1 20 12 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14656/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._1._Marzo._0002016876.ocr.pdf 42061af455145ee0c1e34eae22902690 PDF Text Text CUADERNOS DE EDUCACION Y CULTURA UNIVERSITARIA EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN MEXICO Sergio Guillermo Castillo AAOI 1978 MARZO DIRECCION GENERAL DE PREPARATORIAS SUB-OIRECCION DE EXTENSION AN L u I �Sergio Guillermo Castillo EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN MEXICO -, ;' . ~ ~ f, .. :·· ' . .= ~ .... FONDO ~ Dirección General de Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �Sergio Guillenno Castillo, .Licenciado en Cie{lcias Jurídi~as. Estudia Maestría en Educación Superior y Ciencias Políticas en la Facultad de Filosofía y de Derecho, respectivamente. Es Profesor de la Facultad de Trabajo Social y de la Preparatoria No. 1 de la UANL. Ha publicado " Análisis a la Pretepsión de Legalizar el Aborto" y decenas de artículos en el Periódico "Universidad". Actualmente colabora en los cuadernos "Universidad Crítica". "Universidad Crítica" se publica mensualmente en la Dirección · General de Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de ex.tensión y comunicación universitaria. �INDICE Primera Parte La Política de financiamiento en la Educación Superior 1.1 .· Breve Introducción, 1.2.- Un poco de Historia, 1.3.- México y su Política financiera, 1.4.- La Política aplicada al financiamiento de la Fducación Superior, 1.5.- Políticas recomendables en financiamiento de la educación a nivel internacional. Segunda Parte Escasez de Recursos y la Necesidad de Mayor Financiamiento 2.1 .· Escasez de recursos en la educación superior mexicana, 2.2-Aumento de gastos para la Educación, 2.3.- México: Más Gastos para la Educación Superior. Tercera Parte Planeación: El Reto de la Educación Superior en México 3.1.: Financiamiento y planeación en Educación Superior, 3.2.- ¿Planeación para qué?, 3.3.- Razones para la planeación educativa. Resumen y conclusiones Bibliografía.- �7 6 PRESENTACION. En una sociedad en crisis como la nµestra es un tanto dificil encontrar cuál debe ser la misión histórica de la Universidad. Para algunos, los interesados en mantener el actual estado de cosas, la Universidad es el baluarte más firme para la preservación de los valores tradicionales. Aceptan pues, hasta cierto punto, que el papel de la Universidad es meramente académico. Dentro de ese contexto, lo reducen aun más, a un aspecto instruccional. Formar profesionales capaces, técnicos excelentes, expertos en el manejo de máquinas y en la conducción de los trabajadores hasta los límites óptimos de la eficiencia, es el objetivo básico de quienes detentan el poder polític~conómico por estos días. Lo más lamentable del caso es que un gran porcentaje de nuestros universitarios-maestros y alumnos buscan afanosamente cumplir tal objetivo: Y es que el premio no es del todo despreciable: ascender en •la escala social, obtener mayores ingresos y par· ticipar del poder, aunque sea en pequeña escala, son aspiraciones legítimas de todo ser humano. Lo importante sería saber cuál es el precio que se tiene que pagar por ello. Para ser consecuentes con esto, la Universidad debe asumir el papel instruccional y producir, al más bajo costo y con la mayor eficiencia, los tecnócratas que reclama el desarrollo económico. ¿A costa de quiénes? ¿En beneficio de cuántos? Para otros, en cambio, la misión de la Universidad es más trascendente y su tarea no se limita a las paredes de un aula, a las probetas de un laboratorio o a las herramientas del taller. En este aspecto, el quehacer universitario es no solamente científico, sino que asume además una función crítica. En conciencia los esfuerzos no sólo se orientan a una reforma que logre la excelencia académica de la Institución. De la Universidad se espera una contribución importante en la lucha por el cambio social. Una denuncia viril e inteligente de la diaria explotación del hombre por el hombre y una nueva generación de intelectuales que enterados de la problemática social, conduzcan al país a un verdadero desarrollo, donde la distribución de la riqueza sea más justa, donde la felicidad esté mejor repartida. "Universidad Crítica" llllce hoy con nuestro mejor esfuerzo y el propósito inq~ebrantable de ser veM~ulo. de e~resi?n. ~e quienes se preocupan por el desarrollo y destino umversttarío. Raúl Montoya Retta �9 8 Primera Parte LA POLffiCA DE FINANCIAMIENTO EN LA EDUCACION SUPERIOR 1.1.- BREVE INTRODUCCION.- A modo de comentario inicial al tratamiento del presente tema, anotaremos que en México la Política de Financiamiento a la educación superior ha sido hasta el momento, si no idéntica, sí muy similar a la establecida en otros países, principalmente a la de los países latinoamericanos, en virtud de que se reconoce que tanto en el estado nacional moderno como en la vieja estructura estatal, las políticas de financianúento a la educación no han .sido determinaciones tomadas de manera aislada, sino que éstas han correspondido a la visión tenida por el estado y /o clases sociales donúnantes acerca del papel que desempeña en la sociedad la Educación (1). Es así como se puede afirmar que toda sociedad genera y planifica su propia educación, dependiendo de los intereses que representa su estructura económica, política e ideológica. 1.2.- UN POCO DE HISTORIA.- A través de la historia se dan los casos de la Universidad.Medieval controlada por la Iglesia y la clase Feudal dominante. Dicha Universidad preparaba en sus alumnos a los futuros cuadros profesionales de la Iglesia y del estado Feudal. En Alemania en la segunda mitad del siglo XIX, la clase capitalista organiza sus Universidades con sentido industrializador y desarrollista, por tal motivo, dice Wences Reza, no debe sorprendemos el auge tan marcado de las Universidades y Ciencias Alemanas. Lo núsmo que en Alemania sucede en los Estados Unidos en donde las principales universidades (Harvard, Yale, Columbia, Chicago, etc.) aparecieron en principio financiadas por parti· culares, aunque después el gobierno les suministró destacadas aportaciones econónúcas. 1).- Ver, para mejor amplitud de este criterio, el breve estudio de Rosalío Wences Reza, titulado "Financiamiento de la Educación Superior'', publicado en el periódico "Universidad", de Monterrey, Nuevo León. de fecha 25 de agosto de 1976, p. 4. ( Las universidades francesas, alemanas y norteamericanas demuestran en sus diversas etapas de desarrollo que su "modenüzación", la investigación y la preparación de cuadros profesionales calificados, requieren de un financiamiento masivo por parte del Estado. Además se palpa que a medida que la Universidad juega un papel cada día más importante en la producción, el fi. nanciamiento estatal aumenta considerablemente. Si a lo anterior agregamos lo qúe sucede en los países socialistas, llegamos a la conclusión que el Estado es la principal fuente de financiamiento de la educación superior. 1.3.- MEXICO Y SU POLITICA FINANCIERA.- El financiamiento de la educación superior en México por parte del Estado, se inició finnemente al triunfo liberal de la Guerra de Reforma. Aunque dicho financiamiento adquiere importancia sólo desde hace algunos años al iniciarse el ingreso masivo de estudiantes a las aulas universitarias. Cabe advertir que el financiamiento de la educación en general en México tiene dos verdades: una, la señalada en los informes oficiales gubernamentales y la otra el presupuesto real gastado en educación, como lo demuestra el siguiente cuadro de porcentajes: Año Presidente O/o del presupuesto federal º/o del gasto real 1869-1870 1910-1911 1919* 1924 1928 1937 1946 1950 1958 1963 Juárez Díaz Carranza Obregón Calles Cárdenas Avila Camacho Alemán Ruiz Cortines López Mateos 2.7 6.8 1.4 8.6 9.3 18.1 17.3 11.4 13.7 21.8 I.6 7.2 1,1 9.3 9.3 13.6 11.2 9.1 9.6 14.2 * Se incluye solamente el año del período presidencial en que el porcentaje es mayor. �10 11 Fuente: James Wilkie, Toe Mexican Revolution.- Federal,Expenditure And Social Change Since 1910, Berkeley, University of California Press, 1970, Pág. 160-16 l. 2.7°/o. El estado a pesar de haber decidido aumentar su apoyo financiero a las universidades, se les otorga en realidad a menos que se vea presionado a hacerlo. Como se puede apreciar, existe una diferencia, en algunos renglones muy marcada, entre el presupuesto teóricamente dedicado a educación y el porcentaje de lo que realmente se gastó para ese fin. Según Wences Reza se podría pensar que no existe una política definida de financiamiento a las universidades, pero es más claro pensar que los subsidios se otorgan cuando las condiciones coyunturales lo hacen necesario. Los criterios para la designación del subsidio federal para las universidades, - afirma Wences Reza-, parecen ser secretos de Estado que la Secretaría de Educación Pública no ha querido hacer explícitos ni mucho menos permitir que se discutan. 1.4.- LA POLITICA APLICADA ,AL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR.- De entre los más recientes datos conque se cuenta se desprende que en el sexenio de 19641970 decreció el subsidio de las universidades de provincia, ya que por cada $100.00 que recibían en 1964, sólo recibieron $87.70 en 1970 como subsidio federal. (2). El financiamiento de la educación superior en el sexenio 1970-1976, régimen presidido por Luis Echeverría Alvarez, suceden dos aspectos importantes en la educación superior: De la cantidad global que se destina actualmente a la educación superior, las tres cuartas partes provienen de erogaciones efectuadas por el gobierno federal, una décima parte de egresos de los Estados y un 150 /o de ingresos propios de las instituciones docentes. (3). Ultimamente se ha vuelto a manejar que las univeISidades deben buscar recursos propios, resaltando, principalmente, las siguientes políticas: 1).- Multiplicación de instituciones de educación superior, Y 2).- Aumento de los recursos financieros de parte de la Federación. Pero a pesar de eso, el país sigue gastando en educación un porcentaje muy bajo del producto nacional bruto. Como muestra basta comparar el por ciento de gastos en educación del producto nacional bruto de Canadá con 8.1 º/o; Estados Unidos con el 6.6º/o y Cuba con el 5.6°/o, mientras que México en 1960 in· vertía el 2.2°/o de su producto nacional bruto y en 1970 el 2).- Méndez Nápoles, Osear, "Análisis del financiamiento de la Educa· ción Superior en México" , revista de la educación superior, ener~ marzo, 1973, p. 31, citado porWences Reza, Op. at. 1).- Crédito educativo para el estudiante y que éste pague el costo total de su educación una vez que termine de estudiar. 2).- Cuotas discriminadas de colegiaturas de acuerdo a estudios previos de la situación socio-económica del estudiante. 3).· Prestación de servicios y asesoría de las univemdades por medio de los cuales se incremente el auto-financiamiento. De esta forma se propone un cambio de modelo de financiamiento universitariQ, esperándose, de prosperar esta nueva política de financiamiento educativo, que en el futuro se hará cada vez más necesario un plan nacional de financiamiento de las universi3}.· Méndez Nápoles, Osear, Op. Cit.. p. 27. �13 12 del Banco Interamericano de Desarrollo se pronunció por esta última alternativa, es decir, de plano afectar a cierto tipo de educación: media y superior técnica o universitaria, la recaudación de una nueva contribución obligatoria que se establecería con ese fin. dades en donde la participación del sector público deberá ser complementaria, mas no esencial, según informes extra-oficiales de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). 1.5- POLITICAS RECOMENDABLES EN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR A NNEL INTERNACIONAL.- Como análisis compartivo de las políticas internacionales recomendadas para la educación superior, en relación a México, podemos mencionar lo afinnado por Alfredo Gutiérrez Kirchner, funcionario del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) quien parte del supuesto de que la educación es fundamentalmente un gasto público. (4). "En los gobiernos nacionales oscila en alrededor de un 25°/o del total del presupuesto y para los gobiernos estatales la carga es aún más pesada, pues frecuentemente supera el 50°/o del total de sus presupuestos. Pero también cuando la educación se imparte por entidades privadas, sucede que aun con altas colegiaturas éstas no cubren el costo real de la educación y generalmente la industria privada subsidia el déficit mediante donativos que resultan deducibles para los efectos del impuesto sobre la renta de la empresa". Así pues, el financiamiento de la educación se encuentra conectado muy de cerca con la habilidad de las autoridades hacendarlas del país para estructurar un sistema tributario coherente. Existe otra alternativa consistente en garantizar, desde el ingreso, un determinado esfuerzo fiscal para la educación, que puede consistir en separar un por ciento del total de ingresos públicos o bien de lleno en afectar uno o varios impuestos a un fin espe· cial, de educación en general, o para cierto tipo de educación. Recientemente y con motivo de una reunión auspiciada por la Universidad de Harvard en Cartagena, Colombia, el Presidente 4).- Para una mejor información, véase a Gutiérrez Kirchner en su estudio "Una política fiscal para la educación", revista de "Derecho y Cien· cias Sociales", Universidad Autónoma de Nuevo León, 1975, No. 6, P· 270. f. En un reciente estudio de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) titulado "Aprender a Ser'' y escrito por Edgar Faure y otros autores, se dice que en materia de financiamiento de la educación se recomienda se oriente esta política en el sentido de un triple enfoque: aumentar los gastos, diversificar los recursos y reducir los costos unitarios. (5). 5).- Faure, Edgar y otros, "Aprender a Ser", editorial Alianza Universitaria y UNESCO, Madrid, 1975, p. 316. �15 14 Segunda Parte ESCASEZ DE RECURSOS Y LA NECESIDAD DE MAYOR FINANCIAMIENTO 2.1.• ESCASEZ DE RECURSOS EN LA EDUCACION SU· PERIOR MEXICANA.· Después· de enfocar -en la primera parte de este trabajo- , el problema de la política de financiamiento de la educación superior en México, podemos afumar que la proble· mática estriba esencialmente en la escasez de recursos en el ren· glón de la educación superior, de parte del gobierno federal. En el régimen de Luis Echeverría, por ejemplo, por más in· versiones y subsidios que se otorgaron a las universidades éstos continuaron siendo escasos en relación a las necesidades de edu· cación superior que requiere el país, pues mientras· otros países gastan desde un 8.1 O/o, 6.6 º/o, 5.6 O/o de su producto nacional bruto (como sucede con Canadá, EE.UU. y Cuba, respecti· vamente), México sólo gastó en 1970 un 2.7 °/o de su producto nacional bruto. 2.2.· AUMENTO DE GASTOS PARA LA EDUCACION.· Al problema de la escasez de recursos destinados a la educación su• perior, deviene, como respuesta, un aumento de gastos de parte del gobierno federal. La UNESCO, por medio de su Comisión Internacional para el desarrollo de la Educación, hace saber y recomienda en el libro "Aprender a Ser" (6), que la cuestión del financiamiento de la edu.cación no puede en ningún caso enunciarse en términos de -umbral o alcanzar- o de -techo o rebasar- y menos todavía a base de simples extrapolaciones del pasado. Incluso allí donde la proporción del PNB o de los gastos públicos afectada a la educación parezca haber alcanzado un límite de crecimiento, se puede estar seguro de que una reforma del sistema de educación, al mejorar el rendimiento de las inversiones educativas, per- _ 6).- V<!r, Faurc, Edgar y otros, Op. Cit., p. 316. mitiría plantear el problema en términos nuevos tanto por lo que se refiere a los sacrificios presupuestarios como a la economí:1 general de los recursos nacionales y se verán entonces las amplias posibilidades que aún restan para desarrollar la educación. En cuanto al aumento de los gastos -dice el estudio de la UNESCO-, muchos países, sin duda alguna, estarían todavía en condi· ciones de consagrar a la educación una parte más importante de su presupuesto. En el caso de otros países ( como puede ser el ca· so de México) esta posibilidad depende bien de un crecimiento más rápido de la renta nacional, bien de la aplicación de medidas fiscales inspiradas en una mayor preocupación por la equidad social; tanto en un caso como en otro hay ventaja en repartir equitativamente en cargas financieras entre el ministerio de educación y los demás departamentos directamente beneficiarios de programas educativos que interesan al desarrollo industrial, agrícola o social Desde este p1.1Ilto de vista es posible, en la gran mayoría de los casos, aumenta1 la contribución global de la comunidad a la educación y la renta nacional tomada por la educación. 2.3.- MEXICO: MAS GASTOS PARA LA EDUCACION SUPERIOR.- Como resultado de los diversos puntos de vista expuestos hasta ahora en este breve estudio, podemos resumir la pro· blemática del financiamiento de la educación superior en México, en la siguiente forma: 1).- El subsidio a las universidades no tiene una política definida en su otorgamiento de parte del gobierno federal. 2).- Los gastos de educación superior están en un 200 °/o Y 300 O/o por debajo en comparación con otros países. 3).- Por lo tanto, y de acuerdo a las recomendaciones de oficinas internacionales dedicadas al estudio de la problemática edu• cativa (como el BID y la UNESCO) México debe aumentar los subsidios a la educación superior en un plan coordinado a las necesidades prioritarias de cada universidad Y a las expe• riencias que requiera el país de acuerdo a su forma de estruc· tura administrativa-política. �17 16 Tercera Parte Además, el financiamiento a la educación superior debe de ser, en su mayor aportación, por parte de los gobiernos centrales (el gobierno federal), independientemente de la existencia de otros medios de financiamiento de parte del sector público o privado. PLANEACION: EL RETO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN MEXICO 3.1- FINANCIAMIENTO Y PLANEACION EN EDUCACION SUPERIOR.-1:;n la conferencia internacional sobre planeamiento de la educación efectuada en París, en 1968, se indicó que estimando que el planeamiento de la educación encamina la valorización de los recursos humanos y, por consiguiente, favorece el desarrollo del individuo, constituye uno de los medios fundamentales para el progreso de la sociedad y que la labor de iniciary ejecutar planes de desarrollo de la educación, con las consiguientes innovaciones, constituye un deber esencial de las autoridades competentes. La planeación educativa debemos entenderla como ''un proceso continuo y sistemático en el cual se aplican y se coordinan los métodos de la investigación social, los principios y las técnicas de la educación, de la administración, economía y de finanzas, con la participación y apoyo de la opinión pública, tanto en el campo de las actividades estatales como privadas, a fin de garantizar educación adecuada a la población, con metas y etapas bien determinadas, facilitando a cada individuo la realización de sus potencialidades y su contribución eficaz al desarrollo integral del país" (7). Ahora bien, con los puntos de vista expuestos en la primera y segunda parte y los expuestos en los primeros párrafos de esta tercera parte, queda poca duda de la necesidad de sostener la política paralela a un eficiente modelo financiero de las universidades; es fundamental, condicionante, un modelo de planeación educativa aconle a las necesidades integrales que requiere el país. 7).- UNESCO, primer seminario interamericano sobre planeamiento integral de la educación. Los problemas y estrategias de la educación. Los problemas y estrategias del planeamiento de la educación, UNESCO, París, 1965, Pág. 55, citado por Jorge Efrén Domínguez en su estudio "La demanda social de la educación superior", Cuademo/3, Sría. de Trabajo, 1974, México, p. 12. �18 19 3.2.· ¿PLANEACION PARA QUE?.- La necesidad de la planeación educativa se puede resumir en la siguiente fonna: Las razones esgrimidas para la necesidad de la planeación de la educación, se fundamentan: 1).· Que haya menor desaprovechamiénto de los gastos educativos. Primera Razón.· La necesidad de una racionalización y un ordenamiei:lto del esfuerzo de_ los países en materia educativa que imprimiera dirección precisa, coordinación y economía, en una palabra, mayor eficiencia a dicho esfuerzo. 2).· Por lo tanto, mayor aprovechamiento de gastos educativos. 3).· Mejor canalización de la educación hacia los sectores sociales que necesita el país desarrollar con el fin de hacer llegar al mayor número de personas los beneficios que proporcionan la educación, ciencia y tecnología. De tal forma la planeación educativa debe contener un sentido político totalmente nacionalista y democrático. Toda política educativa implica, como objetivo principal, un desarrollo social estructurado en un contenido de estrategias de la educación con la finalidad de frenar el colonialismo educativo. En el planeamiento de la educación las opciones decisivas estratégicas pueden concebirse en función de una política de los recursos humanos. La finalidad consistiría en organizar los planes de estudio y en orientar a los alumnos de modo que quede garan· tizada, con carácter prioritario, la fonnación del personal que el país necesita. (8). 3.3.- RAZONES PARA LA PLANEACION EDUCATNA.· La idea, hoy extendida a todo el mundo, de la necesidad de un planeamiento sistemático de la educación surge en América Lati· na en la segunda mitad de la década del 50. (9). 8).· Para mayor amplitud d~ este criterio, ver, Baud Zerpa, Reinaldo Chal, " la universidad y la refonna educativa en América Latina", Revista Mexicana de Sociología No. I, enero-marzo, 1971, p. 17, UNAM, México. 9).· Ver, UNESCO, "Evolución reciente de la educación en América Latina", tomo I, Colección SEP-SETENTAS, México, 1976, p. m Segunda Razón.· El imperativo de concebir y asegurar un crecimiento, un contenido y un producto de la educación más ajustados a las urgencias y requerimientos del desarrollo cultural, social, económico de los países. México, país con una estructura administrativa educativa "planeada" de acuerdo a las necesidades que cada momento dado requiere, carece de una planeación en el renglón de la educación superior, por lo que se vuelve imprescindtble partir del principio urgente de iniciar, lo más pronto posible, los estudios necesarios para planear, acorde a las necesidades que requiere el desarrollo económico-social-cultural, la educación en las universidades e institutos de enseñanza superior. A lo anterior se auna un problema; las transferencias o sub• sidios directos para la educación superior, dice Manuel Zymelman en su libro " Fondos públicos para financiar la educación" (10), confieren, indudablemente, un control político de parte del gobierno hacia las universidades, representando una desventaja para la educación superior porque el financiamiento de la misma no ~uede estar dependiendo de prioridades o situaciones políticas nnpredecibles. Pero este problema se viene a resolver con un efectivo financiamiento acorde a la planeación educativa qÚe requiere el país. El financiamiento de la educación superior paralelo a la planea• ción educativa, vendría a liquidar cualquier posibilidad de índole político de parte del gobierno federal. 10).· Zymelman, Manuel, "Fondos públicos para financiar la educación" editorial Pax-México, 1974, p. 125. ' �21 20 RESUMEN Y CONCLUSIONES 1.- En México, como en la mayoría de los países, principalmente latinoamericanos, la educación superior está sostenida económicamente por el Estado. El .criterio para la designación de subsidios y presupuestos a las wúversidades e institutos de enseñanza superior, es estrecho e indefinido. Aunque en este sexenio, 1970-76, se aumentó considerablemente el subsidio federal, éste dista mucho de lo que verdaderame!lte debe gastar el Estado en las universidades, según comparaciones estadísticas con otros países que invierten hasta un 9 .O 0 /o de su producto nacional bruto mientras que México invirtió en 1976 sólo el 2.9 º/o de su producto nacional bruto. Una política global recomendable de parte de organismos internacionales interesados en la educación mundial, como son las oficinas respectivas del BID y la UNESCO, sería que el Estado, para que siga subvencionando la educación superior, debe crear un impuesto especial para la educación. Sólo de esta forma se podrá garantizar una educación superior estable y progresiva. 2.- La escasez de recursos en la educación superior mexicana es una realidad comprobada, por lo que se recomienda un aumento en los gastos de las universidades e institutos de enseñanza superior, por lo que el Estado debe de canalizar nuevos recursos a ese renglón, llegándose a la conclusión que los gastos en la educación superior en México están debajo de un 200 O/o y 300 °/o en comparación a otros países como Canadá, EE.UU. y Cuba, y que el subsidio a las universidades no tienen una política definida en su otorgamiento, de parte del gobierno federal. 3.- Aconle a una política financiera estable en la educación superior, se requiere una planeación educativa que venga a coordinar conjuntamente todos los esfuen~s humanos, académicos, técnicos y financieros en este renglón. La planeación educativa que vendría a ser acorde a la política financiera, haría que hubiera menos desaprovechamiento de los gastos educativos, por lo tanto mayor aprovechamiento de esos gastos y una mejor canalización de la educación hacia los sectores sociales que necesita el país desarrollar con el fin de hacer llegar al mayor número de personas los beneficios que proporciona la educación. �• 22 BIBLIOGRAFIA Domínguez, Jorge Efrén.- La demanda social de la educación su· perioi" y los requerimientos para el desarrollo.- Cuademos/3 del Trabajo. Serie Económica. Secretaría de Trabajo y Previsión Social, l 974, México. Faure, Edgar y otros.-Aprender a Ser.· Editorial Alianza Universidad-UNESCO, cuarta edición , Madrid, 1975. Gutiérrez Kirchner, A.· Una política fiscal para la educación.· Revista Derecho y Ciencias Sociales, No. 6, UANL. Monterrey, Nuevo León, México, 1975. UNESCO.- Evolución reciente de la educación en América Latina, torno I, biblioteca SEP-STEENTAS, 1976, México. UNAM.- Revista Mexicana de Sociología, Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM.· No. I, Enero-Marzo, 1971, México. Wences Reza, Rosalío.- Financiamiento de la educación superior.· Periódico "Universidad", de fecha 25 de agosto de 1976, Página 4, Monterrey, Nuevo León, México. Zymelman, Manuel.-Fondos públicos para financiar la educación.- Editorial Pax-México, México, 1973. SE IMPRIMIO EN: TECNICA GRAFICA DE MONTERREY. S. A. ABASOLO 870 ORIENTE. MONTERREY. N. L.• MEXICO ��'"De la Universidad se espera una contribución importante en la lucha por el cambio social. Una denuncia viril e inteligente de la diaria explotación del hombre por el hombre y una nueva generación de intelectuales que enterados de la problemática social. conduzcan al país a un verdadero desarrollo, donde la distribución de la riqueza sea más justa, donde la felicidad esté mejor repartida. "Universidad Crítica" nace hoy con nuestro mejor esfuerzo y el propósito inquebrantable de ser vehículo de expresión de qufones se preocupan por el desarrollo y destino universitario." Raúl Montoya Retta direccion general de escuelas preparatorias RECTOR Dr. Luis E. Todd SECRETARIO GENERAL 1ng. Orel Dario García DIRECTOR GENERAL DE PREPARATORIAS Lic. Raúl S. Montoya Retta SUB-DIRECTOR DE EXTENSION Lic. Ernesto Villarreal Landeros � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Marzo Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 1, Marzo Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo, Sergio Guillermo, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/03/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016876 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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ANTECEDENTES Y PERS~JIVAS INMEDIATA (f~ = ' ..., <.t . · ,,:-,/. ~l,rohom NU'neio . Precio $ 10.00 2 Af:10 1 ABRIL DIRECCI0N GENERAL DE PREPARATORIAS SUB-DIRECCI0N DE EXTENSION 1978 UANL �ABRAHAM NUNCIO LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA EN LA UANL. ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS INMEDIATAS FollJO lllflvt!RSmtRIO Dirección General de Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �lo iglesia y lo universidad, se ha dicho, son sobrevivencios feudales <1>. Pero ambas han seguido por su f.unción cominos distintos como instancias superestructuroles en el desarrollo del régimen capitalista. Mientras que lo iglesia es marginada de lo producción y políticamente es relegado por el .Estado laico, lo universidad se articulo cado vez más ol proceso productivo y adquier-e relevancia ,político al tiempo que su actividad se vuelve del interés del Estado en la medido que éste se convierte en el regente de lo producción. Mientras que lo iglesia va quedando como un aparato (rueca más o menos inminente) que únicamente reproduce !,os aspectos menos avanzados de lo ideología dominante, la universidad se desor-rolla y amplío sus funciones: no sólo reproduce lo ideologio dominante (amén de que al interior de lo universidad capitalista contemporáneo se produce asimismo, aunque en menor medido, fo ideología que lo combate), sino el conocimiento científico-técnico y lo fuerza calificado que demandan fos tendencias más acuciantes de lo economía. De aquí que el Estado tiendo a ejercer su control sobre ello. la universidad, y la escuelo en su conjunto, se constituye en unidad de capacitación productiva como con- secuencio de lo división del trabajo que introduce el capitalismo: el aprendizaje, sobre todo el científico y el ideológico y de dirección, quedo separado del trabajo propiamente dícho, rompiéndose el carácter corporativo que ambos procesos tuvieron hasta el momento de lo expansión industridl en Europa. LA AUTONOMIA: SU MATRIZ POSITIVISTA Poro los países de Américo latino fo llamada inst-rucción superior cobro relevancia institucional cuando lo explotación intensivo de sus recursos naturales, las primeros obras de infraestructura o nivel nocional y los exportaciones demandan ingenieros y contadores y yo no sólo licenciados y médicos. lo sociedad puede empezar o prescindir de los euros y confiar su curso a 1os científicos. Lo ''fe en lo ciencia", que decía Justo Sierro, sustituye o la fe en lo teología, si bien con el mismo sentido religioso de ésta como poro hacer menos brusco el cambio de reverencia.s. 5 �En el análisis sobre la autonomía universitaria es indispensable la referencia al marco del positivismo que es donde adquiere su formulación más nítida. Justo Sierra ministro de Instrucción Pública y Bellas Artes en el último gobierno de Porfirio Díaz, dijo un discurso en apoyo de lo iniciativa de ley paro crear lo Universidad Nocional de México (abril 26 de 1910). "Hasta ahora -precisaba- lo educación superior en que se va o ocupar especialmente la Universidad Nocional había sido regenteado por el gobierno directamente; sin embargo, los señores diputados comprenden que esto ero hacer salir un poco de sus atribuciones genuinas al Estado. El Estado tiene la alto misión política, administrativo y socio!; pero en esa misión hoy límites, y si digo no puede ni debe estar a su alcance, es la enseñanza superior, la enseñanza más alta. La enseñanza superior no puede tener, como no tiene la ciencia, otro ley que el método; esto será normalmente fuera d-el alcance del gobierno. Ella mismo, es dedr, los docentes que forman por sus conocimientos esta agrupación que se llamará la Universidad Nócional (y así como lo veremos en México, así se ha verificado en tocios partes), será lo encargada de dictar las leyes propias, las reglas propios de su di-rección científica; y no quiere decir esto que el gobierno pueda desentenderse de ellos, ni impedir que lleguen o su conocimiento, ni prescindir, en bien del Estado, del de,recno de darles su aprobación último. ... Uno Universidad es un centro de donde se propago la ciencia, en que se va a crear la ciencia; ahora bien, señores diputados, la ciencia es laico, lo ciencia no tiene más fin que estudior fenómenos y llegar o esos fenómenos últimos que se llaman leyes superíores. Nada más; todo lo que de esto ruta se separe puede ser muy santo, muy bueno, muy deseable, pero no es ciencia; por consiguiente, si lo ciencia es loica, si los universidades se van a la adquisición de verdades científicas, deben ser, por la fuerzo misma del término, instituciones laicos. No puede haber, pues, ningún punto de comparación posible ent-re este órgano creador y lo antiguo Universidad mexicana que en bueno hora murió porque yo de hecho había muerto. 6 ... Porque, había que tenerlo siempre presente, esto Universidad, señores, es una Universidad- de Estado, como lo dije al principio; pero no se t,roto de uno Universidad independiente, se trato de un cuerpo suficientemente autonómico dentro del campo científico, pero que es, al mismo tiempo, una Universidad oficial, un órgano del Estado poro lo adquisición de los altos cono-• cimientos, con lo garantía de que serán tambi-én respetodos en ello todas las libertades que le puede dar la constitución de su personalidad jurídica, sin la que no sería dado extender su acción sobre todos los ámbitos de la nación mexicana pensante y utHizar todos los elementos poro realizar su programo científico"<2 >. UNIVERSIDAD CONTROLADA Universidad autónoma, pero controlada; outonormado por las necesidades económicas objetivos que se imponen, pe.ro regida por el Estado en razón de sus necesidades po!íticos. Este ero el proyecto de la burguesía terrateniente. Pero este es también mutatis mutondis el proyecto de la burguesía industrial que lo sucedió en el poder hegemónico. En la exposición de Sierro se descubren los determinaciones de lo autonomía: o) necesidad de descentra1izor lo educación 6uperior paro convertirla, de acuerdo con el contenido de lo empresa capitalista en actividad competitiva y libre (lo cual, como el propio' JS señalo no equivale o independiente) de la intervención directo'de! Estado; b) necesidad de producir ("creor" y "propagar") ciencia y técnica -responsabilizando a los especialistas. ~ este caso "los docentes", de este cometido, y c) neces,aod de asegurar el margen de libertad que requiere la ideología laico burguesa para su desorrot.lo frente al dogma de la viejo religión, es decir, crear las condiciones de lo li~r~ cótedro y de lo libertad académica, que es I? q~ tiprcornente se entiende por autonomía univers,tona. Lo que se pretendía con el "cuerpo suficientemente autonómico dentro del campo científico" era adecuar lo 7 �la educación superior (pretensión actualizada una y otra vez J,asta nuestro días) a las nuevas condiciones económicos que empezaba a vislumbrar el país a fines del porfiriato. Pero en la práctica, la autonomía necesaria era negada por el autoritarismo y el tutelaje burocrático de la dictadura que eran las formas políticas impuestas por la burguesía terrateniente. trolizodo del Estado- dotada de capacidad jurídica". Ley orgónica de lo UNAM de 1944 o: "La Universidad Autónomo de Nuevo León, es una institución de cultura superior, al servicio de lo sociedad, descentralizado del Estado, con pleno copacidod y personalidad jurídica". Ley orgánica de 1971. (Subrayados de A. N.). Como tal centro lo reclama apolítico para adecuar- CRISIS DE LA VIEJA UNIVERSIDAD El movimiento revolucionario de 1910-17 puso en crisis la universidad positivista y nuevos proyectos (señoladarnente los de la Ley de Independencia de la Universidad Nacional de México, redactado en 1914 por Ezequiel A. Chávez, y el de Ley poro dar autonomía a la Universidad, elaborado por Félix Fulgencio Palavicini en 1917) buscaron desembarazar a la universidad de sus trabas autoritarias y ensanchar los márgenes de su autonomía. Los acciones estudiantiles de la décoda de los veinte y principios de los treinta reproducen el "grito" reformador de Córdoba y van definiendo el concepto de autonomía que los sectores democráticos de la universidad y aquel los que en el plano más ampi lo de la política nocional luchan al lado de los trabajadores por la transformación del régimen capitolista se han empeñado en nutrir y materializar. PROYECTOS ANTAGONICOS DE AUTONOMIA La burguesía, desde fos días del cientificismo porfiriano concibe a 'la universidad como un centro de especialización (calificación de fuerza de trabajo}, cultura (producción científico-técnica) y formación de los individuos (reproducción ideológico y adiestramiento en las formas de dominio), que bien puede regirse por relaciones liberales, " en un plano de noble competencia" como decía Bassols al apoyar lo iniciativa de Ley orgánica de la Universidad Autónomo de México en 1933, bien por relaciones propias del capitalismo de Estado ("la Universidad es una corporación pública -organismo deseen8 1o, o sea someterlo, a su proyecto. El Estado, según la coyuntura accionará en moyor o menor medida atendiendo a esta exigencia. Por su parte las fuerzas democráticas, es decir lo más avanzado del movimiento magisterial-estudiantil y de los trobajodores organizados, universitarios y no universitarios, han promovido un replanteamiento de fo que se considera lo función social de la universidad. Esta es no sólo uno institución que produce cuadros técnicos, conocimientos científicos y pautas de conducta socio! e ideología; también es lugar de choque y dilucidación ideológico-político donde tos contradicciones sociales se comparten y reproducen. De esta manera, "la Universidod también posibilita ,la expresión -aunque de manera subordinada y minoritaria- de la ideología y las aspi.rociones de las clases explotados de la sociedad. Y en lo medida en que tales aspiraciones e ideologías se van haciendo patrimonio de sectores más amplios de trabajadores administrativos, profesores y estudiantes aumenta la presión poro t-ransformar en sentido democrático lo función social y las estructuras de gobierno de -la Universidad, a efecto de ponerlas en consonancia con los necesidodeS" de desarrollo económico independiente del país y de emoncifX]ción de sus clases trabojodoras de la explotación copitolisto; aumento la exigencia de uno Universidad democrático, crítica, científica, populor"( 3l. Cambiar los contenidos, métodos y orientación de la enseñanza en la universidad en favor de los explotados y de la t-ronsformación que portan con.llevo una confirontación con io política de la burguesía y se expresa en un proyecto de reforma democrático y por tanto en un proyecto de autonomía alternativo. 9 �Lo autonomía planteada c!'emocráticamente significa una independencia real del Estado: académica -desde luego-, ideoJ.ógico,..político y de gestión, así como lo garantía de que lo universidod no sólo maneje outónomomente sus recursos económicos sino de que el Estado -exigiblemente- los aportará en cantidad suficiente paro satisfacer los toreos de docencia, investigación, difusión cultural y extensión que reolizon las universidades. Que uno de los dos proyectos de autonomía, el operacional de la burguesía o el democrático de quienes se oponen o ella, puedo imponerse en la universidad es un problema de correlación de fuerzas. Correlación de fuerzas que hoy más que nunca debe medirse o nivel nacionol. Lo educación tecnocrático en los universidades, fenómeno que tiende o crecer y al que no escapo lo Universidad Autónomo de Nuevo León, impartido necesariamente dentro de un contexto cuyos presupuestos son lo despolitizoción y lo desmoviHzoción de los maestros y estudiantes y lo supresión de los orgonizociones democráticos de los trabajadores universitarios sólo podrá modificorse con criterios científicos, de~ocráticos y populares en lo medida que el movimiento obrero independiente <lel país asciendo en sus posiciones. lo cual no libera, y al cont-rorio compromete más aún, o los propios sectores democráticos que actúan al interior de lo universidad de su responsabilidad de demoorotizor sus centros de estudio y mejorar las condiciones académicas de los mismos. 11 Históricamente, la autonomía universitario es tina conquisto de los sectores políticamente más avanzados. En México, por la forma en que f-ue introducido poreciero que ha sido producto más de lo voluntad de los gobernantes en turno que de los presiones del movimiento universitario democrático y de lo izquierdo mexicana en su conjunto. El ex-presidente Emilio Portes Gil sería así, para el coso de lo UNAM, su promotor indiscutible. 10 lo mismo podría valer poro lo Universidad Autónomo de Nuevo león, donde los disposiciones que 1~ implantan son obro ~I ex-gobe:nodor Eduord? A. El1- zondo depuesto o ,ra1z del conflicto que genero su proyecto de poner o la universidad bajo el_ control de un organismo dódl a su ,régimen Y. o los intereses de la burguesía •regiomontano que ob1ertoment,e represent~bo. Este organismo negaba la autonom10 de lo universidad. 1 Pero esto es justamente nada mós que uno aporiencia. Hay que distinguir entre la figuro formol ~ue ha adquirido ·lo autonomía, 9UScepti~le de ser ,:nom_pulodo por quienes se oponen a ver realizadas ~us. 1i:nplicociones en lo práctico, y fo que realmente s1grnf1co: un proyecto democrótico de alcances limitados dentro ~el vasto contexto del cambio estructural, pero de vital importancia poro que éste apresure sus posibilidades. LA DISIDENCIA ESTUDIANTIL-MAGISTERIAL Entre los factores que confluyen ,poro volver consciente la necesidad de la autonomía, con todo io que representa para el proc~ de democroti~ación en fo universidad es lo presencia de un estudiantado masivo. Los /equerimientos materi<:l:S, acodémi~os ~ de ingreso inciden en ,lo estr,uct-uro ng1da d~ lo u~1vers1dad que tiende a erigir obstaculos a la sohsfocc1on de los mismos. A pesar de la alta selectividad de sus mecanismos de ingreso lo UANt ,regist.ra un incremento de casi 20% en 1967 con respecto al año anterior <4 >, Es precisamente en este año cuando tiene lug~r un movimiento que culmino con la toma de recton~. La~ demandas del movimiento se centran en lo ex1genc10 de que se acepten los estudiantes rechazados y de que se reconozco el pose automático. Se hacen concesiones en lo primero y lo último se niego. El resultado más productivo de este movimiento habría sido la experiencia efe la organización estudiantil. El Consejo Estudiantil creado a principios de los sesentas, organismo tradicionalmente cont~olodo por estudiantes con posiciones de derecha, empieza a de11 �mooratizorse. En este proceso influye el Sindicato de Trobojodores de la Universidad de Nuevo León, fundado en 1964 bojo uno concepción unitaria y en vías de consolidarse sob-re una -línea progresista. Se van creando de esta manera las condiciones receptivas de la corriente democratizadora que surge con el movimiento estudiantil durante las jornadas de 1968. 1968 fue la preparación del movimiento que se desarrollaría ol año siguiente. Los demandas del pliego petitorio levantados por el Comité Nociona,I de Huelgo fueron asumidos solidariamente por los universitarios de Nuevo León. Prácticamente a cada movilización que realizaban sus compañeros de la capital ellos organizoban una paralela en Monter,rey. Se configuraba el con,frontomiento con el Estado sobre la base de ,lo impugnación a la ontidemoc,racio y el autoritarismo. o} Era lo resultante de ,lo presión de una población estudiantil de extracción media y popular en la estructuro universitario, antes elitista y homogénea. La tlucha de clases cobraba cuerpo en ello y diferenciaba o sus protagonistas. b) Lo organización magisterial-estudiantil y la coincidencia de los sectores democráticos de la universidad en demandas comunes .ponían la correlación de fuerzas o favor de la lucha que estos sostenían. No sólo habían conseguido elegir a sus autoridades, sino que lograron lo presencio de funcionorios democráticos en los órganos de ejecución de lo universidad. e) Cor,:io secuefo inmediata del primer decreto, los universitarios habían elegido, por primerQ vez en lo vida de lo institución, ol -rector de 4a mismo. PROLEGOMENOS DE LA AUTONOMIA LA LEY ELIZONDO En 1969 ese confrontomiento posó del plano ideológico al de los intereses concretos en pugna de los maestros y estudiantes, por uñ lado, que demandaban la autonomía de 'la universidad t-raducida en la participación poro elegir al rector y a los directores de las facultades y escuelas, y por el otro de la- burguesía entronizado en el aparato gubernamental o través de uno de sus más enfáticos representantes, el gobernador Eduardo A. Elizondo. El margen de autonomía conseguido, elemental como ero, fue motivo suficiente poro que lo burguesía regiomontona, o través de su denso red difusora, y del gobierno del Estado, acosara violentamente o [os nuevos autoridades democráticamente electos. Este proceso, que culminaría con lo imposición de fo 11omado Ley 61izondo se orienta básicamente o suprimi,r lo autonomía recientemente conquistado. El movimiento estudiantil-magisterial logró obtener del régimen de Elizondo dos deoretos fundamentales: el 146 que se refería a lo elección del rector ¡por medio del Consejo Universitario y a los de los directores de facultades y escuelas por las juntas directivos de cada una de ellas, y el 147 que ordenaba se e-rearo uno comisión formada exclusivamente por maestros y estudiantes poro redactor un nuevo proyecto de ley orgánico. La autonomía evidenciaba sus elementos definitorios con toda claridad: 12 Semanas después de lo designación del nuevo rector, el doctor Oliverio Tijerino Flores, uno comisión legislativo paritaria de universitor_ios presentó un proyecto de Ley Orgánico al Congreso del Estado. A partir de entonces e~ ataque o las autoridades universitarias se desembozo. Se recurre o :lo retención del subsidio fedei'"o! y estatal o lo ,universidad desde febrero hasta dicimbre de 1970. Esta maniobra constituye una formo típico que e,I Estado instl"Umenta poro yugular la autonomía universjtorio (to otro sería la intervención del ejército y la policía, empleado en otros universidades del país). 13 �Las restricciones econom,cas nuevamente se implementarán como medido de presión luego que el rector Tijerino renuncio y en su lugar, electo por el Consejo Universitario, se hace cargo de lo rectoría el ingeniero Ulises Leal Flores. A lo demanda de que el gobierno del Estado subsidiara a lo UNL con el 12% de su presupuesto anual, el gobernador Elizondo respondió concediendo sólo el 6 .9%, lo cual significaba l O millones de pesos menos que el presupuesto del año anterior a pesar de que en 1971 la matrícula de lo _ universidad poso de 18,435 alumnos a 21,759. tervenir en los conflictos y decidir en apariencia como árbitro impor-ciol, en la práctico se ha evidenciado como uno formo de liquidar o mediatizar los intentos de democratización en las universidades. Nuevo León no deja de ser ejemplo de ello, aun considerando los matices que en este coso concreto introduce •lo pugno entre lo burguesía de Monterrey y el poder centro!. \J l Lo penurio económico o que se sometía o lo universidad ero porte de uno estrategia encaminada o impedir lo existencia de cualquier margen de autonomía por exiguo que fuese. LAS FUERZAS DEMOCRATICAS AL RESCATE Ante este cerco suti'I pero efectivo, en lo UANL se inicio la movilización conjunta de maestros, estudiantes y trabajadores. Tonto el Consejo Unrversitario como el Sindicato de Trabajadores de la Universidad de Nuevo León encabezaban manifestaciones y denunciaban la agresión en contra de este centro de estudios. La respuesta del gobierno del Estado fue lo imposición de una ley orgánica, aprobado con dispensa de trámite, por ·la legislatura. En este instrumento arbit,ro- rio se contemplo la existencia de uno Asamblea Popu'ar Universitaria en lo que participaban 37 miembros supuestamente representativos de díversas fuerzas socioles. En realidad se trataba de un aparato pensado por el gobierno del Estado poro poner bojo el control de lo burguesía regiomontono a la Universidad. í !I Esto ley recibió el más franco rechazo. No obstante, de acuerdo con el-la se elige o un rector espurio, el coronel Arnulfo Treviño Garza. Se da así lo que en lo historio reciente de las universidades se ha deno · minado -monipulativomente- "dualidad de autoridades". Aprovechado por el gobierno federal poro in14 Lo lucho de los universitarios conoció entonces, frente o los maniobras del gobierno local, un momento de ascenso. A ,pesar de los provocaciones y agresiones en su contra, impiden lo instalación de los autoridades espurias. El Comité C-entrol de lucho logró tomar el edificio de la rectoría y dar a conocer un pliego petitorio en el que demando, además de otros puntos de contenido político, lo derogoción de lo ley orgánico impuesto, la solución al problema económico de las universido~ des, pase automático de los preparatorios al nivel profesional, cese de lo represión y e:x!pulsión de los porristos. El movimiento alcanza dimensiones nocionales v recibe lo solidoridad de los universitarios de lo UNAM. Es en estos momentos que el gobierno federal interviene. De su mediación en el conflicto- se derivo ,la elaboración por siete exrectores de una nuevo ley orgónrco, que ciertamente descarto la Asamblea propuesto por Elizondo, pero introduce también modalidades que no satisfacen los demandas de los estudiantes y muestros. En el proyecto de ley orgánico que ellos habían diseñado se contemplaba, fundamentalmente, uno asamblea con representación paritorio de profesores y estudiantes como órgano máximo, ,la elección del rector y de los directores o través del voto directo, individual y secreto de los universitarios, y lo obligación del Estado de aportar, corno subsidio o la universidad, una cantidad equivalente al 12% de su presupuesto anual. En vez de esto, se dispone en lo ley, obra de los notables, uno Junto de Gobierno o semejanza de fo de lo UNAM, integrada por 11 miembros designados por el Consejo Universitario a rozón de uno ¡::x>r año a partí r de 1973. Corresponde o esto Junto designar al rector y nombrar a los directores de facultades y escuelas, "de ternas que le serán presentados por el Rector, quien las recibirá de los res- 15 �pectlvas juntas directivas", así como designar, entre otras de sus funciones, a los miembros de lo Comisión de Haciendo. tos en el oporoto burocrático de lo propio UANL formaron grupos de defensa a intereses codo vez más personales y/o de grupo hasta .configurar cada uno de ellos el centro de un "padrinazgo" con su respectivo clJentela. Lo discusi_&:1 se. 7upulorizó e hizo imposible lo vigencia de lo participo.cion de las bases en los decisiones. Después de expedido lo nuevo ley orgánica, que constituye un retroceso en io autonomía respecto de lo que se había logrado en 1969, renuncian el rector espurio Treviño Garzo y el Gobernador Elizondo. LA AUTONOMIA EN LA UANL HOY ll El régimen de Echever:río se propuso, bojo lo apariencia de -uña restitución a los sectores medios de los atribuciones que el sexenio anterior les había arrebatado violentamente, neutralizar su porenciol de lucho, sobre tocio allí donde se manifestó con mayor virulencia durante los jornadas de 1968: en los universidades. La largueza, empleado selectivamente, fue uno de los tácticas o los cuales se recurrió. Se pretendía el control mediante lo cor:rupción. En ese sexenio la Universidad Autónomo de Nuevo León conoció uno etopa de considerable disponibilidad económico <5>. Lo mismo permitió el equilibrio de los distintos fuerzas políticos que actúan en StJ interior. Pugnas y aun rupturas en el seno del sector democrático universitario facilitaron este equi-librio cuyo pago oneroso no se ha saldado del todo en tanto que ha sido mantenido a costa de la movrlizoción estudiantil y o costa del desarrollo político de los trabajadores en más de un sentido. El proceso ha debilitado avances que habrían podido ser mayores en el propósito de amplia.r los marcos de la autonomía. La cor:rupción ho ,permeodo la político universjtoria y lo lucha de principios se ha resue1to en una real politik, en ocasiones bastante primitiva, que ha enconttrodo la medido de sus decisiones en la perspectiva de un puesto más, de una posición más o de mayor presupuesto. En esto vía, destacados dirigentes de lo que podría llamarse lo izquierdo universitario depusieron en gran medida sus posiciones de iucho y fueron de hecho cooptados por la política oficial. Algunos, inser16 ~ estos condiciones se agregan los efectos de la soluc,on de fuerza que se dio ol movimiento de 1971 en .fa ciudad de México el 1O de junio de ese año. Sus ,repercusiones fueron de gran alcance en Nuevo León. Desemboc~~on, en su ámbito más radical, en lo guerrilla a la que Jovenes de diferente mi•litoncia democ-rática vieron en ese momento como la única opción vó.lido pa-ra e!1frent?r lo represión del .régimen y promover un cambio radical. 61 _movimiento estudiantil, por ésta y por ot:os razones vinculadas con tácticos confusionistas y olmead'oros empleadas por el gobierno para desarticularlo! sufrió uno grave postración de ro que apenas ~Pi;lzo a •recuper'!rse. En el ,proceso de recuperación quizos sean los propios ex-guerrilleros quienes más hayan avanzado. Tonto e1 dirigismo de -la izquierda en la UANL con sus ·inevitables gi-ros sectorios, como el militorism~ político con sus opresuromientos tácticos y teóricos que llevaron, en su extremo, a ·lo concepción de la "universidad fábrica", hoy se hallan en una etopo que podría ser previa o la etapa de superación. ij it En siete años, los únicos avances que se han he cho en materia de autonomía son los que implico fo presencia de un sindicato sólido y unificado que va entrando, si bien en ocasiones con posos más tímidos de los que supondría lo · inercia mismo de las cosas en una dinámica_ de lucho menos gremiolisto, más de c;lase, ante los ,impulsos que •registro el movimiento obrero en todo el país y en particular el movimiento sindical universitario. Si en ,fa década pasada las banderos democráticos fueron levantadas con mayor vigor por el movimiento 17 �estudiantil lo presente década se ha coracterizodo por eJ papel s¿ñero que en la ,reivindica<:ión d~ !as mi~mos ha jugado el movimiento sindical democrahc? e _ind~pendiente. Ha sido el propio sindicalismo univers,tono el que ha llevado a un plano elevado ele disg..isión el problema de la auton<?mía universito~i?. Y ~I ~e a partir de lo consolidocion de la Federacron de S,nd,cotos de Trabajadores Universitorios se ha ,propuesto su defensa. A pesar de no tener sino unos cuantos año~ de ~ber surgido, la existencia ~e los sindicatos ~r:11vers1tarios vuelve problemót-ico y arduo para la politrca desarol listo del -régimen el control de los centros de enseñanza superior. Sus planes de austerida~ _en el gasto público le son cuestionados por lo lucha m1l1tonte de los trabajadores universitarios organizados _que ~:ma~a~ "reonimor la economía aumentando la rnvers1on publico sanear el gasto improductivo, inc-rementor la propo;ción destinado a gastos e inversiones sociales (com_o es la educación) y no ,responder a los intereses determinados por el Fondo Monetario Internacional" <6>. Hay que tener en cuenta que los restricciones ~r~supuestales a las universidades, ac!ntuadas en lo_s u~t1mos meses del régimen de Echeverna, se han COf:'VE:rtrdo en programo en el régimen actual. Estas restncc,ones forman parte de uno estrategia ontipopular, ~~ de servi-r coyunturalmente para agredir a una u~1~e-rs1dod cuando en ésto se afirman las fuerzas democratrcos. Desde otro punto de vista, los sind(~atos un(versitorios constituyen una fuerza de conte,:ic1on a los rnte~tos del régimen de someter a l?s. t>raba1adores ~ su polrtica económico que -responde básicamente a ·los intereses de la articulación burguesía nacional/ burguesía internacional. Por ello es que defender su autonomía como contraparte del interés patronal es defender la autonomía universitaria. Lo lucho por lo vigencia plena de los derechos de huelga, sindicación y contratación colecti,vo es, dentro de este morco, uno ludia por esa outonomra. Los traba- jodores universitarios han redefinido lo autonomía universitario. En el V Congreso de lo FSTU, y también en el Primer Congreso del Sindicato de Trabajadores de lo Universidad Nacional Autónoma. de México, lo autonomía sería vista como uno gorontía (a incluirse en el artículo 3o. constirucional) de la outogestión democrático, la libertad de cátedra e investigación, la gratuidad de lo enseñanza, ,lo disponibilidad de los recursos suficientes que el Estado debe aportar poro cumplir con los diversas tareas que se proponen las universidades y la vinculación necesario de estos centros o los intereses de los trabajadores y el desarrollo independiente y democrático del país <7J. Lo autonomía universitario, de esta monero fundamenta los exigencias de la reforma académica en lo universidad (cumplida en grado mínimo a pesar del movimiento de 68) que se orientoría o cancelor los tendencias actuales hacia el tecnocratismo, la reedición de fórmu!os autoritarias, los experimentos escolares monipulativos y segregátorios, lo brecho creciente entre enseñanza, formación e investigación, entre teoría y práctico. 1 Por otra parte, se convierte en un sistema normativo que establece, como principio, el que los fondos que destino el Estado a los universidades tengan un destino prioritario: financiar muy principalmente aquellas actividades de docencia, investigación, difusión cultural y extensión universitario que beneficien o los masas trabajadoras y a la independencia y democratización del país. Necesariamente ésta se traduce en programas de crecimiento, planes de estudio, obras, orientaciones académicos y culturales regidos por este interés. Mas poro que ésto se cumpla es preciso la participación democrática en las decisiones correspondientes de los estudiantes, maestros y demás trabajadores de la universidad. El Sindicato de Trabajadores de lo UANL ingresó formalmente a lo FSTU en el V Congreso de esta organización. Hasta ahora nunca se ha pronunciado explícitamente en torno a problemas como el de la autonomía i9 18 �unlversltoria y más bien se ha mantenido al margen de discusiones que la suponen. Sería incongruente desde luego que siguiera en esa líneo marginal -ó de omisión- hacia problemas que no por no t-ocorlos dejan de incumbi-rle. Dentro de esos problemas se halla hoy, justamente, el de -la necesidad de reformar, profundamente, la estructura jurídico-político de la UANL. La actual no res-pondé a las realidades que la subyacen, pero sobre todo: mantiene una organización y procedimientos antidemooróticos que es urgente suprimi-r poro poner en práctica otros de signo democ-rático. Una iniciativa de tal naturaleza requerirá de un análisis ceñido de las condiciones reales en que actualmente se manifiesta la autonomía, sus Jimitociones o ausencia. Resumidamente· 1. -Lo estructuro de gobierno mantiene líneas antidemocráticas. Si bien en ciertos facultades y escuelas se ha dado la posibilidad de elegi,r al director aproximándose a formas democráticos, en la mayoría de ellas prevalece la decisión vertical que impone lo existencia de la Junta de gobierno. Pero, sobre todo, la elección de rector obedece o uno decidida situación antidemoc,rótica. 2.-Lo ausencia de mecanismos que posibiliten el acercamiento y ,la discusión entre alumnos y maestros sobre problemas comunes les resta influencio en las áreas donde la autonomío encama: o) En el orden académico su participación es prácticamente nula en el diseño de sistemas de enseñanza, planes de estudio y en la aprobación de nuevas carreras. En general, la introducción de nuevos sistemas de enseñanza no ho pasado por un tamiz crítico. El resultado ha sido la proliferación de trasplantes e injertos de pedagogías en no pocos casos orientados a la operacionalización del conocimiento racional al copita- 20 lismo. Excepciona,lmente se les ha hecho posar por una etapa e~rirnental y más bien se los ha extendido indiscriminadamente. Los planes que ha aprobado la UANl a nivel profesional tienen una incuestionable tendenc_ia tecnocrótica y unid-isciplinoria y muchos carreras estan pensados directamente en función de los intereses de la burguesía local. b) En el nivel de la investigación los proyectos que se a.prueban escapan a uno discusión rigurosa y generalmente inciden en cuestiones de mínimo interés científico y social. La estructura misma de la investigación en la UANL distando el desarrollo teórico de ,!-os problemas sociales: en .el organigrama de la investigación ci-entífíca no existe, habiendo siete centros, uno que esté dedicado a las investigaciones sociológicos, cuestión que resulta verdaderamente grave en una región de dinámicos y contradictorios problemas sociales. c) La difusión cultural que se realiza en la UANL no cuenta con ,los más elementales mecanismos de retrool imentación. De al'lí su carácter burocrático, elitista y desueto. No-atiende las necesidades de la comunidad universitaria porque no las conoce y no hay procedimientos o conductos para modificar sus c•riterios. d) La UAN,L no cuento con una política de extensión universitaria. Lo que por ello se ha entendido no es sino asistenciolismo distribuido con una visión po pulista de la universidad y de los problemas sociales de ·las masas; éstas piden, en todo caso, formas de liberación y no que se les enseñe a realizor obras de infraestructura para explotar su fuerza de trabajo so pretexto de prepararlos poro conducir una existencia rodeada de salubridad. 3.-La coyuntura particular en que el reg1men echeverrista se condujo con algunas ,universidades, especialmente con 1la UANL, en lo que •respecta a los subsidios· que el Estado debe otorgorles prácticamente ha concluido. Lo política de austeridad impuesta por el gobierno de López Portillo tiende o constreñir drástico21 �mente los recu.rsos destinados o las universidades. En la UANL esta política ya ha tenido sus repercusiones: se limitan los planes de expansión, existen signos de una política de reajuste, lo odminist,roción se ve en dificultades para poder cubrir sus obligaciones. Esto, eventualmente, la Hevaría a explorar los vías de f.inonciamiento que se han sugerido en más de una ocasión del tipo de los becas-crédito y otras igualmente reaccionarias. 4. -Los solas conquistas del pase automático y de lo libertad de ootedra e investigación, dent.ro de este contexto, son insuficientes paro logror una genuina autonomía universita.ria. Esta no puede ser concebido solomente respecto del Estodo, sino de los intereses de los grupos económicos dominantes -lo burguesía hegemónica nacional e imperialista-, intereses que dentro de la universidad tienen sus expresiones específico~. 5. -La cor•reloción de fuerzas que hace posible lo autonomía universitario no sólo debe ser favorable o los sectores democráticos respecto del Estado fuera de lo ,universidad, sino al interior de lo propio institución donde se determinan las condiciones paro enfrentar fo político estatal que, en los drcunstancios actuales, se opondrá siempre o cualquier proyecto de autonomía reol. Un proyecto así, que aspire o tener alcances nacionales como es el que enf.renta o la llamado Ley Soberón que intenta liquidar el sindicalismo democrático en ,las universidades, sólo será practicable y sólo podrá tener éxito frente a sus opuestos en lo medido que las universidades sean ca.paces, a través de organizaciones democráticos unificadas de trabajadores., maestros y estudiantes de discutir y proponer alternativas válidos. En lo UANL no existe una organización semejante; imprescindible es promoverla. Actualmente se •realizan los trobojos poro elaborar ,una nuevo Ley orgánica para lo UANL. Por las condiciones en que se da este proceso no puede esperarse un proyecto que favorezco la autonomía en esto institución, por lo menos no en la medida que lo exigen los circunstancias. Sólo lo participación demoorática de maestros 22 impondría, en el caso, la redacción de uno nueva ley orientado hacia ·perspectivas de genuina renovación. Y esto habrío que hacerlo a porti r de su propia experiencia. Debe tenerse presente el proyecto de ley de 1970, elaborado paritoriomente por maestros y estudiantes, y prácticamente burlado por el gobierno de Elizondo. Hoy también otras experiencias que en Nayorit, en Pueblo, en Guerrero y en otros lugares han o.portado elementos valiosos para conformor un régimen ,universitario ovonzodo. Lo proposición del STUNAM, de crear un Comité de Reforma Universitaria "en el que se integren los diversos organismos, colegiados de base del personal académico, las organizaciones estudiantiles ... "<8>, de investigación y el sindicato, podría ser recogida legítimamente poro impulsar no sólo lo aprobación de una ley orgánica demoorótico -ampliamente democrático, cabrío decir- sino lo reforma ,universitario integral de esto ·índole en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Es probable, -por lo demás, que sólo a partir de lo fuerzo que representa el Sindicato pueda· ser posible ensanchar los márgenes de lo autonomía aquí y ahora. �BIBLIOGRAFIA H. "¿Poro que sirve lo Universidad en los momentos actuales?" Eliezer Morales Arogón, en la Cultura en México, Suplemento de Siempre, No. 1256 del 20 de julio de 1977. 2). Citado por Jesús Silva Herzog en Uao historio de lo Universidad de México y sus problemas, Siglo XXI Editores, 1974, pp. 16-17. 3 ). Uaiversidod y sociedad, Nicolás Olivos Cuéllor, No. 16 de :a Col. "Controversia" de Cuadernos universitarios para el diálogo, UAP , 1976, p.8. 4). Universidad en cifros. Autoestudio 1975-76, UANL. 5). En un discurso pronunciado en ~tiembre de 1975, el rector de la UANL agradecía "al pueblo de México" a través del .secretorio de Educación lo que en el mensaje de saludo al presidente de lo República implicaba. Dijo: "Lo Universidad Autónomo de Nuevo León está consciente de que es lo institución fuera de lo Copita! que más ayudo ha recibido del Gobierno Federal". 6 ). Documento de la Federación de Sindicatos de Trabajadores Universitarios publicado en Excélsior, febrero 15 de 1978. 7). Documento resolutivo del Primer Congreso del STUNAM. 8). lbid. 25 �SE IMPRIMIO EN EDITORIAL E IMPRENTA PLATA, S. A. MATAMOROS No. 530 PTE. MONTERREY, N. L Y CONSTA DE 1,000 EJEMPLARES. ��dirección qeneral de escuelas prepara1orios RECTOR Dr. Luis E. Todd SECRETARIO GENERAL lng. Orel Dorio García DIRECTOR GENERAL DE PREPARATORIAS Lic. Raúl S. Montoya Retto SUB-DIRECTOR DE EXTENSION Lic. Rody J . Segovia B. DEPARTAMENTO DE DIFUSION Lic. Sergio Guillermo Castillo � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 2, Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nuncio, Abraham, 1941-, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016872 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autonomía Disidencia estudiantil Educación Fuerzas democráticas Ley Elizondo Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14658/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._3._Mayo._0002016877.ocr.pdf 26ffe96d509374a7596aa4b0c09713e7 PDF Text Text �ROLANDO GUZMAN FLORES UNIVERSIDAD, SOCIEDAD Y CAMBIO SOCIAL ♦ 1 1 •• • 1 .. • Dirección General de Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �Rolando Guzmán Flores, Licenciado en Ciencias Jurídicas. Fue Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Universidad de Nuevo León. En l 970 fue jefe del Departamento de Extensión Unive.rsitaria de la UANL, profesor de la Preparatoria Número Uno y actualmente es Secretario de la Unidad Xochimilco de la Universidad Autónoma Metropolitana. VI .. , • I .. . ,. .. . "Universidad Crítica" se publica mensualmente en la Dirección General de Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. {J a o J �La Universidad Napoleónica y los cambios sociales. Nuestras universidades, al igual que las de toda América Latina han cumplido un papel histórico meramente funcíonal, por ello siempre se han mantenido como espectadoras de los grandes cambios sociales y políticos ocurridos en nuestros p~íses y en el Continente, así ocurrió ante los movimientos de independencia o ante los movimientos revolucionarios. (1) Son los grandes cambios sociales, los que han dado un impulso renovador a nuestras universidades, y esto no puede ser de otra manera, porque a pesar de la gran influencia y compromiso social de la universidad, no es posible concebirla (por lo menos hasta hoy) como foco de cambios estructurales en· uná sociedad. Es por ello, que reconociendo el desarrollo histórico de éstas, y si queremos transformar nuestras universidades en verdaderos motores de los cambios sociales, debemos ser muy cuidadosos en la.búsqueda de los caminos, es decir, las estrategias y la táctica que hemos df3 seguir para conseguirlo. En este sentido el análisis histórico es un elemento fundamental, pues en la historia de las universidades y en sus transformaciones encontramos la práxis que nos muestran los errores, las limitaciones y los avañces logrados al interio¡ de ella y su relación con el contexto económico y social en que se han desarrollado. La universidad de la época de la colonia respondía en sus funciones y su estructura, a una refacíón también de dominac.i ón en ta cual los grupos que participaban eran el clero y los criollos, los primeros en su función de enseñanza y los segundos como la capa privilegiada de las enseñanzas de la universidad y que debían su poder social por su vinculación con la metrópoli y su poder económico por su propfedad sobre la tierra y la explotación de los indígenas. (1) Así lo demuestran Héetor SIiva Mlchelen.AY ttelnz Rudolf S, en su tra• bajo "Universidad, Dependencia yRevoJuclón",Ed . Sllglo XXI. (primera parte). 5 �Este tipo de universidad que reproducía las relaciones de dominación de la metrópoli sobre nuestros países, estaba muy lejos de ser una universidad crítica, su transformación por mínima que fuera dependería de los lazos de dependencia que a nivel económico y político operaban en esa época. En efecto, fueron las. luchas de independencia las que posteriormente, abrirían el camino a un nuevo tipo de universidad, la que conocemos hoy en día como la "napoleónica". Por basarse en el profesionalismo, la descentralización de la enseñanza superior, es decir, por organizarse en centros de estudios superiores, por la erradicación de la teología y el culto a las nuevas instituciones jurídicas del capitalismo, y por separar la docencia de la investigación, esta universidad es diferente a la anterior. Sin embargo, este transplante de los países· europeos a nuestras condiciones específicas, significó también la presencia de nuevos centros de dominación, es decir, de una nueva dependencia de nuestros países, que eran llamados a cumplir una nueva función en la división internacional del trabajo, pero en condiciones de dependencia. Esta universidad no sólo no contribuirá al cambio social en nuestros países, sino que adémás puede ser entendida como un elemento q~e no encaja en el desarrollo de los mismos, es una especie de consumo suntuario de las clases dominantes, con un marcado acento elitista y por lo rms~ conservadora. Ahora los nuevos grupos participantes 'son los hijos de los terratenientes, los comerciantes" y los funcionarios públicos. No obstante estas limitaciones, la universidad "napoleónica" contribuyó a la difusión de las ideas liberales del positivismo científico y a la generación de los primeros brotes de una conciencia na,cional y un espíritÚ crítico. El desarrollo en el mundo del capitalismo monopolista; que genera un cambio en las relaciones de depen- 6 dencia de nuestros países, genera una nueva estructura económica y social en América Latina, fundamentalmente el surgimiento de grandes ciudades y una nueva y fortalecida clase media. La universidad está .llamada a jugar un nuevo papel en nuestros países que se han incorporado casi de manera definitiva a lo que hoy conocemos como capitalismo sübdesarrollado. Lo anterior constituye el marco que ha de servir para explicar los nuevos intentos por reformar la universidad, que se inician con la Reforma Universitaria de Córdoba en 1918. Uno de los objetivos fundamentales era la participación de los estudiantes en el gobierno universitario y la autonomía de la universidad. Con esto se transformaba la universidad "napoleónica" y se emplazaba, en forma casi definitiva, la influencia" del clero en las universidades, aunque sin duda, quedaban vestigios de la anterior universidad, básicamente la profesionalización y la descentralización de los estudios superiores. La trascendencia de estas reformas iniciadas er:i Córdoba es muy grande, pues toda vez que quedan institucionalizadas la libertad de cátedra; de pensamiento y de investigación, a través de la autonomía, se ponen I ímites rígidos a la coacción del Estado, lo cual coloca a la universidad en una situación diferente en sus relaciones con la sociedad y el Estado. Aunque este movimiento no trasciende los muros de· la universidad, es decir, no cuestii;>na la estructura social en que se desenvuelve la misma, sí es un punto de arranque en los procesos críticos posteriores. Sin duda en ello contribuyó también el acentuamiento de las relaciones neocolonialistas, que significó en América Latina la proliferación de gobiernos militares, es decir, la desaparición· y persecución de los partidos políticos de izquierda, que a la vez que negaban los esquemas democráticos, obligaban a la población, y sobre todo a la estudiantil a una participación, o por lo menos a una toma de posición poi ítica. En este contexto se enmarcaron los movimientos 7 �estudiantiles de 1952 en Venezuela y el de Perú de 1955, al igual que en Uruguay, Argentina, México y Brasil, que responden a una crítica a la estructura social latinoamericana. Los movimientos estudiantiles acentúan su crítica a la sociedad en la década de los años sesentas, ante la presencia de una represión social más aguda, el surgimiento de grupos armados que se enfrentan al estado y sobre~todo, ante la presencia y significado de la revolución cubana. Sin embargo, su alta participación en los problemas nacionales a través de la protesta, no encuentra los canales adecuados y es reprimida bruscamente precisamente en la década de los sesentas, hoy los movimientos estudiantiles, podríamos decir, de ser el eje de la participación en la sociedad de las universidades, han entrado en un receso que podemos considerar muy largo. Sin duda, las violaciones a la autonomía y la represión de los movimientos estudiantiles, no son un fantasma, son una realidad cotidiana, que más allá de ser una amenaza o de haber sentado un precedente, son una medida de control sistemático del movimiento estudiantil y sindical en las universidades. Por ello, que si bien podemos encontrar una desmovilización de los grupos estudiantiles, ésta se debe a la decisión y la forma en que han sido reprimidos en el pasado. Este es en general, un bre·ve panorama histórico de las universidades en América Latina, veamos ahora la situación histórica en México. (2) México: 1968. Los Movimientos Estudiantiles y su Crisis en (2) Para la sección anterior, véase fundamentalmente: Universidad, Dependencia y Revolución, de Héctor Silva Michelena y Heinz Rudolf S. Op. Cii4 8 Hasta la revolución mexicana, la universidad en México juega un papel similar que en el resto de América Latina, es decir, se aprecia después de la independencia el surgimiento de la Universidad "Napoleónica" como una reforma a la universidad de la colonia, pero esteparalelismo histórico se rompe al igual que la explicación de otros muchos fenómenos·pol íticos y sociales por los acontecim~tos de la revolución mexicana. En efécto. la reforma universitaria de Córdoba tuvo poca, si bien nula, influencia sobre el desarrollo de la universidad en México, pues de hecho a oartir de la re-volución, los grupos revolucionarios en el poder habrían de durar muchos años en lucha poi ítica para garantizar su hegemonía en el país. Esa lucha por hegemonía culmina precisamente en el período cardenista, con la Reforma Agraria, la consolidación del unipartidismo y la centralización de la polftica educativa. · Así, mientras que en el resto de América Latina proliferaban los planteamientos del movimiento Cordobés de 1918, en México, el movimiento cristero que enf.ientara al nuevo gobierno con las armas, apenas había sido derrotado militarmente, pero en la universidad los grupos rel1giosos y privilegiados reaccionarios, se agrupaban con los grupos industriales y comerciales pará, en aras de la autonomía garantizar su control sobre la ense-ñanza media, como básica y superior. Es así, como en México no se forma un movimiento realmente universitario en favor de la autonomía, sino que el concepto de autonomía cobra diversas acepciones marcadas en una lucha de poder que es más amplia y que se deriva de los sucesos de la revolución mexicana. (3) 13) En este sentido, wase: Autonomía Universitaria y J>laneaclón Educativa en M6xlco", de Alb.-to Bremauntz, Ed. Ediciones Jurídicas y Sociales, Mblco, 1969. 9 �Los movimientos estudiantiles durante esta época se suman a las concepciones más radicales sobre reforma universitaria que dentro de los grupos contendientes, sustentaban los que luchaban por la hegemonía del nuevo gobierno nacional, que logran consolidarse en el período de Cárdenas. Es decir, se resuelven en un contexto más amplio y significan, más que una oposición al Estado, una unión con el mismo, en la búsqueda de una nue, va dinámica política y social. Es hasta después de la segunda guerra mundial, Y cuando la economía mexicana empieza a entrar en crish (1954), que repercute socialmente con la re~r~sión de! movimiento ~ los ferrocarrileros, que el mov1m1ento estudiantil mexicano, empieza a cuestionar seriamente el nuevo proyecto económico y social de los gobiernos "r: volucionarios", a través de su solidaridad con los movimientos sindicales reprimidos y de una participación política más decidida en los partidos de izquierda, que sin reconocimiento político operan en el país a conse· cuenda del unipartidismo oficial. Las represiones en México de los movimientos sindicales, y la revolución cubana y la proliferación en América Latina de las luchas contestatorias contra los regímenes aut oritarios y militares, abren la discusión sobre la necesidad de temar una actitud crítica ante la sociedad, que en Mexíco no había asumido el movimiento estudiantil. El fuerte crecimiento de las áreas urbanas y el consecuente crecimiento de las clases medias, que en México se registra durante el período de 1950-1960, tam· bién de presión y crecimiento de las universidades, ante un capitalismo que en lo interno se consolidaba y recia· maba aún más recursos humanos altamente calificados. Así, mientras el sistema capitalista presiona por una res· tructuración de las universidades para satisfacer su demanda por profesionales, nuestros estudiantes están ante una situación económica, política y social que empiezan a cuestionar. cuando la situación que prevalece en América Latina, en relación con las uhiversidades es reencontrada por el movimiento estudiantil mexicano. La situación de América Latina, se ve acentuada por el fenómeno universitario europeo, que iniciado en Alemania, termina con la revolución de mayo en Francia. Podríamos decir, que el espíritu de la lucha estudiantil en México durante esta dé1:ada, es una búsqueda porque las universidades se comprometan con un espíritu crítico de las estructuras de la sociedad mex icana, contra su dependencia y la presencia del imperialismo en nuestros paises, presencia que se veía deteriorada por las derrotas que sufría frente al heróico pueblo de Viet Nám. Pero este proceso, como ya lo señalaremos a nivel de la región latinoamericana, culmina t&mbién, en México, con los sangrientos sucesos de 1968, (el 2 de octubre). A partir de ese momento, el gobierno ha adoptado una actitud inflexible contra todo movimiento que provenga de las universidades, la violación de la autonomía y la represión son una realidad que se hace presente en todo momento. Ciertamente, los análisis del movimiento estudiantil de 1968 en México han apuntado haciá los vínculos que se establecieron entre el movimiento estudiantil y otros grupos soci~les, esta relación que se iniciara a través de esas luchas fue suspendida por la represión. Sobre este punto, no podríamos aventurar nada acerca de si dicho acercamiento en otro contexto, hubiera sido duradero, o deberían de buscarse nuevas formas de relación, lo que sí es cierto, es que hoy por hoy, el movimiento sindical universitario tiene un peso mayor en la vida de nuestras universidades que el propio movimiento estudiantil, y ello se debe fundamentalmente a que es más flexible, o más adecuado para vincularse a la lucha _de otros sectores de- la población, y a que su misma existencia presupone una respuesta en contra del actual esquema política y sindical que existe en México, toda vez que se trata, en la mayoría de los casos de un sindicalismo independiente. Es pues, precisamente la década de los sesentas, 10 11 �Pero si bien es cierto que los movimientos sindicales universitarios independientes en lo político trascienden muros de la universidad y condicionan una buena parte de la vida interna de las mismas, también es cierto, que hasta ahora sus incursione'S sobre el sentido de la autonomía y la reforma universitaria, son más bien inexistentes. El movimiento sindical universitario no está solo, pues ha sabido vincularse a la lucha sindical en el contexto nacional, representar las esperanzas de los partidos poi íticos de izquierda, que ante la imposibilidad de luchar abiertamente en un contexto social más amplio encuentra su peso más importante en la población universitaria. En este contexto, el triunfo del sindicalismo universitario no puede ser entendido como una lucha exclusiva por mejores condiciones de trabajo, es una lucha contra el sindicalismo charro y contra el unipartidismo, que ha llevado a nuestro País a una situación e.ida vez más dependiente en lo económico y más autoritaria en lo político. Las luchas estudiantiles del 68 y el surgimiento del sindicalismo universitario, aunados al caos económico que vive el país, han hecho que la situación actual de nuestras instituciones de educación superior sea calificada como "la cris~ de la universidad". Analizamos a continuación la verdadera crisis de nuestras universidades. La Crisis de la Universidad: Mito o Realidad. El pano.rama actual de las universidades en México ha sido calificado por todos aquéllos que se han preocupado de su desarrollo, como una situación de crisis. 'Sin embargo, a pesar de que existe consenso en calificar su estado actual como crítica, no sucede-lo mismo si nos preocupamos por saber cuáles son las características de este proceso -y cuáles son las alternativas de solución. Para algunos, la crisis es de financiamiento, para otros es un problema del empleo de los egresados de la universidad, existen planteamientos en el sentido de que la crisis se debe a un disfuncionalismo entre el "producto" que go/1era la universidad y la demanda por esos recursos humanos que hace la sociedad o el mercado, pero una de las apreciaciones más frecuentes y generaljzadas es que efectivamente la universidad no cu~ple ~ la función que le corresp~nde eh n_uestras sociedades subdesarrolladas y depend ,entes. ·Sin pretender ser muy exhaustivgs, podríamos decir, que el eje de todas las argumentaciones, o propuestas de solución que se dan a lo que .se ha denominado crisis, se refiere a uno o varios de estos puntos. Hagamos un análisis de cada posición. Quienes señalan que la crisis se debe a las pocas probabilidades de empleo de los egresados de la universidad, se basan efectivamente en el fenómeno que ya se empieza a sentír en México de subempleo del profesionista y de la rígida piramidación ele los distintos niveles de enseñanza. (4) Es cierto que el subempleo de nuestros egresados es un probiema actual, pero es necesario precisar con claridad cuál es su origen, pues de lo contrario al proponer soluciones podemos equivocarnos gravemente, en ese (4) Jaime castreJón Diez, en "La Educación Superior en México" sellala: " .. . de 16 millones de estudiantes que forman el sistema educativo nacional, 300,000 cursan estudios superiores y de éstos sólo egresan 30,000 ..• " El problema es por tanto de empleo para los egresados y desde el punto de vista de la universidad, de la tntegraci0n social de sus productos. Véase pág. 6. 12 13 �sentido lo que tenemos que preguntarnos es si efectivamente para la universidad es un problema de integración social de sus productos, a lo que yo preguntaría de otra manera, lla estructura o el elenco de carreras con que cuenta la universidad, tesponde o no a la estructura de la demanda y en qué sentido? Aquí no hay duda, nuestras universidades ofrecen en las distintas áreas un elenco de carreras que yo calificaría de suficiente en número y necesidades, por ejemplo en el área de ciencias naturales y exactas contamos con 22 carreras, entre las que se cuentan computación electrónica y sistemas de computa• ción, es decir, tenemos carreras para responder a las Aecesidades más modernas de nuestros países; en el ár1::,a de ciencias médicas contamos con 16 carreras; en el área de ingeniería y tecnología contamos con más de 50 carreras. Por lo anterior yo no me atrevería a señalar que exista una crisis por esta razón, pues disponemos de la infraestructurt suficiente para abastecer las necesidades de la demanda social por profesionistas, consecuentemente, el problema surge de la incapacidad del sistema económico para crear trabajos productivos, o bien, pudiera existir incongruencia entre lo que se estudia al interior de las distintas carreras y el tipo de calificación que se requiere para los distintos trabajos específicos. T o<fos conocemos bien que una de las características más importantes del desarrollo del capitalfsmo en nuestros países es la dependencia tecnológica, que tiene por resultado la formación de estructuras industriales monopólicas que no permite el uso adecuado de nuestros recursos productivos entre los cuales se encuentran los humanos, pero que además no permite el desarrollo de nuevas tecnologías, e implanta sistema.s poco competitivos con una fuerte tendencia al estancamiento, esto hace que el ritmo de crecimiento de la industria mexicana impida un crecim iento adecuado de la demanda por profesionales y por todo t ipó de recursos humanos calificados y no calificados. (5) (5) Para este punto véanse los trabajos de Mler Merhav " Oitgopollo y De· pendencia Tecnológica", Ed. Periferia y el trabajo de SaCJI Trejo Reyes "La Industrialización en México", Ed. Siglo XXI. - 14 Si a lo anterior agregamos que la alta concentración de la propiedad de la tierra, la improductividad de los minifundios y la ineficiencia del sistema ejidal, tenemos como realidad en el país una industria poco dinámica y un sector agrícola estancado e improductivo, que obviamente explican no sólo el subempleo de nuestros profesionales, sino el desempleo de un alto porcentaje de nuestra población económicamente activa, que hoy se denomina marginada, y de una muy acentuada concentración de los ingresos. Es indiscutible, que la universidad no puede resolver estos problemas, que son problemas de capital productivo y de estructuras de mercado definidas, por ello nos parecen ingenuas las proposiciones que señalan que nuestras universidades ante este problema deberían "crear instituciones económicas que tiendan a crear plusvalía ... promover lo que se llamarían empresas comunitarias .. . el móvil principal d·e fortalecer o ere.ar empresas universitarias sería crear empleos . . . y poner en marcha procesos económicos que terminen en la creación de más fuentes de trabajo". (6) No podríamos pensar en forma más inapropiada para la solución de estos problemas que la referida, pues desconoce, no sólo los orígenes reales del problema, sino que también desconoce la viabilidad de dichos proyectos y no sólo en lo económico, como ya lo señaláramos antes, sino los sociales que tienen que ver con una función social más alta de nuestras universidades. Veamos ahora el problema de la disfuncionalidad del producto que generan las universidades y las necesidades sociales reales del país, que pretende explicar el problema del subempleo y la falta de trabajo para nuestros profesionales. Sin duda uno de los problemas que afrontan nuestras universidades es el referido a las características expecíficas o los conocimientos específicos que deben te(6) Esto es lo que propone Noel McGuln, profesor de la Universidad de Harvard, véase su ponencia en "Unlv«sldad y cambio social en América Latina". Ed. UAM•X. Pág. 39. 15 �ner nuestros estudiantes para que el sistema, con las limitaciones que ya señalamos antes, los incorpore en trabajos productivos; este problema se sitúa en la capacidad que tenemos para captar nuevas demandas a través de la apertura de nuevas carreras, para ello nuestras universidades cuentan con la infraestructura necesaria, no sólo para investigar el surgimiento de nuevas demandas, sino también para estudiar las prácticas profesionales específicas relacionadas con cada carrera, es por ello que este factor no lo consideramos como una crisis, sí lo reconocemos como un problema, pero ante el cual nuestras universidades cuentan con los recursos adecuados para encontrar las soluciones debidas. El problema más importante y más discutido y que es anunciado en las portadas de todos los libros de análisis de la educación superior, es el que se refiere al papel que la universidad debe jugar en el cambio social y que en la vida de nuestras universidades se refleja a través de las acciones de los sindicatos universitarios y que en algunos casos se generaliza al movimiento estudiantil, es decir, la búsqueda por establecer un compromiso con las grandes mayorías de la población obrera, campesina y marginada de nuestro país. Este problema, que no siempre se discute abiertamente, y que muchas veces se le distorsiona a través de concepciones muy diversas robre el concepto de cambio social es realmente fundamental en la vida actual de nuestras universidades. Sin duda el concepto de cambio social es muy amplio, hay quienes lo entienden como una desvinculación de disfuncionalidad de la universidad con el desarrollo del capitalismo, de ahí que sus proposiciones lleven a la idea de un mayor acercamiento y acaso control de la iniciativa privada en el interior de nuestras universidades. En realidad si nos limitáramos a entender así el problema tendríamos que concluir en primer término que si algo han h~cho nuestras universidades es participar y apoyar el desarrollo del capitalismo en nuestros 16 países, por la vía de proporcionar recursos altamente caHficados a las empresas industriales y a la estructura gubernamental para la administración y control del desarrollo capitalista, en segundo término, esta idea de cambio social. conlleva necesariamente una actitud contraria a todas las inquietudes del movimiento sindical y estudiantil, pues en la medida, en que como ya lo señaláramos antes trasciendan y critiquen las estructuras económicas, políticas y sociales del país, son entendidas col"no una amenaza por el sistema. Pero si nos situamos en otra perspectiva, es decir, en la de consíderar el cambio social, como la búsqueda de nuevas estructuras que respondan a un compromiso con las grandes mayorfas no privilegiadas del país, entonces lo que tenemos que concluir es que nuestras universidades han sido hasta ahora un instrumento del desarrollo capitalista dependiente en nuestros países, es decir, que nuestras universidad~ se han dedicado a producir cuadros técnicos aptos para un sistema sin cuestionamiénto alguno, por ejemplo, nuestras universidades no deSárrollan la investigación científica y tecnológica, simple y sencillamente porque somos países dependientes en lo tecnológico, e incluso en lo cient meo. Es lo ant~riot lo que explica que en nuestras universidades la investigación científica sea prácticamente inexistente- y de que cuando se realiza alguna investigación lo haga con poco sentido para el desarrollo de nuestros países~ pues no sólo hemos importado los problemas que se estudian en otros países, sino incluso las metodologías. Esto demuestra claramente el funcionalismo de nuestras universidades con el sistema, al cual no critica, pues ciertamente, líl'I país que importa toda la tecnología de los países centrales, no requiere de investigación tecnológica y cient mea, requiere sólo de preparación de profesionales para integrarlos a la producción y a la administración, es por ello que nuestros presupuestos universitarios, se dedican tasi exclusivamente al aspecto de docencia. En este sentido coincidimos -aunque no en todos sus alcances-\ con la nueva corriente que al interior de I 17 �nuestras universidades plantea la necesidad de acentuar un espíritu crítico que tenga como objetivo la consecución de la incorporación de nuestras universidades en proyectos que signifiquen un cambio de estructuras. (7) Es-ta perspectiva plantea una crítica al sistema actual en el que vivimos y su sentido en último término es la extensión de los beneficios del desarrollo a las capas más amplias de la población la adhesión y formación de un nacionalismo más radical en nuestros países y sobre todo una vía más clara de independencia económica, tecnológica y cultural. Sin embargo, surge una cuestión que no es fádl de responder, esto es, un proyecto nacionaJ de este tipo debe ser una realidad no sólo económica sino política y su decisión no puede surgir del interior de nuestras universidades, además de que la extensión de los beneficios del desarrollo a las capas mayoritarias de la población tropieza con grandes obstáculos dados los objetivos de la clase capitalista. Sin duda, de existir un proyecto nacional de ese tipo nuestras universidades podrían jugar un papel muy importante en sú i"1plementación, pues reformista o no, nuestra universidad no necesita ser convencida de participar en el cambio social, ya lo está haciendo, aunque de una manera poco crítica y sería preferible tener una universidad funcional ante un proyecto social más justo que seguir siendo funcionales bajo las presentes condiciones. En estos momentos nuestras u·n iversidades luchan por un reencuentro con las clases populares y bajo la perspectiva de una posición crítica ante las actuales estructuras económicas, poi íticas y sociales, en ese contexto, significa una oposición contra el sindicalismo charro (7) Estll Idea generada por Osear Varsavsky, en su ((bro "Proyectos Nacionales", Ed. Periferia, ha sido retomada por algunas de las personas más 11ersadas en nuestro pafs sobre el problema de tas universidades, tates como Rodolfo Stavenhaven y Pablo Latapl, et planteamiento es en los siguientes términos: si hemos de transformar nuestra sociedad, dentro de los limites del desarrollo del capitalismo, hagéimoslo por la vía del mejoramiento de los grandes grupos sociales y en relación a problemas tan concretos como alimentacl6n, vestido, etc. de 10 que Infiere que la tllrea de nuestras universidades es estudiar la viabilidad de estos proyectos. Véase la ponencia de Stavenhaven, en: "Universldlld y Cambio Social" Op. Cit. 18 y el unipartidismo, a la vez que una lucha contra lo precario de las condiciones de vida de la población. De esta situación particular proviene la crisis, pero no la crisis de la universidad, sino de las estructuras poi íticas, que ven amenazada su estabilidad por la posibilidad de que una gran población con alta capacidad de análisis político y social se ponga al servicio de las luchas contra el establecimiento. Veamos ahora lo que se ha denominado la crisis económica de nuestras universidades, buscando también sus orígenes y sus consecuencias. En muchos casos se ha manejado que la-crisis de las universidades es económica; si el enfoque fuera en los términos de que las universidades deben .dar cabida a la demanda por educación superior, tal vez debiéramos aceptar que los recursos son insuficientes. Es esto admisible después del substancial incremento que en forma de subsidios se dio en los últimos años a las Instituciones de Educación Superior. El argumento más fuerte es en otro sentido: La universidad debe depender menos de los subsidios federales y de ser posible autofinanciarse, ya sea mediante las cuotas que deben ser cobradas o buscando subsi_d ios dentro de la iniciativa privada. El argumento se presenta lleno de aspectos de eficientismo y .mejoramiento en el uso de los recursos económicos, sin embargo, proviene de la incapacidad de comprender que la única instancia con que cuentan nuestros países para hacer efectiva una poi ítica de mayor independencia tecnológica y científica son las universidades públicas. En ese sentido la preocupación nuestra no debiera ser lcómo puede la universidad autofinanciars-e?, sino más bien cómo podemos ser capaces de, a través de la universidad, concretizar una poi ítica de desarrollo tecnológico,,-que, tenga en cuenta las características particulares de nuestros país-es. 19 �Porque en efecto, un breve análisis del crecimiento de los recursos de las universidades señala que estos se han incrementado en los últimos ~ños en más de 100% en términos reales. El incremento de la población universitaria apenas si alcanza un 91 % de crecimiento entre 1967 y 1975, pues subió de 288,900 alumnos a 553,200, obviamente si comparamos el crecimiento de la población universitaria y los ingresos ele las universidades no podemos aceptar que la crisis sea económica. Sin duda existen universidades que cuentan con pocos recurosos; en el D. F., se gasta más del 60% del presupuesto de las universidades y tiene una población menor al 60%, hay universidades que cuentan con pocos recursos en donde el costo de formar un profesionista es bastante bajo. En realidad los ingresos y las poblaciones de las diferentes universidades muestran una gama tan amplia que podemos decir que es que algunas sufren problemas presupuestales, pero de ah r a pla"ltear que la crisis de nuestras universidades es económica tiene bien poco sentido. La búsqueda de una nueva relación entre la Universidad y la Sociedad. Ya señalamos que las interpretaciones diferentes del concepto de cambio social están ligadas a soluciones muy diferentes para los problemas de la universidad, pero ello no se debe a la flexibilidad-de los paradigmas o los planteamientos teóricos, por el contrario resumen los intere~es divergentes de los distintos grupos sociales, o sea de su diferente procedencia de clase. Si vemos así las cosas de, inmediato apre<;:iamos que las clases privilegiadas detentadoras de la riqueza y el poder económico hacen planteamientos muy concretos sobre cuál debe ser el nuevo tipo de universidades que se ajuste a su jnterés y del papel que en ese sentido le corresponde al Estado. Las formas de penetración en las universidades de los grupos privilegiados son fundamentalmente cuatro: la funcionalización, la academización, las universidades privadas y la creación de universidades experimentales. Todas tienen en común, que buscan la desaparición del espíritu crítico de la comunidad universitaria y una presencia y control más directo de las clases dominantes sobre el quehacer universitario, plantean en el mejor de los casos que el Estado - anulando la autonomía de las universidades y funcionando · como u1,1a especie de árbitro garantice la implementación de estas cuatro alternativas. (8) La " funcionalización" es entendida como la adaptación y "puesta al día" de la universidad, adaptándose a las estructuras modernizantes, servir a las exigencias de la soc;iedad capitalista respecto a la formación, educación y especialización de profesionales, debiéndose ;i<iaptar a la altura de la realidad económica y social, ta1 como está determinada por los poderosos, este planteamiento nos llega a través de lo que se ha denominado "econom ía de la educación" y cuyo objetivo fundamen(8) Para el desarrollo de este punto, nos basamos en el trabajo de Héctor Silva Michelena y Helnz Rudolf s., op. cit. 20 21 �tal es la despolitización. La "academización" parte por considerar que la universidad es una institución social con un orden propio: es un lugar dedicado a la investigación y la enseñanza. Por su parte la creación de universidades privadas, es la reconstrucción del elitismo y la marginalización de más amplios grupos sociales de los beneficios de la educación y el desarrollo. Por otra parte, las universidades experimentales se basan en la búsqueda del deterioro de las universidades autónomas y la creación de universidades dependiente's. El reconocimiento de estas cuatro alternativas como pertenecientes a los intereses de las clases dominantes nos trae de nuevo ante la realidad que señaláramos antes a propósito de _lo que se ha dado en llamar la crisis de las universidades, cuando decíamos que lo que está en crisis no es precisamente la universidad -aunque tiene algunos problemas- que lo que verdaderamente sucede es que las clases dominantes ven minado su poder por la actitud y espíritu crítico de nuestras comunidades universitarias y saben que de dejar que esto siga sucediendo entrará en crisis todo su esquema de dominación política y social, si bien entienden que la universidad o desde la universidad no se hará la revolución, también entienden que es un enorme catalizador que atenta contra el propio sistema, por eso su preocupación central es despolitizar y desprestigiar a las universidades y aumentar su control sobre las mismas. Es por lo anterior que en México, quienes entienden y se colocan en esta perspectiva y reconociendo que hoy por hoy el sindicalismo universitario es más fuerte que los movimientos estudiantiles, tratan de salir al paso, en su intento por cortar la salida de la comunidad universitaria en la búsqueda de una relación más sana con la sociedad; ese es el objetivo del tan discutido apartado "C" constitucional. Hoy sin embargo, la comunidad universitaria se niega a aceptar ese tipo de soluciones, pues entiende bien que su compromiso con una sociedad que es explotada y marginada es irrenunciable, nuestra comunidad universitaria no puede ni debe ser enajenada con esas ideas de funcionalización y academización, pues entiende que el origen de la situación es el propio desarrollo dependiente y capitalista de nuestros países, entiende que una de sus tareas es la denuncia y la efectiva búsq_ueda de la universidad con la sociedad en una perspectiva de transformación de las estructuras económicas, políticas y sociales y que todo ello se puede hacer o ayudar a hacerse a través de una redef inición de la universidad. Es aquí donde surge una perspectiva: la transformación de la universidad en una universidad crítica, que partiendo de la negación de las estructuras arcaicas que hoy son ya un estorbo a la renovación académica, señale las perspectivas alcanzables dentro de una sociedad que es necesario reconocerlo, limita de muchas maneras su transformación. En efecto, la universidad siempre podrá ~r transformada una vez que la sociedad lo haya sido, sm embargo nosotros nos encontramos dentro de un problema mayor, transformar la universidad en una sociedad que se niega al cambio. Aun _dentro de esas limitaciones que ya señalamos, la formación de una universidad crítica es viable y se define fundamentalmente en que la actitud crítica de la universidad apunta en sentidos muy concretos: la transf~rmación de las estructuras económicas, poi íticas y sociales; esto no quiere decir otra cosa que la formación de u,n_ espíritu que rechaza la dependencia económica y poltt1~a de nuestros países, que rechaza la· explotación, mi~~1a y la marginalidad de las amplias capas de ia poblac1on, que es una universidad que se identifica con el proletariado, los campesinos y los marginados, que rechaza las formas de dominación política en nuestro país, con: cretamente el unipartidismo y el charrismo sindical. Esto es la definición de universidad crítica, una definición que no se queda en el cienticismo y establece el compromiso social en forma clara. �Para lograr una universidad que responda a este planteamiento, lo primero que requerimos es que la formación del estudiante se base en un conocimiento integral de la ciencia y su relación con los problemas nacionales señalados anteriormente, pues sólo así lograremos que su espíritu crítico sea permanente, pero además necesitamos abandonar la idea de la formación de técnicos; los estudiantes deben conocer las implicaciones pol(ticas que están por atrás de las "técnicas", en nuestros países lo anterior significa una concepción adecuada _de nuestra situación de países subdesarrollados. El estudiante debe ser formado bajo la perspectiva de un compromiso social irrenunciable. Los anteriores planteamientos conllevan a una serie de reorganizaciones internas de la universidad, una de las principales es la desaparición de las carreras verticales y los centros de investigaciones, nosotros debemos lograr que la formación de nuestros estudiantes esté basada en la unidad entre la investigación y la docencia, no es posible que un país como México dedique del presupuesto de sus universidades tan sólo el 6% a la investigación. (9) Por otra parte, el diseño de los -sun:i1ot,1l-tta debe estar basado en dos aspectos fundamentales de su vida profesional; la realidad nacional enfocada con esp fritu crítico y las prácticas profesionales concretas; ello dará como resultado, una actitud de crítica permanente y renovación personal del profesionista. Pero además de estas transformaciones, existe la necesidad de redefinir la relación entre la untversidad y la sociedad, en este sentido ya señalamos que una de las tareas fundamentales es que los conocimientos y la capacidad de la comunidad universitaria sirvan de apoyo a la reorganización y la lucha de los movimientos populares, esto se puede lograr no sólo con las relaciones naturales que se dan entre las organizaciones sindicales y estudiantiles de nuestras universidades con otras organizaciones, se puede lograr también a través de una redefinición de la extensión de la universidad. (9) Para este punto véase Jaime CastreJ6n Diez, y para las lmpllcaclones de esta ausencia de Investigación dentro de nuestras universidades véase el trabajo de Jorge Wltker V . Universidad y Dependencia Clentfflca Y Tecnológica en América Latina, Ed. UNAM. 1976. 2l4 El Sistema Económico, Político y Social Mexicano y los Límites en las Universidades. Nuestro país, no sólo es un paí-s dependiente, es también una estructura política y sindical autoritaria, que impone necesariamente I ímites muy grandes a la realización de una transformación de las universidades. Es por lo anterior que los objetivos que hemos señalado para nuestras universidades rebasan con mucho los que plantean en estos momentos personas como Stavenhaven o Latapí, porque reconocemos que para integrar a la universidad en un proyecto de reformas a nivel nacional, no basta con que nosotros como comunidad universitaria nos comprometamos a dicha tarea. Los países deben tener las universidades que se merecen y en ese sentido, reiteramos, pensamos que un proyecto como el referido debe ser producto de una conducción nacionalista que en México e~tá muy lejos de ser factible, se requeriría una conducción decidida políticamente a enfrentar la reacción de los grupos privilegiados y una libertad de acción a las organizaciones democráticas consustancialmente diferente a la que existe actualmente en nuestro país. Se requeriría el abandono de las poi íticas de control universitario basadas en los recursos mediatizantes 7 En nuestro pais en el que se impide la participación d~ partidos de izquierda, donde prácticamente se ha cercado su actividad a ·los centros universitarios y en cond,ciones en las que la iniciativa privada no sólo no permite un crecimiento más importante del Estado en las actividades económicas, sino que incluso cuestiona su actual participación, en donde existe una crisis económica fundamental impulsada por la reacción sectaria de los grupos privilegiados, un programa de este tipo es casi inconcebible. En estas condiciones, de poco serviría que nuestras universidades se suscribieran a un plan de este tipo, pues actuar_en forma unilateral en las perspectivas más amplias de los problemas sociales, es en este caso frustran- 25 ��~ O Ml~qM Y 11 3:> ñOM O A:J AS!r) A:>1VIYT OJO r. •y ~ li10 :¡i �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 3, Mayo Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Guzmán Flores, Rolando, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016877 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cambio social Educación Luchas estudiantiles Movimientos Populares Sociedad Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14659/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._4._Junio-Julio._0002016875.ocr.pdf 1243db5f29ea9031b0279920c4f45aaf PDF Text Text �:um. Ctas. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~úm. Autor NOIII. Ada. - JORGE MARIO GARCIA LAGUARDIA CESAR PAMANES NARVAEZ /-;2,J"1Z5"t)"ít''3 .,.,------ 1. Pl'Ocldeftcla Pn!lcio Fecha Clasificó ---------- m, Catalogó.:----------- LA LECISLACION UNIVERSITARIA • t .. .. BlBUOTECA UNIVERSlTARlA "ALFONSO REY&S', Dirección General de Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LIDN �JORGE MARIO GARCIA LAGUARDIA, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de San Carlos de Guatemala y doctorado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Actualmente es investigador visitante en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de esta última institución. CESAR PAMANES NARVAEZ, Licenciado en cien"Universidad Critica" se publica mensualmente en la Dirección General de Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. cias jurídicas, egresado de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de la preparatoria número veintidós de la UANL y director de la misma. Actualmente ocupa la jefatura del Departamento Jurídico de la Universidad. �LINEAMIENTOS JURIDICOS * DE LA UNIVERSl,DAD -EN AMERICA LATINA ) JORGE MARIO GARCIA LAGUARDIA * Parte introductoria del texto Legislación universitaria de América Latina, publicado por la Universidad Nacional Autónoma de México. �A. Introducción. La institución universitaria ha ·sido materia que se ha incluido en el más alto nivel de la estructura jurídico-política de varios países de América Latina. "' Frente a la presencia de la Universidad como materia de algunos ordenamientos constitucionales, hemos podido apreciar que su inclusión responde a la necesidad de abstraer a la institución universitaria de las variaciones que resultan de la dinámica política a que está sujeto un país por la limitación temporal, de hecho o de derecho, de los hombres o los partidos en el poder. La disposición constitucional ofrece a la Universidad la rigidez que la norma fundamental otorga a la estructura orgánica del Estado determinada por la Constitución; y en esta forma la coloca a salvo del Decreto que eventualmente puede alterar sus finalidades esenciales en detrimento del principio de estabilidad, que condiciona el proqreso de la investigación, docencia, formación cultural, extensión- y cooperación social como funciones naturales de la institución. B. La Universidad y la Constitución. El constitucionalismo liberal tiene en América Latina una accidentada historia y se realiza, al menos formalmente, en la segunda mitad del siglo XIX, cuando una serie de textos reafirman la decisión por los principios demoliberales anunciados por la generación de independencia. Tardíamente se lograba una BlBLIOTF.cA UNIVERSITARIA "ALFONso ~ �etapa más en la lucha del individuo contra el poder público en busca de garantizar un mínimo de libertades. Pero la vinculación al proceso económico mundial y el crecimiento que ésta aparejó, trajo como consecuencia que la región se viera abocada a nuevos requerimientos legales que se tradujeron en una reforma global de la orientación de su constitucionalismo. A partir de principios de siglo se produjo un cambio visible en áreas importantes de la región, que trajo como consecuencia el surgimiento de nuevos 5ectores sociales, un incipiente proletariado industrial y la ampliación inusitada de una clase media que a partir de la primera guerra, pretende acceder al poder político del cual la vieja oligarquía decimonónica la había cuidadosamente alejado. La transformación económica que estaba en su base, obligó a un replanteamiento político, que reconocía expresamente el intervencionismo del estado en la vida económica y social: "insistiendo en que la política económica de los últimos cincuenta o sesenta años no había creado una 'vida nacional plena' porque había sido concebida en el vacío, los nuevos dirigentes de los sectores medios prometieron no solamente el progreso económico sino también la democracia social. A las abstracciones políticas y morales por las que sus dirigentes habían luchado durante el período de la independencia añadieron la exigencia de que se pusiera a disposición de los electores que votaran sus plataformas una participación mayor en los beneficios materiales y culturales que había hecho posibles la técnica del siglo XX. Insistían en que el económico 8 fuera el principal problema político y que se agregaran garantías sociales a las garantías individuales".1 .. Y así aparece una gran corriente desde la primera guerra que se acentúa después de la segunda, que tiende a la constitución de los derechos sociales, la extensión de la democracia, ampliación de problemas tratados constitucionalmente, limitación formal del poder ejecutivo y tecnificación del aparato constitucional. Que se inicia precisamente con un texto americano, la Constitución mexicana de 1917, pero que adquiere resonancia universal con la promulgación de la Constitución rusa de 1918 y especialmen+e con la alemana de Weimar de 1919, dent ro de cuya tendencia deben incluirse las cartas fundamentales de España del 31 , de Austria y Checoslovaquia de la primera posguerra y de la soviética de 1936.2 Dentro de los textos constitucionales la recepción de una temática nueva, que terias antes reservadas a la legislación a las que se les da una mayor jerarquía. se produce recoge maordinaria y Junto a los l John Johnson, la transformación política de América latina. Surgimiento de los sectores medios. Estudio preliminar de Sergio Bagú (Buenos Aires: Librería Ha~hette, 1961). 2 Sobre el constitucionalismo ver los clásic:>s, Mirkine Guetzevitch, Las nuevas tendencias c!el derecho constitucional (París: 1931); Carlos García Oviedo, El constitucionalismo de posguerra (Sevilla: 1931). La literatura sobre el tema es profusa. Entre otros: José Gascón y Marín, "la política social en el derecho constitucional contemporáneo", Información Jurídica, No. 59 (Abril, 1948) Págs. 3-28; César Enrique Romero, "Esbozo hist6rico del estado y sus direcciones contemporá:ieas. Constitucionalismo social", Boletín de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba, Argentina, Año XIX, Nos. 3 y 4 (Juliodiciembre, 1955) Págs. 591-621; Fernando Murillo Rubiera, "Contenido de la revolución iberoamericana", Revista de Estudios Políticos, No. 131 (Septiembreoctubre, 1963) Págs. 2(¡9-195; Sergio García Ramírez, "Lo social en los sistemas jurídicos constitucional e internacional contemporáneo", Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Año I, No. l , Nueva Serie (Enero-abril de l 968) Págs. 119-162. Con referencia especial a la región ver el excelente libro de Je>sé Mira,da, Reforma y tendencias constitucionales recientes de la América Latina, 1945-1956 (México: Instituto de Derecho Comparado, U.N.A.M., 1957) y Las cláusulas económico-sociales en las constituciones de América, Publicaciones de la Academia de Ciencias Económicas, 2 Vis., (Buenos Aires: editorial Losada, 1947). 9 �principios que tradicionalmente orientaban el contenido de las constituciones, en busca de una mayor y definitiva limitación de los gobernantes en favor de los gobernados -que llevaron en un momento a un estado gendarme, espectador simple del proceso social-, ~parecen otros, orientados, más bien a garantizar al individuo frente "a la abstención estatal", fijándole al poder público una serie de obligaciones en campos que antes tenía vedados. El intervencionismo estatal se hace evidente en muchos aspectos y en orden a la cultura, se considera que el acceso a sus beneficios es imperativo indispensable para el desarrollo de las nuevas sociedades. Así, en muchas constituciones aparecen disposiciones específicas sobre el derecho y deber de instrucción, educación_laica y obligatoria, escuelas especiales, ayuda a estudiantes, protección a minorías, etc. Y la educación superior viene a ser acogida en los textos con una doble significación: por una parte fijando su filosofía general y la obligación del estado de impulsarla y organizarla y en algunos casos reconociendo la autonomía de las instituciones universitarias a efecto de limitar el poder del mismo quitándole funciones propias a efecto de garantizar la pureza del servicio y preservarlo de la inestabilidad política. Ya en el siglo pasado, algunas instituciones universitarias habían logrado cierta independencia del poder público. Chile ( 1879), Argentina con la Ley Avellaneda ( 1885), Uruguay ( 1885). Pero es en Córdoba en 1918, donde se produce el movimiento renovador de las instituciones universitarias que todavía tiene resonancias actuales. El cambio social que hemos apuntado antes y que modificaba ya el aire público total de la sociedad latinoamericana chocó 10 con la arcaica estructura de la Universidad que se resistía a su modificación en manos de conservadoras generaciones académicas avejentadas en el ejercicio abusivo del poder. "Por la libertad dentro de las aulas y la democracia fuera de ellas", era uno de los lemas de la generación revolucionaria de Córdoba, que explica el interés propiamente académico de reforma docente, de gobierno, de métodos, administrativa y la preocupación política por la modernización de la sociedad en busca de la ampliación de la demoéracia y Ja participación de los estudiantes en la vida nacional, que quedará desde entonces como una constante de la región.3 Desde entonces, el principio de la autonomía de los centros universitarios quedará como un principio de todos los programas revolucionarios impulsados en mayor o menor medida por segmentos de las clases medias, y después del triunfo de éstos, aparecerá el reconocimiento constitucional de la autonomía universitaria como una de sus conquistas. Así en Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Venezuela ... Actualmente existe una tendencia a constitucionalizar el tratamiento de la universidad en dos importantes países: en México, ha salido la idea del propio Poder Ejecutivo, aunque todavía no llega a concretarse en iniciativa de ley y en Argentina se han producido estudios de gran valor, propiciándola.4 3 Sobre la reforma de Córdoba, la bibliografía es abundante. Ver Gabriel del Mazo, La reíonna universitaria (Buenos Aires: imprenta Ferrari, 1926); Julio V. González, La Universidad, Teoría y acción de la reforma (Buenos Aires, editorial Claridad, 1945); José Ingenieros, La universidad del porvenir (Barcelona: librería Sintes, 1930). El tema sigue teniendo permanente atractivo. Ha llegado a nuestras manos en los últimos, meses, Roberto Díaz Castillo, La reforma universitaria de Córdoba <Guatemala: imprenta universitaria, 1971) y María Elena Rodríguez de Magis, La reforma de Córdoba (México: Colección Deslinde, imprenta universitaria, 1972). Posiblemente las mejores publicaciones sobre el tema sean A. Ciria y H. Sanguinetti, Los reformistas (Buenos Aires: Jorge Alvarez, 1968) y Federación Universitaria de Buenos Aires, La Reforma univehitaria 1918-1959 (Bue.nos Aires: 1959). 4 E;;r ique Mario Mayo~hi y Alfredo Manuel van Gelderen, F undamentcs 11 �C. 4 principios básicos. 1• Libertad de cátedra. Es muy claro y no sus- cita problemas de semántica existiendo un concepto generalmente compartido por los legisladores. Consiste en el derecho de los docentes investigadores a realizar su labor en la forma que consideren conveniente y a expresar sus ideas sin limitaciones. constitucionales del sistema educativo argentino (Buenos Aires: Angel Estrada editores, 1969) y especialmente Héctor Félix Bravo, Bases constitucionales de la educación argentina. Un proyecto de reforma (Buenos Aires: editorial Paidos, 1972), quien formula el siguiente: X . . . Art. 5. Cada Provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional, y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, la educación primaria y la más amplia descentralización administrativa. Se crearán Consejos Escolares de distrito, departamento o partido, de carácter autónomo y electivo -con participación de los docentes y los padres de los alumnos-, dotados de rentas especiales. Bajo estas condiciones, el Gobierno Federal garantizará a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. Art. 14. Todos los habitantes de la Nación gozan de los derechos civiles, políticos, económicos, culturales y sociales que son inherentes a la personalidad humana, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio a saber: lo. De trabajar y ejercer toda industria lícita. El Congreso dictará una legislación social de acuerdo con las siguientes bases: ... Formación, cultura y elevación profesional del trabajador. . . bo. De usar y disponer de su propiedad. . . Se promoverá un régimen agrario que contemple: ... La enseñanza agrícola orientada a la formación de hombres útiles para la explotación racional de la tierra. . . 9o. De aprender y enseñar. la Educación, de carácter gratuito y laico en todos los niveles, es un derecho de los habitantes y un deber del Estado, que está obligado a proporcionarla asegurando la ígualdad de oportunidad. Se garantiza la libertad de enseñanza. El Estado tendrá el contralor sobre los establecimientos privados, sin obliqación de contribuir a su sostenimiento. la educación tenderá al desarrollo integral de la personalidad de los educandos y a su capacitación profesional, con observancia de los principios de libertad, responsabilidad social y solidaridad humana. Contribuirá a la formación de ciudadanos aptos para la vida democrática. Sus principios, objetivos y organización general, con resguardo de la autonomía de los órganos rectores de la enseñanza, serán determinados por una ley aplicable en todo el país. La enseñanza primaria es obligatoria; la media, dentro de los límites que señale la ley. Ambas estarán ampliamente diversificadas, de acuerdo con las condiciones propias del educando, su orientación vocacional y las características del ambiente social. Las empresas industriales, comerciales y a(Jrícolas en que trabajen más de cien personas, están obligadas a proporcionar enseñanza primaria gratuita a los empleados y a los hijos de éstos. Están obligadas, igualmente, a proporcionar, en cooperación, aprendizaje a sus trabajadores menores, en la forma que establezca la ley. Será función exclusiva de la Nación y de las provincias la formación del personal docente pre-primario, primario y medio. El correspondiente estatuto asegurará la idoneidad mediante la valorización de los títulos docentes, el nombramientó por concurso, el perfeccionamiento, la estabilidad en la carrera y la libre intervención en la vida cívica. Corresponde al Congreso dictar la ley orgánica de las universidades, en la que se asegure su funcionamiento autónomo, con la facultad de darse el propio estatuto, elegir las autoridades y nombrar el personal, participando en el gobierno de las mismas profesores, estudiantes y graduados. Gozarán de autarquía financiera. Ellas solo podrán ser intervenidas por ley del Congreso, por tiempo determinado no mayor de noventa días y en los siguientes casos: acefalia total de sus autoridades, para 12 2. Autonomía. Fue t omado en su acepción et imológica, es decir, considerando que una constit ución estatuye la autonomía universitaria, cuando dispone que será la universidad la que se d e sus propias leyes, como e n el caso de la Constitución de Costa Rica (Artículo 84) y de Bolivia (Artículo 195} haciendo la diferencia con las que estat uyen la autonomía universitaria, pero que señalan al órgano legislativo del país como el encargado de dar las leyes ::le la universidad, especialmente su ley orgánica ; éste es el caso de la Constitución de Honduras, (Artículo 157, párrafo segundo} y del Uruguay, (Artículo 204, párrafo tercero). 3. Autarquía financiera. Fue tomado en su acepción gramatical en el sentido de independencia económica. El diccionario de la Real Academia define el término así: Autarquía: Condición o calidad del ser que no necesita de otro para su propia subsistencia o desarrollo. 2. Independencia económica de un Estado. Autárq uico: Perteneciente o relativo a la autarquía económica. En la legislación argentina derogada, en forma equívoca se utilizaban los dos-términos: autonomía asegurar la continuidad de sus servicios y como garantía de su régimen constitucional y legal. la emisión de títulos habilitantes para el ejercicio de las profesiones técnico-científicas y liberales, incluida la docencia, es facultad privativa del Estado. Los gastos y las inversiones que requiere el sostenimiento del servicio de educación pública tendrá preferencia sobre cualesquiera otros. El Estado asegura a los alumnos necesitados condiciones de eficiencia escolar mediante la habilitación de comedores, -medios de traslado y otros servicios de asistencia educacional. En particular, asegura a los capaces y meritorios el derecho de alcanzar los grados más elevados de los estudios, mediante el otorgamiento de becas, préstamos, subsidios a las familias y otras providencias que deben ser asignadas por concurso. Son libres la literatura, el arte y la investiqación científica y tecnológica, así como la difusión de sus resultados. El Estado otorgará su protección y fomento ... 13 �y autarquía. Ordenab~ que },as Universidades, s~ organizaran y desenvolvieran dentro de un reg1men jurídico de autarquía", y regulaban inmediatamente la estructura de su gobierno propio. Y en el Decreto Ley 7,631 que establecía el régimen de autarquía financiera de las universidades, señalaba que aquella "supone la consideración de los aspectos funda~entales para su estructuración legal: a) el que se vincula con el régimen jurídico propiamente dicho, creación de un patrimonio, Consejo lnteruniversitario Y contralores legales; b) el que contempla la financiación y sus f uentes de recursos" . La nueva Ley Orgánica de las Universidades Nacionales, aún vigente, suprime el equívoco al indicar que el Estado confiere a las Unive_rsidades_"a_u'.onomía académica y autarquía financiera y administrativa" (Art. 5o.}.5 4. El punto cuarto, fuente de financiamiento, fue considerado, cuando la constitución establece una asignación económica determi_nada, proveniente del ingreso público en favor de la universidad. Por ejemplo, el caso de la constitución de Guatemala que en su Artículo 99 apunta: Una asignación privativa nb menor del dos y medio por ciento del presupuesto de ingresos ordinarios del Estado se destinará a la Universidad de San Carlos de Guatemala para realizar sus fines y atender a su sostenimiento, desarrollo y progreso. Dicha asignación podrá ampliarse mes " La sociedad concede a '3 Universidad autonomía en diversos grados. Autonomía es albedrío libre, mando propio, capacidad legislativa autóctona. Para !1Ue sea real debe ir acompaiµda de autarquía que es financiación automát ica, independiente, libre de ocasionales y momentáneos sobresaltos", Alberto Mendoza, Metodología del Planeamiento Universitario (Managua: Universidad Nacional de Nicai¡3gua, 1967), Pág. 19. 14 diante rentas propias que el Estado destine al efecto. En alguna medida también la Constitución de Panamá de 1946 que en su Artículo 87 apunta: Para hacer efectiva la ·autonomía económica de la Universidad del Estado la dotará de lo indispensable para su instalación, funcionamiento y desarrollo futuros, así como del patrimonio de que se habla en el Artículo anterior y de los medios necesarios para acrecentarlos. Fuera de es-t os puntos, existen otros relativos a la enseñanza superior, que han sido elevados al rango constitucional, pero cuya incidencia en la comparación global es menor. Tal es el caso de las disposiciones que estatuyen la educación laica (constituciones del Ecuador y México) y las que hacen referencia a universidades privadas (constituciones de Guatemala y Honduras). D. Elementos esenciales de la Universidad. La presencia de esos cuatro puntos con mayor incidencia en las constituciones destacan un denominador común que identifica los elementos esenciales de la Universidad; es decir, aquellos sin los cuales sus fines naturales no pueden ser alcanzados. La libertad de cáredra, es quizás el más importante. En ella está sustentado el carácter propio de la Universidad y ~u dignidad misma. Su limitación o desconocimiento s~pone la imposibilidad de realizar válidamente sus fines. Donde se encuentra restricción o ausencia de este elemento esencial, a causa de motivaciones dogmáticas o derivadas de intereses 15 �,,, del poder público, sólo podrá haber una enseñanza justificante, ya sea de la existencia de un dogma como límite de la investigación o cooperación social, o de los intereses del poder que la estatuye. La libertad de enseñar en la Universidad pertenece a la esfera jurídica de los derechos del hombre. La autoridad estatal no debe afectarla como no sea para garantizar su respeto e inalienabilidad. En función de la necesidad vital de fo universidad, de mantener este principio al margen del interés del -gobierno de turno, de facto o de jure, se ha llegado a estatuir en el ordenamiento de más alta jerarquía la libertad de enseñanza, que constriñe el ejercicio de autoridad a la norma fundamental, que implica la decisión popular preexistente y que señala al poder público la limitación y forma del ejercicio de su gobierno. que se orientan en forma directa o indirecta en la misma dirección. Se puede en este sentido recordar el Decreto de Gabinete , No. 144 de la Junta de Gobierno de Panamá que insiste en las limitaciones constitucionales al indicar que la libertad de cátedra debe sujetarse a los requisitos de objetividad científica" y no utilización de la cátedra para desarrollar "propaganda de política partidaria ni de doctrinas contrarias al régimen democrático y republicano. La nueva Ley General de Educaci6n de Bolivia garantiza "amplia libertad de expresión dentro de un marco de rigor científico, siempre y cuando no genere agitación política contraria a los intereses del Estado y de la Nación" (Art. 6) y en un estilo más suave y con implicaciones menores la ley venezolana indica que la enseñanza universitaria se inspirará en espíritu amplio y estará abierta a "todas las corrientes del pensamiento universal. las cuales se expondrán y analizarán de manera rigurosamente científica (Art. 4). 11 ••• ' 11 La gen;ralidad de las constituciones, aún cuando no hablen expresamente de la universidad, estatuyen la libertad de enseñanza; ya sea en su parte dogmática -como derecho individual o social- o en su parte orgánica, al referirse a la enseñanza como servicio público. Generalmente se le reconoce sin ninguna limitación, aunque se inicia en los últimos años una tendencia restrictiva a nivel constitucional, que tipifica el Art. 88 de la Constitución panameña de 1946 que dice que "la cátedra universitaria es libre. Las opiniones que en ella emitan los profesores no les acarrearán responsabilidades, excep'to si con ellas incitan a la subversión del orden público o son atentatorias al régimen jurídico que establece la presente Constitución o si constituyen labor proselitista". Esta tendencia es más visible en las leyes ordinarias 16 ' 1 La autonomía ha sido un concepto no siempre usado en el mismo sentido por las legislaciones universitarias o referentes a la Universidad. Sin embargo, es conveniente aclarar que el concepto de autonomía nació implicando los cuatro puntos que se han destacado: es decir, libertad de cátedra, autonomía académica como potestad de dictar sus propias leyes, autarquía financiera y fuente de financiamiento, y es en este sentido como más generalmente se le ha utilizado. Un concepto genérico que comprende la ootestad de dictar sus propios estatutos, elegir sus autoridades con independencia del poder público, preparar sus presupuestos y administrar sus fondos, y dirigir y orientar la enseñanza con absoluta libertad. Al estatuirse a nivel constitucional la facultad 17 �de la universidad de darse sus propios gobernantes y estructurar su régimen interior se está otorgando la garantía de orden público, de que la eventual diferencia que surja entre los fines propios de la universidad y los intereses del poder público, no trascienda a una supeditación de los primeros al segundo, cosa que pudiera ocurrir en el caso de que los titulares del gobierno universitario fueren nombrados por el poder público o instituciones extra universitarias. En cuanto a la autarquía, se podría agregar algunas palabras. Término más bien correspondiente a la ciencia económica, dentro del derecho administrativo, tiene una connotación más limitada que el concepto de autonomía. Si éste comprende básicamente el derecho del ente de dictar sus propias leyes, la autarquía hace referencia a una actividad más restringida, de libre gestión administrativa semejante a la del Estado, y que básicamente se orienta a la constitución de un fondo económico básico para garantizar su existencia y desarrollo de sus fines. Así la fuente de financiamiento es un aspecto, íntimamente vinculado al concepto de autarquía, y que se considera también elemento fundamental. puesto que su inexistencia invalida los tres elementos anteriormente analizados. La universidad sóJo podrá alcanzar sus fines en un marco de autonomía, cuando, más allá de la voluntad del poder público, se encuentra estatuida en la constitución del país la determinación de los medios económicos que aquel deberá suministrar a la universidad para la realización de sus finalidades. 18 LECISLACION* UNl!\'ERSITARIA CESAR PAMANES NARVAEZ BlBUOTECA UNIVERSlTARIA ••ALFONSO REY.ES'' * Conferencia dictada durante el Segundo Encuentro Nacional Sobre la Ensenanza del Derecho a Nivel Medio Superior de la que fue la Dirección General de Escuelas Preparatorias (6 a 9 de junio de 1978). �Con el fin de elaborar proposiciones concretas:. a la Secretaría de Educación Pública en materia de educación superior, hace unos días fuimos parte integrante de un grupo convocado por la¡ ANUI ES y cuyo objeto de estudio era la legislación en materia de educación superior y algunos aspectos relativos a las profesiones. La labor que desarrollamos, aunque no fue de ninguna manera pretenciosa, se topó con algunos inconvenientes · dentro de los que siempre destacó el de que prácticamente no existe un marco legal destinado a la educación superior en nuestro país; es curioso ver cómo ni aún en nuestra propia Ley Fundamental existe "una orientación a este resp~cto que sea clara, y más aún curioso observar que en todo este importante texto no se menciona siquiera la palabra Universidad. CONSTITUCION DE 1917 No obstante que la educación en r1uestro país ha: sido preocupación primordial del Estado y que existe un artículo expreso en la parte dogmática relativo a la educación (artículo 30.), ninguna referencia a educación superior o media superior se hace en este dispositivo; sin embargo opinamos que este tipo deeducación debe estar sujeto también a la orientación y fines generales que se expresan en dicho artículo, en cuanto a que la educación superior debe, igualmente, mantenerse ajena a cualquier doctrina religiosa y debe basarse únicamente en los resultadosdel progreso científico; que debe ser democrática conside rando la democracia como un sistema de vidafundado en el mejoramiento económico, social y cultural del pueblo; que debe ser nacional, e ntendiéndose por esto la compre nsión de nuestros problemas, el aprovechamiento de nuestros rec ursos, la indepen- 21 �dencia política, la independencia económica y el acrecentamiento de nuestra cultura; que debe contribuir a la mejor convivencia humana robusteciendo la dignidad de la persona, la integridad de la familia y la convicción del interés general. Desde luego decíamos, esta filosofía expuesta por nuestro artículo 3o., debe aplicarse a todo tipo de educación, aún y cuando en este artículo únicamente se haga mención expresa de la educación primaria, secundaria, norma[ y la destinada a obreros y campesinos. Esta interpretación extensiva creemos que es necesaria que también se haga respecto de la fracción VII, que se refiere a la gratuidad de la enseñanza que sea impartida por el Estado, de lo cual resultaría que si la educación media superior y superior resulta impartida por éste, ya sea por sí mismo o por medio de, organismos descentralizados, deberá de ser gratuita en beneficio del pueblo, pero esto deberá ser motivo de un comentario especial más adelante. La fracción VIII del artículo 3o. menciona que será materia de legislación expedida por el Congreso de la Unión, la de unificar y coordinar la función social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, fijando las aportaciones económicas correspondientes, así como señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no hagan cumplir las disposiciones legales y a quienes las infrinjan. A este respecto y pese a que la facultad del Congreso se encuentra expresada de nuevo en el artículo 73 fracción XXV, cuando se menciona en este 'dispositivo que el poder legislativo federal tiene facultades para establecer, organizar y mantener todo tipo de establecimientos educativos, incluyendo los profesionales 22 de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica; de legislar en todo lo referente a dichas instituciones, de hacer la distribución conveniente entre la Federación, los Estados y los Municipios del ejercicio de la función educativa las aportaciones económicas correspondientes, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República; debemos aclarar de que no existe ni ha existido una ley que en materia de educación superior unifique Y· coordine la función social educativa, por más que en diversas leyes como la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de Educación, el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y otras, hagan referencia a la educación superior, insistimos: No existe un marco jurídico, una codificación expresa que tienda a coordinar la educación superior y media superior en nuestro país. Tal vez lo anterior haya sido la pauta para que la Secretaría de Educación Pública anunciara la creación de un Plan Nacional de Educación Superior y creemos que esta falta de marco legal no se debe a razones de carácter jurídico, sino a razones de carácter socio-político de muy diversa índole, porque en un país como el nuestro en donde abundan las leyes y los reglamentos, sólo podría explicarse esta situación en función de otros problemas, como son la autonomía universitaria y sus efectos, el financiamiento de la educación superior, las relaciones laborales y las relaciones Universidad-Estado, que en algunas ocasiones han llegadd a estar en un punto por demás crítico. 23 �AUTONOMIA UNIVERSITARIA A partir del movimiento de reforma universitaria iniciado en Córdova, Argentina, en 1918, la autonomía de los centros universitarios ha sido un tema de rigor que ha despertado las más enconadas discuisones, que ha despertado las más severas críticas y que ha recibido los más firmes apoyos. El propio término autonomía universitaria es ya de por sí confuso y se presta a diversas interpretaciones, ya se confunde algunas veces con la autarquía y algunas otras con la extraterritorialidad. La Primera Asamblea General de la Unión de Universidades de Latinoamérica celebrada en Chile en 1953, aporta las siguiente bases sobre las que debe descansar este concepto: "1 o. Que la autonomía de la Universidad es el derecho de esta corporación a dictar su propio régimen interno y a regular exclusivamente según ella el poder de organizarse y de administrarse a sí mismo, que dicha autonomía es consubstancial a su propia existencia y no a una merced que le sea otorgada; 2o. Que la universidad por el mismo hecho de su autonomía debe, esencialmente dentro de sus propios fines, a servir a la colectividad; y 3o. Que la autonomía universitaria debe asegurarse comq una de las garantías constitucionales, adoptándose como consecuencia resoluciones a efecto de que dentro de la legislación positiva, la universidad sea reconocida como persona jurídica, administre y disponga libremente de todos los bienes que le pertenecen sujetándose a sus propias normas y se regule legalmente lo pertinente a su patrimonio". 24 De lo anterior se desprende que autonomía sig. nifica auto-organización y auto-administración, que la autonomía no es un fin en sf misma, sino que está orientada a un fin de servicio y por último que se debe de garantizar dicha autonomía elevándola al rango de garantía constitucional, lo cual en nuestro país significaría la inclusión en el_artículo 3o. de una fracción especial. Sin embargo lo anterior sólo nos aporta algunas bases filosóficas respecto de la autonomía que son de alguna manera abstractas y que no definen de un modo operativo el concepto. En numerosas resoluciones adoptadas por Congresos Universitarios Nacionales, el concepto de autonomía universitaria se ha precisado en los siguientes elementos comunes: 1o. La autonomía universitaria debe abarcar los aspectos docentes o académicos y económicos o financieros; 2o. Las Universidades como entes autónomos deben tener derecho a dictarse su propio ordenamiento legal y regirse por sus propios órganos de gobierno sin intervención del poder ejecutivo nacional; 3o. Las Universidades deben tener un patrimonio propio, y disponer de sus recursos e ingresos en la forma que juzguen apropiado al cumplimiento de sus fines. Nos parece que estos elementos complementan las bases filosóficas a que hicimos referencia anteriormente, y nos llevan a la elaboración de una fórmula más precisa del concepto, que desde nuestro punto de vista debe estar incluído dentro de nues- ' 25 �tra Constitución como una garantía previa para el cumplimiento de los fines universitarios que. son la creación, preservación y difusión de la cultura en servicio de la sociedad. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR Pese a que en nuestro país no todas las Universidades tienen la característica de ser autónomas, la mayoría de dichas instituciones tienen carácter de organismos descentralizados. Su marco político interno está constituído por sus leyes orgánicas, estatutos, etc. En lo general estas disposiciones internas coinciden en los siguientes puntos: 1o.- La declaración de ser un organismo descentralizado, entendiéndose par esto no jerarquizado dentro de la estructura del Estado; 2o.- Los objetivos universitarios respecto a la docencia, la investigación y la difusión; 3o.- La labor académica, y; 4o.- La auto administración. No existe expresamente ni en las referidas disposiciones orgánicas ni en una Ley Federal, la manera en que las instituciones de educa-ción superior deberán obtener recursos para el financiamiento de su misión. No obstante sí existe el convencimiento más o menos unánime en el sentido de que el Estado Mexicano debe ser el principal responsable de este financiamiento, ya que como lo ha considerado alguna vez la ANUIES: "La educación superior es una inversión para el desarrollo nacional". Empero existe también el convencimiento de que lo anterior no ex- 26 cluye la responsabilidad de buscar nuevas estrategias complementarias para obtener recursos que permitan a la Universidad el cumplimiento de sus objetivos; a este respecto se han hecho proposiciones en particular como son la deducción del impuesto sobre la renta personal, al gasto familiar invertido en los-planteles de educación; sistemas de crédito educativo integral para cuotas y mantenimiento; dotáción de patrimonios fijos y circulantes a las Universidades del país; impuesto al profesional, como un mecanismo da retribución al esfuerzo que la Nación hizo para su propia formación; cuotas diferenciales, etc. Ya en un principio mencionábamos en lo referente a este punto la obligación de gratuidad que tiene el Estado respecto a la educación quel imparta, y haciendo una interpretación extensiva de la fracciónVII del artículo 3o., considerábamos que si el Estado, por sí, o por medio de sus orqanismos descentralizados se hacía cargo de la educación superior (incluimos en este concepto a la educación media superior), ésta deberá ser gratuita en beneficio del pueblo; sin embarqo y aún y que somos conscientes err que no se pueden considerar estas Uni~ersidades dec;centralizada,; como onerosas para los educandos, es imoortante dejar bien asentado que en varias ocasiones qrupos de presión en el país, claramente identificados ~on la reacción, han pretendido que esta disposición se mal interorete y que la educación superior que lleaa al pueblo a través de las escuelas oública,; sea financiada por los propios estudiantes; la finalidad es bastan+~ clara: Dejar al Pueblo af maraen de la educación superior, con la finalidad de preservar el réqimen de explotación al que se pretendió dar fin con la creación del artfculo 3o. y 27 �123, aún y cuando en 1946 al primero se le haya quitado el objetivo de ser socialista. Si bien es cierto que dentro de la distribución del presupuesto nacional la educación ocupa el más importante de los renglones, también es cierto que el porcentaje de dicho presupuesto que se destina a la educación superior es todavía insuficiente, por lo que consideramos que es necesario que por Ley se obligue al Estado al financiamiento de la educación superior, puesto que el estudiar no es sólo para el educando una inversión a futuro, sino que para el país la función de estudiar tiene el carácter de una inversión productiva, también a futuro. Esto evitaría por una parte la presión que se ejerce a las Universidades por medio de la retención de subsidios o la restricción de lo¡; mismos, y garantizaría además el pleno ejercicio de la autonomía universitaria, puesto que la independencia del poder que ésta supone no se vería afectada por factores de índole económico. Queremos aclarar en este punto que no somos .ajenos a la responsabilidad que e sto encierra, q ue consideramos que las Universidades deben tender hacia la optimización de sus recursos, hacia la correcta planificación y estamos también de- acuerdo en que los presupuestos por programa, actualmente recomendados, son beneficiosos para la Universidad, pero sólo podrán ser completamente beneficiosos cuando se respete la auto-administración, esto es cuando se respete uno de los objetivos que encierra la mult icitada autonomía. 28 RELACIONES LABORALES , , 1 En términos generales en este apartado quisiéramos tratar lo que se refiere a las relaciones que se dan entre las autoridades de la Universidad y los sindicatos universitarios relativamente de reciente creación. Es tema obligado en los últimos meses al tratar este aspecto, hacer referencia al proyecto de un Apartado "C" del artículo 123, propuesto originalmente por el Rector de la UNAM, Dr. Guillermo Soberón Acevedo, mismo que regularía expresamente las relaciones de las Universidades con sus trabajadores. Cabe mencionar por otra parte, que el artículo 123 constitucional ha sido probablemente el que- más reformas y adiciones ha tenido a largo de la vida jurídica de nuestra Constitución. Dentro de las adiciones más importantes, es de mencionarse la que se aprobara por decreto de fecha 21 de octubre de i 960, por iniciativa del entonces Presidente de la 'República Adolfo López Mateas y que se refiere a la inclusión de un inciso B, relativo a los trabajadores al servicio del Estado. Entonces se argumentó para justificar esta adición, que este tipo de trabajadores no podían estar comprendidos en las normas que existían anteriormente, puesto que el Estado no participa como tal directamente en la producción y que por lo tanto sus trabajadores vendrían a ser de excepción, en cuanto a que nunca se podría considerar como factores de producción al gobierno y a los burócratas. Sin embargo, algunos juristas consideraron que si el Constituyente no previó las relaciones entre el Estc>do y sus trabajadores, era porque se entendía que 29 �-el artículo 123, protector de estos últimos no había considerado necesaria hacer taf distinción; trabajadores son todos los que prestan un servicio y reciben .a cambio una remuneración. Es claro que esta inclusión limitó q los trabajadores al servicio del Estado en sus derechos, fundamen-talmente en el derecho de huelga, dado que con anterioridad el objetivo de éstos era conseguir el -equilibrio de la producción, fundamentalmente. Empero en el Apartado B los trabajadores al servicio del Estado únicamente tienen facultad de hacer uso de la huelga cuando se violen de manera general y sistemática los derechos que les consagra el dispo·sitivo legal. ¿Qué sucedió con las Universidades? Obviamente de ninguna manera sa podía incluir a los orga·nismos descentralizados y sus trabajadores en el Apartado B, sin embargo tanto en los casos de la UNAM como el de nuestra Universidad los conflictos laborales universitarios se siguieron ventilando ante los Tribunales de Arbitraje Federales y clel Estado haciendo una tácita inclusión de la Universidad a fin de que sus trabajadores fueran tratados como burócratas. La situación hasta cierto punto confusa dio pié a que las autoridades de la UNAM so pretexto de que las Universidades no se encontraban incluídas ·ni en el Apartado A ni en el Apartado B del artículo 123 constitucional. consideraron necesaria la inclusión de un Apartado C. El documento que se ha· dado en llamar "Ley Soberón", no pretende establecer un marco jurídico laboral para las Universidades, su intención está al margen de la orientación de nuestra Ley de Trabajo, y no únicamente esto sino que pugna abiertamente con el sindicalismo, el derecho de huelga y otros principios necesarios para la defensa de los intereses de los trabajadores. La fracción I de dicho Apartado es bastante ilustrativa a este respecto al expresar: " Los Sindicatos sólo tendrán derecho de huelga cuando se violen, en forma sistemática, general y reiterada las condiciones laborales", aquí observamos que en la práctica esto haría nugatorio el derecho de huelga por completo. Si el Apartado B fue criticado por limitar el derecho de huelga a la violación sistemática y general de los derechos laborales, este Apartado C deberá ser criticado más a(m porque requiere para e 1 ejercicio da tal derecho no únicamente la existencia de tales violaciones sino de que las mismas se hagan en forma reiterada, cuántas veces se entiende por forma reiterada, no lo sabemos, y eso quedaría a juicio dei las autoridades si es que se acepta tal propuesta. En la fracción II se obliga a l0s trabajadores universitarios a hacer una diferenciación en sus asociaciones en personal académico y en personal administrativo. A este respecto cabe decir que ni el Apartado A ni el Apartado B obliga a hacer tales diferencias, antes por el contrario el artículo 360 de la Ley Federal del Trabajo deja a criterio de los trabajadores el constituírse en sindicatos gremiales, de empresa, industriales, nacionales de industria y de oficios varios, s~guiendo el lineamiento general del artfculo 123 constitucional. y ni el Apartado A ni el Apartado B de dicho artículo contiene tal limita- 31 �ción para los trabajadores sujetos a sus disposiciones. ¿Por qué entonces la propuesta Soberón contiene esa limitación al derecho de asociación? Evidentemente no es porque Soberón sea un sindicalista, ni porque entienda que las leyes laborales en México son protectoras del trabajador, su intención es clara y maliciosa: Divide y vencerás. Existen en el Proyecto Soberón una serie de fracciones a cual más restringen, limitan y en ocasiones hacen imposible la seguridad de los trabajadores: obliga expresamente a hacer convenios colectivos, limitando la posibilidad de la existencia dé contratos y contratos-leyes; en cuanto al personal académico tendrán que pasar 3 años de servicios ininterrumpidos, para que puedan ser evaluados a fin de que se determine si procede su definitividad, estos y otros desaciertos pueden traer serias consecuencias a la justicia laboral mexicana. Nosotros, con el Legislador del 17, consideramos que en nuestro país no existen trabajadores de excepción, si criticamos la inclusión del Apartado B, con mayor razón criticamos la pretensión de crear un Apartado C y mucho más criticaremos este Apartado, si se siguen los lineamientos pretendidos por e! Dr. Soberón. Consideramos que la función educativa universitaria es un servicio público, descentralizado y que como tal, debe estar incluído en el Inciso A del artículo 123 que prescribe requisitos especiales para estos servicios pero que de ninguna manera hacen nugatorios los derechos laborales fundamentales como son la asociación sindical y la huelga. 32 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Junio-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 4, Junio-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource García Laguardia, Jorge Mario, Colaborador Pámanez Narváez, César, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/06/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016875 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autarquía financiera Autonomía Constitución Educación Libertad de cátedra Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14660/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._5._Agosto-Septiembre._0002016873.ocr.pdf 27efbeb6706384a215cde785e8fee63a PDF Text Text �PAPEL DE LA UNIVERSIDAD EN EL CAMBIO LATINOAMERICANO ,ot.00 UNrm.511'AllO Dirección General de Preparatorias Sub-Pirección de EKtensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �NOTA SOBRE EL AUTOR Presidente constitucional de Chile hasta el 11 de septiembre en que es derrocado su gobierno por un golpe militar, Salvador Allende se destaca en la escena política chilena a lo largo de cuatro décadas luchando en las filas de la izquierda. Ministro del presidente Pedro Aguirre Cerda sostenido por el Frente Popular (1938) y candidato anteriormente a la presidencia de su país (1958) logra al fin, en septiembre de 1970, asumir el primer mando al frente de la Unidad Popular. Muere tres años más tarde, durante el ataque de los militares golpistas a "La Moneda", la casa de gobierno de Chile. Fue autor, entre otros libros, de La vía chilena hacia el socialismo y Chile: historia de una ilusión. ''Universidad Critica." se publica mensualmente en la Dirección General de Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. �"Yo no le he aceptado jamás a un compañero joven que justifique su fracaso porque tiene que hacer trabajos políticos; tiene que darse el tiempo necesario para hacer los trabajos políticos, pero primero están los trabajos obligatorios que debe cumplir como estudiante de la Universidad. Ser agitador universitario y mal estudiante, es lácü; ser dirigente revolucionario y buen estudiante, es más dilícil. Pero el maestro universitario respetq al buen alumno, y tendrá que respetar sus ideas, cualesquiera que sean". PRESENT ACION Radio Magallanes t ransmitía por última vez el ac~nto apasionado, lleno de coraje que el presidente Salvador Allende ponía en su voz al dirigirse al pueblo chileno para advertirle de la derrota a manos del ejército golpista. Horas después concluía, a sangre y fuego, la etapa política más desarrollada que ha vivido ese país en su historia. Allende, muerto en aras de las causas más sentidas no sólo de Chile sino de todos los pueblos de América Latina, dejó testimonios valiosos de su praxis. Teoría y práctica fueron en el infatigable luchador chileno una fusión cotidiana. Quizá ninguno como él, a excepción de Fidel Castro, haya podido hacer llegar a las masas la interpretación del marxismo con más fuerza y -también- con más sentimiento. Sabía hablar historia en lenguaje para todos comprensible. Hoy sus puntos de vista, errados acaso unos, los más lúcidos y objetivos, forman parte de nuestro patrimonio teórico. En momentos en que la universidad era considerada aún como una estribación de la sierra guerrillera, decir que "la revolución no pasa por la universidad" constituía ciertamente una hereiía. A principios de esta década, cuando Allende vino a México, las sobrevivencias vanguardistas del movimiento estudiantil pesaban en el ánimo de propios y extraños. Pudieron ser vistas con recelo sus tesis. Hoy no sólo cabría e)(culparlas, si se las hubiera condenado, sino concordar totalmente con ellas. Sobre todo porque han sido asimiladas por los propios estudiantes revo- 5 �lucionarios, que hoy se esfuerzan por vincularse al movimiento obrero: ya no para intentar dirigirlo o acelerar sus procesos de lucha sino para brindarle incondicionalmente su solidaridad y sus instrumentos teóricos. Pero si Allende afirmaba que la revolución no pasa por la universidad, que ésta la hacen fundamentalmente los trabajadores, su propósito no era desalentar la lucha y el empeño de los universitarios por comprometer su actividad con la lucha de los demás jóvenes, de los jóvenes obreros y los jóvenes campesinos, con la lucha del pueblo en general. Simplemente le aportaba fundamentos a esa lucha, que en principio debe ser librada en el plano del estudio, del teórico; y, desde luego, en el plano del debate ideológico al que debe acudirse si~ dogmatismos, sin sectarismos, "para esclarecer, no para imponer determinadas posiciones". · Se dirigió Allende a los jóvenes desde e! Auditorio de Ciencias y Humanid~des de la Universidad de Guadalajara. Allí, casi como esculpida en una placa de bronce, les dejó su fra se des;fiante: "Ser joven y no ser revolucionario es una contradicción". Habría sido, sin embargo, una frase explicada, madura a fuerza de arduas abstracciones y ~xperiencias. Allende era un artífice del verbo, pero no un retórico fácil. Por ello el discurso que h~y reproduce la Dirección General de Preparatorias de la UANL tiene un valor sin lugar a dudas histórico. Abraham Nuncio 6 DISCURSO Qué difícil es para mí poder expresar lo que he vivido y sentido en estas breves y largas horas de convivencia con el pueblo mexicano, con su gobierno. Cómo poder traducir lo que nosotros, integrantes de la delegación de nuestra patria, hemos recibido en generosa entrega y como aporte solidario a nuestro pueblo en la dura !u.cha en que está empeñado. Yo. más que otros, sé perfectamente bien que esta actitud del pueblo de México nace de su propia historia. Y aquí se ha recordado ya cómo Chile estuvo presente junto a Juárez, el hombre de la independencia mexicana proyectada en ámbito continental; y cómo entendemos perfectamente bien que además de esta raíz común, que antes fuera frente a los conquistadores, México es el prim~r país de Latinoamérica que en 1938, a través de la acción de un hombre preclaro de esta tierra y de América Latina, nacionalizara el petróleo. A través de la acción del general presidente Lázaro Cárdenas. La solidaridad de México nace de su experiencia Por eso ustedes, que supieron del ataque alevoso, tuvieron que sentir el llamado profundo de la patria en un superior sentido nacional, por eso ustedes, que sufrieron largamente el embate de los intereses heridos por la nacionalización; por eso ustedes, más que otros pueblos d~ este continente, comprenden la hora de Chile, que es la misma que ustedes tuvieron 7 �en 1938 y los años siguientes. Por eso es que la solidaridad de México nace de su propia experiencia y se proyecta. con calidad fraternal frente a Chile, que está hoy realizando el mismo camino liberador que ustedes. nuestro continente- una Universidad que haya hecho la reforma: yo creo que esta es una Universidad comprometida con el pueblo, con los cambios, con la lucha por la independencia económica y por la plena soberanía en nuestros pueblos. Quiero agradecer las palabras del ingeniero Ignacio Mora Luna en nombre del profesorado de la Universidad de Guadalajara; las del licenciado Enrique Romero González, a nombre de las autoridades universitarias, y las del compañero Guillermo Gómez Reyes, presidente de. la Federación de Estudiantes de esta Universidad. Y porque una vez fuí universitario, hace largos años, por cierto, no me pregunten cuántos; porque pasé por la Universidad no en búsqu~da de un título solamente; porque fuí dirigente estudiantil y porque fui expulsado de la Universidad, puedo hablarles a los universitarios a distancia de años; pero yo sé que ustedes saben que no hay querella de generaciones: hay fóvenes viejos y viejos jóvenes, y en éstos me ubico yo. Ser universitario es un privilegio Bien decía el presidente Echeverría, cuando señalara que en este viaje era conveniente que llegara a conocer la provincia y eligiera a Jalisco, y me hablaba de Guadalajara y de su Universidad. Yo se lo agradecí, y ahora -_ por cierto- se lo agradezco más. Porque si hemos recibido el afecto cálido del pueblo mexicano, de sus mujeres y de sus hombres, qué puede significar más que estar junto a la juventud, y sentir cómo ella late, y presurosamente, con una clara conciencia revolucionaria y antiimperialista. Desde que llegara cerca de esta universidad, yo comprendí perfectamente bien el espíritu que hay en ella, en los letreros de saludo a mi presencia aquí tan sólo como mensajero de mi pueblo, yo ya veía esta definición. Esta no es una Universidad tradicional; esta no es -y es bastante para muchas universidades de Hay jóvenes v1e¡os que no comprenden que ser universitario, por ejemplo, es un privilegio extraordinario en la inmensa mayoría de los países de nuestro continente. Esos jóvenes viejos creen que la Universidad se ha levantado como una necesidad para preparar técnicos y que ellos deben estar satisfechos con adquirir un título profesional. Les da rango social y el arribismo social. caramba, qué dramáticamente peligroso, les da un instrumento que les permite ganarse la vida en condiciones de ingresos superiores a la mayoría del resto de los ciudadanos. Y estos jóvenes viejos, si son arquitectos, por ejemplo, no se preguntan cuántas viviendas faltan en nuestros países y, a veces, ni en su propio país. Hay estudiantes que con un criterio estrictamente liberal, hacen de su profesión el medio honesto para ganarse le vida, pero básicamente en función de sus propios intereses. �Allá hay muchos médicos -y yo soy médicoque no comprenden o no quieren comprender que le salud se compra, y que hay miles y miles de hombres y mujeres en América Latina que no pued~:m comprar la salud; que no quieren entender, por ejemplo, que a mayor pobreza mayor enfermedad, y a mayor enfermedad mayor pobreza y que, por lo tanto, si bien cumplen atendiendo al enfermo que demanda sus conocimientos sobre la base de los honorarios, no piensan en que hay miles de gentes que no pueden ir a sus consultorios, y son pocos los que luchan porque se estructuren los organismos estatales para llevar la salud ampliamente al pueblo. De igual manera que hay maestros que no se inquietan en que haya también cientos y miles de niños y de jóvenes que no pueden ingresar a las escuelas. Y el panorama de América Latina es un panorama dramático en las cifras de su realidad dolorosa. Somos pobres, siendo potencialmente ricos Llevamos, casi todos los pueblos nuestros, más de un siglo y medio de independencia política, ¿y cuáles son los datos que marcan nuestra dependencia y nuestra explotación? siendo países potencialmente ricos, la inmensa mayoría somos pueblos pobres. En América Latina, continente d~ más de 220 millones de habitantes, hay cien millones de analfabetos y semianalfabetos. En este continente hay más de 30 millones de cesantes absolutos, y 1-a cifra se eleva por sobre 60 millones, tomando en consideración aquellos que tienen trabajos ocasionales. 10 En nuestro continente, el 53 por ciento de la población según algunos, y según otros el 57 por ciento se alimenta en condiciones por debajo de lo normal. En América Latina faltan más de 28 millones de viviendas. En estas circunstancias, cabe preguntar: ¿ cuál es el destino de la juventud?, porque este continente es un continente joven. El 51 por ciento de la población de América Latina está por debajo de los 27 años y por eso puedo decir -y ojalá me equivoque- que ningún gobierno --e incluyo, por cierto el mío y todos los anteriores de mi patria- ha podido solucionar los grandes déficit, las grandes masas de nuestro continente en relación con la falta de trabajo, la alimentación, la vivienda, la salud. Para aué hablar de la recreación y del descanso. En este marco que encierra y aprisiona a nuestros pueblos hace un siglo y medio, -es lógico que tengan que surgir el dolor y el sufrimiento de las masas, en enhelos de alcanzar niveles de vida y existencia y de cultura; que sea antihumano y antisocial, genéricamente hablando. Si hoy tenemos las cifras que aquí he recordado, ¿qué va a ocurrir si las cosas no cambian cuando seamos 360 o 600 millones de habitantes? En un continente en donde la explosión demográfica está destinada a compensar la alta mortalidad infontil, los pueblos así se defienden; pero a pesar de ello aumenta vigorosamente la población de nuestros países, y el avance tecnológico en el campo de la medicina ha elevado -y también al mejorarse condiciones de vida- ha mejorado el promedio de nuestra existen- 11 �cia que, por cierto, es muy inferior al de los países del capitalismo industrial y a los países socialistas. Pero si ningún gobierno de este continente -democráticos lo son pocos; seudodemocráticos hay más; dictatoriales también los hay- ningún gobierno ha sido capaz de superar los grandes déficit, reconociendo, por cierto, que han hecho esfuerzos indiscutiblemente laudatorios por gobierno, y especialmente por los gobiernos democráticos, porque escuchan la voz, la protesta, el anhelo de los pueblos para avanzar en la tentativa frustrada, y hacer posible que estos déficit no sigan pesando sobre nuestra exis- muchas veces de gentes que no quieren entender su deber patriótico, la posibilidad de obtenerlo. Porque ¿qué es el imperialismo, compañeros jóvenes?: Es la concentración del capital en los países industrializados que, alcanzando la fuerza del capital financiero, abandonan las inversiones en las metrópolis económicas, para hacerlo en nuestros países y, por lo tanto, este capital que en su propia metrópoli tiene utilidades muy bajas, adquiere grandes utilidades en nuestras tierras. Porque, además, muchas ve~es hils negociaciones son entre las compañías que aquí trabajan'· y las compañías que son dueñas de ésta y que están más allá de nuestras fronteras. tencia. ¿Y por qué sucede esto?, porque somos países monoproductores en la inmensa mayoría: somos los países del cacao, del banano, del café, del estaño, del petróleo o del cobre. Somos países productores de materias primas e importadores de artículos manufacturados; vendemos barato y compramos caro. Dependencia a través de la deuda externa Nosotros, al comprar caro, estamos pagando el alto ingreso que tiene el técnico, el empleado y el obrero de los países industrializados. Además, en la ir.mensa mayoría de los casos, como las riquezas fundamentales están en manos del capital foráneo, se ignoran los mercados, no se interviene en los precios ni en los niveles de próducción. La experiencia la hemos vivido nosotros en el cobre, y ustedes en el petróleo. Somos países en donde el gran capital financiero busca, y encuentra, por la complacencia culpable 12 Entonces, somos países que no aprovechamos los excedentes de nuestra producción, y este continente ya conoce, no a través de los agitadores sociales con apellido político, como el que yo tengo de socialista, sino a través de las cifras de la CEPAL, organismo de las Naciones Unidas, que en la última década, no puedo exactamente decir si del 50 al 60 o del 56 al 66, América Latina exportó mucho más capitales que los que ingresaron a ella. De esta manera se ha ido produciendo una realidad que es común en la inmensa mayoría de todos nuestros pueblos: somos países ricos potencialmente, y vivimos como pobres. Para poder seguir viviendo, pedimos prestado. Pero al mismo tiempo somos países exportadores de capitales. Paradójica típica del régimen en el sistema capitalista. Por ello, entonces, es indispensable comprender que dentro de esta estructura, cuando internacionalmente los países poderosos viven y fortalecen su eco- 13 �nomía de nuestra pobreza, cuando los países financieramente fuertes necesitan de nuestras materias primas para ser fuertes; cuando la realidad de los mercados y los precios lleva a los pueblos de éste y otros continentes a endeudarse; cuando la deuda de los países del Tercer Mundo alcanza la fantástica cifra de 95 mil millones de dólares; cuando a mi país, país democrático, con muy sólidas instituciones, país que tiene un Congreso en funciones hace 160 años, país en donde las fuerzas armadas -igual que en México-- son fuerzas armadas profesionales, respetuosas de la ley y la voluntad popular; cuando mi país, que es el segundo productor de cobre en el mundo y tiene las más grandes reservas de cobre del mundo y tiene la más grande mina de tajo abierto del mundo y la más grande mina subterránea del mundo Yukiltalmatan y El Teniente: cuando mi país se ha visto obligado a endeudarse con una deuda externa per cápita que sólo puede ser superada por la deuda q;e tiene Israel; que podemos estimar que está en guerra; cuando yo debía haber cancelado este año para amortizar y pagar los intereses de esa deuda 420 millones de dólares, que significan más del 30 por ciento del presupuesto de ingresos, uno puede colegir que es imposible que pueda esto seguir y que esta realidad se mantenga. El comercio internacional depende de los países industrializados Si a ello se agrega que los países poderosos fijan las normas de la comercialización, controlan los fletes, imponen los seguros, dan los créditos ligados que implican la obfigación de invertir un alto porcentaje en esos países; si además sufrimos las consecuencias que emanan y que cuando los países poderosos o el 14 �país más poderoso del capitalismo estima necesario devalúar su moneda, las consecuencias las pagamos nosotros; y si tiembla el mercado del dinero en los países industrializados las consecuencias son mucho más fuertes, mucho más duras y pesan más sobre nuestros pueblos. Si el precio de las materias primas baja, el precio de los artículos manufacturados, y aun los alimentos, suben; cuando el precio de los alimentos sube, nos encontramos que hay barreras aduaneras que impiden que algunos países que pueden exportar productos agropecuarios lleguen a los mercados de consumo, los países industriales. El caso de mi patria es elocuente: nosotros producimos, entre la gran minería que estaba antes en manos del capital foráneo y la pequeña y mediana minería, cerca de 750 mil toneladas de cobre. Entre Zambia, Perú, Saire y Chile, signatarios de lo que -se llama CIPEC. entre estos cuatro países se produce -el 70 por ciento del cobre que se comercia en el mundo: más de 3 millones de toneladas. Pero el precio del cobre se fija en la bolsa de Londres y se transan tan sólo 200 mil toneladas. Y Chile hace tres años, por ejemplo, tuvo un promedio de precio de la libra de cobre-año superior a los 62 centavos, y cada centavo que se suba o baje del precio de lo libra de cobre, significa 13 millones de dólares más o menos de ingreso para nuestro país. El año 1971 el precio del cobre, del último año de gobierno del presidente Frei, fue de 59. En el primer año del gobierno popular fue tan sólo de 49, menos de 49. Este año, seguramente no va a alcanzar más allá de 47.4; pero en valores reales, después de la devaluación del dólar, este promedio será, a 16 lo sumo, 45 . Y el costo de producción nuestro, a pesar de que son minas con un alto porcentaje de riqueza minera y están cerca del mar, bordea los 45 centavos en algunas de ellas; y es, por cierto, ¡nás alto por una técnica inferior en la producción de la pequeña y mediana minería. He puesta este ejemplo porque es muy claro. Nosotros, que tenemos un presupuesto de divisas superior a muchos países latinoamericanos, que tenemos una extensión de tierra que podía alimentar, y ciebería alimentar, a 20 o a 25 millones de habitantes, hemos tenido que importar, desde siempre -por así deórlo-, carne, trigo, grasa, mantequilla y aceite: 200 millones de dólares al año. Y desde que estamos en el gobierno popular, tenemos que importar más alimentos; porque tenemos conciencia que aún importando como lo hicieron los gobiernos anteriores, 200 millones de dólares al año, en Chile, el 43 por ciento de la población se alimentaba por debajo de lo normal. Subdesarrollo y desnuhici6n Y aqu( en esta Cs'lsa de hermanos, yo, que soy médico, que he sido profesor de· medicina social y presidente durante 5 años del Colegio Médico de Chile, puedo dar una cifra que no me avergüenza, pero que sí me duele, en mi patria, porque hay estadísticas y no las ocultamos, hay 600 mil niños que tienen un desarrol1o mental por debajo de lo normal. Si acaso, un niño en los primeros ocho meses de su vida no recibe la proteína necesaria para su desarrollo corporal y cerebral: si ese niño no recibe esa 17 �recibió la proteína suficiente, después de los ocho meses se le da, puede recuperar y normalizar su desarrollo corporal. pero no puede alcanzar el desarrollo normal de su cerebro. Por eso muchas veces los maestros o las maestras en su gran labor -yo siempre vinculo a los maestros y a los médicos como profesionales de una gran responsabilidad-, muchas veces los maestros o las maestras ven que el niño no asimila, no entiende, no aprende, no retiene; y no es porque ese niño no quiera aprender a estudiar: es porque cae en condiciones dEl! menor valía, y por eso es consecuencia de un régimen y de un sistema social; porque por desgracia, hasta el desarrollo de la inteligencia está marcado por la ingestión de los alimentos, fundamentalmente los primeros ocho meses de la vida. Y cuántas son las madres proletarias que no pueden amamantar a sus hijos cuando nosotros los médicos sabemos que el mejor alimento es la leche de la madre, y no lo pueden hacer porque viven en las poblaciones marginales, porque sus compañeros están cesantes y porque ella recibe el subalimento, como madres, ellas están castigadas en sus propias vidas, y lo que es más injusto, en la vida de sus propios hijos, por eso, claro. proteína, se va a desarrollar en forma diferente al niño que puede tenerla, y que lógicamente es casi siempre el hijo de un sector monetario, de un sector poderoso económicamente. Si ese niño que no 18 Los gobiernos progresistas, como los nuestros, cvanzamos en iniciativas que tienen un contenido, pero que indiscutiblemente es un paliativo. Por ejemplo, en mi país está la asignación familiar prenatal; se paga a la mujer que está esperando familia desde el tercer mes del embarazo; se hace real desde el quinto, donde puede comprobarse que efectivamente está esperando familia. Esto tiene un doble 19 �obtetivo: que tenga un ingreso _q ue se entrega a. la madre para que pueda ella alimentarse me¡or. Y en la etapa final. comprar algo para lo que podríamos llamar la mantilla, los pañales del niño. Y, por otra parte, para recibir este estipendio, que es un sobresalario, requiere un control médico y, por lo tanto, obliga a la madre a ir a controlarse. Y en ese caso, si la madre está enferma y es tratada oportunamente, el hijo nace sano. Y, además se le dan las más elementales nociones sobre el cuidado del niño. Y tenem9s la asignación familiar que se paga también desde que el niño nace, hasta que termina de. estudiar, si estudia. Pero no hemos podido, por ejemplo, nosotros, nivelar la asignación familiar. Porque un Congreso que representa, no a los trabajadores, en su mayoría, establece, como siempre, leyes discriminatorias. Y en mi patria había asignación diferente para bancarios, para empleados públicos, particulares, fuerzas armadas, obreros y campesinos. Nosotros levantamos la idea ¡usta: una asignación familiar igual para todos. Y eso, con generosidad. Pero pensar que la .asignación familiar sea más alta para los sectores que tienen más altos ingresos es una inconsecuencia y una brutal injusticia. Hemos logrado nivelar la asignación familiar de obreros, campesinos, fuerzas armadas y empleados públicos; pero queda distante todavía la asignación familiar de empleados particulares, y un sector de ellos. Es un avance, pero no basta, porque si bien es cierto, entregamos mejores condiciones para defender el equilibrio biológico cuando se alimenta mejor el niño; y gracias a esta asignación familiar, 20 �también es cierto que el proceso del desarrollo universitario, en el caso de la medicina -y lo pongo como ejemplo-, conlleva a establecer que nosotros carecemos de los profesionales suficientes para darle atención a todo el pueblo, desde el punto de vista médico. Una universidad comprometida con el cambio social En Chile hay 4 mil 600 médicos; deberíamos ser ocho mil médicos. En Chile faltan, entonces, tres mil médicos. En Chile faltan más de 6 mil dentistas. ~n ningún país de América Latina -y lo digo con absoluta certeza- hay ningún servicio público estatal que haga una atención médica dental con sentido social. Se limitan en la mayoría de los países, si es que tienen esos servicios, a la etapa inicial, previa, básica, simple, sencilla, de la extracción. Y si hay algo que yo he podido ver con dolor de hombre y conciencia de médico, cuando he oído a las poblaciones, a las compañeras trabajadoras, a las madres proletarias gritar con esperanza nuestros gritos de combate, darme cuenta, por desgracia, cómo sus bocas carecen de la inmensa mayoría de los dientes. Y los niños también sufren esto. Por ello, entonces, y sobre la base tan sólo de estos ejemplos simples, nosotros tenemos que entender que cuando hablamos de una Universidad comprometida, no sólo estamos hablando de una Universidad que . entiende que para que termine esta realidad brutal que hace más de un siglo y medio pesa sobre nosotros, en los cambios estructurales económicos se requiere un profesional comprometido con el c_a mbio social; se requiere un profesional que no se sienta un ser supe- 22 rior porque sus padres tuvieron el dinero suficiente para que él ingresara a una Universidad; se necesita un profesional con conciencia social que entienda que su lucha, si es arquitecto, es para que se construyan las casas necesarias que el pueblo necesita. Se necesita un profesional, si es médico, levante su voz para reclamar que la medicina llegue a las barriadas populares y, fundamentalmente, a los sectores campesinos. Se necesitan profesionales que no busquen engordar en los puestos públicos, en las capitales de nuestras patrias. Profesionales que vayan a la provincia; que se hundan en ella. Por eso yo hablo así aquí en esta Universidad de Guadalajara, que es una Universidad de vanguardia, y tengo la certeza que la obligación patriótica de ustedes es trabajar en la provincia, fundamentalmente, vinculada a las actívidades económicas, mineras, o actividades industriales o empresariales, o a las actividades agrícolas, la obligación del que estudió aquí es no olvidar que esta es una Universidad del Estado que la pagan los contribuyentes, que en la inmensa mayoría de ellos son los trabajadores. Y que por desgracia, en esta Universidad, como en las universidades de mi patria, la presencia de hijos de campesinos y obreros alcanza un bajo nivel todavía. Por eso, ser joven eo esta época implica una gran responsabilidad, ser joven de México o de Chile; ser joven de América Latina, sobre todo en este continente que, como he dicho, está marcado por un promedio que señala que somos un continente joven. Y la juventud tiene que asumir su responsabilidad 23 �histórica; tiene que entender que no hay lucha de generaciones, como lo dijera hace un instante; que hay un enfrentamiento social, que es, muy distinto, y que pueden estar en la misma barricada de ese enfrentamiento los que hemos pasado -y yo pasé muy poquito- de los 60 años -guardénme el secreto de los sesenta años-, y los jóvenes que puedan tener 13 o 20. juventud, no un lenguaje sólo de estudiante universitario, para universitarios. La Revoluci6n no pasa por la universidad, la hacen los trabajadores Pero el que es estudiante tiene una obligación porque tiene más posibilidades de comprender los fenómenos económicos y sociales y las realidades del mundo; tiene la obligación de ser un factor dinámico del proceso de cambio, pero sin perder los perfiles, también, de la realidad. No hay querella de generactiones, y eso es importante que yo lo diga. La juventud debe entender su "La juventud debe· entender su obligación de ser joven; y si es estudiante, darse cuenta que hay otros jóvenes que, como él, tienen los mismos años, pero que no son estudiantes. Y si es universitario, con mayor razón mirar al joven campesino o al joven obrero, y tener un lenguaje de juventud, no un lenguaje sólo de estudiante universitario, para universitarios". obligación de ser joven; y si es estudiante, darse cuenta que hay otros jóvenes que, como él, tienen los mismos años, pero que no son estudiantes. Y si es universitario, con mayor razón mirar al joven campesino o al joven obrero, y tener un lenguaje de 24 La :revolución no pasa por la Universidad, y esto hay q~e entenderlo; la revolución pasa por las grandes masas; la revolución la hacen los pueblos; la revolución la hacen, esencialmente-, los trabajadores. ( Y yo comparto el pensamiento que aquí se ha expresado -y el presidente Echeverría lo ha señalado muchas veces- , que yo también lo he dicho en mi patria. Allá luchamos por los cambios dentro de los marcos de la democracia burguesa, con dificultades mucho mayores, en un país donde los poderes del Estado son independientes, y en el caso nuestro, la justicia, el Parlamento y el Ejecutivo. Los trabajadores que me eligieron están en el gobierno; nosotros controlamos una parte del Poder Ejecutivo, somos una minoría en el Congreso. El poder judicial' es autónomo, y el código civil de mi patria tiene 100 años. Y si yo no critico en mi patria el poder judícial, menos lo voy a hacer aquí. Pero indiseutiblemente, hay que pensar que esas leyes representaban otra época y otra realidad, no fueron leyes hechas por los trabajadores que estamos en el gobierno: fueron hechas por los sectores de la burguesía 25 �' que tenían el Ejecutivo, el poder económico, y que eran mayoría en el Congreso Na.cional. Cada pueblo tiene su propia realidad Sin embargo, la realidad de Chile, su historia y su idiosincrasia; sus características, la fortaleza de su institucionalidad, nos llevó a los dirigentes políticos a entender que en Chile no teníamos otro camino que el camino de la lucha electoral -y ganamos por ese camino-, que muchos no compartían, fundamentalmente como consecuencia del pensamiento generado en este continente, después de la revolución cubana, y con la asimilación, un poco equivocada, de la divulgación de tácticas, en función de la interpretación que hacen los que escriben sobre 26 ellas. Nos hemos encontrado en muchas partes, y ahora se iha dejado un poco, la idea del foquismo, de la lucha guerrillera o del ejército popular. Yo tengo una experiencia que vale mucho. Yo soy amigo de Cuba: soy amigo, hace I O años, de Fidel Castro; fui amigo del comandante Ernesto "Che" Guevara. · Me regaló el segundo tomo de su libro Guerra de Guerrillás; el primero se lo dio a Fide). Yo estaba en Cuba cuando salió, y en la dedicatoria que me puso dice lo siguiente: A Salvador Allende, que por otros medios trata de obtener lo mismo. Si el comandante Guevara firmaba una dedicatoria de esta manera, es porque era un hombre de espíritu amplio que comprendía que cada pueblo t iene su propia realidad; que no hay receta para hacer revoluciones. Y por lo demás, los teóricos del marxismo -y yo declaro que soy un aprendiz tan sólo, pero no niego que soy marxista- también trazan con claridad los caminos que pueden recorrer frente a lo que es cada sociedad, cada país. De allí, entonces, que es útil que la juventud, y sobre todo la juventud universitaria, que no puede pasar por la Universidad al margen de los problemas de su pueblo, entienda que no puede hacerse del balbuceo doctrinario la enseñanza doctrinaria; de entender que el denso pensamiento de los teóricos de las corrientes sociológicas, o económicas requiere un serio estudio; que si es cierto que no hay acción revolucionaria sin teoría revolucionaria, no puede haber la aplicación voluntaria o la interpretación de la teoría adecuándola a lo que la juventud o el joven quiere. Que tiene que mirar lo que pasa dentro de su país y más allá de la frontera, y comprender que hay realidades que deben ser meditadas y analizadas. Z1 �Cuando algunos grupos en mi patria, un -poco más allá de la Unidad Popular, en donde hay compañeros j6venes en cuya lealtad revolucionaria yo creo, pero en cuya concepci6n de la realidad no creo, hablan, por ejemplo, de que en mi país debería hacerse lo mismo que se ha hecho en otros países que han alcanzado el socialismo, yo les he hecho esta pregunta en voz alta: ¿Por qué, por ejemplo, un país como es la República Popular China, poderoso país, extraordinariamente poderoso país, ha tenido que tolerar la realidad de que Taiwan o de que Formosa esté en manos de Chiang Kai-shek? ¿Es que acaso la República Popular China no tiene los elementos bélicos, por así decirlo, lo suficientemente poderosos para haber, en dos minutos, recuperado Taiwan, llamado Formosa? ¿Por qué no lo ha hecho? Porque, indiscutiblemente, hay problemas superiores de la responsabilidad política; porque el proceder así colocaba a la República Popular China en el camino de una agresi6n que podría haber significado un daño para el proceso revolucionario, y quizá una conflagraci6n mundial. ¿Quién puede dudar de la voluntad de acción, de la decisión , de la conciencia revolucionaria de Fidel Castro? ¿Y por qué la Bahta de Guantánamo no la ha tomado? Porque no puede ni debe hacerlo, porque expondría a su 'Revoluci6n y a su patria a una represalia brutal. Ser foven y no ser revolucionario es una corriradicci6n Entonces, uno se encuentra a veces con j6venes, y los que han leído el Manifiesto Comunista, o lo han llevado largo rato debajo del brazo, creen que 29 �lo han asimilado y dictan cátedra y exigen actitudes y critican a hombres que, por lo menos, tienen consecuencia en su vida. Y ser joven y no ser revolucionario es una contradicción hasta biológica; pero ir avanzando en los caminos de la vida y mantenerse como revolucionario, en una sociedad burguesa, es difícil. Un ejemplo personal: Yo era un orador universitario de un grupo que se llamaba Avance; era el grupo más vigoroso de la izquierda. Un día se propuso que se firmara, por el grupo Avance, un manifiesto -estoy hablando del año 1931- par~ cre~r en Chile los soviets obreros, campesinos, soldados y estudiantes. Y yo dije que era una locura, que no había ninguna posibilidad, que era una torpeza infinita y que no quería, como estudiante, firmar algo que mañana, como un profesional, no iba a aceptar. el estudiante universitario que tiene una postura doctrinaria y política, tiene, fundamentalmente, que no olvidarse que precisamente la Revolución necesita los técnicos y los profesionales. Ya Len in lo dijo -yo he aumentado la cifra para impactar más en mi patria-, Lenin dijo que un profesional, un técnico, valía por I O comunistas; yo digo que por 50, y por 80 socialistas. Yo soy socialista. Les duele mucho a los compañeros míos que yo diga eso; pero lo digo, ¿por qué?, porque he vivido una politización en la Universidad, llevada a extremos tales que el estudiante olvida su responsabilidad fundamental; pero una sociedad donde la técnica y la ciencia adquieren los niveles que ha adquirido la sociedad contemporánea, ¿cómo requerir precisamen- Eramos 400 los muchachos de la Universidad que estábamos en el grupo Avance. 395 votaron mi expulsión; de los 400 que éramos, sólo dos quedamos en la lucha social. Los demás tienen depósitos bancarios, algunos en el extranjero; tuvieron latifundios, -se los expropiamos-; y tenían acciones en los bancos -también se los nacionalizamos-; y a los de los monopolios les pasó lo mismo. Pero en el hecho, dos hemos quedado; y a mí me echaron por reaccionario; pero los trabajadores de mi patria me llaman el compañero presidente. Por eso, el dogmatismo, el sectarismo, debe ser combatido; la lucha ideológica debe llevarse a niveles superiores, y eso sí que es importante. El diálogo, la discusión, pero la discusión para esclarecer, no para imponer determinadas posiciones. Y, además, 30 I 31 �te capacidad y capacitación a los revolucionarios? Por lo tanto, el dirigente político universitario tendrá más autoridad moral, si acaso es también un buen estudiante universitario. los laicos y lo hemos hecho en nuestra patria -y nos está yendo bien-, y conjugamos una misma actitud y un mismo lenguaje frente a los problemas esenciales del pueblo. Yo no le he aceptado jamás a un compañero joven que justifique su fracaso porque tiene que hacer trabajos políticos; tiene que darse el tiempo necesario para hacer los trabajos políticos, pero primero están los trabajos obligatorios que debe cumplir como estudiante de la Universidad. Ser agitador universitario y mal estudiante, es fácil; ser dirigente revolucionario y buen estudiante, es más difícil. Pero el maestro universitario respeta al buen alumno, y tendrá que respetar sus ideas, cualesquiera que sean. Lograr trabajo para todos Por eso es que la juventud contemporánea, y sobre todo la juventud de Latinoamérica, tiene una obligación contraída con la historia, con su pueblo, con el pasado de su patria. La juventud no puede ser sectaria; la juventud tiene que entender, y nosotros en Chile hemos dado un paso trascendente: la base política de mi gobierno está formado por marxistas, por laicos y cristianos, y respetamos el pensamiento cristiano; interpreta el verbo de Cristo, que echó a los mercaderes del templo. Claro que tenemos la experiencia de la Iglesia vinculada al proceso de los países poderosos del capitalismo e, incluyendo, en los siglos pasados y en la primera etapa de éste, no a favor de los humildes como lo planteaba el maestro de Galilea; pero si los tiempos han cambiado y la conciencia cristiana está marcando la consecuencia por el pensamiento honesto, en la acción honesta, los marxistas podemos coincidir en etapas programáticas como pueden hacerla 32 Porque un obrero sin trabajo, no importa q~e sea o no sea marxista, no importa que sea o que no sea , cristiano, que no tenga ideología política; es un hombre que tiene derecho al trabajo -y debemos dárselo nosotros-. Por eso el sectarismo, el dogmatismo, el burocratismo que congela las revoluciones, y ese es un proceso de concientización, que es. muy profunda y que debe comenzar con la juventud; pero la juventud está frente a problemas que no son sólo económicos, sino son problemas que lamentablemente se manifiestan con mayor violencia destructiva en el mundo contemporáneo. El escapismo, el drogadismo, el alcoholismo -cuántos son los jóvenes, de nuestros jóvenes países, que han caído en la mariguana que es más barata que la cocaína y de más fácil acceso- ¿pero cuántos son los jóvenes de los países industrializados? El porcentaje, no sólo por la densidad de población, sino por los medios económicos, es mucho mayor. ¿Qué es esto, qué significa, por qué la juventud llega a eso? ¿Hay frustración? ¿ Cómo es posible que el joven no vea que su existencia tiene que tener un destino muy distinto al que escabulle su responsabilidad? ¿Cómo un joven no va a mirar, en el caso de México, a Hidalgo o a Juárez, a Zapata o a Villa, o a 33 �Lázaro Cárdenas?¿ Cómo no entender que esos hombres fueron jóvenes también, pero que hicieron de sus vidas un combate constante y una lucha permanente? Evitar la cesantía ilustrada ¿ Cómo la juventud no sabe que su propio porvenir está cercado por la realidad económica q~e marca los países dependientes? Porque si hay algo que debe preocuparnos, también, a los gobernantes, es no seguir entregando cesantes ilustrados a nuestra sociedad. ¿Cuántos son los miles de jóvenes que egresan ' de los politécnicos o de las universidades que no encuentran traba jo? Yo leí hace poco un estudio de un organismo internacional importante, que señalaba que para América L,atina, en el final de esta década, se necesitaban -me parece- cerca de seis millones de nuevas ocupaciones, en un continente en donde la cesantía marca los niveles que yo les he dicho. Los jóvenes tienen que entender, entonces, que están enfrentados a estos hechos y o~ie deben contribuir a que se modifiquen las condiciones materiales, para que no haya cesantes ilustrados, profesionales con títulos de arquitectos sin construir casas, médicos sin atender enfermos, porque no tienen los enfermos con qué pagarles, cuando que lo único que faltan son médicos para defender el capital humano, que es lo que más vale en nuestros países. Por eso, repito -y para terminar mis palabras, pidiendo excusas a ustedes por lo excesivo de ellasque yo que soy un hombre que pasó por la Universidad; he aprendido mucho más de la Universidad 34 de la vida: he aprendido de la madre proletaria en las barriadas marg·inales; he aprendido del campesino, que sin hablarme, me dijo la explotación más que centenaria de su padre, de su abuelo o de su tatarabuelo; he aprendido del obrero, que en la industria es un número o era un número y que nada significa como ser humano, y he aprendido de las densas multitudes que han tenido paciencia para esperar. La lucha de los pueblos explotados, a escala mundial Pero la injusticia no puede seguir marcando, cerrando las posibilidades del futuro a los pueblos pequeños de éste y de otros continentes. Para nosotros, las fronteras deben estar abolidas y la solidaridad debe expresarse con respeto a la autodeterminación y la no intervención, entendiendo que puede haber concepciones filosóficas y formas de gobierno distintas, pero que hay un mandato que nace de nuestra propia realidad que nos obliga -en el caso de este continente- a unirnos; pero mirar más allá, inclusive, de América Latina y comprender que en Africa hay todavía millones y millones de seres humanos que tienen una vida inferior a la que tienen los más postergados y preferidos seres de nuestro continente. Hay que entender que la lucha es solidaria en escala mundial; que frente a la insolencia imperialista sólo cabe la respuesta agresiva de los países explotados. Ha llegado el instante de darse cuenta cabalmente que los que caen luchando en otras partes por hacer de sus patrias países independientes, como ocurre en Vietnam, caen por nosotros con su gesto heroico. 35 �Por eso, sin decir que la juventud será la causa revolucionaria y el factor esencial de las revoluciones, yo pienso· que la juventud por ser joven, por tener una concepción más diáfana; por no haberse incorporado a los vicios que traen los años de convivencia en nuestros días, burguesa, porque la juventud debe entender que debe ser estudiante y trabajadora; porque el joven debe ir a la ·empresa, a la industria o a la tierra. Porque ustedes deben hacer trabajos voluntarios; porque es bueno que sepa el estudiante de mediciná cuánto pesa un fardo que se echa a la espalda el campesino que tiene que llevarlo, a veces, a la_rgas distancias; porque es bueno que el que va a ser ingeniero se meta en el calor de la máquina, donde el obrero a veces, en una atmósfera inhóspita, pasa largos y largos años de su oscura existencia; porque la juventud debe estudiar y debe trabajar, porque el trabajo voluntario vincula, amarra, acerca, hace que se compenetre el que va a ser profesional con aquel que tuvo por herencia las manos callosas de los que, por generaciones, trabajaron la tierra. México ha sido y será amigo de mi patria Gracias, presidente y amigo por haberme dado le oportunidad de fortalecer mis propias convicciones y la fe en la juventud frente a, la actitud de ustedes. Gracias por comprender el drama de mi patria que es, como dijera Pablo Neruda, un Vietnam silencioso: no hay tropas de ocupación ni poderosos aviones nublan los cielos limpios de mi tierra; pero estamos bloqueados económicamente, pero no tenemos 36 créditos, pero no tenemos cómo comprar alimentos y nos faltan medicamentos, y para derrotar a los que así proceden, sólo cabe que los pueblos entiendan quiénes son sus amigos y quiénes son sus enemigos. Yo sé, por lo que he vivido, que México ha sido y que será -gracias por ello- amigo de mi patria. �SE IMPRIMIO -EN COMPAÑIA EDITORA NACIONAL MONUMEL, S. A. EMIUO CARRANZA No. 420 NORTE, MONTERREY, N. SE IMPRIMIERON 1,500 EJEMPLARES L, MEXICO ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 5, Agosto-Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ayende, Salvador, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016873 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cambio social Comercio internacional Desnutrición Revolución Subdesarrollo Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14661/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._6._Octubre._0002016879.ocr.pdf db2ed4eea35c8c2aae8f442a6f78a4e2 PDF Text Text �1um. Cfas. _ _ _ _ _ _ _ _ __.._ ~Ctm. Autor_,__,,,_.,,,,,,_.....,_ _ _ _ __ ~ 9 :0,: Precioi__ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Fecha LUIS E. TODD l flF N Clasific6'------------Cat~tog61_ _ _ _ _ _ _ _ _ __ , . LA PARTICIPACIONPOLITICA DE LOS UNIVERSITARIOS BlBLIO'l~A UNIVERSITARIA "ALFONSO IIIYF.S' ·~ Dirección General de Escuelas Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �LUIS E. TODD. Médico titulado por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha hecho estudios de posgrado en materia renal en ·1as Universidades de Washington y Georgetown. Desempeñó, entre otros, los puestos de Director de la Escuela de Graduados de la Facultad de Medicina de la UANL y dirigió también el Instituto de Investigaciones Científicas de esta Casa de ~dios. Por sus actividades de investigación recibió, en 1972, el Premio de la Academia Nacional de Medicina al mejor proyecto de investigación en Provincia. Actualmente es Rector de la UANL. Ha publicado, además de numerosos materiales sobre su especialidad en revistas nacionales y extranjeras: Mefas y aspiraciones de 1a. Universidad, UANL; ~vohtclón educativa, UANL, 1975; Testimonios universitarios, UANL, 1976; La Universidad es unidad en la. pluralidad, UANL, 1978; Beflexiones sobre el pensamient.o de un mexicano universal (Alfonso Beyes), Librería Font, S. A., 1977. En prensa se haya ahora un ensayo sobre Pedro Garfias. ' LA PARTICIPACION 1 POLITICA DE LOS UNIVERSITARIOS * ;1 ''Unwersidad Critica" se publica mensualmente en la Dirección General de Escuelas Preparatorias:· Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. ~ * Discurso pronunciado en el Colegio de Periodismo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. �" ... en base a que la Universidad requiere formar ciudadanos ejemplares que lor;nen parte del proce,so de cambio, y que existe una reforma polztica y conceptos claros del líder de la Nación que señalan esta necesaria participación veraz nos estamos permitiendo exhortar a los estudiantes de la l.J_niv~r.sidad yª. sus trabajadores, a que, en e¡erczczo de su libertad y sin involucrar a la Universidad, trabajen junto con sus familias par!1. participar .activame~te en los partidos polítzcos de su libre eleccion y con los candidatos que para ellos representen las lórmulas idóneas en el cercano proceso electoral". La Universidad mexicana tiene por objetivos fundamentales los de formar íntegramente a sus educandos, propiciar la investigación científica que permita la independencia nacional y preservar los valores culturales del pueblo mexicano. Todo lo anterior proyectado socialmente en beneficio de la comunidad nacional. Esta tarea no es fácil de lograr, ya: que existe una interdependencia entre lq teórico! que la Universidad enseña y lo que en realidad en la comunidad se practica, así como una dependencia muy estrecha entre lo que la Universidad es en su concepto ideal y lo que la realidad histórica de su ambiente le permite ser. Formaci6n cívica indispensable Considerando entonces que lo fundamental de la Universidad es formar íntegramente, en el sentido más ampl-io de esta palabra, a sus educandos, se requiere que a, los mismos se les dé una formación cívica para que participen en la toma de decisiones que la comunidad requiere y así, conservando su libertad, actúen dentro de los procesos democráticos que la estructura política y social dei nuestro país demanda en la actualidad. En esa forma la preparación que los universitarios tenemos y que se hace gracias al sacrificio de las clases populares, se plasma en forma práctica en su sentido de colaboración y de solidaridad social. De esa manera se hace que el intelecto esmeradamente atendido durante et proceso de la educación superior, se une para participar cívica y políti- 5 �camente con el objeto de propiciar la creación de un país más libre y más justo. higiene política nunca antes vista, deseaba participar democráticamente y ser escuchada en un diálogo que permitiera su actividad en el fenómeno del cambio trascendente que toda sociedad requiere. Con el fin de formar buenos ciudadanos, la Universidad en forma pedagógica practica abiertamente la democracia, y así los alumnos y maestros toman parte no sólo de la elección de sus autoridades, sino de las decisiones que la institución universidad requiere. .. Es decir, en la Universidad se enseña política en el amplio y correcto sentido. de esta palabra y se practica internamente en el juego normal que la pluralidad ideológica de nuestra pequeña sociedad universitaria lo requiere. Otra más confusa, con intereses que no están todavía claros, propició sin preverlo, los fenómenos violentos que en forma represiva produjeron la muerte de tantos jóvenes y establecieron el recuerdo permanente de esas crisis de conciencia de que se ha hablado en un país en continua crisis social. Democracia: Esperanza o realidad Obtenidos de esta manera los conocimientos políticos, el alumno está más preparado para hacer frente a sus deberes ciudadanos y en esa forma, participa como individuo libre y responsable en la elección de las autoridades que gobiernan la comunidad en donde el estudiante universitario y su familia se desarrollan. 1968: Reclamo de participación democrática Fue este deseo de participación política el que en 1968, en muchas partes del mundo y particularmente en nuestro país, dio lugar al movimiento de jóvenes democráticos que, estando ya comunicados suficientemente por los diferentes medios de información, conocieron de todos los problemas sociales del mundo, lo que los motivó a luchar por el derecho a participar en la solución de los mismos. En México, el mov'imiento estudiantil de 1968 generó dos corrientes: una con gran honestidad e Sin embargo, independientemente de los factores en discusión, la política mexicana sufrió un proceso de aceleración histórica, y la participación juvenil fue concedida jurídicamente en lo electoral y políticamente en las casas dei estudios superiores de nuestro país. Esta participación fue recibida con la e~peranza de que la democracia en México fuera gradualmente perfeccionándose y de que los factores que impedían este cambio fueran poco a poco desterrándose, lográndose así que el primitivismo político se transformara en madurez democrática. Este perfeccionamiento aparente de nuestra democracia parecía haber sido la respuesta a la inquietud juvenil de 1968; sin embargo, como toda corriente progresista, en el equilibrio del ir y venir social, recibió la reacción de personas y grupos que no aceptaron esta reestructuración política; y así entonces, los planteamientos teóricos de aquella época han sido muy distintos a los resultados prácticos que nuestras instituciones viven en la actualidad. 6 7 I BlBLIOTECA UNIVERSITARIA "~UYF.r �La reforma política: Opción democrática Motivado por esas inquietudes y muchas otras, el actual régimen federal ha anunciado e iniciado el proceso de reforma política, haciendo participar en ella a todos los grupos minoritarios de diversas ideologías de nuestro país y predicando la "democracia transparente" en la lucha por el poder político nacional. Esta reforma política, concebida con extraordinaria buena fe, es de nuevo esperanza para los jóvenes de corazón, que desean que el cambio que nuestro país requiere, llegue a través de la participación activa, pacífica y democrática. Con la reforma política vinieron entonces grandes esperanzas de participación ciudadana. Los universitarios atentos y estudiosos de los cambios que &n todos los niveles del conocimiento se practican, colocaron esta nueva implementación ideológica dentro de su campo de estudios y empezaron a observar el resultante de la misma. Esta reforma, concebida para dar esperanza a los partidos minoritarios, tomó el modelo centralista y olvidó la necesidad de ampliar las ventajas de la misma a las elecciones estatales y municipales, en donde es importante también que los partidos no registrados y por ende de carácter minoritario, tengan oportunidad de actuación. Teoría o práctica En el Estado de Nuevo León existe actualmente un proceso en que las autoridades federales representativas y estatales tendrán que ser renovadas. 8 Es en este proceso práctico en donde el universitario tiené que ver que la teoría es congruente con la realidad y que lo que se predica por nuestros líderes, se practica en el ejercicio de la libertad. Es en este concepto en donde la Universidad tiene que comprometerse, pero no puede comprometerse con partido alguno, ni con ideología determinada, sino tiene que hacer el compromiso con la formación cívica y la participación que los universitarios como ciudadanos deben desarrollar. Es decir, los jóvenes en su libre expresión y ajenos a ataduras y compromisos previos, forman parte fundamental de cualquier proceso de cambio y también, por qué no, del cambio político actual que la sociedad reclama. Esto tiene: qu~ hacerse, repetimos, dejando a un lado el compromiso institucional de la Universidad, porque la misma tiene objetivos por cumplir que le son propios y que le han sido encomendados por el pueblo de México; pero lo anterior no excluye que el alumno en su madurez cívica debe, en el ejercicio de sus derechos como ciudadano, participar activamente junto con toda la comunidad en el proceso electoral y, no recibir consignas centrales de dudosa autoridad moral. Triste realidad Fue triste para los universitarios, y lo digo porque he recogido esta opinión de muchos, observar que en los primeros preámbulos de esta lucha democrática, el partido mayoritario que tiene excelente ideología teórica democrática y social, así como los otros partidos registrados y también no registrados, no señalan cambio alguno en sus procedimientos, y 9 �derrotas, pero no abandonar las ideas, ya que si todo mundo actúa esperando la opinión poderosa para acatarla, no hay proceso revolucionario y sí monárquico. las decisiones continúan tomándose por pocos y para muchos. En esta forma la idea de la reforma política que teóricamente se nos ha mostrado con grandeza y en la cual luchan corrientes jóvenes, sucumbe ante la gran presión de elementos representativos de las estructuras caducas que no han podido lograr su cambio mental y que están, sin darse cuenta o intencionalmente, bloqueando los sanos deseos democráticos del señor Presidente de la República.. Lo anteriormente descrito no es sólo un paranqón verbal o escrito, sino un producto de la diaria observación, ya que la política como la ciencia se mide por los resultados y no por el verbo que expresa los deseos inconscientes o conscientes de mayor participación. Basta como ejemplo decir que la última renovación de un cuadro directivo de una organización del partido mayoritario, fue llevada a cabo por los procedimientos tradicionales del conocido señalamiento central desde la ciudad de México y el inmediato apoyo "solidario" de gentes que en lugar de participar y luchar, esperan la decisión para unirse a ella y así obtener posiciones y ventajas de carácter personal. El intento democrático de uno de los pre-candidatos se terminó de inmediato con la mal llamada disciplina institucional. Al parecer se olvidó que disciplina implica acatamiento, sí, pero no sumisión, y que la democracia es expresión dialéctica de lucha y de diferencia, y también reconocimiento de las 10 1 Lo anterior, así como el silencio oportunista de la vigilia electoral en la sucesión gubernamental, son síntomas de debilidad democrática y no representan ~jemplo alguno para nuestra juventud. Participar es una obligación y un derecho Con estos datos como antecedentes, y en base a que la Universidad requiere formar ciudadanos ejemplares que formen parte del proceso de cambio, y que existe una reforma política y conceptos claros del líder de la Nación que señalan esta necesaria participación veraz, nos estamos permitiendo exhortar a los estudiantes de la Universidad y a sus trabajadores, a que, en ejercicio de su libertad y sin involucrar a la Universidad, trabajen junto con sus familias para participar activamente en los partidos políticos de su libre elección y con los candidatos que para ellos representen las fórmulas idóneas en el cercano proceso electoral. Noventa y cinco mil estudiantes, con un promedi<1 de influencia por estudiante de familia activa de dos a tres elementos, representan cerca de 300 mil gentes; y es esta cantidad de ciudadanos la que activamente pensando y participando en un abierto juego democrático, puede acelerar la historia del Estado y cambiar los vicios tradicionales y la enajenación ciudadana que los sistemas dinosáuricos políticos han propiciado. 11 �Esta participación abierta y franca será el mejor antídoto para evitar las siniestras y subterráneas influencias que la Universidad frecuentemente recibe en las épocas de inquietud electoral. Lo anterior ya no será necesario que la practiquen los políticos de profesión disolvente, pues la saludable verdad juvenil que ilumina, evitará la intervención obscura que nos enferma. Monrt~rrey: Ciudad de la franqueza Monterrey ha sido siempre una ciudad en donde las mejores fórmulas · de la comunicación humana han prosperado; se caracteriza nuestra gente por la franqueza, por la apertura, por la lucha, por la tenacidad, por la resistencia. Jamás nos hemos caracterizado por ser sumisos y "agachones" como se dice por algunos, ante las indicaciones de carácter absolutista monárquico que en muchas estructuras de la política electoral se practican. Si alguna vez hemos sido pasivos, la culpa debe aceptarse por todos los que no cumplimos con nuestra responsabilidad, pero la opción actual permite la reivindicación ante nosotros mismos, que es donde más importa, y después ante los demás. no estaríamos cumpliendo la función cívica que en su estructura académica la Universidad nos imparte. f Participar en libertad sin comprometer a la Universidad como institución, es una necesidad ciudadana, par lo que en uso de la representación que la Universidad me ha conferido y sin ningún interés personal más que el de universitario y ciudadano de Nuevo León, exhorto a esta abierta y democrática postura, porque siento que la sociedad honesta y justa de nuestro Estado la está demandando. Los procedimientos, los partidos y las fórmulas para esta participación están abiertos para que cada quien escoja lo que más crea que le conviene al país; pero lo que no está abierta es la posibilidad de abstenerse de participar, porque si en esa forma se actúa, no hay justificante para posteriormente criticar las estructuras de autoridad que no correspondan a la realidad histórica que la sociedad mayoritaria de Nuevo León está demandando. Monterrey, N. l., México Libertad Libertad es un concepto que implica una continua lucha por su conservación; democracia no es sólo una abstracción sino una participación diaria, y dignidad cívica es una realidad que se gana con la actitud y con los resultados. Si los universitarios nos comportáramos al margen de estos hechos negativos descritos y no hiciéramos alga por corregirlos, 12 Octubre de 1978 BIDLIOTF.CA UNIVERSITAR{A ''ALFONSO REYES'' 13 �CARLOS FRANCISCO CISNEROS RAMOS I COMENTARIO* * Tomado de El Porvenir, donde apareció publicado en la columna "Escolio" del autor. (Octubre 20 de 1978). �La excitativa hecha a todos los universitarios para lograr su participación activa en las actividades políticas, interviniendo en las. asociaciones o partidos políticos de sus respectivas preferencias, con la finalidad implícita de depurar procedimientos y sistemas viciados, provocó la ira y el desconocimiento de quienes se encuentran involucrados en tales procederes y métodos. Aprovechando las oportunidades brindadas por la reforma política al permitir la participación en la voluntad nacional de quiene~ forman parte de las llamadas minorías políticas, se hizo el llamado para interesar a los universitarios "para participar cívica y políticamente con el objeto de propiciar la creación de un país más libre y justo". Esa intervención es requerida por la comunidad. Esta necesita de verdaderos guías para acabar con todas las posturas falsas de quienes se han ostentado representantes d~ mayorías y han trocado los principios de la democracia, como forma política del gobiérno de todos, por aquéllos en los cuales se observa la participación de unos cuantos para beneficio de ellos mismos. El universitario con su limpieza y responsabilidad, puede hacer efectivas las verdaderas libertades de los ciudadanos. Debe convertirse en el ejemplo de todos, eliminando el abstencionismo y participando 17 �libremente sin opresiones, en la vida política, no sólo estatal o municipal, sino también en la nacional. Todos los movimientos conducidos oligárquicamente y de sobra conocidos, como ese denunciado por el propio dirigente de los destinos universitarios, relativo a la designación, por los métodos tradicionales y corruptos, del secretario general del organismo aglutinador de las denominadas agrupaciones del sector popular, pues bastó la decisión del centro para ver la aparición de apoyos solidarios. Las bases no contaron. En ese campo dejaron de tener vigencia, por una vez más, los principios de la democracia. El dirigente político del Partido en el Gobierno mostró su enojo y desconoció, como miembro de su instituto, a quien, 'Rector de la Universidad, había hablado en forma clara y sencilla en su intento de interesar a los universitarios en esa participación política. Claro, recibió apcyo, aquél, de parte de quienes han resultado beneficiados, de una manera u otra, de la aplicación y práctica de los vicios tradicionales. Acostumbrados a la imposición, con un "no pertenece al Partido", "nunca lo hemos visto en los actos del Partido", pretenden acallar a los adherentes o simpatizantes de esa asociación política calificada de oficial, suprimiendo todo diálogo o discusión con quien critica los vicios propiciados por los sistemas dinosáuricos políticos empleados hasta la fecha para conseguir el Poder. Dirigentes políticos y favorecidos por el estado de cosas, fueron en contra de todo sentido demo- crático al no favorecer la discusión franca propuesta. Al rehuir el diálogo, tácitamente reconocieron todas las debilidades señaladas. Quieren la crítica desde adentro. Discutir entre muros. Eso también es corrupción, pues con el politic61ogo Friedrich, "considero a la corrupción en el mundo político como -llanamente hablando- a la suciedad en casa". Los universitarios deben recoger la exhortación del Rector y con libertad y responsabilidad guiar a los ciudadanos hacia la consecución del buen gobierno demandado por la comunidad nuevoleonesa. Universidad y política en contra de corrupción y práctica de políticos de profesión .disolvente. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 6, Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Todd, Luis E., (Luis Eugenio), 1935-, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/10/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016879 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Democracia Formación cívica Libertad Monterrey Reforma política Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14662/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._7._Noviembre._0002016878.ocr.pdf 6c78bf37342c3ddcddbb71dc33846687 PDF Text Text �MANUEL BARRIENTOS RAUL S. MONTOYA EL BACHILLERATO EN LA UANL PROBLEMAS· Y POSIBLES SOLUCIONES r«,!DO ~ Dirección General de Escuelas Preparátorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE "NUEVO LEON �MANUEL BARRIENTOS. Abogado de profesión, se ha destacado en diferentes formas en el área educativa. Fue secretario general de! la Escuela Nacional Preparatoria y actualmente es director de Educación Media Superior de la Sub-Secretaria de Educación Superior e Investigación Científica de la SEP. MANUEL BARRIENTOS RAUL S. MONTOYA. Se tituló Licenciado en Administración por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha sido director de las preparatorias 3 (19691971) y 1 (1971-1974) y coordinador general del Centro de Investigaciones de la Facultad de Comercio y Administración. Actualmente es director de la Dirección General de Escuelas Preparatorias. Ha publicado Iniciación a la Administración de Empresas y próximamente dará a la luz un análisis de la novela de la Revolución Mexicana. MENSAJE• "Universidad Crítica" se publica mensualmente en la Dirección General de Escuelas Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. * Pronunciado durante la inauguración del progrqma interinstitucional de apoyo a la docencia S.E.P.-U.A.N.L. �8 nivel medio superior que dentro de la S.E.P. se nos ha confiado, es hoy en todo el país el más complejo cruce de caminos en el destino profesional del país. Es no sólo articulación entre la educación básica y la superior sino centro distributivo de recursos humanos hacia las necesidades nacionales y es premisa de satisfactores para su desarrollo. Pero hoy en ningún lugar del mundo, me atrevo a decir que felizmente, se pueden formar recursos humanos sino a partir de recursos humanos. Y ese e s el problema que para la educación media superior, aquí se encara. Cuando nos referimos a la educación superior de un país como el nuestro que está tniciando la sistemat ización de su crecimiento y su cohesión como estructura nacional, la obra por realizar como quie re LEO APOSTEL, es nada menos, que construir una nueva sociedad a la cual es necesario dotar de nuevas y vigorosas instituciones educativas. Son las universidades, a este respecto, las que cuentan con los mejores instrumentos para innovar en la sociedad respecto a un objetivo satisfactor, pero d ebe entenderse que la innovación, hoy común en los países de América Latina, es de modo natural una funci6n de implicaci6n recíproca, que está aún por concientizarse en la mentalidad de la poblaci6n, cuya idiosincracia le hace ver a las instituciones educat ivas en un ext remo distal de la culturización popular, cuando en realidad son porciones inmersas e n _el mismo contexto evolutivo, y que de más de un modo se determinan una a otra. Por ello como ha af irmado J. R. GASS, para evi- 5 �tar que las universidades adopten una actitud exageradamente crítica en relación a la sociedad, y por otro lado muy conservadora en la manera en que ellas mismas la reflejan, especialmente en cuanto a lo que enseñan y a cómo lo enseñan, debe tenerse claro, _q ue a un estado científico-tecnol6gico corresponde un determinado estado social que a su vez replantea objetivos de la ciencia y de la educación. No en vano la sociedad apoya su desarrollo en el conocimiento y en la experiencia y la ciencia es una funci6n social, que por lo mismo, tiene expresiones sociomórficas. Dentro de este marco de referencia, a una parte de la educación superior nacional corresponde enfrentar el planteamiento de avance en términos históricos de dos generaciones: Una, que se subrayó en el liberalismo y que cristalizó sus aspiraciones en las garantías individuales de 1917; y otra que se gesta en las garantías sociales, emanadas de una revolución justificadamente vencedora. La disyuntiva es la siguiente: ¿otorgan las garantías individuales respecto a la elección ocupacional una libertad solipsista sin mayor consideración del grupo?, o bien, ¿la libertad para elegir una actividad profesional debe conformarse en atención a las necesidades de desarrollo social? La historia otorga razón al segundo propósito. Es claro que la ocupación humana surge a partir de necesidades primarias del grupo que modelan y conducen los impulsos individuales. Después de la alimentación la opción ocupacional tiene objetivos sociales. Las necesidades evolucionan, dejan de ser fundamentalmente primarias, se culturizan, pero siguen siendo, y más en nuestro siglo, necesid~des de 6 grupo siempre encuadradas jurídicamente, y lo jurídico no puede ser una función individual. Corresponde a la educación media una solución, que para ser científica ha de atenerse a un justo medio que sin demérito al ejercicio de un derecho individual. entienda que hay objetivos sociales prioritarios, y sepa motivarlos escolarmente mediante una adecuada orientación. Para poder esperar que tal propósito sea fructífero es necesario superar primero la creciente heterogeneidad de planes y programas y la escasa dedicación regional que contienen. Ello nos obliga a: Procurar una mayor relación entre los fines de la educación y las necesidades sociales de las diferentes regiones del país, pero conservando criterios unificadores que normen su contexto nacional. - Modificar la mentalidad del educando prioritariamente preocupada en el logro de un grado o de un título, y no fundamentalmente en aplicar su vocación a una fuente ocupacional. - Procurar al desarrollo nacional la calificación de recursos humanos de profesión y técnica media, para satisfacer la demanda de esta parte de su ocupabilidad laboral. - Evitar que profesionistas con 20 años de estudios se tengan que desempeñar en áreas de calificación media porque en ellas hay plazas, y estar 7 �preparando más recursos directivos de los que se requieren. - Investigar cuántos profesionistas requiere el país con educación media y cuántos con educación especializada, a fin de establecer la medida en que aquella sea articular o terminal. - Definir en qué medida la educación media ha de ser técnica o propedéutica, en qué casos deben coexistir estas dos formas y justificar porqué. - - Considerar si se justifica con el alto costo de la educación, la enorme cantidad de asignaturas en la parte complementaria de los planes de estudio. - Procurar que el examen de admisión no sea convertido por la demografía existente en examen de eliminación, ya que quizá la atención puede cifrarse en nuevas formas como es el sistema de educación abierta. - Pensar cómo se ha integrado la administración escolar improvisadamente y considerar si ésto es lo mejor, o en caso contrario, establecer formas correctas para capacitar al personal de apoyo. • Levantar con precisión funcional el censo de la educación media superior. Conocer su población total en cuanto a educandos, maestros, administradores, su capacidad instalada, sus índices de desarrollo anterior, actual y esperado, su crecimiento y los recursos con los que cuénta. · Recordar que en nuestros días la administración escolar requiere de una elevada especialización y en consecuencia, establecer procedimientos para la formación del personal directivo. Definir los objetivos generales y específicos de cada plan, de cada área, de cada programa, de cada asignatura, de cada unidad en orden a factores cognoscitivos, operativos y de actitud social. - Establecer los mínimos de instrumentación, implementación y experimentación de gabinetes de laboratorio, de cátedra y de campo para cada programa. - Tener presentes sin afán de absorción apriorístico, los planes y programas más significativos de la educación media superior en todo el mundo, a fin de obtener el mejor panorama y la mayor información para crear y aplicar nuestros programas con mayor tino a nuestro medio. Lograr que exista un bien diseñado sistema de información y comunicación hum~a y técnica que permita mantener actualizado el sistema y evitar que sus recursos se desperdicien. Asegurar el real funcionamiento del sistema y su eficacia mediante la instauración de formas evaluativas apoyadas en una auténtica supervisión técnica. - 8 Establecer un sistema de publicaciones que a nivel nacional mantenga la homogeneidad y la coherencia de la educación media superior. Procurar el establecimiento de un sistema dinámico de nivelación, regularización, mejoramiento y supervisión de los profesores que ya pertene- 9 �cen a la educación media, así como el mejor sistema de formación de maestros aspirantes. - Procurar una reglamentación legal que contemple todas las necesidades de existencia y condiciones del sistema de educación media, y sea vehículo constante de su desarrollo. - - talidad en los jóvenes que aspiran a recibir educación profesional, mediante la oferta de opciones educativas más realistas y mejor fundadas. Para todo ello debe considerarse mínimamente: - Que es factible proponer, a mediano plazo, un plan estructural que reordene, delimite y defina las opciones en que debe ofrecerse la educación media superior. · - Que se cuenta con la experiencia conjunta de las instituciones de educación superior, antiguas y nuevas, que recogen soluciones probadas, propedéutica y terminalmente. - Que s~ cuenta con el interés del aparato productivo nacional por recibir especialistas en aspectos no cubiertos por las profesiones tradicionales. - Que es factible flexibilizar el sistema de educación media superior para que asuma funciones de capacitación temporaria con inmediación productiva laboral de apoyo económico, o de opción profesional. Estudiar y resolver con la mediación adecuada, la conveniencia de que la educación media permanezca unida o no a la educación superior, en la medida de la optimización de ambas. - La necesidad de atender a la enorme demanda educativa de ciclo medio · superior, implica además la de pensar en que esa educación atendiendo a la demanda del mercado no se subordine a la exclusiva voluntad de los empleadores, sino atienda a un desarrollo del país y se refiera a sus diferentes regiones, por lo que debe pensarse en un plan nacional de revalidación, acreditación {y quizá "exámenes de estado") que permitan la fluidez de los cursos, la transitividad de los estudiantes y la validación de los estudios dentro del territorio nacional. B costo del subempleo se traduce en dependencia tecnológica y económica del extranjero. - El sistema educativo nacional mantiene a potencialidades no explotadas en instalaciones, recursos humanos y voluntad de servicio. - La creación de nuevas perspectivas profesionales en el nivel medio debe hacer cambiar necesariamente el espectro actual de las carreras profesionales. 10 Es posible producir un cambio de actitud y men- Piedra angular en la tarea representa la Universidad de Nuevo León, entidad federativa en donde ya el Colegio Tridentino contribuye a la transformación educativa que pudo producir en su tiempo hombres como Fray Servando Teresa de Mier y Ramos Arizpe; y donde el Colegio Civil tuvo como objeto principal actualizar la educación de Nuevo León con ~rreglo a la ilustración y los adelantos del siglo. No debe olvidarse que partió de este estado la primera Ley (22 de diciembre de 1891) que al reglament~r 11 , �la enseñanza preparatoria, recomienda la unificación de sus planes y programas en todo el país. la significación que en la educación media del país tiene la Universidad de Nuevo león, se manifiesta al considerar que: a} Ocupa el segundo lugar en número de planteles dependientes de la misma y en número de planteles incorporados. b) Que dedica a su educación media - - - - - - $ l 77'236,000.00 en el año actual de 1978, segunda cifra ppr su cuantía en el país. f) Que es después de la U.N.A.M., la universidad que ofrece más opciones profesionales a los educandos de media superior en número 45 dentro de su propio sistema universitario. g) Que también después de la Universidad Nacional Autónoma de México, cuyas dimensiones presupuestales no son comparables, mantiene en servicio la segunda planta por número de profesionales en orientación vocacional y ocupacional. c) Que atiende a 27,388 educandos en el ciclo medio superior, siendo con esto, entre las universidades del país la tercera en población correspondiente. d) Que ha establecido una proyección al futuro que tiene como meta inmediata para el próximo curso escolar la atención de 34,837 alumnos en el sistema propedéutico y de 8,246 en el sistema de preparatoria técnica, demostrando con ésto su interés en racionalizar la educación media superior en orden a la demanda de profesionales que México manifiesta tanto por lo que hace a cuadros directivos como a cuadros medios de productividad. e) Como el costo por alumno se ha elevado a $ 7,483.00 con el deseo de optimizar la educación mejorando los factores que la integran. 12 13 �RAUL S. MONTOYA TRABAJO* * Presentado en la Reunión Nacional de Enseñanza Media Supeñor en la Universidad de Colima. �t t A la Universidad mexicana se le ha asignado una misi6n que originalmente no tenía, que no corresponde en estricto sentido a los tradicionales fines de la institución que son los de promover, difundir y preservar la cultura. La Universidad de nuestros días es además un amortiguador social, un amortiguador del desempleo, que aqueja a vastas regiones de México. De los alumnos que ingresan a la Universidad, vía nivel Medio Superior, un gran porcentaje no tienen, ni deseos, ni vocación, ni posibilidad de seguir una carrera universitaria. Acuden allí porque al terminar los estudios secundarios, no reúnen las cualidades físicas y mucho menos, las técnicas o de capacitación, para trabajar en el taller o en el comercio. En nuestro sis.tema, no hay elementos integradores del fenómeno, productivo y la educación básica nacional. El joven, no quiere seguir los pasos de su papá, porque el trabajo manual no se ha dignificado en nuestro país y sabe, que para vivir mejor y para ascender en la escala social es necesario un título profesional, --considerado a veces una auténtica patente de corso-. Es que existe la concepción generalizada, de que para ser "alguien" se requiere poseer un título, a semeianza de los títulos de nobleza de antaño . . 1 Esta problemática social genera la crisis de la Universidad que se traduce, primero en la galopante explosión demográfica, después de la improvisación de aulas, laboratorios y lo que es más grave aún, en la improvisación de profesores, con el estrepitoso fracaso de los programas de clases, si es que existen. Y como consecuencia de todo ésto, la devaluaci6n de 17 �la educaci6n y fa formaci6n de profesionistas cada vez más mediocres. Una solución fácil, dirían los timoratos, sería que la Universidad cerrara sus puertas, y que se evitara el ingreso de esos jóvenes marginados socialmente, pero ésto, genera frustración, que es la causa fundamental de la violencia y el desorden social. En un país como el ·nuestro, donde las grandes mayorías son menores de 20 años y donde las condiciones sociales rayan frecuentemente en lo sub-humano, la Universidad no puede encerrarse en su torre de marfil, como el claustro del medioevo y tratar de preservar la ortodoxia de su ciencia y negar la oportunidad de acceso, a los miles de jóvenes que tocan a sus puertas. De allí, el importante papel que asume la Enseñanza Media Superior. Por una parte, la obligación de brindar la misma oportunidad para todos y por la otra, mantener y mejorar los niveles mínimos del conocimiento, que reclama la formación universitaria. Limitar el cupo, es como cerrar los ojos ante la crisis. Afrontar el problema con nuevas estrategias, es participar en el proceso dialéctico de nuestro país. tura desligada del desarrollo económico. Si abundamos en la técnica por sí sola, estaremos creando un país de tecnócratas, sin conciencia clara de sus actos y una fuente de mano de obra barata para la industria, que en lo más de los casos es transnacional. Tenemos que darle al estudiante preparatoriano, una gran concepción filosófica y humanista y un gran criterio y metodología ci_entífica, que le permita encontrar su propia trascendencia personal y desarrollar la técnica que nos haga verdaderamente un país independiente. Pero también debemos darle al estudiante, una opción de trabajo para acercar el fenómeno educativo, al proceso de la producción y así vinculado al desarrollo nacional. El crecimiento demo¿ráfico de nuestras escuelas, rebasa todo lo planeado, ello nos ha obligado a tomar soluciones de emergencia, que generalmente llevan el sello de la improvisación. Pero ya no son válidos estos planteamientos que, si en algún momento amortiguaron la crisis, hoy están produciendo resultados alarmantes, que en un foturo inmediato, pueden ser de funestas consecuencias, para el sistema ed1:1cativo nacional. En el nivel medio superior, tenemos además el compromiso de hermanar la formación científica y humanística de los jóvenes, con la instrumentación necesaria, para participar en el fenómeno productivo. Tenemos que permitir la entrada de muchos alumnos, porque la presión social es inminente. Tenemos que prepararlos bien, porque es obligación elemental de la Universidad. Entonces tenemos también la obligación de preparar bien, a los maestros que los van a atender. Si canalizamos todos nuestros esfuerzos a la formación propedéutica, estaremos creando una estruc- En la etapa de improvisación no ha habido tiempo ni dinero, ni organización para la formación de 18 19 �profesores. Hoy es el momento de atacar con entereza e inteligencia este problema. y otros, enfocados diredtamente al desarrollo de la Educación Media Superior. Pese a la importancia que tiene la Enseñanza Media Superior, reiteradas ocasiones hemos señalado el Debemos ser honestos al presentar nuestras quejas, pero también debemos serlo, para reconocer el apoyo que se brinda. abandono en que las altas autoridades educativas, tienen a las instituciones de este niv.el. · Con mucha frecuencia, los Rectores de las Universidades hacen múltiples gestiones y aplican el grueso de sus recursos, a la docencia y a la investigación científica del nivel Superior, pero se olvidan del Bachillerato. En el status universitario, hemos visto con tristeza, cómo se menosprecia· social y a veces económicamente al profesor de preparatoria. También sabemos que en pocas Universidades existe una coordinación o Dirección General, que unifique y promueva los programas del Nivel Medio Superior y cada Escuela trabaja separadamente. Hoy por fortuna, vemos que este cuadro empieza a cambiar. Los altos directivos de educación están conscientes de la problemática difícil de este nivel y prueba de ellos es esta reunión, donde se nos brinda la oportunidad de plantear la situación que vivimos y nos inquieta. Este interés se demuestra también, en la implementación de planes, como el Programa lnterinstitucional de Apoyo a la Docencia y en el financiamiento y apoyo a proyectos específicos de lnvestigaci6n 20 A nuestro juicio la problemática de las Preparatorias, reclama con urgencia la solución de dos problemas: Primero: La unificaci6n de planes y progra- mas de estudio, por lo menos en un tronco común, con variables controladas y Segundo: En un programa eficiente y contínuo de formación, actualización y capacitación de profesores. EL CASO DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON En la Universidad Autónoma de Nuevo León, funcionan 25 Escuelas Preparatorias. De ellas 22 son propedéuticas y 3 son de carácter técnico, sin ser necesariamente terminales. Doce preparatorias están ubicadas en diversos municipios y el resto en el área metropolitana. La poblaci6n escolar es de 41,625 con un estimado total de 1,769 profesores. Funciona un departamento de Educación Abierta, adscrito a la Preparatoria No. 3 Nocturna y seis escuelas aplican experimentalmente, sistemas de enseñanza individualizada o personalizada. La Dirección General de Escuelas Preparatorias coordina además, 22 escuelas incorporadas. La población escolar de Nivel Medio Superior constituye un 48.5% del total de la Universidad, cifra que va en ascenso extraordinario si consideramos que hace un año apenas rebasaba el 33%. 21 �Este crecimiento galopante, puede ser anárquico y peligroso, si continuamos con los mismos sistemas y procedimientos, algunos de ellos verdaderamente obsoletos. Hasta hace unos meses, la Dirección General de Escuelas Preparatorias, que es la encargada de coordinar a las escuelas, en el aspecto académico exclusivamente, con más buena voluntad que recursos, organizaba ciclos de conferencias y cursos aislados para profesores, sin un plan definido, que les diera coherencia y continuidad y que permitiera evaluar los resultados obtenidos. De igual manera existían nombramientos de 8 jefes de academia, con un sueldo mensual de $ 1,500.00 y cuya función, por consecuencia, era más decorativa que real. Esto explica en parte, el funcionamiento de cuatro planes de estudio diferentes en nuestras escuelas el desorden académico consiguiente. y Ante tal situación y conscientes de la grave responsabilidad que implica la educación de este nivel, se practicó una sencilla investigación de los principales problemas institucionales, en la búsqueda de una solución urgente. Es así corno en octubre de 1977, se diseñó el primer es~uema para crear un Centro de Investigación Educativa, que afrontaría fundamentalmente los problemas de revisión de planes y programas de estudio, procurando la uniformidad y la programación de cursos continuos y obligatorios para los maestros. Tras no pocos afanes, infinidad de gestiones y reformas al proyecto, por fin conseguimos cristalizado con el apoyo de la Sub-Secretaría de Educa- 22 ción Superior e Investigación Científica, a partir de septiembre del presente año. Hoy tenemos una idea más clara de lo que hay que hacer, e incluso nos ofrecemos para prestar servicio o asesoría a las Universidades que piensen que les podemos ser de alguna utilidad. Nosotros consideramos que la problemática de la Preparatoria, debe resolverse de manera integral. Si preparamos un maravilloso plan de estudios, con programas por objetivos, perfectamente dosificados y no tenemos recursos humanos adecuados, el esfuerzo será estéril. De igual manera los profesores, aunque estén debidamente preparados seguirán afrontando serias dificultades, cuando no existe una programación adecuada en todas y cada una de las materias. Por tal motivo, pensamos en la integración de una estructura académica, descentralizada en cierto modo, de las eventualidades académicas y aún políticas, que siempre están inmersas en la vida universitaria. No queremos decir con ello, que deban desligarse estos tres factores de la Universidad, pero si consideramos que deben tener su ámbito de acción bien definido, y propiciar un desarrollo armónico de la institución. Por otra parte, somos firmes partidarios de la investigaci6n. No solamente debemos ocupamos de construir aulas y nombrar profesores, es necesario alimentar la funci6n docente, con una eficiente investigaci6n educaltiva. 23 �El proyecto original de un Centro de Investigación Educativa, ha sido rebasado, para dar paso a un Centro de Investigación, Planeación y Desarrollo Educativo (C. l. P. D. E.), cuyas perspectivas son más ambiciosas. Un proyecto a mediano plazo, contempla la creación de un Centro de evaluación general para todas las Preparatorias, en donde se aplican exámenes a alumnos irregulares y los provenientes de sistemas abiertos en escuelas incorporadas. La estructura del C.I.P.D.E., es encabezada por una jefatura, que a su vez la soportan dos coordinaciones, la de Investigación Educativa y- la de Apoyo a la Docencia. Se propone que la revisión de tales· exámenes, se hagan mediante computadoras, para prestar un servicio más eficiente y objetivo. El Centro de Evaluación también ayudará a realizar exámenes diagnósticos -en las diversas áreas, para retroalimentación de nuestros programas. Investigación Educativa tiene a su cargo las tareas de Planeación y Evaluación Educativa. En el primer caso determinará las necesidades y recursos actuales, para realizar proyecciones hacia el futuro y así precisar las necesidades de aulas, laboratorios, maestros, etc., recomendado el uso de estrategias adecuadas, como los Sistemas Abiertos, Programación Modular, etc., que permitan optimizar los recursos, sin demérito de la calidad académica. Precisamente los responsable~ de Evaluación Educativa serán los encargados de evaluar los sistemas educativos sometidos a experimentación, con el propósito de recomendar el uso de aquellos que permitan cumplir las metas propuestas. Además dentro de su área, prestará asesoría a la División de Apoyo a la Docencia, para impartir cursos, proponer métodos y en una palabra, auxiliar a los profesores, para establecer los mejores sistemas de evaluación a los alumnos. Un proyecto a mediano plazo, contempla la creación de un Centro de Evaluación general para todas las Preparatorias, en donde se apliquen exámenes a alumnos irregulares y a los provenientes de sistemas de evaluación a los alumnos. 24 , La misma Coordinación de · Investigación Educativa ha reafüado ya la primera fase de una Encuesta sobre Habil,idades y Aptrtudes de los egresados de Secundaria. Para elaborar este cuestionario se celebraron diversas reuniones con profesores, Jefes de Academia y directores de nivel secundario en el Estado. Una vez integrado el examen se aplicó a un diez por ciento de los estudiantes que ingresaron a nuestras Preparatorias, escogidos al azar y en el momento de la inscripción, para evitar una preparación previa. La generación auscultada es la ·primera que egresa, después de la Reforma Educativa, por lo tanto son más relevantes sus resultados. De este examen diagn6stico, porque efectivamente lo fue, hemos obtenido resultados, que ya imaginábamos, pero que no se conocían con objetividad. Entre otras, basta decir que s6lo un 2.2 por ciento de los alumnos encuestados obtuvieron calificado".' nes de pase, en el área de Matemáticas. 25 �Estamos procesando otros resultados muy interesantes que a su tiempo, pondremos a consideración de las autoridades educativas en el nivel secundario, para que apliquen los correctivos necesarios. Estos resultados no deben ser disculpa para que nosotros responsabilicemos totalmente al nivel medio básico, del bajo rendimiento escolar, como lo hacen algunos profesores del nivel superior, respecto de los de Preparatoria. La interrogante que ahora debemos despejar, es ¿Qué hacemos con esta realidad? ¿Bajamos el nivel de nuestros programas, haciendo más profunda la laguna entre ei bachilterato y los estudios profesionales? ¿O mantenemos nuestro nivel a pesar de estar conscientes de la deficiente preparación previa del escolar? Consideramos que este es un problema cuya solución debe ser objeto de cuidadoso estudio. La investigación no ha terminado. Ahora nos toca a nosotros. Los mismos alumnos identificados por su número de matrícula, serán encuestados al terminar cada uno de los semestres de Preparatoria y entonces evaluaremos nuestros propios índices ·de aprovechamiento y detectaremos nuestras fallas de programas, profesores, sistemas, etc. El seguimiento de estos estudiantes pretendemos hacerlo hasta que terminen el nivel profesional, e incluso en sus centros de trabajo, de ser posible, para conocer el grado de vinculación de la enseñanza, con el proceso productivo, eñ una forma real. Esta es la primera ocasión que se realiza un trabajo de este tipo en nuestra Universidad y estamos 26 seguros que nos será de gran utilidad, en la difícil tarea que tenemos por delante. A la fecha, todavía no se ha integrado el resto del personal de Investigación, ya que se determinó someter a Concurso de Oposición al personal académico. El proceso ha sido lento, porque queremos asegurarnos de hacer la mejor selección, dentro de las limitaciones del caso. Por lo que hace a la Coordinación de Apoyo a la Docencia, su tarea más inmediata ha sido la coordinación y organización del Programa lnterinstitucional de Apoyo a la Docencia, cuya primer fase hemos concluido y obfuvimos resultados que pueden estimarse en un 85%, por(!ue algunas escuelas no respondieron como se esperaba. Para las foráneas especialmente, significa trastornos importantes que cuatro de sus profesores, no asistieran a clases normales durante toda una semana, cuando el total de su personal docente es de diez o doce personas. En tal virtud se ha rediseñado la programación y sin disminuir la intensidad del curso, {cuarenta horas de duración), se trabajará de iueves a domingo en jornadas de diez horas, en lo (!Ue esoeramos una asistencia más representativa. En todos los casos la Subsecretaría de Educación Superior ha financiado los gastos de los profesores, incluso una partida ·para material didáctico. Por otra parte se han tenido reuniones con jefes de academia y coordinadores de materia de todas las Preparatorias, para difundir e1 programa, con singular éxito, además de la publicidad impresa que ha circulado en todas las escuelas. '27 �Dentro del programa, introducimos además dos cursos que nos parecen sumamente necesarios, uno es sobre Diseño Curricular y el otro sobre Administración Educativa. El primero de ellos está dirigido a los secretarios y coordinadores Académicos de cada Preparatoria, para que a su vez dialoguen con los Secretarios o Coordinadores Académicos de cada Facultad y en este intercambio se conozca realmente el tipo de estudiantes que requieren en el nivel Superior y se comprenda la compleja problemática del nivel medio superior, para prepararlos adecuadamente. curso disciplinario, está dedicado a integrar las conclusiones en el programa de cada materia. Pero este programa no debe concluir allí, el siguiente paso es establecer la obligatoriedad tanto de Cursos Pedagógicos como de Actualización Disciplinaria, de tal forma que no ingrese un nuevo Profesor a una preparatoria, si antes no aprueba algunos cursos de esta naturaleza. De la misma forma, para obtener mayor número de horas, o plazas de medio tiempo o tiempo completo, debe est~blecerse un proceso de capacitación magisterial. con una evaluación estricta, para lograr resultados positivos. El curso de Administración Educativa, está orientado a Directores y Secretarios de las Escuelas, con el propósito de familiarizarlos con el uso de herramientas administrativas en el proceso educativo, mediante la implantación de sistemas, que permitan el óptimo aprovechamiento de los recursos. Otra sección importante es la de Recursos Auxiliares de la Enseñanza, cuya función primordial es la organización del material audio visuaÍ ya existente y la elaboración profesional de nuevos apoyos, toda v~z que contamos con un equipo de televisión profesional, que no ha sido utilizado a su máxima capacidad, por falta de adecuada investigación educativa. Si de la asistencia podemos calcular los resultados, consideramos que los beneficios académicos son aún mayores, por mencionar un caso, en el curso de Biología los maestros quedaron muy satisfechos, por l~s trabajos que hicieron en Química Biológica y Biología Celular, innovaciones que pronto integrarán a sus programas. Desde luego, que un Centro de Investigación no debe carecer de su Biblioteca y en este caso, está proyectado un acervo especializado, al servicio exclusivo de los investigadores y del profesorado de nuestras Preparat<?rias. En suma la que hemos llamado una Biblioteca Pedagónica. · Consideramos de suma Relevancia el Programa lnterinstitucional de Apoyo a la Docencia, porque entablará un diálogo, muchas veces olvidado, entre los profesores de los dos niveles, además de que la pa~ticipación de un representante de cada Preparatoria, nos ayudará a la tarea de unificar los programas de todas las materias. La última sesión de cada 28 Esta es la síntesis en estructura orgánica del Centro de Investigación, Planeación y Desarrollo Educativo. Consideramos que apenas estamos en la etapa preliminar, sin embargo tenemos grandes esperanzas que este esfuerzo fructifique. Sin embargo, ya desde ahora proponemos a la Secretaría de Educación la creación de Centros de 29 �Investigación Educativa Regionales, que trabaja en estas dos grandes direcciones, la capacitación de los docentes y la revisión y actualización de los programas y planes de Estudio, pues es la única forma de reforzar objetivamente la enseñanza en este nivel. Sabemos de la necesidad de que se integre un auténtico sistema nacional de Enseñanza Media Superior y estamos dispuestos a ello, así como adoptar todas aquellas estrategias, que ayuden a resolver el difícil problema de la educación, tales como las opciones de preparatoria técnica y refuerzo de la orientación vocacional para impulso de las carreras que el país reclama para su desarrollo. Es cierto que la Educación está en crisis. Pero ello es un reflejo de nuestra sociedad en crisis. Crisis que indudablemente ha sido provocada, por la falta de planeación, pqr el desarrollo explosivo de la población y de sus necesidades, por el crecimiento anárquico de la industria, por las presiones de los países imperialistas, que desean continuar su vasallaje técnico sobre nuestro pueblo, por la inflación y por tantas otras cosas. Pero entiéndase bien, y oiganlo sobre todo, los eternos críticos de la Universidad democrática: AJ abrir nuestras puertas, al preparamos mejor para servir a nuestros estudiantes, estamos ayudando a resolver una crisis que los untV1erSitarios no provocamos. 30 ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 7 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 7, Noviembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Barrientos, Manuel, Colaborador Montoya, Raúl, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016878 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Bachillerato Docencia Educación Formación de profesionistas Trabajo Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14663/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1978._Vol._1._No._8._Diciembre._0002016874.ocr.pdf 22d5975bc20e79fa1babe9864c5467af PDF Text Text �'. J ONDO IJl\1~11,1111 �RAUL OLMEDO AUTONOMIA Y AUTOCESTION UNIVERSITARIAS EN EL ESTADO CAPITALISTA Dirección General de Escuelas Preparatorias Sub-Dirección de Extensió~ UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �RAUL OLMEDO. Terminó sus estudios de filosofía en la Universidad Nacional Autónoma de México. Cursó el doctorado en Francia y a su regreso a México fundó un seminario de El Capit.al al que asistieron cientos de estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Más tarde sería Jefe de la División de Estudios Superiores de esta Facultad. Editorialista del diario Excélsior y miembro del consejo editorial de la revista Hist.oria y Sociedad, escribe para diversas publicaciones especializadas y de información cultural amplia. AUTONOMIA Y AUTOCESTION U-NIVERSITARIAS EN EL ESTADO CAPITALISTA ''Universidad Critica" se publica mensualmente en la Dirección General de Escuelas Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y set vehículo de extensión y comunicación universitaria. �"Pero, en todo caso, es necesario insistir, es la correlación de fuenas política e ideológica y no los aparatos mismos de autogestión lo que determina la orientación de la Universidad hacia el servicio y los intereses de la clase dominante o de las clases dominadas. En este sentido, si los estudiantes comunistas o de izquierda en general quieren modificar el contenido y las modalidades de la producción de conocimientos, deben unirse en un frente común solidario e indisoluble, profundizar lo más posible la ciencia marxista de la sociedad y ludlar por elevar al máximo la calidad de la enseñanza, única forma de atraerse a los demás estudiantes y profesores y única forma de analizar concretamente la situación social que se quiere transformar". AUTONOMIA ·Qué significa la autonomía de la Universidad? De ~inguna manera significa un desprendimient o o independización del proceso de producción y re-pr~ducción de conocimient os respecto al proceso de producción social g lobal e n el Estado capitalista. Todo lo contrario: la a utonomía universitaria es la condición necesaria que el sistema capitalista requi& re para llevar a cabo de la manera más adecuada posible el ajust e y la adecuación de la p roducción, tanto de conocimientos como de mano de obra a ltamente calificada a las necesidades de la producción general de la nación. ¿Actúan las leyes económicas en la regulación de la producción de conocimientos y de mano de obra calificada? La respuesta es afirmativa en este sentido: «la autonomía universitaria refleja la carencia de un plan nacional de producción de conocimientos y de mano de obra calificada, que no es sino el efecto de la carencia a nivel social global de un plan racional del Estado para la producción económica general». Esta planificación estatal de la producción tanto material como de conocimientos, sólo podrá ser llevada a la práctica cuando la producción económica se · subordine a las necesidades de la sociedad en su conjunto y deje de subordinarse a las necesidades e intereses de la clase capitalista. Entre tanto, a falta de este plan estatal Y social son las leyes económicas {cuyo resultado final es la oferta y la demanda) las que deben regular la producción de conocimientos y de mano de obra alt~mente calificada, como una producción cualquiera. En estas condiciones, la intervención del poder estatal o la intervención política d irecta de mo- 5 �nopolios de poder privados, sería en todo caso perjudicial para el buen funcionamiento de las leyes económicas y, por lo tanto, de la producción. La autonomía de la universidad como ente productivo, como unidad de producción, expresa la situación de toda unidad productiva en el capitalismo: «ser un productor privado independiente, cuya interdependencia respecto a las demás unidades de producción de la sociedad tiene que pasar por las leyes económicas, esto es, por la ley del valor». CAPITALISMO MONOPOLISTA DE ESTADO Y AUTONOMIA Ahora bien, en países como México, donde el capital privado y el capital estatal se entrelazan íntimamente para formar un régimen de Capitalismo Monopolista de Estado, la universidad se encuentra sometida a una gran tensión provocada por las dos grandes fuerzas y direcciones. del desarr¿llo nacional: el sector privado, que tiende directamente a imponer a la producción de conocimientos y de fuerza de trabajo calificada, las exigencias de sus intereses inmediatos, y el sector estatal, cuya finalidad es doble, por una parte, establecer u~a solución óptima que beneficie al coniunto de la clase capitalista a través del desarrollo nacional y, por otra parte, reforzar su poder económico y político de sector "privado" (pues finalmente las empresas del Estado y los grupos burocráticos se comportan como otros tantos productores -unidades de producción- privados independientes, sujetos a la ley del valor y, por lo tanto, con intereses relativamente independientes y concurrentes de los productores privados independientes "no estatales"). Ciertamente, el sector estatal se halla subordinado al sector pri- 6 vado y juega el papel de sector complementario y coordinador del sector privado; esto es, el sector estatal está sometido al servicio del sector privado, lo cual se demuestra, en el caso de México, por el hecho de que si bien la mitad de la inversión nacional es realizada por el sector estatal de la economía y la otra mitad por el sector privado (grandes monopolios nacionales o extra nje ros y sus combinaciones), el sector estatal sólo rec ibe entre un cuarto y un tercio de los ingresos totales y el sector privado los restantes tres cuartos o dos tercios. No obstante esta complementariedad, ambos sectores son concurrentes, al igual que dos capitalistas serían concurrentes, sin afectar en lo esencial su identidad de intereses generales, que es la extracción de plusvalía. Sometida a la tensión provocada por los intereses relativamente concurrentes y opuestos de los dos sectores, la universidad, en t anto que institución estatal, se corivierte en el lugar donde estos intereses encuentran su solución común al oroblema de la producción de conocimientos y de fuerza de trabajo calificada, evitando así la solución aislada, que consistiría en que cada sector produjera los conocimientos y la mano de obra únicamente para su sector. La universidad tiene por misión servir a ambos sectores, y a ninguno de ellos les interesaría qu~ sólo sirviera a un sector: la autonomía es así la solución a este conflicto de intereses concurrentes. Sabemos que la ideología dominante se caracteriza por que hace pasar a los oios de la s.ociedad en su conjunto los intereses de la clase dominante como si fueran los intereses de toda la sociedad. De la misma manera, la necesidad - y por lo tanto el interés- de la clase capitalista de sujetar a la 7 ��pita] y . la autonomía aparece como la forma adec.uada de 1~ producción de un saber convertido .en p roducción de capital (producción de un saber cotizado en el mercado por su capacidad de generar plusvalía). mismo de las universidades, puesto que la autonomía es la condición de existencia de la producción del saber y de la fuerza de t raba jo compleja. Pero si hay lucha autonomista es porque la autonomía atraviesa por periodos de debilitamiento y periodos de fortalecimiento, de acuerdo con el grado de contradicción entre la crítica social producida por la universidad y las clases dominantes afectadas por esa crítica. Algunos párrafos tomados del libro de Arturo González Cossío: Historia estadística de la universidad, 1910-1967 (UNAM, 1968), nos sirven de ilustración de este flujo y reflujo de la aut onomía universitaria : Llegamos a la conclusión siguiente: la autonomía de la producción del saber (y del saber hacer: know how), es decir, su no sometimiento a determinaciones políticas directas (pues indirectamente sí lo está de manera permanente) por parte de los diversos grupos sociales concurrentes tiene como base: 1) una necesidad natural, fundada en la naturaleza técnica de la producción del saber (que analizaremos más adelante); 2) una necesidad económica, que proviene del hecho de que la universidad, aunque dependiente de las fina nzas del Estado, se comporta como un productor privado i~dependiente que t iene que regirse por la ley del valor pa- , ra lograr adecuarse a la producción económica general de la sociedad; 3) una necesidad política, en t anto que la universidad es una institución de Estado, es decir, un lugar estratégico de solución del conflicto de clases antagónicas y de fracciones y sectores de la clase dominante, (en especial, el conflicto entre el sector estatal y el sector privado de la economía en el régimen de Capitalismo Monopolista de Estado). VARIACIONES CICLICAS DE LA AUTONOMIA La lucha autonomista aparece con el surgimiento 10 \ "Nacen las universidades al final de la Edad Media al crecer las ciudades. Se inician cuando hombres y negocios se aglutinan en corporaciones (p. 7) ... Estudiantes y profesores organizan su vida corporativa; a veces, como en Bolonia, forman los estudiantes una corporación y los profesores un colegio de doctores, en otras, París es el ejemplo, profesores y estudiantes estructuran una sola corporación . . . Las corporaciones universitarios buscan su auton<pmía. La de París se independiza e n 1229; el propio San Luis reconoce como necesaria esta autonomía y la Comuna deja de intervenir en la universidad de Bolonia en 1231 (p. 8) ... Tres eran las armas de la universidad para luchar por sus privilegios: la autonomía jurisdiccional, los derechos de huelga y de secesión y el monopolio del otorgamiento de grados . . . ; y cuando tiene que hacer uso de estos privilegios, suspende la quaestio y la diputatio para luchar contra la policía de la ciudad o para abandonar ésta, yéndose a instalar a otra que ofreciera más garantías. Así combatieron las ciudades 11 �• para que los señores feudales les otorgaran sus fueros, así las corporaciones para conseguir sus ordenanzas (p. 9) . . . En ocasiones, las crisis son orientadas contra sistemas filosóficos, como cuando se prohibe, en 121 O, la enseñanza de la Física y la Metafísica de Aristóteles en la universidad de París. Otras, acaparan los maestros universitarios los altos cargos a través del sistema escolástico . . . Después de las pugnas autonomistas que sacuden el siglo XIII contra la Iglesia y las autoridades locales, q4edan las universidades bajo la tutela del emperador y del papa. Se tornan entonces centros de adiestramiento de funcionarios y técnicos, es el auge de los profesores que pasan de la pobreza y la búsqueda de la verdad al afán de riqueza y al cuidado de su peculio. Se acercan a los .grandes señores para servirlos. . . Los universitarios se unen a los señores feudales y se vuelven rentistas o funcionarios y vemos a los maestros ya ricos propietarios, especulando como usureros, compitiendo en la corte y en los altos círculos eclesiásticos . . . Se ganó la autonomía respecto a las fuerzas locales, pero la educación universitaria pasó a depender del emperador y del papa. Se caracteriza el siglo XIV por un aburguesamiento de las universidades, por una tende ncia aristocrática en sus costumbres (p. 9) . . . las universidades se cierran aristocráticamente para vincularse con las oligarquías y servir a sus designios (p. 1O) ... Al desarticularse el mundo medioeval a!)arece la política territorial centralizadora de los príncipes, es el stato (Estado) que empieza como monopolio del poder . . . Surgen las universidades nacionales . . . La universidad de París, su¡eta a la doble influencia del papa y el rey, es la que instala el proceso contra Juana de Arco y pierde, desde 1229, el derecho de 12 huelga y pasa a depender completamente del rey de Francia ... La Revolución · Francesa cierra las universidades y un siglo transcurre hasta que vuelven a funcionar. Al lado de éstas se crean nuevas escuelas ... en un intento de destruir la pretensión m0nolítica de la universidad medioeval (p. l O) ..• Las universidades alemanas estuvieron siempre a la defensiva, temerosas de la intervención de-1 gobierno y éste, a su vez, con la sospecha o el temor de que la universidad organizara subversiones ... La universidad francesa carece de autonomía. Depende del Estado en sus aspectos financieros, administrativos y docentes. El profesor titular de la cátedra no es sino un funcionario que tiene, por una parte, sujeción inflexible a las jerarquías y, por otra, un enorme márgen de libertad dentro de las reglas (p.1 1) ... Las universidades norteamericanas y los colleges, contrariamente, tienen independencia suficiente y el gobierno federal es en realidad ajeno, pues de las 2,000 escuelas de enseñanza superior que existen, el 66% son privadas; hay no obstante 143 complejos universitarios en los que se educa poco menos de la mitad de la población estudiantil universitaria y que en un SO% ~tán directamente sostenidas por las autoridades municipales o estatales. En los EU el desarrollo de la educación superior es formidable, existen actualmente 60 universidades de más de 10,000 estudiantes y es un sistema en el que opera la descentralización (p.12) ... " Es importante notar que a largo plazo la tenden- cia de las universidades es hacia una mayor autonomización, a medida que la producción del saber se vincula a las relaciones capitalistas. En el país capitalista más desarrollado, los EU, la autonomía 13 �t alcanza su mayor intensidad, porque los tres fundamentos de la autonomía {natural, económico y político) actúan simultáneamente, en tanto que en la época feudal o en países de poco desarrollo capitalista las universidades se hallan en gran medida más al arbitrio de la determinación de la voluntad política de las clases dominantes que a la determinación de las leyes impersonales de la economía del valor, independientes de la voluntad de cualquier sujeto {individual o colectivo). Pero a corto plazo esta tendencia a la mayor autonomía se encuentra sometida a períodos de debilitamiento y de fortalecimiento, que dependen de las condiciones concretas de la relación entre la unidad productora del saber y las relaciones sociales de producción del sistema social global. NATURALEZA TECNICA DE LA PRODUCCION DEL SABER El modo de producción del saber, es decir, la forma técnica como los conocimientos son producidos, comporta dos aspectos: (1) la re-producción de conocimientos ya existentes (reproducción simple del saber). Su función •principal es la función docente y su mecanismo esencial es la transmisión del saber, la cual supone: 1) un saber específico que es transmitido. El contenido de este saber es determinado, por un lado, por las leyes económicas, que lo ajus- tan a las necesidades de la producción general de la sociedad; por otro lado, por la correlación de fuerzas entre las diversas ideologías que expresan diversos intereses de clases. 14 f • • 2) el modo de transmisión de ·e se saber, qu~ · supone la existencia: a) del que posee ese saber y lo trsrnsmite (el ,maestro, profesor); b) del que recibe ese saber (aprendiz, alumno); c) de una desigualdad de saber entre el profesor y el alumno; d) de los medios materiales para la transmisión de ese saber {escuelas, aulas, libros, máquinas de policopiado, etc.). El modo' de transmisión del saber es la pedagogía, que comporta modalidades y técni~ cas de la enseñanza determinadas por el desarrollo técnico y por el nivel del alumno y · del profesor. (11) la producción de nuevos conocimientos (reproducción ampliada). Su función es la investigación. . La unidad de . investigació11 (unidad de producción de n!Jevo saber) supone una división interna del trabajo y una desigualdad del saber invertido por los diversos investigadores que concurren en la unidad de producción (investigadores, ayudantes de investigación, etc., cuyo saber se asocia a la experiencia, a investigaciones realizadas anteriormente-, a la antigüedad, etc.), como sucede con todo trabajo complejo. Este modo peculiar de funcionamiento de la universidad para la producción de conocimientos hace que exista en cada rama de la producción de conocimientos, es decir, en cada escuela, facultad o centro de investigación, una jerarquía interna determinada en gran medida por el desarrollo desigual del saber poseído (aunque también por la "política" y el favoritismo, pero de manera secundaria si lo esericial es produci~ conocimientos y no simplemente parasitar de la universidad). Al mismo tiempo, la com- 15 �plejidad del t rabajo efectuado impide que exista una intervención directa de los no especialistas respecto a las decisiones sobre el modo de producción del saber y de la jerarquía interna de la unidad de producción. Esta necesidad de autonomía es el proceso de p roducción del saber no sólo existe en la universidad sino también en aquellas empresas que poseen "staff" técnicos formados por intelectuales que realizan un trabajo complejo, y cuya función es realizar investigaciones necesarias para formular correctamente las alternativas de decisiones aue los directores de la empresa deben tomar. Ta les "staff" exigen, y logran, autonomía interna en su unidad de prod ucción de conocimientos contra la intervención posible de los no especialistas, así sean los propios directores o aún los propietarios de la empresa. Una intervención o i;;posición de un no especialista en e l p roceso de producción de conocimientos revela inmediatamente efectos negativos que afectan al saber que se produce y, por lo tanto, que afectan a 'la formulación de las decisiones y políticas y al funcionamiento general y al rendimiento de la empresa. En su obra El nuevo Estado industrial, Galbraith demuestra con abundancia las razones propiamente económicas que obligan a la empresa a otorgar autonomía al staff técnico. En esta capacidad real de autonomía, que concede al staff un muy amplio márgen de poder de decisión, ·se basa Galbraith para sostener que los verdaderos motores de la empresa moderna y la verdadera clase dominante del nuevo Estado industrial no son ya los propietarios (como en los orígenes del capitalismo) ni los "manager" o directores (como en el capitalismo de las so- 16 f ' ciedades por acciones del "viejo" Estado industrial) sino los intelectuales que componen las unidades de producción de alte rnativas de d ecisión (staff técnicos). Como el staff técnico, verdadero cerebro Colectivo, es el que da racionalidad a las decisiones y políticas de la gran empresa, se convierte en el crítico más exigente y despiadado de las imposiciones irracionales del sistema capitalista, personificadas en las opiniones y decisiones irracionales de los no-especialistas, que estarían fundadas no en un saber complejo sino en simples perspectivas de aumentar las ganancias. Pero en el fondo la crítica del staff no tendría otra fu nción que fortalecer la racionalidad en el interior de la empresa para hacer más eficaz la competencia contra las empresas concurrentes. Esta es la razón por la cual los intelectuales y los técnicos altamente calificados han aparecido como los primeros en hacer la nueva "crítica global al sistema", la impugnación o "cont~stación" af sistema, y en ser los p rimeros y más agresivos portavoces de la auto_nomía, expresada en la fórmula política de la ''autogestión", contrapuesta tanto a ia dictadura irracional de la burguesía como a la supuesta dictadura racionalizada del plan central estat~I. La fórmula de la autogestión corresponde, pues, a la forma como la ideología dominante se presenta al nivel de los intelectuales y de los técnicos áltamente calificados, que por la naturaleza de la producción del saber gozan realmente, dentro de ciertos límites, de una autonomfo de trabajo y de decisión de la que no gozan en lo absoluto en el sistema capitalrsta los proletarios que realizan el trabajo menos calificado. La ideología de la outogestión erígs el principio de la autonomía de la producción del saber en principio general de toda pro- 17 �. ducción. Es por eso una ideología "intelectualista", que ·refleja los intereses locales de aquellos sujetos que ocupan una función en la producción del saber (estudiantes, profesores, gentes de staff técnicos, etc.). La ideología de la autogestión es una ideología "antidictatorial"., "antiautoritaria" (contra toda autoridad, toda centralización, toda dictadura, sea de "derecha" o de "izquierda"), individualista, liber• +aria, características todas del "izquierdismo" político. La ideología de la autogestión recubre con un campo conceptual "anticapitalista" efectos materiales que tienden a preservar las condiciones de subsistencia de los ce_ntros de producción como productores privados independientes, que son la base de existencia del capital. Por otra parte, al pugnar por ampliar los límites de capacidad de autonomía -y autogestión al interior del staff, la ideología de la autogestión traduce su campo conceptual anticapitalista en efectos materiales que tienden a reforzar la racionalidad de las decisiones de la empresa capitalista para fines de competencia contra las demás empresas. UNIVERSIDAD Y "ESPRIT DE CORPS" La naturaleza de la relación social en la producción del saber tiende a expresarse como "esprit de corps", esto es, como solidaridad y sentido de pertenencia al grupo de sujetos que participan en la unidad de producción de conocimientos de una rama específica del saber, y también como sentido de distinción respecto a las unidades de prodücción de las otras ram~s del saber (escuelas, fa.cultades, institutos, staff, etc.). Esta expresión social propia al modo de producción del saber adquiere su forma institucional más acabada en las corporaciones me - 18 dievales, como las de los ca·rpinteros, albañiles, sastres, etc., que poseían una autonomía total en lo que se refiere a la determinación de jerarquías entre maestros y aprendices, monopolio de su saber y privilegios jurisdiccionales. Las corporaciones o estamentos de "profesiones" .cumplían simultáneamente la producción del saber hacer (producción de fuerza de traqajo calificada) y la producción material (de muebles, de ca.sas, de vestidos, etc.). Todavía no existía la separación entre unidad de producción del saber (universidad) y unidad de producción material (industria). que es producto de la intensificación de la división entre el trabaio intelectual y el trabajo manual en virtud de que el capitalismo separa a la fuerza de trabajo de los medios de producción y la convierte en mercancía , liberándola de los límites y del control a que la sometía la corporación. En el capitalismo la relación social entre maestros y aprendices (transformada en relación entre profesores y alumnos) ya no controla ni gobierna por sí misma la oferta de mano de obra; este cont rol ha escapado de sus manos y ha entrado en la órbita de la circulación de las mercancías. Mientras que en la corporación medieval sólo el producto del trabajo era mercancía, en la universidad capitalista la propia fuerza de trabajo en oroceso de calificación es la mercancía. En la universidad subsiste la relación maestroaprendiz (profesor-alumno) como forma fundamental del modo de producción del saber, aunque ya nada tiene que ver con la forma corporativa o estamental de la Edad Media, es decir, nada tiene que ver con esa modalidad social. sino sólo con el propio mecanismo de la producción de los conocimientos. Es un error, a este respecto, creer que la relación 19 �fundamental profesor-alumno (maestro-aprendiz) es una cosa del pasado y que es una relación social que debe desaparecer para transformarse en una relación de igualdad. Es también un error, y más bien una ilusión, creer que la relación maestro-aprendiz desaparece por el sólo hecho de modificar los procedimientos y los medios técnicos de la transmisi6n del saber: por ejemplo, por el hecho de sustituir la transmisión del saber en el aula y la relación directa profesor-alumno por la transmisión del saber mediante cursos por la radio, la TV o por correspondencia, donde el profesor y el alumno nunca tienen contacto directo. Sería tanto como creer que el dinero desaparece por el sólo hecho de sustituir la moneda circulante por la tarjeta de crédito. En todo caso, lo único que puede ocurrir es que con tal sustitución se produzcan nuevos fenómenos monetarios; por ejemplo, con el desarrollo del crédito aparece el fenómeno de la inflación creciente y de la c;reación ficticia de valor, que en un momento dado produce un desajuste y un divorcio tales entre el valor real y eí valor ficticio que los mecanismos económicos entran en una fase de descomposición, y es neceséilrío entonces hacer acordes, bruscamente, al valor real con su representante monetario, mediante una crisis violenta, una depreciación profunda del circulante, una restricción del crédito, etc. Lo mismo ocurre con la universidad: el hecho de sustituir la transmisión directéil del saber entre el profesor y el alumno por diversas formas de transmisión indirecta, o por el simple relajamiento de la relación directa, no hace desaparecer de ninguna manera la relación fundamental maestro-aprendiz en la producción de conocimientos, sino que únicamente crea nuevos fenómenos que pueden conducir al deterroro del saber, 20 a la producción de un sáber "ficticio" y a la "inflación" o sobreproducción de saber (deteriorado y ficticio) y de mano de obra calificada, fenómenos que llevan al divorcio entre la producción de saber y de mano de obra y las necesidades de la producción general de la sociedad (producción, naturalmente, orientada a los intereses de la clase ca!)italista) y a la necesidad, en un momento dado, de un reajuste violento. Después de la segunda Guerra Mundial ha habido en todo el mundo un crecimiento exponencial del número de estudiantes, acompañado de la rápida modificación de los procedimientos de la transmisión del saber, que ha tenido como consecuencias, por una parte, una "despersonalización" creciente de la relación profesor-alumno con el consiguiente relajamiento del "esprit de corps" que hace al estudiante y al profesor interiorizar el sentido de pertenencia al grupo "autónomo", y, por otra parte, un deterioro o rebajamiento de la calidad del saber transmitido a las "masas" estudiantiles, es decir, un deterioro de la calificación de la fuerza de trabajo producida, que tiene un efecto económico inmediato en los niveles de ingreso de los "profesionistas". El "boom" de la producción de fuerza de trabajo calificada, expresada en el crecimiento exponencial, ha desembocado finalmente en la sobre!)roducción de trabajadores altamente calificados y en la creación de un "ejército intelectual de reserva", cuyo correlato económico es la reducción relativa de los salarios, es decir, del precio de esta fuerza de trabajo. Todos estos factores h9 n concurrido simultáneamente en la explosiva reacción mundial de 1968, que han revelado 'hasta la evidencia la incapacidad del capitalis- 21 �mo monopolista de Estado para realiza r sin crisis un ajuste racional e ntre las necesidades de la producción material y la producción intelectual. LA FORMULA: AUTONOMIA-DESCENTRALIZACIONDEPARTAMENTALIZACION-AUTOGESTION. La crisis en el sistema de producción de conocimientos y de fuerza de trabajo altamente calificada ha obligado al capitalismo monopolista de Estado a buscar los medios para dar nueva vida al "esprit de corps" y neutraliza r las tendencias centrífugas (la "anomia ") de las relaciones sociales en la universidad, que amenazan con penetrar a otros sectores del sistema social. Se trata , para el capitalismo monopolista de Estado, de re-institucionalizar el conflicto entre universidad (estudiantes y profesores) y sistema social, y de volver a encerrarlo dentro de los límites de la universidad y hasta de los límites de cada departamento de la universidad. Ya hemos dicho que el conflicto entre universidad y sistema social muestra períodos cíclicos de intensificación y de debilitamiento, y que el conflicto es resuelto a t ravés de crisis periódicas. No hay una tendencia lineal de la universidad hacia una progresiva autonomía, sino que la autonomía es más bien el efecto conjugado de las leyes que actúan en la producción económica de conocimientos: la naturaleza propia a la producción del conocimiento, el carácter de mercancía de la fuerza de trabajo calificada y de los nuevos conocimientos, y la función de la universidad como institución destinada a participar en la reproducción de las relaciones sociales de producción y a resolver las contradicciones entre las 22 diversas clases sociales. De esta manera, se comprende que la autonomía no es un fin en sí mismo a alcanzar, a preservar o a eliminar sino oue es el efecto necesario e inevitable de la produc~ión económica de conocimientos y de fuerza de trabajo calificada, y que no hace sino reflejar, en su debilitamiento o fortalecimiento, el desarrollo desigual de las tres funciones de la universidad: función de producción, función económica y función política. La autonomía no es, pues, en sí misma una función sino que es el efecto conjugado de funciones. No es porque haya una autonomía mayor por lo que la universidad cumple mejor sus funciones; al contrario, es porque las funciones no han entrado en contradicciones importantes por lo que la autonomía es mayor. Desplazar todo el _oroblema de la universidad hacia la cuestión de la autonomía es desplazarlo hacia los efectos. Este desplazamiento se ~comeda perfectamente a la ideología dominante, permite a la clase dominante a asumir como suya la bandera de la autonomía (contra los "emisario~ del pasado" o contra las "empresas transnacionales". y las "policías del imperialismo") y, por esta vía, a plantear sus intereses como los intereses de toda la sociedad, con lo cual la ideología dominante sale fortalecida. Precisamente, la crisis mundial de sobreproducción de conocimientos que estalló en 1968, mostró dos desajustes fundamentales que revelaron la "autonomización" (en el sentido de divorcio) de la universidad respecto a la sociedad: el desajuste más importante es la ruptura que existe entre la producción de fuerza de trabajo y de conocimientos, por una parte, y la producción económica general y las 23 �rior de la universidad es encerrado nuevamente dentro de los límites localizados de cada esfera autónoma y autogobernada del sistema universitario. El conflicto entre universidad y sociedad, entre producción de saber y prod ucción económica general, es conventido en conflicto entre los propios productores del saber, es decir, es convertido en conflicto en- tre las propias fuerzas políticas (estudiantiles y profesorales) en presencia dentro del iuego de la "autonomía". El conflicto es institucionalizado (" recuperado") y así controlado, encerrado, mantenido dentro de los límites del "campus" (convertido en "ghetto"). impedido de expresarse nuevamente al exterior de la universidad y de alcanza.r el rango de conflicto social generalizado. Pero en la medida que una universidad en c9nflicto agudo con la sociedad no desarrolla el proceso de descentralización-departamentalización-autogestión para resolver y mantener dentro de los límites de la universidad ese conflicto pacíficamente a través de la institucionalización, en esa misma medida el Estado se ve obligado a "resolver" violentamente el conflicto universidad-sociedad, ya sea mediante la introducción subrepticiq, a través del caballo de Troya del "izquierdismo" más radical, de provocadores mercenarios que simulen el papel de "fuerzas políticas" (estudiantiles sobre todo, pero también profesorales) opuestas c:i las otras fuerzas políticas, estas sí auténticas, en presencia dentro de la universidad, ya sea mediante la represión física, militar y policial, sangrienta en el extremo más aberrante de la solución viol.e nta. Ahora bien, en el caso de México, en la medida que el Estado mexicano está conformado por un mo- 26 nopolio político fuertemente centralizado que impone su modelo de poder en el senó de la universidad {que es parte del Estado), en esa misma medida el Estado es poco flexible a la necesidad de des-monopolizar el poder universitario y de desarrollar el proceso de descentralización-departamentalización-autogestión, es decir, es poco apto para resolver pacíficamente el conflicto y se ve obligado a echar mano de la solución violenta y policíaca. No hay casos más ilustrativos de las dos soluciones opuestas del conflicto universidad-sociedad que los c~sos de Francia y de México. Para ambos, el año de 1968 fue el momento de la crisis abierta universidad-sociedad. El Estado francés aplicó de inmediato (presionado por la fuerza de estudiantes y profesores unidos) la fórmula descentralización-departamentalización-autogestión {reforma Faure), y para fines del mismo año 1968 la fórmula regía para toda la universidad francesa. Conflictos graves no se han vuelto a presentar desde entonces (a excepción del conflicto reciente provocado por la agresión directa del Estado contra los estudiantes al plantear la reforma de la ley del servicio militar, tendiente a reducir el número de universitarios, reforma que se sitúa dentro del programa de reducción de la sobreproducción de mano de obra altamente calificada). Además de que la izquierda organizada, concretamente el Partido Comunista Francés a través de sus organismos estudiantiles y profesorales, logró un gran triunfo al ganar a la derecha el control de casi la mitad de las universidades en París, que le ha permitido modificar en cierto grado la orientación capitalista y antimarxista de la enseñanza. 27 �En cambio, en México el monopolio político hace que el poder del Estado sea muy poco flexible y que a la solución violenta y criminal de la crisis de 1968 haya suGedido otra solución violenta y criminal a la crisis de junio de 1971, y que las soluciones parciales permanentes posteriores continúen siendo violentas y criminales, porque el poder del Estado es incapaz de permitir que en esa parcela del Estado que es la Universidad, el monopolio político general sea eliminado y pueda ser presentado a los ojos de la sociedad mexicana entera como la posibilidad de eliminación general del monopolio de poder del Estado mexicano en su totalidad. El gobierno central mexicano no se ha dado cuenta de que no resuelve nada con su promesa de elevar al rango de ley a la "autonomía" de la universidad. Este tipo de promesas y declaraciones de no intervenció~ en la universidad (que han revelado su verdadero contenido con el raic:f policíaco y publicitario a gran escala de la noche del 9 al I O de agosto) no hacen más que revestir ideológicamente la solución violenta que ·está realmente practicando el gobierno, bien al tomar la ofensiva policíaca, bien al apoyar con su pasividad la impunidad de los provocadores y criminales dentro de la universidad. Por el contrario, el gobierno puede así llevar a la destrucción progresiva a la universidad esltatal, que es una institución del Estado. Y al destruir a la universidad estatal, destruye parte de su propio poder de Estado, ya que, en última instancia, la universidad es un poder de Estado. ESTRATEGIA Y TACTICA Hemos dicho que la autonomía es la forma de 28 intervención de las leyes económicas del capitalismo que rigen el funcionamiento de la producción de conocimientos por la universidad, y que a la vez la autonomía es una necesidad natural, económica y política de la producción del saber. Hemos dicho, además, que el proceso descentralización-departamentalización-autogestión tiene como papel reducir al máximo el conflicto universidad-sociedad a través de la "institucionalización" o reducción del conflicto al interior de la universidad. Pero esto no quiere decir que la descentralización-departamentalización-autogestión y la autonomía sean negativas por sí mismas. Unicamente quiere decir que esta nueva forma de las relaciones sociales de producción del saber (que en re?lidad no afecta ~n lo esencial a las relaciones sociales de producción anteriores sino que sólo las adapta a la nueva situación) es necesa;ia para volver a dar dinámica al proceso de producción de conocimientos en la unive;sidad. Per~ e~ preciso distinguir con claridad la forma como se administra (gobierna, gestiona) la producción de conocimientos y el contenido de estos conocimientos y su orientación social. Ni la autonomía, ni el proceso descentralizacióndepartamentalización-autogestión representan por sí mismos un cambio revolucionario. Incluso, se podría decir que, en primera instancia, son una solución capitalist~ a la contradicción que existe entre el crecimiento de la universidad y las formas de administración. Por sí misma, la descentralización-departamentalización-autogestión es sólo un medio para hacer más eficaz la producción de c~nocimientos. Ahora bien, de acuerdo con la correlación de fuerzas (ideo- 29 �lógica y numérica) e ntre profesores, estudiantes y trabajadores, este medio puede orientarse hacia la transformación del contenido (tanto científico como ideológico) del saber, de las finalidades del saber (política de la ciencia y de la investigación científica) y de las clases sociales a las cuales el saber será útil. Lo importante no es, pues, la nueva forma instit ucional que pueda adoptar la universidad, sino la orientación, las finalidades y la clase social a la que la política de la producción de conocimientos sirve. Lo verdaderamente importante es quién controlará y orientará esas nuevas formas institucionales. Un movimiento espontáneo de estudiantes y profesores que en un momento dado impusiera el autogobierne, pero que no tuviera una base organizada de profesores y estudiantes comunistas y de izquierda en general. sólo entregaría el aparato de control a la derecha. Es decir, en una escuela en la que funcionara el autogobierne y en la que la correlación de fuerzas fuera favorable a la ideología dominante (representada por estudiantes y profesores de derecha, e incluso de derecha disfrazada de izquierda), sería ésta la que orientaría el contenido, las finalidades y la política del conocimiento producido, hacia el servicio de las clases dominantes, y se valdría de la autogestión para realizar de la manera más eficaz posible estos designios. Por el contrario, una correlación de fuerzas favorable a la ideología marxista (representada por los estudiantes y profesores comunistas y de izquierda en general) podría lograr, a través del control de los aparatos de gestión, la conquista de posiciones importantes para 30 transformar el contenido y las fina lidades del saber hacia el servicio de las clases mayoritarias. Pero, en todo caso, es necesario insist ir, es la correlación de fuerzas política e ideológica y no los aparatos mismos de autogestión lo que determina la orientación de la universidad hacia el servicio v los intereses de la clase dominante o de las clases. dominadas. En este sentido, si los estudiantes comunistas y de izquierda en general quieren modificar el contenido y las finalidades de la producción de conocimientos, deben unirse en un fr~nte común solidario e indisoluble, profundizar lo más posible el estudio de la c iencia marxista de la sociedad y luchar por elevar al máximo la calidad de la enseñanza, única forma de atraerse a los demás estudiantes y profesores y única forma de analizar concret amente la situación social que se q uiere transformar. Poner de manera permanente el acento sobre la cuestión de la autogestión v no sobre e l conte nido y las finalidades de la pr; d~cción de conocimientos y el fortalecimiento del frente de izquierda , puede conducir a solucionar únicamente los prob lemas de la burguesía en la crisis universita ria v · en la contradicción universidad-sociedad y a prep~rarles los aparatos que después ella controlará, y de ninguna manera conducir a cambios revoluciona rios. Si bien el cambio de los aparatos trad icionales autoritarios de control por los aparatos de a utogobierno puede ser en un primer momento (si la correlación de fuerzas es favorable a la izquierda, y sólo con e sta condición) el medio más adecuado para que la izquierda pueda asumir un poder real de transformación de la universidad, y que por esto sea ne- 31 �cesario poner tácticamente (en lo inmediato) el acento en la lucha por la autogestión, no por eso hay que olvidar que, por sí misma, la autogestión (autogobierno) no es una consigna exclusivamente revolucionaria, pues ya vimos que también conviene a la burguesía, y sobre todo a ella. El acento debe siempre ser puesto estratég ica• mente (en lo determinante en última instancia, en e\ largo plazo, en lo mediato, siempre y en todo momento) en el contenido, las finalidades y la política de la producción del saber, por una parte, y en la consolidación del frente de izquierda, por otra parte, que pueda aumentar el peso de la ideología revolucionaria en la correlación de fuerzas ideológica contra la ideología de la clase dominante y de sus representantes estudiantes y maestros. Sólo tácticamente (coyunturalmente) debe ponerse el acento en la autogestión. Aún sin autogestión, si la izquierda es fuerte y organizada, logrará imponer ciertas orientaciones suyas al contenido, a la finalidad v a la política de la enseñanza y de la investigaci6n. P~ro, al contrario, por más autogestión que haya , si la izquierda no es fuerte ni organizada, no p~drá imponer sus orientaciones y sólo entregará a la derecha el verdadero poder de la universidad (ya sea controlando la universidad estatal, ya sea creando nuevas universidades, estatales y privadas, no autogestionadas), que es el poder de orientar hacia los intereses capitalistas el contenido, las finalidades y la política de la producción de conocimientos. En este sentido, una importancia primordial debe darse a la politización y a la educación marxistas de los estudiantes y profesores. zar la autonomía, por más que ésta sea una solución capitalista, pues sería tanto como querernos oponer a las leyes econ6micas, sin llevar a cabo las medidas sociales necesarias para eliminarlas e imponer una planificación nacional al servicio de las mayorías. Todo lo contrario, debemos luchar para llevar hasta sus últimas consecuencias a la autonomía, en el sentido de lograr la máxima libertad de enseñanza y de investigación y la capacidad de poder producir conocimientos que tiendan a crear las condiciones subjetivas para el cambio al socialismo, pero con la clara conciencia de que la autonomía es igualmente una condición de funcionamiento de la universidad capitalista, y la solución que la propia burguesía ha encontrado para la crisis universitaria (a nivel mundial. aunque en lo nacional, como en México, pueda todavía provocar resistencias). Esto tampoco quiere decir que haya que despreciar o menospreciar todos los esfuerzos y todas las luchas que muchas generaciones de estudiantes y profesores progresistas han realizado para lograr que la autonomía fuera establecida antes que las fuerzas burguesas más reaccionarias la establecieran por propia necesidad, esto es, para lograr la autonomía a pesar de la burguesía misma, lo cual demuestra de manera abierta la irracionalidad de esta clase y la irracionalidad del sistema capitalista en su conjunto y su incapacidad estructural para armonizar en cada momento el crecimiento de las diversas ramas de las fuerzas productivas y las relaciones de producción. Agosto 1973. Nada de esto quiere decir que debemos recha- 32 33 ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1978 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 8 Mes de publicación Mes cuando se publicó Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1978, Año 1, No 8, Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Olmedo, Raúl, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/12/1978 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016874 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autogestión Autonomía Capitalismo Clases sociales Enseñanza Estado industrial https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14664/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1979._Vol._1._No._9._Enero._0002016881.ocr.pdf 2253dc490d1bcd89f1a5fdcad0c95133 PDF Text Text �LA EDUCACION SUPERIOR: AVANZADA DEL DESARROLLO ~ FERNANDO SOLANA HACIA LA . TRANSFORMACION INTECRAL DE LAS UNIVERSIDADES LUIS RIVERA TEIIYRl'"!l6d"\<i~ . ~-°'. Capilla ltlfor'lsi Biblwteca Universita1 Dirección General de Escuelas Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �FERNANDO SOLANA NOTA SOBRE LOS AUTORES: FERNANDO SO~A. Destacado universitario, fue funcionaf'io de fa lltiiversidad Nacional Autónoma de México durante el rectorado del ingeniero Javier Barros Sierra. Ha desempeñado importantes puestos públicos: fue titular de la Secretaría de Comercio y actualmente es Secretario de Educación Pública. LUIS RIVERA TERRAZAS. Actual rector de la Uni- versidad Autónoma de Puebla, a quien esta institución de enseñanza superior debe en gran parte su desarrollo y carácter progresista. LA EDUCACION SUPERIOR: A V ANZADA DEL DESARROLLO • • ''Universidad Critica" se publica mensualmente en la Dirección General de Escuelas Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. * Discurso pronunciado ante la XVIlI reunión ordinaria de la Asamblea de la ANUIF.s. �Señoras y señores: Se inician los trabajos de esta reunión en un ·momento que obliga a tomar decisiones trascendentales. Afortunadamente, la atmósfera de superación y colaboración que prevalece en la ANUIES, y los documentos que se han preparado para el encuentro, auguran una reunión histórica para nuestra educación superior. La educación superior de México ha sido, es y debe seguir siendo, actividad de avanzada del desarrollo, del cambio social, del perfeccionamiento de nuestro sistema democrático. La crítica externa que se le hace, frecuentemente inspirada más en el prejuicio que en el conocimiento del sistema, no es nueva. Tampoco es siempre justa. Casi nunca es constructiva. 5 �Los centros de educación superior del país cumplen su función docente y de investigación de manera mucho más eficaz de lo que suele pensar el observador superficial. Nuestras universidades, escuelas e institutos han sido capaces de realizar la hazaña de atender un creómiento poblacional enorme, conservando en la mayoría de los casos sus niveles académicos, e incluso elevándolos en varias de las instituciones que integran la Asociación, todo ello dentro del marco más amplio de libertad. preservar la calidad de "superior" de este nivel educativo. ·Porque nuestras casas de estudio dejarían de cumplir su función si perdiesen su posición de vanguardia, su eficacia, su rigor en la indagación y la transmisión de los conocimientos científicos, técnicos y culturales. En síntesis: de una parte, no es posible la universidad pública de minorías. De la otra, . carece de sentido la educación superior sin calidad. Es necesario encontrar los caminos que resuelvan esta aparente disyuntiva. Este es el primer gran reto que afrontamos. Otros critican el sistema de educación superior desde la torre de cristal. Estos no quieren aceptar todavía que la sociedad nacional ha cambiado. Que los pequeños cenáculos de prestigio de hace 20, 30 ó 40 años, no pueden tener ya ni el lugar ni el peso que tuvieron en otro tiempo. Hoy, la universidad pública tiene que abrir sus puertas generosame nte. No sería legítima, socialmente hablando, ni via ble, hablando políticamente, una universidad pública elitista, señorío de pequeños grupos de privilegiados. Una sociedad, como la mexicana, que crece de manera numérica, que se desarrolla social y económicamente, y que perfecciona día a día su sistema democrático, se transforma en sociedad de grandes conglomerados que aspiran a la educación superior. Este es un hecho. Un hecho afortunado. Y carece de sentido plantearlo como un impedimento insuperable para la acción académica de alta calidad. Tal como lo hacen pctualmente los responsables de nuestras casas de estudio, nos corresponde imaginar y construir los medios y los métodos para atender a un número cada vez mayor de jóvenes, sin mengua de la calidad académica. Nos corresponde 6 Necesitamos aprender a atender poblaciones crecientes, a la vez que elevamos los niveles cualitativos de nuestra difícil, compleja, apasionante actividad académica. La segunda gran cuestión que debemos responder y resolver es la relativa al destino, a la posibilidad ocupacional de nuestros egresados. ¿Nuestra tarea es recibir muchachos y repartir títulos o ·formar los profesionales que realmente requiere el país? ¿Podemos continuar decidiendo los contenidos de la educación que impartimos sin vincular más estrechamente éstos con los requerimientos de profesionales y especialistas del sistema de producción de bienes y servicios? ,, El Gobierno Federal invierte ya decenas de miles de millones de pesos en educación superior e investigación científica. Y sabemos que se requiere invertir aún más. Pero siempre que sea para financiar centros organizados, eficientes, casas de auténtica cultura, libres, auténticamente libres. Escuelas de �donde surjan los cientos de miles de profesionales responsables, de especialistas en los campos de actividad en que realmente se necesitan, bien preparados, formados dentro del espíritu de libertad y responsabilidad social que tan sabiamente establece el texto constitucional que rige la acción educativa del Estado mexicano. Con el espíritu de diálogo, de suma, de conciliación, de racionalización de esfuerzos, dentro del cual ha orientado toda su política, el Presidente de la República invitó a los rectores y directores de las universidades e institutos de educación superior del país, en febrero del presente año, a realizar un esfuerzo conjunto para poner en marcha un sistema de racionalización del desarrollo de nuestras universidades y centros de enseñanza superior. Los señores rectores y directores recogieron con interés esta invitación y hoy presentan el primer fruto de este trabajo interinstitucional de planeamiento educativo, que ocupará la atención de los participantes en esta Asamblea. Hace falta aumentar la inversión en educación superior. Pero es necesario que ésta, además de formar mejores hombres, se vincule más eficazmente a la actividad productiva del país y particularmente a los sistemas de producción de bienes y servicios social y nacionalmente necesarios. No sería legítimo destinar recursos crecientes para financiar la preparación de profesionales con título, pero sin perspectiva ocupacional. Menos aún para pagar nóminas de supuestas burocracias seudo académicas, para estimular centros de desorden o para proteger la demagogia y la irresponsabilidad. La Federación continuará aumentando los recursos con que apoya a los centros de estudios superiores federales y estatales. Las entregas de fondos se harán con mayor oportunidad y sin papeleos innecesarios. Pero debemos, juntos, asegurar -dentro del más absoluto respeto a las autonomías- la eficiencia de una inversión de recursos que el Gobierno administra, pero que son del pueblo. De ahí la importancia del sistema nacional de planeamiento que las universidades y los institutos agrupados en la ANUIES se han propuesto poner en marcha. 8 • Ante la expans1on del sistema, las universidades e instituciones superiores y el Gobierno Federal adoptaron la decisión de unir esfuerzos· para definir conceptos, establecer metodologías, diseñar programas y, en general, proponer los criterios básicos de un mecanismo permanente de planeamiento de la educación superior. Mediante él, podtá elevarse la eHcacia de todo el sistema, y se podrá, dentro de un marco de participación y libertad, racionalizar el uso de los recursos puestos a su disposición, para lograr el doble objetivo de crecer y mejorar, a la vez que se vincula más estrechamente la educación terminal a la producción y se amplían las perspectivas reales de nuestros egresados. El límite para lograr esto¿ propósitos est~. en buena medida, en nosotros mismos. Se trata de una gran tarea colectiva que- exige la participación de una voluntad también colectiva. 9 �En la realización de estos objetivos de interés nacional, podremos llegar hasta donde nos lleve nuestra imaginación y nuestra decisión de participar en este esfuerzo, de cuyos resultados, lo sabemos bien, depende en buena medida el futuro de los mexicanos. México espera de sus universidades, de sus institutos tecnológicos, de sus escuelas normales, de todas sus casas de estudios superiores, la expresión de su voluntad participativa en este compromiso de planeamiento. No se trata de restar impulso al crecimiento del sistema. Tampoco se pretende constreñir los recursos para su operación. Por el contrario: se busca que crecimiento, políticas, directrices y recursos, se definan en programas y proyectos de desarrollo institucional e interinstitucional, y que todo esto siga cumpliéndose en el ejercicio pleno de la autonomía, dentro de una concepción general de coordinación nacional, en la que cada institución, cada organismo, cada funcionario, realice sus propias responsabilidades y coadyuve a la obtención de los objetivos y las metas del Plan. No cabe esperar soluciones mágicas o inmediatas a los múltiples problemas a que nos enfrentamos. Pero es evidente que ha llegado el momento, para poder avanzar, de coordinar la acción; de vincular más eficazmente la educación terminal con la actividad productiva del país; de ampliar y sistematizar la reflexión conjunta sobre el estado actual y la perspectiva de nuestra educación superior. I 1 educativo, se fortalecerá la convicción de que el objetivo supremo de la educación no es fabricar piezas al servicio inconsciente de los mecanismos productivos, sino formar seres humanos. Mujeres y hombres íntegros. Libres y responsables. Conocedores de su nación y 'del mundo. Con amor hacia ella. Orgullosos de su identidad nacional y conscientes de la necesidad de una convivencia mundial en la que se respeten las soberanías y se mutipliquen las posibilidades de colaboración entre todos los pueblos. Hombres y mujeres, abiertos al cambio, preparados para continuar aprendiendo de manera autodidáctica y para mejorar por sí mismos, individual y colectivamente, la calidad de su vida. Seres humanos capaces de integrarse con eficacia al sistema de producción de bienes y servicios, sirviéndose de él, al tiempo que por medio del mismo suman su participación responsable y su esfuerzo, al de todos, en la construcción del México que deseamos, del México que podemos tener, si continuamos unidos en la voluntad de acción a que nos ha convocado quien preside la República. f l Sabemos que no habrá aquí lugar para las confusiones. Sabemos que en el ejercicio de análisis que realizarán los principales responsables de este nivel 10 11 �J- LUIS RIVERA TERRAZAS HACIA LA TRANSFORMACION INTECRAL DE LAS UNIVERSIDADES • • Discurso pronunciado en ocasión de la XVIII Asam- blea General Ordinaria de la ANUIES. �Señoras, señores: Iniciamos hoy con la presencia de los representantes de los centros de educación superior la XVIII Asamblea Nacional de la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior. La importancia de este evento radica en la trascendencia de los objetivos que nos proponemos: Examinar la situación actual de la universidad mexicana y presentar las mejores alternativas para ponerla en consonancia con el desarrollo general de· nuestro país. Las discusiones que en reuniones anteriores se han realizado, así como el interés que los universitarios y el Estado demostramos por esta problemática, revelan la necesidad de impulsar profundos cambios en el sistema educativo superior, para incorporarlo plenamente a su elevada misión de contribuir a la solución de los graves problemas nacionales y responder a las demandas y exigencias de los amplios sectores de nuestra población. Centramos nuestra atención en las transformaciones de fondo del sistema de educación superior y en la redefinición de sus objetivos, organización y relaciones para superar la crisis que padece, y que se manifiesta con singular agudeza en las universidades públicas. Con esta reunión de la ANUIES, no se m,c,a ni culmina un proceso de análisis de la problemática de la educación superior. Muchos esfuerzos hemos realizado ya los universitarios del país. Del examen de esta problemática podemos concluir que la participación de los universitarios y de sus instituciones, no puede restringirse a los aspec- 15 �tos meramente educativos sino que, por el contrario, la situación actual reclama de las universidades y de sus integrantes un compromiso real para contribuir al desarrollo nacional. Sin embargo, para esto es necesario el establecimiento de relaciones universitarias con todos aquellos sectores de la población interesados en asegurar la independencia económica del país, el ejercicio real de su soberanía, el fortalecimiento de su vida democrática y la elevación del nivel de vida de las grandes masas populares resolviendo los problemas seculares de alimentos, habitación, salud, empleo y educación. En este sentido, la superación de la crisis del sistema educativo corresponderá a los avances en la solución de la crisis general de nuestro país. Y en este contexto la universidad deberá presentar las aportaciones más importantes en el terreno de la ciencia, la tecnología, la educación, la cultura y de la crítica social, para que correspondan realmente a los intereses de los trabajadores y del conjunto de nuestro pueblo. Quisiera reiterar que la universidad mexicana, necesitada de profundos cambios en sus relaciones internas y en sus relaciones con el Estado, encontrará mejores cauces para su propia transformación dentro de los marcos del fortalecimiento y extensión de su autonomía. Esta es la condición sine qua non de cualquier proyecto nacional é:le desenvolvimiento universitario. Sin una auténtica autonomía universitaria , elevada al rango de garantía constitucional. no sólo sería difícil superar la crisis señalada y a cuya solución estamos conjugando esfuerzos, sino que se agudizaría con toda la ·secuela de hechos negativos que entraña. Nosotros, como muchos otros universitarios del país, antes que proponer esquemas o fórmulas téc- 16 " nicas administrativas, encaminamos nuestros esfuerzos a definir las orientaciones más adecuadas que conlleven a la transformación integral de las universidades. En este sentido, creemos que nuestra mejor contribución consistiría en el impulso al fortalecimiento de la autonomía universitaria y de la vida democrática de las instituciones educativas. l./Nuestro país experimenta hoy cambios dentro de s,u estructura económica, política y social. Esta realidad exige, entre otras cosas, una mejor preparación científica, política y cultural a los jóvenes que ingresan a las instituciones de educación superior. La responsabilidad que esto implica -y que resulta cada vez mayor por la magnitud que adquiere el fenómeno de la masificación- nos obliga a buscar una acción común entre las universidades y el Estado, para responder al compromiso de educar a nuestro pueblo. v Para esto, las formas y métodos con los que hasta ahora se han venido resolviendo las necesidades materiales de las universidades, deben transformarse definitivamente. Tenemos que abrir paso a mecanismos más acordes con el desarrollo de nuestras instituciones, preservando lo fundamental: el respeto a su autonomía y la obligatoriedad del Estado a financiar de manera suficiente la educación superior. Se debe dotar a las universidades de los recursos necesarios para realizar sus objetivos, tomando como base los requerimientos de sus planes y proyectos de desarrollo, el crecimiento de los sectores que las integran, el alza de los precios, las mejoras salariales y las prestaciones sociales para sus trabajadores y la eliminación de criterios políticos e ideológicos en el otorgpmiento de los fondos presupuestarios. �No desconocemos las limitaciones del erario público y las dificultades económicas del Estado para atender los problemas más apremiantes de la nación. Por el contrario, pensamos que en la actual fase de desarrollo del país más que nunca se torna importante el establecimiento de soluciones democráticas y populares para una mejor distribución de los recursos existentes, de acuerdo a las necesidades prioritarias de nuestro pueblo, como la creación de fuentes de trabajo, la atención de problemas relacionados con la salud, la vivienda, la alimentación, la educación, que conllevan obviamente no sólo la necesidad de un desarrollo económico sostenido, sino también la necesidad de distribuir la riqueza de una forma más equitativa y la apremiante tarea de promover el desarrollo económico y social del país de una manera más equilibrada. En esta orientación, cobra importancia una mayor intervención del Estado en la vida econqmica y la introducción de modificaciones importantes en el terreno de la política fiscal para obtener mayores recursos y atender las necesidades prioritarias del país. De esta manera, consideramos compatibles el imperativo de solucionar los problemas presupuestarios de las un iversidades y del sistema educativo en su conjunto con la distribución y uso racional de los recursos del Estado. La universidad mexicana de hoy es una institución de masas. Su realidad actual le exige también marcos distintos para asegurar su pleno desarrollo. En su seno se manifiestan fenómenos nuevos: La presencia de miles de jóvenes que exigen su participación activa dentro del ámbito universitario, de los trabajadores universitarios académicos y administrativos que exigen también el reconocimiento de sus 18 derechos laborales establecidos en la Constitución y actúan a través de sus organizaciones sociales, el interés creciente de los universitarios por intervenir en las decisiones institucionales y de llevar a la práctica formas más elevadas de auto-gestión. Dentro de las universidades, además de la existencia del sindicalismo, se desenvuelve una amplia gama de corrientes ideológicas y políticas. Estos nuevos rasgos de las instituciones de educación superior,_si bien han contribuido efectivamente a profundizar la crisis de la educación tradicional, prefiguran ya algunas de las características de la nueva universidad. Sin embargo, para que pueda cristalizar esta transformación progresiva de nuestras instituciones, resulta determinante modificar sus estructuras actuales, sus funciones y su régimen jurídico. Ninguno de los nuevos fenómenos que viven las universidades desquicia la vida universitaria. Por el contrario, han sido agentes importantes que impulsan su transformación para un mejor cumplimiento de sus fines. Esto lo decimos sobre la base de la experiencia que hemos recogido del proceso de reforma universitaria implementado en nuestra máxima casa de estudios, de tal forma que podemos decir con sinceridad, que el proyecto de Universidad Democrática, Crítica y Popular, enarbolado ya por miles de universitarios en este país, es la respuesta más acorde a las interrogantes universitarias que se presentan. Este proyecto lo ofrecemos fraternalmente a la comunidad universitaria nacional. Estamos en la antesala de importantes transformaciones en el régimen jurídico de las universidades. Debemos buscar cuidadosamente el marco más 19 �idóneo para la superación de nuestros problemas, pues de no interpretarse debidamente los signos de nuestro tiempo, podría provocarse a .muy corto plazo un debilitamiento sustancial de las tareas universitarias. · · "Atgunas de . las c;onclusiones a las que hemos llegado en el terreno de las transformaciones jurídicas nos permiten afirmar que, además de los elementos más generales que tienen que ver con la autonomía unive~itaria, con la .obligatoriedad por parte del Estado a~ fihanciamiento de la educación superior y con los derechos laborales de los trabajadores que corresponden a un marco jurídico más amplio y de alcance nacional. también se debe permitir a los propios universitarios que sean ellos quienes encuentren las formas más adecuadas de organización,· de refaciones internas, de participación activa en esta gran tarea que se levanta ante todos los ·.universitarios del país y que es el tema centraJ-:~fo .l~s ~eb?\es qCe en este día se inician en el seño de la As,dciación Nacional de Universidades e ln;titutos de E~eñanza Superior. Grande es nuestra responsabilidad, gra·ndes son nuestras tareas; pero estoy convencido de que con el entusiasmo y conciencia que ani~ a ta· comunidad universitaria nacional, podremos salir adelante y d~r a nuestro país una nueva universidad más acorde con las demandas del pueblo de México. Señor Presidente de la República, señores funcionarios, señores rectores, señores directores, señores delegados, bienvenidos a Puebla. Esperamos que su estancia en esta capital del Estado de Puebla ea placentera y sirva para trazar las metas, los objetivos y los caminos del futuro de la educación superior en nuestro país. Muchas gracias. 20 . . �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1979 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 9 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1979, Año 1, No 9, Enero Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Solana, Fernando, Colaborador Rivera Terrazas, Luis, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1979 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016881 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ciencia Cultura Desarrollo Educación Enseñanza Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14665/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1979._Vol._1._No._10._Febrero._0002016882.ocr.pdf 67ea3bbf370a5512ecf3b0c8fd9a489a PDF Text Text CUADHNO DE EDUCACION Y CULTURA UNIVHSITAAIA LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON EN SU ENCRUCUADA ACTUAL MAXIMO DE LEON GARZA ,recio $ 10.00 FEBRERO DIRECCION GENERAL DE ESCUELAS PREPARATORIAS • SUB-DIRECCION DE EXTENSION 1979 o uANL1 . �MAXIMO DE LEON GARZA -- - .__· ..: - - ·_ ~-'- - --- - - - . - .. - . . .... __ -_.._ __ ' - . . . _,., _ __,, ·--~ - - . - -- --- LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON EN SU ENCRUCIJADA ACTUAL Contribución a un debate .. .,. ;' Dirección General de Escuelas Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LRON �DR. MAXIMO DE LEON GARZA. Nació en Sabinas Hidalgo, N. L., el 26 de enero de 1931. Graduado en Facultad de Medicina U.A.N.L., en 1969. Miembro del Partido Comunista Mexicano desde 1948, habiendo sido Secretario General desde 1962 hasta 1968, en el Estado de Nuevo León. Autor de: "A propósito de algunas concepciones del Grupo Espartaco", "Monterrey, un vistazo a sus Entrañas", "Ensayo sobre la Teoría Marxista de las Clases Sociales", "Grandeza de Monterrey" y otros libros más. Actualmente es Director de la Escuela Preparatoria Núm. 3 de la U.A.N.L., desde 1976. LA UNIVERSIDAD • AUTONOMA DE NUEVO LEON EN SU ENCRUCIJADA ACTUAL "Universidad Crítica" se publica mensualmente en la Dirección General de Escuelas Preparatorias. Sus objetivos son estimular la investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria. · * Recopilación de los artículos aparecidos en el semanario Universidad (febrero 27, marz;o 7 y marzo 14 de 1979). �PROLOGO El material que se publica a continuación apareció como sendos artículos en las ediciones del Periódico "Universidad" correspondientes al miércoles 27 de Febrero, 7 de Marzo y 14 de Marzo, no sin antes haberse registrado el incidente que se denuncia en el Anexo que publicamos al final. • J Por tratarse de un material con un contenido que interesa no sólo a los Universitarios, sino incluso a la opinión pública, lo publicamos hoy registrando que el Consejo Universitario en su sesión del 13 de marzo acordó encomendar a la Comisión Legislativa, para que en coordinación con la Junta de Gobierno elaborara a la brevedad posible un reglamento de elección de Rector, recogiendo la proposición que se contiene en este material y el sentir de la inmensa mayoría de los Universitarios. Sean cuales fueren los incidentes que rodeen en el futuro al proceso de elegir un nuevo Rector, creemos que el presente material tiene un valor permanente y es efectivamente una contribución responsable al debate que entre los universitarios debe darse durante este proceso. Por todo ello consideramos útil su conocimiento. Monterrey, Nuevo León, a 19 de Marzo, 1979. DR. MAXIMO DE LEON GARZA 5 �CONTRIBUCION A UN DEBATE· ¡POR UNA UNIVERSIDAD REALMENTE AUTONOMA, DEMOCRATICA, CIENTIFICA, CRITICA Y POPULAR! INTRODUCCION.- \ Como es del conocimiento público, durante el p róximo mes de octubre, deberá designarse por la J unta de Gobierno al nuevo Rector que presidirá los más altos destinos de la U.A.N.L., por el período de 1979 a 1982. Aunque aparentemente falta todavía tiempo para este acontecimiento, la verdad es que ya son muchos los grupos o las personas que dentro o fuera de la Universidad han iniciado determinadas acciones para influirlo en uno u otro sentido. Es por este motivo que también nosotros queremos aportar algunas ideas alusivas en estas colaboraciones, pues creemos que la manera más sana para resolver este conflicto sería su discusión pública y no a través de golpes bajos y las intrigas que son tan comunes en fa politiquería mexicana, por desgracia todavía muy reflejada en el seno de nuestra Universidad. Nos atendremos al siguiente método: Haremos lo que a nuestros ojos constituye el balance del período vivido por la Universidad durante los últimos seis años y a partir de esto, argumentaremos lo que según nuestro criterio debería ser la Universidad en el futuro inmediato y mediato. Aclarada esta perspectiva, será fácil deducir la mejor solución a la elección del nuevo rector. Dicho de otra manera, intentaremos responder a las siguientes interrogantes: ¿ Cuáles han sido las características de la Universidad en los últimos años, hasta el 7 �.... t día de hoy? ¿ Cuáles deberían ser las características de la Universidad en, e1 futuro para cumplir con éxito su misión ante la sociedad? y por tanto ¿cómo debe resolverse el problema de la sucesión en la Rectoría para hacer posible el logro de esas metas? Volvemos a repetir que se trata de una aportación a un debate que deseamos sea púbfico y por ello, no pretendemos tener la razón mostrándonos de antemano dispuestos a reconocer lo que nos parezca verdadero en las aportaciones de otros o lo que tengamos de equivocado cuando así se nos demuestre. Hecho esta reiteración entramos en materia. PRIMERA PARTE , ¿Cuáles han sido las características de la Universidad en los últimos años, presentes hasta el día de hoy? ~ 1 f • 8 Hace aproximadamente tres años en una colabo,. ración que entonces publiqué en "Universidad' comentando el Informe de actividades que el Dr. Luis E. To<:ld Pérez presentó al Consejo Universitario con m~tivo del final de su primer r~ctorado, señalé que ese período podía caracterizarse como una etapa de transición entre la· violenta inestabilidad que vivimos durante los años de 1968 . a 1972 co010 producto de la pretensión del Gobierno ·9el · Estado de imponer a la Universidad un determinado rumbo; y . la nueva etapa q,ue la Universidad debía iniciar a· través del perfeccionarriiento de sus mee:anismos democráticos, una vigencia más r~I y completa de su autonomía y carácter crítico, como condición para poder re,olver con éxito los problemas de su masificación creciente y sus cada vez más difíciles relaciones con la sociedad y el Estado.. Evidentemente, aquella caracterización puede considerarse todavía correcta, pues por desgracia en los años siguientes no tuvimos avances de consideración en las metas señaladas, ya. que el programa que entonces s'e, comprometió a ~umplir el Rector Todd (una nueva, Ley Orgánica, uAa Reforma Administrativa completa y una Reformq Académica de características nunéa precisadas • con exactitud) no fue cumplida por circunstancias muy diversas. Por ello los rasgos de esa etapa de transición -se mantienen hasta ahora y podemos decir que son ef punto de partida que necesitamos tomar p~ra caracterizar justamenté el momento que vivimos. 9 �Evidentemente la Universidad Autónoma de Nuevo León es en 1979 algo muy distinto a lo que fue hace diez años, cuando vivió momentos de suma gravedad. En primer lugar, ha conquistado una estabilidad nada despreciable, gracias al establecimiento de mecanismos capaces de encontrar soluciones a los problemas más agudos de manera institucional, sin que las facciones en pugna sean necesariamente destruidas sino más bien conciliadas de manera constructiva, salvo, claro está, en los raros casos en que una facción toma una posición extrema e irracional, negada por tanto a toda posible negociación. También es un logro de estos años el continuado crecimiento de la población escolar que ha permitido hacer frente a las demandas de nuestra población joven, acabándose aquel permanente conflicto cuando miles de jóvenes eran rechazados cada año por falta de cupo en las instalaciones universitarias. Estos rasgos positivos obedecen a varias causas que quisiéramos precisar aquí como premisa para enjuiciar luego los elementos negativos que todavía persisten. Estas causas en nuestra opinión son las siguientes: 1o.- La aceptable política que los Gobiernos Federal y Estatal se han trazado frente a nuestra Universidad en los últimos años, materializada en un respeto a su autonomía y un mejor financiamiento a sus necesidades materiales. 2o.-AI cambio de actitud asumido por la mayor parte de las corrientes ideológicas de izquierda y derecha existentes en la Universidad, consistente en el convencimiento de que es pre- 10 ciso convivir entre sí y por tanto, no tratar de destruirse física y materialmente, pues esto es a la larga imposible en el marco de una sociedad heterogénea como la que nos rodea. De este modo las relaciones entre estas fuerzas se han venido desenvolviendo cada vez más en un marco de respeto y de trato civilizado. 3o.- Un papel de consideración lo jugó el estilo pe~sonal que impuso desde la Rectoría el Dr: Lu_,s E. Todd, quien ha sabido adoptar un criterio conciliador ante los problemas que han surgido, de tal modo que sin dejar de luchar por los intereses de su facci6n, ha respetado aquellas corrientes que aceptan las reglas del juego imperante en el seno de la Universidad. Su principal error fue que c~~ó muy ?ronto _v!ctima de una de las mald1c1ones mas pern1c10sas que la Universidad ha recibido como herencia de la época anterior, cuando todavía no era Autónoma y el puesto de Rector se consideraba escalón de una carrera política en. el aparato del Estado, de tal modo qu:, las principales fallas registradas en su actuac1on se debieron a su reconocida pretensión de escalar puestos públicos llevando como aval su condición de funcionario universitario. Desde ahora sostengo que uno de los problemas a resolv~r en el futuro es sacar definitivamente a la Universidad del juego politiquero que se da fuera de sus fronteras, destruyendo para siempre la tesis de que un Rector puede llegar a ser desde ahí alcalde, diputado, gobernador o cosa por el estilo, pues la verdadera autonomía sólo será alcanzada cuando, entre otras cosas los 11 �intereses académicos de la U.A.N.L. se aparten definitivamente de los intereses buenos o malos de la política "a la mexicana", que es precisamente una de las peores formas de hacer política existentes en el mundo. 'Reconociendo lo anterior como algo muy positivo, es preciso agregar que no es todo lo que precisamos para hacer frente a su crecimiento acelerado; a sus tensas relaciones con la sociedad y el Estado y a los conflictos internos que inevitablemente deben darse como reflejo de la sociedad clasista en la que estamos inmersos. En este sentido, las principales limitaciones negativas que la Universidad tiene son: 1o.- El carácter incompleto de la democracia que internamente la rige, pues ésta es sólo aceptable en el proceso de elección de directores y no existe para la elección del Rector. Como es sabido, esto es atribución indiscutida y absolutamente autoritaria de la Junta de Gobierno. Se trata de un problema grave que debe ser resuelto ahora, pues de ello depende que la Universidad continúe un proceso estable de desarrollo o entre en una nueva etapa de conflictos que pueden ser muy agudos. 2o.- Aunque hemos mejorado bastante en el financiamiento de las necesidades materiales de la Universidad, todavía esto es insuficiente y se precisa resolver cuestiones tales como mejores salarios para los maestros, amplios programas de investigación y otras muchas necesidades que sólo podrán ser resueltas elevando de manera sustancial el presupuesto cuando menos 12 a los límites que recomienda la UNESCO para instituciones como la U.A.N.L. 1 ! 3o.- Una falla importante consiste también en que los mecanismos que han permitido la coexistencia entre las corrientes ideológicas de izquierda y derecha no son todavía todo lo claro y francos que debieran ser, pues el proclamado carácter plural de la actual administración resulta más ficticio que real, ya que la rectorfo mantiene un control desproporcionado sobre una serie de áreas en las cuales sólo su línea ideológica es permitida y se impide a toda_costa la participación de las otras corrientes deseosas de hacerlo. Este carácter plural debe ser perfeccionado de tal modo que refleje en verdad la actual composición ideológica de la Universidad y pueda ejercer así una influencia más notable sobre la sociedad neoleonesa. 4o.- Un grave problema cada vez más visible y qu~ puede llegar muy pronto a niveles inso_stenibles es el desajuste entre lo que la sociedad demanda como producción universitaria y lo que ésta ofrece como producto de su quehacer académico. Es decir, mientras la sociedad demanda profesionales altamente calificados en las áreas de Ingenierías y Ciencias Naturales y Exactas, nuestra Universidad egresa una proporción enorme de profesionales en Ciencias Sociales y en áreas de Ciencias Naturales ya saturádas desde hace años en el mercado del trabajo. Esto provoca el desempleo ya muy visible entre los profesionis+as universitarios, obligados a trabajar muchas veces en activi- 13 �dades muy distintas a las que son su profesión. 5o.- Finalmente sigue siendo muy insuficiente el carácter crítico en la labor académica universitaria, pues por lo general todavía predomina la aceptación incondicional de los valores culturales, ideológicos y políticos que forman las tendencias dominantes en la sociedad capitalista que nos rodea y sólo por excepción se dan casos en que la Universidad argumenta alternativas distintas a partir de criterios críticos a la realidad circundante. También resulta todavía notable que en una serie de áreas predominan tendencias no científicas en la fundamentación del trabajo académico, manteniéndose en este sentido una distorsión que es preciso superar. Por ello es necesario para el período siguiente acentuar el carácter crítico y científico de la labor académica universitaria, sobre la base de revisar los planes de estudio en sus diversas carreras, así como el contenido de numerosas cátedras que precisan de una refundamentación para poder estar a la altura de los tiempos. Estas son las principales lagunas que caracterizan la U.A.N.L. de hoy y que en su conjunto ponen en peligro muy real su autonomía, pues por desgracia el período de elección de un nuevo rector coincide en el tiempo con la entrada de un nuevo equipo de burócratas al aparato del Estado, los cuales sin duda alguna tratarán de apoderarse, en el mal sentido de la palabra, de la Universidad para incluirla en el festín de puestos que deben ser repartidos para satisfacer las ambiciones de los nuevos funcionarios gubernamentales. Es muy lamentable además que este 14 1 fenómeno cuente con la complicidad de universitarios desorientados, fieles todavía a los valores que eran propios de la década pasada y aspirantes hoy a convertir la Universidad en plataforma de lanzamiento para futuros astros politiqueros. Si éstas son las características positivas y negativas en la actual Universidad, salta a la vista que en los próximos meses podemos tomar un camino que acentúe el desarrollo de uno u otro de los rasgos considerados y por ello es muy importante fijar de manera más exacta las metas a las que aspiremos las corrientes de izquierda. Ello será el tema al que dedicaremos nuestra próxima colaboración, para finalmente argumentar en una tercera y última entrega cómo ventilar el conflicto de la sucesión rectoril. 15 �SEG UNDA PARTE ¿Cuáles deberán ser las características de la U.A.N.L., en el futuro para cumplir con éxito su misi6n ante la sociedad? Creo que nadie estará en desacuerdo conmigo cuando afirmo que las corrientes ideológicas de izquierda, presentes en la Universidad desde hace varias décadas, nunca han logrado elaborar un programa coherente en el que se describe el t ipo de Universidad a la que aspiran. Por lo general, se han limitado a combatir los problemas más agudos que la afectan elaborando alt e rnativas parciales e n uno u otro aspecto del quehacer universitario. Esta falla tan lamentable es preciso superarla ahora como condición para saber hacia dónde vamos y el tipo de soluciones que proponemos a la actual problemática de la Universidad Autónoma de Nuevo León. l .. Podemos recordar ilustrando la anterior afirmación que cuando el movimiento estudiantil-magisterial de fines de los años 60 logró conquistar la autonomía universitaria, ello ocurrió en medio de una espontaneidad ideológica y política verdaderamente increíble, pues aún cuando diversos grupos lanzaban consignas como "Reforma Académica Democrática", nunca supieron cuál era el real contenido de esas frases que jamás pasaron de tales. Por ello, fueron muy notables los errores cometidos entonces y en particular, la profunda división que se dio en las corrientes de izquierda determinando que esa espontaneidad se acentuara todavía más, cayéndose en fenómenos de radicalismo verbal muy parecidos a los que se dieron en otras Universidades del país, así como en hechos de populismo político que ocul- 17 �taban la subordinación real de algunas corrientes de izquierda a la política del entonces presidente Luis Echeverría. La situación ahora es distinta, pues la experiencia acumulada en casi 20 años de trabajo continuo en el seno de la Universidad, nos permite emprender con mayores probabilidades de éxito la elaboración de una alternativa integral a la actual problemática uni.versitaria, como condición para unir tras objetivos concretos y alcanzables a todas las fuerzas democráticas que trabajan entre los universitarios. Tenemos ya una práctica de diez años de una autonomía casi completa; se han intentado soluciones originales a diversos problemas académicos y el ejercicio de ciertas normas democráticas, nos ha permitido acumular la experiencia que mencionamos. Resulta evidente que el proceso lleno de contradicciones vivido por nuestra Universidad en los últimos veinte años, íntimamente relacionados con los cambios dados a nivel de toda la sociedad mexicana, nos obligan a considerar de manera propia la problemática que hoy registramos, pues no es válido el seguir valorizando las cosas con las mismas categorías que fueron justas en el pasado. Por ejemplo: la autonomía fue durante decenios una demanda típicamente conservadora y sólo a partir de los años 50 y principios de los 60, se fue convirtiendo poco a poco en una demanda de tipo democrático, siendo éste su principal contenido en la actualidad. Otro ejemplo que podemos señalar es el fenómeno del sindicalismo universitario, pues hace algunos lustros era algo inconceb¡ble y nadie creía que algún dfo llegaría a ser parte del ser universitario de manera tan absolutamente integral, al grado que sin ese 3_8 componente ninguna Universidad de nuestros días puede cumplir su alta misión ante la sociedad mexicana. Por ello, muchos compañeros que pretenden fijar su posición frente a los problemas actuales haciendo uso de las viejas categorías, se equivocan rotundamente y su fracaso es seguro a muy corto plazo. 1 1 1 J Señalo esto porque hoy vemos a ciertas personas muy bien intencionadas que se apresuran a mostrar su aceptación acrítica ante la solución que el Estado dio al problema de la gobernatura, empeñados en seguir practicando la política con los viejos métodos del seguidismo y la subordinación; así como otras que pretenden negar el derecho a las fuerzas políticas de la izquierda a estar presentes en el quehacer diario de la Universidad los cuales marchan también a un fracaso inevitable, pues se empecinan en mirar hacia el pasado, sin comprender los fenómenos nuevos que cada vez más son parte mayor de la vida universitaria y que de una manera u otra acabarán por ser lo esencial de la nueva Universidad que surge de las entrañas de la actual sociedad mexicana. Hechas estas consideraciones quisiéramos explicar én breves palabras lo que a nuestro juicio debieran ser las características fundamentales de la nueva Universidad que interesa construir a las fuerzas democráticas y cuyo nacimiento es absolutamente inevitable. Tales características las resumimos en los rasgos que incluimos en el título de estas colaboraciones: La U.A.N.L., debe ser en el futuro inmediato una Universidad realmente Autónoma, Democrática, Científica, Crítica y Popular. Expliquemos cada una de estas categorías: 19 �1.- LA AUTONOMIA: Entendemos por autonomía no sólo la separación formal de la Universidad respecto al Estado, con el cual inevitablemente deben tenerse relaciones de uno u otro carácter rechazando siempre los intentos de éste para imponer su línea política e ideológica a los universitarios, sino principalmente como el derecho irrestricto de éstos a gobernarse internamente en la forma que mejor les convenga, así como a separar sus autoridades cuando éstas no cumplan su cometido o hayan fracasado de manera evidente. Esta concepción presupone como complemento indispensable el reconocimiento a los universitarios de su derecho a disentir en todo momento de las tesis que el Estado maneja como verdades oficiales, así como la posibilidad de criticar con las armas de la cultura los actos que el Estado realice sobre la sociedad en su conjunto o la propia Universidad en lo particular. Por ello, insistimos, la plena autonomía sólo será posible cuando los universitarios hayamos separado a la institución del juego politiquero que se dá en la lucha por el poder dentro del aparato estatal. La autonomía también presupone la plena independencia de la Universidad como institución respecto a las otras instancias de la superestructura social a través de las cuales se manifiestan sus tendencias ideológicas o políticas; es decir, la Universidad no debe ser instrumento de partidos políticos u organizaciones de tipo religioso, pues en tal caso perdería su carácter de independiente para subordinarse a los fines particulares de una facción social. por más noble que ésta pudiera ser en un momento dado. 20 De tal modo que la autonomía debe garantizar un clima de absoluta libertad en el quehacer académico evitando el caer en la intolerancia dogmática, el autoritarismo faccioso o lo que es peor, en fenómenos de violencia física como con frecuencia vemos en algunas universidades del país. La defensa de esta autonomía y su sucesivo perfeccionamiento es ahora un demanda más profunda que nunca ante la complejidad de las tendencias contradictorias que se dan en el seno de la sociedad mexicana, algunas de las cuales amenazan abiertamente el libre desarrollo del pensamiento científico. Finalmente la autonomía también conlleva la obligación del Estado de proporcionar los recursos económicos suficientes para que la Universidad pueda cumplir sus altos fines condenando todo intento de utilizar esta obligación como arma de presión contra los universitarios para forzarlos a actuar en uno u otro sentido. 2.- DEMOCRACIA UNIVERSITARIA: Este rasgo es uno de los que mejor hemos podido experimentar en el período pasado inmediato y tal como lo señalé en mi primera colaboración de lo que se trata es de perfeccionar los mecanismos democráticos ya existentes para garantizar la elección del Rector a tono con la voluntad libremente expresada de la mayoría universitaria, y no a través de una imposición por un acto arbitrario que el propio Gobierno del Estado pudiera ejercer, aprovechándose de la letra de la actual Ley Orgánica y manipulando a su antojo a la Junta de Gobierno. Este perfeccionamiento de la democracia debiera lograrse a través de la promulgación de una nueva 21 �Ley Orgánica en donde se elimine toda huella de autoritarismo y refrende lo que la práctica ha demostrado ya que funciona bien como reglas democráticas en nuestro medio. Sin embargo, como personalmente tenemos nuestras dudas de que esta demanda pueda ser alcanzada ahora, proponemos como medida urgente que el Consejo Universitario en uso de sus derechos legales asuma la responsabilidad de introducir en el reglamento general de la Universidad las medidas más pertinentes para garantizar desde hoy el ejercicio pleno de la democracia, evitando así que los rasgos autoritarios de la Ley Orgánica puedan servir para imponer una solución arbitraria al problema de la elección de nuevo Rector. La experiencia nos enseña que además de luchar por tener normas democráticas escritas lo más adecuadas posibles a nuestra realidad, se impone también perfeccion5'lr los mecanismos informales del trato que deben darse entre sí las diversas corrientes ideológicas y políticas actuantes en la Universidad, para lo cual debemos cuando menos dejar claro las siguientes ideas: Al.- Ninguna fuerza política debe pretender ser la única en la responsabilidad del poder, pues la práctica demuestra que siempre habrá otras corrientes capaces de hacer su aporte positivo en esa labor y que es muy difícil para una sola corriente política tener el consenso bastante como para imponer su solo criterio en la dirección más alta de la Universidad. Por ella deben integrarse los órganos del poder respetando de la mejor manera la composición plural que se dá entre nosotros, y no debe repetirse jamás uno de los más burdos errores cometidos por el r~ctorado que termina, el cual gobe rnó la Universidad con un pluralismo simbólico y con la existencia real de dos gabinetes: el formal 22 que despachaba en la torre de la Rectoría, y el real que lo hacía desde fuera de ella. B).- Este carácter plural debe tener como única limitación la defensa de la institución como tal y por tanto, no podrán caber en ella aquellas corrientes que de uno u otro extremo del espectro político plantean que sólo sus "propias verdades" son las reales y que todos los demás deben desaparecer. Tales facciones extremistas están condenadas a desaparecer del panorama universitario sin importar que algunas de ellas se vistan de izquierdistas, pues en la práctica coinciden plenamente con las tendencias fascistas originadas en las corrientes ideológicas conservadoras existentes en la sociedad. 3.- CARACTER CIENTIFICO Y CRITICO: Cuando proclamamos la necesidad de que la Universidad se atenga en su quehacer académico a un criterio científico queremos expresar que su trabajo académico debe apoyarse en el estudio, la investigación y la difusión de las leyes que rigen la Naturaleza y a la propia Sociedad, eliminando toda huella de concepciones ideológicas idealistas, las que todavía se encuentran en nuestro medio, nutridas por aquellos sectores sociales interesados en falsear la comprensión de la realidad circundante. El carácter científico se desprende además del hecho de que en nuestro tiempo el dominio del hombre sobre la Naturaleza y la Sociedad es de tal alcance que todos los procesos son posibles de explicación racional según las leyes de causa y efecto, quedando por investigarse todavía más los hechos cuando no se conocen las causas que los provocan, de tal modo que el idealismo tiene un campo cada vez más estrecho. 23 �En particular es urgente que la enseñanza en nuestra Universidad tenga un carácter integral de tal modo que la especialización obligada en las diversas profesiones no signifique que el estudiante adquiera el dominio solo de una parcela del conocimiento, ignorando la totalidad de éste y la necesidad de apoyarse en una sólida concepción global del mundo y de la vida. Esto implica el equilibrio en la enseñanza de las Ciencias Naturales, Exactas y Sociales, de tal modo que estas últimas formen parte también de los conocimientos obligatorios de quienes se dediquen tan sólo al cultivo de las primeras. Resulta muy lamentable, por ejemplo, que los planes de estudio en carreras como Medicina, Biología y otras, ignoren por completo la formación humanística de sus educandos al no contar en su currícula materias tales como Sociología, Filosofía, Historia o Problemas Económicos-Sociales de México y el Mundo Contemporáneo, etc., de tal modo que el estudiante una vez convertido en profesionista no es capaz de explicarse la problemática de la sociedad en la cual vive. Este es necesario también para poder alcanzar un carácter verdaderamente crítico en el quehacer de nuestra Universidad, pues ello supone un conocimiento global de la realidad circundante, así como la capacidad de enjuiciar los fenómenos políticos y sociales a los que nos enfrentamos desde un sólido punto de vista de apoyo. Por ejemplo, un joven egresado de nuestra Facultad de Medicina, jamás podrá explicarse de manera integral el cuadro patológico de uno de sus pacientes, si no está en capacidad de comprender la naturaleza del mundo social del cual proviene y el cual casi siempre condiciona el desarrollo de la enfermedad. 24 4.- CARACTER POPULAR: El carácter popular de nuestra Universidad fue alcanzado en buena medida, gracias al movimiento estudiantil magisterial de los primeros años de esta década, cuando se derrotó el modelo aristocratizante, basado en los cupos limitados de nuestras escuelas. Ahora todos los jóvenes que demandan una educación están en condiciones de entrar sin restricciones a nuestras aulas. Sin embargo entendemos que el carácter popular también impone a la Universidad la necesidad de ligarse más estrechamente a los problemas de nuestro pueblo para contribuir con su labor crítica a la búsqueda de las mejores soluciones alcanzables. En este sentido es preciso revisar la labor que se realiza a través de departamentos como el de Extensión Universitaria, Servicio Social, Difusión y otros para hacerlos que cumplan más eficientes con esta necesidad. En el camino de perfeccionar los rasgos arriba detallados, es que las fuerzas democráticas de la Universidad pueden elaborar el programa que debe ser ofrecido a los universitarios y a la sociedad neolonesa en el proceso de elección del nuevo Rector, pues sólo de esta manera las fuerzas de izquierda podrán justificar su pretensión de llegar a ocupar los más altos puestos de dirección universitarios: La aplicación de un programa avanzado y realista. Debe quedar claro, por último, que como los problemas que afectan a la Universidad son parte de los problemas_generales de toda la sociedad, las soluciones radicales sólo podrán ser alcanzadas cuando también en la sociedad en su conjunto se impongan mecanismos de transformación hacia modelos de desarrollo sin los contrastes y las injusticias que de- 25 �finen al México de hoy. De este modo, la labor de los demócratas universitarios se enlaza a la labor que todos los demócratas realizan en el seno de la sociedad mexicana en su conjunto, para transformarla en un sentido progresivo. Finalmente, queremos dejar establecido que sólo las fuerzas de izquierda están en capacidad de hacer frente a la necesidad de unir a todos los universitarios en la lucha por superar su quehacer académico y hacerlo en las mejores condiciones posibles para que cumpla con éxito su misión en una sociedad cada vez más conflictiva; y también ante el crecimiento acelerado de la propia institución, pues cada cinco o seis años duplicará sus efectivos de estudiantes y maestros. Sólo a través de la democracia, la autonomía, el quehacer académico científico y crítico, y un carácter verdaderamente popular se capacitará a la Universidad para enfrentar con éxito las contradicciones que se anuncian en su futuro. Por ello nuestra próxima y última colaboración abordará el tema de cómo debe ser el próximo rectorado, así como cuáles serán las mejoras formas para elegirlo. 26 TERCERA Y ULTIMA PARTE. ¿C6mo debe resolverse el problema de la sucesi6n en la Rectoría para hacer posible el logro de esas metas? De todo lo expresado en las dos colaboraciones anteriores se desprende lo que en mi opinión deberían ser las características principales del próximo rectorado, las cuales se alcanzarían aprobando previamente un Programa de trabajo que comprometa a la nueva administración a trabajar por desarrollar los rasgos positivos de la etapa de transición que estamos concluyendo, es decir, un programa que complete la autonomía ya existente, perfeccione el funcionamiento democrático interno, haga avanzar el carácter crítico y científico del quehacer académico y desarrolle el contenido popular de la U.A.N.L. Sería indispensable además, corregir radicalmente las siguientes fallas hasta ahora existentes: 1o.- El nuevo rectorado no debe en modo alguno participar en el juego politiquero que se da por las posiciones del poder en el aparato del Estado, de tal modo que el futuro rector y sus principales colaboradores deben ser hombres entregados por completo a la Universidad y no pretendientes más o menos confesos a iniciar carreras politiqueras en el aparato estatal. No se trata de una exigencia nacida en un puritanismo político abstracto, sino derivado de la experiencia del pasado y del presente, la cual demuestra que para que la autonomía sea completa resulta necesario que las autoridades universitarias se dediquen sólo a eso y no se con27 �viertan en fáciles·· bláriéos de las ..fuerzas que fuera de la Universidad disputan _e ntre sí las posiciones grandes o pequeña·s del "gobierno. 2o.- El nuevo · rectorado debe ser verdaderamente pluralista, de tal modo que su integración corresponda al conjunto de fuerzas,.. •ideológicas y ·políticas existentes en la Universidad, para que cada una ~e éstas tenga la ocasión . 9e aportar su esfuerzq en la búsqueda de soluciones a los graves._ problemas internos que generará el proceso de masificación inevitable en el futuro inmediato. A,S:iemás, es necesario repetirlo, en nuestra modesta opinión no hay ona corriente política e ideológica en el seno de la Universidad con capacidad suficiente para dirigir por. sí mismo a esta lnstitue.ión tan comple~. De aquí se ·deriva esa necesidad y la imperiosa exigencia de estructurar el nuevo rectorado en base a ur'l:-..equipo de h0rnbres plenamente comprometidos en· la búsqueda de mecanismos colectivos de dirección y no en afanes puramente fac~iosos o de _grúpo. Ahora bien, la pieára. de toque q~e p~rmitirá calificar la p9sición de las . fuerzas políti~as e ideológicas .como capaces para in:f-egrar el nuevo rectorado debería ser su actitud ante ~I Programa de trabajo que se proponga por, la mayoría de Íos universitarios y no los calificativos convenci9nales de "izquierda" o "derecha" que . t~n frecuentemente usamos, pues si .bien expresan ú.n determinado contenido no deben hacernos .olvid9 r- 9ue aun las corrientes políticas más divergent~s pueden coincidir ante la necesidad de resolver de un determln,ado modo los problemas que hoy enfrentamos. Por ello mismo, desde ahora nos pronunciamos categóricamente con- 28 tra quienes pretendan basarse .en los puros calificativ0S señalados para s'atanfaar a determinados grupos universitarios, sin antes examinar su real capacidad de· aceptar total o parcialmente un Programa común a todos o la mayoría aplastante de los universitarios. Descritas así las características del futuro rectorado sólo nos falta agregar los mecanismos que en nuestra opinión deberíamos seguir para elegir libre y democráticamente al futuro rector. Salta a la ·vista que no estamos dispuestos a repetir la experiencia del pasado cuando la Junta de Gobierno eligió sin previa consulta a los rectores en las circunstancias ya conocidas por todos. Si en aquel tiempo eso no provocó mayores conflictos se debró a la necesidad entonces existente de superar la aguda crisis que vivía la Universidad, pero es evidente que atenerse ahora a la sola letra de la Ley Orgánica sería la forma más segura para qúe la Universidad entrara de nuevo a un conflicto muy agudo. Es mi opinión qtJe las fuerzas democráticas y de . izquierda deben ser muy categóricas en esta posición, pue~ en caso contrario retrocederíamos varios lustros atrás. -De ahí que sea muy saludable la postura del Sindicato de Trabajadores de la Universidad cuando anuncia por boca de sus voceros a-uto6zados que demandará oportunamente la elección democrática del nuevo rector. También sostenemos la tesis de éJue este conflicto debe resolverse sin generar divergencias entre. !a Junta de Gobierno y el Consejo Universitario, como parece vislumbrarse si seguimos discutiendo a quién corresponde decidir sobre un mecanismo de consul: ta. El Consejo Universitario tiene plenas facultades legales para esto, pero sobre esa consideración debe 29 �pesar más todavía el hecho de que es el máximo órgano de gobierno colegiado de la Universidad en el cual están presentes todas las fuerzas ideológicas y políticas existentes entre nosotros, mientras que la Junta de Gobierno carece de esta representatividad plural todavía. De ese modo, las decisiones del Consejo Universitario tienen necesariame!lte mayor fuerza moral que cualquiera otras. De aquí porqué propongamos que sea el Consejo Universitario quien elabore como parte del Regla-mento General de la Universidad, un reglamento particular para la elección del rector, dado que no hay condiciones en este momento de impulsar la aprobación por la Legislatura del Estado de una nueva Ley Orgánica, la cual sería la solución total del problema. Esta reglamentación debería ser aceptada con un criterio muy universitario por la Junta de Gobierno para qu_e así también haga su aporte positivo en la labor de impedir el surgimiento de fisuras entre ella y el propio Consejo. La reglamentación puede tener varias alternativas, pero lo mejor sería atenernos a un método muy parecido al que ahora se sigue en las elecciones de directores, pues como es sabido, ha funcionado en la inmensa mayoría de los casos con plena fluidez. Sería responsabilidad del Consejo Universitario el armonizar debidamente los intereses de todos para que el Reglamento no fuera objetado por nadie en el seno de la Universidad y menos todavía fuera de ella. Una vez concluido este importante paso, procedería la discusión entre las fuerzas políticas e ideológicas universitarias sobre el Programa de Trabajo cuya necesidad hemos aquí argumentado, para pa- 30 sar luego a la búsqueda del mejor candidato para abanderar la lucha por la aplicación de tal programa. Si caemos en la fácil trampa de discutir primero la persona o las personas que deban figurar como candidatos, haciendo caso omiso de los problemas programáticos, podría darse con facilidad el caso de que se generara una polarización de tal naturaleza, que el Gobierno encontrara fácil el demostrar nuestra incapacidad para autogobernarnos y tratar de imponer así su propia solución por una vía autoritaria y arbitraria. Por ello, es preciso transitar este proceso de manera muy responsable, agotando con calma cada una de sus etapas: primero el mecanismo, luego el programa y finalmente el candidato. Desde ahora quiero dejar sentada mi opinión de que lo mejor para las corrientes políticas de izquierda y democráticas que existen en la Universidad, sería que trataran, llegado el momento, de proclamar no solo un programa único, sino también un candidato único a la rectoría, con el anuncio formal también de la composición que propondrán para la integración del aparato central de gobierno que debe rodear al nuevo rector. Soy un convencido de que la Universidad tiene ahora las fuerzas suficientes y se dan fuera de ella las condiciones adecuadas para que pasemos este conflicto no sólo sin crisis agudas, sino más unidos que nunca en la tarea de dotar al pueblo de Nuevo León de la Máxima Casa de Estudios que se merece y necesita. En ello comprometeremos lo mejor de nuestros esfuerzos sin radicalismos ni afanes facciosos. Rincón de la Sierra, Marzo 8 de 1979, Guadalupe, N. L. 31 �,c. ..... 1 . ' .... · A· N~E X O -~.~ . ·· , ,: 1 ~::.~e i~~ SR. DR. LUIS E. TODD RECT.O.RJ)~-LA, !).f\.~.L! ·. 0 . 1 ··· · , # • ,. • • , ...- , , Y DIRECTOR DÉ ~'ÜÑIV.ERSIDAD" . - •• ti:; -- , •' 1 - _-_~J~~nte~;re~i:.~· 't.~~ 2 pe.- ~ª'1.~'"?-e; 1-??9~ pRi ·sE r-.itk:~-- ,~- :~<:·:. ~-~: ¡:~_-'.~ > · 1 . "i "'· / • . ~ • l :_ ~\ . ( • •' ' . !/ •-.'1" t ' • .,, • • Mi. , .~. stimaqo;S,ñor- Rector: ;-:-~ _1 . (~• -• ...~,• •- ...-. f •- • ~!~;t~;C{ .""',:l''t" • t ,..,,,,, ~,., t4e dir"i'¡q fPp -d,~e~to. que me merece SJ.J 'alta,)rívesf.tcl~r~;.::ál ef~cto. ,de, pr.otestar enérgica... ~2W:r.·Pºr la mutil~qórJ ~e 1qÚ~ .fue qb.¡_eto el. ~r!Jculp,: t:-C?.R UN_~ Ut-JJ~~~'SJp~p ~½,01~~~ -~UJ.0.t-;l~ tv,1A, .. .DEJ~-9g,1fl:Jt;{'lf"~l~!!~CA, . CR!TlCA- ,Y. POP'ULAR1 . . ,..•-' '. - .. ., ., - . . • . ..q~ ' ' • •• • _: J ',.. 1 :'"\ ~ Publicado; en;- Ja,. ·pas'ado etlJción .:- del _; Perip'dico "U~IVE~Sl~~D" ! en rS.~Yº _cu~~o dl:l redact,ore~ figura n;ii ·no~fe' ." · .. ,.._ .. · ,- , ·. . . . -... . .,..., -..... "\"""-)')~ :\ est~ _~~cho ~s ·abs~{ú-ta'i'né~te; i'riadmisi.bl~ ;,:-¡:¡? pqéd9 en niodo álgunó p,asarlo 'ppr ,alfo. Q~bo·:supo: ñs_r:qúe lps autores marerí~les -:d~ -esta mutil?ción no cont'!ron éo~_ la~áyfo?izác,6n de' us+ea, P.ues ª1'! NI casd st asuñto ·sería de exrraortlin'aria gravedad, al grado de hacer imposible todsi c¡olaboración futura de mi parte c;on .este p?riódic;o, con¡:ebido pa~a ser lá mejpr e,xpresión de cacácter'. plural en lo ideológico en m,iesfra..,. Üniversid~d. .'_ ·. • . . __ . ·:, -~~s partes 'mutiladas soh'.. las siguientes: . - '\ ,.. ~ ~ En el párrafo segundo! q_E;l la primera par+x die.e: ''Evidentemente; aquel~a- cara<:+erización puede considerarse todavía correcta. Por ello, los rasgos �de .esa etapa de tra_nsición- . se r:nantienen hasta a hora ...• 11 Esta parte debería decir de l¡:i Si<Juiente man~ra: ! "Evidentemente, aquella caracteriza~ión puede considerarse correcta, PUES POR DESGRACIA EN LOS Af{IOS SIGUIENTES NO TUVIMOS AVANCES DE CONSIDERACION EN LAS.METAS SEÍ\fA~ LADAS, YA QUE EL PROGRAMA QUE ENTONCES SE COMPROMETIO A CUMPLIR EL RECTOR TODO (UNA NUEVA LEY ORGANICA, UNA. REFORMA ADMINISTRATIVA COMPLETA Y UNA REFORMA ACADEMICA · DE CARACTERISTICAS NUNCA PRECISADAS CON EXACTITUD), NO FUE CUMPLIDA POR CIRCUNSTANCIAS MUY DIVERSAS. Por ello, etc..•••" Como puede observarse, el pá rrafo suprimido y el concepto cambiado, tienen que ver con los juicios que sostengo en relación con el carácter de la actual Rectoría de la Universidad. Por ello mismo, resulta todavía más criticable la mutilación que aquí denuncio. Con el ruego de que se ordene la publicación de esta protesta y confiado que en lo sucesivo no vuelvan a presentarse fenómenos de igual naturaleza, me suscribo muy Atentament e , DR. MAXIMO DE LEON GARZA En el apartado No. 3 donde se dice: "Un papel de consideración lo jugó el estilo personal que impuso desde la Rectoría el Dr. Luis E. Todd, quien ha sabido adoptar un criterio conciliador ante los problemas que han surgido, de tal modo que sin dejar de luchar por los intereses generales. ha respetado aquellas corrientes que aceptan las reglas del juego imperantes en el seno de la Universidad". Esa parte debe decir: "Un papel de consideración lo jugó el estilo personal que impuso desde la Rectoría el Dr. Luis E. Todd, quien ha sabido adoptar un criterio conciliador ante los problemas que han surgido, de tal modo que sin dejar de luchar por sus intereses FACCIOSOS ha respetado aquellas corrientes que aceptan las reglas del juego imperantes en el seno de la Universidad". 34 35 ��Los escritos de Máximo de León se han caracterizado siempre por su vena polémica. Los articulos que hoy recogemos en Universidad Critica no son la excepción. En ellos expone sus puntos de vista sobre lo que ha sido la U.A.N.L. en el pasado próximo y lo que debe ser en el futuro. En el centro de su argumentación se halla el proceso de elección de rector, pr6cticamente en marcha, y los mecanismos y el programa que deben a su juicio adoptarse para conducirlo exitosamente. También se refiere a las características que debe, tener el rector como universitario entregado genuinamente a las a ctividades de su función . En estos materiales, que llevan el subtitulo de " Contribución a un debate", existe el propósito abierto de discutir ("se trata de una aportación a un debate") sobre el tema que los subyace: la conquista de una universidad " realmente autónoma, democrática, científica, critica y popular". Vale la pena considerarlo. RECTOR Dr Luis E. Todd SECRETARIO GENERAL lng. Ore! Darío García D:RECTOR GENERAL DE ESCUELAS PREPARATORIAS Lic. Raúl S. Montoyo Retta SUB-DIRECTOR DE EXTENSION l:c. Rody J. Segovia B. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1979 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 10 Mes de publicación Mes cuando se publicó Febrero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1979, Año 1, No 10, Febrero Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource León Garza, Máximo de, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/02/1979 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016882 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autonomía Democracia Educación Sociedad Unesco Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14666/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1979._Vol._1._No._11._Marzo._0002016883.ocr.pdf a3ebe93740bb0311a0f6bb94f27d71e2 PDF Text Text ��Miguel Fonseca Fernando García Raquel Glazman Jaime Goded Bertha Heredia Rocío 9uezada Fernando Rico Galán HACIA UNA EDUCACION DEMOCRATICA Dirección General de Escuelas Preparatorias Sub-Dirección de Extensión UNlVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �Penoso resulta constatar que aún cuando unos cuantos abrigaban la esperanza de que la educación fuese compartida por las grandes mayorías, forzoso es reconocer que no ha sido la excepción a la norma de nuestros días de un mundo donde cada vez existen países más ricos y países cada vez más pobres. Si se piensa en el hecho de que es la educación el vehículo adecuado para el avance científico y técnico que podrá arrancar del subdesarrollo a las mayorías, el panorama no podemos menos de considerarlo desolador. Aunque se ha repetido hasta la saciedad, no está de más insistir en que el concepto de subdesarrollo no solamente entraña miseria y depauperación, sino que lleva aparejado un retraso cultural y político no menos alarmante que el económico. Hace ya demasiados años que la función de la educación ha sido preparar a los educandos para situaciones estables, para determinadas profesiones o empleos, para absorber conocimientos convencionales tradicionalmente delimitados. Y este concepto estático priva en nuestros días más de lo que fuera de desear. Si se considera que la educación constituye una manifestación de la estructura socioeconómica, se desprende que ésta condiciona el funcionamiento de aquélla. ''Universidad Orifica" se publica mensualmente en la Dirección General de EBcuelas Preparatorias. Sus objetivos son estimular la. investigación y cultura universal y ser vehículo de extensión y comunicación universitaria.. La educación puede cumplir dos misiones: la de transmisión de valores, creencias, conocimientos, ha- 5 �bilidades y modos de vida, o la transmisión y generación de ideas. Nuestro sistema político se define en la Constitución como democrático, infiriéndose por ende que la educación también lo es. Si los atributos de la democracia son la libertad de expresión y de pensamiento y es la educación un instrumento de esta democracia, su función no puede limitarse a la transmisión del conocimiento de los principios de libertad. El papel efectivo de las instituciones de educación superior, y consecuentemente del profesor es, además de transmitir dichos principios, preparar al estudiante para que alcance la capacidad y la perspectiva para ejercer efectivamente estos principios de libertad, lo cual entrañaría, necesariamente, una actitud crítica de la sociedad democrática. De las consideraciones anteriores se deduce ahora un análisis general respecto a cómo se ha entendido tradicionalmente a la educación: 1. Vivimos en una sociedad en la que se aceptan como verdaderos y claros los principios estable~idos, las ideas y valores vigentes. Cualquiera que ostenta una ideología distinta, utiliza un lenguaje diferente o propugna una escala de valores que no es la comúnmente aceptada, se constituye fácilmente en un elemento extraño, peligroso, subversivo quizá. 2. Buena parte de la educación apoyada en la actualidad por amplios sectores, se limita a la enseñanza de procedimientos particulares, descuida la enseñanza del método y no toma 6 en cuenta la esencia de la educación supeíior y las razones que la justifican. 3. La educación deviene en burocratismo cuando no se señala el para qué en una amplia perspectiva y en relación con las características propias de una sociedad como la nuestra, y cuando no se enseñan los procesos para tomar decisiones en los campos de trabajo específicos. 4. Se le confiere a la educación un papel meramente informativo y los profesores se const ituyen, en consecuencia, en simples transmisores de la información conocida. El atributo quizás más importante que debe contener la educación es su democratización. El uso y abuso constante de este término, sin embargo, ha llegado a desvirtuarlo. No hablamos de una democracia basada ni inspirada por los burócratas y tecnócratas y tampoco de la graciosamente concedida por los grupos que detentan el poder, no. Nos referimos a una democracia viva, creadora, que no es otorgada por nadie, sino que se conquista cada día. De una democracia cuya primera condición entraña la transformación de las estructuras sociales y borra los privilegios de la herencia cultural. De una democracia, en fin, en la que profesores, alumnos, el pueblo todo, tenga una preocupación y una meta común: que el hombre cumpla con su verdadera condición de hombre. El logro de este concepto supone una reforma de las estructuras educativas que permita mayor participación; una estructuración de la educación que 'l �lleve implícita la educación permanente, esto es, que no se instruye al educando para una etapa determi, nada de su vida que concluye con la adquisición de un título, de una profesión, sino que el proceso educativo entraña una serie de etapas que no tiene límite; supone la individualización de los contenidos educativos; la toma de conciencia, por parte de los estudiantes, de su situación, de sus derechos y de sus propias iniciativas; el destierro del autoritarismo en la enseñanza, a cambio de la responsabilidad y el diálogo; una formación basada en el conocimiento y el respeto de la personalidad humana; la participación de maestros y alumnos en la política educativa y en la gestión de las instituciones de enseñanza superior. La solución nacional a los problemas de la educación universitaria debe ser la creación de una sola institución nacional democráticamente gobernada. dad con que aumenta el caudal de información en nuestros días y si, por último, se reflexiona en que la educación debe cumplir ante todo una función de concientización, se concluye que la educación superior debe dedicar su mejor esfuerzo a fomentar en el alumno los conocimientos, actitudes y destrezas que le permitan una perspectiva analítica y crítica frente a su realidad cultural, social y económica, lo que es decir tanto, como asumir un compromiso político. No se puede concebir un conocimiento que no esté cuestionando todos los días sus aciertos y sus errores. Si aciertos para enriquecerse, si errores para superarse. Mas ¿qué importa este cuestionamiento cotidiano del conocimiento? Implica la reflexión, la crítica. Mas la toma de conciencia de la problemática educativa sería incompleta si se omiten los medios masivos de comunicación (prensa, radio, cine, televisión) que además de cumplir fielmente en nuestro medio con la tarea de alienación del hombre por el hombre, cumplen asimismo otras no menos importantes que tienen que ver no poco con el aspecto informativo de la educación. Entendemos pues la educación no sólo como un determinado cumplimiento de las normas académicas, sino como toma de conciencia del estudiante y del maestro de su realidad para transformarla. Tanto más fecundo y trascendente será el proceso educativo cuanto más honda sea la transformación alcanzada. Fácil resulta cambiar la imagen por grotesca careta, mas la educación no cumple su cometido s1 no cala en lo íntimo de la entraña. Si se considera que los medios masivos de comunicación pueden sustituir el papel del profesor en cuanto a transmisor de información; si se toma en cuenta que por una serie de características socioeconómicas -que no es éste el momento de analizar- estos medios cumplen con una función que dista mucho de relacionarse con el aspecto formativo y filosófico de la educación; si se piensa en la veloci- La renovación de la educación se hace necesaria por los problemas que se presentan en la práctica educativa, por los cambios en las estructuras socioeconómicas, por la constante transformación científica y técnica y se hace cada día más imperativa merced a la toma de conciencia de los pueblos y a los avances científicos y técnicos que afectan a la educación. 8 9 �Las experiencias logradas por la psicología, los modelos elaborados por los analistas de sistemas y la cibernética, son tan sólo una muestra de las nuevas adquisiciones que están transformando en la actualidad la práctica educativa. Esta visión de los aspectos científicos y técnicos pone de manifiesto que en la actualidad la educación trata de superar los enfoques tradicionales para encontrar nuevas perspectivas que ya es imposible ignorar, con objeto de elaborar otras estrategias educativas y preparar cuadros idóneos de personal docente. Así, la educación en nuestros días no puede prescindir de técnicas específicas cuya eficacia se puede medir y de intervenciones sobre los individuos y sobre los grupos que pueden ser organizados, planificados y evaluados. En este orden de ideas, una de las técnicas adoptadas en la actualidad es la conocida como Sistematización de la Enseñanza. En ésta, resultan particularmente importantes las relaciones de los métodos y los medios con los planes y programas de estudio y con los instrumentos de evaluación. Los métodos y medios aplic9 dos a un curso deben estar en función de los objetivos señalados en los planes y programas de estudio, y el conocimiento preciso de su efectividad y eficiencia depende de la objetividad de los instrumentos para evaluar el aprendizaje, que es, en definitiva, el resultado deseado en cualquier sistema de enseñanza. La visión global de estos tres elementos del proceso de enseñanza, el análisis de sus interrelaciones 10 y el diseño óptimo de cada uno de ellos, es lo que llamamos sistematización de la enseñanza. Esta técnica presenta múltiples ventajas frente a otras, en especial por el énfasis que pone en el estudiante. Esto se evidencia en varios aspectos: a) La sistematización de la enseñanza principia en la especificación de objetivos de aprendiza je. Puesto que un objetivo de aprendizaje es la descripción y delimitación de la conducta que se espera del estudiante al final de un ciclo de enseñanza, el objetivo de aprendizaje resalta el hecho de que las instituciones educativas profesionales no deben tener el propósito de que en ellas se impartan profesiones (esto se puede hacer sin el estudiante) sino el de formar profesionales. De esta manera se le recuerda al profesor que su trabajo no consiste en impartir materias o abarcar determinado cuerpo de conocimientos, sino de enseñar a alumnos; es decir, pierde su carácter de profesor-locutor (informador) para realizar un cometido más adecuado para que el alumno aprenda. Esto implica que el profesor debe tomar en cuenta, en todo momento, al estudiante. b) El segundo paso en la sistematización de la enseñanza consiste en la elaboración de los instrumentos de medición (pruebas) del logro de los objetivos de aprendizaje. Esta es otra diferencia notable con respecto a las técnicas tradicionales que también subraya la importancia del estudiante. 11 �Las preguntas o reactivos de exámenes no son otra cosa que "traducciones" de los objetivos de aprendizaje, es decir la traducci6n de concepciones abstractas a situaciones concretas y viceversa. En las situaciones tradicionales, no es raro encontrar que se les dice a los estudiantes de un curso que aprenderán determinados conocimientos; luego se les informa sobre un contenido, que aunque pertinente, no proporciona oportunidades de practicar los conocimientos propuestos; y finalmente se les examina de algo que nunca o poco trataron en el curso. n le V t' c) El tercer paso en la sistematización de la enseñanza consiste en el diseño o selección de métodos, técnicas, estrategias y medios de enseñanza, adecuados para lograr los objetivos de aprendizaje. La diferencia capital con respecto a los enfoques tradicionales consiste en que el profesor debe tener organizado el curso antes de impartirlo, eliminando así toda improvisación irresponsable. Desde el enfoque de la sistematización de la enseñanza el educando tiene la posibilidad de asumir una actitud crítica, poco posible en el enfoque tradicional, que suele ser dogmático e impositivo. Al iniciar los cursos el educando recibe los objetivos de aprendizaje, en los que se detalla qué se le demandará en las pruebas. El mismo puede controlar la ejecución del profesor como seleccionador de experiencias de aprendizaje y ser consciente de si durante el curso está adquiriendo los conocimientos que se le pedirán en la prueba. Puede, incluso, rechazar los objetivos de aprendizaje y proponer otros 12 más interesantes para él. o sugerir caminos alternos al propuesto por el profesor. Esta caracterítisca le confiere a la sistematización de la enseñanza un carácter eminentemente democrático en contraposición con la enseñanza tradicional que tiende a la creación de élites aristocratizantes. La sistematización de la enseñanza comprende el concepto de democracia como el derecho de profesores y alumnos de participar en las decisiones de la política educativa, ya que en la actualidad los educadores están de acuerdo en reconocer que la interacción eotre profesor y educando es esencial en la educación, juega un papel decisivo en el proceso de enseñanza-aprendizaje y determina en gran medida la asimilación de la cultura objetiva, el desarrollo de aptitudes psíquicas, etcétera, es decir, la formación integral del educando. Los profesores están comprometidos, en un sentido o en otro, en la lucha por la democratización del sistema educativo, contra la política de segregación y selección social. Democratización del acceso a los más elevaclos niveles de cada vez mayor número de estudiantes. Democratización de la orientación y contenido científico de lós planes y programas de estudio v democratización de las formas de gobierno, de qestión, de la educación. Aunque no - pretel'tdemos ignor¡:ir otras técnicas e'ducativas iaualmente valiosas, nos hemos detenido a analizar ele forma somera la sistematización de la enseñanza por razon·e s obvias. Sin embargo, y por obvias razones también, toda la amplia gama de los 13 �nuevos métodos de enseñanza encuentra en nosotros receptores atentos siempre dispuestos a su estudio. Ahora bien, ¿cuál sería el papel del profesor universitario en esa transformación? Tradicionalmente se ha considerado a la educacrón en general y a la universitaria en particular, como una constante transmisión de conocimientos. El empeño de los filósofos griegos de que la razón y la reflexión presidiera el pensamiento, se fue perdiendo en el correr de la historia. Con el advenimiento de la revolución industrial todo se transforma repentinamente. Es tal el número de inventos y descubrimientos que se suceden, que el hombre se ve obligado a ir asimilando rápidamente los nuevos conocimientos para no-- quedar rezagado. Esto aumenta en progresión geométrica en nuestra época. El cúmulo de conocimientos y de información es de tal naturaleza que apenas alcanza el día para tener noticia siquiera somera de todo lo que ocurre en el mundo entre e_l orto y el ocaso. Si trasladamos este cuadro al aula universitaria ¿se puede concebir que en una hora de clase el maestro pueda transmitir este caudal a sus alumnos? El problema no es de poca gravedad. El profesor, el que profesa, no se concibe solo, aislado, pues dejaría de ser. Unicamente ante un grupo, ante los estudiantes, puede cumplir a cabalidad su función. Estar en constante comunicación con el prójimo es su razón misma. Y si empleamos el vocablo comunicación es porque entraña un emisor y un receptor que cambian constantemente de papel. El binomio enseñanza-aprendizaje y maestroalumno es posible cuando existe el diálogo, esto es, cuando la palabra no es propiedad privada sino propiedad compcytida. La democracia del verbo -si vale la expresión- podría ser otro principio que normara la enseñanza universitaria. Lo primero que tiene que hacer el profesor universitario es observar su realidad para conocerla. Quedaría en contemplativo si esa observación no fuese acompañada del espíritu crítico, que a modo de filtro, le permita discernir la sombra de la luz. Percatarse de los extremos y ser consciente de la diversidad de tonos gue me~ian entre ambos, le proporcionará un~ visión cabal del conjunto. Y si el profesor universitario es capaz de conocer su realidad y de criticarla, ya está en cierto modo transformándola. Si esta realidad crítica la dialoga con sus alumnos, estará avanzando un gran trecho. De escarceos un tanto intelectuales quizá, se pasará a la acción. Sólo la razón, el conocimiento y la reflexión crítica es capaz de convencer a las multitudes y sólo éstas logran las transformaciones verdaderas. Conocer la realidad, criticarla, cuestionarla siempre para arribar a conclusiones valederas, y comunicar sus hallazgos al estudiante para que éste, a su vez, consciente del proceso lo analice, lo discuta y obtenga sus propias enseñanzas, sus conclusiones propias, es la función principal del profesor universitario. Adquirir conciencia de la realidad debe ser tanto como comprometerse a cambiarla, a transformarla. • . ·.:í ....... 15 �SE IMPRIMIO EN COMPAAIA EDITORA NACIONAL MONUMEL, S. A. EMILIO CARRANZA No. 420 NORTE, MONTERREY, N. L , MEXICO TIRO: 1,000 EJEMPLAR€$. �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1979 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 11 Mes de publicación Mes cuando se publicó Marzo Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1979, Año 1, No 11, Marzo Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Fonseca, Miguel, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/03/1979 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016883 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Democracia Educación Educadores Enseñanza Libertad Sociedad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/380/14667/UNIVERSIDAD_CRITICA_Cuadernos_de_educacion_y_cultura_universitaria._1979._Vol._1._No._12._Abril._0002016880.ocr.pdf 85a6f223ec0d1b5cbee20af9c6b08d43 PDF Text Text �RICARDO MORALES PINAL POR UNA POLITICA DE MASAS PARA LA IZQUIERDA DENTRO DE LA UNIVERSIDAD Dirección General de Escuelas PreparatoriasSub-Dirección de Extensión UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON �NOTA SOBRE EL AUTOR Ingeniero Químico egresado de la Universidad Autónoma de Nuevo León, su participación política en las filas de la izquierda lo llevó a ingresar a temprana edad en l~~ filas de la Liga Comunista 23 de Septiembre. Sufrio_ cárcel por /ello. Ya en libertad se ha incorporado activamente a la vida política del país. ~ militante del Partido Comunista Mexicano. Ha publicado escritos polémicos en varios órganos partidarios y de orientación democrática (Oposición, Salto, Comba.te). NOTA INTRODUCTORIA El miércoles 28 de febrero, se publicó en el periódico UNIVERSIDAD, el primero de una serie de tres artículos semanales escritos por el doctor Máximo de León Garza. En ellos y bajo el título "Contribución a un debate. ¡Por una Universidad realmente Autónoma, Democrática, Crítica y Popular!", plantea sus preocupaciones ante la próxima sucesión de rector en la UANL y con ello, fundamentalmente, sus concepciones sobre lo que, según él, es o debe ser la Autonomía y la Democracia Universitaria. Dadas las siguientes consideraciones: 1) El hecho de que el doctor Máximo incurra en inexactitudes políticas y de carácter histórico sobre el movimiento por la Autonomía de finales de la década de los '60 y sus características; 2) El peso político que de alguna manera tienen sus posiciones entre las corrientes políticas que actúan en la universidad, y 3) Atendiendo al llamado que hace a la discusión pública de los problemas por él planteados: Extiendo esta colaboración para el debate, alentado además por su disposición "a reconocer lo que nos parezca verdadero en las aportaciones de otros o lo que tengamos de equivocados". ''f!niv~i:sidad Crifka.'' se publica mensualmente en la prrecc10n Gene:<11 de Escuelas Preparatorias. Sus obJetivos son estim.~ Ja investigación y cultura unive~sal .Y ~r vehículo de extensión y comunicación umvers1taria. · NOTA.-Todos los subrayados son míos. 3 �Cuando hablamos de la Universidad Autónoma de Nuevo León y sus problemas actuales, inevitablemente pasa por nuestras cabezas el recuerdo de las luchas dadas en el pasado, algunas heroicas; el contenido político de esas luchas y la decisión de las masas universitarias durante las prolongadas acciones que no pocas veces hubieran de sostener contra los embates de la reacción regiomontana y la intransigencia gubernamental. Así, recordamos las jornadas de prmc1p1os de 1968 para contrarrestar los intentos del entonces gobernador del Estado, Eduardo A. Elizondo y sus representantes en rectoría por aristocratizar la Universidad. E igualmente movilizaciones de finales de ese mismo año en solidaridad con los estudiantes de la capital y como parte del movimiento estudiantil popular por romper los instrumentos de antidemocracia que el régimen diazordacista se empeñaba en sostener por medio de la represión, sin atender a los cambios sociales profundos que se habían generado después de una década de luchas. Luego vino el movimiento por la autonomía universitaria el año de 1969, como colofón y culminación de todo un conjunto de luchas reivindicativas parciales que se habían venido dando en la Universidad de Nuevo León y cuya causa fundamental, reconocida por los universitarios, era la intromisión autoritaria del Estado para respaldar el inmovilismo en la Universidad. En todos estos movimientos reivindicativos de los universitarios neoleoneses se daba, como base de su fuerza, la movilización masiva de alumnos, maestros y trabajadores, orientados por sus propios organismos de dirección. 5 �Sin embargo, hoy nos dice el doctor Máximo de León al tratar el problema de la próxima sucesión de rector, que " ... cuando el movimiento magisterial-estudiantil de fines de los años 60 logró conquistar la autonomía universitaria, ello ocurrió enmedio de una espontaneidad ideológica y política verdaderamente increíbles, pues aun cuando diversos grupos lanzaban consignas como 'Reforma Académica Democrática', nunca supieron cuál era el real contenido de esas frases que jamás pasaron de ser tales". "Por ello (continúa el doctor Máximo), fueren muy notables los errores cometidos entonces y en particular, la profunda división que se dio en las corrientes de izquierda determinando que esa espontaneidad se , , acent uara td o av,a mas.... 11 Es muy importante esta afirmación que hace el doctor Máximo por cuanto hace referencia a un período del movimiento universitario que marca el inicio de una nueva fase, de gran trascendencia en la vida universitaria y que, desde el punto de vista político, fue generadora de una experiencia en la que se confrontaron en lucha abierta las posiciones políticas de las diversas corrientes y tendencias del movimiento universitario. Por estas razones, es importante analizar, cuando menos y ante la imposibilidad de ir más a fondo por el momento, los rasgos generales que caracterizaron al movimiento por la autonomía. Más concretamente, es importante no sólo por su significación ante la necesidad de la recuperación de la memoria histórica del movimiento universitario en Nuevo León, sino además, por la importancia política concreta que reviste recuperar de ese movimiento por la autonomía las experiencias más ca ras, dada la nueva situación política generada en la UANL ante la próxima sucesión de rector y la 6 incidencia que sobre este hecho habrá de concertar el próximo gobierno estatal de esperado corte reaccionario. Así pues, ante la afirmación del doctor Máximo en el sentido de que la conquista de la autonomía universitaria se dio "enmedio de una espontaneidad ideológica y política verdaderamente increíbles", es necesario recordar, contrariamente a su afirmación, que el movimiento magisterial estudiantil que logró conquistar la autonomía a finales de la década de los 60 ( 1969) era un movimiento organizado de los universitarios, el cual se venía desarrollando desde varios años antes y que en ese año de 1969 logró cobrar la fuerza, organización y conciencia suficientes para plantear las demandas centrales que en ese momento dan contenido y fuerza política a la demanda de autonomía. Efectivamente, los estudiantes habían comprendido que los problemas que se presentaban en las distintas áreas de la Universidad tenían como causa fundamental la antidemocracia y el verticalismo y que, además, eran estos factores los que impedían su propia participación en los asuntos de la universidad y, por tanto, la solución racional de los problemas. Se efectuó entonces un Congreso de Estudiantes los días 12, 13 y 14 de octubre de 1969, en donde se plantearon los principales problemas a los que se enfrentaban en ese momento. Ahí, varias facultades, entre otras Odontología, Ciencias Químicas, Matemáticas, etc., presentaron los respectivos problemas por los que atravezaban y que iban desde la falta de gavetas y material para laboratorios como en Odontología, hasta planteamientos con impli- 7 �caciones políticas más de fondo, como la posición de los alumnos de Química que exigían participación democrática de maestros y alumnos en la elección de director en su escuela. El análisis y la discusión en el Congreso, arrojó como conclusión que las causas fundamentales de todos los problemas eran la antidemocracia y el vert icalismo de la estructura en la Universidad. Las demandas de participación democrática de maestros y alumnos en las decisiones de la Universidad y de democratización de su estructura, se plantearon en un pliego petitorio que el Consejo Estudiantil Universitario presentó al rector, doctor Héctor Fernández G onzález, el 23 de octubre de 1969. El contenido e sencia l de ese pliego petitorio se expresa en nueve puntos, en los que se pide: " 1. - ..• que sólo serán Consejeros Exoficio, el Rector, el Secretario General y los directores de las Facultades y Escuelas Universitarias; . .. que serán Consejeros Electos por dos años, dos representantes de la Sociedad de Alumnos de cada una de las Facultades y Escuelas Universitarias; "2.- el rector ya no será nombrado por el Ejecutivo del Estado, y en su lugar se propone que sea designado por candidatura en una Asamblea Universitaria integrada por maestros y alumnos de cada una de las f acuita des y escuelas, convocadas expremente para este fin"; "3.- que los directores de las facultades y escuelas sean nombrados por la Junta Directiva respectiva; 8 "4.- que las Juntas Directivas de las facultades y escuelas estén integradas por profesores de la misma y por un número igual al de éstos que represen- tará a la Sociedad de Alumnos; "5.- que los maestros de las facultades y escuelas sean nombrados por sus junt as directivas, en lugar de que su nombramiento sea otorgado por el Consejo Universitario"; "6.- que se revoquen los acuerdos del Consejo Unilversitario oor los oue se autoriza al rector a hacer interv~ni~ la Fuerz~ Pública en la Universidad"; "7.- que se revoque el acuerdo del Consejo Universitario aue señala que mientras no se deponga la actitud de · huelga, antes de 72 horas, por parte de los estudiantes, éstos no serán escuchados"; "8.- que desaparezca et examen de selección que hasta la fecha se ha aplicado a los bachilleres, previo a su ingreso a las facultades"; "9. - que se estudie la forma de reestructura~ los Departamentos de Extensión Universitaria y de Educación Física, en el sentido de (!Ue los estudiantes teng.an acceso a la dirección de los mismos". Como se puede observar por las demandas planteadas entonces por los estudiantes, la estructura de organización de la universidad era t otalmente vertical y la intervención del Estado dentro de ella era directa, todo lo cual generaba un ambiente de antidemocracia y atraso académico, cultural y en los niveles de la investigación. 9 �Se encontraba la Universidad, bajo estas condiciones y por ello mismo, al servicio directo de la oligarquía regiomontana, la cual no se encontraba interesada en que la institución desarrollara más allá de ciertos límites en estos aspectos; límites determinados por sus necesidades de técnicos deshumanizados sin ninguna capacidad de crítica al sistema, que se incorporaran a la producción bajo la férula de los "grandes profesionistas" al mando de las empresas, egresados del Tecnológico o de las universidades extranjeras. Esta burguesía regiomontana contaba con sus representantes directos en los máximos puestos de dirección de la Universidad, el rector doctor Héctor Fernández González, médico de cabecera del gobernador Elizondo, 1 y el secretario general, doctor Roberto Moreira Flores, 2 quien, cabe aclararlo, era "el poder tras el trono" en rectoría. El despotismo del Estado (y el del gobernador) se prolongaba en la Universidad a través de estos alfiles de la reacción colocados en la rectoría. El reaccionarismo y la obsecuencia hacia la reacción regiomontana, impedían a las autoridades dar solul. Eduardo A. Elizondo, conocido industrial regiomontano, encabez6 la comi- si6n que en la administración del gobernador Eduardo Livas, alzó manifestaciones y protestas contra los libros de texto gratuito. Ligado íntimamente a la Mitra de Nuevo León. En correspondencia a la algarada contra los libros de texto, Livas lo nombró su tesorero general y luego, con la influencia de Santos de la Garza y la aquiesencia abierta de Livas, fue erigido como rector de la Universidad de Nuevo León. Estando ligado estrechamente con la reacción y con el PAN, el PRI lo enroló en sus filas y lo encumbró a gobernador del Estado en l 967, en un pacto entre la gran burguesía regiomontana y el gobierno, para no atacarse entre sí. (Ver Revista Oposición del 1 al 15 de junio de l 97ll. 2. En cuanto al doctor Roberto Moreira Flores, él mismo ha publicado su currículum en entrevista que propició con "El Porvenir", publicada el 10 de abril de este año. Es conocida su posición anticomunista, su ligazón estrecha con el grupo médico y sus métodos de hacer política tipo "El Padrino", como él mismo lo declara en la entrevista mencionada, al referirse a las recientes elecciones en el STUANL. Por otra parte, esto último ya lo conocíamos y lo sentimos desde que fue secretario general de la UN L. 10 ción al cúmulo de demandas y problemas presentes desde principios de ese año de 1969, en casi todas las áreas de la Universidad. Con la presentación del pliego petitorio a las autoridades de rectoría, más precisamente con la constitución misma del Congreso, se abre la lucha por la Autonomía Universitaria en la Universidad de Nuevo León, la que se logra en una primera etapa, con la nominación para rector por el Consejo Universitario (y ya no por el gobernador) del doctor Oliverio Tijerina Terres, el IO de diciembre de 1969. Asimismo, se logra la emisión de los decretos 146 y 147 por parte del gobierno estatal, en los que se establece esencialmente que: -Los directores de las escuelas y facultades sean nombrados por las juntas directivas integradas por los maestros y una cantidad de representantes estudiantiles igual a la mitad de aquellos; -El rector será nombrado por el Consejo Universitario, formado por los directores de las escuelas y facultades, un representante electo de ma~stros y otro de la sociedad de alumnos correspondiente. Además, se constituyó una comisión paritaria, también por decreto, de maestros y estudiantes (Comisión Legislativa), elegidos democráticamente en cada centro docente y en cada sociedad de alumnos, con la finalidad de elaborar un proyecto de Ley Orgánica, en la perspectiva de derogar la que hasta entonces regía. Por supuesto, hay que anotar como un triunfo más del movimiento las renuncias del rector Fernández y del doctor Moreira quien posteriormente sería juzgado por el Consejo Universitario Y 11 �expulsado del mismo por actividades antiuniversitarias. También se logró la renuncia de todos los directores. Es importante señalar que todos estos resultados se obtuvieron en el marco de la movilización de las masas universitarias, encabezadas por sus organismos de dirección en ese momento: el Consejo Estudiantil y el STUNL. Y es muy saludable, precisamente ahora, recordar el ejemplo de verdadera democracia practicado e impulsado por los estudiantes. Todo el funcionamiento del Consejo Estudiantil era verdaderamente democrático; tenía como base de sustentación la participación directa de las bases estudiantiles en las asambleas de sus respectivas escuelas y facultades. Las decisiones tomadas por las bases eran llevadas por sus representantes a las sesiones del CEU donde se discutían. Lejos, muy lejos de su práctica se encontraban los métodos de las componendas y "el arreglo en las alturas" con las autoridades universitarias o gubernamentales. El mismo Máximo de León, reconoce y describe la naturaleza política-democrática-organizada de ese movimiento, en un artículo publicado en la revista Oposición del I de junio de 1970. Ahí nos dice: "En el movimiento que condujo a estos resultados (los que anteriormente he señalado. RMP) los estudiantes demostraron una gran madurez de su conciencia democrática y una visión política certera. Esto les permitió conducirse con u~a táctica sumamente consecuente y flexible, sin caer en ningún tipo de sectarismo haciendo las concesiones precisas en un momento dado, como por ejemplo, renun- 12 .. ciaron a su demanda original de la paridad magisterial-estudiantil en la elección del rector, para aceptar el tercio de votos, que es una enorme conquista para el momento que vivimos. Los maestros y todo el personal universitario, dirigido por el STUNL, dieron también un considerable aporte. Con su acción frustraron las turbias maniobras de quienes querían hacer nacer, al vapor, organismos fantasmas para enfrentarlos, en nombre de los "maestros universitarios", a los estudiantes en lucha. En numerosas ocasiones el pueblo mostró también su solidaridad con los universitarios, lo que impidió al gobierno lanzar en su contra a los dirigentes charros de los sindicatos, o enfrentar al estudiantado con los sectores populares. "Esto no ha sido casual --continúa el artículo mencionado-, es el resultado de luchas parciales de los estudiantes y maestros democráticos, que a lo largo de los últimos años ganaron batallas o sufrieron derrotas temporales, pero siempre continuaron en pugna por abrir los cauces de la democracia • *dd en 1a un1vers1 a ...." Así pues, por los objetivos planteados y por los objetivos alcanzados del movimiento pro autonomía; por las formas de organización y de lucha desarrolladas; por los planteamientos y las actitudes adoptadas tanto por los maestros como por los alumnos, vemos que la afirmación del compañero Máximo en cuanto a que el movimiento se desarrolló con un espontaneísmo ideológico y político "verdaderamente increíbles" es errónea. Sin embargo el doctor Máximo va más allá; adjudica además como factor que acentuó ese supuesto espontaneísmo, una "pro- 13 �funda división que se dio en las corrientes de izquierda". Ante este argumento, es necesario pedirle al doctor Máximo que precise a qué d ivisión de la izquierda se refiere, pues a principios de 1970 (y este período abarca hasta mediados de 1971 ), cuando se logra el nombramiento del doctor Tijerina y la constitución de la Comisión Legislativa encargada de elaborar el proyecto de Ley Orgánica, no existía una "profunda división" de la izquierda; más aún, la izquierda universitaria encabezada por los comunistas, era el centro aglutinador de todas las corrientes políticas interesadas en el proceso de autonomía universitaria; corrientes que iban desde cristianos progresistas que se venían desprendiendo de los sectores más reaccionarios del clero como el Opus Dei hasta los liberales y los priístas interesados en enfrentar al gobernador Elizondo. Lo que sucedió ese año de 1970, no fue una "división de la izquierda", sino un abandono de la política de masas que ésta había venido sosteniendo anteriormente, adentrándose en un proceso de burocratización y eficientismo al ocupar, sus dirigentes, puestos administrativos en la Universidad. Error más grave si tomamos en cuenta que durante todo ese año, la reacción regiomontana desató una campaña anticomunista y antiuniversitaria que fue desde el denuesto y la calumnia, a través de la prensa local y asociaciones fantasmas como la A sociación Neolonesa de Padres de Familia, a los dirigentes del movimiento, hasta el absurdo de promover a través de la prensa local un "concurso" público dirigido a "la ciudadanía", para elaborar un proyecto de ley orgánica y enfrentarlo al que los universitarios entrega- 14 ron el 30 de mayo de 1970 al Congreso del Estado para su estudio. Por supuesto, el "concurso" prometía jugosos premios en metálico de varios miles de pesos. El propio doctor Máximo nos habla sobre la aguda situación de a ntidemocracia y represión vivida entonces, en el artículo que he citado anteriormente: "Pero los universitarios -dice el artículo- sabemos que esta batalla no ha decidido la suerte del combate, los círculos gobernantes no pueden ver con pasividad un oasis democrático enmedio del antidemocratismo que reina en todos los sectores del sistema. Por ello, no han escaseado las amenazas directas, de quienes detentaban la dirección universitaria; éstos tratan de levantar ahora el anticomunismo más ramplón. También se unió a esta campaña Alfonso Martínez Domínguez, dolido profundamente por el rechazo que los universitarios y el pueblo dieron al candidato oficial a la presidencia de la república (Luis Echeverría), durante su visita electoral a Nuevo León". Fueron, entonces, estos hechos fundamentales los que provocaron que el movimiento se debilitara, lo que se tradujo en una desmovilización y desorganización, tanto del movimiento como de la propia izquierda dentro de la universidad. Es decir, había debilidades de la izquierda y diferencias entre las distintas corrientes (y al interior de éstas) sobre cómo encauzar el proceso de autonomía que se encontraba en marcha , pero no una "profunda división"; además, para tratar de precisar más aún sobre las verdaderas causas de la debilidad en que empezaba a caer el movimiento, es necesario contabilizar las 15 �presiones que el propio gobierno, estatal y federal. ejercían sobre él. ya que además de la campaña anticomunista y de los ataques al proyecto de Ley Orgánica elaborado por los universitarios, a través del estulto "concurso", la Federación y el Estado retiraron el subsidio a la Universidad. (El subsidio Federal había sido suspendido durante toda la segunda mitad del año de 1970). Bajo estas condiciones de presión antiuniversitaria, el rector Oliverio Tijerina comenzó a ceder y rompió su alianza tácita con los comunistas, con el Consejo Estudiantil y con el Sindicato. El mismo no soportó las presiones y renunció el 13 de enero de 1971, quedando como rector interino el licenciado Manir González Martes. El 20 de febrero, el ingeniero Ulises Leal fue electo por el Consejo Universitario como nuevo rector, por una amplia mayoría y con sólo 8 votos en contra. El ingeniero Ulises había participado en la e laboración del proyecto de ley con los universitarios y había sido miembro del STUNL; su nombramiento, pues, era considerado por los universitarios como un paso adelante con relación a Oliverio Tijerina. Las maniobras y amenazas del gobierno continuaron. "Continuó (el gobierno) estimulando a un grupo de estudiantes de leyes (porros), así como las amenazas telefónicas y los atentados a domicilios particulares; por ejemplo, se lanzó petróleo encendido contra el domicilio del doctor Máximo de León Garza, miembro del Comité Central del PCM y maestro universitario -así como contra otros bienes de personalidades democráticas" (Ver Revista Oposición del I al 15 de mayo de 1971; pág. 5). 16 J El gobierno del Estado reafirmó su posición de no entregar ni un centavo del subsidio a la Universidad y la respuesta de los universitarios no se hizo esperar. El movimiento se reorganizó y se reanudaron las movilizaciones. Sin embargo, el gobierno quiso dar un golpe definitivo y el 25 de marzo el Congreso del Estado aprobó al vapor (sin conocerla) una Ley Orgánica que Elizondo trajo de México en un viaje relámpago. En ella se estatuía la constitución de una ridícula Asamblea Universitaria" (en contraposición a la Asamblea Universitaria propuesta por los universitarios en su proyecto de ley), "compuesta de 37 elementos 'representativos' nombrados en su mayoría por la legislatura y otros, por los organismos 'populares' escogidos por ésta. La Asamblea asume todas las funciones de dirección política de la Universidad, dejando al Consejo Universitario atribuciones mínimas de carácter académico, pero dándole atribuciones al rector para rechazar los acuerdos de éste que no le parezcan. La 'Asamblea' tiene autoridad para nombrar rector y directores de las escuelas, de ternas enviadas por el Consejo en este último caso. "La composición de la 'Asamblea' será: 10 'representantes obreros', 4 'representantes campesinos' de la CNC, 1 del Patronato de la Universidad, 1 del Patronato Pro Talleres, 8 de la prensa, radio, televisión que opera en el Estado, 3 alumnos universitarios, 3 maestros universitarios, 1 representante de la industria, 1 del comercio, 1 del Congreso y 4 de los profesionales organizados". (Oposición del I al 15 de mayo de 1971). La respuesta de los universitarios fue inmediata ante tal engendro y las juntas directivas así como 17 �presiones que el propio gobierno, estatal y federal, ejercían sobre él. ya que además de la campaña anticomunista y de los ataques al proyecto de Ley Orgánica elaborado por los universitarios, a través del estulto "concurso", la Federación y el Estado retiraron el subsidio a la Universidad. (El subsidio Federal había sido suspendido durante toda la segunda mitad del año de 1970). Bajo estas condiciones de presión antiuniversitaria, el rector Oliverio Tijerina comenzó a ceder y rompió su alianza tácita con los comunistas, con el Consejo Estudiantil y con el Sindicato. El mismo no soportó las presiones y renunció el 13 de enero de 1971, quedando como rector interino el licenciado Manir González Martos. El 20 de febrero, el ingeniero Ulises Leal fue electo por el Consejo Universitario como nuevo rector, por una amplia mayoría y con sólo 8 votos en contra. El ingeniero Ulises había participado en la elaboración del proyecto de ley con los universitarios y había sido miembro del STUNL; su nombramiento, pues, era considerado por los universitarios como un paso adelante con relación a Oliverio Tijerina. Las maniobras y amenazas del gobierno continuaron. "Continuó (el gobierno) estimulando a un grupo de estudiantes de leyes (porros), así como las amenazas telefónicas y los atentados a domicilios particulares; por ejemplo, se lanzó petróleo encendido contra el domicilio del doctor Máximo de León Garza, miembro del Comité C entral del PCM y maestro universitario -así como contra otros bienes de personalidades democráticas" (Ver Revista Oposición del I al 15 de mayo de 1971; pág. 5). 16 l El gobierno del Estado reafirmó su posición de no entregar ni un centavo del subsidio a la Universidad y la respuesta de los universitarios no se hizo esperar. El movimiento se reorganizó y se reanudaron las movilizaciones. Sin embargo, el gobierno quiso dar un golpe definitivo y el 25 de marzo el Congreso del Estado aprobó al vapor (sin conocerla) una Ley Orgánica que Elizondo trajo de México en un viaje relámpago. En ella se estatuía la constitución de una ridícula Asamblea Universitaria" (en contraposición a la Asamblea Universitaria propuesta por los universitarios en su proyecto de ley), "compuesta de 37 elementos 'representativos' nombrados en su mayoría por la legislatura y otros, por los organismos 'populares' escogidos por ésta. La Asamblea asume todas las funciones de dirección política de la Universidad, dejando al Consejo Universitario atribuciones mínimas de carácter académico, pero dándole atribuciones al rector para rechazar los acuerdos de éste que no le parezcan. La 'Asamblea' tiene autoridad para nombrar rector y directores de las escuelas, de ternas enviadas por el Consejo en este último caso. "La composición de la 'Asamblea' será: 10 'representantes obreros', 4 'representantes campesinos' de la CNC, 1 del Patronato de la Universidad, 1 del Patronato Pro Talleres, 8 de la prensa, radio, televisión que opera en el Estado, 3 alumnos universitarios, 3 maestros universitarios, 1 re presentante de la industria , 1 de l c omercio , 1 de l C ongreso y 4 de los profesio na les organizados". (Oposición del I a l 15 de mayo de 1971 ). La respuest a de los universita rios fue inmediat a ante t a l e ngendro y las juntas directivas así c omo 17 �el Consejo Universitario se pronunciaron condenando la ley, estableciendo que no aceptarían sus mandatos y llamando a los universitarios a luchar con mayor fuerza. Los estudiantes integraron un Comité de Lucha Estudiantil, pues el propio Consejo Estudiantil había entrado en una situación de pasividad e ineficacia entre la nueva situación; este estado en que cayó el CEU, fue producto de la desmovilización del año anterior y del cambio en su composición, pues la mayoría de sus dirigentes que habían encabezado la lucha habían terminado su período. La radicalización de un sector de los estudiantes, como veremos más adelante, influyó también en esta situación del CEU que llevó a su desintegración. El Comité Central de Lucha de los estudiantes tomó la torre de la rectoría el mismo día que se instaló la "Asamblea Popular Universitaria" (2 de abril. Ese mismo día, la "Asamblea" designó rector al doctor Coronel Arnulfo Treviño Garza, militar anticomunista que había sido presidente del Comité Regional del PR I durante el gobierno de Livas. El conflicto se agudizó y el gobierno del Estado desató la represión en contra del movimiento universitario. Dos hechos se suceden entonces que traen como resultado la renuncia de Elizondo. El 28 de mayo se realiza una manifestación que encabeza el líder de la CTM Rodolfo Gaytán y Eduardo Livas Cantú quienes, desde que Elizondo impuso su Ley Orgánica, le retiraron todo apoyo e incluso se habían pronunciado en su contra. El día siguiente (29), Gaytán fue muerto a balazos a las puertas del edificio de la CTM por pistoleros de la propia central. En el ambiente siempre quedó la certidumbre de que 18 cfl 1 esto había sido provocado por Elizondo. Al siguiente día de este suceso (30) llega a Monterrey Víctor Bravo Ahuja para "mediar" en el conflicto y trae una Ley Orgánica desde México para presentarla al Congreso. El 5 de junio renuncia Elizondo y se promulga la Ley Orgánica del gobierno federal, la cual es una copia de la de la UNAM, dándose marcha atrás de esta manera no sólo a la "Ley Elizondo" (que había promovido la misma federación para agudizar el enfrentamiento Universidad-Gobierno estatal), sino que además se rechaza definitivamente el proyecto de los universitarios, el cual, por cierto, sería muy conveniente estudiar hoy que nos planteamos el problema de la democratización, la autonomía y la elección próxima del rector: mucho de rescatable hay en él. Se nombra gobernador interino del Estado a Luis M. Farías. El movimiento universitario de Nuevo León se vio hostigado y agredido. Requería de solidaridad y ésta le fue brindada por los estudiantes de la capital que ya se reorganizaban y se lanzaban de nuevo a la calle, masivamente por primera vez, después de la sangrienta represión del 2 de octubre de 1968. Las demandas levantadas por los estudiantes capitalinos y por los sectores avanzados del movimiento obrero y popular correspondían a las necesidades políti~as más urgentes del pueblo trabajador en ese momento; podríamos sintetizarlas en una palabra: democracia. Efectivamente, las demandas centrales de la manifestación del IO de junio de 1971 eran: -Apoyo a la Ley Orgánica democrática propues- 19 �ta por la comisión paritaria de la Universidad de Nuevo León. -Contra la reforma educativa burguesa: por la democratización de la enseñanza. -Por la democracia sindical y contra el charrismo. -Por la libertad de todos los presos políticos. Esta manifestación era la respuesta de los sectores democráticos avanzados ante la situación de represión y antidemocracia que se vivía en el país. El movimiento democrático se comenzaba a reconstituir y se disponía también a reconquistar su derecho de libre manifestación. Pero de la misma manera que al gobierno de Díaz Ordaz las demandas del movimiento estudiantil-popular le merecieron un 2 de octubre, al régimen de Echeverría le merecieron un I O de junio. Apenas el día 7 de junio, durante la celebración del Día de la libertad de prensa, Echeverría se manifestó verbalmente a favor de tal libertad y la autonomía universitaria; tres días después la manifestación estudiantil popular era reprimida por el grupo paramilitar de "los halcones" , fuertemente apoyados por todas las policías del Distrito Federal; Alfonso Martínez Domínguez era el regente. Fue este hecho histórico el parteaguas de las definiciones dentro del movimiento democrático y de izquierda hacia la política echeverrista. Por un lado se dio "la condena" a la manifestación por su "inoportunidad", por su "falta de banderas", etc., por parte de los oportunistas que querían creer en las promesas echeverristas de "apertura democráti- 20 ca"; por otro lado, la condena firme y enérgica de los demócratas consecuentes ante estos hechos. Y hubo un sector más, el que ante esta situación se radicalizó en sus posiciones izquierdistas y militaristas, que ya había venido asumiendo, y se lanzó de frente al régimen con las armas en la mano. Esta situación que se dio a nivel nacional tuvo sus manifestaciones concretas dentro del movimiento universitario en Nuevo León. Con la represión del 1O de junio se daba también el golpe definitivo al movimiento en la UANL. y es a partir de este momento que en la Universidad se dan las definiciones en torno al movimiento universitario. Es decir, el problema de fondo que provocó las divisiones a que alude Máximo (afirmación que, como vemos, no precisa en lo más mínimo}, era una situación de crisis general de la izquierda a nivel nacional, en cuya generación uno de los factores principales fue la represión que el Estado mexicano desató en 1968 y continuó con sistematicidad durante los años siguientes, persiguiendo, asesinando, intimidando, presionando a los militantes de izquierda, sin dejar de lado la represión masiva , según ·el caso. Y fue la política represiva y antidemocrática del régimen, el caldo de cultivo para el desarrollo del izquierdismo y el militarismo en esa etapa, fundamentalmente al interior de las universidades; corrientes éstas que encarnaron sobre todo en algunos sectores estudiantiles cuya característica política básica era la negación de la validez de la lucha por reivindicaciones democráticas. Pero éste sería solamente uno de los "elementos 21 �divididos". Paralelamente se generó otra corriente que se caracterizó por el oportunismo más rampante, expresado en el colaboracionismo y la conciliación con el Estado, haciendo a un lado los principios democráticos que en otros tiempos había sostenido. Esta corriente al igual que la anteriormente señalada, también se caracterizó por el abandono de la lucha por reivindicaciones democráticas, sólo que en nombre de la democracia, especificada como "apertura". Y cabe decir que si la política represiva y antidemocrática del régimen exacerbó el militarismo y el izquierdismo, la política oportunista de los arribistas ·(y valga la rima) contribuyó a esto mismo en un grado muy significativo, ya que al presentarse ante el movimiento como la avanzada de "la democracia", presentaban la ocasión para que el izql!lierdismo se reafirmara en sus convicciones sobre la invalidez de la lucha por la democracia. Fueron pues estas dos corrientes las que, de hecho, se separaron del movimiento democrático consecuente el que, por otra parte, se enfrentó también a estas graves dificultades con poca o nula fuerza para sacar adelante un movimiento golpeado, confundido y disperso: un movimiento en reflujo. Y si acaso, como afirma el compañero Máximo, quienes lanzaban la consigna de Reforma Académica Democrática "nunca supieron cual era el real contenido de esas frases que nunca pasaron de ser tales", esto mismo (de ser cierto en el grado en que él lo señala) no era sino resultado de esa misma situación de inmadurez de las fuerzas de izquierda dentro de la Universidad, situación que debe comprenderse en su contexto histórico, tomando en cuenta el grado de desarrollo organizativo de las pro- 22 pias corrientes de izquierda; el grado de elaboración alcanzado en sus programas y consecuentemente en la concreción de su línea política en ese período; su desarrollo teórico, etcétera, y comparar todos estos factores con la nueva situación alcanzada por la izquierda tanto hacia el interior de las mismas organizaciones como hacia afuera de ellas. De esta manera podríamos comprender, entonces, por qué en ese entonces no pudimos elaborar proyectos más o menos sólidos sobre estas cuestiones. Pero más aún, con todo y las debilidades (que las ha tenido) de la izquierda y del propio movimiento, hay que reconocer que los cambios (pocos o muchos) que se han sucedido en la Universidad en el contenido y la orientación de la enseñanza, por ejemplo, fueron posibles por el movimiento pro autonomía que se desplegó en el terreno político e ideológico contra la reacción local y por sobre las agresiones de los gobiernos federal y estatal durante el período 1969-1971. Como nos podemos dar cuenta, es imposible aceptar que el balance del movimiento universitario no debe ir más atrás de seis años a partir de hoy, como lo propone en sus escritos el doctor Máximo. 11 Sin precisar las diferentes fases por las que atravieza el movimiento por la Autonomía en la Universidad de Nuevo León, Máximo señala que se cuenta con una práctica de diez años de una autonomía casi completa en la Universidad de Nuevo León. Por principio de cuentas habría que precisar, 23 �ante esta afirmación, que de la misma manera que no se puede hablar, en el caso del proceso de gestación del ser humano de casi embarazos o cuasi embarazos, sino en todo caso, de diferentes fases del proceso del desarrollo del ser humano en el vientre materno; de la misma manera, no podemos hablar de "autonomía casi completa", si no precisamos cuáles son los factores políticos, institucionales, sociales, que impiden que el ejercicio de la autonomía sea realizado plenamente por los universitarios. Más aún, si entendemos, acaso, el fenómeno de autonomización de la universidad como un proceso, como un proceso histórico en desarrollo, es necesario señalar cuáles han sido los orígenes y las diferentes fases que ha recorrido el proceso universitario en nuestra entidad, con verdadero sentido autocrítico, para poder entonces sí señalar en qué consiste ese casi que nos habla de un proceso incompleto o, en todo caso, de un objetivo no alcanzado. Pero ya en la aceptación misma de la "autonomía casi completa", encontramos la aceptación del estado de cosas; la aceptación de la antidemocracia como un ser del que se puede hablar y tal vez hacer la crítica, pero jamás combatir. Efectivamente, el doctor Máximo nos habla con cierta agilidad sobre el carácter democrático que reviste actualmente la demanda de autonomía, así como del sindicalismo universitario como el "componente" sin el cual "ninguna universidad en nuestros días puede cumplir su alta misión ante la sociedad mexicana". ¿Pero todo ésto para qué? Para señalar que "hoy vemos a ciertas personas muy bien intencionadas que se apresuran a mostrar su acepta- 24 ción acrítica. ante la solución que el Estado dio al · problema de la gubernatura, empeñados en seguir practicando la política con los viejos métodos del seguidismo y la subordinación .... " Lo dicho. Como si aceptando "críticamente" este hecho, se validaran "los viejos métodos del seguidismo y la subordinación" .. . La politiquería, la antidemocracia y la imposición gubernamental, d iríamos nosotros. Más todavía, como nos podemos dar cuenta, a Máximo no le interesa hacer ningún tipo de precisiones sobre el proceso de autonomización de la universidad, ni mucho menos. Lo que a é l le satisface es el ejercicio "casi completo" de la autonomía, aunque ese casi reconocido por él implique necesariamente -y no por simple definición gramatical-, que existe una situación de ant idemocracia y un remedo de autonomía plena. Por otro lado, que el doctor Máximo nos hable de esta manera, obedece a su propia concepción, sus formas y métodos de hacer política que lo lleva n al desinterés por precisar los conceptos y, por tanto , a no delimitar los campos de la acción política propiamente universitaria y los de la "política oficial". Y cuando digo política universitaria, quiero decir la política que se sustenta en las masas universit a rias, ya que, ciertamente el doctor Máximo practica una "política universitaria", solamente que con los métodos y formas de la "política oficial", como veremos más adelante. Y con esas actitudes, jamás se podrá llegar a· una comprensión científica y certera sobre el propio desarrollo del movimiento universitario como fenómeno social, político y, dado su papel en la sociedad mexicana, histórico. 25 �se trata ahora es de perfeccionar los mecanismos democráticos ya existentes para garantizar la elección del rector a tono con la voluntad libremente expresada de la mayoría universitaria .... Este perfeccionamiento de la democracia debiera lograrse a través de la !)romulgación de una nueva Ley Orgánica en donde se elimine toda huella de autoritarismo y refrende lo que la práctica ha demostrado ya que funciona bien como reglas democráticas en nuestro medio ... " 111 Es en la caracterización del concepto DEMOCRACIA UNIVERSITARIA en donde el doctor Máximo deja ver claramente el distanciamiento que ha habido entre los grupos políticos dirigentes de la universidad y las bases universitarias en los últimos años. Que los grupos reconocidamente derechistas (y aquí insisto en lo que él considera "términos superados") de la Universidad no se hayan preocupado por elevar a las masas a la participación amplia en la dirección y orientación de la universidad, no nos sorprende; no está ni ha estado, ni por su propia naturaleza estará hacerlo. Su único interés en cuanto a política de masas se refiere, está en los sectores políticamente más atrasados de trabajadores y alumnos, para envilecerlos y utilizarlos como grupos de presión antiautonomista y de represión antidemo- Lo mismo que en el apartado anterior, al hablar ahora de "perfeccionamiento de los mecanismos democráticos", se trata de encubrir la existencia de una situación de antidemocracia de la que no sólo se habla superficialmente sino que prácticamente se niega su existencia al afirmar que la democracia es uno de los rasgos que más se han podido experimentar en el período inmediato. Y es que se entiende por ejercicio de la democracia, los arreglos cupulares de los distintos grupos políticos a niveles de rectoría y direcciones en las escuelas, siempre al margen de las masas universitarias y por sobre el sentir de amplios sectores de la población estudiantil, magisterial y de trabajadores que cuestionan este tipo de procedimientos y formas de hacer política. crática. Pero que los sectores identificados (de algún modo) con las corrientes de izquierda se hayan caracterizado en los últimos años por su alejamiento de las bases universitarias . . . . Esto tampoco nos sorprende, dados los antecedentes, pero sí sentimos la obligación de señalar lo que consideramos actitudes políticas pragmáticas de estos grupos dentro de la Universidad. Este pragmatismo lo corrobora el propio doctor Máximo de León en su apartado sobre Democracia Universitaria: "Este rasgo -la Democracia Universitaria- es uno de los que mejor hemos podido experimentar en el período inmediato .... de lo que 26 , Es a través de este manejo del lenguaje como nos podemos dar cuenta por el párrafo citado, y de esta forma sui generis de abordar los problemas políticos de la Universidad como se llega al punto de sacralizar la antidemocracia dentro de la institución. Pero la práctica histórico social nos dice que la democracia no es una varita mágica remedio de todos los males que responde al simple conjuro de "los �elegidos". La democracia universitaria es fundamentalmente una práctica política ejercida por las masas universitarias en el manejo y toma de decisicnes sobre sus propios asuntos, y es el ejercicio de esta práctica la que abre las vías que posibilitan los cambios y las transformaciones jurídicas e institucionales profundas en su propio beneficio. Y tal vez convenga de nuevo recordar cómo fue posible la elaboración del proyecto de Ley Orgánica por los universitarios durante la primera mitad del año de 1970. Por lo tanto (y además), el problema de la Democracia Universitaria no se reduce, como lo plantea Máximo, a la elección del futuro rector como paso para el "perfeccionamiento" de aquélla; éste es, en todo caso, un problema coyuntural que puede abrir posibilidades para plantear objetivos más amplios. El problema de fondo que impide el ejercicio de la democracia en la universidad tiene dos vertientes de las cuales se nutre y que podemos señalar aquí, aunque sea esquemáticamente: Esto fue posible sobre la base de la participación masiva de los universitarios el año de 1969, imponiéndole a las autoridades gubernamentales el reconocimiento de la Comisión Legislativa, constituida por maestros y a lumnos paritariamente, elegidos por las masas universitarias y encargada de la elaboración del mencionado proyecto, el cual. con todo y las limitaciones que hoy se le pudieran encontrar (y no faltaría quien quisiera encontrárselas), por corresponder a un período y condiciones específicos, una virtud posee: es una prueba clara del espíritu democrático que animaba al movimiento y más aún, mucho de rescatable podemos encontrar en él, sobre todo en cuanto a la validación que se da a la participación democrática de las masas universitarias en cuanto a la elección de sus autoridades (hoy se incluiría la participación de los trabajadores de intendencia, por e jemplo). 1) Por un lado, existe una Ley Orgánica antide- Sin emba rgo, para el doctor Máximo " el perfeccionamiento de los mecanismos democráticos" sería factible al revés: con la promulgación de una ley orgánica que no sabemos sobre la base de qué movilizaciones o política de masas sería posible obtener, pues de esto nada se dice. 28 mocrática, impuesta a la fuerza a los universitarios, como ya hemos visto. Esta Ley Orgánica estatuye (en contraposición a la Asamblea Universitaria propuesta en el proyecto de los universitarios) la existencia de una Junta de Gobierno, totalmente antidemocrática y elemento de intervención permanente del Estado en la Universidad. La elección de rector es totalmente antidemocrática, pues siendo electo por la Junta de G obierno, equivale a que lo sea d irectamente por el Estado. En cuanto a la elección de director, es claro el paternalismo de las autoridades en estos procesos, pues siendo propuesto el director por la Junta Directiva en terna presentada ante el Consejo Universitario, se impide el ejercicio pleno de la participación democrática de las bases en las escuelas al no ejercer directamente eHas este derecho. En fin, si comparamos éstas y otras cuestiones con el pliego petitorio que los estudiantes oresentaron en 1969, podemos preguntarnos con todo derecho ¿no estaremos retrasados con respecto al movimiento de autonomía levantado a principios de la década? 2) Pero esta situación de antidemocracia no sólo 29 �ha sido posible por la estructura vertical actual de la Universidad; ha sido posible también por las deficiencias, desviaciones y errores del propio movimiento universitario. En este sentido podemos anotar como un error fundamental de la mayor parte de las fuerzas democráticas y de izquierda dentro de la universidad su o rganización en grupos de poder y control. lo que ha llevado, por los intereses estrechos que se persiguen, a la postración de dichos grupos ante las diversas instancias del poder y a su alejamiento real de las masas universitarias y de los principios ideológicos y políticos que han establecido y defendido generaciones de hombres conscientes y verdaderamente democráticos y cuyo ejemplo y decisión, tenemos la obligación histórica, política y moral de retomar consecuentemente. El propio doctor Máximo da cuenta del carácter "grupuscular" de sus propias concepciones políticas cuando nos habla del "trato que se deben dar las diversas corrientes ideológicas y políticas actuantes en la Universidad". Textualmente nos dice: "La experiencia nos enseña que además de luchar por tener normas democráticas escritas lo más adecuadas posibles a nuestra realidad, se impone también perfeccionar los mecanismos informales del trato <"!_Ue deben darse entre sí las diversas corrientes ideológicas y políticas actuantes en la universidad, para lo cual debemos dejar claro las siguientes ideas: 1.- Ninguna fuerza política debe pretender ser la única en la responsabilidad del poder, pues la práctica demuestra que siempre habrá otras corrientes capaces de hacer su aporte positivo en esa labor y que es muy difícil para una sola corriente política tener la fuerza y el consenso bastante como para imponer su solo crit e rio e n la d irección más a lta de la universidad. Por ello, deben integrarse los órganos de poder respetando de la mejor manera la composición plural que se da entre nosotros (sic) ..." Encontramos en este párrafo sobre la "política de entendimientos", la reafirmación de lo que es la esencia de la política grupuscular: las relaciones entre los "grupos de poder" y la repartición de la "responsabilidad del poder". Y ha sido con esta política de entendimientos entre los diversos grupos de poder, que se ha llegado a la fragmentación y pasividad del movimiento de masas universitario, pues por su propia naturaleza, esa política ha impedido la participación de las masas universitarias en la discusión y análisis de sus problemas así como las movilizaciones necesarias para la resolución de sus necesidades: ha mediatizado al movimiento de masas. Es pues, sólo a través de la participación activa de estudiantes, maestros y trabajadores en los organismos de dirección y decisión universitaria como son las sociedades de alumnos, juntas directivas, Consejo Universitario, etc., como será posible su integración plural con un contenido verdaderamente democrático. De cualquier otra forma, siempre serán los compromisos con "el poder" los que presidan el contenido y la orientación de la actividad de la universidad como institución. IV En su tercera colaboración, el compañero Máximo nos habla sobre las características que debe reunir 30 31 �"el futuro rectorado"; esto a manera de conclusión, desprendida ¿lógicamente? de sus dos colaboraciones anteriores. Tanto en la caracterización que hace del "futuro rectorado" como en los señalamientos sobre los pasos a seguir para alcanzarlo, se evidencia el espíritu conciliador y la negación de la existencia de contradiciones de clase dentro de la universidad; o en el menor de los casos, admitiéndolas, es visible la concepción de que éstas son superables sin necesidad de desplegar la lucha ideológica y política consecuentes. Por nuestra parte decimos que no adoptar una actitud crítica y una posición política consecuente ante este tipo de posiciones políticas, nos convierte en cómplices silenciosos de este democratismo inconsecuente y oportunista planteado en forma sofisticada en este apartado que comentamos, así como de la política muy real que se ha venido implementando en la Universidad, guiada por los portadores de estos planteamientos. Efectivamente, ya desde los apartados anteriores se señala sobre el carácter "flexible" que deben tener las alianzas para abordar el problema de la próxima sucesión de rector. Y es aquí donde se pierde la proporción de las cosas cuando se plantea: " .. .la piedra de toque que permitiría calificar la posición de las fuerzas políticas e ideológicas como capaces para integrar el nuevo rectorado debería ser su actitud ante el Programa de Traba jo que se proponga por la mayoría de los universitarios y no los calificativos convencionales (sic} de 'izquierda' o 'derecha' que tan frecuentemente usamos ... " 32 Todas estas afirmaciones no son sino la expresión escrita de lo que ha sido una "práctica" muy socorrida dentro de la Universidad en los últimos años: las alianzas de algunos grupos de izquierda con otros de derecha, al margen de las masas y por sobre las críticas sanas de amplios sectores del movimiento que, por diversas razones, no han logrado aún un peso político que haga valer sus críticas y plantear alternativas. Y no es que pretendamos "satanizar" a determinados grupos "por el sólo hecho" de ser derechistas. En realidad, es cierto que a veces, en política, son necesarias las alianzas amplias, sobre todo cuando se enfrenta a enemigos de gran poderío. Pero una cosa son las alianzas que se levantan desde las masas y con la plena conciencia de éstas sobre su necesidad, y otra cosa son las decisiones y acuerdos logrados al margen de ellas, en centros de reunión como el Holliday lnn, el Jolet; etc. Finalmente el doctor Máximo nos extiende su última "tesis": " ... que este conflicto debe resolverse sin generar divergencias entre la Junta de Gobierno y el Consejo Universitario, como parece vislumbrarse si seguimos discutiendo a quién corresponde decidir sobre un mecanismo de consulta .... que sea el Consejo Universitario quien elabore como parte del Reglamento General de la Universidad, un reglamento particular para la elección de rector.... esta reglamentación debería ser aceptada con un criterio muy universitario por la Junta de Gobierno para que así también haya un aporte positivo en la labor de impedir el surgimiento de fisuras entre ella y el Con. ". se10 33 �Lo dicho, no existe en el escrito que comentamos una actitud crítica ni un cuestionamiento serio a la naturaleza autoritaria y antidemocrática de los órganos de poder universitarios; éstos son acep~~dos como algo inamovible y a los que no hay que provocar", como parece vislumbrarse en el párrafo citado. Muy positiva en cambio, es la proposición pública hecha por el STUANL el 13 de marzo pasado, en el sentido de que "la solución del cambio de rector sea reglamentada por el Consejo Universitario, bajo un sistema de e1ecci6n univiersal, secreto y directo de toda la comunidad universitaria", así como la disposición a participar y colaborar en lo que sería "un programa democrático donde se expresen claramente las funciones y orientaciones que la UANL deberá cumplir para estar lo más posible al servicio de las grandes masas explotadas, de obreros, empleados, campesinos y capas medias, etc." Dadas las características específicas del STUANL como la única organizaci6n de masas consolidada, que actualmente existe en la Universidad, consideramos que puede jugar un papel muy importante en este proceso, en cuanto a la movilización de las bases en torno a la discusión sobre el tipo de reformas legales qu~ permitan la participación masiva de estudiantes, maestros y trabajadores en la próxima elección de rector y promover e impulsar la lucha por su consecución. Esto impulsaría además a la organización -estudiantil y de maestros en general en el mismo sentido y abriría las posibilidades para abordar, paralelamente a la elección de rector, la discusión sobre los problemas más generales y fundamentales sobre la Universidad: Autonomía, Democracia 34 Universitaria, Reorientación en el contenido de la enseñanza, Autogestión, etc., y la relación dialéctica existente entre ellos. Pero hay más aún para fortuna de la Universidad y de los universitarios: el movimiento universitario ha dado muestras ya, a estas alturas, de su capacidad de regeneración y así nos encontramos con actitudes bastante serias y responsables de un amplio sector de la izquierda universitaria que se ha planteado, atendiendo el sentir de las bases, el reavivamiento organizado del movimiento y la necesidad de elaborar una política de izquierda con una real independencia de las autoridades universitarias y estatales. El Foro Universitario a que están convocando estos universitarios da cuenta de lo afirmado. Las perspectivas y posibilidades serán tanto más amplias cuanto mejor se comprenda que es sólo a través de la movilizaci6n y participación de las masas universitarias en torno a los problemas más generales y coyunturales planteados, como se podrá avanzar verdaderamente en la consecusión de una Universidad realmente Autónoma, Democrática, Crítica y Popular, al servicio de los intereses del pueblo trabajador. Penal de Topo Chico, N. L., a 19 de mayo de 1979. 35 �SE IMPRIMlO EN COMPAÑIA EDITORA NACIONAL MONUMEL, S. A., EMILIO CARRANZA No. 420 NORTE, MONTERREY, N. L., MEXICO. TIRO: 1,000 EJEMPLARES. �la discusión entre los universitarios sobre los problemas cruciales de la enseñanza superior es una exigencia propia de quienes tienen los instrumentos teóricos que pueden aportar elementos para su posible solución. En este momento se debaten en la UANL distintas opiníones políticas en torno a la sucesión de rector y, dentro de un marco más amplio de proyecto de Universidad, las perspectivas de democratización que exige nuestro máximo centro de estudios como parte de una reforma universitaria profunda. Los materiales de Ricardo Morales Pina) que presentamos en este número de UNIVERSIDAD CRITICA, son en sí una respuesta a los que publicamos en el número 10 del mes de febrero y de los cuales es autor Máximo de León Garza, quien de hecho exhortó desde su escrito a debatir los puntos que allí plantea. A UNIVERSIDAD CRITICA satisface dar cauce a esta discusión, absolutamente indispensable para el desarrollo político y cultural de las corrientes universitarias interesadas en llevar los diferentes puntos de vista al ágora abierta evitando así que éstos se conviertan en conseias o en simples desahogos. RECTOR Dr. luis E. Todd SECRETARIO GENERAL lng. Orel Darío García DIRECCION GENERAL DE ESCUELAS PREPARATORIAS Lic. Raúl S. Montoya Retta SUB-DIRECTOR DE EXTENSION Lic. Rody J. Segcvia B. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria Año de publicación El año cuando se publico 1979 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 12 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Mensual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753767&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Universidad Crítica : Cuadernos de Educación y Cultura universitaria, 1979, Año 1, No 12, Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Montoya Retta, Raúl S., Director Subject The topic of the resource Crítica universirtaria Historia Filosofía Política Cultura Description An account of the resource Cuadernos de Educación y Cultura Universitaria publicada mensualmente por la Dirección General de Preparatorias, sub- Dirección de Extensión durante el rectorado de Luis Eugenio Todd. Contiene artículos de crítica universitaria, histórica, filosófica y política. Su objetivo era estimular la investigación y cultura universal. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Dirección General de Preparatorias, Subdirección de Extensión Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Morales Pinal, Ricardo, Colaborador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/1979 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016880 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Alumnos Autonomía Maestros Masas Política Universidad