1 20 7 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/19921/Constructos_Criminologicos_2021_Vol_1_No_1_Julio.pdf 0b302e6b8a886a4bd475eef103bb7c88 PDF Text Text Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 ISSN: EN TRÁMITE REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx ��Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DE LA SALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (UANL) • Dra. Ana María Esquivel (UANL) • Dr. Juan Antonio Caballero (UANL) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UCS) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UCS) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Artículos 07 Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu 27 Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial Gil David Hernández Castillo 41 CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños” Rau Vargas Macarena 59 La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado Fransesc Guillen Lasierra 83 La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa Carla Monroy Ojeda 97 Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas Gian Guido Nobili 111 Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible Ana María Esquivel Hernández �Presentación El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como respuesta al aumento de la violencia en el país; por tal motivo, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, impulsó la creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de Criminología que oferta la Facultad de Derecho y Criminología, mismo que se encuentra registrado en el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir, delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana. La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para el desarrollo de México. Óscar P. Lugo Serrato Director de la FACDYC �Editorial La Revista Constructos Criminológicos ofertada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, a través de la Facultad de Derecho y Criminología, destaca la participación de investigadores internacionales y nacionales quienes presentan sus trabajos de investigación que dan contenido a la ciencia criminológica como es: la Prevención de la violencia y delincuencia; análisis en la actuación de los agentes garantes de la seguridad pública, la justicia; espistemología criminológica, así como la criminología clínica. Constructos Criminológicos surge con el objetivo de divulgar la producción científica relacionada con los temas de la de ciencia criminológica, para convertirse en una de las más importantes apuestas científicas de acceso abierto en Latinoamérica, para ingresar a los índices científicos más importantes y facilitar con ello el acceso a una plataforma en línea facilite la divulgación de investigaciones de alto impacto que contribuyan a la comprensión del paradigma criminológico. Los resultados soportados desde la cientificidad se convierten en herramientas que coadyuvarán a las soluciones de los diversos conflictos que se presentan en las modernas sociedades. Agradecemos a nuestros invitados la confianza depositada al facilitamos sus investigaciones con el propósito legítimo de llevar a buen fin este primer número. Dr. José Zaragoza Huerta Director Editorial �7 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología About criminal responsabily: reconstruction and systematization of its theorical-conceptual meanings in the field of criminology Osvaldo Héctor Varela* y Gabriela Rojas Breu** Resumen La responsabilidad penal es un concepto estructural dentro de la criminología. Sin embargo, la formulación discursiva que soporta dicho concepto admite distintas lógicas y contenidos, siendo relevante realizar una sistematización y revisión de este constructo según sus diversos contextos de enunciación considerando las grávidas consecuencias teóricas e institucionales que se desprenden de su conceptualización. Por tal motivo, este trabajo tiene por objeto identificar las diversas Cómo citar Varela, O. H., & Rojas Breu, G. Acerca de la responsabilidad penal: Reconstrucción y sistematización de sus acepciones teóricoconceptuales en el campo de la criminología. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/ cc/article/view/2 **https://orcid.org/0000-0003-2452-2121 Universidad de Buenos Aires, Argentina Recibido: 31-05-2021 Aceptado: 08-07-2021 acepciones teórico-conceptuales que asume la responsabilidad penal en discursos referenciales de la criminología tales como el de la escuela de derecho penal liberal clásica, la escuela positiva, la nueva criminología, la criminología aplicada y la psicología jurídica asociada a la función clínica del derecho. El trabajo presenta un diseño de carácter descriptivo e interpretativo. Las categorías de investigación serán de exclusivo alcance cualitativo, al tiempo que los procedimientos consistirán en el relevamiento de fuentes secundaria y la revisión bibliográfica. Se concluye que la responsabilidad penal va a asumir distintos estatutos según la gravitación y conceptualización de los elementos que la integran: la reacción penal, el acto delictivo y el autor de dicho acto. De esta manera, la responsabilidad podrá ser consabida como responsabilidad moral, social, judicial o subjetiva. Del relevamiento expuesto, no obstante, es dable extraer un elemento recurrente: el ostracismo al que es compelida la dimensión subjetiva, lo cual ubica a la psicología jurídica en posición de recuperar y �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS preservar aquella dimensión para que la pena no sea degradada a la lógica del castigo. constructoscriminologicos.uanl.mx and preserve that dimension so that the penalty is not degraded to the logic of the punishment. Palabras clave: Prisión, Criminología, Psicología Keywords: Prison, Criminology, Legal Psychology, Jurídica, Derecho Penal, Responsabilidad Penal. Penal Law, Criminal Responsability. Abstract Criminal responsability is a structural concept within criminology. However, the discursive formulation that supports this concept admits different logics and contents. It is relevant to carry out a systematization and review construct according to its various enunciation contexts, considering the heavy theoretical and institutional consequences that emerge from its conceptualization. Then, this work aims to identiy the various theoretical-conceptual meanings that criminal responsability asumes in referential discourses of criminology such as that of the classical school, the positive school, the new criminology, applied criminology and legal psychology associated with the clinical function of law. The Works presentes a descriptive and interpretive design. The research categories will be exclusively qualitative in scope, while the procedures will consist of the survey of secondary sources and the bibliographic review. It is concluded that criminal responsibility will assume different statutes according to the gravity and conceptualization of the elements that comprise it: the criminal reaction, the criminal act and the author of said act. In this way, responsibility may be known as moral, social, judicial or subjective responsibility. However, from the exposed survey, it is possible to extract a recurring element: the ostracism to which the subjective dimension is compelled, which places legal psychology in a position to recover 1. INTRODUCCIÓN El concepto de responsabilidad penal es un concepto estructural dentro de la criminología e interpela un aspecto sensible del mismo. En efecto, de su delimitación y conceptualización se desprenderán, entre otras cuestiones, respuestas de naturaleza coercitivas y punitivas, diseños de abordajes específicos, estrategias preventivas y responsivas para la regulación del acto, políticas criminales para la reducción del delito y su reincidencia. Sin embargo, la formulación discursiva que soporta dicho concepto admite distintas lógicas y contenidos, siendo inexorable revisar y sistematizar estas divergencias con el fin de recortar el concepto y poder brindar insumos teóricos que aporten claridad al momento de responder acerca de la responsabilidad del sujeto infractor. Pues, claramente, la pregunta admite en un mismo enunciado distintas coordenadas de enunciación. Reconstruir el contexto de enunciación de ese enunciado es objeto de este trabajo. Por lo tanto, es factible formular la pregunta problema en los siguientes términos: ¿Cómo queda cifrada la responsabilidad penal en el campo de la criminología asumiendo que este es un saber polifónico? O, ¿con qué elementos podemos cernir la responsabilidad penal en el campo de la criminología? Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Antes bien, se impone definir la variable a estudiar: la responsabilidad penal. Este artículo la define en tanto consecuencia jurídica derivada de la comisión de un hecho tipificado en la ley penal por un sujeto imputable, siempre que dicho hecho sea antijurídico, además de punible. La consecuencia jurídica será la sanción penal. Por lo tanto, esta variable admite tres elementos: el hecho tipificado, el autor de dicho acto y la consecuencia jurídica. Estos tres rasgos asumirán sentidos diversos según las escuelas indagadas en el presente artículo, portando esto consecuencias acusadas en el plano teórico e institucional. 9 De lo expuesto se desprende que los tres rasgos integrados en la responsabilidad penal se vincularán no solo en términos objetivos sino apelando a la subjetividad cifrada en clave de culpabilidad. Ahora bien, es dable recordar la pregunta que insta este artículo y complejizarla a la luz de la definición de la variable a estudiar: ¿En qué consiste la responsabilidad penal desde las diversas perspectivas criminológicas? ¿La culpabilidad implicada en ella es asumida en los mismos términos por todas ellas? ¿Qué vinculación se puede pensar entre el delito y la pena? Si respondemos a la exigencia de sintetizar Sería posible profundizar esta definición la pregunta problema, finalmente podemos atendiendo a la vinculación entre la formular la siguiente: ¿Qué acepciones teóricoresponsabilidad penal y la culpabilidad, lazo conceptuales asume la responsabilidad penal estructurante y estructural: considerando en el campo de la criminología? la elaboración doctrinaria referente a la Teoría del Delito (desde la línea finalista), la La hipótesis sobre la cual descansa este artículo responsabilidad sucede a la culpabilidad toda responde a la pregunta problema en los vez que sólo será penalmente responsable siguientes términos: quien haya sido considerado culpable: la responsabilidad es pensada como capacidad de • la responsabilidad penal admitirá distintas respuesta por una culpabilidad, capacidad que acepciones teórico-conceptuales según admite la posibilidad de ejercer un reproche las distintas voces que integren el saber jurídico al agente del acto: será culpable aquel polifónico de la criminología. que habiendo podido obrar de otro modo, • Dichas acepciones se recortarán en función es decir, motivado en la norma, no lo haya de la variación de sus dimensiones: 1) hecho. Recién luego de este debate, puede el agente que debe responder por el acto determinarse la responsabilidad de un sujeto delictivo, 2) el objeto del reproche (el autor respecto de una acción (Zaffaroni, 2002). Por o el acto), 3) la consecuencia jurídica o lo tanto, para analizar la responsabilidad es reacción penal en términos de la pena. imperioso remitirse a la noción de culpabilidad y el elemento central con la que ésta se De esta manera, este trabajo tendrá por objeto explica: el reproche jurídico. ¿Y cómo se identificar el concepto de responsabilidad responde a dicho reproche? Mediante la pena, penal en discursos estructurales del saber consecuencia jurídica por excelencia. criminológico: el discurso de la escuela de Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS derecho penal liberal clásica, la escuela positiva, la nueva criminología, la criminología aplicada y la psicología jurídica asociada a la función clínica del derecho. Determinadas referencias teóricas constituyen antecedentes clave de este artículo. Es dable aclarar, no obstante, que si bien abundan referencias que dan cuenta de la responsabilidad penal en el campo del derecho penal, este trabajo basa su indagación en el entrecruzamiento de esta disciplina con otros campos de conocimiento tales como la criminología y la psicología, dado que desde este lugar se hace posible responder a la pregunta que motoriza esta producción. Al respecto, diversos autores han trabajado el concepto de responsabilidad penal en el pensamiento criminológico al interior de varias de sus escuelas (Baratta, 2004, Anitúa, 2005, Elbert, 2010, Zaffaroni, 2003, 2005, 2011, 2012, Prieto, 2004, Zaffaroni, Slokar, & Alagia, 2002). Por otro lado, autores que engrosan el campo de la psicología jurídica han trabajado el concepto en su interlocución con la dimensión subjetiva, dando cuenta de aspectos particulares del vínculo. Llull Casado (2015, 2019) aborda la pregunta por la responsabilidad en el campo penal en posible diálogo con aquella dimensión tratando de cernir específicamente ese resto que escapa al abordaje jurídico. En esta línea, Rodríguez, J. (2021) va a articular el acto con la responsabilidad, distinguiéndola de la culpa: “El acto (en la realidad) hace al sujeto responsable (…) mientras que la culpa atormenta al yo sin causa y sin tregua” (p. 11). Asimismo, destaca dos cualidades de la responsabilidad moduladas por la culpa: la constructoscriminologicos.uanl.mx objetiva y la subjetiva: “la responsabilidad objetiva es una responsabilidad sin culpa. Consiste en la obligación de reparar el daño (…). La responsabilidad subjetiva supone la culpa, porque he sido yo quien causó el daño” (p. 1). Tendrlaz & García (2008), Gérez Ambertín, Sarrulle, Carol, Elmiger, Medina, Rigazzio, Sialle & Tosta Berlinkc (2005, 2006, 2010) desarrollan la responsabilidad penal en su articulación con la culpa, la pena y el sujeto implicado en el acto delictivo admitiendo en su análisis tanto la dimensión subjetiva como los dispositivos sociales que hacen posible la sanción penal. Pujó (2010), por su parte, también realiza aportes acerca de la relación del acto criminal con la responsabilidad y el castigo en la estructura subjetiva. Estos antecedentes no agotan el campo de la materia, pero son los pilares que permitieron gestar este producto, cuya limitación se encuentra en el recorte mencionado y su pretensión obedece a iniciar una posible conceptualización de la responsabilidad penal en sus diversas acepciones. Entendemos que este aporte es relevante toda vez que responde a campos pendientes de indagación al tiempo que la necesidad de dominar cabalmente el constructo de referencia cuenta con plena vigencia. En efecto, tanto en espacios académicos como en los que habitan las instituciones dedicadas a la ejecución de la pena la pregunta por la responsabilidad penal insiste y de su respuesta se desprenden grávidas consecuencias. Es innegable que entender plenamente la pregunta supone comprender su contexto de enunciación, requisito radical para ofrecer una respuesta profesional que resista su degradación a un mero acto técnico. Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 2. METODOLOGÍA El trabajo se inscribe en un marco de coordenadas que incluyen los aportes de la Criminología y la Psicología Jurídica entre sus referencias teóricas. El tipo de diseño será de carácter descriptivo e interpretativo. Las categorías de investigación serán de exclusivo alcance cualitativo, al tiempo que los procedimientos consistirán en el relevamiento de fuentes secundaria (particularmente, la revisión bibliográfica) que permita operar un movimiento de conceptualización teórica. Las mentadas fuentes son seleccionadas en virtud de ser consideradas referenciales dentro de la comunidad científica y de asistir en la finalidad de identificar los elementos supra referidos. 3. RESULTADOS 11 una parte de ella para gozar la restante con seguridad y tranquilidad. La suma de todas estas porciones de libertad sacrificadas al bien de cada uno constituye la soberanía de una nación (Beccaria, 1764: 72). De esta consabida afirmación se desprende la idea de que la renuncia a una cuota de libertad es el origen de la ley, fundamento del derecho y habilitación del castigo. Ahora bien, ¿quiénes son los agentes de la renuncia? Hombres libres e iguales. Se parte de la idea de que el contrato social es acordado por seres independientes que suscriben desde escenarios equivalentes, sin coacción ni inequidad. Y firman con la renuncia a dicha cuota de libertad. Mas esta renuncia habrá de defenderse de aquellos que motivados por intereses privados no asuman la suya propia. 3.1 La responsabilidad en la Escuela de Derecho Penal Liberal Clásica Pensar la responsabilidad penal en el marco de la matriz conceptual propuesta por la escuela de derecho penal liberal clásica exige introducir elementos propios de aquel que hacen asequible la pregunta por aquel constructo toda vez que dan cuenta del fundamento del porqué se debe responder por algún tipo particular de acto. Uno de estos elementos es el fundamento de la ley que, en definitiva, va a redundar de algún modo en el fundamento de la pena: Establecido el fundamento del derecho, surge la pregunta por el lugar que ocupa en esta escuela la consecuencia jurídica de violar el derecho que tiene por fin proteger el pacto social: esta consecuencia jurídica, es decir la pena, tendrá como fin la defensa del contrato y como interlocutor destacado, al tejido social objeto de defensa. El delincuente no será el destinario dilecto de la reacción penal, sino el conjunto social que sostiene el contrato: “el derecho penal y la pena eran considerados por la escuela clásica no tanto como un medio para modificar al sujeto delincuente, sino sobre todo Las leyes son las condiciones con que como un instrumento legal para defender a la hombres independientes y aislados se sociedad del crimen” (Baratta, A., 2004: 23). La unieron en sociedad, fatigados de vivir en reacción penal, entonces, será un instrumento un continuo estado de guerra y de gozar legal disuasivo. Mas esta reacción se limita por una libertad convertida en inútil por la el mismo cuerpo legal que inhibe el exceso incertidumbre de conservarla. Sacrificaron de la potestad punitiva del Estado en función Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx de la necesidad, la utilidad y el principio de legalidad. La pena no solo es disuasiva sino que tendrá por función confirmar la vigencia del pacto social que compele a tal renuncia. Ahora bien, el rasgo disuasivo de la pena le otorga a ésta estatuto de motivo sensible: legal intrínseca a las fuerzas universales. En términos de Carrara (1889), el derecho buscará erigirse en tanto “ley que es absoluta, porque es constitutiva del único orden posible para la humanidad, según las previsiones y la voluntad del Creador” (p. 27-28). En este sentido, para Carrara el derecho admitirá una parte teórica Se requerían motivos sensibles para desviar y una práctica: la primera cuenta con el el ánimo despótico de cada hombre de su fundamento lógico de la verdad en tanto efecto intención de volver a sumergir las leyes de la naturaleza de las cosas, desprendimiento de la sociedad en el antiguo caos. Estos del orden mismo e inmutable de la materia. La motivos sensibles son las penas (…). Digo segunda, en cambio, encuentra tal fundamento motivos sensibles porque la experiencia ha en la ley entendida en términos positivos. hecho ver que la masa no adopta principios estables de conducta sino por motivos que La ley positiva, entonces, será para esta inmediatamente impresionan los sentidos escuela el fundamento para delimitar el acto (Beccaria, 1764: 72). que resulte lesivo: la teoría del delito va a trazar las coordenadas que admitan la ulterior De esta manera, la pena está prevista como un delimitación de un evento contario al pacto mecanismo de prevención general, mecanismo social en tanto delito. Pues el delito va a ser que descansa sobre la elocuencia de la pena un hecho jurídicamente calificado, es decir, en su capacidad de impactar en los sentidos de una violación del derecho. Y de esta manera, los testigos que decodificarán la sanción en los el peso recaerá en el acto eclipsando a su modos del ejemplo. autor que no será materia de discusión ni de indagación: la lectura y abordaje objetivo del De lo expuesto, entonces, se desprende que la delito predominarán en el sistema de Carrara y pena es una reacción a una usurpación privada en la escuela clásica en general, en detrimento que reedita la amenaza del restablecimiento de consideraciones subjetivas vinculadas al del caos previo a la legalidad. Y esta usurpación infractor. Porque es el delito el que inaugura privada en clave de delito va a ser lo que el la reacción punitiva toda vez que este lesiona magistrado recorte como materia de imputación en clave de impunidad la vigencia del contrato y respuesta. Pero esta reacción judicial no social: “El fin de la pena no es la retribución tendrá por referencia al ejecutivo ni al propio -afirma Carrara- ni la enmienda, sino la “espíritu”, dirá Beccaria en la obra citada, eliminación del peligro social que sobrevendría sino al texto de la ley: se instala entonces el de la impunidad del delito” (Baratta, A., 2004: principio de legalidad y, con él, la concepción 30). de garantías apuntaladas en una referencia previa y externa a cualquier diálogo especular. Se van despejando los términos: por un lado, la La ley positiva, así, busca emular la regulación responsabilidad penal se activará a partir de un Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 13 acto que será el centro de la escena analítica y responsable a priori en tanto aquel hecho es judicial. Este acto, el delito, de acuerdo a la efecto de un movimiento voluntario y libre: postura filosófica racionalista e iusnaturalista, es considerado un ente jurídico y producto …la escuela liberal clásica (…) se detenía de una abstracción. Se aísla el delito de su sobre todo en el delito entendido como inscripción originaria y se le imprime una concepto jurídico, es decir como violación estructura propia con significado jurídico del derecho y también de aquel pacto social autónomo, “que surge de un principio a su vez que se hallaba (…) en la base del Estado autónomo, metafísicamente hipostasiado: el y del derecho. Como comportamiento, acto de la libre voluntad de un sujeto” (Baratta, el delito surgía de la libre voluntad del A., 2004: 31). individuo, no de causas patológicas, y por ello, desde el punto de vista de la libertad y Será este hecho delictivo el que incorporado a la de la responsabilidad moral de las propias lógica del silogismo impulse o no el proceso de acciones, el delincuente no era diferente, criminalización. De esta manera, el silogismo según la escuela clásica, del individuo tendrá sus tres piezas conformadas de la normal (Baratta, 2004: 23). siguiente manera: la premisa mayor descansará en la ley positiva; la premisa menor, en el acto De esta cita se pueden advertir al menos dos que, de resultar violatorio del corpus normativo cuestiones centrales: por un lado, que el centro vigente o no, derivará en la conclusión: la gravitatorio de esta escuela descansa sobre pena o ausencia de la misma. La pena será una el acto delictivo. Es el delito el que insta una respuesta que tiene por fin preservar el contrato reacción prevista en términos penales. Y, por vigente y defender a quienes hayan contribuido el otro, que su agente comporta libertad para con aquel depósito público de aquellos que lo actuar vulnerando al derecho protector del amenacen. contrato social. Por lo tanto, el autor del delito no debe ser indagado en sus características El silogismo, entonces, excluye al sujeto intrínsecas dado que la motivación del delito infractor en sus piezas. El acto agotará todos queda suturada en la fórmula axiomática del los elementos de análisis que deriven o no en libre albedrío. De esta manera, el delito es una reacción penal. De esta manera, se puede una lesión al pacto social y la culpabilidad no advertir que el reproche jurídico se piensa de es una pregunta que encuentre alojamiento manera mecánica para todo infractor. Es decir, en el proceso toda vez que el libre arbitrio la escuela clásica asumirá a modo de hipóstasis la neutraliza y anticipa. De esta manera, la la libre voluntad del mismo para decidir si responsabilidad penal se encuentra homologada actuar conforme a derecho o de manera lesiva a la responsabilidad moral. al respecto. Por lo tanto, la culpabilidad será un factor que se agota en los términos objetivos Sucintamente, es posible afirmar que el asumidos por el acto delictivo: el delito será deslizamiento de la responsabilidad penal a la variable a interrogar y su autor, imputable la responsabilidad moral ilustra los términos Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS que integran la primera: el acto será el centro de análisis y el elemento clave que motive la respuesta penal; el autor del mismo se presumirá taxativamente, con estatuto de hipóstasis, dueño de conducir su acción, razón que excluye el componente subjetivo de las indagaciones judiciales; la consecuencia jurídica, finalmente, se preverá en términos de prevención general. En este sentido, el sujeto infractor será quien ofrezca en su condena el ejemplo sobre el cual soportar la preservación del contrato social en clave preventiva, útil y necesaria. Es posible agregar algo a esta conclusión parcial: la regulación de la pena descansa en el acto y no en el autor y está prevista por la referencia legal que, por definición, excluye la discrecionalidad de las ponderacionaes que graviten las decisiones judiciales. 3.2. Escuela positiva El positivismo comportó un impacto elevado sobre todo los discursos pretensamente científicos. La criminología, no fue la excepción sino, contrariamente, su confirmación: Así pues, desde este enfoque comenzó a tener relevancia la pregunta sobre cómo detectar al sujeto criminal (según la clasificación de Enrico Ferri), basándose en la concepción positivista del delito de la Escuela Ingles de Galton (de antropometría criminal) y la Escuela Italiana de César Lombroso (de antropología criminal) (Varela, 2020: 27). constructoscriminologicos.uanl.mx lugar al delincuente, alejándose de la postura racionalista e iusnaturalista de la escuela clásica. De esta manera, es dable anticipar que la voluntad y libertad del infractor postuladas por la escuela clásica van a ser sustituidas por el determinismo biológico, psicológico y social. El efecto inexorable de esta premisa es el concepto de peligrosidad. ¿La peligrosidad de quién? Del delincuente. El delincuente será el recorte asumido por esta escuela a los fines de delimitar las causas de la criminalidad en clave determinista y el modo de neutralizar las mismas en el marco de la pena. Estos esfuerzos son conceptualizados en términos de paradigma etiológico y correccionalismo, respectivamente. Y esta búsqueda de causas es correlato de la reversión del movimiento de abstracción que operara la escuela clásica: La reacción contra el concepto abstracto de individuo conduce a la escuela positiva a afirmar la exigencia de una comprensión del delito que no se detenga en la tesis indemostrable de una causalidad espontánea por medio de un acto de libre voluntad, sino que se dirija a encontrar todo el complejo de las causas en la totalidad biológica y psicológica del individuo, y en la totalidad social en la que la vida del individuo se inserta. (Baratta, 2004: 32). Esta escuela, entonces, busca revertir el El hombre criminal capturado por redes movimiento de abstracción ejercido por la de categorías que admiten predicción y escuela clásica respecto del delito y del autor medición desplaza al acto delictivo como para colmarlo de postulados naturalistas centro de la respuesta punitiva. En efecto, positivistas que abonen medidas preventivas y con la criminología positiva el delito cede su correctivas. Mas, en el marco de esta escuela Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 15 la prevención cursa con la lesión al texto de la ley y a las garantías. Ejemplo de esta afirmación lo ofrecen las medidas pre-delictuales. ¿Cuál es la clave que habilita el canal de la concepción del delincuente sin delito? La peligrosidad soportada en el determinismo. En efecto, a la tesis de la imputabilidad absoluta del delincuente y la responsabilidad moral plena propuesta por la escuela clásica, se opone el determinismo positivista dando lugar a una serie de consecuencias que pasaremos a revisar a continuación. De esta manera, el autor del delito evidencia las características anómalas de su agente: el delito será un elemento sintomático de la personalidad. O, dicho en términos de Grispigni (1947), un síntoma de triple filiación: primero, síntoma de una individualidad psíquica; segundo, síntoma de peligrosidad; y tercero, síntoma de un defecto psíquico. Por lo tanto, el delito es la vía de acceso a su agente, quien según los rasgos que porte será merecedor de un determinado tratamiento. Y esto nos conduce al siguiente punto. Una de las consecuencias antedichas redunda en el estudio de los criminales alcanzando clasificaciones que versan en la tipología del autor, detectando mulfifactorialidad en la génesis delictiva y trocando correlación por causación. La visión particularmente antropológica de Lombroso (que en sus textos tardíos niega la exclusión de factores ajenos a la biología) es acompañada y complementada por la incorporación de factores psicológicos de la mano de Garófalo y por factores sociológicos, por Ferri. Este último, en su libro Sociologia criminale (1900), agrupa la matriz etiológica del delito en tres clases de factores: antropológicos, físicos y sociales. Este conjunto de factores conforman una matriz categorial del delincuente determinado a ser tal. El comportamiento delictivo no es más, entonces, que efecto y expresión de esta realidad en la que el sujeto se inserta. Y este comportamiento halla tal nivel de determinismo que Lombroso (1876) llega a afirmar que el delito es un fenómeno tan necesario, como el nacimiento, la muerte, la concepción, es decir, un “ente natural” determinado por causas biológicas de naturaleza sobre todo hereditaria. Una segunda consecuencia reposa sobre el sentido de la pena: asiste al respecto el correccionalismo que otorga valor y orientación a la pena sin negar por esto la defensa social que la misma ya ostentaba. Si el delito era solidario de factores que habitan al criminal, entonces éste es un ser diferente al que hay que corregir. Junto al correccionalismo, entonces, aparece la dimensión de la patología y del tratamiento. Y si hablamos de patología, negamos la transgresión voluntaria: el “déficit de racionalidad constituyó (…) tanto la explicación del comportamiento desviado (…) como las variadas justificaciones” (Simonetti, J., & Virgolini, J., 2003: 103). Así, el sentido enunciado de la pena no será la disuasión sino la corrección y el tratamiento. Una tercera consecuencia, íntimamente vinculada con las anteriores, tiene por central la concepción de la peligrosidad como elemento decisivo de la punibilidad. Es el autor quien determinará la respuesta penal y no la referencia previa de la ley enmarcada en el principio de legalidad. La discrecionalidad abonada por la individualización de la pena en el marco de la peligrosidad anula la referencia a la ley como Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS regulación tercera y ajena a la lógica especular. En efecto, la escuela positiva va a hacer depender la regulación de la pena de las características del autor y no del acto y, por tanto, introduce el riesgo de la indeterminación de la pena (Baratta, 2004). Pues en esta concepción, el crimen deja de ser un hecho enteramente jurídico para alcanzar un estatuto ontológico y ser efecto de una patología cuya “cura” no puede predecirse en unidades de tiempo. El tratamiento durará lo que la patología requiera. De esta manera, la peligrosidad es fundamento de la punibilidad. En tal sentido, Garófalo (1885) establece que la pena debe aplicarse considerando la temibilidad del delincuente, la cual es integrada por dos elementos: un elemento objetivo dado por el delito y uno subjetivo aportado por el criminal. constructoscriminologicos.uanl.mx el comportamiento por múltiples factores que lo inscriben en una tipología particular y la consecuencia jurídica: la pena entendida en términos correccionalistas en el marco de una ideología de tratamiento. Ahora bien, queda por saldar una elipsis: si el delincuente no es responsable de su acto por haber estado determinado a realizar el mismo, ¿sobre quién reposa esta responsabilidad? Pues en este contexto discursivo y conceptual, la retribución jurídica o ética de la pena no pueden ser sostenidas. Esto cobra mayor elocuencia si citamos frases reconocidas de la mesología criminal, de corte positivista, tales como “las sociedades tienen los criminales que se merecen” o “todo el mundo es culpable menos el delincuente” (Lacassagne, citado por Anitúa, G., 2005: 192). El objeto que nosotros nos proponemos no es fijar la cantidad de dolor que corresponda al robo (…) sino el de designar el medio represivo exactamente apropiado, esto es, el obstáculo capaz de alejar el peligro. Por lo tanto, para nosotros, el problema debe ser enunciado en los siguientes términos: ¿cuál es el medio para determinar la perversidad constante del delincuente y el grado de sociabilidad que le queda? (Garófalo, 1885: 200). En este sentido, la responsabilidad moral de la escuela clásica será sustituida aquí por la responsabilidad social: “Si no es posible imputar el delito al acto libre de una voluntad (…), sí lo es sin embargo referirlo al comportamiento de un sujeto, y esto explica la necesidad de una reacción de la sociedad” (Baratta, 2004: p. 33). La escuela positiva entonces convierte al tejido social en responsable de contener el peligro que revisten determinados infractores más allá del delito que evidencie aquel. Y esta responsabilidad se operacionaliza tanto Una cuarta consecuencia aborda de en cláusulas de defensa social bajo la forma manera directa el tema que nos compete: de “sustitutos penales” y como en la pena la responsabilidad penal. En efecto, de lo legitimada en su función curativa y reeducativa. expuesto hasta aquí se despejan términos con En este apartado, entonces, se han podido claridad respecto a las tres dimensiones de esta delimitar los términos de la responsabilidad variable: el acto como ente natural sintomático penal en tanto consecuencia jurídica derivada de la anomalía patológica de su autor; el autor de la comisión de un hecho tipificado en una como un ser peligroso y determinado a cometer ley penal como delito por un agente. En este Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 caso, el agente es punible y deberá responder con la pena por su acto. El reproche se le dirige a él pero la responsabilidad por el hecho admite otro actor: la sociedad que en su conjunto debe defenderse del peligro que la acecha. La escuela positiva convertirá la pena en tratamiento curativo y correctivo y al delito, en patología causada por factores bioantropológicos y sociológicos. Mas el delito o fenómeno criminal será concebido como dato ontológico preconstituido a la reacción social y al derecho penal. En este sentido, la responsabilidad social no solo recaerá en la reacción necesaria frente al crimen sino en el estudio de sus causas de manera independiente y autónoma respecto del derecho penal. 3.3. Perspectivas críticas: la nueva criminología Las perspectivas criminológicas críticas se reencuentran en diversas miradas y constructos teóricos que no son posible de abordar en el presente artículo. No obstante, asistidos por la propuesta de Zaffaroni (2003), extraemos un rasgo de todas estas perspectivas que permite pensarlas como un corpus integrado: el cuestionamiento del poder. En efecto, esta nueva criminología va a desplazar una vez más el foco de interés: será el sistema penal y la reacción social parte destacada de las indagaciones de este saber en detrimento del acto criminal y de su agente, el criminal: …en cierto momento, primero en función “del interaccionismo simbólico” y luego con la sociología del conflicto, la criminología extiende su ámbito al “sistema penal” (…) y, en definitiva la íntima conexión con el poder. De la “criminología centrada en la conducta criminal” se pasó a la llamada “criminología 17 de la reacción social”. (Zaffaroni, 2003: 8). En este sentido, la criminología no será una ciencia que aísla entes divorciándolos de su inscripción macrosocial sino que se trata “de un saber cuya delimitación epistemológica se produce por efecto de una ligación a una columna vertebral, que es el sistema penal y su operatividad” (Zaffaroni, 2003: 19). Ahora la responsabilidad va a recaer no tanto en el autor del acto delictivo, sino en el autor de su selección y de la reacción penal. Si nos adentramos en la relación entre la criminología y el poder, las denuncias encuentran en el modelo de ciencia positiva la causa no solo de la relación estructural entre ambos elementos, sino la condiciones para la asepsia con la que se desmiente esta vinculación (Anitúa, 2005). Esta maniobra reductora habilitada por un determinado modelo de ciencia legitima la pena como elemento para cristalizar un orden y reproducir las condiciones políticas. Ya no corregir, sino disciplinar “permitiendo una eficaz pervivencia de una microfísica del poder. La pretendida “cientificidad” dará forma y textura a esta nueva racionalidad, esto es, el consenso acerca de un orden social (político) determinado, incluso allí donde lo irracional irrumpe” (Rojas Breu, G., 2020: 37). Se introduce, entonces, el recorte de la criminalidad como un efecto de una trama de variables sociales, culturales, históricas, políticas, económicas no reductibles a la dimensión individual. Por tal motivo, el centro de gravedad de estas perspectivas estará puesto ya no en el sujeto infractor ni en el crimen, sino en la consecuencia jurídica entendida como reacción penal propia de una operatividad Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �18 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS particular del sistema penal. Esto impone profundizar la indagación acerca del vínculo entre la criminología en tanto respuesta penal y la política como así también en el concepto de crimen desde este punto de vista. En primer lugar, podemos afirmar que no es posible considerar la criminalidad por fuera del discurso jurídico ni como dato preconstituido. La consideración del crimen como un comportamiento definido por el derecho, y el rechazo del determinismo y de la consideración del delincuente como un individuo diferente, son aspectos esenciales de la nueva criminología (Baratta, A, 2004: 22). El crimen, entonces, es efecto del derecho. Y el derecho es efecto de la política que encuentra en la criminología un recurso para cristalizar estructuras sociales determinadas: la relación entre política y criminología asume una condición necesaria, en tanto la primera recorta el orden público y sus lesiones: los crímenes (Simonetti, J., & Virgolini, J., 2003). Esto supone que el rol social atribuido a la Criminología y el campo empírico sobre el que despliega su discurso se definen a partir de un orden social, el cual no es sino político. Es dable desagregar el vínculo entre criminología y política ubicando a la primera como herramienta dilecta para garantizar el control social. En palabras de Pavarini, la criminología es “una pluralidad de discursos (…) orientados hacia la solución de un problema común: cómo garantizar el orden social” (1983: 18). constructoscriminologicos.uanl.mx y económicas en el marco de un determinado orden normativo de base estatal. La selección y construcción de este orden y el ejercicio de la autoridad son objeto de la política: el principio de uniformidad y la conservación coactiva revelan este origen (Rojas Breu, 2020). Este componente coercitivo, monopolio legítimo del poder estatal, sostiene y habilita el derecho que preserva la integridad de dicho poder y a su vez éste está garantizado externamente por dicha coacción, por lo que se puede definir a la política como el arte de transformar tendencias sociales en formas jurídicas (Heller, 1992:223). El orden es político y de su recorte se desprenden las diversas desviaciones que invitan a la gestación de la criminología como ciencia, negadora de su lazo con la política. Mas, esta relación no se agota aquí: la política dicta leyes e impone penas. La pena, entonces, no es sino un hecho político (Zaffaroni, R., 2011). Este autor va a bordear la pena en tanto concepto negativo pues no concede a la pena función positiva alguna y solo opera por exclusión. Por tal motivo, sustenta la “teoría agnóstica de la pena”, es decir, una teoría que asume desconocer la función de la pena, ya que niega su capacidad de solucionar conflictos o de prevenirlos. La pena, entonces, será una consecuencia jurídica no necesariamente legítima, sino que se erige en un acto de poder político: “La pena no es más que un hecho de poder y la teorización en torno de la misma no pasa de ser una tentativa legitimante de todo el ejercicio del poder penal” (Zaffaroni, R., 2012: 282). Tobias Barreto, de Ahora bien, ¿por qué asumir el axioma por el la Escola de Recife, será insumo para aquel cual el orden social asume rasgos políticos? autor al momento de abordar la idea de pena Pues, porque se trata de los modos en los que como efecto político: el derecho y la guerra se piensan y reproducen las relaciones sociales portarán similar fundamento, y en este punto Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 se reencontrará el propio de la pena (Zaffaroni, R., 2012: 203 - 223).Y si la pena es un hecho político, la desigualdad la asiste y la compele a ser fuerza contraria que evite el reequilibrio de fuerzas. Por tal motivo, el autor va a ubicar al sistema penal como parte de una operatoria selectiva y reproductora de violencia. Este lazo entre el poder político y el derecho ya es subrayado por Locke: “el poder político es derecho de dictar leyes bajo pena de muerte” (Simonetti, J., & Virgolini, J., 2003: 98). Mas, esta obligación de obedecer bajo riesgo de sanción requiere un partenaire obligado: el sujeto dócil que convierta el interés ajeno en interés propio, autocensurado sobre la base de una moralidad que el sistema de penalidad estatal contribuyó a gestar. ¿Qué lugar entonces para los sujetos que escapan a la autocensura? Claramente este enfoque niega la patología y la anomalía y opone en cambio un análisis basado la estructura social en clave de denuncia. Acorde los desarrollos planteados por Grüner (2007), Virgolini y Simonetti (2003), entre otros, es condición del orden no solo la pretensión del Estado de mandar sino la construcción de ciudadanos que se conviertan sus propios vigilantes, de la subjetivación de la violencia objetiva renegada, fuente de legitimidad social (Grüner, 2007: 51). A falta de subjetivación de esta violencia, advendrá de manera externa la violencia hecha pena. En caso de advertir los nexos entre la obediencia y el poder político y ante la pretensión de revertir estas coordenadas del orden social, la masacre advendrá descosiendo los ropajes de la ideología científica que legitimaban la violencia (Basaglia, F., 1987). 19 Las posturas críticas denuncian la negación de la criminología positiva de su intimidad con la política a través de sus postulados técnicos y explicaciones etiológicas basadas en patologías individuales o sociales. Define los límites de su discurso autónomo divorciando el crimen de su origen político y social que impone un orden. Sin embargo, este orden es por definición social y es la resistencia a advertir esto la que niega la dimensión social del crimen. El poder político monopoliza el castigo en función de un crimen recortado como desobediencia a un determinado orden también político: los variados artefactos de castigo y de control punitivo pertenecen al ámbito de la política, puesto que la función social de establecer y mantener un orden es esencialmente coactiva (Virgolini, J.: 2005). Ahora bien, el crimen y castigo son definidos a través de este orden. Y ambos objetos serán apropiados por la criminología que los intuye como una operación externa. Criminología, política y orden, entonces, admiten inscribirse en un mismo eje al tiempo que se niegan mutuamente. Lo expuesto hasta aquí permite advertir que la pena es un hecho político reactivo a un acto definido como delito a partir de coordenadas sociales y políticas. El centro del análisis es esa respuesta penal reconducida a su origen eclipsado por las concepciones previas: el control social al servicio de sostener un determinado orden que cristaliza diferencias preservándolas. Ahora bien, en esta matriz, ¿cómo se puede pensar la responsabilidad penal? Dos de sus dimensiones ya fueron abordadas, pero resta profundizar respecto al agente de Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la respuesta y a la noción de culpabilidad implicado en ella. Respecto a la última, esta perspectiva entiende que la culpabilidad normativa, esto es, el reproche personalizado, entra en crisis junto con la deslegitimación del poder del sistema penal. La reproducción de la violencia y la selectividad de este sistema neutraliza este reproche, pues un juicio de reproche desigual está vacío de todo contenido ético (Zaffaroni, 2012: 265 - 270). De esta manera, se troca la culpabilidad en crisis por la llamada clínica de la vulnerabilidad, entendida esta como el riesgo a ser seleccionado por el sistema penal. La magnitud de este riesgo estará dada por factores que integran dos categorías: la posición o estado de vulnerabilidad y el esfuerzo personal por la vulnerabilidad. La primera es predominantemente social: consiste en la probabilidad de ser seleccionado y sufrir el proceso de criminalización por la sola pertenencia a una clase, grupo, estrato social, minoría, etc. asumiendo rasgos que correlacionen con un estereotipo. La segunda categoría, el esfuerzo personal, es predominantemente individual consistiendo en el grado de peligro o riesgo en que la persona se coloca a partir de la conducta que realice toda vez que lo haya decidido de manera autónoma. De esta manera, la culpabilidad por el injusto pasa a integrar un análisis más complejo dado por la culpabilidad por la vulnerabilidad (Zaffaroni, R., 2012: 270 – 281). En este sentido, la reinserción social, no será un proceso de readaptación, sino de ruptura con las condiciones que inscriban al condenado en el estereotipo que insta la selectividad del poder punitivo, debilitando el nivel de vulnerabilidad ante el sistema penal y dejando en sombras el constructoscriminologicos.uanl.mx acto que instó la criminalización. Ahora bien, si el crimen es un constructo solidario de coordenadas de poder deslegitimadas, el sujeto es aprehendido por su condición de vulnerabilidad por la cual no se le puede aplicar reproche alguno y la respuesta penal en sí misma carece de ética por su práctica selectiva y violenta, ¿quién asume la responsabilidad? Pues bien, lo será la agencia judicial. ¿En qué sentido? En el sentido etimológico, pues es quien responde ante el injusto, pero también en un sentido más crítico y reflexivo: si el poder ejercido por el sistema penal perdió legitimidad tras denunciarse la alianza con la inequidad antedicha, el procesado ya no tiene por qué responder legítimamente. En palabras del citado autor: “La responsabilidad es de la agencia judicial que debe responder ante el procesado y ante la comunidad, dando cuenta de la forma en que ejerce o administra su reducida cuota de poder limitador” (2012: 271). Se introduce, de paso, la función del derecho para esta escuela: limitar la violencia del sistema penal aspirando a la etización del derecho penal. Es la agencia judicial la que debe comportarse de manera ética frente al ejercicio de poder deslegitimado, procurando limitar el alcance de las maniobras de dicho poder. Los términos que integran la variable responsabilidad penal se ven eclipsados por uno de ellos: la reacción penal, centro del análisis de esta corriente que convierte atribuye la responsabilidad a la agencia judicial, troca culpabilidad por vulnerabilidad del sujeto autor del hecho y ubica el acto como instancia que habilita un proceso de criminalización penal que dicha agencia judicial deberá limitar. Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 21 3.4 Perspectivas actuales de inscripción institucional: criminología aplicada y Modelo de Desistimiento Para analizar las dimensiones indagadas en este trabajo, la referencia texto legal vigente es un recurso necesario toda vez que este explicita, por un lado, la función de la pena y, por el otro, su vinculación con el delito y el autor. Por supuesto, las lecturas críticas trabajadas en el apartado anterior arrojarán luz sobre la doble vía analítica para vislumbrar la finalidad de las penas: la que se enuncia y la que se oculta. Sin embargo, el análisis del enunciado es insoslayable pues tiene efectos a nivel social, institucional, grupal e individual. Por tal motivo, encontramos en el artículo 1° de la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad N.° 24.660, que fuera modificado en el año 2017 por ley 27.375, las siguientes formulaciones: De la cita, es posible advertir una serie de consideraciones. En primer lugar, que la pena y el reproche recaen sobre el condenado, que es quien debe adquirir algo que no tiene: la capacidad para respetar y comprender la ley. La pena se piensa como una instancia en la que el sujeto pueda vincularse con la ley desde la observancia. Asimismo, se imprime una dimensión valorativa del acto delictivo al enunciar que aquella comprensión debe alcanzar también la gravedad de sus actos. Es decir, se adjetiva el acto en un sentido determinado y junto a este se especifica un elemento intrínseco a la pena de sesgo punitivo: la sanción. Finalmente, reedita el modelo de tratamiento pero agregando términos excluidos del texto legal antecesor tales como la rehabilitación que reconduce el reproche al condenado licuando al responsabilidad compartida con el tejido social a través del principio resocializador La ejecución de la pena privativa de libertad, dado en la reinserción social a la que se aspira. en todas sus modalidades, tiene por finalidad Por tanto, la consecuencia jurídica, según esta lograr que el condenado adquiera la letra, será una sanción que recaerá sobre un capacidad de respetar y comprender la ley, sujeto conminado a cumplirla por la comisión así como también la gravedad de sus actos de actos graves. y de la sanción impuesta, procurando su adecuada reinserción social, promoviendo Este imperativo legal encuentra asistencia en la comprensión y el apoyo de la sociedad, un corpus teórico determinado que orienta que será parte de la rehabilitación mediante intervenciones institucionales en la actualidad. el control directo e indirecto. Son citas obligadas, en este punto, los aportes de la criminología aplicada y algunas de sus El régimen penitenciario a través del sistema derivaciones: el Modelo de Riesgo-Necesidadpenitenciario, deberá utilizar, de acuerdo Responsividad (Andrews & Bonta, 2009) y el con las circunstancias de cada caso, todos Modelo de Desistimiento. Esta corriente nace los medios de tratamiento interdisciplinario en respuesta a su antecesora, el “nothing que resulten apropiados para la finalidad Works” propulsado por Martinson (1979) enunciada (Ley 27.375/17, art. 1). y a la criminología crítica. EL modelo RNR Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �22 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS incluye variables sociales y vinculares pero sin desagregarlas del sujeto infractor, razón por la cual sigue negando otros niveles de análisis para dar cuenta de la responsabilidad penal. Asimismo, centra la respuesta del condenado en factores de riesgo dinámicos y estáticos que indicarán necesidades criminogénicas orientadoras del diseño del tratamiento acorde patrones responsivos. No puede obviarse la reedición, en este punto, de concepciones previas. El marco teórico no niega lo social pero lo ubica a cuenta de lo individual diluyendo en este polo la complejidad irreductible de aquella dimensión. La pena recae enteramente en el infractor, sin convocatoria posible a otro actor que llega a enunciarse pero no a incluirse: la sociedad. Este actor queda diluido en esfuerzos espasmódicos o aislados que no llegan a tener sustento en matrices institucionales arraigadas. Este modelo de gestión de riesgos, entonces, va a reforzar el imperativo de respuesta penal en términos de un sujeto autor de un acto grave. El sujeto será autor de este acto por factores que son estudiados de forma acabada, factores que no van a determinar la comisión del delito sino que lo van a explicar en el marco de la probabilidad prevista en el paradigma del riesgo. El aspecto dinámico del riesgo niega el determinismo pasado y habilita un abordaje sin negar el interés predictivo. La condena será una sanción y un tratamiento en cuyos objetivos se incorpora de manera vacilante el conjunto social. No obstante, el Modelo encuentra rasgos propios lectura aparte, dado que va en la retícula conceptual y de Desistimiento que exigen una a permitir “incluir en sus estrategias de intervención la dimensión política del crimen y su autor” (Rojas Breu, G., 2020: 39). El desistimiento es considerado un proceso (Maruna, 2001; Farrall, 2002; Laub & Sampson, 2003) que involucra al autor del delito y a la llamada “comunidad moral”. Consiste en abandonar la conducta delictiva en pos de adherir al marco normativo social, abandono que asume tres niveles: primario, secundario y terciario. El primero implica un cambio a nivel conductual del autor; el segundo, en la identidad. El nivel terciario invita a aquella comunidad moral a participar del proceso: pues este nivel no se agota en cambios subjetivos (conductuales e identitarios) sino que alcanza la reintegración social que cabalga sobre nivel de pertenencia y aceptación de la mentada comunidad (Trotter, C., McIvor, G. & Mc-Neill, F., 2016). Diversas fuentes (Laub & Sampson 2003; Weaver 2015). Este tercer nivel es el que permite sostener en el tiempo la adherencia a las leyes que regulan la comunidad moral en tanto la identidad se estructura de forma gregaria y parte de la misma es la percepción de los demás de la proyección de aquella y del lugar consecuente que se ocupa dentro de la sociedad. El desistimiento, entonces, no es solo un proceso personal, sino también político y social. Por lo tanto, la sanción no solo recae sobre el infractor sino sobre la comunidad que es responsable también de esta integración social en el marco de diversas etapas del proceso de la justicia penal. Por lo tanto, acorde este modelo, la consecuencia jurídica de un acto delictivo encuentra dos asientos: el del condenado y el de su comunidad. Pues el delito es entendido, en parte, como la lesión del Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 capital social, lesión que comportará sanciones que no solo impactan en el sujeto infractor sino en el propio entramado social que debe movilizar sus propias cuotas de responsabilidad. Concluyendo, se puede afirmar que el cambio supone el trabajo en el capital humano y en el capital social. Recuperando los términos de la variable indagada en el presente trabajo, se puede entender al acto como una lesión del capital social que tiene por agente no solo al autor directo del delito sino a la comunidad moral que lo integra, recayendo el reproche sobre ambos en el marco de la consecuencia jurídica prevista en la sanción penal. Este modelo complejiza la unidad de análisis pues el desistimiento será acabado en tanto y en cuanto se incluya en su esencia la dimensión no solo subjetiva y social sino, y de manera central, política. 3.5. La psicología jurídica y la función clínica del derecho La psicología jurídica aporta un elemento sustancial para pensar en la responsabilidad penal que atiende al vínculo entre el sujeto y la ley y en esa trama inscribe la posibilidad de la responsabilidad penal en el marco de un diálogo disciplinar: Cuando hablamos de psicología jurídica tenemos que tener presente que es un campo constituido por el entrecruzamiento de dos discursos: el jurídico y el psicológico. Tenemos el Derecho, que parte de lo general a lo particular y tiende a la objetividad y la Psicología, que va de lo particular a lo general, considerando la subjetividad. (Varela, O., 2020: 21). 23 La psicología jurídica, entonces, habita dicho entrecruzamiento discursivo que ofrece el camino para interrogar la función estructurante de la ley en el sujeto, la subjetivación de la falta mediante la culpa y el valor de la pena en esta red conceptual compleja. Es decir, esta especialidad dentro de la psicología va a delimitar un criminal en tanto sujeto: unidad de análisis diversa de la del individuo anómalo y peligroso del positivismo o el sujeto racional y dueño de sus actos de la escuela liberal. La psicología jurídica va a develar los nexos íntimos y estructurales entre la ley y la subjetividad preservando esta dimensión no solo amenazada por las concepciones antedichas sino por la consideración del delincuente por vulnerabilidad. El sujeto implicado en su acto estará a salvo del determinismo, del voluntarismo y del avasallamiento en nombre de la estructura social. ¿Cuál es el sujeto desde esta perspectiva? El sujeto que no es ajeno a la causalidad psíquica que en modo alguno debe confundirse con voluntad racional toda vez que este sujeto no es dueño de sus actos, “…esa misma causalidad psíquica indica que el hombre es responsable de la posible deliberación (…), ya que no puede dejar de interrogarse por la implicación e involucración que le cabe en cada uno de sus actos” (Gérez Ambertín, M., 2006: 48). Por lo tanto, el acto cifra al sujeto siendo imposible pensarlo por fuera de él y la responsabilidad es un movimiento de deliberación respecto a esta implicación. De esta manera, la psicología jurídica que piensa al derecho desde su función clínica va a interpelar a un sujeto que a través de su falta puede ser convocado a esta deliberación en el marco de la pena: se piensa en una operación que convoque al sujeto implicado en su acto y Osvaldo Héctor Varela y Gabriela Rojas Breu �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS humanizado en su responsabilidad. constructoscriminologicos.uanl.mx Se trata, entonces, de subjetivar el crimen, asumir la responsabilidad consecuente y la pena que corresponde, de tal modo el reo sutura, por así decirlo, su relación con el marco social en el que vive encontrando a partir de ello el verdadero sentido de la pena (Sarrulle, O., 2006: 35-36). Ahora bien, este maniobra por la cual se trazan coordenadas para la emergencia de la deliberación del sujeto en el encuentro íntimo con su acto comporta una privación: pues la pena “siempre implicará la pérdida de algo valioso para el sujeto” (Varela, O., 2020: 29). La falta se sanciona procurando otra falta, y este La pena, entonces, al señalar el acto delictivo es el rasgo atemporal de las penas. contribuiría a reponer el lazo del sujeto con el tejido social que lo convierta en culpable, es No obstante, que el sujeto decodifique esta decir, que le permita inscribirse a partir de la privación como una interpelación a su acto culpa en el marco social que lo sanciona. Desde no es una consecuencia lineal e inexorable. esta perspectiva, el delito será un acto objetivo Contrariamente, la responsabilidad será efecto que porta una verdad subjetiva y la consecuencia contingente y no mecánico, efecto subjetivo jurídica tendrá por fin recuperar la dimensión y no ajeno. Por tal motivo, la función clínica subjetiva y su lazo con el entramado social que del derecho se cumple al asistirse a la siguiente señala el acto como lesivo. La responsabilidad seriación: tras el acto delictivo que comporta penal se repensará a la luz de la dimensión del una reacción penal es dable asistir a una sujeto, distinta del Yo: “¿Por qué no interpelar implicación subjetiva dado que la sanción el concepto de responsabilidad penal a partir penal logra subjetivizarse en relación con el del esclarecimiento que aporta la experiencia acto y “de esta manera la subjetividad inscribe subjetiva vinculada a la posición del sujeto con una articulación entre su falta y lo que señala la relación a lo ajeno in-a-propiable que habita ley” (Gérez Ambertín, M., 2006: 52). al interior del yo?” (Llull Casado, V., 2020: 70). La consecuencia jurídica del acto lesivo, la pena, entonces, será el vector que permita inscribir la articulación entre la lesión y la ley. En este sentido, es elocuente la distinción entre sanción penal y castigo: la penalización debe pensarse instancia en la cual el sujeto interpelado por la legalidad objetivice y subjetivice su falta: la pena no debe degradarse a la dimensión del castigo sino que obedece a la dimensión de la deliberación (Gérez Ambertin, M., 2006: 53). Si el penado no logra la subjetivación de la falta, la pena carece de sentido: La responsabilidad penal, entonces, debe traccionar a la responsabilidad subjetiva para que la pena tenga sentido. El reproche recaerá sobre el infractor pero para restar consistencia a este rótulo y habilitar la deliberación que revele la implicación del sujeto. La pena, entonces, no agota su explicación en términos jurídicos que por definición habitan lo universal (prevención especial positiva y negativa, general positiva o negativa, retribución, etc.). La psicología jurídica abona sustento al respecto al conocer la lógica Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �25 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 del derecho y al mismo tiempo producir un TRABAJOS CITADOS discurso propio que pueda responder a los requerimientos que se le formulen (Varela, O., Andrews, D. A. & Bonta, J. (1994). The psychology of criminal 2020: 29). Así, apoyada en sus propias columnas conduct [La psicología de la conducta delictiva]. (1ª ed.). conceptuales, piensa en la pena como posible Anderson. habilitación de andariveles simbólicos allí Anitua, G.I. (2005). Historia de los pensamientos criminológicos. donde el padecimiento subjetivo se cifra en Ed. Del Puerto. acto delictivo, como instancia de promoción de Baratta, A. (2004). Criminología crítica y crítica del derecho condiciones que permitan la preservación de la penal. Introducción a la sociología jurídico penal. Siglo. dimensión subjetiva allí donde la ley, el estigma Basaglia, F. (1987). Los crímenes de la Paz. Siglo XXI y el imperativo social universalizan (Rojas Breu, Beccaria, C. (1764). De los delitos y de las penas. Aguilar. G. & Marqués, R., 2020: 128). Carrara, F. (1889). Programa del curso derecho criminal. Lucca Elbert, C.A. (2010). Manual básico de criminología (4ta ed.). 4. CONCLUSIONES Eudeba Farrall, S. (2002). Rethinking What Works with Offenders: La responsabilidad penal responde a la lógica del constructo. Su sentido se completa desde diversas coordenadas de enunciación que ofrecen reconstrucciones diversas e impactan de manera sustancial en el tratamiento del delito y de la pena. Del relevamiento expuesto, no obstante, es dable extraer un elemento recurrente: el ostracismo al que es compelida la dimensión subjetiva. Diversas unidades de análisis operan esta expulsión, lo cual ubica a la psicología jurídica en posición de recuperar y preservar aquella dimensión para que la pena no sea degradada a la lógica del castigo. Probation, Social Context and Desistance from Crime [Repensar lo que funciona con los delincuentes: libertad condicional, contexto social desistimiento del crimen]. Willan Publishing. Ferri, E. (1884). Sociología criminal. Centro editorial del Góngora, 1907 Garofalo, R. (1885). La criminología. Estudio sobre el delito y la teoría de la represión. Olejnik Gerez Ambertín, M. (Ed.). (2004). Culpa, responsabilidad y castigo. (Vol. 1). Buenos Aires: Letra Viva. Gerez Ambertín, M. (Ed.) (2006). Culpa, responsabilidad y castigo. (Vol. 2). Buenos Aires: Letra Viva. Gerez Ambertín, M. (Ed.) (2010). Culpa, responsabilidad y castigo. (Vol. 3). Buenos Aires: Letra Viva. El sujeto privado de la libertad en el marco de la pena ha sido también privado de su propia implicación en aras de postular una libertad hipostasiada, un determinismo predictor o la por el celo de la reacción penal. Todos los esfuerzos por reponer las elipsis solidarias de los reduccionismos son fundamentales, pero no pueden negar al sujeto que se muestra en su acto, pues no hay posibilidades de resocialización si no hay lugar para dicho sujeto. Grispigni, F. (1947). Derecho penal italiano. (1ra Ed.). Giuffré Grüner, E. (2007). Las formas de la espada. Miserias de la teoría política de la violencia. Colihue. Heller H. (1992). Teoría del Estado. FCE. Laub, J., y Sampson, R. (2003). Shared Beginnings, Divergent Lives: Delinquent Boys to Age Seventy [Comienzos compartidos. Vidas divergentes: jóvenes delincuentes hasta los setenta años]. Harvard University Press. Lombroso, C. (1876). L’ uomo delincuente [El hombre delincuente]. Ulrico Hoepli editore. 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Kennedy, Licenciado en Criminología, (USAL) Especialista en Criminología (UPFA), Especialista en Psicología Clínica (UK), Especialista en Psicología Jurídica y Forense con orientación en Delincuencia y Criminalidad (Colegio de Psicólogos de la Policía de Buenos Aires), Dr. en Ciencias Penales (UK). Profesor Universitario de Psicología (UBA) Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina. https://www.aacademica.org/000-007/865 Sarrulle, O. (2006) El sentido de la pena en el derecho penal argentino. La culpabilidad en el derecho. En M. Gérez Ambertín (Ed.). Culpa, responsabilidad y castigo. Vol. 1 (pp. 31 -36). Letra Viva. Simonetti, J.M., Virgolini, J. (2003). Criminología, política y Gabriela Rojas Breu Afiliación: Universidad de Buenos Aires, Argentina. Docente investigadora Psicóloga Clínica Forense, Criminóloga, Servicio Penitenciario Federal Universidad de Buenos Aires, Justicia Nacional Especialista en Diagnostico. mala conciencia. Editores de Puerto. Tendlarz, S. y García, C. (2008). A quién mata el asesino. Grama ediciones Trotter, C., McIvor, G. & Mc-Neill, F. (Eds.) (2016). Beyond the Acerca de la responsabilidad penal: reconstrucción y sistematización de sus acepciones teórico-conceptuales en el campo de la criminología. PP. 7-26 �27 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial Analysis of perverse speech: violent masculinity in facts of rape as elements of reasonable evidence, their adversarial importance Gil David Hernández Castillo* Resumen En el sistema penal acusatorio adversarial mexicano, se les brinda la oportunidad a las partes, a través del discurso, de expresar y argumentar sus posturas, en un lenguaje, ante el suceso o delito que les tiene ahí, lamentablemente en ocasiones el victimario usa este foro para trasgredir de nuevo a la víctima, situación que se tiene que analizar, para detener y que sirva como prueba razonable en el juicio. Y con esto no se genere una revictimización de la parte afectada en el proceso. Recibido: 28-05-2021 Aceptado: 09-06-2021 Masculinidad Violenta, Violación, Razonable, Sistema Penal Adversarial. Prueba Abstract In the adversarial Mexican adversarial criminal system, the parties are given the opportunity, through speech, to express and argue their positions, in a language, before the event or crime that has them there, unfortunately sometimes the perpetrator uses this forum to transgress the victim again, a situation that must be analyzed, arrested and served as reasonable evidence in the trial. And this does Palabras clave: Análisis Del Discurso Perverso, not generate a re-victimization of the affected party in the process. Cómo citar Hernández Castillo, G. D. El análisis del discurso perverso masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/3 *https://orcid.org/0000-0002-1360-428X Universidad de Autónoma de Nuevo León, México Keywords: Perverse Speech Analysis, Violent Masculinity, Rape, Reasonable Proof, Adversarial Criminal System. 1. ANTECEDENTES En México a partir de la reforma del año 2008 el sistema de justicia, en donde se han ido �28 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS modificando, tanto en los procedimientos, así como en el actuar en el sistema de justicia y la administración de esta, pero aun dejan espacios de reflexión, para analizar la reforma, que especialistas, así como usuarios deben atender, las circunstancia que ocurre en el sistema penal adversarial, que intenta protege los derechos de las personas ofendidas o víctimas, también el garantizar un debido proceso a los imputados, así como se genera la presunción de inocencia, permitiendo con esto tener la intención de fortalecer las instituciones y el sistema de justicia en México, donde la administración de la justicia, puede facilitar que sean más eficientes y transparentes estos procedimientos judiciales, para que generen una cultura de paz (Cabello, 2016), que tanto requiere el país (Monroy, 2017). constructoscriminologicos.uanl.mx están compuestos por distintos momentos y estos momentos son susceptibles de impugnaciones, con diversos medios de impugnación de las mismas determinaciones judiciales de lo que se trate, ya que como sabemos los humanos que juzgan y participan en estos procesos pueden emitir actores errados contrarios a la norma jurídica ya sea por su mala aplicación o mala interpretación de la ley (Salinas, 2013). En el sistema adversarial se tiene el elemento acusatorio, ya que en las dos partes que representan en juicio, siendo una la que acusa y la otra que se defiende. También es oral, ya que el juicio se realiza mediante un debate verbal, delante del juez, como autoridad, este incorpora acciones y dinámicas de los elementos que la componen, así como señalan su funcionamiento (Shünemann, 2007) lo dirige Ahora se le da lugar a este nuevo modelo de y lo administra, por lo tanto, cuenta con un impartición de justicia, nombrado como el riguroso procedimiento jurídico. sistema penal adversarial (Rodríguez, 2013), por sus características que puntualizan lo Durante estos juicios orales, el acusado en adversarial, en tanto que la acusación y la el supuesto que sea culpable puede seguir defensa se hace por medio de una confrontación revictimizando dentro del proceso a la de elementos, de pruebas, evidencias, así víctima, esto en casos particulares, como lo como argumentos de las partes involucradas, son los delitos de violación, ejemplificando su como el interrogatorio y contra interrogatorio, conducta al realizar la masculinidad violenta estas deben ser atendidas, escuchadas, así (Hernández, 2017), la masculinidad toxica, así como comentadas, para afirmarlas o negarlas, como la masculinidad hegemónica o también comprobarlas, desde la evidencia y la ciencia conocida como masculinidad tradicional. criminalística, la criminológica, el derecho, además se tienen que aclarar cada una de ellas, Dentro de nuestra legislación (Salinas, 2013), esto ante una autoridad, que en este caso es el se presentan aun muchas problemáticas que juez. son profundas ya que al intentar encontrar una diferenciación congruente entre las violaciones Ya que en estos procesos, que son meramente substanciales de fondo se confunde o los actos jurídicos que van dirigidos a la administradores de la justicia se confunden, si administración y la realización de la justicia, hay que determinar los elementos en alguno Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 29 de los rubros según sea el caso, inclusive estos hechos constituyen infracciones por la vaguedad e indeterminación de algunos proceso, ya que en ocasiones se utilizan palabras que son sinónimas pero no lo son en el juicio. Para analizar estas condiciones, la criminología en su análisis conductual, así como las inferencias que hace, sobre la conducta criminal, como impactan directamente y les da lugar a las labores científicas de la criminalística, sin importar en cuáles de sus ramas se focalice, Es importante también reflexionar entonces, las embiste de un sentido propio, así como una como especialistas que elementos debe tener orientación hacia donde deben de apuntar sus en cuenta el juez como autoridad, así como el esfuerzos de intervención, análisis y trabajo fiscal, el agente del misterio público, el abogado (García, 2017). Generando entonces un saber defensor o de oficio, todos responsables, de desde la ciencia criminológica. lo que ocurra en la sala y que la integridad y seguridad emocional de los participantes este Para la población en general, así como para salvaguardada, protegida. Cuidando que aquel los jueces y los abogados encargados de espacio consagrado para la justicia, la verdad la administración de justicia, les parece en histórica y la verdad jurídica, no se preste para ocasiones como si se estuviese escindida la seguir perpetuando el delito o cometer nuevos criminología de la criminalística, cuando es delitos a través del discurso. Esta violencia, su todo lo contrario, estas dos ciencias trabajan perversión, aparece de nuevo en el acusado en una sinergia muy especial y única, capaz de con perfil sociópata o perverso, es entonces dar cuenta de lo acontecido en el lugar de los competencia y responsabilidad del fiscal con su hechos, como es en el caso de los juicios orales cliente, en el hecho de cuidarle, protegerle en el y su procedimiento de carácter adversarial. proceso, de igual manera el abogado defensor del acusado, que por ética no debe permitir Numerosos investigadores han concluido, que que el acusado, su cliente, siga dañando y la criminalística es la que nutre a la criminología, cometiendo actos deplorables, nuevos delitos, desde las ciencias exactas y naturales, de igual manera y de una forma recíproca la criminóloga incluso que le perjudiquen en su defensa. da lugar a la criminalística, a sus investigaciones, La justicia en nuestro país depende como en aportaciones y análisis, desde las ciencias muchos otros de su momento histórico, que sociales y criminológicas (Hernández, & se inspira en los principios que son el reflejo Monroy, 2017). Por lo cual son dos elementos de su ordenamiento jurídico y legal, que va a importantes en la investigación de este articulo corresponder y en concordancia a su sistema dándole sentido a lo reflexionado y sustento político. Se pueden entonces diferenciar lo teórico. principios jurídicamente procesales, que existen en la administración de justicia, con En muchos de los países desarrollados que independencia del espacio y tiempo en el que cuentan con las más altas tecnologías y nos situemos (Gómez, 2018). procedimientos criminalísticos en investigación criminal, han tenido las mismas dificultades Gil David Hernández Castillo �30 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS como ocurre en México, esto es producto de la ausencia del discurso de género, de una masculinidad, que ejerce en la mayoría de los casos el uso del poder, que es violenta y que termina violentando, así como cometiendo la mayoría de los crímenes, en la sociedad, sesgando por cultura de la masculinidad hegemónica, el análisis que se pudieran hacer sobre el caso en particular. Se propone entonces que investigar, leer e interpretar tomando en cuenta la violencia masculina, la violencia hegemónica, las masculinidades toxicas es como uno de los factores que la motiva, ejerce y el cómo la produce, con todos sus simbolismos, genera mucho daño al interior de las familias, en el sujeto socaba su identidad, le enferma la mente y el cuerpo. En México, las evidencias de hechos criminales hablan por sí solas y el perfecto traductor es la criminología, así como la teoría de género, que no podría llegar a este efecto sin las ciencias criminalísticas. 2. MASCULINIDAD VIOLENTA Generalmente los hombres buscan a través de los tiempos la dominación hacia otras mujeres, hacia otros hombres, incluso hacia ellos mismos, esta tara ideológica que solo le ha servido para lastimar y lastimarse, le facilita la confirmación de su dominio o intento de este. Entonces deja de sentir y actúa ante dos expectativas, las de autoridad y las de servicio, si estas no se cumplen o no se cumple solo alguna, como sabemos, actúa entonces en consecuencia con violencia. Estas conductas son aprendidas, desde sus padres, hermanos el resto de los familiares, las instituciones como constructoscriminologicos.uanl.mx la escuela, la iglesia, así como el resto de la sociedad. En el caso particular de la violación como el ejercicio de la violencia masculina, ellos tienen que satisfacer primero sus instintos, así como su goce y malinterpretan generalmente las señales de las mujeres violentadas, cuando piensan que ellas son las que los provocan o les insinúan, esta distorsión de la realidad es común lamentablemente. Y ocurre por el sentimiento de superioridad, que en la cultura creen los hombres, deben de poseer y comenten entonces el acto de violación, en otros casos más grabes, no ocupan malinterpretar una señal de las mujeres, solo las fijan como objetivos de su descarga sexual y las transgreden (García, Hernández & Barba 2020). La cultura es parte de la generación de esta trasgresión, en aparte, así como el tipo de estructura del hombre que comente el acto de violación, que generalmente es una estructura perversa, en otros casos con límite entre lo neurótico y lo perverso, se da el caso también en ocasiones, que la estructura es limítrofe o psicótica (Hernández, 2017). Todas ellas generando de alguna manera violencia hacia los otros o ellos mismos, alguna es consciente algunas otras no, pero todas contiene la responsabilidad de su perpetrador, sin eximirlos de su acto criminal. Este acto sexual agravado en violación es también un elemento para que el hombre violento pueda demostrar su poder, superioridad contra la mujer, el someterla, con control y con dominación a diferencia como se le educa y se le culturiza a la mujer, subjetivizandola, a Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 el amor, la negociación y la cultura de paz, en el sentido sexual limitado, esto genera una violencia sexual implícita, desde la cultura y como hacemos diferencias en la educación de ambos. 31 sexual, de los soldados, sin un fin reproductivo o de supervivencia, solo como una descarga de libido, un acto criminal para ofender a los vencidos, a la víctima, es entonces un acto violento, dicho en otras palabras, un acto perverso. Es entonces la sexualidad masculina, es un elemento de la cultura, con muchos tabúes y cargas de violencia implícita socialmente, que el hombre ejerce en el acto, para satisfacer su necesidad biológica, así como la necesidad psicológica, para conservar su estatus ideológico e imaginario, que es tan frágil, que en ocasiones es parte de sus fantasías perversas, que se genera por diversos trastornos. Trastornos que él tiene y que lamentablemente no fueron atendidos en su momento por personal de salud mental, canalizados por su familia, contenidos (García, 2017). Para el derecho en México, en su título tercero de delitos contra las personas, dentro del subtítulo cuarto, delitos contra la liberta sexual, ya en su capítulo IV titulado violación, el artículo 273 a la letra dice: al que por medio de violencia física o moral tenga copula con una persona, sin la voluntad de esta, se le impondrán de cinco a quince años de prisión, y de doscientos a dos mil días multa. Comete también el delito de violación y se sancionara como tal, el que introduzca por vida vaginal o anal cualquier parte del cuerpo, objeto o instrumento diferente al miembro viril, por medio de la violencia 3. VIOLACIÓN física o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido. Se equipará a la violación la copula o Empecemos definiendo la violación, introducción por vida vaginal o anal cualquier entendemos de acuerdo con estudios parte del cuerpo, objeto o instrumento diferente antropológicos (Garza, 2009) como nos dice al miembro viril, con persona privada de razón, Garza, en las primeras etapas del ser humano de sentido o cuando por cualquier enfermedad los actos de violación eran meras formas o cualquier otra causa no pudiere resistir o de la satisfacción sexual, y la procuración cuando la víctima fuera menor de quince años. o reproducción de la especie, si dos grupos humanos se encontraban y luchaban entre En estos casos, se aplicará la pena establecida sí, las mujeres que sobrevivían, eran tomadas en el párrafo primero, de este artículo. Cuando para integrar el grupo victorioso, pero no en el ofendido sea menor de quince años y un sentido de depredación sexual, sino, para mayor de trece, haya dado su consentimiento que el grupo tuviese más miembros y que con para la copula y no concurra modificativa, el tiempo este grupo fuese creciendo cada vez exista una relación afectiva con el inculpado más. En la actualidad y más recientemente en y la diferencia de edad no sea mayor a cinco la historia de la humanidad, se tienen datos años entre ellos, se extinguirá la acción penal donde se tomaba como botín de guerra, a o la pena en su caso. Para los efectos de este las mujeres, pero para la satisfacción propia artículo, se entiende por copula la introducción Gil David Hernández Castillo �32 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS del miembro viril en el cuerpo de la víctima por vía vaginal, anal u oral, independientemente de su sexo, exista eyaculación o no. Todos estos datos técnicos son de carácter jurídico que nos normatizan. Para otras disciplinas como para el psicoanálisis. – la violación es un acto perverso, que tiende a la cosificación del otro, anulándolo como persona, como sujeto, para la psicoanalista argentina Susana Toporosi, señala que el psicoanálisis tiene elementos que coadyuvan, auxilian a la lectura del discurso del otro, en este caso el perverso (Freud, 2010). Desde su fantasía, el violador toma el cuerpo del otro, quitándole el lugar de sujeto. Desde la ciencia Criminológica. – la violación, la explica como el acto criminal, que socaba la libertad sexual del otro, produciendo daño no solo a la víctima, sino a la comunidad, generando como causal, un proceso de victimización alrededor de esta y sus familiares más cercanos, así como de la familia del victimario, incluso como un acto inmerso en la cultura, tomando en cuenta también al victimario, en su propio proceso de victimización. En particular para la víctima. – en nuestra experiencia clínica, las vivencias de violación, acoso sexual, así como la violencia sexual las hemos escuchado, en la clínica, que es un momento oscuro, borroso, confuso, un recuerdo que parece una terrible pesadilla, que en ocasiones es recordado como un suceso sobredimensionado, que requiere el acompañamiento terapéutico, clínico, de especialistas para redimensionarlo, es un estado de vulnerabilidad, acoso, dolor, angustia, constructoscriminologicos.uanl.mx que causa ansiedad, ataques de pánico, que se transforma en constante cuestionamiento, ¿porque yo?, ¿porque lo hizo,? pasando por el coraje, odio, rencor, culpa, los flash back, la constante inseguridad, conflicto en el desarrollo y ejercicio de la sexualidad, su goce, el propio placer, en ocasiones perdón, de entrada, a ellos mismos como víctima, en menos de las ocasiones, otorgar el perdón al victimario. Para el victimario también desde nuestra experiencia clínica, un momento de desahogo, de intentar cumplir una repetición constante de dolor, de lucha, de alcanzar lo inalcanzable, de placer total, que luego niegan, que se guardan en las fantasías, repetitivas compulsivamente para ellos, como únicos momentos de goce, que es muy precario, muy limitado, deteriorado, devaluado, como si no existiese forma alguna, otra manera que no sea a través del dolor para llegar al placer, a el clímax sexual mismo, viendo al otro como un objeto, responsabilizándolo de su transgresión, como si la víctima lo provocara, con esto, negarlo todo, en particular su propio conflicto, su propio dolor y su ejercicio de la violencia(Instituto, 2012) en el documento de Habana 2012, señalan sus experiencias previas y años de trayectoria, así como la necesidad de supervisar sus casos, de forma ordenada y periódica, les llegara entonces a las nuevas generaciones, el momento en que sean solicitados para una consulta, dicho de la forma correcta, una supervisión, por colegas más jóvenes, pero para esto tenemos que comenzar nosotros, en el orden de estas ideas, reflexiones que tienen un sustento, académico, científico y de desarrollo profesional, de formación. Todo esto contribuye a la interpretación dentro del proceso de los elementos de prueba razonable, Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �33 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 argumentarlos, estructurarlos. sostenerlos, así como Generalmente son los psicólogos, los que atienden casos de violación, estos profesionales encuentran que es importante supervisar los caso (Ezequiel, 2009), un ejemplo sería un abuso sexual, la violación. En un caso particular, la victima refería que pensaba que las evidencias otorgadas no eran concluyentes, que para tipificarlo en este delito de violación. En este caso existía una denuncia en un Centro de Orientación y Denuncia de la Fiscalía CODE en México, por violación de dos jóvenes, contra la afectada, que refiere que no se encontraron evidencias físicas, de la afectada durante los hechos, que estaba bajo el influjo del alcohol, olvidando detalles del evento, que pasaron cinco días de los hechos y tuvo relaciones consensuadas dos días después, con uno de los involucrados, situación que es común que ocurra después de un acto de violación, en algunos casos, habrá que ver que tan consensuada son, estos actos, partiendo de la reflexión que hacen las mujeres, cuando se sienten comprometidas, ¿pero con que se sienten comprometidas?, o ¿será una forma de autocastigo o sentimientos de culpa u otra cosa?, que se tendría que analizar a detalle, sin con esto, responsabilizarla en ningún momento, del acto de violación, pero esto daría para otras reflexiones más, este cuestionamiento lo dejaremos para otro artículo de investigación. La atención de los entrevistadores del CODE, fue a decir de la victima de forma muy sensible y profesional, en cuanto a la intervención del dictamen médico, lo refiere como deficiente en relación con la atención que se le brindo, sin dar más detalles. La afectada narra los hechos que recuerda, responde que estaba semidormida, y alcoholizada, se entera de la violencia sexual al despertarse y dice poner resistencia. Pero que en la dependencia gubernamental le refieren que posiblemente sin rasgos, así como de otras evidencias físicas como es el semen, es difícil proceder jurídicamente, en particular de forma penal, que prácticamente no hay caso, es en donde señalamos con anterioridad que el discurso que no es de genero sesga a los especialistas y funcionarios en la atención de estos eventos violentos. En cuanto a otros indicios como marcas, refiere que pocos moretones, cuestiono si ya se realizó la inspección pericial, y dice, que sí, que fueron al lugar de los hechos, la dirección de servicios periciales del estado. Pensemos de que otra forma el estado, puede dar cuenta de los hechos para la administración de justicia que el monopoliza y atienda mejor estos casos. Es donde surge el cuestionamiento, que, si bien es cierto, que las evidencias físicas son muy importantes, así como relevantes, las evidencias del discurso, del victimario, de la víctima, de los posibles testigos y especialistas, también deben serlo, deben de gozar de la misma importancia y por qué no, tener el mismo peso jurídico, legal en el proceso adversarial. Para esto haremos las siguientes reflexiones y análisis de forma argumentada y con un bagaje siempre teórico. 4. ANÁLISIS DEL DISCURSO PERVERSO COMO PRUEBA ADVERSARIAL ¿Como podemos entonces detectar como los especialistas en criminología y las ciencias afines forenses, el discurso perverso?, ¿qué Gil David Hernández Castillo �34 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS señales debemos observar?, analizaremos entonces a los discursos de violencia.- pensemos como lo señala Hirigoyen en su libro Acoso moral, que el perverso establece un dominio y este lo construye a través del discurso, de sus actos, en procesos que dan la impresión de ser comunicativos, pero la particularidad de estos, es que no conducen a la unión, sino todo lo contrario generan de acuerdo a la autora, un distanciamiento y producen la imposibilidad de un intercambio sano, de un acercamiento, en cualquier relación, es decir, deforman la comunicación y usan como objeto al otro, para violentarlo (Hirigoyen 1999). Estos sujetos rechazan la comunicación directa, produciendo ambigüedad en sus conversaciones, ejemplo en una carta de afecto y emoción, aparece la comunicación, no de forma directa, no se lo dice a ella, ya que con los objetos no se habla, eluden la comunicación directa, proyectan imagen de él, de grandeza y sabiduría, su comunicación verbal es escasa, su discurso trata de generar desestabilización en el otro, no nombra nada, solo lo insinúa, trata que el otro se responsabilice y niega al mismo tiempo la existencia de un reproche por parte de él, intentando paralizar a su víctima, ya que sería absurdo que esta se defendiera de algo que no paso, se niega a tener discusiones directas, producto que no desea se arregle la discusión, un elemento es que el perverso, trata de intentar que el otro piense, rechaza el dialogo, busca la forma de agravar el conflicto, no le interesa la versión de los hechos, solo su propia versión (Hirigoyen 1999). constructoscriminologicos.uanl.mx ideas y consignas reales, para él, estas ausencias de comunicación se leen en todos los niveles de expresión, ante su víctima se muestra tenso, su cuerpo tieso, su mirada esquiva. Intentan deformar el lenguaje usando diversos tonos de voz, que busca inquietar, confundir, expresando el desprecio, la burla, tenemos que detectar entonces las insinuaciones, las amenazas, los reproches entre líneas, en el discurso del acusado (Hirigoyen 1999). Si recordamos quienes reconozcamos que hayamos sido víctimas, más precisamente violentados de forma verbal y o psicológica, desde la estadística serian ocho de cada diez, podemos reconocer inmediatamente la tonalidad del discurso perverso, no nos fiamos, no confiamos, nos decimos a nosotros mismos que nos alejemos, o le decíamos a alguien más, lo mismo, retírate, incluso cuando caemos en sus “redes”, luego nos reprochamos, -si ya sabias, -si ya habías sentido algo, ¿por qué no me aleje? nos preguntamos, este es un bueno momento de ir al psicólogo, buscar ayuda, apoyo. Como cuando ocurre la violencia familiar en la pareja, es un tercero, el que puede romper con el ciclo de la violencia. Pensamos que los violadores gritan en público, pero no es así, en la mayoría de los casos no suele alzar la voz, ni genera intercambios más violentos, solo busca desestabilizar, no se toma la molestia de articular frases y palabras para que el otro haga el esfuerzo, además que el otro no es perverso, la victima articulara discursos adecuados en conducta, a su estructura, en ese momento se encuentra confundida, es donde el Así como no comprende al otro, su discurso es perverso se aprovecha para violentar agredir, ya tortuoso, sin explicaciones y fundamentos, solo que su víctima esta desvalorizada. Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �35 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 En el violador, su mensaje es particularmente vago, así como difuso y confuso a la vez, su mensaje es impreciso, si alude a mensajes, en este, nunca se compromete. Sostiene varios discursos contradictorios, se abstiene de terminar su frase, para generar en el otro, la zozobra, e interpretaciones fáciles de refutar después, ya que nunca pertenecieron a su discurso, usa tonos agresivos al conversar, intentando hacerte pensar, tú qué hiciste mal (Hernández, 2017). Esto se pueden detectar en los juicios. que luego el otro no entiende. En lugar de mentir directamente cosa que también hacen, buscan generar un conjunto de insinuaciones que provoquen malentendidos, como mensajes incompletos, o los masajes indirectos, las evasivas, lo característico de la personalidad narcisista, también utiliza la paradoja, para descalificar, para provocar división (Hirigoyen 1999). Como sabemos en los perversos sexuales se produce una negación del sexo de la mujer, esto nace en parte y se sostiene socialmente En otras ocasiones encontraremos el uso de con los estereotipos de género, que tenemos lenguaje técnico, dogmático abstracto, cosas todos como encierran estas frases: Tabla 1 frases falsas. Es falso por Frases Las mujeres de buen físico si son jóvenes y salen con un hombre mayor es por su dinero. Estereotipo, cosificación del cuerpo de la mujer, afectos negados solo el dinero Una mujer exitosa laboralmente es una mujer insatisfecha sexualmente. Estigmatización, desvalorización de la mujer Una artista mujer renombrada se acostó con todos los productores para ser lo que es. Estereotipo, cosificación Fuente: creación propia Debemos de cuidar entonces quien interroga al sujeto perverso y a la víctima, así como a los testigos y demás involucrados, en el sistema adversarial, sino no la escuchan, se escaparían estos discursos perversos, se volvería a victimizar a la familia o a la misma víctima. En declaraciones judiciales encontraremos este discurso, frases que podrían ser elementos de duda razonable, y apuntalar mejor el sistema penal de justicia adversarial, se debe entonces de considerar en el discurso perverso, si afecto a la víctima durante al acto violento de violación, antes y después, así como durante el juicio, de Gil David Hernández Castillo �36 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS esta manera como elemento de prueba. Para detectarlo, cuando el sujeto tiene una idea de sí mismo, como alguien único y grandiosos, cuando las fantasías superan las realidades, cuando siente ilimitado su poder, cuando siente la imperiosa necesidad de ser admirado, sino se enfurece, piensa que los demás le deben todo, no muestra empatía y es engreído y déspota. En este perfil encontramos al megalómano, al mitómano, al irresponsable, al paranoico, al que genera vampirismo, al perverso que ultraja la sexualidad del otro, que es objeto de esta investigación. Así como burlarse, no hablarle, el ridiculizarlo, también el ofenderle, no dejarle que se exprese, buscar sus puntos débiles y atacarle constantemente, entre otros mecanismos perversos. En el caso de los niños, que lamentablemente sufren abuso sexual, sabemos que especialistas a través de la técnica de juego y en particular de esta, el dibujo, encuentran en los menores afectados, escenificaciones de lo acontecido, a través de simbolismos, que pueden ser directos o indirectos, también pueden ser fantaseados y o reales, como lo plasmo una niña de cinco años Imagen 1. Imagen 1. Dibujo de niña expresando lo acontecido Fuente: Medina (Media 2016). Por lo tanto, nuestra propuesta, si somos citados ante los tribunales del sistema acusatorio adversarial en México, para el desahogo de pruebas y reflexionando con congruencia jurídica y sustento teórico, desde la ciencia criminológica, daremos peso al análisis del discurso del acusado, de acuerdo con los siguientes tres elementos: Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �37 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Tabla 2. Elementos para detectar el discurso perverso Primero Análisis y preparación. Segundo estar preparado para Tercero notar indicadores. el contrainterrogatorio, o contra examen. • estar informados a profundidad del caso • fechas de entrevistas, datos relevantes del pregunta y respondiendo en la víctima durante el caso solo a lo que se nos proceso judicial • nombres cuestiona • significantes • principales síntomas que presentan • principales conflictos que presenta • • • escuchando bien la • • incremento de los síntomas se presentarán amenazas dando explicaciones que contra la víctima y su sustenten nuestra respuesta familia de forma perversa no caer en las por parte del indiciado o respetando la confidencialidad de provocaciones del abogado familiares de este, la paciente, en cuanto a no revelar del indiciado • información que no coadyuve a la • • • • confirmar en otras siendo importante tener personas conocidas del situación pláticas previas con los indiciado su conducta hablar de los primeros elementos de testigos u ofertantes de la perversa. discurso que nos mostró, prueba, para el efecto de explicar elementos traumáticos en la estar en el mismo canal. paciente • su etapa de desarrollo de vida • su equilibrio emocional • su nivel de intimidad antes y después del evento • mecanismos defensivos • su nivel de confianza • dificultades de nuestra intervención • nuestras principales hipótesis y • como las comprobamos, que elementos nos confirman nuestras hipótesis, es decir se menciona la metodología de la experticia realizada, citando bibliografía, para el efecto de que no lo decimos como el perito, sino que está respaldado o sustentado por especialistas de la materia, entre más contemporánea mejor. Fuente: Elaboración Propia Gil David Hernández Castillo �38 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 5. CONCLUSIONES constructoscriminologicos.uanl.mx actos como en sus discursos violentos cuando se trate de los juicios. Si en los niños se vuelve el dibujo de su agresor sexual, un indicio para prueba debido a que sabemos que, en los niños, una parte de su lenguaje lo trasmiten a través del juego y dentro de los juegos de los niños está el dibujo como expresión de su lenguaje, en el adulto el lenguaje debe ser considerado prueba razonable, es una expresión de su verdad, de sus recuerdos, de su acontecer. En los procesos judiciales en México gozan de un protocolo estricto y vigilan que no se deteriore el espacio con actos violentos, solo que no lo ajustan para detectar el discurso perverso , el doble sentido del que ya habló en páginas anteriores, en el momento de darle oportunidad y derecho a la parte acusada la libertad de expresión si bien tiene un límite en cuanto se convierta en violencia verbal o Consideremos al perverso y su violencia de una amenazas, como señalamos en el discurso forma que se enmascara donde su víctima no perverso es más sutil y difícil también de es consciente de su acto perverso, hasta que es identificar. demasiado tarde, por lo cual debemos analizar la distorsión que hace el agresor, que no sea Como se mostró en la Imagen 1 en los niños, su discurso, un discurso subterráneo, que lo su comunicación es simbólica y el dibujo la representa como ya lo hemos señalado, en los develemos, que lo descubramos. adultos el lenguaje cobra principal significado El artículo 20 constitucional en México e importancia, se debe tomar en cuenta a protege los derechos dentro de un proceso, este lenguaje, no solo como una declaración, hagámoslos valer, que no sea letra muerta, así sino también como prueba adversarial en el como en el artículo 109 del código nacional de discurso de la víctima, así como en el discurso procedimientos penales federales, donde dicta de los familiares de la víctima, del victimario, salvaguardar los derechos de la víctima durante en el discurso de los testigos y desde luego en el proceso, también démosle el sustento que el discurso del predador, es decir del acusado. requieren para ser aplicados, no permitamos En la Tabla 1 ejemplificamos solo tres de las que el juicio se vuelva otro patíbulo para la múltiples frases estereotipadas para justificar la violencia masculina y en este caso la violencia violencia sexual del ofensor. sexual hacia la mujer. Como especialistas Estos depredadores que el profesor Emil debemos tener una escucha activa que Coccaro, en un estudio que realizo sobre la detecte y paren estos discursos en el momento biología de la agresividad, los ha calificado, en de los juicios orales, además de generar este victimario que elige de forma especial y concomimiento para que estas frases misóginas exclusiva a su víctima, que de forma anticipada se erradiquen del discurso social. elaboran su ataque a semejanza a los animales depredadores con su presa y que este le permita En la Tabla 2 encontramos los elementos obtener lo que desea, sean detenidos en sus a considerar para en el juicio y detectar el Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �39 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 discurso perverso, estos elementos pueden ser complementados y ajustados, también debemos considerar el regionalizarlos por los modismos, calo y expresiones culturales por regiones, edad, educación que pueda tener los participantes. García, J. (2015). El comportamiento criminal desde un punto de vista evolucionista. Persona, (18),27-46. ISSN: 15606139. García, R., Hernández G. & Barba, R. (2020) “Elementos estructurales y culturales de la conducta sexual violenta de agresores sexuales en caso de violación”. Revista RESPGE Sau Pablo Brasil. Es complicado para los profesionales escuchar entre líneas, es más complicado escuchar los actos perversos por que la censura humana los bloquea, nos hace sentir incomodos y nos ponemos a pensar en otras cosas en otros temas, en lugar de sentir el dolor o la incomodidad que nos genera escucharlos. Por lo cual es de suma importancia lo trabajado en este artículo que posicione al profesional que lo prepare para estos escenarios. Garza, J. (1997) «Elementos para el estudio de la violación sexual .» Salud Publica 39, nº 6: 2-7. Gómez, F. (2018) Nuevos Paradigmas del derecho procesal. Editorial UNAM México. Habana, Instituto Superior de Ciencias Médicas de La. «DESARROLLO DEL PROCESO DOCENTE EDUCATIVO DE LAS CARRERAS DE CIENCIAS MEDICAS EN CIUDAD DE LA HABANA.» Habanera de Ciencias Médicas 3, nº 8 (2009): 23-30. Hernández, G. & Monroy, C. (2017). La Ciencia Criminológica Entonces este depredador no soltará su presa, la seguirá tratándola de pervertir, de consumir, por lo cual, se recomienda y debemos estar atentos a su discurso y con paciencia detectarlo. Somos especialistas en ciencias sociales, Criminólogos, psicólogos, abogados, trabajadores sociales, especialistas en la conducta, del otro, que está lleno de lenguaje, simbolismos, es nuestra responsabilidad, medirlo, analizarlo, diagnosticarlo, para contribuir en la administración de justicia y en la reivindicación de la víctima y del victimario, que desea ser detenido, atendido, aunque no lo creamos, solo tenemos que saber escucharlo. y sus campos de aplicación Editorial Flores México. Hernández, G. (2017) Reconstrucción de la Masculinidad. Editorial Flores México. Hirigoyen, M. Acoso Moral. Buenos Aires: Paidos, 1999. Media, Artes. Artes Media. 2016. http://www.lasexta.com/ noticias/sociedad/nina-cinco-anos-desvela-traves-susdibujos-que-sufre-abusos-sexuales-parte-profesor_2016101 65803ad4a0cf26449f5dd5a32.html (último acceso: 22 de octubre de 2016). Monroy, C. (2017) El control de la criminalidad desde la comunidad en tiempos posmodernos. La ciencia Criminológica y sus campos de aplicación Editorial Flores México. Rincón, O, (2009) “Proyección de Franjas con Corrimiento de Fase: Aplicación a las Ciencias Forenses” Bistua 7, nº 2: 1-8. TRABAJOS CITADOS Rodríguez, M, (2013). Sistema acusatorio de justicia penal y principio de obligatoriedad de la acción penal. Revista de Benito, E. (2009) “Psicologia en formación» Revista Psciencia 1, nº 2: 1-5. Derecho (Valparaiso), ISSN: 0716-1883. Salinas, J. (2013). Los agravios y la vulneración de la Cabello, P. (2016) Cultura de Paz Editorial Patria México tutela judicial efectiva. Tesis de doctorado Universidad Freud, S. Obras completas . Buenos Aires : Amorrortu, 2010. Autónoma de Nuevo León desde http://eprints.uanl. Gil David Hernández Castillo �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx mx/3706/1/1080256861.pdf 27 de mayo 2021. Schünemann, B. (2007). Sistema Penal Acusatorio. Aspectos problemáticos. Revista IUSTA, 2(27),111-125. ISSN: 19000448. — Gil David Hernandez Castillo Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Doctor en Métodos Alternos de Solución de Conflictos, Maestría en Ciencias con Especialidad Violencia Familiar, Lic. Criminología, Lic. Psicología UANL, Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 1 CONACYT, Profesor investigador Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, en la Universidad de las Ciencias de la Seguridad. Consulta privada Psicólogo Clínico, Correo de contacto: gildavidhc@yahoo.com.mx Análisis del discurso perverso: masculinidad violenta en hechos de violación como elementos de prueba razonable, su importancia adversarial. PP. 27-40 �41 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños” Third Generation CPTED: Diagnosis of Child Perception the “Cloud of Dreams” Rau Vargas Macarena* Resumen El artículo describe el contexto del crimen y la violencia en la América Hispana el año 2020 y 2021, así como la implementación de la metodología CPTED tanto de primera, segunda y tercera generación, enfocándose en una herramienta diagnóstica CPTED conocida en la América Hispana cómo la Nube de los Sueños que es participativa y le da voz tanto a niños como a niñas en la Región de la Latinoamérica y el Caribe respecto a sus preferencias y necesidades ambientales y posibilidades de intervención urbana. Por otro lado, se enfatiza la relevancia de la participación comunitaria en el ciclo de proyectos de CPTED de acuerdo a Cómo citar Rau Vargas, M. CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/4 *https://orcid.org/0000-0003-0497-0592 Universidad del Bío-Bío, Chile Recibido: 01-06-2021 Aceptado: 19-07-2021 los planteado en la nueva ISO CPTED Standard 22341:2021. También se describe también la estructura del taller de la Nube de los Sueños CPTED, sus principales hitos históricos desde su inicio en el año 2006 hasta nuestros días y los tipos de información que se obtienen de su aplicación. Por último, se concluye vinculando la Nube de los Sueños con la tercera generación de la metodología CPTED que recién está iniciando desde el año 2019. Palabras clave: CPTED, CPTED de Tercera Generación, Prevención de Violencia y Delito, Diagnóstico de Percepción Infantil, Experto Nativo Ambiental, Seguridad Urbana, ISO CPTED 22341. Abstract: The article describes the context of crime and violence in Hispanic America in 2020 and 2021, as well as the implementation of the first, second and third generation CPTED methodology, focusing on a CPTED diagnostic tool known in Hispanic America as the Cloud of Dreams that is �42 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS participatory and gives a voice to both boys and girls in the Latin American and Caribbean Region regarding their environmental preferences and needs and possibilities for urban intervention. On the other hand, the relevance of community participation in the CPTED project cycle is emphasized in accordance with those proposed in the new ISO CPTED Standard 22341: 2021. The structure of the CPTED Cloud of Dreams workshop is also described, as well as the main historical milestones from its inception in 2006 to the present day, and the types of information obtained from its application. Finally, it is concluded by linking the Cloud of Dreams with the third generation of the CPTED methodology that has just started since 2019. Keywords: CPTED, Third Generation CPTED, Violence and Crime Prevention, Child Perception Diagnosis, Native Environmental Expert, Urban Safety, ISO CPTED 22341. 1. INTRODUCCIÓN La seguridad urbana en la región hispana ocupa un lugar destacado en la agenda pública de variados países hispanos. Tanto desde la perspectiva de la seguridad objetiva como subjetiva, las distintas autoridades de la región hispana buscan reducir los altos índices de criminalidad y violencia con estrategias basadas en la evidencia y de esta forma preservar la Seguridad Urbana. En tiempos de la pandemia COVID, 2020-2021, la necesidad de innovar los procesos de diagnóstico de las estrategias CPTED ha llevado a digitalizar los procesos de recopilación de información con las comunidades de base ya que no siempre los equipos técnicos pueden ir a terreno a tomar las muestras diagnósticas como se hacía anteriormente a la pandemia. De acuerdo a la Guía de Prevención del Delito de los autores César San Juan Guillen y Laura Vozmediano Sanz (2021), la Seguridad Urbana se resumiría a partir de tres elementos claves: a. Urbanismo Inclusivo: Urbanismo que considera espacios crimípetos y crimífugos de localización espacial del delito (Vozmediano y San Juan, 2010; Trinidad, Vozmediano y San Juan, 2019) y busca incrementar la habitalidad y calidad de vida de todos sus habitantes. b. Actividad Policial orientada a la prevención del delito, y: Nuevo tipo de relación que se establece entre los agentes de la policía y la comunidad. c. La cohesión y participación social: Una ciudad será más sosteniblemente segura cuanto mayor sea la capacidad de los ciudadanos para tomar decisiones colectivas. Como parte clave del diseño de intervenciones de prevención de la violencia y el delito para la obtención de la seguridad urbana, la metodología CPTED se ha destacado como metodología desde el año 2000 en la región hispana, por ofrecer herramientas que permiten comprender la percepción de inseguridad de la comunidad, así como la vulnerabilidad espacial delictiva, a través de procesos participativos, para dar respuesta a las problemáticas delictivas y de las violencias. Una de las herramientas más exitosas, especialmente en el conocimiento de la CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �43 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 percepción de la inseguridad infantil, es la Nube de Sueños CPTED, realizada en 2006 en Chile por primera vez como parte de una intervención CPTED en escuelas vulnerables. Esta herramienta, inicialmente creada por la Dra. Macarena Rau Vargas, quien es la presidente de la International CPTED Association y el Arquitecto Carlos Gutiérrez, quién es el director para Sudamérica de la International CPTED Association, en primera instancia, logró reunir 10.000 sueños de niños de diversas escuelas vulnerables de Chile expresados en el formato de dibujos. Desde aquellas intervenciones iniciales de CPTED en 2006 hasta hoy en 2021, ha habido evoluciones no solo en la misma metodología CPTED que ha evolucionado desde CPTED de primera y segunda generación a una tercera generación, sino que también se han realizado innovaciones con respecto a la Nube de los Sueños. Otro hito muy relevante a destacar es la aparición de la nueva norma ISO CPTED 22341 en enero de 2021, que considera tanto CPTED de primera como de segunda generación y releva de esa manera el componente participativo de la metodología a nivel global en todos los países que consideran las normas ISO. Imagen 1. La primera iniciativa de la nube del sueño (2006, Chile) 2. CONTEXTO DELICTIVO EN LA AMÉRICA HISPANA La región de Latinoamérica y el Caribe (LAC) es, sino la más, una de las más criminógenas del mundo. De acuerdo al indicador de homicidios dolosos 2020 en la región LAC, se observan en la región algunos de los países con mayores tasas de homicidio del mundo de acuerdo a la Fundación Insight Crime (www.insightcrime.org). Según esta institución las estadísticas de homicidios dolosos cada 100 mil habitantes que lideran la lista mundial son: • Jamaica (46,5 por 100.000) • Venezuela (45,6 por 100.000) • Honduras (37,6 por 100.000) • Trinidad (28,2 por 100.000) • México (27 por 100.000) Rau Vargas Macarena �44 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Por otra parte, en 2020 el coronavirus estremeció a la región, desestabilizando todas las actividades, desde las operaciones comerciales hasta el accionar de pandillas locales y organizaciones criminales transnacionales. A pesar de lo enunciado anteriormente, se presentaron significativas reducciones de la violencia en El Salvador, Guatemala, Honduras y Venezuela, que históricamente han sido algunos de los países más violentos de América Latina y el Caribe. Sumado a lo anterior se vieron aumentos en violencia doméstica y en cibercrimen. en Estados Unidos. Desde su concepción hasta nuestros días ya se implementa con éxito medido en más de 36 países del mundo y el pasado mes de enero de 2021 se promulgó a nivel mundial el nuevo estándar ISO CPTED 22341. Este contexto cambiante del crimen se localiza espacialmente en la ciudad. El espacio público es “el escenario natural de la convivencia en la ciudad”. Por ello es fundamental diseñarlo de tal forma que contribuya a disminuir la oportunidad delictiva, disminuir la percepción de temor y aumentar la cohesión comunitaria que son los principales objetivos de la metodología CPTED de segunda y tercera generación. En la América Hispana la metodología CPTED inicia gracias a una iniciativa de transferencia metodológica entre el Municipio de Toronto, en Canadá y la Fundación Paz Ciudadana en Chile con el respaldo de la embajada de Canadá. Ya el año 2004 se funda el primer capítulo oficial de la ICA hispano que es el vigente capítulo de Corporación CPTED Región (www.cptedregion.org) La crisis COVID ha desafiado el uso y diseño que conocemos del espacio público incorporando parámetros como distanciamiento social, ¨touchless”, aforos permitidos entre otras medidas. Esa transferencia ocurrió desde el año 2000 hasta el 2004 y sentó las bases para que luego la metodología se expandiera en diversos países de la región hispana. 3. CPTED (CRIME PREVENTION THROUGH ENVIRONMENTAL DESIGN) A nivel Internacional la metodología CPTED es coordinada y promovida por la International CPTED Association (www.cpted.net), organización sin fines de lucro que fue fundada en el estado de Alberta, en Canadá, hace 25 años atrás. La primera generación de CPTED está basada en cuatro principios fundamentales: Vigilancia Natural, Control Natural de Accesos, CPTED es el acrónimo de Crime Prevention Reforzamiento Territorial y Mantenimiento. Through Environmental Design, conocida metodología de Prevención del Delito y la La segunda generación de CPTED, ya desde Violencia mediante el Diseño Ambiental que inicios del año 2000 incorpora un quinto fue acuñada por el criminólogo y ecólogo principio que es el de Participación Comunitaria C.Ray Jeffery a inicios de la década del setenta que considera la sabiduría del nativo experto CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 ambiental del territorio como parte fundamental del éxito de una estrategia de CPTED. 45 finalizar formulando el Problema CPTED que el Plan Maestro de intervención debe proponer resolver. La tercera generación de CPTED que inicia a fines del año 2019 considera principios tales Luego de la fase de Diagnóstico se inicia la cómo sustentabilidad, autorrealización y salud fase de Diseño para la formulación del Plan pública entre otros (Saville et al, 2019). Maestro. Los mejores resultados que se han observado los últimos 21 años de aplicación de La metodología CPTED se basa en la aplicación la metodología en la América Hispana se han de un ciclo de proyecto que consta de cuatro obtenido cuando se co-diseña el Plan Maestro fases: Diagnóstico-Diseño-Implementación- con la comunidad que será beneficiaria de la Evaluación. estrategia. Es en este caso cuando se habla de coproducción de una estrategia de Seguridad Estas cuatro fases son participativas y si se aplican Urbana con método CPTED. La fase de Diseño correctamente de acuerdo a las competencias participativo CPTED termina con la elaboración que exige el programa de certificación de de una cartera de proyectos socio-ambientales ICA (ICCP), darán resultados positivos en la consensuada con la comunidad a intervenir. reducción de delitos de oportunidad, violencia, En la fase de Implementación de la metodología percepción de temor y permitirán el aumento se pueden tener diversos enfoques dependiendo de la cartera de proyectos: pueden realizarse de la cohesión comunitaria. obras de autoconstrucción con la comunidad, En los casi 21 años de práctica de CPTED que se pueden licitar obras más complejas y que se ha desarrollado en la América Hispana se los vecinos participen como veedurías sociales ha descubierto que un apropiado diagnóstico o buscar alguna otra forma sostenible en el participativo es fundamental para la correcta y tiempo para la implementación de la cartera de proyectos. exitosa aplicación de CPTED. Existen diversas herramientas de Diagnóstico Finalmente, en la fase de evaluación es muy CPTED, siendo una de las utilizadas la de la importante medir las intervenciones CPTED ya sea con una evaluación de proceso, resultado Nube de los Sueños CPTED. o de impacto. Ya existen suficientes referencias Desde la óptica de la metodología CPTED, se de Evaluación de Impacto CPTED en la América entiende el Diagnóstico como una foto de la Hispana realizadas con éxito desde el año 2017 situación tanto, de delitos como ambiental de en adelante.1 un territorio específico y con comunidades asociadas a este territorio en un momento 1 Macarena Rau V, Ivan Cartes, Francisco Gatica específico del tiempo. Un apropiado diagnóstico & Tim Pascoe (2018) Impact Evaluation of Situational PreCPTED construido con información primaria vention Strategies and CPTED (Crime Prevention throuy secundaria en formato participativo, debe gh Environmental Design) in Vulnerable Neighborhoods in Rau Vargas Macarena �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 4. ESTÁNDAR ISO CPTED 22341:2021 constructoscriminologicos.uanl.mx 4.1. Visión de la ICA Como parte de la Visión de la ICA, en el Plan En el año 2017, la International CPTED Estratégico hasta 2025, se identificó como el año Association (ICA), inició un interesante e en que la ICA será el centro internacional para innovador proceso de renovación de sus la capacitación, el conocimiento, la aplicación operaciones a nivel mundial. Debido a este y los profesionales de CPTED en el mundo. proceso, apoyado por una planeación interna, se promulgó el Plan ICA Estratégico/Negocios “Posicionar tanto la metodología CPTED como desarrollado por el Consejo de la ICA en el que a ICA como líderes a nivel mundial en el tema se definieron tres pilares principales de trabajo de la prevención del delito a través del diseño hasta 2025 y que fueron aprobados en abril de ambiental y convertirse en un paraguas para 2020. Estos pilares son: otras organizaciones que buscan hacer un trabajo de prevención a nivel local mejorando 1. Iniciativa de los Paraguas      la calidad de vida y la conciencia ambiental de 2. Práctica Profesional      las comunidades del mundo a través de la 3. Portal de Aprendizaje      implementación de CPTED. Para ser reconocida mundialmente como En enero de 2021 se lanzó la nueva norma una organización profesional y creíble al ISO CPTED:22341 en todo el mundo después mismo tiempo que promueve la seguridad de muchos años de cooperación entre a través de CPTED, la ICA tendrá un papel agencias internacionales para su desarrollo. El de liderazgo en la facilitación del desarrollo estándar, realizado por el equipo de ISO dirigido de metodologías CPT ED para diferentes contextos por el Dr. Parker y muchos otros expertos situacionales y mundiales, y en la promoción relevantes incluyen a dos miembros de la Junta de soluciones CPTED innovadoras. Esto se de la ICA, Paul Van Soomeren (Países Bajos), logrará expandiendo nuestro alcance en líder del Comité de Normalización de la ICA y todo el mundo, aumentando la membresía el Dr. Timothy Pascoe (Reino Unido), líder del y el número de profesionales certificados por CPTED, proporcionando recursos y apoyo a comité de Planeación Estratégica de ICA. investigadores y profesionales, y conectándose El año 2021 es la apertura de muchas con otras organizaciones interesadas en la oportunidades para la expansión de la seguridad mediante el uso de principios y comunidad de la ICA y el nuevo estándar estrategias de CPTED. ISO:22341 es un elemento relevante en este Además, se busca que ICA sea líder en el nueva y vibrante escenario global para la desarrollo y la evolución del modelo CPTED comunidad ICA y CPTED. a través de la práctica comprobada, incluido el trabajo de proyectos documentados, estudios Latin America, Journal of Applied Security Research, 13:4, 437- de casos prácticos y proyectos de campo para 454, DOI: 10.1080/19361610.2018.1498254 promover y compartir las mejores prácticas y nuevas investigaciones en el sitio web de la ICA, CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 47 el boletín, otras redes sociales y en la conferencia de ICA. El objetivo es que para el 2025, ICA sea el centro internacional reconocido para la capacitación, el conocimiento, la aplicación y los profesionales de CPTED”. El interés en CPTED está creciendo a nivel mundial y la norma ISO CPTED apoya el incremento de este interés ya que explica los Conceptos, el Proceso de Evaluación de Riesgos y un Ciclo de Proyecto CPTED con un enfoque participativo del método CPTED entre otros La norma ISO CPTED que fue lanzada en temas relevantes. enero de 2021 ayudará a lograr la visión de ICA, ya que establece una base común en En ese sentido la necesidad de formación la escala mundial en lo que respecta a la certificada es clave y es muy importante destacar terminología CPTED de primera y segunda que la norma ISO CPTED 22341, pone las bases generación CPTED considerando también de lo que es CPTED de forma introductoria. Sin algunos procesos claves para la evaluación embargo, esto no garantiza que la persona de riesgos e intervenciones comunitarias que lee la ISO CPTED tiene necesariamente participativas para la implementación de la suficiente conocimiento y experiencia metodología CPTED. para aplicar los principios de CPTED apropiadamente. 4.2. Iniciativa Paraguas de ICA y la norma ISO CPTED: 22341 Por lo anterior la necesidad de cursos acreditados La Iniciativa Paraguas de ICA es por la ICA es ahora aún más relevante. La una estructura muy orgánica y flexible que capacitación acreditada ICA (www.cpted. busca articular a los diferentes practicantes de net) ayudará a explicar, de una manera más CPTED, en todo el mundo, bajo el gran paraguas amplia, qué es CPTED y cómo se integra de ICA. La forma en que esos profesionales y en la comunidad global, en diferentes regiones grupos pueden articularse con ICA es a través del mundo. de un Memorando de Entendimiento (MOU) o una Carta de Afiliación. Una explicación más ICA, en su segundo pilar de la Práctica detallada se puede encontrar en el siguiente Profesional, ofrece dos programas enlace https://cpted.net/Umbrella-Initiative reconocidos mundialmente; el primero es el programa ICCP para personas que consiste en Muchos grupos CPTED en diferentes regiones una acreditación de competencias y el segundo del mundo ya han firmado un Memorando es el CAP para acreditar la calidad de cursos de Entendimiento (MOU) con la ICA. Estos CPTED. Puede encontrar más información en la memorandos representan hasta el momento página web de ICA ( www.cpted.net ) vínculos CPTED de Chile, México, India, Suecia entre otros y diferentes solicitudes por El tercer pilar del Portal de Aprendizaje, ofrecerá más integrantes a la Iniciativa de los Paraguas durante este año 2021 un curso en línea ICA de ICA están llegando de diferentes países de básico en inglés con metodología CPTED y todo el mundo. también ofrece desde 2020 muchos webinars Rau Vargas Macarena �48 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS temáticos de CPTED. 4.3. CAMPAÑA DE REDES SOCIALES “ ¿QUÉ ES CPTED?” Corporación CPTED Región ( www.cptedregion.org ) fundada en 2004 con sede en Chile, se constituyó como el primer capítulo en firmar un memorando de entendimiento con el ICA (2019) en el contexto de la Iniciativa Paraguas, y además inició una campaña de medios sociales después de que se lanzó el estándar ISO CPTED llamada ¿Qué es CPTED?. La campaña de redes sociales busca aumentar la conciencia pública y profesional respecto de CPTED. La campaña también direcciona el interés de espectadores a la Iniciativa de Paraguas de ICA en la página web www.cpted. net, así como, la información sobre programas de certificación y acreditación. constructoscriminologicos.uanl.mx promulgada el 2021 aporta a la comunidad mundial CPTED e ICA en la promoción de la metodología. En este contexto ISO CPTED, es responsabilidad de todos los miembros activos de ICA, y en particular de los miembros del Directorio de ICA, mostrar sus habilidades de liderazgo para expandir y promover CPTED en sus regiones. Ideas como la campaña en redes sociales ‘¿Qué es CPTED? ‘ y otras que puedan surgir para la promoción de CPTED, ayudan en ese propósito. 5. METODOLOGÍA Y EVOLUCIÓN DE LA NUBE DE LOS SUEÑOS CPTED Tanto desde la perspectiva del estándar ISO CPTED 22341 como de las diversas campañas de redes sociales digitales para promover CPTED, se repite la constante de la participación La norma ISO CPTED ha incrementado comunitaria como clave para el logro de una exponencialmente el interés de los efectiva estrategia CPTED. profesionales a escala global involucrados en Seguridad Urbana. Por tanto, ICA puede La metodología Nube de sueños, luego de la jugar un papel protagonista relevante en este experiencia inicial en 2006, fue perfeccionada nuevo escenario enseñando de forma global y muy sencilla lo que es CPTED y sus principios por un equipo interdisciplinario en Chile, el fundamentales. Además, la campaña de redes cual definió 7 filtros de análisis de la muestra sociales describe CPTED de primera, segunda de dibujos que se pueden realizar con niños, y tercera generación. Esta campaña se está adolescentes y adultos. lanzando a nivel global tanto en español como en inglés (https://www.instagram.com/p/ Los pasos de la metodología son los siguientes: CLqRDEJqPtr/?igshid=2o21jgx0d19l) A. El grupo de participantes se convoca ya sea en una escuela o en una reunión de En un mundo global, con mucha incertidumbre barrio o espacio similar. debido a la crisis de COVID, es el momento B. Se les ofrece una tarjeta en blanco y adecuado como ICA para establecer socios lápices de colores. y aliados buscando promover CPTED a escala C. Se les invita a soñar su ciudad, barrio o global. La nueva norma ISO 22341 CPTED escuela, según donde se encuentren. CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �49 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 D. Los autores se quedan para conectar emocionalmente con el cartón y expresar sus percepciones ambientales. E. Una vez terminados, se recogen todos los dibujos y comienza el análisis de la muestra. F. Se aplican 7 filtros de análisis a la muestra total: repetición de elementos, elemento diferenciado, presencia de personas, geometría del dibujo, mensajes, intensidad de línea, paleta de colores. G. Una vez realizados los filtros de análisis, se realiza el Informe Nube de los Sueños, que captura información subjetiva y valiosa de la comunidad que habita un territorio determinado y que se beneficiará de la metodología CPTED. Imagen 2. Ejemplo de análisis de información de color en la nube del sueño. muchas Nubes de Sueños en varios países. En 2012 se llevó a cabo la Nube de los Sueños en México con 18,000 sueños, en 2017 en Honduras con 500 sueños, en 2019 en Cancún con 350 sueños por nombrar algunas iniciativas. Diversos actores públicos y privados valoran este instrumento porque es relativamente fácil de implementar con resultados altamente relevantes para un diagnóstico de percepción ambiental CPTED. Imagen 3. La nube del sueño en Ciudad de México, México, 2012. La información que se obtiene aplicando los filtros de análisis sirve para posteriormente proponer y plasmar un apropiado Plan Maestro de Intervención CPTED. 6. NUBES DEL SUEÑO EN VARIOS PAÍSES DE HISPANOAMÉRICA Desde la primera Nube de Sueños, hecha con 10,000 sueños en Chile en 2006, se han hecho Imagen 4. La nube del sueño en Tela, Honduras, 2017 Rau Vargas Macarena �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx 7. MANUAL DE LA NUBE DEL SUEÑOS CPTED fundamentales agentes de cambios y expertos exploradores espaciales. En 2018, tras una solicitud de la oficina de UNICEF en Nueva York, se sistematizó la metodología Nube de los Sueños en el formato de dos manuales para ser compartidos globalmente (Rau et al, 2018). El objetivo es recopilar los sueños de niños y niñas, a través de sus dibujos para conocer su percepción del entorno. Lo anterior, con la finalidad de crear un espacio de reflexión respecto a las necesidades ambientales de los niños de nuestro país; lo que sirve como una importante base para diseñar carteras de intervenciones socio ambientales que resuenen con las necesidades ambientales de los niños/as. El manual esclarece consideraciones que son relevantes para quienes quieran implementar la metodología: “El siguiente manual, esta creado para ser administrado por una persona adulta, responsable, que cuente con los conocimientos necesarios para relacionarse de manera adecuada y propicia con niños y niñas. Idealmente profesores o profesionales pertinentes al área. Por otra parte, los niños Cuadro 5. Manual de La Nube de los Sueños CPTED que participen deben ser agrupados según ( www.pbk.cl ) su pertenencia a un mismo curso dentro del establecimiento educacional. (Ejemplo: El Manual de la Nube de los Sueños CPTED niños de 5° año de enseñanza básica). busca sistematizar de forma simple el proceso Además, se debe contar con la infraestructura para la elaboración del taller de la Nube y su suficiente para que los niños puedan dibujar posterior análisis. cómodamente”. El Manual define también los pasos a seguir por El Manual inicia definiendo la actividad que parte del profesor/a: consiste en un diagnóstico comunitario, mediante el dibujo infantil. Su metodología se 1. Informe a los niños de la posibilidad de basa en la relevancia que se les otorga a los participar en “LA NUBE DE LOS SUEÑOS” actores comunitarios, considerando a éstos los Señale: vamos a realizar una actividad que CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 consiste en dibujar, de manera individual, cómo soñamos nuestro barrio cómo sueñan el lugar en que viven. Pensemos, ¿COMO SUEÑO EL LUGAR EN QUE VIVO? 2. Tras conformarse el grupo de niños que participarán, acomodar el espacio de forma tal que el adulto a cargo pueda visualizar a todos los niños participantes. 3. Abra la caja de materiales 4. Distribuya una hoja cartulina por niño. 5. Distribuya los lápices de cera de forma tal, que todos los niños tengan acceso a una gran variedad de ellos. 6. Solicite que escriban, en el espacio correspondiente en cada cartulina, la información que se requiere. Es decir: nombre, edad, curso, sexo, comuna y establecimiento. 7. Señale en voz alta y clara que imaginen su barrio y lo dibujen, bajo la premisa: “SUEÑA TU BARRIO o SUEÑA TU ESCUELA (dependiendo de donde se realiza el taller de la Nube)” Sólo, si esta indicación no es suficiente para los niños y a éstos les surgen dudas, puede agregar: Deben dibujar los sueños que ustedes tienen respecto a su barrio, cómo les gustaría que fuera el lugar en que viven, como lo imaginan, como sueñan que sea. 8. Señale que se les otorgará un tiempo limitado para la realización del dibujo. Aproximadamente 45 minutos. (1 hora cronológica de clases para toda la actividad, desde la motivación m la entrega de materiales, el dibujo y la entrega de los dibujos). 9. Vaya informando del tiempo restante para completar los dibujos. 10. Una vez que queden 5 minutos para el 51 término del tiempo otorgado, solicite que todos comiencen a finalizar sus dibujos y recuerden completar la información solicitada en la cartulina. 11. Revise que todos los dibujos tengan la información solicitada. 12. Retire los dibujos. 13. Guarde los materiales utilizados. 14. Agradezca a los niños por su participación. El Manual de la Nube de los Sueños CPTED describe los pasos de realización del Taller y como su complemento existe la Guía de Análisis de los Dibujos. 8. NUBE DE LOS SUEÑOS: CATEGORÍAS DE ANÁLISIS El taller de dibujo NUBE DE LOS SUEÑOS se puede hacer como actividad independiente en una escuela o en el marco de una mesa barrial donde se aplican más instrumentos de diagnóstico. La instrucción del taller de dibujos es siempre la misma: Sueña tu Barrio (escuela o espacio a trabajar). Se busca obtener información inconsciente del habitante urbano independiente de su edad. La tesis detrás es que el mecanismo de sueños se ve interrumpido cuando la persona está sometida a estresores ambientales tales como la violencia y que entonces estas situaciones se proyectarían en los dibujos. 8.1. Contexto o introducción Se debe explicar a las personas (niños/niñas) que dibujarán con diversos colores independiente del género y edad que se les está invitando a soñar su barrio o espacio. Esta invitación es porque se valora su habilidad para soñar mejoras Rau Vargas Macarena �52 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx a su barrio que facilitarán el trabajo posterior para concretarlas junto a la autoridad local. Se cree que ellos son los expertos nativos de su territorio por lo que sus sueños son cruciales para mejorar el barrio. repetición de ese elemento. De esa forma se conocerá el número de repetición de cada elemento del catálogo. Luego se puede agregar un filtro por género; separar entre mujeres y hombres. 8.2. Forma de presentar el tema Se presenta el tema explicando porqué se está tomando esa muestra. b. Elementos diferenciados Los elementos diferenciados pueden ser la cartulina entera o los elementos dentro de la cartulina y son aquellos elementos que no se repiten en el total de la muestra. (Por ej: una nube con ojos, un bote para dejar las armas entre otros). 8.3. Cosas que se deben indicar siempre Nuevamente es fundamental no inducir en los sueños de los habitantes urbanos, se debe apoyar su proceso respondiendo preguntas generales, pero dejándoles el espacio y libertad para que ellos plasmen en la cartulina su sueño de barrio. No dibujar nada también es válido para la muestra. 8.4. Manual de Interpretación y Análisis i. Parámetros a revisar Son siete los parámetros que se miden cuando el taller de sueños finaliza y se tiene una muestra de en lo posible más de 20 sueños. La muestra se considera como el total de dibujos y es así que se aplican los filtros de análisis a continuación: a. Repetición de elementos (Catálogo) Primero se hace un catálogo de todos los elementos presentes en la totalidad de los dibujos (ej: autos, casas, árboles, ríos, luminarias, etc.) Luego por cada elemento se cuenta cuantas veces se repite en la muestra. Un elemento puede aparecer muchas veces en una cartulina por lo que se cuenta todas esas veces y luego se suma esa cantidad al número en otra cartulina y así en la totalidad de cartulinas lo que da un número final de c. Geometría Se traza virtualmente una X en la cartulina y se observa que elementos del dibujo están situados en el centro de ella. Estos representarían la primera urgencia ambiental (Por ej: piscina). Se debe numerar y describir estos elementos para ver cuál es la tendencia de repetición de estos. Luego se analizan los elementos del dibujo que están situados en los perímetros y también se numeran y listan para ver la tendencia de repetición. d. Personas (yo-otros) Se cuentan cuantas personas están dibujadas en las cartulinas y se destaca con entrevistas en profundidad durante el taller cuales de las personas representan al autor de la cartulina y cuales a sus vínculos cercanos o no tan cercanos. e. Nivel de Trazado Se define una escala que puede ser un nivel de trazado suave-medio-fuerte y se evalúa la proporción de la muestra que está en cada una de estas categorías. CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �53 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 f. Paleta de Colores Se define la paleta de colores predominantes en la muestra y se observa y lista que colores prevalecen sobre otros. g. Mensaje Se transcriben los mensajes de todas las cartulinas y se numeran aquellos que se repiten en la muestra. ii. Tipo de informe De acuerdo a los 7 filtros de análisis se debe construir un informe que presente por cada filtro la información ordenada en gráficos de torta o barras y en el caso de los mensajes una lista de ellos. La información de gráficos puede ser apoyada por fotos de los dibujos en casos particulares que se quieren destacar. Foto 6. La nube del sueño en Brasil, Escuela Aprovado , Limeira, 2021. 9. NUBE DIGITAL DE LOS SUEÑOS EN 2021 El objetivo del año 2021 era evaluar si el diagnóstico de la Nube de los Sueños podría realizarse de forma digital. Hasta la fecha, se han llevado a cabo tres iniciativas de Nube de los Sueños con formato digital: la primera con la Escuela Aprobada en Limeira, Sao Paula, Brasil, la segunda con un equipo de profesionales en Viena que realizó una Nube Digital en Facebook, y la tercera Fue un foro de la Nube de los Sueños que se realizó digitalmente con el equipo de la Subsecretaría de Prevención en Zacatecas, México. Imagen 7. Nube del sueño en Zacatecas, México, 2021. Rau Vargas Macarena �54 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Imagen 8. Nube del sueño en Zacatecas, México, 2021. 10. CONCLUSIONES Hispanoamérica y se le releva como una figura experta ambiental al igual que otros miembros A lo largo de los años se han extraído varios de la comunidad en el diseño de estrategias de aprendizajes de las iniciativas de la Nube de prevención de la violencia y el delito. los Sueños CPTED tanto en el pasado tanto en formato presencial como en la actualidad en Un segundo gran aprendizaje tiene que ver con el contexto de la pandemia COVID en formato la relevancia de involucrar a los miembros de digital. la comunidad en el diagnóstico de la Nube, logrando así mayores niveles de sostenibilidad El primer aprendizaje se refiere al valor de dar de la estrategia CPTED a implementar y niveles protagonismo a la “voz de los niños y niñas” en de autorrealización. Este aprendizaje se la realización de diagnósticos socio-ambientales conecta directamente con CPTED de tercera CPTED para la obtención de mayores niveles de generación lo que estaría demostrando que ya Seguridad Urbana. Con ello, no solo se obtiene en el año 2006 la iniciativa Nube de los Sueños información valiosa, subjetiva y veraz de las se adelantaba al tiempo del surgimiento formal comunidades infantiles y sus vínculos, sino que de la tercera generación de CPTED. también se des-estigmatiza al niño y niña en CPTED de Tercera Generación: Diagnóstico de Percepción Infantil la “Nube de los Sueños”. PP. 41-58 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Los ejemplos de diversas Nubes Digitales realizadas en el año 2021 tanto en chile, Austria y en Brasil, nos permitieron observar que es posible innovar tecnológicamente en el uso de esta herramienta para poder llegar a más y diferentes regiones del mundo y así conocer la percepción ambiental altamente valiosa de las comunidades y especialmente de niños y niñas para el diseño e implementación de las estrategias CPTED. 55 considera el vasto espectro tanto de emociones placenteras como dis-placenteras. En diversos talleres de Nubes realizados en comunidades vulnerables a lo largo de los años se observó que muchas veces los niños y niñas que estaban sometidos a estresores ambientales como por ejemplo ambientes violentos tenían bloqueada la capacidad de soñar y la mayoría de las veces entregaban de vuelta una cartulina en blanco. Por otra parte, también se observó En el contexto de la pandemia COVID, la que frente a la misma instrucción de “Sueña tu iniciativa Nube de los Sueños ha demostrado colonia o barrio” aparecían diversas expresiones ser muy importante para diagnosticar el estado y que muchas veces dibujaban escenas de de salud mental de las comunidades donde se violencia, crimen e incluso asesinato. aplica lo que finalmente cierra el círculo de CPTED aplicado tanto en la dimensión física, La información de experiencias traumáticas en social y psico-emocional de las comunidades. repetidas oportunidades queda almacenada a Es muy interesante relacionar la evolución nivel subconsciente en niños y niñas y luego del instrumento diagnóstico Nube de los estas bloquean esa información para poder Sueños CPTED con la misma evolución de la seguir funcionando con su vida. Sin embargo, metodología CPTED de primera, segunda y esa información sigue estando presente y el taller de Nube de los Sueños permite acceder tercera generación. a esa reserva de información de forma poco CPTED de tercera generación traspasa la frontera invasiva y encausarla para ser transmutada de lo físico, social y entra a la dimensión psico- en una intervención ambiental. En variadas emocional de los habitantes de un territorio y oportunidades la información de los sueños en este sentido se vincula directamente con las podría parecer un poco críptica; un par de ojos necesidades más básicas y trascendentes del que miran desde una nube y que al entrevistarse ser humano como lo plantea la pirámide de al autor de la cartulina toman cuerpo ya que su hermano había sido muerto a manos de la mara Maslow. y el autor estaba en un proceso de duelo. En En el ejercicio de la Nube de los Sueños de esos casos es muy importante combinar el taller CPTED, ya sea en formato presencial o virtual de la Nube con entrevistas en profundidad se logra obtener acceso directo a la información para poder contextualizar correctamente la más sutil e inconsciente del ser humano, que a información que se obtenga del análisis de los su vez se conecta directamente con el instinto dibujos. de supervivencia. Es así como en diversas Nubes se ha observado información emocional que Finalmente es importante acentuar que CPTED Rau Vargas Macarena �56 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de tercera generación abre un mundo enorme de posibilidades para la sostenibilidad ambiental, y salud de mental de las comunidades entre otras dimensiones y que estará por verse en el futuro próximo el impacto que intervenciones con esta última generación tengan en la seguridad urbana de las ciudades de la América Hispana. 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PP. 41-58 �59 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado The police in the front line against the pandemic: reflections about a blurred role. Fransesc Guillen Lasierra* Recibido: 01-06-2021 Aceptado: 28-07-2021 Resumen al Ejército), Este trabajo pretende demostrar que el papel La pandemia causa por el virus COVID-19 ha provocado de la Policía en cada país no ha estado directamente una crisis sanitaria mundial sin precedentes en las relacionado con la gravedad de la pandemia o la mayor últimas décadas. La reacción mayoritaria de los estados, disciplina o indisciplina de la ciudadanía sino en función aparte de las medidas estrictamente sanitarias, ha sido de la cultura política y los modelos policiales adoptados la limitación de los derechos que implicaban movilidad en los diversos países. Finalmente, el trabajo esboza las y contacto social a fin de evitar la transmisión de pautas que deberían presidir la actuación policial en la enfermedad. Prácticamente todos los países han situación de pandemia para conseguir unas conductas establecido confinamientos de la población de diversa más seguras por parte de la población, sin agravar la intensidad. Estas medidas han afectado diversamente a situación de los grupos especialmente vulnerables, ni los diversos sectores sociales y han tenido una influencia incrementar las desigualdades y mantener la confianza notoria, aunque desigual, en la evolución de la de amplios sectores sociales. criminalidad, Para el cumplimiento de estas medidas se ha requerido la actuación de la Policía (en menor medida Palabras clave: Policía, Pandemia, Restricciones De Derechos Cómo citar Guillen Lasierra, F. La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/5 *https://orcid.org/0000-0001-5599-4821 Universidad Autónoma de Barcelona, España Abstract The pandemic caused by the COVID-19 virus has implied an unprecedented global health crisis in recent decades. Most states’ reactions, apart from strictly sanitary measures, have included the limitation of the rights that are connected to mobility and social contact in order to avoid the transmission of the disease. Practically all countries have established population lockdowns of varying intensity. These measures have affected various �60 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS social sectors in different ways and have had a notorious, albeit unequal, influence on the evolution of crime. The enforcement of these measures requires the action of the Police (to a lesser extent the Army). This study aims at showing that the role of the Police in each country has not been directly related to the severity of the pandemic or the greater discipline or indiscipline of the citizens, but rather to the political culture and police models adopted in the various countries. Finally, this work outlines the guidelines that should govern police action in a pandemic situation to achieve safer behavior by the population, without aggravating the situation of especially vulnerable groups, or increasing inequalities and maintaining the trust of broad social sectors. Key words: Police, Pandemic, Rights’ Restrictions 1. LOS ESTADOS ANTE LA COVID19: NECESIDAD DE ACTUAR Y DESCONOCIMIENTO DE LA RESPUESTA ADECUADA Todos los estados del mundo se han encontrado con la pandemia sin haber previsto mecanismos para hacerle frente. Si añadimos que la pandemia se extendió a una gran velocidad (en un par de meses estaba prácticamente en todo el mundo), sumió a los Estados en una sensación de impotencia y desbordamiento que, sin duda generaba inseguridad y desesperación entre la población. No había datos sobre las causas o entornos que facilitaban la transmisión, no se conocían todavía todos los síntomas que se le podían asociar, ni, por supuesto, los tratamientos efectivos para combatir las complicaciones de salud que generaba en los infectados. La vacuna tardaría todavía en llegar (hasta entonces el período mínimo de desarrollo de una vacuna era de cuatro años). constructoscriminologicos.uanl.mx El Estado tiene como finalidad última (siguiendo los parámetros hobbesianos) la garantía de la seguridad de sus ciudadanos. El aumento continuo de contagios, ingresos en los hospitales (y en las unidades de cuidados intensivos), así como la cantidad de personas fallecidas que provocaban colas, con varios días de espera en las funerarias, ponía en evidencia la ineficacia del Estado en su supuesta función primordial, circunstancia que provocaba un pánico considerable entre la población (Sheptycki,J. 2020). Los estados sintieron que había que realizar alguna acción visible y drástica que demostrara sus desvelos por la población y extendiera una cierta tranquilidad entre ésta. Una de las características de la nueva enfermedad era su gran capacidad de transmisión, su potencialidad de contagio. Los estados confinaron a la población, de manera que los espacios de sociabilidad (las vías públicas incluidas) se vaciaran de personas potencialmente contagiadoras o contagiables. Se volvió a los confinamientos ya utilizados durante las pandemias desde la Edad Media. La opinión científica dominante avaló totalmente esta medida como adecuada y necesaria. El desarrollo normativo tanto del confinamiento como de las fases intermedias requería, por una lado, una misión imposible: regular de manera adecuada toda la casuística que se podía producir, porque no era posible prever todas las situaciones que podían darse; y, por otro lado, hacía falta alguna agencia que controlara su cumplimiento por parte de la ciudadanía, denunciando y, si era el caso, poniendo en marcha el procedimiento sancionador, para castigar a los infractores efectivos y disuadir a los hipotéticos futuros. Aquí es dónde los La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 estados volvieron a sus orígenes, utilizando el poder más nuclear del estado, el poder de coacción, para garantizar el cumplimiento de la normativa anti-pandemia a través de la policía, que constituye una de las expresiones más concretas del poder del Estado (Sheptycki, J. 2020). Esto despertó, sin duda, cierto entusiasmo entre aquellos que creen que la policía está fundamentalmente para eso, para hacer efectiva la coacción estatal a fin de hacer cumplir la ley. El problema radicaba en qué la decisión de poner a la policía al frente de la lucha anti-Covid19 encubría ciertas trampas y algunos riesgos para la policía y su relación con la ciudadanía (por no mencionar que la situación constituía un factor más que añadir su burnout tradicional, muy marcado, por ejemplo, en el norte de México –Valdivia,J.A., Hernández, G.D., y Maiz,, S.I., 2021-). 61 un altísimo peaje en vidas humanas que dejaría nuestras sociedades devastadas. Por mucho que otros actores (públicos y privados) se esfuercen, sólo una actuación eficaz de las autoridades y del sector de la salud pueden realmente revertir la expansión de la pandemia. Existen otros actores que pueden llevar a cabo contribuciones necesarias en tiempos de pandemia: los proveedores de recursos esenciales, los que facilitan el transporte de las personas enfermas o de productos e instrumental médico a centros sanitarios y farmacias, los que ayudan a mantener la higiene pública, vital en estos casos, los que prestan apoyo social a los grupos más vulnerables (especialmente afectados por cualquier crisis), etc. La lista sería, sin duda, interminable. No es discutible que entre aquellos que prestan un servicio muy necesario están aquellos que se 2. LA PANDEMIA ES PRINCIPALMENTE UNA dedican a mantener el orden y la seguridad en CRISIS SANITARIA nuestras ciudades y pueblos. Su contribución es, sin duda, de gran valor. A reflexionar sobre En primer lugar, hay que afirmar con extrema su contenido nos dedicaremos más adelante rotundidad que la pandemia es una crisis en este artículo. Ahora simplemente lo que que pone en peligro la vida de las personas es importante certificar y retener es que una a través de la difusión de un virus, en este pandemia es una crisis sanitaria, no lo es de caso, el Covid19. En consecuencia, aquellas delincuencia ni de seguridad (aunque tiene personas que pueden hacerle frente de manera derivaciones en ella que veremos). más eficiente y eficaz son aquellos que se dedican a la medicina, en sus diferentes 3. LA LIMITACIÓN DE LIBERTADES COMO especialidades, los sanitarios, los que producen RESPUESTA VISIBLE SIN RESULTADOS y suministran fármacos, etc. Sin una mejora en INCONTESTABLES el conocimiento del comportamiento del virus, de las causas de transmisión, de sus efectos Las medidas adoptadas para combatir la colaterales en el cuerpo de los afectados, sin pandemia implicaron en algunos casos la mecanismos de prevención de la enfermedad o derogación temporal explícita de derechos de una vacuna que inmunice a la población, no fundamentales básicos (especialmente es posible controlar ni reducir la pandemia sin los relacionados con la libre circulación Fransesc Guillen Lasierra �62 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de personas, derecho de reunión y de manifestación). Se ha dicho ya que la restricción prácticamente total de la movilidad había contado con el visto bueno de la mayoría de la comunidad científica. Esta circunstancia hace pensar que hay bases objetivas para escoger las medidas que más pueden contribuir a evitar la difusión de la enfermedad. Para confirmar esto es interesante analizar el tipo de medidas adoptadas (especialmente durante los primeros meses de pandemia) y ver como se relacionó su adopción y puesta en práctica con la incidencia del virus. En Europa la mayoría de los estados acordó lo que pudiera parecer un confinamiento domiciliario bastante estricto. Existieron, sin embargo, excepciones. La más clara la de Suecia, que no estableció prohibiciones más allá de las reuniones de más de cincuenta personas o el cierre de las universidades. La mayoría de los mensajes de los poderes públicos de aquel país se limitaban a establecer recomendaciones, como no acudir a bares ni lugares de reunión o teletrabajar siempre que fuera posible. Sin duda, hubo ciudadanos que siguieron el consejo, pero los que no lo hicieron no fueron objeto de denuncia ni sanción alguna. Es importante destacar que los motivos de la estrategia suave de las autoridades suecas no tenían como base (como se ha intentado convencer en el resto de Europa) una razón médica o epidemiológica, sino política: no deseaban establecer restricciones de derechos a la ciudadanía de un nivel tan alto, por una cuestión de principios. Se trataba claramente de una decisión política. Un caso parecido, aunque mucho menos radical, lo encontramos en los Países Bajos, donde existieron restricciones, pero de mucha menor constructoscriminologicos.uanl.mx intensidad hasta que se adoptó la declaración del estado de alarma en enero de 2021, hecho, este último, que comportó un gran número de protestas considerablemente violentas (no tenían toque de queda nocturno desde la Segunda Guerra Mundial). El resto de países de la Unión Europea tendieron al confinamiento con diversos niveles: Francia, Alemania o Bélgica siempre permitieron salir a hacer deporte o a pasear y los miembros de la célula de convivencia podían hacerlo juntos, en cambio en España e Italia estaba prohibida cualquier salida del domicilio excepto por causas justificadas (adquirir alimentos o artículos de primera necesidad, ir al médico o a la farmacia o trabajar en servicios esenciales) y, en todo caso, las personas tenían que abandonar el domicilio de manera individual, ni tan sólo podían hacerlo en compañía de aquellas personas integrantes de su unidad de convivencia. Fuera de Europa encontramos un hecho muy significativo en el caso de los Estados Unidos de América. La mayoría de los estados (era una competencia de los gobernadores) acabaron adoptando algún tipo de restricciones, que en algunos casos llegó a constituir confinamiento. En la mayoría de los estados se consideraron los establecimientos que vendían todo tipo de armas como de primera necesidad y continuaron abiertos durante las diversas oleadas del virus. Ciertamente los consumidores corroboraron esta decisión ya que la venta de armas, especialmente de armas de fuego, se incrementó de manera notable durante los primeros meses La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �63 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 de la pandemia1. Es decir, (hay que repetirlo porque puede parecer inverosímil) incluso en los estados en qué hubo confinamiento estricto, los establecimientos que vendían armas pudieron permanecer abiertos al público en la mayoría de los casos por considerarse productos de primera necesidad, como, por ejemplo, los establecimientos de productos de alimentación o las farmacias. También hay que señalar que el presidente federal en aquel momento, Donald Trump, flirteó en diversos momentos con algunas variantes del negacionismo, que rehúsa aceptar la existencia de una pandemia y/o las medidas necesarias para su control. Este escenario, unido al histórico apasionamiento sobre el alcance de la enmienda segunda de la Constitución que, supuestamente, protege la adquisición y posesión de armas como un derecho fundamental facilitaron la adopción de estas medidas protectoras de la venta de armas. Es muy interesante comprobar como la dureza de las medidas que acabamos de exponer (salvando el caricaturesco caso de los negocios de venta de armas en los Estados Unidos de América) no se corresponden con una afectación inferior del virus ni con un número más bajo de víctimas mortales (Greene; A., 2020; Roché, S., 2020). Por ejemplo, Suecia, casi sin medidas restrictivas de los movimientos de los ciudadanos ha tenido hasta ahora, ciertamente, más víctimas por millón de habitantes que sus vecinos escandinavos (1376 muertos por millón de habitantes2), pero menos que otros países europeos con medidas mucho más draconianas (Italia -1979 por millón- o España -1662 por millón-3). Por otra parte, en países con medidas similares (Portugal y España) el nivel de víctimas en la primera oleada fue muy diverso (bastante superior en España), y acabó igualándose en las oleadas sucesivas. Si cambiamos de continente y nos fijamos en Uruguay, también veremos cómo unas medidas restrictivas ligeras comparadas con el entorno se correspondieron con una baja tasa de incidencia de la enfermedad en los primeros meses, y, en cambio, en el 2021 su tasa de muertos ha sido de las más altas. Es decir, resulta difícil establecer una correlación directa entre el carácter más o menos extremo de las medidas limitadoras de los movimientos y de los contactos sociales y los niveles de incidencia de la pandemia en cada país. Roché, S (2020) nos avanza que la única correlación demostrable es la cultura democrática de las élites políticas. Según Roché, los países con sistemas políticos en qué los gobernantes y los ciudadanos están muy alejados y alejados, en que hay bajos niveles de participación política y deficiencias del Estado de derecho se habría tendido a limitar en mayor medida las libertades. Pero habría que matizar que no sólo es la cultura de las élites políticas, sino la cultura de la población de cada país la que favorece las limitaciones de derechos. Si las élites políticas presagiaran un gran rechazo por parte de la población, muy probablemente no se atreverían a adoptarlas y ejecutarlas. Vid. https://www.thetrace.org/2020/04/the-corona- Tenemos un ejemplo clarísimo en el caso, ya 1 virus-has-gun-sales-soaring-his-fear-is-selling-to-the-wrongfecha 27 de abril de 2021. person/ 2 Vid. https://www.worldometers.info/coronavirus/ en 3 Vid. fuente citada en la nota anterior. Fransesc Guillen Lasierra �64 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS citado, de Suecia. La inexistencia de limitaciones de movimiento severas ha sido muy bien acogida por la población, que, posiblemente, hubiera reaccionado negativamente en caso de medidas más intrusivas. En los Países Bajos, la declaración del estado de alarma en enero de 2021 ha provocado una oleada de protestas (e incluso de violencia) contra la policía e incluso contra establecimientos sanitarios, mientras que en España una declaración del estado de alarma de ocho meses (septiembre del 2020 a mayo del 2021) no ha despertado más que alguna muy leve (casi imperceptible) protesta. Sin, duda, por ello los gobernantes neerlandeses tardaron mucho más a declarar el estado de alarma: porque conocían el poco nivel de tolerancia de su población para con este tipo de medidas. 4. LA DELINCUENCIA EN TIEMPOS DE PANDEMIA Una crisis del nivel de una pandemia como el Covid19 tiene que afectar necesariamente tanto a la delincuencia como al orden en los países afectados. La afectación tiene mucho que ver con las medidas adoptadas para luchar contra el virus. Si la circulación por los espacios públicos se encuentra restringida, hasta el punto de que la ciudadanía puede ser denunciada y sancionada en caso de frecuentarlos sin una causa de justificación suficiente, las posibilidades de que se cometan delitos en ellos se reducen exponencialmente. No va a haber hurtos ni robos, si no hay a quién sustraerle nada; las lesiones y homicidios se van a reducir a mínimos si prácticamente no se encuentran personas en la calle. Lo mismo podemos decir del consumo y tráfico de drogas y de otros tipos de delitos. Así lo confirmaron los datos en muchos casos. En términos globales la delincuencia experimentó un gran descenso. Veamos, por ejemplo, la evolución interanual de la delincuencia global en España, Francia e Inglaterra y País de Gales: Gráfico 1 La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �65 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Gráfico 2 Gráfico 3 Fransesc Guillen Lasierra �66 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Como puede observarse en los tres casos el período de confinamiento coincide con un descenso notable de la delincuencia, descenso que se mantiene, aunque atenuado, en los meses posteriores en España, pero que vuelve rápidamente a la situación previa en Francia e Inglaterra. que existen territorios en qué el poder público es incapaz de mantener la ley. No obstante, hay que reseñar que los secuestros del primer semestre de 2020 fueron notablemente inferiores al mismo semestre del año anterior, 610 por 1015 el año anterior6. Habría que ver hasta qué punto fue la pandemia la causa de ello, pero puede pensarse que las dificultades Hay dos casos que resaltan notablemente de movilidad y alguna reticencia al contacto como excepciones a lo que se acaba de decir. con terceros pudieran haber influido. En primer lugar, con algunos matices, México, donde los homicidios descendieron de manera En estos territorios también se ha evidenciado escasamente significativa en los primeros en este período como los cárteles suplantaban meses de pandemia (de manera que el período al Estado no sólo en el uso de la fuerza, sino interanual de julio de 2019 a junio de 2020, también en el apoyo a la población, repartiendo incluso experimentaba un incremento del alimentos y medicamentos entre los sectores 1,2%)4, aunque sí disminuyeron notablemente necesitados: Esta práctica no es exclusiva de los robos a transeúntes en el citado período México y la pudimos observar en el mismo interanual (julio 2019-junio 2020) (-32%), en período en diversas regiones italianas practicada negocios (-21%), de coches (-23%) así como por las diferentes ramificaciones de la mafia los robos en domicilio (-31%). Una causa, no italiana. De esta manera, la delincuencia menor, del poco impacto en los homicidios y organizada pretende ganarse la simpatía de el narcomenudeo (-0,2% en la interanual) 5 la sectores desfavorecidos de la población, que, podemos encontrar en el enquistado problema muy probablemente, acabarán dependiendo del narcotráfico y la violencia asociada al de ellos y constituyendo bolsas de protección mismo. Es fácil imaginar que el narcotráfico, y refugio, que harán más difícil la persecución bajo el control del cual está buena parte de sus crímenes. del territorio, no se deja amedrentar por las medidas limitativas de derechos para combatir En los Estados Unidos de América, el la pandemia. El mantenimiento de los delitos incremento en la venta de armas, así como el violentos en tiempos de pandemia sirve para estrés provocado por la propia pandemia y las confirmar el carácter de estado fallido que medidas consecuencia de ella, unido a una algunos le atribuyen a México (Barrón, M.G., cierta contestación social que ha implicado 2015; Flores, C.A., 2009) debido al hecho de una resistencia a cumplir las normas de confinamiento y a usar igualmente los espacios 4 Vid. https://onc.org.mx/uploads/mensual-juni- públicos nos pueden explicar la razón por la cual algunas grandes ciudades americanas o2020-D.pdf 5 Vid. Para todos los datos mencionados la fuente cita- da en la nota anterior. 6 Vid. www.altoalsecuestro.com.mx/estadistica La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �67 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 experimentaron en tiempos de pandemia un incremento de los homicidios y los delitos violentos7. Así, por ejemplo, sorprendentemente en este contexto, Nueva York, Los Angeles y San Francisco registraron más de un 30% de incremento en el número de homicidios durante todo el año 2020, mientras Chicago, Portland, Boston, Nueva Orleans y Seattle se situaron por encima del 50% de incremento, casi en el 75% en el último caso8. Pero existe también otra cara de la delincuencia en tiempos de pandemia. Si se reduce en los lugares dónde ha dejado de haber personas, es lógico pensar que aumente en los ámbitos en qué se hallen y se relacionen las personas con más intensidad. La inmensa mayoría de las medidas adoptadas llevaron, necesariamente, a que las personas pasaran más tiempo en sus domicilios compartiendo espacio y tiempo con sus seres más íntimos, con lo cual es imaginable que los delitos entre ellos (violencia doméstica y machista) incrementaran su presencia, ya que las oportunidades para ello aumentaron enormemente. La violencia tanto física, como psíquica o sexual contra las mujeres y otros miembros de la unidad familiar ha registrado un incremento notable (Interpol, noviembre 2020). Los datos así parecen confirmarlo, aunque hay que leerlos bien para entenderlos. En algunos casos las denuncias de delitos 7 Es preciso advertir, sin embargo, que la introduc- ción de un nuevo sistema de recuento por parte del FBI puede haber influido en las dimensiones del aumento detectado contra las mujeres no aumentan, pero sí lo hacen el número de llamadas por parte de estas a centros de asistencia y apoyo en casos de víctimas de violencia machista y doméstica (como ha manifestado, entre otros, la National Commission on Covid-19 and Criminal Justice, de los Estados Unidos de América -en un 8,1%- y Naciones Unidas en relación a sus 193 estados miembros- en un 20%-9). Es comprensible que, dada la persistencia tanto de la pandemia, como de las medidas que obligan a pasar mucho más tiempo en casa, las víctimas de violencia que siguen viviendo con el agresor y que, en algunos casos, tienen algún tipo de dependencia económica de él, consideren arriesgado denunciar los hechos ante la policía y encuentren más plausible solicitar ayuda en los citados centros. En todo caso, estos casos muestran la necesidad de que la policía proteja a los grupos más vulnerables de las situaciones de indefensión en que se pueden encontrar (HMICFRS, 2021). Otro de los ámbitos en qué se ha incrementado la presencia humana es el ciberespacio. Al tener restringida la movilidad, la mayoría de las personas han incrementado su presencia en internet y en las redes sociales, bien sea para relacionarse con otros, para llevar a cabo la gestión de sus asuntos, adquirir productos o servicios o llevar a cabo sus tareas profesionales en línea, lo que se ha dado en llamar teletrabajo. Si recordamos la teoría de las actividades rutinarias de Felson y Cohen (1980) y los principios en que se sustenta, para (vid. https://www.nytimes.com/2021/03/16/upshot/murder-rate-usa.html?smid=tw-share ). 8 Vid. https://www.statista.com/chart/23905/chan- ge-in-homicides-in-us-cities/ 9 Vid. https://theconversation.com/domestic-violen- ce-calls-for-help-increased-during-the-pandemic-but-theanswers-havent-gotten-any-easier-156683 Fransesc Guillen Lasierra �68 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS que se produzca el delito es necesario, entre otras cosas, que haya un objeto apetecible y éste los encontraremos con mucha más probabilidad allá donde las personas llevan a cabo sus actividades. Es decir, el incremento de actividades digitales ha de significar, necesariamente un incremento de fraudes, estafas, abusos sexuales, pedofilia, stalking, etc. en el ciberespacio. Otro ámbito específico en qué la pandemia ha estimulado la delincuencia es el de los productos farmacéuticos falsificados o fraudulentos. La búsqueda desesperada de remedios contra el virus facilita la salida de semejantes productos con unos réditos no menospreciables. (Interpol, noviembre 2020). Obviamente los intentos de contagiar la enfermedad a otros también pueden considerarse como una actividad delictiva de nuevo cuño. ¿Existe un rol para la policía? Afectaciones de la pandemia en la policía Anteriormente hemos visto que, aunque una pandemia es una crisis sanitaria, hay actores no sanitarios que pueden tener un papel, entre los cuáles se encuentra la Policía teniendo en cuenta que una pandemia puede considerarse una amenaza existencial fundamental (Sheptycki, J., 2020). Incluso algunos creen razonable otorgarle un rol de cierto protagonismo al Ejército y no únicamente en tareas de apoyo a las autoridades sanitarias, circunstancia que tiene sentido y permite aprovechar los recursos que el Ejercito tiene para situaciones de emergencia, sino incluso en la aplicación de la ley y el mantenimiento del orden público (España ha sido un ejemplo claro). No, parece, sin embargo, que éstas últimas sean funciones del Ejército en estados democráticos, ya que la crisis es sanitaria no de seguridad del Estado, los que están en riesgo son los ciudadanos, no la patria. Por otra parte, una militarización de la respuesta a este tipo de crisis ha evidenciado que provoca reticencias y movimientos de protesta (Laufs, J. y Waseem, Z., 2020). Pero, volvamos a la Policía. Es evidente que ha de tener un rol en la lucha contra la pandemia. A los pocos días de declararse la situación de excepcionalidad en todo el mundo, el 26 de marzo de 2020, Interpol publicaba un documento titulado “Pandemia de Covid19. Directrices para las fuerzas del orden”10. Como muy acertadamente señala Sheptycki, J. (2020, 158) la actual pandemia es el “primer acontecimiento policial global”, en el sentido de que prácticamente todos los cuerpos policiales del mundo fueron movilizados en el mismo momento debido al mismo incidente. Por eso tiene mucho sentido el documento de Interpol. Este documento empieza con recomendaciones específicas para que los policías actúen de manera segura en contextos con un peligro grande de contagio. Parece una buena idea, lo primero que tiene que hacer la Policía para poder prestar el servicio público que se espera de ella es mantener la salud. Un/a policía contagiado/a de Covid es una persona que no puede prestar ningún tipo de servicio y, además, puede implicar la cuarentena de las personas de su entorno laboral, circunstancia que mermará la capacidad de acción de la 10 Puede consultarse esta edición, así como la segun- da, de noviembre de 2020 en https://www.interpol.int/es/Como-trabajamos/COVID-19/COVID-19-Protejase La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 organización en un momento de demanda de servicios, ya que, por ejemplo, las denuncias telefónicas de infracciones de las normas antipandemia incrementaron notablemente el número de llamadas al 911 (Jennings, W.G., y Pérez, N.M., 2020), aunque es cierto que las llamadas relativas a delitos y otros incidentes de seguridad disminuyeron exponencialmente (NENA, 2020). Así, las primeras medidas que ha de tomar la policía han de ir destinadas a protegerse de la enfermedad para poder estar en condiciones de proteger a la ciudadanía (Aston, L., 2020; Jennings, W.G. y Pérez, N.M., 2020, también se pronuncian en esta dirección). Los responsables de personal de las organizaciones policiales han tenido que hacer muchísimos equilibrios para mantener un servicio mínimo suficiente, ya que una demanda cualitativamente importante coincidía con numerosos efectivos de baja por contagio o por cuarentena. 69 Interpol, pasaba a realizar recomendaciones prácticas sobre cuáles pueden ser los ámbitos más sensibles de intervención policial: la violencia doméstica, abusos sexuales de menores, protección de centros sanitarios, de zonas de confinamiento, fugas de presos, garantizar los suministros médicos, la necesidad de cooperar con todos los actores, públicos y privados, la necesaria vigilancia del ciberespacio, así como la importancia de mantener una comunicación fluida, directa y actualizada con el público. También hay referencias al mantenimiento del orden público, muy adecuadas teniendo en cuenta los incidentes de protesta que han provocado las medidas antipandemia, incluso con cariz violento (Campedelli, G.M., y D’Orsogna, M.R., 2021), aunque no entra en detalle sobre como ejercerlo para minimizar los contagios entre los asistentes. Se trata de unos cuantos consejos simples, directos, sin entrar en consideraciones estratégicas o éticas. Un contexto como el actual tiene, sin duda, que derivar en un mandato hacia los poderes públicos de facilitar las condiciones sanitarias necesarias para que los/las policías puedan trabajar en las condiciones higiénicas suficientes, que les den ciertas garantías de no contagiarse. Esto implica facilitar las mascarillas (tapa-bocas en México), equipos de protección individual (EPIs), los hidrogeles, la desinfección de los equipos de trabajo, la realización, en su caso, de PCRs y todo aquello que se considere necesario para ello, circunstancia que no se dio prácticamente en ningún país, dejando a los agentes de policía un tanto desamparados ante el virus que ha causado la pandemia. Aunque no apuntan directamente a cuestiones estratégicas o de modelo (no es una función de Interpol), sí que acaba incidiendo en una función importante de la policía en una época de transformaciones tan grandes como implica una pandemia. Acabamos de ver que la delincuencia ha mutado en función de las actividades de la ciudadanía y de los lugares dónde se encuentra. Pues bien, la policía ha de orientar al público en esta dirección. En tiempos de grandes incertidumbres es importante que una institución dedicada al mantenimiento de la seguridad pueda acompañar a las personas, informándolas de los nuevos riesgos, así como de las medidas de prevención que tendrían que Una vez realizadas las recomendaciones adoptar para no ser víctima de ellos (Guillén, sanitarias de seguridad, el documento de F., 2020b). Fransesc Guillen Lasierra �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Pese a su simplicidad, el documento de Interpol acierta señalando la comunicación con el público como una función fundamental de la policía en tiempos de pandemia. Son tiempos de incertezas, de informaciones confusas y contradictorias (e incluso de noticias falsas) y de aparición de riesgos desconocidos hasta el momento. Tiene sentido que una institución que representa al Estado como ninguna otra y que está de servició 24 horas diarias los 365 días del año, intente aportar certidumbre y consejos útiles sobre las conductas más adecuadas. La Policía puede ejercer esa función de guía tan necesaria en tiempos de desorientación como son los de pandemia. Puede ser una gran contribución a la seguridad ciudadana, que haga disminuir el pánico e incluso los desórdenes públicos. No obstante, como acertadamente señalan Jennings, W.G, y Perez, N.M, (2020), la Policía afronta muchas dificultades para establecer esta comunicación imprescindible. De entrada, porque la comunicación ha de ser también fluida internamente, informando adecuadamente a los policías sobre medidas sanitarias, iniciativas de los poderes públicos y toda la información relativa a la evolución de la pandemia. En muchos casos, los policías actuantes no disponían de la información actualizada de la situación, con lo que difícilmente podían facilitar al público los datos necesarios sobre el estado de la cuestión y las normas de conducta necesarias para hacerle frente. actuaciones paradigmáticas de la policía. El riesgo de contagio ha hecho reconsiderar muchas intervenciones de este tipo (Brooks, R., y López, C., 2020). Esto puede cambiar las estrategias de intervención de la policía en un futuro, quizá racionalizando más este tipo de intervenciones. Si tenemos en cuenta el alto nivel de conflictividad de estas intervenciones (Guillén, F., 2018), su ponderación puede incluso mejorar la relación con el público, así como aumentar su eficiencia (Brooks, R., y López, C., 2020). Las estrategias y tácticas de afrontar las protestas en la calle también se hubieran tenido que modificar para no contribuir a facilitar el contagio entre manifestantes. Ha sido una época con numerosas protestas y no únicamente contra las restricciones derivadas de la pandemia, ya que ha coincidido con las protestas por la muerte de George Lloyd a manos de la policía y todo el movimiento mundial de protesta (black lives matter) que se originó como consecuencia. Carbonaro, G. y Somara, S. (2020) publicaron un pequeño artículo detallando las tácticas que la policía no debiera utilizar para evitar que los manifestantes se contagiaran de manera desproporcionada, como, por ejemplo, la conducción de la masa hacia espacios estrechos para poderlos controlar mejor, o la conducción de multitud de detenidos en la misma furgoneta o su estancia en celdas de pequeñas dimensiones. Incluso la National Association of Governors de los Estados Unidos de América publicó un memorándum con recomendaciones específicas En la práctica, la necesidad de la Policía, por para que las intervenciones policiales en materia su parte, de mantener la distancia social, por de orden público no favorecieran una difusión razones de seguridad sanitaria, ha influido incontrolada del virus11. significativamente en sus intervenciones. Así, por ejemplo, han disminuido notablemente 11 Vid. https://www.nga.org/center/publications/prolas paradas e identificaciones en la calle, tests-policing-covid-19/ La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Para minimizar los riesgo de contagio en sus contactos con el público, la policía ha incrementado el uso de la tecnología en su comunicación con la población, debido a la necesidad de mantener la distancia social para impedir la transmisión del virus (Wells, H., Aston, L., O’Neil, M., y Bradford,B., 2020). Por un lado, los ciudadanos han acudido menos a las comisarías de policía y, por otra, la policía, ha usado medios tecnológicos para comunicarse con el público si una actuación presencial no era absolutamente necesaria para el caso en concreto. No es un proceso que se haya iniciado con la pandemia, ya previamente la policía estaba muy presente en las redes sociales y se comunicaba a través de ellas con la población, pero, sin duda, la crisis sanitaria ha acrecentado esta tendencia y posiblemente habrá ámbitos en que se mantendrá en el futuro. Esta nueva realidad, que ha llegado para consolidarse, reconfigurará la relación de la policía y el público, precisamente en momentos en que la idea de proximidad entre unos y otros está muy presente como elemento legitimador y de eficacia de la labor policial. ¿Cómo se tendrá que plasmar la proximidad a través de la tecnología? Probablemente es posible ser próximo a través del mundo digital, pero aún no sabemos cómo se tiene que concretar esta proximidad digital. Constituirá, sin duda, un reto para la policía conseguirla (Wells, H., et al., 2020). Reto de gran importancia dado que la confianza de la población en la Policía depende mucho de la comunicación y de la proximidad, y, por su parte, la seguridad subjetiva de la población depende en buena parte de su confianza en la Policía (Guillén, F., 2020a). 71 Una aplicación estricta y poco reflexiva de las normas antipandemia incrementa las desigualdades. La normativa elaborada para frenar la expansión de la pandemia es, en principio, aplicable a todo el mundo por igual, y su aplicación estricta tendría que estar pensada para favorecer el bien público. No obstante, las normas nunca han sido elaboradas para que una gran cantidad de la población fuera denunciada, sino para que su existencia facilitara comportamientos ciudadanos adecuados o normativos (Hough,M., 2021;Tyler, T.R., 1996). Scheptycki, (2020), precisamente hablando de la normativa antipandemia, nos viene a decir que una aplicación intensa de la legislación es contraria a un sistema democrático de policía y no favorece el bien común. Además, un análisis un poco más profundo de la situación nos saca del error de pensar que la legislación aprobada para combatir la expansión de la pandemia afecta a todo el mundo por igual. No todos tienen la misma facilidad o las mismas dificultades para cumplir dicha normativa. Así, aquellas personas que tienen empleos estables o negocios que les permiten continuar la actividad teletrabajando y, además, poseen residencias espaciosas, incluso con espacios exteriores, se van a encontrar con una necesidad muy inferior de transgredir la norma y abandonar el domicilio fuera de los supuestos previstos. Tienen aire fresco en sus espacios exteriores y sus ingresos más o menos asegurados. En cambio, aquellas personas que tienen empleos precarios, que si no trabajan efectivamente no reciben remuneración y que, además, habitan en viviendas de pocos metros cuadrados sin espacios exteriores y muchos miembros de la unidad de convivencia, tienen muchísima Fransesc Guillen Lasierra �72 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS más necesidad de abandonar el domicilio. Si a esto añadimos las dificultades de la Policía para denunciar y sancionar a las personas con un estatus socio-político alto (en España dos ex-presidentes del Gobierno incumplieron de manera visible las normas de confinamiento y no fueron objeto de denuncia alguna), acabaremos concluyendo que inevitablemente serán los grupos de población más vulnerables los que en la práctica serán objeto de las denuncias y las sanciones, empeorando aún más su grado de vulnerabilidad (Hough, M., 2021). Aston et al. (2020) nos muestran como la intensidad de la aplicación de la normativa anticovid19 no ha sido la misma en todo el territorio. Las zonas pobladas por personas más desfavorecidas sufrieron una intervención policial mucho más intensa que las pobladas por clases acomodadas, citan expresamente los casos de Madrid en España y de las banlieues en Francia. En el caso de Madrid, las denuncias escasearon en el barrio de Salamanca (a pesar de celebración de protestas sin respetar la distancia de seguridad y sin la preceptiva mascarilla -tapa bocas-) y fueron más numerosas en barrios más desfavorecidos. Brooks, R. y López, C. (2020) nos apuntan las desigualdades en la aplicación de la ley en los Estados Unidos de América y señalan como la normativa sanitaria actual es aplicada de manera más intensa en las comunidades más vulnerables (afroamericanos e hispanos). Por ello recomiendan que “..siempre que sea posible, la policía tendría que orientar su actividad a promover el cumplimiento voluntario de las órdenes de permanecer en casa y de cuarentena, facilitando información y apoyo mucho más que adoptar una actitud punitiva” (Brooks, R., y López, C., 2020, 17). Por ello, además, estas autoras recomiendan a las autoridades considerar la posibilidad de, a la hora de hacer efectivas las sanciones derivadas de las denuncias policiales por incumplimiento de las normas sanitarias, moderar la cantidad impuesta como multa en función de la capacidad económica de los sujetos afectados. En Inglaterra y País de Gales se calcula que las minorías étnicas tuvieron un 54% más de posibilidades de ser objeto de denuncia que la mayoría blanca (Hough, M., 2021). La desigualdad de género también ha sido suficientemente documentada, no únicamente debido al incremento de la violencia por parte de la pareja que se ha citado más arriba, sino por la precariedad laboral de muchas mujeres que trabajan en el sector de servicios domésticos con contratos precarios o formalmente inexistentes, que han tenido que seguir trabajando para mantener la remuneración y, al mismo tiempo, han visto alargada su jornada laboral para cuidar otras personas que estaban en cuarentena o confinadas, aumentado su riesgo de contagio y, además, con altas posibilidades de ser denunciadas en su trayectoria al lugar de trabajo (CNDC, 2020). De hecho, a los pocos días de iniciado el confinamiento, el World Economic Forum ya vaticinó que la situación perjudicaría especialmente a las mujeres12. En otros contextos es necesario, además, tener en cuenta otras coyunturas. Así, por ejemplo, en México, el Estado es incapaz de hacer respetar la ley en importantes partes del territorio, 12 Vid. https://www.weforum.org/agenda/2020/03/the- coronavirus-fallout-may-be-worse-for-women-than-men-hereswhy/ La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �73 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 existiendo una imagen de impunidad del crimen organizado. En semejante escenario, la idea de una aplicación de la normativa COVID-19 a los habituales se puede hacer incluso mucho más presente y profundizar más en el alejamiento del Estado de amplios sectores de población, y más, si como también se ha señalado, el crimen organizado facilita a algunos las ayudas que el Estado es incapaz de proporcionar. Obviamente la policía no puede ignorar la normativa cuando se encuentre con personas pertenecientes a grupos vulnerables o desfavorecidos y permitirles cualquier incumplimiento de la normativa sin tener en consideración los riesgos sanitarios derivados de ello. Simplemente se trata de evidenciar que el cumplimiento de la normativa anti-covid no resulta igual de simple para todo el mundo y que una aplicación mecánica y estricta puede contribuir a aumentar las desigualdades. En este caso la igualdad ante la ley está muy lejos de constituir una realidad fehaciente. los centenares de miles de denuncias y millares de detenidos (Francia, España13 e Italia14), mientras que otras, especialmente aquellas del Reino Unido, después de más de un año no han alcanzado las 100.000 denuncias. Inglaterra llevaba 99.742 en abril de 202115, mientras Escocia, (15.28416) y País de Gales (10.58017) se quedaban lejos de esta cifra. Posiblemente, y por eso destacamos estos dos grupos aquí, esto tenga que ver con dos estrategias totalmente diferentes, fruto de culturas políticas y modelos policiales notablemente diversos (Guillén,F., 2015 y 2016). Así, mientras los países del Sur de Europa han seguido tradicionalmente un modelo de policía gubernativa, derivado del modelo de la Revolución Francesa, las Islas británicas han seguido un modelo de policía comunitaria, uno de cuyos pilares ha sido y es el policing by consent. Es decir, el modelo 13 En España se habían realizado 1.021.773 propuestas de sanción y detenido 8.442 personas a 20 de mayo de 2020 (http://www.interior.gob.es/ca/prensa/noticias/-/asset_publisher/GHU8Ap6ztgsg/content/id/11908410 ) Las diferentes respuestas de la policía en el mundo. Los condicionantes y factores en la trastienda. Hemos visto que la normativa antipandemia, aunque ha implicado siempre medidas restrictivas de la movilidad y de los contactos sociales, ha presentado diferencias notables en algunos países. Es cierto que se podría argumentar que las diferencias radicales han sido pocas y que la diversidad se ha centrado en modalidades diversas del confinamiento. Pues bien, en el ámbito de su aplicación concreta por parte de las diversas organizaciones policiales sí que las diferencias se han disparado. Ha habido algunas que rápidamente sobrepasaron 14 El Ministerio del Interior italiano afirma haber con- trolado a 12.360.197 personas entre el 11 de marzo y el 3 de mayo de 2020, de las cuales 419.108 fueron denunciadas por incumplimiento de al normativa anticrisis (https://www.interno. gov.it/sites/default/files/2020-08/dossier_viminale_2020.pdf ) 15 Vid. https://news.npcc.police.uk/releases/upda- te-on-coronavirus-fpns-issued-by-police-april-2021-embargoed-until-0001-thursday-29-april-2021 16 Vid. https://www.scotland.police.uk/about-us/co- vid-19-police-scotland-response/enforcement-and-response-data/ Los datos hacen referencia al período que va del 27 de marzo de 2020 al 21 de abri de 2021. 17 Vid. https://news.npcc.police.uk/releases/upda- te-on-coronavirus-fpns-issued-by-police-april-2021-embargoed-until-0001-thursday-29-april-2021 Fransesc Guillen Lasierra �74 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS policial ha partido (con la excepción de Irlanda del Norte debido al grave conflicto interno – Guillén, F., 2016-) de la idea de utilizar la fuerza como último recurso e intentar imponer el cumplimiento normativo a través de la aceptación, del consentimiento del público. En este contexto una tarea fundamental de la policía es convencer al público de la necesidad de cumplir la normativa y, sólo en casos muy extremos, acabar imponiéndola de manera coactiva. Es importante remarcar que no se pretende en este artículo hacer un juicio de valor sobre el modelo policial británico y el conocido como modelo tradicional (gubernativo) en Europa continental (Guillén, F, 2015 y 2016). Sería un objetivo imposible porque no existen modelos inferiores o superiores, sino que los modelos reflejan las necesidades y los valores de cada sociedad. Quede, pues, claro que no estamos contraponiendo el modelo gubernativo continental (pretendidamente perverso) al modelo británico (teórico modelo ideal). Lo que se pretende hacer es constatar que las diversas estrategias se corresponden con dos culturas políticas e ideales de la policía muy diferentes pero coherentes en sí mismas. En el caso británico, las organizaciones policiales diseñaron una estrategia debidamente explicada internamente. El Consejo Nacional de Jefes de Policía y la Academia Superior de policía publicaron guías de actuación, que fueron hechas públicas inmediatamente18. Era 18 Vid. https://www.police.uk/advice/advice-and-infor- mation/c19/coronavirus-covid-19/coronavirus-covid-19-police-powers/ constructoscriminologicos.uanl.mx la conocida como estrategia de las cuatro “e”s: engage, explain, encourage and execute. Se pide a los agentes de base que se impliquen con la gente, que les expliquen la normativa y sus razones, que los animen a cumplirla y, en caso de incumplimiento, denuncien. Los mismos documentos recomiendan expresamente denunciar únicamente en caso de conductas reincidentes o que pongan en grave peligro la salud pública (fiestas con multitud de personas, etc.). Es cierto que no deja de ser un eslogan, además, de cumplimiento difícil ya que la normativa ha ido cambiando constantemente y ,como se ha dicho, las posibilidades de explicarla de manera adecuada y convincente no han sido muchas. Sin embargo, lo que es importante es constatar que en todos los documentos se destaca que el objetivo de todo este despliegue es continuar manteniendo a la población segura y, en ningún momento, aparecen visos de que lo importante sea mantener el poder del Estado ni se consideran positivas las denuncias en sí mismas. Consecuentemente con este mensaje el número de denuncias es muy bajo, ya que no se alienta a los agentes a denunciar a troche y moche. Obviamente, en la práctica también se han producido intervenciones policiales ridículas e inadecuadas. Por ejemplo, en algunas partes del país la Policía ha estado parando a ciudadanos porque hacían ejercicio en campo abierto, conducta que no era contraria a las regulaciones legales, sino simplemente a las recomendaciones del Gobierno, que no tienen, obviamente, fuerza de obligar (Hough, M., 2021). En cambio, los modelos gubernativos suelen estar más distanciados de la población y no tienen demasiado inconveniente en aplicar La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �75 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 coactivamente la normativa. La legitimidad les viene no tanto del consenso del público, como sucede en el modelo anglosajón, como del respeto de la legalidad y el seguir las instrucciones marcadas por el gobierno establecido siguiendo los procedimientos constitucionales (Guillén,F., 2015 y 2016). Así, en los casos de Italia, España y Francia se produjeron discursos públicos que alentaban a las fuerzas del orden a denunciar toda conducta infractora de la normativa antipandemia. Incluso en Francia el ministro del interior emitió un tweet vanagloriándose de los más de dos millones de denuncias administrativas realizadas por la policía francesa, como si la cifra en sí misma constituyera un éxito. Aunque hubo algunas quejas por algunas intervenciones policiales excesivas, la población las valoró, en general, de manera positiva, incluso frecuentemente la policía recibía denuncias de violaciones con demandas de actuaciones más drásticas 19. Es decir, está aplicación masiva de la normativa se realiza en un contexto muy favorable y comprensivo con este tipo de actuaciones (Hough, M., 2021). De todas maneras, el paso del tiempo ha ido desgastando la popularidad de las denuncias policiales y éstas se han reducido razonablemente, centrándose en las vulneraciones que entrañaban riesgos mayores para la salud pública. En Francia ya se han llegado a producir disturbios con uso de la 19 fuerza contra la policía y, en menor medida, también en Italia y España. Desde las instancias oficiales se ha intentado argumentar que el carácter más drástico en la aplicación de la normativa estaba directamente relacionado con una menor disciplina en el cumplimiento de la norma de los ciudadanos de países del sur en contraposición a la disciplina centro y norte europea. El argumento era que la única manera que existía en estos países de disuadir a la población de infringir las normas que restringían la movilidad, era la amenaza efectiva de sanción (lo que en Derecho Penal se llama “certeza de la pena”). Sin embargo, si analizamos los estudios de movilidad llevados a cabo, entre otros por Google20, a partir de los teléfonos móviles, veremos que los que tuvieron unas medidas más estrictas eran los que menos se movían y, en cambio, aquellos que registraron desde el principio una movilidad mayor adoptaron medidas menos restrictivas (Roché, S., 2020). Los datos publicados por Google hacen referencia a la movilidad en seis ámbitos: comercio (no esencial) y ocio, alimentación y farmacia, parques públicos, estaciones de medios de transporte, lugar de trabajo y lugar de residencia. La movilidad se compara (en + o en -) a la existente antes del establecimiento de las restricciones. En algunos casos las denuncias eran falsas y los denunciantes acababan siendo denunciados por la policía. El Ministerio del Interior informa que 5.684 personas fueron denunciadas por falses denuncias en el período marzo-junio de 2020 (https://www.interno.gov.it/sites/default/files/2020-08/ dossier_viminale_2020.pdf ) 20 Vid. https://www.google.com/covid19/mobility/ Fransesc Guillen Lasierra �76 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Gráfico 4 Fuente: Google. Informe de movilidad de las comunidades ante el Covid 19. Si nos centramos, por ejemplo, en la movilidad en los parques, nos encontramos que los tres países con mayor número de denuncias por infracciones de normas antipandemia (Francia, España e Italia) son las que registran un mayor descenso de la movilidad (entre un 80 i un 90% menos de movilidad en relación al momento previo a la pandemia) desde los primeros momentos de la medición. Se puede argumentar que la razón por la que se registra una menor movilidad en los parques en estos países es, precisamente, al número de denuncias interpuestas por la policía, que, según este planteamiento, sería la razón de la formidable disminución de la movilidad. Sin embargo, para que en estos primeros momentos de la pandemia se produjera tal cantidad de denuncias la movilidad debiera haber sido muy alta, porque, si no lo fue, ¿qué conductas se sancionaron si la población en esos países apenas se movió? Si comparamos la situación con el Reino Unido, observamos descensos de la movilidad inferiores (sobre el 50% en relación a la anterior a la pandemia), y, sin embargo, el número de denuncias de la policía fue infinitamente inferior como acabamos de ver. Es cierto que en aquellos momentos las restricciones en este último país no eran tan drásticas como en los tres países con un mayor número de denuncias, con lo cual se podría jsutificar alguna parte de la diferencia. Pero, posteriormente, se fueron endureciendo, sin La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �77 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 que la movilidad se redujera significativamente y las denuncias no aumentaron. Resulta difícil de explicar, que sean más denunciados por moverse en los parques públicos los ciudadanos de los países que, objetivamente, menos se movieron. Un caso diferente, y perfectamente justificable, es el de Suecia, que, contrariamente, vio incrementada la movilidad en estos espacios con respecto al momento anterior a la crisis sanitaria, debido a la inexistencia de restricciones legales para transitar por ellos, y, además, con recomendaciones de evitar lugares cerrados y concurridos. Es razonable entender que muchas personas de aquel país pudieran pensar que la mejor opción era aumentar el uso de los parques públicos, espacios más seguros para evitar los contagios. del establecimiento del confinamiento y su evolución posterior no se observa ninguna influencia de las medidas más restrictivas. El primer día de confinamiento, antes de que se pudiera llevar a cabo ninguna denuncia por incumplimiento de las normas anticovid19 los niveles de movimiento en los países con restricciones más graves ya eran extremadamente bajos y se mantuvieron en un nivel similar durante las seis semanas que duró la oleada. Si analizamos en particular el caso de España, veremos que los momentos más álgidos del número de denuncias por infracciones (sumadas las de todas las policías existentes), que podemos situar en las primeras semanas del mes de abril de 2020, también coincide con Es decir, si se compara el nivel de movilidad de períodos de muy baja movilidad. la población desde el principio en el momento Gráfico 5 Fuente: Ministerio del Interior (ESP) Fransesc Guillen Lasierra �78 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El punto más álgido del número de denuncias de la policía se produce el 11 de abril (26.263 denuncias), que coincide (vid. Gráfica siguiente) con los momentos más bajos de movilidad (excepto en los espacios dedicados a alimentación y a farmacia, y en aquellos cercanos a la residencia habitual, circunstancia lógica, por otra parte). Gráfico 6 Fuente: Google. Informe de movilidad de las comunidades ante el COVID19 Estos datos muestran que la mayor o menor intensidad de la actuación policial no estuvo relacionada con la mayor o menor movilidad de la población sino con la cultura política y el modelo policial, como se ha observado con claridad en la comparación entre el caso británico y los tres países citados del Sur de Europa. El rol de la policía: Empecemos por el principio: ¿cuál es la función primordial de la policía en relación con la población? Aunque no abundan los estudios sobre el impacto de emergencias de este tipo en la Policía, parece indudable que una emergencia de este tipo ha de tener un gran impacto en la relación de confianza entre la policía y la La policía en la primera línea contra la pandemia: reflexiones sobre un papel distorsionado. PP. 59-82 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 79 población (Laufs, J., y Waseem, Z., 2020). Por ello es importante definir cuál ha de ser el rol de la Policía para que esta confianza no se vea mermada y, en la medida de los posible, se consolide. Para proceder correctamente es conveniente volver a los orígenes y pensar cuál es la función primordial de la Policía en una sociedad democrática y cómo ha de ser su relación con la población. En una sociedad democrática el objeto prioritario de atención de los poderes públicos ha de ser la ciudadanía mucho más que la defensa del Estado y su autoridad. La Policía ha de estar concebida como una institución que protege y respeta a las personas y sus derechos. La legitimidad de las organizaciones policiales en estas sociedades no viene tanto de la ley como de su aceptación por parte de la ciudadanía (Guillén, F, 2018). Esta aceptación de la ciudadanía vendrá dada por lo justas que interprete que son sus actuaciones mucho más que por las potestades legales que aquella tenga, en función de lo que se ha venido en llamar justicia procedimental de la Policía (Guillén, F., 2018; Hough, M., 2021; Tyler, T.R., 2011). De hecho, la ciudadanía cumple en mayor o menor medida las normas en función de lo justas que las considere y de la opinión que tenga de aquellos que las ejecutan (Tyler,T.R., 2003). La amenaza de sanción no es suficiente para conseguir un cumplimiento masivo de las normas (Tyler, 1996). de coacción del Estado, normalmente a través de la Policía. Hemos visto que, en muchos casos, incluso sectores de la población así lo reclaman. Sin embargo, hay que reflexionar sobre cómo la Policía puede cumplir mejor con su finalidad originaria: proteger a la población, en este caso evitar que la enfermedad se extienda de manera descontrolada afectando multitud de ciudadanos. Si la mayoría de los ciudadanos cumple las normas de manera voluntaria cuando considera que son justas y se aplican correctamente, la Policía tendría que facilitar esta vía. No olvidemos que su objetivo último ha de ser éste: que los ciudadanos cumplan y, en consecuencia, se protejan de los riesgos de contagio. Así, es importante que los ciudadanos conozcan las normas, sus razones, los riesgos implícitos para así entender que lo más razonable sea seguir los mandatos establecidos por ellas. Una actuación abusiva o simplemente agresiva de la Policía puede evitar este proceso y posicionar al público contra ella, circunstancia que no hará sino dificultar la propensión futura al cumplimiento y puede acabar derivando en enfrentamientos. Además, si esto predispone al incumplimiento futuro, facilita que la población acabe corriendo más riesgos de los necesarios. Es decir, una aplicación indiscriminada y rígida de la normativa por parte de la Policía puede ir contra la función de la policía, ya que la población acabará estando menos protegida. Posiblemente podrán justificar un alto número En el contexto de una pandemia puede existir la de intervenciones, con multitud de denuncias, tentación de proceder a una aplicación estricta, pero esto no tendrá una incidencia en el freno incluso agresiva, de la normativa destinada a a la pandemia (de hecho en los países con un frenar su expansión. Los grandes riesgos que mayor número de denuncias no se han dado se corren, el pánico que provoca, así como la precisamente los mejores resultados en la lucha presión sobre los actores públicos pueden llevar contra la pandemia). a una utilización muy extensiva de los poderes Fransesc Guillen Lasierra �80 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Es cierto que no todo el mundo está dispuesto a seguir los consejos y las explicaciones de la Policía, y que esta argumentación puede parecer naif, ya que puede ser entendida como que la Policía no debe denunciar a nadie ni usar sus potestades en ningún caso, y utilizar única y exclusivamente la palabra para aplicar la normativa en tiempos de pandemia. Evidentemente existen personas que no son receptivas a estos mensajes policiales, o que simplemente actúan de manera egoísta (e ignorante) y que han de ser forzadas al cumplimiento de la normativa en estos casos, ya que, en la medida en qué su actuación puede afectar a terceras personas, no se puede defender su libertad individual a someterse a los riesgos sanitarios que implica la pandemia. Evidentemente la Policía ha de tener esto en cuenta y actuar para evitar estos comportamientos asociales, sobre todo cuando sean altamente peligrosos o sean muy recalcitrantes. teniendo en cuenta que hay sectores muy vulnerables que tienen más dificultades para cumplir con los mandatos legales en tiempos de pandemia, que pueden ver empeorada su situación si se les produce una aplicación estricta y directa y que ello puede afectar a la confianza entre ellos y la Policía, dificultando la eficacia de esta última en el futuro. El pánico de la población, la necesidad de los gobernantes de demostrar capacidad reactiva, no pueden centrarse en la actuación de la policía para ocultar deficiencias estructurales en el ámbito de la sanidad o de la justicia social. Ello no hará sino debilitar la posición de la Policía ante la ciudadanía, dificultará la colaboración futura entre ellos y favorecerá la inseguridad y la delincuencia (especialmente la organizada, en casos como México o Italia dónde ésta ha intentado ganarse a sectores de la población con ayudas que el Estado no ofrecía). TRABAJOS CITADOS En todo caso, hay que tener en cuenta que la normativa en tiempo de pandemia es muy compleja, cambia constantemente en función de la situación sanitaria, siendo difícil incluso para la policía estar al día (Hough, M., 2021), y frecuentemente hay normas que son difícilmente comprensibles para la población (por ejemplo, la prohibición establecida en España las primeras seis semanas de pandemia de que los convivientes de una misma unidad de convivencia circularan juntos por la vía pública). Es por ello que una aplicación ponderada, priorizando la información y el consejo y dejando sólo para casos de resistencia clara y directa la denuncia y otras medidas coercitivas parecen recomendables. Principalmente, Aston, L. (2020) “Covid-19 Implications for Policing”. In Our Blog: The Justice Stories. The Scottish Centre for Crime & Justice Research. 30 abril. (https://sccjrblog.wordpress. com/2020/04/30/covid-19-implications-for-policing/ ). 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Policías comunitarias y grupos de autodefensa Unsustainability in the marginal areas of Mexico. Community police and self-defense groups Carla Monroy Ojeda* Resumen: La historia de México, sobre todo con la imposición de las políticas neoliberales, ha dejado en evidencia cómo el Estado, ha permitido la exclusión y el abandono a la ciudadanía, sobre todo este México rural. Y de manera paralela, ante una desigualdad social y económica, pareciera que, en consecuencia, se vive una fuerte carencia del Estado de Derecho. Ante esta situación de olvido, los habitantes han tenido que ver diferentes formas de organización, por ejemplo, en las zonas rurales e indígenas han decidido armarse para protegerse de la creciente delincuencia común y organizada. Al Cómo citar Monroy Ojeda, Carla. La insustentabilidad en las áreas marginales de México: Policías comunitarias y grupos de autodefensa. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/6 * https://orcid.org/0000-0002-3609-346X Universidad de Ciencias de la Seguridad, México Recibido: 10-06-21 Aceptado: 08-07-2021 menos en la región de La Montaña de Guerrero, ya tienen más de 2 décadas que conformaron su policía comunitaria; los grupos de autodefensa presentes en 10 estados más han ido tomando presencia casi de forma paralela a la creciente violencia relacionada con la delincuencia organizada. Los grupos de autodefensa se pueden observar como síntoma de hartazgo y que refleja el deterioro de la sustentabilidad entre el gobierno, el Estado y la ciudadanía. Por otro lado, la policía comunitaria es un sistema de justicia basada en sus usos y costumbres, fortalecida por la ineptitud y corrupción de las autoridades, ambas son formas de vida que han tomado muchas de las áreas marginales. Es necesario conocer y difundir lo que significan estos movimientos y qué es lo que los impulsa antes de que su existencia sea criminalizada y desvirtualizada, como ocurrió en Michoacán (Tierra Caliente) en donde buscaban la paz y seguridad que no lograban tener. �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx (Tierra Caliente) where they sought peace and Palabras Clave: Sustentabilidad, Grupos De security that they could not have. Autodefensa, Policía Comunitaria, Violencia, Crimen Organizado. Keywords: Sustainability, Self-Defense Groups, Community Policing, Violence, Organized Abstract Crime. The history of Mexico, especially with the imposition of neoliberal policies, has made it clear how the State has allowed the exclusion and abandonment of citizens, especially this I. EL CONTEXTO DE LAS ÁREAS RURALES rural Mexico. At the same time, in the face of EN MÉXICO social and economic inequality, it seems that, as a result, there is a serious lack of the state La vida rural en México es el reflejo de una of law. Due with this situation of oblivion, the historia difícil y de injusticias. Tiempos anteriores inhabitants have had to see different forms a la Revolución mexicana se evidenciaban of organization, for example, in rural and condiciones de vida de abandono y deficientes indigenous areas they have decided to arm posibilidades de desarrollo. A pesar de haber themselves to protect themselves from the pasado por esta revuelta tan sanguinaria, la growing common and organized crime. realidad actual no es diferente. Como expresa Padgett y Martínez, “Cada área rural mantiene At least in the region of La Montaña de y vive una realidad distinta a la del resto del Guerrero, they already have more than 2 país, es una república dentro de otra.” (2012). decades that formed their community police; Además de ello, las áreas rurales, se caracterizan self-defense groups present in 10 more states por su pobreza, que si bien, no hay relación have been gaining presence almost in parallel suficiente que relacione pobreza con violencia with the growing violence related to organized (Robles, F., Hernández, C. y Hernández, N. crime. The self-defense groups can be seen 2019), sí hay una relación entre violencia y as a symptom of tiredness and reflecting the desigualdad social. Esta vinculación explicativa deterioration of sustainability between the de la delincuencia y de la violencia, es una government, the state and the citizenry. On the herramienta, o un mecanismo recurrente, pero other hand, the community police is a justice como se ha comentado, no es una ecuación system based on its customs and customs, lineal. Estos fenómenos no se resuelven: a, strengthened by the ineptitude and corruption por lo tanto, B y entonces C. Igualmente, no of the authorities, both of which are ways of life habría porqué asumir que; pobreza genera that have taken many of the marginal areas. violencia y desarrollo y bienestar, la contienen. It is necessary to know and disseminate what Estas últimas no pueden ser consideras como these movements mean and what drives them causas decisivas de la inseguridad, pues al before their existence is criminalized and relacionarlas se dejan de lado otros aspectos devirtualized, as happened in Michoacán de la gobernación y de la cultura regional o La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 local que inciden tanto en la desigualdad como en la violencia (Robles, F., Hernández, C., y Hernández, N., 2019). Además de las condiciones de pobreza y desigualdad en las que ha vivido el área rural mexicana, se entretejen un sinfín de causas que cualquier aproximación al entendimiento absoluto del origen del problema, debe ser planteada de manera integral. No se puede permitir la presencia de modelos analíticos simples, porque se está frente a esta realidad compuesta por estructuras-agentes-dinámicasinterrelaciones (Robles, F., Hernández, C. y Hernández, N. 2019). Así como por ejemplo, para un diagnóstico del delito o de política pública, en este tema de vida rural y violencia, el mapa de soluciones, se construye con base a la lectura detallada del área de estudio. Cada zona, cada región del país, la violencia rural en sí misma, tiene su historia, antecedentes, actores, cultura, marco institucional, que le dan su matiz particular. También se debe considerar, la forma de operar de grupos criminales, conflictos religiosos y políticos (previos o presentes), así como la tenencia y uso de la tierra. Como lo manifiesta Inclán, citado en Robles, Hernández y Hernández: 85 paralelos sirviéndose de identidades étnicas, religiosas, corporativas o socioeconómicas (Inclán, 2018), en las que puede incluirse al crimen organizado (en Robles, F., Hernández, C. y Hernández, N. 2019) El área rural mexicana, es una mezcla de lo pasado y lo presente, de olvidos e intentos de inclusión. Es una amalgama perfectamente heterogénea, que muchas veces se absorbe en la profundidad de la sierra y de los llanos. Dentro de la del artículo de República Marihuanera se lee el testimonio de un ciudadano: Puedes ir a las comunidades y ver niños tan desnutridos que tienen los ojos saltones y la panza inflada por las lombrices. Muchas personas beben agua de los arroyos, y los servicios médicos, donde existen, son pésimos. Las clínicas de un consultorio carecen de medicamentos y el trabajo social es mínimo. Hay niños vacunados solo por el favor de rancheros que acomodan tres o cuatro en sus cuatrimotos y los bajan a la clínica más cercana. Y la mayoría de los dueños de esos vehículos son de una u otra forma, parte del negocio de la yerba. (2012, p.24) Contrario a cualquier lógica de desarrollo y En otras palabras, en el campo mexicano crecimiento, observar este tipo de carencias, se vive también un conflicto entre: control- comparables a las del África Subsahariana, es subordinación vs libertadindividualismo. inadmisible, sin embargo, es el olvido en el Este equilibrio inestable, provocado por el que se encuentran, Situación a pesar de que desajuste en las formas políticas, económicas, CONEVAL marca un importante avance en el sociales y culturales, constituye el caldo en tema de rezago social. el que se aderezan diversas manifestaciones de la violencia –criminal, social, de género, patrimonial, política y religiosa, entre otras-, las cuales dan cabida a la creación de poderes Carla Monroy Ojeda �86 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Fuente: Coneval 2020 En relación a esta situación del rezago, pobreza, violencia, -entre otros factores-, es que el movimiento migratorio tiene gran fuerza en el país, principalmente en estados donde la pobreza persiste, y se considera de “tradición” migratoria, como es el caso de Michoacán, Guanajuato, Estado de México y Zacatecas, principalmente. En el caso de los estados más pobres como lo son Chiapas, Guerrero y Oaxaca1 la tradición migratoria es menor debido a la misma carencia de recursos económicos y sociales. 1 De acuerdo con la CONEVAL 2020, los estados con rezago social muy alto son; Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz. Los estados de Michoacán, San Luís Potosí, Puebla, Hidalgo y Campeche tienen la categoría de muy alto. La actividad económicamente productiva, por excelencia de las zonas rurales en México, es la agricultura. Labor primaria relegada al olvido y abandono por el Estado, y que quien ha sabido aprovechar tal coyuntura ha sido la delincuencia organizada. Se han acercado a los jornaleros a ofrecerles apoyo e ingresos mayores, situación que, debido a la vulnerabilidad, fácilmente es aceptada. “Del maíz, el frijol y el chile comemos, de la marihuana vivimos”. (Padgett y Martínez, 2012, p.24). Por lo que agrega el texto: Así que el cultivo de enervantes se ha convertido en una opción de autoempleo para casi todas las familias campesinas en la región. Esto siempre ha existido, al menos desde que regresaron los primeros braceros La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 87 de Estados Unidos, y más desde hace 10 Muchas familias fueron separadas de manera años. intencional en la frontera, también rescindió el programa DACA, lo que ponía a cientos de La política migratoria México- Norteamérica miles de jóvenes de origen mexicano en riesgo no ha representado un cambio positivo en la de ser deportados o arrojados nuevamente a la calidad de vida de los mexicanos migrantes, clandestinidad (Armendares, 2018, p.105). ya que no plantea reformas estructurales y sustentables que garanticen la disminución en La migración ha resuelto de manera superficial la inequidad y desigualdad social. Por ejemplo, las necesidades económicas de aquellos el caso del Programa Bracero, el discurso oficial migrantes, y a pesar de la dificultad de la lo planteo como una importante oportunidad travesía, estos la siguen llevando a cabo debido laboral, pero al término de este no se articuló a que las deplorables condiciones de seguridad con alguna otra política de manera tal que se humana en el país, no han mejorado: evitara que los trabajadores participantes del Programa quedaran es una especie de limbo o El aumento de la rudeza de las autoridades incertidumbre laboral y migratoria. migratorias en Estados Unidos incidió también en el engrosamiento de las filas de la narcoeconomía de la Tierra Caliente: Las redes migratorias que se generaron durante cada deportado sin trabajo en la región se el Programa Bracero permanecen hasta la fecha, convierte en campesino, halcón o sicario. lo que en parte le sigue dando el dinamismo al (Padgett y Martínez, 2012, p.26). fenómeno, ya que el tema de la migración tiene causas derivadas como la necesidad económica y de seguridad, sin embargo, estas redes de Tomar la decisión de migrar, en sí misma es atracción le dan más empuje. Y en este sentido, muy difícil, por los evidentes riesgos que esta bajo esta dinámica interesante, de los factores implica, por el distanciamiento con los seres de expulsión- atracción, es que, la migración queridos, y por el desconocimiento del destino. sigue siendo la respuesta aparentemente más Todo esto aunado a que, en varias ocasiones sencilla a la vulnerabilidad sufrida por el gran ya se ha intentado previamente, y la misión ha fracasado. Ya sea que el traficante (pollero), los sector ciudadano excluido. haya abandonado, o que hayan sido capturados Hablando más recientemente, el contexto y deportados por las autoridades migratorias. migratorio mexicano se vio en una terrible situación durante la administración de Donald Considerando esta situación de una deportación Trump, periodo en donde se instaló un pronta, (antes de instalarse y emplearse), se ambiente de ansiedad y temor, por parte de la enfrentan ante la realidad de pagar la deuda comunidad migrante. Llevó a cabo políticas que se generó para realizar el viaje. Muchos migratorias, sumamente duras; el discurso de ellos son de extracción rural, por lo que oficial era la deportación, aplicaba redadas en la posibilidad de que el campo les ayude a hogares y lugares de trabajo de los migrantes. producir, para solventar esta deuda, es lejana. Carla Monroy Ojeda �88 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Por lo que, ¿cómo podría negarse la población en aceptar la opción de cosechar de drogas (en este caso marihuana) ?, si además se llega a convertir en su única opción. Como pasó en Colombia en tiempos de Pablo Escobar, La Familia Michoacana, el mismo Chapo Guzmán, que reparten dinero a pobres, escuelas, apadrina festejos, hace donativos a iglesias, etc. Por lo que las organizaciones criminales son aceptadas, respetadas y encubiertas por la comunidad que el Estado olvidó. constructoscriminologicos.uanl.mx Para lograr este utópico objetivo se debe tener la visión de interconectar los sistemas de lo sociocultural, económico y medio ambiental, ya que la calidad de vida del ser humano involucra diferentes aristas. Es contradictorio hablar de sustentabilidad cuando hay condiciones de pobreza y vulnerabilidad tan generalizadas y lacerantes en el país, así como también la constante aniquilación y depredación del medio ambiente es contrario a lo ideal. En este sentido la directriz de la sustentabilidad II. SUSTENTABILIDAD Y DERECHOS deben ser los derechos humanos, y de esta forma HUMANOS el discurso democrático se sustentaría en esta propuesta. De igual forma el diseño de políticas La sustentabilidad de acuerdo a la CEPAL se públicas también deben ser regidas por estos define como: derechos de todos los individuos, sin embargo, la inseguridad humana y ciudadana existentes El desarrollo sustentable no se refiere a una denotan sentido opuesto este precepto. meta tangible ni cuantificable a ser alcanzada en determinado plazo y momento. Se refiere La participación ciudadana es pieza importante más bien a la posibilidad de mantener un dentro de la complejidad de este concepto, equilibrio entre factores que explican un ya que es a través del diálogo ciudadanocierto nivel de desarrollo del ser humano, institución- ciudadano en donde se permitirán nivel que es siempre transitorio, en evolución visualizar los problemas que persisten y las y, al menos en teoría, debería ser siempre necesidades apremiantes dentro de la ciudad o conducente a mejorar la calidad de vida comunidad en cuestión. Aguilera observa que, de los seres humano. El llamado desarrollo La entrada de la participación ciudadana en sustentable es, en consecuencia, la resultante la estructura institucional tanto de sujetos de un conjunto de decisiones y procesos que (individuales o colectivos) provoca una deben llevar a cabo generaciones de seres reordenación administrativa, una mayor humanos, dentro de condiciones siempre integración y corresponsabilidad de los grupos cambiantes, con información usualmente sociales en los asuntos públicos, a la vez que se insuficiente, sujetas a incertidumbres y con consigue gestionar el poder político de manera metas poco compartidas por una sociedad coordinada con otros colectivos. (2008, p.9) y personas en general no muy solidarias: si Bajo esta idea, el activismo social se podría el desarrollo sustentable se mantiene en el integrar como una crítica activa hacia asuntos tiempo se alcanza la sostenibilidad. (1999, públicos, sin embargo, a veces no tiene p. 3) recepción de parte de las instituciones ya que La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96 �89 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 hay intereses de particulares que buscan ser priorizados sobre lo colectivo. Por mencionar uno de tantos ejemplos, el joven Aldo Zamora asesinado en 2007 por exigir un alto a la tala ilegal de árboles, su delito sigue impune (2011). Esto denota acciones contrarias al interés de lograr una sustentabilidad ambiental, la cual es humana también, ya que al luchar por el medio ambiente y su conservación es luchar por la vida planetaria en su totalidad. El pensamiento que fragmenta y divide a la humanidad del ecosistema, no es sólo antropocéntrico, sino que da facto atropella la visión plural de los pueblos originarios, a quienes la tierra, esta pachamama, les significa mucho más que para los habitantes de las ciudades. Una de las características de la delincuencia organizada es que está profundamente relacionada con el mismo Estado, el caso de los talamontes (así se les denomina a los grupos delictivos que llevan a cabo la práctica de la tala y tráfico ilegal de madera), es uno de diferentes ejemplos que caben en este espacio. Y es que la corrupción, la ausencia de una cultura de legalidad, la misma complejidad operativa, es lo que va dando fuerza a estos delitos para que se sigan presentando, por otro lado, el monto tan elevado en las transacciones y flujo de divisas, lo que, va ocasionando que se convierta en un proveedor al PIB del país, o en otras palabras, considerándose una actividad económica de alto impacto. Esto aunado a la facilidad y a la rentabilidad de este delito en particular, la relación costo- beneficio del tráfico ilegal de madera, es “muy alta”, porque varios países no lo han tipificado como delito y apenas castigan a los traficantes y porque otras actividades delictivas, como el narcotráfico o la trata de personas, cuentan con toda una red global de persecución (Brusco, s/f). Desde la coordinación regional de Gobernanza Ambiental también observan cómo grupos de narcotraficantes han cambiado las drogas por la madera ilegal. La realidad es que las bandas van a seguir delinquiendo y van a buscar nuevas opciones (Brusco, s/f). El tráfico ilegal de madera aumenta en Latinoamérica (efeverde.com) Como parte de este contexto de la fuerte presencia de las organizaciones criminales, a lo largo del país, y muy arraigado en el México profundo, fue a la par de la Guerra contra el narcotráfico en el 2006 el incremento de la violencia a lo largo del país fue impactante, por lo que había un miedo generalizado en toda la población. Sin embargo, es cuando la misma ciudadanía se da cuenta de cómo las instituciones de seguridad pública fueron superadas por la delincuencia organizada y se vieron involucradas dentro de las mismas organizaciones que buscaban combatir. Se lee en el artículo de Emeequis: “¿Siembran todos los policías municipales que conoce? • Todos. • ¿Y los estatales? • Todos. • ¿Y los federales y soldados que son de aquí? • Todos, todos… (2012, p. 28) Es decir que el derecho humano a la seguridad no se está garantizando, sino que se está actuando contrario a este, debido a la impunidad y corrupción que histórica y culturalmente arraigada a la cultura mexicana. Carla Monroy Ojeda �90 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Constitucionalmente todo mexicano goza de los derechos humanos, por lo que el mismo Estado está obligado a encausar sus esfuerzos, acciones y reformas en este sentido, como lo indica claramente el artículo 1 de la Constitución: Entonces, en tiempos presentes, las carencias por parte del Estado siguen presentes, y la población igualmente reclama la ausencia de seguridad pública, por lo que estos movimientos son más fáciles que se presenten, puesto que existe toda una red histórica y de actores que Todas las autoridades, en el ámbito de sus los reproducen. competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar Aunado a estos elementos, ¿qué otros factores los derechos humanos de conformidad se suman a la explicación del incremento con los principios de universalidad, de la violencia, de la presencia del crimen interdependencia, indivisibilidad y organizado y de la criminalidad en la progresividad. En consecuencia, el Estado región? Las políticas de ajuste estructural y la deberá prevenir, investigar, sancionar y reestructuración económica, política y social, reparar las violaciones a los derechos que contribuyeron a configurar un mercado humanos, en los términos que establezca la exitoso de ilegalidades, con énfasis en las drogas. Las transformaciones neoliberales del Estado ley. relacionadas con cuestiones de seguridad, Esta reforma es un avance importante para corrupción y protección política. La violencia articular de manera coordinada y enérgica como parte de una desregulación económica las acciones necesarias para seguir la línea y cambios en los mercados informales ilegalesdel desarrollo sustentable, sin embargo, hay criminales (Maldonado, 2012, p. 8). cambios estructurales que han quedado pendientes y que serán obstáculo para cumplir El Estado mexicano ha adoptado las políticas globales neoliberales, las cuales han ido en con esta meta. contra de cualquier precepto de desarrollo III. POLICÍA COMUNITARIA Y GRUPOS DE sustentable, así como, antagónicas totalmente AUTODEFENSA: MOVIMIENTOS DISTINTOS con los Objetivos del Milenio, es decir, en favor de un desarrollo íntegro. Y que, en palabras QUE COMPARTEN EL MISMO OLVIDO de Maldonado (2012), estas políticas han Ante la práctica deficiente o casi nula del dado como resultado reestructuraciones en la precepto 1ero Constitucional y la conjugación nación, de índole económica, política y social, de políticas de seguridad públicas contrarias a haciendo énfasis en las regiones donde el los derechos humanos, el hartazgo ciudadano narcotráfico se ha asentado. Y que, para el caso se materializó en movimientos armados de particular de Michoacán, emergió un poderoso parte de la ciudadanía. Y es que cabría recordar narcotráfico regional que ha desafiado a las que, la historia de México se ha forjado sobre instituciones (2012, p. 8). guerras, sobre estas disputas sangrientas reclamando acceso a la justicia y a la igualdad. Por otro lado, hay que tener presente la forma La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 en que el narcotráfico se fue instalando en la dinámica mexicana. En los años 60, con los movimientos globales, tanto económicos, como las guerras que se presentaban entonces, comienza esta era en donde las drogas, entran en la dinámica neoliberal, y da una importante transición hacia una visión empresarial de las mismas. Las plantaciones de drogas, para su procesamiento, comercialización y consumo, ya bajo una dinámica de producción, que entonces se toman acciones de destrucción y aseguramiento de las mismas. Para los años setenta, las cifras oficiales señalan un porcentaje elevado de destrucción y aseguramiento de droga. Por ejemplo, se destruyeron trece millones y medio de plantas de amapola, más de treinta hectáreas y alrededor de dos mil plantíos de amapola, varios kilos de opio y heroína y casi una tonelada de semilla. En cuanto a la mariguana, se destruyó una y media toneladas listas para el consumo (hablando particularmente del caso de Michoacán) (Maldonado, 2012). De forma paralela al aumento en la violencia generada por la guerra contra el narcotráfico, se escuchan de movimientos ciudadanos que van cobrando fuerza y presencia, principalmente en estados como Guerrero y Michoacán. la presencia similar a estos se ha extendido, pero ellos son los más emblemáticos. En ambos estados se vieron inmersos en un ambiente de terrible inseguridad y delincuencia, y que, debido al abandono, omisión, en reiteradas ocasiones y a la complicidad de las autoridades en todos los niveles de gobierno, es que buscan encargarse de la propia seguridad de sus comunidades. 91 Los grupos de autodefensa de Michoacán, surgen en febrero del 2013, reaccionando o siendo una respuesta ante la oleada de violencia que se había desatado desde el inicio de la guerra contra el narcotráfico (2007). Que si bien está previsto en el artículo 21 Constitucional que la seguridad pública: “…es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacer la efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala” En este sentido, organizarse como ciudadanos en torno a una seguridad pública contravendría el artículo 21, incluso el 17 Constitucional señala que, “Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho”. Sin embargo, la seguridad pública es un derecho humano, y el Estado mexicano ha dejado de garantizarla, por lo que está cayendo en una falta grave. De acuerdo con Plascencia, “este derecho constituye un factor fundamental para la consolidación del sistema de libertades y la garantía del respeto irrestricto en el ejercicio, protección y promoción de los derechos humanos, lo que conlleva la exigencia de protección del orden público” (2013, p.2). El caso de cómo la población mexicana, particularmente de los estados de Michoacán y Guerrero, se han organizado para tomar la seguridad pública en sus manos, ha suscitado interesantes discusiones, ya que, si bien los grupos de autodefensa caen en la ilegalidad al llevar a cabo funciones de este tipo, también el Carla Monroy Ojeda �92 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Estado ha caído en importantes violaciones a derechos humanos. Los grupos de autodefensas que en tiempos recientes tomaron más presencia en el ámbito público, fueron los de Tierra Caliente, en el mencionado estado de Michoacán. Y que a diferencia de los grupos de autodefensa de Colombia, estos segundos, fueron creados por políticos, militares, empresarios y ciudadanos en general, para combatir la guerrilla. Este tipo de movimientos ciudadanos de autodefensas es criticado severamente debido a que parece que se “están haciendo justicia por propia mano”, sin embargo, la crítica debería ir en sentido contrario ya que las carencias institucionales e insustentabilidad en las estrategias de desarrollo han orillado a estas comunidades a actuar de manera drástica. Plasencia lo plantea de la siguiente manera: La situación de violencia que se vive en estas comunidades del estado de Guerrero, en donde rige la ilegalidad y la impunidad, debido a que los servidores públicos han abandonado el ejercicio de la función en materia de seguridad pública, creando una victimización de la sociedad guerrerense, especialmente de los habitantes de estas comunidades, quienes ante la exclusión y el abandono han decidido tomar en sus propias manos la defensa de sus localidades en aras de alcanzar orden y seguridad. Este contexto explica por qué el 5 de enero de 2013 un grupo de aproximadamente 800 personas de los municipios de Ayutla de los Libres, Teconoapa, Florencia Villarreal y Copala tomaron las armas e instalaron retenes en la localidad de Ayutla con el objetivo de constructoscriminologicos.uanl.mx brindar seguridad a sus comunidades, bajo el argumento de luchar contra la delincuencia. (2013, p.7) En este punto es necesario hace la distinción entre grupos de autodefensa y policía comunitaria. La conformación de la policía comunitaria no es contraria a la ley, de hecho, está prevista dentro de lo concerniente a las comunidades indígenas: A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para: I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural. (Art. 2, Constitución). Y en el artículo 115 se prevé: Las comunidades indígenas, dentro del ámbito municipal, podrán coordinarse y asociarse en los términos y para los efectos que prevenga la ley. Por lo tanto, la policía comunitaria de Guerrero es una figura contemplada en la Constitución pero que de igual forma que los grupos de autodefensa en Michoacán, han percibido la ineptitud y corrupción de las autoridades, por lo que se han entregado y comprometido más con las labores de salvaguardar la seguridad pública. La policía comunitaria es coadyuvante del Ministerio Público, y se conforma en 1995, después de tres grandes asambleas en donde las autoridades gubernamentales estuvieron ausentes, lo que evidenció la indiferencia ante La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 su apremiante necesidad de seguridad. Como resultado de estos diálogos, se crea la Policía Comunitaria, cuyos efectivos son voluntarios, sin goce de sueldo y quienes ponían a disposición a aquellos que observaban delinquiendo. Bajo este sistema, observaron un descenso considerable en la criminalidad, pero también se evidenció la corrupción de las autoridades. Entonces, en este sentido, la policía comunitaria se origina y sus bases son la autoprotección, al mismo tiempo que, la defensa de la tierra. Forma parte de su concepción de justicia colectiva y de auto organización en incluso de autogobierno. No se cubren el rostro, puesto que no son grupos de choque o que actúen en la ilegalidad y, al contrario, es un oficio del cual enorgullecerse, tanto a ellos mismos como a sus familias. Y fueron estas mismas causas las que dieron origen también al surgimiento de la Policía Comunitaria de Cherán, Michoacán (2011) y en otras poblaciones indígenas de la meseta purépecha. En ese año las comunidades indígenas de esta zona se organizaron a sí mismas, tomaron las armas y se enfrentaron a los talamontes que estaban apoyados por los cárteles de La Familia Michoacana y Los Templarios (Olmos, 2013). 93 de autodefensa son ciudadanos (no entran en comunidad indígena) que se organizaron para hacer frente a la delincuencia organizada que continuamente los extorsionaba, amenazaba y agredía. En sentido estricto están violando la ley, además de que como ciudadanos no se tiene la facultad de uso y portación de armas exclusivas del ejército. En este estado, particularmente la zona de Tierra Caliente, se conformó como escenario de acción y negociación de la delincuencia organizada, esto gracias a diferentes elementos como por ejemplo la geografía de la región, la vulnerabilidad de la población, a las instituciones debilitadas y que, de alguna manera, también forman parte de una criminalidad organizada. La cruenta disputa cuyo escenario es la Tierra Caliente descansa sobre una lógica económica poderosa: las enormes riquezas derivadas del control del tráfico de marihuana, amapola y anfetaminas, producidas localmente, y de la cocaína, contrabandeada por los michoacanos desde Colombia, Venezuela y Centroamérica hacia Estados Unidos. El origen de todo esto no es muy lejano. Se remonta a comienzos de la década de los ochenta, cuando algunos hombres se organizaron la siembra dispersa de marihuana bajo el liderazgo de Carlos Rosales Mendoza, un fumador empedernido con tos permanente. El tísico lo llamaban. (Padgett y Martínez, 2011, p.29). El sistema de policía comunitario que han implementado es muy interesante, ya que participa quien tiene vocación, hay elección de sus miembros y tienen una propuesta interesante acerca de la reeducación. Por ejemplo, la sanción es el trabajo a favor de la comunidad y ésta misma busca hacerles reflexionar acerca El grupo criminal más fuerte de ese estado fue de la falta que cometieron (policía comunitaria, la Familia Michoacana, cuyos ajustes y cambios recuperado 2014). dentro de la organización han originado a los Caballeros Templarios, lo que ha generado un El caso de Michoacán es diferente, los grupos control por la plaza que ha repercutido en la Carla Monroy Ojeda �94 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS seguridad de los ciudadanos. Un ejemplo de lo ordinario por aquellos rumbos es: - ¿Desde hace cuánto comenzó el control de la Familia sobre el negocio? Unos 10 años. Se puede hablar de ventajas y desventajas. Una ventaja es que la policía no extorsiona como antes hacía: ahora tú pagas tu impuesto de $120 por kilo que sacas y ya está. La organización también frenó a los bandidos, que robaban al productor y al intermediario. - ¿Y los marinos? Son más cabrones. Tanto en el enfrentamiento como en el soborno. Pegan más. El problema también es que los militares llegan, golpean, violan, roban. (Padgett y Martínez, 2011, p.30). El crecimiento y posicionamiento de la delincuencia organizada no hubiera sido posible sin el hecho de evidenciar su poderío frente al gobierno municipal y estatal. Ello quedó evidenciado ante la opinión pública cuando las autoridades federales dieron a conocer videos y fotografías incautados al crimen organizado. En uno de ellos, difundido en abril de 2014, aparecía el secretario particular del gobernador Fausto Vallejo (2009-2014), Jesús Reyna, en tratos con el líder de Los Caballeros Templarios, Servando Gómez (La Tuta) (Guerra, 2015, p.8). constructoscriminologicos.uanl.mx accidentado, las redes criminales y comerciales (narcotráfico) han crecido mucho. El desarrollo y el progreso que en cierto periodo se pretendió impulsar, no significó un inhibidor de la violencia y la delincuencia, aunado a esto, ante la cruzada contra las drogas, que se llevó a cabo en el gobierno de Felipe Calderón, lejos de aminorar la presencia criminal, se incrementó. Esta sensación se presentó a lo largo del país, intensificándose en regiones como ésta, por ejemplo. Especialmente a partir de 2010 empezaron a secuestrar y extorsionar a los vecinos. Cien pesos por vivir en tu propia casa, 150 por cada máquina en la tienda de videojuegos... A La Ruana lo peor llegó cuando se hicieron del control de las cinco empacadoras de limón del pueblo, la fuente de su riqueza, y comenzaron a pagar dos pesos por kg cuando su precio en el mercado era de 3.5 pesos por kilogramo (Guerra, 2015). IV. REFLEXIONES FINALES La problemática de inseguridad continúa de forma alarmante y sin que las autoridades o la misma delincuencia organizada de tregua a la ciudadanía quien es quien sufre de manera directa el goce pleno de sus derechos humanos y la capacidad de vivir dentro de una lejana sustentabilidad. Han pasado aproximadamente 8 años desde que el movimiento de las ADM se presentó por primera vez, casi una década El movimiento de los grupos de autodefensa en donde la situación ha sido como de una de Michoacán (ADM), surgió con unos cientos guerra de baja intensidad. Un conflicto bélico de hombres, y en poco tiempo, eran cientos en donde toda la energía, todos los recursos, y eran comunidades, los que estaban unidos se has desgastado y desviado para poder exigiendo lo que el Estado mínimamente sobrevivir ante un contexto sumamente hostil está obligado a brindar; paz, seguridad y y agresivo. ¿Cómo transitar hacia un camino de tranquilidad. Una región en donde el terreno es La insustentabilidad en las áreas marginales de México. Policías comunitarias y grupos de autodefensa. PP. 83-96 �95 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 la reconciliación, la justicia y la paz?, ¿cómo reconstruir las instituciones y el trabajo y cercanía con la población?, son algunas de las interrogantes y tareas que quedan en las cuales trabajar. ¿Cuándo este espiral de violencia volverá a estallar? La inseguridad pública tiene causas estructurales, hay impunidad y prácticas corruptas normalizadas e institucionalizadas. De hecho, la criminalidad en general, y la delincuencia organizada y de cuello blanco en particular, responde además de factores sociales y cultures a los políticos y económicos. A pesar de que el concepto de desarrollo sustentable tiene presencia en el discurso oficial, lo que se observa en la realidad es que no hay todavía una integración estratégica-estructural entre los diferentes elementos que integran tal desarrollo. Hay una vulnerabilidad marcada en gran parte de la población mexicana, por lo que la delincuencia organizada, alimentada por la corrupción cultural e institucional, seguirá lastimándola constantemente. V. TRABAJOS CITADOS Aguilera, R. (2008). Participación ciudadana, servicios públicos y multiculturalidad en Cienfuegos, D. y Rodríguez, L. (Coord.), Actualidad de los Servicios Públicos en Iberoamérica, México, UNAM. Armendares, P. (s/f). La política migratoria de Trump. Imapctos para los migrantes mexicanos y sus comunidades. Edit., Instituto Belisario Domínguez, La_politica_migratoria_ Trump_distribucion.pdf (senado.gob.mx) EFEVerde, El tráfico ilegal de madera se dispara en Latinoamérica, 21 enero 2018. El tráfico ilegal de madera aumenta en Latinoamérica (efeverde.com) Cervantes, J. (2013). Grupos de autodefensa, síntoma del hartazgo. Recuperado 12 de enero 2014. www.proceso. com.mx CONEVAL (2020), Índice de rezago social 2020, edit. 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PP. 83-96 �97 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas CCTV systems to prevent crime: lessons learned Gian Guido Nobili* Resumen Durante las últimas tres décadas, las inversiones en sistemas de vídeovigilancia para la prevención de la criminalidad se han disparado a escala mundial. El rápido despliegue de esta tecnología hizo que se cometieran numerosos errores, a menudo, las lecciones sobre lo que podía o no lograrse con la vídeovigilancia se han aprendido con lentitud. La experiencia adquirida en los ultimos años nos permite extraer lecciones útiles, y contribuir así a mejorar significativamente el proceso de transferencia de políticas de seguridad ciudadana basadas en Cómo citar Nobili, G. G. Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: Lecciones aprendidas. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/7 *https://orcid.org/0000-0002-5959-7070 Universidad de Padova, Italia Recibido: 07-06-2021 Aceptado: 20-07-2021 la evidencia, evitar errores, desarrollar mejores prácticas, aclarar puntos problemáticos e incluso ahorrar dinero. Se confirma que las instalaciónes de sistemas de vídeovigilancia posiblemente eficaces tienen que apoyarse en la acreditación de unos principios de reducción del crimen teóricamente sólidos que sugirien mecanismos causales plausibles a partir de los cuales los sistemas de vídeovigilancia puedan acometer el problema de delincuencia o desorden planteado en el contexto actual. En este sentido, la videovigilancia no se pone como una estrategia de prevención que se puede utilizar de manera indiscriminada y extensa. Solo es una medida útil cuando forma parte de un plan de seguridad general e integral capaz de tomar en cuenta todos los elementos del contexto ambiental. Palabras clave: Videovigilancia; Prevención De La Delincuencia; Control; Desplazamiento; Evaluación. �98 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Abstract Over the past thirty years, the investment on CCTV cameras has greatly increased throughout the world. Through the rapid rolling out of this technology, many mistakes were made; lessons were often learned only slowly about what CCTV could and could not achieve. The experience achieved in the last years can provide useful lessons, significantly improving the process of policy transfer of urban security evidence-based practices, avoiding mistakes, developing better practice, clarifying issues, and even saving money. According to these experiences, promising CCTV project proposals have to be supported by evidence of theoretically sound crime reduction principles which suggest plausible causal mechanisms by which the CCTV system could work against the current crime or disorder problem in the current context. In this perspective, video surveillance is not a prevention strategy that might solve all of a city’s security issues. CCTV is a useful tool only when it is used in broad and integrated urban security scheme where all the environment features are duly considered. Key Words: Video Surveillance, Crime Prevention, Control, Displacement, Evaluation. 1. INTRODUCCIÓN El concepto de prevención representa desde hace siglos un elemento fundamental del discurso sobre la delincuencia. En las últimas decadas en el contexto europeo se ha dado siempre más relevancia a la prevención situacional, un enfoque criminológico que se desarrolló por primera vez en el Reino Unido en los años ochenta del siglo pasado. Ahora la constructoscriminologicos.uanl.mx perspectiva situacional se ha difundido en todo el mundo, tiene como objetivo la reducción de las oportunidades de cometer un delito, y se dirige a específicas tipologías de delito (Clarke, R.V.G., 1995: 103). Según una clasificación de prevención de situaciones propicias al delito, se considera la vídeovigilancia como una técnica “formal de vigilancia” (Clarke, R.V.G., 1997: 18). Sin duda, entre los instrumentos de prevención situacional, la videovigilancia es uno de los instrumentos más difusos a escala mundial para garantizar la seguridad ciudadana. Ahora ya es unánimemente compartido que la videovigilancia puede ser una ayuda muy válida en algunos casos, pero no en otros (Gill, M. & Spriggs, A., 2005; Nobili, G.G., 2005; Fussey, P., 2007; Welsh, B. & Farrington, D., 2008). Para poder realizar una evaluación sobre la eficacia de tal instrumento, es necesario ante todo no confundir los objetivos de prevención previstos con los instrumentos tecnológicos activados para alcanzar los mismos. Estamos viviendo tiempos de “infatuación tecnológica”, por eso no podemos olvidarnos que la videovigilancia es un medio sociotécnico (Fonio, C., 2007: 116). Esto significa que la disponibilidad de personal calificado y adecuadamente preparado debe de ser considerada un precondición indispensable para garantizar el buen funcionamiento de esta medida de prevención. Estimar la calidad de las tecnologías es una cosa muy diferente que estimar los resultados de los proyectos en los que estas tecnologías han sido seleccionadas y empleadas. A esta segunda dimensión trataré de dirigir este artículo. Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �99 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Actualmente encontramos en todo el continente Americano y en Europa, y especialmente en Reino Unido, Italia, Francia y, aunque un poco menos, en Alemania, una fuerte presión de las empresas productoras que tratan de presentar la videovigilancia como la «killer application» contra la delincuenica (o, como dirían los ingleses, la «silver bullet», la bala de plata que siempre da en el blanco). Esta tendencia nos obliga a distinguir dos perspectivas para evitar confusiones en términos de eficacia de la medida. Comúnmente se tiende a confundir los conceptos de la función de disuasión (deterrence) y de detección de la videovigilancia. La primera se refiere a la capacidad del instrumento de prevenir el delito y la segunda, a la capacidad del instrumento de identificar al autor del delito, una vez que éste ha sido cometido. La primera es una función típica de las políticas locales de seguridad ciudadana, la segunda, de detección, es una función típica de las políticas nacionales de seguridad. La primera es entonces la función de disuasión de las telecámaras, o sea aquella de guardián eficaz o buen vigilante, que según una de las perspectivas más conocidas en la actual criminología, la teoría de las actividades de rutina (Cohen, L. y Felson, M., 1979), evitaría poner en contacto al agresor motivado o a un potencial autor con su víctima o su blanco. Otra es la función, que pudiéramos llamar de “testigo confiable”, o sea la capacidad de las telecámaras de aportar a la policía, jueces y magistrados un útil soporte, postacontecimiento a las investigaciones, para localizar a los responsables. En las últimas tres décadas se ha vuelto habitual el uso de sistemas de vídeovigilancia en espacios públicos urbanos. Entre ellos, los más frecuentes son: calles peatonales en los centros de las ciudades; aparcamientos públicos al aire libre; calles de barrios residenciales; zonas que no son instalaciones públicas, como estadios deportivos y estaciones de metro o trenes. Uno de sus objetivos primordiales en los espacios públicos es la prevención de delitos contra personas o propiedades. Numerosos estudios han analizado los procesos y la eficacia de estos sistemas y la relación que guardan con las inquietudes globales sobre la seguridad urbana (Ratcliffe, J.H., 2011; Gill, M. & Spriggs, A., 2005; Heilmann, E. & Mornet, M.N., 2000; Armitage, R. & Smyth, G. & Pease, K., 1999; Skinns, D., 1998; Squires, P., 1998; Brown, B., 1995; Tilley, N., 1993). En las siguientes páginas analizaremos en detalle las evidencias de estos estudios internacionales y las practicas policiales junto a los mecanismos que pueden facilitar la efectividad de la videovigilancia. 2. USOS Y APLICACIÓN DE LA VÍDEOVIGILANCIA Para justificar el recurso a la videovigilancia, las administraciones locales afirman regularmente algunos supuestos teóricos aparentemente plausibles. Los siguientes son los más difundidos tanto en la literatura como en los proyectos analizados: Disuasión y presencia de un guardián capaz Antes de perpetrar un delito, los delincuentes evalúan qué probabilidades tienen de que los descubran. Si el potencial delincuente comprende la presencia de vídeovigilancia, se supone que podría decidir no delinquir o bien Gian Guido Nobili �100 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx hacerlo en otro lado. haciendo posible atribuir múltiples delitos a una persona y aumentando por consiguiente el La teoría de las actividades rutinarias (Cohen, índice de detección (Goold, B., 2004; Levesley, L. y Felson, M., 1979) tiene como objetivo T. & Martin, A., 2005). explicar los delitos predadores. Presupone que, para que se produzca un delito, debe darse En este sentido los sistemas de vídeovigilancia una confluencia de tres factores mínimos en el desempeñan una función en la detección de la espacio-tiempo: a) un delincuente potencial, delincuencia. Existen numerosos ejemplos de b) un objetivo alcanzable, c) la ausencia de un filmaciones de cámaras de vídeovigilancia que guardián eficaz capaz de evitar el delito. Así han respaldado la sentencia de un delincuente. pues, incluso si no aumentan los delincuentes, Dichas imágenes también pueden servir para puede aumentar la delincuencia si el número identificar a testigos potenciales que de lo de objetivos se incrementa o si los delincuentes contrario no acudirían a la policía. Si las cámaras pueden alcanzar más objetivos al no haber registran un incidente, y la policía responde guardianes. El guardián está representado rápido y realiza una detención tras haber visto por alguien cuya presencia o cercanía puede las imágenes (y el delincuente no abandona el desalentar la comisión del delito y en tanto campo visual de la cámara) la grabación del que guardián capaz, la vídeovigilancia podría incidente puede ayudar a los investigadores a ayudar a reducir la delincuencia. obtener una sentencia, generalmente mediante una declaración de culpabilidad. Despliegue eficaz La vídeovigilancia permite que quienes Por consiguiente, la vídeovigilancia podría supervisan las escenas puedan determinar si aumentar el registro de delitos en zonas es necesaria la asistencia policial o el personal cubiertas por estos sistemas. Por ejemplo, la de seguridad. Esto ayuda a que el despliegue presencia de vídeovigilancia puede motivar policial tenga lugar en modo eficiente y solo a que más personas denuncien un delito ante cuando es necesario (Smith, P., Spriggs, A., la policía, o también la policía puede ser más Argomaniz, J., Allen, J., Jessiman, P., Kara, D., consciente de la delincuencia en las zonas Little, R., Swain, D., Follett M. & Gill, M., 2003: donde están instaladas las cámaras. 42). Vigilancia por parte de los servicios de Detección inteligencia Las cámaras de vídeovigilancia captan imágenes También se pueden usar las cámaras para aunar de delitos, aumentando así la probabilidad de la inteligencia y controlar el comportamiento de detección y erradicación de la capacidad de delincuentes conocidos en espacios públicos delinquir. Según revelan las entrevistas con (tales como los traficantes de droga en las zonas oficiales de policía, unos pocos delincuentes públicas). Los operadores de cámaras a menudo son responsables de varios delitos y el sistema conocen los rostros de los delincuentes locales, de vídeovigilancia puede aportar más pruebas, y las cámaras se convierten en una herramienta Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 101 para controlar sus movimientos de forma menos locales específicos o representantes en contacto invasiva que con el despliegue de agentes directo con el público, tales como funcionarios encubiertos (Silverman, E., 2001). públicos, representantes de residentes (incluidas las organizaciones comunitarias, Por ejemplo, los oficiales de una ciudad pueden intermediarios de los residentes, etc.) o algunas aunar la inteligencia sobre el comportamiento autoridades de base (como figuras religiosas, de personas que trafican con droga. Las cámaras etc.). La vídeovigilancia también puede animar de vídeovigilancia pueden lograrar aunar el a las personas a ser más conscientes de la trabajo de inteligencia y permitir a la policía seguridad, invitando a las víctimas potenciales intervenir de forma organizada y coordinada. a tomar medidas de precaución. No obstante, si bien la unión del trabajo de inteligencia es un beneficio potencial de la Difusión de beneficios vídeovigilancia, hay quien percibe el recurso a Se suele definir la difusión de beneficios como esta inteligencia para controlar el orden público la reducción involuntaria de la delincuencia en como una amenaza a las libertades civiles. otras localidades tras un plan de reducción de la delincuencia en una zona, o la “reversión total” del desplazamiento (Clarke, R.V.G., 1997). Si Publicidad Las cámaras y carteles que advierten del uso bien casi no se ha estudiado en la literatura de de la vídeovigilancia demuestran que se está investigación, existe también una posibilidad de tomando el delito en serio, lo cual disuade a que aunque los delincuentes sean conscientes los delincuentes. Además, la publicidad sobre y cautos ante la presencia de cámaras, podrían la vídeovigilancia anima a que las víctimas no ser del todo conscientes del alcance de las potenciales tengan una mayor consciencia de capacidades de las mismas. Como resultado su seguridad y tomen medidas de precaución podrían abstenerse de su actividad criminal a una zona más amplia de la que abarca el (Smith et al., 2003: 42). sistema de cámaras. Supuestamente se pueden alcanzar otros beneficios con la vídeovigilancia, que van más Reducción de la burocracia allá de la reducción de la delincuencia. Entre El trabajo policial en la lucha contra la delincuencia requiere mucho tiempo y ellos: dedicación para escribir informes y presenciar juicios. Si se graba una intervención policial Reducción del miedo a la delincuencia Un menor miedo a la delincuencia en una zona y esta filmación se admite como prueba de la puede aumentar el número de personas que intervención, como consecuencia se reducirá hagan uso de esa zona, incrementando así la significativamente el tiempo en la oficina y “vigilancia natural”. Es así como se denomina a aumentará el tiempo de patrulla, investigación, la vigilancia humana o los procesos espontáneos etc. de observación mutua entre usuarios de espacios públicos. Ello incluye además a profesionales Todos estos enfoques sugerían la existencia Gian Guido Nobili �102 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de algún tipo de conexión entre vigilancia y elección racional, es decir, que el hecho de saberse observado y grabado en una cinta de vídeo influiría en el comportamiento de los delincuentes y los disuadiría de su propósito de delinquir. constructoscriminologicos.uanl.mx Las empresas que producen sistemas de vídeovigilancia declaran un éxito rotundo mientras que los académicos, más cautos, a menudo manifiestan lo contrario. Evaluaciones científicas (Gill, M. y Spriggs, A., 2005; Welsh, B. y Farrington, D., 2008) sugieren En la práctica, sin embargo, se ha demonstrado que la vídeovigilancia no es una panacea que que la vídeovigilancia ejercía una influencia funciona en todas las circunstancias. En algunos relativamente limitada en ciertos tipos de delitos, casos, no ha ayudado a reducir la delincuencia, como por ejemplo la violencia interpersonal en otros sí. Por lo tanto el contexto es (una de las causas explicativas es atribuible a los importante. Puede que existan otras soluciones efectos nocivos del abuso de alcohol o drogas). menos costosas, más flexibles y de aplicación Lo cierto es que, de casi todos los programas de más rápida que la vídeovigilancia. evaluación creados al objeto de monitorizar la eficacia real de las cámaras de vídeovigilancia El estudio sistemático elaborado por lod dos para la reducción de la delincuencia en el académicos anglosajones Welsh y Farrington centro urbano, pocos iban más allá de valorar tomó en consideración aquellos que pueden meramente el efecto de estas herramientas ser considerados los veintidós estudios de tecnológicas sobre la tendencia general de los evaluación sobre la videovigilancia más índices de criminalidad. Aún más escasos son científicamente válidos. Tres son los ámbitos los estudios que han profundizadolo suficiente analizados: centros urbanos ubicados junto a como para analizar la vídeovigilancia en barrios populares, transportes públicos y los relación con la gestión de incidencias, la estacionamientos. Solo han sido tomados en obtención de pruebas, la preparación del caso consideración aquellos estudios que adoptaron y las acciones judiciales subsiguientes, aun una metodología casi experimental de casocuando los propios agentes de policía se daban control (Farrington, D. & Painter, K., 2003: 75). cuenta de que precisamente en estos aspectos De este modo fue posible analizar el efecto se situaban algunas de las principales ventajas de prevención, o sea estimar la situación que de los sistemas de vídeovigilancia. se habría dado en caso de que no se hubiera realizado la intervención de videovigilancia. 3. EFICACIA DE LA VÍDEOVIGILANCIA Las conclusiones de este estudio han mostrado Si bien buena parte de la literatura profesional que tanto en los centros urbanos como en los de los fabricantes tiende a sobrestimar transportes públicos los efectos varían según los beneficios de la vídeovigilancia, las la tipología de delito que se desea prevenir evaluaciones serias y válidas (cuando existen) o contrastar, sin embargo, los resultados son suelen ser más equilibradas. tendencialmente modestos. Se asiste a una baja contenida de la delincuencia, estadísticamente Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 poco significativa. Solo en los estacionamientos se asiste a una drástica reducción de la delincuencia, estadísticamente significativa, con una contracción de más de cuarenta puntos de porcentajes (-40%) de los robos de y sobre los vehículos. Hay que subrayar que la reducción se refiere solo a este tipo de delitos y no al total de la delincuencia. En todo caso parece que la videovigilancia es más eficaz en contener los delitos contra la propiedad privada. En este sentido, los delitos de tipo instrumental como los robos o los atracos, que regularmente descienden de motivaciones oportunistas, resultan influenciados por la presencia de las telecámaras, mientras en los delitos de tipo expresivo, que nacen de acciones impulsivas, (como las agresiones o el vandalismo contra bienes públicos) los beneficios son bastante reducidos. 103 De alguna manera esto viene a reforzar la “teoría de la elección racional” (Cornish, D.B. & Clarke, R.V.G., 1986). En esta teoría, se representa al delincuente como una persona que piensa antes de actuar, incluso por un breve momento, evaluando los beneficios y costos de cometer un delito. Sin embargo, el proceso racional es limitado: la valoración del delincuente se basa sobre todo en lo más evidente e inmediato, mientras que subestima los costos y beneficios indirectos del delito, o de no cometerlo. Al parecer la vídeovigilancia disuade al delincuente en actos como robos de coches o allanamientos de morada, quizás debido a que perciben que el riesgo de ser descubiertos es más mayor que los beneficios. En delitos donde el alcohol o las drogas entran en juego (como los disturbios públicos), en los que la “racionalidad” a menudo se pierde, el efecto disuasivo o de riesgo de la vídeovigilancia se reduce (Webster, W., 2009). La vídeovigilancia entonces resulta tener diversas repercusiones según el tipo de delito: en algunos casos los delitos premeditados, o más planificados, como los allanamientos de morada, robos de vehículos, daños criminales y hurtos disminuyen en la mayor parte de zonas durante el período de evaluación, mientras que los delitos más espontáneos, como la violencia contra personas o las alteraciones del orden público, no se reducen. La vídeovigilancia funciona mejor en sitios pequeños y bien definidos (por ejemplo, aparcamientos públicos o estadios) que en zonas de grandes dimensiones (como centros de ciudad o plazas principales). Habitualmente los robos de coches disminuyen tras la instalación de sistemas de vídeovigilancia. Ello en parte se puede atribuir a la naturaleza de las zonas cubiertas por la vídeovigilancia. Como norma general, la vídeovigilancia parecer más eficaz a la hora de combatir los delitos contra propiedades que la violencia o perturbaciones (Norris, C. & Moran, J. & y Armstrong, G., 1998; Skinns, D., 1998; Squires, P., 1998; Welsh, B. y Farrington, D., 2002; Nobili, G.G., 2005). Es necesario tener en cuenta el contexto de cada zona y la función que ahí desempeña la vídeovigilancia: • Según la investigación de evaluación más precisa, hay pruebas de que la vídeovigilancia en los centros de ciudades y pueblos provoca una leve reducción de Gian Guido Nobili �104 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la delincuencia, pero de escasa relevancia estadística (Fussey, P., 2007; Gill M. & Spriggs, A., 2005; Gill, M. & Turbin, V., 1999; Short, E. & Ditton, J., 1996). • Existen pruebas de que la vídeovigilancia en viviendas públicas causa una reducción leve pero poco relevante de delitos (NACRO, 2002). • Existen pruebas de que la vídeovigilancia en el transporte público causa una reducción considerable pero irrelevante de delitos (Mayhew, P., Clarke, R.V.G., Burrows, J.N., Hough, J.M., & Winchester, S.W.C., 1979; Webb & Laycock, 1992; NACRO, 2002). • En general se han observado efectos significativos y positivos de los sistemas de vídeovigilancia colcados en aparcamientos (Poyner, B., 1991; Tilley, N., 1993; Gill, M. & Spriggs, A., 2005). Según las conclusiones de encuestas de victimización y otros estudios de investigación, hay escasas pruebas de que la vídeovigilancia reduzca el miedo a la delincuencia. La vídeovigilancia no desempeña una función relevante frente a los sentimientos de inseguridad ciudadana (Winge, S. & Knutsson, J. 2003: 138; Gill, M. & Spriggs, A., 2005: 71). La videovigilancia puede dar a un lugar la apariencia de arriesgado para algunos usuarios, que pueden percibir las tecnologías de defensa como pruebas de un alto grado de inseguridad. En efecto, quienes son conscientes de la presencia de cámaras admiten mayores niveles de temor que quienes no son conscientes de ellas. La presencia de vídeovigilancia en una zona aumenta la inquietud sobre la delincuencia, debido a que la supuesta constructoscriminologicos.uanl.mx necesidad de estos sistemas hace parecer la zona más problemática de lo que los residentes pensaban en un primer momento. Aunque los sistemas de vídeovigilancia por lo general no tienen la intención específica de combatir el vandalismo, la policía y autoridades locales consideran que estos sistemas son muy eficaces para abordar distintos tipos de perturbación física o social. Sin embargo, no hay evaluaciones exhaustivas y adecuadas sobre su eficacia. Hasta la fecha, el único elemento que algunos estudios han puesto de relieve como levemente determinantes de la eficacia de la vídeovigilancia con respecto al vandalismo es la presencia de un operador detrás de las cámaras que esté observando en una pantalla las imágenes filmadas. Estudios sobre la vídeovigilancia en autobuses en Cleveland en Estados Unidos de America mostraron una drástica reducción del vandalismo en autobuses cuando unos pocos casos muy publicitados se usaron contra vándalos locales, haciendo ver que se estaban usando cámaras y filmaciones de forma activa en un esfuerzo decidido de identificar vándalos (Poyner, P., 1988). Estos resultados han sido confirmados por la investigación del Ministerio del Interior Inglés. En este estudio (Gill, M. & Spriggs, A., 2005; vease también Taylor, E. y Gill, M., 2014) fueron tomados en cuenta trece proyectos de videovigilancia sobre los trescientos cincuenta y dos proyectos financiados por el Ministerio del Interior Inglés con más de 250 millones de libras esterlinas. También en este caso, los resultados no son unívocos. En siete casos, la delincuencia aumentó después de la instalación de las Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �105 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 telecámaras. Es presumible que en estos últimos casos la introducción de sistemas de control a distancia del territorio haya incentivado a los ciudadanos a denunciar los delitos a la policía con la esperanza de que las imágenes grabadas con las telecámaras habrían podido facilitar la identificación de los responsables o eventuales testigos. Como alternativa es posible hipotizar que la policía haya conocido un mayor número de delitos gracias a las imágenes grabadas por los sistemas de videovigilancia. telecámaras. Concluyendo, podemos afirmar que la eficacia de la videovigilancia varia, y mucho, según las condiciones y contexto de aplicación. 4. CONDICIONES BAJO LAS QUE LA VÍDEOVIGILANCIA FUNCIONA En primer lugar, las conclusiones generales de los exámenes de evaluaciones muestran que los tres factores que pueden tener una repercusión en la eficacia de los sistemas son: la densidad En seis casos se han registrado efectos (número de cámaras por zona), cobertura de la positivos, pero solo en uno de estos casos, el de cámara (el área que las cámaras pueden ver) Hawkeye, se pudo atribuir indudablemente a la y el posicionamiento de las mismas. Las tres introducción de la videovigilancia y no a otros están estrechamente relacionadas. factores, la capacidad de reducir la incidencia de la delincuencia. Y también en este caso se La visibilidad y la iluminación ambiental del trata de estacionamientos. área videovigilada tienen que ser valoradas con extrema atención para evitar encuadrar zonas Una vez más los mejores resultados se tienen en ocultas por obstáculos o demasiado oscuras o, espacios circunscritos, con un perímetro bien al revés, excesivamente iluminadas. delineado. Se puede asumir que la eficacia de la videovigilancia no es indiferente al contexto Además, es igualmente importante la cantidad físico-espacial donde viene aplicada. Como de iluminación. En ciertos casos, la iluminación ya lo han mostrado varios estudios a nivel era demasiado tenue, dificultando la visión internacional, en zonas bien acotadas, donde nocturna y comprometiendo así la calidad de los puntos de entrada y salida son circunscritos, las imágenes producidas. Cuando se añade como por ejemplo en los estacionamientos, más luz, o cuando las cámaras están dispuestas en los hospitales, en los estadios o en los demasiado cerca de las luces existentes, el pequeños centros delimitados por murallas, la visionado de las imágenes también ha resultado videovigilancia parece ser más eficaz (Nobili, difícil. G.G., 2005: 206). Otro factor clave es la visibilidad clara y la El análisis evidencia que los espacios ubicación de las cámaras. Las imágenes no caracterizados por confines físicos bien visibles deben resultar oscurecidas por follaje, toldos, y con una cantidad de accesos y salidas furgonetas aparcadas u otras obstrucciones. reducidas y definidas pueden ser vigilados de manera más eficaz con el auxilio de las Al mismo tiempo son completamente inútiles Gian Guido Nobili �106 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS las cámaras mal dispuestas, o sin movimiento suficiente, que llevan a “puntos ciegos” en la cobertura o con las que los rostros de las personas se ven desde un ángulo oblicuo. La densidad de las telecámaras, en caso de que sea funcional a una mejor cobertura del zona sobrevigilada, produce mejores beneficios. Al mismo tiempo este objetivo implica gastos relevantes. Por ejemplo, en el Ayuntamiento de Bolonia en Italia se ha implementado un amplio sistema de videovigilancia regional, con 415 telecámaras y un gasto de más de 3 millones de euros. Sin embargo, este sistema incide solo sobre un zona que representa menos de ¼ de la extensión del casco antiguo y cubre, sin parar, casi 10 km de calles, menos de un décimo del circuito vial del centro urbano (102 km). constructoscriminologicos.uanl.mx en consideración, es condición indispensable para garantizar que esta medida de prevención sea sostenible en el tiempo. Si el público (especialmente los delincuentes) no son conscientes de que hay cámaras observando, el aspecto preventivo de la vídeovigilancia evidentemente se pierde (Armitage, R., Smyth, G., Pease, K., 1999; Brown, B., 1995; Tilley, N., 1993; Webb, B. & Laycock, G., 1992). Es esencial considerar los costos y colocación de carteles que adviertan al público sobre la presencia de cámaras para aprovechar al máximo el aspecto preventivo del sistema. Varias evaluaciones sobre vídeovigilancia han revelado que la reducción inicial de la delincuencia y perturbaciones tras la instalación del sistema de vídeovigilancia puede caer en saco roto si no se mantiene la publicidad. Las conclusiones principales de estudios italianos y franceses se hacen eco de las británicas y de otros lugares, señalando que la vídeovigilancia es más eficaz cuando se despliega junto a otras medidas de prevención de la delincuencia, como guardias comunitarios o vigilantes de barrio. Desde el punto de vista económico, según los estudios disponibles, la sociedad no obtiene ventajas significativas de la instalación de sistemas locales de vídeovigilancia. Estos sistemas no son necesariamente rentables desde el punto de vista económico. Lo cual no sorprende, sobre todo porque parece que el impacto de la vídeovigilancia en términos Además, la videovigilancia produce resultados generales sobre la incidencia de la delincuencia más efectivo si es utilizada para operaciones es reducido, además de que la complejidad de específicas de policía, dirigidas con personal los sistemas hace que su instalación y puesta en motivado y oportunamente entrenado. La marcha resulte costosa. El análisis de costos y vídeovigilancia parece más eficaz en zonas beneficios también varía en función del tipo de donde la policía demuestra un interés delito que se haya logrado reducir. particular en ella, por ejemplo proporcionando inteligencia para orientar su supervisión. Incluso cuando la instalación de estos equipos obtiene resultados prometedores (como en Además no se puede olvidar que una campaña el caso de los aparcamientos), los beneficios de comunicación dirigida a la ciudadanía, derivados son escasos debido a que el tipo de cuyos gastos deben de ser tomados seriamente delito que se consigue aplacar (delincuencia Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �107 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 relacionado con vehículos) tiene un valor monetario relativamente pequeño, sobre todo si se tiene en cuenta que por lo general los coches están asegurados. Al mismo tiempo, cabe señalar que los estudios de evaluación económica que se han llevado a cabo toman como referencia sistemas cuya implementación no ha sido perfecta. Un ejemplo es que estos análisis a menudo pasan por alto otros beneficios que se derivan de la vídeovigilancia que no pueden medirse con indicadores financieros. Hasta la fecha, sigue sin demostrarse la relación costos-beneficios de la vídeovigilancia. Todavía no se ha realizado un estudio que examine el grado de adecuación de este sistema en comparación con otros métodos de vigilancia. Cuando se opta por la vídeovigilancia, hay que tomar en consideración los costos no solo del equipo sino también de unos recursos humanos altamente capacitados y preparados. Los costos humanos se prolongan durante todo el ciclo de vida del sistema y suele ser difícil contenerlos. Una vez que un sistema de vídeovigilancia está en funcionamiento, probablemente haya una fuerte renuencia a reducirlo o desmantelarlo, si bien es cierto que ya se han dado algunos casos. De modo que un sistema de vídeovigilancia conlleva en general un costo permanente y constante. Según una investigación realizada en las regiones del Norte de Italia, el costo de mantenimiento de un sistema de vídeovigilancia varía considerablemente, desde un mínimo de 1 000 euros hasta 70 000 euros por año. Normalmente, el costo de un sistema de cien cámaras asciende a 30 000 euros anuales, aproximadamente, en concepto de gastos de mantenimiento (Regione Piemonte, 2013: 70). Pues si la videovigilancia parece ser necesaria, hay que examinar cuidadosamente cuáles son los usos que el sistema va a realizar y cuáles son las condiciones de operatividad. ¿Cuáles son los objetivos específicos del sistema, (vigilancia proactiva a través de un control en tiempo real de las imágenes o intervención a posteriores viendo las imágenes grabadas)? ¿Cuáles son los medios, (de organización y humanos), a disposición para éstos objetivos? En este sentido, no podemos pensar a la videovigilancia como una estrategia de prevención que se puede utilizar de manera indiscriminada como respuesta a una planificación urbana inadecuada. Solo es una medida útil cuando forma parte de un plan de seguridad general e integral capaz de tomar en cuenta todos los elementos del contexto ambiental. 5. CONCLUSIONES Las cámaras de vigilancia han sido utilizadas para controlar el espacio público desde hace más de treinta años. En los años Noventa del siglo pasado, se produjo una expansión masiva de estos sistemas de vídeovigilancia, que han sido promovidos como una herramienta eficaz para luchar contra el crimen. Al mismo tiempo, los estudios que evalúan estos sistemas cuestionan su eficacia como “panacea” contra el crimen. Actualmente, el énfasis que se pone en los debates públicos cuando se trata de justificar los sistemas de vídeovigilancia, ha pasado de la prevención del crimen a la investigación criminal, y estos sistemas se presentan como una herramienta muy valiosa para buscar evidencias una vez que se ha cometido un crimen (Ashby, M.P.J., 2017: 447) Gian Guido Nobili �108 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Merece la pena destacar la conclusión a la que llegaron Martin Gill y Angela Spriggs en su estudio elaborado por encargo del Ministerio del Interior británico (2005: 131): y los objetivos que debe cumplir un sistema de vídeovigilancia: el desarrollo de inteligencia, la obtención de pruebas, la gestión de incidencias y el mantenimiento del orden. La reducción del delito situacional, ya sea mediante la prevención «Sería fácil concluir [...] que la vídeovigilancia o por la vía de la disuasión, no es el único no es eficaz: la mayoría de los sistemas resultado posible, y es básico tener claros los analizados no redujo los índices de diferentes objetivos a cubrir. criminalidad, e incluso en aquellos casos en que sí se registró dicha reducción, esta En la actualidad, los sistemas de vídeovigilancia no se debió fundamentalmente al uso del espacio público no se limitan a la prevención de este tipo de dispositivos; los sistemas del crimen. Una vez que están instalados, estos de vídeovigilancia, además, tampoco sistemas pueden ser utilizados para controlar aumentaron la sensación de seguridad de delitos menores como arrojar basura o aparcar los ciudadanos, y menos aún sirvieron para el coche en sitios no autorizados, o incluso modificar su comportamiento». encontrar personas desaparecidas o observar el personal municipal que trabaja en el espacio Ante semejante conclusión, uno no puede por público. Pero también se los puede utilizar para menos que preguntarse por qué los sistemas controlar eventos públicos de gran envergadura de vídeovigilancia llegaron a popularizarse o emergencias graves. hasta el punto en que lo hicieron en el Reino Unido y en el resto del mundo. Dejando a un Conclusiones como las que acabamos de exponer lado las cuestiones políticas, hay que tener en torno a los efectos de la vídeovigilancia se han en cuenta otros aspectos relacionados con la visto confirmadas por varios estudios similares. implementación de la vídeovigilancia. De acuerdo con las evidencias aportadas en estos estudios, la vídeovigilancia no puede considerarse Los índices de criminalidad por sí solos no un éxito; además de tener un coste económico constituyen necesariamente un buen indicador muy elevado, no ha aportado los beneficios de los problemas de delincuencia y desorden y previstos. Sin embargo, también hay que subrayar de los temores y preocupaciones que afectan a que la tecnología mejora día tras día a pasos una zona concreta, ni tampoco de la calidad y la agigantados gracias a la introducción de nuevos opinión de la población acerca de la seguridad sistemas biométricos y de reconocimiento del en su entorno más inmediato. Por ello, toda comportamiento, unos sistemas «inteligentes», iniciativa orientada a la prevención del crimen proactivos y «basados en eventos» que ofrecen y al mantenimiento del orden debe tener en nuevas oportunidades en materia de gestión de cuenta este complejo entramado de factores. la seguridad aunque, al mismo tiempo, también plantean unos retos y amenazas desconocidos En todo caso, hay que tomar en consideración hasta la fecha en tema de protección de los datos la variedad y la complejidad de las funciones y libertades personales. Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �109 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Ante todo, la conclusión «basada en la evidencia» TRABAJOS CITADOS constituye una advertencia frente a la tentación de lanzarse a la búsqueda de soluciones Armitage, R. & Smyth, G. & Pease, K. (1999). Surveillance of técnicas. La vídeovigilancia no es más que una Public Space: CCTV, Street Lighting and Crime Prevention. herramienta, y en aquellos casos en que se ha Criminal Justice Press, 225-250. percibido que había fallado, a menudo se ha Ashby, M. (2017). The Value of CCTV Surveillance Cameras debido a que las expectativas depositadas en ella as an Investigative Tool: An Empirical Analysis. Eur J Crim eran demasiado ambiciosas o a que se utilizó Policy Res 23, 441-459. en espacios poco apropiados para solucionar Brown, B. (1995). CCTV in Town Centres: Three Case Studies, problemas igualmente inadecuados. En estos Police Research Group Crime Detection and Prevention supuestos, es posible que la vídeovigilancia se Series,. London: HMSO. haya planificado mal o puesto en práctica de Clarke, R. (1995). Les technologies de la prévention situationelle. forma incorrecta, y también cabe la posibilidad Les Cahiers de la Sécurité Intérieure, n. 21,, 101-113. de que no se haya integrado eficazmente con el Clarke, R. (1997). Situational Crime Prevention, Successful Case resto de las estrategias de seguridad ciudadana Studies. Guilderland, New York: Harrow and Heston. y sistemas de mantenimiento del orden publico. Cohen, L. & Felson, M. (1979). Social Change and Crime Rate Trends. A Routine Activity Approach. American Cornish, Tal vez uno de los mitos más seductores que debamos cuestionarnos sea la suposición, aparentemente tranquilizadora, de que existen soluciones de vigilancia para afrontar todos los problemas sociales. Al final cualquier medio que, supuestamente, prometa eliminar todo riesgo en la sociedad, debería ser debidamente analizado y discutido por los administradores públicos y los ciudadanos responsables. 588-608. Cornish, D.B., & Clarke, R.V.G. (1986). The Reasoning Criminal. Rational Choice Perspectives on Offending. New York: Springer, 233-240. Farrintong, D.P. & Painter, K.A. (2003). How to Evaluate the Impact of CCTV on Crime. Londres: Palgrave Macmillan. Fonio, C. (2007). La videosorveglianza. Uno sguardo senza volto. Milano: FrancoAngeli. Fussey, P. (2007). Efficacia ed effettività della TVCC: la lezione inglese. Essecome no 12, 51-54. En un momento en que las amenazas que parecen representar el crimen, la violencia, el desorden y el terrorismo generan nuevas necesidades en materia de seguridad, y en que las empresas del sector privado están detectando mercados todavía por explotar y muy lucrativos, la comunidad investigadora debe asumir la responsabilidad de asegurarse de que las medidas de prevención del crimen adoptadas se traduzcan realmente en los beneficios anunciados en cuanto a reducción del crimen y promoción de la calidad de vida en los espacios públicos. Gill, M. & Springgs, A. (2005). Assessing the impact of CCTV, Home Office. London: HMSO. Gill, M. & Turbin, V. (1999). Evaluating “Realistic Evaluation”: Evidence from a Study of CCTV. Criminal Justice Press, 179199. Gill, M. & Turbin, V. (2004). 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Es miembro fundador de la Red Europea de Gobernanza de la Seguridad Pública de la Sociedad Europea de Criminología. Es autor de numerosas publicaciones sobre seguridad urbana y prevención del delito en revistas científicas y especializadas y volúmenes colectivos. Los sistemas de vídeovigilancia para prevenir la delincuencia: lecciones aprendidas. PP. 97-110 �111 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. Criminology, prevention of violence and the 2030 agenda for sustainable development Ana María Esquivel Hernández* Resumen La Criminología es una ciencia multidisciplinaria, que nos permite tener un universo de actuación en la sociedad, al ser un actor principal en la reducción de la violencia. Por lo cual, en el presente documento, abordaremos una breve revisión del contexto epistemológico de la Criminología, la estadística criminal en el estado de Nuevo León, para abordar la diferencia de la prevención de la violencia, del delito y/o delincuencia, su abordaje desde el marco legal así como sus principales enfoques teóricos, lo que nos lleva a conocer y analizar la Agenda Cómo citar Esquivel Hernández, A. M. CRIMINOLOGÍA, PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y LA AGENDA 2030 DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. Revista Constructos Criminológicos. Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/ cc/article/view/8 *https://orcid.org/0000-0003-1966-0175 Universidad de Autónoma de Nuevo León, México Recibido: 08-06-2021 Aceptado: 08-07-2021 2030 del Desarrollo Sostenible y las acciones que en este rubro realiza el gobierno mexicano, desde sus instrumentos diseñados para ello para finalmente reflexionar el papel que tiene la Criminología con sus conocimientos aportar a la construcción de las políticas públicas. Palabras clave: Criminología, violencia, Agenda 2030. prevención, Abstract Criminology is a multidisciplinary science, which allows us to have a universe of action in society, being a main actor in reducing violence. In this document, we will address a brief review of the epistemological context of Criminology, criminal statistics in the state of Nuevo León, Mexico, to address the difference between prevention of violence, crime and/ or delinquency, its approach from the legacy framework as well as its main theoretical approaches. This will leads us to analyze the 2030 Agenda for Sustainable Development, and the actions that Mexican government carries �112 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS out in this area, from its instruments designed for it to finally realize the role that Criminology has in the construction of public policies. Keywords: Criminology, prevention, violence, 2030 Agenda. Hoy en día la seguridad se vertió de diversos matices, al presentarse la pandemia del SARSCOV-2, se acentuaron nuevas criminalidades o formas de criminalización, como se ha presentado en diversos foros nacionales e internacionales, la coyuntura que la humanidad presenta, nos coloca en un repensar a donde nos dirigimos en la relación de la Criminología, la prevención de la violencia y la delincuencia así como las acciones que nuestro país despliega en relación con la Agenda 2030 del Desarrollo Sostenible vista desde el Objetivo: 16 que es el que nos ocupa en este documento. 1. UNA VISIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA Y CRIMINALIDAD En una sociedad cada vez más globalizada en la que los últimos dos años padece de un giro a todas sus estructuras a raíz de enfrentar una pandemia a la que no se encontraba preparada y ha desafiado a todas las políticas públicas antes vista a nivel internacional, a lo que nuestro país no ha quedado exento, por lo cual es necesario dar una breve revisión al mapa epistemológico de la Criminología, lo que desde sus bases nos permitirá entender la prevención de la violencia y/o el delito y su importancia para la Agenda 2030. En este contexto entendemos a la Criminología como: constructoscriminologicos.uanl.mx Ciencia empírica e interdisciplinaria, que se ocupa del estudio del crimen, de la persona del infractor, la víctima y el control social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una información valida, contrastada, sobre la génesis, dinámica y variables principales del crimen – contemplado éste como problema individual y como problema social-, así como sobre los programas de prevención eficaz del mismo, las técnicas de intervención positivas en el hombre delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al delito (GarcíaPablos 2006:33). Por consiguiente, coincidimos con las bases epistemológicas de la Criminología expuestas por Palacios (2015: 440), donde desplegó un mapeo de la Criminología (Cuadro 1) en el cual se configuró de la siguiente manera: a) Paradigmas: el del conflicto y el del consenso. b) Ideologías: derecha, liberal e izquierda. c) Corrientes: Disuasión, Clínica, Interaccionista, Crítica e Integración Teorética esta última llamada la quinta corriente. Por paradigma entendemos (Ardila, M., & Marín, M., 2007, p. 36) a “un conjunto de valores y saberes compartidos colectivamente, es decir, usados, implícita o explícitamente, por una comunidad”, por lo que al hablar del consenso, entendemos que los hombres deciden interactuar bajo ciertas reglas o moldes preestablecidos, por lo que quien deciden no seguir este modelo se pensaba que estaba bajo una influencia de orden biológico, como expone Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �113 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Cuadro 1. Mapa Epistemológico de la Criminología Fuente: Palacios P. (2015), Criminología Contemporánea, Introducción a sus fundamentos teóricos, INACIPE. Lombroso en su obra: El Hombre Delincuente, donde como conocemos, la corriente de Derecha o Etológica expone al sujeto como el punto de explicación de la criminalidad, como factor causante de esta, al observarlo como un sujeto bio-psico-social, por lo que toma relevancia las Corrientes de tipo Clínico. Así mismo la Disuasión expuesta bajo las teorías situacionales, que proponen diseñar espacios en los que se retraiga a los sujetos de cometer conductas antisociales, de la misma forma se entiende que al sujeto le influye el entorno, para realizar conductas antisociales y por consecuencia controlar la criminalidad. Por otra parte, se encuentra el paradigma del Conflicto abordado por Marx al colocar a consideración las relaciones entre los obreros, los patrones y el Estado, lo cual propicia un cambio social, por lo que expone: “La expropiación y el desahucio de una parte de la población rural, no solo deja a los obreros sus medios de vida y sus materiales de trabajo disponibles para que el capital industrial los utilice, sino que además crea el mercado interior”. (Marx, 2009:120). Bajo esta premisa la mayoría de la población se vuelve obrero subsistiendo con un salario asignado por el patrón, donde es la oferta y la demanda quienes suponen la base de la economía, dejando al Estado solo como espectador, ocasionando a nivel social que se plasme la desigualdad entre la riqueza generando clases sociales que pueden ostentar el poder. De esta visión nace la corriente Crítica de la Criminología que en palabras de González y Sánchez (2010: 230) “se puede entender como el pensamiento que ubica la cuestión criminal como forma de una construcción social de las relaciones de dominación”. Así, se deduce que las personas cometen conductas antisociales como consecuencia de que el Estado no brinda las condiciones necesarias para cubrir sus necesidades básicas entendidas, estas como alimentación, vestido, trabajo y educación; incluyendo que es el sistema penal quien designa lo que se considera delito, marcando bajo leyes y reglamentos lo que se considera conducta antisocial. En otros términos, es el Estado y su aplicación de la justicia penal quienes Ana María Esquivel Hernández �114 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx construyen la criminalidad configurando lo que Por último, la más reciente Corriente es la hoy conocemos como violencia estructural a lo Integración Teorética, son el resultado de que indica La Parra y Tartosa (2003:57): integrar diferentes elementos de las teorías precedentes, coherentes con el enfoque El término violencia estructural es aplicable criminológico que considera que el delito es en aquellas situaciones en las que se produce un evento multicausal (Herrero, Z.,2016:1). un daño en la satisfacción de las necesidades Esto permite, una explicación vista desde humanas básicas (supervivencia, bienestar, diversos ángulos, acrecentando la variedad de identidad o libertad) como resultado de los la información. procesos de estratificación social, es decir, sin necesidad de formas de violencia directa. La amplitud del conocimiento criminológico, nos brinda la posibilidad de contribuir a Aquí, se despliega como concepto toral el disminuir la incidencia delictiva, a la que la control social, utiliza el control formal como Criminología está obligada a dar respuestas forma de expresión, en el cual se fundamentan para su contención, aquí señalaremos que premisas para la actuación criminológica, por las estadísticas son variadas, dependiendo tal concepto se entiende: de la Institución que las presenta, así como la metodología utilizada, esta última también Son los recursos y mecanismos de que debe de ser un área de aportación por la disponen una determinada sociedad Criminología. para asegurarse de la conformidad de los comportamientos de sus miembros a un Si tomamos en cuenta las estadísticas presentadas conjunto de reglas y principios establecidos, por la Secretaria de Seguridad y Protección así como las formas de reacción con las que Ciudadana según el Secretariado Ejecutivo del se enfrentan las transgresiones. Se distinguen Sistema Nacional de Seguridad Pública de las dos formas; control social formal, como el carpetas de Investigación, con base a los delitos Derecho penal y control social informal (la de impacto por cada 100,000 habitantes, en el familia, la escuela, la religión). (Vidaurri, periodo de diciembre 2018 a abril del 2021, 2018:45) para este trabajo colocamos las del 2020, las que existen hasta abril del 2021 y el ranking Continuando con esta descripción, la tercera del Estado, que entre más cercano al número 1, ideología que se plantea, es la liberal esta nace más presente se encuentra el delito, con base a la luz de lo que conocemos como Estado a los años anteriormente mencionados, como Liberal, es la que da como origen a la corriente vemos en la Tabla 1. Interaccionista donde sus representantes más destacados son George H. Mead, Howard Becker, Erving Goffman, Edwin Lemert, Dennis Chapman. Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �115 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Tabla 1. Carpetas de Investigación en el Estado de Nuevo León. CARPETAS DE INVESTIGACIÓN EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN DELITO 2020 ABRIL 2021 RANKING ABRIL 2021 Delitos de Impacto 36,131 12,374 18 Homicidios dolosos 847 310 16 Trata de personas 48 44 5 Secuestro 16 5 20 Robo de vehículos 1685 790 27 Robo a casa habitación 2527 805 19 Narcomenudeo 3869 1553 8 Violencia familiar 17940 6132 7 Feminicidios 67 14 6 Violación 779 268 14 Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Como podemos observar los delitos que continúan al alza son la trata de personas, la cual se cuantifica por medio de las aprensiones, al igual que el narcomenudeo, el feminicidio, la violencia familiar, que son los que con la pandemia se han agravado por el confinamiento y requieren de programas eficientes de prevención. Otra estadística que se presenta por mes es la que nos divulga el Observatorio de Seguridad y Justicia (OSJ), el cual mide un total de 21 delitos por medio de las carpetas de investigación y al mes de abril del 2021, nos presenta lo siguiente: En esta otra medición encontramos los mismos delitos, lo que nos reafirma la presencia de la criminalidad, en la que es urgente que se trabaje de forma colaborativa y multidisciplinaria en su contención. 2. LA PREVENCIÓN DESDE DIVERSOS MARCOS DE REFERENCIA Una de las grandes confusiones que aún hoy existen, es la mención de la prevención del delito y la prevención de la violencia y la delincuencia, lo que se traslada a discursos que impacta en la poca claridad de las acciones que se implementan y por consecuencia en la dificultad de la construcción del proyecto y la medición del mismo. Por lo cual exponemos diversas definiciones del concepto de la prevención del delito, según las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito (2010:2), “la prevención de delito engloba toda la labor realizada para reducir el riesgo de que se cometan delitos y sus efectos perjudiciales en las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia”. Ana María Esquivel Hernández �116 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 2. Carpetas de Investigación Primer Trimestre 2021, OSJ. PRIMER TRIMESTRE DE 2021 ESTADO DE NUEVO LEÓN DELITOS A LA ALZA Trata de personas ( 229.69 %) Robo de vehículos ( 51.67 %) Narcomenudeo ( 34.49 %) Robo de vehículo con violencia ( 27.43 %) Lesiones dolosas ( 4.89 %) Delitos sexuales ( 1.16 %) Violencia familiar ( 0.90 %) DELITOS A LA BAJA Robo a negocio con violencia ( 52.37 %) Feminicidio ( 50.53 %) Robo a negocio ( 46.99 %) Robo a transeúnte con violencia ( 36.28 %) Total de robos con violencia ( 27.87 %) Total de robos ( 27.26 %) Robo a transeúntes ( 27.15 %) Robo a casa habitación ( 25.57%) Secuestro ( 18.60 %) Extorsión ( 10.62 %) Violación ( 10.42 %) Homicidio doloso ( 1.75 %) Homicidio culposo ( 1.26 %) Fuente: Observatorio de Seguridad y Justicia. Por su parte Pérez & Pérez (2006:120) la definieron como “el conjunto de políticas y de mecanismos orientados a evitar el nacimiento, desenlace, avance y reaparición de la criminalidad”. Estas políticas, tendrán que ser incrustadas, dentro de la política general del Estado; siendo esta última definición con la que coincidimos ya que afirmamos que la prevención independientemente si es del delito o de la violencia, debe de ser desplegada en diferentes momentos de la criminalidad, ya que entendemos que la Criminología aborda no solo las conductas tipificadas como delito, sino todas las problemáticas que pueden contribuir a la criminalidad o al criminal. el marco jurídico y la prevención desde los enfoques teóricos de la misma. 2.1. La Prevención Especial y General. La prevención especial y general se podría decir que son de las clásicas en el campo de la prevención estas emanadas de las teorías de la pena donde el Derecho Penal, la Filosofía, la Sociología, así como la Moral y la Ética han buscado la respuesta si el delito puede ser prevenido. Para lo cual Hassemer & Muñoz (2012:165) describen a las teorías preventivas de la pena, como “aquellas teorías que atribuyen a la pena la capacidad y la misión de evitar que en el Por lo tanto, pasamos a desplegar diversas futuro se cometan delitos”. De aquí es donde categorías que nos permiten entender los surgen las variantes de prevención especial y diversos conceptos en la materia donde general, se exponen de la siguiente forma: sobresalen la prevención especial y general como la más clásica, la prevención vista desde 1. Prevención especial: la que dirige su Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 atención al delincuente concreto castigado con una pena, esperando que la pena tenga en él un efecto “resocializador”, o por lo menos de “aseguramiento”. 2. Prevención general: la que se dirige a la generalidad de los ciudadanos, esperando que la amenaza de una pena y, en su caso, la imposición o ejecución de la misma sirvan, por un lado, intimidar a los delincuentes potenciales (concepción estricta o negativa de la prevención general) y, por otro, para robustecer la conciencia jurídica de los ciudadanos y su confianza y fe en el Derecho. 117 Aquí entendemos que el Sistema Nacional se encuentra constituido por el Ministerio Público, las instituciones policiales de los tres niveles de gobierno y la guardia nacional, por lo que son los encargados de desplegar las acciones en la materia, razón por la cual las áreas encargadas de la prevención se encuentran por lo general dentro de estas instituciones, es importante mencionar que en la actualidad ya existen al menos en Nuevo León, Secretarias de Prevención de la Violencia, en municipios. Otro elemento es la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia creada en el 2012 la cual define Sin embargo, ambos tipos de prevención a la prevención social de la violencia y la han comprobado su ineficacia como efectos delincuencia como: preventivos con el paso de los tiempos como menciono Ruiz (2010:300) “hasta ahora Artículo 2.- La prevención social de la hemos confiado exclusivamente la sanción, la violencia y la delincuencia es el conjunto represión y el castigo a la policía, por lo que, si de políticas públicas, programas y acciones queremos en verdad reducir el crimen, tenemos orientadas a reducir factores de riesgo que acudir también a medios no coactivos”. que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las 2.2. La Prevención en el Marco Jurídico distintas causas y factores que la generan. Es importante hablar de la prevención del delito, hoy enmarcada en el término prevención de la En esta ley encontraremos los tipos de violencia y la delincuencia, el cual definiremos prevención, los cuales son: Comunitaria, más adelante, desde el marco normativo situacional, Psicosocial y Social, que coloca nacional, esto lo coloca en una validación la referencia y bases para el desarrollo de las jurídica. Por lo cual señalamos lo siguiente: acciones en los programas desplegados en la materia. Primero observemos desde la Constitución Por consiguiente, pasamos a exponer los tipos Política de los Estados Unidos Mexicanos, de prevención referidos, por lo que en el que refiere en una parte del “Articulo 21...… artículo 8, la prevención comunitaria la expresa el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que de la siguiente manera: estará sujeto a las siguientes bases mínimas: en el inciso c) La formulación de políticas públicas La prevención en el ámbito comunitario tendientes a prevenir la comisión de delitos”. pretende atender los factores que generan Ana María Esquivel Hernández �118 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria y comprende: I. La participación ciudadana y comunitaria en acciones tendentes a establecer las prioridades de la prevención, mediante diagnósticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección, denuncia ciudadana y de utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias; II. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios básicos; III. Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades frente a problemas locales; IV. La participación ciudadana y comunitaria, a través de mecanismos que garanticen su efectiva intervención ciudadana en el diseño e implementación de planes y programas, su evaluación y sostenibilidad, y V. El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil constructoscriminologicos.uanl.mx Por tal razón la prevención comunitaria nos ofrece ciertas ventajas al ejercer un control participativo y una validación por parte de la ciudadanía. De igual forma en septiembre del 2015; México Evalúa público un estudio llamado Bases para la Construcción de un Índice de Cohesión Social Vecinal en el que concluyó lo siguiente: Se observó que el mayor reto que enfrentan los vecinos de estos conjuntos habitacionales es desarrollar un comportamiento participativo. Otros retos importantes incluyen: generar confianza entre ellos, ayudarse mutuamente, identificarse con los otros miembros de la comunidad y desarrollar un sentido de pertenencia hacia el lugar en el que viven (México Evalúa:38). Por lo expresado como menciono Pascual (2006:136) “la resolución de los problemas sociales implica la promoción de procesos de cambio a partir de metodologías participativas”. La falta de consideración de la prevención comunitaria sería un retroceso en La prevención comunitaria como lo mencionó las intervenciones preventivas en este país, por Dammert (2005:133) “en la cual de acuerdo lo cual es un reto que nos requiere innovación con sus objetivos se incluyen todas las en estos procesos de la mano de los sustentos iniciativas destinadas al barrio, entendido como científicos. destino de la política pública y ejecutor de las mismas”. En este sentido se utilizaría el control Posteriormente pasamos a exponer la social informal como una forma de control de Prevención Situacional, esta es una de las más la criminalidad. aplicadas en México y cuenta con sustento teórico y metodologías para su aplicación. Por Ahora bien, este argumento enfatiza la necesidad tal motivo Medina (2010:24) menciono como de la participación ciudadana en su papel más “el espacio defendible se ha convertido en una proactivo como parte de las políticas públicas herramienta más de la prevención situacional la que despliega el Estado para la prevención. policía orientada a la solución de problemas”. Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 Es decir, convierte al delito en una opción utilitarista, selectiva y racional en el que las causas no tienen mayor importancia sino es la actuación que se tiene que tener sobre ellos al disminuir la oportunidad que se puedan presentar. De lo anteriores se desprenden teoría que se aplican en este tipo de prevención las cuales son las siguientes: Primero la Teoría de la Opción Racional: aquí la base de la desviación es el cálculo de maximizar el placer y minimizar el dolor; el control social como un castigo racional, la disuasión como objetivo de control social, el control de los actos y no de los actores. Segundo la Teoría de las Ventanas Rotas: aquí el comportamiento sin reglas y sin vigilancia es señal evidente para los ciudadanos de que el área no es segura, el temor domina a quien habita estas zonas o a las que, por alguna razón circulan en sus calles. (Orellana, 2012:123). Tercero la Teoría de las Actividades Rutinarias: afirma que el delito predatorio ocurre cuando un delincuente potencial y un objeto propicio coinciden en tiempo y lugar, sin la presencia de un guardián capaz de imponer el orden. (Clarke & Eck, 2008:76) Estas son algunas de las teorías que sustentan este tipo de prevención, pero en la Ley anteriormente mencionada encontramos en lo referente a la prevención situacional, lo siguiente: 119 social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia delictiva. A manera de corolario, se dirá que este tipo de prevención tiene un impacto fuerte en las políticas que se ejercen en prevención del delito y/o de las violencias, ya que por su inmediatez suelen ser usadas ampliamente en los programas de gobierno, esta tiene un impacto inmediato en el conocimiento de la comunidad, al ser visible, es altamente propuesto por las autoridades. Otro tipo propuesto en la Ley es la prevención psicosocial que como lo expone el término va enfocada en el sujeto desde su desarrollo individual que impacta en su interactuar en la sociedad, por lo que la Ley General la expone en su artículo 10 como: La prevención en el ámbito psicosocial tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye como mínimo lo siguiente: I. Impulsar el diseño y aplicación de programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la población en situación de riesgo y vulnerabilidad; II. La inclusión de la prevención de la violencia, la delincuencia y de las adicciones, en las políticas públicas en materia de educación, y III. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos”. Artículo 9. La prevención en el ámbito situacional consiste en modificar el entorno Este tipo de prevención incide directamente para propiciar la convivencia y la cohesión sobre los factores endógenos y exógenos, Ana María Esquivel Hernández �120 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx propuestos desde la Criminología Clínica, los las condiciones sociales de la comunidad cuales pueden incidir en la tendencia a cometer y generen oportunidades de desarrollo conductas antisociales; por lo que en general especialmente para los grupos en situación podríamos decir que se debe de considerar de riesgo, vulnerabilidad, o afectación. este tipo de prevención ya que colabora en la construcción de tejidos sociales más sanos, al Esta busca fortalecer los programas educativos, atender al sujeto de forma individual o colectiva deportivos, culturales y de salud, así como según será la línea de actuación. el acceso a programas de empleo y de emprendimiento que contribuyan a generar más Finalmente, en el orden jurídico tenemos y mejores ingresos, la cual se enfocan como a la prevención social esta es un esquema prioridad en los niños y jóvenes de colonias progresivo donde su enfoque es visto de marginadas o comunidades con rangos de una forma multidisciplinaria y transversal al pobreza, fortalece el sentido de pertenencia y intervenir en modificar las condiciones sociales la participación ciudadana, lo cual junto con de la comunidad al generar proyectos de vida. otros tipos de prevención abonara en la cultura de paz y la legalidad. Desde la Ley mencionada encontramos en su artículo 7 lo siguiente: Por lo tanto, sostenemos que, desde la La prevención social de la violencia y la normativa jurídica nacional se sientan las bases delincuencia en el ámbito social se llevará a para sustentar el actuar en la materia, lo que cabo mediante: permite un lineamiento y homologación de las I. Programas integrales de desarrollo líneas de actuación, independientemente de social, cultural y económico que no los cambios de administraciones o estructuras produzcan estigmatización, incluidos desde la administración pública, así como los de salud, educación, vivienda, empleo, ampliar la capacidad de gestión de diversas deporte y desarrollo urbano; organizaciones. II. La promoción de actividades que eliminen la marginación y la exclusión; 2.3. Prevención de la Violencia: Enfoques III. El fomento de la solución pacífica de Teóricos conflictos; En los últimos años se ha implementado la IV. Estrategias de educación y sensibilización prevención de la violencia desde diversos de la población para promover la cultura de enfoques, principalmente el de tipo legalidad y tolerancia respetando al mismo epidemiológico y el ecológico, por lo que tiempo las diversas identidades culturales. daremos un breve repaso de los mismos. Incluye tanto programas generales como aquéllos enfocados a grupos sociales y Primeramente, hablaremos del enfoque comunidades en altas condiciones de epidemiológico, el cual surge de la atención a vulnerabilidad, y la salud por lo que la Organización Mundial V. Se establecerán programas que modifiquen de la Salud la define como “el estudio de la Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 distribución y los determinantes de estados o eventos (en particular de enfermedades) relacionados con la salud y la aplicación de esos estudios al control de enfermedades y otros problemas de salud”. Motivo por el cual, en 1993, dada la magnitud y complejidad de la violencia, la Organización Panamericana de la Salud, expuso lo siguiente: 121 de vulnerabilidad, tales como niñez, adolescencia, mujeres, personas en situación de discapacidad, población migrante, etc. 3. Terciaria: Son las intervenciones centradas en la atención a largo plazo con posterioridad a los actos violentos. Estas intervenciones pueden estar dirigidas tanto a la víctima como al victimario, con el principal fin de evitar la reincidencia y dar tratamiento al acto violento cometido (como la rehabilitación y reintegración, e intentos por reducir los traumas o la discapacidad de larga duración asociada con la violencia). Las conductas violentas en la Región de las Américas constituyen un grave problema de salud pública y son causa de deterioro de la calidad de la vida. Sus consecuencias para la salud y el bienestar de las colectividades, su equilibrio social y su Colocar los niveles de intervención en el diseño estabilidad económica reviste proporciones de los programas o proyectos, nos permite tener alarmantes. claro las acciones a llevar a cabo, lo cual nos lleva a formular de forma más clara los objetivos De ahí que Foro de Expertos en Seguridad e indicadores, del mismo. Ciudadana de Chile (2004) y el Banco Mundial, implementan los niveles de intervención En segundo lugar, hablamos del enfoque a llevar a cabo en los planes, programas y ecológico, este enfoque toma fuerza tras la proyectos en la materia, donde se establecen los definición por parte de la OMS (2002), en el siguientes según la Subsecretaría de Prevención Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud y Participación Ciudadana (SEGOB) y del que entiende a “la violencia como la interacción Instituto Nacional Demócrata para Asuntos de las personas en diferentes niveles y contextos, Internacionales (NDI), en el 2018. mediante el análisis de sus características individuales, relaciones cercanas, vínculos 1. Primaria: Dirigido a grupos de la comunitarios e inserción social”. población en general, con el fin de reducir los factores de riesgo y aumentar los que Esta nos lleva a destacar las causas de la violencia protegen a las personas de ser víctimas o y coloca en el contexto el conocimiento de los victimarios. factores de riesgo y de protección, al definir 2. Secundaria: Está destinada a evitar el los factores de riesgo como características que desarrollo de conductas de riesgo de la aumentan la probabilidad de que una persona violencia en grupos con un alto riesgo de se involucre en el crimen y la violencia (ya presentar este tipo de comportamientos. sea como víctima o agresor). De igual forma Son intervenciones focalizadas que tienen la Agencia de los Estados Unidos para el como destino a poblaciones en situación Desarrollo Internacional (USAID), define los Ana María Esquivel Hernández �122 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 3. Enfoques de Prevención de la Violencia ENFOQUES EN PREVENCIÓN EPIDEMIOLÓGICO Niveles de Intervención ECOLÓGICO Factores de Riesgo Factores de Protección Primario Secundario Terciario Individual Familiar/relacional Comunitario Sociales Fuente: Elaboración propia. factores de protección como “los activos o las características que disminuyen la probabilidad de que ocurran la violencia y la delincuencia” (USAID, 2015:43). Estos dos factores presentan niveles de aparición los cuales son: Individual, Familiar/relacional, Comunitario y Sociales, partiendo que estos interactúan entre sí, o pueden estar presentes más unos que otros, en lo particular cuando realizamos un diagnóstico identificar los de protección conlleva un análisis profundo de los entornos, donde cada entorno presenta sus particularidades. Por último, nos encontramos convencidos que la prevención en nuestra materia debe de ser un binomio entre la prevención del delito, visto desde las conductas tipificadas como tales y la prevención de la violencia, donde se observan las conductas que no siempre caen en este rubro, enfocándose a las causas de la misma. Lo que si puntualizamos es la importancia que bajo un diagnóstico se diseñe el programa en el que se desglosen los proyectos adecuados a cada contexto, esto permitirá según estos, colocar las acciones necesarias y dar respuestas a las necesidades de cada comunidad. 3. EL MARCO INTERNACIONAL: LA Ambos enfoques (Tabla 1) requieren de un AGENDA 2030 DEL DESARROLLO nivel de conocimientos y preparación para SOSTENIBLE su implementación y diseño, en los años que se ha trabajado en el tema entendemos que Al hablar de la prevención de la violencia y el la prevención de la violencia necesita de delito, desde el punto de vista internacional, conocimiento teórico y práctico para llevar retomemos algunos antecedentes, en a implementaciones cada vez más exitosas, septiembre del 2000, en la ciudad de Nueva que bajo una evaluación rigurosa se puedan York, se celebró la Cumbre del Milenio de las considerar como buenas prácticas. Naciones Unidas que da como resultado ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tenían Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 como vigencia hasta el año 2015. Al término de estos las Naciones Unidas México, mencionan: 123 Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas Se colaboró con el Gobierno en rubros que impactan el logro de los ODM en materia de: combate a la pobreza, seguridad alimentaria, perspectiva de género en planes El objetivo mencionado contiene objetivos y presupuestos, promoción del ejercicio específicos, colocando sus espacios de de los derechos de la infancia, incremento aplicación los cuales se expresan a continuación: en el acceso a servicios de salud materna y prevención del VIH/Sida, así como el 16.1 Reducir significativamente todas las fomento de una economía verde y el acceso a formas de violencia y las correspondientes servicios básicos en áreas urbanas. De los 51 tasas de mortalidad en todo el mundo indicadores en los que México comprometió 16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la esfuerzos, se reportó cumplimiento total en trata y todas las formas de violencia y tortura 37 de ellos. contra los niños 16.3 Promover el estado de derecho en los Lo anterior merece una revisión de los datos planos nacional e internacional y garantizar anteriormente mencionados, los cuales se la igualdad de acceso a la justicia para todos encuentran en el portan de Naciones Unidas 16.4 De aquí a 2030,reducir significativamente México, para conocer puntualmente su las corrientes financieras y de armas ilícitas, evaluación a los ocho objetivos, ante esto fortalecer la recuperación y devolución de es claro que nuestro país tiende a desarrollar los activos robados y luchar contra todas las políticas que buscan cumplir con los estándares formas de delincuencia organizada internacionales a los que está suscrito, 16.5 Reducir considerablemente la señalamos que los retos subsecuentes son altos. corrupción y el soborno en todas sus formas Ante esto las Naciones Unidas al llegar el 2015, 16.6 Crear a todos los niveles instituciones configuran lo que hoy conocemos como Los eficaces y transparentes que rindan cuentas Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que 16.7 Garantizar la adopción en todos los son un conjunto de 17 objetivos y 169 metas niveles de decisiones inclusivas, participativas destinadas a resolver los problemas sociales, y representativas que respondan a las económicos y ambientales que aquejan al necesidades mundo, cubriendo a partir de ese momento, los 16.8 Ampliar y fortalecer la participación de próximos 15 años (2015-2030). los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial Los ODS sustituyen a los Objetivos de Desarrollo 16.9 De aquí a 2030, proporcionar acceso del Milenio (ODM) que ya expiraron, colocando a una identidad jurídica para todos, en nuestra atención por el tema que nos ocupa en particular mediante el registro de nacimientos el siguiente: 16.10 Garantizar el acceso público a Ana María Esquivel Hernández �124 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales 16. a Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarrollo, la capacidad de prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia 16. b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible de la ciudadanía en la deliberación y la toma de decisiones sobre los asuntos públicos, así como en la certidumbre que brinden las instituciones públicas a partir de un actuar enmarcado en la legalidad, la integridad y una sólida ética pública (Presidencia de la Republica, 2019a.). En la estrategia anteriormente mencionada establece como prioridades o cambios necesarios para el cumplimiento de la Agenda, los siguientes: • Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad. Recuperar el Estado de derecho Separar el poder político del poder económico Cambiar el paradigma en seguridad Transitar hacia una democracia participativa pública (Presidencia de la Republica, 2019b.). En este sentido nuestro país asumió el • compromiso de implementar la agenda, por lo cual en la Estrategia Nacional para la • Implementación de la Agenda 2030 en México, PARA NO DEJAR A NADIE ATRÁS: Por el bien • de todos, primero los pobres, el cuidado del • medio ambiente y una economía incluyente, publicada en noviembre del 2019, menciona en lo referente al Objetivo 16. Promover Sociedades Justas, Pacíficas e Inclusivas, lo Dentro de estos cambios necesarios ampliamos siguiente: el de cambiar el paradigma de seguridad, en el que se menciona lo siguiente: En 2030, se habrá consolidado en México una cultura de servicio público fundamentada Cambiar las medidas de guerra por una política en la protección, garantía y promoción de de paz y seguridad integral que ataque la raíz los derechos humanos, la transparencia, misma del descontrol delictivo y la pérdida la rendición de cuentas y la participación de seguridad, y que tenga como objetivo ciudadana, orientada al cumplimiento de inmediato la reducción del índice delictivo. Esto implica erradicar la corrupción en la las demandas públicas. Las instituciones procuración de justicia, así como garantizar del país –en todos los niveles– cumplirán empleo, educación, salud y bienestar con estándares de eficacia y transparencia, para todas las personas. Se tendrán que y rendirán cuentas sistemáticamente a la respetar plenamente los derechos humanos, ciudadanía. Se habrá restaurado la confianza regenerar la ética de las instituciones y de la plena entre el gobierno y la sociedad, basada sociedad, reformular el combate a las drogas, en la eficacia gubernamental y la participación Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �125 Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 emprender la construcción de la paz, y recuperar y dignificar las cárceles. Asimismo, es necesario articular la seguridad nacional, la seguridad pública y la paz; establecer la Guardia Nacional; e instituir coordinaciones nacionales, estatales y regionales que sean efectivas pública (Presidencia de la Republica, 2019c.). • tres órdenes de gobierno el intercambio seguro de la información en la generación de inteligencia, prevención y persecución del delito. Objetivo prioritario 5: Fortalecer la Gestión Integral de Riesgos para construir un país sostenible, seguro y resiliente. (DOF. 2019) Este punto resulta interesante para el análisis del contexto, dejando en un rango amplio para su aplicación, dentro del contexto de la obligatoriedad que tiene nuestro país, por lo que revisemos el Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024, publicado el 2 de julio del 2020 en el Periódico Oficial de la Federación, que nos muestra las directrices para llevar a cabo en materia de prevención de la violencia y el delito, en este se encuentran los cinco objetivos prioritarios: • • • • Este programa, nos muestra fallas muy visibles, primeramente, encontramos que no se realizó un diagnóstico como tal para su construcción, no vemos una estructura clara, lo cual en los últimos años quienes trabajamos en el tema, hemos insistido en que sin metodología no hay prevención, de la misma forma, las diversas acciones tanto las policiales como las comunitarias, no parecen llevar una conexión clara, se habla por ejemplo que los homicidios “habrán disminuido en un 50%”, un reto poco probable de cumplir cuando esto lleva ya Objetivo prioritario 1: Mejorar las varios sexenios en aumento, sabemos que los condiciones de seguridad en las regiones indicadores deben de ser realistas y viables en del territorio nacional para construir la su construcción. paz. Objetivo prioritario 2: Contribuir Ante este documento ya reaccionaron algunas al fortalecimiento del diseño e organizaciones, por ejemplo, Causa Común implementación de políticas públicas en (2020:9) menciona al respecto “Gobierno materia de prevención de la violencia y el Federal no puede explicar de manera rigurosa, delito en el territorio nacional. coherente y precisa, en qué consisten sus Objetivo prioritario 3: Impulsar la definiciones para enfrentar la situación de reinserción social de las personas privadas inseguridad, violencia y crimen más grave de de la libertad en centros penitenciarios los últimos cien años”. con enfoque de respeto a los derechos humanos, inclusión y perspectiva de En este sentido entendemos que la configuración género, diferenciada e intercultural. de políticas públicas en materia de seguridad Objetivo prioritario 4: Fortalecer las debe de surgir de un diagnóstico bajo una capacidades tecnológicas que permitan metodología riguroso, con un sustento científico a las instituciones de seguridad de los como ya lo marcan las construcción de la Ana María Esquivel Hernández �126 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS política criminal y la política pública, lo que nos muestran los documentos anteriormente citados, es una clara visión panorámica de lo local a lo internacional, lo que nos lleva a una grave desarticulación en las acciones que los gobiernos deben de emplear, ya que si la política criminal no es clara, la política pública tiende a fallar, donde urge la visión criminológica. 4. CONCLUSIONES Las condiciones de la sociedad a raíz de la pandemia, han cambiado, hoy se encuentra con factores de riesgo más grandes, las condiciones económicas que generan las brechas entre clases se hacen cada vez más evidentes, tras las tasas de desempleo en el país, la situación escolar, se vio afectada, tras estar sujetos a dispositivos electrónicos para continuar con la instrucción escolar, las condiciones de salud mental se agravaron por diversas razones como la sana distancia, el confinamiento, la desesperanza y el duelo de muchas familias. Todo lo anterior trajo como consecuencia que violencias que ya se presentaban se enfatizaron más, como la violencia familiar, las violaciones, así como los feminicidios. Todo este panorama, como hemos visto exige de la Criminología independientemente su vertiente teórica, una respuesta, donde con su entendimiento de su multidisciplinariedad, es capaz de configurar planes, programas y proyectos, ya lejos de las posiciones pasadas en las que no se tenía una metodología clara en su estructura, hoy la tenemos, por lo que nos responsabiliza como agentes de cambio ante las viejas estructuras. Con lo anterior, permite que desde la Criminología dar su posicionamiento desde constructoscriminologicos.uanl.mx análisis riguroso de la política pública, la cual despliega el gobierno mexicano en materia de la Agenda 2030, del Desarrollo Sostenible, en lo conducente al Objetivo 16, donde al momento encontramos que el proyecto con el que cuenta no es claro y con muchas dificultades para una futura medición al presentar indicadores, que no se muestra surgimiento de alguna herramienta para ello, como es la teoría de cambio o el marco lógico. Ante este momento la academia tiene la responsabilidad de trabajar en conjunto para la transformación del conocimiento, que permita dar respuestas a la sociedad en materia de seguridad que le permita ejercer una cultura de paz libre de violencia. TRABAJOS CITADOS Causa Común (2020). Recuperado de: http://causaencomun. org.mx/beta/wp-content/uploads/2020/07/170720Ana%CC%81lisis-del-Programa-Sectorial-de-Seguridad-yProteccio%CC%81n-Ciudadana-2020-2024-9.56.55-1.pdf. El 12 de enero del 2021. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.http:// www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_ Politica.pdfRecuperado el 18 de mayo del 2021. Cunjama, L., García, H. (2015). Prevención Social de las Violencias y el Delito, Análisis de los modelos teóricos. México: Instituto Nacional de Ciencias Penales. Clarke, R., Eck, J. (2008). 60 Pasos para ser un analista delictivo. México: Instituto Nacional de Ciencias Penales. Dammert, L. (2005). 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Correo: anaesquivel7878@hotmail.com. Criminología, prevención de la violencia y la agenda 2030 del desarrollo sostenible. PP. 111-128 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 129 �Vol. 01, Núm. 01, Julio 2021 ISSN: EN TRÁMITE REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos Año de publicación El año cuando se publico 2021 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2021, Vol 1, No 1, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2021 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020108 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Criminología Insustentabilidad Nube de los sueños Pandemia Responsabilidad penal Videovigilancia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/20648/Constructos_Criminologicos_2022_Vol._2_No_2_Enero.pdf a252aae63d9c0ea3d466f70735106521 PDF Text Text Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx ��Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (UANL) • Dra. Ana María Esquivel (UANL) • Dr. Juan Antonio Caballero (UANL) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UANL) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Artículos 07 31 51 67 87 109 Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba Lázaro Enrique Ramos Portal Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León Juan Antonio Caballero, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña Ana Belen Almecija Casanova Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020 Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �Presentación El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como respuesta al aumento de la violencia en el país, por tal motivo, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León impulsó la creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminal que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de Criminología que oferta nuestra facultad, mismo que se encuentra registrado en el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir, delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana. La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para el desarrollo de México. Óscar P. Lugo Serrato Director de la FACDYC �6 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Editorial La Revista Constructos Criminológicos, en este Vol. 02 Núm. 02, la que es ofertada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología, destaca la participación de investigadores internacionales y nacionales con el aporte de sus investigaciones que dan contenido a la ciencia criminológica. En esta ocasión: se abordan nuevos paradigmas entre la Criminología y el género; la violencia sexual. Asimismo, se ponen de relieve, temas novedosos de la ciencia criminológica (Criminología Ambiental y Criminología verde), así la interlocución de las ciencias del derecho y la criminología. Constructos Criminológicos ha surgido con el objetivo de divulgar la producción científica relacionada con los temas de la de ciencia criminológica, para convertirse en una de las más importantes apuestas científicas de acceso abierto en Iberoamérica, para ingresar a los índices científicos más importantes y facilitar con ello el acceso a una plataforma en línea facilite la divulgación de investigaciones de alto impacto que contribuyan a la comprensión del paradigma criminológico. Agradecemos en este segundo ejercicio, a nuestros investigadores invitados, la confianza depositada al compartir los trabajos que invitamos a reflexionar y propiciar el debate intelectual que da contenido y continente a la Criminología. Dr. José Zaragoza Huerta Director Editorial (UANL) Dr. Gil David Hernández Castillo Coordinador editorial (UANL) �7 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes The Covid-19 pandemic in the assistance houses for migrants on the northeast border of Mexico Cynthia Marisol Vargas Orozco* Karla Villarreal Sotelo* Resumen La migración es un fenómeno social de gran relevancia en la comprensión de las condiciones sociales, políticas, económicas y ambientales de los países, sin embargo, el surgimiento de la pandemia del Covid-19 ha puesto en escenario nuevos desafíos a este fenómeno con profundos impactos en la migración. El presente estudio tiene como objetivo documentar el contexto migratorio durante la pandemia del Covid-19 en la frontera noreste de México a través de las Casas de Asistencia para Migrantes (CAM) Cómo citar Vargas Orozco, C. M., & Villarreal Sotelo , K. Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: : los casos de las casas de asistencia para migrantes . Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/22 *Universidad Autonoma de Tamaulipas **https://orcid.org/0000-0002-8668-3257 Universidad Autonoma de Tamaulipas Recibido: 10-12-2021 Aceptado: 10-01-2022 de la ciudad de Reynosa Tamaulipas desde una perspectiva criminológica, para cumplir con este objetivo se analizan las frecuencias y datos demográficos de personas migrantes atendidas en las CAM durante el año 2020, y se describen las estrategias de protección de la salud para atender y prevenir los contagios de Covid-19 en estos lugares. Encontrando que las CAM han desarrollado estrategias de acuerdo a sus capacidades para hacer frente a los retos y desafíos de la migración en un contexto de vulnerabilidad no sólo social, sino sanitaria. Palabras clave: Covid-19, Migración, Salud Pública, Grupos Vulnerables, Fronteras Abstract Migration is an important social phenomenon to understand the social, political, economic and environmental conditions of the countries, however, the emergence of the Covid-19 pandemic has brought new challenges with profound impacts on the migration processes. �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS The present study aims to document the migratory context during the Covid-19 pandemic on the northeast border of Mexico through the Assistance Houses for Migrants (AHM) in the city of Reynosa Tamaulipas from a criminological perspective, to meet this objective we analyzed the frequencies and demographic data of migrants treated in AHM during 2020, and health protection strategies are described to attend and prevent Covid-19 contagions in these places. Finding that the AHM have developed strategies according to their capacities to face the challenges of migration in a context of vulnerability not only social, but also health. Keywords: Covid-19, Migration, Public Health, Vulnerable Groups, Borders 1. INTRODUCCIÓN El La migración es un fenómeno social en incremento en las últimas décadas, en el cual, se encuentran inmersos factores sociales, políticos, económicos, culturales, naturales educativos, religiosos, entre otros (Gómez-Walteros, 2010:84). La migración ha estado relacionada a entornos de inseguridad y vulnerabilidad debido las condiciones bajo las que se realiza y a su vez por el endurecimiento de las políticas migratorias actuales (Izacara-Palacios, 2012; Carpio et al., 2017) y recientemente agravada por las condiciones sanitarias derivadas de la pandemia del SARS-CoV-2 (Covid-19). La frontera norte de México, en el principal corredor migratorio del planeta (Organización Internacional para las Migraciones, 2020), el constructoscriminologicos.uanl.mx estado de Tamaulipas es geográficamente la ruta de acceso más corta a los Estados Unidos (Barrón, 2013; Carpio-Domínguez et al, 2017) caracterizándose por la presencia de importantes flujos migratorios (Izcara-Palacios, 2012). Este estado mexicano constituye un centro receptor y expulsor de jornaleros migratorios tanto nacionales como internacionales (IzcaraPalacios, 2012; Izcara-Palacios y Andrade-Rubio, 2015), los cuales, tienen como objetivo llegar a Estados Unidos en busca de trabajos temporales, o bien, migran definitivamente buscando mejores oportunidades de desarrollo (Alba, 1979). La principal respuesta ante la pandemia del Covid-19, fue el aislamiento social y el aumento de la vigilancia sanitaria en las principales entradas a los países, por lo que estas medidas de seguridad tuvieron profundos impactos en el proceso migratorio. Al respecto, ante la emergencia de la pandemia, el gobierno de Estados Unidos en el discurso de que la migración atenta contra la seguridad nacional en la propagación del coronavirus (Sedas et al, 2020) derivó en el aumentó las patrullas fronterizas, estableciendo requisitos más estrictos para obtener asilo o visas y presionó a México y a los países centroamericanos para que procesen las solicitudes de asilo presentadas en los EE. UU. (a través de los llamados Protocolos de Protección al Migrante y los Acuerdos de Cooperación de Asilo). Estas medidas ayudaron a reducir en un 70% el número de centroamericanos en la frontera sur de Estados Unidos y norte de México (International Crisis Group, 2020). Fue evidente que debido a la pandemia por el Covid-19 las personas migrantes Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �9 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 fueron concebidas como un grupo aún más vulnerable, por lo que tanto instituciones del Estado mexicano como organizaciones no gubernamentales, desplegaron un abanico de políticas y acciones públicas enfocadas en dicha población para prevenir contagios, o bien, para atender brotes. Ante este panorama, el reto concep- tual que planteó este artículo fue cómo concebir las políticas públicas y acciones públicas, por un lado, y cómo captar sus matices para un caso particular del norte de México (HernándezHernández, 2021: 67). 1.1. La pandemia en la migración A finales del año 2019 se dio a conocer a nivel mundial el surgimiento de un nuevo coronavirus denominado SARS-CoV-2 (Covid-19) (Zhou et al., 2020) el cual, se distribuyó a nivel mundial favorecido por la globalización y las comunicaciones aéreas entre los países y las regiones, ocasionando una pandemia que ha tenido profundos impactos económicos, ambientales, sociales y en la salud humana sin diferenciar clases y estratos sociales, ni países desarrollados o en desarrollo (Aja, 2020). Sin embargo, la migración no se detuvo con la implementación de estas medidas sanitarias, las personas migrantes tanto nacionales como extranjeras continuaron llegando a la frontera norte de México, mientras que las políticas implementadas por el gobierno de México para incluir a la población migrante en la respuesta nacional contra el Covid-19, no ha sido efectiva en permear el impacto de la pandemia en la este grupo social, derivando en el contagio también de personas migrantes mientras residen en la frontera norte del país (Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020; Sedas et al, 2020) Para el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) en comunicación oficial, declaró el brote del coronavirus SARSCoV-2 como una pandemia global, indicando que cada país debía reforzar sus estrategias para atender esa emergencia sanitaria (OMS, 2020). Teniendo como consecuencia 1) los contagios, los cuales suman alrededor de 50 millones de personas y más de un millón de muertes por Covid-19 a nivel global, y la exclusión social de personas por miedo al contagio, 2) las medidas de prevención de contagio del Covid-19 como el aislamiento, la cuarentena y el toque de queda, 3) las pérdidas económicas y el desempleo, y La importancia de este estudio radica en 4) las muertes de familiares, amigos y personas que se profundiza en el contexto migratorio conocidas (Griffiths y Mamun, 2020; Sher, 2020; de la pandemia del Covid-19 en el estado D´Souza et al. 2020). Las principales estrategias de Tamaulipas por lo que es fundamental tomadas por los gobiernos de la mayoría de los comprender cómo diversos actores sociales y países del mundo han sido el aislamiento, la organizaciones no gubernamentales contribuyen protección personal (bioseguridad), diagnóstico en la gobernanza sanitaria y en la protección de temprano y tratamiento (para síntomas) en los derechos humanos también en materia de pacientes infectados (Macintosh, 2020). salud de las personas migrantes en el estado. Esta situación, puso a prueba a los diferentes gobiernos, sociedades y particulares, ya que Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS implicó la protección de todos los derechos humanos, económicos, sociales y culturales, teniendo que asumir la implementación y cumplimiento de diferentes acciones que resguardaran a la población, el acceso a la atención médica, las medidas de emergencia, la vivienda, alimentación, saneamiento e higiene a todas las personas, incluyendo a las personas en condición de vulnerabilidad, minorías, migrantes, pueblos indígenas, desplazados, personas recluidas y detenidas (Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, OACNUDH, 2020a). Las personas más vulnerables a esta crisis son las que ya están riesgo, aquellas que no tienen acceso adecuado a la vivienda, al agua potable, así como aquellos que sufren de discriminación y los que por su condición social se encuentran en desventaja. constructoscriminologicos.uanl.mx Humanos de los migrantes: Guía” en la cual, se especifican las diferentes acciones que deben tomarse para proteger la salud de aquellos que viven en albergues, estas acciones comprenden: provisiones de agua, saneamiento e higiene, la provisión de todos los servicios esenciales, incluida la alimentación, prevención, pruebas y tratamientos (OACNUDH, 2020d). Ante esta apreciación, el 30 de marzo de 2020 el Consejo de Salubridad de México declaró a la epidemia generada por el virus SARS-CoV-2 como emergencia sanitaria de fuerza mayor, llevando al Estado Mexicano a determinar las acciones necesarias para atender las diferentes problemáticas que traería esta declaración (Gobierno de México, 2020a). Esto derivó en la publicación de las guías de salud pública para la prevención de la transmisión de Covid-19, exhortando inmediatamente la suspensión En este sentido, uno de los grupos sociales con de toda actividad no-esencial a través del mayor vulnerabilidad es la población migrante sector público, privado y social además de las (OACNUDH, 2020b). La mayoría de los recomendaciones de ¨distanciamiento social¨ migrantes, viven en asentamientos, campos con (Secretaría de Salud, 2020). sobrepoblación, centros de recepción, refugios que son improvisados y por sus situaciones 1.2. Contagios de Covid-19 en Tamaulipas, precarias, estos lugares no ofrecen un adecuado México sistema de salud, por lo que se encuentran en condiciones de insalubridad, de hacinamiento, La contingencia sanitaria originada el Covid-19 lo que hace que las consecuencias de un brote en el estado de Tamaulipas, inició seis días de Covid-19 sea letal (OACNUDH América después (17 de marzo) de la declaración Central, Oficina Regional, 2020c). como pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud (11 de marzo). El Comité Para atender la situación de los migrantes Estatal para la Seguridad Publica en Salud frente a la emergencia sanitaria que se enfrenta implementó acciones de coordinación para globalmente por la Covid-19, la Oficina de la suspensión de actividades escolares, limitar Alto Comisionado de las Naciones Unidas para el acceso a las playas y la reducción de la los Derechos Humanos, el 7 de abril de 2020, asistencia del personal a los centros de trabajo, puso en circulación “Covid-19 y los Derechos así como la suspensión de manera inmediata de Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �11 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Figura 1. Comportamiento de casos de contagios de Covid-19 en el estado de Tamaulipas durante 2020 Fuente: elaboración propia con datos de los datos epidemiológicos oficiales de la página de Gobierno de México eventos sociales, centros recreativos y cualquier de la pandemia en el estado. Sin embargo, actividad que implique aglomeraciones sociales en el último trimestre el incremento en el (Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020). número de casos de contagio se ha sostenido, alcanzando en diciembre un total de 12,159 La frecuencia de casos de contagios de Covid-19 casos de contagios extendiendo la segunda en el estado ha presentado dos grandes curva de contagios hasta 20212 (Figura 1). incrementos, la primera curva de contagio o curva epidemiológica1 tuvo la frecuencia más Sin embargo, en este escenario de contagios, alta en el mes de julio con 10,834 casos de también figuraron las personas migrantes que contagios con un descenso de casos de Covid-19 residen en el estado, ya que el 20 de abril de en el estado durante los meses de agosto 2020 el Gobierno del Estado de Tamaulipas (n=6 152) y septiembre (n=5 099), siendo los confirmó el contagio de 198 personas por registros más bajos de contagios desde el inicio el coronavirus SARS-CoV-2, de los cuales el 10% de este grupo correspondía a población migrante nacionales y extranjeros deportados, 1 La curva epidemiológica es un gráfico estadístico utiestablecidos en albergues de la frontera. Este lizado en epidemiología para visualizar el inicio de un brote epidémico, la cual, permite identificar la magnitud de la enHasta la elaboración del presente estudio (enero, fermedad, valores atípicos, tendencia en el tiempo, periodo de 2 incubación, etc. (Torok, 2002) 2021), la segunda curva epidemiológica no se ha definido. Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 10% correspondía a 16 migrantes, contagiados en un albergue de los cuales, 6 eran originarios de Honduras, 4 de México, 3 de Cuba, uno de Guatemala, uno de Camerún y por último uno sin determinar su lugar de origen (Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2020; Sedas et al, 2020). Esto anterior derivó en que el Gobierno de Tamaulipas presentara ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una Controversia Constitucional, de carácter urgente, en la que solicitó se dictaran medidas sanitarias para la protección de la salud también de los migrantes que se encuentran en el estado. Esta situación permite entrever, que la población vulnerable como los migrantes en el contexto de la pandemia del coronavirus se ha convertido en un desafío para la gobernanza en salud inclusiva, la capacidad del Estado para enfrentarla y prevenirla y en la reducción de las desigualdades (Riggirozzi, Grugel y Cintra, 2020). 2. METODOLOGÍA 2.1. Tipo de estudio El presente estudio descriptivo se realizó a través un enfoque mixto, que de acuerdo a Creswell (2008), este enfoque mixto permite integrar en un mismo estudio, metodologías cualitativas y cuantitativas, orientado a ampliar la comprensión del fenómeno que se estudia. Este tipo de estudio permite comprender las interrelaciones entre las variables de análisis ofreciendo una síntesis interpretativa (complementación) de los resultados de cada método (Bericat, 1998). constructoscriminologicos.uanl.mx 2.2. Población de estudio Se analizan los datos cualitativos y cuantitativos de las dos Casas de Asistencia para Migrantes (CAM) en la ciudad de Reynosa Tamaulipas: Albergue Nuestra Señora de Guadalupe y el Albergue Senda de Vida; con el objetivo de conocer las cifras de personas migrantes atendidas en las casas de asistencia para migrantes, así como describir las estrategias de protección de la salud y los principales desafíos para atender y prevenir los contagios de coronavirus durante la pandemia del SARS-CoV-2 (Covid-19) en el periodo enerodiciembre del 2020. 2.3. Recolección y análisis de datos Para cumplir con los objetivos planteados 1) se analizaron por estadística descriptiva las frecuencias y datos socio-demográficos de personas migrantes atendidas en las CAM, y 2) a través de entrevistas semiestructuradas con los directores de las CAM se analizan las principales estrategias de prevención de contagios de coronavirus (SARS-CoV-2 ) y los desafíos para el funcionamiento de estos albergues durante la pandemia en el periodo enero-diciembre 2020. En cuanto a la combinación de los métodos, se utiliza la complementariedad de la información que de acuerdo a Greene et al. (1989) y Bryman (2006) la complementariedad en los método mixtos busca la elaboración, mejora, ilustración y aclaración de los resultados de un método con los resultados del otro (Greene et al., 1989: 259; Bryman, 2006: 105). Esta metodología es aplicada para analizar, en un primer momento, los datos cuantitativos Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �13 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 de ambas casas de asistencia, de los cuales, se analizan primero los datos de manera conjunta y posteriormente por cada una de las CAM, debido a que los procedimientos, características, capacidades y criterios para la atención de personas migrantes son distintos en cada una. En cuanto a las variables cuantitativas se analizan datos como: número de personas recibidas/atendidas, género, número de menores de edad, lugares de procedencia (nacionales y extranjeros) y padecimientos médicos identificados (diagnosticados). Respecto a los datos cualitativos, se analizan desde dos categorías previas: 1) retos y desafíos para la prevención de contagios de Covid-19 en migrantes, y 2) estrategias de prevención de contagios durante la emergencia sanitaria. La primera categoría tiene como objetivo comprender las afectaciones (económicas y administrativas) al funcionamiento de las CAM derivadas de la contingencia sanitaria, mientras que la segunda categoría comprende las estrategias implementadas por las CAM para hacer frente a la contingencia para salvaguardar la salud y atención a las personas migrantes durante el periodo de estudio. 3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN Para comprender la importancia de las Casas de Asistencia para Migrantes (CAM) en la frontera noreste de México, es necesario mencionar que esta región fronteriza es uno de los principales puntos de recepción de personas migrantes, durante 2020 de los 87 260 migrantes extranjeros presentados ante la autoridad migratoria mexicana 16 392 (19.79%) fueron en Tamaulipas (ocupando el segundo lugar nacional después del estado de Chiapas), siendo además, el principal estado fronterizo por el que se realizó el mayor numero de eventos de repatriación de migrantes por parte de Estados Unidos con un total de 58 814 (31.8%) (Gobierno de México, 2020b). La ciudad de Reynosa, recibe una gran cantidad de personas migrantes tanto nacionales como extranjeros que buscan cruzar hacia Estados Unidos y que son atendidos por las CAM, por lo cual, tienen un rol fundamental en el proceso migratorio en la frontera norte de Tamaulipas ya que reciben a hombres, mujeres y menores migrantes que van de paso hacia Estados Unidos o de retorno a México a lo largo de toda la región fronteriza (Varela-Huerta, 2016; Carrasco-González, 2017; Castillo-Ramírez, 2020). Las CAM de Reynosa reciben a personas migrantes deportadas por otros puentes fronterizos generalmente provenientes de la ciudad de Matamoros (al este) o bien desde Nuevo Laredo (al noroeste), de igual manera reciben aquellas personas que van de paso con destino a Estados Unidos o bien van de regreso a sus lugares de origen en México. En estas casas se ofrece comida, hospedaje, atención médica, acceso a comunicación con los familiares de las personas alojadas, asistencia legal y vinculación con el Instituto Tamaulipeco para los Migrantes para facilitarles un retorno seguro a sus lugares de origen. 3.1. La migración, casas de asistencia y la pandemia del Covid-19 Durante el año 2020 las casas de asistencia de la ciudad de Reynosa recibieron 3 538 personas migrantes, de las cuales, el Albergue Nuestra Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Señora de Guadalupe (ANSG) atendió a 3 108 personas migrantes (87.8%) y el Albergue Senda de Vida (ASDV) recibió 430 personas migrantes (12.1%). Estas cifras responden a los distintos procedimientos, capacidades y criterios de cada albergue, ya que el ANSG recibe personas migrantes durante tres días, en los cuales se les ofrecen los servicios mencionados y posteriormente dejan la casa para permitir a otras personas ingresar, por lo que la población atendida en esta casa es mayor, en tanto que el tiempo de permanencia por persona está restringido a los tres días, mientras que el ASDV ofrece los servicios a las personas hasta que tienen algún tipo de seguridad como trabajo, casa, etc. constructoscriminologicos.uanl.mx Previo al inicio de la medida de seguridad de contingencia sanitaria (aislamiento) en el estado de Tamaulipas (en marzo 2020), ambas casas de asistencia recibieron 1 082 personas durante el primer bimestre (enero-febrero), lo que representa el 50.9% del total anual, mientras que el resto del periodo (marzo-diciembre) recibieron una población de 1 736 personas migrantes, es decir el 49% del total anual. Al inicio de la contingencia sanitaria en el estado, hubo un descenso del 34.3% en la frecuencia de atención de personas migrantes durante el mes de marzo (n= 837, 18.1%) respecto a febrero (n=1275, 27.6%), este descenso se mantuvo en los próximos meses en función a la primera curva de aumento de contagios durante el mes de julio (ver Figura 1) con un aumento en el último trimestre del año (Figura 2). Figura 2. Frecuencias de personas migrantes atendidas por las casas de asistencia en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Se identificó que previo al inicio de la 48% del total de personas recibidas durante contingencia sanitaria (marzo, 2020) el ASNG 2020, mientras que durante la contingencia recibió 1 492 personas, lo que representó el sanitaria (marzo-diciembre) este albergue Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �15 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 atendió al 52% (n=1616) sumando un total anual de 3108 personas migrantes, así como a 217 personas menores de 18 años. Una vez iniciada la contingencia, se registró un descenso del 67.1% de personas atendidas en el mes de abril (n=235, 7.6%) respecto al mes de marzo (n=717, 23.1%) (Figura 3), situación que continuó en descenso coincidiendo con la primera curva de contagios del SARS-CoV-2 (Covid-19) en el estado (Ver Figura 1) ya que durante el periodo junio-agosto la curva de contagios visibilizó la gravedad de la pandemia en el estado y en consecuencia la frecuencia de atención a personas migrantes fue menor, ya que la principal estrategia para prevenir y contener los contagios fue el aislamiento, y que las casas de asistencia también tuvieron que implementar durante la pandemia. Figura 3. Frecuencias de personas migrantes atendidas por las casas de asistencia en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) A partir del mes de septiembre se evidenció un aumento en la frecuencia de personas migrantes recibidas en el ANSG (n=66, 2.1%) situación que continuó en aumento hasta el mes de octubre (n=172, 5.5%), esto anterior responde al descenso de la curva de contagios durante septiembre (n=5099) y octubre (n=6151); sin embargo, con el incremento sostenido de contagios en el último trimestre de 2020, la atención de personas migrantes en el ANSG tuvo que descender, cerrando el mes de diciembre con 165 personas (5.3%) recibidas. Por otra parte, el Albergue Senda De Vida (ASDV) recibió 430 personas migrantes durante 2020, de las cuales el 72.1% (n=310) fueron recibidas en el primer bimestre previo a la contingencia sanitaria, mientras que el 27.9% Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx fue recibido en los meses restantes del año. Es necesario establecer que a diferencia del ANSG, este albergue mantuvo durante la contingencia (marzo-diciembre) a 120 personas durante todo el periodo. Esta dinámica corresponde a las medidas de seguridad implementadas por el ASDV para prevenir los contagios dentro de sus instalaciones. En el mes de enero atendieron a 125 (29%) personas con un aumento del 48% respecto al mes de febrero (n=185, 43%), siendo el mes con el mayor número de personas atendidas. asistencia médica y legal a las 120 personas las cuales eran originarias de Latinoamérica y África, así como a 110 menores de 18 años. Con relación a la distribución por género de las personas migrantes atendidas por las CAM, se identificó que la frecuencia de hombres es mayor (n=2 639, 82.2%) respecto a las mujeres (n=572, 17.8%), se evidencia que la frecuencia de personas atendidas por las CAM durante la contingencia del Covid-19 corresponde porcentualmente a hombres. Se observó un descenso en las frecuencias entre hombres (66.6%) y mujeres (84.6%) durante el mes de En cuanto al periodo de contingencia de 2020 marzo respecto a febrero, ya que en el caso de correspondiente a marzo-diciembre, el ASDV los hombres la frecuencia de hombres durante mantuvo la población que ingresó en el mes febrero fue de 1045 (39.6%) frente a 601 de marzo (n=120, 27.9%) hasta diciembre (22.8%) en marzo, mientras que las mujeres (Figura 3). Durante este periodo, el ASDV descendieron de 176 (30.8%) en febrero a 27 les proporcionó hospedaje, alimentación, y (4.7%) en marzo (Figura 4). Figura 4. Distribución por género de personas migrantes recibidas en las casas de asistencia de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Durante la primera curva de contagios de frecuencias por género fueron de 0.4% (n=13) Covid-19 en el estado de Tamaulipas en en junio y de 0.1% (n=3) en julio, siendo las los meses de junio y julio (ver Figura 1), las Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �17 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 menores del periodo de estudio. La distribución por género durante este bimestre estuvo representada en el mes de junio por 10 (0.4%) hombres y 3 (0.5%) mujeres; mientras que durante julio se recibieron 2 hombres (0.1%) y una mujer (0.2%). Las CAM recibieron durante este periodo a 327 personas menores de 18 años representando el 9.2% del total de población migrante durante 2020 atendida en las CAM (ANSG=217, ASVD=110). Este fenómeno de menores de edad en el proceso de migración, ha sido documentado en la última década como un fenómeno en aumento (Hernández-Hernández, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2015), evidenciando un cambio en los procesos migratorios tradicionales, en donde ya no únicamente migran las personas adultas. En los datos proporcionados por las casas de asistencia los menores de edad son contabilizados aparte del resto de la población, no especificando cuántos de ellos son hombres y mujeres; sin embargo, los datos permiten evidenciar que este grupo social muestra un comportamiento de frecuencias similar al de los adultos, con la excepción de que durante el mes de octubre tuvo un aumento considerable en la frecuencia de casos de menores atendidos por las casas de asistencia, este aumento representó el 21.4% (n=70) del total de menores durante el periodo, incluso sobre el total por mes durante el primer bimestre del año previo al inicio de la contingencia sanitaria en el estado (Figura 5). Figura 5. Menores migrantes atendidos en las casas de asistencia para migrantes de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el año 2020 80 70 65 Frecuencia 60 50 40 70 60 40 39 30 16 20 10 0 3 Enero Febrero Marzo Abril 9 Mayo 7 1 Junio Julio Mes (2020) 7 Agosto 10 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Esta frecuencia de menores en casas de los grupos migratorios son heterogéneos en los asistencia durante la contingencia de la que grupos minoritarios como los niños y niñas pandemia del Covid-19, permite evidenciar que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �18 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx no sólo por las condiciones de seguridad como lo han reportado diversos estudios (Vargas-Orozco, et al., 2012; HernándezHernández, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2015), sino también por las condiciones de vulnerabilidad sanitaria con un alto riesgo de contagio de Covid-19. Esto queda evidenciado en el mismo proceso migratorio, al movilizar a esta población, muchas veces en grandes grupos, en condiciones de poca salubridad y sin las medidas de prevención de contagios de Covid-19 (OACNUDH, 2020a). corresponde a migrantes nacionales, mientras que los internacionales tuvieron el 11.8% (n=419). Respecto a los nacionales, se identificaron 10 estados de procedencia, siendo las personas migrantes del estado de Chiapas las que tuvieron una mayor frecuencia en la atención de las CAM (n=605, 19.4%), mientras que los estados de Veracruz (n=389, 12.5%), Michoacán (n=382, 12.2%), Tabasco (n=369, 11.8%) y Guerrero (n=327, 10.5%) tuvieron una frecuencia >300 personas cada uno durante el periodo de estudio, destacando que el 11.3% (n=351) de la población migrante Con relación a los lugares de procedencia atendida en las CAM es originaria del centro y de las personas migrantes atendidas en las sur del estado de Tamaulipas (Figura 6). CAM, se identificó que el 88.1% (n=3119) Figura 6. Estados de procedencia de personas migrantes atendidas durante el año 2020 por las casas de asistencia para migrantes en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �19 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 De igual manera los estados como Puebla (n=269, 8.6%), Hidalgo (n=264, 8.5%), Oaxaca (n=125, 4%) y Coahuila (n=38, 1.2%) se caracterizan por tener una menor frecuencia de personas migrantes atendidas en las CAM; sin embargo, estas cifras permiten visibilizar que las CAM recibieron durante el año 2020 a personas migrantes del norte, centro y sur de México en un contexto de seguridad sanitaria global. La migración interna en México con destino a la frontera norte ha sido documentada como un fenómeno dinámico que ha ido en aumento en las últimas décadas (Rivera-Sánchez, 2017), ya que los flujos migratorios se han concentrado en la región noreste de México en los estados de Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí y en la región costera y fronteriza de Tamaulipas (Lomelí-Carrillo e Ybáñez-Zepeda, 2017). La población migrante atendida en las CAM también estuvo integrada por personas de otros países. Se identificaron 419 personas migrantes (11.8%) de 13 países de procedencia, de los cuales, 8 pertenecen a América Latina y el Caribe y 5 corresponden a la región de África Central y Occidental. México, además de ser un país emisor de migrantes mexicanos hacia Estados Unidos se ha convertido en un país de tránsito para migrantes (Pardinas, 2008), por lo que es común encontrar a personas de otros países en las principales zonas fronterizas del norte mexicano, generalmente en busca de mejores oportunidades en Estados Unidos o bien residiendo temporalmente en las ciudades mexicanas de la frontera (Carrasco-González, 2017). consecuencia de conflictos sociales, políticos, naturales y de seguridad, agravados por las condiciones de pobreza, principalmente en países centroamericanos como el Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras (GonzálezReyes, 2009). El aumento de grupos de migrantes con destino a Estados Unidos en la última década ha provocado el endurecimiento de las políticas migratorias, provocando dos fenómenos de relevancia para las fronteras: 1) La presión política de Estados Unidos a México para limitar el ingreso de migrantes extranjeros al territorio mexicano con destino a Estados Unidos3 y 2) el aumento de personas migrantes en las principales ciudades fronterizas tanto del norte como del sur de México. La pandemia del Covid-19 trajo cambios en los procesos migratorios, ya que además provocó la respuesta de Estados Unidos ante la migración como un problema de seguridad nacional como dispersor de Covid-19 (International Crisis Group, 2020). Al respecto, durante el año 2020, las CAM recibieron de la región de América Latina a personas migrantes de Haití (n=205,5.7%), Honduras (n=111, 3.1%) Guatemala (n=48, 1.3%), El Salvador (n=40, 1.1%), Chile (n=3, 0.08%), Venezuela (n=3, 0.08%), Cuba (n=2, 0.06%) y Brasil (n=1, 0.03%) (Figura 7), lo que coincide con lo reportado por 3 Este fenómeno es considerado en los estudios de mi- gración como “tapón migratorio”, se considera a México como un tapón migratorio junto con Marruecos y Turquía, ya que un país tapón es aquel con largas tradiciones migratorias pero se les ha impuesto (por Estados Unidos y la Unión Europea) el La migración latinoamericana hacia Estados Unidos ha sido documentada como papel de puerta trasera para frenar migrantes (Varela-Huerta, 2016:41). Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Carrasco-González (2017) respecto a la región México o Estados Unidos (Castillo y Toussaint, de Centroamérica y su alta frecuencia en las 2015; Carrasco-González, 2017). cifras de migración hacia el norte, con destino a Figura 7. Países de procedencia de personas migrantes atendidas durante el año 2020 en las casas de asistencia para migrantes de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas Fuente: elaboración propia con datos de las Casas de Asistencia para Migrantes (2020) Los migrantes procedentes de Haití ocuparon el segundo país de origen de las personas atendidas en las CAM (Figura 7), lo cual, está relacionado a la reciente oleada de personas de este país con destino a México y Estados Unidos, iniciada en el periodo 2016 hasta el segundo semestre de 2018, con destino a las principales ciudades del centro del país y de la frontera norte (MontoyaOrtiz y Sandoval-Forero, 2018) buscando asilo político o bien llegando de manera ilegal en busca de mejores oportunidades de desarrollo (Félix-Vega y París-Pombo, 2018). De la región de África Central eran originarios de Camerún (n=1, 0.03%), Burundi (n=1, 0.03%) y la República Democrática del Congo (n=1, 0.03%), mientras que de la región de África Occidental pertenecían a países como Guinea (n=2, 0.06%) y Costa de Marfil (n=1, 0.03%). La migración de extranjeros de origen africano se ha incrementado en la última década (EscrichGallardo, 2018), esta población principalmente ingresa por la frontera sur de México y tiene como destino la frontera norte, con el objetivo de solicitar visas temporales o asilo político a Estados Unidos; sin embargo, a partir de 2016, disminuyó la atención en las oficinas de inmigración de Estados Unidos, reduciendo el número de atenciones de 70 solicitudes de visa o asilo por día antes de 2016, hasta 20 Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 solicitudes o ninguna por día durante 2017 (Consejo Ciudadano del Instituto Nacional de Migración, CCINM, 2017), lo que ha derivado en que estas personas permanezcan en la zona fronteriza mexicana en espera de atención por parte de las autoridades estadounidenses. Las principales desafíos del proceso migratorio que han sido documentados, tanto para migrantes nacionales como extranjeros, son las condiciones de inseguridad en la región norte de México derivadas de los conflictos contra el narcotráfico por parte del gobierno mexicano y entre los grupos criminales de la región (González-Reyes, 2009; Ybáñez-Zepeda y Alarcón, 2014; Correa-Cabrera, 2016; CastilloRamírez, 2020), además, otro de los principales obstáculos de la migración extranjera son las barreras lingüísticas y culturales (CCINM, 2017), ya que en el caso de los migrantes de África atendidos por las CAM, los idiomas son tan heterogéneos como sus lugares de origen, de manera que en la República Democrática del Congo el idioma oficial es el francés, en Camerún el francés e inglés, en Burundi el francés, inglés y kirundi, en Guinea es el español, francés y portugués y en Costa de Marfil el francés. 21 México, la situación de vulnerabilidad sanitaria en la población migrante sigue presente, ya que de los 16 migrantes contagiados de Covid-19 en una CAM en el municipio de Nuevo Laredo Tamaulipas, 11 eran extranjeros, provenientes de Honduras (n=6), Cuba (n=3), Guatemala (n=1) y de Camerún (n=1); mientras que 4 eran de nacionalidad mexicana y uno sin identificar su nacionalidad (Gobierno de Tamaulipas, 2020). Por lo anterior la afluencia de personas migrantes en la frontera norte de Tamaulipas, requiere la implementación de políticas públicas para la atención gubernamental de este grupo social también en el contexto de la pandemia del Covid-19. En cuanto a las enfermedades y padecimientos médicos en esta población de estudio, se identificó que las personas migrantes fueron atendidas por el personal de las CAM en el suministro de medicamentos y consultas médicas, en primer lugar (en orden de frecuencia) (Figura 8), las enfermedades respiratorias (n=9) se reportaron en los meses correspondientes a la temporada invernal (noviembre-enero), mientras que las enfermedades digestivas (n=7) fueron reportadas en el periodo julio-octubre, las cuales, pueden estar relacionadas al aumento de la temperatura en la región y el consumo Esta condición de diferencias lingüísticas limita de alimentos frescos o bien a la diferencia o reduce el acceso a servicios de representación alimentaria. Los padecimientos musculares institucional en las fronteras, principalmente los (n=6) se registraron en los meses de marzo y servicios de asistencia jurídica que no cuentan agosto, y junto con los traumas físicos (n=3) con personal que hablen el mismo idioma que pueden estar relacionados a las actividades las personas migrantes (CCINM, 2017), al igual laborales que desempeñan los migrantes que para acceder a trabajo temporal en la frontera para obtener ingresos económicos ya que, o bien para servicios médicos. En este sentido, generalmente, realizan trabajos de albañilería además de estas condiciones de vulnerabilidad y construcción, mecánica automotriz y trabajos que han caracterizado la migración en el norte de agrícolas. Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �22 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 8. Enfermedades y padecimientos médicos atendidos por las casas de asistencia para migrantes de Reynosa, Tamaulipas durante 2020 Fuente: Elaboración propia Respecto a las alergias, los casos reportados (n=5), muestran que fueron atendidos en los meses de abril y mayo y por último, las enfermedades crónicas (n=3) estuvieron representadas por personas que padecen diabetes mellitus. Estos padecimientos fueron atendidos por los servicios médicos de consulta y medicamento de las CAM, las cuales, reciben donaciones de medicamentos y servicio social por parte de médicos voluntarios. Esto anterior permite establecer que las personas migrantes reciben atención médica de acuerdo a sus capacidades, ya que en los casos cuando se requieren servicios médicos especializados, el Instituto Tamaulipeco para los Migrantes apoya a las CAM para facilitar la gestión administrativa y financiera de estos servicios. Casas de Asistencia para Migrantes (CAM), si bien, porque las medidas de prevención de contagios estaban fundamentadas en el aislamiento social y la seguridad sanitaria, mientras que el objetivo de las CAM es la atención de un gran número de personas en condiciones de vulnerabilidad social, por lo que están adaptadas para atender este tipo de fenómenos (seguridad, hospedaje, transporte, alimentación, vinculación, etc.). Sin embargo, la pandemia llevó a estas instituciones a desarrollar estrategias de prevención y atención frente a nuevos retos y desafíos de carácter sanitario para atender al mayor número de personas garantizando la protección sanitaria tanto de personas migrantes como del personal de las CAM y 3.2. Estrategias y desafíos ante la pandemia fundamentadas en los derechos humanos de del Covid-19 las personas en migración. A continuación se analizan los principales retos y desafíos que La pandemia del coronavirus (Covid-19) tuvo enfrentaron las CAM para atender a este grupos serios impactos en el funcionamiento de las social en el contexto de la pandemia, así como Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 de las principales estrategias para lograr la seguridad sanitaria. 3.3. Retos y desafíos para la prevención de contagios de Covid-19 en migrantes Respecto a los principales retos y desafíos de las CAM se identificaron dos fenómenos de interés: a) la falta de información y escepticismo respecto a la pandemia y sus formas de contagio y b) las dificultades económicas dentro de las CAM. 23 y el coronavirus, porque algunos [migrantes] se resistían a cumplir con las indicaciones sanitarias que les dábamos aquí en la casa por lo que teníamos que estar informando [sobre el coronavirus] a los que iban llegando (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) El fenómeno del escepticismo y la falta de información tienen serias implicaciones a nivel epidemiológico, lo que deriva en que las personas no tomen las medidas preventivas necesarias pudiendo generar contagios masivos y a) Falta de Información y escepticismo descontrolados (Florentín, Maldonado y Portillo, 2020:21) y que están fundamentados en la mala Se destaca que la falta de información y la administración gubernamental de los Estados, las incredulidad por parte de la población respecto noticias falsas (fake news) y a la desinformación al Covid-19, tuvo un papel fundamental en la en general (Bisso-Andrade, 2020; Martínezepidemiologia del coronavirus a nivel global Jurado y Meléndez-Alfaro, 2020). (Bisso-Andrade, 2020). Este fenómeno ha sido reportado y documentado no sólo en la b) Las dificultades económicas frontera, sino en otros lugares del centro de México (Trujillo-Pérez, 2020), y Latinoamérica Respecto a las condiciones económicas como Paraguay (Florentín, Maldonado y dentro de las CAM, es necesario mencionar Portillo, 2020) y El Salvador (Martínez-Jurado y que el impacto de la pandemia ha afectado Meléndez-Alfaro, 2020). negativamente a la economía global, ya que esta emergencia sanitaria implicó un choque En el caso de las CAM, reportaron que esto económico tanto de oferta como de demanda implicó un desafío para garantizar la seguridad (Clavellina-Miller y Domínguez-Rivas, 2020). de las personas migrantes y del personal de Entre las principales afectaciones económicas atención, ya que al principio de la contingencia provocadas por la pandemia, fue el cierre sanitaria, diversas personas se resistían a usar temporal y/o definitivo de pequeñas y medianas el material de protección personal como empresas (García-Muñoz, Pérez-Sánchez y los cubrebocas, el gel antibacterial, etc., Navarrete-Torres, 2020), situación que no fue por escepticismo frente a la existencia del ajena a las CAM, ya que una de las principales coronavirus y a las formas de contagio. fuentes de abastecimiento de alimentos y recursos provienen de las tiendas locales de la Lo que nos afectó al principio fue la falta región. de información de lo que era la pandemia Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Con la cuarentena se retiraron los donadores de alimento, muchos negocios [tiendas] dejaron de donarnos comida porque ellos también se encontraban cerrados por la pandemia por lo que no tenían cómo ayudarnos, además, las personas de otras comunidades religiosas, principalmente de otras parroquias y otros voluntarios dejaron de alimentar a los migrantes en la calle por miedo a contagiarse, por lo que a nosotros se nos incrementó el consumo de comida (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) constructoscriminologicos.uanl.mx mayor suministro de cubrebocas, mascarillas y kit personal de aseo (Comunicación personal, ASDV, 4 de enero de 2021) Estas afectaciones a las CAM permite visibilizar el contexto bajo el cual, se desarrolló la atención de personas migrantes durante la pandemia y de cómo estas instituciones han enfrentado el desafío de atender a un gran número de personas en condiciones de vulnerabilidad social y sanitaria en la frontera norte de Tamaulipas. 3.4. Estrategias de prevención de contagios Además de las necesidades de básicas para la durante la emergencia sanitaria. atención de migrantes en las CAM, la pandemia de la Covid-19 implicó gastos económicos Las CAM enfrentaron este escenario de la en otros insumos propios de la emergencia pandemia de la Covid-19 a través de estrategias sanitaria, la adaptación de los espacios dentro de colaboración interinstitucional, con el objetivo de las CAM para mantener la distancia, los de garantizar la menor cantidad de contagios de consumibles de seguridad personal como los coronavirus en la población migrante atendida. cubrebocas y guantes (generalmente de un solo Destacando que el principal objetivo dentro de uso) y el alto flujo de personas, provocaron las CAM durante la contingencia es mantener gastos económicos considerables, aunado al segura a la población migrante, tal como lo retiro de los apoyos de las empresas y otras afirman el personal de la casa: “Nuestro principal reto es mantener la meta de cero contagios o organizaciones no gubernamentales locales. infecciones en la casa” (Comunicación personal, Nos falta apoyo económico para el ASDV, 4 de enero de 2021) mantenimiento y adaptación del lugar, así como del equipo para migrantes sospechosos En este sentido, las medidas de seguridad en de Covid-19, para poder aislarlos de los las CAM fueron adoptadas de las disposiciones demás […] le hemos hecho como podemos de la Secretaria Salud y de la Organización para garantizar que todos estén a salvo, pero Mundial de la Salud (2020b), respecto al uso de sin equipo es más difícil (Comunicación cubrebocas, el distanciamiento físico, el lavado personal, ANSG, 3 de enero de 2021) constante de manos y la revisión constante de la temperatura. Necesitamos consolidar los equipos de terapia respiratoria para adultos y niños en caso de Al igual que otros establecimientos, les que llegáramos a necesitar, así como de un solicitamos [a los migrantes y el personal de Covid-19 y migración en la frontera noreste de México: los casos de las casas de asistencia para migrantes. PP. 7-30 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 la CAM] el uso correcto y constante de los cubrebocas así como el lavado de manos, la toma de temperatura al ingresar a la casa y el distanciamiento social, que incluso fue en los dormitorios, por lo que habilitáramos otras áreas de la casa como dormitorio. Además procuramos la sanitización del albergue dos veces al día (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) Además de la sanitización normal como el uso de cubrebocas, tapetes para el calzado, uso de gel antibacterial, lavado de manos constante, etc. Limpiamos la cuadras [término para designar las distintas áreas de la casa] con aerosoles y detergente (Comunicación personal, ASDV, 4 de enero de 2021) Esta adaptación de los espacios, permitió que las personas migrantes dentro de las casas tuvieran espacios suficientes para distribuir a las personas garantizando la distancia física, además la sanitización constante de los espacios ha permitido reducir el riesgo de contagios dentro de las CAM. 25 y la Cruz Roja permitió la atención medica de calidad para personas migrantes en las CAM durante la pandemia. Ya que se implementaron protocolos de atención continua a las personas migrantes dentro de las casas, con el objetivo de monitorear a la población para la identificación oportuna de casos. Implementamos la revisión médica de las personas todos los días, es decir, la asistencia médica es a diario para identificar posibles síntomas en algún migrante y así poder reaccionar ante un posible contagio dentro de la casa, quien nos ha auxiliado con eso es Médicos Sin fronteras, la Secretaria de Salud del Estado y la Cruz Roja (Comunicación personal, ANSG, 3 de enero de 2021) El apoyo de Médicos Sin Fronteras y de la Secretaria de Salud del Estado y la Cruz Roja ha sido muy importante para nosotros, ya que gracias a ellos podemos darle a las personas migrantes una atención permanente y revisiones periódicas del estado de salud de cada uno de ellos (Comunicación personal, ASDV, 4 de enero de 2021) a) El apoyo médico En este sentido, la colaboración por parte Con relación a la colaboración interinstitucional, de las CAM con otros organizaciones no el apoyo por parte de Médicos Sin Fronteras4, gubernamentales como Médicos Sin Fronteras la Secretaria de Salud del estado de Tamaulipas y las instituciones de gobierno Estatal y Federal han permitido que, en gran medida, las personas 4 Médicos Sin Fronteras (MSF) es una organización que migrantes tengan acceso a un ambiente seguro trabaja para mejorar el acceso a la atención médica y psico- para residir en la frontera norte del estado de lógica también para población migrante y refugiada ofrecien- Tamaulipas en su trayecto migratorio. do servicios médicos de calidad y atención a la salud mental. Ofrece sus servicios en la ruta migrante como en Tenosique (Tabasco), en Coatzacoalcos (Veracruz), y en Reynosa, Matamoros (Tamaulipas) (Médicos Sin fronteras, 2021) Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �26 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS CONCLUSIONES México, en especial por la frontera norte del estado de Tamaulipas. La pandemia por Covid-19 ha tenido profundos impactos en los procesos migratorios, y las casas TRABAJOS CITADOS de asistencia para migrantes se han enfrentado a un contexto de emergencia sanitaria nunca Alba, Francisco. (1979). La población de México, evoluciones y registrada en épocas recientes y sin protocolos dilemas. México: El Colegio de México para la atención de grandes grupos sociales Barrón, Martín. (2013). La Bestia: La tenue línea entre la como lo es la población migrante. Además, migración y la trata de personas. México: INACIPE. como se evidenció a lo largo del presente Bericat, Eduardo. (1998). 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Vol. 6(1):97- Se concluye que las casas de asistencia para migrantes son instituciones que han sido fundamentales para el proceso migratorio y a su vez representan, durante el periodo de pandemia, un lugar de cobijo y seguridad para esta población vulnerable, destacando su capacidad para adaptarse a nuevos contextos socio-sanitarios y la capacidad de colaboración para la protección de los derechos fundamentales de las personas migrantes nacionales e internacionales. 113. Recuperado de https://people.utm.my/uzairiah/wpcontent/blogs.dir/1541/files/2016/11/Qualitative-Research2006-Bryman-97-113.pdf Carpio-Domínguez, José., Vargas-Orozco, Cynthia., Hernández-Rodríguez, Ignacio y Villarreal-Sotelo, Karla. (2017). La vida carcelaria de los migrantes extranjeros en Reynosa, Tamaulipas, México. Perspectivas Sociales, Vol. 19(2): 89-107. Recuperado de http://perspectivassociales. uanl.mx/index.php/pers/article/view/16/12 Carrasco-González, Gonzalo. (2017). 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Integrante del Cuerpo Académico Consolidado Karla Villarreal Sotelo Afiliación: Universidad Autónoma de Tamaulipas Doctorado en Derecho. Maestría en criminología y ciencias forenses. Licenciatura en criminología. Líder Del cuerpo académico de criminología consolidado. Jefa de posgrado. Catedrática de la licenciatura en criminología y maestría en criminología y ciencias forenses. Presidenta de la Sociedad Mexicana de Criminología filial Tamaulipas ante el Covid-19. Academic Disclosure. Vol. 1 (1): 15-23. Recuperado de https://revistascientificas.una.py/ojs/index. php/rfenob/article/view/134 Clavellina-Miller, José y Domínguez-Rivas, Mario. (2020). Implicaciones económicas de la pandemia por COVID-19 y opciones de política. Notas Estratégicas. No. 81: 1-11. Recuperado de http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/ handle/123456789/4829 García-Muñoz, Cecilia., Pérez-Sánchez, Beatriz y NavarreteTorres, María. (2020). Las empresas ante el Covid-19. 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Los datos expuestos, que refuerzan Cuento el viaje el contenido teórico, tienen como fuente Contándolo, me inunda el análisis de sentencias en materia penal y Un gozo grave:” una Encuesta de Victimización Sexual. Las sentencias penales fueron publicadas en 34 José Martí, Musa Traviesa. Boletines del Tribunal Supremo Popular entre el Resumen año 1974 y el 2016 (último año de publicación), las cuales hacen referencia a 1182 delitos; la población estudiada estuvo compuesta por Resumen 113 sentencias contentivas de 166 delitos El presente artículo de investigación resume sexuales analizados en su contenido fáctico. La algunos elementos de un estudio realizado sobre Encuesta de Victimización Sexual recabó datos sobre: percepción de seguridad, miedo ante la Cómo citar violencia sexual, condiciones que la favorecen, Ramos Portal, L. E. Retos criminológicos y jurídicos victimización sexual directa e indirecta, y ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. reacción social. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a Volando vanse, partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/16 *Universidad de La Habana La información obtenida constituye la primera fuente estadística de acceso público sobre la temática de la violencia sexual en Cuba y permitió arribar a conclusiones relevantes sobre el desarrollo de la victimogénesis, �32 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS las características identitarias de víctimas y victimarios que son suficientes para el proceso penal y un estado de opinión sobre diversos factores sociales asociados; lo cual da respuesta a los objetivos metodológicos. De igual forma, se pudieron constatar las principales limitaciones en el campo jurídico y proponer modificaciones importantes a las normas penales en su contenido e interpretación. constructoscriminologicos.uanl.mx related social factors, all of which responds to our methodological goals. Likewise, they made it possible to both confirm the existence of limitations in the field of Law and suggest relevant modifications to the content and interpretation of criminal regulations. Keywords: sexual crimes, Criminal Law, gender perspective, victimization Palabras clave: Adelitos sexuales, Derecho INTRODUCCIÓN penal, perspectiva de género, victimización He descubierto cosas que no quería. Abstract Some elements of a research work on sexual Ciertos estudios llevan a rincones del violence against women in Cuba from a conocimiento que no siempre son bien socio-criminological and legal perspective are recibidos. Se hallan en la zona intermedia summarized in this article. The information entre el logro científico y el estupor. Gloria provided, which reinforces the theoretical por el resultado académico y pena por content, comes from an analysis of criminal confirmar hipótesis que desbrozan caminos de sentences and from a Survey of Sexual imperfección y sufrimiento humano. Victimization. The said criminal sentences, published in 34 Bulletins of the People’s Al indagar sobre la violencia sexual contra Supreme Court between the years 1974 and la mujer en Cuba, desde la perspectiva 2016 (last year of publication), make reference to criminológica y jurídica, se descubren aristas 1,182 offenses, whereas the studied population de un fenómeno que exceden a su connotación comprises 113 convictions for 166 sexual crimes social. Quizás sean el resultado de cinco siglos whose factual content was studied. The Survey de cultura patriarcal, que tienden a solapar los of Victimization collected data on perception desequilibrios de poder y las diferentes formas of safety, fear of sexual violence and triggering de violencia que se desarrollan en las relaciones factors, direct and indirect sexual victimization, internas de la sociedad cubana, expresadas en and social reaction. el fenómeno estudiado, pero también en el As the first publicly available statistical source Derecho. about sexual violence in Cuba, these data point to important conclusions about the Luego del triunfo de la Revolución Cubana, development of victimogenesis, the features específicamente durante el período transcurrido that sufficiently define the identity of victims entre 1975 y 1989, se desarrollaron múltiples and victimizers to carry out a criminal process, acciones y estudios sobre la mujer; con la and the prevailing state of opinion about various implementación de políticas públicas sobre Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 igualdad de derechos y educación sexual. Estos avances coincidieron y se materializaron en el proceso de institucionalización jurídica, o sea, en la mayor producción legislativa del período revolucionario; pero las leyes promulgadas, en su mayoría aún vigentes, como los Códigos de Familia, Civil y Penal o las de naturaleza procesal, entre muchas, no incorporaron la perspectiva de género; cuyo progreso inicia en la década de los 90 con una expresa propensión a la equidad y la visibilización de las violencias. 33 Los datos ofrecidos por fuentes internacionales son importantes para el direccionamiento de la política social y criminal, pero no son contrastables con las cifras en Cuba; debido a la fragmentación de las investigaciones y la insuficiencia de la información disponible en los centros vinculados a la operatividad del sistema penal. Una pregunta general matiza la importancia de este trabajo. ¿Cuál es la situación de la violencia sexual contra las mujeres en Cuba? Pudiera suponerse que la violencia sexual o, al menos, los delitos sexuales denunciados y procesados pueden ser cuantificados con facilidad, sin embargo, no hay disponibilidad de datos, aún cuando existen varias instituciones que deben atender a este fenómeno dentro de su objeto de funcionamiento. El desarrollo del enfoque de género coincidió con el progreso del pensamiento feminista y victimológico; supuso una renovación en las ciencias e impactó los estudios socio-criminológicos y en materia penal; tradicionalmente permeados por concepciones que limitaban la representación colectiva de la violencia en el imaginario popular, cultural y A modo de ejemplo se puede señalar que el jurídico. Registro Central de Sancionados recoge solo Es reconocido, en el ámbito internacional, los datos de las personas sancionadas cuando que una de cada tres mujeres en el mundo la pena impuesta constituye antecedente penal, sufre violencia física o sexual durante su vida según la legislación sustantiva vigente; su base y que, en América Latina y el Caribe, esta cifra de datos está signada por el nombre de los alcanza el 29.8%. Los actos de victimización sancionados y no por el tipo de delitos en los más frecuentes consisten en forzarlas a tener que participan, por tanto, no maneja estadística relaciones o realizar un acto sexual humillante real sobre la comisión de delitos sexuales y su en contra de su voluntad, por temor a un reincidencia. desconocido o a su pareja. Estudios revelan que una de cada cinco niñas del mundo ha sufrido La Organización Nacional de Bufetes Colectivos abusos sexuales durante su infancia; una de guarda los datos sobre la contratación de cada cuatro mujeres será abusada sexualmente servicios legales atendiendo a los códigos de antes de la edad de 18 años y una de cada seis los asuntos contratados, que tienen como ha vivido una violación o un intento de ella en referencia el costo de la representación en su vida; más de la mitad antes de los 18 años, y correspondencia con el marco sancionador el 22% antes de los 12. (García-Moreno, 2005) de los delitos y la fase del proceso penal en la (Bernabeu, 2017) (Tjaden & Thoeness, 2000) que se asume la defensa; pero no maneja o, al Lázaro Enrique Ramos Portal �34 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx menos, no divulga estadísticas relacionadas con La violencia sexual contra la mujer consiste los tipos penales que motivaron la intervención en el despliegue de una conducta humana de los letrados y letradas. individual o colectiva, a través de mecanismos de poder estructurales, culturales o personales, Los Institutos provinciales de Medicina Legal que se materializa en abusos, ataques, lesiones reportan mensualmente al Ministerio de o amenazas u otros actos de discriminación Salud Pública los datos sobre los exámenes por razón del sexo o el género, que se oponen medicolegales realizados a las posibles víctimas a la voluntad expresa o tácita de las víctimas, de delitos sexuales, pero esta información menoscaban la sexualidad y representan una no es vertida en el Anuario de Salud Pública vulneración de los derechos sexuales y/o o en publicaciones especializadas de dicho reproductivos femeninos, concebidos como Ministerio. derechos humanos. La Fiscalía General de la República y el Tribunal Supremo Popular no aportan datos sistemáticos de posible consulta y su estadística interna se limita a los delitos procesados, radicados y sancionados, abarcando solo una parte de la violencia criminalizada y denunciada ante órganos del sistema penal. Ninguno de estos datos es de acceso público. Se ha de considerar mujer a toda persona del sexo femenino de cualquier edad; sea niña, adolescente, adulta o adulta mayor, sin distinción por el color de la piel, etnia, condición social o económica, creencias religiosas, orientación sexual o roles de género que desarrolle, discapacidad, origen territorial o cualquier otra circunstancia personal que implique lesión a la dignidad humana; o cualquier persona que dada su identidad de género se considere como mujer. Se puede afirmar que, hasta el desarrollo de esta investigación, existían escasa información disponibles sobre victimización sexual en El elemento subjetivo predominante en Cuba. el proceso de victimización sexual es la ausencia de consentimiento y de percepción 1. MARCO TEÓRICO ESENCIAL de la violencia por parte de las víctimas. La ausencia de lesiones físicas en la víctima no La violencia, como fenómeno, tiene contornos es un indicador de anuencia o aprobación indefinidos y sus manifestaciones se entrelazan de la violencia. La minoría de edad, ciertas de forma compleja. En este trabajo se tratan discapacidades mentales y físicas, la ingestión aspectos de la violencia sexual desde un de drogas, bebidas alcohólicas o la simple enfoque crítico, con referencia a aquella que oposición al acto, afectan el consentimiento. La afecta a las mujeres, por constituir la mayor desigualdad de poder, la distribución jerárquica expresión de discriminación por razón del sexo de roles y la naturalización de la violencia y el género que se aprecia en el ámbito social sexual influyen en la falta de percepción. Para y delictivo. este estudio se consideró como victimización sexual directa la que sufren, con base en Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 una experiencia particular, las personas víctimas de violencia sexual, la cual puede generar consecuencias para la vida, la salud física, reproductiva y mental, las reacciones conductuales en cualquier ámbito social o comunitario; por su parte, a victimización sexual indirecta ilustra sobre los efectos que provocan, en determinadas personas, el conocimiento sobre actos de violencia sexual que afectan a familiares, amigos, conocidos e incluso desconocidos o que sufren estas personas como consecuencia de la victimización directa en otros, dígase efectos psicológicos, conductuales, generacionales o financieros a nivel social, grupal e individual. 35 colectivas, punibles y no punibles, e identifica un contexto donde confluyen diferentes formas de actuación que individualmente pueden ser calificadas como delito o no, y que subordinadas a un conjunto normativo dan origen a la criminalidad. (Hassemer & Muñoz, 1989, p. 27 y 52) La criminalidad es la suma de todos los delitos que afectan a determinada sociedad; tiene orígenes políticos, económicos y culturales principalmente, y se haya sujeta a la reacción estatal. Desde la perspectiva criminológica, puede subdividirse según las familias de delitos que confluyan o concurran en la generación de determinado fenómeno delincuencial que 2. ALGUNOS PUNTOS DE REFLEXIÓN afecta las relaciones sociales y muestran cierta SOBRE LA VIOLENCIA SEXUAL organicidad como, por ejemplo, la criminalidad económica, la sexual y la convencional o no Datos fiables reflejan que los delitos más convencional, entre otras. El delito tiene raíces frecuentes en Cuba son los abusos lascivos más específicas, vinculadas a determinantes y las violaciones; que las niñas son las personales y de riesgo que confluyen en el principales afectadas por victimarios hombres, actuar de victimarios y víctimas, aunque el en su mayoría cercanos al ámbito familiar, y Estado aparezca colocado al centro de la que pueden apreciarse relaciones de poder relación jurídico-penal. y asimetría con bases en la dependencia económica y la subordinación patriarcal. (Pérez La diferencia entre criminalidad y delito toma & Rondón, 2004) ( SEMlac Cuba, 2018) significación dentro de la nueva Criminología con el surgimiento de la teoría de la reacción Algunos datos pueden ser captados directamente social o labeling approach, (Bergalli, et al., del sistema penal, pero este solo hace referencia 1983, pp. 146-148) que significó un cambio de a los delitos, lo cual no es suficiente para retratar paradigma ante el pensamiento criminológico a la violencia como fenómeno global. tradicional, de carácter positivista y netamente etiológico; la nueva teoría sugiere que el delito Violencia, criminalidad y delito no son es construido por las agencias de control social conceptos análogos. No toda violencia es y que la verdadera criminalidad es un concepto delito y no todo delito es violento. La violencia generalizador del comportamiento considerado como fenómeno social constituye lo general, antisocial que emerge producto de un proceso abarca acciones u omisiones individuales y de etiquetamiento de los individuos. Lázaro Enrique Ramos Portal �36 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Según Bacigalupo: constructoscriminologicos.uanl.mx la integridad, la libertad e indemnidad sexuales o indican discriminación por razón del sexo o el género, siempre que sean opuestos a la voluntad de las víctimas, menoscaben la sexualidad humana y representen una vulneración de los derechos sexuales y reproductivos. Pueden tener carácter pluriofensivo y aparecer bajo la rúbrica de diferentes bienes jurídicos, por lo que se unen bajo la organicidad que propone la protección de bienes jurídicos generales, dentro de la legislación penal sustantiva. El delito, por lo tanto, entendido en el sentido más general de la expresión, será una forma de comportamiento desviado que se considera grave dentro de un sistema social y que es calificado de tal por órganos legislativos con competencia para ello. Lo que caracteriza a todo comportamiento desviado y, por consiguiente, también al delito es su divergencia con los modelos aceptados de conducta, es decir, con los comportamientos que cumplen con las expectativas sociales La necesaria mirada interdisciplinar hacia institucionalizadas. (Bacigalupo, 1996) la violencia sexual se ve afectada por las consecuencias restrictivas que propone el El autor de esta investigación estima que el delito formato legal de los delitos sexuales, ya que sexual tiene una significación valorativa que reduce la mirada global y obliga a centrarse lo circunscribe al ámbito jurídico, aunque sus en aquellos comportamientos que están rasgos pueden variar atendiendo a su expresión contenidos en la ley penal, excluyendo el conceptual en las leyes penales sustantivas estudio de otras conductas peligrosas cuando y al análisis dogmático de sus elementos no aparecen descritas de forma taxativa; estructurales. Su contenido será el reflejo de limitando la recolección de datos y el campo las pretensiones normativas sobre cómo debe de análisis a aquellos procesos ventilados en ser la conducta humana para no amenazar ni sede penal, principalmente con resultados quebrantar los bienes jurídicos que protegen condenatorios, y generando una cifra oculta relaciones y derechos de contenido sexual, de la criminalidad sexual. Por ende, los delitos reproductivo u otros afines. sexuales conocidos son siempre menores al fenómeno de la violencia sexual real. Existen El delito sexual puede ser considerado aquella datos ocultos que las agencias de control penal conducta que, como expresión de la violencia no pueden apreciar con su visión parcial y que sexual, integra una figura delictiva prevista en pasan por un sistema de selección que grosso la legislación penal sustantiva, es decir, que se modo depende de los siguientes factores: expresa mediante una norma jurídico-penal, • Visibilización y desnaturalización de la generadora de una relación jurídico-penal violencia sexual, como facultad para entre el sujeto que delinque y el Estado, nacida ser percibida y reconocida por víctimas, al momento de la comisión del hecho punible. agresores, familiares, comunidad y Está constituido por acciones u omisiones, sociedad. socialmente peligrosas y prohibidas por la ley, • Denuncia, como acto a interés de las que afectan o amenazan de modo significativo víctimas o sus familiares de poner en Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 • • • conocimiento institucional tales hechos. Conocimiento y confianza en la selección de la autoridad o representante institucional receptor de la información. Compromiso para la aceptación y tramitación de la información sobre violencia sexual, sea o no delito. Equidad en el análisis desprejuiciado, objetivo y contextualizado de la situación de violencia sexual. Protección concretada en la activación de mecanismos de prevención de agresiones sexuales futuras y el amparo a las víctimas. 37 Las conductas investigadas no siempre culminan en acusación formal ante los Tribunales, ni todas son juzgadas por estos, pues los procesos son judicializados en dependencia de cuestiones técnicas o presupuestos de política criminal, que no siempre responden al análisis contextual del fenómeno que le da origen. El juzgamiento no garantiza que el proceso termine en sentencia condenatoria; existe la • posibilidad que los sancionados en primera instancia sean beneficiados en caso de interposición de recursos ante tribunales superiores y que las sanciones impuestas sean subsidiadas, remitidas o no ejecutadas en su La ausencia de cualquiera de los elementos totalidad. Sin contar que la reacción penal es descritos afecta la debida protección y la incapaz de remover todos los elementos que condición de sujetos de las víctimas de la condicionaron la violencia. violencia sexual; algunos de estos factores están arraigados a la cultura popular y otros Otras limitaciones afloran cuando no son dependen de la actuación institucional, pero cumplimentados los estándares establecidos en todos tienen trascendencia social a niveles los instrumentos jurídicos internacionales sobre macro, exo o micro sistémicos, por lo cual el enfoque de género y la valoración de las requieren un análisis integral y complejo desde diferencias. Los delitos sexuales están fundados el modelo ecológico. en múltiples prejuicios sobre la sexualidad humana, donde prevalecen los estereotipos A lo que se suma que no todos los actos de de género y un enfoque sexista que sustenta la violencia sexual son reconocidos como tales, condición de sujeto pasivo y la neutralización de lo que depende de cuán arraigados estén los la mujer como víctima dentro del proceso penal. procesos de invisibilización y naturalización de la violencia en la sociedad. De los reconocidos La perspectiva de género sugiere que en la como delitos no todos son denunciados, base de la violencia sexual se encuentran una debido a factores culturales de tolerancia, serie de actos discriminatorios y desigualdades miedo, vergüenza o impedimentos en el acceso sociales que colocan a la mujer en desventaja a la justicia. De los denunciados no todos son respecto a la protección de sus derechos que admitidos y seguidos por las autoridades, ya que deben ser atendidos de forma interdisciplinar, dependen de trabas procesales y estereotipos con un mayor protagonismo del Derecho que que intervienen en la selectividad del sistema regula las relaciones familiares, laborales e penal. interpersonales, previas al ámbito penal. Lázaro Enrique Ramos Portal �38 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El Derecho penal cubano también tiene dificultades para recibir el influjo de las investigaciones socio-criminológicas; carece de una estrategia de complementación interdisciplinar, acciona a efectos de la información que aportan las ciencias naturales y biomédicas, no así de las ciencias sociales; y limita el análisis de la criminalidad sexual a los hechos tratados por los órganos del sistema de justicia penal. La concreción de estos argumentos evidencia la necesidad de afrontar varios retos criminológicos y jurídicos que contribuyan a visibilizar los procesos de victimización sexual femenina, como medio para su prevención y protección integral. 3. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SENTENCIAS PENALES Y APLICACIÓN DE UNA ENCUESTA DE VICTIMIZACIÓN SEXUAL • Delitos contra los derechos patrimoniales: 354 (29.9%) • Delitos contra la vida y la integridad corporal: 222 (18.8%) • Delitos sexuales. Contenidos principalmente en el Título de Delitos contra el normal desarrollo de las relaciones sexuales, la familia, la infancia y la juventud: 166 (14%) • Delitos contra la seguridad del tránsito: 104 (8.8%) • Delitos contra la economía nacional: 96 (8.1%) • Delitos contra la administración y la jurisdicción: 74 (6.3%) • Delitos contra la fe pública: 55 (4.6%) • Delitos contra el orden público: 37 (3.1%) • Delitos contra los derechos individuales: 33 (2.8%) • Delitos contra la seguridad colectiva: 16 (1.3%) • Delitos contra la salud pública: 15 (1.3%) • Tráfico de personas: 6 (0.5%) • Delitos contra el honor: 3 (0.2%) • Delitos contra la hacienda pública: 1 (0.1%) Para la obtención de información actual y confiable se utilizaron varios métodos de investigación teórica. Se revisaron 938 sentencias penales publicadas en 34 Boletines del Tribunal Supremo Popular entre 1974 y el 2016 (último año de publicación), que La población estudiada estuvo compuesta hacen referencia a 1182 delitos, los cuales se por 113 sentencias contentivas de 166 delitos distribuyeron de la siguiente forma: sexuales analizados en su contenido fáctico. Tabla No. 1. Delitos sexuales publicados en los Boletines del Tribunal Supremo Popular. Boletín TSP Delitos Sexuales Boletín TSP Delitos sexuales Ed.Ext.1974 13 (20%) 2000 4 (36.7%) Ed.Ext.1975 18 (26.5%) 2001 2 (6.9%) Ed.Ext.1977 14 (15.1%) 2002 0 Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �39 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 II Sem.1978 8 (12.5%) 2003 2 (12.5%) II Sem.1979 10 (14.3%) 2004 2 (6.9%) I Sem. 1980 11 (14.3%) 2005 1 (5.9%) II Sem. 1980 15 (17.4%) 2006 7 (20%) I Sem. 1981 4 (5.9%) 2007 2 (25%) II Sem.1981 7 (11.3%) 2008 1 (10%) Ed.Ext.1985 4 (8.7%) 2009 1 (5.9%) Ed.Ext.1986 4 (18.2%) 2010 5 (17.9%) 93.Ed ext. 91-92 0 2011 4 (14.3%) 1995 0 2012 1 (4.2%) 1996 3 (33.3%) 2013 2 (6.7%) 1997 5 (38.5%) 2014 1 (2.7%) 1998 3 (25%) 2015 9 (17%) 1999 0 2016 3 (9.4%) TOTAL 166 (14%) Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Análisis de sentencias en materia penal del Tribunal Supremo Popular. La distribución total de los delitos sexuales más significativos se expone en la siguiente gráfica: Gráfica No. 1. Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Análisis de sentencias en materia penal del Tribunal Supremo Popular. Lázaro Enrique Ramos Portal �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El análisis del contenido fáctico de las sentencias arrojó información sobre edad, sexo, características y antecedentes penales de los acusados; hora, lugar y consecuencias del hecho delictivo; edad, sexo, cantidad y características de las víctimas expuestas en la sentencia y su relación con el victimario; así como otras observaciones pertinentes. constructoscriminologicos.uanl.mx Respecto a las ocupaciones se observa un predominio de personas trabajadoras que suman 120 (56.9%), 69 estudiantes (32.7%), 11 jubiladas (5.2%), 6 amas de casa, consideradas trabajadoras en el hogar (2.8%), 4 desocupadas (1.9%) y una discapacitada desvinculada, que suma el 0.5%. En relación con el nivel de estudios 112 Como el análisis de sentencia solo muestra (53.1%) habían vencido o cursaban estudios aquellos hechos que fueron llevados ante universitarios, 63 (29.9%) habían culminado los los órganos jurisdiccionales, se realizó una estudios preuniversitarios, 24 (11.4%) el nivel Encuesta de Victimización Sexual (EVS) que técnico, 7 (3.3%) habían abandonado estudios pudiera corroborar o contradecir los datos de nivel medio superior y 5 (2.4%) culminaron obtenidos en la revisión documental. En los estudios de Secundaria básica. este caso la muestra estuvo constituida por 211 personas, según selección intencional; Los miembros del núcleo familiar que residen con 152 (72%) residentes en la provincia de La los componentes de la muestra se distribuyen de Habana, 44 (20.9%) en Granma, 6 (2.8%) en 1 a 11 personas, siendo la media de familiares Matanzas, 4 (1.9%) en Villa Clara, 2 (0.9%) de 3.5 miembros por núcleo. La figura masculina en Mayabeque y 3 (1.5%) de Guantánamo, como jefe de núcleo familiar aparece en 93 Artemisa y Holguín; en total distribuidos por ocasiones, mientras que la figura femenina como 36 municipios de Cuba. jefa del núcleo es mencionada en 78 ocasiones. Del total de las 165 mujeres encuestadas, 39 Completando sus características (23.6%) se consideraron jefas del hogar, la mayoría sociodemográficas se pudo constatar que la solteras y/o divorciadas, del total de 46 hombres media aproximada de tiempo viviendo en la encuestados 9 (19.6%) se autoproclamaron jefes. misma localidad es de 24.7 años. El 9.5% de las Con relación a la edad de los jefes del núcleo personas encuestadas lleva tres años o menos de familiar, 65 (el 30.8%) está entre los 51 y los permanencia en el municipio donde reside, el 60 años, 60 (28.4%) entre los 41 y 50 años, 33 90.5% restante reporta un tiempo de residencia (15,6%) entre los 61 y 70 años, 22 (10.4%) entre entre 4 y 76 años. La edad de las personas 31 y 40 años, 20 (9.5%) rebasa los 70 años y 11 encuestadas oscila entre 18 y 76 años, la media (5.25%) está entre los 21 y los 30 años. se acerca a 34 años. Las mujeres encuestadas suman 165 (78.2%), los hombres suman 46 En cuanto al nivel económico 67 (31.8%) para un 21.8% del total. Las personas solteras miembros de la muestra refieren tener una suman 128 (60.7%), las casadas 53 (25.1%), buena situación económica, 124 (58.8%) divorciadas 26 (12.3%) y viudas 4 (1.9%). situación regular, y 20 (9.5%) mala situación económica. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �41 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La comparación arroja que los hombres son considerados el principal sostén económico de las familias en el 69.3% de los casos y las mujeres en el 30.7%. Las mujeres encuestadas que más aportan al sostén económico son el 19.4% del total de 165, frente a un 26.1% del total de 46 hombres encuestados. Los datos generales arrojan que 124 proveedores pertenecen al sexo masculino, principalmente esposos, padres, padrastros y novios de las mujeres encuestadas, mientras que se reportan 55 mujeres proveedoras, en 47 ocasiones las madres de las personas encuestadas. La Encuesta de Victimización Sexual también aportó información sobre: percepción de seguridad y miedo ante la violencia sexual, condiciones que la favorecen, victimización sexual indirecta, directa y reacción social. 4. ALGUNOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN CUBA La confrontación de información que se extrajo del análisis de sentencias penales juntamente con la Encuesta de Victimización Sexual permitió asegurar que cerca del 93% de las víctimas de violencia sexual en Cuba son mujeres, con mayor probabilidad de ser victimizadas durante más años de su vida; Cantidad de Hechos % real de Hechos % según Sentencias mientras que en los hombres disminuye el riesgo hacia la adolescencia, subsistiendo en aquellos que tienen afectada la capacidad mental. Esta invariante influye en la percepción de seguridad ya que las mujeres pueden estar expuestas y sentir temor durante mayor tiempo, limitando su calidad de vida. Las mujeres menores de 45 años aseguran grandes probabilidades de ser victimizadas sexualmente en el próximo año. Las mujeres cubanas perciben inseguridad cuando abordan un transporte con desconocidos y al transitar de noche por lugares de poca iluminación, lo cual está en consonancia con la invisibilización de la violencia real y la mayor difusión de los hechos que ocurren a nivel comunitario y son ejecutados por desconocidos. Sin embargo, los procesos de victimización sexual directa contradicen esa esfera de riesgos y temores, ya que están caracterizados por la agresión de mujeres de poca edad principalmente por victimarios hombres, en su mayoría de edad superior (de entre 14 y 80 años), con un promedio algo superior a los 37 años y con relaciones familiares, de exparejas, de amistad o vecindad, laborales y educacionales con sus víctimas. De ellos solo a un 10% le constan antecedentes penales por delitos sexuales. Tabla No. 2. Relaciones entre víctimas y agresores al momento del hecho Sin vinculo anterior Con vinculo anterior Total 38 125 163 23,3% 76,7% 25% 75% Fuente: Elaboración propia del autor. (2019) Lázaro Enrique Ramos Portal �42 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El horario de comisión es preferentemente existen relaciones de asimetría o dependencia nocturno y los lugares más frecuentes son la debido al poder familiar, económico o coactivo casa de la víctima, la del agresor o donde ambos del agresor. conviven; la revictimización aumenta donde Tipo de Relaciones % real de Hechos % según Sentencias Tabla No. 3. Relaciones entre agresores y víctimas previas al hecho Vecindad Amistad Familiares Jerárquica 23,9% 10,4% 33,1% 9,2% 24,2% 12,9% 23,8% 14,1% Total 76,6% 75% Fuente: Elaboración propia del autor. (2019) En el 45.1% de los casos las víctimas fueron revictimizadas antes que se articularan mecanismos impeditivos efectivos, consecuencia muy traumática que es casi imperceptible para el Código Penal cubano, debido a la formulación del artículo 11.2.1, que resta relevancia a los delitos que afectan derechos inherentes a la persona misma, también conocidos como delitos personalísimos, colocándolos bajo la fórmula del delito continuado (con disminución del marco sancionador) en caso que las diferentes acciones recayeran sobre la misma persona. 1 ARTICULO 11.1. Se considera un solo delito de carác- ter continuado las diversas acciones delictivas cometidas por un mismo agente que ataquen el mismo bien jurídico, guarden similitud en la ejecución y tengan una adecuada proximidad en el tiempo. En este caso, se aumenta el límite mínimo de la Como consecuencias frecuentes se reportaron trastornos psicológicos, miedo, alejamiento de las relaciones sociales, inseguridad y conductas suicidas, mientras que las secuelas físico– reproductivas hacen referencia a la muerte, lesiones, embarazo, transmisión de infecciones sexuales o el VIH – SIDA e infertilidad. Las personas fueron encuestadas en relación con su conocimiento de actos de victimización sexual y reportaron 163 hechos conocidos por diversas fuentes. La muestra aceptó conocer que en 91 (55.8%) de los 163 casos se efectuó la denuncia; en 56 (34.4%) ocasiones no se efectuó denuncia y 16 encuestados afirmaron no conocer. Estos datos revelan que la cifra oculta asciende a las dos quintas partes del total de los delitos sexuales cometidos, lo que indica que cada tres delitos denunciados, aproximadamente dos son ocultados al sistema de justicia penal. sanción imponible en una cuarta parte y el máximo en la mitad. 2. Cuando diferentes acciones delictivas tienen por objeto derechos inherentes a la persona misma, también tienen el carácter de continuadas y constituyen un solo delito, siempre que afecten a una sola víctima. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �43 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Gráfica No. 2 Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual. Sin embargo, la situación es más alarmante cuando se colecta la información de las víctimas directas, que aceptaron haber sido y hasta ser, en los momentos de la encuesta, victimizadas. Según su dicho, cada un delito denunciado aproximadamente tres son ocultados, demostrando que la cifra oculta de los delitos sexuales en Cuba es alta y tiene bases machistas ya que el 72.4% de las mujeres victimizadas no denunció y el 100% de los hombres tampoco. Gráfica No. 3. Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual. Lázaro Enrique Ramos Portal �44 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los principales motivos para no acudir a hacer en el miedo a las represalias, los prejuicios y la correspondiente denuncia o poner el hecho la vergüenza de acudir ante tales autoridades, en conocimiento de las autoridades se centran entre muchos otros. Gráfica No. 4. Fuente: Ramos, Lázaro E. (2019) Estudio de victimización sexual. En términos de reacción social, el delito más reconocido por la muestra es la violación y sus principales denunciantes son las víctimas u otros miembros femeninos de su familia lo que indica que las mujeres están más dispuestas a poner el hecho en conocimiento de las autoridades. Para su punición el 55.9% consideró apropiada la privación perpetua de libertad, el 21.8% la pena de muerte, el 19% la privación temporal de libertad; una persona la sanción de multa y el 2.4% agregó que debían cortarse sus genitales, lo cual no estaba entre las opciones de respuestas cerradas. La muestra reconoce la importancia de la educación de niños y niñas para disminuir la violencia sexual, pero luego opta por la utilización de mecanismos de coerción penal reclamando el aumento de la severidad de las penas y el fortalecimiento de la actividad policial. Aprecia efectos de prevención general positiva en el Derecho Penal y el 85.3% afirmó que las leyes penales eran insuficientes e importantes para aumentar la seguridad de las personas, y el 61.1% que la violencia requería una ley especial. Más de la mitad de la muestra confirma el carácter retributivo o especial negativo de las penas; el 58.3% consideró que eran efectivas para que cada cual tuviera su merecido y sirviera como ejemplo a otros; el 51.7% estima que son importantes para encerrar a las personas peligrosas. Solo el 34.6% la consideran importante para atemorizar a las personas ante la violación de la ley, por lo cual el 65.4% desconfía de sus efectos de prevención general negativa. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 45 sexual, pero no son suficientes para dar traslado al sistema de justicia penal, pues determinadas cuestiones éticas de la profesión médica se contraponen a la obligatoriedad de la denuncia. Según el artículo 162 sobre los médicos cubanos recae una obligación expresa de denunciar cuando «notan u observan signos de lesiones externas por violencias o indicios de Los encuestados otorgan mayor relevancia y intoxicación, de envenenamiento o de haberse peligrosidad al consumo de drogas y alcohol cometido cualquier delito», sin embargo, la como factor individual desencadenante obligación no alcanza siempre a la violencia de la violencia sexual, que al resto de los sexual. componentes estructurales y culturales que la condicionan. En los servicios de urgencia de los hospitales permanece una guardia policial que toma 5. DE LAS LIMITACIONES JURÍDICAS Y SUS referencia de las lesiones que presentan los EFECTOS pacientes y su vinculación con algún hecho delictivo y aseguran la emisión del Certificado. Las limitaciones jurídico-penales se relacionan El agente puede tener participación en la con la neutralización y despersonalización denuncia. En el caso de violencia sexual no de las víctimas. Ofrecen una idea de cómo existe la misma participación y el facultativo reacciona el Estado ante los deberes de es quien determina, mediante reconocimiento garantizar el acceso a la justicia y de actuar con físico o psicológico, si hay elementos para la debida diligencia para prevenir, investigar, presumir un delito, cuya denuncia queda a sancionar y reparar por actos de violencia voluntad de la víctima y/o su familia. sexual contra la mujer. Entre ellas destacan la falta de obligatoriedad de la denuncia por los El sistema penal, en su estructura tradicional, facultativos que atienden las consecuencias está preparado para actuar en función de psicológicas o menos objetivas de la violencia consecuencias físicas objetivas y perceptibles, sexual, dado el carácter restrictivo del artículo aptas para ser investigadas por las ciencias 162; los impedimentos legales que introduce médicas y naturales, sin embargo, tiene una el requisito de procedibilidad del artículo visión reducida de los elementos que aporta 309, ambos del Código Penal, basado en el enfoque social en salud. Cuando los efectos antiguas concepciones sobre la intimidad; y consisten en afectaciones a la salud mental, la restricción comunicacional de los delitos problemas conductuales e intergeneracionales, sexuales que predomina en los Boletines del que deben ser atendidos por psicólogos u Tribunal Supremo Popular desde el año 2004. otros servicios de orientación, los mecanismos específicos que obligan a la denuncia están Los servicios de Salud Pública constituyen limitados. una fuente de reconocimiento de la violencia El porciento más bajo se encuentra en la credibilidad de los efectos correctores, pues solo el 25.1% cree que las penas sirvan para corregir o readaptar a los delincuentes sexuales, poniendo en dudas la función de prevención especial positiva y el carácter resocializador de estas. Lázaro Enrique Ramos Portal �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La desconexión asistencial entre el sistema de salud, la prevención y la atención de la violencia sexual fue corroborada por la unidad muestral, pues el 36% estimó que los servicios inadecuados de Salud Pública no favorecían la violencia sexual y el 41.2% que solo favorecía un poco. Estos datos contradicen el esfuerzo internacional por demostrar que la violencia es un tema esencial en las políticas de salud, lo cual puede ser el resultado de una mala estrategia de comunicación social y visibilización de las violencias. constructoscriminologicos.uanl.mx los familiares, o porque la víctima se siente responsable cuando ha ingerido alcohol o drogas previamente al hecho. Esta realidad se ve reforzada por el impedimento legal que representa la condición de procedibilidad que aparece en el artículo 309.1 y 2 del Código Penal vigente.2 Este requisito impide que el proceso penal transforme la punibilidad en pena, al negar la persecución pública de los ilícitos contra el normal desarrollo de las relaciones sexuales y la familia a los que hace referencia; otorga Las consecuencias menos visibles aparecen relevancia a la intervención privada y limita la como efectos colaterales y presupuestos de denuncia abierta en los delitos de violación, la desvalor de las conductas violentas, elementos pederastia con violencia, los abusos lascivos, intangibles que cimentan el análisis de la el incesto y el estupro, solo cuando produzcan peligrosidad social de los delitos sexuales. escándalo; siendo esta una circunstancia poco La perspectiva de género y generacional frecuente en los delitos sexuales, caracterizados en el Derecho y el enfoque social en Salud por el silencio. contribuyen a la visualización de estos efectos y aportan elementos para la reacción social En estos delitos semipúblicos o de previa oportuna. instancia de un particular, el requisito legal impide denunciar a la pareja de las víctimas Otra gran dificultad que enfrentan las cuando las relaciones sean de orientación investigaciones sobre criminalidad sexual en Artículo 309.1. En los delitos de violación, pederastia Cuba es la carencia de denuncias. Los problemas 2 que impiden su realización son apreciados por con violencia, abusos lascivos, incesto, bigamia y matrimonio el sistema penal patriarcal como propios de la ilegal, es necesario, para proceder, la denuncia de la persolibertad individual en el ámbito privado, y ante na agraviada, cualquiera que sea su edad, o la de su cónyuge, ellos se repliega en sus funciones; algo que no ascendientes, hermanos, representante legal o persona que la ocurre con la mayoría de los ilícitos penales, tenga bajo su guarda y cuidado, salvo en los casos que huque son de acción y persecución pública sin bieran producido escándalo, en los que basta la denuncia de excepción. cualquier persona. 2. En el delito de estupro solo se procederá por denuncia del La Encuesta de Victimización Sexual mostró que el nivel bajo de denuncias en Cuba obedece al miedo a las represalias, prejuicios y sentimientos de pena o vergüenza ante las autoridades y representante legal de la persona agraviada. No obstante, si el denunciante desiste de su denuncia, por escrito y en forma expresa antes del juicio o verbalmente y dejando constancia en acta durante su celebración, se archivarán las actuaciones. Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 homosexual o de noviazgo, a los descendientes u otros familiares colaterales, vecinos, amigos, compañeros de estudio o trabajo, por tanto, aflora que la relación que prevalece entre los autorizados legalmente a denunciar y las víctimas de tales delitos es generalmente asimétrica, con elementos distintivos de poder y autoridad decisoria familiar de los posibles denunciantes, ejercida por el cónyuge, los ascendientes, los hermanos y el representante legal o persona que la tenga bajo su guarda y cuidado. 47 contra el normal desarrollo de la familia”, lo que es una dificultad en la organización dogmática, porque desnaturaliza el bien jurídico individual que pretende proteger. El requisito de procedibilidad también dificulta la persecución penal en caso de que los hechos pretendan ser puestos en conocimiento por vías indirectas, o sea, mediante comunicación telefónica, carta, documento anónimo o autografiado, correo electrónico, entre otros medios. Los prejuicios morales en los elementos socio-jurídicos restringen la denuncia de los El control patriarcal de la sexualidad femenina delitos sexuales y el debido acceso a la justicia. se apoya en antiguas concepciones sobre la privacidad y la intimidad, y justifica la El análisis de las sentencias también evidenció desigualdad jurídica en la persecución penal de la forma en que los prejuicios y estereotipos varios delitos desde la propia norma jurídico- influyen en los medios de comunicación de penal. Con este requisito la ley penal condiciona la actividad jurisdiccional, pues hasta el año el surgimiento de la relación jurídico-procesal, 2003 los Boletines del Tribunal Supremo porque crea mecanismos de invisibilización Popular expusieron los elementos fácticos que de la relación jurídico-penal que le da origen, motivaron las resoluciones judiciales sin referir negando la obligación del Estado a conocer e el nombre de los participantes. A partir del investigar todo ilícito punible e introduciendo año 2004 aparece una fórmula expositiva que una excepción por inacción ante hechos pasa a ser utilizada permanentemente desde el ocurridos en el supuesto “ámbito privado”. año 2010, limitando el conocimiento público de los hechos probados, la cual plantea: “Que En el caso del apartado 2 del artículo 309, es se da por reproducido el hecho declarado relevante que sea el representante legal quien probado por el tribunal de instancia, pues su tenga la potestad de establecer la denuncia conocimiento no resulta indispensable para por Estupro y también de desistir de ella, sin la resolución del recurso.” Y así deja de narrar importar el criterio de la víctima, llamada hechos delictivos que afectan a la sociedad “persona agraviada”. La discriminación surge cubana y que tampoco tienen carácter público con los orígenes del propio delito, concebido porque suelen ser resueltos en juicios orales a para proteger el honor del padre de la puertas cerradas. agraviada, lo cual trasciende hasta nuestros días y se reafirma cuando el delito, que constituye Resulta lógico que se proteja la información esencialmente un acto de carácter sexual, sigue sobre agresores y víctimas e incluso ciertas recogiéndose bajo la rúbrica de los “Delitos condiciones de tiempo y lugar que individualizan Lázaro Enrique Ramos Portal �48 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS el acto delictivo; pero no debe omitirse el hecho cierto. Con esta decisión, el único medio de comunicación social de la actividad jurisdiccional vuelve a dirigir al ámbito de la privacidad los ilícitos de contenido sexual, coarta la prevención situacional y olvida la necesidad de protección de las futuras víctimas directas e indirectas de la violencia sexual. constructoscriminologicos.uanl.mx que tiendan a suprimir la neutralización y despersonalización de las víctimas en el sistema de justicia penal y para esto deben desarticularse las barreras que dificultan el acceso a la justicia. Debe valorarse la posibilidad de instar a la obligación de denunciar a los facultativos que conozcan de indicios de violencia sexual PROPUESTA CONCLUSIVA durante el servicio de salud ampliando el contenido del artículo 162 y suprimir el requisito Es un deber personal e institucional promover la de procedibilidad del artículo 309, ambos del visualización y desnaturalización de la violencia Código Penal cubano, dado su carácter sexista sexual contra la mujer e implementar un proceso y las dificultades prehistóricas que propone a la sistemático de construcción del conocimiento persecución penal de los delitos sexuales. sobre la violencia y la criminalidad sexual, con enfoque de género, que facilite la apreciación El Tribunal Supremo Popular debe analizar las de la posición desfavorecida de las mujeres causas del retroceso en el área comunicacional y las condiciones estructurales, culturales y y los beneficios de introducir nuevamente personales que confluyen en su victimización. en los Boletines los supuestos fácticos de las Para su concreción puede valorarse la Sentencias que versan sobre Delitos contra el posibilidad que se implemente un sistema de normal desarrollo de las relaciones sexuales, la atención integral para víctimas de violencia familia, la infancia y la juventud. sexual de cualquier edad, que observe más allá de los efectos físico-reproductivos. Que se Como respuesta a un reclamo que subyace divulgue, a través de los Anuarios de Salud u otras en parte de la población cubana se puede publicaciones periódicas, datos estadísticos afrontar la elaboración de una ley contra las sobre la cantidad de exámenes medicolegales violencias, que no sea penal, pero revele los realizados por provincias y las consecuencias procesos discriminatorios en todos los ámbitos físico-reproductivas y psicológicas de la de expresión; desmitifique el espacio privado; violencia sexual. inste a garantizar la equidad en la toma de decisiones; introduzca métodos alternos de Debe instituirse una estructura funcional gestión de los conflictos; inserte la perspectiva intersectorial que desarrolle la factibilidad de género en todo análisis de las violencias; organizacional, apoye y facilite la difusión facilite la intervención activa de las víctimas de las investigaciones científicas jurídicas y en los procesos investigativos; permita la socio-criminológicas, con vistas a su posible visión interdisciplinar y desarrolle métodos de implementación legislativa y la utilización heterointegración en el orden civil, de familia en la toma de decisiones político-criminales y administrativo; involucre nuevos actores Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 sociales; resalte las facultades discriminantes de las condiciones estructurales y culturales; y muestre el deber estatal de garantizar la descongestión de la ruta crítica para sus víctimas. Si no es posible tener leyes mejores que las pretendidas, bástenos con ahondar en la Criminología, multiplicar las voces y seguir al Maestro José Martí, cuando decía: «La palabra. Solo cuando justa, vence». TRABAJOS CITADOS SEMlac Cuba, 2018. Violencia sexual: Impactos ocultos. 49 — Lázaro Enrique Ramos Portal Afiliación: Universidad de La Habana, Cuba. Profesor, investigador y abogado. Doctor en Ciencias Jurídicas, Máster en Criminología, Licenciado en Derecho por la Universidad de La Habana. Candidato a Doctor en Criminología por la UANL, México. Profesor principal de año académico. Segundo jefe del Departamento de Ciencias Penales y Criminología. Miembro de la Academia Latinoamericana de Derecho Penal y Penitenciario (ALDP) y del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Correo de contacto: lramosportal@gmail.com Género y Comunicación, XIII(11). Bacigalupo, E., 1996. Manual de Derecho Penal. Parte General. Bogotá: Temis. Bergalli, R., Bustos, J. & Miralles, T., 1983. El pensamiento criminológico I. Un análisis crítico. Bogotá: Temis. Bernabeu, N., 2017. Lecciones aprendidas en la prevención y atención de la violencia contra las mujeresen la región. En: Violencia de Género, Prostitución y Trata de personas. La Habana: CENESEX. García-Moreno, 2005. Estudio multipaís de la OMSsobre salud de la mujer y violencia doméstica contra la mujer: primeros resultados sobre prevalencia, eventos relativos a la salud y respuestas de las mujeres a dichas violencias, Ginebra: OMS. Hassemer, W. & Muñoz, F., 1989. Introducción a la Criminología y al Derecho Penal. Valencia: Tirant lo Blanch. Pérez, E. & Rondón, I., 2004. Violencia, familia y género: reflexiones para la investigación y acciones preventivas. Sexología y Sociedad, 10(26). Tjaden, P. & Thoeness, N., 2000. Prevalence, incidence and consequences of violence against women: findings from the National Violence against Women Survey. NCJ. Lázaro Enrique Ramos Portal �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Retos criminológicos y jurídicos ante la violencia sexual contra la mujer en Cuba. PP. 31-50 �51 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana Sexual offenders criminological characteristics Mexican group Rocío D. García-Moreno* Fernando Javier Araujo Pulido** Resumen La violencia sexual es un fenómeno criminal que tiene sus orígenes en las estructuras heteropatriarcales, sin embargo, en el contexto contemporáneo y derivado de la movilización de diversos grupos feministas se han fortalecido las instituciones gubernamentales para la contención de los delitos de dicha naturaleza, principalmente los de corte sexual, en ese sentido, este estudio analizó los factores criminológicos de la conducta sexual violenta masculina de 82 delincuentes sexuales mexicanos que se encuentran vinculados a proceso en los centros de readaptación social Apodaca y Topo chico en Monterrey, Cómo citar García-Moreno, R. D., & Araujo Pulido, F. J. . Características criminológicas del delincuente sexual: Muestra mexicana. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/14 * https://orcid.org/0000-0003-1806-5606 Universidad Humanista de las Américas **Universidad Autónoma de Coahuila Recibido: 04-11-2021 Aceptado: 10-01-2022 N.L, a partir de los elementos culturales de la violencia sexual que presentan incluidos en las prácticas sexuales y estereotipos de género. El tipo de estudio fue de corte cuantitativo, descriptivo-correlacional utilizando la estadística inferencial para el análisis de los datos obtenidos por medio de una escala tipo Likert. Algunos de los resultados arrojan que en la práctica sexual se aprecia que el 62.9 % de la muestra considera que la mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea, así como que el 66% está de acuerdo con la afirmación de que cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja. A raíz de lo anterior se llegó a la conclusión que el descriptor criminológico de la conducta sexual violenta podría estar en las creencias con base a los estereotipos de género violentos enmarcados en la sociología criminal toda vez que el aprendizaje social de la violencia desemboca en prácticas sexuales violentas volviéndose altamente criminales. �52 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Palabras clave: Violencia sexual, sociología criminal, delincuentes sexuales, estereotipos de género Abstract: Sexual violence is a criminal phenomenon that has its origins in heteropatriarchal structures, however, in the contemporary context and derived from the mobilization of various feminist groups, government institutions have been strengthened for the containment of crimes of this nature, mainly those of a sexual nature. In this sense, this study analyzed the criminological factors of male violent sexual behavior of 82 Mexican sex offenders who are linked to the process in the Apodaca and Topo Chico social rehabilitation centers in Monterrey, NL, from the cultural elements of sexual violence that these people present, including in sexual practices and gender stereotypes. The type of study was quantitative, descriptivecorrelational, using inferential statistics for the analysis of the data obtained by means of a Likert-type scale. Some results shows that in sexual practice it is appreciated that 62.9% of the sample considers that the woman can pretend that she does not want penetration, but she really wants, as well as that 66% agree with the statement that when a man is jealous he can claim to his couple about it. As a result, it was concluded that the criminological descriptor of violent sexual behavior could be in beliefs based on violent gender stereotypes framed in criminal sociology since social learning of violence leads to violent sexual practices becoming highly criminal. 1. INTRODUCCIÓN El delincuente sexual masculino es un sujeto inserto dentro del sistema social que, por voluntad propia, violenta sexualmente a una tercera persona causando daño psicológico, mental, físico infringiendo dominio y poder sobre la víctima, por ejemplo, de acuerdo con Sotoca, González y Halty (2019) los violadores durante al acto criminal afirman sentir sensaciones de poder y dominio sobre las víctimas, dejando de lado la relación sexual en segundo plano. La conducta sexual violenta es una forma ejercer las creencias de subordinación de las mujeres hacia los hombres provocando, desde la lógica heteropatriarcal, la justificación de dichas conductas. El presente estudio contó con la participación de hombres privados de su libertad por el delito de violación a mujeres adulta, para tal caso debemos retomar la hipótesis referente a el impulso sexual masculino, que afirma que este comportamiento tiene cuatro dimensiones de análisis: las prácticas sexuales y estereotipos de género para explicar la relación con las conductas sexuales violentas y la construcción del género siendo la finalidad identificar las relaciones existentes entre la percepción de su sexualidad con la construcción de identidad sexual. La cultura sexualmente agresiva cultiva el sometimiento, poder y control con base en la repetición de roles sexuales, en los cuales mujeres y hombres representan categorías sociales diferentes predominando, Keywords: Sexual violence, criminal sociology, sex históricamente, la desigualdad y el miedo de offenders, gender stereotypes. las mujeres hacia los hombres. Estas acciones Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 se reflejan en la preocupación de una agresión sexual latente, ya que la mujer en los espacios públicos urbanos tendrá que estar en alerta para no sufrir una agresión sexual, no así los hombres, los cuales también corren peligro, pero no de índole sexual, ellos comúnmente no tienen que cuidar su cuerpo de un ataque sexual, es por este motivo que predomina en las mujeres el miedo e inseguridad de su libertad sexual. 53 raíces en la violencia de género (Larrauri, 2018), mientras que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2019) en su Informe de estadísticas a propósito del día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer arroja que el 43.9 % de las mujeres casadas ha sufrido agresiones del esposo o pareja actual y el 53.1 % ha sufrido violencia por parte de algún agresor distinto a la pareja. La violencia radica en la agresión hacia el otro, y la violencia sexual es utilizada en ocasiones para disciplinar a la mujer como método de control, en una falsa creencia de que el hombre tiene la última palabra, la última acción sobre el cuerpo de la mujer, generando estándares sobre la belleza y la moralidad, “lo cierto es que el machismo estructural, con su relato de superioridad masculina, física, psíquica, sexual y política, justifica todas las violencias y en particular la sexual como forma de control y poder” (Cacho, 2018, pág. 209). Es por ello por lo que en los delitos que atentan la libertad sexual deben retomar un análisis a partir del grado de intimidación que justifica las bases del machismo estructural. Las principales víctimas de agresiones sexuales “son mujeres de 18 a 29 años quienes son agredidas sexualmente por alguna pareja o personas desconocidas incrementando las agresiones de intimidación, hostigamientos sexuales, manoseos hasta la violación en los espacios públicos” (INEGI, 2019, p. 28,29). Cabe señalar que la conducta sexual violenta analizada desde un enfoque criminológico tiene al menos tres aspectos que enmarcan esta conducta: primero; es un crimen contra la libertad sexual, segundo; la educación sexual es contradictoria y tercero; la oportunidad del delincuente, lo cual consuma el delito, “toda vez que el delincuente y delito son producto de una composición biopsicosocial” (Mezger, 2019, p. 445) El análisis que involucra a la conducta sexual violenta no solamente atañe a un análisis desde la desigualdad sexual, es decir, las escalas de violencia que impactan a hombres y mujeres, por lo tanto, es preciso observar la relación entre las prácticas sexuales que incrementan la violencia sexual y los estereotipos de género justifican las asociaciones que hacen los delincuentes sexuales ante las conductas sexuales violentas. Ahora bien, la antesala de la conducta sexual violenta tiene sus En México la delincuencia sexual, es un tema que está inmerso en una serie de prácticas que dañan la sexualidad de terceras personas en este caso a las mujeres adultas, sin embargo, en la actualidad se manifiesta como medio de control, sometimiento y pensamientos irracionales que permiten seguir con prácticas sexuales agresivas, pero pasa un hecho importante, al salir a la luz los derechos sexuales y reproductivos de todas las personas, que si bien se enlazan a los derechos humanos, Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �54 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS nos damos cuenta que parte de los derechos sexuales es ejercer, descubrir un desarrollo sexual sin coerción, teniendo derecho a decidir con quién, cuándo, dónde y para que tener una relación sexual. constructoscriminologicos.uanl.mx se concentra en los mecanismos de interacción entre delito, instituciones y estructura; para este caso nos concentraremos en analistas sociales como Zaffaroni (2012), Wacquant (2010), Wikström (2017), Cook (2014)entre muchos otros, en este caso, la diferencia con el primer Las relaciones sexuales para que no sean paradigma radica en la especialización sobre violentas tienen que ser consensuadas entre la construcción de la violencia a partir de dos personas o más, es decir; un erotismo problemas específicos. íntimo, placentero, sin miedo, y sin dolor. En la violencia los delincuentes sexuales coartan toda Bajo ese contexto, definir la sociología libertad de la víctima. Un delincuente sexual se criminológica es un trabajo titánico, sin va gestando a raíz de su entorno social, de su embargo, es prudente referirse que el interés personalidad y de la visión que él tiene hacia el de dicha disciplina consiste en el análisis mundo, como lo menciona (Mezger, 2018, p. de las violencias y criminalidades presentes 271) “lo biológico y sociológico, no pueden ser en la dinámica entre sujeto, institución y ya correctamente entendidos como dos grupos estructura organizados en un contexto espacial, de causas del delito, sino como puntos finales temporal, cultural y jurídico; sin embargo, de una línea, como convergencia de cuestiones no es conveniente hablar de una única internas y de condiciones de la evolución sociología criminológica, sino, que el grado exterior” En este sentido al hablar del entorno de especialización se presenta mediante la del delincuente y de la criminalidad, las particularidad de las violencias que se analizan estructuras culturales cobran relevante sentido (sin ser necesariamente excluyentes), algunos en el mundo interno y externo del delincuente ejemplos son: violencia urbana, violencia al hablar del delito. escolar, violencia simbólica, violencia de género, entre otras. MARCO TEÓRICO Para el caso del presente artículo podemos Para introducirnos, de manera general, al resumir que la sociología criminológica desde concepto de sociología criminal es necesario el enfoque de la violencia de género consiste atravesar dos paradigmas de su estudio, el en observar los procesos de desigualdad sexual, primero que totaliza el origen de lo criminal económica, simbólica y la producción criminal en la estructura social que se analiza en la entre hombres y (hacia) mujeres derivado de criminología crítica Baratta (2004), Pavarini la debilidad institucional y las imposiciones (2002) y en la teoría de la acción diferencial estructurales que naturalizan dichas prácticas; de Sutherland (2009) ambas posturas tienen por lo tanto, es necesario observar los procesos sus raíces en la primera mitad del siglo XX y su que argumentan desde la cotidianidad dichas vigencia alcanza hasta los años finales de ese prácticas. mismo siglo; por otro lado, el segundo enfoque Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �55 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La conducta sexual violenta es una de las principales formas de expresión de la violencia de género ya que, a través, del sometimiento y la fuerza se generan experiencias criminales que atentan física y emocionalmente contra la mujer, la suma de cada experiencia genera problemas estructurales en torno a las relaciones laborales, afectivas, educativas, entre muchos otros; sin embargo, la pregunta central radica en cuestionar ¿Qué motiva a algunos hombres a ejercer violencia sexual? Para tal caso debemos retomar la hipótesis referente a el impulso sexual masculino, que afirmar que el comportamiento sexual masculino se debe a las condiciones hormonales del hombre Redondo (2002), sin embargo, este anclaje no satisface una explicación socio-criminal de dicha violencia ya que las consecuencias de esta postura se limitan a los ambientes biológicos. Por lo tanto, se debe concentrar en el perfil con tendencias disociales o hombres violentos sexuales que se ejecutan bajo componentes culturales aprendidos García, Hernández y Barba, (2019). La cultura como elemento de control y dominación en las relaciones sexuales genera estrategias de dominación a partir del cuerpo de la mujer como límite de la acción criminal, esto es, la apropiación de la mujer radica en la posesión temporal del cuerpo que, en teoría, genera placer sexual para el victimario, pero para logarlo no basta en comprender la acción o el hecho como tal, sino, como la suma de estas experiencias generan incertidumbres cotidianas de riesgo. prácticas de riesgo a partir del comportamiento agresivo de lo masculino en torno a la privacidad de lo femenino, lo que implica que existan condiciones estructurales que permitan este tipo de acciones argumentando una normalización de las prácticas cotidianas, por lo tanto, para prevenir este tipo de mecanismos no solo falta un cambio en las decisiones personales de los individuos, sino que debe partir de la reestructuración de las instituciones como la familia, la esfera educativa y laboral, entre otras para que generen formas alternas de convivencia. METODOLOGÍA El tipo de estudio utilizado fue de corte cuantitativo trasversal bajo un diseño descriptivo correlacional el cual permitió realizar un análisis utilizando la estadística descriptiva, análisis de frecuencias y tablas de contingencia entre las variables prácticas sexuales, estereotipos de género y conductas sexuales violentas identificando características criminológicas en esta muestra de 82 participantes que incrementan la normalización de la violencia sexual. Para la recolección de información se realizó una escala tipo Likert validando los ítem por medio del método Delphi, el cual menciona (Giner, 2018, p. 93) “consiste en la utilización sistemática del juicio intuitivo de un grupo de expertos para obtener un conceso de opiniones informadas” posterior a esto, el análisis inferencial para la validación de los ítem se hizo por medio de un vaciado en Excel, en dónde se incluyeron los datos de los instrumentos aplicados, posterior a esto, se utilizó un Software estadístico SPSS Statistics La exposición de la mujer, tanto en el espacio para realizar la comprobación del modelo público como en el espacio privado, genera operacional. Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �56 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Por tanto, el modelo Anova fue aceptado, porque betas son diferentes y diferentes a 0 por lo cual tiene significancia. Respecto a la fiabilidad de las alfas de Cronbach las variables oscilan entre .759 y .884, esto quiere decir que subieron porque se fueron eliminando ítem, para que el instrumento tomara validez, los ítems que se eliminaron tenía que ver en algunas variables con preguntas que no estaban relacionadas con los hombres, es decir enfocada más en las mujeres. En general la alfa de Cronbach es de .805 está dentro de la fiabilidad, es confiable. El instrumento estuvo conformado con nueve preguntas control Grafico 1. Gráfico 1. Contenidos e Indicadores del Instrumento Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. La escala de medición fue tipo Likert sobre las cuatro variables dependientes y la estandarizado conforme a las variables de variable independiente como se observa en el investigación, el instrumento conto con 47 ítem instrumento desagrado por variable en la tabla 1. Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �57 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Tabla 1. Sistematización de la Escala de Medición Dimensiones/ subdimensiones X1. Prácticas sexuales/ penetración, placer y deseo X2. Educación sexual/mito, prejuicio Objetivo Ítem Analizar qué prácticas sexuales incrementan la violencia sexual El hombre que es penetrado analmente es gay El hombre entre más grande el pene más satisfacción sexual siente La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea La participación de ambos en los juegos eróticos previos es necesaria para el placer sexual La sexualidad es para el placer Es exagerado que un hombre llore por tener un orgasmo en el encuentro sexual El rechazo de la pareja para tener relaciones sexuales resulta excitante Cuando la pareja se enoja la mujer lo debe de contentar con sexo Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer Fantasear con desear sexualmente a una persona y no tenerla es excitante Aunque la mujer no quiera practicar sexo oral es necesario para la satisfacción sexual del hombre Todas las personas desean tener relaciones sexuales, sólo es cuestión de encontrarles el modo La mujer está para satisfacer los deseos del hombre La pornografía enseña cómo se debe de tener sexo Analizar la Los hombres tienen que eyacular para descansar repetición Una mujer sola en la calle manda un mensaje de que busca algo de mitos y más prejuicios sobre Si un hombre llora es visto como falta de carácter la sexualidad El hombre siempre piensa en relaciones sexuales que legitiman Es malo que el hombre se quede con ganas de eyacular la violencia En las relaciones sexuales la posición del hombre siempre tiene sexual que ser arriba. Cuando el hombre se cansa tiene que sacar fuerzas de donde sea porque eso hace un hombre Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �58 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS X3. Sometimiento/ poder y control X4. Estereotipo de géneros/ marianismo, machismo Analizar como el sometimiento influye en las conductas sexuales violentas normalizando el delito sexual por medio del poder y control Cuando la mujer pone resistencia al acto sexual es que lo desea, pero se hace del rogar Puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no esté de acuerdo Se tiene que buscar por todos los medios hacer realidad una fantasía sexual, aunque la otra persona no quiera El hombre debe de ser agresivo en la cama Cuando un miembro de la pareja dice que no quiere tener relaciones sexuales el otro debe de continuar Fantasear que se puede hacer cualquier acto sexual con la participación o no de una mujer es excitante La mujer debe de aguatar al hombre y entenderlo para que la relación funcione A las mujeres hay que enseñarles cómo se tiene una relación sexual La mujer debe cuidar a sus hijos, y atender el hogar, aunque Describir qué trabaje estereotipos La mujer que sabe lo que quiere sin preguntarle a un hombre se de género se considera extraña. asocian con Es más hombre quién quiere tener más sexo justificaciones Un hombre siempre tiene deseo sexual y ganas de tener de la violencia relaciones sexuales, aunque esté cansado sexual en la Cuando el hombre llega a su casa del trabajo la familia lo debe percepción de respetar y no molestar para que descanse de los La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los delincuentes hombres sexuales Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja El hombre que no quiere tener sexo se considera raro Si empieza un acto sexual lo tiene que terminar hasta la eyaculación Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �59 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Y. Conducta sexual violenta/ Dominación, hostigamiento y agresión sexual Tener erecciones sin pensar en sexo es ser más hombre Se puede decir que una cachetada, mordida o sexo rudo es una Analizar los práctica sexual que se hace sin preguntarle a la pareja elementos Los hombres entre más mujeres tienen reciben mayor culturales que reconocimiento de sus amigos promueven Para la persona que frota los órganos sexuales con el cuerpo de la sexualidad una mujer sin su consentimiento es excitante masculina Tocar el cuerpo de una persona sin previo aviso puede provocar y legitiman deseo sexual a la persona que se le toco la conducta El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser de conducta excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no sexual violenta Durante las relaciones sexuales puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no esté de acuerdo El tener una erección es para satisfacer una necesidad sexual, aunque la otra persona no lo desee Puedes golpear a tu pareja para excitarte, aunque ella no quiera Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. Para este estudio se mostrarán solamente ello, y así acotar la presentación de resultados los resultados de las categorías de prácticas a dicho objetivo del presente artículo como se sexuales, estereotipo de género y conductas muestra en la tabla 2. sexuales violentas con ítem seleccionados para Tabla 2. Teorías, variables e ítem de las características criminológicas del delincuente sexual Marco teórico de la investigación Variables de la Investigación Subcategorías Cuantitativas Género X1. Prácticas sexuales Penetración Placer sexual Deseo Ítem • • La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �60 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sexualidad X4. Estereotipos de género Marianismo Machismo • • Sociología criminal y. Conducta sexual violenta Dominación • Hostigamiento Agresión sexual Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los hombres El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. específicamente en que el 62.7 % de la muestra cree que la mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea y una Prácticas sexuales posible creencia que incrementa la conducta sexual violenta es que el 75.8 % cree que el La construcción social de género en hombres hombre es él tiene que satisfacer a la mujer y mujeres desemboca en estos resultados de sexualmente hablando, la satisfacción de la prácticas sexuales, que caracteriza la conducta mujer es impuesta por el hombre, tal forma que sexual violenta en los participantes es la que al asumir este pensamiento la tendencia a la se relaciona con la penetración y el deseo de agresión sexual está latente. Tabla 3 la mujer vista desde la perspectiva del hombre RESULTADOS Tabla. 3. Resultado de prácticas sexuales Válidos Ítem Totalmente Desacuerdo en desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total La mujer puede fingir que no quiere la penetración, pero en realidad la desea 16.1% 21.0% 17.7% 25.8% 19.4% 100 % Sexualmente hablando el hombre tiene que satisfacer a la mujer 16.1% 8.1% 17.7% 24.2% 33.9% 100% Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �61 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Estereotipo de género La sexualidad de los participantes se ve impactada por los estereotipos de género, siendo estos comportamientos esperados en un tiempo y cultura determinada los cuales marcan la manera diferenciada de conducirse mujeres y hombres ante la sociedad desembocando a lo que se conoce como desigualdades de género colocando al hombre por arriba de la mujer. La característica principal de la conducta sexual violenta reflejada en el estereotipo de género versa en que el 66 % de los participantes creen que puede reclamar por celos a su pareja siempre que los sienta, aunado al estereotipo de género cosificado en los hombres de seguir perpetuando que un hombre es seguridad, carácter y fuerza con el 63.8 % contribuyendo con un estereotipo de género violento explicado cómo se verá en la discusión desde el enfoque de la sociología criminal. Tabla. 4. Estereotipo de género Válidos Totalmente en desacuerdo Desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Cuando un hombre esta celoso puede reclamarle a su pareja 9.7% 24.2% 25.8% 30.5 9.7% 100 % La seguridad, el carácter y la fuerza es lo que caracteriza a los hombres 14.5% 21.0% 16.1% 30.6% 17.1% 100% Ítem Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. Conducta sexual violenta En la identificación de la característica que los defina respecto a la conducta sexual violenta, los participantes rechazan con el 72.6 % El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no, esto muestra un desacuerdo con esta práctica, no obstante, el 27.7 % menciono estar de acuerdo con la insistencia, si bien es menor el porcentaje esto quiere decir que existe casi un 30 % que está de acuerdo con esta afirmación pudiendo ser esta una característica también criminológica enlazada al aprendizaje social de la agresión planteado por (Reghelin, Bárabara,, & Callefral,, 2016, pág. 22). Ahora bien, tenemos que estos participantes están de acuerdo en que la mujer puede fingir que no quiere la penetración pero que en realidad la desea colocando la validación irreal de ellos mismos sobre el consentimiento real de la mujer. Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �62 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla. 5. Conducta sexual violenta Válidos Ítem El insistirle a una persona a tener prácticas sexuales puede ser excitante, aunque en repetidas ocasiones diga que no Totalmente Desacuerdo en desacuerdo 40.3% 32.3% Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total 11.3% 9.7% 6.5% 100 % Fuente: Diseño y datos propios de la autora elaborados para la presente investigación. DISCUSIÓN Al hablar de habituación criminológica hacemos referencia a los factores criminógenos predisponentes de la violencia sexual como lo hace notar (Molina-Pablos, 2013, pág. 310) citando a Lacassange el cual “determino dos clases de factores criminógenos; los predisponentes (por ejemplo de carácter somático) y los determinantes (los –sociales-, decisivos) clasificación también efectuada por Aubry (factores predisponentes como la herencia, y factores trasmisores del – contagio-, como la educación, la familia, etc.). Cabe aclarar que con esto no se disculpa al delincuente, mucho menos se le justifica, en la violencia sexual, como en todas las violencias no hay justificación, recordemos también la teoría de la oportunidad de la delincuencia, en esta teoría también existe la decisión de realizar algún acto o no. dirigen a la agresión sexual puesta en el cuerpo, de una persona de tal forma que dicha violencia es recibida como un acto de daño inconmensurable; hacia el cuerpo, la mente, las emociones trayendo con ello, no solo el estigma social de la víctima, a la cual se le cuestiona su actuar y su responsabilidad dentro de la agresión, restándole con este acto responsabilidad al agresor sexual queriendo convertir estas agresiones en parte de la vida cotidiana normalizándolas restándole la gravedad y el daño que estas agresiones sexuales dejan en la víctima provocando un vacío en el acompañamiento emocional y legal a las víctimas facilitando que el agresor como lo muestra esta investigación normalice responsabilizar a la víctima de sus propios actos. Reflexionando al respecto de la agresión sexual, pareciera que el abuso sexual en la mujer es para satisfacer sus deseos no tanto sexuales, sino de dominación, siendo estos elementos culturales que están en el aprendizaje social La violencia sexual es un acto que incluye una de las conductas sexuales, el estereotipo y (o) varias conductas sexuales violentas que se masculino, del saber que desea una mujer Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 �63 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 sexualmente –sin preguntar- esto se basa en el machismo como lo menciona (Cacho, 2018, p. 209) alimentando la violencia de género de ejercer control, no solo en el ámbito social, sino en el laboral, económico, físico, domestico, académico, entre otros. Ese tipo de conductas y creencias justifica la conducta sexual violenta; porque asumen que el hombre que desea a una mujer sexualmente puede acceder a ella, más allá del acto sexual, del placer, sino por el deseo de posesión, de control y dominación. de la mujer, no del hombre que quiere penetrar, nadie puede saber el deseo de la otra persona al menos que esto sea un consenso entre dos personas eróticamente pactado como parte de una juego de seducción per se, incluyendo la dominación, el sometimiento, el poder y control acordado. Los mitos y prejuicios en esta investigación se evidencian en la manera que tienen los participantes de creer en la legitimación del reclamo siempre y cuando se sientan celosos de sus parejas, el poder reclamarles solo por el hecho de ser pareja. “Los celos conllevan violencia, reclamo, control y poder”, como menciona (Nava, Onofre y Báez, 2017, p. 164) , en decir que la violencia sexual es una forma de dominación, sometimiento contra la mujer con el objetivo de tener relaciones sexuales son o sin su consentimiento, incrementando así la violencia. El gran mito de te celo porque te quiero otorga la creencia de una demostración de importancia y amor que recae en la manipulación y que genera conductas violentas dirigida a la pareja por medio de golpes, sometimiento y privación de la libertad hasta el punto del feminicidio. El analizar las conductas sexuales violentas ha mejorado la comprensión de la prevención del delito con el enfoque de perspectiva adecuando y focalizando la prevención de la repetición de los estereotipos de género violentos de hombres hacia mujeres y de la sociedad hacia los hombres, “los cuales recaen en el mandato de masculinidad” empleando las palabras de Rita (Segato, 2003, p. 21) que se manifiesta y normaliza en todas las formas de violencia social. Los hombres como dice Segato no son los enemigos de las mujeres, ni del feminismo, lo que pone en tensión -pensamientos y conductas- es la relacionalidad patriarcal el cual implementa el mandato de la masculinidad validando de cierta forma el control social hacia PROPUESTAS las mujeres. Este estudio ha encontrado que, el pensar o Con base en los resultados y discusión de esta percibir que la una mujer puede fingir que no investigación se proponer lo siguiente: desea la penetración, pero en realidad si la desea es una situación que contribuye al incremento • Desarrollo de enfoques sobre sexología de la violación y al no respeto de resistencia de criminal dirigido a; la violencia sexual la mujer al oponerse a la penetración, es decir en y elementos culturales que la sostienen, el imaginario masculino esta la idea del poder obligándonos a analizar las creencias, la saber cuándo una mujer quiere ser penetrada o desinformación, los mitos, prejuicios y no; el deseo de ser penetrada depende solamente contextos vivenciales de todas las personas Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �64 • • • • • CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx bajo los factores de riesgo y de protección que sexual facilitando con ello a la identificación convergen con la criminología ambiental, de dichas conductas sexuales delictivas en la sociología criminal implementándolo hombres. como materia en la educación básica y superior, así como en los programas sociales TRABAJOS CITADOS comunitarios para niñas, niños, jóvenes, mujeres y hombres. Baratta, A. (2004). Criminología crítica y crítica al derecho Realizar estudios a diversas poblaciones penal: introducción a la sociología jurídico penal. Buenos específicas, que contribuyan a obtener Aires: Siglo XXI. más datos sobre las conductas sexuales Cacho, L. (2018). Ellos hablan. 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García-Moreno Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Doctora en criminología con maestrías en sexología por el IMESEX y psicoterapia Gestalt por el HIPG. Especialidad en intervención ecosistémica en violencia familiar por CIFAC. Licenciada en psicología por el Centro de Estudios Universitarios. Investigadora y consultora en temas de salud mental, género, diversidad sexual, violencia sexual y criminología. Catedrática del doctorado en psicología de la investigación en la Universidad Humanista de las Américas. Consulta privada. Correo de contacto. rocio.garciamn@uanl.edu.mx Fernando Javier Araujo Pulido Afiliación: Universidad Autónoma de Coahuila. Doctor en criminología por la UANL, maestro en ciencias sociales por la Universidad Veracruzana Rocío D. García-Moreno y Fernando Javier Araujo Pulido �66 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Características criminológicas del delincuente sexual. Muestra mexicana. PP. 51-66 constructoscriminologicos.uanl.mx �67 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León An analysis of the crimino-environmental theories under the crime incidence in García, Nuevo León Juan Antonio Caballero Delgadillo* Leonardo David Arriaga Avalos ** Octavio Quintero Ávila*** Recibido: 30-10-2021 Aceptado: 13-01-2022 Resumen involucrados en las conductas delictivas como: el delito, El presente trabajo de investigación se realizó con la víctima, infractor tiempo y espacio, criminalidad y el propósito de explorar y comparar algunas de las rompimiento de una ley. El objetivo de este estudio es principales teorías de la corriente ambiental de la comparar en términos generales las teorías crimino- Criminología que estudian la relación de los factores ambientales con incidencia delictiva y problemáticas ambientales o estructurales y la criminalidad, haciendo sociales registradas en el sistema de emergencia del uso del análisis criminal o delictivo como herramienta de municipio de García, Nuevo León. Para el análisis se procesamiento de datos, y de esa forma sean aplicados ha utilizado la teoría del patrón delictivo, teoría de las en casos reales derivados de reportes del sistema actividades rutinarias y la misma criminología ambiental de emergencia 9-1-1. La criminología ambiental es para comprender si por medio del análisis de datos y soportada por distintas teorías como: teoría del patrón uso de herramientas como mapas delictivos se puede delictivo, teoría de las actividades rutinarias, teoría de la aplicar las teorías en esta zona geográfica. Para cumplir elección racional y el triángulo de la criminalidad, que con el objetivo se han utilizados distintas herramientas en términos generales hacen estudio de los elementos como el Paquete estadístico para las ciencias sociales, la herramienta Excel y Google Maps. Cómo citar Caballero Delgadillo, J. A. Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/13 *https://orcid.org/0000-0001-9439-5696 Universidad Autónoma de Nuevo León **https://orcid.org/0000-0002-5356-9116 ***https://orcid.org/0000-0003-3922-9964 Palabras clave: Criminología, Criminología ambiental, análisis delictivo, patrón delictivo Abstract This research work was carried out with the purpose of exploring and comparing some of the main theories of the Environmental Criminology that study the relationship between environmental or structural factors and criminality, making use of criminal analysis as a �68 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS data processing tool, and thus be applied in real cases derived from reports of the 9-1-1 emergency system. Environmental criminology is supported by different theories such as: criminal pattern theory, routine activities theory, rational choice theory and the triangle of criminality theory, which in general terms study the elements involved in criminal behaviors such as: crime, the victim, the offender, the time and space, criminality and law infringements. The objective of this study is to compare in general terms the environmental criminology theories with criminal incidence and social problems registered in the emergency system of the municipality of García, Nuevo León. For the analysis, the theory of the criminal pattern, the theory of routine activities and the environmental criminology have been used to understand whether the analysis of data and use of tools such as criminal maps, can be applied in this particular constructoscriminologicos.uanl.mx puede relacionar la investigación de Jane Jacobs “Muerte y vida de las grandes cuidades”, que dejan a relieve la pregunta de ¿son aplicables algunas de las teorías de la criminología ambiental en el contexto mexicano?, para este caso en la municipalidad de García en el Estado de Nuevo León. La recopilación de información de distintos autores como (Boba, 2017), (Bruce C. W., 2017a),(Soto, 2016 b) y (Bruce W. C., 2010b) las teorias con mayor presencia en la criminologia ambiental son: teoria del patrón delictivo, teoria de las actividades rutinarias, teoria de la elección racional y el traingulo del delito y la vez son auxiliadas por el analisis de datos criminales, pero tambien se puede agregar la teria de los Circulos de David Canter y el perfil geografico de Kim Rossmo y Summer. geographical area. To meet the objective, different tools have been used such as Statistical Package for the Social Sciences, Microsoft Excel and Google Maps. Key words: Police, Pandemic, Rights’ Restrictions INTRODUCCIÓN La criminología ambiental tiene como antecedente investigaciones donde se relacionan cifras estadísticas, el uso de mapas para identificar de forma gráfica la concentración del delito y la influencia de elementos ambientales que aumentan las probabilidades de comisión de delitos. No es hasta a partir de la década de los 70 cuando los principales autores y referentes hacen aparición para ser los pilares en de esta corriente en las últimas décadas para este caso esta Oscar Newman con su trabajo de espacios defendibles y Ray Jeffery con su metodología CPTED o prevención del delito mediante el diseño urbano y antes de ellos se Sin duda es necesario realizar investigaciones basadas en la ciencia que puedan apoyar a prevenir la criminalidad, y buscar basar las acciones o estrategias en estos estudios elevando la participación de la ciencia y la practica policia en la prevención del criminalidad por medio del analisis criminal y la criminoligia ambiental. MARCO TEÓRICO ¿Qué es la criminología ambiental? La criminología ambiental puede ser confundida por las palabras que conforman su concepto, en específico aquella que trae confusión es “ambiental” y se puede relacionar con delitos ecológicos, tema donde algunos juristas pueden intervenir, para eso es necesario establecer algunos antecedentes y su misma definición. Continuando con el análisis del párrafo Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �69 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 anterior, la Criminología ambiental, no siempre es comprendida de la mejor manera, no todos pueden entender a los que se refiere, por su parte (Soto, 2015), menciona que: la Criminología ambiental no hace referencia a los eventos delictivos ambientales, ni tampoco hace referencia a los delitos ecológicos. Las palabras pueden confundir a aquellos ajenos de la criminología, pensando que las legislaciones ambientales son el punto central para estudiar tema que los criminólogos deben de dejar claro. Las investigaciones relacionadas a la corriente ambiental ponen en relieve la evolución y adaptación a las formas de investigación y explicación del delito, precisamente esto es comprobado con el uso de llamado “mapeo delictivo” y el uso de datos criminales como fuentes de información que por medio de su procesamiento buscan ser distribuidos a quienes los necesitan para tomar decisiones y combatir el delito a este último elemento se le llama base de datos o almacenamiento de datos. Esta corriente de la criminología fue dada a conocer por los esposos Paul y Patricia Brantingham en la década de 1980 (Bruce, 2017a). Principalmente la concentración del desarrollo criminológico de esta corriente se centra en estudiar como el entorno influye y participa en aumentar y disminuir las posibilidades de ocurrencia de un crimen. En primera parte la “georreferenciación del delito” entendiéndose por este término como acción de hacer referencia al análisis y ubicación del delito. Para poder realizar este tipo de actividad es necesario utilizar herramientas como el Sistemas de Información Geográficos (SIG), ya que permite ubicar de manera precisa diferentes hechos sociales en específico para este caso eventos relacionados Brantingham & Brantingham (1991) en su a la criminalidad. obra Criminología Ambiental en la parte de introducción: las dimensiones del crimen Los mapas del delito son el producto de utilizar señalan que: los programas donde puede ubicar eventos sociales (SIG), (Hein, 2005) señala que los “La Criminología Ambiental plantea que mapas ayudan a describir de forma gráfica los eventos delictivos deben de entenderse la distribución de distintas variables de la como una interacción de infractores, victimas criminalidad como concentración y distribución u objetivos del delito y normativas legales, de las conductas delictivas y su relación con las en escenarios específicos, ocurriendo en características situacionales y sociales. un momento y lugar específico” citado de (Vozmediano & San Juan, 2010). Precisamente este punto, da comienzo a el uso de las técnicas de localización de los delitos Desde este punto de vista “explicación y análisis reportados, que son organizados y procesados ambiental del delito” en necesario tener presentes por medio de bases de datos o almacenamiento cuatro componentes del delito: el infractor o de información criminal, donde interviene delincuente, victima u objetivo, aspecto legal y directamente el análisis delictivo o criminal, los elementos espacio- temporales. parte práctica de la investigación. Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El almacenamiento de datos criminales puede ser representado como las técnicas cuantitativas del delito en específicos las estadísticas policiales que son aquellas que recolectan las denuncias, delitos, reportes de toda una zona o sectores específicos (USAID, 2015). Estas fuentes de información no son únicas de los temas policiales, pero depende del acceso que se pueda tener, por lo cual el análisis delictivo se basa en datos policiales principalmente dejando espacio para datos sociales en caso de tener acceso a ellos. constructoscriminologicos.uanl.mx psicopatológico (psiquiátrico, el psicodinámico (psicoanálisis) y el psicológico, modelo de teorías sociológicas pluri factoriales, escuela de chicago y teorías ambientalistas ,estructural funcionalista, teorías subculturales, teorías del proceso social y teorías del control social, las teorías del procesos social (labeling approach), y los modelos conflictuales. Teniendo en cuenta los comentarios anteriores, es necesario establecer que las teorías que explican el delito desde esta corriente en la Criminología, analizan la asociación entre el contexto espacial y ambiental, en la misma ocurrencia del crimen, e interpreta las interacciones entre las variables ambientales que pueden facilitar o inhibir la comisión de un delito, así mismo también se habla del estudio del delito, criminalidad y victimización en lugar y tiempo determinados (E & Wiles, 2014) y (Norza, Vargas, Avendaño, Rincón, & Ospino, 2017). Así, mismo la búsqueda de temas sobre la criminología ambiental trae consigo distintas actividades, que facilitan la explicación de su objeto de estudio y su relevancia con el estudio al delito, para esto es necesario de varios temas como: mapas del delito, teorías explicativas del delito espaciales, análisis delictivo, factores ambientales y datos involucrados en el delito como víctima, infractor, guardián, lugar y criminalidad. Continuando con el tema las principales teorías e investigaciones relacionadas a la influencia Teorías espaciales explicativas del delito del ambiente como elemento que aumenta las posibilidades de comisión del delito están: En la criminología existen distintas formas teorías de las actividades rutinarias, teorías de de explicación de la ocurrencia del delito la elección racional, teoría del patrón delictivo para autores como (Rodriguez, 2012) existen y el triángulo de la criminalidad. múltiples direccione como: dirección clínica, dirección critica, dirección sociológica, Teoría de las Actividades rutinarias dirección biológica, dirección psicológica y una más que inicio con el estudio de la La teoría de las actividades rutinarias fue criminología, la dirección antropológica. desarrollada en 1979 por los investigadores Marcus Felson y Lawrece E. Cohen, la Por otro lado, para el autor del libro Tratado principal explicación de esta teoría, es que de Criminología (Pablos de Molina, 2003) en la delincuencia, coexisten tres elementos la agrupación por modelos teóricos, el que conforman al delito en tiempo y espacio primero es para el modelo biológico, modelo determinado, la víctima, el infractor motivado Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �71 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 y la ausencia de un guardián, y que a la vez de manera individual, afectan directamente de manera negativa o positiva según sea su participación en el delito, esto puede derivar en haber un aplazamiento, cancelación u aumento de la tasa de delitos sin importar las condiciones sociales (Andersen, 2020) y (Soto, 2016). de estar ausente el elemento de protección o guardián, como un breve ejemplo, las actividades que desempeñan las personas están basadas en tiempo y lugares específicos, como horarios de entrada y salida en trabajo y escuelas, horarios establecidos para tomar alimentos, mismo horarias que generan rutinas y generan oportunidades para los infractores como partes Para ser más específicos la “Teoría de las del día y lugares con poca vigilancia formal por actividades rutinarias” Cohen y Felson plantean policías y natural por la misma comunidad o la que los incidentes violentos y la victimización, víctima, dando la apertura para la comisión de aumenta cuando un posible infractor se conductas delictivas. encuentre motivado, donde él mismo debe de converger en el tiempo y espacio adecuando Teoría del Patrón delictivo junto con la victima potencial, en ausencia de aquellos mecanismos de seguridad ya Patricia L. Brantingham y Paul J. Brantingham sean formales o informales (Fundación Paz fueron los que propusieron la integración de Cuidadana; Internacional Association of crime las teorías del ambiente físico y la motivación analysts; Motorola Solutions Foundation, 2016). del delincuente y de esta forma nació la teoría Llegados al punto de resumir esta teoría del patrón delictivo, en la cual se necesita la crimino-ambiental, según Wortley y Mazerolle, presencia de un delincuente, en segunda parte 2008, citado de (Jiménez, 2012), el delito se debe de haber actividades rutinarias que ocurre cuando los tres elementos principales realiza el delincuente, su vida diaria es la que que lo componen, infractor, victima u objetico le ofrecerá las oportunidades para las conductas y ausencia de guardián colisionan en el mismo delictivas, la tercera condición es la aparición tiempo y espacio determinado, pero que si de un suceso desencadenante como un objetivo el objetivo y el guardián tiene un cambio disponible, pero todos esto está determinado puede influenciar en la conducta del infractor por un esquema que se forma el infractor evitándolo. en su mente como resultados de actividades realizadas cotidianamente (Andersen, 2020) y La teoría plantea que existen distintos actores (Soto, 2016a). involucrados en la comisión de conductas delictivas en especia aquellas de oportunidad, Hay que mencionar además que según donde el elemento activo “infractor” tiene (Brantingham & Brantingham, 1984) esta teoría contacto con una posible victima u objetivo y es una composición de más teorías enfocadas al también se tiene que señalar que él hace uso ambiente físico y la motivación del delincuente, del conocimiento adquirido por vivencias y como ya se mencionó la teoría fue creada por este traslados realizados en zonas específicas, pero matrimonio, ellos siguieren que las conductas para que se pueda cumplir esta parte debe delictivas acontecerán con mayor posibilidad Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �72 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx cuando la conciencia espacial del infractor se cruce con el objetivo ambicionado y con un bajo nivel de riesgo para él. Lo que lleva a mencionar que los criminales, por ende, no eligen de forma azarosa el lugar donde cometerán el delito, aunque la victima si puede ser cualquiera, los infractores son conscientes de la situación espacial donde elegirán a su objetivo. 1985 y 1986. Esta teoría junto con la teoría de actividades rutinarias tiene gran influencia en la prevención de la delincuencia y la criminología, estas teorías se complementan, la segunda también conocida como TAR, es una macro- teoría que relaciona a la criminalidad con las actividades de la sociedad; en el caso de la primera y conocida también como TER, es una micro- teoría basada principalmente en La teoría del patrón delictivo hace referencia el análisis que hacen los delincuentes sobre las a que los delitos están determinados por oportunidades para cometer delitos (Andersen, oportunidades, actividades diarias y motivación 2020) y (Soto, La prevención situacional: Bases del infractor que dan pie al conocimiento de teóricas de fundamento criminológico, 2016). las zonas con mayor vulnerabilidad y acceso a posibles víctimas, determinado que existen Los infractores prácticamente buscan maximizar lugares con mayor concentración de conductas su placer y minimizar el dolor, y por lo tanto delictivas, pero no limitándonos a esto también toman la decisión de delinquir cuando el riesgo existen horarios, infractores y tipos de delitos de ser detenidos es menor a las potenciales que dominan la estadística criminal. recompensas, lo que significa que el raciocinio en el delito está presente antes y después de La investigación cobra relevancia al identificar cometer la conducta delictiva (Taylor y Harrell, por medio de base de datos de registros de 1996) citado de (Paulsen, Bair, & Helms, 2012). emergencia del sistema 9-1-1, el dominio de Contario a lo que se puede pensar sobre estas características relacionadas al delito, algunos infractores esta teoría hace referencia a donde más adelante serán tratadas y explicadas. la importancia que tiene la toma de decisiones basada en un proceso que tiene el posible Teoría de la Elección racional infractor antes de realizar una conducta, la cual le puede beneficiar, pero que principalmente, Las principales teorías que sustenta las toma la decisión basada en el conocimiento explicaciones de las conductas delictivas previo basado en las consecuencias, y en un bajo la corriente ambiental de la criminología análisis espacial que le permita librarse del están relacionadas una con otras y para poder lugar y después de una posible sanción de un entender a la criminología ambiental es guardián formal o informal. necesario conocerlas a profundidad, pero cada una de ellas tiene una explicación distinta de la Triangulo del delito ocurrencia de los eventos delictivos. Esta herramienta nace de las principales teorías Por su parte la teoría de la elección racional de la criminología ambiental, en especial fue desarrollada por Cornish y Clarke en influenciada de la teoría de las actividades Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 73 rutinarias. El triángulo de la criminalidad o Triángulo externo: (Sepúlveda, 2010) y (Clarke del problema como también se conoce, está & John, 2003): compuesto por dos partes, una interna y otra externa de las cuales cada uno tiene distintos Vigilante o guardián: este elemento puede ser componentes y funciones que dan explicación a ocupado por personas desde dos aspectos, la ocurrencia del delito y sus posibles soluciones. en primera parte por aquellos que realizan acciones de autoprotección, como resguardar Triangulo interno (Clake & Eck. John, 2014): su patrimonio, familia, compañeros o amigos, en segunda parte están los individuos que Victima/Objetivo: En este caso también se le tiene aquel rol formal como un guardia de conoce como blanco debido a que en este seguridad, policía o personas que ayuden a elemento recae el daño de la acción delictiva. disuadir al delito. Existe una distinción importante entre la víctima y el objetivo, en el caso de la víctima Controlador: este individuo tiene una relación se ve afectado una persona, por el contrario, cercana con el posible infractor del delito, el robo o sustracción de un objeto representa debido a que se encuentra en una posición al objetivo. Este elemento tiene varias que le permite ejercer presión y control de características importantes como ser valioso, las acciones, como un padre, catedrático, atractivo, accesible y de fácil sustracción. amigos e incluso esposa o hijos. Futuro Infractor o delincuente: Este Responsable: el administrador del lugar componente está representado por una ejerce control sobre este espacio, esta persona que se encuentra dispuesta a persona puede ser, el dueño del lugar, un cometer un delito o conducta antisocial. Es profesor o una persona que es la encargada relevante mencionar que, si las características de vigilar como un guardia. espaciales son propicias, ayudarán a tomar la decisión a sopesar si la recompensa es mayor Este apartado teórico menciona las principales al esfuerzo o riesgo de las sanciones que teorías que se pueden encontrar para dar podrá conseguir. explicación al delito desde una perspectiva ambiental, pero bajo investigaciones se pueden Lugar: está relacionado al contexto o agregar también las siguientes: características del espacio físico urbano, como bares, antros, cines, teatros mismos que Prevención situacional del delito representan el factor económico, también pueden ser parques o centro de la cuidad Prevención situacional del delito que consiste como contexto social y cultural, donde puede en modificar el entorno para propiciar la cometerse la conducta delictiva o antisocial convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �74 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx delictiva, mediante algunos puntos específicos como lo son: el mejoramiento del desarrollo urbano, ruta, ambiental y diseño industrial, el uso de nuevas tecnologías, la vigilancia con respeto a la intimidad de las personas y algunas estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización (Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, 2012). que busca la probabilidad de ocurrencia del delito en una zona por medio de softwares, por lo contrario, Canter como ya se mencionaba traza círculos que tocan el diámetro de los delitos más distantes. Así el autor de esta teoría sostiene que el lugar de operaciones y el lugar del delito casi siempre estarán dentro del círculo, tamaño que va aumentando conforme cometen más crímenes (Suárez & Chías, 2015). Círculos de David Canter Análisis delictivo o análisis criminal La Teoría de los círculos de David Canter, toma en cuenta la ley del costo-beneficio y la teoría de las actividades rutinarias, asumiendo que todos los delincuentes tienen una base de operaciones o también conocidos como punto de anclaje, esto deja al alcance que se puede realizar un análisis geográfico de sus crímenes, relacionando las conductas delictivas con el infractor (Jiménez, 2012). El análisis delictivo puede ser confundido debido a que la conformación de este concepto utiliza palabras que pueden ser comprendidas como acciones de interpretación general en específico como el análisis sin profundidad y realizado por cualquier individuo, pero al identificar la noción como un proceso especifico de sistematización de datos llevado a cabo como una profesión aumenta su valor y se visualiza su complejidad. Esta teoría fue propuesta por David Canter y Larkin en 1993, que como en el párrafo anterior Para (Boba, 2017) el análisis criminal tiene una se señala, proponen que existe un lugar donde se concepción más amplia que otros investigadores cometen los delitos, relacionado con el posible en este tema: espacio donde operan los delincuentes. De esta El análisis delictivo analiza más que el delito, forma David y Larkin comprobaron, que mediante incluido muchos tipos de información que son el dibujo de un círculo cuyo diámetro fuera la relevantes para la policía, como desordenes, distancia entre los dos delitos más alejados del llamadas de servicios, problemas de calidad agresor serial, podría establecerse el lugar donde de vida, accidentes de tránsito, incidentes habita el agresor. Se realizó un estudio donde se analizaba a 45 violadores seriales y comprobaron críticos y con menos frecuencia incendios e que el 87% de ellos vivían dentro de este círculo incidentes médicos de emergencia. (Canter & Donna, 2008). Complementado el entendimiento del análisis El modelo de Canter es bajo en costos, a delictivo o criminal, y bajo un enfoque donde es comparación del modelo predictivo de Kim necesario el uso de datos de manera universal más Rossmo llamado Criminal Geographic Target, allá de solo datos policiacos, existe un concepto Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �75 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 que es utilizado por la International Association of Crime Analysis (IACA) y que en español es conocida como la Asociación Internacional de Análisis del delito de manera estándar: Una profesión y un proceso en el que un conjunto de técnicas cuantitativas y cualitativas se utilizan para analizar datos valiosos para las agencias policiales y sus comunidades, incluye el análisis de delitos y crímenes, víctimas del crimen, el desorden, la calidad de vida, problemas de tráfico y operaciones internas de la policía y sus resultados apoyan a la investigación y persecución criminal, patrullajes, estrategias de prevención y reducción del crimen, resolución de problemas y la evaluación de los esfuerzos de la policía, citado de (Boba, 2017). La conceptualización justifica su trabajo y el uso de los datos de manera sistemática como herramienta de la cual se puede hechas una mano y dar explicación a las conductas delictivas, o relacionar bajo su labor los datos procesados por esta profesión con la corriente ambiental de la Criminología. y que es menos conocida por la forma de la publicación son las bases de datos, que sirven como herramientas de trabajo a la criminología ambiental para explicar al delito. El comienzo de las investigaciones Las investigaciones a las que se les puede atribuir el comienzo la criminología ambiental son aquellas que fueron desarrolladas por André Guerry y Adolphe Quetelet en donde se utilizaron datos y mapas para la identificación de conductas delictivas combinado la estadística y los elementos ambientales. El estudio de la distribución espacial del delito y la criminalidad se remonta al trabajo de Adolphe Quetelet y André Guerry, esto nacido en el siglo XIX (Andersen, 2020), que en contrastaste con el siglo XXI con el uso del sistemas operativos o computarizados, ya que los primeros estudios se trazaban mapas a mano, en el caso moderno, los datos son utilizados en grandes cantidades por el sistema seguridad ya sea pública o privada, para este caso son utilizados los llamados SIG´S) donde se generan mapas del delito. La combinación o el trabajo donde se involucra el análisis delictivo y la criminología ambiental tiene como objeto de estudio varios participantes que bajo su análisis se convierten en datos los cuales son: victima, infractor, guardián, tiempo y lugar, criminalidad estos como elementos principales. Quetelet en 1842 realizó el primer trabajo, un análisis geográfico de manera estadística, estudiando la correspondencia entre incidencia delictiva y otras variables del análisis ecológico. Este trabajo lo realizó con el fin de conocer los factores que gobiernan las conductas antisociales, lo que lo llego a llegar La principal herramienta utilizada en el análisis a la hipótesis que en la actualidad se sigue delictivo es el llamado Sistema de información conociendo sobre la estacionalidad criminal. geográfica que es la representación de la A pesar de lo anterior, otras teorías han sido distribución de delitos y en segunda parte tomadas con mayor aprecio, como algunos Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �76 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx estudios que hablan de la genética, sociología medio de un análisis de (umbral) entendiéndose o aspectos mentales que son más conocidos o por este como aquel proceso donde se realiza mencionados (Suárez & Chías, 2015). el procesamiento de datos estadísticos a nivel básico. Es relevante mencionar que a más de 150 años de algunas de las primeras investigaciones El municipio de García del Estado de Nuevo relacionadas a la estacionalidad del delito León cuenta con una población total de utilizando herramientas como mapas y estadística 247,370 habitantes que representan el 4.83% y como almacenamiento papel, lo podamos ver de la población de Estado de Nuevo León. en el siglo XXI en usos computarizados bajos programas espaciales de almacenamiento y Para relacionar el análisis de datos con representación, lo que demuestra que el delito construcciones teóricas de la criminología cumple con características específicas y así ambiental se eligió la colonia Valle de Lincoln como las conductas evolucionan las ciencia que cuenta con múltiples sectores y según la también utilizando la tecnología para explicar metodología para el análisis de información se el comportamiento delictivo. seleccionó de la misma colonia los sectores: San José, San Agustín y El Fraile, teniendo Existe una relación entre el análisis de por objetivo identificar la incidencia delictiva información criminal y la criminología con mayor cantidad de eventos bajos dos ambiental, no solo en temas prácticos como aspectos: Análisis delictivo y Criminología trabajo y procesamiento de datos sino como ambiental. soporte una de otra, la relación entre el análisis criminal y la misma criminología ambiental La metodología empleada está basada en dos se encuentra en las teorías criminológicas puntos específicos la primera donde se expone que sustentan el trabajo del análisis criminal, el papel del análisis delictivo como proceso ya que las teorías ofrecen gran cantidad de para identificar zonas de mayor concentración información y el análisis delictivo la aprovecha delictiva y la segunda el análisis de los constructos para poder trabajar con ella y de esa forma teóricos de la criminología ambiental teniendo obtener productos que ayuden a prevenir las como resultado la interacción de herramientas conductas delictivas. y ciencia. METODOLOGÍA El papel del análisis criminal bajo su categoría administrativa orienta y auxilia para la elección Datos para la explicación y sustento de del área geográfica a trabajar, y que bajo la criminología ambiental y metodología una exhausta búsqueda en bases de datos de empleada número de emergencia 9-1-1 y la indagación de reportes efectivos o confirmados registrados Los datos nacen del Sistema nacional de en los años 2014, 2015 y 2016 se obtuvo como emergencia 9-1-1 y fueron trabajados por resultado la Colonia Valle de Lincoln. Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �77 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 En términos metodológicos la colonia Valle de Lincoln fue el área de mayor incidencia delictiva en el Municipio de García en un periodo de 2014, 2015 y 2016, según la base de datos del sistema de emergencia 9-1-1 y 066, dentro de los problemáticas registradas se encuentran delitos patrimoniales (robo a casa habitación, negocio, vehículo y a transeúnte con violencia y o sin violencia), así mismo se identificaron altos índices de eventos integrados al Kaizen social ( Consumo de alcohol en vía pública, consumo de alcohol en vía pública, ruido excesivo, personas agresivas, riña, violencia familiar, alteración del orden público por persona alcoholizada, alteración del orden público por persona drogada y asociación delictuosa o pandillerismo. riesgo, incidencia delictiva y problemas sociales ya mencionados. La segunda parte basada en el análisis de constructos teóricos de la criminología ambiental está basada en la interpretación y relación de la teoría del patrón delictivo y explicaciones generales de la criminología ambiental, estableciendo una relación entre la teoría menciona y como se visualiza en términos prácticos. Patrón delictivo y Criminología ambiental en la práctica Los datos son importantes para que el análisis delictivo “parte práctica” pueda relacionarse con la teoría de corte ambiental, es por eso por Con apoyo de la georreferenciación lo que fue necesario la combinación de trabajos entendiéndose por esta como el uso de el primero basado en la elaboración de hotspot coordenadas en un mapa para asignar una y mapas delictivos y la segunda identificación ubicación espacial, se plasmaron áreas de de información relevante en horarios y lugares específicos. Figura 1. Esquema de operatividad Dato: fuente esquema propio Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �78 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS RESULTADOS Graficas de distribución de problemáticas sociales Tabla 1. Kaizen Social del año 2014. Elaboración Propia Grafica 1. Kaizen Social del año 2014. Elaboración Propia Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �79 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Tabla 2. Kaizen Social del año 2015. Elaboración Propia Grafica 2. Kaizen Social del año 2015. Elaboración Propia Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �80 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 3. Kaizen Social del año 2016. Elaboración Propia Grafica 3. Kaizen Social del año 2016. Elaboración Propia Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �81 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Grafica 4. Kaizen Social Periodo Enero agosto 2014 – 2017 Elaboración Propia Las conductas reportadas al sistema de emergencia conocidas como Kaisen social o entendida con otras palabras como problemáticas sociales, siguen un patrón de comportamiento derivado a las actividades rutinarias de personas que viven un espacio geográfico determinado, lo que significa que al observar la gráfica 4 general de incidencia delictiva de los años 2014, 2015, 2016 y 2017 existe una concentración estándar en el mes de mayo, demostrando que las conductas reportadas tiene un patrón temporal que ayuda a identificar los tiempo específicos, así mismo saber que cualquier modificación en las rutinas de una comunidad puede influir en el aumento de probabilidades de comisión de conductas delictivas. Por otra parte, el aumento en los indicadores puede estar relacionado a la temporalidad de vacaciones de verano, vacaciones estipuladas que generan rutinas en la población como paseos fuera de la cuidad o mayor convivencia entre los miembros de una comunidad o la misma familia. Continuado con el análisis los primeros meses del año reafirman la concentración temporal de los reportes de conductas delictivas, y que en términos generales adaptándose a la teoría del patrón delictivo que nos habla que la concentración de la criminalidad en lugares y tiempo específicos. Tabla 4 Incidencia por mes y año 2014 2015 2016 2017 Enero 37 25 37 27 Febrero 42 37 28 37 Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �82 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Marzo 75 59 39 51 Abril 63 69 47 50 Mayo 62 64 58 61 Junio 80 57 57 42 Julio 83 67 52 45 Agosto 98 56 44 39 Total 540 434 362 352 Elaboración Propia La tabla 4 representa la concentración de la incidencia general de los años y mes de análisis, representando por medio de colores menor concentración en color verde, media en color amarillo y rojo en mayor. Las conductas reportadas tienen aumentan conforme los meses del año van pasando, mostrando concentración después del cuarto mes del año y concentrándose en los meses de mayo, junio y julio. Tabla 5 Resultados de marcha exploratoria de seguridad y áreas de riesgo Áreas de riesgo Total Basura 38 Casa Abandonada 289 Graffiti 100 Hierba Crecida 7 Terreno Baldío 10 Total 444 Elaboración Propia La influencia de los elementos ambientales o estructurales en una comunidad entendiendo para este análisis como una colonia o un municipio pueden afectar en el aumento de la criminalidad, mismo que es representados por la tabla 5, la criminología ambiental establece esta relación y se ve reflejado con los siguientes mapas. Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �83 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Imagen 1 Mapas de concentración delictiva de sectores y patrón delictivo Elaboración Propia Imagen 2 mapa de concentración delictiva de sectores y patrón delictivo hotspot Elaboración Propia Los mapas demuestran que las conductas delictivas no se concentran en toda la comunidad o área geográfica, sino que se focaliza o en zonas específicas, el mismo mapa orienta a identificar las zonas específicas que para este caso la periferia de la colonia es aquellas de mayor concentración de criminalidad. preventivas por medio del procesamiento de datos llevadas de la mano de análisis delictiva o acciones disuasivas por elementos de seguridad encargados de la prevención del delito. Pasos para la recolección de datos e información: La metodología empleada para la recolección EL uso de SIG´s aporta información visual de información fue extraída de la base de datos valiosa para poder determinar acciones del número de emergencia 9-1-1. Juan Antonio Caballero Delgadillo, Leonardo David Arriaga Avalos y Octavio Quintero Ávila �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El proceso de extracción de información tiene 4 pasos: • Se realiza un filtro en para las colonias de mayor incidencia delictiva en términos de reportes en delitos patrimoniales (robo a casa habitación, robo a negocio, robo a transeúnte y robo a vehículo y problemas que pertenecen al Keizen social en el en el municipio de García, Nuevo León. • Es elegida la colonia Valle de Lincoln y se sectoriza el área obteniendo mayor incidencia los sectores: Fraile, San José y San Agustín. • Se trabaja de forma individual toda la colonia, y se obtuvieron horarios de mayor incidencia, la parte del día con mayor recurrencia días, partes de la semana y calles. • De los datos obtenidos se obtuvo gráficas y tablas de horarios, lugares para cada sector. La teoría de las actividades rutinarias y la misma Criminología ambiental como corrientes teóricas sustentan el trabajo, bajo el mismo análisis de identificación de áreas de riesgo como problemas estructurales o problemas ambientales, estableciendo la relación entre la incidencia delictiva y problemas estructurales no atendidos dejando un área de oportunidad para buscar prevención de la criminalidad. Interpretación de los resultados de la investigación CONCLUSIONES La teoría del patrón delictivo nos ayuda a identificar en términos generales que la criminalidad o los delitos de manera individual no se comenten al azar sino que existen áreas de mayor concentración, tiempo, horarios, infractores y victimas que tienen mayor probabilidad de presentarse y todo esto puede estar influenciado debido a las características ambientales o estructurales de una zona geográfica, en el caso de análisis de datos reafirma que el patrón del delito para el municipio de García Nuevo León cumple con los criterios generales de la teoría elaborado por los esposos Brantingham. El procesamiento de datos por medio de análisis criminal con soporte teórico de la Criminología Ambiental se relaciona en productos para la prevención, el uso de datos para identificar probabilidades de ocurrencia de delitos, la criminología estudia gran cantidad de elementos participantes de la criminalidad y el análisis delictivo al procesarlos y utilizarlos auxilian a los tomadores de decisiones para comenzar con el proceso de prevención. Las investigaciones en la criminología han sido utilizadas y desarrolladas para dar explicación de la conducta delictiva en específico es debido a eso que existen distintas corrientes, dirección o modelos explicativos en la ciencia Criminológica. Los estudios de la influencia de las características ambientales de la comisión de conductas delictivas y usos de herramientas para representar y recolectar datos delictivos son tan viejas como la criminología clínica representada por el padre de esta ciencia Cesar Lombroso que con obras como “Los criminales” que da explicación de características físicas de los individuos y su relación con las conductas delictivas, o la publicación de su obra más conocidas como Lúomo Delinquente Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �85 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 en 1876 (Landecho, 2015). Actualmente se ha puesto énfasis al análisis de datos criminales como herramienta auxiliar para la prevención y persecución del delito, pero es necesario darle el sustento científico de la criminología ambienta, ya que las investigaciones y las buenas prácticas pueden avanzar de forma considerable si se basan en estudios que fueron comprobados evitando caer en errores que otros ya tuvieron. Las teorías de la criminología ambiental que, aunque sus inicios e investigaciones nacen en Inglaterra son aplicadas para conductas delictivas en municipalidades de México, pero es necesarios comprobar en distintos lugares y zonas del país para sustentar la investigación a nivel macro. +Ashgate+Publishing+Limited.&ots=wKcihWh5ta&sig=1jLshwn864X9T9kOXHz1IJbpxY#v=onepage&q=Principles%20 of%20Geographical%20Profiling Clake, R. V., & Eck. John, E. (2014). Análisis delictivo para la resolución de problemas. En 60 pequeños pasos. U.S. Departament of Justice. Clarke, R., & John, E. (2003). 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Exanalista delictivo del municipio de García Nuevo León. constructoscriminologicos.uanl.mx Octavio Quintero Ávila Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México Pasante Doctorado en Criminología por Universidad Autónoma de Nuevo León. Máster en Criminología por Universidad Autónoma de Nuevo León. Y licenciatura en criminología por Universidad Autónoma de Nuevo León. Catedrático en Licenciatura de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL. Juan Antonio Caballero Delgadillo Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Doctor en Derecho con orientación en Derecho Procesal, Máster en Criminología por la UANL y Licenciado en Criminología. Coordinador del Doctorado en Criminología. Catedrático en Licenciatura y Posgrado, de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, Integrante de Sistema Nacional de Investigadores SNI I. Ex Sub-secretario de Administración Penitenciario en el Estado de Nuevo León, Ex Presidente de la comisión de Carrera Policial de la Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Nuevo, Ex Director General de Inteligencia de la Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León. Actualmente Coordinador de Inteligencia Criminal y Estratégica del Centro de Investigación en Cibercriminalidad, Derecho Digital y Ciberseguridad de la Facultad de Derecho y Criminología. Correo de contacto: alfacoca123@gmail.com Un análisis a las teorías crimino-ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. PP. 67-86 �87 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña Ana Belen Almecija Casanova* Resumen: La seguridad es un derecho fundamental y una condición indispensable para el libre ejercicio de la libertad. Tradicionalmente se ha considerado un bien objetivo gestionado a través de políticas neutras respecto del género, que han dejado de lado las demandas y las necesidades específicas de las mujeres, tanto de las ciudadanas como de las profesionales de la seguridad. Este artículo tiene como objetivo abordar algunos ámbitos desde los que se puede trabajar la perspectiva de género en la seguridad - desde una perspectiva transversal e interseccional - y también explicar algunas Cómo citar Almecija Casanova, A. B. La seguridad con perspectiva de género : Experiencias en Cataluña. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/12 * https://orcid.org/0000-0002-3609-346X Universidad de Ciencias de la Seguridad, México Recibido: 04-11-2021 Aceptado: 28-12-2021 experiencias concretas al respecto que se han desarrollado en Cataluña a nivel normativo y de protocolos de actuación. Palabras Clave: Seguridad, género, perspectiva de género, Abstract Security is a fundamental right and an essential condition for free exercise of freedom. Traditionally, gender-neutral policies have been considered a good management of it. However, that has ignored the specific demands and needs of women, both female civilians and security professionals. The aim of this article is to address some areas in which gender perspective in security can be explored - from a transversal and intersectional perspective- and to share some specific tools (regulations and operational protocols) that have been developed in Catalonia. Keywords: Security, gender, gender perspective �88 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS LA PERSPECTIVA DE GÉNERO COMO ESTRATEGIA PARA ALCANZAR LA IGUALDAD Este artículo tiene como objetivo concretar algunos ámbitos desde los que se puede trabajar la seguridad con perspectiva de género1, así como fundamentar la necesidad de hacerlo – e incluso la obligatoriedad, ya que así lo establece la normativa - desde un enfoque transversal, multidisciplinar e interseccional. Si la seguridad es el instrumento que debe garantizar el vivir y el convivir con tranquilidad a las personas, es necesario incorporar la perspectiva de género tanto en la misma definición de seguridad como en todas las acciones que plantea partiendo de la constatación que a las mujeres y a los hombres se les asignan roles sociales diferentes y que no existe el ciudadano medio “neutro” en el género. A partir del análisis de necesidades de la población en materia de seguridad y de la definición de las políticas públicas de seguridad con perspectiva de género es cómo y cuándo podremos hablar de actuaciones dirigidas verdaderamente a toda la población (García, 2009). La seguridad es un derecho fundamental y una condición indispensable para el libre ejercicio de la libertad2. Tradicionalmente se ha considerado un bien objetivo gestionado a través de políticas neutras respecto del género, que han dejado de lado las demandas y las necesidades específicas La incorporación de la perspectiva de de las mujeres, tanto como ciudadanas como de género integra la igualdad de género en las las profesionales y expertas en seguridad. organizaciones públicas y privadas de un país en políticas centrales o locales, y en programas 1 Entendido en un sentido amplio, incluyo también que de servicios y sectoriales.3 Supone tomar en el enfoque de género nos puede llevar a plantear otra manera de consideración las diferencias entre mujeres hacer las cosas. Por ejemplo, la gestión alternativa de conflictos y hombres en un ámbito o actividad para el aplicada al ámbito de la seguridad, que permite una mejor ga- análisis, planificación, diseño y ejecución de rantía de las funciones otorgadas a los cuerpos de seguridad al políticas, teniendo en cuenta el modo en que las servicio de los derechos de la ciudadanía y el fortalecimiento diversas actuaciones, situaciones y necesidades del modelo de seguridad preventivo (Ayguasenosa, 2009). afectan a las mujeres. Este enfoque permite 2 En España hay un reparto competencial entre Estado visualizar mujeres y hombres en su dimensión y Comunidades Autónomas, el artículo 149.1.29 de la Consti- biológica, psicológica, histórica, social y tución indica que es competencia exclusiva del Estado la “se- cultural, y también permite encontrar líneas de guridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de reflexión y actuación para la erradicación de las policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se desigualdades.4 establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica” El artículo 164 del Estatuto de Au- 3 Vid. ONU mujeres https://www.unwomen.org/es/ tonomía de Cataluña establece las funciones de la Generalitat how-we-work/un-system-coordination/gender-mainstreaming en seguridad pública y el artículo 163 en seguridad privada. En 4 este artículo se hará referencia a normativa estatal y a normativa de igualdad efectiva de mujeres y hombres. https://www.boe. autonómica de Cataluña. es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-9676 Así la define la Ley catalana 17/2015, de 21 de julio, La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 La Plataforma para la Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre Mujeres de Naciones Unidas que se celebró en Pekín en 19955, asumió de forma explícita la transversalidad de género (“mainstreaming”) e hizo un requerimiento a los gobiernos y otros actores a promocionar una política activa y visible del mainstreaming de género, en todas las políticas y programas, con el objetivo de que antes de que se tomen las decisiones, se realice un análisis de los efectos producidos en mujeres y hombres, respectivamente. 89 Por lo tanto, la igualdad es el objetivo de desarrollo general y a largo plazo, mientras que la incorporación de una perspectiva de género es un conjunto de enfoques específicos y estratégicos, así como procesos técnicos e institucionales que se adoptan para conseguir este objetivo. La igualdad es, así mismo, un principio fundamental en la Unión Europea donde se integró la perspectiva de género como un planteamiento político oficial para conseguir la igualdad “incorporar la perspectiva de género Las conclusiones convenidas de la ECOSOC puede marcar la diferencia entre conseguir dar de 19976 definían la incorporación de una respuesta a las necesidades de la población perspectiva de género como: “El proceso o fracasar en el intento, y entre una buena de evaluación de las consecuencias para las política o una política ineficaz, o incluso mujeres y los hombres de cualquier actividad contraproducente” (Shreeves, 2019) planificada, inclusivamente las leyes, políticas o programas, en todos los sectores y a todos TRABAJAR LA SEGURIDAD CON los niveles. Es una estrategia destinada a hacer PERSPECTIVA DE GÉNERO que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean Las políticas de seguridad deben visibilizar un elemento integrante de la elaboración, la las necesidades y demandas específicas de las aplicación, la supervisión y la evaluación de las mujeres en un sentido amplio como ciudadanas políticas y los programas en todas las esferas y también de las profesionales de la seguridad. políticas, económicas y sociales, a fin de que las La perspectiva de género no es una “revisión” mujeres y los hombres se beneficien por igual que debe hacerse a posteriori de un documento, y se impida que se perpetúe la desigualdad. de una acción o de una política pública, El objetivo final es conseguir la igualdad debe existir desde el momento inicial en las [sustantiva] entre los géneros” metodologías de investigación, diagnóstico, planificación e implantación de medidas y también en la evaluación de las mismas. 5 Vid. Declaración y Plataforma de Acción de Beijing https://beijing20.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/bpa_s_final_web.pdf 6 Vid. Informe del Consejo Económico y Social corres- pondiente a 1997 https://undocs.org/pdf?symbol=es/A/52/3/REV.1(SUPP) La formación del personal de la policía y de la seguridad privada es esencial, y debe contener temas sobre igualdad, a nivel de sensibilización y un enfoque teórico, pero también práctico y operativo. Además, se debe incidir en capacitar Ana Belen Almecija Casanova �90 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS sobre aquellos delitos e infracciones en los que relación a, por ejemplo: hay un mayor impacto de género como son • Discursos de miembros de la organización las relacionadas con las violencias machistas7, que niegan la discriminación de la mujer, la también en cómo abordar algunas conductas invisibilización de sus necesidades e incluso que puede que no estén sancionadas pero no la violencia que se ejerce contra ella. 8 por ello quien la sufre debe quedar desamparo . • No comprender la necesidad de incorporar la perspectiva de género por creer que la El trabajo por hacer es extenso: sensibilizar, seguridad es neutra y “no tiene género”. conocer la normativa, los protocolos de • No entender que una medida que es útil para actuación y tener previstas todas las situaciones garantizar la seguridad de mujeres puede posibles en las que se debe proteger a la serlo también para los hombres y eso no mujer y planificar todas las medidas posibles significa que no tenga perspectiva de género para garantizar su integridad física y psíquica. (se puede llegar a la misma conclusión A la vez, incidir en un discurso que interpele que sin ella, pero al haberse investigado, 9 directamente a los agresores . planificado e implantando con perspectiva de género nos garantiza que las mujeres han No se puede obviar que es un terreno en el podido dar su opinión – como ciudadanas y 10 que todavía hay resistencias y obstáculos en como expertas y profesionales- y participar del proceso). 7 En España en 2020 fueron 45 las víctimas de asesi- • Considerar que no se precisa un perfil nato u homicidio en manos de su pareja o expareja. Puede técnico o especialización en género para consultarse el dato en el Anuario Estadístico del Ministerio implantar medidas, dejando esta tarea a del Interior, así como del sistema de seguimiento integral en un miembro de la organización que se los casos de violencia de género (sistema viogén) http://www. considere con sensibilidad sobre el tema, interior.gob.es/documents/642317/1204854/Anuario+Estapero sin formación alguna en igualdad. d%C3%ADstico+del+Ministerio+del+Interior+2020/94d9c- • Creer que es innecesario trabajar la seguridad f1b-889f-4119-b4c4-09926630a29e con perspectiva de género ya que la organización o la entidad es suficientemente 8 Algunos tipos de acoso sexual – como el acoso verbal paritaria, no constan denuncias de acoso callejero- no están sancionados de la misma forma en todos sexual ni de discriminación por razón de los países y en muchos ni se contempla, pero pueden causar sexo, no constan demandas específicas de malestar en quien lo recibe y provocarle una fuerte sensación mujeres, etc. de inseguridad. 9 En octubre de 2021 la Policía de Escocia lanzó la • Falta de tiempo, recursos, desconocimiento campaña “That guy” https://that-guy.co.uk/ con el objetivo de de cómo llevar a cabo estos procesos. que los hombres asuman la responsabilidad de poner fin a la violencia sexual cambiando sus actitudes y comportamientos hacia las mujeres y desafiando los de sus pares. Guía para la elaboración de diagnósticos de seguridad con vi- 10 sión de género en el ámbito rural y urbano (véase la referencia María Naredo y Praxágora Cooperativa dedican un apartado concreto a estos obstáculos y cómo superarlos en la en Trabajos citados). La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �91 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Para superar estos obstáculos se precisa como punto de partida la capacitación en igualdad de todas las personas de la organización donde además de conceptos y normativa, se compartan materiales, resultados de investigaciones que muestren las diferentes necesidades de seguridad y de la percepción de seguridad de hombres y mujeres, experiencias en otras organizaciones y cómo se traslada todo ello de manera operativa a las actuaciones. En los siguientes apartados explicaré brevemente solo algunos de los puntos que se pueden explorar para trabajar la seguridad con perspectiva de género y dedicaré unos apartados concretos a la experiencia de Cataluña en este ámbito. LAS METODOLOGÍAS DE INVESTIGACIÓN No es objeto de este artículo explicar las diferentes metodologías de investigación, pero sí señalar algunas que han sido de gran utilidad para trabajar la seguridad con perspectiva de género. Las metodologías cuantitativas son imprescindibles peroinsuficientes,porloquedebencomplementarse siempre con metodologías cualitativas entre las cuales se ha de contar especialmente con aquellas que sean participativas. Unas y otras han de ser diseñadas con perspectiva de género. Igareda, N., & Bodelón, E. (2014) defienden que la opción del trabajo cualitativo (Vallés, 1997, 2002; Quivy y Van Campenhoudt, 1992) permite obtener información valiosa que no es posible obtener a través de métodos únicamente cuantitativos. Igualmente permite el análisis de nuevos conceptos, que la investigación quizás no había planteado en las hipótesis iniciales. Muchas investigadoras feministas han preferido la investigación cualitativa pues permite a las víctimas de la violencia sexual articular experiencias con sus propias palabras (Campbell et al. 2009; Jordan, 2001, 2004, 2008; Kelly, 2008; Stanko, 1990) En cuanto a las cualitativas destaco una herramienta metodológica de gran interés como son las marchas exploratorias que se originaron a principio de los años noventa en las ciudades de Montreal y Toronto. Las marchas exploratorias son una herramienta que permite analizar desde una perspectiva feminista interseccional cómo la configuración física, social y simbólica de los espacios urbanos condiciona la percepción de (in)seguridad (Observatorio Noctámbul@s, 2018)11. Consisten en la evaluación realizada en terreno que hace un grupo de mujeres de un espacio, ya puede ser de un barrio de un municipio o de una zona concreta que se considera especialmente problemática. Se realizan recorriendo en grupo la zona y se evalúa a través de una lista de chequeo, a la vez que se anotan las vivencias, sensaciones y experiencias que manifiestan las participantes, se anotan los aspectos que generan inseguridad pero también los que proporcionan autonomía y libertad. El objetivo es hacer una propuesta de soluciones viables de mejoramiento del diseño urbano que disminuyan la percepción de inseguridad de las personas. 11 Se puede ver un ejemplo de experiencias de marchas exploratorias en el Informe anual 2017-2018 del Observatorio Noctámbul@s donde además se transcriben las manifestaciones de las participantes. Ana Belen Almecija Casanova �92 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS También hay experiencias muy interesantes como la del municipio de Bilbao, que ha creado una herramienta participativa conocida como “Mapa de los puntos críticos”12, un proyecto del ayuntamiento con participación ciudadana, con la finalidad de mejorar los puntos de la ciudad que no tienen visibilidad, accesibilidad o son aislados y por lo tanto producen inseguridad, sobre todo en las mujeres. Cualquier persona puede entrar a la web para consultar el mapa y también enviar una propuesta argumentada para que se añada en él un punto crítico. percepción de la seguridad. Hay que tener en cuenta que las mujeres de manera continuada sufren una serie de conductas que no siempre están tipificadas al Código penal como delito. Estas “ofensas cotidianas” a menudo son difícilmente denunciables y a pesar de que la normativa administrativa sí permitiría sancionar algunos comportamientos, otros muchos quedan fuera de lo que han previsto las leyes, por lo tanto, su detección y su abordaje es difícil, especialmente si se busca solo una respuesta punitiva en vez de tratarlo desde la sensibilización, el civismo y el respeto. Este proyecto es continuación de otro anterior, el “Mapa de la Ciudad Prohibida en los Distritos de Bilbao”13, iniciativa que pretendía aumentar la sensación de libertad y seguridad de las mujeres en su entorno cercano, visibilizando las experiencias de las mujeres y sus necesidades en el uso de los espacios públicos, identificando los de baja calidad y haciendo recomendaciones, tomando como punto de partida las aportaciones que habían hecho las vecinas. Las experiencias vividas personalmente, las vivencias compartidas por amigas, compañeras o familiares o hechos conocidos a través de la prensa o redes sociales, pueden poner a algunas mujeres en alerta o hacerlas sentir miedo ante situaciones que quizás para otra persona no serían consideradas peligrosas o motivo de incomodidad o preocupación. Como recuerda Ortiz (2014) citando a Michaud (2005), si en una calle donde el 100 % de las personas que viven son mujeres, a una la violan, las LAS DIFERENTES PERCEPCIONES DE LA (IN) consecuencias no recaen solo sobre el 1%, esa SEGURIDAD mujer a la que han violado, sino sobre el 100% de las mujeres, ya que ese hecho aumentará la Las mujeres y los hombres se relacionan con percepción de inseguridad y el miedo de las el entorno y con las personas de manera mujeres que viven allí, porque sienten que les diferenciada, lo cual provoca un impacto en la puede pasar a ellas también. 12 Vid. https://www.donostia.eus/info/ciudadano/igual- dad_plan.nsf/voWebContenidosId/NT000009AE?OpenDocument&idioma=cas&id=A374066376363&cat=&doc=D 13 Puede descargarse en https://www.bilbao.eus/cs/ Satellite?c=Page&cid=3000082641&language=es&pageid=3000082641&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_contenidoFinal Las mujeres tienen un índice de percepción de la inseguridad tres veces superior al de los hombres, aunque el riesgo registrado de sufrir actos violentos contra la persona, especialmente en lo que se refiere a las agresiones, es inferior al de los hombres. Además, no existe una correlación entre el riesgo de victimización La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 93 hecho público por actos delictivos violentos y el miedo que tienen de ser víctimas de estos actos. Los hombres jóvenes, que son los que dicen que se sienten más seguros, también son quienes tienen una mayor proporción de victimización por actos violentos contra la persona (Stanko, 2009). lo tanto, uno de los elementos claves que han de caracterizar las políticas de seguridad con perspectiva de género es admitir la importancia del componente subjetivo de la seguridad – objetivable tal y como hemos manifestado- e identificar las diferentes vivencias según el género. Igualmente hay que tener en cuenta otras diferencias como la edad, la discapacidad, El impacto en la vida de las mujeres de su o la condición migratoria (Naredo, 2010). percepción de (in)seguridad es importante y las estrategias de autoprotección que En definitiva, la incorporación de la perspectiva desarrollan ante el miedo – ya sea a sufrir un de género en la seguridad también requiere delito, infracción administrativa o simplemente tomar como punto de partida la complejidad a ser “molestadas” aunque la conducta no del fenómeno, de forma que se integren: las esté recogida en ninguna normativa - limitan diferentes fuentes de inseguridad, tanto las que su libertad y suponen un obstáculo para su se producen a la esfera pública como la privada; participación en la vida social y profesional: las relaciones de opresión no delictivas pero elegir o no una vestimenta concreta, escoger que potencian el sentimiento de inseguridad y un medio de transporte u otro, decidir no ir a refuerzan las estrategias de autoprotección de un acontecimiento según donde se celebre o la las mujeres; y el elemento subjetivo que genera hora de finalización, pedir que las acompañen sentimientos de inseguridad diferenciados en hasta casa, rehusar un trabajo por ubicación u mujeres y hombres (Naredo, 2010). horarios... ESPACIOS SEGUROS CON PERSPECTIVA Aplicar metodologías de investigación para DE GÉNERO conocer las percepciones de inseguridad y las estrategias de autoprotección o defensa que En relación con los dos apartados anteriores desarrollan las mujeres permitirá responder es preciso tratar de forma específica la con las medidas de prevención adecuadas. seguridad de las mujeres en el espacio público A pesar de que a menudo se afirma que la ya que esta es una premisa indiscutible percepción de (in)seguridad no se puede para conseguir la igualdad. Históricamente medir, la información sobre el sentimiento de el diseño de las ciudades ha respondido a seguridad de la población, puede objetivarse una visión androcéntrica de la vida urbana, de manera clara en muchos casos: cuando la por ello la perspectiva de género se ha de ciudadanía afirma (o se constata externamente) incluir dentro del urbanismo y planeamiento que hay espacios y horarios en que no lleva de las ciudades con el objetivo de eliminar a cabo ciertas actividades a causa de su las desigualdades que restan movilidad, percepción de inseguridad en ellos, la situación seguridad y, por tanto, libertad a las mujeres, se objetiva sustancialmente (Guillen, 2020). Por en el espacio público. Ana Belen Almecija Casanova �94 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Deviene imprescindible tener en cuenta los principios elaborados a partir de las experiencias de las mujeres de Montreal, que fueron recogidos con la coordinación de Anne Michaud en el documento Pour un environment urbain sécuritaire. Guide d´aménagement. Programme Femmes et Ville de la Ville de Montreal, 200214. Los seis principios de Montreal deben ser analizados e implantados de una manera conjunta para conseguir un espacio público seguro: 1. Señalización: Saber dónde se está y adónde se va. 2. Visibilidad: Ver y ser vista. 3. Concurrencia de personas: Oír y ser oída. 4. Vigilancia formal y acceso a la ayuda: Poder escapar y obtener auxilio. 5. Planificación y el mantenimiento de los lugares: Vivir en un ambiente limpio y acogedor. 6. Participación de la comunidad en las políticas de seguridad: Actuar en conjunto. cuando no hay ojos eficaces. Prácticamente nunca ocurren en teatros a oscuras donde hay muchas personas y ojos presentes”. Por ello, ante decisiones populares pero poco eficaces como alumbrar sin medida ni criterio una zona16, llenarla de cámaras de videovigilancia o de presencia policial, cabe preguntarse si la solución no pasará por otras opciones como fomentar la solidaridad y los lazos comunitarios y dotar a los espacios de vida con actividades, equipamientos, mobiliario urbano adecuado, etc. que lo conviertan en un sitio que sea agradable de transitar y permanecer, aumentando así la presencia de personas que serán las que puedan prestar auxilio inmediato en caso de emergencia y harán disminuir la percepción de inseguridad. En este punto aplicar el enfoque CPTED17 de prevención del delito a través del diseño ambiental con perspectiva de género puede ser de gran utilidad para aplicar estrategias que den resultados efectivos18. La perspectiva del CPTED corresponde a un abordaje multidisciplinario Las medidas que se adopten han de ser rigurosas que busca “reducir las oportunidades de y eficaces15, basadas en evidencias, porque ya cometer delitos de oportunidad así como lo decía Janes Jacobs en 1961 que “Los horribles crímenes públicos pueden ocurrir, y ocurren, 16 Vid. http://agrupacionio.com/en-un-espacio-solitaen estaciones de metro bien iluminadas rio-nadie-puede-oir-tus-gritos/ 14 En este ámbito es imprescindible citar nuevamente el trabajo realizado por el Col·lectiu Punt 6, que puede consultarse en su web http://www.punt6.org/ca/inici/ 15 El asesinato de Sarah Everard, ha puesto sobre la mesa 17 Vid. la página web de la International Crime Preven- tion Through Environmental Design Association donde hay materiales para profundizar sobre el enfoque CPTED https://www. cpted.net/ el cuestionamiento de la efectividad de algunas medidas de 18 Actualmente el enfoque CPTED incluye principios de seguridad propuestas desde los poderes públicos basadas sim- primera, segunda y tercera generación que van mucho más allá plemente en aumento del alumbrado, mayor vigilancia y mayor de medidas meramente físicas. Estos principios son: control de presencia policial https://qz.com/1985650/sarah-everard-de- accesos, vigilancia natural, refuerzo territorial, participación sign-strategies-to-make-streets-safer-for-women/ comunitaria, sostenibilidad y salud pública y auto realización. La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �95 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 reducir el temor de la comunidad aumentando • Mejorar la iluminación de vestíbulos, la cohesión comunitaria” (Rau, 2005: 87) andenes y pasillos. • Estudiar la posibilidad de incorporar un Incluyo en este apartado el necesario estudio hilo musical en toda la red de metro que de la movilidad por géneros, ya que el ayude a generar un ambiente más amable y transporte seguro ha de tener en cuenta y acogedor. cubrir las necesidades de las mujeres, debe • El plan también incluye un protocolo de fundamentarse en el reconocimiento de sus actuación de los diferentes responsables, distintas experiencias, necesidades y roles áreas y departamentos internos de la distintivos. organización ante un incidente de carácter sexual o de género que pueda producirse en Comparto a modo de ejemplo, algunas de las las redes de metro y bus. medidas que detalla el Plan de prevención del acoso sexual en las redes de metro y autobús de En cuanto a la violencia en espacios comunitarios, Transports Metropolitans de Barcelona (TMB)19 conviene hacer una especial mención a la que que fue presentado en mayo de 2021: se sufre por las mujeres en entornos de ocio y • Incrementar la presencia de vigilantes de deportivos. En los últimos años se han adoptado seguridad en el metro y en el autobús (en por diferentes asociaciones20 y organizaciones el metro ya se aumentó un 3% en 2020 y públicas21 y privadas22 protocolos de actuación se preveía otro aumento de 3% en 2021; para la prevención, detección y atención a las en 2020 se inició también la medida de personas afectadas por violencias sexuales. incorporar en los autobuses la vigilancia Estos protocolos han de ir necesariamente por parte de los agentes de manera 20 La Asociación de Mujeres en el Deporte Profesional selectiva). • Implantar un sistema de video vigilancia ha realizado una gran labor de sensibilización al respecto y específico dentro de los autobuses y de los diversas formaciones para implantar estos protocolos en entidades deportivas https://www.mujereseneldeporte.com/2018/11/ metros (medida ya en desarrollo) • Establecer un sistema de paradas a demanda la-violencia-sexual-en-el-ambito-deportivo-prevencion-detecen rutas de autobuses de áreas periféricas. cion-y-atencion-voice/ • Asegurar la visibilidad en las marquesinas 21 Especialmente las administraciones locales han creade las paradas de autobús gestionadas por do Protocolos de actuación. Véase por ejemplo el “No Calos distintos ayuntamientos implicados. llamos” del Ayuntamiento de Barcelona https://ajuntament. • Contar con una mayor presencia de agentes barcelona.cat/dones/es/protocolo-no-callamos-contra-las-agrede Mossos d’Esquadra y policías locales en siones-y-los-acosos-sexuales-en-espacios-de-ocio-nocturno las redes de autobús y metro. 22 Por ejemplo, en los eventos de Live Nation con el lema #respétame se han implantado protocolos anti acoso. En19 Vid. https://noticies.tmb.cat/sala-de-premsa/tmb-com- lazo una noticia relacionada con el Download Festival Madrid pleta-pla-de-prevencio-de-lassetjament-sexual-xarxes-de-me- de 2018 https://metaljournal.net/download-festival-madrid-im- tro-bus planta-un-protocolo-contra-el-acoso-sexual/ Ana Belen Almecija Casanova �96 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS acompañados de una formación sobre violencias machistas a todos los miembros de la organización, una implementación de las medidas, procedimientos para la gestión de incidencias y denuncias, así como la instalación de puntos estáticos dónde se puedan dirigir las personas afectadas23. En la parte más operativa del Protocolo debe hacerse un esquema sobre cómo se va a actuar en el caso de que alguien vea o alguien denuncie una conducta que constituya violencia sexual. Es recomendable hacer una clasificación de los tipos de conductas que nos podemos encontrar y la intervención que se llevará a cabo ante cada una de ellas y por parte de quién. Para ello debe tenerse clara la legislación sobre ante qué conductas se puede intervenir y quién tiene competencia para hacerlo (Almécija, 2019). la Cuesta (1992) esta es una medida, como se sabe, poco acertada desde el punto de vista epistemológico, porque las motivaciones para delinquir entre hombres y mujeres difieren, aunque haya algún acercamiento desde el ámbito social. Otras veces estas cifras componían un anexo de las estadísticas oficiales de la delincuencia total. Es por ello que la investigación es imprescindible para ahondar en perfiles y motivaciones que permitan avanzar en la prevención y el abordaje del delito y otras conductas ilícitas, también cuando su autora es una mujer. Tal y como expresan Trespaderne y Garriga (2018) en su trabajo sobre los perfiles y signos de radicalización de las mujeres radicalizadas por organizaciones terroristas de etiología yihadista en España, la captación y radicalización violenta CRIMINALIDAD EN FEMENINO femenina no es una réplica a la masculina, y para ello deben trabajarse también, programas La criminología feminista – basada en de prevención y desradicalización centrados evidencias, tal y como el resto de la ciencia en sus circunstancias particulares (Saltman y criminológica- no niega el comportamiento Smith, 2015). delictivo femenino. La mujer ha delinquido en todos los periodos históricos, aunque en mucha Citando a Ennaji (2016), manifiestan que menor medida que en la conducta ilícita para contrarrestar las narrativas terroristas masculina24. No contamos con datos precisos debe comprenderse antes los motivos de sobre la criminalidad de las mujeres ya que la radicalización violenta tanto en hombres históricamente se realizaba una valoración de como en mujeres. los datos de la delincuencia de forma conjunta, sin segregación por sexos, y como indica De También Caballero (2018) en una de sus investigaciones sobre Grupos Urbanos 23 Vid. https://cuadernosdeseguridad.com/2020/04/pro- Violentos y delitos de odio trata en diversos apartados del rol de la mujer en esos grupos tocolos-violencia-sexual-eventos/ 24 Pueden consultarse los datos de los últimos años en (representativa, nula, ornamental, cosificada, los diferentes informes del Ministerio del Interior http://www. etc.) incluyendo imágenes de simbología y interior.gob.es/ca/web/archivos-y-documentacion/documenta- vestimenta para identificarlas. cion-y-publicaciones/anuarios-y-estadisticas La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 97 En relación con las mujeres homicidas y asesinas, Velasco (2018) afirma que ellas tienen sus propios medios y tienen sus propios motivos para acabar con la vida de sus maridos, amantes, amigos e incluso hijos. las chicas del sistema de justicia juvenil son objeto de respuestas judiciales más severas que los chicos: se les impone un mayor número de medidas de libertad vigilada e internamiento, reciben una supervisión más intensiva que los chicos y, en definitiva, se ven más afectadas por Finalmente, hay algunas cuestiones que a pesar el paternalismo judicial (Cea d’Ancona, 1992; de ubicarse más en el ámbito de justicia que de la Spivak et al., 2014). En el mismo sentido, las seguridad, deben tratarse incuestionablemente, mujeres pertenecientes a minorías, procedentes como el contenido y fallo de las sentencias que de clases sociales bajas y que no cumplen con condenan a mujeres, la influencia del género en el estereotipo tradicional de feminidad tampoco la toma de decisiones judiciales como los tipos se benefician de un trato benévolo (Kruttschnitt, delictivos y los perfiles de las mujeres internas en 1980). centros penitenciarios. De ahí se puede extraer mucho conocimiento y experiencias necesarias En cuanto a las mujeres internas en centros para avanzar en el abordaje de la seguridad con penitenciarios afirma Yugueros (2013) que las perspectiva de género (incluso en el ámbito de causas por las cuales las mujeres delinquen las cárceles, investigar sobre cómo trabajar la son debidas mayoritariamente a la pobreza, propia seguridad de las mujeres internas). exclusión social, falta de instrucción educativa y otras circunstancias socioculturales y que De acuerdo con Páez-Mérida (2021) existe este es precisamente el perfil que presenta la cierto consenso en la afirmación de que el mayoría de las mujeres que cumplen condena género influye en las decisiones de los jueces, en las cárceles españolas. no queda tan claro de qué manera lo hace. Tal y como afirma la autora citada, aunque los MUJERES ESPECIALMENTE VULNERABLES estudios sobre sentencing y género cuenten con limitaciones metodológicas, es posible que la El conocimiento sobre las necesidades disparidad de género de decisiones judiciales sea específicas de las personas con discapacidades producto de las diferencias entre la delincuencia es imprescindible para planificar unas correctas masculina y la femenina (Pina-Sánchez & Harris, políticas de seguridad que las protejan 2020): las mujeres cometen un porcentaje adecuadamente. También es una capacitación muy pequeño de delitos en comparación con con la que deben contar las personas que los hombres y, además, sus delitos son menos han de interaccionar con ellas, por ejemplo, graves (Heidensohn, 1994), lo cual justificaría la cualquier profesional del circuito de atención imposición de penas más leves. Estas cuestiones a víctimas o el personal de seguridad que hace podrían justificar, legítimamente, que las mujeres una labor más operativa. reciban un trato más benévolo. Páez-Mérida apunta que sin embargo, no todas las mujeres Pondré como ejemplo la interacción con las son beneficiarias de ese “trato benévolo”: mujeres con autismo por ser una discapacidad Ana Belen Almecija Casanova �98 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS no visible que no ha sido todavía lo suficientemente investigada con perspectiva de género25. A pesar de que en España se han publicado algunos manuales dirigidos a organizaciones policiales26, aún se pueden leer en ellos algunas afirmaciones que repiten prejuicios (“Tener en cuenta esta ausencia de empatía al valorar el testimonio”)27 y en ninguno de ellos existe una perspectiva de género que señale las entre las diferencias entre un hombre con autismo y una mujer. enough”28 donde se critica la formación policial sobre el autismo señalándose que muchos departamentos de policía ofrecen capacitación en autismo, pero las sesiones suelen ser opcionales y varían enormemente en duración, formato y calidad, además pueden realizarse capacitaciones más o menos extensas sobre el tema pero hay una carencia en cuanto a evaluar si cuando se ha llevado a la práctica lo aprendido se ha realizado un actuación exitosa o no. Asimismo, las autoras destacan que habría que revisar los contenidos para saber si En cuanto a la formación policial, en España se está enseñando la parte “más catastrófica del hay organizaciones policiales que han recibido autismo” o también se mencionan las fortalezas formación sobre este ámbito, pero no constan y virtudes de los autistas, porque entonces las datos de cuántas ni de qué tipo de formación formaciones lo que provocan es estigmatizar (duración, contenidos, etc…). Al respecto, y aún más y alimentar los prejuicios. trasladándonos a Estados Unidos, destaco el artículo de Elissa Ball y Jaclyn Jeffrey-Wilensky Asimismo, la protección e interacción con (2020) “Why autism training for police isn’t colectivos vulnerables como las niñas, mujeres mayores, inmigrantes, sin hogar, prostitutas, con 25 Vid. https://www.publico.es/sociedad/mujeres-descu- dependencias, son algunos de los ámbitos que bren-40-anos-autismo-evaluaciones-rigen-criterios-machistas. deben desarrollarse no solo desde la asistencia html social sino de su seguridad: qué medidas 26 En la página del Ministerio de Interior podemos en- son realmente efectivas para proteger a estas contrar la “Guía de Intervención Policial con Personas con mujeres analizando los riesgos y amenazas Discapacidad Intelectual” (Vid. http://www.interior.gob.es/do- específicas que sufren como colectivo, pero cuments/642317/1201295/GuiaIntervenci%C3%B3nPolicialP- también individualmente. (también es un error DIversi%C3%B3nweb.pdf/806b2414-8c6b-483a-a928-434da- considerar que todas las mujeres del mismo f3d5dc3) También se ha publicado el “Manual de colectivo tienen las mismas necesidades). procedimiento para la atención de la Policia Local a las personas con discapacidad intelectual” editado por Plena inclusión LAS PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD y Unijepol, con la colaboración de la Plataforma por la Gestión Policial de la Diversidad (v. https://www.plenainclusion.org/publicaciones/buscador/ En España, las mujeres representan entre un 8% y un 21% en la seguridad pública dependiendo manual-de-procedimiento-para-la-atencion-de-la-policia-local-a-las-personas-con-discapacidad-intelectual/) 27 Puede encontrarse esa frase en la misma guia a la que se hace referencia en la nota 11 28 Vid. https://www.spectrumnews.org/news/why-au- tism-training-for-police-isnt-enough/ La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �99 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 de la fuerza y cuerpo de seguridad al que se haga referencia y un 13% en seguridad privada29. El primer reto, pero no el único, es aumentar esa representatividad, y aunque podría parecer, por tanto, que con conseguir a medio o largo plazo la paridad en las organizaciones – imprescindible también en puestos de responsabilidad- sería suficiente, no es así ya que una mujer que trabaja en la seguridad pública o privada no tiene por qué estar trabajando desde un enfoque feminista con perspectiva de género, sino puede estar simplemente repitiendo mensajes, roles y procedimientos aprendidos u ordenados por sus superiores en ausencia de esa perspectiva. Por tanto, la presencia paritaria de mujeres es imprescindible y necesaria pero no suficiente. Toda la organización – y no solo ellas- debe ser sensible, tener formación en igualdad e implantar medidas desde ese enfoque. La Ley Orgánica estatal 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, en su artículo 67 establece que las normas reguladoras de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de promover la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, impidiendo cualquier situación de discriminación profesional, especialmente, en el sistema de acceso, formación, ascensos, destinos y situaciones administrativas. Asimismo, las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones públicas en materia de igualdad, prevención de la violencia de género y conciliación de la vida personal, 29 Vid. familiar y profesional serán de aplicación en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, adaptándose, en su caso, a las peculiaridades de las funciones que tienen encomendadas, en los términos establecidos por su normativa específica. En cuanto a las empresas de seguridad privada, la Resolución de 18 de noviembre de 2020, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo estatal de las empresas de seguridad para el año 202130, establece – como así lo hacían los anteriores- que todas las empresas sujetas al convenio deben contar con un plan de igualdad con los contenidos establecidos en la Ley, cuyo objetivo será potenciar la igualdad de trato y oportunidades en el ámbito laboral. En las organizaciones policiales y de seguridad privada algunos de los puntos esenciales a trabajar serían los siguientes: • Contar con un Plan de igualdad e implementarlo. • Elaborar y llevar a cabo una estrategia de comunicación externa e interna del Plan de igualdad. • Contar con protocolos de actuación en cuanto a la prevención, detección y abordaje de las conductas que supongan acoso sexual, discriminación sexual o por razón de sexo. • Promocionar de la transversalidad de género en las políticas de seguridad • Garantizar la igualdad efectiva en el https://www.seguritecnia.es/actualidad/dia-in- ternacional-de-la-mujer-la-presencia-de-la-mujer-en-el-siste- 30 Vid. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=- ma-de-seguridad-nacional_20210306.html BOE-A-2020-15038 Ana Belen Almecija Casanova �100 • • • • • • constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS acceso y a carrera profesional del personal, promoviendo acciones para equilibrar la presencia de ambos géneros. Promover la investigación: informes, estudios y estadísticas sobre la igualdad de mujeres y hombres en la organización. Visibilizar de la mujer profesional de la seguridad y analizar la imagen que se da de ella en la prensa, carteles, campañas, videos de sensibilización…. Contar con las mujeres profesionales de la seguridad como formadoras, ponentes, promoviendo su participación en cursos, congresos, jornadas… Uso de un lenguaje inclusivo. Formación en igualdad y perspectiva de género. Prevención de riesgos laborales atendiendo a las necesidades específicas de las mujeres. Promover de forma específica la incorporación de mujeres con discapacidad. de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevención de la violencia de género, que se dirigirán a todo su personal. En cuanto a la seguridad privada, de competencia estatal, en el temario mínimo obligatorio de formación previa para vigilantes que establece el Ministerio del Interior31 no se contempla formación en igualdad, en perspectiva de género ni en violencia sexual o violencia machista en general (solo se recoge un epígrafe sobre violencia de género – que de acuerdo con el Código Penal español se limita a la que ejerce el hombre sobre la mujer que sea o haya sido su pareja- en el ámbito de la formación en derecho penal). EXPERIENCIAS EN CATALUÑA En Cataluña hay que destacar diferentes experiencias, protocolos de actuación y artículos concretos de normativas que En cuanto a la formación, la Ley de 2007, antes incorporan la perspectiva de género en la citada, regula que las Administraciones Públicas seguridad32. Además, el plan de Gobierno de debe fomentar la formación en igualdad, tanto la IV legislatura de la Generalitat de Cataluña, en el acceso al empleo público como a lo aprobado el 21 de septiembre de 202133, ha largo de la carrera profesional. Además, todas las pruebas de acceso al empleo público de 31 Puede consultarse en la página web del Ministerio del la Administración General del Estado y de los Interior http://www.interior.gob.es/ca/web/servicios-al-ciudaorganismos públicos vinculados o dependientes dano/personal-de-seguridad-privada/vigilantes-de-seguridad/ de ella han de contemplar el estudio y la temario aplicación del principio de igualdad entre 32 Sirva como ejemplo los contenidos tratados en las dos mujeres y hombres en los diversos ámbitos de Jornadas realizadas en 2019 y 2021 sobre planificación de la la función pública. • seguridad con perspectiva de género que organizó la Univer- También se establece que la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella han de impartir cursos de formación sobre la igualdad sidad Politécnica de Cataluña. Pueden consultarse los programas en https://segues.upc.edu/es/jornadas-femsegues 33 Vid. https://presidencia.gencat.cat/ca/ambits_d_ac- tuacio/pla-de-govern/ La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 hecho una apuesta firme por feminizar los cuerpos de policía, agentes rurales y bomberos, comprometiéndose a aprobar e implementar los planes de igualdad para impulsar políticas activas en material de igualdad de género en estos cuerpos operativos y conseguir, además, la paridad en la estructura directiva de los Mossos d’Esquadra en 2030. NORMATIVA 101 de medidas de prevención y protección relacionadas con la autonomía personal y el uso de los espacios, tanto públicos como privados. b) Establecer las medidas necesarias para erradicar la violencia machista a nivel comunitario. c) Promover el trabajo con los hombres a fin de que no ejerzan ningún tipo de violencia machista. En España, existe por una parte una norma Asimismo, en el mismo artículo 55, se establece estatal a la que se ha hecho referencia que el Departamento competente en materia anteriormente, la Ley Orgánica 3/2007 para la de urbanismo debe: igualdad efectiva de mujeres y hombres34, y por a) Promover un modelo de seguridad que otro las normas de las Comunidades Autónomas incorpore la perspectiva de las mujeres en el planeamiento urbanístico. Con esta que regulan esa misma materia, en virtud de finalidad el planeamiento debe vincular sus competencias de autogobierno. diseño urbano y violencia machista, para evitar entornos y elementos que puedan En ningún caso estas Leyes autonómicas hacen provocar situaciones de inseguridad para una mención específica a la incorporación de las mujeres. la perspectiva de género en la seguridad, con la 35 b) Erradicar la percepción de inseguridad excepción de la Ley 17/2015, de 21 de julio , en los espacios públicos, garantizando en aprobada por Cataluña, que regula en su ellos la visibilidad, correcta iluminación artículo 55 que el Departamento competente y alternativa de recorridos, y dotándolos en materia de seguridad debe: de usos y actividades diversos, a) Tener en cuenta la distinta percepción intergeneracionales y que fomenten la de la seguridad de mujeres y hombres presencia de gente diversa. e incluir la perspectiva de género en las encuestas de victimización, en el análisis de la realidad de la seguridad en Este precepto de la legislación catalana es Cataluña, en las diagnosis de seguridad de gran relevancia ya que por fin se recoge de los espacios públicos, así como en la en una norma con rango Ley muchas de las definición de las políticas y en la adopción cuestiones que se tratan en el presente artículo, por lo tanto, lejos de ser una “buena práctica 34 Vid. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=- opcional”, existe una obligación por parte de los BOE-A-2007-6115 poderes públicos de trabajar la seguridad con 35 Vid. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=- perspectiva de género. Además, no solo debe BOE-A-2015-9676 hacerse desde el departamento competente en Ana Belen Almecija Casanova �102 seguridad, sino también desde el competente en urbanismo, con lo que se relaciona directamente con enfoques criminológicos como el CPTED, así como con los seis principios de Montreal anteriormente citados. LA FORMACIÓN También se regula por Ley la formación con la que se debe contar en las organizaciones policiales. La Ley catalana de 2015, establece que los temarios para el acceso al empleo público deben incluir los contenidos relativos a la normativa sobre igualdad efectiva de mujeres y hombres y sobre violencia machista que deben aplicarse en la actividad administrativa y en el desarrollo de las políticas de igualdad efectiva. Además, la Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista36 regula que las administraciones públicas de Cataluña deben garantizar que los cuerpos policiales dispongan de la adecuada formación básica en materia de violencia machista y de la formación y capacitación específicas y permanentes en materia de prevención, asistencia y protección de las mujeres que sufren violencias. En 2020 se creó la Comisión para la igualdad de género de la Dirección General de la Policía37, en la que se indica que una de las funciones de la comisión es velar por que todo el personal 36 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Vid. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=- de la Dirección tenga formación en perspectiva de género, y especialmente todo el personal de los cargos de mando. Además, se ha creado la Unidad de Igualdad y Equidad integrada por policías con formación en políticas de igualdad de género y referentes en la materia y en su gestión pública. LAS MUJERES EN EL SECTOR DE LA SEGURIDAD EN CATALUÑA La unidad de investigación de la Escuela de Policía del Instituto de Seguridad Pública de Cataluña presentó en 2020 un interesante trabajo sobre cómo incorporar más mujeres a la policía (Vallès, Vivolas y Egea, 2020). En el estudio se plasma como las mujeres todavía son minoría, tanto en los cuerpos policiales como en los procesos de selección y formación básica. Destaco las medidas directas e indirectas que se recogen que han demostrado su efectividad para incorporar más mujeres en la policía: • Entre las directas se encuentran las campañas de contratación; las medidas de apoyo en la preparación de las pruebas de acceso, la adaptación de los criterios de selección y de los tribunales evaluadores y la discriminación positiva. • Las indirectas inciden en hacer la organización más atractiva para las mujeres con medidas de apoyo a la promoción; de adaptación física de la organización; de aumento de la transparencia y reducción de la discriminación y para favorecer la conciliación familiar. BOE-A-2008-9294 37 Vid. https://govern.cat/salapremsa/notes-prem- sa/383211/cos-mossos-esquadra-aposta-organitzacio-policial-perspectiva-genere-equitat Además, cabe destacar que en el último año se han producido dos modificaciones normativas con la finalidad de promover este acceso de La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 103 las mujeres a las policías de Cataluña, tanto El número de plazas reservado para mujeres en relación a la policía autonómica como a las debe ser proporcional a los objetivos policías locales. perseguidos, y no puede ser superior al 40 % de las plazas convocadas ni inferior al porcentaje En primer lugar, se ha añadido una disposición que sea establecido por el plan de igualdad de transitoria séptima a la Ley 10/1994, de 11 de cada ayuntamiento. Como regla general, hasta julio, de la Policía de la Generalitat-Mossos que los ayuntamientos no elaboren estos planes d’Esquadra38 en la que se indica que mientras de igualdad, el porcentaje mínimo no puede no se apruebe el correspondiente plan de ser inferior al 25 % de las plazas convocadas, igualdad, y con el fin de alcanzar el equilibrio siempre que se convoquen más de tres. en el número de mujeres y hombres en la plantilla del cuerpo de Mossos d’Esquadra, En estos procedimientos selectivos, la las convocatorias para acceder a las diferentes adjudicación de las plazas convocadas categorías de este cuerpo policial tienen que debe realizarse siguiendo una única lista establecer que los empates de puntuación final de las personas que hayan superado en el orden de clasificación de los aspirantes el proceso, ordenadas según la puntuación deben dirimirse, como primer criterio, dando obtenida, aplicando los criterios de desempate preferencia a las personas candidatas del sexo establecidos legalmente, salvo que por este menos representado cuando este no llegue al procedimiento no se alcance el porcentaje del 40% de aquella categoría. 25-40%, en cuyo caso se deberá dar preferencia a las candidatas mujeres, hasta alcanzar el La segunda modificación ha sido a la Ley objetivo perseguido, siempre que se cumplan 16/1991, de 10 de julio, de las Policías Locales, las siguientes condiciones: donde se ha añadido una disposición adicional a) Tiene que haber en todos los casos 8 por la Ley 5/2020 de 29 de abril, en la que una equivalencia de capacitación, se regula que las convocatorias para acceder determinada por la superación de las a las diferentes categorías de policías locales pruebas y los ejercicios de la fase de y vigilantes municipales aprobadas a partir oposición del sistema selectivo. del 1 de enero de 2020, deben determinar el b) Ninguna de las candidatas mujeres número de plazas que han de ser provistas por seleccionadas en virtud de este criterio mujeres para cumplir el objetivo de equilibrar de preferencia puede tener un diferencial la presencia de mujeres y hombres en las negativo de puntuación, en la fase de plantillas respectivas. oposición y, si procede, en la fase de concurso, de más del 15 % respecto a los candidatos hombres preteridos. 38 La disposición transitoria séptima ha sido añadida por c) No puede aplicarse esta medida respecto el artículo único del Decreto Ley 1/2021, de 12 de enero por a candidatos en los que concurran motivos el cual se modifica la Ley 10/1994, de 11 de julio de la Policía de discriminación positiva legalmente de la Generalitat-Mossos d’Esquadra y se establecen medidas determinados otros que el criterio de correctoras para equilibrar la presencia de mujeres y hombres. Ana Belen Almecija Casanova �104 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS preferencia que regula la presente disposición, como la pertenencia a otros colectivos con especiales dificultades de acceso al empleo. En relación a las pruebas de aptitud físicas, las mujeres aspirantes que el día de la prueba estén embarazadas o que no hayan cumplido las 16 semanas desde el nacimiento de su hijo o hija pueden realizar la prueba - aportando El criterio de preferencia que regula la un certificado médico donde expresamente disposición no será aplicable si en el cuerpo, la se indique que no hay ningún peligro para su escala y la categoría objeto de la convocatoria realización - o pedir un aplazamiento hasta la hay una presencia de funcionarias mujeres siguiente convocatoria, manteniendo la nota igual o superior al 33 %. de las pruebas que ya hagan realizado siempre que en el siguiente proceso de selección se ALGUNAS EXPERIENCIAS EN CATALUÑA mantengan los mismos baremos y condiciones. Ayuntamiento de Barcelona. Bases para la convocatoria de plazas de la Guardia Urbana Además, de acuerdo con lo establecido por la disposición adicional 8ª de la Ley 16/1991, antes citada, en la última convocatoria se reservaron el Para promover la igualdad entre las personas 40 por ciento de las plazas para mujeres. aspirantes a una plaza de agente Guardia Urbana, el Ayuntamiento de Barcelona, en Finalmente, en caso de empate en la última las bases de las convocatorias prevé que posición, se establece como criterio de si en el día y hora de la realización de las desempate que se favorecerá a la persona pruebas del proceso selectivo - en relación a aspirante del género que sea menos representado las pruebas culturales, teóricas, aptitudinales, en el colectivo profesional. de inglés o conocimiento de la lengua catalana - alguna de las mujeres aspirantes El Protocolo de seguridad contra las violencias está hospitalizada por embarazo de riesgo, sexuales en entornos de ocio parto o los días inmediatamente posteriores al parto, se debe articular por el Tribunal los En 2019 el Departamento de Interior aprobó mecanismos necesarios para realizar la prueba el Protocolo de seguridad contra las violencias correspondiente en el recinto hospitalario sexuales en entornos de ocio39, al cual se donde se encuentre, siempre que sea dentro pueden adherir entidades públicas y privadas de la provincia de Barcelona y la persona lo organizadoras de eventos como fiestas mayores, solicite en la forma y plazo que establece la salas de fiestas, festivales de música, etc. Esta convocatoria. Igualmente, en el caso que adhesión conlleva unos compromisos de alguna de las mujeres aspirantes sea madre formación de todo el personal (operativo y no lactante y considere que la realización de las pruebas coincidirá con la lactancia de su bebé lo ha de notificar. 39 Vid. https://dogc.gencat.cat/es/document-del-dogc/ index.html?documentId=846635 La seguridad con perspectiva de género. Experiencias en Cataluña. PP. 87-108 �105 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 operativo) en violencias machistas desde el punto de vista de la sensibilización, su conocimiento desde el punto de vista normativo y también cómo articular procedimientos para su prevención, detección y actuación en caso de producirse, así como de atención a las personas afectadas. Durante el transcurso del evento, además, deben implantarse medidas para la prevención y abordaje de las violencias sexuales, entre ellas, instalar un punto de atención e información de las violencias sexuales. las infracciones de odio y discriminación para las policías locales de Cataluña40, que está destinado a dotar a las policías locales de pautas de actuación operativas para la prevención, detección y gestión de situaciones relacionadas con el odio y la discriminación, la asistencia a las víctimas, concretar actuaciones con las personas presuntamente autoras e identificar especialidades en la confección de la documentación policial para facilitar la tramitación de las denuncias por las autoridades judiciales y administrativas. En cuanto al ámbito Entre las medidas, se prevén algunas que están que nos ocupa en este artículo, es de destacar relacionadas con el enfoque que propone la que también define y establece ta de cómo prevención situacional. Se establece que los abordar los actos de odio o de discriminación titulares, organizadores o promotores de las por motivos de sexo y por razón de sexo (además actividades de ocio tienen que analizar los de otros como la orientación sexual e identidad diferentes espacios de sus instalaciones, así de género, motivos religiosos, enfermedad, como los espacios públicos que conforman el raza, etnia, nación, etc...) entorno de la actividad, para identificar posibles zonas de riesgo que puedan propiciar la LA PERCEPCIÓN IMPORTA comisión de violencias sexuales, ya sea porque se trata de zonas apartadas, con poca visibilidad, En 2021, se presentó por el Departament con condiciones de falta de iluminación, o que d’Interior de la Generalitat de Cataluña, en el dificultan poder pedir ayuda en caso de sufrir marco del proyecto europeo Cutting Crime algún hecho, etc. En la medida en que sea posible, Impact (CCI)41, la herramienta “La percepció se tendrán que adoptar medidas compensatorias importa. La seguretat de les persones”42 de los riesgos detectados, ya sea reforzando la elaborada en colaboración con técnicos iluminación, haciendo verificaciones en estas municipales (básicamente del Ayuntamiento de zonas, instalando mecanismos de alarma, etc., Barcelona) y altos mandos de organizaciones en función de las características de los lugares y policiales (Mossos d’Esquadra y policías de los riesgos detectados. 40 El Protocolo para el abordaje de las infracciones de odio y discriminación para las policías locales documentId=857274 41 Vid. https://www.cuttingcrimeimpact.eu/ 42 Puede descargarse en su versión en castellano el siguiente También en 2019 se aprobó por el Departament d’Interior, el Protocolo para el abordaje de Vid. https://dogc.gencat.cat/es/document-del-dogc/?- enlace https://interior.gencat.cat/web/.content/ home/010_el_departament/publicacions/seguretat/Toolkit/ booklet_Digital_ES_no_20210611.pdf Ana Belen Almecija Casanova �106 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS locales). Se trata de una herramienta práctica para analizar manifestaciones de percepción de inseguridad y articular respuestas eficaces. Los gestores públicos de la seguridad se encuentran en situaciones en que las expresiones públicas de inseguridad requieren una interpretación y toma de decisiones que permita gestionar la situación de manera que no se deteriore. La herramienta contiene un capítulo dedicado a la perspectiva de género, y, además, este enfoque se aplica de forma transversal en todo su contenido. Cea d’Ancona, M.A. (1992). La justicia de menores en España. Centro de Investigaciones Sociológicas. En Páez-Mérida, A. (2021). Estado de la cuestión del estudio de la influencia del género en la toma de decisiones judiciales. Revista Española De Investigación Criminológica, 19(1). https://doi. org/10.46381/reic.v19i1.483 Guillén, F. (2020). La falacia de la seguridad objetiva y sus consecuencias. A International e-Journal of Criminal Sciences. Article 4, Num. 15 (2020) Ennaji, M. 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Actualmente trabaja en el Departamento de Interior de la Generalitat de Cataluña. Correo de contacto annaalmecijasp@gmail.com Vallés, M. S. (1997). Técnicas cualitativas de investigación social. Reflexión metodológica y práctica profesional. Madrid: Síntesis. En Igareda, N., & Bodelón, E. (2014). Las violencias sexuales en las universidades: cuando lo que no se denuncia no existe. Revista Española De Investigación Criminológica, 12, 1–27. https://doi.org/10.46381/reic. v12i0.79 Vallés, M. Centro (2002). de Entrevistas Investigaciones cualitativas. Madrid: Sociológicas. En Igareda, N., & Bodelón, E. (2014). Las violencias sexuales en las universidades: cuando lo que no se denuncia no existe. Revista Española De Investigación Criminológica, 12, 1–27. https://doi.org/10.46381/reic.v12i0.79 Vallès, L, Vivolas, B. Egea, A. (2020) Com incorporar més dones a la policia. Estat de la qüestió i propostes de futur. 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La criminología verde analiza estrategias para minimizar y evitar daños a la vida silvestre y reconoce que la aplicación efectiva de las leyes es crucial para la conservación de las especies. En México, la legislación tiene competencias en vida silvestre para la atención y prevención de la criminalidad ambiental. El presente estudio explora en México los esfuerzos de aplicación Cómo citar Castro Salazar, J. I., Carpio-Domínguez, J. L. ., & Arroyo-Quiroz, I. . Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. Constructos Criminológicos, 2(2). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/21 *https://orcid.org/0000-0001-9121-9312 Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico Superior de Abasolo **https://orcid.org/0000-0001-8458-5189 Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAMRA-UAT) ***Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias Recibido: 10-12-2021 Aceptado: 13-01-2022 de la ley ambiental, en lo penal y administrativo, en materia de vida silvestre en entre el 2006 y 2020; con enfoque particular en las acciones de las autoridades competentes, la Fiscalía General de la República (FGR) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). Se hace un análisis estadístico de cifras oficiales de delincuencia ambiental durante el periodo y se complementa con entrevista a inspectores que aplican la ley. Como parte de los resultados se identificó que los esfuerzos de aplicación de la ley ambiental son escasos y se muestra un descenso en las frecuencias durante en el periodo de estudio. Se evidencia el predominio de las sanciones administrativas frente a las penales. Palabras clave: criminología verde; prevención institucional; aplicación de la ley; conservación de vida silvestre. Abstract Crime against wildlife puts species at risk and is a global problem. Green criminology analyzes strategies to minimize and avoid �110 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS damage to wildlife and recognizes that effective enforcement of laws is crucial for the conservation of species. In Mexico, the legislation has competences in wildlife for the attention and prevention of environmental crime. This study explores in Mexico the law environmental enforcement, criminal and administrative law, regarding wildlife between 2006 and 2020; with a particular focus on the actions of the competent authorities, the Office of the Attorney General of the Republic (FGR) and the Federal Attorney for Environmental Protection (PROFEPA). A statistical analysis of official figures on environmental crime is applied during the period and is complemented by interviews with inspectors who apply the law. As part of the results, it was identified that environmental law enforcement is scarce and a decrease in frequencies is shown during the study period. The predominance of administrative sanctions over criminal ones is evident. Key Words: green criminology; institutional prevention; law enforcement; wildlife conservation. 1. INTRODUCCIÓN Las teorías y perspectivas utilizadas en criminología para avanzar en el conocimiento sobre la ley, autoridades de aplicación, mecanismos de sanción, prevención e intervención, aportan a la comprensión de las dinámicas entre el humano y el ambiente (Maxwell, S. y Maxwell, C., 2020). Durante la última década, con la expansión de la criminología verde, la atención criminológica retoma crímenes ecológicos y ambientales (Lynch, M., 2018). La criminología verde estudia constructoscriminologicos.uanl.mx en vida silvestre, entre otras cuestiones, los crímenes (incluyendo los que no aparecen en la ley), las leyes (incluidas las prácticas de aplicación y sentencia) y la regulación (sistemas de derecho administrativo, civil y penal diseñados para proteger especies) (White, R., 2007; Boratto, R. y Gibbs, C., 2019; Nurse, A., 2020). Los crímenes contra vida silvestre constituyen sólo una dimensión del problema, pues la aplicación de la ley también es importante (Elliott, L., 2007). La aplicación efectiva de las leyes es crucial para la gestión y conservación (Fang, L., Hipev, K. y Kilgour, D., 1994), al ser un subconjunto de actividades que se utilizan para hacer que la sociedad o el individuo regulado cumplan o vuelvan a cumplir, de manera más forzada, la ley (Pink, G., 2013). Los crímenes ambientales suelen ser poco prioritarios en sistemas de justicia penal y de poca preocupación pública en seguridad, a pesar de tener el potencial de causar impactos sociales amplios y muertes (Nurse, A., 2020). A diferencia de los delitos tradicionales contra la propiedad y los bienes, los crímenes ambientales suelen tener efectos duraderos e irreversibles; lo que plantea interrogantes respecto a la eficacia de los sistemas judiciales para enfrentar a los infractores ambientales (Nurse, A., 2020). El hecho de que los delitos contra la vida silvestre vayan en aumento a nivel global, sugiere que las respuestas políticas han tenido un éxito limitado para prevenir esos delitos, y surgen preguntas sobre los por qué (Horne, D., 2013). Es importante indagar en la organización y aplicación de la ley, situaciones que, de ser poco efectivas, aportaría al deterioro de los ecosistemas y sus componentes (Lynch, M., 2019). Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �111 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Existe la creencia que sólo lo definido por el derecho penal como delito puede clasificarse como delito ambiental o “delitos verdes” (Nurse, A., 2020). También se piensa que el propósito del derecho penal es quitar la idea de que las multas civiles o administrativas son una licencia para contaminar (Bellew, S. y Surtz, D., 1997). Parece que el enjuiciamiento penal es la mejor esperanza para quienes creen que el gobierno debe redoblar esfuerzos para preservar la naturaleza, pero puede implicar procesos largos y poco prácticos (Pink, G., 2013; Steinzor, R., 2016). Una respuesta integral y equilibrada a los delitos ambientales debe incluir recursos administrativos, civiles y penales, y las autoridades deben trabajar juntas para garantizar que las leyes ambientales se apliquen equitativamente (Epstein, J., 1995), además, coordinar operaciones de aplicación de la ley es clave para combatir y monitorear el comercio, legal e ilegal, de vida silvestre (Wyatt, T., 2014). Si bien la aplicación de la ley es una solución a corto plazo para combatir los delitos contra la vida silvestre (Bennett, 2011 en Boratto, R. y Gibbs, C., 2019), una regulación aplicada de manera agresiva para prevenir daños es buena opción (Steinzor, R., 2016). El estudio European Network of Prosecutors for the Environment (2018) recomienda que la política de aplicación de la ley en temas ambientales debe basarse en una visión de aplicación de la ley pública, es decir, una visión que abarque lo penal y administrativo, en un sólo sistema de aplicación. A pesar de que los delitos contra la vida silvestre representan una amenaza también para los humanos, son tratados de manera deficiente e inconsistente por los sistemas de justicia contemporáneos (Nurse, A., 2020), la aplicación de la ley es blanda (European Union Agency for Law Enforcement Cooperation [EUROPOL] 2015; Ayling, J., 2017) y se sabe poco sobre cómo los Estados responden, con pocos ejemplos que contribuyan a observar los esfuerzos públicos para cumplir la ley (Tsioumani, E. y Morgera, E., 2010; Lynch, M., 2018). Aunque actualmente existe más conciencia sobre la gravedad de los crímenes contra la vida silvestre, el análisis de esos crímenes dentro de la aplicación de la ley es reciente, especialmente en países en desarrollo (Moreto, W., 2015), por lo que es importante describir y examinar los procesos de implementación de la vigilancia de la naturaleza (Gibbs, C., McGarrell, E. y Sullivan, B., 2015). En México, la aplicación de la ley ambiental es nueva en la perspectiva criminológica, por lo que se desconocen muchos datos, y pocos estudios emplean variables criminológicas (Carpio-Domínguez, J., et al., 2018a). Las leyes ambientales suelen considerarse “sin víctimas” y, por lo tanto, de baja prioridad por las autoridades, por lo que las leyes suelen ser inadecuadas, con penas bajas y aplicaciones laxas (White, R., 2007; Ayling, J., 2017; Boratto, R. y Gibbs, C., 2019). Con base en lo anterior, el presente trabajo explora los esfuerzos de aplicación de la ley ambiental en el país, en lo penal y administrativo, en materia de vida silvestre entre el 2006 y 2019; con enfoque particular a las acciones de las autoridades competentes, la Fiscalía General de la República (FGR), en lo penal, y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �112 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS en lo administrativo. Se indaga en cómo las autoridades responsables de aplicar la ley responden a los delitos y crímenes de vida silvestre sobre las que tienen jurisdicción. 2. APLICACIÓN DE LA LEY DE VIDA SILVESTRE EN EL MARCO DE LA CRIMINOLOGÍA VERDE constructoscriminologicos.uanl.mx directa e indirecta para el humano (Nurse, A., 2020). En el caso de vida silvestre, los crímenes y delitos son un riesgo para la seguridad porque que amenaza a las especies y sus poblaciones, extingue especies, altera los ciclos biológicos y cadenas tróficas, afecta los hábitats naturales y socava la seguridad social y económica de los países (Nellemann, C., et al., 2016 y 2018; Carpio-Domínguez, J., 2021). La naturaleza es crucial para el humano, por lo tanto, su degradación y contaminación ponen en riesgo su seguridad (Elliott, L., 2007; Fagan, M., 2017). La seguridad ambiental tiene varios significados, pero se puede determinar si una perturbación es un problema de seguridad basado en tres componentes: 1) si los impactos de la perturbación ambiental son una amenaza a la seguridad nacional; 2) si la amenaza e impactos podría causar problemas políticos internacionales y malestar social nacional; y 3) si el aparato de seguridad nacional institucional y cultural puede brindar una respuesta eficaz a la amenaza; y de ser así, si a todas o sólo a algunas (Allenby, 1998b en Allenby, R., 2000; Floyd, R., 2008). La seguridad ambiental puede analizarse en componentes, como la seguridad biológica, compuesta por las diversas comunidades biológicas, e implica mantener la salud y estabilidad de los sistemas biológicos críticos, cuya interrupción crearía implicaciones de seguridad nacional (Allenby, R., 2000). El “delito ambiental” no está universalmente definido, pero puede emplearse para describir las actividades ilegales que dañan el ambiente (Nellemann, C., et al., 2016). En la perspectiva legal, el delito es toda conducta antijurídica sancionada por los códigos penales, mientras que para la criminología el concepto de conducta antisocial (crimen) comprende aquellas conductas que atentan contra el bien común, sin considerar si los marcos legales las sancionan o no (Rodríguez-Manzanera, L., 2015). En ese último sentido, White propone el termino daño (harm) en el marco de la victimología verde y justicia ecológica, y considera que: 1) las víctimas de daños ambientales incluyen a toda la biosfera; 2) el daño ambiental es un problema regional, nacional y mundial; y, 3) el impacto del daño ambiental puede ser a corto, mediano o largo plazo, y tener impactos sociales inmediatos y/o duraderos (Hall, M. y Varona, G., 2018, p. 114). En lo penal, el delito ambiental es una violación Los delitos y crímenes contra el ambiente de la ley que, para clasificarse como delito y vida silvestre son temas transversales que ambiental, debe estar sujeto a enjuiciamiento une campos como la gestión, conservación y sanciones penales; desde esa perspectiva, se y criminología (Moreto, W., 2015). Tienen limita a infracciones ambientales consideradas implicaciones económicas, sociales y de más graves, omite infracciones menores o seguridad negativas a corto y largo plazo y, por asociadas, como la infracción de permisos u tanto, deben considerarse como una amenaza infracciones técnicas que aparentemente no Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 113 causan daños tangibles, y otras actividades no humanos cometidos por instituciones que escapan a la atención de los legisladores poderosas (por ejemplo, gobiernos, empresas (Nurse, A., 2020). transnacionales) y por personas en general (Beirne y South, 2007 en Lynch, 2019, p. Desde el enfoque de la criminología verde, el 4). Además, estudia temas y problemas que daño ambiental se considera en sí mismo un incluyen mejoras en la prevención, el impacto, crimen (social y ecológico), independientemente así como las formas de aplicación de la ley y de su estatus o clasificación legal (Rodríguez- reglas asociadas con el daño ambiental (White, Manzanera, L., 2015); es decir, si se daña R., 2010; Brisman, A. y South, N., 2012). el ambiente o vida silvestre, es un “crimen” (White, R., 2010 y 2013; Carpio-Domínguez, En la ecología política, pese a analizar temas J., et al. 2018a; Nurse, A., 2020).1 Que de conservación ecológica y biopolítica, la una conducta no se defina como conducta aplicación de la ley se utiliza poco, sobre todo delictiva, no significa que no haya ningún daño, en crímenes de vida silvestre, y de no emplearse, independientemente si se encuentra definido en podría invisibilizar una comprensión crítica de la ley (Lynch y Stretesky, 2014, p. 7 en Nurse, las formas de poder asociadas con la vigilancia A., 2020, p. 9). Tanto delitos como crímenes institucional (Massé, F., 2019). La ecología contra la vida silvestre, incluidas sus causas, política se beneficiaría de la criminología verde, relaciones, distribución, control y daño, son pues no sólo necesita interrogar críticamente y áreas de estudio de la criminología verde (Hall, dar cuenta del privilegio de cierto conocimiento e ideas sobre la conservación, sino también M., 2014; Lynch, M., 2019). debe deconstruir los discursos del crimen y La criminología verde apuesta por promover la vigilancia que convergen en el crimen de sistemas de justicia e investigaciones que vayan conservación (White, R., 2013; McGarrell, E. y más allá de la concentración en los sistemas de Gibbs, C., 2014; Massé, F., et al., 2020). justicia penal y el uso del derecho penal (Nurse, A., 2020). Permite el estudio del derecho penal Lo anterior complementa y contribuye a la y de las leyes ambientales, incluye el daño perspectiva de la criminología verde mediante ambiental generalizado y el abuso de animales la integración de teoría y métodos propios de la no humanos (Nurse, A., 2020). Argumenta que criminología, la gestión de recursos naturales y el estudio de las violaciones a la ley ambiental la formulación de políticas criminológicas que es limitado (White, R., 2008 en Gibbs, C., aportan a la comprensión del comportamiento et al. 2010). Un crimen verde o ecológico delictivo, la aplicación y el cumplimiento incluye el estudio de daños contra los animales de la ley y la interacción entre “la ley en los libros” y la “ley en acción” (McGarrell, E. y 1 Por ello, y considerando que en México el término Gibbs, C., 2014), con base en preocupaciones “crimen” incluye los “daños”, el presente estudio empleará el criminológicas que incluyen la aplicación término “crimen” para referirse también al “daño” causado a la regulatoria desde la legislación (White, R., 2013; Gibbs, C., et al. 2010; McGarrell, E. y vida silvestre. Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �114 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Gibbs, C., 2014) y también desde la aplicación preventiva. constructoscriminologicos.uanl.mx de inspecciones y monitoreos en el sitio para garantizar que se cumpla la ley (Pink, G., 2013). El proceso de inspección lo realiza una organización o persona (inspector) que decide si una organización o persona (inspeccionado) se comporta según lo establecido en ley u otro requisito formal (Fang, L., Hipev, K. y Kilgour, D., 1994). La inspección de las autoridades reguladoras es vital, al estar vinculada a detectar acciones delictivas (EUROPOL, 2015). Estudiar los delitos ambientales requiere abordar no sólo estatutos legales, sino también los mecanismos de aplicación de la ley que definen y controlan (Lynch, M., 2019). La criminología contribuye a la investigación en la aplicación de la ley ambiental con el marco sistemático que la disciplina utiliza en las políticas y prácticas generales de aplicación (Maxwell, S. y Maxwell, C., 2020). Hasta ahora, la principal respuesta de los Estados y las organizaciones internacionales hacía los delitos ambientales es fortalecer la aplicación de la ley (Ayling, J., 2017). Con una legislación que describe una amplia gama de delitos, que incluye comportamientos perjudiciales para el ambiente, así como delitos contra el sistema de control (Nilsson, A., 2011; White, R., 2014). Si bien los gobiernos promulgan leyes con estándares ambientales enfocados a la La mayoría de las acciones institucionales protección, la mera existencia de leyes rara para atender los delitos ambientales están vez es suficiente para asegurar su éxito, vinculados a acciones de aplicación de la existen problemas de aplicación relacionadas ley ambiental administrativa, particularmente con el esfuerzo humano (Fang, L., Hipev, K. aborda irregularidades que a menudo se y Kilgour, D., 1994). Los problemas también clasifican como faltas accidentales y resulta suelen estar relacionados con la eficacia de en una variedad de infracciones (EUROPOL, aplicación, como la capacidad, coordinación 2015; Nurse, A., 2020). Eso puede apreciarse y jurisdicciones constitucionales de las en las investigaciones y enjuiciamientos de los dependencias en la materia (Jaffe, L., 1963; delitos ambientales, así como en las funciones Ayling, J., 2017). La falta o capacidad limitada de las autoridades administrativas de ejecución están entre las principales barreras para lograr (Nilsson, A., 2011). la efectividad de las regulaciones, impide que la autoridad haga cumplir la ley de vida La aplicación de la ley ambiental está silvestre (Tsioumani, E. y Morgera, E., 2010). A vinculada con proteger y preservar la integridad menudo, las dependencias de aplicación de la ecológica, por lo que, desde el punto de vista ley ambiental tienen capacidades limitada de de los resultados ambientales, se concentra recursos humanos y financieros (EUROPOL, más en interrumpir los delitos para disminuir 2015; Castro-Salazar, J. y Luyando-Cuevas, J.; su ocurrencia, y no tanto en la detención y Castro-Salazar, J. 2021). enjuiciamiento (Barrett, S., y White, R., 2017). La aplicación involucra la verificación de la Otro problema son las jurisdicciones en autoridad reguladora mediante la realización vida silvestre, las leyes que se formulan en Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �115 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 jurisdicciones determinadas e incluyen el derecho internacional, federal, estatal y regulaciones locales (White, R., 2007). En casi todas las jurisdicciones existen diversas dependencias u organismos que hacen cumplir la legislación de vida silvestre (ejemplo, policía, agencias de aduanas, funcionarios de puertos y aeropuertos, etc.), con competencias específicas en delitos ambientales (EUROPOL, 2015; Ayling, J., 2017). Dependiendo de la ciudad o Estado, puede existir una diversidad de leyes, dependencias y personal de aplicación, incluso la policía tendrá funciones diferentes (White, R., 2007; Nurse, A., 2020). Además, existen factores operativos y de política que dan forma a las respuestas de aplicación, por ejemplo, según las jurisdicciones, las dependencias administrativas pueden investigar los delitos ambientales de manera independiente o junto con la policía (Pink, G., 2013; EUROPOL, 2015). dicotomía “penal versus civil/administrativa” (Hall, M., 2014). Desde la criminología verde es posible analizar no sólo cuestiones de delito según la definición legalista del derecho penal, sino también cuestiones relativas al uso de los sistemas administrativo, civil y penal (Nurse, A., 2020). Se piensa que la justicia penal tradicional, que se centra en la infracción y el castigo individualista, puede ser inadecuada para abordar el problema de los delitos ambientales, al existir problemas en la clasificación e investigación de dichos delitos (Nurse, A., 2020). Son necesarias alternativas al uso de la justicia penal como solución para abordar los delitos ambientales, dadas las características del derecho penal y su perspectiva de aplicación legal de detección, aprehensión y castigo en lugar de reparar el daño y que generalmente sólo tiene lugar una vez producido el delito; de ahí que las sanciones penales por sí solas no pueden abordar de manera adecuada los La aplicación de la ley ambiental podría tener problemas ambientales de la sociedad (Hall, un enfoque mixto (administrativo, civil y penal) M., 2014; Nurse, A., 2020). en un país o un enfoque penal estricto en otro; dependiendo del nivel percibido del problema, El derecho penal puede ser complementado con la influencia del lobby, los grupos políticos y métodos administrativos de aplicación de la ley la naturaleza del sistema de justicia (Nurse, A., y el empleo de sanciones civiles ambientales, 2020). Eso involucra una base legislativa con que ofrecen ventajas sobre la aplicación penal una superposición de recursos (administrativos, y sus estándares ambientales (Bell et al., 2013, civiles y penales) (Nurse, A., 2020). En esa p. 265 en Hall, M., 2014; Hall, M., 2014). diversidad, los grupos delictivos organizados Pero también considerando las limitantes de son expertos en aprovechar las diferencias los otros sistemas. Los principios civiles se entre regulaciones y jurisdicciones, por lo que, relacionan a cuando una persona causa un aunque parece difícil, se requiere coordinar daño al patrimonio de otra, pero sólo tiene esfuerzos entre jurisdicciones (White, R., 2010; aplicación para daños en bienes y a personas en Ayling, J., 2017). individual, y presenta inconvenientes cuando se afecta la biodiversidad (López, P. L. y Ferro, La criminología verde debe trasladar la A., 2006; Chávez, B.F., 2009; Pink, G., 2013). regulación ambiental más allá de la tradicional Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �116 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los principios administrativos se relacionan con violaciones a leyes administrativas establecidas por instituciones públicas, cuyas sanciones pueden ser multas, suspensión de actividades, revocación de autorizaciones, concesiones o permisos (López, P. L. y Ferro, A., 2006; Chávez, B.F., 2009; Pink, G., 2013), y son consideradas infracciones menores que pueden verse como una “opción blanda” (Pink, G., 2013). Así, las actividades de aplicación dependen de factores como la jurisdicción, estructuras organizativas y la capacidad y composición de las dependencias (Pink, G., 2013). Una respuesta integral y equilibrada a los delitos ambientales debe incluir recursos administrativos, civiles y penales, las dependencias deben trabajar juntas para garantizar que las leyes y regulaciones se apliquen de manera equitativa (Epstein, J., 1995). en México, desde lo penal y administrativo, en materia de vida silvestre durante el periodo 2006 y 2020 (El periodo se basa en la información pública disponible y en la proporcionada por las autoridades competentes); con un enfoque particular a las acciones de las autoridades competentes, la FGR, en lo penal, y la PROFEPA, en lo administrativo. De manera que permita comprender cómo responden a los delitos y crímenes contra la vida silvestre las autoridades responsables de aplicar la ley ambiental. Como justificación teórico metodológico, los estudios exploratorios sirven para indagar en un fenómeno del cual, no se han generado suficientes conocimientos por falta de investigaciones (Flick, U. 2015), permitiendo buscar preguntas y respuestas (Penalva-Verdú, C., et al., 2015) y aporta a la validez descriptiva del fenómeno estudiado (Maxwell, J., 1992). 3. METODOLOGÍA El estudio analiza las variables: periodo de El presente estudio se aborda desde un enfoque estudio, fuero de competencia, delitos y metodológico de corte exploratorio, centrado en acciones implementadas por las dependencias explorar cómo ha sido aplicada la ley ambiental (FGR y PROFEPA) (Cuadro 1). Cuadro 1. Variables de análisis en el estudio de la aplicación de la ley de vida silvestre en México Variables Subvariables Periodo 2006-2020 Fuero Federal Sistema de Justicia Penal y Administrativo Delitos Los contenidos en el Código Penal Federal y la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento Acciones institucionales Averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas, operativos de vigilancia e inspección y aseguramientos de especies. Fuente: los autores Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �117 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 De manera complementaria, se realizaron entrevistas semiestructuradas a seis servidores públicos de la PROFEPA que realizan actividades de inspección y aplicación de la legislación en vida silvestre en el país. Las entrevistas se fundamentan en la complementariedad del método mixto, de manera que permiten profundizar y complementar la información analizada en los datos estadísticos considerados en el Cuadro 1. categoría y tendencia de las frecuencias. Por otra parte, las entrevistas fueron aplicadas durante el periodo junio de 2018 a mayo de 2019 y estuvieron orientadas a explorar la percepción y experiencias de los inspectores de la PROFEPA acerca de la aplicación de la ley en materia de vida silvestre en México. 4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN Para identificar las jurisdicciones y los procesos, se analiza el contenido de la Constitución, los Códigos Penales y las leyes en México buscando las competencias, artículos vinculantes, preceptos y las autoridades competentes en el tema de vida silvestre. Para conocer el número de acciones hacía los delitos y crímenes, el estudio utiliza datos obtenidos de los esfuerzos realizados por las autoridades encargadas de aplicar la legislación en vida silvestre en el sistema penal y administrativo en México. Jurisdicciones penales y administrativas en vida silvestre en México Las jurisdicciones en México para regular la vida silvestre están presentes en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), vigente al 2021. El artículo 27 de la Constitución establece que la explotación, uso y aprovechamiento de vida silvestre sólo podrá realizarse mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las Los datos fueron recabados de bases de datos reglas y condiciones que establezcan las leyes. de acceso público Secretariado Ejecutivo del Por lo que las autoridades estatales o locales, Sistema Nacional de Seguridad Pública (2021) no tienen atribuciones salvo que establezcan y a través de solicitudes de información a la acuerdos con el gobierno federal. PROFEPA y la FGR, según lo estipulado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a En el sistema penal federal, el Código Penal la Información (2017) (artículos 123 y 124). Federal (CPF), vigente al 2021, contiene Los datos solicitados son los siguientes: En preceptos legales para sancionar delitos contra el sistema penal: 1) averiguaciones previas la vida silvestre, del artículo 414 al 420 Bis iniciadas; 2) personas detenidas al inicio de (Cuadro 2). Dichos preceptos están relacionados las averiguaciones; y 3) personas consignadas con introducir al territorio Nacional o traficar dentro de las averiguaciones. En el sistema ejemplares de vida silvestre (artículo 417); o con administrativo: 1) inspecciones en vida silvestre capturar, dañar, privar de la vida, trasportar y y recursos marinos y 2) operativos en vida almacenar especies específicas (como tortugas silvestre y recursos marinos. Con ayuda del o mamíferos marinos, especies acuáticas software QGIS, se analizó la distribución de declaradas en veda, abulón, camarón, pepino los delitos en materia de vida silvestre, por de mar y langosta) (artículo 420, fracciones I, II Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �118 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS y II Bis). En general, las sanciones por incumplir la legislación penal contra la vida silvestre oscilan entre seis meses a diez años de prisión; incluso, establece como pena realizar trabajos a favor de la comunidad. Condenas que pueden ser “bajas” si se toman en cuentan los posibles daños que pueden causar e incluso poner en riesgo la seguridad de las personas. Cuadro 2. Legislación penal en materia de vida silvestre en el Código Penal Federal Mexicano Nomenclatura Flora y Fauna silvestre Artículos 414, 415 (fracciones I, II y III) y 416 Fauna silvestre Artículos 417, 420 Flora silvestre Artículos 417, 420 (fracciones IV y V) Flora o Fauna exótica Artículos 420 Bis (fracción III) Acciones institucionales Averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas, operativos de vigilancia e inspección y aseguramientos de especies. Fuente: los autores En el sistema administrativo federal existen tres regulaciones que contienen preceptos legales sancionables por crímenes contra vida silvestre: la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) y el Reglamento de la LGVS, vigentes al 2021. Además, existe la Norma Oficial Mexicana 059 (NOM-059- Semarnat-2010) que contiene listados de las especies o poblaciones de México en riesgo (basada en el Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora -CITES-). Pero son la LGVS y su Reglamento las que contienen los principales y más importantes preceptos administrativos sancionables en vida silvestre (Cuadro 3). Cuadro 3. Legislación penal en materia de vida silvestre Legislación Nomenclatura LGVS Artículos 27, 27 bis 1, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 42, 51, 52, 53, 54, 55, 55 bis, 60 bis, 60 bis 1, 60 bis 2, 73, 76, 78, 78 bis, 79, 83, 84, 85, 86, 90, 94, 96, 97, 98, 99, 101, 102 y 103 Reglamento de la LGVS Artículos 12, 27, 30, 34, 42, 46, 50, 51, 53, 55, 56, 57, 59, 60, 64, 65, 83, 91, 91 bis, 98, 102, 112, 117, 119, 120, 123, 128, 129, 133, 135 bis Fuente: los autores Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �119 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 En lo administrativo se identifican una diversidad de conductas sancionables relacionadas a la vida silvestre y a los sistemas de control. Por ejemplo, la LGVS contiene artículos sobre el aprovechamiento de fauna silvestre (art. 30), traslado de ejemplares vivos (art. 31 y 52), exhibición de ejemplares (art. 32), entrenamiento de ejemplares de fauna (art. 34), comercialización (art. 35), legal procedencia (art. 51), exportación e importación de ejemplares, partes y derivados (art. 53, 54 y 55), liberación de ejemplares (art. 79), colecta de ejemplares con fines científicos (art. 97), por mencionar algunos. Las sanciones por incumplir la legislación administrativa incluyen: a) amonestaciones estrictas, b) multas, c) suspensiones de permisos, d) revocaciones de autorizaciones, e) clausuras de instalaciones en las que se desarrollan las actividades, f) arresto administrativo hasta por 36 horas, g) decomiso de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre y h) pago de gastos al depositario de los ejemplares. Sobre la amonestación escrita, la multa y el arresto administrativo, estas podrán ser conmutados por trabajo comunitario en actividades de conservación de la vida silvestre (art. 123 de la LGVS). De ahí que se consideré que las sanciones administrativas son “blandas”, tal como lo han reportado otros estudios (White, R., 2007; Ayling, J., 2017; Boratto, R. y Gibbs, C., 2019). por incluir prisión de máximo 10 años, sin embargo, no se obliga a reparar los daños y lo deja a que sea voluntario para reducir la pena. Mientras que la legislación administrativa obliga a las personas que dañen a la vida silvestre, sin perjuicio de sanciones penales o administrativas procedentes, a reparar los daños causados, conforme a la legislación civil aplicable. Situación que coincide con lo mencionado por Hall, M., (2014) y Nurse, A., (2020), sobre que el derecho penal se enfoca más a la detección y castigo en lugar de reparar el daño. En México, existe una mayor cantidad de preceptos y temas sancionables en lo administrativo que en lo penal. Lo administrativo contempla una mayor heterogeneidad de delitos, incluye sanciones tanto contra la vida silvestre como al sistema de control. Pero las sanciones más severas son en lo penal, sólo Una vez identificadas las jurisdicciones en vida silvestre, se analizan los esfuerzos de aplicación de las regulaciones aplicables, en lo penal y en lo administrativo. Al comparar temáticas delictivas en lo penal, se identifica una variedad de incidencias determinadas por Respecto a la colaboración entre sistemas, el sistema administrativo señala que la autoridad administrativa está facultada y obligada a iniciar acciones penales, ante la FGR, cuando tenga conocimientos de actos, hechos u omisiones conforme a la ley (art. 182 y 202 de la LGVS). Al respecto, en las entrevistas se identificó que los inspectores administrativos de PROFEPA mencionan que realmente son pocas las veces que ese precepto se cumple, sobre todo por una falta de interés del sistema penal para tratar crímenes contra la vida silvestre. Por último, el sisma civil mexicano, a través del Código Civil Federal, no contiene preceptos en temas ambientales, biodiversidad o vida silvestre. Esfuerzo de aplicación del derecho penal Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �120 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS el tipo de violación al CPF (Gráfica 1).2 Del 2006 a octubre del 2020, se registraron un total de 21,045 incidencias en el tema ambiental (el segundo con menos averiguaciones en México). El número de incidencias ambientales penales investigadas incluso están por debajo de los delitos electorales (24,557) y patrimoniales (315,853) (Gráfica 1), delitos de menor impacto. No significa que existan menos delitos ambientales, quizás refleja falta de interés al tema por las autoridades penales, Por ejemplo, a diferencia de otros delitos, como a la salud, la información pública del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública no disgrega los delitos ambientales por temática especifica. También puede deberse a que no Gráfica 1. Incidencias delictivas a Código Penal Federal por tipo de delito del 2006 al 2020 Fuente: los autores con información obtenida de la Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (2020). Nota: Sólo existen datos de los delitos contra la integridad corporal, en materia de derechos de autor y falsedad a partir del año 2011. 2 La incidencia delictiva es la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la FGR en el fuero federal (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2021). todos los delitos se reportan ante las autoridades, lo que se conoce como cifra negra (Sozzo, M., 2003), esto representa que muchos delitos no son registrados por las instituciones gubernamentales, por lo que difícilmente son parte de las estadísticas oficiales. En el caso de México, la cifra negra sobre delitos asciende al 88.8 %, sólo se reporta el 11.2 Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �121 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 % de los delitos (Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], 2020), y se estima que en delitos ambientales la cifra negra puede ser mayor. De acuerdo con los inspectores entrevistados, las autoridades penales dan mayor importancia a otros temas delictivos, sobre todo relacionados con salud humana, seguridad pública y en contra del patrimonio, y prestan menos interés a delitos contra el ambiente, incluyendo la vida silvestre. Salvo casos cuando los delitos ambientales están relacionados con delitos de seguridad pública (p. ej. cuando se reportan casos de posesión de animales exóticos a integrantes del crimen organizado) (Carpio-Domínguez, J., et al., 2018b). Incluso, en lo penal, entre el 2006 y 2018, desde el 2012 se ha observado una tendencia decreciente de averiguaciones previas, de personas detenidas al inicio de la averiguación y de personas consignadas en temas de vida silvestre (Gráfica 2). El delito clasificado como “otros delitos de biodiversidad” tuvo más acciones realizadas (Gráfica 3) (4,240 averiguaciones previas, 3,018 persona detenidas al inicio y 2,542 personas consignadas dentro de las averiguaciones). El segundo delito con más acciones fue por violaciones al artículo 420, fracciones IV o V del CPF (1,104 averiguaciones previas, 1,487 personas detenidas y 1,318 personas consignadas), relacionadas con Cuando la policía atiende reportes de actividades en el tráfico de vida silvestre homicidio, autos robados, etc., y han (captura, posesión, transporte y daño, por encontrado tigres en jaulas, reciben la orden ejemplo). El delito con menos acciones fue de dejar todo allí porque es propiedad de por violaciones al artículo 415, párrafo último alguien pesado [del crimen organizado] sólo (relacionado con desarrollar actividades se retiran y ya, son nos notifican a nosotros humanas que dañan la vida silvestre) (Gráfica (Inspector 4-PROFEPA, comunicación 3), con sólo una averiguación previa iniciada. personal, 25 de abril de 2019). Gráfica 2. Tendencia de averiguaciones previas iniciadas, personas detenidas al inicio y consignadas dentro de averiguaciones en delitos contra la vida silvestre del 2006 al 2018 Fuente: los autores Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �122 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Gráfica 3. Esfuerzos en averiguaciones previas, personas detenidas y consignadas dentro de averiguaciones acumulado entre el 2006 y 2018, por artículo Fuente: los autores Sobre la distribución de las frecuencias por entidad federativa en México, el estado con la frecuencia más alta de averiguaciones registradas fue jalisco, con 755 averiguaciones. Mientras que el estado con menor frecuencia fue Coahuila con 26 (Figura 1). La mayoría de las averiguaciones previas en vida silvestre se registran en el centro y sur del país (Figura 1), zonas conocidas por su diversidad biológica, principalmente en el sur, y por su crecimiento industrial, principalmente en el centro. Al comparar la cantidad de personas detenidas al inicio de la averiguación y las personas consignadas (Figuras 2), la entidad con más personas detenidas y consignadas es Sinaloa (de color más oscuro, Figuras 2.a y 2.b) (572 personas detenidas y 565 consignadas en total del 2006 al 2018). La entidad no se caracteriza por su riqueza de especies, pero está en la zona critica del tráfico de Totoaba (Totoaba macdonaldi) considerada en México como una especie en “peligro de extinción” por la NOM-059-SEMARNAT-2010, se encuentra en el Apéndice I de la CITES y en la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN, por sus siglas en inglés), y su alta demanda en el mercado internacional ha llevado a su pesca ilegal y tráfico (Gobierno de México, 2019). Por otra parte, la entidad con menos personas detenidas al inicio de la averiguación fue Coahuila, con 12 personas detenidas (Figura Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �123 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 2.a), y la consignadas consignadas dos últimas entidad con menos personas fue Zacatecas, con 7 personas (Figura 2.b). Condiciendo esas entidades en ser las que tienen menos averiguaciones previas. Se aprecia que, así como en las averiguaciones previas, es en el centro y sur de México donde más personas detenidas y consignadas ha habido. Figura 1. Averiguaciones previas penales por delitos en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2018) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Figura 2. Personas detenidas y consignadas por delitos en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2018) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �124 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Esfuerzo de aplicación de la ley administrativa En el sistema administrativo, entre el 2006 y 2019, se realizaron 26,325 inspecciones y 4,902 operativos en vida silvestre, y se realizaron 6,241 inspecciones y 3,324 operativos en recursos marinos. Por lo que la autoridad mexicana realiza más inspecciones en vida silvestre, por encima de inspecciones en recursos marinos y operativos en los temas. Las inspecciones son las acciones que tienen más posibilidades de deslindar responsabilidades legales por crímenes contra la vida silvestre, al estar directamente relacionadas con la aplicación de la ley. En total, se realizaron 32,566 inspecciones en vida silvestre, que son poco más del 75.0 % del total de averiguaciones previas en lo penal en vida silvestre durante el mismo periodo (n= constructoscriminologicos.uanl.mx 8,044). Por lo que la mayoría de las acciones de aplicación de la ley en vida silvestre realizadas en México son administrativas, y que, a pesar de existir la obligación legal de colaboración entre instituciones, no se reflejan en la práctica. La Gráfica 4 presenta los esfuerzos en inspecciones y operativos, en vida silvestre y recursos marinos, realizados por la autoridad administrativa (PROFEPA) entre el 2006 y 2019. Así como ocurrió con las averiguaciones previas, se aprecian tendencias a la baja en la aplicación de la ley administrativa en vida silvestre. Entre el 2011 y 2012 comenzó un decremento anual casi constante en inspecciones y operativos en vida silvestre, hasta el 2019 aumenta de nuevo un poco. Además, como ocurrió en lo penal, en los años 2009 y 2011 fue en los que se realizaron más inspecciones y operativos. Gráfica 4. Esfuerzo en inspecciones y operativos en vida silvestre y recursos marinos realizados entre el 2006 y 2019 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Sobre la capacidad de personal de aplicación, entre el 2006 y 2019, hubo 289 inspectores, en promedio por año, en todo el país para aplicar la ley administrativa. Número de inspectores que además deben aplicar la ley en otras materias (forestal, impacto ambiental y cambio de uso de suelo), situación que limita la capacidad de respuesta de aplicación. Del 2016 al 2017 Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �125 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 el número de inspectores decreció de manera considerable, de 313 a 198; posteriormente a 191 en 2018 y 186 en 2019. Lo que podría explicar la disminución de acciones de aplicación de la ley durante esos años. Al disminuir el personal, disminuyó la aplicación de la ley por la poca capacidad de respuesta. Los esfuerzos de aplicación presentados en la Grafica 4 traen diversos resultados, como el aseguramiento de ejemplares vivos, de productos y subproductos de vida silvestre (Gráfica 5). Gráfica 5. Aseguramiento de especímenes y productos y subproductos de vida silvestre producto de las inspecciones del 2006 al 2019 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Entre el 2006 y 2019 fueron asegurados precautoriamente 540,747 ejemplares vivos de vida silvestre y 326,503 productos y subproductos durante las visitas de inspección administrativas. En el 2011 fue cuando más ejemplares, productos y subproductos se aseguraron, además, fue uno de los años en los que más inspecciones se realizaron. Por lo tanto, el número de inspecciones realizadas por la autoridad administrativa está relacionado con la cantidad de especies aseguradas. Otra actividad administrativa que aporta al aseguramiento de especies es la inspección a zoológicos (Cuadro 4), actividad que no se realiza en lo penal. La aplicación de la ley a estas instituciones trae como resultados ejemplares verificados y asegurados. No obstante, se aprecia una disminución de supervisión de la ley en zoológicos, con inspecciones fluctuantes en el periodo analizado, más en los últimos años y que coincide con la disminución de inspectores. Situación que se refleja en el número de ejemplares vivos y productos verificados y asegurados y que están relacionados con la protección de especies. La aplicación de la ley en los zoológicos no es constante, y ha estado en los últimos años en el debate entre académicos y movimientos sociales. Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �126 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Cuadro 4. Inspecciones a zoológicos y aseguramientos del 2009 al 2019 Zoológicos inspeccionados Ejemplares verificados Productos inspeccionados Ejemplares asegurados Productos asegurados 2009 56 25,418 307 3,042 307 2010 20 2183 0 290 0 2011 6 452 0 260 0 2012 2 465 0 211 0 2013 0 0 0 0 0 2014 17 103 38 71 38 2015 46 9,288 432 2,746 432 2016 49 11,451 57 1,440 29 2017 1 352 0 352 0 2018 3 489 0 186 0 2019 6 282 0 0 0 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). En la aplicación de la ley administrativa en vida silvestre (terrestre y marina) por entidad federativa (Figura 3), Tlaxcala fue donde menos inspecciones se realizaron entre el 2006 y 2019, 198 inspecciones. Ese estado se caracteriza por tener el menor número de inspectores en todo el país y por estar entre los dos primeros lugares con menor riqueza de especies de vertebrados registradas, 417 especies. La zona con más inspecciones en donde se aplicó la ley fue en la Ciudad de México, junto con la Zona Metropolitana del Valle de México, con 5,061 inspecciones durante el periodo. Eso puede estar relacionado a que, en esa zona, si bien no se caracteriza por si diversidad de especies, ahí es donde se ubican las oficinas centrales de PROFEPA, y a nivel nacional, cuenta con el mayor número de personal para aplicar la ley y es una zona estratégica del país para la distribución de mercancías y para el comercio, al ser el centro político, cultural y financiero en México. Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �127 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Figura 3. Inspecciones administrativas en vida silvestre (acumulado del 2006 al 2019) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Es en temas de vida silvestre “terrestre” donde más se aplica la ley, el 80.8 % de las inspecciones son hacia ese rubro, muy por encima de las inspecciones en recursos marinos (Figura 4) con el 19.2 % de la aplicación de la ley. Podría deberse a que sólo hay 17 estados costeros. Específicamente a recursos marinos (Figura 4.b), los cuatro estados con mayores acciones de aplicación de la ley en recursos marinos se ubican en la región conocida por la distribución histórica natural de la Totoaba (Totoaba macdonaldi), el Golfo de California, que, como se mencionó, es un tema central en México debido al tráfico ilegal de esa especie. Figura 4. Comparativo entre inspecciones administrativas en vida silvestre “terrestre” y recursos marinos (acumulado del 2006 al 2019) Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �128 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Al comparar la aplicación de lo penal y lo administrativo, las entidades en las que más se realizan inspecciones administrativas no son las que reportan el mayor número de averiguaciones previas en lo penal. Además de que en la mayoría de las entidades el número de inspecciones administrativas es mayor que las averiguaciones penales. Sólo constructoscriminologicos.uanl.mx en un estado existe un mayor número de averiguaciones penales (n= 580) respecto a las inspecciones administrativas (n= 438). Ni en la zona que registró la frecuencia más alta de inspecciones (n= 5,061) existe la mayor cantidad de averiguaciones penales, sólo tuvo 75 averiguaciones. Figura 5. Inspecciones administrativas y averiguaciones previas penales en materia de vida silvestre del 2006 al 2019 Fuente: los autores con información de obtenida según la LFTAI (2017). Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �129 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 Por otra parte, en las entrevistas complementarias sobre la aplicación legal penal y administrativa en vida silvestre. Los inspectores mencionaron que cuando han trabajo en conjunto con las autoridades de seguridad pública (policías, agentes ministeriales, etc.), sobre todo federales, estos les han mencionado un desinterés por atender situaciones de vida silvestre. Con comentarios como “…a mi tráeme narcos, secuestradores, no animales o esas cosas ambientales…” (Inspector 1-PROFEPA, comunicación personal, 10 junio de 2018). Como indica la ley, los inspectores administrativos son requeridos por instituciones penales como apoyo para dictaminar sobre delitos en vida silvestre, pero las autoridades penales restan importancia su trabajo como inspectores. Les han dicho, por ejemplo, “a mi sólo dime si el delito que cometió es grave [por comercio de aves sin permiso, según el caso narrado], sino para sacarlo… urge sacarlo [al posible infractor] de los separos pues sólo está ocupando espacio” (Inspector 2-PROFEPA, comunicación personal, 19 mayo de 2019). ambientales no generan el mismo impacto en la población o en otras esferas institucionales como lo hacen otros delitos relacionados a la seguridad pública. (…) los delitos ambientales aquí en el campo [campo profesional], sólo si es muy necesario o urgente nos reportan los casos, han sido pocas las veces que nos notifican las otras dependencias [policías estatales, federales, etc.] cuando hay algo, sólo atienden lo que es urgente o que llama mucho la atención pública (Inspector 4-PROFEPA, comunicación personal, 25 de abril de 2019). En este sentido, los inspectores argumentan que las autoridades penales no tienen interés en los delitos contra la vida silvestre, y dan prioridad a otro tipo de delitos, sobre todo, aquellos denominados “delitos de alto impacto” que, por su alta incidencia, son riesgos latentes que conforman una sensación de vulnerabilidad social y de percepción de inseguridad, entre los que se encuentra el homicidio doloso, Los inspectores consideran que es un crimen feminicidio, secuestro, extorsión, trata de grave en contra de la vida silvestre y los personas, narcomenudeo; delitos que ocupan ecosistemas sacar especies de su hábitat natural un lugar preponderante en la agenda pública o dañarlas, pero la ley administrativa se enfoca para su atención (Observatorio Nacional más “revisar los permisos, autorizaciones… Ciudadano, 2018). que se cuente con este o aquel documento que autorice extraer o manipular ejemplares… Se muestra entonces, que en México la pero no se valora el posible daño inmediato aplicación de la ley a través de inspecciones en o futuro de la acción” (Inspector 3-PROFEPA, vida silvestre es principalmente administrativa, comunicación personal, 16 de octubre de superando las actuaciones en lo penal. Además, 2018). Como si la ley administrativa estuviera el predominio de la aplicación de la legislación más interesada en otorgar y revisar permisos que ambiental desde el sistema administrativo en prevenir o castigar los delitos contra la vida muestra que el Estado no dimensiona las silvestre. Además, argumentan que los delitos afectaciones de los delitos en escalas temporales Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �130 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS y/o geográficas, lo cual, es coincidente con lo reportado por Nurse A., (2020) al establecer que los delitos ambientales tienen el potencial de causar un daño social y ambiental mucho más amplio y con consideraciones geográficas y temporales (Hall, M. y Varona, G., 2018, p. 114) distintas a otras manifestaciones criminales a las que se les considera de mayor impacto. Al respecto, la discusión radica en que los delitos ambientales no cuentan con la misma atención por parte del Estado, lo cual, es coincidente con lo reportado también en otros estudios, en los se establece que estos delitos no ocupan un lugar justo en las agendas gubernamentales (como señala Moreto, W., 2015) y tampoco en los sistemas de justicia penal (como indica Nurse, A., 2020) derivado de que los delitos ambientales suelen ser percibidos como delitos de baja prioridad y por lo tanto no generan la respuesta requerida por los gobiernos al aplicar la ley y en los que “no hay víctimas” para reclamar sus derechos (O’Hear, M., 2004; Davies, C., et al., 2008; Skinnider, E., 2013; Castro-Salazar, J. y Luyando-Cuevas, J., 2020; Castro-Salazar, J. 2020; Nurse, A., 2020). constructoscriminologicos.uanl.mx recaen en el sistema administrativo, en el que las sanciones se enfocan a multas, suspensión de actividades o revocación de autorizaciones, incluso se pueden sancionar con “llamados de atención”. De ese modo, los criminales ambientales generalmente reciben sanciones económicas o suspensiones de permisos por las faltas cometidas, pese a los impactos negativos a la vida silvestre y ecosistemas generados. En México, los delitos considerados de “alto impacto social” tienen un lugar preponderante frente a aquellos relacionados con la vida silvestre, pese a que los daños causados en estos delitos pueden tener consecuencias duraderas e irreversibles que ponen en riesgo también la seguridad humana. Los estados con más especies registradas en su territorio pueden tener menos acciones de aplicación de la legislación, penal y administrativa, que entidades con menos especies. Sólo en casos polémicos, que incluso son foco de atención de medios y organizaciones internacionales, se observó mayor interés por las autoridades para aplicar las leyes ambientales en esas zonas, tanto administrativas como penales. Se observó una relación entre el número de 5. CONCLUSIONES inspectores administrativos y el número de acciones realizadas, la actuación del Estado En México, las principales jurisdicciones en hacia crímenes de vida silvestre está en función vida silvestre son de competencia federal, tanto al capital humano destinado a atenderlos. el sistema penal como administrativo. Lo que limita a las autoridades estales y locales para Aunado a las sanciones laxas, la aplicación actuar. Si bien en el Código Penal Federal de la ley administrativa no siempre se traduce penaliza delitos contra la vida silvestre, estos no en proceso penales, pese a que la misma ley superan los cinco artículos dedicados al tema exhorta a las autoridades administrativas a y aunque las sanciones incluyen la privación colaborar y denunciar en lo penal. Lo que podría de la libertad, es cierto que la mayoría de los interpretarse como una falta de colaboración esfuerzos de aplicación de la ley en vida silvestre entre las dos principales instituciones que Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �131 Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 sancionan los delitos y crímenes contra la vida silvestre. Además, se identificó que las acciones de inspecciones administrativa y penal no se realizan de manera constante, ni van incrementando conforme pasan los años, al observarse intervalos fluctuantes, sobre todo decrecientes, en los esfuerzos de aplicación de la legislación. Es necesario mejorar las acciones de colaboración entre las instituciones, la eficaz aplicación de la legislación ambiental y optar por acciones legales de prevención de delitos contra la vida silvestre, no solamente buscar acciones reactivas. Brisman, A. y South, N. (2012). 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Análisis crítico Comparative Study of Environmental Administrative Law. comparativo de las Encuestas de Victimización en Argentina. Jesús Ignacio Castro Salazar, José Luis Carpio-Domínguez e Inés Arroyo-Quiroz �134 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Cartapacio de Derecho: Revista virtual de la Facultad de Derecho, 5: 1-143. http://www.pensamientopenal.com.ar/ system/files/2015/01/doctrina40378.pdf Steinzor, R. 2016. How criminal law can help save the environment. Environmental Law, 46(1): 209-239. https:// digitalcommons.law.umaryland.edu/cgi/viewcontent. cgi?article=2567&context=fac_pubs Tsioumani, E. y Morgera, E. (2010). Wildlife legislation and the empowerment of the Poor in Asia and Oceania. Viet Nam. FAO Press. http://www.fao.org/3/au826e/au826e.pdf White, R. (2007). Dealing with Environmental Harm: Green Criminology & Environmental Law Enforcement. 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Australian National University Press. http://ir.bellschool.anu.edu.au/ sites/default/files/uploads/2016-09/tec_workshop_report. pdf constructoscriminologicos.uanl.mx Doctor en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable (UANL). Maestro en Administración Integral del Ambiente (El Colef). Ingeniero Ambiental (UG). Catedrático e investigador de licenciatura en el Tecnológico Nacional de México/ Instituto Tecnológico Superior de Abasolo. Correo electrónico: jicastro13@hotmail.com José Luis Carpio-Domínguez Afiliación: Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa Aztlán, Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAMRA-UAT) Doctorando en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable (UANL). Maestría en Criminología y Ciencias Forenses (UAT). Licenciatura en Criminología (UNO). Catedrático e investigador de licenciatura y posgrado en la Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa Aztlán de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Correo electrónico: jcarpio@docentes.uat.edu.mx Inés Arroyo-Quiroz Afiliación: Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, Universidad Nacional Autónoma de México (CRIM-UNAM). Doctora en Gestión de la Biodiversidad (Universidad de Kent). Bióloga (UNAM). Miembro activo de los grupos de especialistas en Política Ambiental, Económica y Social de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Investigadora de tiempo completo del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, Universidad Nacional Autónoma de México (CRIMUNAM). Correo electrónico: inesaq@crim.unam.mx — Jesús Ignacio Castro Salazar Afiliación: Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico Superior de Abasolo (TecNM/ITS de Abasolo) Criminología verde, esfuerzo de aplicación de las regulaciones sobre vida silvestre en México entre el 2006 y 2020. PP. 109-134 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 135 �Vol. 02, Núm. 02, Enero 2022 ISSN: EN TRÁMITE REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos 2022 Volumen Volumen de la revista 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2022, Vol. 2, No 2, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2022 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020610 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. COVID 19 Criminología Criminología verde Cuba México Migración Nuevo León Violencia de género https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/20649/Constructos_Criminologicos_2022_Vol._2_No_3_Julio.pdf b9bb3a8cfc43bc430d6b6f1d83b00ca5 PDF Text Text Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx �Constructos criminológicos Vol. 2 Núm. 3, JulioDiciembre 2022, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México.constructoscriminologicos.uanl.mx, constructoscriminologicos@uanl.mx. Editor responsable: Dr. José Zaragoza Huerta, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-040614045800-102 ISSN Pendiente, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la publicación. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (UANL) • Dra. Ana María Esquivel (UANL) • Dr. Juan Antonio Caballero (UANL) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UANL) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Artículos 09 31 51 79 95 115 125 151 La Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua Jessica Flores Páiz Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra La expresión femenina de la violencia mediante delitos Martha Fabiola García-Álvarez Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León Anayely Mandujano Montoya El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez Anáisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión Juan Alberto Castañeda Méndez Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al Derecho de Familia bajo la luz de las Teorías Preventivas Juan Carlos Mas Guivin �Presentación El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como respuesta al aumento de la violencia en el país, por tal motivo, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León impulsó la creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminal que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de Criminología que oferta nuestra facultad, mismo que se encuentra registrado en el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir, delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana. La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para el desarrollo de México. Óscar P. Lugo Serrato Director de la FACDYC �6 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Editorial En el presente número de la Revista Constructos Criminológicos de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se continúa aportando soluciones a los problemas que afectan a la sociedad. Y Precisamente, el día 16 del mes de mayo del presente año, se realizó la inauguración del Centro de Investigaciones de Cibercriminalidad, Derecho Digital y Ciberseguridad, de esta casa de estudios, donde de manera conjunta participan: La Fiscalía General, La Secretaría de Seguridad Pública, La Secretaría de Economía, La Iniciativa Nuevo León 4.0, La fundación Paz Ciudadana y La Facultad de Ciencias Físico Matemáticas, con el objetivo de atender los efectos nocivos que representa la existencia de las nuevas tecnologías en la sociedad; toda vez que: “La ciberseguridad y los ciberdelitos no son el futuro, son el presente”, coincidieron los directivos de los entes participantes. En este número agradecemos las aportaciones de docentes, investigadores y especialistas de los temas que ocupan a la revista. El primer trabajo refiere a: La Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. La segunda investigación alude a: Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. Con estos dos trabajos se atiende a los nuevos fenómenos criminales de comisión cibernética, que sin duda podrán ser atendidos y profundizados por otros investigadores en el mencionado supra Centro de Investigaciones de Ciberseguridad, Derecho Digital y Ciberseguridad. El tercer artículo aborda el tema: Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona. �7 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 El cuarto trabajo aborda: La Expresión femenina de la violencia mediante delitos. Con estos dos estudios, se analizan temas donde la ciencia criminológica oferta herramientas de solución, con especial referencia en la seguridad pública. El quinto trabajo, atiende a la: Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. análisis en el Estado de Nuevo León. El sexto estudio aborda: El programa de justicia juvenil restaurativa y la reducción de los índices de criminalidad: una experiencia comparada. El rubro del derecho penitenciario es atendido en estos dos estudios, los que se focalizan en dos temas de actualidad: gobernabilidad intra muros y justice restorative como solución paradigmática a los conflictos interpersonales dela personas privadas de libertad. El séptimo trabajo desarrolla un: Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. Finalmente, el octavo articulo aborda: Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. Atendiendo al moderno concepto de la Criminología (Antonio García-Pablos de Molina, los dos últimos trabajos aportan elemento para una mejor comprensión de instituciones, procedimientos, teorías y fines del derecho y la justicia. Dr. José Zaragoza Huerta Director Editorial (UANL) Dr. Gil David Hernández Castillo Coordinador Editorial (UANL) �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx �9 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua Cybercriminality as a commission modality of the crime of human trafficking and its criminal legal treatment in Nicaragua Jessica Flores Páiz* Resumen El artículo se centró en analizar el fenómeno de la cibercriminalidad y su vinculación con el delito de trata de personas, visto el cibercrimen como medio o instrumento para la comisión de conductas típicas. Desde el estudio de la dogmática penal contemporánea, se han evidenciado los desafíos tanto jurídicos como de prevención en este ámbito que debe evolucionar a medida que va desarrollándose las Tecnologías de la Información y Comunicación TIC´s. En la elaboración de esta investigación cualitativa se Cómo citar Flores, Paíz, J. Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento juridicopenal en Nicaragua. Constructos Criminoogicos,2 (2), Recuperado apartir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx.php/cc/article/ view/22 * https://orcid.org/0000-0002-7796-038X Universidad Politécnica de Nicaragua Recibido: 29-03-2022 Aceptado: 22-04-2022 aplicó el método teórico-documental a través de instrumentos como la exploración y análisis documental de una serie de fuentes primarias y secundarias del conocimiento, mediante lo cual se obtuvo como resultado la urgente necesidad de mejoras legislativas a nivel nacional e internacional con la finalidad de lograr un adecuado abordaje de la ciberdelincuencia en el ámbito de la trata de personas para garantizar una mejor investigación y persecución de este tipo de delitos. Palabras clave: Derecho Penal, Cibercriminalidad, Delito, Trata de Personas Abstract The article focused on analyzing the phenomenon of cybercrime and its link with the crime of human trafficking, seeing cybercrime as a means or instrument for the commission of typical behaviors. From the study of contemporary criminal doctrine, both legal and preventive challenges have been evidenced in this area that must evolve as information and �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS communication technologies develop. In the elaboration of this qualitative research, the theoretical-documentary method was applied through instruments such as the exploration and documentary analysis of a series of primary and secondary sources of knowledge, through which the urgent need for legislative improvements at the national level was obtained as a result. national and international in order to achieve an adequate approach to cybercrime in the field of human trafficking to ensure better investigation and prosecution of this type of crime. constructoscriminologicos.uanl.mx que nos rige en Nicaragua, y de qué manera puede ser aplicado para lograr los objetivos de prevención, persecución y sanción de esta modalidad delincuencial con relación al crimen transnacional. Y finalmente, esta investigación apunta a demostrar los vacíos legales además de los desafíos a los cuales nos enfrentamos en Nicaragua debido a las debilidades que esta nueva forma de comisión de delitos nos ha mostrado a causa de sus características distintivas y facilitadoras como es la globalidad Keywords: Criminal Law, Cybercrime, Crime, actual, es decir, su carácter transnacional. Human Trafficking Tales motivos la resaltan como una investigación novedosa ya que a como lo I. INTRODUCCIÓN indica González (2017) en su estudio que relaciona la cibercriminalidad con el crimen Realizar una investigación sobre la organizado, se muestra la nueva tendencia cibercriminalidad como modalidad comisiva de la cibercriminalidad como un instrumento del delito de trata de personas, y su tratamiento facilitador para la comisión de delitos dentro jurídico penal en Nicaragua, surge por el interés de las estructuras del crimen organizado, que de entender el fenómeno de la cibercriminalidad han dado un salto en sus formas de actuación de manera integral por presentar características y pasando de modalidades tradicionales que tipologías distintas a la criminalidad tradicional requerían del espacio físico, a implementar perpetuada en el espacio real y físico, asimismo las nuevas Tecnologías de la Información y evidenciar la incorporación de las Tecnologías Comunicación desde el ciberespacio, así de la Información y la Comunicación (TIC`s) mismo se evidencia la regulación jurídica actual como medios o instrumentos para la comisión y los desafíos a los cuales debemos apuntar de delitos, lo cual se ha convertido en una conforme a la experiencia Internacional, o en nueva forma de operación dentro de las otras palabras, los ajustes de nuestro derecho estructuras del crimen organizado para facilitar interno e institucional conforme a los estándares sus actividades ilícitas tradicionales como es la de seguridad informática a escala mundial. trata de personas. Al conocer estas nuevas formas comisivas Además de dar a conocer de manera armonizada de delitos denominada Cibercriminalidad, y el marco jurídico nacional e internacional describir de qué manera está siendo utilizada existente en materia de ciberdelincuencia por el Crimen Organizado para la facilitación Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 de la trata de personas, así como el marco jurídico existente se genere un mayor interés del Gobierno de Nicaragua por seguir ratificando Convenios Internacionales, y sobre todo cumplir con las exigencias impuestas a los Estados miembros, y de tal manera incorporarse mejoras en la legislación penal existente e invertir en unidades especializadas en: tecnologías de la información y seguridad informática, en ciberdelincuencia en las diversas instituciones encargadas de la investigación o persecución de delitos como la Policía Nacional, Ministerio Público, así como Tribunales de Justicia especializados encargados de sancionar la cibercriminalidad, todo ello de cara a la modernización y reforzamiento de la política criminal del Estado para ejecutar métodos eficaces de resolución y prevención de estos delitos como una forma de combatir las nuevas modalidades utilizadas por las estructuras del crimen organizado en la comisión de diversos delitos como la trata de personas, ya que las medidas actuales son insuficientes para detener o disminuir este flagelo. Es evidente que pese a los esfuerzos legislativos y operativos a nivel interno de cada Estado, la armonización de sus legislaciones con los instrumentos internacionales ratificados por estos y de cooperación transnacional, aún existen muchos desafíos para la prevención, investigación, persecución, y sanción de los delitos realizados a través de los aparatos y plataformas virtuales, sobre todo, en países como Nicaragua y el resto de la región centroamericana que si bien es cierto han dado algunos pasos en la lucha contra la delincuencia informática tanto en su ordenamiento jurídico interno, y respecto a la cooperación internacional, la situación 11 de pobreza en la región, los pocos recursos económicos destinados para la seguridad informática, la persecución de estos delitos, y la debilitada política criminal del Estado para enfrentar y prevenir la ciberdelincuencia ha sido aprovechado por la delincuencia organizada que desde el anonimato y con una amplia distribución de funciones opera desde cualquier punto territorial para llevar a efecto sus actividades criminales como la trata de personas. En tal sentido, la UNODC en su informe mundial sobre la trata de personas (2014) afirma que existe participación de la delincuencia organizada en la trata: “las corrientes de trata complejas pueden ser gestionadas más fácilmente por grupo delictivos grandes y bien organizados” (p. 14). La trata de personas es uno de los delitos transnacionales más antiguos del crimen organizado así como el tráfico de drogas, armas y el lavado de dinero, considerándose por la ONU a la trata de personas como el segundo delito más lucrativo, con una estimación de ganancias, según reportes de la OIT (2005), que ascienden a unos 32,000 millones de dólares al año, y ha logrado implementarse el cibercrimen como un medio facilitador y eficaz para la captación, tráfico y comercialización de personas. La temática objeto de esta investigación enfocada en la Cibercriminalidad como medio o instrumento para la comisión del delito de trata de personas desde su corriente transnacional, y su tratamiento jurídico penal en Nicaragua presenta limitaciones doctrinales Jessica Flores Páiz �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS y jurisprudenciales en nuestro país por tratarse de un fenómeno emergente y de rápida evolución, por tanto, la fundamentación de este estudio parte del Derecho Interno, Derecho Internacional, y doctrina mayoritariamente Internacional, y el método utilizado para la elaboración de este trabajo investigativo es teórico-documental. Por tanto se acudió a la investigación teórica a través de instrumentos como las fichas documentales por lo que se acudió a la exploración y análisis documental de diversas fuentes primarias de conocimiento. II. ASPECTOS GENERALES DE LA CIBERCRIMINALIDAD constructoscriminologicos.uanl.mx a este último concepto que es un conjunto de leyes en cuanto que, si bien escasos, existen varios ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales con alusión específica al fenómeno informático. Normas en virtud de aquellas que integran la llamada política informática, la cual, según se verá posteriormente, presenta diferencias respecto a la legislación informática. Principios en función de aquellos postulados emitidos por jueces, magistrados, tratadistas y estudiosos respecto al tema. Por otra parte, se refiere a hechos como resultado de un fenómeno aparejado a la informática inimputable al hombre. Por último, se alude a actos como resultado de un fenómeno directamente vinculado con la informática y provocado por el hombre (Téllez, 2008, p. 13). 2.1.Generalidades del Derecho Informático: Según Téllez (2008) el derecho informático es una rama de las ciencias jurídicas que contempla a la informática como instrumento 2.2 Delimitación del fenómeno de la (informática jurídica) y como objeto de estudio cibercriminalidad: (derecho de la informática). En este apartado nos acercaremos a desentrañar la conceptualización y clasificación del El mismo autor precisa una clasificación de tal fenómeno de la cibercriminalidad, partiendo concepto y distingue la informática jurídica del de la instauración de un término que sigue en Derecho informático: discusión por ser un fenómeno relativamente reciente pero que evoluciona exponencialmente Definiendo la primera como la técnica debido al constante desarrollo de las TIC´s y interdisciplinaria que tiene por objeto el el ciberespacio lo que ha provocado que se estudio e investigación de los conocimientos identifiquen nuevas modalidades y conductas de la informática general, aplicables a la en la comisión de delitos así como una recuperación de información jurídica, así pluralidad de bienes jurídicos protegidos. como a la elaboración y aprovechamiento de los instrumentos de análisis y tratamiento 2.2.1) Aproximación a la Conceptualización de información jurídica necesarios para de cibercriminalidad: lograr dicha recuperación, mientras que la La doctrina mayoritaria coincide en que precisar segunda la define como el conjunto de leyes, o unificar el concepto de ciberdelincuencia, normas y principios aplicables a los hechos cibercriminalidad o delitos informáticos no y actos derivados de la informática. Agrega ha sido tarea sencilla, y que muchos de los Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 conceptos tienden a mostrar una carga de ambigüedad (Hernández, 2009; Mata, 2003; Quevedo, 2017; Miró, 2012; Téllez, 1998). Cabe remarcar, que los conceptos establecidos en los instrumentos internacionales son un referente de aplicación, por tanto mencionaré la definición de Ciberdelincuencia utilizada en el único convenio internacional ratificado por Nicaragua cuyo planteamiento debe ser acatado debido al compromiso adquirido de armonizar las legislaciones internas con los instrumentos jurídicos internacionales una vez que han sido suscritos por los Estados miembros, en tal sentido el “Convenio iberoamericano de cooperación sobre investigación, aseguramiento y obtención de prueba en materia de ciberdelincuencia”1 (2014) define: Por ciberdelincuencia se entiende cualquier forma de criminalidad ejecutada en el ámbito de interacción social definido por el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Evidentemente esta definición tiende a ser muy general, lo cual permite incluir, en lo sucesivo, en el término de ciberdelicuencia toda conducta ilícita que se lleve a cabo dentro del ámbito de interacción social mediante el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, es decir, en el ciberespacio, 1 Decreto A.N. Nº. 8651 decreto de aprobación del 13 también definido este último por la Real Academia Española (RAE) (2021) como el “ámbito virtual creado por medios informáticos”. Entre los estudiosos de esta materia se ha debatido el término para describir este fenómeno. Téllez (1998) opina que dar un concepto de delito informático no es tarea fácil, esto debido a que, para hablar de delito en el sentido de acciones típicas, es decir tipificadas o contempladas en textos jurídicospenales, se requiere que la expresión delitos informáticos esté consignada en los códigos penales. Sin embargo, bajo esa premisa, el mismo autor alude a dos conceptos de delitos informáticos, un concepto atípico, y un concepto típico: “los delitos informáticos son actitudes ilícitas en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin (concepto atípico) o las conductas típicas, antijurídicas y culpables en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin (concepto típico)” (p. 104). Por su parte, Sarzana (1979) (como se citó en Téllez, 1998) menciona “los delitos informáticos son cualquier comportamiento criminógeno en que la computadora está involucrada como material, objeto o mero símbolo” (p. 104). Desde su perspectiva, Casabona (1987) (como se citó en Acurio, 2015) señala: “convenio iberoamericano de cooperación sobre investigación, aseguramiento y obtención de prueba en materia de ciberdelincuencia”, decreto legislativo que entró en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario oficial No. 42 del 03 de marzo del 2020. El término Delito Informático debe usarse en su forma plural, en atención a que se utiliza para designar una multiplicidad de conductas ilícitas y no una sola de carácter Jessica Flores Páiz �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS general. Se hablará de delito informático cuando nos estemos refiriendo a una de estas modalidades en particular (p. 11). Acurio (2015) interpreta que para Casabona, autor antes citado, en algunos casos el computador y sus aplicaciones constituyen el objeto material del delito (sobre el que recae físicamente la acción) y en otros un mero instrumento para cometer hechos generalmente tipificados en los Códigos Penales y que por tal razón la doctrina alemana define a estos supuestos como el conjunto de actos (punibles o dignos de incriminación) en los cuales el computador (o el procesamiento automatizado de datos) es instrumento u el objeto de comisión. El término de delitos informáticos se ha venido descartando por algunos doctrinarios: En los últimos tiempos se está sustituyendo la denominación de delitos informáticos por la de cibercrimen y cibercriminalidad en referencia esta vez al término anglosajón cybercrime, procedente de la unión entre el prefijo cyber, derivado del término cyberspace, y el término crime, como concepto que sirve para englobar la delincuencia en el espacio de comunicación abierta universal que es el ciberespacio. En inglés, parece estar imponiéndose este término frente a otros como computercrime, u otros en los que se utilizan prefijos como virtual, online, high-tech, digital, computerrelated, Internet-related, electronic, y e-. constructoscriminologicos.uanl.mx relación con ellos, concretamente, el hecho de que pasara de ser el centro del riesgo la información del sistema informático, a serlo las redes telemáticas a las que los sistemas empezaron a estar conectados y los intereses personales y sociales que se ponen en juego en las mismas. Así, a la primera generación de la cibercriminalidad en la que lo característico era el uso de ordenadores para la comisión de delitos, le ha sucedido una segunda época en la que la característica central es que el delito se comete a través de Internet, y según Wall, una tercera en la que los delitos están absolutamente determinados por el uso de Internet y las TIC. Esto ha tenido su correlato en el ámbito legal: a partir del nuevo siglo empezaron a preocupar ya no sólo la información que pudieran contener los sistemas informáticos y la afectación a la intimidad o el patrimonio que pudiera derivarse del acceso a ella, sino el ciberespacio en el que los mismos interactuaban y los crímenes que allí se producían y que podían afectar a muchos otros nuevos bienes jurídicos como la indemnidad sexual, la dignidad personal o la propia seguridad nacional. Y todo ello ha llevado a la utilización de un término, el de cibercrimen que, a mi parecer, logra englobar todas las tipologías de comportamientos que deben estar, y además alcanza mejor que otros el que debe ser un propósito esencial de cualquier concepto que sirve para nombrar a una categoría: enfatizar aquello que une a todo lo que la conforma que, en este caso, es Internet y las TIC como medio de comisión delictiva. (Miró, 2012, p. 38) En la raíz de este cambio de denominación está la evolución, desde una perspectiva criminológica, de los comportamientos ilícitos en la Red y la preocupación legal en Por lo tanto, podemos entender que el término Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 cibercrimen o cibercriminalidad al igual que explica Miró (2012), engloba las nuevas tendencias o características transnacionales de este tipo de criminalidad, que a su vez ha sido una plataforma utilizada por redes criminales organizadas transnacionales en la comisión de sus actividades ilícitas para diversos fines como por ejemplo la trata de personas. En ese mismo sentido, Williams (2001) señala: 15 Prevención del Delito y Justicia Penal, de 2015 en su párrafo Nº 15 el cual señala que “los actos comprendidos habitualmente en la categoría de ciberdelincuencia son aquellos en los que los datos o sistemas informáticos son el objeto contra el que se dirige el delito, así como los actos en que los sistemas informáticos o de información forman parte integrante del modus operandi del delito”, refirió que es esta una definición muy general y amplia que abarca todo tipo de crímenes que impliquen incursiones ilícitas en las redes informáticas privadas, ya sea de individuos particulares o de instituciones públicas o privadas, gubernamentales o no, cometidas por un solo individuo, o por grupos aficionados o expertos y organizados, tomando tal concepto como punto de partida para analizar el cibercrimen como instrumento del crimen organizado. La sinergia que existe entre el crimen organizado y la Internet no solamente es muy natural, sino que también es propensa a florecer y desarrollarse aún más en el futuro. La Internet provee los conductos y también las víctimas para el crimen y permite que éstas sean explotadas para proveer ganancias considerables con muy poco riesgo. El crimen organizado no puede pedir más. Por lo tanto, es vital que se identifiquen algunas De ahí que las nuevas tendencias conceptuales de las maneras en que el crimen organizado de cibercriminalidad abarquen de manera ya coincide con el crimen cibernético. (p. 24) global la comisión de los delitos del crimen organizado como la Trata de personas al Por su parte González (2017) en su investigación realizarse alguna o algunas de las conductas que centrada en identificar la relación entre la conforman el tipo objetivo de Trata de personas ciberdelincuencia y el crimen organizado utilizando las TIC´s, y el ciberespacio como un señala que ante la creciente expansión y medio o instrumento para su comisión. evolución del cibercrimen a nivel mundial, cada vez es más notable la necesidad de 2.2.2) Clasificación de la cibercriminalidad: elaborar una definición generalmente aceptada De la conceptualización de cibercriminalidad que delimite el vocablo, con el fin de facilitar se desprende su clasificación, por lo que las actividades y regulaciones destinadas a algunos autores como Téllez (2008) establece detectar el cibercrimen, neutralizarlo o incluso una división en este tipo de criminalidad que prevenirlo (p. 46). él ha optado por denominar delito informático: Como instrumento o medio, y como fin u El mismo autor, al citar el documento de objeto. antecedentes elaborado en el Seminario 3 del 13º Congreso de las Naciones Unidas sobre Jessica Flores Páiz �16 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Téllez (2008) respecto a la cibercriminalidad como instrumento o medio explica: En esta categoría se encuentran aquellas conductas que se valen de las computadoras como método, medio o símbolo en la comisión del ilícito, por ejemplo: a) Falsificación de documentos vía computarizada (tarjetas de crédito, cheques, etcétera). b) Variación de los activos y pasivos en la situación contable de las empresas. c) Planeación o simulación de delitos convencionales (robo, homicidio, fraude, etcétera). d) “Robo” de tiempo de computadora. e) Lectura, sustracción o copiado de información confidencial. f) Modificación de datos tanto en la entrada como en la salida. g) Aprovechamiento indebido o violación de un código para penetrar a un sistema con instrucciones inapropiadas (esto se conoce en el medio como método del caballo de Troya). h) Variación en cuanto al destino de pequeñas cantidades de dinero hacia una cuenta bancaria apócrifa, método conocido como técnica de salami. i) Uso no autorizado de programas de cómputo. j) Inclusión de instrucciones que provocan “interrupciones” en la lógica interna de los programas, a fin de obtener beneficios. k) Alteración en el funcionamiento de los sistemas. l) Obtención de información residual impresa en papel o cinta magnética luego de la ejecución de trabajos. m) Acceso a áreas informatizadas en forma no autorizada. n) Intervención en las líneas de comunicación de datos o teleproceso. En esta categoría se encuadran las conductas dirigidas en contra de la computadora, accesorios o programas como entidad física. Algunos ejemplos son los siguientes: a) Programación de instrucciones que producen un bloqueo total al sistema. b) Destrucción de programas por cualquier método. c) Daño a la memoria. d) Atentado físico contra la máquina o sus accesorios (discos, cintas, terminales, etcétera). e) Sabotaje político o terrorismo en que se destruya o surja un apoderamiento de los centros neurálgicos computarizados, f) Secuestro de soportes magnéticos en los que figure información valiosa con fines de chantaje, pago de rescate, etcétera). Existen tantas clasificaciones como conceptos podemos encontrar en la doctrina, asimismo, y no menos importante, aparecen las clasificaciones establecidas en diversos instrumentos internacionales, lo cual nos deja una incertidumbre por la falta de acuerdo u homogenización en un mismo sentido. Además es evidente que las nuevas tendencias del cibercrimen apuntan a la urgente necesidad de mejorar algunos Convenios Internacionales cuya clasificación se ha quedado corta respecto a las conductas pluriofensivas y la lesión de una diversidad de bienes jurídicos protegidos que no se han incluido en estos cuerpos normativos, un ejemplo de ello es la clasificación que hace el Convenio sobre Ciberdelincuencia de Budapest 20012. 2 Capítulo II Medidas que deberán adoptarse a nivel na- cional. Sección 1: Derecho Penal Sustantivo. Delitos contra la El mismo autor Téllez (2008) respecto a la cibercriminalidad como fin u objeto explica: confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y sistemas informáticos: en esta categoría engloba el acceso Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �17 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 III. TRATAMIENTO JURIDICOPENAL DE LA CIBERDELINCUENCIA EN NICARAGUA. 3.1 Intrumentos Jurídicos Internacionales: El Estado de Nicaragua fue implementando algunos avances respecto a la suscripción de Instrumentos Internacionales en materia penal, en la que se incluye la cooperación entre los Estados para perseguir e investigar los delitos, debido principalmente al incremento de la delincuencia transnacional. respeto a la legislación interna de cada Estado acordaron el “Tratado de asistencia legal mutuo en asuntos penales entre las Repúblicas de el Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá”3. Posteriormente, la Organización de los Estados Americanos OEA4 considerando lo establecido en la Carta de la OEA en su artículo 2, literal (e) cuyo propósito esencial de los Estados Americanos es procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que En esa tónica, los Ministros de Relaciones se susciten entre ellos, y la adopción de reglas Exteriores de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, comunes en el campo de la asistencia mutua en Honduras, Nicaragua y Panamá, interesados materia penal contribuirá a ese propósito, por en fortalecer y facilitar la cooperación de los tal fin se creó la Convención interamericana órganos administradores de justicia en la región, sobre asistencia mutua en materia penal5. a través de un instrumento jurídico que permita la asistencia legal en asuntos penales entre los Si bien es cierto El Convenio y Tratado suscritos Estados del Istmo Centroamericano con pleno hasta esa fecha no se referían a delitos relativos a la informática puesto que apenas iniciaba a ilícito (no autorizado) a un sistema informático (art. 2), la inter- 3 Fue promulgado el 29 Octubre de 1993, Aprobado ceptación ilícita de transmisiones de datos entre sistemas infor- por Nicaragua mediante el DECRETO A.N. No. 1902 el 11 de máticos o dentro del mismo (art. 3), los ataques a la integridad Junio de 1998 y Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. de los datos (art. 4) o los sistemas (art. 5) y el abuso de disposi- 116 de 23 de Junio de 1998, para su posterior ratificación me- tivos, es decir, la producción, venta, obtención, difusión u otra diante DECRETO No. 40-99 publicado en la Gaceta, Diario puesta a disposición de dispositivos o programas informáticos Oficial No. 68 del 14 de abril de 1999. adaptados para la comisión de los delitos anteriores o de con- 4 traseñas o códigos de acceso que permitan acceder a otros sis- creada en 1948 cuando se suscribió, en Bogotá, Colombia, la temas informáticos (art. 6). 2.- Delitos informáticos: dentro de Carta de la OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951 y esta categoría se encontraría la falsificación informática (art. 7) que ha sufrido posteriores enmiendas. y el fraude informático (art. 8). 3.- Delitos relacionados con el 5 contenido: sanciona la producción de pornografía infantil para do miembro de la OEA aprobó y ratificó la referida Convención su distribución, la oferta, la puesta a disposición, la difusión, la mediante DECRETO No. 77-2002 el 29 de Agosto del 2002 la transmisión, la adquisición o la mera posesión en o a través de cual fue publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 173 del sistemas informáticos (art. 9). 4.- Delitos relacionados con in- 12 de Septiembre del 2002, para la posterior publicación del fracciones de la propiedad intelectual y de los derechos afines Instrumento Jurídico Multilateral en la Gaceta, Diario Oficial (art. 10). No. 25 del 5 de Febrero del 2003. Es el organismo regional más antiguo del mundo, fue Promulgada el 23 de mayo de 1992. Nicaragua sien- Jessica Flores Páiz �18 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS identificarse el fenómeno de la ciberdelincuencia en países industrializados como EE.UU y Europeos, con la suscripción de tales Instrumentos Internacionales se da un primer paso para la investigación y persecución de delitos de carácter transnacional, para posteriormente dar un salto a diversas transformaciones Jurídicas en nuestro Derecho Interno. desarrollado en Lima en junio de ese mismo año y teniendo presente que en la Comisión delegada de la COMJIB celebrada en Río de Janeiro en marzo de 2012 se aprobó una importante Declaración sobre el ciberdelito en la que se acordó: “respaldar los primeros pasos que se han dado en la línea de lucha contra la delincuencia organizada para iniciar el debate sobre la elaboración y firma de un documento 3.1.1) Convenio Iberoamericano de internacional iberoamericano, capaz de dar Cooperación sobre Investigación, respuesta a las necesidades arriba referidas7, e Aseguramiento y Obtención de Prueba en impulsar la modificación de las legislaciones 6 Materia de Ciberdelincuencia . penales de manera armonizada”. Razón por la A nivel regional, los Estados miembros de cual se dictaron unas líneas generales con la la Conferencia de Ministros de Justicia de finalidad de concretar un borrador de convenio los Países Iberoamericanos (COMJIB), de la Iberoamericano para regular el Ciberdelito. cual Nicaragua es miembro, visto el artículo 3º, apartado c), del Tratado constitutivo de la Atendiendo a que en la Plenaria llevada a cabo Conferencia de Ministros de Justicia de los Países en Viña del Mar se acordó elaborar un convenio Iberoamericanos del año 1992, recordando los Iberoamericano sobre cooperación, prueba, intercambios técnicos y político criminales jurisdicción y competencia en materia de llevados a cabo en el marco del Seminario ciberdelincuencia, así como una recomendación Iberoamericano sobre Cibercrimen desarrollado que albergaría los principios relativos a los aspectos en septiembre de 2011 en la ciudad de Buenos sustantivos que deberían encontrar acomodo Aires, en la reunión del grupo de trabajo en las legislaciones nacionales, finalmente el sobre “Delincuencia Organizada Trasnacional Convenio fue firmado en Madrid el 28 de mayo y Cooperación Jurídica Internacional” de de 2014, sede de la Conferencia de Ministros de septiembre del mismo año en la misma ciudad, Justicia de los países Iberoamericanos (COMJIB). en los talleres convocados en Montevideo de El Estado de Nicaragua no lo ratificó hasta 6 años septiembre de 2012, y en Madrid en febrero de después de su promulgación. 2013, en la reunión de coordinadores llevada a cabo en Bogotá en Marzo y en el taller En febrero de 2020 se aprobó y ratificó el único Convenio Internacional que se ha aprobado 6 DECRETO A.N. Nº. 8651 Decreto de aprobación del “Convenio iberoamericano de cooperación sobre investi- 7 gación, aseguramiento y obtención de prueba en materia de el Delito cibernético. ciberdelincuencia”, Decreto Legislativo que entró en vigencia Recuperado de https://www.comjib.org/wp-content/uploads/ a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial No. 42 imgDrupal/Declaracion_Rio_ciberdelito.pdf Véase el Considerando de la Declaración de Río sobre del 03 de Marzo del 2020. Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �19 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 en Nicaragua en materia de cibercriminalidad provisto de rasgos únicamente procesales. El referido Convenio Iberoamericano favorece la investigación, aseguramiento y obtención de pruebas entre las autoridades competentes de los Estados Iberoamericanos, como un medio para fortalecer y agilizar la cooperación en materia de Ciberdelincuencia. 3.2 Abordaje de la cibercriminalidad en la legislación interna: 3.2.1) Código Penal nicaragüense: Los legisladores nicaragüenses modernizaron el código penal de 1974, incluyéndose nuevas figuras delictivas o tipos penales, por lo que entre los primeros avances en relación a la ciberdelincuencia en nuestro País encontramos la inclusión de tipos y subtipos agravados en algunos delitos establecidos en el Código Penal de la República de Nicaragua Ley N° 641, Aprobado el 13 de Noviembre de 2007 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nos. 83, 84, 85, 86 y 87 del 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo de 2008 que entró en vigencia a partir de Julio del 2008, hasta la actualidad. En la Parte Especial del CP nicaragüense se incluyen delitos vinculados a la informática o medios electrónicos como objeto y como medio o instrumento de la acción delictiva, entre los primeros se encuentran los siguientes: Art 198CP Acceso y uso no autorizado de información, art. 245CP Destrucción de registros informáticos, Delitos que comprometen la paz: Art. 417CP intrusión, Art. 275CP Apoderamiento de secretos de empresa, art. 276CP Difusión de secreto de empresa, art. 246CP Uso de programas destructivos, Delitos contra la Propiedad Intelectual: Art. 247CP Ejercicio no autorizado del derecho de autor y derechos conexos, Art. 249CP Delitos contra señales satelitales protegidas, Art. 250CP Protección de programas de computación. Entre los segundos se encuentran: a) Delitos Sexuales: Art. 175CP reformado por el art. 58 inciso e) de la Ley No. 779 Ley integral contra la violencia hacia las mujeres y de reformas a la Ley No. 641 Código Penal Explotación sexual, pornografía y acto sexual con adolescente mediante pago, Art. 177CP Promoción del turismo con fines de explotación sexual, Art. 182CP reformado por el art. 58 inciso e) de la Ley No. 779 Trata de personas8; b) Delitos contra la vida privada o intimidad,: Art. 192CP Apertura o interceptación legal de comunicaciones, Art. 194CP Captación indebida de comunicaciones ajenas, Art. 195CP reformado por el art. 58 inciso e) de la Ley No. 779 Propalación, Art. 197CP Registros Prohibidos; e) Delitos contra la libertad de actuar: Art. 13 Ley 779 Intimidación o amenazas contra la mujer; f) Delitos contra el honor: Art. 202CP Calumnias, Art. 203CP Injurias; g) Delitos contra el patrimonio: Art. 229CP Estafa. 3.2.2) Ley No. 735, ley de prevención, investigación y persecución del crimen organizado y de la administración de los bienes incautados, decomisados y abandonados9. 8 El art. 182CP posteriormente volvió a ser reformado mediante el art. 61 de la Ley No. 896 Ley contra la Trata de personas en el que se adicionó el artículo 182 bis, y 182 quater, y se retrocedió a la descripción del tipo básico del CP/2008. 9 Ley No. 735 Ley de prevención, investigación y perJessica Flores Páiz �20 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Esta ley especial tiene por objeto regular las funciones del Estado para prevenir, detectar, investigar, perseguir y procesar los delitos relacionados con el crimen organizado y la administración y disposición de los bienes, objetos, productos, equipos u otros instrumentos utilizados o destinados a ser utilizados en la comisión de los delitos comprendidos en esta Ley. Se consideran delitos de crimen organizado10 los delitos graves, que revistan en su comisión las conductas típicas de esos delitos, siendo entre otros los siguientes: la trata de personas con fines de esclavitud, explotación sexual o adopción, tipificado en el artículo 182 del Código Penal (delito objeto de esta investigación), el tráfico de migrantes ilegales; tipificado en el párrafo primero y tercero del artículo 318 del Código Penal, el tráfico y extracción de órganos y tejidos humanos, tipificado en el artículo 346 del Código Penal, la explotación sexual, pornografía y acto sexual con adolescentes mediante pago, tipificado en el párrafo primero, segundo y cuarto del artículo 175 del Código Penal, la promoción del turismo con fines de explotación sexual, tipificado en el artículo 177 del Código Penal. Muy importante en la ley en mención es la posibilidad de interceptar las comunicaciones como diligencia investigativa en estos delitos, en el Art. 62 Interceptación de comunicaciones se establece que los Jueces de Distrito Penal podrán autorizar al Director General de la Policía Nacional el impedir, interrumpir, interceptar o grabar comunicaciones, correspondencia electrónica; otros medios radioeléctricos e informáticos de comunicaciones, fijas, móviles, inalámbricas y digitales o de cualquier otra naturaleza, únicamente a los fines de investigación penal y de acuerdo a las normas establecidas en el Código Procesal Penal. Con esta Ley el Estado de Nicaragua implementa como política criminal la persecución y prevención de los delitos realizados por bandas o estructuras del crimen organizado brindando posibilidades de detectarlas mediante la interceptación de medios electrónicos. Es notorio que ya se identificaban conductas delictivas relacionadas a las TIC´s. secución del crimen organizado y de la administración de los bienes incautados, decomisados y abandonados, aprobada el 9 de septiembre del 2010 y Publicada en Las Gacetas Nos. 199 y 200 del 19 y 20 de Octubre del 2010. 10 Desde el punto de vista sociológico o criminológico, delincuencia organizada es un fenómeno de actividad criminal de naturaleza colectiva donde los individuos se organizan para cometer delitos en forma similar a una empresa o a partir de una organización casi estatal [...] Estas agrupaciones pueden variar desde asociaciones más o menos flexibles hasta estruc- 3.2.3) Ley No. 896, Ley contra la trata de personas11: Encaminados a la lucha contra la criminalidad organizada y en específico a la trata de personas, el Estado de Nicaragua asumió los acuerdos y compromisos en lo concerniente a la recomendación de la Conferencia de Ministros de Justicia de los países Iberoamericanos enfocadas en las normas mínimas y comunes para tu-ras jerárquicas. Sus objetivos pueden variar desde controlar segmentos de mercados ilícitos, como el de las drogas, tráfico 11 de personas, tráfico de armas, etcétera. Gaceta No. 38 del 25 de Febrero de 2015. Aprobada el 28 de Enero del 2015 y Publicada en La Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �21 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 la sanción penal de trata de personas adoptada con motivo de la XVII Reunión Plenaria de esta organización, realizada en México en octubre de 2010, así como las directrices plasmadas al respecto en el documento armonizador suscrito por los países del Sistema de la Integración Centroamericana SICA en materia de trata de personas, por tanto, se creó la Ley contra la trata de personas Ley N°. 896, la cual también incluye enormes avances procesales respecto a las diligencias investigativas de este delito en relación a los medios o instrumentos electrónicos o informáticos utilizados para realizar algunas conductas y obtener los fines del delito de trata de personas.12 acciones de protección y asistencia a las víctimas desde un abordaje integral. Recientemente, a través de representantes de la Coalición Nacional contra la trata de personas, y en palabras de la Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua se presentó el “Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027”13, acorde con el Plan Nacional de lucha contra la pobreza y para el Desarrollo Humano 2022-2026 del Gobierno de Nicaragua y con fundamento en la Ley No. 896 y el Plan estratégico del período 2018-2022, cuyos objetivos van dirigidos a fortalecer las capacidades técnicas de servidores públicos, sensibilización de la población para la prevención del delito, mantener la articulación interinstitucional de las unidades especializadas en la investigación, persecución y sanción del delito, y sobre todo garantizar la protección y atención de las víctimas de trata de personas. Asimismo, cabe resaltar que con la Ley No. 896 del año 2015, se crea la Coalición Nacional contra la Trata de personas integrada por 25 Instituciones y Organizaciones entre ellas el Ministerio de Gobernación, Ministerio de la familia, adolescencia y la niñez, Ministerios de relaciones exteriores, Ministerio de la mujer, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, 3.2.4) Ley Especial de ciberdelitos: Policía Nacional, Ministerio del Trabajo, el La reciente Ley especializada en ciberdelitos Instituto nicaragüense de Turismo, entre otros. incluye una definición de ciberdelito14 que se Posteriormente, en el período 2018-2022 se implementó el Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas cuya finalidad era implementar 13 Véase publicación del Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de Trata de personas 2023-2027 en el portal web del Poder Judicial de Nicaragua. 14 Art. 3 Definiciones: 4) Ciberdelitos: Acciones u omi- siones típicas, antijurídicas, continuas o aisladas, de carácter 12 Véase art. 43 de la Ley No. 896: “Técnicas especiales penal. Cometidas en contra de personas naturales y/o jurídicas, de investigación: … 4) Seguimiento y vigilancia electrónica, 5) utilizando como método, como medio o como fin, los datos, Intervención de comunicaciones escritas, telefónicas y electró- sistemas informáticos, tecnologías de la información y la co- nicas y 6) Investigación sobre datos asociados a las comunica- municación y que tienen por objeto lesionar bienes jurídicos ciones…” personales, patrimoniales o informáticos de la víctima. Jessica Flores Páiz �22 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS ajusta a las nuevas tendencias delictivas que engloban la cibercriminalidad, destancando dentro de los ciberdelitos la utilización de los sistemas informáticos y las tecnologías de la información y comunicación como método, medio o fin en las conductas tipificadas con la finalidad de lesionar bienes jurídicos. Sin embargo, la ley clasifica los ciberdelitos de la siguiente manera: Delitos relacionados con la integridad de los sistemas informáticos, De los delitos informáticos, los Delitos informáticos relacionados con el contenido de los datos, y Delitos relacionados con la libertad e integridad sexual en la que sólo se incluye los delitos de acoso sexual y la pornografía infantil. Por tanto, aún queda por fuera delitos de carácter transnacional como es el caso del delito de trata de personas en toda su extensión, por lo que bajo el principio de legalidad corresponderá seguir aplicando La Ley de trata de personas Ley No. 896 que reformó al CP/2008, o incluir más tipos penales en la Ley especial de ciberdelitos, o bien, realizar mejoras en la Ley especial contra la trata de personas, o continuar con la armonización de la legislación interna con los Instrumentos Internacionales para la investigación y persecución de los delitos con características transnacionales. IV. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS ART. 182CP/2008 REFORMADO POR EL ART. 61 DE LA LEY NO. 896 LEY CONTRA LA TRATA DE PERSONAS, VINCULADO A LA UTILIZACIÓN DE LAS TIC`S Y EL CIBERESPACIO COMO INSTRUMENTO PARA SU COMISIÓN. constructoscriminologicos.uanl.mx 4.1 Panorama actual de vinculación entre la cibercriminalidad y la trata de personas: Según la Policía Nacional en los últimos años se ha mostrado con mayor relevancia el tema de los delitos informáticos en Nicaragua debido a que se han registrado casos de trata de personas, y pornografía infantil vinculados a estos delitos en el País (Espinoza, 2013). En ese mismo sentido, según lo explicado por la Coordinación del programa de Seguridad Democrático del Instituto de estudios estratégicos y políticas públicas (Ieepp), una de las modalidades utilizadas para captar a las víctimas de trata de personas es a través de las redes sociales. Se afirmó: Hace dos años los tratantes iban directamente a la víctima, hoy en día, las contactan a través de las redes sociales porque hay más vulnerabilidad de las víctimas en este sentido y poca percepción del riesgo de que a través de esta herramienta no se es víctima de alguna actividad delictiva. (García, 2015, p. 1) De igual forma la Secretaría de la Coalición Regional contra la trata de personas aseguró que el 50% de los casos de trata de personas que suceden en la Región sus víctimas son captadas por internet, así como a través de clasificados en los periódicos (Romero, 2018). En el último Reporte sobre situación de trata de personas de la OIM (2019) se obtuvo entre otros datos lo siguiente: Se consultó en la Encuesta sobre perfiles de migrantes (DTM, agosto –septiembre, 2018), Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 a 349 familias sobre los riesgos e incidencia de la trata de persona en las comunidades en períodos de incremento flujos migratorios. El 34.4% (119 hogares), afirman que recibieron promesas de viaje. Entre las promesas ofrecidas destacan: la promesa de empleo (18.3%), de reencuentro familiar (7.7%), de estudio/ protección (3.7%), entre otros. 23 organizadas que se aprovechan de las ventajas que otorgan estas plataformas virtuales, entre ellas: menos egresos, menos logística, anonimato, no existen fronteras, dificultad para rastrearlos, rapidez, y facilidad de interacción con las víctimas. Por su parte, el Informe anual del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, Según los resultados Encuesta de percepción sobre la trata de personas (2020), ha ubicado a (DTM): incidencia de la trata de personas en la Nicaragua en un nivel 3 que integra el último comunidad (OIM julio, 2018), la percepción nivel y el más crítico del informe, arrojando las en las comunidades sobre la incidencia de siguientes especificaciones: la trata de personas es alta. La mayoría de situaciones fueron reportadas en la zona El Gobierno de Nicaragua no cumple norte del país, vinculada a la explotación completamente con los estándares mínimos laboral en zonas fronterizas con Honduras para la eliminación de la trata de Personas y también en Costa Rica. Después de abril y no está haciendo esfuerzos significativos se identificaron al menos 21 situaciones para hacerlo; por lo tanto, Nicaragua fue relacionadas a la trata de personas. degradada al Nivel 3. A pesar de la falta Finalmente se obtuvo un dato importante, las de esfuerzos significativos, el gobierno principales modalidades o medios utilizados tomó algunas medidas para abordar la trata, para hacer los ofrecimientos fueron: por incluida la identificación de un poco más teléfono (10.1%), en sus domicilios (8%) y de víctimas que en el período del informe las redes sociales (4.8%). anterior, así como el enjuiciamiento de un traficante. Sin embargo, el gobierno no Se evidencia en el Reporte relacionado que la condenó a ningún traficante, y los esfuerzos nueva tendencia para la captación de víctimas de identificación de víctimas continuaron de trata de personas en Nicaragua es mediante siendo inadecuados. El gobierno no el ofrecimiento de oportunidades laborales, informó de ninguna investigación, de estudios, entre otros, a través de las redes enjuiciamiento o condena de empleados sociales. Esto nos arroja la evidencia de que del gobierno cómplices de delitos de trata, las TIC´s y el ciberespacio, como espacio de a pesar de la corrupción endémica y la interacción social, mediante las comunidades complicidad generalizada entre funcionarios virtuales que nos ofrecen las redes sociales gubernamentales. El gobierno no cooperó como facebook, whatsapp, twitter entre otras se con las ONG en la Coalición Nacional han convertido en un instrumento que facilita Contra la Trata de Personas (CNCTP) o la la captación de potenciales víctimas de trata de prestación de servicios a las víctimas. Los personas, por parte de estructuras criminales esfuerzos de enjuiciamiento, protección y Jessica Flores Páiz �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS prevención en las dos regiones autónomas caribeñas de Nicaragua continuaron siendo mucho más débiles que en el resto del país. El informe antes relacionado, además incluye una descripción del perfil del tráfico en el que se identifica que los traficantes utilizan cada vez más las redes sociales para reclutar a sus víctimas: Como se informó en los últimos cinco años, los traficantes de personas explotan a las víctimas nacionales y extranjeras en Nicaragua, y los traficantes explotan a las víctimas de Nicaragua en el extranjero. Los grupos considerados en mayor riesgo para la trata de personas en Nicaragua incluyen mujeres, niños y migrantes. Los traficantes someten a mujeres y niños nicaragüenses al tráfico sexual dentro del país y en otros países de América Central, México, España y los Estados Unidos. Los familiares de las víctimas a menudo son cómplices en su explotación. Los traficantes utilizan cada vez más los sitios en redes sociales para reclutar a sus víctimas, quienes se sienten atraídos por las promesas de altos salarios fuera de Nicaragua para trabajar en restaurantes, hoteles, construcción y seguridad. Los traficantes también reclutan a sus víctimas en zonas rurales o regiones fronterizas con falsas promesas de empleos bien remunerados en centros urbanos y lugares turísticos, donde los someten a tráfico sexual o laboral. Las mujeres y los niños nicaragüenses están sujetos al tráfico sexual y laboral en las dos regiones autónomas del Caribe, donde la falta de instituciones policiales fuertes, la pobreza desenfrenada y constructoscriminologicos.uanl.mx una tasa de criminalidad más alta aumentan el riesgo para la población local. Según los informes, los nicaragüenses que emigran a otros países centroamericanos y a Europa son vulnerables y han sido víctimas del tráfico sexual y laboral. Además, los expertos informan que los traficantes apuntan a los niños que dejan los migrantes en Nicaragua para el tráfico sexual y laboral. Los adultos y niños nicaragüenses están sujetos a la trata laboral en la agricultura, la construcción, la minería, el sector informal y el servicio doméstico dentro del país y en Costa Rica, Panamá, Estados Unidos y otros países. Los traficantes someten a algunos niños en minas y canteras artesanales a trabajos forzados. Los observadores informan que los traficantes explotan a los niños a través de la participación forzada en la producción y el tráfico de drogas ilegales. Los niños y las personas con discapacidad son sometidos a mendicidad forzada, particularmente en Managua y cerca de centros turísticos. Los traficantes someten a algunos migrantes varones de países centroamericanos que transitan por Nicaragua en ruta hacia Costa Rica y Panamá en busca de empleo para la trata laboral en estos países de destino. Nicaragua es un destino para turistas sexuales con niños de los Estados Unidos, Canadá y Europa occidental. (Departamento de Estado, 2020) El último informe del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre la trata de personas dado a conocer en el año 2021 nuevamente ubica a Nicaragua en un nivel 3, refiriendo que pese a que el Gobierno tomó medidas para abordar el tráfico y trata de personas entre ellas Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 ofreciendo capacitaciones y concientización a funcionarios de Gobierno, aún no cumple en su totalidad con el mínimo de estándares para la eliminación de la trata y no está haciendo esfuerzos significativos para hacerlo, aun considerando el impacto de la pandemia del COVID-19, si la hubiere, sobre su capacidad de lucha contra la trata. Este informe resalta que los traficantes de personas se han aprovechado de la crisis derivada de la Pandemia, a la vez que los Países han reducido sus esfuerzos y atención en la prevención, protección de víctimas y se han puesto obstáculos en la investigación y enjuiciamiento de este delito (Departamento de Estado, 2021). 4.2 Análisis de los principales elementos del tipo objetivo del delito de trata de personas15 como delito informático relacionado a la libertad e integridad sexual: Bien jurídico protegido y conducta típica. 15 Artículo 182CP Trata de Personas: Comete el delito de 25 4.2.1) El bien jurídico protegido: Tomando como referencia la definición que de Bienes Jurídicos protegidos hace Zaffaroni (2007) quien lo define así: “...bien jurídico penalmente tutelado es la relación de disponibilidad de un individuo con un objeto, protegida por el Estado, que revela su interés mediante la tipificación penal de conductas que le afectan” (p. 373). Siendo este “bien” en el sentido dogmático: -de lege data- objeto efectivamente protegido por la norma penal vulnerada de que se trate, ya que en la cibercriminalidad existe la dificultad de homogenizar el bien jurídico protegido, debido a que los cibercrímenes como objetos o medios del delito, mediante la ejecución de conductas pluriofensivas, ponen en peligro o lesionan una pluralidad de bienes jurídicos protegidos que ya se encuentran comprendidos en el código penal, leyes especiales de materia penal, y recientemente en algunas legislaciones especiales de ciberdelitos. trata de personas, quien organice, financie, dirija, promueva, publicite, gestione, induzca, facilite o quien ejecute la captación directa o indirecta, invite, reclute, contrate, transporte, traslade, vigile, entregue, reciba, retenga, oculte, acoja o aloje a alguna persona con cualquiera de los fines de prostitución, explotación sexual, proxenetismo, pornografía infantil, matrimonio servil, forzado o matrimonio simulado, embarazo forzado, explotación laboral, trabajos o servicios forzados, trabajo infantil, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servi- Aunque cabe mencionar, que para algún sector de la doctrina existe un bien jurídico específico dentro de esta nueva forma de criminalidad que no está protegido por el Derecho Penal y que por política criminal debería ser incluido ya que es digno de protección -de lege ferenda-, se trata de un bien jurídico propiamente informático. (Mayer, 2017, p. 239) dumbre, tráfico o extracción ilícita de órganos, tejidos, células o fluidos humanos o cualquiera de sus componentes, experimentación biomédicas clínica o farmacológica ilícitas, participación en actividades de criminalidad organizada, utilización de menores en actividades delictivas, mendicidad o adopción irregular, para que dichos fines sean ejercidos dentro o fuera del territorio nacional […] Sin embargo, siendo el objeto de estudio de esta investigación la cibercriminalidad como modalidad de comisión del delito de trata de personas, es decir, la cibercriminalidad o cibercrimen visto como el medio o instrumento para la comisión del delito de trata de personas, Jessica Flores Páiz �26 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS delito que se encuentra tipificado en el art. 182 CP/2008 con posterior reforma en la Ley No.779, y de nuevo reformado mediante la Ley No. 896, y siendo que en la actualidad conforme a lo dispuesto en la Ley No. 896 Ley contra la trata de personas de la República de Nicaragua en su Considerando III, el delito de trata de personas visto como la esclavitud del siglo XXI, por violar gravemente los Derechos Humanos de las víctimas, destruir la esencia de las personas, la vida, la libertad, la integridad y la dignidad, cosificar al ser humano, produciendo efectos degradantes para la dignidad, la salud física y mental de las personas y generando marcas indelebles al tejido social, incluyendo la explotación de la prostitución ajena y otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre y la extracción de órganos y con el transcurrir del tiempo irán apareciendo nuevas modalidades de explotación, existen una pluralidad de bienes jurídicos protegidos, aquí mencionados, y la conducta o las conductas desplegadas por el sujeto activo, cuando sea efectuada en el ciberespacio mediante las TIC´s, debe ser considerada en la dogmática penal como cibercrimen aunque aún no se encuentre descrita en la norma jurídico penal la conducta cibernética. 4.2.2) Acción o conducta típica: a) Análisis de la “Captación” como una de las conductas típicas que integran el delito de trata de personas ajustada a la cibercriminalidad. Partiendo de la premisa que mediante el uso de las TIC´s en el ciberespacio, consolidado éste como un espacio de interacción social y una realidad simulada, con distribución de constructoscriminologicos.uanl.mx funciones desde cualquier punto territorial, un grupo delincuencial organizado a través de sus integrantes se puede realizar una o varias de las conductas descritas en el tipo penal de trata de personas entre ellas: organizar, dirigir, promover, publicitar, gestionar, inducir, facilitar, asimismo ejecutar la captación directa o indirecta, de alguna persona con cualquiera de los fines de prostitución, explotación sexual, proxenetismo, pornografía infantil, matrimonio servil, forzado o matrimonio simulado, embarazo forzado, explotación laboral, trabajos o servicios forzados, trabajo infantil, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre, tráfico o extracción ilícita de órganos, tejidos, células o fluidos humanos o cualquiera de sus componentes, experimentación biomédicas clínica o farmacológica ilícitas, participación en actividades de criminalidad organizada, utilización de menores en actividades delictivas, mendicidad o adopción irregular, para que dichos fines sean ejercidos dentro o fuera del territorio nacional. Respecto a las fases de comisión de La trata de personas Carrasco (2014) señala: Es un proceso que está compuesto de diferentes fases o momentos: a) fase de captación o reclutamiento de las víctimas en su lugar de origen, b) fase de traslado e introducción clandestina en el país de destino, c) fase de recepción y alojamiento de las personas explotadas y d) fase de explotación. Lo cual implica una estructura organizada y jerarquizada (un grupo estructurado, de acuerdo a lo dispuesto en la definición de delincuencia organizada por la Convención de las Naciones Unidas contra Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �27 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 la Delincuencia Organizada Transnacional. En esta estructura se pueden distinguir las siguientes modalidades: coordinador u organizador, captadores, transportistas o guías, observadores, conductores, mensajeros, ejecutores, proveedores de servicios y administradores. (pp. 84-85) con solo el uso de un dispositivo informático o móvil y ejecutar de esta manera una de las fases del delito de trata de personas de gran relevancia, puesto que sin captación no continuarían las fases subsiguientes y por ende la comercialización para los fines previamente mencionados. Analizaré la conducta típica de la “Captación” directa o indirecta de una persona con los fines antes relacionados, por ser la primera fase del circuito de la trata y una de las modalidades más evidenciadas actualmente en relación a la ciberdelincuencia. b) Clase de delito según la estructura del tipo: Por el bien o modo de afectación de los bienes jurídicos protegidos al momento de la captación mediante la utilización de las TIC´s. La conducta típica de la captación a través de las Tecnologías de la Información y Comunicación para los fines de trata de personas, como se mencionó en el apartado anterior, es un delito de consumación anticipada siendo que se consuma anticipadamente el delito sin lesionar los bienes jurídicos protegidos, y sin haber obtenido el fin o resultado, ni realizado todas las conductas descritas en el tipo penal, y es un delito de peligro, específicamente de peligro abstracto, ya que se consuma con el simple peligro (inseguridad y probabilidad de lesión) del bien jurídico protegido, suponiendo por tanto, un adelantamiento de las barreras de protección a una fase anterior a la lesión, y es de peligro abstracto puesto que basta con que la conducta sea peligrosa en general para algún bien jurídico, aunque no llegue a ponerlo en peligro de lesión inmediata o próxima. A como lo ha definido la Real Academia Española RAE Captación es la acción y efecto de captar, y esta última palabra significa atraer a alguien o ganar su voluntad o afecto. Partiendo de esta definición podemos determinar que el autor del delito, quien en el seno de una red criminal realiza la captación de una persona mediante la utilización de cualquiera de las Tecnologías de la Información y Comunicación, a través de las cuales publicita, e interactúa con sus potenciales víctimas, a quienes engaña con promesas laborales, o de estudios, montando todo un escenario virtual ficticio que propicie el convencimiento de la víctima, todo ello para los fines establecidos en el delito de trata de personas, ha consumado el delito aunque no se realicen todas las conductas y no se logre el resultado, ya que se trata de un delito de consumación anticipada y peligro abstracto, por tanto, desde cualquier parte del mundo el sujeto activo encargado de la captación o reclutamiento, con el objetivo de facilitar el traslado de las víctimas de un país a otro, puede desplegar la conducta antes descrita V. CONCLUSIONES: A través de este estudio, y los análisis realizados, se ha llegado a la conclusión que la cibercriminalidad sí engloba las nuevas tendencias o características transnacionales de este tipo de criminalidad, que a su vez ha sido Jessica Flores Páiz �28 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS una plataforma utilizada por redes criminales organizadas transnacionales en la comisión de sus actividades ilícitas para diversos fines como por ejemplo la trata de personas, además, que el cibercrimen se puede clasificar no solo como objeto, sino también como un medio o instrumento para la comisión de delitos convencionales o transnacionales. Asimismo, se concluye que las nuevas tendencias del cibercrimen apuntan a la urgente necesidad de mejorar algunos Convenios Internacionales cuya clasificación se ha quedado corta respecto a las conductas pluriofensivas y la lesión de una diversidad de bienes jurídicos protegidos que no se han incluido en estos cuerpos normativos, un ejemplo de ello es la clasificación que hace el Convenio sobre Ciberdelincuencia de Budapest del año 2001. constructoscriminologicos.uanl.mx se logre el resultado que es la explotación de la víctima, además, que mientras no se tipifique la conducta cibernética como modalidad delictiva en el delito de trata de personas del código penal, o bien, aunque aún no se incluya en la ley especial de ciberdelincuencia el delito de trata de personas como uno de los ciberdelitos, ya debe considerarse por la dogmática penal como cibercriminalidad cuando se realiza alguna de las conductas descritas en el delito de trata de personas haciendo uso del ciberespacio, y por ende, de las Tecnologías de la Información y Comunicación, de tal manera, se recomienda que la cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata personas se vaya incluyendo a modo de mejoras legislativas en los códigos penales o bien, en las leyes especiales de ciberdelitos, y de esa forma, lograr un mejor abordaje y persecución en este tipo de delitos correlacionados. Por otro lado, se ha evidenciado que en Nicaragua se aprobó una Ley especial de ciberdelitos, sin embargo, en esta ley quedan TRABAJOS CITADOS por fuera delitos de carácter transnacional como es el caso del delito de trata de personas, en Código Penal (CP). Ley No. 641 de 2007. Promulgación 5, 6, 7, toda su extensión, también, que los traficantes 8, y 9 de Mayo de 2008. Gaceta Diario Oficial No. 83, 84, utilizan cada vez más los sitios en redes sociales 85, 86 y 87. Nicaragua. para reclutar a sus víctimas, quienes se sienten Código Procesal Penal (CPP). Ley No. 406 de 2001. atraídas por las promesas de altos salarios fuera Promulgación 21 y 24 de Diciembre de 2001. Gaceta de Nicaragua para trabajar en restaurantes, Diario Oficial No. 243 y 244. Nicaragua. hoteles, construcción y seguridad. Ley No. 1042 de 2020. Ley Especial de Ciberdelitos. Promulgación 20 de Octubre de 2020. Gaceta Diario Finalmente, de este estudio se concluye que el autor del delito quien en el seno de una red criminal realiza la captación de una persona mediante la utilización de cualquiera de las TIC´s para los fines establecidos en el delito de trata de personas, ha consumado este delito aunque no se realicen todas las conductas y no Oficial No. 201. Nicaragua. Ley Nº. 779 de 2012. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley Nº. 641, Código Penal. Promulgación 22 de Febrero de 2012. Gaceta Diario Oficial No. 35. Nicaragua. Decreto Ejecutivo 42-2014 de 2014. Reglamento a la Ley Nº. 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �29 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 de Reformas a la Ley N°. 641 Código Penal. 31 de Julio de en las infracciones informáticas, la informática forense y la 2014. Gaceta Diario Oficial No. 143. 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Licenciada en Comunicación Social por la Universidad Centroamericana UCA- Managua Nicaragua (2012). Licenciada en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua UNAN-León (2015). Magíster en Derecho con énfasis en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua UNAN-León (2019). Estudiante de Doctorado en Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León México UANL (2021-2023). Miembro Adherente del Observatorio de Derecho Penal Tributario de la Universidad de Buenos Aires Argentina UBA (2021-2022). las diferentes metodologías de investigación. Ciencias Económicas, 31 (2), pp.179-187. Cibercriminalidad como modalidad comisiva del delito de trata de personas y su tratamiento jurídicopenal en Nicaragua. PP. 9-30 �31 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León Metropolitan Cyber Security Strategy: a proposal for Nuevo León Fernando Margarito Velazquez Flores* y Dante Octavio Isau Garza Fabela Resumen El uso de las tecnologías de la información y la comunicación constituyen un eje fundamental en la interacción de los seres humanos. Debido a su desarrollo se ha logrado una globalización en los diversos ámbitos como lo es económico, político, social y cultural. Dicho avance ha traído consigo nuevas amenazas en un mundo no físico en el cual un individuo o grupo de individuos pueden llevar a cabo hechos violentos y actividades delictivas. Por ende, el presente documento tiene como objetivo presentar una propuesta de política pública en materia de ciberprevención abordada desde la perspectiva de las instituciones de seguridad. Cómo citar Velázquez, F. y Isau Garza Fabela, Dante Octavio. Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. Constructos Criminológicos, 2(3). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/26 *https://orcid.org/0000-0001-6828-7341 Universidad Autónoma de Nuevo León, México Recibido: 23-02-2021 Aceptado: 08-06-2022 Palabras clave: Cibercriminología, ciberdelito, ciberseguridad, policías municipales. Abstract The use of information and communication technologies constitutes a fundamental axis in the interaction between human beings. Due to its development, globalization has been achieved in several fields such as economic, political, social and cultural. This development has brought with it new threats in a nonphysical world in which an individual or group of individuals can conduct violent acts and criminal activities. Therefore, this document aims to present a cybercriminological public policy from the perspective of security institutions. Keywords: Cybercriminology, cybercrime, cybersecurity, municipal police. INTRODUCCIÓN La Criminología ha sido definida por diversos autores según las perspectivas teóricas y la �32 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS época histórica en que fueron enunciadas, siendo entendida como la ciencia empírica e interdisciplinaria encargada del estudio de las conductas antisociales, victimario, víctima, control social (García, 2003), el delito (Garofalo, 1885), la criminalidad (Topinard, 1887), sus causas y medios para combatirla (Saldaña, 1914); teniendo como prioridad la prevención del comportamiento delictivo y la explicación del mismo desde un enfoque holístico (Abrahamsen, 1944). Dentro de los debates en torno a dicha ciencia se encuentra la delimitación de su objeto de estudio ante la diferenciación de campos como la medicina forense, derecho penal, psicología, por mencionar algunos (Rodríguez, 1979). Para hacer frente a los diversos fenómenos subyacentes de la sociedad, esta ciencia ha tenido que evolucionar, lo cual ha permitido el desarrollo de criminologías especializadas o la denominada criminología contemporánea con el fin de comprender la multidimensionalidad de las realidades (Buil, 2016; Hikal, 2013 y Ordaz y Figueroa; 2017).Dichas especializaciones nacen con el objetivo de poder crear conocimiento innovador en el ámbito científico y nos permite visualizar las áreas en donde el criminólogo puede desempeñarse como lo es la victimología forense, social, ambiental e informática entre otros (Hikal, 2016). Es en este último ámbito, tal como lo señalan Felson y Clarke (1998) los cambios sociales y tecnológicos producen nuevas oportunidades delictivas, por lo cual la criminología ha reconocido los problemas que se dan en la red, abordándolos desde diversas corrientes teóricas (Rojas, 2018). Es de señalar que el crimen constructoscriminologicos.uanl.mx se ha ido modificando y ha dado pie a una nueva criminalidad donde cualquier persona física o jurídica que se relacione en internet puede ser víctima de un delito, o en este caso ciberdelito (Sancho, 2017). Ante ello, emergen debates acerca de si las teorías criminológicas tradicionales son aplicables o si ha de tratarse de una misma delincuencia con un semblante distinto, por ello, la importancia del estudio de dicho fenómeno. MARCO TEÓRICO El ciberespacio Desde el siglo XXI el contexto internacional ha visualizado una hiperglobalización impulsada por el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, teniendo como resultado una digitalización, misma que se ha vinculado con transformaciones sociales, políticas y económicas a un ritmo acelerado en sociedades contemporáneas, lo que ha permitido definirlo como la cuarta revolución industrial o Revolución 4.0 y dando pauta a la creación de un nuevo escenario de interacción humana: el ciberespacio (Fernández, 2018). El ciberespacio surge como un nuevo dominio del entorno operativo y de la oportunidad delictiva, además de las ya tradicionales como lo es tierra, mar, aire y espacio. Sin embargo, el ciberespacio destaca entre los demás, debido a que puede escalonar al medio físico generando un mayor conflicto (Feliu, 2012). Durante la década de los setenta el uso de ordenadores a nivel mundial hizo que las manifestaciones de la delincuencia informática se vieran vinculadas con el ámbito económico, como lo es fraude, robo de datos, espionaje etc. Para la década de los ochenta, el uso de Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �33 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 ordenadores personales era cada vez mayor, lo cual dio pie al surgimiento de la piratería, dando inicio en software para posteriormente expandirse en la década de los noventa a productos como música y películas. Fue también en la década de los noventa y el crecimiento del uso de internet lo que llevó a la difusión de contenidos ilegales como lo es pornografía infantil, discursos racistas, discursos xenófobos u otros ataques con la finalidad de causar algún daño (Hernández, 2009). del término anglosajón cybercrime, mismo que engloba la delincuencia relacionada con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (Miro, 2011), ha sido denominado de diversas maneras de acuerdo con los múltiples contextos en que se desarrolla como computerdelikte, computercrimes, cibercriminalidad, criminalidad informática e informatizada, delitos informáticos, criminalidad mediante computadoras, entre otros (Hernández, 2017). De esta manera, el ciberespacio nace como una dimensión universal, anónima y en constante cambio. Dentro de las características básicas que se pueden encontrar en este escenario están la deslocalización, transnacionalidad, neutralidad y descentralización. La primera de ellas se debe a que no está en un espacio concreto. En una segunda instancia, se refiere a que no posee fronteras reales ya que no pertenece a una nación en particular y permite el acceso desde cualquiera de ellas. La tercera de estas características corresponde a la neutralidad que tiene el usuario para tener acceso en un horario y lugar indeterminado. Por último, en internet no existe una autoridad que rija leyes o normas desde una perspectiva gubernamental para atender el cibercrimen (Miró, 2011). A continuación, se presentan algunas de las definiciones presentados por autores en cuanto a los términos anteriores: La Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en 1983 define el computer crime como “...cualquier comportamiento antijurídico, no ético o no autorizado, relacionado con el procesado automático de datos y/o transmisiones de datos” (OECD, 1984). Lima (1984) refiere el delito por computadora como cualquier acto ilícito penal en el que las computadoras, su técnica y funciones desempeñan un papel ya sea como método, medio o fin. Beltramone, Herrera y Zabale (1998) consideran el delito informático como toda conducta con CIBERCRIMINALIDAD Y características delictivas, sea típica, antijurídica CIBERCRIMINOLOGÍA y culpable, que atente contra el soporte Al referirnos al cibercrimen o la cibercriminalidad lógico de un sistema de procesamiento de hablamos de una macrocategoría dentro información a través del uso de las tecnologías del ciberespacio. Los debates conceptuales de la información. y terminológicos han hecho que algunas denominaciones sean sustituidas (Hernández, En el décimo Congreso de las Naciones Unidas 2009; Jaishankar, 2007). El ciberdelito derivado del año 2020 sobre prevención del delito y Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �34 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx tratamiento del delincuente, refiere que se entenderá por delito cibernético todo aquel que puede cometerse por medio, en ó contra un sistema informático (Naciones Unidas 2020). bajo riesgo de ser identificados, procesados y sentenciados en comparación con EEUU y la Unión Europea. Es de señalar que los intentos por atender este tipo de hechos en el contexto latinoamericano en su mayoría son deficientes Para Campoli (2006) los delitos informáticos debido a que no cuentan con los conocimientos, son aquéllos en los que un sujeto activo lesiona equipo tecnológico e infraestructura suficiente un bien jurídico que puede o no estar protegido para llevar a cabo este tipo de acciones. por la legislación vigente por medio de la Aunque México no se encuentra adscrito a utilización indebida de medios informáticos. dicho convenio, esto no limita a que se puedan adoptar acciones a fin de fortalecer las leyes de Por su parte, Téllez Valdez (2008) clasifica los la materia (García y Peña, 2017). delitos informáticos de dos maneras: atípico y típico. El primero de ellos hace alusión a El aumento de delitos y conductas violentas que aquellas actitudes contrarias a los intereses de abundan en el ciberespacio ha obligado a que las personas en que se tiene a las computadoras los profesionales en criminología desarrollen un como instrumento o fin; el segundo corresponde nuevo campo denominado Cibercriminología a las conductas típicas, antijurídicas y culpables (García y Peña, 2017). Partimos desde la en que se tiene a las computadoras como identificación de las principales problemáticas instrumento o fin. presentes que son hacking, infecciones malware, ciberfraudes, ciberacoso sexual, El Grupo de Expertos Gubernamentales ciberbullying, difusión de mensajes de odio, (GGE) en Ciberseguridad en el contexto de la éstos contemplan finalidades diversas desde los Seguridad Internacional de Naciones Unidas ámbitos económicos, políticos, social, personal, ha pronunciado la importancia de llevar a mismas que son problemáticas criminológicas cabo acciones desde la perspectiva local de los distintas. Además de ello, conforme a cada uno Estados para hacer frente a las nuevas amenazas de las problemáticas referidas anteriormente y riesgos. Derivado de dichas amenazas y se pueden identificar a diversos grupos en experiencias en casos transnacionales es que situación de vulnerabilidad (Hernández, 2017). se llevó a cabo el Convenio de Budapest en La evolución de la cibercriminología basada en 2001 para los Estados miembros del Consejo el estudio de los determinantes delictivos y sus de Europa y otros Estados. El objetivo del características es un fenómeno más complejo, anterior consistió en ejecutar una política penal debido a que su dinámica es cambiante ha destinada a prevenir la criminalidad mediante obligado a los estudiosos de dicho tema a internet, a través de una legislación apropiada focalizarse en un área específica como lo es de cada Estado (García y Peña, 2017). cibercrímenes sexuales, fraudes financieros, suplantación de identidad, entre otros conflictos En América Latina el cibercrimen ha sido un y crímenes nacientes en el ciberespacio (García escenario de oportunidad debido a que hay un y Peña, 2017; Hernández, 2017). Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �35 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 CIBERSEGURIDAD, RIESGOS CIBERNÉTICOS Y CIBERATAQUES El conflicto es un hecho inherente en la historia de la humanidad, cuando el diálogo u otros medios de pacificación no funcionan los seres humanos tienden a recurrir a actos violentos a fin de dañar o neutralizar a una persona, propiedad e institución. Los mencionados sucesos tienden a llevarse a cabo mediante acciones políticas, económicas, psicológicas y cibernéticas, causando una vulneración en la sociedad, territorio e infraestructura crítica (Tzu, 1994). El inicio del dominio del ciberespacio con la finalidad de salvaguardar la integridad de sus habitantes fue un área abordada por las grandes potencias como lo es Rusia, Estados Unidos y China (Gaitán, 2018). En América Latina el tema de ciberseguridad ha ido apareciendo en la agenda pública (Álvarez, 2019; Pérez, 2019), en 2018 se tiene un registro de ciberataques a bancos mexicanos que generaron pérdidas millonarias, lo cual genera un precedente; sin embargo al ser actos que no han puesto en riesgo a sus habitantes mediante algún tipo de crisis económica, social, política en comparación con otros contextos a nivel mundial, el resultado de dichos actos ha sido atendido mediante acciones preventivas de fortalecimiento de software especializado (Aguilar, 2019). electrónico o red informática con la finalidad de extorsionar, extraer datos, o simplemente sabotear su funcionamiento (McKinsey & Company, 2018). Por ende, la ciberseguridad es el conjunto de acciones tomadas por organizaciones e individuos para establecer las medidas y gestiones necesarias para reducir la probabilidad de sufrir un ciberataque y/o riesgos cibernéticos y que la población se sienta segura en el ciberespacio (Herrera, 2020; McKinsey & Company, 2018; Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2008). La Unión Internacional de Telecomunicaciones informó el aumento del número estimado de usuarios de Internet de 4,100 millones en 2019 a 4,900 millones en 2021, cifra que se aproxima al 63% de la población mundial (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2021). Es de señalar que, durante el 2020, primer año de la pandemia COVID-19, el número de internautas creció un 10.2%, mismo que representó el mayor aumento en una década (Asociación de internet, 2021) Según el Informe de Riesgos Globales 2020 del Foro Económico Mundial, el riesgo de ciberataques a la infraestructura crítica y el fraude o robo de datos se clasificaron entre los 10 principales riesgos con mayor probabilidad de ocurrir y con mayor impacto (FEM, 2020a). La publicación Perspectiva de Riesgos del Los riesgos cibernéticos y los ciberataques surgen COVID-19 identificó los ciberataques como como las nuevas contingencias vinculadas a una de las principales preocupaciones a nivel la ciberseguridad, el primero de ellos consiste mundial y la tercera mayor preocupación para en afectaciones ante una vulneración en las las empresas debido a la constante digitalización tecnologías que utilizan; mientras que los (FEM, 2020b). Dicha intranquilidad se pone de ciberataques son un intento no autorizado a fin manifiesto debido al aumento de ciberataques de obtener el control de un sistema, dispositivo hasta en 4000% (Banco de México, 2021). Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �36 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (Comexi) estimo que 978 millones de personas fueron afectados por el ciberdelito en todo el mundo (McKinsey & Company, 2018). Los ciberataques se focalizan principalmente en el sector privado, donde el 82% consistió en cibercrimen, 13% ciberguerra, 3% hacktivismo, 2% ciberespionaje (Pessiri, 2019 citado en Aguilar, 2019). constructoscriminologicos.uanl.mx que 8 de cada 10 delitos informáticos que ocurren, no llegan a ser conocidos por el Estado y 1 de cada 100 podría llegar a tener una condena efectiva (Observatorio de Delitos Informáticos de Latinoamérica, 2017). Desde la perspectiva legal, una de las principales dificultades al hablar sobre delitos informáticos, es su conceptualización, por ende, desde su fundamento al hacer alusión a la delincuencia informática tenemos que hacer mención del denominado derecho informático. En el anterior se estudia el régimen jurídico del software, el derecho de las redes de transmisión de datos, documentos y contratos electrónicos, régimen jurídico de las bases de datos, los delitos informáticos, así como otras conductas nacidas del uso de ordenadores (Hernández, 2009). El informe del Estado de la Ciberseguridad en el Sector Bancario en América Latina y el Caribe de la Organización de los Estados Americanos (OEA) estima que el 92% de las organizaciones financieras ha llegado a sufrir algún tipo de ciberataque, donde el 37% resultó de manera exitosa (Organización de los Estados Americanos, 2018). Los costos para la economía mundial derivados de los delitos cibernéticos se estima que sobrepasan los 2 billones de dólares anuales (McKinsey & Company, 2018; Towers, Conocer y determinar los diferentes tipos de 2018). delitos informáticos existentes permite hacer uso de herramientas efectivas para hacer frente México se encuentra dentro de los 10 principales a la seguridad de la información. Con base en lo países con ataques cibernéticos a nivel mundial, anterior, la impunidad y propuestas de políticas y el primero en la región de América Latina. públicas en la administración de justicia ha sido En 2018 el 80% de las empresas mexicanas producto de la falta de entendimiento de los fue víctima de un ciberataque al menos en riesgos existentes en el ciberespacio (Acosta, los últimos doce meses, de dicho porcentaje Benavides y García, 2020; Aguilar, 2019). únicamente el 30% de ellos tenía algún tipo de plan, protocolo o procedimiento previsto Ante la falta de una legislación específica en en caso de llegar a suscitarse dichos hechos ciberdelitos, esto impide su persecución y (Towers, 2018). sanción, cuya conducta no puede ser adecuada a los códigos estatales existentes. Por ello, los Por su parte, la cifra estimada para México gobiernos deben de comenzar a preocuparse en corresponde a más de 33 millones de mexicanos la inclusión de estos tipos de hechos, así como que fueron víctimas del cibercrimen, es decir, los retos en la preservación de la evidencia 1 de cada 4 habitantes del país (McKinsey y digital (Campoli, 2005). Company, 2018).En general se puede considerar Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �37 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Contemplar una agenda de ciberseguridad es uno de los principales retos para las naciones de Latinoamérica. Lo anterior se debe a que las principales amenazas para este territorio consisten en ataques dirigidos por malware para robo de información, donde las técnicas utilizadas tienden a ser el spear- pishing (correo electrónico a fin de infectar) y el watering-hole (infecta con malware sitios web de terceros utilizados por los usuarios) (Aguilar, 2019). inteligente, 33.7% computadora portátil y 22.2% televisor con acceso a internet. Entre las principales actividades que informaron realizar los usuarios de internet se encuentra el 93.8% para comunicarse, 91% buscar información y 89% acceder a redes sociales (INEGI, 2020). De acuerdo con los datos presentados por Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2020, se estima que en México existen 84.1 millones de usuario de internet de seis años o más, lo que representan el 72% de la población a nivel nacional (INEGI, 2020). La edad de los usuarios de internet se concentra entre los 12 a 34 años de edad. Así mismo, los tres principales medios de conexión para el usuario de internet fueron 96% celular El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 dentro de su meta “México en Paz”, en su objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional, Estrategia 1.2.3. Fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional, establece en una de sus líneas de acción llevar a cabo estudios, investigaciones e iniciativas de ley con la finalidad de fortalecer la dimensión de las operaciones de seguridad, en este caso las llevadas a cabo en el ciberespacio En relación con la penetración de internet en cuanto a usuarios de acuerdo con las entidades federativas, Nuevo León lidera con el 84.5% cifra por encima de la Nacional que es de A pesar del mejoramiento de las capacidades 72% (INEGI, 2020). Ante dichas cifras y las en materia de ciberseguridad, en América características de la región los usuarios se Latina y el Caribe se encuentran en una etapa encuentran expuestos constantemente a riesgos inicial, es decir, la mayoría de los países cibernéticos o algún ciberataque. de esta región apenas han comenzado a formular e implementar políticas en materia de Para el contexto mexicano la ciberseguridad seguridad cibernética. Lo cual ha llevado a la ha sido un tema abordado desde 2002, con preocupación constante de las organizaciones la finalidad de atender las problemáticas de mexicanas a destinar recursos a nivel público delincuencia y organizaciones delictivas se y privado para contar con personal en materia creó la Policía Cibernética, asignada a la Policía de seguridad y privacidad de la información Federal Preventiva. En el año 2013 dicho tema se (Banco Interamericano de Desarrollo, 2020). incluyó en los planes y programas de gobierno, como lo es el Plan Nacional de Desarrollo 2013USO DE TIC Y ANTECEDENTES DE 2018, el Programa de Seguridad Nacional y el POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL CONTEXTO Programa de Seguridad Pública, éstos últimos MEXICANO de los periodos 2014-2018. Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �38 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx y la ciberseguridad. digital. Con dicho antecedente, el Programa Nacional • 2.7.9 Fortalecer la seguridad de la de Seguridad Pública 2014-2018 explica la infraestructura tecnológica estratégica del importancia que conlleva contar con objetivos país estratégicos, coordinación de autoridades y una visión multidimensional en materia de Dentro de dicho plan también se contemplaba seguridad cibernética y ciberdefensa. detectar y atender de manera oportuna los delitos cibernéticos mediante una estrategia Su estrategia 2.7 consiste en: Detectar y atender de ciberseguridad llevada a cabo por la Policía oportunamente los delitos cibernéticos. Federal, así como la necesidad de desarrollar un modelo de policía cibernética para cada una Líneas de Acción: de las entidades federativas. • 2.7.1 Fortalecer las capacidades y la infraestructura tecnológica de las En 2017 se crea la Estrategia Nacional de instituciones de seguridad pública para Ciberseguridad (ENCS) siendo el octavo país en prevenir e investigar delitos cibernéticos. América Latina en contar con un documento • 2.7.2 Desarrollar investigación científica de esta naturaleza. Si bien, ya se contaba desde para la prevención e investigación de los años con un Equipo de Respuesta a Incidentes delitos cibernéticos. de Seguridad (CSIRT) y un Centro de Respuesta • 2.7.3 Implementar acciones contra delitos a Incidentes Cibernéticos (CERT) para prevenir y cibernéticos de mayor impacto: pornografía atender las amenazas, dicho documento formó infantil, fraude, extorsión, usurpación de parte del desarrollo de ejes transversales a fin de identidad y contra derechos de autor. consolidar y desarrollar capacidades de acción • 2.7.4 Diseñar protocolos de operación para y reacción en relación a la ciberseguridad la prevención de delitos cibernéticos en (Gobierno de México, 2017). las instancias que administran información considerada reservada o confidencial. Se llegó a tener un registro de 51,000 denuncias • 2.7.5 Promover la creación y fortalecimiento ciudadanas atendidas, más de 200,000 de unidades especializadas en la prevención incidentes cibernéticos, la desactivación de e investigación de delitos que se cometen 17,000 sitios fraudulentos y se emitieron más de por internet. 2,000 alertas de ciberseguridad a instituciones • 2.7.6 Desarrollar un modelo de policía públicas y privadas (Gobierno de México, cibernética para las Entidades Federativas. 2017). • 2.7.7 Generar indicadores y estadísticas de delitos informáticos para el diseño de Actualmente el Plan Nacional de Desarrollo estrategias de prevención. 2019- 2024 (Centro Nacional de Control de • 2.7.8 Impulsar acciones para consolidar Energía ,2019) a través de sus políticas en los esquemas de seguridad cibernética que materia de seguridad y desarrollo desprende la coadyuven al desarrollo de la economía Estrategia Digital Nacional 2021-2024, misma Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �39 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 que se divide en dos ejes de acción: I Política Digital y II Política Social. El eje I Política Digital en la Administración Pública Federal plasma en uno de sus objetivos específicos la promoción de una cultura de seguridad de la información que genere certeza y confianza a las personas usuarias de los servicios tecnológicos institucionales y gubernamentales, para ello, dentro de sus líneas de acción se establece la implementación de un Protocolo Homologado para la Gestión de Incidentes Cibernéticos entre las Instituciones; coordinación entre autoridades para prevención y atención de incidencias cibernéticas, así como la promoción de buenas prácticas a través del el Centro Nacional de Respuesta a Incidentes Cibernéticos (Diario Oficial de la Federación de México, 2021). tres órdenes de gobierno el intercambio seguro de la información en prevención y persecución del delito (Diario Oficial de la Federación de México,2021). Por su parte, el Protocolo Nacional Homologado de Gestión de Incidentes Cibernéticos busca fortalecer la Ciberseguridad en las Dependencias Federales, Entidades Federativas, Organismos Constitucionales Autónomos, Academia e Instancias del Sector Privado del país. Consta de un modelo de operación de cinco pasos los cuales consisten en identificar, proteger, detectar, responder y restaurar los servicios que brinden los múltiples actores involucrados con la menor afectación posible contemplando un plan de resiliencia (Gobierno de México, 2021b). En el eje II Política Social se encuentra ofrecer internet inalámbrico en todo el país basado en el bienestar social del pueblo mexicano con una visión humanista del uso de estas tecnologías a fin de eliminar las brechas de marginación, pobreza y desigualdad social; acto que de cumplirse traerá consigo retos en cuanto a normativas para la protección de la privacidad de las personas que accedan a internet mediante estas redes públicas (Diario Oficial de la Federación de México, 2021). Es de mencionar que además de la gestión y monitoreo proactivo de los múltiples actores involucrados en una fase de respuesta y recuperación se menciona la necesidad las actividades post-incidentes que incluyen la presentación de denuncias ante el Ministerio Público y la generación de estadísticas oficiales de incidentes en el país en coordinación con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y seguimiento de indicadores de Ciberseguridad (Gobierno de El reconocimiento de los delitos mediante el México, 2021b). uso de las tecnologías de la información y la comunicación ha hecho que la inteligencia sea Expuesto lo anterior, México sigue la base el desempeño de las fuerzas del orden, reiteradamente con los mismos objetivos por ello, en la Estrategia Digital Nacional 2021- básicos plasmados en otras estrategias digitales, 2024 se pretende orientar a la Policía Cibernética si bien, se puede identificar una base en con capacitaciones especializadas, así como aspectos sociales, económicos, culturales, fortalecer las capacidades tecnológicas que legales y político inclusive catalogados en un permitan a las instituciones de seguridad de los futuro como derechos fundamentales, tal es el Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS caso del acceso a Internet y las TIC, pero no garantizando una ciberseguridad. Por ello, dicha estrategia se puede interpretar como un discurso meramente cualitativo de ideales o acciones a realizar sin un desarrollo y plan de trabajo de cada una de las instituciones a participar, así como su transversalidad con la política de ciberseguridad, las capacidades de resiliencia, especificando las responsabilidades y atribuciones para cada uno de los organismos. POLICÍA CIBERNÉTICA: EL CASO DE NUEVO LEÓN Con base en los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública, aprobados en su Cuadragésima Primera Sesión Ordinaria en la Acuerdo 06/XLI/16 celebrada el 20 de diciembre de 2016 se aprueba el Modelo Homologado de Unidades de Policía Cibernética que deberá ser implementado a partir de 2017 (Diario Oficial de la Federación, 2017). De esta manera se atribuye a los Estados la responsabilidad de activar protocolos para una intervención activa en la prevención y sanción de los delitos de esta índole, así como la generación de grupos de investigación enfocados en el análisis de las causas y consecuencias derivadas de dichos actos (García y Peña, 2017). El “Modelo Óptimo de la Función Policial. Diagnóstico nacional sobre las policías preventivas de las entidades federativas”, elaborado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) con fecha de corte de la información al 31 de diciembre de 2020, revela que, constructoscriminologicos.uanl.mx aunque el estándar a nivel nacional es que los 32 estados cuenten con unidades especiales de Policía Cibernética, únicamente 30 entidades cuentan con ella, cifra que representa el 93.7%. Derivado de ello, únicamente 17 entidades (56.6%) de las policías cibernéticas refirió contar con el equipamiento necesario (SESNSP, 2020). Para el caso de Nuevo León se tiene un registro de 11 integrantes que conforman la policía cibernética (CIPOL), de los cuales únicamente un integrante (9%) recibió una capacitación especializada, acción que se puede vincular con las acciones plasmadas en la Estrategia Digital Nacional 2021-2024 ante la ausencia de personal profesionalizado en dicha área. A pesar de que el promedio nacional de elementos asignados a dichas unidades es de 14, se visualiza un área de oportunidad para el Estado debido al aumento de reportes y delitos sobre dicha índole. Además de esto, en comparación con otros Estados la cantidad de integrantes es menor, ejemplo de ello es la Ciudad de México que cuenta con 58 integrantes seguida por Yucatán con 37 (SESNSP, 2020). A nivel nacional la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, mediante una rueda de prensa, expresó que hay evidencia de población menor de edad que ha sido privada de su libertad. El modus operandi era establecer conexión por medio de videojuegos, irse ganando la confianza de las personas con quienes interactúan, para posteriormente llevar a cabo el secuestro e incorporarlos al crimen organizado para realizar funciones de “halconeo”. Procedente a esto se difundió un decálogo de ciberseguridad para protección de Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �41 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 menores en el Boletín 118/2021 (Gobierno de México, 2021). Dicho lo anterior, Nuevo León no es un espacio ajeno a esto, por lo cual diputados del mencionado Estado han realizado un llamado a las instituciones de seguridad, específicamente a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado para que ésta instancia, a través de la policía cibernética vigile, identifique y localice las posibles amenazas que se dan por parte de los grupos criminales en estos sitios, así como llevar a cabo campañas informativas sobre los riesgos y medidas que deben de tomarse al interactuar en entornos virtuales (Recio, 2021). de Nuevo León 2015-2030, en el eje temático Seguridad y Justicia, se establece que el servicio tradicional de Policía ha sido rebasado. Por lo cual es necesario integrar la inteligencia policial, el análisis delictivo y contar con una estrategia local de ciberseguridad y ciberinteligencia a fin de expandir las capacidades y herramientas en cuanto a prevención de la violencia y la reacción ante el delito (Consejo Nuevo León, 2022). En Nuevo León, la institución responsable de la persecución y el esclarecimiento de los hechos delictivos es la Fiscalía General de Justicia del Estado (FGJNL), donde los retos para la legislación son aún mayores (Cassou, 2009) Existen crecientes retos en materia de debido a que se cuenta con un registro mínimo ciberseguridad que deben ser atendidos desde de carpetas de investigación en relación con las fuerzas policiales (Velázquez, 2020). De hechos cibernéticos. acuerdo con el Plan Estratégico para el Estado Fuente: Elaboración propia con base en datos de la FGJNL. Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �42 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Entre dichas carpetas de investigación se encuentra el delito por medios electrónicos, sin embargo, en las estadísticas presentadas por la institución antes mencionada no se cuenta con un desglose en relación con otros delitos. Lo cual deja un hueco para la generación de políticas públicas en materia de prevención y atención de Ciberdelitos, identificando dicha área de oportunidad. constructoscriminologicos.uanl.mx ¿EN QUÉ CONSISTE LA ESTRATEGIA DE CIBERPREVENCIÓN PARA NUEVO LEÓN? Algunas de las áreas de oportunidad que se encuentran presentes ante una explicación de la realidad en que se comportan los ciberdelitos se debe a que son pocas las instituciones que están capacitando en cómo prevenirlos desde los diversos sectores como lo es público y privado; existe una enorme cifra negra de la El Consejo Nacional de Seguridad Pública, en criminalidad informática; falta de medición su Cuadragésima Séptima Sesión Ordinaria, de ciberdelitos; estadísticas equivocadas o no celebrada el 16 de diciembre de 2021 establece oficiales debido a que son empresas privadas en el acuerdo 10/XLVII/21 la necesidad de las que se están encargando de realizar dichos contar con información actualizada en materia estudios; y escasos estudios criminológicos de ciberdelitos, por ende, se propone un que aborden dichos tópicos (Pecoy, 2011). Registro Nacional de Incidentes Cibernéticos. Este registro tendrá como fin la prevención y Debido a estos grandes desafíos, la Facultad atención a dichos hechos en las 32 entidades de Derecho y Criminología de la Universidad federativas de la República Mexicana, a través Autónoma de Nuevo León creó el Centro de las Secretarías de Seguridad Pública Estatales de Investigaciones de Cibercriminalidad, en coordinación con la Unidad de Policía Derecho Digital y Ciberseguridad, el cual Cibernética y la Fiscalía General (Diario Oficial busca contribuir a la comprensión y reducción de estos hechos mediante recomendaciones, de la Federación, 2021b). análisis, implementación y evaluación de las Ligado a ello, la Clasificación Internacional de políticas, normas y estándares internacionales Delitos con Fines Estadísticos de la UNODC de operación para la seguridad de la información incluye dentro de sus desagregaciones y ciberseguridad, así como su contexto jurídico adicionales o etiquetas la variable de “Acto y legal. relacionado con la ciberdelincuencia” con el fin de mejorar la coherencia y comparabilidad Vinculado a ello, surge la iniciativa y necesidad internacional, mismo que puede surgir como un en primera instancia de crear de manera instrumento para estandarizar a nivel nacional metropolitana y no individual, una policía las estadísticas de delito. Con ello, se abarca cibernética municipal que venga a fortalecer a la manifestación del delito, ejemplo de ello: la policía cibernética estatal. La Organización fraude a través de Internet, acoso cibernético de las Naciones Unidas ha identificado la falta o violación del derecho de autor mediante la de especialización de las policías en el campo difusión electrónica (UNODC, 2015). de los ciberdelitos, lo cual obliga a repensar las estrategias de prevención de la violencia y la Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �43 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 delincuencia. Por ello, dentro de las estrategias de fortalecimiento se encuentra la atención a estos en cuanto a prevención y justicia penal (UNODC, 2020). Dentro de la misma estrategia se considera la especialización de la Policía Cibernética Municipal, dada la incapacidad de ubicar a la cibercriminalidad. La estrategia se denomina “metropolitana”, no porque se refiera al territorio o a la jurisdicción, sino a la forma de actuar y de fortalecer las capacidades institucionales dentro del área metropolitana de Monterrey (AMM), independientemente de que el presunto delincuente se encuentre en otro municipio, estado o país. Es decir, una estrategia que involucre a los 13 municipios que la conforman: Apodaca, Cadereyta Jiménez, El Carmen, García, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, San Nicolás de los Garza, Santa Catarina y Santiago. Dicha propuesta, suscita el modelo Pentahélice que promueve la articulación de la política pública entre los cinco sectores estratégicos: academia, gobierno, industria, sociedad y ambiente en favor de la sociedad (CONACYT, 2019). La estrategia consiste en lo siguiente: 1. Creación de una Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos para Nuevo León. 2. Especialización de la Policía Cibernética Estatal (CIPOL). 3. Creación de las Policías Cibernéticas Municipales (CIPOL Municipal). 4. Fiscalía Especializada en Delitos Cibernéticos. 5. Creación de un Consejo Estatal de Prevención de Delitos Cibernéticos. 6. Creación de un Observatorio del Ciberdelito. ¿Cómo se implementa? Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �44 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 1. Ley: Actualizar en materia legislativa sobre problemáticas emergentes y contingencias en los entonos virtuales en el sector público y privado, ciberdelitos, con el objetivo de brindar seguridad a las personas en el ciberespacio. 2. Especialización CIPOL: El diagnóstico realizado por el SESNSP expone la necesidad de brindar capacitación especializada a los elementos ya existentes para el desempeño óptimo de sus funciones. 3. CIPOL Municipal: Formar un grupo especializado de analistas que contribuyan a la prevención de la violencia y delincuencia en el ciberespacio en cada uno de los municipios del AMM para la implementación de dicha estrategia y los grupos de investigación para el estado de Nuevo León. La Policía Cibernética Municipal llevará a cabo pláticas informativas, patrullaje cibernético, alertas cibernéticas, así como informar, proveer y difundir el perfil y modus operandi de los cibercriminales a la población en general y los riesgos en los cuales se pueden ver implicados ante el uso de Internet, correo electrónico (Gmail, Outlook, yahoo) y redes sociales como Facebook, Instagram, Twitter, Whatsapp, blogs, websites, etc. 4. Fiscalía Especializada: Derivado de las acciones legislativas será necesario contar con un plan de persecución penal que vaya dirigida a este tipo de violencias y delincuencia para la investigación y persecución de delitos. Mismo que tendrá que verse reflejado con indicadores cuantitativos conforme a las carpetas de investigación y la formulación de un semáforo de ciberdelitos (Velázquez, 2021). constructoscriminologicos.uanl.mx 5. Consejo: Constituir un grupo de ciudadanos de los diferentes ejes estratégicos como lo es academia, gobierno, empresas y sociedad civil para el seguimiento de acuerdos, monitoreo y evaluación de los resultados de la estrategia. 6. Observatorio: Establecer un instituto de investigación para la generación de informes estadísticos y análisis de políticas públicas en relación con el tema de cibercriminalidad. Así como el monitoreo del semáforo de Ciberdelitos de la FGJNL para la medición de estos hechos. Para lograr los objetivos anteriormente plasmados se propone un ejercicio corresponsal que involucre al Centro de Investigaciones de Cibercriminalidad, Derecho Digital y Ciberseguridad de la UANL; Fiscalía General de Justicia de Nuevo León; la Unidad de Policía Cibernética de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León; el Poder Judicial del Estado de Nuevo León para llevar a cabo la actualización de sus jueces, el Poder Legislativo para la creación de una Ley de Ciberprevención. Además, de vincular dichas instituciones a organizaciones nacionales e internacionales para su fortalecimiento en la materia. CONCLUSIONES Derivado de la pandemia COVID-19 y el incremento de la actividad mediante el uso de las tecnologías de la información, se ha dejado en evidencia las vulnerabilidades existentes en el ciberespacio. México se encuentra alejado de la comprensión de las ciberamenazas y ciberataques a nivel global para la vulneración de la seguridad pública y nacional, dicho Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 45 enunciado se puede sustentar con el aumento sobre Prevención del Delito y Justicia Penal de ciberataques en dicha región. Con una nula (Centro Internacional para la Prevención de la visión en sus protocolos desde el enfoque local Criminalidad, 2018). hasta el internacional (Aguilar, 2019). Como resultado de las problemáticas El tema de seguridad informática se ha emergentes, uno de los retos consta de armonizar maximizado en el ámbito empresarial mediante los marcos jurídicos en torno a las definiciones el uso de big data, protección de activos, destinadas con la finalidad de proteger a la espionaje, etc.; sin embargo, en seguridad población contra la ciberdelincuencia, desde pública el proceso ha sido más lento y no se ha los procedimientos nacionales, competencias visualizado con el mismo impacto, utilizando legales y el cumplimiento de las facultades, los medios convencionales de la región como atribuciones y obligaciones de ley de las lo es georreferenciación, análisis estadístico, autoridades. Para ello, en el contexto mexicano así como el aumento de policías y patrullaje ya se cuentan con iniciativas de ley en materia para labores de disuasión. Por resultado, los de ciberseguridad (López, 2020). nuevos retos que presentan los policías son de prevenir los delitos con el uso de inteligencia y La ley surge como una herramienta que permite el desarrollo tecnológico mediante estrategias responder a los nuevos desafíos de la sociedad. en materia de prevención y atención de La legislación también debe actualizarse sobre ciberdelitos (Villalobos, 2020). nuevos conceptos, debido a que muchas de ellas se encuentran centradas en objetos físicos En diversos contextos, el interés por el campo y declinan particularidades del uso de las de la ciberseguridad ha llevado a crear tecnologías de la información y la comunicación. programas de formación integral a autoridades Por ello, han surgido planteamientos sobre las y organizaciones privadas interesadas en disposiciones generales del derecho penal y fortalecer sus capacidades institucionales la necesidad de atender los requerimientos en (Álvarez, 2019). Una resiliencia cibernética cuanto a los delitos informáticos específicos requiere promover la ciberseguridad con (UNODC, 2013). un enfoque integral y políticas transversales (Herczynski, 2020). De este modo, ante la nueva realidad en que vivimos, es necesario que desde las funciones Los retos de una estrategia de prevención en del Estado se intervenga de una manera efectiva materia de ciberdelincuencia y ciberseguridad en temas relacionados a la prevención y sanción consta de tomar como base aquellas acciones de los delitos. Para ello, se deben analizar las que han funcionado internacionalmente como causas y consecuencias de los mismos. Se hace lo es el Convencio de Budapest; Declaracion alusión a dicho tema debido a que la manera de Doha; así como a acciones planteadas por en que los individuos interactúan se ha ido la Secretaría de la Commonwealth y aquellas modificando con el avance tecnológico (García en el 12° Congreso de las Naciones Unidas y Peña, 2017). Fernando Margarito Velazquez Flores y Dante Octavio Isau Garza Fabela �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La ciberseguridad es clave para la sostenibilidad y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), por lo cual para lograr que las ciudades sean más seguras y resilientes; exista paz, justicia e instituciones sólidas y alianzas para lograr los objetivos es necesario considerar a los gobiernos locales y policías municipales dentro de los escenarios para llevar a cabo estrategias de prevención, atención y disuasión de los Ciberdelitos (Naciones Unidas, 2022). constructoscriminologicos.uanl.mx de la información, utilizando la inteligencia colectiva (Núñez, Trujillo y Hackett, 2020), que involucre a cada uno de los cuatro sectores estratégicos de la sociedad como lo es academia, sector público, sector privado y sociedad civil. TRABAJOS CITADOS Abrahamsen, D. (1944). Crime and the human mind. Nueva En coordinación con diferentes instancias de seguridad y justicia, se debe elaborar una “Agenda Local de Riesgos de Ciberseguridad para el Estado de Nuevo León”. De esta manera se pueden generar avances hacia una cultura de paz, cooperación social, solución participativa y ruptura del paradigma tradicional de los sistemas de justicia y poder dar solución a las problemáticas emergentes (Velázquez y Garza, 2019). York: Columbia University Press. Acosta, M., Benavides, M. y García, N. (2020). Delitos informáticos: Impunidad organizacional y su complejidad en el mundo de los negocios. Revista Venezolana de Gerencia, Vol.25(89),351-368. ISSN: 1315-9984. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=29062641023 Aguilar, J. (2019). Hechos ciberfísicos: una propuesta de análisis para ciberamenazas en las Estrategias Nacionales de Ciberseguridad. 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Maestreando en Derecho Procesal Penal con estudios en Delitos informáticos en la Universidad Autónoma de Nuevo León y en Desarrollo de Políticas de Seguridad y Justicia por la USJT. Cuenta con 10 años de experiencia en seguridad pública. Ha participado en la construcción de Unidades de Análisis e Inteligencia Policial a nivel municipal. Actualmente se desempeña como consultor en materia de seguridad y justicia. Además, es catedrático nivel licenciatura en la Facultad de Criminología de la UANL donde imparte las materias de Ciberseguridad y Seguridad en Estrategia Metropolitana de Ciberprevención: una propuesta para Nuevo León. PP. 31-50 �51 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID-19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana Public security at the border: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana José Andrés Sumano Rodríguez* y Rosa Isabel Medina Parra** Resumen El presente trabajo de investigación analiza el impacto de la pandemia de COVID19 en torno a la seguridad pública en la zona metropolitana de Tijuana, a partir de un enfoque mixto, aplicando un método analítico, hipotético deductivo, con un diseño exploratorio, no experimental y causal, bajo una contrastación teórico empírica a través de series de tiempo que permiten comparar el comportamiento de la incidencia delictiva durante la pandemia con otros años, cruzando tres fuentes de información oficial, en torno a cuatro delitos con alta prevalencia en el municipio. Se utilizaron series de tiempo interrumpidas para evaluar los cambios en el Cómo citar Sumano Rodríguez, J. A., y Medina Parra, R. I. Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. Constructos Criminológicos, 2(3). https://doi.org/10.29105/cc2.323 *https://orcid.org/0000-0001-8030-8643 El Colegio de la Frontera Norte **https://orcid.org/0000-0002-7864-1575 El Colegio de la Frontera Norte Recibido: 11-01-2022 Aceptado: 22-02-2022 nivel y tendencia de los delitos analizados a partir del confinamiento por la pandemia. Los resultados muestran discrepancias significativas entre las tendencias observadas en cada una de las fuentes seleccionadas. Además, la disminución de los robos a negocio, a casa habitación y de vehículo no ha derivado en menos personas detenidas por la policía municipal. Finalmente, el aumento en la violencia familiar durante la pandemia no se ha traducido en un mayor número de carpetas de investigación reportadas por la fiscalía para este delito. Palabras clave: Seguridad pública; Pandemia por COVID19; Impacto en la Seguridad Pública de Tijuana. Abstract: This research analyzes the impact of the COVID19 pandemic on public safety in the metropolitan area of Tijuana, based on a mixed approach, applying an analytical, hypothetical deductive method, with an exploratory, �52 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS non-experimental and causal design, under empirical theoretical contrast through time series that allow comparing the behavior of criminal incidence during the pandemic with other years , crossing three sources of official information, around four crimes with high prevalence in the municipality. The interrupted time series methodology was utilized to evaluate the changes in level and trend of crime derived from the confinement due to the COVID-19 pandemic. The results show significant discrepancies between the trends observed in each of the selected sources. In addition, the decrease in business robberies, home burglaries and vehicle thefts has not resulted in fewer people being detained by the municipal police. Finally, the increase in family violence during the pandemic has not resulted in a larger number of cases reported by the public prosecutor´s office for this crime. constructoscriminologicos.uanl.mx el municipio. En una primera etapa se analiza la evolución de los delitos seleccionados de forma meramenta exploratoria con series de tiempo. En una segunda etapa se profundiza aplicando el método de series de tiempo interrumpidas que permiten analizar el impacto de la intervención en el nivel y la tendencia de cada delito analizado y evaluar la significancia estadística del resultado (Penfold & Zhang, 2013). Para el ejercicio, dadas las altas cifras negras que prevalecen en México, se optó por cruzar la información de tres fuentes oficiales para estimar la incidencia delictiva: carpetas de investigación reportadas por la Fiscalía General del Estado, llamadas confirmadas al 911 y personas puestas a disposición del ministerio público por la policía municipal. Se seleccionaron cuatro delitos con alta prevalencia en el municipio para el análisis: Keywords: Public Safety; Pandemic by robo a casa habitación, robo a negocio, robo COVID19; Impact on Public Security in Tijuana de vehículo y violencia familiar. Aunado a lo anterior, el análisis se complementó con la INTRODUCCIÓN información sobre percepción en materia de seguridad reportada por la Encuesta Nacional El presente trabajo de investigación tiene como de Seguridad Pública Urbana (ENSU) del objetivo analizar el impacto de la pandemia de Instituto Nacional de Estadística y Geografía COVID19 en torno a la seguridad pública en la (INEGI) para el municipio de Tijuana, a efecto zona metropolitana de Tijuana, Baja California, de comparar los cambios en la incidencia México, a partir de un enfoque mixto, aplicando delictiva con la evolución de la percepción en un método analítico, hipotético deductivo, materia de seguridad. con un diseño exploratorio, no experimental y causal, bajo una contrastación teórico empírica EFECTOS DEL COVID-19 EN MATERIA DE a través de series de tiempo que permiten SEGURIDAD PÚBLICA comparar el comportamiento de la incidencia delictiva durante la pandemia con otros años, Las medidas de aislamiento, confinamiento y cruzando tres fuentes de información oficial, en suspensión de las actividades no esenciales han torno a cuatro delitos con alta prevalencia en modificado el comportamiento y las rutinas de Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �53 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 las personas en todo el mundo, incidiendo incluso en las dinámicas de la delincuencia (Barrachina, 2020). Así, desde que la población fue conminada a permanecer en sus domicilios se presentaron variaciones considerables en las cifras de los delitos registrados a nivel mundial, donde el contexto plantea una diferenciación importante (Alvarado et al., 2020), como puede apreciarse en la Tabla 1. Tabla 1.- Evolución del comportamiento criminal País Estados Unidos Inglaterra Colombia Buenos Aires Ciudad de México Delito Delitos en general Delitos en general Homicidios Extorsión Robo a personas Violencia familiar Delitos sexuales Delitos informáticos Delitos en general Violación y ataques sexuales Homicidios Variación 50 % 28 % 53 % 100% 93 % 86.1% 83.1% + 145 % 60% + 408 % + 19 % Fuente: Elaboración propia a partir de: Alvarado, Sutton y Laborda (2020). Si bien a partir de lo anterior, es posible apreciar que la criminalidad presenta esquemas de delitos y crímenes diferenciados, acordes a las posibilidades que cada contexto permita, es importante reconocer que México está inmerso en una espiral de violencia, que al combinarse con la pandemia del COVID-19, se traduce entre otras cosas en crisis económica generalizada, desempleo, el aumento de la inseguridad, y donde la debilidad del Estado facilita que el crimen opere con mayor libertad (Barrachina, 2020), aún y cuando otras perspectivas (Gudiño, 2001) refieren la necesidad de transitar hacia esquemas de seguridad ciudadana, y de puntualizar de forma objetiva la dimensión de la denominada seguridad pública (González & Rodríguez, 2001), por lo que en este contexto, aumenta la necesidad de contar con corporaciones policiales capacitadas y dotadas de capacidades humanas y tecnológicas fuertes y que mantengan lazos de asociación con la comunidad que les permitan enfrentar los nuevos retos que la pandemia por COVID-19 presenta para la seguridad pública (Alvarado et al., 2020). El gobierno mexicano tiene como obligación constitucional garantizar a la población todas aquellas condiciones necesarias para su desarrollo y trascendencia (Medina, 2020), y si esto es en condiciones ¨normales¨, en tiempos de pandemia deben orientarse principalmente José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �54 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx a la protección de la vida y la salud, al acceso a los servicios de sanidad y resguardar la seguridad, además de mantener informados a los ciudadanos de forma oportuna, real y transparente (García et al., 2020). que azota a la ciudad, por lo que medios como la BBC han asegurado que la ciudad enfrenta dos pandemias simultaneamente: COVID19 e inseguridad (“La ciudad que sufre una doble pandemia en México”, 2021). La pandemia de COVID19 ha venido a sumarse a los retos México enfrenta una crisis de seguridad desde públicos que enfrenta la ciudad y tenido un hace 14 años, particularmente en materia de impacto significativo en el contexto criminal y homicidios. El caso de la zona metropolitana la gestión de la seguridad. de Tijuana no es la excepción. Según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional Los retos que enfrentan los gobiernos para de Seguridad Pública, Tijuana era en 2019 la garantizar la seguridad en tiempos de ciudad mas peligrosa de México en materia de pandemia van desde un número menor de homicidios dolosos (Heras, 2020). elementos disponibles derivado de los riesgos a la salud hasta cambios en los habitos de las MARCO CONTEXTUAL personas que modifican el entorno criminal. Las corporaciones han tenido que enviar a Tijuana constituye el municipio fronterizo sus domicilios a elementos que cuentan con más grande y visitado del norte del país, sobrepeso, diabetes, asma u otras afecciones con una densidad poblacional de más de 2 que pudieran complicar una infección por millones de habitantes (Instituto Nacional COVID. También, han tenido que enfrentar el de Estadística y Geografía, 2020), y junto a contagio de algunos de sus elementos. Incluso, las ciudades de Rosarito y Tecate, articulan el contexto de la pandemia ha implicado la sexta zona metropolitana más grande del cambios en la forma de operar de las policías país, clasificándose incluso como un espacio (desde incorporar médicos en la respuesta a cultural, comercial e industrial de talla mundial, las llamadas de emergencia hasta suspender compartiendo con Estados Unidos una longitud operativos como los controles de alcoholemia) fronteriza de más de 24 kms, a través de la y erogaciones significativas para garantizar cual anualmente cruzan más de 50 millones la operación como la adquisición de caretas, de personas, incluso se considera como el guantes, cubrebocas y gel para los elementos cruce fronterizo más transitado del mundo, de las corporaciones (H. Lara, comunicación al efectuarse diariamente más de 300,000 personal, el 25 de junio de 2020). (Turisteando en la Frontera, 2015). TEORÍAS PARA ENTENDER EL IMPACTO Así, esta localidad encabeza el plan federal DE LA PANDEMIA EN LA SEGURIDAD de atención prioritaria en materia seguridad CIUDADANA para 15 municipios (Martínez, 2019). Sin embargo, los esfuerzos realizados no han Los cambios que las corporaciones de policía logrado disminuir la violencia y delincuencia esperaban en el entorno criminal derivado Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 de la pandemia serían una disminución del robo a casa habitación (al estar las personas en casa se vuelve más díficil cometer este delito), una disminución del robo a vehículo (pues menos automoviles circulando implicaría menos oportunidades para la comisión de dicho delito), un aumento del robo a negocio vinculado al desempleo y un aumento de la violencia familiar derivado del confinamiento en espacios con hacinamiento (H. Lara, comunicación personal, el 25 de junio de 2020). Estas expectativas estában fundadas en la teoría de la actividad rutinaria desarrollada por Cohen y Felson (1979), en la cual señalan que la actividad criminal se da cuando convergen tres elementos: 1) una víctima disponible y vulnerable, un agresor motivado y la ausencia de una autoridad para prevenir el crimen. La teoría parte de la corriente del rational choice, asumiendo que los posibles criminales actúan de forma racional haciendo un cálculo sobre los riesgos y beneficios de cometer un ilícito. En este sentido, si las condiciones permiten al posible ofensor obtener el beneficio del acto criminal a un riesgo aceptable, la persona cometerá el ilícito (Cohen & Felson, 1979). La teoría se enfoca en las características del crimen mas que en las características del criminal. Desde esta perspectiva, el entorno tiene un rol central en la comisión de delitos. La variable determinante para la comisión de un delito es la oportunidad. Siguiendo dicha perspectiva teórica, los posibles ofensores aprovechan la oportunidad que brinda el que las casas se queden solas porque los dueños salen a trabajar para cometer el robo a casa habitación. También aprovechan el que las personas dejan sus vehículos estacionados por mucho tiempo en lugares poco vigilados para cometer robos. 55 De igual manera, aquellos negocios con pocas medidas de seguridad o que manejan grandes cantidades de efectivo, presentan mayores oportunidades para el robo a negocio. Sin esas oportunidades, muchos de esos crímenes no se hubieran cometido conforme a la teoría en cuestión (Cohen & Felson, 1979). La pandemia cambió el entorno de oportunidades para la actividad criminal. Aquellas casas que antes se quedaban solas en el día, ahora estaban ocupadas. Los vehículos que antes eran estacionados en la vía pública por largos periodos de tiempo ya no circulaban. También, el confinamiento derivado de la pandemia forzó a familias a convivir en un espacio reducido, incrementado las oportunidades para la violencia familiar. En resumen, la pandemia disminuyó las oportunidades para la comisión de ciertos ilícitos, pero aumentó las oportunidades para la comisión de otros. De ahí que las autoridades esperaran que la pandemia llevaría a una disminución de los robos a casa habitación y robo de vehículo, pero un aumento de la violencia familiar (H. Lara, comunicación personal, el 25 de junio de 2020). Algunas de las principales críticas a la teoría de la actividad rutinaria tienen que ver conque la misma asume la presencia de ofensores motivados, pero no explica las causas de la motivación de dichos ofensores ó porque estas personas están mas motivadas que otras a participar en actividades criminales (Miró, 2014). En este sentido, se concentra demasiado en el entorno que facilita la comisión de delitos y se olvida del análisis del posible victimario. La teoría asume un pensamiento racional por parte José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �56 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de los posibles victimarios, pero no contempla que las personas actúan desde una perspectiva de racionalidad limitada, pues no tienen toda la información para tomar decisiones racionalmente óptimas (Simon, 1997). Aunado a lo anterior, deja de lado que las personas, además de intereses, tienen valores, costumbres y afectos, entre otras variables que afectan su comportamiento. Finalmente, se ha criticado la separación de motivación y oportunidad, pues autores como Akers (1998) han señalado que no es posible hacer dicha separación pues ambos elementos son meras descripciones del evento criminal. La teoría de la actividad rutinaria, principal marco teórico mediante el cual se pretende explicar el impacto del confinamiento por la pandemia en la seguridad ciudadana en este artículo, tiene complementos teóricos que permiten una mirada mas integral del fenómeno complejo de la violencia y delincuencia. La teoría de las ventana rotas, la cual señala la importancia de la prevención situacional y la percepción de orden para la prevención del delito, es una de estas corrientes teóricas que nos permiten una mirada mas completa del fenómeno. Desde esta perspectiva, la percepción ciudadana sobre el orden y la atención de las autoridades a problemas urbanos está correlacionada con la actividad delictiva (Kelling & Wilson, 1982). En otras palabras, una ventana rota da la impresión que los comportamientos antisociales son tolerados y que no hay autoridades atentas a dar respuesta a las problématicas de la comunidad, invitando a la comisión de actos delictivos y violentos (Kelling & Wilson, 1982). Cabe señalar que en muchas ocasiones la percepción de inseguridad constructoscriminologicos.uanl.mx está más ligada a conductas disruptivas del orden social en una comunidad que a la comisión de actos delictivos. En este sentido, el abandono de ciertos espacios públicos derivado del confinamiento por la pandemia pudiera fomentar el desarrollo de actividades delictivas. Por ejemplo, el abandono de las escuelas durante la pandemia pudiera haber incentivado que se llevarán a cabo actos de vandalismo o delictivos en dichas instalaciones. Por otro lado, la teoría del control social señala que la actividad delictiva y violenta está ligada a los mecanismos mediante los cuales las comunidades socializan ciertos códigos de conducta. Desde esta perspectiva, son los mecanismos de control social, formales e informales, los que permiten prevenir la actividad violenta y delictiva (Reiss, 1951). En gran medida, son los mecanismos de control social informales (valores, creencias, lazos) los que previenen la mayor parte de los delitos. Entre mejores sean los mecanismos de control social informal (sentido de pertenencia, cohesión comunitaria, etc.), menores serán los niveles de delincuencia y violencia en una comunidad (Reiss, 1951). Desde esta visión, el confinamiento pudiera haber debilitado los mecanismos de control social informales, disminuyendo la capacidad de las comunidades para prevenir el delito y la violencia. Otra teoría relevante para el estudio del impacto de la pandemia en la seguridad ciudadana es la teoría general de la tensión. Conforme a dicha teoría, la comunidad socializa ciertos objetivos loables, como por ejemplo alcanzar el éxito financiero, pero no se generan los mecanismos para alcanzar dichos objetivos de forma legítima/legal. Culturalmente, las personas buscan alcanzar esas metas socialmente Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �57 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 valoradas (dinero, poder, etc.), pero al no encontrar mecanismos legítimos/legales para alcanzar dichas metas, entran en un estado de tensión/frustración. En ese sentido, algunas de las personas sujetas a esta tensión por no poder alcanzar los objetivos socialmente valorados por vías legales, recurrirán a medios ilegales ó violentos para poder llegar a esas metas (Agnew, 2001). La propensión de las personas a recurrir a métodos violentos ó ilegales para alcanzar esas metas y cumplir con ciertos páramentros culturales dependerá de una combinación de tres factores: 1) la inhabilidad para alcanzar una meta, 2) la perdida de estimulos positivos y 3) la aparación de estimulos negativos (Agnew, 2001). En ese sentido, la prevención de la violencia y la delincuencia pasa por mejorar las oportunidades para el desarrollo de las personas y facilitar el logro de metas socialmente valoradas, el fortalecimiento de los estimulos positivos y la reducción de los estimulos negativos. Desde esta perspectiva, la pandemia y la crisis económica derivada pudieran haber reducido las posibilidades de alcanzar metas socialmente valoradas (particularmente por el aumento en el desempleo) y disminuido los estimulos positivos (por ejemplo, a través de la perdida de familiares), incrementando la tensión en personas con ciertos niveles de vulnerabilidad que estarían en riesgo de recurrir a métodos ilegales o violentos para alcanzar sus metas económicas o sociales y que por la pandemia no pueden alcanzar por métodos legítimos. Si bien el enfoque principal del artículo para explicar los cambios en los patrones delictivos derivado de la pandemia es la teoría de la actividad rutinaria, no se pierden de vista estas otras perspectivas teóricas que complementan el análisis. Tomando en cuenta los referentes teóricos mencionados, el propósito de este estudio fue evaluar el impacto de la pandemia de COVID19 en la incidencia delictiva de la zona metropolitana de Tijuana. Es importante mencionar que se seleccionaron cuatro delitos para el análisis por su alta prevalencia: robo a casa habitación, robo a negocio, robo de vehículo y violencia familiar. Durante los últimos veinte años en América Latina, incluyendo México, se ha observado un incremento significativo sostenido de los delitos patrimoniales (Bergman, 2018). En este sentido, los delitos observados en el estudio vienen de un largo periodo de crecimiento derivado de un incremento en las utilidades que es posible extraer de las actividades criminales y de una creciente incapacidad de la autoridad para responder al aumento en dichos delitos. Lo anterior ha derivado en un equilibrio de alta criminalidad en el cual es posible observar un crecimiento de otro tipo de delitos como extorsión y secuestro (Bergman, 2018). El caso de Tijuana es un ejemplo de una ciudad sumergida en un equilibro de alta criminalidad conforme a la definición de Marcelo Bergman (2018). Sin embargo, el presente estudio no contempla estudiar este otro tipo de actividad criminal común en entornos de alta criminalidad y se limita a los delitos enunciados dada la relación entre la pandemia y dichos delitos que sugiere la teoría de la actividad rutinaria y las otras teorías complementarias. METODOLOGÍA El presente trabajo de investigación analiza el impacto de la pandemia de COVID19 en torno José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �58 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS a la seguridad pública en la zona metropolitana de Tijuana, a partir de un enfoque cualitativo, aplicando un método analítico, hipotético deductivo, con un diseño exploratorio, no experimental y causal, bajo una contrastación teórico empírica a través de series de tiempo que permiten comparar el comportamiento de la incidencia delictiva durante la pandemia. El estudio es de carácter longitudinal. La exploración cualitativa de las series de tiempo respecto a la evoluación de los cuatro delitos seleccionados se complementa con la aplicación del método de series de tiempo interrumpidas, un método cuasiexperimental robusto que permite evaluar la significancia estadística de los cambios en el nivel y la tendencia de los delitos a partir de una intervención como el confinamiento por la pandemia. Para evaluar el impacto de la pandemia en la incidencia delictiva se optó por hacer una comparación entre las cifras de incidencia delictiva de los meses de enero a diciembre de 2019 con los meses de enero a diciembre de 2020. El periodo de análisis coincide con el confinamiento por la pandemia de COVID19 y permite controlar por efectos de estacionalidad. El municipio de Tijuana se compara contra si mismo a efecto de controlar los sesgos de contexto e historia. Aunque el diseño propuesto no es experimental, lo que impide generar un contrafactual adecuado y atribuir causalidad de forma robusta, sí permite hacer una aproximación a los cambios inducidos por la pandemia en el contexto criminal de la ciudad. Dado que en México la cifra negra supera el 90% (INEGI, 2019), se optó por una triangulación de tres indicadores que permiten aproximar la incidencia delictiva: constructoscriminologicos.uanl.mx 1) carpetas de investigación iniciadas por la fiscalía y reportadas al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2) llamadas al 911 confirmadas o clasificadas como hechos reales y 3) número de personas puestas a disposición del ministerio público por las policía municipal. Se seleccionaron cuatro delitos para el análisis por ser los que tienen mayor prevalencia en el municipio: 1) robo a casa-habitación, 2) robo de vehículo, 3) robo a negocio y 4) violencia familiar. El instrumento utilizado para el análisis fue la serie de tiempo, pues permite hacer comparaciones de un fenómeno en años distintos (Chatfield & Xing, 2019). Dicho análisis cualitativo se complementa con el método de series de tiempo interrumpidas el cual permite evaluar la significancia estadística de los cambios en el comportamiento de una variable a partir de una intervención (Penfold & Zhang, 2013). El modelo de serie de tiempo interrumpidas sólo fue aplicado a los datos de carpetas de investigación de los cuatros delitos seleccionados, pues las carpetas de investigación son la fuente oficial mediante la cual los diferentes niveles de gobierno en México evaluan las tendencias de los delitos y toman decisiones. Es importante mencionar que el uso de series de tiempo interrumpidas permite probar los cambios en nivel y tendencia asociados con una intervención mientras se controla por la tendencia global en la variable de interés (Penfold & Zhang, 2013). Las series de tiempo interrumpidas facilitan el identificar cuando ocurrió el cambio, que estaba pasando antes de la intervención, que sucedió inmediatamente después de la intervención y que sucedió en el periodo mas largo posterior a la intervención (Rodgers & Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �59 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Topping, 2012). En ese sentido, el uso de series de tiempo interrumpidas permite robustecer las conclusiones del análisis cualitativo de las series de tiempo construidas con las diferentes fuentes. No se omite mencionar que los datos utilizados cumplen con los requerimientos para el uso de series de tiempo interrumpidas y se realizaron las pruebas de autocorrelación correspondientes. El análisis de la incidencia delictiva posteriormente se compara con la evolución de la percepción de inseguridad en la ciudad reportada por la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, a efecto de contrastar ambas tendencias y obtener un panorama integral del impacto de la pandemia en la seguridad. INCIDENCIA DELICTIVA DURANTE LA PANDEMIA EN TIJUANA Para el análisis del impacto de la pandemia en la incidencia delictiva en Tijuana se utilizaron las llamadas confirmadas al 911 y las carpetas de investigación reportadas al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública por la Fiscalía General del Estado durante el periodo enero a diciembre de 2019 y 2020 para los delitos de robo a negocio, robo de vehículo, robo a casa habitación y violencia familiar. El cruzar la información de las llamadas confirmadas al 911 con el número de carpetas de investigación reportadas por la fiscalía permite tener un mejor panorama sobre la incidencia delictiva real en el municipio dado que sólo un porcentaje pequeño de los delitos son denunciados y derivan en una carpeta de investigación. Figura 1: Robo a casa habitación en Tijuana Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Fiscalía General del Estado de Baja California José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �60 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En la figura 1 se observa una disminución significativa del robo a casa habitación durante el periodo de confinamiento por la pandemia. La disminución es mas pronunciada en las llamadas confirmadas al 911, que después de una caída importante en marzo del 2020, se han mantenido relativamente estables en cifras inferiores a las del 2019. Las carpetas de investigación por robo a casa habitación también han disminuido durante el periodo de confinamiento por la pandemia, a excepción de un pico en junio-julio del 2020. Un aspecto claramente observable es la disminución de la brecha entre carpetas de investigación y llamadas confirmadas al 911. De acuerdo a los datos observados, se confirmaría el postulado de que la presencia de las personas en sus casas por el confinamiento reduce las oportunidades para el robo a casa habitación. Modelo de series de tiempo interrumpidas para el Robo a Casa Habitación A efecto de corroborar los resultados del análisis exploratorio anterior y revisar su significancia estadística, se aplicó un modelo de serie de tiempo interrumpida a los datos de carpetas de investigación para el delito de robo a casa habitación. Se seleccionaron los datos de carpetas de investigación pues es el dato que el gobierno de México utiliza de manera oficial como indicador de la evolución de dicho delito. A continuación se presentan los resultados del modelo señalado. Generalized least squares fit by maximum likelihood Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia Data: robo_casa_tij_tidy AIC BIC 207.4397 215.686 Correlation Structure: ARMA(2,0) Formula: ~Tiempo Parameter estimate(s): Phi1 -0.4381475 logLik -96.71983 Phi2 -0.5910052 Coefficients: (Intercept) Tiempo Nivel Tendencia Value 129.6094 -1.11209 -38.72126 1.15415 Std. Error 4.706272 0.557337 7.635178 1.076104 t-value 27.539717 -1.995366 -5.071429 1.072529 p-value 0.0000 0.0598 0.0001 0.2963 Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �61 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Correlation: Tiempo Nivel Tendencia (Intr) -0.903 0.399 Standardized residuals: Min Q1 -1.76850984 -0.88668208 Tiempo Nivel 0.372 -0.412 -0.568 -0.409 Med -0.05416437 Q3 0.49579317 Max 2.06045056 Residual standard error: 17.21508 Degrees of freedom: 24 total; 20 residual Figura 2: Análisis de residuales de robo a casa habitación Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Figura 3: Serie de tiempo interrumpida para robo a casa habitación Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �62 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los resultados del modelo de serie interrumpida corroboran una disminución significativa en el nivel del delito de robo de a casa habitación a partir del inicio del confinamiento de -38.72 con un p-value de .0001. También se observa un cambio en la tendencia de dicho de delito a 1.15, pero que no es significativo pues tiene un p-value de .29. En otras palabras, dicho delito disminuyó significativamente al inicio del confinamiento, pero sobre el cambio de tendencia no hay conclusiones que sean significativas. Figura 4: Robo de vehículo en Tijuana Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Fiscalía General del Estado de Baja California Al igual que en el caso anterior, en la figura 2 se observa una disminución significativa en el robo de vehículo durante el periodo de confinamiento por la pandemia en comparación con el año 2019. Además, las tendencias que muestran las llamadas confirmadas al 911 y las carpetas de investigación por este delito muestran tendencias similares, con una caída importante en abril 2020 y manteniéndose después en niveles estables por debajo de las cifras del año 2019. También se ha reducido la brecha entre llamadas confirmadas al 911 y carpetas de investigación por este delito durante el periodo de pandemia. Los datos observados en la figura 2 confirman lo esperado respecto a que una menor movilidad reduce las oportunidades para el robo de vehículo, generando una disminución de este delito durante la pandemia. Modelo de series de tiempo interrumpidas para el Robo a Vehículo A efecto de corroborar los resultados del análisis exploratorio anterior y revisar su significancia estadística, se aplicó un modelo de serie de tiempo interrumpida a los datos de carpetas de investigación para el delito de robo de vehículo. Se seleccionaron los datos de carpetas de investigación pues es el dato que el gobierno de México utiliza de manera oficial como indicador de la evolución de dicho delito. A continuación se presentan los resultados del modelo señalado. Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �63 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Generalized least squares fit by maximum likelihood Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia Data: carpinvrobovehiculotidytijuana AIC BIC 263.2955 269.1858 logLik -126.6477 Coefficients: (Intercept) Tiempo Nivel Tendencia Value 720.3846 -9.7846 -133.3333 14.2816 Std. Error 29.29538 3.44057 44.15024 6.66936 t-value 24.590380 -2.843895 -3.019991 2.141373 p-value 0.0000 0.0100 0.0068 0.0447 Correlation: Tiempo Nivel Tendencia (Intr) -0.881 0.297 0.454 Standardized residuals: Min Q1 -1.44386253 -0.58213636 Tiempo Nivel -0.507 -0.516 -0.348 Med -0.04001872 Q3 0.49728171 Max 3.34444925 Residual standard error: 47.37293 Degrees of freedom: 24 total; 20 residual Figura 5: Análisis de Residuales Robo a Vehículo Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �64 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 6: Serie de tiempo interrumpida para robo a vehículo Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Los resultados del modelo de serie interrumpida corroboran una disminución significativa en el nivel del delito de robo de vehículo a partir del inicio del confinamiento de -133.33 con un p-value de .006. También se confirma un cambio en la tendencia de dicho de delito a 14.28 con un p-value de .04. En otras palabras, dicho delito disminuyó significativamente al inicio del confinamiento, posteriormente y conforme fue relajándose el mismo, empezó a subir poco a poco. La tendencia ascendente del delito después de la caída drástica en los primeros meses del confinamiento es contraria a la tendencia descendente que se venía observando previo al confinamiento. Figura 7: Robo a negocio en Tijuana Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Fiscalía General del Estado de Baja California Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �65 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 En el caso del robo a negocio, se observa un comportamiento distinto a los delitos anteriores en la figura 3. Si bien no se puede robar un negocio que está cerrado, en algún momento se planteó que el desempleo pudiera ocasionar saqueos (Redacción Animal Político, 2020a). Sin embargo, al menos en lo que a carpetas de investigación se refiere, ésto no se ha visto reflejado en las cifras oficiales. Después de un pico en marzo de 2020, dicho delito ha venido disminuyendo de forma constante, manteniéndose en cifras significativamente por debajo a las del año anterior. Por su parte, las llamadas confirmadas al 911 muestran una disminución significativa al inicio del confinamiento por la pandemia, pero que se revierte durante los últimos meses del 2020. No parece cumplirse la premisa de la aparición de saqueos, pero sí la de que no puede robarse un negocio que está cerrado. Es pertinente matizar que mas que una disminución de las oportunidades de robo a negocio, ha habido un cambio en el tipo de oportunidades que se presentan. Aunado a lo anterior, en el delito de robo a negocio no se observa la brecha esperada entre llamadas confirmadas al 911 y carpetas de investigación, pues en varios meses es posible observar mas carpetas de investigación por este delito que llamadas confirmadas al 911. Modelo de series de tiempo interrumpidas para el robo a negocio A efecto de corroborar los resultados del análisis exploratorio anterior y revisar su significancia estadística, se aplicó un modelo de serie de tiempo interrumpida a los datos de carpetas de investigación para el delito de robo a negocio. Se seleccionaron los datos de carpetas de investigación pues es el dato que el gobierno de México utiliza de manera oficial como indicador de la evolución de dicho delito. A continuación se presentan los resultados del modelo señalado. Generalized least squares fit by maximum likelihood Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia Data: roboanegociocarpetastidy AIC BIC 251.7831 261.2075 Correlation Structure: ARMA(3,0) Formula: ~Tiempo Parameter estimate(s): Phi1 Phi2 -0.1266576 -0.3499727 logLik -117.8915 Phi3 -0.6378071 José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �66 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Coefficients: (Intercept) Tiempo Nivel Tendencia Value 231.85585 -0.53333 -7.06585 -11.30202 Std. Error 11.824445 1.410610 20.130749 2.746147 t-value 19.608181 -0.378084 -0.350998 -4.115590 p-value 0.0000 0.7094 0.7293 0.0005 Correlation: Tiempo Nivel Tendencia (Intr) -0.915 0.416 0.355 Standardized residuals: Min Q1 -1.7912079 -0.5371681 Tiempo Nivel -0.601 -0.341 -0.453 Med -0.1021762 Q3 0.6063214 Max 1.5255804 Residual standard error: 46.21976 Degrees of freedom: 24 total; 20 residual Figura 8: Análisis de residuales del robo a negocio Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �67 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Figura 9: Serie de tiempo interrumpida para robo a negocio Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Los resultados del modelo de serie interrumpida muestran una disminución en el nivel del delito de robo a negocio a partir del inicio del confinamiento de -7.06, pero que no es significativa pues tiene un p-value de .006. También se confirma un cambio en la tendencia de dicho de delito a -11.30, el cual sí es significativo con un p-value de .0005. En otras palabras, la caída que se observa en los robos a negocio al inicio del confinamiento no es significativa, pero sí la tendencia a la baja que se observa en los meses posteriores. Figura 10: Violencia familiar en Tijuana Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Fiscalía General del Estado de Baja California José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �68 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Se esperaba que el confinamiento derivado de la pandemia, aunado al hacinamiento en el que viven muchas familias en México, provocara un aumento significativo en la violencia familiar. Sin embargo, a diferencia de otras regiones del país, ésto no parece haber sucedido en Tijuana. En cuanto a carpetas de investigación, sí se observa un ligero aumento durante el verano de 2020 (julio-septiembre), pero que comienza a retroceder en los últimos meses del año. Respecto a llamadas confirmadas al 911, es posible observar también un aumento durante el verano del 2020, pero las cifras no son superiores a las del año 2019. En este sentido, para el caso de Tijuana, no parece cumplirse la premisa de que el confinamiento provocaría un aumento de la violencia familiar durante la pandemia. Es importante mencionar que las cifras de violencia familiar en México presentan una alta cifra negra, lo cual afecta la confiabilidad de dichos indicadores. Mejorar la calidad de la información respecto a este delito contribuiría a tener mayor certeza sobre como ha cambiado el comportamiento de este delito. Modelo de series de tiempo interrumpidas para la violencia familiar A efecto de corroborar los resultados del análisis exploratorio anterior y revisar su significancia estadística, se aplicó un modelo de serie de tiempo interrumpida a los datos de carpetas de investigación para el delito de violencia familiar. Se seleccionaron los datos de carpetas de investigación pues es el dato que el gobierno de México utiliza de manera oficial como indicador de la evolución de dicho delito. A continuación se presentan los resultados del modelo señalado. Generalized least squares fit by maximum likelihood Model: Carpetas ~ Tiempo + Nivel + Tendencia Data: violenciafamcarpetastidy AIC BIC 283.4197 Correlation Structure: AR(1) Formula: ~Tiempo Parameter estimate(s): Phi 0.5633856 Coefficients: Value (Intercept) 365.4094 Tiempo 3.9151 Nivel -2.9771 Tendencia -4.0455 290.488 Std. Error 78.60127 8.72534 83.99213 17.57386 logLik -135.7099 t-value 4.648899 0.448703 -0.035445 -0.230200 p-value 0.0002 0.6585 0.9721 0.8203 Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �69 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Correlation: Tiempo Nivel Tendencia (Intr) -0.847 0.507 Standardized residuals: Min Q1 -2.0123043 -0.7384937 Tiempo Nivel 0.144 -0.691 -0.322 -0.263 Med -0.0735433 Q3 1.1233276 Max 1.5505940 Residual standard error: 82.98079 Degrees of freedom: 24 total; 20 residual Figura 11: Análisis de residuales de la violencia familiar Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Figura 12: Serie de tiempo interrumpida para violencia familiar Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los resultados del modelo de serie interrumpida muestran una disminución en el nivel del delito de violencia familiar a partir del inicio del confinamiento de -2.97, pero que no es significativo pues tiene un p-value de .97. También se observa un cambio en la tendencia de dicho de delito a -4.04, el cual tampoco es significativo con un p-value de .82. En otras constructoscriminologicos.uanl.mx palabras, se observa una muy ligera caída en el nivel de la violencia familiar al inicio del confinamiento, así como un estancamiento en la tendencia de dicho delito contrario a la inercia ascendente que se observaba antes del confinamiento, pero los datos no son significativos. Figura 5: Personas puestas a disposición del ministerio público por la policía municipal Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento de Tijuana El número de puestos a disposición del ministerio público por la policía municipal permite aproximar la incidencia delictiva al cruzar la información con las llamadas confirmadas al 911 y las carpetas de investigación reportadas por la fiscalía, pues se parte de la premisa de que un mayor número de detenidos es indicativo de una mayor incidencia delictiva. Al inicio de la pandemia no se observa un cambio significativo en la cantidad de personas puestas a disposición del ministerio público por la policía municipal. Sin embargo, a partir de julio comienza a observarse una disminución en dicho indicador, tendencia que se mantiene hasta el mes de noviembre. Lo anterior pudiera deberse a la disminución observada en los robos a casa habitación y de vehículo en las llamadas confirmadas al 911 y carpetas de investigación reportadas por la fiscalía. Destaca el aumento en las personas puestas a disposición del ministerio público durante el mes de diciembre, pues es la cifra más alta en los últimos dos años, pero no parece ser atribuible a la pandemia. PERCEPCIÓN SOBRE LA SEGURIDAD EN TIJUANA Habiendo analizado el impacto de la pandemia en la incidencia delictiva en Tijuana y a efecto de obtener una mirada mas integral del impacto Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �71 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 de la pandemia en la seguridad, es preciso revisar lo sucedido con la percepción sobre la seguridad en la ciudad. En este sentido, se seleccionaron dos preguntas de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana del Instituto Nacional de Estadística y Geografía: la primera sobre que tan seguro considera su municipio y la segunda sobre la confianza en las policías que operan en la ciudad. Las respuestas a ambas preguntas permiten aproximar como ha cambiado la percepción en relación a la seguridad y las autoridades encargadas de proveerla derivado de la pandemia. Figura 6: Percepción de Inseguridad en Tijuana Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana En la figura 6 es posible observar que durante la pandemia se ha incrementado el porcentaje de habitantes que considera inseguro vivir en el municipio. Dado que ésto no deriva de un diseño experimental, no es posible atribuir una relación causal entre la pandemia y el incremento en la percepción de inseguridad. Sin embargo, sí es posible afirmar que durante el confinamiento ha aumentado la percepción de inseguridad en el municipio. En particular destacan los meses al inicio de la pandemia, pues un 85.6% de los habitantes del municipio consideraba inseguro vivir en el municipio, la cifra más alta desde marzo de 2017 que comenzó a llevarse dicho registro. Después disminuyó la percepción de inseguridad durante el verano, pero para finales de año otra vez dicho indicador superaba el 80%, cifra que no se alcanzó durante todo el 2019. En este sentido, el diseño de la presente investigación no permite afirmar que la pandemia ha provocado un aumento en el porcentaje de la población de Tijuana que se siente insegura, pero sí que durante la pandemia se incrementó José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �72 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS el porcentaje de la población del municipio que menciona sentirse insegura. El descenso en los delitos patrimoniales durante la pandemia observado en la presente investigación parece no haber impactado en la percepción de constructoscriminologicos.uanl.mx seguridad. La evolución de otro tipo de delitos, como el homicidio doloso y secuestro, pudiera explicar que en un contexto de menos delitos patrimoniales del fuero común haya aumentado la percepción de inseguridad. Figura 7: Confianza en las policías durante la Pandemia Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana En cuanto al impacto de la pandemia en la confianza en las policías, la cual pudiera ser afectada por los cambios operativos que implica la emergencia sanitaria en la gestión de la seguridad y en el contexto criminal, en la figura 7 es posible observar un descenso en la confianza en la policía estatal. Sin embargo, el descenso sólo es significativo para los primeros meses de la pandemia. En lo concerniente a la policía municipal, la pandemia no parece haber tenido un impacto significativo en la confianza en la misma, a pesar de un descenso en el porcentaje de personas que mencionan tener confianza en la policía municipal durante los últimos meses del 2020. Respecto a la confianza en la Guardia Nacional, durante los primeros meses de la pandemia se observa un descenso significativo que coincide con la caída que se venía dando desde mediados del 2019 después del auge en la confianza que se observó tras la creación de dicha institución. Sin embargo, los movimientos en la confianza en las distintas instituciones de policía parecen responder a otros factores y no a la pandemia de COVID19. A pesar de un menor número de delitos patrimoniales del fuero común durante la pandemia, la confianza en la policía no aumentó. En ese sentido, por el momento no es posible confirmar algún impacto en la confianza en las policías derivado del contexto de pandemia. Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 CONCLUSIONES Los resultados de la presente investigación arrojan conclusiones importantes sobre la calidad de la información en materia de incidencia delictiva con la que contamos en México y sobre el impacto de la pandemia en la incidencia delictiva en la zona metropolitana de Tijuana. En efecto, la pandemia ha cambiado el entorno criminal en lugares como la ciudad de Tijuana. Para tratar de entender el impacto de la misma es necesario cruzar información de diferentes fuentes, pues los niveles de cifra negra por encima del 90% (INEGI, 2019) llevan a que las tendencias observadas en las carpetas de investigación no coincidan en la mayoría de los casos con lo observado en las llamadas confirmadas al 911. Algunas hipótesis planteadas al inicio de la pandemia, como el posible aumento de la violencia familiar, parece no se han cumplido para el caso de Tijuana conforme a los indicadores disponibles que tienen problemas de confiabilidad por la alta cifra negra. Otras como un posible incremento en saqueos tampoco ha sucedido. Sin embargo, sí se confirman las hipotesis de que el confinamiento por la pandemia reduciría los robos a casa habitación y los robos de vehículo. Una primera conclusión importante derivada del estudio es que las tendencias en la incidencia delictiva observadas en carpetas de investigación y llamadas confirmadas al 911 no coinciden en la mayoría de los casos. Dada la prevalencia de cifras negras por encima del 90%, era esperado que las cifras derivadas de llamadas confirmadas al 911 fueran significativamente superiores a las carpetas de investigación, lo cual sí se cumplió en la mayoría 73 de los casos. Sin embargo, la cifra negra no explica la diferencia en las tendencias que, en algunos casos, llega a ser contradictoria. Es importante mencionar que las diferencias entre los registros de carpetas de investigación y llamadas confirmadas al 911 no es un fenómeno derivado de la pandemia, dichas discrepancias existían previo a la pandemia, pero se han mantenido durante este periodo. En este sentido, tratar de comprender el impacto de la pandemia en la incidencia delictiva requiere de un análisis multifuente como el elaborado en la presente investigación. Aunado a lo anterior, la diferencia en las tendencias también implica deficiencias en el registro de alguna o algunas fuentes. Una segunda conclusión derivada del análisis es que delitos como robo a casa habitación y robo a negocio han disminuido durante la pandemia. Lo anterior coincide con la premisa de que el robo a casa habitación sucede predominantemente en hogares que se encuentan sólos (Alonso, 2014). La pandemia ha forzado a las familias a permanecer en el hogar, reduciendo las oportunidades para el robo a casa habitación. También coincide con la premisa de que no puede robarse negocios que están cerrados o no tienen ingresos (Associated Press, 2020). Es importante mencionar que en ciertos casos no han disminuido las oportunidades de robo a negocio, si no han cambiado el tipo de oportunidades. La pandemia mantiene negocios cerrados o con niveles de ingresos bajos que reducen también ciertas oportunidades para el robo a negocio, pero se abren otras oportunidades. En el caso de robo de vehículo parece haber una tendencia a niveles menores de robo de vehículo durante la pandemia. En José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �74 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS caso de ser cierto lo anterior, implicaría que una menor circulación vehícular también ha reducido las oportunidades para el robo de vehículo. Es cierto que la teoría de la actividad rutinaria sostiene también que los vehículos que duran mucho tiempo estacionados en lugares poco seguros son susceptibles de robo, pero en general las cifras de este delito han disminuido. En resumen, la pandemia ha reducido o cambiado las oportunidades para la comisión de delitos como robo a negocio, robo a casa habitación y robo de vehículo, lo cual se ha traducido en una menor incidencia de dichos delitos. De acuerdo a lo anterior, el análisis de la evolución de los delitos patrimoniales del fuero común realizado en la presente investigación es coincidente con los postulados de la teoría de la actividad rutinaria en el sentido de que la variable preponderante es la oportunidad derivada de la coincidencia de un victimario motivado, una posible víctima vulnerable y la ausencia de alguna autoridad para prevenir el delito. La disminución del robo a casa habitación, robo de vehículo y robo de negocio en el contexto de la pandemia parece responder a menores oportunidades para la comisión de dichos delitos como lo señala la teoría de la actividad rutinaria. Cabe mencionar que las conclusiones en este sentido sólo aplican para los delitos patrimoniales analizados en la presente investigación. Otro tipo de delitos pudieran no haberse comportado de esta manera en el contexto de la pandemia. Además, es pertinente señalar que lo observado en la investigación es que efectivamente en la medida en que hay menos oportunidades para la comisión de dichos delitos, el mismo constructoscriminologicos.uanl.mx disminuye como señala la teoría de la actividad rutinaria, pero no se aplicaron metodologías experimentales que pudieran ser concluyentes en ese sentido. La investigación tampoco analizó si hubo algún tipo de desplazamiento del delito, es decir, que ante la falta de oportunidades para la comisión de los delitos patrimoniales analizados hayan aumentado otros delitos a la par que disminuyeron los delitos estudiados. Mención aparte merece el caso de la violencia familiar. Una tercera conclusión derivada del análisis es que durante la pandemia no se ha incrementado significativamente la violencia familiar en Tijuana. A pesar de que se observa un ligero aumento, éste no es significativo para afirmar que durante la pandemia se ha incrementado dicho delito. Se esperaba que como consecuencia del estrés y desgaste que ha implicado la pandemia y el confinamiento, así como de las condiciones de hacinamiento en las que viven muchas familias en la zona metropolitana de Tijuana, aumentara significativamente la violencia familiar. Sin embargo, ésto no se vió reflejado en las llamadas confirmadas al 911 o carpetas de investigación. Es importante resaltar la poca confiabilidad de dicha conclusión derivado de la mala calidad de los datos, pues en México las cifras negras para este delito superan el 90%. En el caso de la violencia familiar no parece cumplirse el postulado de la teoría de la actividad rutinaria, pues mayores oportunidades para el delito de violencia familiar no derivaron en un incremento de dicho delito, al menos en el caso de Tijuana durante la pandemia. En este sentido, la investigación muestra que Seguridad pública en la frontera: impacto de la pandemia de COVID19 en el contexto de la Zona Metropolitana de Tijuana. PP. 51-77 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 75 los delitos patrimoniales del fuero común sí se comportaron conforme a lo esperado por la teoría de la actividad rutinaria durante la pandemia. Sin embargo, otro tipo de delitos, como la violencia familiar, pudieran responder a otro tipo de variables más allá de lo indicado por dicha teoría, razón por la cual no se comportaron como era esperado. presente estudio. En el texto se ha mencionado previamente la necesidad de contar con mas y mejores datos respecto a incidencia delictiva. En ese sentido, las encuestas de victimización son una fuente que permite hacer comparaciones con las cifras oficiales. Sin embargo, ampliar las capacidades de las policías para recibir denuncias sería un paso que permitiría reducir la brecha entre carpetas Los resultados de la presente investigación de investigación reportadas por las fiscalías abarcan el periodo de enero a diciembre de y llamadas confirmadas al 911, aunado a 2020, comparándolo con el mismo periodo los beneficios que pudiera tener respecto a del año 2019. En este sentido, la disminución reducción de impunidad. observada de delitos patrimoniales como el robo a casa habitación y el robo a negocio La reducción de los delitos patrimoniales y la estabilidad de otro tipo de delitos como observada durante la pandemia también tiene la violencia familiar aplica para ese periodo implicaciones de política pública. Aunado a de tiempo. Las tendencias pudieran moverse los hallazgos de la criminología respecto a la conforme sigue avanzando la pandemia. concentración de este tipo de crímenes en un Aunado a lo anterior, es necesario mejorar porcentaje reducido de ofensores y lugares (Abt, la información sobre incidencia delictiva en 2019), los hallazgos de la presente investigación México, lo cual es evidente en las discrepancias señalan que es posible lograr reducciones observadas en los análisis elaborados a través significativas de dichos delitos al disminuir las de diferentes fuentes. Durante la presente oportunidades para la comisión de los mismos. investigación no fue posible incluir el impacto Ésto puede lograrse incrementando la presencia de la pandemia al interior de las instituciones de la autoridad en puntos de alta incidencia de seguridad. La policía municipal de Tijuana previamente identificados o a través de reportó hasta marzo de 2021 que 349 de sus prevención situacional que permita modificar elementos habían sido diagnosticados con las condiciones que facilitan el encuentro de COVID19 durante la pandemia y 19 habían victimarios motivados y víctimas vulnerables. fallecido como consecuencia de la enfermedad En este sentido, los patrullajes dirigidos, (Secretaría de Seguridad Pública de Tijuana, mejorar el alumbrado público, facilitar la 2021). Futuros estudios pudieran abordar dicha movilidad, la rehabilitación de espacios dimensión del impacto de la pandemia en la públicos y las campañas de prevención, cuando gestión de la seguridad. están adecuadamente focalizados, pueden lograr reducciones significativas en los delitos Finalmente, es pertinente esbozar algunas patrimoniales al romper el ciclo de encuentro implicaciones para la política pública en entre posibles víctimas vulnerables, victimarios materia de seguridad ciudadana derivadas del motivados y la ausencia de la autoridad José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �76 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS que señala la teoría de la actividad rutinaria como variable preponderante para explicar la comisión de dichos ilícitos. Alvarado, N., Sutton, H., & Laborada, L. (2020). COVID-19 y la actuación de las agencias policiales de América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo. https:// publications.iadb.org/publications/spanish/document/ En el caso de otro tipo de delitos como la violencia familiar, la investigación indica que la teoría de la actividad rutinaria pudiera no ser la mejor explicación para dicho fenómeno. En ese sentido, se requiere recurrir a otro tipo de políticas públicas para su prevención más allá de reducir las oportunidades para la comisión del delito. Algunas prácticas dirigidas a la prevención de la violencia familiar son las terapias cognitivo conductuales para víctimas y victimarios, el establecimiento de refugios seguros para las víctimas, el rastreo de casos y la operación de unidades especializadas en la atención de este tipo de delitos. En estos casos parece ser mas importante trabajar con las características específicas de víctimas y victimarios que con las condiciones que pudieran abrir una oportunidad para la comisión del delito. 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Es autor de los libros La Construcción de Policías Inteligentes en México: Una tarea pendiente, Repensando el Juvenicidio desde la Frontera Norte y Comunidades Seguras: Promesa inevitable de las democracias latinoamericanas. Medina, R. (2020). Derechos humanos en México: Entre la modernidad, la posmodernidad y la ultramodernidad. Noesis, 29(57), 160–178. Rosa Isabel Medina Parra Afiliación: El Colegio de la Frontera Norte Miró, F. (2014). Routine Activity Theory. En The enciclopedia of theoretical criminology. Blackwell Publishing Ltd. Penfold, R., & Zhang, F. (2013). Use of Interrupted Time Series in Evaluating Health Care Quality Improvements. Academic Pediatrics, 13(6), 38–44. Redacción Animal Político. (2020, mayo 6). 5 estados concentran 50% de los intentos de saqueo durante la epidemia. Animal Político. https://www.animalpolitico. com/2020/05/estados-intentos-saqueo-epidemiacovid-19/ Reiss, A. (1951). Delinquency as the Failure of Personal and Social Controls. 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Obtuvo su Doctorado José Andrés Sumano Rodríguez y Rosa Isabel Medina Parra �78 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx �79 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 La expresión femenina de la violencia mediante delitos Female expression of violence through crime Martha Fabiola García Álvarez* Recibido: 14-07-2021 Aceptado: 11-02-2022 Resumen así como el rol de victima a victimaria, el significado Las investigaciones multidisciplinarias y multifactoriales que tiene la violencia para ambos, hombres y mujeres, de los problemas sociales como la violencia femenina, y la importancia de la aceptación de la existencia de ayudan a comprender desde varios enfoques cuantitativos esta conducta, para la prevención; concluyendo con y cualitativos, además de teorías previas, qué sucede con la necesidad de generación de más investigaciones al nuestro objeto de estudio, la conducta delictiva femenina respecto, considerando como conductas de riesgo, y con y violenta. Para ello se utilizó la metodología específica a la finalidad de reducirlas. partir de la Criminología, se hizo un estudio criminológico con enfoque mixto, aplicándose el trabajo de campo Palabras clave: Mujer; Delincuencia; Violencia; Papel en el Centro Preventivo y de Readaptación Femenil de social; Normalización. Puente Grande, Jalisco (2008 al 2013), a las internas de entre 18 y 35 años recluidas por los delitos de robo y Abstract homicidio. Siendo que en los resultados y discusión, Multidisciplinary and multifactorial investigations of social se considera el contexto general de la mujer violenta, problems such as female violence, help to understand from various quantitative and qualitative approaches, in Cómo citar García Álvarez, M. F. La expresión femenina de la violencia mediante delitos. Constructos Criminológicos, 2 (2), Recuperado a partir de htttps:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/13 *https://orcid.org/0000-0002-9041-5132 Universidad de Guadalajara, México addition to previous theories, what happens to our object of study, female and violent criminal behavior. For this, the specific methodology was used from Criminology, a criminological study was conducted with a mixed approach, applying fieldwork at the Women’s Preventive and Readaptation Center of Puente Grande, Jalisco (2008 to 2013), inmates between the ages of 18 and 35 who were held for the crimes of robbery and homicide. Being that in the results and discussion, the general context of violent women is considered, as well as the role of �80 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Dentro de otros tipos de mujeres criminales, both men and women, and the importance of accepting se tiene a aquellas que se aprovechan de la the existence of this behavior for prevention; concluding vulnerabilidad de las personas para cometer with the need to generate more research in this regard, ilícitos, fluctuando las edades de estas considering as risk behaviors, and in order to reduce delincuentes desde muy jóvenes hasta de la them. tercera edad. victimizer to victimizer, the meaning that violence has for Key words: Women; Crime; Violence; Social Rol; Normalization. 1. INTRODUCCIÓN Es de vital importancia comprender el concepto de violencia, lo que representa para cada persona, así como el impacto y consecuencias. En cuanto nos referimos especialmente del fenómeno de la mujer violenta, aquella que expresa mediante una conducta delictiva, con un rol de líder, empoderada, sin empatía e indiferente a las emociones y sentimientos de los demás, contrario al papel tradicional con el que se le conoce, y cuya motivación al ejercer la criminalidad, generalmente es el lucro e incluso el poder. Diversas y muy pocas son las teorías e investigaciones que existen sobre la conducta violenta femenina, y de ellas nos comentan autores que la expresan de diversas maneras la violencia, que puede desencadenar en la criminalidad, como son las asesinas en serie cuyo promedio de edad oscilan sobre los 33 años, en cambio, en los delitos de salud, secuestros y homicidios, las edades de estas mujeres son cada vez más jóvenes, estando entre los 15 y 22 años, aplicándose igualmente a las jóvenes que reclutan para convertirlas en sicarias. Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93 De cualquier tipo de delito que cometan estas féminas, siendo a veces mixtos, aún no es reconocido ni aceptado por la sociedad, quienes continúan invistiéndoles como víctimas, más no victimarias; y, por lo tanto, no se piensa que existe una problemática, y no se investiga lo suficiente por la comunidad académica, existiendo muy pocos estudios al respecto, contrario a aquellas investigaciones cuyo papel es siempre de víctima. Incluyo también, existe un reconocimiento más aceptado de que la fémina ha sido víctima y, por lo tanto, al no atender su problemática, puede cambiar de papel o, tener ambos, víctima y victimaria, siendo incluso justificada por ello dependiendo claro, del tipo de delito cometido. El contexto anterior generalmente se da sin haber ingresado al reclusorio, y muy pocas veces cuando están dentro, pues al ser recluidas, se les revictimiza doblemente, las marginan, abandonan y juzgan más duramente que al hombre. En cualquiera de las situaciones anteriores, es importante la prevención de conductas violentas femeninas, y el seguimiento post carcelario mediante estrategias y programas de mejora en calidad de vida de estas mujeres, tomando en cuenta el perfil psicopatológico de las mismas, así como de la sociedad Latinoamericana, con su cultura y, además, de lo que significa la violencia para ellas y ellos. �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Motivados por lo anterior, se hizo un estudio multidisciplinario en el reclusorio femenil de Puente Grande, Jalisco, entrevistando a mujeres encarceladas por los delitos de robo y homicidio, considerando los multifactores que influyeron en la comisión del delito en relación con la violencia femenina, identificando cifras bajas, pero significativamente cualitativas para la comprensión de la problemática. Logrando establecer la presencia de la violencia en estas mujeres desde la niñez, la victimación y transformación a victimaria. 81 desde la infancia hasta la adultez, siendo así, que generalmente se encuentran desprotegidas, vulnerables. Refiere Zavaleta, J.A. (2018) que la violencia no se reduce a los homicidios, es decir, a cualquier tipo de delito; así, la violencia supone una “práctica social mediante la cual se daña la dignidad e integridad de las personas, la convivencia de los grupos y la soberanía de los Estados”. En la relación entre violencia y criminalidad, 2. MARCO TEÓRICO específicamente en el perfil Latinoamericano, tenemos diversos factores, como lo menciona, Diversas teorías existen referente a la violencia que son el crecimiento económico, la equidad, en relación con la conducta delictiva, por calidad de vida, el papel y cumplimiento del ejemplo, sobre agresión y conducta criminal Estado de Derecho, la fácil disposición de violenta, tenemos que Saavedra, J.C. (Gómez, obtener armas y la participación del crimen J.S.; Gyslin, E., 1944) refiere que “la agresión organizado, esto en correlación con el tipo de es un comportamiento fisiológico normal que cultura de cada localidad y país (García, J.C.; permite al organismo a sobrevivir”, en cambio Devia, C.A., 2018). “la violencia es una forma de agresión en la cual el papel adaptativo se ha perdido”. De acuerdo con Alguacil F. (2017), entre las Vemos también que “la agresividad humana conductas violentas que expresan las mujeres, anormal, en su manifestación como una tenemos diversas, sin embargo, lo que es conducta violenta antisocial, es un fenómeno en España, por ejemplo, en las conductas que involucra diversos aspectos y que genera delictivas que más participan las mujeres son variados problemas de tipo psico-social, clínico los delitos contra la salud pública (tráfico de y legal”. Asimismo, “en los sistemas sociales drogas), así como contra el patrimonio y el la génesis principal de la criminalidad parece orden socioeconómico; asimismo, dentro de radicar en factores individuales, especialmente los delitos violentos cometidos por las mujeres, de carácter psicológico”. están el de lesiones. Comparativamente en México, tenemos cifras similares de mujeres que De acuerdo con Tortajada, S. (2010), las cometieron delitos, de acuerdo a las estadísticas mujeres presentan violencia de tipo verbal y oficiales, aunque existe variación de tipos de autodestructiva; y, cuando son consumidoras delitos en los que más participaron las féminas, de drogas como la cocaína, se les ha detectado aumentando cada vez más en los secuestros y, que poseen una historia de vida con violencia en general, el liderar un grupo criminal. Martha Fabiola García Álvarez �82 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sin embargo, no se puede minimizar el problema de las mujeres cuyo comportamiento es violento, que cometen delitos, solo porque cuantitativamente (según estadísticas oficiales) no representa un porcentaje alto; más bien, es conveniente enfocarnos a aspectos cualitativos y preguntarnos las razones del porqué participa una mujer en la violencia que, se supone es rechazada por ella (comunidad femenina). La realidad es que la mujer participa en la violencia de manera muy activa, aunque no se le acuse y proceda a aplicarle la norma; existen prácticas comunes violentas de ellas contra los hijos (violencia intrafamiliar), infanticidios, homicidios, y todo tipo de abuso en contra, sobretodo, de los más débiles como ancianos, niños, incapacitados. Alguacil F. (2017), nos comenta sobre las asesinas en serie específicamente, a las conclusiones que llegó Hickey: la edad media de estas asesinas es sobre los 33 años; el 50% de ellas cometió el asesinato con ayuda de un tercero; la motivación, fue mayoritariamente el lucro; el método mayor empleado, fue el envenenamiento; y como se había establecido, las víctimas que escogieron son las más vulnerables, como niños, ancianos, enfermos y, las que tienen una gran confianza en ellas; además, realizan delitos mixtos y no siempre tienen una motivación para efectuarlos. Otra de las variantes de delitos femeninos, nos menciona Alguacil F., es el reclutamiento de mujeres para actividades no lícitas, lo cual sucede también en México, en España a través del Yihirdismo, en nuestro país los grupos y redes criminales, por ejemplo, quienes se aprovechan de la vulnerabilidad de estas féminas para alcanzar sus fines, convirtiéndolas en criminales. Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93 constructoscriminologicos.uanl.mx Otro perfil, o derivado de delitos mixtos, tenemos a las mujeres infanticidas, quienes exponen de esta manera su conducta violenta. Independientemente del tipo de delito por el que la mujer es acusada, es segregada tanto al interior como al exterior del reclusorio, así lo refiere Quispe, M. (2019) que “impera la segregación social interna marcada por métodos que fomentan el uso de la violencia que, a su vez, generan una jerarquización de delitos, de manera similar que en una sociedad libre”. Depende mucho del tipo de delitos que comete la mujer, es el trato que se les da, así, aparte de la condena legal y social, aparte existe una práctica común de castigo entre presas, reciben los peores quienes hayan cometido delitos más atroces, como el infanticidio, la violación y homicidios, a quienes denigran y segregan. La representación de cualquier tipo (visual, auditiva, física, entre otros) de las mujeres violentas y fuertes, tanto en la vida real, como literaria y cinematográfica, escenifica cómo su rol distinto al establecido por la sociedad, genera reacciones negativas sobre ella, por un lado, pero, también se visualizan como “heroínas que no están hipersexualizadas….” las mujeres luchan con armas propias, como nos refiere Bernárdez A. (2012), pero ya se tiene un papel preestablecido con prejuicios sociales, de que la mujer es “débil” y su manera de actuar (utilizando otros tipos de violencia) es “el engaño, el ataque indirecto, la ocultación de deseos propios…. no se enfrentan directamente a los problemas…”, así mismo, “una mujer violenta es extraña y bestial, incluso si utiliza la violencia en la defensa de su integridad física”. �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Otra representación de la violencia y rebeldía de las mujeres, es a través de la poesía, como nos refiere Sánchez, G. (s/f) “todas las mujeres, investidas de mujeres, con pensamientos, con cuerpo, con acciones de mujer, con significantes y sus correspondientes significados de mujer”, y finaliza con lo siguiente: ¿Acaso es el silencio que todas las mujeres de todos los tiempos hemos tenido que padecer, el doble silencio: el de ser silenciadas, borradas, sobre todo en aquellas culturas marcadamente masculinas; ¿y en el de guardar silencio por prudencia, pero con un silencio violentador que va penetrándose imperceptiblemente para después estallar en el grito justo y soberano de la mujer? (Sánchez, G., s/f) Loinaz, I. (2016) menciona que la cuestión de la mujer que delinque es poco atendida, quienes participan cada vez más en delitos violentos, así como féminas muy jóvenes. También afirma el autor que, existe una fuerte discriminación hacia estas mujeres cuando son encarceladas. De esta manera Loinaz I., para explicar la problemática utiliza el modelo RiesgoNecesidad-Responsividad, en el cual se plantea el tratamiento de mujeres delincuentes, donde supone considerar el riesgo del sujeto (a mayor riesgo, mayor intervención) las necesidades terapéuticas o criminógenas (enfocándose a factores dinámicos que llevaron a la mujer a delinquir, y las variables modificables relacionadas con la conducta delictiva) y la capacidad de respuesta de la mujer al tratamiento. Como vemos aquí, analizar el proceso estímulo-reacción, es determinante para identificar el tipo de comportamiento que 83 tendrá, su reacción y, de esta manera conocer el riesgo en que se encuentra. De igual manera, las necesidades criminógenas también influyen en la predicción de la reincidencia, siendo un aspecto importante para el diseño de las políticas criminales. Como principales necesidades terapéuticas en mujeres delincuentes es la victimación, los problemas psicológicos (como la personalidad límite, depresión y control de la ira), la presión familiar, las cuestiones de empleo y recursos, el consumo de drogas y los delitos derivados de éstas. A lo anterior sumamos una victimación previa, es decir, en la historia de vida de estas mujeres ha existido violencia y todo tipo de abusos que, por lo general, no fueron atendidos y preparan a estas mujeres a un riesgo de delinquir a futuro, aunque no quiere decir esto que todas las mujeres que han vivido una historia de violencia, se conviertan en delincuentes, algunas lo superan, son resilientes, o simplemente toman otro camino positivo. Loinaz I. (2016) menciona que hay una relación circular entre victimización y violencia, un incremento de probabilidad de conductas violentas en personas victimizadas y la victimización en personas implicadas en conductas violentas. De esta manera, la victimación influye en el bienestar psicológico de la persona, especialmente en las relaciones interpersonales; en este sentido, se hace necesario tener presente la alta probabilidad de exageración o incluso invención de la victimación como forma de justificar los delitos cometidos, qu es lo que describen St-Yves, M. y Pellerin, B. (2002) como “síndrome de Pinocho”. Martha Fabiola García Álvarez �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS De acuerdo con Gavin, H. y Poter T. (2015, en Loinaz, I., 2016), aseveran que las mujeres no solo agreden o matan en defensa propia y además, sus víctimas no sólo son parejas agresoras o hijos no deseados, sino que el problema está en demonizar o considerar siempre víctimas a estas mujeres; sin embargo, afirma (Loinaz, I., 2016), el que exista una desproporción en la implicación de delitos violentos entre mujeres y hombres no significa que se debe de desproteger a la víctima que son agredidas por mujeres, ni desatender las necesidades de las mujeres que se ven implicadas en situaciones violentas como agresoras. Habría que preguntarnos también si hay maneras de reducir esa violencia, Durston A. (2009) menciona que sí es posible a través iniciativas culturales, programas basados en el arte que previene el delito mediante transformaciones individuales, donde se ofrecen empleos y una fuerte identidad a jóvenes en riesgo, contribuyendo a la resolución de conflictos a través de la transformación del contexto, donde se da la voz a la población oprimida, para crear espacios neutrales. De este modo, el impacto en la identidad y la autoestima, es bastante relevante considerando la relación entre la vinculación con las pandillas, por ejemplo, y el delito violento en las Américas y las necesidades psicológicas que las pandillas satisfacen en los jóvenes. constructoscriminologicos.uanl.mx los males de la humanidad. Refiere el mismo autor que Iñaki Bazán y Juan Luis Espejo, han estudiado los casos de violencia practicada por las mujeres contra terceros en el País Vasco, mencionando la siguiente estadística: …todos los investigadores que se han aproximado al análisis del homicidio medieval en función de la participación en él de los distintos sexos, han podido establecer la misma proporción con respecto a los crímenes de homicidio, agresión y violencia física contra las personas: en el 90% de los casos el agresor fue hombre y solo el 10% de los asesinos agresores mujer, mientras que el 70% y un 80% de las víctimas fueron igualmente hombres. (Bazán, I.; Espejo, J.L., s/f; en Sánchez, J., 2015). Sánchez, J. (2015) refiere que en la obra citada de estos autores aparecen estudios sobre violencia femenina. Rau, M. y Castillo, P. (2008) mencionan que existen estrategias de prevención de violencia y delito por medio del diseño ambiental destacables en Latinoamérica y el Caribe; refieren la prevención situacional y la metodología CPTED, a partir de sus líneas teóricas y urbanas; y lo que representa la escuela como institución social, pilar de un barrio y espacio arquitectónico para sembrar una cultura de la prevención a largo plazo. Nos comentan también las autoras “las políticas responsables y eficaces de prevención del delito mejoran la calidad de la vida de todos los ciudadanos”. Vemos también que, la mujer a través de la historia ha tenido un papel contradictorio, por ejemplo, en la literatura, que, de acuerdo con Sánchez, J. (2015), se representa como la buena, por un lado, y por el otro, como la De igual manera, en términos criminológicos enemiga, considerada la provocadora de todos (Rau, M. y Castillo, P., 2008), representa Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 un camino hacia: “la agresión, más que el agresor como el primer foco de atención, y situada en un contexto espacial”. Asimismo, la metodología CPTED como una parte de la prevención situacional, vemos que de igual manera también está vinculada al proceso de fortalecimiento de procesos comunitarios de control social informal, es decir, con estrategias enfatizando lo comunitario. 85 de innumerables acontecimientos violentos”. Concluye el autor, que sabemos muy poco sobre la violencia que se generan en otros campos, como en las escuelas, que es el acoso escolar y sexual; la relación entre violencia y delito; de las trayectorias sociales frágiles de jóvenes. Sánchez, M. de la L. (Lechuga, A. M.; Gaspar, D. P.; Barraza, D.; Sánchez, L. G., 2021), realizaron un estudio para conocer el significado psicológico que asignan al concepto de mujer violenta, mediante la técnica de Redes Semánticas Naturales Modificados en Durango, México, de los componentes violencia física, expresión verbal, expresión psicológica, emociones y adjetivos peyorativos; siendo sus resultados que el de violencia física fue el de mayor jerarquía, pero no se describieron a detalle las acciones de la misma, caso contrario a la violencia verbal y psicológica; también las expresiones emocionales remiten a mitos y arquetipos heredados históricamente sobre la mujer violenta; en cambio, los adjetivos calificativos que se generaron mayormente por los hombres entrevistados, refieren a los costos sociales para las mujeres que son percibidas como violentas. Zavaleta, J.A. (2017), explica sobre la lógica del campo de estudios de la violencia y el delito en México a partir del contexto de la inseguridad, desde opiniones e investigaciones universitarias y gubernamentales, analizando los factores de la violencia social. En este sentido, refiere el autor que, se han tenido puntos de desacuerdo, luchas discursivas sobre el campo del estudio de la violencia y el delito, en las tres últimas décadas, con puntos de desacuerdo “la primacía de la práctica sobre los discursos teóricos, la pertinencia de los discursos del derecho y la criminología de países centrales para el análisis de los procesos de violencia en un país semi-periférico como México”, así como “la metodología de la investigación empírica correcta, las pretensiones de validez de las observaciones parroquiales, la gestión privada y gubernamental de los sistemas de Pero ¿qué es violencia?, de acuerdo con estos información pública sobre delitos, inseguridad investigadores, mencionaron que es el uso y victimación”. intencional de la fuerza física o amenazas, contra uno mismo, contra otra persona o Observa Zavaleta, J.A. (2017) que, “en la comunidad y con consecuencias físicas, construcción del campo de estudio de estos psicológicas, problemas de desarrollo o la procesos ha tenido como prejuicio la idea moral muerte (Organización Mundial de la Salud, de la violencia sociopolítica como una variable OMS, 2012). Así, el rol del agresor lo ocupa la negativa de nuestra vida social”, esto se explica persona que va contra alguien con el propósito “porque nos ha impedido el reconocimiento de de producirle daño. Pero como el proceso de que nuestra sociedad ha sido construida a partir clasificación de quién es violento (a), interviene Martha Fabiola García Álvarez �86 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la subjetividad de cada persona; por lo tanto, la significación que se tiene de las mujeres como agentes activas dentro de la violencia, dependerá en mucho del concepto de ser mujer que comparten y transforman las sociedades a lo largo de la historia. constructoscriminologicos.uanl.mx víctimas, y que lamentablemente forman parte de la cifra negra, existiendo casos que no se denuncian y, los que sí se evidencian, se les discrimina para ejercer sus derechos a estos hombres en razón del género. 3. METODOLOGÍA Para esto que mencionan los autores, hay que aclaran que tuvieron limitantes para realizar dicho estudio, como escasos estudios que existen sobre la mujer como agresora o victimaria. Se hizo un estudio criminológico de manera multidisciplinaria, donde se aplicó el trabajo de campo en el Centro Preventivo y de Readaptación Femenil de Puente Grande, Jalisco (2008 al 2013), mediante aplicación de entrevistas con historias de vida, a mujeres recluidas por los delitos de robo y homicidio de entre 18 y 35 años, que son las edades de inicio y culminación más alta en que las mujeres cometen delitos, quienes firmaron carta de consentimiento informado, describiendo de qué se trata la investigación, la metodología y la autorización de parte de la entrevistada, esto en base a la comisión nacional de bioética. Refieren Moral, J. y López, F. (2012) en cuestiones de violencia ejercida entre las parejas, tres tipos de violencia (Johnson, M., 2008) por el motivo del perpetrador, terrorismo íntimo (el objetivo es el control de la pareja por el miedo), resistencia violenta (violencia perpetrada por las víctimas como autodefensa y expresión de ira contra una pareja violenta), y situacional (violencia ocasional ejercida por miembros de la pareja a causa de un conflicto, la cual tiende a incrementarse si el conflicto no La recolección de datos se hizo de acuerdo al universo penitenciario femenil y a la disposición se resuelve). para participar en el estudio de las reclusas, En los resultados del estudio realizado por estos utilizándose una muestra del 25%. Asimismo, investigadores, se tiene que fueron los hombres se incluyeron algunos casos famosos de mujeres quienes se quejaron de recibir más violencia de criminales. sus parejas (promedio más alto) que las mujeres, y ambos sexos reportaron ejercer la violencia El enfoque de la investigación es mixto, siendo mayormente cualitativo que cuantitativo. El con la misma frecuencia. diseño de la Investigación es no experimental, ya De acuerdo con Trujano, P. (Martínez, A.E.; que se analiza sin manipular deliberadamente Camacho, S.I., 2010) en un estudio que variables, de resultados de investigaciones realizaron, la violencia doméstica ejercida por ya realizadas, porque ocurrieron o se dieron las mujeres en contra de los hombres es una en la realidad sin la intervención directa del realidad que debemos ver, reaccionar, pues investigador; y es transversal o transeccional, representa una cifra superior al de las mujeres porque se recolectan datos en un solo momento, Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 en un tiempo único, para describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. También es correlacional/ causal, porque se observan situaciones ya existentes y hechos ocurridos con anterioridad, y pretenden analizar relaciones de causalidad. Se escogió este diseño por el tipo de problema a resolver y el contexto que rodea a esta situación. Esta investigación desde el aspecto criminológico, usándose los métodos de investigación como la observación directa, indirecta y sistemática; utilizándose asimismo el histórico, inductivo-deductivo, paradigma no racionalista, el sociológico, estadístico, de la sociología, criminología y derecho; identificando mediante historias de vida, la problemática criminal femenina y masculina, en relación a la violencia como antecesor al acto delictivo, y donde intervienen los factores transculturales en la mujer, desde la educación escolar y de crianza, familiar y de la propia sociedad. La finalidad es tratar de averiguar la participación de la violencia de cualquier tipo en la mujer, primero como víctima, y que es parte y origen de la delincuencia femenina; pasando de víctima a victimaria. 4. RESULTADOS 87 sumándose a otros factores como el desarrollo de crisis afectivas explosivas y las consiguientes reacciones violentas y destructivas, que van creando un proceso desencadenante delictuoso, que es en ocasiones de mayor atrocidad que las generadas por los hombres. Siendo los delitos con mayor incidencia, el robo y en menor grado, pero más peligroso, el homicidio. Habiendo investigado, mediante las teorías ya descritas con anterioridad que, existen pocos estudios sobre la mujer violenta, y de estos no se tienen suficiente difusión, sea por representar a la mujer siempre como una víctima o por cualquier otro motivo; además de tener la limitante de que al no registrarse suficientes casos (aunque existan, pero no se reportan), para analizar de manera profunda el problema, y también para obtener recursos y generar programas de análisis y apoyo a estas mujeres, se suma que no existe interés suficiente para conocer la participación violenta de la mujer que trasciende en una conducta delictiva. Las cifras con que se muestran de mujeres delincuentes, violentas, por ser bajas (aparentemente, pues hay que tomar en cuenta las estadísticas reales, de aquellos casos que no se reportan, denuncian, o si se hace, no procede por cualquier motivo), se cae en el error de que no representa un problema y, por lo tanto, se minimiza el problema, y deja de ser un tema de interés para las autoridades e incluso, investigadores, lo cual puede ser una explicación de porqué existen pocos estudios al respecto. Se comenzó a realizar el trabajo multidisciplinario en esta investigación para averiguar todos los aspectos que afectan alrededor de la mujer acusada de delito y que la llevan a delinquir y, así como la participación de la violencia física, sexual, psicológica en la mujer (como víctima y autora de) desde temprana edad, y el cambio de rol de victima a victimaria. En la actualidad Al no tenerse una cifra real de casos de mujeres se reconoce abiertamente que, en las mujeres, violentas, y que también son delincuentes la violencia es parte de su vida cotidiana, (tanto dentro como fuera de la cárcel), no Martha Fabiola García Álvarez �88 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS podemos analizar esta problemática de manera significativa y que nos arroje datos reales y concretos; además de que, por otro lado, de manera cualitativa, para conocer las características comunes de estas mujeres, solo se cuenta con los resultados de las entrevistadas y, algunos datos de estudios preestablecidos e investigaciones publicadas. El punto es, no enfocarse al enfoque cuantitativo únicamente, sino considerar el cualitativo, esencialmente. constructoscriminologicos.uanl.mx tenido en su vida desde la infancia, eventos violentos y traumáticos que, al no atenderse a tiempo, no lograron superarlos y, lo cual pudo ser un precedente para convertirse de víctima a victimaria. En la conducta violenta femenina, tenemos que, sobre el delito de homicidio, aunque es menor el porcentaje de mujeres que lo cometen, y generalmente lo hacen en forma pasional, esta conducta implica en la mujer En este sentido, se realizó una investigación en una desintegración de la personalidad ya que el reclusorio femenil de Puente Grande, Jalisco, solamente en un gran estrés psicológico, puede México (García, M.F., 2011; 2008-2014), una persona llegar a matar a otra (Marchiori, a mujeres homicidas y recluidas por robo, H., 2000, p. 82). y aunque el número de reclusas representa cuantitativamente bajo, estas mujeres tienen Siendo que, por un lado, el 80% de las un alto indicativo de violencia, problemas entrevistadas, carecen de empatía, tienen psicosociales graves, que podemos tomar como indiferencia afectiva sobre el delito de homicidio muestra del resto de la población penitenciaria que cometieron y, el otro 20%, son mujeres que y de la que se encuentra fuera de los reclusorios, padecen una enfermedad mental, tenemos que pero para corroborar esto serían necesarios la mayoría normaliza la violencia y el delito, realizar estudios sociales multidisciplinarios. justificando el mismo. Asimismo, el no tener datos fiables sobre la reincidencia para considerar darles seguimiento en relación violencia-delito, pues no se cuentan con información suficiente para conocer lo que sucede en el post-encarcelamiento, siendo esto necesario para valorar el proceso (positivo o negativo) que siguen las ex recluidas, si continúan siendo violentas, delinquiendo y en general, el tipo de vida postpenitenciaria que están llevando estas mujeres; solo se tomaron datos de las que se encuentran internas en los reclusorios. Igualmente se determinó que en las mujeres, se dejan de lado los factores policausales que propician la comisión de delitos, aislándolos unos de otros, incluyendo la violencia que se encuentra presente en su vida, la que aunada a otros factores como el desarrollo de crisis afectivas explosivas y las consiguientes reacciones violentas y destructivas, van creando un proceso desencadenante delictuoso, en ocasiones de mayor atrocidad que las generadas por los hombres, tales como los homicidios y los más comunes entre ellas, el robo. Y de este modo, se pensó que, a partir de estudios de De los resultados de entrevistas a estas casos en delincuentes femeninas, se reflexione recluidas, podemos determinar que ellas han respecto a los conflictos sociales que vive, Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 y al mismo tiempo, los que le provocan una conducta delictiva. Entre los aspectos económico-políticos, determina cual va a ser el papel de la mujer en cierta sociedad (capitalista o socialista); en cuanto al fenómeno económico, las crisis en este aspecto darán un giro (a veces enorme) en la vida de la mujer, por la escases de la fuente de ingresos, muchas de las mujeres evolucionarán en su forma de cometer delito, lo que antes no se atrevían, lo hacen en la actualidad, ejemplo: participar activamente en secuestros, cometer homicidios, ser cabezas del narcotráfico, robo a mano armada, etc.; es decir, todos los fenómenos que rodean a la mujer, la empujará a la evolución de su propia conducta delictiva. Sobre los delitos de agresión violenta, donde han participado mujeres qu cada vez son más jóvenes, tenemos que los secuestros son más comunes en los Estados de la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey (Plata, A., 2012:115). En México, casi 4% de los menores infractores relacionados con la comisión de un delito durante el 2014, fueron acusados de homicidio. El caso más reciente en Chihuahua, es el cometido por cinco menores de edad (entre 11 y 15 años, tres de ellas mujeres), quienes le quitaron la vida a Christopher, un niño de seis años (Nateras, J.A.; García, D., 24 de mayo de 2015). 89 Entre ellas están Elizabeth Garza, la DEA la acusa de ser una de las principales que introduce cocaína a E.U., la ubica dentro de los 15 criminales más peligrosos del mundo. De igual manera por metanfetaminas a Elvira Arroyo, quien es una de las 36 mujeres más buscadas por el gobierno estadunidense. Asimismo, Enedina Arrellano Félix, siendo también de las más buscadas por autoridades mexicanas y estadunidenses, es señalada como líder del cártel de Tijuana. Otra de las mujeres criminales apodada “La Beba”, ubicada como jefa de plaza de los Zetas, y relacionada con atentados. Por otro lado, tenemos a “La Güera loca”, quien ha sido señalada como jefa de sicarios para el cártel del Golfo, acusada de homicidios, delincuencia organizada y delitos contra la salud, de ella en videos se le ve que realiza diversos delitos, entre ellos decapitaciones. Otra de las mujeres criminales es Vanesa Barroso Mosqueda, quien ha sido acusada de delincuencia organizada y tráfico de menores. Todas ellas han tenido zonas exclusivas de operación en ciertos Estados de la República Mexicana y en los Estados Unidos. Las anteriores criminales son, entre las más famosas y peligrosas, y que podríamos agregar a esta lista a la “Reyna del Sur”; a Eunice Contreras Ramírez, cómplice en secuestros; Ramona Camacho Valle, vinculada en once Ejemplo de la participación como mujeres secuestros; Mireya Moreno Carreón, presunta mexicanas y muchas de ellas sanguinarias y jefa de los Zetas en San Nicolás de los Garza, como líderes criminales, tenemos que tanto la Nuevo León, entre otras. Las menos famosas, PGR (México) y en Estados Unidos (DEA), tienen son otras líderes de familias criminales (fuente en su lista a las más buscadas y peligrosas a anónima), quien dirige el grupo criminal escala internacional (Vega, A., 2011). integrado por su familia, y que se dedican a secuestros, los cuales se encuentran recluidos Martha Fabiola García Álvarez �90 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx en los centros penitenciarios de Puente Grande, señalar y exponer la necesidad de justicia frente Jalisco. a la violencia recibida, demandar lo que es justo y poner las cosas en su lugar para transmitir a Es común que la mujer tenga una personalidad sangre y fuego que no es no. pasiva-agresiva, pero, en la actualidad se Como vemos, en este terreno de la violencia en está adentrando a comportarse con violencia unión con la criminalidad, la mujer ha avanzado criminal cada vez más activa. Lo anterior, a pasos gigantes, y de una manera drástica; y considerando, como antecedente, a los ante esta realidad que no se puede negar, es predictores de la delincuencia violenta, siendo necesario se realicen más investigaciones los personales, como poca tolerancia a la sobre la interacción violenta en que la mujer frustración, drogodependencias, trastornos es más activa que pasiva, de su cambio de rol de personalidad, violaciones precoces, ira o combinación del mismo, entre víctima y y hostilidad ante la frustración, autoestima victimaria. inestable; lo familiar, como lazos familiares deficientes, padres con nivel educativo bajo, 5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS roles paternos violentos, desorganización familiar, conducta delictivas en familiares; Al determinar que la conducta de la agresión escolares y laborales, como inestabilidad por sí sola como comportamiento fisiológico laboral, problemas escolares; ambientales, normal, sin afectar a nadie, hasta cierto punto como pertenecer a bandas, pandillas violentas, es sano, pero cuando el papel adaptativo se ha vivir en barrio o colonia con alta prevalencia e perdido y sobrepasa los límites dañando a sí incidencia de hechos delictivos. De esta manera mismo y/o a otros, al que se le llama violencia, tienen una disposición agresiva (Sánchez, J., sea física, psicológica, sexual o social, ya 2000:203-204). se consideraría una conducta violenta, que afecta. Y si a lo anterior se le agrega que la La mujer como líder, que tiene que ver con el actúa violentamente es una mujer, habría que poder, lo usa para influir sobre la conducta de considerar en profundizar qué está sucediendo, otras personas. Sánchez, J. (2000:315-319), ya no se podría hablar de ellas sólo como refiere sobre el liderazgo, como el proceso víctimas; pues ya son estas féminas líderes mediante el cual un miembro de un grupo criminales, sicarias, sin empatía ni emociones, (su líder) influye a los otros miembros hacia capaces de degollar. Madurar esta realidad y el logro de objetivos específicos grupales. Sus aceptarla, es transformar ese papel “tradicional características son la ambición, dinamismo, de víctima” con que se presenta en diversos tenacidad, iniciativa, deseo de logro, además actos, como los delictivos, a una mujer de carisma. empoderada, con capacidad criminal similar al del hombre. De acuerdo con Fabrini, V. y Echenique, C. (2017), en el artículo denominado Mujeres Al digerir este escenario, estaríamos dando un violentas, refieren que la finalidad es denunciar, paso adelante para entender la problemática Expresión femenina de la violencia mediante delitos. PP. 79-93 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 de la mujer violenta y, por lo tanto, investigar al respecto exponiendo resultados ante la sociedad. Para ello, es necesario que más investigadores se involucren ante este contexto (nada nuevo en realidad), y se realicen a profundidad, análisis de la violencia femenina en trabajos de investigación, en conjunto con el fenómeno de la “normalización de la conducta” que se está dando cada vez más. Asimismo, es conveniente adentrarnos al perfil psicopatológico de las mujeres de sociedades Latinoamericanas, quienes tienen características específicas relacionadas con el machismo que impera en estas regiones, el feminismo y empoderamiento (positivo o negativo) que pueden generar una conducta más violenta en las féminas. Considerar que, ya no realizan las mujeres los típicos delitos en coparticipación sin autoría, los roles han cambiado y se han intensificado los actos violentos dentro y fuera de seno familiar, además de que ya no es atribuido únicamente al hombre la conducta violenta y/o delictiva, se encuentran, por tanto, en un plano casi de igualdad femenina-masculina. 91 contra hombres y mujeres de cualquier edad, fenómeno alarmante que llama la atención. Es importante reflexionar sobre la motivación que lleva a estas féminas a ser violentas, que generalmente es el lucro, pero no es la única razón, aunque sí es persistentes en mujeres de altas esferas económicas y políticas, donde las mueve también el deseo del poder, igualarse con los hombres e incluso, ser superiores a ellos. Por lo tanto, es necesario identificar las conductas de riesgo, tanto en mujeres, como en la sociedad misma, los tipos de delitos en los que cada vez más participa la mujer y, en general, toda aquella conducta violenta que es cotidiana y normalizada en cualquier contexto que participa ésta; es necesario tratarla, prevenirla y reducirla. Y, por último, considerar a la mujer violenta y cada vez más joven, como un problema real, del que debemos de investigar y analizar los estudiosos de la conducta violente, criminal desde cualquier disciplina, para generar propuestas concretas enfocándose ampliamente a lo cualitativo, más que en números, es decir, cuantitativamente, así como en la motivación de la violencia de manera multifactorial. En este contexto de violencia femenina, es que un buen número de ella, la expresa mediante el delito (cualquiera), siendo de gran importancia TRABAJOS CITADOS identificar las características de estas mujeres, el impacto y la trascendencia del daño causado, Alguacil Casas, F.M. (2017). Ellas también delinquen: la más que las estadísticas oficiales, que, dicho sea criminalidad violenta de mujeres en España (tesis de grado de paso, no son reales; así como la aplicación o Criminología y Seguridad). Universitat Jaume, Facultad no de la norma a este tipo de mujeres, quienes de Ciencias Jurídicas y Económicas, España. En: http:// practican más comúnmente la violencia repositori.uji.es/xmlui/bitstream/handle/10234/170737/ contra los más débiles, como niños, ancianos, T F G _ 2 0 1 7 _ A l g u a c i l _ C a s a s _ Fra n c i s c o _ M i g u e l . incapacitados, pero que también han avanzado pdf?sequence=1. Consultado: 21 de febrero del 2022. 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Martha Fabiola García Álvarez �94 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx �95 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León Penitentiary governanability in the female population. Analysis in the state of Nuevo León Anayely Mandujano Montoya* Resumen: El sistema penitenciario desde sus orígenes ha sido pensado para la población masculina, sin embargo, la participación de las mujeres en conductas delictivas ha hecho ineludible la construcción de espacios penitenciarios con perspectiva de género, no obstante, actualmente, uno de los grandes retos en materia penitenciaria en México es la gobernabilidad de la autoridad al interior de los Centros, por ello es preciso en primera instancia, mantener la gobernabilidad penitenciaria a fin de contar con las condiciones que hagan factible el objetivo último del Sistema Penitenciario: la reinserción social. La presente Cómo citar Mandujano Montoya, A. Gobernabilidad Penitenciaria en la Población Femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. Constructos Criminológicos, 2(3). https://doi.org/10.29105/cc2.3-25 * https://doi.org/10.29105/cc2.3-25 Universidad Autónoma de Nuevo León Recibido: 20-02-2022 Aceptado: 03-06-2022 investigación parte de un análisis comparativo con un método cuantitativo de las condiciones de gobernabilidad en los espacios destinados para la población femenil en internamiento por atribuírsele una conducta delictiva en el estado de Nuevo León, lo anterior, con una primera aproximación al Centro Preventivo y de Reinserción Social Topo Chico en donde las mujeres compartían espacio en un Centro destinado en su mayoría para población varonil y otro posterior, una vez que se crea el Centro de Reinserción Social Femenil en el estado. El análisis considera las categorías de Voz y rendición de cuentas, estabilidad y ausencia de violencia, efectividad de la autoridad, calidad regulatoria, estado de derecho y control de la corrupción. Palabras Clave: Penitenciario, gobernabilidad, mujeres, reinserción social Abstract The penitentiary system, since his origins, has been designed for male population, �96 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS however, the women’s participation in offending behaviour has made unavoidable the construction of penitentiary spaces with a gender perspective, nevertheless, currently, one of the biggest challenges in penitentiary matters in Mexico is the authority’s governability at the centres, thus it needs first of all, keeping penitentiary governability in order to have the conditions required for the feasibility of the last objective of the Penitentiary System: social reinsertion. The current investigation is the product of a comparative analysis with a quantitative method of the governability conditions in the spaces intended for female population placed in detention or internment centres as a disciplinary measure for offences committed in the state of Nuevo León, as a first approximation to the Preventive Center and Social Reintegration Topo Chico where they shared a centre designed and built mainly for male population and another subsequent one, once the Women’s Social Reintegration Center was created in the state. The analysis considers categories of voice and accountability, stability and absence of violence, effectiveness of authority, regulatory quality, rule of law and control of corruption. constructoscriminologicos.uanl.mx los hombres e incluso las mismas tradiciones sociales y científicas han considerado la criminalidad como una problemática masculina, produciendo en su momento, teorías causales de la conducta antisocial femenina cargadas de prejuicios ideológicos, que se construyen sobre un perfil de la mujer estereotipado, dejando a un lado la evolución y realidad que enfrenta la mujer actualmente y que incluso, conlleva una reacción social más fuerte que la dirigida hacia la masculina. Es Elena Azaola (2005) quien lo menciona acertadamente, considerando que el sistema penitenciario se encuentra estructurado tomando como modelo al varón. Las mujeres son, en todo caso, una especie de apéndice que se agrega a dicho modelo. Cabe la pena retomar a Antonacachi, Tiravassi y Gómez (2013) quienes señalaban que las mujeres encarceladas sufren un doble castigo: por una parte, por haber infligido la ley, pero también y más difícil de solventar, por no haber cumplido con el rol esperado por la sociedad como una mujer y madre. De tal forma, que este doble castigo se refleja no solo en la falta de visitas de sus familiares y parejas sino también, en muchos casos, en la delegación de responsabilidad de los hijos en la mujer, aun Keywords: Penitentiary, governability, women, estando detenida. social reinsertion. Romero y Aguilera (2002, p.11) por su parte, 1. LA MUJER Y LA PRISIÓN sostienen que las mujeres encarceladas provienen de sectores de la población Hablar de la mujer en la prisión representa ya un económica y socialmente desfavorecida y que gran avance, pues debemos reconocer, que las permanecen encarceladas por delitos típicos mujeres han sido omitidas en muchos espacios de personas que carecen de poder, han vivido y la misma prisión no ha sido la excepción, en la pobreza y han sido violentadas la mayor desde el origen de los tiempos, el Sistema parte de sus vidas, sin embargo, ello parte de Penitenciario ha sido considerado propio de diferentes preceptos ideológicos en los que Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 se explicaba las diferencias de género en la criminalidad, en función de rasgos físicos y emocionales e incluso aquellas que afirmaban que la mujer se “masculiniza” -asumiendo la criminalidad como masculino-, por ejemplo Cowie, Comie y Slater (1698) en su momento hicieron un estudio con las categorías feminidad, masculinidad y cromosomas para explicar en qué se diferenciaban aquellas mujeres que pasan al acto de la conducta antisocial (rebelándose contra su feminidad) -como ellos lo consideraban- de las que no lo hacen. 97 especie de aceptación del rol que la institución le ha asignado. Por lo anterior, no es de extrañar que aún en estos tiempos se considere que, de una u otra forma el estereotipo de la mujer que comete conductas antisociales se sostiene como producto de la marginalidad, desigualdad y dependencia hacia los hombres; como el resultado de un entramado de prejuicios que se magnifican en el momento en que se no se cumplen las expectativas sociales hacia lo femenino. Por lo tanto, el análisis de la conducta antisocial femenina se vuelve complejo pues representa un desafío a los roles tradicionales de género, es decir, históricamente se concebía que los estereotipos de género de alguna forma reforzaban el control social de la mujer hacia la conducta antisocial y que por ello, fueran pocas las mujeres en contraste con los hombres quienes se involucran en hechos delictivos. Fox afirmaba que a las mujeres se les puede controlar mejor etiquetándolas como “simpáticas”, lo que concuerda con el control social informal, que en ellas es más efectivo(1977, p. 805). De ahí que las mujeres requieran de menor control social formal que los hombres y desde esta perspectiva que sean menores los números en la población femenina. Aunado a lo anterior, es menester señalar que, la criminalidad en sí misma es un fenómeno multifactorial, en el que se conjugan factores sociales y de la propia personalidad, por lo que, diferentes teorías desde distintos posicionamientos encuentran diversas causas, desde aquellas que consideran que la criminalidad se incrementa como producto de las estructuras sociales y las desigualdades que estas generan, como la pobreza como lo señalaba Robert Merton (García, 1979), no obstante, Romero y Aguilera (2002) hacen una interesante reflexión al señalar que aún y cuando se intenta concebir la pobreza como factor causal de la delincuencia y aunque la mayoría de las mujeres siguen siendo una población desfavorecida por las limitadas oportunidades producto de un sistema patriarcal, ellas no Hernández, 2018) refiere que a las mujeres constituyen el grupo social con mayores tasas se les obliga a ser “buenas y obedientes”, lo de delincuencia. cual les hace desarrollar niveles elevados de tolerancia y opresión, así como obediencia a las Por otro lado, hay diferentes teorías que normas positivas y al poder. La mujer privada de asumen que la mujer tiene mayores controles la libertad en un Centro de Reinserción Social informales derivados de los estereotipos en vez de emprender acciones que superen el atribuidos para ellas, en los que de una u otra estigma, lo reafirma por ella misma, en una forma históricamente el hombre ha ejercido Anayely Mandujano Montoya �98 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx el poder sobre ellas ya sea como padres, hermanos, esposos, jefes, etc. disuadiéndolas de cualquier conducta antisocial encasillándolas en actividades domésticas o como madres de familia, en contraste, también se puede asumir que derivado de este poder, las mujeres eran inducidas a cometer conductas antisociales para satisfacer a sus parejas. frustración al no poder adquirir riqueza y el éxito social, debido a que no se cuenta con los medios para lograrlo y que de alguna forma los mecanismos para alcanzarlos no son para todos, -como lo es el empleo, educación, etc.. Sutherland en contraparte, señalaba que la conducta antisocial es producto más bien, de un aprendizaje social por la interacción o asociación con otras personas, ello sobre todo Aunado a lo anterior, se encuentra también la en contextos sociales que son particularmente teoría de Howard Becker (2009) del labelling criminógenos (2011, p.191-199). approach o teoría del etiquetamiento que postula que como reacción social la sociedad Otros autores encuentran las causas en factores atribuye ciertas etiquetas a las personas y que de riesgo en la infancia tales como: cuidado ellas, al carecer de herramientas de resiliencia, parental inadecuado, presencia de padres terminan asumiendo dicha etiqueta actuando criminales y alcohólicos, familias numerosas, en consecuencia, estigmatizando y anulando pobres controles, bajo nivel intelectual, las posibilidades para reinsertarse socialmente alcoholismo, sociopatía, farmacodependencia, de manera positiva. bajo rendimiento escolar y pobreza (Faulk, 1994). De tal forma que, muchos son los motivos que frenan la conducta antisocial, retomando a Travis Hirschi (1969) hablamos de que mientras más vínculos con otras personas existan, menor será la probabilidad de delinquir, a través del apego, nivel de compromiso, involucramiento y creencias hacia y con los otros, ello en su teoría de los vínculos o denominada también de control social, cabría preguntarnos entonces, si la maternidad de alguna manera se vuelve un factor de protección ante la conducta criminal en el caso de las mujeres y si en su caso, se vuelve un elemento importante para una reinserción con probabilidades más exitosas. En este sentido, tenemos entonces que, Robert Merton consideraba que de alguna forma las metas culturalmente establecidas y las oportunidades se estrellan, incrementando la 2. EL CONTEXTO PENITENCIARIO FEMENIL EN MÉXICO De acuerdo al Informe de Junio 2021 en el Cuaderno Mensual de Información Estadística Penitenciaria Nacional (SSPC, 2021) en México existen 288 Centros Penitenciarios, de los cuales 15 son federales, 13 de la Ciudad de México y 260 de los gobiernos estatales. Para Junio de 2021 la población penitenciaria total era de 220,393 personas, de los cuales 12,397 son mujeres, lo que representa un 5.63% de la población. De ellas, 5246 son procesadas del fuero común y 1174 del fuero federal, mientras que 5135 ya se encuentran con sentencia por delitos del fuero común y 842 por delitos del fuero federal. En relación a la edad, 1825 tienen entre 18-24 años, 2510 entre 25-29 años, 2456 entre 30-34 años, 1945 entre 35-39 años, 1456 Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 99 entre 40-44 años, 1015 entre 45-49 años, y que de los casos con posibles conductas de 1190 mayores de 50 años de edad, es decir riesgo suicida, el Centro Femenil Federal No. 16 que las mujeres entre 25-39 años concentran el encabeza la lista con 161 mujeres. 55% de la población. Aunado a esto, hay que considerar aspectos A nivel estatal todos los estados tienen en generales, por ejemplo, que de acuerdo al internamiento población penitenciaria femenil, INEGI el 51.4% de las mujeres han sufrido mientras que del ámbito federal solo se cuenta discriminación estructural en el trabajo, con un Centro Penitenciario, el CEFERESO No. hogar, calles, política, medios, academia, etc. 16 en Morelos, el cual cuenta con 2528 espacios (INEGI,2015), y de acuerdo con el CONAPRED de capacidad instalada, actualmente hay un y la CEPAL, incluso cuando su empleo y total de 781 mujeres de acuerdo a este último educación son similares, los hombres ganan reporte analizado, de ellas, 178 oscilan entre los 34% más que las mujeres (Solis,2017). 30-34 años de edad, 142 ente los 35-39 años, 136 entre 25-29 años, es decir que entre los 25 Por otro lado, de acuerdo con los resultados de la y 39 años se concentra el 58% de la población, ENDIREH (INEGI, 2011), el 47% de las mujeres para el año 2020 obtuvo una calificación de de más de 15 años en México vivió alguna 8.64 en el Diagnóstico Nacional de Seguridad situación de violencia por parte de su pareja Penitenciaria, posicionándolo como de los (esposo, novio, ex-pareja, etc.) durante su última relación además, el 43.1% han experimentado mejores evaluados del país (CNDH, 2020). encierros, humillaciones, destrucción de sus El Estado de Nuevo León representa el 3.9% cosas, hostigamiento, amenazas de que su de la población total penitenciaria del país, el pareja se vaya, de ser expulsadas del hogar o de estado de fuerza para junio del 2021 era de 422 ser separadas de sus hijos, y amenazas con algún mujeres ppl´s en contraste con 8163 hombres, arma o con la muerte o con el suicidio de la en el año 2018 se cuenta por primera vez con pareja. Y en un porcentaje menor pero presente, un Centro exclusivo para población femenina, 14 de cada 100 mujeres en México han sido el Centro de Reinserción Social Femenil y su golpeadas, amarradas, pateadas, asfixiadas, o capacidad instalada es para 500 mujeres, a este agredidas con un arma. Centro fueron trasladadas las mujeres que se encontraban en el CEPRERESO Topo Chico, el En 2013, 32 de cada 100 mujeres murieron ahorcadas, estranguladas, ahogadas, quemadas, cual era mixto (NLGOB,2018). lesionadas con objetos punzocortantes o De tal forma que, es apremiante el análisis y golpeadas con objetos, mientras que la mayoría abordaje de la población femenil penitenciaria de los homicidios de hombres fue con un arma con perspectiva de género, toda vez que las de fuego, es decir el 65.2%.(INEGI,2015). problemáticas que ahí se encuentran son de Mientras que para el 54% de las mujeres de 18 naturaleza distinta en contraste con la masculina, años o más, sus principales preocupaciones son por citar un ejemplo, la autoridad federal señaló la inseguridad y la violencia (CONAPRED,2018). Anayely Mandujano Montoya �100 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 3. GOBERNABILIDAD Y PERSPECTIVA DE GÉNERO Camou (2001) refería la Gobernabilidad como un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema político (estado/gobierno) para responderlas de manera legítima y eficaz, en materia penitenciaria ello correspondería al nivel de demandas de las mujeres privadas de la libertad y la capacidad de la Institución para hacer frente a ellas, pero desde nuestra concepción, ello no bastaría para tener Gobernabilidad, Juan Rial (1978) señala que está relacionada con la capacidad de las instituciones de avanzar hacia objetivos definidos de acuerdo con su propia actividad y de movilizar con coherencia las energías de sus integrantes para proseguir esas metas previamente definidas, de ahí que la eficacia, la legitimidad y la estabilidad sean tres componentes de la Gobernabilidad, por lo tanto, cuando se habla de Gobernabilidad nos referimos al cumplimiento eficaz, estable y legítimo de los objetivos por parte de las Instituciones y que a su vez satisface las necesidades y demandas de aquellos o aquellas sobre quienes se ejerce el poder. constructoscriminologicos.uanl.mx A. Voz y rendición de cuentas. • Respeto y ejercicio de los derechos humanos: Se busca determinar el nivel de respeto a los derechos humanos de las mujeres privadas de la Libertad al Interior de las Instituciones tales como el derecho de ser escuchadas y a participar en las actividades. • Rendición de cuentas: Se busca determinar el nivel de supervisión y control de las decisiones y acciones de las autoridades frente a alguien externo. B. Estabilidad y ausencia de violencia: Se busca analizar la probabilidad de que surjan amenazas o cambios que puedan afectar la estabilidad de la Institución, tales como la violencia interna. • Percepción de nivel de conflictiva interna o de violencia carcelaria: Se busca determinar el índice de nivel de conflictos percibidos al interior del Centro Penitenciario entre pares (internas) y entre internos-autoridad. • Percepción de seguridad: Se busca determinar el nivel de sensación de seguridad por parte de las mujeres ppl´s en el Centro Privativo de la Libertad. C. Efectividad de la autoridad: Comprende el cumplimiento de objetivos, competencia de Por su parte, el Banco Mundial de acuerdo con los funcionarios públicos, la credibilidad en la el estudio Governance Matters del Instituto Institución, legitimidad Institucional. del Banco Mundial (IBM,2007), ha elaborado • Control efectivo de los centros de detención: indicadores de gobernabilidad para 199 países, Se busca determinar la percepción de las estos indicadores se basan en varios cientos mujeres ppl´s sobre el control efectivo por de variables que miden percepciones de parte de la autoridad. gobernabilidad, los cuales serán analizados y contextualizados bajo el contexto penitenciario D. Calidad regulatoria: Se busca determinar el en el presente artículo. nivel de habilidad de la autoridad para formular e implementar políticas y regulaciones que permitan y promuevan el desarrollo. Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �101 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 E. Estado de Derecho: Se refiere al cumplimiento de las normativas vigentes tanto del personal como de las mujeres privadas de la libertad. • Cumplimiento de las normas: Se busca determinar el nivel de cumplimiento de los reglamentos vigentes con apego a los derechos humanos tanto del personal que ahí labora como de las personas privadas de la libertad. • Confianza en las reglas y en la autoridad: Se busca medir el grado de confianza en las reglas y la autoridad al Interior de la Institución Privativa de la Libertad F. Control de la corrupción: Se busca medir la percepción del nivel del poder público ejercido para obtener ganancias privadas. • Percepción del nivel de corrupción: Se busca determinar el nivel de corrupción que perciben las internas al momento de que se hacer mal uso del poder de una autoridad o permitir actos contra la ley dentro de los Centros de Reinserción Social. De tal forma que, hablar de gobernabilidad en los Centros de Reinserción Social se vuelve un reto pero hacerlo con un enfoque de género resulta aún más complejo, sobre todo al operacionalizar los elementos que la conforman, pues el enfoque de género en general nos ha evidenciado las desigualdades entre hombres y mujeres que de forma histórica y estructural se ha presentado desde el origen de nuestros tiempos hacia las mujeres, lo que ha implicado un desigual acceso a la distribución de recursos y oportunidades, aunado a que, ello traerá espacios marcados por las necesidades e intereses masculinos (INSTRAW,2006). 4. ANÁLISIS PENITENCIARIO FEMENIL EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN La presente investigación es de alcance descriptivo y transversal, que permitirá describir, medir y evaluar las variables planteadas. Se llevó a cabo un estudio cuantitativo a través de la técnica de encuesta con escalas de Likert, en dos diferentes momentos, en la que se busca medir con valores del 1 al 5 las diferentes variables. Las encuestas fueron dirigidas a mujeres privadas de la libertad, en el primer estudio a aquellas que se encuentran en el Centro Preventivo y de Reinserción Social Topo Chico (CEPRERESO Topo Chico) y el segundo estudio en el Centro de Reinserción Social Femenil del Estado de Nuevo León, por atribuírseles una conducta tipificada como delito; el primer estudio se llevó a cabo en el año 2018 (último año de existencia del Centro Preventivo y de Reinserción Social Topo Chico) mientras que el segundo estudio se llevó a cabo en el año 2021. Se consideró pertinente seleccionar una muestra representativa para la aplicación del instrumento de medición cuantitativo, considerando las ventajas del muestreo que son economía, tiempo y eficiencia. Se seleccionó una muestra aleatoria simple aplicando una técnica de recolección de información, sin importar la situación jurídica, edad, etc. La muestra fue representativa, en el caso del Centro de Reinserción Social Femenil el cual tiene una población de 426 mujeres privadas de la libertad1, la muestra correspondió a 121 1 Estado de Fuerza reportado al día 30 de mayo de 2021 por la Comisaria de Administración Penitenciaria de NL. Anayely Mandujano Montoya �102 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS cuestionarios aplicados, mientras que para el caso del Centro Preventivo y de Reinserción Social Topo Chico, esta tarea resultó más compleja debido a las condiciones de la aplicación de la entrevista, poca supervisión de la autoridad y percepción de inseguridad al interior, se pudieron obtener 80 cuestionarios. Se pondrán a continuación solo los resultados más relevantes. Tabla 1. Operacionalización Gobernabilidad Categorías Voz y rendición de cuentas Componentes Derechos Humanos Indicadores • • • Estabilidad y ausencia de violencia Nivel de conocimiento de los Derechos Humanos Participación en las decisiones de su plan de actividades. Respeto por parte de la autoridad a sus D.H Rendición de cuentas • • • Informes de rendición de cuentas. Solicitudes de información contestadas. Supervisión, evaluación y auditorías al interior de la Institución. Ausencia de conflictiva interna o violencia carcelaria • Situaciones de violencia que desestabilicen la institución. Armas, drogas, alcohol, decomisados al interior de la Institución. Percepción de seguridad • Calidad regulatoria Estado de derecho Nivel de cumplimiento de las normas • • Interacción ordenada y disciplinada entre las personas privadas de la libertad para/con la autoridad Nivel de control por parte de la autoridad • • Nivel de servicios básicos cubiertos al interior Actividades de mejora continua realizadas. • Existencia de reglamento institucional aplicable y vigente. Manual de procedimientos claro para sesionar en caso de no acatar una norma institucional. Nivel de conocimiento de reglamento institucional. • • Fuente: Elaboración propia Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �103 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 4.1 Resultados En relación a la edad de las mujeres ppl´s, en el primer estudio (CEPRERESO TOPO CHICO) cerca del 58% oscila entre 26 y 40 años de edad, predominando las edades entre 31-35 años con un 23.7%, mientras que en el segundo estudio(CERESO FEMENIL) el 57% oscila entre los 18 a los 35 años de edad. En relación a la escolaridad, en el primer estudio el 40.5% estudio bachillerato o escuela técnica, mientras que el 54% tiene únicamente secundaria, situación que se repite en el segundo estudio en el que el 71.7% tiene escolaridad de secundaria. Del total de las mujeres sujetas de estudio en el primer estudio el 40.5% tenía de 5 a 10 años de internamiento, mientras que en el segundo estudio el 62.5% tenía menos de 3 años, llama la atención que en ninguno de los casos existían mujeres con más de 20 años de internamiento. En el primer estudio, resalta que el 30.6% se encontraba en internamiento por el delito de homicidio, el 25% por el delito de secuestro, seguido por el 13.9% por delitos contra la salud, mientras que en el segundo estudio el 25% se encontraba por delitos contra la salud. 18.1% por homicidio, 17.2% por robo o equiparable al robo y el 15.5% por secuestro. Tabla 2. Voz y rendición de cuentas: Derechos Humanos y rendición de cuentas Pregunta o Centro afirmación Completamente Algo Ni Algo de Completamente No desacuerdo desacuerdo desacuerdo acuerdo de acuerdo respondió ni de acuerdo ¿Consideras que TopoChico 62.5% 17.5% 5% 5% 10% 0 Femenil 0% 0% 1.7% 25.6% 72.7% 0 TopoChico 22.5% 32.5% 10% 17.5% 17.5% 0 Femenil 0% 0% .8% 28.9% 70.2% 0 TopoChico 27.5% 22.5% 10% 20% 20% 0 Femenil .8% 0% .8% 20.8% 77.5% 1 los DH de las personas que son detenidas son respetados? Mi palabra es escuchada cuando tengo algo que decir Todo el tiempo la institución es supervisada desde el exterior para que opere correctamente Fuente: Elaboración propia Anayely Mandujano Montoya �104 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En cuanto a la categoría de voz y rendición de cuentas resalta que en el segundo estudio las mujeres consideran que sus derechos humanos son respetados y su palabra es escuchada, en contraste con el primer estudio en el que el resultado fue inverso, en relación a si consideran que la Institución es supervisada desde el exterior para que opere correctamente, en el primer estudio cerca del 50% no estaba de acuerdo mientras que en el segundo el 100% lo está. Tabla 3. Estabilidad y ausencia de violencia: Ausencia de conflictiva interna Pregunta o afirmación Centro Siempre Con De vez en Casi frecuencia cuando nunca Nunca No respondió He presenciado o tenido conocimiento TopoChico 15.4% 17.9% 51.3% 7.7% 7.7% 1 de riñas Femenil 0% .8% 14.2% 45.8% 39.2% 1 He presenciado o he tenido TopoChico 15.4% 17.9% 43.6% 2.6% 20.5% 1 conocimiento de algún motín Femenil 0% 0% 1.7% 14.2% 84.2% 1 He presenciado o he tenido TopoChico 16.2% 13.5% 40.5% 8.1% 21.6% 3 Femenil 0% 0% 15% 38.3% 46.7% 1 Con que frecuencia se presentan riñas, TopoChico 11.1% 25% 50% 11.1% 2.8% 4 motines u homicidios Femenil 0% 0% 3.4% 28.8% 67.8% 3 Las riñas y motines son por problemas TopoChico 48.6% 16.2% 27% 0% 8.1% 3 entre grupos que se disputan el poder Femenil 0% 0% 0% 16.7% 83.3% 1 Las riñas y motines son por problemas TopoChico 20% 8.6% 22.9% 17.1% 31.4% 5 Femenil 0% 0% .8% 13.3% 85.8% 1 TopoChico 23.7% 2.6% 28.9% 10.5% 34.2% 2 Femenil 0% 0% 0% 15.8% 84.2% 1 conocimiento de alguien que haya perdido la vida (homicidio/suicidio) con la autoridad Para adaptarse a la prisión, una tiene que ser más agresiva de lo que solía ser en la vida diaria Fuente: Elaboración propia En cuanto a la estabilidad y ausencia de violencia en el primer estudio se refiere con mayor frecuencia las riñas entre dos personas o más, motines, homicidios y suicidios, el 50% considera que de vez en cuando, el 25% con frecuencia y el 11% siempre, en su mayoría se considera que se dan por disputas de poder al interior o con la autoridad; mientras que en el segundo estudio refieren q casi nunca o nunca se presentan estas situaciones. Así mismo, resalta que mientras en el primer estudio el 55% consideraba que de vez en cuando para adaptarse a la prisión, tenían que ser más agresivas de lo que solían ser en la vida diaria, —de las cuales cerca del 24% consideraban que siempre debían serlo—, en el segundo estudio ello desaparece pasando de casi nunca a nunca en su mayoría. Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �105 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Tabla 4. Estabilidad y ausencia de violencia: Percepción de inseguridad ComplePregunta o afirmación Centro Com- Ni des- tamente Algo acuerdo Algo de des- desacuerdo ni de acuerdo acuerdo acuerdo pletamente de No respondió acuerdo Me siento segura dentro de la TopoChico 55.3% 10.5% 10.5% 13.2% 10.5% 2 institución Femenil 0% 0% 0% 19.2% 80.8% 1 Confío en la autoridad TopoChico 39.5% 23.7% 7.9% 18.4% 10.5% 2 Femenil 0% 0% .8% 29.2% 70% 1 Mi estancia dentro del Centro es TopoChico 51.3% 20.5% 5.1% 17.9% 5.1% 1 positiva sin sentirme en riesgo Femenil 0% 0% 0% 17.5% 82.5% 1 Fuente: Elaboración propia En cuanto a la percepción de seguridad en el primer estudio el 66% refería no sentirse segura mientras que en el segundo el 100% refiere sentirse segura; en relación a la confianza en la autoridad en el primer estudio el 63.2% refería no confiar mientras que en el segundo el 99% refiere si hacerlo. Así mismo, en el primer estudio la percepción de riesgo al interior era negativa con un 71.8% en contraste con el segundo estudio que demuestra que el 100% las ppl´s no se sienten en riesgo al interior. Tabla 5. Efectividad del gobierno: Control efectivo de los Centros de Reinserción Social ComplePregunta o afirmación Centro Com- Ni des- tamente Algo acuerdo Algo de des- desacuerdo ni de acuerdo acuerdo acuerdo pletamente de No respondió acuerdo TopoChico 41% 23.1% 10.3% 17.9% 7.7% 1 Femenil 0% 0% 0% 33.3% 66.7% 0 La autoridad tiene el control TopoChico 60.5% 15.8% 5.3% 5.3% 13.2% 2 completo de los Centros Femenil 0% 0% .8% 17.6% 81.5% 2 En los Centros de Reinserción Social, TopoChico 37.5% 25% 12.5% 25% 0% 0 Femenil 0% 0% 0% 11.7% 88.3% 1 Los Centros penitenciarios son instituciones controladas, disciplinadas y supervisadas únicamente los custodios tienen el control de puertas y accesos Anayely Mandujano Montoya �106 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En los Centros de Reinserción Social TopoChico 50% 13.2% 7.9% 7.9% 21.1% 2 es imposible tener acceso a alcohol Femenil .8% 0% 0% 11.7% 87.5% 1 En los Centros de Reinserción Social TopoChico 55.3% 13.2% 5.3% 5.3% 21.1% 2 es imposible tener acceso a drogas Femenil .8% 0% 0% 10% 89.2% 1 En los Centros de Reinserción Social TopoChico 32.4% 24.3% 18.9% 5.4% 18.9% 3 es imposible tener acceso a armas Femenil .8% 0% 0% 13.4% 85.7% 1 Los Centros de Reinserción Social TopoChico 35.9% 20.5% 2.6% 20.5% 20.5% 1 Femenil .8% 0% 0% 22.5% 76.7% 1 cumplen con los objetivos de reinsertar a las personas Fuente: Elaboración propia En el primer estudio el 64.1% no estaba de acuerdo en que los Centros Penitenciarios son instituciones controladas, disciplinadas y supervisadas; en el segundo estudio el 66.7% está completamente de acuerdo. tener acceso a alcohol; en el segundo estudio el 87.5% está completamente de acuerdo. Igualmente, en el primer estudio el 55.3% está completamente desacuerdo en que en los Centros de Reinserción Social es imposible tener acceso a drogas; en el segundo estudio el 89.2% está completamente de acuerdo. Aunado a lo anterior, en el primer estudio el 60.5% está completamente desacuerdo en que la autoridad tiene el control completo de los Centros de Reinserción Social, en el segundo Además, en el primer estudio el 32.4% está estudio el 81.5% está completamente de completamente desacuerdo en que en los acuerdo. Centros de Reinserción Social es imposible tener acceso a armas; en el segundo estudio el También, en el primer estudio el 37.5% está 85.7% está completamente de acuerdo. completamente desacuerdo en que en los Centros de Reinserción Social únicamente De igual forma, en el primer estudio el 35.9% los custodios tienen el control de puertas y está completamente desacuerdo en que los accesos; en el segundo estudio el 88.3% está Centros de Reinserción Social cumplen con completamente de acuerdo. los objetivos de reinsertar a las personas, en contraste con el 20.5% que está completamente Además, en el primer estudio el 50% está de acuerdo; en el segundo estudio el 76.7% completamente desacuerdo en que en los está completamente de acuerdo. Centros de Reinserción Social es imposible Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �107 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Tabla 6. Efectividad del gobierno: Calidad regulatoria Pregunta o afirmación Centro Mala Algo mala Regular Buena Exce- No lente respondió TopoChico 42.5% 7.5% 30% 12.5% 7.5% 0 Femenil 0% 1.7% 18.3% 43.3% 36.7% 1 TopoChico 12.8% 23.1% 28.2% 23.1% 12.8% 1 Femenil 0% 3.3% 12.5% 58.3% 0% 1 Calidad de las instalaciones TopoChico 47.5% 15% 30% 2.5% 5% 0 Femenil 0% 3.3% 13.3% 46.7% 36.7% 1 Evaluación de la higiene TopoChico 52.5% 17.5% 22.5% 2.5% 5% 0 Femenil 0% 1.7% 9.2% 50% 39.2% 3 Orden y disciplina TopoChico 56.4% 10.3% 15.4% 10.3% 7.7% 1 Femenil 0% 2.5% 5.8% 49.2% 42.5% 1 Evaluación del personal TopoChico 22.5% 20% 40% 10% 7.5% 0 Femenil 0% .8% 7.5% 44.2% 47.5% 1 Calidad de la comida Calidad de la capacitación y enseñanza Fuente: Elaboración propia En el primer estudio resalta que el 50% consideraba que la comida es mala, en el segundo el 80% que es buena o excelente; en cuanto a la capacitación, el 35% consideraba que era algo mala en el primer estudio, mientras que en el segundo el 58% considera que es buena, en cuanto a las instalaciones en el primer estudio el 63% consideraba que esta era mala, mientras que en el segundo el 83% consideraba que eran buenas; en relación a la higiene en el primer estudio el 70% consideraba q esta era mala, en contraste con el segundo en el que el 89% considera que es buena; en cuanto al orden y la disciplina el 66.7% considera que es mala en el primer estudio, mientras que en el segundo el 92% considera que es buena; en el primer estudio el 17% consideraba que la calidad del personal era bueno, mientras que en el segundo es el 93%. Tabla 7. Estado de derecho ComplePregunta o afirmación Centro Com- Ni des- tamente Algo acuerdo Algo de des- desacuerdo ni de acuerdo acuerdo acuerdo pletamente de No respondió acuerdo TopoChico 17.1% 8.6% 14.3% 22.9% 37.1% 5 Femenil 0% 0% 0% 13.4% 86.6% 2 Respetan el reglamento interno de la TopoChico 50% 17.5% 15% 7.5% 10% 0 institución Femenil 0% 0% .8% 31.4% 67.8% 3 Existe un reglamento Anayely Mandujano Montoya �108 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS TopoChico 26.3% 18.4% 15.8% 23.7% 15.8% 2 Femenil 0% 0% .8% 15.1% 84% 2 Las reglas son aplicadas a todas por TopoChico 59% 5.1% 7.7% 12.8% 15.4% 1 igual Femenil 0% 0% 0% 16.9% 83.1% 3 La autoridad es la única que toma TopoChico 45% 10% 15% 7.5% 22.5% 0 decisiones dentro de las instalaciones Femenil 0% 0% 0% 9.2% 90.8% 2 La autoridad recibe apoyo por parte TopoChico 34.2% 15.8% 13.2% 13.2% 23.7% 2 de algunas internas Femenil 13.4% 5.9% 12.6% 13.4% 54.6% 2 Los custodios y personal son TopoChico 37.5% 2.5% 20% 22.5% 17.5% 0 Femenil 0% 0% 1.7% 18.5% 79.8% 2 Confío en las autoridades de la TopoChico 46.2% 10.3% 7.7% 28.2% 7.7% 1 institución Femenil 0% 0% Fuente: Elaboración propia 4.2% 30% 65.8% 1 Hay sanciones claras y establecidas a las que se hacen acreedoras si no se cumple el reglamento respetados por todas mis compañeras En cuanto al estado de derecho en el primer estudio el 37% estaba completamente de acuerdo en que existía un reglamento, mientras que en el segundo cerca del 87% lo está, en el primer estudio solo el 10% consideraba que el reglamento era respetado mientras que en el segundo el porcentaje asciende a casi 70%, seguido por el 30% que está algo de acuerdo. También en el primer estudio cerca del 16% consideró que las sanciones son claras y establecidas a las que se hacen acreedoras si no cumplen con el reglamento, en el segundo estudio asciende al 84%. Adicionalmente, en el primer estudio el 15% consideraba que las reglas son aplicadas a todas por igual, mientras que en el segundo el porcentaje asciende a 83%; por otro lado, en el primer estudio el 22.5% considera que la autoridad es la única que toma decisiones dentro de las Instalaciones mientras que en el segundo asciende a 91%. Sobresale que en el primer estudio más de la tercera parte referían que la autoridad recibía apoyo por parte de algunas internas en sus tareas, mientras que en el segundo el porcentaje se reduce al 13%, así mismo, en el primer estudio el 18% consideraba que los custodios y el personal eran respetados, mientras que en el segundo es el 80%; por otro lado, en el primer estudio el 7.7% manifiesta confiar en las autoridades mientras que en el segundo se incrementa a 66%. Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �109 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Tabla 8. Percepción de corrupción ComplePregunta o afirmación Centro Com- Ni des- tamente Algo acuerdo Algo de des- desacuerdo ni de acuerdo acuerdo acuerdo pletamente de No respondió acuerdo TopoChico 37.5% 20% 22.5% 2.5% 17.5% 0 Femenil 0% 0% 0% 13.3% 86.7% 1 TopoChico 38.5% 12.8% 25.6% 5.1% 17.9% 1 Femenil 0% 0% 9.2% 6.7% 84.2% 1 Es común que se den actos de TopoChico 64.9% 10.8% 5.4% 0% 18.9% 3 corrupción al interior Femenil 0% 0% 2.5% 12.5% 85% 1 La autoridad toma decisiones Es probable o común que alguien ofrezca dinero a cambio de algún servicio Fuente: Elaboración propia En relación al control de la corrupción, resalta que, en el primer estudio el 17.5% considera que la autoridad toma decisiones para beneficiar a algunas internas solamente, mientras que en el segundo el porcentaje asciende a 87%, en el primer estudio el 18% considera que es probable o común que alguien ofrezca dinero a cambio de algún servicio, mientras que en el segundo el porcentaje asciende a 84%, en el primer estudio el 65% consideraba que era común que se dieran actos de corrupción al interior mientras que en el segundo el 85% considera que nunca se presentan. en una edad productiva, el nivel promedio de escolaridad es de secundaria, y en su mayoría tenían menos de 5 años de internamiento y en ninguno de los dos estudios, más de 20 años. Llama la atención que lejos de lo que pudiera pensarse es interesante la evolución de la participación de la mujer en conductas antisociales pues en el segundo estudio se consolida su participación en delitos contra la salud, seguidos por homicidio, robo y secuestro; ello evidencia que la liberación de estereotipos al momento de pasar al acto representa una mayor proporción que aquellos en los que son víctimas 5. CONCLUSIONES por lazos afectivos, cometiendo o encubriendo conductas antisociales, es decir las conductas Analizar las condiciones de la gobernabilidad que denotan de alguna forma “poder”. en la población femenil en internamiento ha evidenciado hallazgos significativos que En cuanto a la categoría de voz y rendición de permiten comprender la realidad que acontece cuentas, se destaca que la lucha por el respeto en la actualidad para las mujeres en prisión, en y ejercicio de los Derechos Humanos es un el presente estudio pudimos percatarnos de que, tópico que se encuentra presente en la agenda las mujeres privadas de la libertad en su mayoría pública, justamente porque aún en estos tiempos oscilan entre 26 y 35 años de edad, es decir es lamentable que no se puedan garantizar los Anayely Mandujano Montoya �110 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS derechos para todas las personas, pues todas sin excepción son sujetos a los mismos, sin embargo, para las mujeres en prisión, esto resulta particularmente desafiante, pues la condición como mujeres privadas de la libertad lleva implícita una sobrecarga de prejuicios culturales que las estigmatiza por no satisfacer la expectativa social que establecía ser buenas esposas, madres, hijas, y un largo etcétera, a esto se suma que aquellas personas a las que se les atribuye un delito también conlleva el juicio colectivo que estigmatiza considerando que no son sujetos de derechos por haber cometido una conducta antisocial. No obstante, los derechos humanos son indispensables para la Gobernabilidad, pues sin ellos, no puede preservarse la dignidad humana y mucho menos lograrse los objetivos Institucionales, así es que mientras el Estado sea el garante de las mujeres que se encuentran en los Centros de Reinserción Social, le corresponde garantizar el respeto y ejercicio de sus derechos, tanto por su condición de mujeres, madres -en su caso- y personas privadas de la libertad en cumplimiento de una medida sancionadora. En este orden de ideas, cuando la información fluye de forma transparente en relación al manejo de los Centros Penitenciarios se incrementa la credibilidad, la confianza y consecuentemente la legitimidad institucional, pues es este deber de informar sobre una responsabilidad otorgada, para evidenciar el desempeño y el nivel de desarrollo. De tal forma que la rendición de cuentas, en el Sistema penitenciario permite evaluar los avances y retrocesos, ésta es esencial y va constructoscriminologicos.uanl.mx acompañado de la transparencia pues en la medida en que el sistema en sí mismo se enfrenta a la falta de confianza de los ciudadanos y de la misma población penitenciaria, esto se hace ineludible. De ahí que en relación a esta categoría, existan diferencias considerables en cuanto el nivel y ejercicio de derechos humanos y la rendición de cuentas entre el primer y segundo estudio, favoreciendo las condiciones al existir un Centro de Reinserción Social Femenil. Por otro lado, la estabilidad y la ausencia de violencia es un tópico que resulta un gran reto en el sistema penitenciario mexicano, en el caso de la población femenil, se ve afectada por la conflictiva interna debido al perfil de las personas que ahí se encuentran, sin embargo, la violencia carcelaria al interior puede provocar incertidumbre entre la población, incrementa la desconfianza hacia las autoridades, disminuye la participación y se lesionan los Derechos Humanos, como se pudo observar en la presente investigación, en el primer estudio existían con mayor frecuencia las riñas, motines, homicidios o suicidios, a diferencia del segundo en el que refirieron que casi nunca o nunca se presentaban, evidenciando que en esta categoría, al encontrarse en el CEPRERESO Topo Chico, no existía estabilidad institucional y si mucha violencia, situación que cambia en el Centro de Reinserción Social Femenil, por lo que no resulta contradictorio que la población femenil se sintiera insegura o en riesgo en su mayoría en el primer estudio, transitando hacia una mayor percepción de seguridad en el segundo estudio, situación que se repite en relación a la confianza. Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 De moto tal, que el Estado debe garantizar la integridad y la seguridad de las personas en los Centros de Reinserción Social manteniendo un régimen penitenciario acorde a las características propias de la población penitenciaria, en la población femenil el conflicto se presenta como sucede en otros espacios, sin embargo, por la condición de encierro estas situaciones se pueden presentar de forma recurrente, de tal forma, que la autoridad juega un papel muy importante al momento de mediar entre pares, disipar el conflicto e implementar estrategias que mantengan la paz intramuros. Igualmente en la categoría de efectividad de la autoridad, ella depende en gran medida de una eficaz administración, pues el grado de la habilidad de la autoridad para formular e implementar políticas y regulaciones permiten y promuevan el desarrollo penitenciario, es decir, cuando la autoridad actúa con eficacia, permite el control interno que brinda mayor seguridad y por lo tanto estabilidad y ausencia de violencia. De acuerdo a los hallazgos encontrados, se evidencia en el primer estudio que no se percibía la institución como controlada y supervisada, incluso se concebía que la autoridad no era quien tenía el control de la misma, pues 2 de cada 5 personas refirieron que la autoridad no era la única que tenía el control de puertas y accesos, cerca del 50% refirieron la posibilidad de presencia de alcohol y drogas, aunado a más del 30% que incluso refirieron presencia de armas, situación que da un giro completamente en el segundo estudio en el que se muestra un mayor control y supervisión, mejorando por otro lado también la calidad de 111 los alimentos, capacitación, personal, higiene, orden y disciplina. Lo que de igual forma se traduce en que en el primer estudio 2 de cada 5 personas no creían en el objetivo de los Centros de Reinserción, mientras que en el segundo, se incrementa a 4 de 5. En relación a la categoría de Estado de Derecho, es importante que las mujeres privadas de la libertad y las autoridades cumplan con las normativas y el acato de la autoridad, pues consecuentemente esto nos brindará confianza en la autoridad, en su proceso de reinserción social y en la legitimidad institucional intra y extramuros. Ya que de no ser así se crea una percepción de impunidad en la que se concibe inequidad ya que las normas dejan de ser de aplicación general para volverse de forma selectiva y se evidencia que no hay Estado de Derecho, promoviendo conductas negativas en un afán de subsistir en el Sistema, − prisionización− además de sentirse inseguras y desprotegidas, como se evidencia en el primer estudio. Los hallazgos evidenciaron que en el segundo estudio mejoró el conocimiento sobre el reglamento interno y la percepción de cumplimiento, de la aplicación de sanciones, incluso en la coparticipación con la autoridad para asumir el mando. Por otro lado, en la categoría de control de corrupción, se hace evidente la posibilidad de que alguien pueda ofrecer dinero a cambio de algún beneficio o servicio, lo anterior debido a que en los Centros de Reinserción Social se generan necesidades que aumentan las demandas de los servicios básicos, posicionando a unas ppl´s por encima de otras por el acceso a ellos, favoreciendo una percepción de “poder” Anayely Mandujano Montoya �112 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS que puede llegar a disputarse al interior, por ello es tan importante para mantener la gobernabilidad institucional el no contribuir a que ello se presente, pues cuando no existe equidad en la implementación de normativas y hay inexistencia de la “justicia” al interior, aumentan las formas violentas en ese afán de “búsqueda de justicia”, haciendo evidente un vacío de poder producto de la ausencia de Gobernabilidad institucional. de población a aquel que denota eficacia terminal en su proceso de reinserción positiva, pues es importante analizar si por su condición de mujer, existen factores particulares, que favorecen e incrementan las posibilidades para reinsertarse favorablemente a la sociedad y entonces, invertir la fórmula. V. TRABAJOS CITADOS Antonacachi, D., Tiravassi, A. & Gómez, M.(2013). Los niños De tal forma que, en la presente investigación, las mediciones de las distintas categorías dieron un vuelco importante mostrando valores positivos en el segundo estudio en contraste con el primero, en relación a la Gobernabilidad, prevaleciendo el respeto y ejercicio de los derechos humanos, la rendición de cuentas, la ausencia de conflictiva interna, percepción de seguridad, control, calidad regulatoria, cumplimiento de normas, confianza en las autoridades y control de la corrupción, mientras que en el primer estudio se evidenció la ausencia de la gobernabilidad en el CEPRERESO Topo Chico, por lo que es importante que en los Centros de Reinserción Social se continúe trabajando para mejorar sus niveles de gobernabilidad, eficacia, estabilidad y legitimidad hacia las autoridades y el mismo Sistema, pues si se mejoran los niveles de gobernabilidad en todas sus categorías, también mejorarán sus niveles de desarrollo. en la cárcel. Nacer y crecer en una institución penal. 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Finalmente, es importante priorizar contar con Instituciones penitenciarias exclusivas y con perspectiva de género, velando por brindar herramientas para reinsertar a las mujeres privadas de la libertad, con suficiencia presupuestal, transitando del criterio de número Faulk, M.(1994). Women and juvenile offenders. En: Basic Forensic Psychiatry. Ed. Blackwell Scientific Publications Oxford. Fox, G. (1977). Nice girl: Social control of women through a value construct. Signs, Journal of Women in Culture and Society. p. 805. Gobernabilidad penitenciaria en la población femenil. Análisis en el estado de Nuevo León. PP. 95-113 �113 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 García, J. (1979). Merton: La estructura Precaria: Orden y Conflicto en la Sociedad Moderna. Edicol editors. NLGOB. (2018). Trasladan a internas a nuevo Centro de Reinserción Social Femenil. https://www.nl.gob.mx/ Solís, P. 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E. L. El Programa de Justicia Juvenil Restarurativa y la Reducción de los Índices de Crminlaidad: Una experiencia comparada. Constructos Criminológicos, 2(3). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index. php/cc/article/view/34 *https://orcid.org/ 0000-0003-4897-195X Universidad César Vallejo, Perú Recibido: 11-04-2022 Aceptado: 03-06-2022 los aportes de las teorías explicativas y de argumentación de las variables de estudio; es así que como hipótesis a nuestro problema planteado hemos considerado que el programa justicia juvenil restaurativa, desarrollado por el Distrito Fiscal de La Libertad, sí incidirá en la reducción de la criminalidad, debido a que la base o fundamento reposa en la recuperación e inclusión del adolescente infractor y la familia respectivamente, planteando la articulación entre familia sociedad y estado. La población que consideramos como base de estudio es la totalidad de adolescentes que en el periodo de enero a agosto del 2017 se encuentran efectivamente cursando el programa, y que asciende a un total de 50 menores. Al sostener que, para lograr una mayor efectividad del programa, en éste se debe admitir el involucramiento y participación de la familia y entorno social del adolescente, sin embargo, no lo limitemos solo al agresor, �116 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx sino que consideremos también el involucrar al be admitted, however, we do not limit it only to entorno familiar de la víctima. the aggressor, but also consider involving the family environment of the adolescent, however Palabras clave: Adolescente en conflicto con we do not limit it only to the aggressor, consider la ley penal, justicia restaurativa, entorno also involving the family environment of the familiar. victim. Abstract More and more minors are immersed in criminal acts, either as perpetrators or participants, and in the face of this overwhelming situation, solutions are sought to deal with it, involving the State, society and family; It is therefore necessary to determine if the project in question will affect the juvenile crime rates, as well as help us to establish its limitations and strengths, analyzing the good practices of comparative law, specifically Costa Rica and Nicaragua, and of course analyzing the contributions of the explanatory and argumentation theories of the study variables; Thus, as a hypothesis for our proposed problem, we have considered that the restorative juvenile justice program, developed by the Fiscal District of La Libertad, will affect the reduction of crime, because the base or foundation rests on the recovery and inclusion of the adolescent offender and the family respectively, raising the articulation between family, society and state. Key Words: Adolescent in conflict with criminal law, restorative justice, family environment. I. INTRODUCCIÓN Los niños y adolescentes merecen una protección especial por ser menores de edad, buscando formas y soluciones a fin de que los jóvenes no se vean inmersos en problemas delictivos, pero que si a pesar de ello esta situación no se puede evitar, pues en una etapa temprana y tratándose de delitos que no revisten mayor gravedad, ofrecer ciertas alternativas de solución, para que éstos no reincidan cometiendo nuevos delitos y más bien se integren a la sociedad como personas responsables, con una férrea voluntad de no volver a delinquir; es así que en el interés de buscar soluciones, llegamos al tema de justicia penal restaurativa, que viene a ser un sistema por el cual las partes que se ven involucradas en la comisión de un delito, deciden de forma The population that we consider as the basis colectiva, como lidiar con las consecuencias for the study is the totality of adolescents who inmediatas de éste, debe ser entendido como un in the period from January to August 2017 medio de gestión de conflictos que antepone el are effectively studying the program, and that diálogo como la base del proceso favoreciendo amounts to a total of 50 minors. el restablecimiento de la paz social fracturada por el conflicto. Cuando el autor del ilícito penal To achieve greater effectiveness of the program, es un adolescente, en ese caso hablaremos de the involvement and participation of the justicia juvenil restaurativa. adolescent’s family and social environment must El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Si bien es cierto que en nuestro país la violencia delincuencial se ha disparado exponencialmente, y que un gran porcentaje corresponden a infracciones cometidos por menores de edad, lo cual ha llevado a la población a exigir penas más drásticas para estos jóvenes, incluso se llega a hablar de pena de muerte, sin embargo se defiende la postura de que ésta no es la solución a nuestros problemas de inseguridad, ya que está demostrado que endureciendo las penas no se disuade a una persona a cometer un delito. 117 evalúa si un adolescente es candidato a formar parte del programa. Considerando los argumentos expuestos, y a partir de un diagnóstico detallado se proyectará una propuesta integral teniendo en consideración las buenas prácticas del derecho comparado, la realización de entrevistas con expertos, debido a su naturaleza de especialización, así como con los actores que están involucrados con el programa y un análisis de la información y datos estadísticos obtenidos de la oficina de Justicia Juvenil Restaurativa del Distrito Fiscal El concepto de justicia juvenil restaurativa es de La Libertad. una experiencia por la que están atravesando diferentes países del continente como Costa Existen tanto a nivel nacional como Rica y Nicaragua, ya que el problema de internacional, diversos trabajos de investigación delincuencia en adolescentes, no es exclusivo que se vinculan estrechamente a este tema de de nuestro país, sino que más bien se trata de estudio, los cuales fueron considerados en un problema global; es por este motivo que en trabajos previos; y, vinculamos a determinadas muchos de ellos, la justicia juvenil restaurativa teorías como los más relevantes, de acuerdo ya no es tratada con proyectos pilotos en al encuadre dado al tema de justicia juvenil determinadas zonas de un país, sino mas bien restaurativa, y que se enlazan con nuestras es tratado como una política de estado donde variables de estudio, teorías como la de se incluye la participación de los diferentes derechos humanos, jurídica terapéutica, instituciones gubernamentales que tengan abolicionista, del aprendizaje social y de la estrecha relación con este sector de la población tensión o frustración. así como organizaciones civiles, ONGs que trabajan con los adolescentes infractores de la II. METODOLOGÍA ley penal. El diseño de investigación se desarrolló como En nuestro país es el Ministerio Público la un trabajo cualitativo, de naturaleza aplicada entidad del Estado que ha presentado mayor con un análisis descriptivo. interés para tratar este tema, tanto así que desde el año dos mil ocho en algunos distritos En cuanto población y muestra; como la primera, fiscales del país, como es la ciudad de Trujillo se consideró a la totalidad, de adolescentes cuenta con una oficina especializada en Justicia que forman parte del programa justicia juvenil Juvenil Restaurativa, ya que desde su calidad de del Ministerio Público del Distrito Fiscal de La titular del ejercicio de la acción penal, es quién Libertad, desde enero a agosto del 2017, que Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez �118 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx son 50 menores; y como muestra se tuvo en cuenta a 25 adolescentes. reincidencia, porque no solo es reincidente quien delinque nuevamente cuando está en el programa, sino que también lo es quién a Como técnicas e instrumentos de recolección pesar de haber culminado satisfactoriamente el de datos consideramos las entrevistas con programa, vuelve a hacerlo. expertos, análisis de documentos y las encuestas dirigidas a 25 menores que en el periodo de El mecanismo utilizado por los Fiscales de enero a agosto del 2017, se encontraban Familia, a fin de evitar que adolescentes formando parte del programa. infractores de la ley penal, que cometieron delitos de menor gravedad pasen a un proceso III. RESULTADOS penal, es la remisión fiscal; sin embargo emitir esta disposición no solo está supeditada a El PNAPTA 2013 – 2018 tiene como objetivo los supuestos jurídicos considerados por el estratégico que “las y los adolescentes fiscal, sino también al cumplimiento de ciertas involucrados en conflicto con la ley penal condiciones, que el equipo interdisciplinario disminuyan”, y para lograrlo se debe trabajar considera de vital importancia, como es con tres ejes estratégicos que pasan por la el apoyo familiar con que debe contar el prevención, la administración de justicia y la adolescente durante todo el desarrollo del resocialización/restauración. Sin embargo, programa. Otro problema que presenta el en el caso del Programa Justicia Juvenil programa es no lograr vincular en el mecanismo Restaurativa, no es posible apreciar de una restaurativo al agresor y a la víctima, porque la forma objetiva y palpable si se ha cumplido intervención de la esta última es prácticamente con la finalidad, hago esta afirmación porque nula, no se da ese proceso de reconciliación en principio, si queremos saber si ha habido q es fundamental en los procesos restaurativos, una disminución en los casos de adolescentes y por lo mismo no se repara el daño causado en conflicto con la ley penal, pues se debería por el adolescente, ya sea de forma material contar con datos estadísticos consolidados, a (devolución o pago del valor, si es posible) o nivel regional y nacional, en el caso del Distrito moral (con un arrepentimiento sincero y unas Fiscal de La Libertad, de las entrevistas con disculpas); y nuevamente llegamos al tema de expertos realizadas, se sabe que una de sus no cumplimiento de las estrategias propuestas carencias es no poder realizar un control y en el PNAPTA de la implementación de espacios seguimiento de los adolescentes que finalizan adecuados para tratar con la víctima. el programa JJR para conocer si han reincidido en su comportamiento delictivo; el Informe Una gran parte de las deficiencias que padece Situacional 2016 del Programa Justicia Juvenil el programa, son de naturaleza presupuestal, y Restaurativa del Ministerio Público, tienen en es que del informe situacional 2016 se aprecia cuenta como reincidentes a los adolescentes que el presupuesto asignado al programa, desde cuando se encontraban en el programa; pero, al año 2011 al 2016 no ha variado, a pesar de esto nos da una vista parcial del tema de que cada año se acoge a más adolescentes en El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 119 el programa; esto genera un incremento en las el proceso no vaya a juicio y en todos ellos se necesidades a cubrir de logística, de personal, puede pactar la reparación del daño, el cual de infraestructura y otros. debe ser voluntario, razonable y proporcional. Su Código Procesal Penal regula la conciliación La falta de verdadera cooperación como un mecanismo restaurativo para los interinstitucional, es otro gran problema que adultos, es de ahí de donde se toma la idea de atraviesa el programa, ya que si bien es cierto llevarlo a los casos de adolescentes. Constituye se dan continuas reuniones y mesas de trabajo, una buena práctica en Costa Rica, la existencia en la práctica es poco lo que se hace, pero de una “Red de Apoyo Interinstitucional eso no impide que, redoblando esfuerzos, en materia Penal Juvenil” que viene a ser se logre el apoyo de algunas instituciones como el resultado de las coordinaciones educativas públicas y privada, con becas para interinstitucionales entre organismos públicos los adolescentes que se hayan esforzado y y privados que de forma voluntaria brindan a dado muestras de superación cumpliendo con los adolescentes rehabilitados el que pueda las exigencias del programa; sin embargo no realizar algún trabajo comunal para que así existe la cooperación con otras instituciones cumpla con el compromiso adquirido en la públicas o privadas, que brinden oportunidades audiencia temprana. En el caso de Nicaragua, laborales para los egresados del programa. A el Poder Judicial busca la instauración de un pesar de todas las dificultades existentes, con modelo individualizado y especializado para la encuesta realizada a los adolescentes que se adolescentes infractores; sin embargo cabe encuentra en el programa JJR, se puede concluir resaltar que sus esfuerzos están dirigidos a la que un gran porcentaje de ellos consideran que rehabilitación y resocialización es decir de en líneas generales el programa es muy bueno. jóvenes que ya pasaron por un juicio y que tienen sanciones socioeducativas o de internamiento; Hemos considerado el estudio de la legislación es por ello que se crea la Oficina de Ejecución comparada los países de Costa Rica y y Vigilancia de las Sanciones Penales a los Nicaragua; en el caso de Costa Rica, a fin de Adolescentes (OEVSPA), que trabaja con el maximizar sus resultados de reinserción social, Sistema Informático KAIKAIA (que ya cuenta desarrolla un manual de procedimientos para con una segunda versión), ya que el sistema la realización de las Audiencias Tempranas, cuenta con diversos indicadores sociológicos y que vienen a ser una suerte de espacio donde sociales (generales de ley, nombre de padres, agresor y víctima, respaldados por fiscal, juez antecedentes penales, delito cometido, nivel y defensor, tienen la posibilidad de someter de escolaridad, condición social, destrezas, su caso a un mecanismo restaurativo para nombre de la víctima, entre otros), que les así solucionar su conflicto; dentro de estos permite contar con la información en tiempo mecanismos están contemplados la conciliación real. Los mecanismos restaurativos considerados judicial, la suspensión del proceso a prueba en su legislación son Criterio de oportunidad y y la aplicación de un criterio de oportunidad conciliación. reglado; todas ellas son alternativas para que Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez �120 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Dentro de los fundamentos de la teoría de los Derechos Humanos, Jurídica terapéutica y abolicionista encontramos aspectos comunes que se relación con mi variable de estudio “justicia juvenil restaurativa”, empezando por el hecho de que el niño (como cataloga la Convención de los Derechos del niño a todo ser humano menor de dieciocho años) que infringe una ley penal y es sometido a un procedimiento para determinar su responsabilidad, desde el momento de su detención los estados deben garantizar el completo respeto a sus derechos humanos, y mucho más cuando esta persona es pasible de derechos especiales por su calidad de menor de edad; atendiendo a la normatividad supranacional, en estos casos se debe buscar alternativas al internamiento implementado programas socioeducativos que den prioridad a la rehabilitación del niño. La primera se relaciona con la segunda teoría, porque los jueces especializados en menores infractores, no deberían observar los hechos de una forma tan objetiva, sino tratar de comprender que es lo que hay debajo de ese comportamiento, humanizarse un poco más en los casos de adolescentes, y que la sanción priorice la recuperación del mismo. Dentro de la teoría del abolicionismo encontramos fundamentos restaurativos cuando sus propulsores sostienen que en los procesos penales el Estado “expropia” el conflicto de sus verdaderos protagonistas, es decir, les quita la posibilidad al agresor y la víctima de arribar a una solución aceptable para ambos, porque al hacerlo asume su responsabilidad de resarcir el daño caudado. La teoría del aprendizaje social y de la tensión o frustración, se vinculan con la variable “índices de criminalidad juvenil”, porque estas teoría tratan de explicar algunas de las causas constructoscriminologicos.uanl.mx del porque un adolescente delinque, que factores son los detonantes o de donde vino esa influencia perjudicial que puede provenir de su entorno familiar, escolar o de su comunidad; pero también puede venir de una presión negativa ejercida sobre el menor que lo orillan a en algún momento drenar eses resentimiento, rabia o impotencia que lo embarga llevándolo a cometer actos delictivos. IV. DISCUSIÓN Tal como se señaló anteriormente, él programa justicia juvenil restaurativa trabaja con uno de los actores del proceso restaurativo, que en este caso es el adolescente agresor, dejando de lado lo que es el tratamiento para la víctima del delito y su resarcimiento, lo cual no debería ser de esta manera, ya que teniendo en cuenta los documentos analizados se observa que la justicia restaurativa promueve el uso de mecanismos restaurativos que incentiven el contacto entre agresor y víctima, donde es necesario contar con toda una estructura de atención a la víctima la que incluirá a su entorno familiar; de la misma forma en el trabajo previo denominado “prácticas profesionales en mediación penal juvenil en Andalucía. Una propuesta desde y para el trabajo social” desarrollado por María del Valle medina Rodríguez de la Universidad de Granada – España, arriba a la conclusión de que la mediación, como mecanismo restaurativo, permite una vinculación entre las personas directamente relacionadas con la infracción, así como a personas del grupo familiar de los infractores como de las víctimas. Desde las teorías relacionadas, los adolescentes son sujetos de derechos, por su condición de seres humanos pero adicionalmente son merecedores El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 121 de derechos especiales por su condición de menores de edad, comprendiendo todo lo que ello implica, por lo mismo los estados, siguiendo las recomendaciones de la Convención y la Declaración de los Derechos del Niño, los Estados deben incentivar el uso de mecanismos restaurativos, alternativos al sometimiento a un proceso penal, buscando lo que la teoría Jurídica Terapéutica denomina humanizar la aplicación de la ley. Desde nuestro punto de vista resulta importante regular el uso de mecanismos restaurativos como la mediación, conciliación u otros, a fin de diversificar las formas de llegar a una solución y evitar que el adolescente este inmerso en un proceso penal, así como realizar un trabajo más activo con las víctimas, y si bien el nuevo código de Responsabilidad del Adolescente que aún no está vigente considera ciertos mecanismos restaurativos, estos deben ser reglamentados teniendo en consideración el bienestar del menor. desarrollada por Junior Concepción Zelaya Flores, (Universidad Controamericana “José Simeón Cañas – Antiguo Cuscatlan - El Salvador, 2013) denominado “La desjudicialización del proceso penal juvenil como elemento indispensable de la política criminal de la niñez y adolescencia en El Salvaldor”, concluye que en la justicia penal restaurativa debe procurarse la desjudicialización del proceso mediante instituciones jurídicas-procesales que sirven para dotar de contenido a los principios de mínima intervención o derecho penal subsidiario. La teoría del abolicionismo propugna no la anulación del sistema penal sino una sustitución, que entre otros, que los conflictos o situaciones problemáticas sean tratados con instrumentos diferentes a los penales, con la elaboración de una justicia comunitaria, basado en el modelo de justicia civil compensatoria orientada a la reconciliación; estos ideales planteados por el abolicionismo, de alguna manera sostiene la justicia juvenil restaurativa, desde que sean La remisión fiscal viene a ser el medio por el los directamente involucrados los que busquen cual a pesar que el adolescente es un infractor solucionar sus conflictos sin llegar a procesos de la ley penal, se le exime de atravesar un penales, buscando el resarcimiento del daño proceso penal, siempre y cuando cumpla con causado, debiéndose adicionalmente incluir supuestos jurídicos y exigencias del programa; el elemento rehabilitador que se busca en el hasta ahora éste viene a ser la única forma legal, trabajo con el adolescente. previa evaluación del equipo interdisciplinario, con que cuentan los fiscales de familia De las 25 encuestas realizadas a los adolescentes derivar al menor al programa justicia juvenil que se encuentran dentro del programa Justicia restaurativa; es por ello que de las entrevistas Juvenil Restaurativa del Ministerio Público – La con expertos y de los análisis de documentos Libertad, antes de iniciar el programa 18 de realizados, la remisión fiscal, más que un ellos consideraba que sus relaciones familiares mecanismo restaurativo, es un método de estaban dentro de lo “regular”, sin embargo, desjudicialización porque el proceso no pasa ahora que se encuentran dentro del programa, a la instancia judicial, sino que dictar o no la consideran que sus relaciones familiares son disposición de remisión queda exclusivamente “buenas”. Del trabajo previo denominado en manos del fiscal; en la investigación “Las políticas públicas y los adolescentes en Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez �122 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS conflicto con la ley penal. Posibilidades y límites en la aplicación de la remisión fiscal en el Perú”, realizado por Oscar Guillermo Vásquez Bernejo de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, concluye que para la emisión de una disposición de remisión, se debe contar, por parte de la familia y el adolescente, de un gran compromiso y disponibilidad para que se logre el cumplimiento de los programas socioeducativos, así como para lograr un cambio en el adolescente, comenzando con el reconocimiento de su responsabilidad. Tal como se plantea en las teorías relacionadas del aprendizaje social y de la tensión o frustración, el entorno que rodea a un adolescente es un elemento importante al momento de definir su futuro comportamiento delictivo, dentro de este entorno encontramos al círculo familiar que viene a ser el primer modelo para aprender estas conductas, por lo mismo es con este entorno con el que se debe trabajar para efectos de buscar la rehabilitación del adolescente. V. CONCLUSIONES El proyecto de JJR desarrollado por el Distrito Fiscal de la Libertad, incidirá en los índices de criminalidad juvenil debido a que, la práctica de la justicia restaurativa incluye al círculo familiar, tanto de agresor como de la víctima, a que formen parte del proceso restaurativo en el que se encuentran inmersos; es por ello que del documento analizado consistentes en el PNAPTA 2013 -2018, se considerada como objetivos estratégicos OE8 y OE9 del plan, el que para lograr mayor efectividad en los programas restaurativos se debe admitir el involucramiento y participación de la familia y entorno social del adolescente, y sucede lo constructoscriminologicos.uanl.mx mismo para el caso de la víctima quién al recibir una reparación integral no se puede excluir de ello a su familia ya que son su soporte afectivo, emocional, volitivo y protector. Las directivas contenidas en el PNAPTA, están siendo aplicadas en el Programa Justicia Juvenil Restaurativa del Distrito Fiscal de la Libertad, se llega a esta conclusión debido a que tal como se dijo en las entrevistas realizadas a los expertos, aparte de cumplir con los supuestos jurídicos que señala la norma para dictar una disposición de remisión, también es una exigencias que el adolescente cuente con un soporte familiar permanente durante todo el proceso en que se desarrolla el programa, y es que no se trata de una mera figura presencial, sino que desempeña un rol activo en el proceso al ser el encargado de, si cabe la palabra, monitorear el comportamiento y actitudes que tiene el adolescente en el hogar, escuela o trabajo; esta situación de alguna forma crea, restablece o estrecha los vínculos afectivos entre el menor y sus familiares. Sabemos que, desde el mes de enero a agosto del 2017, se encuentran dentro del PJJR 50 adolescentes, de los cuales 3 desertaron en el camino, esto nos indica que los 47 restantes están contando con el apoyo familiar que exige el programa, esta información la obtenemos del análisis del documento “Base de Datos 2017” del PJJR del Distrito Fiscal de La Libertad. Ante el incremento global de la criminalidad juvenil, los estados buscan una salida alternativa al modelo represivo tradicional en el que prima las medidas de internamiento; es por ello que teniendo como marco normativo El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124 �123 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 internacional la Convención de los Derechos adolescente infractor, lo cual facilita el trabajo del Niño y la Declaración Universal de los de los operadores jurídicos. Derechos del Niño, diversos países del orbe, están introduciendo en sus sistemas jurídicos VI. TRABAJOS CITADOS la filosofía de la Justicia Restaurativa orientado al Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, Crimen e Inseguridad, Indicadores para las Américas – Proyecto esto con el fin de darle un enfoque distinto a Violencia y Criminalidad en américa Latina y el Caribe – los casos de adolescentes infractores; en estos Flacso Chile y BID (Lucia Dammert, Felipe Salazr, Cristobal procedimientos debe primar el respecto a sus Montt, Pablo A. Gonzales). derechos por su misma calidad de humano Compañía Peruana de Mercados y Opinión Pública s.a.c y de menor de edad (derechos especiales), (2016).: Marktreport Nº 05 – Perú Población 2016. incentivando el uso de mecanismos restaurativos Declaración de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa (2009). para la solución de conflicto que conlleven el Gastañadui Ybañez (2012) “Justicia Restaurativa: Alternativa reconocimiento de su responsabilidad en la de enfrentamiento a la comisión de infracciones penales infracción cometida y la reparación del daño y garantía de respeto a los Derechos Humanos”, Revista causado a la víctima, también prioriza el uso de Jurídica Derecho, Justicia & Sociedad. las medidas socioeducativas y de rehabilitación. Opinión Jurídica – Publicación de la Facultad de Derecho – “La medicación como herramienta de la justicia restaurativa” Del estudio de la legislación sobre Justicia Juvenil Restaurativa, en los países de Costa Rica y Nicaragua, encontramos aspectos resaltables en el manejo del tema; Costa Rica, mediante la realización de las audiencias tempranas incentiva el encuentro entre víctima y victimario, hace uso de diversos mecanismos restaurativos y cuenta con una red bien estructurada de instituciones públicas y privadas que dan apoyo a la adolescente para que desarrollen trabajos comunitarios. En el caso de Nicaragua, sus buenas prácticas están orientadas, a la rehabilitación del adolescente infractor, y para ello creado una oficina que monitorea de manera constante el cumplimiento de las sanciones impuestas a los adolescentes, denominada Oficinas de Ejecución y de Vigilancia de las Sanciones Penales a los Adolescentes (OEVSPA), además ha desarrollado un sistema informático llamado KAIKAIA el mismo que cuenta con diversos indicadores sociológicos y sociales del (Héctor Mauricio Mazo Alvarez) Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia / PNAIA 2012 – 2021 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018 Política Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal / PNAPTA 2013 – 2018. Revista de Justicia Juvenil Restaurativa “Justicia Juvenil Restaurativa: Marco Internacional y su desarrollo en América Latina” (Sergio Cámara Arroyo). Secretaria Nacional de la Juventud – Ministerio de Educación (2013), Criminalidad y Violencia Juvenil en el Perú “Exploración en el contexto y orígenes del comportamiento transgresor entre los jóvenes” Series de Manuales de Justicia Penal – NNUU – Nueva York (2006) Manual sobre Programas de Justicia Restaurativa. Silva Sarneque (2006)“Derechos Humanos de los Niños y Adolescentes y la Legislación Internacional: reflexión entre el discurso de legalidad y la realidad”, Fondo Editorial, Mayagüez: Barco de papel, Lima Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez �124 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx — Gesell Edinson Leihgton Méndez Ibáñez Afiliación: Universidad César Vallejo Abogado titulado con mención summa cum laude, colegiado y habilitado. Magíster en Gestión Pública. Cursos de especialización en gestión pública, contrataciones con el Estado e investigación en la UNT, UNMSM y PUCP respectivamente. Pasantía en el Poder Judicial de Chile. Pasantía de investigación en FLACSO Ecuador. Ponente nacional a internacional en líneas de investigación de políticas públicas, contrataciones con el Estado, derechos humanos y corrupción. Docente en Pregrado en la UPN, UCV y UA. He tenido experiencia en el ámbito público en Gobiernos Subnacionales como Organismos Autónomos, y en el ámbito Privado he laborado en IdeHaz Consultora S.A.C. El Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Reducción de los Índices de Criminalidad: Una experiencia comparada. PP. 115-124 �125 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión Practical constitutional analysis of the circumstantial evidence in collusion crimes Juan Alberto Castañeda Méndez* Resumen El presente trabajo tiene por propósito analizar desde el ámbito constitucional penal si se aplica correctamente el razonamiento de la prueba indiciaria en los procesos por el delito de colusión del periodo 2012 al 2017. Palabras clave: Estado Constitucional, Prueba Indiciaria, Razonamiento Jurídico, Delito de Colusión, Funcionario Público, Corrupción. Abstract The purpose of this work is to analyze from the criminal constitutional field whether the Cómo citar Castañeda Méndez, J. A. Practical Constitutional Analysis of the Circumstantial Evidence in Collusion crimes. Constructos Criminológicos, 2(3). https://doi. org/10.29105/cc2.3-33 *https://orcid.org/0000-0003-4472-8709 Colegios de Abogados de La Libertad, Perú Recibido: 03-11-2022 Aceptado: 03-06-2022 reasoning of the evidence is correctly applied in the processes for the crime of collusion from the period 2012 to 2017. Key Words: Constitutional Status, Evidence of Evidence, Legal Reasoning, Crime of Collusion, Public Official, Corruption. I. INTRODUCCIÓN La corrupción de funcionarios a nivel latinoamericano sufre un gran déficit en la capacitación probatoria, el sistema procesal penal especial para funcionarios públicos. Siendo así que los delitos contra la administración pública tienen una composición de estudio mixto de ciencias; es decir, todo tipo penal de tal naturaleza no únicamente encuentra respuesta en el derecho penal (dogmática) sino se tiene que entender de manera complementaria y de manera auxiliar de la ley especial en contrataciones, el derecho administrativo como también de la gestión pública. �126 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx La Organización Internacional de Transparencia, en el año 2014, ubicó al Perú en el lugar N° 14 de 30 países en el índice de corrupción, cifra innegable pues en los dos últimos años en nuestro país se han descubierto grandes problemas de corrupción en los que lamentablemente resalta la actividad ilícita cometida desde los más altos funcionarios públicos, claros referentes son los casos: Odebrecht, Ecoteva, Petroperú, Comunicore, etc. satisfacción de necesidades públicas, el interés de los funcionarios públicos y particulares en desviar el objeto de la contratación, de lo público a lo privado, termina afectando al Estado en diversas dimensiones, en la medida que la mayoría de contratos que el Estado celebra con particulares se ha convertido en el espacio perfecto para desviar los fondos públicos pero sobre todo para favorecer de forma desmedida los intereses privados por encima de los estatales. A partir de ello, el El acaecimiento de estos casos tiene en Estado ha establecido medidas de prevención su mayoría las malas prácticas o prácticas de este fenómeno que van de la mano con las ilícitas en compras públicas, concertación de recomendaciones realizadas por la OCSE. montos, privilegios en el mercado, compras a precios elevados o aparentes, ya que como Sin embargo; el Plan Nacional de Lucha contra sabemos es el Estado el mayor comprador. Por la corrupción junto con la Confederación su parte la Organización para la Cooperación Nacional de Instituciones Empresariales y el Desarrollo Económico (OCDE) y Privadas (CONFIEP), dan cuenta que aun con Transparencia Internacional, organizaciones la implementación de medidas administrativas, han reparado respecto a los efectos nocivos de estas resultan insuficientes, por lo que deben la corrupción en el ciclo de la contratación, aplicarse mecanismos eficaces contra estas que abarcan el ámbito económico, político y prácticas de corrupción. social. En nuestro ordenamiento jurídico se encuentra En mayo del presente año el diario peruano regulado el delito de colusión, sin embargo “Gestión” publica el informe emitido por dadas las características del tipo penal, resulta la Defensoría del Pueblo respecto al índice dificultoso probar el fraude, la concertación de corrupción por cada departamento al ilícita u oculta, haciendo imposible 31/12/2016; en el que el departamento de La individualizar al autor del delito, generando Libertad reporta 1,348 casos de corrupción así impunidad y perjuicio al patrimonio del de funcionarios; ésta realidad criminológica Estado, a ello se suma que este tipo penal se en la que trasciende la inclinación de caracteriza por ser un delito de cuello blanco, los funcionarios para atentar contra el en la medida que el autor es un profesional patrimonio del Estado resulta más que grave o técnico especializado y conocedor de la y vergonzosa. administración pública lo que significa que está en sus manos la posibilidad de no dejar Indudablemente, siendo la contratación estatal huellas o evidencias de la comisión del delito, el instrumento a través del cual se viabiliza la en consecuencia la prueba indiciaria se aprecia Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 como la forma eficaz de acreditar la comisión de delitos de corrupción; sin embargo se puede advertir de la carga procesal en el Distrito Fiscal de La Libertad al año 2016, de 80 denuncias por el delito de colusión solo 20 de ellas son formalizadas ante el juez penal y en la peor de las situaciones se da el archivamiento de más del 60% de las denuncias por razones de insuficiencia probatoria. 127 pública en la contratación estatal alcanzan sumas altamente elevadas demostrándonos el crudo escenario criminológico respecto a la propensión de los funcionarios para afectar el patrimonio del Estado mediante acuerdos con los proveedores de bienes del Estado. El delito de colusión recibe en legislaciones diferentes denominaciones como “negociaciones incompatibles”, “fraude a la Uno de los principales problemas resulta ser, administración pública”, “celebración indebida la práctica legislativa en respecto a corrupción de contratos” o “fraude contra el Estado”, de funcionarios, concretamente en lo que a teniendo como antecedente más reciente a lo prueba indiciaria respecta, pese a ser un método regulado por el artículo 344° de nuestro Código elemental para determinar la responsabilidad Penal de 1924. penal, teniendo poca o mala funcionalidad dentro del sistema jurídico nacional debiendo Si bien no toda colusión entre el funcionario ser utilizada en los requerimientos acusatorios y el interesado puede considerarse como por el delito de colusión así como al determinar ilegal, en la medida que es importante hacer prevalecer el principio racionalizador la autoría del agente en una sentencia. del sistema penal como es el principio de subsidiariedad, teniendo al derecho penal 2. PRECISIONES SOBRE LA COLUSIÓN como última ratio, el tipo penal requiere que el funcionario público concerte con el particular 2.1 Ejercer Aspectos Generales. En junio del año 2016, la Cuarta Sala Penal – proveedor condiciones menos beneficiosas Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de para el Estado en el marco de la celebración Lima condenó a Alex Kouri Bumachar como o ejecución del contrato ya sea de bienes, autor del delito de colusión agravada contra servicios o de obra, no existiendo una correcta el Estado. Igualmente en setiembre del mismo labor de negociación. año la Sala Penal Liquidadora Permanente de la Corte Superior de Áncash condenó al Dicha determinación por parte del funcionario gobernador regional de Áncash, Waldo Ríos ya sea con personas naturales o jurídicas Salcedo, ambos condenados a cinco años de proveedoras de bienes y servicios para el Estado, pena privativa de libertad efectiva, así muchos puede abarcar un extenso margen de acuerdos funcionarios públicos no solo están siendo ilícitos, compromisos en perjuicio evidente de procesados, sino que son condenados a prisión los intereses estatales en juego, ya sea el caso efectiva por la comisión de estos delitos. Siendo a través de: precios simulados, sobrevaluados o de pleno conocimiento público que los fraudes aceptar una calidad inferior a la que se solicita por parte de funcionarios de la administración del producto. Juan Alberto Castañeda Méndez �128 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2.2 Antecedentes Legislativos. 2.2.1 Código Penal de 1863 Diversos autores afirman que el antecedente normativo del tipo penal bajo análisis se encuentra en el Código Penal de 1924. Sin embargo, el referente más lejano de este delito lo encontramos en el Código Penal de 1863, el mismo que de acuerdo al profesor Villavicencio Terreros (2014), estuvo influenciado por el Código Penal español de 1850, Código brasileño de 1830, Código francés de 1810 y Código napolitano de 1819. constructoscriminologicos.uanl.mx recursos de los contribuyente sino sus propios recursos. Posteriormente la Ley Nº 29703 en su artículo 1° nuevamente modificó el delito de colusión convirtiéndolo en un delito de resultado, peculiaridad que generó disconformidad por lo que en JUL2011, se publica la Ley Nº 29758 modificando en su artículo Único el artículo 384°, desdoblando al delito de colusión en dos supuestos colusión simple y colusión agravada. Finalmente, mediante Ley Nº 30111 de NOV2013, se realizó la última modificatoria al Al respecto, la autora Iñesta Pastor (2005) artículo 384º del Código Penal, que le adiciona refiere que el legislador peruano optó el modelo al tipo penal la pena de multa. español, regulándose con gran detalle los delitos cometidos por los empleados públicos 2.3 Definición. como es el caso del tipo penal de los fraudes y Artículo 384°. Colusión simple y agravada. exacciones que eran delitos funcionariales con (Código Penal) influencia española. “El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por De acuerdo al profesor Rojas Vargas, el legislador razón de su cargo, en cualquier etapa de las peruano redacto el delito de colusión previsto en modalidades de adquisición o contratación el artículo 384° del Código penal, teniendo como pública de bienes, obras o servicios, antecedente el artículo 400 del Código Penal concesiones o cualquier operación a cargo Español, a diferencia que el texto español de del Estado concierta con los interesados para 1850 en su artículo 323°, establecía que la pena defraudar al Estado o entidad u organismo era el “presidio correccional e inhabilitación del Estado, según ley, será reprimido con perpetua especial”, distinto a lo establecido por pena privativa de libertad no menor de tres nuestro antiguo Código Penal. ni mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa. En DIC1996 se publica la Ley Nº 26713 cuyo artículo 2° modifica el delito de colusión en El funcionario o servidor público que, cuanto a la sanción del funcionario o servidor interviniendo directa o indirectamente, por que defraudaba al Estado, excluyendo además razón de su cargo, en las contrataciones y como sujetos agraviados particularmente a las adquisiciones de bienes, obras o servicios, empresas del Estado, sociedades de economía concesiones o cualquier operación a cargo mixta u órgano sostenidos por el Estado, del Estado mediante concertación con los teniendo en cuenta que no solo producían interesados, defraudare patrimonialmente Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 129 al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.” (Código Penal Peruano, 1991, p.224). que buscan un fin ilícito con perjuicio de un tercero, que necesariamente va a ser el Estado. La primacía de los intereses particulares ante los del Estado por parte del funcionario Resulta manifiesta una modalidad dolosa del tipo penal, más aun si se tiene en cuenta lo regulado por el segundo párrafo del artículo 12° del Código El término concertación que utiliza nuestra Penal respecto al agente de infracción culposa. legislación, abarca el origen causante del riesgo La consecuencia de la comisión del delito de y la única conducta incriminada al funcionario colusión trasciende el aspecto económico, al ocasionar un perjuicio patrimonial; es decir político y los derechos fundamentales de que si el perjuicio a los intereses del Estado la persona, en la medida que disminuye el tiene su origen en otras causas que no es presupuesto público, genera perdida de dicha concertación podríamos estar ante la legitimidad de la autoridad pública e impide comisión de otro delito o ante una infracción la igualdad de acceso a servicios públicos administrativa grave, pero no ante el delito de respectivamente. colusión. Como ya se ha manifestado, por razones Dicha concertación no requiere de determinadas político - criminales, el legislador separó el tipo formalidades, pero si el acto defraudatorio y penal de colusión en dos supuestos: el acuerdo colusorio deben darse antes de la culminación del contrato, ya sea en la fase de a) Colusión Simple. tramitación, celebración y ejecución del mismo, “El funcionario o servidor público que, por lo que una vez concluido éste proceso, ya interviniendo directa o indirectamente, por sea por la entrega de la obra o porque ya ha razón de su cargo, en cualquier etapa de las terminado la correspondiente liquidación o modalidades de adquisición o contratación ajuste, el delito no podrá ser cometido. pública de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo Este tipo penal requiere la acreditación de del Estado concerta con los interesados para la concertación ese “encuentro”; entre el defraudar al Estado o entidad u organismo funcionario público y el particular, cuyo del Estado, según ley, será reprimido con objetivo debe ser defraudar al Estado en un pena privativa de libertad no menor de tres ni procedimiento de contratación estatal. Por tanto mayor de seis años”. (Código Penal Peruano, al existir un acuerdo de voluntades, la colusión 1991, p.224). constituye un delito de participación necesaria en el que resulta imprescindible la intervención En el delito de colusión simple el acto de de ambas partes. Es decir; podemos colegir concertación como fraude al Estado es visto que la colusión en el tipo penal viene a ser ese en sentido amplio, la doctrina le considera acuerdo clandestino entre dos o más agentes un delito de peligro ya que no se requiere la Juan Alberto Castañeda Méndez �130 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS existencia del daño al patrimonio del Estado, ni la materialización de alguna ventaja ilícita por parte del particular para con el funcionario o servidor público, en la medida que se sanciona el acto de quebrantar esa función especial asumido por el funcionario público, aquella conducta que vulnera el principio de confianza depositado en él, contrario a los intereses patrimoniales del Estado (Rojas V, 2002, p. 281). b) Colusión Agravada. “El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado mediante concertación con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años”. (Código Penal Peruano, 1991, p.224). La colusión agravada establece el término “perjudicare” exigiendo la materialización del perjuicio patrimonial y real al Estado, superando la presunción regulada en delito de colusión simple con el término “defraudar”. (Rojas V, 2002, p. 282). La jurisprudencia a determinado que la relevancia del provecho patrimonial del agente, debe ser tomado en cuenta para individualizar la pena, mas no para la tipicidad. 2.4 El Bien Jurídico Protegido. Como ya se ha mencionado éste tipo penal en general ha sufrido diversas modificaciones en constructoscriminologicos.uanl.mx su regulación por lo que la doctrina ha señalado diversos puntos de vista respecto a cuál es el bien jurídico protegido en esta figura delictiva, así se tiene lo siguiente: • Los principios de la actuación administrativa: afirma Rojas Vargas F, que se busca cautelar la regularidad y el correcto funcionamiento al ejercer función de negociación, al igual que el patrimonio del Estado, postura sustentada también por el Tribunal Constitucional. • El correcto funcionamiento de la actividad contractual del Estado: conforme lo ha establecido el Ministerio Publico el delito cautela la vulneración al correcto funcionamiento del sistema de contratación pública a través de la concertación ilegal. (Prof. Sansineti). • El deber de lealtad: configurándose el delito cuando el funcionario infringe su deber de lealtad al desempeñar una concreta función estatal. • La integridad y rectitud del funcionario: parte de la doctrina sustenta que se busca primar la protección del aspecto moral de la conducta más que el perjuicio patrimonial. • La libre competencia de los proveedores: considerado como bien jurídico al ubicar al mermado en desventaja cuando el contrato estatal es obtenido por un interesado que ya ha concertado previamente e ilegalmente con el funcionario favoreciéndole con beneficios. (Abanto, 2006, p. 35) • El patrimonio del Estado: el tipo penal busca proteger al patrimonio estatal siendo relevantes en el ámbito del injusto penal dichas concertaciones que transgreden el carácter patrimonial de los contratos administrativos; sin embargo para Castillo Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 131 Alva, es necesario además de cautelar los nombre del Estado en un negocio jurídico de gastos en los negocios de bienes y servicios, contenido económico. proteger aquellos ingresos que aumentan o compensan de cierta forma el gasto público. 2.5 Sujetos del tipo penal de colusión Las dos modalidades del tipo penal nos enmarca Para la doctrina nacional el bien jurídico en un delito personalísimo de infracción de protegido está definido como “el correcto y deber (delito especial propio), exigiéndose que regular funcionamiento de la administración el sujeto activo, además de tener la condición pública, el debido ejercicio de la función especial requerida por el tipo penal, de ser pública”, tendiendo a la administración funcionario o servidor público, tiene que pública como el desenvolvimiento de los ostentar la facultad funcional de participar funcionarios y servidores públicos para que en cualquier etapa de las modalidades de un Estado Constitucional, Social, Democrático adquisición o contratación pública de bienes, y de Derecho cumpla con su rol de prestar y obras o servicios, concesiones o cualquier administrar los servicios públicos. Por tanto; operación en representación del Estado. desde este punto de vista, no se protege a la administración pública en sí, en tanto órganos o Consecuentemente, solo pueden ser autores del instituciones sino a la administración en sentido delito de colusión aquellas personas que tienen funcional, en tanto su función se orienta a hacer la condición señalada en el párrafo anterior, realidad los fines del Estado constitucionalmente recalcando que es importante que dentro establecidos. (MONTOYA, 2013, p 96). de sus facultades les corresponda participar en cualquiera de las etapas del proceso de Reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema adquisición o contratación de bienes, obras o manifiesta que los bienes jurídicos tutelados servicios en representación del Estado, ya sea en el delito de colusión son el actuar del supervisando las adquisiciones o contrataciones funcionario conforme al deber que importa su a fin de que se desarrollen en su curso cargo asegurando la buena imagen institucional. normal y con transparencia. Concretamente, Finalmente podemos concluir que el delito de debe corroborarse la relación funcional del colusión supone una vulneración por parte funcionario público con el objeto material del de los funcionarios o servidores públicos que delito, de no verificarse dicha vinculación, el intervienen en el negocio estatal, ya sea por delito no se configura. razón de su cargo o por delegación especial, de sus deberes inherentes al cargo o encargo La Jurisprudencia Nacional, tiene al organismo confiado, valiéndose de las atribuciones que público como sujeto pasivo del delito, en tanto se les confiere, para sustituir ilícitamente los éste tenga “autonomía jurídica”, como los intereses y pretensiones estatales, priorizando Gobiernos Regionales, las Municipalidades, sus pretensiones e intereses particulares, las entidades públicas de economía mixta o las manifestándose un peculiar abuso de poder del aquellas que ostenten personería jurídica. sujeto activo que interviene por cuenta y en Juan Alberto Castañeda Méndez �132 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Como lo menciona Salinas Siccha, en cuanto al sujeto pasivo debe dejarse claro que el operador jurídico asume que el delito de colusión perjudica a la entidad u organismo estatal, de manera que se excluye al Estado. Para entender mejor este aspecto es importante citar la Ejecutoria Suprema del MAR2005: “tratándose de delitos contra la administración pública el sujeto pasivo resulta ser únicamente las instituciones que representan al Estado y que a su vez son perjudicadas con la comisión del delito”. (Sentencia de Corte Suprema de Justicia - Sala Penal Permanente, 2005, p. 12) (Expediente: 003017-2004) constructoscriminologicos.uanl.mx Para MIXÁN MASS (2005), el término prueba tiene una definición polisémica, ya sea que se usa para referirse a una argumentación correcta afirmando la verdad o falsedad obtenida sobre el objeto de un hecho, o bien se utiliza para revelar algún dato o signo cuya elucidación conlleve a determinar la verdad o credibilidad sobre aquello que ese dato indica. En sentido amplio, prueba es lo que confirma o desvirtúa una suposición o aseveración precedente, ello define a la prueba como todo lo que es útil para el develamiento de la verdad de los hechos que en aquel son investigados y respecto de los cuales se pretende actuar la ley Finalmente debemos precisar que resulta sustantiva dentro del proceso penal. (Cafferata, importante la interpretación que se realice 1998) (Rosas, 2011, p.87). respecto al sujeto pasivo debiendo hacer una interpretación amplia teniendo en 3.2 Principios generales de la prueba. cuenta que el Estado cuenta con diversos Nuestro Código Procesal Penal del 2004 organismos constitucionales autónomos y/o consagra un sistema procesal en el que la de derecho público (universidades, sociedad prueba aportada debe ser oralizada, en de beneficencia pública, Essalud, Ministerio consecuencia, dichos medios de prueba deben Publico, Poder Judicial, etc.) quienes convienen regirse bajo los lineamientos orientadores del contratos y numerosas negociaciones que debate adversarial inspirados en los siguientes comprometen directamente el presupuesto principios: estatal el cual puede verse perjudicado. a) P. de gratuidad de la justicia penal. b) P. de concentración. 3. LA PRUEBA EN EL PROCESO PENAL c) P. de contradicción. PERUANO d) P. de inmediación. e) P. de la doble instancia o pluralidad de 3.1 Definición de la Prueba Penal. instancia. El sentido etimológico de la palabra prueba f) P. de presunción de inocencia. para SENTIS MELENDO, citado por MANUEL g) P. de legitimidad de la prueba. MIRANDA ESTRAMPES, manifiesta que prueba h) P. de derecho de defensa. deriva del término latín probatio, probationes, i) P. de libertad probatoria. que procede del vocablo probus, que significa j) Derecho a guardar silencio y a la no bueno; entendiendo que lo probado es bueno autoincriminación. y se ajusta a la realidad. k) Principio de oralidad. Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 l) 133 P. de incautación de la prueba. TOMÉ (1995), señala que nuestro Código Procesal Penal se orientan en la libre valoración 3.3 Clasificación de la prueba. de la prueba, lo que no implica discrecionalidad El Código Procesal Penal admite la siguiente o arbitrariedad, sino que dicha valoración será clasificación. conforme a las reglas del criterio racional, • Prueba directa e indirecta. las normas de la lógica, de las máximas de la • Prueba ilícita o prohibida. experiencia común o de las especializadas que • Prueba nominada e innominada proporcionan los peritos”. (Molina, 2014, p. • Prueba de cargo y descargo. 38). • Prueba histórica. • Prueba plena. CAFFERATA NORES establece los siguientes sistemas de valoración de la prueba: libre 3.4 Elementos de la Prueba. convicción, prueba legal e íntima convicción. Elemento es todo antecedente objetivo que se Respecto a la valoración de la prueba nuestro introduce al proceso conforme a ley, con el Código Procesal Penal (art. 158°), establece fin de conseguir un juicio innegable o factible que se deben observar las reglas de la lógica, acerca de hechos que se imputan al supuesto la ciencia y las máximas de la experiencia, autor, elementos que deben resaltar los sustentando los resultados alcanzados y los siguientes caracteres: criterios que fueron adoptados. • Objetividad. • Legalidad. 4. LA PRUEBA INDICIARIA • Relevancia. • Pertinencia. 4.1 Aspectos Generales. La palabra indicio tiene su origen en el vocablo 3.5 Valoración de la prueba. “indicium”, del verbo induco, compuesto de La prueba es el medio más confiable para la proposición in, y del verbo duco, “ducere”, descubrir la verdad real, y a la vez, la que significa conducirla, llevarla. Para algunos mayor garantía contra la arbitrariedad de las autores la palabra indicio procede de indicare, decisiones judiciales, su valoración consiste en que significa indicar, descubrir, dar a entender, la operación intelectual que busca determinar revelar. Mittermaier, Jiménez de Asenjo y Brito la verdad de los elementos de prueba recibidos. Alves, entienden que el origen se une a la palabra index, que expresaba el dedo indicador, “La valoración de la prueba es el acto el objetivo o el hecho que se indica. (Hurtado, procesal mediante el cual se determina 2004) (Rosas, 2004, p. 289 – 290). cualitativamente el significado de los medios de prueba y su poder de presunción racional Históricamente en el proceso penal, la prueba para resolver correctamente el caso”. (Mixan indiciaria ha desarrollado progresivamente una Mass, 1995, p. 216) (Rosas, 2011, p.100). importancia destacada concretándose con la abolición del tormento que era empleado para Juan Alberto Castañeda Méndez �134 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx arrancar la confesión que era considerara la reina de las pruebas. Así su importancia ha ido creciendo cada vez más, tanto en la doctrina como en la legislación, más si a ello consideramos el desarrollo científico y tecnológico. Por tanto los indicios adquieren mayor credibilidad, y las pruebas antes estimadas empiezan a generar desconfianza como la testimonial. San Martín Castro, nos aproxima al concepto de prueba indiciaria definiéndola como aquella cuyo objetivo es evidenciar los hechos (indicios) que no constituyen el delito en si objeto de la acusación, pero que, mediante la lógica y las reglas de la experiencia, infieren hechos delictivos y contribuyen a determinar la responsabilidad penal del acusado; dicha motivación debe sustentar la existencia del La epistemología de la Prueba Indiciaria, nexo causal plasmando la coherencia entre es la contrastación entre teoría y realidad, los hechos probados y el que se trate de examinando para ello las circunstancias probar. positivas y negativas; detallando los aspectos predictivos de las unidades de análisis. Por lo Mixán Mass (1995), califica a la prueba que es importante la valoración epistemológica indiciaria como aquella acción probatoria de ya que nos permite una constante revisión de naturaleza compleja, cuyo origen es un hecho los diferentes conceptos penales y procesales corroborado, y que concluye con un argumento para la transformación de la realidad social probatorio mediante una inferencia correcta. acorde con el sistema jurídico, indicando una (p. 37). correspondencia de integración y seguridad para el Estado en sus múltiples manifestaciones. La prueba indiciara es aquella actividad (Trinidad, 2001, p. 19). intelectual de inferencia realizada por el juzgador, una vez finalizado el periodo de 4.2 Definición de Prueba Indiciaria. práctica de pruebas, se parte de una afirmación El problema de la prueba constituye el centro base, a través de un conjunto de indicios, para de la ciencia jurídica penal, tanto en el ámbito llegar a la afirmación consecuencia, llamada teórico como práctico, la complejidad abarca no hipótesis probada, a través de un enlace causal solo la prueba propiamente dicha, sino también y lógico existente entre ambas afirmaciones, los indicios. A la primera se le denomina prueba integrado por las máxima de experiencia y las directa y a la segunda indirecta o indiciaria reglas de la lógica. En el Derecho Romano el indicio era el resultado, es decir, la teoría de la prueba Mediante la prueba indiciaria el objetivo es indiciaria es fruto de una elaboración doctrinal establecer un raciocinio fundado que vinculado y jurisprudencial, que tiene sus raíces en el a la existencia de indicios o hechos base, Derecho Romano Justiniano y la etimología de concluyan en el convencimiento de la verdad la palabra indicio es análoga a la inducción, en del hecho consecuencia de manera que sea lugar de referirse a la idea, se hace referencia a factible ser plasmada en la sentencia. la proposición material, sustituyendo al “inde duco” y el “indedico”. Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 135 4.3 Elementos estructurales de la prueba que se refuercen entre sí y no excluyan el indiciaria. hecho consecuencia. (Molina, 2014, p. 56). La estructura de la prueba indiciaria está es el indicio como hecho o afirmación base y la El Indicio como hecho indicador, entendido presunción: como aquel hecho que se relaciona directamente al hecho punible con el autor del delito y que a) El Indicio.llega a ser probado en el proceso. (Trinidad; SAN MARTÍN CASTRO (2001) señala que el Guevara, 2001, p. 64). indicio es todo hechos cierto y probado (hecho indicador). El indicio como relación de causalidad: Francisco Gorphé, se inclina a esta segunda El indicio es un antecedente real, delimitado corriente afirmando que el indicio reside con características determinantes que conllevan esencialmente en la deducción entre el dato a otro dato aún no descubierto, a través de conocido y el dato sometido a prueba. (Trinidad; una inferencia correcta vinculada con el Guevara, 2001, p. 65). thema probandum, debe carecer de cualquier elemento irracional y ser por el contrario Gustavo Rodríguez, hace tres definiciones: netamente objetivo vinculándose a las regla a. El Indicio es el hecho indiciario. Aquel de experiencia, de la ciencia, o, incluso, del hecho indicador del delito. sentido común, la inferencia, a través de la lógica, de un hecho consecuencia o hecho b. El Indicio es la inferencia lógica, aquella oculto, al que se refiere la actividad probatoria. operación mental a cargo del juez, que (Molina, 2014, p. 55). contiene la relación de causalidad existente entre el hecho conocido y demostrado, y el La jurisprudencia peruana ha declarado el hecho desconocido que esta por probarse. carácter vinculante de los siguientes requisitos con respecto a los indicios. c. El Indicio es todo el proceso, en la medida que comprende a los tres elementos: • El hecho base debe estar plenamente el hecho indicador, el hecho desconocido, y probado, excluyendo toda sospecha sin la inferencia lógica o relación de causalidad sustento alguno. Dicho hecho debe quedar entre ellos. (Trinidad; Guevara, 2001, p. 65 acreditado mediante una prueba directa. 66). • Deben ser plurales o excepcionalmente únicos peculiarmente objetivos. b) La Inferencia. • Ser concomitantes al hecho que se pretende Es aquella conclusión de un hecho reconstruido acreditar, y ser periféricos respecto al dato obtenido del indicio con el fin de acreditar cierto que se va a probar. hechos diferentes, resultado del razonamiento • Cuando se trate de varios indicios deben realizado en base a la premisa mayor (la ley encontrarse interrelacionados, de manera basada en la experiencia, en la ciencia o en el Juan Alberto Castañeda Méndez �136 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS sentido común) apoyada en la premisa menor. (Martínez, 1993) (Molina, 2014, p.56). La inferencia es el resultado de la deducción que se hace, sobre la base de las reglas de la experiencia, técnicas o científicas, del hecho conocido, y la inferencia de la existencia o inexistencia de otro hecho al cual se determinará. (Talavera, 2009) (San Martín, 2000, p.84) Los elementos integrantes de la estructura de la prueba indiciaria que le permiten tener una entidad sustancial, son los siguientes: (Miranda, 2012) (Molina, 2014, p. 58). 1) Afirmación Base (AB): puede estar integrada por uno o varios indicios equivalentes a datos acreditados, ya sean contingentes, aquellos que se originan por muchas causas o son causa de muchos efectos, o necesarios aquellos que conducen obligatoriamente al hecho que se desconoce. 2) Afirmación Consecuencia (AC): resulta de la afirmación base, caracterizándose por incorporar un dato nuevo, para formar parte del hecho real sustentado en la sentencia, en cuanto sea notable. 3) Enlace entre Afirmaciones (E).- Es el nexo que permite pasar de la afirmación base (AB) a la afirmación consecuencia (AC), relación directa sometida a las máximas de la experiencia, reglas de lógica y/o los conocimientos científicos. Dicho nexo dota de carácter probatorio al indicio; por tanto no estamos ante una presunción judicial, sino ante un elemento integrante de ella, dado que la presunción judicial es consecuencia del raciocinio judicial. (Miranda, 2012) (Molina, 2014, p. 59). constructoscriminologicos.uanl.mx El Código Procesal Penal vigente, (artículo 158.3.b); prescribe que la inferencia debe basarse en las reglas de la lógica, la ciencia o la experiencia. Así, La Corte Suprema a través del Acuerdo Plenario No 1-2006-ESV-22 del 1310-2006, en su cuarto fundamento prescribe algunos criterios de valoración de la prueba por indicios: “a) Que, el hecho base ha de estar plenamente probado, por los diversos medios de prueba que autoriza la ley; b) Deben ser plurales o excepcionalmente únicos, pero de singular fuerza acreditativa; c) También deben ser concomitantes con el hecho de que se trata de probar; y, d) Deben estar interrelacionados, cuando sean varios, de modo que se refuercen entre sí y que no excluyan el hecho consecuencia –no solo se trata de suministrar indicios, sino que éstos estén imbricados entre sí”. [R.N. N° 1912-2005-Piura del 06-09-2005]. (Molina, 2014, p. 59). Entendiendo que nuestro ordenamiento jurídico acoge la estructura elaborada propuesta por Estrampes, debido a su funcionalidad, debiéndose acreditar los indicios antecedentes, concomitantes y subsiguientes en la medida que sean oportunos. 4.4 El indicio y su clasificación. a. El indicio necesario: es aquel hecho deducido que se tiene como hecho probado propiamente y no como hecho causante, fundándose en las leyes científicas inalterables, donde cada efecto corresponde a una causa específica, este tipo de indicios corroboran por si mismos la verdad del hecho indicado al que conllevan, encontrándose exentos del requisito de la pluralidad. (Martínez, 2002, p. 334) (Molina, 2014, p. 52). Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 137 b. El indicio contingente: (MIXÁN, 1994) es aislándolo de la inferencia de la cual el juzgador aquel que conlleva a deducir varios hechos, obtiene un resultado y que constituye su debiendo ser como mínimo dos. (p. 114) carácter probatorio. (De Santo, 1992) (Molina, 2014, p. 46). La doctrina establece que el número de los indicios es ilimitado y que ninguna Parte de la doctrina ubica a la prueba indiciaria clasificación puede abarcar totalmente dada como medio de prueba, ya que compone su naturaleza, varios tratadistas hacen la un hecho que a través de la inferencia se clasificación atendiendo al mérito probatorio, concluye con la determinación de otro hecho a la relación que guarden dentro del tiempo desconocido. En la medida que ingresa al o al reconocimiento de los distintos medios conglomerado probatorio a raíz de otros probatorios. medios de prueba, que hacen posible cumplir el objeto que como medio de prueba ostenta. La clasificación, hecha por el tratadista (Rivera Morales, 2009, p. 365). De manera que Mittermaier, en su obra Tratado de la Prueba en el indicio como verdadero medio de prueba, Materia Criminal es aquel suceso verificado que permite inducir 1) Atendiendo su extensión: en indicios otro suceso no conocido, a través de una generales y particulares; demonstración obtenida a través de él, mediante 2) Atendiendo su fuerza probatoria: un ejercicio lógico basado en la regla general indicios manifiestos, próximos y remotos; de la experiencia o en principios científicos o 3) Desde el punto de vista cronológico: en técnicos, bajo ese criterio, es posible diferenciar antecedentes, concomitantes y subsiguientes; la presunción judicial y el indicio, pues el 4) Atendiendo las circunstancias ultimo es un medio de prueba, mientras que la probatorias: indicios de delito en potencia, presunción se considera un principio lógico, indicios referentes; basado en las máximas de la experiencia o en 5) Desde el punto de vista de la sustancia conocimiento técnicos y científicos que utiliza probatoria: indicios causales y de efecto. el juez para decretar el valor probatorio del indicio. En consecuencia podemos afirmar que 4.5 Naturaleza jurídica de la Prueba el indicio es la prueba en sí y la presunción es Indiciaria. la consecuencia del conocimiento utilizado En cuanto a la naturaleza jurídica de la prueba que sustenta dicha valoración. (Devis, 2002, p. indiciaria es aún vigente el debate entre 587-589). quienes afirman que es un medio de prueba propiamente dicho y quienes le niegan dicha La prueba indiciaria es una institución probatoria característica. al igual que la prueba de presunción judicial donde el indicio vendría a ser un elemento de Los indicios conforman medios de prueba esa compleja estructura. Concluyendo que tanto indirectos, y el no conferirles tal naturaleza la presunción judicial y la prueba indiciaria son radica en considerar el hecho en sí mismo esa actividad intelectual del juzgador, dirigida Juan Alberto Castañeda Méndez �138 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx por las reglas de la lógica y de la experiencia, debidamente acreditado; así la doctrina asienta cuyo sustento es una afirmación base o indicio a que el indicio debe estar acreditado inclusive que debe estar totalmente acreditado. (Miranda, mediante prueba mediata. 1997) (Molina, 2014, p. 47). Debiendo precisar que en nuestro ordenamiento Otra parte de la doctrina define a la prueba jurídico no se regula todo cuanto respecta indiciaria, como un método probatorio visto a la prueba indiciaria por lo que deberían como un proceso que le corresponde al establecerse criterios que determinen el juzgador, aquel proceso intelectual para inferir procedimiento de su aplicación en el proceso algo, basándose en el uso de reglas o máximas penal. de la experiencia y de la lógica, partiendo de las propuestas ciertas ingresadas y acreditadas 4.7 La Prueba Indiciaria y el Principio de en el juzgamiento, para confirmar nuevas Presunción de Inocencia. afirmaciones respecto al hecho objeto de Si bien los hechos objeto de prueba pueden prueba. (Gascon, 1999, p. 152) (Molina, 2014, ser acreditados por cualquier medio de prueba p. 49). permitido por Ley, en algunos casos se pueden utilizar medios distintos, siempre que éstos no 4.6 Legislación de la Prueba Indiciaria. vulneren los derechos y garantías procesales Código Procesal Penal. reconocidas en la Ley de los sujetos procesales, Artículo 158°.- Valoración de la prueba. su incorporación al proceso se adecuará al 3. La prueba por indicios requiere: medio de prueba más equivalente, de los a) Que el indicio esté probado; previstos. (Art. 157° NCPP). b) Que la inferencia esté basada en las reglas de la lógica, la ciencia o la experiencia. Como bien sabemos la carga de la prueba recae c) Que cuando se trate de indicios sobre quien acusa, en este caso el Representante contingentes, éstos sean plurales, del Ministerio Público, conforme al debido concordantes y convergentes, así como que proceso, en ese contexto la presunción de no se presenten contraindicios consistentes. inocencia prevalece sobre la prueba indiciaria, (Código Procesal Penal, 2004, p. 103) toda vez que se ubica dentro de los derechos fundamentales de toda persona y es innata, a Del artículo precedente se determina que diferencia del indicio, o la presunción e incluso la prueba por indicios está conformada por todo el ámbito de la prueba indiciaria necesita dos elementos: el indicio y la inferencia. ser contrastado y verificado para ser plasmado El primero conformado por todo hecho o de acuerdo a los requisitos que la norma conducta que viene a ser distinto a los hechos procesal regula a fin de otorgarle validez legal materia de prueba; sin embargo, de alguna de prueba. manera se vincula con la ámbito de este, siendo determinante en lo que es materia de la Joan Pico I. Junoy, sobre este aspecto dice: “el actividad probatoria. Y el segundo, debe estar derecho a la presunción de inocencia solo puede Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 ser desvirtuado cuando el juicio de culpabilidad se apoya en pruebas legalmente practicadas (...), bajo los principios de contradicción, igualdad, publicidad, oralidad e inmediación” (Rodríguez, 2000) (Pérez, 2007, p. 50). Fundamentar un indicio en base a la regla de la experiencia admite ejercer el derecho de contradicción, a fin de no vulnerar el derecho a la presunción de inocencia con quien también se encuentra vinculado dicho principio. De igual forma puede suceder con la prueba indiciaria. Es importante señalar que el principio de presunción de inocencia es sucesivo al principio de culpabilidad, tratándose de una presunción iuris tantum, ello significa que dicho principio se quebranta en la medida que la prueba legal incorporada al proceso aun cuando se trate de una prueba indiciaria convenza de lo contrario. De esta forma importa un límite al razonamiento del juzgador, de manera que a falta de elementos probatorios evidentes de la responsabilidad del acusado, se remitirá a la inocencia del mismo. (Pérez, 2007, p. 54). Por su parte, Quispe Farfán manifiesta que la doctrina mayoritaria sostiene que es necesario que la prueba indiciaria quebrante la esfera de la presunción de inocencia, para ello se necesita que los indicios se encuentren debidamente corroborados y que el órgano judicial exponga en sus resoluciones el razonamiento por el cual ha podido concluir de que el acusado realizó la conducta tipificada como delito. 139 4.8 El Valor Probatorio de la Prueba Indiciaria. El proceso de valoración de la prueba consiste en un procedimiento particularmente racional y necesario. En cuanto a la valoración de la prueba indiciaria la doctrina separa dos posturas: autores como Pisan, Siracusa, Florián le otorgan a la prueba indiciaria un valor subsidiario, sin embargo; otros afirman que éstos complementan a la prueba directa. Debemos entender que esta parte de la doctrina le da un valor probatorio relativo en la medida que es una prueba sujeta cierta graduación, por ser indirecta. La otra parte de la doctrina le otorga a la prueba indiciaria el mismo valor que se le otorgan a las otras pruebas, autores como Lucchini, Manzini, Mittermaier, Silva Melero, quienes la consideran como una de las pruebas de mayor importancia dentro del proceso penal. (Pérez, 2007, p. 36). El fundamento probatorio de los indicios radica en la aptitud del juez para que infiera lógicamente de ellos el hecho desconocido que investiga, este fundamento se apoya en la experiencia y en los conocimientos técnicos científicos especializados, ya sean indicios ordinarios o técnicos; se trata de las máximas de la experiencia que le son útil al juez para la valoración de toda clase de pruebas y en especial la indiciaria, aplicando a los hechos indiciarios éstos quedaran plenamente corroborado. Por lo tanto, la fuerza probatoria de los indicios, depende de la mayor o menor conexión lógica que el juez encuentra entre los indicios y el hecho desconocido que se investiga. (Mancheno, 2014, p.53). Juan Alberto Castañeda Méndez �140 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx La fuerza probatoria podrá ser eficaz en la medida que se eliminen totalmente, las dos causas que pueden generar su invalidez, la falsificación de los hechos indiciarios o de su prueba y el azar que pueda surgir de una aparente conexión entre éstos y el hecho investigado, desvirtuando estas dos hipótesis se puede hablar de plena eficacia probatoria. Por lo tanto, para otorgar trascendencia y valor probatorio a los indicios, es necesario que el indicio sea cierto y no hipotético, que la valoración se realice mediante un análisis crítico y que el indicio sea autónomo. (Mancheno, 2014, p.54). misma con juicio razonados apoyados en proposiciones lógicas, correctas fundadas en análisis de experiencias confirmadas por la realidad, en el presente caso la sentencia analizada hace buen uso de la sana critica. La utilidad de la prueba indiciaria en el proceso penal se hace viable básicamente por su eficacia para formar la seguridad judicial, su fuerza probatoria que despliega al destruir válidamente la presunción de inocencia reconocida al acusado, con la concurrencia de todos los elementos del tipo penal y la responsabilidad del inculpado. La doctrina considera a la sana crítica como un “principio de la prueba judicial”, y en estas circunstancias, se le conceptúa a la sana crítica como la fórmula objetiva que surge entre la libertad de criterio y la necesidad de sustentarse en la experiencia y la razón, ante los conflictos de la prueba valorada, es decir; le permite al Juez aplicar su criterio dando un fallo determinado; sin embargo para que ésta tenga los efectos deseados, se requiere de una admisión procesal y el apoyo doctrinal. La primera se refiere a la necesaria existencia de una norma legal, contenida en los códigos procesales penales; y la segunda, que le permita el criterio de juristas sobre la forma y la manera de establecer la sana critica. 4.9 La prueba Indiciaria en el delito de colusión. Frente a delitos de especial magnitud como el caso de colusión, la investigación no puede agotarse en la indagación de pruebas directas, por lo que se debe optar por aplicar el método de la prueba indiciaria, así lo ha recalcado el Tribunal Supremo argentino, al establecer que no es posible solicitar pruebas directas para demostrar hechos cometidos en la clandestinidad por sujetos que son parte de organizaciones de poder, y que se encuentran con todas las posibilidades de no dejar evidencia de ningún tipo. Las reglas de la sana crítica, son un conjunto de normas éticas y sicológicas que la propia mentalidad del juez haya formado, no solamente por el examen de su conciencia sino además por la existencia y la verificación de los hechos que existen en el mundo exterior permitiéndole al juez sustentar convicción libremente, pero obligándole a fundar sus fundamentos de la Al respecto, la Defensoría del Pueblo ha apuntado en un reciente informe la dificultad para sancionar el delito de colusión, en la medida que los actores actúan desde diversos ángulos, de entre ellos conviene destacar su propia práctica en el tema de la contratación pública, escenario que les permite encubrir el direccionamiento del procedimiento bajo un manto de legalidad. El Informe Defensorial Nº 168, detalla los problemas de prueba con que Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 se encuentran los fiscales penales al momento de enfrentarse a una denuncia por el delito de colusión, resumidos en la dificultad de acreditar el acuerdo parcializado, mayoritariamente verbal y oculto, entre el funcionario y el particular; y la consiguiente obtención de documentos direccionados correctamente desde el punto de vista técnico a favor de un postor. (Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial Nº 168, op. cit., pág. 57). Diversos pronunciamientos judiciales relevantes manifiestan que en sede fiscal se ha generado que parte de sus criterios sean trasladados como parámetros de calificación en la investigación preparatoria, permitiendo con ello el archivo de denuncias a pesar que estas requieren sólo de indicios razonables para su formalización. Como ya se ha explicado el delito de colusión presenta la especial característica en cuanto a su dificultad de probar el hecho delictivo de modo que se debe utilizar el método de la prueba indiciara como regla para probar dicho delito, conforme jurisprudencia a nivel nacional aunque escasa pero determinante, se ha observa que son indicios comunes, las actuaciones administrativas y el peritaje financiero, de obra y contable mediantes los cuales es posible acreditar el perjuicio que sufrió la administración; hechos que conforme también se advierte de los pronunciamientos fiscales devienen en insuficientes generando el archivamiento de la causa por insuficiencia probatoria. Por esta razón en el presente trabajo se busca que la investigación en los delitos de colusión debe sujetarse a la prueba indiciaria siempre que se tenga cuenta criterios debidamente establecidos legislativa y 141 doctrinariamente. (Mandujano, 2017, p. 175). El delito de colusión se desarrolla bajo la esfera de actuaciones administrativas (expediente administrativo), que si bien siempre es posible apreciar que existen indicios razonables de la comisión del delito suele darse la desaparición o alteración del expediente administrativo, ante este escenario los indicios vulgares son los que podemos identificar del expediente de contratación sin la necesidad de tener conocimientos especiales, como es que el contrato se suscribió un día inhábil por autoridad impedida, o se realizaron modificaciones a las cláusulas contractuales sin las opiniones de los órganos técnicos, sin opinión o aprobación de la contraloría, o sin dar cuenta del mismos a los órganos de control o supervisores de la contratación; vicios que no necesitan de conocimientos especiales para ser identificados que son el primer filtro para proseguir al segundo paso como es la individualización de los indicios técnicos; en caso de indicios técnicos éstos son determinados por peritos especialistas. (Mandujano, 2017, p. 177). En el delito de colusión como cualquier infracción penal, debe ser objeto de prueba de cada uno de los elementos típicos: a) especial condición del sujeto activo o imputado, no olvidemos que este es un delito especial propio, por lo que debe acreditarse que el imputado no solo tiene la condición de funcionario público, sino que también interviene un determinado acto jurídico en representación del Estado; b) concertación con el particular o entra neus, c) la conducta fraudulenta en perjuicio del Estado (no necesariamente patrimonial); y d) la naturaleza del acto jurídico (licitación, suministro, concurso de precios, etcétera) Juan Alberto Castañeda Méndez �142 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS materia del delito. La entidad o suficiencia de la prueba, cuya complejidad se reconoce, debe armonizarse con la vigencia de principios constitucionales de indiscutible valor, como la presunción de inocencia, el in dubio pro reo y la exclusión de la prueba ilícita. Las reglas del ofrecimiento, actuación y valoración de la prueba no deben sufrir relajamiento, flexibilidad o merma alguna, así como la complejidad del tema probatorio no debe llevar a sostener el atemperamiento de la calidad y suficiencia de la prueba. La materia o el ámbito temático que ha de probarse, por más dificultad que encierre, no debe ejecutarse con desmedro de los derechos fundamentales. (Mandujano, 2017, p. 94). La Corte Suprema a lo largo de su jurisprudencia en los últimos años, ha desarrollado una serie de conceptos y principios referidos a los indicios que tanto las partes como los jueces pueden o deben tomar en cuenta durante la actividad probatoria respecto a este delito, por ejemplo la Sala Penal de la Corte Suprema determinó como prueba en el delito de colusión la entrega de productos en mal estado, pero que pese a todo llevó a los procesados a pagar con inusitada rapidez el íntegro del dinero, expidiendo un cheque a favor del encausado, cuando lo correcto hubiera sido girar el cheque a nombre de la empresa contratista, hecho que además se produjo cuando el producto ni siquiera había ingresado en el almacén de la entidad agraviada. A ello se agrega la falsificación de una carta de cotización de una empresa contratista que nunca fue remitida. (Mandujano, 2017, p. 175). constructoscriminologicos.uanl.mx de la fundamentación de la sentencia al confirmar la condena impuesta en primera instancia, en una pluralidad concatenada de indicios relevantes, los que demostrarían la concertación producida entre la empresa contratista y los funcionarios públicos, tales como: a) la entrega del producto en mal estado, que se entiende no supuso una labor de verificación y de control previo por parte de los funcionarios, más aún cuando uno era jefe de la Oficina de Abastecimiento; b) la rapidez en el pago del íntegro del dinero; c) el giro del cheque salió a nombre del encausado y no a nombre de la empresa contratista, si bien este indicio no es unívoco ni rotundo debe interpretarse junto a los demás indicios; d) el producto ni siquiera había ingresado en los almacenes, lo que supone que no se desarrolló un visto bueno o la conformidad de los bienes en cuanto al estado, cantidad y calidad por parte del funcionario competente; y e) la falsificación de una supuesta cotización de una empresa contratista que no participó en el proceso de selección. (Mandujano, 2017, p. 176). 5. ANALISIS JURIDPRUDENCIAL. 1) Casación 661-2016, Piura: Colusión agravada requiere que agente perjudique o defraude de modo efectivo patrimonio del Estado. En el delito de colusión agravada se requiere que el agente perjudique o defraude de modo efectivo el patrimonio del Estado; es decir, se trata de un delito de resultado lesivo, donde el desvalor de la acción, esto es, la concertación idónea, no es suficiente para configurar el De la jurisprudencia señalada en el párrafo delito, pues aquí se exige la efectiva lesión o anterior podemos rescatar la importancia perjuicio al patrimonio del Estado -desvalor Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 143 de resultado-. Una prueba idónea que permite establecer el perjuicio patrimonial concreto en una determinada entidad viene a ser la pericia contable, en tanto esta sea concreta y específica estamos suscritos y vigente al momento de los hechos objeto de inculpación formal, se entenderá que el gerente general de EMMSA es funcionario público para los efectos penales; y las funciones de regulación y servicios que desarrollaba esa empresa pública integran la 2) R.N. 1722-2016 del Santa: El delito de noción de servicios públicos. Siendo así este es colusión y la prueba indiciaria. sujeto activo del delito de colusión; así como La concertación, ante la ausencia de prueba los cómplices. directa —testigos presenciales o documentos que consignen la existencia de reuniones, 5) Insuficiencia probatoria en el delito de contactos, y acuerdos indebidos, se puede colusión. Resolución N° 1396-2011-Arequipa, establecer mediante prueba indirecta o del 21-10-2011, Sala Penal Transitoria. indiciaria. “Cuarto. [...] [En] el presente caso, el único fundamento que respalda la imputación 3) R.N. 1527-2016 del Santa: Acto colusorio del Ministerio Público contra el procesado entre funcionario y particular interesado LAMS [chofer de la municipalidad], radica en puede manifestarse en cualquier fase de la que éste cobró un cheque [...] que debería contratación pública. hacerlo efectivo el procesado VIV [contratista] El concierto en los marcos de una contratación [...] ; empero, esta circunstancia por sí pública se puede producir durante todo el misma no resulta suficiente para acreditar procedimiento de adquisición, que implica el su responsabilidad penal en el presente acto de la toma de la decisión para adquirir caso, no apreciándose del estudio de autos determinados bienes, el acto de adquisición medios probatorios que permitan determinar y celebración del contrato, el acto de que dicha acción tuvo como origen su consolidación de la misma, el acto de entrega y participación en un acuerdo colusorio con de control de lo adquirido y, finalmente, el acto sus coprocesados, a efectos de defraudar de validación o confirmación de lo adquirido a la referida entidad edilicia, apreciándose y ulterior pago final del producto. El ámbito únicamente una actuación en cumplimiento de actuación es extenso y en cualquiera de del encargo que le hizo su coprocesado [...], esas fases de la contratación pública puede luego de lo cual entregó el dinero cobrado producirse el concierto punible. [...], presentándose este hecho como ajeno al núcleo de imputación del delito de colusión 4) Casación 634-2015, Lima. Gerente general desleal [...]” es funcionario público para los efectos penales cuando la empresa desarrolla actividades y servicios públicos. Bajo lo establecido por la Convención Interamericana contra la Corrupción, a la cual Juan Alberto Castañeda Méndez �144 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx De 3 sentencias con sentencia sobre el delito de colusión por el Juzgado Unipersonal de la CSJLL, se obtenido como siguiente resultado lo siguiente: Análisis de Sentencia N° 01 1. Generalidades Expediente: 05492-2012 Sentencia: 30/09/2017 Delito: Colusión Imputado: Juan Simón Ruidias Ojeda / Eleuterio Sánchez Vega / Otros Entidad : Municipalidad Distrital de Victor Larco Herrera Agraviado: El Estado 2. Análisis Los hechos refieren que la acusación se da en el marco de un proceso de adjudicación directa selectiva, en la que luego de otorgada la buena pro, el OCI de la entidad delimitó que mediante esta obra se había causado un perjuicio patrimonial a la entidad por no haber sido ejecutada de forma completa, configurando presuntamente el delito de colusión. Al respecto, debe tenerse en cuenta que a nivel jurisprudencial y de conformidad con la Sentencia de Corte Suprema de Justicia en el Exp. 4661-2007, el núcleo rector del delito de colusión, es que el sujeto activo quebranta la función especial asumida y viola el principio de confianza depositada, con el consiguiente engaño al interés público, al asumir el funcionario roles incompatibles y contrarios a las expectativas e intereses patrimoniales del Estado. DATOS OBTENIDOS En tal sentido en el caso de la sentencia analizada, la fiscalía no ha logrado demostrar el acuerdo colusorio, en relación al criterio de concurrencia de prueba, generando una valoración integral de los medios probatorios, a saber, las declaraciones de testigos, el expediente técnico y los documentos de gestión, lo cual no han significado indicios razonables para una actuación incriminatoria. Por tanto, al no haberse probado que la voluntad del funcionario público se orientó premeditadamente a favorecer a un tercero en contubernio con el mismo, en ninguna de la fase de planificación, selección o ejecución del contrato, quedando entonces sin siquiera probarse por medio de indicios que los imputados han intervenido en la elaboración del expediente técnico. De ahí que, en el presente caso, la solución fue absolutoria tomando en cuenta la valoración probatoria. Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 145 Análisis de Sentencia N° 02 1. Generalidades Expediente: 3282-2012 Sentencia: 03/01/2017 Delito: Colusión – Uso documento privado falso Imputado: José Lino Velásquez Novoa Ignacio Villavicencio Saona Entidadd: Municipalidad Provincial de Trujillo Agraviado: El Estado 2. Análisis Los hechos refieren que la acusación se da en el marco de un proceso de licitación pública, en la que luego de ejecutada la obra, se detectaron irregularidades en la suscripción de vales adulterados para transporte, apareciendo la firma de uno de los imputados. Al respecto, debe tenerse en cuenta que los indicios, además de ser una herramienta para el Ministerio Público en su labor de creación de un caso, no pueden ser incorporados de forma escueta, que sirvan de sustento únicamente ante el eventual cuestionamiento de la defensa técnica sobre los elementos que sustenten la concertación colusoria. No es suficiente, pues, consignarlos como elementos de convicción, sino que es imprescindible, al amparo de una imputación suficiente, que sean redactados y esbozados en la forma precisa cómo engranan para sustentar la concertación que requiere el tipo penal del delito de colusión. DATOS OBTENIDOS En tal sentido en el caso de la sentencia analizada, la fiscalía no ha logrado demostrar el aspecto subjetivo del delito, ni siquiera por indicios, ya que debe considerarse que el tipo implica indefectiblemente dolo, en otras palabras, el agente debe actuar voluntariamente con la finalidad de defraudar la confianza del Estado. Tangencialmente con relación al uso de documento privado falso, no se ha logrado probar la condición objetiva de punibilidad, esto es, el perjuicio en agravio del Estado. Por tanto, al haber hecho el juicio de tipicidad y haberse valorado integralmente los medios de prueba – tales como la declaración de testigos – se concluyó que los implicados no conocían al residente de obras, asimismo, que el hecho de haber encontrado un sobre manila en posesión de los talonarios, era insuficiente para poder determinar que dicho hecho implicado un acuerdo colusorio. De ahí que, en el presente caso, la solución fue absolutoria tomando en cuenta la valoración probatoria. Juan Alberto Castañeda Méndez �146 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Análisis de Sentencia N° 03 1. Generalidades Expediente: 3380-2012 Sentencia: 23/10/2017 Delito: Colusión Imputado: Daniel Marcelo Jacinto y otros Entidad: Municipalidad Distrital de La Esperanza Agraviado: El Estado 2. Análisis Los hechos refieren que la acusación se da en el marco de un proceso de licitación pública, en la que tuvo lugar el delito de colusión agravada, pues, aunque en las bases integradas se indicaba que no era posible modificar los costos, durante la ejecución del mismo, se hizo una adenda de contrato con dicha modificación. DATOS OBTENIDOS Al respecto, debe tenerse en cuenta que ciertamente, el delito de colusión responde al abuso de las funciones que el funcionario público asume al ostentar un cargo, generando con ello ya sea un perjuicio potencial o real para el Estado. Dicho incumplimiento funcionarial responde a un interés oculto que necesariamente debe originar el acuerdo colusorio, dentro del ámbito de las contrataciones estatales, y que necesariamente requieren de un actuar consciente del riesgo o del perjuicio que se causará. En tal sentido en el caso de la sentencia analizada, se evidenciaron indicios que observaron los principios de pluralidad, de concordancia y de convergencia, siendo así, permitió generar la inferencia de certeza de culpabilidad, en términos que el acusado durante la ejecución del contrato, se dio un favorecimiento, mediante la renegociación del precio de la leche sin ningún fundamento fáctico ni jurídico para ello. Por tanto, debe considerarse esas razones pueden y deben provenir no solo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso. De ahí que, en el presente caso, la solución fue condenatoria a los imputados Marcelo y Urbina, además de ser absolutoria respecto de Cóndor. 6. CONCLUSIONES 1. El tipo penal de colusión, es uno de los delitos de difícil probanza debido a la concertación clandestina o concertación previa que ha tenido que suceder en abuso de las funciones públicas. No obstante en la línea jurisprudencias y casatoria, se ha validado como criterio de razonamiento tanto para la defensa, fiscalía y juzgador que; los indicios deben ser constitutivos y argumentados para deducir de manera Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �147 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 lógica el acuerdo colusorio. No pueden ser los indicios, fundantes, cuando son conclusiones de subjetividades de la fiscalía o presunciones por parte del juzgador. declaración de hechos probados en el nuevo proceso penal. Un diagnóstico. Santiago de Chile: Abeledo Perrot. 2010. Algunos apuntes de la Prueba Indiciaria. Colombia. 2005. ALRACON MENDEZ, Jorge. La Investigacion Preparatoria en el Nuevo Sistema Penal, Grijley, Lima, 2010. 2. La prueba indiciaria exige una debida motivación concreta tanto para imputación del delito como para el razonamiento de defensa y del juzgador. De lo contrario pierde su naturaleza de respeto por los principios constitucionales que se ventilan en un determinado proceso como también en el peso del valor probatorio. ARAUJO MARIÑOS, M. A. Utilidad de la Prueba Indiciaria en el Delito de Colusion. Trujillo. 2013. ARIAS QUISPE, W. La prueba indiciaria y la importancia de su aplicación en la justicia militar. Lima, 2006. ASENCIO MELLADO, J. M. La prueba prohibida y prueba preconstituida en el proceso penal. Lima: INPECC. 2008. ASUA BATARRITA, Adela. Delitos contra la Administracion Pública. España. 1997. BLANCO LUCANA, Danitza. La Prueba Indiciaria en los 3. El razonamiento de la prueba indiciaria es precario en su uso por los operador jurídicos, debido al no recurrir tanto a las ciencias auxiliares ( ey especial, derecho administrativo, gestión pública) especialmente a la parte fiscal toda vez que su carga probatoria debe satisfacer el principio de imputación necesaria por el cual debe presentar una acusación fundada en un argumentación lógica: clara, precisa, contextos y cómo se correlacionan. delitos de corrupción de funcionarios, Edicion N° 09, Rev. Miscelanea Juridica, Lima, 2015. BUSTAMANTE ALARCÓN, R. El derecho a probar como elemento esencial de un proceso justo. Lima: Ara Editores. 2001. CAFFERATA NORES, J. La Prueba en el Proceso Penal. Valencia: Tirant lo Blanch. 2010. CAFFERATA NORES, J. 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Sala Juan Alberto Castañeda Méndez �150 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Penal Nacional Permanente. • Resolución N° 1396-2011-Arequipa, del 21-10-2011222, constructoscriminologicos.uanl.mx Presidente Fundador del Instituto de Investigación Iberoamericano Apex Iuris Sala Penal Transitoria. • Acuerdo Plenario No 1-2006-ESV-22 del 13-10-2006 [R.N. N° 1912-2005-Piura del 06-09-2005]. — Juan Alberto Castañeda Méndez Afiliación: Colegios de Abogados de La Libertad Abogado, docente universitario en pre y postgrado e investigador Renacyt MR II. Doctorando en Derecho y Ciencia Política en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Especialista en Constitucionalismo Latinoamericano y Derechos Fundamentales por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCPPerú). Maestrando en Derechos Fundamentales en la Universidad Carlos III de Madrid -España y maestrando en Derecho Parlamentario y técnicas legislativas en la Universidad Castilla de La Mancha. Especialista en Justicia Constitucional e interpretación por la Universidad Castilla de La Mancha de España (UCLM). Cursante en la Especialidad en Interpretación Jurídica y Motivación Judicial por la Universidad de Génova y la Fundación Girona.. Ejerció la labor de Abogado Constitucionalista en la Procuraduría Nacional del Poder Judicial Procesos Constitucionales en el Perú y fue Asesor Parlamentario en el Congreso de la República del Perú. Actualmente es Director Académico y promoción cultural del Colegio de Abogados de La Libertad (2021 – 2023), se desempeña como Asesor Constitucional en la Procuraduría General de la Municipalidad Provincial de Trujillo y Socio Principal de la Firma Castañeda & Abogados. Asociado de la Academia Peruana de Derecho Constitucional. Miembro senior de la Asociación Colombiana de Derecho Procesal Constitucional. Análisis constitucional práctico de la prueba indiciaria en los delitos de colusión. PP. 125-150 �151 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al Derecho de Familia bajo la luz de la Teorías Preventivas The literary contributions of Mario Vargas Llosa; to Family Law in the light of Preventive Theories Juan Carlos Mas Guivin* Resumen El presente artículo plantea el análisis sociológico y jurídico de la realidad peruana y latinoamericana en los últimos años expuesta por notables literatos peruanos y cómo es que ellos han podido evaluar la sociedad peruana y latinoamericana en cambios en posición contraria al legislador que ha optado por mantener una posición tradicional pese a las elevadas exigencias sociales que se aprecian en los juzgados de todo un país. Recibido: 11-04-2022 Aceptado: 03-06-2022 Abstract This article presents the sociological and legal analysis of the Peruvian and Latin American reality in recent years presented by notable Peruvian writers and how it is that they have been able to “evaluate” Peruvian and Latin American society in changes in a position contrary to the legislator who has opted for maintain a traditional position despite the high social demands seen in courts across the country. Palabras clave: Análisis sociológico, Derecho, Key Words: Sociological analysis, Law, Literature, Literatura, Aportes literarios. Literary contributions. I. INTRODUCCIÓN Cómo citar Mas Guivin, J. C. Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al Derecho de Familia bajo la luz de las Teorías Preventivas . Constructos Criminológicos, 2(3). https://doi.org/10.29105/cc2.3-35 *https://orcid.org/0000-0002-8240-4222 Universidad César Vallejo, Perú Las situaciones fortuitas de la vida construyen espacios, ideas y filosofías que nos explican cuáles son los fundamentos de nuestra formación en la sociedad como seres humanos, como seres razonables y cómo el Derecho fue construyendo andamiajes jurídicos que acompañaron a la historia como elemento de �152 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx creación de nuestra sociedad y el pilar del profesionales para resarcir todo el daño mismo, constituyendo y salvaguardando a la causado desde tiempos pasados, como bien se familia como su eje principal. sabía, existía autoridades incompetentes que solo buscaban el bienestar para ellos y la de su Precisamente, es importante recalcar que el familia restando importancia a la población en concepto general de la familia da como el lugar general. primordial donde se comparten y gestionan los riesgos sociales de sus miembros, siendo Es por ello que dichos organismos van de la quizás una definición en apariencia básica mano conjuntamente con otros grupos sociales pero realmente presupone en esencia lo que para velar y garantizar los derechos de libertad se busca alcanzar con la constitución de una de cada individuo y que mejor – todos los familia y su rol educador y socializador en el derechos que por ley manda. Estado. Así también el aporte de Vargas Llosa, es Sin embargo, para desarrollar y aplicar argumentado de manera contundente en ordenadamente lo anterior mencionado relación a la obra literaria de los cachorros y es importante la realización de un sistema como ello tiene vinculación con el aporte al o instrumento jurídico que permita llegar Derecho de Familia: a todo los habitantes de una comunidad, donde efectivamente no se transgrede ningún derecho pero para esto se necesita de grandes Argumentos de la Obra Literaria de “Los Cachorros” Aporte al Derecho e Familia Sólo volvió al Colegio después de Fiestas Patrias y, cosa rara, en vez de haber escarmentado con el fútbol (¿no era por el fútbol, en cierta forma, que lo mordió Judas?) vino más deportista que nunca. En cambio, los estudios comenzaron a importarle menos. Y se comprendía, ni tonto que fuera, ya no le hacía falta chancar: se presentaba a los exámenes con promedios muy bajos y los Hermanos lo pasaban, malos ejercicios y óptimo, pésimas tareas y aprobado. Desde el accidente te soban, le decíamos, no sabías nada de quebrados y, qué tal raza, A través del análisis exhaustivo realizadodebemos mencionar que con esta vivencia plasmada en la obra literaria se construye una personalidad, pero no se habla directamente el ser de una persona, sino, de sus dificultades, de los hechos fortuitos y trágicos que afronta en el páramo desértico de la vida, el cómo viven los jóvenes, a partir del amor, la amistad, el colegio, se ve materializado en una sentencia por un Magistrado, cuanto, de esa humanidad, esencia cultural, maneja para expresar el auto contenido un derecho, pero también humanidad. La Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 153 te pusieron dieciséis. Además, lo hacían ayudar misa, Cuéllar lea el catecismo, llevar el gallardete del año en las procesiones, borre la pizarra, cantar en el coro, reparta las libretas, y los primeros viernes entraba al desayuno, aunque no comulgara. Pág. 114. Al año siguiente, cuando Chingolo y Mañuco estaban ya en primero de Ingeniería, Lalo en Pre-Médicas y Choto comenzaba a trabajar en la Casa Wiese y Chabuca ya no era enamorada de Lalo sino de Chingolo y la China ya no de Chingolo sino de Lalo, llegó a Miraflores Teresita Arrarte: Cuéllar la vio y, por un tiempo al menos, cambió. De la noche a la mañana dejó de hacer locuras y de andar en mangas de camisa, el pantalón chorreado y la peluca revuelta. Empezó a ponerse corbata y saco, a peinarse con montaña a lo Elvis Presley y a lustrarse los zapatos: qué te pasa, Pichulita, estás que no se te reconoce, tranquilo chino. Y él nada, de buen humor, no me pasa nada, había que cuidar un poco la pinta ¿no?, soplándose, sobándose las uñas, parecía el de antes. Qué alegrón, hermano, le decíamos, qué revolución ver te así, ¿no será que?, y él, como una melcocha, a lo mejor. ¿Teresita?, de repente pues, ¿le gustaba?, puede que sí, como un chicle, puede que sí. Pag 134 esencia del ser humano debe nacer a través de su existencia misma, somos nosotros mismo quienes “tratamos” a la vida de forma positiva o negativa, no obstante, a ello los obstáculos que se presentan en el camino de la humanidad siempre será constante y, más aun si estamos en un mundo donde la evolución esta siendo a grandes rasgos; pero ante ello la persona tiene el deber de buscar la solución ante cualquier problema que se pueda presentar- es así que en la presente obra profundiza en razón a los hechos que se enfrenta en la vida cotidiana- pero también es importante definir que de la obra esta relacionado con el Derecho a Familia- es decir, la familia es el pilar fundamental por cual se desarrolla elementos sumamente esencial que son plasmados en nuestra sociedad, este derecho siempre tendrá el reconocimiento internacional puesto que en ello nace la protección y seguridad entre cada integrante familiar; la sociedad en general, debe estar en complemento con las normas y leyes estipuladas puesto que esto es la razón por la cual el estado – familia deben respetar de manera integral y, en especial de igualdad. Lo que estamos realizando es la medición de propuestas argumentativas, que conllevan a realizar ciertos argumentos o discursos de convencimiento frente a quienes imparten justicia; la validez de los argumentos solo puede constituirse a través de la utilización de principios de manera coherente para asegurar que el mensaje pueda ser analizado en favor Juan Carlos Mas Guivin �154 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx de quien lo solicita- no cabe duda que la así que muchos países en la actualidad interpretación jurídica debe ser en base y demuestran solidez en la formación de libertad función a los principios del Derecho en general. individual, no obstante a ello es primordial la incorporación de la forma de estudio y trabajo II. APORTE DEL PENSAMIENTO DE MARIO que tiene el autor, incorporación que debe VARGAS LLOSA. ser plasmada en las universidades del mundo teniendo como principal función el análisis El gran autor Peruano Mario Vargas Llosa dentro de cada idea o pensamiento que tiene Mario de su extenso nuncio ha escrito diferentes Vargas Llosa en sus obras literarias puesto que libros de relatos, novelas, estudios, ensayos, en ello se puede evidenciar el progreso de la obras para teatro y cine, es así que el autor humanidad sumergido en años anteriores en ecuatoriano Benalcázar, (2015) realiza una las humillaciones, tristezas y abandono por magnifica interpretación acerca de la vida y parte de un Estado que simplemente busca obras de Vargas Llosa, siendo este un personaje beneficiarse de la sociedad en general. intachable y destacable a nivel mundial por sus constantes luchas de que la sociedad tenga una 2.1. Análisis Cultural del Derecho en la Obra verdadera cultura de libertad – soberana. de Varguitas. El derecho a la libertad de cada persona es “La obra de Mario Vargas Llosa es grande sagrado e imprescriptible que todo ser humano porque es liberal. Si su obra es disfrutada en posee desde su concepción, la libertad es la tantos países, estudiada en tantas culturas, potestad de actuar con las propias voluntades admirada en tantos idiomas es porque se del ser humano, pero, siempre y cuando se atreve a examinar los pequeños que son respeta los derechos de los demás; el autor nuestros gobernantes; porque retrata el daño Kahn (2001) quien fue el ente rector del que produce el exceso de poder (…). Por análisis cultural del Derecho, indica que eso su trabajo también es profundamente “si bien es cierto, en el mundo se aplica las humano y eso lo hace universal”. diferentes formas de estudio e investigación a las cultural, lo mismo debería existir o ser Y estas cualidades de Mario Vargas Llosa que para el mundo del derecho ya que el universo se reflejan en su trabajo literario al mantener jurídico es amplio y complejo con abundante su independencia, alejado de dogmas y componente desleal de muchas autoridades, en constante cuestionamiento permiten, por lo que se optaría en la mejor interpretación Latinoamérica trascienda barreras que nos y análisis del derecho y con esto se pueda dar frenan y los oscuros impulsos que siempre una solución pacífica a todo los problemas regresan en ese monstruo de mil cabezas que tiene y vive a diario el ser humano pero, llamado populismo. Definitivamente Vargas siempre y cuando todo lo descrito sea por Llosa sigue siendo aquella persona- pilar de justicia justa y equitativa donde el individuo los grandes desarrollos de tan magnificas también es parte del proceso y de esa manera obras que se destacan en el mundo, es no sea vulnerado sus derechos”. Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 155 Indudablemente este factor es de mucha utilidad fundamental para la investigación de distintas y múltiples culturas, pero no como único por la validez o cumplimiento normativo sino a partir del posicionamiento del ser humano que participe activamente en la sociedad en concordancia con su religión, creencia y demás que de alguna u otra forma desarrolla el derecho y va formando en la sociedad en general. por todas derechos que realmente puede ser garantizado no solo por el Estado sino también por uno mismo, respetando y cuidar de lo nuestro, los sistemas judiciales deberían ser capacitados para lograr metas en conjunto con las organizaciones con tiene legalidad propia, queremos vivir en un país o tener un universo donde se desarrolle todos los principios y sea aplicado coherentemente. Protección internacional de los Derechos Humanos, dichos derechos son encontrados y regulados en instrumentos internacionales los cuales se ocupan no sólo de la consagración o proclamación de estos derechos, sino también del establecimiento de deberes de protección de los mismos a cargo del Estado. La protección de los derechos humanos es la responsabilidad, y garantía de todo Estado debe garantizar en su marco jurídico y/o normativo, así como en el respeto por las órdenes constitucionales, que permiten el desarrollo libre de la personalidad, debemos comprender que esta protección se encuentra inmersas en la Constitución Nacional como en instrumentos jurídicos de índole internacional. El derecho que quiere presentarse con éxito en un contexto contra hegemónico debe ser revisado a fondo, atribuible a dos aspectos. El primer aspecto incluye la búsqueda de tradiciones jurídicas no hegemónicas para evaluar si su uso es posible en la lucha contra el neoliberalismo. La tradición es una obra de representación de lo real basada en un conjunto de datos previamente aprendidos. Subestima la voluntad de recordar a través de la contemporaneidad que pone la memoria en el presente. Cabe resaltar que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la tutela son instrumentos respectivos buscando como grandes finalidades y a nivel del mundo la correcta aplicación de los dispositivos legales en lo que respecta a los derechos fundamentales del ciudadano, es decir el organismo vela por dar cumplimiento a todo lo mencionado, puesto que desde tiempos antiguos existe seres humanos que nada importa en generar daños y perjuicios para aquella sociedad que simplemente busca la dignidad social, donde se obtenga de una vez En esa misma línea Según Kant y Haberman: indica que caracteriza con claridad y coherencia el valor y lealtad que tiene o posee la persona humana. Es así que el ser humano goza y dispone de derechos realmente fundamentales, esto es aquello de deviene desde la concepción humana y que por tanto no se respeta como tal simplemente será visto o analizado desde la perspectiva de lucros para las personas que buscan beneficios o aprovechamientos indeseados con el honor y reputación humana, la persona debe ser el sujeto por la cual importa mucho en la sociedad, un ser con particularidades no comunes mediante el cual se desarrolla diferentes habilidades con finalidades importantes. Juan Carlos Mas Guivin �156 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2.2. El Derecho de Familia desde Vargas Llosa. El derecho de familia por la naturaleza de las relaciones jurídicas entre los sujetos y sus efectos forma parte del derecho privado y la intervención de los órganos del Estado sólo es auxiliar en la aplicación de las normas para el goce, el ejercicio, el reconocimiento y la exigibilidad de los derechos deberes y obligaciones derivados de los vínculos familiares. Resulta importante desarrollar el derecho a la familia puesto que esto es el elemento natural y fundamental de la sociedad que como constitucionalmente se establece requiere de protección al igual que sus integrantes esto en atención y provecho de los individuos que la conforman cumpliendo así con la función social que le corresponde. Vide, (2010). constructoscriminologicos.uanl.mx de derechos intransmisibles y de potestades ejercidas por unos, los más dotados, los más capaces padres, tutores, en beneficio de otros, los menos dotados, los más débiles hijos, pupilos, Derecho en el que se dejan ver ideas como las de interés u orden público, a pesar de lo cual y es uniforme la doctrina actual sobre este punto tal no es Derecho público sino Derecho privado y, más específicamente aun, Derecho civil, pues civiles son sus principales instituciones, patrimoniales algunas, personales las más. Lo anterior no impide que existan normas en otros Derechos en los que la familia se tenga en cuenta a los derechos estipulados a nivel del Derecho internacional, en el que hay Convenios Internacionales sobre filiación y matrimonio Es decir que el interés familiar debe entenderse y normas para resolver conflictos de leyes. La como el medio de protección de los intereses y tiene en cuenta el Mercantil, cuando se ocupa derechos de los miembros del núcleo familiar, del ejercicio del comercio por la mujer casada. sobre la base de que se cumpla con los fines La considera el Fiscal al tratar, valga por caso, familiares, que sean la asistencia mutua, la del matrimonio y de los hijos de éste en relación solidaridad, la convivencia, la subsistencia, con el IRPF. El Administrativo se ocupa, por la reproducción, la filiación y demás otros ejemplo, de las familias numerosas. elementos esenciales que la vida contiene en El Art. 17 de la Convención Americana sobre sí, Carbonell, (2012). Derechos Humanos señala que la familia es el Los Maestros Rogel & Espín: nos enseña que, elemento natural y fundamental de la sociedad. etimológicamente, familia viene de famulus, No indica la Convención a qué tipo, o tipos, del osco famel siervo y, más remotamente, del de familia se refiere. Aplicando el principio sánscrito vama hogar o habitación. Se trataría, jurídico de que no se puede distinguir donde en suma, del conjunto de personas y esclavos la ley no distingue, se debe entender que la que habitaban con el señor en la casa. Convención establece una protección general para todas las familias, independientemente de El Derecho de familia es un Derecho con cuál sea su composición. características propias, al estar plagado de normas imperativas, con poco margen para la En todo caso, corresponde a la legislación autonomía de la voluntad, como plagado está nacional establecer las regulaciones particulares, Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 sin detrimento del derecho esencial establecido en este instrumento internacional, en ese sentido, podemos asegurar que la normativa interamericana garantiza la protección de todas las familias, y que la legislación nacional no podría establecer distinciones, exclusiones o restricciones a este derecho. La Declaración Americana establece en el artículo VI, desde la perspectiva de los derechos humanos, que la familia es el elemento fundamental de la sociedad, por ello el maestro Fernández (2019), define a la familia, seguramente por la dificultad existente para dar un concepto unitario de familia, de igual manera que tampoco lo hacen los instrumentos que configuran el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, empezando por los más importantes, la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) (art. 16.1), y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) (art. 23. 1). 157 posible cuestionar presupuestos, fundamentos, legitimidades y funcionamientos. La construcción de un puente entre el derecho y literatura, según los modelos internacionales, tiene como presupuesto la existencia de una conexión marcada, por la influencia recíproca entre ambas disciplinas, resulta necesario recordar que Aguiar e Silva (2001) refiere que, considerando el nuevo estatuto reconocido a la interpretación especialmente en el derecho, parece legítimo tomar conocimiento de los avances desarrollados por la teoría literaria, que lleva indudable ventaja en ese dominio sea en su extensión, sea en su intensión – y viene, de larga data, enriqueciendo significativamente el panorama interpretativo. Conjuntamente, hay una insistencia cada vez mayor en el reconocimiento de una racionalidad emocional y empática que cruza una parcela significativa de juicios en el campo jurídico, se trata, en efecto, de la necesidad de establecer formas alternativas de racionalidad práctica 2.3. La literatura en el Análisis Cultural del que posibiliten una más genuina y más justa Derecho. Para el autor Karam, (2009), por medio de resolución de los problemas que ese mismo su revista científica titulada “Derecho y pulsar involucra. Literatura. Acercamientos y Perspectivas para Repensar el Derecho”. Define que el El estudio interdisciplinario del Derecho y derecho, en este comienzo de siglo, es el Literatura parece lograr la más plena expresión desafío que se impone a los juristas- y, entre y legitimidad cuando es encarado como una las innumerables y variadas alternativas que se posibilidad capaz de producir el acceso a ese presentan, el estudio del derecho y literatura conocimiento empático del otro, a partir del adquiere especial relevancia, entre otras fomento de esa identificación emocional con la razones, por la importancia que confiere a la situación del otro. interdisciplinaridad, pues supone un cruce de los caminos del derecho con los de otras En el ámbito de la cultura jurídica española, áreas del conocimiento y construye un espacio el estudio del Derecho y Literatura asume crítico por excelencia, a través del cual resulta igualmente importancia el autor Sansone, (2001), Juan Carlos Mas Guivin �158 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS aunque su desarrollo todavía esté marcado, fundamentalmente, por la emergencia de ensayos monográficos de diversos autores. En efecto, es solamente al final de los años 90 que empiezan a surgir publicaciones más de Derecho y Literatura. Una perspectiva narrativista, en función de que la concepción del derecho como narración constituye una importante herramienta respecto a la tarea interpretativa de los juristas, en igual sentido, cumple apuntar la producción bibliográfica que son orientadas hacia la descripción y, principalmente, la crítica del derecho que surge en el ámbito de la literatura, más específicamente respecto a la difusión del sistema de un derecho común europeo durante la Edad Media, a partir de las narrativas literarias de Rabelais y de Lope de Vega. Actualmente, el estudio del derecho y literatura abarca abordajes y perspectivas bastante distintas y, considerando tal diversidad, todos los que con él trabajan suelen adoptar tres categorías, a partir del derecho en la literatura, corriente desarrollada principalmente en Europa y relacionada al contenido ético de la constructoscriminologicos.uanl.mx narrativa, a través de la cual se analizan aspectos singulares de la problemática y de la experiencia jurídica retratados por la literatura como la justicia, la venganza, el funcionamiento de los tribunales, al orden instituida, etc.- entendida como obra literaria, esto es, como documento de aplicación del derecho y de la consciencia jurídica, a partir de la idea de que la virtualidad representada por la narrativa posibilite lograr una mejor comprensión del derecho y de sus fenómenos sus discursos, sus instituciones, sus procedimientos, etc., colaborando, de esa forma, con la formación de la cultura y de la comunidad jurídica. 2.4. Ab Initio en las Sentencias Judiciales Para entender la construcción y relación entre el proceso esbozado por Vargas Llosa, expondremos un cuadro comparativo sobre pasajes procesales de la defensa de internacional relacionado directamente con el tema tratado, es decir mediante jurisprudencias internacionales que a raíz del análisis son sumamente importante para el desarrollo del presente artículo. Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �159 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 JURISPRUDENCIA LOS CACHORROS APORTES Niñas Yean y Bosico Vs. República Sólo volvió al Colegio después Que, el encargado de dilucidar Dominicana (08 SET. 2005) de Fiestas Patrias y, cosa rara, en la controversia planteada en el vez de haber escarmentado con caso, la ha resuelto en atención Las niñas Yean y Bosico nacieron el fútbol (¿no era por el fútbol, en al estado vulnerabilidad de las en 1996 y 1985, respectivamente, cierta forma, que lo mordió Judas?) menores, quienes, entendiéndose en la República Dominicana. vino más deportista que nunca. En como una población vulnerable, Ambas niñas tienen ascendencia cambio, los estudios comenzaron a fueron concebidas dentro de una haitiana por parte de su padre y importarle menos. Y se comprendía, zona que de por sí ostentaba de su abuelo materno. En razón ni tonto que fuera, ya no le hacía dicha característica, motivo por el de su ascendencia haitiana forman falta chancar: se presentaba a los cual. No solo se rigió a la norma parte de un grupo social vulnerable exámenes con promedios muy bajos constitucional del país agresor, en la República Dominicana. y los Hermanos lo pasaban, malos Los haitianos y dominicanos ejercicios y óptimo, pésimas tareas y como personajes tan inmaculados de ascendencia haitiana, en su aprobado. al punto que su vulnerabilidad mayoría, recurren al procedimiento Desde el accidente te soban, le fue en motivo y sustento principal de declaración tardía de nacimiento decíamos, no sabías para que le conceda la pretensión para declarar a sus hijos nacidos nada de quebrados y, qué tal raza, y ellas, puedan acceder a la en la República Dominicana. Las te pusieron dieciséis. identidad como tales. Sin embargo, madres suelen dar a luz a sus hijos Además, lo hacían ayudar misa, ello no hubiera podido ser posible en sus casas debido al temor de Cuéllar lea el catecismo, llevar sin esta subsunción y silogismo presentarse ante los funcionarios el gallardete del año en las ponderado teniendo obviamente de un hospital y ser deportados. El procesiones, borre la pizarra, cantar una aproximación directa a lo que Estado ha efectuado deportaciones en el coro, reparta las libretas, y constituye la familia y el derecho independientemente del estatus los primeros viernes entraba al propiamente encargado de esta migratorio de esas personas en desayuno, aunque no comulgara. rama. el país. El Estado, a través de sus Quién como tú, decía Choto, te das autoridades del Registro Civil, negó la gran sino, que identificó a las menores a las niñas Yean y Bosico la emisión de sus actas de nacimiento, a pesar de que ellas nacieron en el territorio del Estado y de que la Constitución de la República establece el principio de ius soli para determinar quiénes son ciudadanos dominicanos. Juan Carlos Mas Guivin �160 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx La solicitud de inscripción tardía de nacimiento fue denegada con fundamento en el incumplimiento de la presentación de once o doce requisitos, los cuales no eran exigibles a los niños menores de 13 años de edad, y que fueron aplicados a las niñas, pese a que al momento de la solicitud Yean tenía 10 meses de edad y Bosico tenía 12 años de edad Las peticionarias permanecieron en una situación de continua ilegalidad y resultaron apátridas hasta el 25 de septiembre de 2001, lo cual imposibilitó a la niña Bosico asistir a la escuela por un año debido a la falta de documentos de identidad. DECISIÓN: “En atención a la condición de niñas de las presuntas víctimas, la Corte considera que la vulnerabilidad derivada de la apatridia comprometió el libre desarrollo de su personalidad, ya que el acceso a los derechos y a la protección especial de que son titulares se vio imposibilitado.”(Párr. 167) “En consideración del deber del Estado de otorgar la nacionalidad a quienes nacieron en su territorio, la República Dominicana debió adoptar todas las medidas positivas necesarias para garantizar que Dilcia Yean y Violeta Bosico, como niñas dominicanas de ascendencia haitiana, pudieran acudir al procedimiento de inscripción tardía en condiciones Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �161 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 de igualdad y no discriminación y ejercer y gozar en plenitud su derecho a la nacionalidad dominicana. Los requisitos exigidos para probar el nacimiento en el territorio deben ser razonables y no pueden representar un obstáculo para acceder al derecho a la nacionalidad.” (Párr. 171) Masacre de las Dos Erres Vs. Año siguiente, cuando Chingolo De la resolución se comprende la Guatemala (2009) y Mañuco estaban ya en primero humanización y verdadero rostro de El día 7 de diciembre de de Ingeniería, Lalo en Pre-Médicas la sociedad frente a la idiosincrasia, 1982, soldados guatemaltecos y Choto comenzaba a trabajar aún más resulta necesario precisar pertenecientes al grupo especial en la Casa Wiese y Chabuca ya que actos atroces como estos son denominado Kaibiles llegaron al no era enamorada de Lalo sino materia de regulación común a nivel Parcelamiento de Las Dos Erres y de Chingolo y la China ya no de internacional. La parte decisoria sacaron a las personas de sus casas, Chingolo sino de Lalo, llegó a reúne obviamente arista sumamente argumentando la presencia de las Miraflores Teresita Arrarte: Cuéllar importantes para la razón de ser del Fuerzas Armadas Rebeldes en la la vio y, por un tiempo al menos, Derecho de Familia, tales como lo zona e incluso la participación de cambió. De la noche a la mañana son el derecho a vivir con su familia, pobladores de las Dos Erres en el dejó de hacer locuras y de andar pero enfocado desde la perspectiva grupo guerrillero. A los hombres en mangas de camisa, el pantalón de no solo vivir, sino, de llevar los encerraron en la escuela del chorreado y la peluca revuelta. una vida digna, ello materializado Parcelamiento y a las mujeres y Empezó a ponerse corbata y saco, con que el infante raptado para su niños en la iglesia evangélica. a peinarse con montaña a lo Elvis sobrevivencia pudo reunirse con su Mientras los mantuvieron Presley y a lustrarse los zapatos: qué familia nuclear y, aún más, pudo encerrados los golpearon e te pasa, Pichulita, estás que no se recuperar su nombre (derecho a incluso algunos murieron como te reconoce, tranquilo chino. Y él la identidad) y poder ejercer su consecuencia de los golpes. En nada, de buen humor, no me pasa derecho como de manera natural se la tarde los Kaibiles sacaron a los nada, había que cuidar un poco la haría. En este sentido el estado, es el hombres de la escuela y los llevaron pinta ¿no?, soplándose, sobándose responsable del bien común, debe vendados y maniatados a un pozo las uñas, parecía el de antes. Qué resguardar el rol de la protección del de agua inconcluso donde los alegrón, hermano, le decíamos, niño; y prestar asistencia del poder fusilaron. Después sacaron a las qué revolución ver te así, ¿no será público e inmediato a la familia, mujeres y los niños para llevarlos que?, y él, como una melcocha, a lo mediante la adopción de medidas al mismo lugar, muchas mujeres mejor. ¿Teresita?, de repente pues, que promuevan la unidad familiar y habrían sido violadas y golpeadas ¿le gustaba?, puede que sí, como un permitan el desarrollo de la misma hasta el punto de sufrir abortos. chicle, puede que sí. Pag 134 en un ambiente optimo. Juan Carlos Mas Guivin �162 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En el camino muchas niñas fueron violadas por los Kaibiles. En los hechos de la masacre perdieron la vida por lo menos 216 personas. Adicionalmente, en el contexto de la masacre uno de los Kaibiles que participó en ella, sustrajo ilegalmente a un niño sobreviviente, Ramiro Osorio Cristales, se lo llevó a su casa, y lo registró con un nombre distinto al que le dieron sus padres. Recién en el año 1999, el niño se reencontró con su familia biológica, mientras que el cambio de nombre se mantuvo hasta el año 2002, cuando recuperó el nombre que sus padres le dieron en su nacimiento. DECISIÓN: “Además, este Tribunal ha señalado que ‘el niño tiene derecho a vivir con su familia, llamada a satisfacer sus necesidades materiales, afectivas y psicológicas. El derecho de toda persona a recibir protección contra injerencias arbitrarias o ilegales en su familia, forma parte, implícitamente, del derecho a la protección de la familia y del niño […]” (Párr. 188) “Lo mismo se desprende de las normas contenidas en la Convención sobre los Derechos del Niño, que establece que los derechos de los niños requieren no sólo que el Estado se abstenga de interferir indebidamente en las relaciones privadas o familiares Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �163 Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 del niño, sino también que, según las circunstancias, adopte providencias positivas para asegurar el ejercicio y disfrute pleno de sus derechos. Esto requiere que el Estado, como responsable del bien común, debe resguardar el rol preponderante de la familia en la protección del niño; y prestar asistencia del poder público a la familia, mediante la adopción de medidas que promueva unidad.” (Párr. 190) III. CONCLUSIÓN. • La simetría entre el proceso de identificación de personalidad e identificación personal sobre cualidades y vivencias en la obra literaria de Vargas Llosa, presupone una fuente de partida para que los Jueces, no solo impartan Justicia desde la norma reguladora, sino, que subsuman los hechos al punto de hacerlos propios, de sentirse parte directa del proceso y puedan emitir su auto en base no solo del principio de legalidad, sino de la razón y humanice cada caso como signo de humanidad y decencia del sistema jurídico. • Indudablemente los aportes del autor Vargas Llosa han llevado a desarrollar diferentes aspectos en la vida de cada persona que estudia y analiza sus obras; asimismo, y, tal como se afirmo anteriormente es importante priorizar las ideas que plasma y narra Vargas Llosa puesto que dentro del mismo se puede observar como el ser humano tiene que saber equilibrar en la vida, saber manejar los diferentes aspectos que se pueda presentar en la misma. TRABAJOS CITADOS • Definitivamente el análisis cultural del Derecho siempre estará ligado a diferentes culturas de cada país, es decir, como y de que forma el Derecho esta siendo aplicado y desarrollo a través de las perspectivas que conllevan a un mejor desarrollo de cada día; innegablemente es un factor elemental para la indagación de diferentes y variadas ciencias. Benalcázar, (2015). El aporte literario del escritor peruano Mario Vargas Llosa obtuvo reconocimiento desde el Gobierno del Encuentro. Recuperado de: https://www.comunicacion. gob.ec/el-aporte-literario-del-escritor-peruano-mariovargas-llosa-obtuvo reconocimiento-desde-el-gobierno- del-encuentro/ Kahn (2001). The Cultural study of law. Chicago: University of Chicago. Juan Carlos Mas Guivin �164 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Rogel & Espín, (2000). Derecho de Familia desde la perspectiva del enfoque cultural del Derecho. Recuperado de: https://www.editorialreus.es/libros/derecho-de-la- familia/9788429016291/ Fernández (2019), El Derecho internacional de los Derechos Humanos. Pamplona: Thomson Reuters-Cívitas Aguiar e Silva (2001). Teoría literaria. Recuperado de: https:// www.iberlibro.com/9788424900458/Teoria-literatura-013VARIOS-GREDOS-8424900456/plp constructoscriminologicos.uanl.mx Experiencias Curriculares de Derecho Procesal Penal y Metodología de la Investigación Científica por la Universidad Cesar Vallejo de Perú, director del Taller Permanente de Derecho y Literatura, Conferencista Nacional e Internacional en temas de Derechos Humanos y Derecho y Literatura. así también coautor del Libros “la Racionalidad Penal” y “la Investigación Jurídica” Editorial HammurabiChile, 2020. Sansone, (2001). Derecho y Literatura Acercamientos y Perspectivas Para Repensar el Derecho. Recuperado de: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4358035.pdf Vide, (2010). Derecho de la familia. REUS. Recuperado de: https://www.editorialreus.es/static/pdf/ primeraspaginas_9788429016291_derechodelafamilia.pdf Carbonell, (2012). Las Familias en el siglo XXI: Una mirada desde el Derecho. México: Elvia Lucía Flores Ávalos. Niñas Yean y Bosico Vs. República Dominicana. Recuperado de: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/ seriec_130_esp.pdf Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. Recuperado de: https://www.corteidh.or.cr/CF/jurisprudencia2/ ficha_tecnica.cfm?nId_Ficha=361#:~:text=%2D%20 El%20d%C3%ADa%207%20de%20diciembre,las%20 personas%20de%20sus%20casas.&text=En%20el%20 camino%20muchas%20ni%C3%B1as,por%20lo%20 menos%20216%20personas. — Juan Carlos Mas Guivin Afiliación: Universidad César Vallejo Abogado y Maestro en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad Cesar Vallejo; Doctorando en Derecho por UCV, Profesor Visitante por la Universidad Autónoma de Nuevo León México, profesor Visitante en por la Universidad de Ciencias de la Seguridad de Nuevo León México. Docente Investigador en Pregrado en las Los aportes literarios de Mario Vargas Llosa; al derecho de familia bajo la luz de la teorías preventivas. PP. 151-164 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 165 �Vol. 02, Núm. 03, Julio 2022 ISSN: EN TRÁMITE REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos 2022 Volumen Volumen de la revista 2 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2022, Vol. 2, No 3, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2022 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020611 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Cibercriminalidad Derecho de la familia Gobernabilidad Justicia juvenil Mario Vargas Llosa Seguridad pública https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/20650/Constructos_Criminologicos_2023_Vol._3_No_4_Enero.pdf 11765df16fd3fb180770b5d29cf00a01 PDF Text Text Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx �Constructos criminológicos Vol. 3 Núm. 4, Enero-Junio 2023, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México.constructoscriminologicos. uanl.mx, constructoscriminologicos@uanl.mx. Editor responsable: Dr. José Zaragoza Huerta, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-040614045800-102 ISSN Pendiente, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la publicación. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zarazgoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (UANL) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (UANL) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (UANL) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (UANL) • Dra. Ana María Esquivel (UANL) • Dr. Juan Antonio Caballero (UANL) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (UANL) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Artículos 19 41 Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales Heynar Francisco Martínez Morales 63 La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial Idalia Patricia Espinosa Leal 81 La conducta criminal y su relación con el sistema límbico Manuel Othón Martínez Caudillo 93 Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en CriminologíaCriminalística en el estado de Nuevo León, México Wael Sarwat Hikal Carreón 109 El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva, Maurides Macêdo 123 133 147 Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina Idrissa Sangaré Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia Giovany Álvarez Sánchez, Ángela Patricia Figueroa Mejía y Pablo Antonio Criollo Rey Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual Emmanuel García �Presentación El estudio de la Criminología se ha incrementado en los últimos años como respuesta al aumento de la violencia en el país, por tal motivo, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León impulsó la creación de una revista especializada en el ámbito criminológico que lleva por nombre Constructos Criminológicos. Con la creación de esta revista científica se apertura un importante espacio de reflexión académica que promueva la necesidad de políticas públicas orientadas en el estudio de la criminología como estrategia fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminal que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. La revista coadyuva esfuerzos con el programa doctoral de Criminología que oferta nuestra facultad, mismo que se encuentra registrado en el padrón de posgrados de calidad del CONACYT, orientado a contrarrestar cada forma de manifestación criminal, sea convencional o no convencional, es decir, delincuencia organizada y común; así como preparar profesionales que puedan asumir decisiones y disponer estrategias en los vastos campos de la contención y prevención criminal, de la administración de la justicia, de los servicios a la víctima, del seguimiento del procesado y de la inseguridad ciudadana. La generación de conocimiento a través de la revista contribuye a llenar un vacío científico en el país en este tema. La revista Constructos Criminológicos auxilia al fomento y enseñanza de la Criminología como una disciplina indispensable para el desarrollo de México. Óscar P. Lugo Serrato Director de la FACDYC �6 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Editorial La Criminología en Latinoamérica: Génesis y retos en el Siglo XXI José Zaragoza Huerta Gil David Hernández Castillo Paris A. Cabello-Tijerina Jessica Alexandra Flores Páiz La evolución de las sociedades modernas conlleva el surgimiento de comportamientos antisociales y/o delictivos que deben ser analizados a partir de la aplicación de diversos métodos científicos (Gutiérrez, 1974, p. 3.), con el objetivo de aportar soluciones a los fenómenos locales, nacionales e internacionales que tanto laceran en la actualidad. Aquí, la importancia de la Criminología. Y, precisamente, ante esta reflexión, la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, celebró un aniversario más, como Institución Académica pionera y, actual referente, de la enseñanza de la disciplina Criminológica en México, así como en América Latina. Sin duda, el Aula Mater de la Criminología Latinoamericana, Si realizamos una retrospectiva diremos que, el inicio de la andadura, de la correspondiente oferta académica fue el año 1974, en el entonces Colegio de Criminología de la Facultad de Derecho y Ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Con posterioridad, y contando con el apoyo de la Sociedad Mexicana de Criminología, durante la celebración del Primer Congreso Nacional de Criminología, en el Estado de Nuevo León (1983), se debatiría respecto de los “Problemas Criminológicos Actuales en México”. Cómo citar: Zaragoza, J./Hernández, G. D./Tijerina, P./Flores, J. (2023) Editorial. La Criminología en Latinoamérica: Génesis y retos en el Siglo XXI, Revista Constructos Criminológicos, Vol. 3. Núm. 4. �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 7 Los ejes temáticos del evento aludido en aquellos años fueron: • La criminología y su enseñanza, funciones y relaciones institucionales. • Adelantos de la investigación criminalística. • Criminalidad infanto juvenil y nuevos sistemas de justicia en menores. • Reformas penitenciaria y obstáculos para lograrla. • Sistemas de justicia y criminalidad. • Nuevas formas de criminalidad en México. Como se puede advertir, los aludidos temas ocupaban los escenarios sociales que, en la actualidad, continúan ocupando la atención de las instituciones académicas y demás organismos afines, donde la ciencia criminológica es piedra angular para atender dichos fenómenos. Ante el desarrollo social y frente a la necesidad de encontrar soluciones eficientes y eficaces, a partir de la aplicación de una moderna criminología (nos adherimos al Profesor García-Pablos de Molina) al exponenciarla como la “Ciencia empírica e interdisciplinaria, que se ocupa del estudio del crimen, de la persona del infractor, la víctima y el control social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una información válida, contrastada, sobre la génesis, dinámica y variables principales del crimen -contemplado éste como problema individual y como problema social-, así como sobre los programas de prevención eficaz del mismo, las técnicas de intervención positiva en el hombre delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al delito” (García-Pablos, 2003, p. 47). Definición criminológica que, con una perspectiva más amplia de estudio del comportamiento humano, y del análisis de su impacto en vida social, paulatinamente, se van aportando soluciones palmarias en los entornos locales y globalizados, particularmente, en los espacios donde los grupos que cada día, se organizan para trastocar a las instituciones estatales, lesionando o poniendo en riesgo los bienes jurídicos penalmente relevantes. Habremos de poner de relieve el hecho que, esta moderna visión criminológica, la advertimos, en sus primeros esbozos científicos en el Estado de Nuevo León, en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, donde se impartía Cátedra Criminológica en las aulas universitarias. �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Precisamente, ante el reconocimiento de la trascendental función social de la enseñanza de la criminológica en su génesis latinoamericana, se llevaría a cabo el Primer Congreso de Criminología, destacando las palabras del entonces Director, el Lic. Roberto S. Castillo Gamboa, en la inauguración del mencionado evento. Por la relevancia de sus palabras, transcribimos parte sustancial del mismo: “Los esfuerzos de los estudiosos de la Criminología en México, para la creación de profesionales en esta rama se cristalizó con el nacimiento de una licenciatura que coadyuva a la solución de los problemas criminógenos de nuestro país; esta licenciatura única como tal se ofrece en la Universidad Autónoma de Nuevo León. El maestro Quiróz Cuarón, junto con otros pioneros en esta disciplina, hicieron esfuerzos por el nacimiento de una profesión que abarcara todos los ámbitos que inciden en el delito, los delincuentes y sus consecuencias: estudiar desde el nacimiento de los actos ilícitos hasta la rehabilitación de quien lo realiza, es base esencial para los estudiosos asistentes a este Primer Congreso de Criminología, con el que soñara el maestro Quiróz. Pero también hemos de poner atención especial en una parte que ha quedada olvidada dentro del proceso criminológico como es la víctima: Habremos de internarnos en la disciplina de la victimología para poder comprender las causas y efectos producidos en ella y estar en condiciones de ofrecer estudios integrales del proceso criminológico” (Memoria, 1983, p. 15.). De la lectura y análisis del discurso, advertimos que la actual visión de una moderna criminología, ya encontraba sus raíces en estos momentos históricos, donde se la criminología comenzaba su andadura en el campo de la seguridad y la justicia. Lo importante aquí, es tener claro que, Sociedad y Estado; Política criminal, Política criminológica, Seguridad y Justicia, se encuentran en constante evolución e interacción, ello motivado por los comportamientos antisociales, delitos y costumbres que son objeto de atención de la Criminología. Introduciéndonos a la Editorial del presente número, en esta ocasión, deseamos agradecer a todos los autores participantes, quienes han confiado en el prestigio y trabajo de la Revista Constructos Criminológicos, con el envío de sus trabajos. De la misma manera, expresamos nuestra gratitud a los participantes del proceso de evaluación de los trabajos que han sido seleccionados para su publicación. Sin duda, �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 9 trabajo silente, pero eficiente, que permite la transparencia y elimina la subjetividad en la publicación de los trabajos que se aprueban. En el presente número, los trabajos se supeditan a diversas aristas que dan contenido y continente a la ciencia criminológica actual. Para ello, los nueve trabajos seleccionados pueden ser circunscritos en diversas líneas que son objeto de estudio la moderna criminología (seguridad, Justicia, derechos humanos, prevención, victimología, educación, entre otras) y que se visualizan con retos criminológicos en nuestra Latinoamérica. En el primer trabajo, impactando el entorno penitenciario, los autores: Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho, analizan la normativa Brasileira, aludiendo a: “Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo”. Ante los cuestionamientos del fracaso resocializador a la pena privativa de la libertad en Latinoamérica, sin que la prisión brasileña sea ajena a los mismos, se analiza el impacto que tiene la educación penitenciaria, con especial referencia a los programas de educación penitenciaria, los que impactan en las políticas penitenciarias y de seguridad pública, pero, a la luz del constitucionalismo contemporáneo brasileño. Definitivamente, el nuevo paradigma de ejecución penal, debe atender a la difícil interacción de los derechos humanos con la garantía de seguridad estatal, sometida siempre, a la potestad de la Ley. Es importante establecer papel que juega la educación penitenciaria en el Estado, así como sus reflejos en la gestión del encarcelamiento y la seguridad en su dimensión colectiva (Tasse, 2003, p. 73); y, si bien la privación de la libertad ahora se distancia del IUS PUNIENDI donde se destinaba al cautivo a la vendicta, ahora la presencia IUS HUMANISTA Becccariana, se debe garantizar en las normas penitenciarias. Precisamente, atendiendo a la importancia que reviste el constitucionalismo y a la efectividad de los derechos fundamentales, en el efecto resocializador de la educación carcelaria (Beltrán, 1990, pp. 111-116) lo que refleja una visión reformista de las normas (García, 1998, p. 21) �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx debe destacar la importancia de planificar, implementar y monitorear las políticas públicas orientadas al mejoramiento de la educación en el sistema penitenciario brasileño. Debemos pugnar porque las normas penitenciarias se orienten a la idea de la prevención de reintegración, donde se garantice el efecto resocializazor de la privación de la libertad al tiempo de potenciar la filosofía de la Justicia Restaurativa que oferta resultados que atienden a todos los partícipes del drama punitivo. El segundo artículo, incidente en la prevención del delito; desde Nicaragua, Heynar Francisco Martínez Morales estudia la: “Importancia del Cumplimiento de la Obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de Blanqueo de Capitales: Algunas Consideraciones Generales”. Las nuevas formas de criminalidad obligan a las instancias estatales a renovar y actualizar sus estándares y procesos de actuación. Delitos cuya comisión conlleva la actuación de sujetos expertos en diversas disciplinas haciendo necesaria la misma reacción por parte de las autoridades. Así, el uso de las nuevas tecnologías, ciencias exactas, entre otras herramientas, dificultan en ocasiones la labor preventiva, seguridad y sanción a los trasgresores de la Ley. Precisamente, uno de estos temas, hoy día estelares, es el Blanqueo de Capitales, el que se erige como una de las expresiones más significativas de la Criminalidad Financiera. Y nos cuestionamos, cómo poder atajar actuaciones donde se pretende dar apariencia de legalidad a ganancias obtenidas de forma ilícita con la finalidad de ocultar su procedencia. Aquí, la importancia del presente trabajo, donde se aborda un tema de actualidad no solo en Nicaragua, pues bien puede ser extrapolado a otras realidades latinoamericanas. Se alude al Reporte de Operación Sospechosa. Sin duda, la efectividad de la tarea conocida como Reporte de Operación Sospechosa, se constituye como escudo de protección para los Sujetos Obligados a la Prevención con Enfoque Basado en Riesgo, ello, tratándose de la lucha contra el Blanqueo de Capitales o Lavado de Activos (Blanco Cordero, 2015, passim). �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 11 El Reporte de Operación Sospechosa, es un aliciente primordial para la toma de decisiones en políticas administrativas, penales y criminológicas, éstas para su enfrentamiento en una doble vía: tanto como Riesgo y como Delito. Debemos mencionar que este tipo de trabajos, que permiten que pueda lograrse una efectiva actuación de los operadores de seguridad y justicia tratándose del delito de Blanqueo de Capitales, son bienvenidos; por ello, entendemos que su divulgación resulta indispensable, a efecto de ofertar instrumentos que garanticen los fines, principios y procedimientos de las normas. Respecto del tercer trabajo, en el rubro de la victimología, la autora, Idalia Patricia Espinosa Leal, analiza una temática que lacera a Latinoamérica y debe ser abordado con la visión criminológica para entender y aportar las mejores soluciones a la: “La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial”. La importancia por analizar la violencia contra la mujer o género (Agámez, V./Rodríguez, M., 2020), deviene como punto de partida, para visualizar el comportamiento de esta en las sociedades actuales. No podemos comprender la evolución de esta violencia, sin tener un estudio sobre la construcción de los modelos sociales que han existido, y donde la mujer ha tenido diversos roles. Del análisis histórico, destaca que uno de los modelos que más ha afectado a la mujer en sociedad es en el Sistema Patriarcal (Cagigas, A., 2000), ya que en éste se considera como fundamento la desigualdad de género, colocando a la mujer en un estado de subordinación frente al hombre, lo que propicia que el poder sea otorgado de forma gratuita al género masculino sin ningún cuestionamiento, generando abusos y por ende la violencia. Entendemos la importancia analizar los aspectos cronológicos de la violencia en el ámbito jurídico y social, así como a sus fases y consecuencias, lo que coadyuvan a concluir que la violencia contra la mujer (esto en toda Latinoamérica) no se ha frenado; y, por el contrario, continúa en aumento, ello se torna como un problema de Salud Pública a nivel mundial. �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Hay que apoyar este tipo de investigaciones donde se puedan aportar soluciones reales para atender la violencia contra la mujer o de género, lo que permitirá lograr lo contemplado con uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la agenda de la ONU para el año 2030, objetivo 5: lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Aquí el compromiso desde la Academia. La cuarta investigación, tiene incidencia en el campo de la criminología clínica. Manuel Othón Martínez Caudillo, aborda el tema de la: “Conducta criminal y su relación con el sistema límbico”. Sin duda, una visión vanguardista, que oferta nuevas luces al fenómeno de la criminalidad y que, definitivamente, (re) orienta la atención de los operadores clínicos, de seguridad, justicia y, los criminólogos respecto del estudio de la conducta del individuo. En este sentido, el complicado estudio de la conducta humana, como clara consecuencia de una gama de circunstancias que, al ser examinadas inciden en la conducta criminal, es objeto de estudio de la ciencia criminológica. Así, pues, ocupamos conocer desde la cientificidad el por qué estos sujetos poseen una condición especial que los motiva a realizar actos que, un individuo, sin mencionada condición no realizaría (Moyano Tello, 2019, p. 10). Para un mejor estudio y comprensión de este fenómeno debe analizarse el contexto familiar, social y afectivo en el que se desarrollan estas personas desde su infancia, deviene de vital importancia e influencia lo que impacta en comportamiento; sin embargo, existen otros elementos concluyentes que los incita a realizar acciones inconcebibles para el ser humano, entre ellos el orgánico; pudiendo ser este el deterioro o disfunción de alguna área cerebral. El estudio de los factores exógenos ha mostrado la factibididad de advertir el comportamiento delictivo. No obstante, no se debe olvidar el análisis de los factores endógenos, como certeramente se apunta en este trabajo. �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 13 Es aquí donde el comportamiento criminal, puede también visualizarse en un área primordial para la comprensión de esta conducta desviada, como es el Sistema Límbico. Conocer la operatividad de este sistema, permite comprender que su regulación tanto de las emociones, los neurotransmisores y gran parte de la conducta humana es determinarte en el actual del individuo. Trabajos que permiten nuevas opciones de comprensión y atención a los comportamientos humanos que sean ocupación criminológica, debemos apoyar, máxime cuando en esta ocasión se aplica el método teórico-documental a través de instrumentos como la exploración y análisis documental, que oferten como resultado la necesidad de la interacción de la criminología con las neurociencias con la finalidad de lograr un adecuado abordaje y mejor conocimiento de la conducta criminal. Con respecto quinto estudio, en el rubro de la educación criminológica, su autor, Wael Sarwat Hikal Carreón refiere a la: “Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el Estado de Nuevo León, México”. La importancia que tiene la percepción de la enseñanza universitaria, con especial referencia a dos disciplinas que se complementan, la Criminología y la Criminalística. Sin duda, la oferta educativa criminológica debe adecuarse a nuevas realidades sociológicas y supeditarse a las nuevas herramientas científico tecnológicas que optimizan el quehacer del criminólogo en la actualidad, lo que permitirá atajar con mayores logros los fenómenos antisociales y/o delictivos en México y Latinoamérica. Hoy en día, nuevos paradigmas educativos constituyen una línea de investigación necesaria en aras de definir la satisfacción entre los egresados, empleadores y directivos de carrera para descubrir áreas de oportunidad. Aquí, se valora la percepción de la relevancia educativa en egresados, empleadores y directivos académicos respecto la Licenciatura en Criminología en Nuevo León, México. Es importante dar a conocer trabajos como éste donde se evidencie la necesidad de optimizar el Currículo Académico de la ciencia criminológica; tengamos presente que �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx los conocimientos y habilidades con las que egresan los licenciados en Criminología son básicos para las labores cotidianas; por ende, deben mejorarse los planes de estudio, lo que conlleva al acceso de bibliografía actualizada, laboratorios de prácticas de vanguardia, potenciar la formación y oferta de salidas laborales (Gómez Aguado/Díaz Díaz/Fernández Camargo/Naithe Pérez, 2016, pp. 630-641). En definitiva, la parte académica de optimización de los programas criminológicos son tarea constante de las instituciones de enseñanza; no obstante, no debemos obviar un rubro que debe ir a la par de las constantes mejoras aludidas, esto es, el factor presupuestar toda vez que no podemos ser ajenos a ello. Por cuanto al sexto análisis, desde la realidad brasilera, sus autores, Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva y Maurides Macêdo aluden a: “El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana”. El presente estudio atiende a una doble perspectiva; por lado, analizar el funcionamiento de los medios televisivos conforme al rol que les ha sido asignado, entre ellos, su impacto en los movimientos sociales (Martin-Barbero, 2003, 17); y por otro, el gran aporte del mismo, monitorear si las redes televisivas brasileñas violan los derechos humanos de los televidentes. Dicha violación surgiría a partir de programas con contenido discriminatorio y que van en contra de grupos socialmente vulnerables, violando los principios fundamentales de la persona humana. Lo que es preocupante a los ojos de las nuevas realidades democráticas y de derecho que han sido comprometidas por parte de los estados latinoamericanos. Y si bien pudiera suceder, paradójicamente, el hecho que las redes televisivas brasileiras representan un espacio democrático con capacidad de formar valores, propagar ideas e influenciar comportamientos de respeto a los derechos humanos, también pudieran reproducir y legitimar violaciones de esos derechos, lo que propiciaría una construcción de una sociedad basada en el preconcepto y en la opresión. �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 15 Poe ende, no debemos ser ajenos a una posible doble actuación de los medios de comunicación, pero no solo los televisivos, como es el caso que nos ocupa; entendemos, además, que la valía este trabajo radica, además, que puede extrapolarse a otros medios de comunicación, máxime tratándose de medios virtuales hoy en día. Por ello debemos apoyar la publicidad de estos estudios en aras de garantizar el constante dialogo constructivo ente la libertad de expresión y el respeto a la dignidad humana. En el séptimo trabajo, se aborda uno los fenómenos que laceran a las modernas sociedades: Terrorismo y Delincuencia Organizada. El autor, Idrissa Sangaré, alude a: “Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina”. La violencia en el mundo va en aumento; y la criminología no debe ser ajena para hacer frente a ello. El agrupamiento y reclutamiento de grupos con actividades criminales ha sido consecuencia, por una parte, de la impunidad generada por los operadores de los sistemas de estado y, por otro lado, ante la incapacidad de los Estados para hacer frente a la exigencia de seguridad social que se demanda. Por ello, se alude al Estado fallido. Ante el argumento del fracaso estatal, se potencia el florecimiento de diferentes milicias (Sangaré, 2020, p. 51), “justificadas para garantizar la seguridad nacional”, en ambas regiones del mundo. No podemos ser ajenos a estas realidades donde los violentos combates son el día a día, incluso, se vive esto desde hace más de diez años. Actualmente, las poblaciones de estas dos zonas viven diariamente en un ambiente desfavorable, por la presencia de hombres armados; lo que se traduce en un clima desfavorable para el desarrollo económico, educativo y demás conculcaciones a los derechos humanos, sometidos al terror. El terrorismo internacional en el África Occidental y la delincuencia organizada en América Latina, han mostrado al mundo entero los límites de las políticas gubernamentales en �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx materia de seguridad y de defensa de estas dos subregiones; se trata de dos subregiones diferentes, lo que, por supuesto, explica culturas diferentes, realidades no idénticas, pero estas dos subregiones tienen común un alto índice de inseguridad porque una se enfrenta al terrorismo internacional y la otra a la delincuencia internacional. Debemos atender a la constante mejora de estas realidades del mundo, precisamente, estos ejercicios científicos aportan, en primer término, la concienciación del lector y la sociedad y, en segundo lugar, la puesta en marcha de acciones que tiendan a paliar la violencia que se padece en ambas regiones. El octavo artículo, con una visión criminológica en la actuación policial colombiana, los autores, Giovany Alvarez Sánchez, Ángela F. Mejía y Pablo Antonio Criollo Rey refieren a la “Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia”. La función policial en el caso colombiano es equivalencia de éxito institucional y confianza ciudadana. Entendemos que la constante actuación, desde sus inicios institucionales hasta la aplicación científica en todas sus acciones son prueba de los logros policiales. Precisamente, unas de las herramientas que dan buenos resultados es la aplicación de la ciencia criminológica. Para dar respuesta al fenómeno de criminalidad, se debe analizar la influencia ambiental (San Juan, 2013, p. 33), lo que ha permitido tener una alta incidencia en la respuesta policial y, por ende, un efecto en los procedimientos policiales, en la realidad colombiana (Espinoza, 2020, passim). Existen diferentes elementos de índole endógeno y exógeno, que interactúan con el individuo, quien tiene la capacidad de afectar y modificar el comportamiento, que incide de forma positiva y/o negativa dependiendo del contexto. Aquí es muy importante determinar los factores que incurren en esta modificación conductual para su análisis. Trabajos como este, que plasman la necesaria aplicación de la ciencia criminológica para acceder a mejores resultados preventivos y de seguridad, son los debemos dar conocer. Esto se traduce también, en una herramienta que puede ser utilizada a otras instituciones policiales, aprovechando las buenas prácticas institucionales, claro, atendiendo al texto y al contexto que se pretenda aplicar. �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 17 Finalmente, en el noveno estudio, su autor: Emmanuel García, aborda la “Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. Análisis conceptual de adolescentes en presencia de autoridad como Autores/víctimas en el estado de Nuevo León”. Estado y derecho son consecuencia del consenso humano. La convivencia social debe ser reglada para su consecución. La constante interacción social, en muchas ocasiones, propicia conflictos. Ante ello, el Estado debe contar con sus mecanismos de atención para su resolución. La interlocución estatal con las personas debe ser a partir del respeto del marco legal, esto es, el sometimiento de su potestad a la Ley (Principio de legalidad). Los operadores de seguridad y justicia que atienden los conflictos que les atañen deben tener muy claro el nuevo paradigma de actuación, el respeto a los derechos humanos de cada uno de los partícipes del conflicto, sin importar, género, edad, posición social, etc. En este trabajo, se analiza de forma transversal la actuación e intervención policial (autoridad) cuando una persona está en su presencia como autor/víctima, en donde tendrá que actuar en protección de la sociedad y del individuo mismo dentro de su actuar; esto es, ante su nuevo paradigma de actuación iushumanista (Bernal Ballesteros, 2019, pp. 251-280). La promoción de una actuación policial, eficiente y eficaz, garante de los derechos humanos de los individuos, en cualquiera de sus funciones en el sistema de seguridad y justicia es determinante para que cumplimiento irrestricto de la Ley. Máxime cuando la actuación es con un adolescente y, en el actuar como Primer Respondiente, donde la exigencia garantista es mayor a los ojos de la dignidad humana. Trabajos citados Agámez Lllanos, V. Á./Rodríguez Díaz, M. A. (2020) Violencia contra la mujer la otra cara de la pandemia, Psicología desde el Caribe, Vol. 37 (1). Beltrán Catalá, D. (1990) Estudios universitarios en instituciones penitenciarias, Eguzkilore, núm. 4. Bernal Ballesteros, M. J. (2019) La función policial desde la perspectiva de los derechos humanos y la ética pública, �18 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Revista Ius 13. Blanco Cordero, I. (2015) El Delito de Blanqueo de Capitales (4ª ed.,), Aranzadi España. Cagigas Arriazu, A. D. (2000) El patriarcado como origen de la violencia doméstica. Monte Buciero, 5. Espinoza, S. 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(2003) Teoria da pena–pena privativa de liberdade e medidas complementares: um estudo crítico à luz do Estado Democrático de Derecho, Curitiba: Juruá, Brasil. �19 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo Function and potential of prison education programs in Brazilian penitentiary and public security policy from the perspective of contemporary constitutionalism Liana Antunes Vieira Tormin* Maurides Macêdo** Saulo de Oliveira Pinto Coelho*** Resumen El presente estudio trata sobre las contribuciones de los programas de educación penitenciaria a las políticas penitenciarias y de seguridad pública a la luz del constitucionalismo contemporáneo. Específicamente, se busca dilucidar el papel que juega la educación penitenciaria en el estado de las cosas actuales, así como sus reflejos en la Cómo citar Vieira Tormin, L. A., Macêdo, M., & Pinto Coelho, S. de O. Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo: Role and potential of penitentiary education programs in the Brazilian penitentiary and public security policy from the perspective of contemporary constitutionalism. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/50 *Universidade Federal de Goiás https://orcid.org/0000-0002-1279-8254 **Universidade Federal de Goiás https://orcid.org/0000-0003-2474-6539 ***Universidade Federal de Goiás https://orcid.org/0000-0003-2474-6539 Recibido: 25-10-2022 Aceptado: 15-11-2022 gestión del encarcelamiento y la seguridad en su dimensión colectiva. Teniendo como puntos de partida al constitucionalismo y a la efectividad de los derechos fundamentales, luego de un breve recorrido histórico se pasará a temas como encarcelamiento, la Justicia y la humanización de las penas. Enseguida, se abordarán los estudios empíricos sobre el efecto resocializador de la educación para que, finalmente, se destaque la importancia de planificar, implementar y monitorear las políticas públicas orientadas al mejoramiento de la educación en el sistema penitenciario brasileño. Palabras clave: Educación Penitenciaria, Programas de Seguridad Pública, Constitucionalismo. Abstract The present study deals with the contributions of prison education programs to penitentiary and public security policies concerning contemporary constitutionalism. Specifically, it aims to show the role of prison education in the �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS current state of affairs, as well as its consequences for the management of imprisonment and security in its collective dimension. Considering the constitutionalism and the effectiveness of fundamental rights as starting points, after a brief historical overview, we move forward to themes such as incarceration, justice and the humanization of sentences. Next, empirical studies on the resocializing effect of education are addressed, in short, to highlight the importance of planning, implementing and monitoring public policies that seek to improve education in the Brazilian prison system. constructoscriminologicos.uanl.mx que componen las fases de formulación, implementación y control de impactos. Así, la evaluación de las políticas públicas de educación penitenciaria, tanto desde el punto de vista teórico como del práctico, con foco en el estudio empírico de aquellas que ya se implementaron, resultan ser instrumentos importantes en todas las etapas del mencionado ciclo. También es relevante, el estudio académico del tema y la sistematización de los datos para la orientación del Poder Público en esta materia. Fundada en la Declaración Universal de los Keywords: Prison Education, Programs, Public Derechos Humanos de 1948, la Constitución Security, Constitutionalism. de la República de 1988 proclama la fundamentalidad y la universalidad del acceso a la educación, extendiéndola a todos, inclusive INTRODUCCIÓN a aquellos que se encuentran privados de libertad. Desde esta perspectiva, en los términos El crecimiento generalizado de los delitos del artículo 17 de la Ley n. 7.210/1984 – Ley de violentos en la sociedad contemporánea Ejecución Penal (LEP), la asistencia educativa, convierte al tema de la seguridad pública en es deber del Estado, y comprende la educación uno de los más debatidos en los escenarios escolar y la formación profesional de los presos. jurídico, político y social. Incluso se habla, de Mucho se ha cuestionado sobre la efectividad un derecho fundamental a la seguridad pública, del sistema penitenciario como institución concebido como siendo una dimensión pública de control social en el mundo moderno. Sin de la seguridad personal, sustentado en el embargo, el presente trabajo no se propone artículo 144 de la Constitución de la República discutir el éxito o el fracaso de la pena privativa de 1988 y en el artículo 7º de la Convención de libertad, sino que tiene como objetivo Americana de Derechos Humanos (AZEVEDO; discutir el papel ejercido por la educación BASSO, 2008). Aun así, se argumenta que las penitenciaria en relación con la seguridad políticas de seguridad pública comprenden, o pública en el estado actual de las cosas. al menos deberían comprender, la efectividad y la protección a los derechos humanos, en ellos A partir del análisis del constitucionalismo y la vigencia de los derechos fundamentales, incluido el acceso a la educación. abarcando temas como el encarcelamiento y el Frey (2000) presenta algunas categorías que accesoalaeducaciónenambientepenitenciario, componen el ciclo de las políticas públicas, este capítulo tiene como objetivo analizar la Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �21 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 relación entre la educación penitenciaria y la seguridad pública y discutir la importancia de la educación escolar y la formación profesional intramuros con la intención de promover la seguridad personal en su dimensión colectiva. 1. CONSTITUCIONALISMO, DERECHO FUNDAMENTAL A LA EDUCACIÓN EN LAS CONSTITUCIONES BRASILEÑAS Y SU EFECTIVIDAD Inspirado en las constituciones escritas de los Se cuestiona si el acceso universal a la educación, Estados Unidos (1787) y de Francia (1791), dentro o fuera de los establecimientos las leyes fundamentales superiores y dotadas penitenciarios, se presta a la realización del de poder normativo, el constitucionalismo brocardo de la dignidad de la persona humana. contemporáneo surge como antídoto a las Además de presentarse como un derecho, injusticias practicadas durante la Segunda ¿se cuestiona si la educación penitenciaria se Guerra Mundial, con el propósito de limitar constituye como instrumento para la promoción el poder del Estado. Se consolida como de la seguridad pública? un movimiento social, político, jurídico e ideológico orientado hacia los estudios Metodológicamente, se trata de una doctrinarios sobre las constituciones, pasando investigación bibliográfica y un análisis de las por aspectos históricos, teóricos y filosóficos. normas jurídicas. El trabajo se desarrolla en el camino de un acervo doctrinario y académico A diferencia del positivismo jurídico, el sobre los temas educación, privación de libertad constitucionalismo contemporáneo aproxima de nuevo el derecho, del ideal de justicia e y seguridad pública, entre otros. incorpora a este, valores, principios y normas Con base en las teorías del constitucionalismo edificados bajo el fundamento de la dignidad contemporáneo y de la efectividad de los de la persona humana, que se vuelve nuclear. derechos fundamentales, el presente artículo La Constitución de la República de 1988, al tiene como categoría el principio de la máxima igual que otros diplomas extranjeros, asegura efectividad del derecho fundamental de acceso la dignidad de la persona humana a través de a la educación que vincula al poder público en la extensa lista de derechos fundamentales el momento de la implementación de políticas previstos, principalmente en su artículo 5º, públicas (PINTO, 2015). Con el propósito de con el objetivo de proteger normativamente contribuir con el avance de la ciencia como institutos y principios derivados de la soberanía conocimiento y praxis, se basa en los estudios popular. empíricos de Julião (2011), Duenhas, Gonçalves y Gelinski Júnior (2014), Groot y Brink (2002), En este sentido, en el principio mayor Soares (2004), Kelly (2000) y Montolio (apud de la dignidad de la persona humana DUENHAS; GONÇALVES; GELINSKI JÚNIOR, convergen los derechos fundamentales, su 2014), sobre la importancia de la educación constitucionalización y el sistema democrático, como instrumento de reducción de la dándole legitimidad al concepto de interés criminalidad y como factor de resocialización. público (BINENBOJM, 2014). Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �22 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En las palabras de Saulo Coelho y Caio Pedra (2013), el reconocimiento de la existencia de un vínculo entre ciertos derechos y el principio de la dignidad de la persona humana, así como el carácter fundamental de esos derechos, otorgan a los derechos humanos un grado de efectividad y hace posible su protección de forma concreta, asegurada por la afirmación jurídica. Fue durante la Revolución Francesa que la idea de educación pública se redefinió y la noción de escuela pública fue agregada a los principios de universalidad, gratuidad, laicidad y obligatoriedad; con ese nuevo traje se viste a la educación pública, convirtiéndose así en derecho de todos (LOPES, 1981). Sin embargo, en otros contextos históricos y jurídicos, el derecho a la educación representaba un verdadero privilegio de las clases dominantes. La educación como un derecho del ciudadano es un deber del Estado y surgió durante la Revolución Francesa, sin embargo, la Escuela Pública no es un invento de esa época. En la Antigüedad, tanto los griegos – en el periodo helenístico – como los romanos ya contaban con escuelas públicas y en la Edad Moderna la educación ha quedado a cargo del Estado en los países protestantes (Educación Pública Religiosa). Surge, en aquel momento, la enseñanza pública “financiada por y para el Estado” (RIBEIRO, 1991, p. 37). La expulsión transitoria de los Jesuitas no significó el fin del monopolio de la Iglesia en la educación brasileña y las Reformas Pombalinas no produjeron cambios en el escenario educativo de la colonia. En la práctica, la educación continuó siendo privilegio de aquellos que podían pagar a los miembros del clero para obtener la alfabetización. Históricamente, en Brasil, el derecho a la educación no se extendió a los que estaban A pesar de la plasticidad, el carácter abierto y privados de libertad, tampoco a todos los modelador de los derechos fundamentales a lo ciudadanos, constituyéndose en un privilegio y largo de la historia (COELHO, 2012), hace cierto mecanismo de manutención de status (MOURA, es que la Carta de 1988 reconozca la educación 2019). La educación brasileña tuvo su origen en como uno de los derechos fundamentales de la la iglesia, especialmente con los Jesuitas, que persona humana, con carácter social, público controlaron la educación en el periodo colonial y subjetivo que, como tal, orienta los sistemas hasta 1759, cuando fueron expulsados de Brasil. jurídicos y sustenta la convivencia en sociedad. A partir de entonces, la educación se volvió En efecto, la combinación de los artículos pública a través de las Reformas Pombalinas. Así 205 y 6º eleva la educación al ámbito de un lo demuestra Macêdo (1993, p. 8), para quien derecho fundamental del hombre, propiedad “los orígenes de la escuela pública en Brasil se de todos (principio de la universalidad), además remontan a la segunda mitad del siglo XVIII con de un deber del Estado y de la familia (SILVA, las Reformas Pombalinas de Instrucción Pública, 2007). Es, por tanto, actualmente, un derecho que culminaron con la expulsión de los Jesuitas inseparable de una vida digna. de Portugal y sus colonias, incluido Brasil (1959)”. La llegada de la familia real, en 1808, cambió el panorama educativo brasileño. Con este evento, Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �23 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 fue “necesaria la organización de un sistema de enseñanza para atender la demanda educativa de la aristocracia portuguesa y preparar cuadros para las nuevas ocupaciones técnicoburocráticas.” (PAIVA, 1987, p. 60). Durante este periodo, el Estado terminó pagando la educación superior y creó las primeras carreras superiores en Brasil; por su vez, la educación primaria se quedó a cargo del sector privado, normalmente impartida por profesores en las propias casas de los alumnos. Posteriormente, luego de la independencia política de Brasil, la Constitución de 1824 en el artículo 179, inciso 32, estableció la educación primaria gratuita a todos los ciudadanos. Buscando la previsión del derecho a la educación en las constituciones brasileñas, en esta Carta Magna, promulgada por Don Pedro I bajo el poder del Imperio, la educación primaria gratuita era derecho de todos los ciudadanos. Sin embargo, el concepto de ciudadano estaba restringido a apenas una parte de la población. Los esclavos, que constituían gran parte de ella, no eran considerados como tal y no había referencia a los privados de libertad (MOURA, 2019). La primera Ley de Educación en Brasil fue la del 15 de octubre de 1.827. De acuerdo con ella se establecía, que en “todas las ciudades, pueblos, y lugares más populosos, habría tantas escuelas primarias como fuesen necesarias” (PAIVA, 1987, p. 61). habiendo ajustado la centralización de la enseñanza superior y la descentralización de los demás niveles de enseñanza. En otras palabras, cada provincia comenzó a bancar los costos de la educación primaria y secundaria. La educación empezó, entonces, a reflejar disparidades regionales, dado que las provincias más pobres, que eran la mayoría, tenían pocos fondos para proveer la educación pública. Resultado: la iniciativa privada confesional católica se apoderó de este espacio, pero eso no significó un gran avance. El número de analfabetos en el País estuvo por encima de los 90% de la población durante todo el siglo XIX. En este escenario comenzó la República, en Brasil, y la primera Constitución republicana, de 1891, reafirmó la orientación descentralizadora de la enseñanza, determinando que correspondía al Gobierno Federal garantizar la educación a nivel superior y, a los Estados miembros, cuidar de los demás niveles. La educación en los Periodos Colonial, monárquico o en la Primera República no era una necesidad económica o social. En el entendimiento de los administradores de estos períodos, para desarrollar al sector primario no era necesario saber leer, escribir y/o contar. La Constitución republicana de 1891 representó un retroceso al dejar de garantizar Sin embargo, fue el Acta Adicional de 1834 el acceso libre y gratuito a la educación, la que realmente orientó la educación en manteniendo alejados a diversos sectores de Brasil durante el periodo monárquico y tuvo la sociedad, inclusive a aquellos que estaban influencia duradera durante toda la República, privados de libertad. Además, excluyó a Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx los analfabetos del derecho al voto, dividió los arts. 5º, nº XIV, y 39, nº 8, letra a, dice que la competencia para legislar sobre educación sólo se podrá renovar en plazos determinados, entre la Unión y los Estados y promovió y obedecerá a las siguientes normas: la secularización de la enseñanza en los a) enseñanza primaria integral gratuita y establecimientos públicos, con la separación de frecuencia obligatoria extensiva a los entre Iglesia y Estado (MOURA, 2019). adultos; b) tendencia a la gratuidad de la enseñanza En seguida, durante la Primera República, con educativa ulterior a la educación primaria, la llegada de la industrialización y la llegada con el objetivo de volverla más accesible; de los inmigrantes europeos, ocurre una [...]. demanda por la escuela pública y, en la década de 1930, el nuevo escenario socioeconómico Inspirada en las constituciones de los regímenes llevó a movimientos como el Manifiesto de fascistas, la Carta de 1937, fruto de la rigidez Educadores de la Educación Nueva de 1932, del régimen dictatorial, retrocedió en la idea de que, entre otras cosas, defendían a la escuela la enseñanza pública y gratuita al considerar la gratuidad una excepción, no contempló la pública universal, laica, gratuita y obligatoria. educación de los presos, se centralizó en la La Constitución de 1934 reflejó estos cambios Unión, la competencia legislativa sobre las y avanzó al incorporar los derechos sociales directrices y bases de la educación nacional, a los derechos de los ciudadanos, especificar no se refirió a los sistemas de enseñanza en líneas generales de un plan nacional de los estados y tampoco demostró preocupación educación, crear sistemas educativos en los con la enseñanza pública, habiendo priorizado estados, determinando la provisión de cargos la enseñanza privada, perjudicando así, a las del magisterio mediante concurso público y clases menos favorecidas (MOURA, 2019). extender el derecho a la educación de jóvenes y adultos, sin incluir la educación de aquel La Constitución de 1946 definió la educación privado de libertad en el sistema de educación como derecho de todos, con énfasis en la enseñanza pública, retomó las previsiones nacional. de los sistemas educativos nacional y estatal, Esta Constitución reflejó las luchas y los garantizó la enseñanza primaria obligatoria anhelos de un nuevo orden vigente en relación y gratuita, restableció el vínculo de recursos a la educación y prescribía, en su art. 149, que públicos para la manutención y el desarrollo de “[...] la educación es derecho de todos y debe la enseñanza. Si bien no vincula directamente ser impartida por la familia y por los poderes el derecho a la educación como un deber del públicos.” Además, propugnaba, en su art. 150: Estado, puede ser considerada un embrión del Art. 150. [...]. reconocimiento del derecho a la educación como derecho fundamental de la persona Párrafo único - El plan nacional de educación humana, incluso de las personas privadas de su contenido en la ley federal, en los términos de libertad (MOURA, 2019). Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �25 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 En 1961, se promulga la primera Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDBEN), la Ley n. 4.024, estableciendo que tanto el sector público como el privado podrían impartir educación en Brasil para cualquier nivel. También, reafirmó, para la escuela pública, los principios de universalidad, laicidad, gratuidad y obligatoriedad. La Constitución de 1988 dio lugar para la segunda LDBEN, la Ley n. 9.394, que entró en vigor el 20 de diciembre de 1996. Entre otros aspectos, la actual LDB reafirma los principios de universalidad, laicidad, gratuidad y obligatoriedad. Así, en nuestro ordenamiento jurídico, el derecho de acceso universal a la educación La Constitución de 1967, concebida en un tiene asiento constitucional, afirmación jurídica, escenario en el que la supresión de las libertades eficacia y potestad normativa. Sin embargo, lo aún no alcanzaba su límite máximo, no cierto es que aún le falta concreción, de modo consiguió traducir una ruptura con el contenido que, actualmente, el mayor desafío consiste de las Cartas anteriores en lo que respecta al en que se haga efectiva, intra y extramuros, la derecho a la educación (VIEIRA, 2007). Mantuvo garantía de acceso a la educación. la organización de la educación nacional, preservando los sistemas de enseñanza, Cury (2018, p. 3) considera las distancias fortaleció la educación privada, disminuyó entre declarar e implementar el derecho a la el porcentual de recetas vinculadas con la educación: manutención y el desarrollo de la enseñanza, estableció restricciones a la gratuidad de la La declaración y la implementación de este enseñanza secundaria y superior, limitó la derecho se vuelven esenciales en el caso de libertad académica y, así como las anteriores, países, como Brasil, con fuerte tradición elitista no incluyó el derecho a la educación a los y que, tradicionalmente, reservaron el acceso a este bien social para apenas sus estratos ocupantes del sistema penitenciario. sociales más privilegiados. Las condiciones de Finalmente, la Constitución Federal de 1988 existencia social precarias, los preconceptos, establece la educación como derecho social la discriminación racial y la opción por otras fundamental, para todos, deber del Estado y prioridades, hacen con que tengamos una de la familia. Dispone que sea promovida herencia pesada de siglos por superar. Por eso, y fomentada con la colaboración de la que declarar e implementar son más que una sociedad, visando el pleno desarrollo de la proclamación solemne. Declarar es retirarse persona, su preparación para el ejercicio de del olvido y proclamar a los que no lo saben la ciudadanía y su calificación para el trabajo. o se olvidaron que somos portadores de un Basada en la Declaración Universal de los derecho importante. Declarar e implementar, Derechos Humanos de 1948, proclama la desde este punto de vista, redundan en el fundamentalidad y la universalidad del derecho necesario cobro de quienes tienen derecho a la educación, extendiéndola a todos, inclusive (deber) y en la indispensable asunción de a los privados de libertad. responsabilidades por quienes de deber Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �26 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS (derecho) en especial cuando el mismo no es respetado. constructoscriminologicos.uanl.mx que pretenden someter al individuo a los modelos y normas comunitarias”. La realidad muestra que, como observa Neves (2018), en la Constitución Federal de 1988, los derechos sociales, bien como los económicos, culturales y ambientales, fueron afirmados de forma simbólica, sin la correspondiente eficacia social. Comprende el control social informal existente en las instancias de la sociedad civil (familia, escuela, opinión pública, grupos etc.) y el formal, que actúa por el Estado, por intermedio de la Policía, de la Justicia, del Ejército, del Ministerio Público, entre otros, dentro de un procedimiento basado en el principio de la Además, para llenar el desfase entre la legalidad. vigencia normativa del derecho fundamental a la educación y la realidad, surgen las políticas La efectividad del control social depende públicas, instrumentos de acción estatal de la integración entre los controles formal destinados a concretizar los derechos sociales. e informal, de modo que más prisiones Si bien también están sujetas a la influencia pueden incluso significar más presos, pero no de factores políticos, económicos y jurídicos, necesariamente menos delitos (JEFFERY apud complejizando la efectividad de la norma MOLINA; GOMES, 1997, p. 62). constitucional, lo cierto es que las políticas públicas son centrales en la concretización La pena privativa de libertad es la forma más de los derechos previstos en la Carta Mayor, extrema del control penal, que presupone el inclusive la máxima de la dignidad de la monitoreo rígido de las acciones del detenido y persona humana y sus preceptos convergentes, resulta de un vínculo de autoridad entre quien entre los cuales tenemos el acceso a la sanciona y quien es sancionado, funcionando educación. En la era del constitucionalismo como una reafirmación de la fuerza del Estado, contemporáneo, las políticas públicas se el poder simbólico de Bourdieu (2003). Se concretizan y se hacen efectivos los derechos trata, o al menos debería de tratarse, del último recurso, que se acciona después de que fracasen fundamentales. todas las otras formas de control social. Es el 2 ENCARCELAMIENTO Y EDUCACIÓN control en su expresión represiva absoluta. La PENITENCIARIA: UN CONTRAPUNTO última ratio “última proporción” en el espectro del llamado derecho penal mínimo. La expresión control social se remonta al inicio del siglo XX, en los escritos de Edward A. Ross En la percepción sociológica de Bourdieu y comprende los mecanismos disciplinarios (2003), “los sistemas simbólicos” cumplen la que aseguran la convivencia en sociedad función política de instrumento de imposición (BERCALLI, 1999). En las palabras de Shecaira o de legitimación de la dominación, que y Corrêa Júnior (2020, p. 58), se trata “del contribuye para asegurar la superioridad de una conjunto de mecanismos de sanciones sociales clase sobre la otra (violencia simbólica). En este Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �27 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 sentido, la prisión trae toda una simbología de la superioridad del poder del Estado en relación a los transgresores de la ley. (2017) argumenta, en su tesis, que la lucha por la efectividad del derecho de acceso a la educación en el ambiente penitenciario y la institucionalización de la remisión a través del El carácter simbólico del rechazo social por la estudio han funcionado como un contrapunto segregación espacial es también destacado por frente a los altos índices de encarcelamiento en Sykes (apud CHIES, 2006) en su estudio sobre países latinoamericanos, a ejemplo de México, la sociedad de los cautivos. El hecho es que, Perú, Venezuela, Bolivia, Uruguay, Panamá, históricamente, el uso de la prisión ha generado Colombia, Guatemala, Argentina y Brasil. una sobrepoblación carcelaria en diversos países del mundo, incluso aquí en Brasil, En este sentido, considerando que el acceso donde el fenómeno del sobre-encarcelamiento a la educación intramuros contribuye en la surgió principalmente a partir de los años 1990 reducción del tiempo de pena del condenado, se debe convenir que, además de concretizar (TORRES, 2017). el derecho fundamental universal reconocido Wacquant (2007) revela, en sus investigaciones, por la Constitución de la República de 1988 y que el aumento del encarcelamiento a nivel numerosos diplomas internacionales, también nacional y en los países de América Latina, así funciona como mecanismo jurídico-político de como el endurecimiento de las legislaciones gestión penitenciaria, beneficiando al propio penales y la reducción de las políticas sistema penitenciario (TORRES, 2017). asistenciales, son relevantes para el Estado 3 JUSTICIA, HUMANIZACIÓN DE LA PENA mínimoneoliberal,importadodepaíseseuropeos a partir de la década de 1970, en contraposición PRIVATIVA DE LIBERTAD Y ACCESO A LA al Estado del Bienestar Social (Welfare State). EDUCACIÓN Argumenta que el advenimiento del modelo neoliberal de gestión de las políticas públicas y La justicia es la razón de ser, del derecho, su sociales, intolerante con la pobreza, ha llevado esencia. Por eso, cualquier sistema de sanción a la tendencia mundial de criminalizar a los penal del individuo debe ser, inicialmente, justa infractores de un “grupo de riesgo”, resultando (SOUSA, 2009). Por lo tanto, el debate sobre en la expansión de la vigilancia y sanción del el papel de la pena en el mundo moderno es público-objetivo. También muestra que el paso conflictivo. de un Estado de bienestar a un Estado penal condujo al encarcelamiento de una gran parte La doctrina divide la teoría de la pena en tres de los residentes de las regiones periféricas grandes grupos, con el objetivo de conceptuar estadounidenses y europeas, incluyendo a su finalidad. En la teoría absoluta, la pena es negros y extranjeros, habiendo sido este modelo vista como un castigo y el objetivo de castigar importado por los países latinoamericanos es un fin en sí mismo. Para la teoría relativa, la pena tiene por objeto impedir la práctica de como eficaz para instituir la “ley y el orden”. Luego de abordar este escenario, Torres nuevos delitos. Ya la teoría mixta, en cambio, Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �28 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx concilia las anteriores, defendiendo el objetivo de resarcir el mal causado y prevenir la práctica de otros delitos (NORONHA, 2000). del orden jurídico) y especial (positiva y negativa), según se trate de la sociedad o del individuo. En la prevención especial positiva, dirigida al individuo, la finalidad de la pena es Prado (2008, p. 495) afirma que la teoría mixta la resocialización, o sea, trata de evitar que el busca “conciliar la exigencia de retribución condenado vuelva a delinquir en el futuro. legal de la pena – más o menos acentuada – con los fines de prevención general y prevención A respecto de eso, Bitencourt (2002, p. 79 especial” y Tasse (2003, p. 73) establece afirma que “la teoría de la prevención especial “[...] la pena, por su naturaleza, retributiva; busca cohibir la práctica delictiva, pero de pero su finalidad es un mixto de educación y modo diferente al de la prevención general, dirigiéndose al delincuente, con la intención de corrección”. que él no delinque nuevamente”. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley de Ejecución Penal y en el artículo 59 Con el mismo sentido, Shecaira y Corrêa Junior del Código Penal, el ordenamiento jurídico (2002, p. 133) observan que [la] teoría de la brasileño adhirió a la teoría mixta. En efecto, prevención especial justifica la acción de la la primera disposición legal establece que “la pena sobre el agente para que este no vuelva ejecución penal tiene por objeto la ejecución a delinquir. (...) Esta teoría tiene un carácter de lo dispuesto en una sentencia o resolución humanista, pues pone un acento sobre el penal y propiciar las condiciones para la individuo, considerando sus particularidades, integración social armoniosa del condenado permitiendo una mejor individualización y del internado”, mientras que la segunda del correctivo penal. Además, su actuación prevé que la pena será dosificada en la medida específica, permite mejorar el trabajo de adecuada para la “reprensión y prevención reinserción social. del delito”. Estas disposiciones dejan clara la opción del legislador de combinar las Acerca de la función de la pena en la teoría necesidades de reprobación y prevención de mixta, Prado (2008) concluye: “De ese modo, la pena deberá ser, ante todo, justa y adecuada, los delitos. proporcional a la magnitud de lo injusto y a la Por lo tanto, en el sistema jurídico brasileño, culpabilidad del autor, y las consideraciones quién comete un delito debe de ser castigado relacionadas a la prevención general y a la en los términos de la ley, pero el castigo no prevención especial desempeñan función debe ser apenas retribución, sino que también restrictiva o limitante de imposición de la pena debe ser una forma de prevenir la práctica de justa. Pudiendo así, dar lugar a una reducción nuevos delitos. de la pena aplicada o, incluso, que se llegue hasta la abstención de su aplicación, cuando La finalidad de prevenir la pena, por su vez, se no sea considerada necesaria desde el punto de divide en general (intimidación y reafirmación vista preventivo.” Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �29 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 La pena privativa de libertad se encuentra regulada en los artículos 33 y siguientes del Código Penal. Como su nombre lo indica, es una sanción destinada a privar al condenado del derecho fundamental a la libertad. Es evidente que las disposiciones legales, así como las normas internacionales, no contemplan que el individuo privado de libertad deba permanecer también excluido de otros derechos fundamentales de igual alcance, tales como la salud, la educación, integridad física y moral. Con su institución, la Ley de Ejecución Penal fue, y es considerada una legislación avanzada en lo que se refiere a la garantía de los derechos humanos fundamentales de los internos, sin embargo, la realidad de la ejecución penal en Brasil contrasta con el tono de garantía de la LEP. Es sabido que la eficacia de la justicia pasa por la ejecución de la ley. Se trata, ante todo, de que la víctima sea adecuadamente asistida y reparada, pero también de que el transgresor sea proporcionalmente castigado por el delito que cometió y que la pena sea adecuadamente ejecutada. Por lo tanto, para lograr alcanzar la función preventiva de disuadir a los delincuentes de la actividad delictiva, es fundamental que se castigue con justicia. En otras palabras, las penas deben ser justas y eficaces para que sean disuasorias, tanto en una perspectiva de prevención general como especial. perspectivas, a saber: a) en la perspectiva del castigo excesivo; b) en la perspectiva de falta de condiciones para el cumplimiento de la pena; c) en la perspectiva de la inadecuación de la pena al delincuente y en la perspectiva del interés público. En este sentido, la tendencia moderna es la de que, además de castigar, la ejecución de la pena debe destinarse al propósito de humanizar. El sistema de penas debe, por tanto, ser humanizado, orientarse a la recuperación del hombre y para su reintegración a la sociedad (resocialización), lo que solamente se puede alcanzar con respeto a la dignidad de la persona humana. En este sentido, en el ámbito penitenciario, se debe garantizar el acceso a la educación y a los demás derechos fundamentales que no sean incompatibles con la segregación, pues como se ha dicho, la pena encierra el carácter privativo de libertad, subsistiendo a la necesidad de dignificar a la persona humana segregada. En otras palabras, el sistema de penas y la ejecución de las penas debe basarse en la idea de justicia, que comprende la concretización de los derechos fundamentales del preso. 4 EDUCACIÓN EN PRISIÓN Anclada en los objetivos de reinserción social Así en las palabras de Sousa (2009), un sistema de los presos y la prevención de delitos, la de castigo de los infractores debe ser, además Ley n. 7.210, del 11 de julio de 1984 – Ley de justo, humano, de modo que el delincuente de Ejecución Penal (LEP), destaca en su artículo no pueda ser víctima de injusticias practicadas 11, que el preso tiene derecho a la asistencia por el Estado. Además, una sociedad humana material, a la salud, a la asistencia jurídica, también se califica por la forma como trata a educacional, social y religiosa. Se trata de sus delincuentes, lo cual es válido en diversas derechos entendidos como instrumentos Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �30 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx necesarios para asegurar de forma mínima la dignidad de la persona humana encarcelada, inspirados en recomendaciones internacionales, entre ellas las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de Presos, de 1955. meta 17, el plan prevé, entre otros objetivos de la educación de jóvenes y adultos: implantar, en todas las unidades penitenciarias y en los establecimientos que atiendan adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley, programas de educación de jóvenes y adultos de niveles La asistencia educacional intramuros, en primario y secundario, así como de formación especial, comprende la educación escolar y la profesional, contemplando metas relativas al formación profesional, cubriendo los niveles suministro de material didáctico-pedagógico de la enseñanza primaria y secundaria, en la por parte del Ministerio de Educación (MEC) y a modalidad educación de jóvenes y adultos, a la oferta de programas de educación a distancia. cargo de los sistemas estatales y municipales, Ya la meta 26 del Plan Nacional de Educación con el apoyo de la Unión (artículos 18 y 19 de la determina que los poderes públicos deberán LEP). Cubre también, la educación profesional a apoyar la elaboración y la implementación de nivel de iniciación o perfeccionamiento técnico, programas para asegurar la educación básica la educación a distancia y la estructuración de en los sistemas penitenciarios. bibliotecas. De este modo, la educación para jóvenes Se advierte que apenas la enseñanza primaria y adultos en situación privativa de libertad fue catalogada como obligatoria en la LEP, no no es un beneficio, sino que es un derecho siendo prevista y garantizada la posibilidad humano subjetivo previsto en la legislación de acceso a la enseñanza secundaria o a la internacional y nacional. Además de eso, superior para los reclusos que cumplen pena el acceso a la educación forma parte de la en un régimen cerrado, lo que viola las normas propuesta de política pública de ejecución constitucionales que establecen como deber penal, con el objetivo de que se haga posible del Estado la “progresiva universalización de la reinserción social del preso en la sociedad y, la enseñanza secundaria gratuita (artigo 208, principalmente, garantizar su plena ciudadanía. II)” y el “acceso a los niveles más elevados La educación en el ámbito penitenciario carga de enseñanza, de investigación y de creación en sí, las funciones de concretizar uno de los artística, según sea la capacidad de cada uno” derechos humanos fundamentales y universales (artículo 208, V). sedimentados en la Constitución de la República de 1988 y en diversos diplomas internacionales La Ley de Directrices y Bases de la Educación (acceso a la educación), además de hacer Nacional (LDBEN) de 1996, aunque posterior oportuna la integración del preso a la sociedad a la LEP, no contempla dispositivos específicos (GRACIANO, 2005) y prevenir la reincidencia. sobre la educación en espacios de privación de A partir del 2004, con la creación de la Secretaría libertad. Esta omisión fue corregida en el Plan de Educación Continuada, Alfabetización y Nacional de Educación (PNE), establecido por Diversidad (Secad) del Ministerio de Educación, la Ley n. 10.172, del 9 de enero de 2001. En la se observaron avances en la educación en Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �31 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 espacios privativos de libertad. A través de una política interministerial – Ministerio de Educación y Ministerio de Justicia – apoyada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), se elaboraron las Directrices Nacionales para la Oferta de Educación en los Establecimientos Penales, aprobadas el 11 de marzo de 2009 en el Consejo Nacional de Política Criminal y Penitenciaria (CNPCP) y las Directrices Nacionales para la Oferta de Educación para Jóvenes y Adultos en Situación Privativa de Libertad en los Establecimientos Penales, aprobadas el 19 de mayo de 2010, en el Consejo Nacional de Educación (CNE). Se trata de documentos que representan hitos en la historia de la educación para jóvenes y adultos en situación privativa de libertad en Brasil. tenía su escolaridad inferior a la enseñanza secundaria. Los indicadores también mostraron, que 29,7% no terminaron la enseñanza primaria y que 60,3% de los presos estaban cursando la enseñanza primaria, la alfabetización formal y no escolarizada (DEPEN, 2015). Según datos recogidos en el ámbito de la investigación con el nombre de “RELEITURA”, desarrollada en el Programa de Posgrado en Derecho y Políticas Públicas de la UFG, en el Estado de Goiás, en junio de 2020, la población carcelaria de Goiás llegaba a la cantidad de 22.576 presos provisionales y definitivos, distribuidos en 115 unidades penitenciarias. La enseñanza formal, en la modalidad de educación de jóvenes y adultos, era ofrecida en 33,04% de los establecimientos penales y 1.376 reclusos estaban matriculados, lo que Las prácticas educativas ofrecidas a la población corresponde a apenas 6,3% de la población privada de libertad asumen carácter formal o carcelaria, de los cuales 5,1% estaban cursando complementario (no formal). Las actividades la enseñanza primaria y 1,2% la enseñanza formales cubren la alfabetización, la enseñanza secundaria (RELEITURA, UFG,2020). primaria y secundaria, la enseñanza superior, los cursos técnicos y la capacitación profesional, Los números revelan, que la población ejecutados en las modalidades presenciales penitenciaria está compuesta mayoritariamente y a distancia. Por otro lado, las actividades por individuos con bajo nivel de escolaridad, complementarias comprenden programas de por no haber asistido regularmente a la escuela remisión de la pena por la lectura, prácticas o simplemente no haber tenido acceso a la deportivas, culturales y de ocio. Sin embargo, educación escolar formal, perfil típico de las escuelas en el ambiente penitenciario en el las clases sociales menos favorecidas. Estas País atienden, en promedio, apenas al 11% de características debilitan las posibilidades de la población privada de libertad (DEPEN, 2015). acceder a nuevos puestos sociales, haciéndolos En 2015, el mapeo del grado de instrucción de poco competitivos para alcanzar las mejores los reclusos de la justicia brasileña demostraba ocupaciones en el mercado laboral (TORRES, que apenas 11% de los presos brasileños habían 2017). concluido la enseñanza secundaria. De estos, 0,48% habían concluido la enseñanza superior, En esas condiciones, el Departamento mientras que 89% de la población carcelaria Penitenciario Nacional (Depen), órgano de la Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �32 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Unión responsable por orientar y organizar el sistema penitenciario nacional, orienta a los estados en el sentido de que las actividades educacionales y de terapia ocupacional son extremamente relevantes para la socialización de los reclusos, contribuyendo con la prevención de la delincuencia mediante la disminución de la reincidencia y como reductor de daños e incidentes carcelarios, como motines y rebeliones (DEPEN, 2015). constructoscriminologicos.uanl.mx 5 EDUCACIÓN PENITENCIARIA, UNA CUESTIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Lochner y Moretti (2001, p. 1) al referirse a la educación penitencia, coinciden que existen razones por las cuales la educación reduce los delitos en cualquier ámbito : i) Más años de escolaridad aumentan los ingresos del trabajo lícito (salarios) y el costo por cometer un delito; ii) la educación aumenta la paciencia y la aversión al riesgo; iii) la educación En el mismo sentido, se repite, la Resolución puede afectar aspectos del comportamiento CNE/CEB n. 04/2010, que precedió a la individual, lo que llevaría a las personas más Resolución CNE/CEB n. 02, del 19 de mayo educadas para volverse menos propensas a la de 2010, establece que la educación es un delincuencia; iv) la probabilidad de cometer mecanismo de reinserción social del preso, delitos en el presente está relacionada a la pudiendo o no reducir el nivel de reincidencia cantidad de fechorías que fueron cometidas siendo capaz de contribuir con la permanencia en el pretérito: en la cárcel de forma más digna, además de Hay una serie de razones para creer que preparar a los reclusos para la convivencia la educación puede reducir la actividad social. delictiva. En primer lugar, la educación A pesar de la importancia del acceso a la aumenta los rendimientos del trabajo educación para la resocialización de los legítimo, elevando los costos de oportunidad reclusos, conforme se trata a seguir, es del comportamiento ilegal. Además, el evidente que no debe ser implementada castigo por conducta delictiva a menudo apenas para este fin, sino que principalmente implica el encarcelamiento. Al aumentar las para que se garantice al recluso el acceso tasas salariales, la escolarización hace que el a derechos elementales como persona tiempo que se pasa fuera del mercado laboral humana. sea más costoso. Segundo, la educación puede afectar directamente las recompensas Por lo tanto, en primer plano, la educación debe financieras o psíquicas del crimen mismo. ser implementada en el sistema penitenciario Finalmente, la educación puede alterar las para garantizar a los presos la efectividad del preferencias de manera indirecta, lo que brocardo de dignidad de la persona humana puede afectar las decisiones de cometer y, quizás por este motivo, más en segundo delitos. Por ejemplo, la educación puede plano, con el propósito de contribuir para aumentar la paciencia (como en Becker y su reinserción social con menos chances de Mulligan (1997)) o la aversión al riesgo. reincidencia. Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �33 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Además, estudios empíricos apuntan a que el acceso a la educación asume tanto el papel preventivo de violencia y criminalidad como contribuye para la resocialización de los reclusos alcanzados por las medidas represivas de seguridad pública. favorables y contradictorios en la relación entre educación y reducción de la criminalidad, Duenhas, Gonçalves y Gelinski Júnior (2014) observan que, en general, parece haber una convergencia de los trabajos empíricos investigados en el sentido de que el número de homicidios se relaciona negativamente con Duenhas, Gonçalves y Gelinski Júnior (2014) el aumento de la educación y que el mayor brindan un panorama de los estudios empíricos nivel educativo está asociado con delitos que destinados a esclarecer la relación entre proporcionan algún retorno financiero. A educación y reducción de la delincuencia, continuación, describen un estudio empírico destacando, entre otros, el trabajo de Groot y Brink desarrollado en los municipios brasileños, en (2002). Estos estudiosos tratan empíricamente la el periodo de 2000 a 2005, que corrobora la relación existente entre la educación y varios hipótesis de que el aumento de la educación tipos de delitos, demostrando que los crímenes parece inhibir los delitos considerados violentos. considerados violentos son cometidos por individuos con baja escolaridad. Con base en los Los trabajos empíricos mencionados no se datos recopilados, se concluye que la educación refieren específicamente a la educación en un ambiente penitenciario. Sin embargo, es un medio de prevención de delitos. considerando que, independientemente del Se destacan, también, los estudios empíricos ambiente en el que es ofrecida, la educación de Soares (2004), en los cuales la variable tiene como objetivo el pleno desarrollo de educación se correlaciona de forma inversa a la persona, su preparo para el ejercicio de la práctica de robos y delitos de contacto; de ciudadanía y su calificación para el trabajo Kelly (2000), conclusivo en el sentido de que la (artículo 205, de la Constitución de la República desigualdad educacional explica de forma más de 1988), parece razonable inferir que se adecuada a los crímenes violentos que a los presta a producir los mismos efectos cuando se crímenes contra propiedades; además del trabajo administra intramuros o extramuros. de Montolio (apud DUENHAS; GONÇALVES; GELINSKI JÚNIOR, 2014), indicativo de que os A los efectos de prevención contra la violencia delitos contra las personas son negativamente y el crimen sume ahí que la educación es relacionados con el porcentual de la población tenida como necesaria para la reinserción del que completó el nivel de secundaria y el nivel reo en la sociedad. Académicamente, mucho superior de enseñanza, demostrando que la se discute acerca del impacto de las actividades educación puede contribuir para la reducción educativas en la resocialización de los presos y en la tasa de reincidencia. de la violencia. Después de mencionar la existencia de esas y de otras investigaciones que obtuvieron resultados Julião (2011), en su artículo basado en la tesis de doctorado defendida en el Programa de Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �34 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Posgrado en Ciencias Sociales de la Universidad del Estado de Rio de Janeiro (UERJ), bajo el título de “La resocialización a través del estudio y del trabajo en el sistema penitenciario brasileño”, se dedicó a observar si los programas de resocialización de índole educativa y laboral interferían directamente en la reinserción social del presidiario. Acerca de la metodología utilizada en el estudio, explicó Julião (2011, p. 150): Como estrategia de investigación, se buscó comparar los datos de los presidiarios internos y de los egresados que trabajaron y/o estudiaron con los de aquellos que no trabajaron o no estudiaron. Para eso, se consideraron, en esa comparación (entre los reos que trabajaron o estudiaron con aquellos que no lo hicieron), los internos con los mismos perfiles en otras variables, como grupo de edad, sexo, color, estado civil, tipo de delito, etc. En otras palabras, se intentó controlar el posible efecto de esas otras variables en las tasas de reincidencias para aislar, entonces, el impacto de las actividades laborales y educativas en prisión. constructoscriminologicos.uanl.mx laborales presentaban una “predisposición a la resocialización” y reducción de los índices de reincidencia, señalando, sin embargo, que el trabajo produjo efectos más significativos que el estudio en la reinserción social de los presos (JULIÃO, 2011, p. 152): A través de los resultados de este análisis, podemos afirmar que el trabajo y el estudio presentan un papel significativo en la reinserciónsocialdelospresos, disminuyendo considerablemente su reincidencia. O que aquellos que estén dispuestos a que sean reinsertados tienen más predisposición para estudiar y trabajar. Por otro lado, al contrario de lo que se imaginaba, el efecto de la educación es inferior al del trabajo como programa de reinserción social en la política de ejecución penal, ya que presenta datos menos significativos. El estudio concluye, en síntesis, que la educación realiza un papel significativo para la reincorporación de los reclusos a la convivencia social, reduciendo la práctica de nuevos delitos. Sin embargo, es evidente que debe ser asociado a la concretización de varios otros derechos fundamentales pertinentes a la Finalmente, para el investigador los presos dignidad de la persona humana, a ejemplo de internos que optaban por el estudio lo la salud, del trabajo, de la integridad física y hacían basados en una perspectiva de futuro emocional. principalmente en relación a su reinserción social, mientras que, cuando optaban por el Además, considerando que el fenómeno trabajo, lo justificaban argumentando el interés criminológico es multifactorial, se debe decir inmediato de adquirir beneficios como la que la educación en el ambiente penitenciario, remisión de la pena, o ayudar en el sustento aisladamente, no tendrá el poder de impedir la de su familia, la ocupación del tiempo etc. reincidencia o incluso garantizar la inserción También concluyó que los reos internos que del recluso en el mercado de trabajo, dados los participaban de los proyectos educativos y índicesdedesempleoenel País y, principalmente, Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �35 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 el rótulo que acompaña al presidiario egresado del sistema penitenciario después que recupera su libertad. De ahí la importancia de que venga asociada a programas efectivos de apoyo al egresado, tal como lo propone la propia LEP. También, es cierto que el acceso a la educación, dentro o fuera del contexto penitenciario, se presenta como un derecho humano esencial para la realidad de la libertad, ya que contribuye con la formación del individuo (desarrollo de la personalidad) y se constituye como un instrumento de emancipación (progreso social y participación democrática). sesgo represivo y preventivo. Se sabe que es un error reducirla a la exacerbación y ampliación de los miedos de lucha contra el crimen, con carácter típicamente represivo. A fin y al cabo, no equivale a la política policiaca, sino que incluye también la política criminal en la que están inseridas las garantías penales y constitucionales. Por otra parte, la protección a los derechos humanos, entre los cuales está el acceso a la educación, integra la política de seguridad pública (AZEVEDO; BASSO, 2008). Dentro o fuera del ámbito penitenciario, en los términos del artículo 205 de la Constitución Federal, la De ese modo, los estudios empíricos indicativos educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la importancia de la educación en la de la persona, su preparación para el ejercicio resocialización de los reclusos, así como en la de la ciudadanía y su habilitación para el reducción de la criminalidad, de la violencia trabajo. Impartida intramuros, comprende la y de la reincidencia, evidencian que el acceso instrucción escolar y la formación profesional, al referido derecho fundamental en el ámbito en consonancia con el propósito resocializador penitenciario es de total relevancia para las de la pena. políticas de seguridad pública, tanto en el aspecto preventivo (evitar nuevos delitos) como La pena privativa de libertad, como su propio en el represivo, que por su vez asume, dentro nombre lo indica, se ocupa de una sanción destinada a privar al condenado del derecho de otros, un sesgo resocializador. fundamental a la libertad, no implicando que 6 CONCLUSIÓN deba permanecer también alejado de otros derechos fundamentales compatibles con Afirmamos que la educación es un derecho, y el encarcelamiento, como los derechos a la no un instrumento. Es innegable, sin embargo, dignidad, a la integridad física, sicológica y que, más allá de la perspectiva humanista, el moral, así como al desarrollo personal y social, acceso a referido derecho nuclear presenta donde se insiere la práctica educativa. relevancia en el esfuerzo de promoverse/ asegurarse la convivencia pacífica en sociedad. A pesar del conflictivo debate sobre el papel de Es bien sabido que la seguridad pública es el la pena, la legislación nacional y las directrices fenómeno complejo, que envuelve el análisis internacionales se destacan en el discurso en el de factores sociales, económicos, ideológicos sentido de que se busca la resocialización del e históricos, además de políticas públicas con recluso. es esa, incluso, la orientación dada por Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �36 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx el artículo 1º, de la Ley n. 7.210, del 11 de julio educación intramuros colabora con la reducción de 1984 – Ley de Ejecución Penal (LEP), y por del tiempo de la pena del condenado por medio el artículo 59 del Código Penal. de la remisión a través del estudio, nos hace concluir que, además de concretizar el derecho La Resolución CNE/CEB n. 04/2010, que fundamental universal, funciona también como precedió a la Resolución CNE/CEB n. 2/2010, mecanismo jurídico-político para la gestión del establece que la educación es un mecanismo encarcelamiento, beneficiando así al sistema de reinserción social, que puede o no reducir penitenciario (TORRES, 2017) y a la seguridad el nivel de reincidencia. Además, es capaz de pública. contribuir con la permanencia en prisión de forma más digna, además de preparar a los Al efecto resocializador de la educación se añade la significativa contribución con la reducción de reclusos para una mejor convivencia social. la violencia y el crimen, según estudios empíricos En esa misma línea de acción, el Departamento de Duenhas, Gonçalves y Gelinski Júnior (2014), Penitenciario Nacional (Depen), responsable Groot y Brink (2002), Soares (2004), Kelly (2000) por organizar el sistema penitenciario del y Montolio (apud DUENHAS; GONÇALVES; País, orienta a los Estados en el sentido de que GELINSKI JÚNIOR, 2014). las actividades educativas y terapéuticas son extremamente relevantes para la socialización De esta forma, las investigaciones sobre de los presos, contribuyendo a la prevención la importancia de la educación en la resocialización de los reclusos, así como en la del comportamiento delictivo (DEPEN, 205). reducción de la criminalidad, de la violencia Y aún más, los estudios empíricos de Julião y de la reincidencia, evidencian que el acceso (2011) señalan que la educación impartida en al referido derecho fundamental en el ámbito los establecimientos penitenciarios influencia penitenciario guarda total relevancia con las positivamente en la reinserción social de los políticas de seguridad pública, tanto en el reos, reduciendo los índices de reincidencia. aspecto preventivo como en el represivo. Es evidente que, conforme pondera el propio investigador, la educación en el ámbito penitenciario debe presentarse asociada con programas efectivos de apoyo al recluso egresado, tal como lo propone la propia LEP, dados los índices de desempleo del País, el rótulo que acompaña al preso egresado do sistema penitenciario y, se añade, el aspecto multifactorial del fenómeno criminológico. Finalmente, considerando que el acceso a la Por lo tanto, se destaca la importancia de planificar, implementar y monitorear políticas públicas orientadas hacia las mejorías de la educación en el sistema penitenciario brasileño para que se concretice el correspondiente derecho fundamental a los condenados y para que contribuya con la pacificación de lo convivencia social. Ala-Harja y Helgason (2000) y Trevisan y Bellen (2008) establecen que evaluar significa Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �37 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 determinar el valor de algo, comprendiendo el análisis de los resultados de un programa en relación a los objetivos propuestos. Beiras y José Luis Domínguez Figueirido. Barcelona: M. J. Bosh, 1996. BECKER, Gary S. Accounting for tastes. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1996. El Comité de Asistencia al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) señala que el propósito de la evaluación de las políticas públicas es determinar la relevancia y el alcance de los objetivos, la eficiencia, la efectividad, el impacto y la sostenibilidad del desarrollo, para que permita la incorporación de la experiencia adquirida en el proceso de toma de decisiones (ALA-HARJA; HELGASON, 2000). BJNEBOIM, Gustavo. Uma Teoria do Derecho Administrativo: derechos fundamentais, democracia e constitucionalização. Rio de Janeiro: Renovar, 2014. p. 9-79. BITENCOURT, Cezar Roberto. Manual de Derecho Penal: parte geral. v. 1, 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2002. BOURDIEU, Pierre. O poder simbólico. 6. ed. Rio de Janeiro: Berthand Brasil, 2003. BRASIL. Decreto Lei nº 7.210 de 11 de julho de 1984. Instituição da Lei de Execução Penal (LEP). Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF, 13 de julho de 1984. En resumen, en la literatura en políticas públicas, la evaluación tiene el poder de aumentar la eficiencia y la eficacia del sector público, ya que constituye un instrumento de persuasión y esclarecimiento para los formadores de opinión y tomadores de decisiones. Por lo tanto, es incuestionable, la importancia de se estudie, ensaye, planifique y reprograme la acción estatal relevante a la educación penitenciaria, en una integración entre praxis y teoría, con la cual el presente artículo pretende sumarse. BRASIL. Lei n. 12.433, de 29 de junho de 2011. Altera a Lei n. 7210, de 11 de julho de 1984. Dispõe sobre a remição da pena por estudo. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF, 30 de junho de 2011. BRASIL. Resolução CNE/CEB n. 2, de 19 de maio de 2010. Dispõe sobre as Directrices Nacionais para a oferta de educación para jovens e adultos em situação de privação de liberdade nos estabelecimentos penais. Brasília: CNE/ CEB, 2010. BRASIL. 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Ha sido Coordinadora del Centro Operativo de Apoyo a la Educación del Ministerio Público del Estado de Goiás, Coordinadora del Centro Operativo de Apoyo a la Infancia y Juventud del Ministerio Público del Estado de Goiás, Procuradora del Estado de Goiás, Procuradora del Ministerio de Hacienda Nacional y Procuradora Federal en el Estado de Goiás. 2004. Liana Antunes Vieira Tormin, Maurides Macêdo y Saulo de Oliveira Pinto Coelho �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Maurides Macêdo Afiliación: Universidade Federal de Goiás. Tiene un Post doctorado por la Universidad de Texas/ USA(Capes), es Doctora en Historia por la Pontificia Universidade Católica de São Paulo, es Máster en Historia por la Universidade Federal de Goiás (UFG), Especialista en Derecho Procesal Penal por la UFG, Especialista en Política Social por la PUC-Goiás y es Licenciada en Derecho y es también licenciada en Historia por la PUC-Goiás. Ha sido profesora titular en la PUC-Goiás y actualmente también es profesora titular jubilada en la Universidade Federal de Goiás y Abogada. Es profesora del Programa de Posgrado en Derechos Humanos en la UFG. Fue coordinadora de investigación de la PUC-Goiás y fue Miembro del Comité de Investigación del CNPq, Coordinadora de la Carrera de Derecho de la PUC-Goiás, ha orientado varias disertaciones de maestría y de doctorado y publicó varios libros, capítulos de libros y artículos. Saulo de Oliveira Pinto Coelho Afiliación: Universidade Federal de Goiás. Tiene un Post doctorado por la Universidad de Barcelona/España. Es Doctor en Derecho por la Universidade Federal de Minas Gerais, UFMG, Tiene una Maestría en Derecho por la UFMG, es Licenciado en Derecho por la UFMG. Es Abogado y Coordinador del Programa de Posgrado en Derecho y Políticas Públicas de la UFG. Profesor titular en la Universidade Federal de Goiás. Profesor del PPGDDA-UFPA. Investigación realizada con el apoyo institucional del PPGDP-UFG y de sus asociados de convenio, entre ellos el MP-GO. Función y potencial de los programas de educación penitenciaria en la política penitenciaria y de seguridad pública brasileña en la perspectiva del constitucionalismo contemporáneo. PP. 19-40 �41 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Importancia del Cumplimiento de la Obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de Blanqueo de Capitales: Algunas Consideraciones Generales Importance of Compliance with the Obligation of the Report of Suspicious Operation (ROS) of Money Laundering: Some General Considerations Heynar Francisco Martínez Morales* Resumen En la lucha contra el Blanqueo de Capitales o Lavado de Activos, la efectividad de la tarea específica y obligación legal denominada Reporte de Operación Sospechosa, sin duda ha constituido uno de los principales escudos de protección para los denominados sujetos o entidades obligadas a la prevención de este transnacional riesgo de gran impacto para las economías. Este Reporte se erige como una de las fuentes de información más relevantes para la labor analítica de las estatales Unidades Cómo citar Martínez Morales, H. F. La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales: algunas consideraciones generales: The importance of compliance with the obligation of the Suspicious Operation Report (ROS) of money laundering: some general considerations. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/42 *https://orcid.org/0000-0001-6809-8743 Universidad de Granada Recibido: 14-10-2022 Aceptado: 29-11-2022 de Inteligencia Financiera que funcionan en los países que siguen las Recomendaciones Técnicas del Grupo de Acción Financiera Internacional, es el punto de partida indiciario para subsecuentes procesos de investigación, de juzgamiento y de aplicación de medidas penales; y al mismo tiempo es aliciente primordial para la toma de decisiones en políticas administrativas, penales y criminológicas para el enfrentamiento y mitigación de este fenómeno en su doble perfil: riesgo y delito. Luego entonces, y es el enfoque disuasivo de este breve artículo, necesario es conocer las pautas para un efectivo Reporte y entender, para mitigar su impacto, las causas más comunes de incumplimientos como consecuencia de infracciones tanto de las políticas internas de la empresa que las desarrolla, como del marco jurídico específico que lo regula; y en este contexto, destacar las responsabilidad básica que juega, como principal ejecutivo garante de esta función, el cargo del Oficial de Cumplimiento. La presentación de este Reporte con calidad, oportunidad y precisión, �42 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS incide directamente en la mitigación efectiva del riesgo de la criminalidad financiera, en procura de la sanidad de las inversiones. En este abordaje se destacan disposiciones puntuales de legislaciones de España, Nicaragua y Panamá, a efectos de referencias comparativas y a manera de preámbulo para posteriores estudios. constructoscriminologicos.uanl.mx principal executive guarantor of this function, the Compliance Officer. The presentation of this report with quality and precision affects directly the mitigation of the financial crime risk, in pursuit of the health of investments. In this approach, specific provisions of the laws of Spain, Nicaragua, and Panama are highlighted for comparative references and as a preamble for further studies. Palabras clave: Blanqueo de Capitales, Reporte de Operación Sospechosa, Omisión de Cumplimiento, Posición de Garante. Keywords: Money Laundering, Suspicious Operation Report, Omission of Compliance, Abstract Guarantor Position. In the fight against Money Laundering, the effectiveness of the specific task and legal obligation called Suspicious Operation Report I. INTRODUCCIÓN has undoubtedly constituted one of the main protection shields for the so-called subjects or Punto medular y común de colaboración y de entities obligated to the prevention of this global los mayores aportes que hace el empresariado risk. This report is one of the most relevant mundial obligado por sus respectivas sources of information for the analytical work legislaciones a prevenir la criminalidad of the Financial Intelligence Units, which financiera en los distintos Sistemas contra el work in the countries that follow the Technical Blanqueo de Capitales -BC-, llamados sujetos Recommendations of the International Financial obligados -financieros y no financieros-, lo Action Group. This report is the starting point constituye el brindar información relevante y for subsequent processes of investigation, sensible a las autoridades de ejecución de la trial, and penal measure applications; at ley, a partir de requerimientos oficiales o por the same time, it is a primary incentive for decisión propia producto de la aplicación de decision-making in administrative, penal, la debida diligencia de conocimiento y del and criminological policies to confront this monitoreo transaccional a sus contrapartes phenomenon in its double profile: risk and -clientes, empleados, socios, proveedores y crime. Therefore, the dissuasive focus of this aliados de negocios- y que se concreta en article becomes necessary to understand the los Reportes de Operaciones Sospechosas. El guidelines for an effective report as well as the ROS es pieza necesaria en la compleja tarea most common causes of non-compliance as de la construcción, trazabilidad y acciones de a consequence of violations of both internal seguimiento de casos concretos de Blanqueo. company policies that develops it and the El crimen organizado y su gran capacidad specific legal framework that regulates it; in this imaginativa, emplea mecanismos cada vez más context, it is worth noting the basic role of the sofisticados con recursos de todo tipo -humanos, La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 43 financieros tecnológicos, y organizacionales-, con el objetivo de introducir e invertir activos ilícitos en el torrente económico legal, dándole apariencia de legalidad y ocultando su origen. Precisamente es el atractivo mafioso: hacer circular el dinero sucio para generar mayores ganancias. inusualidades y sospechas, y consecuentemente la presentación oportuna y efectiva de Reportes Operaciones Sospechosas -ROS- de parte de empresas y profesionales obligados, tanto las de carácter financiero como las no financiero, que son los denominados sujetos obligados a la prevención del riesgo de Blanqueo de Capitales, Financiamiento al Terrorismo y Financiamiento a En este breve aporte, se sintetiza la importancia la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva y el alcance legal del ROS como punto de -BC/FT/FP-. El ROS constituye información encuentro, de convergencia y de inflexión entre sensible y extremadamente confidencial, que la sospecha que tiene y presenta la entidad se debe enviar a la autoridad con facultad reportante y los resultados de la labor de para recibirlos y analizarlos: Unidades de análisis que desarrolla la Unidad de Inteligencia Inteligencia Financiera que funcionan en cada Financiera -UIF-, su carácter obligatorio en país. el régimen jurídico, su estructuración, su presentación pertinente, las convenciones y El BC constituye una de las expresiones más estándares en los que se inspira, la omisión de significativas y atractivas de la criminalidad su cumplimiento que facilita el BC, y la posición financiera, el cual consiste en la actividad de garante de quienes tienen responsabilidades delictiva organizada que pretende dar apariencia para evitarlo y/o mitigarlo, en especial el rol del de legalidad a ingentes ganancias obtenidas de forma ilícita –delitos precedentes-, y que, más Oficial de Cumplimiento. allá de su mero disfrute, se oculta la procedencia II. EL ROS: PUNTO VITAL DE de las mismas a través de distintos y complejos COLABORACIÓN entramados transaccionales, financieros, comerciales, industriales y jurídicos propios 2.1. Estándares GAFI y Convenciones ONU: de los mercado globales, con el objetivo final fundamentación internacional del ROS: de introducirlas a la economía lícita, de que Con el surgimiento del Grupo de Acción circulen como inversiones y de que retornen a Financiera Internacional -GAFI- y sus sus beneficiarios finales con mayores réditos y Recomendaciones Técnicas 1, se tiene como uno fuerza expansiva. de los estándares mundiales de mayor relevancia en la lucha contra el BC, la obligación legal de Aunque paradójico, en ese afán por introducir detección temprana y escalamiento de alertas, activos sucios a las finanzas sanas, es que precisamente se encuentra la debilidad de 1 El GAFI es un ente intergubernamental establecido en 1989, crimen organizado, pues en su actuar podrán y tiene por mandato fijar estándares mundiales y promover la ocultar sus rostros –testaferros y estructuras implementación efectiva de medidas legales, regulatorias y societarias de fachada, por ejemplo-, pero nunca operativas para combatir el BC/FT/FP. podrán disimular sus patrones de conducta, Heynar Francisco Martínez Morales �44 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS que son las alertas e inusualidades que están allí, a veces obvias, y que pueden y deben ser detectadas y analizadas tempranamente para determinar sospechas y activar los ROS. Este delito transnacional, amenaza y distorsiona la economía, y obstaculiza el actuar de las autoridades con competencias para adoptar y aplicar mecanismos transversales de regulación, de supervisión, de inteligencia financiera, de inmovilización, de decomiso de bienes, de investigación, de juzgamiento y de sanciones. Al respecto, Blanco (2009) indica: El delincuente persigue fines cuando comete un delito, pero también corre algunos riesgos, como el de ser detenido. El delincuente, por lo tanto, se encuentra ante una elección, y ha de optar. (…) las personas actúan en función de las expectativas de beneficio que puedan obtener. En esa relación entre recompensas y riesgos, el sujeto optará por cometer un delito cuando los beneficios calculados sean mayores que los riesgos generados. En esta línea, las normas sobre prevención del blanqueo de capitales persiguen incrementar los riesgos de resultar descubierto, intimidando y disuadiendo a los delincuentes de cometer delitos. Y en este contexto, y para evitar que el delito pueda verse como una fuente de ganancias, cobra especial relevancia también toda la legislación relativa al comiso. (p. 119) Y es aquí, en ese accionar, que el ROS se perfila como columna vertebral de colaboración dentro de un efectivo Sistema Anti BC en todos los países que siguen las 40 Recomendaciones del GAF -40-R-GAFI-. El ROS, como expresión de colaboración necesaria, obligatoria y directa de los sujetos obligados para con la respectiva UIF, encuentra su principal fundamento en los estándares del GAFI, particularmente la triada conformada por las Recomendaciones 10, 20 y 29. La Recomendación 10, las más extensa, indica la existencia de la obligación legal de desarrollar de manera diferenciada la Debida Diligencia de Conocimiento -DDC- de Clientes y demás Contrapartes, como labor interna del sujeto obligado. En sus partes pertinentes establece: (…) Debe exigirse a las instituciones financieras que emprendan medidas de Debida Diligencia del Cliente (DDC) cuando: (…) (iii) existe una sospecha de lavado de activos o financiamiento del terrorismo; (…). Si la institución financiera no pudiera cumplir con los requisitos (…) se le debe exigir a ésta que no abra la cuenta, comience relaciones comerciales o realice la transacción; o se le debe exigir que termine la relación comercial; y debe considerar hacer un reporte de transacciones sospechosas sobre el cliente (…). (GAFI, 2022, p 13). Por su parte, la Recomendación 29 se refiere a la existencia de una Oficina estatal centralizadora de información y creada por ley, la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)2, y establece: Los países deben establecer una Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) que sirva como un centro nacional para la recepción 2 En España es SEPBLAC, en Nicaragua es UAF, en Panamá es UAF. La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 y análisis de: (a) reportes de transacciones sospechosas; y (b) otra información relevante al lavado de activos, delitos determinantes asociados y el financiamiento del terrorismo, y para la comunicación de los resultados de ese análisis. La UIF debe ser capaz de obtener información adicional de los sujetos obligados, y debe tener acceso oportuno a la información financiera, administrativa y del orden público que requiera para desempeñar sus funciones apropiadamente. (GAFI, 2022, p. 23). 45 la transacción, deben ser reportadas independientemente del monto de la transacción. 4. El requisito de reporte debe ser una obligación preceptiva directa, y no son aceptables obligaciones indirectas o implícitas de reportar transacciones sospechosas, ya sea por causa de un posible proceso por un delito de lavado de activos o de financiamiento del terrorismo u otra cosa (el llamado “reporte indirecto”) (GAFI, 2022, p. 91). Y finalmente la Recomendación 20, principal temática de este artículo y que es puente entre las dos anteriores, envuelve esfuerzos conjuntos y responsabilidades compartidas. Se refiere a la existencia de la obligación establecida en ley para los sujetos obligados de presentar los ROS a la UIF. El GAFI (2022) en su Recomendación 20 establece: A través de una rigurosa Metodología de Evaluación, el GAFI monitorea a los países en la atención de las 40-R-GAFI, en cuanto al Cumplimiento Técnico y en cuanto a la Efectividad –centrado en resultados de la implementación de las mismas-, incluyendo el tema específico de los ROS y su tratamiento posterior hasta llegar a casos investigados y judicializados. Las estadísticas oficiales Si una institución financiera sospecha o exhibidas y confirmadas por los países tiene motivos razonables para sospechar constituyen un factor determinante para medir que los fondos son producto de una efectividad. La Recomendación 33 del GAFI actividad criminal, o están relacionados al establece: financiamiento del terrorismo, a ésta se le debe exigir, por ley, que reporte con prontitud Los países deben mantener amplias estadísticas sus sospechas a la Unidad de Inteligencia sobre los asuntos relevantes a la eficacia y eficiencia de sus sistemas ALA/CFT. Esto debe Financiera (UIF) (pp. 18 y 19). incluir estadísticas sobre los ROS recibidos En su Nota Interpretativa que corresponde a la y divulgados; acerca de las investigaciones, citada Recomendación 20, el GAFI destaca la procesos y condenas de lavado de activos y necesidad de presentar ROS por operaciones financiamiento del terrorismo; sobre los bienes intentadas e igualmente sobre delitos congelados, incautados y decomisados; y precedentes del BC: acerca de la asistencia legal mutua u otras solicitudes internacionales de cooperación. (…) 3. Todas las transacciones sospechosas, (GAFI, 2022, p. 25). incluyendo la tentativa de realizar Heynar Francisco Martínez Morales �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En su Metodología de Evaluación las cinco calificaciones que establece el GAFI al Cumplimiento Técnico de sus Recomendaciones son: Cumplida, Mayoritariamente Cumplida, Parcialmente Cumplida, No Cumplida y No Aplicable3. Para medir la Efectividad de sus Recomendaciones, el GAFI las agrupa en once Resultados Inmediatos, y designa cuatro niveles de calificación: Alto, Substancial, Moderado y Bajo4. Los Informes de Evaluación Mutua (IEM) emitidos por GAFI son además considerados como fuentes y criterios de calificación del RiesgoPaís por otros organismos internacionales y centros de investigación que también toman el pulso a la temática bajo su propia Metodología, como es el caso del Instituto de Gobernanza de Basilea. El GAFI, hasta junio del 2022 en su reporte tenía a Panamá y a Nicaragua en su Lista de “Jurisdicciones Bajo Mayor Monitoreo” En la última Tabla consolidada de calificaciones por Deficiencias Estratégicas en sus respectivos de evaluación publicada por GAFI el 05 de Sistemas ALA/CFT-FP, conocida como Lista octubre del 2022, el Cumplimiento Técnico de “Gris”; sin embargo, en su reunión plenaria de la Recomendación 20 sobre ROS, es calificada octubre del 2022, el GAFI excluyó a Nicaragua para estos tres países, del modo siguiente: de dicha Lista por los avances mostrados en España: Cumplidor, Panamá: Cumplidor y la materia. España no ha perfilado en la Lista Nicaragua: Mayormente Cumplidor. Por su “Gris” del GAFI. parte, la Recomendación 29 sobre UIF el GAFI las tiene calificada así: España: Cumplidor, El Instituto de Basilea en su último Informe Nicaragua: Cumplidor, y Panamá: Mayormente Antilavado (AML) de octubre 2022, se refiere Cumplidor. Y la Recomendación 10 sobre DDC a 128 países evaluados. Nicaragua ocupa para estos países el GAFI las calificó: España: la posición número 19 (entre más cerca del Mayormente Cumplidor, Nicaragua: Cumplidor, número 1, significa mayor nivel de Riesgo) con una calificación de 6.70 (el máximo Riesgo y Panamá: Mayormente Cumplidor. equivale a 10), Panamá perfila en posición 38 Porotraparte, la Efectividaddela Recomendación con un puntaje de Riesgo de 5.81, y en posición 20 sobre ROS, la cual está agrupada dentro 112 con un puntaje de Riesgo de 3.88 perfila del Resultado Inmediato 4 –que incluye otras España. Recomendaciones como la 10, la 18 y la 29, entre otras- es calificada para estos tres países, Los compromisos con el sistema de ROS de los en los siguientes niveles: España: Substancial, países que siguen las 40-R-GAFI, van más allá de éstas, y apuntan, además, al cumplimiento Nicaragua: Moderado, y Panamá: Moderado. de al menos cuatro importantes Convenciones de la Organización de las Naciones Unidas 3 Se explica en páginas 161 y 162 de los Estándares Internacio-ONU- de las cuales son signatarios, y que nales GAFI actualizado a Julio, 202. recogen la materia Anti BC/FT/FP, incluyendo 4 Se explica en páginas 170 y 171 de los Estándares Internacio- el tema particular del ROS. nales GAFI actualizado a Julio, 2022. La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �47 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 La idea del ROS se gesta desde la Convención ONU Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas -de 1988-, en cuyo artículo 15 recoge aspectos sobre capacitación y descubrimiento de circunstancias sospechosas en materia de Comercio Internacional. del GAFI y Directivas de la Unión Europea 5, deben estar necesariamente consignadas en las Leyes locales de modo explícito, y además, reglamentados en los subsecuentes decretos ejecutivos y normativas administrativas específicas que ultiman los detalles según el Enfoque Basado en Riesgo -EBR- de cada Luego ya configurado como el actual ROS , entidad reguladora en la jurisdicción que se está presente en el artículo 18 (inciso.1.b) de trate. Se mencionan disposiciones jurídicas de la Convención ONU para la Represión de la los países que se vienen referenciando: Financiación del Terrorismo, -de 1999-, en el que se establece que los sujetos obligados deben prestar España, artículo 18 de Ley No. 10 (año 2010 y “(…) atención especial a transacciones inusuales reformas), Ley de Prevención del BC y de la FT: o sospechosas y reporten transacciones que se Comunicación por indicio. Los sujetos sospeche provengan de una actividad delictiva”. obligados comunicarán, por iniciativa Por su parte en el artículo 7 (inciso.1.a) de propia, al Servicio Ejecutivo de la Comisión la Convención ONU contra la Delincuencia de Prevención del Blanqueo de Capitales Organizada Transnacional -del 2001-, apunta a e Infracciones Monetarias (en adelante, el que los países deben adoptar medidas para: “(…) Servicio Ejecutivo de la Comisión) cualquier prevenir y detectar todas las formas de blanqueo hecho u operación, incluso la mera tentativa, de dinero, y en ese régimen se hará hincapié en respecto al que, tras el examen especial al requisitos relativos a la identificación del cliente, que se refiere el artículo precedente, exista el establecimiento de registros y la denuncia de indicio o certeza de que está relacionado con las transacciones sospechosas”. el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. Y el artículo 14 (inciso 1.a) de la Convención ONU contra la Corrupción -del 2003-, establece Nicaragua, artículo 8 de Ley No. 976 (año 2018 de modo similar que “(…) en dicho régimen se y reformas), Ley de la UAF: hará hincapié en los requisitos relativos a la Obligación de reportar operaciones identificación del cliente y, cuando proceda, sospechosas. 1. Los sujetos obligados que del beneficiario final, al establecimiento de sospechen que los activos de un cliente registros y a la denuncia de las transacciones están vinculados con el LA/FT/FP y delitos sospechosas”. precedentes asociados al Lavado de Activos 2.2. Obligación legal expresa del ROS: al momento de realizar o intentar una La obligatoriedad de presentar ROS de acuerdo con Convenciones ONU, las Recomendaciones 5 Ver artículos 33 y 35 de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de mayo de 2015. Heynar Francisco Martínez Morales �48 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS operación que este solicite o al concluir el análisis de sus operaciones, deberán reportar estas sospechas inmediatamente a la UAF. Del mismo modo, reportarán las operaciones y activos de proveedores de fondos, servicios, asociados, empleados, socios y aliados de negocios sobre los que sospechen que existe relación con LA/FT/FP y delitos precedentes asociados al Lavado de Activos. Panamá, artículo 54 de Ley No. 23 (2015 y reformas), Ley de Medidas para Prevenir el BC/ FT/FP: Obligación de reportar una operación sospechosa Los sujetos obligados financiero, sujetos obligados no financieros y actividades realizadas por profesionales sujetas a supervisión, deberán comunicar directamente a la Unidad de Análisis Financiero para la Prevención del Delito de Blanqueo de Capitales y Financiamiento del Terrorismo cualquier hecho, transacción u operación, en la que se sospeche puedan estar relacionadas con los delitos de blanqueo de capitales, financiamiento del terrorismo y el financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva. Los citados artículos encuentran sus reglamentos en los siguientes Decretos: el Real Decreto 304/2014, por el que se Reglamenta la Ley 10/2010 del 2010 de España; los Decretos Ejecutivos 14-2018 y 15-2018 por los que se Reglamentan la Ley 976 del 2018 y la Ley 977 del 2018, respectivamente, de Nicaragua; y el Decreto Ejecutivo 35, por el que se Reglamenta la Ley 23 del 2015 de Panamá. constructoscriminologicos.uanl.mx 2.3.- Estructurando un ROS viable para una UIF: En ocasión y en el contexto de los ROS, básicamente se hacen notar tres escenarios jurídicos, tres funciones, todas necesarias y complementarias entre sí para lograr un sistema efectivo que incida con contundencia contra las acciones financieras del crimen organizado. En un primer estadio, está la entidad reportante que genera información financiera a través del ROS –a tono con las ya citadas Recomendaciones 10 y 20. En segundo plano, la de la UIF, que, como destinatario exclusivo del ROS, los analiza y comparte sus resultados de Inteligencia financiera con otras autoridades facultadas, a partir del llamado análisis operativo –a tono con la ya citada Recomendación 29 del GAFI-. Y en tercer lugar, la de los órganos de investigación y juzgamiento, que según corresponda, generan evidencia y prueba financiera, de carácter indiciaria, esto a tono con la Recomendación 31 del GAFI: (…) las autoridades competentes deben ser capaces de obtener acceso a todos los documentos e información necesaria para utilizarla en esas investigaciones, así como en procesos judiciales y acciones relacionadas. (…)deben ser capaces de pedir toda la información relevante en poder de la UIF. (GAFI, 2022, p. 24). El ROS es siempre de carácter subjetivo por ser una conclusión a la que precisamente llega el sujeto obligado por sospechar o por tener motivos razonables para sospechar que se está ante una hipotética situación de BC, o de FT/FP, o bien ante sospechas de que existan vínculos La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 con delitos precedentes del BC; pero siempre basado en hechos objetivos, y allí radica la razonabilidad exigida. Además, el ROS debe ser presentado de buena fe para que la empresa reportante y sus colaboradores, puedan gozar de la protección legal especial indicada por GAFI en Recomendación 21: Revelación (tipping-off) y confidencialidad. Las instituciones financieras, sus directores, funcionarios y empleados deben: (a) estar protegidos por la ley frente a la responsabilidad penal y civil por violación de alguna restricción sobre la revelación de información impuesta mediante contrato o mediante alguna disposición legislativa, normativa o administrativa, si éstos reportan sus sospechas de buena fe a la UIF, aun cuando no conocieren precisamente cuál era la actividad criminal subyacente, e independientemente de si la actividad ilegal realmente ocurrió o no; y (b) tener prohibido por ley revelar (“tipping-off”) el hecho de que se está entregando a la UIF un reporte de operación sospechosa (ROS) o información relacionada. (…) (GAFI, 2022, p. 19). 49 (…) La Recomendación 21 prohíbe a las instituciones financieras, sus directores, funcionarios y empleados revelar el hecho de que se está entregando a la UIF un ROS o se está reportando a la UIF información relacionada. Existe el riesgo de que se revele a los clientes sin querer cuando la institución financiera está tratando de cumplir con sus obligaciones en materia de debida diligencia del cliente (DDC) en estas circunstancias. El conocimiento del cliente sobre un posible ROS o investigación puede comprometer los esfuerzos futuros para investigar las sospechas de lavado de activos u operación de financiamiento del terrorismo. 3. Por ende, si las instituciones financieras sospechan que las transacciones están relacionadas al lavado de activos o el financiamiento del terrorismo, éstas deben tomar en cuenta el riesgo de delación al ejecutar el proceso de DDC. Si la institución cree razonablemente que la instrumentación del proceso de DDC llevará a una revelación al cliente o posible cliente, ésta puede optar por no seguir ese proceso y debe entregar un ROS. (…) (GAFI, 2022, p. 65). El alcance del citado estándar del GAFI sobre especial sigilo, lo vemos materializado como referencias en el artículo 23 de la Ley española No. 10/2010; en los artículos 11 y 12 de la Ley nicaragüense No. 976, y en el artículo 56 de la Ley panameña No. 23. El envío o presentación de un ROS no constituye una denuncia penal ni mucho menos una acusación. No se necesita que la entidad reportante tenga certeza de la ocurrencia de la actividad delictiva, ni debe identificar el tipo penal subyacente que pueda estar relacionado, ni verificar que los recursos tienen un origen Relacionada al tema ROS y a la necesidad de ilícito; tan solo se requiere que la operación sea gestionarlo con rigurosa confidencialidad, la sospechosa para el sujeto obligado, en donde la Nota Interpretativa de la Recomendación 10 del persona (o grupo de personas) mencionada en el GAFI, indica: ROS, no deben enterarse ni ser advertidos que está siendo objeto de reportes. Corresponderá a Heynar Francisco Martínez Morales �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS las autoridades de la UIF determinar si realmente se está ante un verdadero o posible esquema de criminalidad financiera, y de ser así escalar el correspondiente informe a otras autoridades de investigación y de promoción de la acción penal. El sujeto obligado no recibe de parte de la UIF una realimentación sobre el ROS puntual que haya presentado, por cuanto no es función de dicha entidad estatal co-administrar el riesgo con la empresa reportante. El sujeto obligado por su libre decisión y apetito de riesgo decide desarrollar negocios con determinada persona a la que después debió reportar por las sospechas detectadas. Son sus propios riesgos en la actividad económica que desarrolla. Una UIF sí puede y debe compartir información general con los sujetos obligados, pero no el resultado de su análisis operativo del caso puntual devenido de los ROS, sino, del producto de su análisis estratégico, del cual se genera información valiosa en forma de tipologías, esquemas, guías y tendencias sobre el BC/FT/FP y de los delitos subyacentes del BC. constructoscriminologicos.uanl.mx (información adecuada), de oportunidad (información actualizada) y de precisión (información exacta y pertinente). Para lograr efectividad del ROS, éste se debe construir o estructurar bajo determinadas pautas especiales que están indicadas en abundantes leyes, regulaciones e instructivos emanados de las UIF7, estándares y guías del GAFI o bien en reconocidas mejores prácticas. Incluso, sobre intercambio de información sensible a nivel de grupos económicos, el inciso 4 de la Nota Interpretativa de la Recomendación 18 del GAFI prevé: (…) Esto debería incluir información y análisis de transacciones u operaciones inusuales (si se realizó dicho análisis); y podría incluir un ROS, su información subyacente o el hecho de que se haya enviado un ROS. (…) Deben estar establecidas salvaguardas adecuadas sobre la confidencialidad y el uso de la información intercambiada, incluso para evitar la revelación (tipping-off). (…) (GAFI, 2022, p. 88). Para todo Sistema Anti BC/FT/FP de un país, La importancia de lo anterior lo destaca Blanco el ROS constituye siempre información (2020): sensible y básica, verdadera materia prima El GAFI ha elaborado una guía en la que y esencial para el correspondiente análisis e 6 explica que el intercambio de información investigación financiera que desarrolle la UIF . en el grupo está destinado a identificar, Consecuentemente para que el ROS sea eficaz gestionar y mitigar eficazmente los riesgos y útil a la labor de la UIF, es necesario que la información se ajuste a criterios de calidad de BC/FT por parte del grupo. (…). En todo caso, se debe cumplir con la legislación 6 La UIF debe poder contar con diversidad de fuentes de inaplicable (tanto del país de origen como formación para análisis cruzado, incluyendo la obtenida de la cooperación internacional con entidades homólogas y en el 7 En web de las UIF están accesibles instrucciones y guías es- Grupo Egmont. pecíficas a tono con la Recomendación 34 del GAFI. La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �51 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 del país anfitrión), que determinará el ámbito, el alcance y el mecanismo de dicho intercambio de información. De esta manera, se está dejando claro que el intercambio de información debe respetar, en todo caso, la normativa del Estado en el que las sucursales y filiales desarrollan su actividad. (p. 4). a. b. c. d. Desde la experiencia profesional y práctica de las UIF, es propicio mencionar un resumen de algunos criterios que pueden ser relevantes y útiles para que la información del ROS se ajuste a niveles de calidad, de oportunidad y de precisión: Calificar de sospechosa una operación, y en consecuencia reportarla a la UIF, es una decisión exclusiva del sujeto obligado, con un EBR. Queda a criterio de cada sujeto obligado, en asunción de sus propios riesgos, cancelar o continuar la relación o vínculo con las personas incluidas en el ROS. Esto aplica cuando se trata de sospechas de BC, o de delitos precedentes de BC; sin embargo no es así cuando se trata de FT/ FP, en cuyos escenarios y por mandato de instrumentos jurídicos deben de inmovilizarse las relaciones de manera inmediata8. Focalizar objetivamente a las personas que serán incluidas o mencionadas en el ROS, y no afectar a terceros de buena fe. Presentar el ROS atendiendo plazos, e. f. g. h. i. j. k. 8 Así lo determinan las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Entre las más relevantes están las siguientes: No.1373, No. 1267 y No.1540, cuyos alcances están transpuestos o materializados en las legislaciones de los países miembros del Sistema ONU. l. formularios, plataformas, medios de envío, medidas de seguridad, reglas de archivo y de conservación, y de contenidos mínimos; requeridos por la respectiva UIF. Estructuración, manejo y presentación del ROS bajo estrictas reglas de confidencialidad, aún después de concluida la relación laboral y/o profesional. El ROS sólo a partir del análisis de señales de alerta y/o de inusualidades de BC/FT/ FP o por situaciones que puedan estar vinculadas a los delitos precedentes del BC, que no hayan sido aclaradas, disipadas o descartadas. Señales de alerta y/o inusualidades, indicadas o referenciadas en catálogos o guías; y detectadas oportuna y tempranamente, además venidas de fuentes fiables. El ROS no necesariamente debe estar basado en una única señal de alerta y/o inusualidad. Se debe referir solamente a operaciones calificadas por el sujeto obligado como sospechosas. Las tenidas simplemente como alertas o sólo como inusuales, sin pasar por un análisis interno, no deben ser reportadas. El ROS es de carácter subjetivo por constituir una mera sospecha, pero basado en hechos objetivos, y con criterio técnicos. El ROS siempre se debe presentar basado en la buena fe, y no obedecer a criterios de pánico, ni basado en infundios o falsedades. Se enfoca solamente en sospechas de BC, y/o en sospechas de FT/FP, y/o en Heynar Francisco Martínez Morales �52 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS sospechas de delitos precedentes de BC, y no en otros posibles delitos. m. Se presenta independientemente: -del monto o cuantía de la transacción, -de la naturaleza de la transacción, -del tipo de cliente o contraparte de que trate, -de que se piense o no que están involucradas cuestiones tributarias, -de que no se conozca con precisión cuál es el posible delito precedente y si éste ocurrió o no, -de que se continúe o no la relación con el cliente o contraparte mencionado en el ROS. n. La información sobre las transacciones debe ser pertinente y precisa, y no escasa. o. El contenido informativo mínimo del Formato ROS, debería ser el siguiente: -lugar en que se desarrolló la operación sospechosa, -persona natural o jurídica que es cliente o contraparte, y a nombre de quien se realizó o intentó la operación, -beneficiario de la cuenta o relación de negocios, -persona natural (gestor) que llevó a cabo o intentó la operación sospechosa, -información acerca de la operación sospechosa, -indicación de señales de alerta y sus fuentes, -estado actual de la relación entre el sujeto obligado y la persona mencionada en ROS, -descripción de la operación sospechosa. p. Relatar los hechos bajo argumento corto, distinguiendo entre premisas y conclusión, partiendo de premisas fiables, presentando las ideas en un orden cronológico, lenguaje profesional, claro, conciso y definitivo, evitando las apreciaciones personales y emotivas. constructoscriminologicos.uanl.mx Toda UIF debe estar facultada por ley para requerir al sujeto obligado mayor información en ocasión de un ROS, o bien rechazarlo por no ajustarse a los requisitos de contenido, de calidad y de medios de presentación que ella misma indica a través de sus Normativas Guía o Instructivos. En ese sentido, por ejemplo, el artículo 9.i de la Normativa No. UAF-N-021-2019 de la UAF de Nicaragua, establece: “Cumplir con los requisitos establecidos en la presente normativa para la presentación de los ROS, en caso contrario, la UAF podrá solicitar al sujeto obligado que lo amplíe, corrija y si fuera necesario rechazarlo”. Una vez recibido el ROS, la UIF lo somete a una certificación/validación de riesgo, tanto objetiva como subjetiva para determinar prioridades en base a la información contenida en la descripción de la operatoria. La de carácter objetiva, realizada por el sistema o plataforma (campos obligatorios). La de carácter subjetiva, realizada en forma conjunta por analistas y responsables de la respectiva área de análisis de la UIF. Ambas validaciones le definirán a la UIF la prioridad, la urgencia o la importancia para la atención de determinados ROS, a fin de analizar y concluir si se está en presencia de un posible esquema de BC o de FT/FP o de delitos precedentes de BC. 2.4.- El ROS y el Oficial de Cumplimiento, como factores disuasivos: En esta importante misión de estructurar y presentar ROS efectivos, juega un papel de primera línea el funcionario principal de la gestión de ese riesgo dentro de la empresa obligada, cuyo cargo es conocido con el nombre de Oficial de Cumplimiento, y allí radica la necesidad de su permanente La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 capacitación y entrenamiento especial 9. En un entorno sumamente cambiante y transformador de las entidades del sector empresarial, es primordial que los profesionales del Anti BC, y en especial el Oficial de Cumplimiento, tengan una preparación holística, para poder responder y estar a la altura de las exigencias y lograr una efectiva ejecución de las políticas y procedimientos. En Nota Interpretativa de la Recomendación 18, se menciona la figura del Oficial de Cumplimiento: 53 La obligación en ley, que tienen los sujetos obligados para nombrar a un Oficial de Cumplimiento en los tres países que se están tomando por referencia, expresan lo siguiente: España, artículo 26, inciso 2, de Ley No. 10 (año 2010 y reformas), establece: (…) El representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisión será responsable del cumplimiento de las obligaciones de información establecidas en la presente Ley, para lo que tendrá acceso sin limitación alguna a cualquier información obrante en el sujeto obligado. (…) Los arreglos sobre el manejo del cumplimiento deben incluir la designación de un oficial de cumplimiento a nivel Nicaragua, artículo 15, inciso b, de Ley No. administrativo (…) (GAFI, 2022, p 88). 977 (año 2018 y reformas), Ley Contra el LA/ FT/FP: El Oficial de Cumplimiento es quien debe liderar la ejecución de un actualizado y (…) b. La creación de funciones o cargos con efectivo programa de prevención del riesgo nivel gerencial y/o estructuras administrativas de BC, como parte de un amplio programa que supervisen el cumplimiento de las medidas de integridad, conformado por políticas y por y procedimientos ALA/CFT/CFP y recomienden procedimientos de control interno. La función a sus superiores que los intensifiquen cuando de Cumplimiento es cada día más demandante, sea necesario. Los Supervisores pueden compleja y exigente por las profusas y difusas determinar en qué casos los Sujetos Obligados leyes nacionales, regulaciones administrativas, bajo su supervisión están eximidos de nombrar estándares internacionales, normas extranjeras personal de nivel gerencial. 10 influyentes en los mercados, y hasta por las expectativas de la alta dirección de las empresas Panamá, artículo 12 de Ley No. 23 (año 2015 y reformas): obligadas. 9 Puede recibir otros nombres según cada país o empresa, y debe ser contratado con nivel gerencial. 10 Por ejemplo, manejo de Listas OFAC de Estados Unidos de América, de calado mundial para la toma de decisiones empresariales. Los sujetos obligados financieros, sujetos obligados no financieros y actividades realizadas por profesionales sujetas a supervisión, deberán designar a una persona o unidad responsable de servir como enlace con la Unidad de Análisis Financiero (…). Heynar Francisco Martínez Morales �54 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Sobre el rol del Oficial de Cumplimiento, Esta perspectiva, Blanco (2009) la explica de la Blanco (2009) expresa: siguiente manera: Junto a ello, se puede decir que los representantes ante el SEPBLAC constituyen un eslabón esencial en la denominada cadena antiblanqueo, cuyo objetivo esencial es prevenirlo y facilitar su investigación. Ellos son el origen de la presentación de las comunicaciones de operaciones sospechosas de estar vinculadas al blanqueo de capitales, y les corresponde una tarea de vigilantes de dicha cadena (gatekeepers) (…) Son ellos quienes deciden, desde su especial posición en la institución, si se deben comunicar determinadas operaciones al SEPBLAC, lo que puede suponer el inicio de una investigación policial o judicial por la comisión de un delito. (p. 123) El sistema de prevención y el grado de cumplimiento normativo tiene una vertiente criminológica evidente, dado que su objetivo es la prevención y detección del delito, en este caso del blanqueo de capitales. Y este es un aspecto de interés para los criminólogos (…) las obligaciones de comunicación y los representantes ante el SEPBLAC desempeñan una función que tiene grandes similitudes con las de la policía (…). Supone la existencia de una vigilancia dentro de una institución privada, que tiene ciertos paralelismos con los servicios de investigación privada que utilizan las empresas para prevenir e investigar el fraude y los delitos cometidos por sus empleados. (p. 123) El programa de prevención del riesgo BC/FT/ FP que administra el Oficial de Cumplimiento, cumple un valioso rol disuasivo en procura de evitar la comisión de delitos en el seno de la empresa, y allí radica también la importancia de su enfoque criminológico. En el control interno empresarial, la existencia de un beligerante Oficial de Cumplimiento y de un pertinente ROS como una de sus tareas primordiales, envían un potente mensaje contra el crimen organizado que siempre está al acecho de permear las vulnerabilidades de las empresas para utilizarlas como herramientas, como puentes y/o vasos comunicantes del movimiento de sus ganancias ilícitas, máxime que, precisamente, en esta materia nunca se está ante escenarios de riesgo cero. Actualmente esta temática suele ser parte del gobierno corporativo y de las políticas de integridad de la entidad obligada conocido como Compliance, que ha evolucionado más allá de la mera prevención del riesgo de BC/FT/ FP. Sobre la evolución del Compliance, Dos Santos Flôres (2020) indica: El compliance puede ser dividido en cinco etapas. La primera entre los años 1900 y 1950, abordamos la germinación del área. La segunda entre 1960 y 1990, identificamos el marco de constitución en las instituciones financieras. Entre 1990 y 2000, inicia la tercera etapa, marcada por el combate contra el lavado de dinero. En la siguiente década, fraudes y leyes más severas marcan la cuarta etapa. El quinto momento corresponde a la década actual, notablemente conocida como La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 la era de oro del combate a la corrupción. (p. 7). En un programa de Compliance debe resaltar la integridad, la ética, y guardar relación con los riesgos propios de los negocios que la empresa desarrolla, con su dimensión y capacidad económica, y el entorno en que opera. En presencia de la comisión de un delito, se debe demostrar que el programa de integridad fue eficaz, lo que puede funcionar como estrategia de defensa penal e incluso como un eximente de responsabilidad penal para el sujeto obligado persona jurídica. De esta consecuencia jurídica, es relevante ejemplo el artículo 31 bis (inciso 2) del Código Penal de España, que establece: (…) la persona jurídica quedará exenta de responsabilidad si se cumplen las siguientes condiciones: 1.ª el órgano de administración ha adoptado y ejecutado con eficacia, antes de la comisión del delito, modelos de organización y gestión que incluyen las medidas de vigilancia y control idóneas para prevenir delitos de la misma naturaleza o para reducir de forma significativa el riesgo de su comisión; 2.ª la supervisión del funcionamiento y del cumplimiento del modelo de prevención implantado ha sido confiada a un órgano de la persona jurídica con poderes autónomos de iniciativa y de control o que tenga encomendada legalmente la función de supervisar la eficacia de los controles internos de la persona jurídica; 3.ª los autores individuales han cometido el delito eludiendo fraudulentamente los modelos de organización y de prevención 55 y 4.ª no se ha producido una omisión o un ejercicio insuficiente de sus funciones de supervisión, vigilancia y control por parte del órgano al que se refiere la condición 2.ª . III. OMISIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL ROS 3.1. Algunos escenarios de incumplimiento: Los seguimientos del cumplimiento y de la efectividad del ROS en los diferentes países, actualmente están marcando acelerados cambios y tendencias jurídicas, legislativas, administrativas, doctrinales, jurisprudenciales y criminológicas por su efecto disuasivo en los sujetos obligados; y de modo especial en cuanto a delimitar responsabilidades de distinta naturaleza para aquellos que no cumplan con la obligación de detectar tempranamente operaciones sospechosas, y reportarlas en tiempo y forma a la autoridad. Entre los incumplimientos que trascienden al plano penal, está el delito de BC bajo la modalidad de Comisión por Omisión, en donde el que omite reportar se coloca en posición de colaborador directo o indirecto de esta actividad ilícita. A estos incumplimientos les debe corresponder medidas sancionadoras que han de ser efectivas, proporcionales y disuasivas, tal y como lo determina el estándar mundial del GAFI en su Recomendación 35: Los países deben asegurar que exista una gama de sanciones eficaces, proporcionales y disuasivas, sean penales, civiles o administrativas, que estén disponibles para tratar a las personas naturales o jurídicas cubiertas (…) que incumplan con los requisitos ALA/CFT. Las sanciones deben ser Heynar Francisco Martínez Morales �56 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS aplicables (…) también a sus directores y la alta gerencia. (GAFI, 2022, p. 25). A efectos ilustrativos, y a partir de la experiencia, se presenta una aproximación de escenarios en las que no se cumple con la obligación legal de presentar el ROS. Se agrupan en tres situaciones generales que causan incumplimientos en la estructuración de un adecuado ROS: a. Cuando no se cuenta, del todo, con medidas (políticas y procedimientos de control interno) para gestión del Riesgo BC/FT/FP. b. Cuando sí se cuenta con medidas (políticas y procedimientos de control interno) para gestión del Riesgo BC/FT/FP, sin embargo, éstas contienen fallos estructurales. c. Cuando sí se cuenta con medidas (políticas y procedimientos de control interno) para gestión del Riesgo BC/FT/FP, y éstas no contienen fallos estructurales, pero sin embargo devienen mal ejecutadas, fallos humanos. estratificación e integración11; entonces los responsables de esas omisiones pueden ser encausados bajo el criterio de justicia penal de Comisión por Omisión de este delito, indistintamente del nivel de participación que se delimite para cada uno de los involucrados, y que puede alcanzar, incluso, a los directivos de una empresa. Lo anterior, por ejemplo, se expresa en las causales previstas en los incisos 2 y 3 del artículo 301 del Código Penal de España, o en el inciso “f” del artículo 282 del Código Penal de Nicaragua, o en el inciso 1 del artículo 255 del Código Penal de Panamá. En la aplicación a casos concretos de estas disposiciones, se conjugarán el más amplio abanico de matices y tendencias interpretativas, doctrinales y jurisprudenciales. Luego entonces, la situación en particular tendrá distintos efectos jurídicos, según el sujeto obligado desarrolle medidas para la gestión de En estas circunstancias puede haber prevención del riesgo, si éstas no contienen responsables en todos los niveles de fallos estructurales, y si, además, están participación (autor, colaboradores necesarios, adecuadamente ejecutadas. La confluencia de cómplices, encubridores, según lo define cada estas tres circunstancias positivas debidamente país en sus políticas penales), y dar lugar o documentadas, será un verdadero pararrayo, provocar dos posibles variables graves respecto eximente de responsabilidades, aun cuando no al incumplimiento por omisión del ROS: se haya presentado ningún ROS a la UIF. 1. Que se omita reportar la operación sospechosa que se ha detectado y calificada No son pocas las ocasiones en que se detectan alertas o inusualidades, pero que después de un como tal. 2. Que se omita detectar la operación concienzudo análisis, al final no se reportan a la sospechosa, aun cuando ésta sea obvia, de UIF por cuanto los tomadores de decisión de la entidad obligada concluyen que no se está ante fácil detección y análisis. Si las conductas indicadas, facilitan el BC en alguna de sus conocidas etapas: colocación, 11 Se explican de modo muy ilustrativo en Chanjan y Torres (2022), p.7. La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 57 una sospecha y no califican como tal. En este caso, no obstante, se debe calificar como de alto riesgo al cliente o contraparte, y aplicarle una Debida Diligencia de Conocimiento – DDC- intensificada o reforzada, que conlleva un monitoreo más estricto de la relación de negocios. denomina Posición de Garante, que tiene especial relevancia jurídico-penal, aunque bastante ausente de modo explícito como tal en los textos legislativos. Se trata del titular de un deber de respuesta para que se evite el resultado lesivo, no deseado, y el cual, en consecuencia, está prohibido. La Posición de Garante es explicada por Cuadrado Ruíz (2000) De todo lo actuado internamente (se haya de la siguiente manera: o no presentado el ROS), el sujeto obligado debe archivar y conservar la información por (…) en nuestro ordenamiento y desde una el plazo mínimo que indique la respectiva interpretación armónica del art. 11, la equiparación entre acción y omisión, sólo legislación, y tenerla a disposición de las autoridades (administrativas y judiciales) será posible, según el sentido del texto de la Ley, cuando exista un garante que haya para poder reconstruir el caso y definir acciones de aplicación de la ley. Al respecto infringido un especial deber jurídico (...) En los delitos de comisión por omisión, junto a la la Recomendación 11 del GAFI propone un mínimo de años. ausencia de la acción debida es preciso que el autor hubiese podido evitar el resultado. 3.2.- Situación de Riesgo y Posición de (…) El ordenamiento jurídico lleva aquí una Garante en la Omisión del Cumplimiento del selección entre todas las omisiones que no ROS:? impidieron el resultado, y dota de relevancia El BC nos presenta un panorama de permanente jurídico-penal, tan sólo, a las omisiones de riesgo del bien jurídico protegido, considerado quienes se encuentran en una situación tal, por lo general la estabilidad y la sanidad del que fundamenta el deber jurídico de evitar el 12 orden socio-económico-financiero de un país . resultado prohibido. Esto es lo que se llama Para cualquier empresa, en tanto en cuanto posición de garante. (…) Es decir, autor de un está desarrollando sus giros de negocios, no delito de comisión por omisión sólo puede habrá para ella riesgo cero de BC/FT/FP, pues serlo el titular de un deber de responder que siempre éste es inherente dentro de la actividad se evite el resultado (deber de garante) (…) económica que realice, en particular las más No todo sujeto indiferenciado puede ser vulnerables identificadas por GAFI y por cada autor de un tipo de comisión por omisión, país a partir de sus Evaluaciones del Riesgo. sino únicamente aquellos que son garantes de la no producción del resultado. (pp. 12 Aquí entra en escena la figura que la doctrina y 13). 12 Existen diversas posiciones interpretativas entre las posturas uniofensivas y las posturas pluriofensivas. Se pueden ver sinte- El artículo 11 del Código Penal de España, establece: tizadas en Chanjan y Torres (2022). Heynar Francisco Martínez Morales �58 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Los delitos que consistan en la producción de un resultado sólo se entenderán cometidos por omisión cuando la no evitación del mismo, al infringir un especial deber jurídico del autor, equivalga, según el sentido del texto de la ley, a su causación. A tal efecto se equiparará la omisión a la acción: a) Cuando exista una específica obligación legal o contractual de actuar. b) Cuando el omitente haya creado una ocasión de riesgo para el bien jurídicamente protegido mediante una acción u omisión precedente. incumple el mandato previsto en la norma. Cuando este Código incrimine un hecho en razón de un resultado prohibido, también lo realiza quien tiene el deber jurídico de evitarlo y no lo evitó pudiendo hacerlo. 13 A este tipo de disposiciones jurídicas se le suele calificar 14 Caben escenarios, incluso, de la modalidad Imprudente del como una “norma penal en blanco” por cuanto su íntegro con- Blanqueo de Capitales en casos graves, como lo prevé España, tenido debe completarse en relación con normas administrati- y de lo que muy pertinente explica sus dificultades dogmáticas vas. Así lo aborda Fabián Caparrós (2013). Fabián Caparrós, E. (2010). Dentro de esta situación puede subsumirse la actuación omisiva de cualquier funcionario, empleado o colaborador del sujeto obligado, o bien la actuación de funcionarios de las entidades de regulación-supervisión, que hayan incumplido sus responsabilidades en las tareas propias relacionadas al ROS dentro de la En Nicaragua, el Código Penal prevé: ruta de detección, análisis, toma de decisión, estructuración, presentación, aceptación y Art. 12 (…) En los delitos puros de omisión, revisión, y que con ello se contribuya a la el hecho se considera realizado donde debió materialización de esquemas puntuales de BC tener lugar la acción omitida. en cualquier de sus etapas. Art. 282 Lavado de dinero, bienes o activos. Quien a sabiendas o debiendo saber, por sí Con el fin de ocultar o encubrir el origen ilícito o por interpósita persona, realiza cualquiera del dinero, se omite -intencionalmente o con de las siguientes actividades: (…) f) Incumpla conocimiento de causa- el cumplimiento de gravemente los deberes de su cargo para alguno o de todos los mecanismos de control facilitar las conductas descritas en los establecidos por el ordenamiento jurídico literales anteriores (…)13 específico, y con ello se hace partícipe de la comisión (por omisión) de esta actividad Panamá, en su Código Penal el artículo 25 delictiva en el ámbito económico14. dispone: La Posiciónde GaranteenelAnti BC/FT/FP, parece Los delitos pueden cometerse por comisión u apuntar entonces, aunque no exclusivamente, a omisión. Hay delito por comisión cuando el la figura o cargo del Oficial de Cumplimiento agente, personalmente o usando otra persona, como principal ejecutivo de la materia dentro realiza la conducta descrita en la norma penal, de la estructura organizacional de la entidad y hay delito por omisión cuando el sujeto obligada, incluso con nivel de alta gerencia en La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 59 muchas empresas. Esto, por ser él a quien, por lo general, se la da la responsabilidad de decidir en última instancia si determinada operación es de carácter sospechosa y en consecuencia si debe o no reportarse a la autoridad competente, la UIF. Aunque en esta decisión también pueden intervenir distintos tipos de Comités -de Riesgos, de Complimiento-, según la exigencia normativa y el esquema organizacional de la empresa. como un delito continuado –por sus distintas fases- de mera actividad, y no necesariamente de resultados. En la doctrina se destacan varias fuentes formales para la Posición de Garante, entre las que se pueden mencionar: -la Ley, -el Contrato, -las Relaciones Especiales y -la Injerencia. Los funcionarios o empleados con roles para gestionar, mitigar y contener el riesgo de BC, dentro de una empresa obligada, pueden encuadrar sus obligaciones en las cuatro fuentes QuienasumeelcargodeOficialdeCumplimiento indicadas, en especial en las dos primeras. Por dentro de una entidad obligada, se constituye un lado, la Ley y las abundantes Regulaciones en una especie de barrera para evitar que la Administrativas, obligan al funcionario de empresa sea utilizada como instrumento para manera específica y expresa. Por otro lado, el blanquear activos provenientes de actividades Contrato Laboral o de servicios profesionales, ilícitas, y si, pudiéndolo hacer por ser obvias delimitan el alcance de sus funciones y las señales de alerta, o inusualidades o competencias, que son deberes de vigilancia sospechosas, no evita la comisión del delito ante el riesgo de BC, y al no evitar lo que es (a sabiendas), entonces será tenido como si previsible y que está a su alcance, actúa no hubiera cometido la conducta misma. Existen como sujeto activo, sino como sujeto omisivo. variedad de corrientes interpretativas alrededor de la posición de garante15. Lo anterior, sin perjuicio de que con la omisión de presentar el ROS se haya o no facilitado la Sólo podría ser autor del delito de BC bajo la materialización de esquemas de BC, siempre modalidad de Comisión por Omisión, personas podrá corresponder la aplicación de sanciones que, con determinadas características y administrativas por parte de las autoridades funciones, están obligadas a diligenciar tareas de regulación y/o supervisión por infringir la puntuales –incluyendo, por supuesto, el ROSobligación de remitir ROS ante situaciones que conforme su programa de prevención del riesgosí debía corresponder y era justificado. a fin de evitar que dicho delito se materialice utilizando la empresa con esa finalidad. La IV. CONCLUSIONES responsabilidad penal de Comisión por Omisión en materia de BC, más que en el plano causal, Como resultado de este estudio, se concluye hay que situarlo en el plano normativo. Y ello que, para una mayor efectividad del ROS por por cuanto este ilícito es mayormente aceptado Riesgo de BC/FT/FP o de delitos precedentes del BC, y que sea más útil para la autoridad 15 Ilustrativo el abordaje de estas temáticas en: Cuadrado destinataria del mismo, la UIF; dicho Reporte, (2000), págs. 11-68, y en Cuadrado (1998). además de ser una obligación establecida Heynar Francisco Martínez Morales �60 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS expresamente en ley y cuyo cumplimiento ha de ser promovido y estimulado por los gobiernos entre los sujetos obligados; el ROS ha de ser el resultado de detecciones tempranas y análisis objetivo de alertas, inusualidades y sospechas, y la información contenida en el mismo, debe contar con características de calidad, de oportunidad y de precisión producto de una adecuada aplicación de mecanismos preventivos de DDC, de Monitoreo, y con EBR. Todo en atención a regulaciones locales, a políticas internas y a estándares mundiales. Del mismo modo se ha hecho patente que en esta primordial responsabilidad de presentar ROS de manera pertinente, constituyen verdaderos garantes éticos de su cumplimiento -cada quien desde el ejercicio de sus respectivos cargos y roles-, los directivos, funcionarios y empleados de la entidad obligada, en particular el Oficial de Cumplimiento, como principal ejecutivo de la gestión del riesgo dentro de la empresa. constructoscriminologicos.uanl.mx Con el establecimiento y la aplicación de sanciones –penales, civiles, administrativas y disciplinarias-, se logra un efecto disuasivo en los sujetos obligados, y se traduce en una vuelta de tuerca en cuanto a la atención y superación de vulnerabilidades y en un constante fortalecimiento de sus propios mecanismos internos para determinar, estructurar y presentar ROS mejormente apuntalados como información primordial para la UIF, y con ello ver robustecidos los resultados e informes conclusivos de esta entidad estatal para subsecuentes acciones de persecución del delito. Y desde un enfoque criminológico, esta tarea adecuadamente desarrollada, blinda y los negocios de los sujetos obligados mitigando el riesgo de ser utilizados para el BC/FT/FP, y de los delitos precedentes del BC, al ser inversamente proporcional al debilitamiento y/o al desestimulo y/o a la permeabilización de las estructuras, conductas y movimientos financieros de la criminalidad financiera organizada; y además, como efecto general mejora la percepción específica del Riesgo-País, monitoreada por organismos especializados, lo cual es elemental para la atracción de inversiones sanas a las economías, que redunda en crecimiento sostenible. Ante esta delicada función, como es la estructuración y el envío de un efectivo ROS, se concluye, igualmente que, en presencia de incumplimientos, se hace necesario el establecimiento y la aplicación de sanciones efectivas y proporcionales, incluyendo, claro está, los casos de omisión grave de esta tarea, y por cuya causa se llegue a colaborar directa o indirectamente con verdaderos esquemas de TRABAJOS CITADOS BC, ya sea por fallos en los procesos o fallos en las personas. Y ello nos puede ubicar en Blanco Cordero, I. (2020). Responsabilidad penal de las empresas multinacionales por delitos de corrupción en las escenarios de delito de Comisión por Omisión, transacciones comerciales internacionales y ne bis in ídem. destacándose tres elementos necesarios: En Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. -la posición de garante, -la producción del España, 2020. resultado y -la posibilidad de evitarlo. Blanco Cordero, I. (2020) Blanqueo de capitales, intercambio La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �61 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 de información y grupos financieros: Obligación de las Estándares Internacionales sobre la lucha contra el Lavado sucursales o filiales de entidades de crédito pertenecientes a de Activos, el Financiamiento del Terrorismo, y el grupos financieros europeos de contar con la información de Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción las posiciones de sus clientes nacionales en otras entidades Masiva del Grupo de Acción Financiera Internacional del grupo. En Revista Electrónica La Ley Digital. España. (GAFI). Actualización a julio 2022. https://www.fatf-gafi. Blanco Cordero, I. (2015). El Delito de Blanqueo de Capitales (4ª. ed.), Aranzadi, Pamplona. España. Blanco Cordero, I. (2009). Eficacia del Sistema de Prevención del Blanqueo de Capitales. Estudio del Cumplimiento Normativo org/ Fabián Caparrós, E. (2013). Los Tipos de Omisión en el Marco del Lavado de Activos. En Derecho Penal Contemporáneo. Revista internacional, No. 42. Colombia, pp. 31-71. (Compliance) desde una Perspectiva Criminológica. En Fabián Caparrós, E. (2010). Algunas Observaciones sobre el Eguzkilore Cuaderno del Instituto Vasco de Criminología. Blanqueo Imprudente de Capitales (Aspectos Doctrinales No 23. San Sebastián, España. pp. 117-138. y Jurisprudenciales). En Revista Justitia No. 8. Dialnet. Chanjan Documet, R. y Torres Pachas, D. (2022). Lecciones España. pp. 59-86. sobre el delito de lavado de activos y el proceso de extinción Informes de Evaluación Mutua (IEM) e Informes de Seguimiento de dominio. 1ª. Ed., Instituto de Democracia y Derechos del GAFI y del GAFILAT de los siguientes países: España, Humanos. Pontificia Universidad Católica del Perú. Nicaragua y Panamá. https://www.fatf-gafi.org/ Convención de la ONU Contra el Tráfico Ilícito de Informe de Octubre del 2022, del Índice Antilavado de Activos Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, del año 1988. del Centro Internacional de Recuperación de Activos del https://www.un.org/es/ Instituto sobre Gobernabilidad de Basilea (Basel Institute on Convención de la ONU para la Represión de la Financiación del Terrorismo, del año 1999. https://www.un.org/es/ Convención de la ONU Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, del año 2001. https://www.un.org/es/ Convención de la ONU Contra la Corrupción, del año 2003. https://www.un.org/es/ Cuadrado Ruíz, M. A. (2000). Posición de Garante. En Revista de Derecho Penal y Criminología. 2da. Época, No. 6. España. pp. 11-68. Cuadrado Ruíz, M. A. (1998). La responsabilidad por omisión de los deberes del empresario. 1ª. Ed. Bosch. España. 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Directiva de la Unión Europea (UE) 2015/849 del Parlamento Ley No. 976 de 2018: Ley de la Unidad de Análisis Financiero; Europeo y del Consejo de 20 de mayo de 2015, relativa a publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 138 del 20 la prevención de la utilización del sistema financiero para de Julio del 2018, y posteriores reformas por Ley No. 1002, el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 176 del 13 de https://eur Septiembre del 2019. Nicaragua. -lex.europa.eu/legal-content/ES/ TXT/?uri=celex%3A32015L0849 Ley No. 977 del 2018: Ley Contra el Lavado de Activos, el Dos Santos Flôres, Vinícius (2020). Compliance Handbook, Financiamiento al Terrorismo y el Financiamiento a la Una guía histórica, conceptual y técnica. Interact Solutions Proliferación de Armas de Destrucción Masiva; publicada Ltda. 3ª Ed. Lajeado. Brasil. en el Diario Oficial La Gaceta No. 138 del 20 de Julio del Heynar Francisco Martínez Morales �62 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx 2018, y posteriores reformas por Ley No. 1000, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 157 del 19 de Agosto del 2019, y por Ley No. 1072, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 89 del 15 de Mayo del 2021. Nicaragua. Ley No. 14 de 2007: Código Penal, publicada en Gaceta Oficial No. 25796 del 22 de mayo del 2007. Y reformas. Panamá. Ley No. 23 del 2015: Ley de medidas para prevenir el Blanqueo de Capitales, Financiamiento del Terrorismo y Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, publicada en Gaceta Oficial No. 27768-B 27 de Abril de 2015. Y reformas. Panamá. Real Decreto No. 304/2014: Reglamenta de la Ley 10/2010, publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE), No. 110 del 06 de Mayo del 2014. España. Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU No.1373, No. 1267 y No.1540. https://www.un.org/securitycouncil/ es Tabla consolidada de calificaciones de evaluación publicada por GAFI el 05 de Octubre del 2022. http://www.fatf-gafi. org/publications/mutualevaluations/documents/assessmentratings.html — Heynar Francisco Martínez Morales Afiliación: Universidad de Granada Abogado-Consultor en Anti Lavado de Activos y FT/ FP. Firma PLECA LEGAL & COMPLIANCE, Profesor de ALA/CFT-FP y Cumplimiento Regulatorio. Universidad Internacional para el Desarrollo Sostenibles (UNIDES) Managua, Nicaragua. Doctorando en Criminología - Universidad de Granada, España. heynarmartinez@yahoo.es, plecalegalcompliance@gmail.com, heynarfmm@correo.ugr.es La importancia del cumplimiento de la obligación del Reporte de Operación Sospechosa (ROS) de blanqueo de capitales algunas consideraciones generales. PP. 41-62 �63 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial Violence against women: its eradication as a global goal Idalia Patricia Espinosa Leal* Resumen El presente trabajo de investigación contiene los aspectos referentes al tema de la violencia contra la mujer, y también se analiza la base de la construcción de la sociedad que es el sustento de la violencia contra la mujer: el sistema patriarcal, ya que se considera que es el fundamento de la desigualdad de género y que coloca a la mujer en un estado de subordinación frente al hombre lo que genera que el poder sea otorgado de forma gratuita al género masculino sin ningún cuestionamiento, generando abusos y por ende la violencia. Por otra parte, se hace referencia a los aspectos cronológicos de la evolución de la violencia Cómo citar Espinosa Leal, I. P. Asignatura pendiente en materia de Derechos Humanos: La violencia contra las mujeres: Pending subject in the field of Human Rights: Violence against women. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/40 *https://orcid.org/0000-0003-0003-3294 Hankuk University of Foreign Studies Recibido: 18-10-2022 Aceptado: 29-11-2022 en el ámbito jurídico y social, así como a sus fases y consecuencias; concluyendo que la violencia contra la mujer no se ha frendo, por el contrario ha ido en aumento, y de ha llegado a considera un problema de Salud Pública a nivel mundial, por ello se ha contemplado como uno de los Objetivos de Desarrollo Sontenible de la agenda de la ONU para el año 2030, objetivo 5: lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Palabras clave: medio familiar, problema social, violencia, violencia doméstica. Abstract: The present research work contains the aspects related to the subject of violence against women, and also analyzes the basis of the construction of society that is the sustenance of violence against women: the patriarchal system, since it is considered that It is the foundation of gender inequality and places women in a state of subordination to men, which means �64 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS that power is granted free of charge to the male gender without any questioning, generating abuses and therefore violence. On the other hand, reference is made to the chronological aspects of the evolution of violence in the legal and social sphere, as well as to its phases and consequences; concluding that violence against women has not stopped, on the contrary it has been increasing, and has come to be considered a problem of Public Health worldwide, for this reason it has been considered as one of the Sustainable Development Goals of the UN agenda for the year 2030, goal 5: achieve gender equality and empower all women and girls. de las violaciones de derechos humanos más notorias en todas las sociedades (EIGE, 2022). La violencia aumenta cuando no existe democracia, respeto por los derechos humanos ni una buena gobernabilidad (Mandela, N., 2002: 7). La Secretaria General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, (1999) sostiene que la violencia contra la mujer es quizás la violación de derechos humanos (Espinosa, I., 2020) más vergonzosa. Y es quizás la más generalizada. No conoce ningún límite de geografía, cultura o riqueza. Siempre que siga, no podemos alegar estar logrando avances reales hacia la igualdad, el desarrollo y la paz. Keywords: domestic violence, environment, social problem, violence. family Es por ello que entre los Objetivos del Desarrollo Sostenible, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), específicamente en su objetivo número 5, está destinado a lograr la igualdad I. INTRODUCCIÓN entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Desafortunadamente con la llegada de la pandemia por COVID-19 y la aplicación de II. MARCO TEÓRICO la política “quédate en casa” como medida de prevención para evitar su propagación, ha Sobre la base de las diferencias y función provocado que este confinamiento haga patente natural de los sexos, cada sociedad y cultura, otro tipo de problemas como la violencia contra define los roles y estereotipos tanto del las mujeres o también conocida como violencia hombre como de la mujer y a partir de esto, de género (Neetu, J. et. al., 2020; Agámez, V. se define al género como el conjunto de y Rodríguez, M., 2020). Este problema social características sociales, culturales, políticas, ubicuo existe desde la antigüedad (Cagigas, sociológicas, jurídicas y económicas que A., 2000), como problema cultural, debido al tienen los hombres y las mujeres en una sometimiento de la mujer al capricho del hombre, época determinada. (GCGEMA, 1996). por la dependencia jurídica, económica y social; se consideraba que era un aspecto perteneciente El género es una categoría de análisis que a la esfera privada, sin embargo, actualmente define lo femenino y lo masculino, la se considera que es una enfermedad social de forma en que se valoran, se organizan y se profundo arraigamiento en la humanidad y una relacionan en una sociedad determinada; La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial. PP. 63-78 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 por lo que el término género es muy específico de una época a otra o de una sociedad a otra. (UNFPA, 2006: 19 y ss.). Al definir los roles de cada género, la sociedad les concede un valor, en los que favorece las funciones masculinas en relación con las femeninas, legitimando a su vez la subordinación del género femenino, provocando la desigualdad entre el hombre y la mujer, colocándola en una situación de desventaja. La relación desigual de poder entre la mujer y el hombre no se basa en aspectos biológicos, sino en la construcción histórica de la sociedad que su base es el sistema patriarcal. El sistema patriarcal infunde en la raíz misma de la sociedad humana la jerarquía y la desigualdad “innatas” o decretadas por voluntad divina, el mando y la obediencia ciegos y el desprecio por el ser humano que no se haya convertido en autoridad familiar, económica o social. El sistema patriarcal es un conjunto de ideas, creencias, valores, actitudes y conductas, que colocan en una situación de superioridad al hombre frente a la mujer (Cagigas, A., 2000: 308). Por otra parte, el concepto de violencia no tiene definición unánime, porque depende de muchos factores, como el cultural, social o los fines con los que se cometa, pero para tener un consenso mundial que permita comparar los datos entre los países y construir una sólida base de su conocimiento La Organización Mundial de la Salud, en el Informe mundial sobre la violencia y la salud, ha definido a la violencia de forma amplia como sigue: 65 La violencia es el uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo daño, contra sí mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones ( p. 5). Las manifestaciones de violencia de género reafirman el sistema patriarcal, porque la violencia se dirige a la mujer con el fin de mantenerla subordinada al género masculino. El Consejo de Europa mediante el Convenio de Estambul sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, firmado en Estambul en el año 2011, establece en el artículo 3, inciso a), que: Por violencia contra las mujeres se deberá entender una violación de los derechos humanos y una forma de discriminación contra las mujeres, y designará todos los actos de violencia basados en el género que implican o pueden implicar para las mujeres daños o sufrimientos de naturaleza física, sexual, psicológica o económica, incluidas las amenazas de realizar dichos actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, en la vida pública o privada (Convenio de Estambul, 2011). Este mismo ordenamiento jurídico establece en el inciso d) del citado artículo, lo que se debe entender por violencia contra las mujeres por razones de género, diciendo que es toda violencia contra una mujer, Idalia Patricia Espinosa Leal �66 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS por el hecho de ser mujer o que afecte a las mujeres de manera desproporcionada, entendiendo que el término mujer incluye a las niñas menores de 18 años. (Convenio de Estambul, 2011). III. MARCO NORMATIVO A continuación enlistaremos de forma cronológica la evolución en cuanto al marco jurídico internacional y nacional, surgido con miras a poner coto a la violencia, considerando entre ellas también a la de género y es la siguiente: 3.1 Marco normativo Internacional 1948. La Declaración Universal de los Derechos Humanos. Con ella se establece la fundación de la universalidad de los derechos humanos que comprometió legalmente a todos los pueblos de todas las naciones a su respeto. En su artículo primero señala que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros; en el artículo tercero se prevee que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona en condiciones de igualdad ante la ley y sin distinción; mientras que en el artículo séptimo dice que todo individuo tendrá derecho a igual protección de la ley y contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación (Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948). (Informe de la Conferencia mundial del año internacional de la mujer, 1976). 1976. Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos. Convenio Internacional sobre Derechos Culturales, Sociales y Económicos. 1980. Segundo Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer, en Copenhague. (ONU, 1980a). 1980. Convención para la Eliminación de Todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, siglas en inglés). La Convención reafirma los principios de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y hace énfasis en la erradicación de todas las formas de discriminación contra las mujeres. (ONU, 1980b). 1985. Tercera Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer, en Nairobi. Esta conferencia marcó el inicio de un gran impulso para integrar a la mujer en todos los aspectos del desarrollo, mediante la aprobación en concenso de un documento de estrategias para el adelanto de la mujer. (ONU, 1985). 1990. La Comisión de la Mujer (CIM por sus siglas en inglés) publicó las “Conclusiones y Recomendaciones de la Consulta Interamericana sobre la Mujer y la Violencia”. 1990. El Comité de la ONU para Erradicar 1975. Primera Conferencia Mundial de la la Discriminación contra la Mujer ONU sobre la Mujer, en Ciudad de México. (CEDAW), adopta la “Recomendación La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial. PP. 63-78 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 No. 19 sobre la Violencia contra la Mujer”. Esta recomendación declara que la violencia contra la mujer es una forma de discriminación contra ella que refleja y perpetúa su subordinación, y solicita que los Estados eliminen la violencia de todas las esferas. Exige que todos los países que ratificaron la CEDAW preparen informes para el Comité de la ONU cada cuatro años y que incluyan información acerca de las leyes y la incidencia de la violencia de género, así como las medidas tomadas para detenerla y eliminarla. Es de destacarse que la primera y única región en el mundo en la que todos los países han ratificado la CEDAW es Latinoamérica y el Caribe. Sin embargo, muchos países todavía no han traducido la CEDAW, ni las Recomendaciones generales en legislaciones, ni implementado políticas, ni han adoptado acciones positivas para eliminar de facto la discriminación, ni tampoco han cumplido sus obligaciones. 1990. Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos en Viena, reconoce históricamente que la violencia contra las mujeres y las niñas constituye una grave violación de los derechos humanos. 1993. La Asamblea General de las Naciones Unidas, aprueba la “Declaración de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer”, la cual compromete a todos los miembros de la ONU y debe ser reforzada internacionalmente por medio de los comités de tratados relevantes, incluyendo a la CEDAW. (Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre 67 de 1993). La Comisión de Derechos Humanos de la ONU nombró a la primera Informadora Especial sobre violencia contra la mujer por un período de tres años lo cual le permite recibir denuncias e iniciar investigaciones sobre violencia contra las mujeres en todos los países miembros de la ONU. Su primer informe es sobre la situación general sobre violencia de género, mientras que el segundo se centra en violencia doméstica y esclavitud sexual. El 9 de junio de 1994, la Organización de los Estados Americanos (OEA) adopta a nivel regional la Convención Interamericana para Prevenir, Penalizar y Erradicar la Violencia Hacia las Mujeres (llamada también Convención de Belem do Para), este nuevo instrumento internacional reconoce que toda violencia de género es un abuso de los derechos humanos; por ello es la pieza central de la legislación sobre violencia de género en América Latina y el Caribe, ya que provee el derecho individual de petición y el derecho a las organizaciones no gubernamentales de presentar reclamos ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Además, la declaración de la Eliminación de la Violencia hacia las Mujeres adoptada por todos los Estados representados en la Asamblea General de la ONU estipula en el artículo cuarto que “Los Estados deberán ejercer debida diligencia para prevenir, investigar y, de acuerdo con la legislación nacional, penalizar los actos de violencia hacia las mujeres, sea que estos actos hayan sido perpetrados por el Estado o por personas privadas”. Bajo la Convención, la CIM tiene la responsabilidad de tomar medidas positivas para el avance de la implementación del Convenio de Belem do Para, mientras que la Comisión Interamericana Idalia Patricia Espinosa Leal �68 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de los Derechos Humanos (IACHR) tiene el poder de dar audiencia a las denuncias contra los Estados que la han ratificado. ( Cámara de Diputados, 2012: 108). 1994. La Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, reconoce que los derechos reproductivos son derechos humanos y que la violencia de género es un obstáculo para la salud reproductiva y sexual de las mujeres, la educación y la participación en el desarrollo, y hace un llamado a los Estados para implementar la Declaración de la Eliminación de la Violencia Contra las Mujeres. 1994. Se aprueba el Programa Regional de Acción de las Mujeres para América Latina y el Caribe, 1995-2001 durante la Conferencia Preparatoria de Mar del Plata, (septiembre 2529, 1994). En la sección V Derechos Humanos, Paz y Violencia, se determinan tres objetivos: 1) Consolidar el pleno respeto a los derechos humanos de todas las mujeres de la región con prioridad en la eliminación de la violencia basada en sexo, y los derechos de las mujeres más pobres y mujeres refugiadas, tomando en cuenta raza y etnia; 2) Promover acciones que revelen toda forma de violencia hacia las mujeres, así como acciones que conduzcan a la eliminación de la violencia; 3) Instruir a los medios de comunicación sobre el impacto que tiene la divulgación de una cultura de violencia con el fin de cambiar las imágenes negativas de las mujeres. y afirma que la “violencia hacia las mujeres es un obstáculo para alcanzar los objetivos de igualdad, desarrollo y paz, la violencia hacia las mujeres viola y anula la libertad fundamental y la de disfrutar sus derechos humanos básicos. El constante fracaso de los Estados en proteger y promover estos derechos y libertades tratándose de violencia hacia las mujeres, este es un tema que les concierne y debe ser discutido” (NU, 1995). La creciente responsabilidad de los Estados por la violencia de la sociedad delineada en la Plataforma de Beijing obliga a los Estados a condenar y adoptar políticas para eliminar la violencia hacia las mujeres. Sin embargo, este tema no se ha abordado adecuadamente en la implementación de la Plataforma de Acción en términos de violencia hacia las mujeres en muchos países en la región de América Latina y el Caribe. 1996. La Comisión sobre el Estado de la Mujer (CSW por sus siglas en inglés) considera la propuesta de crear un protocolo opcional (PO) para la Convención de la Mujer. El PO-- una enmienda a la Convención que solicita una ratificación por parte de los Estados-- es necesaria para crear un procedimiento de denuncias individuales que permita a las mujeres desafiar las políticas y prácticas discriminatorias. 1998. La Comisión de la ONU sobre el Estado de la Mujer, revisa cuatro secciones claves de los derechos humanos de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing: los Derechos Humanos de la Mujer, la Violencia contra la Mujer, la Mujer y los Conflictos Armados, y la Niña. 1995. La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer de Beijing, dedica una sección entera de la Plataforma de Acción, Capítulo IV. 1998. La Comisión de Derechos Humanos de Objetivos Estratégicos y Acciones, D. Par. 112 la ONU revisa en junio la implementación La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial. PP. 63-78 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 69 de la Declaración de Viena y el programa de Acción. Además, marca el quinto aniversario de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos. una violación a los derechos humanos y una forma de discriminación contra las mujeres, desenlazando un daño no solo a la víctima/ sobreviviente, sino al desarrollo económico y social de los pueblos. En este sentido, esta En 2011, se fusionan cuatro secciones del Comisión hace un llamado a que los Estados sistema de las Naciones Unidas: 1. la División implementen leyes que atiendan la violencia para el adelanto de la mujer, 2. El Instituto contra las mujeres, así como el desarrollo de Internacional de Investigaciones y capacitación políticas públicas nacionales integrales que se para la promoción de la mujer, 3. La Oficina enfoquen en la prevención, atención, sanción y del Asesor Especial en Cuestiones de Género reparación. (ONU Mujeres, 2013: 13) y adelanto de la mujer y, 4. El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la 25 de septiembre de 2015. Fecha en que los mujer. Se fusionaron para convertirse en ONU 193 Estados miembros de la ONU aprobaron Mujeres, que actualmente es la Secretaría de la la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Comisión de la Condición Jurídica y Social de del planeta y sus habitantes, con ello se implementaron los 17 Objetivos de Desarrollo la Mujer. Sostenible, y en específico en el Objetivo La Comisión de la Condición Jurídica y Social 5, se prevee lograr la igualdad de género y de la Mujer es el principal órgano internacional empoderar a todas las mujeres y las niñas. Para intergubernamental dedicado exclusivamente lograrlo los Estados miembros se comprometen a la promoción de la igualdad de género y el a poner fin a todas las formas de discriminación empoderamiento de la mujer. (ONU Mujeres, s/f). contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo y a eliminar todas las formas de 2013. La Resolución Final de la 57.ª Comisión violencia contra todas las mujeres y las niñas sobre la Condición Jurídica de las Mujeres en el ámbito público y privado, incluidas la (Commission on the Status of Women - CSW, trata y la explotación sexual y otros tipos de por sus siglas en inglés) celebrada entre el 4 y el explotación. (NU México, 2022). 13 de marzo de 2013. La CSW hace entre otras recomendaciones a los Estados parte, que en 3.2 Marco normativo nacional todos los niveles, utilicen todas las medidas de El marco jurídico nacional con el objetivo de carácter legislativo, político, económico, social prevenir y sancionar la desigualdad y violencia y administrativo a su alcance para promover y contra las mujeres es el siguiente: proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres, con el objetivo Constitución Política de los Estados Unidos de prevenir, investigar, juzgar y sancionar a los Mexicanos, artículos 1, 2, 3, 4, 5, 18, 21, 30 y 41. agresores y brinden protección y atención a las mujeres víctimas/ sobrevivientes. Esta Comisión Ley Federal para Prevenir y Eliminar la reconoce que la violencia contra las mujeres es Discriminación. Esta ley es reglamentaria del Idalia Patricia Espinosa Leal �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx debido a su género, entre otros aspectos protegidos; además con la reforma del 2019, se preveen protocolos de obligación Ley General para la Igualdad entre Mujeres y para el patrón con la intención de prevenir Hombres. Fue promulgada el 2 de agosto de la discriminación por razones de género y atención de casos de violencia y acoso u 2006. hostigamiento en el lugar de trabajo. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Adoptada el 1 de Legislación nacional sobre la protección de febrero de 2007 y su última reforma fue el la maternidad y el empleo: 18 de febrero de 2021. Ley del Seguro Social. Esta Ley establece una Código Penal Federal. Con la reforma serie de beneficios y de requisitos mínimos promulgada el 14 de junio de 2012 mediante para la prestación de atención médica el “Decreto de 2012”, se introdujo la figura durante el embarazo y su cuarentena, así del feminicidio, discriminación, delitos como prestaciones de maternidad. contra o relacionados con los derechos reproductivos, delitos sexuales, violencia Ley de Asistencia Social. El objetivo de esta familiar, entre otros tipos de violencia Ley es prestar asistencia social a quienes por de género, así como los compromisos su condiciones físicas, mentales, jurídicas, económicas o sociales requieran de internacionales asumidos por México. servicios especializados para su protección. Ley Ingrid. Se trata de una modificación al Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 Código Penal de la Ciudad de México para en Igualdad Laboral y No Discriminación. que las personas que filtren información, Reglamento Federal de Seguridad y Salud fotografías o vídeos de las víctimas que en el Trabajo causen mayor daño o revictimización, sean sancionados con hasta ocho años y dieciséis Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-217años de prisión para los funcionarios públicos. SE-2020 “Prestación de servicios de refugios para mujeres en situación de violencia Ley Olimpia. Se refiere a un conjunto de familiar extrema y/o por razones de género reformas legislativas destinadas a reconocer y en su caso sus hijas e hijos-criterios y la violencia digital y a sancionar los delitos verificación” que violen la intimidad sexual de las personas a través de medios digitales, también Entre otras Leyes Federales que Constituyen a Institucionalizar la Violencia de Género, conocida como violencia cibernética. como Ley General de los Derechos de Ley Federal del Trabajo. Desde el año 2012 se Niñas, Niños y Adolescentes, etc. (Hogan prohíbe a los patrones rechazar a empleados Lovells, 2021: 14-37). Artículo 1 de la Constitución Mexicana y fue promulgada en junio del 2003. La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial. PP. 63-78 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 IV. CLASES DE VIOLENCIA La violencia de género puede expresarse mediante la discriminación en distintos niveles (político, institucional, laboral, personal), presentando posibilidades de daño o daño efectivo, ya sea físico, (como el acoso sexual, la violación, el tráfico de mujeres para prostitución, la utilización del cuerpo femenino como objeto de consumo, la segregación basada en ideas religiosas y todas las formas de maltrato físico), psicológico, emocional, social, sexual o patrimonial, en un contexto particular o social (Convención de Belem do Pará, 1994). 71 sexual, psicológica y patrimonial (OMS, 2002: 6). Violencia física: es todo acto de fuerza que causa daño, dolor o sufrimiento físico en las personas agredidas cualquiera que sea el medio empleado y las consecuencias que traiga. Sin que se considere el tiempo que necesita la víctima para su curación y recuperación. La violencia física no se refleja solamente con huellas externas, ya que puede ocasionar lesiones en el interior del organismo, que no dejan huellas a simple vista; por ejemplo: golpes de puño, patadas, quemaduras, heridas con armas corto-punzantes, mordeduras, cachetadas, etc. (Hogan Lovells, 2021). La violencia de género se presenta como: 1. Violencia doméstica, y 2. Violencia familiar, ésta no solamente incluye la violencia hacia la mujer Violencia psicológica: es toda acción u omisión sino a la población más vulnerable como lo son que causa daño, dolor, perturbación emocional, los infantes y las personas de la tercera edad. alteración psicológica o disminución de la autoestima de la mujer o el familiar agredido, Al hablar de violencia doméstica, no se refiere es también la intimidación o amenaza que al espacio físico del hogar, sino al delimitado en infunda miedo o temor a sufrir un mal grave e las relaciones privadas, por lo que de esta forma inmediato en su persona, o en la de sus padres, puede incluirse las relaciones de noviazgo o de hijas, hijos, o parientes; es toda conducta que pareja o de ex-parejas, con o sin convivencia cause daño a la estima de la persona agredida. en el mismo domicilio. Ejemplo de esto son: insultos, amenazas, críticas, humillaciones, chantajes, ridiculización o El objetivo de la manifestación de la violencia indiferencia. (Hogan Lovells, 2021). en todos los casos es el mismo, ejercer control y dominio sobre la mujer para perpetrar el poder Violencia sexual: es toda acción mediante la del varón en la relación. Existe una clasificación cual se imponga y obligue a una persona a general de la violencia: 1) La auto-inflingida tener relaciones u otras prácticas sexuales con (comportamiento suicida y autolesiones), el agresor o con terceras personas mediante el 2) Interpersonal: esta incluye familia/pareja uso de la fuerza física, intimidación, amenazas, (menores, ancianos y pareja) y comunidad agresiones o cualquier otro medio coercitivo. (amistades, extraños) y 3) Colectiva: abarca Son manifestaciones de este tipo de violencia: los ámbitos social, político y económico. La las infecciones vaginales, los problemas naturaleza de la violencia puede ser: física, ginecológicos, las enfermedades de transmisión Idalia Patricia Espinosa Leal �72 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS sexual, los embarazos no deseados, los abortos. Este tipo de violencia ocurre con frecuencia en la relación de pareja a pretexto del llamado “debito conyugal”. Fase de acumulación de tensiones: caracterizada por el aumento de la tensión, las personas se ofuscan sin motivo, se producen incidentes y agresiones menores. En esta fase la violencia se expresa con sutiles menosprecios, indiferencia, ira contenida, sarcasmos, exigencias irrazonables o manipuladoras. Las mujeres tratan de evitar que los incidentes se agraven y para ello, llegan a adherirse a algunos de los razonamientos del agresor, intentan llegar a acuerdos, que casi siempre son desventajosos para ella, con el fin de evitar un mayor enojo. (Gobierno de la República, s/f). Violencia económica o patrimonial: coarta la libertad física porque impide a la mujer el ejercicio de su libertad de movimiento y acción; consiste en privar a la mujer de los medios económicos de subsistencia para ella y sus hijos o de afectarla patrimonialmente; por ejemplo vender los bienes sin consentimiento de la mujer, negarle o privarle de los recursos económicos para el sostenimiento de los hijos, quitarle el sueldo o el dinero. (Hogan Lovells, 2021; Ley General de Acceso de las Fase de explosión violenta o del incidente Mujeres a una Vida Libre de Violencis, art. agudo: se caracteriza porque la persona que 6). arremete pierde el control, explota y castiga a su víctima; el agresor tiene la intención Violencia doméstica o intrafamiliar es uno de “enseñar” o de “dar una lección a la de los problemas más complejos y antiguos mujer” y para ello el camino escogido es la con los que la sociedad todavía no ha agresión física, psicológica o sexual, o todas encontrado una forma de solución definitiva, juntas. Posteriormente a la agresión las puesto que afecta no sólo a las mujeres que mujeres se sienten impotentes, débiles, con son objetos de ella, sino también a sus hijos la autoestima disminuida y no saben cómo actuar, suelen encerrarse en sí mismas, al y a la sociedad en general. (INEGI, 2008). Lo que genera conductas violentas en menos por un tiempo y solo después buscan las relaciones familiares o de pareja, algún tipo de ayuda. regularmente es la inequidad de poder, porque esto genera que un miembro de la Fase de reconciliación: se caracteriza por el familia o pareja tenga el dominio sobre el arrepentimiento del agresor quien presenta un comportamiento cariñoso; es una fase otro. de manipulación afectiva, a la persona V. FASES DE LA VIOLENCIA que agredió le pide perdón, llora, promete cambiar y asegura que esa será la última La violencia tiene tres fases diferenciadas y vez que ocurra algo así. En este momento el agresor recurre a cualquier ayuda externa se repiten constantemente: para retener a la mujer, busca principalmente La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial. PP. 63-78 �73 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 la intervención de los familiares; si ella lo ha abandonado, él hará lo que sea para que ella vuelva. Por lo general la agredida cree que él cambiará. Se produce una especie de recompensa, una etapa de “paz y tranquilidad”, él se mostrará amable y bondadoso, ayudará incluso en las tareas del hogar. Una vez pasado el hecho violento empieza de nuevo la irritabilidad, la tensión aumenta, acaba la fase de la reconciliación y se inicia un nuevo ciclo de la violencia. (Gob. De la Rep., s/f). VI. ESTADÍSTICAS La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), es la principal fuente de información sobre la situación de la violencia que viven las mujeres en nuestro país; cuenta con 5 ediciones (2003, 2006, 2011, 2016 y 2021, en esta encuesta se analiza la prevalencia y gravedad de la violencia que han enfrentado las mujeres de 15 años y más por tipo de violencia (psicológica, física, sexual, económica o patrimonial) y ámbito de ocurrencia (escolar, laboral, comunitario, familiar y de pareja). Con base en la ENDIREH y comparando las últimas dos ediciones, la del año 2016 con la actual del 2021, se desprende que la tendencia de la violencia va en aumento (ENDIREH, 2021, 26). EL INEGI, en el año 2016 por medio de la encuensta de referencia reportó que 66.1% de las mujeres en nuestro país habían sufrido violencia en algún momento de su vida (ENDIREH, 2016). Esta misma institución, para el año 2021 (ENDIREH, 2021), reporta un aumento en este tipo de delito, estima que, de un total de 50,5 millones de mujeres mexicanas de 15 años y más, el 70.1% ha vivido al menos una situación de violencia en su vida. De estos porcentajes se advierte un aumento considerable en la proliferación de la violencia contra las mujeres. Resulta alarmante el reporte que actualmente se ha realizado, donde se refleja que en México siete de cada diez mujeres han sufrido algún tipo de violencia en su vida (EFE, 2022), y que el 80% de las situaciones de violencia comienza entre el noviazgo y el tercer año de vivir en pareja. Esto no es un problema local, es un problema de Salud Pública mundial, por ello la ONU ha puesto en su agenda para el año 2030, como uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en concreto en el objetivo 5, lograr la igualdad de los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas (ONU, 2015). VII. CONSECUENCIAS Las mujeres que viven violencia experimentan una sensación de profunda injusticia, incomprensión, soledad, baja autoestima, entre otros males. Por otra parte, el maltrato familiar también trae consigo pérdidas económicas para el país, debido a que las mujeres no pueden contribuir de lleno con su labor creativa si están agobiadas por las heridas físicas y psicológicas del abuso. Si la mujer que fue víctima de violencia, decide entablar juicio de denuncia vive procesos de inestabilidad emocional y económica, además de amenazas de los familiares del agresor. Los síntomas que se presentan en una mujer que sufre la violencia son: depresión, ansiedad, insomnio, poco bienestar psicológico y deseo de suicidio (MINGOTE et al., 2001). Idalia Patricia Espinosa Leal �74 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los maltratos físicos siempre comienzan con los psíquicos, un maltratador psíquico reincidente se convierte en un maltratador físico. Los indicadores de presencia de violencia psicológica en una víctima “es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio”. (Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, art, 6 fracc. I). Este tipo de delito debe ser tratado preventivamente, se ofrece como respuesta por parte de la Ley de Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar en el Estado de Nuevo León, tres tipos de prevenciones, establecidas en el artículo 2, fracción VIII. Prevención: a) Primaria: acciones de educación, orientación, información y difusión encaminadas a evitar que se presente el problema; b) Secundaria: acciones encaminadas a limitar el daño, detección temprana, diagnóstico oportuno y manejo adecuado; y c) Terciaria: acciones encaminadas a evitar que el problema afecte a otros miembros de la familia y la comunidad, así como el manejo de las consecuencias e incluye la rehabilitación (Ley de Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar en el Estado de Nuevo León, 2006). VIII. CONCLUSIONES Como pudimos notar la violencia contra la mujer ha ido en aumento, esto refleja la necesidad urgente de la implementación de políticas públicas que permitan frenar este flagelo. Aunque también es importante cuestionar las bases mismas de la sociedad en la que hemos nacido, porque es tarea de todos cambiar la conciencia social, respecto a la forma en que es apreciada la mujer, del rol que tiene ella en la sociedad. Así mismo, podemos prevenir la violencia mediante la aplicación de medidas preventivas, iniciando con una educación inclusiva desde la infancia; y para los de edad adulta, por ejemplo, cuidar del vocabulario que se emplea para hablarle a una mujer, eliminando palabras de desprecio, humillación, prepotencia…, ya que es en este ámbito donde se inicia con la violencia, pues su corrección y cuidado puede reportar beneficios importantes y duraderos. Como la violencia de género se presenta tanto en el ámbito privado como público, y en todos los aspectos donde esté involucrado el sexo femenino, provoca un desequilibrio social, dando como resultado ser un asunto de salud pública. La violencia hacia la mujer se presenta por la desigualdad de poderes de género, misma que hay que frenar para que esta ideología no se siga transmitiendo de generación en generación; es necesario hacer un proceso de reflexión profundo y de preparación para ejercer el derecho que tiene la mujer a vivir una vida libre de violencia. La violencia contra las mujeres: su erradicación como objetivo mundial. PP. 63-78 �75 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 TRABAJOS CITADOS teórico-conceptual, Vol. I, El Salvador. Obtenido de: https://elsalvador.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/ Agámez Lllanos, Valeria de los Ángeles; Rodríguez Díaz, Melissa Alejandra. (2020). Violencia contra la mujer la otra Herramientas%20de%20trabajo%20en%20genero%20 UNFPA.pdf cara de la pandemia. Psicología desde el Caribe. Vol. 37 (1). GCGEMA. (1996). Vocabulario referido a género. Proyecto Cámara de Diputados. (2012). Violencia de Género en México. FAO, Guatemala. 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PP. 63-78 constructoscriminologicos.uanl.mx �79 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 La conducta criminal y su relación con el sistema límbico Criminal behavior and its relationship with the limbic system Manuel Othón Martinez Caudillo* Recibido: 29-08-2022 Aceptado: 17-11-2022 Resumen Límbico, pues este sistema regula las emociones, los La conducta de un individuo es consecuencia de una neurotransmisores y gran parte de la conducta humana. gama de circunstancias que merecen ser examinadas y En la elaboración de esta investigación cualitativa en particular cuando hablamos de la conducta criminal, se aplicó el método teórico-documental a través de pues estos sujetos poseen una condición especial que los instrumentos como la exploración y análisis documental, motiva a realizar actos que un individuo sin mencionada mediante lo cual se obtuvo como resultado la necesidad condición realizaría. Ciertamente, el contexto familiar, de la interacción de la criminología con las neurociencias social y afectivo en el que se desarrollan estas personas con la finalidad de lograr un adecuado abordaje y mejor desde su infancia es esencial para su comportamiento, conocimiento de la conducta criminal. sin embargo, existen otros elementos concluyentes que los incita a realizar acciones inconcebibles para el ser Palabras clave: Conducta criminal, desviada, delictiva, humano, entre ellos el orgánico, pudiendo ser este el sistema límbico. deterioro o disfunción de alguna área cerebral. En el comportamiento criminal, un área primordial para la Abstract comprensión de esta conducta desviada es el Sistema The conduct of an individual is a consequence of a range of circumstances that deserve to be examined and when we talk about criminal conduct, since these Cómo citar Martinez Caudillo, M. O. La conducta criminal y su relación con el sistema límbico: Criminal behavior and its relationship with the limbic system. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/ index.php/cc/article/view/39 subjects have a special condition that motivates them to perform acts that an individual without such a condition would perform. Certainly, the family, social and affective context in which these people develop from their childhood is essential for their behavior, however, there are other conclusive elements that incite them to perform *https://orcid.org/0000-0002-3136-382X Universidad Autónoma de Nuevo León actions inconceivable to the human being, including the organic, this may be the deterioration or dysfunction of �80 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx una estrecha relación entre los comportamientos understanding this deviant behavior is the Limbic System, agresivos y la exposición al estrés durante las as this system regulates emotions, neurotransmitters, etapas críticas de desarrollo neurológico, los and much of human behavior. In the elaboration of this cambios físicos y las enfermedades mentales, qualitative research, the theoretical-documentary method lo cual se basa principalmente en los procesos was applied through instruments such as the exploration biológicos y sociales que influyen en el desarrollo and documentary analysis, through which the need for psíquico de una persona. some brain area. In criminal behavior, a primary area for the interaction of criminology with neurosciences was Las causas de la conducta antisocial pueden better knowledge of criminal behavior. explicarse desde diferentes enfoques; en este sentido, son de gran interés la biología Key words: Criminal, deviant, criminal, limbic system. y genética, donde dichas causas se exponen en relación con factores hereditarios, mutaciones genéticas, toxicidad por 1. INTRODUCCIÓN drogas, alteraciones en la producción de neurotransmisores y traumatismos que El crimen intriga al ser humano. En ocasiones afectan al sistema nervioso. nos atrae, en otras nos causa repulsión y en algunas otras nos provoca ambas reacciones. Por otra parte, las ciencias sociales, a través Los delitos pueden provocar miedo, en especial de la criminología, analizan la etiología de cuando pensamos que lo que le sucedió a una este tipo de conductas mediante un enfoque víctima podría ocurrirnos a nosotros o a alguno multidisciplinar que evalúa la interacción de de nuestros seres queridos. factores biopsicosociales donde se elaboran modelos de prevención y readaptación de Las noticias sobre el secuestro de un niño o los individuos con tendencias antisociales, incluso un intento de secuestro, ponen a los aportando datos que permitan conocer las padres de familia en estado de alerta máxima. causas que los llevaron a cometer el acto Los delitos también causan indignación, como delictivo y si estas causas pueden eximirlo de cuando un miembro querido de una comunidad responsabilidad desde el punto de vista penal y es brutalmente asesinado, o cuando una persona dan pie a su reinserción en la sociedad. o un animal son víctimas de abuso despiadado, o cuando se ha hecho mal uso de los datos de Este artículo tiene como objetivo presentar la tarjeta de crédito de alguien, o cuando se información de aquellos estudios que se centran despoja a una persona de los ahorros de toda en la alteración de los circuitos neuronales que su vida mediante esquemas fraudulentos. median la respuesta de agresión y que conllevan la aparición de conductas violentas desadaptativas. Hablar de comportamiento agresivo o violento es referirse a la comisión de un acto intencional con el Los estudios muestran que las principales fin de ocasionar daño físico a otro individuo. Existe disfunciones neuropsicológicas vinculadas obtained as a result to achieve an adequate approach and La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �81 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 con las conductas agresivas se relacionan con alteraciones estructurales en el complejo nuclear amigdalino y en la corteza prefrontal. También destacan alteraciones funcionales en la conectividad –fascículos de asociación– de estas dos regiones que median el sistema de respuesta de agresión reactiva, así como de redes frontoparietales. Estas alteraciones se registran en personas con mayor tendencia a respuestas agresivas, en trastornos mentales como el trastorno de personalidad antisocial, o el trastorno explosivo intermitente, así como en casos de daño cerebral sobrevenido y enfermedades neurodegenerativas como la demencia frontotemporal. Para lograrlo se realizó una investigación cualitativa donde se aplicó el método teóricodocumental a través de instrumentos como la exploración y análisis documental, mediante lo cual se obtuvo como resultado la necesidad de la interacción de la criminología con las neurociencias con la finalidad de lograr un adecuado abordaje y mejor conocimiento de la conducta criminal. De esta manera intentamos responder la pregunta ¿existe una relación entre la conducta criminal y el sistema límbico? Nuestra aproximación tiene como ventajas el análisis de los estudios realizados en relación con la alteración o disfunción del sistema límbico y la conducta criminal. Cada vez está más claro que nunca vamos a resolver el problema de los delitos violentos si no abordamos el vínculo entre el daño cerebral y el comportamiento delictivo. 2. JUSTIFICACIÓN La criminología clínica, es una rama de la Criminología que nos permite identificar aspectos biológicos que nos dará la pauta para profundizar en el estudio y comprensión de la conducta desviada, criminal o antisocial. Esta investigación es importante porque permite conocer, tanto a los operadores de justicia y seguridad, tanto al criminólogo en general, así como cualquier lector interesado en este campo, es decir, este dentro o no del área de la criminología y, conozca o no de esta ciencia, le sea fácil comprender, cómo este tipo de alteraciones anatómico-funcionales pueden llegar a provocar este tipo de conductas que afectan a la sociedad. El tema de las alteraciones anatomo fisiológicas o anatomo neurofisiológicas, permitirá la comprensión e importancia de la alteración de la conducta, toda vez que un mal funcionamiento de estas áreas neurológicas, particularmente el sistema límbico, ya sea por situaciones congénitas —es decir, de nacimiento—, o por tratamiento — es decir, por cirugías—, o por algún traumatismo —es decir, por algún accidente—, pudieran lesionarse alguna de estas áreas, reflejando una alteración muy marcada en la conducta de un individuo, pudiendo convertirla de una normal o habitual sin ningún antecedente de violencia,a una conducta sumamente violenta e inclusocriminal. Por tal motivo, el conocimiento de la relación entre la conducta criminal y el sistema límbico, a través de la criminología clínica, permitirá considerar otras posibles causas de este tipo de conductas. Manuel Othón Martinez Caudillo �82 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 3. ASPECTOS GENERALES DE LA CONDUCTA CRIMINAL constructoscriminologicos.uanl.mx relación con factores hereditarios, mutaciones genéticas, toxicidad por drogas, alteraciones en la producción de neurotransmisores y El crimen intriga al ser humano. En ocasiones traumatismos que afectan al sistema nervioso. nos atrae, en otras nos causa repulsión y en algunas otras nos provoca ambas reacciones. Por otra parte, las ciencias sociales, a través Los delitos pueden provocar miedo, en especial de la criminología, analizan la etiología de cuando pensamos que lo que le sucedió a una este tipo de conductas mediante un enfoque víctima podría ocurrirnos a nosotros o a alguno multidisciplinar que evalúa la interacción de de nuestros seres queridos. factores biopsicosociales donde se elaboran modelos de prevención y readaptación de Las noticias sobre el secuestro de un niño o los individuos con tendencias antisociales, incluso un intento de secuestro, ponen a los aportando datos que permitan conocer las padres de familia en estado de alerta máxima. causas que los llevaron a cometer el acto Los delitos también causan indignación, como delictivo y si estas causas pueden eximirlo de cuando un miembro querido de una comunidad responsabilidad desde el punto de vista penal y es brutalmente asesinado, o cuando una persona dan pie a su reinserción en la sociedad. o un animal son víctimas de abuso despiadado, o cuando se ha hecho mal uso de los datos de Los estudios muestran que las principales la tarjeta de crédito de alguien, o cuando se disfunciones neuropsicológicas vinculadas despoja a una persona de los ahorros de toda con las conductas agresivas se relacionan con alteraciones estructurales en el complejo su vida mediante esquemas fraudulentos. nuclear amigdalino y en la corteza prefrontal. Hablar de comportamiento agresivo o También destacan alteraciones funcionales en violento es referirse a la comisión de un acto la conectividad “fascículos de asociación” de intencional con el fin de ocasionar daño físico estas dos regiones que median el sistema de a otro individuo. Existe una estrecha relación respuesta de agresión reactiva, así como de entre los comportamientos agresivos y la redes frontoparietales. exposición al estrés durante las etapas críticas de desarrollo neurológico, los cambios físicos Estas alteraciones se registran en personas y las enfermedades mentales, lo cual se basa con mayor tendencia a respuestas agresivas, principalmente en los procesos biológicos y en trastornos mentales como el trastorno de sociales que influyen en el desarrollo psíquico personalidad antisocial, o el trastorno explosivo intermitente, así como en casos de daño cerebral de una persona. sobrevenido y enfermedades neurodegenerativas Las causas de la conducta antisocial pueden como la demencia fronto-temporal. explicarse desde diferentes enfoques; en este sentido, son de gran interés la biología y Cada vez está más claro que nunca vamos a genética, donde dichas causas se exponen en resolver el problema de los delitos violentos si La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 no abordamos el vínculo entre el daño cerebral y el comportamiento delictivo. Desde siempre, el debate en la criminología es si el delincuente violento constituye un tipo especial de criminal. Los autores han tratado de hallar una clasificación de los distintos tipos de delincuentes. Incluso en épocas de Platón y Aristóteles, una descripción de la personalidad y características de aquellos que se apartaban de las elementales normas de convivencia fue objeto de ensayos para encontrar una tipología que permitiera identificar y pronosticar el comportamiento delictivo (Moyano Tello, 2019, p. 10). Análogamente, en esta misma línea de factores que predisponen al individuo, el autor Lombroso, mantuvo la idea de una tipología criminal, la cual responden a rasgos en la fisionomía del individuo y que, por tanto, lo predisponen a cometer dichas conductas desviadas. Asimismo, para Garofalo, de igual forma que Lombroso, sostuvo la existencia de personalidades en las que aparecía una clara tendencia hacia el mal, asociándolas con anomalías craneales y rasgos fisionómicos característicos observables. Sin embargo, Garofalo, mencionaba con mayor firmeza la predisposición del tipo psicológico hacia conductas desviadas, no asociada con rasgos físicos, que en parte podía ser heredada y en parte aprendida en la primera infancia. Para este autor, las motivaciones para cometer un crimen u otro tipo de desviación provienen de “anomalías morales” (Sepúlveda Ponce & García Martínez, 2020, p. 15). 83 aplica específicamente a la conducta criminal. El incremento de la violencia a nivel global, así como de los delitos y actos criminales, recibe ya atención prioritaria. Es así como la Convención Anual de Psiquiatría, APA -American Psiquiatric Association-, realizada en Pensilvania en el 2002, estudió la relación de los trastornos mentales con la violencia y la conducta agresiva. Otras profesiones, gobiernos, países y organizaciones, como la Organización Mundial de la Salud se han visto obligados a atender urgentemente el fenómeno dado su amenazante y constante incremento. No creemos que la biología pueda darnos la explicación total a la conducta criminal, pero igualmente creemos que es obligatorio que todo profesional del campo de las Ciencias Sociales se actualice en estos nuevos descubrimientos e hipótesis, por cuanto es objetivo y competente reconocer aquellas condiciones fisiológicas, neurológicas, cromosómicas y anatómicas que puedan determinar algunos de los muchos casos de conducta criminal. Enrico Ferri, construyó una teoría de predisposición biológica y sociológica muy completa, puesto que él planteó una teoría multifactorial de las desviaciones, donde sostiene y afirma que el crimen es el resultado de factores biológicos, es decir, la herencia y la constitución biológica, junto con factores ambientales físicos, como el clima, la estación del año, etc. Por otro lado, para este autor también hay una incidencia de factores sociales, Existen muchas causas para la conducta como lo son la densidad de la población, humana en toda su diversidad, y lo mismo migraciones, pobreza y otros aspectos del Manuel Othón Martinez Caudillo �84 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS ambiente social que coexisten (Sepúlveda variables principales del crimen “contemplado Ponce & García Martínez, 2020, p.14). éste como problema individual y como problema social”, así como sobre los programas La sociedad hoy más que nunca influye de forma de prevención eficaz del mismo, las técnicas de decisiva en el comportamiento del sujeto. El intervención positiva en el hombre delincuente llamado proceso de socialización es inherente y los diversos modelos o sistemas de respuesta en cada sujeto y trasciende socialmente. No se al delito (García Pablos de Molina, 2007, p. 45). puede hablar de sociedad sin considerar a un individuo y es inevitable expresar el carácter Lo que ubica a un estudio dentro de la social de cada sujeto. De tal forma que el Criminología Clínica es su objetivo: la binomio: individuo-sociedad es indisoluble observancia y el análisis profundo de casos individuales, normales, anormales o patológicos, (Trujillo Mariel, 2017, pp. 71-72). la búsqueda multidisciplinaria de explicaciones De ahí que las condiciones socioeconómicas al caso individual, a fin de conocer la génesis de y culturales que afectan al antisocial como ser su conducta delictiva y aplicarle un tratamiento biopsicosocial hacen que la criminología se personalizado, procurando su reinserción a nutra de varias disciplinas para poder entender la sociedad y poniendo los recursos sociales a el fenómeno criminológico. favor de ello (Rodríguez Jorge, 2016, p. 12). 3.1 Generalidades de la Criminología La Criminología es una ciencia “Multidisciplinaria”, porque a su formación concurren otras ciencias “fundamentalmente: la Biología, la Sociología y la Psicología”; es “Interdisciplinaria”, porque ella realiza la unificación de los aportes de esas ciencias en la síntesis integrativa del saber criminológico; y, además, es “causal explicativa”, porque esa síntesis está dirigida a establecer y explicar causas o factores de la delincuencia. El autor Antonio García Pablos de Molina define a la Criminología “como ciencia empírica e interdisciplinaria, que se ocupa del estudio del crimen, de la persona del infractor, la víctima y el control social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una información válida, contrastada, sobre la génesis, dinámica y Durkheim estableció que los factores sociales predisponentes no actúan por sí solos, que estos se encuentran unidos a características personales o tendencias biopsíquicas, tales como el egoísmo o el altruismo, aunque él los considerara fuera del actor y del acto desviado y por consiguiente encadenados a la estructura social y cultural. Más tarde, este mismo autor ha reconocido la existencia de factores causales que predisponen al individuo a la realización de conductas desviadas, dichos factores están incorporados a la estructura y constitución de la personalidad los cuales se integran con otras capacidades y mecanismos biofisiológicos significativos en el aprendizaje en general y de manera muy particular en la elaboración de comportamientos desviados, cosa que no depende de la evaluación que la sociedad le otorgue a ciertas conductas (Sepúlveda Ponce & García Martínez, 2020, p. 13). La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 85 4. COMPORTAMIENTO AGRESIVO describirse como explosivo, con nuevos descubrimientos que se publican casi a La conducta agresiva es reconocida como diario. la tendencia a dañar, destruir, contrariar, humillar, entre otras acciones que conllevan Estos hallazgos a menudo son producidos a la afectación de la integralidad de una por tecnologías muy avanzadas, tecnologías persona, uno mismo o un objeto (Silva que, a un nivel amplio, permiten a los Fernández, 2021, et al, p.2). científicos ver el cerebro en acción y en condiciones experimentales. Esta misma Se considera que la conducta agresiva es tecnología ahora también permite a los resultado de la interacción de diversos científicos medir directamente la actividad factores entre sí. Entre ellos destacan de las células cerebrales y la fuerza e la relación entre impulsos agresivos integridad de las conexiones entre estas. y reactividad emocional a estímulos Nunca en la historia de la humanidad los ambientales, agregando una deficiencia de científicos habían tenido estas herramientas los mecanismos inhibitorios de control, que a su disposición. como consecuencia manifiestan conductas violentas. Los criminólogos que alguna vez estuvieron comprometidos principalmente con las En este sentido, ciertas estructuras límbicas explicaciones sociológicas del crimen están como las áreas ventromediales del comenzando a incorporar muchos de estos hipotálamo, la corteza órbito-frontal y los hallazgos en su comprensión de la conducta lóbulos frontales y temporales se consideran criminal. como reguladoras de la conducta agresiva. Estas áreas también interactúan activamente Básicamente, el comportamiento agresivo con neurotransmisores tales como la está relacionado con diversos sistemas de serotonina, la noradrenalina y la dopamina, neurotransmisores. Entre ellos, el sistema las cuales desempeñan un papel muy dopaminérgico que se encarga de modular importante en el desarrollo de la conducta las respuestas al medio ambiente y, por tanto, se relaciona profundamente con la violenta. agresividad. La neurociencia moderna ha logrado avances significativos y, a veces, dramáticos Se ha determinado que la alteración genética en la comprensión de cómo el cerebro y el de los receptores de dopamina está implicada sistema nervioso central están implicados en la respuesta de agresividad. La función en una variedad de comportamientos de estos receptores trae consecuencias problemáticos, criminales y adictivos. De metabólicas que repercuten en el aumento hecho, el crecimiento de los hallazgos de calcio intracelular. Estas concentraciones neurocientíficos modernos solo puede de calcio provocan una hiperactividad de Manuel Othón Martinez Caudillo �86 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS las neuronas dopaminérgicas, las cuales teniendo gran importancia en las respuestas desempeñan un papel importante en la agresivas del sujeto. Asimismo, desempeña conducta agresiva. un papel crucial en la capacidad de los sujetos de regular las emociones negativas. El comportamiento agresivo está regulado por un complejo circuito neuronal que La palabra límbico significa borde o margen involucra varias áreas corticales y varias y antes el sistema límbico se utilizaba estructuras subcorticales. Estas estructuras vagamente para incluir un grupo de estructuras están extensamente interconectadas que se encuentran en la zona límite entre la “ascículos de asociación” por lo que la corteza cerebral y el hipotálamo. actividad de cada de una de ellas tiene repercusión en las demás. En el siguiente Este sistema ha sido considerado siempre apartado conoceremos mejor la función como un complejo de estructuras de específica de las áreas más significativas. transición situada entre un primitivo cerebro subcortical visceral y una cortical más 4.1 Sistema Límbico evolucionada. El sistema límbico desempeña un papel importante en las conductas autorreguladoras en las que se incluirían las memorias personales, las emociones, y las conductas espaciales y sociales. Las estructuras límbicas de importancia primaria son la amígdala “complejo nuclear amigdalino”, el bulbo olfativo, el hipocampo, el hipotálamo y el septum. El sistema límbico es un grupo interconectado a través de los fascículos de asociación de las estructuras corticales y subcorticales dedicado a vincular los estados de la emoción visceral con la cognición y el comportamiento. Así, este sistema tan complejo está formado por diversas estructuras que se conectan entre sí. La amígdala, estructura subcortical que forma parte del sistema límbico, situada en la zona interna de los lóbulos temporales mediales, está implicada en el comportamiento emocional y motivacional, El término “límbico” fue introducido inicialmente por Thomas Willis en 1664 para designar una frontera cortical rodeando el tronco del encéfalo (limbo: ‘frontera’ en latín), recientemente se ha usado con mucha frecuencia, para indicar un número cada vez mayor de las regiones dedicadas La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �87 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 a una amplia gama de funciones (Saavedra 4.2.2 Estructuras subcorticales Torres, 2015, et al, p.30). a) Hipotálamo La primera persona que habló del sistema límbico como tal, fue Paul Broca, refiriéndose a este como “el gran lóbulo límbico”. Broca situó este sistema cerca de la glándula pineal. Su nombre proviene precisamente de ahí, porque tal sistema marca el “limbo” o borde con esta glándula, además de con otras estructuras. Se trata de una pequeña estructura formada por una gran cantidad de núcleos y fibras. Se ocupa del sistema nervioso autónomo y del endócrino; concretamente, se encarga de coordinar ambos sistemas. Otra de sus funciones es posibilitar la supervivencia de la especie, gracias a su participación en procesos de lucha, huida, alimentación y Años más tarde, en 1949, el fisiólogo MacLean reproducción. conceptualizó el Sistema Límbico tal y como lo conocemos hoy. Además, le dio su nombre actual y añadió estructuras al mismo. 4.2 Estructuras y funciones 4.2.1 Estructuras corticales La imagen de la izquierda es una vista lateral del exterior del cerebro, que muestra los lóbulos principales o estructuras corticales “frontal, parietal, temporal y occipital” y las estructuras del tallo cerebral “puente troncoEl hipotálamo se sitúa por debajo de otra encefálico, bulbo raquídeo y cerebelo”. estructura, el tálamo; concretamente, se localiza en la base del encéfalo, a ambos lados de la porción ventral del tercer ventrículo. Por otro lado, dentro de él encontramos los cuerpos mamilares, encargados de recibir impulsos procedentes de otras estructuras también del sistema límbico: la amígdala y el hipocampo. Una vez recibidos estos impulsos, los cuerpos mamilares los reenvían hacia el tálamo. Manuel Othón Martinez Caudillo �88 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS b) Formación del hipocampo La formación hipocampal como parte del sistema límbico se localiza en el lóbulo temporal medial. Su función principal es potenciar a largo plazo los procesos de memoria y aprendizaje. Se compone de las siguientes estructuras: el hipocampo, el trígono o fórnix y la corteza límbica. c) Hipocampo El hipocampo, una estructura ubicada en el prosencéfalo, juega un papel muy importante en la regulación de los procesos básicos de supervivencia. Además, se trata de una de las regiones más antiguas del encéfalo humano. Trígono o fórnix El trígono o fórnix consiste en un conjunto de axones que conecta el hipocampo con otras regiones del encéfalo. Su conexión con los cuerpos mamilares del hipocampo resulta de gran importancia. Esta estructura El hipocampo también tiene un papel tiene una función fundamental en la relevante en los procesos de memoria; transmisión de información entre diversas concretamente, una de las memorias que estructuras del sistema límbico. regula es la memoria remota “recuerdos del pasado lejanos”. Esto hace que sea una d) Corteza límbica estructura clave para saber quiénes somos y de dónde venimos, es decir, para nuestra Esta estructura de la formación del identidad. hipocampo se ubica en el lóbulo temporal medial del cerebro. Sus funciones se Otra memoria de la que se encarga es la relacionan con procesos de memoria; memoria más emocional; el hipocampo filtra concretamente, se encarga de consolidar aquellas experiencias que hemos vivido con y recuperar memorias declarativas intensidad y que nos han marcado a nivel “episódicas y semánticas”. emocional. Las memorias episódicas se relacionan El hipocampo, junto al hipotálamo, como con experiencias autobiográficas, y las partes del sistema límbico, permiten que semánticas, con el aprendizaje de las podamos recordar ciertas experiencias y que palabras y del mundo que nos rodea. además recordamos lo que sentimos con ellas “es decir, la emoción asociada a ellas”. La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �89 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Por otro lado, la corteza límbica conecta diferentes estructuras dentro del sistema límbico, igual que la estructura anterior “trígono o fórnix”. e) Amígdala o complejo nuclear amigdalino Síndrome caracterizado por las tendencias orales, un afecto embotado, cambios a nivel de los hábitos alimentarios (bulimia), hipersexualidad también una agnosia visual auditiva. Ello resulta de una afección temporal bilateral como en el caso de la encefalitis herpética ( UFM Medicina, 2022). La amígdala es otra estructura clave del sistema límbico, ubicada en el lóbulo temporal medial. Concretamente, se localiza en el ventrículo lateral del lóbulo temporal (en el interior del lóbulo temporal rostral). Es considerada el principal “centro de las emociones” (Ruiz Mitjana, 2022). La amígdala tiene las siguientes funciones: valorar el significado emocional de las experiencias y coordinar la expresión somática de la emoción con el sentimiento consciente. Además, está muy relacionada con la experiencia del miedo, con el instinto de supervivencia y con las emociones Inicialmente se hacía referencia a la básicas del ser humano. La amígdala se amígdala como una sola estructura, sin compone de diversos núcleos, los cuales embargo, con el tiempo se descubrió que son los siguientes: realmente es un complejo formado por diferentes núcleos. 1) Núcleo medial amigdalino El complejo amigdalino es un conjunto de núcleos que se localizan en la profundidad del lóbulo temporal y que guardan estrecha relación con el sistema límbico. Su alteración se ha asociado a un gran número de procesos psiquiátricos. En ellos se observa un complejo amigdalino alterado, siendo su máxima expresión el síndrome de KlüverBucy (Ledo Varela, 2007, et al, p. 61). El síndrome de Klüver-Bucy es un trastorno de la conducta que sucede cuando los lóbulos temporales mediales del cerebro tienen alterada su función. La amígdala está particularmente implicada en la patogenia de este síndrome. Este núcleo proyecta al Área Preóptica Medial y al Núcleo Ventromedial del hipotálamo. Está implicado en procesos relacionados con el hambre. 2) Núcleos basolaterales amigdalinos Contrario al anterior, estos núcleos están implicados en procesos de saciedad y en respuestas emocionales aprendidas. 3) Núcleo central amigdalino Este núcleo controla la expresión de los componentes de la respuesta emocional “conductuales, autónomos y endócrinos”. Está relacionado con la experiencia emocional, con el sentimiento (Ruiz Mitjana, 2022). Manuel Othón Martinez Caudillo �90 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 1. Puntos clave sobre el sistema límbico Función Las cinco "C": comer (saciedad y hambre), conmemorar (memoria), comportarse (respuesta emocional), clan (reproducción sexual e instintos maternos), copular (excitación sexual). Componentes corticales (lóbulo límbico) Corteza orbitofrontal - permite percibir olores, está involucrada en la formación de recuerdos Hipocampo - asociado con memoria a largo plazo Corteza insular - asociado con deseos, antojos, y adicción Giro del Cíngulo - percepción de dolor neuropático y nocicepción – percepción consciente del dolorGiro parahipocampal - proporciona un camino para la comunicación entre las áreas de asociación cortical y el hipocampo Componentes subcorticales Amígdala - miedo, respuestas de ansiedad Bulbo olfatorio - recibe información olfativa sobre los olores detectados en la cavidad nasal. Hipotálamo - salida final del sistema límbico Núcleos anterior y dorsomedial del tálamo Núcleos septales Correlaciones clínicas Lesiones de la amígdala: aumento del deseo sexual y el hambre Lesiones del hipocampo: amnesia anterógrada Fuente: (Serrano, 2022). En cuanto a la respuesta agresiva reactiva, la amígdala forma parte del sistema mediador de respuesta de agresión reactiva “RAR”. Una actividad incrementada de la amígdala ante estímulos emocionales crea un riesgo mayor de respuesta reactiva al aumentar la capacidad básica del sistema de amenazas. autorregulación del comportamiento y la toma de decisiones. Estas regiones prefrontales son receptoras de distintas aferencias dopaminérgicas mesolímbicas “mesencéfalo y sistema límbico”. Esta entrada desempeña una función moduladora de la manera en que las neuronas prefrontales responden a los estímulos que contribuyen a los estados emocionales. Por otra parte, la corteza orbitofrontal, junto con la corteza prefrontal medial y la corteza prefrontal dorsolateral, conforman las tres regiones funcionales principales de la La corteza prefrontal está directamente corteza prefrontal, íntimamente ligado con la relacionada con la modulación de los La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 comportamientos agresivos, así como la autopercepción de la agresividad. Particularmente, la actividad reducida de la corteza prefrontal se relaciona con el comportamiento violento, la agresión y el crimen (Tangarife Calero, 2020, et al, p. 173). La hipótesis de la que partimos consistió en que los correlatos neurológicos que median la respuesta violenta se podrían ver afectados en personas que tienden a los comportamientos agresivos “en comparación con la tendencia de la población normal” o aquellas personas que, como consecuencia de alguna lesión o enfermedad, se muestran tendentes a estas reacciones. Desde una perspectiva muy general, por correlato neuronal de la conciencia se entiende el conjunto de eventos que se observan en el cerebro humano cuando se presenta un estado mental consciente que puede ser observado y medido con las diferentes técnicas de imagen cerebral (Zumalabe Makirriain, 2016). Contar con información actualizada en este ámbito ayudará al desarrollo de modelos de prevención de conductas violentas más completos y eficaces en el campo de la criminología. El mal funcionamiento de estas áreas límbicas ayuda a explicar por qué los delincuentes violentos no aprenden de la experiencia y son menos capaces de regular sus emociones. Si sabemos que ciertas características cerebrales pueden predisponer a algunas personas a la violencia, ¿qué podemos hacer al respecto? Intervenir, y cuanto antes, mejor. 91 Todo el comportamiento es causado principalmente por el cerebro, pero las causas neuronalesdelamayoríadeloscomportamientos complejos aún no se comprenden. Gran parte de nuestra ignorancia proviene del hecho de que el comportamiento complejo depende del control neuronal distribuido. La interrupción en cualquier parte de esta red causal puede producir efectos que son difíciles de rastrear hasta su origen. En este contexto, el hallazgo de que las lesiones focales de la corteza prefrontal ventromedial podrían conducir a conductas delictivas o criminales, debería despertar nuestro interés como investigadores en el campo de la criminología. Es importante tener claro que, para explicar los efectos de una lesión en el comportamiento delictivo, debemos comprender qué es lo que la lesión en sí le hace al resto del cerebro en estos individuos. Las altas tasas de anomalías neuropsiquiátricas notificadas en personas con comportamiento violento y delictivo sugieren una asociación entre el descontrol agresivo y la lesión cerebral, especialmente en los lóbulos frontales. Los estudios revisados apoyan una asociación entre la disfunción del lóbulo frontal y el aumento del comportamiento agresivo y antisocial. La lesión orbitofrontal focal se asocia específicamente con una mayor agresión. Los déficits en la función ejecutiva frontal pueden aumentar la probabilidad de agresión futura, pero ningún estudio ha demostrado de manera confiable un patrón característico de disfunción de la red frontal que prediga delitos violentos (Brower MC, 2022). Manuel Othón Martinez Caudillo �92 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 5. CONCLUSIONES Es importante tener presente que el sistema límbico debería integrarse más en el campo de la investigación criminológica, con el objetivo de encontrar las causas principales de la conducta criminal. El sistema límbico desempeña un papel fundamental en la arquitectura y en los procesos biológicos como memoria, cognición, aprendizaje, emociones, adicciones y estados de alerta; además, el hombre es un ser esencialmente emocional que logra a través de los filtros emocionales de su cerebro poder llevar a cabo los procesos cotidianos de la vida. En conjunto, el sistema límbico, la amígdala, el hipocampo y la neocorteza son regiones del sistema cerebral frontal basal colinérgico “que son activados por la acetilcolina”, que está estrechamente relacionado con funciones cognoscitivas como el aprendizaje y la memoria, así como en funciones conductuales. El desequilibrio en este sistema debiera motivar en conjunto la intervención de la criminología y las neurociencias como parte integral del análisis para la comprensión y tratamiento general del criminal, buscando en el individuo un uso más efectivo de su cognición y sus emociones. 6. TRABAJOS CITADOS Brower MC, P. B. (14 de Agosto de 2022). BMJ Journals. Obtenido de BMJ Journals: https://jnnp.bmj.com/content/71/6/720. citation-tools García Pablos de Molina, A. (2007). Criminología: fundamentos y principios para el estudio científico del delito, la prevención de la criminalidad y el tratamiento del delincuente. Fondo Editorial. Ledo Varela, M., Giménez Amaya, J., & Llamas, A. (2007). El complejo amigdalino humano y su implicación en los trastornos psiquiátricos. SciELO, 30(1), 61. Moyano Tello, B. A. (2019). Cómo descifrar el comportamiento criminal. Ciencia, 70(1), 10. Rodríguez Jorge, R. R. (2016). 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Psicogente, 24(46), 2. Tangarife Calero, P. (2020). Neuropsicología de las conductas agresivas: aportaciones a la criminología. Revista Iberoamericana de Neuropsicología, 3(2), 173. Trujillo Mariel, P. R. (2017). La génesis de la conducta criminal y su impacto sociocultural. En CNDH, Derecho operacional UFM Medicina. (17 de Agosto de 2022). Universidad Francisco Marroquín. Obtenido de Universidad Francisco Marroquín: https://medicina.ufm.edu/eponimo/sindrome-de-kluver-bucy/ (págs. 71-72). CNDH. Zumalabe Makirriain, J. M. (2016). El estudio neurológico de La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 93 la conciencia: Una valoración crítica. Anales de Psicología, 32(1), 269. Manuel Othón Martinez Caudillo Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León Estudiante del Doctorado en criminología de la UANL. Licenciado en Criminología por la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Maestro en Derecho Procesal Penal por la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Manuel Othón Martinez Caudillo �94 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La conducta criminal y su relación con el sistema límbico. PP. 79-94 constructoscriminologicos.uanl.mx �95 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México Academic and labor perception of university education in Criminology-Criminalistic in the state of New Lion, Mexico Wael Sarwat Hikal Carreón* Resumen: Introducción: La percepción sobre la enseñanza universitaria en Criminología y Criminalística constituye una línea de investigación necesaria en aras de definir la satisfacción entre los egresados, empleadores y directivos de carrera para descubrir áreas de oportunidad. Objetivo: Valorar la percepción de la relevancia educativa en egresados, empleadores y directivos académicos respecto la Licenciatura en Criminología en Nuevo León, México. Metodología: Durante el 2020 se realizó una cuantificación de centros escolares en materia criminal. Se tomó una muestra de una Cómo citar Hikal Carreón, W. S. Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en CriminologíaCriminalística en el estado de Nuevo León, México. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index. php/cc/article/view/38 *https://orcid.org/0000-0003-1278-567X Universidad Autónoma de Nuevo León Recibido: 22-08-2022 Aceptado: 15-11-2022 licenciatura acreditada con otra que no lo está. En 2021 se aplicó un instrumento de entrevista/ cuestionario para captar la percepción de la relevancia educativa. Resultados: Se reveló que los conocimientos y habilidades con las que egresan los licenciados en Criminología son básicos para las labores cotidianas, pero resaltan la necesidad de mejorar los planes de estudio, la bibliografía actualizada, el laboratorio de prácticas para tener mejor formación y salidas laborales. Propuesta: Todos los entrevistados concluyeron que hace falta mejorar la especialización en áreas predominantes de la Licenciatura en Criminología, así como mejorar la biblioteca y laboratorios. Palabras Clave: Criminología; Educación; Evaluación de la educación; Pertinencia de la educación. Abstract Introduction: The perception of university education in Criminology and Criminalistic is a necessary line of research in order to define �96 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS satisfaction among graduates, employers and career managers to discover areas of opportunity. Objective: To assess the perception of educational relevance in graduates, employers and academic managers with respect to the Bachelor’s Degree in Criminology in Nuevo León, Mexico. Methodology: During 2020, a quantification of schools in criminal issues was carried out. A sample was taken from an accredited bachelor’s degree with another that is not. In 2021 an interview/questionnaire instrument was applied to capture the perception of educational relevance. Results: It was revealed that the knowledge and skills with which graduates in Criminology graduate are basic for daily tasks, but highlight the need to improve the curricula, the updated bibliography, the laboratory of practices to have better training and job opportunities. Proposal: All interviewees concluded that it is necessary to improve the specialization in predominant areas of the Bachelor’s Degree in Criminology, as well as to improve the library and laboratories. Keywords: Criminology; Education; Educational evaluation; Educational relevance. I. INTRODUCCIÓN constructoscriminologicos.uanl.mx la investigación enfocados a obtener la percepción de egresados, empleadores y directores de carrera de licenciatura en Criminología en Nuevo León, México con el objetivo de conocer la opinión de la formación de los egresados, la utilidad de estos durante el desempeño de sus labores profesionales, de quiénes intervienen en su proceso de formación, además de hallazgos sobre puntos a fortalecer para la mejor capacitación durante la enseñanza universitaria, esto con el propósito de descubrir la calidad educativa. Alonso (como citó Vásquez Tasayco, 2013, p. 59) menciona como factores de la calidad educativa: Objetivos y fines, pertinencia y relevancia, procesos de aprendizaje, docentes, insumos, sistemas óptimos, y medios de evaluación. La calidad educativa vendrá a ser el resultado de la funcionalidad de los factores conforme se integren. El efecto de esto dimensiona a la educación de calidad con efectos en: Excelencia en el saber, perfeccionamiento, producto (egresados eficientes), satisfacción de los usuarios y la capacidad para atender a las demandas sociales (currículo que recoja elementos culturales con ideología de reconstrucción social) (Vásquez Tasayco, 2013, pp. 60 y 68). No precisamente que la cuantificación de estos elementos garantice la calidad sino la profundidad en los cambios, vista esta como una necesidad de lograr metas. El presente artículo forma parte de la investigación doctoral titulada: “Estudio de Pertinencia de los Proyectos de Formación y Ejercicio Profesional de los Criminólogos en Nuevo León”, desarrollada en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) financiada por el Consejo Nacional La calidad también es vista con varias de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Este características según De Miguel (1995, pp. artículo es la síntesis de los resultados de 34-36), la calidad como prestigio, entendida Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 como la reputación que ostenta la institución que ha sido acreditada diferenciada una de otra por el juicio de expertos que la evaluaron. Calidad en función de recursos, vista como la que más ha invertido, obtiene efectos benéficos de acreditarse, programas educativos, profesores y alumnos de excelencia, lo que conlleva a que agentes externos canalicen su financiación a esta. Calidad como resultado, relacionado a lo anterior los resultados de la puesta en función de los procesos de calidad, conduce a profesores, alumnos y programas educativos mejores. Calidad como cambio, siendo este un valor agregado al tener más calidad que otros logrando mejor incidencia en el ambiente social e interno escolar. “Las intuiciones de mayor calidad son aquellas que tienen más impacto sobre los conocimientos de los alumnos” (como citó De Miguel, 1995, p. 35). 97 formación, vinculación del centro escolar con la comunidad (De Miguel, 1995, p. 36). La obtención de la acreditación está en función de reproducir los requerimientos en base a resultados. Perspectivas más amplias incluyen evaluar el impacto social (Iñigo Bajos y Sosa Castillo, 2015). De acuerdo con los objetivos de este estudio, el método (Cadena Iñiguez; Rendón Medel; Aguilar Ávila; Salinas Cruz; Cruz Morales y Sangerman Jarquín, 2017; Creswell, 2007; Mujis, 2004, y Instituto Iberoamericano de TIC y Educación, s.f.) se determina por: a) caso de estudio (programa de estudios de la escuela desde la percepción de los entrevistados), b) precisión cuantitativa de la información (cantidad de escuelas en Nuevo León, México), c) características de los objetos (centros escolares acreditados y no en calidad) y sujetos (directivos, egresados, empleadores), d) usuarios o audiencia como parte del proceso (directivos), y beneficiarios (egresados, empleadores). En el supuesto que, en un sistema de calidad educativa, la formación es mejor, se toman de referencia dos escuelas en contraste, una acreditada y otra no, así como los directivos y egresados de ambas, y empleadores de las áreas básicas de esta carrera. Calidad como adecuación a propósitos, sus objetivos se adecuan al marco legal, a las necesidades y satisfacciones. Calidad como perfección, consiste en ese proceso de concientizar e internalizar los cambios, comprenderlos, ser consciente de sus beneficios e introducirlos en su cultura organizacional. De modo general los aspectos de la calidad educativa están en: Formación docente, recursos educativos, Los resultados muestran que los egresados investigación, orientación profesional, quedan con diversas áreas insatisfechas, pero evaluación del sistema. que fueron formados con los conocimientos y habilidades básicas. Los empleadores Lo anterior resulta reflejado en el rendimiento consideran que los profesionales están del alumno, crecimiento en titulación formados para las necesidades recurrentes del profesorado, medios de enseñanza, que se requiere en el ejercicio laboral. Los instalaciones y actividades, materias y fines, directivos opinan que realizan esfuerzos Wael Sarwat Hikal Carreón �98 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS institucionales, de vinculación y gestión para la mejor formación de los alumnos y su inserción laboral pronta, así como de resultados. Coinciden todos en que hacen falta actualizaciones a los planes de estudios, bibliografía moderna, actividades extracurriculares y laboratorios forenses.1 durante su formación. No obstante, aún persisten necesidades que urgen para su especialización académica, satisfacción profesional y pertinencia de la educación (Gómez Aguado, Díaz Díaz, Fernández Camargo y Naithe Pérez, 2016). II. METODOLOGÍA Las propuestas versan en mejorar el plan de estudios, mayor vinculación institucional para las salidas laborales, actualización de la biblioteca digital e impresa, así como actualizar y ampliar el equipamiento y prácticas en los laboratorios. A manera de conclusiones, los egresados, empleadores y directivos valoran de manera positiva las tareas institucionales realizadas 1 (...) es un espacio didáctico (...), en el cual alumnos de los diferentes programas que se imparten tienen oportunidad de conocer tecnología forense, algunos procedimientos de investigación científica de delitos y la metodología de diversos dictámenes periciales comunes en materia penal (Universidad de Colima, s.f.). La metodología para la recolección de datos relacionados con los objetivos de estudio, son: 1) Cuantificar los centros escolares que imparten los estudios de Criminología y Criminalística en Nuevo León, México, 2) identificar cuáles tienen sus programas educativos acreditados en estándares de calidad por las instituciones evaluadoras (COPAES y CIEES), y 3) evaluar la pertinencia externa (formación universitaria, ejercicio profesional, atención a necesidades sociales) de los estudios en Criminología y Criminalística. Por la calidad de los objetos y sujetos estudiados, las técnicas empleadas han sido con enfoque cuantitativo y cualitativo (Muijs, 2004). Tabla 1. Síntesis de técnicas con enfoques cuantitativos y cualitativos Técnicas con enfoque cuantitativos Técnicas con enfoque cualitativos Cuestionario Documentos (análisis documental) Investigación mesográfica Análisis de la frecuencia del suceso Entrevista semiestructurada a informantes clave Estudio de caso Triangulación Nota: Elaboración propia según las técnicas cuantitativas y cualitativas empleadas para la recogida de información. Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �99 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Durante el 2020 se realizó un censo de centros escolares y programas educativos en Criminología, Criminalística, Victimología y carreras afines (seguridad pública, seguridad privada, psicología criminológica, ciencias forenses, política criminal) en México (Secretaría de Educación Pública [SEP], 2020; Hikal Carreón, 2020), del cual se obtuvieron las instituciones educativas en el estado de Nuevo León. Datos de la SEP (2018) indican en el Padrón Nacional de Programas Educativos de Calidad (PNPEC). Para la ubicación de la muestra se basa en criterio geográfico; es decir, a los centros escolares que imparten estudios en la materia en Nuevo León, incluyendo solo a los más antiguos en la región, siendo la FACDYC de la UANL (Leija, 1999), y la Facultad de Criminología (FC) de la Universidad Metropolitana de Monterrey (UMM). Las variables de estudio han sido en el supuesto de que, dentro de un sistema de la calidad educativa acreditada, los profesionales cuentan con mejor formación (Cantú Mendoza, 2015), se tienen como muestras contraste ambas escuelas, al tener la UANL, dos acreditaciones de calidad y la UMM, no. La entrevista y cuestionario se aplicó durante el 2021, concisamente al director, coordinador o jefe de carrera. En el caso de las salidas laborales para aplicar el instrumento a los empleadores, se revisó el perfil de egreso de los licenciados en criminología de ambas facultades destacando las áreas donde se pueden desempeñar los egresados (Universidad Metropolitana de Monterrey, 2021). Finalmente se invitó a participar a los mismos que se encuentren laborando en las áreas señaladas por sugerencia del empleador (selección intencionada), de este modo, mediante los dos últimos actores (directivos y empleadores), conocer la congruencia externa; es decir, cuando se aplica lo que se ha estudiado. En todos los casos, se mantiene en confidencial los nombres de los entrevistados. La muestra comprendió a 3 empleadores, 2 directores de carrera y 6 egresados. Para el desarrollo del cuestionario/entrevista a aplicar se construyó en base al Eje IV. Categoría 9. Resultados del programa, del documento Principios y Estándares para la Evaluación de Programas Educativos Presencialesenlas Institucionesde Educación Superior (Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, 2018). Se persiguen tres objetivos según a quién va dirigido: 1) Directivos: Conocer la percepción sobre los alcances, formación y cumplimiento del programa educativo en criminología y criminalística a nivel licenciatura; 2) egresados: Conocer la percepción del programa educativo sobre los conocimientos adquiridos, si estos cumplen con la demanda laboral y social, y 3) empleadores: Conocer la percepción del programa educativo a nivel licenciatura sobre los conocimientos adquiridos, si estos cumplen con la demanda laboral. III. RESULTADOS La Tabla 2 muestra la cantidad de 401 centros escolares, de los cuales, 11 corresponden a escuelas públicas, mientras que el resto, Wael Sarwat Hikal Carreón �100 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 390 son escuelas particulares, en ambos de bachillerato técnico, licenciatura, casos suman 527 programas educativos especialidad, maestría y doctorado. Tabla 2. Cantidad de centros escolares, nivel de estudios y cantidad de programas educativos Estado Centros escolares Nivel Programas de estudios Aguascalientes 9 Licenciaturas y maestrías 10 Baja California 27 Licenciaturas, especialidades y maestrías 38 Baja California Sur 4 Licenciaturas 4 Campeche Coahuila 3 12 Licenciaturas y maestrías Bachillerato, licenciaturas y maestrías 3 13 Colima 1 Licenciatura 1 Chiapas 21 Licenciaturas, especialidades y maestrías 28 Chihuahua 13 Licenciaturas y maestrías 16 Ciudad de México 28 Bachillerato, licenciaturas, especialidad, maestrías y doctorado 43 Durango 4 Licenciaturas 4 Estado de México 41 Licenciaturas y maestrías 47 Guanajuato 26 Licenciaturas, especialidades y maestrías 32 Guerrero 8 Licenciaturas y maestrías 10 Hidalgo 5 Técnico y licenciaturas 5 Jalisco 17 Licenciaturas, especialidades y maestrías 22 Michoacán 9 Licenciaturas y maestrías 10 Morelos 11 Licenciaturas y maestrías 15 Nayarit 6 Licenciaturas, especialidades y maestrías 8 Nuevo León 5 Bachillerato, licenciaturas, maestrías y doctorado 8 Oaxaca 3 Licenciaturas, especialidades y maestrías 7 Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �101 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Puebla 39 En línea, licenciaturas y maestrías 65 Querétaro 6 Técnico, licenciaturas y maestrías 8 Quintana Roo 6 Licenciaturas y maestrías 6 San Luis Potosí 7 Licenciaturas y maestrías 9 Sinaloa 22 Licenciaturas y maestrías 28 Sonora 12 Licenciaturas, especialidades y maestrías 16 Tabasco 6 Licenciaturas y maestrías 10 Tamaulipas 11 Licenciaturas y maestrías 13 Tlaxcala 5 Licenciaturas y maestrías 5 Veracruz 20 Licenciaturas, especialidades y maestrías 24 Yucatán 6 Licenciaturas y maestrías 10 Zacatecas 8 Licenciaturas y maestrías 9 Total 401 Bachillerato técnico, licenciatura, especialidad, maestría y doctorado 527 Fuente: Hikal Carreón, W.S. (2020). Censo de centros escolares y programas educativos en criminología, criminalística, victimología y carreras afines en México. Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística, 15(8), 154-182. https://zenodo.org/record/3875539#Y8cxWD3MKUk En la Tabla 3, resalta la atención la Licenciatura en Criminología de la FACDYC de la UANL, siendo el único centro escolar no solo en la entidad sino en el país que cuenta con doble acreditación para la licenciatura (Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, 2021; Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, s.f.; y Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, 2019). También es el único centro escolar con el Doctorado en Criminología acreditado por el CONACYT en el Padrón del Programa Nacional de Posgrados de Calidad en nivel de Desarrollo2 (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología [CONACYT], 2022). Por parte de la FC de la UMM no está presente en los resultados de programas acreditados en calidad, lo que deriva una muestra de relevancia como contraste al tener una escuela con su programa educativo acreditado y otra no. 2 Adicionalmente cuenta con la Maestría en Criminolo- gía con Orientación en Seguridad Empresarial y Orientación en Prevención también acreditada en CONACYT. Wael Sarwat Hikal Carreón �102 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 3. Programas acreditados de licenciaturas en Criminología (y afines) en México. Programa Institución educativa Certificación Licenciatura en Criminalística Centro de Estudios Universitarios Xochimilco (plantel Rampa Yujimalinda) COPAES Licenciatura en Criminalística Centro de Estudios Universitarios Xochimilco (plantel calle Novena) COPAES Licenciatura en Criminología Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología COPAES CIEES Licenciatura en Criminología Universidad Autónoma de Querétaro, Facultad de Derecho CIEES Licenciatura en Criminología Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa-Aztlán CIEES Licenciatura en Criminología Universidad Ixtlahuaca CIEES Licenciatura en Criminología, Criminalística y Técnicas Periciales Colegio Libre de Estudios Universitarios (plantel Puebla) CIEES Licenciatura en Seguridad Pública Universidad Abierta y a Distancia México CIEES Fuente: Hikal Carreón, W.S. (2020). Censo de centros escolares y programas educativos en criminología, criminalística, victimología y carreras afines en México. Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística, 15(8), 154-182. https://zenodo.org/record/3875539#.Y8cxWD3MKUk En la Tabla 4, se muestran la síntesis del análisis de la entrevista al coordinador de la Licenciatura en Criminología FACDYCUANL. Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �103 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Área Tabla 4. Análisis de entrevista al coordinador de la Licenciatura en Criminología de la FACDYC de la UANL. Síntesis Perfil de egreso Para el coordinador de la Licenciatura, considera bueno el aspecto que el egresado cumple positivamente con las competencias necesarias en los campos de la criminología y criminalística, reforzado en las prácticas y servicio social. También considera como bueno el cumplimiento del programa de estudios para el entendimiento de las tendencias criminales actuales. Finalmente destaca que la ventaja de la profesión es la especialización en el estudio científico de la criminalidad para entenderla y abordarla. Plan de estudios Señala que cumple de buena manera y con totalidad los propósitos. Indica que el modelo educativo es excelente porque se apega a lo establecido por la UANL. También que la actualización del programa educativo es constante y con enfoque comparativo internacional. Sugiere que para mejorar el desempeño profesional se debe difundir más a la criminología como una ciencia humanista ocupada en los problemas de la violencia. Capacidad académica Resalta que como el fenómeno criminal es visto desde diversas ciencias, resulta compleja la integración de una planta docente por la variedad de profesionales que se requieren. Cuenta con una planta docente que cubre las necesidades, pero no de tiempo completo. Indica que se realizan investigaciones que se publican en algunas revistas, además de realizar eventos de divulgación. Sigue y se apegan a los modelos de organismos evaluadores y acreditadores de calidad locales e internacionales sugeridos por los órganos locales. Señala la voluntariedad por parte del personal docente para actualizarse y mejorar el aprendizaje de los alumnos. Calidad educativa acreditada Gestión institucional Afirma que se le da seguimiento a los alumnos por el área correspondiente de la facultad, así como al área informática la sistematización de la información. El proceso de empoderamiento de los proyectos educativos los marca la rectoría y los adapta la facultad. Infraestructura académica No hay material suficiente impreso ni digital en la biblioteca por tratarse de una ciencia nueva en la cual existe poco material en Español. Las aulas están en condiciones óptimas para fomentar el aprendizaje. Los laboratorios están en condición regular a falta de espacio. Wael Sarwat Hikal Carreón �104 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Resultados del programa Regular, ya que las investigaciones se generan por otros investigadores, recientemente se creó una revista de criminología institucional. Configuración del campo de la criminología y criminalística Con la actualización del último plan de estudios, se cumple con la construcción epistemológica para una excelente inserción laboral de los egresados. Cuestiona porqué este instrumento se lleva a cabo en la Facultad de Filosofía y Letras y no en la FACDYC. Nota: Elaboración propia con base a la entrevista al coordinador de carrera de la FACDYC En la Tabla 5, se muestra la síntesis del análisis de la entrevista al coordinador de la Licenciatura en Criminología UMM. Tabla 5. Análisis entrevista al coordinador de la Licenciatura en Criminología de la UMM. Área Perfil de egreso Plan de estudios Capacidad académica Síntesis Señala que el profesional se forma bien, porque recientemente se hicieron cambios al plan de estudios. La licenciatura se enfoca a la prevención del delito y la investigación pericial. Señala que hay actualización del plan de estudios, se realizan reuniones con profesores para revisar mejoras pedagógicas. Sugiere aumentar más prácticas, mayor vinculación con el sector productivo. Se busca que los profesores sepan de la materia, aunque algunos no encajan con el perfil. Se cubren las materias, pero hacen falta más profesores. No se realizan publicaciones, pero sí congresos. Calidad educativa acreditada Llevan estándares de calidad según la SEP, no por otros órganos nacionales ni internacionales. Gestión institucional El seguimiento a los alumnos es por el área de la rectoría e informática. Enriquecen los proyectos académicos con congresos, visitas a instituciones. En los laboratorios hace falta equipo. Infraestructura académica La condición de la biblioteca es regular, pero se acaba de adquirir una virtual. En las aulas se cumple con lo básico. Resultados del programa No se realizan publicaciones ni investigaciones, sino congresos. Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �105 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Configuración del campo de la criminología y criminalística Configuración del campo de la criminología y criminalística Señala que si cumple el plan de estudios con la configuración para las necesidades externas. Y que el plan de estudios está en proceso de actualización. Señala que si cumple el plan de estudios con la configuración para las necesidades externas. Y que el plan de estudios está en proceso de actualización. Nota: Elaboración propia con base a la entrevista al coordinador de carrera de la FC de la UMM. En las siguiente Tabla 6, se muestra el seguridad privada y servicios periciales en análisis de entrevistas a 3 empleadores el estado de Nuevo León. de los campos de la seguridad pública, Institución Tabla 6. Análisis entrevista a empleadores de tres áreas generales. Área: Programa educativo (demanda laboral) Seguridad pública (se mantiene en anónima la institución) Señala que es un programa basado en los nuevos paradigmas de la criminalidad, pero que deben desarrollar metodologías para la obtención de resultados cualitativos y cuantitativos. Señala que es un programa basado en los nuevos paradigmas de la criminalidad, pero que deben desarrollar metodologías para la obtención de resultados cualitativos y cuantitativos. Instituto de Criminalística Considera que por el momento está bien el programa de y Servicios Periciales de la estudios y si tendría que mejorar materias de los campos Fiscalía General de Justicia laborales y desarrollo de proyectos. El alumno debe enfocarse a especializarse. Es un buen programa con miras a abrir oportunidades de acuerdo a los perfiles que están solicitando las empresas públicas y privadas. El alumno debería ser formado con liderazgo para ocupar puestos de alto nivel. Seguridad privada (se mantiene en anónima la empresa) Considera que por el momento está bien el programa de estudios y si tendría que mejorar materias de los campos laborales y desarrollo de proyectos. El alumno debe enfocarse a especializarse. Nota: Elaboración propia con base al análisis de las entrevistas a empleadores. Wael Sarwat Hikal Carreón �106 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En la Tabla 7, se presenta la opinión de los los empleadores o que se ubicaban en la egresados entrevistados a sugerencia de institución/empresa. Tabla 7. Análisis entrevista a egresados de las licenciaturas en Criminología de la UANL y UMM Opinión Área: Programa educativo (demanda social y laboral) Egresado 1 El plan de estudios da los conocimientos básicos, pero no para la demanda laboral, ya que aleja mucho de incursionar en otras áreas en las que se puede desempeñar el criminólogo y demostrar que el en cualquier parte un criminólogo es indispensable. Egresado 2 Considera que el plan de estudios no llenó en su totalidad sus expectativas ni conocimiento, había materias que eran de relleno y otras que el enfoque no estaba dirigido a la profesión o eran temas muy obsoletos. Cada plan debe de ser revisado si verdaderamente está funcionando y también si las personas que imparten estos temas son adecuadas para enseñar, lo que se aprende en el aula es muy diferente a lo que se vive ya aplicándolo en la vida laboral. Egresado 3 Considera que el plan de estudios era el adecuado, ya que solo existía pocas carreras de criminología en nuestro país, y las otras universidades copiaban nuestro plan de estudio o se basaban para formar sus planes de estudio para las nuevas carreras de criminología, es de resaltar que en mi tiempo el plan de estudio estaba más enfocado a la criminalística y tenía pocas materias de criminología, pero considera que faltarían materias especificas para las mejores prácticas al momento de salir como egresados. Los planes de estudio se deben de analizar con los problemas que existen en la sociedad. Egresado 4 No considera que el plan de estudios le haya proporcionado lo necesario. Le hubiese gustado más información sobre prevención del delito, nuevas teorías. Egresado 5 Los conocimientos son parciales. Ha sido a través de la capacitación constante donde se ha fortalecido lo requerido para el día a día. Los profesores no dieron las bases suficientes, sino que el aprendizaje fue de parte autónoma. Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �107 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Egresado 6 Donde trabaja (seguridad pública) aplica más los conocimientos de gestión pública y estadística que pudo aprender en la especialidad de seguridad privada. También considera que no hay un fomento o vínculo con áreas de trabajo más que el servicio social que solo son cumplir horas, cantidad, no calidad. Y no hay perfil de servicio social con base en la especialidad o área académica, solo te dan opciones, no te delimitan a las de tu perfil. Nota: Elaboración propia con base al análisis de resultados de las entrevistas a egresados. IV. PROPUESTAS DERIVADAS DE LOS RESULTADOS Los egresados, empleadores y directivos valoran de manera positiva las tareas institucionales realizadas durante su formación.3 No obstante aún persisten necesidades que urgen para su especialización, satisfacción profesional e impactosocial, delasíntesisdelasentrevistas, se presentan las siguientes premisas, siendo expresadas con preocupación repetitiva. 1. Actualización bibliográfica. 2. Facilidad para acceder a contenidos en formato digital. 3. Facilidad para acceder a contenidos en formato impreso. 4. Modernizar los laboratorios forenses. 5. Aumentar el equipamiento en los laboratorios forenses. 6. Incrementar las prácticas profesionales. 7. Mejor vinculación para el servicio social. 3 Ni los alumnos ni empleadores distinguen diferencias claras entre educación acreditada en calidad o no como parte de su proceso. 8. Vinculación laboral idónea al desempeño de la profesión. 9. Fomento a la investigación científica 10. Realización de investigaciones sobre los fenómenos actuales de la criminalidad. 11. Crear medios de difusión del conocimiento generado internamente. 12. Mejorar la preparación de los profesores. 13. Mejorar la calidad en la formación. 14. Realizar actividades extracurriculares diversas. Por lo anterior se recomienda: “Crear una estrategia capaz de revertir aquellos criterios negativos expresados (...) para perfeccionar el proceso docente-educativo en próximos cursos escolares” (Gómez Aguado, Díaz Díaz, Fernández Camargo, y Naithe Pérez, 2016, p. 638). En los planes organizacionales de las instituciones escolares tienen que constituir instalaciones, y contratar personal capacitado para direccionar los fines hacía el beneficio social (impacto) y vinculación Wael Sarwat Hikal Carreón �108 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS laboral a sus egresados (desarrollo profesional) (Quintana García, Benavides Velasco, y Marchante Lara, 2015), crear estructuras que faciliten el aprendizaje, laboratorios para experimentar, bibliotecas con abundancia de materiales, recursos didácticos variados, computadoras con sistemas de exploración de información, bases de datos útiles, actualizadas, aulas, auditorios bien dotados de herramientas de comunicación. También establecer canales de divulgación del conocimiento (Barffusón, 2015) y que este llegue a diversos sectores de la sociedad, siendo el empresarial, uno muy importante para la posterior contratación de los egresados de criminología, además del sector público, que supone ser el principal interesado en reducir las repercusiones de la criminalidad en la sociedad. Es decir, trabajar canales y espacios que posibiliten la inserción de los egresados. En todo caso “es necesario realizar los esfuerzos necesarios para fortalecer el comportamiento socialmente responsable de las universidades” (Gaete Quezada, 2015, p. 154). constructoscriminologicos.uanl.mx cambios, y la segunda, es un compromiso de los centros de educación superior, el producir no solo a las personas capacitadas en la criminología y criminalística sino el estudio de las sociedades, para dar respuesta a sus necesidades. Estos avances y compromisos se encuentran en la medida que adviertan a los ideales de la educación como un máximo estándar a seguir, incorporando en sus sistemas escolares, los criterios de calidad y responsabilidad social universitaria. Los alcances para la CriminologíaCriminalística y el criminólogo-criminalista de comienzo están revestidos por los centros educativos, estos dan los conocimientos básicos para desarrollar el presente y futuro hacia la comprensión y transformación de la sociedad (Carreño, 2010). El criminólogo-criminalista es parte de un proceso de reconstrucción del tejido social, este profesional puede aportar respuestas a los conflictos sociales desde las esferas que comprende su formación educativa, mediante el análisis de los fenómenos con reflexión epistemológica de las áreas de las que se nutre, con conocimientos propios de la criminalidad, vista desde enfoques múltiples, que en la capacidad aglutinadora de la Criminología, da una visión holística en tanto interpretaciones como en propuestas e intervenciones. El valor social de la criminología y criminalística está en la capacidad de resultados que den sus profesionales; por otra parte, la responsabilidad social de los centros de educación en criminología se pueden desprender dos áreas, una, como instancias que forman personas con V. CONCLUSIONES sentido de compromiso a los problemas de la sociedad, formando profesionales con Las instituciones de educación superior de capacidad de identificar, entender, proponer la Criminología y Criminalística apuntan Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 109 a más de 400 centros escolares, dando 527 programas educativos de bachillerato, licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, en el caso del estado de Nuevo León, se reconocen al 2020, 5 instituciones con 8 programas educativos. De estos, solo el programa educativo de la FACDYC de la UANL cuenta con 2 acreditaciones en calidad por COPAES y CIEES. Para la muestra de estudio se tomaron las dos escuelas más tradicionales en la región, la UANL y la UMM, una acreditada doble y otra no, teniendo como contraste el supuesto de la calidad educativa como herramienta de mejora continua en la formación universitaria. Los empleadores señalan que está bien la formación, pero deben actualizarse en los estándares de progreso de las ciencias criminales para especializarse. Los egresados expresan lo básico del plan de estudios con ideales de ajustes al programa y actualización, que se requieren más materias sobre teorías de la criminalidad, prevención del delito, criminologías especializadas, nuevas formas de criminalidad. Además de señalar diferencias entre lo aprendido con las necesidades sociales y laborales. Les gustaría haber tenido mayor material de estudio e investigaciones vanguardistas a los problemas locales, nacionales e internacionales como especulan los planes De las entrevistas aplicadas a los dos de estudio y la visión de egreso. directivos de la UANL y UMM, consideran buenoelniveldeformacióndelosestudiantes y TRABAJOS CITADOS que los egresados tienen las competencias necesarias para la actividad laboral. Indican Barffusón, R. (2015). La responsabilidad social de las que los modelos de enseñanza son buenos universidades contemporáneas. En R. Cantú Mendoza y que los planes de estudio se actualizan. (Coord). La Responsabilidad Social de las Universidades Se da seguimiento a los alumnos por Contemporáneas (pp. 115-142). Universidad Autónoma de el área de informática. Coinciden en Nuevo León y Editorial Itaca. la necesidad de mejor equipamiento y Cadena Iñiguez, P.; Rendón Medel, R.; Aguilar Ávila, J.; Salinas material bibliográfico. También destacan Cruz, E.; Cruz Morales, F.R. y Sangerman Jarquín, D.M. la importancia de la investigación con (2017). Métodos cuantitativos, métodos cualitativos o su beneficios para el progreso de la sociedad combinación en la investigación: un acercamiento en las en todo sentido (Rodríguez Lozano y ciencias sociales. Revista Mexicana de Ciencias Agrícolas, Zaragoza Huerta, 2012), principalmente 8(7), 1603-1617. http://www.scielo.org.mx/pdf/remexca/ porque la violencia ha aumentado y es la v8n7/2007-0934-remexca-8-07-1603.pdf Criminología y la Criminalística las que se Cantú Mendoza, R. (2015-b). El Cambio Universitario en deben encargar de los estudios pertinentes México: Un Abordaje desde la Perspectiva de la Calidad. para resolver este problema aplicando los Estudio de un Caso Exitoso: La Facultad de Filosofía y Letras frutos de la investigación en soluciones de la UANL. Facultad de Filosofía y Letras, Universidad concretas a los fenómenos particulares que Autónoma de Nuevo León. aquejan a la sociedad neolonés, nacional y Carreño, M. (2010). Teoría y práctica de una educación libemundial. radora: El pensamiento pedagógico de Paulo Freire. CuesWael Sarwat Hikal Carreón �110 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS tiones Pedagógicas, 20, 195-214. https://institucional.us.es/ revistas/cuestiones/20/art_10.pdf constructoscriminologicos.uanl.mx Hikal Carreón, W.S. (2020). Censo de centros escolares y programas educativos en criminología, criminalística, victimo- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (2022). Padrón logía y carreras afines en México. 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Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 111 Secretaría de Educación Pública (2020). Escuelas a nivel nacional con un programa de estudios de criminología y/o criminalística. Unidad de Asuntos Jurídicos y Transparencia. Secretaría de Educación Pública (2018). Padrón Nacional de Programas Educativos de Calidad. https://www.pnpec.sep. gob.mx/ Universidad Autónoma de Nuevo León (2022). Plan de estudios: Licenciatura en Criminología (modalidad mixta). https:// www.uanl.mx/wp-content/uploads/2019/08/Plan-de-estudios_Licenciatura_en_Criminologia.pdf Universidad de Colima (s.f.). Diplomado en Criminalística. https://portal.ucol.mx/content/micrositios/167/file/labcrimi. pdf Universidad Metropolitana de Monterrey (2021). Descubre por qué estudiar Criminología en UMM. https://www.youtube. com/watch?v=wbrddfVpkSo Vásquez Tasayco, A. (2013). Calidad y calidad educativa. Investigación Educativa. 17(2), 49-71. https://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/educa/article/ view/8206/7157 — Wael Sarwat Hikal Carreón Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Doctorando en Filosofía con Acentuación en Estudios de la Educación (becario CONACYT). Maestría en Trabajo Social con Orientación en Proyectos Sociales (becario CONACYT) y Licenciatura en Criminología por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Director de proyectos en la Sociedad Mexicana de Criminología capítulo Nuevo León (acreditada en la ONU y OEA). Ha desarrollado proyectos de prevención de la violencia con recursos SUBSEMUN y FORTASEG. Autor de varios libros y artículos. Wael Sarwat Hikal Carreón �112 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Percepción académica y laboral sobre la formación universitaria en Criminología-Criminalística en el estado de Nuevo León, México. PP. 95-112 �113 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana The role of television networks in the discourse of human rights: hypothesis of disrespect for human dignity Marden Reis de Abreu* Alessandro Rezende da Silva** Maurides Macêdo*** Resumen El presente trabajo discute si las redes televisivas brasileñas violan los derechos humanos a partir de programas con contenido discriminatorio y que van en contra de grupos socialmente vulnerables violando los principios fundamentales de la persona humana. La Constitución de la República Federativa de Brasil estableció la dignidad de la persona humana como uno de los fundamentos de la República. Al mismo tiempo, que las redes Cómo citar Reis de Abreu, M., Rezende da Silva , A. R. da S., & Macêdo, M. El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana: The role of television networks in the discourse of human rights: hypothesis of disrespect for human dignity. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/46 Universidade Federal de Goiás * https://orcid.org/0000-0003-3713-7302 Universidade Federal de Goiás **https://orcid.org/0000-0002-1279-8254 Universidade Federal de Goiás ***https://orcid.org/0000-0002-1279-8254 Recibido: 25-10-2022 Aceptado: 01-12-2022 televisivas en el país representan un espacio democrático con capacidad de formar valores, propagar ideas e influenciar comportamientos de respeto a los derechos humanos, también reproduce y legitima violaciones de esos derechos, fortaleciendo así, la constitución de una sociedad basada en el preconcepto y en la opresión1. El estudio se concentra en la incansable búsqueda por el respeto a la dignidad humana apoyado en consagrados pensadores como Imanuel Kant, Hannah Arendt. Metodológicamente se utilizó investigación bibliográfica y el análisis de algunos procesos del Ministerio Público Federal. Palabras clave: Derechos humanos, Dignidad Humana y Redes Televisivas. 1 Redes de multimedia y Derechos Humanos un debate necesario. Coordinación del Ciclo de Formación en “Media” y Educación en Derechos Humanos www.cartacapital.com.br acceso hecho el 26.07.2017 �114 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Abstract This paper discusses whether Brazilian television networks violate human rights through programs with discriminatory content that go against socially vulnerable groups, violating the fundamental principles of the human person. The Constitution of the Federative Republic of Brazil established the dignity of the human person as one of the foundations of the Republic. At the same time the television networks in the country represent a democratic space with the capacity to form values, spread ideas, and influence behaviors of respect for human rights, it also reproduces and legitimizes violations of those rights, thus strengthening the constitution of a society based on prejudice and oppression. The study focuses on the tireless search for respect for human dignity supported by consecrated thinkers such as Immanuel Kant, and Hannah Arendt. Methodologically, bibliographical research and the analysis of some processes of the Federal Public Ministry were used. Key Words: Human Rights; Human Dignity; Television Networks. INTRODUCCIÓN Los Derechos Humanos son una conquista histórica de la humanidad, consagrados internacionalmente para la protección, garantía y respeto a la persona humana. Estos derechos surgen a partir de la formación del Estado moderno y del cambio de las relaciones de los derechos del ciudadano frente al Estado. Las luchas por libertad contra regímenes y gobiernos opresores que dominaban el mundo occidental constructoscriminologicos.uanl.mx de aquella época, dieron impulso al reconocimiento de garantías individuales y colectivas de la persona humana. Estos y otros derechos considerados fundamentales a la persona humana resultan de los tres principios consagrados por la Revolución Francesa: libertad, igualdad y fraternidad (COMPARATO, 2007). Por señalar la fase de internacionalización de los derechos humanos e interferir en la elaboración de decenas de tratados y convenciones, la Declaración de los Derechos Humanos, aprobada en 1948 por las Naciones Unidas (ONU) es un marco en la historia de la lucha para hacer efectivos los derechos humanos en todo el mundo. Se inicia en este período la lucha universal contra la opresión y la violación de los derechos de la persona humana. Una de las cuestiones importantes en los debates sobre derechos humanos es, sin duda, el papel desempeñado por los medios de comunicación, en especial, por las redes de televisión. De acuerdo con el artículo 19, la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión, lo que implica el derecho de no ser incomodado por sus opiniones y el de buscar, recibir y difundir, sin consideración de fronteras, informaciones e ideas por cualquier medio de expresión”. Este documento representa el reconocimiento de los valores supremos de la igualdad, de la libertad y de la fraternidad (o solidaridad) entre todos los seres humanos y está consignado El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana. PP. 113-126 �115 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 en su art. 1º que anuncia que “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y en derechos. Dotados de razón y de conciencia, deben actuar los unos con los otros en espíritu de fraternidad”2. En Brasil los medios de comunicación se han revelado como un instrumento de violación a los derechos humanos. No hay en la programación televisiva brasileña debates y campañas educativas de derechos humanos que incentiven cambios en el comportamiento con el objetivo de combatir la discriminación, el racismo o la violencia contra los grupos de géneros. Necesitamos políticas públicas de derechos humanos que multipliquen la paz y la valorización de la diversidad. Si le preguntáramos a las personas en la calle: “¿cuáles o qué son los derechos humanos?” con seguridad obtendríamos diferentes respuestas. Algunas de ellas apuntarían para el derecho a la libertad de expresión y de creencia y tal vez uno o dos derechos más, pero, la gran mayoría tendría dificultades en definir lo que son esos derechos. La ausencia de políticas públicas de concienciación y educación de derechos humanos en la sociedad contribuye a la 2 Inspirada en la declaración de la independencia es- tadounidense de 1776 y en el espíritu filosófico del siglo XVII, desinformación en relación a la aplicación y la universalidad de esos derechos. El presente trabajo busca analizar los efectos de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos. A partir de su programación pretende investigar si los derechos humanos fundamentales están siendo violados. Al mismo tiempo que las redes televisivas en el país representan un espacio democrático con capacidad de formar valores, propagar ideas e influenciar comportamientos de respeto a los derechos humanos, también reproduce y legitiman violaciones de esos derechos, fortaleciendo así, la constitución de una sociedad basada en el preconcepto y en la opresión3. El estudio se concentra en la incansable busca por el respeto a la dignidad humana apoyado en consagrados pensadores como Immanuel Kant, Hannah Arendt. 1. LA DIGNIDAD HUMANA Y LA FRAGILIDAD HUMANA La dignidad de la persona humana comporta el reconocimiento de que cada ser humano es singular, imprevisible y libre y, paradójicamente, diferente y simultáneamente igual a los demás hombres con quien convive en el ambiente de pluralidades. Conferir un significado a la noción de dignidad de la persona humana la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 denota el fin del Antiguo Régimen y el inicio de una nueva era. Expresamente visada por la Constitución de la Vª 3 República, hoy ella forma parte de nuestros textos de referen- Coordinación del Ciclo de Formación Media y Educación en cia. Derechos Humanos www.cartacapital.com.br acceso hecho el http://www.infoescola.com/direito/declaracao-dos-direi- tos-do-homem-e-do-cidadao/ acceso hecho el 22/07/2017 “Media” y Derechos Humanos un debate necesario. 26.07.2017 Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva y Maurides Macêdo �116 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS es tarea de las más complejas4 y – por otra parte, como resalta Ingo Wolfgang Sarlet – algunos autores cuestionan la viabilidad de alcanzarse algún concepto realmente satisfactorio5. En razón de la fragilidad humana se vuelve necesaria la protección de la integridad física y psíquica de cada ser humano. En el presente trabajo se optó 4 La condición Humana, exponiendo las dificultades en la atribución de un significado al concepto de dignidad de la persona humana, evidencia Andorno, “Debemos reconocer que la dignidad humana el término’” se usa muchas veces con un significado muy impreciso, incentivando el uso inflacionario de lo que a veces es el objeto. A veces, es incluso llamado a apoyar reivindicaciones conflictivas, como es el caso del debate sobre la eutanasia, el apelo contra esta práctica y la idea de la dignidad humana. (...) En verdad, si la idea de dignidad constructoscriminologicos.uanl.mx por el análisis del pensamiento de Kant y Hannah Arendt. Fue por medio de la filosofía de Kant, que el concepto de dignidad humana comenzó a recorrer nuevos rumbos, al destacar que la filosofía debe responder a cuatro cuestiones fundamentales, las cuales son: ¿Qué puedo saber? ¿Cómo debo actuar? ¿Qué puedo esperar? ¿Qué es ser humano? Para la filosofía kantiana el hombre es apuntado como un ser racional y que tiene su existencia como un fin y no como un medio, lo que difiere de otros seres desprovistos de razón, así, teniendo eso en cuenta esa condición de ser racional común a todos los seres humanos es lo que hace que el hombre pueda ser llamado de persona humana. humana tiene un contenido humano tan rico que permite englobar tales conceptos dispares las exigencias del consentimiento del paciente para el tratamiento y las prácticas de discriminación y abusivas de comercialización del cuerpo humano. Debemos ver en esto una razón para mantener en alta estima y también para enfrentar el desafío de clarear aún más sus límites “ANDORNO Roberto. La noción de la dignidad humana Estelle Según Kant, este es el caso de los seres humanos, cuyo valor no deriva de su empleo para algo, pero de sí mismo mientras sea un ser racional. Es en ese sentido que se afirma ser la humanidad un “fin en sí”, jamás medio para algo: (Reis, 2013: 3) superfluo en bioética. Revista Electrónica Philosophical Counterpoin, Marzo 2005. Disponible en: www.contrepointphilosophique.ch. Acceso en julio de 2017. 5 Para Ingo, la dificultad proviene de la circunstancia de tratarse de un concepto de límites imprecisos y vagos, caracterizado por la ambigüedad y porosidad, además de la naturaleza polisémica. El autor también lo atribuye a la dificultad – ahí con el apoyo de Michael Sachs – al hecho de la dignidad de la persona ser una cualidad inherente a todo y cualquier ser humano, lo que, en vista de su abertura, no contribuye para El hombre, y, de una manera general, todo ser racional, existe como fin en sí mismo, no solamente como medio para el uso arbitrario de esta o de aquella voluntad. Por el contrario, en todas sus acciones, tanto en las que se dirigen a él mismo como en las que se dirige a otros seres racionales, él tiene siempre que ser considerado simultáneamente como fin. (Kant, 1980: 135) una comprensión satisfactoria sobre el ámbito de la protección de la dignidad. (SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidad de la Persona Humana y los Derechos Fundamentales en la Constitución Federal de 1988. p.38). Kant, al enfatizar que la dignidad es el valor del que se reviste todo aquello que no tiene precio, no siendo pasible de ser substituido El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana. PP. 113-126 �117 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 por algo equivalente, concluye que la dignidad es una cualidad inherente a los seres humanos mientras sean entes morales, y por consecuencia es absolutamente inseparable de la autonomía para el ejercicio de la razón práctica, motivo por el cual apenas los seres humanos sí se revisten con esa virtud6. (Arendt, 2005: 57). Este es un punto central de la crítica de Locke a Filmer, ya que este consideraba, de acuerdo con la tradición, que existía una desigualdad natural entre los que nacieron para mandar y aquellos que nacieron para obedecer. Dijo Locke: “[el estado naturaleza] Es también un estado de igualdad en que todo el poder y jurisdicción son recíprocos, no teniendo un hombre más que otro. No hay nada de más evidente que las criaturas de la misma especie y categoría, que nacieron para usar las mismas facultades, deberían también ser iguales entre sí, sin subordinación, ni sumisión” (Locke, 1869: 233) Se destaca que la noción de dignidad de la persona humana en el campo filosófico buscó lo ideal del valor moral y, por consiguiente se agregó un valor jurídico para efectos concretos. La evolución del pensamiento reflexivo del hombre direccionado a su propia esencia y su condición existencial, primó por la busca mayor del reconocimiento de su valor como persona (Cotrin, 2000: 174). Se puede decir que la dignidad es una característica social y política atribuida a un conjunto de individuos de la misma especie que se encuentran dentro de un determinado círculo, aunque ellos Según Rosas, a partir de la modernidad el puedan no ser iguales en muchos otros concepto de dignidad fue substituido por el aspectos7. de perspectiva teológica de atribución de la igualdad, característica de racionalidad Por lo tanto, incluir el discurso de los y moralidad. Se nota que una determinada derechos humanos en los días actuales posición social, antes reservada a algunos, no es una tarea fácil, pese a que con todo fue extendida a todos. Por eso, se pasó a decir el conjunto de normas legitimando y que los ciudadanos en su conjunto o todos los garantizando estos derechos a la persona seres humanos tienen especial dignidad y que humana, aún sí, hay evidencias de flagrantes todos son merecedores en razón de ser seres de violencia cometida contra la dignidad con iguales características. (Rosas, 2013: 173). humana. Esta igualdad de la dignidad se reivindica en el pensamiento europeo del siglo XVII, por ejemplo en Locke: 7 La idea de propiedad como “propiedad de base” es tratada de una forma peculiar, por Johm Rawls en Una Teoría de la Justicia (Rawls, 1972: Seção 77). Una reflexión interesante 6 RENDT, Hannah. La condición humana. Traducción de Roberto Raposo. Río de Janeiro: Forense Universitaria, 2005 y más actual sobre este concepto puede encontrarse en Carter, 2011. Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva y Maurides Macêdo �118 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2. LAS REDES TELEVISIVAS Y CASOS DE IRRESPETOS A LA DIGNIDAD HUMANA El Ministerio Público Federal del Distrito Federal entró con un pedido de una medida cautelar que obliga a la TV Record a incluir en la programación, contenidos orientados al combate de la discriminación racial. El pedido tiene como propósito garantizar la reparación del daño moral colectivo causado por el presentador Marcos Paulo Ribeiro de Moraes. Durante la edición del programa “Balanço Geral DF”, el presentador se refirió a la cantante Ludmilla como “mona (simia)”. En la acción civil pública, la procuradora de la República Ana Carolina Roman pide que la Justicia obligue a la TV Record a exhibir, en el plazo de 20 días, programación con contenido orientado a la no discriminación, a la igualdad racial y a la herencia cultural y a la participación de la población negra en la Historia del país, cabiendo a la propia emisora a correr con los costes necesarios para la producción y edición de las materias. La preocupación en cohibir violaciones de derechos humanos en los medios de comunicación no se restringe al Ministerio Público.9 La utilización de términos que discriminan a los homosexuales, la incitación a la violencia contra adolescentes que cometen actos de infracción y la diseminación de términos llenos de preconcepto contra grupos socialmente vulnerables son algunos ejemplos de violaciones a los derechos humanos provenientes de la programación televisiva en Brasil. Según una investigación de la Fundación Perseu Abramo8, existen 2 tipos de programas campeones de violación: los programas de auditorio que explotan conflictos personales y abusan de la exposición de las desgracias de personas en situación de vulnerabilidad sicológica y social; y los programas policíacos que violan los derechos de niños y adolescentes, criminalizan la pobreza, invaden los domicilios e irrespetan, de todas las formas posibles, la dignidad humana. Veamos el caso de la cantante Ludmilla en Otro caso se refiere a la exhibición de la TV Record: imágenes de arrestados a la prensa en Alagoas que resultó también en Acción Civil Pública, destacamos que: 8 La Fundación Perseu Abramo fue instituida por el Par- tido de los Trabajadores el día 5 de mayo de 1996. Espacio En el último día 24 de marzo, por medio de una Acción Civil Pública impetrada por la Defensoría Pública, la Justicia de Alagoas prohibió que agentes públicos del estado dispongan del derecho de imagen creado fuera de las instancias partidarias, para el desarrollo de actividades como las de reflexión política e ideológica, de promoción de debates, estudios e investigaciones, con el alcance, la pluralidad de opiniones y la exención de ideas preconcebidas que, difícilmente, pueden ser encontradas en los embates del día-a-día de un partido político. Disponible en: https://fpa- 9 Disponible en : http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/informati- bramo.org.br/ Acceso hecho el 03/08/2018. vos/edicoes-2017/abril/110417/ Acceso hecho el 03/08/2018 El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana. PP. 113-126 �119 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 de individuos arrestados y los presenten frente a la prensa. El objetivo es el garantizar la preservación tanto de personas ya condenadas como de aquellas en situación provisional, además de evitar la explotación del sensacionalismo por parte de la prensa.10 Con el fin de contribuir para la actuación del Ministerio Público Federal en la materia, la Procuraduría Federal de los Derechos del Ciudadano del Ministerio Público Federal (PFDC/MPF) encaminó a las Procuradurías de la República de diez estados brasileños datos colectados por un estudio que identifica violaciones de derechos humanos en programas de radio y TV en ciudades brasileñas. La investigación fue realizada por la ANDI Comunicación y Derechos y contó con el apoyo de la PFDC - Procuraduría Federal de los Derechos del Ciudadano. El monitoreo se llevó a cabo junto a 28 programas “policialescos” de radio y televisión, durante 30 días, y reveló la ocurrencia de 4.500 violaciones de derechos y 15.761 infracciones a las leyes brasileñas y a acuerdos multilaterales ratificados por Brasil11. 12 10 Disponible en : http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/informati- vos/edicoes-2017/abril/110417/ Acceso hecho el 03/08/2018 11 Violación de Derechos Humanos en los Medios de Co- municación: Materia exhibida el día 11.04.2017/ sitio del Ministerio Público ( Procuraduría General de la República) http:// pfdc.pgr.mpf.mp.br/informativos/edicoes-2017/abril/110417/ Fueron realizadas reuniones con instituciones del poder público y de la sociedad civil para debatir la posibilidad de alterar la reglamentación que trata de las violaciones de derechos humanos en los programas de radio y televisión, así como los tipos de sanciones previstas. También dejó disponible una herramienta electrónica lanzada por la Procuraduría Federal de los Derechos del Ciudadano (PFDC) que busca auxiliar la actuación del Ministerio Público Federal en la defensa del Derecho a la Comunicación. El “Ministerio Público por el Derecho a la Comunicación (MPDCom) es un banco de informaciones “online” que reúne marcos legales en el área, modelos de actuación judicial y extrajudicial, estudios y actividades de interés en Brasil.13 Entre las violaciones apuntadas en la pesquisa podemos destacar: el irrespeto a la presunción de inocencia; incitación al crimen, a la violencia, a la desobediencia a la leyes o a las decisiones judiciales; exposición indebida de personas y familias; discursos de odio y preconcepto; identificación de adolescentes en conflicto con la ley; violación del derecho al silencio; tortura psicológica y tratamiento deshumano o degradante. Según la Procuraduría de la República el Ministerio Público Federal, de esos estados ya instauraron procedimientos para analizar la violación a los derechos humanos. Acceso hecho el 25/07/2018 12 Disponible en : http://midia.pgr.mpf.gov.br/pfdc/ hotsites/mpdcom/noticias/noticia9.html 25/08/2018 Acceso hecho el 13 Disponible en: http://midia.pgr.mpf.gov.br/pfdc/hotsi- tes/mpdcom/index.html Acceso hecho el 25/08/2018 Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva y Maurides Macêdo �120 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Hay hipótesis de que los derechos fundamentales14 están siendo irrespetados hiriendo el principio de la dignidad humana. Se constata que, en Brasil, programas televisivos que buscan audiencia a cualquier precio y de forma abusiva y o arbitraria, violan el principio de la dignidad humana, exclusivamente en los programas de contenidos que discriminan y que van en contra de grupos socialmente vulnerables. Si por un lado tenemos el derecho a la información, por otro tenemos, los derechos de la personalidad, contemplados en los artículos 11 a 21 del Código Civil de 2002 y también las normas más generales, el artículo 5º, X, de la Constitución Federal Brasileña de 1988, según la cual “son inviolables la intimidad, la vida privada, la honra y la imagen de las personas, garantizando el derecho a la indemnización por el daño material o moral proveniente de su violación”.15 Podemos entender este fenómeno como una antinomia, en la cual son colocadas 14 Derechos Fundamentales en la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, nuestra “constitución ciudadana” en las palabras de Ulisses Guimarães. Como bien destaca Ingo Wolfgang Sarlet, “trazando un paralelo entre la Constitución de 1988 y el derecho constitucional positivo anterior, se constata, ya en la primera lectura, la existencia de algunas innovaciones de significativa importancia en la cosecha de los derechos fundamentales”. 15 Disponible en : http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ leis/2002/l10406compilada.htm Texto del Nuevo Código Civil Brasileño – Ley n. 10.406, del 10 de enero de 2002. Día del acceso el 03/10/2018 constructoscriminologicos.uanl.mx en existencia dos normas, de las cuales es prohibir y la otra permite (BOBBIO, 1958, p. 86). Bobbio hace alusión a que debemos fundamentar estos derechos fundamentales, que la historia no es una repetición de hechos como quieren algunos y que el hombre puede transformar y construir su realidad a través del respeto a los derechos humanos. (Bobbio, 1992: 64) La capacidad humana de pensar, aprender con la experiencia y la observación, y de transmitir lo que aprendió se vuelve campo fértil para la proliferación de estereotipos, de “verdades” estereotipadas y distorsiones. Según Santos, el sentido común es “un pensamiento necesariamente conservador y fijista” (Santos, 1989: 32). Hace con que sean aceptadas estructuras que discriminan y muestran preconcepto como inherentes a la naturaleza humana y no se nota que aquello que parece ser una verdad consolidada, fue construido a lo largo de la historia con apoyo de las manifestaciones que se alimentan (y se retroalimentan) de esas distorsiones. Por medio de esos cuestionamientos se pasó a desarrollar un examen crítico de la razón, teniendo por fin la investigación de las condiciones en las cuales se da el conocimiento humano. Según Kant en el reino de los fines de semana, todo tiene un precio o una dignidad. Cuando una cosa tiene un precio, se puede poner en vez de cualquier otra equivalente, pero cuando una cosa está arriba de todo el precio, y, por lo tanto no permite un equivalente, entonces él tiene dignidad. (Kant, 2005: 77) El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana. PP. 113-126 �121 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 No restan dudas de que programas televisivos que presentan contenidos que discriminan y que van contra grupos socialmente vulnerables en su programación, violan valores éticos y morales de la persona humana. Además, gran parte de las empresas, grupos mediáticos, se respaldan en los derechos de información y libertad de prensa. Para imponerse sobre las masas aquello que más le interesan, más venden, más llaman la atención, pese a que para eso tengan la necesidad de irrespetar el derecho del otro y su dignidad, (Kellner, 2001: 1112). expandido a internet. Estudios sobre los efectos de la violencia en la televisión se realizan desde el comienzo del siglo XX y las opiniones se dividen. Por un lado, estudiosos defienden que los medios de comunicación, principalmente por la violencia exhibida en ellos, son capaces de influenciar el comportamiento de las personas16. El teórico húngaro, radicado en los Estados Unidos, George Gerbner ha propuesto la Teoría de la Cultivación. De acuerdo con esa teoría, el tiempo de exposición de una persona a la violencia de las redes televisivas puede influenciar su percepción de la realidad. Kant asegura, que el mal puede tener su origen en las facultades racionales que hacen del hombre un ser libre, y no en los instintos o en su naturaleza pecaminosa en la que este vive. Por eso, el mal no tiene dimensión ontológica, no se contingenta, se disemina por medio de la interacción y de la reacción del deseo espiritual humano en relación a las circunstancias. En este sentido, la actuación de las redes televisivas de forma a crear o difundir estereotipos, preconceptos sobre negros, mujeres, homosexuales, árabes y grupos discriminados resulta en el aprisionamiento de las libertades humanas. Hay evidencias de que programas de entretenimiento en Brasil hacen apología del mal contra grupos marginados y vulnerables de la sociedad hiriendo a la dignidad humana. George Gerbner y sus colegas, que bautizaron esta visión de mundo como ‘el síndrome mundial de la perversidad’, concluyeron con base en un examen intenso de las audiencias de televisión durante muchos años que la exposición de largo plazo a la televisión, en la cual la violencia es virtualmente inevitable, tiende a cultivar la imagen de un mundo relativamente peligroso y malvado (McCombs, 2009: 53). Los efectos del exceso de violencia en las redes televisivas son estudiados también por el área de la psicología. El psicólogo, Rowell Huesmann17, profesor del departamento de 16 Disponible en: http://extra.globo.com/noticias/mun- do/mulher-espancada-em-frente-ao-filho-de-2-anos-em-plenaluz-do-dia-ele-tenta-protege-la-13041408.html dia del acceso: 27/06/2018 Esta violencia explícita de las redes televisivas, que antes estaban contenidas en programas denominados sensacionalistas, hoy se han 17 HUESMANN, Rowell L. The impact of eletronic media violence: scientific theory and research. Journal of Adolescent Health, n.41, p. 06-13, 2007. Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva y Maurides Macêdo �122 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx psicología de la Universidad de Michigan, en los Estados Unidos, alerta para el riesgo de la exposición exagerada a la violencia en las redes televisivas en la vida humana. Conforme Hannah Arendt, la recurrencia del público a las redes como forma de tener sus derechos respetados es parte del proceso de pérdida de acción política. Una grave consecuencia de violencia de las redes televisivas e irrespeto a los derechos humanos, sucedió en mayo de 2014 en el estado de São Paulo/Brasil: La vida de los pueblos, según Montesquieu, se rige por leyes y costumbres; (...) Las leyes establecen el ámbito de la vida pública política, y las costumbres, el ámbito de la sociedad. La caída de las naciones comienza con el debilitamiento de la legalidad, ya sea por abuso del gobierno en el poder, ya sea porque la autoridad de la fuente de esas leyes se pone en duda y se vuelve cuestionable. En los dos casos, las leyes dejan de ser consideradas válidas. Esto resulta en que la nación, junto con la “creencia” en sus propias leyes, pierde la capacidad de acción política responsable; las personas dejan de ser ciudadanas en el sentido pleno de la palabra (Arendt, 2008: 338) El ama de casa Fabiane María de Jesús fue equivocadamente confundida con una mujer que estaría raptando niños para usar en rituales de magia negra, después que un “retrato hablado” fue publicado en internet. Acorralada por los vecinos del barrio donde vivía en Guarujá, litoral del Estado de São Paulo, Fabiane fue molida a golpes hasta la muerte, con todas las agresiones siendo filmadas por los participantes. Después cuando se descubre su inocencia, los vecinos se defendieron, afirmando que nadie podría considerarse culpado de su muerte y que el linchamiento Para Hannah Arendt (2008), la comprensión preliminar es lo que confiere significado al era visto por ellos como algo normal. En el episodio Fabiane de Jesús, debemos preguntarnos como tales actos pudieron ocurrir y como las redes pueden haber influenciado en esa pérdida de sensibilidad, al punto de matar a golpes a un ser humano y que esto sea visto como algo normal. Hoy vemos la expansión de la violencia en vehículos de comunicación transcendiendo a los programas sensacionalistas. Vídeos e imágenes precedidos de una etiqueta con un aviso sobre el grado fuerte del contenido se pueden encontrar con cada vez más frecuencia, principalmente en los portales de noticias online. conocimiento. Y el sentido común acaba dando lugar a la lógica, lo que Arendt cree que sea una característica del totalitarismo. El cambio para la lógica causa un cambio de ideología y trae consigo ideas deturpadas. La principal distinción entre lógica y sentido común es que este presupone un mundo común en que todos nosotros cabemos, donde vivimos juntos porque tenemos un sentido que controla y ajusta todos los datos sensoriales estrictamente particulares a los de todos los otros; mientras que la lógica y toda la evidencia con que se procede al raciocinio lógico pueden alegar una El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana. PP. 113-126 �123 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 confiabilidad totalmente independiente del derecho dentro de un patrón moral de justicia, mundo y de la existencia de otras personas equidad y debido proceso legal. (Arendt, 2008: 341) En este contexto es relevante la lección de José Alfonso da Silva cuando afirma que la dignidad de la persona humana ha sido consagrada como el valor supremo que lleva a todos los derechos fundamentales, obligando que haya una densificación valorativa que lleve en cuenta su amplio sentido normativo constitucional. La Constitución de la República Federativa de Brasil estableció la dignidad de la persona humana como uno de los fundamentos de la República (artículo 1º. III)18. Sin embargo, de la fuerza vinculante como regla del derecho, la dignidad de la persona humana también disfruta de la cualidad de principio y valor19. O sea, ella es el patrón deontológico y axiológico de moralidad dentro de la comunidad, [...] y no una idea cualquiera, apriorística sirviendo como fundamento al desarrollo del del hombre, no se pudiendo reducir el sentido de la dignidad humana a la defensa 18 Con la siguiente redacción: Artículo 1º. La República de los derechos personales tradicionales, Federativa de Brasil, formada por la Unión indisoluble de los olvidándola en los casos de derechos Estados y Municipios y del Distrito Federal, se constituye en sociales, o invocarla para construir la ‘teoría Estado Democrático de Derecho y tiene como fundamentos: del núcleo de la personalidad individual’, I- La soberanía; II -La ciudadanía; III- La dignidad de la persona ignorándola cuando se trate de garantizar humana; IV- Los valores sociales del trabajo y de la libre inicia- las bases de la existencia humana. tiva; V-El pluralismo político, párrafo único: Todo el poder emana del pueblo, que lo ejerce por medio de sus representantes electos o directamente, en los términos de esta Constitución. 19 Para Robert Alexy, tanto las reglas como los principios son normas, pues pueden ser formulados con el auxilio de las expresiones deontológicas básicas del mandamiento, de la autorización y de la prohibición. La diferencia entre reglas y principios es que los principios son mandatos de optimización que pueden ser cumplidos en diferentes grados, lo que depende de las condiciones reales y jurídicas para su aplicación, mientras las reglas solamente pueden cumplirse o no (o sea, son válidas o no). En otras palabras, el conflicto de reglas es antinómico mientras que los principios son susceptibles de ponderación y armonización, sin perder la validez. Los valores, por su turno, se consubstancian en nociones sobre lo que es el bien. Poseen dimensión axiológica, aunque también están sujetos a la ponderación en la base de los derechos fundamentales. (ALEXY, Robert. Teoría de los Derechos Fundamentales, p. 85-86 e 147) El papel que las redes televisivas deben desempeñar en la sociedad es de concienciación de la ciudadanía con el objetivo de promover la comprensión, la fraternidad, la tolerancia, la justicia social y la igualdad. Todos los días somos sorprendidos con programaciones que irrespetan a la dignidad humana. Al contrario de que las redes televisivas sean un vehículo de circulación de información y formación de opinión, de garantía de hacer efectivos todos los derechos humanos, se verifica, que ella irrespeta los derechos de la dignidad humana, y de un modo general, ha sido criminal e irresponsable por los flagrantes de violencia, intolerancia, irrespeto a la pluralidad y a la diversidad en su programación. Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva y Maurides Macêdo �124 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 3. CONCLUSIÓN 5. TRABAJOS CITADOS Se concluye que a pesar de que los derechos humanos sean resultado de la expansión de las conquistas sociales y políticas en la búsqueda de la igualdad y libertad de los individuos, esos derechos, en Brasil, aún son cotidianamente violados en los medios de comunicación que paradójicamente resultaron de la evolución de la humanidad. Las redes televisivas en el país son espacios democráticos que al mismo tiempo propagan ideas de respeto a los derechos humanos, pero también violan esos mismos derechos. En una carretera doble vía al mismo tiempo, promueve la construcción de la concienciación democrática, de la información, de la movilización de las masas y de la crítica social, pero también actúa de forma abusiva y arbitraria con programas de contenidos que discriminan y que van en contra de grupos socialmente vulnerables contribuyendo en el aumento del preconcepto, del racismo, de la violencia y de la discriminación de individuos marginados y oprimidos. ARENDT, H. (1989) Origens do totalitarismo. São Paulo: Cia das Letras. . Da revolução. São Paulo: Ática; Brasília: UnB, 1988. BRICKMAN, C. (1997) A Imprensa procura novos demônios. Imprensa, São Paulo, nº 115, p. 56-57. CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 COMPARATO, F. (2007) Direitos Humanos: Entre o discurso e a prática. Revista Francesa DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS HOBBES, T. (1979) Leviatã. São Paulo: Abril Cultural. (Os Pensadores) HUESMANN, R. L. The impact of eletronic media violence: scientific theory and research. Journal of Adolescent Health, n.41, p. 06-13, 2007. KANT, I. (1980) Fundamentação da metafísica dos costumes. São Paulo, Abril Cultural. (Os Pensadores) KELLNER, D. (1997) A cultura da mídia. Bauru – SP: Edusc, 2001. LOURO, Guacira Lopes. Gênero, sexualidade e educação: uma perspectiva pós-estruturalista. Petrópolis, RJ: Vozes. MARTIN-BARBERO, J. (2003) Dos meios às mediações: comunicação, cultura e hegemonia. Rio de Janeiro: Editora UFRJ. MCLUHAN, M. 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PP. 113-126 �125 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 — Marden Reis de Abreu Afiliación: Universidade Federal de Goiás Máster en en Derechos Humanos, en la Universidade Federal de Goiás- Brasil, Especialista en Derechos Humanos por la Universidade Federal de Goiás. UFG, Graduado en Derecho, por la Faculdade Integrada Brasil Amazônia - FIBRA. Belém-PA.. Profesor del curso de post graduación Interdisciplinaria en Patrimonio, Derechos Culturales y Ciudadanía, de la UFG; Investigador Voluntario, en el Observatorio Goyano de Derechos Humanos (Faculdade de Ciências Sociais-FCS, de la UFG); Experiencia en el área Civil, Ambiental y Empresarial. marcossoares. ufg@gmail.com Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva Afiliación: Universidade Federal de Goiás Post Doctorado en Derechos Humanos (UFG/Brasil), Doctor en Ciencias Sociales (FLACSO/Ecuador), Magíster en Ciencias Políticas (Unieuro/Brasil), Especialista en Derechos Humanos y Seguridad Pública (Unieuro/Brasil), Licenciado en Comunicación Social (IESB) /Brasil) Maurides Macêdo Afiliación: Universidade Federal de Goiás Graduada en Derecho (1985) y licenciada en Historia por la Universidad Católica de Goiás (1983), máster en Historia por la Universidade Federal de Goiás (1990), doctora en Historia por la Pontificia Universidade Católica de São Paulo (1997) y Póst Doctora por la Universidad de Texas (2010). Orientó varias tesinas de la Maestría y tesis de Doctorado. Actualmente es profesora titular jubilada de la Universidade Federal de Goiás. Abogada - OAB-GO, desde 1986.Tiene experiencia en el área de Derecho y Historia. maurinha1312@hotmail.com Marden Reis de Abreu, Alessandro Rezende da Silva Rezende da Silva y Maurides Macêdo �126 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El papel de las redes televisivas en el discurso de los derechos humanos: hipótesis de irrespeto a la dignidad humana. PP. 113-126 �127 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina Human rights violations by self-defense groups in the fight against terrorism and organized crime in West Africa and Latin America Idrissa Sangaré* Resumen La incapacidad de los Estados de África Occidental y América Latina para garantizar la seguridad nacional ha suscitado gran preocupación entre la población de esas dos zonas, que se ha visto de esas dos zonas, que se ha visto obligada a hacerse cargo de su propia seguridad. Así, el florecimiento de diferentes milicias para hacer frente al terrorismo y al crimen organizado. Precisamente se habla de un violento combate que data de hace más de diez años, es decir, últimamente las poblaciones Cómo citar Sangaré, I. Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina: Human rights violations by self-defense groups in the fight against terrorism and organized crime in West Africa and Latin America. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/44 *https://orcid.org/0000-0002-9178-0000 Colegios de Abogados de La Libertad, Perú Recibido: 03-09-2022 Aceptado: 13-11-2022 de estas dos zonas viven diariamente en un ambiente malsano por la presencia de hombres armados; lo que traduce un clima desfavorable para el desarrollo, a la educación y a la libertad de circulación sin ninguna restricción y terror. El terrorismo internacional en el África Occidental y la delincuencia organizada en América Latina han mostrado al mundo entero los límites de las políticas gubernamentales en materia de seguridad y de defensa de estas dos subregiones; se trata de dos subregiones diferentes, lo que, por supuesto, explicará culturas diferentes, realidades no idénticas, pero estas dos subregiones tienen común un alto índice de inseguridad porque una se enfrenta al terrorismo internacional y la otra a la delincuencia internacional. Palabras clave: Autodefensa, Crimen Organizado, Derechos Humanos, Terrorismo. Abstract The inability of the States of West Africa and Latin America to guarantee national security �128 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS has caused great concern among the population of those two areas, who have seen themselves in those two areas, who have been forced to take charge of their own security. Thus, the flourishing of different militias to deal with terrorism and organized crime. Precisely there is talk of a violent combat that dates back more than ten years, that is, lately the populations of these two areas live daily in an unhealthy environment due to the presence of armed men; which translates into an unfavorable climate for development, education and freedom of movement without any restriction and terror. International terrorism in West Africa and organized crime in Latin America have shown the entire world the limits of government security and defense policies in these two subregions; these are two different subregions, which, of course, will explain different cultures, realities that are not identical, but these two subregions share a high rate of insecurity because one faces international terrorism and the other international crime. Privilegiando la promoción de los valores que rigen la sana convivencia en la sociedad o la cohesión social. Los grupos armados de autodefensas o milicias como muchos lo llaman; tratan de proteger a los habitantes en sus propias zonas o países. ¿Por qué proteger las poblaciones? La protección de las personas corresponde a las instituciones públicas y privadas que crean políticas adecuadas para asegurar la extensión de su territorio contra los enemigos externos e internos. El Robert define así: 1. Viejo Ejército 2. Fuerza de policía suplente que sustituye o refuerza a un ejército regular. • Historia Milicias comunales, en la Edad Media. • Especial de la Milicia: cuerpo de voluntarios franceses que apoyó a los ocupantes alemanes contra la Resistencia. La importancia de esta investigación es desarrollar la idea de por que debemos conocer y analizar estas acciones tanto en áfrica como en américa. Desde la óptica criminológica, que es de prevenir las violaciones de los derechos humanos. Este artículo definirá primero las diferentes terminologías (I) y después demostrar las violaciones de los derechos humanos que sufre la población de estas dos zonas por parte de las milicias (II). 2. DEFINICIÓN 2.1 MILICIA (latín Militia, servicio militar) 1. Desde la Edad Media hasta el siglo XVIII, la tropa se reunió en las ciudades o parroquias para reforzar el ejército regular. Keywords: Self-defense, Organized Crime, 2. Organización paramilitar que constituye el elemento básico de ciertos partidos Human Rights, Terrorism. totalitarios o de determinadas dictaduras (LAROUSSE, 2022). 1. INTRODUCCIÓN Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina. PP. 127-140 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 3. Formación paramilitar o policial no oficial. Milicia privada. Milicias Populares. 4. (Bélgica) Servicio militar. 129 El Código Penal de Francia, concretamente en su artículo 421-1, define el terrorismo.... Constituyen actos de terrorismo, cuando 2.2 TERRORISMO estén intencionalmente relacionados con El mayor obstáculo en la lucha contra una empresa individual o colectiva cuyo el terrorismo es la inexistencia de una objetivo sea perturbar gravemente el orden público mediante la intimidación o el terror, definición universal de la materia. La resolución 49/60 de las Naciones Unidas los delitos siguientes: establece: 1a. Los atentados voluntarios contra la vida, los atentados voluntarios contra la “los actos que, con fines políticos, se integridad de la persona, el secuestro y el conozcan o se calculen para provocar el secuestro de aeronaves, buques o cualquier terror en el público, en un grupo de personas otro medio de transporte, definidos en el o en particulares, son injustificables en todas libro II del presente Código; las circunstancias y cualesquiera que sean 2a.Losrobos,extorsiones,destrucciones, los motivos de naturaleza política, filosófica, degradaciones y deterioros, así como ideológica, racial, Por motivos étnicos, las infracciones en materia informática religiosos o de otra índole” (Crime, 2022). definidas en el libro III del presente Código, etc (Légifrance, 2022). El Código Penal Federal Mexicano, define el terrorismo, El Artículo 2 de la Ley N o n º 08 - 025/ DEL - a quien utilice sustancias tóxicas, armas 23 JUL 2008 RELATIVA AL TERRORISMO químicas, biológicas o similares, material EN MALÍ, dice: radiactivo, material nuclear, mina radiactiva, fuente de radiación o instrumentos que emitan radiaciones, explosivos o armas de fuego, o por el incendio, la inundación o cualquier otro medio violento, que realice de manera intencional actos contra bienes o servicios, sean públicos o privados, o contra la integridad física, emocional o la vida de las personas, que produzcan alarma, miedo, terror sobre la población o sobre un grupo o sector de la población para atentar contra la seguridad nacional o presionar a la autoridad o a un particular, u obligarle a tomar una decisión (FEDERAL, 2022). 2.1. El secuestro de una aeronave, buque o vehículo mediante violencia, amenaza de violencia o cualquier otra forma de intimidación, y el secuestro de una aeronave, buque o plataforma fija para ejercer el control. 2.2. El hecho de comprometer la seguridad de una aeronave, los servicios Dún aeronáuticos, de una estación ferroviaria, o de un muelle fluvial, la navegación de un buque, comunicando a sabiendas una información falsa. Idrissa Sangaré �130 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2.3. El acto de violencia: • Contra una o varias personas que se encuentren a bordo de una aeronave en vuelo, de un buque, de una plataforma fija o de un vehículo, si este acto pudiera comprometer la seguridad de dicha aeronave, de la navegación del buque o de la plataforma o del vehículo; • Con ayuda de un dispositivo, sustancia o arma, en un aeropuerto, aeródromo, estación ferroviaria o muelle fluvial, un acto de violencia que cause o pueda causar violencia grave o la muerte, si se trata de un aeropuerto, pueda comprometer su seguridad, etc (JUSTICE, 2008). constructoscriminologicos.uanl.mx democrático de un Estado, a través del miedo y el terror (Sangare, 2020). 2.3 TERRORISMO INTERNACIONAL Abin dio una definición al terrorismo internacional, “Son los incidentes cuyas consecuencias y ramificaciones trascienden claramente las fronteras nacionales, es decir, cuando las víctimas, los ejecutores y los locales de un atentado o incluso, los medios utilizados envuelven a más de un país o nacionalidad. Como, por ejemplo: los atentados de la Torre Gemela World Trade Center en Nueva York” (Ribeiro, 2022). Antes de definir la delincuencia transnacional, es muy importante saber el significado de la delincuencia organizada. El ex presidente de los Estados Unidos de América, George Bush, piensa que el El diccionario Larousse define como crimen, terrorismo tiene como objetivo: obligarnos 1. Delito castigado por la ley con pena a cambiar nuestro hábito, permanecer en de prisión o prisión de entre 10 años retirada, convertirnos a alguien que no y cadena perpetua (por oposición a deseamos (Jacquemain, 2007). contravención y delito). 2. Infracción muy grave a la ley o a la moral, El diccionario Real Academia Española a las leyes humanas; acto, atentado: definió el terrorismo, un crimen contra nuestra civilización. 1. m. Dominación por el terror. 2. m. Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror. 3. m. Actuación criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo común de modo indiscriminado, pretende crear alarma social con fines políticos (Española, 2022). Sinónimos: Atentado - suma global 3. Homicidio intencional, asesinato: crimen pasional. Asesinato – Homicidio (LAROUSSE, 2022). Según Interpol, las organizaciones de delincuencia organizada se dedican a El terrorismo es un acto violento que numerosas actividades delictivas en varios tiene como objetivo cambiar el sistema territorios, es decir, actividades antisociales Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina. PP. 127-140 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 como: la trata de seres humanos, el tráfico de drogas, el tráfico de mercancías y armas ilícitas, robo a mano armada, contrabando o falsificación y blanqueo de dinero (INTERPOL, 2022). 2.4 DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ha definido la delincuencia organizada transnacional como: “una de las principales amenazas a la seguridad humana que obstaculiza el desarrollo social, económico, político y cultural de las sociedades en todo el mundo. Se trata de un fenómeno multifacético que se manifiesta en las diferentes actividades, entre las que se encuentran: el tráfico de drogas, el tráfico de seres humanos, el tráfico de armas, el tráfico de migrantes, el blanqueo de dinero, etc.... El tráfico de drogas es una de las principales actividades de los grupos delictivos organizados que generan beneficios considerables” (crime., 2022). La Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos dio mas definiciones que nos permiten entender claramente en su artículo 2, Las dichas definiciones son: “Por “grupo delictivo organizado” se entenderá un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves 131 o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material; b) Por “delito grave” se entenderá la conducta que constituya un delito punible con una privación de libertad máxima de al menos cuatro años o con una pena más grave; c) Por “grupo estructurado” se entenderá un grupo no formado fortuitamente para la comisión inmediata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado a sus miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la condición de miembro o exista una estructura desarrollada; d) Por “bienes” se entenderá los activos de cualquier tipo, corporales o incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos activos; e) Por “producto del delito” se entenderá los bienes de cualquier índole derivados u obtenidos directa o indirectamente de la comisión de un delito; f) Por “embargo preventivo” o “incautación” se entenderá la prohibición temporal de transferir, convertir, enajenar o mover bienes, o la custodia o el control temporales de bienes por mandamiento expedido por un tribunal u otra autoridad competente; 6 g) Por “decomiso” se entenderá la privación con carácter definitivo de bienes por decisión de un tribunal o de otra autoridad competente; h) Por “delito determinante” se entenderá todo delito del que se derive un producto que pueda pasar a constituir materia de un delito definido en el artículo 6 de la presente Convención; i) Por “entrega vigilada” se entenderá la técnica consistente en dejar Idrissa Sangaré �132 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS que remesas ilícitas o sospechosas salgan del territorio de uno o más Estados, lo atraviesen o entren en él, con el conocimiento y bajo la supervisión de sus autoridades competentes, con el fin de investigar delitos e identificar a las personas involucradas en la comisión de éstos; j) Por “organización regional de integración económica” se entenderá una organización constituida por Estados soberanos de una región determinada, a la que sus Estados miembros han transferido competencia en las cuestiones regidas por la presente Convención y que ha sido debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar o aprobar la Convención o adherirse a ella; las referencias a los “Estados Parte” con arreglo a la presente Convención se aplicarán a esas organizaciones dentro de los límites de su competencia” (PROTOCOLOS, 2022). Gilles Favarel-Garrigues piensa de la delincuencia organizada transnacional, como redes más o menos especializadas en actividades lícitas e ilícitas, precisamente: los atentados violentos contra las personas y los bienes, la organización de tráficos ilícitos muy lucrativos (falsificación, tráfico de drogas, de armas...), y por supuesto también de la delincuencia económica y de negocios, es decir, entre otras, las estafas, los fraudes, la corrupción o el blanqueo de dinero. Su principal objetivo es financiero. 2.5 DERECHOS HUMANOS La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por los jefes de Estado o de gobierno, garantiza un conjunto constructoscriminologicos.uanl.mx de principios que tiene como objetivo principal defender la dignidad humana. Los 30 principios garantistas son: 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales. 2. Todas las personas tienen los derechos proclamados en esta carta. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, la libertad y la seguridad. 4. Nadie será sometido a esclavitud ni a servidumbre. 5. Nadie será sometido a penas, torturas ni tratos crueles o inhumanos. 6. Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. 7. Todos tienen derecho a la protección contra la discriminación. 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales. 9. Nadie podrá ser detenido, desterrado ni preso arbitrariamente. 10. Toda persona tiene derecho a un tribunal independiente e imparcial. 11. Toda persona tiene derecho a la presunción de inocencia y a penas justas. 12. Toda persona tiene derecho a la privacidad, la honra y la reputación. 13. Toda persona tiene derecho a la libre circulación y a elegir libremente su residencia. 14. Toda persona tiene derecho al asilo en cualquier país. 15. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad y a cambiar de nacionalidad. 16. Todos los individuos tienen derecho a un matrimonio libre y a la protección de la familia. 17. Toda persona tiene derecho a la propiedad individual o colectiva. 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión. 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión. 20. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y asociación. 21. Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina. PP. 127-140 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Toda persona tiene derecho a participar, directa o indirectamente, en el gobierno de su país. 22. Toda persona tiene derecho a la seguridad social. 23. Toda persona tiene derecho al trabajo y la protección contra el desempleo. 24. Toda persona tiene derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre. 25. Toda persona tiene derecho al bienestar: alimentación, vivienda, asistencia médica, vestido y otros servicios sociales básicos. 26. Toda persona tiene derecho a la educación y al libre desarrollo de la personalidad. 27. Toda persona tiene derecho a tomar parte en la vida cultural de su comunidad. 28. Toda persona tiene derecho a un orden social que garantice los derechos de esta carta. 29. Toda persona tiene deberes con respecto a su comunidad. 30. Nada de esta carta podrá usarse para suprimir cualquiera de los derechos (Unidas, 2022). 133 alimentaria, la abolición de la esclavitud por razzia, la libertad de expresión y de empresa (UNESCO, 2022). El UNICEF, que es el organismo de las Naciones Unidas para la infancia, dice así: “Los derechos humanos son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos los seres humanos. Ellos rigen la forma en que vivimos en sociedad y unos con otros, así como la relación entre los individuos y los gobiernos y las obligaciones de los gobiernos hacia ellos (UNICEF, 2022). Por otra parte, la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, en su preámbulo, considera que el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables constituye el fundamento de la libertad, de la justicia y la Algunos filósofos de los siglos XVII y XVIII paz en el mundo (l’homme, 2022). trataron de definir los Derechos Humanos y su encarnación se constató con fuerza en la Para Sägesser, los derechos humanos Declaración de los Derechos del Hombre son derechos innatos del individuo, que y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789 posee independientemente de cualquier (Sägesser, 2009). reconocimiento por parte de una autoridad política. Pero sin olvidar que la noción misma es más antigua y que otros textos más anteriores a ¿Cuáles son los derechos humanos? 1789 la evocan ya como la Carta de Mandén, Los derechos humanos son: el derecho proclamada en Kouroukan Fouga en el a la seguridad humana, el derecho a imperio de Malí, que hoy se llama Mali. La la justicia, el derecho a la asociación, famosa Carta que data del siglo XIII, es una la igualdad de género, la igualdad de de las constituciones más antiguas y, aunque oportunidades, el derecho a la educación, sólo existe en forma oral, garantiza: la paz la libertad de expresión, la libertad de social en la diversidad, la inviolabilidad culto y la libertad de circulación, etc de la persona humana, la educación, (HUMANOS, 2020). la integridad de la patria, la seguridad Idrissa Sangaré �134 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Para Zaragoza, los derechos humanos se para poder protegerse de la violencia. Entre pueden comprender así: enero de 2021 y julio de 2021, hubo más de 14.000 asesinatos (Presse, 2022). “Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona” (Idalia, 2022). La región de Michoacán es muy rica en la producción de limón y aguacate, lo que convierte a México en el primer país productor de aguacate en el mercado Mundial. Así que los productores de En general, y por respeto, la vida en aguacates también formaron su propia sociedad no puede ser justa sin el respeto milicia; pagaban impuestos a los narcotraficantes. Más de 2.000 dólares por de los derechos humanos. hectárea (Radio-Canada, 2022). 3. VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR LAS MILICIAS 3.1 LAS MILICIAS EN AMÉRICA LATINA • En México, desde 1990 se ha dado un auge a las milicias en varias localidades como el estado de Guerrero, Michoacán, Chiapas, etc. Estas diferentes cuentan con más de 50 grupos de autodefensas; que tienen objetivos en común para hacer frente a las diferentes bandas. Para ellos las autoridades federales, estatales y locales son incapaces de proteger a la población y sus bienes, por otra parte, algunos han ido más lejos hasta acusar a los funcionarios de colusión con los traficantes. En 2013, en la misma región, situada en el centro de la Federación Mexicana, las milicias sabían que estaban ilegalmente bien armados hasta los dientes, pero a la vez no tenían elección, porque las autoridades de Michoacán estaban sometidas a las condiciones dictadas por los hombres caballeros; que exigían a los funcionarios locales pagar un día de salario por semana al cartel (Steels, 2022). Según Alfredo Valadez Rodríguez, del diario La Jornada, siempre en busca de un clima social pacífico, un diputado federal de Zacatecas, Marco Flores Sánchez ha ido más allá con un comentario escandaloso diciendo que si la violencia y la situación de seguridad persisten crítica y que el gobierno federal mexicano no logra Estas milicias están armadas con machetes resurgir este problema; que van a tomar y fusiles de asalto automáticos se enfrentan las armas. a los criminales y también a otros grupos rivales. Estos combates aterrorizan a El colmo es que estos criminales ya no las poblaciones que por miedo se han respeten sus propios códigos de honor, desplazado hacia las comunidades rurales es decir, la prohibición de las violencias Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina. PP. 127-140 �135 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 sexuales, de los secuestros y el consumo de movimientos revolucionarios de este estupefacientes (Thibaud, 2014). conflicto son: el Partido Comunista Peruano Sendero Luminoso (PCPSL) y el Movimiento Por otro lado las milicias de Guerrero Revolucionario Tupac Amaru (MRTA) lucharon también el asentamiento de las (Boutron, 2015). Por otra parte, AMNISTÍA empresas mineras que deseaban sacar dice que este país situado en América Latina, provecho de los recursos subsuelos del por lo general sufre graves problemas en su dispositivo de seguridad, ya que a menudo Estado (Ocampo, 2022). las familias se ven obligadas a abandonar En Perú, en los años 70, la ausencia del sus hogares para estar a salvo del peligro. Estado era una constatación en las zonas rurales, los criadores estaban expuestos a los ladrones de ganado. Puesto que eran muy pobres cualquier vuelo era caótico para la población, con el fin de evitar el robo de sus bovinos, los peruanos decidieron formar un grupo de personas que intercambiaba entre ellos el turno de rol durante las vigilancias nocturnas. Esta práctica fue tan eficaz en la seguridad de estas diferentes regiones agrícolas; hasta que más tarde ella (la población) quería reemplazar al Estado Y (PLATEFORME, 2022). En 1990, Centurión, líder de un movimiento de liberación antiterrorista, era partidario de la ley de talión, como un medio preventivo y cuyo objetivo era exterminar al enemigo nacional, todos aquellos que con sus acciones pueden comprometer la seguridad nacional (Monde, 2022). La ley del talión hace referencia: ojos por ojos, dientes por dientes, es decir, tu pena será el mismo grado que el delito. Anteriormente se aplicaba para tratar de intimidar a los delincuentes. En la historia de Perú se registró un violento conflicto que provocó la muerte de más de 60.000 personas, los principales En Colombia, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) habían tomado las armas contra la violencia y las desigualdades cometidas por el Estado colombiano sobre la población colombiana. Pero esta tesis es rápidamente negada por la comunidad internacional, que ha demostrado que las FARC son también culpables de algunas atrocidades de la delincuencia organizada (Grajales, 2018). Bogotá, es decir, las autoridades de Colombia calificaron los miembros de FARC como terroristas (Gandilhon, 2011). Y, por otra parte, el Contrato Social de cada país dice que es deber de cada Estado garantizar su soberanía nacional, lo que ya explica la seguridad humana (Durand, 2020). Y, en una palabra, eso es lo que dijo Platón: que el gobierno tiene la obligación de proteger a la población contra ella misma. Sin embargo, no debe confundirse entre delincuente y enemigo, porque el delincuente es considerado interno y el enemigo externo (Saint-Bonnet, 2017). Idrissa Sangaré �136 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 3.2 LAS MILICIAS EN AFRICA OESTE • En Burkina Faso, al igual que en otros países, el terrorismo sigue causando muchos daños, por ejemplo, uno de los últimos atentados terroristas ha registrado más de 75 muertos y más de 1,000,000 de desplazados que han abandonado sus hogares por miedo (Unies, 2022). Y para llenar el vacío causado por la ausencia de la administración en todo el territorio. Como comprenderá una localidad sin las fuerzas armadas de defensa y de la seguridad será un terreno Fértil para personas malintencionadas. Así pues, en efecto, el pueblo de Burkina Faso se equivocó, ya que trataron de hacerse justicia con prácticas malsanas, degradantes e inhumanas como el linchamiento público, otros fueron un paso más allá con la fijación de multas, y organizaron juicios injustos, Digo ilegal porque solo el Estado tiene el poder a través de la fiscalía y la policía judicial para investigar y los jueces para decidir sobre cualquier caso (Dupuy, 2022). • En Malí, la cuestión de los grupos de autodefensas es muy compleja, para no decir crítica, ya que tratan de hacer creer a una parte de la población y a la comunidad internacional, la existencia de un problema étnico entre los Peulhs y los Dogons, Con frecuencia observamos comportamientos excluyentes entre estas dos etnias. Que se acusan simultáneamente de ser los autores de varios atentados terroristas, incluso el Gobierno del país ha acusado también al constructoscriminologicos.uanl.mx grupo de autodefensa Dana Amassagou, pero que ha negado rápidamente el hecho (Diawara, 2022). Además, esta milicia está decidida a defenderse contra los terroristas que invadieron su territorio mientras que la república se asuma; según ellos (los Dogons) son los Peuls a los que consideran bandidos armados que los atacan. El financiamiento de este movimiento proviene en gran parte de los impuestos, pero también de los saqueos de los aldeanos. Y frente a esta situación, los Peuls también han creado su propio grupo de autodefensa, en lugar de la ausencia de las autoridades de malí para asegurar también sus propias aldeas. 3.3 LOS GRUPOS RADICALES Estos grupos añaden, por su parte, a la confusión que reina en Malí: Ansar Dine, este grupo predominantemente tuareg, vio la luz en enero de 2012. Este grupo actúa en forma de guerra atacando los sitios de las fuerzas extranjeras y de las Naciones Unidas en Tessalit, en Kidal (Norte) con fuego de artillería, tendiendo emboscadas y colocando minas en las carreteras nacionales. Al-Qaida en el Magreb «Aqmi». Este grupo, que no ha dejado de multiplicar los secuestros y exacciones, se encuentra en las zonas noroccidentales de Tombuctú y un poco más hacia las fronteras que Malí comparte con Argelia, Mauritania y el Sáhara, según fuentes bien informadas. Las violaciones de los derechos humanos por parte de grupos de autodefensas en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada en África Occidental y América Latina. PP. 127-140 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 137 El Movimiento por la Unidad y la Yihad en La política de género tiene los siguientes África Occidental «MUJAO» fue creado en objetivos: 2012. Este grupo está muy presente en el 1. Apoyar a los Estados Miembros para bucle del Níger en la región de Gao, en la garantizar que las medidas de lucha frontera entre Malí y el Níger y en la gran contra el terrorismo y de prevención zona de Tilemsi, entre Gao y Kidal. del extremismo violento se basen en el análisis de género y tengan en cuenta Además, este movimiento es conocido los derechos humanos de las mujeres, la por su «tráfico de drogas», según algunos igualdad de género y el empoderamiento observadores (Ahmedou, 2022). de la mujer. 2. Garantizar que todas las esferas de la Con estos casos detectamos muchas labor de la OLCT, como los programas, violaciones de los derechos humanos sobre la política, el desarrollo de capacidad los que están relacionados a la violencia y las comunicaciones, incluyan de genero. Por esa razón la Organización sistemáticamente la agenda sobre las de las Naciones Unidas a través la Oficina mujeres y la paz y la seguridad y las perspectivas de género en consonancia de las Naciones Unidas de Lucha Contra el con el derecho internacional, incluidos Terrorismo (OLCT) actuó para garantizar los el derecho internacional de los derechos derechos de las mujeres. humanos, el derecho humanitario y el “La promoción de la igualdad de género derecho de los refugiados. y el empoderamiento de la mujer, incluso mediante la incorporación de las En la actualidad, la OLCT está ejecutando perspectivas de género, es un principio un proyecto en alianza con ONU-Mujeres fundamental de la labor de las Naciones titulado Unidas. La importancia del género se ha reiterado en numerosas resoluciones de “*Reforma del sector de la Seguridad en una la Asamblea General y del Consejo de Era de Terrorismo y Extremismo Violento: Seguridad. los Derechos de las Mujeres en la Región del Sahel*” (Terrorismo, 2022). Por consiguiente, la Oficina de las Naciones Unidas de Lucha Contra el Terrorismo (OLCT) ¿Qué es Sahel? está elaborando una amplia política de género Comienza desde el océano atlántico hasta al que incluye un sistema de marcadores de mar rojo. Es una región de once países africanos género para sus proyectos, a fin de asegurar que son: Senegal, Mauritania, Malí, Burkina que las dimensiones de género se integren Faso, Níger, Chad, Nigeria, Camerún, Sudan, en todos los aspectos de su labor, que abarca Eritrea, Argelia. Sahel cuenta con 427 millones el desarrollo, la ejecución, la supervisión y la de habitantes, que es equivalente a 5,5% de evaluación de proyectos. la población mundial. ¿Porque nos interesa la Idrissa Sangaré �138 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS región Sahel? Porque tres países de esta región se posicionan dentro de los diez países con una alta tasa de desigualdad de género (UNIDAS, 2022). Además de las violencias hacia las mujeres, los países de la franja Sahel conocen también movimientos radicales (violencia con fin ideológico-religioso). CONCLUSIÓN constructoscriminologicos.uanl.mx principios fundamentales de cada Estado. Además, desde una perspectiva de política pública, el Estado debe tener claro tres cosas muy importantes, las que podrían combatir todas las formas de violencias sobre su territorio: • Controlar sus fuerzas armadas • Instaurar una justicia social • Optimizar la hacienda pública. Como hemos venido señalando en el presente trabajo, entendemos que ningún TRABAJOS CITADOS grupo autodefensa debería existir; en otras palabras, su existencia es anormal porque viola normas internacionales. Ahmedou, M. A. (14 de Septembre de 2022). AA. Obtenido de https://www.aa.com.tr/fr/politique/12-principaux-groupes- La función de proporcionar seguridad a las personas, garantizar la convivencia social pacífica, hacer efectivo el acceso a la justicia y preservar en el marco del derecho el ejercicio legítimo de la fuerza, corresponde única y exclusivamente al Estado. arm%C3%A9s-au-mali-qui-sont-les-vrais-ma%C3%AEtresencadr%C3%A9/44661 Boutron, C. (2015). <<La pacification nous l’avons faite, l’homme et la femme>> Autodéfense armée et action collective féminine dans le Pérou de l’après-conflit. AUTREPART, 117-135. Crime, O. d. (21 de Octubre de 2022). UNDOC. Obtenido de En este orden de ideas, el gobierno es la única institución para reconocer y garantizar los principios fundamentales que promueven la dignidad humana, la instrumentación de los derechos humanos, de tal suerte que, si se cumple con esto, se puede hacer referencia a un sistema democrático y de derecho, el cual no será debilitado, tal y como es el objetivo que tienen los enemigos de la nación, como nos hemos referido a los terroristas y los grupos autodefensas relacionados al crimen organizado trasnacional. https://undocs.org/pdf?symbol=fr/A/RES/49/60 Crime., O. d. (20 de Octubre de 2022). UNODC. Obtenido de Office des Nations Unies contre la drogue et le crime. Disponible en: https://www.unodc.org/unodc/fr/organizedcrime/index.html DEFENSA, M. D. (3 de 0ctubre de 2022). GOBIERNO DE ESPAÑA. Obtenido de https://www.defensa.gob.es/ceseden/ ieee/temas/terrorismo_internacional/ Diawara, A. (21 de Octubre de 2022). BBC Afrique. 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Existen diferentes elementos de índole endógeno y exógeno que interactúan con el individuo, que tiene la capacidad de afectar y modificar el comportamiento del policial, esto incide de forma positiva y/o negativa dependiendo del contexto, generando cambios individuales y/o grupales en los ámbitos en el cual se desarrolla; para lo cual es importante determinar qué variables y factores incurren en esta modificación conductual para su análisis. De allí, que teóricamente se evidencie que existen Cómo citar Alvarez Sánchez, G., Figueroa Mejia, A. P., & Criollo Rey, P. A. Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia: Influence of environmental criminology in the police response, case Colombia. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/45 *Policía Nacional de Colombia Recibido: 11-10-2022 Aceptado: 03-12-2022 entornos más propensos a tener altos índices delictivos y como estos tienen una afectación directa en el comportamiento del uniformado y en la forma como procede. Palabras clave: Criminología ambiental, procedimientos de policía, respuesta policial, Influencia ambiental en el uniformado. Abstract Theenvironmentalinfluencehasahighincidence on the police response and therefore an effect on police procedures. There are elements of an endogenous and exogenous nature that interact with the individual, who have the capacity to affect and modify the behavior of the police officer, this affects positively and/or negatively depending on the context, showing individual and/or group changes in the approaches in which develops; for which it is important to determine which variables and factors incur in this behavioral modification for analysis. From there, it is theoretically evident that there are environments that are more likely to have high �142 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx crime rates and how these have a direct impact Para el año 2020 la Policía Nacional de on the behavior of the uniformed and the way Colombia daba cuenta que del 100% de los procedimientos ejecutados por los in which it proceeds. policías, el 42% tienen que ver con el Key Words: Environmental criminology, police accionar individual del policía en la calle, procedures, police response, Environmental donde estos pueden estar influenciados de alguna forma por el entorno en donde influence on the uniformed. laboran, hipótesis que se propone para esta investigación y que tiene como fin generar I. INTRODUCCIÓN aportes significativos en la mejora continua En la actualidad la relación entre los del servicio de policía. ciudadanos y las fuerzas de policía han experimentado importantes cambios y Para dimensionar este fenómeno, se han diversos aprendizajes, lo que debe llevar identificado las ciudades que tiene una a las instituciones policiales a redefinir su mayor cantidad de casos de policía como organización y propósito fundamental. lo son: la Metropolitana de Bogotá, Valle de Según Espinoza (2020), se les debe realizar Aburrá, Cali, Barranquilla y el Departamento desde los caducos modelos represivos de Cundinamarca, la totalidad de los casos y reactivos hacia modelos proactivos se encuentran clasificados en un poco más y preventivos cuya principal misión es de cuarenta (40) causas que a su vez se preservar el orden y la seguridad. Estos dividen en ciento ochenta (180) subcausas, cambios y modelos deben tener el valor lo que deja en evidencia lo complejo de agregado para generar un bienestar y esta investigación y su imperiosa necesidad calidad de vida de los uniformados para de ser resuelta. (Policía Nacional, 2020). que mejore su condición biopsicosocial, y pueda entregar un servicio cada vez más Es entonces la Metropolitana de Bogotá, humanizado, eficaz, eficiente y de calidad. una de las ciudades con mayor incidencia a nivel nacional con respecto a la cantidad de La presente propuesta, tiene su origen casos de policía. En ese orden de ideas, se en la creciente preocupación por parte selecciona la localidad de Ciudad Bolívar de la Policía Nacional de Colombia de como una de las más emblemáticas de la lograr identificar los factores endógenos ciudad, por su complejidad por la falta y exógenos presentes en los entorno en de vías de acceso, infraestructura pública, los que laboran los policías, los cuales desorganización urbanística y altos índices inciden de forma positiva y/o negativa de criminalidad, aspectos que la hacen como causas primarias o secundarias de relevante para este tipo de estudio. su comportamiento, que se presentan en la ejecución de los procedimientos policiales Todas las características de la localidad de Ciudad Bolívar mencionadas y se materializan en fallas o quejas. Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia PP. 141-154 �143 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 anteriormente, dificultan las iniciativas de control del delito. Los gobiernos requieren soluciones innovadoras y prácticas para medir y monitorear fenómenos. En Colombia, estudios anteriores (Alvarado 2013) han identificado la falta de información para llegar a conclusiones y recomendaciones. Históricamente, las entidades gubernamentales han apelado principalmente a estadísticas globales y encuestas incompletas para diseñar estrategias de control. Sin embargo, los diseñadores de políticas deben comprender la estructura e incluso la dinámica de los delitos a fin de producir estrategias de control en lo que corresponde a entornos criminógenos. De esta forma, la prevención situacional podría ser más efectiva, este trabajo aborda esta necesidad de información respecto de la influencia del entorno en la respuesta policial, introduciendo nuevas metodologías de comprensión de esta influencia mediante la criminología ambiental y el modelo de riesgos del terreno (MRT). 2. MODELO DEL RIESGO DEL TERRENO y las características ambientales que tienen influencia espacial y, por lo tanto, generan vulnerabilidad a la violencia y las amenazas. Esta técnica, es ampliamente aplicada en las grandes ciudades de los Estados Unidos (Barnum et al., 2016; Caplan et al., 2014, 2015), también ha sido explorada para la predicción del delito en Europa (Dugato 2013; Kocher y Leitner 2015) e incluso en América Latina (Oliveira et al. 2015). Como lo explica Caplan et al. (2014), MRT proporciona información valiosa para comprender la influencia del entorno en la respuesta policial y esta a su vez, se convierte en una herramienta de sumo valor en la comprensión del contexto, que a su vez genera conciencia situacional que le permite al uniformado planear y actuar de mejor forma como estrategia de intervención. Sin embargo, Kocher y Leitner (2015) enfatizan la importancia de la disponibilidad y la calidad de los datos de riesgo, y el hecho de que el uso de estas variables reportadas en la literatura puede no aplicarse a las condiciones locales donde se utilizará el modelo del riesgo del terreno. Es por eso que se complementa con teorías criminológicas ambientales, las cuales se desarrolla en un conjunto de contextos superpuestos que establecen distintos niveles de influencia sobre el individuo, a la vez que interactúan entre ellos. Según lo propuesto por Caplan (2011), MRT tiene como objetivo modelar los patrones espaciales de interacción entre las diferentes variables y un resultado del crimen. Dichos modelos apuntan a lugares donde las condiciones ambientales específicas aumentan el riesgo de crimen o victimización. Se ha llevado a cabo un 3. HIBRIDACIÓN SOCIAL amplio trabajo en el pasado, mediante la aplicación del MRT a una amplia gama de En Colombia ha sido notable el uso de la estudios de casos. Se estudiaron los eventos violencia como factor dinamizador del Giovany Alvarez Sánchez, Angela Patricia Figueroa Mejia y Pablo Antonio Criollo Rey �144 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS crimen y por ende de la actividad de la Policía Nacional de Colombia. La violencia ha sido por muchos años un factor con el que se ha tenido que vivir, la normalización de este fenómeno al interior de las comunidades se ve reflejadas en hechos de intolerancia, siendo latente la preocupación en los procesos de hibridación social definido por Sergio A. Sandoval G. como: “Fenómeno multiforme y de gran complejidad con el que se vinculan algunas de las transformaciones sociales de las últimas décadas. Manifestaciones del cambio social que expresan los procesos de unidad diversidad, inclusión, exclusión, integracióndesintegración y de homogeneidadheterogeneidad, presentes en el ámbito de la sociedad global”, (p. 48). Producto de lo anterior se afirma que la noción de comunidad en la cotidianidad es relativa; que dada la fragmentación social y del poder (Migdal, 2011), así como la pluralidad de órdenes, existe una contraposición de finalidades de la que, eventualmente, emerge una colisión violenta o no del sistema normativo o entorno complejo según el marco conceptual de la policía contemporánea (Huntington, 1973; March & Olsen, 1997; Loubet, 1998; Vallés & Martí i Puig, 2015; Flynn & Herrington, 2015). Esta última sería la causa de enfrentamientos entre ciudadanos y grupos sociales, los grupos sociales y el cuerpo de policía, los grupos sociales y el Gobierno, lo cual podría traducirse en eventos de violencia y delincuencia urbana (Burgess, 2010), situación que no se aleja constructoscriminologicos.uanl.mx de la realidad actual con la conformación de grupos autodenominados primera línea u asociaciones barriales, que tienen sus precedentes en países como Ucrania, Chile, Ecuador y Bolivia. Este panorama adverso supone la configuración de varias situaciones en la que el policía en la calle debe sobrellevar para actuar de forma adecuada y que en ocasiones complejiza la toma de decisiones en el territorio descritas por Cortés, García & Gómez (2018) así: “El cuerpo de policía decide cuál es el comportamiento más adecuado para la intervención por parte de sus miembros (enfoque anglosajón). El gobierno influye en el comportamiento del cuerpo de policía (enfoque continental europeo) o lo deciden los miembros en la cotidianidad (basado en sus experiencias), de manera consciente y empírica, bajo las prácticas caracterizadas por elementos estresores que limitan el margen de acción y que obliga al funcionario a la toma de decisiones en fracción de segundos con la información que recolecta del contexto en que se encuentra” (p.17). 4. EL TRIÁNGULO DEL DELITO El triángulo de la criminalidad conocido como Teoría Ambiental Rutinaria (TAR), formulada por Clarke y Felson (1993), la que establece que el crimen predatorio ocurre cuando un posible infractor y un blanco se reúnen en un lugar y tiempo específico. Es clara la irrelevancia que tiene el ente policial, desde una perspectiva meramente represiva o reactiva, teniendo como Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia PP. 141-154 �145 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 argumento lo antes expresado, la apuesta está en generar nuevos forma de entender este planteamiento en lo que respecta a la criminología ambiental bajo una premisa de relevancia en la que el policía es un actor relevante en la prevención de delitos. interactúa con el entorno (modo tiempo y lugar) como variable determinante en la comisión del delito. Lo que se denomina guardia eficaz, va más allá de la sola presencia de autoridad, también entra en esta ecuación la vigilancia que hacen Figura 2. El Triángulo del Delito Nota: Elaboración propia a partir de los enunciados en la teoría de las Actividades Cotidianas de Cohen y Felson (1979). La mencionada teoría expone que el delito se produce cuando se unen en un espacio y tiempo determinado, un delincuente motivado y el guardián eficaz capaz de proteger a dicho objetivo está ausente. Tomado como referencia la imagen anterior, lo que se pretende desde este abordaje teórico, es discernir sobre uno de los tres lados del triángulo y vincular aspectos que antes no eran relevantes, ya que la teoría sólo plantea tres elementos como lo es el delito, la víctima y el victimario como actores principales el triángulo del delito, en esta nueva perspectiva, se replantea la teoría y se pone a consideración como actor principal al policía que también particulares (vecinos, familiares y amigos) como de elementos tecnológicos como son las cámaras de seguridad, variables nuevas en esta teoría, teniendo como referencias los nuevos elementos presentes en la ecuación se hace más complejo la comprensión del delito per se, con una nueva variable que se denomina contexto (ambiente) en el que se ejecutó el delito como tal; es aquí donde está lo diferenciador de este nuevo planteamiento, enriqueciendo la comprensión, aportando, conciencia, situación que determina cómo va a ejecutar los procedimientos en la calle el policía. Giovany Alvarez Sánchez, Angela Patricia Figueroa Mejia y Pablo Antonio Criollo Rey �146 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS es una ciencia causal, la cual busca las causas de la violencia en relación con sus La criminología es una ciencia cuyo efectos, lo que implica la correlación de objeto de estudio tiene dimensión óntica, variables, incidiendo en la realidad para lo que quiere decir que la criminología interrumpir un curso de acción violento. no es una ciencia formal per se, sino una ciencia material y puede ser percibida No existe una teoría general de la por los sentidos; tiene que ver con el ente criminología, cada una de las teorías biológico del ser humano y su relación existentes tienen poder explicativo, con su entorno, afectado por su contexto dependiendo de donde busca las causas sociocultural. Para Palacios Pámanes de la violencia, teniendo como referente la (2015), se define como una “ciencia que tabla 3, en la que se describe las corrientes estudia las causas de la violencia (como y tipos de criminología con el nexo causal, objeto de estudio la violencia), para clasificándose en contextos de prevención comprenderla, explicarla, predecirla y según cada uno de los casos. evitarla” (p. 33). Explicarla por lo que 5. CRIMINOLOGÍA AMBIENTAL Tabla 2 Corrientes criminológicas Nota: describe la relación existente cuando la criminología se pone en práctica y cuál es el tipo de prevención resultante de esta interacción. Pámanes (2015, p. 78). Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia PP. 141-154 �147 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 En la prevención situacional en la que se enmarca la criminología ambiental y en la cual los policías acumulan una amplia experiencia en la aplicación de herramientas para la georreferenciación de delitos mediante la teoría de los hotspot o puntos calientes, tiene la atención puesta en la interacción entre el entorno (espacios físicos criminógenos que facilitan las conductas violentas) y las situaciones que la rodean. Buscando cambiar situaciones propicias que perturben esa tranquilidad relativa, y por último se cuenta con la prevención de tipo social, la cual pretende incidir en la estructura para hacer cambios. El abordaje teórico se realizará desde la Criminología Ambiental, ya que las dos permiten realizar un abordaje del entorno respecto al individuo y la situación fáctica que es la influencia que se tiene sobre el mismo. 6. EFECTO VECINDARIO COMO FACTOR CRIMINÓGENO De forma resumida, un factor criminógeno se entiende como la suma de aquellos elementos, endógenos o exógenos, sociales, intrapersonales o psicológicos, entre otros; que influyen en el comportamiento criminal de los individuos. La relación de dichos elementos no tiene igual resultado en el comportamiento de toda persona dado que, a nivel individual, ciertos componentes atenúan o acentúan a otros. Ahora, cuando se habla del «efecto barrio» como factor criminógeno, es preciso señalar que las razones por las cuales miembros de la población delinquen, no han podido ser respondidas de manera uniforme a través de las diversas jurisdicciones (y tampoco a nivel de estudiosos de la materia). Los desencadenantes que generan actos delictivos son mutables según el entorno y de forma evidente, acorde a lo que cada país considera actitudes lesivas a la sociedad. Para entender a quienes cometen actos ilícitos, quizás la respuesta más sencilla es reducirla a aquellos que son procesados o puestos en contacto con el sistema penal. Sin embargo, es una afirmación que puede resultar insuficiente, en razón que existen muchas conductas relevantes a nivel penal para los sistemas de justicia, que no son reportadas ni investigadas, y que por tanto resultan en la omisión de su registro, entre otras causas. Pese a que los registros policiales o antecedentes personales tienen utilidad para los entes gubernamentales, confiar del todo en aquellas cifras es errado, dado que no toda infracción es puesta en conocimiento de las autoridades y/o es procesada por el sistema judicial. 7. MÉTODOS El enfoque de esta investigación se considera exploratorio, en tanto que el fenómeno de estudio no ha sido investigado en profundidad, permitiendo que a partir de la descripción se identifiquen, caractericen y reconozcan ciertos comportamientos, atributos de las personas y grupos con la intención de comprender e interpretar la realidad, lo que García, (2009) caracteriza como estudios más flexibles en su metodología amplia y dispersa en el foco Giovany Alvarez Sánchez, Angela Patricia Figueroa Mejia y Pablo Antonio Criollo Rey �148 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx de análisis permitiendo indagar fenómenos el proyecto referente al replanteamiento o situaciones que no han sido estudiadas. en los paradigmas profesionales, estilos de control y afrontamiento ante escenarios de Además, es una investigación de tipo violencia o de conflicto, en donde ambas cualitativo entendida esta como cualquier partes aplican sus diferentes normas, tipo de estudio investigativo que produce conocimientos y visión para con los hallazgos “a los que no se llega por diferentes contextos, esto con la finalidad medio de procedimientos estadísticos u de estudiar, analizar, diseñar y generar otros medios de cuantificación” (Strauss programas focalizados a la integración, & Corbin, 2002, p 11 - 12). Así las cosas, empalme y comunicación con la corresponde a los estudios que se centran en comunidad, aplicando las capacidades de acercarse a las experiencias de vida de las empatía escucha y comunicación asertiva personas, los comportamientos, emociones que permita la transformación progresiva y sentimientos, los movimientos sociales, de los conceptos, frente a la visión que los fenómenos culturales, entre otros. tiene la comunidad actualmente, donde se manifiesta frente a los comportamientos 8. RESULTADOS Y DISCUSIÓN que evidencia en la Policía Nacional y su contraste en la comunidad. Se pone en práctica la implementación de un estudio continuo del cómo percibe De la correlación de resultados mediante la población a la Policía Nacional, la triangulación de datos y muestras, durante este proceso y a partir de los se logra evidenciar, que este método hallazgos encontrados se puede concluir: ofrece resultados relevantes para esta Los argumentos expuestos en el análisis investigación que tiene por objeto de cada implicación ofrecen elementos contrastar la hipótesis en la que los para situar a la Policía Nacional en un factores de la criminología ambiental lugar preponderante en lo que respecta la generan influencia perceptible en los conservación de la armonía social, siendo procedimientos de policía, esto se logra uno de los servicios más demandados por a través de mediciones cuantificables la ciudadanía, y al tener esa connotación en diferentes ámbitos: desempeño y por ende es un servicio con una exigencia actuación policial, Clima laboral (intra muy alta por los ciudadanos, lo que implica y extra laboral) y por último los factores un gran reto para la Institución el lograr ambientales, para evaluar condiciones de satisfacer las necesidades de los usuarios exposición a factores de riesgo tales como con grandes estándares de calidad y la violencia, la criminalidad, entornos profesionalismo. urbanos, infraestructura, entre otros que se ven reflejados en los primeros Se acepta la hipótesis general alterna, debido componentes de evaluación ya descritos. a que los resultados contienen relación con Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia PP. 141-154 �149 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Ahora bien, el esquema que parte del análisis anterior, brinda una percepción más amplia acerca de los factores a evaluar y contrastar, iniciando con el desempeño policial, evidenciando con niveles bajos de satisfacción frente al servicio prestado por la policía a la comunidad con un 53%, lo que deja en evidencia falencias en el servicio prestado y por ende niveles de desempeño intermedio, en contraste el uniformado se auto percibe con un 61.2% de nivel de excelencia y un 35.9% en nivel bueno de desempeño, obteniendo un 97.1% de alto nivel, en lo que respecta en la evaluación de su desempeño, lo que evidencia una gran disparidad de resultados, lo que permite inferir rasgos entre las muestras en estudio en lo que respecta a la percepción obtenida, este insumo es de suma importancia después de contrastar con los factores criminológicos ambientales. 6. Uso de la fuerza en la mayor parte de los procedimientos. En lo que respecta a la segunda categoría de análisis clima laboral (intra y extralaboral se logró evidenciar los siguientes aspectos: Se identificaron estresores laborales asociados a la interacción con jefes y atención de motivos de policía. Hostilidad en la atención de motivos de policía. Ambiente laboral violento. (jurisdicción o cuadrante) 1. Impulsividad de la ciudadanía en la actuación policial. 2. Resiliencia en la atención de motivos de policía. 3. Bajos niveles de estrategias de afrontamiento. 4. Desarrollo socio afectivo. 5. Estabilidad de tareas (jornadas laborales extensas). Al explorar cuáles eran las razones de 6. Órdenes impartidas de forma excesiva. los niveles de insatisfacción en la labor 7. Falta de estandarización de procesos. policial, derivadas del desempeño de los 8. Cobertura geográfica. uniformados, se observa que las razones son del orden estructural, procedimental, legislativo, aplicativo y social; las cuales fueron previamente analizadas, enunciadas así: 1. 2. 3. 4. 5. Se logra evidenciar en esta segunda categoría de análisis variables de interés para esta investigación que permiten inferir una notoria influencia de este factor en el comportamiento del uniformado en donde Tiempo de respuesta a los requerimientos el entorno laboral intra que hace referencia ciudadanos. a la interacción con sus subalternos, Atención al ciudadano. compañeros y jefes directos como inciden Mayor pie de fuerza. de forma positiva y/o negativa sobre el Elementos obsoletos para el servicio (motos/ funcionario, lo que genera cambios de vehículos). comportamiento del mismo que se ven Instalaciones policíacas no aptas para reflejados en cifras, tanto en el ámbito atención al ciudadano. operativo, administrativo y de atención Giovany Alvarez Sánchez, Angela Patricia Figueroa Mejia y Pablo Antonio Criollo Rey �150 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de motivos de policía en la que tiene una estrecha interacción con el ciudadano que refleja su actual percepción del Policía con respecto su desempeño. En la tercera categoría de análisis y una de las más importantes se logran identificar las siguientes variables que denotan algún grado de incidencia en el actuar del policía en los procedimientos: 1. Mala infraestructura vial. 2. Entornos que favorecen la comisión de delitos. 3. Alta percepción de impunidad en sectores de la jurisdicción. 4. Se identificaron estresores laborales asociados a la complejidad del cuadrante. 5. Hostilidad y violencia (en todas las variantes) por parte de la comunidad en sectores asociados al expendio de sustancias alucinógenas. 6. Escenarios de protección a favor de la delincuencia. 7. Sobreexposición a agresiones físicas o verbales. 8. Poco o nulo reconocimiento laboral por parte de autoridades administrativas y comunidad. 9. Altos niveles de exigencia laboral por parte de jefes y comunidad en general, dada la alta demanda de motivos de policía. 10. Alta conflictividad social, cultura social asociada al crimen como oficio. 11. Alta concentración criminal. constructoscriminologicos.uanl.mx de forma constante en el cuadrante asignado, generan una gran presión y responsabilidad por la diversidad de requerimientos ciudadanos que van desde una simple pregunta de rutina o el mal estacionamiento de un vehículo, hasta la desarticulación de delincuencia organizada, con fuerte presencia en algunos sectores de la jurisdicción que desbordan algunas capacidades instaladas en el cuadrante y que requieren de una intervención un poco más especializada y con mayor capacidad operativa e investigativa, lo que somete al policía a una incertidumbre e impotencia, al no lograr resolver este tipo de situación en su cuadrante de responsabilidad. Así mismo, el uniformado logra evidenciar una sobreposición burocrática de la funciones y actividades designadas por día, lo que no da claridad y estabilidad en las tareas asignadas, acciones que sobredimensionan la mera actividad de prevención y reacción, ante motivos de policía, lo que genera una sobrecarga laboral que implica afectaciones directas sobre el individuo y por ende en su desempeño en diferentes ámbitos al laboral. 9. CONCLUSIONES La criminología ambiental sigue siendo de vital importancia en el siglo XXI, debido a que, gracias a sus avances, actualmente se puede hablar de prevención situacional en ámbitos de prevención de delitos, como estrategia en los cuerpos de policía en el mundo en el que Queda en evidencia cómo los factores le permite al funcionario tener una mayor asociados a la criminología ambiental, conciencia situacional de la problemática y donde el funcionario de policía interactúa actuar en coherencia a la misma. Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia PP. 141-154 �151 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Se valora un replanteamiento en cuanto al trato a la comunidad y empatía para generar un fortalecimiento de relaciones, se requiere identificar los estilos de vida y sus peculiaridades en cada territorio, para originar programas que satisfagan las necesidades básicas y de crecimiento, para ocasionar una construcción colectiva de convivencia y seguridad. Se logra evidenciar una forma del delito distinta a la definida por el Estado, haciendo énfasis en la forma legítima e ilegítima que se utiliza para generar control de estos comportamientos desviados o delictivos. La criminología ambiental tiene como fin la prevención situacional, y demostrar el control irregular ejercido por actores criminales, ya que se ha observado, que la violencia estructural ejercida por los mismos tiene una gran incidencia en el actuar de la comunidad en general, lo que genera escenarios proyectivos a la criminalidad y sumado esto a las falencias estructurales en vías y en el entorno que favorecen a la criminalidad, por lo difícil del acceso, luminosidad, carencia de servicios básicos y educación crean un caldo de cultivo para una cultura criminal y de alta percepción de impunidad. Se observa igualmente, que estos entornos favorecen la proliferación de actores criminales, que sumado a todas las falencias ya descritas en esta investigación, complejizan la actuación de los policías en cada una de sus jurisdicciones, que a su vez se convierten en factores estresores y de riesgo asociados a la actividad de policía. Parte del delito deriva del desempeño y efectividad policial. Por tal motivo, al estar la actividad de policía en lógicas reactivas y sumado a todas las variables ya identificadas en esta investigación, deja en evidencia como la suma de factores de un hecho multicausal como lo son las falencias en los procedimientos de policías, crea una notoria reflexión sobre el deber ser de la actividad de policía y cumplimiento de su fin, la prevención del delito, la conservación de la convivencia y seguridad ciudadana en cada uno de los territorios. Se resaltó igualmente el aporte que generan las diferentes posturas en los marcos teóricos planteados para el desarrollo de esta investigación, la criminología ambiental no debe ser entendida como criminalidad ambiental o delitos asociados a fauna y flora, sino a las herramientas de compresión del fenómeno de delito en el territorio o espacio geográfico, en donde se evidencian los factores que interactúan entre el entorno y el individuo de forma recíproca, y su influencia en la mitigación de los fenómenos asociados en este caso en particular con la reacción policial en los procedimientos de policía, que en lo fáctico fue evidenciado con claridad estableciendo las variables de incidencia que deben ser objeto de intervención por parte de los interesados, en el que este trabajo debería ser tenido en cuenta como propuesta de estrategia institucional. 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Tecnólogo en Criminalística Profesional de policía con más de 17 años de experiencia en el ámbito educativo, Investigación Criminal, Seguridad Ciudadana, Criminología, Victimología, Justicia y Paz. Consultor y asesor en el sector público- privado a nivel nacional e internacional. correo electrónico: giovany.alvarez@correo.policia.gov.co Procesos Organizacionales: nuevos modelos para el XXI, México, European Institute of Management. Robbins, S & Mary C, (2010) Administración, México, Pearson Educación. Robinson, J. B., & Rengert, G. F. (2006). Illegal drug markets: The geographic perspective and crime propensity. Western Criminology Review, 7(1), 20–32. UNODC. (2005). Estimating the value of illicit drug markets. United Nations, Chap, 2, Salamanca, F, (2004), Análisis comparativo de sistemas de indicadores pertinentes a la relación entre policía y comunidad. 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El amplio conocimiento en el ámbito Jurídico y una trayectoria de 27 años al servicio de la Patria, han permitido consolidar una visión estratégica, prospectiva, comprometida e integral respecto al direccionamiento de procesos, asesoramiento a la institución y al país en temas de Seguridad Pública, Convivencia y Seguridad Ciudadana, régimen prestacional y pensional, gestión en defensa institucional, contractual, documental y doctrinal, promoviendo iniciativas ante el legislativo que han dado lugar a importantes Influencia de la criminología ambiental en la respuesta policial, caso Colombia PP. 141-154 �155 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 cambios normativos orientados al fortalecimiento del servicio y cumplimiento de la misionalidad conferida a la Policía Nacional de Colombia. correo electrónico: yodigital@gmail.com Giovany Alvarez Sánchez, Angela Patricia Figueroa Mejia y Pablo Antonio Criollo Rey ��155 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. Análisis conceptual de adolescentes en presencia de autoridad como Autores/victimas en el estado de Nuevo León Action and police intervention in the face of adolescent problems in present-day Mexico. Conceptual analysis of adolescents in the presence of authority as Authors/victims in the state of Nuevo León Emmanuel García López* Resumen Dentro del presente trabajo de investigación se observa como los problemas sociales existen desde el inicio de la convivencia social, el ser humano vive en grupo bajo reglas establecidas que deben ser respetadas y al mismo tiempo el Estado es quien las establece por la misma voluntad de la mayoría. En consecuencia, se debe de satisfacer las necesidades de las personas que integran está población. Establecer derechos y obligaciones para cada individuo de la sociedad se contrapone cuando no se propician acciones necesarias que respeten los derechos de la población y al mismo tiempo satisfacer necesidades básicas en cada uno de Cómo citar Garcia, E. Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. : Action and police intervention in the face of adolescent problems in present-day Mexico. Constructos Criminológicos, 3(4). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.ph p/cc/article/view/37 * Comisión Ejecutiva de Atención a Victimas Recibido: 30-06-2022 Aceptado: 28-09-2022 los individuos. Por lo tanto, Este articulo analiza de forma transversal la actuación e intervención policial (autoridad) cuando un sujeto esta en su presencia como autor/victima, en donde tendrá que actuar en protección de la sociedad y del individuo mismo dentro de su actuar. Palabras clave: Adolescentes, Justicia, autoridad Abstract In recent research shows how social problems exist since the beginning of social coexistence, human beings live in groups under established rules that must be respected and at the same time the State is the one who establishes them by the will of the majority. As a result, the needs of the people who make up this population must be satisfied. Establishing rights and obligations for each individual of the society is opposed when the necessary actions that respect the rights of the population and at the same time satisfy the basic needs of each individual are not propitiated. Therefore, this article analyzes in a transversal way the performance and police �156 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS intervention (authority) when a subject is in his presence as a perpetrator/victim, where he will have to act in protection of society and the individual himself in his actions. Key words: teenager, justice, authority INTRODUCCIÓN Los problemas sociales existen desde hace mucho tiempo, desde el inicio de la convivencia social, el ser humano vive en grupo bajo reglas establecidas que deben ser respetadas y al mismo tiempo el Estado es quien las establece por la misma voluntad de la mayoría, pues se debe de satisfacer necesidades de las personas que integran está población. Establecer derechos y obligaciones para cada individuo de la sociedad se contrapone cuando no se propician acciones necesarias que respeten los derechos de está población y al mismo tiempo satisfacer necesidades básicas en cada uno de los individuos. constructoscriminologicos.uanl.mx ser considerados autores, participantes o victimas en algunos de los hechos o contexto que se presentaran a continuación. En la vida del ser humano existen muchas etapas de desarrollo que son susceptibles de derechos y obligaciones, como lo es la prenatal, previa al comienzo de la existencia, que si bien se tienen derechos desde la concepción de la vida no es tema que por ahora no discutiremos. Pasando el nacimiento comienza la niñez para luego entrar a la adolescencia, que es la etapa llena de cambios endógenos y exógenos en los seres humanos y que deja paso a la etapa de ser adulto joven y esta en su etapa final de adulto mayor, hasta el final de su existencia. Se puede mencionar qué, sin aseverar en la existencia sobre la tierra, de cada individuo. Se observa a la niñez y la adolescencia, como las etapas más cortas del desarrollo del ser humano, llenas de cambios de todo tipo, sin mencionar de las exigencias sociales a estar listo para entrar en la etapa de la edad adulta. La adolescencia se considera como una compleja etapa con intensos cambios en la vida del ser humano, y que se caracteriza por la búsqueda o construcción de la identidad. Las personas que se mencionan experimentan importantes cambios físicos, sociales y emocionales, es por ello, que son objeto de transformación, vulnerabilidad y oportunidades. En lo antes expuesto se presenta cómo la convivencia invita o crea por si misma la actuación policial e intervención de esta, como primer respondiente ante los hechos y conductas resultado de la interacción humana. Entorno a esa idea, la actuación de un operador de la seguridad publica no estará solo para supuestos de faltas, infracciones o delitos, si no que también en supuesto en donde a un individuo se le vulneren los derechos, que dependiendo el Biológicamente, la adolescencia inicia caso no pueda proteger por si mismo. Para el con la aparición de la pubertad y finaliza caso concreto en adolescentes que pueden con el completo desarrollo del cuerpo. Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Muchos caen en la trampa de creer que “adolescente” tiene una raíz o sentido próximo a que “adolece” del castellano “adolecer”, dada la similitud entre las palabras y consecuentemente, acuden a esta etimología como recurso retórico al hablar, por ejemplo, “de los conflictos, problemas y crisis del adolescente” (Real academia española, 2017). Sin embargo, estas palabras tienen raíces muy distintas. “Adolescente” deriva del participio latín adolescens “que crece”, del verbo adolesco, adolevi, adultus “crecer, desarrollarse”, por tanto, es el que está creciendo, adulto del pasado, que ya ha crecido. Los y las adolescentes comprendidos como los individuos entre la edad de 10 y 19 años, según la Organización Mundial de la Salud (2017). No obstante, vale recordar que todas las personas por debajo de los 18 años son niños, de acuerdo con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN), por lo tanto, se benefician de la protección legal dada por este instrumento internacional. Al mismo tiempo pueden también ser jóvenes. Las Naciones Unidas definen la juventud entre las edades de 15 a 24 años. En consecuencia, los adolescentes pueden ser el objeto de políticas nacionales de juventud mientras son el sujeto de los derechos de la niñez. Una vez definida a la adolescencia y al grupo de personas que la comprenden, hay que adentrarnos a la problemática de aquellos que están en conflicto con la ley. 157 De acuerdo con el Maestro Eduardo García Máynez, la delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo para adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive (García, 2002). Aceptando dicha definición, existe un alto y preocupante índice de individuos que no han logrado adaptarse a la sociedad actual, lo cual se vuelve aún más crítico si observamos que la inadaptación se genera y empieza a manifestarse en niños y adolescentes. Las prioridades de los países son muy diferentes en lo que a seguridad se refiere, y que la capacidad para entender dichos problemas tal como se define en la actualidad es insuficiencia (Bailey & Jorge, 2003). Los estados buscan una solución al problema o bien brindar los mecanismos necesarios para atenderlos o prevenirlos. En el caso de México y por influencia de otros estados a nivel internacional se han observado cambios o bien intenciones de los legisladores en representación del Estado por atender y dar respuesta a una cantidad imprescindible de hechos no sólo en materia de adolescentes, pero si llevando de común denominador la impartición de justicia, los derechos humanos, los intereses superiores, la prevención, y sobre todo el trabajo de respetar los derechos y satisfacer necesidades. Como ejemplo de esos cambios podemos observar los siguientes: La Ley Nacional Del Sistema Integral De Justicia Penal Para Adolescentes, Ley General De Protección De Niñas, Niños Y Adolescentes, Ley Nacional De Mecanismos Alternativos De Solución Emmanuel García López �158 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx De Controversias En Materia Penal, Ley General De La Prevención Social De La Violencia Y La Delincuencia, El Código Nacional De Procedimientos Penales y La Ley Nacional De Ejecución Penal. como delito, también es necesario tener en mente el supuesto de que si un adolescente menor de 14 años comete un delito grave no podrá ser sancionado con la pena privativa de la libertad o bien si no se le configura la responsabilidad no será parte Por último y no menos importante se debe de este sistema. hablar de los cambios más importantes por parte del Estado. En la reforma al En orden jerárquico Kelseniano (Galindo ARTICULO 18 CONSTITUCIONAL se Soza, 2018) se debe mencionar el Modelo sientan las bases de justicia penal para Nacional Homologado de Justicia cívica y adolescentes y se menciona quienes Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad tendrán la responsabilidad de este, el cual para los Municipios de México y el Modelo fue modificado el 1 de enero del 2016. Nacional de policía y Justicia Cívica. También se señala que serán parte de las Que dentro de sus apartados contempla acciones pertinentes del sistema, aquellos la atención de la población en general adolescentes que participen en un hecho para la resolución de problemas para que que la ley señale como delitos, que además estos no escalen a delitos en dirección establece los grupos etarios con relación al mejoramiento de la convivencia a su responsabilidad ante la justicia, social. Por lo cual dentro de la atención también enfatiza que se velará en cada de la población general se encuentran momento por la orientación, protección y los adolescentes que participen o sean tratamiento del adolescente atendiendo su responsables de conductas previstas dentro protección integral y el interés superior del de los respectivos ordenamientos que se adolescente. mencionan. Esto en el sentido de tanto de responsabilizar al adolescente para Después de todas esas acciones, desde prevenir que reincida en la misma o una la orientación al tratamiento deberán conducta mas grave, o en el caso que así tener como fin la reinserción social, lo amerítela protección de la integridad y la reintegración social y familiar del los derechos que esta población goza por adolescente. El internamiento sólo podrá su condición especial. ser usado como medida extrema y a los adolescentes que tengan más de 14 años 1. LOS ADOLESCENTES EN EL ESTADO DE y será solo por el menor tiempo posible NUEVO LEÓN QUE LLEGAN A PRESENCIA que proceda; en esta línea en particular se DE LA AUTORIDAD observa que la edad es un denominador importante para las acciones de la autoridad La creciente violencia que enmarca no soló que se presenta para atender a la población el Estado de Nuevo León, sino al país en que participe en hechos que la ley señale general, no debería sorprender, sí analizamos Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 que la civilización contemporánea exalta como valores supremos la riqueza y el poder adquisitivo en forma de bienes y éxito, sin importar la forma o los medios por los que se obtienen. En los últimos tiempos, en la zona de este estado han transcurrido hechos relacionados con adolescentes que están en conflicto con ley, el último el 3 de octubre del presente año cuando se presentó un motín dentro del tutelar para menores, en donde se observaba humo saliendo del lugar, la causa fue que los adolescentes no estaban de acuerdo con las medidas de seguridad impuestas por parte de la administración del lugar (Estrada, 2018). En otro año una riña se desato dentro del tutelar de menores cuando alguien del exterior lanzó al interior del complejo dos paquetes de drogas, seis celulares y un paquete de cigarros (Baldillo, 2017). Así mismo, esto causó que los adolescentes entrarán en una pelea por quedarse con los objetos. Los motivos de que lanzaran los objetos dentro del tutelar para menores pueden ser variados, pero aun así no es la primera vez que se suscitan hechos así dentro de estas instituciones. En abril del 2017, ocho jóvenes acusados de delitos graves se fugaron del tutelar usando ropa como cuerda para descender después de haber roto ventanas y barrotes, poco tiempo después fueron aprendidos en el municipio de Cadereyta (Garza, 2017). Estos hechos lograron la destitución de funcionarios a cargo de esta institución, en el caso de los adultos la situación no ha sido tan diferente 159 como lo es el ejemplo del Centro Preventivo de Reinserción Social Topo Chico, el cual hoy en día ha dejado de realizar funciones. No es pertinente dejar pasar otros casos que no están cerca del tutelar de menores pero que sin embargo son parte de la problemática, como lo es el caso de un Colegio en Monterrey en donde un joven de 15 años disparó un arma de fuego en contra de su maestro y tres compañeros para después dispararse en la cabeza (Beauregard, 2017); otro asunto es el del adolescente de la Preparatoria “TEC” (Campus Valle Alto) que aunque ya tenia 18 años de edad se disparó en la cabeza en el baño de esta institución educativa (Forbes, 2018). Así, la juventud nuevoleonesa del siglo XXI, forma parte de una cultura de violencia, generada por conflictos familiares, económicos, políticos y sociales; lo cual, aunado a la falta de oportunidades de estudio y de empleo, promueven el desplazamiento de los jóvenes hacia grupos delincuenciales que les facilitan el acceso a las drogas, al dinero y en general, que elevan su sentimiento de auto valía, ya que como se ha mencionado, los menores, aquejados de inmadurez y cambios biosociológicos importantes, llegan a una particular situación de inadaptación, al situarse en una posición normal de desafío ante el mundo adulto, que lleno de contradicciones morales, sociales y políticas, propician el desarrollo de conductas para y antisociales, en vías de satisfacer las necesidades de reconocimiento e identificación en un grupo determinado. Emmanuel García López �160 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2 ANÁLISIS ESTADÍSTICO EN RELACIÓN CON LA ACTUACIÓN E INTERVENCIÓN POLICIAL. La problemática que presenta los hechos históricos antes mencionados, son la necesidad de analizar el problema con el objetivo de poder actuar o bien reaccionar de forma ordenada y justificada. Motivo por el cual se precisa conocer datos pertinentes de los adolescentes como población a estudiar y la impartición de justicia frente a estos. Para la actuación e intervención es preciso conocer ambos datos mencionados con dirección a obtener o mejorar los conocimientos y habilidades presentes en la operatividad de su trabajo. constructoscriminologicos.uanl.mx población adolescente presenta también entre los 16 y 17 años que el 2.1 % de la población nunca ha asistido a la escuela, para después mencionar que el 62% si cuenta con estudios de secundaria, el 13.2 % tiene secundaria incompleta, pero aún más importante es que el 2.8 % sólo tiene algún grado de primaria. Se puntualizan los datos de forma general y específicamente en educación solo por mencionar alguno de los aspectos de rodean el desarrollo e interacción adolescente dentro de la comunidad. Se debe especificar que no se perciben datos para mencionar adolescentes por sexo o en su caso alguna descripción que pueda alejarnos del respeto de la perspectiva de género. En tal caso, puntualizamos la importancia de obtener esa información, misma que los datos actuales no presentan. Motivo por el cual se realiza el análisis aun con espera de actualización que pueda ayudar al mejor desarrollo de la operatividad en actuación e intervención en cada una de las instituciones participantes en la seguridad pública a nivel municipal, estatal y federal. En concreto cuando hablamos de datos adolescentes, más de la mitad de la población en el mundo es menor de 25 años, 9 de cada 10 jóvenes viven en países no desarrollados y cerca de 238 millones viven en condiciones de extrema pobreza, si bien este dato no es el punto de la investigación, se muestra que se relaciona con la situación de la población adolescente (Peñaloza P. J., 2010). Los datos en forma general precisan preocupación y justifican la necesidad de Sobre la población de adolescentes, pero en específico en la impartición de justica del buscar datos específicos. INEGI, en el apartado de tabuladores básicos La población total de personas en Nuevo y estimaciones puntuales de la Encuesta León es de 5 119 504 habitantes. Según Nacional de Adolescentes en el Sistema el INEGI en el estado de Nuevo León de Justicia Penal (ENAJUP) en el cuadro de se registraron en el año 2010 (205, 518 población de adolescentes en el Sistema adolescentes hombres entre los 15 y los de Justicia Penal por entidad federativa de 19 años) mientras que de 10-14 años detención y las principales autoridades que son 211, 365 hombres. En educación la las llevaron a cabo (ENASJUP E. n., 2017): Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 • • • • • • • • • Policía preventiva o municipal Policía ministerial o judicial Policía estatal Policía federal Ejercito Operativo en conjunto Policía especializada para adolescentes Marina Otros De las anteriores se desprende las tres principales autoridades que realizan las detenciones, que son: • Policía Preventiva o Municipal • Policía Ministerial o Judicial • Policía Estatal Si bien no se establece con precisión los adolescentes que dentro del estado de Nuevo León sufren violencia, se debe indicar que la violencia como tal al tener muchos conceptos y definiciones, la puede sufrir cualquier persona o habitante de la comunidad. En particular esos habitantes que se encuentran dentro los municipios de Monterrey, General Escobedo, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza García, todos anteriores dentro de la Zona Metropolitana de Monterrey solo por mención de algunos. Es importante, conocer la perspectiva de habitantes por edad por lo cual el primer municipio que es Monterrey tiene una población de menores de 372,225, General Escobedo de 122,462, San Nicolás de los Garza 145,972 y San pedro Garza García con 35,629 (INEGI I. N., 2017). Es preciso decir que la población de personas menores de edad es muy representativa en lo municipios seleccionados del estado de 161 Nuevo León. Que, si bien no son los únicos de la zona, son los mas representativos en los cuales se presentan hechos y datos adolescente como se describió en la información antecede. Siguiendo con esta idea, no todos los menores de 18 años son parte de la problemática, pero si los que tenga 14 en adelante, además de mencionar qué ¿en cuantos años las demás personas que son parte de está estadística pasarán por la edad de 14-18 años?, en donde serán parte de la población de adolescentes que podrían llegar a presencia de la autoridad, por esto nos referimos a todos los sujetos en los 0 años y menos de 14 años de edad. Que en un corto plazo pasan de la infancia a formar parte de la población adolescentes en la cual se requiere atención. Por policía municipal nos referimos a los que operan en competencia de los municipios mexicanos, al mismo tiempo están los policías estatales que se presentan como apoyo, reacción en la seguridad publica, y por ultimo los policías ministeriales que dan seguimiento a la persecución de delitos, aunque los mencionado según la Ley de seguridad publica del estado de Nuevo León, realizan aun mas funciones entre ellas la prevención del delito, aun especificando que la policía ministerial es regida por su propio reglamento (H. Congreso del Estado de Nuevo León, 2021). Aunque comparten funciones parecidas, las responsabilidades son diferentes, pero para este análisis en particular son las tres autoridades mas cercanas dentro de su operatividad de estar Emmanuel García López �162 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx frente a adolescentes como victimarios o • Hechos que la ley señale como delito. bien victimas. • Hechos relacionados con conductas antisociales y violentas. Por autoridad nos podemos referir a • Hechos que se presuman como delitos cualquier servidor público, que tenga y/o faltas administrativas. la facultad o competencia de recibir adolescentes en su presencia. Para el caso Se mencionan tres hechos basados en la ley particular de la actuación policial nos penal en materia de adolescentes, en la cual referiremos a los elementos en activo que se establecen los hechos que la ley señala forman parte de una institución policiaca como delito por cuales los adolescentes como la mencionadas en la estadística de pueden tener responsabilidad o bien detenciones. Los elementos mencionados recibir la pena privativa de libertad según no son las únicas autoridades que participan el escenario que se presente. Es preciso se en dicha interacción sin embargo por su tipo mencione que el punto de que el hecho no de trabajo que los pone en contacto directo este en la lista de los antes mencionados o con la comunidad. Sí bien no son los únicos, bien no este previsto en ley especial de la son lo primeros en tener contacto cuando materia (Justicia penal para adolescentes), las condiciones así lo permiten, no solo en aun así, los elementos en activo podrán los supuestos de impartición de justicia si llevar a cabo su trabajo debido a que se esta no también en protección de derechos. cometiendo un delito establecido en la ley penal del código federal o del estado Nuevo 3 ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y León. CAUSAS POR LOS CUALES LOS ADOLESCENTES PUEDEN LLEGAR A PRESENCIA DE LA AUTORIDAD PARA LA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN E INTERVENCIÓN POLICIAL Después del estudio de algunos hechos y datos sobre la situación adolescente de forma especifica. Esto por motivo de que, para la mejor comprensión del tema en relación con la actuación e intervención policial, se debe de establecer supuestos o bien grupos de población que se desprende de lo antes mencionado. Dentro del análisis, primero se establecerá los hechos por las cuales un adolescente puede llegar a presencia de la autoridad: En el caso de conductas antisociales y violentas como hechos en los que participen o cometan los adolescentes, no referimos a toda conducta que, no estando contemplada por las leyes penales, lo están por reglamentos municipales, buen gobierno o justicia cívica según el caso especifico del espacio temporal en el que se encuentre el elemento en activo (Bernal Ballesteros, 2019). Por lo cual también se podrá presentar que aun en el caso que se tenga duda razonable sobre la interpretación de los reglamentos antes mencionados, los adolescentes podrán se llevados ante la autoridad competente en donde se aclarara dicho hecho. Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 El tercer hecho en el cual se presuman es la unificación del criterio que se menciona en la parte final de los párrafos anteriores. Con la finalidad de atender todos esos hechos con mira de cuidar la convivencia social de la ciudadanía en general. En el caso específico de los adolescentes se lleva a cabo para intervenir cualquier causa que pueda presentar algún tipo conflicto o bien manifestación de violencia en su presencia. Todo lo mencionado por necesidad de realizar dicho análisis de forma integral y no de forma fragmentada en la cual son se atiende los escenarios tradiciones que los reglamentos denotan por motivaciones distintas al correcto desarrollo de los adolescentes encaminado al mejoramiento social (Prieto Cruz, 2012). Por causa se entiende que es “aquello que se considera como fundamento o origen de algo” (REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, 2020). En el caso de este análisis de hechos debemos especificar que no se mencionaran el sin fin de causas presentes en adolescentes, puesto que se podrían mencionar un sinfín de ellas dependiendo el campo que se quiera analizar como lo es la familia, economía, educación, salud, trabajo, educación parental, e incluso la impartición de justicia y las manifestaciones actuales de la violencia (Por convivencia o en medios de Comunicación) (Yunes, (1999).) Para continuar con la conceptualización del trabajo que se debe llevar a cabo alrededor de la actuación e intervención policial. Se mencionan los campos o bien destinos a los cuales el elemento en activo llevara al sujeto adolescente antes mencionado, según los 163 hechos ya expuestos. Destinos en los cuales los policías trabajan las limitantes de su actuación tanto en atención a población general como adolescentes. La justicia penal, pero en especifico la destinada para adolescentes como una institución compuesta por fiscales especializados en la materia, jueces, magistrados, hasta llegar a las instituciones penitenciaras de la misma materia. Por otro lado, la justicia cívica que es una institución presente en los municipios para atender a la ciudadanía en general en la salvaguarda del orden publico y los derechos humanos (Quezada, 2020). En este entendido se presenta uno de los mayores retos de los sujetos que intervienen como autoridad o bien primero respondiente ante alguno de los hechos antes mencionado en lo que participan adolescentes, en los cuales se debe tener una instrucción especializa y un amplio criterio por la pequeña línea entre la posibilidad de actuar de forma correcta o incorrecta por razón del respeto a los derechos de los adolescentes. Lo anterior por razón de que existen dentro de los adolescentes grupos etarios que deberán ser tratados de diferente forma y según el hecho que se presuma como por ejemplo la tarea que dentro de una intervención de un policía tendrá que determinar o presumir la edad de un posible adolescente para dar paso a una decisión por el simple hecho que no es lo mismo tratar con un adolescente menor de catorce años que no puede recibir pena privativa de libertad o en su caso la medida cautelar de prisión preventiva. Diferente posibilidad de Emmanuel García López �164 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS acción se presentara en los demás grupos etarios en los cuales si se podrá configurar si se tienen los elementos necesarios para ello tanto la prisión preventiva y en su caso la medida de privación de la libertad como medida extrema y de manera excepcional por los delitos que la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes (2022) LNSIJPA señale, así mismo todo lo mencionado en este párrafo esta fundamentado en la nacional En materia de Adolescentes. Con lo anterior no se intenta limitar la actuación de un policía en el campo de sus atribuciones, porque con esto no se refiere a dejar pasar un hecho por la posibilidad de no conseguir una medida que responsabilice al o los adolescentes que participen en un hecho o conducta. Lo que se debe entender es que la actuación del policía frente a un adolescente menor de catorce años será diferente pues correcta atención dará la oportunidad de asegurar y salvaguardar los derechos del adolescente. Una vez salvaguardado sus derechos el primer respondiente le comunicara los hechos a el Juzgado Cívico o en su Caso a quien corresponda la investigación de lo relacionado con la justicia penal para adolescentes, pero sin olvidar que en caso de existir deberán ser informados los padres o tutores del o los adolescentes que tenga en su presencia, si bien no se localizan o no existen tales, podrá el estado representarlo. Para poder ejemplificar lo mención de la actuación e intervención policial se representa la siguiente tabla. constructoscriminologicos.uanl.mx Actuación e intervención policial Justicia penal para adolescentes Justicia cívica Proteger y salvaguardar derechos Atender las conductas adolescentes (Delitos/ Faltas administrativas). Interés superior (articulo 18 constitucional) Prevención del delito y de la violencia. La actuación Policial e intervención de esta, en el espectro de adolescentes esta limitada a dos resultados. Debe aclararse qué son la protección de derechos de adolescentes en situación de calle o vulneración y los que tengan responsabilidad o participación en un hecho que trasgreda la ley penal o en su caso el reglamento del espacio temporal en el que se encuentre. Siendo el este ultimo muy similar al primer resultado, solo que fuera de la justicia penal para adolescentes y presente los reglamentos de justicia cívica de los Municipios Mexicanos. Sí un elemento en activo detiene o en su caso asegura a un adolescente que este frente a el, por algún hecho que se describe en este apartado. Podrá según el caso ponerlo a disposición de la justicia penal o la justicia cívica, no soló para su castigo, si no también con la finalidad de salvaguardar y proteger los derechos de los adolescentes. La policía deberá en la operatividad de sus funciones, que todo conflicto que se le presente no llegue a daños mayores junto con la justicia cívica, con la finalidad dual de que se mejore la convivencia Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 y se prevenga el delito. Por lo cual el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica hace referencia que la prevención del delito es la atención que se brindara a personas en general y en este caso en particular adolescentes por la comisión o participación en faltas administrativas o bien delitos menores con el objetivo de buscar prevenir que las mencionadas se eleven a un delito o evitar el siguiente paso para la aparición de una posible trayectoria criminal. Esto se puede traducir a la búsqueda de prevenir la reincidencia, aunque en adolescentes el tema del registro de conductas o faltas se maneja de manera distinta al de los adultos. Lo que se busca es que los jóvenes de lo que hablamos que lleguen a estar en presencia de la autoridad tengan la oportunidad de recibir la atención adecuada. Atención que ayude a respetar el interés superior del adolescente, su desarrollo integral y los derechos humanos de los cuales gocen. Menciona el modelo Nacional homologado de Policía y Justicia cívica que se requiere de un componente que no es policial, por lo cual se refiere a que será independiente de la intervención que el operador policial realiza para con los adolescentes para el caso particular que aquí se refiere. Por tal reconoce en ese sentido que el primer paso a seguir es la intervención policial en el entendido de prevenir la delincuencia y la violencia como primer paso que podrá crear los escenarios del inicio del trabajo de la justicia penal y de la justicia cívica. Por lo tanto, se suma necesariamente para 165 atender aquellos conflictos que sin ser delitos o actos violentos estén considerados como infracciones o faltas administrativas por los reglamentos de justicia cívica y buen gobierno que se sumaran a las responsabilidades de los operadores policiales. Ambas entidades encargadas de la justicia deberán recibir en sus respectivas instalaciones a los adolescentes de los supuestos mencionados, sin embargo, sus competencias son diferentes. Pero ambos atienden y respetan principios de legalidad e interés superior cuando de esta población se trata. Actuar respetando la conceptualización presentada, es de suma complejidad, en la cual un solo elemento esta obligado a conocer ambos sistemas de justicia, aunque uno esta relacionado directamente en el ámbito municipal y el otro en el ámbito de competencia federal. delitos y faltas no son una misma cosa, pero el ser autor de una no elimina los derechos y el interés superior del adolescente. Prevenir es parte de la finalidad de ambos sistemas, solo que el primero en sus competencias de atender ciertas conductas que están tipificadas como delito, se limitan únicamente a lo establecido en la ley especial del sistema integral de justicia penal para adolescentes. La justicia cívica esta para faltas en general que, si bien no son delitos, están presentes en la comunidad no solo en sujetos adolescentes si no en todo ciudadano. El atender estas conductas no tan graves, brindan posibilidad de prevenir conductas en escalada de violencia. Emmanuel García López �166 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Pero al mismo tiempo comprometen a los elementos policiales que deben realizar esta actividad de manera idónea, respetando la legalidad, los derechos humanos, el interés superior del adolescente y al mismo tiempo con finalidad de prevención no solo del delito si no también de manifestaciones de la violencia. Esta ultima entendida dentro de la finalidad de la justicia cívica que, al instaurarse, se suma a la competencia de la función policial en su interacción con la población en general y por ende en los adolescentes presentes en la comunidad. En supuestos de participante o autor de conductas o en su caso de ser victima a la cual se le salvaguardaran derechos. constructoscriminologicos.uanl.mx la justicia cívica según el escenario que se presente. Los escenarios presentados dependerán de la actuación y función policial, el cual su operatividad llevara a los adolescentes frente a la autoridad correspondiente según el tipo de conducta o hecho que se observe por estos. Esta doble asistencia que el policía deberá llevar a cabo tanto en apoyo de la justicia penal y la justicia cívica, deberá en cada momento de esta dotada de las mejores practicas para que en la aplicación de sus funciones se respeten no solo los derechos humanos, si no también en cada instante el interés superior del adolescente como autor, participante o victima de conductas Se debe mencionar, además, que la de ambas instituciones de justicia por su intervención de una forma correcta condición especial adolescentes. beneficia a todos los involucrados desde el adolescente, aunque este consciente de El policía es en la justicia penal y la justicia esto o no, pero también a los padres de cívica lo siguiente: familia en el caso de su existencia y de • El primero representante del estado en las comunidades mexicanas en general de estar presente en la manifestación de las la cual forman parte. Por lo cual la buena conductas de la población en general y realización de una intervención beneficia de los adolescentes en específico para de forma directa o indirecta tanto a las este análisis. personas como al estado, en la búsqueda de • El sujeto que deberá valorar la conducta una mejor convivencia que propicie buenas para determinar si existe según el caso prácticas y la cohesión social. particular, responsabilidad, participación o en su caso vulneración de derechos CONCLUSIÓN para la población en general y de los adolescentes en caso especifico. Los adolescentes podrán estar frente a una • El operador encargado de llevar a autoridad tanto como autores responsables cabo el debido proceso con respeto o como victimas a las cuales se les debe de derecho humanos e interés superior proteger en integridad y derechos. Por del adolescente cuando existe una autoridad se entiende las instituciones responsabilidad, participación o facultadas en materia penal y en su caso a vulneración. Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �167 Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 Por todo lo anterior el policía será el representante social público presente del sistema de justicia penal o en su caso justicia cívica, que deberá contar con las herramientas, conocimientos generales y especializados para el ejercicio de su función para atender las necesidades de la comunidad. TRABAJOS CITADOS Baldillo, V. (17 de Septiembre de 2017). Lanzan droga y celulares a tutelar de menores de Escobedo, Nuevo León. Publimetro. Bailey, J., & J. C. (2003). crimen internacional y seguridad publica: desafios para mexico y estados unidos. Mexico, DF.: Plaza & janes mexico S.A de CV. Beauregard, L. P. (19 de Enero de 2017). Un adolescente dispara a varios compañeros y a una profesora en un colegio de Monterrey . El País. Bernal Ballesteros, M. J. (2019). La función policial desde la perspectiva de los derechos humanos y la ética pública. 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Revista Brasileira de Epidemiologia , 2(3), 102171. — Emmanuel García López Afiliación: Universidad Autonóma de Nuevo León Asesor victimológico CEAV, Doctorado en Criminología, Maestría en Criminología, Licenciatura en Criminología y Licenciatura en Derecho UANL Garza, K. (7 de abril de 2017). Se fugan 8 del tutelar para menores de Escobedo . Info 7. H. Congreso del Estado de Nuevo León. (17 de Mayo de 2021). Ley de Seguridad Pública del Estado de Nuevo Emmanuel García López �168 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Actuación e intervención policial ante la problemática adolescente en el México actual. PP. 155-168 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 169 �Vol. 03, Núm. 04, Enero 2023 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos 2023 Volumen Volumen de la revista 3 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2023, Vol. 3, No 4, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2023 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020669 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Criminología y crimininalística Derechos humanos Política y seguridad penitenciaria Violaciones a derechos Violencia contra las mujeres https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/20875/Constructos_Criminologicos_2023_Vol._3_No_5_Julio-Diciembre.pdf 7cbba9cc3c978740131da546a32e771e PDF Text Text Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 ISSN: 2954-5234 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx �Constructos criminológicos Vol. 3 Núm. 5, Julio Diciembre 2023, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México.constructoscriminologicos. uanl.mx, constructoscriminologicos@uanl.mx. Editor responsable: Dr. José Zaragoza Huerta, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-040614045800-102 ISSN: 2954-5234, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la publicación. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zaragoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (Universidad Autónoma de Nuevo León) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Ana María Esquivel (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Juan Antonio Caballero (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Artículos 19 39 53 65 79 93 107 127 Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil Fernanda Busanello Ferreira, Luciano Ferreira Dornelas Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave Herrera, Rosa María Reyes Nicasio Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer Idalia Patricia Espinosa Leal ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa? Rogério Pereira Leal, Maurides Macêdo Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023 Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco , Karla Villarreal Sotelo La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil Edwin Stevan Rojas Guillén, Genaro Bermejo Acosta El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022 José Andres Méndez Ñeco Posesión de animales exóticos como mascotas en México: una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 José Luis Carpio Domínguez �Presentación Constructos Criminológicos desde su presentación por nuestra Facultad de Derecho y Criminología, es una revista que constituye un espacio de debate científico para la moderna ciencia criminológica, con contenidos de relieve y de gran aportación a la sociedad, aportando una serie de directrices de solución a los problemas sociales así como un espacio libre de expresión de ideas para investigadores nacionales, extranjeros, consolidados y en vías de consolidación dentro del mundo del quehacer científico. La ciencia, la cultura, la investigación y el conocimiento son hoy en día algunos de los principales ejes sobre los que gira la vida universitaria y muchas de las políticas nacionales y estatales, ante esta realidad Constructos Criminológicos se ha convertido en un espacio académico-científico de acceso abierto y de alcance internacional, para la generación y difusión del conocimiento científico que contribuye a solucionar problemáticas sociales del siglo XXI. Como Director de la Facultad de Derecho y Criminología, uno de los objetivos de esta Administración consiste en fortalecer e impulsar la profesionalización e investigación de la Criminología, y esta revista contribuye ampliamente en beneficio de los programas de licenciatura y posgrado en criminología, otorgándo el protagonismo que merece ésta disciplina científica. El modelo de enseñanza criminológica de la UANL, demanda contar con programas académicos actualizados y certificados por las Instituciones del más alto prestigio nacional e internacional de educación pública y privada; éstos deben estar orientados a la atención y solución de los grandes temas que hoy se debaten en nuestro entorno como: la seguridad, la justicia, la prevención del delito, el proceso de resocialización intra y extra muros, la víctima, el victimario, así como los modelos de intervención en éstos. Tenemos grandes retos que afrontar, pero es aquí donde la impronta educativa de nuestra casa de estudios y el talante intelectual de nuestros profesores e investigadores, continuarán aportando a la moderna ciencia criminológica que tantas satisfacciones ha dado a nuestro Estado y a este gran País. Alere Flammam Veritatis El C. Director de la Facultad de Derecho y Criminología DR. MARIO ALBERTO GARZA CASTILLO �6 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Editorial La importancia de la ciencia criminológica. “La transición de las Togas negras a las Batas blancas”. Soluciones a los problemas actuales en las sociedades en Iberoamérica. José Zaragoza Huerta. Gil David Hernández Castillo. Paris A. Cabello-Tijerina. Jessica Alexandra Flores Páiz1. En el presente número de la revista Constructos Criminológicos, como no podría ser de otra manera, continuamos trabajando para que la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, continúe siendo un referente (Leija, 1999, pp. 16-17.) e icono en la investigación científica. Precisamente, en esta ocasión, tomamos los argumentos del Profesor García Pablos de Molina, con quien coincidimos, cuando alude en su Prólogo de la sexta edición del año 2007, de su obra: Criminología. Una Introducción a sus fundamentos teóricos; quien deja patente la necesidad de superar los trasnochados prejuicios, recelos y complejos en aras de la necesaria cooperación y buen entendimiento del mundo de las –togas negras- y el de las –batas blancas- porque derecho penal y criminología se necesitan recíprocamente. (García-Pablos, 2016, p. 12). Entendemos que hoy más que nunca debe ponderarse este diálogo; a la ciencia jurídica le viene bien asistirse de la ciencia criminológica. El Estado democrático y de derecho (Mir Puig, 1994, pp. 31-34) debe reconocer e instrumentar los mecanismos de convivencia y protección de los Derechos de las personas (Ferrajolli, 1995, passim). Por tanto, deviene indispensable que deje se de continuar con una visión retribucionita, soportada en frio silogismos jurídicos (Batarrita López, 2003, p. 213) y se transite a la 1. Cómo citar: Zaragoza,J./Hernández,G.D./Tijerina,P./Flores,J. (2023) Editorial. La importancia de la ciencia criminológica. La transición de las Togas negras a las Batas blancas: soluciones a los problemas sociales en Iberoamérica. Revista Constructos Criminológicos, Vol.3. Núm.5. �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 institucionalización de otros paradigmas de atención a los conflictos sociales. Ahí, donde la criminología puede aportar soluciones científicas (Orellana Wiarco, 2004, p. 35) más acordes a las nuevas realidades que demandan que las actuaciones de las autoridades, sean más sensibles al reconocimiento y garantía de los derechos humanos de las personas (Rodríguez Manzanera, 1999, passim), configurándose el individuo como destino de las instituciones jurídico-políticas y, en segundo plano, el fenómeno de la globalización no sea ajeno a las mismas. Se alude entonces, a un nuevo modelo de justicia: “Se trata de dos acepciones de justicia. La conmutativa que aparece como una exigencia de la individualidad a cada ser humano, y la justicia social, como impuesta por la llamada cuestión social”. Añadiendo el autor citado que: “Este concepto de justicia, implica un rechazo al individualismo exacerbado que las tesis neoliberales propugnan” (Núñez Torres, 2006, p. 95). En este sentido, el alejamiento de la justicia retributiva (Neuman, 2005, p. 8 ), para impulsar otra justicia como la aludida por la doctrina especializada como: restaurativa, la que se erige como una opción plena para las partes intervinientes en el conflicto (Pásara, 2004, passim) -distinta, alternativa-, cuya esencia la encontramos en el derecho anglosajón con la denominada alternative dispute resolution; misma que demanda eliminar los abusos y estar impregnada de racionalidad (Vázquez Esquivel, 2007, p. 46) y humanismo para las partes intervinientes (García Valdés, 1997, p. 399). Recordemos que la evolución de la penalidad ha tenido como rasgo de identidad los abusos que, desde la antigüedad, han existido para quienes cometían un pecado o trasgredían la Ley. Así, en las etapas de la venganza privada y pública se realizan atrocidades a la persona que trastoca el orden establecido (Melgoza Radillo, 1993, p. 78). Abusos no cuestionados sino hasta la llagada del pensamiento ilustrado que pugna por la humanización de las penas, surgiendo con ello, “un nuevo humanismo ilustrado, ofreciendo críticas y principios innovadores al régimen represivo de la época (Beccaria, 1979, passim). Se trataba de la misma lucha. Tengamos claro que, desde la óptica más pura del derecho, “Hablar del Derecho penal es hablar, de un modo u otro, de violencia. Violentos son generalmente los casos de los que se ocupa el derecho penal (robo, asesinato, terrorismo, 7 �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx rebelión). Violenta es también la forma en que el Derecho penal soluciona estos casos (cárcel, internamientos psiquiátricos, suspensiones e inhabilitaciones de derechos” (Muñoz Conde/García Arán, 2004, p. 29). Ante esta visión retribucionista del ius poenale, el pensamiento del Marqués de Beccaria fue determinante en el movimiento reformista de su tiempo, convulsionando el Derecho penal contemporáneo, e iniciando la reforma de las leyes penales en todos los países ilustrados”, (Figueroa Navarro, 1997, passim). Debemos entonces pugnar porque el humanismo sea el eje rector de los modelos de justicia, siendo imprescindible la presencia de operadores y especialistas de la criminología (Climent Durán/Garrido Genovés/Guardiola García, 2012, pp. 52-53). Uno de los principales problemas a los que sucumben las sociedades actuales es la trata internacional de personas. Precisamente, Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas realizan: Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil; esto es estudian las diferentes rutas internacionales de la trata de personas en Brasil. Para ello, es importante desplegar un estudio de las organizaciones sociales involucradas en el proceso de persecución penal (Policía Federal, Ministerio Público Federal y Justicia Federal), encargados de combatir la trata internacional de personas. “Los caminos” del tráfico internacional fueron constatados a partir de un estudio empírico de análisis de flujo del Sistema de Justicia Penal, en Brasil, a través de una investigación exploratoria descriptiva cuantitativa y cualitativa de datos. El estudio es el resultado de parte de una densa y más amplia investigación de campo elaborada para la tesis de doctorado defendida en junio de 2019; la investigación inició en el año 2016 y terminó en 2018, con los procesos generados por la lucha contra el tráfico de personas por parte de la Justicia Federal de Brasil, abarcando el historial y la producción de decisiones de los actores involucrados en la lucha contra la trata de personas en el periodo que va desde 2004 hasta 2015, sin perder de vista el marco teórico, que es la teoría sistémica aplicada. Respecto del tema: Incidencia de la Denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica, Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Herrera y Rosa María Reyes Nicasio refieren al hecho que, la denuncia calumniosa se conforma a través o mediante la persona indica u ordena a la otra la participación de un delito como tal, empero la denuncia no se puede ajustar a la realidad toda vez por ser falso, es decir, en los hechos o atribuciones recaídos contra el denunciado; cabe precisar que el delito de denuncia calumniosa, denuncia o acusaciones falsas se encuentra tipificado en cada normatividad de Latinoamérica. A partir, de la necesidad de colmar vacíos, lagunas o incluso, vicios jurídicos, los autores buscan analizar de qué manera la incidencia de la denuncia calumniosa es interpretada a partir del principio de responsabilidad penal en Latinoamérica, en aras de aportar soluciones a este comportamiento delictivo, iniciando con planteamientos como: ¿de qué manera la incidencia de la denuncia calumniosa es interpretada a partir del Principio de Responsabilidad Penal en Latinoamérica? ¿Cuál es la repercusión o efecto de la denuncia calumniosa en Latinoamérica? ¿Se aplica el principio de responsabilidad penal en la normatividad de Latinoamérica? Otro de los grandes tópicos de actualidad, en México, es el relativo a: La seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer. Pone de relieve, Idalia Patricia Espinosa Leal, las diferentes etapas que ha recorrido la seguridad en México, en pro de su mejora, debido a que el Estado tiene la obligación de garantizar la paz social. De tal manera que, mediante la Reforma Constitucional del 2008 denominada: “De seguridad y justicia”, se contempló procurar el bienestar común y la solidaridad. Adicionalmente, con la reforma Constitucional de 2011, se instituyó el Sistema de Seguridad y Justicia con una visión garantista, debido a la proyección del respeto de los Derechos Humanos de los intervinientes en el conflicto criminal. Posteriormente, señala que, en el Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, se plantean seis ejes que pretenden brindar mayor seguridad y justicia a la nación, a saber: 1. Estrategias anticorrupción, 2. Combate al delito con la Guardia Nacional, 3. Fortalecimiento de las Policías municipales y estatales, 4. Fortalecimiento del Sistema de Justicia Cívica, 5. Garantizar empleo, salud y bienestar, y 6. Pleno respeto y promoción a los Derechos Humanos. 9 �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx De la misma manera, vemos que el tema de la violencia contra la mujer se encuentra en aumento, pero entendido éste, como un problema de Salud Pública, por el impacto de las acciones constitutivas de dicho delito, toda vez que, no basta la atención clínica a las víctimas, más aun, interesa saber el impacto del daño causado en ellas no solo en su ámbito personal (privado), sino también en la vida en sociedad, por constituirse la mujer un pilar de la familia y de la sociedad. Además, hay que señalar que dicho delito puede propiciar un ambiente de inseguridad, no obstante, se cuente con los mejores operadores de seguridad pública. Entonces, es en este espacio donde la participación ciudadana en coadyuvancia con el Estado podrá aportar mejores propuestas de solución a la seguridad y a la salud pública en México. Por otra parte, la temática de la privación de la libertad en América Latina, como consecuencia político criminal (Albert, 2007, p. 118) parece que se encuentra en similares condiciones de cuestionamientos, respecto a su eficacia resocializadora, por un lado y, por otro, con referencia a la ejemplaridad que esta debe representar para el conglomerado social, esto, a la vista de la prevención general, pero sobre todo como una reacción adecuada por parte del Estado y sociedades (Cajías, 1997, p. 11). Esto es que el Estado Social y Democrático de Derecho, se configure como una cláusula institucional que trata de que el ejercicio de los derechos humanos sean unas utopías realizables, (Núñez Torres, 2006, p. 135). La importancia de propiciar el debate partiendo del funcionamiento de las instituciones penitenciarias, es abordada por Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo. Precisamente, cuestionan: ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa? Aquí, se discute el funcionamiento de la prisión y su relación, con la violencia y la sociedad a través de la producción de la delincuencia. Se utilizó como metodología la investigación bibliográfica y el análisis documental. La problematización que orienta estas reflexiones: ¿A quién le interesa el fracaso de la prisión, y el no resocializar en lo que se refiere a la resocialización? ¿Es posible se pensar �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 11 en una sociedad sin prisiones? La hipótesis sería: El fracaso de la resocialización (Muñoz Conde, 1979, pp. 91-106) (Bueno Arús, 1985, pp. 59-69) ( Sanz Delgado, 2000, pp. 147-149), que no solo se alude en Brasil, en este caso, también es extrapolable a las realidades de Colombia (Hernández Jiménez, 2018, pp. 1-41), México, (Ciani Sotomayor, 2019, pp. 77-88), Perú (Salazar Aguilar, 2018, pp. 243-260), entre otros; la misma, está cumpliendo con la finalidad de producir delincuentes para manutención del sistema (García Pablos de Molina, 1979. p. 649). Las bases teóricas para las reflexiones de este tema, fueron Foucault (Foucault, 2003) y Goffman (Goffman, 2001, p. 25). Las ideas son así organizadas en dos momentos: En un primer momento se busca entender el panorama actual de las prisiones en Brasil a partir de los datos del Consejo Nacional de Justicia y Ministerio de Justicia para comprender cuál es el ranking que Brasil ocupa en población carcelaria. En un segundo momento con el soporte teórico en Vigilar y Castigar de Michel Foucault, se analiza el encarcelamiento en la sociedad occidental junto al surgimiento del capitalismo (Foucault, 2003, passim). Por último, se presenta una alternativa para la posible solución del problema, destacándose, la prisión no es apenas correctiva. Su función es más compleja dentro da nuestra sociedad, pues, tiene por objetivo la producción de individuos sumisos. Esta socialización de los cuerpos tiene como finalidad, crear un individuo útil y al mismo tiempo manteniendo su dependencia. Como castigo, la prisión es la invención del siglo XIX. Por lo tanto, hubo las sociedades sin prisiones y hay otras formas de castigo además de la prisión. Un tópico que alarmantemente se encuentra en aumento en la realidad mexicana es el correspondiente a: Las Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas. �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El estudio se centra en el período de los años 2021 al 2023. Las autoras, Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco, Karla Villarreal Sotelo Karla, analizan el reporte realizado por: La Comisión Nacional de Búsqueda de México, señalando que, hasta el mes de noviembre del 2022, existen 107 mil 192 personas desaparecidas y no localizadas a nivel nacional desde que comenzó el registro en el año de 1964. Se destaca que, el Estado de Jalisco, detenta el mayor número de desaparecidos teniendo una cifra de 15 mil 027 personas; en segundo lugar, es el Estado de Tamaulipas, con 12 mil 405 personas desaparecidas y no localizadas y, el Estado de México, ocupa el tercer lugar con 11 mil 748 personas. Hablar de personas desaparecidas, va más allá de la búsqueda, ante la ausencia de los seres amados o conocidos; de conocer cifras, en alarmante aumento en las sociedades actuales de Latinoamérica; hay que ir más allá. Comprender la desaparición es hablar de dolor, angustia, temor, delito, crimen, violación de derechos humanos, ausencia, pérdida, inseguridad e injusticia. Sin duda, es visualizar a una familia incompleta, un hogar donde la búsqueda del ausente se ha vuelto eterna para quienes continúan esperando su regreso; de una sociedad fragmentada. Por ello, es importante conocer y reconoce que, en el estado de Tamaulipas, además de registrarse, una de las tasas más elevadas de homicidios en el país; también tiene el segundo lugar nacional de personas desaparecidas. Lo que resulta alarmante. Conforme a la última actualización en el Municipio de Reynosa, Tamaulipas, desaparecen diariamente entre 3 a 6 personas diarias. Estas son cifras, con base en los reportes que se hacen mediante la Agencia de Personas No Localizadas, de la Fiscalía General de Justicia. Aunado a lo anterior, existe la relevancia del tema, en cuanto a conocer las cifras de Personas sin vida que se encuentran en calidad de No Identificadas, en el Servicio Médico Forense y las Fosas Ministeriales que se encuentran en Ciudad Reynosa, Tamaulipas; ya �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 13 que, a la fecha, sigue existiendo el desconocimiento, sobre los procedimientos que se deben llevar a cabo al momento de acudir ante las autoridades y reportar la desaparición de un familiar, y a su vez exista la manera de dar trámite a los procesos de identificación de los cuerpos que se encuentran No identificados en los Servicios Médicos Forenses. De la misma manera, en caso que se presentara el lamentable hecho, que los familiares tengan la orientación jurídica, la atención psicológica y la asesoría social para realizar los trámites oficiales para la posterior entrega del cuerpo de su familiar. Por ello, resulta indispensable, realizar un servicio adecuado, adoptándose por parte de las autoridades, la actitud adecuada de la comprensión de la víctima su ofendidos, así como de su problema, lo que no será posible si no se cuenta con la voluntad del servicio al ciudadano, y desde luego, sin poseer una formación, al menos elemental, en torno a os distintos aspectos del problema: jurídicos, sociológicos, criminológicos (Herrero Herrero, 1993, p. 376). Atendiendo a la reorientación de la Justicia Punitiva, que pugna la moderna Ciencia Criminológica, los autores Genaro Bermejo Acosta y Edwin Stevan Rojas Guillén, analizan, la Justicia Restaurativa, no como un modelo de justicia ideológico, filosófico (Zher, 2013, passim), sino como una vía solutoria de conflictos sociales, aquella justicia que busca mejorar las situaciones emanadas de confrontaciones, que pueden considerarse como una necesidad que busca resolver esa disparidad de manera colectiva, teniendo en cuenta que, su aplicación es únicamente en materia penal (LNEP, 2016), con la finalidad de mejorar las relaciones entre la víctima y el victimario; así como, el colectivo que se ha visto afectado de manera indirecta. Con especial énfasis los autores exponen la importancia de: La justica restaurativa en la resolución conflictos, con respecto, a la competencia procesal, por razón de la materia, a la luz de la reparación civil. Bajo este tenor, la autonomía de los órganos competentes, al tener que tomar conocimiento sobre los conflictos, pudiendo dilucidar su adecuada competencia por razón de la materia, de esa manera, poder establecer acuerdos reparatorios acorde a su criterio; teniendo en cuenta, su ámbito competencial para resolver el conflicto. �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Por ende, la determinación sobre el bien jurídico afectado, en relación con el resarcimiento patrimonial o no patrimonial, implica la indemnización de daños y perjuicios; así como, la reparación civil en la esfera penal sin excluir el derecho de interponer en la vía civil la indemnización, correspondiente a la víctima o herederos. Otro de los problemas que son objeto de estudio criminológico, este número, es el relativo a Los hechos de tránsito en Reynosa, Tamaulipas durante el año 2021-2022. Analizando esta problemática, José Andrés Méndez Ñeco, Fabiola Peña Cardena y Karla Villarreal Sotelo, focalizan las zonas de colisión en hechos de tránsito, así como las diversas definiciones que existen en los hechos de tránsito terrestre, conocer los diferentes tipos de colisión que existen y los más frecuentes a suscitarse en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Su trabajo intitulado: Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa, Tamaulipas, durante el año 2021-2022, aporta datos interesantes para conocer. Para la consecución de lo mencionado, se debe conocer el marco jurídico en los que se clasifican los hechos de tránsito terrestre y la aplicación de estos. También saber los índices de mortalidad debido a los incidentes de tránsito, las edades de los conductores que están involucrados a este tipo de eventos. Además, conocer las edades de las personas que mayormente se ven involucrados en estos tipos de hechos, conocer cuántos partes de hechos de tránsito se realizan por año en el departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la secretaria de seguridad pública, tránsito y vialidad municipal. En este sentido se ha realizado una investigación cuantitativa que permito analizar las cifras de hechos de tránsito suscitados en frontera de Reynosa, durante el año 2021 y su diferencia en cifras con las obtenidas con las estadísticas del año 2022, donde claramente se mostró que durante este último año se tuvo un incremento del 49 hecho de tránsito señalando que se aumentó la cifra en comparación con el 2021. Finalmente, otro tema de actualidad motivo de estudio criminológico y jurídico radica en: La posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica. �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 15 La posesión de animales exóticos es un fenómeno en incremento y una de las principales causas de tráfico legal e ilegal de fauna, por lo que es necesaria una aproximación criminológica del fenómeno para analizar los contextos sociales, económicos y políticos del fenómeno (Cárdenas/Becerra, 2004, passim). Ante la poca investigación que existe en México sobre este tema, se deben explorar los casos de posesión de animales exóticos en México, a través de la consulta en medios hemerográficos y su relación con fenómenos sociopolíticos en el país durante el periodo 2008-2018. Así, tenemos que la posesión de animales exóticos tiene implicaciones sociales, de seguridad, políticas y económicas, y a través de los años ha ido incrementando, incluso frente los esfuerzos de las autoridades por atenderla y regularla, además se encuentra relacionado con otras formas de criminalidad en el país, por lo tanto, sigue siendo un tema pendiente en la investigación criminológica sobre tráfico ilegal de vida silvestre en México. Una vez que hemos sido interlocutores con los participantes quienes nos honran con su confianza para poder difundir sus investigaciones, entendemos que es una gran responsabilidad, pero a la vez, una gran satisfacción, publicar los resultados, conclusiones y propuestas. Esta es la razón de la Revista Constructos Criminológicos. Conocer y difundir los problemas actuales que aquejan a las sociedades de Iberoamérica; al tiempo de aportar las posibles soluciones desde la cientificidad criminológica. Para concluir, entendemos que los ámbitos de actuación del Derecho Penal y la Criminología, no deben ir dispersos; por el contrario, “Las Togas negras y Las Batas blancas”, deben vestir el diálogo científico de soluciones a los conflictos sociales. Precisamente, entendemos que: “Es necesario delimitar el objeto de estudio, pero necesariamente y forzosamente debemos encontrar el punto de encuentro para armonizar y aprovechar las aportaciones de cada una de estas ciencias para la prevención del delito y la protección de bienes jurídicos en juego”, pues “La criminología sin el derecho penal esta ciega, el �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx derecho penal sin la criminología es estéril”. (Barba Álvarez, 2005, pp. 2, 14). Bibliografía. • Barba Álvarez, R. (2005) Derecho Penal vs Criminología, Letras Jurídicas, núm. 1. • Batarrita López, F. A. (2003) Manual de criminología. Y otras ciencias afines, Porrúa, México. • Beccaria, C. 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Este artículo Cómo citar Busanello Ferreira, F., & Ferreira Dornelas, L. Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. Constructos Criminológicos, 3(5). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/ cc/article/view/48 *University Federal of Goiás, Brazil **University Center of Brasilia [UniCEUB], Brazil Recibido: 25-10-2022 Aceptado: 30-11-2022 es el resultado de parte de una densa y más amplia investigación de campo elaborada para la tesis de doctorado defendida en junio de 2019; la investigación inició en el año 2016 y terminó en 2018, con los procesos generados por la lucha contra el tráfico de personas por parte de la Justicia Federal de Brasil, abarcando el historial y la producción de decisiones de los actores involucrados en la lucha contra la trata de personas en el periodo que va desde 2004 hasta 2015, sin perder de vista el marco teórico, que es la teoría sistémica aplicada. El problema que este artículo busca responder es: ¿cómo se implementan las rutas internacionales en los procesos de trata internacional de personas desde Brasil? Palabras clave: Criminología. internacionales. Trata de personas Rutas Abstract This article aims to highlight the different international trafficking routes of people from Brazil in a study, 20 CRIMINOLOGICAL �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS CONSTRUCTS constructoscriminologicos. uanl.mx analysis of social involved in the criminal prosecution process (Federal Police, Federal Public Ministry and FederalMJustice), in charge of combatinginternational human trafficking. “The ways”of international traffic were found at from an empirical study of flow análisis of the Criminal Justice System, in Brazil, through of a descriptive exploratory investigation quantitative and qualitative data. This article is the result of part of a dense and more extensive field research prepared for the doctoral thesis defended in June 2019; The investigation began in 2016 and ended in 2018, with the processes generated for the fight against human trafficking part of the Federal Justice of Brazil, covering the history and the production of decisions of the actors involved in the fight against trafficking of people in the period from 2004 until 2015, without losing sight of the theoretical framework, What is applied systemic theory? The problema What this article seeks to answer is: how international routes are implemented in international human trafficking processes From Brazil? Keywords: Criminology; International routes; human trafficking INTRODUCCIÓN Existe un vacío en los estudios para combatir la trata de personas en Brasil centrado en el análisis del Sistema de Justicia Penal a través de las decisiones en las diversas etapas de la investigación y del proceso penal; estudios preliminares demuestran la ausencia de obtención y procesamiento de datos empíricos destinados al análisis de campo de las constructoscriminologicos.uanl.mx organizaciones involucradas en el combate a la trata de personas en el sistema jurídico brasileño. Estudios previos existentes se basaron en datos regionalizados y no exhaustivos: el I Diagnóstico Sobre el Tráfico de Personas: São Paulo, Rio de Janeiro, Goiás y Ceará, realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y por la Secretaría Nacional de Justicia (SNJ) se restringió a los Estados de São Paulo, Rio de Janeiro, Goiás y Ceará (COLARES, 2004); la investigación realizada por la Secretaría Nacional de Justicia (SNJ), en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), con el objetivo de rastrear el perfil socioeconómico de las mujeres y personas transgénero deportadas o no admitidas que llegan al Aeropuerto de Guarulhos (SP) se limitaba al Estado de São Paulo (SNJ, 2005). En el año de 2006, la Secretaría Nacional de Justicia (SNJ) en alianza con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) realizó una investigación con registro de observaciones en los diarios de campo de los investigadores y en 73 entrevistas con deportados e inadmisibles con el fin de estudiar dinámicas vinculadas a la trata internacional de personas entre brasileños deportados o no admitidos en otros países (SNJ; OIT, 2007) y en 2009 el informe global de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) no presenta grandes noticias, ya que aprovecha los datos de la Policía Federal citados en el informe de “Acción del Departamento de Policía Federal en el combate a delitos que violan los derechos humanos” (BRASIL, 2016). Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 21 requiriendo políticas públicas orientadas a la prevención, represión y apoyo a quienes, de cualquier forma, estén o se encuentren en la inminencia de ser involucrados (estado de peligro), debiendo el Estado contar con el apoyo de la sociedad organizada en razón de la incapacidad del mismo actuar solo en todos los frentes, pudiendo ser estudiado a la luz de las interacciones organizacionales de todos los actores que participan en las diversas etapas de El Departamento de Estado de los Estados esas políticas públicas. Unidos, en un informe sobre el tráfico de personas, titulado Trafficking in Persons Report, El presente trabajo es parte de una profunda 2016, publicado anualmente puso a Brasil en el investigación de 4 (cuatro) años de Doctorado llamado grupo 2 junto con Argentina, República y tiene como objetivo identificar las diferentes Dominicana, Ecuador, El Salvador, Honduras, rutas internacionales de la trata internacional de México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay, personas desde Brasil y a ayudar en la dirección catalogados como aquellos que no cumplen de las políticas públicas orientadas al combate en su totalidad sus compromisos de combatir del tráfico internacional de personas. el tráfico de personas, a pesar de importantes El objetivo surge de un problema vinculado a la esfuerzos (EUA, 2018). actuación de las organizaciones relacionadas El estudio que presentamos en nuestra tesis de al combate al tráfico internacional de personas: doctorado del cual extrajimos datos para este ¿cuáles son las características de las rutas artículo se comunica con aquellos otros ya internacionales en los procesos del tráfico realizados, como la investigación hecha por internacional de personas desde Brasil? el International Centre for Migration Policy Development (ICMPD), en el año de 2011, El punto de partida para el análisis del material que con la intención de analizar la trata de recolectado en campo es la teoría funcional personas desde Brasil a la Unión Europea, sistémica de Luhmann, cuya dirección es el especialmente Portugal e Italia y que contribuyó análisis de las comunicaciones, las cuales se con indicadores en relación a las víctimas tales expresan en procesos de toma de decisiones como: “baja escolaridad, expectativas reducidas de un sistema legalmente programado; el de movilidad social y grupo etario entre 20 y 30 ordenamiento jurídico es un sistema “que se auto-observa y se describe, y, por lo tanto, años” (ICMPD, 2011, p. 16). desarrolla sus propias teorías, procediendo de La trata de personas es un fenómeno de manera ‘constructivista’” (LUHMANN, 2016, características peculiares y con identidad propia, p. 32). apuntando en su raíz a causas económicas, En el sitio web de la Harvard Kennedy School hay un estudio empírico que muestra las causas determinantes del tráfico de personas y abarca el periodo de 1995 a 2010, lo que sugiere que comparte motivos para la migración económica, además de ser una referencia para futuros estudios que se involucren en las circunstancias específicas de la trata de personas, ofreciendo relevancia a las políticas públicas en el área (CHO, 2015). Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �22 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2. METODOLOGÍA Y DELIMITACIÓN TEMPORAL DE LA INVESTIGACIÓN Las informaciones necesarias para la elaboración del trabajo abarcaron el empleo de técnicas de investigación bibliográfica (documentación indirecta) y de investigación de campo (documentación directa). La investigación se realizó a partir de los datos suministrados por el Ministerio Público Federal y por cada uno de los 5 (cinco) Tribunales Regionales Federales que componen la Justicia Federal en Brasil, encargada constitucionalmente de juzgar los casos de trata de personas. constructoscriminologicos.uanl.mx a criterios como: mayor número de casos en la Sección Judicial y el aspecto espacial, de forma que contemple al menos una Sección Judicial por región de Brasil, obteniendo una muestra significativa que abarque a las diversas Regiones (Sur, Sudeste, Centro Oeste, Norte y Nordeste); en esta fase la investigación involucró a las Secciones Judiciales de la Justicia Federal en los Estados de Goiás, São Paulo, Rio de Janeiro, Paraná, Santa Catarina, Bahía, Pernambuco, Ceará y Pará. Para la delimitación del aspecto temporal, además del conocimiento empírico del tema, una investigación interna de la Policía Federal confirmó el aspecto objetivo del periodo que va desde 2004 hasta 2015 como meta para nuestro En la última fase de la investigación hubo trabajo: ha sido en ese periodo que se observó el desplazamiento hasta cada una de las el aumento y, finalmente, la reducción de los Secciones del Poder Judicial en el que se casos envolviendo al fenómeno del tráfico subdividen los Tribunales Regionales Federales; internacional de personas. La Figura 1 (abajo) las Secciones Judiciales escogidas obedecieron demuestra efectivamente el problema. Figura 1 – Distribución de los procesos instaurados (en rojo) y de los procesos de acusación (en azul) realizados por la Policía Federal en el Tráfico Internacional de Personas (CP, art. 231) entre 2005 y 2015 Fuente: Actuación del Departamento de Policía Federal en los delitos que violan los Derechos Humanos (2016). Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 La Figura 1 demuestra que la delimitación temporal del periodo de la investigación contempla aquel periodo comprendido entre el aumento del número de procesos penales por tráfico internacional de personas en el sistema de justicia (a partir de 2004) y su disminución (a partir de 2015). 23 premisa para la toma de decisiones en las políticas públicas direccionadas al combate del tráfico de personas para que se puedan direccionar los recursos y las acciones a las localidades determinadas, una vez descubierto el mayor flujo migratorio para un determinado país desde Brasil. 3. RUTAS DEL TRÁFICO INTERNACIONAL DE PERSONAS DESDE BRASIL Las rutas exploradas en esta investigación fueron confirmadas a través de la investigación en la fase cualitativa de campo, con acceso Las rutas tienen un impacto en las investigaciones, a las declaraciones de las víctimas existentes tal como el perfil de las víctimas, ayudando así en los expedientes de los procesos en los a formular supuestos de decisión para la acción Tribunales de Justicia Federal visitados. en relación a cada caso investigado; de ahí viene la importancia de su estudio. Durante la investigación de campo en la fase La selección de los procesos para la cualitativa, que abarcó a todas las regiones del elaboración de las rutas se realizó por país (Norte, Nordeste, Sur, Sudeste y Centro cantidad, según las Secciones Judiciales que Oeste), se observaron peculiaridades de las tenían más procesos. Al mismo tiempo, se rutas diseñadas para el envío de las víctimas al seleccionaron procesos para maximizar la exterior, que presenten variaciones de acuerdo variación entre las diferentes regiones de con cada localidad de Brasil. Brasil (Sur, Sudeste, Centro Oeste, Nordeste y Norte), permitiendo la observación del Según Seo-Young Cho (2015), en una flujo de la justicia en diferentes contextos investigación publicada en la Revista Social de implementación. Con eso, se cumplieron Inclusion, Harvard Kennedy School of los requisitos metodológicos para el análisis Government, “las localizaciones geográficas cuantitativo y cualitativo: homogeneidad influencian las salidas del tráfico internacional externa, ya que se analizaron investigaciones y procesos solamente sobre la trata de personas”1 (p. 2-21). internacional de personas en secciones La intención de construir las rutas del tráfico judiciales de todas las cinco regiones de internacional de personas de acuerdo con la Brasil, y también la heterogeneidad interna, investigación de campo es la de suministrar una ya que se analizaron distintos procesos dentro de una misma sección judicial. 1 “Siendo un país de Europa del Este, próximo a la próspera Europa Occidental, aument a la prevalencia externa de la trata de personas en 7,8%, mientras que en el Oriente Medio, Este/ Norte de África se reduce la trata de personas un 6%” (CHO, 2015a, p. 2-21). Este criterio se combinó con otro: ya que los recursos empeñados con la investigación eran apenas del propio investigador y, Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS considerando el tiempo disponible para realizarla, optamos por colectar los datos de los procesos en campo en las Secciones Judiciales en que hubiese la mayor ocurrencia de procesos, lo que posibilitaría el contacto con un mayor número de casos. Cabe señalar, que si bien el objeto de este artículo sea las rutas del tráfico internacional de personas detectadas desde Brasil, la investigación cualitativa de campo de doctorado, abrió espacio para varios asuntos más: A. la actuación de una asociación u organización criminal para la práctica de delitos, un aviso de que el combate contra la trata de personas debe partir de una amplia cooperación policiaca y judicial internacional; B. hubo una solicitud de cooperación internacional en la fase policiaca en más de la mitad de los casos (55,4%), lo que destaca la importancia de los arreglos temporales vinculados a las solicitudes de cooperación internacional durante las investigaciones; C. cuando se cruza la existencia de una solicitud de prórroga del plazo con el tipo de sentencia, queda claro que la proporción de las sentencias absolutorias (no condenatorias) es sustancialmente mayor cuando existe la solicitud de prórroga del plazo en las investigaciones, suscitando la necesidad de una mayor agilidad de las autoridades y D. de las indagatorias investigadas en la fase cualitativa, 90,7% tienen una sentencia, siendo que apenas 29,4% resultaron en condena penal, demostrando así que existe un alto porcentual de divergencia entre el Ministerio Público, que ofrece la denuncia, y el Poder Judicial Federal, entre otros datos de gran relevancia que se encuentran disponibles en la densa investigación del doctorado y de la cual constructoscriminologicos.uanl.mx solamente una pequeña parte constituye este artículo. La investigación de campo hizo posible la delimitación de cinco rutas de tráfico internacional de personas, con peculiaridades pertenecientes a cada una de las regiones del país. 3.1 La ruta de Brasil a Surinam y Guayana Francesa La primera ruta obtenida, fue levantada a partir de la investigación de campo en el expediente de los procesos de la Justicia Federal de Belém y se reconstruyó a partir de los datos constantes de los procesos 199889468, 200211454, 9300038257, 200839000074933, 200039000130735, 200839000046221, 160040420114013900, distribuidos entre el 3ª y 4ª Juzgado Federal de la Capital. En los procesos investigados por la Justicia Federal de Belém, se pudo notar que las víctimas constantes en esos procesos fueron enviadas, en todos los casos, a Guayana Francesa mediante fraude2, lo que se encuentra 2 En el expediente 199889468 destacamos un extracto de la declaración: “QUE, en el último día 19 (SÁBADO), C. llamó desde Paramaribo a la casa de una vecina de la declarante, y luego la declarante contestó la llamada telefónica y escuchó a su sobrina decir que ella no estaba dispuesta a que un “club nocturno” de nombre “EL CONDOR”, localizado en Paramaribo, la obligará a tener relaciones sexuales por más de diez veces al día” (TRF1, 199889468). En el expediente del proceso 9300038257, consta: “QUE, como no entendía lo que estaba pasando, le hizo otras preguntas a JEFF, siendo informada de que el trabajo que iría a hacer era en realidad el del ejercicio de la prostitución y que en el caso de que no estuviera Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �25 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 registrado como siendo una característica de las incitaciones en la región. Hay casos de clientes que, habiendo tenido relaciones sexuales con jóvenes prostituidas en Paramaribo, registraron en páginas web internacionales la situación de encarcelamiento en las que son mantenidas las víctimas de la trata3. En el mundo contemporáneo, muchas personas rompen fronteras con la esperanza de una vida mejor, creyendo que encontrarán las mejores oportunidades en nuevos lugares. De los datos colectados de las personas migrantes hacia Surinam, mediante el llenado de formularios, se identificaron comunidades de brasileños en el país de destino formadas por comerciantes, mineros y prostitutas, provenientes de Icoaraci y Outeiros, de la ciudad de Belém del estado de Pará y Lagoa da Pedra, del estado de Maranhão, describiendo la siguiente ruta de migración: Figura 2 - Proyecto migratorio entre Pará y Maranhão hacia Surinam El proyecto “Diáspora en el combate al tráfico de personas entre Brasil y Surinam”, implementado por la Organización 4 SÓDIREITOS , en consonancia con el II Plano Nacional de combate a la Trata de Personas, Fuente: Proyecto Diásporas en el combate al Tráfico que alcanzó la dimensión de las redes de Internacional de Personas (2014). explotación sexual del Estado de Pará y del Estado de Maranhão y con intención de La investigación, que incluso contó con talleres enviarlas a Surinam, considerando el contexto en las regiones de los estados investigados, socio histórico en el que están insertados identificó que Surinam es atractivo para los (SODIREITOS, 2014). brasileños en razón de las regiones mineras de oro, creando la expectativa de una mejor condición financiera5 (SODIREITOS, 2014); de acuerdo tendría que hablar con el patrón” (TRF1, 9300038257). 3 “La chica que llevé arriba no parecía muy contenta con su situación. Ella dijo que trabajar como prostituta no era un problema para ella, lo que no le gustaba a ella era estar presa en el Cóndor – el propietario aparentemente le quitó su pasaporte y no se lo devolvería hasta el final de su ‘contrato’” (SODIREITOS; GAATREDLAC, 2008, p. 51) 5 La investigación d SODIREITOS, aunque enfocada en el tema del tráfico de personas, identificó otra problemática en relación a la migración de la región Norte del país: “Dos realidades llamaron la atención del equipo, pues evidenciaba otras formas de finalidad en relación al tráfico de personas, o sea, los casos expuestos no se limitaron solamente a la explotación sexual, sino que también 4 El proyecto fue organizado en colaboración con el Grupo Mujeres existen casos de adolescentes que tenían el sueño de convertirse en Movimiento, la Universidad Federal de Pará, la Secretaría Estatal en jugadoras de fútbol y terminaron siendo obligadas a “mendi- (UFPA) y la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos (SEJUDH), gar” por las calles de São Paulo (SP) y trabajadores reclutados para con el apoyo de la Secretaría Nacional de Justicia (SNJ) del Ministe- trabajar en la extracción de oro en mina en Surinam y terminaron rio de Justicia y de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga muertos debido a la situación de explotación que vivieron” (SODI- y el Delito (UNODC). REITOS, 2014, p. 1) Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �26 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Así surgen, entonces, esos reductos que tienen la intención de atender las necesidades de los campos de minería6 de Surinam7 y de la Guayana Francesa, como burdeles. constructoscriminologicos.uanl.mx Nuestra investigación, en cuanto al engaño de las víctimas, se ve reforzada por la investigación del Proyecto Diáspora de SÓDIREITOS, el cual concluyó que existen cuatro niveles de victimización de las mujeres de la Región Norte migrantes a Surinam: El destino Paramaribo de las mujeres brasileñas de la Región Norte que son reclutadas tiene como causas: proximidad • El primer nivel corresponde a la coerción total: en el que las víctimas son geográfica con la Capital Belém, en Pará; secuestradas. la facilidad de transporte (vuelos directos y regulares desde Belém a Paramaribo); • El segundo nivel se refiere a las mujeres que han sido engañadas con promesas de demanda por prostitutas extranjeras por parte empleo que eran distintas de la prostitución. de la sociedad surinamesa y la presencia de mineros brasileños (SODIREITOS; • El tercer nivel se refiere a un nivel de engaño, en donde las mujeres saben que van para GAATREDLAC, 2008, p. 178). trabajar en la industria del sexo, pero no en la prostitución. 6 La conexión entre la minería y la prostitución en Surinam es ine- • El cuarto nivel de victimización, se refiere a las mujeres que, antes de su partida, ya ludible: “‘en el sistema de ‘sexo por crédito’ donde se materializa sabían que iban a trabajar como prostitutas, la trata de mujeres. El pasaje de Brasil hasta las minas en el expero que no sabían hasta qué punto van a tranjero, el transporte local y el alojamiento quedan por cuenta del ser controladas, intimidadas, endeudadas dueño de las minas. Las mujeres están a disposición de los miney explotadas. (Aquí es donde se encajan ros durante tres meses para tener relaciones sexuales. El dueño muchas de las realidades de la Trata de descuenta al final del mes 10% del salario de los mineros y paga a Personas en la Amazonía) (SODIREITOS, las mujeres, después de los tres meses, un salario preestablecido. 2014, p. 1). Ellas no pueden salir del campo minero, no pueden rehusar a sus clientes y necesitan conseguir un número máximo de relaciones sexuales” (SODIREITOS; GAATREDLAC, 2008, p. 51). 7 “En Surinam, se alojan en hoteles administrados o de propiedad de brasileños donde los dueños de las máquinas van a buscarlos y llevarlos a las regiones de las minas, donde se alojan en grupos generalmente de cinco (05) mineros con un acuerdo de 18% del oro que extraigan para el grupo. Ellos reciben su paga en oro, lo venden en Paramaribo, ahí reciben una parte en dólar y el propio comprador del oro transfiere una parte del dinero a la cuenta de sus familias, en Lago da Pedra, en reales brasileños. Cuando regresan a La investigación del Proyecto Diáspora converge con nuestros estudios al afirmar la “necesidad de que se obtenga una gobernanza capaz de agrupar actores estratégicos que superen los límites de cada país, estado y municipio destacados en la investigación” (SODIREITOS, 2014, p. 1), resaltando así la necesidad de establecer redes para el combate al tráfico internacional de personas. Belém, comercializan los dólares con otros brasileños al desembarcar, con taxistas del aeropuerto y en el hotel en el que se hospedan antes del regreso a Maranhão” (SODIREITOS, 2014). La figura del mapa de desplazamiento de la Región Norte: Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �27 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 3 – Ruta del tráfico de personas desde la Región Norte Fuente: Autor. La ruta de Brasil a Surinam y Guayana Francesa no rompe el paradigma de que los flujos migratorios ocurren desde “países más pobres en dirección a países comparativamente más ricos” (CASTILHO, 2014, p. 148); al contrario, establece una premisa finalista en la lucha contra el tráfico de personas, llevándonos a la conclusión de la necesidad de negociaciones entre las autoridades brasileñas y la de los países de destino, con base en la idea de la interdependencia. 3.2 Las rutas a partir del Sur, Sudeste y Nordeste La segunda ruta trazada fue levantada a partir de investigaciones de campo en los expedientes de los procesos de la Justicia Federal de Ceará y Pernambuco. Se encontró que las víctimas fueron encaminadas para prostituirse en Europa. Nuestra investigación adoptó como base para definir esta ruta del tráfico de personas, desde la Región Noreste, en los siguientes expedientes de los procesos: en Ceará (200881000136690, 200981000040860, 00004525620154058100, 0 0 0 6 2 3 0 8 0 2 0 1 0 4 0 5 8 1 0 0 , 0 0 1 5 8 2 4 8 4 2 0 1 1 4 0 5 8 1 0 0 , 0000303838920174058100) y en Pernambuco (00012641720144058300, 0 0 0 4 7 0 0 2 3 2 0 1 0 4 0 5 8 3 0 0 , 0 0 0 9 2 4 2 7 9 2 0 1 3 4 0 5 8 3 0 0 , 0 0 1 1 8 6 1 1 6 2 0 1 2 4 0 5 8 3 0 0 , 0 0 1 7 4 0 7 9 1 2 0 0 8 4 0 5 8 3 0 0 , 0 0 0 1 4 9 9 4 7 2 0 1 5 4 0 5 8 3 0 0 , 00082375120154058300). Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �28 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Al igual que en la Región Nordeste, se verificó una identidad de destino para Europa en relación a las incitacionesencontradasenlosprocesosdelaRegión Sur. En este caso, los procesos investigados que apuntan al flujo de brasileñas de la Región Sur hacia Europa son: de Paraná (00027529320104047000, 16096920104047000, 50117829020124047002, 5 0 2 4 7 0 1 1 5 2 0 1 5 4 0 4 7 0 0 0 , 5 0 2 7 4 2 4 0 7 2 0 1 5 4 0 4 7 0 0 0 , 50513372320124047000) y de Santa Catarina (50025077620104047200, 5 0 0 4 2 5 7 4 5 2 0 1 2 4 0 4 7 2 0 0 , 5 0 0 4 3 1 0 2 6 2 0 1 2 4 0 4 7 2 0 0 , 5 0 1 8 3 6 7 4 4 2 0 1 5 4 0 4 7 2 0 0 , 50217771320154047200). constructoscriminologicos.uanl.mx 40978520124036181, 58715320124036181, 71753420054036181, 72685520094036181, 98312220094036181, 98320720094036181, 98918720124036181, 100689520054036181, 111250220154036181 de la Sección Judicial de la Justicia Federal de São Paulo. El movimiento migratorio internacional desde São Paulo, aunque parcialmente motivado por la prostitución en el exterior, deja clara la necesidad de desvincular los derechos de las mujeres, niños, negros, indígenas, diversidades sexuales que politizan y “promueven la alienación de la amplia cuestión social que impacta de forma particular a los territorios particulares en sus procesos de interpenetración El flujo de víctimas del Nordeste y del Sur con la globalización” (SCANDOLA; LUCENA, hacia Europa impone una premisa finalista de 2014, p. 125). trabajo en red con las autoridades de los países europeos, principalmente aquellos señalados El análisis de los procesos por trata internacional como principal destino de las víctimas, quizás de personas en São Paulo demuestra que las por la facilidad del idioma (España y Portugal) “invitaciones” al ejercicio de la prostitución (COLARES, 2004). En este contexto, las en el exterior son peculiares en aquel Estado, interacciones se basan en relaciones (informales no en su totalidad, pero sí, en su mayor parte, o no) de reciprocidad con identificación en relación al resto del país: personas con de intereses comunes y complementarios considerable calidad de vida o imagen social (interdependencia), y resolución de conflictos reconocida se dedican libremente al ejercicio del mercado sexual en otros países. basada en la reputación de los miembros. La investigación sobre los procesos por tráfico internacional de personas en São Paulo demuestra una característica diferente en relación a las cuestiones de la trata en otras regiones del país: el destino de las víctimas. Las declaraciones de las personas involucradas en “invitaciones” al ejercicio de la prostitución en el exterior ejercen La declaración fue precedida por la actividad en países como los Estados Unidos una investigación en los procesos y Emiratos Árabes, aunque la investigación 200661810061998, 37849520104036181, también registró un flujo hacia Europa. Otra ruta trazada fue levantada a partir de la investigación de campo en los expedientes de los procesos de la Justicia Federal de São Paulo. Se encontró que las víctimas fueron referidas a la prostitución en Estados Unidos, Emiratos Árabes y Europa (prostitución de lujo). Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 29 La diferencia de rutas en relación a los otros viaje hacia la prostitución no se caracteriza: casos investigados en el resto del país, aunque Que, no ejerce una función vinculada sea el punto de discusión de este tópico, no al ejercicio de la prostitución, en el descarta otra peculiaridad de las investigaciones sentido común de la expresión, aunque por trata de personas en São Paulo: las personas eventualmente realiza actos de prostitución expuestas al ejercicio de la prostitución en el con personas que le ofrecen determinadas exterior a partir de São Paulo tienen, en general, retribuciones pecuniarias; Que, ya ha educación universitaria, lo que supone un mejor viajado a Italia, Francia, Emiratos Árabes, entendimiento de los hechos involucrados en Rusia, Estados Unidos de América (...); su viaje, diferente de las realmente seducidas a Que, ha realizado el viaje a través de un ejercer la prostitución a partir de otras regiones contacto de una amiga cuyo nombre no del país, en que generalmente cuentan apenas recuerda más, con el estadounidense de con la educación básica incompleta. nombre JOHN; (...) Que, mantuvo algunas reuniones con personas indicadas por Como los viajes verificados en los procesos JOHN con quienes mantuvo relaciones analizados en São Paulo ocurrieron por sexuales; Que, las reuniones que sostuvo en consentimiento sin incitación y no hubo Las Vegas ocurrieron en hoteles y casinos vulnerabilidades, es necesario argumentar en (TRF3, 2009) el fortalecimiento de los derechos de estas personas, respecto al ejercicio de su voluntad: Por el contrario, la declaración sugiere la es fundamental que se discuta la globalización inexistencia de cualquier vulnerabilidad de sobre el tema de la trata de personas desde la víctima en el proceso que se tramita en la el punto de vista de las diferentes formas de Sección Judicial de São Paulo (Operación incidir en los territorios locales, ya sea en la Harén). instalación de condiciones de vulnerabilidad y expulsión de personas, o en las posibilidades El análisis de los procesos por tráfico de personas de fortalecimiento de los derechos en São Paulo sugiere la adopción de una premisa migratorios, si esto se lleva a cabo a partir decisoria de que los destinos de las personas, del reconocimiento de los sujetos y sujetas aunque estén involucradas con la prostitución, de derechos, deseos, anhelos y posibilidades. hacia los Estados Unidos o Emiratos Árabes son indicativos de la inexistencia de la trata de (Scandola; Lucena, 2014, p. 124) personas. En un trecho de una declaración que aparece en los expedientes del proceso del Tribunal Decidimos ilustrar el flujo de desplazamiento Regional Federal de la 3ª Región, el ejercicio de desde São Paulo en los procesos por trata de la explotación sexual por un tercero, mediante personas investigados: fraude o coacción, de una mujer de la ciudad de São Paulo que estaba dispuesta a emprender Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �30 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 4 – Ruta São Paulo EE.UU, Europa y Emiratos Árabes Fuente: Autor. 3.3 La ruta a partir del Centro Oeste 200835000164806, 200935000183220, 98969220114013500, 105752920104013500, La quinta ruta trazada se levanta a partir de la 1 4 1 7 9 2 2 2 0 1 5 4 0 1 3 5 0 0 , investigación de campo en los expedientes de los 3 0 1 0 0 8 9 2 0 1 3 4 0 1 3 5 0 0 , procesos de la Justicia Federal de Goiás. Se constató 468149020144013500. que las víctimas son encaminadas al ejercicio de la Un detalle interesante que debe observarse en los prostitución en Portugal, España y Suiza. procesos por tráfico internacional de personas a Los procesos que sirvieron de base partir del Estado de Goiás: la existencia de rutas para nuestra investigación fueron alternativas en el interior del espacio europeo 200035000075960, 200335000126678, Schengen siempre que los países de destino 200535000056305, 200735000049831, intensifiquen la inspección de los servicios de 200935000164577, 200935000184342, migración. 20063500016266-1, 20093500009359, 200035000063472, 200335000079295, Siguiendo el ejemplo de lo ocurrido en la 200335000104299, 200435000013991, Operación Castañuela (TRF1, 2005), es posible 200535000061204, 200635000044856, que los grupos delictivos establezcan rutas 200635000060309, 200635000060713, alternativas para eludir la inspección de los países 200735000043621, 200835000156353, de destino, cuando los reclutadores detectan un Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 31 endurecimiento del control migratorio en el país Entre más estrictos sean los controles migratorios, de destino, este truco ya ha sido identificado en exigiendo visa, mayor es la posibilidad de trata de personas (BRASIL, 2007). Si bien no estudios previos: hay requisito de visa, el aumento del control En el aire de sencillez y pobreza de migratorio en el destino refuerza la creación de una parte de las personas no admitidas rutas alternativas para la trata de personas. se suman los trayectos seguidos, muchas veces indirectos, para llegar al destino La investigación de campo bibliográfica deseado, una estrategia común para burlar demuestra que la investigación sobre el Tráfico los controles fronterizos de los países de Mujeres, Niños y Adolescentes para fines considerados más duros. En estas cuentas, de Explotación Sexual Comercial en Brasil Inglaterra e Irlanda aparecen como (Pestraf), realizada por la Cecria (LEAL; LEAL, principales objetivos, a los cuales se intenta 2002), señaló rutas internacionales de tráfico entrar vía Francia, seguidos por España en cuyo de personas y adolescentes para fines de acceso se intenta a través de Francia, Italia, explotación sexual, las cuales coinciden en Portugal o Suiza; Escocia, también vía Francia, parte con aquella realizada en esta tesis. y Bélgica, también vía Francia. Hay también intentos de llegar a Portugal, vía España. Los Se crean entonces, rutas alternativas, de itinerarios indirectos adquieren sentido teniendo cómo enviar a las víctimas a Milán, Italia y, en cuenta las observaciones registradas en los posteriormente, tras su entrada en el espacio Schengen, por frontera seca no supervisada, diarios de campo. (Brasil, 2007, p. 58) hasta llegar a Portugal, como en el Caso Castañuela, en 2005. Figura 5 – Ruta del Tráfico Internacional de Personas Región Centro Oeste hacia Europa Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �32 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Fuente: Autor. “Si bien el discurso es de control para finalmente proteger a las personas de la explotación, en la práctica, lo que se observa es el efecto inverso: se judicial y encaminar las políticas públicas de incrementa la migración, sin embargo, por vías prevención a los casos de personas clasificadas irregulares, precarias e inseguras” (UNISINOS, como víctimas en potencial. 2017, p. 1). Además, el perfil de la víctima tiene un impacto Existe una relación de causalidad entre el origen en el perfil de las investigaciones, como las rutas de las víctimas y su destino; la proximidad internacionales utilizadas por los traficantes geográfica a los países limítrofes contribuye de personas, ayudando a formular premisas con la trata de personas. Sin embargo, el perfil decisorias para la actuación en relación a cada de las víctimas y los factores socioeconómicos caso investigado. (empleo o desempleo, condiciones de trabajo, calidad de la formación en un lugar determinado) Liz Hales (2017, p. 55), Universidad de también orientan el flujo migratorio hacia los Cambridge, en una investigación realizada entre mayo de 2010 y noviembre de 2011, países (BRASIL, 2017). en la cual 103 mujeres fueron entrevistadas, 3.4. Perfil de las víctimas vinculadas a las rutas despertó la necesidad de comprender a la víctima para entender mejor el fenómeno de la Entre las dificultades de las investigaciones trata de personas. realizadas en el campo de la trata de personas está la obtención de datos para un patrón La medición de las edades por Unidad Federativa de víctimas, a favor de objetivar la acción en Brasil permite afirmar que no existe una gran investigativa de las subunidades de policía variación en los valores, que se sitúan entre los Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 21 y 25 años, a excepción de Río de Janeiro, donde la edad de las víctimas ronda los 29 años, mientras que, en Santa Catarina, las víctimas para el tráfico internacional de mujeres parecen ser más jóvenes, a partir de 18 años o más. En relación al género, todas las víctimas identificadas en los procesos investigados en la fase cualitativa son mujeres, a excepción de 7 (siete) travestis, siendo 2 (dos) de Bahía, 2 (dos) de Goiás, 1 (uno) de Ceará, 1 (uno) de Pará y 1 (uno) de São Paulo. 33 Las acciones penales originadas en la denominada “Operación Harén”, de la Policía Federal, la cual desmanteló una red de tráfico internacional de personas desde São Paulo hacia varios países, mostró que las víctimas de nivel educativo universitario son preferidas en los países de destino, que incluían a Estados Unidos, al contrario de aquel practicado a partir de las otras regiones de Brasil. El número de víctimas que presentan datos sobre el número de hijos (menos de 19%) no permite señalar un parámetro aplicable para la configuración del perfil de las personas reclutadas por el tráfico. Por otro lado, el porcentual de víctimas que presentaron el dato sobre empleo al momento de la incitación (31,8%) y, además, considerando que, de este total, la mayoría estaban empleadas (54,5%), encontramos que la situación de trabajo de la víctima en Brasil no fue decisiva para su viaje al extranjero con el objetivo de someterse a la explotación sexual, aunque un pequeño número (8,1%) haya indicado una situación de subempleo en el momento del reclutamiento por el tráfico de personas. En los casos en que había la información del color, más de la mitad de las víctimas (52,2%) son blancas, aproximadamente 40% (39,1%) son pardas y el restante (8,7%), son negras. La conclusión que presenta que las víctimas blancas pueden ser más vulnerables al tráfico de personas, lo que demuestra un camino de elección a seguir en las políticas de combate a la trata de personas; se reconoce, sin embargo, que se trata de un tema complejo que requeriría profundizar más el asunto en otra investigación y que se escapa de los objetivos de este trabajo. La mayoría de las víctimas con información de su nivel educativo tienen la secundaria completa (33,3%) seguidas de las que tienen la CONCLUSIONES primaria incompleta (29,2%). Las organizaciones tienen premisas Se observa que São Paulo se diferencia de las decisorias distintas en razón de su interés en otras Unidades Federativas por las víctimas la actuación en el proceso de investigación y tener todas, la secundaria completa o incluso juzgamiento del crimen al combate al tráfico más. La investigación en las declaraciones de de personas. La investigación realizada en los los procesos permitió constatar que se trata de procesos de trata internacional de personas una peculiaridad del tráfico internacional de en el Tribunal de la Justicia Federal de Brasil personas en relación a los procesos de las otras mostró que cada región del país atiende a las peculiaridades propias en relación a las Secciones de la Justicia Federal del país. rutas de destino de las víctimas y debe ser Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �34 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx considerada en las políticas públicas de de trabajadoras del sexo que mueven valores elevados por los trabajos sexuales que realizan combate al problema. y cuya condición económica en principio, Las interacciones organizacionales, si son elimina la vulnerabilidad económica. precedidas por decisiones, pueden evitar vacíos, inconsistencias y reelaboraciones, La ruta de las víctimas incitadas desde la constituyendo una importante herramienta Región Sureste también es peculiar en relación de gobernanza y evitando prácticas nocivas a las demás de Brasil; en los procesos de a las políticas públicas de combate al tráfico lucha contra la trata de personas investigadas internacional de personas. Por lo tanto, las encontramos mujeres que fueron llevadas a solicitudes de cooperación internacional son la prostitución en Estados Unidos y en Países partes importantes del “juego” de interacción Árabes, situación inusual en comparación sistémica y deben considerar los posibles con el resto del país. caminos seguidos por las víctimas para formar Un análisis de los procesos de lucha contra el arreglos efectivos. tráfico de víctimas incitadas en la región Centro Las redes de lucha contra la trata de personas Oeste mostró que los reclutadores utilizan la deben ser fortalecidas en los Estados de la estrategia de crear rutas alternativas para enviar Región Norte de Brasil, especialmente en Pará personas para que sean explotadas, haciéndolas y Maranhão, entrelazando la conexión de las ingresar al espacio Schengen de la Unión Europea autoridades de estos estados brasileños con por rutas alternativas en las que la supervisión representantes de los segmentos represivos y de sea temporariamente menos rigurosa; una vez atención a las víctimas en Guayana Francesa y en el espacio Schengen, de la Unión Europea, se instruye a las víctimas para que sigan rutas Surinam. por transporte terrestre, menos vigiladas, hacia Una característica llamativa de las personas el país objetivo, donde serán explotadas. expuestas a la trata internacional de personas en la región Norte de Brasil es el fraude en su Esta estrategia, incluso, percibida por las incitación y la deficiente cuestión económica autoridades involucradas en el combate al tráfico que las lleva hasta Surinam, local donde están de personas, en Brasil, llevó a la investigación destinadas a lidiar con la prostitución acentuada y condena de un propietario y una empleada de una agencia de turismo que, teniendo a raíz de las zonas mineras. conocimiento de la explotación sexual de las El flujo de personas expuestas al tráfico víctimas, trazaron rutas alternativas ayudando internacional con fines de prostitución desde a los delincuentes brasileños y europeos en el la región Sudeste de Brasil, principalmente São envío de personas al extranjero. Paulo, requiere mayor atención en relación a las características de las personas que son El estudio inicialmente desarrollado con llevadas hacia otros países; en general, se trata el objetivo de hacer un análisis de las Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �35 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 organizaciones que actúan en el combate contra el tráfico internacional de personas a partir del flujo de procesos en el tribunal de la Justicia Federal demostró un dato de inteligencia del hampa dedicada a la trata de personas, revelador en relación a las rutas utilizadas por esos incitadores desde cada región de Brasil, requiriendo una especialización y técnicas apropiadas de acuerdo con el modus operandi y la localidad de actuación de los delincuentes. CHO, S. Y. Modelling for determimants of human trafficking: an empirical analysis. Social Inclusion, Lisbon, Portugal, v. 3, issue 1, p. 2-21, 2015. EUA. State Government. 2018. 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Goiás 200035000075960, 200335000126678, 200535000056305, 200735000049831, 200935000164577, 200935000184342, 20063500016266-1, 20093500009359, 200035000063472, 200335000079295, 200335000104299, 200435000013991, 200535000061204, 200635000044856, 200635000060309, 200635000060713, 200735000043621, 00082375120154058300. Paraná 00027529320104047000, 16096920104047000, 50117829020124047002, 50247011520154047000, 50274240720154047000, 50513372320124047000 Río de Janeiro 200451015022769, 200451015145417, 200451015370115, 200551015039828, 200651015022493, 200651015039274, 200651015096208, 200651015172200, 309769820124025101 Santa Catarina 50025077620104047200, 50042574520124047200, 50043102620124047200, 50183674420154047200, 50217771320154047200 São Paulo 200661810061998, 37849520104036181, 40978520124036181, 58715320124036181, 71753420054036181, 72685520094036181, 98312220094036181, 98320720094036181, 98918720124036181, 100689520054036181, 111250220154036181 Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 37 — Fernanda Busanello Ferreira Afiliación: University Federal of Goiás, Brazil. Tutora postdoctoral del Prof. Luciano Ferreira Dornelas en el PPGIDH/UFG. Doctorada en derecho por la Universidad Federal de Paraná. Profesora titular del PPGIDH / UFG y de la Facultad de derecho de la UFG Luciano Ferreira Dornelas Afiliación: University Center of Brasilia [UniCEUB], Brazil. Delegado de la Policía Federal (2003-2019). Profesor de la Universidad Federal de Goiás (2014-2015). Profesor PUC/GO. Profesor de la UniCEUB. Doctor en Derecho por la UniCEUB. Fernanda Busanello Ferreira y Luciano Ferreira Dornelas �38 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Investigación empírica de rutas internacionales de trata de personas desde Brasil. PP. 19-38 �39 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica Incidence of the slanderous complaint in reference to the principle of criminal responsibility in Latin America Miguel Shuña Saavedra* Rafael Fernando Aldave Herrera** Rosa María Reyes Nicasio*** Resumen La denuncia calumniosa se conforma a través o mediante la persona indica u ordena a la otra la participación de un delito como tal, empero la denuncia no se puede ajustar a la realidad toda vez por ser falso, es decir, en los hechos o atribuciones recaídos contra el denunciado; cabe precisar que el delito de denuncia calumniosa, denuncia o acusaciones falsas se encuentra tipificado en cada normatividad de Latinoamérica. Cómo citar Shuña Saavedra, M., Aldave Herrera, R. F., & Reyes Nicasio, R. M. Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. Constructos Criminológicos, 3(5). https://doi.org/10.29105/cc3.5-49 Recibido: 25-10-2022 Aceptado: 17-11-2022 Palabras clave: Denuncia calumniosa, principio de responsabilidad penal, derecho penal. Abstract The slanderous complaint is made through or through the person indicates or orders the other participation in a crime as such, howeverthe complaint cannot be adjusted to reality every time for being false, that is, in fact or attributions relapsed against the denounced; It should be noted that the crime of denouncing slanderous, denunciation or false accusations is typified in each regulation of Latin America. Keywords: complaint; principle of criminal responsibility; criminal law. I. INTRODUCCIÓN *https://orcid.org/0000-0002-6953-3783 Universidad Cesar Vallejo **https://orcid.org/0000-0002-3046-1516 Universidad Cesar Vallejo ***https://orcid.org/0000-0001-9822-1247 Universidad De la Salle Bajío A. C El procedimiento para la institución jurídica acata a la utilidad personal de cualquier que, observando la realidad e impacto realiza el análisis correspondiente con el fin de valorar la utilidad dentro de la sociedad, es decir, en la que �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS se va aplicar; en observancia además de que si la normatividad cumple con la finalidad dentro del estado mediante los hechos concretos y la consecuencia jurídica dentro del mismo, todo ello siendo debidamente estructurado, todo lo descrito debe ser interpretado de manera correcto y concreto por parte del legislador (Oré, A. 2019). En el país de España, el delito de denuncia calumniosa no garantiza o mejor dicho no resguarda en contra lo que sería el honor y reputación por parte del denunciado es como sí lo realiza el delito de calumnia propiamente dicho que valga recalcar el delito de denuncia calumniosa y delito de calumnia son totalmente distintos; entonces volviendo al país español, lo que se busca es salvaguardar y a su vez sancionar fundamentalmente el daño y perjuicio que sufre la administración de justicia porque es en ello lo que versa la denuncia calumniosa. Si se ocasiono la denuncia o querella mediante el dolo por aquella persona que propiamente se posicionó dentro del factor de víctima directa del delito falso, ello podrá ser resarcido no solo con la figura de la indemnización, es decir, mediante la vía civil, sino también, mediante la vía penal esto a través del delito de denuncia o acusación calumniosa todo lo referido siendo debidamente estipulado en el Código Penal a partir de la translación original de 1875 (Magaldi, J. 1987). Por su parte, en el país chileno, como se conoce mediante la acusación o denuncia calumniosa que hubiera sido ejecutado meramente calumniosa por a través de resolución definitiva esto será castigado con la pena de menor grado y con una multa de dieciséis a veinte unidades constructoscriminologicos.uanl.mx tributarias que deberá pagar de manera mensual el imputado, existe otros fundamentos en relación a la denuncia calumniosa en el país mencionado pero se debe recalcar que diferentes legislaciones configuran el tipo de penal acorde a lo que establece el legislador; lo mencionado líneas más arriba se encuentra estipulado en el apartado 211 del Código Penal de Chile (Cisternas, L. 2021). Para precisar, además, el citado autor indica que durante la investigación realizada se observó que solo en el país chileno se necesita, para que el delito sea configurado como tal la falsedad de la denuncia tenga la declaración judicialmente en contra de la persona, por lo que desde el punto de vista la normatividad chilena ejecuta en aplicación a los principios procesales- desarrollando de manera muy minucioso cada configuración del delito. Por ello, lo mencionado se encuentra esgrimido con la dignidad del ser humano, siendo esto como la manifestación que versa en la opinión de los que te rodean mediante las cualidades y afectaciones que es propio de la persona; el buen nombre que hayamos logrado conseguir durante la etapa de vida de manera positiva puede verse totalmente afectado a razón de las opiniones negativas de los demás, conllevando a un desequilibrio total en las relaciones cotidianas (Eleonora, L. 2020). Por otra parte, en el Perú, la denuncia calumniosa se conforma a través o mediante la persona indica u ordena a la otra la participación de un delito como tal, empero, la denuncia no se puede ajustar a la realidad toda vez por ser falso, es decir, en los hechos o atribuciones recaídos Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 41 contra el denunciado el delito de denuncia pues en ocasiones el imputado se exime de calumniosa se encuentra estipulado en nuestro todo ello por la malicia del propio juzgador, ante ello se pude observar las lagunas o vacíos Código Penal artículo 402°. existentes en nuestra normatividad. Por lo acotado, resulta esencial realizar la investigación acerca de la denuncia calumniosa Por lo expuesto, nos planteamos las siguientes a propósito del principio de responsabilidad interrogantes ¿de qué manera la incidencia penal en Latinoamérica ya que con ello se puede de la denuncia calumniosa es interpretada a observar y analizar cuál es la magnitud del daño partir del Principio de Responsabilidad Penal causado, es decir, el individuo quien realizo la en Latinoamérica? ¿Cuál es la repercusión denuncia calumniosa cuanta responsabilidad o efecto de la denuncia calumniosa en penal obtendría dentro del mismo a través de las Latinoamérica? ¿Se aplica el principio de diferentes regulaciones que existe en cada país; responsabilidad penal en la normatividad de imputándole la culpabilidad de la realización Latinoamérica? del hecho determinado. En ese sentido, el presente artículo ejecuta Señalando, que la responsabilidad penal es la como objetivo fundamental en analizar de obligación jurídica por la cual se imputa a la qué manera la incidencia de la denuncia persona por la consecuencia de haber realizado la calumniosa es interpretada a partir del principio participación/comisión de un hecho totalmente de responsabilidad penal en Latinoamérica. antijuridico siendo configurando además como delito en las legislaciones de Latinoamérica; II. INCIDENCIA DE LA DENUNCIA la figura de la responsabilidad se encuentra CALUMNIOSA EN MENCIÓN AL dividida en dos partes: responsabilidad penal PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PENAL – común y responsabilidad penal especial ambos LATINOAMÉRICA. conceptos atenúan las diferenciaciones que caracteriza y con ello el legislador pueda 2.1 Denuncia calumniosa realizar una correcta valoración (Sánchez, J. La figura de la denuncia calumniosa implica que 2019). todo ser humano tiene la facultad de promover Es por ello que el presente artículo tiene como el acto que inicia la persecución penal ante propósito, componer estrategias para un mejor este ilícito y otro del que tome conocimiento o desarrollo doctrinario y legal en función a la pueda ser víctima, este acto puede realizarse en normatividad latinoamericana, ello debido la dependencia policial de la jurisdicción o de al análisis que tiene como resultado la forma directa ante el representante del ministerio responsabilidad penal que tiene el ser humano público, quienes tienen la obligación imperativa al realizar el delito como es el caso de la de tomar dicha denuncia y realizar el trámite que calumnia deshonrando, y que la reputación del corresponde a su naturaleza (Geijo, R. 2018). agraviado se encuentre totalmente afectado; Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave Herrera y Rosa María Reyes Nicasio �42 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Empero, se puede señalar de la existencia en que se realiza el trámite de denuncias falsas o carentes de verdad material en los hechos con la intención de menoscabar la integridad en múltiples ámbitos de la vida imputado, cuando se logren identificar estos supuestos, se entiende que nos encontramos ante una denuncia calumniosa o acusaciones falsas. Denominada también en otras partes de Latinoamérica como maliciosa o falsa, se califica y configura cuando el agraviado o quien da a conocer la noticia criminis, sindica a otro de ser el responsable de Países Latinoamericanos y Europeos Francia Italia Portugal Chile Perú los hechos o haber coadyuvado a la realización de estos, pero necesariamente debe entenderse que lo alegado no guarda relación con la realidad por la sindicación o los supuesto actos desplegados (Valdez, M. 2010). Para añadir que, los países de Italia, Francia, Alemania y Portugal, sancionan la imputación dolosa de aquellos acontecimientos delictivos que son totalmente falsos. A continuación, se presenta la caracterización de las acusaciones falsas de los países en mención: Conceptualización Para configurar el delito, que la falsedad de la denuncia haya sido declarada judicialmente; contempla la responsabilidad penal de personas jurídicas por denuncias falsas, exceptuando al Estado. La pena varía o se aplica una agravante dependiendo de si el falsamente acusado fue o no condenado. Los mismo sucede con la legislación de Portugal, pues la pena varía o se aplica una agravante dependiendo de si el falsamente acusado fue o no condenado. La falsedad de la denuncia haya sido declarada judicialmente, por lo que desde este punto de vista la legislación es más exigente para dar por configurado el delito que las demás legislaciones analizadas Contempla una agravante cuando la acusación sea cometida por miembros de la Policía Nacional u otro funcionario o servidor público encargado de la prevención del delito y que puedan servir de sustento para un proceso penal por tráfico ilícito de drogas. Fuente: elaboración propia En ese sentido, el delito estudiado, busca proteger la administración de justicia desde un ámbito eficaz y veraz, ello motivado con el de que el órgano jurisdiccional competente por medio de sus representantes e impartidores de justicia realicen sus funciones en base a un hecho creado por malicia (Quintana, D. 2017). Por lo que en el primer extracto del párrafo que regula el delito, estipula tres formas de realizar el hecho ilícito: Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �43 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 • Quien denuncie a la autoridad competente un hecho ilícito punible, con pleno conocimiento que no ha sido cometido por la persona que sindica cuando en realidad dicha atribución le corresponde a otro en calidad de imputado. • El que en apariencia brinda elementos de convicción con característica de falsedad en su fondo y, los promueva como pruebas de la comisión del hecho acusado • Quien denuncie la comisión de un delito no cometido por quien sindica al momento de la interposición vulneración es entendiendo o interpretado a través de los intereses jurídicos que se encuentran “atropellados”, ante esto resulta importante mejorar la interpretación acerca de este delito. Es por ello que la figura en mención es importante para la legislación no solo en el Estado peruano sino también en los diversos estados que regula y sobre todo salvaguarda los derechos fundamentales del ser humano. 2.2 Elementos típicos del ilícito penal de denuncia calumniosa o acusaciones falsas En relación a los elementos típicos del ilícito Desde otro punto, en palabras de (Valderrama, penal de la denuncia calumniosa, se puede J. 2021) la denuncia de tipo calumniosa atenta encontrar en tres enfoques fundamentales que contra la administración de justicia de manera se detallan a continuación: eficaz, siendo que el objeto directriz de la tutela jurisdiccional efectiva de la administración se 1. Modalidad de efectuar la denuncia manifiesta por medio de la verdad material de calumniosa ante la autoridad competente. la conexión de los elementos probatorios y los hechos imputados pero que han logrado ser Este enfoque se encuentra centrado en tres probados, siendo ello la motivación de que el aspectos centrales por la cual la persona pueda actor estatal administrador de justicia sea blindado realizar con ello, la denuncia ante el juzgador ante un acto ficticio como la postulación de una competente. denuncia sin bases y solo alegaciones. Denuncia Asimismo, el citado autor indica que, aunque Se da cuando se adjudica la realización de un guarda relación directa con el honor del hecho reprochable por la sociedad y se sindica imputado, la afectación en mención debe ser o acusan de manera falsa al ser humano que no parametrada como un interés jurídico dañado, guarda correlación con los hechos, ello cuando como consecuencia accesoria de la pretensión la imputación que hace el agraviado o quien da principal de la acción penal, ello en atención que a conocer el hecho delictivo brinde los datos el bien jurídico protegido es la administración relevantes para ello, ubicación en el tiempo y de justicia como administración pública que es espacio, indicios del hecho y necesariamente efectiva para todos los ciudadanos de la nación. identificación de las partes que resulten necesarios para instauran el ejercicio penal En ese sentido, la denuncia calumniosa guarda (Godoy, M. 2017). relación del honor del denunciado, dicha Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave Herrera y Rosa María Reyes Nicasio �44 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Asimismo, debemos realizar una pequeña diferenciación respecto al concepto jurídico – legal de la denuncia y demanda; la diferencia es que la denuncia solo se establece en el procedimiento penal, en tanto que las demandas corresponden a los procedimientos civiles, laborales y administrativos. Sin embargo, sería incorrecto afirmar que todo ilícito amerita una denuncia penal, puesto que lo investigado mediante acción penal pública se denuncia, mientras que lo que debe investigarse por impulso de una acción penal privada se querella (Macera, D. 2021). Por tanto, denunciar es un derecho de toda persona, pero es un deber solamente para algunas, del que se encuentran excluidas los que guardan secreto de confianza o vínculo familiar con el autor. En ese sentido, se realiza un gráfico respecto a las diferencias de las figuras fundamentadas en párrafos precedentes: Fuente: elaboración propia Falsamente Respecto a ello, hace referencia a la actividad de asignar en cualquiera de estos tres siguientes aspectos: a) un hecho delictivo cuyo acontecimiento en realidad no ocurrió; b) un hecho delictivo que aconteció de diferente forma a lo relatado y asignado en la denuncia y c) un hecho delictivo en donde el denunciado no ha accionado en la misma forma en la que fue denunciado (Méndez, G. 2012). Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �45 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Ante autoridad El suceso falsamente denunciado debe presentarse y ser de conocimiento de la autoridad facultada para llevar dicho proceso de inicio a posible fin. El ministerio Público es aquel órgano jurisdiccional encargado de recepcionar dichas denuncias; sin embargo, en algunos lugares, por la lejanía de mencionado órgano, la denuncia se realiza ante cualquier comisaría del sector (Rojas, R. 2017). Indicios. Termino que apunta a cualquier tipo de dato, objeto u hecho desarrollado cierto y real que posee relación con el «thema probandum» que quiere decir objeto de prueba y que es de mucha importancia para el juzgador ya que le sirve como semillero de conocimiento y esclarecimiento en su labor de elaborar los acontecimientos que lo conducen a la identificación de la figura delictiva (Azabache, C. 2018). 2. Métodos de elaboración de prueba indiciaria. 3. Método de auto inculparse falsamente. Respecto a ello, se manifiesta de la siguiente Simular o adulterar. Este método se presenta manera: cuando se hace uso de documentos con contenido que no expresa lo realmente ocurrido Responsabilizarse falsamente un delito (no verdadero), es utilizado para crear una falsa En este sector se habla de incriminación; es convicción en el juez. Existen modalidades de decir, que el sujeto activo del hecho delictivo este método, como, por ejemplo; las pericias se carga de la realización de un delito por de parte totalmente tergiversadas, testimonios cualquier tipo de razón, la más común es, la falsos, redactar documentos con contenido falso protección de otro. o inclusive “sembrando” medios probatorios orienten a fundamentar una errónea imputación Ante la autoridad En este punto se necesita que el sujeto activo se hacia determinado sujeto (Parra, J. 2015). apersone frente a las autoridades facultadas y Pruebas. El presente término, debería competentes; argumentando que es el supuesto comprenderse como aquel conducto de partícipe o autor de un hecho penado, que averiguación encaminado a experimentar gracias a supuesto accionar dio nacimiento a acontecimientos objeto de una investigación su realización, paralización o desviación de penal, ya sea para dar inicio o en el transcurso actividades materia de investigación como de las diligencias. Por tanto, se previene que el resultado de lo confesado. legislador no poseyendo bases de conocimiento sobre la terminología del derecho procesal Doctrina – jurisprudencial en el Perú penal ha hecho uso de pruebas, que lograría Al respecto, la legislación peruana menciona comprenderse como el medio de prueba en la Casación No. 1867-2018, Arequipa/ ofrecido y aceptado para ser objeto de actuación Perú; expresa que para la configuración de la de la denuncia calumniosa no es suficiente en la etapa de juicio oral (Parra, J. 2015). con el indulto del proceso, sino es cumplir con Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave Herrera y Rosa María Reyes Nicasio �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx la finalidad de observar dentro del mismo la imputación de la responsabilidad del sujeto activo del hecho delictivo (sujeto pasivo de la objetiva y subjetiva: relación procesal), no solo en el interior del Denuncia Calumniosa: Obligaciones en aspecto objetivo (elementos constitutivos de origen/ Asunto: De acuerdo a lo mencionado delito y otros presupuestos de la acción y el bien en la casación, y tal como se precisa jurídico) sino, además, en el aspecto subjetivo anteriormente, la denuncia calumniosa (dolo y culpa) en el injusto penal (Cahuaza, R. tiene que verse a través de dos aspectos 2016). fundamentales como lo es desde el punto objetivo y subjetivo es con ello realizar en Conforme a lo señalado el autor (Hurtado, análisis correspondiente; los hechos que son M. 2005) en su manual de Derecho Penal materia de investigación siempre guardaran Parte General, precisa que el principio de relación con el sujeto, pero se debe responsabilidad penal prescrito en el Título profundizar si en realidad es parte del mismo Preliminar del Código Penal guarda relación y respaldo en un Derecho Penal del Acto, en la o quizá sea el sujeto de vista. actualidad existe conflictos con algunos órganos En el artículo VII del Título Preliminar de o instituciones del Derecho Penal del Autor nuestro Código Penal del año 1991, aborda el como repetición y normalidad, figuras jurídicas tema del principio de responsabilidad penal; erróneamente incorporadas a nuestra base que en base a la doctrina se lo identifica como legal penal por medio de la Ley No. 28726, por un principio del hecho propio, de la acción o cuanto era un peso negativo del Código penal de la conducta o de la contradicción del ánimo; de 1924 y que el Código Penal de 1991 había además, es importante señalar que es uno de expulsado de su cuerpo legal en un principio a los principios que respaldan los postulados de finalizar los últimos modificaciones realizado. un derecho penal garantista y su correlación Por ello se dice que la sanción debe ser mayor con los caracteres configurados del Derecho por el hecho que está siendo procesado aquel Penal (coactivo fragmentario, subsidiario y sujeto de los hechos cometidos. público) junto con el principio de la legalidad, principio de lesividad y el principio de 2.3 Quienes están obligados a denunciar proporcionalidad de la pena. Además, el principio de responsabilidad penal dispone La denuncia como deber legal al que se la proscripción de la responsabilidad objetiva refiere el legislador en las normatividades (responsabilidad por el resultado), respecto a la Latinoamericanas, está referido a que ciertas existencia de una exigencia indisoluble de la personas tienen prohibido omitir poner en responsabilidad subjetiva como uno más de los conocimiento de la autoridad la realización de un hecho delictivo en razón a su función. postulados del Derecho Penal del Acto. En otras palabras, la denuncia se convierte en Convirtiendo el presupuesto sine qua non, un deber funcional, ya sea porque se trata de materializado en la presencia del delito la un ejercicio de sus atribuciones “personal que Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �47 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 opera las cámaras de seguridad” o como parte del desempeño de su cargo “director de colegio que toma conocimiento un caso de tocamientos de docente a alumno” (Soria, W. 2018). 2.4 Quienes no están obligados a denunciar Procesal Penal indica que el (la) cónyuge ni los familiares del presunto autor del delito dentro de su cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad están obligados a denunciarlo. Por tanto, se tiene al cómputo de los grados de parentesco según el cuadro presente. De acuerdo a la legislación peruana, el numeral 1 del apartado 327 del Código Fuente: elaboración propia Por otro parte, la legislación chile establece en su Código Procesal Penal la denuncia obligatoria, para aquellos individuos que se encuentran obligados a realizar la denuncia; distinto a las especificaciones que realiza la normatividad española, pues estarán obligados a denunciar quien sea cónyuge del delincuente no separado legalmente o de hecho o la persona que conviva con él en análoga relación de afectividad; asimismo, quienes sean ascendientes y descendientes del delincuente y sus parientes colaterales hasta el segundo grado inclusive. 2.5 Principio de Responsabilidad Penal Subjetiva La aplicación del Derecho Penal del Acto, concretizado en el principio de responsabilidad Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave Herrera y Rosa María Reyes Nicasio �48 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS penal subjetiva posee la exigencia de estudiar el dolo y la culpa, en una correlación gradual en el sentido de poder otorgar al elemento del dolo mayor importancia y volumen del injusto y culpabilidad que a la imprudencia referente a una misma lesión, todo esto porque se debe a las diversas naturalezas, por cuanto el dolo es la determinación de realizar un acontecimiento pese a conocer todas particularidades fácticas que transforman una actividad en un actividad típica, y la imprudencia como una responsabilidad objetiva de cuidado es cuando se posee desconocimiento del hecho típico a materializar, ya sea por error sobre la presencia por una sobrevalorización del sujeto activo del delito, por cuando es imposible brindar un tratamiento igualitario al que conoce de forma plena el peligro que origina que al que desconoce el riesgo típicamente relevante (Cuello, R. 1950). constructoscriminologicos.uanl.mx que se encuentra a lo más cerca, respecto a la distribución y ocupación, al compromiso moral. Conteniendo como propósito sustancial la de servir como sostén de las normas que prescriben o prohíben moldes de conducta, al accionar como consecuencia del Ordenamiento ante una actividad desaprobada por éste misma, la responsabilidad penal significa la elaboración de un juicio de valor negativo sobre la conducta concreta del sujeto, en otras palabras, un reprensión, por lo tanto, dejando a lado las críticas realizadas por el determinismo, la responsabilidad penal debe fundamentarse sobre la culpabilidad, dado que, para poder realizar una imputación de la responsabilidad por un acto a un sujeto, se debe tomar a mencionado sujeto un agente moral, lo que quiere decir admitir su capacidad de libre decisión (Velásquez, W. 1993). 2.7 Sistemática de la responsabilidad penal Es así que el proceso penal, es apreciado como la única herramienta legal para crear y establecer responsabilidad penal de un sujeto por medio de una resolución judicial, por tanto, no debe desarrollarse en una situación distinta, por el contrario de forma legal y ordenada, esto es, que debe desarrollarse dentro de un gran marco legal, cumpliendo las reglas impuestas y exigidas por el Estado, del mismo modo respetando los Derechos Humanos y las garantías y principios que conforman parte del catálogo de derechos fundamentales (Burga, P. 2021). Para el maestro (Moya, V. 2015) en su redacción titulado “Sistemática de la Responsabilidad Penal” menciona que la responsabilidad penal está interiormente envuelta con el llamado de la autoridad o dominio correccional de los Estados y, en nuestra actualidad, debería comprenderse a partir de tal Entidad. Si nos profundizamos en los hombres que estudiaron la teoría del Derecho, específicamente el Derecho Penal, en un primer momento; podemos encontrar al gran filósofo Hegel. Este filósofo de origen alemán identificó la gravedad de compromiso/responsabilidad de 2.6 Responsabilidad penal o sancionadora la penal que se le debería atribuir al sujeto, Este elemento o enfoque penal, está considerado pero de cierto modo todo esto debe guardar como la expresión de lo responsabilidad penal relación puesto que como bien se mencionó Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 49 anteriormente, el delito de denuncia calumniosa • Tipo Común: El ilícito penal se realiza por cualquier persona y puede ser cualquiera está basado en la suposición que realiza el que se regule en el ordenamiento penal sujeto contra una persona. vigente; delito de robo, abuso sexual o homicidio. Asimismo el mencionado autor indica que, es importante realizar la diferenciación de los • Tipo Especial: El hecho delictivo se comete por un sujeto que desempeñe funciones mecanismos que faculta al estado democrático públicas aprovechándose de su condición para poder parametrar, los derechos principales de tal; delito de peculado, malversación y elementales de la sociedad, siendo los de fondos de la administración pública o más importante o de mayor incidencia en el concusión. desenvolvimiento de la sociedad, la libertad pero desde el enfoque del desarrollo de alguna actividad de ejercicio licito, el poder Asimismo, dentro del mismo apartado, se desplazarse mediante el uso de su libre albedrio desarrolla la imputabilidad, culpabilidad y y según convenga, del mismo modo ciertas responsabilidad penal, en reiteradas ocasiones, legislaciones hasta contemplan el poder limitar la Corte Superior de Justicia, al haberse reconocido la dignidad humana en el Cuerpo la vida del sujeto. Normativo Penal, en su Artículo 1° donde se Para ello la institución jurídica que regula la regula y mencionada a la responsabilidad penal responsabilidad dispones de varias vías para de tipo objetiva donde advierte que el derecho el hecho; siendo que como primer escalón o penal se funda en el acto ilícito y no en quien etapa; se debe señalar al responsable del acto realice la acción punible, a rasgos simples lesivo, puesto que dicha pretensión debe ser indica que quien contravenga la norma será dirigida ante una persona con capacidad de sancionado; siendo que en el Artículo 29° de la responsabilidad jurídica, deberá coadyuvar a norma adscrita, se estipula que aquel imputado la causa activa y constante, siendo que deberá deberá seguir el proceso penal bajo la norma realizar actos de impulso procesal desde su que regula su acto ilícito. pretensión principal desde la interposición de su causa y así el progreso de la acción misma Se ha precisado la importancia de la regulación constitucional inmersa en el proceso penal y la (Rodriguez, G. 2009). forma de culpabilidad, siendo que; para que se pueda materializar la acción punible, el hecho debe fundarse en acciones materiales y no en 2.8 Tipos de Responsabilidad Penal hechos internos sin externa miento, siendo Desde el aporte fundamental de (Fernández, J. que los elementos internos del imputado no 2006) se aceptan dos tipos de responsabilidad constituyen delito punible, para tales efectos el de índole penal que vaya en consideración del derecho como medio de represión del acto, solo puede actuar en sujetos que hayan desplegado delito cometido. acciones reprochables, en esa línea no puede Miguel Shuña Saavedra, Rafael Fernando Aldave Herrera y Rosa María Reyes Nicasio �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx penal ante este ilícito y otro del que tome conocimiento o pueda ser víctima, este acto puede realizarse en la dependencia policial de la jurisdicción o de forma directa ante Netamente, la acción penal ser punible el representante del ministerio público, cuando se haya materializado por actos que quienes tienen la obligación imperativa de constituyan delito en su calidad de consumado tomar dicha denuncia y realizar el trámite o tentativa, más no por el discernimiento para la que corresponde a su naturaleza. elaboración de los hechos. Sentencia C-239 de 1997. MP Carlos Gaviria Díaz, Consideración • La denuncia calumniosa guarda relación del honor del denunciado, dicha vulneración B-I-a. Ver también, entre otras, la sentencia es entendiendo o interpretado a través de C-425 de 1997. los intereses jurídicos que se encuentran “atropellados”, ante esto resulta importante Por otra parte, en relación al maestro (Cabo, J. mejorar la interpretación acerca de este 2012) cuando se habla de responsabilidad penal, delito. Es por ello que la figura en mención en el ámbito médico, se hace referencia al estudio es importante para la legislación no solo en de unas figuras delictivas que están relacionadas Latinoamérica sino también en los diversos con las profesiones sanitarias; en tal sentido, se estados europeos que regula y sobre todo puede hacer referencia a las siguientes: salvaguarda los derechos fundamentales del • Homicidio. ser humano. • Cooperación e inducción al suicidio. • El principio de responsabilidad penal • Aborto. subjetiva posee la exigencia de estudiar el • Lesiones. dolo y la culpa, en una correlación gradual • Manipulación genética en el sentido de poder otorgar al elemento • Detenciones ilegales. del dolo mayor importancia y volumen del • Omisión de socorro y denegación de injusto y culpabilidad que a la imprudencia auxilio. referente a una misma lesión, todo esto • Descubrimiento y revelación de secretos. porque se debe a las diversas naturalezas, • Suposición de parto. por cuanto el dolo es la determinación • Falsedades. de realizar un acontecimiento pese a • Intrusismo. conocer todas particularidades fácticas • Liberación de energía nuclear o de que transforman una actividad en típica y elementos radiactivos. la imprudencia como una responsabilidad • La imprudencia médica. objetiva de cuidado. III. CONCLUSIONES TRABAJOS CITADOS • La figura de la denuncia calumniosa implica que todo ser humano tiene la facultad de Azabache, C. (2018). Prueba por indicios. IDEH PUCP, https:// promover el acto que inicia la persecución idehpucp.pucp.edu.pe/images/documentos/justicia_ castigar a personas sentimentalistas o que de carácter extraño. Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �51 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 ddhh/talleres/prueba_por_indicios-cesar_azabache- y septiembre2011.pdf. es/biblioteca_juridica/anuarios_derecho/abrir_pdf. Burga, P. (2021). Código Procesal Penal comentado Tomo III. Gaceta Jurídica, 41. y las faltas. Gestión sanitaria, https://www.gestion-sanitaria. com/12-responsabilidad-ambito-penal-delitos-faltas.html. Cahuaza, R. (2016). Proscripción de la responsabilidad UCP, falsa. Revista Boes, https://www.boe. php?id=ANU-P-1987-10003700072. Méndez, G. (2012). La falsedad en el Derecho Penal. 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Estudiante de Derecho de VIII ciclo en la Universidad Cesar Vallejo, experiencia en línea de investigación en Derecho Penal, Derecho Civil y Derechos Humanos, experiencia en investigaciones cualitativas mixtas, destacado en informe académico “La prueba trasladada y la vulneración a la defensa eficaz en los delitos de colusión agravada en el Perú; 2020”, autor del libro digital “Rutas de otra educación posible: voces pedagógicas desde nuestra América”, autor de artículo científico “la teoría del positivismo metodológico en la aplicación del compliance penal”, miembro del Centro de Estudios Filosóficos e Interdisciplinarios del Colegio de Abogados de la Libertad. Rafael Fernando Aldave Herrera Afiliación: Universidad Cesar Vallejo. Abogado en ejercicio profesional, Magíster en Gestión y Políticas Públicas, estudios concluidos en Doctorado de Derecho, Diplomado de Derecho Humanos – PUCP. Docente universitario en Universidad Cesar Vallejo. Expositor y ponente nacional e internacional en investigación con enfoques cualitativos. Rosa María Reyes Nicasio Afiliación: Universidad De la Salle Bajío A. C. Licenciada en Derecho por la Universidad del Bajío, A.C., Maestría en Derecho Constitucional y Administrativo por la Universidad De la Salle Bajío A. C., Maestría en D. Civil por la Universidad De la Salle Bajío A. C., Maestría en Amparo por la Universidad Iberoamericana de León, Doctora en Derecho con Orientación Incidencia de la denuncia calumniosa en mención al principio de responsabilidad penal en Latinoamérica. PP. 39-52 �53 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer Safety and public health in Mexico: their interaction when it comes to violence against women Idalia Patricia Espinosa Leal* Resumen En el presente artículo se exponen las diferentes etapas que ha recorrido la seguridad en México, en pro de su mejora, debido a que el Estado tiene la obligación de garantizar la paz social. De tal manera que, mediante la Reforma Constitucional del 2008 denominada: “De seguridad y justicia”, se contempló procurar el bienestar común y la solidaridad. Adicionalmente, con la reforma Constitucional de 2011, se instituyó el Sistema de Seguridad y Justicia con una visión garantista, debido a la proyección del respeto de los Derechos Humanos de los intervinientes en el conflicto criminal. Cómo citar Espinosa Leal, I. P. Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer . Constructos Criminológicos, 3(5). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/43 *https://orcid.org/0000-0003-0003-3294 Hankuk University of Foreign Studies. Seúl. Corea. Recibido: 01-12-2022 Aceptado: 08-05-2023 Posteriormente, en el Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, se plantean seis ejes que pretenden brindar mayor seguridad y justicia a la nación, a saber: 1. Estrategias anticorrupción, 2. Combate al delito con la Guardia Nacional, 3. Fortalecimiento de las Policías municipales y estatales, 4. Fortalecimiento del Sistema de Justicia Cívica, 5. Garantizar empleo, salud y bienestar, y 6. Pleno respeto y promoción a los Derechos Humanos. De la misma manera, se analiza el tema de la violencia contra la mujer (en aumento), como un problema de Salud Pública, por el impacto de las acciones constitutivas de dicho delito, toda vez que, no basta la atención clínica a las víctimas, más aun, interesa saber el impacto del daño causado en ellas no solo en su ámbito personal (privado), sino también en la vida en sociedad, por constituirse la mujer un pilar de la familia y de la sociedad; además de que, dicho delito puede propiciar un ambiente de inseguridad, no obstante, se cuente con los mejores operadores de seguridad pública. �54 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx caused to them not only in their personal (private) sphere, but also in life in society, since women are a pillar of the family and of society; in addition to that, said crime can lead to an environment of insecurity, however, the best public security operators are available. So, it Palabras clave: Guardia Nacional, justicia is in this space where citizen participation in penal, reforma constitucional, salud pública, cooperation with the State can provide better proposals for solutions to security and public seguridad pública. health in Mexico. Abstract: In this article, the different stages that security Keywords: Constitutional reform, criminal has gone through in Mexico are exposed, in justice, National Guard, public health, public favor of its improvement, because the State has security. the obligation to guarantee social peace. In such a way that, through the Constitutional Reform of 2008 called: “Of security and justice”, it was I. INTRODUCCIÓN contemplated to seek the common welfare and solidarity. Additionally, with the Constitutional En México, fue necesario realizar un cambio reform of 2011, the Security and Justice System en la forma de resolver los conflictos sociales, was instituted with a guarantee vision, due to debido al desfase en los ámbitos de seguridad the projection of respect for the Human Rights y de justicia, porque imperaba la incredulidad of those involved in the criminal conflict. social (Barona, 2011), generada por modelos Subsequently, in the National Plan for Peace and que no respondían adecuadamente a las Security 2018-2024, six axes are proposed that expectativas, ni necesidades de los individuos aim to provide greater security and justice to the (Zher, 2010; 2013). nation, namely: 1. Anti-corruption strategies, 2. Fighting crime with the National Guard, 3. En el año 2008, se llevó a cabo una reforma a Strengthening of municipal and state police, la Constitución, que transformó radicalmente la 4. Strengthening of the Civic Justice System, 5. regulación de la seguridad y la justicia. Y si bien, Guaranteeing employment, health and well- en algunos Estados de la República mexicana, being, and 6. Full respect and promotion of ya se ofertaban incipientes experiencias respecto de la transición que debería darse en Human Rights. In the same way, the issue of violence against el país (Prado, 2014). Precisamente, fue en el women (increasing) is analyzed, as a Public año 2008 que, a nivel federal se replantean: Health problem, due to the impact of the fines, instituciones, procedimientos e incluso, actions constituting said crime, since clinical se introdujeron instrumentos de operatividad de care for victims is not enough. Furthermore, it los modelos de seguridad y justicia tendentes is interesting to know the impact of the damage a paliar los efectos nocivos en ese momento Entonces, es en este espacio donde la participación ciudadana en coadyuvancia con el Estado podrá aportar mejores propuestas de solución a la seguridad y a la salud pública en México. Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer. PP. 53-64 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 55 (Rosell, 2016) y mejorar la situación imperante estatal (Cámara de Diputados, 2008, p. 1). Dos hasta el día de hoy, pero con grandes retos hasta son los principios o virtudes, que desde la óptica de la Teoría General del Estado Constitucional el año 2024. y en criterio de Rawls (1979): “La justicia es la Ahora bien, en el caso mexicano, existe un primera virtud de las instituciones sociales” (p. alarmante aumento en la comisión de delitos 19), que se potencia con la reforma: La seguridad de violencia en contra de la mujer que permea y la justicia (Habermas, 2001, pp. 124 y ss.). no solo en el tema de seguridad, también en el Seguridad sin justicia es posible, imposible tema de la salud pública. Por tanto, debemos resulta imaginar justicia sin seguridad. Ambos conocer estas nuevas realidades que deben de interactúan como instrumentos con los cuales el Estado mexicano procura proporcionar a atenderse por el Estado mexicano. cada uno lo suyo (Núñez, 2006a, pp. 96-97), armonizando seguridad y libertad. 2. EL DIRECCIONAMIENTO CONSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Además, no podemos olvidarnos de otros La reforma constitucional federal del año principios que vienen a completar dicha 2008, denominada: “Del Sistema Mexicano pretensión Estatal, aludimos al bienestar común de Seguridad y Justicia”, respondió a la y la solidaridad (Aguilera y Espino, 2006, humanización, es decir, que mediante la pp.1-29); lo que permite que el ciudadano se introducción de institutos que garantizan configure como destino de las instituciones la continuidad del pensamiento humanista, jurídico-políticas del Estado Mexicano (Núñez, ilustrado (García, 1997) y a la democratización 2006a, p. 95). institucional; con esta reforma el estado mexicano se integra al proceso de Con la reforma constitucional, en lo relativo transformación donde se reafirma el ingreso a la a la justicia (Ruiz,1999), “pareciera” que, en vida cultural democrática tolerante, ideológica primera instancia, el Estado mexicano se aleja y políticamente plural, (García, 2006, p. 89). de aquella justicia retributiva (Neuman, 2005, Todo ello como resultado del “evidente” fracaso p. 8) y pretendiera impulsar una justicia que, del sistema penal nacional (Moreno, 2006), no obstante su terminología (Wilde y Gaibrois, situación corroborada hasta ese momento con 1994, p. 1), distinta (Pásara, 2004), alternativa datos estadísticos; así, por ejemplo, menos (Sarre, Manrique, y Morey, 2008; Maier, 2008) de cinco delitos de cada cien denunciados, y/o restaurativa (Kemelmajer, 2004; Espinosa, 2017; Zaragoza y Espinosa, 2018), privilegia recibían sentencia en México. el diálogo, y su esencia la encontramos en Ahora bien, resulta más preocupante el hecho el derecho anglosajón con la denominada que, actualmente, existe una gran desconfianza alternative dispute resolution; misma que por parte de la ciudadanía con respecto a las demanda estar impregnada de humanismo autoridades, ello debido a la intromisión de los (García, 1997, p. 399), legalidad (Bacigalupo, grupos delincuenciales en el aparato de justicia 1986, p. 21) y racionalidad (Habermas, 1987, Idalia Patricia Espinosa Leal �56 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS pp. 161 y ss.; Vázquez, 2007, p. 46) entre las partes intervinientes. Y, por cuanto aconteció al rubro de la seguridad, la reforma constitucional destacó, el fortalecimiento del Sistema de Seguridad Nacional, asumido como otra prioridad para el Estado; dicha necesidad surgió como consecuencia de las demandas ciudadanas frente al incremento de la delincuencia común como la delincuencia organizada, en el país (Cámara de Diputados, 2008, p. 5). Precisamente, ante la ausencia de una eficaz política preventiva de lato sensu, es decir, de políticas públicas estatales que se ocuparan de manera integral en las necesidades de los diversos sectores sociales (González-Aréchiga, 2006) y ante el fracaso de la prevención general que da contenido a alguna finalidad de la pena, y ante el poco efecto disuasivo que tiene la reacción estatal a través de la creación de tipos penales o bien, del aumento de la penalidad, sería una buena opción instrumentar mecanismos efectivos para privilegiar la protección de los bienes jurídicos relevantes (Espinosa y Zaragoza, 2016, p. 71-88), para fortalecer las vías que hacen frente a la delincuencia común, a la delincuencia organizada y a la consecuente inseguridad. Precisamente, con la reforma constitucional del 2008, se retomó lo señalado lustros atrás, donde se indicaba, por ejemplo, en la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de sentenciados, donde se preveía en los artículos 4 y 5 lo siguiente: Art. 4: “Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designación del personal directivo, administrativo, técnico y de custodia de las instituciones de internamiento se constructoscriminologicos.uanl.mx considerará la vocación, aptitudes, preparación académica y antecedentes personales de los candidatos”. Art. 5: “Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligación de seguir, antes de la asunción de su cargo y durante el desempeño de éste, los cursos de formación y de actualización que se establezcan, así como de aprobar los exámenes de selección y permanencia que se implanten. Para ello, en los convenios se determinará la participación que en este punto habrá de tener el servicio de selección y formación de personal, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública”; partiendo del ejemplo, se indicaba profesionalizar a los diversos cuerpos de seguridad en sus tres niveles (Barba 2016, p. 47-59), de cara a una certificación, y depurar las instituciones de seguridad, teniendo como eje rector de las funciones la “coordinación policial”, para ello se establecieron bases de datos que serían compartidos entre los tres niveles de gobierno que incluyeran todo tipo de datos relativos con la actividad criminal y su prevención. Así, pues, con la reforma, coordinar las acciones de los diversos cuerpos e instituciones policiales, se constitucionaliza y, se establece la vacatio legis para la instrumentalización del Sistema Nacional de Seguridad Publica (Cámara de Diputados. 2008, p. 5.), todo con el único objetivo de salvaguardar a la sociedad mexicana. 3. LOS DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALIZADOS Con el transcurso de los años, se llevó a cabo la reforma constitucional federal del año 2011, relativa a: Los Derechos Humanos Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer. PP. 53-64 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 y sus Garantías, con la cual, entendemos que se consolidó un sistema de seguridad y justicia, “garantista” (González, 2014, p. 369) que, inicialmente, empodera el respeto a los derechos humanos de las partes conflictuadas, reflejado en el cumplimiento de los principios de legalidad, presunción de inocencia y debido proceso. Para ello, se establecieron directrices de resolución de estos problemas, consagrados en la Carta Magna mexicana (artículos 14, 16, 17, 18, 19, 20 y 21). 57 conflictos penales, instrumentados en el Código Nacional de Procedimientos penales, en la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversias y en la Ley Nacional de Ejecución Penal; quedando la posibilidad de acudir, en atención al principio de ultima ratio penal, al juicio oral penal, para delitos de medio y alto impacto social (Silva, 2001, p. 166), ahí donde el ius puniendi estatal oscila entre la retribución, prueba de ello son los CEFERESOS, (De Tavira, 1995) y la restauración, con fundamento en el artículo 18 constitucional. Lo importante aquí, es establecer que asistimos a un nuevo paradigma de solución de conflictos sociales, donde el Estado, las autoridades y, las partes, responsablemente (Domingo, 2008, p. 2), se inmiscuyen en la solución (Baratta, 2004, p. 325); con ello, el incipiente modelo de justicia se distancia de aquel modelo inoperante, que motivó su cambio (Cámara De Diputados, 2008, p. 5). Respecto de la Seguridad Pública, la aludida reforma impactó en el irrestricto respeto a los derechos humanos de las personas; esto es, conciliar la complicada interlocución entre la seguridad y las libertades ciudadanas; el irrestricto respeto a los bienes jurídicos relevantes de protección de los ciudadanos a través de una actuación respetuosa, por parte de los operadores de la seguridad pública, Cabe poner de relieve el hecho que, por cuanto centrada en el principio de legalidad. Así que, atiende al sistema de justicia en México, en la interacción derechos humanos y función ese momento histórico y, que hoy se encuentra policial puede centrarse en el principio de vigente en todo el país, a criterio nuestro, es profesionalismo de los elementos policiacos. un modelo que oscila entre la retribución y la restauración; es decir, que, si bien es cierto que, Lo mencionado demandaría una coordinación la Carta Magna mexicana privilegia que los de poderes del Estado, así como de los conflictos penales sean resueltos vía la justicia tres niveles de gobierno, lo que impactaría alternativa, cuyo fundamento se localiza en el paulatinamente, en la percepción ciudadana; artículo 17, párrafo cuarto; donde esta justicia siendo importante en este tema el papel que alternativa tiene como objetivo: reparar el desarrolla el Sistema Nacional de Seguridad daño causado, empoderar a las víctimas, Pública, ya que, es quien sienta las bases de otorgándoles una voz, alentar a los infractores coordinación y distribución de competencias, a asumir la responsabilidad de su delito y en materia de seguridad pública, entre la tomar medidas para cambiar (Colins, 2015, Federación, los Estados y Municipios, bajo la p. 5) y con posterioridad, por vía secundaria, directriz del Consejo Nacional de Seguridad se introdujeron otras formas de solucionar los Pública. Idalia Patricia Espinosa Leal �58 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 4. LA VISIÓN DE LA CUARTA T Iniciado el andamiaje de un nuevo modelo de seguridad y justicia en México desde el año 2008, y posteriormente con la llegada del nuevo gobierno en el año 2018, se presentaba como una hoja de ruta gubernamental, una estrategia de trabajo orientada a fin de recuperar la Paz. constructoscriminologicos.uanl.mx que articula las instituciones a la sociedad, se degrada la calidad de vida y se pone en peligro la existencia misma del Estado” (López, 2018). Ante lo mencionado, surge la necesidad de formular nuevos paradigmas de seguridad nacional, interior y pública que permitan sustentar estrategias de recuperación de la paz, restablecimiento de la seguridad El presente Plan de gobierno encontraba su pública, prevención del delito, procuración e génesis, en la visión ilustrada del Pacto Social, impartición de justicia, restablecimiento del donde el ciudadano espera una protección Estado de derecho y reinserción de infractores. individual por parte de las autoridades del En definitiva, grandes retos. Estado. Así, la seguridad, es supeditada a dos ejes torales: Erradicar la corrupción y El actual gobierno, sostiene que con intención reactivar la procuración de justicia; y el tema de hacer realidad estos propósitos y cumplir de la seguridad: Seguridad pública, seguridad con la justa exigencia social de vivir en un nacional y paz; que dan contenido a una nueva país pacífico, seguro, sujeto al imperio de visión de las instituciones de seguridad y de la legalidad y arbitrado por la justicia, ha elaborado el Plan Nacional de Paz y Seguridad justicia. 2018-2024 en el que se enuncia un paradigma En lo ateniente a la seguridad, se prevé que: “La de seguridad pública radicalmente distinto al seguridad de la gente es un factor esencial del que ha sido aplicado en los sexenios anteriores bienestar y la razón primordial de la existencia (Secretaría de Gobernación, 2019b). En la Carta del poder público: el pacto básico entre éste y Magna mexicana, en el artículo 21, señala la población consiste en que la segunda delega que: “La seguridad pública es una función del su seguridad en autoridades constituidas, las Estado a cargo de la Federación, las entidades cuales adquieren el compromiso de garantizar federativas y los Municipios, cuyos fines son la vida, la integridad física y el patrimonio de los salvaguardar la vida, las libertades, la integridad individuos. Para ello están dotadas de facultades y el patrimonio de las personas, así como e instrumentos como leyes y reglamentos, contribuir a la generación y preservación del organismos de procuración e impartición de orden público y la paz social, de conformidad justicia y el uso exclusivo de la fuerza pública. con lo previsto en la Constitución y en las leyes Cuando las instituciones son incapaces de en la materia. La seguridad pública comprende utilizar adecuadamente tales potestades y la prevención, investigación y persecución herramientas y fallan en su responsabilidad de de los delitos, así como la sanción de las preservar la vida, la integridad y la propiedad infracciones administrativas, en los términos de las personas y las poblaciones, entra en crisis de la ley, en las respectivas competencias que su primera razón de ser, se debilita el acuerdo la Constitución señala. La actuación de las Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer. PP. 53-64 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución”. 5. GUARDIA NACIONAL Con la llegada del nuevo gobierno a la Presidencia de la República, (2018-2024), se crea la Guardia Nacional. Y como todo proyecto de reciente creación, tuvo que pasar por una serie de procesos que incumbieron a los actores de la vida nacional, política, económica, social y académica (Olvera, 2019). Para la consecución del Proyecto, fue determínate contar con una Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República (Secretaría de Gobernación, 2019b), la que daba noticia de la creación de una institución con funciones de seguridad pública integrada por elementos de fuerzas armadas: La Guardia Nacional. En el número ocho de la Estrategia, se lee como sigue: “Ahora tenemos la gran oportunidad de retomar las fortalezas de las instituciones militares como su disciplina, formación, servicio de carrera, espíritu de cuerpo, para fortalecer la Guardia Nacional. Así mismo, podremos aprovechar los recursos humanos, materiales e infraestructura que pueden aportar las fuerzas armadas en favor de la seguridad del país, siempre conforme las condiciones, requisitos y restricciones que el constituyente permanente ha señalado en el contexto de la reforma constitucional. Este esfuerzo debe ir encaminado bajo una doctrina policial de carácter civil, y es el camino que debemos seguir con la finalidad de que la 59 Guardia Nacional sea un símbolo de confianza entre los ciudadanos de nuestra gran nación”. En este sentido, el día 23 de mayo del año 2019, se expide la Ley de la Guardia Nacional, dando lugar al nacimiento de una institución, y a su reglamento, el día 29 del mes de junio del mismo año. A nuestro análisis, entendemos que estos nuevos paradigmas de actuación de los agentes garantes de la seguridad pública del país (aludiendo a la Guardia Nacional), vienen a revolucionar la visión castrense para ampliarse a roles policiales. Y, en este contexto, se diseña una nueva institución que inicia su andadura dando respuesta a la exigencia social (López, 2018, p. 17), donde se privilegia la expansión de las atribuciones de las fuerzas militares penetrando en áreas de la sociedad; sin que ello implique abandonar sus misiones constitucionales hasta este momento. Con la creación de la Guardia Nacional, se pretende potencia la protección de la paz pública, la preservación de la vida, la libertad y los bienes de las personas. En este sentido, el artículo 4 de la mencionada Ley establece: “La Guardia Nacional es una institución de seguridad pública, de carácter civil, disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría”. Y, en su artículo 5, se indica: “El objeto de la Guardia Nacional es realizar la función de seguridad pública a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a los convenios que para tal efecto se celebren, colaborar temporalmente en las tareas de seguridad pública que corresponden a las entidades federativas o municipios”. Idalia Patricia Espinosa Leal �60 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a Aludir al derecho humano a la salud es tema los seguros en caso de desempleo, enfermedad, que encuentra sus bases en la dignidad del invalidez, viudez, vejez u otros casos de individuo. Precisamente, en la actualidad, pérdida de sus medios de subsistencia por en el caso nacional, se cuenta con un marco circunstancias independientes de su voluntad”. normativo que garantiza este derecho, tal y como se contempla en la Carta Magna en el artículo 4, De igual manera, en La Declaración Americana párrafo cuarto, donde se prevé: “Toda Persona de los Derechos y Deberes del Hombre, tiene derecho a la protección de la salud. La (aprobada en Bogotá, en abril de 1948), se Ley definirá las bases y modalidades para el establece el Derecho a la preservación de acceso a los servicios de salud y establecerá la la salud y al bienestar, en su artículo XI, que concurrencia de la Federación y las entidades señala: “Toda persona tiene derecho a que su federativas en materia de salubridad general, salud sea preservada por medidas sanitarias conforme a lo que dispone la fracción XVI y sociales, relativas a la alimentación, el del artículo 73 de esta Constitución. La Ley vestido, la vivienda y la asistencia médica, definirá un sistema de salud para el bienestar, correspondientes al nivel que permitan los con el fin de garantizar la extensión progresiva, recursos públicos y los de la comunidad”. cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las También, en La Convención Americana Sobre personas que no cuenten con seguridad social”. Derechos Humanos, “Pacto de San José de Costa Rica”. Suscrita en la Conferencia Ahora bien, llegar a este avance de positivación Especializada Interamericana sobre Derechos de la asistencia sanitaria ha sido esfuerzo y Humanos, San José, Costa Rica (7 al 22 de sacrificio de muchos, ya que tengamos en noviembre de 1969 y adoptada en San José, cuenta que, en el decurso de la historia, la Costa Rica el 22 de noviembre de 1969), se asistencia sanitaria se ha caracterizado por ser destaca, en la Parte I (Deberes de los Estados una de las materias más deficientes en todos los y Derechos Protegidos, en el artículo 1. países del mundo (García Valdés, 1982. p.111). 1: “Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y En el marco internacional, inicialmente diremos libertades reconocidos en ella y a garantizar que, en La Declaración Universal de Derechos su libre y pleno ejercicio a toda persona que Humanos, aprobada por la Asamblea General esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación de las Naciones Unidas el 10 de diciembre alguna por motivos de raza, color, sexo, de 1948 en París, en el artículo 25. 1. Se idioma, religión, opiniones políticas o de contempla que: “Toda persona tiene derecho cualquier otra índole, origen nacional o a un nivel de vida adecuado que le asegure, social, posición económica, nacimiento o así como a su familia, la salud y el bienestar, cualquier otra condición social. 2. Para los 6. EL DERECHO HUMANO A LA SALUD PÚBLICA EN MÉXICO Seguridad y salud pública en México: su interacción tratándose de la violencia hacia la mujer. PP. 53-64 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 efectos de esta Convención, persona es todo ser humano”. Asimismo, en el artículo 2 se contempla el deber de adoptar disposiciones de Derecho Interno: “Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades”. No hay duda que el reconocimiento del derecho humano es un gran avance en la realidad mexicana; sin embargo, el mismo no se puede acceder sin la garantía que el ciudadano tenga por parte del Estado, aquí la importancia de los instrumentos internacionales que obligan a las autoridades a cumplir con el aludido derecho a la salud, garantizando la asistencia sanitaria con todo lo que esto implique. Esto es, lo único que falta es que el Estado los materialice desde un enfoque garantista”. (Gómez Tapia, 2006, p. 340). 7. LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES: UN PROBLEMA DE SALUD PÚBLICA EN MÉXICO Hemos plasmado la evolución de las instituciones garantes de la seguridad pública en México; ahora, nos ocuparemos de un nuevo escenario que se presenta como problema central a la salud pública mexicana. Como la violencia de género se presenta tanto en el ámbito privado como público, y en 61 todos los aspectos donde esté involucrado el sexo femenino, esto provoca un desequilibrio social; consecuentemente, asistimos a un tema de salud pública (Inegi, 2021, pp. 37-38). Así tenemos que las mujeres que sucumben ante la violencia, experimentan una sensación de profunda injusticia, incomprensión, soledad, baja autoestima, entre otros males. Por otra parte, el maltrato de ésta en el ámbito familiar también conlleva pérdidas económicas para el país, debido a que las mujeres no pueden contribuir plenamente con su labor activa y creativa, si se encuentran bajo presiones, estrés, agobio, etc., por las heridas físicas y psicológicas del daño padecido. Si la mujer que fue víctima de violencia, decide entablar juicio de denuncia vive procesos de inestabilidad emocional y económica, además de amenazas de los familiares del agresor. Por cada hecho de violencia familiar, son tres personas en promedio las que deben recibir atención como consecuencia del acto violento: el agredido, el agresor y el espectador. Los síntomas que se presentan en una mujer que sufre la violencia son: depresión, ansiedad, insomnio, poco bienestar psicológico y deseo de suicidio. Los maltratos físicos siempre comienzan con los psíquicos, un maltratador psíquico reincidente se convierte en un maltratador físico. Para reconocer la violencia o maltrato psíquico solamente se requiere la afirmación de los siguientes puntos: Insultos, amenazas de muertes, amenazas en la guarda y custodia de los hijos, humillaciones, depresión, chantaje económico, chantaje emocional, Idalia Patricia Espinosa Leal �62 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS abandono de las relaciones con familiares y 8. CONCLUSIÓN amigos. Tanto la reforma constitucional mexicana del año Este tipo de delito debe ser tratado 2008 como la del 2011, indudablemente han preventivamente. Como se advierte, el daño fortalecido el Sistema de Justicia mexicano. Sin causado a una mujer violentada no solo es tema embargo, los grandes cambios que representan de salud pública; también transita a convertir todo un reto son seis ejes que conforman el en un asunto de seguridad nacional, de Estado. Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, porque comprenden no solo la creación e Salud y seguridad son dos de las exigencias que implementación de nuevas instituciones que en México deben ser atendidas. Asignaturas que funcionen con eficacia. Asimismo, atender la se encuentran supeditadas al reconocimiento preocupante alza de la comisión delictiva de y protección de derechos humanos. Nos violencia contra la mujer, se traduce en un enfrentamos a nuevos paradigmas que fenómeno que no solo impacta a la seguridad estatal, más aún, salud pública. En definitiva, demandan nuevas estrategias de respuesta. salud y seguridad son acciones que deben ser Como propuesta a lo mencionado supra, garantizadas ante la exigencia de los derechos habrá que atender a lo previsto en la Ley del humanos en México, tengamos presente que Observatorio de Violencia Social y de Género el Principio Pro Persona se erige como piedra para el Estado de Nuevo León, en la que se angular del nuevo paradigma de actuación del identifican tres tipos de prevenciones; en este Estado Mexicano. sentido, en el artículo 5 se indica: TRABAJOS CITADOS a) Prevención primaria: son acciones de educación, orientación, información Aguilera, R. E., Espino, D. R. (2006). Fundamento, naturaleza y y difusión encaminadas a evitar que se garantías jurídicas de los derechos sociales ante la crisis del presente el problema. Estado social. Revista Telemática de Filosofía del Derecho, (10), 1-29. b) Prevención secundaria: acciones encaminadas a limitar el daño, detección temprana, diagnóstico oportuno y manejo adecuado. Bacigalupo, E. (1986). La función del concepto de norma en la dogmática penal. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, (11), 61-74. Baratta, A. (2004). Criminología y sistema penal (compilación in memoriam). Buenos Aires, Argentina: Editorial B de F. c) Prevención terciaria: acciones encaminadas a evitar que el problema afecte a otras personas, así como el manejo de las consecuencias e incluye la rehabilitación. Barba, R. (2016). La función de la policía especializada (¿científica?) a la luz del sistema penal acusatorio. En M. Núñez (Ed.), Derechos Humanos, seguridad pública y constitución, (pp. 47-60). México: Instituto Nacional de Ciencias Penales. Barona, S. (2011). Mediación penal. 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Profesora Asistente en la Universidad de Hankuk de Estudios Extranjeros, Campus Seúl, Corea del Sur. Correo: espinosayoo@hufs.ac.kr https://dof.gob.mx/nota_detalle. php?codigo=5555126&fecha=26/03/2019 Secretaría de Gobernación. (2019b). Decreto por el que se aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la Republica. Recuperado de https://www.dof.gob.mx/nota_ detalle.php?codigo=5560463&fecha=16/05/2019 Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana. (2021). Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Recuperado de https://www.dof.gob.mx/2021/SSPC/SEGURIDADyPC_260121. pdf Silva, J. M. (2011). La expansión del derecho penal. Aspectos de la política criminal en las sociedades posindustriales (2ª edición). Madrid, España: Civitas. Vázquez, E. (2007). El poder del imaginario y lo simbólico en la determinación de las ideas de justicia, autoridad y soberanía. 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La problematización que orienta se analiza el encarcelamiento en la sociedad occidental esta reflexión es: ¿A quién le interesa el fracaso de la junto al surgimiento del capitalismo. Por último, se prisión, y el no resocializar en lo que se refiere a la presenta una alternativa para la posible solución del resocialización? ¿Es posible se pensar en una sociedad problema. sin prisiones? La hipótesis sería: El fracaso de la resocialización está cumpliendo con la finalidad de Palabras clave: Brasil, Prisión; Delincuencia; Violencia. producir delincuentes para manutención del sistema. Las bases teóricas para las reflexiones que aquí se presentan Abstract fueron Foucault y Goffman. Las ideas son así organizadas: The article aims to discuss the functioning of the prison En un primer momento se busca entender el panorama and its relationship with violence and society through the production of crime. Bibliographic research and Cómo citar Pereira Leal, R., & Macêdo, M. ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa? . Constructos Criminológicos, 3(5). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/47 *https://orcid.org/0000-0002-1279-8254 Brasil documentary analysis were used as methodology. The problematization that guides this reflection is: Who is interested in the failure of the prison, and not resocializing in what refers to resocialization? Is it possible to think of a society without prisons? The hypothesis would be: The failure of resocialization is fulfilling the purpose of producing delinquents for the maintenance of the system. The theoretical bases for the reflections presented here were Foucault and Goffman. The ideas are organized �66 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS as follows: At first, we seek to understand the current constructoscriminologicos.uanl.mx y productores de violencia. panorama of prisons in Brazil based on data from the Ese tema es de gran relevancia y actualidad en in order to understand the ranking that Brazil occupies el mundo entero y también en Brasil, ya que trae in the prison population. In a second moment with the grandes inquietudes a la sociedad como un todo theoretical support in Discipline and Punish by Michel y en especial a los Operadores del Derecho. Por Foucault, imprisonment in Western society is analyzed eso la motivación para el presente artículo que together with the rise of capitalism. Finally, an alternative tiene el objetivo de discutir la relación entre la prisión, delincuencia, violencia y seguridad. is presented for the possible solution to the problem. Y, también reflexionar sobre cuál es el camino a ser trillado, para solucionar la cuestión de Key words: Brazil; Prison; Delinquency; Violence. la violencia y de la criminalidad en nuestra sociedad, teniendo en cuenta que en los 200 INTRODUCCIÓN años pasados de la historia del encarcelamiento El dilema de la producción de la delincuencia nada cambió. reside en la paradoja demostrada por Foucault, de que nuestra sociedad lucha contra la La problemática que orienta esta reflexión violencia, imponiendo un sistema carcelario es justamente indagar ¿a quién le interesa el que precisamente produce la delincuencia fracaso de la prisión, y el no resocializar en generadora de esa violencia. La violencia que lo que se refiere a la resocialización? Y si es se observa en la sociedad se potencializa con la posible pensar en una sociedad sin prisiones? prisión, cuando ella produce a los delincuentes ¿Y cuál podría ser la alternativa? profesionales, que son útiles para la manutención Buscando soluciones para esta problemática se de ese ciclo. Ya que, la delincuencia no es el trabaja con la hipótesis de que la prisión sea una efecto negativo del fracaso de la prisión, y sí, el industria de la delincuencia, que, por su vez es resultado positivo de las técnicas aplicadas no productora de violencia la cual hace con que la sociedad reclame cada vez más de la seguridad ambiente de encarcelamiento. por la pena privativa de libertad con el intuito A través de los análisis de Foucault, la prisión de alejar a “los delincuentes” del convivio surge en el siglo XIX como un instrumento social. Y el fracaso de la resocialización cumple que la burguesía encontró para lidiar con con el fin de producir delincuentes para la el problema de la criminalidad. Así, la manutención del sistema. Una posible solución prisión surgió para atender a los intereses para este dilema sería el uso de las nuevas de seguridad de la burguesía capitalista tecnologías. encarcelando a todos aquellos que fueran considerados criminosos. La edición de leyes El camino metodológico aquí trillado fue penales en Brasil es el ejemplo real del ciclo la investigación bibliográfica y el análisis desarrollado por Foucault: leyes punitivas de documental de fuentes disponibles en el encarcelamiento en fábricas de reincidentes Ministerio de Justicia y del Consejo Nacional National Council of Justice and the Ministry of Justice ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 67 de Justicia de Brasil, y las bases teóricas para las en Brasil, el país se encuentra en la 3º posición reflexiones aquí presentadas fueron Foucault y con 711.463 mil. Pero considerando que el Goffman. país tenía 373.991 mil, mandatos de prisión en abierto según el Banco Nacional de Mandatos Las ideas se organizan así: En el primer momento de Prisión del CNJ, sumados a los 711.463 mil, se busca entender el panorama actual de las totalizaría más de 1.085.454 de condenados. prisiones en Brasil a partir de los datos del Brasil está en camino de permanecer entre los Consejo Nacional de Justicia y del Ministerio tres mayores países con población carcelaria, de Justicia para comprender cuál es el ranking incluso, por el porcentual de jóvenes con edad que Brasil ocupa en población carcelaria. En entre 18 y 29 años. (BRASIL. Consejo Nacional un segundo momento con el apoyo teórico en de Justicia. Disponible en http://www.cnj.jus. Vigilar y Castigar de Michel Foucault, se analiza br/images/imprensa/diagnostico_de_pessoas_ el encarcelamiento en la sociedad occidental presas_correcao.pdf Consultado el día 26 de junto con el surgimiento del capitalismo. Por julio de 2017.) último, se discute una alternativa para una posible solución del problema. En los últimos 14 años, la población del sistema penitenciario brasileño sufrió un 1. PANORAMA ACTUAL DE LAS PRISIONES aumento de 167,32%, muy arriba del crecimiento poblacional. Según informaciones EN BRASIL del Departamento Penitenciario Nacional del En el libro Vigilar y Castigar, Michel Foucault Ministerio de Justicia, publicado en el INFOPEN demostró mucho más que la creación y la en diciembre de 2014, este aumento refleja más historia del nacimiento de la prisión como la política criminal hegemónica de los agentes institución privilegiada para la imposición de públicos que el cambio en las tendencias de las penas en la era moderna. Mostró también, ocurrencias criminales en el país. El aumento que en una perspectiva del sistema punitivo progresivo de la población carcelaria a lo largo neoliberal, la prisión continúa siendo la forma de los años, nos muestra como son graves los más práctica de lidiar con la criminalidad y la problemas sociales y políticos que rodean el tema del encarcelamiento. Estos problemas violencia. envuelven desde la falta de inversiones en El Consejo Nacional de Justicia – CNJ -, a través políticas públicas como de infraestructura del Departamento de Monitoreo y Fiscalización adecuada. (BRASIL. Ministerio de Justicia. del Sistema Carcelario y del Sistema de Disponible en: http://www.justica.gov.br/seusEjecución de Medidas Socioeducativas – DMF direitos/politica-penal/documentos/infopen_ -, presentó en junio de 2014, el ranking de dez14.pdf. Consultado el día 31 de julio de los 10 países con mayor población carcelaria. 2017). Brasil tenía 563.526 mil presidiarios, figurando en el 4º lugar mundial. Computadas las A partir del siglo XIX, el encarcelamiento personas que están bajo arresto domiciliario se destaca en la sociedad como práctica de Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo �68 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS castigo y Foucault es un autor que analizó con maestría la historia de la prisión en la obra mencionada. Partiendo del análisis de Foucault, y observando la realidad brasileña, algunas indagaciones surgen: ¿Cómo es posible mejorar el perfil penitenciario de Brasil? ¿Cuáles mecanismos podrían ser utilizados para volver las penitenciarías más humanas y resocializar a los presidiarios? ¿Cómo evitar que las prisiones sean fábricas de delincuentes? La prisión tiene la misión de resocializar al presidiario? 2. HISTORIA DE LA PRISIÓN PARA MICHEL FOUCAULT Para Foucault la prisión representa la forma más perversa de las relaciones de poder. Someter a alguien a prisión y privarlo de su libertad es la forma más cruel de condicionar a los individuos de las más variadas y minuciosas maneras a que se vuelvan delincuentes. De acuerdo con el autor, la prisión: se constituyó fuera del aparato judicial, cuando se elaboraron, por todo el cuerpo social, los procesos para repartir a los individuos, fijarlos y distribuirlos espacialmente, clasificarlos, sacar de ellos el máximo de tiempo y el máximo de fuerzas, entrenar a sus cuerpos, codificar su comportamiento continuo, mantenerlos con una visibilidad limitada, formar a su alrededor un aparato completo de observación, registro y anotaciones constituir sobre ellos un saber que se acumula y se centraliza. (FOUCAULT, 2014, p. 223). En su libro Vigilar y Castigar se verifica que hasta el siglo XVIII el medio principal de castigar se ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 constructoscriminologicos.uanl.mx constituía en el suplicio. El criminal sufría en el cuerpo los dolores por el crimen cometido, no contra la sociedad, pero contra el soberano. Cada crimen era visto como una ofensa personal al soberano. Con la idea de evitar que eso se repitiese, el criminal tenía que sufrir en público el suplicio. Este ritual tenía por objetivo conservar e intensificar el poder del soberano. De acuerdo con Foucault, en la segunda mitad del siglo XVIII, se altera el modo de castigo a partir de la eliminación del suplicio, o sea, de esta: confrontación física entre el soberano y el condenado; este conflicto frontal entre la venganza del príncipe y la cólera contenida del pueblo, por intermedio del condenado y del verdugo. El suplicio se volvió rápidamente intolerable. Generando contrariedad, desde la perspectiva del pueblo, donde ese suplicio revela la tiranía, el exceso, la sed de venganza y el “cruel placer de castigar”. (Ibídem, p.73). En el contexto de las reformas a lo largo del siglo XVII, por el fin del suplicio como forma de castigo, surgen tesis como las que sustentan la reeducación o resocialización de los criminales a buenos ciudadanos nuevamente. Los reformistas proponen como primera manera de castigo al criminal el conjunto constituido por la deportación, por el aislamiento y por el ostracismo, después sigue el aislamiento del individuo en el interior del cuerpo social por medio de la humillación pública y del desprecio, sigue la condena a los trabajos forzados. Finalmente, con el intuito de evitar que el crimen sea nuevamente cometido por el condenado o por otros, el individuo puede �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 69 llegar a ser castigado por la ley del Talión. En Para Foucault, la prisión representa también este régimen de penas la prisión siquiera se el lugar de un suplemento de poder que él denomina de penitenciario. Si el poder judicial menciona. priva legalmente al individuo de su libertad, el A finales del siglo XVIII y principios del siglo penitenciario lo controla y lo transforma de modo XIX, en el momento de la Restauración en ejemplar, como en ninguna otra institución. En Francia y de la Santa Alianza en Europa, la los análisis del autor, el aparato penitenciario prisión se impone como principal mecanismo recibe de las manos de la justicia un condenado, de castigo sobre las otras formas de castigar. Su sin embargo, pasando por las tecnologías de éxito no dependió de su utilidad social, en el la prisión, este condenado es transformado en sentido de que ella protege a la sociedad contra delincuente. Pues la prisión no actúa sobre la los malhechores o de que actúa favorablemente infracción, pero sí sobre el cuerpo y la conducta en la reintegración social de los individuos. del condenado. El delincuente se distingue del Del punto de vista jurídico legal, la prisión infractor por el hecho de no ser tanto su acto es designada como detención, privación de como su vida lo que más lo caracteriza. la libertad, medio de reparación a un daño El éxito de la prisión que se espera, es causado a la sociedad. presentado por Foucault (2014) en siete De acuerdo con Foucault la prisión tiene doble máximas que, aparentemente, contribuyeron fundamento lo que la hace aparecer como forma para el funcionamiento de la buena condición más inmediata y civilizada de todas las penas: penitenciaria. Son ellos: principio de la jurídico económica por un lado, y técnico corrección (función esencial para transformación disciplinaria por otro. La crítica presentada por del comportamiento del individuo); principio el pensador francés reside en la afirmación de de la clasificación (los detenidos deben ser aislados y clasificados conforme la gravedad que la prisión no existe para corregir, sino que, del hecho, su grupo etario); principio de la prisión no fue primero una privación de la modulación de las penas (aplicación libertad la que se habría dado en seguida individual de las penas, con posibilidades de una función técnica de corrección; ella fue progresión y regresión); principio del trabajo desde el principio una “detención legal” como obligación y como derecho (el trabajo encargada de un suplemento correctivo, o penal debe funcionar como instrumento para incluso una empresa de modificación de transformación y resocialización del detenido); los individuos que a privación de libertad principio de la educación penitenciaria (instruir permite hacer funcionar en el sistema legal. de forma general y profesional al detenido); En suma, el encarcelamiento penal, desde el principio del control técnico de la detención inicio del siglo XIX, recubrió al mismo tiempo (personal especializado para buena formación la privación de libertad y la transformación del detenido); principio de las instituciones anexas (asistencia al detenido y al egresado de técnica de los individuos. (Ibídem, p. 225). la readaptación social). Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Es este conjunto de principios que forma al sistema penitenciario. En este punto de vista, la prisión es apenas una institución formada de muros, personal, reglas y violencia. A partir de este enfoque, el fracaso de la prisión puede ser comprendido como esclarece Foucault: “el sistema carcelario junta en una misma figura discursos y arquitectos, reglamentos coercitivos y proposiciones científicas, efectos sociales reales y utopías invencibles”, concluyendo aún sobre cómo se componen de modo complexo “programas para corregir la delincuencia y los mecanismos que solidifican la delincuencia” (Ibídem, p. 266). Pensar que la prisión fracasa en reducir los índices de violencia y criminalidad debe ser visto desde otra plataforma. La prisión consiguió hacer muy bien al delincuente, tipo especializado, de forma política y económicamente rentable de ilegalidad. El éxito es tal que, después de dos siglos de “fracaso”, la prisión continúa existiendo, perpetuando los mismos procesos productores de delincuencia. 3. ¿CUÁL ES EL INTERÉS PARA EL FRACASO DE LA PRISIÓN? La crítica hecha a la institución prisión de que ella no recupera a los condenados se remonta al siglo XIX. Observaciones como la de que es necesaria inversión financiera (construcción de nuevos presidios, reforma de los antiguos, concursos para agentes penitenciarios y especialistas, compra de equipos de seguridad, tecnología y etc.), de que as facciones criminales asumieron el liderazgo de los presidios, del aumento de la violencia y de la criminalidad reafirman esto. Cuando las mayorías de los ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 constructoscriminologicos.uanl.mx presidiarios regresan a la prisión después de estar libres, pues no consiguen trabajo lícito en razón del “etiquetado” por malos antecedentes, porque sufrieron daños en su “carrera moral”. La mayoría sale de la penitenciaría, pero, cargan consigo un estigma, una condición de desacreditados”, tienen “un atributo que los hace diferentes de los otros, un atributo despectivo”, que hace con que la sociedad deje de “considerarlos criaturas comunes y completas, disminuyéndolas a personas putrefactas e indeseables” (GOFFMAN, 1988, P. 12) Como mostró Goffman, al analizar las penitenciarías como ‘instituciones totales’, son locales donde los individuos sufren rebajamientos, degradaciones, humillaciones y profanaciones al yo” GOFFMAN, 2001 p.25). La primera mutilación del yo que el individuo recibe es entre él mismo y el mundo externo. Sufre una deformación personal que se inicia en el proceso de entrada al presidio, cuando tienen que sacarse fotografías, sacarse las impresiones digitales, pesarse, desnudarse, cortarse el cabello, enumerar bienes personales, atribuir números, recibir instrucciones (GOFFMAN, 2001 p. 25). De este modo, estos individuos al entrar ya están encuadrados, arreglados y “codificados en un objeto que puede ser colocado en la máquina administrativa de los establecimientos” (Idem, p.26). Pierden el conjunto de identidad e imagen usual de ellos mismos y así sufren una “deformación personal”, y pueden sufrir también “desfiguraciones personales”, pues son ambientes que no garantizan la integridad física, la privacidad, así como el horario de la ducha, comida colectiva, y varias otras “exposiciones �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 contaminadoras”, llevan las indignidades y mortificaciones cotidianas (GOFFMAN, 2001, p.37). Con toda esta carga cuando el individuo sale del presidio es visto como alguien que tiene un “comportamiento desviado” y no consigue tener un intercambio social saludable. Faltando el “feedback” saludable del intercambio social cotidiano con los otros, la persona que se auto aísla posiblemente se vuelve desconfiada, deprimida, hostil, ansiosa y confusa (GOFFMAN, 1988, p.14). 71 sentido del abuso del poder. Arbitrario de la administración. [...] La prisión hace posible, o mejor, favorece la organización de un medio de delincuentes, [...] “cuarteles del crimen”. [...] Las condiciones dadas a los presidiarios puestos en libertad los condenan fatalmente a la reincidencia: [...] La quiebra de la prohibición, la imposibilidad de encontrar trabajo, la vagancia son los factores más frecuentes de reincidencia. [...] Finalmente, la prisión fabrica indirectamente delincuentes, al hacer caer en la miseria a la familia del condenado. (Ibídem, p. 259-263). Aunque, la institución prisión ha resistido Delante de estas realidades, ¿por qué mantener tanto tiempo, si el principio de la detención penal nunca fue seriamente cuestionado, es las prisiones? sin duda porque ese sistema carcelario se Esta situación se corrobora en la obra Vigilar enraíza en profundidad y ejerce funciones y Castigar, donde Foucault presenta una serie precisas dentro de nuestra sociedad. Esta es de críticas a la creación y manutención de la para Foucault, la sospecha más pertinente sobre el funcionamiento de la prisión. Se nota que penitenciarías, desde el siglo XIX, desde su implantación, hay en su realidad y sus efectos visibles, fue un fracaso constitutivo del nuevo aparato del denunciada como el gran fracaso de la justicia sistema de penalización, la prisión. Foucault penal. [...] Las prisiones no disminuyen la propone los siguientes cuestionamientos: tasa de criminalidad: es posible aumentarla, Sin embargo tal vez deberíamos invertir el multiplicarla o transformarla, [...] El arresto problema y preguntarnos para qué sirve provoca la reincidencia; después de salir el fracaso de la prisión; cuál es la utilidad de la prisión, tendrá más oportunidades de estos diversos fenómenos que la crítica, que antes para volver a ella, [...] La prisión, continuamente, denuncia: manutención de consecuentemente, en vez de devolverle la delincuencia, inducción en reincidencia, la libertad a los individuos corregidos, transformación del infractor ocasional en esparce en la población a delincuentes delincuencia. Quizás deberíamos buscar lo peligrosos: [...] La prisión no puede dejar que se esconde bajo el aparente cinismo de de fabricar delincuentes. [...] La prisión la institución penal que, después de haber fabrica también delincuentes imponiendo hecho a los condenados pagar su pena, a los detenidos limitaciones violentas; [...] continúa siguiéndolos por medio de toda todo el funcionamiento se desarrolla con el Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo �72 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS una serie de marcaciones (vigilancia que era de derecho antiguamente lo es de hecho hoy; pasaportes de los desterrados de antes, y ahora hoja corrida) y que persigue así como “delincuente” ¿a aquel que pagó su deuda como infractor? ¿No podemos ver ahí más que una contradicción, una consecuencia? (Ibídem, p. 267). Y a seguir se hace la siguiente constatación: Deberíamos entonces suponer que en la prisión y de manera general, sin duda, los castigos, no se destinan a suprimir las infracciones; pero antes a distinguirlas, a distribuirlas, a utilizarlas; que tienen como objetivo, no tanto volver dóciles a los que están listos para transgredir a las leyes, pero que tienden a organizar la transgresión de las leyes en una táctica general de dependencia. La penalidad sería entonces una manera de administrar las ilegalidades, de alcanzar los límites de tolerancia, de dar terreno a algunos, de hacer presión sobre otros, de excluir una parte, de volver útil otra, de neutralizar a estos, de sacar provecho de aquellos. (Ibídem, p. 267). constructoscriminologicos.uanl.mx como solución jurídica para prácticamente cualquier tipo de delito. De esta forma, el encarcelamiento es el instrumento más adecuado para producir la delincuencia. El índice de reincidencia es alto, o sea, los mismos criminales regresan frecuentemente a las mismas celdas carcelarias. En las prácticas que componen el sistema carcelario se fabrica la delincuencia para debilitar a las luchas políticas y sociales y potencializar el lucro “ilegal” de las clases dirigentes de nuestras sociedades democráticas y burguesas. Esta hipótesis explicaría porque el fracaso de la prisión en la resocialización de los condenados deja de ser un efecto indeseable, ya que la reincidencia y la consecuente circularidad de la delincuencia pasan a ser los resultados claramente esperados. Para Foucault sería hipocresía o ingenuidad creer que, la ley es hecha para todo el mundo en nombre de todo el mundo; que es más prudente reconocer que ella está hecha para algunos y se aplica a otros; que en principio ella obliga a todos los ciudadanos, pero se dirige principalmente a las clases más numerosas y menos esclarecidas; que, al contrario de lo que sucede con las leyes políticas o civiles, su aplicación no se refiere a todos de la misma forma; que en los tribunales no es la sociedad entera que juzga a uno de sus miembros, pero una categoría social encargada del orden sanciona otra condenada al desorden. (Ibídem, p. 270) De este enfoque, se nota que por atrás del fracaso de la prisión, hay una forma de control social, de organización de los delitos e infracciones. La producción y la gestión de criminales corresponderían a la función de la prisión dentro de nuestra sociedad. La violencia en vez de ser combatida por el Estado es promovida por él a través de la valorización de las prisiones como modelos punitivos. La En este punto de vista foucaultiano, la ley y circularidad de la delincuencia es producida y la justicia son instrumentos importantes de alimentada por la práctica del aprisionamiento dominación de una clase sobre otra, no apenas ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 73 en el sistema carcelario. De acuerdo con sociedad. Es inviable, pensar en el Estado sin la Foucault (2014), la prisión ejerce la función vigilancia de la policía, aunque, de crear delincuentes en la sociedad, ella se debería hablar de un conjunto cuyos genera la ilegalidad concentrada, controlada tres términos (policía-prisión-delincuencia) y desarmada, así ella se vuelve útil al sistema. se apoyan unos sobre los otros y forman La utilización de la delincuencia como un circuito que nunca es interrumpido. La medio separable y manejable está hecho en vigilancia policiaca suministra a la prisión las márgenes de la legalidad. Por ejemplo, el a los infractores que esta transforma en tráfico de drogas, el tráfico de armas, el tráfico delincuentes, objetivo y auxiliares de los de personas, el crimen de cuello blanco, robo controles policiacos que regularmente de cargas, lavado de dinero, hackers, juegos mandan a algunos de ellos de vuelta a la de azar y otros, muestran su utilidad y el prisión. No hay una justicia penal destinada funcionamiento de una delincuencia útil. Por a castigar todas las prácticas ilegales y que, ejemplo, Brasil tiene más de 1700 tipos de para eso, utilizara a la policía como auxiliar, penas, y la prohibición legal crea alrededor de y la prisión como instrumento punitivo, estos crímenes un campo de prácticas ilegales, pudiendo dejar en el rastro de su acción el así, surge un instrumento para administrar residuo inasimilable de la “delincuencia”. y explotar ilegalidades que interesan sean (Ibídem, p. 270). mantenidas. Queda muy claro cuando Foucault potencializa el arresto como fábrica: La producción de la delincuencia es hecha El circuito de la delincuencia no sería el de forma institucionalizada donde la prisión subproducto de una prisión que, al castigar, se constituye responsable por la problemática no consiguiera corregir; sería el efecto directo de la producción de la reincidencia. Por de una penalidad que, para administrar las consiguiente, por el aumento de la violencia y prácticas ilegales, las pondría a algunas de la criminalidad, por el uso excesivo de los de ellas en un mecanismo de “castigo- medios de represión, por lo tanto, el fracaso de reproducción” de que el encarcelamiento la prisión interesa a la manutención del orden sería una de las piezas principales. ¿Pero por en nuestra sociedad a través del miedo y de la qué y cómo habría sido la prisión llamada constante sensación de inseguridad. Además, se para funcionar en la fabricación de una buscó pensar en una alternativa para la prisión delincuencia que sería su deber combatir?” como modelo de castigo más comúnmente aplicado a nuestro ordenamiento jurídico. (Ibídem, p. 272) De esta forma, la función positiva de la prisión dentro de nuestra sociedad es fabricar delincuencia. En este sistema, la policía es la herramienta esencial. Ella es el ojo del Estado que está constantemente abierto, vigilando a la 4. TECNOLOGÍA ÚTIL PARA MINIMIZAR EL USO DE LA PRISIÓN Las innovaciones tecnológicas en todos los saberes de la ciencia pueden constituirse como Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo �74 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx el liberalismo inauguró el igualitarismo, las libertades formales y la libertad de mercado, su subsuelo, sin embargo, fueron las disciplinas con su sistema de recompensa y castigo. Igualmente, se destaca que el sujeto de derechos, pensado a partir de una proyección de superestructura, El principio es conocido: en la periferia una y como condición infraestructural el individuo construcción en anillo; en el centro, una fabricado en la y por la tecnología de la torre: esta está dotada de largas ventanas que disciplina en las prácticas sociales. De este se abren sobre la fachada interna del anillo; modo, las nuevas libertades formales y jurídicas la construcción periférica está dividida en son indisociables de adiestramiento y de control celdas, cada una atravesando toda la espesura de los individuos. de la construcción; ellas tienen dos ventanas, una vuelta para el interior, correspondiendo En este intento, se consustancia que la a las ventanas de la torre; otra, que da al tecnología de seguridad representa un exterior, permite que la luz atraviese la importante instrumento de estímulo para celda de lado a lado. Basta entonces poner rever la situación de las penitenciarías en un vigilante en la torre central, y en cada Brasil. Muchos ciudadanos son arrestados de celda trancar a un loco, a un enfermo, a un forma arbitraria, por cuenta de los paradigmas condenado, a un operario o a un estudiante. establecidos por la sociedad que entienden que Por el efecto de la contraluz, se puede notar la “justicia” solamente se vuelve concretizada de la torre, recortándose exactamente sobre cuando culmina en el encarcelamiento. De la claridad, las pequeñas siluetas cautivas este modo, somos obligados a convivir con en las celdas de la periferia. Tantas jaulas, estas paradojas que vanaglorian la política de tantos pequeños teatros, en que cada actor la privación de la libertad, frente a la dificultad está solitario, perfectamente individualizado de quebrarlas o resolverlas. y constantemente visible. (...) El Panóptico es una máquina de disociar el par ver-ser visto: En síntesis, se nota un contrasentido, pues en el anillo periférico, se es totalmente visto, la sociedad ansía por más prisiones y sus sin nunca ver; en la torre central, se ve todo, enclaustramientos, pero la eficacia en la aplicación de cualesquiera inversiones sin nunca ser visto. (Ibídem, p. 194-195). públicas direccionadas a los establecimientos es prácticamente nula, El Panóptico de Bentham citado por Foucault penitenciarios fue una novedad en los años 1830-1840 (p. bajo el argumento de que condenados no 242), como la piedra de la inteligencia de la merecen regalías. Por consiguiente, el ciclo disciplina. En la ocasión no era más necesario de estos establecimientos como productores usar la fuerza o la violencia gracias a la eficacia de delincuentes se perpetúa y su violencia de la vigilancia de la nueva teoría penitenciaria. permanece avergonzando cada vez más a En Vigilar y Castigar, Foucault indica que nuestra sociedad. la novedad capaz de cambiar la institución - prisión. En el Estado moderno con el surgimiento del arresto legal, vino la invención del Panóptico de J. Bentham su ejemplo mayor. Foucault lo describe así: ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Pues bien, en una visión más conveniente, se hace considerable afirmar que los mecanismos tecnológicos (monitoreo electrónico y vigilancia controlada) representan una política pública que no implicará en nuevos y exorbitantes costes financieros para la Justicia Penal. Además de proveer el análisis de la legalidad de la prisión, este instrumento ha proporcionado apuntar diagnósticos, y en contrapartida, amenizado el hacinamiento de las penitenciarías, velando por la incolumidad física del individuo arrestado y por la efectividad de la prestación de sus garantías procesuales. Teniendo en vista el constatado hecho de que las políticas públicas concernientes al área de seguridad centrada en el encarcelamiento no vienen funcionando ya hace más de dos siglos. Alimentando a una cultura que castiga por parte de la sociedad brasileña en general sin ninguna eficacia en la disminución o constricción de la violencia y de la criminalidad. 75 Se deben proponer debates acerca del modelo tradicional de monopolio estatal y abastecerlo de las deficiencias del sistema de justicia penal. Llevando en consideración que el arresto de forma aislada, no viene dando resultados hace décadas el problema de la criminalidad en el país, la tecnología debe ser un procedimiento que tiene que ser adoptado como una política institucional, protagonizando un cambio de paradigmas para el sistema penitenciario frente al sistema penitenciario, ya que el encarcelamiento se viene mostrando una alternativa fallada. Pero, no la tecnología que lleve al Park Penal White Bear de la serie británica Black Mirror de Charlie Brooker. En Brasil, aún el arresto provisional ha sido usado como verdadera anticipación de la pena o con el objetivo diverso del que la legitimaría bajo la óptica de la cautela. Medidas puntuales visando alteraciones legislativas que busquen la restauración de algunas medidas criminales Por ejemplo, el Estado de Goiás cuenta con una vienen avanzando a lo largo da historia, sin población carcelaria de 20.145 condenados, embargo, de forma muy lenta, con pequeños y según datos constantes suministrados por el aislados pasos. GOIASPEN (Gestión Penitenciaria). El valor está actualizado hasta la fecha de 19/05/2017, Se nota la necesidad de establecerse mecanismos siendo que en este número no están incluidos que penalicen menos, buscándose así, exaltar los presidiarios que se encuentran con tobilleras la necesidad de creación de leyes que vengan a electrónicas. Siendo así, se hace notable que los proponer un modelo consensual de resolución medios estatales presenten una solución de los de controversias. Una perspectiva menos conflictos que no se han mostrado hábiles para punitiva en el sentido del encarcelamiento, más alcanzar solos con las finalidades de pacificación equilibrado y más humanizado, dejando de lado social. Reflejos de que son visualizados de la forma primitiva y oficial, que solamente tiene forma transparente y de modo constante dentro por objetivo el aprisionamiento y la inflación del sistema de justicia criminal. (GOIASPEN – legislativa. El autor destaca esta situación: Gestión Penitenciaria – Población Carcelaria del La delincuencia, ilegalidad dominada, es Estado de Goiás. SEAP/SSP. Datos actualizados un agente para la ilegalidad de los grupos el 19 de mayo de 2017). Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo �76 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS dominantes. La implantación de las redes de prostitución en el siglo XIX se caracterizan a respecto: los controles de policía y de salud sobre las prostitutas, su pasada regular por la prisión, la organización en gran escala de los lupanares, la jerarquía cuidadosa que era mantenida en el medio de la prostitución su encuadramiento por delincuentes-indicadores, todo eso permitía canalizar y recuperar, a través de una serie de intermediarios, los enormes lucros sobre un placer sexual que una moralización cotidiana cada vez más insistente votaba a una semiclandestinidad y era naturalmente dispendiosa; en la computación del precio y del placer, en la constitución de lucro de la sexualidad reprimida y en la recuperación de ese lucro, el medio delincuente era cómplice de un puritanismo interesado: un agente fiscal ilícito sobre prácticas ilegales. Los tráficos de armas, los del alcohol en los países de ley seca, o más recientemente los de droga, mostrarían de la misma manera este funcionamiento de la “delincuencia útil”; la existencia de una prohibición legal crea alrededor de ella un campo de prácticas ilegales, sobre la cual se llega a ejercer el control y sacarle un lucro ilícito por medio de elementos ilegales, pero los tornados manejables por su organización en delincuencia. Esta es un instrumento para administrar y explotar las ilegalidades. (FOUCAULT, 2014, p. 274). constructoscriminologicos.uanl.mx otra alternativa no sea viable. Al apreciar la cuestión, el magistrado – responsable por la manutención de la prisión - pasa a tener una función social y no solamente jurisdiccional, analizando minuciosamente el contexto de cada prisión, el tipo de delito cometido es el histórico de la persona detenida, para después, decretar cualquier medida restrictiva de libertad. Debiendo hacer, por lo tanto, un análisis más real y menos técnico de ley, con el propósito de inserir en el sistema penitenciario solamente a aquel individuo que de hecho tenga un perfil y rutina criminal como medio de vida considerando que en vista al resultado será la delincuencia obligatoriamente administrada y explotada en las diversas redes de ilegalidades existentes. 5. CONCLUSIONES Por medio de este artículo se mostró que la prisión no es apenas correctiva. Su función es más compleja dentro da nuestra sociedad, pues, tiene por objetivo la producción de individuos sumisos. Esta socialización de los cuerpos tiene como finalidad, crear un individuo útil y al mismo tiempo manteniendo su dependencia. Como castigo, la prisión es la invención del siglo XIX. Por lo tanto, hubo las sociedades sin prisiones y hay otras formas de castigo además de la prisión. En la historia del encarcelamiento hecha por Foucault, los pasos que conectan la prisión a la violencia pasan por la producción de la delincuencia, exactamente por el individuo haber penetrado esta institución cárcel. Se registra por escrito, por lo tanto, que el ordenamiento jurídico del Estado debe ser justo, razón por la cual, la tecnología de seguridad Se cree que la solución para los diversos debe priorizar el encarcelamiento solamente problemas que atraviesan el sistema de castigo cuando este se haga de extrema necesidad y de las sociedades, en la forma de prisión, no pasa ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 �77 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 por la reforma del sistema penitenciario, pero, por las posibilidades de pensar otras formas de castigo de la violencia o de la criminalidad. No podemos admitir que la prisión continúe fabricando delincuentes y produciendo la violencia, generando una eterna cobranza por parte de la sociedad por seguridad, vigilancia policiaca y más prisión. Así recomienza el ciclo que Foucault apuntó como el fracaso de la prisión. TRABAJOS CITADOS BRASIL. Conselho Nacional de Justiça. Disponível em: http:// www.cnj.jus.br/images/imprensa/diagnostico_de_pessoas_ presas_correcao.pdf Acesso dia 26 de julho de 2017. BRASIL. Conselho Nacional em: de Justiça. Disponível http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/ arquivo/2017/04/23902dd211995b2bcba8d4c3864c82e2. pdf. Acesso dia 26 de julho de 2017. BRASIL. Ministério da Justiça. Disponível em: http://www. justica.gov.br/seus-direitos/politica-penal. Acesso dia 31 de julho de 2017. BRASIL. Ministério da Justiça. Disponível em: http://www. justica.gov.br/seus-direitos/politica-penal/documentos/ ___ Rogério Pereira Leal Afiliación: Brasil Doctor en Derecho, por UNESA-Estácio de Sá (2022); máster en Direito, Relações Internacionais e Desenvolvimento por la Universidad Católica de Goiás ( 2012); Especialista en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad Católica de Goiás (2002)); Especialista en Derecho Penal y Procesal Penal en la PUC-GO (1998); Especialista em Docência Universitária por la Universidad Católica de Goiás (2004); Abogada e Profesor em la Universidad Católica de Goiás e em la Uni-Anhanguera. Profesor y Coordinador del Curso de Derecho del Centro Universitario de Goiás?UNIGOIÁS. Miembro del Consejo Penitenciario de la Dirección General de Administración Penitenciaria de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Goiás (20212022). Ex Presidente de la Comisión de Derecho Penal del Colegio de Abogados de Brasil ? Sección Goiás (2016-2021). Profesor de Cursos de Posgrado y Carreras Jurídicas. infopen_dez14.pdf. Acesso dia 31 de julho de 2017. FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: Nascimento da prisão. Tradução de Raquel Ramalhete. 42 ed. Petrópolis. Rio de Janeiro. Vozes, 2014. GOFFMAN, Erving. Estigma: notas sobre a manipulação da identidade deteriorada. Tradução de Márcia Bandeira de 4a. ed. Rio de Janeiro: LCT, 1988. GOFFMAN, Erving. Manicômios, Prisões e Conventos. Tradução de Dante Moreira. Leite. 7ª edição. São Paulo: Editora Perspectiva, 2001. GOIASPEN – Gestão Penitenciária – População Carcerária do Estado de Goiás. SEAP/SSP. Dados atualizados em 19 de maio de 2017. Maurides Macêdo Afiliación: Brasil Es Post Doctorada por la Universidad de Texas (CAPES), Doctora en Historia por la Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, Máster en Historia por la Universidade Federal de Goiás, Especialista en Derecho Procesal Penal por la Universidade Federal de Goiás, Especialista en Política Social por la PUC-GO y cuenta con graduación en Derecho y graduación en Historia por la Universidade Católica de Goiás. Fue profesora titular en la PUC-GO y actualmente es profesora titular jubilada en la Universidade Federal de Goiás y Abogada. Es Rogério Pereira Leal y Maurides Macêdo �78 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS profesora del Programa de Post graduación en Derechos Humanos de la Universidade Federal de Goiás. Fue coordinadora de investigación de la PUC-GO y fue Miembro del Comité de Investigación del CNPq, Coordinadora de la Carrera de Derecho de la PUC-GO, Orientó varias tesinas de maestría y tesis de doctorado y publicó varios libros, capítulos de libros y artículos. ¿Delincuencia útil en Brasil, a quién le interesa?. PP. 65-78 constructoscriminologicos.uanl.mx �79 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023 Missing people, not located and unidentified in Reynosa Tamaulipas, during the period of 2021-2023 Myrna Janette Carmona Mata* Cynthia Marisol Vargas Orozco* Karla Villarreal Sotelo** Resumen: La Comisión Nacional de Búsqueda de México reportó hasta el mes de noviembre del 2022 que existen 107 mil 192 personas desaparecidas y no localizadas a nivel nacional desde que comenzó el registro en el año de 1964. Hasta este momento, Jalisco es el estado con mayor número de desaparecidos teniendo una cifra de 15 mil 027 personas, el segundo es el estado de Tamaulipas con 12 mil 405 personas desaparecidas y no localizadas, el Estado de México ocupa el tercer lugar con 11 mil 748 personas. Hablar de Desaparición es hablar de dolor, angustia, Cómo citar Carmona Mata, M. J., Vargas Orozco , C. M., & Villarreal Sotelo , K. Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. Constructos Criminológicos, 3(5). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index. php/cc/article/view/52 *Universidad Autónoma de Tamaulipas ** https://orcid.org/0000-0002-8668-3257 Universidad Autónoma de Tamaulipas Recibido: 30-11-2022 Aceptado: 08-05-2023 temor, delito, crimen, violación de derechos humanos, ausencia, pérdida, inseguridad e injusticia. Es una familia incompleta, un hogar donde la búsqueda del ausente se ha vuelto eterna para quienes continúan esperando su regreso. En Tamaulipas, además de registrar una de las tasas más elevadas de homicidios en el país, también tiene el segundo lugar nacional de personas desaparecidas. Según en la última actualización en Reynosa, Tamaulipas desaparecen diariamente entre 3 a 6 personas diarias, y esto son cifras con base en los reportes que se hacen mediante la Agencia de Personas No Localizadas, de la Fiscalía general de justicia. Revisado lo anterior se observa la relevancia del tema, en cuanto a conocer las cifras de Personas sin vida que se encuentran en calidad de No Identificadas en el Servicio Médico Forense y las Fosas Ministeriales que se encuentran en Ciudad Reynosa, Tamaulipas. Ya que sigue existiendo el desconocimiento sobre los procedimientos que se deben llevar a cabo al momento de acudir ante las autoridades y reportar la desaparición de un familiar, y a �80 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx of the topic is observed, in terms of knowing the figures of Lifeless Persons who are found as Unidentified in the Forensic Medical Service and the Ministerial Graves that are found in City Reynosa, Tamaulipas. Since there is still a lack of knowledge about the procedures that must be carried out when going to the authorities and reporting the disappearance of a family member, and in turn there is a way to process Palabras Clave: Persona desaparecida, Persona the identification processes of the bodies found no localizada, Identificación, localización, Not identified in the Forensic Medical Services, and if it were to be the unfortunate fact that Servicio médico forense. the relatives have the legal, psychological and social orientation to carry out the official Abstract The National Search Commission of Mexico procedures for the subsequent delivery of the reported until November 2022 that there are body of their relative. 107 thousand 192 missing and unaccounted for persons nationwide since the registry began Keywords: Missing person, Person not located, in 1964. Until now, Jalisco is the state with Identification, location, Forensic medical the highest number of missing persons, with a service. figure of 15 thousand 027 people, the second is the state of Tamaulipas with 12 thousand I. INTRODUCCIÓN 405 missing and not located people, the State of Mexico occupies the third place with 11 Nuestro país se encuentra desde ya hace unos thousand 748 people. To speak of Disappearance años, en un ambiente de violencia generalizada is to speak of pain, anguish, fear, delict, crime, por el incremento del poder del crimen violation of human rights, absence, loss, organizado, lo cual ha causado que se registre insecurity and injustice. It is an incomplete un alto índice de asesinatos y desapariciones family, a home where the search for the absent diariamente. La sociedad ha sido víctima de lo one has become eternal for those who continue que el narcotráfico ha dado como resultado por to wait for her return. In Tamaulipas, in addition sus diferentes actividades delictivas, creando un to registering one of the highest homicide rates ambiente de temor dentro del país (Kahwagi, in the country, it also has the second national 2012). place for missing persons. According to the last update in Reynosa, Tamaulipas, between 3 and En México, uno de los problemas más graves 6 people disappear daily, and these are figures debido a la violencia en la que vivimos, es based on the reports made by the Agency for la desaparición de personas, misma que crea Non-Located Persons, of the Attorney General’s en la familia de la persona desaparecida un Office. Reviewing the foregoing, the relevance sentimiento de incertidumbre por todo el tiempo su vez exista la manera de dar trámite a los procesos de identificación de los cuerpos que se encuentran No identificados en los Servicios Médicos Forenses, y si llegara a ser el lamentable hecho que los familiares tengan la orientación jurídica, psicológica y social para realizar los trámites oficiales para la posterior entrega del cuerpo de su familiar. Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �81 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 por el que ésta se encuentre en esa situación, así como una falta de certeza y credibilidad de parte de la ciudadanía hacia las autoridades en la materia. Es aquí cuando la criminología forma parte activa en la Búsqueda, Localización e Identificación de Personas desparecidas, No localizadas y No identificadas. El presente artículo tiene como objetivo: conocer las cifras de Personas sin vida que se encuentran en calidad de No Identificadas en el Servicio Médico Forense y las Fosas Ministeriales que se encuentran en Cd. Reynosa, Tamaulipas. Primeramente, hay que empezar a establecer lo que entendemos por Desaparición, y para esto existen diferentes tipologías: Persona Desaparecida Es aquélla cuyo paradero se desconoce y se presume, a partir de cualquier indicio, que su ausencia se relaciona con la comisión de un delito1 como el secuestro, la privación ilegal de la libertad, la desaparición forzada de personas, la desaparición cometida por particulares, la tortura, la trata de personas, la reasignación de identidad (por ejemplo, de bebés sustraídos), el homicidio, la explotación laboral o sexual, la sustracción de menores o la violencia sexual (CNB, Amparo Buscador, 2021). Persona No Localizada Es aquélla persona cuya ubicación es desconocida y que, de acuerdo con la información que se reporte a la autoridad, su ausencia no se relaciona —aún— con la probable comisión de algún delito2. Algunas de las posibles causas de la no localización de una persona, al menos durante las primeras 72 horas desde el último contacto con ella si no se tiene ningún indicio de que sea víctima de algún delito, son las siguientes: 1) la interrupción voluntaria o involuntaria de la comunicación; 2) la muerte por causas no relacionadas con un delito; 3) la desorientación, trastornos cognitivos (por ejemplo, por padecer alzhéimer); 4) trastornos disociativos (como esquizofrenia) o intoxicaciones; 5) imposibilidad material de comunicación (estar detenida en una estación migratoria sin hablar la lengua del país y sin acceso a un intérprete), y 6) desastres naturales (quedar inconsciente o en coma por algún accidente, un naufragio, un temblor, un huracán, etcétera)3. En el Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desparecidas y No Localizadas (PHB) se resalta que: […] si bien la LGD [Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas] distingue entre persona desaparecida y no localizada, destacando como diferencia la presunción o no de la comisión de 2 Ibídem, Articulo 4, fracción XVI. 3 Cfr. Protocolo Homologado para la Búsqueda de Per- 1 Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Per- sonas Desaparecidas y No Localizadas (PHB), Diario Oficial de sonas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema la Federación, 6 de octubre de 2020, sección “Causas generales Nacional de Búsqueda de Personas (LGD), Diario Oficial de la de la imposibilidad de localizar personas” del Anexo 3 “Ma- Federación, última reforma al 19 de febrero de 2021, Artículo nual para la realización de entrevistas a familiares de personas 4, fracción XV. desaparecidas o no localizadas”. Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �82 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS un delito, las comisiones de búsqueda —tanto la nacional como las estatales— consideran que dicha distinción no responde a la crisis en materia de desaparición de personas en México, ni es la que mejor protege a la persona cuya integridad y/o vida podrían estar en peligro (CNB, Amparo Buscador, 2021). Desaparición Forzada La desaparición forzada de personas es una práctica llevada a cabo por agentes del Estado (o con la autorización, el apoyo o la aquiescencia de éstos) consistente en sustraer a una persona del ámbito protector del derecho mediante la detención, el secuestro, la sustracción o cualquier otra conducta que implique la privación de la libertad, seguida de la negación a reconocer dicha sustracción y a dar información acerca de la suerte o paradero de la víctima. Se trata de una violación múltiple, continua, autónoma, compleja, particularmente grave, que requiere ser comprendida y encarada de manera integral porque implica violaciones de varios bienes y derechos, como son, entre otros, la libertad, la vida, la seguridad, la dignidad humana, la personalidad jurídica y el derecho a no ser sometido a torturas ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. La desaparición forzada es tanto una grave violación a los derechos humanos como un delito (CNB, Amparo Buscador, 2021). Aquí es importante destacar que el artículo 27 de la LGD establece que “comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público o el particular que, con la autorización, el apoyo o la aquiescencia de un servidor público, prive de la libertad en cualquier forma a una persona, seguida de la abstención o negativa a reconocer dicha privación de la libertad o a constructoscriminologicos.uanl.mx proporcionar la información sobre la misma o su suerte, destino o paradero”4. Por su parte, el artículo 2 de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas (CIPTPCDF) establece que: […] se entenderá por “desaparición forzada” el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, si sus prácticas criminales de privación de libertad y ocultamiento de las víctimas cuentan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado. Las juezas y los jueces pueden y deben intervenir también en estos casos. Un ejemplo de esto son los centros de rehabilitación conocidos como “anexos”, cuando ahí se mantiene oculta a la persona desaparecida, pues estos espacios deben ser regulados por las autoridades sanitarias. También es desaparición forzada cuando autoridades de la fuerza pública, con conocimiento de lo que está ocurriendo, dejan pasar a particulares que trasladan a personas detenidas contra su voluntad (CNB, Amparo Buscador, 2021). 4 Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas (LGD), Diario Oficial de la Federación, última reforma al 19 de febrero de 2021, Capítulo Tercero, Artículo 27. Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �83 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 II.- LA DESAPARICIÓN FORZADA EN EL CONTEXTO HISTÓRICO La desaparición Forzada de personas es un fenómeno social que no sólo ocurre en la sociedad mexicana, también se desarrolla en otros países del mundo. El 12 de diciembre de 1941, un día después de que Adolfo Hitler declarará la Guerra contra los Estados Unidos, emitió el llamado decreto Nacht und Nebel, por medio del cual los enemigos más peligrosos del Reich Alemán fueron sentenciados a una noche Interminable. Nacht und Nebel, significa “noche y neblina”, una noche interminable un silencio interminable, trasmitiendo la imagen de un hombre que desaparece en la obscuridad, para nunca más ser vuelto a ver; el prisionero no tendría nombre, sus familias no sabrían su paradero o destino, si estaba vivo o muerto, cuando moría nunca sabrían donde había sido enterrado, por lo tanto, el prisionero era muerto en vida. Después de la derrota de los Nazis en la Segunda Guerra Mundial, se estableció el Tribunal de Nuremberg (ad doc) órgano específicamente creado para condenar a aquellos que habían cometido crímenes contra la humanidad (Nieto Moire, 2008). las masacres perpetradas por el régimen de Hernández Martínez, pero esta práctica ya como un método de represión estatal, empieza a configurarse en Guatemala entre los años 1963 y 1966. A lo largo de dos décadas, el método se extendió a El Salvador, Chile, Uruguay, Argentina, Brasil, Colombia, Perú, Honduras, Bolivia, Haití y México. Al respecto, Amnistía Internacional, La Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de DetenidosDesaparecidos (FEDEFAM) y otros organismos de derechos humanos sostuvieron que, en poco más de veinte años (1966-1986), noventa mil personas fueron víctimas de esta aberrante práctica en diferentes países de América Latina (Nieto Moire, 2008). 2.1 La Desaparición de Personas en México en la Época Actual Del decreto del 17 de noviembre del 2017, en donde el Estado Mexicano publica la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda, da la pauta para iniciar un camino hacia la respuesta de miles de familias a lo largo y ancho del país. Hacia el 11 de diciembre del 2006, cuando el Gobierno Federal encabezado La práctica de la desaparición forzada surgió por el entonces presidente de México Felipe en América Latina en la década de los años de Jesús Calderón Hinojosa, informaba sobre sesentas, y autores argentinos encuentran un operativo contra el crimen organizado en el antecedentes de las desapariciones forzadas en estado de Michoacán, dando inicio a la Guerra las prácticas de los nazis durante la segunda contra el narcotráfico (Tamaulipas, 2020). guerra mundial. Derivado de esta iniciativa, el gobierno brindo Existen algunos antecedentes de desaparición más apoyo a el uso de las fuerzas armadas de cadáveres en El Salvador en 1932, tras teniendo como resultado que, en marzo del Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx 2010 se contabilizara la detención de 121 mil, administración ha tenido la tasa más alta de 199 personas todos ellos vinculados con los homicidios (Diario Oficial, 2020). carteles principalmente del Golfo y los Zetas. México se llenó de violaciones a derechos Los grupos delincuenciales han tenido como humanos a la población civil no participante en parte de su estrategia, la generación de fuentes actividades ilícitas, y con ello se abrió el espacio de trabajo ilícito, el homicidio de miles de para que, el 6 de enero del 2020, se contabilicen personas y la desaparición de personas de más de 61 mil personas desaparecidas a lo largo forma reiterativa y en muchas ocasiones de y ancho del país. manera masiva, esto como parte de una práctica de terror a la población para actuar de manera Ante la falta de respuesta a la pregunta Donde impune en las comunidades tanto rurales como Están los miles de desaparecidos en México, en el año 2015, familias de todo el país se urbanas (Tamaulipas, 2020). encuentran junto con organizaciones de la Aunado a lo anterior, las instancias de seguridad sociedad civil en un espacio denominado publica ya tenían un permanente ingreso de la Movimiento por nuestros desaparecidos en llamada “nómina” en los carteles locales, por lo México (Desaparición, 2020). que, al tener la autorización del Estado Mexicano para actuar, secundaron activamente los delitos 2.2 Tamaulipas y las Desapariciones de Personas que sembraron una época sangrienta en México. La Fiscalía General de Justicia, sin consenso de Entre diciembre del 2006 y enero del 2012 las víctimas, el poder legislativo y el gobierno se estima que murieron alrededor de 60,000 del estado, emite el 23 de octubre del 2018 personas, mediante ejecuciones extrajudiciales, las modificaciones encaminadas al proceso enfrentamientos entre bandas rivales y civiles, de implementación de la ley, reformando, entre los que se encuentran periodistas, derogando y adicionando disposiciones defensores de derechos humanos y personas sin en el Código penal, la Ley Orgánica de la identidad que hoy se albergan en los servicios Fiscalía, entonces aun Procuraduría General médicos forenses y fosas comunes superando la de Justicia del estado de Tamaulipas, y en la Ley Orgánica de la Administración Pública. cantidad de 30,000 personas sin vida. Derivado de ello el 14 de diciembre el 2018 se Recapitulando la estadística al 2020 se estima emita una convocatoria para ocupar el cargo alrededor de más de 275 mil muertos en la de Comisionado de Búsqueda de personas en Guerra en México. A la llegada del régimen de Tamaulipas, tomando protesta en febrero del izquierda de Andrés Manuel López Obrador, 2019 el Lic. Jorge Ernesto Macías Espinoza, emitió la declaratoria del fin de Guerra contra siendo este, el único ejercicio que permitió la el narcotráfico, sin embargo, bajo una fallida Fiscalía de justicia y el Gobierno del Estado, estrategia de seguridad, encontramos que, se tuviera la participación de los familiares de durante el tiempo que lleva su mandato, su víctimas de personas desaparecidas. Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �85 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 El 21 de enero del 2019, la Junta de Coordinación política del Congreso del estado, emite la convocatoria para la conformación del Consejo Honorífico Ciudadano de la Comisión de Búsqueda en Tamaulipas, siendo hasta el 24 de abril del 2019, se llevara a cabo la toma de protesta de los primeros 9 ciudadanos, que conformarían dicho consejo, siendo un evento donde también se reunieron grupos colectivos (Tamaulipas, 2020). 2.3 Criminalística Forense en la Búsqueda de Personas Desaparecidas y Localización de Restos Óseos Hans Gustav Adolf Gross (1847 -1915) Juez Instructor nacido en Graz, Austria. Es considerado el padre de la Criminalística. Hans Gross definió a la Criminalística como el “Arte de la instrucción judicial fundada en el estudio del hombre criminal y los métodos científicos de descubrir y apreciar las pruebas” (Sosa, 2003). La Criminalística es una disciplina que aplica fundamentalmente conocimientos, métodos y técnicas de investigación de las ciencias naturales para el estudio del material sensible significativo relacionado con un hecho presuntamente delictivo, con el fin de determinar —en auxilio de los órganos encargados de procurar y administrar justicia— su existencia, o bien reconstruirlo, o señalar y precisar la intervención de uno o varios sujetos en el propio hecho. (Sosa, 2003). en diversas materias para recabar información que pueda servir para la investigación en curso, siendo así que solicita la participación de peritos en materia de Criminalística con la finalidad obtener elementos de vital importancia para la investigación. En este entendido se solicita a las dependencias gubernamentales como son las Fiscalías Generales en su Coordinación General de Servicios Periciales, que se designa él, la o los expertos en materia de Criminalistas, estos se encargarán de dar cumplimiento a lo solicitado por los órganos solicitantes, apegados a los Protocolos de actuación vigentes, aplicando los métodos y técnicas, para realizar su labor (Rodriguez Rosete, 2020). Metodología: Se realiza un estudio de tipo mixto, documental y transversal, obteniendo los datos por medio del Servicio Médico Forense de ciudad Reynosa, Tamaulipas, así como de la Agencia del ministerio público especializada en personas no localizadas. Durante el proceso de recolección de datos se acudió a entrevistar al personal encargado del Servicio Médico Forense y de la Agencia del Ministerio Publico, en donde mediante un oficio de petición se recibió contestación a dicha petición para obtener las cifras que en este estudio de investigación se mencionan. Cabe hacer mención que las actividades que realizan los peritos profesionistas de la Fiscalía General de Justicia se conocen ya que existe La Criminalística es una ciencia que auxilia a los el protocolo para tratamiento e identificación Órganos Impartidores de Justicia, por tal motivo forense de la Fiscalía General de la Republica el Agente del Ministerio Público o los Agentes de (FGR, 2015). la Policía, solicitan la intervención de expertos Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �86 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Actividades realizadas por el perito Observación del lugar de intervención: Esta se inicia cuando el personal llega al área donde se realizarán las labores de búsqueda, puede ser por medio de los sentidos como la vista del perito interviniente o apoyado de tecnologías para cuantificar el espacio que se va a trabajar (drones), con la finalidad de percibir las características del lugar y sus detalles. Preservación del lugar de intervención: Una vez establecida la zona en la que se va a trabajar, el perito realiza un acordonamiento primario que servirá para delimitar la zona a la cual el acceso será restringido, el acordonamiento secundario, mismo que no precisa realizarse con cinta de acordonamiento ya que se puede delimitar con el mismo terreno, y un tercer acordonamiento donde sea el puesto de mando y poder tener de forma accesible el material necesario y mantenerlo de forma segura sin contaminar el lugar y el material sensible y significativo, así como proteger a las personas que no intervengan directamente con el área. Documentación escrita del lugar: Dicha actividad nos proporcionara un panorama amplio y especifico del sitio donde se estará realizando la intervención, nos proporcionara de forma detallada y ordenada las características del terreno, condiciones climáticas, así como lo que se encuentre en la zona de interés, misma documentación deberá ser concordante con las fotografías que se tomen del lugar, pues así se ilustrara con mayor claridad el proceso de investigación. Es importante resaltar que dicha información será plasmada en un documento (dictamen o informe), mismo que le proporcionará un panorama del lugar la persona constructoscriminologicos.uanl.mx que lo lea y que no haya estado presente en dicho espacio físico, puede ir acompañado por una imagen satelital que brinde mayores características visuales del área, así mismo se georreferenciará con coordenadas geográficas, mismas que nos permitirán precisar la ubicación de dicho espacio físico. Búsqueda y localización de indicios: Esta es la actividad más relevante que realizara el perito en materia de Criminalística, dado que al realizar la búsqueda de restos óseos humanos por parte de los peritos en materia de Antropología, el perito en materia de Criminalística enfocara sus sentidos a la búsqueda y localización de indicios relacionados al evento investigado, siendo así que la localización y recuperación de restos humanos será realizada por peritos en Antropología/Arqueología y los demás indicios por parte de los Criminalistas, sin embargo, dicho evento se realizara de forma colegiada, ya que al realizar la localización de algún indicio que no sea biológico en la fosa analizada, el perito en Antropología le señalara al criminalista la ubicación de este, por tal motivo el perito en materia de Criminalística realizara el procesamiento de este elemento. En este sentido será importante buscar y localizar indicios que estén relacionados con el hecho ya sea en el mismo espacio donde se encontraron restos óseos humanos o a sus alrededores, apegados a los protocolos de actuación vigentes. Procesamiento de indicios en el lugar: Se realizará el procesamiento de los indicios como lo marca el acuerdo A/009/2015 realizando la observación, identificación, documentación, recolección, empaque y/o embalaje, sellado, etiquetado, de igual manera se realizará su Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �87 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 RCC (Registro de Cadena de Custodia) donde se garantizará la mismidad de dicho elemento; en este tipo de eventos pudiéramos encontrar prendas, elementos balísticos, objetos personales, entre otros. Interpretación de indicios: La interpretación de indicios juega un papel sumamente importante en cualquier tipo de investigación, ya que nos permitirán establecer, las acciones que pudieron realizarse en el lugar, relacionar en tiempo y forma vehículos, personas y objetos, mismos que nos podrán brindar información allegada a lo que ocurrió en el lugar motivo de interés, los indicios pueden ser variantes, entre estos se pueden encontrar proyectiles disparados por arma de fuego mismos que son indicativos que ahí pudieron ser accionadas, la cantidad de armas de fuego que pudieron ser usadas y que calibre, huellas de vehículos, que nos permitan establecer el acceso y la salida de los vehículos, esto también nos puede dar el panorama de las características del vehículo que pudo ser utilizado; las prendas o pertenencias, nos ayudaran en la identificación del cuerpo apoyado siempre del perfil que Genética emita, estos indicios estarán íntimamente relacionado con el siguiente punto. Cabe mencionar que para poder realizar la interpretación del lugar es importante obtener de este espacio físico información o elementos que nos den certeza al momento de posicionar en tiempo y forma a los intervinientes en los hechos que están siendo investigados. Mecánica de Hechos: Esta se podrá llevar acabo siempre y cuando se cuente con todos los elementos técnicos, objetivos y orientativos que nos pueda precisar y establecer en tiempo y forma a los posibles intervinientes, misma información que nos dirá paso a paso como fue que ocurrieron dichos acontecimientos, cabe mencionar que no siempre se cuenta con estos elementos, por tal motivo es muy complicado poder realizar una mecánica de hechos. Dictamen o informe: Como último punto hablaremos del documento que emitirá el experto y que se realizará con la información obtenida de la investigación que se llevó a cabo en el lugar, los materiales sensibles y significativos que en este se hayan encontrado, mismo que brindara elementos objetivos que coadyuven con la investigación en curso, o en su caso si no se obtuvo ninguno de estos elementos informara las actividades realizadas. Éste documento será el resultado de la intervención realizada por el Interpretación del lugar de intervención: En esta Criminalista y aportará información importante parte es importante que el perito en materia de para esclarecer los hechos investigados. Criminalística, aplique sus conocimientos técnicos (Rodriguez Rosete, 2020). y empíricos, que ayuden a precisar si este es el lugar de los hechos, hallazgo o enlace o en su Resultados de la Investigación caso la combinación de alguno de los anteriores, En México, uno de los problemas más graves gracias a su entendimiento podrá dar características debido a la violencia en la que vivimos, es la específicas de acuerdo a la apreciación del lugar, desaparición de personas, misma que crea en la su relación con el hecho que se investiga y si familia de la persona desaparecida un sentimiento fuese posible realizaría la mecánica de hechos. de incertidumbre por todo el tiempo por el que Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �88 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Así mismo, otro objeto de estudio de la Criminología es el delito, el cual se considera a toda conducta contraria a la justicia y a la utilidad social, realizada en oposición a las Nuestro país se encuentra desde ya hace unos años, preinscripciones señaladas por la ley penal en un ambiente de violencia generalizada por y sujeta a una sanción corporal, pecuniaria, el incremento del poder del crimen organizado, patrimonial o una variedad de estas. lo cual ha causado que se registre un alto índice de asesinatos y desapariciones diariamente. La Revisado lo anterior se observa la relevancia sociedad ha sido víctima de lo que el narcotráfico del tema, en cuanto al desconocimiento sobre ha dado como resultado por sus diferentes los procedimientos que se deben llevar a cabo actividades delictivas, creando un ambiente de al momento de acudir ante las autoridades y reportar la desaparición de un familiar, y a temor dentro del país (Kahwagi, 2012). su vez exista la manera de dar trámite a los Se considera a la Criminología como una procesos de identificación de los cuerpos que “Ciencia Sintética, causal explicativa, natural y se encuentran No identificados en los Servicios cultural de las conductas antisociales”. La anterior Médicos Forenses, y si llegara a ser el lamentable definición fue acuñada en México, inicialmente hecho que los familiares tengan la orientación por don Mariano Ruiz Funes (1952), y después jurídica, psicológica y social para realizar los completada y perfeccionada por el maestro trámites oficiales para la posterior entrega del Quiroz Cuaron. (Rodriguez Manzanera, 2015) . cuerpo de su familiar. ​ ésta se encuentre en esa situación, así como una falta de certeza y credibilidad de parte de la ciudadanía hacia las autoridades en la materia. La criminología tiene como principal objeto de estudio a la conducta antisocial, es decir, es la base de toda la estructura criminológica y de donde pueden partir objetos secundarios de estudio, como pueden ser el crimen, criminalidad y criminal. La conducta antisocial, es aquella que es cometida por un ser humano o grupo de seres humanos, contra otro u otros, dañándole física o psicológicamente, o, en pocas palabras, el daño real que se produce contra otros (también, existe la idea de que el daño contra el medio ambiente y los seres vivos pueda considerarse como tal, pero aún no se ha alcanzado un consenso entre los expertos). (Diaz Sandoval, 2017). Denuncias interpuestas por desaparición forzada 2021-2022 Como parte de la investigación del tema, se tiene la información en cuanto a las denuncias que existen en la Agencia Especializada en la investigación de los delitos de Desaparición Forzada de Personas, de esta ciudad de Reynosa, Tamaulipas, la cifra hasta el momento es de 700 denuncias durante el periodo del 2021 a la fecha (octubre 2022) todas estas denuncias cuentan con su respectiva muestra genética, la cual es tomada a los familiares denunciantes para su confronta con los cuerpos que se encuentran en calidad de No Identificados (Figura1). Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �89 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 1. Cantidad de Denuncias Interpuestas por los familiares de personas desaparecidas en Reynosa, Tamaulipas, durante el periodo del 2021 a octubre del 2022. Fuente: Elaborada por autor del artículo. Cuerpos clasificados como No Identificados en el Servicio Médico Forense de Reynosa, Tamaulipas En relación a la cifra de cuerpos que se encuentran en el Servicio Médico Forense y/o centros de resguardo para cadáveres, en calidad de No Identificados, se tiene una cifra de 167 cuerpos correspondientes al periodo del 2021 a la fecha (octubre 2022) como se muestra en la Figura 2. Figura 2. Cantidad de Cuerpos No Identificados bajo el resguardo del Servicio Médico Forense en Reynosa, Tamaulipas, durante el periodo del 2021 a octubre del 2022. Fuente: Elaborada por autor del artículo. Myrna Janette Carmona Mata, Cynthia Marisol Vargas Orozco y Karla Villarreal Sotelo �90 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La Comisión Nacional de Búsqueda de México y no localizadas a nivel nacional desde reportó hasta el mes de noviembre del 2022 que que comenzó el registro en el año de 1964 existen 107 mil 192 personas desaparecidas (Busqueda, Version Publica RNPDNO, 2018) Figura 3. La Entidad Federativa con color de mayor intensidad, indica un mayor número de registros de personas desaparecidas y no localizadas incorporados al RNPDNO (Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas). Fuente: Elaborada por la Comisión Nacional de Búsqueda CONCLUSIONES La desaparición de una persona es una tragedia que no solo involucra a la persona que desaparece, sino también a una madre, a un padre, los cuales son capaces de dejar su propia vida, para dedicarse a la búsqueda de su hijohija, también lo son familiares y amigos que, al igual, quedan sumergidos en una situación de incertidumbre. Ya que muchas veces nos encontramos con la nula atención e indiferencia, en cuanto a la información y atención que se brinda en las Fiscalías Generales de Justicia y de las Agencias del Ministerio público a la hora de presentar una denuncia por Desaparición de una persona, así mismo es importante destacar la falta de información que existe entre las familias. No solo se trata del desconocimiento de los trámites ante las autoridades, también se trata del miedo que experimentan muchas de las victimas indirectas de desaparición a la hora de denunciar. Es importante recalcar que hace falta realizar proyectos diseñados para las victimas indirectas de Desaparición, que se brinde el acompañamiento integral que incluya un acompañamiento jurídico, psicológico y social, Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �91 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Promover una cultura de concientización y prevenir a la sociedad para que estén informadas sobre cómo debe actuar en caso de que un familiar desaparezca, que tengan el conocimiento a que instituciones debe acudir, los tramites que se necesitan realizar, entre otros procesos. Tenemos que ser conscientes de que nadie estamos exentos de vivir un fenómeno de esta índole y tener presente que la erradicación de esta problemática no es solo responsabilidad de las autoridades, sino de toda una sociedad. Gutierrez, J. c., & Valenzuela, Z. (2017). Guia Practica sobre la Aplicacion del Protocolo Homologado para la Busqueda de Personas Desaparecidas . Mexico : i(dh)eas . Kahwagi, J. (2012). QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 5O., 14, 20 Y 129 DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA . Mexico . Nieto Moire, J. L. (2008). La Desaparicion Forzada de Personas en Mexico . Nuevo Leon . ONU. (1992). Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. Obtenido de https://www.ohchr.org/es/instruments- mechanisms/instruments/international-convention- TRABAJOS CITADOS protection-all-persons-enforced ONU, C. d. (2019). Principios Rectores para la Busqueda de A.C, C. d. (1997). Informe Sobre Desapariciones Forzadas . Comison Nacional de Derechos Humanos . A.C, R. d. (2018). Informe Psicosocial y Juridicio de las Personas Desaparecidas . Mexico : ONU-DH Mexico . Principios Rectores para la Búsqueda de Personas Desaparecidas de la Organización de las Naciones Unidas . (s.f.). 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Líder del Cuerpo Académico de Criminología UAT-62-Criminología Profesora investigadora del posgrado en criminología de la UAT, pertenece al sistema nacional de investigadores Nivel II, participa en redes de colaboración y proyectos de investigación nacionales como PRONACES. Actualmente directora de la Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa Aztlán. Personas Desaparecidas, No Localizadas y No identificadas en Reynosa, Tamaulipas, Durante el periodo del 2021 al 2023. PP. 79-92 �93 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil Restorative Justice and procedural competence by reason of the matter in light of civil reparation Edwin Stevan Rojas Guillén* Genaro Bermejo Acosta** Recibido: 15-11-2022 Aceptado: 08-05-2023 Resumen En situaciones delictivas, la justicia restaurativa es aquel proceso resolutivo de un conflicto en la esfera penal, tiene como finalidad mejorar la relación víctima y victimario; así como, el colectivo que se ha visto afectado de forma indirecta por el suceso delictivo. Sin embargo, se distingue de la mediación, porque esta suele enfocarse en los resultados, que no se ajustan a los casos penales, desequilibrando su enfoque neutral. Asimismo, la autonomía de los órganos competentes, al tener que tomar conocimiento sobre los conflictos, pudiendo dilucidar su adecuada competencia por razón de la materia, de esa manera, poder establecer acuerdos reparatorios acorde a su criterio; teniendo en cuenta, su ámbito competencial para resolver el conflicto. Por ende, la determinación sobre el bien jurídico afectado, en relación con el resarcimiento patrimonial o no patrimonial, implica la indemnización de daños y perjuicios; así como, la reparación civil en la esfera penal sin excluir el derecho de interponer en la vía civil la indemnización, correspondiente a la víctima o herederos. Cómo citar Rojas Guillén, E. S., & Bermejo Acosta. , G. La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. Constructos Criminológicos, 3(5). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index. php/cc/article/view/51 Palabras clave: Derecho, procedimiento legal, derecho civil, responsabilidad civil, derecho penal, sanción penal, delincuencia, solución de conflictos, mediación. *https://orcid.org/0000-0002-7478-1933 Universidad Autónoma de Nuevo León **Universidad Autónoma de Nuevo León Abstract In criminal situations, restorative justice is that process for resolving a conflict in the criminal sphere, its purpose is to improve the relationship �94 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS between victim and victimizer; as well as the group that has been indirectly affected by the criminal event. However, it is distinguished from mediation, because it tends to focus on results, which do not fit criminal cases, unbalancing its neutral approach. Likewise, the autonomy of the competent bodies, having to take cognizance of the conflicts, being able to elucidate their adequate competence by reason of the matter, in this way, being able to establish reparation agreements according to their criteria; taking into account its scope of competence to resolve the conflict. Therefore, the determination of the affected legal right, in relation to the patrimonial or non-patrimonial compensation, implies the compensation of damages; as well as, civil compensation in the criminal sphere without excluding the right to file compensation in civil proceedings, corresponding to the victim or heirs. constructoscriminologicos.uanl.mx relevante para su competencia, al momento de tomar conocimiento sobre los conflictos que le compete en la esfera penal y civil, teniendo en cuenta, su proceso adecuado para poder determinar la competencia en relación con la materia. Además, el análisis sobre el enfoque de la reparación del daño por razón de la materia que, al existir una reparación civil en la esfera penal, ésta no desnaturaliza la competencia sobre la reparación del daño en la vía civil, pudiendo ser susceptible de indemnización la víctima. Por consiguiente, se busca proponer de forma académica, cómo la Justicia restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia en la reparación civil, se puede exigir en distintas esferas procedimentales la reparación del daño. Key Words: Law, legal procedure, civil law, 2. JUSTICIA RESTAURATIVA Y SU civil liability, criminal law, criminal sanction, CONTRASTE CON LA MEDIACIÓN delinquency, conflict resolution, mediation. Desde una orientación internacional sobre la justicia restaurativa, según las Naciones Unidas 1. INTRODUCCIÓN (2006), el proceso restaurativo se comprende En la presente se desarrolla la justicia como: restaurativa y su contraste con la mediación, (…) todo proceso en que la víctima, con la finalidad de orientar al lector, creando el delincuente y, cuando proceda, un espacio de comprensión sobre la diferencia cualesquiera otras personas o miembros que existe en sus funciones; así como, su de la comunidad afectados por un delito competencia en la resolución de un conflicto y participen conjuntamente de forma activa la materia aplicable a la controversia. en la resolución de las cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un De igual forma, analizar la competencia facilitador (pág. 7). procesal por razón de la materia, donde se establece un conflicto de intereses que es La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. PP. 93-106 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Sobre lo expuesto se comprende que, la justicia restaurativa busca mejorar las situaciones de conflicto, que pueden considerarse como una necesidad que busca resolver esa disparidad de manera colectiva, teniendo en cuenta que, su aplicación es únicamente en materia penal, con la finalidad de mejorar las relaciones entre la víctima y el victimario; así como, el colectivo que se ha visto afectado de manera indirecta. 95 (…) D) Inclusión de todas las personas involucradas en la controversia dentro del proceso de justicia restaurativa. La justicia restaurativa se podrá aplicar para la reparación del daño o perjuicio derivados de cualquier controversia, independientemente de su origen o materia, sin embargo, la justicia restaurativa, para los términos de esta ley, únicamente se podrá aplicar para solucionar controversias que se susciten en materia familiar, civil, escolar y comunitaria. Asimismo, Vega Dueñas, Lorena Cecilia y Olalde Altarejos, Alberto José (2018) exponen sobre la orientación que posee la justicia A modo de interpretación sobre dicha fracción, se establece de manera explícita la función de alternativa: la justicia restaurativa, debido al origen que El primero es el encuentro entre las partes y vendría a ser el delito cometido; asimismo, la su comunidad, el segundo es la reparación materia sobre el órgano competente que versará del daño ocasionado a la víctima, el tercero la resolución del conflicto; por tanto, depende es la reintegración a la sociedad, tanto de la de la controversia para determinar si la justicia víctima como del infractor, y el cuarto es la restaurativa es aplicable y tiene competencia, participación de las partes en la resolución para resolver en materia penal la controversia. del conflicto (pág. 22). Por otra parte, Julian Carlos Ríos Martín y Sobre la descripción expuesta se comprende Alberto José Olalde Altarejos (2011) exponen que, posee las características dentro del enfoque sobre la necesidad en la Justicia restaurativa, penal, con la diferencia que se evita iniciar un sobre lo siguiente: proceso penal convencional; por ende, este Se valora la necesidad de la intervención tipo de mecanismo alternativo corresponde de las instituciones penales, pero insiste exclusivamente a la materia penal; teniendo en procurar la corresponsabilidad de la en cuenta, el enfoque doctrinario sobre la sociedad y de todo el tejido social en la reparación del daño ocasionado a la víctima, prevención y evitación del delito, así como asimismo, la orientación del victimario con la en el tratamiento y la inserción social de los reinserción a la sociedad, en relación con el infractores (pág. 12). tipo de delito y su repercusión social. Asimismo, se establecen los principios de la justicia restaurativa en la LMASC Estado de Nuevo León (2020) en su Artículo 24, en especial la fracción D, que prescribe lo siguiente: Sobre lo expuesto se comprende que, es necesario la intervención de las instituciones penales para llevar a cabo la aplicación de la justicia restaurativa, entiéndase que, posee Edwin Stevan Rojas Guillén y Genaro Bermejo Acosta �96 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS un enfoque público por razón de la materia sobre delitos comunes, distinguiéndose de la mediación que carece de categoría pública. Sin embargo, en la mediación se contrasta con la justicia restaurativa según, Holaday, L. (2002) diciendo que: Es una negociación cooperativa, en la medida que promueve una solución en la que las partes implicadas ganan u obtienen un beneficio, y no sólo una de ellas. Por eso se la considera una vía no adversarial, porque evita la postura antagónica de ganadorperdedor. Por este motivo, también es un proceso ideal para el tipo de conflicto en el que las partes enfrentadas deban o deseen continuar la relación (pág. 193). constructoscriminologicos.uanl.mx La mediación como estrategia de resolución de conflictos la podemos situar entre el compromiso y la colaboración. La finalidad consiste en pasar de estilos más individualistas a modos más evolucionados de resolución de conflictos, como son los de colaboración y compromiso (pág. 41). Sobre lo expuesto se comprende que, la mediación suele centrarse en los resultados que no se ajustan para los casos penales, generando un desequilibrio desde un aspecto neutral. Entonces, lo expuesto en párrafos anteriores, sobre los acuerdos desde un aspecto realista y viable, para la justicia restaurativa es de suma importancia, porque su enfoque se ajusta más en la relación, así como en el proceso en sí mismo, que el resultado. Por ende, su origen y Sobre lo expuesto se comprende que, la la materia son los que definen su competencia mediación se adjudica un equilibrio moral para distinguir ambos métodos. entre las partes intervinientes, a diferencia de la justicia restaurativa donde las partes son 3. COMPETENCIA PROCESAL POR RAZÓN los agentes morales, asimismo, poseen cierta DE LA MATERIA responsabilidad en un aspecto moral que necesariamente se tiene que compartir; por Es significativo, frente a un conflicto según ende, existe un desequilibrio moral que debe Francesco Carnelutti (1994), tener en cuenta lo siguiente: “La materia es el contenido o el tema ser reconocido de forma explícita. sobre el cual va a versar el proceso, pues el litigio Asimismo, se debe tener en cuenta que la es precisamente el objeto del proceso” (pág. 16). justicia restaurativa, ofrece un espacio para el victimario que ha causado el daño, teniendo Partiendo de dicha premisa, se comprende que reconocer sus actos; por ello, este proceso que, es necesario establecer en un conflicto está diseñado para que el individuo tenga de intereses el contenido por su materia, que asumir su responsabilidad sobre los considerando su sometimiento de forma hechos delictivos; sin embargo, su enfoque es competente al proceso adecuado; teniendo en netamente penal sobre los hechos aplicables cuenta, el tipo de afectación sobre los bienes, que no son de competencia para la mediación. en este caso para determinar la competencia de la justicia restaurativa. Por ende, Rozenblum, S. (1998) expone que: La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. PP. 93-106 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 97 Asimismo, la Ley Nacional MASC Materia Penal 19, refiere lo siguiente: “Los juzgados de Federal (2021) en su artículo 2, sobre el ámbito Distrito tienen la competencia material que detalladamente les atribuye la Ley Orgánica del de competencia refiere lo siguiente: Poder Judicial de la Federación”. Esta Ley será aplicable para los hechos delictivos que sean competencia de los Sobre lo expuesto se comprende que, los MASC órdenes federal y local en el marco de relativos a la mediación, arbitraje y conciliación, los principios y derechos previstos en la están sujetos a la competencia por la materia Constitución Política de los Estados Unidos que resuelven frente a un conflicto; por ende, Mexicanos y los tratados internacionales para hacer ejecutables sus resoluciones, están de los que el Estado mexicano sea parte. limitados a la competencia de la vía penal, al La competencia de las Instituciones igual que, las resoluciones emitidas en la justicia especializadas en mecanismos alternativos restaurativa están limitadas a la competencia de de solución de controversias en materia la vía civil. penal dependientes de las Procuradurías o Fiscalías y de los Poderes Judiciales de la No obstante, Sáenz Martín, Jorge (2015) expone Federación o de las entidades federativas, sobre la competencia por razón de la materia, según corresponda, se determinará de que: conformidad con lo dispuesto por la Las reglas de competencia se orientan a legislación procedimental penal y demás determinar cuál será el tribunal competente disposiciones jurídicas aplicables. para conocer de un asunto determinado, pudiendo reconocerse aquellas de carácter La presente ley es explícita y se comprende general, aplicables a toda clase de materia que, los MASC en materia penal tienen y tipo de tribunales de radicación; del grado competencia única y exclusiva, a través de o jerarquía; de extensión; de prevención las instituciones especializadas en la materia, o inexcusabilidad y de ejecución y las estableciendo su enfoque estatal lejos de la especiales, que dicen relación con la actividad privada como suelen ser los otros competencia de los tribunales que integran tipos de MASC; por tanto, está sujeta a una el Poder Judicial (pág. 531). legislación procedimental en el ámbito penal, aplicando los criterios y disposiciones jurídicas Sobre lo expuesto se comprende que, se que le competen por razón de la materia. distingue la relación sobre la competencia desde En un aspecto procedimental, se determina la un aspecto general, con la particularidad sobre competencia en el CPCNL (1973) en su artículo el conocimiento de un asunto en específico, 99, donde refiere lo siguiente: “La competencia teniendo en cuenta el objeto a conocer de de los tribunales se determinará por la materia, manera determinada sobre los hechos de su la cuantía, el grado y el territorio”. De la misma competencia. manera, en el CFPC (1943) en su artículo Edwin Stevan Rojas Guillén y Genaro Bermejo Acosta �98 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Además, Chiovenda, Guisseppe (2001) explica que: Un juez debe conocer un determinado proceso debido a la naturaleza del mismo; atribución que la realiza la legislación por considerar que un determinado juez es más idóneo que otro para conocer el pleito (pág. 331). constructoscriminologicos.uanl.mx la jurisdicción; por ende, la competencia es la capacidad que se posee para poder tomar conocimiento del conflicto por razón de la materia. Luego de haber explicado sobre la competencia y su relación con la materia, según el CPPNL (2011) en su artículo 4 sobre justicia alternativa Sobre lo expuesto se comprende que, la y justicia restaurativa contempla lo siguiente: naturaleza del procedimiento debe estar acorde Como alternativa al proceso, el Ministerio con la legislación para conocer un determinado Público y el Poder Judicial del Estado y la conflicto; por ende, los MASC tienen como defensa, en sus respectivos ámbitos y en fuente procedimental para establecer el los términos de este Código, promoverán cumplimiento de sus acuerdos, valerse de la la justicia alternativa, entendiendo por competencia en relación con la materia, sobre esta como todo mecanismo en el que la un determinado proceso para ejecutar sus víctima u ofendido y el imputado participan resoluciones. conjuntamente de forma activa en la resolución del conflicto legal. Asimismo, es interesante como Couture, Asimismo, se promoverá la justicia Eduardo (1989) explica la competencia, de la restaurativa, entendiendo por ésta a los siguiente manera: mecanismos que procuren un resultado restaurativo encaminado a atender las (…) es una medida de jurisdicción. Todos los necesidades y responsabilidades individuales jueces o juezas tienen jurisdicción; pero no y colectivas de las partes y a lograr la todos tienen competencia para conocer en reintegración de la víctima y de quien un determinado asunto. Un administrador de cometió el delito a la sociedad en busca de justicia o administradora de justicia (…) La la reparación, la restitución y el servicio a la competencia es el fragmento de jurisdicción comunidad. atribuido al administrador de justicia o administradora de justicia. La relación entre la jurisdicción y la competencia, es la Sobre lo estipulado en el artículo mencionado relación que existe entre el todo y la parte. se comprende que, existe una intervención de La jurisdicción es el todo; la competencia las instituciones del Estado como es el Ministerio es la parte: un fragmento de la jurisdicción Público y el Poder Judicial del Estado, cuando versa un conflicto comprendido en la justicia (pág. 29). restaurativa, crean una distinción sobre la Sobre lo expuesto se comprende que, por competencia y establecen que órgano puede intermedio de la competencia, se establecen intervenir en este tipo de mecanismo. los límites dentro de los cuales se puede ejercer La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. PP. 93-106 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 99 Las partes tienen el derecho de sujetar Asimismo, en el segundo párrafo la justicia sus diferencias al arbitraje en todas sus restaurativa conserva el enfoque sobre la modalidades, considerándose entre éstas el reparación y restitución; así como, el servicio a arbitraje de estricto derecho, en conciencia la comunidad, al igual que en el proceso común o técnico. Asimismo (SIC) (sic) podrán en materia penal, estableciendo los mismos utilizar otros mecanismos alternativos para lineamientos que persigue, con la diferencia la solución de controversias tales como la que no interviene un juez sino las partes, en mediación y la conciliación. calidad de victimario y víctima, al igual que la comunidad; teniendo en cuenta que, posee los mismos elementos intervinientes que emergen Sobre lo expuesto se comprende que, por razón de la materia no se contempla la justicia cuando se comete un delito. restaurativa en el Código de Procedimientos Por tanto, en el CPPNL (2011) en su artículo Civiles de Nuevo León, porque no es el órgano 225, cuando hace referencia a la justicia competente para tomar conocimiento de un método que tiene relevancia penal. Vale decir, alternativa, prescribe lo siguiente: que se delimita en relación con el arbitraje, la La Procuraduría General de Justicia y el mediación y conciliación, pero no contempla Poder Judicial del Estado, dentro del ámbito los acuerdos de reparación civil de justicia de sus respectivas competencias, a través restaurativa; teniendo en cuenta que, dicho de sus órganos competentes, promoverán método no es una mediación, ni conciliación, y aplicarán los mecanismos de justicia por tanto, existe un vacío posterior al acuerdo alternativa de mediación, conciliación y reparatorio. Entonces, este tipo de acuerdo procesos restaurativos, los cuales permitirán llevado a cabo en la justicia restaurativa se a la víctima u ofendido y al imputado, logra contemplar para el proceso penal, y no participar en forma activa y conjuntamente en materia de proceso civil. para resolver sus controversias a través de los 4. REPARACIÓN DEL DAÑO POR RAZÓN acuerdos reparatorios. DE LA MATERIA Sobre lo expuesto se comprende que, se hace referencia a los órganos competentes, donde se Ahora bien, sobre la reparación civil Sandoval indica la independencia por razón de la materia, Garrido, (2013) afirma lo siguiente: al momento de tomar conocimiento sobre (…) la afectación de la persona en todas sus los conflictos que le competen estableciendo dimensiones (material, corporal, social y acuerdos reparatorios; teniendo en cuenta, la sentimental), y sin que exista un fundamento esfera competencial donde se resuelve el conflicto. jurídico para ello, impone devolver al afectado a la misma situación en que se No obstante, conviene precisar en el CPCNL encontraba previo al suceso, tratando (1973) en su Artículo 958, contempla lo de “borrar la sombra de lo acontecido” siguiente: Edwin Stevan Rojas Guillén y Genaro Bermejo Acosta �100 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Sobre lo expuesto se comprende que, por la determinación de la indemnización integral, no se pierde la competencia; por tanto, el órgano al que está sujeta la reparación de los daños, lo ejecuta en el ámbito de su conocimiento Sobre lo expuesto se comprende que, la por razón de la materia, relacionada con el reparación civil tiene como finalidad devolver conflicto al momento de establecer los daños a la parte afectada un equivalente por los daños de manera proporcional. que se le ha causado, procurando recomponer la situación previa a los hechos, subsanando de En ese sentido, el AMPARO DIRECTO forma dineraria acorde a las dimensiones de la EN REVISIÓN 4404/2017 (2017) sobre la responsabilidad civil extracontractual, lo detalla afectación. de la siguiente manera: Habría que decir también, según Champo (…) se caracteriza porque el acto ilícito que Sánchez, Nimrod Mihael y Serrano Sánchez, la genera es constitutivo de delito. En tal Lidia Inés (2019) exponen que: “ninguna sentido, para para determinar si es procedente indemnización es ilimitada, pues todas tienen la reparación, tienen que acreditarse los o marcan un límite, ya sea por el análisis de mismos elementos de la responsabilidad, no los mismos presupuestos de la responsabilidad obstante, el código que la regule, a saber: a) civil, o por la forma de resarcirse” (pág. 32). el hecho ilícito, b) el daño y c) el nexo causal entre el hecho y el daño (…) (pág. 32). En dicho contexto, se debe comprender que, la La reparación del daño en materia penal reparación no es reparación ilimitada, sino que, satisface tanto una función social, en su a través de la reparación, se busca humanizar la carácter de pena o sanción pública, como indemnización y proteger de la injusticia a los una función privada, en la medida en que ofendidos. también contribuye a resarcir los intereses de la persona afectada por la acción delictiva Por otra parte, en el AMPARO EN REVISIÓN (pág. 45). 312/2020 (2020) Así se determinó que una justa indemnización o indemnización integral: Sobre lo expuesto se comprende que, cuando (…) implica volver las cosas al estado se hace referencia sobre la reparación del en que se encontraban, es decir, el daño, esta es consecuente a una sanción restablecimiento de la situación anterior y pública o una pena, de tal manera que posee de no ser esto posible, establecer el pago una función social; por ende, no se elimina de una indemnización como compensación la razón primordial sobre la reparación del por los daños ocasionados al surgir el deber daño, que tiene por finalidad resarcir sobre las afectaciones ocasionadas por el delito en los de reparar (pág. 14). bienes jurídicos de la víctima. (reparación in natura) o de compensar a la víctima mediante el equivalente pecuniario tomando en cuenta todos los efectos de daño sufridos (pág. 36). La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. PP. 93-106 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 101 Sin embargo, Fernández Sessarego, relaciona Sobre lo expuesto se comprende que, la directamente el daño con el sujeto, afirmando responsabilidad civil tiene un espacio en la competencia penal, relacionada con la lo siguiente: conducta tipificada que direcciona el ámbito (…) el daño es un “todo unitario”, por lo que de su aplicación, frente a cualquier daño que entonces, la reparación o indemnización surge frente a una conducta delictiva. en definitiva es una porque el daño de la víctima también lo es; como la persona es un Entonces, respecto a la Ley Nacional MASC todo y no se puede separar completamente Materia Penal Federal (2021) en su artículo 29, su físico de su mente, ni de sus bienes, etc. sobre el alcance de la reparación, prescribe lo (…) El daño doloso, obliga al resarcimiento y siguiente: acarrea una sanción penal; el culposo suele III. Un plan de restitución que pueda ser llevar consigo tan sólo indemnización; y el económico o en especie, reparando o fortuito exime en la generalidad de los casos reemplazando algún bien, la realización u dentro de la complejidad de esta materia; omisión de una determinada conducta, la citado en (Frúgoli, 2004, pág. 3;4). prestación de servicios a la comunidad o de cualquier otra forma lícita solicitada por Sobre lo expuesto se comprende que, la única la víctima u ofendido y acordadas entre los manera de poder reponer el daño consiste en llevar Intervinientes en el curso de la sesión. a cabo un resarcimiento económico, tomando en cuenta aquellas lesiones de forma material o moral; entiéndase como un daño jurídico, Sobre lo expuesto se comprende que, al igual que puede provenir del dolo, la culpa o de un que en un proceso judicial en materia penal caso fortuito, según el grado de malevolencia, o civil, existe la figura de la reparación de los negligencia o casualidad entre el individuo en daños, independientemente de la competencia se establecen formas para establecer de calidad de autor y los efectos que cause. manera económica, la restitución de los daños causados en este caso por un acto delictivo; por Según, Escriche, Joaquín (1876) afirma que: consiguiente, la reparación se lleva a cabo de El derecho penal toma este concepto del forma competente en materia penal. derecho civil con ciertas particularidades; en materia de daños, la responsabilidad Sin embargo, sobre la reparación civil en penal y civil tienen gran diferencia. La materia penal el Tribunal Superior de España responsabilidad penal tiene como fuente (2009) ha sostenido la siguiente postura: la realización de conductas tipificadas, en (…) al considerar que aun cuando la cambio la responsabilidad civil puede surgir reparación del daño se encuentra regulada de cualquier daño causado, inclusive de la en el Código Penal no pierde su naturaleza realización de una conducta delictiva. (pág. civil. En efecto, desde la resolución dictada 528 y 529). Edwin Stevan Rojas Guillén y Genaro Bermejo Acosta �102 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS en la sentencia 349/2009, la Sala Penal de dicho Tribunal ha sostenido que “la acción civil ex delicto no pierde su naturaleza civil por el hecho de ejercitarse en proceso penal” constructoscriminologicos.uanl.mx de indemnización, pero sí esta imposibilita que se emita dicha decisión, tendrá que ser inhibitoria, teniendo que limitarse a su deber para administrar justicia. Por consiguiente, la víctima constituida como tal en la vía penal, puede peticionar en la vía civil el resarcimiento de los daños y perjuicios. En dicho sentido, el Tribunal ha llegado a confirmar la existencia de una doctrina general, conforme al régimen de la reparación de los daños derivados del delito, debe atender a los Por el contrario, Peña Cabrera (2007) afirma lo principios del derecho civil, siempre que no siguiente: exista un especial precepto de naturaleza penal “la responsabilidad penal provoca una reacción que limite o modifique su régimen. puramente estatal (la pena), su presupuesto de punibilidad, esto es, la lesión o la puesta Consecuentemente, al igual que el Tribunal en peligro de bienes jurídicos, significa la Superior de España en la CASACIÓN N°4638-06afectación de ese mismo bien, del cual la LIMA (2017) se pronuncia de la siguiente manera: víctima es titular; por lo tanto, únicamente a ella le corresponde recibir la indemnización SÉTIMO: (…) ha establecido con claridad que por los daños causados” (pág. 51). el agraviado constituido en parte civil en la vía penal puede demandar el resarcimiento de los daños y perjuicios en la vía civil, pues Sobre lo expuesto cabe indicar que, el autor mientras que en el proceso penal se busca tiene una perspectiva sobre el bien jurídico la sanción al infractor de la ley penal ante la como una base para determinar el derecho a comisión de un hecho que la sociedad y la una indemnización; por tanto, dicha afectación ley consideran repudiable y reprimible, en el mencionada se sustenta de manera patrimonial o proceso civil la responsabilidad responde a no patrimonial sobre el interés jurídico tutelado. una lógica distinta, pues se busca determinar Por consiguiente, le corresponde su derecho a la quién debe asumir el daño ocasionado indemnización a la víctima o herederos. producto de determinada situación jurídica, siendo que el cobro de la reparación civil Así que, Silvio Rainieri (1968) expresa lo determinada en la vía penal no excluye el siguiente: (…) la reparación civil tiene una cobro de los daños y perjuicios en la vía civil naturaleza penal (…) y está conexa a una pretensión pública punitiva (la pena). Se (…) (pág. 40). comprende que posee un carácter mixto, por Sobre lo expuesto se comprende que, al tanto, tiene incidencia penal pero su fuente es existir una reparación civil en la vía penal, no civil (pág. 21). desnaturaliza la competencia en la vía civil, que para tales efectos se tenga que establecer si Sobre lo expuesto se comprende que, la lo propuesto frente al agraviado es susceptible reparación civil en el ámbito penal no excluye el La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. PP. 93-106 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 103 del conflicto donde ambos métodos se desenvuelven, con la finalidad de resolver intereses con causales desiguales; asimismo, es diferente su competencia comprendida por razón de la materia. Ambos establecen acuerdos en un aspecto realista y viable, donde la justicia restaurativa es importante en materia penal, porque se ajusta más en la relación entre las partes; así como, su enfoque en el proceso No obstante, según Vicente Emilio Gaviria mismo, más que en el resultado; sin embargo, Londoño (2005), sobre la responsabilidad penal la mediación se enfoca en los resultados, porque sus prácticas no se adaptan para casos afirma que: en materia penal; no obstante, su origen y la (…) por ser personalísima, implica que materia son quienes definen su competencia solo puede hacerse efectiva en cabeza para diferenciar ambos métodos. del penalmente responsable, al paso que la civil, en la medida en que persigue Luego de realizar el análisis correspondiente la indemnización de perjuicios, puede en el Código de Procedimientos Civiles de pretenderse del que causó el daño o de sus Nuevo León, específicamente en el artículo 958, donde no se contempla a la justicia herederos o sucesores (pág.33). restaurativa, esto conlleva a una reflexión, Sobre lo expuesto se comprende que, existe la sobre la competencia que tienen los MASC posibilidad de llevar a cabo la indemnización en el ámbito donde se desenvuelven para ser por los daños y perjuicios, producto del acto aplicadas. Además, la justicia restaurativa es delictivo que no sea dependiente de la conducta de relevancia penal; por ello, se encuentra punible, pero el daño causado pueda ser excluido con relación al arbitraje, mediación indemnizable. De modo que, si la reparación y conciliación; por consiguiente, los acuerdos de los daños se llevó a cabo en la vía penal reparatorios no son competentes para el valiéndose de la justicia restaurativa, el resultado proceso civil, teniendo relevancia únicamente no exime al victimario de su responsabilidad en el proceso penal. civil, por los daños causados a los familiares de la víctima, pudiendo plantearse en la vía civil la El enfoque que tienen los MASC en materia penal, poseen una competencia única reparación de los daños y perjuicios. y exclusiva, a través de sus instituciones especializadas en la materia; por tanto, no son 5. CONCLUSIONES competentes en las instituciones que regula el Se demuestra el enfoque sobre la justicia procedimiento civil; asimismo, sus criterios y restaurativa y su contraste con la mediación; disposiciones jurídicas se encuentran sujetas teniendo en cuenta que, los contextos a la legislación procedimental por razón de la derecho hacia la víctima, que pueda pretender el pago de una indemnización en la vía civil; por tanto, no implica tener que solicitar la compensación por los daños. La reparación civil en la vía penal, desde un aspecto de la justicia restaurativa sobre los daños y perjuicios, no es un justificante para impedir que se reconozcan los daños causados en otra vía procedimental. Edwin Stevan Rojas Guillén y Genaro Bermejo Acosta �104 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS materia; sin embargo, puede regular dentro de su categoría la reparación civil que emana de un hecho perteneciente al proceso penal; por ende, la justicia restaurativa está limitada a su competencia penal, haciendo prevalecer el incumplimiento de los acuerdos relacionados en la materia que regula. Carnelutti, F. (1994). Sistema de derecho procesal civil. Buenos Aires: UTEHA. CASACIÓN N° 4638-06-LIMA, 4638-06 (SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. 18 de julio de 2017). Champo Sánchez, N. M., & Serrano Sánchez, L. I. (2019). REPARACIÓN DEL DAÑO, JUSTICIA RESTAURATIVA Y GÉNERO. Texas, Austin, Estados Unidos: UNACH | En consecuencia, la justicia restaurativa desde un enfoque dogmático posee un régimen reparatorio que es competente para la vía penal; por tanto, la reparación de los daños, son derivados del delito que debe atender; por consiguiente, no desnaturaliza la competencia en la vía civil; asimismo, no se limita su competencia por razón de la materia, pudiendo peticionar la víctima una indemnización factible en la vía civil por daños y perjuicios, apartada de la competencia penal. Sin embargo, cabe destacar el análisis realizado en el CPCNL en su artículo 958, brindando una posibilidad de poder acudir a la vía civil y hacer efectiva nuestra demanda por una afectación extrapatrimonial, pudiendo ser extensiva la reparación civil por daños y perjuicios tanto para la víctima como a sus familiares. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS. 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La justicia restaurativa como paradigma orientador de paz: los encuentros restaurativos. Revista cuatrimestral de las Facultades de Derecho y Ciencias Económicas y Edwin Stevan Rojas Guillén y Genaro Bermejo Acosta �106 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx La Justicia Restaurativa y la competencia procesal por razón de la materia a la luz de la reparación civil. PP. 93-106 �107 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022 Study of incidents of traffic events in Reynosa Tamaulipas during the year 2021 - 2022 José Andres Méndez Ñeco* Resumen El presente estudio de los incidentes de hechos de tránsito en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas, busca conocer las zonas de colisión en hechos de tránsito, así como las diversas definiciones que existen en los hechos de tránsito terrestre, conocer los diferentes tipos de colisión que existen y los más frecuentes a suscitarse en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Al mismo tiempo conocer el marco jurídico en los que se clasifican los hechos de tránsito terrestre y la aplicación de estos. También saber los índices de mortalidad debido a los incidentes Cómo citar Méndez Ñeco, J. A. El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. Constructos Criminológicos, 3(5). https://doi.org/10.29105/cc3.5-53 *Universidad Autonoma De Tamaulipas Recibido: 02-10-2022 Aceptado: 13-12-2022 de tránsito, las edades de los conductores que están involucrados a este tipo de eventos. Además, conocer las edades de las personas que mayormente se ven involucrados en estos tipos de hechos, conocer cuántos partes de hechos de tránsito se realizan por año en el departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la secretaria de seguridad pública, tránsito y vialidad municipal. En este sentido se realizado una investigación cuantitativa que permito analizar las cifras de hechos de tránsito suscitados en frontera de Reynosa, durante el año 2021 y su diferencia en cifras con las obtenidas con las estadísticas del año 2022, donde claramente se mostró que durante este último año se tuvo un incremento del 49 hecho de tránsito señalando que se aumentó la cifra en comparación con el 2021. Palabras clave: Hechos de tránsito, colisiones terrestres, estadística, conductores. Abstract: Traffic facts, land collisions, statistics, drivers. �108 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS The present study of the incidents of traffic events in the city of Reynosa, Tamaulipas, seeks to know the collision zones in traffic events, as well as the various definitions that exist in land traffic events, to know the different types of collision that exist and the most frequent to arise in the city of Reynosa, Tamaulipas. At the same time to know the legal framework in which the facts of land transit are classified and the application of these. Also know the mortality rates due to traffic incidents, the ages of the drivers who are involved in this type of event. In addition, to know the ages of the people who are mostly involved in these types of events, to know how many reports of traffic events are carried out per year in the department of expertise of the traffic and road management of the secretary of public safety, traffic, and municipal roads. In this sense, a quantitative investigation was carried out that allowed the analysis of the figures of transit events that occurred at the Reynosa border, during the year 2021 and their difference in figures with those obtained with the statistics of the year 2022, where it was clearly shown that during the latter year there was an increase of 49 traffic incidents, indicating that the number increased compared to 2021. Key Words: Traffics events, Ground collisions, Statistics, Driver. 1. INTRODUCCIÓN Los grupos armados de autodefensas o milicias como muchos lo llaman; tratan de proteger a los habitantes en sus propias zonas o países. ¿Por qué proteger las poblaciones? La problemática relacionada con los hechos de tránsito alcanza niveles constructoscriminologicos.uanl.mx dramáticos, no solo para las familias afectadas que pierden un ser querido, sino también para aquellos, niños, adolescentes y adultos que sobreviven a un accidente de tránsito, pero quedan con secuelas graves y/o permanentes que les impiden de disfrutar de una vida plena en el futuro. (LUCRECIA VILLALOBOS - PARRA, 2008). Por otra parte, los hechos de tránsito desde hace varios años, y es debido a esto que es considerado como un problema serio de salud pública el cual deja como resultados como lesiones graves, temporales y permanentes o la muerte de personas de distintas edades. (MUÑOZ, ACCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE , 2013). Según datos de la asociación mexicana de instituciones de seguros (AMIS), 8 de cada 100 vehículos tienen un accidente al año en México y el Estado de México son las entidades donde existen mayormente estos tipos de hechos, derivado de alta densidad de los vehículos. (ASOCIACION MEXICANA DE INSTITUCIONES DE SEGUROS , 2019). En la actualidad las legislaciones han incluido en sus códigos penales, las sanciones a los responsables de las lesiones, muerte y perjuicios ocasionados por hechos de tránsito. Los casos judiciales incrementaron en gran medida, buscando establecer culpabilidades, para poder sancionar al responsable e indemnizar a la víctima o sus familiares, en caso de haber fallecido en un hecho de tránsito terrestre; las versiones de las víctimas, imputados y testigos eran la única evidencia, que por ser subjetiva no daba un aporte conciso al caso, pues ante este panorama, la reconstrucción El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 109 analítica se presentó como una alternativa en el esclarecimiento de la investigación de hechos de tránsito (MALKA IRINA CABELLOS MARTINEZ, 2016). Centroamérica, determinó que los hechos de tránsito terrestre dan origen a dos tipos de responsabilidades, incluidas en el: “Régimen de responsabilidad civil y penal por daños materiales y personales, ocasionados por Es por esto por lo que el estudio de la hechos de tránsito terrestre”. (UNIDAS, incidencia de hechos de tránsito terrestre 2022). en esta ciudad fronteriza cobra relevancia, ya que, si bien se sabe que los hechos de Antecedentes Nacionales, de acuerdo tránsito no van a desaparecer, pero es muy con un estudio realizado en la ciudad de válido minimizar la ocurrencia de estos México para conocer la frecuencia de hechos y sobre todo aminorar los daños y incidencias en hechos de tránsito terrestres lesiones que por los hechos de tránsito se durante el año de 1974, se determinó que vean ocasionados. Todo puede lograrse con el domingo fue el día en que se presentó una buena educación vial y responsabilidad el mayor número de incidentes de tránsito e implementando una estrategia en las con una frecuencia del 17.16 % de los vialidades de la ciudad de Reynosa, hechos. Así también determinando que Tamaulipas. el día con menor frecuencia de hechos de tránsito terrestres fue el jueves con un Como antecedente internacional un 13.06%. Cabe mencionar que la mayor estudio sobre hechos de accidentes mortales frecuencia de muertes provocadas por los de 1967 que 14 de 124 hechos de tránsito hechos de tránsito terrestre se presenta fatales están relacionados con el suicidio, así durante la segunda mitad del año en el mes como intento de compensación, revancha o de noviembre con un 9.11% y durante el liberación de impulsos. mes de junio la menos frecuencia con un 7.34%. (NAVARRO, 1974). En el año 2005, la ONU aprobó la Resolución N.º 60/2005, para que todos Relacionando los hechos de tránsito con los países definan el tercer domingo del el factor humano, tienen una asociación mes de noviembre como “el Día Mundial frecuente con el consumo del alcohol. Estos en Memoria de las Víctimas del Tránsito”, hechos han despertado gran interés a la con la finalidad de movilizar a la sociedad epidemiología, como lo ha mencionado el en la lucha por un tránsito más seguro. Doctor Campos Hüttich: “Ha sido el método Esta es una fecha de acción y de reflexión epidemiológico el que ha permitido conocer sobre la actitud que cada ciudadano debe las características generales y particulares asumir al hacer uso de la vía pública. Una del accidente de tránsito, en el que se ven investigación realizada en la universidad involucrados cono factor principal millones Francisco Gavidia de San Salvador, de autos en México”. capital de la República del Salvador en José Andres Méndez Ñeco �110 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Por otra parte, un estudio realizado durante el año 1996 reveló que hubo en el transcurso de los 12 meses un total de 13,111 choques entre vehículos, notando que fue en el mes de marzo cuando se tuvo un incremento considerable con una cifra de 1,646 y en el mes de diciembre se notó una disminución con solo 385 hechos de tránsito. (MUÑOZ, ACCIDENTE DE TRÁNSITO TERRESTRE, 2013). En este sentido, también se pudo revisar qué, en el estado de Nuevo León durante el año 2013, se encontró que dos terceras partes de las muertes registradas durante el periodo de febrero a julio, fueron causadas por hechos de tránsito. (ARREOLA-RISSA C, 2003). constructoscriminologicos.uanl.mx y del tiempo de trabajo o estudio que los familiares de los lesionados deben distraer para atenderlos, las colisiones debidas al tránsito cuestan a la mayoría de los países el 3% de su PIB (ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD, 2022). OBJETIVO GENERAL Conocer las zonas de colisión hechos de tránsito en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el 2021-2022. Objetivos Específicos Determinar los hechos de tránsito terrestre que se han suscitado en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el 2021– 2022. Conocer los tipos de prevención aplicadas con anterioridad y analizar el resultado obtenido durante 2021-2022. Generar propuesta o política pública, para atenuar los puntos frecuentes de colisión en hechos de tránsito terrestre en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. En México, en 2019 fallecieron 14 mil 673 personas por lesiones a causa de siniestros viales. Con ello, se calcula una tasa de 11.6 muertes por cada 100 mil habitantes, lo que representa una disminución del 6.5% en comparación con el 2028 (SECRETARIA DE 1. CONCEPTO DE HECHOS DE TRÁNSITO SALUD, 2022). El nacimiento de la industria automotriz, Cada año se pierden aproximadamente en México, juega un papel fundamental para 1,3 millones de vidas a consecuencia de estas el desarrollo, ya que marca radicalmente lesiones. Entre 20 y 50 millones de personas el rumbo del desarrollo industrial con este sufren traumatismos no mortales, y muchos fenómeno, que se hace notar con fuerte de ellos provocan una discapacidad. Las impacto en el año de 1925 con la instalación lesiones causadas por el tránsito ocasionan de líneas de ensamble de la marca Ford. pérdidas económicas considerables para Sin embargo, es en 1935 donde surge la las personas, sus familias y los países en su conjunto; esas pérdidas son en consecuencia marca que revolucionaria por completo el de los costos del tratamiento y de la pérdida inicio de fabricación masiva de vehículos de productividad de las personas que mueren a motor, quien es denominado: General o quedan discapacitadas por sus lesiones, Motors, que años más tarde de posicionaría El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �111 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 en primer lugar en fabricación. Aunque, por otra parte, tan solo tres años después iniciaría sus operaciones también en realizar vehículos a motor, operaciones Automex, quien se convertiría en la marca Chrysler, en 1998. (MIRANDA, 2007). Esto provocó que otras empresas automotrices también se enfocaran en comercializar sus ventas en México, tales como Volkswagen en el año de 1964, la marca Ford expande su producción en el mismo año, siendo la marca Chrysler quien se expande en el año de 1964 con una planta de motores y en el año de 1968 con su planta de ensamblaje. Por otra parte, dejando en claro lo ya comentado al respecto de la aparición de los vehículos a motor en México, se puede analizar el concepto de Hecho de tránsito y por qué no llamarlo accidente, lo cual se explica a continuación. a referirse a este como un hecho en pasado. (ROBLEDO-NAVARRO, 2025). En este sentido, Manuel Ossorio, describe al hecho de tránsito como un acto que sufre una persona por el hecho de un tercero en el momento en que un sujeto transita por alguna de las vías públicas, que generalmente es a causa de la intensidad, la complejidad, y la velocidad que provoca el tránsito de vehículos. Así como su manifestación son los choques de automotores y el atropello de los peatones. Conforme al paso del tiempo se ha ido modificando el concepto para esclarecer la culpabilidad de un hecho, como lo es la presunción de culpa del causante del daño, es esta en la parte en que se debe demostrar que el presunto responsable comprobará que no tuvo relación directa con el hecho, si no que fue descuido por parte de la víctima o de un tercero. 2.TIPOS DE HECHOS DE TRÁNSITO De acuerdo con lo estipulado ya por la Real Academia Española principalmente hace referencia a la cualidad o estado que aparece en algo sin que ésta forme parte de su esencia; es decir, un “accidente” al considerarse como tal, no genera algún tipo de responsabilidad y por consiguiente no se emite la reparación del daño para la parte afectada. Mientras que, por otro lado, la palabra “hecho” es referente a la cosa o el acto que sucede, la acción de que se trata. Al ser ocurrido, se considera suceso, lo cual lo convierte en un hecho histórico que obliga SALIDA DE CAMINO Y VOLCADURA: Esto corresponde al hecho en el cual un vehículo en circulación abandona la vía de rodamiento, esto puede suceder por circunstancias debidas o ajenas al conductor, presentándose en otras opciones como fallas mecánicas las cuales pueden ser de carácter previsible o imprevisible, o también por falla de mantenimiento correctivo o preventivo. Es en este caso donde existe mayor daño en carrocería del vehículo, por el proceso que conlleva la volcadura. José Andres Méndez Ñeco �112 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx PROYECCIÓN: Se le conoce al hecho FRONTAL: Es el caso donde se encuentran en que un vehículo en circulación llega a implicados dos vehículos que tienen tener un impacto contra un objeto fijo, en contacto violento de frente. cualquier caso, ya sea que el conductor haya planeado las circunstancias o sean ALCANCE: se da en el caso de que uno ajenas a él. de los dos vehículos colisiona por la parte posterior del otro, ya sea en movimiento o ATROPELLOS: Es conocido por el por proyección con el que está estacionado. proceso en que un vehículo en circulación A este hecho se le conoce también como tiene una colisión con un ser humano. En colisión posterior. esta parte, interviene el perito especializado para determinar la edad, condiciones físicas, LATERAL: se le conoce al hecho en que estado psicofísico, el cual permita conocer uno de ellos o los dos vehículos presentaran el tiempo que desplazamiento del peatón, daños en alguno de sus costados, lo cual en el caso del conductor se consideran los no implica que deban aparecer de forma tiempos de percepción, reacción y tiempo perpendicular. mecánico de frenado. ANGULAR: También conocido como INCENDIO: También conocido por colisión perpendicular. Es conocido descompostura o falla mecánica, se entiende cuando uno de ellos colisiona su parte que estos acontecimientos de incendio frontal con alguno de los costados del otro, suceden a raíz de un problema de chatarra, generalmente en se observa ese hecho en cuando el vehículo ha sido detenido en un crucero regular. un lugar prohibido, debe ser retirado a la brevedad que las circunstancias lo permitan. CHOQUES: se le conoce al suceso violento De lo contrario esto puede dar origen a en el que dos objetos pueden derivar daños lo que se conoce como una colisión por para ambas partes, en el caso de los hechos de incendio, dañando de esta manera vehículos tránsito, hace referencia al encuentro violento que pudieran estar estacionados alrededor. de dos vehículos, en el cual pueden verse incluidos lesiones o muertes de personas. 3. COLISIONES (JOEL NAVAS PEREZ, 2009). Existen diferentes tipos de colisiones vehiculares, es decir, varían por la forma y zonas en que realizan contacto o tienen incidencia que ocasionan los daños en cualquier parte de la periferia en las carrocerías, para ello existen los siguientes conceptos: 4. PANORAMA JURÍDICO EN LOS HECHOS DE TRÁNSITO Por otro lado, haciendo mención estrictamente en los artículos que se relacionan directamente con los hechos de tránsito, en el código penal federal y estatal El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �113 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 se estipula lo siguiente: De esta manera, en el Código Penal Federal de México hace mención en él artículo 62 párrafo II, lo siguiente: Tamaulipas menciona en los siguientes artículos la pena impuesta al incumplimiento de 27 cualquier falta que ponga en peligro la vida y la integridad de las personas, siempre y cuando éstas no se encuentren violentando Artículo 62.- Cuando por culpa y por ninguna norma, tales como conducir bajo motivo del tránsito de vehículos se causen los influjos de alcoholes. lesiones, cualquiera que sea su naturaleza, sólo se procederá a petición del ofendido o de su legítimo representante, siempre que el conductor no se hubiese encontrado en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrópicos o de cualquiera otra sustancia que produzca efectos similares y no se haya dejado abandonada a la víctima. (CODIGO PENAL FEDERAL , 2022). Por otro lado, el Estado de Tamaulipas tiene una ley que regula el tránsito en todos los municipios que lo conforman, en la cual, se menciona las obligaciones a las que deben apegarse los dueños de los vehículos a motor que circulen en la entidad federativa, entre los cuales se especifica lo siguiente: Art. 18 BIS: Todo vehículo automotor que circule por las vías públicas en el Estado y sus municipios, deberá contar con póliza de seguro vigente para responder de los daños a terceros, en su persona o bienes, que con motivo del uso del vehículo automotor pudiera producirse a usuarios, peatones, conductores o terceros, en su persona o patrimonio. Dicha póliza de seguro deberá portearse en el vehículo por el poseedor de este. 5. ASPECTOS PREVENTIVOS DE LOS HECHOS DE TRÁNSITO En diversos países se han presentado notorias disminuciones en mortalidad a causa de los hechos de tránsito con medidas que son tan sencillas como el uso obligatorio del cinturón de seguridad, la prohibición de menores en asientos delanteros de los vehículos, uso de casco en motociclistas, reducir la velocidad en todas las vialidades terrestres, el uso de luces en los vehículos aun cuando sea de día o en ciertas condiciones climatológicas así como también evitar el consumo de alcohol en conductores automovilísticos, es necesario saber que no se requiere de un estudio científico para conocer que cualquiera de las medidas mencionadas con anterioridad requieren de un cambio conductual en toda la sociedad. (PUENTES, 2005). Debido al gran impacto que han tenido los hechos de tránsito terrestre, se obtuvo como respuesta durante el año 2011 el acuerdo por el que se dio a conocer la Estrategia Nacional de Seguridad Vial, haciendo del conocimiento público la suma de México al Decenio de Acción por la Seguridad Vial Además, en el reglamento de tránsito y proclamado por la Asamblea General de vialidad que compete a la ciudad de Reynosa, la Organización de las Naciones Unidas José Andres Méndez Ñeco �114 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS decretando oficialmente el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011 – 2020, teniendo como fin estabilizar y reducir significativamente las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo. Por otro lado, en México, existe el Secretariado Técnico del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes quien es el departamento administrativo de la Secretaria de Salud para llevar a cabo la política nacional para la prevención de lesiones ocasionadas por accidentes, así como también realizar las diligencias correspondientes con el sector público, privado y social que estén relacionados con el tema de accidentes, además de organizar la operación de los Consejos Estatales para la Prevención de Accidentes de las 32 entidades federativas. (STNAPRA, 2022). Es muy conocido que en los hechos de tránsito terrestre existen distintas lesiones, entre las cuales, algunas pudieran llegar a ser de gravedad, sin embargo, un estudio realizado demuestra que se han disminuido gradualmente estas afectaciones gracias al uso oportuno del cinturón de seguridad. Esto se ve reflejado en los resultados, que demuestran que se han reducido entre 40 y 50% las muertes por lesiones, y en cuanto a las lesiones graves, se ha notado una disminución del 40 y 55%, además se han llevado a cabo pruebas de cinturones especiales para niños menores de 14 años, ancianos, recién nacidos e inclusive personas con requerimientos especiales. (MATHA HIJAR MEDINA, 1996). constructoscriminologicos.uanl.mx METODOLOGIA Método de investigación cuantitativo, tipo de diseño de la investigación: No experimental, transversal, explicativo y descriptivo. Nivel de estudio del objeto: Descriptivo experimental. Variable de la investigación, variable independiente: hechos de tránsito, variable dependiente: zonas de colisión, población de estudio: los hechos de tránsito terrestre en Reynosa, Tamaulipas. Muestra 4,473 hechos de tránsito, criterio de inclusión: tipos de hechos y lugares suscitados en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas durante el 20212022, espacio Reynosa, Tamaulipas. Tiempo: 2021-2022. Metodología: para cumplir con la investigación que el presente trabajo requiere se plantea un estudio cuantitativo con base a la información que permita analizar el departamento de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. El cual permitió que se realizara las estadísticas mensuales que obtienen del departamento de peritajes al momento de tomar parte de un hecho de tránsito terrestre en el que interviene personal capacitado, para determinar la responsabilidad de los hechos en cada situación según corresponda. Y de esta manera se logrará recabar la información necesaria que permita cumplir con los objetivos en esta investigación con el fin de obtener principalmente las zonas de colisión más frecuentes que se encuentran en Reynosa y a su vez se logre identificar los tipos de accidentes de tránsito terrestre que son más comunes en esta ciudad fronteriza, de esta manera se lograra cumplir con cada uno de los objetivos planteados ante esta investigación. El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �115 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 RESULTADOS Pudiera pensarse que uno de los factores principales para que se presenten este tipos de hechos de tránsito se centraría en relación a la cantidad de vehículos que existen en ésta ciudad fronteriza, pero consultando los resultados tabulados de la encuesta intercensal de población y TIPO DE HECHO ALCANCE LATERAL VOLCADURAS PROYECCION ATROPELLOS REVERSA ANGULAR SALIDA CAMINO CHOQUES FRONTAL INCENDIO Total vivienda realizada por el INEGI, la cantidad de habitantes en la ciudad de Reynosa es de 704 767, superando a la ciudad de Matamoros, más sin embargo esta última ciudad supera en accidentes a Reynosa, teniendo una diferencia en hechos de tránsito de 51, lo cual demuestra que la afluencia poblacional no es un factor importante (INEGI, 2021) Fa 166 176 80 237 39 26 207 49 244 10 14 1248 Fr 0.13 0.14 0.06 0.19 0.03 0.02 0.17 0.04 0.20 0.01 0.01 1.00 % 13 14 6 19 3 2 17 4 20 1 1 100 Tabla 1.- Muestra las cantidades de colisiones durante el primer semestre del año 2021. Figura 1. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas José Andres Méndez Ñeco �116 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Por otra parte, se observa que durante el primer semestre del año 2021 se encuentra un alto índice de hechos de tránsito por el tipo de colisión de choque, predominando con 244 hechos entre los 11 tipos de colisiones que describen los elementos de peritajes, seguidos por los hechos de proyección con una cifra de 237 y en tercera posición con 207 los hechos ocurridos por colisión angular. SITUACIÓN DE LOS CONDUCTORES EN LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO Figura 2. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Así mismo, se observó un mayor índice de incidencia en conductores del sexo masculino teniendo 677 por encima del sexo femenino quien se encuentra con una cifra de 245 y siendo la fuga de conductor el que predomine con 315 dando como resultado desconocido el sexo de los conductores en esa situación. ÍNDICE DE PERSONAS AFECTAS POR LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO Figura 3. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �117 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Por otro lado, los saldos en los hechos de tránsito terrestre son considerados de suma importancia, ya que en este sentido es donde se conoce el daño ocasionado a la salud de los individuos que participaron directamente en el hecho, observando de esta manera que en 1062 casos de los hechos vehiculares que se suscitaron en la ciudad no hubo lesionados de gravedad, 159 se vieron afectados y en 27 de los casos hubo defunciones a causa de estos. RELACIÓN DE LAS AUTORIDADES EN LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO Figura 4. Resultado obtenido del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. De esta manera, los peritos especializados en la materia deben realizar el parte correspondiente a los hechos de tránsito y determinar la responsabilidad que debe cumplir cada conductor. En esta parte se observa que solo 346 de los partes realizados fueron consignados ante el departamento de tránsito y vialidad, enviándose las unidades al denominado corralón para que se cumpla cierto plazo en el que el conductor debe realizar el pago de la multa por los daños ocasionados y responder ante las autoridades, así como también pagar los servicios de transporte de la unidad vehicular y también el periodo que utilizó las instalaciones de resguardo por parte de la grúa. Por otra parte, con 906 se encuentran los conductores que al realizar el peritaje aceptaron la responsabilidad de los hechos y se responsabilizaron de cumplir cada uno con cierta proporción de reparación del daño. José Andres Méndez Ñeco �118 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx EDADES DE LOS CONDUCTORES INVOLUCRADOS EN LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE Figura 5. Resultado obtenido del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Por otra parte, en las edades de los conductores 21 a 30 años con una cifra de 271, y en tercera podemos observar una cifra mayor en la fuga de posición con una cifra de 266 se encuentran conductor con 288, seguidos de las personas de ubicados los conductores de 31 a 40 años. LUGAR DE LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO SUSCITADOS EN REYNOSA, TAMAULIPAS Figura 6. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �119 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 De esta manera, también se puede observar en el segundo semestre del 2022, donde predomina la carretera Reynosa-Rio Bravo en la Colonia la Escondida y también el Blvd Hidalgo esquina con Práxedis balboa como las vías más conflictivas, para que se lleven a cabo este tipo de hechos de tránsito, cambiando de esta manera la zona de colisión más frecuente en comparación con el primer semestre del año. RESULTADO DEL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2022 TIPOS DE HECHOS DE TRÁNSITO TERRESTRE TIPO DE HECHO ALCANCE LATERAL VOLCADURAS PROYECCION ATROPELLOS REVERSA ANGULAR SALIDA CAMINO CHOQUES FRONTAL INCENDIO Total Fa 158 145 64 238 39 17 179 43 207 14 10 1114 Fr 0.14 0.13 0.06 0.21 0.04 0.02 0.16 0.04 0.19 0.01 0.01 1.00 % 14 13 6 21 4 2 16 4 19 1 1 100 Tabla 2. Muestra las cantidades de colisiones durante el segundo semestre del año 2022. Figura 7. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. José Andres Méndez Ñeco �120 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Así mismo en el segundo semestre del 2022, el cual comprende los meses de julio a diciembre, muestra que prevalece por diferencia de 31 en primera posición los hechos de tránsito por colisión con el tipo de proyección, seguido con 207 por el tipo de choque y en tercera posición se encuentran ubicados tres tipos distintos los cuales son por colisión de alcance con 158, angular con179 y lateral con 145 hechos. SITUACIÓN DE LOS CONDUCTORES EN LOS HECHOS DE TRÁNSITO TERRESTRE Figura 8. Obtenida del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. También, en esta gráfica se observa que solo 11 del 2021 fueron menores de edad, colocándose de los conductores que tuvieron participación en primera posición el sexo masculino en los hechos de tránsito del segundo semestre representado con 578. ÍNDICE DE PERSONAS EN LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE Figura 9. Resultado obtenido del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �121 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 En este sentido, se puede observar en esta lesionados, seguido con 33 defunciones, siendo gráfica que el saldo de personas lesionadas que en 899 de los casos no hubo ningún tipo en los casos de hechos de tránsito es de 182 de lesión. PARTICIPACIÓN DE LAS AUTORIDADES EN LOS PARTES DE HECHOS DE TRÁNSITO Figura 10. Obtenida del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Por otra parte, en los partes de hechos de tránsito se logra notar una mayor cantidad en los autos consignados, y tan solo 628 en los vehículos que firmaron el acta convenio. CLASIFICACIÓN DE LOS VEHÍCULOS INVOLUCRADOS EN LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE Figura 11. Obtenida del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. José Andres Méndez Ñeco �122 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Así también, en base a los hechos de tránsito suscitados en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas, se ha logrado obtener un listado con los 9 tipos clasificados de vehículos a motor, los cuales son los que se ven mayormente involucrados en un evento de este tipo, en primera posición se ubican los vehículos sedán con 475, seguidos de los vehículos cerrados con 308 y en tercera posición los pick up con una cifra de 169. EDADES DE LOS CONDUCTORES INVOLUCRADOS DE LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE Figura 12. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Cabe mencionar que en este segundo semestre personas de 21 a 30 años con un total de 276, del 2022 se observa mayor predominación en y en tercera posición los de 31 a 40 años con la fuga de conductores con una cifra de 330 258. ubicado en la primera posición, seguido de las El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �123 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 LUGARES DE LOS INCIDENTES DE TRÁNSITO SUSCITADOS EN REYNOSA, TAMAULIPAS Figura 13. Resultados obtenidos del departamento de peritajes de la dirección de tránsito y vialidad de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Por último, en esta gráfica de lugares de los hechos de tránsito que muestran los resultados obtenidos durante el segundo semestre del año 2022, señalan al Blvd. Hidalgo esquina con Praxedis Balvoa como la vía con intersección en la que se presentan la mayor cantidad de hechos de tránsito con una cifra de 8 hechos, de esta manera, se observa que en cada semestre se tiene una vía diferente en la que se presentan este tipo de eventos. CONCLUSIONES En base al estudio obtenido en esta investigación se observa que: 1.- El reglamento de tránsito y vialidad que está estipulado, para la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. No cumple con las especificaciones necesarias, para comprender la diferencia entre cada tipo de incidente de tránsito terrestre y las José Andres Méndez Ñeco �124 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS distintas colisiones vehiculares en las que se acceso a esta información haciendo un buen pueden ver afectados las y los conductores de uso de la tecnología y ayudando a la mejora de la seguridad vial. esta ciudad. 2.- Por otra parte, es conocido que los sistemas TRABAJOS CITADOS encargados del control y prevención de la seguridad vial que existen actualmente no ARREOLA-RISSA C, H. E. (2003). ANALISIS DE LA son los únicos responsables de los hechos de MORTALIDAD POR ACCIDENTES VIALES EN LA tránsito ocurridos en estos años, sino también CIUDAD DE MONTERREY. QUE HEMOS APRENDIDO Y el factor humano juega un papel fundamental ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR . TRAUMA LA URGENCIA para que se lleve a cabo dicho evento, el cual MEDICA. se ha identificado como el principal causante. ASOCIACION MEXICANA DE INSTITUCIONES DE SEGUROS . (2019). ASOCIACION MEXICANA DE INSTITUCIONES DE 3.- También se muestra que se deben tomar estrategias eficaces para minimizar la colisión vehicular en los puntos marcados como frecuentes dentro de esta investigación, ya sea mediante la implementación de algún señalamiento, cierre de retornos o reubicación, así como también la colocación de semáforos en esas vías. SEGUROS. Obtenido de https://sitio.amis.com.mx/comites/ accidentes-y-enfermedades/ CODIGO PENAL FEDERAL . (2022). CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. Obtenido de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPF.pdf FERNANDEZ, F. I. (2020). HECHOS DE TRÁNSITO TERRESTRE: UN ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS SINIESTROS VIALES EN LAS CIUDADES DE LEON Y AGUASCALIENTES. REPOSORIO INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE 4.- Así mismo, es necesario continuar con el estudio de los hechos de tránsito terrestre, para que de esta manera se logre ampliar la investigación y considerar otras variables de suma importancia, como lo es la atención a las víctimas directas e indirectas que se ven involucradas en estos eventos. GUANAJUATO, 9. INEGI. (2021). CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA. Obtenido de ResultCenso2020_Tam.docx - Inegi JOEL NAVAS PEREZ, M. O. (2009). INVESTIGACION CRIMINALISTICA EN HECHOS DE TRÁNSITO TERRESTRE . INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES. LUCRECIA VILLALOBOS - PARRA, R. H. (2008). ACCIDENTES DE TRÁNSITO. ACTA PEDIATRICA COSTARRICENSE. Por último, es necesario realizar una directa comunicación entre los distintos departamentos de tránsito y vialidad a nivel Local, Estatal y Federal para que se apliquen las mismas estrategias en todo el país ayudando de esta manera a llevar un control en general que permita concentrar toda la información en un mismo sitio, el cual puede ser web, para que de esta manera cada vez más personas tengan MALKA IRINA CABELLOS MARTINEZ, E. E. (2016). APLICACION DE LA HERRAMIENTA SOLIDWORDS PARA LA RECONSTRUCCION ANALITICA DE UN ACCIDENTE DE TRÁNSITO TIPO:COLISION FRONTAL VEHICULO -PEATON. REVISTA INGENIO. MATHA HIJAR MEDINA, M. E. (1996). CINTURON DE SEGURIDAD Y GRAVEDAD DE LESIONES EN ACCIDENTES DE TRAFICO EN CARRETERAS. SALUD PUBLICA DE MEXICO. El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 MIRANDA, A. V. (2007). LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ EN MEXICO. ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS. SCIELO. MUÑOZ, J. E. (2013). ACCIDENTE DE TRÁNSITO TERRESTRE. MEDICINA LEGAL DE COSTA RICA. MUÑOZ, J. E. (2013). ACCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE. 125 — José Andres Méndez Ñeco Afiliación: Maestría en Criminología y Ciencias Forenses en la unidad académica multidisciplinaria Reynosa Aztlán, Universidad Autónoma de Tamaulipas. MEDICINA LEGAL DE COSTA RICA. NAVARRO, R. J. (1974). MUERTES EN HECHOS DE TRÁNSITO. SALUD PUBLICA DE MEXICO. ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD. (27 de 11 de 2022). TRAUMATISMOS CAUSADOS POR EL TRÁNSITO. Obtenido de https://www.who.int/es/news-room/fact- sheets/detail/road-traffic-injuries PUENTES, E. (2005). ACCIDENTES DE TRAFICO: LETALES Y EN AUMENTO. SALUD PUBLICA DE MEXICO. ROBLEDO-NAVARRO, J. (2025). LOS HECHOS DE TRÁNSITO, ALGUNOS ASPECTOS TECNICOS-JURIDICOS. ESTUDIOS FORENSES. SECRETARIA DE SALUD. (27 de 11 de 2022). STCONAPRA. Obtenido de https://www.gob.mx/salud/documentos/ informe-sobre-la-situacion-de-la-seguridad-vialmexico-2020 STNAPRA. (2022). SECRETARIADO TECNICO DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA PREVENCION DE ACCIDENTES. Obtenido de SECRETARIA DE SALUD: https://www.gob. mx/salud/acciones-y-programas/secretariado-tecnicodel-consejo-nacional-para-la-prevencion-de-accidentes102486?state=published#:~:text=Secretariado%20 T%C3%A9cnico%20del%20Consejo%20Nacional%20 para%20la%20Prevenci%C3%B3n,de%20Salud%20 %7C%2 UNIDAS, N. (2022). https://www.un.org/es/observances/roadtraffic-victims-day. José Andres Méndez Ñeco �126 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El Estudio de los incidentes de hechos de tránsito en Reynosa Tamaulipas durante el año 2021 - 2022. PP. 107-126 �127 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018* Possession of exotic animals as pets in Mexico, a green criminological approach from hemerographic reports during 2008-2018 José Luis Carpio Domínguez** Resumen La posesión de animales exóticos es un fenómeno en incremento y una de las principales causas de tráfico legal e ilegal de fauna, por lo que es necesaria una aproximación criminológica del fenómeno para analizar los contextos sociales, económicos y políticos del fenómeno. Este articulo explora los casos de posesión de animales exóticos en México, a Cómo citar Carpio Domínguez, J. L. Posesión de animales exóticos como mascotas en México: una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018. Constructos Criminológicos, 3(5). https://doi.org/10.29105/cc3.556 * El presente artículo se derivó de la exploración del planteamiento del problema de la tesis doctoral nombrada “Redes sociales y actuación del estado en la posesión de animales exóticos: estudio en tres grupos de actores sociales en Tamaulipas, México” desarrollada en el IINSO-UANL. ** https://orcid.org/0000-0001-8458-5189 Autonomous University of Tamaulipas Recibido: 25-02-2023 Aceptado: 11-05-2023 través de la consulta en medios hemerográficos y su relación con fenómenos sociopolíticos en el país durante el periodo 2008-2018. Encontramos que la posesión de animales exóticos tiene implicaciones sociales, de seguridad, políticas y económicas, y a través de los años ha ido incrementando, incluso frente los esfuerzos de las autoridades por atenderla y regularla, además se encuentra relacionado con otras formas de criminalidad en el país, por lo tanto, sigue siendo un tema pendiente en la investigación criminológica sobre tráfico ilegal de vida silvestre en México. Palabras clave: posesión de animales, delitos ambientales, animales exóticos, criminología verde. Abstract The possession of exotic animals is a growing phenomenon and one of the main causes of legal and illegal wildlife trafficking, so a criminological approach to the phenomenon is necessary to analyse the social, economic �128 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS and political contexts of the phenomenon. This article explores the cases of possession of exotic animals in Mexico, through the consultation of hemerographic reports, to analyse their relationship with socio-political phenomena in the country during the period 2008-2018. We found that the possession of exotic animals has social, security, political and economic implications, and over the years has been increasing, despite government efforts to regulate it and is also related to other forms of criminality in the country, therefore, it remains a pending issue in criminological research on illegal wildlife trafficking in Mexico. Key Words: possession of animals, environmental crimes, exotic animals, green criminology. I. INTRODUCCIÓN Ante los problemas recientes a los que se enfrenta México, los temas de seguridad pública han cobrado mayor relevancia en las agendas gubernamentales, sin embargo, las cuestiones ambientales han tenido una menor consideración, por lo que ocupan un lugar marginal en el ámbito de las preocupaciones de los tomadores de decisiones en el país. Generalmente el discurso sobre temas ambientales es utilizado en la actualidad de manera irracional de tal manera que se ha creado una ilusión de que este tema ya ocupa un lugar justo en la agenda pública (Cárdenas y Becerra, 2004). constructoscriminologicos.uanl.mx megadiversos del mundo (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad [CONABIO] 2018) por lo que es de especial relevancia la atención de conductas antisociales que atenten contra el medio ambiente en el país. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es la institución gubernamental encargada de la observancia y del cumplimiento de la normatividad ambiental con la finalidad de contribuir en el desarrollo sostenible (PROFEPA, 2020). La posesión de animales exóticos (PAE) es un fenómeno que no se ha investigado a profundidad en México y puede entenderse como “una práctica social dentro de la dinámica del tráfico de vida silvestre que consiste en retener en cautiverio a un animal que por acciones humanas y con fines de domesticación se encuentra fuera de su distribución natural para ser tenido como mascota o animal de compañía” (Carpio-Domínguez et al. 2021a: 4). La PAE ha sido una actividad recurrente a través de los años y un desafío para los procesos y técnicas de cuantificación y cualificación de este fenómeno a nivel nacional e internacional por lo que se desconocen los aspectos sociales, políticos y económicos que rodean este fenómeno. La PAE representa un reto de consideraciones amplias puesto que esta actividad se ha desarrollado desde hace mucho tiempo, sin que se hayan analizado otras variables cualitativas que rodean el fenómeno. La factibilidad de medir el fenómeno depende de variables Sin embargo, la riqueza natural de México lo como la heterogeneidad de actores y grupos ubica en el cuarto lugar a nivel mundial en sociales, condiciones sociodemográficas, biodiversidad y como uno de los doce países ecológicas y culturales, por lo que las Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 129 En el periodo 2008-2018 la PROFEPA aseguró 3471 ejemplares de animales exóticos no endémicos o sin distribución natural en México, de los cuales, el 14.7% (n=513) se realizó en entornos sociales como domicilios particulares (n=284, 54%), ranchos privados o fincas (n=205, 40%) y aseguramientos de animales en libertad (n=24, 4.7%), esto significa que, en más de la mitad de los casos, los animales exóticos eran mantenidos como mascotas. Por otra parte, el 5.6% (n=197) de los aseguramientos se realizaron en mercados, tianguis y puntos de venta en la calle (PROFEPA, 2019; Carpio-Domínguez et al. 2021a), esta variable cobra relevancia ya que, el mercado ilegal de vida silvestre representa una de las La PAE está relacionada al tráfico de vida principales fuentes de acceso de animales silvestre y con ello van implícitos factores como silvestres para la población (Humane Society el aprovechamiento legal e ilegal (Sosa, 2011; International, 2020; World Wildlife Found Arroyo-Quiroz y Wyatt, 2019), la introducción [WWF] 2020). Ante la falta de estudios sobre de especies invasoras (Álvarez et al., 2008), la la PAE desde una perspectiva criminológica, el disminución de las poblaciones en vida libre presente artículo busca generar un marco de (CONABIO, 2018) y la formación de grupos estudio que permita aproximarse a los factores criminales (Carpio-Domínguez et al. 2018a; sociales, económicos, políticos y ambientales UNODC, 2020; Carpio-Domínguez et al. relacionados a la PAE en el país. 2022). Actualmente el tráfico de animales es un fenómeno que se manifiesta a escala global 2. MATERIALES Y MÉTODOS y a pesar de los intentos gubernamentales por regularlo, sigue manifestándose de manera legal 2.1.1. Características de estudio e ilegal (UNODC, 2020) lo que facilita la PAE, En el presente estudio exploratorio utilizamos un valiéndose de cualquier vía para conseguirlos enfoque de investigación cuantitativo de corte (Sosa, 2011; Wyatt, 2013; Montero, 2014; descriptivo con el objetivo de analizar la frecuencia UNODC, 2020; Carpio-Domínguez et al., de casos de posesión de animales exóticos en 2018ª, 2018b; Castro-Salazar y Carpio- México a través de los reportes hemerográficos Domínguez, 2022) y fortaleciendo las redes durante el periodo 2008-2018. De manera de captura, acopio, transporte y posesión de que permita plantear el estudio de la posesión los ejemplares de fauna incluso entre países de animales exóticos como un fenómeno de interés y relevancia en el contexto legal, político, (UNODC, 2020). económico y ambiental en México. instituciones gubernamentales, contabilizan los casos reportados por la ciudadanía o a través de denuncias y operativos de vigilancia, sin embrago, se desconoce la “cifra negra”, la cual, hace referencia a los casos que no son conocidos por las autoridades y por lo tanto no son atendidos ni contabilizados en las estadísticas oficiales (Sozzo, 2003), sin embrago se observa en los últimos años se ha observado un creciente número de casos reportados en notas periodísticas, de personas lesionadas y fallecidas por animales en cautiverio para su uso como mascotas o animales de compañía tanto de manera legal como ilegal. José Luis Carpio Domínguez �130 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Utilizamos los reportes hemerográficos para analizar la posesión de animales exóticos, ya que estas fuentes de información permiten comprender la realidad construida a través de los medios de comunicación (Fishman, 1980; Bagdikian, 1986; Wolf, 2004; McCombs, 2006) ya que los medios de comunicación tienen el rol específico de ser “intermediarios simbólicos colectivos” (Wolf, 2004: 256) generando los marcos cognitivos que intervienen en la percepción de las personas sobre su entorno y la realidad en la que viven. 2.1.2. Recolección de datos 2.1.2.1. Primera etapa En la primera etapa de este estudio, consultamos los portales digitales de 77 periódicos: 12 nacionales, 31 estatales y 44 locales con el objetivo de identificar notas hemerográficas relativas a casos reportados de posesión de animales exóticos a nivel nacional en el periodo 2008-2018. Se construyeron 11 categorías de análisis previas al inicio del estudio y que facilitaron la consulta de los datos de interés dentro de cada nota, a su vez durante el estudio se crearon subcategorías dentro de cada categoría que permitió sintetizar los datos para el análisis (Tabla 1). Tabla 1.- Variables y subvariables analizadas en la metodología aplicada al estudio de la PAE en México. Categorías Subcategorías Grupo de animales Mamíferos, Aves, Reptiles, Anfibios, Insectos/ Artrópodos, Peces * Estado 32 estados de México Año de Publicación Periodo 2008-2018 (Segmentación por año) Lugar de Posesión Ranchos y fincas, casas particulares, comercio ilegal, liberados, prisión, unidades de manejo ambiental y espectáculos de entretenimiento. Tipo de Posesión Animales Vivos, Productos o Derivados, Ambos. Personas Detenidas Si, No. Causas de reacción institucional Denuncia pública, operativos del gobierno, daños a la propiedad o lesiones, animales liberados. Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �131 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Concurso de Delitos (Pluralidad de delitos) Delincuencia organizada, caza ilegal, fraude, tráfico ilegal de vida silvestre, robo, homicidio, maltrato animal, secuestro, trata de personas y delitos contra la biodiversidad. Legalidad de la Posesión Legal, Ilegal. Actores sociales Grupos Criminales, Servidores Públicos, Población Civil. *El estudio no identifica a los animales por taxonomía, pero permite ubicarlos en los grupos a los que pertenecen. Los motores de búsqueda que guiaron la búsqueda de los datos fueron: animales exóticos, mascotas exóticas, animales exóticos ilegales, granjas con animales exóticos, casas con mascotas exóticas, mascotas exóticas de grupos criminales, servidores públicos con mascotas exóticas, posesión de animales exóticos. de PAE muestran un incremento sostenido en el periodo de estudio destacándose un descenso en el periodo 2009-2011, sin embargo, a partir del año 2012 el ascenso es continuo, ya que el año 2018 supera en reportes al total anual de los años anteriores (Figura 1). 2.1.2.1. Segunda etapa Procesamos los datos de las categorías y subcategorías en el programa IBM Statistical Package for the Social Sciences (v.25) para analizar la información por estadísticas descriptivas de 123 notas periodísticas a nivel nacional, con esta cifra se logró la saturación de la muestra, ya que se identificó la misma información en otros periódicos, sobre todo en los casos cuando el periódico es de distribución nacional ya que la información se replica en periódicos locales y estatales. A pesar de las actuaciones de las instituciones, el fenómeno ha ido incrementando tal como lo muestra la Figura 1, lo que puede estar relacionado al fortalecimiento y adaptación de las redes de tráfico de vida silvestre frente a las estrategias de regulación del Estado (UNODC, 2020; Carpio-Domínguez et al., 2022) o bien al aumento de las comunicaciones a través de redes sociales (Facebook y Twitter) las cuales, permiten documentar los fenómenos sociales con mayor frecuencia y en tiempo real como los casos de denuncias ciudadanas sobre avistamientos de animales exóticos en espacios públicos o animales que se han liberado del cautiverio y se encuentran en las calles. 3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 3.1.1. Estadísticas de reportes hemerográficos de casos de PAE Los reportes hemerográficos sobre casos José Luis Carpio Domínguez �132 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 1. Frecuencia de casos de PAE en reportes hemerográficos de México en el periodo enero 2008-2018. Fuente: elaboración propia. El notable incremento durante 2018 permite evidenciar dos aspectos relevantes: 1) la PAE es un fenómeno en incremento que puede estar relacionado a las condiciones de accesibilidad de compra, venta o intercambio de animales a través de nuevas redes de tráfico y el incremento e implementación de nuevas redes de comunicación entre los vendedores y compradores (tráfico ilegal de vida silvestre) (Carpio et al., 2018b), lo cual, determina en gran medida la invisibilidad de estas transacciones o intercambios y permanecen fuera del registro de las instituciones; y 2) con el incremento de los medios de comunicación a través de las redes sociales, los eventos de avistamiento de animales exóticos son registrados directamente por la población, por lo que los medios de comunicación tienen acceso a la información en tiempo real, hecho que puede influir en el número de casos reportados. Respecto a la representación de los estados de la república mexicana en los reportes hemerográficos de PAE en el periodo 20082018, en todos los estados de México se encontraron reportes, sin embargo, los estados de Jalisco (n=14, 11.4%), Ciudad de México (n=11, 8.9%), Tamaulipas (n=8, 6.5%) y Yucatán (n=8, 6.5%) fueron los estados que tuvieron un mayor número de reportes con relación al resto de las entidades federativas (Figura 2). Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �133 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 2. Distribución geográfica de las frecuencias de reportes hemerográficos de casos de PAE en México por entidad federativa en el periodo 2008-2018. Fuente: elaboración propia. Las frecuencias altas de reportes de PAE en estos estados pueden estar relacionados a las condiciones de seguridad y a las características socioeconómicas de cada estado. Los estados como Jalisco, Tamaulipas, Michoacán, Guanajuato, Veracruz, Sinaloa y Chihuahua se han caracterizado por altos índices de inseguridad ocasionada por grupos criminales y las constantes pugnas entre las fuerzas de seguridad pública del Estado Mexicano (Maldonado, 2011; Moloesnik y Suárez de Garay, 2012; Hernández, 2014; Chabat, 2015; Rosen y Zepeda, 2015) por lo que los casos documentados de PAE en estos estados fueron en 20 de los 29 casos reportados de PAE por grupos criminales (Figura 3). José Luis Carpio Domínguez �134 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 3. Legalidad de la PAE en los estados de México en reportes hemerográficos durante 2008-2018. Fuente: elaboración propia. Los datos obtenidos muestran que el 82.9% (n=102) de los reportes los ejemplares de fauna no contaban con documentos de acreditación de procedencia legal en la mayoría de los estados, lo que sugiere la presencia de redes de tráfico de vida silvestre o bien de reproducción de especies en cautiverio en la ilegalidad o sin alguna regulación (ver Figura 3), siendo Jalisco (n=14) el estado con la frecuencia más alta de reportes hemerográficos de PAE ilegal, mientras que Baja California Norte y Sur son los estados con la mayor frecuencia de casos de PAE legal (n=6). de actores sociales: personas civiles1, grupos criminales y servidores públicos; la mayoría de los reportes los representan las personas civiles con 71.5% (n=88) en el periodo de estudio, los grupos criminales tuvieron 23.6% (n=29) del total de reportes hemerográficos, mientras que los servidores públicos representaron el 4.9% (n=6) (Figura 4). Se destaca que la frecuencia más alta corresponde a personas civiles, lo cual, indica la alta capacidad de la población para acceder a ejemplares de fauna exótica. 3.1.2. Actores sociales involucrados en la PAE En el estudio identificamos que la PAE es una actividad presente en diferentes grupos 1 Se utiliza el término “personas civiles” en el presente es- tudio, para definir aquellos ciudadanos que no pertenecen a grupos criminales y que no son servidores públicos, esta diferenciación es únicamente para categorizar la diversidad de actores sociales presentes en los casos de PAE. Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �135 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 4. Grupos de actores sociales identificados en casos de PAE en reportes hemerográficos en México en el periodo 2008-2018. Fuente: elaboración propia. Los casos de PAE reportados en los medios de comunicación generalmente se destacan cuando van acompañados de amarillismo. Los casos reportados por decomisos a grupos criminales y servidores públicos corruptos siempre ocupan un lugar preponderante dentro de las notas periodísticas. Los reportes de decomisos de armas, drogas o animales exóticos a grupos criminales, así como la confiscación de cuentas bancarias, propiedades (inmuebles) y animales exóticos a servidores públicos pueden ser una estrategia mediática, estos decomisos como parte de las acciones de las instituciones del Estado figuran como parte de estrategias exitosas de las administraciones en el cargo público. 3.1.2.1. Grupos Criminales Los grupos criminales y sus actividades ilegales tuvieron auge y visibilización a partir del sexenio calderonista (2006-2012), por esta razón los estudios académicos, legislaciones y medios de comunicación se encargaron de comprender, regular/sancionar e informar sobre las diversas actividades de estos grupos. Es necesario mencionar que los grupos criminales o grupos delictivos fueron definidos internacionalmente desde 2004 como “delincuencia organizada” en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos por parte de la UNODC definiéndolos como un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves José Luis Carpio Domínguez �136 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con la intención de obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico, político u otro beneficio de orden material (UNODC, 2004: 5) El término “delincuencia organizada” se les adjudicó también en México a estos grupos al cumplirse el tipo penal: Cuando tres o más personas se organicen de hecho para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes, serán sancionadas por ese solo hecho, como miembros de la delincuencia organizada: el terrorismo, acopio y tráfico de armas, tráfico de personas, tráfico de órganos, corrupción de personas menores, delitos en materia de trata de personas, secuestro, contrabando, delitos cometidos en materia de hidrocarburos y aquellos contra el ambiente (Artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, 2021). constructoscriminologicos.uanl.mx Buscaglia, 2012; Olinger, 2013; Cumplido, 2015; Carpio-Domínguez, et al., 2021b); sin embargo, la principal línea de investigación que se ha desarrollado sobre la delincuencia organizada con relación a la PAE es a través del tráfico de vida silvestre como parte de las actividades ilegales de estos grupos, ya que no únicamente realizan actividades de narcotráfico, tráfico de armas, órganos y personas, sino también están incursionando en el tráfico de vida silvestre (WWF, 2012; Alvarado-Martínez, 2012; UNODC, 2020); además, el tráfico ilegal de vida silvestre es un gran crimen organizado internacional, el cuarto comercio ilegal más grande del mundo (WWF, 2015; UNODC, 2020). Se identificaron 11 grupos criminales en el periodo de estudio, representando el 25.2% del total de los reportes a nivel nacional, se destacan por su alta frecuencia de casos de PAE el Cártel de Sinaloa (n=5, 14.7%), grupos criminales independientes (n=5, 14.7%) y el Cártel del Golfo (n=4, 11.8%) como los principales grupos criminales con casos de PAE. La mayor frecuencia de casos dentro de este grupo social fue de grupos criminales “no Sin embargo, dentro del universo de estudios especificados” (n=8, 23.5%), sin embargo, e investigaciones sobre crimen organizado o los reportes hemerográficos reportaron el delincuencia organizada en el país, faltaron aseguramiento de armas y/o drogas, aspectos documentar “otras” actividades de estos grupos que son característicos de los grupos criminales como la PAE y que con frecuencia aparecía en (Tabla 5). los medios de comunicación sin cobrar mayor relevancia. La diversificación de las actividades de los grupos criminales ha sido documentada por varios estudios con enfoques multidisciplinarios (Ovalle, 2010, Williams, 2010; Rivera, 2011; Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �137 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Tabla 5.- Grupos criminales implicados en la posesión de animales exóticos en México, de acuerdo con reportes hemerográficos analizados del periodo 2008-2018 Grupos Criminales Frecuencia Porcentaje (n=) (%) 8 23.5 5 14.7 5 14.7 4 11.8 No Especificado* Cartel de Sinaloa Grupos Criminales Independientes** Cartel del Golfo Cartel de los Zetas Cartel de La Línea Cartel de Jalisco Nueva Generación Cartel de los Beltrán Leyva Cartel de los Arellano Félix Cartel de Los Rojos Total 3 8.8 3 8.8 2 5.9 2 5.9 1 2.9 1 2.9 34 100.0 *En esta subvariable se contaron aquellos reportes hemerográficos donde no se mencionó el nombre del grupo criminal, pero se encontraron animales exóticos y armas o drogas. **Como grupos particulares se tomaron en cuenta células delictivas derivadas de la fragmentación de grupos criminales mayores de los cuales, se desconoce el nombre. Como parte de las consecuencias de la lucha contra el crimen organizado durante el sexenio calderonista y la fragmentación de los grandes grupos criminales, surgieron pequeñas células delictivas con un menor número de integrantes (Rosen y Zepeda, 2015; Carpio-Domínguez, 2021b) y que como consecuencia diversificaron sus actividades ilegales (Buscaglia, 2012), tal es el caso de grupos criminales como Los Rojos surgidos en la posguerra contra el narcotráfico, los cuales se caracterizan por traficar con combustible robado, secuestros y extorsiones en la región centro del país. Sin embargo, la presencia de casos de reportes de PAE en estos grupos es evidente, por lo que las viejas y las nuevas formas de delinquir de los grupos criminales en México, tienen en común la PAE. 3.1.2.2. Personas Civiles Es importante destacar que, aunque fue con los grupos criminales con los que se planteó la PAE como un fenómeno de interés para el presente estudio, esta es una actividad porcentualmente representativa del grupo de personas civiles; ya José Luis Carpio Domínguez �138 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx desventaja para las acciones de las dependencias para regularla, puesto que la cuantificación del total real de personas que tiene animales exóticos implicaría apostar a la concientización para lograr la corresponsabilidad social hacia el medio ambiente y el compromiso hacia las instituciones, para el registro de los animales exóticos que son tenidos como mascotas, tal como lo establece la “autorización de animales exóticos como mascotas o animales de compañía SEMARNAT-08-056” (SEMARNAT, 2019). Sin embargo, esta política pública presenta algunas limitantes respecto al proceso de registro de los ejemplares de fauna, ya que para realizar el registro ante la SEMARNAT se debe contar con el documento que acredite Además, se identificó en este grupo social la procedencia legal del ejemplar, ya sea por la posesión de felinos como tigres, leones y aprovechamiento sustentable o por comercio jaguares, lo cual, era representativo de los grupos legal a través de los documentos de CITES criminales, y que ha tenido auge en los últimos (2019), lo que implica que únicamente se años también entre las personas civiles. Sin realizarían registros de ejemplares legales, embargo, como se mencionó anteriormente más dejando sin cuantificar aquellos obtenidos en de la mitad de los casos reportados de PAE son el mercado ilegal o por extracción ilegal. ilegales lo que deja preguntas abiertas acerca de ¿de dónde y cómo obtiene la población civil jaguares y tigres? y ¿cómo pasan a la 3.1.3. Servidores Públicos sombra de la regulación de las instituciones? Sin En cuanto al grupo social de servidores públicos, embargo, en la PAE se identifican otros factores se identificó que el 4.9% (n=6) del total de interrelacionados, como el desconocimiento reportes hemerográficos está conformado por de las condiciones del número de poblaciones presidentes municipales (n=3, 50%), oficiales animales en vida libre, la carga cultural, de gobierno (n=2, 33.3%) y diputados y tradiciones arraigadas en la sociedad y la moda senadores (n=1, 16.7%) (Figura 5). Los datos adquirida de poseer animales exóticos como muestran una coincidencia en una variable de mascotas o animales de compañía (Richard, los grupos criminales: los ranchos y fincas. Los 2000; Drews, 2001; Abarca-Morales, 2005; reportes en este grupo muestran una tendencia en aumento de servidores públicos por los Carpio-Domínguez et al., 2018b). zoológicos privados en sus ranchos o fincas La PAE es una actividad con una frecuencia (n=4, 66.6%). mayor en la población civil, esto representa una que la categoría de personas civiles representa el 71.5% de los reportes hemerográficos en el periodo de estudio, en donde además el 61.3% de los casos de PAE son ilegales. Si bien, el análisis de este grupo muestra que los casos reportados tienen como característica que los ejemplares de animales, como mascotas o animales de compañía o en taxidermia, tienden a ser ejemplares que están al alcance de población, es decir, tienen distribución natural en la región o el país, por lo que son extraídos (Wyatt, 2014; Sollund, 2015; Goyes y Sollund, 2018) y sometidos a procesos de domesticación (Richard, 2000); o bien, son sacrificados para trabajos de taxidermia ilegal. Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �139 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 5. Frecuencias de casos de PAE por parte de funcionarios públicos en México en reportes hemerográficos durante 2008-2018 Fuente: elaboración propia. La PAE en los servidores públicos es un fenómeno que recientemente se está documentando. En este estudio identificamos que el estado de Veracruz (n=3, 50%) fue el principal estado en el que servidores públicos tenían animales en cautiverio, identificamos un caso por cada variable (n=1, 16.6%) (presidente municipal, diputados y senadores y oficiales de gobierno). Mientras que en el estado de Baja California (n=1, 16%) se identificó un caso de un presidente municipal (n=1, 16.6%), en Nuevo León un caso por un oficial de gobierno (n=1, 16.6%) y en el estado de Puebla un caso de PAE por parte de un presidente municipal (Figura 6). Figura 6. Casos de posesión de animales exóticos por servidores públicos en México en reportes hemerográficos durante 2008-2018. Fuente: elaboración propia. José Luis Carpio Domínguez �140 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Estos casos cobran especial relevancia debido a que pueden estar relacionados a casos de impunidad y corrupción por parte de los servidores públicos, lo que permite que la administración de la ley y la regulación de la PAE sea débil o laxa, tal como lo han reportado otros estudios sobre la aplicación de la legislación ambiental (Ayling, 2017; Lynch, 2018; Nurse, 2020; Castro-Salazar, CarpioDomínguez y Arroyo-Quiroz, 2022). 3.1.4. Animales exóticos identificados en el estudio En el estudio se identificaron 390 ejemplares de animales exóticos dentro de la contabilización de las notas periodísticas, en un total de 50 grupos taxonómicos de animales divididos en 6 grupos de fauna (Tabla 3). Tabla 3. Grupos y número de animales reportados en notas periodísticas en el periodo 2008-2018 sobre PAE en México. Variación taxonómica Porcentaje Frecuencias Porcentaje (n=) (%) de animales (%) 30 60 204 52.3 Aves 11 22 94 24.1 Reptiles 5 10 82 21.0 Anfibios 1 2 4 1.0 Insectos y artrópodos 2 4 5 1.2 Peces 1 2 1 0.2 Total 50 100 390 100 Grupos de fauna Mamíferos Se identificó en los reportes hemerográficos que el principal grupo de fauna que es tenido como mascotas son los mamíferos (n=204, 52.3%), seguido por las aves (n=94, 24.1%), los reptiles (n=82, 21.0%) y en menor medida los anfibios (n=4, 1.0%), los insectos y artrópodos (n=5, 1.3%) y peces (n=1, 0.3%) (Figura 7). Esto anterior es importante, debido a que diversos estudios e informes (Arroyo-Quiroz y Wyatt, 2018; Carpio-Domínguez et al., 2018a, 2018b; UNODC, 2020) han reportado que los mamíferos y los reptiles son los principales grupos en el tráfico ilegal de vida silvestre Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �141 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 7. Frecuencia de animales exóticos por grupo de fauna reportados en notas periodísticas en el periodo 2008-2018 sobre PAE en México. Fuente: elaboración propia. Con relación a los animales identificados en el estudio, la prevalencia de tigres en los casos de PAE revisados en el periodo de estudio representa el 11.8% de los casos, siendo porcentualmente el mayor, seguido por los leones con 7.7%, dato que coincide con los registros de la PROFEPA (2015), estos datos otorgados por la dependencia también coinciden en cuanto a las serpientes (ofidios) ocupando el tercer lugar en los reportes de PAE en el presente estudio con 6.4% (n=25), cifra que iguala la posesión de loros (n=25, 6.4%) (Figura 8). Figura 8. Animales con una frecuencia >10 ejemplares en reportes hemerográficos de PAE en México durante 2008-2018 Fuente: elaboración propia. José Luis Carpio Domínguez �142 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Identificamos que los animales con mayor frecuencia (>10) mencionados en los reportes hemerográficos son: tigres (n=46, 11.8%) leones (n=30, 7.7%), serpientes (n=25, 6.4%), loros (n=25, 6.4%), primates (n=21, 5.4%), cocodrilos (n=21, 5.4%), tortugas (n=17, 4.4%), jaguares (n=16, 4.1%), iguanas (n=16, 4.1%), guacamayas (n=16, 4.1%) y venados (n=12, 3.1%). Sin embargo, encontramos reportes hemerográficos de PAE en ejemplares que, aunque no son representativos estadísticamente, destacan por ser animales que no tienen distribución natural en el país, lo que evidencia actividades reproducción en cautiverio o bien, de traslado internacional legal e ilegal, estas especies corresponden a tigres, leones, hipopótamos, lémures, ónices, emúes y primates africanos. Junto a los felinos grandes, los jaguares se encuentran en el octavo lugar en los reportes de casos de PAE en este estudio, con 4.1%, lo que determina la urgencia por regular el manejo y la prevención de la posesión de esta especie, si bien porque la NOM-059-SEMARNAT-2010 establece que los jaguares se encuentran en peligro de extinción (P) y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) (2019) considera a esta especie en la Lista Roja de Especies Amenazadas (2019b) como casi amenazada (NT), por lo que el compromiso para la protección de esta especie tiene implicaciones sociales, culturales, económicas y ambientales para México (Ceballos et al., 2007). constructoscriminologicos.uanl.mx siendo las aves uno de los grupos más vulnerables y víctimas del tráfico ilegal (Commission for Environmental Cooperation [CEC], 2005; Álvarez-Chavarría, 2016), de las 22 especies descritas en México de especies de la familia Psittacidae, 6 son endémicas y 20 se encuentran en alguna categoría de riesgo de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010: 6 se encuentran en peligro de extinción (P), 10 en la categoría de amenazadas (A) y 4 bajo protección especial (Pr), cifras que reportan que el 90% de esta familia se encuentra en riesgo a nivel nacional y sus principales amenazas son la pérdida del hábitat y la captura ilegal (Ley General de Vida Silvestre [LGVS], 2008). La discusión sobre las condiciones de amenaza a las especies enlistadas en el presente estudio puede ser más amplio desde la perspectiva ambiental, pero retomaremos el objetivo de analizar los otros factores implicados en la PAE. En cuanto a los tipos de PAE los datos arrojan que el 92.7% (n=114) de los casos de PAE fueron de ejemplares vivos, se identificó que en los casos de reportes hemerográficos incluían “productos” de animales exóticos como pieles, cornamenta, etc., representado en la subvariable de “taxidermia y derivados” el 2.4% (n=3) de los casos y 4.9% (n=6) para los casos en que en una misma nota hemerográfica se identificaron animales vivos y taxidermia y productos (Figura 9). Las aves representan el segundo grupo más abundante de casos de PAE en los reportes hemerográficos en el periodo de estudio, Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �143 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Figura 9. Tipos de PAE identificados en el periodo 2008-2018 en reportes hemerográficos en México. Fuente: elaboración propia. Con relación a la taxidermia, en 2011 y 2012 se aprobaron dos amparos (489/2011 y 464/2012) en el Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Décimo Tercer Circuito (Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 2012: 1829) en la que se modificó la Ley para considerar a la taxidermia ilegal de especies como delito. Esto anterior, muestra que este tipo de acciones jurídicas evidencian la urgencia de la clarificación de los términos legales y de las repercusiones sociales, políticas y ambientales que están implicadas en la formulación y reformas a las leyes en materia de PAE y tráfico ilegal de vida silvestre. derecho humano a un medio ambiente sano y en consecuencia garantizar el derecho de la naturaleza a desarrollarse de manera libre y natural; así como de las especies de fauna a gozar el derecho a una vida digna. De igual manera, debe ser fortalecida la conciencia social de la protección de la naturaleza y sus componentes procurando la calidad de vida de la población y la de las especies de flora y fauna de las regiones y del país (CONAFOR, 2012). Se identificaron 8 lugares en los cuales, los tres grupos de actores sociales tenían animales exóticos en cautiverio (Figura 10) destacando que fue en los domicilios, ranchos y fincas En consecuencia, la protección legal de las donde coincidieron los tres grupos sociales, el especies de fauna involucradas en la PAE debe grupo personas civiles al ser el porcentualmente estar fortalecida por una voluntad política mayor en reportes de PAE estuvo presente en 7 en México con el interés de salvaguardar de los 8 lugares con excepción de la subvariable la integridad de las especies endémicas y prisión. no endémicas, que permita garantizar el José Luis Carpio Domínguez �144 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 10. Lugares donde se localizaron los animales en los casos de PAE en los reportes hemerográficos en el periodo 2008-2018. Fuente: elaboración propia. Las subvariables casas privadas y ranchos o fincas son representativas en los tres grupos de actores sociales, lo cual, determina que la PAE se efectúa en entornos privados, en donde la acción de las dependencias públicas es limitada. Estos lugares detectados en el estudio permiten, a su vez, conocer cómo se evidencia empíricamente el fenómeno en la realidad social, económica, política y de seguridad. La discusión sigue abierta acerca de si los animales exóticos son mascotas o no (Richard, 2000, Staats et al., 2008; Walsh, 2009) o bien, si son animales potencialmente peligrosos; sin embargo, se evidencia que la interrelación de las personas con los animales exóticos ha trascendido la postura tradicional del uso de animales domésticos como mascotas o para el trabajo del campo, al incluir a animales exóticos como mascotas o animales de compañía (Álvarez et al., 2008; Álvarez-Chavarría, 2016; Richard, 2000). 3.1.5. Concurso delictivo en la PAE en México Un aspecto importante es la interrelación de la PAE con actividades delictuosas, en el estudio se identificaron 10 diferentes delitos en los cuales, la posesión de animales exóticos estaba presente. Si bien, en el 30.1% de los casos no se identificaron otros delitos, el restante 69.9% estuvo representado por: 6 delitos del fuero federal (tráfico ilegal de vida silvestre, crimen organizado, caza ilegal, delitos contra la Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �145 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 biodiversidad, trata de personas y secuestro) y 4 del fuero común (maltrato animal, homicidio, fraude y robo) (Table 4). Tabla 4.- Otros delitos identificados en los reportes de PAE en México durante el periodo 2008-2018 Concurso de delitos No Tráfico Ilegal de Vida Silvestre Crimen Organizado Caza ilegal Delitos contra la Biodiversidad Maltrato Animal Homicidio Fraude Robo Tráfico de humanos Secuestro Frecuencia Porcentaje (n=) (%) - 37 30.1 Federal 34 27.6 Federal 29 23.6 Federal 6 4.9 Federal 6 4.9 Común 6 4.9 Común 1 0.8 Común 1 0.8 Común 1 0.8 Federal 1 0.8 Federal 1 0.8 123 100.0 Fuero Total *La caza ilegal es una conducta tipificada dentro de Delitos contra la Biodiversidad en el Artículo 420 fracción III y 420 Bis, fracción III del Código Penal Federal de México (2021), pero se muestra separado con la finalidad de visibilizar la heterogeneidad de estas conductas criminales. El principal delito identificado relacionado con la PAE es el tráfico de especies (n=34, 27.6%), esta variable fue cuantificada a través de reportes de casos de venta de animales exóticos en la calle, mercados y tiendas de mascotas sin registros o sin permisos oficiales para la venta de fauna. Por otra parte, el delito de delincuencia organizada (n=29, 23.6%) fue el segundo delito con la mayor frecuencia de casos en el periodo de estudio, caracterizado por la presencia de armas y drogas en ranchos y fincas de grupos criminales los cuales, funcionaban como zoológicos privados. José Luis Carpio Domínguez �146 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS (n=103) de los casos no se derivaron en arrestos o privación de la libertad, respecto al 16.2% (n=20) en los que sí se realizaron arrestos. Este fenómeno está relacionado a que la aplicación de la ley se encuentra parcializada entre lo penal y lo administrativo (European Network of Prosecutors for the Environment [ENPE], 2018; Castro-Salazar, Carpio-Domínguez y ArroyoQuiroz, 2021, 2022) ya que la aplicación de la ley en temas ambientales es tratada de manera deficiente e inconsistente por los sistemas de justicia contemporáneos (Nurse, 2020) por lo que se sabe muy poco sobre cómo los Estados Además, se destaca que, de los 123 casos responden a los delitos ambientales (Tsioumani analizados, identificamos que el 81.3% y Morgera, 2010; Lynch, 2018) (Figura 11). Se puede observar en la Tabla 4 que los delitos de homicidio, fraude, robo, tráfico de personas y secuestro, tiene el porcentaje de reportes más bajo (n=1, 0.8%), sin embargo, este dato permite identificar la participación de estos delitos en concurrencia con la PAE y aunque porcentualmente apenas son representativos, algunos de ellos se encuentran en la categoría de delitos de alto impacto social en México junto a otros delitos como el homicidio, secuestro, robo y trata de personas (Observatorio Nacional Ciudadano, 2021). Figura 11. Distribución de personas arrestadas por otros delitos en los que se identificó PAE en México durante 2008-2018. Fuente: elaboración propia. Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 129-154 �147 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 Como se observa en la Figura 10, los principales delitos por lo que se realizaron los arrestos fueron por delincuencia organizada (n=10, 50%) y tráfico de vida silvestre (n=7, 35%) ambos del fuero federal, mientras que con una menor frecuencia (n=1, 5%): la trata de personas (federal), caza ilegal (federal) y maltrato animal (estatal). Destacamos que la presencia de PAE se presenta en casos de delitos de alto impacto (crimen organizado, homicidio, trata de personas, robo y secuestro) lo que permite vincular esta actividad en problemáticas de presentes en las agendas de seguridad pública en el país. y la mayoría de las veces los animales no se consideran una víctima, por lo que estas conductas antisociales se consideran de baja prioridad (Moreto, Brunson y Braga, 2015; Ayling, 2017). Participación social en la prevención de la PAE En 2018 se efectuaron 667 (12.9%) denuncias ciudadanas o denuncias públicas ante la PROFEPA con relación a daños u omisiones hacia la fauna en México, mismo porcentaje que el año 2017 y superior al 11% del año 2008 (PROFEPA, 2018), lo cual, puede parecer un aumento relativamente menor, pero coincide con lo identificado en el presente estudio, ya Sin embargo, las detenciones de personas que la variable denuncia pública relacionada principalmente se realizan fundamentadas en a la participación ciudadana en la detección el delito de mayor relevancia o impacto social, de casos de PAE tuvo 29.2% del total de difícilmente se aplica ley penal por delitos de reportes hemerográficos analizados, siendo la carácter ambiental, principalmente porque las segunda causa de movilidad y reacción de las penas son menores, las penas son administrativas instituciones a nivel nacional (Figura 12). Figura 12. Causas de movilización de las instituciones en casos de PAE en reportes hemerográficos en México en el periodo 2008-2018. Fuente: elaboración propia. José Luis Carpio Domínguez �148 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sin embargo, los operativos siguen encabezando la principal causa de movilidad de las instituciones en los casos de reportes hemerográficos de PAE con 43.9%, se destaca que las variables daños a propietarios o terceros y animales libres se derivan de las denuncias públicas, pero se contabilizaron aparte en el estudio, debido a que representan aspectos importantes dentro de la dinámica de la PAE al identificarse casos de ataques de animales en cautiverio en lugares cercanos al resto de la población, por lo que el 7% de los reportes hemerográficos se derivaron por daños físicos y muerte de propietarios y otras personas debido a la liberación de los ejemplares (Figura 13). Figura 13. Movilización de instituciones por año en el periodo 2008-2018 en reportes hemerográficos de PAE en México. Fuente: elaboración propia. En la variable de animales libres, se analizaron casos de ejemplares de animales ubicados fuera del cautiverio por dos factores: liberación accidental y liberación intencional. La primera, se encuentra relacionada a la variable de daños materiales y lesiones (n=8, 6.5%) al identificarse casos de liberación accidental de ejemplares como grandes felinos y osos y que fueron reportados por la población derivado de su avistamiento y/o agresión a la población. Por otra parte, la liberación intencional, tiene una implicación doble identificada en el estudio, la liberación intencional de ejemplares Posesión de animales exóticos como mascotas en México, una aproximación criminológica verde desde los reportes hemerográficos durante 2008-2018 PP. 127-154 �149 Vol. 03, Núm. 05, Diciembre 2023 que ya no pudieron se mantenidos en cautiverio por sus poseedores con el objetivo de procurar su desarrollo en vida libre, lo cual tiene implicaciones nocivas en los ecosistemas si el ejemplar no pertenece al lugar permitiendo adaptaciones ecosistémicas poniendo en riesgo a la flora y fauna local, los ecosistemas y la salud humana (Álvarez et al., 2008; Gbogbo & Daniels, 2019; Enríquez & Chang-Reissing, 2020; Carpio-Domínguez, et al., 2021a). Por otra parte, se identificaron 4 falsas noticias (fake news) sobre liberaciones de grandes felinos (leones y tigres) en zonas de conflicto armado entre grupos criminales y las instituciones de seguridad (Tamaulipas, Jalisco y Sinaloa); estas noticias falsas de liberaciones ponen en alerta a la población y a las instituciones y crean un pánico colectivo sobre la seguridad de las personas limitando la capacidad de las dependencias de seguridad pública para responder en enfrentamientos armados. Este tipo de situaciones vinculan la PAE en los temas de seguridad pública por lo que la relevancia de una regulación de la PAE es urgente y necesaria, de manera que permita garantizar la protección de todas las especies de fauna y la seguridad pública en el país. 4. CONCLUSIONES El presente estudio plantea el estudio de la posesión de animales exóticos como un fenómeno social de interés en las formas en las que se relacionan los humanos con los animales no humanos, así como de las acciones del Estado Mexicano para reconocer y hacer frente a las conductas delictivas y criminales en contra de la naturaleza. Además, las relaciones del poder del humano con la naturaleza han derivado que nuevas especies no domesticadas sean tenidas como mascotas en México por personas civiles, miembros de grupos criminales y servidores públicos. Se evidencia que la aplicación laxa de la legislación ambiental y la falta de interés por los temas ambientales favorecen la presencia de delitos no sólo de aquellos de carácter ambiental, sino de la confluencia de estos delitos con otras formas de criminalidad. Se evidencia la necesidad de estudios criminológicos verdes en México sobre la posesión de animales exóticos y sus posibles implicaciones en otras formas de criminalidad y con afectaciones ambientales, sociales y para la salud humana. Las investigaciones futuras sobre PAE pueden facilitar los estudios sobre tráfico ilegal de vida silvestre para conocer cómo se estructuran las redes de tráfico, los actores sociales, sus dinámicas e interrelaciones y permitan la formulación de políticas públicas de la posesión de animales exóticos a través de la aplicación de la ley y la participación y corresponsabilidad social. 5. TRABAJOS CITADOS Abarca-Morales, H. (2005). Fauna silvestre en condiciones de cautividad doméstica en Costa Rica: problemática y soluciones. Revista Biocenosis, 19(2): 31-37. https://revistas. uned.ac.cr/index.php/biocenosis/article/view/1324/1399 Alvarado-Martínez, I. (2012). 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Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos Año de publicación El año cuando se publico 2023 Volumen Volumen de la revista 3 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2023, Vol. 3, No 5, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2023 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021095 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Delincuencia Desapariciones de personas Posesión de animales exóticos Responsabilidad penal Trata de personas https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/21560/Constructos_Criminologicos_2024_Vol._4_No_6_Enero-Junio.pdf a01fa2ece5c184a7bdb963c606f2f540 PDF Text Text Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 ISSN: 2954-5234 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx �Constructos criminológicos Vol. 4, Núm. 6, Enero-Junio 2024, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México.constructoscriminologicos. uanl.mx, constructoscriminologicos@uanl.mx. Editor responsable: Dr. José Zaragoza Huerta, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-040614045800-102 ISSN: 2954-5234, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Fecha de la última modificación: 04 de enero de 2024. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la publicación. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zaragoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (Universidad Autónoma de Nuevo León) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) • Dra. Maurides Batista de Macedo Filha, (Universidad Federal de Goiás,Brasil) • Dr. Edwiges Conceição Carvalho Correa, (Universidad Federal de Goiás, Brasil) • Dr. Alessandro Rezende da Silva, (Universidad Federal de Goiás, Brasil) • Dr. Oscar Canales Gonzáles, (Universidad César Vallejo, Perú) • Dr. Mas Güivin Juan Carlos (Universidad César Vallejo, Perú) • Dr. Gian Guido Nobili (Universidad de Padova, Italia) • Dr. Francesc Guillén Lasierra (Universidad A. de Barcelona, España) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Ana María Esquivel (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Juan Antonio Caballero (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Anayely Mandujano Montoya (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Rocio Delifina Garcia Moreno (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Priscila Alejandra Vera Zamora (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Editorial 7 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina Artículos 17 Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado 33 De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa Manuel Vidaurri Aréchiga 43 ¿La Desaparición forzada Fernanda García Gutiérrez y Devanny Medellín 57 El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021 Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales 57 El derecho a creer en la extraña República Brasileña. Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. Pedro Sergio Santos, Claudia Luiz Lourenço 93 Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México Mohammad H. Badii 119 El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a través del enfoque de los derechos humanos July Sandra Salvador Zegarra 137 Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo 155 ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? Manuel Othón Martinez Caudillo �Presentación A lo largo de los últimos doscientos años, el Estado de Nuevo León, se ha erigido como un referente en la enseñanza de la Ciencia del Derecho. De manera muy ilustrativa Profesores que han puesto en alto, el prestigio de esta casa de estudios, como: Don Marco Antonio Leija, Helio E. Ayala Villarreal y Samuel Flores Longoria, han dado noticia supinamente de este suceso histórico. Iniciándose con ello, formalmente los estudios de Derecho, ya que anteriormente no existía escuela alguna de jurisprudencia en la naciente e incipiente Entidad Federativa. A partir de ese momento, la enseñanza y estudio del derecho serían quehaceres en la entidad, aunque con retos y obstáculos que debieron superarse, para poder lograr lo que en la actualidad ofertamos a la sociedad del siglo XXI. Esto es, conocimiento, habilidades y valores, mismos que permean en la formación profesional de nuestros educandos, en el caso de los estudios de Derecho, quienes se orientan al Trípode de la legalidad, la dignidad y la racionalidad en la aplicación del derecho en todas sus manifestaciones para la consecución de la Justicia. En este número de la Revista Constructos Criminológicos, hacemos un homenaje, en primer término, a quien iniciara la andadura de esta noble labor intelectual. Don José Alejandro Treviño y Gutiérrez, el día 19 de enero del año de 1824, en el Antiguo Seminario Conciliar de Monterrey, impartía sus conocimientos de la Ciencia Jurídica. Asimismo, nuestra facultad de Derecho y Criminología, en esta ocasión, reconoce los doscientos años de aquella fecha con la que iniciara su andadura la Cátedra que, a la postre, abriera los horizontes para la posterior llegada del Colegio de Criminología que, en la actualidad se erige como un ícono y referente de la Criminología en nuestros días. Y, precisamente, atendiendo a la interdisciplinariedad con la que actúa la Ciencia Criminológica, es que hemos priorizado temas que se circunscriben en la Ciencia Jurídica, en latitudes como Suramérica y en México. Dr. Mario Alberto Garza Castillo Director �6 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Editorial �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 7 A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica Two hundred years of the Teaching of Legal Science in Nuevo Leon. A recognition from Criminological Science José Zaragoza Huerta Juan Ángel Salinas Garza Gil David Hernández Castillo Paris A. Cabello-Tijerina* Resumen Se hace un reconocimiento desde la ciencia criminológica a la conmemoración de los 200 años en que se realizó La Primera Cátedra en Derecho en el estado de Nuevo León, la que representa en antecedente de la actual Facultad de Derecho y Criminología. Precisamente, los trabajos que se presentan hacen referencia a temas que son objeto de estudio de la Ciencia Jurídica, pero también de la Ciencia Criminológica. Palabras clave: Derechos Humanos, Estado Democrático de Derecho, Laicidad, Libertad Religiosa, Secularización. Abstract A recognition is made from criminological science to the commemoration of the 200 years in which The First Chair in Law was held in the state of Nuevo León, which represents the antecedent of the current Faculty of Law and Criminology. Precisely, the works presented refer to topics that are the subject of study of Legal Science, but also of Criminological Science. Keywords: Legal science, Criminological Science, prevention, crime, punishment. Cómo citar Cómo citar: Zaragoza,J./Salinas,J.A/Hernández,G.D./Tijerina,P. (2024) Editorial. A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica. Vol. 4. . Revista Constructos Criminológicos, Vol.4. Núm.6 *Universidad Autónoma de Nuevo León, México �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En esta ocasión la Revista Constructos Criminológicos, hace un reconocimiento en el ducentésimo aniversario de la impartición de la Primera Cátedra Derecho Civil. Precisamente, corría el día 19 de enero del año de 1824, bajo el marco solemne del Antiguo Seminario Conciliar de Monterrey, donde el Jurista, Don José Alejandro de Treviño y Gutiérrez compartía sus conocimientos de la Ciencia Jurídica. Con ello, iniciarían su andadura, formalmente, los estudios de Derecho en el Estado de Nuevo León. Toda vez que no existía escuela de Jurisprudencia en la naciente Entidad Federativa. (Leija. 1999, p. 11.). Ya distinguidos docentes y directivos que, durante la actual facultad de Derecho y Criminología han dado noticia de tan magnánimo acontecimiento académico en la región norte del País. En esta ocasión atendiendo a la multi, inter y transdisciplinariedad de la ciencia criminológica, Constructos criminológico contiene nueve trabajos científicos que plasman el estado del arte de cada uno de los temas que se presentan. En ellos se analizan los problemas que se presentan en diversas áreas de la ciencia jurídica mayormente, y criminológica. El equipo editorial, hemos sistematizado este número en dos visiones: La primera parte, que incluye los cuatro primeros estudios, abordados desde la perspectiva del Derecho extranjero, pues nos ilustran autoras y autores de Brasil y Perú, exponiendo los problemas que se suscitan en estos dos países de Suramérica. La segunda parte, contiene investigaciones de autoras y autores nacionales, quienes profundizan en temas nacionales y que son temas que merecen atención para ser solucionados en la realidad mexicana. Por otro lado, deseamos agradecer a los autores que, en esta oportunidad, nos honran en compartir sus conocimientos; así como de aquellos quienes no han enviado sus participaciones pero que en esta ocasión no han sido seleccionados. Hay que mencionar que los autores son reconocidos especialistas, en sus respectivos países, en el quehacer de las ciencias jurídicas y criminológicas. Adentrándonos al estudio de los artículos que hoy presentamos, iniciaremos comentando que, los profesores, Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço, aluden a: El derecho a A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica. PP. 7-15 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 9 creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derecho. En este tenor, analizan, en la esfera de la libertad religiosa de la República Brasileña, los fundamentos filosóficos, políticos y jurídicos y señalan sus inconsistencias, particularmente cuando es omitida, e incomprendida (Hernández, 2013. pp. 17-21) frente a las violaciones a la libertad de culto y de fe que van en aumento en la Sociedad Brasileña. Situación extrapolable a países de Latinoamerica donde la imposición de un único patrón de pensamiento, que excluye la religión- por ser notablemente peligrosa a los ojos de los que quieren todo el control y viene siendo poco a poco implementado en diversos países, particularmente en América Latina. En ese sentido tal control pasa necesariamente por la escuela, por las agencias culturales y por los medios de comunicación, así, por ejemplo, esto acontece en los Estados Unidos de Norteamérica (Costa, 2015, p. 71.). El segundo artículo, realizado por los profesores, Margareth P. Arbues, Vera L. L. R. Brumatte, Layli Rosado, exponen el tema de la Secularización, pluralidad religiosa y democracia una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. Precisamente, se propone una reflexión sobre la relación establecida entre el derecho a la libertad religiosa y la democracia. La libertad de creencia religiosa y de religiosidades ha buscado su lugar en un mundo que se vuelve cada vez más plural. No obstante, al mismo tiempo que ocurren las afirmaciones de pluralidad religiosa, se puede verificar un creciente cuestionamiento sobre la frontera existente entre la esfera privada e íntima, legitimadora de las libertades de creencia, y la esfera pública, que está regulada y sometida a la administración de intereses colectivos por los Estados Democráticos de Derecho. De este modo, este cuestionamiento integra una problematización que es antigua, y que se mantiene con vitalidad, sobre cuál es el límite de intervención de un estado secular en la esfera privada de los individuos, y hasta qué punto es legítimo en lo que concierne a la libertad de creencia. José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En este sentido, el principal objetivo consiste en la comprensión de la fragilidad del discurso que impregna la relación entre religión y democracia. Para ello, se inicia con un análisis sobre la preservación de las libertades, particularmente la de religión y de creencia, promovida por la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). Por tanto, resulta imprescindible la comprensión de los conceptos de laicización y de secularización (Pineda Sancho, 2019, pp. 209-238). El tercer trabajo de la autoría de July Sandra Salvador Zegarra, relativo a, El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a través del enfoque de los derechos humanos. Tema que preocupantemente, acontece en la región Latinoamericana. Aquí, se reflexiona como medio legal con gran complejidad y con dificultad de comprender en base a la diversidad lingüística de sus características que busca la unión de la diversidad de concepciones. Dichos conceptos no precisamente emanan del ámbito penal, sino también de los ámbitos psicológicos, médicos y otros elementos primordiales recaídos en las legislaciones de cada país. En este sentido, la investigación está centrada en analizar dicho delito puesto que los derechos humanos a menudo se confunden con los derechos fundamentales, a menudo se piensa que la titularidad de los derechos básicos pertenece a una sola persona debido a su condición humana (Juárez, 2020, pp. 321-346), pero esto no es así, por más de su estrecho vínculo que existe entre ambos- no todos los derechos fundamentales son derechos humanos. El cuarto estudio, es resultado de las ideas conjuntas de los profesores, Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo, el cual han titulado, Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil, mismo que es resultado de un análisis del curso de Preparación Psicosocial y Jurídico del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. El objetivo de describir los aspectos del derecho del niño y del adolescente que son abordados en el plan del referido curso, considerando la obligatoriedad de participación de aquellas personas que deseen adoptar un niño, niña o adolescente. A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica. PP. 7-15 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 11 Debemos precisar que, se parte de la premisa de que el curso de PPJ tiene el potencial de superar actos de discriminación y el preconcepto en torno al tema de la adopción, a través de una educación de orientación crítica sobre los Derechos Humanos de niños, niñas y adolescentes. Cabe poner de relieve el hecho que, del presente estudio, se corrobora que el curso satisface los aspectos contemplados por el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, apareciendo como instrumento de extrema importancia para la capacitación y habilitación del poder judicial en lo que atañe a las demandas de adopción. Sin embargo, también se advierte que, existe un vacío en el Consejo Nacional de Justicia en cuanto a la homologación, las directrices específicas del curso en el ámbito nacional. Aquí, el aporte científico de los autores. Uno de los más reputados académicos en México en la Ciencia Jurídica y Criminológica de nuestro días, como es el Profesor Manuel Vidaurri Aréchiga, en el quinto trabajo, expone el tema: De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa, presentando algunas reflexiones en torno a la importancia de los límites al poder penal del Estado en la actividad legislativa. Debemos recordar la importancia que tiene el ius puniendi y sus límites en los estados democráticos de derecho como presumimos es el caso mexicano. Sin duda un trabajo que contextualiza esta temática que, debe estar siempre presente en la vida de los justiciables. En este sentido, el autor apunta que, el legislador del Estado constitucional, democrático y de Derecho, no puede ignorar el significado y alcances de los principios que circunscriben el ius puniendi (Medina Cuenca, 2007, pp. 87-116.), mismos que dependen del modelo de Estado adoptado (Luzón, 1996, p. 80). Y, no obstante, la fortaleza discursiva alcanzada por la doctrina científica (especialmente en relación con los límites al poder penal estatal) parece que no alcanza para traducirse en acciones legislativas acordes con las propuestas teóricas. En consecuencia, resulta notoria, la disociación entre la teoría y la praxis (Quintero, 2010, p. 25), dando lugar a la creación de normas penales inconsistentes con las prescripciones contenidas en los principios penales aludidos. José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Precisamente, uno de los quehaceres de los científicos del derecho es coordinar la legalidad, la dignidad y la racionalidad de las normas para qué tengan una verdadera justificación en su existencia. El sexto estudio, de realización del profesor Juan José Montelongo, intitulado: El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS –COV– 2, en el Estado de Tamaulipas, en los años 2018 – 2021, destacando que este tipo penal, tiende a ser ignorado o que quizá no recibe la atención que debería al verse afectado un bien inmueble y que tiene por finalidad hacer uso de una casa, terreno, lote o rancho – por mencionar los más comunes – para habitar en ellos sin más que la falsa autoridad tomada de un derecho real ajeno. La investigación tiene por objetivo evidenciar el efecto que tiene el confinamiento por la pandemia COVID–19, en la prevalencia del delito de despojo mediante un análisis cuantitativo e inferencial para la prevención del delito; teniendo por justificación la elección de dichas cohortes temporales pues se busca investigar la prevalencia en él antes 2018–2019 y el durante 2020– 2021. Importante resulta señalar que la investigación fue de tipo cuantitativa, no experimental, lo que permitió, obtener por resultado qué efecto hubo en la comisión durante pandemia, así como demostrar si el confinamiento fue un factor determinante o no para llevar a cabo el delito de despojo. El sétimo análisis, corresponde al Profesor Mohammad H. Badii, quien alude a la Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México. En este sentido, el análisis de la intensidad de la violencia contra la mujer en diferentes ámbitos y distintas fechas demostró que no existió diferencias estadísticamente significativas entre los niveles de la violencia entre los distintos tipos de los ámbitos en término de las fechas de las encuestas (2016 y 2021) tanto a lo largo de vida como en el caso de los últimos meses. Sin embargo, destaca que hubo diferencias entre los niveles de violencia entre los ámbitos de violencia entre la duración de vida y los últimos meses, cuando están estimadas directamente o de forma colectiva y también de manera combinada. Pudiéndose concluir que los cuatro ámbitos de violencia, estadísticamente forman un cluster uniforme o una meta-población homogénea. A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica. PP. 7-15 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 13 El octavo artículo corresponde a cargo de la investigadora, Fernanda García Gutiérrez, el cual hace referencia a la Desaparición forzada. Tema que preocupantemente va en aumento en la realidad mexicana, ya que a nivel nacional hay más de 100 mil personas y 52 mil cuerpos sin identificar. Dicho fenómeno tiene diversas causas, por ello es de suma importancia saber que estas desapariciones no solo se realizan por asesinos, secuestradores, miembros de la delincuencia organizada, etc. Sin embargo, actualmente, llegan ser cometidas por cualquier tipo de personas. Por eso es importante conocer todo lo que hay detrás de estos actos atroces. No obstante, que todo mexicano tiene derecho a ser buscado, y en consecuencia, es obligación de las autoridades del país desplegar todas las acciones para búsqueda de estas personas desaparecidas, toda vez que este comportamiento delictivo, viola múltiples derechos humanos, entre ellos el derecho a la protección, el derecho de seguridad y libertad de la persona, el derecho a una identidad, entre otros. No hay duda que este tema abarca diferentes ámbitos en los que es importante que se evalúe de manera más extensa como lo son en cuestiones jurídicas, económicas, sociales, etcétera. Poe tanto, es importante estar informado y saber qué hacer en caso de padecer esta esta situación. En este orden de ideas, por ejemplo, conocer el Protocolo de Alerta Amber y llevarlo a cabo de manera adecuada. Precisamente, uno de los aportes del presente trabajo radica en proporcionar información valiosa a la sociedad para que conozca todo lo que conlleva La desaparición forzada de personas. Finalmente, el noveno análisis corresponde al Profesor Manuel Othón Martínez Caudillo, quien cuestiona: ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? Respondiendo el cuestionamiento realizado, puntualizando que la presunción de inocencia es una garantía del imputado y uno de los pilares del proceso penal acusatorio, que permite a toda persona un estado de no autor mientras no se expida una resolución judicial firme. José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Este es uno de los temas trascendentales en el nuevo paradigma de la resolución de los conflictos personales, máxime en aquellos donde se trasgreden bienes jurídicos penalmente relevantes. En este sentido, el derecho debe atender a las necesidades de los conflictuados. Asistimos a nuevos escenarios de justicia, los que deben priorizar el mandato constitucional mexicano en su artículo 20, que se erige en este caso que nos ocupa, como piedra angular de las libertades de los individuos, incluso cuando esto se ven sometidos a la autoritas y potestas de los garantes de la seguridad y la justicia. En esta línea de argumentos, la afirmación que toda persona es inocente mientras no se declare judicialmente su responsabilidad, es una de las más importantes conquistas en los últimos tiempos en materia procesal penal. El estado jurídico de presunción de inocencia es uno de los elementos esenciales que integran al garantismo procesal. Con la reforma constitucional federal del año 2008, de Seguridad y Justicia, se rediseña el sistema de justicia penal, con el propósito de lograr una transición de un sistema tradicional inquisitivo, escrito y privado, a un sistema acusatorio oral y público, mediante la actualización de normas a la propia Constitución, así como a las normas de los códigos o reglamentos que permitan y garanticen el cumplimiento de nuestra Constitución. No obstante lo mencionado, el autor entiende que, a pesar que las reformas al sistema de justicia penal en la Constitución, el Código Nacional de Procedimientos Penales, y demás instrumentos normativos, son muy claros y precisos respecto a la presunción de inocencia, se hace una mala interpretación, ocasionando que en la práctica procesal se cometan errores de actuar conforme al anterior sistema inquisitivo, lo cual conlleva a que no se respete la inocencia del imputado debido a que lo tratan como culpable y no como inocente. Precisamente, la investigación tiene como propósito analizar cómo la presunción de inocencia es vulnerada en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano por diversos factores, como lo son: la indebida interpretación de las leyes; la indebida interpretación de las antinomias y lagunas en las leyes; prisión preventiva; detenciones arbitrarias; y medios de comunicación. Entendemos que existe un distanciamiento entre la norma y la realidad, este es el gran aporte del autor, pues no ha sido sencillo transitar de un modelo a otro de justicia. Este A Doscientos años de la Enseñanza de la Ciencia Jurídica Nuevoleonesa. Un reconocimiento desde la Ciencia Criminológica. PP. 7-15 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 15 es el gran reto para todos los operadores al tiempo que para la sociedad comprender los cambios que deben estar supeditados el reconocimiento y respeto de los derechos humanos, ahí donde la dignidad de las personas deber ser el eje toral de toda interacción Estado-ciudadano. Podemos aseverar que los trabajos analizan problemas que acontecen en Latinoamérica pero que a su vez, los autores presentan soluciones que a través de la cientificidad encuentran solución. Por ello, recomendamos cada uno de éstos para que el lector se sensibilice de los acontecimientos que, por norma general, conllevan el desarrollo de las sociedades, sus problemas y las nuevas visiones de Estado. BIBLIOGRAFÍA Costa, A. (2015) Introdução a Nova Ordem Mundial. Vide editorial. Brasil. Hernández Ortiz, M. J. (2013) Libertad religiosa: la incomprensión de un derecho humano. Defensor. Revista de Derechos Humanos. Núm. O4. Juárez Muñoz, C. A. (2020) El delito de agresiones en contra de las mujeres o integrantes del grupo familiar. Lex-Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Núm. 26 - Año XVII. Luzón Peña, D. M. (1996) Curso de Derecho penal. Parte general I, Editorial Universitarias, Madrid. Medina Cuenca, A. (2007) Los principios limitativos del ius puniendi y las alternativas a las penas privativas de libertad. IUS. Revista del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla A.C., núm. 19. Pineda Sancho, A. (2019) Secularización, laicidad y fundamentalismo religioso en las sociedades occidentales contemporáneas: Algunos aportes para la discusión. Revista Rupturas. Vol.9. Núm. 1. Quintero Olivares, G. La enseñanza del Derecho en la encrucijada. Derecho académico, docencia universitaria y mundo profesional. Civitas-Thomson Reuters, Madrid. José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Artículos �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 17 Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos Secularization, religious plurality and democracy: a reflection on the right to freedom of belief from the perspective of human rights Margareth P. Arbues* Vera L. L. R Brumatte** Layli Rosado*** Resumen El presente artículo propone una reflexión sobre la relación establecida entre el derecho a la libertad religiosa y la democracia. La libertad de creencia religiosa y de religiosidades ha buscado su lugar en un mundo que se vuelve cada vez más plural. Sin embargo, actualmente, al mismo tiempo que ocurren las afirmaciones de pluralidad religiosa, es posible verificar un creciente cuestionamiento sobre la frontera existente entre la esfera privada e íntima, legitimadora de las libertades de creencia, y la Cómo citar Arbues, M. P., Brumatte, V. L. L. R., & Rosado, L. Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/71 *Universidad Federal de Goiás **Faculdade de Direito de Vitória (ES) ***Universidade Federal de Espírito Santo. (ES) Recibido: 18-07-2023 Aceptado: 19-11-2023 esfera pública, que está regulada y sometida a la administración de intereses colectivos por los Estados Democráticos de Derecho. De este modo, este cuestionamiento integra una problematización que es antigua, y que se mantiene con vitalidad, sobre cuál es el límite de intervención de un estado secular en la esfera privada de los individuos, y hasta qué punto es legítimo en lo que concierne a la libertad de creencia. En este sentido, su principal objetivo consiste en la comprensión de la fragilidad del discurso que impregna la relación entre religión y democracia. Para ello, se inicia con un análisis sobre la preservación de las libertades, particularmente la de religión y de creencia, promovida por la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). A partir de ahí, se hace imprescindible la comprensión de los conceptos de laicización y de secularización. Palabras clave: Derechos Humanos, Estado Democrático de Derecho, Laicidad, Libertad Religiosa, Secularización. �18 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Abstract This article proposes a reflection on the relationship established between the right to religious freedom and democracy. Freedom of religious belief and religiosity has sought its place in a world that is becoming increasingly plural. However, currently, at the same time that the affirmations of religious plurality occur, it is possible to verify a growing questioning about the existing border between the private and intimate sphere, which legitimizes the freedoms of belief, and the public sphere, which is regulated and it is subject to the administration of collective interests by the Democratic States of Law. Thus, such questioning integrates a problematization that is old, and that remains with vitality, about what is the limit of intervention of a secular state in the private sphere of individuals, and to what extent it is legitimate with regard to freedom of belief. In this sense, its main objective is to understand the fragility of the discourse that permeates the relationship between religion and democracy. To this end, it begins with an analysis of the preservation of freedoms, particularly that of religion and belief, promoted by the Universal Declaration of Human Rights (1948). From there, it is essential to understand the concepts of secularization and secularization. Keywords: Human Rights, Democratic State, Secularity, Religious freedom, Secularization. INTRODUCCIÓN El presente artículo propone una discusión sobre el derecho a la libertad de creencia religiosa en la coyuntura de secularización y laicización de los Estados constructoscriminologicos.uanl.mx de Derecho, en especial del brasileño. En Brasil, la libertad de culto ya era discutida antes de la Promulgación de la República. Sin embargo, la libertad religiosa pasó a integrar las garantías fundamentales a partir de la promulgación de la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988. Esta, a su vez, fue constituida después de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, organizada por la Organización de las Naciones Unidas. La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) surgió como una respuesta a las barbaries promovidas por los regímenes totalitarios en el contexto de la Segunda Guerra Mundial. En ella, la condición humana pasó a ocupar un lugar central, en que garantías como la igualdad, la libertad y la dignidad pasaron a ser fundamentales para la organización política, cultural, social y económica dentro del nuevo orden mundial después de las grandes guerras. La libertad de creencia religiosa integra así los llamados derechos humanos, los cuales deben ser promovidos y garantizados por los Estados que ratificaron el documento, teniendo carácter universal. La Constitución Federal de 1988 absorbió la libertad religiosa como garantía fundamental y destacó su posición de derecho primario, una vez que otros derechos derivan de ella y que la violación de uno acarrea la violación del principio fundamental. Cabe subrayar, sin embargo, que el Estado brasileño, a pesar de ser secular, posee una laicidad flexible. De manera que no es posible prohibir la Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 manifestación religiosa, pero se permite reglamentar las relaciones existentes dentro del territorio nacional entre las esferas públicas y privadas que implican política y religión. Por otro lado, a pesar del pluralismo religioso brasileño, hay muchos debates sobre los límites de intervención del Estado en el campo religioso y viceversa. Ejemplo de ello es posible verificar en decisiones que involucra la transfusión sanguínea en casos de vida o muerte en aquellos individuos en que la religión no permite tal procedimiento, la legalización del aborto, la enseñanza religiosa en la educación básica, y la prohibición del uso de animales en rituales religiosos. Tales cuestiones permean aspectos diversos del Estado, una vez que involucra la secularización, lo que propició el pluralismo religioso, y la laicización, que concierne en la aplicación del derecho y el funcionamiento del Estado a través de su ordenamiento jurídico. Así, se cuestiona cuál es el límite de actuación de los Estados de derecho, que son seculares, en la esfera particular de los individuos, los cuales deben tener garantías fundamentales, como la libertad religiosa, no violada. 1. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (DUDH) Y LA LIBERTAD RELIGIOSA Para la historiadora Lynn Hunt (2009, p.p 24/25)“Losderechoshumanossondifícilesde determinar porque su definición, y su propia existencia, depende tanto de las emociones como de la razón’(...) Para la autora, tales 19 derechos no son solo una doctrina formulada en documentos, sino que, se basan en ideas, tradiciones y convicciones sobre cómo son las personas y cómo distinguen las cuestiones controvertidas en el mundo secular. Hoy en día, aunque a menudo todavía se incumplen, se consideran valores indiscutibles y universales. Es fruto de una larga lucha política, social y cultural del mundo occidental. Los acontecimientos ocurridos durante la Segunda Guerra Mundial evidenciaron los límites humanos en sus más variadas facetas. Se percibieron las graves pérdidas provenientes de los actos cometidos por el régimen nazi, en Alemania, y por la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), y se tornó pujante la priorización de la dignidad humana y la defensa de derechos individuales. En este contexto, la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) es el punto de partida para la concepción contemporánea de los derechos humanos. Según Flavia Piovesan (2018, p. 02), la reconstrucción de los derechos humanos surge como referente ético a ser aplicado internacionalmente. [...] en el momento en que los seres humanos se vuelven superfluos y desechables, en el momento que vigora la lógica de la destrucción, en que se suprime cruelmente el valor de la persona humana, se hace necesaria la reconstrucción de los derechos humanos, como paradigma ético capaz de restaurar la lógica de lo razonable (PIOVESAN, 2018, p. 02). Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La percepción de la persona humana como sujeto del Derecho cambió significativamentedespuésdelasatrocidades de los regímenes totalitarios, y los derechos humanos dejaron de ser cuestiones nacionales para convertirse en problemas de jurisdicción internacional. Es decir, hubo un movimiento de internacionalización de los derechos humanos, propiciado por la Declaración Universal de Derechos Humanos, y corroborado por la Declaración de Derechos Humanos de Viena de 1993. La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) fue ratificada el 10 de diciembre de 1948, siendo adoptada por las Naciones Unidas como un documento de carácter universal y que propone la delimitación de derechos humanos básicos. Fue creada mediante un esfuerzo conjunto de diversos representantes del mundo, pero encabezada principalmente por John Peters Humphrey. Cabe destacar que, según Etienne-Richard Mbaya (2017, [s. p.]), [...] es en el nivel de la diversidad de las conciencias populares que podemos buscar el principio efectivo de una solidaridad internacional. En la profundización de las diversas experiencias vividas en medio del mundo encontraremos las expresiones de la necesidad universal de crear al Hombre libre y solidario. Del siglo XVII al XX, todas las declaraciones de los derechos humanos proclaman los siguientes derechos imprescriptibles: la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión. constructoscriminologicos.uanl.mx Los derechos humanos reconstruidos por la Declaración de 1948 tienen carácter universal e indivisible. La universalidad se da a partir del momento en que se propone una extensión universal, es decir, más allá de los límites de la soberanía de cada Estado. Sumado a eso, la condición mínima para la titularidad del derecho es la condición de ser persona, pasando a la dignidad a ser comprendida como un elemento esencial a la condición humana (PIOVESAN, 2018, p. 03). Ya la indivisibilidad se funda en la idea de que para observar los derechos civiles y políticos es indispensable el mantenimiento de otros derechos, como los sociales, económicos y culturales. Eso significa decir que los derechos humanos constituyen un conjunto de derechos, dispuestos en sus treinta artículos, que forman una unidad indivisible, que se comunican y que dependen uno del otro, de manera que la violación de uno importa en la automática inobservancia de todos los demás (PIOVESAN, 2018, p. 03). Además, junto a DUDH se desarrollaron diversas medidas e instrumentos internacionalesdeproteccióndelosderechos humanos y de la condición humana. De acuerdo con Flavia Piovesan (2018, p. 03), “La Declaración de 1948 confiere lastre axiológico y unidad valorativa a ese campo del Derecho, con énfasis en la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos”. Siendo así, a partir de ella se crearon los tratados internacionales y los sistemas regionales y locales de protección de los derechos humanos. De esta manera, hay un diálogo constante y una Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �21 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 relación de dependencia entre los ámbitos global, regional y local en el ejercicio de la protección de los derechos humanos (PIOVESAN, 2009, p. 109). De hecho, la DUDH contó con un amplio apoyo de los Estados, los cuales pasaron a cooperar de forma más eficiente en el intento de promover políticas sociales que protegieran la dignidad humana y que observaran los derechos individuales. De esa forma, es importante sedimentar que la expresión Derechos Humanos hace referencia, generalmente, a la Declaración Universal de Derechos Humanos, documento internacional que propone delimitaciones jurídicas al ser humano y que posee carácter, conforme el nombre mismo propone, universal. Esto no puede confundirse con la expresión derechos fundamentales. Estos, a su vez, forman el conjunto de derechos que están previstos constitucionalmente en un determinado Estado democrático de Derecho. divergentes y frecuentemente opuestos”. Es a través de la política que se regulan todas las fuerzas presentes en una sociedad. Los derechos humanos son, por tanto, elementos básicos para una vida humana digna. En esos términos, la Declaración Universal de Derechos Humanos no posee efectividad jurídica, contando tan solo con la buena voluntad de los países que la ratificaron, los cuales prometen no alejarse de los límites en ella previstos, evitando, por ejemplo, arbitrariedades e injusticias, y promoviendo el desarrollo humano y una vida digna. En esa línea, se destaca el preámbulo de DUDH. En él es posible identificar la propuesta de universalidad, de internacionalización, y la preocupación por una práctica generalizante de los derechos acorde con la dignidad humana. Se percibe, por lo tanto, que la condición humana es puesta en relevancia, en que dispone Por lo tanto, no es ninguna sorpresa que los derechos humanos y los derechos fundamentales no parezcan conciliables, ya que tienen fuentes distintas e intereses políticos, culturales y sociales variables. Como enseña Etienne-Richard Mbaya (2017, [s. p.]), la efectividad de los derechos humanos involucra al hombre político y al social, de manera que “la política es un cruce en el que actúan contradictoriamente las exigencias del público y del colectivo, del natural y del civil; tal cruce se establece siempre en una relación de fuerzas representada por grupos con intereses y [...] como ideal común a ser alcanzado por todos los pueblos y naciones, con el objetivo de cada individuo y cada órgano de la sociedad [...] esforzarse, a través de la enseñanza y la educación, por promover el respeto de esos derechos y libertades, y, mediante la adopción de medidas progresivas de carácter nacional e internacional, asegurar su reconocimiento y su observancia universal y efectiva. El derecho a la libertad de creencia religión está previsto en el artículo Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �22 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx XVIII, que precepto : “Todo ser humano tiene derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o creencia y la libertad de manifestar esa religión o creencia, por la enseñanza, por la práctica, por el culto y por la observancia, en público o en particular”. y constitucional acerca de la libertad de religión”. En ese sentido, es posible percibir que religión puede consistir en un “ [...] sistema solidario de creencias y de prácticas relativas a cosas sagradas (OLIVEIRA, 2010, p. 42)” que reúne todas las significaciones y prácticas en una misma comunidad colectiva. En efecto, la libertad religiosa está prevista como uno de los derechos humanos fundamentales a la dignidad de la condición humana en la DUDH. Ese entendimiento fue absorbido por la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, en su artículo 5, en el cual están previstas las demás garantías fundamentales. La Carta Magna de 1988 fue promulgada después del inicio del proceso de secularización del Estado brasileño, en el que religión y ejercicio político central están en un alejamiento significativo, pero que aun así hace referencia a las creencias religiosas. La secularización es un proceso en el que se establecen los límites de la influencia de la religión sobre la política y, por consecuencia, en la vida social de los individuos. Según Edgard Leite (LEITE, 2015, p. 95), “’secularismo’ es un concepto contemporáneo, pero que traduce discusiones antiguas en la tradición occidental, que se refieren a la necesaria distinción entre las cosas del mundo y las cosas del espíritu”. De hecho, si nos remontamos a la Edad Media, la política y la religión estaban íntimamente conectadas, y eso permeaba toda la vida cotidiana de los individuos. Por ejemplo, para un cristiano o judío en la edad media, la excomunión era pena tan grave como la pena de muerte. E incluso durante el período medieval había un embrión de los cuestionamientos que ganaron vigor en los siglos XVI y XVII, en que filósofos y científicos políticos pasaron a defender la separación de la religión del Estado, lo que culminó en las revoluciones francesa y americana (LEITE, 2015, p. 97). 2. RELIGION Y SECULARIZACIÓN Conceptualizar religión no consiste en una tarea simple, ya que las divergencias entre autores son innumerables. Es posible definir que la religión posee características que permiten delimitar como manifestación cultural humana (RAMOS; ROCHA, 2013). Sin embargo, Edith Maria Ramos y Jefferson Rocha (2013, p. 175) explican que “[...] el ideal es buscar un concepto que se muestre compatible con las más diferentes No obstante, el proceso de secularización confesiones religiosas, o independiente de no se aplica a todas las coyunturas culturales, la creencia en la existencia de Dios, que es correspondiendo en mayor medida al el que más se adecua a una visión jurídica contexto occidental y cristiano. Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 23 de proyectos alternativos de gratificación existencial, que buscan, en el mundo, fines para las preocupaciones y trabajos humanos” (LEITE, 2015, p. 99). Además, el propio desarrollo científico ha acarreado la disminución de las creencias en algunos discursos religiosos que parecen haber perdido un poco de sentido cuando evaluados de forma lógica y empírica, como la resurrección de Jesucristo o de los muertos y los milagros. Es decir, la sociedad moderna posee una dinámica totalmente diferenciada de aquella en que anteriormente la religión operaba a través del poder político central (BOUCHER, 2009). Además, un Estado secular se ha En otras palabras, el proceso de vuelto mucho más interesante para el secularización se entiende muy a menudo desarrollo económico y financiero. como una narrativa que destaca la Sin embargo, no hay que olvidar que emancipación occidental del dominio irracional de la religión durante la a pesar de la creciente secularización la modernidad. De acuerdo con Edgard Leite religión todavía ocupa un papel de crítica a la ética y a las costumbres en lo que (2015, p. 95), respecta a la esfera pública. Es en este El concepto “secularismo” fue acuñado punto que yace los combates enfrentados a mediados del siglo XIX por George por las sociedades económicas en temas considerados Holyoake (1817-1906). [...] Para Holyoake, determinados “secularismo” traducía la existencia de importantes para la diferenciación de lo una realidad social y política unificadora o correcto y equivocado. Como una conceptualización analítica de un proceso histórico, secularización es una categoría que tiene sentido dentro de un contexto de dinámicas externas e internas particulares de transformación de la cristiandad europea occidental desde la Edad Media hasta el presente. Pero la categoría se vuelve problemática una vez que se generaliza como un proceso universal de desarrollo social y cuando transfiere a otras religiones del mundo y otras áreas civilizacionales con dinámicas muy diferentes en el momento de estructurar las relaciones y tensiones entre la religión y el mundo (CASANOVA, 2007, p. 06). recopiladora, que propiciaría y permitiría la diversificación y opiniones dentro de una sociedad, abriendo el camino para la consolidación de una sociedad pluralista. En este sentido, el secularismo viene acompañado de un creciente individualismo y pluralismo. En cuanto a la religión, Edgard Leite sostiene que ese avance está “[...] ligado a la existencia Ciertamente, notablemente a partir del siglo XIX, el papel de la religión estaba en proporcionar una salvaguardia de fondo espiritual para la decadencia de las costumbres que acompañaba el descubrimiento y vivencia plena del mundo. Es evidente que esto se tradujo en choques permanentes, mayores o menores, con todo lo que derivaba del nuevo pensar sobre la Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS naturaleza [...] Y eso pasó a referirse a las permanentes batallas en el sentido de ejercer controles significativos sobre las asociaciones institucionales, sobre el sistema educativo, por ejemplo, y sobre políticas públicas, como el derecho al aborto y la libertad de investigaciones genéticas (LEITE, 2015, p. 101). Partiendo de estos presupuestos, la secularización requiere el entendimiento sobre la esfera pública y la esfera privada. La primera está constituida como el espacio de diálogo entre sujetos que son públicos e iguales, una vez que son ciudadanos con mismos derechos resguardados y deberes a ser correspondidos. Ya la esfera privada es el lugar de diálogo de los sujetos que poseen sus identidades particulares, y que no influencia, directamente, en la esfera pública. Siendo la religión un asunto ligado a lo íntimo, a las creencias, a las emociones y a las sensibilidades de los individuos, se entiende que esta debería integrar la esfera privada. Es decir, no cabría a la religión integrar las discusiones que atraviesan la esfera pública (SULLIVAN, 2005). La esfera pública está constituida por heterogenia, con discursos sensibles, memorias e intereses variados, y con sujetos plurales, los cuales también son integrantes de la vida pública y privada. Según Madan (1987, p. 750), la teoría secular no puso atención a la importancia de la religión en la vida del individuo y, también, del colectivo. De hecho, se está de acuerdo con Taylor (2011), quien sostiene que la constructoscriminologicos.uanl.mx religión y el secularismo son dos elementos de una misma realidad, y que están en continua tensión. Los genocidios, guerras y persecuciones religiosas del siglo XX son el resultado de ideologías seculares nazis y soviéticas. Para Jürgen Habermas, la religión y el secularismo son dos posiciones que deben ser rechazadas en la esfera pública por sus extremismos. Si una sociedad está fundada en los valores de la libertad religiosa y de la tolerancia, el individuo no religioso no debe ser considerado más “capaz” para actuar en la esfera pública del que es religioso (HABERMAS, 2006a, p. 110). Lo que importa para garantizar la libertad de creencias religiosas no es si un Estado es secular o no, laico o no, sino si es democrático o no. 3. ESTADO LAICO Y DERECHOS HUMANOS Se puede deducir que laico es el Estado en el que existe la separación de las instituciones políticas y religiosas. No importa afirmar que el Estado laico no tiene derecho a la religión. Y sí, que la manifestación religiosa no es combatida, siendo permitida, una vez que el Estado está preocupado en promover las garantías fundamentales para una vida digna, lo que vale para quien cree y para quien no cree en una creencia religiosa. En el caso brasileño, Elisa Rodrigues (2002, p. 152) destaca que La constitución brasileña no utiliza la palabra laica o laico y no define puntualmente lo Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 que comprende por laicidad, diferente de la Carta Constituyente Francesa, en la que se lee: «La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. Elle assure l’égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d’origine, de race ou de religion. Elle respecte toutes les croyances.»3 y en el primer artículo de la Ley de 1905: «La République assure la liberté de conscience. Elle garantit le libre exercice des cultes. Sin embargo, Brasil consiste en un Estado laico, que está fundamentado en la igualdad y la libertad, las cuales son aseguradas en el artículo 5 de la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, que normaliza: “Todos son iguales ante la ley, sin distinción de cualquier naturaleza, garantizándose a los brasileños y a los extranjeros residentes en el país la inviolabilidad del derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la propiedad”. De hecho, el Estado brasileño, en ese sentido, no debe favorecer ninguna convicción individual, pero tampoco está permitido violar la libertad de creencia religiosa. Eso se da, pues, el principal objetivo del Estado laico es el bienestar social, el cual de lo contrario puede ser amenazado. 25 marca el proyecto de distinción entre la esfera de actuación de la Iglesia Católica y del Estado (GIUMBELLI, 2002). Como no habría más religión oficial y las parroquias ya no serían utilizadas como puntos de administración política. Elisa Rodrigues (2002, p. 153) enseña que Así, el régimen de patronato fue extinguido, las religiones pasaron a disfrutar libertad de credo y derecho de ser reconocidas como personalidad jurídica. La Iglesia Católica tuvo que lidiar, entonces, con un doble problema: la pérdida de prestigio y la pérdida de la tutela estatal, que le obligó a buscar otros espacios de actuación en la sociedad Este proceso de laicización confluye con la teoría de la secularización, en la que afirma que en los Estados de derecho el individuo deja de seguir con el orden impuesto por los discursos religiosos y pasa a ser protagonista de sus elecciones y acciones públicas y privadas. Sin embargo, en Brasil no hubo una separación rígida y absoluta, ya que el Estado, a pesar de no poder prohibir ninguna creencia religiosa, no puede retirarlas de la esfera pública. Elisa Rodrigues (2002, p. 167) sostiene que “siempre que las religiones no sean nocivas para la sociedad, ellas pueden participar en los debates movidos en el ámbito público, presentando demandas, respondiendo a las cuestiones y manifestando sus opiniones”. El inicio del proceso de laicización del Estado brasileño se dio en 1890, a través del Decreto 119A, del 7 de enero de 1890, durante la Primera República. Siendo así, la laicidad brasileña no Posteriormente, ese decreto se consolidó como la Carta Constituyente de 1891, y rechaza la religión, sino que hay cierta Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �26 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS flexibilidad por reconocer la importancia del aspecto religioso en la realidad brasileña. Sin embargo, esta flexibilidad genera debates y discusiones que necesitan ser dirimidas, teniendo en cuenta las demandas de una sociedad posmoderna en franca transformación en medio de avances tecnológicos y científicos. 4. LA LIBERTAD DE CREENCIA RELIGIOSA Y LA EXPERIENCIA BRASILEÑA La discusión sobre la libertad religiosa en Brasil se hizo más efervescente después de la Proclamación de la República. Sin embargo, como destaca Adriana Gomes (2013, p. 84), desde el Imperio ocurría debates sobre la libertad de culto. Según la historiadora, Las relaciones entre la religión y el Estado fueron definidas en la Constitución de 1824, que instituía el catolicismo como la religión del Imperio brasileño y toleraba las demás confesiones religiosas. Sin embargo, a pesar de ser privilegiada con respecto a las demás religiones, el catolicismo también tenía sus restricciones. La Constitución Imperial concedía poderes al monarca para regular la institución religiosa. Y esa situación generaba más tensión que una organización (GOMES, 2013, p. 84).). En efecto, las relaciones entre el Estado y el poder eclesiástico se volvieron tensas, y este último pasó a ser subyugado poco a poco por el poder político central, lo que culminó en la separación entre la religión, en este caso la Iglesia católica, y el Estado constructoscriminologicos.uanl.mx después de la República (GOMES, 2013, p. 84). Con la promulgación de la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, después de la ratificación de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la libertad de creencia religiosa pasó a ser derecho fundamental, prevista en el artículo 5, inciso VI, que dispone: “es inviolable la libertad de conciencia y de creencia, asegurando el libre ejercicio de los cultos religiosos y garantizando, en la forma de la ley, la protección a los lugares de culto y sus liturgias”. La experiencia brasileña, en ese sentido, se apoya en la idea de un Estado laico, secular y que proporciona la comprensión religiosa, alejando la intolerancia y el fanatismo. El Estado como garante de los derechos fundamentales, aquellos que están balizados por los derechos humanos, permite la protección y libre ejercicio de todas las religiones. Insta subrayar, que, a pesar de ser un Estado secular, esto no es un impedimento para que la Carta Magna oriente el modo como el campo religioso debe ser actuante en el país. Según Iso Chaitz Scherkerkewitz (1996, [s. p.]), Tal hecho se da una vez que el Constituyente reconoció el carácter innegablemente benéfico de la existencia de todas las religiones para la sociedad, sea en virtud de la predicación para el fortalecimiento de la familia, estipulación de principios morales y éticos que acaban por perfeccionar a Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 los individuos, el estímulo a la caridad, o simplemente por las obras sociales benevolentes practicadas por las propias instituciones. En este sentido, la libertad religiosa está vinculada al concepto jurídico de libertad. De forma que hay un individuo que tendrá su elección respetada desde que presuponga no infringir derecho equivalente de otros (RAMOS; ROCHA, 2013). En otras palabras, la voluntad individual está sometida a la voluntad estatal, ya que esta segunda tiene la obligación de satisfacer las necesidades provenientes del interés colectivo. De esta forma, la libertad religiosa está impregnada por la idea de que se permite a cada individuo tener su propia creencia o práctica religiosa, teniendo como su límite la dignidad de otro individuo. Además de eso, añadiendo al afirmado supra, el hecho de que la legislación magna de un determinado país hacer referencias al campo religioso se da, también, por ese ser fuertemente actuante en el cotidiano de los individuos practicantes, el cual, por eso, influencia, aunque indirectamente, los intereses colectivos y las prácticas públicas. Siendo así, cabe al Estado brasileño la defensa del pluralismo religioso en su territorio, dentro de los dictados de la igualdad y de la intolerancia religiosa. Además, las garantías fundamentales, mencionadas anteriormente, también son entendidas por algunos juristas brasileños como “libertades primarias”. En estos 27 términos, la orientación con respecto a la religiosidad, en la Carta Magna, sirve de principio jurídico fundamental para los individuos que practican determinada religión, así como para establecer, o regular, los límites de actuación entre el Estado y la religión dominante, en el presente caso la Iglesia Católica. Es decir, del principio “primario” de la libertad religiosa, se desprende del artículo 5º diversos otros derechos concernientes a las creencias y religiosidades, como el de sostener su comunidad, defender y propagar sus creencias, entre otros. La libertad religiosa garantiza, por tanto, otros derechos, lo que corrobora la idea de derechos humanos universales e interdependientes, del que fue tratado anteriormente. En Brasil, la libertad religiosa implica otros derechos dentro de su contenido, lo que significa que se entiende como un derecho compuesto. Es decir, el derecho a la libertad de creencia religiosa puede subdividirse en tres: 1) libertad de creencia; 2) libertad de culto; y 3) libertad de organización religiosa. De acuerdo con Edith Maria Ramos y Jefferson Rocha (2013, p. 176), estos tres derechos, todavía, hacen referencia a un ulterior, que sería “la libertad de conciencia”. Esto se deriva del hecho de que no disponer de ninguna creencia también consiste en un derecho que integra la dimensión de la libertad religiosa, lo que puede ser verificado en el propio artículo 5º, inciso VI, de la Constitución Federal de 1988 antes citado. Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �28 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La libertad de creencia es la previsión que permite a un individuo elegir adherirse a cualquier credo religioso, garantizado por la dignidad de la persona humana de manera que éste es libre para encontrar aquello que atienda a sus necesidades individuales. Sumado a eso, también permite que divulgue sus creencias, desde que respete el orden público y los límites impuestos por la ley y la dignidad de terceros (RAMOS; ROCHA, 2013). La libertad de culto consiste en la posibilidad de hacer pública su creencia, la cual generalmente se manifiesta a través de encuentros, ritos, servicios colectivos o individuales. En otras palabras, “[...] existe protección constitucional a los cultos y a las liturgias de las más diversas religiones” (RAMOS; ROCHA, 2013, p. 178). constructoscriminologicos.uanl.mx el espacio y en el tiempo, por múltiples factores de orden histórico, político, económico, social y cultural. Por lo tanto, su contenido real será definido de modo diverso y sus modalidades de realización variarán”. Sumado a esto, cabe también destacar que las “[...] reflexiones nos llevan igualmente a un tema que es frecuentemente evitado: la universalidad de los derechos humanos frente a la diversidad de las culturas” (2017, [s. p.]). Por consiguiente, la concepción de la libertad religiosa debe observar los cambios y las necesidades de una sociedad que está en constante transformación. A partir de eso, las delimitaciones de fronteras entre lo religioso y lo no religioso, y el individuo que pertenece a determinada creencia y aquel que es indiferente a ella, se hace crucial. Tal ejercicio solo puede ser realizado por un Estado secular que comprende la importancia de la religiosidad y que contempla la libertad religiosa en su entendimiento amplio. La libertad de organización religiosa es resultado directo de la separación de la secularización y de la separación entre Estado e Iglesia. Siendo así, las religiones poseen autonomía para estructurarse, dirigir y dirimir sus cuestiones internas en el ejercicio de sus manifestaciones culturales. Sin embargo, estas previsiones no eran posibles antes de la Constitución Federal de La separación entre Estado y religión 1988 y, a partir de ésta, la no observación tiene como un importante elemento la de algunas de estas previsiones importa en libertad religiosa. Según Edith Maria Ramos la violación del núcleo esencial, cual es la y Jefferson Rocha (2013, p. 180), libertad de creencia religiosa. Indudablemente, el fenómeno religioso Dicho esto, es comprensible que la es un aspecto de la vida social que libertad religiosa, aunque sea una garantía siempre ha repercutido en la vida política. fundamental, no pueda entenderse como Dependiendo de la sociedad y de las estática. Según Etienne-Richard Mbaya finalidades del Estado, como se ha dicho (2017, [s. p.]), “la percepción de los anteriormente, a lo largo de la historia han derechos humanos está condicionada, en sido varios los tipos de relevancia que se da Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �29 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 a las relaciones entre el poder público y las instituciones religiosas. CONSIDERACIONES FINALES A pesar de las definiciones existentes en cuanto al secularismo y la laicización, es importante comprender que las diferenciaciones y separaciones entre el Estado y el religioso varían entre contextos, lugares y culturas. En Brasil, el espacio público es el mayor deflagrador de las tensiones que las dimensiones del secular y de la religiosidad presentan cotidianamente para los individuos. Incluso, el pluralismo religioso brasileño no fue el fundamento para el Estado secular, sino producto de éste. Actualmente experimentamos el retorno de debates éticos y morales, y de valores y costumbres, que hace tiempo estaban adormecidos. En gran medida debido a las tensiones generadas por el discurso religioso y el secular. De hecho, hay un dilema que parece irreconciliable. Si por un lado se cuestiona si una norma con fundamento puramente religioso debe ser sometida a todos igualmente, incluso a los no religiosos, por otro la premisa contraria también se hace intrigante, si una norma puramente secular que impide la libertad de la práctica religiosa debe De hecho, los límites de intervención prevalecer también a todos los individuos del Estado secular en la esfera privada de por igual. las creencias religiosas y viceversa siguen poco claros. El Estado abandona los Como se mencionó, la teoría secularista dictados religiosos y asume una posición y la religiosidad son dos dimensiones neutral no debe resultar en la inercia o en de una realidad y propician tensiones e la ignorancia absoluta con respecto a la interdependencias constantes. Además, dimensión religiosa como hecho social. hay que tener en cuenta la esfera pública Además, el Estado democrático no debe y la privada. El secularismo y la religión favorecer a determinados grupos religiosos, poseen límites, pero el Estado también lo pues esto resulta en debilitamiento de las posee cuando se discute sobre la esfera instituciones de poder, haciendo frágil la pública y la esfera privada. Esta última se democracia vigente (RAMOS; ROCHA, regula en sus límites que comprenden la 2013, p. 180). violación de los derechos de los demás o del colectivo. De lo contrario, está la Hay que tener en cuenta que es posible observación de las libertades individuales equilibrar los derechos humanos y las y de los derechos humanos, en que cabe garantías fundamentales con las libertades al individuo la dignidad de tener sus individuales. Deben prevalecer los particularidades e individualidades, dentro principios básicos de igualdad y libertad. de la ley, garantizadas. Además, hay que subrayar que la ley dispone sobre lo que está permitido o prohibido, pero cuanto hay más legislación Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �30 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx menos libertades individuales. Si el Estado interviene en todo, no habrá libertades individuales. Puesto que la legislación es producida mediante demandas e intereses que son propiamente colectivos. Existe cierto consenso al afirmar que la democracia es esencial para el mantenimiento de los derechos humanos. Según Maria Victoria de Mesquita Benevides (1994, [s. p.]), En lo que, pese a la libertad religiosa, solo es efectiva con la separación entre Estado e Iglesia, de manera que no ocurra arbitrariedades. Sin embargo, esto no puede significar una omisión del Estado en cuanto al fenómeno de lo religioso. Al contrario, debe actuar las vertientes religiosas sean, ya que la libertad religiosa proviene de la dignidad de la persona humana. Además, el principio de la isonomía debe garantizar que los Estoy convencida de que solo con la efectiva pluralismos religiosos y políticos no tengan democratización del país, siempre en el prejuicios, ya que son fundamentales para sentido de democracia como un proceso, la democracia. y de democracia como soberanía popular aliada al respeto integral a los derechos humanos, será dada y ampliada la voz de los que no tienen voz: y se democratizarán tanto las voces del poder como los clamores de la razón. TRABAJOS CITADOS ARENDT, Hannah. A condição humana. 10. ed. São Paulo: Editora Forense Universitária, 2007. ASSEMBLEIA GERAL DA ONU. (1948). Declaração universal dos direitos humanos (217 [III] A). Paris. Disponível em Flávia Piovesan (2009, p. 109) está de acuerdo y defiende que “[...] el régimen más compatible con la protección de los derechos humanos”. Es decir, la democracia es el medio por el cual el plural tiene voz y, por consiguiente, es posible encontrar el consenso adecuado sin violar libertades individuales y pluralismos religiosos. Brasil sigue con dificultades en alcanzar la laicización verdadera del Estado. Edith Maria Ramos y Jefferson Rocha (2013, p. 181) destacan que “[...]se reportan varias intromisiones del Estado en asuntos religiosos, que hacen que el mandamiento de laicidad sea verdadera letra muerta”. <http://www.un.org/en/universal-declaration-humanrights/>. Acesso em 02 de janeiro de 2020. BENEVIDES, Maria Vitoria de Mesquita. Os direitos humanos como valor universal. 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Arbues Afiliación: Universidad Federal de Goiás Es profesora permanente del Programa Interdisciplinario de Posgrado en Derechos Humanos de la Universidad Federal de Goiás (PPGIDH/UFG). Direitos Humanos: desafios contemporâneos, INTER: Revista de Direito Internacional e Direitos Humanos da UFRJ, Rio de Janeiro, v. 1, n. 1, p. 01-14, 2018. PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos: desafios e perspectivas contemporâneas. Revista do TST, Brasília, v. 75, n. 1, p. Luciano Ferreira Dornelas Afiliación: Faculdade de Direito de Vitória (ES) Doctor en Historia por el Programa de Posgrado en Historia, con énfasis en Historia Política, de la Universidad del Estado de Río de Janeiro. Margareth P. Arbues, Vera L. L. R Brumatte y Layli Rosado �32 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Luciano Ferreira Dornelas Afiliación: Universidade Federal de Espírito Santo. (ES). Secularización, pluralidad religiosa y democracia: una reflexión sobre el derecho a la libertad de creencia desde la perspectiva de los derechos humanos. PP. 17-32 �33 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa Of the limiting principles of the state criminal power in the exercise of legislative activity Manuel Vidaurri Aréchiga* Resumen Se presentan algunas reflexiones en torno a la importancia de los límites al poder penal del Estado en la actividad legislativa. El legislador del Estado constitucional, democrático y de Derecho no puede ignorar el significado y alcances de los principios que circunscriben el ius puniendi. No obstante, la fortaleza discursiva alcanzada por la doctrina científica (especialmente en relación con los límites al poder penal estatal) parece que no alcanza para traducirse en acciones legislativas acordes con las propuestas teóricas. Es notoria, pues, Cómo citar Vidaurri Aréchiga, M. De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/67 *https://orcid.org/0000-0002-4639-2535 Universidad La Salle Bajío Recibido: 10-07-2023 Aceptado: 29-11-2023 la disociación entre la teoría y la praxis, dando lugar a la creación de normas penales inconsistentes con las prescripciones contenidas en los principios penales que se comentan en este documento. Palabras clave: Derecho penal, Legislador, Proporcionalidad. Abstract Some reflections on the importance of the limits to the penal power of the State in the legislative activity are presented. The legislator of the constitutional, democratic and legal State cannot ignore the meaning and scope of the principles that circumscribe the ius puniendi. However, the discursive strength reached by the scientific doctrine (especially in relation to the limits to the penal state power) seems not enough to translate into legislative actions in accordance with the theoretical proposals. Therefore, the dissociation between theory and practice is notorious, giving rise to the creation of penal norms inconsistent with the �34 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS prescriptions contained in the penal principles that are discussed in this document. Keywords: Criminal Proportionality. Law, Legislator, INTRODUCCIÓN Consustancial al pensamiento jurídico penal democrático es la referencia a los denominados principios informadores o limitadores del Derecho penal. No es infrecuente que, como parte de los programas de estudio de la materia, se hagan expliquen con detalle los principios que delimitan el poder penal del Estado. Se trata, pues, de un tema que puede calificarse de “clásico”, en el mejor sentido del término. Pero un tema del que siempre vale la pena hacer mención. Ha quedado claro ya que el ius puniendi depende del modelo de Estado adoptado (LUZON P., 1996: 80). De modo que, si el modelo es el del Estado no democrático, el Derecho penal no requiere legitimarse en la necesidad de protección social y, por el contrario, es factible su utilización como instrumento de puro control y dominación política, social, religiosa, étnica, etc. (LUZÓN P., 1996: 79). Un Estado de signo autoritario se distingue por negar derechos y libertades, al tiempo que se expresa a través de un Derecho penal estrictamente represivo (MUÑOZ C. & GARCÍA A, 2012: 70); luego entonces, cuestionarse acerca del uso de la herramienta jurídico penal resulta innecesario. Por el contrario, al replantearse la legitimidad y los límites del poder político frente al pueblo, la consideración liberal confirió significativa importancia a la legitimación estatal para poder privar al individuo de sus derechos más elementales (MIR P., 2002: 103)1. Entonces, en el Estado democrático, el Derecho penal tiende a garantizar los derechos y libertades fundamentales, así como de la dignidad, igualdad y libertad, elementales valores de la democracia (MUÑOZ C. & GARCÍA A, 2010: 70). Al menos desde el punto de vista formal, a la hora actual priva la noción de un Derecho penal de base constitucional, acorde con el modelo de Estado constitucional, democrático y de Derecho. Claramente, la Constitución condiciona al legislador en su tarea creadora de las normas, y lo mismo puede decirse de los jueces cuando aplican la ley (JARIA I., 2015: 135). El contenido y alcances de cada principio se expone con cierta profusión en las lecciones universitarias, poniendo énfasis en la importancia estructural y funcional de un Derecho penal que se quiere, aparte de efectivo, auténtico garante de la dignidad humana. Hablar de la función bien jurídico y del principio de lesividad, de los principios de culpabilidad, dignidad de la persona humana y de humanidad de las penas, o bien del de intervención mínima y el de 1 MIR PUIG, Introducción a las bases del Derecho Penal, 2ª edición, Buenos Aires, B de F, 2002, pág. 103 y ss. De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa. PP. 33-42 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 proporcionalidad, entre otros, es tarea común e insoslayable en la enseñanza del Derecho penal. Se proclaman, incluso, como baluartes de la actividad jurisdiccional (YACOBUCCI, G., 2014: 105)2 y elementos conceptuales de contención a los afanes (a veces desbordados) del legislador (YACOBUCCI, G., 2014: 84)3. 1. SOBRE EL BIEN JURÍDICO La fortaleza discursiva alcanzada por la doctrina científica en la materia jurídicopenal al parecer no alcanza, sin embargo, a traducirse siempre en acciones legislativas acordes con sus planteamientos. Se aprecia, pues, una suerte de disociación entre la teoría y la praxis, donde no existen conexiones claras o posibles. Algo así como las ideas versus la realidad (QUINTERO O., 2010: 25). Para ilustrar lo dicho, basten los siguientes ejemplos: 35 quiere protegerse y que identificamos bajo el concepto bien jurídico, se construye la lógica funcional del Derecho penal. La finalidad principal del Derecho penal consiste justamente en proteger bienes jurídicos de manera exclusiva y no aquellos intereses “partidistas, moralidades, caprichos políticos o formas de pensar” (ONTIVEROS, A. 2017: 61). Habrá que tener presente, siguiendo la reflexión de Roxin (2007), que: el legislador actual, aunque goza de legitimidad democrática, no puede incriminar algo sólo porque no le guste. Conductas tales como la de criticar duramente al gobierno, profesar convicciones extrañas o comportarse en privado de forma divergente a lo prescrito por las normas sociales no serán del agrado de aquella autoridad que aprecie una ciudadanía obediente, conforme y fácil de dirigir (p. 443). Algunos juristas confiamos en que la En el Estado democrático, el Derecho noción de bien jurídico es un elemento de penal contribuye a procurar a la sociedad capital importancia. En torno a la definición una existencia pacífica, libre y segura. En o esclarecimiento de ese interés social que tal sentido, se sostiene igualmente que los bienes jurídicos constituyen “realidades o 2 Donde indica este autor que “Los principios pueden operar fines que son necesarios para una vida social en las decisiones judiciales como instrumentos de complemen- libre y segura que garantice los derechos tación normativa, interpretación, optimización y justificación humanos y fundamentales del individuo o en la medida en que, a pesar de su generalidad en relación con para el funcionamiento del sistema estatal la norma, representan de manera más plena la finalidad o razón erigido para tal fin” (ROXIN, C., 2007: 448). de ser de ésta”. 3 Refiriere este autor que los principios penales “tienen un sentido normativo; suponen la existencia de bienes y fines a realizar. Las decisiones de la legislación en materia penal deben responder entonces a ciertos estándares y principios de legitimación axiológica o moral. Con la categoría bien jurídico es posible acotar la acción legislativa, básicamente al exigirle la determinación puntual de aquello que se quiere proteger, aún más cuando tal protección deba hacerse a través del Manuel Vidaurri Aréchiga �36 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Derecho penal. Decir que algo es un bien jurídico penalmente protegido significa, ni más ni menos, que se trata de un interés de la más alta relevancia para el cuerpo social (MUÑOZ C. & GARCÍA A., 2010: 79) 4. La confianza en la teoría del bien jurídico es justificada. Especialmente si lo que se quiere es acotar el exceso punitivo. Es obvio, por lo demás, que corresponde al legislador decidir cuándo se está ante la presencia del bien jurídico, siendo ésta una de las principales dificultades con las que se enfrenta. La complejidad que entraña definir o identificar el bien jurídico ha dado lugar a la generación de esquemas legislativos como los de los delitos de peligro abstracto o de aquellos otros delitos cuya ofensividad realmente no se advierte del todo. Con todo, el principio de exclusiva protección de bienes jurídicos cumple una función innegable de orientación legislativa, aunque en el momento presente su eficacia o absoluta vigencia pueda ser relativizada o, incluso, estimada como innecesaria, lo que consideramos excesivo (QUINTERO O., 2020: 32). Idealmente, el legislador prudente, producirá tipos penales donde se apreciará la meridiana explicitación del bien jurídico a proteger, y cuya lesión o afectación justificaría la imposición de 4 Quienes precisan que “el concepto de bien jurídico, como todos los conceptos normativos, es una creación artificial, el producto de un consenso o de un proceso constitutivo, en el constructoscriminologicos.uanl.mx una pena. La base lógica de este argumento descansa en el principio de ofensividad. En términos generales, si hay lesión al bien jurídico, habrá sanción penal. No obstante, en ocasiones los códigos penales contienen delitos donde es difícil identificar el bien jurídico tutelado, situación que puede explicarse, según Quintero Olivares, con base en criterios de razonabilidad y no necesariamente a causa de la ofensividad, y ésta última demuestra que “no tiene una interpretación única, y no que sea innecesaria” (QUINTERO O., 2020: 32). Expresamente declara Quintero (2020): El principio de ofensividad ha de ser filtrado y corregido por la razonabilidad, y ese proceso pasa por la separación entre el derecho y la moral, y, en otra dirección, el consenso social mayoritario en torno a una intervención penal. Lo que ha de quedar excluido es la intervención penal decidida exclusivamente por el autoritarismo del legislador erigido en intérprete indiscutido de la opinión dominante (P. 32). Sin renunciar pues al principio de exclusiva protección de bienes jurídicos, se impone una revaloración de su contenido y alcances efectivos. Al margen de sacralizarlo (QUINTERO O., 2020: 33) vale más su armonización con la evidencia palpable de que coexiste con otros criterios o límites al Derecho penal, y que tanto la doctrina como el aparato legiferante deberán tener muy presentes. que necesariamente es reelaborado y, a veces, manipulado y pervertido en sus elementos esenciales”. De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa. PP. 33-42 �37 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Ejemplos: se prevea la sanción indicada cuando simplemente se ofrece el servicio, acción Código penal de Guanajuato: que en sí misma no representaría en modo alguno una transgresión de gravedad tal Delitos en materia de Transporte Público. que fuera aconsejable, por necesaria, la Contenido en el artículo 235 bis, donde se imposición de la pena de prisión y la multa correspondiente. Si en el caso de prestar el establece: servicio parece excesivo el castigo, lo es más A quien dolosamente, por sí o por interpósita si se sanciona simplemente por ofrecerlo. persona, preste u ofrezca el servicio público de transporte en la modalidad de alquiler sin ruta fija «Taxi» o el servicio de transporte especial ejecutivo, sin contar con la concesión o el permiso expedido por la autoridad competente, se le impondrá de un mes a cuatro años de prisión y de diez a cincuenta días de multa. Este artículo fue adicionado el 18 de marzo del año 2016 y se ubica en el Título Cuarto, De los delitos de falsificación y contra la fe pública. En el mismo se aprecia la confianza que el legislador local tiene en el Derecho penal antes que en el Derecho administrativo, donde mejor encuadra el comportamiento que ahora se sanciona penalmente. No se advierte razón alguna para que una conducta consistente en prestar u ofrecer el servicio público descrito sin contar con la concesión o permiso expedido por autoridad competente (se entiende que de naturaleza administrativa), merezca pena de prisión así sea de mínimo de un mes. Su tipificación incluye conductas tales como prestar, que significaría que el servicio se ha ejecutado cabalmente si se ha transportado al eventual cliente. Lo que llama la atención es que también No queda claro, por otra parte, cuál es el bien jurídico que quiere protegerse. No es lo mismo incumplir una disposición administrativa, esto es, cometer una infracción a los ordenamientos de este tipo, que lesionar un bien jurídico que está siendo protegido penalmente. En el segundo caso se trata de la afectación a un interés social cuya relevancia es de tal envergadura que, de no protegerse, pondría en riesgo a la colectividad. Para el caso comentado, las posibilidades de control jurídico desde el Derecho administrativo son claras, como se desprende de lo establecido en la Ley de Movilidad del Estado de Guanajuato y sus Municipios5, cuyo artículo 265 dispone: Cuando un operador sea sorprendido prestando los servicios público o especial de transporte, en cualquiera de sus modalidades, sin contar con concesión o permiso, el vehículo será retirado de la vía pública y remitido a un depósito y dará lugar además a la aplicación de la multa prevista en el segundo párrafo del artículo 251 de la presente Ley. 5 Publicada en el Periódico Oficial del Estado de Guanajuato, número 45, del 18 de marzo del 2016. Manuel Vidaurri Aréchiga �38 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En caso de utilizar en la carrocería colores, números económicos y cualquier otra característica propia de los vehículos concesionados o permisionados, el infractor deberá, en su caso, despintarlo previo a su liberación por orden de la autoridad que corresponda, sin perjuicio de cubrir las multas que procedan. La persona que preste el servicio público de transporte en la modalidad de alquiler sin ruta fija «Taxi» o el servicio de transporte especial ejecutivo sin concesión o permiso, quedará imposibilitada permanentemente para obtener una concesión o permiso. 2. SOBRE EL PRINCIPIO DE MÍNIMA INTERVENCIÓN Formando parte del acervo científico del Derecho penal encontramos al principio de intervención mínima, cuyo contenido sustancial propone que el Derecho penal se ocupe (intervenga) solo ante aquellos graves ataques a los bienes jurídicos más importantes. Por exclusión, las afectaciones menos graves deberán ser atendidas por otras ramas del Derecho. Contrasta con lo anterior la proclividad del legislador a la creación de delitos que, en muchas ocasiones, son acciones ilegales cuya revisión y control podría realizarse desde el Derecho administrativo o del Derecho civil. Sobre el punto, Muñoz Conde (1975) indica que con el principio de intervención mínima “se quiere decir que los bienes jurídicos no sólo deben constructoscriminologicos.uanl.mx ser protegidos por el Derecho penal, sino también ante el Derecho penal. Si para el restablecimiento del Orden jurídico violado es suficiente con las medidas civiles o administrativas, son éstas las que deben emplearse y no las penales” (P. 71). Este principio refleja una suerte de limitación cuantitativa respecto de las conductas que debe crear el legislador (MUÑOZ C., 1975: 71), quien debería asumir las consecuencias de este principio, entre otras que, por ejemplo, no todos los bienes jurídicos deben ser protegidos penalmente, salvo aquellos que acrediten la triple cualidad que, en su momento definió M. E. Mayer, a saber: merecer protección, necesitar protección y ser capaz de protección. Las anteriores características determinan -deberían- la iniciativa legislativa, ya que actúan como criterios de previa consideración, que deberían inhibir cualquier proyecto de tipificación absurdo o innecesario. (¿BigamiaIncesto?). El impacto del principio que nos ocupa también se aprecia, al menos teóricamente, en el apartado de las penas y medidas de seguridad. Intervención mínima desde la perspectiva de las sanciones significaría que se acude menos a la pena privativa de libertad, y que su duración no tendría que ser exorbitante o desmesurada, aspecto que también se conecta con el principio de proporcionalidad. De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa. PP. 33-42 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Ejemplos: Código penal de Guanajuato: Delito de Bigamia. Contenido en el artículo 217, que dispone textualmente que: A quien estando unido en legal matrimonio, contraiga otro, se le impondrá de seis meses a tres años de prisión y de cinco a treinta días multa. Parece excesivo utilizar de la pena de prisión para quien realice una conducta como la descrita, a la sazón propia del Derecho privado; bastaría, en suma, con declarar (administrativamente o mediante resolución judicial dictada por el juez civil) la inexistencia de alguno de los matrimonios para saldar las eventuales responsabilidades que derivaran de este acto jurídico. Da la impresión de que se protege un interés moral (la sacralidad del matrimonio) y la proscripción de la práctica de la poligamia por considerarla ajena a la idiosincrasia y cultura moral nacional. En este tipo penal, es notoria la transgresión al principio de exclusiva protección de bienes jurídicos, siendo más que oportunas las palabras de Barbero Santos quien en su momento dijo: “si se pretendiera mediante la pena promover las virtudes individuales se estaría exigiendo al Derecho algo que excede por entero sus posibilidades (…) Las penas estatales son ontológicamente inválidas como medio de perfección moral” (Apud GARCIA R., 1996: 47). 39 Delitos contra la vida y la integridad de los animales. Disposición que se agregó con fecha 3 de diciembre de 2013, mediante el artículo 297, para establecer que: Al que dolosamente cause la muerte de un animal vertebrado, se le impondrá de diez a cien días multa y de sesenta a ciento ochenta jornadas de trabajo en favor de la comunidad. La defensa de los seres no humanos se incluye en la ley penal del Estado de Guanajuato. Destaca el hecho de que, frente al hecho que priva de la vida a un animal vertebrado, la consecuencia jurídica sea de multa, que bien podría ser impuesta por los ordenamientos administrativos municipales, obviando las complejidades penales y propiciando de modo más inmediato una cultura cívica en la comunidad (piensese por ejemplo en aplicar programas de concientización del respeto a los animales, trabajo en favor de la comunidad en instituciones relacionadas con el cuidado animal, inhabilitación para poseer animales a dueños violentos) (BERNUZ B., 2020: 394-423). Usar de la norma penal en este caso no deja de ser una expresión simbólica, y por eso poco efectiva. El mismo comentario cabe para el artículo 298, cuyo texto pone: Al que dolosamente cause la mutilación orgánicamente grave de un animal vertebrado, se le impondrá de cinco a cincuenta días multa y de treinta a noventa jornadas de trabajo en favor de la comunidad. Manuel Vidaurri Aréchiga �40 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 3. SOBRE EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Sin duda, se trata de uno de los más significativos criterios que vinculan al delito con la consecuencia jurídica. Según este principio, la gravedad de la pena estará determinada por la gravedad del hecho delictivo y fundamentada en la culpabilidad del su autor. La teoría penal lo considera como uno de los principios estructurales del Derecho penal, podría decirse que hasta indiscutible. Por desgracia, no siempre sucede lo mismo en la actividad legislativa. En su tarea, el legislador no parece tener en cuenta las prescripciones derivadas que de tal principio se pregonan. Da la impresión de que cuando el legislador define la pena aplicable a un delito de cierta gravedad, deliberadamente pone a un lado el mandato constitucional de que a través de la pena se procure la reinserción social del sentenciado. Asoma la idea de ajusticiamiento más que de justicia. constructoscriminologicos.uanl.mx de veinte a setenta años de prisión y multa hasta de mil días de salario; si además en la comisión del homicidio se actualizarán cuatro o más de las circunstancias agravantes señaladas en el artículo 144 de este Código, se le impondrían de treinta años a prisión vitalicia6. • Código penal de Chihuahua, consigna la pena de prisión temporal y la de prisión vitalicia, que también llama de cadena perpetua en su artículo 29. La prisión temporal puede llegar hasta los 70 años7. Sobresale el rigor legislativo con la pena de prisión vitalicia, que a todas luces contraria las finalidades preventivas (generales y especiales) de la pena y la finalidad de reinserción social, prevista constitucionalmente. Pero esta institución también se contempla en otros países, al caso resultan paradigmáticas las reflexiones que al efecto realiza la jurista hispana Acale Sánchez, cuando se refiere al tema de la La filosofía garantista que subyace al llamada en España prisión permanente principio de proporcionalidad se ha diluido revisable: en la decisión legislativa de incrementar las penas. El mejor ejemplo puede observarse la inclusión de la prisión permanente revisable supone una renuncia a ambas en los siguientes casos: cosas: a la temporalidad de la pena y al • Código penal de Veracruz, en su sistema progresivo de ejecución de las artículo 45, relativo al catálogo de mismas porque se tiende a que las penas penas, dispone la pena de prisión por tiempo determinado (hasta 70 años) y 6 https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/CPENAL07052020. la vitalicia. De modo particular, señala pdf el artículo 130. “Al responsable de 7 http://www.congresochihuahua2.gob.mx/biblioteca/codigos/ homicidio calificado se le impondrán archivosCodigos/64.pdf De los principios limitadores del poder penal estatal en el ejercicio de la actividad legislativa. PP. 33-42 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 se ejecuten a través de un plan previo que no tiene en consideración las demandas de reinserción social del penado, sino a las demandas punitivas de una sociedad que han sido abandonadas por el legislador (ACALE S., 2016: 129). Es cuestionable, en suma, argumentar que con este tipo de penas se responde y protege mejor a las víctimas de los delitos más graves. Que el legislador pueda establecer este tipo de penas se entiende en virtud de las facultades legales que son inherentes a su función, pero que en el ejercicio de tales facultades no atienda a principios fundamentales como el de intervención mínima o de proporcionalidad solo se puede explicar a partir de la proclividad al populismo punitivo. 41 una tarea permanente de la academia. Tarea que deberá traducirse en señalamientos y aportaciones críticas, orientadas al perfeccionamiento de las instituciones y de las herramientas legales con las que éstas ejecutan sus responsabilidades. No se trata, ni mucho menos, de invadir los ámbitos competenciales del legislador, sino de evidenciar los excesos e inconsistencias, tanto de carácter dogmáticas como de política criminal. Sin el acompañamiento de la teoría penal, el legislador difícilmente podrá dotar a las leyes de la racionalidad que aporta el pensamiento dogmático. Que el legislador pueda disponer que castigos deban aplicarse no quiere decir, por supuesto, que tal decisión no carezca de racionalidad, la CONCLUSIONES GENERALES que derivará de la observancia puntual de los criterios orientadores contenidos en los La vigencia de los límites al poder penal principios limitadores, como de los que acá del Estado depende en buena medida de se han hecho algunas someras referencias. su racionalidad, consistencia, pero sobre todo de su eficacia. Si bien desde el punto El legislador de vocación democrática no de vista doctrinal se contemplan y analizan tiene en el Derecho penal un instrumento críticamente los principios estructurales del de venganza, sino uno de justicia. Un Derecho penal, la revisión de la legislación legislador con este perfil, no se vale del penal nacional demuestra que en la praxis Derecho penal como herramienta sin sentido legislativa han tenido poca recepción, o lo utiliza como propaganda política. Un probablemente derivada de la fácil huida legislador como el que idealmente estamos al Derecho penal, confiando en que con invocando, ofrece explicaciones válidas su exacerbación los grandes y graves respecto de porqué debe utilizarse el problemas sociales habrían de desaparecer Derecho penal, que es igual a decir porque o disminuir sensiblemente. las otras soluciones jurídicas no son viables o adecuadas. Volver la mirada al papel del legislador De que otra forma sino como un auténtico en el Estado constitucional, especialmente cuando se ocupa de la ley penal, debe ser fracaso debe observarse el uso abusivo del Manuel Vidaurri Aréchiga �42 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Derecho penal, del que decimos es la última ratio. En suma, que el legislador no atienda a la teoría, es preocupante, pero más será que los teóricos no se ocupen del trabajo legislativo. constructoscriminologicos.uanl.mx ROXIN, C. ¿Es la protección de bienes jurídicos una finalidad del Derecho penal?, en HEFENDEHL, Roland (ed.), La teoría del bien jurídico. ¿Fundamento de legitimación del Derecho penal o juego de abalorios dogmático?, Madrid: Marcial Pons, 2007. TRABAJOS CITADOS YACOBUCCI G. El sentido de los principios penales. Buenos Aires: B de F, 2014. ACALE S. La prisión permanente revisable: ¿pena o cadalso?, Madrid: Iustel, 2016. BERNUZ B. “¿Castigos (eficaces) para delitos contra los animales? Repensando la respuesta al maltrato animal”, en InDret Criminología, Revista para el análisis del Derecho, nº 1, Barcelona: Universidad Pompeu Fabra, 2020. En línea: https://indret.com/castigos-eficaces-para-delitos-contra-losanimales-repensando-la-respuesta-al-maltrato-animal/ GARCÍA R. El poder punitivo en el Estado democrático. Cuenca: Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, 1996. — Manuel Vidaurri Aréchiga Afiliación: Universidad de la Salle Bajio Doctor en Derecho por la Universidad de Sevilla, grado académico obtenido con la calificación de apto -sobresaliente- cum laude. Licenciado en Derecho por la Universidad de Guanajuato. Especialización en Criminología por la Universidad de Salamanca, España. JARIA I. El marco constitucional del Derecho penal, en QUINTERO O. (dir) y JARIA I. (coord.). Derecho penal constitucional. Valencia: Tirant lo Blanch, 2015. LUZÓN C. Curso de Derecho penal. Parte general I. Madrid: Editorial Universitarias, 1996. MIR P., Introducción a las bases del Derecho penal. Buenos Aires: B de F, 2002. MUÑOZ C., Introducción al Derecho penal. Barcelona: Bosch, 1975. MUÑOZ C. & GARCÍA A. Derecho penal. Parte general. Valencia: Tirant lo Blanch, 2010. ONTIVEROS A. Derecho penal. Parte general. México: INACIPE-Ubijus, 2017. QUINTERO O. La enseñanza del Derecho en la encrucijada. 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Los políticos mandan a secuestrar personas que saben información importante que no quieren que salga a la luz es por eso por lo que es de suma importancia saber que estas desapariciones se amplían a ser cometidas por cualquier tipo de personas y no sólo a secuestradores y asesinos comunes. Por eso es importante conocer todo lo que hay detrás de estos actos atroces. Cómo citar García Gutiérrez, F., & Medellín Hernández , D. M. La Desaparición forzada . Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/59 *https://orcid.org/0009-0008-7774-2455 Universidad Autónoma de Nuevo León **Universidad Autónoma de Nuevo León Recibido: 25-05-2023 Aceptado: 29-11-2023 “Todo mexicano tiene derecho a ser buscado, las autoridades federales y estatales están obligadas a la búsqueda de personas desaparecidas” (Nación, s.f.). Esta práctica viola múltiples derechos humanos, entre ellos el derecho a la protección, el derecho de seguridad y libertad de la persona, el derecho a una identidad, entre otros. Aquí también se hablará de algunos artículos que protegen los derechos que violan las desapariciones forzadas, como lo son la prohibición de torturas, daños físicos y psicológicos. Este tema abarca diferentes ámbitos en los que es importante que se evalúe de manera más extensa como lo son en cuestiones jurídicas, económicas, sociales, etcétera. Es importante estar informado y saber qué hacer si llega a sucedernos o incluso a alguien cercano a nosotros. Por ejemplo, conocer el protocolo de una alerta Amber y llevarlo a cabo correctamente. Es por eso por lo que este artículo brinda información valiosa a la �44 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx sociedad para que esté consciente de todo lo this article provides valuable information que conlleva este suceso. to society so that it is aware of everything that this event entails. Palabras clave: Desaparición, maltratos, robos, información, violaciones, leyes, marchas. Keyords: Disappearance, mistreatment, robberies, violations, laws, marches. Abstract: Forced disappearances are considered a very delicate event in Mexico since nationwide there INTRODUCCIÓN are more than 100,000 disappeared people El tema acerca de la desaparición forzada, and 52,000 unidentified bodies. Politicians send to kidnap people who know important denominada como un delito que rompe information that they do not want to come to con varios derechos humanos, entre estos la light, that is why it is of utmost importance to privación de la libertad como el principal, know that these disappearances are extended to entrando en un problema que va aumentando be committed by any type of people and not only con el paso del tiempo, afectando sectores to kidnappers and common murderers. That is de población, economía, causando daños no why it is important to know everything behind solo al individuo que es la víctima también these heinous acts. “Every Mexican has the su entorno en sí, entre otros campos a tratar, right to be sought, federal and state authorities la desaparición forzada es denominada más are obliged to search for disappeared persons” por parte de secuestros, arrestos, o privación de la libertad, realizada por agentes públicos, (Nación, n.d.). This practice violates multiple human rights, including the right to protection, the right to security and liberty of the person, the right to an identity, among others. Here we will also talk about some articles that protect the rights that violate enforced disappearances, such as the prohibition of torture, physical and psychological harm. convirtiéndose en un problema mundial, del cual hemos ido reconociendo con el tiempo ya que hace años no existía el termino jurídicamente hablando, imposibilitando así investigaciones u otras cuestiones jurídicaspenales por la incertidumbre de no contar con pasos, leyes u documentos a seguir para empezar a tratar una situación que lleva considerablemente tiempo en el país. This topic covers different areas in which it is important to be evaluated more extensively, such as legal, economic, social issues, etc. It is important to be informed and know what to do if it happens to us or even someone close to us. For example, knowing the protocol of an Amber alert and carrying it out correctly. That is why La desaparición forzada como conflicto y problemática social por las causas que estas personas llevan a cabo el plan de violar los derechos además de los artículos que también están involucrados ya en la actualidad, viéndose afectada el entorno de aquellos desaparecidos y más por el hecho Desaparición forzada. PP. 43-56 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 45 de que la sociedad exige una respuesta dejando la investigación abierta sin resolver esperada como una búsqueda por partes de o dándole su lugar. las autoridades y justicia para la víctima. De etiología criminal: Son aquellos Con el objetivo de hacer una en los que una persona desaparece en investigación completa sobre el tema contra de su voluntad, interviniendo para dejando en claro los puntos más ello a una tercera persona (o varias) que importantes que conllevan este delito, tiene una reacción maliciosa (desde el como la definición no solamente vista primer momento puede querer que la de un punto sino también tomándola en víctima desaparezca, o puede influir en los cuenta desde la criminología además de asesinatos, decide deshacerse del cuerpo, darle un significado jurídico, el tema es para que no se esclarezca el crimen). extenso pero la información es concreta y explicada para la compresión del lector. En México, la desaparición forzada de personas comenzó a considerarse DESAPARICIÓN FORZADA una categoría de la represión política a partir de los acontecimientos ocurridos Se considera desaparición forzada toda en 1968 y a lo largo de la denominada forma de arresto, detención, secuestro o “guerra sucia” (Pelayo 2012), que según cualquier otra modalidad de privación de algunas organizaciones va desde este libertad perpetrada por agentes del Estado año hasta 1982 (Comité de Solidaridad o por personas o grupos de personas que y Derechos Humanos Monseñor actúan con la autorización, el apoyo o la Romero et al. 2013). En aquel entonces, aquiescencia del Estado, seguida de la desaparecer era parte de un conjunto negativa de las autoridades a reconocer de medidas de represión encaminadas a la situación de privación de libertad o a disolver los movimientos de oposición revelar la suerte o el paradero de la persona que resistían al poder representado en interesada, lo que sustrae a la víctima de la el Partido Revolucionario Institucional protección de la ley (Artículo 2 del ICPED (PRI) (Silvestre, C. R. 2016). y Preámbulo de la Declaración sobre la Causas: La desaparición forzada se ha protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas) (Acerca de las usado a menudo como estrategia para desapariciones forzadas, s/f). infundir el terror en los ciudadanos. La sensación de inseguridad que esa práctica Ladesapariciónforzadacomoproblemática genera no se limita a los parientes social por el acto de privación hacia una próximos del desaparecido, sino que o varias personas llegando a encubrir el afecta a su comunidad y al conjunto de delito y paradero como información que la sociedad (Naciones Unidad Derechos supuestamente se desconoce, como también Humanos, s.f.). Fernanda García Gutiérrez y Debanny Monserrath Medellin Hernandez �46 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Las causas pueden variar por el objetivo de la persona o personas que cometan este crimen, sin embargo, es más visto que sea para intimidar a la sociedad, por ejemplo, en una manifestación que sea en contra de un partido este movimiento de desaparición se hará notorio para que paren, con el objetivo de que retrocedan con estas acciones. constructoscriminologicos.uanl.mx Desaparición forzada y el derecho. Establecemos que este se ve afectado por la violación de diversos derechos humanos, como lo son: (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, s. f.) “El derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica; o El derecho a la libertad y seguridad de la persona; o El derecho a no ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o El derecho a la vida, en caso de muerte de la persona desaparecida; o El derecho a una identidad; o El derecho a un juicio imparcial y a las debidas garantías judiciales; o El derecho a un recurso efectivo, con reparación e indemnización; o El derecho a conocer la verdad sobre las circunstancias de la desaparición El derecho a la protección y a la asistencia a la familia; o El derecho a un nivel de vida adecuado; o El derecho a la salud; o El derecho a la educación”. En México, el 17 de noviembre de 2017 se publicó la Ley General en Materia de Desaparición Forzada De Personas, Desaparición Cometida por Particulares Y del Sistema Nacional de Búsqueda De Personas, con el objetivo de establecer la distribución de competencias y la forma de coordinación entre las autoridades de los distintos órdenes de gobierno, para buscar a las Personas Desaparecidas y No Localizadas, y esclarecer los hechos; así como para prevenir, investigar, sancionar y erradicar los delitos en materia de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, así como los delitos vinculados a la Desaparición forzada y la economía, materia (Acerca de las desapariciones afectaciones. forzadas, s/f). “Las familias de las personas ¿Cómo afecta la desaparición forzada en la desaparecidas sufren violaciones de sus sociología? derechos económicos y sociales al negarles beneficios tales como el otorgamiento Afirmaremos que este fenómeno tiene de una pensión, la recepción de salarios impactos más que nada psicosociales, sobrevinientes, la garantía de la asistencia ya que van relacionados desde posible social y el acceso a las cuentas bancarias tortura, privación de la libertad, (blogeditor, 2019)”. amenazas, afectaciones a terceros, entre otros. “También, puede ser vulnerado el derecho de la familia a una vivienda Desaparición forzada. PP. 43-56 �47 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 adecuada, ya que ésta podría perder la propiedad o posesión del inmueble que habitan si no cuentan con un certificado de declaración de ausencia de la persona desaparecida. Incluso, existe la posibilidad que deban abandonar la misma por carecer de los recursos económicos para continuar pagando la renta o los créditos, o que deban desplazarse por temor a permanecer en ella (blogeditor, 2019)”. familiares y a sus compañeros (Olmos, D. C. 2011, págs. 3, 4 y 6). Con el fin de querer parar aquel movimiento tuvieron que intervenir fuerzas para desaparecer a las personas que lo apoyaban y tenían una gran voz dentro de este, pues a su conveniencia este era dañino y no tenía otra alternativa, algo discreto era la desaparición forzada, un delito que en ese entonces no lo era, pues no había ley Liga de 23 de septiembre: La formación que respaldara este acto. de la Liga significó un salto cualitativo en el desarrollo de las organizaciones La desaparición forzada de Iguala del revolucionarias participantes y resultó 2014: Los estudiantes se trasladaron de en la construcción de una organización la ciudad de Chilpancingo a la ciudad de revolucionaria, con una visión y presencia Iguala, arribando a las afueras de esta última, nacional. donde permanecieron por muy poco tiempo con el propósito de secuestrar autobuses que La madrugada del 23 de septiembre de les permitieran poderse transportar. Uno de 1965 se inició en México un movimiento los autobuses sufre un intento de boqueo en armado que se proponía un cambio en el la calle Galeana por elementos de la policía sistema político dominante. A partir de esta municipal, quienes realizaron disparos al fecha, en distintos momentos y lugares más aire, esto propició que el autobús 1531 se de 10 mil ciudadanos se dieron a la tarea separara, dirigiéndose al este, de organizarse para acabar con la dictadura política que prevalecía en el país. alcanzado a un autobús de la compañía Estrella Roja. A las 21:40 horas se da un De esta manera el Estado mexicano ataque simultáneo a los autobuses en los que generalizó, al margen de la ley, el secuestro, viajaban los estudiantes en dos escenarios: la tortura, la incomunicación de personas, como el mecanismo operativo para enfrentar El primero donde la patrulla con número a los disidentes. 002 de la policía municipal de Iguala bloquea a los tres autobuses que se dirigían Al desaparecer a una persona, los hacia el norte, y disparan contra los mismos, gobiernos fascistas no sólo eliminan a con intención de asesinar a los estudiantes un oponente político, sino que aterran que se encontraban a bordo completamente permanentemente, mantienen en la desarmados. El ataque es apoyado por las incertidumbre y en la inacción a sus patrullas 18, 20, 27, 28, que se ubicaban en Fernanda García Gutiérrez y Debanny Monserrath Medellin Hernandez �48 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la parte trasera. Este primer escenario deja como resultado dos estudiantes heridos. Segundo escenario donde se ubicaban dos de los autobuses restantes, el primero de ellos es atacado con gas lacrimógeno con finalidad de desocuparlo. De este primer autobús un aproximado de doce y quince estudiantes son golpeados, detenidos, llevados a barandillas para posteriormente ser desaparecidos. El segundo autobús que acompañaba al desocupado, en ningún momento es objeto de ataques, por el contrario, solo es escoltado hacia las afueras de la Ciudad de Iguala, donde los estudiantes son apuntados con armas por parte de la policía municipal, lo que obliga a los estudiantes a desocupar dicha unidad. Los jóvenes son detenidos y alrededor de las 23:00 la policía se retira de la escena con los estudiantes (Calvario Ponce, I., & Soto Sotelo, J. A. 2022, p. 4 y 5). Impacto de la desaparición • Psicosocial • Físico • Mental • La seguridad social • La alimentación • La salud • La vivienda • La educación Es algo bastante impresionante pensar o ver que una persona que tanto querías, un amigo, familiar, o persona cercana ya no está contigo; recibes o te enteras de que ha sido amenazado o que estaba en malos pasos conforme a organizaciones ilícitas, y Desaparición forzada. PP. 43-56 constructoscriminologicos.uanl.mx el hecho de no saber cuál es su paradero, si lo volverás a ver, si está bien, si le falta algo, se convierte en preocupación, importancia y desesperación, afectando la salud mental y física de la persona, a veces dependiendo del rol de la persona desaparecida no solo sus seres queridos se vienen abajo, sino también sus responsabilidad, poniendo a su familia o amigos en serios problemas, siendo así ejemplos que podemos usar para demostrar su impacto contra terceros. La desaparición forzada es una violación de los derechos humanos que ha sido ampliamente estudiada por la comunidad académica y los organismos internacionales de derechos humanos. En términos generales, la desaparición forzada se considera una táctica represiva utilizada por regímenes autoritarios para silenciar a la oposición política y social, así como para infundir miedo y terror en la sociedad en general. Lo entendido de Criterios metodológicos para el análisis de contexto (2023) en cuanto al enfoque metodológico, se pueden utilizar diferentes estrategias de investigación para abordar el tema de la desaparición forzada, como la revisión de documentos históricos, entrevistas a víctimas y familiares de personas desaparecidas, y análisis de casos específicos. También es posible realizar estudios comparativos entre países para identificar las similitudes y diferencias en cuanto a la prevalencia y las causas de la desaparición forzada. El análisis de las políticas públicas y la participación de organizaciones de la sociedad civil �49 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 son fundamentales para la construcción de esas personas o a reconocer que están de soluciones efectivas para prevenir y privadas de la libertad, sustrayéndolas así a erradicar la desaparición forzada. la protección de la ley”. El 21 de diciembre de 2010, la Asamblea General, en virtud de la resolución ARES/65/209, expresó su preocupación, en particular, por el aumento de las desapariciones forzadas o involuntarias en diversas regiones del mundo, como los arrestos, las detenciones y los secuestros cuando son parte de las desapariciones forzadas o equivalen a ellas, y por el creciente número de denuncias de actos de hostigamiento, maltrato e intimidación padecidos por testigos de desapariciones o familiares de personas que han desaparecido. Asimismo, la resolución acoge con beneplácito la aprobación de la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas y decide declarar el 30 de agosto como el Día Internacional de las Victimas de Desapariciones Forzadas, que comenzó a observarse en 2011 (Naciones Unidas, 2022). Definición Jurídica: El párrafo tercero del Preámbulo de la DPPDF prescribe que se trata del acto a través del cual “se arreste, detenga o traslade contra su voluntad a las personas, o que éstas resulten privadas de su libertad de alguna otra forma por agentes gubernamentales de cualquier sector o nivel, por grupos organizados o por particulares que actúan en nombre del gobierno o con su apoyo directo o indirecto, su autorización o su asentimiento, y que luego se niegan a revelar la suerte o el paradero Cabe aclarar que la definición de la desaparición forzada como hecho ilícito internacional cumple una finalidad diferente a una definición de carácter penal nacional o internacional. En el primer supuesto, la definición está relacionada con la responsabilidad internacional del Estado, mientras que en el segundo se vincula con la responsabilidad penal de las personas naturales. Este matiz debe tenerse a la vista a la hora de analizar la funcionalidad y el contenido de los elementos conceptuales de la desaparición forzada. En efecto, es lógico y justificable que los requisitos jurídicos para la configuración de la responsabilidad individual por la desaparición forzada sean más exigentes y requieran, eventualmente, la concurrencia de mayores elementos (SCIELO, 2019). Protocolo de la desaparición forzada: Ha día de hoy las desapariciones en México son un tema alarmante en el país, es un tema que sin duda pone nerviosos a muchos, y no es para menos, es un tema delicado del cual, todos deberíamos estar preocupados. “Las desapariciones de personas en México son un fenómeno alarmante, según un reciente informe el Comité de Desapariciones Forzadas de la ONU publicado a mediados de abril de 2022, en el que instó al Estado mexicano a frenar el aumento de los desaparecidos” (Loaiza, M. V., 2022). Fernanda García Gutiérrez y Debanny Monserrath Medellin Hernandez �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Mucho se habla sobre este tema, pero pocas personas tienen el conocimiento de lo que es y de cómo se puede llegar a proceder en estos casos, consideramos de suma importancia saber cómo proceder ante una situación como esta, tratando siempre de mantener la calma, y pensar de la manera más clara posible, sin dejar que el miedo nos invada en el momento. constructoscriminologicos.uanl.mx investigación como fecha, hora y lugar de la última vez que fue vista la persona desaparecida o no localizada. También se debe llenar un formulario con datos de la presunta víctima como nombre, edad, género, descripción física, señales particulares y otros datos que permitan su identificación. “Según un reciente informe de la ONU, También puedes comunicarte a los citando cifras oficiales, en el país hay teléfonos 55-13-09-90-24 o al 800-028más de 95.000 personas registradas como 7783 desde cualquier lugar de México, o al desaparecidas registradas entre 2006 y 185-52-62-31-09 desde fuera del país para 2021, casos que calificó como “un drama hacer el reporte de la persona desaparecida. humano indescriptible”. Pero ese drama Alerta Amber: Este es un mecanismo de no para ahí: en el país se ha reportado búsqueda y pronta localización de menores la escandalosa cifra de 52.000 personas de edad reportados como desaparecidos. fallecidas sin identificar, según el reporte En este mecanismo participan autoridades reciente de la ONU” (Loaiza, M. V., 2022). del nivel federal, estatal y municipal, medios de comunicación, organizaciones Entonces, ¿Qué hacer en caso de que civiles, académicas y “todos aquellos que alguien desaparezca?: pudieran apoyar desde el ámbito de sus competencias”, según el Gobierno de A continuación, se mostrarán algunas de México. las formas en las que se puede proceder en caso de que alguien desaparezca: Ley de amparo o “Amparo buscador”: Esta es una herramienta por la cual “una persona, Comisión Nacional de Búsqueda: a nombre de la persona desaparecida, Esta herramienta, a la cual se puede atribuye a una o más autoridades la acceder a través de la página web https:// realización de una desaparición forzada” cnbreportadesaparecidos.segob.gob.mx/ y solicita a un juez que emita las medidas fue lanzada en 2019 y a través de ella se que sean necesarias para la localización y podrá reportar la desaparición de una liberación de la víctima, según el Gobierno persona en México. de México. Es decir, se trata de una herramienta Para este reporte en línea, familiares o conocidos de la persona desaparecida judicial con la cual una persona puede deben proporcionar datos útiles para la pedirle a un juez que busque a una persona Desaparición forzada. PP. 43-56 �51 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 víctima de desaparición forzada. Esto es, desaparecida por parte de autoridades o con colaboración o complicidad, dice la página del Gobierno de México. Consideramos que es importante saber esta información, ya que como se mencionó anteriormente, muchas de las personas no saben cómo actuar ante una situación tan triste y alarmante como lo son las desapariciones. Pero hay otro tipo de desaparición, la cual se le conoce como “Desaparición forzada” anteriormente hablamos de lo que es, pero ¿Cómo procedemos ante un caso de desaparición forzada? “La propuesta de Protocolo de Actuación para la Protección de los Derechos de las víctimas de desaparición forzada de personas surge de un convenio de cooperación acordado en noviembre de 2015 entre Luis Raúl González Pérez, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), y Guillermo Escobar Roca, director del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo de Iberoamérica de la Universidad de Alcalá (PRADPI)” (Protocolo-proteccióndesaparición-Forzada, s.f.). delito, será sancionado con quince a veinte años. Prisión y multa de 1.000 a 1.500 días. ARTÍCULO 38 Con prisión de dos a cinco años, multa de cien a trescientos días, así como destitución e inhabilitación para el ejercicio de la profesión hasta el mismo tiempo que se imponga la prisión para desempeñar cualquier cargo, actividad o comisión pública, al funcionario público quien indebidamente realice el acceso previamente autorizado a las autoridades competentes encargadas de la búsqueda de personas desaparecidas o de la investigación de los delitos tipificados en los artículos 27, 28, 31, 34 y 35 de la Ley a cualquier mobiliario o impedimento de bienes de establecimientos públicos. ARTÍCULO 39 Se impondrán las penas de dos a siete años de prisión, treinta a trescientos días multa y destitución e inhabilitación hasta por el tiempo equivalente a una pena privativa de libertad impuesta por el ejercicio de un cargo, empleo o comisión públicos, al servidor público que obstaculice intencionadamente el allanamiento y la investigación a que se refiere el artículo anterior. ARTÍCULO 40 Se impondrá pena de tres a siete años de prisión a quien, conociendo el paradero o destino final de una niña o niño a los que se refieren los delitos establecidos en los artículos 31 y 35 de la Ley, y a sabiendas de esta, no proporcione información para su localización. Artículos: De los delitos vinculados según la Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas, 2002: ARTÍCULO 37 El que oculte, destruya, incinere, entierre, descuarticeodestruyatotal ARTÍCULO 41 Se impondrán las penas o parcialmente restos humanos o cadáveres con el objeto de encubrir la comisión de un de seis a doce años de prisión y multa de Fernanda García Gutiérrez y Debanny Monserrath Medellin Hernandez �52 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS seiscientos a mil días al que falsifique, oculte o destruya documentos que acrediten la verdadera identidad de una niña o niño a que se refieren los delitos regulados en los artículos 31 y 35 de la Ley. durante el período de ocultamiento, con conocimiento de causa. constructoscriminologicos.uanl.mx el compromiso de Estado para atender la agenda integral en torno a la desaparición se haga valer a través de acciones concretas por parte del Estado mexicano (Movimiento por nuestros desaparecidos en México, 2022) Crear un mecanismo interinstitucional de seguimiento que involucre a los tres niveles de gobierno (federal, estatal, municipal) y los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) para la implementación de las distintas recomendaciones internacionales. Deberá mencionar instituciones responsables y plazos precisos de implementación y contar con mecanismos de rendición de cuentas periódicos. Las desapariciones forzadas es un tema muy delicado tanto para los familiares y el público, por no saber el paradero de su familiar si está vivo o muerto, al no contar con el suficiente dinero para hacer búsquedas, si la persona desaparecida era el sustento de la casa, y muchas cosas más, además de que nunca se llega al paradero de las personas y las dan como muertas, y entierran un ataúd vacío yo pienso que es lo más triste además de no encontrar a su CIFRAS SEGÚN MONREAL ÁVILA familiar. De acuerdo con cifras oficiales hasta POSICIONAMIENTO marzo de este año se tenían contabilizadas más de 25 mil personas como “no México ahora mismo y desde hace localizadas”, de las cuales se desconoce algunos pocos años, ha mantenido por cuántas de ellas podrían tener el estatus de desgracia la posición como un país donde víctimas de una desaparición forzada. la desaparición, secuestro, o retención de Una encuesta de paramería de agosto personas es algo muy común, y con esto, de 2014, reveló que el 87 por ciento de la actividad resulta mayormente en el encuestados consideraban que en México fallecimiento o afectación de las personas sí hay desapariciones forzadas, y más del 50 como tal para diversos fines, desde la trata por ciento señalaba que el gobierno tenía de personas, tráfico de órganos, tortura, algún tipo de responsabilidad en dichas chantaje, extorsiones por dinero, entre desapariciones. otras. Veremos las posiciones de varias organizaciones que tocan el tema de la “En los últimos tres años en México ha ido desaparición de personas, entre otras en aumento el número de pobres, en aumento opiniones de expertos facultados en el las desapariciones forzadas, se gobierna con tema. Desde el Movimiento por Nuestros la impunidad en la mano, se vive en medio Desaparecidos en México pedimos que de una situación económica grave, y cada Desaparición forzada. PP. 43-56 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 53 día el Estado tiene menores ingresos por la realizados por agentes públicos, gracias al pérdida de la riqueza energética nacional paso del tiempo se ha ido investigando y (MONREAL AVILA s. f.)”. aplicando leyes que protejan este tipo de acciones a nivel mundial. En palabras de Ortega Victor, “La Campaña Nacional de posicionamiento en La problemática de las desapariciones contra la Desaparición Forzada, señaló que forzadas es que no siempre se adquiere los legisladores aprobaron una iniciativa de una solución o arreglo, sino que se ignora ley en esta materia que no tomó en cuenta las o encubre por las mismas autoridades, lo propuestas presentadas por organizaciones cual es un gran acto de corrupción. Este no gubernamentales”. tipo de desaparición se ha llevado a cabo principalmente para provocar miedo a Como conclusiones se llega a definir las personas, y no sólo a la víctima, sino la desaparición forzada como fenómeno también a familiares y conocidos de ella cultural, sociológico y económico debido a y aprovecharse de su vulnerabilidad y la sustracción de una persona de seguir con conocimiento confidencial sobre temas sus labores privándola de la libertad, caso políticos que afecten a los mismos, muy frecuente en México por desgracia, siendo esta la causa número uno de muchos ejemplos que podemos usar son dichas extinciones. Afirmaremos que este aquellos tiempos de los 2000, donde se fenómeno tiene impactos más que nada veían mucho las afectaciones de bandas psicosociales, ya que van relacionados por delincuencia, silenciando personas desde posible tortura, privación de la o sacando dinero por sus familiares para libertad, amenazas, afectaciones a terceros, que estas puedan permanecer a salvo, entre otros. creyéndose entonces que eran consentidos por los partidos entonces, siendo esto en Existe una violación de derechos opinión del concluyente algo válido de humanos los cuales son importantes en la cierta forma, sin embargo algo también integridad del individuo, algunos de ellos por parte de bandas u organizaciones no son el derecho a la seguridad de la persona, licitas para su operación causando miedo y este derecho queda completamente desconfianza en la población, siendo una anulado ya que al poner en riesgo la vida de característica de la desaparición forzada. alguien es considerado como una sanción, al igual que el derecho a no ser sometido CONCLUSIÓN a torturas tanto físicas como psicológicas o a otros tratos inhumanos. El derecho a Podemos finalizar comentando que una saber la verdad de la detención, es muy desaparición forzada priva de la libertad importante pues absolutamente todos los a las personas por medio de secuestros seres humanos deben ser notificados e Fernanda García Gutiérrez y Debanny Monserrath Medellin Hernandez �54 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS informados honestamente de por qué han sido detenidos. Algunos otros derechos son el derecho a la salud, pues al no estar en condiciones adecuadas puede traer graves consecuencias; al igual que el derecho a la educación, porque al estar secuestrado se priva a la persona de todos estos derechos. En el tema de la economía, finalizamos con la idea que los más perjudicados en esto son la víctima y sus familiares al amenazar con algún monto de dinero o incluso acceso directo a una cuenta bancaria a cambio de la libertad del secuestrado, probablemente dejando en banca rota a una familia entera y verse gravemente afectada su economía. Criterios metodológicos para el análisis de contexto (marzo, 2023) Criterios metodológicos para el análisis de contexto. Recuperado de: De Diputados, C., Congreso De, D. H., & Unión, L. A. (s/f). Ley general en materia de desaparición forzada de personas, desaparición cometida por particulares y del sistema nacional de búsqueda de personas. Gob.mx. Recuperado el 5 de marzo de 2023, de https://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf/LGMDFP.pdf Desaparición Forzada | ONU-DH. 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Estudiante de Licenciatura en Derecho la Facultad de derecho y criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León . derechos económicos, sociales y culturales de las víctimas, dicen expertos de la ONU. https://www.ohchr.org/es/pressreleases/2021/08/enforced-disappearances-itsaddress-economic-social-and-cultural urgent- Debanny Monserrath Medellin Hernandez Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León. Fernanda García Gutiérrez y Debanny Monserrath Medellin Hernandez �56 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Estudiante de Licenciatura en Derecho la Facultad de derecho y criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Desaparición forzada. PP. 43-56 constructoscriminologicos.uanl.mx �57 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021 The crime of dispossession and its prevalence before and during confinement by SARS - COV - 2 in the state of Tamaulipas in the years 2018 - 2021 Flor Alexa Zúñiga Sánchez* Juan José Montelongo Romero** Edgar Daniel Torres Perales*** Recibido: 02-10-2023 Aceptado: 29-11-2023 Resumen la elección de dichas cohortes temporales pues como se El despojo de propiedades tiende a ser un delito ignorado menciona se busca investigar la prevalencia en el antes o que quizá no recibe la atención que debería al verse 2018 – 2019 y el durante 2020 – 2021. Esta investigación afectado un bien inmueble y que tiene por finalidad es de tipo cuantitativa no experimental, dicha elección hacer uso de una casa, terreno, lote o rancho – por permitió obtener por resultado qué efecto hubo en la mencionar los más comunes – para habitar en ellos sin comisión durante pandemia, así como demostrar si el más que la falsa autoridad tomada de un derecho real confinamiento fue un factor determinante o no para ajeno. Esta investigación tiene por objetivo evidenciar llevar a cabo el delito de despojo. el efecto que tiene el confinamiento por la pandemia COVID – 19 en la prevalencia del delito de despojo Palabras clave: despojo, prueba f, prueba t, confinamiento. mediante un análisis cuantitativo e inferencial (Prueba f y t) para la prevención del delito; teniendo por justificación Abstract The dispossession of properties tends to be an overlooked crime or perhaps does not receive the attention it should Cómo citar Zúñiga Sánchez , F. A., Montelongo Romero, J. J., & Torres Perales, E. D. El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index. php/cc/article/view/79 *https://orcid.org/0009-0002-4491-9222 Universidad de Seguridad y Justicia de Tamaulipas **https://orcid.org/0009-0002-5304-7243 Universidad de Seguridad y Justicia de Tamaulipas ***Universidad de Seguridad y Justicia de Tamaulipas when an immovable property is affected. Its purpose is to make use of a house, land, lot, or ranch – to mention the most common – to live in them, merely using false authority derived from someone else’s real right. This research aims to demonstrate the effect of the COVID-19 pandemic confinement on the prevalence of dispossession crime through a quantitative and inferential analysis (f and t test) for crime prevention. The justification for choosing these temporal cohorts is to investigate the prevalence before 2018 – 2019 and during 2020 – 2021. This research is of a non-experimental quantitative type. This choice allowed us �58 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS to determine the effect on commission during the pandemic and demonstrate whether confinement was a determining factor in committing the crime of dispossession. Key words: dispossession, f-test, t-test, confinement. INTRODUCCIÓN El despojo es un delito que se comete al hacer uso de un derecho real ajeno cuya práctica puede ejercerse con o sin violencia y que dentro de Código Penal Federal establece que se presenta en inmuebles (bienes) o de aguas, la cual alude, en palabras de Hernández-Cruz (2020), a una separación. Anteriormente, se han realizado investigaciones que tienen en común el evidenciar y mostrar a la sociedad que la comisión de este delito no se presenta únicamente entre la población civil, sino que es el mismo gobierno quien comete esta práctica al privatizar los espacios naturales o venderlos para beneficios de terceros. Ejemplo de ello ha sido la situación de la Península de Yucatán en el año 2020 (Magaña-Canul, 2020) y el caso Alejo Tamez Garza del año 2010 quien fue asesinado al negarse a ceder su rancho a un grupo delictivo. En ocasiones suele existir confusión entre los términos de “embargo” y “despojo”, pues en ambos se presenta la figura de bienes materiales. Es necesario aclarar que no son lo mismo y la diferencia se encuentra en que al hablar de un embargo se hace constructoscriminologicos.uanl.mx referencia a que un juez es quien decide que deben retenerse los bienes de una persona cuando, por ejemplo, la persona deudora quiere vender o regalar los mismos para evitar el pago de una pensión (Hablemos claro, 2019). Mientras que el despojo está más dirigido a tomar bienes materiales sin tener el derecho real – haciendo uso a un derecho real ajeno – estas propiedades pueden estar o no habitadas. Diversos trabajos de investigación han evidenciado la situación del tema sobre despojo en los últimos 10 años, situación que no está tan alejada de la actualidad, pues es una práctica que ha logrado prevalecer y parece no poder erradicarse. Así, TorresMazuera (2021) menciona algunos medios del estado para privatizar y despojar las tierras sociales, en el caso de Yucatán. Esto podría darse dado a que las sentencias en la comisión de este delito apenas llegan de los 3 meses a los 5 años de prisión (Martínez y Haro, 2015). Es de saberse que a raíz del confinamiento por COVID – 19 hubo un alza en aspectos sobre problemas de salud física y mental, relacionados a reportes de violencia familiar. También se conoce que, ante la necesidad de resguardarse en pandemia y las condiciones económicas cambiantes que esto significaba, se veía posible que parte de la sociedad perdería su trabajo (con ello quizá su único ingreso) y que ante esta misma urgencia de resguardarse habría alzas en las rentas de casas o departamentos, lo que llevaría a más de una persona a apropiarse sin un derecho real y propio de El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 sitios que ayudaran y sirvieran de vivienda. Todo lo anterior se suma a la problemática que existe en cuanto al acceso a créditos de vivienda, así como al derecho a que esta vivienda tenga un nivel adecuado para garantizar la salud y el bienestar de las personas y sus familias (CONEVAL, 2018, pág. 38); y al desconocimiento en el funcionamiento de estos, por ello, se esperaba notar un incremento en la comisión del delito de despojo durante los años 2020 - 2021 en comparación de las cifras presentadas previas al confinamiento. 59 resultados al capital – como proceso social – dicho proceso se ve comandando la producción y el mercado bajo un sentido carente de lógica y que contiene los deseos de satisfacción, dominio y una subordinación entre relaciones humanas. Roux (2008) menciona que el capital “no es una cosa ni una naturaleza que puede deducirse de la circulación mercantil simple” esto pasa porque dentro de la sociedad, el capital ya es un proceso que existe y se reproduce. En otras palabras, este capital además de ser un proceso social es también un proceso de valorización del valor. El objetivo de este trabajo es evidenciar el efecto que tiene el confinamiento por la pandemia COVID - 19 en la prevalencia del delito de despojo mediante análisis cuantitativos e inferenciales (Prueba f y t) para la prevención del delito con el uso de datos brindados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP, 2023) sobre la incidencia de delitos del fuero común a nivel nacional, siendo utilizados únicamente los datos recabados para Tamaulipas de los años 2018 – 2021. Además de trabajar con una metodología cuantitativa no experimental, de alcance descriptivo – comparativo y de estudio transversal. Marx consideraba al despojo como parte de los “momentos constitutivos del capital” esto al referirse al cambio que hubo en las relaciones de producción cuando estas pasaron a ser de un tipo productivo, posteriormente estaban enfocadas en la obtención de una obra, producto o resultado previsto. Lo anterior va ligado a la transformación del dinero que no era únicamente enfocada al “valor de cambio” o “aumentar el trabajo” sino también tenía un enfoque para separar el trabajo vivo de la riqueza, despojar de medios laborales y con ello se obtenía un trabajador “libre”. Quedando demostrado que los procesos de producción laborales solo tenían un MARCO TEÓRICO resultado, la repetición constante del mismo lo que se traduciría en una escala mayor de En la obra titulada “El Capital” de Karl producción. Marx (1975) se hace mención del término “Acumulación originaria” esto hace Díaz y Romo en el 2019 presentan un referencia al acto de separar del trabajador estudio fenomenológico de nombre “La los medios de producción que este tiene y violencia como causa de desplazamiento que labore con su fuerza sirviendo y dándole interno forzado. Aproximaciones a su Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �60 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS análisis en México” esto por la interrogante “¿Existe gravedad en el desplazamiento interno forzado en la calidad de vida y el bienestar de la población?” cuyo objetivo general buscaba “vincular el fenómeno de desplazamiento interno con la problemática de la violencia dentro de un área cultural delimitada”. Siguiendo la hipótesis de, sí existe relación entre la reducción de la esperanza de vida y la violencia. También, Solano y Acuña (2021) en la investigación “desplazamiento forzado interno y acumulación por despojo en la sierra de Guerrero, México” donde menciona la intrínseca relación entre el aumento del desplazamiento forzado interno y la violencia criminal, donde la región del golfo, conformada por Tamaulipas y Veracruz, esto claramente debido a la movilización de los grupos del crimen organizado por todo el país. Mencionan encuestas realizadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2020), la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE); en sus resultados dejan saber que la zona norte del país las causas de este desplazamiento se dan mayormente en familias nucleares que se ven expuestas a actos violentos y concluye en que la violencia ha aumentado y ha sido un factor dominante en el aumento de estos desplazamientos. constructoscriminologicos.uanl.mx como objetivo el abordar la situación del delito de despojo en México, mediante el uso de estadísticas tanto nacionales como a escala estatal en los últimos años, además de analizar las variaciones de este delito y dar respuesta a la hipótesis que expone que la incidencia delictiva de este delito ha sido el factor determinante en su legislación. Como teoría se empleó el Código Penal Federal, en lo conceptual únicamente se hace uso de “despojo” y en el área histórica explica que este tema solo ha sido abordado por abogados y expertos del Derecho. En sus resultados se evidencia que el delito de despojo tuvo un alza registrada hasta el 2020 y como conclusión muestra que este delito fue llevado a cabo con violencia presentando un alza nacional de 2015 – 2020 especialmente en la Ciudad de México, Estado de México, Querétaro y Michoacán. Asimismo, Merchand (2018) en su investigación Acumulación por despojo y organizaciones criminales en México, en el que tuvo el objetivo de analizar el concepto de acumulación por despojo, instrumentada por las organizaciones criminales, para explicar estas eventualidades. Donde se puede hacer referencia a la multicausalidad de la ocurrencia de este fenómeno. METODOLOGÍA Aguirre (2020) en su investigación, el delito de despojo: situación actual y labor legislativa en el tema es un estudio de caso descriptivo que surge de la interrogante ¿Cuál es la situación legislativa existente en el año 2020 sobre el delito de despojo? teniendo Para evidenciar el efecto obtenido del confinamiento por la pandemia COVID 19 en la prevalencia del delito de despojo en la entidad tamaulipeca, se realizó una investigación con un enfoque cuantitativo, El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 no experimental y descriptivo-comparativo, que busca mediante un conjunto de procesos secuenciales y probatorios medir las variables de estudio (Hernández, et al, 2014). La elección del método cuantitativo permitió -de una forma estructurada- el análisis de los datos mediante la utilización de herramientas de carácter estadístico y matemático, todo esto enfocado a la búsqueda de resultados proyectables a poblaciones mayores (David Alan Neill et al., 2017). Al hacer uso de este se cuenta con la ventaja de que las variables a emplearse no se verán influenciadas por sentimentalismos lo que ubicará a esta investigación en un punto objetivo. Tal como menciona Paniagua-Machicao (2018), “es el procedimiento científico deductivo, riguroso y sistematizado de decisión que pretende, entre ciertas alternativas, explorar, describir, relacionar, explicar, experimentar hechos usando magnitudes numéricas para arribar a resultados que luego son presentadas estadísticamente”. Se trabajó con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública sobre la incidencia delictiva de los años 2015 al 2023 (de dicho año el corte se efectuó el 28 de febrero) de estos datos, se seleccionaron cuatro años para analizar, siendo estos: 2018, 2019, 2020, 2021; que conforman el antes y el durante del confinamiento a causa de la pandemia por COVID - 19. Dicha institución se coordina con distintas áreas rectoras y técnicas especializadas, de carácter gubernamental como de la sociedad civil y academia. Su registro y clasificación se rige bajo fines estadísticos. 61 El presente trabajo de investigación también maneja un enfoque descriptivo comparativo. Sánchez y Reyes (como se citó en Paniagua-Machicao, F. y Condori-Ojeda, P., 2018) encontraron que la investigación descriptiva comparativa es aquella que consisteen“recolectarinformaciónrelevante en varias muestras a un mismo fenómeno o aspecto de interés y luego caracterizar este fenómeno en base a la comparación de los datos recogidos”. Siendo en este caso aplicable pues se busca conocer el efecto provocado por el confinamiento a causa de la pandemia por COVID - 19 sobre el delito de despojo en los años 2018 - 2019 (antes) y 2020 - 2021 (durante) mediante la comparación de ambas distribuciones. El instrumento que se utilizó para la recolección de datos fue la observación documental no participante, que según Campos y Lule (2012, 53) “Se trata de una observación realizada por agentes externos que no tienen intervención alguna dentro de los hechos; por lo tanto, no existe una relación con los sujetos del escenario. Solo se es un espectador y se limita a registro de los sucesos. Este instrumento permitió contar con una mayor objetividad al momento de trabajar con los datos, pues, al ser brindados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública se evita tener contacto con la población y muestra lo que se traduce en resultados que no se verán afectados por alteraciones a beneficio propio. Por ello, la elección de este es de gran beneficio pues ayudo a que esta investigación se mantuviera centrada en la muestra seleccionada evitando influencias personales. Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �62 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Respecto al análisis de las dimensiones, los datos fueron analizados a través software ofimático con hojas de cálculo en conjunto vía activación de las librerías estadísticas correspondientes como complementos. El primer paso se trató de la activación del complemento “Análisis de datos”, proceder a realizar la migración del banco de datos de la muestra seleccionada por su fuente de investigación oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (recordando que son carpetas de investigación nacionales), con delimitación geográfica y temporal a nivel nacional, abarcando la información publicada correspondiente al periodo en anual ciclo 2015 - 2022. Durante el proceso de depuración, se realiza el filtrado detallado por tabla y gráfico dinámico para dimensionar el tamaño de los datos reales de acuerdo a la muestra de estudio, trabajando para ello con la selección de la matriz principal de un total de 25, 088 datos incluidos los títulos de cada columna; acumulando las cifras subtotales por cada variable de clase en distribución anual por columna a la cual se le dará el nombre de asignación para su identificación “Total” en la matriz de datos. Esta tabla aún contiene la totalidad de datos que originalmente el Secretariado proporciona, para lograr el análisis de nuestras distribuciones es necesario filtrar datos. Para ello el estadista trabajará con la opción de “Campos de gráficos dinámicos”, empleando las herramientas constructoscriminologicos.uanl.mx de filtro, leyenda, ejes y valores; en los cuales para cada uno de ellos se deberán de colocar las variables para su análisis en sus cuatro distribuciones: temporalidad anual, espacio geográfico por Entidad, tipo de incidencia delictiva y la acumulación de variable cuantitativa discreta para su conteo. Lo siguiente es aplicar el filtraje de cada clase por vía de la opción “Seleccionar varios elementos”, inicializando por el año 2018, el delito de despojo y la entidad a analizar, en este caso, Tamaulipas; este proceso se deberá repetir cuatro veces cambiando el año (de 2018 a 2019, 2020, 2021). En el espacio de “Valores” es necesario eliminar el Total y reemplazarlo por Meses. Para la creación de las distribuciones se necesita abrir un tercer libro dentro del archivo que se estuvo trabajando, volver a la tabla dinámica y seleccionar el año 2018. Lo siguiente es realizar el mismo procedimiento, pero con el año 2019, al momento de pegar los datos deben quedar debajo de la cifra de diciembre sin brincar filas, quedando así una columna que será la primera distribución. Para la segunda distribución se realiza el mismo proceso. Es recomendable agregar la distinción de años a cada distribución para saber a dónde pertenecen las cifras. Para este punto se habrá de realizar la Prueba F. como menciona Montilla (2010), es un método paramétrico que permite determinar el nivel de significancia estadística entre la observada diferencia entre las medias poblacionales El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �63 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 independientes. En el menú se buscará la sección de “Datos” y habilitamos “Análisis de datos” seleccionamos “Prueba F para varianza de 2 muestras”, en el cuadro que se muestra aparecerá “Selección de datos” y su lado una flecha, esta nos ayudará a seleccionar nuestra primera distribución (desde el rótulo 2018 - 2019 hasta diciembre 2019), señalamos que contiene rótulos, verificamos que en la parte de “Alfa” sea de 5% de margen de error, “Rango de salida” no se modifica y aceptamos. En automático se abrirá un cuarto libro que contiene los resultados de dicha prueba. El enfoque está en Valor P; este primer resultado se colocará en anexos. Se repite este proceso, pero ahora con la distribución 2020 - 2021. Se deberá recordar que si el resultado de Valor P es igual o mayor a 0.05 se acepta la hipótesis nula y en caso de ser menor a 0.05 se rechaza dicha hipótesis. Por último, se realiza la Prueba T para varianza homogénea o heterogénea, ésta mencionada por Sánchez (2015), como el procedimiento estadístico diseñado para examinar las diferencias entre dos muestras independientes y pequeñas que tengan distribución normal y homogeneizada en sus varianzas. RESULTADOS Como parte de demostrar la transparencia manejada en esta investigación se mostrará cuáles fueron los reportes presentados por parte de la Fiscalía General de Justicia del Estado de Tamaulipas en los años 2018 - 2021, mismos reportes que se encuentran disponibles en el sitio web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Estos datos serán mostrados en la Tabla 1 y en la Figura 1, en ellos se presentan los datos numéricos y la dinámica de distribución graficada. Posteriormente se irán presentando los resultados obtenidos con base al análisis realizado gracias a las pruebas f y t, mismas que permitieron evidenciar el efecto que tuvo el confinamiento por COVID - 19 en el comportamiento del delito de despojo. Tabla 1 Distribución y total del delito de despojo en los años 2018 - 2019, 2020 - 2021. 2018 - 2019 2020 - 2021 57 41 57 47 50 38 48 21 Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �64 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 45 22 68 42 38 37 61 58 58 46 46 47 42 50 56 36 35 46 53 39 53 77 45 57 65 57 45 53 51 31 94 46 58 41 56 55 30 49 22 38 Nota. Se muestran 24 datos que descienden en ambas distribuciones, de modo que, 12 filas corresponden a un año, dando un total de 48 datos. (fuente: Elaborada por el autor) El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �65 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Figura 1 Graficada de distribución dinámica del delito de despojo en los años 2018 - 2021. Nota. Antes y durante el confinamiento por COVID – 19, sin la intervención de las pruebas seleccionadas. (fuente: Elaborada por el autor) Si bien se muestra el modo en que las distribuciones fueron acomodadas para así mostrar la transparencia en el manejo y obtención de los resultados es necesario hacer hincapié en que esos reportes fueron brindados por la Fiscalía de este estado por lo que dicha dependencia fue el primer contacto con las carpetas e incidencias registradas por lo que ellos pudieron interferir o manipular cifras de reportes. De ahí parte la aclaración inicial, para esta investigación no se manipuló dato alguno. Debiendo considerarse que una de las limitaciones de este trabajo y sus resultados puede ser el posible maquillado de cifras. La primera prueba realizada es la f de Fisher para varianzas de dos muestras, esta prueba arroja varios datos y resultados, siendo en este caso necesario enfocarse al llamado “(F<=f) una cola” que funge como valor crítico. La importancia de considerar este valor es que la selección de tipo prueba t se ve dependiente del mismo, recordando que con su resultado es posible saber si la hipótesis alternativa se ve o no aceptada, esto se logra conocer si: el valor (F<=f) una cola es = o > 0.05 se acepta y si es < a 0.05 se rechaza. En este caso se observó que dicha prueba arrojo el valor de 0.22 (Tabla 2) empleando también una gráfica de dispersión para facilitar su lectura (Figura 2), por ende estos resultados dictan que debe usarse la prueba t de student para dos muestras suponiendo varianzas iguales pues F de una cola resultó mayor a 0.05 lo que se traduce a resultado homogéneo y por lo que se puede deducir que la hipótesis alternativa se rechaza en esta investigación, dicha hipótesis enunciaba que el confinamiento por COVID – 19 había sido de significancia en la comisión del delito de despojo en Tamaulipas. Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �66 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 2 Resultados de la prueba f para varianzas de dos muestras sobre las distribuciones 2018 – 2019, 2020 – 2021. 2018 – 2019 2020 – 2021 Media 51.375 44.75 Varianza 199.548913 144.1956522 Observaciones 24 24 Grados de libertad 23 23 F 1.383876074 P(F<=f) una cola 0.220955755 Valor crítico para F (una cola) 2.014424842 Nota. Los datos de importancia en esta prueba son: Media y P(F<=f) una cola. (fuente: Elaborada por el autor) Figura 2. Gráfica de dispersión de las distribuciones 2018 – 2019, 2020 – 2021. Nota. Al estar representadas en una gráfica de dispersión brinda mayor facilidad para notar y resaltar las diferencias marcadas que muestran entre ellas. (fuente: Elaborada por el autor) El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �67 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Una vez obtenidos los datos de la prueba f enfocado al valor de una cola fue necesaria la aplicación de la prueba t suponiendo varianzas iguales. La selección, tal como se menciona en el párrafo anterior, se decidió al notar que el resultado de la prueba f suponía que la hipótesis nula es aceptada y se consideran datos homogéneos. Los resultados de la prueba t deben enfocarse hacia el valor llamado “P(T<=t) dos colas” y en el cual los rangos de = o > 0.05 son de aceptación y < 0.05 son de rechazo se mantienen, se obtuvo el resultado de 0.08 (Tabla 3) este valor de P estuvo enfocado a ambas distribuciones temporales, de igual forma se muestra la gráfica de dispersión correspondiente a los resultados obtenidos de la prueba t realizada (Figura 3), estos resultados permiten asegurar que la hipótesis nula resultó aceptada lo que significa que el delito de despojo no fue afectado por el confinamiento a causa del COVID – 19 en Tamaulipas. Tabla 3 Resultados de la prueba t para dos muestras suponiendo varianzas iguales 2018 – 2019 2020 – 2021 Media 51.375 44.75 Varianza 199.548913 144.1956522 Observaciones 24 24 Varianza agrupada 171.8722826 Diferencia hipotética de las medias 0 Grados de libertad 46 Estadístico t 1.750546225 P(T<=t) una cola 0.04334571 Valor crítico de T (una cola) 1.678660414 P(T<=t) dos colas 0.08669142 Valor crítico de t (dos colas) 2.012895599 Nota. Los datos de importancia en esta prueba son: Media y P(T<=t) dos colas. (fuente: Elaborada por el autor) Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �68 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 3 Grafica de dispersión de las distribuciones 2018 – 2019, 2020 – 2021. Nota. Al estar representadas en una gráfica de dispersión brinda mayor facilidad para notar y resaltar las diferencias marcadas que muestran entre ellas. (fuente: Elaborada por el autor) Teniendo conocimiento de los resultados obtenidos con la aplicación de las pruebas f y t es posible realizar un análisis descriptivo, mismo que permite conocer la media, mediana, moda, desviación estándar de ambas cohortes temporales – para esta investigación dichos resultados son los de importancia – entre otros. En este paso se decidió realizar ambos análisis por separado para lograr así conocer dichos datos en las secciones antes y durante el confinamiento. Siendo para 2018 – 2019 los datos presentados en la Tabla 4 y graficado con dispersión en la Figura 4. Tabla 4 Análisis descriptivo de la cohorte temporal 2018 – 2019. 2018 – 2019 Media 51.375 Error típico 2.883494069 Mediana 52 Moda 45 El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �69 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Desviación estándar 14.12617829 Varianza de la muestra 199.548913 Curtosis 2.943464178 Coeficiente de asimetría 0.722020122 Rango 72 Mínimo 22 Máximo 94 Suma 1233 Cuenta 24 Nota. De estos resultados es necesario enfocarse a: Media, mediana, moda y desviación estándar. (fuente: Elaborada por el autor) Figura 4 Grafica de dispersión del análisis descriptivo de la cohorte temporal de 2018 – 2019. Nota. Siendo: Media (3), Mediana (5), Moda (6) y Desviación estándar (7). (fuente: Elaborada por el autor) Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �70 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Mientras que la Tabla 5 y Figura 5 muestran los resultados – escritos y graficados – obtenidos para el periodo 2020 – 2021: Tabla 5 Análisis descriptivo de la cohorte temporal 2020 – 2021. 2020 – 2021 Media 44.75 Error típico 2.451153233 Mediana 46 Moda 46 Desviación estándar 12.00814941 Varianza de la muestra 144.1956522 Curtosis 1.483975976 Coeficiente de asimetría 0.317637171 Rango 56 Mínimo 21 Máximo 77 Suma 1074 Cuenta 24 Nota. De estos resultados es necesario enfocarse a: Media, mediana, moda y desviación estándar. (fuente: Elaborada por el autor) El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �71 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Figura 5 Grafica de dispersión del análisis descriptivo de la cohorte temporal de 2020 – 2021. Nota. Siendo: Media (3), Mediana (5), Moda (6) y Desviación estándar (7). (fuente: Elaborada por el autor) Con los datos obtenidos en base a las pruebas realizadas se permite determinar que el delito de despojo no se vio afectado por el confinamiento a causa de la pandemia por COVID – 19, que si bien dicha pandemia obligó a la sociedad a permanecer en sus hogares o conseguir un sitio en el cual resguardarse esto no fue un factor determinante para llevar a cabo dicha práctica ilegal. Esto también permite asumir o suponer que su comisión tiene más relación con la oportunidad de delinquir, los trámites para el acceso a los créditos de vivienda, la voluntad propia, el nivel económico o el desbalance financiero de las instituciones y por su parte, los efectos que tuvo el confinamiento se vieron reflejados en el área económica, cultural, social y psicológica por mencionar algunas. En 2019, por ejemplo, el exgobernador Francisco García Cabeza de Vaca admitió que existía el despojo e invasión de tierras por parte de la delincuencia organizada por lo que esos sucesos pudieron haber influido en las incidencias reportadas por la Fiscalía, de dicha confesión podría suponerse que durante el periodo 2020 – 2021 pudo presentarse algo con esa modalidad de comisión. Gracias a este tipo de confesiones se puede observar que efectivamente la oportunidad de delinquir está presente y mantiene relación con el despojo, contrario a lo sucedido con el confinamiento que no presenta relación alguna con este delito. Pero ¿de dónde surge esta oportunidad de delinquir? Puede suponerse que su comisión está ligada a las estrategias implementadas para el combate de la delincuencia o quizá Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �72 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS a una baja capacidad de afrontamiento al problema que representa para las instituciones, la superación en número o que el mismo gobierno que debe velar por la seguridad e integridad de la sociedad se vea coludido y beneficiado de este despojo de tierras a ganaderos y agricultores. Entonces, hasta que las estrategias sean modificadas y exista un compromiso real para hacer frente a la problemática que representa es cuando se podrá observar quizá una disminución en cifras y testimonios. Por parte de la sociedad es necesario que conozcan la importancia de constar con las escrituras de sus propiedades, brindar información necesaria para la realización de dicho trámite, así como darles la información necesaria de las consecuencias a las que podrían enfrentarse en caso de ser víctimas de despojo o invasión de sus bienes no constando de la documentación que manifieste su posesión legal. Siendo igual de necesario que conozcan y se difundan más los tiempos en que prescribe el despojo, siendo en un año si la sanción a imponerse consta de multa partiendo de aquí la necesidad de denunciar dichos actos en cuanto se sea víctima de este. Diversas acciones que, aunque parecieran ser irrelevante podrían ayudar en la prevención y control de incidencias delictivas. CONCLUSIONES A modo de cierre es posible asegurar, tal como lo muestran las pruebas estadísticas realizadas, que el confinamiento no tuvo relación alguna o al menos no una constructoscriminologicos.uanl.mx significativa en la disminución, alza o equilibrio en las cifras del delito de despojo. En el apartado de resultados se hace la mención sobre algunos posibles factores que sí tienen una relación en su comisión y sobre las áreas en las que el confinamiento mostró una afectación notable y es que es necesario tener en cuenta que tanto el delito como la pandemia – con todo lo que le involucra, incluido el confinamiento – son sistemas que manejan complejidad y que necesitarían ser investigados, analizados, estudiados y abordados desde otras perspectivas. En esta investigación se buscaba evidenciar y analizar el efecto del COVID – 19 en la prevalencia del despojo y si bien estadísticamente no hay un efecto quizá desde un estudio fenomenológico si lo haya. La naturaleza de este delito es inmediata, esto quiere decir que los delitos de este tipo son aquellos que se agotan justo al momento de consumarse, esto quiere decir que al momento de tomar la propiedad se desplaza al ofendido de sus bienes, siendo ahí cuando se ve consumado y enfocado a la hipótesis inicial, si las personas hubiesen querido resguardarse durante y únicamente en el lapso que se extendiera el confinamiento haciendo uso de una propiedad que no le perteneciera y se encontrara en estado de abandono no lo habría hecho necesariamente por preservar su salud sino por la oportunidad de cometer y hacer uso de un derecho real ajeno pues de querer hacerlo pero no teniendo la oportunidad la comisión se ve imposibilitada. También existirán los casos El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 en los que este delito se vea consumado por amenazas a la seguridad e integridad de la vida propia o de terceros recordando que durante un periodo de tiempo se observaba y sabía que en Tamaulipas los grupos delictivos obligaban a los dueños de parcelas, cultivos o terrenos sin cosechas a entregarlos. 73 Teniendo a la inseguridad estatal como un factor posible en su comisión queda entendido que si bien este delito también suele verse en civiles surge la necesidad de que los gobiernos actuales y futuros sigan trabajando en materia de protección a los bienes, a la propiedad privada y una mejora a los organismos que brindan créditos para la vivienda, aplicar fuerza para que los empleadores ofrezcan prestaciones acordes a la ley. Existiendo también una necesidad en difundir y hacerle saber a las principales víctimas de padecer un despojo de sus bienes – siendo los adultos mayores a manos de sus hijos o demás familiares – se apliquen, reformen o creen leyes que penalicen al existir una relación sanguínea de por medio. Todo esto enfocado a evitar y de ser posible erradicar las oportunidades de delinquir, así como lograr que las motivaciones para cometer este acto se extingan. Cabe recalcar que este delito se persigue únicamente a instancia de parte ofendida, esto quiere decir que a menos que la víctima u ofendido sea quien solicite la ayuda o intervención ante el Ministerio Público o Fiscalía es cuando se iniciarán las averiguaciones pues al tratarse de propiedades particulares no puede haber una investigación automática, como sucedería en la comisión de un homicidio. De esta aclaración parte la necesidad de mejorar y darle prioridad a la cultura de la denuncia, dejar atrás el pensamiento de que al ser víctima de un despojo de propiedad o PROPUESTAS invasión ya no hay algo que pueda hacerse para recuperar el inmueble, así como Para lograr una prevención en la comisión también dar a conocer las penas aplicables de este delito es necesario implementar: en su comisión. Para el caso de despojos a 1. El aumento a las penas para quien lo manos de grupos delictivos es entendible cometa. que la sociedad no quiera denunciar pues 2. Instalar cámaras de video vigilancia se ve comprometida su vida por lo que en en las colonias, esto ayudaría a esos escenarios se necesita que el gobierno identificar a los invasores y en caso de mismo sea quien brinde seguridad a las que la víctima necesitase evidencia personas, que se busquen e implementen poder tomarla de ahí. mejoras a la seguridad del Estado pues 3. Fortalecer la cultura de la denuncia. al despojarse de tierras que quizá iban 4. Protocolos que marquen un proceso y destinadas a la ganadería o agricultura se modo de combatir este delito. ve afectado el aspecto económico personal 5. Incentivar a la población para que y estatal. cuente con las escrituras de sus propiedades. Flor Alexa Zúñiga Sánchez , Juan José Montelongo Romero y Edgar Daniel Torres Perales �74 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 6. Mayor difusión de los programas y leyes que existen sobre el tema. 7. Programas de atención a las víctimas más vulnerables (por ejemplo, adultos mayores). 8. Juntas vecinales que trabajen en conjunto con las autoridades. 9. Obligar a los dueños de terrenos a visitar su propiedad cada cierto tiempo para cerciorarse de que esta todo en orden. 10. Mejores estrategias del gobierno para evitar el despojo a manos de grupos delictivos. pueblo. URVIO. 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Actualmente estudiando la Maestría en Desarrollo de Políticas Públicas en Materia de Seguridad con especialidad en Análisis de Información. Cursos en análisis de información geoespacial, entomología forense y metodología de la investiación cuantitativa. Torres – Mazuera, G., Madrid, S. y Benet, R. (2021). Tres Edgar Daniel Torres Perales en la Península de Yucatán. CCMSS AC. https://www.ccmss. Afiliación: Universidad de Seguridad y Justicia org.mx/acervo/tres-decadas-de-privatizacion-y-despojo-de- de Tamaulipas la-propiedad-social-peninsula-de-yucatan/ Licenciatura en Ingeniería en Sistemas Computacionales; Especialidad en Tecnologías de la Información; Especialidad en Redes de Datos y Especialidad en Análisis de Datos Flor Alexa Zúñiga Sánchez por parte del Instituto Tecnológico de Ciudad Afiliación:Universidad de Seguridad y Justicia Victoria. Especialidad en Fundamentos y de Tamaulipas Administración de Bases de Datos por parte Egresada de la Licenciatura en Ciencias Policiales de la Academia Oracle Data Base Foundation. en la Universidad de Seguridad y Justicia de Certificacion en Cibercriminalidad y Delitos Tamaulipas en el año 2022. En el mismo año Informáticos por parte de la Federación estuve en la Secretaría de Seguridad Pública del Mexicana de Criminologia y Criminalistica. Estado de Tamaulipas desempeñando actividades Especialidad en Ciberseguridad por la CISCO de servicio social dónde pude estar cerca de la Netwotking Academy. Certificación en Hacking carrera policial observando cómo funcionaba Ético por parte de White Suite Hacking Academy. décadas de privatización y despojo de la propiedad social �76 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Especialidad en Informática Forense y Ciberseguridad por parte de Sysadmin México. Con Formación laboral de 9 años de antigüedad en Soporte de Sistemas y Analista Estadista en la Jefatura Delegacional de Prestaciones Medicas del Instituto Mexicano del Seguro Social Sección Tamaulipas. El delito de despojo y su prevalencia antes y durante el confinamiento por SARS – COV – 2 en el estado de Tamaulipas en los años 2018 – 2021. PP. 57-76 �77 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos The right to believe in the strange Brazilian Republic: Some elements of conflict, constitutionality and rights Pedro Sergio Santos* Claudia Luiz Lourenço** Resumen: Este artículo entra en la esfera de la libertad religiosa configurada en la historia de la República Brasileña. Aborda sus fundamentos filosóficos, políticos y jurídicos y señala sus inconsistencias, particularmente Cuando es omitida frente a las Violaciones a la libertad de culto y de fe que van en aumento en la Sociedad Brasileña. Recibido: 18-07-2023 Aceptado: 29-11-2023 Abstract This article enters the sphere of religious freedom configured in the history of the Brazilian Republic. It addresses its philosophical, political and legal foundations and points out its inconsistencies, particularly when it is omitted in the face of violations of freedom of worship and faith that are increasing in Brazilian society. Keywords: Constitution. Human rights. Religious Palabras Clave: Constitución. Derechos freedom. Penal system. Education. humanos. Libertad religiosa. Sistema penal. Educación. I. INTRODUCCIÓN Cómo citar Santos, P. S., & Luiz Lourenço, C. El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/72 *https://orcid.org/0000-0002-1087-8314 Universidade Federal de Goiás **Universidade Federal de Goiás El derecho de pensar, reflexionar y buscar respuestas que salen de la inmanencia para la trascendencia es tan natural al hombre como el derecho de respirar, moverse, alimentarse. Es aún un derecho más fuerte que cualquiera de estos, pues, aunque esté hambriento o sediento, o aún preso, el hombre no estaría limitado a preguntarse de dónde vino y para dónde irá, dando un �78 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS sentido metafísico a esa pregunta y a su propia existencia. De ese derecho natural surgió la fe y la religión que acompaña a los pueblos desde los tiempos más remotos. Sin embargo, el fenómeno religioso no siempre fue bien comprendido por quien gobierna, o por grupos sociales que se hallaban mayoritarios. Ya se tiene por cierto que determinados errores de la historia no son visibles en momentos próximos al ocurrido. Algunas situaciones a veces consideradas como un avance en un determinado contexto, pueden, más tarde, reflejar el gran retroceso que representaron, o cuando eso no ocurre, se percibe que las promesas de contextos mejores para aquel momento en nada resultaron o, peor, resultaron en tragedias humanitarias. constructoscriminologicos.uanl.mx relaciones en el medio social (Rousseau impregnaba el consciente y el inconsciente político de aquellos que se hallaban “esclarecidos”). La Carta de Derechos de Francia de 1789 fue la directriz a ser seguida por numerosos Estados que se propusieron dejar el pasado “oscurantista” y adentrarse en el “Éden político”. Por otro lado, la cristiandad medieval era rechazada en el máximo, como si de allí solamente los ‘demonios’ del intelecto pudieran surgir. En el siglo XIX, en medio de una gran crisis epistemológica, en la cual ciencias y saberes disputaban la credibilidad dentro y fuera del medio académico, Francia hizo surgir también una nueva estructura de comportamiento intelectual y, por las manos de Augusto Comte, El positivismo tomó cuerpo y ganó otras paradas, incluyendo Brasil. Aquí aportó en las academias militares donde se formaban los jóvenes oficiales y en las dos facultades de Derecho, la de Olinda/Recife y la de São Paulo. Después, en el barrio de la Gloria, en Río de Janeiro ganó fuerza para impulsar la República. Conceptos y juegos de lenguaje para llegar al poder también son tan antiguos como la lucha por la supervivencia misma. Términos como: razón, avance, progreso, libertad, igualdad, equidad, fraternidad, razón y racionalidad se oponían a lo que se Tal cual el iluminismo revolucionario, denominaba oscuridad, atraso, desigualdad el Positivismo la repetía la cartilla y opresión. “políticamente correcta” de la época, en la cual se presentaba la historia del período Estos juegos de palabras condujeron medieval como la “era de las tinieblas”, revoluciones y cambiaron la cara del de la limitación del conocimiento y de la Estado contemporáneo. La intensificación ‘ignorancia pisoteada en la fe’. El término del juego ideológico ha generado, por una “Edad Media” ya presupone en sí mismo, parte, después de la Revolución francesa, el según esa óptica, una visión progresista de la sueño del Estado democrático de Derecho, Historia, en que el período dicho medieval en su sentido literal, con un Contrato Social sería un obstáculo, un freno inadecuado que pudiera respaldar las relaciones entre para la evolución de la sociedad. La cada ciudadano y el Estado, así como las Ilustración, al señalar ese período como El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �79 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 “tinieblas”, hizo un intento de negar el pasado judío-cristiano que constituyó el alma del continente europeo al lado de la cultura helénica. Intentó extirpar una mentalidad crédula y teológica, imponiendo otra de carácter antropocéntrico y racional, impuesta casi como un credo de fe. Según Cyne Abreu y Santos: “Sin embargo, aquellos que se empeñaron en formar tal narrativa crearon ellos mismos las mismas tinieblas, con el fin de oscurecer la verdad de hechos incontestables, como por ejemplo la creación de las universidades en la Edad Media, o el avance de las matemáticas y de la música, de ingeniería y arquitectura y otras artes y oficios. Es consabido, por ejemplo, que un autor medieval, como Philoponus de Alejandría, hizo afirmaciones en el siglo VI que después fueron comprobadas por Descartes. El gran medievalista E. Gilson (2015) muestra la influencia de la escolástica en los sistemas racionalistas del siglo XX. “ (FROTAD’ABREU e Santos. pag. 07/2021). Asícolocadostalespresupuestosiluministas, positivistas, anti-medievales, lógicoracionales, progresistas, antropocéntricos, nos deparamos también a comienzos del siglo XX con el advenimiento del Marxismo, que empujó al mundo hacia nuevas revoluciones y avivó la guerra conceptual, que hasta el presente está siendo trabada en el “campo de la fracción del capital de la Verdad” como si se tratara de una gran bolsa de valores, que oscila y se disputa para ver quién tiene el control accionario. Por otro lado, los socios minoritarios llevan lo peor, es decir, aquellos que no controlan o dominan los medios de comunicación, En la era contemporánea la verdad “pasa a tener dueño”. 1. EL BRASIL “REPUBLICANO” Y LAS VERDADES IMPORTADAS. Aquello que la academia y discursos críticos pasaron a apuntar como truculento en las prácticas políticas contemporáneas, en oposición a aquello que sería considerado como justo, correcto y “ Republicano” (hablando tal expresión de ‘ boca llena’), puede quizás revelar sorpresas, ya que la historia no sostendría muy bien ese término como sinónimo de aquello que es puesto en la mesa del tratamiento transparente, ético, civilizado y sobre todo, justo. Destacando aquí solo un enfoque de las libertades civiles y de las garantías de los derechos humanos, hay que observar lo que pasó a ocurrir con el derecho a la libertad del pensamiento, creencia y religión en América Latina y en Brasil en los siglos XX y XXI. La Declaración Universal de los Derechos Humanos - DUDH es fruto de la Revolución Francesa y fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París el 10 de diciembre de 1948. La Resolución 217 A (III) de la Asamblea General es considerada como una norma común a ser alcanzada por todos los pueblos y prevé expresamente lo que ya inspiraba la Carta de 1789 y los dichos ideales “Positivistas Republicanos”. En sus artículos iniciales así lo dispone: Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �80 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El derecho a tener una religión y no ser molestado, criticado o atacado fue agredido, en Canudos, por un Estado que predicaba lo contrario. Tal contradicción se evidenció con veinticinco mil personas muertas, únicamente porque su modo de vida, en una comunidad autosostenible y Artículo 2 1. Todo ser humano tendrá capacidad con un discurso de fe, molestaba a quien para gozar de los derechos y libertades estaba alrededor y en el centro del poder. Artículo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Son dotados de razón y conciencia y deben actuar en relación unos con otros con espíritu de fraternidad. establecidos en esta Declaración, sin distinción de cualquier tipo, sea de raza, color, sexo, lengua, religión, opinión política o de otra naturaleza, origen nacional o social, riqueza, nacimiento, o cualquier otra condición. (el subrayado es nuestro) Aunque quieran los intelectuales, dueños de la historia, señalar otros factores predominantes para la masacre de Canudos, a partir de obras como la de Euclides da Cunha - que también tomaba Antonio Consejero por loco. Pero no fue eso lo Indicados los ideales que navegaron que los voluminosos manuscritos, recién para Brasil desde los tiempos pasados que descubiertos, de autoría de Consejero, movieron la independencia, y que pusieron revelaron. fin al Imperio con el destronamiento de En tales escritos, Antonio Consejero D. Pedro II, bajo la égida de la “Orden y Progreso” positivista, los defensores de señalaba a aquella población del semiárido las libertades y de la igualdad, así como un camino más allá de los problemas del modelo “republicano” de gobernar, circunstanciales de la sequía y de la comenzaron el siglo XX en la base de la tierra. Consejero daba centralidad para la masacre de poblaciones pobres, como salvación del alma; el cristianismo era el ocurrió en Canudos, en el interior de Bahía. centro de discurso. Se mataron veinticinco mil personas que pacíficamente discrepaban Antes de cualquier motivo político, en al mismo tiempo de la ilustración, del Canudos se revela una postura de fe, de positivismo y de la acción política de creencia, de afirmación de una vida religiosa la masonería, ésta señalada por los predicada por Antonio Consejero, que, historiadores con una actuación ya antigua según todo ideario iluminista y positivista, y vieja compañera del Marqués de Pombal solo podría ser considerado locura. Tanto es en la implantación de las ideas iluministas así, que después de su muerte, su cabeza, en Portugal y en Brasil, así como en la a pedido de Nina Rodrigues (médico persecución religiosa instaurada contra los positivista) fue cortada para que se hiciera un Jesuitas. El pensamiento de Consejero, ahora verdadero estudio de carácter lombrosiano, revelado, lo protege también del secuestro que el pensamiento de izquierda quiso hacer con las conclusiones ya previsibles. El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 de su movimiento (CONSEJERO. 2017). No podría jamás Consejero ser modelo para un discurso ateo, como es el marxismo, que tiene la religión como algo a ser extinguido en pro de la revolución, que creó campos de concentración en Rusia y en el este europeo, dejando a Hitler con envidia de su maldad. Sobre este intento de secuestro que la historia frustró, Leandro Karnal comenta: “La figura de Antonio Vicente Mendes Maciel, el popular Antonio Consejero, encarnó un místico del sertão a los ojos de muchos, una reacción monárquica, un representante legítimo de los grupos explotados del Nordeste o hasta la supervivencia del Brasil del siglo XVII para los atónitos lectores del XIX, como aseveró el texto Los Sertões: Campaña de Canudos. Muchos papeles fueron impuestos a este cearense que lideró el movimiento sociorreligioso de Canudos. La izquierda lo vistió con la ropa revolucionaria y la derecha impuso trajes reaccionarios al beato. Faltaba una pieza que dejara al hombre hablar. Pedro Lima Vaz la trajo a la luz pública. Los Apuntes de los Preceptos de la Divina Ley de Nuestro Señor Jesucristo para la Salvación de los Hombres constituyen un documento valioso.” ( Karnal. Pag 13.2017) – el subrayado es nuestro. Aquel respeto a la libertad de pensar, de adherirse o no a una creencia o a una postura de vida y de religión fue directamente sacudido por aquellos grupos que movieron inicialmente la independencia de Brasil y después el movimiento republicano. Básicamente tales grupos estaban formados por individuos de ideas iluministas, 81 positivistas y masones. La oposición a Antonio Consejero era fuertemente una oposición a su predicación y a su teología. En el prefacio de la obra de Antonio Conselheiro (manuscritos elaborados en la villa de Canudos y recién descubiertos), el profesor Pedro Lima Vasconcelos destaca: “Para el séquito del Consejero la guerra no solo destruía el campamento; también las posibilidades de la vida soñada caían al estampido asesino de las balas, a la acción degolladora de los cuchillos. Pero no las esperanzas del más allá: Euclides tuvo que oír, entre atónito y admirado, a un jaguncinho declarar que la promesa del líder rebelde a aquellos que murieran en la lucha sería la salvación de sus almas...” (Consejero. P.24 .2017). ¿Por qué el asombro de Euclides da Cunha en Os Sertões? Respuesta obvia: su formación racional, lógica, positivista, masónica y científica no soportaría, en la época, al líder que tuviera “ojos medievales”, por lo tanto, lo diferente debería naturalmente ser extinguido. Apartarse de las tesis republicanas era pedir morir, era quedar aislado socialmente de aquello que era ‘políticamente correcto’. ¿Cómo aceptar a un cristiano convencido de su fe en un mundo entusiasmado con la racionalidad emergente donde el discurso de la trascendencia más allá de lo anticuado era considerado como peligroso? Tal discurso excitaba gran cantidad de populares, puesto que venían de una matriz esencialmente religiosa, cristiana. Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �82 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Así, la República prosiguió en su caminata constitucional que inicialmente fue marcada con la sangre de Canudos, llegando a marcar correctamente la separación entre Estado e Iglesia, no uniéndose el Poder Público a cualquier creencia, dentro de aquello que se construyó como Estado Laico. Sin embargo, la confusión deliberada de los conceptos es hasta el presente el motivo de la discordia. Veamos cómo se dio esa evolución a partir del texto de cada una de las Constituciones, desde el Imperio hasta la actual Carta Magna, considerándose preámbulo y el derecho fundamental como presentados en sus textos. En Brasil tuvimos siete constituciones. La primera de ellas, de 1824, en su preámbulo, invocaba la Santísima Trinidad y se utilizaba la expresión “por Gracia de Dios”. Después, disponía en su artículo 5 que “La Religión Católica Apostólica Romana seguirá siendo la Religión del Imperio. Todas las demás Religiones serán permitidas con su culto doméstico, o particular en casas para eso destinadas, sin forma alguna exterior del Templo”. En esa época varios fueron los conflictos entre Estado e Iglesia, siendo cada vez más agudizados, un año antes de la Proclamación de la República, la situación de la iglesia católica quedó crítica a partir del debilitamiento y desprestigio ante la sociedad brasileña. Se creó la necesidad de romper los lazos entre Estado e Iglesia, con nuevos ideales que pudieron ser observados tanto en el escenario político como religioso, siendo este ampliamente combatido por el ateísmo y el positivismo con el apoyo constructoscriminologicos.uanl.mx de los gobernantes. (SCAMPINI, 1978, p. 82 - SCAMPINI. Se veían claramente en la sociedad las consecuencias del enfrentamiento entre Mons. Pedro II y los decretos papales que condenaban la masonería. En Brasil el emperador masón tomó represalias contra la Iglesia católica con severas prohibiciones. En enero del año 1890, fue editado el Decreto nº. 119A, compuesto de siete artículos, que rompió los últimos lazos entre la Iglesia y el Estado, pasando a tener el país el carácter de laico, laico o no confesional. He aquí su texto: Art. 1º Se prohíbe a la autoridad federal, así como a la de los Estados federados, expedir leyes, reglamentos, o actos administrativos, estableciendo alguna religión, o vedando, y crear diferencias entre los habitantes del país, o en los servicios sostenidos a costa del presupuesto, por motivos de creencias, u opiniones filosóficas o religiosas. Art. 2º A todas las confesiones religiosas pertenece por igual la facultad de ejercer su culto, regirse según su fe y no ser contrariadas en los actos particulares o públicos, que interesen el ejercicio de este decreto. Art. 3º La libertad aquí instituida abarca no solo a los individuos en los actos individuales, sino también a las iglesias, asociaciones e institutos en que se hallen agremiados; cabiendo a todos los plenos derechos de constituirse y vivir colectivamente, según su credo y su disciplina, sin intervención del poder político. El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Art. 4º Queda extinguido el patrón con todas sus instituciones, recursos y prerrogativas. Art. 5º A todas las iglesias y confesiones religiosas se reconoce la personalidad jurídica, para adquirir bienes y administrarlos, bajo los límites puestos por las leyes concernientes a la propiedad de manos muertas, manteniéndose a cada una el dominio de sus bienes actuales, así como de sus edificios de culto. Art. 6º El Gobierno Federal continúa brindando apoyo a los actuales sirvientes del culto católico y subvencionará por un año las sillas de los seminarios; quedando libre a cada Estado el arbitrio de mantener a los futuros ministros de ese u otro culto, sin contravención de lo dispuesto en los artículos anteriores. Art. 7 Se derogan las disposiciones en contrario. 83 libremente su culto, asociándose para ese fin y adquiriendo bienes, observando las disposiciones del derecho común. § 4º La República solo reconoce el matrimonio civil, cuya celebración será gratuita. § 4º La República solo reconoce el matrimonio civil, cuya celebración será gratuita. § 5º Los cementerios tendrán carácter secular y serán administrados por la autoridad municipal, quedando libre a todos los cultos religiosos la práctica de los respectivos ritos en relación a sus creyentes, desde que no ofendan la moral pública y las leyes. § 6º Será laico la enseñanza impartida en los establecimientos públicos); 28 y 29 (§ 28. Por motivos de creencia o de función de sus derechos civiles y políticos, ni eximirse del cumplimiento de cualquier deber Civico. § 29. Los que se alleguen por motivos de creencia religiosa con el fin de eximirse de cualquier onus que las leyes de la República impongan a los ciudadanos y los que accedan a condecoraciones o títulos nobiliarios extranjeros perderán todos los derechos políticos.). Después promulgada la Constitución de 1891, en su preámbulo no se encuentra ninguna referencia religiosa: “Nosotros, los representantes del pueblo brasileño, reunidos en Congreso Constituyente, para organizar un régimen libre y democrático, establecemos, decretamos y promulgamos la siguiente”. A partir de ahí, se encuentra referencia en su texto a la libertad religiosa, en torno al artículo 72, que trataba de la Declaración de Derechos, precisamente en sus párrafos 3, 4, 5 y 6: Se extrae de la lectura de esos dispositivos que se tiene una primera referencia a la excusa de conciencia. Además, es posible identificar en estos pasajes que la administración de cementerios, antes de responsabilidad de la Iglesia pasa a ser realizada por los municipios, quedando libre el ejercicio de cualquier culto desde que no ofenda la moral, así como la indicación de que la enseñanza impartida en los centros públicos pasa a ser laica. La Constitución de 1891 tuvo vigencia hasta 1934, al disponer § 3º Todos los individuos y confesiones sobre la laicidad del Estado, delinea el derecho a la igualdad religiosa, terminando religiosas pueden ejercer pública y Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx con el predominio de la Iglesia Católica en disposiciones de la ley civil y sea él inscrito Brasil. en el Registro Civil. El registro será gratuito y obligatorio. La ley establecerá penalidades A su vez, la Constitución de 1934 para la transgresión de los preceptos legales presenta una relación colaborativa relativos a la celebración del matrimonio.). entre Estado e Iglesia en su preámbulo: Fue traído también: Art 153 - La enseñanza “Nosotros, los representantes del pueblo religiosa será de frecuencia facultativa y brasileño, poniendo nuestra confianza ministrada de acuerdo con los principios en Dios, reunidos en Asamblea Nacional de la confesión religiosa del alumno Constituyente para organizar un régimen manifestada por los padres o responsables democrático, que asegure a la Nación y constituirá materia de los horarios en las la unidad, la libertad, la justicia y el escuelas públicas primarias, secundarias, bienestar social y económico, decretamos profesionales y normales, a diferencia del y promulgamos la siguiente”. En su artículo texto anterior. 113, § 5ºse destaca la inviolabilidad de la libertad de conciencia y de creencia, La Constitución de 1937 fue otorgada siendo garantizado el libre ejercicio de los por medio de un golpe de Estado, y poseyó cultos religiosos, siempre que no contrarien inspiración en Polonia, siendo conocida el orden público y las buenas costumbres, como Polaca. En su preámbulo había además de que las asociaciones religiosas justificaciones para la arbitrariedad del adquieren personalidad jurídica con los dictador, silenciando acerca de principios términos del derecho civil. La secularización de orden político, religioso o filosófico. de los cementerios también se mantuvo, sin Silenció respecto al matrimonio, aseguró embargo, donde no hubiese cementerios solo la libertad de culto y no la religiosa, pero públicos, los privados no podían negarse mantuvo la disposición sobre la enseñanza sepultura a nadie. religiosa. . Teniendo en cuenta la situación en la que se ha establecido, se observa que Este texto también aseguró la celebración ha dado un paso atrás con respecto a las de la boda religiosa en su artículo 146 (Art anteriores. 146 - El matrimonio será civil y gratuito a su celebración. El matrimonio ante ministro En 1946 una nueva Constitución fue de cualquier confesión religiosa, cuyo rito promulgada, rescatando parte del texto no sea contrario al orden público o a las de 1934 y trayendo varias innovaciones, buenas costumbres, producirá, sin embargo, siendo considerada libre, más humana los mismos efectos que el matrimonio y con mayores servicios al bien público. civil, siempre que, ante la autoridad civil, Reimer (2013, p.66) afirma: la habilitación de los contrayentes, en la verificación de los impedimentos y en La Carta de 1946 trató de restaurar el el proceso de oposición se observen las principio constitucional liberal moderno El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 de la separación e interdependencia de los tres poderes (Art. 7, Inciso VII, letra b). El texto también señala la vuelta de derechos fundamentales y de las garantías que habían sido suprimidos en la Constitución de 1937. La libertad de manifestación de pensamiento sin censura estaba nuevamente garantizada en texto constitucional, salvo en caso de espectáculos públicos (art. 141, párrafo 5°) También la inviolabilidad del secreto de correspondencia (Art. 141, Párrafo 6°) estaba garantizada, junto con la inviolabilidad de la casa como asilo del individuo (Art. 141, Párrafo 15). La libertad de conciencia volvió a estar insculpida en la estrecha vecindad con la libertad de creencia y el ejercicio de cultos religiosos. En su preámbulo se encuentra: “Nosotros, los representantes del pueblo brasileño, reunidos, bajo la protección de Dios, en Asamblea Constituyente para organizar un régimen democrático, decretamos y promulgamos la siguiente”. En el artículo 31: Art 31 - La Unión, a los Estados, al Distrito Federal y a los Municipios es vedado: I - crear distinciones entre brasileños o preferencias en favor de unos contra otros Estados o Municipios; II - establecer o subvencionar cultos religiosos, o avergonzarles el ejercicio; III - tener relación de alianza o dependencia con cualquier culto o iglesia, sin perjuicio de la colaboración recíproca en pro del interés colectivo; IV - rechazar fe a los documentos públicos; 85 creencia y de culto, sin restricciones, pero manteniendo la excusa de conciencia. Repitió en lo tocante a los cementerios y enseñanza religiosa las disposiciones de la Constitución de 1934. Por lo tanto, estos derechos están garantizados sin restricciones, como se puede observar a lo largo de su texto. Comparada con la Constitución de 1937, se verifica que la de 1946 retomó el progreso de la protección jurídica que había sido roto por la anterior con sus características dictatoriales. La Constitución de 1967 fue creada con la concepción de libertad con autoridad consagrando los Derechos y Garantías fundamentales y la interdependencia y cooperación de los poderes. En su inicio en el artículo 9, II trae la separación del Estado y de la Iglesia, con el texto poco diferenciándose de las constituciones anteriores. En 1969, se constata que pasa a existir una cierta restricción en cuanto a la colaboración Estado e Iglesia, circunscribiendo el apoyo a los sectores educativo, asistencial y hospitalario, al final la atribución originaria era del Estado. Con respecto a alguna restricción o privación de derechos, mantuvo el texto de 1946 así como el permiso de la asistencia religiosa, siendo indisoluble el matrimonio en la época, de acuerdo con el Texto constitucional, y para su realización, religioso con efecto civil, era necesaria una habilitación ante la autoridad competente. Finalmente, llegamos a la Constitución de La Constitución de 1946 ramificó la libertad religiosa en: de conciencia, de 1988, que figura como la más completa en Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �86 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx derechos individuales, colectivos y sociales. sobre el espíritu de un pueblo que algunas En cuanto a la libertad de conciencia, de normas jurídicas. De ese modo, se declaran creencia y de culto, repitió la previsión de días festivos, se construyen monumentos, las constituciones anteriores, en su artículo se nombran calles, se crean y se saludan 5, inciso VI, trayendo que: “es inviolable la banderas y se cantan himnos. De ese modo libertad de conciencia de creencia, siendo se elabora la historia y se traza el futuro”. asegurado el libre ejercicio de los cultos y garantizada, en la forma de la ley, la Ocurre que en varios momentos de la protección a los lugares de culto y a sus historia, se observa una aparente enemistad liturgias”. entre Estado y religión, o incluso entre el pueblo y las instituciones Estado e Iglesia. Se infiere que el Estado no debe crear En 2020 el mundo vio, atónito, el incendio trabas a la libertad religiosa y de creencia, de iglesias en Santiago en Chile. El fuego interferir sobre su economía interna, no y la depredación fueron promovidos por siendo el Estado brasileño confesional, ni manifestantes de izquierda, que gritaban ateo. La laicidad, en este caso, no significa por más democracia en el país. Es... en modo alguno enemistad con la fe, porque Así mismo, se gritaba por democracia, el reconocimiento de esta libertad por el libertades y mejoras sociales, incendiando Estado contribuye a entender la religiosidad iglesias, promoviendo actos de vandalismo, como un bien en sí mismo, como un valor a violencia, desnudez y escenas pornográficas ser preservado y fomentado. Esto se puede en público. deducir de los feriados religiosos. El fuego en las iglesias de Chile no Destaca, según Peter Härbele (2001, se inició en Santiago, sino en Europa, p.117, 281 y 284): cuando Marx afirmó que “la religión es el opio del pueblo”. Marx, el autor de la “el Estado constitucional democrático vive frase, sintetizó y asumió en su discurso también del consenso sobre lo irracional y intelectual (en una crítica al filósofo no solo del discurso o del consenso o disenso Hegel), lo que otros filósofos ilustrados en relación al irracional (...) el enfoque venían diciendo. Para Marx, la religión era culturalista puede iluminar las posibilidades entendida como superstición, sirviendo y límites de los días festivos del Estado para ofuscar la conciencia, de cierta forma constitucional, ya que el positivismo jurídico como droga, y debía ser extirpada para no sabe muy bien qué hacer con ellos. En que el individuo pudiese comprender el un sentido más amplio y profundo los días proceso revolucionario por él propuesto. festivos son todos los días de la Constitución, En su opinión, la religión, la familia y el porque pretenden traer a la conciencia Estado deberían ser sustituidos por una elementos diversos del Estado constitucional dictadura de la clase proletaria con el fin de implantar el comunismo. en conjunto (...) dicen a menudo más El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Tal concepto de religión se convirtió en la mano que incendia iglesias en América Latina, que colocó a cientos de miles de cristianos en los campos de concentración en Europa del Este, en la Rusia estalinista, matando a millones en China con la revolución cultural de Mao Tsetung y en las cadenas de Cuba y Vietnam, de Corea del Norte, para no extendernos demasiado en la geografía de la muerte provocada por una ideología que mató al noventa por ciento más que el nazismo. De esta forma afirma Pondé: “Es conocida la crítica del Nelson (Rodrigues) a la izquierda. Y al Dr. Alceu, intelectual católico de izquierda (...). es el hecho de que los intelectuales de izquierda no asumen para sí la herencia que les pertenece: los asesinatos en masa de los regímenes marxistas. Cualquiera, en Brasil, que desafíe a la canalhice de la izquierda es acusado de ser pro-dictadura (...), pero la canallada de la izquierda esparcida por la máquina pública, Por las universidades, por las aulas y por la magistratura no está obligada a responder por la mayor máquina de muerte de los últimos años, mayor que la nazi. Y más peligrosa, porque se mantiene como “buena” y bienintencionada. Del tipo: matamos por amor a la humanidad, por un mundo mejor” (Pondé. P.141/2013) En el exterior, son decenas los ataques a la fe y a las iglesias en los tiempos actuales. En Ucrania, militantesfeministassemidesnudas, con una motosierra, cortaron una cruz en la puerta de una Iglesia Ortodoxa en 2012. Otras fueron detenidas en la plaza San Pedro, en el Vaticano, cuando delante del 87 público allí presente introducían crucifijos en el ano. En Brasil, la ideología de la democracia incendiaria de iglesias ya está presente desde hace tiempo, pero el Estado, en sus tres poderes, aún hace la vista gorda. Son iglesias evangélicas con paredes pintadas, biblias quemadas en fiestas en las universidades federales, imágenes católicas destruidas en las calles de Río de Janeiro en la Jornada Mundial de la Juventud, con escenas inmorales de nudismo y otras más vejatorias. Se asistió también al patrocinio del Banco Santander, en 2017, a una exposición de supuesta arte, Queermuseu, en la cual objetos de la fe y la imagen de los niños eran vilipendiados. Posteriormente, un individuo desnudo usó un rallador para destruir una imagen de la Virgen María. Todo esto quedó solo en la indignación y el sufrimiento moral de cristianos asustados por estas y otras incontables escenas no descritas aquí. Ahora, el país vive ante la impactante escena de un ciudadano africano, Moïse Kabagambe, muerto en Río de Janeiro por criminales violentos. De ese episodio solo se puede esperar la debida condena de la Justicia. Pero ¿qué tiene tal asunto con lo que hasta aquí relatamos? El lector debería preguntarse si los asesinos del joven africano eran inocentes señoras y otros fieles que rezaban pacíficamente en una iglesia de Curitiba junto con el sacerdote que allí celebraba la misa...evidentemente no eran ellos. Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �88 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sin embargo, militantes inflamados por el fósforo de Marx, usando la causa del joven asesinado como pretexto para todo tipo de violencia, hicieron protestas ante una iglesia en el centro de Curitiba el 7 de febrero de 2022. El Padre solicitó que hicieran la manifestación en otro lugar, pues obstaculizaban la misa; en respuesta, ellos invadieron la iglesia con pancartas, gritos, insultos y palabras de orden. Violaron el lugar sagrado de culto, como si fuera una plaza pública. Rompieron la Constitución Federal, la libertad de creencia, el respeto al culto, y la Declaración Universal de los Derechos Humanos y poco les importó si allí estaban cometiendo crímenes. Varios segmentos de la sociedad expresaron su indignación por este episodio. Se habló de pedir la casación de un parlamentario que lideraba la acción criminal. Diputados de la bancada católica en el Congreso divulgaron nota de repudio y protestas en los medios ocurrieron en todo el país. El Código Penal, en su artículo 208, prescribe: “- Burlarse de alguien públicamente, por motivo de creencia o función religiosa; impedir o perturbar ceremonia o práctica de culto religioso; vilipendiar públicamente acto u objeto de culto religioso: Pena - detención, de un mes a un año, o multa.” Obsérvese que la ley penal para ese tipo de delito es totalmente ineficaz, no llega a hacer imponer, en la práctica, cualquier sanción a los infractores, pues si son procesados, La pena de los delincuentes no pasará de una constructoscriminologicos.uanl.mx audiencia con algún Fiscal de justicia en una sala de un juzgado especial criminal. De esta forma, el Poder legislativo debe actuar para que tales situaciones no caigan en el ridículo de la impunidad; necesaria, por lo tanto, una profunda reforma de la legislación penal en ese sentido. Ahora bien, para garantizar eficazmente el Estado Democrático de Derecho es tan fundamental que sean ejemplarmente castigados los que mataron al ciudadano africano en Río de Janeiro, como los que invadieron la Iglesia en Curitiba, como los que pintan en iglesias evangélicas o atacan los espacios de culto de las religiones de matriz africana o una sinagoga o mezquita. El Poder Judicial debe cumplir con su papel de garantizar el Contrato Social, y restaurar el orden en ambos casos, garantizando la Constitución Federal y restableciendo el concepto de Estado laico en su debido lugar, pues el Estado laico es aquel que no tiene religión oficial, pero ampara constitucionalmente todas las creencias y confesiones, al contrario de lo que viene siendo predicado masivamente por el marxismo ateo en las escuelas y universidad de Brasil. Se intenta formar una “opinión pública” dentro de ese contexto inicialmente abordado, es decir, del dominio del lenguaje en una guerra conceptual. En ese sentido refleja el filósofo Pondé: “La opinión pública es una peste. La sociedad moderna la contrajo como una enfermedad. Toqueville, el analista del alma El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 del hombre democrático, ya lo sabía en el siglo XIX: en la democracia se repite lo que la mayoría dice. No hay lugar para el esfuerzo socrático por la verdad en la democracia. Y el esfuerzo socrático por la verdad es, en realidad, un abrirse a la certeza de la posibilidad de que estamos equivocados en lo que pensamos. Esto es inconcebible para la sensibilidad democrática que ama solo las grandes cantidades del mismo.” ( Pondé, pag. 99/2013) 89 parámetros del idioma a largo plazo.” (Costa. Pag 101/2015) Si por un lado hay una expresa prohibición constitucional a los actos de discriminación religiosa, apuntando a la plena libertad de creencia (o no creencia), por otro lado, la ley infra constitucional es casi inocua, Porque la pena establecida por el Código Penal contra los delitos que afrontan las religiones, actos de fe y lugares de culto, es ínfima, es decir, el Estado de hecho no protege penalmente tales valores. En este La guerra conceptual - y la búsqueda sentido veamos el dispositivo del artículo por el dominio del lenguaje, es la misma 208: que generó la guerra real de Canudos y tantas otras en los siglos XX y XXI y que Art. 208 - Burlarse de alguien públicamente, incentiva persecuciones religiosas, dentro por motivo de creencia o función religiosa; y fuera de Brasil. Sobre esto discurre impedir o perturbar ceremonia o práctica Alexandre Costa: de culto religioso; vilipendiar públicamente acto u objeto de culto religioso: “No hay revolución cultural sin la destrucción del lenguaje. Después del relativismo, Pena - detención, de un mes a un año, o ningún otro factor tiene tanta influencia en multa.: la inversión de los valores de una sociedad. La lengua hace el papel del cemento de un pueblo. Junto con la religión, son fundadoras de la civilización. Todas las partes que forman una civilización se agrupan en torno a la posibilidad de enviar y recibir información comprensible. Cuando esta posibilidad es impedida o limitada por la incapacidad de comprensión de un miembro, él se aísla de los demás, y para reintegrarlo, solamente por medio de la educación. Crear un idioma” (o Novilingua) tan flexible como para no diferenciar lo equivocado de lo correcto, en mi opinión, no solo no ayudará en nada al que habla mal, sino que destruirá los Ese artículo de ley revela tan solo la impunidad, una vez que una pena de esa monta lleva al infractor a un acuerdo con el Ministerio Público y con algún servicio a la comunidad o irrisorio pago de una transacción penal, él nunca será preso por ningún día. El endurecimiento de la pena en ese tipo penal es urgente y necesario para garantizar, en el aspecto religioso, el Estado Democrático de Derecho. Sin embargo, el poder ejecutivo debe intervenir, cuidando que el currículo de las escuelas se dirija Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �90 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS también a enseñar a los niños y adolescentes el respeto al prójimo, a la religión y a la familia y que no se les quiten los valores de la cultura greco-romana y judeo-cristiana que heredamos en el proceso civilizatorio occidental, sin que eso signifique desprecio a los pueblos locales de matriz indígena y de aquellos oriundos de la esclavitud africana. Dado que las reformas recientes en la educación brasileña - léase: la creación de la Base Nacional Común Curricular (BNCC), están contribuyendo con la formación de jóvenes como los que invadieron la iglesia de Curitiba, con graves equívocos éticos, cívicos e ideológicos. Así, se va formando una generación de la intolerancia y sobre ese tema, el sitio del Ministerio de la Mujer, de la Familia y de los Derechos Humanos divulgó en junio de 2019 que en aquel momento habían sido registradas más de 500 ataques a religiones en Brasil, entre ellas, a los cultos de matriz africana, católica y evangélica. A su vez, el sitio PUERTAS ABIERTAS, de larga tradición en la lucha por Directos Humanos publicó que: “En todo el mundo, las tendencias de persecución y opresión al cristianismo aumentaron en el año 2021, según estadísticas publicadas por la organización Puertas Abiertas. Según esta fuente, aproximadamente 360 millones de cristianos sufren un alto grado de persecución y discriminación en todo el mundo. Es decir, uno de cada siete cristianos en todo el mundo es víctima de persecución y discriminación por la fe en Cristo. Más específicamente, constructoscriminologicos.uanl.mx uno de cada seis cristianos en África, dos de cada cinco en Asia y uno de cada doce en América Latina. Es por segundo año consecutivo que algunos países, en la lista de observación, han sido clasificados como «muy alto» o «extremo» de persecución. En 2021, los tres destinos principales donde los cristianos sufren las condiciones más duras son Afganistán, Corea del Norte y Somalia. Las causas son múltiples y complejas, difíciles de aislar en categorías. Existe una estrecha relación entre la fuente de la persecución y el estatus religioso adoptado por la región o país en cuestión. En cifras, las estadísticas muestran que cerca de 5.898 cristianos fueron asesinados, 5.110 iglesias fueron atacadas, 6.175 fueron privadas de libertad y 3.829 cristianos fueron secuestrados. Globalmente, en comparación con el año anterior, el número de cristianos perseguidos aumentó en 2021 en unos 20 millones. Los datos utilizados para elaborar el informe se recogieron entre el 1 de octubre de 2020 y el 30 de septiembre de 2021. (https://ecclesia. org.br/news/?p=39437) No se trata aquí, como podrían pensar algunos, de un mero discurso conservador y moralista, o de apología a algún credo, sino de dar efectivamente cumplimiento a la Convención Americana de Derechos Humanos. Así dispone el documento del que Brasil es signatario: ““Artículo 12 - Libertad de conciencia y de religión 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión. Este derecho implica la libertad de conservar su religión o El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 sus creencias, o de cambiar de religión o de creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en privado. 2. Nadie podrá ser sometido a medidas restrictivas que puedan limitar su libertad de conservar su religión o sus creencias, o de cambiar de religión o de creencias. 3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones previstas en la ley y que se hagan necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pública o los derechos y libertades de las demás personas. 4. Los padres y, en su caso, los tutores, tienen derecho a que sus hijos y pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. PARA UNA POSIBLE CONCLUSIÓN Cuandolapersecuciónreligiosaseimpone y la libertad de pensamiento y de creencia (y no creencia) son suprimidos por el Estado, todos se pierden en la pasteurización intelectual que el poder dominante utiliza para transformar a las masas en grupos de mera aceptación mutua. Hay un intento flagrante, en la guerra conceptual, de hacer con que valores pertenecientes a un único grupo sean hegemónicos y el resto de la sociedad permanezca ‘pacífica y ordenada.’ La imposición de un único patrón de pensamiento, que excluye la religiónpor ser notablemente peligrosa a los ojos de los que quieren todo el control y 91 viene siendo poco a poco implementado en diversos países, particularmente en América Latina . En ese sentido tal control pasa necesariamente por la escuela, por las agencias culturales y por los medios de comunicación. Alexandre Costa ejemplifica bien lo que está ocurriendo con el control de los medios en los Estados Unidos: “Por ejemplo, a principios del siglo XX existían cerca de 500 grandes empresas de comunicación en Estados Unidos, después de la Segunda Guerra Mundial eran 50 y en la primera década del siglo XXI, media docena. Otro ejemplo de concentración aún mayor son las agencias de noticias. Casi todo lo que el brasileño recibe de noticias internacionales fueron compradas a las mismas agencias de noticias (BBC, Associated press, EFE, France press y Reuters), todas pertenecientes a los conglomerados que también controlan los seis grandes grupos de media...” (Costa .71/2015) Con todo esto, según el autor, concurre para una alteración radical en la forma de poder y control que se busca imponer en un futuro próximo y que merece al menos una atención redoblada. Afirma Costa: “La urgencia en destruir los pilares de la civilización occidental, por lo tanto, es solo un desdoblamiento lógico de lo que está en los párrafos anteriores. ¿Y cuáles son esos pilares? 1. La alta cultura, 2. El orden jurídico y 3. El cristianismo. Y la dinámica es esta: debilitando la primera, corrompiendo la Pedro Sergio Santos y Claudia Luiz Lourenço �92 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx segunda, y combatiendo la tercera. Sin — Pedro Sergio Santos parar.” (Costa. Pag. 29/2015) Afiliación: Universidade Federal de Goiás Por lo tanto, o se asume la causa de Profesor Titular de la Facultad de Derecho de la la libertad religiosa ahora, o la obra de UFG, licenciado en Filosofía por la Universidad George Orwell tiende a ser una completa Federal de Goiás, licenciado en Derecho por y realizable profecía de dominación y la Pontificia Universidad Católica de Goiás, exterminio de la cultura, de la inteligencia, licenciado en Teología. de la libertad y de valores milenarios que fueron fundamentales para la caminata del Cynthia Marisol Vargas Orozco ser humano en la tierra. Afiliación: Universidade Federal de Goiás TRABAJOS CITADOS CONSELHEIRO. Antonio. Apontamento dos preceitos da divina lei de nosso Senhor Jesus Cristo para a salvação dos homens. Volume I . É Realizações Ed. . São Paulo. 2017 Miembro del Consejo Estatal de Seguridad Pública. Miembro del Consejo Penitenciario del Estado de Goiás. Experiencia en Psicología de la Justicia Penal de la Universidad de Queensland, Australia. Autora de libros, capítulos de libros y artículos científicos. COSTA. Alexandre . Introdução a Nova Ordem Mundial. Vide editorial. São Paulo 2015. CUNHA Euclides. Os Sertões. Ateliê Ed. São Paulo.2001 Ecclesia News. https://ecclesia.org.br/news/?p=39437 – acesso em 27.02.2022 FROTAD’ABREU , R. Santos P.S. O Direito achado na Vila: de Canudos e Antônio Conselheiro. Goiânia .2021 GILSON. E. História da Filosofia Cristã. Ed, Vozes. Petrópolis , 2015. KARNAL, Leandro. Prefácio , in Arqueologia de um momentoos apontamentos de Antonio Conselheiro. Vol. II . É realizações Ed. São Paulo, 2017 PONDÉ. Luiz F. A filosofia da adúltera. Leya Ed. São Paulo . 2013. PORTAS Abertas- https://ecclesia.org.br/news/?p=39437, consulta em 29.09.2022. REIMER, Haroldo. Liberdade religiosa na História e nas Constituições do Brasil. São Leopoldo.2013 SCAMPINI, 1978, José. A Liberdade Religiosa nas Constituições Brasileiras. Estudo filosófico-jurídico comparado. Petrópolis: Vozes, 1978 El derecho a creer en la extraña República Brasileña: Algunos elementos de conflicto, constitucionalidad y derechos. PP. 77-92 �93 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México Searching for statistically sustainable patterns in the violence against women in different environments in Mexico Mohammad H. Badii* Resumen El análisis de la intensidad de la violencia contra la mujer en diferentes ámbitos y distintas fechas demostró que no existió diferencias estadísticamente significativas entre los niveles de la violencia entre los distintos tipos de los ámbitos en término de las fechas de las encuestas (2016 y 2021) tanto a lo largo de vida como en el caso de los últimos meses. Sin embargo, hubo diferencias entre los niveles de violencia entre los ámbitos de violencia entre la duración de vida y los últimos meses, cuando están estimadas directamente o de forma colectiva y también Cómo citar H. Badii, M. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/68 *https://orcid.org/0000-0002-5570-5548 Universidad Autónoma de Nuevo León Recibido: 14-07-2023 Aceptado: 29-11-2023 de manera combinada. Los cuatro ámbitos de violencia, estadísticamente forman un cluster uniforme o una meta-población homogénea. Palabras clave: Violencia, mujer, ámbitos de violencia, fechas de violencia Abstract The analysis of the intensity of violence in different spheres and dates indicated that there were no statistically significant differences among the levels of violence among distinct type of sphere and dates in terms of survey dates (2016 and 2021) both in the case of life duration and that of the last 12 months. However, there were differences among the levels of violence among different spheres between life duration and last 12 months when estimated directly or collectively as well as in combined form. All four spheres of violence, statistically constitute a uniform cluster or a homogenous meta-population. Key Words: Violence, women, sphere of the violence, date of the violence �94 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS INTRODUCCIÓN La violencia contra la mujer es intensamente crítica a nivel mundial, con particular énfasis en América Latina y aún más en México. En la presente investigación, contrastando datos de violencia en los años de 2016 y 2021 en México sobre la violencias contra la mujer, se propone a dilucidar con mayor nivel de profundidad esta situación, utilizando métodos estadísticos para descubrir patrones estadísticamente sustentables del fenómeno en término de la magnitud y frecuencia para apoyar a la comprensión crítica del tema. La metodología utilizada para obtener la meta, se describe a continuación. constructoscriminologicos.uanl.mx tomando en cuenta las recomendaciones internacionales de las fuentes de Organización Mundial de la Salud (2021), WHO PATH et al (2007) y United Nations Department of Economic and Social Affairs. ONU (2015). ÁMBITOS DE VIOLENCIA Esta sección fue tomada de INEGE e INDIREH (2021), Ámbitos de la violencia en la ENDIREH. El “ámbito” de violencia se conceptualiza como “el espacio definido por las relaciones sociales en el que se producen las situaciones de violencia contra las mujeres”. Por ello, el ámbito se define siempre a partir del tipo de vínculo con la persona agresora y no a partir del lugar físico METODOLOGÍA en donde ocurre la violencia. Desde 2006, la ENDIREH indaga de manera explícita por la Los datos (mujeres de 15 años y más, violencia que se ejerce en los cinco ámbitos en viviendas particulares según muestreo que son más viables operativamente y que probabilístico, trietápico, estratificad y por se consideran más relevantes: conglomerado) proceden de INEGI (2021), en donde se menciona que la ENDIREH Escolar. Se ejerce por las personas que sigue pautas metodológicas, éticas y de tienen un vínculo docente o análogo con seguridad específicas para el levantamiento la víctima, independientemente de la de información sobre violencia contra relación jerárquica, consistente en un acto las mujeres. Atiende recomendaciones o una omisión en abuso de poder que daña internacionales y prioriza los principios la autoestima, salud, integridad, libertad de privacidad, consentimiento y seguridad y seguridad de la víctima, e impide su para las mujeres entrevistadas y las desarrollo al igual como atenta contra la encuestadoras. Además, se toman los igualdad. siguientes puntos en consideración: solamente las mujeres pueden entrevistar a Laboral. Se ejerce por las personas que las mujeres, las entrevistadas deben contar tienen un vínculo laboral o análogo con la con el consentimiento informado, con víctima, independientemente de la relación absoluta privacidad para las entrevistadas jerárquica, consistente en un acto o una y con autocuidado para personal operativa, omisión en abuso de poder que daña la Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su desarrollo al igual como atenta contra la igualdad. Comunitario. Son los actos individuales o colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigración, discriminación, marginación o exclusión, se ejerce por personas de la comunidad. Familiar. Es el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuya persona agresora tenga o haya tenido relación de parentesco por consanguinidad o afinidad. Pareja. Es el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuya persona agresora tenga o haya tenido relación de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho. ANTECEDENTES Las modelos estadísticos han sido empleados tanto en la investigación general como en el área social (Ostel 1963, Conover y Iman, 1976; Samuels et al, 1991; Foroughbakhch y Badii, 2005; Dawson y Trapp, 2011; Christensen, 2015; Badii et 95 al, 2006; Badii y Castillo, 2007; Badii y Castillo, 2009; Badii et al, 2010; Badii et al, 2014; Badii et al, 2019; Badii y GuillenGaytán, 2022; Badii et al, 2022a, 2022b, 2023a, 2023b; Teutli lizondo, 2023; Casella and Berger, 2002; Guillen et al, 2014; Montgomery et al, 2006; Pagano, 2001; Gravetter y Wallnus, 2011; Sosa Martínez et al, 2013). Se utilizaron los paquetes estadísticos de Minitab® y SPSS® para análisis y procesamiento de los datos. Badii et al 2022a, analizaron la violencia contra la mujer utilizando 13 variables durante siete años (2015-2021), encontrando que cuatro variables (violencia familiar, delito de violación, víctimas de lesiones dolosos y víctimas de lesiones culposos con promedios estadísticamente, distintos entre sí y también diferentes de otras nueve variables. El uso de las herramientas estadísticas en criminología ha sido estudiado por Badii et al (2022b), en done con ejemplos de datos reales se ilustran el empleo de distintos modelos estadísticos como cuartiles, correlación, regresión lineal simple, regresión lineal múltiple, regresión logística, Ji2, Ji2 heterogénea, Tabla de contingencia, Tabla de contingencia heterogénea y ANOVA. Los Mismos autores realizaron un abordaje estadístico sobre la violencia contra la mujer en distintos ámbitos contrastando la época prepandemia y la de pandemia de Covid-19 (Badii et al 2023a), en donde se puede inferir que los niveles de la violencia entre las dos épocas fueron estadísticamente correlacionados (pero sin diferencia en la variabilidad). No existió una tendencia clara en función de la distribución de la violencia contrastando las dos épocas. Tampoco se detectó un patrón Mohammad H. Badii �96 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx claro en término de comparación de las medias o la intensidad de la violencia entre las épocas de prepandemia y pandemia. Además, con la excepción del caso de las entidades federativas, el acto de la violencia ocurrió independiente de las épocas contrastadas. El único patrón observado en este estudio fue la ausencia de diferencia de las varianzas y la presencia de una. correlación positive entre las dos fechas. comunitaria, respectivamente, y por tanto, se recomienda poner una atención especial sobre el ámbito comunitario en relación a la violencia contra la mujer. Adicionalmente, en función de los ámbitos de violencia, tres ámbitos de tipo laboral, comunitario y pareja impactan de forma estadísticamente significativa la violencia total y con un coeficiente de determinación predictive de R2 = 80%. Además, la violencia contra la mujer en término de rasgos sociodemográficos ha sido tratado estadísticamente, por Badii et al (2023b). Los resultados de esta investigación indican que existe un patrón claro en donde la categoría de “65 y más edades” posee la media mínima en 100% de los casos, mientras que la categoría de “edad entre de 15-24” tiene la media máxima de violencia contra la mujer en 5 de 6 ámbitos investigadas, es decir, casi 83% de los ámbitos con excepción del ámbito pareja en donde el máximo valor fue para la categoría de “casada o unida”. Este hallazgo es racional, ya que el nivel de la violencia depende, aparte de los factores usuales causantes de la violencia de tipo emocional, social, psicológico, económico, sexual, etc., también en el grado de maduración de las personas en donde la edad es el componente crucial. Este hallazgo además, ofrece una puta clave para orientar los esfuerzos y recursos en diseño de las políticas pública en el manejo racional y sustentable del problema central, es decir, la violencia contra la mujer. Cabe resaltar que las medias mínimas y máximas de la violencia, fueron para los ámbitos familiar y Según Blanco Alvarez y Carbonell Labadie (2023), en países con sistemas de salud y economía débiles, la violencia contra la mujer y niñas se ha incrementado como resultado de la prevalencia de la pandemia de COVID-19. Alochis (2020) enfatizó el enfoque del género para la prevención de la violencia contra las mujeres. Vargas Caicedo et al (2023) demostraron una dependencia emocional a nivel de media a la pareja en término de la violencia contra la mujer. Según, Teutli Elizondo (2023), el incremento en México de las violencias contra mujeres y niñas (VCMN) en sus diversos contextos y modalidades, demuestra la noción de impunidad que pone en cuestión la eficacia del sistema de justicia penal en este contexto. 1.- Prevalencia de violencia vs mujer en los últimos 12 meses según el año de la encuesta (2016 versus año 2021). Los niveles de violencia (en %) en los cinco ámbitos en los últimos meses según el año de la encuesta (el año 2016 y el año 2021) se encuentra en la Tabla 1a. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �97 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Tabla 1a. Niveles de violencia (en %) contra la mujer en distintos ámbitos y fechas de referencia. Ámbito de violencia 2016 2021 Escolar 17.4 20.2 Laboral 22.5 20.8 Comunitario 23.3 22.4 Pareja 25.6 20.7 Familiar 10.3 11.4 Fuente: Elaboración propia basado en los datos de INEGI, 2021. Los niveles de la violencia en diferentes ámbitos para ambas fechas se indican también en el histograma 1. Como se puede observar, en término general y de forma aparente, los niveles de violencia fueron superiores en los ámbitos laboral, comunitario y de pareja en 2016 versus 2021 e inferior en los ámbitos escolar y familiar para el año 2021 en contraste con el año 2016. Histograma 1.- Histograma de violencia para los diferentes ámbitos y por cada fecha. Mohammad H. Badii �98 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Figura 1a. Prueba de Kolmogorov-Smirnov de probabilidad normal para datos de 2016. Figura 1b. Prueba de Kolmogorov-Smirnov de probabilidad normal para datos de 2021. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �99 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Según los resultados de las Figuras 1a y 1b (Prueba de normalidad de KolmogorovSmirnov), los datos de violencia contra la mujer en distintos ámbitos tienen distribución normal y no-normal para los años 2016 y 2021, respectivamente. Se destaca que los modelos estadísticos utilizados en este estudio son robustos en relación a la prueba de normalidad y las figuras correspondientes para la normalidad se presentan por razones informativas. Los resultados de la estadística descriptiva para los ámbitos de violencia y las fechas de referencia se encuentran en la Tabla 1b. La media de violencia por ámbitos es prácticamente similar para las dos fechas de 2016 (19.82%) y el año 2021 (19.10%). La mediana de la violencia fue ligeramente superior para los 2016 (22.50%) que en el año 2021 (20.70%). Tabla 1b. Las estadísticas descriptivas por los ámbitos de violencia y las dos fechas. Variable 2016 N 5 2021 Mean Median 19.82 5 22.50 19.10 TrMean 19.82 6.11 20.70 19.10 Q1 Q3 Maximum Variable Minimum 2016 10.30 25.60 13.85 24.45 2021 11.40 22.40 15.80 21.60 Para verificar la probable diferencia entre las medias de violencia por los ámbitos entre las dos fechas de referencia, se empleó una prueba de t Student para dos muestras con las siguientes hipótesis: Ho: Las dos medias de violencia de 2016 y 2021 son estadísticamente iguales Ha: Las dos medias de violencia de 2016 y 2021 son estadísticamente desiguales StDev SE Mean 2.73 4.38 1.96 El análisis de comparación de medias por el modelo de t Student indicó que no existe diferencia estadísticamente significativa (valor de t=0.21, p=0.837) entre las medias de violencia de los diferentes ámbitos de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 1c). Mohammad H. Badii �100 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 1c. Prueba de comparación de medias de t Student para 2 muestras 2016 y 2021. Two-sample T for 2016 vs 2021 N Mean StDev SE Mean 2016 5 19.82 6.11 2.7 2021 5 19.10 4.38 2.0 Difference = mu 2016 - mu 2021 Estimate for difference: 0.72 95% CI for difference: (-7.23, 8.67) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 0.21 P-Value = 0.837 DF = 7 Para constatar la existencia de una Ha: El coeficiente de correlación entre los asociación significativa entre los niveles de niveles de violencia de 2016 y 2021 es violencia por diferentes ámbitos entre las dos estadísticamente diferente a cero fechas se condujo un análisis de correlación de Pearson (Pearson, 1904; Montgomery et El resultado de correlación indicó que al, 2006) con las siguientes hipótesis: hay una asociación estadísticamente significativa y positiva de 89.6% (valor Ho: El coeficiente de correlación entre los de r=0.896, p=0.040) entre los niveles niveles de violencia de 2016 y 2021 es de violencia para los distintos ámbitos de estadísticamente igual a cero violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 1d). Tabla 1d. Correlación entre los niveles de violencia por ámbitos entre las dos fechas. Pearson correlation of 2016 and 2021 = 0.896 P-Value = 0.040 Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �101 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia en distintos ámbitos y las fechas de referencia se utilizó el modelo de tabla de contingencia. Las hipótesis para este modelo son las siguientes: El resultado de la tabla de contingencia demostró que la incidencia de la violencia en diferentes ámbitos es independiente de las fechas de referencias (Tabla 1e) ya que el valor calculado de la prueba de Ji2 (0.801) fue menor que el valor tabulado (9.448) con Ho: Los niveles de violencia en los ámbitos 4 grados de libertad a nivel de alfa igual a son estadísticamente independientes de las 5%. Cabe mencionar que los valores de Ji2 (3.841) señaladas en la última columna fechas Ha: Los niveles de violencia en los ámbitos de la Tabla 1e, son para cada ámbito de violencia individual indicando ausencia de estadísticamente dependen de las fechas una diferencia significativa (alfa = 0.05) para cada caso entre las dos fechas de referencia. Tabla 1e. Prueba de tablas de contingencia para la independencia entre la incidencia de violencia por ámbitos y las fechas de referencias (Tcalculada=0.801, Ttabulado=9.448, gl=4, alfa=5%). Ámbito de violencia 2016 2021 Total, Columnas Valor esp. 2016 Valor esp. 2021 JI2 calculada Ji2 Tabla Escolar 17.4 20.2 37.6 19.1478 18.4522 0.3251 3.841 Laboral 22.5 20.8 43.3 22.0505 21.2495 0.0187 3.841 Comunitario 23.3 22.4 45.7 23.2727 22.4273 0.0001 3.841 Pareja 25.6 20.7 46.3 23.5783 22.7217 0.3532 3.841 Familiar 10.3 11.4 21.7 11.0507 10.6493 0.1039 3.841 Total, Hileras 99.1 95.5 194.6 … … 0.801 --- Además, se utilizaron las pruebas de Ha: Las dos varianzas de violencia de 2016 y F y Levene (una prueba de contraste de 2021 son estadísticamente desiguales varianzas más robusta) para verificar la igualdad de varianzas de los niveles de El resultado demostró que no existe violencia en distintos ámbitos entre las dos diferencia estadísticamente significativa fechas de referencias, con las siguientes (P=0.536 para prueba de “F” y P=0.514 para hipótesis: la prueba de Levene) entre las varianzas del nivel de violencia en los 5 ámbitos bajo Ho: Las dos varianzas de violencia de 2016 el estudio entre las 2 fechas de referencia y 2021 son estadísticamente iguales (Tabla 1f, Figura 1c). Mohammad H. Badii �102 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 1f. Prueba de igualdad de varianza para la incidencia de violencia por ámbitos mencionados y las fechas de referencia. Level1 2016 Level2 2021 ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 3.41909 6.10713 21.1279 5 2016 2.45379 4.38292 15.1629 5 2021 F-Test (normal distribution) Test Statistic: 1.942 P-Value : 0.536 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.467 P-Value : 0.514 Figura 1c. Valores de las pruebas “F” y “Levene” para igualdad de varianzas. Conclusión 1. Las intensidades de las violencias por diferentes ámbitos entre las dos fechas de referencia, estadísticamente, tienen varianzas iguales y se correlacionan positivamente, sus medias no son diferentes estadísticamente, y tampoco están condicionadas por las dos fechas. Por tanto, la intensidad de la violencia durante los últimos 12 meses, estadísticamente, tiene un comportamiento similar sin importar las fechas de medición, es decir, 2016 o 2021. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �103 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 2. PREVALENCIA DE VIOLENCIA VS MUJER A LO LARGO DE LA VIDA SEGÚN EL AÑO DE LA ENCUESTA (2016 VERSUS AÑO 2021). Los niveles de violencia (en %) en los cuatro ámbitos para los dos años de 2016 y 2021 se encuentra en la Tabla 2a. Tabla 2a. Niveles de violencia (en %) contra la mujer en distintos ámbitos y fechas de referencia. Ámbito de violencia 2021 2016 Escolar 32.3 25.3 Laboral 27.9 26.6 Comunitario 45.6 38.7 Pareja 39.9 43.9 Fuente: Elaboración propia basado en los datos de INEGI, 2021. Los niveles de la violencia por diferentes ámbitos para ambas fechas se indican también en el Histograma 2. Como se puede observar, en término general, y de forma aparente, hay mayor nivel de violencia en los ámbitos escolar, laboral y comunitario para el año 2021 versus 2016 y menor nivel en el ámbito pareja para 2021 en contraste con el año 2016. Histograma 2.- Histograma de violencia para los diferentes ámbitos y por cada fecha. Mohammad H. Badii �104 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Figura 2a. Prueba de Kolmogorov-Smirnov de probabilidad normal para datos de 2021 según el año de encuesta. Figura 2b. Prueba de Kolmogorov-Smirnov de probabilidad normal para datos de 2016 según el año de encuesta. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �105 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Los resultados de las Figuras 2a y 2b (Prueba de normalidad de KolmogorovSmirnov) de los datos de violencia contra la mujer en distintos ámbitos indican distribución normal para ambas fechas de referencia. Cabe resaltar que los modelos estadísticos utilizados en este estudio son robustos en relación a la prueba de normalidad y las figuras correspondientes se presentan por razones informativas. Los resultados de la estadística descriptiva para los ámbitos de violencia y las fechas de referencia se encuentran en la Tabla 2b. La media de violencia es superior (31.20%) en 2021 en comparación con el año 2016 (29.18%). El mismo patrón se observa para los valores de las medianas, es decir, 32.30% para 2021 y 26.60% para el año 2016. Tabla 2b. Las estadísticas descriptivas por los ámbitos de violencia y las dos fechas. Variable N Mean Median 2021 5 31.20 32.30 31.20 13.53 6.05 2016 5 29.18 26.60 29.18 12.70 5.68 Maximum TrMean Variable Minimum Q1 2021 10.30 45.60 19.10 42.7 2016 11.40 43.90 18.35 41.30 StDev SE Mean Q3 Para verificar la probable diferencia entre las medias de la violencia por los ámbitos entre las dos fechas de referencia se empleó una prueba de t Student para dos muestras. Los resultados indicaron que no existe diferencia estadísticamente significativa (valor de t= 0.24, p=0.815) entre las medias de violencia de los ámbitos de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 2c). Tabla 2c. Prueba de comparación de medias de t Student para 2 muestras 2021 y 2016. Two-sample T for 2021 vs 2016 N Mean StDev SE Mean 2021 5 31.2 13.5 6.0 2016 5 29.2 12.7 5.7 Mohammad H. Badii �106 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Difference = mu 2021 - mu 2016 Estimate for difference: 2.02 95% CI for difference: (-17.61, 21.65) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 0.24 P-Value = 0.815 DF = 7 Para constatar la existencia de una asociación significativa entre los niveles de violencia por diferentes ámbitos entre las dos fechas, se condujo un análisis de correlación de Pearson. El resultado de la correlación indicó que existe una asociación estadísticamente significativa y positiva igual a 93.3% (r=0.933, p=0.021) entre los niveles de violencia para los ámbitos de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 2d). Tabla 2d. Correlación entre los niveles de violencia por ámbitos entre las dos fechas. Pearson correlation of 2021 and 2016 = 0.933 P-Value = 0.021 Para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia en distintos ámbitos y las fechas de referencia se utilizó el modelo de tabla de contingencia. El resultado de la tabla de contingencia demostró que la incidencia de la violencia en diferentes ámbitos es independiente de las fechas de referencias (Tabla 2e) debido a que el valor calculado de Ji2 (1.1916) fue menor que el valor tabulado (7.815) con 3 grados de libertad a nivel de alfa igual a 5%. Cabe mencionar que los valores de Ji2 (3.841) señaladas en la última columna de la Tabla 2e, son para cada ámbito de violencia individual demostrando la falta de diferencia significativa (alfa = 0.05) para cada caso entre las dos fechas contrastadas. Tabla 2e. Prueba de tablas de contingencia para la independencia entre la incidencia de violencia por ámbitos mencionados y las fechas de referencias (Tcalculada=1.1916, Ttabulada=7.815 con gl=3, alfa=5%). Ámbito de violencia 2021 2016 Total, Columnas Valor esp. 2021 Valor esp. 2016 JI2 calculada Ji2 Tabla Escolar 32.3 25.3 57.6 29.9512 27.6488 0.3837 3.841 Laboral 27.9 26.6 54.5 28.3392 26.1608 0.0142 3.841 Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �107 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Comunitario 45.6 38.7 84.3 43.8348 40.4652 0.1481 3.841 Pareja 39.9 43.9 83.8 43.5748 40.2252 0.6456 3.841 Total, Hileras 145.7 134.5 280.2 … … 1.1916 --- Además, se utilizaron las pruebas de F y Levene (una prueba de contraste de varianzas más robusta) para verificar la igualdad de varianzas de los niveles de violencia en distintos ámbitos entre las dos fechas de referencias. El resultado demostró que no existe diferencia estadísticamente significativa (P=0.814 para prueba de “F” y P=0.510 para la prueba de Levene) entre las varianzas del nivel de violencia en los distintos ámbitos bajo el estudio entre las 2 fechas de referencia (Tabla 2f, Figura 2c). Tabla 2f. Prueba de igualdad de varianza para la incidencia de violencia por ámbitos mencionados y las fechas de referencia. Level1 2021 Level2 2016 ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 4.13765 7.87290 37.2859 4 2021 4.79754 9.12848 43.2324 4 2016 F-Test (normal distribution Test Statistic: 0.744 P-Value : 0.814 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.491 P-Value : 0.510 Mohammad H. Badii �108 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 2c. Valores de las pruebas “F” y “Levene” para igualdad de varianzas. Conclusión 2. Las intensidades de las violencias por diferentes ámbitos entre las dos fechas de referencia, estadísticamente, tienen varianzas iguales y se correlacionan positivamente, sus medias no son diferentes estadísticamente, y tampoco están condicionadas por las dos fechas contrastadas. Por tanto, la intensidad de la violencia a lo largo de vida, estadísticamente, tiene un comportamiento similar sin importar las fechas de medición, es decir, 2016 o 2021. 3. PREVALENCIA DE VIOLENCIA VS MUJER: TODA LA VIDA VERSUS ÚLTIMOS 12 MESES Los niveles de violencia (en %) en los cinco ámbitos para toda la vida y los últimos 12 meses se encuentra en la Tabla 3a. Tabla 3a. Niveles de violencia (en %) contra l a mujer en distintos ámbitos y fechas de referencia. Ámbito de violencia Toda la vida Últimos 12 meses Escolar 32.3 20.2 Laboral 27.9 20.8 Comunitario 45.6 22.4 Pareja 39.9 20.7 --- 11.4 Familiar Fuente: Elaboración propia basado en los datos de INEGI, 2021. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �109 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Los niveles de la violencia por diferentes ámbitos para ambas fechas se indican también en el Histograma 3. Como se puede observar, en término general, y de forma clara, hay mayor nivel de violencia en los ámbitos escolar, laboral, comunitario y de pareja para toda la vida que en los últimos 12 meses. Cabe destacar que no existió dato para el ámbito familiar durante toda la vida para su comparación con los últimos 12 meses. Histograma 3.- Histograma de violencia para los diferentes ámbitos y por cada fecha. Figura 3a. Prueba de Kolmogorov-Smirnov de probabilidad normal para datos de toda la vida. + Mohammad H. Badii �110 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 3b. Prueba de Kolmogorov-Smirnov de probabilidad norma l para datos de últimos 12 meses. Según los resultados de las Figuras 3a y 3b (Prueba de normalidad de KolmogorovSmirnov), los datos de violencia contra la mujer en distintos ámbitos cuentan con distribución normal y no-normal para toda la vida y los últimos 12 meses, respectivamente. Es preciso señalar que los modelos estadísticos usados aquí son suficientemente robustos al supuesto de la normalidad y la presentación de éstas figuras tiene valor informativo. Los resultados de la estadística descriptiva para los ámbitos de violencia y las fechas de referencia se encuentran en la Tabla 3b. La media de violencia por ámbitos es 73.2% mayor para toda la vida (36.42%) en comparación con los últimos 12 meses (21.025%). La mediana de la violencia fue también 73.9% superior para toda la vida (36.10%) en comparación los últimos 12 meses (20.75%). Tabla 3b. Las estadísticas descriptivas por los ámbitos de violencia y las dos fechas. Variable N Mean Median TrMean Toda vida 4 36.42 36.10 36.42 U 12 meses 4 21.025 20.750 21.025 StDev 7.87 0.954 SE Mean 3.94 0.477 Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �111 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Variable Minimum Toda vida 27.90 U 12 meses Maximum 45.60 20.200 Q1 29.00 22.400 Q3 44.18 20.325 Para demostrar la probable diferencia entre las medias de violencia por los ámbitos entre las dos fechas de referencia se empleó una prueba de t Student para dos muestras. El análisis de comparación de medias por el modelo de t Student para dos muestras indicó que existe una 22.000 diferencia estadísticamente significativa (valor de t=3.94, p=0.017) entre las medias de violencia de los diferentes ámbitos de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 3c) con la media para toda la vida casi tres cuartos mayores de la media para los últimos 12 meses. Tabla 3c. Prueba de comparación de medias de t Student para toda la vida y U 12 meses. Two-sample T for Toda la vida vs U 12 meses N Mean StDev SE Mean Toda vida4 36.42 7.87 3.9 U 12 mes 5 19.10 4.38 2.0 Difference = mu Toda la vida - mu U 12 meses Estimate for difference: 17.32 95% CI for difference: (5.12, 29.53) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 3.94 P-Value = 0.017 DF = 4 Para determinar la existencia de una asociación significativa entre los niveles de violencia por diferentes ámbitos entre las dos fechas se condujo un análisis de correlación de Pearson. El resultado de correlación indicó que no hay una asociación estadísticamente significativa (valor de r=0.746, p=0.254) entre los niveles de violencia para los distintos ámbitos de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 3d). Mohammad H. Badii �112 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 3d. Correlación entre los niveles de violencia por ámbitos entre toda la vida y U 12 meses Pearson correlation of Toda la vida, U 12 meses = 0.746 P-Value = 0.254 Para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia en distintos ámbitos y las fechas de referencia se utilizó el modelo de tabla de contingencia. El resultado de la tabla de contingencia indicó que la incidencia de la violencia en diferentes ámbitos es independiente de las fechas de referencias (Tabla 3e) ya que el valor calculado de la prueba de Ji2 (2.232) fue menor que el valor tabulado (9.448) con 4 grados de libertad a nivel de alfa igual a 5%. Cabe mencionar que los valores de Ji2 (3.841) señaladas en la última columna de la Tabla 3e, son para cada ámbito de violencia individual demostrando la falta de diferencia significativa (alfa = 0.05) para cada caso entre las dos fechas contrastadas. Tabla 3e. Prueba de tablas de contingencia para la independencia entre la incidencia de violencia por ámbitos mencionados y las fechas de referencias (Tcalculada = 2.2320, Ttabulada = 9.448, gl=4, alfa = 5%. --- = no hay datos). Ámbito de violencia Toda la vida U 12 meses Total, Columnas Valor esp. Vida Valor esp. U 12 meses JI2 calculada Ji2 Tabla Escolar 32.3 20.2 52.5 31.7133 20.7867 0.0274 3.841 Laboral 27.9 20.8 48.7 29.4179 19.2821 0.1978 3.841 Comunitario 45.6 22.4 68.0 41.0763 26.9237 1.2583 3.841 Pareja 39.9 20.7 60.6 36.6062 23.9938 0.7485 3.841 Familiar --- 11.4 11.4 --- --- --- --- Total, Hileras 145.7 95.5 241.2 --- --- 2.2320 --- Adicionalmente, se utilizaron las pruebas de F y Levene (una prueba de contraste de varianzas más robusta) para verificar la igualdad de varianzas de los niveles de violencia en distintos ámbitos entre las dos fechas de referencias. El resultado demostró que no existe una diferencia estadísticamente significativa (P=0.287 para prueba de “F” y P=0.138 para la prueba de Levene) entre las varianzas del nivel de violencia en los ámbitos bajo el estudio entre las 2 fechas de referencia (Tabla 3f, Figura 3c). Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �113 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Tabla 3f. Prueba de igualdad de varianza para la incidencia de violencia por ámbitos mencionados y las fechas de referencia: toda la vida vs U 12 meses. Level1 Toda la vida Level2 U 12 meses ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 4.13765 7.87290 37.2859 4 Toda la vida 2.45379 4.38292 15.1629 5 U 12 meses F-Test (normal distribution) Test Statistic: 3.227 P-Value : 0.287 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 2.801 P-Value : 0.138 Figura 3c. Valores de las pruebas “F” y “Levene” para igualdad de varianzas. Mohammad H. Badii �114 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Conclusión 3. Las intensidades de las violencias por diferentes ámbitos entre las dos fechas de referencia, estadísticamente, tienen varianzas iguales y no se correlacionan significativamente, sus medias son diferentes estadísticamente, y además no están condicionadas por las dos fechas. Por tanto, la intensidad de la violencia para distintos ámbitos entre la duración de la vida y durante los últimos 12 meses, con la excepción de la igualdad de las medias, estadísticamente, tienen un comportamiento similar independiente de las fechas de medición, es decir, toda la vida o los últimos 12 meses. 4. COMPARACIÓN DE LA VIOLENCIA ENTRE DISTINTOS ÁMBITOS EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES VS TODA LA VIDA SEGÚN EL AÑO DE LA ENCUESTA (2016 VERSUS AÑO 2021) Para este análisis se empleó el modelo no-paramétrico de Friedman (Freidman, 1940; Conover y Iman, 1976) para más de 2 muestras relacionadas y en escala ordinal, ya que los valores de la violencia están en porcentajes, y por tanto, no se debe utilizar el modelo de Análisis de las Varianzas (ANOVA). Los resultados del análisis de la violencia por diferentes ámbitos y las cuatro fechas se muestran en la Tabla 4. Tabla 4. Comparación de la intensidad de violencia por distintos ámbitos y fechas (valores en los paréntesis son rangos, ∑Rc = suma de valores de los rangos de cada columna, Modelo de Friedman, alfa=5%). Ámbito de violencia 2016 (U 12 meses) 2021 (U12 meses) 2021 (toda la vida) 2016 (toda la vida) Escolar 17.4 (1) 20.2 (2) 32.3 (4) 25.3 (3) Laboral 22.5 (1) 20.8 (2) 27.9 (4) 26.6 (3) Comunitario 23.3 (2) 22.4 (1) 45.6 (4) 38.7 (3) Pareja 25.6 (2) 20.7 (1) 39.9 (3) 43.9 (4) (∑RC) 6 6 15 13 (∑RC)2 36 36 225 169 Fuente: Elaboración propia basado en los datos de INEGI, 2021. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �115 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Ho: Diferencias entre los porcientos de violencia entre los ámbitos y las fechas se deben al factor aleatorio. Ha: Diferencias entre los porcientos de violencia entre ámbitos y las fechas no se deben al factor aleatorio. ámbitos no se deben al componente aleatorio, sino significativas, es decir, están condicionada por las fechas de referencia. Conclusión 4. Como se puede observar de los resultados de la de la Tabla 4, los porcientos de la violencia para toda la vida 2 2 X F = [12/{H*C(C + 1)}] (∑RC) – 3*H(C + 1) cuando fueron medidos en los años 2016 y X2F = [12 /{4*4 (4+1)}] * [36 + 36 + 225 + 2021 son significativamente superiores a los porcentajes de violencia para los últimos 169] – [3*5 (4+1)] 2 X F = [0.15] * [466] – [75] = 69.9 - 48 = 21.9 meses cuando éstos valores también fueron medidos según las encuestas realizadas en Resultado. Valor calculado (21.9) es los mismos años de 2016 y 2021. mayor que valor tabulado (7.815) con gl = 3, es decir, el número de las columnas 5. BÚSQUEDA DE META-POBLACIÓN POR menos uno. Por tanto, “Ho” se rechaza a EL MÉTODO DE JI2 HETEROGÉNEA nivel de alfa igual a 5%, es decir, con un Para determinar si las 4 muestras (datos nivel de confianza de 95%. de la Tabla 4) estadísticamente, constituyen Interpretación. Las diferencias entre los una meta-población homogénea, se utiliza porcientos de la violencia en diferentes la prueba de Ji2 heterogénea (Tabla 5). Tabla 5.- Ji cuadrada (Jic) Heterogénea para detección de meta-oblación. Ámbito de violencia 2016 (U 12) 2021 (U12) 2021 2016 (vida) (vida) Total Valor esperado JiC JiTab= 7.815 Escolar 17.4 20.2 32.3 25.3 95.2 23.80 5.3958 3 Laboral 22.5 20.8 27.9 26.6 97.8 24.45 1.3763 3 Comunitaro 23.3 22.4 45.6 38.7 130.0 32.50 12.2062 3 Pareja 25.6 20.7 39.9 43.9 130.1 32.525 11.4241 3 Pool de Jic 30.402 12 113.3 26.407 1 Jic Het 3.995 11 Jic Tabla= 19.675 Jic Pool 88.8 84.1 145.7 134.5 453.1 Fuente: Elaboración propia basado en los datos de INEGI, 2021. Mohammad H. Badii �116 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 5a.- En primer lugar, la hipótesis para cada muestra o cada ámbito es la siguiente: Ho: Las frecuencias observadas = las frecuencias esperadas Ha: Las frecuencias observadas ≠ las frecuencias esperadas Las frecuencias esperadas o teóricas están calculadas bajo el supuesto de que existe un nivel de violencia igual por cada fecha en cada uno de los cuatro ámbitos. En otras palabras, la violencia por cada fecha se distribuye de forma aleatoria y con igual proporción. Como se puede notar (Tabla 5), en los casos de los ámbitos escolar y laboral, los valores de Ji2 calculada (5.3958 ámbito escolar y 1.3763 ámbito laboral) son menores del valor de ji2 tabulada (7.815). Sin embargo, estos valores son mayores para el ámbito comunitario (12.2062) y ámbito parejo (11.4241) versus el valor tabulado de 7.815. Por tanto, la diferencia encontrada en la sección 4 por el modelo no-paramétrico de Friedman (Tabla 4) se debe a éstos dos últimos ámbitos. 5b.- En segundo lugar, la hipótesis utilizada para detectar meta-población es como sigue: Ho: Las muestras o ámbitos, estadísticamente, constituyen una misma meta-población Ha: Las muestras o ámbitos, estadísticamente, no constituyen una misma meta-población De los datos de la Tabla 5 se percata que el valor de Ji2 heterogénea (3.995) es menor que el valor de Ji2 tabulada con 11 grados de libertad lo cual es igual a 19.675. Por tanto, la “Ho”, es decir, la pertenencia de constructoscriminologicos.uanl.mx los cuatro ámbitos a un cluster uniforme no se puede rechazar. Conclusión 5. Los cuatro ámbitos de violencia, estadísticamente, se comportan similarmente y por ende constituyen una meta-población homogénea. En otras palabras, los valores de las diferencias entre los ámbitos (Modelo Friedman), no son lo suficiente poderosas estadísticamente, para evitar la pertenencia de todos los ámbitos a un mismo grupo uniforme. Conclusión general. Como se puede discernir, según los análisis efectuados, no existe diferencia entre los niveles de la violencia entre los distintos tipos de los ámbitos en término de las fechas de las encuestas (2016 y 2021) tanto en el caso de los últimos 12 meses (sección 1) como a lo largo de vida (sección 2). Sin embargo, existen diferencias entre los niveles de violencia entre la duración de vida y los últimos 12 meses, estimadas directamente (sección 3) o de forma colectiva y combinada (sección 4). Adicionalmente, los cuatro ámbitos de la violencia, estadísticamente, constituyen un cluster o una meta-población homogénea. Por tanto, el único patrón estadística encontrada en este estudio es que los ámbitos de violencia analizadas se comportan como una meta-población. General conclusion. As it can be discerned, according to the analyzes carried out, there is no difference between the levels of violence between the different types of spheres of violence in terms of the dates of the surveys (2016 and 2021) both Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �117 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 in the case of the last 12 months (section 1) and throughout life (section 2). However, there are differences between the levels of violence between the duration of life and the last 12 months, estimated directly (section 3) or collectively and combined (section 4). Furthermore, all four spheres, statistically constitute a uniform cluster or meta-population. Therefore, the only statistical pattern found in this study is the case where all spheres of violence analyzed behave as a meta-population. Badii, M.H., Amalia Guillen Gaytán y J.A. Caballero. 2022b. Violencia Contra la Mujer, México: 2015-2021, Un Abordaje Estadístico. 274 pp. Thomson Reuters. México. Badii, M.H., Amalia Guillén Gaytán, David Castillo Martínez y Mario García Martínez 2023a. Violencia contra la mujer, contraste entre prepandemia y pandemia de Covid-19, Búsqueda de patrones estadísticos-sustentables. Letras Jurídicas. 34. Primavera Marzo-Septiembre 2023. Badii, M.H., Amalia Guillén Gaytán, Mario García Martínez y David Castillo Martínez 2023b. Análisis estadístico de la violencia contra la mujer en México en función de los ámbitos y rasgos sociodemográficos. 34(1): 1-18. Blanco Alvarez, Roberto Michael y Sonia Haila Carbonell TRABAJOS CITADOS Labadie. 2023. Violencia contra la mujer en el contexto de la pandemia mundial de COVID-19, Rev Col Med. 2(2): 282. Disponible en: http://www.revcolumnamedica.sld.cu/ Badii, M.H., J. Castillo y A. Wong. 2006. Diseños de distribución libre. Innovaciones de Negocios 3(1): 141-174. Badii, M.H. y J. Castillo. 2007. Editores. 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Vargas Caicedo, Angie Valentina; Keli Marcela Suarez Beltrán; Mayerly Johana Diaz Patiño y Saidy Andrea Guaca Carvajal.2023. La dependencia emocional a la pareja y su relación con la violencia a la mujer. Proyecto de Investigación. Universidad Ean, Bogotá, Colombia. 12 pp. Búsqueda de patrones estadísticamente sustentable en la violencia contra la mujer en distintos ámbitos en México PP. 93-118 �119 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos The crime of aggressions against women or members of the family group analyzed through the human rights approach July Sandra Salvador Zegarra* Resumen El delito de agresiones frente a las mujeres o miembros del entorno familiar es aquel medio legal con gran complejidad y con dificultad de comprender en base a la diversidad lingüística de sus características que busca la unión de la diversidad de concepciones, dichos conceptos no precisamente emana del ámbito penal, sino también de los ámbitos psicológicos, médicos y otros elementos primordiales recaídos en las legislaciones de cada país, en ese sentido, la investigación está centrado en analizar dicho delito puesto que los derechos humanos Cómo citar Salvador Zegarra, J. S. El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a través del enfoque de los derechos humanos. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/63 *https://orcid.org/0000-0002-7638-8297 Universidad Cesar Vallejo - Tarapoto Recibido: 02-10-2022 Aceptado: 13-12-2022 a menudo se confunden con los derechos fundamentales, a menudo se piensa que la titularidad de los derechos básicos pertenece a una sola persona debido a su condición humana, pero esto no es así, por más de su estrecho vínculo que existe entre ambos- no todos los derechos fundamentales son derechos humanos. Palabras clave: Agresiones, Grupo Familiar, Enfoque, Derechos Humanos, Derechos Fundamentales. Abstract: The crime of aggression against women or members of the family group is that legal means with great complexity and with difficulty of understanding based on the linguistic diversity of its characteristics that seeks the union of the diversity of conceptions, these concepts do not precisely emanate from the criminal field, but also of the psychological, medical and other essential elements relapsed in the legislation of each country, in that sense, the investigation is �120 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS focused on analyzing said crime since human rights are often confused with fundamental rights, to It is often thought that the ownership of basic rights belongs to a single person due to their human condition, but this is not the case, despite the close link that exists between the two - not all fundamental rights are human rights. Key Words: Assaults, Family Group, Focus, Human Rights, Fundamental Rights. I. INTRODUCCIÓN La violencia familiar, es una problemática latente de muchos años en todo el mundo; tiene su evolución principalmente en la tasa elevada de lugares de criminalidad, siendo ello el enfoque para desencadenar la violencia contra la mujer desde tiempos antiguos; a pesar de la existencia de normatividad- la violencia o agresiones contra los integrantes familiares no deja de cesar por las innumerables casuísticas incluso muerte provocado por el agresor hacia las víctimas. Los mecanismos optados por la autoridad pese a los diversos métodos de aplicación en el delito, ello no logro contrarrestar o reducir los indicadores de violencia aún menos se logró evidenciar los cambios positivos en los agresores. Ante esto, realizar la creación de un procedimiento penal que favorece idóneamente a las víctimas y cualquier otro miembro familiar resulta de valiosa importancia; si bien es cierto existe normatividad que regula dicho delito, sin embargo, el mismo carece de fundamentación precisa y consistente observado con ello vacíos legales y que constructoscriminologicos.uanl.mx efectivamente va en contra de la protección de las facultades primordiales de la persona. La agresión desde todas sus formas es observada como aquel ejercicio de facultades que posibilitan como designación, opresión o jerarquía para la persona quien realiza la violencia en contra de la víctima- es decir la persona quien lo sufre; desde todas las expresiones conceptualizadas, acontece la problemática en toda la sociedad abarcando no solo en un país en específico sino también a nivel del mundo, aunque podemos mencionar que esto no comprende debidamente una enfermedad en sentido general de la expresión, en la cual se puntualiza los elementos biológicos y etimológicos desempeñando un rol elemental en el mundo; a través del punto sociológico, la violencia o el delito de agresiones se encuentra totalmente vinculado con problemas de salud a través de individuos con problemas emocionales y psicológicos ejecutando graves daños a las víctimas, incluso llegando a cometer o realizar la muerte provocando por varios factores. Por lo que el delito de agresiones es un fenómeno latente con mayores o menores proporcionalidades pero que de todas formas conlleva a grandes problemas, riesgos y consecuencias para las víctimas, ante ello resulta importante fundamentar a través de las diferentes organizaciones internacionales, reconociendo el resultado y los múltiples factores que desencadena el delito de agresiones en cada interior de cada país; debemos reconocer que la familia y las comunidades de alguna u otra forma buscan el bienestar social- no obstante se El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 puede presenciar actos deshonrosos por algunos individuos. La batalla por frenar esta problemática aún sigue emergente, debido a los resultados de numerosos factores que abarcan el delito mencionado anteriormente analizado de forma global; la agresión no solo afecta psicológico y emocionalmente sino también a la salud vulnerando los derechos humanos fundamentales reconocidos internacionalmente. Diversas instituciones internacionales manifestaron por medio de documentos verídicos, una de cada tres mujeres sufre violencia durante su etapa de vida por lo que esto se ha convertido en la llamada “pandemia silenciosa” manifestando la debilidad de toda una sociedad que no representa por los derechos fundamentales, es decir, autoridades locales no realizan mecanismos de soluciones para amparar la vida y la salud de todas las víctimas, en esa misma línea- el agresor al momento de realizar los actos en contra de las víctimas y este es arrestado y conducido de acuerdo a ley- sin embargo, en algunos de los casos el atacante es liberado de forma rápida por las autoridades policías debido a que este delito en diversos países no son valorados como tal a pesar de existir prueba contundente sobre ello. Se estima que en los últimos 5 años la violencia familiar en todos sus aspectos en América Latina y Caribe – ha venido en aumento, con tasas elevados a nivel globalestimando en un 80% en lo que concierna a este delito, asimismo, dentro del porcentaje mencionado, el 50% los agresores causaron la muerte de sus víctimas y hasta el día de hoy, en diferentes penales del mundo están 121 a la espera de sentencia condenatoria. Sin lugar a duda los derechos humanos no están siendo respetado y ejecutado por las entidades y organismos internacionales. Por otra parte, los derechos humanos emergen a través del factor insuficiencia en todos los seres humanos en contar con esenciales garantías y salvaguardar la vida digna de toda la humanidad, todo ello fue producto de un extenso proceso de construcción y cambio por instituciones y organismos internacionales. No obstante, la identificación de los derechos es esencial para analizar los diversos aspectos de la vida dentro de la sociedad, versando por la normatividad de cada país; es importante mencionar además que la historia de los derechos humanos no tiene una línea recta por cual fue evolucionando y tomando control de la humanidad, pero si toma forma en la manera que fue aplicando y modificando para proteger las facultades de los individuos. Las transgresiones a los derechos humanos no solo ve reflejado en los grupos de mujeres sino también en hombres, es decir, los derechos humanos no obtiene la adecuada valoración y aplicación dentro de cada uno de los países; su impacto social varía con relación al género de la víctima- la principal violación de los derechos elementales del ser humano es sin lugar a duda la agresión desde el enfoque familiar caracterizado de manera física o psicológicamente, desencadenando consigo graves problemas inclusive el agresor llega a consumar su acto con la muerte de la víctima; diversos estudios permiten afirmar que las constantes July Sandra Salvador Zegarra �122 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS agresiones familiares son producto de falta de empatía y respeto mutuo entre sí mismo, en esa misma línea la violencia forma parte también de la pobreza de diversas familias vulnerables desde todos los aspectos; en la actualidad existe grandes desvalorización en los géneros humanos en razón de que el hombre siempre ha buscado tomar sus acciones de forma incorrecta sobre todo abusando de la mujer hasta incluso llegando a causar de la muerte y, en algunos de los casos la agresión no específicamente va contra la mujer sino también contra los integrantes familiares- directamente expuesta por el agresor. La agresión contiene conductas desde diferentes expresiones realizadas por el agresor, destacando como factor principal a los miembros de la familia considerando dicho factor como la más lamentable violencia que pueda existir dentro del contexto familiar o conocido mundialmente- violencia familiar. El origen de la violencia está compuesto generalmente por familias que desde el seno paternal o maternal desarrollan rasgos de violencia dentro de su entorno, asimismo, la violencia desde todos sus contextos “permanece” en los senos familiares donde se evidencia una alta tasa de pobreza aunado a ello la vulneración que sufren por la llamada “alta sociedad” existente y latente en todos los países latinos y europeos. constructoscriminologicos.uanl.mx de seguridad y resguardo a los derechos inherentes sino la existencia de barreras para prevenir o minimizar la violencia generada dentro de la familia. A través de diferentes puntos de vista de reconocidos autores mencionan que la integración y convivencia de la humanidad está compuesta por derechos fundamentales reconocidos a por instituciones internacionales, empero, se debería profundizar y desarrollar otros medios idóneos para tutelar en forma oportuna las facultades y derechos, no por medio de barreras existentes, también se podría utilizar medios como por ejemplocapacitaciones por personal especializado para aquellos países donde se evidencia alta tasa de afectación y vulneración a los derechos humanos, agresiones constantes dentro del ambiente familiar y, constatación por autoridades internacionales para la verificación de medios alternativos de solución frente a este delito. II. EL DELITO DE AGRESIONES EN CONTRA LAS MUJERES O INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR ANALIZADO A TRAVÉS DEL ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS 2.1. Análisis exhaustivo - Ley N° 30364 El análisis a la Ley N° 30364 – en la cual establece la prevención, sanción y erradicación de cualquier acto de violencia contra las mujeres o cualquier otro integrante La familia es la sagrada institución del entorno familiar. que por excelencia abarca el lugar de la socialización temprana de los seres Esta es la norma impulsada por el Estado humanos, sin embargo, la convivencia de los peruano para la precaución; eliminar y individuos esta generado no solo por barreras condenar aquellos actos que atentan contra El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �123 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 las mujeres indefensas o contra cualquier integrante familiar; esencialmente, por medio de los contextos públicos y privados, observando a todas luces que la gran parte de agresiones y/o violencia dentro de la familia radica principalmente en zonas vulnerables de extrema pobreza. Instituye modelos, medios o acciones políticas de manera exhaustiva para prevenir aquellos actos que atenten contra la víctima, mediante la protección y seguridad jurídica otorgando el respaldo necesario para la misma, asimismo, garantizar el tratamiento de los daños causados; regula los malos tratos, la sanción y la reeducación de los infractores condenados para asegurar la vida digna de todo ser humano y sobre todo para las mujeres y miembros del entorno familiar. Es menester indicar que, en el Perú existe una institución estatal que vela por el respaldo y protección de las mujeres y hogares vulnerables- siendo esto el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, dicha institución es la institución en brindar todas las medidas posibles y adecuadas para frenar la el delito de agresiones en contra de víctimas femeninas; en esa misma línea, el Ministerio a través de diferentes formas busca efectivizar la normatividad que ampara para todas las víctimas y los lugares vulnerados. “La violencia intrafamiliar es un acto ‘perpetrado por un miembro de la familia, que se entenderá como una institución social en la que personas distintas de los parientes, y que la persona antes mencionada (el maltratador) ha causado ilícitamente en su círculo familiar, están restringidas en la base del círculo familiar”. (Molina, 2016). Patrimonial (MIMP, MIMP - LEY 30364, 2019) July Sandra Salvador Zegarra �124 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Por lo general, los hogares donde se observa a grandes rasgos las agresiones domésticas poseen un factor fijo o de jerárquica. Asimismo, cada integrante de la familia no tiene fluidez social y familiar es por esto que se observa en diversos casos que los individuos no desarrollan su propia identidad, ni mucho menos se relación familiarmente, es decir, no existe ese lazo familiar por la cual se debe querer y respetar entre ambos. Los seres humanos que experimentan violencia doméstica en situaciones críticas muestran flaquezas no solo físicamente sino psicológica y emocionalmente, conduciendo a esto a innumerables problemas de salud en la sociedad estando la más común- la depresión y enfermedades cerebrales (Salazar, 2019). Estos individuos también manifiestan a través de su comportamiento un bajo y preocupante rendimiento laboral. En los menores de edad los problemas suelen presentarse por medio de problemas educativos, trastornos severos de personalidad, entre otros. Por lo común, las víctimas afectadas por la violencia doméstica, que crecieron en esta situación, tienden a reproducirla en sus futuras relaciones (Hurtado, 2012). (MIMP, 2019) El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �125 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Por otra parte, en el Perú, el delito de agresiones contra las féminas o miembros del entorno parental se encuentra estipulado de acuerdo al apartado 122-B del Código Penal, rectificado por el Decreto Legislativo N° 1323, a su vez, las diferentes figuras penales que conceptualiza y condena la agresión en los hogares, teniendo como principal la Ley para la prevención, sanción y eliminar de todas formas los actos denigrantes que va en contra de las mujeres y miembros del entorno parental; El principio jurídico directo se realiza por medio de la interpretación con conocimiento jurídicoprácticos. (Expediente13262-2018) 2.2 Delito de agresiones en contra las mujeres e integrantes familiares ¿Qué es la violencia contra las mujeres? Ante la interrogante, resulta fundamentar por medio de que- es todo acto sexista que causa lesiones y daño físico, psicológico incluso emocional a aquellas mujeres que son agredidas- este tipo agresión o violencia verbal o físico es encontrado en cualquier ámbito. No existe ningún tipo de violencia que sea menor, ahora, podemos evidenciar todas las diferentes violaciones que sufre la persona, si buscamos de donde se origina esto, encontraremos que esto nace como consecuencia de la discriminación del cual las mujeres son víctimas, todo esto por las leyes que existen y son llevadas a la práctica por razones de género; siendo un grave problema el cual necesita con urgencia un cambio para así ver en realidad la igualdad entre las personas (Juárez, 2020). La incorporación del delito estipulado y mencionado en párrafos anteriores, nace principalmente por altos índices en criminalidad que enfrentan las mujeres y ante la carencia que brinda la legislación anterior, ya sea para enfrentarla, o terminar con la vida de la víctima, donde los mecanismosprotectoresdediferentesniveles o grados de aplicación no son realmente suficiente para aminorar alto grado de índice de transgresiones familiares, y aún menos hacer que los abusadores desistan. July Sandra Salvador Zegarra �126 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Al existir una ley penal, que castigue y sancione la agresión que ejecuta el hombre hacia su víctima, y de todas las personas que estén dentro del grupo vulnerable por los responsables de su cuidado, con acciones agresivas que perjudiquen por medio de daños psicológicos y físicos, es una opción política criminal elegida por los legisladores nacionales. En relación con lo anterior, señalamos en concordancia con el autor que, la intención del Estado es tratar los modos en que se da las agresiones generativas, administrativas y productivas entre miembros familiares, ante esto buscando el fortalecimiento de los hogares por medio de enfoques alternativos instruyendo al gobierno, creemos, a eliminar cualquier demostración de fuerza que pueda ocurrir en su entorno constitutivo, que fácilmente puede extenderse a otras áreas de la comunidad. A continuación, abordar los abusos de personas que creen tener el control sobre el otro, por las debilidades que tienen las víctimas, los menores de edad, discapacitados y los ancianos, por el simple hecho de creerse más fuertes, problemática del que se desprende diversas estructuras con respecto al tema. Por las consideraciones vertidas, redoblar la seguridad y protección en los casos en que no la haya, si y sólo si el hecho fundante tiene relevancia penal por ser la violencia contra la mujer. Así como pensamos, en el apartado 122-B – Código Penal peruano, debiendo observar – analizar disposiciones de la ley número 30364, encontrándose del mismo principio constructoscriminologicos.uanl.mx elementales que son desarrollados en la legislación; tomando en cuenta a partir de los derechos fundamentales del ser humano (Lisanin, 2019). Históricamente han pasado varios años desde que se desarrolló el trato a la mujer o los menores, en la antigüedad las mujeres fueron consideradas pertenencia de los hombres, incluso sin derechos. Expresa su opinión, razón por la cual existe hasta la violencia contra una persona. Sin embargo, gracias a la consolidación de la seguridad social – jurídico de los derechos inherentes, la violencia doméstica no precisamente involucra a las mujeres, en ello también a los niños o los miembros parentales, aplicando severamente los castigos atribuidos. Esto no significa que la violencia haya cesado, sino que la lucha contra ella continúa. En Perú, este problema ha sacudido a toda la comunidad porque se ha convertido en aquel “problema silencioso” que perjudica gravemente a la salud física y mental y, dentro ello, principales víctimas son mujeres y adolescentes de diferentes hogares socioeconómicos. Este tipo de violencia no es un hecho único o especial, sino que es parte de toda una cultura social y familiar por la cual los integrantes desarrollan dichas culturas en forma equivocada conllevando a considerables daños en el entorno familiar situados generalmente en las víctimas mujeres produciendo no solo dificultad en las víctimas sino también problemas de impacto social, cultural y familiar (Vargas, 2017). El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Por otro lado, debemos señalar que las agresiones familiares son aquel quebrantamiento de los derechos humanos y consecuencia de gravedad en lo que respecta a la salud pública afectando a través de la humanidad. A partir de niñas hasta ancianas, una de cada tres mujeres fueron víctimas de maltrato, forzada a realizar actos sexuales con el agresor o a través de diferentes métodos. Investigaciones efectuadas por la Organización Mundial de la Salud muestran que las agresiones en pareja durante la intimidad son las características más frecuentes donde se origina la violencia o agresión entre ambos. La agresividad que frecuenta la mujer por el agresor acarrea graves consecuencias dentro de la salud mental, psicológico y social. Diversos estudios demostraron que las afectaciones en las personas por dicho delito generan riesgo inminente, por lo que algunas de las víctimas agobiada de los maltratos y agresiones decide poner fin a su vida, es decir, quitándose la vida por los problemas de violencia e incluso en hacer lo mismo con los demás miembros (OPS, 2019). Asimismo, las diversas instituciones en salud fomentan y ejercen un factor elemental para la existencia sana de todos los individuos y sobre todo para aquellas personas afectadas por agresiones dentro del entorno familiar. Este factor contiene el reconocimiento primordial de la violencia, el tratamiento y la remisión de las mujeres para una adecuada atención. 127 Los sistemas de salud también deberían buscar otro medio a su alcance para otorgar mayor garantía a las víctimas a través de supervisión constante en conjunto con las autoridades policiales y jurídicas. Lo cual demuestra el enfoque preventivo de la salud pública, el primer paso en detener la violencia es comprenderla, y los grupos de salud tienen un rol muy elemental que deben desempeñar para la contribución en la medida de frenar los ataques de violencia directamente a los integrantes familiares. Según la Convención de Belém do Pará (1996) entiende por violencia contra la mujer a: “Todo acto o conducta por razón de sexo que cause la muerte, daño o angustia física, sexual o psíquica a una mujer, tanto en el ámbito público como en el ámbito privado y pueda ocurrir en su hogar, en su entorno familiar, negocio, o cualquier ambiente”. En el siguiente recuadro se puede observar los diferentes derechos que tiene la víctima producto de las agresiones familiares, cabe resaltar que dichos derechos son aplicados y ejecutados en el Perú, empero a ello diferentes legislaciones de países Latinoamericanos ejecutan los derechos de la víctima en función a lo estipulado en el recuadro en razón a que los derechos son esenciales y fundamentales para todo ser humano por la cual debe ser protegido y respetado mutuamente en la sociedad. July Sandra Salvador Zegarra �128 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx (MIMP, Derechos de las víctimas, 2019) 2.3 Bien jurídico protegido sin embargo, existen otras teorías que favorecen el derecho a la integridad física o personal. Cabe indicar- todas estas teorías no constituyen muchos tipos de resultados criminales. Todas estas teorías prueban que la dignidad del hombre está por encima de la violencia o crimen, aunque no pueden explicar los tipos de delitos. En ese sentido, el bien jurídico amparado en los delitos considerados son la salud personal, la cual se divide en dos aspectos: la salud física y la salud mental, entendida esta última en el sentido estricto de la palabra (Gómez, 2018). Con respecto a este apartado, la protección en el caso de daños personales ha ido evolucionado continuamente a lo largo del tiempo, con el objetivo de cubrir las realidades de la sociedad actual y los supuestos que se hacen en los tipos penales. Históricamente, los bienes jurídicos protegidos en casos de responsabilidad civil extracontractual han sido objeto de muchos debates doctrinales, defendiendo muchos puntos de vista. El foco de la discusión está en la descripción de este concepto, ya que han surgido muchas posibilidades al tratar de llegar a una definición del concepto Surgen dificultades para definir este derecho, ya que existen otros derechos (Alméraz, 2016). jurídicos similares, como la integridad moral, Existen teorías que sostienen que el que en ocasiones acompañan a los actos derecho jurídico de este tipo de delitos no de agresión. Uno de los objetivos de este es más que la integridad corporal o física, trabajo es intentar aclarar la distinción entre El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 129 bienes legítimos que pueden chocar con los bienes defendidos en el delito de lesiones corporales, o la distinción entre actos que pueden constituir otros delitos, excepto el de causar lesiones corporales. Existen otros tipos de delitos, para los cuales existe un amplio debate acerca de cómo afectan los bienes jurídicos, la integridad física o la salud física o mental, o si estas acciones constituyen o no un daño delictivo de algún modo (Gil, 1995). Se creó la posibilidad de sancionar, como delincuente independiente, las lesiones que se produzcan durante la comisión de otros delitos, como la agresión sexual o la detención ilegal, pues se trata de delincuentes con derechos jurídicos completamente diferentes, sin embargo, es inevitable que se le dé importancia al castigo de estos dos tipos de delitos. En el Perú, los bienes jurídicos protegidos y concebidos se dividen en dos partes: • Tradicional: la integridad física y la salud. • Actualmente: Presente: Una teoría moderna, basada en bases científicas y objetivamente verificable. 2.4 Derechos Humanos – titularidad segundo tipo de derechos sólo puede ser sujeto de derechos humanos. Por otro lado, debido a la reforma normativa de la jurisprudencia, se ha planteado que existe una renuncia al ordenamiento jurídico colombiano, otorgando derechos de propiedad a una persona no humana. En relación de la titularidad de los derechos fundamentales, es importante señalar que el entorno de su ejecución es más extenso que el de los derechos humanos reconocidos, pues el sujeto del Si se acepta que una violación de la integridad física tiene consecuencias inmediatas y afecta la salud de la persona que la sufre, instintivamente se exceptúa la probabilidad de dos derechos jurídicos separados. La salud puede definirse como el estado en que todas sus actividades, incluidas las físicas y mentales, se desarrollan normalmente, sin que ningún tipo de afecciones que las atormente (Salinas, 2012). July Sandra Salvador Zegarra �130 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx (Río Atrato, Río Amazonas, Río Cauca). Un derecho fundamental se trata de un bien humano inherente, de lo que surge una serie de demandas y acciones tanto de los particulares como de las instituciones públicas para asegurar su existencia y la defensa de todos los derechos inherentes mencionados anteriormente, y los factores de las leyes de biodiversidad que la rigen (Villabolos, 2012). básicos tiene desde la voz del supremo intérprete constitucional, y la existencia de ciertos límites que son aplicados a la mayoría para no poner en peligro la esencia básica que tienen los derechos y privilegios fundamentales de las minorías- en mención al destacado autor (García, 2010). Esta es una transición democrática propuesta para tratar de evitar que se repita su devastación cuando la mayoría, en nombre del bien supremo y absoluto, optó por todos los Los derechos humanos tienen una cauces oficiales en beneficio del pueblo, vocación universal porque en su naturaleza, y adoptó las disposiciones del presente sus palabras y su interpretación son ordenamiento jurídico. trascendentes en afirmación del autor (Sousa, 2014). Se considera inherente a la raza Asimismo, el autor (Guerrero, 2018) humana, independientemente de su origen manifiesta que esta posición reclama una étnico, nacionalidad, sistema político, acción general de injerencia en la economía, condición socioeconómica o cualquier otra a través de acciones guiadas por el enfoque característica distintiva. Por otra parte, los de derechos, con el objetivo de aprobar derechos fundamentales, en sus pretensiones políticas de ayuda y solidaridad. Esto lleva y contenido, se circunscriben a cada uno a cerrar sistemáticamente las brechas de de los regímenes constitucionales que desigualdad, no obstante, a ello es necesario comenzaron a desarrollarse tras la Segunda mencionar que la frase y pensamiento Guerra Mundial de manera decisiva acuñado por Adam Smith en el año 1979 en el diálogo alemán del año (1949), citado por el autor (Zela, 2008), resultó muy donde una serie de nuevas categorías e deficiente para los fines destinados, puesto instituciones dieron lugar a una reforma que la mano invisible del mercado no logró integral del Estado, tanto política como percutir al nivel esperado más bien fue un jurídicamente: (i) sociedad democrática y total fracaso al no superar el objetivo para estado de derecho; (ii) La ordenanza de los el cual el pensamiento fue creado. Derechos Fundamentales; (iii) colocando el valor normativo por encima de la Carta ¿Qué es un derecho fundamental? En Magna y, (iv) La jurisdicción constitucional cuanto a la cuestión planteada por diversos bajo la cual se ejercen la democracia y el juristas y teóricos, es la siguiente: liberalismo (Gonzáles, 2009). Es un privilegio normativo, que resulta La democracia corregida y liberal es el a partir de un reclamo o hecho histórico destino en el que el lenguaje de los derechos que es promovido por la sociedad misma El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �131 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 con el propósito de reafirmar de alguna forma las condiciones de vida a partir de un reconocimiento administrativo o legal por el cual se le otorga al solicitante una ventaja o condición material o moral que le otorgara dignidad, existencia o autolimitación. A partir de este diseño explicaremos en qué consiste cada elemento estructural que posee y la naturaleza de su contenido (Nogueira, 2020). por el orden natural y existen con total independencia del orden normativo, pero ambos buscan regular la actividad humana y reivindicar la dignidad del hombre de acuerdo al mencionado autor (Carpizo, 2019). No necesitan de una norma positiva que declare su existencia, porque su efectiva defensa da alcance y legitimidad al sistema político, que sólo puede verse si este garantiza su adecuada protección. Es el significado filosófico que guía el discurso de la burguesía en la construcción de su gran himno político: la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Es una concesión normativa, y este concepto de derechos fundamentales es una cuestión positivista. Los derechos fundamentales no existían antes del sistema legal como en la visión del mundo de los derechos de la ley natural, pero sí existen antes del sistema político del estado y su obligación última de Asimismo, las clasificaciones están defender la soberanía (Amaral, 2015). caracterizados para definir los principales criterios y funciones de los derechos La existencia de los derechos humanos humanos: parte de la premisa de que están regulados (Rodríguez, 1981) July Sandra Salvador Zegarra �132 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 2.5 Instrumentos internacionales de los Derechos Humanos. Existe 10 mecanismos de contextos internacionales para asegurar los fines e importancia de los derechos humanos. Cada mecanismo o instrumento forma parte de esenciales componentes que a lo largo del tiempo fueron analizados y modificados para una correcta aplicación de los derechos humanos en cada país, debidamente estructuradas y organizadas por autoridades jurídicas, sociales y políticas (Minjus, 2018). El amparo de los derechos humanos no es más que la esencialidad para manejar y desarrollar en cada ser humana; existe para construir y mantener un estado de derecho democrático, social y ambientalmente sostenible (Nowak, 2012). En esa línea, la felicidad humana es el enfoque principal para efectuar diversos contenidos para efectivizar los derechos inherentes como persona humana acorde a la instrumentalidad que en el siguiente cuadro se encuentra estructurado a los nombres de las instituciones, la fecha de publicación y quien es el Órgano para supervisar cualquier acto necesario que va en contra del ser humano. Tiempo Institución inspectora ICERD Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial 21 dic. 1965 CERD ICCPR Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 16 dic. 1966 CCPR ICESCR Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 16 dic 1966 CESCR CEDAW Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer 18 dic 1979 CEDAW CAT Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 10 dic 1984 CAT El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �133 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 CRC Convención sobre los Derechos del Niño 20 nov 1989 CRC ICRMW Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares 18 dic 1990 CMW CED Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas CRPD Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad 13 dic 2006 CRPD ICESCR OP Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 10 dic 2008 CESCR ICCPROP1 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 16 dic 1966 CESCR ICCPR-OP2 Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte 15 dic 1989 CCPR OP-CEDAW Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer 10 dic 1999 CEDAW OP-CRC-AC Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados 25 mayo 2000 CRC CED July Sandra Salvador Zegarra �134 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS OP-CRC-SC Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía 25 mayo 2000 CRC OP-CAT Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 18 dic 2002 SPT OP-CRPD Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad 12 dic 2006 CRPD CONCLUSIONES. • El delito en mención por la cual fue motivo para realizar el presente artículo- es sin lugar a duda, dificultades e incertidumbres proveniente de siglos pasados; en ello se puede advertir las grandes dificultades de cada legislación acerca de este delito, asimismo, es evidente las transgresiones hacia los derechos fundamentales para aquellas personas quienes la sufren; instituciones a nivel internacional otorgan diferentes mecanismos a cada organismo estatal para buscar la protección social y jurídica que todo ser humano desea en su integración, sin embargo, las soluciones demasiadas bajas para contrarrestar toda esta problemática. • Los graves daños cometidos hacia los derechos humanos no solo ve reflejado en los grupos de mujeres sino también en hombres, es decir, los derechos humanos no obtiene la adecuada valoración y aplicación dentro de cada uno de los países; su impacto social varía con relación al género de la agredida- la principal violación de los derechos elementales del ser humano es sin lugar a duda la agresión desde el enfoque familiar caracterizado de manera física o psicológicamente, desencadenando consigo graves problemas inclusive el agresor llegar a consumar el acto en delito de feminicidio. • • Los medios internacionales de los Derechos Humanos obtienen diversos tratamientos para la adecuada aplicación en el tiempo, sin embargo y, como bien se manifestó anteriormente- los derechos humanos no son respetados ni mucho menos valorados por los seres humanos. El delito de agresiones en contra las mujeres o integrantes del grupo familiar analizado a traves del enfoque de los derechos humanos - 2022. PP. 119-136 �135 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Es por ello los delitos en todos los países sigue en aumento a pesar de la existencia de normativa, pero dentro del mismo tiene diversas falencias que al momento de la actuación procesal no son interpretados correctamente. mujeres. CEPAL, https://repositorio.cepal.org/bitstream/ handle/11362/27859/S2012012_es.pdf?sequence=1. Amaral, D. (2015). DERECHOS DE PERSONALIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES Y DAÑO MORAL. Universidad de Burgos, 98-130. denominación Los y derechos humanos: características. naturaleza, Scielo México, h t t p : / / w w w . sc i e lo. or g . m x / sc i e l o. p h p ? sc r i p t = sc i _ arttext&pid=S1405-91932011000200001. Expediente13262-2018. (s.f.). Contexto del delito de agresiones contra mujeres: violencia familiar, coacción, hostigamiento, prevalimiento, discriminación. 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PP. 119-136 �137 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil Human Rights of the Child or Adolescent in the Adoption Course of the Court of Justice of the State of Goiás, Brazil Edwiges Conceição Carvalho Corrêa* Rodrigo Rosa de Souza** Maurides Macêdo*** Resumen Es un análisis del curso de Preparación Psicosocial y Jurídico (PPJ) del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás (TJGO) Brasil, con el objetivo de describir los aspectos del derecho del niño y del adolescente que son abordados en el plan del referido curso, considerando la obligatoriedad de participación de aquellas personas que deseen adoptar un niño, niña o adolescente. Se parte de la premisa de que el curso de PPJ tiene el potencial de superar actos Cómo citar Carvalho Corrêa, E. C., Rosa de Souza, R., & Macêdo, M. Human Rights of the Child or Adolescent in the Adoption Course of the Court of Justice of the State of Goiás, Brazil. Constructos Criminológicos, 4(6). Retrieved from https://constructoscriminologicos. uanl.mx/index.php/cc/article/view/74 *https://orcid.org/0009-0005-4060-0304 Universidad de Federal de Goiás Brasil **https://orcid.org/ 0009-0005-4060-0304 Universidad de Federal de Goiás Brasil ***https://orcid.org/0009-0005-4060-0304 Universidad de Federal de Goiás Brasil Recibido: 25-08-2023 Aceptado: 29-11-2023 de discriminación y el preconcepto en torno al tema de la adopción, a través de una educación de orientación crítica sobre los Derechos Humanos de niños, niñas y adolescentes. Para ello, hace uso de una investigación bibliográfica, documental y de un análisis del plan del curso de PPJ en el TJGO. De este estudio, surge que el curso satisface los aspectos contemplados por el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, apareciendo como instrumento de extrema importancia para la capacitación y habilitación del poder judicial en lo que tange a las demandas de adopción. Sin embargo, existe un vacío en el Consejo Nacional de Justicia en cuanto a la homologación, las directrices específicas del curso en el ámbito nacional. Además, otras dos cuestiones se plantean, pudiendo ser investigadas en futuras investigaciones. Palabras clave: Derechos Humanos. Niños y Adolescentes. Derecho de Personalidad. Adopción. Curso. �138 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Abstract It is an analysis of the course of Psychosocial and Legal Preparation (PPJ) of the Court of Justice of the State of Goiás (TJGO) Brazil, with the objective of describing the aspects of the right of the child and the adolescent that are addressed in the plan of the aforementioned course, considering the manda-tory participation of those who wish to adopt a child or adolescent. It is based on the premise that the PJP course has the potential to overcome acts of discrimination and preconceptions around the issue of adoption, through critically oriented education on the Human Rights of children and adoles-cents. . To do this, it makes use of a bibliographical and documentary research and an analysis of the PPJ course plan in the TJGO. From this study, it emerges that the course satisfies the aspects contemplated by the National Human Rights Education Plan, appearing as an extremely important instrument for the training and empowerment of the judiciary in relation to adop-tion demands. However, there is a vacuum in the National Council of Justice regarding the approval, the specific guidelines of the course at the national level. In addition, two other issues arise, which can be investigated in future research. constructoscriminologicos.uanl.mx (Ley n.8.069, del 13 de julio de 1990), aún se observa en la realidad del Estado de Goiás la institucionalización de los niños y adolescentes en espera del derecho a la convivencia familiar y comunitaria a través de una adopción. Para comprender la complejidad de este tema, basta observar os datos estadísticos del Consejo Nacional de Justicia (CNJ – Informe de Datos Estadísticos, 2020, online), según los cuales, de los niños disponibles, 67% tiene más de 06 años, y apenas 17% de los solicitantes aceptan adoptar niños y adolescentes por encima de este grupo etario. Según Weber (2000), esta situación puede estar relacionada con la falta de información que genera el preconcepto y el miedo, haciendo con que la adopción de niños mayores esté llena de mitos. Ante tales datos, que involucran, por un lado, a un grupo de personas que desean adoptar un niño, y por otro, a niños fragilizados, se observa una necesidad urgente de que se hable sobre el derecho de personalidad y los Derechos humanos del niño y del adolescente con los futuros padres y madres, considerando que la adopción es Key Words: Human Rights. Children and una medida excepcional e irrevocable (Ley n. 8.069, del 13 de julio de 1990). Adolescents. Right of Personality. adoption INTRODUCCIÓN A pesar de lo que propugnan la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Constitución Federal de 1988 y el Estatuto del Niño y del Adolescente Además, no se encontraron estudios que analizasen el derecho de personalidad de niños y adolescentes abordados en un curso de Preparación Psicosocial y Jurídico (PPJ) dirigido a los solicitantes a la adopción por el Tribunal de Justicia del Estado de Goiás (TJGO). Por lo tanto, se puede deducir que Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 139 existe, a nivel académico, un vacío respecto documentos a ser utilizados en el estudio a un tema que amerita ser estudiado, lo que dependerán de la base del tema abordado indica la originalidad de este artículo. en el trabajo. Según los autores Kripka, Scheller y Bonotto (2015), la elección de Así, la pregunta que orienta este estudio los documentos consiste en delimitar el es: ¿cómo el derecho de personalidad de universo que será investigado. niños y adolescentes es abordado en el Curso de Preparación Psicosocial y Jurídico Las publicaciones seleccionadas ofrecido a los solicitantes a adopción del para realizar este trabajo consisten en TJGO? obras publicadas en el periodo temporal comprendido entre el año de 2011 y el Para dar respuesta a esta problemática, 2021, investigados a partir de las temáticas el objetivo del artículo es el de describir de la adopción, de los Derechos de los aspectos de los derechos Humanos del personalidad y de los Derechos de los niños niño y del adolescente que son abordados y de los adolescentes. También se investigó en el plan de dicho curso. Los objetivos igualmente, el documento del Plan del específicos son: buscar en el sitio web Curso de Preparación Psicosocial y Jurídico del Consejo Nacional de Justicia CNJ las del TJGO, en la modalidad EAD del año directrices nacionales específicas para de 2020/2021. Las leyes constitucionales ese curso; observar las directrices del e infraconstitucionales también fueron Plan Nacional de Educación en Derechos mencionadas en el presente estudio. Humanos que estén o no presentes en el curso de PPJ; y describir el contenido del La metodología partirá del análisis plan del curso de PPJ del TJGO sobre lo documental del Curso de Preparación relativo a los Derechos de personalidad de Psicosocial y Jurídica de los aspirantes a niños y adolescentes. la adopción del TJGO, las resoluciones del CNJ sobre las directrices del curso, y del El presente artículo se clasifica como Plan Nacional de Educación en Derechos un estudio cualitativo y consiste en una Humanos. clasificación metodológica en la que el foco principal está en el proceso y en el En primer lugar, se abordará el Derecho producto. Para el análisis de este proceso, se de Personalidad aplicable a los niños y recogieron datos e informaciones referentes adolescentes, así como su relación con a una investigación documental (KRIPKA; los Derechos humanos y el principio de la SCHELLER; BONOTTO, 2015). dignidad humana. Luego, la construcción de la personalidad del niño y del adolescente La investigación documental se basa en en el escenario de la adopción. En seguida la selección de informaciones obtenidas a se presenta, el curso PPJ y el análisis/ través de determinados documentos. Los discusión sobre el objetivo general y los Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �140 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS específicos antes mencionados, finalizando con las posibles consideraciones. DERECHO DE PERSONALIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOS DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE La presente discusión no pretende plantear interrogantes valorativas sobre cómo preparar a un buen papá o una buena mamá, pues parte de la comprensión de que no existe una fórmula objetiva para tal relación, que es multifactorial y dinámica. Sin embargo, se tiene en cuenta que, para ejercer la paternidad y/o maternidad responsable, es necesario contar con la competencia de los padres para garantizar y atender algunas áreas de necesidades de los niños y adolescentes, a saber: alimentación, sueño, adquisición de un sistema de valores y normas, establecimiento de límites y disciplina, ocio, educación, protección, afecto, educación sexual, identidad personal y autoestima (LAGO & BANDEIRA, 2008; ROVINSKI, 2004). Es de destacar que estas áreas de necesidades están directamente relacionadas con el derecho de personalidad y se irradian a través de los derechos humanos, a la vida, a la no discriminación y a la convivencia familiar. Se vuelve importante, entonces, conceptualizar el Derecho de Personalidad y comprender cómo es aplicable a los niños y adolescentes. Por lo tanto, es fundamental mencionar el Principio de la Dignidad Humana de Persona, ya que, si bien busca proteger las potencialidades individuales, el Derecho de Personalidad constructoscriminologicos.uanl.mx aparece como un propulsor de la dignidad humana a través de la necesidad de proteger las manifestaciones físicas y psíquicas del individuo (SCHREIBER, 2013). Los primeros intereses en torno a los Derechos de Personalidad surgieron en la segunda mitad del siglo XIX, bajo un escenario dominado por el pensamiento liberal, especialmente en el campo del derecho privado. El autor Schreiber (2013, p. 6) teoriza que estudios relevantes muestran que la noción de personalidad se divide en dos aspectos, el aspecto subjetivo, consistente en la “capacidad que toda persona (física o jurídica) tiene de ostentar los Derechos y obligaciones”, además del aspecto objetivo, que consiste en el conjunto de atributos de la persona que se convierte en objeto de protección jurídica. Es en este segundo aspecto en el que se encuentran los llamados Derechos de personalidad. El Código Civil Alemán, aprobado en 1896, así como también el Código Civil Brasileño de 1916, no hacen ningún tipo de menciónsobrelos Derechosdepersonalidad, y tal omisión hace con que también desaparezcan las pocas menciones en la doctrina. Solamente a partir de la segunda mitad del siglo XX es que los Derechos de personalidad volvieron a ser evidenciados (SCHREIBER, 2013). Según Schreiber (2013), luego de los acontecimientos de las dos guerras mundiales, los horrores del holocausto nazi, el efectivo uso de la bomba atómica, y en medio de la opresión y explotación de las clases trabajadoras, aún quedaban regiones que mantenían el Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �141 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 temible sistema de la esclavitud, en 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, con el objetivo de evitar el regreso de un escenario aterrador. Esta declaración trajo la protección plena a la dignidad de la persona, que se convirtió en el principio fundamental del cual derivan e se orientan los demás principios y todos los órdenes jurídicos (SCHREIBER, 2013). Hasta el momento, la niñez y la adolescencia no tenían importancia, especificidad, ni tampoco derechos establecidos en el seno de la sociedad civil. Recién en el año de 1923 una organización no gubernamental, la International Union for Child Welfare, creó los llamados principios de los Derechos de los Niños (UNICEF, s.d.), siendo el deber de las personas hacia los niños, el de proveer para su desarrollo, satisfacer sus necesidades con prioridades, no explotarlas, y brindar educación formal y social. General de las Naciones Unidas sintió la necesidad de adoptar un ordenamiento que garantizase protección plena a todos los niños, niñas y adolescentes. Así se creó la Declaración de los Derechos de los Niños, que garantiza a todos los niños el derecho a la educación, al juego, a la salud y a un ambiente favorable para su desarrollo. Veinte años después de la publicación de la Declaración, la Asamblea General de las Naciones Unidas declara a 1979 como siendo el Año Internacional de los Niños. En este mismo año, en Brasil, específicamente el día 10 de octubre, se promulgó el nuevo código de Menores, importante influencia para la concepción futura del Estatuto del Niño y del Adolescente (UNICEF, s.d.). Aún en territorio brasileño, específicamente en el año 1978, la Comisión de los Derechos Humanos elaboró un proyecto llamado Convención sobre los Derechos del Niño para la consideración de un grupo de trabajo de los Estados Miembros, agencias y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales (UNICEF, s.d.). Después de la Segunda Guerra Mundial, miles de niños se quedaron huérfanos o desplazados de sus padres y familias. En este contexto, la Organización de las Naciones Unidas creó el Fondo Internacional de Ayuda de Emergencia a la Infancia Necesitada y a partir de este hecho surgió la Unicef – United Nations International Child Emergency Fund, con la función de apoyar a los niños de los países devastados por la guerra (UNICEF, s.d.). Como es bien sabido, en el año de 1988 se promulgó la carta magna, la Constitución de la República Federativa de Brasil, vigente hasta los días de hoy. Ella fue la primera Constitución Brasileña que menciona a los Derechos de los niños y adolescentes. Antes de ser promulgada, los menores incapaces constituían una categoría de personas improductivas y que no merecían atención, protección o amparo del ordenamiento jurídico brasileño. El artículo 227 de la Posteriormente a estos acontecimientos, CF/88 específicamente establece: solamente en el año de 1959, la Asamblea Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �142 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Es deber de la familia, de la sociedad y del Estado garantizar a los niños, niñas y, a los jóvenes adolescentes, con absoluta prioridad, el derecho a la vida, a la salud, a la alimentación, a la educación, al esparcimiento, a la profesionalización, a la cultura, a la dignidad, al respeto, a la libertad y a la convivencia familiar y comunitaria, además de protegerlos de toda forma de negligencia, discriminación, explotación, violencia, crueldad y opresión (BRASIL, 2010). Dos años después de la promulgación de la Constitución Federal, en 1990, Brasil aprueba el Estatuto del Niño y del Adolescente y ratifica la Convención sobre los Derechos del Niño. Luego de este análisis del escenario mundial y nacional en torno a la historia de los derechos de los niños y de los adolescentes, se analiza ahora el derecho de personalidad de la persona y, posteriormente, su aplicación a los derechos de la niñez y la adolescencia. Haciendo breves consideraciones sobre los derechos de personalidad para una mejor comprensión del tema, Farias (2015) los caracteriza como siendo absolutos, relativamenteindisponibles,imprescriptibles y extrapatrimoniales. Son absolutos porque son eficaces contra todos, imponiendo a la comunidad el deber de respetarlos. Son relativamente indisponibles en el sentido de que no pueden ser transferidos a terceros. También son esenciales, en el sentido de que no dejan de existir por la falta de uso. constructoscriminologicos.uanl.mx Finalmente, son extrapatrimoniales bajo el concepto de no tener una evaluación económica (DINIZ, 2017). Ante tales informaciones surge el cuestionamiento: ¿cuándo comienzan los Derechos de personalidad? De acuerdo con Rosenvald y Farias es: sin duda, a partir de la concepción pues en adelante ya existe protección a la personalidad. En efecto, el valor de la persona humana, que abarca todo el ordenamiento jurídico brasileño, se extiende a todos los seres humanos, nacidos o en desarrollo en el seno materno. Percibir esta afirmación significa, en el plan principal, respetar al ser humano en toda su plenitud (2015, p. 190). El Código Civil de 2002, en su art. 2º, dispone que la personalidad civil de la persona comienza al nacer su vida, y aun así la ley protege, desde su concepción, los Derechos del hijo por nacer. Bajo el entendimiento de que los Derechos de personalidad están garantizados desde la concepción, acompañando al ciclo vital de la persona, puede decirse que los niños, niñas y los adolescentes también son titulares de estas garantías aun sin que exista una mención legal específica. Con la implementación del Estatuto del Niño y del Adolescente, a partir de la publicación de la Ley nº 8.069, del 13 de Julio de 1990, los jóvenes dejaron de ser objeto de protección asistencial y pasaron a ser titulares de los propios derechos. El ECA es responsable por la inclusión social de la Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �143 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 familia y de la comunidad en la garantía de los derechos fundamentales de los niños y adolescentes, tales como el derecho de protección de la vida y de la salud, de la alimentación, de la educación, del deporte, del ocio, de la profesionalización, de la cultura, de la dignidad, del respeto, de la libertad y de la convivencia familiar y comunitaria. Se vuelve, entonces, a la comprensión del principio fundamental de la dignidad humana de la persona, objetivo principal contenido en la Constitución Federal. Con un enfoque orientado hacia la dignidad de la persona humana y la protección plena de los niños y adolescentes, el ordenamiento jurídico pasó a privilegiar no apenas los intereses de los adultos, sino también de aquellas personas en desarrollo. Fonseca et al. (2013) demuestran que el niño y el adolescente necesitan la protección del Estado y de la sociedad por el hecho de ser vulnerables a diversos factores y situaciones de riesgo que pueden interferir directamente con su desarrollo. Mantenerlos a salvo de todas las formas de abandono, discriminación, explotación, violencia, crueldad y opresión es el deber de todos. Todas estas situaciones violan los derechos de personalidad de los niños, niñas y adolescentes. autodeterminación, surgen a través del desarrollo saludable de la personalidad. Queda claro que, en los moldes del art. 3º del Código Civil, tanto los absolutamente incapaces (menores de 16 años) como los relativamente incapaces (entre 16 y 18 años) deben ser respectivamente representados y asistidos, de forma que su representante legal manifieste su voluntad en conformidad con el mejor interés del niño o del adolescente, desde que no comprometa su educación y su desarrollo. Sin embargo, existen situaciones en las que se debe oír la manifestación del niño o del adolescente, como en el caso de adopción: en situaciones especiales, por analogía, puede ser aplicado el artículo 45, § 2º del Estatuto del Niño y del Adolescente, disposición relativa a casos de adopción. O sea, estando el niño, niña o el adolescente frente a una situación de autodeterminación, se debe escuchar su manifestación (NUNES, 2012, p. 13). La autora también comenta que el mencionado derecho de los niños y adolescentes está incluido en el ordenamiento jurídico brasileño desde la promulgación de la Constitución Federal de 1988, específicamente en su artículo 227, al mismo tiempo en que se habla Según Nunes (2012), la garantía de los sobre del desarrollo de personalidad, como derechos de los niños y de los adolescentes siendo uno de los objetivos de la educación debe darse de manera amplia, incluyendo (NUNES, 2012). la personalidad, además de los derechos típicos. Los derechos a la libertad y Finalmente, se entiende que el derecho a la autonomía de la voluntad, o la de personalidad y los derechos humanos del Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �144 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS niño y del adolescente están relacionados con el principio de la dignidad humana, y ambos fueron alcanzados recientemente. El derecho de personalidad del niño y del adolescente no está legalmente explícito, pero está garantizado desde la concepción del ser humano y las leyes específicas que involucran al niño prevén la protección plena y el interés superior del mismo, visando el sano desarrollo de la personalidad. Sin embargo, aún queda la pregunta inicial: ¿cómo el derecho de personalidad de los niños y adolescentes se aborda en el Curso de Preparación Psicosocial y Jurídico ofrecido a los solicitantes a la adopción del TJGO? Antes de pasar al intento de analizar esta cuestión, se destaca, a continuación, la relación entre la construcción de la personalidad y el proceso de adopción de niños y adolescentes. LA CONSTRUCCIÓN DE LA PERSONALIDAD DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE EN EL ESCENARIO DE LA ADOPCIÓN Es posible afirmar que la construcción de la personalidad impregna el afecto. Sobre los lazos de afectividad en un proceso de adopción, el autor Rodrigues Júnior (2015) dice: “Lo que une los lazos afectivos familiares en las relaciones interpersonales es el afecto, motor propulsor alimentado por los sentimientos y por el amor, fortaleciendo y dando sentido a la dignidad, a la existencia humana”. Así siendo, se entiende que la afectividad es de suma importancia en las relaciones familiares. constructoscriminologicos.uanl.mx É importante destacar que los adoptantes, padre y/o madre, enseñan a su hijo o hija, desde su formación en la vida familiar, a ser autónomos en busca de la consolidación de una personalidad libre. En tal intento se pueden seguir algunos caminos: enseñar sus principios y normas, permitiendo que el niño o el adolescente tenga sus derechos asegurados y también sus responsabilidades; estimular a ser pertinente con aquello que se planea, con la organización del día a día; para favorecer el crecimiento con confianza, a ser adquirida con los padres. Por ello, se enfatiza, la importancia del desarrollo del niño, niña o adolescente de manera armónica y saludable, en ambiente seguro, con rutinas y horarios establecidos por los padres para su seguridad emocional y afectiva. Sobre este tema, Tartuce (2012) enseña que, si bien la palabra afecto no aparece en el Texto Mayor como un derecho fundamental, se puede decir que el afecto nace de la valorización constante de la dignidad humana. La propia Ley 8.060/90 – de Estatuto del Niño y del Adolescente – trae en su texto, inspirado en la Declaración Universal de los Derechos del Niño que, Art. 3º El niño, niña y el adolescente gozan de todos los derechos fundamentales inherentes a la persona humana, sin perjuicio de la protección plena de la prevista en esta Ley, asegurándoles, por ley o por otros medios, todas las oportunidades y facilidades, con el objetivo brindarles el desarrollo físico, mental, moral, espiritual y social, Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �145 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 en condiciones de libertad y de dignidad (BRASIL, 2016). afecto y la dignidad humana están totalmente entrelazados y deben ser vistos como puntos que se complementan cuando se trata del niño y del adolescente en situación de vulnerabilidad y acogimiento institucional. Ahora bien, con los fundamentos de los dos últimos temas, se hace una aproximación del problema de investigación, enfatizando que estas observaciones que también deben ser tenidas en cuenta a la hora de preparar a los solicitantes de adopción, lo cual se explicará mejor a continuación. Por lo tanto, se entiende que, ante la falta de afecto durante el desarrollo del niño, niña y del adolescente, se producirán grandes perjuicios y desequilibrios superpuestos dentro de la familia, traduciéndose en un total desgaste psicológico y psíquico y generando dificultad en el proceso de enseñanza aprendizaje – daños a niños y adolescentes de extrema severidad en el desarrollo intelectual del niño (CATUNDA, 2019). LA IMPORTANCIA DE LA PREPARACIÓN En las palabras de Catunda (2019), podemos afirmar que el afecto es un sentimiento capaz de generar motivación, energía, mueve al ser humano en la búsqueda de sus ideales, obteniendo éxito en sus acciones, construyendo su subjetividad a través de medios de comportamientos aliados a la conducta familiar y, hace con que el niño, niña adoptada se sienta intensamente amada por el afecto, por el amor sincero frente a los integrantes de su nueva familia, de forma que, el afecto, se sobresalga en el aspecto sociológico, siendo de forma recíproca entre el adoptante y el adoptado. (2019, p. 24) De esta forma, queda claro que el tema de la dignidad humana de un niño está sustentado en la ley, pero depende, principalmente, de las relaciones que involucran el afecto familiar para su efectividad en el día a día. La adopción, la construcción de la personalidad, el derecho de personalidad, derechos humanos, el PSICOSOCIAL Y JURÍDICA EN UN PROCESO DE ADOPCIÓN Es de destacar que el hecho de un niño estar apto para la adopción significa que el niño ya ha pasado por situaciones de vulneración de sus derechos humanos anteriormente, como, por ejemplo, algún tipo de violencia perpetrada por la familia biológica. En este contexto, es deber del Estado asegurar que ella no vuelva a sufrir, además de colocarla en una familia substituta. Se exige, de los solicitantes a la adopción, además de la disponibilidad y del deseo de adoptar a un niño, niña algún nivel de preparación y planeamiento. El curso de Preparación Psicosocial y Jurídica, PPJ, se ofrece con el objetivo de garantizar que ese objetivo sea alcanzado, en el intento de ayudar a los solicitantes en este camino de la adopción, de manera responsable y consciente. El ECA también prevé la obligatoriedad de la inscripción Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �146 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS del solicitante a adopción en un programa de Preparación Psicosocial y Jurídico, que debe ser ofrecido por los Equipos Interprofesionales de Justicia de Infancia y de Juventud en los tribunales. También se observa que el Estatuto se fundamenta en los Derechos humanos cuando determina que, en la evaluación de los futuros adoptantes, debe incluirse la orientación y el estímulo para la adopción interracial, de niños, niñas o de adolescentes con discapacidad, con enfermedades crónicas o con necesidades específicas de salud y de grupos de hermanos (art. 50, § 3°, y art. 197-C, § 1°, Ley 8.069/90). Hay un cambio de paradigma en la adopción, en lugar de una visión tradicional de “encontrar un niño para una familia”, actualmente es mejor, “buscar una familia para un niño”. Así, la adopción implica un proceso de evaluación interprofesional y totalmente complejo, con el objetivo de que todo suceda de la mejor forma posible para ambas partes involucradas. A través de un equipo formado por un(a) psicólogo(a), un(a) trabajador(a) social y un(a) pedagogo(a), mediante un conjunto de técnicas, se elaboran informes periciales con el fin de sustentar las decisiones judiciales (JUNG, 2014). En vista de todos los aspectos analizados anteriormente, se advierte que el Poder Judicial, con todo el equipo multidisciplinario y el propio magistrado de la demanda, estudia la situación de estos niños, niñas o adolescentes, buscando constructoscriminologicos.uanl.mx siempre lo que sea mejor para sus intereses. Para tal efecto, también es indispensable que la familia que solicita la adopción esté debidamente preparada por el Estado, por medio del Curso de Preparación que será materia del punto siguiente. CURSO DE PREPARACIÓN PSICOSOCIAL Y JURÍDICO PARA LOS SOLICITANTES A ADOPCIÓN Después de las breves consideraciones, cabe señalar que el Curso de Preparación Psicosocial y Jurídico para los Solicitantes de Adopción es un trabajo interdisciplinario, pues es realizado en forma conjunta por Psicólogos(as), Pedagogos(as), Trabajadores Sociales y Jueces de los Tribunales de Justicia. El objetivo principal del curso consiste en minimizar o deconstruir una comprensión culturalmente formada de la adopción en general – en relación a su rol, las expectativas de padres y de adoptados, la etapa de convivencia, la actitud de responsabilidad social, entre otros temas. La preparación es un requisito obligatorio para quienes interpusieron una solicitud para optar por la adopción y, posteriormente, ser incluidos en el Sistema Nacional de Adopción. Cabe señalar que, en 2019, la Coordinación de Infancia y Juventud del Estado de Goiás promovió una capacitación de los Equipos Interprofesionales del TJGO, así como la construcción colectiva de un alineamiento teórico y metodológico para el curso de PPJ, con el objetivo de uniformirzarlo. Anteriormente el curso era Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �147 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 construido por los Equipos, cada uno en su territorio de actuación, repartidos por todo el Estado de Goiás, por lo que el formato, metodología y carga horaria eran disonantes. El módulo jurídico, sin embargo, se quedaba así, con el contenido excluido de esa formación colectiva, dejando el orden y el contenido de presentación supeditados a la disponibilidad del responsable por él – eventualmente un juez, u otro operador del derecho indicado por éste. Actualmente, en el contexto de Pandemia, el curso se ofrece de manera virtual, a través de la plataforma zoom, en la modalidad Enseñanza a Distancia (EAD). Se estableció la oferta del PPJ dos veces al año y se dividió en cinco encuentros con clases síncronas. En la tabla a seguir se muestra una vista previa de su estructura. Tabla 1: Vista previa de la estructura CLASE TEMA 1 Módulo I * Adopción, una cuenta que no cierra. ¿Por qué? * Perfil del niño, niña/adolescente disponible para adopción X perfil deseado por los adoptantes 2 Módulo II * Adopciones Necesarias (Adopción Tardía/ Interracial/ Grupo de Hermanos/ Niños con graves y complejos problemas de salud); * La voz del Niño y del Adolescente como sujetos de Derechos, en la adopción. 3 Módulo III * Mitos y Preconceptos relativos a la Adopción a la luz del Derecho; * Mitos y Preconceptos relativos a la Adopción en una perspectiva psicosocial; * Proceso de Adaptación en la Familia Adoptiva, lo desconocido puede (no) ser asustador. 4 Módulo IV * Aspectos Jurídicos de la Adopción * Sistema Nacional de Adopción – SNA 5 Rueda de Conversaciones - dividida entre cada Equipo Regional Fuente: Tribunal de Justicia del Estado de Goiás (2020) Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �148 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El curso fue impartido por la “Corregedoria” General de Justicia del Estado de Goiás, a través de la División Interprofesional Forense y de la Comisión Judicial Estatal de Adopción (Cejai), junto con la Coordinación de la Infancia y Juventud, y la Escuela Judicial de Goiás (Ejug), para 335 solicitantes de adopción, cubriendo las 13 Regiones Judiciales del interior de Goiás. • Resolución nº 289, del 14 de agosto de 2019, que dispone sobre la implementación y funcionamiento del Sistema Nacional de Adopción y Acogida – SNA y dicta otras disposiciones; en el art. 1º, se define la finalidad del SNA de consolidar datos suministrados por los Tribunales de Justicia. Sin embargo, no se hace ninguna referencia sobre el Curso; Según lo revelado por el Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, debido al escenario de pandemia, el evento se realizó de manera virtual. En el curso participaron cinco jueces y ocho técnicos, entre psicólogos, trabajadores sociales y pedagogos. También estaban 22 técnicos del interior, encargados de realizar las ruedas de conversaciones para responder las posibles dudas de los adoptantes en relación a los procesos de adopción. Así, después de entender cómo está organizado el curso, apenas resta, analizar y discutir su plan de presentación. • Orientación sobre el “Paso a paso de la adopción”, publicada en 2019, que describe el siguiente informativo: SOBRE EL PLAN DEL CURSO DE PREPARACIÓN PSICOSOCIAL Y JURÍDICO DEL TJGO Inicialmente, se realizó una búsqueda de las resoluciones del Consejo Nacional de Justicia que se relacionan con el tema de la adopción, con el fin de verificar si el curso de PPJ del TJGO sería apto para alguna resolución específica del ente regulador. Así, en el sitio web del CNJ, se observaron las siguientes resoluciones y orientaciones que involucran al tema de la adopción: 4º) Participación en el programa de preparación para la adopción: La participación en el programa es un requisito legal, previsto en el Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA), para quienes buscan cualificación en el registro de adopción. El programa pretende ofrecer a los solicitantes conocimientos efectivos sobre la adopción, tanto desde el punto de vista jurídico como del psicosocial; proporcionar informaciones que puedan ayudar a los solicitantes a que decidan con mayor seguridad sobre la adopción; preparar a los solicitantes para superar posibles dificultades que puedan surgir durante la convivencia inicial con el niño, niña / adolescente; orientar y fomentar la adopción interracial, de niños o de adolescentes discapacitados, con enfermedades crónicas o con necesidades específicas de salud, y de grupos de hermanos. *Siempre que sea posible y recomendable, la etapa de preparación obligatoria incluirá el contacto con niños y adolescentes en cuidado familiar o institucional, a realizarse Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �149 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 bajo la orientación, supervisión y evaluación del equipo técnico (Consejo Nacional de Justicia, 2019). A pesar de la disponibilidad de esta guía de orientación en el sitio web del CNJ, no hay referencia a un curso, específico. Se puede observar en el CNJ la reproducción de lo ya previsto en el ECA sobre la participación en programas de preparación para la adopción, con incentivo a la adopción interracial, de niños o adolescentes con discapacidad, con enfermedades crónicas o con necesidades específicas de salud y de grupos de hermanos (Art. 50 § 3° y Art. 197-C § 1°, Ley 8.069/90) También se observa, que la elección del TJGO para preparar a las personas para la adopción, por medio del curso PPJ, está de acuerdo con la orientación del CNJ para proporcionar información y conocimientos sobre el tema de la adopción. Sin embargo, el CNJ no dispone de una directriz, procedimientos, formato, contenido u otros requisitos para ofrecer un curso – como, por ejemplo, la carga horaria y metodología. Por ese motivo, surgió durante el presente trabajo la necesidad de investigar también las disposiciones reguladas por el Plan Nacional para la Promoción, Protección y Defensa del Derecho de Niños y Adolescentes a la Convivencia Familiar y Comunitaria sobre el tema de la adopción (CONANDA; CNAS, s.d.)1. El Plan en cuestión menciona que corresponde a la autoridad judicial, previa audiencia del Ministerio Público, dar en adopción al niño, niña o adolescente. En el caso del proceso de adopción, es imprescindible la realización de un estudio psicosocial, elaborado por un equipo interprofesional, así como j) preparación previa, acercamiento gradual y seguimiento durante el periodo de adaptación de los adoptantes y adoptados, realizado por un equipo interprofesional, preferentemente de la Justicia de la Infancia y de la Juventud, en colaboración con los Grupos de Apoyo a la Adopción y profesionales del servicio de acogida. En este sentido, el foco de la preparación debe estar tanto en los adoptantes como en los adoptados, garantizando que estos últimos sean sujetos activos en el proceso y también reciban el apoyo necesario, incluyendo la oportunidad de despedirse de sus cuidadores y compañeros; La adopción precedida de la preparación del niño y del adolescente, así como de los adoptantes, realizada preferentemente por un equipo de la Justicia de la Infancia y de la Juventud, con la colaboración de los Grupos de Apoyo a la Adopción, así como de los profesionales y de sus cuidadores de los programas de acogida Institucional o de familias de acogida (CONANDA; CNAS, s.d.). 1 Consejo Nacional de los Derechos del Niño y del Adolescente (CONANDA); Consejo Nacional de Asistencia Social del Derecho de los Niños y Adolescentes a la Convivencia Fa- (CNAS). Plan Nacional de Promoción, Protección y Defensa miliar y Comunitaria. Brasil. Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �150 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tenga en cuenta que también se menciona la “preparación” y el seguimiento de los solicitantes a la adopción, pero no hay una referencia directa a un modelo de curso. Cabe señalar que también es necesaria otra “preparación”, propia para el adoptado. Surge, así, una nueva pregunta: ¿si el TJGO ofrece un curso para preparar a los solicitantes a adopción, por qué no se hace lo mismo con los niños y adolescentes institucionalizados? Esta investigación, no tiene el foco de profundizar en este tema, pero considerando que el niño y el adolescente también tienen Derecho de Personalidad, y, según la UNICEF 2, “el niño tiene derecho a desarrollarse de manera normal, material y espiritualmente” y “debe estar preparado para ganarse la vida”, sería importante señalar este punto. Hasta el momento, se entiende que tanto el CNJ, el Plan Nacional de Promoción, Protección y Defensa del Derecho de los Niños, Niñas y Adolescentes a la Convivencia Familiar y Comunitaria, como el PPJ del TJGO contemplan la orientación de necesidad de realizar un estudio previo a la adopción, con la actuación de un equipo multidisciplinario guiada por el propósito de atender los intereses del niño y del adolescente y asistir al juez competente para la demanda, en su decisión judicial. Sin embargo, no se observó ninguna resolución, orientación o recomendación directa y exclusiva para ofrecer el curso, 2 UNICEF. Historia de los derechos de los niños. Disponible en: https://www.unicef.org/brazil/historia-dos-direitos-da-crianca. Acceso el: 27 jul. 2021. constructoscriminologicos.uanl.mx y mucho menos directrices o principios nacionales para que pueda ser comparado con el curso de PPJ del TJGO. De esta manera, y teniendo en cuenta la lectura de Schreiber (2013) de que el derecho de personalidad del niño y del adolescente está entrelazado con el principio de la dignidad humana – siendo, entonces, defendido por los Derechos Humanos –, esta investigación no puede dejar de incluir al Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos (BRASIL, 2007) en el análisis y comparación con el curso PPJ del TJGO, porque, […] A nivel regional del MERCOSUL, Países Asociados y Cancillerías, se creó un Grupo de Trabajo para implementar acciones de derechos humanos en la esfera de la educación y la cultura. Los Planes Nacionales y los Comités Estatales de Educación en derechos humanos son dos importantes mecanismos señalados para el proceso de implementación y seguimiento, con el fin de hacer efectiva la centralidad de la educación en derechos humanos como política pública (2007, p. 24). No se discute el hecho de que el curso de PPJ del TJGO tiene una responsabilidad social frente a los adoptantes y en la protección de los derechos humanos de los niños y adolescentes. Se observa aquí, separadamente, la ausencia de una estructura y un proceso sistemático, por parte del CNJ, con directrices y principios, principalmente pautados en el Derecho de Personalidad del Niño y del Adolescente, que sirven como parámetro para el curso de Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �151 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 PPJ del TJGO y, probablemente, para todos los otros tribunales regionales. adolescente, que también son abordados en el curso. De todos modos, aún sin el parámetro del CNJ, el curso en cuestión mantiene una dimensión que va al encuentro de la educación en derechos humanos descrita en el PNEDH, ya que desarrolla un proceso metodológico participativo entre los equipos interprofesionales y los aspirantes a adoptantes, en una “construcción colectiva, utilizando lenguaje contextualizado y materiales didácticos contextualizados” (BRASIL, 2007, p. 25), además de tener como objetivo el respeto al grupo minoritario de niños y adolescentes en espera de adopción. El plan del curso también tiene como objetivo garantizar uno de los derechos de personalidad del niño y del adolescente, que implica su registro actualizado, con acceso a fotografías que preserven su historia personal – el equipo del tribunal orienta a los solicitantes de la adopción a no esconder la historia sobre la familia biológica del niño, a través de métodos adecuados de acuerdo con la comprensión /desarrollo del niño o adolescente. Esto contribuye a un sano desarrollo de personalidad, sabiendo la verdad y, conforme Nunes (2012), contribuyendo con los derechos de libertad y autonomía de voluntad. Los niños también participan activamente en las decisiones que los involucran, y los solicitantes de adopción deben respetar sus deseos, sentimientos, inquietudes e intereses en relación a la adopción – principalmente en la etapa de convivencia, en la cual tanto el solicitante a la adopción como el niño se acercaran para conocerse. El uno al otro. Sin embargo, no se puede dejar de explicar, lo que no está cubierto por el curso de PPJ del TJGO. El curso no acompaña la implementación de la Ordenanza n°. 310, del 28 de junio de 2006, del Ministerio de las Comunicaciones, que prevé la colocación de subtítulos en las clases, mientras sean impartidas en el formato EAD, así como una ventana de interpretación de la Lengua Brasileira de Signos (LIBRAS), con el fin de garantizar el acceso de los aspirantes con Finalmente, el curso de PPJ cumple con la alguna discapacidad auditiva o visual al Ley de adopción nº 13.509 (BRASIL, 2017), proceso de adopción. al presentar las definiciones de adopción tardía, adopción especial y adopción de En lo que se refiere al contenido del grupo de hermanos, alentando y motivando curso sobre los derechos de personalidad a los solicitantes a adopción a reflexionar que son aplicables al niño y al adolescente, sobre los prejuicios y mitos relacionados se observa que se contempla el desarrollo a los niños, niñas mayores, negros, grupos de la afectividad. Según Tartuce (2012), de hermanos, con discapacidad y que no este aspecto del afecto valoriza la hagan parte del grupo de preferencia de la dignidad humana y también contribuye mayoría de los adoptantes. a la autoestima y asertividad del niño/ Edwiges Conceição Carvalho Corrêa, Rodrigo Rosa de Souza y Maurides Macêdo �152 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS CONSIDERACIONES FINALES Considerando la discusión presentada anteriormente, queda claro que el curso de Preparación Psicosocial y Jurídico (PPJ) desarrollado por el Tribunal de Justicia del Estado de Goiás (TJGO) contempla las disposiciones del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, el Plan Nacional de Promoción, Protección y Defensa del Derecho de los Niños, Niñas y Adolescentes a la Convivencia Familiar y Comunitaria y por la Ley de adopciones, en cuanto al enfoque de contenido interdisciplinario y transversal, visando el interés superior del niño y del adolescente. El curso muestra fuertes indicios de ser un instrumento de suma importancia para el Poder Judicial de Goiás, en la preparación de los solicitantes a la adopción en términos del abordaje de los temas de adopción, de los derechos humanos y del derecho de personalidad del niño y del adolescente. Sin embargo, la investigación identificó, que el Consejo Nacional de Justicia no cuenta con una directriz estructurada y explicita con referencia al curso de PPJ para los Tribunales de Justicia Regionales. Se nota la ausencia, por ejemplo, de una resolución o plan de enseñanza que pueda garantizar un estándar de calidad y un discurso basado en los Derechos Humanos, respetando el carácter laico de la institución y, principalmente, el Derecho de Personalidad que se puede aplicar a los niños, niñas y a los adolescentes. constructoscriminologicos.uanl.mx Además, especialmente en cuanto a la modalidad del curso a distancia EAD, surgió la siguiente interrogante: ante la posibilidad de que existan cursos de capacitación con diferentes cargas horarias, metodologías, contenidos y formas de garantizar la participación efectiva del solicitante a la adopción en el curso del Tribunal, ¿podría esto implicar distintas calidades de preparación y, en consecuencia, afectar en algún nivel a los derechos de los niños y adolescentes para que sean adoptados? Teniendo en cuenta que un solicitante de adopción puede adoptar a un niño o adolescente en cualquier Estado de Brasil, es necesario que el CNJ realice un estudio involucrando a todos los Tribunales Regionales, para discutir la posibilidad de establecer directrices, procedimientos y/o metodología para los Cursos de Preparación Psicosocial y Jurídico de los Tribunales de Justicia de Brasil. Con la constatación de la necesidad de una preparación de los niños y adolescentes disponibles para la adopción, esta investigación también planteó otra pregunta: teniendo en cuentaacique envolva que el niño y el adolescente también debe estar involucrado en este proceso de adopción, como sujeto de derecho, ¿no debería ser ofrecido un curso específico para ellos, que se encuentran institucionalizados en espera de una adopción, no contribuiría esto con el proceso de adopción y contemplaría sus derechos humanos y de personalidad? Aquí tenemos un tema para una próxima reflexión. Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �153 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Conselho Nacional de Justiça. Passo a passo da adoção. TRABAJOS CITADOS Atualizado em 07 jun. de 2019. Disponível em: https:// BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 05 de outubro de 1988. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constituicao.htm. Acesso em: 19 ago. 2021. BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente, e dá outras providências. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/leis/l8069.htm. Acesso em: 19 ago. 2021. BRASIL. Lei n. 13.509, de 22 de novembro de 2017. Dispõe sobre adoção e altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e a Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil). Disponível em http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13509. htm. Acesso em: 19 ago. 2021. BRASIL. Comitê Nacional de Educação em Derechos Humanos. Plano Nacional de Educação em Derechos Humanos. Brasília, DF: Secretaria Especial dos Derechos Humanos da Presidência da República, 2007. CALZA, T. Z.; DELL’AGLIO, D. D.; SARRIERA, J. C. Derechos da criança e do adolescente e maus-tratos: epidemiologia e notificação. SPAGESP, São Paulo, v. 17, n. 1, p. 14- 27, 2016. CATUNDA, Cosma. Adoção no Brasil após alterações da lei nº 12.010/09 (Lei da Adoção), modificando a lei nº 8.060/90 (Estatuto da Criança e do Adolescente). 2019. 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Acesso em: 27 jul. 2021.5. — Edwiges Conceição Carvalho Corrêa Afiliación: Universidad de Federal de Goiás, Brasil Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, Universidad de Federal de Goiás Rodrigo Rosa de Souza Afiliación: Universidad de Federal de Goiás, Brasil Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, Universidad de Federal de Goiás Maurides Macêdo Afiliación: Universidad de Federal de Goiás, Brasil Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, Universidad de Federal de Goiás Derechos Humanos del Niño o Adolescente en el Curso de Adopción del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás, Brasil. PP. 137-154 �155 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? Is the principle of the presumption of innocence currently fully valid and operational in the Mexican accusatory criminal justice system? Manuel Othón Martínez Caudillo* Resumen La presunción de inocencia es una garantía del imputado y uno de los pilares del proceso penal acusatorio, que permite a toda persona un estado de no autor mientras no se expida una resolución judicial firme. La afirmación que toda persona es inocente mientras no se declare judicialmente su responsabilidad, es una de las más importantes conquistas en los últimos tiempos en materia procesal penal. El estado jurídico de presunción de inocencia es uno de los elementos esenciales que integran al garantismo procesal. La reforma constitucional de 2008 en el sistema de justicia penal, en Cómo citar Martinez Caudillo, M. O. ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano?. Constructos Criminológicos, 4(6). Recuperado a partir de https:// constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc/ article/view/57 *https://orcid.org/0000-0002-3136-382X Universidad Autónoma de Nuevo León Recibido: 01-08-2023 Aceptado: 29-11-2023 materia de derecho penal y derechos humanos, se realizó con el propósito de lograr una transición de un sistema tradicional inquisitivo, escrito y privado, a un sistema acusatorio oral y público, mediante la actualización de normas a la propia Constitución, así como a las normas de los códigos o reglamentos que permitan y garanticen el cumplimiento de nuestra Constitución. Es por eso, que el planteamiento del problema radica en que, a pesar de que las reformas al sistema de justicia penal en la Constitución y en los reglamentos son muy claras y precisas respecto a la presunción de inocencia, se hace una mala interpretación de ellas, ocasionando que en la práctica procesal se cometan errores de actuar conforme al anterior sistema inquisitivo, lo cual conlleva a que no se respete la inocencia del imputado debido a que lo tratan como culpable y no como inocente. Esta investigación se realizó con el fin de analizar cómo la presunción de inocencia es vulnerada en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano por diversos factores, como lo son: la indebida interpretación de las leyes; la indebida �156 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx interpretación de las antinomias y lagunas en las leyes; prisión preventiva y prisión preventiva oficiosa; detenciones arbitrarias; y medios de comunicación. En la elaboración de esta investigación cualitativa se aplicó el método teórico-documental a través de instrumentos como la exploración y análisis documental. to make mistakes in acting in accordance with the previous inquisitorial system. This means that the innocence of the accused is not respected because they treat him as guilty and not as innocent. This investigation was carried out to analyze how the presumption of innocence is violated in the Mexican Accusatory Criminal Justice System due to various factors, such as: Palabras clave: Presunción de inocencia; the improper interpretation of the laws; the garantismo; debido proceso; vulnerabilidad; misinterpretation of antinomies and loopholes prisión preventiva. in laws; pre-trial detention and informal pretrial detention; arbitrary detentions; and media. Abstract The presumption of innocence is a guarantee Palabras clave: Presumption of innocence; of the accused and one of the pillars of the guarantee; due process; vulnerability; preventive accusatory criminal process, which allows detention. any person a state of non-author until a final judicial decision is issued. The affirmation that 1. INTRODUCCIÓN. every person is innocent until his responsibility La presunción de inocencia del imputado is judicially declared, is one of the most important achievements in recent times in es considerada como un principio rector del criminal procedural matters. The legal status proceso penal, de ineludible observancia of presumption of innocence is one of the por la autoridad judicial principalmente, y essential elements that make up procedural por aquellas otras autoridades encargadas guarantees. The constitutional reform of 2008 in de la persecución del delito. La persona the criminal justice system, in criminal law and imputada de infracción penal debe ser human rights, was carried out with the purpose considerada como inocente en tanto que of achieving a transition from a traditional la autoridad judicial, dentro de un proceso inquisitorial system, written and private, to an penal, no establezca que es responsable oral and public accusatory system, by updating mediante una sentencia o resolución que norms to the Constitution itself, as well as to the cause firmeza ejecutoria. norms of the codes or regulations that allow and La presunción de inocencia es una guarantee compliance with our Constitution. That is why the approach to the problem lies garantía del imputado y uno de los pilares in the fact that, even though the reforms to the del proceso penal acusatorio, que permite a Criminal Justice System in the Constitution and toda persona un estado de no autor mientras in the regulations are very clear and precise no se expida una resolución judicial regarding the presumption of innocence, they firme. En México, la afirmación que toda are misinterpreted, causing procedural practice persona es inocente mientras no se declare ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �157 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 judicialmente su responsabilidad, es una Se describen los conceptos y significados de las más importantes conquistas en los que cada término como tal comprende, con últimos tiempos en materia procesal penal. el objetivo de dar un concepto claro de este principio en el ámbito del derecho general La presunción de inocencia significa, y en el campo del derecho procesal penal primero, que nadie tiene que construir su en particular. inocencia; segundo, que solo una sentencia declara esa culpabilidad jurídicamente Es preciso resaltar los alcances que el construida, que implica la adquisición de un principio de presunción de inocencia denota grado de certeza; tercero, que nadie puede como tal, para poder delimitar a cabalidad el ser tratado como culpable, mientras no campo de acción de este. De igual manera se exista esa declaración judicial; y cuarto, que expone, cómo los medios de comunicación, no puede haber ficciones de culpabilidad; la la prisión preventiva y la prisión preventiva sentencia absolverá o condenará, no existe oficiosa vulneran este principio; tal vulneración otra posibilidad (Cubas Villanueva, 2006). cada vez es más frecuente y debido a esto, es común que se pase por alto por una mala El estado jurídico de presunción de interpretación de las leyes. inocencia es uno de los elementos esenciales que integran al garantismo procesal. Esta 2. JUSTIFICACIÓN. condición de derecho de la persona frente al ius puniendi del Estado ha sido tratada Esta investigación, se realizó con el fin de por los autores en el estudio del principio analizar, cómo la presunción de inocencia de inocencia y de sus repercusiones en es vulnerada en el sistema de justicia penal los diversos ámbitos de la justicia penal, acusatorio mexicano por diversos factores, principio que es fundamento inmediato de como lo son: la indebida interpretación de otros y que junto con él, conforman una de las leyes; la indebida interpretación de las las principales directrices de un moderno antinomias y lagunas en las leyes; prisión modelo de enjuiciamiento criminal, tal preventiva y prisión preventiva oficiosa; como lo es, la garantía del proceso justo detenciones arbitrarias; y medios de (Revista del Instituto de la Judicatura Federal, comunicación. 2014). 3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS. El presente trabajo aborda aspectos como los antecedentes históricos del principio de presunción de inocencia, para dar a conocer el origen y la evolución de este derecho para valorar la importancia que representa su contenido. Los antecedentes de la presunción de inocencia se remontan al Derecho Romano (VIII a. C.-VI d.C.), sin embargo, cobró mucho auge cuando Cesare Bonesana publica en 1764 su tratado “De los delitos y de las penas”. Manuel Othón Martinez Caudillo �158 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Al enfrentarse a un sistema penal arbitrario, Beccaria planteó que, si la sociedad tenía el derecho de castigar las transgresiones cometidas en su contra, los castigos y las formas de determinar su imposición debían ajustarse a la gravedad de la conducta, entendida en términos del daño ocasionado a las personas; en la eficacia de la pena elegida para prevenir futuros delitos; las distinciones entre la actividad judicial y las facultades de los otros poderes del Estado; y los derechos inherentes del individuo juzgado. En este orden de ideas, propuso tanto racionalizar el catálogo de delitos y sus correspondientes penas, como resguardar ciertos principios procesales, incluyendo la presunción de inocencia, sobre la cual escribió: “Un hombre no puede ser llamado reo antes de la sentencia del juez, ni la sociedad puede quitarle la pública protección sino cuando esté decidido que ha violado los pactos bajo los que le fue concedida” (Revista del Instituto de la Judicatura Federal, 2014). constructoscriminologicos.uanl.mx Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana de 1814 se estableciera en su artículo 30: …Todo ciudadano se presume inocente, mientras no se declare culpado. En otros de sus artículos consagraba el derecho a ser oído (derecho de audiencia); prohibía las detenciones sin fundamento y las restricciones innecesarias de derechos durante la detención preventiva; y establecía que se decretaran solo aquellas penas muy necesarias, proporcionadas a los delitos y útiles a la sociedad…. Siendo una idea inherente al ser humano, considerado como un ser social, la importancia de la inocencia se ha manifestado en diversas épocas de la humanidad. El jurista romano Ulpiano (años 170 a 228 d. C.) quien definió la justicia como la continua y perpetua voluntad de dar a cada uno lo que le corresponde. Uno de sus preceptos fundamentales fue: “No dañar a nadie. Quien se abstiene de la conducta prohibida por las leyes obedece al precepto de no hacer daño a nadie, siendo justo. La alteración del justo equilibrio que lesiona los afectos, la persona y sus bienes, es decir, importa una lesión en sus derechos, obliga al restablecimiento del orden agredido”. La presunción de inocencia se vio reflejada en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada por la Asamblea Nacional Francesa en 1789, cuyo artículo noveno establece que toda persona se presume inocente hasta que sea declarada culpable y gozará de la protección de la ley en contra de afectaciones innecesarias a sus derechos en De donde deriva una de sus tantas el marco de la detención. recopilaciones: Transcurrieron veinticinco años, para “Es preferible dejar impune el delito de que, del otro lado del Atlántico, en el un culpable que condenar un inocente”. ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 El sistema de justicia en la Edad Media estaba sustentado en la represión, que era el resultado de las ambiciones de poder absoluto de unos cuantos; las garantías de los acusados eran muy pobres; los gobernantes carecían de prejuicio aceptando pruebas ilegales y torturando indiscriminadamente para obtener la confesión. Al acusado, no se le veía como sospechoso, sino que se le consideraba y trataba como culpable; era el acusado quien debía demostrar su inocencia. En Francia, al finalizar la época de la inquisición en 1670 se dictó una nueva orden con el siguiente párrafo: “Todos se presumen buenos mientras no se pruebe que son malos”. Los pensamientos de Montesquieu, Voltaire y Rousseau durante la Revolución Francesa (1789-1799), sustentaron ideológicamente al movimiento armado y se plasmaron en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente Francesa en 1789. En dicho texto no podía faltar la presunción de inocencia, como fundamento de reivindicación del pueblo ante el Estado. El artículo 9 de la Declaración del Hombre y del Ciudadano menciona: “Tout homme étant présumé innocent jusqu´â ce qu`il ait été déclaré culpable” (“Todo hombre se presume inocente hasta que haya sido declarado culpable”). La influencia internacional, fue relevante para que se dieran estos cambios legislativos, pues hasta antes de la reforma constitucional en materia de justicia penal y seguridad pública de 2008, la presunción 159 de inocencia se encontraba expresa en los tratados internacionales en los que México forma parte en materia de derechos humanos. Asimismo, resoluciones tomadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos como los casos Cabrera García y Montiel Flores en contra del Estado Mexicano cambiaron los paradigmas que prevalecían en ese tiempo (León Delgado, 2014-2015). 4. BREVE APROXIMACIÓN DEL MARCO JURÍDICO. Antes de que se llevara a cabo la reforma constitucional del sistema de justicia penal de 2008, el derecho a la presunción de inocencia tenía reconocimiento en interpretaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y es a partir de ello que se establece con carácter fundamental en el artículo 20, apartado B, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (León Delgado, 2014-2015). El 10 de junio de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma constitucional en derechos humanos y sus garantías, la cual vino a reforzar su observancia y alcances ante toda autoridad. En este sentido, en el artículo 1° constitucional se establece que todo individuo goza de las garantías derivadas de esta ley y no pueden restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones estipuladas en la propia Constitución. Manuel Othón Martinez Caudillo �160 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Encontrando un contenido al precepto constitucional citado, en el artículo 14 constitucional establece la garantía del debido proceso y expresa otras restricciones para privar a cualquiera de derechos. De la misma manera en los artículos 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23 y 102 constitucionales, se advierten los aspectos ineludibles para privar o molestar a alguien. Alineado al espíritu constitucional, el artículo 13 del Código Nacional de Procedimientos Penales, establece que “toda persona se presume inocente y será tratada como tal en todas las etapas del procedimiento, mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el Órgano jurisdiccional, en los términos señalados en este Código. Por último, el artículo 11.1 de La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, dispone que “toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa” (León Delgado, 20142015). constructoscriminologicos.uanl.mx campo donde se juega su legitimación el Estado constitucional de nuestros días, pues es ahí donde se enfrentan en toda su crudeza y toda su violencia el Estado y el individuo (Ferrajoli, 2006). La idea de un derecho penal mínimo, y de la correspondiente cultura jurídica garantista que ofrezca un soporte teórico y discursivo —tedioso—, no encuentra muchos adeptos en el México de nuestros días —aunque tampoco en otros países—. Tal parece que, lejos de las indicaciones del sistema penal garantista construido por Ferrajoli en muchos de sus trabajos, las autoridades mexicanas de todos los niveles y de todos los poderes parecen seguir empeñadas en continuar con una absurda carrera hacía el incremento de las penas y hacía la inflación de los catálogos delictivos. La ideología que está detrás de todo el sistema filosófico de Ferrajoli es el garantismo. El garantismo es una ideología jurídica, es decir, una forma de representar, comprender, interpretar y explicar el derecho. Su difusión se debe sobre todo a la obra del propio Ferrajoli, quien a partir de 1989 ha construido una completa y muy estructurada teoría del garantismo aplicado a la materia penal. El garantismo tiene por noción central o articuladora precisamente la de “garantía”. Una de las materias que mayor dimensión Ferrajoli define en términos generales a una ha ocupado y sigue ocupando en el conjunto garantía como “cualquier técnica normativa de la teoría jurídica de Luigi Ferrajoli es de tutela de un derecho subjetivo”. el derecho penal. Para Ferrajoli es en este 5. EL GARANTISMO DE LUIGI FERRAJOLI. ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Aunque el concepto de garantía tiene un origen vinculado al derecho civil, en el que existen garantías de tipo real y personal, su utilización se ha extendido a otras ramas del derecho y en particular al derecho constitucional. El garantismo en materia penal corresponde con la noción de un derecho penal mínimo, que intenta poner fuertes y rígidos límites a la actuación del poder punitivo del Estado. Esta vertiente del garantismo se proyecta en garantías penales sustanciales y garantías penales procesales. Entre las garantías sustanciales se encuentran los principios de estricta legalidad, taxatividad, lesividad, materialidad y culpabilidad. Entre las garantías procesales están los principios de contradicción, la paridad entre acusación y defensa, la separación rígida entre juez y acusación, la presunción de inocencia, la carga de la prueba para el que acusa, la oralidad y la publicidad del juicio, la independencia interna y externa de la judicatura y el principio del juez natural. Las garantías penales sustantivas tienen por objetivo la averiguación de la verdad jurídica, a partir de la verificabilidad y refutabilidad en abstracto de la hipótesis de la acusación. Las garantías penales procesales tienen por objetivo la averiguación de la verdad fáctica (Ferrajoli, 2006). 161 tanto las que figuran en la Constitución como las que se encuentran en los códigos penales e incluso las que observamos en la jurisprudencia. Así, por ejemplo, deberíamos limitar a su mínima expresión desde el propio texto constitucional a la prisión preventiva, que vulnera la presunción de inocencia y supone un sacrificio desproporcionado de la libertad de un individuo que no ha sido declarado culpable de algo. Como lo señala el propio Ferrajoli, “El imputado debe comparecer libre ante sus jueces, no sólo porque así se asegura la dignidad del ciudadano presunto inocente, sino también —es decir, sobre todo— por necesidades procesales: para que quede situado en pie de igualdad con la acusación; para que después del interrogatorio y antes del juicio pueda organizar eficazmente sus defensas; para que el acusador no pueda hacer trampas, construyendo acusaciones y manipulando las pruebas a sus espaldas” Para que la presunción de inocencia y la minimización de la prisión preventiva sean efectivas, se deben encontrar fórmulas de redacción del texto constitucional que hagan que tales principios no queden sujetos al arbitrio del legislador, ya que con ello se estaría anulando el principio de supremacía constitucional. Es claro que, si atendemos a los postulados No haría falta decirlo, si no fuera porque sobre el derecho penal mínimo de nuestro ese es justamente el caso del artículo 20 autor, tendríamos que hacer una revisión de la Constitución Política de los Estados profunda de nuestras disposiciones penales, Unidos Mexicanos, que deja a la ley la Manuel Othón Martinez Caudillo �162 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS determinación de los “delitos graves”; las personas acusadas por esos delitos no tienen derecho a la libertad caucional y deben enfrentar el proceso penal en prisión. Es decir, el artículo 20 permite la aludida libertad caucional, pero traspasa al legislador la facultad de determinar los casos en los que se puede negar. No parece una norma muy congruente con el modelo de derecho penal garantista (Ferrajoli, 2006). 6. DEBIDA INTERPRETACIÓN DE LAS LEYES. constructoscriminologicos.uanl.mx Cuando se pretende descubrir el significado de una expresión del discurso jurídico, solo se puede estar haciendo referencia a una de estas dos posibilidades: 1) el significado que efectivamente quiso poner en la norma la autoridad que la sancionó; o 2) el significado que en contextos y situaciones semejantes le acuerda hoy el uso lingüístico preponderante, ya sea en la comunidad como un todo, o en algún sector de ella a cuyos usos lingüísticos se atribuye un carácter privilegiado —por ejemplo los jueces— (Mantilla Espinoza, 2009). Si observamos cómo se utiliza el verbo Uno de los problemas que enfrenta interpretar, nos percataremos de que todos tenemos más o menos una idea de la el juzgador al momento de dirimir los actividad que despliega el sujeto que realiza conflictos sometidos a su potestad tiene que ver con los alcances interpretativos que la acción (Mantilla Espinoza, 2009). debe dar al texto normativo a aplicar o en Si se trata de un juez, éste debe cotejar su caso, de la solides argumentativa que los hechos, presentados y probados en el justifique la decisión del fallo, aspectos que proceso, con los supuestos de hecho de los generan decisiones inexactas. textos normativos con el fin de aplicar la Este tipo de situaciones se dan sanción correspondiente. Si se trata de un abogado, éste se esforzará por presentar al diariamente en el quehacer judicial de los juez las normas jurídicas que correspondan jueces, magistrados y ministros, quienes a los hechos aportados al proceso de forma aplican de manera casi mecánica algún tal que favorezcan los intereses de su cliente. texto normativo y argumentan con la debida Siempre que hablamos de interpretar el fluidez y lógica matemática, pero también Derecho legislado, partimos del supuesto incurren en conflictos interpretativos y de su expresión en lenguaje escrito, es decir, argumentativos, por ejemplo, cuando un en puntos y líneas a los cuales, mediante texto lo suficientemente claro se interpreta intencionalidad colectiva, se le atribuye de manera aislada, debiendo ser interpretado una función simbólica. La conexión entre el en relación con el ordenamiento jurídico símbolo y lo que él representa es establecida donde se encuentra enclavado o cuando por seres humanos —representación con el propósito de establecer las razones convencional— y no existe, una relación que motivan el fallo se incurre en una necesaria entre esto y aquel. falacia lógica de petición de principio (Rivas Sandoval, 2015). ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 163 El derecho actúa sobre hechos y solo tiene un sentido en relación con ellos, valorándolos y determinando de la forma más adecuada las consecuencias que pueden derivar a los sujetos que lo realizan por sus acciones. que dice la norma, sino que también hay que precisar, cuáles han sido los hechos, qué relevancia jurídica tienen, cuál es la clasificación jurídica que merecen desde la perspectiva del ordenamiento jurídico de que se trate y cuáles son las consecuencias que, conforme a derecho, habrán de ser Los textos legislativos constituyen imputadas a la realización de tales hechos. entonces, un presupuesto de la decisión judicial en la medida en la que el juez Al margen de los problemas que ha de actuar conforme a los presupuestos presenta la interpretación de los textos establecidos con carácter general y legislativos, que sirven para enjuiciar los abstracto por la ley. Pero la ley requiere hechos, también la aplicación del derecho que se determine con precisión su encuentra problemas en relación con los significado, puesto que sólo sabiendo que propios hechos. La previa determinación de es exactamente lo que la ley dice, puede los hechos supone ya en sí una opción que ésta ser aplicada a los problemas concretos el órgano judicial habrá de optar conforme que demandan la solución jurídica. a determinados criterios, que garantizan la mayor verosimilitud de la opción aceptada. La labor de determinación del significado de los textos jurídicos es reconocida con Es una opción que, en todo caso, no el nombre de interpretación jurídica. Esta puede garantizar el acierto del juez, entre constituye, un instrumento imprescindible otras cosas, porque el criterio adoptado por para poder llevar a cabo la aplicación del el juez a este respecto se basa, en muchas derecho (Rivas Sandoval, 2015). ocasiones, en una serie de indicios ajenos a su propia percepción personal; es así, El problema de la decisión jurídica y como puede afirmarse con razón que “la de la consiguiente entrada en juego de verdad jurídica no puede ser fijada por los elementos valorativos, es mucho más el tribunal al modo que el científico nos amplia. La determinación del significado propone una verdad física o natural: ante de la ley constituye, un momento concreto todo, porque el juez no opera directamente del proceso global que lleva a la decisión sobre los hechos, sino que recibe una judicial. Un momento que en sí mismo, no información de las partes que es al mismo resume toda la complejidad y las dificultades tiempo redundante y con mucha frecuencia inherentes al problema. contradictoria, lo que puede provocar una imagen distorsionada de la realidad que En este problema están implicados en todo caso ha pasado ya por el tamiz de hechos, que también han de ser enjuiciados la valoración” (Prieto Sanchís, Ideología e y precisados. No basta, precisar qué es lo interpretación jurídica, 1993). Manuel Othón Martinez Caudillo �164 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS 7. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA-PRISIÓN PREVENTIVA: DEBIDA INTERPRETACIÓN DE LAS ANTINOMIAS Y LAGUNAS EN LAS LEYES. constructoscriminologicos.uanl.mx De los tres criterios enunciados, los dos primeros se muestran inservibles cuando la antinomia se produce dentro de un mismo documento legislativo, pues todos sus preceptos son coetáneos —que existe al mismo tiempo que otra cosa— y gozan del mismo nivel jerárquico. En tales casos, solo resulta procedente observar el criterio de especialidad, concibiendo la norma especial como una excepción a la disciplina prevista por la norma general (Prieto Sanchís, Observaciones sobre las antinomias y el criterio de ponderación, 2011). Las antinomias son frecuentes en cualquier Derecho y, es comprensible que así suceda, pues si bien solemos operar con la ficción de la coherencia del orden jurídico, como si éste tuviera su origen único y omnisciente —ficción seguramente conectada a la de la personificación del Estado— lo cierto es que ese conjunto de normas que llamamos derecho positivo es el fruto de actos de Existen razones por las cuales no todas producción normativa sucesivos en el tiempo y que responden además a intereses las antinomias se pueden resolver, como lo son cuando no se puede aplicar ninguna de e ideologías heterogéneas. las reglas ideadas para la solución de éstas. Por eso, aunque se presente como una A las antinomias que pueden ser resueltas, patología para el jurista, las antinomias son Norberto Bobbio (1909-2004) jurista, una consecuencia natural del dinamismo filósofo y politólogo italiano las refiere de los sistemas jurídicos y también de como aparentes y a las que no se pueden un cierto déficit de racionalidad del resolver como reales. Las antinomias reales legislador, pues muchas antinomias podrían serán aquellas donde el intérprete se limita evitarse, absteniéndose de dictar normas al criterio de interpretación propio, ya sea contradictorias con otras precedentes, por la ausencia de una consideración o un eliminando del sistema a estas últimas conflicto entre los criterios dados. (Prieto Sanchís, Observaciones sobre las En la problemática de las antinomias en antinomias y el criterio de ponderación, el derecho, el único camino debe ser el 2011). apego a lo que hemos llamado las funciones Los criterios tradicionalmente utilizados esenciales del derecho en la vida social, para resolver las antinomias son: el y estás son: certeza, seguridad y cambio; jerárquico, en cuya virtud la ley superior resolución de los conflictos de intereses; y deroga a la inferior; el cronológico, por el organización, legitimación y restricción del que la ley posterior deroga a la anterior; poder político (García Murillo, 2007). y el de especialidad, que ordena la derogación de la ley general en presencia Un sistema jurídico puede definirse completo cuando en el mismo a cualquier de la especial. ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 caso posible va anexa una consecuencia jurídica, de modo que el órgano jurisdiccional puede siempre encontrar en una norma preexistente la solución de cualquier controversia sometida a juicio. 165 Sin embargo, frecuentemente las fuentes del derecho pueden ser interpretadas en el sentido que el supuesto H no está regulado, pero también en el sentido que tal supuesto H sí está regulado. La primera interpretación produce una laguna, la segunda la evita. En otras palabras, las lagunas normativas no son defectos objetivos del sistema jurídico: dependen de la interpretación, la cual puede crearlas, así como evitarlas (Guastini, 2015). Para que sea posible el ordenamiento jurídico debe tener una respuesta para cada demanda de la vida social, y ello se logrará si se completa con las nuevas leyes que surgen a raíz del dinamismo de las relaciones sociales, o a través de principios universales del derecho, o aquellos que se Una laguna normativa puede ser encuentran en su interior; sólo así logrará creada, por ejemplo, de las dos formas su plenitud, aspiración que continúa latente siguientes: para todos los legisladores en favor de lograr 1. Usando el argumento a contrario en una correcta aplicación del derecho. función interpretativa y rechazando cualquier interpretación extensiva: frente a un conjunto de disposiciones El problema de las lagunas legales deviene en un inevitable inconveniente, tanto para que regulan un conjunto finito, la teoría como para la filosofía del derecho. aunque muy amplio, de supuestos Proveniente del latín lacuna (laguna de hechos, argumentando a contrario en singular), la laguna de ley es un vacío se puede concluir que cualquier jurídico, no existe una disposición legal supuesto no expresamente incluido en este conjunto no está regulado por aplicable al caso concreto; se dice también ninguna disposición. que existe una laguna de ley cuando se da 2. Usando el argumento de la diferencia una imprecisión o falta de claridad en un precepto normativo (Hernández Rodríguez, o disociación: frente a una disposición 2015). que regula la clase de casos H, se puede sostener que tal clase de casos Existen dos tipos principales de lagunas: incluye dos subclases, H1 y H2, • Normativas sustancialmente diferentes, y que la intención de la autoridad normativa • Axiológicas era regular una sola de ellas —H1, por ejemplo—, de tal forma que la Lagunas normativas: Se encuentra una otra subclase H2 queda carente laguna normativa cuando un supuesto de de cualquier regulación (Guastini, hecho no está regulado en manera alguna 2015). por las normas explicitas existentes en el sistema. Manuel Othón Martinez Caudillo �166 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Lagunas axiológicas. Existen dos tipos de lagunas axiológicas: 1. El hecho no regulado por ninguna norma. A veces, un supuesto de hecho no está regulado por ninguna norma, pero según el intérprete, debería serlo. Por ejemplo, el legislador ha otorgado un cierto derecho a una clase de sujetos S1 —los profesores de universidad, supongamos— sin extender el mismo derecho a la clase de sujetos S2 —los profesores de escuelas secundarias—. Al intérprete, sin embargo, las dos clases de sujetos le parecen sustancialmente iguales. Falta entonces una norma que otorgue el mismo derecho a los sujetos S2. O bien, otro ejemplo, el derecho otorga un cierto poder a un órgano del Estado sin establecer ningún límite sustancial a su ejercicio. Al intérprete, sin embargo, no le parece admisible —o razonable— que no existan límites sustanciales a dicho poder. Falta entonces una norma que establezca tales límites. 2. El hecho regulado por una norma. Otras veces, un supuesto de hecho sí está regulado por una norma, pero, según el intérprete, está axiológicamente inadecuada porque el legislador no tuvo en cuenta una distinción que debería haber tomado en cuenta, se supone que el legislador no ha tenido en cuenta la distinción en cuestión por no haberla previsto y que, de haberla considerado, hubiera dado una solución diferente constructoscriminologicos.uanl.mx al supuesto de que se trata. Dicho de otra forma, una laguna axiológica no es un caso sin regulación, sino un caso con una mala regulación. Por ejemplo, el legislador ha otorgado un cierto derecho a todos los profesores sin distinguir entre clases diferentes — los profesores de universidad y los de escuela secundaria—. Al intérprete, sin embargo, las dos clases de sujetos le parecen sustancialmente distintos. Falta entonces una norma que otorgue derechos distintos a una u otra de las dos clases. Ambos tipos de lagunas axiológicas dependen de juicios de valor del intérprete: es el intérprete que construye valorativamente dichas lagunas. Las del segundo tipo, en particular, se producen precisamente por medio de disociación, es decir, derrotando una norma, de tal forma que dicha norma no se aplique a todos los supuestos de hechos literalmente previstos, sino solo a una subclase de ellos, mientras que la otra subclase queda no regulada por el derecho. Las lagunas normativas y axiológicas se resuelven por medio de normas implícitas que regulan los casos no previstos (Guastini, 2015). 8. LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Los medios de comunicación, así como los periodistas, son pieza importante en una sociedad con democracia. No obstante, es difícil descifrar situaciones tan complicadas como las relacionadas en concordar la ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 167 defensa a la libertad de expresión, al debido proceso, el derecho al honor y a la privacidad en estos tiempos donde la principal nota son los supuestos hechos delictivos (León Delgado, 2014-2015). o recopilen información, así como tampoco pretenden reprimir la libertad de expresión al informar sobre los procesos penales. El conflicto se presenta por la manera en que difunden y presentan la información, ya que debido a eso con frecuencia violentan la Infinidad de veces vemos en los noticieros presunción de inocencia y la privacidad de los rostros de personas a las que se les quienes se encuentran en un proceso penal ha imputado algún delito o que han sido (León Delgado, 2014-2015). detenidas, e incluso personas confesas; pero esto no debería ser así, pues no es razón para En Europa Continental; la privacidad, que sean exhibidas de tal manera, ya que la dignidad personal y la presunción de es una acción que violenta severamente su inocencia de quienes atraviesan por un inocencia creando un estigma a la persona en proceso penal están protegidos de los contra de sus derechos, y tal vez, una de las medios de comunicación por el derecho acciones de la autoridad de mayor impunidad. de personalidad. Desde este punto de vista, el principio de presunción de inocencia Esto no significa que sea ilegítimo se pondera como un derecho sustancial, mantener informados a los ciudadanos a el cual se debe respetar por todos de igual cerca de los procesos penales. Sin embargo, manera; y no solo debe ser visto como una es de gran importancia tomar las medidas regla probatoria únicamente. para proteger su integridad personal para no cometer el error de emitir declaraciones Por tal razón, la Corte Europea de Derechos a la opinión pública que aludan o hagan Humanos ha interpretado que toda persona referencia de culpabilidad de las personas tiene derecho a no ser molestada en público procesadas o detenidas y que estas dañen, como culpable antes de la sentencia. El influyan o alteren el resultado del proceso. Consejo de Europa, haciendo lo propio, emite la Recomendación Rec (2003) 13 Como se mencionamos anteriormente, las del Comité de ministros sobre la difusión autoridades están obligadas a no violentar de información de los procesos penales a el principio de presunción de inocencia. través de los medios de comunicación. No obstante, esta obligación no ha quedado clara para los medios de comunicación, aun La cual reconoce como un principio cuando existen disposiciones que hacen el derecho a recibir información sobre la señalamientos de tal obligación, como sería actuación de las autoridades del sistema la Observación General Número 32. de justicia penal y, en consecuencia, la facultad de los periodistas y medios de Estas disposiciones no impiden que los comunicación de informar libremente sobre medios de comunicación indaguen, busquen el funcionamiento del sistema, siempre y Manuel Othón Martinez Caudillo �168 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS cuando esta información difundida a través de estos medios respete la presunción de inocencia, la exactitud de la información, el acceso de información en condiciones de igualdad para todos los periodistas, la protección a la privacidad, el derecho de réplica, etc. En el año 2012, la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Distrito Federal expidió la Recomendación 03/201, dirigida a la Procuraduría General de Justicia de la misma entidad por la “exhibición de personas, publicación de su información confidencial, así como la contenida en los expedientes de averiguación previa”. En dicho documento se hace mención, además de otros temas, que el hecho de hacer presentaciones y señalamientos de detenidos ante los medios de comunicación, como autores de los delitos que se les imputa, sin haber sido procesados ni sentenciados, violenta su principio de presunción de inocencia. La Comisión sostuvo que la Procuraduría exhibió a personas y emitió declaraciones de culpabilidad que fueron replicadas por los medios de comunicación antes de que los casos fueran siquiera considerados por un juez. Más tarde resultó que varias de las personas exhibidas fueron liberadas por no haberse comprobado su culpabilidad durante el procedimiento penal (León Delgado, 2014-2015). Los códigos éticos de autorregulación existen, pero su efectividad depende de la voluntad de los medios que los suscriben. Un ejemplo de esto es el Acuerdo para la Cobertura Informativa de la Violencia, constructoscriminologicos.uanl.mx que fue firmado por diferentes medios de comunicación del país, el cual señala como criterio editorial el no prejuzgar culpables según el inciso 5. Las autoridades siempre tratan de aparentar que realmente hacen su trabajo en contra del crimen organizado al presentar en los medios de comunicación a detenidos, violentando con esto su presunción de inocencia. Estos medios deberían estar preparados, educados y capacitados para manejar siempre esta información bajo el supuesto de que los detenidos presentados ante ellos son inocentes en cuanto no cuenten con una sentencia condenatoria. Asimismo, los medios deberían recibir información oportuna, objetiva y veraz sobre las detenciones y, de igual manera sobre las investigaciones del gobierno sobre la delincuencia organizada (León Delgado, 2014-2015). Sin embargo, las personas detenidas siguen siendo presentadas ante los medios de comunicación y las autoridades, ya sean del fuero común o federal siguen difundiendo información de los detenidos o imputados, causando que esto se vuelva una situación común y ordinaria. Con el actual sistema de justicia penal acusatorio, se otorga una variedad de estímulos favorables para el derecho a la información y la libertad de expresión, ya que, si hablamos del principio de publicidad, este permite que sean observadas las actuaciones de las instituciones y que se conozca el estado del proceso penal. De esta manera, cualquier situación de secreto ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 del proceso permitirá despertar sospechas, excepto en los casos en los que la ley protege la privacidad de las personas que son procesadas. El principio de presunción de inocencia debería ser visto y utilizado por los medios de comunicación y las instituciones como una norma reglamentaria que delimite la libertad de expresión, el derecho a la información, el debido proceso y los derechos a la personalidad; tomando siempre como medida de acción la dignidad de las personas (León Delgado, 2014-2015). 9. PRISIÓN PREVENTIVA VS PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. Como analizamos con anterioridad, aludiendo a las antinomias y lagunas de leyes, el principio de presunción de inocencia supone tratar al imputado como inocente hasta en tanto no esté demostrado que es culpable; en estricto sentido, consiste en que permanezcan íntegros los derechos del imputado hasta que no esté plenamente justificado el derecho del Estado a afectar tales derechos (Rivera Rodríguez, 2016). La necesidad de las medidas cautelares, entre ellas la prisión preventiva, surge desde el inicio del procedimiento. Durante el proceso deviene imperioso para el Estado implementar cierta cautela para asegurar a su vez los derechos de otros intervinientes en el proceso —denunciantes, ofendidos, víctimas, entre otros— así como para adherir al procedimiento al imputado, evitando que éste se sustraiga de la acción de la justicia. 169 A raíz de una imputación derivada de una denuncia o querella la autoridad debe asumir la presunción de inocencia del señalado, lo cual debe subsistir hasta que exista una declaración firme de culpabilidad. Entre las medidas cautelares, sin duda, la más gravosa es la prisión preventiva, pues conlleva el encarcelamiento del imputado durante el tiempo que dure el proceso para resolver si es o no responsable, lo cual no deja de contravenir el alcance del principio de presunción de inocencia en los términos que ha sido planteado anteriormente en este proyecto (Rivera Rodríguez, 2016). La prisión preventiva es una institución rudimentaria —aplicada de forma generalizada—, que es propia de sociedades atrasadas social y culturalmente, en materia de protección de derechos humanos, en las cuales son escasas las posibilidades de control sobre las personas y las funciones de policía son débiles; en ese sentido, la prisión preventiva solo puede ser admitida en un Estado democrático de derecho, cuando se trata de una medida verdaderamente excepcional, reservada para aquellos casos que por su extrema gravedad y alto grado de riesgo para los bienes y derechos de las personas justifiquen su imposición. En la actualidad, el uso de tecnología — localizadores electrónicos— asociados a otras medidas, como el arraigo domiciliario o la prohibición de acudir a lugares determinados, se muestran como una auténtica alternativa; empero, aún debe discutirse si la prisión preventiva debe Manuel Othón Martinez Caudillo �170 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx extinguirse o quedar reservada para aquellos casos de delitos de alto impacto social o riesgo grave para las víctimas (Rivera Rodríguez, 2016). debe, si no evitar, mediante un trato especial a los procesados, sí al menos compensar, indemnizando a aquellas personas, que a pesar de su inocencia han pasado meses y hasta años en cárceles, sin razón alguna” La utilización de la prisión preventiva (Rodríguez Belmares, 2003). debe ser la última ratio, esto es, una excepción en casos de urgencia, de Debido a esto, es necesario que se tomen manera provisional hasta que sobrevenga nuevas medidas cautelares —existen otras la acción judicial con celeridad; además que son más afines a la presunción de de que garanticen la defensa del imputado inocencia— para que la aplicación de la desde su detención. Como su utilización prisión preventiva sea sólo después de una es el resultado del ineficiente actuar del debida y correcta investigación, y así evitar Ministerio Público y la policía durante tantos daños a las personas sometidas a dicha la investigación, se han multiplicado las medida cautelar; de la misma manera, ya justificaciones para su uso en caso de no incrementar desmedidamente el número flagrancia, cuasi flagrancia, presunción de de detenidos en prisión preventiva en los flagrancia y flagrancia equiparada, abriendo centros penitenciarios sin haber recibido la posibilidad al aumento de violaciones de una sentencia condenatoria. los derechos humanos con las detenciones discrecionales (Insyde, 2013). 10. PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA, El sujeto que se ve sometido a prisión preventiva y que luego es absuelto ha sufrido un daño que debe ser indemnizado. Tal es la opinión de Javier Llovet Rodríguez director de Investigaciones Jurídicas de la Universidad de Costa Rica, quien además argumenta que “Dicho daño no es solo material —por ejemplo, los ingresos dejados de percibir mientras se permanecieron en prisión—, sino que principalmente es un daño moral. El Dr. Llovet agrega a respecto, citando a Hugo Alfonso Muñoz Decano del Colegio de Abogados de Cajamarca en Perú, que “el daño moral, social y hasta físico y las condiciones en que queda el detenido inocente y sus familiares, constituyen formas de degradación muy serias que el Estado CONTRADICTORIA A LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO EN MÉXICO. Con la reforma al artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prisión preventiva, se modificó su párrafo segundo, dicha modificación señala que el juez ordenará los delitos que sí dan lugar a prisión preventiva, estos delitos, de acuerdo a esta reforma, son los considerados como graves y que forman parte de un catálogo de delitos como son los de delincuencia organizada, el homicidio doloso, la violación, el secuestro, los delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, los delitos contra la salud, los delitos contra la seguridad de ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 171 la nación y aquellos que atenten contra el señala que se debe presumir la presunción libre desarrollo de la personalidad (León de inocencia del imputado (León Galán, Galán, 2017). 2017). Uno de los puntos convenientes de esta reforma, es el mejoramiento a la prisión preventiva, en comparación con lo que anteriormente se hacía, ya que ahora se aplica solamente en los delitos graves y no como regla general. Sin embargo, esto no impide que esta medida cautelar siga siendo violatoria de los derechos humanos, por lo que su justificación debe ser siempre necesaria y debidamente acreditada por el Ministerio Público. Recordemos la naturaleza ad cautelam que debe inspirar a la privación de la libertad aludida. Es importante hacer mención, que como resultado de esta reforma al artículo 19 de nuestra Constitución, se origina la prisión preventiva oficiosa, la cual establece que el juez ordenará la prisión preventiva oficiosamente en los casos de delitos graves, sin embargo, esto provoca que su aplicación en el proceso jurídico sea ahora la regla general, convirtiéndola en una de las principales causas de violación del principio de presunción de inocencia, en nuestro actual sistema de justicia penal acusatorio. La prisión preventiva oficiosa al parecer resulta contradictoria a la misma Constitución, pues señala en su artículo 19, específicamente en el párrafo segundo, los casos en los que el juez ordenará dicha medida cautelar; mientras que el artículo 20 constitucional, apartado B, sección I, Por otro lado, en relación con la prisión preventiva oficiosa, el doctrinario Julio Hernández Pliego (1937-2017) doctor en derecho fundador de la Sociedad Mexicana de Criminología, señala que es una medida cautelar de privación de la libertad impuesta con el ánimo de garantizar la asistencia del imputado o impedir algún perjuicio a la víctima o testigos, la cual se aplica de forma automática por parte del juez en virtud de un catálogo previo de delitos, para los cuales es precedente. Esta medida cautelar, de reciente creación para todo aquel a quien se le impute un delito, priva del derecho a la libertad, viola los derechos humanos y vulnera el principio de presunción de inocencia. Sin embargo, con esta nueva disposición, el Ministerio Público está obligado a justificar su petición de prisión preventiva, pero si el delito cometido fuera de los considerados graves, esta justificación no sería necesaria, pues sería impuesta automáticamente por el juez. El Dr. Daniel R. Pastor, argentino, Doctor en derecho penal, considera que “la prisión preventiva funciona como una pena anticipada” sin cumplir función procesal alguna quien describe de la siguiente forma y de manera sintetizada los requisitos que deben cumplirse para una legítima prisión preventiva. Manuel Othón Martinez Caudillo �172 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS “Según el primer y principal presupuesto de la prisión preventiva, la adopción de la medida cautelar debe constatar indispensablemente que la libertad del imputado significa un riesgo comprobado para los fines del proceso. El hecho punible atribuido al imputado, por lo demás, debe estar demostrado con un grado de alta probabilidad (mérito sustantivo): el inculpado, antes de ser puesto en prisión preventiva debe haber tenido la oportunidad de conocer el hecho imputado y las pruebas existentes en su contra, y de ofrecer un descargo acompañado de pruebas o solicitudes probatorias (derecho de audiencia y de resistencia). La medida sólo deberá ser adoptada si la amenaza es cierta para los fines del proceso constituida por la libertad del imputado, no puede ser neutralizada efectivamente de un modo menos agresivo para los derechos fundamentales de éste (subsidiaridad)” (León Galán, 2017). Ferrajoli, sostiene ante esto que: constructoscriminologicos.uanl.mx Por lo anterior, existe incongruencia entre la reforma constitucional de 2008 y los tratados internacionales, con relación al respeto al principio de presunción de inocencia, pues contempla a un determinado número de delitos considerados como graves, en lo que debe ordenarse la prisión preventiva oficiosa en México. Por tanto, y en consecuencia a esta incongruencia, existe como hemos señalado supra, una contradicción o antinomia constitucional, ya que la prisión preventiva oficiosa y el principio de presunción de inocencia, son entes jurídicos que gozan de la misma jerarquía dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se contraponen entre sí en nuestro actual y reformado sistema de justicia penal acusatorio. El catedrático en filosofía del derecho en la Universidad de Castilla-La Mancha, España, Luis Prieto Sanchís, señala de la contradicción o antinomia que “suele decirse que existe antinomia o contradicción normativa cuando dentro de un mismo sistema jurídico se imputan consecuencias incompatibles a las mismas condiciones fácticas. Por ejemplo, una norma prohíbe lo que otra manda, o permite no hacer lo que otra ordena, etc.”. En otras palabras, no puede cumplir al mismo tiempo lo establecido en dos normas. “El imputado debe comparecer libre ante sus jueces, no solo porque así se asegura la dignidad del ciudadano presunto inocente, sino también por necesidades procesales: para que quede situado en pie de igualdad con la acusación; para que después del interrogatorio y antes del juicio oral pueda organizar eficazmente sus defensas; para que el acusador no pueda hacer trampas, construyendo Derivado de la reforma constitucional acusaciones y manipulando las pruebas a al artículo 19, específicamente su párrafo sus espaldas”. segundo, la legislación determinó ciertas conductas en las que el juez de control ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �173 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 deberá ordenar la prisión preventiva oficiosa, tales son los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos que la ley determine como graves en contra de la seguridad nacional, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. De esta manera, el juez de control queda en una posición contraria al sistema penal acusatorio garantista; pues esta reforma le ordena directamente, sin permitirle la oportunidad de optar por otra medida cautelar, se apoye en su criterio y determine la posibilidad de que el imputado no se puede sustraer de la acción de la justicia o que no es un riesgo para la sociedad. Esto nos permite comprender que la antinomia entre la prisión preventiva oficiosa y la presunción de inocencia merma la eficiencia del debido proceso en México. catálogo constitucional de tales derechos, pues en el momento en que están en igualdad las normas nacionales e internacionales también se aumenta la protección de las personas. Sin embargo, el principio de presunción de inocencia del imputado, se vulnera evidentemente por la prisión preventiva oficiosa; y si a esto agregamos, la contradicción que se da en el momento en que, el Código Nacional de Procedimientos Penales contempla en el artículo 19 constitucional, segundo párrafo, que la prisión preventiva es una medida cautelar de acción inmediata en todo proceso penal; al estar presente esta antinomia, se estaría faltando a las normas internacionales de los tratados en los que México es parte, ya que estas, consideran a la prisión preventiva como la última y más grave medida cautelar que se le debe imponer al imputado. Por tanto y debido a esta antinomia, es imperante considerar la derogación de la prisión preventiva oficiosa de nuestra Constitución, debido a que tal contradicción no será posible resolver por los criterios de jerarquía, temporalidad y especialidad, sino únicamente mediante la derogación (Prieto Sanchís, Observaciones sobre las antinomias y el criterio de ponderación, 2011). Por mayoría de votos, el Tribunal Pleno acordó que un determinado número de leyes respecto a derechos humanos, tanto constitucionales como convencionales, se originan del artículo 1° constitucional, sin embargo, tales leyes no dejan claro el origen deestosderechos, puesserigenporprincipios interpretativos. También reconocen que tales derechos constitucionales, así como los internacionales, poseen el mismo nivel de jerarquía, pues son igualmente efectivos. 11. CONCLUSIONES. Como resultado de esto, determinaron Atendiendo a la reforma constitucional que la reforma constitucional en lo que a del Sistema de Justicia Penal, hoy por hoy, derechos humanos se refiere, aumenta el el principio de presunción de inocencia Manuel Othón Martinez Caudillo �174 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS es un derecho humano; dicho principio, garantiza al imputado que se presuma en todo momento su inocencia, desde la detención o desde la acusación presentada por el Ministerio Público, así como durante el proceso penal y la culminación de éste, mediante la emisión de una sentencia condenatoria o resolución que cause firmeza. constructoscriminologicos.uanl.mx la culpa, creando con esto una cultura de culpabilidad. Los medios de comunicación tienen una gran participación e influencia para que este principio se vulnere, por tal razón, estos medios, deberían de regirse por reglamentos que les permita difundir la información de ámbito delictivo con mayor prudencia y responsabilidad. Este derecho no solo alcanza el ámbito jurisdiccional, sino también la etapa preliminar y la investigación fiscal; este principio influye en el proceso penal, básicamente en lo que respecta a la actividad probatoria; pues es necesario la existencia de pruebas plenas suficientes e idóneas sobre la responsabilidad del imputado. Es imperante la legislación de normas o leyes que sancionen a quienes violenten el principio de presunción de inocencia, sin embargo, para que esto de buen resultado, es necesario que la población civil reciba una educación que le enseñe el respeto a los derechos humanos, desde sus primeros años de escuela hasta su culminación Es en el proceso penal donde se han académica, esto con el objetivo de que evidenciado las mayores violaciones a los conozca sus derechos fundamentales. derechos fundamentales y particularmente a la libertad y a la presunción de La prisión preventiva, afecta inocencia, estos atropellamientos se dan considerablemente al imputado; mediante de forma rutinaria y sistemática a través esta medida cautelar, se busca asegurar de la administración de justicia penal la asistencia de la persona inculpada al y se manifiesta en la gran cantidad de proceso penal y la aplicación de la pena presos que pasan años sin recibir una correspondiente. Sin embargo, esta medida condena y muchos de ellos cumpliendo precautoria es violatoria de su derecho a la una pena anticipada, por un delito que no presunción de inocencia. cometieron. La prisión preventiva oficiosa La presunción de inocencia pese que ha ocasiona incongruencia entre las sido elevada a la categoría de un derecho reformas constitucionales y los tratados humano, carece de interés o importancia internacionales, en lo que se refiere al debido a factores exógenos. Dichos factores principio de presunción de inocencia, ya provienen del arraigo al modelo tradicional que dichos tratados consideran a la prisión inquisitivo, el cual regía al sistema de justicia preventiva como lo último a lo que se debe penal y consistía en someter al imputado a someter al imputado. ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 �175 Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 Es evidente, que existe una antinomia en el sistema de justicia penal mexicano, entre la prisión preventiva oficiosa y el principio de presunción de inocencia, lo cual permite confirmar la vulnerabilidad de los derechos humanos del imputado en el actual y reformado sistema penal acusatorio. 12. PROPUESTAS. A continuación, emitiremos las siguientes propuestas: de nada servirán las reformas que se realicen al sistema penal acusatorio. 3. Aplicar reglamentos o normas más estrictas a los medios de comunicación para evitar que los detenidos sean exhibidos ante sus cámaras y mostrados al público sin haber recibido un proceso y una sentencia, pero sin que esto limite o restrinja la libertad de expresión. 4. Regular mayormente la prisión preventiva para que su aplicación sea necesariamente cuando el Ministerio Público demuestre con un alto grado de convicción y más allá de toda duda razonable que el imputado pudiera sustraerse de la acción de la justicia, ocasionar algún daño a la víctima u ofendido o testigo o poner en riesgo el proceso penal. 1. Elevar el principio de presunción de inocencia a derecho absoluto, ya que son aquellas prerrogativas que se consideran indispensables para que el hombre pueda cumplir normalmente sus fines naturales y sociales, para que de esta forma se sitúe jerárquicamente por encima de la prisión preventiva y de esta manera esta última no limite o vulnere a este principio, pues de no ser así, seguirá TRABAJOS CITADOS permaneciendo una contradicción entre ambas figuras jurídicas. Becaria, C. (1988). De los delitos y las penas. México: Porrúa. Benítez Uribe, O. (2007). El principio de presunción de 2. Implementar programas, cursos, evaluaciones y supervisión de carácter obligatorio dirigido a Fiscales o Ministerios Públicos y Policías, para que, en el caso de los primeros, logren desligarse del anterior sistema tradicional inquisitivo; y en el caso de los segundos, puedan comprender y respetar los derechos humanos de cada detenido, para así evitar detenciones arbitrarias o sin fundamento, pues de lo contrario inocencia y la probable responsabilidad. México: Cámara de Diputados. Cubas Villanueva, V. (2006). El Proceso Penal Teoría y Jurisprudencia Constitucional. Perú: Palestra. Ferrajoli, L. (2006). Garantismo penal. Colección lecturas jurídicas: serie estudios jurídicos(34). México: Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México. García Murillo, J. G. (2007). Las Antinomias en el Derecho, El Porque de su Origen y El Cómo de sus Posibles Soluciones. Letras Jurídicas, 20-32. Guastini, R. (2015). Interpretación y Construcción Jurídica. Isonomía(43), 11-48. Manuel Othón Martinez Caudillo �176 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Hernández Rodríguez, M. V. (2015). El problema de las lagunas. Rasgos distintivos y razones de las peculiaridades de las lagunas canónicas. Anuario de Derecho Canónico, 149-199. Insyde. (2013). Presunción de inocencia. Cuaderno de trabajo para periodistas en el sistema penal acusatorio, 12-33. — Manuel Othón Martínez Caudillo Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León Profesor de la UANL doctorado en Criminología Lara Martínez, E. (2015). Los derechos humanos en sistema penal acusatorio adversarial. Los Derechos Humanos en el Sistema Penal Acusatorio Adversarial, 275-317. León Delgado, E. R. (2014-2015). Los Medios de Comunicación Ante el Derecho Humano de Presunción de Inocencia. De Jure, 33-53. León Galán, S. d. (2017). Perspectivas del Derecho. Veracruz: Universidad de Xalapa. Mantilla Espinoza, F. 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Análisis de la prisión preventiva. Tesis, 97-98. Monterrey, Nuevo León, México. ¿En la actualidad, el principio de presunción de inocencia está dotado de plena vigencia y operatividad en el sistema de justicia penal acusatorio mexicano? PP. 155-176 ��Vol. 04, Núm. 06, Enero-Junio 2024 ISSN: 2954-5234 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Fecha de la última modificación: 04 de enero de 2024. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos Año de publicación El año cuando se publico 2024 Volumen Volumen de la revista 4 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2024, Vol. 4, No 6, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2024 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021238 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Ciencia Jurídica Derechos humanos de niños adolescentes Despojo Secularización https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/405/21626/Constructos_Criminologicos_2024_Vol._4_No_7_Julio-Diciembre.pdf a8c0b69ea55734f938d06f51a9d9aaf0 PDF Text Text Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 ISSN: 2954-5234 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx �Constructos criminológicos Vol. 4, Núm. 7, Julio-Diciembre 2024, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México.constructoscriminologicos. uanl.mx, constructoscriminologicos@uanl.mx. Editor responsable: Dr. José Zaragoza Huerta, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2022-040614045800-102 ISSN: 2954-5234, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Fecha de la última modificación: 03 de julio de 2024. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la publicación. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. �Sobre la Revista Constructos Criminológicos Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; es este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Equipo editorial Director • Dr. José Zaragoza Huerta (Universidad Autónoma de Nuevo León) Coordinador editorial • Dr. Gil David Hernández Castillo (Universidad Autónoma de Nuevo León) Comité Editorial Internacional • Dr. Jo Hee Moon (UH) Corea • Dr. Luis Flavio Gómez (Brasil) • Dr. Enrique Sanz Delgado (UAH) España • Dr. Daniel Fernández Bermejo (UNED) España Nacional • Dr. Víctor Aurelio Zúñiga González (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Rogelio Barba Álvarez (UDG) • Dr. Manuel Vidaurri Aréchiga (DELASALLE, Bajío) • Dr. Gerardo S. Palacios Pámanes (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Rosalba Taboada Villasana (Instituto Cide Hamet) Comité Científico Internacional • Dr. Esteban Leonardo Arratia Sandoval (Universidad de Santiago de Chile) • Ph.D. Logan Puck (University of California) • Dra. Maurides Batista de Macedo Filha, (Universidad Federal de Goiás, Brasil) • Dra. Edwiges Conceição Carvalho Correa, (Universidad Federal de Goiás, Brasil) • Dr. Alessandro Rezende da Silva, (Universidad Federal de Goiás, Brasil) • Dr. Oscar Canales Gonzáles, (Universidad César Vallejo, Perú) • Dr. Mas Güivin Juan Carlos (Universidad César Vallejo, Perú) • Dr. Gian Guido Nobili (Universidad de Padova, Italia) • Dr. Francesc Guillén Lasierra (Universidad A. de Barcelona, España) Nacional • Dra. Karla Villarreal Sotelo (UAT) • Dra. Carla Monroy Ojeda (UASP) Comité Consultivo Nacional • Dr. Juan García Rodríguez (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Ana María Esquivel (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Juan Antonio Caballero (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Anayely Mandujano Montoya (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dra. Rocio Delifina Garcia Moreno (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Martín Eduardo Pérez Cazarez (UDG) • Dr. Jesús Francisco Castro Oliva (Universidad Autónoma de Nuevo León) • Dr. Rodolfo Tadeo Luna de la Mora (IBERO) �CONTENIDO Editorial 7 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina Artículos 23 La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023 Juan José Montelongo Romero 49 Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez y Isela Zarco Orozco 65 Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 2020-2023 Axel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello 83 Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026 Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca 101 113 159 171 Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México Marcela Zapata-N, Karla Villarreal- Sotelo y Natalia A. Restrepo-H Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México Octavio Quintero Avila Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. Oscar Daniel Torres Gonzalez 195 Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español Carmen Requejo Conde 223 La efectividad de la defensa en el proceso penal Julio Cesar Martinez Garza �Presentación A lo largo de los últimos doscientos años, el Estado de Nuevo León, se ha erigido como un referente en la enseñanza de la Ciencia del Derecho. De manera muy ilustrativa Profesores que han puesto en alto, el prestigio de esta casa de estudios, como: Don Marco Antonio Leija, Helio E. Ayala Villarreal y Samuel Flores Longoria, han dado noticia supinamente de este suceso histórico. Iniciándose con ello, formalmente los estudios de Derecho, ya que anteriormente no existía escuela alguna de jurisprudencia en la naciente e incipiente Entidad Federativa. A partir de ese momento, la enseñanza y estudio del derecho serían quehaceres en la entidad, aunque con retos y obstáculos que debieron superarse, para poder lograr lo que en la actualidad ofertamos a la sociedad del siglo XXI. Esto es, conocimiento, habilidades y valores, mismos que permean en la formación profesional de nuestros educandos, en el caso de los estudios de Derecho, quienes se orientan al Trípode de la legalidad, la dignidad y la racionalidad en la aplicación del derecho en todas sus manifestaciones para la consecución de la Justicia. En este número de la Revista Constructos Criminológicos, hacemos un homenaje, en primer término, a quien iniciara la andadura de esta noble labor intelectual. Don José Alejandro Treviño y Gutiérrez, el día 19 de enero del año de 1824, en el Antiguo Seminario Conciliar de Monterrey, impartía sus conocimientos de la Ciencia Jurídica. Asimismo, nuestra facultad de Derecho y Criminología, en esta ocasión, reconoce los doscientos años de aquella fecha con la que iniciara su andadura la Cátedra que, a la postre, abriera los horizontes para la posterior llegada del Colegio de Criminología que, en la actualidad se erige como un ícono y referente de la Criminología en nuestros días. Y, precisamente, atendiendo a la interdisciplinariedad con la que actúa la Ciencia Criminológica, es que hemos priorizado temas que se circunscriben en la Ciencia Jurídica, en latitudes como Suramérica y en México. Dr. Mario Alberto Garza Castillo Director �6 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Editorial �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 7 Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica Constructions of modern criminological science in Iberoamerica José Zaragoza Huerta Juan Ángel Salinas Garza Gil David Hernández Castillo Paris A. Cabello-Tijerina* Resumen En este número abordamos cuatro líneas de trabajo que dan contenido y continente a la ciencia criminológica. Efectivamente, la seguridad, la prevención, la política criminal y justicia, son campos de atención científica que encuentran en la criminología soluciones focalizadas que, optimizan el quehacer de autoridades y operadores, en beneficio de la sociedad. Palabras clave: Criminología. Seguridad. Prevención. Política criminal. Abstract In this issue we address four lines of work that give content and continent to criminological science. Indeed, security, prevention, criminal policy and justice are fields of scientific attention that find focused solutions in criminology that optimize the work of authorities and operators, for the benefit of society. Keywords: Criminology. Security. Prevention. Criminal policy. Cómo citar Zaragoza, J./Salinas, J. A/Hernández, G. D./Tijerina, P. (2024) Editorial. Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. Revista Constructos Criminológicos, Vol. 4. Núm7.* Universidad Autónoma de Nuevo León, México *Universidad Autónoma de Nuevo León, México �8 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx El presente número de la revista Constructos Criminológicos, contiene investigaciones de alto impacto para la ciencia criminológica; por ello, hemos sistematizado los trabajos en cuatro líneas de la cuales se ocupa la Criminología como ciencia empírica e interdisciplinaria. Adhiriéndonos al concepto moderno de esta disciplina, entendemos que ésta se ocupa del estudio del crimen, de la persona del infractor, la víctima y el control social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una información válida, contrastada, sobre la génesis, dinámica y variables principales del crimen contemplado éste como problema individual y como problema social-, así como sobre los programas de prevención eficaz del mismo, las técnicas de intervención positiva en el hombre delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al delito ((GarcíaPablos, 2016, p. 12). El equipo editorial, agradece a los autores quienes nos han honrado con el envío de sus investigaciones; también desea expresar su gratitud a los evaluadores que participaron en esta ocasión, haciendo las observaciones a las mismas, y que fueron seleccionadas para integrar el volumen que presentamos. Respecto a la temática de la seguridad; en primer término, Juan José Montelongo Romero, alude a: La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. Aquí, se evalúan los altos índices delictivos que, en México, se han incrementado en la última década, por lo que, la sensación que los habitantes tienen respecto a esta situación es de inseguridad. Por tanto, es imprescindible que las medidas para contrarrestar ésta se incrementen y ofrezcan una solución a los problemas sociales que acechan al municipio aludido; principalmente el miedo al crimen. El autor señala que, siendo Tamaulipas uno de los estados con mayor incidencia delictiva histórica a nivel nacional, es importante establecer medidas que contribuyan a la mejora de los espacios públicos, desde el núcleo primario, hasta los espacios que son compartidos por los habitantes; con la presente investigación se podrá generará una aproximación a la comprensión, a través de las diferentes teorías ambientales de la criminología, respecto a las condiciones que favorecen a la sensación de seguridad en los habitantes del municipio, como por ejemplo, las condiciones de la vivienda y la colonia en la que habitan. Así como, aportar datos cuantificables que contribuyan al estudio de dichas condiciones, debido a que, como ya se mencionó, han sido poco estudiadas. (Sillano, M./Greene, M./Ortúzar, J. D. Sillano, 2006, pp. 17-35). Cabe precisar que la investigación es de carácter mixto transversal, es un tipo de investigación que combina elementos de dos enfoques de investigación diferentes: el enfoque cuantitativo y el Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. PP. 7-21 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 9 enfoque cualitativo. Se basa en la recopilación de datos mediante la aplicación de cuestionarios y entrevistas, así como en la observación directa de un caso o grupo de casos específicos. Se recopilan datos tanto cuantitativos como cualitativos de manera simultánea y se analizan de manera integrada, lo que permite una comprensión más completa y detallada del caso en cuestión. Además, este trabajo se realiza en un momento específico (transversal), lo que permite obtener datos en un periodo de tiempo concreto y de alcance correlacional. (Hernández Sampieri/Fernández, C./Baptista, M., 2014), explican que una investigación es de alcance correlacional cuando se busca establecer la relación existente entre dos o más variables, es decir, si hay una relación o asociación entre el comportamiento de una variable y el comportamiento de otra variable. Este tipo de investigación se enfoca en encontrar el grado de relación o asociación entre las variables, pero no busca establecer una relación causal entre ellas. La presente investigación se realizó en el municipio de Ciudad Victoria, Tamaulipas, en el año 2023 a una muestra de habitantes conformada por 354 encuestas, en donde se realizaron preguntas con respuestas dicotómicas, la cual se diseñó en un formulario de Google Forms con un total de 12 preguntas las cuales estuvieron orientadas para obtener respuestas de “SI” o “NO”; posteriormente se codificaron las respuestas para un mayor control y realizar la estadística descriptiva. Además, se realizó un análisis de Chi2 de las variables elegidas para encontrar la asociación entre el fenómeno de estudio y las condiciones de la vivienda. Tal como señala (Romero, 2011, pp. 31-38) “la prueba de chi2 permite determinar si dos variables están o no asociadas”. Un tema que detenta especial protagonismo, y que es motivo de atención por parte de los autores, Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco, es el relativo al: Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. Actualmente, la desaparición de personas es un problema social de gran magnitud y preocupación en todo el mundo. Este delito se ha relacionado a diversas causas, incluyendo conflictos armados, represión política, la delincuencia organizada, la violencia relacionada con el narcotráfico, la migración, la violencia de género, desastres naturales y la participación de agentes estatales (Yankelevich, 2019, pp. 37-55). En México, este tema, se ha convertido en un problema alarmante, ya que el país ha sido testigo de un número significativo de desapariciones forzadas o cometidas por particulares. A finales de los años 60 la desaparición de personas, se caracterizó por la represión política y, más adelante, surgieron diversas modalidades que incrementaron las cifras y es, a partir del año José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �10 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx 2006, durante el inicio de la llamada guerra contra el narcotráfico, que se produce un crecimiento exponencial (Argüello, 2019, pp. 3-35) (Mata, 2019, pp. 57-80). Para el año 2023, de acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, llegaron a sumar, un total de 283 268 personas desaparecidas, no localizadas y localizadas. Las cifras de que reflejan dicha problemática evidencian una clara emergencia forense, en la que los familiares de las personas desaparecidas a menudo se encuentran en una situación de desamparo, luchando por obtener información y exigiendo acciones concretas para encontrar a sus seres queridos, así como también, surgen la afectación emocional, física y económica a la que se enfrentan durante las acciones búsqueda e investigación. Durante esta situación compleja, los familiares pueden encontrar apoyo de organizaciones de la sociedad civil o colectivos que se especializan en la búsqueda de personas desaparecidas, desempeñando un papel fundamental en la búsqueda de la verdad y la justicia. La respuesta de colectivos de familias y organizaciones no gubernamentales, han incrementado su actividad no solo en la búsqueda de sus familiares de manera independiente, sino también, en su participación en las instituciones a través del tiempo y en el análisis de la evolución del delito, el cual se ha caracterizado por la impunidad, la revictimización y la falta de respuesta por parte de las autoridades que, como consecuencia, ha llevado a que los casos de desaparición no se investiguen de manera adecuada. Como objeción a la magnitud del problema, el gobierno mexicano ha implementado diversas iniciativas para hacer frente a la desaparición de personas. En 2017, se creó la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares con el objetivo de establecer mecanismos de búsqueda, investigación y sanción de estos delitos. Asimismo, en 2019 se han creado instituciones especializadas, como la Comisión Nacional de Búsqueda, encargada de coordinar acciones para la localización de personas desaparecidas. La búsqueda de personas desaparecidas y la atención a las víctimas requieren de un enfoque integral que involucre tanto a las autoridades como a la sociedad en su conjunto. Es fundamental fortalecer el Estado de derecho, garantizar la aplicación de la ley, brindar apoyo, proteger a las víctimas y a sus familias; lo que implica mejorar los mecanismos de investigación, fortalecer la capacitación y profesionalización de los cuerpos de seguridad, combatir la corrupción, garantizar la participación activa de las familias y de la sociedad civil en la búsqueda de personas desaparecidas. Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. PP. 7-21 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 11 Sin duda, advierte el autor, que es fundamental que continúen reforzándose las acciones en los métodos de investigación para la búsqueda y localización, así como implementar estrategias de prevención por medio del análisis de la información. Actualmente, el Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y No Localizadas, aprobado en el año 2020, describe y establece las acciones que se deben realizar por parte de las autoridades para la búsqueda de personas. Este Protocolo incluye el uso del análisis de contexto, permitiendo conocer hechos, conductas y discursos, para documentar e investigar la violación de derechos humanos en la desaparición de personas (Chica-Rinckoar, 2019); Comisión de Búsqueda de Personas, 2021). Esta herramienta nos permite: “identificar patrones en la desaparición y no localización de personas, sus causas y las circunstancias que las propician (…) para producir hipótesis de localización y estrategias que orienten acciones de búsqueda” (Secretaría de Gobernación, 2023, p.13). El análisis de contexto orienta la investigación, desde el punto de vista psicológico, enfocándose en los reportes de personas desaparecidas que fueron localizadas sin vida durante el trámite de denuncia y horas posteriores, así como la exploración de herramientas que complementen e implementen nuevas estrategias de búsqueda a través la recolección de la datos forenses como la entrevista, el registro de la información y su posterior análisis inductivo o deductivo para desarrollar modelos de prevención en los diferentes casos de desaparición de personas. Para los autores, Axel Adrián Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello, La reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 2020-2023, es un tópico de actualidad. La posesión ilegal de animales exóticos (PAE) es “práctica social dentro de la dinámica del tráfico de vida silvestre que consiste en retener en cautiverio a un animal que por acciones humanas y con fines de domesticación se encuentra fuera de su distribución natural para ser tenido como mascota o animal de compañía” (Carpio-Domínguez, J/Villarreal-Martínez, M./ Hernández-Jiménez, 2021, p. 4). Dicha práctica está relacionada al tráfico ilegal de vida silvestre y su impacto ambiental incluye la pérdida de biodiversidad a escala global, además tiene un impacto nocivo a nivel social, económico y de seguridad debido a que el tráfico ilegal de vida silvestre amenaza la salud José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �12 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx pública global y la seguridad de los países debido a la conformación de grupos criminales y el fortalecimiento de redes ilegales En México, durante el periodo 2008-2018 la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) aseguró 3, 471 animales exóticos, en domicilios privados, ranchos o fincas y en libertad o liberados (accidental o intencionalmente); pero se puede estimar que la cifra de animales exóticos tenidos ilegalmente como mascotas sea aún mayor debido a que se desconoce la cifra negra (Sozzo, 2003, pp. 1-143). En este sentido, se ha documentado que la PAE a menudo se identifica junto a otras formas delictivas como crimen organizado, caza ilegal, homicidio, fraude, robo, tráfico ilegal de personas, secuestro, entre otros (Carpio-Domínguez, J/Villarreal-Martínez, M./Hernández-Jiménez, 2021, 2023b). Todo lo anterior implica que la respuesta del Estado al fenómeno debe ser interinstitucional, por lo que en este estudio tiene como objetivo describir y analizar la reacción de la policía para identificar y atender casos de PAE en el estado de Tamaulipas durante el periodo 2020-2023 considerando el contexto social, de seguridad, ambiental y económico en el estado. Los autores, Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemí Sánchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca, comentan, la importancia de la seguridad en eventos públicos. Precisamente en su trabajo titulado, modelo de policía turística: un enfoque efectivo en la gestión de seguridad en el marco del mundial de fútbol, 2026, hacen referencia a determinados antecedentes donde desde la antigua Grecia, los eventos deportivos se han convertido en un importante centro de convergencia social, donde el entretenimiento de las competiciones genera una considerable actividad turística y derrama económica, así como ocio y enriquecimiento cultural para las ciudades sede, sin mencionar la importante inversión que realizan tanto entidades públicas como privadas. El origen de estos eventos es variado; algunos autores los atribuyen a tradiciones mitológicas, mientras que otros los consideran como parte de la preparación física para la guerra o como ritos religiosos y ofrendas (Maussier, 2017, pp- 15-25). Independientemente de la motivación detrás de la realización de estas actividades físicas, la audiencia que atraen conlleva factores intrínsecos que en la actualidad podrían contribuir a aumentar el grado de criminalidad de una ciudad o comunidad. Estos factores incluyen la congregación de seguidores de equipos adversarios, la venta de alcohol, la falta de medidas de seguridad y vigilancia adecuadas, así como la aglomeración masiva de personas en un área geográfica determinada. En los eventos deportivos globalizados, como la Copa Mundial de Fútbol, se manifiestan diversos factores interculturales entre los turistas que participan en las actividades relacionadas con este deporte. Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. PP. 7-21 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 13 La confluencia de personas de múltiples nacionalidades crea un ambiente enriquecedor en el cual se intercambian no solo experiencias deportivas, sino también aspectos culturales y sociales. La relevancia de estos eventos trasciende las fronteras nacionales, siendo evidente en el hecho de que la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA) cuenta con más países miembros que la propia Organización de las Naciones Unidas (ONU). Esta notable presencia internacional destaca la importancia y el impacto global del fútbol como vehículo de unión entre naciones y culturas. Es fundamental reconocer que la Copa Mundial de Fútbol no solo es una competición deportiva, sino también un evento de diplomático y cultural. A través del fútbol y las justas deportivas se promueve la cooperación y el entendimiento entre diferentes países y sus ciudadanos, fomentando la paz y la integración a nivel mundial, así como la apertura del mundo al país anfitrión, la derrama económica, la mejora de infraestructura, el turismo son aspectos relevantes en este evento (Sanz, Moreno/Camacho, 2012, PP. 53-65.). Dicho fenómeno refleja la capacidad del deporte para trascender barreras geográficas y lingüísticas, uniendo a personas de todas partes del mundo en torno a una pasión común. Así, la celebración de la Copa Mundial de Fútbol se convierte en una plataforma para el intercambio cultural y el fortalecimiento de lazos internacionales, contribuyendo al desarrollo y la promoción de valores universales de respeto, tolerancia y solidaridad. Por tanto, contar con una Policía Turística, coadyuva a la seguridad y orden público en entornos contemporáneos, y es a través de un análisis crítico de la literatura existente, que se identificaron diversas perspectivas teóricas y prácticas sobre la Policía Turística destacando la importancia de una comprensión holística que trascienda los enfoques convencionales centrados exclusivamente en la aplicación de la ley; además su eficacia radica en la implementación de estrategias que aborden las complejidades sociales, culturales y políticas que influyen en la percepción y la realidad de la seguridad urbana. Las autoras, Marcela Zapata N., Karla Villareal Sotelo, Natalia A. Restrepo H. En su trabajo titulado: Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México, señalan que, sería imposible analizar las cifras de desaparición forzada en México y no se dé la vulnerabilidad que enfrentan los jóvenes mexicanos por el delito de desaparición forzada, la captación de estos por parte del crimen organizado; este fenómeno se presenta con mayor regularidad en la movilidad y el desplazamiento dentro de la migración. Al 30 de septiembre del 2021, y según el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, registro que contiene datos desde el 15 de marzo de 1964, México reportaba un total de 77.423 personas desaparecidas, de las cuales 35.074 se encuentran en el rango de edad entre los 12 a 29 años, este apartado realiza un análisis descriptivo de las cifras reportadas sobre jóvenes y la desaparición forzada entre el año José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �14 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx 2010 y 2020 que asciende a 30.556 jóvenes desaparecidos, es decir, el 87.7% de la cifra general reportada de jóvenes desaparecidos en el país. Las investigadoras, evidencian las cifras recolectadas de diferentes entes gubernamentales, instituciones y colectivos, sobre los jóvenes desaparecidos forzosamente, dejando entrever el alto porcentaje que ocupan estos, dentro de las cifras generales de desaparición forzada del Estado mexicano, analizando los fenómenos sociales que guardan relación con los aumentos de cifras y las diferentes problemáticas que se presentan, para hacer efectivas las recomendaciones concernientes de las medidas preventivas enfocadas en la desaparición forzada de adolescentes. Por cuanto acontece a la temática de Prevención, en este volumen, autores como, Muhammad H. Badii, Amalia Guillén Gaytán y Mario García Martínez, realizan: Un análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México, señalando los autores que, con el objetivo de estimar el grado de violencia y el nivel de impacto de distintos tipos de la violencia en contra de la mujer en ámbito laboral, para mitigar y prevenirla, analizaron datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) -2021-, donde, por medio de muestreo tri-etápico, estratificado, conglomerado durante 04/11/21 a 30/11/21, se entrevistaron 140,784 unidades de observación constituidas por viviendas particulares y las mujeres (15 años o más, llamadas mujeres en el presente estudio) residentes de las mismas en 32 entidades federativas a nivel nacional urbano y nacional rural (INEGI, 2021). La ENDIREH, siguiendo las pautas metodológicas, éticas y de seguridad específica para el levantamiento de información sobre violencia contra las mujeres, atendió recomendaciones internacionales y priorizó los principios de privacidad, consentimiento y seguridad para las mujeres entrevistadas y las encuestadoras. Cabe advertir que, adicionalmente, en el muestreo se tomaron en consideración los siguientes aspectos: a) Únicamente mujeres pueden entrevistar a mujeres. b) Las entrevistadoras deben contar con el consentimiento informado de las mujeres elegidas. c) Se garantizan las condiciones de absoluta privacidad durante la entrevista. d) Se emprenden acciones de autocuidado para el personal operativo (OMS, 2002). Conforme a los resultados presentados (INEGI, 2021), los tipos de violencia contra la mujer fueron clasificados en psicológico, físico, patrimonial, económico y sexual, los cuales se pueden describir como: Violencia psicológica la que se refiere a cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. PP. 7-21 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 15 al suicidio; Violencia física, relativa a cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas; Violencia sexual, que es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto y, finalmente, la Discriminación que radica en cualquier comportamiento o acto que indica una tendencia de desigualdad entre las personas, en este caso en contra de las mujeres. Por lo que refiere a la Política Criminal, Octavio Quintero Ávila, lleva a cabo: El análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. Inicia señalando que, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), en el año 2022, el 27.4 % de los hogares en México experimentó al menos una víctima del delito entre sus miembros, asimismo, se registraron 21.1 millones de víctimas de 18 años y más durante el mismo año, con una tasa de prevalencia delictiva de 22,587 víctimas por cada 100,000 habitantes, cifra inferior a la reportada en 2021. Entre los delitos más frecuentes se encuentran el fraude, robo o asalto en calles o transporte público, y la extorsión. En total, se contabilizaron 26.8 millones de delitos en 2022, de los cuales el 92.4 % no fue denunciado o no generó la apertura de una carpeta de investigación por parte de las autoridades, fenómeno conocido como ‘cifra negra’ (INEGI, 2023, p.1). Conforme al informe más reciente del Índice de Paz elaborado por el Instituto para la Economía y la Paz (IEP), se observa un deterioro del 14.8 % en la situación de paz en México durante los últimos ocho años. No obstante, en los tres años más recientes, el país ha experimentado un incremento del 3.6 % en los niveles de paz. Además, el informe señala que Nuevo León figura como el séptimo estado menos pacífico, presentando notables incrementos en delitos como homicidios, violencia familiar, secuestros, trata de personas, violencia sexual y violencia de género (IEP, 2023, p. 2). La colonia Colinas de San Bernabé (Fomerrey 25) en Monterrey, Nuevo León, enfrenta una problemática significativa, la cual se ha venido manifestando a lo largo del tiempo. En el año 2001, se inició una investigación con el propósito de realizar un diagnóstico sobre la violencia en la zona de San Bernabé, encabezada por la Secretaría General del Gobierno de Nuevo León. Esta investigación fue motivada por la creciente violencia en dicho sector de la ciudad de Monterrey. José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �16 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx En un estudio titulado ‘Diagnóstico de la Calidad de Vida y la Violencia Urbana en Cuatro Colonias del Área de San Bernabé’, se destaca que, a pesar de los esfuerzos realizados con responsabilidad y sentido de justicia, las acciones emprendidas no han logrado mejorar el ambiente social en las comunidades del sector de San Bernabé, en consecuencia, el estudio identifica tres problemas fundamentales que contribuyen a la degradación del clima social en la zona norte de la ciudad: el origen conflictivo de las colonias, disputas territoriales en zonas dormitorio y el deterioro de la autoridad, que están interrelacionados (Zúñiga, 2001, p. 4). Como respuesta a esta problemática, se han implementado medidas de seguridad diseñadas para abordar estos problemas. En este contexto, se sugiere que el gobierno genere nuevas ideas e iniciativas que busquen mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Se aconseja específicamente la aplicación del análisis y mapeo delictivo como herramientas cruciales para fortalecer estas actividades. Estas herramientas permiten comprender mejor las tendencias delictivas e identificar las áreas con mayor concentración de delitos. La complicada situación imperante por cuanto al comercio y/o tráfico de las armas en la Unión americana, es abordada por el autor Óscar Daniel Torres González, su trabajo titulado, Política de armas en EE. UU: un breve análisis historico de la legislación de control de armas en Norteamérica. Profundiza señalando que, ente el continuo aumento de incidentes violentos con armas de fuego en EE. UU, esta situación se ha vuelto mediática. La consternación y la sensibilidad que provocan esta clase de incidentes no es exclusivo de la sociedad americana, incluso fuera del país, otros actores se toman la libertad de opinar acerca del tema, y no es para menos. Dejándose de lado la “localidad” de estos incidentes, es su trasfondo y lo que representa, lo que provoca la preocupación de la comunidad internacional, abriendo de nuevo el debate acerca la política de control de armas y su relación con la violencia armada, no solo en EE.UU. En el año 2021 el gobierno de México, a través de la Secretaria de Relaciones Exteriores, emprendió una demanda civil histórica en contra de distintas empresas distribuidoras y fabricantes de armas de fuego en Estados Unidos, por los daños derivados de sus prácticas comerciales negligentes, pues su poco control, filtros de seguridad o mecanismos para evitar que estos dispositivos se utilicen en actos criminales, han contribuido activamente en el crecimiento de su tráfico ilícito, por su puesto dicho crecimiento también ha contribuido a una escalada de violencia en la nación. La demanda fue puesta en contra de empresas distribuidoras y siete compañías fabricantes y exportadoras de armas; Smith and Wesson, Beretta, Colt, Glock, Barrett, Ruger y century arms, Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. PP. 7-21 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 17 pues tan solo del 70 al 90% de las armas involucradas en hechos delictivos y recuperadas por las autoridades mexicanas correspondían a armas proporcionadas por dichas empresas (United States District Court for the District of Massachusetts, 2021). El gobierno mexicano señalaba ya la complicidad directa de estas grandes compañías armeras por colocar sus ganancias económicas por encima de la salud y la seguridad de las personas. La demanda tuvo respuesta de las compañías armeras y después de varios contrapuntes legales finalmente termino por ser desechada por el Juez Saylor de la corte de distrito de Massachusetts. Pues aunque el juez sentía -considerable simpatía- por las personas en México y encima concedía la idea de que, de hecho, los daños señalados por el gobierno mexicano eran -plausibles- y relacionados con los actos de las compañías, diversas excepciones de la PLCAA, (la ley que protege a las compañías armeras por cualquier acto cometido por terceros usando sus productos en EE.UU.) no eran aplicables, argumentando, entre otras cosas; la facultad de dicha ley para desestimar cualquier acción civil o criminal en contra de las mismas, mala configuración legal de la -negligencia- señalada en la demanda o la extraterritorialidad de la legislación en la materia, pues según Saylor: – el congreso no promulgo aquellas leyes para proteger a gobiernos extranjeros- (United States District Court District of Massachussets, 2022). Con posterioridad, el 10 de octubre del 2022 la Secretaria de Relaciones Exteriores informo sobre la promoción de una segunda demanda, esta vez en contra de cinco tiendas de armas, dicha demanda está sustentada en datos que demuestran que una gran mayoría de las armas recuperadas por las autoridades mexicanas, fueron compradas en dichas tiendas por traficantes de armas, quienes a su vez, se encargan de proporcionarlas a grupos criminales, aquello como resultado de ventas irresponsables y poco controladas. El autor precisa que, los datos recopilados por el gobierno basados en registros criminales relacionados con detenciones de traficantes, demostraban que existían pruebas de como las compañías señaladas hacían ventas individuales de hasta 30 rifles automáticos, o más de 1000 cartuchos de munición a estas personas sin hacerles, ni siquiera, una sola pregunta (United States District Court District of Arizona, 2022). Al igual que en el caso de los fabricantes, dichas ventas destinadas al mercado negro, les proporciona uno de sus mayores ingresos, colocando así, sus intereses económicos por encima del bienestar social. Es clara la culpabilidad de los dealers o vendedores de armas, también de estos grandes corporativos fabricantes, y en ambas acciones jurídicas de parte del estado mexicano mencionan el respeto que tienen a la legislación de EE. UU respecto a armas. Pero si estas compañías tienen José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �18 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx herramientas legales para escaparse tan impunemente como lo hicieron en la primera ocasión, solo evidencia la clara corresponsabilidad de la legislación y de la Política de Armas también, pero inclusive tomando en cuenta todo esto, la raíz del problema no se limita a estas áreas. La preocupante alarma que se ha generado en España la comisión de ilícitos penales contra la libertad sexual, es estudio que realiza la autora, Carmen Requejo Conde, quien se enfoca en el análisis de: Las últimas reformas de los delitos contra la libertad sexual en el código penal español, señalando que, a partir de la promulgación en España de la Ley orgánica 10/2022, de garantía integral de la libertad sexual, conocida como ley del solo sí es sí (en vigor desde el 7 de octubre de 2022), se trajo consigo, una gran polémica en relación a la reducción de marcos penales mínimos y máximos de las penas previstas inicialmente, y que había motivado la revisión de multitud de sentencias, con disminución de condenas o liberación de delincuentes encarcelados, en virtud del principio de retroactividad penal favorable al reo (art. 2 del código penal español), en una línea contraria a lo que había sido el espíritu de la norma y, por tanto, a un replanteamiento de su necesidad de reforma. Ello tuvo lugar solo seis meses después mediante una Ley orgánica 4/2023, de 27 de abril, para intentar corregir estos efectos indeseados, advirtiendo de la necesidad de “mantener la íntegra definición del consentimiento y, por tanto, la esencia de la regulación de los delitos contra la libertad sexual”. Destaca la autora que, algunos de los aspectos más controvertidos, que modificaron el código penal español, fueron, la definición normativizada del consentimiento sexual (Ramírez Ortíz, 2021, p. 501), la desacertada inicial indiferenciación de medios comisivos en el delito de agresión sexual (absorbiendo al abuso), la necesidad de regresar a la distinción anterior, y con ello, a las penas existentes vigentes antes de su entrada en vigor, o los cambios legislativos en el delito de acoso, serán tratados en las siguientes páginas. Finalmente, con respecto al tema de la Justicia, presentamos el trabajo de Julio Cesar Martínez Garza, quien hace referencia a: La efectividad de la defensa en el proceso penal, poniendo de relieve el hecho que, en el “Derecho procesal”, dentro del cual se encuentra imbíbito el derecho a la defensa, este es una herramienta jurídica, que viene a adjetivisar la aplicación del Derecho sustantivo, en todas y cada una de sus diversas ramas; destacando el derecho procesal penal, que viene a establecer, mediante formas regladas, diversos aspectos importantísimos para garantizar la eficacia de la estricta legalidad sustantiva en materia criminal prevista en el ordinal 14º del Pacto Federal. El autor enfatiza, que para nadie es desconocido que México transitó de un procedimiento de corte inquisitivo inminentemente escrito, originado en la familia del derecho romano-germánico; e, Constuctos de la moderna ciencia criminológica en Iberoamérica. PP. 7-21 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 19 impuesto en territorio nacional con motivo de la conquista (Torres Gómez, 2006); y que estuvo vigente en la colonia hasta el día 18 de junio del 2008 en que fuere reformada la Constitución Nacional en sus artículos 16º, 17º, 18º, 19º, 20º, 21º, 22, 73º, 115º y 123º en lo que fuere denominado reforma al “Sistema de Justicia Penal y Seguridad Pública” para implementar el procedimiento penal de corte acusatorio y oral. (Montiel M, 2020). Este último procedimiento ha sido considerado como una forma de administración de justicia, que si bien ya estaba vigente, gradual o totalmente, en diversos estados de la República Mexicana desde el año del 2004 y subsiguientes (Nuevo León 2004; Chihuahua, Estado de México; y, Durango 2006, Zacatecas 2009), no menos cierto lo fue que adquirió obligatoriedad total en todo territorio nacional posterior a la reforma de la Constitucional Federal ya citada, hasta el año del 2016, en que venció la “Ratio Legis” que permitió a los Estados, afrontar no solo las presiones internacionales del Plan Mérida de 1990, el Consenso de Washington de 1994; y, las sentencias de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos del 2009, sino también como señala Carbonell, para generar y preparar las adecuaciones estructurales y capacitación necesaria de los operadores, llámense jueces, fiscales y defensores para su correcta y adecuada funcionalidad El planteamiento, surgimiento, implementación; y, posterior puesta en marcha de dicho sistema derivaría del expreso reconocimiento gubernamental respecto al enorme rezago que ya para esas fechas enfrentaban los órganos jurisdiccionales nacionales, mismos que se encontraban rebasados derivado del creciente fenómeno delincuencial que aquejaba; situación que impactaba en forma directa a la imposibilidad real y material de dar vigencia plena al fiel y correcto respeto de las garantías constitucionales; de entre ellas, el debido acceso a la justicia contemplado en el ordinal 17º del Pacto Federal; y que ha sido no solamente plasmado en diversos Tratados Internacionales vigentes en México, sino que incluso se ha documentado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en diversos de sus fallos. Conforme a ello, el enfoque buscado con dicha implementación era; y es, la de garantizar un juicio ágil, rápido, efectivo; y, transparente en donde las partes involucradas puedan no solamente presentar conforme a técnicas adversariales específicas sus respectivos argumentos, datos; y, medios de información, ello de manera oral ante un órgano de justicia en donde se deben privilegiar de parte de éste los principios animadores de dicho sistema adversarial; como lo son el de acusación, la predominancia de la oralidad, la publicidad, la inmediatez, la inmediación; la concentración, la contradicción y el de acusación de los actos procesales para poder formar su convicción y emitir el fallo respectivo. (Martínez Garza, Proceso Penal Oral, p. 4). En ese contexto, el reconocimiento constitucional a contar con diversas herramientas de igual rango para lograr el fiel y efectivo respeto a los derechos humanos, de entre los cuales podemos referir el de que el gobernado sea juzgado por tribunal previamente establecido, que se José Zaragoza Huerta, Juan Ángel Salinas Garza, Gil David Hernández Castillo y Paris A. Cabello-Tijerina �20 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx motiven y funden sus decisiones, que ello se haga conforme a leyes expedidas con anterioridad al hecho; pero en donde sobre todo, se le brinde un fiel y efectivo respeto a contar con una defensa que sea adecuada, técnica; y, materialmente efectiva desempeña un papel de vital importancia en la irrestricta protección a sus derechos fundamentales, constituyendo ello una verdadera herramienta de protección a efecto de lograr en la medida de lo posible un juicio justo y equilibrado conforme al dogma pragmático-jurídico de “acceso efectivo a la justicia”. TRABAJOS CITADOS Argüello, C. L. (2019). Desaparición de personas en México: las organizaciones de familiares y la estructura de oportunidades políticas. Revista Mexicana de Ciencias Penales, 2 (8), Carbonell, M. (2021). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Mexico. Tirant lo blanch. 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Cabello-Tijerina �22 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Artículos �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 23 La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023 The feeling and perception of security through housing conditions and victimization in Ciudad Victoria, Tamaulipas in the year 2023 Juan José Montelongo Romero* Resumen La sensación y percepción de seguridad en el entorno en el que se habita se ve afectada por diversos factores crimípetos. De los factores con enfoque ambiental que influyen en ambas y que se lograron analizar en este estudio, se puede encontrar “las modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad”, “buen estado de conservación de la vivienda”, “la victimización” y “haber escuchado sobre la comisión de un delito en la colonia”. De estas variables, con el estadístico de Chi2 (chi cuadrado) se pudo comprobar que la variable más asociada a la sensación y percepción de seguridad fue la Cómo citar Montelongo Romero, J. J. La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.781 *https://orcid.org/0009-0002-5304-7243 Universidad de Seguridad y Justicia de Tamaulipas Recibido: 20-10-2023 Aceptado: 22-05-2024 victimización, con un coeficiente de phi de 0.81789123 y 0.82157642 respectivamente. Además de esto, se observó que la probabilidad de sentirse seguro cuando no se ha sido víctima de un delito es del 75% y percibir segura la colonia donde se vive cuando no se ha sido víctima es del 77%. Por lo tanto, garantizar la seguridad pública sigue siendo un factor importante para mantener la tranquilidad, salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas. Palabras clave: Sensación de seguridad, percepción de seguridad, victimización, Chi2, coeficiente de phi Abstract The feeling and perception of security in the environment where one lives are affected by various criminal factors. Among the environmentally focused factors that influence both and were analyzed in this study, we can find ‘modifications to the home for security reasons,’ ‘good housing condition,’ ‘victimization,’ and �24 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS ‘having heard about the commission of a crime in the neighborhood.’ From these variables, with the Chi-squared (chi-square) statistic, it was possible to confirm that the variable most associated with the feeling and perception of security was victimization, with a phi coefficient of 0.81789123 and 0.82157642, respectively. In addition to this, it was observed that the probability of feeling safe when one has not been a victim of a crime is 75%, and perceiving the neighborhood where one lives as safe when one has not been a victim is 77%. Therefore, ensuring public safety remains an important factor in maintaining tranquility, safeguarding the lives, freedoms, integrity, and property of individuals. constructoscriminologicos.uanl.mx Según el Arquitecto Oscar Newman, existen ciertos factores que inhiben los sentimientos de delinquir, asimismo, existen factores en las áreas públicas que crean la sensación de responsabilidad por parte de los habitantes de las diversas colonias, lo que sería, la teoría del espacio defendible de Newman. Además del espacio defendible de Oscar Newman, diversas teorías ambientales de la criminología ayudan a comprender como los factores ambientales o estructurales de nuestro entorno, influyen en la sensación y percepción de seguridad, así como el miedo al crimen (Téllez, 2015). Por ejemplo, Gómez (2019) describe diversos factores crimípetos de los cuales se pueden mencionar, la iluminación Keywords: Feeling of security, Safety del lugar, visibilidad casi nula y arbustos perception, Victimization, Chi2, Phi coefficient. obstruyendo en la vía pública. Así también, Vilalta (2020) menciona diversos factores identificados en las viviendas, por ejemplo, el 1. INTRODUCCIÓN tipo de vivienda (sola o en complejo); si tienen barreras físicas o se tiene acceso directo a la Según la Real Academia Española (RAE), vivienda y en los cuales, buscaba encontrar la la seguridad es la situación de tranquilidad relación entre estas condiciones y la sensación pública y de libre ejercicio de los derechos de inseguridad. individuales, cuya protección efectiva se encomienda a las fuerzas del orden público. Asimismo, otro de los factores identificados Es así que, la sensación de seguridad es un como causales de la sensación de inseguridad sentimiento que los habitantes tienen por es la condición de haber sido víctima de un derecho constitucional, puesto que el estado delito anteriormente. En este caso, la ENVIPE está obligado a garantizar la seguridad pública (2022) estima que el 29% de los hogares en de todos sus habitantes (CPEUM, 2023). México han sido víctimas de algún delito, lo Sin embargo, la sensación de seguridad es un cual se traduce en una tasa de 24207 víctimas fenómeno complejo que se ve influenciado por del delito por cada 100 mil habitantes. diversos factores como, por ejemplo, los diseños urbanos mal planificados y/o descuidados que Por otra parte, la percepción, en palabras permiten transmitir la percepción de descuido de García (2016), se puede definir como en las personas con intenciones de delinquir. el proceso psicológico a través del cual las La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �25 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 personas reciben imágenes, impresiones o sensaciones para conocer el mundo. De esta manera, la percepción de seguridad se podría conceptualizar como el proceso psicológico que las personas realizan a través de sus sentidos para poder comprender el grado de seguridad que se tiene a su alrededor. Según la ENVIPE (2022), el 61.2% de la población de 18 años y más considera la inseguridad como el problema más importante que aqueja hoy en día, seguido del aumento de precios y el desempleo. Para la presente investigación se planteó identificar cuáles son las variables que tienen mayor asociación en la sensación y la percepción de seguridad desde una perspectiva ambiental o más bien, desde el enfoque de la prevención del crimen a través del diseño ambiental (CPTED) para el caso del municipio de Ciudad Victoria, Tamaulipas, donde las variables identificadas fueron la sensación de seguridad en la colonia y percepción de seguridad en la colonia y como variables asociadas se tienen dos grupos; el primero, las condiciones de la vivienda; el segundo, la victimización. Cabe destacar que, dentro de estos dos grupos de variables, se subdividieron en más variables las cuales fueron analizados mediante el estadístico de Chi2. En esta investigación se plantea la siguiente pregunta de investigación. ¿Cuáles son las variables más asociadas con la sensación y percepción de seguridad en los habitantes de Ciudad Victoria? Teniendo como objetivo general el evaluar y analizar la posible asociación entre las variables descritas y la sensación y percepción de seguridad de los habitantes, con el fin de comprender cómo estos factores interactúan y pueden influir en la seguridad de los habitantes de Ciudad Victoria, Tamaulipas. Para ello, se plantearon las hipótesis nulas (H0) de una independencia de variables y las hipótesis alternativa (Ha) de dependencia entre ambas. Las hipótesis por grupos de variables quedaron de la siguiente manera: • H0= Existe una independencia entre la variable sensación de seguridad y las cuatro variables elegidas para el estudio. • Ha= Existe una asociación entre la sensación de seguridad y las cuatro variables elegidas para el estudio. (Que serán descritas a detalle más adelante). De la misma manera, se plantearon las mismas pruebas de hipótesis para la variable de percepción de seguridad. De esta manera, se logró observar una asociación entre las dos principales variables de la sensación y percepción y las cuatro variables elegidas para el análisis; Por lo que, se aceptaron las hipótesis alternativas de dependencia, sin embargo, la variable de victimización fue las más asociada, tanto a la sensación como a la percepción de seguridad. Es importante destacar que, las variables que están relacionadas a las condiciones estructurales de la vivienda han sido poco estudiadas, por lo que presentar este aporte de asociación entre estas condiciones es un parteaguas para posteriores estudios con un enfoque ambiental. 2. MARCO TEÓRICO Los altos índices delictivos en México han incrementado con el paso de la última década, por lo que, la sensación que los habitantes tienen respecto a esta situación es de inseguridad. Así también, es imprescindible que las medidas Juan José Montelongo Romero �26 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS para contrarrestar esta sensación, también se incrementen y ofrezcan una solución a los problemas sociales que acechan al municipio, principalmente el miedo al crimen. Siendo Tamaulipas uno de los estados con mayor incidencia delictiva histórica a nivel nacional, es importante establecer medidas que contribuyan a la mejora de los espacios públicos, desde el núcleo primario, hasta los espacios que son compartidos por los habitantes; con la presente investigación se podrá generará una aproximación a la comprensión, a través de las diferentes teorías ambientales de la criminología, respecto a las condiciones que favorecen a la sensación de seguridad en los habitantes del municipio, como por ejemplo, las condiciones de la vivienda y la colonia en la que habitan. Así como, aportar datos cuantificables que contribuyan al estudio de dichas condiciones, debido a que, como ya se mencionó, han sido poco estudiadas. (Sillano, 2006). 2.1 Teoría del espacio defendible En la investigación de Booth (1984), titulada “El ambiente construido, disuasivo del delito: un replanteamiento del espacio defendible”, hace referencia al espacio defendible, como un modelo para ambientes de residencia que inhiban el crimen creando la expresión física de un entramado social que se defiende a sí mismo. Durante el siglo pasado, cuando los estudios de la espacialidad del delito se detuvieron, surgieron dos estudios que reactivaron el interés por el diseño urbano y su relación con las conductas antisociales y la incidencia delictiva. Vozmediano y San Juan (2010), en su libro “Criminología ambiental: la ecología del constructoscriminologicos.uanl.mx delito y de la seguridad” señalan que, ciertos cambios en el diseño urbano y ciertos cambios en el diseño arquitectónico producirían una reducción en la tasa de delitos. La propuesta del arquitecto Oscar Newman (1973) sobre el espacio defendible incluyen el aumento de la sensación de responsabilidad de la comunidad sobre los espacios públicos y semipúblicos, esto a su vez, con una vigilancia natural mediante la modificación arquitectónica de la estructura urbana (Jasso, 2021). Estas estrategias servirían para cambiar el comportamiento de los residentes y como consecuencia de este cambio aumentaría a su vez la vigilancia y se evitaría el delito (Vozmediano y San Juan, 2010). Ham-Rowbottom et al. (1999), mencionan en la investigación “Defensible space theory and the police: assessing the vulnerability of recidence of burglary” que los espacios defendibles presentan algunos elementos claves. Comentan, por ejemplo, que dos de esos elementos claves son las barreras reales y barreras simbólicas. Mientras que las barreras reales son los obstáculos físicos presentes en el entorno, las barreras simbólicas son aquellas que manifiestan una presencia activa de las personas que habitan el lugar, dando una sensación de protección continua del lugar que le corresponde a cada uno. Asimismo, Zen (2014), en su estudio “Adaptation of defensible space theory for the enhancement of kindergarten landscape” coinciden en la relación del entorno como causa del delito, afirmando que los delitos ocurren cuando el entorno está en malas condiciones La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 permitiendo e incluso apoyan a las personas a cometer un delito. Así también, especula que la variable del diseño del espacio es una variable manipulativa en la conformación y alteración de los problemas de seguridad. Entonces, es relevante señalar que el diseño y la posible manipulación de este son herramientas que ayudan a mitigar las conductas antisociales y delictivas. 2.2 Teoría de la eficacia colectiva 27 La activista Jane Jacobs (1961) menciona que las comunidades forman una parte fundamental en la prevención del delito. Esto es a través de la disposición que tengan los miembros de la comunidad a denunciar los actos delictivos y en conjunto con la policía, colaborar para prevenirlos. Mientras que la cohesión social hace referencia al nivel de confianza que se tiene entre si la comunidad, la eficacia colectiva se refiere a la creencia compartida de que una comunidad puede trabajar junta para lograr el bien común, como, por ejemplo, la prevención del delito. Swatt et al. (2012), mencionan que la promesa de la eficacia colectiva es que reafirma la importancia de pensar en formas sociales de abordar los problemas sociales. También, comentan que la eficacia colectiva tiene importantes implicaciones para la forma en que los vecindarios son manejados informalmente por los residentes. Swatt (2012), en la investigación “Fear of crime, incivilities, and collective efficacy in four Miami neighborhoods” muestran que los vecindarios con mayor eficacia colectiva generalmente experimentan niveles más bajos de violencia. La capacidad de reestructurar la cohesión social para mantener el orden, incluyendo la seguridad y el bienestar, la poseen las comunidades (Molina, 2018). El concepto de eficacia colectiva captura el vínculo entre cohesión y expectativas compartidas de acción. Al desarrollar condiciones de confianza social entre la comunidad que trabaja para mantener el orden, la cohesión social incrementa fortaleciendo los lazos de la comunidad. Además de esto, los símbolos visibles de desorden público, como menciona Molina (2018), el ciudadano debe tener un papel relevante y la capacidad para mantener el control. Esto en un contexto de tasas altas de incidencia delictiva, el ciudadano tiene el deber de solicitar la presencia de la policía, 2.3 Prevención situacional del crimen siendo esta la encargada y con la facultad para En esta teoría se puede observar el restablecer el orden público. complemento para la elección racional, desde Entonces, con la adhesión de los elementos un punto de partida anterior a la elección. Se mencionados, independientemente de cómo podría decir que para llegar a la toma de la se presenten (según las características de cada decisión de cometer un delito, se pasa primero contexto), se genera lo que Sampson denomina por ciertos precipitadores situacionales, que como la “construcción de comunidad” (como se de no estar presentes en ese orden especifico, menciona en Molina, 2018). la evaluación para la decisión de cometer o no la conducta sería diferente cuando se Juan José Montelongo Romero �28 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS ven afectados los factores que propician una decisión negativa (Wortley y Townsley, 2017). Por lo cual, un precipitador situacional se puede definir como cualquier aspecto del ambiente inmediato que crea, desencadena o intensifica la motivación de la concepción de una conducta delictiva. De esta manera, la relación existente entre ambas teorías esta complementada ya que, los delitos podrían ser prevenidos actuando durante las etapas de estas dos teorías donde, al no encontrar precipitadores y con nulas oportunidades la evaluación de la decisión de llevar a cabo la conducta será mermada y se podría evitar el delito. 2.4 Teoría de las ventanas rotas constructoscriminologicos.uanl.mx o no la conducta cuando sus necesidad e intereses superen sus expectativas. Siendo así, que aquellas actividades que diariamente se llevan a cabo, son las que propician las conductas delictivas cuando convergen con los diferentes elementos de las demás teorías (Caballero et al. 2022). 2.5 Teoría de la desorganización social Las diferencias que existen entre las características estructurales de los diferentes barrios de una ciudad influyen directamente en las tasas de criminalidad y delincuencia. Como menciona Escobar (2012) en los estudios de Shaw y Mckay donde observaron que los barrios de Chicago con los mayores índices de pobreza, movilidad residencial y heterogeneidad de valores tenían más probabilidades de presentar mayores tasas de delincuencia. Estas comunidades fueron catalogadas como socialmente desorganizadas, hecho que las convirtió en espacios menos eficaces a la hora de ejercer control social. También menciona Escobar (2012) que la concentración de ciertas desventajas como el analfabetismo, el desempleo y la disrupción familiar en un número limitado de barrios, se define como concentración espacial de pobreza. Por lo tanto, cuando se habla de desorden social, se define como la violación de un acuerdo táctico sobre normas de comportamiento público. De este modo, el desorden social es un indicador de desorganización a nivel comunitario. Esta teoría basa uno de sus muchos enfoques en el principio de que todo acto delictivo esta intrínsecamente ligado a las actividades que diariamente realizan las personas, sean o no delincuentes. Además, se fundamenta en la relación que tiene con las diferentes teorías ambientales, por ejemplo, la elección racional que, para poder llevar a cabo el proceso de elección se debe tener presente la oportunidad de delinquir que, dadas las circunstancias, podría ser durante el trayecto al trabajo, en aglomeraciones, durante periodos de vacaciones, donde se podría dar oportunidad de cometer ciertas conductas que en otros momentos no se podrían llevar a cabo. De igual manera se puede relacionar con la prevención situacional, que de presentarse ciertos factores crimípetos, en un lugar y tiempo determinado, ante la 3. METODOLOGÍA ausencia de un guardián capaz de evitar la comisión de la conducta delictiva, la persona La presente investigación es de carácter mixto común, podría evaluar el riesgo de cometer transversal, como señala Creswell (2014), es un La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �29 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 tipo de investigación que combina elementos de dos enfoques de investigación diferentes: el enfoque cuantitativo y el enfoque cualitativo. Se basa en la recopilación de datos mediante la aplicación de cuestionarios y entrevistas, así como en la observación directa de un caso o grupo de casos específicos. Se recopilan datos tanto cuantitativos como cualitativos de manera simultánea y se analizan de manera integrada, lo que permite una comprensión más completa y detallada del caso en cuestión. Además, este se realiza en un momento específico (transversal), lo que permite obtener datos en un periodo de tiempo concreto y de alcance correlacional. Hernández Sampieri (2014), explica que una investigación es de alcance correlacional cuando se busca establecer la relación existente entre dos o más variables, es decir, si hay una relación o asociación entre el comportamiento de una variable y el comportamiento de otra variable. Este tipo de investigación se enfoca en encontrar el grado de relación o asociación entre las variables, pero no busca establecer una relación causal entre ellas. La presente investigación se realizó en el municipio de Ciudad Victoria, Tamaulipas, en el año 2023 a una muestra de habitantes conformada por 354 encuestas, en donde se realizaron preguntas con respuestas dicotómicas, la cual se diseñó en un formulario de Google Forms con un total de 12 preguntas las cuales estuvieron orientadas para obtener respuestas de “SI” o “NO”; posteriormente se codificaron las respuestas para un mayor control y realizar la estadística descriptiva. Además, se realizó un análisis de Chi2 de las variables elegidas para encontrar la asociación entre el fenómeno de estudio y las condiciones de la vivienda. Tal como señala Romero (2011) “la prueba de chi2 permite determinar si dos variables están o no asociadas”. Variables Las variables fueron obtenidas a través de 6 preguntas del cuestionario en Google Forms, las cuales se mencionan a continuación. • ¿Te sientes seguro(a) en tu colonia? En la que se tienen 2 posibles respuestas, “Si o No”. • ¿Cómo percibes tu colonia? En donde las posibles respuestas se encuentran “Insegura o Segura”. • ¿Usted o alguien de su familia ha realizado alguna modificación a su vivienda por cuestiones de seguridad? En la que se tienen dos posibles respuestas “Si o No”. • ¿Consideras que tu vivienda está en buen estado de conservación? Para esta pregunta, se consideraron las respuestas “Si o No”, siendo de igual manera, una respuesta dicotómica. • ¿Ha sido víctima de un delito? De esta pregunta, se derivan las respuestas “Si o No”. Y, por último ¿Ha escuchado sobre la comisión de un delito en tu colonia? Haciendo referencia al conocimiento sobre algún presunto hecho delictivo en la colonia donde vive el encuestado, de la cual se derivan las respuestas “Si o No”. De estas 6 preguntas seleccionadas para el estudio, se derivaron las siguientes variables. Juan José Montelongo Romero �30 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Variable Seguridad: conformada por la 4. RESULTADOS sensación y percepción que el encuestado tiene sobre su situación en el entorno en el que vive: 4.1 Variables asociadas a la sensación y • Sensación de seguridad en la colonia percepción de seguridad • Percepción de seguridad en la colonia Como se observa en la tabla 1, de la muestra Variable Condiciones de la vivienda: encuestada el 64% de las personas se sienten conformadas por las condiciones de seguras en su colonia, de las cuales el 45% modificaciones realizadas a la vivienda por han hecho modificaciones a su vivienda por causas de seguridad, así como si el encuestado cuestiones de seguridad y el 87% considera que considera que su vivienda está en buen estado su vivienda está en buen estado de conservación; de conservación: así también, de las personas que se sienten • Modificaciones a la vivienda por seguras, el 25% ha sido víctima de un delito y cuestiones de seguridad el 58% ha escuchado sobre la comisión de un • Buen estado de conservación de la delito en su colonia. Además de esto, en cuanto vivienda a la percepción de seguridad (tabla 2), el 59% de la muestra percibe segura su colonia, de los Variable Victimización: constituida por cuales el 45% han hecho modificaciones a su haber sido víctima y haber escuchado sobre la vivienda por cuestiones de seguridad y el 88% comisión de un delito en la colonia en la cual consideran en buen estado de conservación su viven. vivienda; también perciben segura su colonia el • Víctima 77%, correspondientes a los encuestados que no • Han escuchado sobre la comisión de un han sido víctimas de algún delito y el 42% de las delito personas que perciben segura su colonia no han escuchado que ocurre un delito en su colonia. Tabla 1. Porcentajes sobre la muestra de las personas que tienen sensación de seguridad en su colonia. Se sienten seguras en su colonia 64% Modificaron a la vivienda por cuestiones de seguridad 45% Consideran en buen estado de conservación su vivienda 87% Han sido víctimas 25% Han escuchado sobre la comisión de un delito 58% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �31 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Tabla 2. Porcentajes sobre la muestra de las personas que perciben segura su colonia. Perciben segura en su colonia 59% Modificaron su vivienda por cuestión de seguridad 45% Consideran en buen estado de conservación su vivienda 88% No han sido víctimas 77% Han escuchado sobre la comisión de un delito 42% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. 4.1.1 Modificaciones de las viviendas por cuestiones de seguridad Para el análisis de las variables se utilizó el estadístico de Chi2 con un nivel de significancia del 95% (0,05) con 1 grado de libertad en todas las variables de estudio. En la tabla 3, se muestran las frecuencias observadas de las variables Modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad y la sensación de seguridad con un total de 354 observaciones. En ella, también se puede observar que existe una probabilidad del 45% de sentirse seguro cuando se han hecho modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad, por lo que, es más probable sentirse seguro cuando no se han hecho dichas modificaciones por cuestiones de seguridad. En cuanto a la probabilidad de sentirse inseguro aun cuando se han hecho modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad es del 70% una diferencia significativa del 24%, que puede ocurrir por algunos eventos que lo hacen sentir inseguro en su entorno (como haber escuchado sobre la comisión de un delito). Tabla 3. frecuencia observada sobre las modificaciones por cuestiones de seguridad. Frecuencia Observada Sensación de seguridad Modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI NO 39 89 128 70% SI 124 102 226 45% Frecuencia Marginal 163 191 354 24% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Juan José Montelongo Romero �32 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 4. Frecuencia esperada de las modificaciones por cuestiones de seguridad y la sensación de seguridad. Frecuencia Esperada Sensación de seguridad Modificaciones por cuestiones de seguridad NO SI NO 58.9378531 69.06214689 SI 104.062147 121.9378531 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. En la tabla 4, se muestran las frecuencias esperadas para las mismas variables antes descritas. En la tabla de contingencia (tabla 5) se puede observar el estadístico de Chi2 (19.5806538) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), se puede aceptar con la confianza del 95% la hipótesis alternativa de asociación de las variables. Además de este estadístico se realizó un ajuste al valor de Chi2 para poder observar el grado de asociación de las variables, para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.23518627) que nos indica una asociación baja entre ambas variables. Tabla 5. tabla de contingencia de las modificaciones por cuestiones de seguridad y la sensación de seguridad. Tabla de Contingencia Valores Obtenidos Valores Esperados Diferencia 39 58.9378531 6.74469743 89 69.0621469 5.75594598 124 104.062147 3.82000563 102 121.937853 3.2600048 Chi2 19.5806538 Valor de p 9.6441E-06 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.23518627 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �33 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Para este caso, se puede rechazar la hipótesis nula de independencia y aceptamos la hipótesis alternativa de dependencia de variables que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable sensación de seguridad y las modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad. • Ha= Existe una dependencia entre la variable sensación de seguridad y las modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad. del 95% (0,05) con 1 grado de libertad. En la tabla 6, se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones. Se observa que existe una probabilidad del 87% de sentirse seguro cuando se considera que la vivienda se encuentra en buen estado de conservación. Por otro lado, la probabilidad de sentirse inseguro cuando no se encuentra en este estado la vivienda es del 74% una diferencia significativa del 13%. En este caso, la diferencia en la sensación es poca, siempre y cuando se considere en buen estado de conservación la vivienda de la persona. Por 4.1.2 Buen estado de conservación de la el contrario, cuando la vivienda no se encuentra vivienda en buen estado la probabilidad de tener una Para el análisis de asociación de las variables sensación de seguridad es del 13%. sensación de seguridad y buen estado de En la tabla 7, se muestran las frecuencias conservación de la vivienda, se utilizó el esperadas para las mismas variables antes estadístico de Chi2 con un nivel de significancia descritas. Tabla 6. frecuencia observada para la variable de buen estado de conservación de la vivienda y la sensación de seguridad. Frecuencia Observada Sensación de seguridad Buen estado de conservación de la vivienda Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI NO 33 95 128 74% SI 29 197 226 87% Frecuencia Marginal 62 292 354 13% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Juan José Montelongo Romero �34 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 7. Frecuencia esperada para las mismas variables antes mencionadas. Frecuencia Esperada Sensación de seguridad Buen estado de conservación de la vivienda NO SI NO 22.4180791 105.5819209 SI 39.5819209 186.4180791 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. En la tabla de contingencia (tabla 8) se puede observar el estadístico de Chi2 (9.48518615) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), podemos aceptar con la confianza del 95% la hipótesis alternativa de asociación de las variables. Además de este estadístico, se realizó un ajuste al valor de Chi2 para observar el grado de asociación de las variables, se utilizó el coeficiente de phi (0.16368968) que nos indica una asociación baja entre ambas variables. Tabla 8. tabla de contingencia de las variables buen estado de conservación de la vivienda y la sensación de seguridad. Tabla de Contingencia Valores Obtenidos Valores Esperados Diferencia 33 22.4180791 4.99494402 95 105.581921 1.0605703 29 39.5819209 2.82899484 197 186.418079 0.60067699 Chi2 9.48518615 Valor de p 0.00207138 x2 crítico 3.8415 Coeficiente de phi 0.16368968 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �35 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Para este caso, también se puede rechazar la hipótesis nula de independencia, aceptando la hipótesis alternativa de dependencia de variables que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable sensación de seguridad y el considerar en buen estado de conservación de la vivienda. • H1= Existe una dependencia entre la variable sensación de seguridad y el considerar en buen estado de conservación de la vivienda. también se utilizó el estadístico de Chi2 con un nivel de significancia del 95% (0,05) con 1 grado de libertad. En la tabla 9, se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones. Existe una probabilidad del 46% de sentirse inseguro cuando se ha sido víctima de un delito. Por otro lado, la probabilidad de sentirse seguro cuando no se ha sido víctima es del 75%. Una diferencia significativa en cuanto a la sensación de sentirse seguro cuando no se ha sido víctima de un delito .En la tabla 10, se muestran las frecuencias esperadas para las mismas variables antes descritas. 4.1.3 Victimización Para el análisis de asociación de las variables sensación de seguridad y victimización, Tabla 9. frecuencia observada de la victimización y la sensación de seguridad. Frecuencia Observada Sensación de seguridad Victimización Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI NO 69 59 128 46% SI 170 56 226 25% Frecuencia Marginal 239 115 354 21% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Tabla 10. Frecuencia esperada de las variables anteriores Frecuencia Esperada Sensación de seguridad Victimización NO SI NO 86.4180791 41.5819209 SI 152.581921 73.4180791 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Juan José Montelongo Romero �36 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En la tabla de contingencia (tabla 11) se puede observar el estadístico de Chi2 (236.806905) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), es la variable más asociada y se puede aceptar con la confianza del 95% la hipótesis alternativa de asociación de las variables. Además de este estadístico, se realizó un ajuste al valor de Chi2 para observar el grado de asociación de las variables, para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.81789123) que muestra una asociación alta en cuanto a la victimización y la sensación de seguridad. Tabla 11. tabla de contingencia de las variables de victimización y la sensación de seguridad. Tabla de Contingencia Valores Obtenidos Valores Esperados Diferencia 69 86.4180791 3.51071769 59 41.5819209 7.29618721 170 39.5819209 152.581921 56 186.418079 73.4180791 Chi2 236.806905 Valor de p 1.9542E-53 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.81789123 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Para este caso, se puede rechazar la hipótesis nula de independencia, aceptando la hipótesis alternativa de asociación que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable sensación de seguridad y la victimización. • H1= Existe una dependencia entre la variable sensación de seguridad y la victimización. 4.1.4 Ha escuchado sobre la comisión sobre un delito Para el análisis de la última variable asociada a la sensación de seguridad, que consiste en haber escuchado sobre la comisión de un delito en su colonia, se usó el estadístico de Chi2 con un nivel de significancia del 95% (0,05) con 1 grado de libertad. Para este caso, en la tabla 12 se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones y donde, la probabilidad de no La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �37 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 sentirse seguro si escuchan sobre la comisión de un delito es del 77% a comparación de sentirse seguro escuchando sobre la comisión de un delito que es del 58%, se observa una diferencia significativa del 19%, por lo que es más probable sentirse inseguro después de escuchar sobre la comisión de un delito en la colonia donde viven. Asimismo, en la tabla 13, se muestran las frecuencias esperadas para las mismas variables antes descritas. Tabla 12. frecuencia observada de la sensación de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito en la colonia donde viven. Frecuencia Observada Sensación de seguridad Ha escuchado sobre la comisión de un delito en su colonia Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI NO 29 99 128 77% SI 94 132 226 58% Frecuencia Marginal 123 231 354 19% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Tabla 13. Frecuencia esperada de la sensación de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito en la colonia donde vive. Frecuencia Esperada Sensación de seguridad Ha escuchado sobre la comisión de un delito en su colonia NO SI NO 44.4745763 83.52542373 SI 78.5254237 147.4745763 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Y en la tabla de contingencia (tabla 14), se puede observar el estadístico de Chi2 (12.9244425) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), es una variable asociada y que se puede aceptar con la confianza del 95% la hipótesis alternativa de dependencia de las variables. Además de este estadístico, se realizó un ajuste al valor de Chi2 para poder observar el grado de asociación de las variables, para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.19107518). En este caso, se presenta una asociación baja entre las variables antes descritas. Juan José Montelongo Romero �38 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 14. tabla de contingencia de la sensación de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito en la colonia donde viven. Tabla de Contingencia Valores Obtenidos Valores Esperados Diferencia 29 44.4745763 5.38425615 99 83.5254237 2.86694159 94 78.5254237 3.04949021 132 147.474576 1.62375453 Chi2 12.9244425 Valor de p 0.00032432 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.19107518 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Para este caso, se puede rechazar la hipótesis nula de independencia, que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable sensación de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito. • H1= Existe una dependencia entre la variable sensación de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito. 4.1.5 Modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad (con la variable de percepción) En cuanto al análisis de la variable “percepción” asociada a las modificaciones de la vivienda por cuestiones de seguridad, se utilizó el mismo estadístico de Chi2 con un nivel de significancia del 95% (0,05) con 1 grado de libertad. Para este caso, en la tabla 15 se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones y donde, la probabilidad de percibir insegura la colonia donde vive el encuestado cuando se han hecho modificaciones a la vivienda es del 67%, mientras que percibir la colonia segura cuando se han hecho modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad es del 45%, y se obtuvo una diferencia significativa del 21%, en otras palabras, es más probable percibir la colonia insegura que segura, cuando se han hecho modificaciones a la vivienda. Esto, en cierta medida puede deberse de igual forma a algunos eventos “delictivos” en la colonia y se tenga la necesidad de realizar alguna modificación a la vivienda por dichas cuestiones. Asimismo, en la tabla 16, se muestran las frecuencias esperadas para las mismas variables antes descritas. La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �39 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Tabla 15. frecuencia observada de la percepción de seguridad y las modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad. Frecuencia Observada Percepción de seguridad Modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI NO 48 96 144 67% SI 115 95 210 45% Frecuencia Marginal 163 191 354 21% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Tabla 16. Frecuencia esperada de las variables descritas anteriormente. Frecuencia Esperada Percepción de seguridad Modificaciones a la vivienda por cuestiones de seguridad NO SI NO 66.3050847 77.69491525 SI 96.6949153 113.3050847 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Y en la tabla de contingencia realizada para la percepción (tabla 17) se puede observar el estadístico de Chi2 (15.7888506) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), es una variable asociada y podemos aceptar, con la confianza del 95% la hipótesis alternativa de dependencia de las variables. Además de este estadístico, se realizó un ajuste al valor de Chi2, para poder observar el grado de asociación de las variables; para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.19107518) que presenta una asociación baja en cuanto a la percepción y las modificaciones por cuestiones de seguridad. Juan José Montelongo Romero �40 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 17. tabla de contingencia Tabla de Contingencia Diferencia Valores Obtenidos Valores Esperados 48 66.3050847 5.053551 96 77.6949153 4.3127163 115 96.6949153 3.46529212 Chi2 15.7888506 Valor de p 7.0819E-05 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.21119013 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Para este caso, también se puede rechazar la hipótesis nula de independencia y, por ende, aceptar la hipótesis alternativa de dependencia que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable percepción de seguridad y las modificaciones a la vivienda por cuestiones de salud. • H1= Existe una dependencia entre la variable percepción de seguridad y las modificaciones a la vivienda por cuestiones de salud. grado de libertad (3.8415). Para este caso, en la tabla 18, se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones. En ella se puede observar una probabilidad del 75% de percibir insegura la colonia donde vive el encuestado, cuando se considera en buen estado de conservación de la vivienda, sin embargo, la probabilidad de percibir segura la colonia cuando se considera en buen estado de conservación la vivienda es del 88%, una diferencia significativa del 13%, en otras palabras, es más probable percibir la colonia segura que insegura, cuando se 4.1.6 Buen estado de conservación de la considera en buen estado de conservación la vivienda (con la variable de percepción) vivienda. Sobre el análisis de la variable “percepción” Asimismo, en la tabla 19, se muestran las asociada al buen estado de conservación de frecuencias esperadas para las mismas variables la vivienda, se usó el estadístico de Chi2 con antes descritas. un nivel de significancia del 95% (0,05) con 1 La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �41 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Tabla 18. frecuencia observada de la percepción de seguridad y considerar en buen estado de conservación a la vivienda. Frecuencia Observada Percepción de seguridad Buen estado de conservación de la vivienda Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI No 36 108 144 75% SI 26 184 210 88% Frecuencia Marginal 62 292 354 13% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Tabla 19. Frecuencia esperada de las variables descritas anteriormente. Frecuencia Esperada Percepción de seguridad Buen estado de conservación de la vivienda NO SI NO 25.220339 118.779661 SI 36.779661 173.220339 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Y en la tabla de contingencia realizada para la percepción (tabla 20) se puede observar el estadístico de Chi2 (9.41593965) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), es una variable asociada y se puede aceptar, con la confianza del 95%, la hipótesis alternativa de dependencia de las variables. Además de este estadístico, también se realizó un ajuste al valor de Chi2, para poder observar el grado de asociación de las variables, para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.16309108). se presentó una asociación baja en cuanto a la percepción y considerar en buen estado de conservación de la vivienda. Juan José Montelongo Romero �42 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 20. tabla de contingencia de la percepción y el buen estado de conservación de la vivienda. Tabla de Contingencia Diferencia Valores Obtenidos Valores Esperados 36 25.220339 4.60743576 108 118.779661 0.97829115 26 36.779661 3.15938452 184 173.220339 0.67082822 Chi2 9.41593965 Valor de p 0.00215107 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.16309108 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Para este caso, también se puede rechazar la hipótesis nula de independencia y, por ello, aceptar la hipótesis alternativa de dependencia que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable percepción de seguridad y el buen estado de conservación de la vivienda. • H1= Existe una dependencia entre la variable percepción de seguridad y el buen estado de conservación de la vivienda estadístico de Chi2 con el mismo nivel de significancia (α) del 95% (0,05) con 1 grado de libertad (3.8415). Para este caso, en la tabla 21 se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones. Para este caso, la probabilidad de percibir insegura la colonia cuando se ha sido víctima de un delito es del 47% por el contrario, existe una probabilidad del 23% de percibir segura la colonia cuando se ha vivido una situación de victimización; se obtuvo una diferencia significativa del 24%, en otras palabras, es más probable percibir la colonia 4.1.6 Victimización (con la variable de insegura que segura cuando se ha sido víctima percepción) de algún delito. Además de las anteriores variables, la Asimismo, en la tabla 22, se muestran las victimización se asoció a la percepción de frecuencias esperadas para las mismas variables seguridad. De igual manera se utilizó el antes descritas. La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �43 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Tabla 21. frecuencia observada de la percepción de seguridad y la victimización. Frecuencia Observada Percepción de seguridad Victimización Frecuencia Porcentajes de Marginal Probabilidad NO SI NO 77 67 144 47% SI 162 48 210 23% 239 115 354 24% Frecuencia Marginal Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Tabla 22. Frecuencia esperada de las variables descritas anteriormente. Frecuencia Esperada Victimización Percepción de seguridad NO SI NO SI 97.220339 46.77966102 141.779661 68.22033898 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Y en la tabla de contingencia realizada para la percepción (tabla 23) se puede observar el estadístico de Chi2 (238.945689) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), es la variable más asociada a la percepción de seguridad y se puede aceptar, con la confianza del 95%, la hipótesis alternativa de dependencia de las variables. Además de este estadístico, también se realizó un ajuste al valor de Chi2 para poder observar el grado de asociación de las variables, para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.821576424). se presentó una asociación alta en cuanto a la percepción y la victimización. Juan José Montelongo Romero �44 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 23. tabla de contingencia de la percepción y la victimización. Tabla de Contingencia Valores Obtenidos Valores Esperados Diferencia 77 97.220339 4.20552029 67 46.779661 8.74016826 162 141.779661 152.581921 48 68.220339 73.4180791 Chi2 238.945689 Valor de p 6.6772E-54 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.82157642 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Para este caso, también se puede rechazar la hipótesis nula de independencia y, de esta forma, aceptar la hipótesis alternativa de dependencia que se muestran a continuación: H0= Existe una independencia entre la variable percepción de seguridad y la victimización. H1= Existe una dependencia entre la variable percepción de seguridad y la victimización. significancia (α) del 95% (0,05) con 1 grado de libertad (3.8415). Para este caso, en la tabla 24 se muestran las frecuencias observadas de las variables mencionadas con un total de 354 observaciones. La probabilidad de percibir insegura la colonia cuando se ha escuchado sobre la comisión de un delito es del 77%; por el contrario, existe una probabilidad del 58% de percibir segura la colonia cuando se ha escuchado sobre la comisión de un delito. 4.1.7 Ha escuchado sobre la comisión de Se obtuvo una diferencia significativa del 19%. un delito en su colonia (con la variable de en otras palabras, es más probable percibir la percepción) colonia insegura cuando se ha escuchado sobre Para finalizar el análisis de las variables la comisión de algún delito en la colonia. asociadas a la percepción de seguridad, la En la tabla 25, se muestran las frecuencias variable que consiste en haber escuchado sobre esperadas para las mismas variables antes la comisión de un delito se asoció mediante descritas. el estadístico de Chi2; con el mismo nivel de La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �45 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Tabla 24. frecuencia observada de la percepción de seguridad y la victimización. Frecuencia Observada Percepción de seguridad Ha escuchado sobre la comisión de un delito Frecuencia Marginal Porcentajes de Probabilidad NO SI NO 29 99 128 77% SI 94 132 226 58% Frecuencia Marginal 123 231 354 19% Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Tabla 25. Frecuencia esperada de las variables descritas anteriormente. Frecuencia Esperada Percepción de seguridad NO Victimización NO SI 44.4745763 83.52542373 SI 78.5254237 147.4745763 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. En la última tabla de contingencia realizada para el análisis de la percepción (tabla 26) se puede observar el estadístico de Chi2 (12.9244425) que, comparado con el valor crítico de Chi2 (3.8415), es una variable asociada y podemos aceptar, con la confianza del 95%, la hipótesis alternativa de dependencia de las variables. Además de este estadístico, también se realizó un ajuste al valor de Chi2 para poder observar el grado de asociación de las variables, para ello, se utilizó el coeficiente de phi (0.19107518). Se presentó una asociación baja en cuanto a la percepción y haber escuchado sobre la comisión de un delito en la colonia donde viven. Juan José Montelongo Romero �46 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 26. tabla de contingencia de la percepción y la victimización. Tabla de Contingencia Valores Obtenidos Valores Esperados Diferencia 29 44.4745763 5.38425615 99 83.5254237 2.86694159 94 78.5254237 3.04949021 132 147.474576 1.62375453 Chi2 12.9244425 Valor de p 0.00032432 x2 critico 3.8415 Coeficiente de phi 0.19107518 Fuente de origen: Elaborada por el autor con la información recabada en campo. Para este caso, también se puede rechazar la hipótesis nula de independencia y, de esta forma, aceptar la hipótesis alternativa de dependencia que se muestran a continuación: • H0= Existe una independencia entre la variable percepción de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito. • H1= Existe una dependencia entre la variable percepción de seguridad y haber escuchado sobre la comisión de un delito. nos señala una baja asociación. Por el contrario, en ambas variables de sensación y percepción de seguridad, la variable de victimización es la más asociada, con una alta asociación, basados en el coeficiente de phi. Aunque estas variables han sido poco estudiadas, la relevancia del estudio versa sobre la aproximación que se presenta respecto a las variables “ambientales”, claramente, desde el punto de vista de la criminología ambiental o desde el enfoque de la prevención del crimen a través del 5. CONCLUSIÓN diseño ambiental (CPTED) (Saldaña, 2019). Es importante que el desarrollo de estudios Las “modificaciones a la vivienda por basados en este enfoque sea más abundante cuestiones de seguridad”, “buen estado y con diferentes metodologías, así como de conservación de la vivienda” y “haber diferentes variables estructurales de nuestro escuchado sobre la comisión de un delito” son entorno. Es inevitable desligar las condiciones las variables de estudio que están asociadas estructurales de las viviendas y las condiciones tanto a la sensación como en la percepción de de los barrios de las conductas antisociales y seguridad en la colonia, el coeficiente de phi delictivas, esto viéndolo como un telón de La sensación y percepción de seguridad a través de las condiciones de las viviendas y la victimización en Ciudad Victoria, Tamaulipas en el año 2023. PP. 23-48 �47 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 fondo para la comisión de dichas conductas, por eso mismo es importante que se tomen en cuenta diferentes factores crimípetos como la iluminación de las colonias, un índice de lotes baldíos por colonias o las señales de vandalismo en el entorno, para una mejor comprensión del fenómeno de la delincuencia y la sensación y percepción de la ciudadanía (Centro Urbano, 2020; IMPLAN Reynosa, 2018). Nebraska. Estudios de psicología, (núm. 17), 69-77. https:// dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/65901.pdf Caballero, J., Arriaga, L., Quintero, O. (2022). Un análisis a las teorías crimino- ambientales bajo la incidencia delictiva en García, Nuevo León. Constructos Criminológicos UANL. Vol. 2 (núm. 2), 67-86. https://constructoscriminologicos. uanl.mx/index.php/cc/article/view/13/14 Centro Urbano. (2020). La Nueva Agenda Urbana Ilustrada. Organización de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos [Archivo PDF]. 6. PROPUESTAS https://unhabitat.org/sites/default/files/2021/10/nueva-agendaurbana-ilustrada.pdf Para la comprensión y análisis de diferentes aspectos como la sensación de seguridad y la delincuencia a través de la criminología ambiental, es necesario el estudio de diferentes variables estructurales, para esto, es importante tomar en cuenta lo siguiente: • El análisis de variables estructurales como la iluminación de las colonias, lotes baldíos, parques o plazas en mal estado, falta de cohesión social, como un complemento a los estudios que se han realizado en otro contexto diferente al Estado de Tamaulipas. • Metodologías cuantitativas que ofrezcan un sustento estadístico para reforzar la teoría, como, por ejemplo, análisis de regresión o t de Student para comparar muestras, etc. • Análisis de Chi2 cuadrado con tablas de contingencia de más de dos filas y columnas, que ayuden a comprender si un conjunto de variables se asocia entre sí. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [CPEUM]. Artículo 21. Ultima reforma 26-03-2019 México. Creswell, J. (2014). Research design: qualitative, quantitative, and mixed methods approaches. Sage. URL: https:// www.ucg.ac.me/skladiste/blog_609332/objava_105202/ fajlovi/Creswell.pdf Escobar, G. (2012). El uso de la teoría de la desorganización social para comprender la distribución de homicidios e n Bogotá, Colombia. Revista INVI, vol. 27 (núm. 74), 21-85. https://www.scielo.cl/pdf/invi/v27n74/art02.pdf García-Castro, J. D., & Barrantes Umaña, B. (2016). Percepción y miedo al crimen: revisión de artículos en español 2 0 0 4 2014. Reflexiones, vol. 95 (núm. 1), 87-100. https://www.redalyc.org/pdf/729/72949516005.pdf Gómez, E. (2019). El diseño urbano vs la seguridad: Criminología Ambiental. Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística. vol. 11, 122-127. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6854883.pdf Ham-Rowbottom, K., Gifford, R., Shaw, K. 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PP. 23-48 �49 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida Initial profile of people reported as missing who were found dead Eric Hernández López* Amalia Bonino Méndez** Sergio Santamaria Suarez*** Isela Zarco Orozco**** Resumen En México el delito de desaparición de personas se ha convertido en un problema alarmante, evidenciando cifras que reflejan una emergencia forense, en la que los familiares de las personas desaparecidas atraviesan por una situación de absoluta incertidumbre. El presente trabajo tuvo por objetivo analizar los reportes de desaparición de personas que fueron localizadas sin vida en la Ciudad de México a través de tres Cómo citar Hernández López, E., Bonino Méndez , A., Santamaria Suarez , S., & Zarco Orozco, I. Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.785 *https://orcid.org/0000-0002-7052-1683 Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México **https://orcid.org/0009-0006-2038-2116 Universidad de Buenos Aires, Argentina ***https://orcid.org/0000-0001-8588-6186 Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México **** https://orcid.org/0009-0007-6959-5195 Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México Recibido: 05-03-2024 Aceptado: 22-05-2024 momentos diferentes: a) durante el reporte de la persona desaparecida realizado por familiares, b) la entrevista inicial, la cual reúne información sobre la persona desaparecida y c) el trámite de denuncia, abarcando las primeras acciones de búsqueda. Como conclusión, obtenemos que, al comparar la totalidad de los datos analizados se identifican los indicadores del perfil de personalidad del sujeto desaparecido y, con ello, se puede estimar el nivel de riesgo, conocer a dicha persona desaparecida de forma retrospectiva e indirecta y predecir un posible resultado, con la finalidad de brindar atención a familiares por medio de los primeros auxilios psicológicos. Palabras clave: Desaparición, localización sin vida, perfil, indicadores, psicología forense Abstract In Mexico, the crime of disappearance of persons has become an alarming problem, the figures show a forensic emergency, in which the relatives of the missing persons are going �50 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS through a situation of uncertainty. This work had the objective of analyzing the reports of the disappearance of persons, who were located lifeless in Mexico City, by means of three different moments: a) during the report of the missing person that is made by relatives, b) in the initial interview, which gathers information about the disappeared person and c) in the complaint process, which covers the first search actions. It is concluded that by comparing the data, the profile indicators are obtained, with which the level of risk can be estimated, knowing the disappeared person in retrospect and predicting a possible result, to provide care to family members through psychological first aid. constructoscriminologicos.uanl.mx forzadas o cometidas por particulares. A finales de los años 60 la desaparición de personas se caracterizó por la represión política y, más adelante, surgieron diversas modalidades que incrementaron las cifras y es, a partir del año 2006, durante el inicio de la llamada guerra contra el narcotráfico, que se produce un crecimiento exponencial (Argüello, 2019; Mata, 2019; Naciones Unidas, 2022). Para el año 2023, de acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (Comisión Nacional de Búsqueda, 2023), suman un total de 283 268 personas desaparecidas, no localizadas y localizadas. Dentro de la cifra anterior, el 39.13% del total corresponde a 110 840 personas que se Keywords: Disappearance, lifeless location, encuentran desaparecidas y no localizadas. Por profile, indicators, forensic psychology otra parte, el 60.87% del total representa 172 428 personas localizadas, de las cuales 160 145 fueron localizadas con vida y 12 283 se 1. INTRODUCCIÓN localizaron sin vida. La desaparición de personas es un problema social de gran magnitud y preocupación en todo el mundo. A través del tiempo este delito se ha relacionado a diversas causas, incluyendo conflictos armados, represión política, la delincuencia organizada, la violencia relacionada con el narcotráfico, la migración, la violencia de género, desastres naturales y la participación de agentes estatales (Robledo-Silvestre & Querales-Mendoza, 2020; Yankelevich, 2019). Las cifras de que refleja esta problemática evidencia una clara emergencia forense, en la que los familiares de las personas desaparecidas a menudo se encuentran en una situación de desamparo, luchando por obtener información y exigiendo acciones concretas para encontrar a sus seres queridos, así como también, surgen la afectación emocional, física y económica a la que se enfrentan durante las acciones búsqueda e investigación. Durante esta situación compleja, los familiares pueden encontrar apoyo de organizaciones de la sociedad civil o En México se ha convertido en una colectivos que se especializan en la búsqueda problemática alarmante y de gran de personas desaparecidas, desempeñando un preocupación, ya que el país ha sido testigo papel fundamental en la búsqueda de la verdad de un número significativo de desapariciones y la justicia (Galicia, 2019). Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 En este sentido, la respuesta de colectivos de familias y organizaciones no gubernamentales, han incrementado su actividad no solo en la búsqueda de sus familiares de manera independiente, sino también, en su participación en las instituciones a través del tiempo y en el análisis de la evolución del delito, el cual se ha caracterizado por la impunidad, la revictimización y la falta de respuesta por parte de las autoridades que, como consecuencia, ha llevado a que los casos de desaparición no se investiguen de manera adecuada. Como objeción a la magnitud del problema, el gobierno mexicano ha implementado diversas iniciativas para hacer frente a la desaparición de personas. En 2017, se creó la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares con el objetivo de establecer mecanismos de búsqueda, investigación y sanción de estos delitos. Asimismo, en 2019 se han creado instituciones especializadas, como la Comisión Nacional de Búsqueda, encargada de coordinar acciones para la localización de personas desaparecidas (Ley General en Materia de Desaparición Forzada de personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, LGD, 2022). La búsqueda de personas desaparecidas y la atención a las víctimas requieren de un enfoque integral que involucre tanto a las autoridades como a la sociedad en su conjunto. Es fundamental fortalecer el Estado de derecho, garantizar la aplicación de la ley, brindar apoyo, proteger a las víctimas y a sus familias. Esto implica mejorar los mecanismos de investigación, fortalecer la capacitación 51 y profesionalización de los cuerpos de seguridad, combatir la corrupción, garantizar la participación activa de las familias y de la sociedad civil en la búsqueda de personas desaparecidas. Es fundamental que se continúen reforzando las acciones en los métodos de investigación para la búsqueda y localización, así como implementar estrategias de prevención por medio del análisis de la información. Actualmente, el Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y No Localizadas, aprobado en el año 2020, describe y establece las acciones que se deben realizar por parte de las autoridades para la búsqueda de personas (Secretaría de Gobernación, 2023). Este Protocolo incluye el uso del análisis de contexto, permitiendo conocer hechos, conductas y discursos, para documentar e investigar la violación de derechos humanos en la desaparición de personas (Vargas & Hilda, 2017; Chica-Rinckoar, 2019; Rincón-Morena, 2020; Comisión de Búsqueda de Personas, 2021). Esta herramienta nos permite: “identificar patrones en la desaparición y no localización de personas, sus causas y las circunstancias que las propician (…) para producir hipótesis de localización y estrategias que orienten acciones de búsqueda” (Secretaría de Gobernación, 2023, p.13). El análisis de contexto orienta la presente investigación, desde el punto de vista psicológico, enfocándose en los reportes de personas desaparecidas que fueron localizadas sin vida durante el trámite de denuncia y horas posteriores, así como la exploración de herramientas que complementen e implementen Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �52 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS nuevas estrategias de búsqueda a través la recolección de la datos forenses como la entrevista, el registro de la información y su posterior análisis inductivo o deductivo para desarrollar modelos de prevención en los diferentes casos de desaparición de personas. sus propios medios, contacto con su familia. Esto incluye a personas desorientadas, con enfermedades, discapacidades o condiciones que les impidan recordar dónde viven, quiénes son o cómo comunicarse con sus familias” (p. 13). Por otra parte, López (2022) describe en su tesis de grado la clasificación de desapariciones a partir de la revisión de diferentes definiciones propuestas por asociaciones especializadas, proponiendo: a) desapariciones voluntarias, b) desapariciones forzadas, c) desapariciones involuntarias y d) desapariciones accidentales no voluntarias. Esta clasificación explica en su mayoría los diferentes casos de desapariciones en los que podría concluir la investigación especializada en búsqueda y localización de personas. Así entonces, el presente trabajo tuvo como objetivo de investigación conocer los indicadores del perfil inicial de personas localizadas sin vida reportadas como desaparecidas en la Ciudad de México, mediante el análisis de bases de datos y expedientes, para comprender las causas y patrones. Ahora bien, en México, de acuerdo a la LGD (2022) y al Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y No Localizadas (2023), realizan una importante diferenciación de conceptos, donde explican que, por un lado, una persona no localizada es: “aquella mayor de edad cuya ubicación es desconocida y que de acuerdo con la información que se reporte a la autoridad y el análisis de contexto, su ausencia no se relaciona con la probable comisión de algún delito” (p.13). Por otro lado, se considera a una persona desaparecida, como: “aquella cuyo paradero se desconoce y se presume, a partir de cualquier indicio, que su ausencia se relaciona con la comisión de un delito en su contra” (p. 13). De manera complementaria, una persona extraviada es la que: “sea incapaz temporal o definitivamente de restablecer, por 2. MÉTODO Se trata de un estudio exploratorio que tiene el propósito de conocer una comunidad, un contexto y una situación. Es una exploración inicial en un momento específico. Por lo general, se aplica a problemas de investigación nuevos o poco conocidos y constituyen el preámbulo para otros diseños. En éste se describe la incidencia y los valores que se presentan, se categorizan y se proporciona una visión de una comunidad, un contexto, un fenómeno o una situación y es utilizado dentro del enfoque cualitativo, para lo que hemos denominado inmersión inicial en el campo (Hernández-Sampieri, FernándezCollado & Baptista-Lucio, 2014a). Es una investigación de análisis temporal, con punto de inicio del 1 de enero de 2022 al 31 de agosto de 2022, como punto de cierre. En este caso, se exploraron los expedientes de personas que fueron reportadas como desaparecidas y que fueron localizadas sin vida durante el trámite de denuncia y horas posteriores, en la Ciudad Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �53 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 de México (Hernández-Sampieri, FernándezCollado & Baptista-Lucio, 2014b). perjudicar, fidelidad y responsabilidad, integridad, justicia, respeto a las personas y a su dignidad. Asimismo, este trabajo se enfoca respetando el 2.1 Procedimiento reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación (2014), capítulo II, artículo 17, El procedimiento general consistió en solicitar fracción I: Investigación sin riesgo, en la que no permiso de manera escrita al departamento se identifique ni se traten aspectos sensitivos de de Psicología, para tener un acercamiento la conducta. y familiarización con los expedientes (datos resguardados). En un primer momento, se 3. RESULTADOS ordenaron los expedientes de personas desaparecidas del 1 de enero del 2022 al 31 A continuación, se presenta el total de de agosto del 2022, para luego realizar una personas reportadas como desaparecidas que clasificación de expedientes, discriminando fueron localizadas sin vida del 1 enero de 2022 las personas que fueron reportadas como al 31 de agosto de 2022 en la Ciudad de México. desaparecidas y que fueron localizadas sin Los datos que se presentan corresponden a vida durante el trámite de denuncia y horas los expedientes analizados durante el trámite posteriores. Se organizaron por día y hora, para de denuncia, el cual se puede dividir en: a) vaciar la información de los expedientes en una entrevista forense inicial y b) búsqueda en base de datos organizada. registros de detenciones, hospitales, personas que sufrieron algún accidente o que fueron Durante este estudio se recurrió al procedimiento víctimas de algún delito en el que perdieron establecido en el Código de Ética del Psicólogo la vida y que se encuentran en calidad de de la Sociedad Mexicana de Psicología (2010), desconocidos. cumpliendo las normas éticas de la Asociación Americana de Psicología (APA), de acuerdo a los De acuerdo con la información recolectada, se 5 principios generales básicos: beneficiar y no obtuvo la categoría de sexo y edad (ver tabla 1): Tabla 1. Personas localizadas sin vida por sexo y promedios de edad (total) Sexo Promedio de edad Hombres 33 (82.5%) 44.4 Mujeres 7 (17.5%) 45.4 Total: 40 (100%) Nota: Muestra la frecuencia, comparación entre sexos y promedio de edad. Elaboración propia. Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �54 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS De los datos obtenidos respecto a la categoría por sectores de acuerdo con la pertenencia de de la edad, se realizó una subcategorización una etapa de desarrollo humano (ver tabla 2): Tabla 2. Casos por edad de acuerdo con la pertenencia de una etapa específica del ciclo vital humano (total) Sectores por edad Hombres Mujeres Total 12-17 años 1 0 1 18-30 años 9 1 10 31 - 59 años 10 4 14 +60 años 13 2 15 Total 33 7 40 Nota: muestra la frecuencia y comparación entre rangos de edad de acuerdo con las etapas del desarrollo humano. Elaboración propia. Del total de los expedientes analizados se Alcaldía, identificando las zonas con mayor obtuvo el número de casos que presentó cada frecuencia (ver tabla 3): Tabla 3. Zona geográfica - por Alcaldías (total) Alcaldía Número de casos Porcentaje Gustavo A. Madero 6 15 Cuauhtémoc 6 15 Miguel Hidalgo 5 12.5 Iztapalapa 4 10 Tlalpan 4 10 Coyoacán 4 10 Álvaro Obregón 3 7.5 Azcapotzalco 3 7.5 Venustiano Carranza 2 5 Benito Juárez 1 2.5 Iztacalco 1 2.5 Tláhuac 1 2.5 Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �55 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Cuajimalpa 0 0 Magdalena Contreras 0 0 Xochimilco 0 0 Milpa Alta 0 0 Total 40 100% Nota: Muestra la frecuencia y los porcentajes por Alcaldías. Elaboración propia. Los siguientes resultados muestran la (de un total de 40 expedientes), de los cuales información de 19 expedientes, los cuales se pudo obtener: el estado civil (tabla 4) y la aportaron más información para el análisis ocupación (tabla 5): Tabla 4. Estado civil Estado civil Número de casos Porcentaje Soltero/a 12 63.2 Casado/a 4 21.1 Unión libre 2 10.5 Viudo/a 1 5.3 Total 19 100% Nota: Muestra la frecuencia y comparación entre estado civil. Elaboración propia. Tabla 5. Ocupación Ocupación Número de casos Porcentaje Permanecen en su hogar 5 26.3 Empleado 5 26.3 Chofer de aplicación/taxista 3 Ejerce alguna profesión 3 15.8 Oficio de trabajo 2 10.5 Empleo informal/ayudante 1 5.3 Total 19 100% 15.8 Nota: Muestra la frecuencia y comparación entre ocupación. Elaboración propia. Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �56 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS De acuerdo con la información recolectada de los 19 expedientes se obtuvieron datos respecto a antecedentes como: padecimientos o enfermedades (tabla 6), antecedentes sobre detenciones legales o investigaciones relacionadas por un hecho delictivo (tabla 7) y ausencias anteriores que no se relacionan con la comisión de un delito en su contra (tabla 8): Tabla 6. Padecimientos/Enfermedades Padecimientos/Enfermedades Número de casos Porcentaje Ninguna 12 63.2 Enfermedad crónico-degenerativa 3 15.8 Alcoholismo 4 21.1 Total 19 100% Nota: Muestra la frecuencia y comparación entre enfermedades. Elaboración propia. Tabla 7. Antecedentes de detenciones Antecedente de detenciones Número de casos Porcentaje No 13 68.4 Si 6 31.6 Total 19 100% Nota: La categoría de detenciones se refiere a la privación de la libertad de la persona que está siendo investigada por un hecho delictivo. Dentro de los motivos de ladetención, se puede encontrar, el robo, agresiones y abuso sexual. Elaboración propia. Tabla 8. Ausencias anteriores Ausencias anteriores Número de casos Porcentaje No 15 78.9 Si 4 21.1 Total 19 100% Nota: Muestra la frecuencia y porcentaje de ausencia anterior que no se relaciona con la comisión de un delito en su contra como el secuestro, la desaparición forzada o mentida por particulares. Elaboración propia. Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �57 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Las siguientes categorías obtenidas de los 19 expedientes corresponden a la percepción de los familiares a partir de la observación del comportamiento de su familiar, previo a la desaparición, que puede abarcar días y hasta semanas anteriores (tabla 9), así como la identificación de un posible motivo de la desaparición a partir de la elaboración de un juicio a través de los hechos que proporcione en la entrevista inicial (tabla 10): Tabla 9. Condición psicoemocional (percepción comportamental de la última vez que lo vieron o escucharon) Condición psicoemocional Número de casos Porcentaje Tranquilo 8 42.1 Triste (se incluye duelo), amenazas con quitarse la vida, expresión sobre el deseo de morir (de manera verbal o escrita) 5 26.3 Emociones como enojo, miedo, preocupación 3 15.8 Desconoce 1 5.3 Estado de ebriedad 1 5.3 Cansancio 1 5.3 Total 19 100% Nota: Muestra las subcategorías sobre la percepción que los familiares tuvieron respecto a la condición psicoemocional de la persona reportada como desaparecida. Elaboración propia. Tabla 10. Percepción de los motivos de la ausencia o desaparición Percepción de los motivos Número de casos Porcentaje No identifica un motivo/parece inusual 7 36.8 Que le haya ocurrido un accidente (incertidumbre) 4 21.1 Que haya sido víctima de delito 3 15.8 Que se encuentre anexado/por adicción a sustancias 2 10.5 Que pueda ser por su estado emocional (tristeza)/ que se pueda hacer daño 2 10.5 Que se encuentre en riesgo o vulnerable por su estado de salud 1 5.3 Total 19 100% Nota: Muestra la percepción de los familiares sobre el posible motivo de la desaparición de la persona reportada. Elaboración propia. Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �58 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La siguiente categoría se obtuvo de los 19 el estado de ánimo, las relaciones interpersonales, expedientes, la cual contiene observaciones aspectos conductuales y el medio en el que se generales previas al reporte de desaparición, como trasladaba la persona (tabla 11): Tabla 11. Observaciones generales Observaciones Número de casos Salió en su vehículo/motocicleta 5 Triste (se incluye duelo), amenazas con quitarse la vida, expresión sobre el deseo de morir (de manera verbal o escrita) 5 Estado de ebriedad/consumiendo bebidas alcohólicas 3 Familia refiere la ausencia como inusual, debido a que la persona siempre se comunica o nunca falta a su casa, lo que les puede llevar a pensar que les ocurrió algo (accidente o víctimas de delito) 4 Conflictos en el trabajo (compañeros o empleados), lo habían amenazado con hacerle daño. 4 Nota: Muestra las características generales, como la última vez que observaron físicamente a su familiar, la percepción sobre su estado de ánimo, sus relaciones interpersonales y su comportamiento. Elaboración propia. 4. DISCUSIÓN Los resultados de este trabajo permiten conocer los indicadores del perfil inicial de personas localizadas sin vida reportadas como desaparecidas del 1 enero de 2022 al 31 de agosto de 2022 en la Ciudad de México, mediante el análisis de bases de datos y expedientes, para comprender las posibles causas y patrones. en el que explica el perfil cronotopográfico de criminalidad para la prevención primaria del delito de secuestro. Un avance en ese mismo estudio es el realizado por Arredondo (2019), en el que se describen los perfiles psicológicos del delito de secuestro, que se enfocan desde un ámbito forense al sujeto activo, quien es autor o cómplice del acto delictivo realizado y, en este último estudio se muestra un avance en el perfil de la víctima de secuestro. Los indicadores como señala Turvey (2011), corresponden a un perfil de tipo inductivo que permite predecir el comportamiento. Diferentes trabajos han utilizado este método, como el estudio realizado por Álvarez (2015), Por otra parte, Ortiz (2023) recomienda establecer un método para el análisis de estos delitos, que deben de abordarse desde aspectos criminológicos, victimológicos y forenses. De igual forma, se deben considerar categorías Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 59 de análisis como el género, edad, educación, Para esta investigación, que se centra en condición social y el contexto familiar. las desapariciones de personas que fueron localizadas sin vida, se ha utilizado el La tesis elaborada en España por López método de perfilación inductiva (Álvarez, (2022), sugiere la aplicación de la Autopsia 2015; Arredondo, 2019; Turvey, 1999), bajo Psicológica para determinar perfiles de personas la mirada de la herramienta de análisis de desaparecidas. Originalmente, este método contexto, el cual nos permite conocer hechos, analiza casos donde la muerte tiene un origen conductas y discursos (Vargas & Hilda, 2017; incierto o dudoso, siendo que, a partir de esta, Chica-Rinckoar, 2019; Rincón-Morena, 2020; se busca esclarecer los hechos y encontrar Comisión de Búsqueda de Personas, 2021). su causa. Adicionalmente, García-Pérez (2007) estandarizó en Cuba la recolección de Ahora bien, de acuerdo al Comité información por medio de entrevistas dirigidas Internacional de la Cruz Roja (2010) se para emitir un dictamen pericial en víctimas de puede hablar de la muerte de una persona muertes dudosas, como ser, suicidio, homicidio desaparecida a partir del hallazgo de restos, o accidente. Esta herramienta de recolección pruebas, situaciones definidas, algunos de datos da un valor predictivo fundamental, acontecimientos e incluso por el transcurso del permitiendo establecer un perfil de riesgo tiempo, sin embargo, no se puede determinar (Ceballos-Espinoza, 2015). qué generó la muerte de la persona, a menos que existan circunstancias evidentes que la La elaboración del método sugerido por sugieran y a través de la reconstrucción de López (2022), también hace uso de la técnica hechos por expertos. de los 4 círculos en la búsqueda de personas desaparecidas que fue desarrollado por Se debe diferenciar la causa de la muerte González (2019), el cual está basado en las de una persona que se reportó como técnicas de la Autopsia Psicológica y el análisis desaparecida. El primer tipo es el homicidio, victimológico, recolectando información tal como señala Cadena y Garrocho (2020); estructurada de diferentes áreas, como: a) este delito se relaciona con la violencia e vida virtual, b) estudio documental, c) entorno inseguridad, la actividad criminal, crímenes de cercano no familiar y d) entorno familiar. Al odio, conflictos interpersonales que implican explorar esas áreas se conoce a la persona un vínculo emocional, económico o político desaparecida permitiendo delimitar el campo represivo. El segundo tipo es por suicido, de investigación que al ser un fenómeno multicausal están . presentes elementos psicológicos, biológicos, Estos métodos aplicados a la desaparición sociológicos y culturales (Casullo, 2005). de personas, orientan las investigaciones y recolectan datos que posteriormente pueden ser En el estudio realizado por Luna y Dávila analizados para obtener perfiles de los distintos (2018), detectaron que en México existe una tipos de desapariciones (López, 2022). mayor prevalencia en intentos suicidas en Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �60 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS adolescentes que consumen tabaco, alcohol y que han sufrido episodios de violencia por parte de familia, pareja, novio o algún compañero de escuela. El tercer tipo son las muertes por accidentes, donde los siniestros vehiculares representan la primera causa de muerte en jóvenes de 17 a 24 años, mientras que la segunda causa de muerte en jóvenes abarca de 25 a 35 años (Híjar, 2014). Finalmente, la limitación detectada que presenta este estudio es que se cuenta con mayor cantidad de datos en 19 expedientes de un total de 40, lo cual restringe la profundidad de información obtenida. Asimismo, no se cuenta con el seguimiento de las capetas de investigación en las que se pueda observar la causa de muerte, es decir, una vez que se localizó a la persona sin vida, se desconoce el tipo de muerte, ya sea natural, por accidente, suicidio u homicidio/feminicidio. constructoscriminologicos.uanl.mx que abarca desde elaboración del fotovolante que contiene la media filiación de la persona desaparecida, la búsqueda en hospitales, revisión de libros con datos de personas fallecidas que se encuentran en calidad de desconocidos, hasta la revisión de cámaras de videovigilancia. Son estos los tres momentos que abarcan el total del trámite de denuncia y las primeras acciones de búsqueda, desde la entrevista inicial, que sirve para detectar los indicadores del perfil para predecir un resultado, así como durante la búsqueda en los registros institucionales y la revisión de grabaciones por cámaras de vigilancia. Es decir, cuando los familiares se encuentran en la institución correspondiente realizando el trámite de denuncia, a través de la revisión de información podría existir la coincidencia de un cuerpo sin vida con las características de su familiar que se reportó como desaparecido. 5. CONCLUSIÓN El presente trabajo de investigación se encuentra orientado a conocer el perfil de las víctimas directas a través de tres momentos diferentes, el primero: a) corresponde al reporte de la persona desaparecida, que es realizado por familiares a una institución correspondiente; segundo: b) atañe a la entrevista inicial, realizada por el personal especializado que reúne información sobre la persona desaparecida, explorando hábitos, relaciones interpersonales, estado anímico, diversos antecedentes y la percepción de los familiares sobre el presunto motivo de la desaparición; tercero c) durante el trámite de denuncia, posterior a la entrevista inicial, Analizar los datos permite obtener los indicadores del perfil de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida, con ello se puede estimar el nivel de riesgo, conocer a la persona de forma retrospectiva y predecir un posible resultado, con la finalidad de brindar la atención adecuada a las víctimas por medio de los primeros auxilios psicológicos. Se ha identificado que se pude complementar la investigación haciendo uso del método de Autopsia Psicológica, el método de los 4 círculos, el análisis de datos mediante la perfilación inductiva y el análisis de contexto para investigar y documentar la violación de derechos humanos en la desaparición de Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 61 personas, así como también, para recolectar parece inusual (36.8%), que le haya de manera ordenada la información y realizar ocurrido un accidente (21.1%) y que su posterior análisis, contribuyendo, de esta haya sido víctima de delito (15.8%). manera, a los avances en la investigación de este perfil, para elaborar nuevos programas de Las personas reportadas como no localizadas prevención e intervención o evolucionar los ya o desaparecidas pueden salir de su domicilio o existentes. del último lugar donde los vieron en su vehículo o motocicleta. Sus familiares han percibido Teniendo en cuenta la totalidad de un estado emocional de tristeza (por duelo), información analizada en el presente trabajo, han escuchado que su familiar desaparecido es posible afirmar que existen características quiere quitarse la vida o ha expresado el comunes entre los expedientes analizados deseo de morir de manera verbal o escrita. en la desaparición de personas que fueron Es posible que se encontraran en estado de localizadas sin vida en la Ciudad de México, ebriedad o consumiendo bebidas alcohólicas a partir de la comparación y frecuencia de los (importante explorar adicción o alcoholismo). datos analizados por categorías, aunque no Los familiares consideran la ausencia como se puede determinar la causa de muerte, los inusual debido a que la persona desaparecida siempre se comunica o nunca falta a su casa, indicadores nos permiten predecir: • Hombres con un promedio de 44 años lo que les puede llevar a pensar que le ocurrió algo (accidente o víctimas de delito) y podrían de edad. referir durante la entrevista que su familiar ha • Sin enfermedades o padecimientos. • Soltero, sin ocupación (permanecen en tenido conflictos en el trabajo (compañeros o su hogar, 26.3 %), empleados (26.3 %), empleados) o que lo habían amenazado con chofer de aplicación/taxista (15. 8%) o hacerle daño. ejercen alguna profesión (15.8%). De manera adicional, se debe considerar • Zona con mayor porcentaje de casos: 1) Gustavo A. Madero (15%); 2) Cuauhtémoc la presencia de conductas antisociales, desde el consumo de sustancias, antecedentes de (15%) y 3) Miguel Hidalgo (12.5%). • Condición psicoemocional (percepción detenciones, desempleo, familia desintegrada, comportamental de la última vez que lo zona criminógena, conflictos con personas vieron o escucharon): 1) lo percibieron colindantes a su domicilio, empleados o tranquilo (42%) y 2) triste (se incluye familiares, (esto incluye riñas), que la persona duelo), amenazas con quitarse la vida, haya sido amenazada o hayan amenazado a expresión sobre el deseo de morir de alguno de sus familiares, así como personas manera verbal o escrita (26.3%). que laboren como choferes de taxi o aplicación • Sin ausencias anteriores (79.9%). tipo Uber, inDrive o DiDi. • Sin antecedentes de detenciones (64.4%). • Percepción del familiar sobre el motivo Lo anterior, se considera como parte del de ausencia: No identifica un motivo/ contexto en tres momentos diferentes: a) antes Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �62 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de la ausencia, b) durante la ausencia o trámite de denuncia y c) durante la localización de la persona sin vida. Chica-Rinckoar, S.P. (2019). Manual para el análisis de contexto de casos de personas desaparecidas en México. Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, A.C. Comisión de Búsqueda de Personas. (2021). El ABC del análisis Para complementar este análisis es importante conocer las carpetas de investigación o los hechos por los que posiblemente la persona perdió la vida, con el propósito de cruzar los datos para obtener conclusiones y ampliar el análisis de la información. de contexto: Herramientas básicas del análisis de contexto orientado a la búsqueda de personas desaparecidas. Comisión de Búsqueda de Personas. Comisión Nacional de Búsqueda. (23 de mayo de 2023). Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas. https://versionpublicarnpdno.segob.gob.mx/ Dashboard/Index Comité Internacional de la Cruz Roja. (2010). Las personas TRABAJOS CITADOS desaparecidas: guías para los parlamentos. https://www. Álvarez, U. (2015). 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Psicólogo, adscrito a la Fiscalía Especializada para la Investigación, Persecución de los Delitos en Materia de Desaparición y Búsqueda de Personas, FGJCDMX. Investigación para la Salud [R.L.G.S.M.I.P.S], Reformada, Diario Oficial de la Federación [D.O.F.], 02 de abril 2014, (México). Rincón-Morena, A. (2020). Consideraciones generales sobre el análisis de contexto. Comisión de Búsqueda de Personas. Robledo-Silvestre, C., & Querales-Mendoza, M. (2020). Desaparición de personas en el mundo globalizado: Amalia Bonino Méndez Afiliación: Universidad de Buenos Aires, Argentina. Psicóloga Forense y Perito de Parte, Fundadora y Directora de PERFIL · P, Docente de Posgrado en la Universidad de Buenos Aires. desafíos desde América Latina. Revista de Ciencias Sociales (67). https://www.redalyc.org/journal/509/50963078001/ Sergio Santamaria Suarez Eric Hernández López, Amalia Bonino Méndez, Sergio Santamaria Suarez e Isela Zarco Orozco �64 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Afiliación: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México Dr. en Psicología, Investigador de tiempo completo del Área Académica de Psicología, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Isela Zarco Orozco Afiliación: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México Licenciada en Psicología, egresada de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Perfil inicial de personas reportadas como desaparecidas que fueron localizadas sin vida. PP. 49-64 �65 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023 Police response to cases of illegal possession of exotic animals in north-eastern Mexico, the case of Tamaulipas in the period 20220-2023 Axel Adrian Noyola Rodríguez* José Luis Carpio Domínguez** María Guadalupe Montoya Coello*** Resumen La Posesión (ilegal) de Animales Exóticos (PAE) es una práctica relacionada al tráfico ilegal de vida silvestre el cual, es uno de los delitos globales con mayor representación económica en los mercados negros globales y locales, y la principal respuesta de los gobiernos para prevenir y regular estas prácticas ilegales es la actuación de las dependencias públicas. Este estudio se enfoca en describir y analizar la reacción de la policía para identificar y atender casos de PAE en el estado de Tamaulipas Cómo citar Noyola Rodríguez, A. A., Carpio Domínguez, J. L., & Montoya Coello, M. G. Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 2020-2023. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.788 *https://orcid.org/0009-0009-0195-300X Universidad Autónoma de Tamaulipas **https://orcid.org/0000-0001-8458-5189 Universidad Autónoma de Tamaulipas ***https://orcid.org/0000-0001-9315-361X Universidad Autónoma de Tamaulipas Recibido: 04-04-2024 Aceptado: 22-05-2024 durante el periodo 2020-2023, mediante una aproximación metodológica cualitativa se realizaron entrevistas semiestructuradas a miembros de la policía (de orden federal y estatal) y a servidores públicos de dependencias ambientales (de orden federal) para complementar la información. Entre los resultados se destaca que fenómenos como la inseguridad y la corrupción influyen en la aplicación de la ley, incluso en temas relacionados a la vida silvestre. Se concluye que es necesario implementar capacitaciones en materia de delitos ambientales para que la policía sepa identificar y responder a estas formas delictivas, además es necesario contar con protocolo de actuación actualizado para la colaboración interinstitucional. Palabras clave: policía, delitos ambientales, posesión de animales exóticos, criminología verdes. Abstract: Illegal Possession of Exotic Animals (PAE) �66 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS is a practice related to wildlife trafficking which is one of the global crimes with the highest economic representation in global and local black markets, and the main response of governments to prevent and regulate these illegal practices is the action of public agencies. This study focuses on describing and analysing the reaction of the police to identify and handle PAE cases in the state of Tamaulipas during the period 2020-2023. Using a qualitative methodological approach, semi-structured interviews were conducted with members of the police (state level) and public servants from environmental agencies (federal level) to complement the information. The results highlight that phenomena such as insecurity and corruption influence the law enforcement, even in issues related to wildlife. We conclude that it is necessary to implement training on environmental crimes so that the police know how to identify and respond to these forms of crime, and it is also necessary to have an updated action protocol for inter-institutional collaboration in the state of Tamaulipas. Keyords: police, environmental crime, possession of exotic animals, green criminology 1. INTRODUCCIÓN La posesión ilegal de animales exóticos (PAE) es “práctica social dentro de la dinámica del tráfico de vida silvestre que consiste en retener en cautiverio a un animal que por acciones humanas y con fines de domesticación se encuentra fuera de su distribución natural para ser tenido como mascota o animal de compañía” (Carpio-Domínguez et al., 2021, p. 4). Esta práctica está relacionada al tráfico constructoscriminologicos.uanl.mx ilegal de vida silvestre y su impacto ambiental incluye la pérdida de biodiversidad a escala global, además tiene un impacto nocivo a nivel social, económico y de seguridad debido a que el tráfico ilegal de vida silvestre amenaza la salud pública global y la seguridad de los países debido a la conformación de grupos criminales y el fortalecimiento de redes ilegales (ver Wyatt, 2013; Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito [UNODC], 2020; World Wildlife Fund [WWF], 2020; Wyatt et al., 2020; Masés-García et al., 2021; Arroyo-Quiroz et al., 2022; Carpio-Domínguez et al., 2022; 2023a). En México, durante el periodo 2008-2018 la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) aseguró 3 471 animales exóticos, de los cuales, el 14.7% (n=511) se realizó en domicilios privados (n=284, 54%), ranchos o fincas (n=205, 40%) y en libertad o liberados (accidental o intencionalmente) (n=24, 4.7%) (Carpio-Domínguez et al., 2021); pero se puede estimar que la cifra de animales exóticos tenidos ilegalmente como mascotas sea aún mayor debido a que se desconoce la cifra negra (ver Sozzo, 2003). En este sentido, se ha documentado que la PAE a menudo se identifica junto a otras formas delictivas como crimen organizado, caza ilegal, homicidio, fraude, robo, tráfico ilegal de personas, secuestro, entre otros (Carpio-Domínguez, 2023b). Todo lo anterior implica que la respuesta del Estado al fenómeno debe ser interinstitucional, por lo que en este estudio tiene como objetivo describir y analizar la reacción de la policía para identificar y atender casos de PAE en el estado de Tamaulipas durante el periodo 2020-2023 considerando el contexto social, de seguridad, ambiental y económico en el estado. Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �67 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 1.1 Actuación del Estado frente a la Posesión (ilegal) de Animales Exóticos (PAE) El Estado cuenta con diversos recursos para legitimar su autonomía y la protección de sus procesos democráticos (Gobierno de México, 2021), entre estos recursos se encuentran las instituciones públicas, las cuales, “son instancias que sirven para administrar, regular y organizar la convivencia social a través de normas y leyes que los individuos de la sociedad ejecutan mediante derechos y obligaciones” (ÁlvarezVillagrán, 2012). Entre las distintas instituciones del Estado, son de interés para el presente estudio aquellas que se encargan de prevenir, regular y castigar conductas relacionadas a la PAE, como las policías (de orden estatal y federal), Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) y la Fiscalía General de la República (FGR). Estas instituciones encuentran su fundamento jerárquico, organizacional y de actuación en las distintas leyes, reglamentos y códigos penales que dictan las conductas sancionables y los protocolos de actuación de dichas instituciones. Las acciones de las instituciones a su vez, presentan factores que inciden positiva o negativamente en el desarrollo de políticas públicas (Hasan et al., 2021). El proceso de formulación, aprobación/negación y puesta en marcha de políticas públicas está influenciado por distintos factores exógenos y endógenos al proceso legislativo, por lo que destacar la participación de las instituciones en dicho proceso, es una herramienta útil para comprender la actuación del Estado frente a problemas sociales. Uno de los principales factores que influyen en la formulación de políticas públicas son las estadísticas (Sozzo, 2003), con base en los datos colectados a través de los distintos programas de las dependencias gubernamentales (índices de población, pobreza, delincuencia, seguridad, informes anuales, etc.) el Estado formula políticas públicas como parte del proceso de toma de decisiones frente a determinados problemas públicos; estos procesos de toma de decisión implican acciones u omisiones de las instituciones gubernamentales (Cámara de Diputados, 2003). 1.2 Facultades de las dependencias encargadas de atender la PAE En un primer momento es necesario mencionar las facultades de las dependencias que realizan actividades relacionadas a la prevención, regulación, inspección, investigación y sanción de la PAE, de manera que permita en los siguientes apartados identificar los factores operaciones que influyen en el desarrollo de políticas públicas en el tema de estudio. La PROFEPA es la dependencia facultada para realizar los aseguramientos de fauna (Artículo 45 del Reglamento Interno de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [SEMARNAT], 2012) y de acuerdo a la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) los aseguramientos de fauna se realizan cuando no se demuestre la legal procedencia de los ejemplares, cuando exista un riesgo inminente de daño o deterioro a la vida silvestre o de su hábitat, cuando se presente documentación Axel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello �68 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx apócrifa, o bien cuando existan faltas respecto tecnológicas y peligrosas (Artículos 414-416 al trato digno y respetuoso hacia el ejemplar de del Código Penal Federal [CPF], 2024), delitos fauna (Artículo 119 de la LGVS, 2021). contra la biodiversidad (Artículos 417-420 Bis del CPF, 2024), delitos contra la bioseguridad Además, la Ley General de Equilibrio (Artículo 420 Ter del CPF, 2024), delitos contra Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) la gestión ambiental (Artículo 420 Quáter del establece que se realizarán aseguramientos CPF, 2024) y las disposiciones comunes a los de fauna cuando exista riesgo inminente de delitos contra el ambiente (Artículos 421- 423 desequilibrio ecológico, contaminación con del CPF, 2024). repercusiones peligrosas para los ecosistemas sus componentes o para la salud pública Mientras que la Guardia Nacional es una (Artículo 170 de la LGEEPA, 2024). institución de seguridad pública, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Por otra parte, la FGR es el órgano del Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Poder Ejecutivo Federal que se encarga de la (Artículo 4 de la Ley de la Guardia Nacional, investigación de los delitos y el esclarecimiento 2022) y tiene entre sus funciones: prevenir la de los hechos del orden federal (delitos comisión de delitos y faltas administrativas; contenidos en el Código Penal Federal y demás investigar la comisión de delitos, bajo la leyes aplicables); otorgar una procuración de conducción y mando del Ministerio Público justicia eficaz, efectiva, apegada a derecho, competente en el ejercicio de esta función; que contribuya a combatir la inseguridad y colaborar, en materia de seguridad pública, con disminuirla; la prevención del delito; fortalecer las entidades federativas y municipios; intervenir el Estado de derecho en México; procurar en los actos procesales de carácter penal en los que el culpable no quede impune; así como que sea requerida su participación, así como promover, proteger, respetar y garantizar los fungir como policía procesal, en términos de la derechos de verdad, reparación integral y de Ley Nacional de Ejecución Penal; e intervenir no repetición de las víctimas, ofendidos en en materia de seguridad pública en el ámbito particular y de la sociedad en general (Artículo local, en coadyuvancia de las autoridades 2 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de competentes, entre otros (ver Artículo 7-9 de la la República [LOFGR], 2020). Ley de la Guardia Nacional, 2022). Entre las funciones de la FGR, se encuentra colaborar con otras instituciones públicas o privadas en la investigación de delitos federales que requieran dicha colaboración, entre las que se encuentra la PROFEPA (Artículo 26 de la LOFGR, 2020). Esta colaboración entre las dos dependencias se centra en la atención e investigación de delitos derivados de actividades Por otra parte, la Guardia Estatal a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Tamaulipas (Artículo 20 de la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Tamaulipas [LSET], 2022) tiene entre sus funciones realizar patrullajes, labores de vigilancia preventiva y, en su caso, elaborar y desarrollar acciones y operativos que se requieran para garantizar, Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �69 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 mantener y restablecer el orden y la paz públicos; proteger la integridad de las personas, sus derechos, bienes y libertades, así como prevenir la comisión de delitos (Artículo 22, fracc. I de la LSET, 2022), prevenir conductas antisociales, delitos y cualquier acto que se pretenda cometer, en detrimento de la propiedad agrícola y ganadera, del medio ambiente o de los recursos naturales (en especial la cacería furtiva, la afectación de la actividad cinegética) en apego a las leyes de observancia general, las leyes sobre medio ambiente y desarrollo sustentable para el Estado y los reglamentos forestales y agropecuarios, entre otros (Artículo 22, fracc. II de la LSET, 2022). hilando la información obtenida de la revisión documental con las experiencias de policías y servidores públicos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) activos laboralmente en el estado. 2.2 Muestra de estudio La muestra de estudio fue seleccionada por conveniencia y estuco compuesta por diez servidores públicos, de los cuales, seis fueron a policías (cuatro de orden estatal y dos del federal) y cuatro funcionarios de la PROFEPA con un promedio de 7.5 años en la función pública, con esta muestra de estudio se logró la saturación de la información. El Estudios más recientes como el de Monroy- proceso de saturación se logra cuando en las Ojeda (2023) han reportado que, aunque se han entrevistas no aparecen elementos nuevos o creado modelos de atención especializada para adicionales de interés para la investigación el combate de los delitos ambientales desde (Krueger y Casey, 2000), logrando indagar en el la función policial, es necesario fortalecer la fenómeno y permitiendo posteriormente nuevas especialización en temas ambientales, tanto investigaciones desde otros ángulos (Martínezpara el fuero federal como el fuero común. Salgado, 2012). En este sentido, estos actores sociales ofrecen una perspectiva de los procesos institucionales 2.3 Instrumento de recolección de datos y legales para la identificación, atención, Las entrevistas se aplicaron de forma prevención y regulación de la posesión ilegal de animales exóticos en el estado de Tamaulipas. presencial en el periodo comprendido entre febrero de 2020 y marzo de 2023, la extensión en este periodo para aplicar las entrevistas tuvo 2. METODOLOGÍA como objetivo documentar longitudinalmente el fenómeno de estudio, de manera que 2.1 Tipo de estudio permitiera analizarlo sin la influencia de Para cumplir con el objetivo de describir y determinadas agendas políticas. analizar la reacción de la policía para identificar y atender casos de PAE en el estado de Tamaulipas El diseño de la entrevista incorporó durante el periodo 2020-2023 se realizó una dos categorías previas: 1) el protocolo de aproximación metodológica cualitativa de aseguramientos, protocolo versus práctica, 2) corte documental y exploratorio que permitió ir factores que limitan la actuación policial en Axel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello �70 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS casos de PAE. Dichas categorías comprenden preguntas relacionadas a cómo es implementado el Protocolo Nacional de Actuación y qué ventajas y/o desventajas identifican los servidores públicos en la práctica. La segunda categoría incluye preguntas acerca de cuáles son los principales factores que impiden la actuación policial para identificar y/o atender casos de PAE, así como las limitaciones institucionales, capacitivas y de formación y competencia para realizar el trabajo. 2.4 Análisis de datos Para el análisis documental se consultó la legislación para identificar las funciones, obligaciones y derechos de los policías respecto a su actuación en la identificación de casos de PAE, además, se consultó y comparó el Protocolo Nacional de Actuación (2018) frente a las experiencias reportadas en las entrevistas con los servidores públicos. constructoscriminologicos.uanl.mx e identificar conexiones entre conceptos siguiendo una lógica inductiva (González, 2010) y tiene una importante transcendencia práctica, porque a partir de este descubrimiento se va desarrollando todo el modelo a exponer en forma de teoría y que integra todos los aspectos secundarios que aparecen relacionados con las principales “categorías” descubiertas (PenalvaVerdú et al., 2015). Para la organización y sistematización de los datos, se siguieron los procesos de la Teoría Fundamentada: codificación abierta, axial y selectiva. La codificación abierta se refiere a asignar códigos a la información de las entrevistas, mismos que después se agrupan en categorías y subcategorías de acuerdo con la relación temática o conceptual que guarden entre sí. En la codificación axial, se establecen relaciones entre las diferentes categorías y subcategorías y enlaza las categorías en cuanto a sus propiedades y dimensiones; y finalmente, la codificación selectiva permite comparar las relaciones encontradas con el entramado teórico consultado y generar proposiciones teóricas que den respuesta a las preguntas planteadas (Strauss y Corbin, 2002). Las entrevistas fueron procesadas en el programa informático ATLAS.ti (v.8), en el cual, se sistematizó y codificó la información, permitiendo subcategorizar los datos para su estudio. La información se seleccionó y focalizó de acuerdo al objetivo planteado, este proceso 3.- RESULTADOS de abstracción de la información consiste en seleccionar la información que permite 3.1 La necesidad de un protocolo de comprender el fenómeno de estudio desde y a aseguramientos de fauna partir del objetivo de investigación planteado (Miles y Huberman, 1984). De acuerdo con el Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) (2024) Dentro del análisis de datos se tomaron en materia de aseguramientos establece como ejes principales las categorías previas, “las especies de flora y fauna de reserva permitiendo la subcategorización de la ecológica que se aseguren, serán provistas información, este proceso consiste en descubrir de los cuidados necesarios y depositados en Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �71 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 zoológicos, viveros o en instituciones análogas, considerando la opinión de la dependencia competente o institución de educación superior o de investigación científica” (Artículo 238 del CNPP, 2024). formato más o menos homologado en el Protocolo Nacional de Aseguramientos (PNA) (2018) del Protocolo Nacional de Actuación, el cual, establece políticas de operación de aseguramientos y decomisos de distintos bienes muebles e inmuebles, entre las que se describe En el proceso de búsqueda de un “protocolo el proceso de aseguramientos de fauna y flora especializado” en materia de aseguramientos (Figura 1). de fauna en México, sólo se identificó un Figura 1.- Diagrama de flujo (resumido y adaptado) de las políticas de operación en materia de aseguramientos de flora y fauna en México Fuente: Elaboración propia con datos del PNA (2018). Además, el PNA (2018) agrega en el inciso M de las Políticas de Operación que: Cuando se aseguren especies de flora y fauna de reserva ecológica o cualquier ser viviente, el Policía de Investigación le informará al Ministerio Público, quien solicitará con la premura debida, la intervención de la autoridad o institución especializada en el debido manejo de flora y fauna, las cuales serán provistas de los cuidados necesarios y depositados en zoológicos, viveros, albergues o en instituciones análogas, considerando la opinión de la dependencia competente o institución de educación superior o de investigación científica, éstos en ningún caso se manejaran con negligencia (Inciso M del PNA, 2018). Por otra parte, los servidores públicos refieren que al momento de identificar algún ejemplar de fauna en el lugar de intervención, el procedimiento establece que se debe notificar a la autoridad correspondiente (PROFEPA); de Axel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello �72 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS esta manera, el personal especializado en vida silvestre realiza el proceso de identificación y revisión de la legalidad, salud y condiciones de cautiverio del ejemplar, y al final, se emite una resolución entre las que se encuentra que: 1) el propietario recupere la posesión del ejemplar, 2) el ejemplar sea asegurado para garantizar su bienestar hasta que el propietario atienda las recomendaciones de la autoridad, o 3) sea decomisado de manera permanente y llevado a un lugar autorizado (depositarios de fauna) (Figura 2). Figura 2.- Diagrama de flujo de las actuaciones institucionales en casos de aseguramientos de animales exóticos en lugares de intervención por parte de instituciones de seguridad pública. Fuente: elaboración propia con datos de las entrevistas. Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Como se observa en las Figuras 1 y 2, el procedimiento tiene distintas perspectivas, mientras que en las políticas operacionales del PNA (2018) existen distintas rutas (al menos dos) de atención en casos de PAE, para los servidores públicos el proceso es lineal. De acuerdo con los servidores públicos, la atención de fauna es exclusiva de la PROFEPA, incluso sobre el trabajo pericial ambiental de la FGR, por lo que en caso de presentarse algún caso de PAE en la atención de otro delito, la indicación es notificarle a la PROFEPA para realizar el procesamiento e informe y al final se anexa la resolución al expediente del caso. 73 Te mentiría si te dijera que conozco todo el procedimiento en casos de decomisos de animales, lo que haría es llamar a PROFEPA y que ellos hagan todo eso (Comunicación personal, Guardia Estatal, 13 de septiembre de 2023). Por lo que el trabajo de las dependencias es fundamental no sólo para atender el fenómeno de la PAE, sino para que, a través de dichas actuaciones o factores de operación, sean registrados y contabilizados los casos de PAE y de esta manera se puedan formular políticas públicas para la atención del fenómeno. Por lo anterior, se analizan los factores que influyen Cuando encontramos animales o cosas así a en la atención policial de la PAE en el estado. donde vamos de operativo, lo que hacemos es notificarle a PROFEPA porque nosotros 3.2 Factores que limitan la actuación policial no tenemos jurisdicción con los animales frente a la PAE […] ellos llegan y se encargan de revisar al Los factores que limitan la actuación policial animal y elaborar un formato que anexamos a nuestro informe, obviamente con las frente a la PAE en el estado de Tamaulipas fotografías correspondientes (Comunicación se pueden comprender desde dos grandes personal, Guardia Nacional, 02 de febrero subcategorías: 1) los que se derivan desde el aparato institucional y 2) los que se originan en de 2023) la población. Sin embargo, debido a las características Respecto al primer grupo, es necesario contextuales en las que se presenta la PAE muchas veces el fenómeno no es documentado, considerar que el contexto de las instituciones estudiado, ni sancionado por la ley; lo que está determinado por la seguridad en el estado. El estado de Tamaulipas ha sido considerado influye en el registro de casos de PAE. en las últimas décadas como un “narcoestado” Cuando hemos encontrado animales como (Correa-Cabrera, 2016). La ubicación fronteriza leones y así, siempre notificamos a nuestro del estado ha derivado en la presencia de superior, si nos dice que notifiquemos a la importantes redes de tráfico tanto legal como PROFEPA lo hacemos, si no, sólo reportamos ilegal, mismas que lo han puesto en el escenario lo que venimos a buscar [armas, drogas, nacional de inseguridad, destacándose el tráfico migrantes, etc.] (comunicación personal, ilegal de personas migrantes (Izcara-Palacios, Guardia Estatal, 16 de noviembre de 2023). 2016; París-Pombo, 2016), de drogas (SchmidtAxel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello �74 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Nedvedovich et al., 2017), de armas (CossNogueda, 2012), pero también de vida silvestre (ver Carpio-Domínguez et al., 2022; CarpioDomínguez, 2023a; Carpio-Domínguez, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2023b). contexto de la inseguridad en el estado es un factor fundamental para el estudio de la PAE desde la perspectiva de las instituciones, sobre todo aquellas encargadas de la procuración y administración de justicia, así como de aquellas que regulan la PAE, debido a que la labor Aunado a que los contextos socio-políticos profesional de los servidores públicos de estas y de seguridad de las últimas décadas en el instituciones los coloca en “trabajo en campo” estado de Tamaulipas favorecieron a que se le y en constante interacción con el contexto de la considerara entre los estados más peligrosos inseguridad en el estado. de México (Martínez-Ahrens, 2015), sin embargo, la violencia en el estado no ha sido Con base en lo anterior, se identificó que las únicamente originada por los conflictos entre policías (de orden federal y estatal) no registran carteles, sino por los cambios políticos en la todos los casos de PAE debido al poder e administración pública del estado (Zárate-Ruiz influencia que ejercen los grupos criminales y López-León, 2015), así como a la relación sobre estas instituciones del estado para evitar entre las administraciones en todos los niveles ser detenidos e investigados, por lo que muchos de gobierno con los grupos criminales y los casos de PAE no son reportados por estas mercados ilegales (Valdés, 2013). dependencias y tampoco son contabilizados en las cifras oficiales estatales y nacionales. 3.2.1 Inseguridad Hace 6 años, detuvimos a una camioneta Entre los factores que se derivan del aparato en una calle en Río Bravo, cuando nos institucional, están los relacionados a la acercamos lo primero que vimos fue a un inseguridad, entendida como “la perturbación cachorro de tigre asomarse por la ventana angustiosa del ánimo, que se deriva de la y el conductor se bajó del vehículo con un diferencia entre el riesgo percibido de ser arma larga y nos preguntó qué se nos ofrecía víctima de un crimen y la victimización de y lo dejamos continuar, no pudimos hacer hecho” (Vilalta, 2009, p. 8). En México, entre nada mi compañero y yo (Comunicación las distintas técnicas para medir la inseguridad personal, Guardia Nacional, 5 de abril de se encuentra la Encuesta Nacional de 2023). Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) (2023). Nos ha tocado que venimos por reportes de homicidio, autos robados, etc., y hemos Además, la ENVIPE (2023) muestra que encontrado tigres en jaulas, pero cuando la inseguridad representa el 57.7% entre los recibimos la orden de dejar todo allí [a los temas que más preocupan a la sociedad, animales] porque es propiedad de alguien siendo el tema de mayor importancia para pesado [del crimen organizado] sólo nos la población en el estado. Por lo anterior, el retiramos y ya, sin meternos en problemas Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 nosotros (Comunicación personal, Guardia Estatal, 13 de septiembre de 2023). 75 a la casa, la policía respondió el ataque, pero muy a fuerzas pudieron ahuyentarlos, si no, nos hubieran matado a todos […] nosotros sin saber cómo defendernos y ni con qué defendernos (Comunicación personal, Personal PROFEPA, 4 de diciembre de 2022). Sin embargo, este fenómeno no afecta únicamente a las instituciones de seguridad pública, ya que se identificó que las condiciones de inseguridad también afectan a las dependencias ambientales como la PROFEPA, Además, la falta de estudios acerca de poniendo en riesgo la integridad y la vida de los cómo las instituciones ambientales (PROFEPA, servidores públicos de esta dependencia. SEMARNAT, Comisión Nacional Forestal [CONAFOR], CONABIO) han enfrentado Aquí hemos tenido que dejar pasar hasta el fenómeno de la inseguridad en el estado un hipopótamo. Con pistola en mano, de Tamaulipas y en general en el país, deja me importa más mi familia que el animal espacios vacíos en la comprensión de la (Comunicación personal, PROFEPA, 2 de seguridad pública, tanto de las interrelaciones septiembre de 2022). entre los fenómenos de carácter ambiental y los de seguridad pública, así como de lo que Con relación a las medidas de seguridad, debe considerarse como seguridad pública (ver por disposición oficial, los trabajadores de la Carpio-Domínguez, 2021). PROFEPA, no pueden portar armas de fuego, únicamente los servidores públicos de las Al respecto, como se observa en el presente dependencias de seguridad pública como la estudio, la inseguridad pública en el estado de Guardia Nacional, Fiscalías, Secretaría de Tamaulipas limita la actuación de los servidores la Defensa Nacional, Secretaría de Marina y públicos y, por lo tanto, afecta el registro policías federales y estatales (Artículo 24 de la de casos en las estadísticas oficiales no sólo Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a nivel estatal, sino también federal, por lo 2022). Esta situación permite comprender que que la inseguridad afecta la actuación de las las condiciones bajo las cuales se realizan las dependencias en la atención del fenómeno y la actividades de inspección de casos de PAE están comprensión general de la PAE. superadas por las condiciones de inseguridad generalizada en el estado. 3.2.2 Corrupción Hace 8 años cuando recién entre a trabajar, fuimos a recoger a dos monos araña a un domicilio particular en el municipio de Días Ordaz, nosotros no sabíamos que era de gente de la maña [crimen organizado] y mientras estábamos allí, llegó una camioneta y disparó Otro de los factores operacionales que limitan el desarrollo de políticas públicas sobre PAE es la corrupción, la cual, es definida como “el uso de un poder público para fines privados” (Transparencia Internacional, 2023). Algunos autores consideran que a esta definición le hace Axel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello �76 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS falta agregar que la corrupción implica “generar un beneficio indebido a costa del bienestar colectivo o individual” (Casar, 2016, p. 11); en ambos casos el fenómeno está íntimamente relacionado a la confianza en las instituciones (Grijalva-Eternod y Fernández-Molina, 2017). En México, los niveles de percepción de corrupción son elevados, para 2015 México tuvo una puntuación de 31/100 en el Índice de Percepción de Corrupción a cargo de Transparencia Internacional (2023), lo que coloca al país en el lugar 126/180 en corrupción. De acuerdo con los datos de la ENVIPE (2023) se considera que las instituciones de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) como la Marina (89.7%) y el Ejército Nacional (86.5%) tienen mayor confianza por parte de la población del estado; mientras que la Guardia Nacional se encuentra en tercer lugar (82.8%), seguido por la FGR (73.0%) mientras que la Guardia Estatal (59.8%) se encuentra en el noveno lugar. Por lo tanto, para comprender cómo la corrupción incide en los procesos de atención, registro, regulación y contabilización de casos de PAE en el estado, es necesario considerar estas relaciones entre los servidores públicos y las distintas asociaciones criminales, o bien entre los mismos servidores públicos a través de jerarquías y el poder que ejercen los superiores sobre los de menor rango o subordinados. constructoscriminologicos.uanl.mx organizaciones. De este modo, la investigación y documentación-registro de casos de PAE está condicionada a las instrucciones e indicaciones de servidores públicos en los altos mandos de la cadena policial e institucional. La legislación ambiental es igual para todos, pero lo que sí te puedo decir es que hay algunos sectores que son intocables en los que vale más tu vida y en los que vale más conservar el trabajo que hacer las cosas como marcan los protocolos […] muchas veces los compromisos de los superiores pueden más que cualquier protocolo, y la verdad no creo que nada más a nosotros nos pase, esto es igual que en otras instituciones (Comunicación personal, Personal PROFEPA, 4 de noviembre de 2022). Cuando hemos encontrado animales como leones y así, casi siempre notificamos a nuestro superior, si nos dice que notifiquemos a la PROFEPA lo hacemos, si no, sólo reportamos lo que venimos a buscar [armas, drogas, migrantes, etc.] (Comunicación personal, Guardia Estatal, 16 de noviembre de 2023). En este sentido, se evidencia que las acciones de las instituciones dependen de las condiciones de seguridad y a las asociaciones entre los superiores jerárquicos de las instituciones con otros servidores públicos o bien con miembros de los grupos criminales presentes en el estado. Al respecto, se identificó que en el estado de Esto a su vez, permite contrastar que los Tamaulipas las acciones la Guardia Nacional protocolos de actuación para el procedimiento y Guardia Estatal están determinadas por los de aseguramientos de fauna, sólo aplican si se intereses-instrucciones de servidores públicos realiza el reporte del hallazgo de ejemplares de con mayor nivel jerárquico dentro de las fauna, por lo que no son efectivos, y tampoco Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 cumplen con su objetivo si no se reporta la presencia de animales exóticos. De acuerdo a los procedimientos que nos marca la institución [PROFEPA] nuestra obligación cuando recibimos alguna notificación es revisar las condiciones bajo las que se encuentra el ejemplar de fauna, pero hay veces en las que ni eso hemos podido hacer. Cuando han llegado con pistola en mano o indicaciones de más arriba [órdenes del superior], allí no importan los protocolos (Comunicación personal, Personal PROFEPA, 10 de julio de 2022). Como te mencionaba ahorita, cuando no nos dejan atender eventos de ese tipo [PAE por grupos criminales o servidores públicos] esos datos no se registran, sólo ponemos en el informe que no se encontraron irregularidades para reportar (Comunicación personal, Personal PROFEPA, 2 de septiembre de 2022). Por otra parte, es necesario mencionar que las relaciones de los servidores públicos y los miembros de grupos criminales, también están sujetas a procesos de ajuste y ruptura de pactos entre estos actores sociales y que permite considerar que este fenómeno tiene relevancia en la comprensión de los procesos de intimidación de las fuerzas del Estado hacia miembros de grupos criminales y viceversa (Tillman & Indergaard 1999) y que, en algunos casos, está relacionado a la PAE. 77 pero cuando llegamos a realizar el cateo del inmueble no había nada […] y curiosamente hasta el tercer día de tener custodiado el safari aparecieron tres bolsitas de marihuana, cocaína y una escuadra calibre 45 […] y los 8 días que estuvimos custodiando el lugar, a los animales no los alimentaron y murieron varios tigres y unos changuitos […] nada más se hizo todo eso para amedrentar al malandro [miembro de un grupo criminal] (Comunicación personal, Guardia Estatal, 13 de septiembre de 2023). Esto anterior tiene especial relevancia, ya que las acciones del Estado, tanto para atender el fenómeno del crimen organizado, como para regular la PAE están condicionadas en estas relaciones informales entre servidores públicos y los grupos criminales tal como se ha reportado en otros estudios sobre animales exóticos en el estado (ver Carpio-Domínguez et al., 2022; Carpio-Domínguez, 2023a; CarpioDomínguez, Vargas-Orozco y Villarreal-Sotelo, 2023b). Al respecto, las relaciones entre estos actores sociales, no son un fenómeno aislado, diversos estudios reportan que las relaciones que sirven a propósitos criminales y de corrupción proveen servicios legales e ilegales y confidencialidad en las acciones derivadas de estas asociaciones (Williams, 1998; Tillman & Indergaard 1999; Raab & Millward 2003; León y Salcedo, 2008), siendo una característica fundamental de las redes sociales informales y fuera de la ley, facilitando la manifestación de otras o nuevas actividades ilegales como sucede con la PAE. Cuando atendimos el caso de un zoológico hace varios años, nos movilizaron para decomisar drogas y armas que porque el Esto anterior, es coincidente con lo reportado dueño estaba con los del crimen organizado, en otros estudios acerca de los vínculos entre Axel Adrian Noyola Rodríguez, José Luis Carpio Domínguez y María Guadalupe Montoya Coello �78 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS los grupos criminales y los servidores públicos en el estado (Salazar-Sánchez, 2021; ZárateRuiz y López-León, 2016; Mata-Ruiz, 2021) y, a su vez, de personas civiles con miembros de grupos criminales. Por lo que estas relaciones entre los actores sociales, se van formando y estructurando para cumplir determinados fines que están sujetos a procesos de ruptura y formación de nuevas relaciones en las que la PAE no está exenta. como los primeros en acudir en la atención de denuncias y como primeros respondientes, hace que sean elementos valiosos para la identificación y atención de delitos ambientales, como los casos de PAE expuestos en este estudio. Además, es necesario destacar que si bien, legalmente están facultados para la atención de fenómenos delictivos de carácter ambiental (como la PAE), es cierto que la inseguridad y la corrupción limitan su actuación. Con base en lo anterior, la corrupción se interrelaciona con el de la PAE a través de 1) las relaciones entre los miembros de grupos criminales y los servidores públicos, las cuales, facilitan la presencia de casos de PAE sin sanciones legales, y 2) el poder que ejercen los superiores jerárquicos sobre los servidores públicos de menor jerarquía, los cuáles, se encuentran en servicio como primeros respondientes y a los que, en muchas ocasiones, no se les permite registrar los casos de PAE. Por otra parte, es necesario destacar que incluso con las facultades legales para el procesamiento y atención de delitos ambientales como la PAE, las policías desconocen en gran medida el procedimiento, por lo que se limitan a notificar a dependencias ambientales. Por último, se concluye que es necesario formular mecanismos legales en apoyo a las labores de la policía, un ejemplo es la formulación de un protocolo de actuación especializado en materia de delitos ambientales, como herramienta de apoyo, de manera que favorezca la efectividad sus actuaciones y se acerque la justicia hacia las víctimas no humanas en el estado y en México. 4. CONCLUSIONES Este estudio tuvo como objetivo describir y analizar la reacción de la policía para identificar TRABAJOS CITADOS y atender casos de PAE en el estado de Tamaulipas durante el periodo 2020-2023, después de Álvarez-Villagrán, C. (2012). Instituciones del Estado mexicano. este análisis exploratorio, se concluye que la http://carlosalvarezvillagran.blogspot.com/2012/11/ actuación policial es fundamental no solo para instituciones-del-estadomexicano-las.html la identificación de la PAE en la realidad social Arroyo-Quiroz, I., Castro-Salazar, J. & Serrano-Oswald, S. del estado, sino para documentar a través de (2022). Using a feminist and green social justice perspective los informes policiales la frecuencia de este to better understand governance of wildlife trafficking in fenómeno en el estado y en el país. Mexico. En Agu, H and Gore, M. (Eds.) Women and Wildlife Trafficking, Participants, Perpetrators and Victims. London: Además, se concluye que, debido a que servidores públicos como la Guardia Nacional y la Guardia Estatal frecuentemente figuran Routledge. Cámara de Diputados (2003). El marco teórico-conceptual de la evaluación de las políticas públicas. 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Líneas de investigación: derechos humanos, capacitación policial, recursos humanos en seguridad pública Reacción policial para la atención de casos de posesión ilegal de animales exóticos en el noreste de México, el caso de Tamaulipas en el periodo 20220-2023. PP. 65-82 �83 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Modelo de policía turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026 Tourist police model: an effective approach to security management in the framework of the 2026 World Cup Priscila Alejandra Vera Zamora* Sandra Noemi Sanchez Almeyda** Melquicidec Parra Maca*** Resumen El artículo examina de manera conceptual, el impacto del Modelo de intervención de la Policía Turística en la gestión de la seguridad rumbo al Mundial de Fútbol 2026. Centrándose en las mejores prácticas en seguridad en materia turística y, se analiza cómo este enfoque puede asegurar un entorno seguro y hospitalario para los visitantes durante el evento y estancia en las ciudades sede. Se explora el rol de la policía turística en la prevención del delito, asistencia al turista y promoción de la seguridad pública, destacando su importancia en la protección Cómo citar Vera Zamora, P. A., Sanchez Almeyda , S. N., & Parra Maca, M. Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.7-95 *https://orcid.org/0000-0001-9964-4700 Universidad de Ciencias de la Seguridad **https://orcid.org/0009-0002-9521-9015 Universidad de Ciencias de la Seguridad ***https://orcid.org/0009-0007-5939-252X Universidad de Ciencias de la Seguridad Recibido: 03-05-2024 Aceptado: 03-06-2024 del patrimonio cultural y la reputación del destino. Además, se examinan estrategias de coordinación entre autoridades locales, estatales y nacionales, así como colaboraciones con actores turísticos clave. El análisis se basa en estudios de casos y experiencias previas para identificar lecciones aprendidas y áreas de mejora en la implementación del modelo. Finalmente, se proponen recomendaciones para optimizar la eficacia de la policía turística en eventos turísticos de gran convergencia. Este estudio contribuye a la comprensión de cómo la seguridad turística puede ser gestionada de manera efectiva, asegurando una experiencia positiva para los visitantes en eventos de alto perfil como el Mundial de Fútbol. Palabras clave: Mundial de Futbol, Seguridad, Turismo. Abstract The article examines the impact of the Tourist Police Intervention Model on security management during the 2026 FIFA World �84 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Cup. Focusing on tourism and best practices in security, it analyzes how this approach can ensure a safe and welcoming environment for visitors during the event. The role of tourist police in crime prevention, tourist assistance, and promotion of public safety is explored, highlighting its importance in protecting cultural heritage and destination reputation. Additionally, strategies for coordination among local, regional, and national authorities, as well as collaborations with key tourism stakeholders, are examined. The analysis draws on case studies and previous experiences to identify lessons learned and areas for improvement in model implementation. Finally, recommendations are proposed to optimize the effectiveness of tourist police in large-scale tourism events. This study contributes to understanding how tourist security can be effectively managed, ensuring a positive experience for visitors at high-profile events such as the FIFA World Cup. Independientemente de la motivación detrás de la realización de estas actividades físicas, la audiencia que atraen conlleva factores intrínsecos que en la actualidad podrían contribuir a aumentar el grado de ciminalidad de una ciudad o comunidad. Estos factores incluyen la congregación de seguidores de equipos adversarios, la venta de alcohol, la falta de medidas de seguridad y vigilancia adecuadas, así como la aglomeración masiva de personas en un área geográfica determinada. En los eventos deportivos globalizados, como la Copa Mundial de Fútbol, se manifiestan diversos factores interculturales entre los turistas que participan en las actividades relacionadas con este deporte. La confluencia de personas de múltiples nacionalidades crea un ambiente enriquecedor en el cual se intercambian no solo experiencias deportivas, sino también aspectos culturales y sociales. La relevancia de estos eventos trasciende las fronteras nacionales, siendo evidente en el hecho de que la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA) Key words: World Cup, Security, Tourism. cuenta con más países miembros que la propia Organización de las Naciones Unidas (ONU). INTRODUCCIÓN Esta notable presencia internacional destaca la importancia y el impacto global del fútbol como Desde la antigua Grecia, los eventos deportivos vehículo de unión entre naciones y culturas. se han convertido en un importante centro de convergencia social, donde el entretenimiento Es fundamental reconocer que la Copa Mundial de las competiciones genera una considerable de Fútbol no solo es una competición deportiva, actividad turística y derrama económica, así como sino también un evento de diplomático y cultural. ocio y enriquecimiento cultural para las ciudades A través del fútbol y las justas deportivas se sede, sin mencionar la importante inversión que promueve la cooperación y el entendimiento entre realizan tanto entidades públicas como privadas. diferentes países y sus ciudadanos, fomentando la El origen de estos eventos es variado; algunos paz y la integración a nivel mundial, así como la autores los atribuyen a tradiciones mitológicas, apertura del mundo al país anfitrion, la derrama mientras que otros los consideran como parte de económica, la mejora de infrestructura, el turismo la preparación física para la guerra o como ritos son aspectos reelevantes en este evento (Sanz, religiosos y ofrendas (Maussier, 2017). Moreno & Camacho, 2012). Este fenómeno refleja Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �85 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 la capacidad del deporte para trascender barreras geográficas y lingüísticas, uniendo a personas de todas partes del mundo en torno a una pasión común. Así, la celebración de la Copa Mundial de Fútbol se convierte en una plataforma para el intercambio cultural y el fortalecimiento de lazos internacionales, contribuyendo al desarrollo y la promoción de valores universales de respeto, tolerancia y solidaridad. Por lo que, contar con una Policía Turística, coadyuba a la seguridad y orden público en entornos contemporáneos, y es a través de un análisis crítico de la literatura existente, que se identificaron diversas perspectivas teóricas y prácticas sobre la Polcía Turístcia destacando la importancia de una comprensión holística que trascienda los enfoques convencionales centrados exclusivamente en la aplicación de la ley; además su eficacia radica en la impplemetación de estrategias que aborden las complejidades sociales, culturales y políticas que influyen en la percepción y la realidad de la seguridad urbana. 1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL MUNDIAL DE FÚTBOL 2026 La Copa Mundial de Fútbol, tiene su orígen en 1930, y esta justa deportiva ha sido celebrada cada cuatro años, de la cual la contienda se disputa entre los mejores equipos seleccionados en el globo (Arredondo, s.f.). El último mundial, realizado en Catar 2022, se caraterizó por la aplicación de protocolos para la denuncia sobre derechos humanos, para los participantes y asistentes, así como normas para la prptección de los trabajadores. Para el 2026, esta justa deportiba hará historia, ya que el norte del continente americano, se posisiona como anfitrión. Esta región compuesta por Canadá, Estados Unidos de América y los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con datos de la FIFA, en está ocasión serán 16 ciudades sedes y se distrubuyen de la siguiente manera: Tabla1.Sedes 2026 País Estados Unidos Sede Estadio Nueva York/ New Jersey MetLife Stadium Los Ángeles Los Angeles Memorial Coliseum San Francisco Levi’s Stadium Miami Hard Rock Stadium Dallas AT&T Stadium Seattle CenturyLink Field Atlanta Mercedes-Benz Stadium Houston NGR Stadium Boston (Por determinar) Kansas City (Por determinar) Filadeldia (Por determinar) Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �86 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS México Canadá Ciudad de México Estadio Azteca Monterrey Estadio BBVA Guadalajara Estadio Akron Toronto Rogers Center Vancouver BCPlace Stadium Fuente: Elaboración propia con datos de la FIFA El norte del contiete americano, se caracteríza se galardona al ser sede del evento futbolístico más esperado y prestigioso a nivel mundial. Este evento, representa la culminación de un proceso de selección riguroso y meticuloso por parte de la FIFA, considerando no solo la infraestructura deportiva de primer nivel, sino también la capacidad organizativa y la afición por el fútbol en la región. La decisión de otorgar la sede a estos tres países norteamericanos subraya la importancia de la colaboración transfronteriza en la realización de eventos de esta magnitud, así como la inclusión de diversas culturas y comunidades en la celebración de este deporte global. Además, esta edición de la Copa Mundial destaca por su enfoque en la sostenibilidad y la innovación tecnológica, con estadios ecoamigables y sistemas de transporte eficientes que promueven un impacto mínimo en el medio ambiente. comprender mejor los desafíos y oportunidades que enfrentan los organizadores en la planificación y ejecución de la Copa Mundial. Para fines de este estudio, nos centraremos en la región de los Estados Unidos Mexicanos y el ideal, para la constitución de una policía integral para la atención del turista. 2. IMPORTANCIA DEL TURISMO EN EVENTOS DEPORTIVOS: Es importante señalar que en el año, 2022 el sector turístico de México aportó el 7.6% del Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes, teniendo la llegada de más de 38.3 millones de turistas internacionales, según datos Datatur, estos datos, pocisionan a México como el sexto lugar de la clasificación mundial de la Organización Mundial de Turismo (OMT) por la llegada de turistas y en el lugar número nueve por el ingreso de divisas. Desde un punto de vista geopolítico, el análisis de la distribución geográfica de las sedes y la logística involucrada en la organización de un evento de tal envergadura revela la complejidad de coordinar múltiples aspectos, desde la seguridad y la gestión de multitudes hasta la optimización de recursos y la mitigación de riesgos. Asimismo, la observación de la interacción entre diferentes variables, como el clima, la geografía y la infraestructura, permite Tabla 2. Comparativo de visitantes Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �87 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 internacionales en México Fuente: Datatur y el INEGI (2022). La tabla anterior ofrece una representación visual de la significativa contribución del turismo al Producto Interno Bruto (PIB) de México. Estos datos, los más recientes proporcionados por Datatur y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), ofrecen una perspectiva actualizada de la industria turística en el país. Es crucial destacar que, aunque los datos más recientes corresponden al año 2022, es importante considerar el impacto de la pandemia mundial de COVID-19, que afectó drásticamente al sector turístico durante los años 2020 y 2021. La pandemia de COVID-19, originada por el virus SARS-CoV-2, tuvo un impacto sin precedentes en la industria turística a nivel mundial, México no fue la excepción. Las restricciones de viaje, los cierres de fronteras y las medidas de distanciamiento social impuestas para contener la propagación del virus llevaron a una paralización casi completa de las actividades turísticas en el país. Esta paralización no solo afectó al turismo en sí, sino también a las industrias relacionadas, como la hotelería, la restauración, el transporte y el entretenimiento, lo que resultó en una cadena de impacto en la economía nacional (Vera, 2023). La recuperación del sector turístico en México ha sido gradual y está marcada por una serie de desafíos, incluyendo la adaptación a nuevas medidas de salud y seguridad, la reconstrucción de la confianza del viajero y la reactivación de la demanda interna y externa. A medida que el país avanza hacia una nueva normalidad, es fundamental para el sector turístico implementar estrategias innovadoras y sostenibles que promuevan la resiliencia y la competitividad a largo plazo (Monrroy, 2020). La contribución económica derivada de los eventos deportivos de alto impacto global en Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �88 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS México es un aspecto significativo que merece un análisis detallado. Según datos recopilados por Business Insider México en 2023, se observa una considerable derrama económica generada por eventos deportivos destacados. En particular, la Formúla 1 se destaca como uno de los eventos más lucrativos, con una generación de cerca de 8,300 millones de pesos mexicanos (mdp). Este evento, que atrae a una audiencia internacional y nacional considerable, no solo impulsa la actividad económica en la industria del turismo y la hospitalidad, sino que también fomenta la promoción de la marca país a nivel global. Además, el Open at Vidanta en el ámbito del golf, emerge como otro evento deportivo de relevancia, generando alrededor de 3,000 mdp. El golf, como deporte, ha ganado popularidad en México y ha demostrado ser una fuente significativa de ingresos y turismo, atrayendo tanto a aficionados nacionales como internacionales. Asimismo, el Baseball, representado por la MLB City Series, también ha dejado una huella económica notable, generando alrededor de 1,800 mdp. Este deporte, con su arraigo en la cultura mexicana y su creciente base de seguidores, contribuye significativamente a la economía local y nacional a través de la venta de entradas, la publicidad y otras actividades relacionadas. Estos datos subrayan la importancia del deporte de alcance global como un motor económico en México, no solo en términos de generación de ingresos directos, sino también en la creación de empleo, la promoción del turismo y el desarrollo de infraestructura deportiva. Es fundamental reconocer el potencial del turismo deportivo como un catalizador para el crecimiento económico y el desarrollo social en el país, y constructoscriminologicos.uanl.mx trabajar en la implementación de políticas y estrategias que impulsen su aprovechamiento de manera sostenible y equitativa. De acuerdo con datos del El Economista, (2022) la derrama económica en el último mundial de futbol Qatar se ve reflejada en diferentes aspectos, los sponsors y derechos televisivos generaron ingresos exlusivos para la FIFA, sin embargo, este último también se hizo cargo de los gastos operativos ($1,700 millones de dolares). Sin embargo, por parte del país sede, corrieron los gastos deribados de seguridad. No obstante, el ciclo comercia de la FIFA (el cual abarca del 2019-2022) le dio una cifra total de $7,500 millones de dolares. Con lo que se generó una proyeción para el mundial 2026, de $11,000 millones; este aumento, debido al impulso del fútbol femenino y la ampliación de 48 equipos y las 3 sedes antes mencionadas. La derrama económica asociada al último Mundial de Fútbol en Qatar, según datos de El Economista (2022), revela una serie de aspectos clave que merecen análisis detallado. Los patrocinadores y los derechos televisivos jugaron un papel crucial en la generación de ingresos exclusivos para la FIFA, lo que contribuyó significativamente a los ingresos totales del evento. Sin embargo, es importante señalar que la FIFA también asumió los gastos operativos, que ascendieron a $1,700 millones de dólares. Por otro lado, el país anfitrión fue responsable de los costos relacionados con la seguridad, agregando otra capa de gastos asociados al evento. El ciclo comercial de la FIFA, que abarcó desde 2019 hasta 2022, representó una inyección significativa de capital, alcanzando una cifra total de $7,500 millones de dólares. Este ciclo comercial estableció una base sólida para proyectar los ingresos para el próximo Mundial Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 89 en 2026, estimados en $11,000 millones de del fútbol femenino, así como la expansión dólares. Este aumento proyectado se atribuye a del torneo a 48 equipos y la incorporación varios factores, incluyendo el creciente impulso de tres sedes adicionales, como se mencionó anteriormente. Gráfica 1. Cadena de valor en el deport Fuente: Elaboración propia con datos de Montero Sierra (2015) Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �90 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS El análisis de la cadena de valor generada en torno al deporte, particularmente al fútbol, se presenta en la gráfica anterior. En este contexto, es fundamental destacar la relevancia tanto de los deportistas profesionales como de los aficionados, ya que su participación conlleva una significativa derrama económica. Esta derrama se evidencia en el consumo de equipamiento deportivo y mercancía relacionada con los equipos, lo que a su vez impulsa el acceso a patrocinadores y marcas comerciales interesadas en asociarse con jugadores y equipos (Montero Sierra, 2015). Además del impacto directo en la industria del deporte, la construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas, como estadios, campos y canchas, juega un papel crucial en esta cadena de valor. Estos espacios no solo sirven como escenarios para la práctica del deporte, sino que también se convierten en lugares idóneos para la realización de eventos comerciales, campañas de marketing y producciones televisivas relacionadas con el fútbol. Es importante resaltar que las instalaciones deportivas no solo funcionan como lugares de competición, sino también como plataformas para la generación de contenido multimedia, tales como comerciales, programas de televisión temáticos, transmisiones en vivo y repeticiones de partidos. Asimismo, estas locaciones suelen ser centros de actividad para otros sectores económicos, como la industria del entretenimiento y las apuestas deportivas. La cadena de valor del fútbol abarca desde la producción y comercialización de equipamiento deportivo hasta la construcción y gestión de instalaciones, pasando por la promoción de marcas comerciales y la generación de contenido mediático. Esta interconexión de constructoscriminologicos.uanl.mx elementos contribuye significativamente al desarrollo económico y social en torno a uno de los deportes más populares del mundo. Además de la importante contribución económica que el turismo genera, la Organización Mundial del Turismo, (2022), también promueve la implementación de normativas para garantizar la protección de los viajeros que se desplazan fuera de su lugar de residencia. En este sentido, el Código Internacional para la Protección de los Turistas (CIPT) establece un marco legal a nivel internacional que brinda asistencia en diversas situaciones, incluyendo emergencias, derechos mínimos de los consumidores, pandemias, resolución de controversias, así como para turistas en situaciones vulnerables o desfavorecidas. Dentro de este código, se destaca la responsabilidad tanto de las autoridades públicas como de los proveedores de servicios turísticos en proporcionar información relevante, accesible y comprensible para los turistas internacionales. Esta información debe estar disponible en diversos formatos, como subtítulos, braille y en múltiples idiomas, asegurando su accesibilidad universal. Asi mismo, se establece la obligación de implementar medidas de seguridad, incluyendo medidas preventivas, así como garantizar la protección en materia de salud y salubridad para todos los turistas internacionales. Los Estados Miembros deben adoptar medidas preventivas, tales como servicios de gestión de crisis, planes de contingencia y protocolos de emergencia adaptados a las necesidades específicas de los proveedores de servicios y las autoridades diplomáticas. Es esencial que exista un centro de información que coordine estas Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 91 acciones y proporcione orientación actualizada 4. RIESGOS Y DESAFÍOS EN LA GESTIÓN a los turistas en caso de emergencia.Principio DE LA SEGURIDAD del formulario Teniendo en cuenta que la Federación 3. PROCEDIMIENTO Internacional de Fútbol Asociación (FIFA), ha METODOLÓGICOFINAL DEL dispuesto que el mundial de fútbol para el FORMULARIO año 2026, se lleve a cabo entre los países de Canadá, Estados Unidos de Norteamérica y los Para la elaboración de este artículo, se siguió Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo a lo un procedimiento metodológico que comenzó establecido en el artículo 21 de la Constitución con una exhaustiva revisión bibliográfica. Politica de los Estados Unidos Mexicanos Esta revisión se centró en la consulta de párrafo octavo: investigaciones previas y contribuciones de expertos en el tema abordado. Además, se llevó “La seguridad pública es una función a cabo una búsqueda sistemática de artículos del Estado a cargo de la Federación, las publicados en revistas indexadas, priorizando entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las aquellos que trataran las categorías de análisis relacionadas con la seguridad y el turismo; así libertades, la integridad y el patrimonio como dentro de un marco interdisciplinario que de las personas, así como contribuir a abarcó diversas áreas del conocimiento, tales la generación y preservación del orden como las ciencias sociales, filosóficas, jurídicas, público y la paz social, de conformidad con sociológicas y psicosociales. Se seleccionaron lo previsto en esta Constitución y las leyes en específicamente aquellos estudios y análisis la materia. La seguridad pública comprende que ofrecían una perspectiva relevante y la prevención, investigación y persecución actualizada sobre el tema en cuestión. Una de los delitos, así como la sanción de las vez recopilada la información relevante, se infracciones administrativas, en los términos procedió a llevar a cabo un análisis riguroso de de la ley, en las respectivas competencias los datos obtenidos. Este análisis se realizó con que esta Constitución señala. La actuación el objetivo de identificar tendencias, patrones de las instituciones de seguridad pública y puntos clave de discusión dentro del ámbito se regirá por los principios de legalidad, de estudio. Se prestaron especial atención a objetividad, eficiencia, profesionalismo, las conclusiones y recomendaciones derivadas honradez y respeto a los derechos humanos de las investigaciones revisadas, en las cuales reconocidos en esta Constitución”. se integraron los hallazgos obtenidos en este proceso metodológico en la redacción del Con lo anterior, se propicia un momento artículo, con el propósito de ofrecer una visión oportuno que permitirá dar a conocer los comprehensiva y fundamentada sobre el tema avances tecnológicos así como las estrategias de de seguridad y turismo. prevención en materia de seguridad, en lo que respecta a México propiamente se instalaran Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �92 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS dispositivos de seguridad en los siguientes estadios: • Azteca en Ciudad de México • Jalisco en Guadalajara y • BBVA en el Municipio de Guadalupe Nuevo León. forma óptima y con altos estándares de eficiencia y efectividad y que sin duda a través de la globalización de las comunicaciones se mostrara al mundo y de manera específica a las personas que asistirán como aficionados, asimismo quedara demostrada la profesionalización y la vocación de servicio de los funcionarios (Ver tabla 2), lugares donde se jugara un adscritos a las instituciones policiales del Estado total de (14) catorce encuentros futbolísticos, de Nuevo León; a continuación se presenta la implicando un reto muy importante y de alta capacidad de ingreso de los aficionados a cada trascendencia para las instituciones policiales uno de los escenario deportivo. como lo es, lograr la cobertura del servicio de Tabla 2. Estadios y su capacidad de espectadores Lugar Estadio Capacidad Espectadores Ciudad de México Azteca 87.000 Guadalajara Jalisco 55.110 Guadalupe BBVA 53.500 Fuente: Elaboración propia con datos de futdados En lo que respecta a la seguridad en el Estado de Nuevo León, de manera primordial se deberá implementar estrategias y acciones en las tres etapas de la planeación “antes, durante y después” de cada certamen deportivo, esto, tendiente a la prevención de la comisión de hechos delictivos o de faltas administrativas, que pudieran ser originadas al interior del Estadio BBVA, en torno al mismo, sectores, corredores turísticos adyacentes y el área residencial, esto sin duda, debe ser de forma interinstitucional con las empresas del sector privado y las instituciones de gobierno responsables de brindar atención oportuna en casos de emergencia que se presenten o en situaciones críticas causadas por el hombre o por la naturaleza, entre otras Instituciones para coordinar, están, la Guardia Nacional, Secretaria de Seguridad del Estado, Policial Estatal Fuerza Civil, Policía de cada uno de los (51) cincuenta y un Municipios, Fiscalía, Protección Civil, Federación Mexicana de Fútbol y la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA). En la presente coyuntura, se advierte un clima propicio para anticipar el fortalecimiento del capital humano a través de la implementación de programas de educación continua y entrenamiento específicamente orientados hacia la práctica y el análisis de casos policiales en diversas Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 especialidades del servicio. Esta consideración se fundamenta en la observación de eventos de relevancia tanto a nivel nacional como internacional. 5. MODELO DE POLICÍA TURÍSTICA La policía turística en el contexto de la vigilancia urbana, centra su función en la promoción de la seguridad y el bienestar de los destinos turísticos, y es a través de un análisis crítico de la literatura existente y estudios de casos que se explora el concepto, las funciones y el alcance de la policía turística, de las que se destaca su contribución en la gestión de la seguridad en entornos urbanos altamente transitados por visitantes y foráneos. Además, se discuten las implicaciones prácticas y las oportunidades de colaboración entre la policía turística, las autoridades locales y la industria del turismo para mejorar la experiencia del visitante y proteger los intereses comunitarios, algo similar a la teoría de la vigilancia de Foucault, donde resalta el papel del poder y la disciplina en la configuración de los espacios urbanos, y la teoría de la desorganización social, que subraya la importancia de los factores sociales y económicos en la generación de la delincuencia urbana (Foucault, M. 2013). Uno de los elementos más importantes en la situación actual del turismo, es garantizar la seguridad de la vida y la salud de los turistas. La industria del turismo debe tener en cuenta los peligros físicos y sociales, y debe minimizar y prevenir una variedad de amenazas a la seguridad de las actividades turísticas. Garantizar la seguridad prevé toda una serie de medidas en el marco de la legislación nacional, garantizando la seguridad del movimiento de turistas en el 93 territorio del estado, su estadía, la seguridad de la salud, la vida y la propiedad (Méndez, D., 2024). Para nostros, la policía turística se define como una unidad especializada perteneciente a una institución policial dedicada a brindar servicios de seguridad y asistencia a los visitantes en destinos turísticos, si bien como todas las Policías, una de sus funciones es la prevención del delito, la resolución de conflictos y la promoción de una atmósfera de seguridad, sus funciones pueden variar según el contexto local, ya que la policía turística comparte un conjunto común de objetivos centrados en la protección y el bienestar de los no solo de los turistas, sino de la sociedad en general. Entonces, podemos entender como Seguridad Turística, la protección de la vida, la salud, del bienestar físico, mental y econnómico de los turistas nacionalas y extranjeros; entonces, la Policía Turística será un cuerpo especializado en seguridad que tiene como funciones contribuir a la inhibición de delitos y salvaguardar a la población, turistas y prestadores de servicios turísticos, así como, realizar las acciones de vinculación y proximidad social para garantizar y mantener la confianza ciudadana, además de orientar a los turistas y canalizar las quejas o denuncias que presenten, y contribuir al desarrollo, vigilancia y control de los sitios turísticos (Congreso de la Unión, 2024). En materia de legislación específica para la seguridad turística, la Ley General de Turismo señala en el artículo 7 fracción IX, que le corresponde a la Secretaría de Turismo “analizar y coadyuvar con la Secretaría de Seguridad Pública, en los casos en que se determine que sea necesaria la protección de la integridad física de los turistas”. La ley no ha sido reformada, no obstante que desde el 2013 Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �94 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS se eliminó la Secretaría de Seguridad Pública de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En la práctica, la policía turística desempeña una serie de funciones estrategicas, que incluyen patrullajes preventivos en áreas turísticas, asistencia a visitantes en situaciones de emergencia, facilitación de la convivencia entre turistas y residentes locales, así como colaboración con actores del sector turístico en la implementación de medidas de seguridad. Además, actúa como un intermediario en la difusión de información y orientación sobre normativas locales, contribuyendo así a mejorar la experiencia del visitante para fomentar un turismo responsable y seguro. 6. RETOS Y OPORTUNIDADES PARA UN MODELO DE POLICÍA TURÍSTICA México es un país reconocido internacionalmente por su rica cultura, historia y belleza natural, lo que lo convierte en uno de los destinos turísticos más populares del mundo; sin embargo, la seguridad sigue siendo una preocupación tanto para los turistas como para los residentes locales. En este contexto, la policía turística ha surgido como una unidad especializada para atender el tema de seguridad específicamente en destinos turísticos mexicanos y por ello, debemos comprender su impacto en la seguridad mediante de los siguientes aspectos: a) Fortalezas: constructoscriminologicos.uanl.mx públicas y acciones entre las instituciones de los tres niveles de gobierno en materia de seguridad que han permitido que exista una verdadera coordinación en la ejecución, seguimiento y evaluación de la estrategia de seguridad. La recuperación del sector turístico: Pese a los difíciles momentos y ola de violencia que atravieza nuestro país, auando a la crisis económica internacional y a que ha sido la época con más homicidios dolosos en los últimos 20 años, nuestro país se reposiciona con fuerza en los mercados turísticos mundiales, además la iniciativa de la Secretaría de Turismo de trabajar de manera coordinada con la seguridad pública de los gobiernos locales, los sectores privado y social (SECTUR, 2016). b) Debilidades: Las capacidades institucionales de la mayoría de las policías varían según las circunstancias específicas de cada una. En muchos casos, estos cuerpos policiales enfrentan limitaciones notables en términos de recursos técnicos, humanos y financieros, lo que puede afectar su efectividad en la lucha contra la delincuencia. Los costos de la inseguridad para los negocios se relacionan con el incumplimiento de normas sociales fundamentales, como el respeto a los derechos de propiedad, el cumplimiento de contratos, el acatamiento de leyes y el respaldo de instituciones. Esta falta de cumplimiento no solo restringe la inversión, sino que también aumenta los gastos operativos para las empresas. La coordinación entre las instituciones de c) Oportunidades: seguridad: El Sistema Nacional de Seguridad Pública ha significado un importante Para mantener el crecimiento del turismo mecanismo para la articulación de políticas en nuestro país, es esencial promover Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 medidas específicas de atención, prevención, vigilancia y protección en las zonas turísticas más concurridas, en colaboración con los proveedores de servicios (SECTUR, 2016). La creación de un nuevo modelo de seguridad para los destinos turísticos principales implica diseñar e implementar una política pública enfocada en abordar los desafíos de seguridad. Esto representa una oportunidad para fortalecer la coordinación entre las distintas fuerzas de seguridad y niveles de gobierno, fomentando esquemas de gobernanza que involucren activamente a todos los actores del sector. La idea de fortalecer y especializar a las fuerzas policiales en la atención a turistas, tanto nacionales como extranjeros, en los principales destinos turísticos del país, es una medida relevante. La implementación de un modelo de seguridad específico para estas zonas representa una propuesta significativa para mejorar las condiciones de seguridad en los lugares más concurridos por los turistas. Además, enviaría un mensaje claro al mundo de que en México se están llevando a cabo todas las acciones necesarias para garantizar plenamente la seguridad 7. PERSPECTIVAS FUTURAS, RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES Es imperativo considerar ajustes presupuestarios que permitan hacer frente a las diversas exigencias en materia de convivencia social y garantizar una cobertura eficaz del servicio policial en eventos deportivos de gran envergadura. Estos esfuerzos están orientados hacia la consecución de resultados óptimos en términos de seguridad y atención ciudadana durante dichos eventos. Esto conlleva a que 95 es muy imperioso tener en cuenta y de forma enfática, las fechas, las horas, los escenarios, los lugares, los corredores viales, las entidades comprometidas y la capacidad de afluencia de personas a mencionados sitios, en la implementación de estrategias, para lo cual podríamos enunciar y tener en cuenta entre otras, la siguientes: • Mejora del equipamiento logístico y parque automotor, abarcando aspectos tales como: • Mantenimiento preventivo y correctivo del parque automotor (incluyendo vehículos de dos y cuatro ruedas, así como helicópteros). • Revision y actualizacion de los sistemas de comunicación (tales como radios, canales y repetidoras). • Fortalecimiento de herramientas tecnológicas, plataformas virtuales, campañas publicitarias de prevención e información, las cuales se difunden a través de los diferentes medios como prensa, radio y televisión. • Proyeccion de dotacion de uniformes y calzado, teniendo en cuenta las condiciones climaticas, esto a fin de brindar una muy buena imagen institucional. • Programar y/o proyectar reuniones de coordinación como un primer acercamiento de las instituciones vinculadas en los dispositivos o cobertura de los eventos deportivos de acuerdo a su nivel de responsabilidad, dejando los respectivos antecedentes y los compromisos a futuro (actas). • Fortalecimiento y actualización de las plataformas donde reposan o se cuenta Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �96 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx con los datos personales, esto a través de delegados de las diferentes instituciones y la INTERPOL de cada uno de los países a con la autorización de toma de decisión fin de verificar que personas ingresarán o a fin de orientar y atender a la mayor se desplazan a los eventos deportivos, la celeridad o en tiempo real, los motivos de globalización y las comunicaciones permitirá policía que se originen en los sectores o el aunar esfuerzos para que en tiempo real escenarios, teniendo en cuenta los principios podamos obtener información ajustada de (garantizar la seguridad del personal, a la realidad y de esta manera proceder optimizar su uso, ordenar, contabilizar y de acuerdo a las normativas, “INTERPOL controlar el uso de los recursos y reducir las tratamiento de datos personales”. intromisiones). • Se deberá tener en cuenta que las personas • Tener en cuenta lo establecido en “El Modelo que ingresarán al estadio como espectadores Nacional Policía y de Justicia Cívica” (2019), asistirán con la finalidad de disfrutar un lo cual permitirá realizar un trabajo en evento futbolístico entre las diferentes conjunto, donde se alineen las estrategias, selecciones, lo cual implica que un gran actividades y responsabilidades, desde lo número de personas estará en el contexto, municipal, estatal y federal y de esta manera lograr obtener unos resultados óptimos, en administrativo, logístico y comercial, la cobertura del servicio e implementación quienes brindarán el servicio a los usuarios de planes disuasivos y preventivos en los o aficionados y que por ende deben de diferentes lugares, tanto al interior y exterior tener un control policivo, para así garantizar del estadio y las zonas aledañas al estadio y lograr un sano esparcimiento y disfrute de y otros escenarios de concentración, siendo mencionado evento. de alta calidad de cara brindar una muy • A este certamen llegarán delegaciones de buena imagen de las instituciones policiales diversos países a nivel mundial, con su y el Estado de Nuevo León ante el mundo. respetable cultura, modismos y lengua nativa; esto requiere que las instituciones policiales • Considerando la importancia de la planificación en la fase previa a los cuenten con funcionarios bilingües y que eventos deportivos, es fundamental estén a la vanguardia de brindar orientación anticipar la implementación de reuniones y soluciones a la resolución de conflictos de coordinación y concertación. Estas que se pudieran generar en el estadio y otros reuniones servirán para abordar dudas e lugares concurridos por los aficionados. inquietudes relacionadas con la cobertura • Instalación de un Puesto de Comando (2013), durante las 24 horas, dotada con del servicio, lo que permitirá avanzar en equipos de cómputo, impresora, internet, la planificación de actividades previas. De comunicación satelital, cctv y enlazada al esta manera, se buscará obtener resultados C5, asignación de funcionarios para registro positivos y ajustados a la realidad durante de incidentes y producción de bitácoras, los eventos deportivos esto, previo al primer encuentro y posterior • Se recomienda anticipar los lugares que al último, debiendo ser integrada por por experiencia policial, tendrán una fuerte Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �97 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 afluencia de público, como son, el Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo, las vías que conduce del Aeropuerto al centro de la ciudad y al entorno o cercanía al estadio BBVA, asimismo los sitios turísticos ubicados en el Estado de Nuevo León, donde las autoridades gubernamentales ya proyectan unos corredores turísticos que por ende deberán contar con la cobertura del servicio policial a través de planes disuasivos, preventivos y el control del tránsito vehicular de igual manera instalar patrullas quienes acuatán como primer respondiente a los eventos que se puedan generar por voz de auxilio por los ciudadanos y/o traves del 911, canalizando desde el C5 (2024) a las diferentes autoridaes de orden Federal, Estatal y/o Municipal para su respectiva atención. (Gobierno de Nuevo León, 2024). • Es de suma importancia considerar la disponibilidad de los turnos de los policías, quienes desempeñarán un papel fundamental y admirable durante los eventos deportivos. Se enfrentarán a jornadas de trabajo extensas, tanto antes, durante como después de cada evento, de acuerdo con la planificación del servicio. Su dedicación y compromiso serán fundamentales para garantizar la seguridad en todas las etapas del evento. • Se propone la implementación de un paquete integral de recomendaciones de seguridad y prevención dirigido a los lugares turísticos y puntos de contacto clave durante eventos deportivos. Este paquete podría ser distribuido a las delegaciones o selecciones de fútbol, posiblemente a través de las agregadurías de policía o consulados de los diversos países reconocidos ante el gobierno mexicano. La entrega de estas recomendaciones a los equipos visitantes ayudaría a promover la seguridad y el bienestar de los participantes extranjeros, así como a fomentar una experiencia turística segura y agradable en el país anfitrión. Sin duda será un reto y una gran oportunidad de demostrarle al mundo, lo profesionales que son las instituciones policiales a nivel nacional, su desarrollo tecnológico, así como la acogida y apertura que brindaran los compatriotas mexicanos, lo hermoso y rico que es el país en su cultura, gastronomía, escenarios naturales de diversión y entretenimiento, logrando con ello, brindar una muy buena percepción de seguridad y un trabajo por objetivos a través de la buena implementación de estrategias en materia de seguridad, para que las personas que visiten a México, lo disfruten al máximo con una convivencia en paz. TRABAJOS CITADOS Arredondo Castañares, D. (s.f.). Sedes del Mundial de Futbol. Sudáfrica. Centro de Recuperado Estudios de: Mexicanos, UNAM- https://sudafrica.unam.mx/ sedes-del-mundial-de-futbol/#:~:text=La%20Copa%20 Mundial%20de%20f%C3%BAtbol,cada%20cuatro%20 a%C3%B1os%20desde%201930. Datatur, Secretaría de Turismo. (2022). Compendio Estadístico del Turismo en México 2022. Recuperado de: https://www. datatur.sectur.gob.mx/SitePages/CompendioEstadistico.aspx El Economista. (2022). Cuánto dinero ganó la FIFA en el Mundial de Qatar 2022. Recuperado de: https://eleconomista.com. ar/deportes/cuanto-dinero-gano-fifa-mundial-qatar-2022n58533#:~:text=Sin%20embargo%20estos%20gastos%20 no,por%20la%20entrada%20de%20patrocinadores FIFA. (2022). En marcha: FIFA anunció las 16 sedes de la Copa Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �98 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Mundial de 2026. 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Coordinador de la Escuela Superior de Mando y Cátedratico en la Universidad de Ciencias de la Seguridad UCS. E-mail:melquicidec.parra70@hotmail.com. Melquicidec Parra Maca Afiliación: Universidad de Ciencias de la Seguridad Estudiante del doctorado en Criminología, UANL. Maestría en Criminología y Criminalística, UIB del Estado de México. Licenciada en Derecho, IUB del Estado de México. Profesora investigadora, Universidad de Ciencias de la Seguridad. Especialista en Análisis Poligráfico, por Marston Polygraph Academy. Certificación Internacional en Entrevista e Interrogatorio Modelo Peace por International Polygraph Training Center, Orcid: 0009-0002-9521-9015. E-mail: sandran.sancheza@gmail.com Priscila Alejandra Vera Zamora, Sandra Noemi Sanchez Almeyda y Melquicidec Parra Maca �100 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Modelo de la policial turística: un enfoque efectivo en la gestión de la seguridad en el marco del mundial de fútbol 2026. PP. 83-100 �101 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México A decade of missing young people, analysis of official figures in Mexico. Marcela Zapata-N* Karla Villareal- Sotelo** Natalia A. Restrepo-H*** Resumen: Sería imposible analizar las cifras de desaparición forzada en México y no percatar la vulnerabilidad que enfrentan los jóvenes mexicanos por el delito de desaparición forzada, la captación de estos por parte del crimen organizado; este fenómeno se presenta con mayor regularidad en la movilidad y el desplazamiento dentro de la migración. Al 30 de septiembre del 2021, y según el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, registro que contiene datos desde Cómo citar Zapata-N, M., Villarreal- Sotelo, K., & Restrepo-H, N. A. Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.796 *https://orcid.org/0000-0002-7043-896X Universidad de Antioquia Medellín, Colombia **https://orcid.org/0000-0002-8668-3257 Universidad Autónoma de Tamaulipas, México ***https://orcid.org/0000-0002-4191-7339 Universidad de Antioquia Medellín, Colombia Recibido: 18-07-2023 Aceptado: 29-11-2023 el 15 de marzo de 1964, México reportaba un total de 77.423 personas desaparecidas, de las cuales 35.074 se encuentran en el rango de edad entre los 12 a 29 años, este apartado realiza un análisis descriptivo de las cifras reportadas sobre jóvenes y la desaparición forzada entre el año 2010 y 2020 que asciende a 30.556 jóvenes desaparecidos, es decir, el 87.7% de la cifra general reportada de jóvenes desaparecidos en el país. Se evidenciarán las cifras recolectadas de diferentes entes gubernamentales, instituciones y colectivos, sobre los jóvenes desaparecidos forzosamente, dejando entrever el alto porcentaje que ocupan estos, dentro de las cifras generales de desaparición forzada del Estado mexicano, analizando los fenómenos sociales que guardan relación con los aumentos de cifras y las diferentes problemáticas que se presentan, para hacer efectivas las recomendaciones concernientes de las medidas preventivas enfocadas en la desaparición forzada de adolescentes. �102 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Palabras Clave: Adolescentes, Derechos Humanos, desaparición forzada, México. constructoscriminologicos.uanl.mx INTRODUCCIÓN Para la Asamblea general de las Naciones Abstract Unidas, en su Convención Internacional para It would be impossible to analyze the figures la protección de todas las personas contra of forced disappearance in Mexico and not las desapariciones forzadas (2006), artículo to realize the vulnerability faced by young número dos, por desaparición forzada se Mexicans by the crime of forced disappearance, entiende como: the capture of these by organized crime; this phenomenon occurs more regularly in mobility “el arresto, la detención, el secuestro o and displacement within migration. As of cualquier otra forma de privación de libertad September 30, 2021, and according to the que sean obra de agentes del Estado o National Register of Missing and Unlocated por personas o grupos de personas que Persons, Record containing data Since March actúan con la autorización, el apoyo o 15, 1964, Mexico reported a total of 77,423 la aquiescencia del Estado, seguida de la missing persons, of whom 35,074 are in the negativa a reconocer dicha privación de age range between 12 and 29 years old. this libertad o del ocultamiento de la suerte o section provides a descriptive analysis of the el paradero de la persona desaparecida, figures reported on young people and forced sustrayéndola a la protección de la ley” disappearance between 2010 and 2020, amounting to 30,556 missing young people, or La desaparición forzada surge en México 87.7 per cent of the overall figure reported of como una política de represión estatal en missing youth in the country. el estado de Guerrero, cuando el gobierno que se encontraba dominado por el Partido The figures gathered from different Revolucionario Institucional decide perseguir governmental bodies, institutions and a los opositores de izquierda que para ese collectives will be evident on the young entonces serían los pertenecientes al Partido de people who are forcibly disappeared, revealing los Pobres. Para el año 1969 México se enfrenta the high percentage they occupy, within the a lo que sería el primer caso reportado sobre general figures of forced disappearance of the desaparición forzada, con la desaparición del Mexican State, analyzing the social phenomena político Epifanio Avilés Rojas, atribuido a las that are related to the increases in numbers autoridades militares del estado de Guerrero and the different problems that arise, to give (Rodríguez, 2017) effect to the recommendations concerning preventive measures focused on the enforced Para esta misma época, la falta de disappearance of adolescents. oportunidades políticas para la oposición especialmente para la izquierda, trajo como Keywords: Adolescents, Humans Rights, forced consecuencia la creación de algunos grupos disappearance, Mexico. que terminaron denominándose guerrillas; Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México.. PP. 101-112 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 la reacción de las autoridades fue inmediata, las tropas y los oficiales del ejército mexicano secuestraban y torturaban a civiles para obtener información sobre los guerrilleros, se inicia entonces un periodo de represión, violencia y desapariciones forzadas (López, 2009). En este contexto sucedió la desaparición más emblemática para México, el 25 de agosto de 1974, el político Rosendo Radilla Pacheco se movilizó de Atoyac de Álvarez a Chilpancingo, Guerrero, cuando fue detenido por las autoridades militares y posteriormente desaparecido. Con respecto a esta desaparición en el año 2009, la Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó al Estado mexicano por su detención, tortura y desaparición forzada, así como las irregularidades que se presentaron para realizar la investigación de los hechos, determinar su paradero y la reparación de sus familiares (Rangel, 2011). En México, estipulado en su Código Penal Federal de 1931 y según el artículo 215 A adicionado el 1 de junio de 2001, comete el delito de desaparición forzada de personas: “el servidor público que, independientemente de que haya participado en la detención legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga dolosamente su ocultamiento bajo cualquier forma de detención”. La desaparición forzada de un joven según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos -OHCHRconstituye una exacerbación de los diferentes derechos protegidos por la Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas y se convierte en una forma extrema de violencia contra los menores. 103 Estas desaparición puede responder a diferentes fenómenos como redes de trata, explotación sexual, crimen organizado “halcones”, entre otros. Los principales perjudicados en el último sexenio han sido los menores de edad, solo por mencionar el último sexenio 1.422 personas entre los 0 y 17 años fueron reportadas, es decir, el 90% de las desapariciones reportadas en este lapso (La Izquierda Diario México, 2018). Basándose en la experiencia, el grupo de trabajo sobre las desapariciones forzadas o involuntarias de la OHCHR -GTDFI- en la Observación general sobre la niñez las desapariciones forzadas, aprobada en su 98° sesiones del 31 de octubre a 9 de noviembre de 2012, se reconocen tres situaciones donde los menores de edad se convierten en víctimas de desaparición forzada: “La primera es la de los propios niños que son objeto de desaparición forzada, tal como se define en la Declaración. Una segunda situación particular se da cuando los niños nacen durante el cautiverio de su madre, sometida a desaparición forzada. En este caso, los niños nacen en centros secretos de detención y, en la mayoría de los casos, se suprimen o alteran documentos que atestiguan su verdadera identidad. Finalmente, los niños son víctimas por el hecho de que su madre, su padre, su tutor legal u otro familiar han sido objeto de desaparición forzada. La desaparición forzada crea una red de víctimas que se extiende más allá de las personas directamente sometidas a esa violación de los derechos humanos” (OHCHR, 2012) Marcela Zapata-N, Karla Villarreal-Sotelo y Natalia A. Restrepo-H �104 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Para el 2017 ante las abrumadoras cifras de niños, niñas y jóvenes desaparecidos el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres, el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, el Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios, los Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, las Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Nuevo León. La Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho, y la Red por los Derechos de la Infancia en México presentan una denuncia general ante el GTDFI donde estiman como precedente que en el Estado mexicano existen obstáculos para que los niños, niñas y adolescentes víctimas de desaparición forzada gocen de sus derechos, realizando especial énfasis en los adolescentes en el contexto de la migración. Y en esta denuncia manifiestan textualmente: “Al día de hoy no existe claridad sobre la cifra total de personas desaparecidas, incluyendo niños, niñas y adolescentes, a lo largo de los últimos años en México. Las autoridades competentes proporcionan información contradictoria o incompleta y la imposibilidad de determinar el universo de personas desaparecidas obstaculiza de manera significativa toda acción de búsqueda que se llegue a emprender, impide que las víctimas obtengan medidas de reparación adecuadas y, finalmente, que se haga justicia” (Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo [CEPAD], 2018) Por esta razón el objetivo del presente artículo de revisión es determinar por medio de las estadísticas oficiales ofrecidas por el Estado constructoscriminologicos.uanl.mx de México por medio del Registro Nacional de Personas Desaparecidas, No Localizadas y Localizadas, la vulnerabilidad los jóvenes en el delito de la desaparición forzada como víctimas principales de este flagelo. MATERIALES Y MÉTODOS El presente estudio, tiene como objetivo el análisis de las cifras oficiales de jóvenes desaparecidos, definido el rango de edad entre los 12 y 29 años, en un periodo de tiempo de 2010 al 2020, dónde se observara el comportamiento de las cifras y la frecuencia de desapariciones en los estados de México. Para cumplir con los objetivos planteados para este estudio, se realizó una búsqueda selectiva en bases de datos y buscadores como Google académico, ScienceDirect, PubMed, y páginas web de la Organización de las Naciones Unidas, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Mundial de la Salud, en el Instituto Mexicano de la Juventud, entre otras. La búsqueda de información estuvo orientada a la revisión y análisis de literatura nacional e internacional, enfocada en un eje temático: los jóvenes como víctimas de la desaparición forzada. Se emplearon los siguientes descriptores para la obtención de la información: juventud, desaparición forzada, adolescentes, víctimas, Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos, jóvenes mexicanos y México. A continuación, se presentan algunos de los algoritmos de búsqueda empleados: jovenes[All Fields], jovenes[All Fields] AND (“mexico”[MeSH Terms] OR “mexico”[All Fields]), jovenes[All Fields] AND (“mexico”[MeSH Terms] OR “mexico”[All Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México.. PP. 101-112 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Fields]) AND desaparicion[All Fields], (“mexico”[MeSH Terms] OR “mexico”[All Fields]) AND desaparicion[All Fields], (“mexico”[MeSH Terms] OR “mexico”[All Fields]) AND desaparicion[All Fields] AND jovenes[All Fields]. 105 transversal y con perspectiva de derechos humanos (Ley DOF 17/11/2017, 2017). Sin embargo y según menciona Karla Quintana (2020) comisionada Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas: “La juventud se está desapareciendo” y no es para De igual forma, se consultó el Registro de menos, en México la cifra de desaparecidos Personas Desaparecidas, No Localizadas y sigue aumentando y el 75% corresponde a Localizadas [RNPDNO], herramienta creada población entre 15 y 30 años, lo que indica por la Comisión Nacional de Búsqueda y que, para las bandas criminales los personas que se utiliza para el registro de las personas jóvenes, se han convertido en su blanco; desaparecidas, donde se pueden obtener datos entre esta población de 15 y 30 años, el 75% desde el 15 de marzo de 1964 hasta la fecha, es corresponde al sexo masculino y el 25% al una base de datos creadas por parte del Estado sexo femenino, respecto a los menores de 18 mexicano dando respuesta a las exigencias años, el 47% de los reportados son hombres y establecidas por la Ley del Registro Nacional de el 53% mujeres, lo que podría estar ligado con Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas la trata de personas y la violencia familiar, por (Observatorio Nacional Ciudadano, 2020) esto el porcentaje de mujeres menores de edad, es mayor (Infobae, 2020) RESULTADOS Y DISCUSIONES Diferentes organismos internacionales han Para el 17 de noviembre de 2017 el venido recomendando al estado mexicano Estado mexicano promulga la Ley General en tomar diferentes medidas para la prevención de Materia de Desaparición Forzada de Personas, la desaparición de niñas, niños y adolescentes, Desaparición Cometida por Particulares y del para la creación de instituciones o la adaptación Sistema Nacional de Búsqueda, en esta, en su de las ya existentes para llevar a cabo una capítulo segundo, que va del Art. 7 al Art 12 y búsqueda eficaz de las y los desaparecidos, que lleva por nombre “Disposiciones generales para la investigación, enjuiciamiento y sanción para personas desaparecidas menores de 18 de cada uno de los responsables y finalmente años” hace mención especial, determinando para la reparación y medidas asistenciales. En que cuando se tenga noticia, reporte o la actualidad se carece de políticas públicas denuncia que un niño, niña o adolescente ha eficaces para asistir los niños, niñas y adolescentes desaparecido en cualquier circunstancia, se víctimas de desaparición, al igual que existen iniciará investigación y se activará la búsqueda diferentes problemáticas en la aplicación de los de manera inmediata y diferenciada según lo procedimientos de búsqueda, no se cuenta con indica el Protocolo Especializado en Búsqueda políticas de abordaje psicosocial para las familias de Personas menores de 18 años, todas estas víctimas de desaparición y mucho menos, un medidas deben garantizar un enfoque integral, enfoque de trabajo con adolescentes, aunque la Marcela Zapata-N, Karla Villarreal-Sotelo y Natalia A. Restrepo-H �106 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Ley General de Víctimas, establece debe existir (Reza, 2018). Para el año 2020 la Organización de las Naciones Unidas -ONU- manifiesta que, en el mundo existen 1.200 millones de jóvenes entre 15 y 24 años, lo que representa un 16% de la población mundial, y estima que para el año 2030 esta población, aumente en un 7%, lo significaría una cifra de aproximada de 1.300 millones jóvenes (ONU, 2020). La ONU considera que no existe una definición internacional, universalmente aceptada que establezca el rango de edad para los jóvenes, sin embargo, y para efectos de esta investigación se tomará el rango de edad delimitado en la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud -lmjve- que en su artículo dos establece el rango de edad entre los 12 y 29 años (Ley del instituto mexicano de la juventud, 1999) constructoscriminologicos.uanl.mx que 30.556 personas entre los 12 y 29 años fueron reportadas como desaparecidas, lo que corresponde a un 87.7% de la cifra total de desaparecidos reportados en este rango de edad. De estos 30.556, el 69% correspondiente a 21.141 son hombres desaparecidos, el 31% que es 9.316 son mujeres desaparecidas y 97 personas fueron reportadas con sexo indeterminado, esto guarda relación con lo manifestado por Karla Quintana (2020) donde manifiesta, que para las bandas criminales la población entre 15 y 30 años, se ha convertido en el blanco, donde el 100% de las desapariciones se distribuye de la siguiente manera, el 75% corresponde al sexo masculino y el 25% al sexo femenino. El mayor número de personas desaparecidas reportadas entre el periodo de tiempo de 2010 al 2020, corresponde al año 2019 con 4031 Al año 2020 con el último censo realizado por jóvenes desaparecidos, seguido por el año 2017 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y 2020, guardando correlación con el reporte INEGI, México cuenta con 126.014.024 ofrecido por Andrés Manuel Lopez Obrador millones de habitantes, de los cuales el 33% -AMLO- en enero de 2020, donde informa y tienen entre 10 y 29 años, lo que corresponde demuestra que el 97% de las desapariciones en a 21.750.230 millones de jóvenes que habitan México han ocurrido entre el año 2006 y 2019, en el Estado de México. manifestando de igual forma que el año 2019 ha sido el año más violento en el país, superando El Registro Nacional de Personas las cifras del 2018, año que se reportaba como Desaparecidas, No Localizadas y Localizadas, el más violento. es una base de datos que permite encontrar reportes de personas desaparecidas desde el Para el 6 de enero de 2020, Alejandro 15 de marzo de 1964; desde esa fecha, hasta Encinas, Subsecretario de Derechos Humanos el 30 de septiembre del año 2021 el reporte de de la Secretaria de Gobernación, reporta que personas desaparecidas entre los 12 y 29 años la cifra oficial de las desapariciones del 2019 es de 35.074, al aplicar un filtro a la búsqueda es 54% mayor a las cifras reportadas en el año estableciendo el periodo de tiempo entre 2018, informe que contiene la unificación de 01 de enero de 2010 y 31 de diciembre de diferentes informes estatales y bases de datos 2020, periodo el cuál se analizó, se establece del país Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México.. PP. 101-112 �107 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Figura 1. Comportamiento de las cifras de jóvenes desaparecidos en el periodo de tiempo comprendido entre 2010 y 2020 Tomado de: Elaboración propia con datos del Registro Nacional de Personas Desaparecidas No Localizadas y Localizadas Figura 2. Estados con mas desapariciones de jóvenes en México CHIHUAHUA 1225 GUERRERO 1303 VERACRUZ 1662 MICHOACAN 1666 SONORA 1726 SINALOA 1816 ESTADO DE MEXICO 1922 NUEVO LEON 1944 TAMAULIPAS 4509 JALISCO 4561 Tomado de: Elaboración propia con datos del Registro Nacional de Personas Desaparecidas No Localizadas y Localizadas Marcela Zapata-N, Karla Villarreal-Sotelo y Natalia A. Restrepo-H �108 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Los diez estados con más desapariciones de jóvenes (ver figura 2) en orden de casos reportados son: Jalisco, Tamaulipas, Nuevo León, Estado de México, Sinaloa, Sonora, Michoacan, Veracruz, Guerrero y Chihuhua, la cifra de jovénes desaparecidos en Jalisco, donde se reporta el 14% total de los reportes de desapariciones, coincide, con ser el estado donde más se reportan desaparecidos en el país y el segundo donde ocurre la mayor cantidad de homicidios, esto se encuentra relacionado con la presencia y el control que ejerce el Cártel Jalisco Nueva Generación -CJNG-, un estado donde se reporta que la mayor cantidad de desaprecidos oscila entre los 15 y 30 años, guardando correlación con la información obtenida en el RNPDNO (Infobae, 2021). El tercer estadoc con más desapariciones es Nuevo León, con un reporte de 1944 jóvenes desaparecidos, tanto Nuevo Leon como Tamaulipas (segundo estado con mas desapariciones) hacen parte de la frontera norte del país mexicano, esta frontera que limita con Estados Unidos está conformada por seis estados mexicanos: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; cuatro de estos seis estados, se encuentran entre los 10 estados que más reportan desapariciones empezando por Tamaulipas, seguido por Nuevo Leon, Sonora y por último Chihuahua; esto se encuentra relacionado por lo afirmado por Carpio Dominguez (2018) frente a la relevancia y el papel principal de la frontera norte en la migración del pais, esta frontera se ha Luego de Jalisco se encuentra el estado de convertido en el principal corredor migratorio Tamaulipas, ubicado en el Noreste del país del planeta, y a consecuencia de esto, se pueden con un reporte de 4509 jóvenes desaparcidos, observar las altas cifras de desapariciones en que coincide de igual forma con ser el estado los estados que la componen (Carpio, et al,. con mayor cantidad de reporte de personas 2018) desaparecidas, en este lugar, al igual que en Jalisco existe una guerra de narcotraficantes, los CONCLUSIONES carteles del Noreste -CDN- y del Golfo, desde Los crímenes que sean cometidos en el año 2018 se encuentran en una batalla por el poder de las rutas de tráfico de drogas hacía contra de todo ser humano, son reprochables, los Estados Unidos, sin embargo, la violencia pero aquellos que son cometidos contra la entre los carteles y contra el narcotráfico no es población adolescente e infantil, traen con sí, la única causa de la alta cifra de desaparecidos, un agravante mayor, privar de la libertad a una Alejandro Encinas (2020) manifiesta que persona que no tiene posibilidad alguna de también se debe a un grave problema en la falta defensa, y no sólo por una posición económica de una actuación efectiva por parte de la fuerza o cultural, sino, por una edad donde se le policial, señala que hay muchas desapariciones están eliminando toda posibilidad de un futuro asociadas con actividades delictivas, pero que en viable. un porcentaje significativo estas desapariciones ocurren a manos de instituciones o agentes del Estado, especialmente en el ámbito local. Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México.. PP. 101-112 �109 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Figura 3. Comportamiento de las cifras de jóvenes desaparecidos según sus edades en el periodo de tiempo comprendido entre 2010 y 2020 Tomado de: Elaboración propia con datos del Registro Nacional de Personas Desaparecidas No Localizadas y Localizadas México se ve diariamente invadido por diferentes tipos de violencia y esta violencia se ve reflejada en los porcentajes de delitos cometidos contra los jóvenes e infantes de 0 a 19 años, si en general, quienes tienen voz son diariamente acallados entonces ¿quiénes son la voz de estos niños, niñas y adolescentes? En los últimos 13 años de guerra entre las bandas del narcotráfico, los carteles de droga, un sin número de niños, niñas y adolescentes han sido asesinados y desaparecidos y como ocurre en otros países, son los servidores públicos, el Estado, la policía, los militares, actuando bajo el mando de la delincuencia organizada, los responsables de todas estas violaciones a los derechos humanos, que incluye la desaparición forzada. No existe entonces un proceso de paz que sea viable e integral, si siguen siendo los niños, niñas y adolescentes, las principales víctimas de la violencia en el país mexicano (Hernández, 2019) Esto se evidencia el 10 de julio de 2020, cuando el Comité contra las Desapariciones Marcela Zapata-N, Karla Villarreal-Sotelo y Natalia A. Restrepo-H �110 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Forzadas de la ONU envía una recomendación al Estado mexicano pidiendo información sobre las diferentes investigaciones que se han adelantado frente a la desaparición forzada de jóvenes, para ésta fecha en especial, lo que concierne a la desaparición de tres jóvenes en el Estado de Sinaloa, la ONU pidió de igual forma construir un plan integral para las víctimas de este delito, garantizando una atención digna en materia de salud y educación para los niños, niñas y adolescentes que conforman el núcleo familiar (Idheas, 2020). TRABAJOS CITADOS Asamblea General de las Naciones Unidas, (2006). Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. https://www.ohchr.org/ sp/professionalinterest/pages/conventionced.aspx Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD), (2018). 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A 5 años de la desaparición forzada de 3 jóvenes, el Estado mexicano continúa incumpliendo las decisiones del Comité contra las Desapariciones Forzadas de Naciones Unidas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la resolución del poder judicial. Infobae, (2020). El 75% de los desaparecidos en México tienen entre 15 y 30 años. https://www.infobae.com/ america/mexico/2020/07/15/mas-de-73000-personas-handesaparecido-y-la-mayoria-son-jovenes-de-entre-15-y-30anos/ La Izquierda Diario México, (2018). Niños y jóvenes, los más vulnerables ante la desaparición forzada en México. http://www.izquierdadiario.es/Ninos-y-jovenes-los-masvulnerables-ante-la-desaparicion-forzada-en-Mexico Ley DOF 17/11/2017 (2017). Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda.http://dof.gob.mx/nota_detalle. php?codigo=5504956&fecha=17/11/2017 López Limón, A. G. (2009). Lucio Cabañas Barrientos y el Partido de los Pobres. 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Editorial Terracota — Marcela Zapata-N Afiliación: Universidad Autónoma de Tamaulipas. Egresada de la Maestría en criminología y ciencias por la Universidad Autónoma de Tamaulipas , participante del programa de movilidad Delfin Colombia Semillero de estudios antropológicos SEA marcezn01@ gmail.com Marcela Zapata-N, Karla Villarreal-Sotelo y Natalia A. Restrepo-H �112 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Una década de jóvenes desaparecidos, análisis de cifras oficiales en México.. PP. 101-112 �113 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México Qualitative and quantitative analysis of the violence against women in work environment in Mexico Mohammad H. Badii* Analia Guillen Gaytab** Mario Garcia Martinez*** Resumen Se estimó el grado de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral entre múltiples fechas. En caso de comparación entre la duración de vida vs últimos 12 meses, duración de vida versus 2016, y además 2016 versus 2021, en término general, se detectó un patrón similar en función de asociación entre los niveles de la violencia, sin diferencia entre las varianzas, ni entre las medias, y, además, la violencia ocurrió independiente de las fechas de referencia. No se detectó una metapoblación uniforme entre las cuatro fechas en base a los niveles de la violencia. En término Cómo citar H. Badii, M., Analia Guillen Gaytab, & Mario Garcia Martinez. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi. org/10.29105/cc4.7-75 *Universidad Autónoma de Nuevo León **Universidad Autónoma de Nuevo León ***https://orcid.org/0000-0003-1453-4647 Universidad Autónoma de Nuevo León Recibido: 25-08-2023 Aceptado: 22-05-2024 de los niveles de la violencia ejercida por diferentes tipos de agresores, no se encontró diferencias estadísticamente significativas entra las medias o varianzas entre las dos fechas, pero sí una asociación positiva significativa, sin que ocurre una dependencia entre los niveles de la violencia y las fechas de referencia. Finalmente, la comparación de los niveles de violencia en las entidades federativas entre la duración de vida y los últimos 12 meses demostró mayores niveles de medias y medianas para la primera fecha, con una asociación significativa entre las dos fechas y una ausencia de diferencia entre las varianzas, y además, la incidencia de los niveles de violencia fue dependiente de las fechas de referencia. Palabras clave: Ámbito laboral, violencia contra la mujer, abordaje estadístico Abstract The degree of violence against women in the workplace was estimated between multiple dates. In the case of comparison between the �114 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS duration of life vs. the last 12 months, duration of life versus 2016, and also 2016 versus 2021, in general terms, a similar pattern was detected based on the association between the levels of violence, with no difference between the variances, nor between the means, and, furthermore, the violence occurred regardless of the reference dates. No consistent metapopulation was detected across the four dates based on levels of violence. In terms of the levels of violence exerted by different types of aggressors, no statistically significant differences were found between the means or variances between the two dates, but a significant positive association was found, with no dependency between the levels of violence and the reference dates. Finally, the comparison of the levels of violence in the states between the duration of life and the last 12 months showed higher levels of means and medians for the first date, with a significant association between the two dates and an absence of difference between the dates, variances, and also, the incidence of levels of violence was dependent on the reference dates. Key Words: Work environment, violence against women, statistical approach constructoscriminologicos.uanl.mx constituidas por viviendas particulares y las mujeres (15 años o más, llamadas mujeres en el presente estudio) residentes de las mismas en 32 entidades federativas a nivel nacional urbano y nacional rural (INEGI, 2021). La ENDIREH siguió pautas metodológicas, éticas y de seguridad específica para el levantamiento de información sobre violencia contra las mujeres, atiende recomendaciones internacionales y priorizó los principios de privacidad, consentimiento y seguridad para las mujeres entrevistadas y las encuestadoras. Adicionalmente, en el muestreo se tomaron en consideración los siguientes aspectos: a) Únicamente mujeres pueden entrevistar a mujeres. b) Las entrevistadoras deben contar con el consentimiento informado de las mujeres elegidas. c) Se garantizan las condiciones de absoluta privacidad durante la entrevista. d) Se emprenden acciones de autocuidado para el personal operativo (OMS, 2001; WHO PATH, 2007; ONU, 2015; INEGI, 2021). Según INEGI, INDIREH (2021), Los tipos de la violencia contra la mujer fueron clasificados en psicológico, físico, patrimonial, económico y sexual, los cuales se describen a continuación de acuerdo con la misma fuente de información. INTRODUCCIÓN Con el objetivo de estimar el grado de violencia y el nivel de impacto de distintos tipos de la violencia en contra de la mujer en ámbito laboral, para mitigar y prevenirla, se analizaron datos de INEGI (2021), en donde, por medio de muestreo tri-etápico, estratificado, conglomerado durante 04/11/21 a 30/11/21, se entrevistaron 140,784 unidades de observación Violencia psicológica. Se refiere a cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 115 depresión, al aislamiento, a la devaluación de Fogiel, 2000; Casella and Berger, 2002; Casella su autoestima e incluso al suicidio. and Berger, 2002; Montgomery et al, 2006; Badii y Guillen 2010; Badii et al, 2010a; Badii et al, Violencia física. Es cualquier acto que inflige 2012; Badii et al, 2014; Guillen et al, 2014) como daño no accidental, usando la fuerza física o en el campo social (Badii y Castillo, 2009; Badii algún tipo de arma u objeto que pueda provocar y Castillo, 2007; Nieves Rico, 1996; OMS, 2002; o no lesiones ya sean internas, externas, o Sarabia et al, 2007, Badii et al, 2019; Pardo y Ruiz, ambas. 2012). Badii et al 2022a, analizaron la violencia contra la mujer utilizando 13 variables durante Violencia sexual. Es cualquier acto que 7 años (2015-2021), encontrando que cuatro degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad variables (violencia familiar, delito de violación, de la víctima y que por tanto atenta contra su víctimas de lesiones dolosos y víctimas de lesiones libertad, dignidad e integridad física. Es una culposos con promedios estadísticamente, expresión de abuso de poder que implica distintos entre si y también diferentes de otras 9 la supremacía masculina sobre la mujer, al variables. El uso de las herramientas estadísticas denigrarla y concebirla como objeto. en criminología ha sido estudiado por Badii et al (2022b). Mismos autores realizaron un Discriminación. Es cualquier comportamiento abordaje estadístico sobre la violencia contra la o acto que indica una tendencia de desigualdad mujer en distintos ámbitos contrastando la época entre las personas, en este caso en contra de las prepandemia y la de pandemia de Covid-19 (Badii et al 2023a). Además, la violencia contra mujeres. la mujer en término de rasgos sociodemográficos ha sido tratado estadísticamente, por Badii et ANÁLISIS DE DATOS PARA EL ÁMBITO al (2023b). Según Blanco Alvarez y Carbonell LABORAL Labadie (2023), en países con sistemas de salud Los datos fueron analizados por los y economía débiles la violencia contra la mujer modelos Ji2 de Pearson, Ji2 heterogénea, y niñas se ha incrementado como resultado de tablas de contingencia, tabla de contingencia la prevalencia de la pandemia de COVID-19. heterogénea, correlación, Prueba de t Student, Alochis (2020) enfatizó el enfoque del género Modelo de F, Modelo de Levene, utilizando los para la prevención de la violencia contra las mujeres. Vargas caicedo et al (2023) demostraron softwares Minitab® y SPSS®. una dependencia emocional a nivel de media a la ANTECEDENTES pareja en término de la violencia conta la mujer. Según, Teutli Elizondo (2023), el incremento en Se han utilizado métodos estadísticos en el México de las violencias contra mujeres y niñas campo de la investigación tanto en término general (VCMN) en sus diversos contextos y modalidades, (Christensen, 2015; Cochran, 1957; Daniel y demuestra la noción de impunidad que pone en Wood, 1980; Dixon, 1960; Glantz, 1992; Gravette cuestión la eficacia del sistema de justicia penal y Wallnus, 2011; Latiesa, 1991, Pagano, 2001; en este contexto. Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �116 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sánchez Chávarry (2023) demostró la ineficacia de las medidas para el manejo de violencia psicológica contra las mujeres en Perú. Guzmán Chávez (2023), demostró una correlación positiva entre la prevalencia de la violencia contra la mujer y la obesidad de ellas. El estudio realizado por Casique y Castro (2023) señaló el incremento de desigualdades sociales y económicas durante la pandemia en México. Guerra Barrantes (2023) en su estudio sobre la violencia contra la mujer concluyó que la violencia familiar es la causa principal de esta violencia. A continuación, se analiza la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en las siguientes secciones. 1.- Violencia en el ámbito laboral: Durante la vid vs últimos 12 meses Los niveles de violencia (en %) de diferentes tipos o categorías de violencia (psicológico, físico, sexual, discriminación y total ajustada) en el ámbito laboral para las dos fechas de duración de vida y los últimos 12 meses se encuentra en la Tabla 1. Tabla 1.- Tipos de Violencia (%) contra la mujer para las dos fechas. Tipo de violencia Durante la vida Últimos 12 meses Total ajustada 27.9 20.8 Psicológico 12.2 6.20 Físico 1.90 0.70 Sexual 14.4 7.20 Discriminación 18.1 21.7 Los niveles de la violencia por diferentes categorías de violencia en el ámbito laboral para ambas fechas se indican también en el Histograma 1. Según los datos de la Tabla 1 y el Histograma 1, se puede discernir de forma general, que, con la excepción de máximo nivel de total ajustada, existe un nivel superior de violencia en los tres tipos de violencia (psicológico, físico, sexual) para la vida que los últimos 12 meses y un resultado contrario en el caso de la violencia de tipo discriminación. Además, en caso de los últimos 12 meses los niveles mínimos y máximos de la violencia ocurrieron para la categoría de la violencia física y discriminación, respectivamente, y con niveles aproximadamente similares para las categorías psicológica y sexual. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �117 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Histograma 1.- Tipos de violencia (%) contra la mujer en la vida y últimos 12 meses. Los resultados de la estadística descriptiva para los tipos de violencia y las fechas de referencia se encuentran en la Tabla 2. La media de violencia durante la vida es 14.90%, lo cual es mayor en comparación con los últimos 12 meses (11.32%). La mediana de la violencia para la duración de vida (14.40%) fue el doble del nivel para los últimos 12 meses (7.20%). Tabla 1a.- Estadística descriptiva para tipos de violencia para las dos fechas (Durante la vida, Últimos 12 meses). Variable N Mean Median TrMean StDev SE Mean Durante 5 14.90 14.40 14.90 9.43 4.22 Últiimos 5 11.32 7.20 11.32 9.40 4.20 Viable Minimum Maximun Q1 TQ3 Durante 1.90 27.90 7.05 23.00 Últimos 0.70 21.70 3.45 21.25 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �118 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Según los resultados de las Figuras 1a y 1b, los datos de la violencia para distintos tipos tienen una distribución normal (Prueba de probabilidad normal de Kolmogorov-Smirnov) con valores de p > 0.15 para cada fecha. La constructoscriminologicos.uanl.mx presentación de las figuras de probabilidad normal son con el propósito informativo, ya que los modelos estadísticos usados en este estudio son suficiente robustos al supuesto de la normalidad. Figura 1a. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para la duración de vida en ámbito laboral. Figura 1b. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para los los últimos 12 meses en ámbito laboral. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �119 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 El grado de asociación entre los niveles de para la prueba de correlación son: la violencia entre las dos fechas fue analizado • Ho: El coeficiente de correlación “r” por la prueba de correlación de Pearson (Tabla entre las fechas es estadísticamente igual 1b). El resultado demostró la ausencia de una a cero asociación estadísticamente significativa (valor • Ha: El coeficiente de correlación “r” de r=0.875, p=0.052) entre los niveles de entre las fechas no es estadísticamente violencia para los distintos tipos de violencia igual a cero entre las dos fechas de referencia. Las hipótesis Tabla 1b.- Correlación para diferentes clases de violencia ente las dos fechas. Correlations: Durante la vida, Últimos 12 meses Pearson correlation of Durante la vida and Últimos 12 meses = 0.875 P-Value = 0.052 Para verificar la igualdad de las varianzas de 2 fechas de referencia (Tabla 1c y Figura 1c). los niveles de violencia en distintas clases de Las hipótesis para la prueba de la igualdad de violencia entre las dos fechas de referencias, las varianzas se presentan a continuación. se emplearon las pruebas de F y Levene (una • Ho: No hay diferencia estadísticamente prueba más robusta). El resultado demostró significativa entre las varianzas de las dos que no existe diferencia estadísticamente fechas significativa (P=0.995 para prueba de “F” y • Ha: Existe diferencia estadísticamente P=0.862 para la prueba de Levene) entre las significativa entre las varianzas de las dos varianzas del nivel de violencia en diferentes fechas categorías de violencia bajo el estudio entre las Tabla 1c.- Pruebas de “F” y “Levene” de igualdad de varianza entre las dos fechas (durante la vida vs últimos 12 meses). Test for Equal Variances: Durante la v vs Últimos 12 m Level1 Durante la v Level2 Últimos 12 m ConfLvl 95.0000 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �120 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 5.28000 9.43107 32.6272 5 Dutante la vida 5.26371 9.40197 32.5266 5 Últimos 12 meses F-Test (normal distribution) Test Statistic: 1.006 P-Value : 0.995 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.032 P-Value : 0.862 Figura 1c. Prueba de igualdad de varianzas (“F” y “Leven”) para la duración de vida vs los últimos 12 meses en ámbito laboral. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �121 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Se empleó una prueba de t Student para fechas de referencia (Tabla 1d). Las hipótesis dos muestras para verificar la probable para la prueba de t Student se demuestran abajo. diferencia entre las medias de violencia por los ámbitos entre las dos fechas de referencia. El • Ho: La diferencia entra las medias de las resultado indicó la ausencia de una diferencia dos fechas es estadísticamente igual a estadísticamente significativa (valor de t=0.60, cero p=0.567) entre las medias de violencia de las • Ha: La diferencia entra las medias de las diferentes categorías de violencia entre las dos dos fechas no es estadísticamente igual a cero Tabla 1d.- Prueba de t Student de comparación de medias entre las dos fechas. Two-Sample T-Test and CI: Durante la Vida, últimos 12 meses Two-sample T for Durante la vida vs Últimos 12 meses N Mean StDev SE Mean Dutante 5 14.90 9.43 4.2 Últimos 5 11.32 9.40 4.2 Difference = mu Durante la vida - mu Últimos 12 meses Estimate for difference: 3.58 95% CI for difference: (-10.51, 17.67) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 0.60 P-Value = 0.567 DF = 7 Se utilizó el modelo de tabla de contingencia a nivel de alfa igual a 5%. Las hipótesis para la para demostrar la probable independencia prueba de tabla de contingencia son: entre los niveles de violencia de distintos tipos • Ho: Las hileras (tipos de violencia) son y las fechas de referencia. El resultado indicó estadísticamente independientes de las que la incidencia de la violencia en diferentes columnas (fechas) categorías es independiente de las fechas de • Ha: Las hileras (tipos de violencia) no son referencias (Tabla 1e) ya que el valor calculado estadísticamente independientes de las 2 de la prueba de Ji (3.8998) fue menor que el columnas (fechas) valor tabulado (9.488) con 4 grados de libertad Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �122 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Tabla 1e.- Tabla de contingencia para diferentes clases de violencia ente las dos fechas de referencia (*=estadísticamente significativa). Tipo de violencia Dutante la vida Últimos 12 meses Ji2 calculada Total ajustada 27.9 20.8 0.0042 Psicológico 12.2 6.2 0.6737 Físico 1.9 0.7 0.2798 Sexual 14.4 7.2 0.8524 Discriminación 18.1 21.7 2.0896 Valor de t de tabla con 4 gl = 9.488 Resumen de la sección 1 Las magnitudes de los niveles de la violencia contra la mujer, en término general, fueron mayores para toda la vida en comparación con los últimos 12 meses, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entre las medias o varianzas entre las dos fechas, además, no existió una asociación significativa y los niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. Badii et al (2023a) en un estudio similar (con mismos tipos de violencia y fechas de contraste) encontraron diferencias estadísticamente significativas 3.8998* entre las medias, pero no entre las varianzas ni entre los coeficientes de correlación. En ambos estudios, los niveles de la violencia fueron independientes de las fechas contratadas. 2.- VIOLENCIA EN EL ÁMBITO LABORAL: DURANTE LA VID VS EL AÑO 2016 Los niveles de violencia (en %) de diferentes tipos de violencia (psicológico, físico, sexual, discriminación y total ajustada) en el ámbito laboral para las dos fechas de duración de vida y el año 2016 se encuentra en la Tabla 2. Tabla 2.- Tipos de Violencia (%) contra la mujer para las dos fechas. Tipo de violencia Durante la Vida 2016 Total ajustada 27.9 26.6 Psicológico 12.2 10.6 Físico 1.90 1.60 Sexual 14.4 11.2 Discriminación 18.1 22.1 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �123 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Los niveles de la violencia por diferentes categorías de violencia en el ámbito laboral para ambas fechas se indican también en el Histograma 2. Según los datos de la Tabla 2 y el Histograma 2, se puede observar que, con la excepción de máximo nivel de total ajustada y el caso de discriminación, existe un nivel superior de violencia en los tres restantes tipos de violencia (psicológico, físico y sexual), para la duración de vida que año 2016. Además, en caso del año 2016 los niveles mínimos y máximos de la violencia ocurrieron para la categoría de la violencia física y discriminación, respectivamente, con niveles aproximadamente similares para las categorías psicológica y sexual. Histograma 2.- Tipos de violencia (%) contra la mujer en la vida y año 2016. Según los resultados de las Figuras 2a y 2b, los datos de la violencia para distintos tipos tienen una distribución normal (Prueba de probabilidad normal de Kolmogorov-Smirnov) con valores de p > 0.15 para cada fecha. Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �124 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Figura 2a. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para la duración de vida en ámbito laboral. Figura 2b. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para el año 2016 en ámbito laboral. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �125 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Los resultados de la estadística descriptiva para los tipos de violencia y las fechas de referencia se encuentran en la Tabla 2a. La media de violencia durante la vida es 14.90%, lo cual es ligeramente mayor en comparación con el año 2016 (14.42%). La mediana de la violencia para la duración de vida (14.40%) fue también mayor que para el año 2016 (11.20%). Tabla 2a.- Estadística descriptiva para tipos de violencia para las dos fechas (Durante la vida, año 2016). Descriptive Statistics: Durante la Vida, 2016 Variable N Mean Median TrMean StDev SE Mean Durante 5 14.90 14.40 14.90 9.43 4.22 2016 5 14.42 11.20 14.42 9.46 4.45 Viable Minimum Maximun Q1 TQ3 Durante 1.90 27.90 7.05 23.00 2016 1.60 26.60 6.10 24.35 El nivel de asociación entre los niveles de la violencia entre las dos fechas fue analizado por la prueba de correlación de Pearson (Tabla 2b). El resultado demostró la existencia de una asociación positiva y estadísticamente significativa (valor de r=0.962, p=0.009) entre los niveles de violencia para los distintos tipos de violencia entre las dos fechas de referencia. Las hipótesis para la prueba de correlación son: • Ho: El coeficiente de correlación “r” entre las fechas es estadísticamente = 0 • Ha: El coeficiente de correlación “r” entre las fechas no es estadísticamente = 0 Tabla 2b.- Correlación para diferentes clases de violencia ente las dos fechas. Correlations: Durante la Vida, 2016 Pearson correlation of Durante la Vida and 2016 = 0.962 P-Value = 0.009 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �126 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Para verificar la igualdad de las varianzas de los niveles de violencia en distintas clases de violencia entre las dos fechas de referencias, se emplearon las pruebas de “F” y “Levene” (una prueba más robusta). El resultado demostró que no existe diferencia estadísticamente significativa (P=0.919 para prueba de “F” y P=0.828 para la prueba de “Levene”) entre las varianzas del nivel de violencia en diferentes categorías de violencia bajo el estudio entre las 2 fechas de referencia (Tabla 2c y Figura 2c). A continuación se demuestran las hipótesis para la prueba de la igualdad de las varianzas. • Ho: No hay diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas • Ha: Existe diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas Tabla 2c.- Pruebas de “F” y “Levene” de igualdad de varianza entre las dos fechas (durante la vida vs el año 2016). Test for Equal Variances: Durante la V vs 2016 Level1 Durante la v Level2 2016 ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 5.28000 9.43107 32.6272 5 Dutante la vida 5.57501 9.95801 34.4502 5 2016 F-Test (normal distribution) Test Statistic: 1.006 P-Value : 0.995 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.897 P-Value : 0.919 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �127 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.050 P-Value : 0.828 Figura 2c.- Pruebas de igualdad de varianzas (“F” y “Levene”), duración de vida vs el año 2016. Se utilizó la prueba de t Student para dos muestras para verificar la probable diferencia entre las medias de violencia de diferentes categorías entre las dos fechas de referencia. El resultado indicó la ausencia de una diferencia estadísticamente significativa (valor de t=0.08, p=0.940) entre las medias de violencia de las diferentes categorías de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 2d). Las hipótesis para la prueba de t Student se indican a continuación. • Ho: No hay una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas • Ha: Existe una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas Tabla 2d.- Prueba de t Student de comparación de medias entre las dos fechas. Two-Sample T-Test and CI: Durante la Vida, 2016 Two-sample T for Durante la Vida vs 2016 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �128 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS N Mean StDev SE Mean Dutante 5 14.90 9.43 4.2 Últimos 5 14.42 9.96 4.5 Difference = mu Durante la Vida - mu 2016 Estimate for difference: 0.48 95% CI for difference: (-14.03, 14.99) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 0.08, P-Value = 0.940, DF = 7 Se empleó el modelo de tabla de contingencia para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia de distintos tipos y las fechas de referencia. El resultado indicó que la incidencia de la violencia en diferentes categorías es independiente de las fechas de referencias (Tabla 2e) ya que el valor calculado de la prueba de Ji2 (2.662) fue menor que el valor tabulado (9.488) con 4 grados de libertad a nivel de alfa igual a 5%. Las hipótesis para la prueba de tabla de contingencia son: • Ho: Las hileras (tipos de violencia) son estadísticamente independientes de las columnas (fechas) • Ha: Las hileras (tipos de violencia) son estadísticamente dependientes de las columnas (fechas) Tabla 2e.- Tabla de contingencia para diferentes clases de violencia ente las dos fechas de referencia (NS=estadísticamente no significativa). Tipo de violencia Durante la Vida 2016 Ji2 calculada Total ajustada 27.9 26.6 0.6840 Psicológico 12.2 10.6 0.3441 Físico 1.9 1.6 0.0588 Sexual 14.4 11.2 0.5902 Discriminación 18.1 22.1 0.9853 Valor de t de Tabla con 4 gl = 9.488 2.662NS Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �129 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Detección de un grupo uniforme u homogéneo Las hipótesis para este modelo (existencia de un cluster en función de todos los tipos de violencia) se encuentran abajo: Se empleó un análisis de Ji2 heterogénea • Ho: Los 4 tipos de violencia constituyen un (Tabla 2f) para verificar si existe un clúster grupo uniforme u homogéneo homogéneo, es decir, si los tipos de violencia, • Ha: Los 4 tipos de violencia no forman un en término de sus magnitudes, se comportan grupo uniforme u homogéneo de forma similar a través de las cuatro fechas. Tabla 2f. Detección de un meta-población homogénea. Tipo de violencia Durante la vida Ú 12 meses 2016 2021 Ji2Calculada Ji2Tab=7.815 Total ajustada 27.9 20.8 26.6 26.8 1.2046 3 Psicológico 12.2 6.2 10.6 6.2 3.2182 3 Físico 1.9 0.7 1.6 0.7 0.9367 3 Sexual 14.4 7.2 11.2 7.2 3.6480 3 Discriminación 18.1 21.7 22.1 21.7 0.5053 3 Pool de Ji2 9.513 15 Ji2 Pool 3.137 1 6.373NC 14 Ji2 Heterogénea (Ji2 tabla con 14 gl=23.685) (NC=estadísticamente no significativa) Como se puede observar de la Tabla 2f, el valor de la Ji2 heterogénea calculada (6.373) es menor que el valor tabulado (23.685) con 14 grados de libertad y por ende no significativo, lo cual indica la existencia de un cluster homogéneo para los tipos de violencia entre las cuatro fechas indicadas. fueron mayores para la duración de la vida en comparación con el año 2016, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entre las medias o varianzas entre las dos fechas, sin embargo, existió una asociación significativa y, además, los niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. Badii et al (2023a) Resumen de la sección 2 en un estudio similar (con mismos tipos de violencia y fechas de contraste) encontraron Las magnitudes de los niveles de la diferencias estadísticamente significativas violencia contra la mujer, en término general, entre las medias, pero no entre las varianzas ni Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �130 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS entre los coeficientes de correlación. En ambos estudios, los niveles de la violencia fueron independientes de las fechas contratadas. En el ámbito laboral, no existía una meta-población o un cluster uniforme para las cuatro fechas de referencia, en término de los niveles de la violencia de distintas categorías de violencia. 3.- VIOLENCIA EN EL ÁMBITO LABORAL: EL AÑO 2016 VS EL AÑO 2021 Los % de violencia de diferentes tipos de violencia (psicológico, físico, sexual, discriminación y total ajustada) en el ámbito laboral para las dos fechas del año 2016 y 2021 se encuentra en la Tabla 3. Tabla 3.- Tipos de Violencia (%) contra la mujer para las dos fechas de referencia. Tipo de violencia 2016 2021 Total ajustada 22.5 26.8 Psicológico 6.50 6.20 Físico 0.80 0.70 Sexual 6.60 7.20 Discriminación 21.9 21.7 Los niveles de la violencia por diferentes categorías de violencia en el ámbito laboral para ambas fechas se indican también en el Histograma 3. Según los datos de la Tabla 3 y el Histograma 3, se observa de forma general que, con la excepción de máximo nivel de total ajustada conde hay un nivel superior de violencia para el año 2021 versus el año 2016, existe un nivel aproximadamente similar para los cuatro tipos de violencia entre las dos fechas de referencia. Histograma 3.- Tipos de violencia (%) el año 2016 y el año 2021. Ámbito laboral. año 2016 (izquierda) vs año 2021 (derecha) 30 25 20 15 10 5 0 Total ajustada Psicológico Físico 2016 Sexual Discriminación 2021 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �131 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Según los resultados de las Figuras 3a y 3b, los datos de la violencia para distintos tipos tienen una distribución normal (Prueba de probabilidad normal de Kolmogorov-Smirnov) con valores de p > 0.15 para cada fecha. Figura 3a. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para el año 2016 en ámbito laboral. Figura 3b. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para el año 2021 en ámbito laboral. Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �132 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los resultados de la estadística descriptiva lo cual es ligeramente menor en comparación para los tipos de violencia y las fechas de con el año 2021 (12.52%). El mismo patrón se referencia se encuentran en la Tabla 3a. La media observa para la situación de las medianas. de violencia durante el año 2016 es 11.66%, Tabla 3a.- Estadística descriptiva para tipos de violencia para las dos fechas (año 2016 y año 2021). Descriptive Statistics: 2016, 2021 Variable N Mean Median TrMean StDev SE Mean 2016 5 11.60 6.60 11.66 9.91 4.43 2015 5 12.52 7.20 12.52 11.14 4.98 Viable Minimum Maximun Q1 Q3 2016 0.80 22.50 3.65 22.20 2015 0.70 26.80 3.45 24.25 El nivel de asociación entre los niveles de de violencia entre las dos fechas de referencia. la violencia entre las dos fechas fue analizado Las hipótesis para la prueba de correlación son: por la prueba de correlación de Pearson (Tabla • Ho: El coeficiente de correlación “r” entre 3b). El resultado demostró la existencia de las fechas es estadísticamente = 0 una asociación positiva y estadísticamente • Ha: El coeficiente de correlación “r” entre las significativa (valor de r=0.990, p=0.001) entre fechas no es estadísticamente = 0 los niveles de violencia para los distintos tipos Tabla 3b.- Correlación para diferentes clases de violencia ente las dos fechas. Correlations: 2016, 2021 Pearson correlation of 2016 and 2021 = 0.990 P-Value = 0.001 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �133 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Para verificar la igualdad de las varianzas de los niveles de violencia en distintas clases de violencia entre las dos fechas de referencias, se emplearon las pruebas de “F” y “Levene” (una prueba más robusta). El resultado demostró que no existe diferencia estadísticamente significativa (P=0.826 para prueba de “F” y P=0.866 para la prueba de “Levene”) entre las varianzas del nivel de violencia en diferentes categorías de violencia bajo el estudio entre las 2 fechas de referencia (Tabla 3c y Figura 3c). A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de la igualdad de las varianzas: • Ho: No hay diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas • Ha: Existe diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas Tabla 3c.- Pruebas de “F” y “Levene” de igualdad de varianza entre las dos fechas (el año 2016 vs el año 2021). Test for Equal Variances: 2016 vs 2021 Level1 2016 Level2 2021 ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 5.54601 9.9062 34.2710 5 2016 6.23518 11.1372 38.5296 5 2021 F-Test (normal distribution) Test Statistic: 0.791 P-Value : 0.826 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.030 P-Value : 0.866 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �134 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 3c.- Pruebas de igualdad de varianzas (“F” y “Levene”), año 2016 vs año 2021. Se empleó la prueba de t Student para dos muestras para verificar la probable diferencia entre las medias de violencia por los diferentes categgorías entre las dos fechas de referencia. El resultado indicó la ausencia de una diferencia estadísticamente significativa (valor de t=-0.13, p=0.901) entre las medias de violencia de las diferentes categorías de violencia entre las dos fechas de referencia (Tabla 3d). A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de t Student: • Ho: No hay una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas • Ha: Existe una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas Tabla 3d.- Prueba de t Student de comparación de medias entre las dos fechas. Two-Sample T-Test and CI: 2016, 2021 Two-sample T for 2016 vs 2021 N Mean StDev SE Mean 2016 5 11.66 9.91 4.4 2021 5 12.5 11.1 5.0 Difference = mu 2016 - mu 2021 Estimate for difference: -0.86 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �135 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 95% CI for difference: (-16.63, 14.91) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = -0.13 P-Value = 0.901 DF = 7 Se empleó el modelo de tabla de contingencia para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia de distintos tipos y las fechas de referencia. El resultado indicó que la incidencia de la violencia en diferentes categorías es independiente de las fechas de referencias (Tabla 3e) ya que el valor calculado de la prueba de Ji2 (1.0790) fue menor que el valor tabulado (9.488) con 4 grados de libertad a nivel de alfa igual a 5%. A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de tabla de contingencia: • Ho: Las hileras (tipos de violencia) son estadísticamente independientes de las columnas (fechas) • Ha: Las hileras (tipos de violencia) son estadísticamente dependientes de las columnas (fechas) Tabla 3e.- Tabla de contingencia para diferentes clases de violencia ente las dos fechas de referencia (NS=estadísticamente no significativa). Tipo de violencia 2016 2021 Ji2 calculada Total ajustada 22.5 26.8 0.4664 Psicológico 6.5 6.2 0.1317 Físico 0.8 0.7 0.0269 Sexual 6.6 7.2 0.0915 Discriminación 21.9 21.7 0.3625 Valor de t de Tabla con 1 gl = 9.488 1.0790NS Resumen de la sección 3 de violencia y fechas de contraste) encontraron diferencias estadísticamente significativas entre Las magnitudes de los niveles de la violencia las medias, pero no entre las varianzas ni entre contra la mujer, en término general, fueron los coeficientes de correlación. En ambos similares para las dos fechas de referencia, estudios, los niveles de la violencia fueron sin que haya diferencia estadísticamente independientes de las fechas contratadas. significativa entre las medias o varianzas, sin embargo, existió una asociación positiva y 4.- Violencia en el ámbito laboral por tipo de estadísticamente significativa y además, los agresor: durante la vida vs últimos 12 meses niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. Badii et al Los niveles de violencia (en %) por diferentes (2023a) en un estudio similar (con mismos tipos tipos de agresores (compañero, patrón(a) o Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �136 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS jefe(a), servidor(a), capataz(a), coordinador(a), del trabajo, familia del patrón) en el ámbito persona cliente, gerente, directivo o ejecutivo, laboral para las dos fechas de durante la vida y persona desconocida del trabajo, otra persona los últimos 12 meses se encuentra en la Tabla 4. Tabla 4.- Nivel de Violencia (%) por tipo de agresor para durante la vida y los últimos 12 meses. Personas agresores Durante la Vida Últimos 12 meses Compañero 34.2 36.6 Patron(a) o jefe(a) 21.7 17.5 Servidor(a), capatáza), coordinador(a) 10.7 10.2 Cliente 10.5 15.4 Gerente, directivo o ejecutivo 7.6 6.3 Persona desconocida del trabajo 6.1 5.9 Otra persona del trabajo 5.9 5.8 Familia del patrón 3.3 2.3 Los niveles de la violencia por diferentes tipos de agresores en el ámbito laboral para ambas fechas se indican también en el Histograma 4. Según los datos de la Tabla 4 y el Histograma 4, se observa de forma general que, para los últimos 12 meses en comparación con la duración de vida, existe un nivel superior para los casos de “compañeros” y “cliente”, mientras que hay niveles inferiores para los casos de “patrón(a) o jefe(a)” y “gerente, directivo o ejecutivo”. Cabe resaltar que para los restantes cuatro casos los niveles de violencia son iguales para ambas fechas. Histograma 4.- Tipos de violencia (%) por duración de vida y los últimos 12 meses. Ámbito laboral. agresores durante la vida vs año últimos 12 meses Durante la Vi da at ró n el… el p ilia d Fa m Ot ra p er so n ad na … Pe rs o te ,… Ge re n Cl ien te ), … Se rv id or (a e( a) je f o (a ) Pa tro n Co m pa ñ er o 40 35 30 25 20 15 10 5 0 U 12 meses Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �137 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Según los resultados de las Figuras 4a y 4b, los datos de la violencia por diferentes tipos de agresores tienen una distribución normal (Prueba de probabilidad normal de KolmogorovSmirnov) con valor de p > 0.15 para los últimos 123 meses, mientras que en caso de la duración de vida el valor de p fue igual a 0.025 lo cual indica la ausencia de una distribución normal. Hay que acordar los siguientes modelos estadísticos usados en este estudio son robustos a este supuesto de normalidad de los datos y la presentación de los resultados de tipo de distribución es para razones informativos. Figura 4a. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para duración de vida en el ámbito laboral. Tabla 4a.- Estadística descriptiva para tipos de violencia para las dos fechas (duración de vida y los últimos 12 meses). Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �138 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Los resultados de la estadística descriptiva de las medias como las medianas de violencia para los tipos de violencia por diferentes tipos por diferentes tipos de agresores durante ambas de agresores y las fechas de referencia se fechas son similares. encuentran en la Tabla 4a. Los valores tanto Tabla 4a.- Estadística descriptiva para tipos de violencia para las dos fechas (duración de vida y los últimos 12 meses). Descriptive Statistics: Durante la Vida, Últimos 12 meses Two-sample T for 2016 vs 2021 Variable N Mean Median TrMean StDev Durante 8 12.50 9.05 12.50 10.39 3.67 Últimos 8 12.50 8.25 12.50 11.02 3.90 Variable Minimum Maximum Durante 3.30 Últimos 2.30 Q1 Q3 34.20 5.95 18.95 36.60 5.83 16.98 El nivel de asociación entre los niveles de la violencia por diferentes tipos de agresores entre las dos fechas fue analizado por la prueba de correlación de Pearson (Tabla 4b). El resultado demostró la existencia de una asociación estadísticamente significativa y positiva (valor de r=0.970, p=0.000) entre los niveles de violencia por diferentes tipos de agresores entre SE Mean las dos fechas de referencia. A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de correlación. • Ho: El coeficiente de correlación “r” entre las fechas es estadísticamente = 0 • Ha: El coeficiente de correlación “r” entre las fechas no es estadísticamente = 0 Tabla 4b.- Correlación para diferentes clases de violencia ente las dos fechas. Correlations: Durante la Vida, Últimos 12 meses Pearson correlation of Durante la Vida and Últimos 12 meses = 0.970 P-Value = 0.000 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �139 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Para verificar la igualdad de las varianzas de los niveles de violencia por diferentes tipos de agresores entre las dos fechas de referencias, se emplearon las pruebas de “F” y “Levene” (una prueba más robusta). El resultado demostró que no existe diferencia estadísticamente significativa (P=0.881 para prueba de “F” y P=0.882 para la prueba de “Levene”) entre las varianzas del nivel de violencia ocurrido por agresores en diferentes categorías bajo el estudio entre las 2 fechas de referencia (Tabla 4c y Figura 4c). Las hipótesis para la prueba de la igualdad de las varianzas se indican abajo. • Ho: No hay diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas • Ha: Existe diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas Tabla 4c.- Pruebas de “F” y “Levene” de igualdad de varianza entre las dos fechas (duración de vida y los últimos 12 meses). Test for Equal Variances: Durante la V vs Últimos 12 meses Level1 Durante la V Level2 Últimos 12 m ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 6.50129 10.3919 23.8025 8 Durante la Vida 6.89569 11.0223 25.2464 8 Últimos 12 meses F-Test (normal distribution) Test Statistic: 0.889 P-Value : 0.881 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.023 P-Value : 0.882 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �140 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 4c.- Pruebas de igualdad de varianzas (“F” y “Levene”) para las fechas de referencia. Se utilizó la prueba de t Student para dos muestras para verificar la probable diferencia entre las medias de violencia por diferentes categorías de agresores entre las dos fechas de referencia. El resultado indicó la ausencia de una diferencia estadísticamente significativa (valor de t=-0.00, p=1.000) entre las medias de violencia de las diferentes categorías de agresores entre las dos fechas de referencia (Tabla 3d). A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de t Student: • Ho: No hay una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas • Ha: Existe una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas Tabla 4d.- Prueba de t Student de comparación de medias entre las dos fechas de referencia. Two-Sample T-Test and CI: Durante la Vida, Últimos 12 meses Two-sample T for Durante la Vida vs Últimos 12 meses N Mean StDev SE Mean Durante 8 12.5 10.4 3.7 Últimos 8 12.5 11.0 3.9 Difference = mu Durante la Vida - mu Últimos 12 meses Estimate for difference: 0.00 95% CI for difference: (-11.57, 11.57) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 0.00 P-Value = 1.000 DF = 13 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �141 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Se empleó el modelo de tabla de contingencia para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia de las diferentes categorías de agresores y las fechas de referencia. El resultado indicó que la incidencia de la violencia en diferentes categorías es independiente de las fechas de referencias (Tabla 4e) ya que el valor calculado de la prueba de Ji2 (1.7747) fue menor que el valor tabulado (15.507) con 8 grados de libertad a nivel de alfa igual a 5%. A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de tabla de contingencia: • Ho: Las hileras (tipos de violencia por agresores) son estadísticamente independientes de las columnas (fechas) • Ha: Las hileras (tipos de violencia por agresores) son estadísticamente dependientes de las columnas (fechas) Tabla 4e.- Tabla de contingencia para diferentes clases de agresores ente las dos fechas de referencia (NS=estadísticamente no significativa). Personas agresores Durante la Vida U 12 meses Ji2 calculada Compañero 34.2 36.6 0.0814 Patron(a) o jefe(a) 21.7 17.5 0.4500 Servidor(a), capatáza), coordinador(a) 10.7 10.2 0.0120 Cliente 10.5 15.4 0.9270 Gerente, directivo o ejecutivo 7.6 6.3 0.1216 Persona desconocida del trabajo 6.1 5.9 0.0033 Otra persona del trabajo 5.9 5.8 0.0009 Familia del patrón 3.3 2.3 0.1786 Valor de la table con 8 gl = 15.507 1.7747NS Resumen de la sección 4 Las magnitudes de los niveles de la violencia contra la mujer por tipo de agresor, en término general, demostraron un patrón decreciente desde la categoría “compañeros” hasta la categoría “familia del patrón” para ambas fechas de contraste, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entra las medias o varianzas entre las dos fechas. Existió una asociación positiva significativa y los niveles de la violencia no fueron condicionadas por las fechas arriba mencionadas. 5.- Violencia en el ámbito laboral por lugar de violencia: Durante la vida Los niveles de violencia (en %) por diferentes lugares en el ámbito laboral durante la vida se encuentran en la Tabla 5. Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �142 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Tabla 5. Violencia (%) en diferentes lugares en ámbito laboral durante la vida. Lugar de violencia Duración de Vida Instalación del trabajo 79.9 Calle, parque, lugar público, Cerca del trabajo 12.0 Calle, parque, lugar público, Lejos del trabajo 3.3 Casa particular 2.8 Transporte público 1.1 Otro lugar 1.0 Los niveles de la violencia por diferentes lugares en el ámbito laboral para toda la vida se indican también en el Histograma 5. Como se puede observar, en término general, los valores máximo y mínimo son para “la instalación del trabajo” y “otro lugar”, respectivamente. Los otros 4 sitios en orden decreciente son “calle, parque, lugar público, cerca del trabajo”, “calle, parque, lugar público, lejos del trabajo”, “casa particular” y “transporte público”. Histograma 5.- Niveles de Violencia por diferentes lugares durante la vida. Niveles de vioilencia en diferentes lugares durante la vida. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Instalación del trabajo Calle, parque, Calle, parque, lugar público, lugar público, Cerca del trabajo Lejos del trabajo Casa particular Transporte públi co Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 Otro lugar �143 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Resumen de la sección 5 Los niveles mínimos y máximos de la violencia contra la mujer ocurrieron en “otro lugar” y “la instalación laboral”, respectivamente. 6.- Violencia en el ámbito laboral por entidad federativa: Durante la vida vs últimos 12 meses Los niveles de violencia (en %) por diferentes entidades federativas en el ámbito laboral para las dos fechas de toda la vida y los últimos 12 meses en encuentra en la Tabla 6. Tabla 6.- Violencia en el ámbito laboral por entidades federativas, comparación entre durante la vida y últimos 12 meses. Entidad federativa Durante la vida Ultimo 12 meses Aguascalientes 31.2 26.1 BC Norte 34.4 21.6 BC Sur 26.3 18.9 Campeche 23.5 16.9 Chiapas 17.2 12.6 Chihuahua 37.8 27.5 Cd de México 34.6 24.4 Coahuila 32.3 22.1 Colima 26.9 21.0 Durango 28.8 22.7 Edo de México 29.3 24.4 Guanajuato 25.8 22.5 Guerrero 21.9 14.8 Hidalgo 25.1 19.3 Jalisco 30.4 23.0 Michoacán 22.8 18.8 Morelos 25.7 18.0 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �144 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Nacional 27.9 20.8 Nayarit 24.3 16.0 Nuevo León 27.6 22.1 Oaxaca 21.9 16.1 Puebla 26.1 20.4 Querétaro 32.3 24.6 Quintana Roo 31.2 20.9 San Luis Potosí 25.4 20.8 Sinaloa 23.6 18.8 Sonora 30.2 23.0 Tabasco 27.1 17.4 Tamaulipas 23.6 14.6 Tlaxcala 27.4 22.5 Veracruz 24.9 14.6 Yucatán 27.1 18.9 Zacatecas 20.3 19.4 Los niveles de la violencia por diferentes entidades federativas en el ámbito laboral para ambas fechas se indican también en el Histograma 5. Como se puede observar, en término general, y de forma aparente, para todas las entidades federativas existe un nivel superior de violencia durante toda la vida en comparación con los últimos 12 meses. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �145 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Histograma 6.- Niveles de Violencia por diferentes entidades federativas durante la vida y los últimos 12 meses. Entidades federativas. Durante la vida (izquierda) vs U 12 meses (derecha) 40 35 30 25 20 15 10 0 Aguascalientes BC Norte BC Sur Campech e Chiapas Chihuahua Cd de México Coahuila Colima Durango Edo de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nacional Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 5 Durante la vi da de vida Últimos 12 meses Según los resultados de las Figuras 6a y normal (Prueba de probabilidad normal de 6b, los datos de la violencia por diferentes Kolmogorov-Smirnov) con valor de p > 0.15 tipos de agresores tienen una distribución para ambas fechas. Figura 6a. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para duración de vida en el ámbito laboral. Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �146 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Figura 6b. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para últimos 12 meses en el ámbito laboral. Los resultados de la estadística descriptiva para los niveles de violencia por diferentes entidades federativas y las fechas de referencia se encuentran en la Tabla 6a. La media de violencia por entidades federativas fue 27.118 para toda la vida, la cual fue mayor que los últimos 12 meses (20.167%). Prácticamente, el mismo patrón fue también observado para las medianas entre las dos respectivas fechas de referencia (Tabla abajo). Tabla 6a. Estadística descriptiva para tipos de violencia para las dos fechas (duración de vida y los últimos 12 meses). Descriptive Statistics: 2016, 2021 Variable N Mean Median TrMean StDev SE Mean Vida 33 27.118 26.900 27.069 4.402 0.766 U 12 mes 33 20.167 20.800 20.162 3.547 0.618 Minimum Maximun Q1 Q3 Vida 17.200 37.800 23.950 30.300 U 12 mes 12.600 27.500 17.700 22.600 Viable Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �147 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 El nivel de asociación entre los niveles de la violencia por diferentes tipos de violencia entre las dos fechas fue analizado por la prueba de correlación de Pearson (Tabla 6b). El resultado demostró la existencia de una asociación estadísticamente significativa y positiva (valor de r=0.823, p=0.000) entre los niveles de violencia entre las dos fechas de referencia. A continuación, se encuentran las hipótesis para la prueba de correlación: • Ho: El coeficiente de correlación “r” entre las fechas es estadísticamente = 0 • Ha: El coeficiente de correlación “r” entre las fechas no es estadísticamente = 0 Tabla 6b.- Correlación para diferentes clases de violencia ente las dos fechas. Correlations: Vida, U 12 meses Pearson correlation of Vida and U 12 meses = 0.823 P-Value = 0.000 Se utilizó la prueba de t Student para dos muestras para verificar la probable diferencia entre las medias de violencia de diferentes categorías entre las dos fechas de referencia. El resultado indicó la presencia de una diferencia estadísticamente significativa (valor de t=7.06, p=0.000) entre las medias de violencia de las diferentes categorías entre las dos fechas de referencia (Tabla 6c). Las hipótesis para la prueba de t Student se muestran a continuación: • Ho: No hay una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas • Ha: Existe una diferencia estadísticamente significativa entra las medias de las dos fechas Tabla 6c.- Prueba de t Student de comparación de medias entre las dos fechas de referencia Two-Sample T-Test and CI: Durante la Vida, Últimos 12 meses Two-sample T for Durante la Vida vs Últimos 12 meses N Mean StDev SE Mean Vida 33 27.12 4.40 0.77 U 12 mes 33 20.17 3.55 0.62 Difference = mu Vida - mu U 12 meses Estimate for difference: 6.952 95% CI for difference: (4.984, 8.919) T-Test of difference = 0 (vs not =): T-Value = 7.06 P-Value = 0.000 DF = 61 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �148 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Para verificar la igualdad de las varianzas de los niveles de violencia de diferente categorías entre las dos fechas de referencias, se emplearon las pruebas de “F” y “Levene” (una prueba más robusta). El resultado demostró que no existe diferencia estadísticamente significativa (P=0.227 para prueba de “F” y P=0.390 para la prueba de “Levene”) entre las varianzas del nivel de violencia de diferentes categorías entre las 2 fechas de referencia (Tabla 6d y Figura 6d). Las hipótesis para la prueba de la igualdad de las varianzas se demuestran a continuación: • Ho: No hay diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas • Ha: Existe diferencia estadísticamente significativa entre las varianzas de las dos fechas Tabla 6d.- Pruebas de “F” y “Levene” de igualdad de varianza entre las dos fechas (duración de vida y los últimos 12 meses). Test for Equal Variances Level1 Vida Level2 U 12 meses ConfLvl 95.0000 Bonferroni confidence intervals for standard deviations Lower Sigma Upper N Factor Levels 3.43551 4.40209 6.07619 33 Vida 2.76850 3.54742 4.89649 33 U 12 meses F-Test (normal distribution) Test Statistic: 1.540 P-Value : 0.227 Levene’s Test (any continuous distribution) Test Statistic: 0.748 P-Value : 0.390 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �149 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Figura 6d.- Pruebas de igualdad de varianzas (“F” y “Levene”) para las fechas de referencia. Se empleó el modelo de tabla de contingencia para demostrar la probable independencia entre los niveles de violencia de las diferentes categorías de violencia y las fechas de referencia. El resultado indicó que la incidencia de la violencia de diferentes categorías depende de las fechas de referencias (Tabla 6e) ya que el valor calculado de la prueba de Ji2 (471.7) fue menor que el valor tabulado (47.400) con 33 grados de libertad a nivel de alfa igual a 5%. Las hipótesis para la prueba de tabla de contingencia se encuentran a continuación: • Ho: Las hileras (tipos de violencia) son estadísticamente independientes de las columnas (fechas) • Ha: Las hileras (tipos de violencia) son estadísticamente dependientes de las columnas (fechas) Tabla 6e.- Tabla de contingencia para diferentes tipos de violencia ente las dos fechas de referencia (*=estadísticamente significativa, Ji2 de tabla con 33 gl = 471.7). Entidad federativa Durante la vida Ultimo 12 meses Aguascalientes 31.2 26.1 BC Norte 34.4 21.6 BC Sur 26.3 18.9 Campeche 23.5 16.9 Chiapas 17.2 12.6 Chihuahua 37.8 27.5 Cd de México 34.6 24.4 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �150 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Coahuila 32.3 22.1 Colima 26.9 21.0 Durango 28.8 22.7 Edo de México 29.3 24.4 Guanajuato 25.8 22.5 Guerrero 21.9 14.8 Hidalgo 25.1 19.3 Jalisco 30.4 23,0 Michoacán 22.8 18.8 Morelos 25.7 18.0 Nacional 27.9 20.8 Nayarit 24.3 16.0 Nuevo León 27.6 22.1 Oaxaca 21.9 16.1 Puebla 26.1 20.4 Querétaro 32.3 24.6 Quintana Roo 31.2 20.9 San Luis Potosí 25.4 20.8 Sinaloa 23.6 18.8 Sonora 30.2 23.0 Tabasco 27.1 17.4 Tamaulipas 23.6 14.6 Tlaxcala 27.4 22.5 Veracruz 24.9 14.6 Yucatán 27.1 18.9 Zacatecas 20.3 19.4 Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �151 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Resumen de la sección 6 violencia de diferentes categorías entre las dos fechas de referencia. Además, La incidencia de Existe un nivel superior de violencia durante la violencia de diferentes categorías dependió la vida en comparación con los últimos 12 de las fechas de referencia. meses. De hecho, las medias y las medianas de violencia por entidades federativas fueron 7.- Situaciones de discriminación laboral mayor para la duración de vida que los contra la mujer en los últimos 12 meses últimos 12 meses. Existió una asociación estadísticamente significativa y positiva entre Los porcentajes de diferentes situaciones de los niveles de violencia entre las dos fechas de discriminación laboral en contra de la mujer se referencia. No hubo diferencia estadísticamente presentan en la Tabla 7 y en el histograma 7. significativa entre las varianzas del nivel de Tabla 7. Situaciones de discriminación laboral contra la mujer en los últimos 12 meses. * Situación de discriminación laboral % Ha tenido menos oportunidad que un hombre para ascender 10.8 Le han pagado menos que a un hombre que hace el mismo trabajo o tiene el mismo puesto que usted 9.8 Le han impedido o limitado realizar determinadas tareas o funciones porque están reservadas para los hombres 6.3 Ha recibido menos prestaciones que un hombre que tiene el mismo nivel o puesto 5.6 Le han dicho que las mujeres no son adecuadas o buenas para el trabajo que se requiere ahí 5.3 La han limitado en su desarrollo profesional para favorecer a algún hombre 4.1 Le pidieron la prueba de embarazo como requisito para trabajar o para continuar en su trabajo 4.0 Por su edad, por su estado civil o porque tiene hijos pequeños, no la contrataron, le bajaron el salario o la despidieron 3.2 Por embarazarse, la despidieron, no le renovaron contrato o le bajaron el salario 0.6 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �152 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Total 49.7 *: Nota: La distribución porcentual no suma 100.0% porque se excluyen los casos en los que no se especificó si hubo o no situaciones de discriminación laboral en los últimos 12 meses. Histograma 7.- Niveles de discriminación laboral (%) contra la mujer en el ámbito laboral. Niveles de discriminación laboral (%) contra la mujer 12.0 10.0 8.0 6.0 4 .0 2.0 ba ed ad , po la p rs ue ru e sta do Po … re m ba ra za rse , la … de … … su Le Po rs u ha n La pi di er on lim ita do qu di ch o ha n en el as … s… m en o Le re cib id o Ha Le ha n im pe did o o m en os q ue lim ita d a… s… m en o Le ha n pa ga do te ni do Ha o… 0.0 Como se puede notar de los datos de Tabla 7 y el histograma 7, los niveles máximos y mínimos de la discriminación labora en contra la mujer se encuentra para los casos de asimetría de oportunidades para la mujer versus el hombre (10.8%) y la situación del embarazo (0.6%). o no situaciones de discriminación laboral en los últimos 12 meses. Además, la diferencia entre el total calculado de 49.7% y el 21.7% reportado en la fuente de los datos originales se debe a que cada mujer pudo haber declarado más de una vez. Según los dotas de INEGI (2021) hubo un total de 21.7% de discriminación laboral y un 77.5% de no discriminación, lo que se arroja un total de 99.2%. La razón de la discrepancia entre 99.2% y 100% se debe a que se excluyen los casos en los que no se especificó si hubo Cabe destacar que los datos de las situaciones de discriminación contra la mujer tienen una distribución normal según la prueba de normalidad de Kolmogorov-Smirnov con un valor de p > 0.15. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �153 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Figura 7a. Prueba de probabilidad normal (Kolmogorov-Smirnov) para últimos 12 meses en el ámbito laboral para las situaciones de discriminación laboral. 8.- Nivel del conocimiento sobre la violencia Los niveles de conocimiento sobre la para los casos de violencia en el ámbito laboral existencia de las instancias que ofrecen atención se pueden observar de la Tabla 8. Tabla 8.- Conocimiento sobre la existencia de espacios de atención para la violencia. Conocimiento de existencia de atención % Si 20.3 NO 72.7 No sabe 6.7 Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �154 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La condición de conocimiento sobre la existencia de protocolos hace referencia a si la mujer sabía que existían o existen protocolos o medidas exclusivas para la atención de las mujeres víctimas de violencia. La distribución porcentual no suma 100.0% porque se excluyen los casos en donde no se especificó si la mujer tenía o no conocimiento sobre la existencia de protocolos para la atención de las mujeres víctimas de violencia. Es claro que solo cerca del 20.3% (un quinto) saben de la existencia de puntos de apoyo y atención, y más de dos tercios (72.7%) ni siquiera están conscientes o tiene el conocimiento sobre los centros o puntos de atención para la violencia contra la mujer. CONCLUSIONES GENERALES La comparación de los niveles de la violencia entre toda la vida y los últimos 12 meses demostró que las magnitudes de los niveles de la violencia contra la mujer, en término general, fueron mayores para toda la vida en comparación con los últimos 12 meses, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entre las medias o varianzas entre las dos fechas, además, no existió una asociación significativa y los niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. Los resultados de la comparación de los niveles de la violencia entre la vida y el año 2016 indicaron que las magnitudes de los niveles de la violencia contra la mujer, en término general, fueron mayores para la duración de la vida en comparación con el año 2016, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entre constructoscriminologicos.uanl.mx las medias o varianzas entre las dos fechas, sin embargo, existió una asociación significativa y además, los niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. Finalmente, no existía una metapoblación o un cluster uniforme para las cuatro fechas de referencia, en término de los niveles de la violencia de distintas categorías de violencia. En cuanto a comparación de los niveles de la violencia entre los años 2016 y 2021, las magnitudes de los niveles de la violencia contra la mujer, en término general, fueron similares para los años 2016 y 2021, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entre las medias o varianzas, sin embargo, existió una asociación positiva y estadísticamente significativa y además, los niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. En término de comparación de los niveles de la violencia, por agresores, entre toda la vida y los últimos 12 meses, las magnitudes de los niveles de la violencia contra la mujer por tipo de agresor, en término general, demostraron un patrón decreciente generalizada para toda la vida y los últimos 12 meses, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entra las medias o varianzas entre las dos fechas. Existió una asociación positiva significativa y los niveles de la violencia no fueron condicionadas por las fechas arriba mencionadas. En lo concierne a la violencia en el ámbito laboral por lugar de violencia, los niveles mínimos y máximos de la violencia contra la mujer ocurrieron en “otro lugar” y “la instalación laboral”, respectivamente. Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �155 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Finalmente, en relación con la violencia 2016 y 2021, no existió una correlación en el ámbito laboral por entidad federativa. estadísticamente significativa. existió un nivel superior de violencia durante toda la vida en comparación con los últimos 12 TRABAJOS CITADOS meses. De hecho, las medias y las medianas de violencia por entidades federativas fueron mayor Alochis; Ivana. 2020. Enfoque de género para la prevención de para la duración de vida que los últimos 12 la violencia contra las mujeres. Joradas de capacitación y meses. Existió una asociación estadísticamente sensibilización contra la violencia de género en el marco significativa y positiva entre los niveles de de la Ley Micaela. 40 pp. violencia entre las dos fechas de referencia. No Badii, M.H. y J. Castillo. 2007. Editores. Técnicas Cuantitativas hubo diferencia estadísticamente significativa en la Investigación. 348 pp. UANL. Monterrey, N.L. entre las varianzas del nivel de violencia de Badii, M.H. y J. Castillo. 2009. Editores. Desarrollo Sustentable: diferentes categorías entre las dos fechas de Bases socioeconómicos y ambientales. 438 pp. UANL, referencia. Finalmente, la incidencia de la Monterrey, N.L. violencia de diferentes categorías dependió de Badii, M.H. y A. Guillen. 2010. Decisiones estadísticas: bases las fechas de referencia. teóricas: Daena. 5(1): 185-207. Badii, M.H., A. Guillen y J.L. Abreu. 2010a. Representatividad estadística en las ciencias sociales. Daena. 5(2): 170-218. UN PATRÓN DESCUBIERTO Badii, M.H., A. Guillen, E. Cerna, J. Valenzuela y J. Landeros. 2012. Análisis de Regresión Lineal Simple para Predicción. De este estudio emerge un patrón claro en done se puede observar que, en todos los casos de comparación de las fechas (duración de la vida vs los últimos 12 meses, 2016 vs 2021, los agresores y las entidades federativas), los niveles de la violencia fueron mayores para toda la vida en comparación con cualquier otra fecha, sin que haya diferencia estadísticamente significativa entre las medias o varianzas entre las dos fechas (con la excepción de niveles superiores de la media para la duración de la vida en caso de entidades federativas), además, con la excepción del caso de las entidades federativas, los niveles de la violencia no fueron condicionados por las fechas arriba mencionadas. Con respecto al análisis de la asociación, con la excepción de tres casos, es decir, las entidades federativas, caso de los agresores y la comparativo entre los años Daena. 7(3): 67-81. Badii, M.H., A. Guillen y J.L. Abreu.2014. Aplicación de ANOVA Anidada en la Investigación Científica. Daena. 9(2):12-17. Badii Zabeh, M.H., A. Guillen Gaytán y M.A. García Martínez. 2019. Métodos Estadísticos un Espacio en el Derecho. 153 pp. Fontamara. Badii, M.H., Amalia Guillén Gaytán, Mario A. García Martínez y J.A. Martínez Arrieta 2022. Comparar la Hipótesis por Métodos Estadísticos Cualitativos. 242 pp. Tirant lo Blanch. México. Badii, M.H. y Amalia Guillen Gaytán. 2022a. Herramientas estadísticas en criminología. Caso de estudio: Violencia contra la mujer, México, 2020. Letras Jurídicas. 33. Septiembre-marzo 2021-2022. Badii, M.H., Amalia Guillen Gaytán y J.A. Caballero. 2022b. Violencia Contra la Mujer, México: 2015-2021, Un Abordaje Estadístico. 274 pp. Thomson Reuters. México. 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Importancia del informe psicológico del centro emergencia mujer para evitar la impunidad de la violencia psicológica en contra de las mujeres: análisis de los casos de violencia psicológica contra las mujeres del distrito fiscal de Lima Noroeste 2019- 2020. Tesis de Licenciatura. 118 pp. Universidad Tecnológico del Perú. Sarabia, J.M., E.G. Déniz y F.J. Vázquez. 2007. Estadística Actuarial Teoría y aplicación. 580 pp. Pearson Prentice Hall. Madrid. Teutli lizondo, P. 2023 Reconceptualización de la impunidad en los casos de violencia contra mujeres y niñas en México. Serie Sociojurídica Oñati, 13(3): 890–912. Vargas Caicedo, Angie Valentina; Keli Marcela Suarez Beltrán; Mayerly Johana Diaz Patiño y Saidy Andrea Guaca Carvajal.2023. La dependencia emocional a la pareja y su relación con la violencia a la mujer. Proyecto de Investigación. Universidad Ean, Bogotá, Colombia. 12 pp. WHO PATH. M. Ellsberg y L. Heise. 2007. Investigando la violencia contra las mujeres. Una guía práctica para la investigación y la acción. __ Mohammad H. Badii Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León Profesor investigador UANL, miembro del Sistema Nacional de Investigadores e investigadoras Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �158 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Un Análisis cualitativo y cuantitativo de la violencia contra la mujer en el ámbito laboral en México. PP. 113-158 �159 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México Crime analysis and mapping for the development of public security policies in Mexico Octavio Quintero Avila* Recibido: 24-01-2024 Aceptado: 22-05-2025 Resumen El propósito de este estudio es emplear el análisis y mapeo del delito como herramienta fundamental para la formulación de políticas públicas de seguridad en México, con un enfoque particular en la delincuencia presente en una colonia ubicada en el poniente de Monterrey, Nuevo León. Según las estadísticas de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción (ENVIPE) sobre Seguridad Pública en 2022, se registraron 21.1 millones de víctimas mayores de 18 años en México, con una tasa de prevalencia delictiva de 22,587 por cada 100,000 habitantes (INEGI,2022). Aunque esta cifra muestra una disminución con respecto a 2021, la situación en Nuevo Cómo citar Quintero Avila , O. El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi. org/10.29105/cc4.7-86 León es preocupante, ya que se clasifica como el séptimo estado menos pacífico. Destacan incrementos significativos en indicadores como homicidios, violencia familiar, secuestros, trata de personas, y violencia sexual y de género. Un estudio previo en la colonia Colinas de San Bernabé señaló que las acciones emprendidas no mejoraron significativamente el entorno social. Se llevó a cabo una marcha exploratoria en Fomerrey 25, obteniendo dos mapas utilizando My Maps de Google y ArcGIS con datos cartográficos de INEGI 2020. El primer mapa muestra la ubicación del área de estudio y 158 puntos georreferenciados de la marcha exploratoria de seguridad. El análisis y mapeo delictivo se considera crucial para fortalecer las políticas públicas de prevención y la investigación del delito. Palabras clave: Análisis Delictivo, Mapeo Delictivo política pública de Seguridad *https://orcid.org/0000-0003-3922-9964 Universidad Autónoma de Nuevo León, México Mohammad H. Badii, Analia Guillen Gaytab y Mario Garcia Martinez �160 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Abstract The purpose of this study is to use crime analysis and mapping as a fundamental tool for the formulation of public security policies in Mexico, with a particular focus on crime in a neighborhood located in western Monterrey, Nuevo Leon. According to statistics from the National Survey of Victimization and Perception (ENVIPE) on Public Safety in 2022, 21.1 million victims over the age of 18 were registered in Mexico, with a crime prevalence rate of 22,587 per 100,000 inhabitants (INEGI,2022). Although this figure shows a decrease with respect to 2021, the situation in Nuevo León is worrisome, as it ranks as the seventh least peaceful state. Significant increases stand out in indicators such as homicides, family violence, kidnappings, human trafficking, and sexual and gender-based violence. constructoscriminologicos.uanl.mx 1.INTRODUCCIÓN De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), en el año 2022, el 27.4 % de los hogares en México experimentó al menos una víctima del delito entre sus miembros, asimismo, se registraron 21.1 millones de víctimas de 18 años y más durante el mismo año, con una tasa de prevalencia delictiva de 22,587 víctimas por cada 100,000 habitantes, cifra inferior a la reportada en 2021. Entre los delitos más frecuentes se encuentran el fraude, robo o asalto en calles o transporte público, y la extorsión. En total, se contabilizaron 26.8 millones de delitos en 2022, de los cuales el 92.4 % no fue denunciado o no generó la apertura de una carpeta de investigación por parte de las autoridades, fenómeno conocido A previous study in the Colinas de San como ‘cifra negra’ (INEGI, 2023, p.1). Bernabé neighborhood indicated that the actions taken did not significantly improve Conforme al informe más reciente del the social environment. An exploratory walk Índice de Paz elaborado por el Instituto para was carried out in Fomerrey 25, obtaining two la Economía y la Paz (IEP), se observa un maps using Google’s My Maps and ArcGIS deterioro del 14.8 % en la situación de paz with INEGI 2020 cartographic data. The first en México durante los últimos ocho años. No map shows the location of the study area and obstante, en los tres años más recientes, el 158 georeferenced points of the exploratory país ha experimentado un incremento del 3.6 security march. Crime analysis and mapping is % en los niveles de paz. Además, el informe considered crucial to strengthen public policies señala que Nuevo León figura como el séptimo for crime prevention and investigation. estado menos pacífico, presentando notables incrementos en delitos como homicidios, Key Words: Crime analysis, crime mapping, violencia familiar, secuestros, trata de personas, public security policy. violencia sexual y violencia de género (IEP, 2023, p.2). La colonia Colinas de San Bernabé (Fomerrey 25) en Monterrey, Nuevo León, enfrenta una El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. PP. 159-170 �161 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 problemática significativa, la cual se ha venido manifestando a lo largo del tiempo. En el año 2001, se inició una investigación con el propósito de realizar un diagnóstico sobre la violencia en la zona de San Bernabé, encabezada por la Secretaría General del Gobierno de Nuevo León. Esta investigación fue motivada por la creciente violencia en dicho sector de la ciudad de Monterrey. En un estudio titulado ‘Diagnóstico de la Calidad de Vida y la Violencia Urbana en Cuatro Colonias del Área de San Bernabé’, se destaca que, a pesar de los esfuerzos realizados con responsabilidad y sentido de justicia, las acciones emprendidas no han logrado mejorar el ambiente social en las comunidades del sector de San Bernabé, en consecuencia, el estudio identifica tres problemas fundamentales que contribuyen a la degradación del clima social en la zona norte de la ciudad: el origen conflictivo de las colonias, disputas territoriales en zonas dormitorio y el deterioro de la autoridad, que están interrelacionados (Zúñiga, 2001,p.4). 2.MARCO TEORICO 2.1 Análisis delictual. El análisis delictual, como disciplina esencial en la comprensión y abordaje de la criminalidad en la sociedad contemporánea, encuentra sus raíces en épocas antiguas. Desde civilizaciones ancestrales, la inquietud por la delincuencia y la necesidad de comprenderla y prevenirla ya estaban presentes. En los albores del siglo XVIII, en Inglaterra, se dio origen al departamento de policía de Londres y la Massachusetts Association of Crime Analysts (IACA), bajo la dirección del fundador Sir Robert Peel. En este contexto, se introdujo el análisis delictual, impulsado por la necesidad de mantener registros de los delitos y obtener información sobre los delincuentes (Tudela, 2010, p.59). Este periodo también presenció la adopción de prácticas innovadoras en la policía, como la introducción del “pin mapping” en los reportes policiales. Este método consistía en el uso de mapas para representar los delitos mediante alfileres. Concurrentemente, se implementaron patrullas específicas para cada distrito en función de la cantidad de delitos registrados, marcando así el inicio del mapeo delictivo como una herramienta significativa en el análisis delictual. Como respuesta a esta problemática, se han implementado medidas de seguridad diseñadas para abordar estos problemas. En este contexto, se sugiere que el gobierno genere nuevas ideas e iniciativas que busquen mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Se aconseja específicamente la aplicación del análisis y mapeo delictivo como herramientas cruciales para fortalecer estas actividades. Estas Es fundamental explorar los conceptos herramientas permiten comprender mejor las del análisis delictual, su evolución, diversas tendencias delictivas e identificar las áreas con definiciones, así como las herramientas, mayor concentración de delitos. técnicas y procesos utilizados para comprender tendencias y patrones delictivos, como se detallará a continuación. • Octavio Quintero Avila �162 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En un mundo en constante evolución, la seguridad y la comprensión de la criminalidad son aspectos esenciales para la sociedad. El análisis delictual, también conocido como análisis de crimen o análisis criminal, se ha convertido en una herramienta esencial para entender y abordar la delincuencia en nuestras comunidades. Con relación al análisis del delito, se explorarán las herramientas utilizadas, el área de trabajo y la información generada por una base de datos creada por el Análisis Delictivo. Para comenzar, es crucial preguntarnos: ¿Qué es el Análisis Criminal? También denominado Análisis del Delito o Análisis Delictivo. El concepto de Análisis Delictual engloba un conjunto de técnicas y procesos destinados a examinar las tendencias y patrones delictivos, así como su impacto en una jurisdicción específica, y cómo las fuerzas policiales responden a estos fenómenos (Tudela, 2010,p.34). El análisis delictivo, se define como: Un conjunto de análisis sistemáticos y procesos prácticos que proporcionan información oportuna y pertinente sobre los patrones delictivos y las correlaciones entre delincuencia y tendencias. Este enfoque emplea datos delictivos e informes policiales para investigar problemas relacionados con el crimen, abordando aspectos como las características de las escenas del crimen, los delincuentes y las víctimas. Los patrones delictivos son sometidos a análisis en términos de sus características sociodemográficas, cualidades temporales y espaciales, y pueden representarse visualmente constructoscriminologicos.uanl.mx mediante gráficos, tablas y mapas (Wortley & Mazerolle, 2008,p.2). A partir de estos descubrimientos, los analistas de delitos ofrecen asesoramiento táctico a la policía en áreas como investigaciones penales, despliegue de recursos, planificación, evaluación y prevención del delito. Aunque es innegable que el analista requiere de cualidades específicas y un perfil particular, es imperativo destacar la importancia crucial del análisis en el estudio del delito. Este enfoque implica la utilización de información proveniente de fuentes policiales u oficiales, con el objetivo primordial de comprender el patrón delictivo y, en última instancia, contribuir a la disminución y prevención del delito. Los analistas de delitos desempeñan un papel fundamental al proporcionar hechos que constituyen el núcleo central de la Criminología, siendo esenciales para el desarrollo y la validación de las teorías de los criminólogos ambientales. En consecuencia, la criminología ambiental se ha convertido cada vez más en una guía esencial para los analistas de delitos, orientándolos en las preguntas que plantean a los datos sobre delitos y en las interpretaciones que ofrecen sobre sus descubrimientos. 2.2 Cartografía delictual Es importante resaltar, que en un mundo cada vez más interconectado, el análisis de la criminalidad ha evolucionado hacia un enfoque más completo y efectivo que va más allá de la simple recopilación de datos. En esta era de información, las herramientas de análisis espacial, como el “Perfil Geográfico” y los “Mapas Delincuenciales,” han emergido El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. PP. 159-170 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 163 como poderosas herramientas que permiten a las agencias de seguridad y a los investigadores entender y abordar la delincuencia de una manera más estratégica y precisa. representan el enfoque más simple, sin embargo, estos mapas tienen limitaciones considerables. Por ejemplo, donde ocurran varios delitos en el mismo lugar, esto se ocultará en tal mapa. Además, cuando se produzca un mapa para una La importancia de la cartografía en interés gran área geográfica, será es difícil diferenciar por la investigación del delito va aumentando no solo los delitos que ocurren en el mismo significativamente en los últimos años, debido lugar, sino aquellos que ocurren relativamente que, el delito va evolucionando, esto ha cerca uno del otro. resultado en el desarrollo del uso del mapeo delictivo en una ciencia que describe y analiza Esta herramienta depende en gran medida los patrones delictivos y ubica los fenómenos del nivel de conocimiento que se tenga estáticos o en movimiento del humano. respecto al uso y manejo de SIG, así como de la problemática en donde se desee implementar El análisis de datos espaciales a través del estos paquetes informáticos. Respecto al uso y sistema de información geográfica (SIG) se manejo de esta herramienta la ciencia geográfica está volviendo más populares, así llamado se ha beneficiado en gran medida de éstas; por también, el análisis y mapeo delictivo en las un lado, los sistemas de información geográfica organizaciones policiales. permiten que los geógrafos simplifiquen operaciones estadísticas que resultarían Este sistema está definido como: sumamente complejas, entre ellas análisis de dos a más variables en el espacio. Un medio informático para la representación espacial y el análisis de fenómenos. Este Es importante mencionar que actualmente sistema posee tres aplicaciones fundamentales: los estudios que realizan los geógrafos urbanos la correlación de datos, la utilización de en materia de criminalidad están sustentados datos históricos en la creación de mapas, y mediante la aplicación de métodos matemáticos la capacidad de modelar datos de manera y estadísticos, generalmente asistidos por interactiva (Weisburd & McEwen, 1998,p,160). Sistemas de Información Geográfica, y con una sólida base cartográfica para representar los La SIG es un sistema que captura, almacena, fenómenos en cuestión. recupera, analiza y visualiza los de datos espaciales (Clarke, 1997,p25). Dentro de este orden de ideas, la seguridad y la prevención del delito son preocupaciones Los delitos se pueden mapear en el punto, cruciales para comunidades y gobiernos por línea (por ejemplo, calle) o área nivel mapas igual, el uso del mapa delincuencial y el análisis de puntos, para los cuales se representa espacial se ha convertido en una herramienta cada evento de interés (por ejemplo, lugares esencial. Estos métodos no solo proporcionan delictivos) enviado por un ‘punto’ en un mapa, una visión profunda de la geografía del crimen, • Octavio Quintero Avila �164 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx sino que también ofrecen valiosas perspectivas confiables. También es crucial para probar sobre sus patrones y tendencias. explicaciones teóricas naciones en cuanto a por qué se observan patrones particulares. Si bien es cierto que la era digital, donde los datos se generan en cantidades exponenciales, Por lo que el mapeo delictivo ha permitido la capacidad de analizar y visualizar la a desarrollar nuevas tecnologías policiales, información relacionada con el delito se ha así como SIG, y perfiles geográficos que son vuelto fundamental. Los mapas delincuenciales utilizados hoy en día a nivel operativo como el y el análisis espacial no solo nos permiten análisis estratégico y táctico en la investigación comprender dónde y cuándo ocurren los del delito. delitos, sino que también nos ayudan a tomar decisiones más informadas para abordar 2.3 Políticas Publicas problemas de seguridad, asignar recursos de manera más eficiente y desarrollar estrategias Es importante mencionar, que las políticas de prevención más efectivas. públicas son actividades, decisiones y programas llevados a cabo por el Estado con el Es fundamental contar con el conocimiento, objetivo de abordar y resolver preocupaciones entender y conocer el mapa de delito para saber o problemas sociales concretos. La salud, la manejar softwares como ArcGIS, Mapinfo, QGis, educación, la economía, el medio ambiente y Google Earth, Google My Maps, por mencionar muchas otras facetas de la vida cotidiana de las algunos, donde estos serán nuestras herramientas personas pueden ser objeto de estas políticas. básicas para la elaboración de nuestros mapas. En el proceso de formulación, aplicación y Los mapas se pueden utilizar para llevar datos evaluación de las políticas públicas se fijan espaciales a vida, transmitiendo patrones que son objetivos, se asignan recursos y se buscan casi imposibles de comunicar de otras formas. soluciones a problemas sociales o económicos. Debido a su impacto tanto en la vida cotidiana También pueden ser invaluables en un de sus residentes como en el curso de su entorno operativo, ayudando a la policía y a sus desarrollo, estas políticas son cruciales para la socios de prevención del delito para dirigir los gobernanza y la gestión de una nación. recursos a los lugares donde se encuentran más necesario. Sin embargo, si no se producen con Las políticas son planes de acción una comprensión de los problemas asociados específicos, enmarcados por leyes precisas, con datos espaciales, o si los datos utilizados que reconocen las libertades de sus ciudadanos no son adecuados para su propósito, pueden ser y, en consecuencia, tienen límites precisos al engañoso. En consecuencia, el análisis espacial abordar determinados campos de acción social que utiliza métodos estadísticos apropiados Las políticas suelen incluir la participación proporciona una contraparte necesaria para de los ciudadanos, combinan la acción del que el mapeo del crimen se puede utilizar gobierno con la de los ciudadanos según el para verificar que los patrones percibidos son tipo de problemas que se abordan y no todas El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. PP. 159-170 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 165 son regulatorias, prescriptivas o prohibitivas de 3.3 Instrumento de medición conductas (Aguilar, 2012,p21). Mapa base de localización de la zona de Si bien es cierto que existe una relación latente estudio Colonia Colinas de San Bernabé. entre la Política pública y la Criminología, puesto que identificar las necesidades y Marcha exploratoria de seguridad en colonia problemas de la población ayuda a mejorar la Colinas de San Bernabé (Fomerrey 25). vida de la comunidad (Arriaga Avalos, Quintero Avila, & Montaño Borboa, 2022,p9) 3.4 Procedimiento para la recolección de datos Aquí la importancia de unificar el análisis delictivo y las políticas públicas, ya que deben evitarse el replicar una política pública, a que me refiero con esto no debemos implementar programas ni políticas de otros países, estados y ciudades ya que esto es algo personalizado dependiendo de sus necesidades y esta adecuado a un análisis de problema y brindar las posibles soluciones ya que son de vital importancia. El procedimiento para la recolección de datos se llevó a cabo siguiendo una serie de pasos específicos en la Colonia San Bernabé, área norte (Fomerrey 25) en Monterrey, Nuevo León, México. Inicialmente, se obtuvo la autorización correspondiente de las autoridades pertinentes. Luego, se procedió a la creación de un mapa en Google My Maps. Para dar continuidad a la marcha exploratoria 3.METODOLOGÍA de seguridad, se formó un equipo, esencial para trabajar de manera efectiva. Se reunieron 3.1 Diseño del estudio personas familiarizadas con el área o con experiencia en seguridad, como miembros de Se realizó un estudio de tipo descriptivo la comunidad, expertos en seguridad, personal exploratorio, observacional, de corte trasversal de seguridad, o cualquier individuo interesado (Hernández, 2014,p244), ya que se pretende en mejorar la seguridad. conocer si el análisis y mapeo delictivo para desarrollar políticas públicas de seguridad en Posteriormente, se planificó el recorrido materia criminológico, en la colonia Colinas identificando el mapa almacenado en Google de San Bernabé (Fomerrey 25) en Monterrey, Drive. Se descargó la aplicación Google Drive Nuevo León. en dispositivos móviles y se abrió la aplicación para acceder al mapa. 3.2 Población Durante la marcha exploratoria, se realizaron La población del estudio estuvo conformada observaciones detalladas en cada punto, por los habitantes de la Colonia Colinas de San anotando problemas de seguridad como áreas Bernabé área norte (Fomerrey 25) en Monterrey oscuras, mala visibilidad, accesos no seguros, Nuevo León, México. vandalismo u otros problemas relevantes. • Octavio Quintero Avila �166 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Además, se tomaron fotos o videos para documentar las observaciones. seguridad fue considerada como un proceso continuo, por lo que después de implementar las medidas, se realizarían evaluaciones regulares La interacción con la comunidad fue un para garantizar un entorno seguro. paso relevante. Se habló con personas que vivían o trabajaban en la zona para obtener su 4.RESULTADOS perspectiva sobre la seguridad, ya que podían proporcionar información valiosa. Como resultado a la marcha exploratoria realizada Colinas de San Bernabé (Fomerrey Después de completar la marcha 25), se obtuvieron dos mapas realizados exploratoria, se reunió al equipo para analizar primeramente en My Maps de Google, y en el las observaciones y decidir las medidas de software ArcGIS, con la información cartográfica seguridad necesarias, que podrían incluir de INEGI 2020. reparaciones, mejoras en la iluminación, cambios en la seguridad del acceso o ajustes El primer mapa (figura 1) muestra base de la en las políticas de seguridad. localización de la zona de estudio, que es el polígono de la colonia en estudio. Finalmente, se elaboró un informe que abarcaba observaciones, análisis y recomendaciones. La Figura 1 Mapa base de localización de la zona de estudio Nota. Elaboración Propia, (2020), con base en el Marco geoestadístico Nacional. INEGI, 2020 El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. PP. 159-170 �167 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Y en la (figura 2) la Marcha exploratoria de anteriores mencionados como las áreas de seguridad de la colonia Colinas de San Bernabé riesgo, lugar en específico, servicios y otros (Fomerrey 25), donde se visualiza los puntos puntos de interés. Figura 2. Mapa de calor y Marcha exploratoria de seguridad Nota. Elaboración Propia, (2020), con base en el Marco geoestadístico Nacional. INEGI, 2020 Se identifican en la (tabla 1) los 158 puntos de georreferenciado de la marcha exploratoria de seguridad realizada Colinas de San Bernabé (Fomerrey 25), donde se describe las frecuencias de cada área de interés. Cómo se puede observar en las áreas de riesgo se encontraron la presencia de grafitis en un porcentaje considerable del (15.2%), y un (7.0 %) de casas abandonadas, también es importante mencionar • que la hierba crecida se encontró en un (5.1 %), así como también en porcentaje menor del, el (9.80 %) puntos de basura, en cuanto a y (1.9 %), terrenos baldíos que esto lo anterior afecta considerablemente el ambiental. Por otro lado, los lugares específicos de la colonia tuvieron un comportamiento, de un (7.0 %) corresponde presencia de parques y en un Octavio Quintero Avila �168 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS (3.1 %) a escuelas, y las iglesias fue de un (2.5 %), y un (0.6 %) a la presencia de un hospital. (8.9 %), considerándose que luz mercurial se encuentra mal estado y el (3.7 %), paradas de trasporte público. En el apartado de otros Por consiguiente, los servicios públicos de puntos de interés se observaron el (1.3%) la comunidad en estudio se encontraron que puntos de reunión y en un (0.6%) la casa en los negocios tienen un (40.0 %), alumbrado sujeta investigación. Tabla 1 Puntos de georreferenciado de la marcha exploratoria de seguridad Puntos georreferenciados f % Áreas de riesgo Graffiti 24 15.2 Casa abandonada 11 7.0 Hierba Crecida 8 5.1 Basura 5 3.2 Terrenos Baldíos 3 1.9 Parques 11 7.0 Escuela 5 3.1 Iglesia 4 2.5 Hospital 1 0.6 Negocio 63 40.0 Alumbrado 14 8.9 6 3.7 Puntos de reunión 2 1.3 Casa en sujeta investigación 1 0.6 Lugar específico Servicios Públicos Trasporte Público Puntos de interés Total 158 100 Nota. Elaboración Propia, (2020), n= 158, f = frecuencia, % = porcentaje El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. PP. 159-170 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS La implementación eficaz del análisis y mapeo delictivo emerge como un pilar esencial para fortalecer tanto las políticas públicas como los esfuerzos de prevención e investigación delictual en México. Este enfoque, basado en herramientas como estas estrategias metodológicas se apoyan en diversas fuentes, herramientas para la recolección y procesamiento de información como lo son las técnicas cualitativas, técnicas cuantitativas fuentes abiertas, fuentes cerradas y herramientas cartográficas, y las nuevas tecnologías de información, ofrece una comprensión profunda de la dinámica criminal en las áreas analizadas, impactando directamente en el diseño de políticas públicas orientadas a resolver problemas específicos en las comunidades, incluyendo desafíos de índole ambiental. 169 significativamente a la reducción del delito. Sin embargo, el éxito de estas estrategias depende en gran medida de la restauración de los vínculos de confianza entre las autoridades y la comunidad, especialmente en sectores descuidados como la Colonia Colinas de San Bernabé (Fomerrey 25). La reconstrucción de estos lazos es esencial, ya que la falta de confianza en las instituciones y en los propios vecinos puede obstaculizar los esfuerzos de prevención del delito. Las autoridades tienen la responsabilidad de liderar esta iniciativa, fomentando la participación ciudadana y restableciendo dinámicas de comunicación y colaboración. El éxito de las estrategias también se basa en el reconocimiento de la importancia de la participación comunitaria en las políticas públicas de seguridad. Un análisis eficaz no puede prescindir de las herramientas que el Análisis Delictual proporciona. La combinación de estas herramientas no solo permite una identificación precisa de patrones delictivos, sino que también respalda la toma de decisiones informadas en la implementación de estrategias preventivas. Las marchas exploratorias de seguridad, en particular, se erigen como elementos cruciales que contribuyen a generar evidencia científica para intervenciones sociales y policiales. Es vital reconocer que las políticas públicas han priorizado la participación comunitaria, pero es necesario dar un paso más allá, fomentando modelos de policía más cercanos al ciudadano. Este enfoque no solo fortalece la seguridad, sino que también contribuye a la creación de una sociedad cohesionada y en paz. La falta de confianza en las instituciones y en los propios vecinos puede obstaculizar los esfuerzos de prevención del delito, y las autoridades tienen la responsabilidad de liderar la restauración de estos lazos, fomentando En este contexto, es imperativo destacar la la participación ciudadana y restableciendo importancia de la información recopilada por dinámicas de comunicación y colaboración. las autoridades, a menudo desaprovechada. Un aprovechamiento efectivo puede proporcionar La presente investigación representa una comprensión más clara de las problemáticas una primera aproximación descriptiva a la específicas en cada sector, contribuyendo distribución espacial del delito en la Colonia • Octavio Quintero Avila �170 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Fomerrey. Aunque estas observaciones son valiosas, se reconoce la necesidad de investigaciones futuras para contrastar y profundizar en los hallazgos. Este trabajo abre la puerta a un área de estudio no tan explorada en la ciudad, ofreciendo implicaciones prácticas significativas para la planificación de intervenciones y la prevención del delito. Investigación. España: McGraw-Hill Interamericana de España. Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI. (2023). Encuesta Nacional de Victimización y percepción sobre seguridad pública.ENVIPE. MEXICO: INEGI. Obtenido de :https://www.inegi.org.mx/app/saladeprensa/noticia. html?id=8448 Instituto para la Economía y la Paz IEP. (2023). Índice de Paz México. Sídney: Instituto para la Economía y la Paz. Obtenido de http://visionofhumanity.org/resources En conclusión, las instituciones académicas, Tudela Poblete, P. (2010). Análisis delictual: enfoque y las fuerzas de seguridad y los profesionales metodología para la reducción del delito. Chile: Alphaprint. de la Criminología deben adoptar y aplicar el Obtenido de https://pazciudadana.cl/biblioteca/ análisis y mapeo delictivo de manera integral. documentos/analisis-delictual-enfoque-y-metodologiaEste enfoque no solo proporciona herramientas para-la-reduccion-del-delito/ efectivas para la reducción del delito, sino que Weisburd, D., & McEwen, T. (1998). Crime mapping and crime también permite la formulación de políticas prevention. Criminal Justice Press, 160-164. públicas personalizadas, contribuyendo de Wortley, R., & Mazerolle, L. (2008). Environmental Criminology manera significativa a la construcción de una and Crime Analysis. London: Willan. sociedad más segura y en paz en México. La Zuñiga González, V. A. (2001). Diagnóstico de la calidad de colaboración estrecha entre las autoridades y vida y la violencia urbana en cuatro colonias del área de la comunidad, junto con el uso eficaz de las San Bernabé. herramientas de análisis delictivo, se presenta como la clave para el desarrollo exitoso de — políticas públicas de seguridad en el país. Octavio Quintero Avila Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León, México TRABAJOS CITADOS Doctor en Criminología por la UANL. Docente de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo Aguilar, L. F. (2012). Politica Pública. México: Siglo XX1. Arriaga Avalos, L. D., Quintero Avila, O., & Montaño Borboa, León e Investigador del Laboratorio de I. d. (2022). Una visión criminológica de la percepción de Inteligencia Criminal Estratégica del Centro de seguridad en barrio antiguo, centro de Monterrey, Nuevo Investigaciones de Cibercriminalidad, Derecho León. Revista Dilemas Contemporáneos: Educación, Política Digital y Ciberseguridad. oquinteroa@uanl.edu. y Valores., 1-27. doi:https://doi.org/10.46377/dilemas. mx https://orcid.org/0000-0003-3922-9964 v10i1.3299 Clarke, R. V. (1997). Situational Crime Prevention Successful Case Studies. New York: Harrow and Heston, Publishers. Hernández Sampieri, R. (2014). Metodología De La El Análisis y mapeo delictivo para el desarrollo de políticas públicas de seguridad en México. PP. 159-170 �171 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. Gun control policy in U.S. A brief historical analysis of gun control law in U.S. Oscar Daniel Torres Gonzalez* Resumen Los casos de violencia armada ocurridos en EE.UU. causan tanta conmoción que son tema de conversación incluso fuera de ella, y cada que eso ocurre es inevitable dirigir la mirada hacia uno de los problemas ampliamente señalados por la comunidad internacional; la regulación comercial en una nación tan permisiva respecto a los usos y posesión de armas de fuego. En este artículo se realiza un breve análisis a la legislación en materia de regulación comercial de armas de fuego en EE.UU. Determinando así, mediante una revisión histórica, política y social de las leyes más importantes en dicha materia, como la Cómo citar Torres Gonzalez, O. D. Política de armas en EE.UU.: Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.780 *Universidad Vizcaya de las Américas Recibido: 16-10-2023 Aceptado: 22-05-2024 política de control de armas en EE.UU. es deficiente en muchos sentidos cuando se trata de ejercer una verdadera regulación sobre el comercio de armas, el resultado ha sido la formación de un sistema que limita a las autoridades, que brinda inmunidad a la industria armera, que entorpece las tareas de seguridad y justicia, y que no ha dejado bien parada ni a las víctimas de violencia armada, ni a la sociedad preocupada por dicha problemática. Palabras clave: Política, Armas, Violencia, EE. UU, Violencia Armada. Abstract Cases of gun violence in U.S. are so shocking that often are a common topic of conversation even outside the nation. And every time that happens, it is inevitable to look on one of the most serious problems recurrently pointed by the international community; regulation, in a nation that is so permissive about the owning and uses of firearms. This article makes a brief �172 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS analysis on the laws of commercial regulation of firearms in U.S. Concluding, through a historical, political and social review of the most important laws on this matter, how the U.S. gun control policy is deficient when it comes to impose a real regulation on commerce of firearms, the result has been the creation of a system that limits the authorities, a system that give immunity to the gun industry, a system that is an obstacle for the tasks of justice and law enforcement, and a system that has constantly abandoned the victims of gun violence and the society that is worried about this problematic. Keywords: Politics, Guns, Violence, U.S, Gun Violence. INTRODUCCION Otro día más y otro incidente de violencia con armas de fuego en EE. UU se vuelve mediático. La consternación y la sensibilidad que provocan esta clase de incidentes no es exclusivo de la sociedad americana, incluso fuera del país, se toma la libertad de opinar acerca del tema, y no es para menos. Dejando de lado la “localidad” de estos incidentes, es su trasfondo y lo que representa, lo que provoca la preocupación de la comunidad internacional, abriendo de nuevo el debate acerca la política de control de armas y su relación con la violencia armada, no solo en EE.UU. En el año 2021 el gobierno de México a través de la Secretaria de Relaciones constructoscriminologicos.uanl.mx Exteriores emprendió una demanda civil histórica en contra de distintas empresas distribuidoras y fabricantes de armas de fuego en Estados Unidos, por los daños derivados de sus prácticas comerciales negligentes, pues su poco control, filtros de seguridad o mecanismos para evitar que estos dispositivos se utilicen en actos criminales, han contribuido activamente en el crecimiento de su tráfico ilícito, por su puesto dicho crecimiento también ha contribuido a una escalada de violencia en la nación. La demanda fue puesta en contra de empresas distribuidoras y siete compañías fabricantes y exportadoras de armas; Smith and Wesson, Beretta, Colt, Glock, Barrett, Ruger y century arms, pues tan solo del 70 al 90% de las armas involucradas en hechos delictivos y recuperadas por las autoridades mexicanas corresponden a armas proporcionadas por dichas empresas (United States District Court for the District of Massachusetts, 2021). En aquella ocasión el gobierno mexicano señalaba ya la complicidad directa de estas grandes compañías armeras por colocar sus ganancias económicas por encima de la salud y la seguridad de las personas. La demanda tuvo respuesta de las compañías armeras y después de varios contrapuntes legales finalmente termino por ser desechada por el Juez Saylor de la corte de distrito de Massachusetts. Pues aunque el juez sentía -considerable simpatía- por las personas en México y encima concedía la idea de que, de hecho, los daños señalados por el gobierno mexicano eran -plausibles- y relacionados con los actos de las compañías, diversas excepciones de la PLCAA, (la ley que protege a las compañías armeras por cualquier acto Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 cometido por terceros usando sus productos en EE.UU.) no eran aplicables, argumentando, entre otras cosas; la facultad de dicha ley para desestimar cualquier acción civil o criminal en contra de las mismas, mala configuración legal de la -negligencia- señalada en la demanda o la extraterritorialidad de la legislación en la materia, pues según Saylor: – el congreso no promulgo aquellas leyes para proteger a gobiernos extranjeros- (United States District Court District of Massachussets, 2022). Meses después, el 10 de octubre del 2022 la Secretaria de Relaciones Exteriores informo sobre la promoción de una segunda demanda, esta vez en contra de cinco tiendas de armas, dicha demanda está sustentada en datos que demuestran que una gran mayoría de las armas recuperadas por las autoridades mexicanas, fueron compradas en dichas tiendas por traficantes de armas, quienes a su vez, se encargan de proporcionarlas a grupos criminales, aquello como resultado de ventas irresponsables y poco controladas. Los datos recopilados por el gobierno basados en registros criminales relacionados con detenciones de traficantes, demuestran que existen pruebas de como las compañías señaladas hacían ventas individuales de hasta 30 rifles automáticos, o más de 1000 cartuchos de munición a estas personas sin hacerles, ni siquiera, una sola pregunta (United States District Court District of Arizona, 2022). Pues igual que en el caso de los fabricantes, dichas ventas destinadas al mercado negro, les proporciona uno de sus mayores ingresos, colocando así, sus intereses económicos por encima del bienestar social. 173 Es clara la culpabilidad de los dealers o vendedores de armas, también de estos grandes corporativos fabricantes, y en ambas acciones jurídicas de parte del estado mexicano mencionan el respeto que tienen a la legislación de EE. UU respecto a armas. Pero si estas compañías tienen herramientas legales para escaparse tan impunemente como lo hicieron en la primera ocasión, solo evidencia la clara corresponsabilidad de la legislación y de la Política de Armas también, pero inclusive tomando en cuenta todo esto, la raíz del problema no se limita a estas áreas. Mencionar estas demandas como precedentes jurídicos y sociales en esta investigación no tiene como propósito usar la nación Norteamericana como -chivo expiatorio- de los grandes problemas de violencia armada que enfrentan -como México- muchas de las naciones del continente americano, pero, aun así, es innegable la participación histórica del gobierno de EE. UU, y de su política de control comercial, en la crisis de armas de fuego a la que se enfrentan otros países. Y es que de acuerdo con la Agencia de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos de EE. UU [ATF por sus siglas en ingles] y sus últimos datos de rastreo de armas (gun trace data), estadística que se basa en las armas recuperadas por las autoridades mexicanas y que solicitaron a la ATF su respectivo rastreo, en el año 2021 el 67.5% de las armas recuperadas en México correspondieron a armas fabricadas en EE. UU o importadas desde este país (FIGURA 1). Oscar Daniel Torres Gonzalez �174 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS FIGURA 1. GUN TRACE DATA Armas recuperadas en Mexico y rastreadas por la ATF 15000 10000 5000 0 2016 2017 Fabricadas o Importadas en EE.UU. 2018 2019 Fabricante Extranjero 2020 2021 Origen no determinado Notas: Gráfico basado en información proporcionada por la A.T.F (2022) El estudio del entramado legal respecto a armas de fuego en EE.UU ya ha sido objeto de un sinfín de artículos, observaciones y análisis en las ciencias jurídicas, que son la llamada constante hacia la corrección de un sistema que favorece a las compañías armeras, que limita el control gubernamental y que facilita el acceso de la población civil a armas de fuego de alto poder y en grandes cantidades, encima de que en conjunto, promueve directa e indirectamente la violencia armada y el tráfico ilegal con poca regulación comercial, poco control estatal e impunidad. Por otra parte, uno de los mitos más alimentados al respecto, es que existe una -faltade legislación respecto a las armas y su control, y el sector político en EE.UU. no brinda mucha atención a crear más legislación al respecto. Sin embargo, esto está lejos de ser así. La legislación respecto al control de armas es numerosa, el debate, que cala en las entrañas de la sociedad americana, es abierto constantemente y las leyes son tan antiguas como la nación misma. Así que el número, o la falta de legislación no es problema, el problema es el contenido, el fondo y no la forma. Las leyes respecto al control de armas en EE. UU son muchas, pero en más de un sentido la mayoría han sido deficientes en la misión de reducir la violencia armada. Es por eso que en este artículo se revisara la política de armas en EE. UU en términos generales, a fin de comprender y contestar a las preguntas acerca de, ¿cuál es el sistema de control comercial de armas de fuego?, ¿Cómo funciona?, ¿cuáles son sus deficiencias?, ¿qué relación tienen estas deficiencias con algunos de los problemas de violencia armada en dicho país? En este documento se abordará un breve análisis de la política de armas, a través de un resumen histórico-social de las legislaciones más relevantes en la materia y que han moldeado el sistema de control de armas actual. METODOLOGIA Para fines de contestar todas las interrogantes anteriormente planteadas, se realizó una Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 investigación documental respecto a las leyes más relevantes y que moldearon en gran medida la política de control de armas actual en EE. UU, con el fin de comprender cuáles fueron los eventos históricos y el contexto sociopolítico que les rodearon, que disposiciones contienen, cuáles son las más relevantes en la política de control y, por último, cuál fue su impacto social. Para determinarlo se realizó una investigación exhaustiva en la que se revisaron leyes, comunicaciones, informes y reportes oficiales de instituciones gubernamentales como el Federal Bureau of Investigation, así como artículos periodísticos, gacetas universitarias, artículos en línea de organizaciones de carácter civil especializadas en la investigación y combate de la violencia armada en el país y revistas académicas especializadas. Toda la teoría fue consultada en su idioma original para asegurar mayor precisión en la investigación. 1. POLITICA DE ARMAS La legislación en cuanto a armas en el caso estadounidense se remonta históricamente hacía siglos atrás, empezando por el derecho constitucional para -poseer y portar armascontemplado en la segunda enmienda del acta de derechos ratificada en 1791 (Constitution of the United States, 1789), pero es especialmente a inicios del siglo XX donde probablemente empieza a tener lugar la legislación con más relevancia en términos de control federal en tiempos modernos, a continuación se realizara un breve resumen histórico de algunas de las leyes que han moldeado la política de control de armas actual en EE.UU. Se abordará una descripción de su trasfondo político y social, sus disposiciones más relevantes y 175 las repercusiones o el impacto que tuvieron en la sociedad americana, esto con el fin de intentar comprender en términos generales las intenciones de la legislación, su contenido y sus aciertos o desaciertos en la misión de reducir la violencia o ejercer más control comercial. I.1 1934 - National Firearms Act (NFA): La primera Ley de Control Federal. Para inicios de la década de los 30´s Estados Unidos vivía un periodo histórico de inestabilidad social. La política de -prohibicióny la crisis financiera provocada por la llamada -depresión- de 1929 desemboco en una alarmante situación de criminalidad causada por el auge de las mafias y sus actividades ilícitas, además de la popularización de los delitos de robo y especialmente el robo a bancos, que dieron lugar a la atención mediática de personajes como Bonnye y Clyde o John Dillinger, delincuentes a los cuales la prensa hizo famosos por sus constantes desafíos a la autoridad, embates con la policía y la atrocidad de sus crímenes perpetrados con armas de fuego. La llegada de Franklin D. Roosevelt a la presidencia como representante del partido de demócrata en 1932 pretendía combatir la crisis económica y el resto de crisis sociales que aquejaban a la sociedad norteamericana, el medio hispano La Gaceta (1932) redacta meses antes de las elecciones; “Franklin D. Roosevelt sería el presidente ideal para los Estados Unidos en estos años de angustiosa depresión económica…Sabe que las penas de los humildes se mitigan con pan, amor y trabajo, no con garrotes y ametralladoras”. Así, una de las preocupaciones principales para Roosevelt y el ala demócrata, que además Oscar Daniel Torres Gonzalez �176 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS ostentaban una mayoría importante en el legislativo, fue el control de la venta de armas de fuego, en especial de las armas automáticas, como las ametralladoras Thompson o Tommy Guns, una de las armas más usadas por los delincuentes de aquella época (Shafer, 2019). El proyecto de ley inicial proponía un Registro Nacional aplicable a dueños de pistolas, revólveres, escopetas, cierto tipo de rifles, ametralladoras y cierto tipo de accesorios como silenciadores. Este registro tomaba en cuenta una identificación y perfilación completa de la persona, desde la información básica, hasta sus huellas dactilares, además de un impuesto de importación o fabricación y un impuesto individualizado de venta, por supuesto, esta medida provoco descontento del sector a favor de las armas, y la Asociación Nacional del Rifle (NRA por sus siglas en inglés) se pronunció al respecto, en especial en contra de la inclusión de pistolas y revólveres en dicho proyecto, argumentando una supuesta intromisión en el derecho constitucional para la posesión y usos de legítima defensa. Sin embargo, y aun con la resistencia y el cabildeo de la NRA, la ley pasaría a aprobarse con ciertas modificaciones, el impuesto por importación o fabricación se redujo considerablemente y las armas de tipo pistola y revolver se excluyeron de la medida de registro (The Congress Project, 2016). La ley aprobada, entonces, contenía las siguientes medidas; 1. Impuestos por fabricación e importación (500 $), impuesto anual de venta (200300 $) y el impuesto individualizado de 200 $ por cada arma de fuego vendida. 2. Definición legal del término -Ametralladora-. constructoscriminologicos.uanl.mx 3. Obligación de los dueños a registrar sus armas de tipo Rifle, Escopeta y Ametralladora, además de silenciadores y otros accesorios (National Firearms Act, 1934). En la historia la National Firearms Act fue probablemente el primer esfuerzo federal por reducir la violencia armada al ejercer un -control- sobre la compra/venta de armas de fuego en EE.UU. Su aprobación le proporciono una herramienta legal a las policías y autoridades de impartición de justicia para actuar con más libertad en una época donde los grupos del crimen organizado les tenían por el cuello, pero, aun así, los vicios de la ley terminarían por exhibirse con el tiempo. La ley original facultaba a la Secretaria del Tesoro a notificar a las policías locales cuando una persona hiciera el registro de su arma, esto le permitía a las autoridades perseguir a dicha persona por posesión ilegal casi de manera automática, lógicamente las personas no registrarían sus armas voluntariamente si existía la posibilidad de ser incriminado, de hecho, por actuar conforme a ley. Es por eso que, derivado de una controversia constitucional, la disposición de la NFA que obligaba al registro se extinguió (A.T.F, 2020). Aquello marco un precedente y hasta el día de hoy la legislación estadounidense es clara en la prohibición para crear un Registro Nacional de dueños de armas de fuego. I.2 1968 - Gun Control Act (GCA): La Base de la Política de Armas Moderna. Fue en noviembre de 1963 cuando el presidente demócrata Jack F. Kennedy, fue asesinado a causa de un disparo efectuado por Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �177 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 un tirador solitario, un par de años después, en abril de 1968, Martin Luther King sería igualmente asesinado por un tirador y tan solo meses después, en junio, sería el turno del senador Robert Kennedy, hermano del ya para entonces, difunto expresidente. Y ahora, 30 años después de que se firmara la NFA, el debate por el control de armas regresaba y con mucha más efervescencia. Tan solo un día después del asesinato de Robert Kennedy, Lyndon B. Johnson, sucesor presidencial de Jack F. Kennedy enviaría una carta al congreso, en aquel texto Johnson hizo énfasis en la facilidad que tienen las personas para adquirir armas, en el hecho de que personas con problemas mentales o con antecedentes criminales pueden acceder a ellas sin ningún filtro y también en la crisis de seguridad y salud pública que esto implica, señalando al mismo tiempo, la urgencia de legislar a favor de una nueva ley de control de armas más estricta (The American Presidency Project, s.f.). Mientras que el mensaje de Johnson era enviado, la primera versión de la ley ya estaba siendo promovida para su discusión en el senado y por supuesto, aquello no era del especial agrado de la NRA quienes, para ese entonces, estaban construyendo una influencia importante en el legislativo y la usaron para bloquear las disposiciones de la ley que permitían un Registro Nacional y establecían licencias de portación como requisito (Gerhart y Alcantara, 2018a). Aun así, después de arduos meses de debate la GCA o Gun Control Act fue aprobada en octubre de 1968, entre las disposiciones más importantes de la ley están las siguientes; 2. 3. 4. 5. comercio estatal, interestatal o internacional según sea el caso. Las empresas que comercian con armas están obligados a llevar un registro de ventas. La edad mínima y requerida para adquirir armas se elevó a los 21 años. Las personas mentalmente no aptas, con problemas de adicción, o ex convictos no pueden adquirir armas. Crea la definición legal de -dispositivos de destrucción- para referirse a artefactos explosivos como cohetes, granadas, bombas, minas, misiles o armas similares (Public Law 90-618. Gun Control Act, 1968). La Gun Control Act sin duda marco un precedente importante en materia de regulación sobre las armas de fuego al crear nuevas disposiciones sobre las cuales se construyó y se construye la legislación federal de armas actual en EE.UU. Su existencia se fundó sobre la necesidad social en contexto del crecimiento de la criminalidad en aquel país, pero también se fundó sobre el miedo estatal a causa de los disturbios y las protestas protagonizadas por movimientos de contracultura e insurgencia política. De acuerdo con Frances Stead Seller (2018a) el debate por el control de armas en los 60´s trastoco las creencias y los complejos más antiguos y más profundos de la cultura norteamericana, en especial en el sector más conservador, cuyos miedos no tardaron a salir a flote cuando activistas afroamericanos marcharon usando su derecho constitucional para portar armas, de igual manera aquello también provoco importantes cambios en 1. Las empresas vendedoras de armas o dealers la estructura de la NRA, uno de los grupos deben de contar con una licencia para el conservadores más importantes y cuya Oscar Daniel Torres Gonzalez �178 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS transformación les llevaría a convertirse en la poderosa industria cabildera que es hoy. I.3 1986 - Firearms Owners Protection Act (FOPA): Una Victoria Para el Sector ProArmas, un Obstáculo Más Para la Justicia. constructoscriminologicos.uanl.mx el banquete anual de la NRA, reafirmando su apoyo a la institución y a su causa, connotando su favoritismo hacia el sector pro-armas, al mismo tiempo que su repudio a la legislación de control, afirmando que “aquellos quienes buscan hacer daño no son confrontados por las leyes de control de armas” (Reagan Library, 2017). Para 1985 el sector conservador era una mayoría, pero en el ámbito legislativo las cosas estaban más divididas. Mientras la cámara de representantes tenía una mayoría demócrata de 254 de 435 lugares, el partido republicano ostentaba en el senado 53 de 100 lugares, es en este año donde la Firearms Owners Protection Act es promovida en la cámara de representantes por el republicano Jim McClure (The Congress Project, s.f.). Un año antes, en las elecciones 1984 la NRA, que ya era toda una fuerza cabildera, hizo una -donación- de 1.4 millones de dólares a los candidatos al legislativo (Gerhart y Alcántara, 2018b). Todas estas situaciones en conjunto sembraron las condiciones adecuadas para una tormenta perfecta y en 1986 la ley fue aprobada por el senado. Entre las disposiciones o consideraciones importantes de la legislación están; En medio del debate político por la GCA, las sospechas por la influencia de la NRA empezaron a levantar las cejas de la opinión pública, esto llevo a que el departamento de justicia instruyera al FBI a llevar una investigación formal en su contra (Seller, 2018b). Incluso el senador demócrata Thomas J. Dodd, uno de los promotores más importantes de la GCA, acuso en su momento a la NRA de desinformar acerca de los efectos de la ley para manipular la opinión pública, chantajear, intimidar e intervenir activamente en las legislaciones estatales y federales para suprimir las regulaciones de armas (U.S. Senate, 1968). Los 60´s fue una época de cambios para la NRA, su influencia en el sector político y en especial en el ámbito legislativo estaba creciendo de manera exponencial. Tal cual lo señala Robert Spitzer, experto en política de control de armas en EE.UU, la aprobación de la GCA fue el inicio de un largo proceso 1. Se prohíbe explícitamente la creación de un Registro Nacional o cualquier registro de político al interior de la NRA, que tendría dueños de armas de fuego. su punto de inflexión en 1977 cuando un cambio de liderazgo reemplazo la visión de la 2. Limita las facultades del gobierno para regular el comercio al prohibir a la secretaria organización para volverse aún más política, de la mano de aquello, las nuevas restricciones del tesoro realizar inspecciones a -dealersgeneraron descontento en el sector pro-armas por más de una vez al año. Así también, la , quienes tenían el sentimiento generalizado de secretaria no puede disponer de los registros que necesitaban hacer más (Waxman, 2018). comerciales de las empresas sin la orden En 1981 el republicano Ronald Reagan asumió adecuada y sin la sospecha de que han la presidencia, dos años después, en 1983 el incurrido en varias violaciones. mandatario hizo una aparición histórica en 3. Se prohíbe la posesión y transferencias Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 de armas automáticas o -ametralladorashechas después de que la ley entre en vigor. Las armas legalmente adquiridas o transferidas antes de que la ley tenga efecto no se ven afectadas por la prohibición (Firearms Owners Protection Act, 1986) El sector pro-armas y la industria armera estaba esperando el momento adecuado para contraatacar y así lo hicieron. Las disposiciones de F.O.P.A ataron a las instituciones gubernamentales en la misión de ejercer más control comercial y así reducir la violencia en EE.UU. Encima la prohibición para crear un Registro Nacional es quizás uno de los mayores daños a la política de control de armas en aquel país, esto ha entorpecido enormemente las tareas de justicia y seguridad. De acuerdo a una entrevista hecha en 2016 al personal del National Tracing Center de la A.T.F, la única institución gubernamental en EE.UU dedicada a rastrear el origen de las armas involucradas asuntos criminales hacia sus dueños originales, el proceso para rastrear un arma puede durar hasta una semana después de que han recibido la solicitud para hacerlo, dicho proceso se vuelve especialmente complicado considerando que los trabajadores del N.T.C tienen que realizar severas llamadas para rastrear una sola arma desde el punto de fabricación hasta el punto de venta, que las solicitudes de rastreo hechas por las instituciones policiacas muchas veces contienen datos incorrectos respecto al arma en cuestión y que esta institución opera de manera análoga porque no tienen permitido utilizar sistemas digitalizados, y todo esto por las disposiciones de la F.O.P.A. para no mantener, ni crear un registro de dueños (Laskas, 2016). El panorama actual no suena 179 más alentador si se toma en cuenta que ahora la institución recibe alrededor de 65 millones de peticiones, muchas más que en 2016 y tiene que procesar mucha más información también, “Estamos teniendo una sobrecarga de trabajo muy significativa” dice Neil Troppman, director de la institución (CNN, 2023). Considerando que el N.T.C no solo recibe peticiones de instituciones connacionales, sino también de instituciones internacionales, aquello afecta no solo a EE. UU, sino que es una piedra en el zapato para los sistemas de seguridad y justicia en muchos otros países del continente. La ley de protección de dueños de armas de fuego o Firearms Owners Protection Act es una historia de éxito para el sector pro-armas, pero muchas de sus restricciones, sembraron los grandes vicios de la legislación de control actual. I.4 1993 - Brady Handgun Violence Prevention Act y la Violent Crime Control and Law Enforcement Act (VLCCLE) - 1994. Para entender el -por qué- de la Brady Handgun Violence Prevention Act o -ley Bradydebemos de retroceder un par de años antes de la aprobación de la F.O.P.A, en el año 1981 cuando el presidente Reagan es víctima de un atentado armado, un ataque provocado por un solo tirador que tenía como objetivo al presidente. Dos oficiales, el mandatario y su secretario de prensa, Jim Brady resultarían heridos, especialmente este último se llevaría la peor parte al recibir un impacto en la cabeza. Este acontecimiento tendría dos efectos en él futuro. Por un lado, la decepción de Reagan con las leyes de control contemporáneas, que después impulsarían su discurso pro-armas, y por el otro, la búsqueda de Sarah, esposa de Oscar Daniel Torres Gonzalez �180 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Brady para imponer un control más estricto. Después de aquel episodio Sarah Brady iniciaría una larga carrera como activista a favor de leyes más estrictas en el control comercial de armas, es así que en 1988 logro introducir el proyecto de la ley Brady en el legislativo y después de años de insistencia, y una serie de cambios radicales en la estructura política de EE. UU, la ley Brady por fin sería aprobada en 1993 (Brady, 2019a). Algunas de las disposiciones más relevantes de la ley Brady son; 1. Ordena a la fiscalía general crear un sistema instantáneo de revisión de antecedentes criminales en un periodo máximo de 5 años a partir de la entrada en vigor de la ley (1994). 2. Impone un periodo de 5 días antes de la compra de un arma para la verificación de antecedentes de la persona interesada, durante este periodo el FBI determinará si dicha persona es apta para poseer armas según los estándares de la Gun Control Act (Public Law 103-159. Brady Handgun Violence Prevention Act, 1993). Cuatro años después de que la ley Brady entrara en vigor, en el año 1998, la fiscalía implemento el National Instant Criminal Background Check System (NICS), dicho sistema aún sigue vigente en la actualidad y es un pilar importante en el control de armas en EE.UU. La ley Brady fue una victoria para el sector demócrata, pero también un avance importante en materia de control y prevención de violencia armada. Violent Crime Control and Law Enforcement Act. constructoscriminologicos.uanl.mx Los 80´s fue una década que represento en la historia un punto de inflexión en materia de combate al crimen, fue durante esta época que se sentarían las bases de las políticas de seguridad actuales de EE. UU y muchos de los estados americanos, y también la época donde se declararía más formalmente la guerra contra él -enemigo- actual, el narcotráfico. De acuerdo con Pérez Ricart (2022, pp. 258-260) fue durante la administración de Reagan que la política antidrogas adquiriría gran fuerza al declarar el tráfico de drogas como una amenaza a la seguridad nacional, al mismo tiempo que se destinaría más presupuesto al combate al narcotráfico al interior y al exterior del país. Históricamente La política de combate al narcotráfico, tal como fue planteada, ha dejado un camino de xenofobia, represión y violencia que bien puede ser rastreado hasta tiempos actuales, pero ¿por qué esto toma relevancia cuando hablamos de legislación estadounidense en los 90´s?, o más específico aun ¿Qué tiene que ver todo esto con la V.C.C.L.E.A.? Para responder a estas preguntas se debe comprender que para los 90´s la guerra contra las drogas había provocado cambios radicales en la estructura de los sistemas de seguridad y justicia en EE. UU, este y otros eventos dieron paso hacia un cambio a un sistema mucho más retribucionista y punitivo. Es así que para el año 1991 Estados Unidos atravesaba un pico histórico en las tasas de criminalidad, en aquel año el país registro la tasa más alta en crímenes violentos hasta tiempos actuales (FBI Crime Data Explorer, s.f.), en ese momento la nación norteamericana resentía los efectos de su guerra contra las drogas. La preocupación por la oleada de crimen que azotaba el país fue la razón principal del origen de la promoción de Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 la Violent Crime Control and Law Enforcement Act, que planteo una serie de cambios en las políticas de combate al crimen en aquel país, dicha ley, promovida por el sector demócrata, que ostentaba una mayoría en las dos casas del legislativo termino por ser aprobada en el año 1994. La ley fue promovida como una ley integral en materia de combate al crimen y toca muchos aspectos relativos a este rubro, pero en cuanto a regulación o control de armas, algunas de las disposiciones más importantes son las siguientes: 1. Prohibición por 10 años para poseer o transferir armas de asalto como AK-47, AR15, UZI o TEC-9, posterior a la entrada en Vigor de la ley, por su uso recurrente en actos criminales, particularmente en actos de pandillerismo, dicho embargo venció en 2004. 2. Limites a la munición permitida para transferir o poseer. 3. Mejoras al sistema de Licencias para tener datos más precisos sobre las personas. 4. Prohibición para personas con historial criminal por violencia doméstica para adquirir armas. 5. Penalidades más severas sobre crímenes cometidos con armas de fuego (Public Law 103-322. Violent Crime Control and Law Enforcement Act, 1994). 181 mejoras para crear espacios públicos más seguros, establece una reparación del daño para las víctimas, al mismo tiempo la asistencia especializada y el acceso a una justicia más equitativa estableciendo por ley programas de capacitación en materia de violencia de género para jueces y otros funcionarios, además de otras herramientas que fortalecieron el entramado institucional para combatir la violencia doméstica y la violencia de pareja (Intimate-Partner Violence), que a partir de 1994 registro una baja estadística importante (U.S. Department of Justice, 2015). Sin embargo, no solo existe el lado luminoso de las cosas. Lauren Brooke Eisen (2019), del Centro de Justicia Brennan menciona que disposiciones de la ley como la implementación de penas de muerte para nuevos delitos, la política de -tres strykes- para endurecer las penas a personas previamente detenidas por dos faltas severas, el financiamiento estatal para construir nuevas prisiones y el programa truth-in sentencing para que los estados dejaran de lado las penas correctivas o enfocadas a la rehabilitación, dieron incentivos a los estados para adoptar un modelo penal punitivo y no correctivo, un modelo que apuesta por la retribución en lugar de la reinserción social y la prevención del delito, un enfoque que ha contribuido enormemente a la encarcelación en masa. I.5 2005- Protection of Lawful Commerce in Además de imponer nuevas políticas en Arms (PLCA): Inmunidad Para la Industria materia de control de armas, la V.C.C.L.E.A Armera. contribuyo activamente en el combate de la violencia basada en género, al incluir la En agosto de 1999 la Ciudad de Gary, en Violence Against Women Act como uno de sus Indiana, promovió una demanda en contra de capítulos. Dicha ley endurece las penalidades las compañías Smith and Wesson, Beretta y por violencia sexual y doméstica, implementa Glock, aquello derivado de la contribución de Oscar Daniel Torres Gonzalez �182 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS dichas compañías fabricantes y otras tiendas de armas para abastecer a delincuentes por medio de prácticas comerciales irresponsables e ilícitas, el gobierno de Gary señalaba la contribución de dichas compañías en la oleada de violencia que azotaba a la ciudad (Disis, 2015). En este mismo año, en California, la ciudadana Lilian Ileto promovió otra demanda en contra de Glock y otras compañías armeras por las prácticas comerciales negligentes que derivaron en el ataque armado a la comunidad judía de North Valley (Gliffords Law Center to prevent gun violence, 2007). En 2001, esta vez en Nueva York, Freddie Hamilton demando a Beretta por ventas negligentes, defectos de diseño y conductas comerciales peligrosas, señalando como contribuyen estas en la violencia armada (Justia US Law, s.f.). A dichas demandas, se le sumaron más, que señalaban la relación que existe entre la violencia armada, la falta de regulación comercial y las prácticas comerciales irresponsables de dichas compañías. La industria de las armas de fuego estaba bajo la lupa social y esto no les agradaba. Tan solo bastaron meses de cabildeo para que la NRA moviera sus influencias en el legislativo y lograra aprobar en 2005 la Protection of Lawful Commerce in Arms Act, o por su traducción Ley de Protección de Comercio Legal de Armas, la misma NRA, le llamo -la legislación pro-armas más significativa en 20 años- (Barton, 2020). Dicha ley blinda legalmente a las compañías armeras al prohibir, bajo unas pocas excepciones, cualquier acción civil o criminal impuesta en su contra, en ninguna corte, ni federal ni estatal (Public Law 109-92. Protection of Lawful Commerce in Arms Act, 2005). La PLCAA fue la respuesta contundente y totalitaria de la industria de constructoscriminologicos.uanl.mx armas de fuego a la ola de demandas que le surgieron en su contra a finales de los 90´s e inicios de los 2000´s. Al momento de la aprobación de la ley muchas de las demandas formales que enfrentaban aquellas compañías fueron desechadas y con ellas, muchas de las posibilidades para emprender cualquier demanda futura, esto representa una dificultad importante en la lucha por más regulación comercial en armas, numerosas instituciones civiles contra la violencia armada como Gliffords Law Center (2023), Brady (2019b) o Everytown for gun safety (2023a), coinciden en que dicha legislación prácticamente otorga inmunidad legal a la industria armera, pues tal y como paso recientemente en el caso del gobierno mexicano, es común que los tribunales norteamericanos desechen casi automáticamente cualquier demanda impuesta en contra de estas compañías. De acuerdo con Global Action on Gun Violence (s.f.) La demanda y la litigación civil no solo busca la reparación del daño para las víctimas, sino que también ha demostrado ser una herramienta eficiente en la búsqueda de control comercial y la reducción de violencia armada. Históricamente el emprendimiento de acciones judiciales en contra de compañías armeras ha demostrado ser útil para generar discusión en la opinión pública, empujando al mismo tiempo al sector político a imponer nuevas restricciones sobre el emporio de las armas, sin embargo, la PLCAA y legislaciones similares hacen cada vez más difícil esta tarea, limitando la búsqueda de justicia para las víctimas de la violencia armada en un sistema que, honestamente, brinda más protección a la industria armera que a las personas. Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �183 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 I.6 2008 – NICS Improvement Amendment Act: Una “Mejora” al Sistema de Revisiones. de las personas interesadas en adquirir armas y determinar si estas son aptas antes de que se efectué la transacción, el FBI reportaba un A casi diez años después de que se creara crecimiento estadístico tanto en el número de el Sistema Nacional de Revisión Instantánea de transacciones como en el número de revisiones Antecedentes Criminales (NICS por sus siglas en hechas por la institución a través del NICS ingles) en 1998, para verificar los antecedentes (Federal Bureau of Investigation, 2007a). FIGURA 2 REVISIONES ANUALES DEL NICS, 2002-2007 NICS revisiones electronicas 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Gráfico adaptado de información del Federal Bureau of Investigation (2007b) De la mano de aquello, el FBI señalo en un comunicado con fecha del 19 de abril de 2007, la falta de cooperación de algunos estados por no proporcionar datos completos, principalmente en lo referente a registros de personas mentalmente no aptas y que son relevantes para la revisión de antecedentes (Federal Bureau of Investigation, 2007c), días antes, el 16 de abril se produciría uno de los tiroteos más mortales en la historia de EE.UU, en el Tecnológico de Virginia, donde un estudiante identificado como Seung-Hui Cho abriría fuego en contra de las personas al interior del recinto educativo, asesinando a 31 e hiriendo a otras 17. Dos años antes de que los hechos ocurrieran, Seung Hui Cho había sido Oscar Daniel Torres Gonzalez �184 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS declarado -mentalmente incompetente- por un tribunal, lo que en teoría, no le hacía apto para adquirir armas (Jervis, 2017). El tiroteo de Virginia Tech junto con otros tiroteos similares sembraron la sensibilidad suficiente en la sociedad norteamericana como para abrir el debate del control comercial de armas de nuevo. Es así que meses más tarde, se promovería en el senado la NICS improvement amendment act o Ley de mejora del NICS, cuyas disposiciones más relevantes son las siguientes; 1. La ley insta a las autoridades locales a cooperar con las autoridades federales compartiendo toda la información relevante y registros a su disposición para fortalecer el NICS. 2. Propone otorgar fondos a las autoridades estatales para el fortalecimiento y la digitalización de sus sistemas de datos; como sistemas de identificación, registros criminales, de salud etc. 3. Fortalece los filtros y la revisión de antecedentes para personas mentalmente no aptas, alentando en el proceso a los estados a compartir sus registros sanitarios relacionados con pacientes con problemas de salud mental (Public Law 110-180. NICS improvement Amendments Act, 2008). La ley de mejora del NICS tuvo como propósito hacer más fuertes las restricciones previamente establecidas en legislaciones anteriores, particularmente las prohibiciones hacia personas mentalmente no aptas para poseer armas. Dicha legislación fue la respuesta social inmediata ante eventos como el tiroteo en virginia tech en la búsqueda de que no se repitiesen, concentrando los esfuerzos para que constructoscriminologicos.uanl.mx personas con trastornos mentales graves (Como Heung-Sui Cho) no pudieran tener de nuevo un arma en sus manos, pero en todo caso ¿es este el abordaje adecuado para prevenir crímenes similares?. De acuerdo con Price y Norris, (2008a) legislaciones como la ley de mejora del NICS carecen de criterio científico adecuado para determinar que tanta relación existe entre este tipo de incidentes armados y la existencia de desórdenes mentales graves de por medio, al contrario, parecen estar basados solamente en la percepción de que las personas con este tipo de condición representan un peligro para la sociedad y un factor de riesgo importante de futuros casos de violencia armada, cuando distintos estudios demuestran que dicha relación entre violencia armada y desórdenes mentales quizás no sea tan cercana como comúnmente se cree. Las autoras agregan que la legislación ha puesto en peligro la confidencialidad clínica entre paciente-médico al pedir a los estados compartir sus registros de salud mental, lo que ha motivado las personas a no acercarse a las instituciones para buscar asistencia psicológica o psiquiátrica por el temor a que se les declare -mentalmente no aptos- y perder su derecho a poseer armas, además dicha ley ha alimentado el estigma social alrededor de la salud mental y el etiquetamiento hacia las personas que padecen trastornos psicológicos graves (Price y Norris, 2008b). I.7 Tiempos actuales y la Ley Bipartidista de Comunidades más Seguras. La violencia armada en EE. UU y la relación que tiene con el poco control comercial es una realidad evidente, y como quizás se ha podido percatar en este breve relato, cada avance Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 legislativo en pro de un control comercial más estricto siempre ha sido ofuscado por los intereses del sector pro-armas y la industria armera. Dicho de otro modo, la historia del control de armas en el país norteamericano parece ir siempre, como comúnmente se dice, al ritmo de -un paso hacia adelante y seguido de otro hacia atrás-, estableciendo una especie de dinámica política, que parece que casi nunca ha dejado bien parada ni a las víctimas de la violencia armada, ni a la sociedad preocupada por dicho fenómeno. Es por eso que una de las consignas de campaña electoral del actual presidente de EE.UU, Joe Biden, fue el reformar la política de control de armas, la reestructuración institucional alrededor de los organismos involucrados en dicha materia y la imposición de leyes más estrictas en materia de control comercial (Jaffe y Madhani, 2022), la -preocupación- del político demócrata por este tipo de problemáticas no resulta novedosa considerando su historia como uno de los promotores principales de la Crime Control and Law Enforcement Act, con todos y sus aciertos y desaciertos (López, 2020). Pues, aunque las legislaciones de control de armas han sido muchas, en distintas materias y de color variopinto, los registros muestran una violencia armada cada vez más creciente. Es en este contexto de una violencia armada en crecimiento que se aprobó, en enero de ese mismo año, la Ley Bipartidista de Comunidades más Seguras [Bipartisian Safer Communities Act]. Una ley que surgió como un acuerdo mayoritario entre los bloques políticos de aquel país, algo no muy recurrente en la historia de un sistema bipartidista. Algunos de los cambios y puntos importantes que lleva consigo la ley son los siguientes: 185 1. Mejoras sustanciales a los sistemas de salud, particularmente en materia de atención y servicios de salud mental con capacitaciones, fondos, mejoras institucionales y la expansión del acceso a estos servicios en escuelas. 2. Mejora en el proceso de revisión de antecedentes juveniles del NICS, en el caso de que una persona menor de 21 años quiera tener acceso a un arma, se tendrá que someter a una revisión más estricta. 3. Fondos para el fortalecimiento del NICS y Actualización de su base de datos, removiendo datos incorrectos o expirados. 4. Mejoras en materia de combate al tráfico ilegal de armas, estableciendo una definición legal más precisa del término -dealer- o vendedor de armas y estableciendo penalidades más severas en casos de compras por terceros o compras ilegales de armas por medio de intermediarios [Straw purchases], un modus operandi común en el tráfico ilegal. 5. Mejoras en materia de combate al delito de violencia doméstica: define el término y contempla las relaciones de citas [dating relationship], para referirse a una relación continua o reciente de naturaleza intima o romántica entre dos personas y endurece las restricciones para poseer armas hacia personas convictas por un delito relacionado con violencia doméstica. 6. Establece un fondo para implementar mejoras en las instituciones de seguridad locales y estatales, e iniciativas comunitarias en materia de prevención de las violencias. 7. Incluye la Luke and Alex School Safety Act, para mejorar la seguridad dentro de escuelas (Public Law 117-159. Bipartisian Safer Communities Act, 2022). Oscar Daniel Torres Gonzalez �186 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS La ley bipartidista de comunidades más seguras se aprobó en medio del debate sobre violencia armada, avivado esta vez, por una serie de tiroteos masivos como los ocurridos en Oklahoma e Illinois, a inicios del 2022 (Hauck y Santucci, 2023). Es por eso que apuesta por medidas que buscan prevenir la violencia con armas en todas sus manifestaciones, pero especialmente parece imponer medidas que se centran en prevenir este tipo de hechos ocurridos en espacios escolares, como ha sido el caso de los tiroteos ocurridos en la Sandy Hook Ellemantary School, ocurrido en 2012 en Connecticut (El-Ghobashy y Barrett, 2012), en la preparatoria Stoneman Douglas, en el año 2018 en Florida (Chuck et al., 2018) y más recientemente en la Robb Ellementary School, ocurrido en el año 2022 en Texas (Dey, 2022). La legislación, descrita como la “más comprensiva” en 30 años por el centro de prevención de la violencia armada Brady (2023), definitivamente es un paso adelante en el combate a la violencia con armas en EE.UU. Pero, aun así, en cuanto a legislación todavía queda mucho que recorrer y probablemente mucho por corregir también. Como se puede observar, con base en lo expuesto hasta ahora, la historia legislativa en cuanto a control comercial de armas es extensa, se ha formado todo un entramado jurídico alrededor de las prácticas comerciales, y lo que tanto las personas como las empresas tienen y no tienen permitido hacer con sus armas de fuego, pero si al día de hoy los comercios de armas en EE.UU pueden vender munición y armas de fuego de alto poder, en cantidades absurdas y a un solo individuo, es imposible no preguntarse ¿de verdad existe un verdadero control comercial?. La legislación de -control- comercial desde constructoscriminologicos.uanl.mx hace décadas parece apelar más a las personas [compradores] que a las empresas armeras; las tiendas, los vendedores, las distribuidoras y los fabricantes, que son protegidos por la ley en más de un sentido y cuyo poder e influencia se extiende a distintos ámbitos políticos. Esto no quiere decir, por supuesto, que imponer restricciones más severas a los comercios sea la respuesta absoluta para detener o reducir significativamente la violencia armada, sería ingenuo decirlo, la violencia armada es un fenómeno de causas multifactoriales y debe tratarse de manera integral, no solo desde el ámbito comercial. Parafraseando a Thomas Sowell (2012), es una -gran falacia- decir que la reducción de la violencia con armas solo puede, y debe alcanzarse por medio de un mayor control comercial. Pero, aun así, este supuesto -control comercial- no existe, por lo menos no considerando que los -comerciosestán casi excluidos del mismo. El control comercial probablemente no sea la única respuesta, ni la única medida a tomar para reducir la violencia armada, pero si tan solo existiera verdaderamente, sin duda, contribuiría mucho a la causa. I.8 La Segunda Enmienda Y El Derecho Constitucional El derecho de los gobernados a poseer armas es una facultad quizás tan antigua como la civilización misma, Platón incluso menciono que la transición hacia gobiernos democráticos es alcanzada a través de la fuerza ejercida por los ciudadanos armados y per se las tiranías surgen con más fuerza cuando se les priva de las armas a los mismos (La Republica IV, 543a-569a). En Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 el caso específico de la segunda enmienda, un antecedente histórico relevante (y que es mencionado continuamente en la literatura al respecto) es el acta de derechos inglesa de 1689, que establece como una obligación a las personas el poseer armas en pro de defender a la corona británica, esta -facultad-, por supuesto, sería revocada por el rey Jorge III, cuando las colonias británicas en América empezaran a formar sus propios ejércitos en contra de la corona, al mismo tiempo que colonias como la de Pensilvania, en 1776 o Massachusetts, en 1780, otorgaron a los civiles el derecho a tener y portar armas en pro de llevar la insurgencia en contra del ejército británico (Constitution Annotated, s.f.). Es en este contexto histórico, posterior al periodo de conflicto de lucha por la independencia de una nación recién nacida, que surge la controversial segunda enmienda. Dos años después de que se ratificara la constitución de los estados unidos, en 1789, fue propuesta la carta de derechos, contenida por una serie de enmiendas, que precisamente surgieron como eso, como -arreglos- a esta constitución original, y cuya ratificación provoco el descontento de los legisladores antifederalistas, quienes argumentaban que dicho orden constitucional dañaba la soberanía de los estados al otorgar mucho poder o alcance al órgano federal, proponiendo entonces, contrarrestar este poder facultando a los gobernados de libertades ciudadanas básicas (Saul y Fergus, s.f). Es así que después de haber sido enviada a los estados para su aprobación, la carta de derechos fue ratificada e incluida a la constitución en el año 1791, compuesta de diez enmiendas constitucionales “en orden de 187 prevenir una mala interpretación o abuso de sus poderes” (Bill of Rights, 1791a). En dicho documento la segunda enmienda establece lo siguiente; Siendo necesaria para la seguridad de un Estado libre una Milicia bien ordenada, el derecho a poseer y portar Armas no deberá ser infringido [“A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed”] (Bill of Rights, 1791b). Conocer la historia de la segunda enmienda, así como la historia legislativa en materia de armas es importante en este estudio para comprender dos sencillos puntos, el primero como lo dice Spitzer (2017a) es darse cuenta de que en EE.UU. las leyes relativas a las armas son muchas y algunas son tan antiguas como la nación misma, pero como se ha podido constatar, un gran número de leyes no es sinónimo de más control. El sistema de control parece ser extenso en volumen, con una gran masa de leyes e instituciones involucradas, pero en conjunto, la política de armas tiene un gran número de deficiencias, que en algunos casos le hacen obsoleta. El segundo punto a comprender, es que para la sociedad norteamericana cuando se trata de las armas, el tema es tan profundo que se remonta a la formación de su democracia y de su nación como tal, por eso no es tan sorpresivo que siempre que el derecho ciudadano a poseer y portar armas es traído a una nueva discusión, el asunto se vuelve tan relevante y polarizado en la opinión pública. El acceso a las armas es un tema que trastoca las creencias y los dogmas más antiguos en la cultura norteamericana. Oscar Daniel Torres Gonzalez �188 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx Hay que decir que, desde su ratificación, en el siglo XVIII la segunda enmienda no ha sido modificada, aun así [quizás por su ambigüedad], el significado de dicha ley ha sido constantemente interpretado en la historia por los juristas y tratadistas en la materia, de tal manera que parece que su significado ha ido cambiando al mismo tiempo que la sociedad norteamericana. De acuerdo con Sofie Sandager (2019a, p. 48) “las preferencias y percepciones sobre el derecho a las armas y la segunda enmienda son, en esencia, acerca de cómo los americanos se entienden a sí mismos”. La autora agrega que las preguntas acerca del ¿por qué existe la segunda enmienda?, y ¿Por qué los ciudadanos deben tener y portar armas de fuego? han desembocado en un discurso polarizado dividido en dos grandes campos interpretativos, ambos totalmente distantes entre sí (Sandager, 2019b). Dicho de otra forma, el debate acerca cuál es el significado de la segunda enmienda o como debe ser interpretada, se puede reducir a dos corrientes ideológicas enfrentadas; la segunda enmienda como un derecho colectivo y la segunda enmienda como un derecho individual. Y en medio, la eterna pugna acerca de cuál de estos, es el derecho que protege dicho ordenamiento constitucional (Winkler, 2006a). en la misma se puede leer -Siendo necesaria para la seguridad y libertad del estado una Milicia bien regulada-. Las milicias, entendidas como ejércitos civiles, descentralizados y al servicio de un estado son instituciones que tuvieron una participación fundamental en los inicios de la unión norteamericana, pero que al transcurrir el tiempo y por su misma naturaleza se volvieron obsoletas conforme la nación se desarrollaba institucionalmente. Su origen puede ser rastreado a la revolución de las 13 colonias, cuando se gesta el movimiento de independencia en EE. UU, y los estados forman sus propios ejércitos o milicias armando a los civiles. Mismos que fungen como la primera línea de defensa en contra del ejército británico, al mismo tiempo que el congreso formaba el ejército continental, un ejército de alcance federal, aunque después de estos acontecimientos las milicias se quedarían por dos razones; 1.- El gobierno federal no poseía los recursos necesarios para formar, armar y mantener un ejército que por sí solo pudiera responder a las necesidades de seguridad del país y 2.- la desconfianza de la población respecto a depositar el poder militar en un solo cuerpo armado y centralizado, por supuesto, ambas situaciones se revertirían con el tiempo y después de demostrar su incompetencia en la guerra de 1812 las milicias civiles El derecho colectivo o derecho a las serían descontinuadas a inicios del siglo XX milicias: La carta de derechos y las enmiendas (Sandager, 2019c). El uso estatal de las milicias históricamente representan el esfuerzo anti en EE. UU ya no tiene mucho sentido cuando federalista para crear oposición respecto se considera que actualmente la capacidad del al poder del gobierno central y proteger la ejército y las fuerzas de seguridad les hacen lo independencia de los estados, siguiendo ese suficientemente competentes ante cualquier orden de ideas Spitzer (2000a) menciona amenaza, además que, aunque la retórica de que el significado de la segunda enmienda es desconfianza hacia el gobierno federal todavía relativamente claro desde el momento en el que existe, la mayoría de los norteamericanos tienen Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 189 confianza en las fuerzas armadas (National Court, 2008), no estableciendo cuáles son Constitution Center, s.f.). exactamente estos otros -propósitos legalesy negando todo el análisis histórico de la El derecho individual: La segunda enmienda segunda enmienda y su origen en las milicias como un derecho individual a diferencia de la (Sandager, 2019e), estableciendo un estrecho interpretación del derecho a las milicias es un análisis histórico adaptado a la perspectiva punto de vista relativamente nuevo entre los individualista, e ignorando mucha de la juristas. Como se mencionó anteriormente en investigación académica respecto a la historia los inicios de la unión americana el ejército no de la legislación de armas (Spitzer, 2017b). tenía la presencia ni la fuerza suficiente como La perspectiva individualista de la segunda para cubrir las necesidades de seguridad y las enmienda ha sido adoptada, no solo por el milicias tampoco fungían como un ejército a sector conservador, que es tradicionalmente el tiempo completo, estas situaciones a menudo más acérrimo en la defensa del derecho a las dejaban a las personas desprotegidas frente a armas, sino también por el sector liberal, que de los criminales armados, lo que en ocasiones no acuerdo con Spitzer (2000b), ha abrazado dicha les dejaba de otra que armarse y protegerse a doctrina por su supuesto pedigrí respaldado no sí mismos (Sandager, 2019d). La interpretación solo por los tribunales, sino también por los del derecho de los ciudadanos a poseer y portar redundantes y poco críticos artículos al respecto. armas para propósitos individualistas, que tomo Pero incluso Winkler (2006c) que se posiciona relevancia entre los juristas a inicios de los a favor de la interpretación individualista, 2000´s, está estrechamente relacionado con el ha señalado de laxos los estándares de los uso de las armas para la defensa propia [self- jueces para determinar los alcances y límites defense] o legítima defensa (Winkler, 2006b). de la segunda enmienda para tales efectos, Pues, aunque en la segunda enmienda no se agregando que, aun viéndolo desde el punto de pueda leer explícitamente que la facultad de vista individualista, la búsqueda de más control portación y posesión sea para tales efectos, o regulación sobre las armas no atenta contra se ha creado una doctrina legal al respecto, el derecho a la legítima defensa [self-defense]. conformada tanto por artículos académicos como por jurisprudencia emitida por distintos El derecho a la legítima defensa no es tribunales a partir de casos específicos. Un mencionado, ni parece ser resguardado precedente judicial importante en los últimos explícitamente por la segunda enmienda, y la tiempos fue el fallo emitido derivado del caso historia de los motivos de la carta de derechos District of Collumbia v. Heller en 2008. En [Bill of rights] tampoco demuestra tal cosa. aquella ocasión la Corte Suprema concluyo, En todo caso, la defensa propia [self-defense] derivado de un análisis de la historia y del como derecho ciudadano parece dimanar más lenguaje de la ley, que la segunda enmienda del derecho criminal moderno, que del derecho faculta el derecho de los ciudadanos a tener constitucional y en cuanto a las milicias, sus armas en su domicilio para defensa propia y usos ya no están justificados socialmente. otros -propósitos legales- (Justia US Supreme Mantener un ejército al servicio de la sociedad Oscar Daniel Torres Gonzalez �190 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS civil y el derecho a la insurgencia para evitar los abusos del estado y asegurar la democracia son principios básicos del derecho natural y la constitución solo puede prever revoluciones que se den mediante un proceso político (Spitzer, 2000c). Por otra parte, la legítima defensa es un derecho que no se le puede negar a los ciudadanos, el uso de algunas armas para tales efectos tampoco, considerando por supuesto, que esta figura legal está sustentada bajo la excepción, tanto que es obligación del estado brindar seguridad y protección. Aun así, comparado con otras legislaciones que señala los usos específicos del uso de las armas, la segunda enmienda no es clara sobre proteger este derecho y su ambigüedad le ha convertido en el escudo recurrente no solo de algunos criminales, sino también de la industria armera en contra del control comercial de armas. Esta falta de sentido en dicho ordenamiento solo denota la necesidad de una reforma que establezca de forma clara los propósitos exactos del derecho a las armas, por supuesto estos cambios están lejos de suceder. La segunda enmienda y el acceso a las armas es en muchos sentidos uno de los dogmas políticos más importantes en la nación de las barras y las estrellas. CONCLUSION De acuerdo con datos del Centers for Disease Control and Prevention (2023a), en el año 2021, de las 26,031 muertes por homicidio en ese año, el 81% (20,958) fueron causados por heridas de armas de fuego. Estos números son alarmantes, pero son más reducidos que los 26,328 suicidios por arma de fuego, más de la mitad de las 48,183 muertes por heridas constructoscriminologicos.uanl.mx autoinfligidas en ese año (Centers for Disease Control and Prevention, 2023b). Existe una relación directa entre una política de control de armas relajada y la generación de violencia armada en EE.UU. Mas armas para la población civil es sinónimo de más incidentes armados y reducir el flujo de armas a través de una mayor regulación comercial es la estrategia más viable para revertir este efecto, sin embargo, esto parece estar lejos de suceder. Del análisis anterior se deben de resaltar dos cosas, primero, la política de control de armas es un entramado legal extenso que contempla las practicas tanto de los comerciantes de armas, como de los dueños y consumidores, sin embargo, aunque la extensión del entramado legal no es el problema principal, si lo es el contenido. La inmunidad a la industria armera, la -proteccióna los dueños de armas, las limitaciones legales a las autoridades encargadas de la regulación comercial y la prohibición para elaborar un registro nacional de dueños, entre otras cosas, han formado un sistema con grandes vicios y lagunas. Un sistema que protege los intereses de la industria de las armas, pero no a las víctimas de la violencia armada, que pone un sinfín de trabas en las tareas de seguridad y justicia, que mantiene atadas a las instituciones a cargo de regular el comercio y per se, en el que la regulación comercial parece más una promesa distante que una realidad concreta. Así también otra cosa a tomar en cuenta es lo que significa el derecho a portar armas en la sociedad norteamericana, lo arraigado que se encuentra en la cultura, especialmente de cierto grupo a favor de las armas, quienes parecen relacionar el derecho constitucional a la posesión y el acceso a estas con cierto sentido de libertad, una supuesta -libertad- atada a una Política de armas en EE.UU. Un breve análisis histórico de la legislación de control de armas en EE.UU. PP. 171-194 �191 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 época donde ni las mujeres, ni las personas afrodescendientes tenían participación política, haciendo parecer el derecho a las armas, más bien el privilegio de unos cuantos. Constitution of the United States. II Amendment (1789) . Disponible en U.S. Senate: Constitution of the United States Constitution Annotated. (s.f.). Amdt.2.2. Historical Background on Second Amendment. 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Estas fueron la definición del consentimiento, entendido en sentido positivo, proactivo, y una inicial indiferenciación del delito de agresión y del de abuso sexual. Ambos delitos quedaron unificados en una sola tipología y castigados con la misma pena. Esta reforma convirtió la ley en una norma más favorable que la anterior, con el indeseable efecto de la excarcelación de multitud de delincuentes sexuales o la reducción de sus condenas. Ello Cómo citar Requejo Conde, C. The latest reforms of sexual crimes in the Spanish penal code. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.783 *https://orcid.org/0000-0003-4222-5526 Universidad de Valencia, España Recibido: 23-12-2023 Aceptado: 03-06-2024 debió corregirse solo seis meses después, promulgándose la Ley Orgánica 4/2023, que volvió a distinguir unos medios comisivos de otros en la agresión sexual, convirtiendo en subtipo agravado la agresión sexual con violencia o intimidación, y en agravante de segundo grado la sumisión química. Palabras clave: Consentimiento, agresión sexual, abuso sexual, acoso sexual Abstract The entry into force in Spain on October 7, 2022 of the law of the “only yes is yes” brought important innovations in crimes against sexual freedom. These were such the definition of consent, understood in a positive, proactive sense, and an initial lack of differentiation of the crime of assault and sexual abuse. Both crimes were unified in a single typology and punished with the same penalty. This reform became the law in a more favorable norm than the previous one, with the undesirable effect of the release of a multitude of sexual offenders or the reduction �196 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS of their sentences. This had to be corrected only six months later with an organic law 4/2023, which again distinguished according to the commissive means used, converting sexual assault with violence or intimidation into an aggravated subtype, and chemical submission into hyper-aggravation. intentar corregir estos efectos indeseados, advirtiendo de la necesidad de “mantener la íntegra definición del consentimiento y, por tanto, la esencia de la regulación de los delitos contra la libertad sexual”. Algunos de sus aspectos más controvertidos, que modificaron el código penal español, como la definición normativizada del consentimiento sexual, la Keywords: Consent, sexual assault, sexual abuse, desacertada inicial indiferenciación de medios sexual harassment comisivos en el delito de agresión sexual (absorbiendo al abuso), la necesidad de regresar a la distinción anterior, y con ello, a las penas 1. INTRODUCCIÓN existentes vigentes antes de su entrada en vigor, o los cambios legislativos en el delito de acoso, La promulgación en España de la Ley serán tratados en las siguientes páginas. orgánica 10/2022, de garantía integral de la libertad sexual, conocida como ley del solo sí 2. LA DEFINICIÓN LEGAL DEL es sí (en vigor desde el 7 de octubre de 2022)1, CONSENTIMIENTO SEXUAL, ¿ALGO NO trajo consigo una gran polémica en relación NECESARIO PERO SÍ CONVENIENTE? a la reducción de marcos penales mínimos y máximos de las penas previstas inicialmente, Procedente del clamor popular durante y que había motivado la revisión de multitud juicios mediáticos acaecidos en España (como de sentencias, con disminución de condenas el de la “manada”2) del lema “yo sí te creo, solo o liberación de delincuentes encarcelados, sí es sí”, el art. 178.1 del código penal español, en virtud del principio de retroactividad modificado con la ley orgánica 10/2022, centró penal favorable al reo (art. 2 del código penal el núcleo de los delitos sexuales en la definición español), en una línea contraria a lo que había Sentencia de la Audiencia Provincial –en adelante sido el espíritu de la norma y, por tanto, a un 2 replanteamiento de su necesidad de reforma. SAP- de Navarra 58/2018, de 20 de marzo, Sentencia del TribuEllo tuvo lugar solo seis meses después mediante nal Superior de Justicia –en adelante STSJ- de Navarra 8/2018, una Ley orgánica 4/2023, de 27 de abril, para de 30 de noviembre, y Sentencia del Tribunal Supremo –en adelante STS- 344/2019, de 4 de julio, Repertorio de jurispruSobre el título de la rúbrica, no inclusivo ya de la dencia, en adelante RJ, 2019\3382, condenatorias las prime- indemnidad sexual sino solo de la libertad sexual, véase ES- ras por un delito continuado de abuso sexual de prevalimiento QUINAS VALVERDE (2022: 216). Para algunos autores, los me- (con un voto particular que entendía que los hechos carecían nores y discapacitados sí son titulares de una libertad sexual de tipicidad delictiva), y por agresión sexual continuada, la úl- “en potencia o formación”, DÍEZ RIPOLLÉS (2019: 5) y LÓPEZ tima, en un contexto para la víctima de “intenso agobio y des- LORCA (2022: 135), o libertad sexual parcial, MORILLAS FER- asosiego, que le produjo estupor y le hizo adoptar una actitud NÁNDEZ (2022: 64). de sometimiento y pasividad”. 1 Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �197 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 del consentimiento y en la no necesidad de existencia de violencia o intimidación para que se constituyera el delito de agresión sexual, que absorbió al abuso, comprendiendo también los medios que con anterioridad habían formado parte del delito de abuso sexual de prevalimiento o del abuso sexual común, en tanto lo será toda relación sexual inconsentida, con independencia del medio empleado, o al menos de los medios que fueron especificados en la norma3. Un Proyecto de ley de 2021 de modificación de los delitos sexuales, partiendo del Convenio de Estambul (art. 36)4, introdujo la necesidad de un consentimiento sexual expreso, proactivo, afirmativo. Convertido en ley orgánica, y modificada a finales de abril de 2023, se definió el consentimiento con una fórmula más abierta que la existente durante la tramitación parlamentaria de la norma (manifestación libre mediante actos que, en atención a las circunstancias del caso, expresen de manera clara la voluntad de la persona), sin hacerse mención a actos exteriores, concluyentes e inequívocos, que se decía en la inicial redacción. Este consentimiento afirmativo, expreso o tácito (sentencia del Tribunal Supremo –STS- núm. 10/2023, de 19 de enero)5 (pero no presunto), no necesitaría ser verbalizado (no es usual que se haga en parejas estables ni en la mayoría de relaciones entre adultos) ni formalizado, sino que puede ser gestual o de actitud. Se entendía, de este modo, que ya no debería haber problema en su interpretación por silencio, bloqueo o duda de uno los miembros de la pareja sexual, como sucedía cuando se interpretaba que si no había negación es que podía haber afirmación. Enfocado de manera positiva y en la aquiescencia del sí, se fundamentaba que “los supuestos conflictivos se resuelven ipso iure y no porque se establezca una presunción de la culpabilidad del autor, sino porque lo que se está haciendo es blindar el bien jurídico ante posibles zonas grises en las que se confiere mayor relevancia a la actitud de la víctima que al ataque sexual en sentido estricto”6, término este que recalcó seis meses después de la entrada en vigor de la ley del solo sí es sí la ley orgánica 4/2023, cuando afirma en el preámbulo que “es importante blindar la ley en favor de las víctimas”. Se hace descansar la ilicitud de la conducta en el sujeto pasivo (ausencia de consentimiento), más que la clave del texto, de las “circunstancias del caso”” (STS núm. 10/2023, de 19 de enero, RJ 2023\522). 6 LÓPEZ LORCA (2022: 108 y 131), consentimien- to enfocado a la perspectiva de género, ya no como ele3 Violencia, intimidación, abuso de una situación de su- perioridad o de vulnerabilidad de la víctima, abuso de privación de sentido o de su situación mental, o los que se realicen cuando la víctima tenga anulada por cualquier causa su voluntad. 4 “El consentimiento debe prestarse voluntariamente como manifestación del libre arbitrio de la persona considerado en el contexto de las condiciones circundantes”. 5 “No se exige en estas situaciones un consentimiento expreso, sino que puede ser tácito, y dependiendo, y aquí está mento negativo del tipo, tácito en las agresiones y expreso en el abuso, sino como elemento específico del tipo penal; PICADO VALVERDE (2022: 66): una denominada “culturización del consentimiento” hace de él un fenómeno variable, dinámico y cambiante; MARTÍNEZ PERZA (2021: 16); AGUSTINA y PANYELLA-CARBÓ (2020: 557 y 563), en relación a casos en que la víctima pudo consentir en el momento o con anterioridad a su grado de vulnerabilidad por intoxicación etílica (actio liberae in causa). Carmen Requejo Conde �198 en el comportamiento del sujeto activo, sobre todo en la primera versión de la norma donde no se diferenciaban los medios comisivos de la agresión sexual, aunque ello no fue compartido por una amplia mayoría de la doctrina, lo que dio lugar a una reforma de vuelta a lo anterior, diferenciando unos de otros en la pena aplicable. Una de las críticas a la reforma 10/2022 fue la visión paternalista que ofrecía de la mujer ante la exigencia de un consentimiento explícito y reduccionista, que podría obviarse, según algunos, con la previsión de un tipo penal de agresión sexual imprudente para supuestos de error sobre la prestación del consentimiento, que evitara la impunidad de hechos delictivos o que terminara castigando como dolosa la conducta imprudente, en quiebra del principio de culpabilidad7, y que la ley orgánica 4/2023 7 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS LASCURAÍN SÁNCHEZ (2022: epígrafe ”El delito im- prudente”, y 2023: 53 y 59 s.): la norma echaba por tierra una laboriosa regulación aquilatada de muchos años diferenciadora entre agresión y abuso, si bien, a su juicio, debiera tipificarse una modalidad imprudente por error en la prestación del consentimiento o en la edad de la víctima (al estilo del ordenamiento sueco). La exigencia de un sexo explicitado muestra una postura patriarcal y paternalista de la mujer como un ser vulnerable y frágil, indicaba este autor, citando a HOVEN / DYER (2020: 250 ss.). También sobre ello, DEL PRADO ESCODA MERINO (2021: no modificó, resguardando el consentimiento de cualquier reforma que se hiciese de ello en contra de la mujer. Como ya han puesto de manifiesto algunos autores (RAMÍREZ ORTIZ, 2021: 501 s.)8, la dificultad del consentimiento sexual es que se manifiesta en varios planos: el asentimiento interno de un miembro de la pareja al acto sexual, con motivaciones muy diversas; un comportamiento o manifestación externa de ese asentimiento, sometido a numerosos elementos contextuales y reflejando en algunos casos contradicciones internas; la interpretación de ese estado interno por parte del otro miembro de la pareja, influenciado por creencias, prejuicios o convenciones sociales; y la valoración del comportamiento externo de ambos por un observador imparcial, como es el juzgador. Así, no siempre la jurisprudencia interpretó la pasividad como equivalente a consentimiento, sino como una situación de violencia permanente (doméstica o de género) o emocional, como tampoco el silencio o la ausencia de resistencia, aunque pueda haber casos (como el de la “La Manada”) en los que sí se interpretara como consentimiento tácito o coartado (abuso), o incluso como aceptación de la relación sexual, lo que, en su caso, podía corregirse por vía de recurso, y así se hizo (cambiando la calificación a agresión). La complejidad de las relaciones 37-38); LÓPEZ LORCA (2022, 109 y 123); VÁZQUEZ-PORTOMEÑE SEIJAS (2018: 225), contrario a un tipo penal de género: desinterés del autor en adoptar medidas que disipen sus dudas. “desde el Derecho penal debe intentarse otro discurso alejado Otras opiniones en ALVÁREZ GARCÍA (2022: 300 ss.) e IGLE- del de la victimización, que no profundice en el estigma de las SIAS CANLE (2022; 265 ss.); AGUSTINA y PANYELLA-CARBÓ mujeres como sujetos incapaces de agencia”; GIL GIL y NÚÑEZ (2020: 560) o CARUSO FONTÁN (2023: 107), sobre la diferen- FERNÁNDEZ (2018: epígrafe 3.2); TORRES FERNÁNDEZ (2023: cia en el medio comisivo entre el abuso de superioridad y la 34); PÉREZ DEL VALLE (2023: 65 s.), en relación al error sobre violencia o intimidación. la edad de la víctima, y su acercamiento más bien a un dolo por 8 Citando a Agustín Malón. Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �199 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 sexuales y sus zonas de penumbra en sus través de la reacción suscitada de contrario (de manifestaciones hacía difícil reducirlas a una la conformidad u oposición que despierta) si única forma de comunicación, corriendo el existe o no el consentimiento13. riesgo de una sobre- o bien una infra-inclusión9. En el Derecho comparado no son muchos los Por ello, con la ley del solo sí es sí, frente Estados que exigen un consentimiento expreso a un consentimiento en sentido negativo o a la relación sexual14, siendo más común el estático, el consentimiento afirmativo, positivo modelo que requiere que la víctima haya o dinámico no se presume10. Desde este punto expresado su voluntad contraria para perseguir de vista, la agresión comenzaría donde no hay la conducta como delito15, como sucede en las consentimiento, no siendo la agresión la que legislaciones de Alemania16, Dinamarca17, o revelaría la falta de consentimiento, sino la falta con el Derecho inglés18, y otros que requieren de consentimiento la que definiría la relación sexual como agresión11. Frente a una concepción 13 Circular 1/2023, de 29 de marzo, Boletín oficial del tradicional del consentimiento basado en una Estado español de 5 de abril de 2023, p. 23, epígrafe 5. percepción más unilateral de las relaciones 14 Como ejemplo el Estado de California, PÉREZ HERentre hombres y mujeres, que no permitía NÁNDEZ (2017: 114 ss.). Citados por ESTEVE MALLENT (2021: 40 s.), quien saber con claridad si los casos de silencio de 15 la víctima por bloqueo, miedo o pasividad, manifiesta que son escasos los países europeos que reconocen suponían actos sexuales lícitos o ilícitos, o que una relación sexual sin consentimiento constituye violaagresiones o abusos sexuales, la exigencia del ción, y que no encuentra en el Derecho de nuestro entorno la consentimiento afirmativo hará ilícito el acto distinción entre realizar actos de esta naturaleza sin consentidonde la voluntad de la persona libre y capaz miento y contra la voluntad de la víctima. no haya sido manifestada, intentado cumplir en 16 El que en contra de la voluntad de una persona realice 12 este caso una función de pedagogía social . actos sexuales o haga que esta realice actos sexuales sobre sí De este modo, ha indicado la Fiscalía general misma o con un tercero. El que se aproveche de las especiales del Estado español, que deben considerarse no circunstancias de la víctima si esta no puede formar o expresar consentidos aquellos actos de carácter sexual una voluntad contraria, si aprovecha el hecho de que la persona realizados por quien a pesar de no obtener esté significativamente disminuida, use la sorpresa, se aproveche previamente indicios objetivamente razonables de una situación en que la víctima se ve amenazada por un daño del consentimiento de la otra persona, actúa grave en caso de ofrecer resistencia, o si el agresor ha coacciode todos modos pretendiendo comprobar a nado a la persona para que realice o consienta los actos sexuales amenazándola con causarle un daño grave (§ 177 StGB). 9 VARELA CASTEJÓN (2021: 24). 17 §§ 216 ss. 10 Frente al “no es no” (si no hay un no, hay un sí), se 18 Sexual Offences Act 2003: Una persona comete vio- alza el “solo sí es sí” (si no hay un sí, hay un no). lación si realiza un acceso carnal intencionadamente con otra 11 (PITCH, en ESTEVE MALLENT (2021: 50). que no consiente a ello, siempre que no crea razonablemente 12 RAMÓN RIBAS y FARALDO CABANA (2023: 92); RA- que consiente. La creencia razonable se determinará según las MÓN RIBAS (2023: 387 ss.), “quien calla, no otorga”. circunstancias, incluido lo realizado para verificar el consentiCarmen Requejo Conde �200 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS de un medio comisivo para doblegar la voluntad En el Derecho español, con la promulgación 19 del sujeto pasivo . de la ley del solo si es sí, no es libre el acto en el que “en todo caso” hay violencia, intimidación, Entre los primeros se cuenta el Estado de abuso de superioridad, vulnerabilidad, privación California, cuando en 2014, Jerry Brown, su de sentido, en las formas establecidas en la ley, gobernador, aprobó una ley para agregar la que parece dejar abierta la posibilidad a otras sección 67386 al Código de Educación, que (sorpresa, engaño)25, a las que sí se refirieron incluía la primera definición de “consentimiento en España antecedentes legislativos como la afirmativo” en Estados Unidos. Para ser válido, Proposición de Ley de protección integral de la aquiescencia debe ser explícita, afirmativa, la libertad sexual y para la erradicación de las consciente, voluntaria, sin que la existencia violencias sexuales, que se inició en el año de una relación de confianza (noviazgo, 2018, presentada por un Grupo Parlamentario matrimonio) deba asumirse como indicador y admitida a trámite por la Mesa de la Cámara implícito de consentimiento20. También países de los Diputados26. como Bulgaria21, Filipinas22, México23 o Argentina24. Como ya han puesto de manifiesto algunos autores27, el consentimiento expreso es un elemento exigido también en otros delitos miento, en CARUSO FONTÁN (2023: 121). tipificados en el código penal español con el fin 19 Francia o Italia: agression sexuelle como aquella de atenuar o eximir la responsabilidad penal del cometida con violencia, coerción, amenaza o sorpresa (art. autor. Así ocurre en el delito de participación 222-22); violenza sessuale a cualquiera que por violencia o en el suicidio y eutanasia28, si bien en los casos amenaza o por abuso de autoridad obligue a otro a realizar o sufrir actos sexuales (art. 609 bis). 25 20 emite consentimiento, es que este tampoco existe, en contra GARCÍA (2020: 128); PÉREZ HERNÁNDEZ (2017: Considero que fuera de estas circunstancias, si no se 125), quien diferencia el consentimiento del deseo; hay rela- ACALE SÁNCHEZ (2021: 475). ciones sexuales no consentidas, que suponen una cuota de vio- 26 lencia física (fuerzan el cuerpo y no la voluntad), y relaciones todo caso agresión sexual los actos de contenido sexual que se rea- sexuales consentidas pero no deseadas, que obedecen a meca- licen empleando violencia, intimidación, abuso de una situación nismos más profundos de dominación. de superioridad, de necesidad o de vulnerabilidad de la víctima o 21 Corte Europea de Derechos Humanos, mediante una actuando de manera sorpresiva, así como los que se ejecuten so- evaluación que tiene en cuenta el contexto de la evidencia en bre personas que se hallen privadas de sentido o de cuyo trastorno relaciones asimétricas, GARCÍA (2020: 129). mental se abusare y los que se realicen cuando la víctima tenga anu- 22 lada su voluntad por haber ingerido previamente fármacos, drogas Comité para la Eliminación de la Discriminación con- () “A los efectos del apartado anterior, se consideran en tra la Mujer, 22 de septiembre de 2010. o cualquier otra sustancia natural o química idónea a tal efecto”. 23 27 Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Fernández Ortega vs. México, de 30 de agosto de 2010. 24 Art. 119: “(…) aprovechándose de que la víctima por cualquier causa no haya podido consentir libremente la acción”. ALVÁREZ GARCÍA (2022: 306); ACALE SÁNCHEZ (2022: 78). 28 Art. 143, en especial párrafos 4 y 5 (petición expre- sa, seria e inequívoca del enfermo), y art. 5 de la ley orgáni- Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �201 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 que exime debe estar debidamente formalizado a través de un procedimiento y emitido con anterioridad al acto, como sucede también en el delito de tráfico de órganos29, el delito de aborto30, o las intervenciones médicas31. También es exigencia expresa en el delito de lesiones para atenuar la pena32, en la prostitución para determinar su cualidad de coactiva33, siendo en la trata de personas irrelevante por ca 3/2021 (consentimiento informado previamente a recibir la prestación de ayuda a morir. Dicho consentimiento se incorporará a la historia clínica del paciente). 29 Art. 156 bis: consentimiento libre, informado y expreso del donante en la forma y con los requisitos previstos legalmente. 30 indisponibilidad del bien jurídico34. En los delitos sexuales, el consentimiento, no formalizado, sino expresado como “sentir conjuntamente o junto a otro”, responde más bien a la voluntad, condescendencia o permisividad del titular del bien jurídico, o bien a la tolerancia o acomodo a las injerencias del otro, sin que ello implique ningún vínculo fáctico o jurídico ni que sea sinónimo de deseo o apetencia. Adoptó en España antes de la reforma de la Ley orgánica 10/2022, del solo sí es sí, la forma de elemento negativo del tipo en el antiguo delito de abuso sexual35, y tras dicha reforma, como elemento positivo del tipo en el delito de agresión sexual36. En Arts. 145 y 145 bis y 13 y 13 bis de la Ley orgánica 2/2010 (reforma 1/2023): consentimiento expreso informado y 34 por escrito de la mujer embarazada o, en su caso, del repre- trata de seres humanos será irrelevante cuando se haya recurri- sentante legal, de conformidad con lo establecido en la Ley do a alguno de los medios indicados en la norma (violencia, 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autono- intimidación, engaño o abuso de superioridad, vulnerabilidad mía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de o necesidad). información y documentación clínica. Podrá prescindirse del 35 consentimiento expreso en el supuesto de urgencia vital. En cuya redacción fue esta: El que, sin violencia o intimidación caso de mujeres con medidas de apoyo para el ejercicio de su y sin que medie consentimiento, realizare actos que atenten capacidad jurídica se atenderá a lo dispuesto en la misma ley. contra la libertad o indemnidad sexual de otra persona, será 31 Art. 156: consentimiento válido, libre, consciente y castigado, como responsable de abuso sexual, con la pena de expresamente emitido, y art. 3 de la ley 4/2002: conformidad prisión de uno a tres años o multa de dieciocho a veinticuatro libre, voluntaria y consciente de un paciente, manifestada en el meses. pleno uso de sus facultades después de recibir la información Y en el anterior art. 181.2, en que el propio precepto daba una adecuada, para que tenga lugar una actuación clínica que afec- definición ex lege: a los efectos del apartado anterior, se consi- ta a su salud. deran abusos sexuales no consentidos los que se ejecuten sobre 32 personas que se hallen privadas de sentido o de cuyo trastorno Art. 155: consentimiento válido, libre, espontánea y Art. 177 bis 3: el consentimiento de una víctima de Tipificado en el art. 181.1 del código penal español, expresamente emitido del ofendido. mental se abusare, así como los que se cometan anulando la 33 voluntad de la víctima mediante el uso de fármacos, drogas o Art. 187: se entenderá que hay explotación cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que la víc- cualquier otra sustancia natural o química idónea a tal efecto. tima se encuentre en una situación de vulnerabilidad personal 36 o económica. b) Que se le impongan para su ejercicio condi- uno a cuatro años, como responsable de agresión sexual, el que ciones gravosas, desproporcionadas o abusivas. realice cualquier acto que atente contra la libertad sexual de Art. 178.1: será castigado con la pena de prisión de Carmen Requejo Conde �202 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS este sentido, la libertad sexual adquiere más que una faceta negativa o estática (rechazar un comportamiento sexual), una positiva o dinámica (acceder a él) (STS 227/2021, de 11 de marzo, RJ 2021\2386). Por otro lado, el consentimiento adquirirá plena validez cuando sea formado e informado, esto es, cuando además de la capacidad de quien lo otorga se conozca el alcance de la acción a realizar (ausencia de error o engaño). Deberá ser previo o simultáneo a la concreta acción sexual (y no necesariamente a otros comportamientos concomitantes, como ser fotografiada desnuda o grabada en vídeo37), o emitido de modo general a actos sexuales que se han consentido durante un período de tiempo en determinadas circunstancias, “construido lentamente día a día” (parejas estables)38, pero que, aun así, puede ser revocado y no renovado en cualquier momento39 dejando clara la voluntad contraria (por ejemplo, ante determinadas prácticas o comportamientos sexuales o incluso, a veces, por no uso de un preservativo exigido). No puede tampoco, en ningún caso, ser posterior al hecho en forma de convalidación equivalente al perdón, al ser irrelevante en estos delitos40. El art. 178 del código penal español contó también durante su tramitación parlamentaria con otras propuestas de veto41, en el sentido de que definir el consentimiento sexual podría suponer desplazar la carga de la prueba de la acusación a la defensa, a fin de poder desvirtuar la tipicidad del delito, acreditando que existió un consentimiento expreso a la relación sexual42. Ello podría atentar contra el principio constitucional de presunción de inocencia y hacer muy difícil que el varón pudiera desbaratar el testimonio de la mujer de que no hubo un consentimiento expreso, pudiéndosele llegar a castigar ante casos de consentimiento tácito, indicaba un sector doctrinal43. Sin embargo, 40 Pues, según el art. 191, para proceder por los delitos de agresiones sexuales y acoso sexual será precisa denuncia de la persona agraviada, de su representante legal o querella del Ministerio Fiscal, que actuará ponderando los legítimos intere- otra persona sin su consentimiento. Solo se entenderá que hay ses en presencia. Cuando la víctima sea menor de edad, perso- consentimiento cuando se haya manifestado libremente me- na con discapacidad necesitada de especial protección o una diante actos que, en atención a las circunstancias del caso, ex- persona desvalida, bastará la denuncia del Ministerio Fiscal. En presen de manera clara la voluntad de la persona. Art. 183 bis: estos delitos el perdón del ofendido o del representante legal no salvo en los casos en que concurra alguna de las circunstancias extingue la acción penal ni la responsabilidad de esa clase. previstas en el apartado segundo del art. 178 (violencia, intimi- 41 Grupo Partido Popular, 20 de junio de 2022. dación, abuso, anulación de voluntad), el libre consentimiento 42 TORRES ROSSELL (2023: 318). del menor de dieciséis años excluirá la responsabilidad penal 43 LASCURAÍN SÁNCHEZ (2018: epígrafe 5, y 2023: 56- por los delitos previstos en este capítulo cuando el autor sea 57): donde la perspectiva de género debe aportar justicia es una persona próxima al menor por edad y grado de desarrollo en la determinación de que (inequívocamente) no hubo con- o madurez física y psicológica. sentimiento, cosa que debe interpretarse teniendo en cuenta 37 STS 128/2023, de 27 de febrero, RJ 2023\1243. las circunstancias de quien se dice víctima de una agresión se- 38 RAMÓN RIBAS (2023: 386). xual. Lo que la presunción de inocencia exige para la condena 39 STS núm. 10/2023, de 19 de enero, RJ 2023\522. no es que habrá un delito de agresión sexual si no consta un Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 demostrada la relación sexual entre sujeto activo y pasivo, a la falta de consentimiento probada por la acusación y ante una presunción de culpabilidad de un acto delictivo, el sujeto activo podría enervarla acreditando que el sujeto pasivo habría realizado una manifestación libre o de no rechazo, y la no infracción del deber de diligencia de su parte en la exploración de este consentimiento, que erróneamente pudo interpretar como afirmativo, pudiendo en caso de duda razonable dictarse un pronunciamiento absolutorio por error o, en caso contrario, fundamentar un juicio de culpabilidad. En cualquier caso, sobre ello ya se había pronunciado con anterioridad el Tribunal Supremo español en Sentencia 145/2020, de 14 de mayo44, cuando estableció lo siguiente (la negrita es mía): consentimiento inequívoco, sino que solo habrá agresión si era inequívoca la falta de consentimiento de uno de los participan- 203 «1. La decisión de la mujer sobre su libertad sexual no permite la coacción, la violencia o la intimidación, ya que la libertad de decidir con quién desea mantener una relación sexual es patrimonio de la mujer, y no puede ser interpretado subjetivamente por nadie y atribuirse una decisión de mantener relaciones sexuales con ella salvo que exista un expreso consentimiento de la víctima para tal fin. 2. Si no existe el consentimiento, la libertad sexual de la víctima está por encima de las interpretaciones subjetivas que pueda llevar a cabo el agresor, ya que “no está legitimado para interpretar sobre la decisión de la mujer”, sino a preguntar si desea tener relaciones sexuales y no forzarle directamente a tenerlas. (…) 3. Las interpretaciones subjetivas del autor en cuanto a la relación sexual con otra persona quedan fuera de contexto si no hay consentimiento de esta última». tes en la relación; RAMÍREZ ORTIZ (2021: 503); CAMARENA GRAU (2021: 44); también ACALE SÁNCHEZ (2021: 477), cita la STS 565/2007, de 21 de junio, sobre la carga de la prueba; DEL PRADO ESCODA MERINO (2021: 37); GIL GIL y NÚÑEZ Y, más actualmente, lo recordó de nuevo el TS en sentencia núm. 10/2023, de 19 de enero, RJ 2023\522: FERNÁNDEZ (2018: epígrafe 3.3), refiriéndose a una prueba diabólica para desvirtuar la presunción de culpabilidad; AGUSTINA (2023: 49), pareja que acostumbra a mantener relaciones sexuales en grado de elevada intoxicación etílica aunque el grado de conciencia esté ausente, citando la Sexual Offences Act británica de 2003, con una definición de consentimiento y presunciones iuris tantum e iuris et de iure; RAMÓN RIBAS y FARALDO CABANA (2023: 83), citando a Álvarez García. También sobre la innecesariedad de una definición legal del consentimiento por no aportar nada nuevo, véase la opi- nión de DEL MORAL GARCÍA (2023: 107); MUÑOZ CONDE (2022:238); RAMÓN RIBAS (2023: 388 ss.), a favor de la no necesidad pero sí conveniencia de la definición. 44 RJ 2020\1020. «No existe el subjetivismo del autor de que la mujer consiente el acto sexual. Debe quedar evidenciado atendidas las circunstancias del caso (…) No existe una presunción de consentimiento perpetuo de la mujer en los actos sexuales, sino que cada uno de ellos debe ser “renovado” atendidas las circunstancias del caso (…). No se exige en estas situaciones un consentimiento expreso, sino que puede ser tácito, y dependiendo, y aquí está la clave del texto, de las “circunstancias del caso” (…) que si una mujer consiente a un acto sexual no quiere Carmen Requejo Conde �204 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS decir que consienta más veces, incluso con del código penal español añadió una serie de la misma persona, o con otros». circunstancias que definieron el tipo básico del delito de agresión sexual, suprimiendo la Ley De este modo, con la ley de garantía orgánica 4/2023 la expresión “a los efectos del integral de la libertad sexual, la cuestión de la apartado anterior” y sustituyéndola por la más prestación del consentimiento pasó de constituir amplia de “se consideran en todo caso”47, lo una doctrina jurisprudencial a una cuestión que, a mi modo de ver, avala aún más la posible normativa establecida por el legislador45. Y a inclusión de otros medios no mencionados en pesar de que se propuso suprimir o modificar la norma que puedan calificar la relación sexual la definición del consentimiento y de agresión como no consentida. Comprende de este modo sexual del código penal español, finalmente, y el medio comisivo del antiguo delito de abuso así lo advertía la Proposición de ley de febrero de prevalimiento (superioridad manifiesta), del de 2023, no estaba previsto que se llevara a abuso sexual común (privación de sentido, abuso cabo, ni así lo hizo la Ley orgánica 4/2023, de trastorno mental -hoy situación mental-), así “blindando el bien jurídico ante determinadas como algunas de las anteriores agravantes de zonas grises”. Por ello, y como ya hizo el este (abusar de víctima vulnerable), además legislador en otras ocasiones (violencia de de la violencia o intimidación, que con la género), aunque no necesaria, sí al menos fue Ley orgánica 4/2023 quedarían mayormente conveniente realizar una labor de pedagogía penadas a través de un subtipo agravado (junto social del Derecho penal dejando claro que en a la anulación de la voluntad de la víctima por materia sexual “quien calla, no otorga”46. cualquier causa)48. 3. LA NECESIDAD DE DIFERENCIAR LOS MEDIOS COMISIVOS EN EL DELITO DE AGRESIÓN SEXUAL En España, el código penal de 1995 había supuesto un vuelco respecto de lo que dispuso su antecesor de 1973 (en su art. 429), de que se cometía violación “yaciendo con una mujer (…) Consecuencia del lema popular de que cuando se usare fuerza o intimidación, cuando “no es abuso, es violación” a propósito de la sentencia del juicio en España de “la manada” 47 “Se consideran en todo caso agresión sexual los acque impregnó toda la reforma de la ley del tos de contenido sexual que se realicen empleando violencia, “solo sí es sí”, el apartado segundo del art. 178 intimidación o abuso de una situación de superioridad o de vulnerabilidad de la víctima, así como los que se ejecuten sobre STS 23/2023, de 20 de enero, RJ 2023\996. La prueba personas que se hallen privadas de sentido o de cuya situación de la falta de consentimiento por la acusación y la no enerva- mental se abusare y los que se realicen cuando la víctima tenga ción por la defensa permitirá la condena con certeza de cul- anulada por cualquier causa su voluntad”. pabilidad, y no la absolución por falta de ella más allá de toda 48 duda razonable, lo que no equivale a prueba de inocencia (STS pleando violencia o intimidación o sobre una víctima que ten- núm. 487/2022, de 18 de mayo. RJ 2022\2694). ga anulada por cualquier causa su voluntad, su responsable 46 será castigado con la pena de uno a cinco años de prisión”. 45 RAMÓN RIBAS (2023: 392). Art. 178.3: “si la agresión se hubiera cometido em- Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �205 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 la mujer se hallare privada de razón o de sentido por cualquier causa o cuando fuere menor de doce años cumplidos, aunque no concurriere ninguna de las circunstancias anteriores”, tipificándose también el delito de abuso deshonesto con independencia del sexo de la víctima, y castigándose con penas de reclusión menor (prisión de 12 a 20 años) y prisión menor (6 meses a 6 años), respectivamente49. Los códigos penales del siglo XX sostuvieron que la privación de los sentidos podía ser producida por el culpable con el fin de realizar el delito o bien haber sido provocada por causas ajenas a él que lo aprovechaba para su satisfacción sexual, pero en este segundo caso un sector doctrinal entendía que “la perversidad subjetiva disminuía”, lo que justificaba una penalidad atenuada. Esta posición daría lugar pasados 49 FACIO / FRIES (2005, 267 ss.); también, sobre la evo- lución del concepto de honra al reconocimiento de la mujer como individuo, FERRERO ROMERO y LAMUEDRA GRAVÁN (2018: 13 ss.), la violación lo fue contra la honra de la mujer y como daño al marido o a la familia, en tanto aquella era un objeto de posesión de estos, para pasar después a ser un delito los años a que se separasen de las agresiones los abusos sexuales, castigándose con pena menor50. El código penal español de 1995 (de la democracia) distinguiría ya propiamente entre abuso sexual (mencionando aquí el consentimiento en sentido negativo) y agresión sexual (y como forma agravada la violación). Se asimilaba, además, la intimidación (grave) a la violencia para justificar la calificación como agresión, entendida como amenaza de un mal grave constitutivo de un delito que se castigara al menos con la misma pena del delito de violación, salvo que el mal fuera el de causar una lesión corporal, en cuyo caso bastaba con que fuese equiparable a la fuerza51. Una reforma de 1999 había también completado la rúbrica del título de los delitos contra la libertad sexual con la indemnidad sexual (en esa fecha de menores de trece años e incapaces), que se suprimiría veintitrés años después, dejando solo la libertad sexual como bien jurídico de todos, incluidos los menores de edad y los discapacitados. contra la honestidad de la mujer como sujeto pasivo (código penal de 1973), y más tarde como un atentado contra su libertad sexual (tras la promulgación del código penal de la democracia de 1995). Se dejaría de culpabilizar a la víctima (mujer provocadora), para proteger su libertad sexual evitando su silencio y favoreciendo su denuncia; VARELA CASTEJÓN (2021: 20); ESTEVE MALLENT (2021: 42); GARCÍA (2020: 122-123), quien indica que los estereotipos que produce el patriarcado imprimen en la socialización de mujeres y varones pautas asimétri- En el año 2010, el código penal español llegaría a definir el abuso sexual, incluyendo el uso de drogas o fármacos para privar de sentido o razón al sujeto pasivo, equiparando la vulnerabilidad previa de la víctima con la premeditadamente buscada por el autor (luego llamada sumisión química), quizás para evitar reticencias y contradicciones en cas de elección muy difíciles de reformular individualmente, pudiendo existir normas jurídicas que han promovido un mo- 50 FARALDO CABANA (2018: 43). la heterosexualidad y la pasividad”; PÉREZ DEL VALLE (2023: 51 Gimbernat Ordeig, en FARALDO CABANA (2018: 74 s.), sobre el modelo del consentimiento en los últimos años. 46) delo de sexualidad femenina caracterizado por la “monogamia, Carmen Requejo Conde �206 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la jurisprudencia52, o quizás por estereotipos que se tenían entonces sobre la mujer cuya privación de sentido por consumo de drogas o alcohol ella misma se provocaba mostrando su disponibilidad sexual53. A lo largo de los años surgirían las expresiones “intimidación ambiental” y “contextos intimidatorios difusos”, concebidos para amedrentar a la víctima, frente al abuso de prevalimiento o al aprovechamiento de circunstancias, que hizo difícil la separación entre agresión y abuso sexual, como se puso de manifiesto con algunos casos de agresiones sexuales grupales, pero que era necesario dada la mayor penalidad de la agresión respecto al abuso. teniendo su reflejo en la pena, agravando o atenuando la responsabilidad penal, pero sin duda aún más tras la reforma de la Ley orgánica 4/2023: se diferenció así el acceso carnal de las conductas de extrema gravedad o de los tocamientos obscenos, pero también el medio debía continuar siendo tenido en cuenta al establecer la pena el juzgador, lo que no conformó finalmente a un buen sector doctrinal hasta el punto de provocar la reforma 4/2023, con idea de hacer de ello una obligación también del legislador. De este modo, se haría distinción en función de si la agresión lo es sobre el propio cuerpo de la víctima (violencia), si es con voluntad viciada o anulada totalmente (intimidación), o por abuso de superioridad o vulnerabilidad. Unas veces será directamente la libertad y la propia integridad sexual lo atacado o puesto en peligro, y, otras, la autonomía de la voluntad, que estará viciada en mayor o menor medida. A pesar de la ampliación que experimentaron las horquillas punitivas de algunas tipologías para englobar el delito de agresión y el de abuso, tanto la conducta como el medio utilizado podían, con la primera versión de la El delito de agresión sexual quedó castigado Ley orgánica 10/2022, del solo sí es sí, seguir con una pena de prisión entre uno a cinco años (pena que tenía antes de la reforma de 2022 pero 52 Mientras que la citada STS 584/2007, de 27 de junio, que esta redujo, a uno a cuatro, en su primera condenaba por abuso sexual la penetración vaginal por suje- versión). Este marco penal fue inicialmente único to que había dejado a su víctima inconsciente en el forcejeo para todos los casos de violencia o intimidación, violento, con el argumento de que la actuación violenta del abuso de superioridad o vulnerabilidad de acusado precedente al acto sexual no fue proyectada a la reali- la víctima, privación de sentido, abuso de su zación de este, lo hacía por agresión sexual continuada la SAP situación mental, o anulación de la voluntad por Baleares 47/2006, de 7 de junio, ARP 2006\59, a quien dro- cualquier causa, incluso la sumisión química gaba a chicos menores echando un sedante en la bebida para provocada, que pasó a configurarse como una satisfacer sus instintos lúbricos. agravante de segundo grado, pero que seis 53 No prosperando una enmienda al Proyecto de 2010 meses después la reforma 4/2023 elevó de rango de introducir un pfo. 4 al art. 181 con un tipo cualificado cuan- punitivo agravando los casos de concurrencia do el autor “para cometer el abuso sexual utilizara fármacos, de violencia, intimidación o anulación de la drogas o cualquier otra sustancia natural o química que anule o voluntad del sujeto pasivo respecto de los otros disminuya la voluntad de la víctima”. medios. Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �207 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 La anulación de la voluntad por cualquier causa está aún pendiente de delimitar de la privación de sentido. Ambas pueden referirse a una situación de inconsciencia, bien permanente, accidental o circunstancial (por estado comatoso, sedación, somnolencia, desmayo), o a situaciones de afectación del estado de vigilancia, grado de conciencia o capacidad de juicio de la víctima (por cansancio, narcolepsia) que impidan en cualquier caso a la persona conducirse con normalidad54. Las dos, anulación de voluntad y privación de sentido, pueden ser graduables, pero mientras la primera haría alusión a la incapacidad de la víctima de formar o manifestar su decisión a la relación sexual (voluntad anulada), en la segunda destaca la incapacidad de sentir (ver, oír, reaccionar)55. 54 TORRES FERNÁNDEZ (2023: 50). 55 El sentido es la capacidad para percibir estímulos externos o internos mediante determinados órganos, vista, oído, tacto, sentido del equilibrio, de reconocer la realidad circundante y de relacionarse con ella, o de entender, apreciar o juzgar algo, de ordenar la propia conducta. La voluntad va La Ley orgánica 10/2022 había incluido todas juntas en el tipo básico, sin diferenciar, pero convirtió la vulnerabilidad provocada (sumisión química) en una hiperagravante, a la que se acercaría la vulnerabilidad voluntaria de la víctima con la reforma 4/2023 (arts. 178.3 y 179.2), al quedar las dos excluidas de la facultad atenuatoria expresamente prevista, y castigadas con penas distintas a la privación de sentido, vulnerabilidad voluntaria que resultaría así en una situación intermedia entre la privación de sentido (arts. 178.2 y 179.1) y la sumisión química (art. 180.1.7). La facultad judicial atenuatoria, que permitió inicialmente diferenciar los medios comisivos unificados en un solo precepto y apartado y transformar la prisión en una multa o aplicar su mitad inferior56, quedó excluida en caso de concurrencia de agravantes de 2º grado (art. 180), pero también con la reforma 4/2023 de los casos de violencia, intimidación o anulación de voluntad. Con anterioridad, la Fiscalía general del Estado español 1/2023 no referida al acto con que la persona admite o rehúye algo, queriéndolo, aborreciéndolo o repugnándolo. Es el libre albedrío o libre determinación, la elección de algo sin precepto o impulso 56 Curiosamente de modo distinto a lo que sucede con externo que la obligue. Desde este punto de vista, una priva- los menores de dieciséis años, en que el tipo atenuado permi- ción de sentido impide manifestar la voluntad al afectar a la te la reducción incluso en grado de la pena. Conductas como cognición, mientras que la voluntad anulada no tiene por qué manosear, toquetear, rozar, besar, obligar a la víctima a des- suponer una privación de sentido, incidiendo en el querer. Con nudarse, a hacer un relato oral de contenido sexual, o presen- anterioridad a la reforma de 2010 que introdujo la anulación ciar actos sexuales cometidos por terceros, entre otros, LÓPEZ de la voluntad, puede verse la STS núm. 833/2009, de 28 de ju- LORCA (2022: 117-118). Si se llevan a cabo en el ámbito de lio, RJ 2010\1458, refiriéndose a la privación de sentido como la pareja, estos actos (besar, abrazar) realizados en estado de que “no es un proceso sin ausencia total de conciencia, sino de somnolencia de la víctima o por sorpresa gastando una bro- pérdida o inhibición de las facultades intelectivas y volitivas, en ma, difícilmente podrán ser considerados típicos por ausencia grado de intensidad suficiente para desconocer o desvalorar la de consentimiento expreso, o por no tratarse de actos sexuales relevancia de sus determinaciones al menos en lo que atañen propiamente dichos en otras ocasiones. En contra, ALVÁREZ los impulsos sexuales trascendentes”. GARCÍA (2022: 305). Carmen Requejo Conde �208 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS la estimaba aplicable tampoco al tipo agravado solo con marcos penales diferentes 59, también de acceso carnal, sobre todo contra menores, con nomen iuris y tipos penales diversos60. con independencia del medio empleado57. No obstante, la conducta típica de un delito patrimonial no siempre puede asemejarse a Así las cosas, la indiferenciación de la de un delito sexual, aun cuando puedan medios comisivos prevista en la redacción encontrarse puntos en común, como que inicial de la ley española del solo sí es sí no un hurto grupal por acorralamiento de la había terminado de convencer a cierto sector víctima pueda llegar a conformar un robo doctrinal, y fue, además, objeto de enmiendas con intimidación (como la intimidación y vetos durante la tramitación parlamentaria ambiental en el delito sexual), o, si procede, de la norma: castigar con el mismo marco poder dicho robo atenuarse (art. 241.4). penal una violación a punta de navaja que Pero hay claras diferencias entre ambos, con abuso de prevalimiento podía contravenir como el concepto de fuerza en las cosas en criterios de justicia y de prevención, debiendo el robo, de carácter normativo, inclusivo de no solo la edad de la víctima o el tipo de circunstancias que no requieren fuerza física relación sexual impuesta, sino también el (sino el uso de una llave falsa o inutilización medio empleado, suponer marcos penales de un sistema de alarma o guarda que alberga diferentes y no el mismo para todos, pues la las cosas a sustraer), o en el delito de hurto, propia violencia o intimidación sí que jugaba que permite asimismo una agravación por un rol en las agresiones sexuales a menores inutilización, neutralización o eliminación de dieciséis años (art. 181.2)58, como así de estas61. Sin embargo, otros delitos más terminaría corrigiendo la reforma 4/2023. afines a los delitos sexuales, como la trata de En este sentido, la doctrina ya había puesto de manifiesto el desigual tratamiento de los delitos sexuales en relación a los patrimoniales en cuanto al medio comisivo, en especial con la primera versión de la ley del solo sí es sí: estos medios son distintos en los atentados contra el patrimonio, donde se diferencia el hurto del robo o de la estafa, no 59 En los tipos básicos, prisión de seis a dieciocho meses el hurto, de uno a tres años el robo con fuerza en las cosas, de dos a cinco si es con violencia o intimidación en las personas, y prisión de seis meses a tres años la estafa; en los tipos agravados, hasta tres años el hurto, seis el robo con fuerza, cinco el robo con violencia o intimidación, y hasta ocho años y multa la estafa; en el hurto y la estafa existen además tipos atenuados castigados con pena de multa. 60 Una analogía entre los delitos sexuales y los delitos 57 Epígrafes 6 y 11. contra la propiedad puede verse en PÉREZ DEL VALLE (2023: 58 Quedando, por ejemplo, en todo caso excluidas de 72 ss.), víctima despersonalizada, deshumanizada, tratada la facultad atenuatoria. También en los delitos relativos a la como mero objeto. Sobre la importancia del nomen iuris, agre- prostitución de menores de dieciséis años (art. 188.2), por lo sión y abuso sexual, RAMÓN RIBAS (2023: 384). que en relación a los menores seguía (y sigue) siendo necesario 61 diferenciar entre agresión y abuso, aunque formalmente esa di- reagrupación en los delitos sexuales y de la unificación de agre- ferencia desapareciera. siones y abusos. ESQUINAS VALVERDE (2022: 212 s.), en contra de la Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �209 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 personas o el delito relativo a la prostitución de mayores de edad, no diferencian la violencia e intimidación del abuso de necesidad, superioridad o vulnerabilidad o del engaño al tipificar la conducta y prever la pena (arts. 177 bis, 183 y 187). Y en otros delitos puede observarse igualmente desde hace años una “volatilización” de los medios comisivos asimilándose la violencia a otros métodos de control o alteración de la personalidad, en pro de una concepción normativo-social y no naturalística de la violencia, como sucedió con el delito de coacciones y la interpretación extensiva de la violencia que hicieron los jueces españoles, lo que luego confirmó la reforma de 2010 con la introducción en sede de coacciones de algunas formas de acosos62. La no diferenciación de medios y la indeterminación punitiva conllevaban, además, un perjuicio al principio de igualdad. Esta fue otra de las críticas a la ley española del solo sí es sí. A juicio de AGUSTINA63, poner el 62 En el delito de coacciones (violencia interpretada am- pliamente por la jurisprudencia, cfr. STS núm. 305/2006, de 15 de marzo, RJ 2006\2309), en el maltrato (violencia física o psíquica), en el delito de desórdenes públicos (violencia o intimidación sobre personas y cosas), en los delitos contra los sentimientos religiosos (violencia, intimidación, fuerza u otro apremio ilegítimo), o en el delito de asociación ilícita (secta) acento en el consentimiento de la víctima en vez de en los medios comisivos utilizados por el autor ignoraba el desvalor de acción y de resultado: a partir de la verificación de la falta de consentimiento (elemento negativo del tipo), lo relevante debiera ser la conducta del autor, y si este empleó violencia o intimidación, la propia ley debiera marcar la diferencia respecto a los abusos, al tratarse de comportamientos cualitativamente más graves que ponen en riesgo la vida e integridad del sujeto pasivo, y no solo dejarlo a la discrecionalidad judicial para que cuantitativamente fije la plena aplicable dentro del marco penal único que englobaba agresiones y abusos. Según ello, solo así se diferencia legalmente los casos de vencimiento de la voluntad de la víctima de los casos de consentimiento inválido, viciado, ausente o incompleto, o si la vulnerabilidad es provocada o imputable a la víctima, con la correspondiente incidencia en la pena y en el quantum indemnizatorio, cuestión que sí corrigió la reforma 4/2023. Nada se dice en la ley del solo sí es sí del engaño, ni de lo que fuera antes de la reforma el delito de abuso sexual fraudulento, desaparecido como tal tipo penal y como medio comisivo, aunque el término “en todo caso” del art. 178,2 parece no excluir otros no mencionados ex lege, como el engaño o la sorpresa64. No obstante, el engaño por no (violencia u otros medios de control o alteración de la personalidad). Igualmente, en otros muchos delitos del código penal lencia, intimidación o sumisión química en la agresión sexual. español de muy distinta naturaleza se utiliza la expresión por 64 cualquier medio o procedimiento (arts. 147, 159, 153, 157, ñoles, de 1822, que mencionaba el engaño en los delitos sexua- 197 bis, 234, etc.). les (arts. 664 ss.). De esta opinión también la Circular de la FGE 63 (2023, 41-42), citando a Díez-Ripollés, a favor de una 1/2023, “el empleo por el apartado segundo del precepto de la modalidad agravada (mitad superior) cuando se empleara vio- locución «en todo caso» evidencia que el listado de medios comi- A diferencia del primero de los códigos penales espa- Carmen Requejo Conde �210 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS utilización de un preservativo como condición Assange v. Swedish Prosecution Authority68, primordial exigida por un miembro de la Canadá (R vs. Hutchinson)69, Alemania70, pareja que el otro incumple o ignora, puede Suiza71, Inglaterra72, o Argentina73. asimismo, a criterio de alguna jurisprudencia, anular el consentimiento inicialmente prestado 68 Con solicitud de extradición a Reino Unido por parte a la relación sexual. El denominado stealthing de la Fiscalía de Suecia por acusación por un delito de viola(sigilo) como conducta engañosa de no llevar a ción en 2011, en base a un “consentimiento condicional”, que cabo una condición esencial y no meramente requiere que las condiciones bajo las cuales se otorgó originasecundaria o accesoria para el mantenimiento riamente se mantengan durante todo el acto sexual, de modo de una relación sexual, como circunstancia de que “el consentimiento no estaba únicamente vinculado con la anulación del consentimiento, fue puesto ya de naturaleza general de la actividad sexual, sino también con las manifiesto en España por sentencias como la condiciones materiales que hacen a dicha actividad y en base a del TSJ de Andalucía núm. 186/2021, de 1 de las cuales se otorgó el consentimiento en un comienzo”. julio (JUR 2021\391841)65 o, anteriormente, 69 Condena por agresión sexual agravada en 2014 con por la del Juzgado nº 2 de Salamanca 155/2019, el argumento del riesgo al daño físico para justificar el engaño de 15 de abril, así como por la Circular de la que vició el consentimiento brindado en un principio. Fiscalía general del Estado español 1/202366, 70 Condena en 2018 por agresión sexual (no violación) a apartándose de criterios opuestos hasta el unos meses de cárcel y multa: el reproche solo debe recaer somomento seguidos por otros Tribunales como bre la conducta de quitarse el preservativo, y no sobre la penela Audiencia de Madrid. Sí existen precedentes tración en sí misma, que había sido consentida oportunamente de acusaciones o condenas en el Derecho por la mujer. comparado67, como Suecia, en el caso de Julián 71 Condena en 2017 a doce meses de prisión por un delito contra la integridad sexual cuando el autor (art. 191) “conociendo su condición, abusa de una persona incapaz de dissivos a que hace referencia es meramente enunciativo”, citando el cernimiento o incapaz de resistir para tener relaciones sexuales, descuido o la desprevención de la víctima, que aprovecha el autor para realizar un acto similar al sexo o para realizar otro acto para dar un beso, STS 702/2022, de 11 de julio, RJ 2022\3720, sexual“, BURGARD-ARP (2018) y BUCHBINDER (2017). y STS 165/2022 de 24 de febrero, RJ 2022\1335. Indica además 72 la Circular que tendría cabida en el art. 178 el antiguo delito de 2019, cuando el Tribunal Bournemouth –Dorset consideró que abuso sexual fraudulento, de menor coerción que el antiguo abu- se habían transgredido los límites del acuerdo sexual previo so sexual de prevalimiento (epígrafe 7). En contra de la inclusión formalizado a través de una página web, en virtud de lo cual del engaño en cualesquiera de sus formas AGUSTINA, citando a castiga a doce años de prisión por violación. El engaño inten- Coca Vila (2023: 43). También por una interpretación restrictiva de cionado del ofensor respecto a la naturaleza del acto sexual es la norma, MUÑOZ CONDE (2023: 235). un supuesto claro de falta de consentimiento que no admite 65 prueba en contrario en la Section 76 de la Sexual Offences Act Para evitar contagio de enfermedades de transmisión sexual. Caso Hogben, donde se condena por violación en 2003 (conclusive presumptions of non-consent, presunción iu- 66 Epígrafe 7, a favor de su inclusión en la norma. ris et de iure), AGUSTINA (2023: 48). 67 GARCÍA (2020: 124-127), mencionado algunas casos 73 de condenas. Caso C. F. D, condena en 2018 por abuso sexual con- tra una trabajadora sexual cuando estaba dormida, aplicándose Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �211 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 En España, la intención del legislador fue incluir estos supuestos de engaño como agresión sexual con la reforma de la ley orgánica del “solo sí es sí” a raíz del caso Naim Darrechi74. Cuál sea el grado de concreción que deba definir al acto sexual (con o sin preservativo, con o sin uso de anticonceptivos orales, con una determinada persona o con otra, en el marco de una relación estable o fuera de ella, retirándose antes de la eyaculación, etc.) es el quid de la cuestión para delimitar la subsunción o no de este tipo de comportamientos en el delito de agresión sexual. Y, según algunos autores75, lo fundamental es el contacto físico involucrado (qué se consiente), y no su razón o motivo (por qué se consiente), para considerar el hecho delictivo por no consentido mediando engaño o, por el contrario, fuera del tipo penal por irrelevante si de todos modos el acto del contacto sexual hubiese sido el art. 119 del código penal. Según la Cámara de Apelaciones “para que sea eficaz [el consentimiento], la persona debe conocer y aceptar todas las circunstancias que rodean al hecho y el imputado ignoró una fundamental: la denunciante no hubiera tenido relaciones sexuales sin protección y él lo sabía”. Ello evita embarazos no deseados y transmisión de enfermedades. La el mismo. En este sentido, el contacto sexual con preservativo o sin él per se sería el mismo, en el primer caso acorde a la voluntad de la persona que lo ha solicitado, en el segundo caso con engaño si se ha realizado sorteando su consentimiento. A este contacto sexual, en su caso, inconsentido, se refiere el código penal español de forma genérica con “atentado contra la libertad sexual”, diferenciando en el tipo agravado el acceso carnal por vía vaginal, rectal o bucal, o con empleo de miembros u objetos por las dos primeras vías. En estos supuestos, el consentimiento a una relación sexual en una de estas formas u otras, o con una persona determinada y no con otra (o, en su caso, con más de una conjuntamente76) debe ser prestado para cada caso concreto, de modo que otorgado para uno no implica necesariamente para los otros actos o para las otras personas. Igualmente, un contacto sexual durante una exploración ginecológica incide en la naturaleza o contenido esencial mismo del contacto físico, variando según fuese una finalidad terapéutica, acto atípico, o lascivo, acto delictivo (STS 652/2022, de 27 de junio, RJ 2022\3690). libertad sexual es así entendida “en su aspecto negativo o de reserva, como el derecho a decir ´no ́ a diversas expresiones de contenido sexual”, y “el consentimiento no solo es preciso para tener acceso carnal sino también para la determinación Por otro lado, el hecho de que en algunos delitos el legislador español sí haya incluido el engaño expresamente como medio comisivo del modo de su ejecución y desarrollo”, GARCÍA (2020: 131). 74 Examinado por RAMOS VÁZQUEZ (2023: 167 ss.): 76 Consentimiento a la relación sexual con la pareja y Darrechi, tiktoker con millones de seguidores en el mundo, no con otro u otros que esta hace participar estando la víctima anunciaba en sus redes sociales que mantenía relaciones se- con los ojos vendados durante un juego erótico o broma en xuales completas con mujeres sin usar el preservativo engañan- una despedida de soltero. Sobre otros casos de error en el con- do con que era estéril; GÓMEZ NAVAJAS (2023: 188), a favor sentimiento, cfr. SAP de Madrid 669/2021, de 15 de diciembre de su inclusión como agresión sexual. (error sobre la prestación del consentimiento), y SAP de Cáce- 75 res núm. 209/2020, de 24 de septiembre (error de la víctima RAMOS VÁZQUEZ (2023: 170), citando a Castellví Montserrat y Mínguez Rosique. sobre la identidad de la pareja). Carmen Requejo Conde �212 (aborto, matrimonio forzado, trata de seres humanos, prostitución), y no lo hiciera en el delito de agresión sexual (art. 178), y la derogación del antiguo delito de abuso sexual fraudulento contra menor de dieciséis o diecisiete años, avala, para otros autores77, su exclusión como delito de agresión sexual contra mayores de dieciséis, salvo que aparte del engaño pueda existir un abuso de autoridad o influencia que pueda permitir la condena por agresión sexual si se apreciara abuso de superioridad o vulnerabilidad de la víctima78. Para algunas personas puede constituir un atentado contra su autonomía sexual y su dignidad engañar sobre cualquier información que pueda ser relevante para prestar o no ese consentimiento sexual (ser soltero o casado, buscar relación estable o no, etc.), si se quiere asimilar en este sentido a un contrato cuyo incumplimiento genere responsabilidad para quien empleó el engaño que pudo viciar el consentimiento del otro, o para ambos si se engañaron mutuamente. Pero esto no sería fácilmente trasladable a las relaciones sexuales, imbuidas de emociones e incertidumbres, en un mercado libre, indefinido y a menudo caótico, ni mucho menos al Derecho penal, informado por el principio de ultima ratio. Por tanto, aunque el no uso del preservativo en la relación sexual exigido por uno de los miembros de la pareja pueda entenderse incluido en la norma del art. 178, debiera quedar fuera del tipo penal de 77 RAMOS VÁZQUEZ (2023: 170 y 172), citando a Cu- gat Mauri. 78 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Pues incluso en una reforma del año 2015 los límites agresión sexual y encontrar cabida, en su caso, en las normas penales del delito de lesiones por contagio o infección de enfermedad sexual79, o en las normas civiles sobre maternidad o paternidad no deseadas. En segundo lugar, otra de las objeciones contra la indiferenciación del delito de agresión y de abuso sexual llevada a cabo por la ley española del solo sí es sí fue la desvirtuación del principio de proporcionalidad y la vulneración de la seguridad jurídica, desde dos puntos de vista: por un lado, una prohibición por defecto de protección (infra-protección), unificando –como se hizo hasta abril de 2023- los comportamientos sexuales no consentidos, ya sea con violencia, intimidación, abuso, privación de sentido, sin diferenciar unos de otros (ni en el nomen iuris ni en la pena); y por otro lado, una prohibición por exceso de protección (sobreprotección), castigando con severidad conductas de menor lesividad. Las penas se vieron reducidas con la reforma de 2022 en sus límites inferiores, precisamente para dar cabida a un mayor número de supuestos no especialmente graves, lo que a la postre fue en detrimento de los más graves, al unificarse las distintas conductas. Sancionar todas las conductas bajo el mismo marco penal podía incentivar al delincuente el recurso a los medios más graves que asegurasen en mayor medida el resultado y no implicaran plus-punición, comprometiendo la función preventiva de la pena, aunque incluso, en su caso, se aplicaran las reglas del concurso de delitos (expresamente previsto en el art. 194 bis)80. 79 Que en el código penal de Nicaragua o Argentina, por entre el abuso fraudulento y de prevalimiento se habían difumi- ejemplo, puede constituir agravante del delito de violación. nado. 80 RAMÍREZ ORTIZ (2021: 509); ACALE SÁNCHEZ Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Tampoco había quedado claro para la doctrina si la unificación de las agresiones y abusos sexuales en una sola figura delictiva evitaría la revictimización que sufren muchas víctimas que interponen la denuncia y que comprueban cómo durante los distintos interrogatorios se invade su privacidad hasta el punto de tener que contar detalles del acto sexual impuesto81, y cuya necesidad de protección viene determinada por el Estatuto de la víctima82. Asimismo, quedó confuso con la reforma 10/2022 si ello garantizaría la discrecionalidad judicial de forma dinámica, buscando, más allá de la aplicación de la ley, hacer justicia a través de los tipos atenuados por una “menor entidad del hecho” de un abuso respecto a una agresión cuando estaban unificados en el mismo tipo penal y castigados con la misma pena (arts. 178.4 y 181.383). (2021: 479); LASCURAÍN SÁNCHEZ (2023: 53- 54), para quien hubiese sido mejor distinguir más y no menos; ESCUDERO GARCÍA-CALDERÓN (2023: 167). 81 A favor de que la ley evitará la revictimización, ACALE SÁNCHEZ (2021: 483). A favor de la unificación ESTEVE MALLENT (2021: 45). En contra de ello, LASCURAÍN SÁNCHEZ (2023: 57). 82 Ley 4/2015, de 27 de abril, art. 25.2c), en relación a “medidas para evitar que se formulen preguntas relativas a la vida privada de la víctima que no tengan relevancia con el 213 Normas atenuatorias que parecían adolecer de gran imprecisión y falta de taxatividad, al no precisar entonces si se refería al tipo de acto sexual, al medio comisivo o al tipo subjetivo de injusto, dejando un amplísimo margen interpretativo al aplicador judicial que podía comprometer la observancia del principio de legalidad y la función preventiva de la ley. Más aún, cuando en algún supuesto se da la opción de elegir entre una pena de prisión y otra de multa, a pesar de que sí aporte la norma atenuatoria algunos criterios de determinación, como la menor entidad del hecho, las circunstancias personales del autor, la exclusión de violencia o intimidación para los menores de dieciséis años, y la no existencia de agravantes de 2º grado, a los que se sumó con la reforma 4/2023 la existencia de violencia, intimidación o anulación de la voluntad de la víctima en las agresiones a mayores de dieciséis. La tipificación de tipos atenuados se previó, además, con anterioridad, en muchos otros delitos del código penal español, siendo una opción muy frecuentemente utilizada por el legislador para mitigar la pena, como sucede en los delitos de lesiones, detención ilegal, coacciones y amenazas, robo con violencia e intimidación, tráfico de drogas, o delitos contra la seguridad vial. Trasladando hecho delictivo enjuiciado, salvo que el Juez o Tribunal consideren excepcionalmente que deben ser contestadas para valorar antes de la ley del solo sí es sí el antiguo delito de abuso de adecuadamente los hechos o la credibilidad de la declaración prevalimiento y abuso sexual común, pero que con la ley del de la víctima”. También en la protección de su intimidad, arts. solo sí es sí se castigan con una pena de prisión, salvo que 19, 22.y 34. Sobre ello TORRES ROSSELL (2023: 288 ss.). se aplique el tipo atenuado; DEL PRADO ESCODA MERINO 83 VARELA CASTEJÓN (2021: 30 y 32), señalando cómo (2021: 35); DEL MORAL GARCÍA (2023: 113), sobre la even- la pena de multa que permite este tipo atenuado es lo único tual disparidad en la discrecionalidad judicial por delegación que puede asemejarlo a la antigua pena de multa que tenía del legislador con la primera versión de la ley del solo sí es sí. Carmen Requejo Conde �214 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS los criterios aplicables al subtipo atenuado del delito de tráfico de droga y de robo con violencia e intimidación al de agresión sexual, la Circular de la Fiscalía española 1/202384 ha dado prioridad a la menor entidad del hecho (elemento objetivo) sobre las circunstancias personales del autor (elemento subjetivo), incluyendo tocamientos sorpresivos y fugaces por encima de la ropa, “beso robado” u otros comportamientos de similar naturaleza, si además no es desfavorable el elemento relativo a las circunstancias personales del autor, como los antecedentes, padecimiento de adicciones, edad, grado de formación, madurez psicológica, entorno familiar, comportamiento posterior a los hechos delictivos o posibilidades de integración social. Por consiguiente, y a resultas de estas objeciones a la primera versión de la Ley orgánica 10/2022 por indiferenciación de medios comisivos, el gobierno presentó la Proposición de ley de febrero de 202385, que culminó en breve tiempo en la Ley orgánica 4/2023, para establecer penas distintas y más graves para las agresiones sexuales cuando se realizan con violencia o intimidación o sobre una víctima con voluntad anulada, con una gravedad esta última que la mantendría, en cambio, como agravante de segundo grado, y por ello, en un desmesurado ascenso valorativo, equiparada a los casos de extrema gravedad por violencia o intimidación o actuación sexual grupal. Por su mayor gravedad, se trataría no de meras circunstancias agravantes 84 Epígrafe 6. 85 Boletín Oficial del Congreso de Diputados de 17 de febrero de 2023 nº 318-1. que rodean el delito, sino de elementos que están en la conducta misma y evidencian una mayor antijuridicidad y precisan de una respuesta normativa diferenciada. Esto tendría su reflejo también en los marcos penales de las agravantes de 1º y 2º grado, distinguiéndose unos supuestos de otros y volviendo a los que estaban vigentes antes de la reforma de la ley del solo sí es sí, dando así por finalizada la revisión de sentencias que favoreció al delincuente ya condenado por un crimen sexual. 4. LOS CAMBIOS EN EL DELITO DE ACOSO Uno de los cambios más significativos de la ley del solo sí es sí fue modificar el delito de acoso sexual (consistente en una solicitud de favores sexuales en un contexto determinado, laboral, docente o de prestación de servicios), introduciendo como novedades las siguientes: se agravaron las penas, de prisión o multa, se amplió el ámbito de aplicación a relaciones docentes, laborales, de prestaciones de servicios o “análogas”, y a víctimas sujetas a guarda o custodia, con una agravante de lugar cuando el delito se comete en centros de acogida de menores, internamiento de extranjeros, u otros, del modo a como ya venía indicando alguna jurisprudencia española en el sentido de que “”la superioridad laboral” no tiene que ajustarse a una relación jurídica estricta y formalizada”86, 86 SAP de Castellón 296/2020, de 1 de octubre (ARP 2021\245), pues “hay que analizar las circunstancias de los protagonistas y en este caso no hay la menor duda de la ascendencia” del sujeto activo sobre el pasivo, DE VICENTE MARTÍNEZ (2022: 526). Cfr. el primer caso de acoso sexual condenado en España, ha- Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �215 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 previéndose, además, la pena de inhabilitación para el ejercicio de la profesión, oficio o incluso actividad. Se salvó, asimismo, el concurso con el delito consistente en solicitar favores sexuales en un contexto funcionarial (art. 443), para el que la Ley orgánica del solo sí es sí también amplió el sujeto activo incluyendo los relativos a centros de internamiento de personas extranjeras o cualquier otro de detención o custodia, y no solo penitenciarios o de corrección de menores, siempre que exista la relación de sujeción o guarda del funcionario público, o la necesidad de evacuar el informe o consulta que exige el precepto87. Se trata ahora de un posible concurso de delitos entre ambos, el del art. 433 y el acoso sexual. La postura jurisprudencial venía absorbiendo el delito del art. 443 en el delito sexual, al que se le aplicaba una agravante genérica de prevalimiento de la cualidad pública, pues configuraba a aquel como un delito de peligro88 o de mera actividad89, frente a otras sentencias que permitían el concurso entre ambos o que caracterizaban a aquel como un delito de lesión que prevalecería por ser más especial90. En la mayoría de los casos condenados en España por este delito y por esta modalidad lo fueron por conducta delictiva realizada en un centro penitenciario respecto de internas, aunque algunos también en centro de extranjería o hacia persona extranjera por parte del funcionario91. 89 Circular de la Fiscalía general del Estado cit., epígrafe 15, si la acción fuera simultáneamente susceptible de ser subsumida en ambos preceptos (arts. 184.3 y 443.2) se apreciará un concurso de normas a resolver con arreglo al art. 8.4 en favor del delito de solicitación sexual por funcionario. 90 STS 354/2019, de 10 de julio, RJ 2019/2974 (aplica el art. 443), y SAP de Sevilla de 18 de mayo de 2019, ARP 2020/218 (aplica un concurso del art. 443, abuso sexual y delito contra la integridad moral), en relación, respectivamente, al funcionario, profesor de Universidad, hacia una alumna, cia una concejala (Nevenca Fernández) en un Ayuntamiento por parte de un alcalde (STSJ de Castilla León de 2002 y STS de 7 de noviembre de 2003, RJ 2003\7573), y la dificultad de interpretar la agravante de superioridad en la relación entre ambos, con votos particulares. 87 Absolviendo por ello la SAP de Almería 410/2013, de 19 de diciembre (ARP 2014/870), pues la mujer del detenido a disposición del juez de turno solicitada por un guardia civil no estaba bajo su sujeción. 88 Solicitud de favores sexuales por funcionario o Auto- ridad a persona que tuviera pretensiones pendientes de emitir resolución, informe o consulta como delito de peligro, de modo que si se llegara a materializar el abuso o agresión sexual, bastaría con las penas de estos con la agravante genérica de prevalimiento de la función pública, ESQUINAS VALVERDE (2033: 191). prestaciones sexuales solicitadas a cambio de aprobar la asignatura o subir nota, y de un funcionario de prisiones hacia tres internas. Planteando su posible naturaleza de delito de lesión, la SAP de Alicante 142/2012, de 20 de marzo, ARP 2012/1142, excluyendo el delito de abuso sexual (relaciones consentidas devenidas posteriormente en el contexto de una relación sentimental) y manteniendo el delito del art. 443 (función pública), siendo sujeto activo también un funcionario de prisiones respecto de una interna. También a favor de este por ser más especial y grave, ROMERO ROA, Jornadas sobre acoso laboral, Colegio de abogados de Lucena (Córdoba, España), 29 de junio de 2023. 91 SAP de Huelva 62/2014, de 6 de marzo, ARP 2014/719, STS 1187/2004, de 18 de octubre, RJ 2004/7146, SAP de Sevilla 268/2003, de 21 de mayo, ARP 2003/474. También respecto a mujeres de un prostíbulo y un agente policial, la SAP de Málaga 268/2013, de 6 de mayo, ARP 2014/110. Carmen Requejo Conde �216 Fue novedad, además, de la ley del solo sí es sí, la tipificación de la persona jurídica en el delito de acoso sexual (pensemos de forma muy clara cuando el jefe de la empresa sugiriera a la empleada que fuera “cariñosa” con un cliente92), como también sucedió en España doce años antes con el delito de acoso laboral, funcionarial e inmobiliario, contra la integridad moral de la víctima (art. 173.1). La previsión de la pena privativa de derechos me parece acertada, dada la gravedad de todas las formas de acoso (sexual, mobbing93, bulling94), así como, en los casos en que pueda ocurrir, la exigencia de esta responsabilidad penal de la persona jurídica, al amparo de lo dispuesto en el art. 189 ter en relación al art. 31 bis, y en la medida en que el precepto pueda cumplir una función pedagógica de reforzamiento de los protocolos de prevención del acoso, tan necesario en los 92 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS Sobre este ejemplo, MARTÍNEZ-BUJÁN PÉREZ, Jor- nadas sobre la responsabilidad penal de la persona jurídica y compliance, 24 y 25 de noviembre de 2022. Salón de Grados centros docentes y de trabajo95. Pues se trata de delitos, el acoso laboral y el sexual, cometidos en el seno de empresas, Administraciones públicas, centros educativos, de prestación de servicios, de prácticas, con una mayor amplitud respecto al lugar y al sujeto activo del acoso sexual en relación al acoso laboral, que solo admite el acoso vertical descendente y en un sentido efectivo que la jurisprudencia interpreta como “que permita el despido o la existencia de órdenes de trabajo que de manera inequívoca hayan de ser acatadas”96, y que se nutre de actos hostiles o humillantes que supongan un grave acoso a la víctima, y no solo de una mera solicitud de favores sexuales. Esto emparentaría el delito de acoso sexual con otro delito de actual incorporación al ordenamiento penal español por la ley del solo sí es sí, el acoso sexual denominado “callejero” o acoso “de menor intensidad” (art. 173.4), pero lo aleja de él al ubicarse este en sede sistemática dentro de los delitos contra la integridad moral, en el mismo precepto que el acoso laboral. de la Facultad de Ciencias del Trabajo. Universidad de Sevilla, España. Cfr. en este sentido PIÑUEL ZABALA (2003: 88 ss. y 199 ss.). Cometerá este delito de acosos sexual “callejero” “quienes se dirijan a otra persona con Sobre lo acertado de la previsión de la responsabilidad penal de la persona jurídica, DEL MORAL GARCÍA (2023: 113). En 95 contra ROMERO ROA, Jornadas sobre acoso laboral, Colegio acosada a la empresa o centro suele desembocar en la gran de abogados de Lucena (Córdoba, España), 29 de junio de mayoría de los casos en una obligación de aclimatación de esta 2023, cit. al entorno, para que sea ella misma la que intente resolver la 93 Un Informe del sindicato español Comisiones Obre- situación de acoso, encubierto bajo forma de conflicto inter- ras arroja en España cifras de una de cada cinco mujeres que personal, stress o problemas psicológicos, a fin de evitar perjui- señalan haber sufrido acoso sexual laboral y ocho de cada diez cios reputacionales a la empresa o Administración, sobre ello alguna forma de discriminación, en MARTÍNEZ ROMÁN, RO- ampliamente Iñaki PIÑUEL (2003: 88 ss. y 199 ss.), identificar DRÍGUEZ CASTRO y LAMEIRAS FERNÁNDEZ (2023: 54). los riesgos psicosociales que pueden encubrir una situación 94 de acoso no es nunca fácil, en el llamado mobbing de guante A nivel internacional y nacional una amplia horquille entre 8 y 97% del estudiantado como víctimas de acoso sexual blanco. en el entorno académico, ibídem. 96 La solicitud de ayuda externa por parte de la víctima ROMERO ROA, ibídem. Las últimas reformas de los delitos sexuales en el código penal español. PP. 195-222 �217 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 expresiones, comportamientos o proposiciones de carácter sexual que creen a la víctima una situación objetivamente humillante, hostil o intimidatoria, sin llegar a constituir otros delitos de mayor gravedad”, castigándose con penas alternativas de localización permanente, trabajos comunitarios o multa. El Informe del Consejo General del Poder Judicial español advertía que “desde los postulados del principio de intervención mínima del Derecho penal, debería ceñirse el espacio típico a aquellas conductas con entidad suficiente para lesionar el bien jurídico, bien por el contexto relacional en que se producen bien por la especial vulnerabilidad del sujeto pasivo”97. Conductas como tocamientos fugaces por encima de la ropa que vayan acompañadas de expresiones desafortunadas, inadecuadas e hirientes en espacios públicos, no siempre integran la gravedad de un delito contra la integridad moral si no tienen especial incidencia en la dignidad de la persona o no son reiterados (art. 173.1), pero tras su tipificación con la ley del solo sí es sí podrían constituir delito sin tener que quedar necesariamente absorbidas en el de agresión sexual, sobre todo excluido este cuando no se aprecie ánimo lascivo o no existan tocamientos corporales. Gestos, expresiones, proposiciones o comportamientos como los silbidos, bocinazos, seguimientos o miradas obscenas, difieren de los tocamientos obscenos constitutivos de agresión sexual, aunque a veces acompañan a estos. Otras veces pueden consistir en comentarios desagradables con connotaciones sexuales, pero que ni implícitamente entrañan un requerimiento para un contacto sexual ni media petición de trato o acción de contenido sexual que se presente como seria e inequívoca, y que dé lugar a la comisión del delito de acoso sexual, o no tiene lugar en los términos previstos en las normas que tipifican estos delitos sexuales. Hasta la fecha, pocas has sido las sentencias que en España se han planteado la aplicación del nuevo delito de acoso sexual “callejero”, y las que lo han hecho lo han descartado por no estar vigente a la fecha de comisión de los hechos o no concurrir en el caso concreto, condenando en algunos de ellos por abuso sexual (hoy día absorbido en la agresión) cuando mediaba algún tipo de contacto sexual: el escenario habitual suele ser el de víctimas adolescentes, por parte de distintos sujetos (monitor, profesor, compañero de banda de música), y en determinados lugares (campamento, instituto, calle o parque)98. Pero los datos estadísticos arrojados desde distintas instancias ofrecen resultados muy reveladores sobre su frecuencia, lo que permite vislumbrar una mayor operatividad de la norma en los próximos años99. 98 SAP de Islas Baleares 510/2022, de 2 de diciembre, JUR 2023\53534 (abuso sexual, excluyendo el delito contra la integridad moral por falta de gravedad), SAP de Las Palmas 282/2022, de 22 de julio, JUR 2022\327330 (abuso sexual), Informe del Consejo fiscal, propuestas de veto, Bole- Auto de la AP de Barcelona 731/2022, de 11 de octubre, JUR tín Oficial de Cortes Generales. Senado, XIV legislatura, 20 de 2023\187931, SAP de Álava 167/2022, de 18 de julio, JUR junio de 2022, p. 7. 2022\393914 (abuso sexual). Cfr. DE VICENTE MARTÍNEZ (2022: 500). 99 97 MARTÍNEZ ROMÁN, RODRÍGUEZ CASTRO y LA- MEIRAS FERNÁNDEZ (2023, 54 s.), un 49% de mujeres euCarmen Requejo Conde �218 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS CONCLUSIONES Otras novedades de la ley fueron la ampliación del delito de acoso laboral, Aunque la definición del consentimiento funcionarial y sexual, en especial en este la sexual ya la dio la jurisprudencia española (STS previsión de las penas privativas de derechos y 145/2020, de 14 de mayo), el legislador de la ley la eventual responsabilidad penal de la persona del solo sí es sí (ley orgánica 10/2022, de garantía jurídica, que, aunque se augura poco previsible integral de la libertad sexual) creyó conveniente su aplicación práctica, puede cumplir esa normativizarla para dejar claro que en materia función didáctica de reforzamiento y de muy sexual quien calla, no otorga (RAMÓN RIBAS), necesaria mejora de los protocolos de acoso en queriendo cumplir también en este ámbito, como centros de trabajo y docentes. ya hizo antes en otros (violencia de género), una función de pedagogía social. TRABAJOS CITADOS Un gran desacierto de la primera versión de la ley del solo sí es sí fue unificar en un mismo tipo penal las clásicas tipologías de agresión y de abuso sexual. Fue necesario volver a lo anterior mediante una reforma por Ley orgánica 4/2023 que estableció tres escalones punitivos, agresión sexual mediante abuso, agresión sexual con violencia o intimidación, y agresión sexual a través de sumisión química. La vulnerabilidad química voluntaria de la víctima se situó al mismo nivel que la violencia e intimidación, cuando a mi modo de ver es más afín al abuso de la privación de sentido, y la sumisión química ascendió injustificadamente en un “desmesurado ascenso valorativo” al nivel de la violencia extrema o de la agresión grupal, lo que no se compadece bien con la proporcionalidad de la gravedad de los delitos y de las penas. 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PP. 195-222 constructoscriminologicos.uanl.mx �223 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 La efectividad de la defensa en el proceso penal The effectiveness of the defense in the criminal process Julio Cesar Martinez Garza* Resumen Este artículo explora la importancia de lo que bajo un sistema democrático de derecho debe ser columna perene de su existencia; esto es la “Defensa Técnica Adecuada” en los procesos penales, destacando su crucial importancia como herramienta constitucional mexicana de protección de derechos fundamentales de un juicio justo, equitativo; y, desarrollado ante una autoridad prexistente, competente, pero sobre todo garante de los derechos fundamentales de los gobernados; para ello, se analizan los aspectos fundamentales de la misma, incluyendo el derecho a la asistencia técnica, letrada y materialmente efectiva, los deberes del abogado defensor, la selección y designación de éste, así como los desafíos comunes que Cómo citar Martinez Garza, J. C. The Effectiveness of the defense in criminal proceedings. Constructos Criminológicos, 4(7). https://doi.org/10.29105/cc4.7-82 *https://orcid.org/0000-0001-9412-2129 Universidad Autónoma de Nuevo León, México Recibido: 23-12-2023 Aceptado: 03-06-2024 enfrenta en el contexto de un proceso penal ya fuere inquisitivo y/o acusatorio y oral. Se discuten las implicaciones de un inadecuado ejercicio de éste; y, se ofrecen recomendaciones para mejorar la calidad de la asistencia letrada material en estos procedimientos. Palabras clave: Defensa, adecuada, técnica, proceso penal. Abstract This article explores the importance of what under a democratic system of law must be the perennial pillar of its existence; this is the “Adequate Technical Defense” in criminal proceedings, highlighting its crucial importance as a Mexican constitutional tool for the protection of fundamental rights of a fair and equitable trial; and, developed before a pre-existing authority, competent, but above all guarantor of the fundamental rights of the governed; To this end, the fundamental aspects of the same are analyzed, including the right to technical, legal and materially effective �224 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS assistance, the duties of the defense attorney, the selection and appointment of the latter, as well as the common challenges faced in the context of a criminal process, whether inquisitorial and/ or accusatory or oral. The implications of an inadequate exercise of this are discussed; and, recommendations are offered to improve the quality of material legal aid in these proceedings. regladas, diversos aspectos importantísimos para garantizar la eficacia de la estricta legalidad sustantiva en materia criminal prevista en el ordinal 14º del Pacto Federal. Para nadie es desconocido que México transitó de un procedimiento de corte inquisitivo inminentemente escrito, originado en la familia del derecho romano-germánico; e, impuesto en Keywords: Defense, adequate, technical, territorio nacional con motivo de la conquista criminal proceedings. (Torres Gómez, 2006); y que estuvo vigente en la colonia hasta el día 18 de junio del 2008 en que fuere reformada la Constitución Nacional INTRODUCCIÓN en sus artículos 16º, 17º, 18º, 19º, 20º, 21º, 22, 73º, 115º y 123º en lo que fuere denominado El insigne jurista y politólogo francés reforma al “Sistema de Justicia Penal y Seguridad Robespierre (López Puleio, 2015) refirió Pública” para implementar el procedimiento penal de corte acusatorio y oral. (Montiel M. , respecto al derecho de defensa: 2020) “¿A quién pertenece el derecho de defender los intereses de los ciudadanos? A ellos mismos, es el derecho más sagrado.......... si no es consentido a mi mismo defender mi vida, mi libertad, mi honor, mi fortuna, o bien recurriendo a quien considero el más probo, el más iluminado, el más fiel a mis intereses... entonces Ustedes violan al mismo tiempo la ley sagrada de la naturaleza y de la justicia, y todas las nociones del orden social”. Este último procedimiento ha sido considerado como una forma de administración de justicia, que si bien ya estaba vigente, gradual o totalmente, en diversos estados de la República Mexicana desde el año del 2004 y subsiguientes (Nuevo León 2004; Chihuahua, Estado de México; y, Durango 2006, Zacatecas 2009), no menos cierto lo fue que adquirió obligatoriedad total en todo territorio nacional posterior a la reforma de la Constitucional Federal ya citada hasta el año del 2016 en que Desde aquel entonces, debemos reconocer venció la “Ratio Legis” que permitió a los Estados, que en el “derecho procesal” dentro del cual se como lo refiere Arcos Vélez (2017) afrontar encuentra imbíbito el derecho a la defensa, es no solo las presiones internacionales del Plan una herramienta jurídica que viene a adjetivisar Mérida de 1990, el Consenso de Washington la aplicación del derecho sustantivo en todas de 1994; y, las sentencias de la Comisión y cada una de sus diversas ramas; de entre Interamericana de Derechos Humanos del ellos, podemos destacar al derecho procesal 2009, sino también como indica Carbonell penal que viene a establecer, mediante formas (2010, págs. 62-23) entre otros (Aguilar López, La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 Miguel Ángel; Velarde Ramírez, Miguel Ángel; Cruz Ovalle, Rafael Rodrigo, 2011) a generar y preparar las adecuaciones estructurales y capacitación necesaria de los operadores llámense jueces, fiscales y defensores para su correcta y adecuada funcionalidad El planteamiento, surgimiento, implementación; y, posterior puesta en marcha de dicho sistema derivo del expreso reconocimiento gubernamental respecto al enorme rezago que ya para esas fechas enfrentaban los órganos jurisdiccionales nacionales, mismos que se encontraban rebasados derivado del creciente fenómeno delincuencial que aquejaba; y no se diga sigue haciéndolo, a nuestra Nación (Hernández de Gante, 2017) situación que impactaba en forma directa a la imposibilidad real y material de dar vigencia plena al fiel y correcto respeto de las garantías constitucionales; de entre ellas, el debido acceso a la justicia contemplado en el ordinal 17º del Pacto Federal; y que ha sido no solamente plasmado en diversos Tratados Internacionales vigentes en México, sino que incluso se ha documentado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en diversos de sus fallos. 225 de parte de éste los principios animadores de dicho sistema adversarial; como lo son el de acusación, la predominancia de la oralidad, la publicidad, la inmediatez, la inmediación; la concentración, la contradicción y el de acusación de los actos procesales para poder formar su convicción y emitir el fallo respectivo. En ese contexto, el reconocimiento constitucional a contar con diversas herramientas de igual rango para lograr el fiel y efectivo respeto a los derechos humanos, de entre los cuales podemos referir el de que el gobernado sea juzgado por tribunal previamente establecido, que se motiven y funden sus decisiones, que ello se haga conforme a leyes expedidas con anterioridad al hecho; pero en donde sobre todo, se le brinde un fiel y efectivo respeto a contar con una defensa que sea adecuada, técnica; y, materialmente efectiva desempeña un papel de vital importancia en la irrestricta protección a sus derechos fundamentales, constituyendo ello una verdadera herramienta de protección a efecto de lograr en la medida de lo posible un juicio justo y equilibrado conforme al dogma pragmáticojurídico de “acceso efectivo a la justicia”. Precisamente, el propósito de las presentes líneas es examinar la importancia de que en el procedimiento penal el gobernado sometido al mismo como investigado cuente no solo con el fiel e irrestricto derecho a contar con una “Defensa”; sino a mayor abundamiento, el de que ésta cumpla con la trilogía subyacente relativa a de que sea “Adecuada”, “Técnica”; y, “Materialmente Efectiva”. Conforme a ello, refiere Martínez Garza (Proceso Penal Oral, 2017, pág. 4) que el enfoque buscado con dicha implementación era; y es, la de garantizar un juicio ágil, rápido, efectivo; y, transparente en donde las partes involucradas puedan no solamente presentar conforme a técnicas adversariales específicas sus respectivos argumentos, datos; y, medios de información, ello de manera oral ante un Para ello, se analizará: (a) La evolución órgano de justicia en donde se deben privilegiar histórica al derecho de defensa; (b) Derecho Julio Cesar Martinez Garza �226 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS a la asistencia letrada en procesos penales; (c) Desafíos y controversias actuales de la defensa; (d) Selección y designación del defensor en el proceso penal oral; (e) Implicaciones de la inadecuada defensa; (f) Recomendaciones para mejorar la calidad de la defensa técnica en procesos penales orales; y, (g) Conclusiones. 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA constructoscriminologicos.uanl.mx En los albores de la humanidad, cuando una persona era sometida a algún procedimiento de cualquiera índole no contaba con el reconocimiento expreso a derecho de defensa como tal; sino que simple y sencillamente se le permitía a lo más abogar en su defensa de manera directa, regularmente sin efecto vinculante alguno. Portillo (2020) indica que en Roma se brindaba a los ciudadanos el derecho a ser representados por una tercera persona que velara por sus intereses cuando fueran sometidos a procedimientos de corte criminal recayendo ello en la elite de los “Patricios”, quienes debían aconsejar a los “Plebeyos” en derecho, entablando procesos por ellos y defendiéndolos si es que eran acusados; empero, como dicha dirección era discrecional de aquel hacia éste no generaba una verdadera y efectiva garantía de defensa cuando el patricio era acusado de algún delito. Históricamente uno de las grandes retos que enfrenta el ser humano para mantener la estabilidad y paz social, una vez reunido en sociedad, no solo lo constituye el establecimiento de lo hoy denominado políticas públicas de prevención general para lograr la disuasión del despliegue de actividades criminales; sino también, conforme al diverso principio de taxatividad penal, establecer lineamientos que mediante una prevención especial establezcan típicamente aquellas conductas que se estimen penalmente relevantes a las cuales se les asocie En Inglaterra, la Carta Magna de 1215, sentó una sanción determinada. (Martínez Garza, las directrices de su sistema legal; brindando 2021) (Muñoz Conde, 2004). principios que apuntaban claramente hacia el Así las cosas, el derecho a la asistencia debido proceso legal; aunque si bien es cierto, legal letrada, fundamental en el actual ámbito no hacía referencia expresa a la asistencia jurídico penal moderno, ha experimentado a letrada, si marcó un paso crucial hacia dicha lo largo de los siglos una constante y dolorosa garantía de un juicio justo propiciando la evolución, evidenciando de ello la búsqueda participación preferentemente de letrados en para lograr equidad y justicia en los sistemas la defensa de aquellos procesados por algún legales de naturaleza criminal, en donde la voz delito. acusadora generalmente gubernamental cuenta con toda una infraestructura que genera, a no Tras la Segunda Guerra Mundial la Declaración dudarlo, una verdadera desigualdad procesal Universal de Derechos Humanos de 1948 no solo frente a su contra parte el acusado, sino desarrolló en su artículo 10º el derecho a un incluso ante la ley. juicio justo en igualdad de condiciones entre el acusador y el acusado, sentando el precedente La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 crucial expreso a nivel internacional respecto al debido proceso en su vertiente de fiel respeto a la presunción de inocencia por medio del real y efectivo ejercicio del “derecho de defensa”; de su parte, la Convención Europea de Derechos Humanos de 1950 estableció en su artículo 6º el derecho a la asistencia letrada, consolidando de esa forma en Europa la importancia de este derecho, casi en similares consideraciones que la declaración universal de derechos humanos. Sobre el tópico comentado, podemos destacar en símil de condiciones los criterios que han decantado el derecho de defensa adecuada de una u otra forma: (a) Estados Unidos de Norte América, casos “Gideon vs. Wainwright” (1963); y, “Powell vs. Alabama” (1932) en el que se reafirmo el derecho constitucional a la asistencia letrada para todos los acusados en materia criminal, independientemente de su capacidad económica; desarrollos posteriores y estándares específicos en dicha nación establecieron jurisprudencia, donde se establecieron estándares más detallados, como la garantía de abogado competente, el acceso a evidencia relevante; y, la oportunidad de presentar argumentos de defensa. (b) Reino Unido casos “Husein vs. Reino Unido” (2015); y “Mohammed vs. Reino Unido” (2011) el Tribunal Europeo de Derechos Humanos destacó la importancia de la asistencia letrada en el contexto de detención y extradición, dicho órgano jurisdiccional determinó que la falta de acceso a un abogado durante la detención en país extranjero violaba los artículos 3º y 227 6º (derecho a un juicio justo) del Convenio Europeo de Derechos Humanos. (c) Egipto caso “Mohamed Fahmy” (2013) en donde se destaco la importancia de la defensa en situaciones políticas y la necesidad de juicio justo. (d) Rusia caso “Mikhail Khodorkovsy” (2013). (e) Portugal caso del presentador “Carlos Cruz y Otros” (2003) en donde se les acuso de abuso sexual de menores. (f) Suecia caso “Julián Assange” (2010) fundador de WikiLeaks en donde se patentiza los desafíos de la defensa técnica en casos de alto perfil y controvertidos. 2. DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA EN PROCESOS PENALES Dentro de la variada gama de derechos humanos reconocidos a los gobernados por los estados democráticos, el segundo en grado de importancia, posterior al derecho a la vida, lo constituye sin lugar a dudas el derecho a la inviolabilidad de la libertad. Cuando el derecho a la libertad se pretende trasgredir; o bien se trasgrede, ya sea sin procedimiento legal alguno; o con éste de por medio sin brindarse las debidas garantías de defensa al gobernado investigado, éste se siente impotente y frustrado al no habérsele dado la oportunidad de ser oído y vencido con las debidas formalidades del procedimiento, de entre las cuales se destaca al de ser defendido por letrado en derecho. Julio Cesar Martinez Garza �228 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS En México, la Constitución Federal promulgada en Querétaro, el 05 de febrero de 1917, reconocía en su otrora original artículo 20, fracción IX, el derecho que detentaba todo gobernado en territorio nacional a una “defensa” cundo fuere sometido a procedimiento criminal, estableciendo lo siguiente (UNAM, 2016): “Art. 20.- En todo juicio de orden criminal, tendrá el acusado las siguientes garantías: constructoscriminologicos.uanl.mx Adviértase que dicho ordinal, si bien es cierto reconocía el derecho a una defensa; no menos cierto lo es, que no exigía que la misma fuera ejercida por un letrado en derecho, sino bastaba que lo hiciera el mismo investigado, persona de su confianza; o bien, ambos; y solo en caso de que aquel se negará a señalar forma de ejercer su derecho a defensa el juez de la causa, posterior a la ejecución de orden de aprehensión o de la puesta del mismo a su disposición en calidad de detenido le nombraría uno de oficio, que no necesariamente implicaba fuere letrado en derecho, nótese respecto a esto último que ello solo era en la “fase judicializada” más no así en la etapa de la otrora averiguación criminal previa ante el Ministerio Público. IX.- Se le oirá en defensa por si o por persona de su confianza; o por ambos, según su voluntad. En caso de no tener quien o defienda, se le presentará lista de los defensores de oficio para que elija el que, o los que le convengan. Si el acusado Dicho ordinal rector del derecho de defensa no quiere nombrar defensores, después de ser requerido para hacerlo, al rendir no sufrió modificación alguna, sino hasta el su declaración preparatoria, el Juez le 03 de septiembre de 1993, en los siguientes nombrará uno de oficio. El acusado podrá términos: nombrar defensor desde el momento en “Art. 20.- . . . . . . . . . . : que sea aprehendido, y tendrá derecho a que éste se halle presente en todos los actos IX.- ………………... del juicio; pero tendrá obligación de hacerlo comparecer cuantas veces se necesite”. Las garantías previstas en las fracciones V, VII y IX también serán observadas durante la De este ordinal se puede advertir que averiguación previa…………”. el estado mexicano reconoció, primero, la importancia del derecho de los gobernados a De esta reforma, podemos destacar que el su “libertad personal”; y, segundo, que para poder infligir actos de molestia o privativos a derecho de defensa se extendió a la “indagatoria” aquella era necesario se le brindara el mínimo que realizará el Ministerio Púbico en su fase reconocimiento a “defenderse por sí, por procedimental de averiguación previa; es persona de su confianza; o incluso, por ambos”; decir, fue irrestricto a partir de ese momento la indicándose además de que si el investigado se obligación de las entonces Procuradurías, hoy negaba a nombrar quien lo representara el juez Fiscalías, de que al investigar a un gobernado le nombraría uno de oficio. además de llamarlo a dicha fase procedimental deberían respetarle su derecho a defensa en los La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 229 términos ya señalados por el primer párrafo de Es hasta la reforma Constitucional del 18 de la fracción IX del ordinal 20 Constitucional. junio del 2008, en lo que fuere denominado variación del sistema de justicia penal y Durante todo ese tiempo, todo aquel seguridad publica en que el derecho de defensa gobernado que era sometido a procedimiento escalo a una tecnicidad necesaria y obligatoria penal, si bien es cierto se le reconocía el para poder estimarse la posible afectación a derecho perene a su defensa; no menos cierto la libertad personal de un gobernado como lo era el de que se garantizara su ejercicio en legalmente valida mediante actos de molestia forma correcta y adecuada, primero, ya que el y/o privativos derivados de actos de autoridad, derecho de auto defensa; o bien, por persona como legalmente valida. de confianza, no necesariamente implicaba que se realizará por persona con conocimientos Dicha reforma, aunada a la del 2011 que técnico jurídicos idóneos para desarrollarla estableció los derechos humanos a su máxima adecuadamente; segundo, el hecho de que ante expresión enaltecieron el derecho inalienable la negativa de parte del investigado a nombrar a contar, como herramienta de protección quien lo representara, llámese autodefensa o de derechos humanos, con una asistencia tercera persona de confianza, le arrojaba al legal letrada, reconociéndolo como un pilar Juez cuando el asunto estaba ya judicializado fundamental de un sistema de justicia penal ante él; o bien, al Ministerio Público en la democrático y justo. etapa procedimental de la averiguación criminal previa la obligación de nombrarle En tal sentido, el artículo rector del derecho un defensor de oficio lo que de igual manera de “Defensa” quedo receñido en os siguientes no necesariamente implicaba que lo fuera un términos: profesional del derecho. “Art. 20.- El proceso penal será acusatorio y Dicho en palabras más claras, el respeto a oral, se regirá por los principios de publicidad, la garantía de seguridad jurídica de defensa, contradicción, concentración, continuidad e era sola y comúnmente respetada desde el inmediación: aspecto meramente formal, no material; es decir, bastaba con que el investigado; o bien, A.- De los principios generales …………… persona de su confianza; o incluso, defensor de oficio, sin que fuere necesariamente letrado B.- De los derechos de la persona imputada: en derecho, apareciere en el acta procesal VIII. Tendrá derecho a una defensa adecuada respectiva como designado para dicha defensa por abogado, el cual erigirá libremente para que se tuviere por respetado tal derecho, incluso desde el momento de su detención. pero insistimos sin que se verificara en forma Si no quiere o puede nombrar abogado, efectiva si se cumplía con una verdadera y después de haber sido requerido para material defensa, conocimiento del derecho, hacerlo, el Juez le designará uno público. para representar los intereses del procesado. También tendrá derecho a que su defensor Julio Cesar Martinez Garza �230 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS comparezca a todos los actos del proceso y éste tendrá la obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera.” Pero dicha primigenia circunstancia, no es suficiente en materia criminal para que se satisfaga desde el aspecto formal y sobre todo materialmente el derecho de defensa; así es, De esta importante reforma, podemos además de que la autoridad competente en destacar un gran avance; y a la vez un retroceso materia penal verifique de manera efectiva que innegable. Lo positivo, es que se establece como quien ejercerá la defensa del gobernado cuente un derecho constitucional para la defensa de con autorización para ejercer la profesión, derechos humanos del gobernado involucrado mediante la verificación de la cedula profesional en proceso penal, el de que cuente formal y en el sistema de la SEP debe: materialmente con una “defensa adecuada ejercida por letrado en derecho”. Lo negativo, a) Constatar que dicho profesional de es que esta reforma retrotrae en perjuicio del derecho efectivamente acuda a cuanta gobernado el derecho ya adquirido por reforma diligencia sea necesaria para la defensa del 03 de septiembre de 1993 de que dicha de su representado; aspecto que junto con defensa también es obligatoria desde la fase la verificación de vigencia de la cedula de investigación desformalizada de los hechos profesional constituyen aspectos formales. penalmente relevante por parte del Ministerio Público. b) Que conozca y domine las técnicas adversariales orales en materia criminal 1.2. Principales elementos del derecho de conforme al nuevo sistema de justicia, defensa aspecto material; y, El derecho a la “Defensa” no solamente se debe circunscribir a que la autoridad verifique que el gobernado sujeto a procedimiento penal cuente de manera formal con algún semejante que abogue en defensa de sus intereses; sino que por el contrario, implica la inexorable obligación, primero, de que esta tercera persona tenga los estudios jurídicos legalmente reconocidos por autoridad educativa registrada ante la Secretaría de Educación Pública (SEP) que avale el “Titulo Profesional” que se le expida por la conclusión de sus estudios habilitantes; y, que además autorice a su tenedor con la “Cédula Profesional” respectiva para poder ejercer la profesión jurídica. La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 c) Que ejerza adecuada, prudente y diligentemente todos y cada uno de dichas técnicas adversariales para la mejor representación de su cliente, aspecto material. Analicemos cada aspecto para un mejor entendimiento de ellos. Defensa: El derecho a la “defensa”, si bien es cierto, constituye una garantía perene de los sistemas de justicia democráticos de cualquiera índole para una correcta salvaguarda de derechos humanos, no puede, mucho menos debe ser conceptualizado como una potestad discrecional del gobernado su ejercicio; es �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 decir, no le es dable al mismo renunciar a ella, ejercerla por si, tercer persona; o bien, como sucede derivado de la reforma constitucional del 2008, por “profesional del derecho”, sino que corresponde desde un plano de formalidad a la autoridad competente velar porque tal defensa sea efectiva; ello implica que si el gobernado no nombra persona profesional del derecho que lo represente la autoridad tiene el deber ineludible de hacerlo, para garantizar el fiel y efectivo respeto a tal derecho. Adecuada: La adecuabilidad, implica que, en materia criminal, quien ha de defender los intereses de un gobernado sujeto a procedimiento criminal sea un profesional del derecho; es decir, una persona que hubiere cursado la carrera universitaria de abogado, en donde no solamente posterior a haber culminado sus estudios y se le expida el titulo profesional respectivo; obtenga de la SEP la cedula profesional que lo autorice, como patente, a ejercer la profesión. Técnica: Reconocemos que el hecho de que un profesional del derecho obtenga su titulo y cédula profesional para ejercer la abogacía, no necesariamente implica que domine la expertis de un área de derecho determinada; es decir, podrá poseer los conocimientos generales del derecho, pero no los específicos e idóneos que cada materia impone para representar en forma adecuada y técnica los intereses de su representado. 231 de defensa, sino que, a mayor abundamiento, siendo toda autoridad garante de los derechos fundamentales, como lo mandata el artículo 1º del Pacto Federal, debe ser un verdadero y efectivo vigilante del cumplimento del derecho de defensa en el aspecto material; es decir, debe velar por que quien ejerza la defensa de un acusado no solo conozca sino que domine tanto el área sustantiva, como las técnicas adjetivas que impone cada materia en el particular. Reconozcamos que el estudio del derecho en los centros Universitarios está diseñado para formar profesionales desde el punto de vista genérico en el área de tronco común, así lo podemos observar de los distintos planes de estudio de éstas en donde ministran a sus educandos materias básico-fundamentales como lo son teoría del derecho, derecho civil, derecho penal, derecho de amparo, derecho constitucional, derecho administrativo, derecho energético, derecho procesal penal, civil; y, de amparo entre algunas otras; más sin embargo, ello lo es en el aspecto netamente teórico. En la época actual estimamos es fundamental que, tras la culminación de los estudios básicos del derecho, el abogado continue abrevando un conocimiento más profundo en la especialización jurídica que haya elegido para su ejercicio profesional, pues solo así adquirirá, desde nuestra perspectiva, la tecnicidad idónea y necesaria para poder defender más eficazmente a su representado. En tal sentido, estimamos que resulta Efectividad: El ministro González Alcántara, estrictamente indispensable que la autoridad en representación de la Suprema Corte de Justicia competente en materia criminal no solamente de la Nación (SCJN, 2019), ha señalado de manera verifique los aspectos formales del derecho contundente que el simple reconocimiento Julio Cesar Martinez Garza �232 constructoscriminologicos.uanl.mx CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS explicito del derecho a la defensa en la ley y su supuesta protección por parte de autoridad competente “no es suficiente para considerar satisfecho dicho derecho”. verdadera defensa adecuada no puede limitarse a meros aspectos procesales o de trámite, pues el solo nombramiento de un licenciado en derecho para que asuma la defensa no satisface ni efectiviza, por sí mismo, el derecho a gozar de una defensa material, En términos formales, continúa refiriendo, que es esencial que este derecho sea ejercido por un profesional del derecho con un dominio profundo de las técnicas especificas de la materia jurídica correspondiente. No obstante, lo verdaderamente trascendental para asegurar un ejercicio fiel de la defensa técnica adecuada es su “ejecución materialmente eficaz”. Esto implica el conocimiento necesario para poder hábilmente alegar de manera idónea, motivada; y, legalmente fundamentada, adaptándola a las particularidades de cada caso concreto, presentar de manera oportuna y precisa los medios y datos de información necesarios para respaldar la postura adoptada por la defensa; y, presentar en tiempo y forma los recursos legales pertinentes. sino que se requiere que se implementen todas las medidas necesarias para garantizar que el imputado tiene la asistencia de una persona capacitada para defenderlo.” Al respecto de lo referido por dicho ministro de la Corte, los secretarios de estudio y cuenta de dicho máximo órgano jurisdiccional, abogados Horacio Vite; y, Pablo Muñoz, en entrevista en el programa “Ya lo dijo la corte” a cargo del Doctor Miguel Carbonell Sánchez (Vite & Muñoz Diaz, 2019), refirieron que derivado de dicho precedente de la Primera Sala se generó la irrestricta obligación de todo Juzgador nacional en el ámbito criminal el de que verifique, desde el plano formal, que quien ejerza la defensa no solamente sea abogado en el ejercicio pleno de su profesión (tener vigente y sin suspensión alguna En otras palabras, la eficacia en la aplicación el ejercicio de su profesión), sino que además; y esto de la defensa técnica adecuada no solo se limita es uno de los aspectos relevantes emergidos de al aspecto meramente formal, sino que radica la directriz del precedente, que dicho abogado en la capacidad de argumentar de manera no solo conozca la expertis de las técnicas competente y respaldar dicha argumentación adecuadas atendiendo a la materia respectiva; con los elementos adecuados en cada situación sino que dicho letrado actúe diligente y legal especifica; es decir: prudentemente en la correcta y mejor defensa de los intereses de su representado1. “Que se reconoce que parte del núcleo esencial del derecho a gozar de una defensa adecuada lo constituye el cumplimiento de que ésta cumpla con su aspecto material, es decir, que el abogado satisfaga un estándar mínimo de diligencia en el cumplimiento de sus deberes, lo que además debe ser controlado por el Juez en su calidad de garante y rector del procedimiento penal. Esto, porque una La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 1 Amparos Directos de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 8, 9; y, 10/2018; 3044/2012; 3111/2014; y 1183/2018. �233 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 3. DESAFÍOS Y CONTROVERSIAS ACTUALES DE LA DEFENSA cómodo compartiendo información crítica sin temor a repercusiones adversas. A pesar de la evolución histórica y los avances legales en la protección del derecho a la asistencia jurídica letrada, siguen existiendo desafíos y controversias en la implementación efectiva de este derecho en los procesos penales orales. La lealtad es el otro de los pilares fundamentales de la relación antes referida, ésta debe exigir que el abogado actúe en el mejor interés de su representado y evite cualquier conflicto de intereses que pueda socavar esta lealtad. 3.1 Deberes del abogado defensor en el proceso penal oral El abogado defensor debe mantener la confidencialidad de la información proporcionada por el cliente y actuar en su La defensa adecuada y técnica en un proceso mejor interés en todo momento. La lealtad penal oral implica una serie de responsabilidades del abogado a su cliente es fundamental para cruciales por parte del abogado defensor. Estos garantizar una defensa efectiva. deberes están diseñados para asegurar que el acusado reciba una representación eficazmente 3.3 Diligencia y competencia adecuada y tenga la oportunidad de presentar su caso de manera efectiva. La diligencia legal implica un compromiso constante con la atención y el cuidado en la 3.2 Confidencialidad y lealtad representación de los clientes. En el mundo jurídico, la relación entre abogado cliente está sustentada en principios ético-fundamentales, siendo el deber de confiabilidad y lealtad dos pilares clave que definen esta conexión especializada. Estos principios no solo son esenciales para preservar la integridad del sistema legal, sino que también establecen las bases para una relación de confianza sólida entre ambas partes. Estos exigen que los abogados actúen con prontitud, minuciosidad y dedicación en la prestación de los servicios legales; desde la investigación exhaustiva de casos hasta la presentación oportuna de datos y medios de información necesarios para sustentar su teoría del caso, la diligencia legal asegura que cada paso en el proceso legal sea abordado con ética, seriedad y el esmero que merece. La confidencialidad es una obligación sagrada que recae sobre los hombros del abogado. Este compromiso implica resguardar celosamente toda información proporcionada por el cliente durante la relación profesional, solo así se asegura que el cliente se sienta La diligencia no solo se limita al cumplimiento de plazos y procedimientos establecidos en la ley; también implica una comprensión profunda del caso, de las normas aplicables, de precedentes preexistentes y una comunicación efectiva con los clientes. Julio Cesar Martinez Garza �234 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS De su parte, la competencia legal del letrado es un verdadero y sincero compromiso continuo con el aprendizaje y la actualización profesional. Reconózcanos que la legislación evoluciona, los precedentes cambian y los desafíos legales varían; por lo tanto, un abogado competente está siempre obligado a la búsqueda de conocimientos actualizados para ofrecer asesoramiento legal informado y eficaz. 3.4 No colaboración con la acusación El abogado defensor no debe colaborar con la acusación, ni revelar información que beneficie a aquella y perjudique a su cliente. constructoscriminologicos.uanl.mx específicos de educación, experiencia, ética y constante capacitación profesional. Al colegiarse los abogados se comprometen a mantenerse actualizados en cuanto a cambios legislativos, participar en desarrollo profesional continuo y cumplir con expectativas de excelencia en el servicio al cliente. 4. SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE DEFENSOR EN EL PROCESO PENAL ORAL La legitimidad de un proceso legal que se diga justo no solo depende de la pulcritud del sistema aplicado, de la autoridad que dirima el caso, sino mayormente de la correcta y Este deber es esencial para mantener la oportuna designación de la defensa de aquel confianza entre el cliente y el abogado y implicado sometido a proceso penal. garantizar una defensa vigorosa frente a los En el sistema legal la elección de la defensa embates del órgano acusador. en un proceso penal es una decisión critica que puede tener idóneos o nefastos resultados en 3.5 Colegiación el caso. Este derecho fundamental, consagrado Mucho se ha debatido en México respecto en los principios democráticos de un estado a si resulta o no necesaria la colegiación de derecho reconoce al acusado la libertad obligatoria de los profesionales del derecho; de elegir quien lo representará legalmente; la es decir, la afiliación a colegios o asociaciones toma de dicha decisión, sin embargo, va más de profesionales no solo para garantizar los allá de una mera formalidad; es un acto que servicios legales a los usuarios o destinatarios indudablemente puede determinar el curso de finales, sino incluso también para la protección la justicia. de sus asociados en la salvaguarda de su Este derecho puede ser ejercido por el integridad, ética, calidad en la practica profesional y la constante capacitación. gobernado investigado en el preciso momento en que acuda a procedimiento criminal; Estimamos que la colegiación no solo certifica es decir, desde la etapa desformalizada de la aptitud legal de un profesional jurídico, investigación ante el Ministerio Público2; y, sino que también fomenta el desarrollo de su profesionalismo. Sirve como filtro de calidad al 2 Insistimos que, en el caso del sistema de justicia penal requerir a los abogados cumplan con estándares de corte acusatorio y oral, derivado del contexto sistémico del La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 �Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 no se diga ante el Juez cuando sea llamado a alguna audiencia llámese inicial, intermedia, de juicio; o, preliminar, recayendo obviamente dicha designación de parte del investigado en un profesional de derecho ya fuere privado; o púbico; y, en caso de negarse el investigado a nombrar defensor será el Juez quien lo designe. De ello, se pueden establecer algunas consideraciones a la hora de elegirse defensa: 235 datos y medios de información utilizables para ello puede generar en el gobernado sujeto a proceso penal un panorama del posible resultado. Recursos y estrategia: La estrategia para el abogado es crucial para el correcto manejo del caso, para ello debe profundizar en la versión del cliente; y sobre todo en los medios y datos de información con que la voz acusadora lo investiga y/o pretenda llevar a juicio. Experiencia: Cada caso penal es único, y elegir un defensor con experiencia especifica no Costo beneficio: No cabe duda de que solo en técnicas adversariales sino hasta incluso el costo de una adecuada y técnica defensa en el tipo de delito es importante y puede sentar contribuye enormemente a elegir a un defensor la diferencia entre el éxito o fracaso. particular o uno publico. Tanto aquél como éste deben poseer, como hemos referido, los Reputación: Juega un rol importante al conocimientos en las técnicas y habilidades momento de elegir correctamente quien necesarias en el manejo del sistema acusatorio representará los intereses en juego del investigado y oral, incluso en el tradicional, la única y puede ser un indicador valioso de su habilidad diferencia que podemos referir por experiencia y ética profesional, indagar que asuntos ha es la carga de trabajo que los defensores manejado y qué clientes ha representado puede públicos acarrean diariamente. ser útil, aunque si bien es cierto por la secrecía profesional directamente el abogado no puede 5. IMPLICACIONES DE LA INADECUADA ministrar esos datos, si puede el interesado DEFENSA indagar por medio de redes digitales que la tecnología nos ofrece dicho aspecto. La inadecuada defensa técnica puede tener consecuencias graves en el proceso penal y en Comunicación efectiva: La comunicación la vida del acusado. Esta sección se centra en abierta y sincera entre cliente-abogado es algunas de las implicaciones más importantes trascendente, el profundizar hasta donde sea de la falta de una defensa adecuada. posible sobre del conocimiento del asunto, las expectativas del caso, forma de manejarlo; y, 5.1 Perdida de derechos; y, condenas injustas contenido del artículo 20, inciso B del Pacto Federal, al no ser obligatorio para la Fiscalía llamar a fase desformalizada al investigado, al no tener este conocimiento de dicha situación no puede ejercer el derecho de nombrar defensor. El riesgo de no contar con una defensa adecuada puede conllevar al gobernado sujeto a proceso penal como acusado a la perdida de derechos irrecuperables, como lo serían el Julio Cesar Martinez Garza �236 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS constructoscriminologicos.uanl.mx ofrecimiento de datos y medios de información 6.1 Formación continua para demostrar su postura; la petición de exclusión de los de la contraria; perdida de Es crucial que los abogados defensores recursos y juicios de amparo; y no se diga, reciban una formación constante y continua condenas injustas. para mantenerse al día con las leyes, precedentes jurisdiccionales y prácticas actuales. 5.2. Menos confianza en el sistema judicial 6.2 Asignación de recursos suficientes Cuando los acusados perciben que no han recibido una defensa justa, su confianza en el Los sistemas legales deben asignar recursos sistema judicial que es garante de aquella se ve adecuados para garantizar que los abogados socavada. Esto sin lugar a dudad puede tener un defensores, sobre todo los públicos, tengan el impacto negativo en la legitimidad del sistema tiempo y el apoyo necesario para representar a de justicia. sus clientes de manera efectiva. 5.3 Recursos de revisión 6.3 Supervisión y evaluación Las personas condenadas debido a una inadecuada defensa a menudo buscan recursos para su revisión, como lo serían apelaciones, revisiones y juicios de amparos de sus condenas; incluso, cuando todo les ha fallado cada vez mas observamos que acuden a instancias internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y/o la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esto puede resultar en una mayor carga para el sistema judicial nacional si es que dichos organismos detectan irregularidades en los procesos donde se hubiere condenado a semejantes que no contaran con una técnica, adecuada y sobre todo efectiva defensa. La supervisión y evaluación de la calidad de la defensa técnica son esenciales para identificar deficiencias y áreas de mejora. 7. CONCLUSIONES En resumen, es imperativo reconocer la importancia capital que desempeña la defensa técnica en los procedimientos penales orales, constituyendo un elemento esencial para asegurar el cumplimiento del derecho a un juicio justo. La calidad de la asistencia letrada no solo influye en el destino de los acusados, sino también tiene un impacto significativo en la percepción de la justicia y la integridad del sistema legal en su conjunto. 6. RECOMENDACIONES Las ramificaciones de una defensa técnica Para garantizar una defensa técnica adecuada inadecuada son de naturaleza devastadora y efectiva en los procesos penales orales, se para aquellos que se enfrentan a procesos requieren medidas específicas y oportunas, penales. Pueden resultar en sentencias injustas, como lo son: perdida de libertad; y, consecuencias que La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 �237 Vol. 04, Núm. 07, Julio-Diciembre 2024 alteren profundamente la vida de los individuos involucrados. Además, la falta de una defensa técnica adecuada puede minar la confianza del público en el sistema judicial, erosionando los mismos cimientos de la justicia y equidad. 61932017000200137&caller=www.scielo.edu.uy&lang=es López Puleio, M. F. (10 de abril de 2015). El acceso a un defensor penal y sus ámbitos especialmente criticos. Recuperado el noviembre de 2023, de google: https:// www.pensamientopenal.com.ar/system/files/2015/04/ doctrina40868.pdf No obstante, hay un camino claro hacia la mejor calidad de la asistencia legal letrada. La implementación de las recomendaciones detalladas previamente ofrece un enfoque concreto y pragmático para elevar los estándares de la defensa técnica. A través de la formación especializada, la asignación adecuada de recursos y el fomento de comunicación efectiva entre abogado y cliente, se puede lograr una representación más solida y justa. Martínez Garza, J. (2017). Proceso Penal Oral. Monterrrey, Nuevo León, México: Flores Editor y Distribuidor. Martínez Garza, J. (2021). El Delito. Monterrey, Nuevo León, México. Ed. Tirant lo Blanch. Montiel, M. (2020). Archivo General del Estado de Puebla. (UDLAP) Recuperado el Noviembre de 2023, de file:/// Users/juliocesarmartinezgarza/Downloads/evolucion_sist_ penal_acusatorio%20(3).pdf Muñoz Conde, F. (2004). Derecho Penal. Parte General. Valencia, España: Ed. Tirant lo Blanch. Muñoz, P. F. (09 de abri de 2021). ¿Que implica la defensa Es crucial comprender que la defensa técnica no solo es un derecho fundamental, sino un baluarte esencial para la integridad del sistema judicial. Al mejorar la calidad de la asistencia letrada, no solo se resguardan los derechos de los acusados, sino que también se fortalece la confianza en la imparcialidad y la equidad de nuestro sistema legal. En última instancia, este enfoque proactivo hacia la mejora de la defensa técnica contribuye a la construcción de un sistema legal más justo, transparente y confiable para todos los ciudadanos. técnica adecuada por parte de un abogado? YA LO DIJO LA CORTE. (M. Carbonell Sánchez, Entrevistador) ONU. (2006). coretreatiessp.pdf. (ONU, Productor) Recuperado el NOVIEMBRE de 2023, de https://www.ohchr.org/sites/ default/files/documents/publications/coretreatiessp.pdf Portillo, A. (2020). Recuperado el Noviembre de 2023, de http://lignumenroma.blogspot.com/2020/06/vida-en-laantigua-roma-el-patron-y-el.html https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/listas/ SCJN. documento_dos/2020-05/ADR-26-2019-200508.pdf. 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Julio Cesar Martinez Garza �238 CONSTRUCTOS CRIMINOLÓGICOS UNAM, A. J. (2016). Google. Recuperado el noviembre de 2023, de Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM: https:// archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2802/8.pdf — Julio Cesar Martinez Garza Afiliación: Universidad Autónoma de Nuevo León Profesor investigador UANL La efectividad de la defensa en el proceso penal. PP. 223-238 constructoscriminologicos.uanl.mx ��Vol. 04, Núm. 07, Julio-Dicirembre 2024 ISSN: 2954-5234 REVISTA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CRIMINOLOGÍA constructoscriminologicos.uanl.mx Constructos Criminológicos es una publicación científica, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de la disciplina; en este sentido: sobre criminología, prevención, política criminal, criminalística, derecho penal y derecho de ejecución Penal, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. La periodicidad de la revista es semestral, con la peculiaridad que cada número se convoca en el mes de enero y se cierra en el mes de junio; se apertura en el mes julio y se cierra en el mes de diciembre. El idioma principal es el español, si bien podrán publicarse asimismo contribuciones en portugués, francés, inglés o italiano, siempre que vayan acompañadas de la correspondiente traducción al español, la cual deberá ser aportada por los propios autores. Cabe destacar que se alude a colaboraciones inéditas. La recepción de artículos para su posible publicación en RCC se abre en dos períodos a lo largo del año: entre el 1 del mes de enero y el 15 de abril y entre el 1 del mes de junio y el 15 del mes de octubre. Fecha de la última modificación: 03 de julio de 2024. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de publicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Constructos Criminológicos Año de publicación El año cuando se publico 2024 Volumen Volumen de la revista 4 Número Número de la revista 7 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://constructoscriminologicos.uanl.mx/index.php/cc Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Constructos Criminológicos, 2024, Vol. 4, No 7, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Zaragoza Huerta, José, Director Editorial Subject The topic of the resource Antropología Criminología Derecho Sociología Description An account of the resource Constructos Criminológicos es una revista en línea de periodicidad semestral que inicia en el 2021, arbitrada bajo estrictos lineamientos metodológicos que promueven la publicación de resultados de investigaciones de calidad académica y científica sobre el ámbito de la ciencia criminológica que contribuya a resolver las necesidades de seguridad que requiere nuestro país. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Criminología, Coordinación de Publicaciones Científicas Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández Castillo, Gil David, Coordinador Editorial Hee Moon, Jo, Comité Editorial Internacional Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2024-07-01 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021305 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Desaparecidos en México Proceso penal Seguridad pública Violencia contra las mujeres en el ámbito laboral