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��STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 4. Agosto-diciembre 2017, pp. 1-14
ISSN: en trámite
Análisis comparativo de los instrumentos legales en tema de
feminicidios en países de América Latina: Argentina,
Colombia y México
Comparative analysis of legal instruments on femicides in
Latin American countries: Argentina, Colombia and Mexico
Miguel Angel Orrante Herrera 1
Resumen: La creciente problemática en asesinatos de mujeres ha mostrado debido a las
condiciones en que ocurre se trata de una situación que debe tipificarse como un crimen
en específico. Estos sucesos ponen en evidencia la necesidad de los Estados para
responder a estos sucesos utilizando instrumentos legales que permitan además generar
conciencia sobre la complejidad de dichos delitos.
América Latina presenta feminicidios en gran escala, afortunadamente la mayor parte de
los países en la región ha demostrado su compromiso hacia el combate contra los
mencionados delitos. El presente artículo busca exponer los antecedentes en que se
concibe el termino feminicidio; a continuación, muestra una comparación entre las
principales leyes en esta materia de Argentina, Colombia y México; con el propósito de
examinar la respuesta legal de los gobiernos hacia esta situación.
Palabras clave: Feminicidio, Femicidio, América Latina, Análisis, Legislaturas
1
Miguel Angel Orrante Herrera, Candidato a la Licenciatura en Relaciones Internacionales por la Facultad de
Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey Nuevo
León miguel-orrante@hotmail.com
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
Introducción
En los últimos años los asesinatos de mujeres; algunos de ellos en condiciones alarmantes,
han dirigido la atención de las sociedades de diferentes países, los Estados,
Organizaciones no Gubernamentales y Organizaciones Internacionales hacia la violencia
de género que lastima a una gran cantidad de países.
Desafortunadamente la violencia de género se encuentra arraigada fuertemente en las
costumbres y la forma de pensar de la mayoría de las culturas alrededor del mundo. Sin
embargo, es importante mantener la lucha en contra de estas prácticas valiéndose de todas
las herramientas que existen y de las que puedan desarrollarse en el futuro, con el fin de
asegurar el sano desarrollo de esta parte de la población.
El caso particular de América Latina en que los modelos culturales segregan ciertos
grupos de la sociedad, la violencia de género se ha convertido en una situación cotidiana
que invisibiliza sus consecuencias. Desde la desigualdad que causa una brecha salarial,
hasta la alta incidencia de crímenes, como el feminicidio.
El presente artículo hace uso del método teórico descriptivo, a través de fuentes
secundarias de información en el cual se abordará el tema del feminicidio y violencia de
género en Latinoamérica. A continuación, se comentan algunos de los instrumentos
jurídicos internacionales al respecto de esta problemática y posteriormente se muestra un
análisis de las Leyes adoptadas para sancionar los feminicidios que ocurren en Argentina,
Colombia y México, países que pueden ser considerados como un ejemplo de liderazgo
en la región.
Violencia de Género
Es imprescindible hablar sobre violencia de género cuando se trata de hablar sobre
feminicidio, como diferentes autores exponen, el asesinato de mujeres representa uno de
los extremos en materia de violencia perpetrada hacia las mujeres.
El artículo primero de la Declaración sobre la eliminación de la violencia en contra de las
mujeres describe la violencia contra las mujeres como cualquier acto violento basado en
la condición de formar parte del sexo femenino, que cause o pueda causar algún daño
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físico, sexual o psicológico, así mismo las amenazas de llevar acabo dichos actos, incluye
también la privación de la libertad de manera arbitraria, ya sea que ocurra en la vida
pública o en la vida privada (Declaración sobre la eliminación de la violencia en contra
de las mujeres, 1993)
En América Latina, se ha realizado un gran número de investigaciones que conducen a
conclusiones como en las que las feministas teóricas Marcela Lagarde y Ana Carcedo
explican los hechos de violencia de género como una consecuencia de las estructuras
sociales, en que se vive desigualdad dependiendo del hecho de ser hombre o mujer
(Saccomano, 2017).
Aunque la mencionada Declaración fue adoptada a finales del siglo pasado, el camino por
recorrer en la eliminación de la violencia en contra del sexo femenino es todavía un
camino largo, que continuamente se encuentra con diferentes retos, sin embargo, el hecho
de que la Organización Internacional más importante de nuestros tiempos emita esta clase
de resoluciones hace evidente la magnitud de la problemática y la necesidad de encontrar
soluciones que garanticen en todos los Estados el respeto hacia la vida de las mujeres.
Instrumentos jurídicos internacionales
A continuación, se presentan algunos de los instrumentos de mayor relevancia en la
materia, si bien, dichas herramientas representan un compromiso hacia la protección de
los derechos humanos de las mujeres, el hecho de que estos sean ratificados por las
naciones, no necesariamente asegura el cumplimiento de los mismos:
1.
Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer (1967)
Esta declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 7 de
noviembre de 1967, en su primer artículo equipara la igualdad de derechos en hombres y
mujeres, dicho documento representa un preámbulo en el reconocimiento de la necesidad
del respeto hacia la dignidad de las mujeres.
2.
La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (1981)
Dicho documento menciona el compromiso de los Estados participantes para incluir en
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sus constituciones nacionales y en las legislaciones pertinentes el principio de la igualdad
de derechos sin distinción de sexo. Si bien la mencionada Convención fue adoptada en
1979 por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, no fue sino
hasta 1981 que la misma entró en vigor.
3.
Declaración sobre la eliminación de la violencia en contra de la mujer (1993)
La mencionada declaración describe y reconoce la violencia contra las mujeres como un
instrumento de poder utilizado históricamente, además, expresa preocupación por la
vulneración de derechos hacia mujeres pertenecientes a minorías como mujeres
indígenas, refugiadas, migrantes, niñas, mujeres con alguna discapacidad, entre otras.
4. Convención Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (1995)
También conocida como Convención de Belem do Para debido a la ciudad en que fue
adoptada, dicha convención representa para los Estados Americanos una garantía de
protección hacia los derechos humanos de las mujeres, de la misma manera establece la
obligación de las naciones participantes de adoptar políticas para prevenir, erradicar y
castigar la violencia hacia las mujeres.
Feminicidio
Si bien el término feminicidio es relativamente reciente, ha adquirido una gran relevancia
en el ámbito internacional, en parte, debido a la gran cantidad de asesinatos cometidos
contra mujeres, además por la cobertura y visibilización que se ha alcanzado debido al
trabajo de numerosas organizaciones no gubernamentales, periodistas y mujeres de la
sociedad civil, en un esfuerzo por combatir una problemática que afecta a numerosas
sociedades de nuestra actualidad.
Como menciona Toledo (2009) el término feminicidio o femicidio tiene sus raíces en la
palabra del inglés “Femicide” la cual fue utilizada primordialmente a principios de la
década de 1990 por las investigadoras en materia de género y sociología Diane Russell y
Jane Caputi, dichas académicas representan hoy en día un referente en el tema por ser
pioneras en asignar un nombre a este fenómeno.
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La traducción al español del termino Femicide ocurre en dos vertientes: feminicidio y
femicidio, algunos países en donde se habla el español han optado por usar el primer
concepto mientras que otros por el segundo, sin embargo, es importante remarcar que
ambos se refieren al mismo fenómeno y como han mencionado diferentes autores su
relevancia radica en la acción de señalar una problemática fundada en la violencia de
género, una problemática que ha afectado a nuestras sociedades desde hace siglos y que
hoy se busca erradicar.
El Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do
Pará (2008) define al feminicidio de la manera siguiente:
“…los femicidios son la muerte violenta de mujeres por razones de género, ya sea que
tenga lugar dentro de la familia, unidad doméstica o en cualquier otra relación
interpersonal; en la comunidad, por parte de cualquier persona, o que sea perpetrada o
tolerada por el Estado y sus agentes, por acción u omisión.”
En un texto publicado en 2013, Solysko hace referencia de Diana Rusell (Rusell, 2009)
exponiendo una breve definición del termino Femicide “es el asesinato de personas del
sexo femenino por personas del sexo masculino debido a su condición de ser personas del
sexo femenino”.
Los autores de la literatura respecto al tema se encuentran de acuerdo en el hecho de que,
el feminicidio, representa la vertiente más extrema en los actos de violencia de género,
concuerdan en que el asesinato de mujeres deber ser analizado situándose en el contexto
de una estructura social en que las mujeres cada día ganan más terreno debido a sus
capacidades y logros, una estructura en la cual el sexo masculino ha dominado
históricamente.
Es vital reconocer que en la mayoría de los casos el feminicidio ocurre como el final de
una serie de actos de violencia, basados en la discriminación y sustentados por la
impunidad que muchos países viven hacia los responsables de dichos crímenes
(Saccomano, 2017).
Numerosos investigadores como Arteaga y Valdés (2010) nos explican que, si bien
cualquier mujer es propensa a ser asesinada por la condición de serlo, una variable que
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influye de manera determinante es la situación social y económica, es decir, las mujeres
que se encuentran en condiciones de pobreza y rezago educativo tienen un mayor número
de probabilidades de morir asesinadas debido al hecho de ser mujeres, esto en
comparación con mujeres en condiciones de vida más convenientes.
En un estudio realizado por los mismos autores en algunas ciudades del Estado de México
en que se analizaron casos recientes de asesinatos de mujeres, encontraron que en la
mayoría de los crímenes las victimas formaban parte de actividades de la economía
informal, por mencionar algunas, trabajaban como meseras, cocineras, empleadas en
tiendas pequeñas, empleadas domésticas, en otros casos las victimas trabajaban como
obreras, y otro tanto número de sucesos las mujeres trabajaban en el sexo comercial. Lo
preocupante del trabajo de investigación fue el hecho de que la posición económica de
las víctimas de feminicidio, al contrario de sensibilizar sobre su situación vulnerable a las
autoridades, servía como un pretexto para alentar prejuicios que quedaron registrados en
las actas de los crímenes que se analizaron. Arteaga, N. Valdés, J. (2010)
Al respecto Saccomano (2017) hace referencia de Marcela Lagarde (2006) y comenta que
en un gran número de ocasiones la impunidad hacia esta clase de casos nace en las
instituciones responsables de administrar la justicia, discriminando la manera en que la
ley es aplicada.
Pese a que no se trata de una problemática que haya comenzado en nuestros tiempos, ha
sido en fechas recientes, que los gobiernos y la sociedad en general comenzaron a
reconocerlo como un delito distinto al homicidio debido a las condiciones en que ocurre.
De la manera en que comenta Saccomano (2017) las teorías feministas recientes nos
ayudan a comprender que las causas de este crimen son distintas a las del homicidio,
derivado de esto es la necesidad de clasificarlo como un crimen en específico.
Sin duda alguna, la presión de activistas y organizaciones no gubernamentales
preocupadas por el alto número de asesinatos cometidos contra mujeres ha sido un
detonante para que los Estados reconozcan dicha problemática, el feminismo en este
sentido busca responsabilizar al patriarcado de ser una institución que se sustenta en el
control hacia las mujeres y de algún modo mostrar las repercusiones que el feminicidio
tiene en la sociedad (Segato, 2006).
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Legislaturas en materia de feminicidios en América Latina: Argentina, Colombia y
México
Como menciona Adriana Quiñones (ONU Mujeres, 2017) representante de ONU Mujeres
en Guatemala, en América Latina se encuentran 14 de los 25 países con las tasas más
altas en casos de feminicidio, si bien resulta un tema alarmante, Quiñones también aclara
que desafortunadamente no se cuenta con registros de los casos que ocurren en todo el
mundo por lo que no es posible determinar si ésta es la región con el índice más alto, así
mismo comenta que la mayor parte de los países latinoamericanos han dedicado esfuerzos
para resolver esta problemática a raíz, por ejemplo, de crisis como los asesinatos
violentos de mujeres en Ciudad Juárez, México.
Argentina
De acuerdo con el Registro Nacional de Femicidios de la Justicia Argentina (2016)
informe publicado por la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la nación
de la República Argentina, en 2016 ocurrieron 254 casos, para dicha publicación se
contabilizaron las muertes violentas de mujeres y niñas, en que el responsable fue un
varón y las razones fueron asociadas a su condición de género.
En dicho informe se mencionan las modificaciones al Código Penal mediante la ley
26.791 de este país, que consideran la pena de prisión perpetua al responsable de asesinar
a una mujer cuando el mismo sea un hombre y ocurra violencia de género, de igual manera
a si el responsable lo hace con el propósito de causar sufrimiento a una persona con la
que sostiene o ha sostenido una relación (2016).
Colombia
La Corporación Sisma Mujer (2017) presentó un informe basado en datos recolectados
por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Colombia, dicho
documento mantiene un registro de las muertes violentas de mujeres en el país, a partir
del año 2015 el mencionado reporte especifica también, cuando es posible, algunas
características del agresor, es decir su género y su relación con la víctima, a pesar de
diferentes limitantes como el hecho de que el instituto que realiza el reporte no tiene la
facultad para denominar feminicidio o femicidio, el asesinato de una mujer; Sisma Mujer
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encontró que durante 2016 ocurrieron 172 exámenes medico legales por homicidios en
que el responsable era pareja o ex pareja de la víctima.
En Colombia al igual que otros países en la región, debido a situaciones de violencia que
terminaron en el asesinato de mujeres, se han tomado acciones legales que tienen como
propósito garantizar investigaciones y sanciones adecuadas para la protección de las
mujeres, en este país, en el año de 2015 el Presidente Juan Manuel Santos promulgo la
Ley 1761 también conocida como Ley Rosa Elvira Cely debido a un caso que
conmociono a la sociedad colombiana, en esta nueva ley se reconoce el feminicidio como
un delito independiente, lo que significa un gran paso para la atención de esta
problemática (Ordoñez, 2017).
México
Reina (2018) describe la situación de México, en donde, durante el 2016 ocurrieron 2,813
feminicidios, si bien el número resulta alarmante, el caso de la República Mexicana
representa un caso remarcable por diferentes razones, entre las que se encuentran, por
ejemplo que es uno de los más poblados en América Latina y la situación de inseguridad
que se vive debido al narcotráfico, no obstante, la autora comenta que aunque en algunos
años los homicidios en general han disminuido, los feminicidios no demuestran
considerables variaciones, por lo que sugiere no puede ser ligado a esta crisis de
seguridad.
Un informe publicado por ONU Mujeres México (2017) menciona que desde el 2012 el
Código Penal Federal tipifica al feminicidio como un delito autónomo y responsabiliza a
quienes asesinen a una mujer por razones de género, así mismo, especifica las situaciones
en que se considera existen estas razones.
Análisis Comparativo
Como ser muestra en la Tabla 1 los instrumentos legales dirigidos a la protección de las
mujeres son de reciente creación; dichas leyes fueron promulgadas después de la
Convención de Belem do Pará, la cual tuvo lugar en 1994.
Un dato relevante es el hecho de que en caso de las tres leyes se especifica que existen
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diferentes clases de violencia y mencionan los tipos física, psicológica, sexual, entre
otros.
Tabla 1 Leyes de protección para las mujeres
La Tabla 2 presenta la definición de feminicidio de acuerdo con la ley pertinente según
cada país, si bien, Argentina no cuenta con una descripción legal en que sea mencionada
esta palabra o la variante femicidio, su código penal fue reformado en 2012 para incluir
en el artículo 80, el cual establece prisión perpetua para responsables de homicidio, un
inciso en que se adiciona para cumplir esta pena a los hombres que priven de la vida a
una mujer y en los hechos exista violencia de género (Ley 26.791, 2012).
En la situación de Colombia y México, ambos Códigos Penales también fueron
reformados relativamente en años recientes, para tipificar el feminicidio como un crimen
en específico, diferente del homicidio.
Tabla 2 Definición de feminicidio
La Tabla 3 expone situaciones que ayudan a comprender cuando el asesinato de una mujer
puede ser clasificado como un feminicidio, de acuerdo con cada legislatura, la ley de
Argentina solo menciona el acontecimiento de violencia de género, en el caso de
Colombia y México resultan más específicas, lo cual puede ser considerado como una
característica positiva, ya que permite tener una comprensión más certera de las
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situaciones en que ocurren esta clase de crímenes.
Tabla 3 Especificación de circunstancias
Como señala la Tabla 4 las sanciones en cada país son variantes, Argentina considera la
misma pena que para el delito de homicidio, en el caso de Colombia se contemplan de 20
a 50 años y finalmente México estima además una penalización económica.
Tabla 4 Sanciones
Para finalizar con el análisis, se muestran las agravantes consideradas en la ley de
Colombia, en estas situaciones se consideran penas más graves para los perpetradores,
aunque México no expresa agravantes, en el Código Penal Federal se contempla una pena
de tres a ocho años de prisión además de una multa, a servidores públicos que entorpezcan
o cometan negligencia durante la administración de justicia en los casos de feminicidio
(Código Penal Federal, 2012)
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Tabla 5 Agravantes
Conclusión
Sin duda alguna la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, también conocida como Convención de Belém do Pará, en que
participaron Argentina, Colombia y México, marca un precedente en la lucha contra la
violencia de género, así mismo contra los feminicidios esta Convención representa un
pacto en que los Estados acuerdan desarrollar mecanismos para proteger la vida de las
mujeres. En el caso de los tres países analizados podemos palpar la obediencia a este
acuerdo con la modificación de Leyes en contra de la violencia de género, ante la creciente
de casos en la región.
La adopción o modificación de Leyes significa apenas una de las acciones que los
gobiernos pueden llevar a cabo, no solo para castigar a los perpetradores estos crímenes,
además también para prevenir que sigan ocurriendo, sin duda alguna es necesaria la
implementación de políticas públicas complementarias para luchar contra el problema de
fondo, como la promoción de campañas de sensibilización hacia la población y acciones
de educación dirigidas a las autoridades respecto al tema.
Referencias
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Estado de México: nuevas subjetividades femeninas,” Revista Mexicana de
Sociología, Vol. 72, No. 1, pp. 5-35
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Vol. 2. Núm. 4. Agosto-diciembre 2017, pp. 15-25
ISSN: en trámite
¿Cuáles son las instituciones más corruptas de México?
What are the most corrupt institutions in Mexico?
Iván Emmanuel Arriaga Cerda 1
Resumen: El presente artículo pretende identificar a las dependencias gubernamentales más
corruptas en el caso mexicano; así como concientizar al lector en materia de contrataciones
públicas, para exigir el avance a un sistema político transparente. A partir de la praxis de las
herramientas anticorrupción, el texto contará con datos reales para determinar el origen de la
corrupción.
Palabras clave: corrupción, contrataciones públicas, índice, riesgo.
Abstract: The following article seeks to identify the most corrupt government departments
in the Mexican case; besides that aware the reader in the matters of public contracting, to
demand the progress of our politic system. With the praxis of some anti-corruption elements,
the text will provide hard data that indicates the origin of corruption in México.
Key Words: corruption, public contracting, index, risk.
Introducción
Los mexicanos pensamos que hay una gran percepción sobre la corrupción en nuestro país,
sin embargo, no hay tantos datos que hagan señalamientos puntuales del tema, y es ésta la
1
Alumno de sexto semestre de la licenciatura en Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey México.
Correo electrónico: ivanemmanuel23_@hotmail.com
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razón de ser del presente artículo; cooperar, por medio de la divulgación de contenido, al
combate contra la corrupción.
El lector debe ser consciente que es responsabilidad que emana de su calidad ciudadana,
exigir que los gobernantes rindan cuentas al pueblo, para ello, es importante documentarse,
y gracias a mecanismos como el Sistema Nacional Anticorrupción ( Sistema Nacional
Anticorrupción, 2018)2 es más fácil el acceso a la información pública gubernamental. El
problema es que los datos que proveen estos mecanismos no son sencillos de leer y mucho
menos están simplificados para que la ciudadanía pueda digerir la información. Por eso, es
interés del presente artículo presentar el desglosamiento de las bases de datos y de diversos
informes hechos por asociaciones civiles, agencias descentralizadas y órganos
desconcentrados; para con ello, contribuir a la formación de una conciencia política en el
país.
El presidente Enrique Peña Nieto se refirió a la corrupción como un tema de orden cultural,
un problema que se ataca con el fomento de valores y principios, y se resolvería a largo plazo
con la implementación de la Reforma Educativa3 (Peña Nieto, 2014). A partir de este
señalamiento, aceptado ampliamente por varias corrientes políticas, una gran parte de la
comunidad intelectual en México discrepó; sosteniendo que la corrupción, es más bien, un
problema de orden institucional que viene arrastrando el sector público desde hace muchos
años. La mayoría de los mexicanos reconocemos a la corrupción como el gran cáncer que
corroe la capacidad del Estado para ofrecer mejores condiciones de vida para todos (Kaiser
Max, 2015), sin embargo hay un conflicto al momento de determinar las causas. Tan es así,
que el elemento que calienta el clima electoral es ese mismo; por un lado un proyecto político
sostiene que el Estado tiene el monopolio de la corrupción, y por el otro, una derecha
multifacética que lo clasifica como un tema de orden social.
2
El sistema Nacional anticorrupción es una instancia de coordinación entre distintas autoridades federales y
locales que busca combatir la corrupción (2018). [20 de mayo de 2018] Obtenido de
http://sna.org.mx/nosotros.html#quienes
3
Entrevista a Enrique Peña Nieto por León Krauze, Lily Téllez y Carlos Marín en 2014.
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Si la corrupción fuera una limitante cultural, el presente artículo no tendría sentido, porque
sería imposible medirla cuantitativamente, que es probablemente lo que el presidente deseaba
cuando presentó su postura hacia la corrupción. Afortunadamente, sociedad civil organizada,
partidos políticos, organismos no gubernamentales y agencias estatales se han dedicado este
sexenio a profundizar en el tema de la corrupción, en todos sus ámbitos. Uno de los elementos
más importantes es el de la investigación; y para ello el Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO) dedicó todos sus esfuerzos en la realización de un extraordinario
índice de riesgos de corrupción en el sistema mexicano de contrataciones públicas; en este
índice se evalúa el riesgo de corrupción que hay, a través de las distintas prácticas de
competencia, transparencia e integridad de las Unidades Compradoras (UC), en las
dependencias y/o entidades del gobierno federal (IMCO, Índice de Riesgos de la Corrupción:
El sistema mexicano de contrataciones públicas, 2018).
Antes de profundizar en el tema es importante conocer a qué se dedica el IMCO. Es un centro
de investigación apartidista y sin fines de lucro que investiga y actúa para proponer políticas
públicas y acciones viables e influir en su ejecución para lograr un mejor México. (IMCO,
2018) Max Káiser, Director del IMCO, afirma en su artículo “10 mitos sobre el combate a la
corrupción” que el segundo mito de la corrupción en México es un asunto cultural: “Me
niego rotundamente a aceptar que existe algo en la “mexicanidad” que nos mueve a ser
corruptos. Todos hemos participado de una u otra manera alguna vez, pero eso no lo hace
parte de la cultura mexicana o latina. Eso la convierte en un mal epidémico, mas no
endémico” (Max, 2015). Este es el principio que nos permite cuantificar la corrupción para
así localizarla y erradicarla.
Como ya se planteó, la esencia de este texto es replantear todas esas ideas y escándalos de
corrupción que percibe la sociedad mexicana (sin tener noción clara del tema), para revelar
datos duros y transparentes de dónde está la corrupción. Desde Odebrecht hasta el Caso Higa,
los recientes escándalos de corruptelas tienen su origen en el área de compras del gobierno; 4
4
Casos famosos de corrupción que incluyen al presidente.
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esta es la razón por la que Max Káiser, autor del informe original, decide centrarse en este
rubro.
El índice de riesgos de corrupción en el sistema mexicano de contrataciones públicas que
realizó el IMCO no es un estudio inédito, ya se habían hecho otros estudios que sólo tomaban
en cuenta ciertas contrataciones dudosas. La gran diferencia de éste índice es que toma en
cuenta todas las contrataciones públicas que ha hecho el gobierno desde el primero de
diciembre de 2012.5 Inclusive, dentro del informe, existe un comparativo de las
contrataciones públicas que se hicieron durante el gobierno de Felipe Calderón y Enrique
Peña Nieto, de la cual discutiremos posteriormente.
Metodología
Todo gobierno que desee abanderarse con el lema de la transparencia debe contar con un
sistema de contrataciones públicas eficaz, ya que la falta de uno hace más sencillas las
prácticas de saqueo de los servidores públicos.
En México, el sistema electrónico donde se guardan todas las compras que hace el gobierno
se llama CompraNet. ( Secretaría de la Función Pública, 2018) Según el diagnóstico del
IMCO, CompraNet es un sistema complejo, insuficiente, incompleto y desarticulado. No es
una plataforma transaccional, sino una base de datos6 (IMCO, 2018). Es esa condición de
base de datos, la que hace muy difícil descifrar el contenido y hacerse de un juicio propio.
El Instituto Mexicano para la Competitividad en una alianza estratégica con la empresa OPI
Aanalyics, (OPI Analytics, 2018) quienes en esta investigación fueron los encargados de
limpiar todos los datos y ordenarlos de manera precisa, crearon un software de tipo big data,
es decir que todos los días, durante meses, estuvo recopilando todos los contratos de
CompraNet, de todas las dependencias del gobierno (Magoulas, 2009). Si este proceso no se
hiciera por medio de algoritmos y códigos nos tardaríamos años en procesar toda esta
información. El trabajo de OPI Aanalytics consistió en ordenar y limpiar la información de
5
Según Max Kaiser en entrevista con Leo Zuckermann.
Del Anexo Metodologico del índice Obtenido de: https://imco.org.mx/wpcontent/uploads/2018/03/AnexoMetodologicoIRC_06-03-2018.pdf
6
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CompraNet y otras ocho bases de datos como al registro de proveedores o el Servicio de
Administración Tributaria (OPI Analytics, 2018).
El reporte analiza 700 mil procedimientos de contrataciones públicas federales realizados de
2012 a 2017, por mil 537 Unidades Compradoras únicamente del gobierno federal, lo que
representa 2.3 billones de pesos, equivalente al 10% del presupuesto quinquenal de Enrique
Peña Nieto (IMCO, Índice de Riesgos de la Corrupción: El sistema mexicano de
contrataciones públicas, 2018).
Para analizar los 700 mil procedimientos se creó una serie de 43 algoritmos. 16 fórmulas para
medir competencia, 14 fórmulas para medir transparencia y 13 para medir las anomalías (OPI
Analytics, 2018). Los tres componentes; competencia, trasparencia y anomalías son
determinados por la descomposición de la corrupción en elementos tangibles que hace Robert
Kiltgaard, quien define a la corrupción como la suma de tres factores: falta de competencia,
falta de transparencia e impunidad (Kiltgaard, 2015).
La clasificación de los datos de CompraNet con los elementos tangibles de la corrupción
propuestos por Kiltgaard, permite identificar las medidas de control que se aplican o se
omiten en una dependencia, lo que significa que el índice solamente mide el grado de riesgo
de corrupción que tienen las mil 537 unidades compradores del gobierno. En un segundo
ejercicio, el IMCO le otorgó, a las quinientas dependencias del gobierno o unidad
compradora que más gastan el presupuesto federal, una clasificación que va desde la más
riesgosa que es la número uno, hasta la menos riesgosa en el lugar 500 (IMCO, Índice de
Riesgos de la Corrupción: El sistema mexicano de contrataciones públicas, 2018).
Resultados
Los resultados son impresionantes, son en analogía, oro molido para la creación de políticas
públicas, para la Secretaría de la Función Pública, para la Auditoría Superior de la
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Federación, para el Comité de Participación Ciudadana, en fin, es todo un mapa para
encontrar los riesgos más importantes en las dependencias públicas. 7
Antes de mencionar las tres unidades compradoras con más riesgo de corrupción, hay que
puntualizar datos interesantes del agregado completo. El primer dato concierne a la
concentración de proveedores; en CompraNet existen 120,000 proveedores registrados y
solamente 30 empresas se llevan el 20% de todo el presupuesto de contrataciones públicas.
El problema incrementa cuando vemos que el 80% del presupuesto destinado a compras, 8 se
le entrega únicamente a 2500 empresas. (IMCO, Boletín de prensa, 2018)
El dato es alarmante porque la concentración de proveedores no es resultado de los escases
de competencia, o buenas propuestas de los proveedores. La concentración de capital en
ciertos proveedores se debe al alto número de contrataciones directas. Por ejemplo, de los
mil contratos que más caros le salieron al gobierno de Enrique Peña Nieto, el 71% de estos
fueron por asignación directa9 (IMCO, Boletín de prensa, 2018), lo que significa que no hubo
licitación, no hubo concurso de contratación, simplemente el encargado dio el contrato a la
empresa sin analizar la mejor opción, como dicta la ley.
En los próximos comicios electorales se espera la llegada de un presidente que persiga los
actos de corrupción y se convierta así en la medicina contra la corrupción pululante en
México. Los datos de las dependencias que se presentarán a continuación serán de mucha
ayuda para el combate a la corruptela gubernamental por parte del ejecutivo federal. 10
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Es la institución más riesgosa. Con contratos por 424 mil millones de pesos (19% del
presupuesto federal destinado a contrataciones.) La CFE concentra a 91 de las 500 UC más
7
En palabras de Max Káiser, director del IMCO, en entrevista con Leo Zuckermann.
480,000.00 millones de pesos.
9
No se hace un concurso para ver qué servicio es el mejor, lo decide arbitrariamente el servidor público.
10
Es muy relevante que el ciudadano haga uso de su voto tomando en cuenta la información del índice de
riesgos de la corrupción.
8
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riesgosas. La unidad de compra más riesgosa dentro de la dependencia es su Gerencia de
Abastecimientos que gasta 78 mil millones de pesos 11 (IMCO, Base de datos, 2018).
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores (ISSSTE)
El segundo lugar lo obtiene el ISSSTE. Gastan 147 mil millones de pesos en compras (7%
del presupuesto federal destinado a contrataciones.) La institución tiene 46 UC riesgosas. La
que más riesgo concentra es la Jefatura de Servicios de Adquisición de Medicamentos
quienes desembolsan 61 mil millones de pesos 12 (IMCO, Base de datos, 2018).
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
A pesar de que gasta más que el ISSTE, 401 mil millones de pesos (18% del presupuesto
federal destinado a contrataciones), el IMSS se lleva un tercer lugar porque concentra a 42
de las 500 UC riesgosas. La UC de mayor peligro es la División de Bienes Terapéuticos,
ellos gastan 202 mil millones de pesos 13(IMCO, Base de datos, 2018).
Las contrataciones púbicas y el cambio de sexenio
El dato que más llama la atención del índice de riesgos de corrupción en el sistema mexicano
de contrataciones públicas, es el del cambio de proveedores y el cambio de sexenio.
Para realizar esta comparación, el IMCO tomó una primera muestra de los cien proveedores
que más contratos recibieron por parte de Felipe Calderón en 2012; durante este sexenio,
esos cien proveedores principales concentraban el 43% del presupuesto adjudicado, y para
2016, en el cambio de sexenio, perdieron más de la mitad de sus contratos. El muestreo que
se hizo posteriormente también tomó a las cien empresas pero ahora las más contratadas por
la administración de Enrique Peña Nieto en 2016, ellas concentraban el 51% del presupuesto
asignado, cuando en 2012 solo tenían un 16%. (IMCO, Base de datos: Cambio de sexenio,
cambio de proveedores, 2018) ¿Qué quiere decir esto?, pues viene a corroborar los
11
18% del total de presupuesto para contrataciones de la CFE.
41% del total de presupuesto para contrataciones del ISSSTE.
13
51% del total de presupuesto para contrataciones del IMSS.
12
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escándalos de financiamiento privado de campañas políticas. Cada partido tiene a sus
proveedores, y se eligen por conceso político, no por licitación pública. 14
Para colmo, las compras hechas por asignación directa pasaron de 50% en el sexenio de
Felipe Calderón Hinojosa a 66% en el gobierno actual (IMCO, Base de datos: Cambio de
sexenio, cambio de proveedores, 2018). La explicación a este fenómeno de corrupción es el
cambio de reglas que hubo en la administración priista actual. Durante el gobierno de
Calderón para que una dependencia pudiera realizar una contratación pública, la Secretaría
de la Función Pública era la encargada de proveerle un contralor independiente 15; en el actual
gobierno priista, cada secretario elige al contralor (SFP, 2018), lo que habilita más al corrupto
para que cumpla su cometido.
Conclusiones
El IMCO propone diez mejoras para el sistema de contrataciones públicas en su informe. Las
mejoras puntuales se pueden encontrar en el sitio del IMCO, junto con toda la base de datos,
los índices, las fórmulas, y herramientas con las que se elaboró este informe; para que
sociedad civil, medios de comunicación y asociaciones exijan, colectivamente y con
fundamentos, la rendición de cuentas claras del gobierno. Es urgente que otras dependencias
e instituciones privadas se interesen en los temas de corrupción, para que se hagan los
comparativos necesarios y la gente sepa denunciar, por medios legales, políticos o sociales,
las injusticias de la corrupción. Es importante recordar que los datos presentados son solo
índices de riesgo, no se ha revisado ni auditado a ninguna de estas dependencias (a pesar de
que la información presentada es pública).
El camino a la transparencia aún es largo. El índice de riesgos del IMCO nos deja en la
pregunta con la que empezó el texto, porque a pesar de que sabemos que existen peligros
latentes, seguimos sin conocer cuál es la institución más corrupta.16 Actualmente, solo se
14
Existe un gran problema con los financiamientos de campañas, los particulares que apoyan a tal o cual
candidato son los que reciben los contratos federales grandes.
15
El contralor es quien revisa la legalidad de la contratación frente a la Auditoría Superior de la Federación.
16
Ninguna autoridad federal ha utilizado la presente investigación para determinar a los responsables o para la
realización de alguna medida de control concreta.
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cuenta con focos rojos que nos indican dónde se encuentran los posibles casos de corrupción,
pero sin erradicarlos. Sin duda alguna aún falta mucho que investigar y estudiar sobre los
temas de corrupción, desde su implicación teórica hasta la práctica y es tarea de todos
contribuir a ello.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 4. Agosto-diciembre 2017, pp. 26-53
ISSN: en trámite
Percepción del principio de la accesibilidad física de las personas
con discapacidad.
Perception of the principle of physical accessibility for disableds
Miros Haime Medellín Rentería
Karen Esmeralda Mora Alarcón
Italia Galilea González Balleza 1
Resumen. El presente trabajo de investigación es de tipo cualitativo, en dicho estudio se
aborda principalmente el tema de la accesibilidad física en niños que padecen parálisis
cerebral, el problema radica en saber si se ejerce o no el principio de la accesibilidad física
de las personas con discapacidad. El método aplicado es de tipo fenomenológico, para el cual
se escogieron a 2 madres de familia de un salón integrado por 10 niños del Instituto Nuevo
Amanecer, ubicado en San Pedro Garza García. Con esto se pretende llegar a las instituciones
gubernamentales para que den seguimiento a las políticas públicas y favorezcan la estabilidad
de las personas con discapacidad. La pregunta a analizar más relevante es referente a las
diferentes circunstancias dentro de los espacios públicos que las madres de familia han
sentido en relación al trato por parte de la sociedad hacia el niño ¿en qué circunstancias dentro
de los espacios públicos usted ha sentido un trato indistinto por parte de la sociedad? Dicha
pregunta, fue aplicada a las dos madres de familia antes mencionadas, porque se consideraron
las candidatas más aptas, ya que ambas tienen hijos que padecen parálisis cerebral y se
encuentran en silla de ruedas.
Palabras clave: Accesibilidad, discapacidad, derechos, inclusión, sociedad.
1
Estudiantes de licenciatura en Relaciones Internacionales en la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales
26
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
Abstract. The present research work is qualitative, in this study was mainly the subject of
physical accessibility in children suffering from cerebral palsy, the problem lies in knowing
whether or not the principle of physical accessibility of people with disabilities is exercised.
The applied method is of phenomenological type, for which 2 children of the Instituto Nuevo
Amanecer, located in San Pedro Garza García, where chosen. With this you can access
government institutions to follow up on public policies and promote the safety of people with
disabilities. The question is related to the circumstances of the family in the sense of the
word. indistinct on the part of society? This question was applied to the mothers before the
appointment, because it considers that the most suitable candidates already have two children
who suffer from cerebral palsy and are in a wheelchair.
Key words: Accesibility, disability, rights, inclusion, society.
Antecedentes
Históricamente, las personas con discapacidad han sido excluidas de todos los ámbitos de
participación de la vida pública, por la equivocada idea de que no podían aportar nada a la
sociedad y que eran, por el contrario, una carga para la misma (Gómez Montes de Oca, 2005).
El proceso de evolución en el marco de la reivindicación de los derechos humanos está
marcado por distintas etapas que trazan los cambios en pro de una mejora jurídica y social
de las condiciones de vida de todos los miembros de la sociedad, en particular aquellos que
gozan de especial protección como las personas con discapacidad. Existieron cambios
drásticos en las legislaciones que han obedecido al pensamiento y creencias de la época
respecto a la discapacidad; cambios que hoy reconocen dicha discapacidad. Este resultado
trae implementaciones de normas y de más regulaciones existentes, reflejando la permanente
discriminación en la que viven las personas con discapacidad debido a la insuficiencia e
inaccesibilidad de las instituciones educativas públicas y/o privadas.
Nos vamos a enfocar en el Instituto Nuevo Amanecer, ubicado en San Pedro Garza García,
Nuevo León, el cual ofrece 9 programas de atención a alumnos con parálisis cerebral y 5
programas para padres de familia. Cuenta con un total de 110 empleados y la capacidad de
atender es hasta 500 personas anualmente, con un rango de edad de 0 a 40 años.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
Esto mantiene una estrecha relación con la disciplina de las Relaciones Internacionales pese
a que los Derechos Humanos (en este caso, de las personas con discapacidad) constituyen
uno de los temas de mayor interés entre internacionalistas y sociólogos. Además, los derechos
que ha adquirido este grupo de personas han sido a través de la celebración de tratados
internacionales y bajo disposiciones legales.
Al mismo tiempo, el deber de protección de las personas con discapacidad se encuentra
plasmado en instrumentos nacionales e internacionales y las personas con discapacidad
requieren de especial protección por parte del Estado y al mismo tiempo de la sociedad.
Planteamiento del problema
La problemática nace de la intriga si en realidad se ejercen o no los principios promulgados
por la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, tomando en cuenta
específicamente el principio de la accesibilidad física que lo establece en el numeral 1º del
artículo 9º de esta Convención, que dispone que los Estados Partes adoptarán medidas para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las
demás, al entorno físico, el transporte y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o
de uso público.
Pregunta de investigación
¿Cuál es la experiencia de las madres de familia con hijos con parálisis cerebral, sobre el
principio de accesibilidad física?
Objetivos
Identificar si se ejerce o existe vulneración del principio de la accesibilidad física de las
personas con discapacidad.
Describir las particularidades y experiencias de esta situación. Tomar la iniciativa para una
futura intervención.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
Justificación
Mediante el estudio que se llevará a cabo entre los principios que establece la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y nuestra sociedad, nos permitirá
resolver el problema de tener la certeza del ejercicio o vulneración del principio de la
accesibilidad física. Esto es de suma importancia ya que es necesario conocer, en caso de que
sí se ejerza este principio, de qué manera se practica. Por otro lado, si en realidad no se ejerce,
conocer a qué problemas se enfrenta el sujeto y así obtener la posibilidad de mejoramiento o
diseño de políticas públicas que favorezcan la estabilidad de las personas con discapacidad.
Marco referencial
De acuerdo con Husserl (1890), la fenomenología “se caracteriza por centrarse en la
experiencia personal, en vez de abordar el estudio de los hechos desde perspectivas grupales
o interaccionales” (p.85).
Cabe añadir que “el estudio fenomenológico termina con una mejor comprensión del
investigador y del lector sobre la esencia y la estructura invariable de la experiencia,
reconociendo que existe un significado unificador de ésta” (CresswelI 1998, citado por
Álvarez-Gayou, 2003 p.86).
Existen estudios como los que proponemos donde se aplica la fenomenología, el primero es
Accesibilidad y Universidad. Un estudio descriptivo de Luque, Rodríguez, y Romero (2005)
el cual está enfocado en el estudio de la accesibilidad física en la Universidad de Málaga y
analizan las barreras arquitectónicas de edificios docentes que afectan a las personas con
discapacidad, donde evidentemente no se cuenta con una infraestructura adecuada.
El segundo documento es La accesibilidad de las personas con discapacidad física en
Colombia: una problemática que va más allá de la simple consagración normativa por Gil
Acevedo (2014) donde presenta las dificultades que enfrentan las personas con discapacidad
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
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en las instituciones públicas o privadas y se basa en las normas que disponen los derechos de
este agrupado.
Nosotras consideramos que nuestro estudio es fenomenológico porque estamos en busca de
las experiencias y situaciones que suscitan en el entorno de una madre de familia con un hijo
que presenta discapacidad. Además, de cómo vive el mundo y con qué relaciones con
personas, situaciones o sucesos se enfrenta.
Marco teórico Accesibilidad de las personas con discapacidad
La norma No. 5º de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad, define la accesibilidad como un concepto relacionado con tres
aspectos, a saber: las condiciones ambientales, las condiciones materiales y los servicios de
información y comunicación (Organización de las Naciones Unidas, 2005).
Chamorro y Silvero (2014) encontraron que:
En el marco de la Convención, la accesibilidad es uno de los 8 principios generales básicos
para poder aplicar la Convención con éxito. Constituye uno de los elementos indispensables
para la inclusión de las personas con discapacidad. Reconoce la importancia de la
accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a la salud, la educación y a la
información y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar
plenamente de todos los Derechos Humanos y libertades fundamentales. (p. 254) Por otro
lado Juncá (citado por Gento,2016) expresó lo siguiente:
La finalidad principal de la accesibilidad universal es garantizar la cadena de accesibilidad,
entendiendo como tal todos los elementos que posibilitan que se pueda realizar una
determinada actividad en un entorno concreto. Cuando existe algún eslabón de la cadena que
no cumple esas condiciones, nos encontramos con las denominadas barreras de accesibilidad.
(p. 137)
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Derechos de las personas con discapacidad
Siguiendo a Cuenca-Gómez (2012) relacionarnos con las personas con discapacidad, es
entender que son merecedoras de consideración y de respeto, de reconocer su dignidad.
Asimismo, menciona que la implementación de la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y, sobre todo, en la determinación del sentido de
su artículo 12, reconoce la capacidad jurídica de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con los demás en todos los aspectos de la vida, obliga a garantizar el acceso
al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de esa capacidad y establece una serie de
salvaguardas en relación en la prestación de este apoyo que tienen como principal objetivo
que se respete su voluntad, preferencias y derechos.
Desde la perspectiva de derechos humanos se plantea construir sociedades integradoras
donde la persona con discapacidad participa de las decisiones que le afectan y la problemática
es un asunto público es decir de toda la sociedad (Culebro Bohena, Montes Betancourt &
Rojas Rojas, 2009).
Así mismo “Se ha avanzado en el reconocimiento de derechos para las personas con
discapacidad, pero no se cuenta con entornos, recursos y apoyos suficientes que conviertan
esos derechos en una realidad” (Anut, 2017, p.168).
Marcos jurídicos internacionales de los derechos de las personas con discapacidad
En la actualidad ha pasado a ser un lugar común la consideración de la discapacidad como
una cuestión de derechos humanos. En el plano normativo jurídico esta consideración se ha
plasmado de manera nítida en la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (Tratado Palacios y Bariffi, 2007). De la misma manera, CuencaGómez (2010) afirma que “esta Convención supone un desafío para las legislaciones internas
que en muchos aspectos no han asumido y/o desarrollado todas las implicaciones derivadas
del tratamiento de la discapacidad desde la perspectiva de los derechos” (p.104).
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es un instrumento de
derechos humanos donde se describe la situación ideal para las personas con discapacidad,
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el mismo obliga a los Estados a crear un entorno que favorezca a la inclusión y permita a las
personas con discapacidad gozar de los derechos en igualdad de condiciones con los demás
(Chamorro y Silvero 2014).
La Convención pretende un cambio social para el logro efectivo de la inclusión en la sociedad
de todas las personas con discapacidad, eliminando para ello las barreras que impiden su
participación en todos los ámbitos ya sea civil, social, educativo, sanitario o laboral. Siendo
la Convención de vital importancia al constituirse un documento normativo de referencia
tanto para la “identificación del sujeto de la protección social como de los derechos que deben
ser garantizados” (Diniz, Barbosa y Dos Santos, 2009, p. 73).
Percepción y cultura de la sociedad ante el problema
Según Morales, Cerezo, Fernández, Infante & Trianes (2009):
La carencia de relaciones ricas y variadas, necesarias para el desarrollo de habilidades [sic]
sociales, puede deberse a diversas razones tales como: las actitudes de sobreprotección de
los adultos, la carencia de relaciones sociales y la falta de conocimiento social, relacionados
con las limitaciones funcionales derivadas de la propia discapacidad, que restringen su
participación en algunas actividades, especialmente las que exigen esfuerzo físico, y la falta
de interés y motivación por parte del discapacitado ante el temor al fracaso o rechazo social
(p. 142).
“Estos niños pueden presentar déficits cognitivos, comportamentales y de la comunicación”
(Muriel, 2014, p.109).
“De hecho, se ha observado que niños y adolescentes discapacitados motores no consiguen
una buena interacción con sus iguales” (Mpofu citado por Morales, 2009, p.142). Así pues,
Suárez (2009) dice que:
Se ha señalado que la percepción de los padres con un hijo afectado por una enfermedad
congénita puede tener un amplio rango de posibilidades, pero que se puede definir a través
de la expresión de ira, miedo, sentimientos de inadecuación y resentimiento, e incluso
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
comportamientos de negligencia en cuidado del niño (p.86). Sin embargo, según Novo,
Muñoz y Calvo (2011) señalan que:
Los resultados del estudio, que se llevó a cabo entre alumnos de Pedagogía, Construcción
Civil e Ingeniería, muestran que todos los estudiantes universitarios presentan actitudes
positivas hacia la educación multicultural, señalando que variables como la edad, el contacto
con las minorías étnicas o la frecuencia y razón de este contacto no son factores explicativos
de su actitud (p.3).
Por último, cabe añadir que respecto a la cultura que las personas tienen ante este problema
“‘Es urgente dotar al país de la infraestructura indispensable para personas con
discapacidades’. Las necesidades son amplias: hoteles, restaurantes, museos, parques y áreas
naturales de recreación.” (Secretaría de Turismo, 2007).
Método
La investigación que presentamos se llevó a cabo a través de una entrevista, específicamente
nos basamos en uno de los salones del Instituto Nuevo Amanecer ubicado en San Pedro
Garza García, Nuevo León. Tal salón cuenta con una población de diez niños con algún tipo
de parálisis y por cada niño una mamá que lo asiste.
Partiendo de ese punto decidimos escoger como muestra a dos de las diez mamás, las cuales
consideramos que fueron aptas para la investigación, porque ambas tienen a sus hijos con
parálisis cerebral, los niños están en sillas de ruedas y dependen totalmente de un adulto para
cualquier actividad física que ellos deseen realizar.
Todos los elementos de la profesión estarán basados en la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, tomando en
cuenta específicamente el principio de la accesibilidad física (numeral
1º del artículo 9º) que estipula:
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
“A fin de que las personas con ¿Cómo considera las situaciones a las
discapacidad puedan vivir en que se enfrenta cuando usted trata de
forma independiente y participar incluir a su hijo dentro del contexto
plenamente en todos los aspectos social ordinario?
de la vida, los Estados Partes
adoptarán
medidas
pertinentes
para asegurar el acceso de las
personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las
demás, al entorno físico…”
“Ofrecer formación a todas las 2.- ¿Cómo percibe que la tratan las
personas
involucradas en los autoridades del lugar?
problemas de accesibilidad a que
se enfrentan las personas con 3.- ¿En qué circunstancias dentro de
discapacidad”.
los espacios públicos usted ha sentido
un trato indistinto por parte de la
sociedad?
“Asegurar
que
privadas
que
las
entidades 4. ¿Qué piensa acerca de que la
proporcionan mayoría de los espacios públicos no
instalaciones y servicios abiertos cuentan
con
las
técnicas
de
al público o de uso público tengan accesibilidad estándares establecidos
en cuenta todos los aspectos de su en el reglamento de construcción de
accesibilidad para las personas Nuevo León?
con discapacidad”.
“Desarrollar,
promulgar
y
supervisar la aplicación de normas
mínimas y directrices sobre la
accesibilidad de las instalaciones y
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Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
los servicios abiertos al público o
de uso público”.
Finalmente,
las
últimas
dos 5.- Usted como mamá que se enfrenta
preguntas realizadas, decidimos a esas situaciones día con día ¿qué
hacerlas porque también hace propondría para mejorar el problema?
referencia del espacio físico que se
mencionan en la Convención, por 6.- ¿Cuál es su sentir de manera
lo
tanto,
consideramos
que general de esta situación?
también es importante saber cuál
es la postura de las mamás ante
esta situación.
Nota 1. Se utilizó el programa NVIVO
Nota 2. Las figuras 1, 4 y 5 se realizaron en el programa NVIVO.
Análisis de datos
Entrevista a madres de niños con parálisis cerebral del Instituto Nuevo Amanecer en San
Pedro Garza García, Nuevo León.
Primera entrevista
Entrevistadora: Hola, buenas tardes. Le vamos a hacer una entrevista, esto es porque
estamos haciendo una investigación cualitativa en nuestra facultad, nosotras, para que sepa
quiénes somos; somos de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales,
somos de la Universidad Autónoma de Nuevo León. La investigación que estamos haciendo
es sobre una Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad,
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
donde se promulgaron ciertos principios y de esos principios, nosotros elegimos uno, que es
el de la accesibilidad, en este caso accesibilidad física, que es cuando el niño quiere integrarse
al entorno social. A eso van ligadas nuestras preguntas, donde usted nos va a contestar con
sus experiencias, lo que ha vivido, puede decir lo que usted quiera, la entrevista es anónima,
no vamos a decir nombres, pero solamente estamos grabando su voz. Por el tiempo no se
preocupe, para nosotras es mejor que usted se extienda y diga lo que realmente siente y ha
vivido.
Entrevistadora: ¿Cómo considera las situaciones a las que se enfrenta cuando usted trata de
incluir a su hijo dentro del contexto social ordinario?
Entrevistada: Bueno, ¿en el ambiente? Yo siempre lo he tratado normalmente no como si
tuviera parálisis cerebral y… yo nunca lo he tratado diferente, yo siempre hay fiestas y yo lo
llevo a las fiestas, hay brincolines haiga lo que haiga yo me trepo con él o sea obviamente
porque no puede solo, hay hasta acuáticas y nos mojamos, nos descalzamos, todo
normalmente, hay quince años y lo llevo a los quince años, quiere bailar con la quinceañera
baila con la quinceañera este… hace poquito hubo un quince años familiar y reparten las
quince rosas y le repartieron una y entró y le preguntan y él te contesta el sí y el no, no quiero,
no me gusta, no me caes bien o sea yo así lo considero a mi niño. El trato hacia nosotros es
súper diferente, nos ven como si fuera un muchacho bueno es que ya es un niño de 10 años
y ya le digo que es un muchacho grande y le digo tú eres un muchacho grande, ya un
muchacho grande como si fuera no sé qué tenga una enfermedad como si tuviera sida, cáncer,
no se o roña no sé pero yo le digo que no, que él es normal nada más que el en una silla de
ruedas, sí , o sea, pero sí es muy difícil con mucha gente integrarse a ellos no mi niño a ellos,
ellos a él, porque como que ahora la juventud o la no sé, la sociedad o la vida que lleva o los
papás de hoy no dicen que hay niños así o niños asa, sí ese es el ambiente que yo digo que
no socializan a los demás niños, inclusión de eso. Yo sí lo considero y lo concluyo que se
meta la demás gente porque para mí es un niño normal pero hay mucha gente que no como
hace 15 días fuimos a una fiesta y había niñitos que iban y lo manoteaban así (lo dramatiza)
de que le pegaban y luego le digo no niño eso no se hace pero yo fuerte verdad para que
oyeran las demás mamás y se acercaran pero no las mamás como si no existiera un niño ahí,
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no lo regañaba, no le llamaba la atención ni nada y le digo eso no se hace, le digo es un niño
como tú nada más que él no camina tú sí caminas nada más que él no camina le digo es un
niño normal le digo él te puede decir tu nombre y entonces ya lo conclusieron pero no es la
forma de tratar a los niños porque llegan y le pegan.
Entrevistadora: Cuando usted llega a un lugar público y le permiten el acceso, ¿cómo
percibe que la tratan las autoridades del lugar?
Entrevistada: Sí hay lugares donde nos hacen mala cara, como en Plaza Sésamo ahí nos
dijeron que no, en Bosque Mágico nos dijeron que no que porque o sea podían pasar muchas
cosas y que ellos no se hacían responsables si algo le pasaba y me dieron a entender que ese
niño no podía entrar a estos lugares porque no son para ellos que porque no pueden jugar, no
se pueden subir y que no sé qué pero yo lo traigo porque él sí quiere a él sí le gusta subirse y
todo pero por ejemplo al cine no ni en restaurantes o sea en muchas partes sí y en muchas
partes no, o sea, en el cine y en el restaurante no pasa nada pero así cosas grandes como Plaza
Sésamo, Bosque, sí ahí me dicen que no.
Entrevistadora: ¿En qué circunstancias dentro de los espacios públicos, usted ha sentido un
trato indistinto por parte de la sociedad?
Entrevistada: Yo como socialista o sea yo lo he llevado a mil partes y hay muchas partes
que sí siento eso como en los parques recreativos.
Entrevistadora: ¿Qué piensa acerca de que la mayoría de los espacios públicos no cuentan
con las técnicas de accesibilidad estándares establecidos en el reglamento de construcción de
Nuevo León?
Entrevistada: Sí hay muchos casos como el de Infonavit ayer que fui al entrenamiento de
los rayados de allá de mmm no se cómo se llama, se me fue el nombre, también ahí no hay,
fuimos a verlos entrenar y no había accesos, nada de nada, sí había o sea pasillitos pero no
había o sea señalamientos de discapacitados. Hemos ido a museos, fuimos como a uno o dos
y hay que haber una persona o el guardia para que nos ayude porque no hay acceso para eso.
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Entrevistadora: Usted como mamá que se enfrenta a esas situaciones día con día ¿qué
propondría para mejorar el problema?
Entrevistada: Yo siempre he dicho que como un Congreso grande para que tomen
conciencia, pero escoger a las personas porque hay personas que dicen que los niños
especiales no deben existir este…hablar de eso y decir ¿por qué ellos no si son normales? si
para mí son más inteligentes que una persona normal. Por ejemplo, de los candidatos de
ahorita a mi ninguno me gusta porque ninguno propone nada sobre las personas con
discapacidad, ningún político habla de eso. Pero nada que ver, o sea ni una palabra, no
estamos en el mundo de ellos.
Entrevistadora: Entonces, su sentir de manera general de esta situación, de lo que vive día
a día, que es lo que siente en general, ¿impotencia? Por ejemplo esto que dice de los políticos
de que de ninguno ha escuchado propuestas.
Entrevistada: Impotencia, ni un político de ahorita, ni un presidente, ninguno de ellos hablan
de eso, eso es la impotencia, ¿pero impotencia de mí de mí?, pues no, porque me tiene a mí
y yo lo voy a meter aunque no lo quieran en el mundo, yo lo voy a meter ahí.
Entrevistadora: ¿Si le pone triste, que la gente actúe de esa manera?
Entrevistada: Si la verdad sí, pero yo voy a seguir ahí.
Entrevistadora: Y bueno, ya después de todo lo que nos dijo, ¿cuáles lugares prefiere usted
no visitar para que no lo hagan ese trato a su hijo? porque pues obviamente usted siente feo
cuando alguien lo rechaza o le hace caras. Algún lugar que diga usted, definitivamente ahí
no regreso. Aparte de Plaza Sésamo, ¿se ha enfrentado ante otra situación parecida en otro
lugar?
Entrevistada: No que no regrese, sino que a mí no me van a cerrar las puertas por él. No, no
hay ningún lugar que no. Porque ese día sí, y me quede, porque me tenía que quedar porque
a eso vinimos. O sea yo firme una carta, donde yo me hacía responsable, di una credencial
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de mi esposo, la mía y la de él, la de discapacidad, donde nos hacíamos responsables de el
mismo.
Entrevistadora: O sea usted no piensa limitar los deseos de su niño.
Entrevistada: No, o sea no. No, no hay ningún lugar que diría que no.
Entrevistadora: Bueno, pues sería todo de nuestra parte, muchas gracias por el tiempo y la
confianza.
Entrevistada: Pues sí porque de mi parte no, a veces si me dicen ¿no vas? Y digo no, no
vamos pero ya me pongo a arreglarme y esto y el otro. Y me dicen, ¿a dónde vas? Y yo digo,
a donde iba a ir, si no quieres ir pues no vayas, tengo dinero pa moverme.
Entrevistadora: Muy bien, nombre muchas gracias, nos ha servido bastante.
Entrevistada: Gracias a ustedes, y yo soy muy limitada en esas cosas, de eso que cámaras y
así no pero de hablar sí.
Entrevistadora: Como le digo, esto es completamente estudiantil, no tiene por qué
preocuparse. Y de hecho mencionó algo muy importante y siento que nos abrió los ojos,
menciono un punto político, donde no lo habíamos visto desde esa perspectiva, que nunca
nadie toca el tema de las personas con discapacidad. Y bueno, nosotras siendo parte de una
institución que viene de la ciencia política, podemos hacer algo, crear una iniciativa o algo,
para que se haga algo en favor con las personas con discapacidad
Entrevistada: O a lo mejor necesitan a una persona con discapacidad de presidente para que
entiendan. Es lo que siempre digo yo a mi esposo, para que vas a votar si siempre hacen lo
mismo, se quedan con el mismo.
Entrevistadora: Usted no se apure, que bueno que no se sintió cohibida, muchas gracias.
Nos gustó mucho su respuesta de que no hay lugar al que usted no volvería.
Entrevistada: No, de hecho una vez en el cumpleaños de una sobrina, llegamos, y nos
dijeron que no, que no podía entrar y que no estaba invitado porque no tenía acceso de
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discapacitado, entonces ya nosotros nada más firmamos una carta, ahí fue en Bosque Mágico.
Pero estuvo más duro en Plaza Sésamo porque hasta el niño firmo una carta donde él se hacía
responsable.
Segunda entrevista
Entrevistadora: Bueno, le vamos a hacer una entrevista, esto es porque estamos haciendo
una investigación cualitativa en nuestra facultad, nosotras, para que sepa quiénes somos;
somos de la Facultad de Ciencias Políticas Y Relaciones Internacionales, somos de la
Universidad Autónoma de Nuevo León. La investigación que estamos haciendo es sobre una
convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, donde se
promulgaron ciertos principios y de esos principios, nosotros elegimos uno, que es el de la
accesibilidad, en este caso accesibilidad física, que es cuando él niño quiere integrarse al
entorno social. A eso van ligadas nuestras preguntas, donde usted nos va a contestar con sus
experiencias, lo que ha vivido, puede decir lo que usted quiera, la entrevista es anónima, no
vamos a decir nombres, pero solamente estamos grabando su voz. Por el tiempo no se
preocupe, para nosotras es mejor que usted se extienda y diga lo que realmente siente y ha
vivido.
Entrevistada: Si ok, está bien, no hay problema.
Entrevistadora: Empezamos con la primer pregunta ¿Cómo considera las situaciones a las
que se enfrenta cuando usted trata de incluir a su hijo dentro del contexto social ordinario?
¿Cuáles son esas situaciones o como las enfrenta al trato diario de la gente, cuando usted
quiere incluir a su hijo?
Entrevistada: Bueno, yo he tenido buenas experiencias con mi hijo, a las partes en las que
he acudido y este yo no he tenido ningún inconveniente, por ejemplo, a lo mejor fiestas
infantiles, en los parques, en la calle, en los centros comerciales, en lugares recreativos, por
ejemplo, en Fundidora, en Parque Fundidora.
Entrevistadora: ¿El trato ha sido bien entonces?
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Entrevistada: Si así es.
Entrevistadora: Y cuando usted llega a un lugar público, ¿cómo percibe el trato que le dan
las autoridades? Más que nada nos referimos, por ejemplo, si lo ha llevado al cine, o a un
museo, ¿lo han tratado mal, lo han tratado bien, lo han dejado entrar o le han dicho que no,
alguna cara?
Entrevistada: Bueno por ejemplo me tocó, en el Horno 3 que fui cuando fue la celebración
de los 10 años, pues bueno ahí tuve buena accesibilidad, porque entré por Cintermex y hay
rampas y ahí lo que sí vi, bueno iba con mi hija, y mi hija es regular, ella sí camina, Javier
está en silla de ruedas. Lo que si noté por ejemplo es que hay una actividad que entra como
en una mina y sí le dieron preferencia, porque pues yo estaba en la fila, buena la silla de
ruedas, y pues luego yo atrás y luego mi hija ¿Verdad?. Entonces sí, dijeron a ver… Venga
por acá y yo así de me van a decir que no “aaay” nos van a decir lo contrario. Y no, al
contrario, haz de cuenta que nos abren la puerta y es como un elevador, pero es un espacio
muy pequeño, entonces dijeron no… Entre usted con su hijo y su hija y ya me dieron acceso
y ya pues bajamos al área donde están todos, aunque también en un área un poco reducida,
pero me dieron el lugar y luego eran como en bloques de 5 personas y luego ya dejaban salir
y a nosotros nos dejaron todo el tiempo que quisimos y este… Si nos enseñaron a jugar con
las cosas y los otros niños les prestaban sus juguetes.
Entrevistadora: ¿Entonces todo bien?
Entrevistada: Si, la verdad es que sí me sorprendió eso, la verdad, bastante.
Entrevistadora: Pero… Entonces usted en los espacios públicos no ha tenido ningún
inconveniente... No sé, malas caras, rechazo, etc.
Entrevistada: No… Bueno, pues de hecho también fui a luztopía y también ahí tuve buenas
experiencias… Que la gente se abría el paso.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
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Entrevistadora: Ok... Que interesante… Entonces la tercera quedaría repetida…Ehh la
cuarta dice: ¿Qué piensa de que en la mayoría de los espacios públicos, no cuentan con las
técnicas de accesibilidad necesarias?
Entrevistada: Ay si, que feos…¿sabes qué? Lo voy a decir de cierta manera ilógica… En
las farmacias o en algunos doctores, que bueno además de ocupar el espacio de las personas
de discapacidad … ehh por ejemplo, yo traigo el gancho, entonces donde vaya el niño,
entonces si va con su abuelita, si va con su abuelito, le ponemos el gancho.. Me tocó una
farmacia que llegue y este dije, bueno, está el lugar de capacidad, pero también está muy
reducido, entonces yo creo que también debes considerar eso, cuando tienes una persona con
discapacidad En el caso de mi niño, que está en la silla de ruedas, pues bueno, entonces tienes
tener un espacio a la derecha y a la izquierda, porque tienes que acomodar la silla, abrir la
puerta y tienes que movilizarlo y bueno, entonces aparte de todo eso que no tienes el espacio
suficiente no había rampa de acceso… Y sabes dónde sí ¿me tocó?... Por ejemplo, ¿puedo
decir nombres?
Entrevistadora: Sí, claro que sí, adelante
Entrevistada: En la Rioja, en la Rioja si me tocó de que está muy… Ah bueno no, en espera,
me confundí… Los elevadores están muy lejos, bueno, hay rampas las escaleras eléctricas,
pero por supuesto en la silla de ruedas no puede Javier. Los elevadores y las personas lo
ocupan, muchas personas no ocupan, y allí sí… Yo creo que es la cultura y las personas y es
más que anda por el acceso ¿verdad? No lo hago porque yo que yo quiera, pero el niño no
tiene opción. Y También ahí, fui al Jumpster… El Jumpster, entonces haz de cuenta que
abajo, eh… son brincolines y todo y el área de… En la parte de arriba, es pues donde está el
área pues de comida y pues no, las escaleras están mini… Entonces, por ejemplo, para los
brincolines, yo quería pues que el niño al menos viera y tienen como que escalones o
seguridad. Pero no hay ninguna manera de rampas.
Entrevistadora: Y entonces usted como mamá que se enfrenta a este tipo de situaciones...
Eh… ¿Qué propondría para que digamos, mejorar este tipo de situación que la sociedad a
veces no puede comprender al 100%?
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Entrevistada: Mira yo propondría primero que nada… Este las rampas y con la inclinación
adecuada, porque a veces encontramos rampas que no tiene el ángulo correcto, porque dices
tú ¡Diosito de mi vida!
Entrevistadora: Ahh se regresa el niño...
Entrevistada: Sí se regresa, porque el niño pesa… O sea pesa el niño, pesa la silla de ruedas
y pues tu como que a veces no tienes la fuerza, y según yo sé la inclinación, la que deben de
tener y la distancia… No sé. Y este… Y también pues los espacios para personas
discapacitadas, porque normalmente llegas a un lugar y hay uno o dos... Bueno me tocó en…
en el Fashion Drive, que si había como cuatro y luego el foquito prende… Entonces haz de
cuenta que yo me estaciono con mi niño y pues llego con mi niño y este, está la gente me ve
así que me bajo, entonces ya bajo la silla, bajo el asiento, bajo a mi hijo, ya como que bueno…
Pero ahí sí, ahí sí creo que en Fashion Drive, hay como que cuatro espacios… Y ahí si es
suficiente el espacio, porque por ejemplo en el caso mío, llevo la silla, yo voy atrás, pero
siempre llevo a un acompañante que es mi hija, entonces ahí si hay un espacio suficiente,
pero hay lugares donde dices tú, no cabe nada más que la silla, o sea… En fundidora también,
está muy pequeño… De Cintermex o fundidora, si está medio raro el espacio.
Entrevistadora: Y o sea, con respecto a la sociedad, que ahorita usted mencionó, dijo que
la gente ocupa los espacios, o sea el espacio está vacío, llega, y esta estacionado alguien que
no tiene nada qué ver con lo que indica el señalamiento, o sea ¿qué es lo que usted propendía
para evitar eso?
Entrevistado: Fíjate, yo, yo lo que propondría, Javier es de Morelos, y en Morelos, como en
el DF existe la araña…La araña que te atrapa la rueda del carro. O sea no una multa, no
dinero, o sea, que límites tú, el movimiento y la movilidad, porque si a mí me limitas, en
cuanto a movilidad, yo quisiera que tú sintieras eso… También vi en el Facebook, una
propuesta que en un estacionamiento, pues bueno, están los lugares de discapacidad, y en los
estacionamientos en toda una línea de estacionamiento, pusieron sillas de ruedas para que
sientan lo que es ocupar el espacio… Porque digo tú te puedes mover y yo también, pero mi
hijo no y por ejemplo, también me ha tocado, que hay personas que traen la placa y no traen
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a la persona discapacitada; entonces llegan y se estacionan y aprovechan la situación…
Entonces dices tú, pues sí se siente feo, porque sí está un poquito complicado…
Entrevistadora: Entonces su propuesta sería lo de las rampas, que las hicieran a su medida
y a su estructura
Entrevistada: a lo ancho y este, al grado de inclinación y la distancia… ¡Ahhh! También
porque por ejemplo lo de la vuelta, te digo en fundidora, de Cintermex a fundidora está pero
así como súper cerrada, o sea, casi rosa
Entrevistadora: No pues si tiene razón, está muy bien eso... Y bueno, la siguiente pregunta
sería: ¿Su sentir de manera general ante esta situación?.. Cuando pasan esta situación o
situaciones de que igual ve a una persona estacionarse cuando no tiene nada que ver que están
ahí… o sea ¿qué es lo que usted siente? Tiene ese coraje, o impotencia o…
Entrevistada: A mí la verdad me da mucha rabia, porque digo yo, o sea yo no lo hago porque
yo quiera ¿verdad?… Entonces a veces yo voy con mi hijo y veo condiciones de una persona
mayor o alguien que lo necesite más que yo... Porque por ejemplo, yo todavía me siento soy
joven que todavía yo estoy joven, y que puedo manipular a mi hijo, pero digo yo, hay gente
que es muy desconsiderada y por ejemplo en otros casos más complicados yo digo que sí..
Nos falta mucho la sociedad y la educación los padres hacía los hijos y los niños... Porque
considero que los adolescentes están más enterados del tema por todas las campañas que se
han hecho, pero yo digo que también a lo mejor brindarle más atención.
Entrevistadora: Ehh… ¿A cuáles lugares prefiere no visitar?
Entrevistada: ¿No visitar?... Mira a veces me limito en algunos salones infantiles que yo
sepa que por ejemplo no tienen la accesibilidad o que son muy pequeños por el espacio o
algunos restaurantes que vas… o por ejemplo puestos callejeros que están las mesas muy
pegadas unas con otra, porque no cabe la silla… O sea, apenas cabemos las personas y no
puedes pasar. Por ejemplo, un día lo lleve a un balneario y sí… Lo único que si me dijeron
fue: lo lleva en la carriola porque en esa ocasión no había espacio para la silla de ruedas, con
mis familiares lo que iban y los lleve en la carriola… Pero, sí vieron que el niño se movía,
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que lo tenían en el camastro y lo que sí me pidieron fue que le pusiera el pañal para que no
fuera a evacuar y se ensuciara, pero no, de ahí en fuera fue lo único.
Entrevistadora: Ahh que bueno que quedó todo bien… Y ya por último, la última pregunta
dice: ¿En qué lugares batalla más con la accesibilidad?
Entrevistada: Ahh sabes también dónde: En San Agustín, en los elevadores, pero, más en
esfera; ahí sí como que la gente es como de más grosera y los restaurantes son como que cero
accesibles, en cuanto a la infraestructura y al mobiliario.
Entrevistadora: Bueno, pues creo que ya sería todo de nuestra parte, muchísimas gracias.
Entrevistada: No, por nada y espero que le sirva.
Entrevistadora: Sí la verdad es que bastante… y es lo que mencionamos, con este tipo de
trabajos, que nos sirven bastante porque podemos implementar una iniciativa o algo ahí en
la facultad. Y de esta manera se expande más nuestra visión hacia el problema.
Entrevistada: Te digo y es que esto es la realidad, que incluso yo misma, que lo vivo diario
no lo pienso... Pero que padre, ojalá que su proyecto les salgo muy bien... Bye.
Figura 1. Nodos
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Figura 1. Elaboración propia
Decidimos basarnos en 6 subnodos, en los cuales cada uno desglosa un aspecto específico
que nos ayudara a tener una perspectiva más amplia del problema con el objetivo de poder
concluir de forma más concreta nuestros resultados.
La realización de cada nodo está basado, en su mayoría, por el trato que los niños reciben por
parte del entorno social, de esta forma podemos ver que tanta cultura tiene cada persona con
respecto al problema.
PALABRA
FRECUENCIA
Discapacidad
12
Accesibilidad
5
Derechos
4
Inclusión
3
Integrarse
5
Impotencia
7
Sociedad
7
Ambiente
3
Contexto
4
Experiencias
5
Conciencia
3
Principios
5
Figura 2. Conteo de palabras (entrevista 1).
PALABRA
FRECUENCIA
Accesibilidad
9
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Movilidad
4
Educación
4
Preferencia
5
Derechos
4
Contexto
5
Capacidad
14
Impotencia
7
Discapacidad
12
Complicado
5
Sociedad
7
Integrarse
5
Principios
6
Accesibles
3
Figura 3. Conteo de palabras (entrevista 2).
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
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Figura 4. Nube, entrevista 1.
Figura 5. Nube, entrevista 2.
Figura 4 y 5.
Se realizaron dos nubes en donde la primera de ellas consta de 12 palabras más frecuentes
con una longitud de 8 palabras de la entrevista 1; las cuales son: discapacidad, accesibilidad,
principios, derechos, inclusión, integrarse, impotencia, sociedad, ambiente, contexto,
conciencia, experiencias.
Por otro lado, la entrevista 2 consta de 14 palabras más frecuentes con una longitud de 8
palabras; las cuales son: accesibilidad, movilidad, educación, preferencia, derechos,
contexto, capacidad, impotencia, complicado, discapacidad, sociedad, integrarse, principios
y accesibles.
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En general existe cierta variación entre las palabras empleadas por las personas entrevistadas
ya que sus experiencias resultaron ser diferentes debido al nivel socioeconómico de éstas. La
primera persona resalta la inconformidad del contexto social ordinario, haciendo referencia
al mal trato en los espacios públicos y el trabajo que le cuesta incluir a su hijo a la sociedad;
mientras que la segunda persona menciona que no se ha enfrentado a situaciones donde
excluyan a su hijo, incluso, expresó haber recibido preferencia y buen trato dentro de los
lugares públicos; pero sí resaltó la inconformidad que siente con respecto a los aspectos de
infraestructura.
Conclusiones
Finalmente nos hemos basados en tres aspectos que durante la realización de la investigación
fueron los que más destacaron y llamaron nuestra atención.
Primero tenemos el nivel socioeconómico, es decir, que el trato o la atención que los niños
reciben por parte de la sociedad depende mucho de la posición económica al cual pertenecen
las madres de familia. En este caso, las mamás entrevistadas eran de estatus diferentes, la
primer mamá era de un nivel más bajo que la segunda, y esto fue posible identificar por los
lugares que suele frecuentar como: parques públicos, fiestas infantiles, etc., mientras que la
segunda mamá frecuenta lugares como: plazas comerciales, museos privados, etc.
El segundo punto se desglosa del primero y estamos hablando de la aceptación o rechazo
dentro de lugares privados como: Parques recreativos, museo, cine, etc. La primera mamá
hacía mención que era difícil poder integrar a su hijo con los demás porque era mal visto, no
lo incluían en las actividades o simplemente no los dejaban pasar. Por otro lado, la segunda
mamá nos dijo todo lo contrario, ella decía que era fácil porque las personas siempre trataban
de darle preferencias en filas, jugaban con el niño e inclusive en caso de actividades
recreativas, le daban oportunidad de esperar el tiempo que fuese necesario para que el niño
pudiera terminar la actividad como cualquier otra persona.
Por último, pero no menos importante, tenemos la infraestructura que están diseñados para
personas discapacitadas. Ambas mamás coincidieron en este punto, ya que en muchas
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 4. Agosto-Diciembre 2017
ocasiones les ha tocado padecer esa situación y en este caso a diferencia de los dos puntos
anteriores el status económico no juega un papel importante, sino que se enfatiza la cultura
que la sociedad tiene ante este problema.
Notamos que las empresas no cumplen adecuadamente con el reglamento de construcción
debido a las siguientes situaciones que las mamás mencionaron:
•
Hablando de estacionamientos tanto públicos como privados no suelen respetar el
espacio azul que está destinado para personas con discapacidad y además los espacios son
muy pocos.
•
Que la inclinación de las rampas no tiene la pendiente adecuada, ya que la mayoría
de las veces tienen dificultades para moverse en la silla de ruedas.
•
Y que además el radio de giro no tiene las medidas destinadas para poder pasar una
persona más aparte del niño en la silla de ruedas.
Todo lo anterior nos ayudó a concluir que solamente se cumple una parte del principio de
accesibilidad, ya que consideramos que sí hay mucha diferencia en las experiencias vividas
de ambas mamás; es claro que hay algo que no se está haciendo bien, porque no está
funcionando por completo y estamos fallando como sociedad. Por lo cual, consideramos que
se necesita poner en marcha propuestas para realmente concientizar a la sociedad y que pueda
causar un impacto.
Basándonos en las experiencias de las mamas entrevistadas, dedujimos que lo más viable a
realizar es una propuesta de una iniciativa de ley que resalte los aspectos de infraestructura,
implementando un método de sanción con un herramienta llamada “araña” la cual con un
mecanismo especifico, atrapa la llanta del vehículo, evitando la movilidad de este, para que
de esta manera, si la persona, no tiene a un familiar discapacitado, pueda sentir la limitación
de la movilidad que tú le quitas al estacionarse en su lugar.
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 4. Agosto-diciembre 2017, pp. 54-63
ISSN: en trámite
Las redes sociales y su incidencia en la participación electoral de los
jóvenes.
Social networking and their impact on the electoral participation of
young people.
Fernando Girón Bárcenas1
Resumen: El presente artículo tiene como punto central el tema de la participación política
electoral y su relación con la comunicación interactiva, considerando las repercusiones que esta
última tiene en la toma de decisiones por parte de los ciudadanos. En este sentido, el fin de este
trabajo es describir desde una perspectiva teórica la relación entre características comunicativas
de la época actual y la incidencia que éstas tiene en los temas ciudadano-políticos de toma de
decisiones. Partiendo de la premisa que indica que la comunicación en los seres humanos siempre
ha jugado un rol importante debido a su papel de hacedor de acuerdos y en la prevención de malos
entendidos que nos dan como resultado a las organizaciones sociales. No obstante, no todas las
formas de comunicación tienen el mismo impacto social; en relación a la política podríamos decir,
que en la actualidad la comunicación con las redes sociales y sus consecuencias en la participación
política podrían ser uno de los ejes más importantes de la forma en que se desarrolle un sistema
democrático.
Palabras clave: Participación política electoral, Jóvenes, Formas de comunicación, Impacto
social, Redes sociales, Sistema democrático
Abstract: The main point of this article is the issue of electoral political participation and its
relationship with interactive communication, considering the repercussions that the latter has on
1
Estudiante de Maestría en Ciencia Política en la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la
Universidad Autónoma de Nuevo León.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
Agosto-Diciembre 2017
decision-making by citizens. In this sense, the purpose of this work is to describe from a theoretical
perspective the relationship between communicative characteristics of the current time and the
incidence that these have on the citizen-political issues of decision-making. Starting from the
premise that indicates that communication in human beings has always played an important role
due to its role as an agreement maker and in the prevention of misunderstandings that result in
social organizations. However, not all forms of communication have the same social impact; in
relation to politics, we could say that currently communication with social networks and their
consequences for political participation could be one of the most important axes of the way in
which a democratic system is developed.
Key words: Electoral political participation, Young people, Comunication ways, Social impact,
Social networking, Democratic system.
En la vida cotidiana no cabe duda que uno de los aspectos más difíciles a resolver es la vida en
comunidad. Ello, debido a la forma en la que nos organizamos y tomamos las decisiones que
regirán nuestra vida. A través de la historia han existido un sin número de formas de regular nuestro
comportamiento como ciudadanos. Por ello es importante, indicar que la participación ciudadana
se puede definir “como la necesidad de la sociedad y del Estado de la construcción gradual de
espacios, valores y actitudes favorables al ejercicio efectivo de la ciudadanía por todos los
sectores” (Ramos, 2009, p.114).
Pero, ¿en qué radica la importancia de la participación ciudadana en la sociedad en la que vivimos?
Bueno, ya que somos sujetos entre muchos otros individuos, con una enorme variedad de gustos y
preferencias, necesitamos tener sistemas que nos permitan elegir en sociedad y acceder a acuerdos,
es decir, a formar consensos democráticos. Así, un aspecto fundamental de la democracia es la
participación de los ciudadanos en los asuntos públicos (Sánchez & Martínez, 2017).
Entonces, pensemos nuevamente: ¿cómo nos regimos?, ¿qué o quién toma las decisiones de
nuestro vivir en grupo? y es en este tenor que hacemos referencia a la participación ciudadana
como medio de implementación de un orden en nuestra sociedad. Adela Cortina (citada en
Sánchez & Martínez, 2017, p. 164) piensa que “…ser ciudadano es el que se involucra en los
asuntos públicos, acepta el diálogo como el mecanismo para solucionar los diferendos que surgen
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
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en la vida social y que tiene impacto en la comunidad.” Asimismo, nos habla de diferentes tipos
de ciudadanía, de la cual destaca “la ciudadanía política en la que se adquieren los derechos
políticos de participación en los procesos electorales, así como la posibilidad de ocupar cargos de
elección popular y puestos públicos.” Por lo que resalta el hecho de ser los ciudadanos como
actores políticos quienes tienen la obligación de tomar decisiones en una sociedad.
Dicho interés por aspectos de participación político- ciudadana debe ser visto en dos aspectos: uno
institucional y el otro extrainstitucional. Es decir, en la disposición de los ciudadanos a participar
“en formas convencionales e institucionalizadas de actividad política (elecciones, afiliación a
partidos políticos, candidaturas, mesas o colegios electorales, etc.), así como en formas no
convencionales y no institucionalizadas de participación, por ejemplo, en forma de protestas,
manifestaciones, peticiones, recolección de firmas, manifiestos, solicitadas en los periódicos, etc.”
(Bendit, 2016, p. 35). De tal forma que la participación aquí mencionada no es meramente asunto
de placer hedonista o sin fin alguno, sino que las decisiones tomadas son parte fundamental de
nuestro vivir en sociedad. Por ello, “la participación política es un deber cívico, un signo de salud
institucional, el mejor cauce para defender los intereses privados, así como condición a la
democracia” (Gil citado en Sánchez & Martínez, 2017, p. 167)
La importancia de la participación ciudadana mediante la exposición de la opinión es factor
inherente a la participación político-ciudadana y que en los Estados democráticos se obtiene
mediante diferentes “formas de debate público, tales como las campañas electorales, pero a formas
de la dialéctica entre presentaciones de interés (partidos y grupos de presión) y naturalmente de la
circulación de datos” (Mazzoleni, 2014, p. 26). Así, la relevancia de la participación de los
ciudadanos en asuntos públicos en todos los niveles de gobierno es elemento central del
funcionamiento de los sistemas democráticos. Por tanto, la participación política de los ciudadanos
es de suma importancia tanto a “la manutención de la legitimidad del ordenamiento político del
que se trate, como en relación a la capacidad de dichos sistemas para enfrentar y resolver
problemas económicos, sociales y políticos” (Bendit, 2016, p. 35).
En antaño, en el vulgo se pensaba, ya casi dogmáticamente, que la esfera política emanaba de una
casta especial, y que, a su vez, era intocable; así como se solía pensar en tiempos de los reinados
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europeos o de emperadores asiáticos o de tlatoanis. Sin embargo, en el siglo XXI, esto ya no es
así. Es decir, el ciudadano no sólo tiene el derecho a elegir sus representantes políticos, sino
también a vigilar la forma en la que gobiernan y poder manifestarse en contra de ellos. Teniendo
en cuenta lo anterior, Martínez & Ochoa (2012, p. 29) muestran que la participación política es
una forma de ejercicio de contra poder que ayuda a regular el poder gubernamental- institucional.
Y por otra parte tenemos a Verba y Lie (citado en Martínez, Ochoa & Alamilla, 2017, p. 23) que
describe a la participación política como “las acciones que ejecuta la ciudadanía con mayor o
menor impacto sobre la toma de decisiones para la elección de servidores públicos y representantes
como ejemplo de la participación democrática”
Conviene mencionar que un rasgo fundamental de la comunicación política contemporánea es “el
intercambio de recursos simbólicos para la conquista del poder y la dialéctica entre las partes sólo
son posibles en un contexto de libertad y de ausencia de coerción” (Mazzoleni 2014, p.23). Tal es
la importancia de los ciudadanos en la injerencia política que estos tienen el derecho de la
participación de la toma de decisiones del Estado, y el motivo según Conway (citado en Brussino,
Rabbia, Sorribas, 2009, p.2) es que:
La participación política incluye todos aquellos comportamientos que realizan personas y
grupos para influir en los asuntos públicos: a través de estas prácticas, los ciudadanos
explicitan sus preferencias respecto a qué tipo de gobierno debe regir una sociedad, cómo
se dirige al Estado, y cómo aceptan o rechazan decisiones específicas del gobierno que
afectan a una comunidad o a sus miembros individuales.
Ahora bien, ya que para ser actores sociales que inciden como ciudadanos en su medio a través de
la toma de decisiones y con el derecho a ser informados de lo que se pretende hacer en términos
de gobierno, tenemos que repensar la comunicación política y la forma de Inter-comunicarnos en
la sociedad debido a la forma exponencial en la que se transmite la información y en la que nos
comunicamos. No obstante antes de empezar por descubrir la forma en la que interactuamos
comunicativamente actualmente sobre contenidos de índole político-ciudadano, es necesario saber
que una de las condiciones de la comunicación política es “el intercambio y la confrontación de
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los contenidos de interés público-político que produce el sistema político, el sistema de los medios
y el ciudadano-elector.” (Mazzoleni, 2014, p. 36)
A su vez, es congruente tener en cuenta que la forma en la que nos comunicamos ya no es la
misma. Pero, ¿qué quiere decir esto? para algunos expertos, como Castells (2012), en el área de la
comunicación con índole político, mencionan que nuestra particular manera de intercomunicarnos
en masas ha cambiado los paradigmas de la participación ciudadana; ya que ahora vivimos en una
sociedad red en línea en donde “(…) la comunicación de masas, la comunicación que puede llegar
a toda la sociedad, se conforma y gestiona mediante relaciones de poder enraizadas en el negocio
de los medios de comunicación y en la política del estado.” (Castells, 2012, p.23) más aún, los
medios de comunicación son: “una fuente de poder; un instrumento de influencia, control e
innovación de la sociedad; el principal medio de transmisión y la fuente de información
indispensable para el funcionamiento de casi todas las instituciones sociales.” (McQuail 1994
citado en Mazzoleni, 2014).
Podría suponerse que siempre nos hemos comunicado y no por ello hemos tenido diferentes
resultados, al menos unos que provoquen algún cambio significativo en la sociedad. Entonces, por
qué esta sociedad tendría que ser diferente; a ciencia cierta el fin último de comunicar es el mismo.
Sin embargo, las formas hacerlo han cambiado ya que ahora se vive en, según Castells (2012) en
una “sociedad red”. El autor define que “en la vida social las redes son estructuras comunicativas.
<<las redes de comunicación son las pautas de contacto creadas por el flujo de mensajes entre
distintos comunicadores en el tiempo y en el espacio.>>” (p.45). El espacio y el tiempo en dónde
se hablaban temas diversos en antaño cambiaron, evolucionaron, tuvieron su metamorfosis. Antes
lo que era una esfera pública física, ahora ya podría ser virtual en una gran cantidad, y por tal
motivo, las prácticas de participación política podrían ser diferentes también.
Pero todos estos cambios no son tan inimaginables como se podría pensar; y esto se debe a la
inmutabilidad de lo que se conoce como esfera pública, de acuerdo Habermas en su Historia y
Crítica de la Opinión Publica (1981) ésta se define como el espacio de comunicación entre
representantes políticos y ciudadanía que implica a las instituciones políticas, los medios de
comunicación y la sociedad civil. Aunque sí pudiera haber una clara transformación en forma y
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en la cantidad de participación de cada actor ciudadano hacia la política. Ello, reconfigurando la
repartición de opinión pública y poder político. Ya que con las nuevas tecnologías de la
información y comunicación “el poder no se localiza en una esfera o institución social concreta,
sino que está repartido en todo el ámbito de la acción humana” (Castells, 2012, p. 39). Es por ello
que el auge y posicionamiento de las redes sociales en el ámbito de la participación ciudadanopolítica es ya un asunto vital por el hecho de que son herramientas que potencializan la
participación ciudadana pues ayudan a difundir información y flexibilizar el espacio público por
su calidad de virtual en línea y que en consecuencia promueven el contacto entre individuos (Rubio
citado en Sánchez & Martínez, 2017, p.170).
Analógicamente a lo anterior, el cambio aparente no sólo fue en el espacio-tiempo de la
intercomunicación de masas, sino que también los ciudadanos tradicionales se transformaron.
Ahora según Sánchez & Martínez (2017, p. 169) se habla de que “el ciberciudadano participa en
debates públicos sobre temas de corrupción, acciones de los actores políticos, del gobierno,
desempeño del gobierno, acciones de empresas privadas en temas medioambientalistas” que por
razones obvias se desenvuelve en las redes sociales. Y esto se refiere significativamente de la
participación que tienen los medios de comunicación en la conformación de democracias más
estables, estableciendo puentes entre el sector político y gran parte de la sociedad (Avery citada
en Muñiz, Maldonado & Enelda ,2016, p.2).
En relación a lo anterior, las redes sociales el día de hoy son tipo de ciber-comunicación con la
que cuentan la mayoría de las sociedades contemporáneas que permiten a sus ciudadanos hacer
uso de ella para incidir en la toma de decisiones como parte de un sistema democrático. De tal
manera, la sociedad red, con sus ciberciudadanos (Sánchez ; Martínez, 2017, p.169) cuenta con
una democracia electrónica, que de acuerdo a Hernández (2002) “consiste en hacer patente la
necesidad de los avances tecnológicos con una reflexión simultánea con carácter social, es decir,
sociológica y jurídica” (p. 2).
Los medios de comunicación como son la internet ayudan a la legitimación y estabilidad de una
democracia instaurada; ya que mantienen informados a los ciudadanos; además de darle
trascendencia a la información u opinión de lo que sucede en su entorno. De ahí que “cualquier
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actividad sobre la que no se informe a la sociedad está condenada a no trascender socialmente y a
permanecer sólo en el recuerdo de sus protagonistas” ( León, Sally, & Tamayo, 2005, p. 80).
Si bien la sociedad red (Castells, 2012), los ciberciudadanos (Sánchez & Martínez, 2017, p.169) y
la democracia electrónica (Hernández, 2002 ,p. 42 ) han traído consigo cambios benéficos a la
realidad objetiva de nuestra cotidianeidad “ello no significa, sin embargo, que las personas de todo
el mundo participen en las redes; de hecho, por ahora, la mayoría no lo hace para participar en
política. Pero es evidente, que todo el mundo se ve afectado por los procesos que tienen lugar en
las redes globales de esta estructura social.” (Castells, 2012, p. 51). Dicho de otra manera, aunque
nuestra sociedad con las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación nos brinden
un alto rango de alcance democrático, éste aún no ha llegado a su máximo esplendor, uno en donde
la mayoría de las personas participen. De tal forma que la interacción a través de las TICs puede
potenciar y consolidar movimientos sociales que ejerzan un contra-poder sin limitaciones espaciotemporales (Cicchini, Gendler & Méndez 2014, p.20).
En efecto, el tema de las redes sociales y la forma en la que éstas pueden potencializar la
comunicación política y sus posibles repercusiones en la participación electoral del ciudadano es
de suma importancia; en este sentido, es notable mencionar que en México quienes forman la
mayor parte de la interacción en las redes sociales son personas jóvenes; Sánchez et al (2017)
menciona que los jóvenes entre 18 y 29 años desempeñan un rol notable en las elecciones, dado
que representan casi un 30% de los potenciales electores en México (p.169).
Los jóvenes en México representan la generación que nace con la internet, teniendo posibilidad de
crear formas de comunicación tanto nivel local como a nivel global. Es decir, la sociedad red es
amplia y mayormente usada por los ciudadanos jóvenes, por tanto, se debería observar el impacto
que tienen estos con la forma en la que se comunican en las redes sociales y el impacto que eso
tiene en su toma de decisiones como ciudadanos.
Por su parte, el Instituto Federal de Telecomunicaciones presenta un apartado, en el estudio
Adopción de las tics y usos de internet en México, en donde describe a la interacción del ciudadano
con el gobierno por medio del internet. Así, el estudio muestra que un 24.7% de la población
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interactúa de dicha forma con el gobierno en un promedio nacional (Instituto federal de
telecomunicaciones, 2018).
A su vez, encontramos un estudio realizado por parte del Instituto Federal Electoral que analiza el
problema de la falta de participación electoral por parte de los ciudadanos de los últimos doce años
en México. Dicho estudio revela que México a nivel Latino América en las pasadas elecciones
presidenciales del 2006 reportó el nivel más bajo de participación ciudadana y de la misma una
realza en las elecciones presidenciales del 2012 (IFE, 2013). Es decir, revisando la tasa de
participación en las elecciones presidenciales del 2006, México (58.55 %) se colocó alrededor de
7 puntos porcentuales por debajo del promedio en América Latina (66.10 %) [1],[13] (IFE, 2013).
De lo anteriormente descrito podemos concluir y destacar la participación política electoral y su
relación con la nueva comunicación interactiva que representa la internet y las redes sociales que
rompen con los paradigmas culturales y políticos de la comunicación horizontal que personifican
los medios tradicionales de comunicación como sería la prensa escrita, radio y televisión. En este
sentido, la internet sirve de instrumento a los ciudadanos para intercomunicarse, podría decirse
que ha cambiado la forma en la que vivimos la realidad, o realidades. Por lo que podríamos indicar
que el uso de la internet y recientemente de las redes sociales podrían ser un factor que sirva de
cambio que desencadene la participación electoral de los jóvenes.
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 4. Agosto-diciembre 2017, pp. 64-71
ISSN: en trámite
La influencia de la sociedad secreta de Lautaro en la independencia
de las Provincias Unidas
Secret society influence of Lautaro in the independence of the
United Provinces
Ivonne Fernanda Rodríguez López1
Resumen: La presencia de las sociedades secretas ha sido a lo largo de la historia esenciales para
plantear objetivos, metas, cambios y soluciones a las problemáticas de la sociedad. La Logia
Lautaro fue una sociedad secreta de ideología liberal revolucionaria, cuya agenda tenía como
principal objetivo la revolución de la independencia de Latinoamérica de la Corona Española, así
como el establecimiento de un sistema unitario y republicano con bases del liberalismo. En esta
investigación se cuestiona la metodología empleada por las sociedades secretas de exigir cierto
tipo de perfil, así como los métodos muchas veces conspirativos que se tienen que emplear con el
fin de llegar al poder y lograr así ejecutar sus planes.
Palabras clave: Sociedades secretas, Independencia, América Latina, Logia Lautaro.
Abstract: Along the history the presence of the secret societies composed by high-profile members
have been important to set goals, real changes, and solutions to the problems of the society. The
Lautaro Lodge was a secret society of revolutionary liberal ideology, whose agenda had as its main
objective the revolution of the Latin American independence of the Spanish Crown, as well as the
establishment of a unitary and republican system with bases of liberalism. In this paper the
1
Estudiante de Licenciatura en la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, Universidad
Autónoma de Nuevo León
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
Agosto-Diciembre 2017
methodology, the high profile required to be part of them, as well as the conspirational methods
used in order to reach power and execute their plans.
Keywords: Secret societies, Independence, Latin America, Lautaro Lodge.
La presencia de las logias.
A lo largo de la historia las problemáticas sociales, políticas, económicas e incluso religiosas han
hecho que una determinada parte de la sociedad no se encuentre conforme con ellas y motivados
por que estas sean cambiadas o erradicadas; han creado movimientos, guerras, consumado
independencias y golpes de estado, etc. No obstante, el complejo proceso para llegar a estos ha
hecho que estos individuos en su deseo de que su voz realmente sea escuchada y los cambios
realmente sean percibidos, así se vean obligados a crear sociedades secretas y unirse a ellas.
La necesidad de luchar contra el absolutismo monárquico orilló a los liberales europeos del siglo
XVIII a recurrir a asociaciones clandestinas surgiendo así las logias y según su orientación
religiosa estas podían ser masónicas o no. Emilio Corberie define dos tipos de logias, las
“formales” y las “operativas”. La definición de Corberie (1998) para las logias “formales” son las
que se pueden llegar a calificarse como masónicas por su organización siempre secreta, la prioridad
de cumplir con objetivos y vínculos espirituales e ideológicos, además de la gran importancia que
se les brinda a las jerarquías, liturgias, ritos, etc. Y define a las logias operativas como aquellas
que dan privilegios a los objetivos políticos que generalmente son parte del liberalismo
revolucionario convirtiéndolas en organizaciones que hacen presión al poder e incluso llegan a
disputárselo. Entonces hablamos realmente de “partidos políticos de cuadros, conspirativos,
clandestinos, cuyos miembros se reconocen públicamente por algún "santo y seña". En estas logias
-las operativas- tuvo el liberalismo, en su época pujante, un gran instrumento para luchar contra el
viejo orden (Corberie, 1998).
Ser parte de una logia conlleva una gran responsabilidad por parte del individuo que desee ser
parte, así como el goce de la gran importancia del impacto que se puede llegar a realizar cuando
es miembro de una sociedad secreta que reúne entre sus filas individuos con un alto nivel
intelectual.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
Agosto-Diciembre 2017
América Latina y el surgimiento de las logias.
Con el descubrimiento de América se dio inicio al contacto con el resto del mundo, un mundo
colonizador y dominador. Después de la conquista de América Latina se vivió un periodo de
opresión y saqueo del Nuevo Mundo realizado por parte de lo que conocemos como el Viejo
Mundo. Fue un periodo de injusticia donde se presenció el fin de importantes y grandes
civilizaciones como la maya y la inca, las cuales tuvieron que despedirse de sus sistemas y ordenes
económicos, sociales y religiosos para poder adaptarse así, al nuevo orden impuesto por los
conquistadores y a pesar de sus grandes deseos por vivir una modernidad, América Latina fue
incapaz de definir exactamente qué tipo de modernidad hubo y persiste hoy en día. Sin embargo,
de acuerdo con el autor Brunner (1987) cuando se es capaz de reflexionar sobre la propia sociedad
y la modernidad en la región entonces ya se está viviendo la modernidad en ella, pero esta no
llegaba realmente a toda la población, la gran mayoría se concentraba en las clases sociales más
prestigiadas de la época y las injusticias eran presentes día con día.
Por mucho tiempo las voces de los que intentaron oponerse y revelarse a esto no fueron lo
suficientemente escuchadas o simplemente no se tomaron con la seriedad merecida ya que tomar
consciencia y desear en realidad un cambio totalmente radical para un individuo, la sociedad y el
entorno que le rodea es un gran paso que a pesar de que puede iniciar de la gran idea de uno
siempre exige y tiene que continuarse con la participación de un gran grupo de personas para así
poder empezar con un movimiento. Esto obligo a muchas personas a ser parte en la creación de
sociedades secretas en América Latina en las cuales pudieran discutir problemáticas tanto sociales
como políticas, así como el establecimiento de metas y la propuesta de soluciones. “Las logias
operaron como piezas de ajedrez sobre el complejo tablero político del viejo continente,
conspirando, digitando, coaccionando al régimen establecido.” (Sturla, 2006, p. 1).
Sin embargo, recordemos que una logia solamente admite el acceso de miembros con un atractivo
perfil que realmente pueda tener un impacto significativo, entonces las logias estarían cumpliendo
el deseo de unos cuantos, los cuales a pesar de querer lograr un bien común el cual, brindaría una
gran cantidad de beneficios a largo plazo se excluye a la mayoría de la sociedad. La cuestión aquí
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
Agosto-Diciembre 2017
es, ¿Realmente la voz y decisión de los destacados intelectuales sedientos de un cambio en este
periodo brindo beneficios para las regiones de América Latina?
La influencia de la Logia Lautaro en las independencias de las Provincias Unidas.
La necesidad por un cambio verdadero era evidente y como se ha visto a lo largo de la historia el
previo levantamiento de un pueblo contra el régimen o gobierno que desea ser erradicado o
cambiado requiere de un líder que sepa como dirigir a toda esta gente, así como el establecimiento
de metas y objetivos y la planeación de métodos para poder cumplirlos totalmente o la gran
mayoría de estos. En América Latina se recurrió a las reuniones secretas, en las cuales se
discutirían principalmente estos tipos de asuntos sociales y políticos inspirados principalmente por
la masonería europea.
La Logia Lautaro fue una organización secreta con una ideología liberal revolucionaria fundada
por Francisco de Miranda, quien, en sus constantes viajes a Europa se adentró en el mundo de la
masonería y decidió fundar en Londres en 1797 la Logia Lautaro, la cual es también conocida
como la Gran Reunión Americana, cuya historia comenzaría en Cádiz, España en 1811 donde la
primera filia de la logia tomo lugar, aquellas leyes que fundamentaron un sabio y libre sistema
constitucional.” (Morayta, 1915, p. 37) Además, que le nombró como Logia Lautaro haciendo
una referencia a Lautaro quien en el siglo XVI derrotaría a los conquistadores españoles en la
Capital de Chile e hizo que esta se mantuviera independiente hasta que la independencia en sí se
consumara. Desde el nombre de la Logia podemos ver claramente cuáles eran sus objetivos. Entre
la agenda de la Logia se encontraba como principal objetivo la revolución de la independencia de
Latinoamérica de la Corona Española, así como el establecimiento de un sistema unitario y
republicano con bases del liberalismo.
Francisco de Miranda fue el primero en dirigir una sociedad secreta en América Latina la primera
en discutir la futura libertad de la misma; capaz de reunir líderes de diferentes entidades como
O´Higgins de Chile o Montufar y Rocafuerte de Quito:
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
Agosto-Diciembre 2017
Francisco Miranda tuvo la primera visión de los grandes destinos de la América
republicana. Fundó en Londres a fines del siglo XVIII la primera asociación política a que
se afiliaron todos ellos, con el objeto de preparar la empresa de la emancipación sobre la
base del dogma republicano con la denominación de “Gran Reunión Americana.” (Mitre,
2006).
Mitre (2006) explica que la Logia Lautaro tenía bases masónicas, así como varios grados de
iniciación y su principal objetivo era luchar por la independencia de América, así como por la
felicidad de los habitantes de la misma y que esta se consiguiera con honor y justicia. Sin embargo,
hay otros autores como Ferrer B. J. (1987) que exponen que la Logia Lautaro no tenía bases
masónicas y que simplemente fueron sociedades secretas políticas. Esta logia obviamente copió
los ritos y las estructuras de las logias masónicas europeas más nunca su postura religiosa poniendo
a la política como principal postura, operando así desde su primer día en Buenos Aires para poder
llegar al poder y actuar de manera revolucionaria, empleando la conspiración como su principal
motor de acción que junto con la estrategia del plan de emancipación americana y la correcta
organización del resto de sus elementos pudieron por fin dar inicio a la Logia Lautaro comenzando
así con su historia revolucionaria, empezando rápidamente con la conspiración política, como ya
se mencionó anteriormente, para poder alcanzar el poder y poder cumplir con sus objetivos. El
primer acto que se hará mención fue la toma de la Plaza de Mayo liderada por San Martín y Alvear
con la finalidad de un cambio en la estructura interna del primer Triunvirato, se desplazó a la
burguesía comercial la cual se había apropiado de la revolución. Esta toma tenía la misión de
formar una Asamblea Nacional en la que los pueblos pudieran ser representados dando origen a la
Asamblea del Año Trece, la cual es importante en la historia de Argentina.
Aunque la Logia tenía un objetivo muy establecido, sus integrantes no lograron establecer
completamente un plan lo que provocó que la unidad entre estos no se completara, fue así como la
Logia Lautaro se dividió en dos; dirigida por Alvear, se consideró a esta división como más
energética y la otra, fue dirigida por San Martín, el cual debido a que comandó el Ejército en
reemplazo de Belgrano, y posteriormente, al frente de la Intendencia de Mendoza, la segunda
división tomo distancia de la primera. Las cosas no fueron agradables para el líder de la primera
división, Alvear quien en 1815 tuvo que renunciar al cargo de Director Supremo, siendo nombrado
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
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posteriormente San Martín, quien después de una larga travesía le brindaría finalmente, un puesto
de gran poder e importancia, el cual pudo hacer posible la consecución del fin emancipador. San
Martín pone a la Logia al servicio del Plan Continental, cuya realización fue posible en Córdoba
en julio de 1816 con Pueyrredón, el Director Supremo por el Congreso de Tucumán. Sin embargo,
San Martín creía que a esta altura la independencia ya tenía que ser declarada, ya que, de otro
modo, España seguiría legitimando el absolutismo y asegurando el orden interno. El papel de San
Martín fue crear presión en el congreso de Tucumán a favor de la declaración de la independencia
y es aquí donde se ve la presencia de un miembro de una sociedad secreta cuyos objetivos fueron
siempre planeados con la finalidad de conseguir finalmente la independencia de América Latina
de la Corona Española; todos los miembros que formaron parte de la Logia de Lautaro tenían una
característica en común, la cual era, expandir la influencia de la logia o como ellos la llamaban “el
establecimiento de la educación.”
La existencia de las logias a lo largo de la historia han sido clave esencial desde la lucha contra el
absolutismo monárquico, así como previamente en América Latina las consumaciones de
independencia de la Corona Española. Los medios que se han tenido que emplear en el proceso de
conseguir un fin, muchas veces, llegan a justificar los medios, y es el caso de las logias o
sociedades secretas. A pesar de que por su requerida necesidad de ser secreta y selectiva con sus
miembros, no la convierte en un discriminatoria ni en maligna, ya que se debe considerar que los
fines planteados por estas beneficiarían a una gran parte de la sociedad de aquel momento pero
también crearían un impacto a largo plazo, me considero a favor de que si un grupo de individuos
tiene una mentalidad que no solamente está consciente de las problemáticas que afectan a su
sociedad sino de que además tiene la capacidad de reunir y plantear objetivos y soluciones a estos
problemas a pesar de que tengan que recurrir a las reuniones secretas y en la gran mayoría de los
casos cometer actos de conspiración a su favor para poder llegar al poder y hacer que sus planes
realmente tengan un gran impacto, es una manera viable de conseguir y lograr sus metas, siempre
y cuando el conocimiento sea expandido y no se beneficie solamente a una pequeña parte de la
sociedad.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2, Núm. 4.
Agosto-Diciembre 2017
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��STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 3. Enero-junio 2017, pp. 1-11
ISSN: en trámite
Perspectivas de antropología política sobre el poder y la
democracia en México.
Political Anthropology Perspectives on power and Democracy
in Mexico.
María Valencia GómezI
Gustavo García RojasII
Resumen: En esta breve exposición de manera teórica y descriptiva, se propone investigar
el estudio de las estructuras de poder y las relaciones sociales, desde la perspectiva de la
antropología política, y su afectación directa o indirecta en la democracia representativa
en México. Se recordará la etapa histórica de la Revolución Mexicana y la consolidación
de las figuras de intermediación política; el nacimiento de las instituciones, las leyes y
reformas democráticas, y el tan arraigado partido revolucionario en el sistema político.
Con el objetivo de analizar de qué manera los factores antes mencionados, determinan la
cultura política representada en lo electoral. Se pretende también investigar una serie de
manifestaciones culturales, como lo son los simbolismos y rituales en los que se ve
representada la ciudadanía políticamente, proponiendo finalmente nuevas fronteras de
investigación a raíz de la evolución tecnológica y las nuevas formas de comunicación y
relaciones sociales.
Palabras clave: Democracia representativa, cultura política, antropología política,
relaciones de poder, simbolismos, formas de comunicación social.
Abstract: This brief exhibition in a theoretical and descriptive way, propose to
investigate the study of power structures and social relations, from the perspective of
political anthropology, and their direct or indirect involvement in the representative
I
Egresada de la Licenciatura en Relaciones Internacionales (LRI) de la Facultad de Ciencias Políticas y
Relaciones Internacionales (FCPRI/UANL)
II
Profesor de Tiempo Completo de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
(FCPRI/UANL)
1
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
democracy in Mexico. The historical stage of the Mexican Revolution and the
consolidation of political intermediation figures will be recalled; the birth of democratic
institutions, laws and reforms, and the so-ingrained revolutionary party in the political
system.
In order to analyze how this factors, determine the political culture represented in the
electoral democracy. It is also intended to investigate a series of cultural manifestations,
such as the symbolism and rituals in which the citizenship is represented politically,
proposing finally new frontiers of investigation following the technological evolution and
the new forms of communication and social relations.
Key Words: Representative democracy, political culture, political anthropology, power
relations.
Introducción
Uno de los problemas más importantes en el mundo moderno es la crisis de la democracia
representativa, un fenómeno que históricamente ha dejado enmarcados los sistemas
políticos y la jerarquía de poder. Las relaciones de poder del Estado y la cultura política
son solo algunos de los factores que inciden en los procesos democráticos.
En la presente colaboración se analiza desde la perspectiva de la antropología política,
algunos estudios y elementos de la representación democrática, articulados en la historia
que se aúnan al autoritarismo. En México la representatividad se encuentra entrecruzada
por la historia de la Constitución del Estado posrevolucionario, que impuso límites y
obstáculos muy claros a la democracia representativa.
Significado y objeto de estudio de la Antropología Política
En términos generales, la antropología política tiene como objeto de su interés a las
relaciones de poder y los sistemas de mando y subordinación presentes en los conceptos
amplios de autoridad y gobierno (Balandier, 1969). Su objeto se diferencia de la Ciencia
Política tradicional en que históricamente se interesó en los fenómenos políticos de
sociedades tradicionales con trayectorias políticas distintas a las de los estados
industriales modernos. Analizando los sistemas políticos de sociedades con estado y sin
2
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
estado en la periferia del mundo, como África (Fortes y Evans-Pritchard, 2010 (1940)
Asia (Leach, 1975) y América Latina (Clastres, 1978). Su énfasis en el análisis de las más
diversas formas y espacios del poder político y no solo de aquel relacionado con la
institucionalidad del estado moderno (en comunidades segmentarias, barrios urbanos,
pueblos campesinos o el aula de una escuela de educación básica) la distinguen como una
disciplina por derecho propio. De esta forma, la antropología política enriqueció a los
estudios sociales sobre el poder político, incluso en sociedades y contextos con una
omnipresencia del estado-nación moderno, añadiendo elementos de análisis sociocultural
al fenómeno del poder.
Como anota Marc Abelés: “Para estudiar el poder en la inmanencia de lo social, para
entender desde dentro cómo unos hombres gobiernan a otros, es necesario saber en qué
condiciones emerge este poder, esta aptitud para gobernar que en el contexto democrático
se expresa bien con la palabra representatividad” (Abelés, 1997:5).
De esta forma se nos presenta un vasto contenido de temas que en su complejidad apuntan
a la construcción de las relaciones de poder. La antropología política analiza al poder y
localiza su funcionamiento en el interior de relaciones reticuladas como la familia, el
trabajo, la iglesia, la escuela, la comunidad, y finalmente el Estado.
Poder y sistema político en México
La forma en que se materializa un tipo particular de Cultura Política a través de la
interacción de diversos elementos sociohistóricos, como la acción del estado, los
movimientos populares, los procesos de socialización y la recepción por parte de la
población de los más diversos contenidos socioculturales, es un terreno privilegiado del
análisis de la antropología política.
En México desde los años 70 en el siglo XX, la antropología política ha tenido
importantes aportaciones al conocimiento de lo social. Es un terreno amplio para la
investigación académica y su forma de mirar los fenómenos del poder político, tanto en
lo estructural como en los microprocesos, conforman un área de conocimiento vasta e
importante.
3
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
México es un fructífero campo de estudio para los investigadores sociales y antropólogos.
Las relaciones de poder enmarcadas en su territorio son bastante visibles debido a su
característica particular: la presencia histórica de un poder ubicado en el centro,
floreciendo y tomando fuerza hacía afuera, un poder centralizado.
En este país el autoritarismo y un partido político casi único, imbricado al Estado, que
promovía la incorporación corporativa de las masas populares con sus sectores y
organizaciones más representativas (Obreros, Campesinos, Sectores medios, Militares)
han determinado en buena parte la cultura política del pueblo mexicano. Se puede
entretejer una clara relación en los procesos políticos y en las instituciones que establecen
el mando, articulados con la historia de la Constitución del Estado posrevolucionario a
principios del siglo XX, y aún más lejos, con los procesos históricos anteriores.
Históricamente, en las sociedades mexicanas, el individuo apenas y tenía condición
jurídica, De la Peña (1994) explica que, “las leyes nacieron para conservar la
institucionalidad de los grupos colonizadores poderosos” (De la Peña, 1994:155).
Desde 1917, la Constitución define al orden político mexicano como una República
representativa, democrática y federal. Se hizo presente la separación formal de los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial y de igual manera territorialmente, la República
se conformó por los estados de la federación. Sin embargo, la conformación histórica del
poder político en México, agudizada en la fase posrevolucionaria, impidió que los
elementos bases de las democracias liberales, de separación de poderes y autonomía
territorial, se cumplieran en los hechos.
A raíz del triunfo de los liberales juaristas a mediados del siglo XIX, en las guerras
intestinas que desangraron a México, se realizaron reformas profundas que tuvieron
efectos de todo tipo. Entre estos se encuentra el surgimiento de tres figuras que marcaron
las relaciones de poder en México: el caudillismo, el caciquismo y el faccionalismo. Estas
figuras se encuentran fuertemente relacionados con “la necesidad de lograr protecciones
adicionales a las que concede la ley a “los simples individuos”, a cambio de lealtades
clientelares” (De la Peña, 1994:156).
Estas figuras formaban parte de un orden político basado en favores, que socavaron al
sistema de representación democrática. En forma de actos de corrupción, organizaciones
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sociales y políticas, públicas o privadas, se coludían con el Estado para mantener el
control político de la población.
Dishas figuras de intermediación política mantuvieron la legitimidad del partido emanado
de la revolución, el Partido Revolucionario Institucional. Su inicio ocurrió desde la figura
de poder de los caciques, que se ubicaban en las diferentes localidades del país. Estos se
unieron buscando “hombres fuertes” que articularan a todos los grupos regionales. De ahí
el nacimiento del partido de Estado, casi como partido único, encima de la existencia de
partidos o ideologías oponentes, suprimiendo la pluralidad y competencia en el sistema
político.
De esta manera se constituyó una cultura política ligada al autoritarismo en donde la
posición prevaleciente era de “subordinación al centralismo y en donde el Partido
Revolucionario Institucional no funcionaba propiamente como partido político sino como
dependencia gubernamental encargada de organizar elecciones rituales” (Alonso
1997:24). De ahí que dicho partido político se vuelve del Estado, manipulando procesos
electorales, para legitimar su mando. Los opositores al partido de Estado carecían de
fuerza y condiciones para existir, y algunos terminaban uniéndose a él.
Una cultura política que tiene al autoritarismo como uno de sus ejes, se alimenta también
de la forma en que se han constituido otras esferas institucionales y de sociabilidad. Una
de estas esferas, es la organización de la iglesia católica. Cuyo funcionamiento ha
dependido de la imposición de actividades colectivas y fiestas rituales, lo que incluye
comprometer una participación económica o de trabajo por parte de los individuos y
comunidades “Su vitalidad suele depender de un liderazgo clerical carismático, que llega
a tener enorme influencia en la vida social y recreativa de los fieles” (De la Peña,
1994:162).
Otras estructuras de poder notables son las instituciones políticas, que influyen de manera
directa, configuradas de una forma vertical y clientelar. “Las relaciones patrón-cliente son
una forma de reciprocidad en la cual los beneficios para los subordinados se negocian a
cambio de lealtad y poder” (Adler-Lomnitz, 2004:27). Como podemos observar,
mediante los distintos tipos de socialización se controlan espacios, la vida y el entorno
del individuo.
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Núm. 3. Enero-Junio 2017
No solo las organizaciones religiosas o políticas fueron dominantes, la familia en la
cultura mexicana también juega un papel muy importante. Posee componentes
autoritarios en cuanto a la manera en cómo se conciben las decisiones desde una figura
paternal, que premia o castiga, dejando reflejada una estructura de poder que, si bien no
determina directamente, influye en la cultura política.
El ámbito del trabajo es otro medio de socialización importante. Mediante las relaciones
laborales y sindicales, ofreciendo a los sujetos protección que solamente es delegada para
aquellos con la voluntad de comprometerse.
Tanto en las relaciones sindicales como en las institucionales, se hace presente la relación
patrón-cliente de la que nace la lealtad, algo que resulta irónicamente peligroso para la
historia del sistema político mexicano. Los sujetos (individuales y colectivos) se vuelven
leales a un ente poderoso, y por este medio también se construye la cultura política.
Cultura política y elecciones
En los estudios de antropología política en México, un abordaje que provenía de la
Ciencia Política, pero que abrevaba de apreciaciones y terminologías antropológicas ganó
terreno en las últimas décadas; el de la cultura política (Alonso, 1997:29).
Pero ¿qué es la cultura política? Su conceptualización y su importancia han evolucionado
con el paso de los estudios de antropología política. Se podría comenzar diciendo que es
todo aquello que los individuos perciben mediante los procesos de socialización en los
que se ven envueltos, al interactuar con las estructuras de poder.
Para Guillermo De la Peña “la socialización política es entendida como el proceso por el
cual los miembros de una colectividad adquieren fehacientemente creencias, valores y
marcos de referencia para comprender y juzgar las formas de participación pública y
distribución de poder” (De la Peña, 1994:161). Es por medio de este proceso que los
sujetos, al estar en contacto con las relaciones de poder, reciben información y contenido
constante que a su vez es traducido en una cultura política.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
De forma particular en medio de la diversidad y las creencias religiosas e ideológicas, las
cuestiones económicas y sociales se han intentado explicar mediante el significado de la
cultura política mexicana y los fenómenos que trae consigo.
Dentro de los diversos aspectos que pueden enmarcarse en el ámbito de la cultura política,
su relación y formas de articulación diversas con los procesos electorales, son temas de
investigación recurrentes en la antropología desde las últimas décadas del siglo XX,
cuando los procesos electorales comenzaron a tener importancia en la vida política de
México.
Esta subdisciplina relaciona lo que a los ojos de otros investigadores podría ser
inarticulable a los procesos electorales, buscando el significado profundo y simbólico de
los fenómenos. En los estudios antropológicos de lo electoral es común el abordaje
multidisciplinario en que intervienen categorizaciones y metodologías diversas y en ellos
se plantea tanto el análisis institucional como el de los movimientos sociales.
Como ha planteado Jorge Alonso “Los estudios antropológicos de lo electoral han
empujado a tratar de tener una mayor intelección del Estado, del poder, de las élites y las
masas, de los partidos políticos, de los movimientos sociales, regionales y cívicos; han
lanzado el reto de conseguir una teorización acerca de lo público y lo privado, del
autoritarismo, de la democratización, de la cultura política” (Alonso, 1997:41).
Las campañas electorales otorgan el formato perfecto para la reconstrucción de las
relaciones de poder ya que son parte fundamental en el desarrollo de las regulaciones
delimitadas en la clase política; el proceso electoral integra y reestablece las relaciones
de subordinación y dominación entre los distintos grupos unidos, por relaciones
clientelares o jerárquicas.
Alonso quien realizó estudios de antropología política en el sur del país menciona que
“Más allá de los elementos individuales del voto, hay una lógica colectiva del mismo.
Estas interpretaciones dieron cuenta de los grandes obstáculos para la democracia por la
persistencia y supremacía de un partido de Estado” (Alonso, 1997:28)
Las políticas democráticas que en un inicio se desarrollaron tras la consolidación de las
reformas políticas diversas a partir de los años 70 del siglo pasado, dieron como resultado
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que ciertos antropólogos reivindicaran conceptos como lo son los símbolos y rituales.
Estos son formas de comunicación que se encuentran determinados -y determinan a su
vez- a la cultura política.
Simbolismos y rituales en la política mexicana
Una investigación dirigida por la antropóloga Larissa Adler-Lomnitz sobre la sucesión
presidencial de 1987-1988 en México, visualizó la reproducción de patrones culturales
muy claros. A partir de la recolección de datos etnográficos recabados en espacios
diversos, tanto en los círculos del poder como en las concentraciones multitudinarias, se
constituyó un estudio de caso que refleja que, el cambio de personas en el poder revela
con mayor fuerza lo que representa la cultura política en el sistema. Además de cómo
ciertos simbolismos políticos del autoritarismo del partido estatal reproducen las
relaciones de dominación-subordinación en el ocaso de ese diseño de poder (Cfr.AdlerLomnitz, Salazar y Adler 2004).
La cultura tradicional mexicana se encuentra poblada por una variedad de símbolos y
rituales asociados a ellos, empezando por los símbolos nacionales. Otros símbolos por
ejemplo son referenciados en clave religiosa; la Virgen de Guadalupe, es una clara
representación de ello. Estos símbolos son un tipo de comunicación social y pareciera que
son más efectivos a la hora de representar al individuo, provocando que la cultura política
se vuelva cada vez más banal e informal y que por consiguiente las prácticas electorales
también lo sean. Por ello se hace necesario preguntarnos “qué tan eficaces han sido los
símbolos oficiales para provocar adhesión y reconocimiento, o para suscitar significados
que alimenten a la cultura ciudadana” (De la Peña, 1994:158).
Como hemos observado el problema estructural de poder, aún con las transformaciones
ocurridas en las últimas décadas, no ha sido suprimido; por el contrario, ha sido
institucionalizado y ritualizado. Las formas de comunicación social y la reciprocidad
entre las relaciones de poder y la cultura política han deformado elementos básicos de la
democracia liberal representativa.
Como describe Héctor Tejera (1996), hay una clara relación entre sistema político y
cultura que rebasa la simple determinación de los valores que poseemos. Los procesos
electorales son prácticas culturales, puestas en juego en la arena política con el propósito
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de negociar adhesiones para la elección de determinados representantes (Tejera, 1996:1719).
Dicho propósito de negociación política se sostiene mediante rituales sin intercambios
explícitos, porque se establecen significados implícitamente, como los símbolos antes
mencionados. Incluso entra en juego el discurso político, el tono de voz y los gestos con
el que se gestiona; el uso de determinadas palabras y toda forma de comunicación política.
Los símbolos más significativos para los mexicanos son probablemente los informales,
aquellos que sirven de entretenimiento para la población. De ahí que los aspirantes a la
política se ven en la necesidad de ajustarse a este tipo de símbolos o formas de
comunicación social.
Los individuos se han ajustado también con el tiempo a estos conceptos, la burla
compartida en masas es el mecanismo de defensa y de identificación que se utiliza. Lo
que causa entretenimiento y comedia resulta más simbólico. Esto permite al mexicano no
identificarse con alguna idea en particular e identificarse momentáneamente con la idea
más conveniente o placentera.
Desde hace décadas los mexicanos se han sentido identificados con manifestaciones
culturales distintas a las oficiales y tradicionales. Lo que ha llevado a pensar que “los
verdaderos símbolos políticos están en otros ámbitos y otras figuras” (De la Peña, 1994:
159).
Nuevas fronteras de investigación
Con los avances en tecnologías de información y comunicación, han surgido nuevas
formas de comunicación social y en ellas se hacen presentes cada vez con mayor fuerza,
las manifestaciones culturales entorno a lo político electoral. Por lo que es posible señalar
que los procesos electorales en México evolucionan al paso de las formas de
comunicación social.
Los estudios antropológicos cuestionan la legitimidad de los sistemas políticos. Poco a
poco se adentran diversos factores como lo son el papel de los medios de comunicación,
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las redes sociales de las personas y las comunidades e incluso las redes digitales y
tecnológicas establecidas en los últimos años que tienen como función la comunicación.
Se podría decir que la identificación de los sujetos en un contexto político se fortalece
mediante imposiciones que legitiman el sistema político. Con todo, esta identificación es
volátil pues se ajusta a las necesidades que presentan las distintas épocas. Y la identidad
nacional que mantiene una relación recíproca con la cultura política, son determinadas
por las distintas formas de comunicación social como se ha mencionado anteriormente.
Zygmunt Bauman (2005), científico social de la modernidad y su liquidez etérea, habla
del papel de los medios de comunicación: “…los medios proporcionan la materia prima
que sus espectadores usan para abordar la ambivalencia de su emplazamiento social…”
(Bauman 2005:206)
Es aquí donde se propone una nueva frontera de investigación en antropología política.
¿Qué símbolos y formas de comunicación social emergentes, determinan la esfera
política; qué otras manifestaciones culturales actuales determinan la identidad del sujeto
y su cultura política? ¿Cuál es la importancia de la forma en que se ha transformado la
vida y la interacción de los individuos y comunidades en la Constitución de la
representación política, el cambio y la permanencia de la autoridad y el gobierno, y la
participación en los asuntos públicos en la era digital?
Conclusión
Es de suma importancia la ejecución y seguimiento de los estudios de antropología
política, pues nos ayudan a entender el contenido político del pensar y el hacer de los
distintos grupos sociales en México. ¿Qué componentes cognitivos los conforman, cuál
es su realidad política y cómo se lleva a cabo la socialización de valores políticos?
No es exagerado decir que las investigaciones electorales de antropología política han
permitido ampliar el conocimiento de la realidad nacional. Han destacado lo simbólico
de la lucha política, han permitido entender la heterogeneidad de la dinámica social
entorno al poder (Alonso 1997:39).
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Las nuevas formas de comunicación social, acompañadas por los simbolismos y rituales
tradicionales, son también importantes factores que se deben estudiar para el mejor
entendimiento del comportamiento electoral de las masas. Claramente las distintas épocas
y contextos políticos por los que ha pasado México nos dejan patrones electorales
importantes, que determinan a la cultura política y afectan a la democracia representativa
ante su crisis contemporánea.
Referencias
Abelés, Marc (1997) “La antropología política: nuevos objetivos, nuevos objetos” Revista
Internacional de Ciencias Sociales, No.13, Unesco, París
Adler-Lomnitz, Larissa, Rodrigo Salazar Elena e Ilya Adler Lomnitz (2004) Simbolismo
y ritual en la política mexicana. UNAM-Instituto de Investigaciones en
Matemáticas Aplicadas y Sistemas/Siglo XXI, Mexico
Alonso, Jorge (1997) “La antropología política y las elecciones en México”, Nueva
Antropología, XV, Nueva Antropología A.C, Mexico (51), 23-42.
Balandier, Georges (1969) Antropologia Politica, Península, Barcelona
Bauman, Zigmunt (2005) Identidad, Losada, Buenos Aires
Clastres, Pierre (1978) La sociedad contra el estado, Monte Avila, Barcelona
De la Peña, Guillermo (1994)“La cultura política mexicana. Reflexiones desde la
antropología” Estudios sobre las Culturas Contemporáneas, VI (17), CUISUniversidad de Colima, Colima 153-166.
Fortes, Meyer y E.E Evans-Pritchard eds. (2010 (1940) Sistemas políticos africanos,
CIESAS/UAM-Iztapalapa/Universidad Iberoamericana, México
Leach, Edmund (1975) Sistemas políticos de la Alta Birmania. Estudio sobre la
estructura social Kachin, Anagrama, Barcelona
Tejera Gaona, Hector (1996) “Introducción. Antropología y Cultura política en Mexico”
en Hector Tejera (coord.) Antropología Política. Enfoques contemporáneos, Plaza
y Valdés/INAH, México
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 3. Enero-junio 2017, pp. 12-36
ISSN: en trámite
Respuesta de la zona metropolitana de Monterrey hacia la
migración indígena.
Response of Monterrey metropolitan area towards the
indigenous migration.
Kate del Rosario Rodríguez Alejandro I
Resumen: En la siguiente investigación haremos una breve exposición de la migración
indígena en Monterrey. Muchos de los conflictos que ocurren actualmente están
relacionados con la existencia de minorías, como la de los indígenas, con sus demandas
de reconocimiento y ejercicio de derechos y leyes. La población indígena, además de vivir
la discriminación laboral, accede a los espacios de la ciudad de manera residual con
respecto al resto de la población, y de la misma forma en que lo hacen muchos grupos
marginados, que se desplazan a la ciudad para buscar mejores opciones laborales.
Palabras clave: Migración, Minoría, Discriminación, Indígenas, Población, Grupos
marginados, Monterrey
Abstract: In the following investigation we will make a brief exposition of the indigenous
migration in Monterrey. Many of the conflicts that happen today are related to the
existence of minorities, such as the indigenous, with their demands for recognition and
exercise of rights and lows. The indigenous population, in addition to experiencing
employment discrimination, accesses the spaces of the city in a residual manner with
respect to the rest of the population, and in the same way as many marginalized groups,
who travel to the city to seek better work options.
Estudiante de Relaciones Internacionales en la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales
I
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
Key words: Migration, discrimination, minorities, indigenous, population, marginalized
groups, Monterrey
Introducción
Hoy en día, los pueblos indígenas no cuentan con los medios adecuados para la
preservación de sus prácticas culturales y continúan siendo víctimas del racismo y la
discriminación al momento en el que ellos llegan a tomar la decisión de dejar sus tierras
natales y emprenderse en una aventura al emigrar hacia otros Estados en busca de mejores
oportunidades económicas y de desarrollo, que en sus Estados es algo un poco difícil
llegar a conseguir o se les niega rotundamente; principalmente, es debido a el dinero.
El motivo principal de la migración es el poder económico. La mayoría de las
comunidades indígenas forma parte de sociedades campesinas en las cuales los miembros
ganan la vida trabajando sus tierras para producir alimento propio y productos agrícolas
para comercializar, como el café, plátano, maíz y ganado. Fuera de esto existen pocas
oportunidades de empleo en sus comunidades. En algunas ocasiones brotes de violencia
y la persecución religiosa también provocan la migración de indígenas. También tiene
que ver que estos grupos de personas han carecido de oportunidades educativas
equivalentes a las del resto de ciudadanos. Por lo tanto, se ven en la necesidad de ir a otros
lugares con el sueño de seguir estudiando y así estar mejor preparados, por consiguiente,
lograr tener buenos ingresos económicos y una buena calidad de vida (Véase figura 1.1).
Al momento de llegar al estado de Nuevo León, precisando la zona de Monterrey y su
área metropolitana, estas personas se enfrentan a la sociedad concebida a sí misma como
homogénea, donde no hay espacio para la diversidad cultural, por lo tanto, los migrantes
indígenas se encuentran en desventaja, debido a su origen étnico y cultural frente al resto
de la población.
Y se denota la menos apreciación hacia estás personas, y que también no son del todo
buenas las condiciones en las que se ven rodeados en los ámbitos laborales y estudiantiles.
En el ámbito laboral se dan cuenta que sus trabajos no son bien remunerados, siendo que,
en una sociedad con paz positiva, la identidad étnica indígena no debería ser una
desventaja en el mercado de trabajo, cuando se entra en la comparación de trabajadores
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igualmente cualificados. Y en el ámbito estudiantil a veces no son aceptados por no hablar
el español, haciendo que se queden estancados hasta que lo aprendan
Recientemente, se publicó en el periódico Milenio el caso de un inspector de
Ordenamiento e Inspección en San Pedro, tuvo un trato denigrante hacia dos vendedoras
de origen mixteco.
Al publicarse esto de manera electrónica, muchas personas hicieron comentarios, la
mayoría a modo de crítica la presencia de los indígenas, expresando comentarios,
acusándolos de flojos, de estropear la imagen de la ciudad y recomendando que “mejor
se quedaran en sus Estados”.
Hemos vivido en una sociedad discriminatoria a nuestro propio pueblo, y a la vez a las
verdaderas raíces del pueblo mexicano, dándoles un trato que no se merecen, ni si quiera
el respeto e interés suficiente de las mismas instituciones hacia este grupo, que ahora
forman parte de nuestra comunidad.
En Nuevo León existe un gran índice de discriminación hacia los integrantes de la
comunidad indígena, sobre todo en el estrato de la población en edad adolescente,
últimamente se han reportado casos masivos de discriminación.
En fechas anteriores se dieron casos en una Preparatoria perteneciente a la Universidad
Autónoma de Nuevo León, donde, al integrarse un alumno de una etnia proveniente del
sur del país, estos expresaron su desagrado, emitiendo comentarios altamente
discriminantes. No se tiene un concepto del indígena como una persona que merece
respeto, se hace todo lo contrario, siempre se toma cómo alguien quien es una persona
que se deja abusar, que no se va a defender, que no tiene educación, que no sabe del
mundo.
Todo ese negativismo lo imparten las televisoras que difunden información y televisión
basura con comentarios tan denigrantes que hacen que la población adopte esas posturas,
por eso es que en estudios recientes se ha declarado que Monterrey es la primera ciudad
a nivel nacional más discriminante hacia los indígenas sobrepasando los niveles de
discriminación a la comunidad LGBT y el Estado de Nuevo León se posicionó como la
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entidad del país con mayor número de quejas por discriminación presentadas al
CONAPRED (consejo nacional para prevenir la discriminación).
Preguntas de investigación
¿Por qué gran parte de la población en nuestro estado reacciona con desagrado con
respecto o menos precia con palabras denigrantes a los indígenas?
¿Cuál es el sentimiento que los orilla a realizar estos actos discriminantes y cómo se
sienten los agraviados?
Objetivo general
Conocer el motivo, la raíz de esta conducta que adopta parte de la población
hacia las etnias indígenas
¿Qué sentimiento se genera al momento de actuar con discriminación hacia
estas personas?
Objetivos específicos
Saber de dónde es que provienen o se aprenden estas conductas estas conductas
Por qué la juventud regiomontana realiza esos actos discriminantes, con qué
propósito
Bases teóricas
Acoso: Conducta no deseada que atenta contra la dignidad de la persona, creando un
entorno intimidatorio, humillante u ofensivo por razones de etnia, religión, convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual.
Bullying: Fenómeno de agresividad injustificada que cursa con mayor o menor nivel de
gravedad, pero siempre es violento porque pervierte el orden esperable de relaciones
sociales; lo que hemos llamado la reciprocidad moral esperable entre iguales.
Clase social: Las clases sociales se constituyen en la confrontación; sólo existen
plenamente si, tomando conciencia de sus intereses, luchan contra otras clases.
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Comunidad indígena: conjunto de personas que pertenecen a un pueblo indígena, que
forman una unidad social, económica y cultural, asentadas dentro del territorio del Estado
y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones
Discriminación: Trato diferente y perjudicial que se da a una persona por motivos de raza,
sexo, ideas políticas, religión, etc.
Discriminación laboral: Es un fenómeno social que se manifiesta en una enorme
pluralidad de situaciones y formas. Enraizadas en el prejuicio social, se construyen y
reproducen formas de exclusión que mantienen y consolidan estructuras de subordinación
y explotación.
Etnia: Se vincula a factores de orden cultural, si bien con frecuencia ambas categorías son
difícilmente separables.
Indígena: Son indígenas los descendientes de los pueblos que ocupaban un territorio dado
cuando éste fue invadido, conquistado o colonizado
Minoría: Grupo específico que ha sido siempre parte de una nación, pero que debido a
cambios de fronteras, etc., se encuentra en una situación minoritaria.
Municipio indígena: Todo aquel con una proporción de hablantes de lengua indígena
mayor al 40%, aun cuando en estos municipios viva sólo el 60,4% de la población
hablante de lengua indígena (HLI), y el 28% de sus habitantes no sean HLI.
Población: Conjunto de seres vivos de la misma especie que habitan en un lugar
determinado.
Raza: Se asocia a distinciones biológicas atribuidas a genotipos y fenotipos,
especialmente con relación al color de la piel.
La migración indígena no es nueva en México, desde los inicios de la etapa Colonial las
normas de congregación (la congrega) de la Corona española llevaron a la reubicación
forzada de grupos indígenas enteros. Posteriormente, la desertificación de la tierra, la
presión demográfica o simplemente, la tendencia humana a buscar un mayor bienestar,
obligaron a la población indígena a la búsqueda de nuevos espacios para sembrar y vivir,
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
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y los encontraron en las despobladas selvas y bosques, en los desocupados desiertos y
llanuras que podían aprovecharse, y en los lejanos y vacíos montes y eriales que les
permitían obtener algún beneficio, y en fin, en aquel espacio no ocupado que pudieron
colonizar. También han sido atraídos por el centralismo urbano, en el cual prevalecen
espacios específicos de concentración de poder y de capital, y donde, por supuesto, se da
una alta reunión de población en medio de deterioros urbanos y pueblerinos. En los
últimos 30 o 40 años, la migración indígena ha tendido a intensificarse y diversificarse y
se ha insertado en las grandes corrientes migratorias nacionales. Podría suponerse que
desde la década 1980-1990, y siguiendo la tendencia nacional, al menos un tercio del total
de la población indígena del país se ha visto involucrada en procesos migratorios
Los regios figuran a nivel nacional por su falta de tolerancia, al ocupar el primer lugar de
las diez ciudades más grandes del País con mayores índices de intolerancia, según un
sondeo del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Ricardo Bucio, presidente
de la CONAPRED, comentó que por esa razón es necesario mejorar la cultura de la
población y la creación de una legislación al respecto.
"Lo que tenemos medido es que como zonas metropolitanas de las más grandes del País,
Monterrey es la que tiene mayores niveles de intolerancia, no a todos los grupos de
población, por ejemplo Guadalajara tiene mayor número de personas con intolerancia a
personas con discapacidad.
"Pero Monterrey tiene mayor nivel de intolerancia hacia grupos indígenas y personas que
vienen de fuera, personas que tienen otra cultura, a mujeres y hombres homosexuales, por
ejemplo”,
explicó.
"Aunque a nivel nacional 4 por ciento de las personas dicen que los niños no tienen
derechos, en Monterrey ese porcentaje es 8, aquí el 28 por ciento de las personas dice que
los niños sólo pueden tener los derechos que les quieran dar sus padres, el 28 por ciento
cree que se justifica que las trabajadoras del hogar coman la comida sobrante de la
familia". Añadió que por eso es necesaria una ley que sancione estas conductas.
"Una ley estatal contra la discriminación tiene que obligar a los particulares y a las
autoridades a tener acciones en contra de una cultura que es histórica, sistemática y que
parece que está muy naturalizado a veces el desprecio hacia ciertos grupos de población".
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El diputado José Juan Guajardo, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso, comentó que el dictamen de la ley se encuentra avanzado y confió en que éste
pueda ser presentado el próximo periodo de sesiones.
Con el transcurrir del tiempo, para la población indígena la migración continúa, al parecer
se constituye en su mejor estrategia, o tal vez en la única alternativa para lograr mejorar
sus condiciones de vida suya y las de sus familias, puesto que vemos que a partir de la
década de los noventa, la población indígena empieza a migrar con mayor fuerza, ya no
solo a las grandes ciudades del país, sino que encuentra también otro horizonte, otra mejor
opción, emigrar a otros países, como Estados Unidos, Italia, España, y otros países
europeos, donde van llenos de ilusiones y sueños, objetivos y metas; esperanzados de
poder encontrar mejores oportunidades. Pero muchas de estas expectativas se ven
truncadas, pues al vivir la realidad en otros países, resulta difícil y muy poco exitoso;
muchos se ven obligados a regresar porque no lograron adaptarse a la soledad, a la rutina
y muy lejos de su familia, de su comunidad, donde viven experiencias duras y
desalentadoras.
Más grave resulta, si tenemos en cuenta que inicialmente el que migraba era el esposo o
responsable de familia, pero en lo posterior, también ha empezado a salir la esposa o
madre, ser humano que constituye para los indígenas el pilar fundamental de la familia.
Otro hecho alarmante resulta el deseo de algunos migrantes de reunir a su familia, pero
no en sus comunidades, sino junto a ellos en el exterior, situación que atenta contra las
mismas raíces culturales y familiares.
Otro de los efectos impactantes de la migración constituye los niños y jóvenes que se
quedan solos, que ya no tienen a su padre ni a su madre, junto a ellos, puesto que los dos
han migrado fuera del país, quedando los hijos bajo la responsabilidad de tíos, abuelos.
Casos muy graves y preocupantes, pues la juventud queda prácticamente abandonada, y
es así como empezamos a palpar la pérdida de los valores, morales y primordialmente los
valores culturales, además de una serie de secuelas psicológicas y sociales.
Marco referencial
Felipe de Jesús Marañón Lazcano investigador de la facultad de Ciencias Políticas Y
Relaciones Internacionales, menciona que hay muy poca tolerancia del concepto de la
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persona indígena, sobre todo en los jóvenes, donde de acuerdo con su análisis el 95% de
los estudiantes de preparatoria tienen una apreciación negativa de la población indígena.
Para Jesús Marañón uno de los principales problemas por los que los ciudadanos muestran
ese comportamiento de hostilidad hacia la población indígena es la televisión local, ya
que esta, dentro de su programación los identifica como personas torpes, de tez morena,
pobres y que necesitan ayuda. (El Horizonte, 2018)
Como bien se sabe la Ciudad de Monterrey es un foco de inmigración, por la principal
razón de ser conocida también como la “ciudad industrial”, es una de las ciudades con
mayor movimiento de capital a nivel nacional, lo cual la vuelve una de las ciudades más
importantes del país, siendo atractiva no solo para empresarios importantes y de categoría
internacional, sino también para personas que están en busca de mejores oportunidades
de vida y de un progreso personal, mismas que pueden provenir de diferentes Estados del
país, con un desarrollo social menor.
Según el INEGI 412,000 habitantes de la población de Nuevo León se identifican con un
grupo étnico, dato del 2015. Estas poblaciones residen principalmente en los municipios
de: García, Escobedo y Juárez; los cuales no están muy alejados de la zona metropolitana.
Es irracional mencionar que el centro de la problemática en cuanto a esta mala percepción
del regiomontano hacia los indígenas, misma que lo lleva a discriminarlo, sea la misma
población indígena en sí, o propiciarle toda la culpa al defectuoso sistema de medios de
comunicación en Monterrey, mencionando y recalcando que este si es un gran factor
influyente a dicho comportamiento, sin embargo de aquí no origina el problema. Desde
nuestro punto de vista, el problema comienza principalmente en los valores que tiene el
regiomontano, en la falta de educación, así como el de un sentido de empatía por los de
su alrededor, sin importar las características de estos. Si a lo mencionado anteriormente
le sumamos la programación basura local, a la que toda persona es vulnerable de recibir
el problema crece de gran manera y de forma más acelerada.
Los medios de comunicación que menciona Marañón Lazcano como principal fuente del
problema, podría ser una hipótesis equivocada, esto si también cuestionamos la actitud,
los valores y la educación recibida del regiomontano que medirán su nivel de
vulnerabilidad para desarrollar las actitudes y comportamientos mostrados en la televisión
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local, así como también cuestionar cual es el perfil del regiomontano discriminatorio y el
del que no lo es.
El crecimiento de la población de Nuevo León, y de Zona Metropolitana de Monterrey
en particular se ha incrementado en gran parte por vía migración. Según Cerrutti (1989)
las diversas migraciones desde estados vecinos y cercanos, han sido parte importante del
crecimiento histórico de la Zona Metropolitana de Monterrey. Desde el siglo XIX y
durante el siglo XX las migraciones han solucionado en distintas épocas la escasez de
mano de obra que ha sufrido la zona. El mismo autor señala que entre 1900 y 1970 entre
el 25 a 40 por ciento de los habitantes de Monterrey eran migrantes, en lo cual el 29 por
ciento son proveniente de los estados de Guanajuato, Coahuila, Jalisco, Tamaulipas,
Zacatecas y San Luís Potosí.
Aún con estos datos se debe señalar que la migración hacia la Zona Metropolitana de
Monterrey ha sido poco estudiada durante los años anotados, sin embargo estos son
indicativos de que esta zona siempre ha sido uno de los principales destinos para los
migrantes nacionales por su carácter de alta industrialización y oferta de empleo. Durin
(2003) plantea que desde la década de los años setenta la Zona Metropolitana de
Monterrey ha sido un punto muy atractivo para los migrantes indígenas por la abundancia
de empleo en el sector informal, los que a pesar de la carencia de seguridad social ofrecen
sueldos más altos que los de sus lugares de origen.
Los datos muestran que la población migrante indígena en la Zona Metropolitana de
Monterrey se incrementó ampliamente entre 1970 y 2005. Por ejemplo, en el año 1970
eran sólo 787 migrantes, para 1990 habían pasado a ser 4852 migrantes y en el año 2005
la población indígenas llegó hasta 29,538 personas (Durin et al, 2007). Estos datos
reflejan una gran tendencia en el flujo de migrantes indígenas hacia la Zona Metropolitana
de Monterrey (p.380) (Cervantes, Pineda, Gallegos & Molina, 2010). (Véase figura 1.2)
Análisis de datos
En base a las entrevistas realizadas se obtuvo una gran variedad en cuanto a las respuestas,
hemos decidid categorizar las preguntas que fueron designadas principalmente para el
desarrollo de esta investigación y que nos ayude a solidificar la conclusión de cuál es la
opinión de los regiomontanos acerca de las emigraciones de las poblaciones indígenas.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
Hemos realizado una matriz de categorías en general de las respuestas, categorizándolas
si son positivas (+), neutral (/) o negativas (-) en cuanto al estudio.
Preguntas.
P1
P2
P3
P4
P5
E1
+
+
-
+
E2
+
+
/
E3
-
-
E4
+
+
E5
/
-
E6
/
-
E7
/
-
E8
/
/
E9
+
+
-
-
E10
/
+
+
E11
+
+
E12
/
+
P6
P7
P8
+
+
+
+
+
-
/
-
-
-
-
+
-
-
+
+
+
-
+
-
+
-
+
+
+
-
+
+
+
+
+
+
-
+
+
+
+
+
-
-
+
+
-
-
-
+
encuestado
-
-
-
-
/
+
E13
-
+
-
-
+
/
+
+
E14
/
-
+
+
-
/
+
/
E15
/
/
-
+
-
-
-
+
E16
/
-
-
-
-
-
+
-
E17
+
+
-
+
+
/
+
+
E18
+
-
-
-
-
-
-
/
E19
/
+
-
-
+
/
+
+
E20
+
+
-
+
+
+
+
+
E21
/
-
-
+
+
+
-
+
E22
/
-
+
+
+
+
+
-
E23
/
-
-
-
+
+
+
+
E24
-
+
-
-
+
+
+
+
21
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
E25
+
+
-
+
+
/
-
+
E26
+
-
+
+
-
-
+
+
E27
+
-
-
+
/
+
-
+
E28
+
-
-
+
+
+
+
E29
+
+
-
-
+
+
-
+
E30
+
-
-
-
-
-
-
+
E31
+
-
+
+
+
+
+
+
E32
-
-
-
-
-
+
+
-
E33
+
+
+
+
-
-
+
-
E34
+
+
+
+
+
+
+
-
E35
+
+
-
-
+
+
+
+
E36
-
-
-
-
+
+
+
+
E37
+
+
-
-
+
+
+
+
E38
+
-
-
-
+
+
+
+
E39
+
-
+
+
+
+
+
+
E40
+
-
-
-
+
+
+
+
Para una mejor comprensión hicimos categorías sobre cada una de las consignas
realizadas:
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
“Cómo se conceptualiza la palabra indígena” p4
Categoría 3: con
una descripción
denigrante
5 encuestas
describieron la
palabra de una
manera ofensiva o
grosera
Categoría 2: En
forma neutral.
Categoría 1: De
buena forma
13 encuestas fueron
las que utilizaron
una descripción
muy sutil, sin sonar
groseros, ni
bondadosos.
22 Encuestas
describieron la
palabra indígena
con buenas
palabras.
Tomando en cuenta los resultados del categorizar en tres tipos, es más fácil distinguir las
tendencias y separarlas dando como un resultado más detallado el que la mayoría de las
personas al momento de describir, definir o brindar el significado de la palabra indígena
tienden a utilizar palabras generalmente correctas, que son claramete apropiadas para
poder darle calidez y el significado correcto de la palabra, sin tampoco sonar con
presunción y queren dejar una buena impresión hacia nosotras como entrevistadoras ni
tampoco utilizando palabras denigrantes que ofenden la interidad de este grupo de
personas.
23
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
“¿Le gustaría pertenecer a una etnia indígena?”p5
Categoría 3: Para
nada, sufren de
muchas
desigualdades
21 personas opinan
que en estos días
todo está en contra
de ellos, no tienen
oportunidades
Categoría 2: Se
reservan sus
comentarios.
1 persona no está al
tanto/informado
completamente
Categoría 1: Si les
gustaría para
conocer otras
costumbre y
dialectos,
A 17 personas les
hubiera gustado
pertenecer a una
1 persona no
decidió
En esta pregunta quisimos profundizar los pensamientos de los encuestados para que así
analizarán más sus respuestas próximas, sin el afán de hacer influencia alguna en sus
respuestas, casi todos comparten la misma idea, la mayoría expresó que no les hubiera
gustado pertenecer a alguna etnia debida a las circunstancias actuales que son muy
discriminados en todos los aspectos, sufren de muy pocas oportunidades y sus culturas y
tradiciones están desapareciendo, todo muy respetuoso, pero hubo quienes si utilizaron
palabras con un tono elitista. Sin embargo reflejando casi la otra mitad esta la contraparte
de los que estarían encantados de haber conocido otras culturas, ser diferente y luchar por
los derechos.
24
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
“¿Ha llegado a ofender a alguien perteneciente a alguna etnia?, ¿qué tan
grave fue? p6-7
Categoría 3: Han
llegado a ofender en
varias o muchas
ocasiones de una
manera grave
19 personas no
piensan dos veces
en declaras ofensas
hirientes hacia los
indígenas
Categoría 2:Han
ofendido a los
indígenas de una
manera no tan grave
13 personas en
ciertas ocasiones
han ofendido o
dicho algo no tan
malo a los indígenas
Categoría 1:
Tienen total respeto
hacia los indígenas
8 encuestas
reflejaron que rara
vez han llegado a
ofender a un
indígena o nunca
Acercándonos cada vez al núcleo de esta investigación, esta pregunta conlleva al gran
problema de investigación, así que encontramos un tanto obvio añadir esta pregunta y en
parte atribuye a desencadenar las respuesta para toda esa información que nos ha llenado
de preguntas, dándoles la claridad que necesitamos, entonces, prácticamente se puede
declarar que la mayoría, excepto 8 personas han tenido algún comentario malo, hiriente
o denigrante hacia algún miembro de alguna etnia indígena lo que nos arroja que son más
las personas que lo hacen frecuentemente y sus comentarios no son dados sutilmente, es
algo que ha ido incrementándose a lo largo de los años, y en relación a nuestras
investigaciones, es muy cierto que se debe a todas las influencias que se reciben tanto
socialmente como en televisión. Véase figura 1.3
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
“¿qué tanto les afecta la inmigración de los indígenas y por qué?
Categoría 3: les
afecta mucho y la
razón es grosera
1 persona expreso
que le molesta
mucho con palabras
groseras.
Categoría 2: les
afecta poco y las
razones comparten
no son tan groseras
9 personas se
sienten un poco
agraviadas pero no
insultan a la
población
Categoría 1: Son
les afecta en nada y
comparten
comentarios
positivos
30 personas en sus
respuestas
informaron que no
les afecta en nada y
fueron respetuosos.
Siendo ésta la pregunta central, poniéndola con el propósito de que indirectamente arrojen
sus respuestas con un poco de discriminación des intencionalmente se les pidió que
explicaran el por qué sí les afecta o no, dando como resultado que casi todos los
encuestados respondieron con una postura respetuosa indicando que no tienen
inconveniente de que estas personas vengan a las ciudades en busca de mejores
oportunidades, sin embargo sus razones varían, no se salen del cuadro del respeto, dan
comentarios neutrales, lo cual indica que no necesariamente tiene que estar relacionado
la discriminación física o comentarios con su opinión sobre desarrollo personal.
26
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
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¿Cuáles cree que sean las razones de la inmigración indígena?
Categoría 3: Las
razones son
interpretadas de
forma positiva Para
obtener una mejor
calidad de vida o
superación personal.
Categoría 2: No
conocen las razones
o les es indiferente
el tema
Ninguna persona
concordó con esta
categoría
28 personas
concuerdan en esta
teoría
Categoría 1: Las
razones las
interpretan de una
forma negativa
como en busca de
robar empleos o
para dedicarse a
giros indebidos.
12 personas
concuerdan con esta
categoría
Todos reconocen el fenómeno social por el que está pasando la ciudad, nadie se muestra
escéptico a la problemática. Casi tres cuartos de la población metropolitana de monterrey
entrevistada reconocen los principales motivos de la inmigración, al pensar que el
fenómeno es por razones de buscar una mejor calidad de vida, sin embargo, casi un cuarto
de la población entrevistada relaciona su inmigración con motivos de desempeñar una
vida con un estilo no favorable para los residentes del área.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
¿Qué acciones propone que tome el gobierno para disminuir o darle solución a
dicho fenómeno?
Categoría 3:
Proponen que el
gobierno local
deberían ayudarlos
mediante talleres y
programas.
Categoría 2: No
saben qué medidas
se pueden tomar o
muestran
indiferencia con su
estadía.
31 personas
asintieron con la
categoría
3 personas
asintieron con esta
categoría
Categoría 1:
Proponen que el
gobierno de la zona
que provienen
deberían ayudarlos
para evitar la
inmigración en el
área.
6 personas
asintieron en esta
categoría.
Tres cuartos de la población entrevistada están a favor de que debería intervenir de
manera radical el gobierno, mediante programas y talleres, para ayudarles a mejorar su
calidad de vida durante su estadía en la ciudad, el cuarto de la población restante está
dividido entre las personas que no están a favor de su inmigración a la zona y que deberían
ser ayudados por sus gobiernos de las regiones que provienen, y las otras son las persona
que muestran total indiferencia al caso.
28
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
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¿Sabe si el gobierno local o estatal les brinda algún tipo de ayuda para su estadía
en Monterrey y sus áreas aledañas?
Categoría 3: Si
conocen o saben
algún programa o
fundamento en la
que indígenas se
pueden apoyar para
obtener mejor
calidad de vida.
5 personas
concuerdan con la
categoría
Categoría 2: Solo
conocen un poco
acerca del tema en
cuanto a ayuda por
parte del gobierno
local o estatal.
9 personas
concuerdan con esta
categoría
Categoría 1: No
conocen ni saben de
algún programa o
fundamento en la
que indígenas se
pueden apoyar para
obtener mejor
calidad de vida.
26 personas
concuerdan con la
categoría
En cuanto a las cuarenta personas entrevistadas solo cinco parecen saber que si hay leyes
e instituciones que los deberían de apoyar así como de proteger sus derechos humanos
durante su estancia en la ciudad, esto equivale a menos de un cuarto de la población. En
cambio, solo nueve personas, es decir casi un cuarto de la población, solo suponen que
hay algunas leyes e instituciones encargadas de este tipo de problemáticas.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
¿Cuáles cree que sean las razones de la discriminación indígena en esta área?
Categoría 3:
Reconoce que hay
un problema de
discriminación
indígena y que está
mal, sin embargo no
comparte
características de
hostilidad.
Categoría 2:
Reconoce las
razones del
problema pero su
respuesta la dice en
un sentido
indiferente, no está
muy interesado.
5 personas entran en
la categoría.
2 personas entran en
la categoría.
Categoría 1: Su
respuesta se basa en
un sentido de
hostilidad e
incluyendo la suya,
hacia la población
indígena
33 personas entran
en la categoría.
En análisis a toda la población del área metropolitana, de las cuarenta entrevistas podemos
recabar que en cuanto a la discriminación indígena todos reconocen la problemática, de
manera positiva o negativa, solo dos encuestados contestaron a la razones pero tratando
también de decirlo en un sentido de inclusión a la comunidad indígena a nuestra sociedad;
otras cinco personas se muestran indiferentes al mencionar las razones, es decir no están
interesados en si les afecta o les perjudica; por ultimo tenemos a tres cuartos de la
población, compuesto de treinta y tres personas, que identifican las razones de la
discriminación pero mencionándola con cierto sentido de exclusión y hostilidad.
30
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
Conclusiones generales del análisis
Haciendo un análisis general sobre los datos obtenidos y ya tomando en cuenta que fue
de gran ayuda el categorizar las respuestas, nos amplía el campo de llegar a una
conclusión para
así darle fin al método de la teoría fundamentada que hemos venido
trabajando en todo el proyecto en el cual, estipulamos que las personas pertenecientes a
Monterrey y su área metropolitana, siendo influenciadas por todos los comentarios
negativos que se escuchan por parte de personas llamadas “tóxicas” más aparte de toda
la negatividad recibida por la televisión local con sus programas basuras los cuales
generan que Monterrey ocupe el primer lugar a nivel nacional en intolerancia a personas
indígenas debido al bombardeo de estereotipo que recibe la juventud por parte de los
medios de comunicación, lo que da como resultado el que tengan una percepción
equivocada, llena de pensamientos negativos tengan una mala respuesta hacia las
personas que pertenecen a alguna etnia indígena cuando ella(o)s migran hacia las
ciudades de nuestro estado en busca de conseguir una mejora en su calidad de vida y un
mejor sustento económico. Con los resultados obtenidos apegados a nuestra teoría
estipulada, concretamos que no necesariamente toda esa contaminación psicológica que
deja la sociedad y las televisoras basuras pensamos de manera general, si se puede
clasificar los pensamientos, se siguen teniendo pensamientos discriminatorios hacia esas
personas empezando por su procedencia, estatura, aspecto, rasgos, vestimenta etc., pero
está muy aparte de lo que se piensa sobre estas personas que se proponen metas de
superación, alcanzar sus sueños de vivir plenamente en condiciones enriquecedoras en
todos los aspectos. Si hay uno que otro que piense que por qué no se superan dentro de
su entorno o que regresen a él cuando logren alcanzar ciertas metas y así ayudan a sus
comunidades pero no dejan de ser comentarios positivos.
Todos los regiomontanos residentes de monterrey y las áreas aledañas reconocemos que
hay un problema de discriminación indígena, pero dentro de esta hay opiniones que
difieren unas de las otras, opiniones positivas y negativas. Se reconoce que la principal
razón de la inmigración indígena es por una busca de la mejor calidad de vida según los
entrevistados, incluyendo también mi opinión.
Así como también, la mayoría de los encuestados reconocen que debería de haber una
intervención por parte del gobierno local para ayudarlos a conseguir un bienestar y así
31
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
puedan conseguir una integración dentro de la sociedad; alrededor de un cuarto de la
población entrevistada que es alrededor de diez personas, el cual se reparten en dos
grupos, uno en el que se muestran indiferentes con el trato recibido por parte de la
ciudadanía y de las autoridades hacia esta población indígena, y el otro grupo en el que
proponen que deberían ser ayudados por el gobierno de las regiones que provienen, esto
dicho tal vez para evitar así la inmigración a hacia la zona; mostramos un cierto sentido
de subjetividad en esta parte, y la ambigüedad de la misma, en la que ellos proponen que
su gobierno les brinde las atenciones necesarias para que no vengan a la zona en busca de
mejores oportunidades, ya que no las necesitarían.
En cuanto al desconocimiento total de instituciones y leyes que promueven, apoyan y
salvaguardan a los derechos e integridad de los indígenas en la zona, hacen que sus
condiciones sean deplorables, ya que de los cuarenta encuestados solo cinco de ellos
estaban seguros y conocían alguna institución o ley que estén a favor de ellos; de los
treinta y cinco restantes, veintiséis no tenía absoluto conocimiento de estos y solo nueve
encuestados suponían que deberían existir algunas. El que ni siquiera el regiomontano
sepa de la existencia de apoyo que se le tiene que dar a estas minorías indígenas en la
ciudad, tal vez es lo que provoca que estos mismos no sientan temor o miedo al
discriminarlos, ya que evidentemente hay una falta de interés institucional en el área, no
solo por el simple hecho de las malas condiciones de vida indígena dentro del área
metropolitana, principalmente por la mala cultura del regiomontano al juzgar a ciertas
comunidad por algunas características diferentes a las de él.
La población entrevistada en cuanto se le preguntaron las razones que considera
propiciadoras a la discriminación indígena, todos señalaron las mismas que ya se nos han
sido mencionadas a los largo de esta investigación, sin embargo si volvemos a tomar ese
sentido de darle cierto valor a las palabras, en el sentido axiológico, entramos otra vez
dentro de la esfera de interpretar según la subjetividad y ambigüedad de la persona, es
decir, todos reconocieron que hay actos y comentarios de discriminación hacia las
personas golpeando su dignidad e integridad, pero aun así hubo quienes decían que era
una desfachatez ese tipo de comportamiento por parte de los regiomontanos, sin embargo
ellos al explicar el porqué de este, su respuesta tenía un sentido de individualismo, en la
que no proponen y no se incluyen a la mejora de esto. En un término de respuesta más
32
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
corta, el regiomontano reconoce lo que está mal, sin embargo no le interesa mucho a hacer
un cambio de mejora, esto contradiciendo un poco los ideales que piensa que deberían de
tener toda la población del área metropolitana, esto quiere decir que él no se la exige un
cambio positivo radical a él mismo, ni a los de su círculo cercano.
Conclusiones
Al finalizar nuestro proceso de investigación nos hemos topado con una serie de
sorpresas, la primera, es que nuestra hipótesis que planteamos en nuestro marco
referencial, ha sido descartada parcialmente, puesto a que nuestros datos arrojan todo lo
contrario a lo que es el núcleo de esta investigación, está mal el decir que un regio es
intolerante al 100% ante la llegada de un grupo de indígenas en su territorio y que esto se
debe más que nada a factores psicológicos que tienen que ver más allá del nucleó social
cercano, puesto que las televisoras juegan un gran papel importante en cuanto a las
conductas que la población pueda llegar a ejercer.
Pero esto no es así, pues resulta que aun así y con todo ese bombardeo de negativismo
hacia este grupo de personas, escuchando diariamente el que se les ofenda de un manera
demasiado denigrante sí influye en como nosotros nos llegamos a referir sobre ellos, pero
existe un grandísimo contraste cuando se exponen las razones del por qué ellos están aquí,
luchando por una vida mejor, se dan comentarios buenos, y esto es gracias a que cuando
se trata de superación los regios tienen ese sentimiento de que todo es bueno en cuanto
mantenga una relación al prosperar, y de aquí se van desencadenando otras circunstancias,
se tiene un muy buen conocimiento de que debido a las escasas oportunidades que se
encuentran en nuestro medio, sean éstas para acceder a la educación, fuentes de trabajo,
y otros, la población indígena se ha visto en la necesidad de migrar, inicialmente hacia
las grandes ciudades del país, los que son residentes de monterrey y las áreas circundantes
estamos conscientes del problema que anda rodeando nuestros días, que es algo muy
serio, que la verdad es que hay un problema de discriminación indígena, pero dentro de
esta hay opiniones que difieren unas de las otras, opiniones positivas y negativas. Se
reconoce que la principal razón de la inmigración indígena es por una busca de la mejor
calidad de vida según los entrevistados.
33
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
En los últimos 30 años la Zona Metropolitana de Monterrey observa una creciente ola de
migración indígena. Esta migración masiva desde el centro y sur del país, ha estado
transformando a la Zona Metropolitana de Monterrey en una ciudad étnicamente
diferente, aunque lejanamente multi étnica.
Cada día llegan miles de indígenas para buscar empleos y una mejor vida. Aunque esta
investigación encontró que posiblemente un cantidad considerable de los que comentan
positivamente acerca de los indígenas en general, también es probable que este incentivo
no logre sopesar el sentimiento de discriminación que llegan a tener estas personas. En el
mismo sentido, se constató que desde la perspectiva de las características socio
demográficas este tipo de migrantes son predominantemente gente en edad laboral plena
y con al menos la educación básica terminada, sin embargo, al parecer estas cualidades
no los libran de la factible discriminación de la que son objeto y en vez de contribuir para
lograr su mejor adaptación, pueden tender a formar barreras de resistencia.
Se puede concluir con que las personas aceptan que estos grupos indígenas se incorporen
a sus ambientes laborales con la finalidad de que se está buscando la superación
profesional, pero realmente, nosotras opinamos que esto es una tarea que va más allá del
pueblo regio y metropolitano, esto también recae en el gobierno, que no incentiva en el
desarrollo académico y económico de estas poblaciones.
Referencias
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Cervantes, J., Pineda, M., Gallegos, I. & Molina, M. (2010). Migrantes indígenas en la
zona metropolitana de Monterrey. Revista de Antropología Experimental. , nº 10, p.379389.
Durand, Jorge y Douglas Massey. Clandestinos. Migración México-Estados Unidos en
los albores del siglo XXI, Universidad Autónoma de Zacatecas y Editorial Miguel Ángel
Porrúa, México, 2003.
Durin, S. (2008). Entre luces y sombras. Miradas sobre los indígenas en el área
metropolitana de Monterrey (No. 307.240972 E5).
34
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
Durin, S. (2006). Indígenas en Monterrey. Redes sociales, capital social e inserción
urbana. El triple desafío. Derecho, instituciones y políticas para la ciudad pluricultural.
México: Gobierno del Distrito Federal, Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
Durin, S. (2003). Indígenas urbanos en la zona metropolitana de Monterrey. Vetas.
Revista de El Colegio de San Luis, 15, 67-85.
Durin, S., Moreno, R., & Sheridan, C. (2007). Rostros desconocidos. Perfil
sociodemográfico de las indígenas en Monterrey. Trayectorias, 9(23).
Hernández, I.. (2017). ¿Regios racistas? febrero 10, 2018, de Periódico el Horizonte
Sitio web: http://www.elhorizonte.mx/local/regios-racistas/1929849
Horbath, J. (2008). La discriminación laboral de los indígenas en los mercados urbanos
de trabajo en México: revisión y balance de un fenómeno persistente. Pobreza,
exclusión social y discriminación étnico-racial en América Latina y el Caribe, 25.
Internacional Migración y Desarrollo. Migración y desarrollo, Año 1, octubre,
Universidad de Zacatecas, Zacatecas, México, 2003 (“La explicación teórica de las
migraciones: luz y sombra”, Joaquín Arango; “Desafíos trasnacionales al ‘nuevo’
multiculturalismo”, Joaquín Vertovec).
Anexos
figura 1.1 Familias Indígenas migran en buscan de mejores oportunidades
35
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
Figura 1.2 Total de migrantes indígenas en la zona de monterrey y área metropolitana
Figura 1.3 Respuesta hacia la frecuencia de comentarios o acciones que ofendan o
golpeen la dignidad hacia la población indígena, independientemente de la gravedad de
este.
36
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 3. Enero-junio 2017, pp. 37-58
ISSN: en trámite
Las redes sociales como medio de comunicación política. El uso del
Snapchat.
Social networking as means of political communication. The Snapchat’s
uses.
Emmanuel Iván Morales RuizI
Ana Maria Romo JiménezII
Resumen: Internet sin duda se ha convertido en la conexión clave entre el ciudadano y su
entorno político. Ante la evolución que internet está causando en la población en especial el
público joven, se ha creado la necesidad de interactuar no físicamente ahora apoyados de las
nacientes redes sociales, dando vida a la comunidad virtual local y global, mismas que están
demando transparencia en la manera en la cual se maneja la información dan prioridad a que
esta sea o no la verdad absoluta para la audiencia.
El objetivo que conlleva a la realización de esta investigación es demostrar que el manejo de
redes sociales están tomando importancia en la forma de compartir, transmitir y emitir
información con los nuevo individuos que son parte activa de este nuevo mundo político que
demanda mayor claridad en lo que ve, escucha y siente, es decir que no se sientan engañados
I
Emmanuel Iván Morales Ruiz, estudiante de la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Publica
en la Universidad Autónoma de Nuevo León, colaborador en investigación a cargo de la Dra. Ana María
Romo Jiménez. dearmotivtion@gmail.com
II
Ana María Romo Jiménez, Doctora en Filosofía, con Orientación en Relaciones Internacionales, Negocios
y Diplomacia de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, Profesora investigadora de la
Universidad Autónoma de Nuevo León. Integrante del Cuerpo Académico de Desarrollo Sustentable,
Integrante de la academia de Administración y Desarrollo Sustentable, Línea de investigación,
Responsabilidad Social Empresarial. ana.romojm@uanl.edu.mx anamariaromoj@hotmail.com
37
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
por los entes políticos que buscan no solo sumar un voto más, sino el despertar esa indagación
por saber más de lo que pasa a su alrededor.
Palabras clave: Jóvenes, Redes sociales, Medios de comunicación
Abstract: The Internet has undoubtedly become the key connection between the citizen and
his political environment. Given the evolution that the Internet is causing in the population
especially the young public, the need has arisen to interact not physically with the benefits
of social social networks, giving life to the local and global virtual community, which are
demanding transparency in the Way in which information is handled with priority to be sea
or not the absolute truth for the audience.
The objective of achieving this research in the management of social networks is to take
relevance in the way of sharing, transmitting and issuing information with the new
individuals who are an active part of this new political world that demands greater clarity in
what they see, he listens and feels, that is to say that he did not associate with the political
entities that seek not only to add one more vote, but that he awakened that inquiry to know
more about what is going on around him.
Key words: Young people, Social networking, Social media
Introducción
Aunque las redes sociales tradicionales no solo son los únicos canales por los cuales se pueda
logra esta cercanía con los receptores, sino que están naciendo nuevas formas de logara dicho
cometido, tal es el caso de Snapchat, que si bien esta red social dirigida al público joven, con
la finalidad de por medios gráficos y visuales transmitiendo ideas concretas, claras y precisas.
En 2011 se creó Snapchat para enviar mensajes, fotos y vídeos con la idea de que los mensajes
individuales desaparecieran a la siguiente vez que se abriera la aplicación, y que las historias
que se dirigen a todos los seguidores, lo hicieran a las 24 horas de su emisión. Existen dos
formas de transmitir en Snapchat: con un perfil o mediante canal en la sección Discovery.
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Aunque Internet y las redes sociales favorecen la difusión de las campañas de los partidos
minoritarios, pues son medios que no están sometidos al control editorial ni a censuras
previas y sus costes son menores que los que supone una campaña convencional; los partidos
mayoritarios, al disponer de más recursos, pueden hacer una mayor inversión en las campañas
online y tener mejores herramientas para su gestión y seguimiento, así como contratar a
mejores profesionales en la materia.
Ricard Castellet sociólogo y especialista en el mundo digital, en una entrevista para la revista
el Periódico Madrid (2017) hace referencia a que Snapchat está transformando al mundo,
“es la red social en mayor fase de crecimiento, con mayor rapidez de penetración y de uso
intensivo desde el móvil que nos está sorprendiendo con su manera eficaz de interacción.
Aquí tenemos la percepción de Snapchat que es solo para el público más joven. En Estados
Unidos ya es una red transversal que está llegando a todos los públicos. Medios masivos
como Forbes o la propia Casa Blanca apuestan fuerte por la aplicación”
Aunque la evolución de las redes sociales y en especial de Snapchat son a pasos agigantados,
tenemos que procurar la seguridad del mismo usuario, puesto que Campos Freire (2008) hace
mención a la identidad de las redes sociales en cuestión de seguridad y como es imperante la
formulación de un perfil propio que permita identificar qué tipo de usuario es quien esta
interactuando en tiempo real con otros y que a su vez en temas de participación ciudadana,
sea posible identificar a un ente real.
Por lo que en resumen y consecuencia evolutiva de las grandes transformaciones sociales,
existe una sociedad más crítica e informada que ha asumido que ‘‘el mayor castigo para
quienes no se interesan por la política es que serán gobernados por personas que sí se
interesan’’ (Arnold J. Toynbee. Historiador inglés, 1889- 1975). Así, la ciudadanía ha
experimentado, en términos generales, el despertar de un gran letargo que ha reestructurado
los juegos de poder y ha dibujado un tiempo de cambio en el que se consolida la
monitorización como una forma emergente de movilización política.
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Por lo que el reto para un candidato en esta posición es centrarse en los electores más
ignorantes para poder atraer a esas masas, alterar su filtro de información e involucrarlos en
asuntos que al candidato convenga.
Plantamiento del problema
Resulta evidente que las nuevas tecnologías de la información comunicación han venido a
transformarlo todo. Desde la manera en la que estudiamos y trabajamos, hasta como nos
relacionamos con los demás. (Casas, 2011) por lo que no es ajeno el involucrarse diariamente
con estas nuevas herramientas que si bien están buscando acercar a las masas en un conjunto
para comprender que necesitan y por ende buscar soluciones prácticas a diversas
problemáticas como resultado de la evolución, trasformación de la vida social. La
transformación política no resulta ajena a la incursión de los medios de comunicación como
tampoco lo son los cambios en la conformación de la democracia en los tiempos modernos.
(Casas, 2011)
Por lo que es importante analizar que por medio de este posicionamiento de las redes sociales
se da la apertura a nuevas posibilidades de comunicación. Por lo que sabemos las plataformas
como Facebook y Twitter son los medios que se han podido direccionar al público joven y
jóvenes adultos, como herramienta para expresar libremente lo que el gobierno desea
transmitir con pocas palabras, frases e imágenes.
Aunque las redes sociales tradicionales no solo son los únicos canales por los cuales se pueda
logra esta cercanía con los receptores, sino que están naciendo nuevas formas de logara dicho
cometido, tal es el caso de Snapchat, que si bien esta red social dirigida al público joven, con
la finalidad de por medios gráficos y visuales transmitir ideas concretas, claras y precisas.
Morante & Cuena (2017) En 2011 se creó Snapchat para enviar mensajes, fotos y vídeos con
la idea de que los mensajes individuales desaparecieran a la siguiente vez que se abriera la
aplicación, y que las historias que se dirigen a todos los seguidores, lo hicieran a las 24 horas
de su emisión. Existen dos formas de transmitir en Snapchat: con un perfil o mediante canal
en la sección Discovery
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De acuerdo con animal político (www.animalpolitica.com) En Snapchat, los videos y fotos
publicados sólo ponen en evidencia a sus usuarios durante 24 horas. Pasado un día, lo que se
haya subido desaparece del historial y los mensajes que se envían por chat se auto destruyen
tan pronto son leídos por quien los recibe.
La forma en la que se comparten fotos en Snapchat resulta mucho más espontánea y relajada,
se mantiene de manera confiable los archivos compartidos y la manera en la cual se interactúa
entre usuarios. El aspecto estético no es primordial, como por el contrario sí suele serlo en
Instagram o en Facebook. En Snapchat está permitido mostrar nuestra peor cara, nuestras
torpezas y defectos que generalmente suelen ser maquillados en otras redes sociales.
Desde luego la implementación de esta plataforma de acuerdo con Antoni Gutiérrez (2016)
el modo en que los usuarios de Snapchat se comunican varía respecto al resto de las redes
sociales. Ya que consideremos que el principal atractivo de interacción es por medio de
videos e imágenes con una durabilidad menor en la red a lo que otras plataformas ofrecen,
por lo que se considera que da mayor confiabilidad en el manejo de la información de forma
segura y libre, sin represarías.
Dentro de la historia de la aplicación, es importante retomar como fue posicionándose dentro
del mercado como una aplicación confiable, así como amigable para el usuario. Antoni
Gutiérrez (2016) en mayo de 2012 ya se mandaban 25 imágenes por segundo y en noviembre
de ese mismo año se habían compartido más de un millón de fotografías a través de la
aplicación.
En 2013 surgen las historias, que cualquiera podía subir imágenes o videos, y que
permanecían 24 horas en los teléfonos móviles. Esas imágenes ordenadas de forma
cronológica y su visionado conjunto permiten hacerse una idea de lo que sucedió ese día.
Morante & Cuena (2017). En 2014 sus usuarios ya generaban 1.400 millones de fotos y
vídeos diarios. Ese mismo año surge el primer anuncio de pago. En 2015 se implementó la
publicidad segmentada en base a la geolocalización, y en diciembre contaba con 110 millones
de usuarios. En marzo de 2016, esta cifra se habría duplicado y sería la segunda red social de
mayor uso en EE.UU
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Morante & Cuena (2017) En 2015 se sitúa en el puesto 18 dentro del Top 25 de la app más
usada en el móvil en EE.UU. Sería la tercera por horas de uso detrás de Facebook e Instagram.
Los jóvenes de entre 18 y 24 años constituyen la franja generacional de mayor penetración e
impacto (58%). Como dato curioso que impacta en la aplicación para los usuarios fue, según
Gutiérrez (2016) el anexo de Live historias en vivo que muestran diferentes puntos de vista
de acontecimientos en todo el mundo.
La evolución de la aplicación va muy de la mano con el criterio que los usuarios van
adoptando para su utilización, tal es el caso un estudio en Noruega de los investigadores
Brandtzæg, Haugstveit, Lüders and Følstad, los jóvenes de este país escandinavo preferirían
Snapchat a otras redes sociales como Facebook porque “es menos estrés cuando pocas
personas lo ven y no se puede recuperar ni rastrear la historia de la conversación en Snap.
Todo se eliminará después de algunos segundos”. III
Ante los múltiples cambios de la aplicación, las estrategias y formas de interactuar fueron
evolucionando por lo que para marzo de 2016 de acuerdo con Gutiérrez (2016) Snapchat
llegaba a los 200 millones de usuarios y se encontraba en el top 10 de las aplicaciones más
descargadas en un centenar de países. Sus usuarios veían un total de 8 mil millones de videos
al día (la mayoría verticales), lo que lleva a superar a Facebook, aun teniendo diez veces
menos usuarios.
Ricard Castellet sociólogo y especialista en el mundo digital, en una entrevista para la revista
el Periódico Madrid (2017) hace referencia a que Snapchat está transformando al mundo,
“es la red social en mayor fase de crecimiento, con mayor rapidez de penetración y de uso
intensivo desde el móvil que nos está sorprendiendo con su manera eficaz de interacción.
Aquí tenemos la percepción de Snapchat que es solo para el público más joven. En Estados
Unidos ya es una red transversal que está llegando a todos los públicos. Medios masivos
como Forbes o la propia Casa Blanca apuestan fuerte por la aplicación.”
III
BRANDTZÆG, PETTER BAE; HAUGSTVEIT, IDA MARIA; LÜDERS, MARIKA; Y FØLSTAD, ASBJØRN. 2015.
participation Barriers to Youth Civic Engagement in Social Media. Oxford: Ninth International AAAI
Conference on Web and Social Media. Página 580.
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Ante ello podemos considerar que un método por el cual es posible vincular la utilización y
manejo de esta red social es por medio del modelo de influencia social o modelo de difusión.
De acuerdo con Kraus (2006) facilitar la transición de ideas, interpretación y aceptación de
información hasta alcanzar a diversas personas en una variedad de situaciones sociales,
quienes se ven motivadas a actuar en términos de la información. Por tanto si consideramos
que es un medio para difundir y transmitir, ¿es posible considerar que snapchat es el mejor
medio para transmitir las ideas del gobierno hacia los gobernados?
Pregunta de investigacion
¿Snapchat como herramienta de conexión entre la relación gobierno – gobernado en el
manejo de información y difusión?
Justificación
Es necesario considerar las nuevas formas para mantener y manejar la política por medio del
manejo de los medios de comunicación, y por ende la cercanía con el público al cual se dirige.
De acuerdo con Antoni Gutiérrez (2016) el modo en que los usuarios de Snapchat se
comunican varía respecto al resto de las redes sociales. Misma variación que determina la
credibilidad o no de quien proporcione la información que tratan de difundir o dar a conocer;
es por eso importante revisar, conocer, explorar y analizar cómo esta red social está tomando
fuerza en los gobiernos en busca de posibles soluciones y propuestas para lograr cercanía
con los ciudadanos, que si bien hoy día no es posible controlar todo lo que se difunde, sin
embargo es posible orientar el manejo de esta red como un posible vínculo hacia una
participación directa de forma digital con el gobierno y buscar con ello el manejo rotativo no
estancado de la información.
Hipótesis de investigación
H1. El uso de Snapchat en la vida cotidiana de los jóvenes de entre 18 y 28 años, como factor
de seguridad y participación directa con los usuarios de la aplicación, e instituciones públicas.
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H2. Criterios sobre el uso de snapchat referente al comportamiento político que adoptan los
partidos políticos o gobernante, referente a captar las necesidades y posibles soluciones
dentro del mercado electoral.
H3.Cual es el tipo de material visual y auditivo que permitan el acercamiento gobiernogobernado ante el manejo de información, difusión e interacción por medio de Snapchat.
H4. Influyen los mecanismos de marketing político utilizados en Snapchat para captar la total
atención de los futuros votantes en el apoyo a un candidato o partido político.
(Y) Variable
dependiente
Variables de investigación
Seguridad y
participación
Partidos
políticos
(X) Variable
independiente
Captación
de
necesidades
Snapchat
Interacción
GobiernoGobernado
Campaña
Política
Decisión
electoral
Marketing
Político
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Seguridad y Participación
Si bien la seguridad es una construcción permanente de la vida cotidiana del individuo, que
se entiende como el cuidado o procuración, lo que significa entonces “sin temor”,
“despreocupado” o “sin temor a preocuparse”
La seguridad por lo tanto debe ser medida conforme la integridad del ser humano, por lo que
la seguridad humana, según Valencia (2010) menciona que se concibe al termino como un
concepto amplio y significativo mucho más de la ausencia de la amenaza delictiva. Incluye
la seguridad en contra de la privación humana, una calidad de vida aceptable, así como
garantías a todos los derechos humanos; ya que es una condición que ha estado caracterizado
por la libertad de amenaza a los derechos que tienen las personas.
Si bien vinculando la seguridad misma con el plano primordial de la investigación, Campos
Freire (2008) hace mención a la identidad de las redes sociales en cuestión de seguridad y
como es imperante la formulación de un perfil propio que permita identificar qué tipo de
usuario es quien esta interactuando en tiempo real con otros, y que a su vez en temas de
participación ciudadana, sea posible identificar a un ente real. “El registro de la identidad de
afiliación, que en algunas redes llega a requerir hasta 17 tipos de datos personales, representa
una impresionante fuente de valor comercial (para su capacidad de segmentación y
monitorización) sobre el perfil de los usuarios, a la vez que un inquietante riesgo cívico, por
la falta de suficientes políticas de seguridad para la protección de la identidad.”
Así mismo Freire (2008) menciona que las redes sociales, como plataformas de distribución
de contenidos que son, generan su actividad y buena parte de su flujo de contenidos en base
a la economía de la colaboración y contraprestación gratuita de los usuarios, sin apenas
filtrado ni selección. Los medios tradicionales, por su parte, seleccionan, evalúan y
construyen la pauta informativa en base a los criterios jerarquizados de la organización
informativa profesional, generando menor riesgo y mayor atención de lo posible al usuario
final.
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Por lo que desde luego la misma seguridad está muy vinculada a que tanto puede proteger mi
integridad y de qué manera se puede ganar el interés por cualquier tema. Sin embargo,
Pomper (1990) menciona que “La participación ciudadana es una dimensión diferente de las
metas de los votantes. Abierta, los partidos que enfatizan metas ideológicas también
favorecen la participación extensiva y comparten los poderes de una forma más amplia.”
Por lo que es necesariocrear en estos temas una cultura consciente y pertinente del uso de
las redes sociales y la seguridad misma, pero a su vez hablando en materia política; si el uso
de las redes sociales, tal es el caso de Snapchat “resulta mucho más espontánea y relajada, se
mantiene de manera confiable los archivos compartidos y la manera en la cual se interactúa
entre usuarios” son herramientas de acercamiento, es necesario crear una Cultura política de
participación, a lo que Andrade (2005) se refiere a un ámbito más restringido particularmente
conformado por un conjunto de creencias, basadas en valores colectivos, que se traducen en
la conciencia de pertenecer a una comunidad, historia en común, estilo de vida y un proyecto
de desarrollo a futuro.
Andrade (2005) considera que la socialización es el proceso de aprendizaje social, es decir,
la adopción de pautas de comportamiento aprendido que nos permite incorporar a las diversas
actividades de la sociedad. Por lo que la socialización que se pueda logar y la vinculación
entre las redes sociales y el gobierno, deberá ser de forma tal que sea posible interactuar sin
miedo.
Partidos Políticos
Un partido político es un conjunto de personas que comparten entre sí una determinada
ideología respecto a la manera de gobernar un territorio específico, y que incluye todas las
medidas en cuanto a políticas públicas que pueden mejorar la calidad de vida de las personas,
mediante diferentes tendencias o corrientes de pensamiento.
Por lo que en este sentido conceptualizar que es un partido político toma un grado amplio de
relevancia, en la medida en la cual el mismo partido influye psicológicamente en el elector,
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afectado su decisión de voto, puesto que la idea primordial de mantenerse en el poder sin
considerar los medios para logarlo.
Los conceptos de los partidos políticos de acuerdo con Pomper (1990) son más que
descriptivos de sus actividades. Son más generales y se refieren más a las expectativas
normativas y a las características empíricas.
La responsabilidad que tienen los partidos políticos en la vida nacional es muy gravitante en
el desarrollo de la misma legitimidad que adquieren en su trayecto como candidatos hasta la
logar el posicionamiento del poder en la esfera democrática, por lo que Duverger (1951) el
desarrollo de los partidos parece ligado al de la democracia es, decir, a la extensión del
sufragio popular y de las prerrogativas parlamentarias… El nacimiento de los partidos está
ligado, pues, al de los grupos parlamentarios y los comités electorales.
Desde luego las concepciones respecto a partido político van cambiado a medida en que la
misma sociedad va transformando sus necesidades, de tal manera en que el mismo sistema
de partidos tiene que adaptarse a los cambios que se presentan
Para Sartori, G. (1987 ) un partido político es “cualquier grupo político identificado por una
etiqueta oficial que presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no)
candidatos a cargos públicos”. Los partidos políticos son instituciones que agrupan a la gente
con el propósito de ejercer el poder en el seno del Estado, a menudo intentando ocupar
posiciones en el gobierno y puesto normalmente defiende más de un único interés social.
Ware (2004)
Ante los cambios que se propician puesto a la evolución de los ciudadanos, es posible y
necesario crear nuevas formas de constituir un partido, puesto que hoy día nos invaden las
tecnologías de la información, es necesario ofrecer al público lo que es tendencia y con ello
se gana el interés por la participación, su seguridad y por ende inducir dentro de su decisión
de voto.
Barranco (2007) menciona que en los últimos años han surgido con una fuerza imparable,
nuevos sistemas de comunicación e información gracias al desarrollo de las tecnologías…
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permitiendo un acercamiento al elector, que para determinados segmentos puede resultar más
efectivos que los medios tradicionales.
Por lo que siguiendo con la idea del autor Barranco (2007), menciona que es una puerta
amplia para crear ciber política mediante la participación del ciudadano por medio de
espacios web que permitan la cercanía con los candidatos a cargos públicos, por ende esto es
visto desde el contexto social del autor en dos mil siete. Morante & Cuena (2017) Un cambio
de paradigma lleva indisolublemente asociado toda una batería de nuevas formas de
establecer vínculos, marcar posiciones, generar respuesta y arribar al consenso. Un fenómeno
que, desde el campo de la Ciencia Política, podríamos definir como cleavage o fractura (en
términos comunicativos) para dar paso a un modelo marcadamente más participativo,
transparente y horizontal, tanto en la rendición de cuentas como en el proceso de toma de
decisiones.
Por lo que en resumen y consecuencia evolutiva de las grandes transformaciones sociales,
existe una sociedad más crítica e informada que ha asumido que ‘‘el mayor castigo para
quienes no se interesan por la política es que serán gobernados por personas que sí se
interesan’’ (Arnold J. Toynbee. Historiador inglés, 1889- 1975). Así, la ciudadanía ha
experimentado, en términos generales, el despertar de un gran letargo que ha reestructurado
los juegos de poder y ha dibujado un tiempo de cambio en el que se consolida la
monitorización como una forma emergente de movilización política.
Campaña Política
En toda campaña electoral, los candidatos deben seguir un orden que guie todas sus acciones
y los llevé al triunfo (Sánchez Galicia, 2010)
Para Martínez y Salcedo (1999) este plan debe estar basado en un análisis concienzudo de
los aspectos principales de la campaña: las fortalezas y debilidades del propio candidato y
conocer los candidatos adversarios, las características del electorado. Los recursos que se
disponen para la campaña y todos los objetos que han sido objetivo de investigación.
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Para Sánchez Galicia y Aguilar (2004) agregan que los partidos electorales son procesos de
comunicación y requieren modelos de Comunicación Política que les permita a los
candidatos conectar con los electores para asegurar el triunfo de las elecciones.
Un aspecto muy importante que se debe de tomar en cuenta al realizar una campaña electoral
es la estrategia que se va a utilizar, ya que es la piedra angular sobre la que se edifica toda la
propuesta, así como el camino a seguir para alcanzar el objetivo político trazado, y es lo que
permite definir claramente cómo lograr el voto de los electores. A través de la estrategia se
evalúa el terreno político, las circunstancias o el clima en que se va a dar la campaña, la
imagen del candidato y de los opositores, los objetivos, el mensaje, la comunicación, el
calendario de campaña, los amigos (y, por ende, las posibles alianzas), los competidores a
derrotar y los competidores a neutralizar (Llanos Cabanillas, 2006).
Carthy Allen (1996) menciona que un plan de campaña debe incluir:
Observar el entorno y elegir la dirección hacia donde se va a dirigir la campaña.
Los principales problemas de la sociedad.
Las alternativas de solución.
Se debe definir como se competirá con su contrincante.
Como se invertirán los recursos asignados.
Proyectar los votos que se necesitan para ganar y buscar la manera que se
conseguirán.
Los medios de comunicación también son calve.
Se deben contar con recursos suficientes ya que sin ellos no existirían las campañas.
La Comunicación Política busca transmitir de manera efectiva y eficiente el mensaje al
electorado, intentando causar la adhesión hacia el candidato. Al día de hoy las campañas
electorales con batallas comunicacionales (Llanos Cabanillas, 2006).
En una campaña política debe existir un discurso que sea agradable para los espectadores y
además que concuerde con las necesidades de la población, debido a que son los principales
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sujetos que eligen un representante con ideologías parecidas, no importa que sean pocas pero
que existan.
Para el candidato es importante practicar el discurso hasta que se sienta preparado, procurar
que otras personas que no son tus familiares y que puedan escucharte y que a la vez se
encuentre abierto a una crítica constructiva.
En México sus consultores han comenzado a generar un estilo propio para hacer campaña.
Reyes y Munich (2002) sugieren que una vez que se han analizado las variables y
restricciones que pueden influir en una campaña, se debe implementar un plan estratégico en
el cual se definen los resultados del análisis, el cual comprende distintos elementos, como:
La ideología, los principios y los valores.
La misión, objetivos y políticas.
Estrategias para llegar al objetivo.
Presupuesto (Sánchez Galicia, 2010).
Media training
El media training incluye aspectos técnicos que ayudan al candidato a comunicarse mejor
con los electores, pero también la mejor manera de aprovechar los espacios en la lucha que
llevan con los candidatos con los medios de comunicación por el control de la agenda pública
(Schnur 1999).
En la actualidad la gente se encuentra con mucha información en redes sociales y hasta por
las televisoras, pero mucha información no ha sido filtrada por medios confiables, por eso es
debido crear una conciencia pública que ayude a obtener sólo la información que se necesita
y que se pueda utilizar. El reto para un candidato en esta posición es centrarse en los electores
más ignorantes para poder atraer a esas masas, alterar su filtro de información e involucrarlos
en asuntos que al candidato convenga.
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Para los candidatos y sus equipos de campaña, tener éxito o fracasar depende de su habilidad
para llegar, cautivar tantos electores como sea posible para eso debe desarrollar un mensaje
que tome ventaja de la ventana de oportunidad dentro de la conciencia del electorado cuando
está dispuesto (Sánchez Galicia, 2010).
Llegado el momento de transmitir los mensajes en los medios, el candidato debe limitarse a
ser breve ya que no cuenta con mucho tiempo antes de ser interrumpido por otra persona,
también por este motivo debe de ser claro y preciso.
Un mensaje efectivo para los medios también puede llegar a ser sólo una frase que contenga
todo el contexto y que se explique de manera rápida y sencilla ya que eso puede servir para
diferentes medios, como lo son los periódicos ya que ellos toman una cita o una declaración
como referencia para llamar la atención del público.
Martínez y Salcedo afirman que los medios y los candidatos se necesitan mutuamente y para
mala fortuna de los candidatos muchas de las ocasiones ganan o pierden por los medios de
comunicación, es por eso que los candidatos deben prepararse para aumentar sus capacidades
de comunicación a través de los medios masivos.
Para Sosa Plata existen algunas reglas para lograr una mejor comprensión sobre el lenguaje
de los medios y sus técnicas como:
Comunicar significa ser escuchado, entendido y para un candidato debe tener que
aprender un mínimo de técnicas vinculadas al medio que está maneando.
Sonido o imagen: ambos deben de estar en armonía. El sonido en la radio debe sonar
con sinceridad porque una actitud contradictoria otorga desconfianza en el mensaje
que se trata de dar.
La respiración la hablar ayuda a conservar el control del cuerpo y del cerebro
El manejo del cuerpo para relajarse y obtener confianza.
La mirada como punto de apoyo ya que es uno de los principales vectores de la
comunicación,
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Encontrar la voz en este aspecto, no se debe intentar modificarla sino conocerla y
dominarla.
Articulación, entonación, silencio e intención otorgan creencia a las palabras.
Elección de las palabras de las cuales debe elegirse de las palabras cotidianas para ser
más entendible.
Construcción del mensaje el cual debe ser coherente.
La imagen física es para tener un aspecto más agradable ante los demás.
Sánchez Galicia y Aguilar (2004) mencionan que existen algunos aspectos que el candidato
debe tomar en cuenta al momento de acudir a una entrevista, algunos de ellos con:
Preparar algunos ejemplos, anécdotas y comentarios.
No tomar notas y leer ya que eso le ayudará a permanecer tranquilo y todo parecerá
espontaneo y no improvisado.
Situaciones difíciles, estas se deben solucionar con amabilidad y firmeza para
regresar a los puntos centrales.
Preguntas negativas, nunca se debe pedir que repita la pregunta ya que su trabajo
consiste en reafirmar su tema central.
El candidato debe ser confiable cuando se sienta frente al entrevistador.
Marketing Político
Valdez Zepeda (2003) reconoce que no existe una definición única y absoluta sobre este
tema, ni sus alcances ni sus límites.
Según Fernández Collado y Hernández Sampieri:
La mercadotecnia política es el conjunto de actividades tendientes a crear, promover y
ofertar, ya sea candidatos o gobernantes, fuerzas políticas, instituciones o ideas en un
momento y/o sistema social determinados.
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Otra definición que hacen Gudiño Pérez, Sánchez Martínez y Morales Guzmán es:
El Marketing Político consiste en un grupo de técnicas destinadas a apoyar la comunicación
y el contacto entre el elector, sus preferencias, gustos e inclinaciones con el candidato, quien,
para ejercer un puesto público, deberá transmitir, convencer y generar altos niveles de
credibilidad y legitimación entre su plataforma política, el partido del que forma parte y lo
que los electores buscan.
Llegado a este punto y ya dadas las definiciones de Marketing Político que algunos autores
interpretan, cabe recalcar que existen diferencias entre la mercadotecnia comercial y la
política, la primera fomenta el intercambio de objetos, valores o servicios y la segunda busca
un intercambio de ideas, proyectos y simpatías personales o colectivas.
Al marcar estas diferencias, se puede resumir en que el marketing político tratará de optimizar
los recursos e ideas de un partido y sus representantes para constituir una estrategia efectiva,
que sea capaz de ser coherente entre las ideas del gobernante y las expectativas del
gobernado, definiendo posteriormente la hoja de ruta a seguir por el partido.
En la actualidad el Marketing político es el modelo dominante de la Comunicación Política
y, sin embargo, tiene una imagen bastante mala. Su legitimidad, en la opinión común, aún
está en suspenso. Todavía se sigue pensando que hay algo insatisfactorio en el plano ético en
vender a un candidato como si se tratara de un refresco o una cajetilla de cigarros (Sánchez
Galicia, 2010)
Tocando el tema de la legitimidad se debe distinguir que en el tema de la política es un
aspecto básico pero que de alguna manera se encuentra muy débil en la actualidad.
El Marketing Político inicia en los Estados Unidos.
El doctor en Ciencias Políticas y profesor de la Universidad de París, Philippe J. Maarek,
afirma que los comienzos del marketing político se dieron en Estados Unidos principalmente
por el desarrollo de los medios de comunicación y explica que este desarrollo obedece a tres
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factores: su sistema electoral, su tradición democrática y el más importante que es el enorme
poder de los medios de comunicación (García Gómez, 2015).
Las técnicas desarrolladas por los norteamericanos se extendieron muy rápido al resto del
mundo, motivo por el cual se afirma que en Estados Unidos se dio el origen del marketing
político. Para ser exactos en el año 1952, fue la primera vez que se utilizó la publicidad en
televisión con fines políticos y fue el general Dwingth Eisenhower el primer candidato
presidencias que solicito los servicios de BBDO para que se hicieran cargo de su campaña
televisiva (Sánchez Galicia, 2010).
Hasta 1960 se desarrollan dos instrumentos principalmente en la televisión: anuncios
publicitarios y debates televisivos, que, debido a estos últimos en este año se considera como
el nacimiento de la Comunicación política moderna.
En 1980 se considera que la televisión ya es el medio más utilizado para la Comunicación
Política motivo por el cual se destinó casi la mitad de los fondos federales para los espacios
de televisión (Sánchez Galicia, 2010).
Con el conocimiento de esta información se debe mencionar que aunque en Estados Unidos
fue el origen del Marketing Político no quiere decir que otros dirigentes de otras naciones no
hayan recurrido a las nuevas tendencias para conquistar el poder.
En la actualidad ya existen diferentes medios de comunicación de gran importancia y con los
cuales cuentan los partidos políticos para planificar su estrategia, uno de estos medios es la
televisión el cual es el medio de masas por excelencia ya que tiene un alcance del 90% y se
cataloga como uno de los mejores medios para la población adulta; también se tiene la radio
el cual es un medio de difusión y se utiliza para transmitir mensajes argumentales; actos
públicos este medio es uno de los más antiguos pero es casi nulo el obtener votantes con este
medio; y el medio con más tendencia actualmente son las redes sociales y especialmente en
los jóvenes ya que de alguna manera a logrado involucrarlos en movimientos sociales con
resultados beneficiosos para los partidos (García Gómez, 2015).
Decisión Electoral
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Las elecciones son eso, la selección de una opción entre varias con base en lo que los electores
saben de los partidos y los candidatos, y en la información nueva que reciben durante la
campaña. Desde el punto de vista de los candidatos, una campaña política es un esfuerzo
coordinado de administración de los recursos con que cuentan, de modo que se maximice el
alcance y la eficacia de sus mensajes y se persuada a la mayor parte del electorado.
En este sentido, la primera decisión estratégica de una campaña es cómo distribuir sus
recursos entre los distintos medios a su alcance para comunicar sus mensajes al electorado.
La información llega a los votantes a través de dos canales principales: los medios de
comunicación masiva y las redes sociales en las que interactúan.
Por lo que de acuerdo con Pomper (1990), las metas de los votantes son paralelas a la de los
partidos. Ellos también, pueden ser catalogados ya sea como colectivos o de coalición. Por
tanto, el que la información pueda llegar al ciudadano está vinculado en su totalidad con lo
que el candidato puede ofrecer, independientemente del medio por el cual haga su difusión.
Las metas de los votantes son paralelas a la de los partidos. Ellos también, pueden ser
catalogados ya sea como colectivos o de coalición Pomper (1990) siguiendo la ideología del
autor confirma que mucho depende la decisión del elector en medida de la cercanía que tiene
el candidato referente a sus necesidades y prioridades, puesto que si no le están ofreciendo
una solución inmediata a problemáticas, por ende su ideología será muy apática y mostrara
desinterés por lo que el candidato proponga.
Sin embargo, el candidato consciente de las limitantes a las cuales se enfrenta, por lo que al
elegir un tema imperante y de necesidad inmediata para la población. De acuerdo con García
(2005), Un tema es cualquier cuestión, asunto o hecho que afecte la decisión electoral. Pero
los temas se escogen considerando la necesidad de la población. Pero el hecho que afecte la
decisión electoral debe centrarse en la manera en la cual es posible llegar al ciudadano para
logara credibilidad y que de la mano proporcione el mismo las herramientas para legitimar
la campaña y sus objetivos hacia el poder. Recordemos según Gonzáles (2009) “…los
electores al votar hacen un “depósito de confianza” que implica una rendición de cuentas al
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
final de su mandato.” Misma rendición que no es más que exigir la legitimidad otorgada por
el elector al ejercer su voto.
Considerando a Martín S. (2002) Estudio psicológico de la universidad de Michigan (1954)...
las actitudes, percepciones, valores y creencias de los individuos con los determinantes del
voto, y entre ellos, especialmente la lealtad de partido. La universidad de Michigan no se
referiría a una lealtad al partido, sino una conexión psicológica con un partido que actúa
como un filtro en la percepción de información y en consecuencia, influye en las
percepciones y los juicios de los votantes.
Por otra parte, Pomper (1990) menciona que cuando los votantes se perciben como una
comunidad ideológica, las peticiones serán formuladas con una amplia visión del bienestar
publico… Pero una sociedad no puede existir si los miembros persiguen solamente sus
propios intereses.
García (2005) No debe olvidarse que las elecciones y la competencia electoral tienen lugar,
ante todo, en un espacio psicológico: la mente de los votantes. Respecto al autor,
psicológicamente la manera de actuar del elector será influenciada por su entorno físico,
geográfico y hoy día a los medios de comunicación masivos, pero enfatizando más aun al
uso de las redes sociales
Por lo que de acuerdo con Valdivia & Beltrán (2009) Lo que los electores creen que piensan
las demás personas puede llevarlos a otras formas de influencias de redes, tal como el
comportamiento de conformidad. Este comportamiento es conocido por los economistas
como el juego de mayoría o de manada, en el que los votantes hacen lo que perciben que
hace la mayoría.
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Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 2. Núm. 3. Enero-junio 2017, pp. 59-70
ISSN: en trámite
La Política Exterior de México con Estados Unidos entre 2000-2006
The Foreign Policy of Mexico with the United States between
2000-2006
Rolando Daniel Ramírez OrtizI
Resumen: El presente artículo pretende arrojar información para comprender la Política
Exterior de México con Estados Unidos. México había tenido una relación muy sólida con
dicha potencia, podemos poner como ejemplo la implementación del TLCAN. Gracias a este
acuerdo también se negociaron varios acuerdos de cooperación así como acuerdos paralelos
en materia ambiental y laboral. También se fortalecieron los mecanismos de consulta que ya
existían y se crearon nuevos. Este nuevo panorama también trajo un diálogo mucho más
activo entre los distintos actores de los Estados, creando diversas fuentes de interacción a
diferentes niveles (Verea Campos, M., Fernandez de Castro, R., & Weintraub, S, 1998). Pero
al entrar el nuevo milenio, Estados Unidos se vio afectado por los atentados del 9/11 y esto
puso fin al proyecto de Reforma Migratoria, afectando a nuestro país y a las relaciones
diplomáticas que se tenían. También, México realizó acciones que afectaron aún más todo
esto y creó desilusión a los Estados Unidos. El no reaccionar como aliado y el titubear al
condenar los actos terroristas (por cuestiones de política interna). Esta negación de apoyo a
Estados Unidos se vio reflejada en el voto negativo a la guerra contra Irak emitido por México
en el Consejo de Seguridad de la ONU, lo que molestó al gobierno americano (Zárate, M,
2008) provocando una frialdad entre Washington y la Ciudad de México. En este documento
I
Estudiante en la Facultas de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, Universidad Autónoma de
Nuevo León.
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Núm. 3. Enero-Junio 2017
trataremos de explicar las acciones mexicanas que llevaron a la creación de una
vulnerabilidad entre estos dos Estados.
Palabras clave: Relaciones Diplomáticas, México, Estados Unidos, Política Exterior,
Periodo Presidencial, 2000 – 2006, Reforma Migratoria
Abstract: This article aims to provide information to understand the Foreign Policy of
Mexico with the United States. Our country had a very strong relationship with the United
States, we can give as an example the implementation of NAFTA. Thanks to this agreement,
several cooperation agreements were negotiated as well as parallel environmental and labor
agreements. Consultation mechanisms that already existed and new ones were also
strengthened. This new panorama also brought a much more active dialogue between the
different actors of the States, creating different sources of interaction at different levels. But
as the new millennium entered, the United States was affected by the attacks of 9/11 and this
put an end to the Immigration Reform project affecting our country and the diplomatic
relations that we had. Also, Mexico carried out actions that further affected all this and
created disillusionment with the United States. Not to react as an ally and to hesitate to
condemn terrorist acts (due to internal politics). This denial of support for the United States
was reflected in the negative vote on the war against Iraq issued by Mexico in the UN
Security Council, which annoyed the American government causing a coldness between
Washington and Mexico City. In this document we will try to explain the Mexican actions
that led to the creation of a vulnerability between these two States.
Keywords: Diplomatic Relations, Mexico, United States, Foreign Policy, Presidential Period,
2000 - 2006, Immigration Reform
Introducción
México celebraba su alternancia política con un nuevo partido sentado en la silla presidencial,
esto se veía con buenos ojos y hasta daba optimismo para volver a creer en la democracia.
Lamentablemente Fox nos trajo todo lo contario en cuanto Política Exterior, fue como dicen
por ahí “candil en la calle, oscuridad en su casa”. Aquí trataremos los temas más importantes
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que se dieron en sus primeros meses y que trastornaron la relación diplomática con los
Estados Unidos.
Significado de Política Exterior
Todos los Estados son diferentes, pero tienen algo en común: Política Exterior, y a base de
esto se realiza la convivencia con las demás naciones o dentro de la misma Política
Internacional, la cual es la relación que tienen los países entre sí dentro de la comunidad
internacional.
En este capítulo expondremos brevemente, qué es la Política Exterior, cuál es la Política
Exterior de México y sus principios básicos. Para Rafael Calduch Cervera, la Política
Exterior es “aquella parte de la política general formada por el conjunto de decisiones y
actuaciones mediante las cuales se definen los objetivos y se utilizan los medios de un Estado
para generar, modificar o suspender sus relaciones con otros actores de la sociedad
internacional.” (Cervera, R, 1993), para Jhon Stoessinger es “La expresión de su interés
nacional frente al de otras naciones” (Cuéllar, R, 2008) Los dos significados antes
mencionados son un ejemplo de que no se le puede poner un solo concepto a “Política
Exterior” ya que depende mucho del contexto que ha tenido cada país a lo largo de su historia.
Y estos dos conceptos son un claro ejemplo de que para unos es el orden y relacionarse con
otros países, para otros es el crear poder para poder contraponerse a otras naciones, y así
defender sus intereses nacionales.Esto, para ver los aciertos o errores que surgieron durante
el sexenio 2000-2006 y en las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y México, ya
que esta tomó un rumbo extraño a partir de ciertas acciones que iremos explicando.
Política Exterior de México
La Política Exterior de México es el resultado de muchas experiencias que nuestro país ha
tenido a lo largo de los años, desde el México recién independiente hasta el México del libre
mercado, y todo esto está sustentado en la fracción X del art. 89 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos el cual dice:
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Núm. 3. Enero-Junio 2017
“X. (El Presidente tiene que) Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales,
así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular
declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado.
En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes
principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución
pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos
humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.”
También podemos ver que este resultado tiene doctrinas (Juárez, Carranza y Estrada) que
debe observar la política exterior mexicana; que han ayudado al país a lograr el
reconocimiento que actualmente tiene, y que sin duda, es lo mejor que nos pudieron haber
dejado nuestros hechos históricos, y los Presidentes anteriores. Aunque en los últimos meses,
estas doctrinas no se han respetado íntegramente, podemos decir que sin duda se han sido
solidas en el pasado, desde la Guerra Fría hasta la intervención estadounidense en Irak en el
2003.
Hoy, en el proceso de desmantelamiento del Estado nacional, hay quienes consideran
obsoletos los principios de nuestra política exterior, cuando son principios básicos de la
agenda internacional de defensa de la democracia y los derechos humanos. En un contexto
internacional no democrático como en el que vivimos, tales principios parecen utópicos, pero
como escribió Eduardo Galeano, para eso sirven las utopías… para caminar.
Tal como lo menciona Mario Ojeda (1984) en la Revista Mexicana de Política Exterior,
“México se mueve dentro de una realidad política concreta que le da el hecho de ser vecino
directo de los Estados Unidos y de ser altamente dependiente de este país”. Es por eso que
se hace énfasis a la relación entre estos dos países, porque ha existido una dependencia del
uno al otro muy fuerte durante mucho tiempo y que se vio trastocada durante el sexenio de
Vicente Fox Quesada.
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En consecuencia, el dilema siempre presente de la política exterior de México es el de escoger
o conciliar entre sus dos objetivos principales: mantener su líneo anti intervencionista y no
contravenir demasiado a los Estados Unidos (Ojeda, M, 1984). El cual, como lo
mencionamos antes, le trajo problemas e inestabilidad a las relaciones diplomáticas entre
estos dos países del Norte.
Panorama de México
En este apartado analizaremos como era el panorama de nuestro país durante el 2000, y
trataremos de explicar los primeros movimientos que Fox tuvo en su sexenio.
México venía entrando en una transición que muchos ciudadanos ya querían, la dictadura del
Partido Revolucionario Institucional estaba creando una inconformidad entre la sociedad
mexicana. Las crisis, los problemas sociales, y la falta de democracia eran el pan de cada
sexenio. Finalmente en el año 2000, el candidato del Partido Acción Nacional, Vicente Fox
Quesada llegó a la Presidencia después de estar casi por 70 años en el poder el Partido
Revolucionario Institucional.
Esto se veía como un símbolo de esperanza para todos los mexicanos, puesto que la dictadura
había llegado a su fin, y este cambio venía y se sentía que traería mejoras para la nación.
Lamentablemente, la Política Exterior que se dio en este sexenio fue todo lo contrario a lo
que se pensó. Tal como lo menciona Erika Ruiz Sandoval, “La Política Exterior de Vicente
Fox pasará a la historia por las oportunidades desaprovechadas, los errores de principiante
cometidos, los pleitos gratuitos y la falta de oficio.”
Esto en contexto a una revisión de la política exterior que llevó este presidente, con el fin de
subrayar la gran distancia entre los objetivos que quería y los resultados que casi nunca
lograba.
Se podría decir que la unica secretaria que tenía un buen plan y unos cimientos estables, era
la Secretaria de Relaciones Exteriores, con Jorge Castañeda como su títular, ya que este
había realizado un plan con excelentes medidas de como se llevaría esta Política durante el
sexenio de Fox. Este plan consistia en 3 grandes puntos:
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1. Lograr una relación más profunda con Canadá y en especial con Estados Unidos.
2. Mejorar la política y el comercio con los países del sur.
3. Crecimiento de asistencia en foros multilaterales.
Los tres grandes puntos propuestos por Castañeda, pueden considerarse como un punto de
partida para que la posición de México ante el mundo cambiara y que se encuentre en la ruta
de la estabilidad, gracias a la alternancia alcanzada, logrando atraer los reflectores
internacionales y demostrar al mundo que México tiene democracia y que está listo para
tomar protagonismo. El cual, como sabemos, es un trabajo muy difícil y que pasará factura a
nuestro país una vez que llegue a foros multilaterales importantes a nivel mundial.
Al principio del sexenio parecía que todo tomaría un buen camino, ya que la alternancia que
se tuvo en la presidencia dio mayor autoridad moral al país, y que no había altibajos en la
política exterior desde el fin de la Guerra Fría. Con esto, es como da inicio al gobierno de
Vicente Fox Quesada el 1 de diciembre del 2000. Lamentablemente, y como ya se mencionó
antes, ninguno de estos 3 puntos se pudo desarrollar por completo durante el desastroso
sexenio Foxista.
Cabe destacar que esto radicaba dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, entre
cuales se encontraban estos puntos importantes:
“Garantizar que nuestra seguridad nacional y nuestra integridad territorial no se
vean afectadas o amenazadas como resultado de cambios o acontecimientos que se
producen en el exterior.”
“Asegurar que la naturaleza soberana
de las decisiones que adopta el Estado mexicano en su régimen interno y en sus
relaciones con los demás actores internacionales no se vean constreñida por
intereses o posiciones de terceros países.”
“Participar activamente en la conformación de un sistema internacional que
promueva la estabilidad y la cooperación, sobre las bases del derecho internacional.
Y que nos proporcione espacios de acción política y diplomática frente a otras
naciones o regiones.” (Secretaría de Economía, 2001)
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Como sabemos, el Plan Nacional de Desarrollo es donde se plasma el trabajo que el gobierno
federal hará durante los 6 años que dure, y en el cual, la Política Exterior se menciona y se
tiene que seguir linealmente con el fin de cumplirla, tal como los puntos antes mencionados
que se trataron de cumplir.
Relación con Estados Unidos
En esta fase, podremos observar cómo era la relación entre estas dos naciones y como torna
el giro en negatividad con esta misma.
Gráfica 1
Uno de los impactos más importantes
que tuvo para México la firma del
TLCAN fue el fenómeno de la
migración ilegal; por
lo
anterior
Castañeda pretendió atraer la atención
del
gobierno
gobierno
norteamericano
entrante,
“el
de
al
la
alternancia”. Para lograr esto, buscó
agregar al TLCAN todo aquello que
quedó afuera de él, todo lo que no era libre mercado. Para esto, empezó a tratar por todos los
medios posibles el agregar a la agenda una Reforma Migratoria que tanto se había buscado.
Tal como lo podemos apreciar en la gráfica 1, la migración en México a partir del 2000 hubo
un incremento aproximadamente de 600,000 mexicanos que cruzaban la frontera al año, entre
documentados e indocumentados. (Sandoval, E, 2008)
La relación entre los presidentes de estas dos naciones fue muy fuerte al principio, ya que los
dos provenían de partidos con índole conservadora y que para Bush era de gran ayuda, ya
que así podría contar con el apoyo de los latinos que radicaban en los Estados Unidos.
Recordemos que para Bush, Fox fue muy importante, ya que prefirió acercarse primero a él
que a Tony Blair de Reino Unido o a Jean Crétien de Canadá, países que, naturalmente son
aliados de los Estados Unidos. Pero esto venía de la mano con tener a los latinos de su lado
para futuras elecciones en aquel país del norte.
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También, cabe recordar que el primer viaje oficial de éste fue llevado a cabo en México, y
que también, el primer viaje de Fox fue en Washington D.C. Todo esto, hacía suponer que
estábamos en el momento idóneo para que lo propuesto por Castañeda se pudiera hacer
realidad.
Como lo menciona Erika Ruiz Sandoval, “la Reforma Migratoria era una propuesta muy
fuerte que Castañeda quería promover y lograr, para esto, se formó un grupo llamado Grupo
México-Estados Unidos” con intelectuales del ITAM y del Carnegie Endowment for
International Peace, en este, Castañeda pudo sacar informes de índole laboral, económico y
demográfico para poder sustentar la propuesta que promovía” (Sandoval, E, 2008). De las
reflexiones que durante 6 meses llevó a cabo este grupo sobre migración, nació la propuesta
de la Enchilada Completa (nombre como se le conocía a la integración de la Reforma
Migratoria al TLCAN), el cual incluía:
“La mejora del trato hacia los migrantes mexicanos, ampliando el acceso a las visas y a la
regularización de su situación migratoria, ayudar a reducir la migración indocumentada por
medio de cooperación bilateral en el combate a las organizaciones criminales dedicadas al
tráfico de personas. Así como salvar visas al prevenir y evitar cruces fronterizos peligrosos,
construir conjuntamente una región fronteriza viable, y enfocar las políticas de desarrollo
hacia las comunidades emisoras y fortalecer la economía mexicana, con el fin de reducir la
presión migratoria”. (Grupo México-Estados Unidos sobre Migración, 2001)
Sin embargo, las circunstancias que se dieron en la Comunidad Internacional en aquellos
años (Ataque terrorista a las torres gemelas en la Ciudad de Nueva York) acabaron con la
ilusión de una Reforma Migratoria o vaya, de la “Enchilada completa”, que hubiese sido útil
hoy en día.
Finalmente, la movida que puso en jaque a nuestro país con Estados Unidos fue cuando
recibió un ataque terrorista en el World Trade Center, el país más seguro del mundo fue
vulnerado y atacado en su propio territorio. Con tan solo 9 meses en el poder, Fox no supo
cómo reaccionar ante esto, y así fue como las maniobras de México se vieron limitadas ya.
No supo cómo reaccionar ante su principal socio comercial, ni ante la sociedad. Tan solo se
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limitó a mandar condolencias y a esperar las reacciones que el gobierno norteamericano
haría.
Ante esto, y la no cooperación, México volvió al status) en el que se encontraba desde antes
de la firma del TLCAN, y así fue como se cerró toda oportunidad de obtener su Reforma
Migratoria. Ante esto, se esfumaba el primer punto antes mencionado de Castañeda.
México y el Consejo de Seguridad
Uno de los 3 puntos importantes para Castañeda era el aumento de participación en foros
multilaterales, y el estar en el Consejo de Seguridad era una ambición muy importante para
él, para esto se empezó una campaña muy fuerte en donde se enviaron diplomáticos a África
en misiones largas, repartieron becas y proyectos en el extranjero, esto para lograr los votos
posibles y tener un asiento no permanente.
Muchos académicos debatían si México debía de estar en el Consejo de Seguridad, uno de
ellos fue Rafael Velázquez, el cual mencionó lo siguiente: “México no tenía la capacidad ni
las condiciones como potencia para participar en cualquier conflicto internacional, porque no
contaba ni con el poderío militar, ni con la influencia requerida a nivel global. Tampoco es
posible afirmar que todo asunto de la agenda internacional sea interés de México”. De todos
modos, Vicente Fox y Jorge Castañeda planteaban que se necesitaba participar activamente
en la conformación de la nueva arquitectura internacional. Ello explicaba el interés de
México en intervenir como intermediario en Colombia, y de estar al tanto del conflicto en
Medio Oriente. La propuesta de participar en el Consejo de Seguridad fue altamente
controversial en México y en el extranjero. En el ámbito nacional, muchos observadores
pensaron que el país participaría en las misiones de paz de las Naciones Unidas
proporcionando tropas militares. Las críticas no se dejaron esperar, muchos estaban en contra
y pocos a favor. El entonces secretario de Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda, tuvo que
aclarar que México sólo participaría "Si se dan las condiciones, es decir, si podemos ser
útiles, si creemos en la causa de que se trate, si pensamos que el conflicto es importante para
nosotros, no vemos ninguna razón para no participar.” (Velázquez, Rafael, 2007). Finalmente
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nuestro país entró y se llevó una gran sorpresa al ver que la agenda se tornaba más importante
y con mayor peso.
Recordemos que la campaña de promoción fue antes del 11-S, cuando los temas en el
Consejo de Seguridad eran los mismos que hoy en día, la no proliferación de las armas
nucleares, la crisis en el Medio Oriente, etc. Así que se pensaba que sería una actuación buena
de nuestro país en ese foro tan importante.
Este atentado trajo a nuestro país una situación muy difícil en este foro. México se encontraba
sentado en una de las discusiones más importantes de toda su historia, ya que el nuevo orden
internacional se estaba debatiendo y nosotros no estábamos preparados para eso. Nuestro
voto o decisión influiría directamente en las relaciones que teníamos con nuestro país del
norte. Finalmente, y tras una larga discusión entre Castañeda y Creel, (Ya que el primero
apoyaba fielmente la decisión norteamericana, el segundo veía más un voto moderado, de
acuerdo a la política interna para así no causar mayor problema).
El gobierno mexicano se encontraba ante una situación muy difícil, toda vez que Estados
Unidos amenazó a México con represalias si no lo apoyaba en la guerra contra Irak (Millán,
Daniel, 2003). Afortunadamente para nuestro país, no hubo necesidad de emitir un voto en
el citado Consejo, ya que Estados Unidos decidió junto con España y Gran Bretaña, atacar a
Irak en marzo de 2003. Sin embargo, y tras esto, México dio fin a su relación bilateral con
Estados Unidos, y eso el adiós definitivo a toda Reforma Migratoria a futuro. Titubeos, malos
diálogos y un alejamiento por parte de Washington con Los Pinos, trajo un sexenio oscuro
para México y para Fox.
Conclusiones
A México le urgió redefinir bien sus prioridades internacionales, y con Estados Unidos. Ya
que este era el socio más fuerte y cerca a nuestro país. Tal vez un apoyo en el Consejo de
Seguridad hubiera cambiado la perspectiva de nuestro país en aquel sexenio. Lo que sí, es
que se perdió mucho terreno que se había logrado con la firma del Tratado de Libre Comercio
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y que sería muy difícil volver a recuperarlo, tal vez se recuperó un poco durante el gobierno
de Obama pero con Trump, definitivamente retrocedió más.
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Vol. 2. Núm. 3. Enero-junio 2017, pp. 71-76
ISSN: en trámite
Ensayo: La cultura política de los jóvenes.
Essay: Young people's cultural politics.
Laura Jarely Chávez Quintanilla I
La Cultura Política de los Jóvenes, es una obra basada en investigaciones de diferentes
autores, la coordinadora de este proyecto es Silvia Gomez Tagle, quien es doctora en Ciencias
Sociales. Desarrollaron esta investigación con la finalidad de encontrar datos sobre las
prácticas políticas de los jóvenes, segmentando su edad o rango de edades para no generalizar
que todos los jóvenes mexicanos tienen una misma cultura política. Los demás colaboradores
de esta obra especializan en diferentes temas relacionados con la cultura política como la
identificación partidaria de Jesús Aguilar, o el impacto de los medios con Oniel Díaz y Carlos
Muñiz, entre otros temas que se tocaran en el desarrollo del libro. Como base central de la
investigación está la encuesta generada, llamada la Encuesta Nacional de Cultura Política
de los Jóvenes 2012.
El libro está conformado de una introducción desarrollada por la coordinadora del proyecto,
la Dra. Silvia Gómez Tagle y su colaborador Héctor Tejera Gaona, después de ocho capítulos
donde se tocan diferentes tipos de temas relacionados con el tema central: La Cultura Política
de los Jóvenes, y por último, una reflexión de la Encuesta Nacional de Ciencia Política de
los Jóvenes.
Los autores de estas investigaciones son expertos en la materia que han colaborado en
diversos temas relacionados en el ámbito político, analizando desde diferentes metodologías
y teorías, en base a la información arrojada de la encuesta, los diferentes autores dan un
I
Estudiante de licenciatura en la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
71
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
panorama más amplio y detallado de la participación política de los jóvenes y de la
democracia mexicana. Durante todos sus textos se explican las dinámicas de la participación
electoral y el abstencionismo de los jóvenes en las elecciones, además de la creación de su
identidad política y de género. De los actores o factores que interactúan con lo anterior que
son desde la violencia del país, la corrupción, las redes sociales, las practicas familiares; pero
sobre todo su entorno social, económico y cultural que interactúan directamente con ellos en
su vida cotidiana.
El lector encontrará datos muy interesantes, la base de esto es la Encuesta Nacional de
Cultura Política de los Jóvenes 2012, ya que a pesar de las correcciones que tuvo que sufrir
dicha encuesta, dio resultado muy beneficios para la materia de ciencia política.
Primeramente la comparación entre jóvenes y adultos, ya que las preferencia políticas van
cambiando generación tras generación, aunque existe un factor de correlación o tener cierta
influencia sobre tu elección y decisiones políticas. La democracia es un término que los
jóvenes ven muy relativo e inestable porque se preguntan ¿a qué le llamamos democracia?
¿En realidad existe? el índice de democracia se ve relacionado con la participación política.
Se puede deducir que la participación política de México no puede ser sinónimo de
democracia, según Ramirez Medina, “El hecho es que México las prácticas políticas están
diseñadas para diluir y controlar la participación, obstaculizando la formación de una cultura
ciudadana” (1998).
La empatía de los jóvenes principalmente en el año 2012 fue muy activa y se vio en diferentes
movimientos estudiantiles que se formaron durante ese proceso electoral, fueron unas
elecciones duras y muy criticadas, ya que existía una gran controversia entre los candidatos
para competir por la presidencia del país. En México aún existen muchos problemas
inequitativos, sobre todo en las elecciones presidenciales, por ciertas coyunturas electorales,
pero resulta un indicador interesante la cultura política de los ciudadanos. Un hallazgo
importante encontrado en la encuesta fue que no existe una preferencia de los jóvenes hacia
algún candidato incluso apenas unos días antes de las elecciones. La actitud de los jóvenes
de incertidumbre o de indiferencia conducen a no votar. Otro factor encontrado fue la mala
información obtenida de diferentes fuentes, ya que existen malos canales de información y
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
que hacen que la ciudadanía se confunda más al momento de elegir por quién votar. El género
fue algo muy relevante durante las elecciones de ese año porque se vio a la primer mujer
candidata a la presidencia, como se dividió la población al votar, ¿en realidad existió un
machismo en México?, o ¿cómo se realizó la división de decisión de voto para los jóvenes,
en base al género del candidato, del votante?, etc.
A lo largo de la vida de los jóvenes van formando o construyendo una identidad política y
generando interés de acuerdo a los factores que alteran su entorno de decisión. Pero sobretodo
medir este comportamiento durante estas elecciones ya que generó una gran base de datos
para medir diferentes factores que se pueden utilizar para diferentes fines. La realización de
esta encuesta tuvo objetivos claros, poder medir actitudes en base a ciertas situaciones y
comportamientos que claramente no se pueden medir tan fácil. Las identificaciones que
tienen los jóvenes con los diferentes partidos políticos ya sea PAN, PRI, PRD, etc. Es
claramente lo que identifican y relacionan con un cierto concepto ya sea: corrupción,
devaluación, izquierda, cambio, entre otras palabras; que correlacionan a los principales
partidos políticos del país. Otro dato importante que arroja dicha encuesta es que los jóvenes
no se identifican con los partidos políticos es decir que ellos se inclinan
por los
“independientes”.
Datos que son muy relevantes y se vieron impactados directamente en las elecciones del
2012, fueron los medios de comunicación y las nuevas formas expresión digital que son las
“redes sociales”, estos actores fueron de gran influencia ya se positiva o negativamente,
además de que tiene un papel muy relevante en la vida cotidiana de los jóvenes, la mayoría
de ellos pasan la mayor parte del día viendo televisión o con un teléfono en la mano. El
internet ha sido una herramienta muy útil para la generación de información. Durante las
campañas políticas de ese año, los medios de comunicación fueron un arma de dos filos,
porque se podían usar para movilizar más gente, aunque estos tienen sus puntos negativos,
ya que las críticas, videos no apropiados, entre otras cosas se pueden expandir más rápido y
a muchísima gente. Los efectos de los medios en las campañas políticas, hacen que se genere
un debate más amplio, además de que da un parámetro para medir la influencia e impacto
que tienen el candidato o sus acciones, en el comportamiento electoral. Aunque el
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
compromiso cívico es mayor con la ciudadanía, es una parte de modernización que está
sufriendo el proceso electoral.
Aunque el involucramiento político de los jóvenes es preocupante porque no obstante que
tienen todas las herramientas de información a la mano, el abstencionismo y desinformación
política aumentan totalmente. A diferencia de las personas de mayor edad que se les dio una
educación política de un régimen autoritario del PRI. Ya que no veían un partido ganador en
cada contienda por cualquier partido político. Al segmentar la población joven por edades,
es preocupante saber que la juventud no tiene interés en los temas políticos; les parecen
aburridos, sin relevancia o que no tienen trascendencia en su vida.
Existen teorías utópicas o ejemplares que los jóvenes visualizan sobre el sistema electoral,
pero aunque tengan una idea de la “democracia electoral” que necesitan, no ven un cambio
con el pasar del tiempo. Los índices gubernamentales para entender los problemas que
aquejan a la juventud mexicana. Si se pone un foco a los jóvenes que viven en las ciudades
grandes del país, se determinan dos factores que son de tal importancia para la participación
política de los jóvenes, que son el género y la autonomía-dependencia.
Dentro de la actitud de los jóvenes hacia la política, que se ha visto durante toda la
investigación, es que no es muy relevante, ya que tienen desinterés dentro del ámbito político.
Muestran desconfianza hacia la política, ya que no creen en las noticias que pasan en los
medios de comunicación masivos como son la televisión, radio y prensa; vinculan un hecho
de censurar las cosas malas de los candidatos y solo mostrar las cosas positivas, dar siempre
una buena imagen de ellos. Han tomado como primera fuente las redes sociales ya que tienen
mucho más peso y confiabilidad para ellos. El desencanto de la democracia es un hecho,
pocos creen en que eso exista, lo ven como algo inalcanzable, lo ven como un ideal, mas no
algo que se haya puesto en práctica en el país. Meixueiro y Moreno (2014) muestran que si
hay un incremento en la insatisfacción de la democracia de los ciudadanos mexicanos. Y
como lo muestra Zambrano (1996), la política sea la actividad más estrictamente humana,
por ello el desapego y desencanto que muestran los jóvenes hacia la política es una llamada
de atención no solo para los políticos sino para la sociedad.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
El libro revela grandes datos que podemos utilizar como base de muchas investigaciones,
además de analizar el comportamiento del futuro de México con los jóvenes, ver que es lo
que piensan, cuáles son sus inquietudes, como definen ellos el panorama futuro de este país.
El libro es muy bueno, da conclusiones que son bases para paradigmas que se han tenido a
lo largo de muchos años. Para dar conclusión a este tema hay cuatro cosas que son
fundamentales para saber cómo cautivar a los jóvenes en las próximas elecciones, con
promesas más certeras y que sean viables, además de no generar tanta polémica aunque esta
atrae, creo que no es la manera correcta de tener la atención de los jóvenes, ya que no se
dejan cautivar como antes; existen más fuentes de información donde se pueden corroborar
datos, además que la saturación de notas, escándalos etc. son saturados y aburridos para la
juventud; en cuanto a las redes sociales que son de alto impacto para las siguientes elecciones
presidenciales, además de ser fundamentales para captar la atención de la ciudadanía de
manera cauta.
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 2,
Núm. 3. Enero-Junio 2017
Libro: La Cultura Política de los Jóvenes
Autor: Silvia Gomez Tangle (Coordinadora),
la et al.
Edición: Primera Edición
Publicación: Ciudad de México
Editorial: Colegio de México
Año: 2017
Páginas: 551 pag.
76
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Status, Revista estudiantil de investigación, que inició en 2016. Se publicó semestralmente. Editada por la Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública, durante la administración del Dr. Gerardo Tamez González y como Editor responsable el Maestro José Fredman Mendoza. Sólo se publicaron 4 números en versión digital.
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Status, Revista estudiantil de investigación, 2017, Vol 2, No 3, Enero-Junio
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Administración Pública
Ciencias Políticas
Políticas públicas
Sociedad
Ciencias Sociales
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Status, Revista estudiantil de investigación, que inició en 2016. Se publicó semestralmente. Editada por la Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública, durante la administración del Dr. Gerardo Tamez González y como Editor responsable el Maestro José Fredman Mendoza. Sólo se publicaron 4 números en versión digital.
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01/01/2017
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��STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 2. Agosto-diciembre 2016, pp. 1-20
ISSN: en trámite
El rol de los Regímenes Internacionales de Derechos Humanos de
América Latina en la Política Exterior de México
The role of International Human Rights Regimes of Latin America on Foreign Policy
of Mexico
Citlalli Alexia Lamotte Alcaraz1
Resumen: Durante y después de la transición para el fin de la guerra fría se dio el surgimiento
de un nuevo orden mundial. A partir de ese momento las políticas nacionales de cada país
para un buen desarrollo interno dependieron de la política exterior. En México, no fue la
excepción. Con el surgimiento de la globalización fue crucial impulsar nuevas reformas
estructurales que impulsaran el crecimiento del país, era necesario atender y solucionar los
conflictos internos que interponía el correcto funcionamiento político, social y económico
del país. Las violaciones a los Derechos Humanos, era uno de los principales conflictos,
México no únicamente debía demostrar que ratificaba y se comprometía con los tratados
internacionales de la Organización de las Naciones Unidas y Organización de los Estados
Americanos, sino también demostrar que los hacía prevalecer al cumplirlos.
La finalidad de la investigación histórica descriptiva, sobre el cambio de política exterior de
México durante los sexenios de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), Zedillo Ponce de
León (1994-2000) y Vicente Fox Quesada (2000-2006), es demostrar cómo se dio un cambio
histórico del sistema político exterior mexicano a través de la globalización en materia del
multilateralismo y los Derechos Humanos.
Palabras clave: derechos humanos, relaciones internacionales, regímenes internacionales
de derechos humanos, política exterior.
Abstract: During and after the transition to the end of the cold war, the emergence of a new
world order occurred. From that moment the national policies of each country for a good
internal development depended on foreign policy. In Mexico, it was no exception. With the
emergence of globalization, it was crucial to push for new structural reforms that would boost
the country's growth. It was necessary to attend and resolve the internal conflicts that
interposed the correct political, social and economic functioning of the country. Violations
of Human Rights were one of the main conflicts. Mexico was not only required to
demonstrate that ratified and committing itself to the international treaties of the United
1
Egresada de la licenciatura de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Correo electrónico:
lamotte2195@gmail.com
1
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
Nations and the Organization of American States, but also to demonstrate that it made them
prevail in fulfilling them.
The purpose of this historical and descriptive research, about the change of Mexico's foreign
policy during the sexennial of Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), Zedillo Ponce de León
(1994-2000) and Vicente Fox Quesada (2000-2006), it is to show the historical change of the
Mexican political foreign system through the globalization on multilateralism and Human
Rights.
Key words: human rights, international relations, international human rights regime,
foreign policy.
Introducción
La segunda guerra mundial dejó repercusiones que nunca se habían visto. Fue una guerra
entre dos ideologías, la fascista contra la liberal y que abarcó casi en todos los países del
mundo. Potenció la economía armamentista, y los avances científicos se usaron en los ataques
bélicos hacia la población indefensa, dejando heridas tan profundas que hasta el día de hoy
no se han logrado sanar completamente. Anteriormente a la segunda guerra mundial, en 1919,
se había constituido la Sociedad de las Naciones, esta Sociedad fracasó cuando se dio el
inicio de la segunda guerra mundial, en 1945 al fin de la guerra, en la Conferencia de Yalta,
Franklin D. Roosevelt, Winston Churchill e Iósif Stalin se reunieron para sustituir la Sociedad
de las Naciones por una nueva organización que preservará la paz y la seguridad por medio
de la cooperación entre los Estados, llamada la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
En ese mismo tiempo, 1948, pero en el continente vecino, América Latina y el Caribe
(ALCA), se creó a Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) con la
finalidad de preservar la paz, la seguridad, los Derechos Humanos y la vigencia de la
democracia.
Al finalizar la segunda guerra mundial, se inició la guerra fría (1947-1991), surgiendo
grandes choques ideológicos, políticos, económicos y técnicos entre Estados Unidos y la
Unión Soviética. Fue hasta que después con la caída de la URSS, que de un mundo bipolar
fue pasando a un mundo multipolar con el surgimiento de la globalización. Con este
surgimiento, los países en desarrollo comenzaron a tener mayor integración diplomática y
comercial en la sociedad internacional. Cada país debía de mantener un perfil multilateral
conforme a los instrumentos internacionales que habían firmado y ratificado. México, de ser
2
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
un régimen de partido hegemónico, defensor de la soberanía y del principio de la no
intervención, tuvo que pasar por adversidades para cambiar su política doméstica y exterior
hacia un país incluyente, prevaleciendo los derechos humanos, ya que su situación
geopolítica se lo exigía.
La disciplina de los Derechos Humanos, en un tema esencial de transición para el
país, ya que esto influyó a que las relaciones bilaterales comerciales con Estados Unidos de
América empezarán a ser fuertes.
Método
Mediante la recopilación de fuentes primarias de libros y artículos científicos, se elaboró la
estructura de la investigación teórica descriptiva.
Estudio teórico-histórico
Breve historia de los Derechos Humanos antes del siglo XX
La evolución histórica de los Derechos Humanos (DDHH) parte desde la creación de la Carta
Magna de 1215, pero hasta en el siglo XVII, que John Locke con su doctrina de los derechos
naturales, llegó a ser muy influyente en el pensamiento político de la sociedad, generando
movimientos sociales pro Derechos Humanos. Según Locke, el objetivo y la razón de ser del
Estado es el garantizar los derechos a la vida, a la libertad y a la propiedad. Asimismo,
establecía que si el gobierno falla en su obligación central de garantizar los derechos naturales
de la población, esta tiene el derecho de rebelarse para alterarlo o destituirlo. Con base a sus
ideas doctrinales empezaron a surgir nuevos movimientos liberales que llevaron a cabo la
lucha por la independencia de las trece colonias, y con ello la elaboración de la Declaración
de Independencia de Estados Unidos de América en 1776 así como la Revolución Francesa
de 1789. Según Griffin (2008), el término Derechos Humanos comenzó a emplearse en el
siglo XVII, con Thomas Hobbes y este término se fortaleció con la Revolución Francesa de
1789 cuando tituló su Declaración como la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (pp.9 y 277).
3
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
Los movimientos y documentos liberales tuvieron influencia en México en 1812,
creando la Constitución de Apatzingán en donde se declaró la independencia de México. Esta
establecía el principio de soberanía popular, pasando de ser un país colonizado a un gobierno
republicano con la división de los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), Esta
transición política se dio gracias a los liberales mexicanos, llamados los insurgentes, que
cambiaron la historia de un México colonizado.
Por otro lado, a pesar que se crearon documentos para la promoción y protección de
los Derechos Humanos, estos no eran para todos; durante el siglo XIX, los movimientos
sociales, especialmente en Europa, tomaban protesta cada vez más debido a la búsqueda de
sus derechos políticos y sociales generando movimientos sociales como la abolición a la
esclavitud doméstica y al comercio internacional de esclavos, el derecho al voto de la mujer,
y la lucha de obreros explotados por la Revolución Industrial proclamando sus derechos
sociales y económicos.
Inicios del siglo XX: los Derechos Humanos y las Relaciones Internacionales
Los Derechos Humanos en el siglo XX. No obstante, posterior a la Segunda Guerra
Mundial, los Derechos Humanos empezaron a ser una disciplina esencial para la
reconstrucción del orden mundial, tras el impacto histórico inhumanitario que hubo durante
las guerras. En 1945, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) creó la Carta de las
Naciones Unidas2.
Por otra parte, la región de ALCA fue la primera en el mundo en manifestar
multilateralmente su preocupación por los Derechos Humanos. Durante la Conferencia de
Chapultepec de 1945, se aprobó la resolución XL con la finalidad de llevar a cabo la
elaboración de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH)
por medio de la OEA. Después de dos años, en 1948, las potencias occidentales de ese
entonces y algunos países europeos y latinoamericanos, incluyendo a México (uno de los
primeros 58 Estados miembros de la ONU) votaron a favor por la Declaración Universal de
Derechos Humanos (DUDH) de la ONU; en esta declaración fue primordial atender los
2
Documento de suma importancia: http://www.un.org/es/charter-united-nations/
4
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
derechos económicos, sociales y culturales (DESC) así como los políticos y civiles. Acordar
el establecimiento de la DUDH no fue nada fácil, el proceso fue complicado para la
negociación político-diplomático entre los Estados miembros, debido a sus diferentes valores
universales.
Las Relaciones Internacionales como nueva disciplina en el siglo XX
En ese mismo siglo, XX, surgió la disciplina de las Relaciones Internacionales (RRII).
Algunos autores como Schmidt (2002), Jackson y Sorensen (2007) sugieren que el
nacimiento de esta disciplina está generalmente asociado con el establecimiento de la primera
cátedra centrada en el estudio de la política internacional, en la Universidad College of
Wales, Aberystwyth, en Gran Bretaña,1919 (pp. 31-36).
Las Relaciones Internacionales derivan de las ramas del derecho internacional y de la
política internacional. Los principios del derecho internacional son la preservación de la
soberanía y la no intervención. Asimismo, los autores Pearson y Rochester (2000) mencionan
que si la política es el estudio de quién obtiene qué, cuándo y cómo, entonces la política
internacional es el estudio de quién obtiene qué, cuándo y cómo en la arena internacional
(p.15) entre naciones-Estado. En la política internacional no existen actores supremos que
representen una autoridad central para regular el comportamiento de los miembros, es por
ello que se dice que el sistema internacional es anárquico.
Anaya (2014) establece dos perspectivas de las Relaciones Internacionales, la primera
es desde la perspectiva tradicional, que se entiende como la interacción diplomáticoestratégica entre los Estados alrededor de temas relativos a la seguridad nacional y a la
preservación de la soberanía. La segunda perspectiva como un punto más abierto, menciona
que las Relaciones Internacionales se conforman por procesos de interacción (políticos,
económicos, sociales y culturales) a través de las fronteras que son más diversos y complejos,
al involucrar a más actores (no solamente los Estados) y más temas o agendas (más allá de
la seguridad y la preservación de la soberanía). Asimismo, desde el derecho internacional los
actores internacionales establecidos en las Relaciones Internacionales, son los Estados,
Organizaciones Intergubernamentales (gubernamentales (OIG) y No Gubernamentales
(ONG)), Organizaciones Transnacionales e individuos, (algunos estatistas no comparten las
5
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
mismas ideas, ciertos teoristas consideran que el único actor de las RRII son los Estados),
todos estos actores conforman el sistema internacional por medio de la toma de decisiones y
acciones para la esfera global.
Con el estudio de las RRII, se desarrolló el concepto de Régimen Internacional. El
autor Krasner sugiere que el Régimen Internacional es un tipo de institución internacional
conformado por un conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos de toma de
decisiones adoptados y establecidos por los Estados para regular sus interacciones alrededor
de una temática especifica de la esfera internacional, (1983)
Relación entre la disciplina de Relaciones Internacionales y Derechos Humanos
Hasta mediados de los años 80, la disciplina de las RRII junto con los DDHH comenzó a ser
tomadas en cuenta cuando se iniciaron estudios de dicho fenómeno. El estudio empírico de
estas dos disciplinas se dio través de las teorías de las Relaciones Internacionales, como el
realismo, liberalismo, institucionalismo, constructivismo, entre otras más.
Por lo tanto, ambas disciplinas estudian el comportamiento de los diversos actores del
sistema internacional, que a su vez, basándose en los instrumentos internacionales, el derecho
internacional, la política internacional y las teorías, se llegó a constituir el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos. A pesar de que los Estados tienen la obligación de
hacerse cargo de los Derechos Humanos con base a las normas internacionales, los
Regímenes Internacionales también son un actor fundamental para equilibrar el poder y el
orden de la política internacional entre las naciones-Estados. Ayuda a que actores como la
ONU, OEA, la Comisión Europea (CE) y la Unión Africana (UA), busquen la manera de
establecer una cooperación pacífica e inclusiva entre naciones-Estado, por medio de los
instrumentos internacionales.
Los Regímenes Internacionales de Derechos Humanos
El régimen, está integrado por organizaciones intergubernamentales (OI), que tienen bajo su
jurisdicción instrumentos internacionales, así como órganos que fomentan la promoción y
protección de los DDHH. Se establece la existencia de cuatro Regímenes Internacionales de
derechos humanos: el Sistema Universal, ONU; el Sistema Interamericano, OEA; el Sistema
6
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
Europeo, CE y; el Sistema Africano, UA. Los Regímenes Internacionales de Derechos
Humanos relevantes para América Latina y el Caribe son el Sistema Universal y el Sistema
Interamericano.
Cuando se adoptó la DUDH así como la DADDH, la ONU y la OEA eran puramente
regímenes declarativos y promocionales, pero, a través de su evolución, se fueron adoptando
nuevas normas internacionales por los regímenes. A través del establecimiento de nuevos
instrumentos internacionales en conjunto con la creación de Comités, encargados que se
cumplan con los instrumentos, tienen la finalidad de monitorear que el régimen sea
correctamente aplicado en los países miembros de las OI. Sin embargo, la gran debilidad de
los Regímenes Internacionales de Derechos Humanos es que a veces el marco normativo
internacional no es vinculante con la normatividad interna de los Estados, generando un
incumplimiento a las normas internacionales, no obstante, se ha intentado mantener su grado
de institucionalidad, por ejemplo, la ONU tiene tres tipos de mecanismos que son los
exámenes periódicos universales, el comité asesor y los procedimientos de denuncias para
verificar que se cumpla con lo establecido. Sin embargo, a los Estados no les conviene tener
sentencias por parte de organismos internacionales, ya que pueden contraer costos
diplomáticos y comerciales. Anaya (2014), sugiere que se puede plantear que los Regímenes
Internacionales adquieren mayor grado de institucionalización conforme sus normas
adquieren mayor obligatoriedad, y sus comités de toma de decisiones obtienen funciones más
relevantes teniendo la capacidad para tomar decisiones y forzar su cumplimiento.
Tabla 1. Principales instrumentos internacionales del Régimen Universal y la
participación de México en él.
RÉGIMEN
UNIVERSAL
Régimen
Universal
Instrumentos
internacionales
Organización
Carta de la ONU
de
las
Órganos
internacionales
Consejo de Derechos
Humanos
7
MÉXIO
Firmado y Año
ratificado
de
adopción
1945
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
Naciones
Unidas (ONU)
Declaración Universal
de Derechos Humanos
1948
Convención
Comité
para
la
1966
Internacional sobre la Eliminación de la
eliminación de todas las Discriminación Racial
formas
de
Discriminación Racial
Pacto Internacional de Comité de Derechos
1966
Derechos Económicos, Económicos, Sociales y
Sociales y Culturales
Culturales
Pacto Internacional de Comité de Derechos
1966
Derechos Civiles y Humanos
Políticos
Convención
Comité
para
la
1979
Internacional sobre la Eliminación de la
Eliminación de todas las Discriminación contra
Formas
de la Mujer
Discriminación contra la
Mujer
Convención contra la Comité
contra
la
1984
Tortura y otros Tratos o Tortura
Penas
Crueles,
Inhumanos
o
Degradantes
Convención sobre los Comité de los Derechos
1989
Derechos del Niño
del Niño
Convención
Comité de Derechos de
1990
Internacional sobre la los
Trabajadores
Protección
de
los Migratorios
Derechos de todos los
trabajadores Migratorios
y de sus familiares
Convención sobre los Comité de los Derechos
2008
Derechos de las Personas de las Personas con
con Discapacidad
Discapacidad
Convención
Comité contra las
1992
Internacional para la Desapariciones
Protección de todas las Forzadas
Personas contra las
Desapariciones Forzadas
Elaboración propia. Adoptado por Anaya, A. (2014) en su cuadro III.1 Regímenes
Internacionales de Derechos Humanos.
8
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Tabla 2. Principales instrumentos regionales del Régimen Interamericano y la
participación de México en él.
RÉGIMEN
INTERAMERICAN
O
Régimen
Interamericano
Organización de los
Estados Americanos
(OEA)
MÉXICO
Instrumentos regionales
Órganos
Internacionales
Carta de la OEA
Declaración Americana de
Derechos y Deberes del
Hombre
Convención
Americana
sobre Derechos Humanos
Comisión
Interamericana de
Derechos
Humanos (CIDH)
Firmado y Año de
ratificado
adopción
1948
1962
Convención
1985
Interamericana
para
prevenir y sancionar la
Tortura
Protocolo Adicional a la
1988
Convención Americana en
Materia
de
Derechos
Económicos, Sociales y
Culturales, Protocolo de
‘‘San Salvador’’
Convención
1994
Interamericana
para
Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia
contra
la
Mujer,
Convención ‘‘Belem do
Pará’’
Convención
1994
Interamericana
sobre
Desaparición Forzada
Convención
1999
Interamericana para la
Eliminación de todas las
formas de Discriminación
contra las Personas con
Discapacidad.
Elaboración propia. Adoptado por Anaya, A. (2014) en su cuadro III.1 Regímenes
Internacionales de Derechos Humanos.
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La Política Exterior como un mecanismo de influencia para los Derechos Humanos
A partir de los 70, los Derechos Humanos se comenzaron a utilizar como un mecanismo de
presión en la Política Exterior3.
Consecuentemente, ALCA, de tener una historia larga bajo regímenes autoritarios pasó a una
nueva etapa próspera gracias a los Regímenes Internacionales de los Derechos Humanos por
medio de la liberalización hacia la democratización4. Figueroa, menciona que a partir de la
Asamblea General de la OEA de 1991, oportunidad en que se aprobó el Compromiso de
Santiago con la Democracia y con la Renovación del Sistema Interamericano (resolución
1080), los Derechos Humanos y la democracia pararon a constituir los temas obligados en
las agendas políticas multilaterales del continente (p.164). No obstante, por otro lado existe
una perspectiva teórica realista, que niega la vinculación entre Derechos Humanos y Política
Exterior, esta perspectiva defiende al derecho internacional, como promotor de la doctrina
de la soberanía absoluta. Esta doctrina sostiene que los Derechos Humanos solo deben de ser
una preocupación de la jurisdicción interna del Estado, por lo tanto, ningún tercer Estado
puede entrometerse en los asuntos internos del otro.
Para los Estados es sencillo y favorable hacer presencia y discursos sobre los DDHH a nivel
nacional e internacional, pero, la parte complicada son las consecuencias y los costos que el
Estado está dispuesto a afrontar al comprometerse. ¿Hasta qué punto los Estados están
dispuestos a implementar los DDHH en su Política Exterior? Las autoras Saltalamacchia y
Covarrubias mencionan que existe una tensión subyacente en el sistema moderno westfaliano
entre los esquemas multilaterales (universales y regionales) de promoción y protección, y los
principios de soberanía y no intervención (p. 162).
En cambio, hay otras teorías que se oponen a la relación entre DDHH y Política Exterior. El
autor Figueroa (pp. 169-170) nos menciona que Donnelly (2003) establece tres argumentos
3
Es la influencia que tienen las OI, ONG y la Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) así como países
terceros hacia uno o varios Estados, para cambiar, modificar o hacer cumplir con la identidad que el Estado
dice ser.
De acuerdo con O’Donell y Schmitter (p.7), la liberalización es el proceso por el cual se hacen efectivos ciertos
derechos que protegen tanto a individuos como a grupos sociales de los actos arbitrarios e ilegales cometidos
por el Estado o por terceras partes, y la democratización es hacer que las obligaciones y los derechos sean
cumplidos, con garantías efectivas.
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10
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con base a teorías sobre la oposición a que existe una vinculación entre Derechos Humanos
y Política Exterior: a) el argumento realista, menciona que la política internacional no puede
darse el lujo de actuar bajo consideraciones morales y la primera preocupación es conservar
el poder; b) el argumento estatista o legalista, argumenta que las RRII están estructuradas a
través del principio de soberanía y que implica que no se puede intervenir en asuntos internos
a otro país; c) el argumento relativista, menciona que los Derechos Humanos no pueden llegar
a ser universales debido a las diferencias de los valores morales entre las culturas occidentales
y orientales, hacerlo implicaría un imperialismo cultural.
Por consecuente, el estudio de la Política Exterior desde las Relaciones Internacionales,
dependerá desde que teoría se analice.
Política doméstica y exterior de México en el nuevo orden mundial
En 1929, se fundó el Partido Revolucionario Institucional (PRI), su duración en el poder fue
durante 41 años consecutivos, proclamándose como un partido único y hegemónico. Geddes
menciona que existen tres tipos de autoritarismo, las dictaduras militares, las dictaduras
personalistas y los regímenes de partido único o hegemónico, asimismo, dice que los
regímenes de partido único sobreviven en parte porque sus estructuras institucionales hacen
que sea relativamente fácil para ellos permitir mayor participación e influencia popular en
las políticas gubernamentales sin renunciar a su papel dominante en el sistema político5
(pp.135 y 132).
A pesar de que, el país mexicano no vivió dictaduras como en Chile y Argentina, en
los años 60 surgieron movimientos sociales dirigidos principalmente por estudiantes
alrededor de todo el mundo, en México en 1968, estos movimientos estudiantiles fueron
dirigidos en contra del autoritarismo del gobierno mexicano. Las tácticas que realizaba el
PRI para desintegrar a los movimientos sociales eran y en esa ocasión fueron desastrosas,
ocasionando violaciones a los Derechos Humanos, dando resultado a la matanza de
Tlatelolco, registrando alrededor de 300 a 500 muertes. En los años 70 conocida como la
época de guerra sucia, persistía la tensión y el dolor por el pueblo mexicano por culpa de la
5
La mayoría de los gobiernos de partido único han legalizado a los partidos de oposición y han incrementado
el espacio para la competencia política.
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represión militar y gubernamental; en esas fechas se ocasionaron crímenes de Estado. No se
tiene un número determinado de la cantidad de personas que fueron asesinadas y
desaparecidas, y que hasta la fecha se sigue sin saber.
Middlebrook (1986), menciona que después que México fue objeto de críticas
crecientes en los años 70, debido a la tasa de crecimiento económico lento y a diversos
problemas socioeconómicos (ingresos y desigualdades regionales, el desempleo y el
subempleo, la inflación y la deuda externa), la gravedad de estos problemas y el surgimiento
de movimientos guerrilleros urbanos y rurales llevaron a algunos observadores a concluir
que el régimen autoritario mexicano estaba en crisis (p.123). La transición de un México
autoritario6 a uno democrático inició con López Portillo en 19777, esta transición duró por lo
menos cuatro décadas.
México se mantenía fuera de la mira por parte de los actores internacionales de
Derechos Humanos, primero debido a su participación progresista en los regímenes
internacionales, no había razón para dudar del país y segundo por los sucesos de dictaduras
que estaban sucediendo en Sudamérica, los actores se mantenían ocupados y no prestaban
atención a la situación interna de los DDHH en México.
Con los acontecimientos históricos y cambios en la esfera internacional durante y
después de la guerra fría, como fue el cambio del papel del continente europeo
constituyéndose a una Unión Europea y la integración de la moneda euro, Estados Unidos de
América convirtiéndose en un país hegemónico por su poder militar y China convirtiéndose
en una potencia económica, asimismo, con el cambio político en ALCA, debido a las
dictaduras militares en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay y por último, el
fenómeno de la globalización, dieron paso al resurgimiento de una nueva esfera
internacional, que conllevó al surgimiento y necesidad de cambios políticos internos y
externos, incluyendo a México.
6
Se considera que los diferentes tipos de autoritarismo difieren con el proceso de transición hacia la
democratización, es decir dependiendo el tipo de autoritarismo, el cambio hacia una democracia será distinto.
7
Se puede saber más con los estudios realizados por Woldenberg, J. (2012) y Aguayo, S. (2010),
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La característica principal de la Política Exterior del Estado mexicano es que su
política tenía una fuerte liga con la doctrina de la soberanía y el principio de la no
intervención, esto ocasionó grandes dificultades políticas para la promoción en materia de
DDHH Los actores internacionales de los Derechos Humanos tenían una pared, para poder
intervenir y validar que las normas internacionales se estuvieran cumpliendo en el país.
México: la influencia de los Regímenes Internacionales de Derechos Humanos en la
Política Exterior
Sikkink y E. Keck (1998) mencionan que México, por un lado, apoyaba verbalmente las
normas internacionales y la supervisión de la comunidad internacional a las prácticas de los
Derechos Humanos. Y por el otro, no remediaba sus propias violaciones a estos derechos
(pp. 158-159) hasta que su situación fue cambiando a partir de los años 80. En esa época
México no contaba con ningún funcionario de Derechos Humanos ni una OSC que
protegieran y validaran los Derechos Humanos del país.
Sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
Durante este periodo se implementó la transición de un cambio político cerrado a uno abierto.
La autora Covarrubias menciona que fueron las circunstancias internas las que definieron la
Política Exterior de los primeros años de Salinas: el estancamiento económico como
resultado de la crisis de la deuda y la creciente pluralidad política (p.19).
Con la llegada de la globalización y la crisis financiera que México había tenido,
Salinas decidió recuperar la imagen del jipaís, su meta principal en las relaciones
multilaterales comerciales fue la creación del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN).
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA, recibió tres
casos de violación de Derechos Humanos, por parte del partido opositor del PRI, el Partido
de Acción Nacional (PAN), respecto a los fraudes electorales que se cometieron en 1988 y
fue hasta en la década de los 90 que el organismo intentó intervenir en la situación de las
violaciones a los derechos políticos de México. El caso de México salió a la mira de muchos
países, incluyendo a Estados Unidos, y en 1990 el Congreso de Estados Unidos decidió por
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primera vez realizar audiencias sobre la situación de los Derechos Humanos de México en
conjunto con los Regímenes Internacionales y las ONG invitadas, al gobierno mexicano no
le convenía esto, ya que se encontraba en plena negociación del TLCAN.
Lutz (1993) menciona que Salinas, previendo la publicidad negativa sobre las
prácticas de Derechos Humanos en México, estableció la Comisión Nacional de Derechos
Humanos cuatro días antes de su reunión con el expresidente Bush (p.79). México se oponía
a la idea que la OEA interviniera en los asuntos democráticos de los países miembros, y en
1992 rechazó la idea de reformar la Carta de la OEA. Al impedir que la OEA interviniera en
los asuntos internos del país, también impedía que demás actores pudieran intervenir, juzgar
y/u opinar de los sucesos internos del país, así como remediarlos.
Covarrubias menciona que en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos en
1993, México se opuso a reconocer la universalidad de los Derechos Humanos y la creación
de la oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU (propuesta por Estados
Unidos); ya que esto interfería con el derecho internacional, así como no estaba de acuerdo
que los Derechos Humanos fueran utilizados como un instrumento de presión política (2010).
¿A caso es porque en verdad protegían tanto su soberanía y la no intervención o, era el
ocultamiento a las grandes violaciones que sucedían en el país y el temor a romper relaciones
diplomáticas con su país vecino hegemónico?
Se fue dando cuenta el gobierno de mexicano que cada vez era más difícil ocultar las
situaciones que se vivían dentro del país, debido al gran cambio en la esfera internacional,
sobre todo por el surgimiento de la globalización. En 1994, el mismo día que entró en vigor
el Tratado del Libre Comercio, un grupo de guerrilleros de Chiapas llamado Ejército
Zapatista de Liberación Nacional se opuso al gobierno de Salinas. Esta noticia logró acatar
la atención de todos los actores internacionales, así como la prensa internacional, el país no
pudo responder como normalmente lo hubiera hecho con sus tácticas. La situación estaba a
la mira por toda la esfera internacional, mientras el país mantenía una presión política en
hacer lo correcto con base a los instrumentos internacionales que ratificó y esto incluía que
tuviera que aceptar la intervención de los Regímenes Internacionales de Derechos Humanos.
Al final del sexenio, el gobierno mexicano de Salinas terminó aceptando el establecimiento
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de la oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos (posiblemente por el deseo de
conservar las relaciones comerciales y diplomáticas con EUA) de la ONU en México.
Sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)
En 1994, asumió a la presidencia de nuevo el Partido Revolucionario Institucional. El
gobierno de Zedillo inició con dificultades que había dejado el anterior mandato, desde
problemas económicos, así como una inestabilidad política y el caso del Ejército Zapatista.
Se sabía que no podían actuar de la misma manera a como fueron las acciones del sexenio
pasado. Se decidió que en la agenda internacional del país se incluyera la democracia y los
Derechos Humanos como objetivos en su política pública. Covarrubias (2010) menciona que
al gobierno de Zedillo le correspondió responder por casos de violaciones de los Derechos
Humanos como Acteal, Aguas Blancas, entre otras y, las autoridades mexicanas aceptaron el
escrutinio internacional de la democracia y los Derechos Humanos en México, finalmente
cooperaron en esas tareas (p.74).
El gobierno de Zedillo mantuvo en primer lugar la preferencia de interactuar con los
Regímenes Internacionales de Derechos Humanos y en segundo con las ONG. El gobierno
estableció una visa especial para los actores internacionales para permitirles la entrada al
país, es decir, no cualquier actor tenía la posibilidad de ser aceptado. México empezó a
cambiar su política externa, y el mismo gobierno invitó a representantes de la CIDH para que
observaran la situación de los derechos humanos in situ, la CIDH examinó varias situaciones
de violaciones a los Derechos Humanos, y realizó varias recomendaciones, una de ellas fue
que el gobierno reconociera la jurisdicción de la Corte IDH, México la aprobó en 1998.
Asimismo, la CIDH reconoció la buena voluntad por parte del Estado en mejorar su situación.
La apertura internacional de México en esa materia fue incrementando
favorablemente, la ONU visitó al país para evaluar la situación de los Derechos Humanos en
1997 por medio del relator especial sobre la tortura y otros malos tratos o penas crueles,
inhumanas y degradantes, así como la relatora especial para ejecuciones extrajudiciales,
asimismo, en 1999, Mary Robinson, anterior titular del Alto Comisionado de la ONU para
los Derechos Humanos (ACNUDH) fue recibida en el país. Cada uno de ellos realizó críticas
y recomendaciones sobre las violaciones de Derechos Humanos, así como reconocieron que
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el gobierno mexicano no había puesto limitaciones y estaba haciendo el esfuerzo de integrar,
cumplir y garantizar los Derechos Humanos en su nación.
Sexenio de Vicente Fox Quesada (2000-2006): cambio en la Política Exterior desde los
Derechos Humanos
Finalmente, con la llegada por primera vez a la presidencia del Partido Acción Nacional
(PAN) con el presidente Vicente Fox Quesada, fue un momento muy importante en la historia
política de México.
Covarrubias menciona que el PAN optó por utilizar la Política Exterior como
instrumento prioritario para proyectar un México democrático en el exterior y para consolidar
internamente este proceso (pp. 119-120). En su agenda internacional, Fox determinó que se
apoyaría y promovería en forma activa y comprometida el respeto y la defensa de los
Derechos Humanos, dejando en claro que estos eran prioritarios en su Política Exterior. El
gobierno de Fox eliminó las visas que había impuesto el gobierno de Zedillo, haciendo
pública y libre la entrada a los actores internacionales de Derechos Humanos. Los Regímenes
Internacionales de Derechos Humanos de ALCA, lograron tener mayor institucionalización
cuando el Estado mexicano ratificó y se adhirió a un buen número de instrumentos
internacionales de Derechos Humanos. Se podría decir que durante ese sexenio, se cumplió
con los propósitos diplomáticos, dando como resultado una nueva Política Exterior con
enfoque en Derechos Humanos.
Su estrategia política del país era empezar primero por la promoción y defensa en el
exterior, estableciendo una proyección positiva, así al comprometer al país desde el exterior
se aseguraba que en el interior del país sus obligaciones internacionales en la materia se
cumplieran.
Reflexiones finales
México a pesar de haber sido muy participativo en el multilateralismo de los Derechos
Humanos desde 1945, reconocido como un país progresista en la materia, la proyección
externa del país era muy distinta a su política doméstica.
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El estudio y la implementación de los Derechos Humanos en la política internacional, hace
que los países deban de adoptar medidas de políticas exteriores e interiores, al verse obligados
a demostrar que los instrumentos internacionales de Derechos Humanos son respetados
domésticamente, generando una imagen favorable para salvaguardar las relaciones
diplomáticas y comerciales.
El movimiento de los Regímenes Internacionales de Derechos Humanos obliga a que
los países se adhieran a los tratados internacionales, sin embargo, es la Constitución de cada
país que hace que se comprometan jurídicamente con los tratados internacionales, al
promulgar una ley que obligue al cumplimiento del Estado con las normas internacionales.
En el caso de México, su reacción pro Derechos Humanos, fue principalmente gracias al
mecanismo de presión política que ejerció su país vecino, Estados Unidos, que generó la
obligación del cumplimiento de las normas internacionales. A ningún país le conviene hacer
lazos diplomáticos y comerciales con un Estado violador de instrumentos internacionales es
por ello que romper lazos diplomáticos y comerciales no favorecía a ninguno de los dos. La
relación bilateral con Estados Unidos, fue durante mucho tiempo sólida, en la actualidad, a
pesar de las nuevas medidas proteccionistas comerciales y la gran incertidumbre bilateral con
el actual presidente, Donald Trump, Estados Unidos es el segundo país que México más
exporta y México a su vez el segundo importador de Estados Unidos. Si no se hubiera hecho
un cambio en la Política Exterior así como los cambios de políticas públicas respecto a los
Derechos Humanos con base a las normas internacionales que rigen los Regímenes
Internacionales de Derechos Humanos, la situación económica y social del país, sería muy
distinta.
El cambio trascendental del país mexicano de un país proteccionista a un país abierto
se debió principalmente por el surgimiento de la globalización, todos los países tienen un
acceso más fácil y directo en conocer las situaciones internas que atraviesan los países.
México, es un país muy importante por su zona geopolítica, especialmente por el lado
comercial, siendo una zona muy dinámica y competitiva. Conformar agendas multitemáticas
bilaterales, promueven una mayor competitividad, conectividad y fomenta un mayor
crecimiento económico, social y cultural para el país. A diferencia de los dos sexenios
anteriores, con Gortari y Zedillo, el sexenio de Fox empezó a tener una proyección más
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importante y fuerte en la Política Exterior, a pesar de que no fue nada fácil y sólo fue el inició
de una lucha que continua sobre la verdadera implementación de Políticas Públicas con
enfoque en los Derechos Humanos.
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20
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 2. Agosto-diciembre 2016, pp. 21-38
ISSN: en trámite
Factores que influyen en el Intercambio Académico de los estudiantes
Universitarios
Alan Rivera Villalobos1
Resumen. La presente investigación dará a conocer un tema el cual tiene una estrecha
relación con la carrera profesional debido a que como los futuros internacionalistas se debe
ampliar el acervo cultural y enriquecer el conocimiento acerca del mundo en general. Se
habla del intercambio académico un arma tan poderosa y capaz de abrir nuevas
oportunidades, se darán cifras y datos oficiales los cuales dan una perspectiva un poco
alarmante sobre cuantas personas deciden irse de intercambio, se descubrirá cuáles son los
factores que rodean al intercambio, positivos y negativos, que implica irse de intercambio,
las oportunidades que da el tener en el currículo un intercambio académico, las habilidades
que se adquieren, como se aplican los conocimientos adquiridos en el viaje a un nuevo país,
también se retomará algunas investigaciones previas para dejar bien establecido lo que un
intercambio académico aporta al estudiante, se debatirá sobre en qué momento de la vida
estudiantil es necesario hacer un intercambio académico, la importancia de tener bien
arraigado otro idioma, las ventajas de hablar más de un idioma, como adaptarse a la vida
fuera de la familia, los miedos que enfrentan los estudiantes y que los obligan a no tomar la
oportunidad de un intercambio, se hablarán opiniones y experiencias de personas que se han
ido de intercambio académico para que cuenten sus experiencias y vivencias mientras
estuvieron fuera de México, el cómo las tradiciones y costumbres del país al cual vayas no
tienen por qué influir en tu desarrollo, algunas estrategias para que hagan de tu intercambio
académico una experiencia que nunca se olvidará.
Palabras clave: Carrera profesional, experiencias, factores, intercambio académico,
investigaciones.
Abstract. This research will present an issue which has a close relationship with my
professional career, because as future internationalists must broaden the cultural heritage and
enrich knowledge about the world in general. I talk about the academic exchange, a weapon
so powerful and able to open new opportunities, I will give numbers and official data which
give a somewhat alarming perspective on how many people decide to leave of an exchange,
it will be discovered which are the factors positives and negatives that surround the exchange,
what implies to leave of an exchange, the opportunities that it gives to have in the curriculum
an academic exchange, the skills that are acquired, how the knowledge gained in the trip is
1
Curso actualmente el 6to semestre de Relaciones Internacionales, en la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública de la UANL. Correo: alan_r_v@hotmail.com
21
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
applied in a new country, I resume some previous research will also be taken to make sure
that an academic exchange contributes to the student, it will be discussed at what point in the
student's life it is necessary to do an academic exchange, the importance of having well
entrenched another language, the advantages of speaking more than one language , such as
adapting to life outside the family, the fears faced by students and forcing them not to take
the opportunity of an exchange, I speak about opinions and experiences of people who have
gone from academic exchange to tell their experiences while outside Mexico, how the
traditions and customs of the country that you go do not have to influence your development
, some strategies to make your academic exchange an experience that you will never forget.
Key words: Career, experiences, factors, academic exchange, research.
Introducción
Para comprender los factores que influyen en un intercambio académico es necesario
primeramente comprender el significado de intercambio académico o movilidad estudiantil,
el cual es un término reciente, y Tene (2005) lo define como los procesos encaminados al
fomento de experiencias educativas y culturales distintas a las que el estudiante experimenta
en su institución de origen. Por su parte García (2013) define a la movilidad académica como
el desplazamiento de investigadores, docentes y alumnos entre instituciones nacionales y
extranjeras con el fin de participar en programas formativos y proyectos de investigación
particular, por lo contrario, Di Lorenzo (2013) establece que no existe una definición precisa
para conceptos como movilidad estudiantil o alumnos internacionales y que en algunas
ocasiones se establecen definiciones erróneas.
El término de intercambio académico ha ido aumentando con el paso de los años, ha existido
desde épocas anteriores, pero se puede situar el surgimiento de intercambio académico en la
actualidad con el nacimiento de la globalización, fenómeno el cual trajo consigo la movilidad
de las economías, de las culturas, de las ideologías y consecuentemente de las personas
(López, 2010) gracias a esto se disparó el uso de conceptos como movilidad estudiantil,
intercambio académico, entre otros.
Por igual concuerda el autor Di Lorenzo (2013) el cual menciona que la movilidad
internacional de estudiantes es un fenómeno mundial con antigüedad, cuyo origen se remonta
al siglo XV, pero ha sido en las últimas décadas del siglo XX donde se ha intensificado y se
ha comenzado a ser considerada como uno de los procesos más importantes en la educación
de Bachillerato.
Un intercambio académico fortalece y favorece a la preparación y formación del alumno
sobre todo en la etapa de la universidad la cual es el ante sala de convertirse en un
profesionista, la movilidad académica ofrece múltiples beneficios que un alumno puede
obtener.
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Según el Centro Interuniversitario de Desarrollo (2005) para la mayoría de los alumnos tener
una experiencia de formación en otra entidad diferente a la ciudad de residencia, el
relacionarse con alumnos, docentes e investigadores de otras áreas académicas y tener la
oportunidad de cursar asignaturas diferentes a las que ofrece su institución educativa
constituye un aporte positivo en su formación, así como también fortalece y enriquece su
cultura tanto personal como académica.
Concuerda la autora Tene (2005) la cual establece que el impacto de la movilidad académica
en la formación de los estudiantes es una consecuencia positiva en las vidas de los
estudiantes, así como también les ayuda para constituirse en mejores profesionales.
Por su parte López (2010) menciona que la movilidad académica de estudiantes busca
mejorar la calidad del desarrollo de recursos humanos e inspeccionar rutas diferentes que
preparen a los estudiantes para desempeñarse laboral y socialmente en la realidad, como
trabajadores que sean competitivos a nivel mundial y al mismo tiempo que sean unos
ciudadanos responsables de una ciudadanía nacional y global.
El fenómeno de movilidad académica o estudiantil se encuentra presente en la mayor parte
del mundo, por eso es considerado un fenómeno mundial o global, ya que se fomenta la
educación de alto nivel y por igual es un intercambio cultural, pero en México no se tiene
mucho fomento al intercambio académico, lo cual es uno de los retos que deben establecer
las instituciones educativas de bachilleratos, maestrías y doctorados.
Según Tene (2005) en México existe una escaza internacionalización y al igual una ausencia
de sentido propio de lo internacional, principalmente de los mexicanos en general, ya que las
universidades poco a poco con el paso de los años han ido tomando cartas en el asunto para
mejorar la calidad de educación de sus estudiantes mediante la experiencia de desarrollarse
y convivir con otra cultura en otro país, así como por igual buscar atraer estudiantes
extranjeros para fomentar la educación y cultura mexicana.
Pregunta de investigación.
-¿Cuáles son los factores que influyen en que un estudiante tenga la oportunidad de irse de
intercambio?
Preguntas de investigación.
P1. ¿Por qué motivos los alumnos deciden irse de intercambio?
P2. ¿Qué habilidades se adquieren al regresar de un intercambio?
P3. ¿Cómo afecta la ideología familiar a la hora de tomar la decisión del intercambio?
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
P4. ¿Son las barreras culturales un gran impedimento para realizar un intercambio
estudiantil?
P5. ¿Cómo impacta la situación económica de un estudiante, en sus aspiraciones para buscar
un intercambio estudiantil?
P6. ¿Existen los apoyos suficientes para incentivar a los estudiantes, a que realicen un
intercambio académico?
Objetivos
Objetivo General:
-Conocer los factores que influyen en que un estudiante tenga la oportunidad de realizar un
intercambio académico.
Objetivos Específicos:
-Conocer los criterios de selección que tienen los estudiantes a la hora de identificar el país
al que desean viajar para complementar sus estudios.
- Identificar el beneficio que obtienen los estudiantes al realizar el intercambio académico.
Justificación
En el ámbito educativo, México requiere una mayor internacionalización, que más
mexicanos estudien en las mejores universidades del mundo, en áreas de interés prioritario
para el país, y que más extranjeros estudien en México o trasmitan sus conocimientos y
experiencias en nuestro país.
Según la Encuesta Nacional de Movilidad Estudiantil Internacional de México, llamada
PATLANI (2011), aplicada por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
Educación Superior (ANUIES) en donde participan 115 universidades de índole público
como privado, en el periodo académico 2010-2011, se encuentran un total de 11,371
estudiantes matriculados, en situación de movilidad académica, esto representa un 1.08% de
la totalidad de las instituciones encuestadas, teniendo así que un 52% de los estudiantes
mexicanos que salieron al extranjero son mujeres.
Con la movilidad académica, se busca contribuir al mejoramiento de la calidad de la
educación y apoyar el desarrollo nacional, fortalecer el acervo de conocimientos y la
creatividad nacionales así como establecer un diálogo permanente con otros países, con un
efecto multiplicador que permita que cada extranjero que haya realizado una estancia de
estudios o investigación en México, difunda en su respectivo país las experiencias culturales
y conocimientos adquiridos en nuestro país y que cada mexicano que salga a estudiar al
exterior represente a México (AMEXCID, 2013).
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Para realizar nuestra investigación se ha utilizado el método de grupo focal, en el cual se ha
elegido a ciertos jóvenes de la Universidad Autónoma de Nuevo León para participar en él,
ya que, para nosotros como realizadores de la investigación, se nos hizo una manera más
convincente el utilizar este método, debido a que el poder platicar con universitarios que se
han ido de intercambio ayuda a conocer más a fondo su perspectiva y con ello mismo,
favoreció a conocer los factores que influyen en el intercambio académico, el cual es el
propósito de nuestra investigación.
La investigación que se ha realizado, nos determina que puede ayudar a otras personas, a
saber más a fondo acerca del tema, así como a realizar nuevas investigaciones para conocer
o buscar algunos otros factores que puedan presentarse en la movilidad académica, ya que,
como se había mencionado anteriormente es un tema de suma importancia, no solo para
nosotros como estudiantes universitarios, si no para todas las personas que busquen obtener
mayores oportunidades, debido a que es una muy buena herramienta para obtener una mejor
calidad de vida.
Finalmente, queremos mencionar que otro propósito de esta investigación fue el motivar al
alumnado que actualmente se encuentra cursando una licenciatura, una maestría o un
doctorado a que busque ampliar sus fronteras y se atreva a buscar un intercambio académico,
así como también que conozca las facilidades que ofrecen universidades para realizar el
mismo. Entre estas universidades, tenemos a la Universidad Autónoma de Nuevo León que
ofrece a sus alumnos la oportunidad de realizar un intercambio académico durante un
semestre o un año en universidades nacionales y del extranjero, así como a los estudiantes
procedentes de Universidades de la República Mexicana y de otros países con los cuales tiene
convenio la posibilidad de ser parte de la Institución durante un semestre. Las convocatorias
se abren 2 veces al año (al iniciar cada semestre).
Los alumnos podrán estudiar en el extranjero mediante convenios y programas que la UANL
tiene con distintas instituciones y organismos, podemos mencionar algunos como ejemplos:
-CREPUQ (sólo en la provincia de Quebec, Canadá): este programa abarca todas las áreas
del conocimiento y brinda becas en las que se facilita en gran manera el intercambio.
-CONAHEC (en Estados Unidos y Canadá): este programa comprende todas las áreas del
conocimiento e igualmente brinda a los alumnos becas.
-DAAD: becas del programa del Gobierno alemán de intercambio académico.
También pueden realizarse intercambios con instituciones del extranjero con las que la
UANL tenga acuerdos. Los convenios con los que tiene colaboración y están ligado la UANL
son a 150 distintas Universidades alrededor del mundo.
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Para ello, solo es necesario cumplir con algunos requisitos, entre los cuales van incluidos:
contar con promedio de 85 en general, constancia del dominio del idioma, haber cursado
como mínimo el 50% de los créditos, entre otros.
Utilizan una estrategia que brinda múltiples beneficios como incrementar la calidad de la
formación de estudiantes y maestros, que se toma como la más importante, entre muchos
otros beneficios que se obtienen al realizar un intercambio.
Marco teórico
Como ya se ha mencionado anteriormente, el objetivo de esta investigación es tener en claro
cuáles son los distintos factores, tanto positivos como negativos, que trae como consecuencia
la movilidad académica. Pero hay que saber, que se tienen distintas teorías sobre ello, las
cuales se irán mencionando a lo largo de este capítulo, así como diferentes definiciones de
conceptos que son de gran relevancia, para un mejor entendimiento de nuestra investigación.
El concepto de movilidad académica no es nuevo, se remonta a la aparición de las primeras
universidades europeas, cuando estudiantes y maestros se trasladaban libremente de un país
a otro. Desde entonces, la organización de la instrucción en las universidades ha tenido un
carácter global o transnacional (Caputo,1988, Lapiner,1994). Otros autores, como es el caso
de Enrique Márquez (2010) dice, que el intercambio estudiantil entre interesados de
diferentes regiones del mundo es una modalidad de estudio que se extendió a través de los
años. El concepto básico del intercambio estudiantil consiste en el alojamiento de estudiantes
y otras partes del planeta con el fin de ingresar en una lista o comunidad, donde en un futuro
próximo el estudiante puede ser alojado en algún país en el exterior y llevar a cabo una
experiencia relacionada con su carrera del mismo modo que contribuyó a hacer posible
alojando estudiantes de otras regiones.
En opinión con el autor Morones Díaz (2013), podemos definir el intercambio como un tipo
particular de movilidad académica que implica reciprocidad entre dos o más instituciones
con trueque de estudiantes, profesores y/o investigadores. Puede variar el número de
estudiantes y académicos intercambiados En el intercambio académico, las instituciones
participantes establecen un acuerdo en el que se determina la duración de la estadía en la
institución receptora (de un mes a un año académico) y las obligaciones de las partes
involucradas: hospedaje, alimentación, seguros, gastos de viaje, remuneraciones, tareas a
desarrollar, etc. Además, en el caso de estudiantes de pregrado o graduados, la institución
receptora suele exentar al interesado del pago de colegiaturas. Se considera al intercambio
académico un instrumento estratégico esencial del proceso de internacionalización
institucional, si bien un programa universitario dirigido a este fin debe incluir también el
desarrollo de otras actividades importantes.
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Este proceso de movilidad académica o internacionalización se ha ido incrementando entre
las universidades desde finales de los años setenta y principios de los 80 de acuerdo al autor
Refugio Tene (2005) particularmente las universidades de educación superior se han sumado
a este proceso, además que desde ese entonces se han ido desarrollando por dichas
instituciones mecanismos y/o programas que les faciliten a los estudiantes la posibilidad de
realizar estancias de uno o dos semestres en instituciones de otros países. Numerosas
universidades y casas de estudio en diferentes partes del planeta han desarrollado esta
propuesta con gran éxito en muchas situaciones y con una gran proyección y aceptación entre
los diferentes estudiantes que participan en las mismas.
Respecto a la dimensión internacional de la educación superior, para el autor Teichler (2004),
la movilidad es una de las principales formas de internacionalización. Pero, aunque la
movilidad académica sea el aspecto más visible y ampliamente analizado de la
internacionalización, de acuerdo con el autor Van Damme, hay que tener presente que la
movilidad no es internacionalización, si no que ayuda en el proceso, y por esta razón, es
importante tener claros los objetivos que se quieren alcanzar con la movilidad para que se
puedan definir sus criterios de calidad.
Lo siguiente que es considerable mencionar con respecto a la movilidad académica de
acuerdo al autor Ana Madarro (2011) es que la movilidad académica realizada por
estudiantes, profesores e investigadores constituye actualmente uno de los procesos de
internacionalización más importantes para las universidades además de que adquirir distintos
conocimientos sobre cultura, idiomas y de realizar la movilidad académica para
investigaciones, se está volviendo muy importante para la actual sociedad, por lo tanto se
valoran cada vez las oportunidades de realización de estudios o de investigación en el
extranjero.
Cabe mencionar, uno de los puntos más importantes en el intercambio académico, son los
distintos factores que influyen en la decisión de los estudiantes de cursar estudios en el
extranjero. Algunos alumnos se sienten motivados a estudiar en otros países porque en sus
países de origen carecen de las mismas oportunidades para cursar estudios de tercer ciclo o
determinados programas académicos. Otros quizá tengan oportunidades en sus países de
origen, pero desean ampliar su horizonte cultural e intelectual.
Uno de los factores que pueden llevar a los estudiantes a buscar oportunidades educativas
fuera de sus países natales es el atractivo de las instituciones académicas de gran renombre,
que suelen atraer a alumnos del mundo entero. Además, algunos países tratan de atraer y
retener a los inmigrantes altamente calificados mediante la simplificación de los trámites de
entrada y residencia en su territorio, según el Instituto Internacional para la Educación
Superior en América Latina y el Caribe. Asimismo, algunas instituciones que confrontan
dificultades económicas buscan a estudiantes extranjeros para conseguir ingresos adicionales
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por concepto de tasas y matrículas (a menudo a precios superiores a los que cobran a los
alumnos locales).
Por otra parte, la autora Itzel Gonzales (2009) opina que la internacionalización es un
producto de la globalización (viéndolo desde un punto de vista cultural y de educación) ya
que éste ha sido un movimiento que ha ido cambiando la vida de las personas alrededor del
mundo en distintos ámbitos. Además de afirmar que en los últimos años el nivel de realizar
intercambios académicos aumenta debido a que los estudiantes están conscientes de los
conocimientos y habilidades que se obtienen, sin dejar de lado el sentido de superación
personal y profesional que esta experiencia deja. Ese tipo de actividad aporta los interesados
una experiencia única que se proyecta de acuerdo a los intereses y capacidades de los
estudiantes implicados. Realizar un intercambio estudiantil internacional es en la actualidad
una experiencia que aporta una gran proyección laboral y una interesante oportunidad de
conocimiento integral, además de las vivencias sociales y culturales que impacta de un modo
muy significativo en la actividad y conocimiento general de cada futuro profesional. El apoyo
institucional que se brinda a este tipo de actividad resulta fundamental para el éxito de la
misma.
Método
En esta investigación cualitativa realizada, se utilizó por método de un grupo focal, debido a
que se buscaba saber los factores tanto positivos como negativos que trae el realizar un
intercambio académico. La decisión de realizar un grupo focal aquí fue porque nos podía
proporcionar de una manera más eficiente, por medio de los participantes, la información que
se necesitaba, así también se podía conocer más a fondo la perspectiva que tenía de ello los
estudiantes que ya habían realizado un intercambio académico.
Martínez-Miguelez (2006) definía que un grupo focal, era más que nada un método de
investigación colectivista, ya que, se centra principalmente en todas las experiencias y
creencias de los participantes en relación al tema.
Tomando en base la definición del autor Miguel Ramírez, podemos deducir que un grupo
focal es un método para la investigación cualitativa que consiste básicamente en reunir a un
grupo de personas, para discutir conforme a sus experiencias, el tema que sea de interés del
investigador.
Diseño del grupo focal
Para nuestro estudio se realizó un grupo focal, tomando como muestra representativa a cuatro
participantes de sexo femenino, que se encontrarán a nivel universitario y que en su momento
hayan realizado un intercambio académico. Se tomó como muestra solo a mujeres, debido a
que tenían más disponibilidad de horario, que a los hombres que invitamos a participar al
grupo focal.
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Las cuatro jóvenes participantes son estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública, en la Universidad Autónoma de Nuevo León. La primera
participante de diecinueve años que tuvo un intercambio de un año al Sur de Brasil, respondía
al nombre de Ingrith y actualmente se encuentra en segundo semestre. La segunda
participante que tuvo intercambio en la República Checa de un año, fue Mayra con veinte
años de edad, que se encuentra cursando el cuarto semestre. Rocío con diecinueve años de
edad, fue nuestra tercera participante, ella realizó un intercambio a Tailandia con duración
de un año y actualmente cursa el segundo semestre. La última participante fue Carolina, con
veintidós años de edad, actualmente cursa el sexto semestre y estuvo de intercambio en el
Norte de Alemania.
Primeramente se recibió a los estudiantes en un aula del edificio de posgrado de la Facultad
de Ciencias Políticas y Administración Pública, posteriormente se les dio una hoja para que
anotaran su nombre, luego se dio inicio al grupo focal, el cual se llevó a cabo mediante un
guion el cual aborda categorías de movilidad académica, aspectos educativos, entorno
familiar, barreras de un intercambio académico, entre otras Por consiguiente comenzó por
presentarse el moderador, después se realizaron las preguntas generales a los participantes,
tales como: ¿Qué es lo que más les gusta de viajar?, ¿Qué significa para ellos un intercambio
académico?, entre otras con el fin de conocer su punto de vista sobre la movilidad académica
y entrar más en confianza, seguidamente se realizaron las preguntas más enfocadas a nuestra
investigación tales como: ¿Qué los motivo para irse de intercambio?, ¿Qué fue lo positivo y
lo negativo del intercambio?, entre otras, esto con la finalidad de conocer las diversas
experiencias que tuvieron mientras estudiaban en otro país, además de identificar qué fue lo
que los motivo a realizar su intercambio así como también saber si obtuvieron el apoyo
necesario ya sea de su familia o de su institución para que les fuera más fácil el trámite que
conlleva el de realizar un intercambio.. Por último el moderador le cedió la palabra a cada
uno de los participantes para que agregaran algún comentario y al termino de estos se les
agradeció por acceder a participar en el grupo focal de esta investigación.
Análisis de Resultados.
Las aptitudes y conocimientos que se adquieren al regresar de un intercambio aparte de la
experiencia al convivir con gente muy diferente a ti, el conocer otro país, una cultura
totalmente diferente, una aventura totalmente nueva, la cual no todos tienen el privilegio de
vivir, pero deberían, el saber tratar a otras personas, te da un grado supremo de tolerancia y
paciencia. La Independencia, al momento de regresar, en algunos casos vives solo un año o
más, vives totalmente apartado de tus padres, aprendes a administrarte, a ser autosuficiente
y a no tener que depender tanto de otras personas, adquieres también un grado de
responsabilidad, pero al final lo más importante, el conocimiento, la capacidad de poder
competir en un mundo globalizado, las armas que te da el tener una relación con otras
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culturas, pero principalmente el idioma, el hecho de aprender otro idioma, ya te da un ventaja
sobre el resto de las personas.
Tabla 1. Beneficios y desventajas de un intercambio académico.
Nota1. Fuente: Con ayuda del grupo focal.
Beneficios
Desventajas
Conocimiento
Desarrollas una ambición por viajar
Independencia
Lejos de la familia
Experiencia
Cultura del país
“…El conocer otras personas, otro punto de vista, escuchar cómo piensan, me hace ampliar
mi manera de ver las cosas…” Carolina.
“…Un intercambio te fortalece tanto académicamente como personalmente, te ayuda a salir
de tu zona de confort y te das cuenta que estas por ti solo, tiene que encontrar la forma de
solucionar los problemas por sí mismo…” Rocío.
El intercambio académico a nivel posgrado y licenciatura si es importante, el idioma te abre
muchas puertas, la competencia es un factor importante, e irte al extranjero te da la capacidad
de competir globalmente, esa habilidad viene de la mano con la experiencia, cuando solicitas
un empleo las personas no juzgan por calificaciones sino por la experiencia, el tener en tu
currículo un intercambio académico, habla que eres una persona con muchas cualidades y
abierta a todo tipo de situaciones lo cual potencia la posibilidad de ser contratado.
“…El hecho de poderte ir al extranjero a un intercambio académico te da las habilidades
para competir con cualquiera, tienes que estar preparado para competir con todos…”
Ingrith.
Uno de los aspectos que puede destruir o soportar la idea de un intercambio es la manera
como la familia tome la decisión, la ideología familiar puede variar dependiendo de diversos
factores, los cuales pueden beneficiar o no a la persona que aspira para un intercambio, uno
de los factores es, si algún miembro de la familia ya tuvo la experiencia de realizar un
intercambio académico, esto en la mayoría de los casos beneficia al solicitante, debido a que
si tuvo un familiar que vivió esa experiencia aumentan las posibilidades de que se realice el
intercambio, pero así como tenemos un factor positivo existe otro negativo, el apego que se
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puede tener con un ser querido, a veces es tan grande que es complicado para ambas partes
desprenderse un tiempo de si, entonces la ideología familiar puede jugar a favor o en contra
del beneficiado pero esto depende del caso en particular.
Las cualidades de que deben poseer las personas que aspiran a realizar un intercambio
académico, pueden variar según el punto de vista o a el tipo de persona que le preguntes,
nuestra investigación arrojo los siguientes datos, los cuales fueron recabados a partir del
grupo focal realizado.
Tabla 2. Cualidades de una persona que aspira a un intercambio.
Cualidades de una persona que aspira a un intercambio
Arriesgados
Aventureros
Mente Abierta
Independientes
Autosuficientes
Actitud Positiva
Paciencia
Nota1. Fuente: Con ayuda del grupo focal.
Nuestros participantes remarcaban constantemente que las personas tenían que ser
independientes, porque siempre se presentan situaciones no previstas como lo puede ser, una
enfermedad o un accidente y no siempre estará alguien para cuidarte así que debes basarte
por ti mismo.
Muchas veces las personas y en especial los familiares piensan que los apoyos y las
oportunidades para realizar el intercambio no existen o que son muy difíciles de obtener, los
apoyos si existen, el problema es que muchas veces por comodidad o por apatía, no se
interesan, las oportunidades existen, muchas organizaciones otorgan ciertos apoyos al
solicitante, pero es cuestión de que la persona busque una motivación para realizar un
intercambio, la mayoría de los casos cuando se habla de un intercambio las personas, creen
o lo ven como un sueño guajiro o algo muy lejos de sus posibilidades, pero en realidad no se
encuentra tan lejos de su alcance.
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La situación económica si influye, pero solo en cierta medida, recordemos que si la persona
tiene el interés en realizar el intercambio buscara la manera más económica de realizarlo,
recordemos que los apoyos si existen y ya depende de que cada quien que se movilice, se
interese y busque el que más le convenga, muchos se sugestionan y creen que es muy costoso
realizar el intercambio y por este motivo descartan la posibilidad de hacerlo.
Esa sugestión los lleva a no investigar más afondo o más a detalle el tema en sí, haciendo que
se desanimen y pierdan el interés, una persona decidida a realizar el intercambio no tiene que
ver como impedimento su situación económica, al contrario que esta situación lo motive para
salir adelante y lograr sus metas.
Pero, ¿Qué es lo que motiva al estudiante a realizar un intercambio?, el ir a un lugar distinto,
aprender el idioma, conocer la cultura del país en el que estas, explotar al máximo la habilidad
de adaptación, fortalecer, la formación académica y personal, salir de la zona de confort
crecer como persona y forjar el carácter, son algunos de los motivos por los cuales buscan un
intercambio académico.
A su vez buscan, las herramientas para competir en un mundo cada vez más globalizado en
el cual solo sobrevive el más fuerte y ven en el intercambio académico la posibilidad de
sobresalir de entre los demás, además se adquiere una preparación diferente argumentando
que al relacionarte con otras culturas, otras formas de pensar, escuchar nuevas ideas, abre un
mundo nuevo en la mente el cual, al momento de regresar del intercambio, te sirve para
aplicarlo en su país de origen.
Como en cada actividad de la vida se toparan con obstáculos y en un intercambio no es la
excepción, las barreras culturales representan una gran adversidad para las personas que se
van de intercambio, pero solo los primeros meses, mencionan el idioma como una de las más
trascendentales, por que dificulta la capacidad de comunicarse o expresarse, puede llegar a
ser frustrante el no poder expresarte o querer decir lo que sientes, pero se debe estar
consciente de esto y se debe evitar que esta situación provoque que decaiga el ánimo, al
contrario esto debe fomentar a sacar lo mejor de uno mismo y esforzarte al máximo para
conseguir lo que buscas.
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“…En México somos muy cálidos, pero cuando uno sale a otro país tú eres quien
tienes que integrarte a la sociedad…” Mayra.
La cultura influye no tanto como el idioma, debido a que no estás acostumbrado a ese modo
de vida, pero aquí es donde entra la capacidad de adaptación para sobreponerte a las
adversidades o retos que representa la cultura, las tradiciones y creencias las cuales son las
menos mencionadas, pero no por ello dejan de ser importantes, la tolerancia juega un papel
crucial en esta situación, se tiene que aprender a respetar a las personas con las cuales te
relacionas, estar consciente de que no puedes hacer que ellos cambien la manera de pensar la
cual les fue arraigada desde niños y con esto tolerar, respetar y mantenerse abierto a cualquier
opinión.
Los estereotipos también son importantes, todavía en muchos países del mundo existe una
mala percepción del mexicano, es decir lo ven con su sombrero arriba del burro y comiendo
unos tacos, pero en realidad se tiene que demostrar que no es así, que los mexicanos son
gente trabajadora, honesta y justa comprometidos con lo que hacen.
“…No porque vienes de un lugar, ya eres así…” Ingrith.
El gobierno debería fomentar y dar más facilidades a las personas que busquen un
intercambio y todavía más a las personas que estudian carreras internacionales o que los
pongan en contacto con otros países, porque eso muchas veces ayuda al estudiante a darse
cuenta de que la realidad es otra, le da una experiencia, que en algún futuro él pueda aportar
al país.
“…Es fundamental para el desarrollo de los estudiantes…” Rocío.
“…Es una inversión para el gobierno, si hicieran un gasto a la educación en el extranjero
la gente regresaría con un panorama diferente y lo aplicaría en México…” Carolina.
Conclusiones
La presente investigación tuvo como objetivo general conocer los factores que influenciaban
a los estudiantes universitarios a realizar un intercambio académico con el fin de comprobar
los diversos aspectos que influyen en el estudiante al momento de realizar un intercambio,
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por igual se buscaba conocer que aspectos tanto positivos como negativos encontraba un
alumno el irse de intercambio y por ultimo conocer el por qué un bajo porcentaje de alumnos
matriculados en una universidad de México realizan un intercambio.
En este capítulo se expondrán los principales resultados encontrados en la investigación, la
cual es de un tema que está adquiriendo gran fuerza con el paso de las nuevas generaciones
y que cada vez más se están realizando estudios relacionados al tema de la movilidad
académica la cual favorece a la internacionalización y a la globalización de ideas y de
personas.
Al inicio de la investigación se denoto la importancia de nuestro tema central de la
investigación, debido a que un intercambio académico favorece tanto al alumno que recibe
la oportunidad como el país que lo alberga por un tiempo ya que transmite su cultura y
favorece al desarrollo del país residente y por último se beneficia el país natal del estudiante,
ya que al regresar el alumno de intercambio tendrá un panorama distinto con el que se fue,
llegara con nuevas ideas las cuales puede aplicar y transmitir a su país de origen.
Con los resultados arrojados por la investigación se puede comprobar las teorías expuestas
por (Centro Interuniversitario de Desarrollo (Ed.), 2005) y Tene (2005) las cuales se confirma
la gran trascendencia que tiene la oportunidad de realizar un intercambio académico, ya que
genera un aspecto positivo en las vidas de los alumnos y los fomenta a un desarrollo personal,
en cuestiones académicas, profesionales y sociales.
De igual manera se confirman las aportaciones hechas por el autor López (2010) debido a
que un intercambio académico busca formar profesionales altamente capacitados para
competir a nivel mundial, de igual forma se comprueba que un intercambio académico ha ido
tomando auge a partir de la globalización.
Los resultados de la presente investigación arrojan datos que son trascendentales y que
explican en gran parte nuestras preguntas de investigación, ya que se puede concluir que
existen una gran cantidad de factores los cuales influyen en la decisión del estudiante
universitario si irse de intercambio o no, los más comunes son los factores sociales , los
factores familiares, los cuales afectan en gran medida el pensamiento de un alumno para
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realizar un intercambio académico, los factores culturales como puede ser el saber el idioma
del país al cual deseas realizar un intercambio, los factores académicos, como puede ser un
mínimo de calificación para poder aspirar a un intercambio, los factores económicos, los
cuales junto a los culturales forman una gran barrera la cual frena la ilusión de muchos
estudiantes para realizar un intercambio académico.
De la misma manera se concluye que el estudiante adquiere muchas habilidades positivas al
momento de regresar de un intercambio académico, como lo son una mayor tolerancia, una
gran independencia, ser una persona autosustentable, fortalecer el carácter, una mente más
abierta con mayores ideas, el aprender un nuevo idioma, nuevas culturas, abrir los ojos y
saber de qué manera se vive en otros países, y la preparación para superar nuevos retos
mediante su adaptación a distintas situaciones difíciles.
También nuestra investigación nos responde de manera clara la forma en como la familia
influye en el alumno al momento de irse de intercambio, la familia no solo influye en el
momento de irse, sino desde que el alumno tiene la idea de realizar un intercambio
académico, la familia juega un papel fundamental debido a que, tanto te puede apoyar y
ayudar para que lo realices, así como también te puede desalentar a realizarlo, en muchas
ocasiones esto sucede ya que algunos padres de los alumnos no se dan cuenta de las nuevas
exigencias que tiene el mundo globalizado y algunas veces por miedo o desconfianza frenan
el deseo de realizar un intercambio académico, la familia es clave para que un alumno pueda
irse de intercambio ya que sin el apoyo familiar es casi imposible realizarlo, en algunas
ocasiones favorece al alumno que alguien cercano ya haya tenido la experiencia de realizar
un intercambio ya que la familia tomara de mejor manera la decisión de querer realizar un
intercambio.
Como ya mencionamos algunos de los factores los cuales necesita el estudiante vencer para
poder realizar un intercambio sobresalen dos factores los cuales son los problemas más
comunes para los estudiantes universitarios, primeramente los factores culturales, los cuales
representan una barrera cultural difícil de enfrentar y en segundo los factores económicos los
cuales son el mayor problema para un estudiante, en nuestra investigación se encontró que si
bien estos factores son los más difíciles de enfrentar solo están presentes los primeros meses
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al momento de realizar un intercambio, ya que la capacidad del ser humano a adaptarse al
medio donde se encuentra lo ayuda de forma positiva para acostumbrarse a su nuevo lugar
de vida, de igual manera esto ayuda al estudiante a desarrollarse de manera positiva luchando
contra las adversidades que se le presenten, de igual manera los factores económicos
representan un problema solo al inicio ya que estando de intercambio se encuentra la manera
de ser autosuficiente y de organizar los pocos recursos con los que cuenta, al igual se
concluye que existen diversos apoyos que favorecen al estudiante a realizar su intercambio
académico.
De esto se desprende la respuesta para nuestra última pregunta de investigación, en la cual
se cuestionaba si existían los suficientes apoyos a los estudiantes para que realicen un
intercambio académico y la respuesta es “SI” ya que existen una gran cantidad de opciones
las cuales fomentan la movilidad académica, la mayoría de las instituciones académicas con
renombre en el país cuentan con mecanismos de ayuda para los estudiantes que busquen
realizar un intercambio académico.
Como se observó en la investigación un bajo porcentaje de alumnado universitario se
encuentra en una situación de movilidad académica, a pesar de sus incontables beneficios en
la vida profesional y estudiantil, pero con el paso de los años la idea de un intercambio
estudiantil ha ido tomando fuerza y ha ido ganando terreno en los principales asuntos de los
países, los cuales buscan un mayor desarrollo de sus jóvenes, de igual manera cada año más
instituciones educativas fomentan el intercambio académico de sus estudiantes y de igual
forma buscan atraer estudiantes extranjeros para diversificar la educación a nivel bachillerato
y posgrado del país.
Esto comprueba la opinión hecha por el autor Tene (2005) en la cual menciona que México
tiene una escaza internacionalización y como lo dice la autora Teichler (2004) la movilidad
estudiantil es una de las principales formas de internacionalización.
Por último, nuestra investigación cumplió con sus objetivos tanto generales como específicos
ya que se llegaron a todas las conclusiones anteriores.
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 2. Agosto-diciembre 2016, pp. 55-72
ISSN: en trámite
Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
José Rodrigo Quintanilla Sánchez
Resumen
Hablar de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es hablar de nuestros
derechos y obligaciones de cada uno de los ciudadanos, pero sin duda alguna continuamos
viviendo en una desigualdad social, en donde una minoría rapaz se ha hecho de grandes
privilegios a costa del pueblo, mientras la inmensa mayoría de mexicanas y mexicanos,
siguen viviendo en condiciones de pobreza. A si mismo es importante recalcar que
lamentablemente la constitución y sus modificaciones son creadas por políticos miembros de
diferentes partidos políticos en donde se ven reflejados sus programas de gobierno en nuestra
constitución. El mayor reto a 100 años de su promulgación es la construcción de un nuevo
acuerdo social, que represente las aspiraciones de un pueblo que quiere vivir con
independencia y mantener su dignidad ante otras naciones, un debate que esta actualizado al
día de hoy.
Palabras clave
Constitución, México, ciudadanos, derechos, política, partidos políticos, centenario.
Abstract.
To talk of the Political Constitution of the United Mexican States, is to speak of our rights
and obligations of each of the citizens, but undoubtedly we continue to live in a social
inequality, where a rapacious minority has been made of great privileges at the People, while
the vast majority of Mexicans and Mexicans continue to live in poverty. In itself it is
important to emphasize that unfortunately the constitution and its modifications are created
by politicians members of different political parties where they are reflected their programs
of government in our constitution. The biggest challenge 100 years after its promulgation is
the construction of a new social agreement, which represents the aspirations of a people who
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
want to live independently and maintain their dignity before other nations, a debate that is
updated to date.
Keywords
Constitution, México, citizens, rights, politics, political parties.
¿Qué es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos? El eje rector de las
instituciones, las políticas públicas y las reglas de convivencia pacífica entre los miembros
de la sociedad.
Ministro Luis Aguilar, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
El día 5 de febrero se celebró el "Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos", la cual fue promulgada un lunes 5 de febrero de 1917 en Querétaro, en el Teatro
de la Republica de la ciudad.
La Constitución de 1917 está compuesta por 136 artículos divididos en nueve Títulos, los
cuales se encuentran subdivididos en Capítulos. La Constitución está conformada por dos
partes, conocidas como dogmática y orgánica. En la dogmática quedaron consignadas las
garantías individuales y se reconocen derechos y libertades sociales. La parte orgánica
corresponde a la división de los Poderes de la Unión y el funcionamiento fundamental de las
instituciones del Estado.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es sin duda una de las
más reformadas en el mundo, con más de 600 modificaciones, entre las que destacan las
hechas en materia de derechos sociales, humanos y políticos, en los rubros electoral,
religioso, de distribución de la tierra, de acceso a la justicia y las modificaciones al sistema
político.
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La cual contiene 136 artículos, se han reformado 114 y durante 100 años se han realizado
229 reformas constitucionales, de los cuales 22 artículos no han sido reformados nunca y 17
artículos han sido reformados únicamente en una ocasión.
Los artículos que más han reformado nuestros políticos son:
El artículo 73 quien habla sobre las facultades del Congreso, cuenta con 77 modificaciones,
actualmente el más reformado.
El artículo 123 el cual establece en diversos aspectos en materia laboral ha sido reformado
26 veces.
El artículo 27 quien nos habla respecto al marco legal agrario ha sido modificado 20 veces.
Artículo 89 establece las facultades y obligaciones del Presidente ha sido modificado 18
veces.
Articulo 74 el cual refiere a las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados.
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Poder Judicial De La Federación,
Suprema Corte De La Justicia De La Nación, Disponible: Udg.mx.constitucion19172017.pjf.gob.mx, diputados.gob.mx, sitios.scjn.gob.mx)
La constitución de 1917 reconoció lo siguiente:
Las libertades de culto, expresión y asociación; así como la educación laica y gratuita
y las ocho horas de jornada laboral.
Fijo el ordenamiento agrario sobre de la tierra (Articulo 27)
Decreto la no reelección y creo el municipio libre.
Dividió por primera vez al Poder Legislativo en cámaras de Diputados y Senadores.
Sin embargo, al cumplirse el primer Centenario de ese importante hecho, los contenidos
plasmados en nuestra Carta Magna se han convertido en letra muerta.
Los ideales de aquellas y aquellos grandes mexicanos ya no son vigentes, pues los postulados
de la Constitución Mexicana de 1917 no se han cumplido a cabalidad.
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Hoy, México sigue viviendo una gran desigualdad social, en donde una minoría rapaz se ha
hecho de grandes privilegios a costillas del pueblo, mientras la inmensa mayoría de
mexicanas y mexicanos, siguen viviendo en condiciones de pobreza.
El mayor reto a 100 años de la promulgación de la Constitución Mexicana, es la construcción
de un nuevo acuerdo social, que represente las aspiraciones de un pueblo que quiere vivir
con independencia y mantener su dignidad ante otras naciones.
Estoy convencido que los principios sociales revolucionarios en nuestra Carta Magna deben
ser intocables: la democracia, la educación pública gratuita, al salario mínimo, al trabajo, a
la justicia, a la libertad de culto y a la prohibición de monopolios. Sin duda alguna al día de
hoy se actualiza un debate entre sí después de 100 años de su promulgación es necesario un
rediseño integral o realmente estamos celebrando a un cadáver.
A sus cien años de la promulgación se han realizado más de 200 reformas, anteriormente a
su recién creación contaba con alrededor de 22 mil palabras, hoy en día cuenta con más de
60 mil, ¿Qué quiere decir esto? Que realmente la constitución ya no es tal cual como la
hicieron nuestros revolucionarios en 1917, ya que las modificaciones a la Carta Magna que
rige al país actualmente, además de fortalecer el marco jurídico en beneficio de los
mexicanos, reafirman la relevancia del texto constitucional y buscan actualizarlo para
mantenerlo vigente ante los cambios en el acontecer nacional e internacional, aunque hay
quienes opinan que también la han hecho compleja para la ciudadanía
Pero sobre todo es importante preguntarnos. ¿Realmente las modificaciones realizadas por
nuestros gobernantes son las más adecuadas y aptas para la sociedad? O ¿Verdaderamente
son nuestros políticos quienes deben hacerse cargo de las modificaciones a nuestra
constitución?
El debate esta actualizado y los ciudadanos y sobre todo los politólogos estamos obligados a
formar parte de él.
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Hablar de una celebración, es hablar de un triunfo
Han transcurrido cien años después de la promulgación de nuestra Carta Magna y contamos
con artículos que realmente siguen sin ser redactados en beneficio de la sociedad y adaptada
a la misma.
Un ejemplo muy claro, cuantas veces no hemos escuchado hablar de la revocación de
mandato, cuantas veces los ciudadanos no han intentado remover de su cargo a un Presidente
de la Republica.
Tenemos los hechos de la Matanza de Tlatelolco en 1968, por una pésima decisión del Ex
Presidente Gustavo Díaz Ordaz, que sin duda alguna dañó a la ciudadanía y a sí mismo el
caso Ayotzinapa, en donde múltiples ciudadanos solicitaron la remoción inmediata del cargo
de Presidente de la República, al Ciudadano Enrique Peña Nieto.
Sin duda alguna el intento está hecho, la acción jurídica en nuestro país jamás procederá y lo
digo de tal manera ya que contamos con los siguientes artículos:
Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder
público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El pueblo tiene en todo
tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. (Artículo 39,
Constitución
Política
De
Los
Estados
Unidos
Mexicanos,
Disponible:
http://mexico.justia.com/federales/constitucion-politica-de-los-estados-unidosmexicanos/titulo-segundo/capitulo-i/)
Se entiende constitucionalmente, que somos nosotros quienes tenemos el poder para elegir a
nuestros representantes públicos, y por ende, todos los representantes políticos a quienes les
damos nuestra confianza para representarnos, deben de realizar acciones en nuestro beneficio
y de no ser así alterar nuestra forma de gobierno.
Pero la pregunta del millón que hacen los ciudadanos al leer este artículo es: ¿Realmente la
Constitución Federal Prevé un procedimiento para revocar el mandato del Presidente de la
Republica?
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Si bien es cierto México cuenta con una forma de gobierno presidencial a cargo de un titular
del Poder Ejecutivo Federal y éste es electo a través de elecciones democráticas. Lo cierto
es, que lamentablemente en pleno siglo XXI la Constitución Federal no prevé ningún
procedimiento jurídico para que los ciudadanos mediante un ejercicio democrático, revoquen
el mandato presidencial a través de un referéndum.
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa,
democrática, laica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente
a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta
ley fundamental. (Artículo 40, Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos,
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/40.pdf)
Dicho artículo menciona que es voluntad de los gobernados constituirse como una república
representativa y democrática, es decir que somos nosotros los ciudadanos quienes elegimos
a los representantes. Ojo, pero no los quitamos.
Como diría el profesor Duque Roquero señala que “No está mal que se reforme una
Constitución, ya que el México de 1917 no es el mismo de 2017, por lo que la Constitución
no puede ser la misma, puesto que sería un documento anquilosado y obsoleto.
El 80% de la constitución ha sido reformada y modificada durante estos 100 años, el gran
problema es que seguimos celebrando una constitución que por obvias razones ya no existe,
la constitución de 1917 ha muerto.
Es ahí cuando nos preguntamos, si celebrar a la constitución por su centenario o simplemente
es hablar de un cadáver que ya no representa los intereses de los ciudadanos hoy en día, este
no es un triunfo actual, sino un problema para la actualidad, que sigue en constante cambio.
Ejercer una soberanía nacional
Es importante conocer nuestra soberanía nacional como ciudadanos, en donde el pueblo pone
a un gobernante, pero si bien es cierto no lo quita.
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La Constitución Federal establece que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes
de la Unión y a si mismo serán elegidos mediante elecciones libres, a través del voto de los
ciudadanos.
Si bien es cierto gracias a la reforma político electoral, hoy en día existen dos formas de
elegir a nuestros gobernantes:
Partidos políticos
Independientes
Dicha reforma abre paso a la democracia de nuestro país, teniendo hoy en día la figura de un
candidato independiente es decir sin partido político, pero si bien es cierto para aparecer en
la boleta electoral deberás cumplir con infinidad de requisitos que te exige la ley, de no ser
así no podrás ser votado.
Entonces ahí es cuando actualizamos un debate sobre si realmente estamos viviendo en una
democracia.
El Voto
Artículo 41. Menciona que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la
Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de
México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente
establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la
Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto
Federal. (Artículo 41, Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, Disponible:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/41.pdf)
Como lo menciona el artículo 41 los gobernados somos quienes ejercemos esa soberanía,
mediante una elección democrática, ejerciendo nuestro voto.
Y así mismo el Estado debe proveer los recursos y los elementos para que los partidos
políticos puedan cumplir su función, en donde nos menciona que debe privilegiarse el recurso
público, antes que el privado, a su vez dicho artículo nos menciona que son tres conceptos
por los cuales los partidos políticos deben recibir recurso público.
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1. Gasto corriente, es decir para su burocracia partidista.
2. Promoción del voto, entiéndase para sus campañas políticas.
3. Actividades, como lo son capacitaciones y promoción.
Es importante acudir a las urnas a depositar nuestro voto por que es así como los ciudadanos
ejercemos esa soberanía, dicho acto que es responsabilidad de todos, votar.
Desde que cumplimos la mayoría de edad, podemos ejercerlo. Éste nos da la oportunidad de
hacernos escuchar y expresar nuestras opiniones, sugerencias e inconformidades. Votar es,
sin duda, una de las decisiones más importantes que puede tener un ciudadano, por lo que
debemos ser conscientes de la enorme responsabilidad que es ejercer el voto.
Pero en diversas ocasiones los ciudadanos no acuden a depositar su voto, creyendo así que
es un castigo para los partidos políticos, pero se equivocan.
Por esto es de suma relevancia informar la importancia del voto y saber ¿a dónde se va tu
voto nulo?, ¿A quién le perjudica? Y ¿Para qué sirve?
Lamentablemente, en la lógica de nuestro sistema electoral, los votos nulos sólo tienen
efectos estadísticos para medir la afluencia de votantes. Esto se traduce en que cuando
votamos en blanco o anulamos nuestra boleta, nuestro voto no se incluye en el conteo final
es ahí que determina, entre otras cosas, cuántos diputaciones plurinominales y presupuesto
le tocan a cada partido y, con esto, se hace una especie de “campana” que hace que cada voto
que no es en blanco valga un poco más de 1, beneficiando en primer lugar a los partidos con
más votos.
Así, al final, nuestro voto nulo le suma puntos a los partidos por los que no queríamos votar
en un inicio.
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Tabla 1.
PRI
19%
PAN
12.5%
PRD
9%
VERDE
5%
MORENA
4.5%
38%
Votos nulos
2%
Votos nulos
accidentales
3%
Candidatos
Independientes
7%
Partidos Sin
Registro
Total: 50% Total:
50%
votos nulos
votos
Al ver ambas tablas pensaran que fue un gran castigo a los partidos políticos, ya que el 50%
de la votación fue nula, pero no es así, será todo lo contrario.
El INE deberá sacar un nuevo 100% a partir de los votos de los Partidos Políticos. (Tabla 2)
Es decir doblar la votación de cada partido político, el que tenía 19% ahora tendría un 38%
y así sucesivamente hasta completar el 100% de la votación.
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38% PRI
Votos
25% PAN
18% PRD
10% VERDE
9% MORENA
¿Por qué sucede esto?
Porque nuestra Legislación distingue entre la votación total emitida y la votación nacional,
la cual es el 100% de la votación, absurdamente a si lo pide la ley.
Ahora bien, esta votación nacional recibe ciertos beneficios gracias a nuestro voto nulo.
Mayor número de Diputados Plurinominales.
Dinero Público.
Mayor tiempo aire (Radio y Televisión)
Nos enfocaremos en el presupuesto público a los partidos políticos para tener conocimiento
de cómo funciona y el despilfarro del gasto público que permite nuestra Constitución para
los partidos políticos.
Se calcula de tal manera:
Presupuesto Anual a los partidos políticos.
Ciudadanos en el padrón $85.8 millones X 65% del salario mínimo $45.57 = Fondos
ordinarios $3910 millones
Fondos ordinarios $3910 millones + 30% de fondos de campaña $1173 millones
Presupuesto total al 2015= $5082 millones.
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A quien perjudica y a quién beneficia el voto nulo, pues bien sencillo a los partidos que son
minoría (Partido del Trabajo, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza).
Ya que por la reforma político electoral hoy en día necesitan conseguir el 3% mínimo de la
votación, y de no ser así perderán el registro.
Sin embargo, quienes se ven beneficiados son los partidos mayores (PRI, PAN, PRD) ya que
ellos si alcanzan más del 3% de su votación total, a ellos el voto nulo tienda a favorecerles.
A sí que mientras en nuestra constitución no cambien las reglas, votar nulo en México no
será una buena opción.
Modificar el artículo 41 Constitucional
Existe una opción viable para cambiar este proceso en cuanto al presupuesto a los partidos
políticos, si bien es cierto el gasto público actual rebasa los 5 mil millones de pesos en gasto
anual para los partidos en México, esto es absurdo e innecesario la formula actual para
solventar sus gastos no genera más que el simple descontento de la sociedad ya que hoy en
día han perdido mucha credibilidad de sus facultades al actuar en pro de la sociedad.
El ciudadano Diputado Independiente por Jalisco, Pedro Kumamoto ha llevado a cabo al
congreso de Jalisco una iniciativa a nivel federal para promover la reducción del
financiamiento público a los partidos políticos, de tal forma que ya entro a la Cámara de
Diputados, a la comisión de puntos constitucionales para ser analizada.
Dicha iniciativa propone modificar el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos el cual menciona lo siguiente:
El Estado es quien debe proveer los recursos y los elementos para que los partidos políticos
puedan cumplir su función, en donde nos menciona que debe privilegiarse el recurso público.
Dicha iniciativa tiene el fin de modificar el procedimiento y la formula de financiamiento a
los partidos políticos.
Anteriormente ya explicada la formula actual para otorgar el presupuesto de los partidos, esta
modificación promueve cambiar la forma de financiar sus actividades políticas.
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Que los partidos reciban la cantidad de recursos a partir de multiplicar los mismos 46 pesos
por la cantidad de votos válidos emitidos en la elección pasada esto significa que si la gente
no va a votar o si vota nulo les estarán quitando recurso a los partidos políticos
Formula= 65% del salario mínimo $46 X la cantidad de votos emitidas en la elección anterior.
( H. Congreso De La Unión, Cámara De Diputados, Comunicación Social, Nota N°. 5764
Disponible:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia-de-
Noticias/2017/02-Febrero/02/5764-Impulsa-Clouthier-Carrillo-iniciativa-Sin-Voto-NoHay-Dinero-para-que-asignacion-de-recursos-a-partidos-politicos-sea-con-base-en-numerode-votos-recibidos-y-no-por-Padron-Electoral)
Hay quienes señalan que de prosperar esta iniciativa estaría incentivando el abstencionismo,
es decir la baja participación política de los ciudadanos mediante el voto.
Pero sin duda alguna a mi punto de vista lo que realmente se busca con esta iniciativa, es
precisamente lo opuesto. No es únicamente quitarle presupuesto a los partidos políticos, lo
que se quiere es impulsar que los partidos políticos mejoren y puedan modificarse e impulsar
a que los partidos políticos nos puedan re enamorar de la democracia.
Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos….
Ahora bien, hablando del Juramento de nuestro Presidente de la República Mexicana. Sin
duda alguna en cuantas ocasiones no hemos escuchado dicho mensaje en donde al tomar
posesión nuestros gobernantes jura hacer guardar la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
El artículo 87 menciona lo siguiente:
Artículo 87.- El Presidente, al tomar posesión de su cargo, prestará ante el Congreso de la
Unión o ante la Comisión Permanente, en los recesos de aquél, la siguiente protesta: "Protesto
guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes
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que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Presidente de la
República que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la
Unión; y si así no lo hiciere que la Nación me lo demande." (Artículo 87, Constitución
Política
De
Los
Estados
Unidos
Mexicanos
Disponible:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/87.pdf)
Análisis:
Número de verbos en infinitivos: Cuatro (guardar, hacer, guardar, desempeñar).
Promete: Guardar y hacer guardar la Constitución.
Guardar y hacer guarda las leyes.
Desempeñar leal el cargo de Presidente.
Desempeñar patrióticamente el cargo de Presidente.
Mirando en todo por el bien y la prosperidad.
En caso de que no cumpla: “Y si así no lo hiciere que la Nación me lo demande.” (Une Jolie
Société, El juramento a la Nación (Comparación) 6 abril, 2011 Disponible:
https://unejoliesociete.wordpress.com/2011/04/06/el-juramento-a-la-nacion-comparacion)
Estas últimas palabras las cuales están citadas en el artículo 87 de nuestra Carta Magna y que
al tomar posesión nuestro Presidente de la Republica las dicte tal cual, para desempeñar el
cargo que se le confiere, nos deja en la duda de que si realmente la Nación se lo demande, de
ser así ya no estuviera en el cargo, he ahí la situación en la que vivimos donde los procesos
jurídicos en la Constitución no están plasmados tal cual para poder ser ejecutados por los
gobernados ante cualquier persona o actor político que infrinja la ley.
A si mismo promete guardar y hacer guardar la constitución, esto nos quiere decir que quien
ejecute las leyes de las que emana el pueblo lo hará siempre respetándolas al pie de la letra y
en pro de la sociedad, en beneficio de ella y no de unos cuantos.
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La constitución necesita de todos, necesita de nosotros los ciudadanos, es importante nuestra
participación ciudadana para lograr que su ejecución siempre sea buena y sobre todo
involucrarnos y organizarnos para hacer valer realmente lo redactado en nuestra Carta
Magna.
Cambios a la constitución
Si bien es cierto casi todos los presidentes le metieron mano a la Carta Magna, el cambio
esencial se ha dado en el periodo neoliberal. De los 697 cambios que se han hecho, 484 se
han dado a partir del de Miguel de la Madrid con 66 cambios, 55 con Carlos Salinas de
Gortari, 77 con Ernesto Zedillo, 31 en el sexenio del panista Vicente Fox, 110 con Felipe
Calderón, y en apenas tres años, Enrique Peña Nieto ha cambiado la Carta Magna 145 veces.
En efecto, Peña Nieto es el Presidente que más ha reformado la Constitución.
Las reformas han sido diseñadas para abrir la inversión, la tierra, el agua, las costas, los
bosques, los recursos minerales al capital privado y la reforma laboral se ha diseñado para
aumentar el control de la fuerza de trabajo. (Rubén Martin, La Constitución ha muerto,
Febrero 7 2016 Disponible: http://opinion.informador.com.mx/Columnas/2016/02/07/laconstitucion-ha-muerto/)
De modo que muchos personajes de la vida pública y actores políticos dicen que no hay
centenario qué celebrar: la Constitución Social de 1917 ya no existe, ahora existe una
legislación para la acumulación por despojo.
Algunos personajes como Francisco Ibarra Palafox, secretario académico del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, y César Astudillo Reyes, doctor en Derecho
Constitucional, quienes además destacan la importancia de fortalecer al Poder Judicial
Federal para la actualización de la Carta Magna la hagan los jueces y no los partidos políticos,
ya que en la medida en que ésta sea más fuerte, el control constitucional será realizado por
los jueces y no los partidos políticos, lo que se requiere para recuperar la confianza ciudadana.
(Salvador Martinez Pavón, La Constitución llega a 100 años; 699 reformas a 114 artículos,
2 de febrero de 2017, Disponible: https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/583402-laconstitucion-llega-a-100-anos-699-reformas-a-114-articulos)
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Sin duda los cambios a la Constitución son necesarios para mantenerla actualizada ante la
realidad política interna y externa, pero en el caso de México éstos han sido excesivos y
obedecen en gran parte a que los partidos políticos tratan de plasmar sus programas de
gobierno en la Constitución.
Es importante mencionar que se han hecho cambios como las reformas estructurales
realizadas en lo que va del actual sexenio en los temas energético, educativo, de
telecomunicaciones y anticorrupción, quizá las modificaciones más trascendentales en
últimos 15 años, aunque todavía con muchos pendientes para consolidar un país igualitario.
En diversos casos como ya mencionamos en su mayoría los políticos han reformado la
constitución infinidad de veces lo que también es un gran riesgo, ya que cuando una Carta
Magna es modificada en exceso se genera inestabilidad constitucional y hace más compleja
la situación de la ciudadanía.
Lo cierto es que nuestra constitución ha tenido muchas modificaciones desde 1917 y que sin
duda alguna ya no representa lo redactado por nuestros revolucionarios, sin embargo, la Carta
Magna actualmente sigue siendo la ley suprema que define el régimen de los derechos y
libertades de los ciudadanos y delimita los poderes e instituciones de la organización política;
la piedra angular de la democracia.
Una Constitución de todos y para todos
La constitución es sin duda la ley suprema que nos rige a los ciudadanos mediante derechos
y obligaciones para generar un buen comportamiento dentro de la sociedad, la estructura y
organización del Estado y bajo sus lineamientos se aprueban las demás normas que rigen la
vida del país.
Cada una de sus leyes es de suma importancia para la transformación del país y para mejorar
la vida de los mexicanos día con día, siempre en búsqueda del bienestar social, claro siempre
y cuando sea bien ejecutada y se cumpla a cabalidad.
Pero como ciudadanos no podemos permitir que nadie sobre pase los límites de la ley y sobre
todo que abusen de ella, ya que es responsabilidad de cada uno de nosotros ser parte del país
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en el que vivimos, no solo como un ciudadano más, si no como ciudadanos responsables y
con valores integrándonos en las políticas públicas que genera nuestro gobierno.
Debemos tener en cuenta que para generar gobernanza tenemos que participar, de no hacerlo
no existe un estado de derecho, recordemos que la participación ciudadana es vital en la
sociedad, el 50% debemos hacerlo los ciudadanos y el otro 50% le compete al gobierno, ya
que somos también nosotros quienes debemos estar activos en la política de nuestro país,
creando iniciativas para el bienestar de la sociedad Mexicana, vigilando, revisando y
auditando nuestro gobierno porque es responsabilidad de todos, ya que no debemos dejar las
causas más nobles en manos de los políticos, si bien es cierto como lo indica el artículo 71
de la constitución que nos menciona de quienes tienen las facultades de crear iniciativas, el
apartado IV. Cita lo siguiente: A los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al
cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalen las
leyes.
Este apartado nos da la oportunidad a los ciudadanos de crear iniciativas para el bienestar de
la sociedad, debemos ser conscientes y crear cultura política para fomentar esa participación
que tanto esperamos.
En pleno 2017 vivimos una época de poco actuar y mucho hablar, cuentan más las acciones
por que recuerda que las palabras sobran y se las lleva el viento, somos nosotros a quienes
nos compete trabajar por el bien de México regresándole a nuestro país un poco de lo que
nos ha brindado, y al actuar con responsabilidad no únicamente nos referimos al actuar
político, sino desde tu trinchera de donde hoy estas tu parado, es ahí es donde te invito a que
siembres ese granito de arena que México tanto necesita.
Sin duda esta Constitución está viviendo tiempos difíciles en las que el actuar de la sociedad
provoca un constante cambio en ella, una constante actualización en todas sus áreas, nuestra
Carta Magna está cada vez más modificada y no todo para bien y aún más que en estos
últimos años ha vivido infinidad de reformas, para empezar tenemos las reformas actuales
del Ciudadano Presidente Enrique Peña Nieto, quien al paso del tiempo en sus últimos
discursos nos ha convocado a la unidad nacional y un común denominador es su solicitud al
70
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
pueblo mexicano a escuchar al gobierno, sin embargo está más que claro que el gobierno no
quiere escuchar al pueblo.
Pero como sociedad debemos hacer consciencia, estoy convencido de entablar un dialogo
con nuestro gobierno, estoy convencido de que debemos actuar como ciudadanos
responsables y con valores, pero sobre todo estoy convencido de que es momento de reducir
la brecha tan grande que existe entre sociedad y gobierno.
Porque si la sociedad exige, el gobierno responde. Ya es tiempo de formar parte de México
y trabajar por México, porque es de todos y para todos, es tiempo de innovar por que
recuerden que innovar es transformar y depende de nosotros, está en nuestras manos el
México que deseamos y la Constitución que queremos.
Sé el cambio que quieres ver en el mundo - Gandhi.
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Diputados. Ciudad De México, México. Comunicación Social. Nota N°. 5764.
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71
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto – diciembre 2016
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72
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 2. Agosto-diciembre 2016, pp. 80-87
ISSN: en trámite
Derechos humanos de los migrantes centroamericanos y su búsqueda de
trabajo en Monterrey1
Andrés Francisco Valdez Macias
Resumen: La migración de centroamericanos hacia el norte de nuestro continente es un
ejemplo vigente de la búsqueda de un lugar seguro e ideal para poder vivir. La intención de esta
propuesta de investigación es conocer cuáles son las empresas, los oficios, las situaciones que
han tenido que pasar para obtener un trabajo y cuáles fueron los factores decisivos por los cuales
decidieron quedarse en la ciudad de Monterrey. Estas respuestas se esperan obtener por medio
de entrevistas grupales en casas de asistencia de migrantes de la ciudad.
1
Dirigido por el Dr. Víctor Néstor Aguirre Sotelo. Trabajo preparado para su presentación en el IV Congreso
Internacional de la Asociación Mexicana de Ciencia Política (AMECIP), organizado en colaboración con la
Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey, en la Ciudad de Monterrey, N.L.
los días 3, 4, 5 y 6 de agosto de 2016. Correo: andres.valdez92@gmail.com
80
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
Introducción
La migración de centroamericanos hacia el norte de nuestro continente es un ejemplo vigente
de la búsqueda de un lugar seguro e ideal para poder vivir.
Muchos de los factores por los que los migrantes se mueven de sus países de origen son la
falta de empleo, la violencia, la corrupción y la baja calidad de vida que mantiene el EstadoNación. Muchos de los mitos o puntos de vista que circulan por la mente de las personas es
que en el norte es mucho mejor, en donde se puede vivir en paz, con un empleo bueno y seguro.
Es por eso que ellos optan por migrar hacia los Estados Unidos.
Durante los últimos años, se ha visto una seria discriminación de migrantes en los Estados
Unidos, ya sea porque se cree que haya una decaída en la economía nacional, bajo porcentaje
de empleos o una alta concurrencia a delitos y violencia. Esto ha ocasionado que una cantidad
importante de migrantes decida ya no cruzar hacia allá y prefiera quedarse en México. Muchos
de ellos optan en quedarse en las ciudades de la frontera sur del país, en donde hay zonas en
las que se les permite trabajar, lo malo de éstas es que no se les paga lo suficiente respecto al
tipo de trabajo que hacen. Es por eso que algunos deciden continuar su viaje hasta el norte del
país, en donde la calidad de vida es mejor.
Se ha detectado que en la ciudad de Monterrey, la cantidad de migrantes centroamericanos se
ha elevado drásticamente ya que ellos han encontrado áreas en donde trabajar y obtener dinero
para poder vivir bien y poder enviar remesas a sus familiares, además de que se eliminan las
barreras del idioma.
La intención de esta propuesta de investigación es conocer cuáles son las empresas, los oficios,
las situaciones que han tenido que pasar para obtener un trabajo y cuáles fueron los factores
decisivos por los cuales decidieron quedarse en la ciudad de Monterrey.
Estas respuestas se esperan obtener por medio de entrevistas grupales en casas de asistencia
de migrantes de la ciudad.
Este estudio es de gran importancia, ya que este fenómeno ha crecido estrepitosamente y si no
se trata con delicadeza y criterio puede ocasionar disturbios o problemas sociales entre los
nacionales y los extranjeros en la ciudad.
Este proyecto también sirve como un indicador que nos puede llegar a mostrar cuales son los
81
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
derechos de los migrantes que han sido violentados, además de que nos puede ayudar a crear
mecanismos para poder orientar a las autoridades sobre cómo actuar cuando se enfrentan a
este tipo de situaciones.
Análisis
Hay censos que muestran que la llegada de los migrantes centroamericanos a la ciudad
comenzó hace aproximadamente hace veinte años, y a partir del años 2000, la presencia de
los mismos fue más notorio.
En ese entonces la mayoría estaba de paso y se llegaban a encontrar en las zonas de las vías
del tren, pero a partir del año 2006, comenzaron a permanecer más tiempo en la zona.
Para los migrantes, era más cómodo pasar por la ciudad ya que la ciudad es un punto
estratégico porque comunica con tres estados fronterizos: Coahuila, Nuevo León y
Tamaulipas. Además, ellos podían conseguir empleos temporales para que pudieran ganar
algo de dinero y continuaran con su viaje hacia los Estados Unidos.
A partir del año 2010, cuando incrementó la violencia en el noreste del país, a los migrantes
se les hizo más complicado avanzar y por ende tuvieron que prolongar su estancia en
Monterrey. (Nájar, 2015)
Otras investigaciones muestran que muchas de las personas que se quedan aquí llegan a ser
engañados por sus polleros, quienes les dicen que ya están en los Estados Unidos. A otros los
llegan a estafar y eso los impulsa a quedarse aquí a encontrar trabajo para poder continuar su
viaje hacia el país del norte. (García, 2016)
La mayor parte de la información con la que se apoyó este proyecto fue del “Cuarto Informe:
Migración centroamericana en la Zona Metropolitana de Monterrey. Detenciones ilegales y
arbitrarias” presentado por la casa de asistencia “CasaNicolás”, el Centro de Política
Comparada y Estudios Internacionales de la Universidad de Monterrey (UDEM) y el Centro
de Derechos Humanos de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey.
Se tomó mucho en consideración ya que los miembros de la casa de asistencia y de los
investigadores involucrados en el informe han dado cifras, testimonios, vivencias y opiniones
respecto a este tema y en especial, al caso de Monterrey y su área metropolitana.
Cabe recalcar que en este informe, se presentaron datos socio – demográficos de las personas
82
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
migrantes que pasaron un tiempo en CasaNicolás durante el año 201519. Esta información es
de gran relevancia puesto que ayuda a crear hipótesis y conocer la situación en la que viven
estas personas.
En este reporte, se mencionó que en el año anterior (2015, págs. 22-23) fueron atendidas 999
personas, las cuales 776 (77.7%) eran de origen centroamericano (principalmente de
Honduras). También indica que el 87% de las personas atendidas fueron varones y el 13%
mujeres (pág. 24).
Además se menciona, que la tendencia es que estas personas no tengan un nivel educativo
elevado. Este estudio mostró que la mayor parte de las personas solamente cursó la educación
básica primaria (43% de los hombres y 54% de las mujeres). Sin embargo, es importante
reconocer que, aunque no sea una mayoría, hay una cantidad importante de personas
migrantes que no cursó ningún grado de estudio. (pág. 27).
Ilustración 1 Último año escolar cursado, hombres.
19
Al inicio de la investigación, este reporte era el más actualizado hasta el momento.
83
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
Ilustración 2 Último año escolar cursado, mujeres.
Respecto a las investigaciones y pláticas que han tenido los responsables de este informe, han
tomado las experiencias que han sufrido estas personas las cuales fueron factores decisivos
para emprender ese peligroso viaje hacia el norte del continente. Los investigadores
clasificaron los motivos de migración en seis categorías (2015, págs. 28-29):
“Motivos laborales: falta de empleo, empleo mal remunerado, bajos salarios,
explotación laboral.
Motivos económicos: Deudas, mala situación económica, crisis económica, situación
de pobreza, pobreza extrema.
Motivos de violencia: discriminación por orientación sexual, contexto generalizado de
violencia, persecución del crimen organizado, violencia entre pandillas locales, altos
índices de delincuencia.
Motivos de superación: idea de una mejor calidad de vida, superación personal,
laboral, familiar, progreso, mejores oportunidades de educación, atención a problemas
de salud.
Motivos familiares en los Estados Unidos: búsqueda de reunificación familiar, de
84
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
algún integrante de la familia.
Sueño americano: La búsqueda de una supuesta igualdad de oportunidades, de una
libertad que permite que todos logren sus objetivos de vida, y una gran calidad de
vida.”
Como se puede observar en la siguiente ilustración, las personas migrantes expresaron que su
mayor motivación para salir de su país de origen fueron los factores laborales y económicos,
seguidos de la idea de superación y de una mejor calidad de vida.
Ilustración 3 Motivos de migración de las personas albergadas en CasaNicolás en 2015
Tomando en cuenta los datos anteriores, se observó que era de gran importancia conocer por
qué Monterrey y su área metropolitana se está convirtiendo en un “sustituto” del llamado
“sueño americano” de las personas migrantes.
Se han encontrado reportajes en los que se destaca los oficios y las formas en las que los
migrantes obtienen trabajos para poder subsistir o financiar sus viajes hacia los Estados Unidos
(en el caso de que quieran continuar con el viaje).
Algunos migrantes comentan que los trabajos que encuentran en la ciudad son mejores que
los que se pueden encontrar en otro lado, a pesar de que son empleos básicos como trabajos
en obras de construcción, manufactura, técnicos, operadores, etc. Usualmente los tipos de
85
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
trabajos que encuentran al no tener documentos que demuestren que son mexicanos o que son
residentes legales en el país, son de muy baja calidad, se les paga poco, son pocas o nulas las
prestaciones, y hay una alta posibilidad de que se violen sus derechos humanos. (García,
2016).
Proyecto de investigación
Este proyecto de investigación tiene como fin conocer a detalle cuáles son los oficios, las
empresas o las personas que ofertan empleos a las personas migrantes. Conocer cuáles son los
ingresos promedio y compararlos con lo que gana una persona ilegal que trabaja en los Estados
Unidos, esto con el fin de esclarecer si son mejores los oficios en Monterrey o en alguna ciudad
del país vecino.
También nos permitirá conocer, en los casos en los que se aplique, la forma en la que los
derechos de los y las migrantes fueron violentados y buscar alguna forma para poder evitar
que se incumplan.
Se espera que para este año, quede igual o se incremente la cantidad de migrantes en la ciudad,
ya que muchos de ellos se llegan a encontrar en zonas en donde no hay vías férreas cerca. Sin
embargo, este fenómeno ha hecho que personas que abusan de la imagen inocente de los
migrantes se hagan pasar por ellos para poder tener una moneda o un apoyo que los verdaderos
afectados realmente necesitan.
Al obtener estos resultados, se espera que puedan publicarse y que se tomen en cuenta por
parte de las ONG e instituciones gubernamentales involucradas en el tema de migración.
86
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UANL. Vol. 1, Núm. 2. Agosto-diciembre 2016
Referencias
CasaNicolás. (2015). Cuarto Informe: Migración centroamericana en la Zona
Metropolitana de Monterrey. Detenciones ilegales y arbitrarias. Monterrey:
CasaNicolás.
García, D. (29 de Febrero de 2016). Monterrey, el 'nuevo sueño americano' de inmigrantes
- Grupo Milenio. Obtenido de Milenio Noticias - Diario, TV y Radio online - Grupo
Milenio: http://www.milenio.com/monterrey/Monterrey- nuevo-sueno-americanoinmigrantes_0_692330814.html
Nájar, A. (2 de Junio de 2015). Monterrey, la ciudad cegada a los migrantes | En el Camino.
Obtenido
de
En
el
Camino:
http://enelcamino.periodistasdeapie.org.mx/ruta/monterrey-la-ciudad- cegada-a-losmigrantes/
87
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Status, Revista estudiantil de investigación, que inició en 2016. Se publicó semestralmente. Editada por la Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública, durante la administración del Dr. Gerardo Tamez González y como Editor responsable el Maestro José Fredman Mendoza. Sólo se publicaron 4 números en versión digital.
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Status, Revista estudiantil de investigación, que inició en 2016. Se publicó semestralmente. Editada por la Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública, durante la administración del Dr. Gerardo Tamez González y como Editor responsable el Maestro José Fredman Mendoza. Sólo se publicaron 4 números en versión digital.
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01/07/2016
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��STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 1-17
ISSN: en trámite
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas?
Experiencias desde el Estado de Nuevo León
Claire Elizabeth Grace Wright I
Resumen: El siguiente artículo pretende dar cuenta de la importancia del fenómeno
migratorio de comunidades indígenas al estado de Nuevo León, así como de los diversos
mecanismos gubernamentales destinados a enfrentar la llegada, en forma inclusiva, de los
diversos colectivos lingüísticos y culturalmente diferenciados. A partir de una
aproximación tanto teórica como empírica, se podrán distinguir las pautas que conllevan a
la formación de una ciudadanía multicultural en la entidad.
Palabras clave: migración, indígenas, multiculturalismo, inclusión.
Abstract: The following article seeks to explain the importance of migration of indigenous
communities to the state of Nuevo Leon, as well as various governmental mechanisms of
calcification intended to face the arrival, in an inclusive, of the various linguistic and
culturally distinct groups. From both a theoretical approach and empirical, it is able to
distinguish patterns that lead to the formation of a multicultural citizenship in the state.
Key Words: migration, indigenous, multiculturalism, inclusion.
I
Doctora en Procesos Políticos Contemporáneos por la Universidad de Salamanca, España. Actualmente
Profesora Titular de la Universidad de Monterrey (UDEM)/ División de Derecho y Ciencias Sociales. Email:
cegwright@gmail.com
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 1
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
En la última década, se ha registrado un considerable flujo de migrantes indígenas a las
urbes del Noreste mexicano. En Estados como Nuevo León, Coahuila, Durango y
Tamaulipas, la población indígena se ha aumentado notablemente entre 2000 y 2010 1,
debido en gran parte a los migrantes que van en búsqueda de trabajo o que son desplazados
de sus propias comunidades. En ausencia de una política federal relativa a este tipo de
migración etnificada, los gobiernos subnacionales se encuentran con la obligación de
responder a las nuevas demandas sociales, económicas, políticas y culturales provocadas
por esta situación.
A través del presente artículo se ofrece un acercamiento tanto teórico como empírico a la
cuestión de la formación de una ciudadanía intercultural en este contexto de importantes
movimientos migratorios. Específicamente, se ofrecen datos acerca de los migrantes
indígenas radicados en Nuevo León – que constituye el Estado con el mayor crecimiento de
población indígena en términos porcentuales durante la última década - y un análisis de las
principales políticas públicas, desarrollos administrativos y reconocimientos legales
impulsados a este colectivo por parte del Gobierno de dicho Estado. El capítulo elucida los
esfuerzos realizados a nivel subnacional a la hora de enfrentarse con la llegada de
colectivos lingüística y culturalmente diferenciados, en ausencia de una política pública
impulsada por el Gobierno Federal.
Para empezar, es importante reconocer que la preocupación por las diferencias culturales en
el seno de los Estados modernos extiende a contextos muy diferentes. En los países
europeos, existen dos principales fuentes de diversidad cultural: por una parte la
inmigración por parte de colectivos culturalmente distintos, tales como los inmigrantes
desde otros continentes o desde dentro de la misma Europa; y por otra parte, casos en que
existían entidades político-culturales antes de la formación de los Estados modernos. En el
primer caso, se trata de un problema de la nación cultural y en el segundo caso se trata de
un problema de la nación política, que es un desafío mayor, dado su cuestionamiento
1
Datos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, www.cdi.gob.mx.
2 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
implícito a la composición del Estado. Como ya se ha establecido, es importante recordar
que la misma noción de Estado puede absorber con facilidad la diferencia de naciones
culturales pero difícilmente la diferencia de naciones políticas (López, 1994: 35).
El Estado latinoamericano comparte los mismos desafíos aunque, dada la experiencia
colonizadora, se puede decir que – en contraste con el ámbito europeo – el desafío más
importante ha sido la pre-existencia de entidades político-culturales en la forma de pueblos
y comunidades indígenas, más que los flujos migratorios como tales (Durin, 2010: 25).
Mientras que los Estados – en el mejor de los casos – han optado por políticas
integracionistas o indigenistas (tal y como ha sido el caso en México históricamente), los
indígenas por su parte han buscado reconocimiento como pueblos, junto con la autonomía
política y jurídica que eso conlleva. En este contexto, la pregunta es: ¿este planteamiento se
puede incorporar en el marco del Estado o replantea el mismo concepto? Sin duda alguna
es un desafío muy grande que se ha enfrentado en los últimos años, sobre todo en las
nuevas constituciones de los países andinos (Wright, 2009).
Y de esa pregunta, se impone la figura del ciudadano como pieza central del Estado
moderno. La ciudadanía es tanto la razón de ser como la consecuencia del Estado; ser
ciudadano significa estar contemplado dentro de un Estado como miembro en igualdad de
condiciones. La ciudadanía como concepto se puede dividir en tres dimensiones: una legal,
una política y una identitaria. Ser ciudadano desde un punto de vista legal significar ser
sujeto de los derechos y obligaciones en el plano civil, político y social. En el plano
político, ser ciudadano significa participar en la toma de decisiones dentro del mismo
Estado. Finalmente ser ciudadano en el plano identitario tiene que ver con la naturaleza
misma del ser humano - ¿quién es? ¿a qué colectivo pertenece? – y como ya se ha
destacado, puede admitir diferencias culturales en el mismo Estado. Finalmente, en
términos prácticos, una ciudadanía realmente existente dependerá del grado de desigual
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 3
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
social existente en un país, ya que las asimetrías se pueden resentir a nivel legal, político e
identitario 2.
Es en este cruce caminos entre el Estado y la ciudadanía diferenciada que el
multiculturalismo se ofrece como salida a una posible contradicción existencial. El
multiculturalismo acepta las diferencias culturales en una misma nación política y busca
tratarlas a través de dispensaciones legales por razones culturales o religiosas o a través de
políticas públicas con acciones afirmativas en los campos educativos, laborales y culturales.
De esta forma, el multiculturalismo busca integrar a los colectivos culturales a la vez que
los reconoce como diferentes. La propuesta multiculturalista se presenta con varios
desafíos: presenta amenazas al presupuesto de la igualdad de los ciudadanos; en algunos
casos el reconocimiento de la diferencia ha llevado a ghettos y recelos entre los diferentes
grupos por el trato diferente, en algunas ocasiones con resultados violentos; y aceptar
ciertas normas culturales puede llevar a una contradicción con legislación nacional o
internacional sobre derechos humanos universales, como pueden ser por ejemplo los
derechos de la mujer. Además, en el caso de aquellos grupos que se identifican como
nación política y no solamente como nación cultural (tales como los indígenas en América
Latina o grupos como los catalanes, vascos, flamencos o escoceses), la propuesta
multiculturalista se queda corta.
Frente a las limitaciones del multiculturalismo, la interculturalidad se ha formulado como
una propuesta alternativa, tanto desde Europa como desde América Latina. En este caso, la
interculturalidad reconoce las diferencias entre grupos y en vez de únicamente intentar
mantener en tacto y respetar estas diferencias más bien busca establecer un diálogo entre
diferentes culturales para que puedan aprender mutuamente, la una de la otra. De momento,
la articulación más importante y sonada de este modelo se encuentra en la Constitución
Política del Estado Boliviano de 2009 (Camisón, 2012); sin embargo, en la práctica se
viene empleando como base de política pública especialmente en el campo de la educación
(Dietz & Mateos, 2011). Queda por verse si la interculturalidad se convierta en un nuevo
2
PASARA, L., “Estado de derecho y justicia en América Latina” Universidad de Salamanca, documento sin
fecha, p.9
4 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
paradigma para tratar las diferencias culturales en el mismo Estado y en qué contextos. No
obstante, al constituir una propuesta con apoyo de diversos sectores sociales, es digna de
evaluar con más detención.
Para ofrecer un acercamiento empírico a estas reflexiones, en este capítulo nos detenemos
en el caso particular de una respuesta de un gobierno subnacional frente a un fenómeno
migratorio que en principio representa un desafío cultural aunque no política: la migración
interna de personas de etnia indígena hacia el Estado de Nuevo León.
Los indígenas en México
En México, para identificar a las personas indígenas, las encuestas y políticas públicas se
encuentran guiadas por el criterio lingüístico. Por ejemplo, un municipio indígena es aquel
que tiene más de 40 % de hablantes de alguna lengua indígena. De acuerdo con las cifras
oficiales, la población indígena en México alcanza los 10 millones de habitantes y
representa 9.8% de la población nacional 3. Esta población se localiza mayoritariamente en
cinco entidades federativas del sur y sureste del país. Oaxaca es la entidad que concentra
mayor número de indígenas, 1.5 millones; le siguen Chiapas con 1.2 millones y Veracruz,
Yucatán y Puebla con más de 900 mil cada una 4. Sin embargo, también se encuentra una
parte considerable de la población indígena en el norte-oriente, debido a un proceso
importante de migración interna. Estas dos situaciones de los indígenas en México
constituyen desafíos muy diferentes para el Estado, que se detallarán a continuación.
Los indígenas en las comunidades
Como ya se ha destacado, en términos políticos un municipio indígena es aquel que tiene
más de 40 % de hablantes de alguna lengua indígena. De acuerdo con las cifras oficiales del
gobierno de México, la población indígena alcanza los 10 millones de habitantes y
3
CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en: INEGI, XII Censo
General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005, disponible en
www.cdi.gob.mx.
4
CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en: INEGI, XII Censo
General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005, disponible en
www.cdi.gob.mx.
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 5
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
representa 9.8% de la población nacional 5. Esta población se localiza mayoritariamente en
cinco entidades federativas del sur y sureste del país: Oaxaca, Chiapas,Veracruz, Yucatán y
Puebla 6.
Los municipios indígenas concentran las mayores expresiones de pobreza que se registran
en el país, el 89% de estos municipios tienen un nivel de marginación alto o muy alto. La
mayoría de los habitantes de esas localidades no disponen de los servicios básicos que les
permitan tener condiciones de vida satisfactorias y además, les provean de las condiciones
materiales indispensables para emprender sus propios procesos de desarrollo con identidad.
La carencia de estos servicios crea una brecha de atención que se suma a otras barreras,
como las étnicas y geográficas, que conducen a las situaciones de exclusión que padece la
gran mayoría de los indígenas del país. Por ejemplo, en su informe del 2003, el Relator
Especial de las Naciones Unidas – Rodolfo Stavenhagen – apunta a las dificultades
culturales que se presentan a la hora de acceder a los servicios del Estado por parte de las
comunidades indígenas, sobre todo por la barrera lingüística en los campos de la educación
y la justicia.
Además de las dificultades socio-económicas y culturales, es importante destacar la
presencia de conflictos sobre el uso de recursos en los territorios indígenas. En el contexto
geopolítico en que los recursos energéticos – agua, gas, minerales – son altamente
codiciados por gobiernos y empresas tanto nacionales como internacionales, los pueblos
indígenas se encuentran muchas veces ocupando tierras que constituyen una zona de
conflicto (Martí; Wright; Aylwin & Yánez, 2013). México no es ajeno a este proceso, y en
recientes años se han registrado por lo menos unos 32 conflictos en territorios indígenas 7.
Casos emblemáticos incluyen la concesión del territorio a una minera canadiense y la
5
Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, CDI-PNUD con base en: INEGI, XII Censo
General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005.
6
CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en: INEGI, XII Censo
General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005, disponible en
www.cdi.gob.mx.
7
Sobre los conflictos en territorios indígenas en América Latina ver la base de datos dirigida por la Dra
Natividad Gutiérrez Chong de la Universidad Nacional Autónoma de México: www.sicetno.org.
6 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
intensión de explotar minerales en el territorio de Wirikuta (San Luis Potosí) o los pueblos
zapotecos de Ejutla y Ocotlán (Oaxaca) en defensa del territorio frente a mineras.
Estos conflictos en muchos casos ponen sobre el tapete la cuestión de las legítimas
autoridades y el sistema de justicia de los pueblos indígenas y cómo compatibilizarlos con
el Estado mexicano. En su informe de 2003, el Relator Especial Rodolfo Stavenhagen
apunta a varios conflictos entre el Estado y los pueblos indígenas, entre ellas la falta de
conciencia sobre los sistemas de justicia indígenas y la integridad de sus tierras: “Se
observan violaciones de derechos humanos en el marco de numerosos conflictos agrarios y
políticos en las regiones indígenas, y principalmente en el contexto del sistema de
procuración y administración de justicia” 8.
Los indígenas en las ciudades
Por otra parte, existe otro fenómeno relacionado con los pueblos indígenas de México, que
tiene muchas décadas pero se ha acentuado en los últimos años: los flujos migratorios desde
zonas urbanas hacia zonas rurales, sobre todo en aquellos Estados en los que ya no existían
comunidades indígenas asentadas en sus tierras ancestrales. Como destaca Durin (2004), el
Noreste de México se ha convertido en un foco de migración indígena, proceso que inició
en la década de los noventa. Los datos recientes de la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas confirman esta tendencia. El gráfico en continuación muestra el
aumento en la población indígena entre 2000 y 2010 en Coahuila, Durango, Nuevo León y
Tamaulipas:
Figura 1: Población indígena en Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas en 2000,
2005 y 2010.
8
Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen E/CN.4/2004/80/Add.2 P.2
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 7
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
2000
2005
2010
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, www.cdi.gob.mx.
Cabe destacar que el aumento ha sido más pronunciado en Nuevo León, donde la población
indígena creció desde 29.602 habitantes indígenas en 2000 hasta 81.909 habitantes
indígenas en 2010, una cifra que se acerca al triple en diez años. De hecho – de acuerdo con
los mismos datos de la CDI - representa el mayor aumento de población indígena en
términos porcentuales experimentado por cualquier Estado mexicano entre 2000 y 2010 9.
Sin duda alguna, las migraciones internas de personas indígenas al Estado de Nuevo León
constituyen un problema social de gran importancia.
Las olas de migraciones internas ponen a estos colectivos en una situación de
vulnerabilidad socioeconómica dadas sus diferencias culturales y lingüísticas, lo cual
constituye un desafío para los gobernantes a nivel estatal. A pesar de enfocarse
principalmente en la situación de las comunidades indígenas en zonas rurales y en sus
territorios ancestrales, Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de las Naciones Unidas,
también señaló en 2003 que existe un importante fenómeno migratorio de personas
9
Por ejemplo, en aquellos Estados con mayor presencia de comunidades indígenas – tales como Chiapas,
Veracruz y Oaxaca – el número de habitantes indígenas se ha mantenido relativamente estable.
8 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
indígenas a zonas urbanas y que haría falta elaborar un programa de protección social
dirigido a estos colectivos 10.
Como bien apunta Fortuny, las diferencias étnicas no necesariamente se borran con la
migración de campo a ciudad (2010). Además, de acuerdo con Durin, las ciudades
latinoamericanas – incluido las mexicanas – se vuelven “el escenario de adaptación y
recreación de viejas y nuevas desigualdades e identidades étnicas” (2010: 17) La misma
investigadora establece los distintos campos que constituyen un desafío para los
gobernantes de dichas zonas urbanas: “los ámbitos educativo, cultural, residencial, de
servicios sociales y de participación política” (25). A continuación se analizan las políticas
públicas para los migrantes indígenas impulsadas tanto por el Gobierno Federal como por
el Gobierno Estatal de Nuevo León.
Políticas Públicas para los Migrantes Indígenas
Frente a esta situación, la pregunta es: ¿cómo reacciona el Estado frente a la situación
específica de los migrantes indígenas? En este capítulo nos interesa la política pública
multiculturalista frente al desafío de la migración indígena de los Estados del Sur hasta los
Estados del Norte – concretamente Nuevo León. No obstante, para empezar cabe destacar
cómo al nivel del Estado mexicano, la política pública y propuestas de ciudadanía se basan
en el desafío de los pueblos indígenas en sus territorios.
Políticas Públicas Federales
El gran logro simbólico de los derechos indígenas en México se ha producido con la
reforma constitucional federal del 14 de agosto de 2001 que modificó los artículos 1o, 2o,
4o, 18 y 115. Especialmente importante es artículo 2 de la Constitución Política de los
Estados Mexicanos, en el que se identifica a los pueblos indígenas como “aquellos que
descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la
colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y
10
Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen E/CN.4/2004/80/Add.2 , p.22
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 9
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
políticas o parte de ellas”. Además, señala que “son comunidades integrantes de un pueblo
indígena, aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un
territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.”
Indudablemente el segundo artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) eleva a rango Constitucional los derechos indígenas, reconocidos
inicialmente a través del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
y reitera sus preceptos clave.
Sin duda alguna la reforma constitucional federal del 14 de agosto de 2001, fue un paso
muy importante para avanzar en la construcción de una nueva relación entre el Estado, los
pueblos indígenas y la sociedad. Sin embargo, desde entonces no ha habido avances en
términos de establecer mecanismos de participación, propuestas para proteger los
conocimientos tradicionales, o una definición de lo que es el territorio. Stavenhagen por su
parte afirma que la reforma del 2001 es insuficiente y que habría que desarrollar políticas
socioeconómicas integrales que favorezcan a los indígenas 11.
Por otra parte, se han producido algunos logros limitados en otros campos. Por ejemplo, en
cuanto a la participación en las elecciones, el Consejo General del IFE aprobó una nueva
demarcación territorial que sería utilizada en los procesos electorales de 2005-2006 y 20082009. En términos de políticas sectoriales, desde la década de los cuarenta se han
implementado varias políticas de corte indigenista través del Instituto Nacional Indigenista.
Con la creación de la Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas en
2003, el enfoque ha ido desde la integración al desarrollo con identidad, que representa un
paso hacia el multiculturalismo, aunque no la interculturalidad. En los últimos años se ha
invertido más dinero a través del programa de Oportunidades, produciendo varios logros en
términos de salud y educación 12. Además, a través de los programas PIBAI, Albergues
Escolares Indígenas, Turismo en Zonas Indígenas y PROCAPI se ha buscado mejorar los
índices del desarrollo humano de los pueblos indígenas de México. Otros programas
incluyen: Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI);
11
Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen E/CN.4/2004/80/Add.2
12
http://www.oportunidades.gob.mx/Portal/wb/Web/conoce_oportunidades_ (visto el 26 de enero de 2012).
10 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Alberges Escolares Indígenas (PAEI); Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI); y
Coordinación para el Apoyo de la Producción Indígena (PROCAPI).
Como queda evidente, los derechos y políticas públicas que se han establecido se
relacionan con la concepción tradicional que se tiene del territorio de los pueblos indígenas,
del respeto a su integridad cultural y a su hábitat. Poco tienen que decir sobre la situación
de los indígenas que migran fuera de sus comunidades. Además, aunque se aprecian
algunos avances hacia el multiculturalismo, un concepto intercultural está ausente de la
propuesta gubernamental para con los pueblos y comunidades indígenas. Entonces, la
pregunta es: ¿cuál es la propuesta desde los gobiernos estatales frente al desafío a la vez
muy concreto y muy real de la migración interna de los indígenas? A continuación se
desarrollan algunas observaciones en el caso de Nuevo León.
Una Respuesta Intercultural: el Caso de Nuevo León
A continuación se exponen algunas directrices y experiencias en pos de los migrantes
indígenas tanto en el plano normativo como en el plano de las políticas públicas, por parte
de los gobernantes del Estado de Nuevo León. Como señala Durin (2010) las dos
dependencias encargadas de atención a los indígenas a nivel federal – la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Dirección General de Educación Indígena –
no han diseñado una política específica para los indígenas que viven en las ciudades. Por
esta razón, es necesario establecer las acciones llevadas a cabo por los gobiernos
subnacionales en general en este sentido. Lo que sigue son unas notas acerca del caso de
Nuevo León, Estado en que – como ya se ha señalado – la población indígena ha
aumentado considerablemente en los últimos años debido a importantes migraciones desde
otros Estados de la República, especialmente San Luis de Potosí, Oaxaca y Veracruz.
La primera política pública relativa a los migrantes indígenas en Nuevo León fue en el
campo de la educación. Entre 1998 y 1999, se registraron los niños indígenas de edad
primaria y se fundó la Coordinación de Educación Indigenista. Posteriormente, en 2000, se
elaboró La ley de educación para el estado de Nuevo León, incorporando en su artículo 48
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 11
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
la mención de la necesidad de establecer una educación “bilingüe e intercultural” para los
migrantes y indígenas (Durin, 2007). En el marco de esta política pública, se han
capacitado a maestros, se han organizado concursos de cuentos, y se ha fomentado el
respeto a la diversidad lingüística. Uno de los elementos clave de esta política pública ha
sido su énfasis sobre la interculturalidad, dado que los maestros bilingües han compartido
aula con maestros monolingües, niños no indígenas, y niños indígenas.
Otros de los campos en los que se ha impulsado una política pública hacia los migrantes
indígenas desde el principio de la interculturalidad son los Centros Comunitarios
Interculturales, que se fundaron a partir del 2005, para las comunidades mixtecas, nahuas,
ña ñhu, y mazahuas. A través de los talleres y cursos de capacitación ofrecidos en los
centros, se ha buscado preservar el “patrimonio lingüístico, cultural y artesanal de los
grupos indígenas asentados…” Además, en algunos casos se han buscado mediadores para
ayudar a los migrantes a regularizar sus predios, a través de los mismos Centros
Comunitarios Interculturales 13.
Además de estos dos proyectos impulsados desde una visión de la interculturalidad, cabe
mencionar que el gobierno estatal de Nuevo León en los últimos años también ha
contemplado la situación especial de los indígenas en dos campos específicos: el desarrollo
económico y el desarrollo social. En cuanto al primero, se refiere a la necesidad de
incorporar a los indígenas en la planeación del desarrollo económico 14. Luego en cuanto al
desarrollo social, se toman en cuenta las importantes migraciones de personas indígenas al
Estado en los últimos años y se refiere a la necesidad de superar su situación de pobreza y
marginación. Además se establece como uno de los objetivos estratégicos: “Atender las
necesidades de los grupos indígenas mediante acciones que promuevan la igualdad de
oportunidades y la inclusión social.” En ese sentido, se busca preservar su lengua y
tradiciones, fomentar la educación entre los jóvenes indígenas y ayudar a comercializar sus
13
Gobierno de Nuevo León. Documento sin fecha “Centros Comunitarios de Desarrollo Social”, p.16.
disponible en www.nl.gob.mx
14
Gobierno de Nuevo León. Documento sin fecha “Desarrollo y Economía Regional. Programa Sectorial.
Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, disponible en www.nl.gob.mx.
12 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
productos 15. En ambos casos, la política tiene tintes más multiculturalistas que
interculturales.
Además de la política educativa, los centros comunitarios, y los objetivos planteados en
términos del desarrollo económico y social, en los últimos años también se han reformado
varias leyes estatales para tener en cuenta la situación especial de los migrantes indígenas.
Dichas leyes son las siguientes: Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, Ley de Defensoría Pública para el Estado de Nuevo León, Ley de Educación del
Estado, Ley de Personas con Discapacidad del Estado de Nuevo León, Ley de Protección
de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado, Ley de Protección a no
Fumadores del Estado, Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado, Ley del
Sistema Especial de Justicia de Adolescentes, Ley Orgánica de la Administración Pública,
Ley de Trata de Personas, Código de Procedimientos Penales, Código Penal 16.
El desarrollo simbólico y normativo más importante relativo a los migrantes indígenas por
parte del Estado de Nuevo León ha sido el cambio en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Nuevo León, la que a partir del 2011 incorpora en su segundo artículo,
3° párrafo, un reconocimiento de los migrantes indígenas en los siguientes términos: “Los
indígenas que habitan en la Entidad tienen derecho a preservar y enriquecer sus lenguas y
sus conocimientos; colaborar en la protección de su hábitat, patrimonio cultural, lugares de
culto y demás elementos que constituyan su cultura e identidad; a decidir sobre sus normas
internas de convivencia, organización social, económica, política y cultural. Sus formas e
instituciones de gobierno garantizarán la participación de las mujeres indígenas en la toma
de decisiones relacionadas a la vida comunitaria, en un marco que respete el pacto federal y
la soberanía de los Estados”.
17
Dicho cambio se produjo debido a los esfuerzos de una
coalición de diputados y representantes de la sociedad civil.
15
Gobierno de Nuevo León. Documento sin fecha “Desarrollo Social. Programa Sectorial. Plan Estatal de
Desarrollo 2010-2015, disponible en www.nl.gob.mx, p.60.
16
Comisión de legislación y puntos constitucionales, Expediente N° 7283/LXXII, 29 de noviembre de 2011.
17
Comisión de legislación y puntos constitucionales, Expediente N° 7283/LXXII, 29 de noviembre de 2011.
¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 13
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Además de las iniciativas impulsadas al nivel estatal, también cabe referirse a los esfuerzos
por parte de los gobiernos municipales. Por ejemplo, en el caso de Monterrey (municipio en
que de acuerdo con las cifras oficiales la población indígena se duplicó desde 10,918
personas en 2000 a unas 21,477 personas en 2010), se han llevado a cabo dos acciones
concretas. Por una parte, de acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 del
gobierno municipal de Monterrey, se establece entre las principales líneas de acción la
atención a grupos minoritarios, entendidos en términos étnicos, con la realización de
convenios de colaboración con instituciones estatales y federales (incluyendo la la
Comisión Nacional para la Atención para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas) y la
capacitación de las “las comunidades indígenas residentes en Monterrey en prácticas de
autogestión para la identificación, formulación y administración de proyectos económicos,
sociales y comunitarios 18.”
Asimismo, en dicho municipio, en marzo 2013, se creó una Comisión Especial de Grupos
Indígenas con la siguiente justificación: “es preciso crear una Comisión Especial que tenga
como finalidad proponer acciones, programas, normas y políticas en materia de grupos
étnicos, con el propósito de abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y
comunidades indígenas, impulsando su desarrollo regional, fortaleciendo las economías
locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos” 19. Además se establecen las
siguientes atribuciones: “proponer acciones, programas, normas y políticas en materia de
grupos étnicos, con el propósito de abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos
y comunidades indígenas, impulsando su desarrollo regional, fortaleciendo las economías
locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos” 20.
A raíz de lo expuesto queda patente que los gobiernos subnacionales (tanto a nivel estatal
como a nivel municipal) en Nuevo León se han dado cuenta del desafío propuesto por la
migración interna indígena a las zonas urbanas y en los últimos años han empezado a
18
Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, publicado en la Gaceta Municipal de Monterrey, Vol III, Edición
Especial, enero 2013, P.46.
19
Acta Número 7, Sesión Ordinaria del Ayuntamiento, 8 de marzo del 2013. P.9
20
Ibid.
14 | Claire Wright
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
desarrollar marcos normativos y políticas públicas en pos de ello. Además, en el caso del
gobierno del Estado de Nuevo León se observa una clara apuesta por la interculturalidad,
en contraste con el enfoque multiculturalista o de “desarrollo con identidad” en las acciones
llevadas a cabo por parte del gobierno federal. No obstante, queda por ver el impacto de las
políticas en la práctica, la perspectiva de los migrantes indígenas sobre los mismos, y el
grado en que se va construyendo una sociedad multi o incluso intercultural en términos
prácticos y cotidianos.
Conclusiones
A través del presente capítulo se ha ofrecido un acercamiento tanto teórico como empírico a
la cuestión de la formación de una ciudadanía multicultural (o incluso intercultural) en el
contexto de importantes movimientos migratorios. Específicamente, se han ofrecido datos
acerca de los migrantes indígenas radicados en el Estado de Nuevo León y un análisis de
las principales políticas públicas, unidades administrativas y reconocimientos legales
impulsados a este colectivo por parte del Gobierno de dicho Estado. El capítulo ha
subrayado los esfuerzos realizados a nivel subnacional a la hora de enfrentarse con la
llegada de colectivos lingüística y culturalmente diferenciados, en ausencia de una política
pública impulsada por el Gobierno Federal. Quedan por verse los próximos desarrollos en
materia de los migrantes indígenas en México, tanto a nivel Estatal como a nivel Federal,
además de su impacto real en la formación de una ciudadanía realmente intercultural.
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16 | Claire Wright
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¿Una respuesta intercultural para los migrantes indígenas? | 17
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 18-30
ISSN: en trámite
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico en
la Universidad Autónoma de Nuevo León: el caso de estudiantes
sudamericanos
David Horacio García Waldman I
Resumen: Este documento analiza los factores determinantes en la selección de
universidad destino por parte de alumnos sudamericanos que realizan su actividad de
movilidad académica. La construcción de estos factores determinantes fue a través de la
revisión de la literatura para comprobar empíricamente con un grupo de alumnos
sudamericanos. En la investigación se encuentra que las variables académicas y, de la
ciudad y la cultura tienen una gran relevancia en el proceso de toma de decisión de los
estudiantes internacionales. En contraste no se encuentra información de la relevancia de
variables relacionadas con el costo de vida, cuotas escolares y la ayuda financiera.
Palabras clave: Estudiantes internacionales, Factores determinantes, Intercambio
académico, Sudamérica.
I
Doctorando del sexto semestre del programa Doctoral en Filosofía con orientación en Relaciones
Internacionales, Negocios y Diplomacia por la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública,
UANL. Correo: david.garciaw@uanl.mx
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 18
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
La internacionalización de la educación superior a través de su más concreta actividad, la
movilidad académica, ha representado una de las más importantes herramientas para lograr
la formación de estudiantes con una perspectiva internacionalizada. En este contexto es de
gran importancia para todas las universidades maximizar sus oportunidades de enviar y
recibir estudiantes de todas partes del mundo, y para el logro de este objetivo es necesario
conocer a fondo cuales son los factores determinantes de dicha movilidad académica, para
ubicar a los responsables directos para mejorar cada uno de esos factores que toman en
cuenta los estudiantes internacionales en su proceso de selección de universidad destino, y
así diseñar políticas eficientes dirigidas a atraer a dichos estudiantes a las universidades.
Revisión de literatura
La globalización económica ha marcado desde la última década del siglo XX un modo
particular de producir, comercializar y consumir en todos los ámbitos del desenvolvimiento
social. En este sentido la educación ha sido especialmente impactada por esta nueva
dinámica y los tratados de liberalización han impuesto la necesidad de internacionalizar el
servicio educativo, aspecto sobre el cual se han centrado las inquietudes de los diversos
actores que intervienen en este servicio, básicamente en el nivel superior (Moncada Cerón,
2011).
Así se puede comprender según Altbach & Knight (2007) en el ámbito educativo que la
globalización es un proceso de fuerzas económicas, políticas y sociales que empujan en el
siglo 21 a la educación superior hacia un mayor envolvimiento internacional. Mientras que
por otra parte la internacionalización según Altbach (2006) son las políticas y programas
específicos tomados por los gobiernos, los sistemas académicos y las instituciones, e
incluso departamentos aislados para ocuparse de la globalización.
Lo anterior en un contexto latinoamericano se sustenta por lo declarado por Moncada
Cerón (2011) quien considera que el escenario actual en el que se desenvuelven las
universidad supone retos particulares para dichas instituciones, dada una integración de los
bloques mundiales, producto de los procesos de globalización, a través de la cual la
población del mundo se ha subordinado a la influencia de un sistema económico, cultural y
político centrado en el núcleo de los países más ricos, se ha orientado a la modificación
19 | David Waldman
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
drástica de aspectos de producción y mercado; siendo así como una respuesta al fenómeno
de la globalización, la institución universitaria reivindica su papel participante activo en la
sociedad del conocimiento.
La internacionalización como todo proceso a lo largo de los años ha pasado de ser una
cuestión reactiva a una cuestión proactiva, de ser un valor añadido a estar generalizada, y
también ha visto como su centro de atención, su alcance y su contenido evolucionaban
sustancialmente (de Wit, 2011).
La internacionalización implica infundir entre los estudiantes, el personal académico y
administrativo, nuevos conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan funcionar
de manera eficaz en un medio internacional y multicultural; integrando la dimensión
internacional en la docencia, la investigación, la extensión, en la movilidad académica y
estudiantil, en la colaboración investigadora, en la asistencia técnica y en la ayuda para el
desarrollo, entre otros rubros (Moncada Cerón, 2011).
Vista como una estrategia de renovación institucional, los esfuerzos de internacionalización
necesitan del trabajo conjunto y coordinado de todos los actores de la comunidad
universitaria, bajo el liderazgo y con el apoyo decidido de las autoridades, las cuales deben
sostenerse en un equipo de expertos y profesionales capacitados y experimentados (Gacel
Avila, 2009).
En México es todavía reciente, alrededor de los años ochenta; para las instituciones de
educación superior, el hecho de tener una actividad internacional más sistemática y
organizada. Misma que como proceso en evolución, supone retos y dificultades, tanto de
naturaleza académica como administrativa que presenta carencias, en mayor o menor
medida en el grado de internacionalización de cada institución (Gacel Avila, 2009).
Las expresiones de la internacionalización en las universidades pueden encontrarse en
todos los ámbitos de la institución: la incorporación de la dimensión internacional en la
misión y visión de la universidad, en la organización y procesos administrativos con
estándares internacionales, en el conjunto de actividades y actores de los procesos de
formación, en la comunidad académica, en la investigación y en las actividades de
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 20
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
extensión y vinculación universitaria (Sebastián, 2011), lo cual la convierte en un factor
clave para incrementar la calidad educativa y para formar profesionales capaces de
adaptarse y actuar con
eficacia en el escenario internacional (Moncada Cerón,
2011), así como para mejorar la pertinencia de las funciones universitarias (Sebastián,
2011).
El contexto interno específico de una universidad, el tipo de universidad y el modo en el
que las universidades están integradas nacionalmente filtran y contextualizan las estrategias
de internacionalización (de Wit, 2011). De la mismas manera la cultura institucional es
fruto de la historia de la universidad y de los criterios dominantes que han orientado la
evolución de la universidad, siendo así como el peso de la dimensión internacional en estos
criterios marca la mayor o menor existencia de una cultura institucional internacionalizada,
misma que puede mejorarse desde aspectos formales, como la presencia de la dimensión
internacional en la misión y visión de la universidad, hasta la revisión de la normatividad
universitaria tratando de identificar aspectos que dificultan la internacionalización e
incluyendo los que la puedan favorecer; también esta misma cultura se ira conformando
como expresión de la internacionalización en otros entornos (Sebastián, 2011).
En este sentido, la idea de la internacionalización se transforma en acciones concisas
capaces de ser caracterizadas y cuantificadas dentro de las instituciones de educación
superior (Moctezuma Hernández & Navarro Cerda, 2011), reconocer este proceso de
autoevaluación permitirá a una universidad conocer el grado y características de la
internacionalización institucional permitiendo conocer la naturaleza y características de la
internacionalización de la institución, así como sus fortalezas y debilidades y obtener
información relevante para orientar las políticas de fomento de la internacionalización
(Sebastián, 2011).
Si bien al proceso de internacionalización de la educación superior se le han asociado
beneficios como: el impacto cultural y social dentro de las comunidades locales, regionales
y nacionales; movimiento de estudiantes y miembros de universidades que les permite
darse cuenta de las posibilidades de la cooperación; Estudiantes y miembros de
universidades reconociendo las oportunidades internacionales y estar internacionalmente
orientados; y una nueva perspectiva en términos de aseguramiento de la calidad dentro de
21 | David Waldman
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Enero-Junio
las universidades (Bordean & Borza, 2013). A esto comenta Meek (2003) que claramente
algunas naciones se benefician mucho más que otras, lo cual aviva las tensiones entre los
países más ricos y más pobres, siendo aquí a opinión de Bordean & Borza (2013) donde
aparece una notable diferencia cuando se compara esta situación en países en desarrollo
como Kazakstán, Taiwán, Rumania, Ucrania, etcétera; con aquellos países desarrollados
como Australia, Canadá, Reino Unido, Estados Unidos, etcétera; y ante lo cual de ningún
modo debe negar el proceso de internacionalización de la educación superior a los países en
desarrollo, aun cuando para ellos no sea tan fácil atraer estudiantes internacionales y
beneficiarse de todas las ventajas de la internacionalización.
Es en este punto de la Internacionalización de la Educación Superior es la movilidad
académica,
a consideración de Danyluk
& Paschenko
(2012),
la forma de
internacionalización más desarrollada en la educación superior que ayuda a integrar a un
individuo dentro de una comunidad educativa internacional.
Así mismo Puukari (2012) describe este suceso de manera metafórica como un viaje
académico, intelectual, cultural y emocional que ofrece oportunidades de interacción
internacional
y
crecimiento
personal,
enriqueciendo
las
experiencias,
ganando
conocimiento y desarrollando habilidades que benefician al estudiante profesional y
personalmente.
Ante esta situación un creciente número de estudiantes aprovechan la oportunidad de
estudiar en el extranjero, y de forma paralela las universidades intensifican sus esfuerzos
para exponer a los estudiantes a otras culturas y, atraer más y más aspirantes
internacionales culturalmente diversos (Nedelcu & Ulrich, 2014). Lo cual Nedelcu &
Ulrich (2014) consideran como una oportunidad que representa retos de convencimiento de
que las dinámicas transfronterizas representan una experiencia altamente valiosa
de
manera académica y cultural, disposiciones institucionales sólidas, actitud para interactuar
con gente que tiene diferente trasfondo cultural y voluntad para aprender y desarrollar
sensibilidad cultural.
El abordaje de este fenómeno ha sido a través del estudio en mayor manera por el campo de
los estudios de migración, seguido por los campos de la educación, la sociología, la
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 22
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Enero-Junio
psicología, estudios de red e incluso el turismo (Wells, 2014). El desarrollo de estos
estudios desde la migración hacia los demás campos se ha caracterizado por la utilización
de técnicas de Push-pull factors donde hay factores que empujan al individuo a dejar su
país de origen y factores que lo jalan, es decir, aquellos asociados con el deseo del
individuo de moverse al extranjero; hasta estudios en la sociología donde el fenómeno de la
movilidad académica resulta ser reconocido como una forma de ganar capital cultural
personal basados en la teoría formativa de relaciones entre los individuos y su entorno
socio-cultural y que sugiere la utilización de la sociología de la educación superior para
teorizar la movilidad académica (Wells, 2014).
Es en este punto del fenómeno que el proceso de selección se reconoce por Wells (2014)
que los Push-pull factors también pueden ser vividos por el individuo al momento de su
permanencia en el país receptor y la influencia de estos dependerá de un cumulo de
características altamente complejas e individualizadas.
Por su parte Wang & Tseng (2011) declaran que la selección de un destino de estudio es
normalmente un proceso de dos etapas, ya sea donde el estudiante escoge el país primero y
después la institución educativa o escoge ambos país e institución educativa separada e
independientemente; en este proceso de selección se asocian factores/variables
socioeconómicas y espaciales como lo son la seguridad, el estilo de vida, el costo de vida,
la transportación, la discriminación racial, el potencial de visa e inmigración, los amigos y
la familia, el clima y la cultura; asimismo también se asocian factores/variables a nivel
individual como programa de estudios y cursos, cuotas, instalaciones y servicios de apoyo,
clima intelectual, calidad de la docencia, personal y métodos docentes, reconocimiento de
los cursos, e imagen y prestigios de la universidad.
Dada la gran variedad de universidades y países que pueden ser elegidos por los
estudiantes, las universidades encaran el reto causado por el incremento de esta movilidad
académica a lo largo del mundo, en un contexto en el que sus objetivos claves son la
satisfacción del estudiante, la atracción de ellos y la retención de los mismos a través de
brindar un servicio superior y mantener la satisfacción y lealtad del estudiante (Wang &
Tseng, 2011); y son estos mismos objetivos los que permanecen en la cima de las
prioridades de los investigadores (Wells, 2014).
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Enero-Junio
Diseño de investigación
En este entorno de revisión de la literatura fueron identificados los siguientes siete
constructos: academia, ciudad y cultura, costos y financiamiento, desarrollo personal y
profesional, vida social, entorno, y servicios e instalaciones universitarias (ver Tabla 1);
con el objetivo explorar los elementos determinantes para la selección de una universidad
por parte de los alumnos internacionales que realizaran actividades de movilidad académica
(ver Tabla 2).
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 24
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Enero-Junio
Tabla 1: Determinantes de selección de Universidad para Movilidad Académica de los
Alumnos Internacionales
Dimensiones
Ítems
Nivel académico de la institución
Reconocimiento
Reputación
Academia
Investigación y materias a cursar
Lengua de enseñanza
Maestros
Método de Docencia
Ambiente, apariencia y tamaño de la ciudad
Cultura
Ciudad y cultura
Infraestructura
Población local
Seguridad
Ayuda Financiera
Costos y financiamiento
Costo de Vida
Colegiatura
Expectativa Profesional
Desarrollo personal y
Descubrir nuevas culturas
profesional
Idioma
Crecimiento personal
Actividades
Entorno Internacional
Vida social
Hacer nuevas amistades
Vida nocturna
Ubicación Institucional
Naturaleza
Entorno
Viajes
Clima
Alojamiento
Administración Universitaria (Tramitología)
Entorno del Campus
Servicios e Instalaciones
Equipamiento
Universitarias
Instalaciones
Servicios Internacionales
Provisión de un Idioma Extranjero
Elaboración propia a través de la revisión de la literatura: (Wang, 2011; Veloutsou et al.,
2005; Arambewela, 2003; Lawley, 1998; Duan, 1997; International Development
Programs, 1995; Smith et al., 2002; Townley, 2001; Geall, 2000; DETYA, 2000; Wang &
Tseng, 2011; Ellis & van Aart, 2013).
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Enero-Junio
Tabla 2: Esquema de la investigación
Para la elaboración del instrumento de medición seguimos las 3 cuestiones básicas
sugeridas por Hernández et al. (2014) al momento de la construcción del instrumento,
operacionalizando las variables a través de sus componentes, después a sus indicadores y
después a los ítems que se presentaron en la Tabla 1. Por lo que respecta a la codificación
de cada uno de los ítems que conforman las dimensiones se utilizó una escala de Likert
donde los niveles de medición fueron de 1 a 5, representando el 1 como “Totalmente en
desacuerdo” y 5 “Totalmente de acuerdo”.
Una vez que tuvimos listo el instrumento procedimos a aplicar el mismo a una muestra no
probabilística de 39 estudiantes sudamericanos que realizaron su movilidad académica en la
Universidad Autónoma de Nuevo León en el periodo agosto a diciembre de 2014, la
encuesta consto en 33 preguntas que fueron respondidas en su mayoría vía correo
electrónico. Para estas 33 preguntas que conforman las 7 dimensiones del instrumento
cuantitativo de investigación se realizó una prueba de confiabilidad (ver Tabla 3). Este
índice sirve para comprobar si el instrumento que se está evaluando es confiable, lo cual
representa que las mediciones son estables y consistentes. Los resultados obtenidos y
plasmados en la Tabla 3 nos indican que el instrumento tiene una confiabilidad aceptable,
lo que valida el uso para la recolección de datos.
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 26
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Tabla 3: Determinantes de intercambio académico observadas en los estudiantes
internacionales
Academia
35
9
35
26.4
7.1
Alfa de
Cronbach
0.94
Ciudad y cultura
38
5
25
20.1
4.2
0.85
Costos y financiamiento
37
2
10
6.5
2.3
0.68
Desarrollo personal y profesional
38
3
15
13.3
2.3
0.88
Vida social
37
8
20
16.7
3.2
0.89
Entorno
Servicios e Instalaciones
Universitarias
36
6
20
15.1
3.9
0.83
30
5
25
19.5
4.6
0.88
Dimensión
N
Min.
Máx.
M
DE
Por lo que respecta a los resultados (ver Tabla 4) recuperados a través de la aplicación de
las encuestas, los participantes respondieron que en su proceso de toma de decisiones fue
de mayor importancia un enfoque académico, es decir, que eligieron su movilidad
académica a la UANL por motivos de nivel académico de la institución, reconocimiento,
reputación, investigación y materias a cursar, lengua de enseñanza, maestros y método de
docencia. En su extremo contrario fue la dimensión de Costos y financiamiento la que
menos tomó partida dentro del proceso de selección de universidad, es decir, los incentivos
de ayuda financiera, los costos de vida y las colegiaturas influyeron de manera marginal en
la toma de decisiones por parte de los alumnos internacionales.
Lo que respecta a la dimensión de Ciudad y Cultura pudimos encontrar que fue el elemento
con segunda mayor importancia en la toma de decisiones de la selección de destino
académico, lo cual se reitera con la importancia que se le atribuyo a las posibilidades de
vida social y de desarrollo personal y profesional. Si bien, la dimensión que acoge el ítem
de colegiatura fue de poca o nula importancia para los alumnos internacionales, se observar
que los servicios e instalaciones universitarias por el contrario ocupa un importante lugar en
el proceso de selección de la universidad destino. Así mismo no debe ignorarse la
importancia que se ha podido notar que representa la dimensión “entorno” en el modelo,
misma que se constituye por los atributos inherentes al ecosistema donde se ubica la
universidad.
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Tabla 4: Resultados promedio determinantes de intercambio académico observadas
en los estudiantes internacionales
Una vez con esta información descriptiva de los datos recuperados a través del instrumento
y con el objetivo de tener la certeza de que los resultados presentados de la muestra tienen
la posibilidad de ser generalizados a la población y de que no se tiene un error en la
selección de la muestra, a través de correlaciones entre las dimensiones y la variable
dependiente de selección de una universidad se busca a través de la significación poder
tener certeza de la generalización. Ver resultados en la Tabla 5.
Tabla 5: Correlaciones de las 7 dimensiones determinantes de intercambio académico
observadas en los estudiantes internacionales y su determinación de universidad
ACA
DEMI
A
DETERMINA Correlación
UNI
.881**
CIUDYC COST DESPER VIDS ALRE
ULT
OS
.895** .590**
PRO
OC
.465* .823**
DE
SERUNI
DETERMINA
V
UNI
.837**
.837**
1
de Pearson
Sig.
.000
.000
.001
.014
.000
.000
.000
N
27
27
27
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
*. La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral).
27
27
27
27
(bilateral)
Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 28
27
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A lo anterior se puede observar que todas las correlaciones entre las variables
independientes y la dependiente dan niveles de significación de por los menos 95% a favor
de la certeza y 5% en el error.
Conclusión
En este documento se analiza los determinantes de la selección de universidad por parte de
los alumnos internacionales que realizaron su actividad de movilidad académica en la
Universidad Autónoma de Nuevo León. En base a la literatura existente se formuló un
instrumento de investigación que nos dimos a la tarea de comprobar con un grupo de
estudiantes sudamericanos para evaluar cuales fueron las dimensiones más importantes en
su proceso de toma de decisión de universidad destino para realizar su movilidad
académica. Los principales descubrimientos de este estudio son que en el orden de las
prioridades de los alumnos internacionales en su proceso de selección de universidad
destino para movilidad académica en la Universidad Autónoma de Nuevo León, los
factores determinantes prioritarios en orden descendiente son académicos, la ciudad y la
cultura, los servicios que ofrece la universidad, vida social, los alrededores de la ubicación
de su estancia, las posibilidades de desarrollarse profesional y personalmente, y por último
los costos que incurren durante su movilidad académica. Estos resultados, en el marco de
internacionalización de las universidades como respuesta a los fenómenos de la
globalización, permitirán a los tomadores de decisiones
prestar particular atención a
cuestiones relativas a la academia por sobre los costos en los que se incurren durante la
movilidad académica.
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Factores determinantes al decidir realizar un intercambio académico…| 30
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 31-47
ISSN: en trámite
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y
México. Una mirada desde la política y las políticas públicasI
Carlos Andrés Martínez Beleño II
Resumen: La Promoción de la Salud es concebida como una estrategia fundamental para
proteger y mejorar la salud de población humana. Debe fundamentarse desde un proceso
político, educativo y social que incremente la conciencia pública sobre la salud, promover
estilos de vida saludables y la acción comunitaria en favor de la salud; todo esto involucra
además, diseñar acciones para modificar las condiciones sociales, ambientales, políticas y
económicas, que se desarrollen estrategias y dinámicas participativas que permitan al
individuo acrecentar el control sobre los determinantes de su salud y por consiguiente,
fortalecerla. Esto de acuerdo con los planteamientos de OMS-OPS.
Desde esas dimensiones, las reformas del sector salud dadas en las últimas dos décadas, en
el ámbito nacional e internacional, según Molina & Cabrera, (2008) han generado cambios
sustanciales en las políticas y los sistemas de salud, es por ello que la intención de este
trabajo fue describir los aspectos centrales en los cuales puntualiza la Política Nacional de
Salud de Chile (Estrategia Nacional de salud para el cumplimiento de los Objetivos
Sanitarios de la Década 2011-2020), Colombia (Plan Decenal de Salud Pública Colombia
2012-2021) y México (Plan Sectorial de Salud 2013-2018). Asimismo, dentro de cada
política y país mencionado se identificó las Perspectivas de Desarrollo, aquellas planteadas
por Gavidia (2001), que en últimas evidencian el impacto que generan esas propuestas en
los individuos y comunidades donde se está interviniendo.
Palabras clave: Promoción de la salud, políticas de salud, perspectivas de desarrollo.
I
Articulo derivado del proyecto de investigación “Política y políticas públicas en salud. Aproximación a un
estudio comparado. Casos: Chile, Colombia, México y Perú” dirigido por el Prof., PhD Carlos E Guzmán
Mendoza, en el marco de la Beca Colciencias Maestría Nacional 2015.
II
Docente-Investigador. Profesional en Dirección y Producción de Radio y Televisión, estudios de Maestría
en Ciencia Política y Gobierno en la Universidad del Norte, Barranquilla-Colombia. Becario Maestría
Nacional Colciencias, convocatoria 673, 2015. Experto en Comunicación en Salud y en seguimiento a
Políticas, Programas, Planes y Estrategias de Salud.
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 31
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
Los países latinoamericanos en sus múltiples dimensiones pero principalmente en lo
económico, social y político, se ha caracterizado por una constante inestabilidad, sin
embargo aún dentro de este panorama se han gestado profundos cambios y
transformaciones, que ha afectado entre otros sus, sistemas y políticas de salud.
Visto así, Tenorio, A. y Plaza V. (2008) afirman que dada a la importancia de esta
problemática, -en políticas públicas de salud- llama la atención la escasez de
investigaciones en evaluación y análisis de Programas de Salud Pública. Es por ello, que
este trabajo dirige sus intenciones a describir los aspectos centrales en los cuales puntualiza
la Política Nacional de Salud de los países en mención.
Frente a lo anterior, el término Políticas Públicas (PP), según Maggiolo, & Perozo, (2007),
se asocia de inmediato con asuntos del gobierno y sistemas políticos o como actividades de
las instituciones públicas, que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida
de los ciudadanos. Según Muller (2007), las políticas públicas son la forma como se le da
coherencia, integralidad y sostenibilidad a las decisiones y acciones de los gobiernos.
Bajo este sentido, organismos como la OMS y su oficina regional para las Américas,
Organización Panamericana de la Salud (OPS), consideran la salud como un ejercicio
efectivo que favorece en últimas el bienestar social de forma productiva y sistemática. En
esta misma línea, la OMS/OPS han orientado acciones globales en relación con políticas
públicas que favorecen la salud, a través de estrategias de promoción de la salud que
promueven el bienestar humano en sus programas de fomento a la salud a la largo de países
Latinoamericanos.
En suma, el siglo XXI, por lo menos hasta hoy, comporta problemáticas pluridimensionales
de tipo social, económico y político. Situación que nos enfrenta a una pluralidad de desafíos
a superar, en procura de avanzar en la consecución de mejores estándares de calidad de vida
de los asociados, a mediano y largo plazo.
En este contexto, describir los aspectos centrales de las políticas públicas en salud en
América latina, desde una mirada politológica, nos permitirá vislumbrar la capacidad de
32 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
respuesta a las demandas y necesidades que desde el sector le formulan a los gobiernos. Del
mismo modo, permitirá acopiar información oportuna, confiable y pertinente para la toma
de decisiones referidas a la política de salud.
De ese modo, el presente estudio, que presenta resultados de investigación, es derivado
sustancialmente una tesis descriptiva apoyada en la revisión documental. Asimismo, se
trata de un estudio de casos múltiples de alcance descriptivo, de corte comparado.
Es imperativo aclarar aquí, que este estudio, en ningún momento intentará evaluar o
verificar la implementación o efectividad de la política en cada gobierno de los casos
presentados. Aquí, solo se alude a la formulación de la política desde un método descriptivo
basado en revisión documental a fin de identificar los aspectos centrales de las políticas
públicas en salud.
La información que sustenta los resultados del proyecto se obtuvo principalmente mediante
la técnica de revisión documental, la sistematización y recolección de los datos. En este
sentido, fue necesario revisar la base de datos institucional del Ministerio de Salud de
Chile, el Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia y la Secretaria de Salud de
México así como solicitar por medio electrónico material y/o documentes que explicitaran
la Política en salud de cada gobierno.
Las políticas de salud en América Latina a inicios del siglo XXI
Para Stein, et al., (2006) la década de 1990 fue un período de intensas reformas en América
Latina y el Caribe. La frustración sembrada por la llamada “década perdida” de 1980 y la
promesa que ofrecía la receta aparentemente sencilla del Consenso de Washington
convencieron a los líderes políticos de la necesidad de tomar medidas fiscales y monetarias
para controlar la inflación y llevar a cabo una serie de reformas a fin de abrir las economías
al comercio, liberalizar los sistemas financieros y privatizar empresas estatales con el
propósito de acelerar el crecimiento económico
Debido al éxito moderado en lo que atañe al crecimiento económico y a la reducción de la
pobreza y la desigualdad, el entusiasmo por las reformas ha mermado en los últimos años.
En cambio, han surgido dudas con respecto a la eficiencia de las mismas y un debate sobre
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 33
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Enero-Junio
el rumbo que debería tomar la política económica y social a fin de alcanzar la elusiva meta
del crecimiento sostenible con equidad a la cual aspiran todas las sociedades
latinoamericanas.
Frente a ese contexto para Cruz, (2003) en las dos últimas décadas del siglo XX el mundo
ha vivido grandes transformaciones y cambios que han puesto en la palestra de la discusión
el papel del Estado, el gobierno y la administración pública en la economía y su relación
con la sociedad civil. Las fuerzas emanadas del avance tecnológico, el neoliberalismo, los
cambios acelerados de la sociedad civil, la complejidad de las relaciones en el ámbito
político, económico y social, acompañados por una amplia dosis de incertidumbre bajo la
máscara de la globalización que se presenta como un hecho consumado, esta globalización
omnipresente que abarca todo y desafía a las democracias representativas, así como a los
líderes políticos, afectando significativamente la organización tradicional de los Estados
nacionales; esta globalización es producto de una política deliberada y ejercida a escala
mundial, pero a pesar de su poder no es predestinada sino, por el contrario, coyuntural,
perfectamente analizable y discutible (Forrester, 2000: p. 12).
Visto lo anterior, para Casas-zamora, (2002) los contextos políticos también son
importantes determinantes de la salud. Con pocas excepciones, aquellos países que han
desarrollado instituciones de gobierno democráticas y sociedades civiles fuertes, por lo
general, han establecido políticas sociales a largo plazo inclinadas a una distribución más
amplia de los ingresos y beneficios sociales. Es interesante ver que los países que aplicaron
políticas sociales que brindan a sus poblaciones mejor acceso a la educación, a los servicios
básicos de salud, a la nutrición y al saneamiento básico han logrado tasas de mortalidad
bajas comparadas con los países de igual o aún mejor desempeño económico donde
persisten las grandes disparidades de ingresos y recursos (Casas-Zamora, (2002) apoyado
en los planteamientos de Sen, (2000) & Walkinson, (1996).
Frente a lo anterior, para Dallanegra, (2008) América Latina se caracterizó por continuos
cambios de gobierno, dentro de sistemas políticos inestables. En general, los sistemas
políticos han obedecido a los intereses de las élites dominantes y, cuando surgieron
gobiernos con conductas más autonómicas y sociales, fueron rápidamente desestabilizados
y golpeados, remplazándolos por gobiernos militares o civiles funcionales a los intereses
34 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
locales y extranjeros, en correspondencia a los planteamientos de seguridad y económicos
del Corolario Theodore Roosevelt a la Doctrina Monroe. Siguiendo, no se puede decir que
América Latina constituya una región, más allá de los emprendimientos —hasta ahora
siempre fallidos— integrativos.
Siguiendo a Dallanegra, no existe la más mínima coordinación de políticas entre los
diferentes Estados de la región en ningún nivel: comercio, defensa, relaciones exteriores,
solución de la problemática social, etc. No hay un “Consenso Latinoamericano”.
Los pocos acuerdos que se dan, terminan quedando en el terreno formal. No se puede
hablar de la existencia de un sistema político latinoamericano; al menos de un sistema
único y homogéneo. Uno de los problemas que se presenta en el análisis de la política
latinoamericana, es que no se le puede hacer en términos de sistemas nacionales
autocontenidos ya que existen en el juego del poder no sólo fuerzas políticas
intranacionales, sino también fuerzas políticas extranacionales —otros Estados con
intereses económicos y de seguridad o empresas y banca— que actúan en el ámbito interno.
De este modo, y teniendo presente el párrafo anterior, Dallanegra, (2008) acentúa que aun
en ausencia de un proceso de crecimiento económico, hay países que han logrado invertir
en la salud de sus pueblos y alcanzar importantes avances en el bienestar general. Por otro
lado, hay pruebas crecientes de que esta inversión en salud es, a su vez, un insumo
importante, y hasta indispensable, para alcanzar el crecimiento no sólo económico largo
plazo.
Frente a la posibilidad de mantener sistemas universales de salud en el siglo XXI, Suárez,
(2009) asegura que construir sistemas universales de salud requiere un consenso de la
sociedad que coloque a la salud y sus determinantes en el centro de las prioridades
nacionales. Ello significa alcanzar un nuevo pacto social que dedique las mayores energías
a mejorar las condiciones y calidad de vida, atendiendo integralmente -no nominalmentelas necesidades de salud, educación, alimentación, seguridad social y cuidado del ambiente,
como base del crecimiento económico sostenible y no como limosna de la riqueza del país.
La promoción de la salud
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 35
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Enero-Junio
Según OMS, (1998) citado por Resende (2008), a partir de la Carta de Ottawa, la
Promoción de la Salud pasa a ser definida como...”el proceso de capacitación (enabling) de
los individuos y colectivos (communities) para que tengan control sobre los determinantes
de la salud con el objetivo de tener una mejor calidad de vida”. Esta categoría constituye un
concepto que sintetiza dos elementos clave para la promoción de la salud: la necesidad de
cambios en el modo de vida y, también, de las condiciones de vida. Representa, igualmente,
una estrategia de mediación entre las personas y el medio ambiente, combinando elecciones
personales con responsabilidad social con el objetivo de crear un futuro más saludable.
Este mismo autor afirma que para que haya salud, la Nueva Promoción de la Salud sugiere
que los individuos y colectivos sean capaces de realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus
necesidades y de transformar el medio o adaptarse a él.
Así, desde 1986, la OMS recomienda, la superación de la inequidad en salud, proponiendo
acciones que tengan como objetivo garantizar...oportunidades y recursos que posibiliten a
las personas alcanzar el máximo de salud. Esto incluye oportunidades para hacer elecciones
saludables. Las personas no pueden alcanzar el máximo potencial de salud si no son
capaces de controlar los factores que determinan su salud.
En ultimas, el resultado de promover la salud en la población vulnerable o no, será el de
propiciar entornos saludables en donde todos los involucrados e interesados participen
activa y responsablemente en el mantenimiento y mejoramiento de su bienestar y el de su
colectividad.
Del mismo modo, es pertinente mostrarse de acuerdo con Gavidia (2001) cuando propone
que la salud debe observar cuatro dimensiones a saber: 1. Ideal de Bienestar; 2. factor de
Equilibrio; 3. Estilo de vida; 4. la salud como propuesta de desarrollo social y personal. El
autor las describe así:
1. El ideal de bienestar es subjetivo y depende del propio individuo.
2. El factor de equilibrio indica que la salud es el estado puntual de adaptación del
medio y la capacidad de funcionar en las mejores condiciones en el mismo. Es
decir, se entiende a la salud como el equilibrio que debe existir entre el individuo y
su entorno.
36 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
3. Estilo de vida, la salud comprende una dimensión social, por lo que solicita la
solidaridad de todos para lograr la construcción de la salud ambiental. Esto en otras
palabras, se traduce al logro de un estilo de vida saludable.
4. La salud como propuesta de desarrollo social y personal se apropia de factores
determinantes en el desarrollo humano, en el bienestar humano y en la capacidad de
opciones y emplazamiento del ser humano, estos factores son: la estructura
socioeconómica, el nivel de vida, la intención de crecimiento particular y colectivo.
Adicionalmente, promueve la participación ciudadana, la mitigación del problema
social, la educación de alta calidad, los servicios de salud, entre otros.
Una mirada a tres políticas nacionales de salud. Casos: Chile, Colombia, México 3
La Política de Salud del Gobierno de Chile se traduce en la “Estrategia nacional de salud
para el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la Década 2011-2020 - Metas 2011 –
2020” que es la encargada de expresar todo lo relacionado con la política nacional a diez
años. Esta política hace énfasis en y prende la alarmas en las enfermedades crónicas no
transmisibles y enfermedades crónicas, así como también en tabaquismo, obesidad, vida
sedentaria, hipertensión arterial, diabetes, depresión, suicidio, accidentes del tránsito con
fallecimientos o discapacidad.
La Política de Salud del Gobierno de Colombia se traduce en “El Plan Decenal de Salud
Pública 2012 – 2021 La salud en Colombia la construyes tú” es una apuesta política por la
equidad en salud, entendida como la "ausencia de diferencias en salud entre grupos sociales
consideradas innecesarias, evitables e injustas" (Whitehead, 1992). Esto implica que la
equidad en salud se logra cuando todas las personas alcanzan su potencial de salud
independientemente de sus condiciones sociales, culturales y económicas.
La Política de Salud del Gobierno de México se traduce en “El Plan Sectorial de Salud
2013-2018” propuesto como meta dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, traza
la ruta que se habrá de seguir en los próximos años para cimentar las bases de un Sistema
3
Aunque el Programa de Acción Especifica: Entornos y Comunidades Saludable-México no esté vigente, se
incluye a este con el ánimo de contrastar ya que este país contempla un gran panorama para el tema de
PromSalud.
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 37
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Nacional de Salud Universal. Se hará siguiendo un esquema de atención más homogéneo,
una operación integrada y una mayor coordinación entre las distintas instituciones de salud.
A la transformación institucional aquí delineada, también deberá sumarse una vigorosa
política en materia de prevención, que nos permita enfrentar los retos de las enfermedades
crónicas no transmisibles, como la diabetes, el cáncer o las enfermedades del corazón.
Caso Chile
La Encuesta Nacional de Salud en su momento mostró, que la población chilena ha sufrido
profundas transformaciones. Hay un aumento de las enfermedades no transmisibles que se
derivan del envejecimiento y de los hábitos de vida y las conductas de las personas.
En este escenario, se requiere una atención de salud más amplia e integral, pero también de
otras acciones que no son sanitarias. Se alude a una política de Estado que involucre a
distintos ministerios y organismos gubernamentales y que apunte a mejorar la calidad de
vida de los chilenos.
El gobierno de Chile, ya para el año 2014 en cabeza de su ministerio asumió el desafío de
fortalecer el sistema de salud con la mirada puesta en la construcción de una sociedad más
equitativa, que pone en el centro de sus acciones sanitarias a sus ciudadanos y ciudadanas.
Para ello, además de fortalecer las actividades y roles habituales del sector salud, se
propusieron planes específicos que respondieran a los déficit más importantes que presenta
el sistema.
Uno de los máximos ejes a potencializar es el fortalecimiento de la Atención Primaria de
Salud, avanzar hacia una Política Nacional de Medicamentos, la Política de Recursos
Humanos, el Fortalecimiento de la Salud Pública y la Autoridad Sanitaria, estos ejes con
una hoja de ruta para lograr así desde este panorama cubrir o permear todos los frentes
específicos en materia de salud en el territorio chileno.
Es en este contexto en el cual se construyó la Estrategia Nacional de Salud para la década
2011-2020, que fija Objetivos Estratégicos de los cuales se desprenden las Estrategias que
se definen como un conjunto de acciones concretas que se hacen cargo del problema y que
pone la salud y la calidad de vida de la población como eje orientador de las políticas.
38 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Caso Colombia
El caso colombiano, resulta el más organizado, el más estructurado, -desde lo que se
describe en los documentos oficiales de la política- del que ahora en adelante podría servir
de modelo regional en materia de salud pública. En esa perspectiva las estrategias de
Colombia, vienen enmarcadas en Dimensiones y luego Componentes, esto sin duda deja
entrever un trabajo que priorizó lo que realmente es imperativo en la agenda de la salud
pública nacional. En ese contexto, no se escapan tres líneas que se enuncian a continuación:
La línea de promoción de la salud. Reúne las acciones que debe liderar el territorio,
convocando los diferentes sectores, las instituciones y la comunidad, para desarrollarlas por
medio de proyectos dirigidos a la construcción o generación de condiciones, capacidades y
medios, necesarios para que los individuos, las familias y la sociedad en su conjunto, logren
intervenir y modificar los determinantes sociales de la salud en ese territorio y así las
condiciones de calidad de la vida, consolidando una cultura saludable basada en valores,
creencias, actitudes y relaciones que permita lograr autonomía individual y colectiva que
empodere para identificar y realizar elecciones positivas en salud en todos los aspectos de
su vida, con respeto por las diferencias culturales de nuestros pueblos. Esta línea incluye
acciones de:
•
Formulación de políticas públicas.
•
Movilización social.
•
Generación de entornos saludables.
•
Generación de capacidades sociales e individuales.
•
Participación ciudadana.
•
Educación en salud.
La línea de gestión del riesgo en salud. Reúne las acciones que sobre una población
específica con individuos identificables y caracterizable, deben realizar las entidades
públicas o privadas que en el sector salud o fuera de él tienen a cargo poblaciones para
disminuir la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado evitable y negativo para la
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 39
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
salud del individuo, que puede ser también el empeoramiento de una condición previa o la
necesidad de requerir más consumo de bienes y servicios que hubiera podido evitarse.
Estas acciones hacen parte de un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre
relativa a una amenaza (como la frecuencia y severidad) de un evento o de los eventos a
través de una secuencia de actividades que incluye evaluación de riesgo, desarrollo de
estrategias para identificarlo, manejarlo y mitigarlo. Las amenazas pueden estar causadas
por el medio ambiente, la actividad laboral la tecnología, los comportamientos humanos la
epidemiologia poblacional y los factores biológicos de las personas, entre otros. En el
riesgo en salud, el evento es la ocurrencia de la enfermedad o su evolución negativa o
complicaciones y las causas son los diferentes factores que se asocian con la ocurrencia de
esa enfermedad, su evolución negativa o su complicación. Esta línea incluye acciones de:
•
Análisis de riesgo de la población con enfoque diferencial.
•
Planeación de la atención según riesgos con enfoque diferencial.
•
Modificación del riesgo.
•
Vigilancia de la gestión del riesgo.
•
Gestión de la calidad de la atención.
•
Coordinación administrativa – técnica de los servicios y planes.
La línea de gestión de la salud pública. Reúne las acciones que la autoridad sanitaria,
nacional o local, debe ejecutar sobre colectivos poblacionales indivisibles, encaminadas a
modificar el riesgo primario o la probabilidad de pérdida de la salud, en forma de
estrategias colectivas, políticas, normas y documentos técnicos, así como en ejercicios de
planificación, dirección, coordinación, integración, vigilancia y administración y
fiscalización de recursos. Orienta la integración de manera coordinada y efectiva, las
acciones de todos los actores que operan en el territorio y garantiza el cumplimiento del rol
de cada uno, armonizando los servicios de atención médica con las acciones de control
realizadas sobre los determinantes de la salud por parte de la población, las autoridades
sanitarias y otros sectores sociales y productivos, públicos y privados. Esta línea incluye
acciones de:
•
Conducción.
40 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
•
Sostenibilidad del financiamiento.
•
Garantía del aseguramiento.
•
Fiscalización.
•
Intervenciones colectivas.
•
Movilización de los otros sectores de la sociedad, de los territorios y de la
ciudadanía.
Caso México
Según la Secretaría de Salud de México, el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 es el
instrumento mediante el cual el Gobierno de la República formula las estrategias y acciones
con las que se propone alcanzar los objetivos que en materia de salud se han establecido en
el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Como documento sectorial rector, establece seis
objetivos y para el logro de los mismos se definen 39 estrategias y 274 líneas de acción.
Las estrategias vinculadas a cada uno de los objetivos proyectan en primer lugar, consolidar
la promoción, la protección de la salud y la prevención de las enfermedades,
particularmente para reducir el impacto negativo de las conductas y hábitos no saludables.
El segundo objetivo apunta a mejorar el acceso efectivo a los servicios de salud con
calidad, a través de la creación y fortalecimiento de redes de servicios integradas,
sustentadas en un modelo de atención primaria más homologado y resolutivo. Tercero, se
fortalecerá la regulación, el control y el fomento sanitarios con la finalidad de reducir los
riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida; con énfasis
renovado en aquellos que merman la productividad. Cuarto, con el fin de reducir las
brechas todavía existentes en las condiciones de salud entre distintos grupos poblacionales,
las estrategias vinculadas con este objetivo deben consolidar el control de las enfermedades
del rezago, abordar sistémicamente la mortalidad infantil y materna, así como establecer
acciones más eficaces para atender a grupos que viven en condiciones de vulnerabilidad.
Para hacer más efectiva esta atención, se requiere la participación coordinada de los
diferentes sectores y todos los órdenes de gobierno.
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 41
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Las políticas intersectoriales, como la Cruzada Nacional Contra el Hambre y la Estrategia
Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes son piezas
fundamentales en este objetivo. Quinto, se establecen estrategias para optimizar la
generación y el uso de recursos en salud con el propósito de mejorar el desempeño del
sector salud y la calidad de los servicios, empleando esquemas sectoriales de planeación y
evaluación del desempeño; estrategias que impulsen la innovación y la investigación
científica; que simplifiquen la normatividad y los trámites gubernamentales, y que
fortalezcan la rendición de cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía.
Finalmente, para proporcionar una atención de calidad integral, técnica e interpersonal, sin
importar el sexo, edad, lugar de residencia, situación económica o condición laboral se
delinean estrategias para transformar el Sistema Nacional de Salud de manera que toda la
población mexicana esté protegida por un esquema de aseguramiento público continuo y
exista una operación integrada y coordinada entre las distintas instituciones de salud.
El Programa Sectorial de Salud 2013-2018 formula así estrategias que plantean consolidar
los logros hasta la fecha, define estrategias que adecúan acciones implementadas en años
anteriores para que sean más eficaces; y propone nuevas estrategias para transformar de
forma decidida el panorama y avanzar hacia el Sistema Nacional de Salud Universal.
Perspectivas de Desarrollo identificables en las Políticas Naciones de Salud
Divergencias y Convergencias
El Cuadro 1 intenta evidenciar dos perspectivas de desarrollo, a fin de entrever que
aspectos se consideran desde la promoción de la salud, necesarios para promover el
desarrollo desde lo gubernamental y que se ajusten coherentemente a la población objetivo.
Esto, partiendo de Gavidia (2001) quien manifiesta que a la Salud debe considerarse, en
primera instancia, como una propuesta de desarrollo personal y luego social. Asimismo, y
luego de una revisión a la estructura de los mismos se intenta distinguir las convergencias y
divergencias entre las diferentes propuestas estatales en función del bienestar de la
población.
42 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Fuente: elaboración propia.
Cuadro 1. Perspectivas de Desarrollo. Divergencias y convergencias (Contrastación)
País/
Política Nacional de
Salud
CHILE:
ESTRATEGIA
NACIONAL DE SALUD.
PARA EL
CUMPLIMIENTO DE
LOS OBJETIVOS
SANITARIOS DE LA
DÉCADA 2011-2020
Perspectiva De
Desarrollo 4
-Personal:
Ambiente
Saludables y
Entornos
Saludables.
Diferencias
-Calidad y justicia en la atención de
Salud.
-Personal:
prevención de la
Enfermedad.
Reorientación de Servicios de Salud
Entornos más saludable
amenazas ambientales
Enfoque
Comunidades
Indígenas
Institucionalidad de salud
Salud nutricional
desastres,
crisis
y
Hogar,
Diferencial:
Rurales
e
Desarrollo Humano
Enfermedades Trasmisibles
Ambientes Saludables
Salud Ambiental
Comunas
Saludables
Salud Mental
Seguridad Alimentaria y Nutricional
y
Comunidades
Comunicación-Educación para
la Salud
Promoción,
Atención
MÉXICO:
PLAN SECTORIAL DE
SALUD 2013-2018
Entornos
Nutrición, la inocuidad de los
alimentos y la seguridad alimentaria
Salud sexual y Reproductiva
-Social:
Salud
pública y ambiental
de
Espacios Saludables:
Trabajo, Escuela
Enfermedades Trasmisibles
-Social: Equidad en
Salud y Calidad en
la Atención
Promoción de la Salud
Promoción
Saludables
-Fortalecimiento del sector salud
Emergencias,
conflictos
COLOMBIA:
PLAN DECENAL DE
SALUD PÚBLICA 20122021
Semejanzas
Prevención
y
Prestadores de servicio de salud
-Personal:
Prestación eficiente
del Servicio de
Salud.
Industria farmacéutica
Panorama epidemiológico
atención
-Social:
Sistema
nacional de salud
Regulación del sistema nacional de
salud
Inclusión al sistema de salud
Dispositivos médicos y
Tecnología
y
de
Aportes a una nueva política
pública de salud y calidad de
vida
Fortalecer
procesos
de
participación ciudadana
4
Aquellas planteadas por Gavidia, (2001). Quien expresa que a la salud debe verse como un ideal de
Desarrollo Social y luego Personal
Promoción de la salud y perspectivas de desarrollo en Chile, Colombia y México… | 43
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Conclusiones
El eje transversal de los casos observados, es sin duda, la promoción de la salud y
prevención de la enfermedad,
y de este se desencadena el desarrollo local, social,
comunitario, y propender porque estos sean sostenibles en el tiempo.
La política pública en salud debe facilitar el goce plano y productivo de todo aquello que se
formula en los programas, planes y estrategias en función del contexto social. Esta debe
enfatizar en salud medioambiental y publica, promover espacios internos y externos
saludables y ante todo reconocer que cada individuo, sector, población o comunidad
responde a necesidades y opciones diversas.
Se recomienda que desde lo político, se propenda por la formulación y ejecución de
estrategias con enfoque diferenciado y que respondan a necesidades concretas de las
comunidades o poblaciones; éstas, a su vez conllevarían a la generación de cambio de
comportamiento en los individuos a fin de lograr estilos de vida saludables ya que se
enfatiza en un cambio estructural, de este modo, se lograría transitar hacia el desarrollo.
En ese orden, estos tres países –que además integran la Alianza del Pacifico- contemplan
temas, temáticas, problemáticas y acciones de promoción de la salud muy similares, por lo
cual es necesario seguir con el dialogo regional –desde las decisiones políticas- sobre esas
prioridades en salud en el marco de la región, en función de mitigar las desigualdades y en
general las necesidades básicas insatisfechas y demás factores externos e internos que
atañen a las poblaciones en cuestión.
En ese mismo recorrido, una política pública exitosa de prevención, protección y
promoción debe incorporar no sólo acciones propias de salud pública, sino también
intervenciones que cambien el actuar de las personas, en términos de su responsabilidad
respecto a comportamientos sexuales, actividad física, alimentación, consumo de alcohol,
tabaco, drogas ilícitas y en general en todas aquellas situaciones que ponen en riesgo la
integridad física o mental. Esto último, apoyados en las consideraciones de la Secretaria de
Salud de México.
Es necesario reconocer hasta qué punto todas estas propuestas impulsan verdaderos
cambios sociales en los países en desarrollo (Martínez, 2012) y más aún en la región
44 | Carlos Martínez
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
latinoamericana y hasta qué punto esos cambios son intencionales desde lo público o lo
privado (Vega, 2004). Frente a esto, es el momento de que las miles de intenciones y
propuestas de desarrollo miren las implicaciones medioambientales y socio-económicas a
partir lo sostenible –que es lo que se quiere- desde una perspectiva sistemática y planeada,
colectiva y sostenible, ya que intentar constituir el desarrollo en América latina genera
muchas disparidades sociales y políticas pero principalmente culturales y, se requieren
entonces acciones pertinentes a cada contexto.
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 48-60
ISSN: en trámite
LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES COMO ALTERNATIVA DE
COOPERACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA LATINOAMERICANA I
Alain Sauter ELONG EBA II
Resumen: Con la necesidad de realizar un aporte al estudio de la cooperación sur-sur a
través de los acuerdos comerciales regionales, a partir de la escasa literatura aplicada al
tema de la formación de estos acuerdos desde una perspectiva Latinoamericana. Este
artículo permite destacar los criterios que sustentan la conformación de los acuerdos
comerciales regionales en América Latina. El abordaje parte de la evolución del comercio
intraregional en la dicha región, se descarta como en un contexto de multilateralismo, los
países en desarrollo en general y de la zona en particular tendrían muchos beneficios debido
a las numerosas ventajas que procura el desarrollo del comercio; y fortalecería sus
economías reuniéndose a través de estos acuerdos antes de abrirse a la competencia
mundial. Eso a través de un análisis del fenómeno de cooperación intrarregional. El
concepto de acuerdo comercial, es decir cómo se conforman y en qué escenario suceden. Se
incluye una descripción de los tipos de economías de la sub región y los diferentes acuerdos
que prevalecen, partiendo de un histórico de acuerdos previos en la región.
Palabras clave: Acuerdos comerciales regionales (ACR), multilateralismo, países en vía de
desarrollo (PVD), cooperación económica, Latino América.
I
Articulo originado en la necesidad de realizar un aporte al estudio de la cooperación sur-sur a través de los
acuerdos comerciales regionales, a partir de la escasa literatura aplicada al tema de formación de estos
acuerdos desde una perspectiva Latino-Americana.
II
Doctorando en Relaciones internacionales, Negocios y Diplomacia por parte de la Facultad de Ciencias
Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León-México (Becario Conacyt
2014-2017), Maestro en Economía por parte de la Universidad de Yaoundé II-Soa- Camerún. Contacto:
alainelong@yahoo.fr/(521)8111728462.
Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…48
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
La formación de bloques regionales es un fenómeno que, a partir de la década de los
cincuentas, afecta a prácticamente todos los países del mundo. Según la visión más estrecha
y tradicional, se trata del intento de un grupo de países de obtener ventajas comparativas en
cuestiones económicas y comerciales a nivel regional con el motivo de crecer
económicamente antes de entrar en la competencia global. Este fenómeno es tan recurrente
y ha sido institucionalizado en su artículo XXIV del texto institucionalizando la
Organización Mundial del Comercio (Dalponte & Marinkeff, 2008). Esta idea de la
conformación de grupos para prepararse mejor a la competencia global, en la búsqueda del
fortalecimiento de las economías, fue muy bien recibida en la comunidad de países en
desarrollo del sur global. Varios de ellos firmaron acuerdos regionales, enfocándose
exclusivamente al aspecto económico-comercial. Aún hoy en día existen lugares en los que
todavía no les queda claro el concepto. Derivando de ello, la firma de acuerdos en
diferentes regiones y de aproximación distinta con una connotación, y una connotación más
o menos política ocurridos el concepto incluso África, Europa, América Latina o Asía.
Desde los años noventa, con el nacimiento de la Organización Mundial del Comercio por
su siglo (OMC), los países en vía de desarrollo valoraron la necesidad de reagruparse para
ser más fuerte o por lo pronto menos débiles, al momento de negociar con los más
desarrollados. La lógica del reagrupamiento apareció como una necesidad para varios
países, debido a que intercambiar económicamente con varios socios al mismo tiempo
volvió complejo. La complejidad de los intercambios llamó la atención de los dirigentes. Y
con el apoyo del consenso obtenido en la OMC, pudieron alcanzar a legitimar el dicho
fenómeno. Así, se construyeron varias comunidades económicas, consecuencia de la
emergencia de una voluntad política muy pronunciada hacia el respecto de las reglas
dictadas por la misma organización.
Sin embargo, aunque el mecanismo sea más conocido por su dimensión económicocomercial, es preciso destacar la importancia fundamental de su vertiente política (Moreira,
2002). Teniendo en cuenta que le comercio es un elemento muy importante dentro de las
relaciones entre países, se resalta siempre con mayor amplitud, relegando al segundo plano
los demás aspectos. Que sean políticos o socio culturales.
49 | Alain Elong
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Por cierto, la inclusión latinoamericana en el mundo comercial ha sido considerada en base
a conceptos como autonomía y dependencia y, recientemente, se ha puesto en el centro del
análisis la idea de desarrollo. Por ello, la integración regional, la diversificación y la
globalización de sus relaciones internacionales, destacando la cooperación sur-sur, se han
convertido en elementos clave para que el subcontinente se pueda insertar en el sistemamundo 3 contemporáneo, con una visión estratégica y un rol activo en la arena internacional
(Lascano & Belén, 2013).
Sin embargo, la realidad ha sido otra, debido a la influencia imperialista y la adopción de
modelos económicos y políticos que resultan inadecuados, se evidencia que dichos modelos
importados y adoptados por países “inmaduros” y no preparados a la competencia
internacional, generan incapacidad de intercambio con países desarrollados, resultado de
una integración mal iniciada.
La herencia de la colonización ibérica en el caso particular de la región de América central,
fundamentalmente española, con una participación Inglesa por el caso de Belice y
Portuguesa por el caso de Brasil, contribuyó al nacimiento de estados-naciones debilitados
que no pudieron firmar acuerdos comerciales deliberados con el resto del mundo (Posada,
2008).
En la actualidad, América Latina ha adquirido mayor importancia en el escenario mundial
desde sus participaciones varias instituciones internacionales, en este caso a través de sus
tratados con otros países de otras regiones y progresivamente ha dejado atrás su total
dependencia hacia los ingresos generados a partir de las relaciones comerciales con los
Estados Unidos de América, adquiriendo un mayor sentido de independencia política y
económica e insertándose en diversos espacios de concertación regional y mundial,
acelerando su proceso de integración en la economía mundial.
Así, Di Ruzza explicó en 2010: “que en los últimos años, el subcontinente había
experimentado un óptimo nivel de crecimiento económico, en el quinquenio 20033
Concepto desarrollado por Immanuel Wallerstein en su texto: Análisis del sistema-Mundo: una
introducción, en la cual lo define como: “una especie de todo conectado, con reglas de operación internas y
algún tipo de continuidad.
Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…50
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
2007 la tasa real del mismo era superior a 5%. En el año 2007 el Producto Interior
Bruto-PIB creció de 5.6% y el ingreso per cápita aumentó en un 3.5% anual (una
situación sin precedentes desde finales de los años 60. En el año 2008 el PIB creció
en un 4.8%. La inflación ha sido controlable eficientemente, permaneciendo bajo el
5%. La tasa de desempleo ha bajado del 11% al 7% en el periodo 2003-2008,
favoreciendo una reducción de los niveles de pobreza del 44 al 34%; a pesar de ello,
en el subcontinente persisten una distribución inequitativa de la riqueza, lo cual
perpetúa las marcadas brechas sociales existentes. En términos globales, las
exportaciones e importaciones aumentaron en 138% y en términos de volumen en
49%, lo cual demuestra el incremento del nivel de intercambio comercial y un
amplio grado de integración del área en los mercados internacionales. Cabe destacar
que la coyuntura económica anteriormente descrita ha sido propicia gracias al
aumento del precio de las materias primas (en una fase de abundante liquidez
internacional). En el año 2008 la Inversión extranjera Directa en América Latina y
el Caribe correspondió a 128.301 millones de dólares, con un incremento del 13%
en comparación del año anterior”.
Estos datos son reveladores de los beneficios macroeconómicos que puede traer la
materialización de una voluntad política, a través de la firma de unos acuerdos comerciales
con socios económicamente más desarrollados. Por lo tanto, nos obliga analizarlos con un
interés particular. Con el fin de analizar los acuerdos comerciales en general y en América
Latina en particular. Es decir, ¿qué es?, ¿quién los regulan? ¿cómo se integra globalmente?
Y, ¿qué tan importante es?. Luego, se trata de esquematizar sus consecuencias declinadas
bajo la forma de integración y una cooperación económica armoniosa. Así, sería relevante
de saber ¿qué es? y ¿cómo se integra?
Los acuerdos comerciales
El sistema económico mundial establecido actualmente, marca un reagrupamiento entre
naciones en áreas y organizaciones regionales, ayudando a entender el para qué existen los
acuerdos comerciales. A pesar de que, se pudiera considerar el nacimiento de la OMC en
51 Alain Elong
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
1994, después de la transformación del Acuerdo General sobre el comercio y las tarifas
(GATT) por su siglo en Ingles (General Agreement on Tarif and Trade) en una verdadera
institución con toda la estructura organizacional y funcional.
A través del artículo XXIV del mismo GATT, se autorizó de forma explícita la posibilidad
para los estados miembros de ofrecer algunas ventajas exclusivas a algunos socios
comerciales, sin que las mismas ventajas fueran otorgadas a todos los demás miembros.
Así, se pudieran considerar los acuerdos comerciales como aquellas que establecen el libre
comercio para el intercambio reciproco, manteniendo cada país independiente para fijar el
arancel para el comercio con el resto del mundo. Estos acuerdos son una excepción del
articulo uno del GATT referente a la cláusula de la nación la más favorecida. Sin embargo,
los acuerdos comerciales pueden ser aprehendidos bajo varios otros ángulos.
Así, en primer lugar se pudiera definir un acuerdo comercial como “un contrato plenamente
eficiente”. Como un contrato perfecto que prevé todos los beneficios que es posible derivar
del comercio y, por lo tanto, nunca será necesario modificarlo, revisarlo, enmendarlo o
renegociarlo. En otro termino, representa un equilibrio estable en el proceso de negociación
que nunca es necesario volver a negociar (Shavell, 1980).
Eso, considerando la multitud de etapas necesarias para llegar a su firma. Se considera para
los expertos contra productivo revisar un acuerdo reciente, porque el tiempo para negociar e
implementarlo es bastante largo. Dependiendo no solamente de la complejidad y la
importancia de los intereses en juego, pero también del nivel de compromiso de las partes
contratantes.
Abordando el mismo tema, Dixit (1987) explicó que la cooperación comercial, formalizada
por un acuerdo representa un equilibro endógeno en las negociaciones. Al mismo tiempo
asimila el contrato a un acuerdo tácito concertado y mantenido sin ayuda externo de un
tercero. Argumenta que la cooperación que aumenta al máximo el bienestar saldría
espontáneamente. Para él, las instituciones no son necesarias. Vuelve costoso y no
provechoso optar por una dirección o una secretaria permanente para gestionar los
pendientes. Según él, la teoría económica deja a lado las imperfecciones que surgen en la
etapa de negociación y de implementación del dicho acuerdo. Por lo tanto, sería importante
Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…52
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
admitir que el hecho de que efectivamente existan instituciones formales es la pruebe
formal que demuestra que estas instituciones no son superfluas.
Estos acuerdos comerciales son generalmente gestionado por instituciones, aquí
considerado desde un punto de vista económico como un equilibrio resultante de un juego
de interacción estratégica (North, 1990). Lo que significa que la presencia de una
institución no debería de ser una suposición, al contrario la consecuencia resultante de un
modelo interactivo.
Según dicho artículo, cualquier beneficio otorgado a un país socio tiene que ser otorgado al
resto de los socios miembros de la OMC (Diaz & Williamson, 1998). Autorizando de facto
un reagrupamiento estratégico por parte de los miembros de las instituciones internacional
en general y de la OMC en particular, fenómeno que se generalizó después de los años
noventa.
Desde entonces se fomentó un regionalismo cerrado, dado que los acuerdos adquiridos
favorecen únicamente a los miembros y excluyen a terceros, lo que genera desviación del
comercio internacional al concentrarlo en unos cuantos. Esta desviación del comercio
pudiendo ser considerado benéfico para los miembros (Alegria, 2001). Así, los países
miembros al acuerdo, al lugar de exportar hacia o importar desde de un país X, lo haría
hacia o desde un país miembro. Así que se crearía también un flujo comercial dentro de la
subregión. Este fenómeno llamado creación de tráfico impulsaría las diferentes economías
de los países miembros del acuerdo.
Esta concepción se parece bastante a la que considera los acuerdos comerciales
internacionales como tratados por los que un país se compromete a aplicar políticas menos
proteccionistas frente a las exportaciones de otros países y, a cambio, los otros países
también se comprometen a hacer lo mismo con las exportaciones de este país (Krugman,
Wells, & Olney, 2008).
Se consideraría hasta un cierto punto como una política de respecto mutual pero incluyente,
consecutivo a la instauración de algunas políticas proteccionistas. Dirigidas por órganos
reguladores, declinados bajo el esquema de instituciones supranacionales. Eso sería a
53 Alain Elong
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
considerar con mucho interés si el objetivo del acuerdo es armonizar los intereses en
materia de comercio o incrementar los intercambios entre las partes firmantes.
En la realidad, las partes integrantes a los acuerdos comerciales son países. Estos, negocian
su integración en dichos acuerdos y una vez integrados, tienen la obligación de respetar lo
convenido. El incumplimiento por una parte contratante de una o más cláusulas del acuerdo
firmado entre varios socios comerciales puede distorsionar las relaciones entre ellos. Con
motivo de reglamentar esta colaboración, las partes contratantes, siempre tratan de poner de
pie un órgano regulador. Con la única responsabilidad de hacer respectar las cláusulas.
Con el motivo final construir un área de integración propicia para un desarrollo armónico
de los intercambios y un desempeño integral de las personas viviendo en la misma región.
Integración y cooperación regionales
Según Gunnar Myrdal, citado por Manuel Arturo Domínguez, en el artículo de Nobile A.
intitulado ¿Qué es la integración económica?, la integración es el proceso que anula las
barreras de tipo social y económico entre los participantes en dicho proceso. Por otra parte,
se puede definir en dos esferas. Primero como un proceso, que involucra medidas
tendientes a anular la discriminación entre unidades económicas que corresponden a
distintos países y como un estado de cosas, cuya caracterización es la ausencia de varias
formas de discriminación entre economías (Balassa, 1964).
Para Jan Tinbergen, en su texto clásico “Hacia una economía mundial”, la integración es la
creación de la estructura más deseable de la economía internacional, mediante la remoción
de los obstáculos artificiales a su operación óptima y la introducción deliberada de todos los
elementos deseables de coordinación y de unificación.
Los procesos de integración han adquirido cada vez mayor importancia, pues se pretende
que para alcanzar el crecimiento económico las regiones se incorporen al comercio
internacional y a la economía mundial (Camacho & Molina, 2005). Por lo tanto es relevante
destacar que para llegar a este nivel de crecimiento, se necesita un nivel apreciable de
armonización de las políticas comunitarias.
Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…54
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
El análisis de los modelos de integración regional, o mejor dicho de su sistema evolutivo,
permite rescatar unas etapas dentro del mismo. Considerando el nivel de apertura recíproca
entre las respectivas economías de los países miembros, así como también el nivel de
cooperación socioeconómico entre ellos.
Así, de las áreas de libre comercio y acuerdos de liberalización comercial a una integración
total, pasando por las Uniones aduaneras, los mercados comunes, las uniones económicas,
se tiene que reconocer el carácter procesional del fenómeno.
Entonces, la integración regional se pudiera definir como un proceso de cooperación
intensa y prolongada entre actores de una misma región sobre cualquier ámbito material, si
bien es cierto que se produce particularmente en las relaciones económicas y, con menor
frecuencia, en las relaciones políticas y sociales (Ibáñez, 2000).
La integración regional latinoamericana se caracterizó, en los años sesenta, por mantener un
regionalismo cerrado hacia el exterior y con apertura hacia el interior del mismo,
manteniendo, así, un espacio territorial con una serie de medidas de protección; en otras
palabras, se propicia el descenso de aranceles dentro de los Estados miembros, la fijación
de un arancele externo común y la libre circulación entre países signatarios (Reyes &
Briceño, 2006). Así, se dio una orientación económica a esta integración que los países
miembros querían alcanzar.
Partiendo de la idea de Sunkel (1998), estas aspiraciones para alcanzar la integración
económica en América Latina se fundamentan en un conjunto factores favorables y
comunes a los países del área. La idea del sur global quedándose al medio de las
consideraciones. Entre ellos destaca la unidad geográfica, la contigüidad física, la afinidad
en el legado cultural iberoamericano, los intereses comunes en los temas de política,
economía y cultural y el desarrollo evolutivo de los organismos regionales y estrategias
integracionistas a nivel subregional y regional. Así que mirando los países de América
Latina, a la excepción de algunos como Brasil, Argentina, México y a lo mejor Colombia y
Perú, los demás presentan las mismas características en termino de indicadores medidores
de pobreza. Aún en los sub citados también se registran símbolos de desigualdad, de
55 Alain Elong
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
injusticia social y de inseguridad. Cosas que pueden ser considerados capitales al momento
de conformar alianzas con el motivo de lidiar con los mismos.
Acuerdos regionales en América Latina
Los acuerdos regionales se materializan en la realidad por un reagrupamiento de países de
una misma zona geográfica, con el motivo de mejorar su competitividad al nivel global y
una mejor inserción al nivel internacional. Siempre se busca una más amplia integración de
los miembros del dicho reagrupamiento generando por lo mismo flujos comerciales.
Esta lógica fue la misma en América Latina cuando los países de la dicha sub región
empezaron a reagruparse con el motivo sub evocado. Muchos grupos regionales nacieron y
unos años después, los resultados eran importantes, con un nivel de liberalización comercial
apreciable. Aún persistían ares de oportunidad hablando de barreras no arancelarias,
consecuencias de prácticas no ortodoxas y menos recomendables de países proteccionistas.
Sin embargo, la evolución del corriente liberal, mostró no solamente un reagrupamiento
entre países del sur, si no que una orientación pro occidental hacia países del Norte.
(Perales, 2007). Con la consecuencia del inicio de negociaciones con países como Estados
Unidos y la Unión Europeo. Se reafirmó una voluntad clara de liberalización del comercio
mundial a través de una decisión de reducción del nivel global de aranceles. Así nacieron
varios acuerdos de libre comercio.
A excepción de México, Chile, Republica Dominicana, Panamá y Cuba, todos los países
políticamente independientes del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) forman parte de
alguno de los acuerdos subregionales que existen en la región.
Chile ha suscrito acuerdos bilaterales de libre comercio con los siguientes países: México
(1991), Colombia (1994), Venezuela (1993), Costa Rica (1994), Nicaragua (1994), Ecuador
(1994), y Canadá (1997). También ha suscrito un acuerdo de libre comercio con el bloque
de países que componen el MERCOSUR, y estuvo negociando otro parido con los
miembros del Mercado Común Centro Americano (MCCA).
México ha suscrito acuerdos bilaterales de libre comercio con los siguientes países. Bolivia
(1994), Costa Rica (1994), Nicaragua (1998), y estuvo negociando acuerdos con Belice,
Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…56
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Ecuador, Perú y Panamá. Además, a partir de 1993, suscribió el Acuerdo de Libre
Comercio Norte Americano (ALCAN) junto con Estados Unidos y Canadá, y en 1994, el
G3 junto con Colombia y Venezuela. Negoció también conjuntamente con El Salvador,
Guatemala y Honduras, la suscripción de otro acuerdo de libre comercio.
La República Dominicana negoció acuerdos de libre comercio con el CARICOM y el
MCCA. Panamá negoció un acuerdo de libre comercio con México, intentó negociar otro
con la Comunidad Andina y asistió como observador a las reuniones del MCCA. A nivel de
los bloques subregionales, el MERCOSUR negoció acuerdos de libre comercio con los
miembros de la CA, y CARICOM lo hizo con el MCCA.
El análisis hecho previamente destaca que los países latinoamericanos y del caribe se
embarcaron en la estrategia de suscribir tratados bilaterales y multilaterales de libre
comercio (México, Chile, República Dominicana, Panamá), son los que carecieron de una
membresía plena en alguno de los cuatro tratados subregionales de integración profunda.
Estos países parecen haber optado por una apertura unilateral y haber apostado a la
integración hemisférica como objetivo primordial (Filippo, 1998)
Conclusión
Habiendo hecho una revisión teórica de los acuerdos comerciales como alternativa de
cooperación, se denota que el dicho fenómeno ha sido evolucionando con el tiempo.
Siempre, los países han tenido la voluntad de cooperar con el motivo de lograr un
crecimiento económico. Es decir, tratar de lidiar con los múltiples obstáculos al desarrollo
de los países con la finalidad de obtener además de los beneficios traídos por la práctica del
comercio, pero también eliminar las barreras tarifarias y no tarifarias impuestas por un
sistema proteccionista hasta ahí improductivo.
Los países tuvieron que organizarse para fomentar una cooperación armoniosa entre ellos
mismos y sentar las bases de un sistema globalizante, vació de todo obstáculo. En este
contexto nació la Organización Mundial del Comercio después de la Ronda de Uruguay en
1994. El propósito era poner de pie una institución creíble, capaz de garantizar la
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
regulación del comercio mundial. Los países miembros de dicha organización, ayudados
por las disposiciones estatutarias de la misma institución, empezaron a negociar para firmar
acuerdos y conformaron bloques regionales.
El fenómeno tuvo una evolución vertiginosa en los años noventa. Es decir, que se
multiplicaron los acuerdos firmados por los países miembros de la OMC, con la
consecuencia inmediata de una proliferación de zona de libre comercio alrededor del
mundo. Que sea, en África, Europa o América.
El caso particular de América Latina, dilucidado en este artículo demostrado que el
fenómeno puede ser calificado de exitoso. Por la multitud de acuerdos firmados entre países
de la región y con otros países más desarrollados.
Por lo tanto, sería impertinente considerar los acuerdos comerciales regionales como
alternativas de cooperación sur-sur, teniendo en cuenta todos los beneficios que han traído a
los diferentes países que les han adoptado como modelo de cooperación.
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Los acuerdos comerciales regionales como alternativa de cooperación…60
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 61-75
ISSN: en trámite
Globalización y posmodernidad:
Elementos imprescindibles para la reflexión política
Gustavo Hernández MartínezI
Resumen: El presente trabajo analiza los conceptos de globalización y posmodernidad
como ejes fundamentales de la reflexión en el marco del politológico. Se plantean líneas de
reflexión sobre las cuales se integra el discurso político y la ciencia política actual.
Finalmente se expone la necesidad de integrar dichos conceptos a la reflexión en el ámbito
político y se plantean líneas de reflexión para futuro trabajos.
Palabras clave: Globalización, posmodernidad, ciencia política.
I
Licenciado en Filosofía, Maestro en Gestión de Capital Humano y profesor de posgrado en el área de
ciencias económico-administrativas y humanidades. Actualmente estudiante de doctorado en Ciencias
Políticas en FACPYAP
Globalización y posmodernidad…|61
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
De forma cotidiana, en los múltiples espacios públicos abundan afirmaciones negativas
acerca del gobierno, las instituciones, la corrupción y la administración pública; en lo
general demasiado simples y severas. Sin embargo, generalmente estas afirmaciones se
plantean desde aspectos reduccionistas de la realidad. Así, la complejidad de los procesos
políticos, democráticos y sociales queda expresada en opiniones que resultan ser como
fotografías que captan el mundo de una forma sumamente limitada. El presente trabajo
aporta elementos acerca del estado mexicano en su propio contexto, centrando su análisis,
en dos aspectos escasamente tomados en cuenta, como lo son, en primer término, el
impacto de la globalización en la construcción del estado y en segundo término, el tema de
la universalización de una cultura postmoderna, por demás compleja, que plantea una
perspectiva ideológica desde “el pensamiento débil” sobre la cual se construyen las
relaciones sociales desde la segunda mitad del siglo XX.
Ambas son de suma importante, puesto que permiten aproximar la reflexión hacia un
ámbito más extenso desde el cuál se va construyendo la historia y sobre el cuál se construye
el discurso político 1. El recorrido histórico del México de las últimas décadas no se puede
deslindar del proceso de la globalización, que es el proceso de la interacción comercial
abierta, sustentada en el liberalismo y potencializada con el neoliberalismo. En tanto que la
globalización también ha universalizado la cultura postmoderna y ha establecido
regulaciones culturales y éticas que permiten la adaptación de los sujetos en las condiciones
adversas de desigualdad propiciadas por el modelo económico que han replanteado la
estructura política mundial.
Aproximaciones al contexto del Estado mexicano
México es un país de grandes contradicciones y diversas tradiciones. Es un mosaico
multifacético de mestizaje cultural. La extensión territorial es tan amplia que en la medida
1
Sartori explica las variaciones y especificaciones del discurso político en La Política: Lógica y Método en
las Ciencias Sociales
62| Gustavo Hernández
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
que se recorre va diversificando sus tradiciones y formas entre imágenes entrelazadas de
realidades urbanas, semiurbanas y rurales. Desde los verdes parajes que enmarcan las
realidades sociopolíticas del sur, hasta las áridas llanuras que contextualizan los escenarios
de la frontera norte, se inscribe la realidad política de México. Son escenarios tan diversos
que distan mucho de poder ser descritos en términos generales o unívocos, puesto que los
contrastes son múltiples; sin embargo, vale decir que los últimos años han estado marcados
–como en todo el mundo– por una serie avasallante de transformaciones de diversa índole
que han repercutido tanto en el entorno político y económico como en el desarrollo de las
relaciones sociales. Por otro lado, temas tan relevantes para la gobernabilidad y la
democracia como lo son la seguridad, la asimetría de recursos, el grave problema del
desempleo o la explotación laboral, la falta de transparencia en los procesos
gubernamentales, e incluso la misma legitimidad del gobierno se han visto empañados a
partir de una consecutiva serie de eventos que han deteriorado la credibilidad de la
denominada clase política.
Aunado a ello, el tema de la violencia ha evidenciado graves actos de corrupción y
sembrado la percepción de que múltiples círculos políticos dependen o están configurados
por miembros del crimen organizado. El empoderamiento de los cárteles es cada vez más
evidente en muchas zonas del país, por ejemplo en “El poder del crimen anula a la sociedad
civil en Tamaulipas” (Dellano, 2013) publicado en España, por el diario El País, se advierte
desde 2014 que, organismos internacionales como Amnistía International (AI), Human
Rigth Watch (HRW) y organismos de la ONU tienen serias limitaciones para operar en
Tamaulipas debido a la imposibilidad para garantizar la seguridad a su personal de parte del
gobierno del estado de Tamaulipas, citando en entrevista a Antonio Luigi Mazzitelli, jefe
de la oficina regional contra el delito de Naciones Unidas. A un año de la publicación y tras
los acontecimientos suscitados en el estado (a principios de abril 2014 y a mediados de
2015), la situación sigue siendo alarmante; el panorama sigue siendo sombrío y
representativo de la violencia que se vive en México. Según datos del Institute for
Economics and Peace (IEP), “la ineficiencia del sistema judicial en México ha mostrado un
deterioro significativo y en algunos de los estados casi el 95% de los homicidios quedan
Globalización y posmodernidad…|63
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
impunes”. Aun cuando los medios de comunicación sean parte medular del inverosímil
discurso político del “México del Futuro” o del “México en Movimiento”.
A lo anterior se suman los escándalos mediáticos por presuntos casos de corrupción en los
más altos niveles de gobierno, lo cuales opacan y generan suspicacia al respecto de las
denominadas reformas estructurales emprendidas recientemente. Uno de los casos que
detonó una serie de eventos marcados por el hilo de la corrupción y la complicidad entre
gobierno y crimen organizado fue el caso de los 43 desaparecidos de la Escuela Normal de
Ayotzinapa que en septiembre de 2014 llamó la atención de los medios internacionales y
que desató una crítica constante a la legitimidad del ejecutivo e incluso del legislativo. En
el centro de este problema se encuentra el de la legitimidad del gobierno mexicano que
debido a la falta de estabilidad social enfrenta serias dificultades para la consolidación de
un proceso efectivo de democratización, lo que mina la credibilidad en las instituciones y
deteriora el tejido social.
Globalización e interdependencia económica
En México existe la percepción de que el sistema político ha sido incapaz en sí mismo de
proveer mejores alternativas de vida a los mexicanos. Es decir, alternativas para la
transformación social. No obstante, este no es un problema particular del Estado mexicano.
Es causa del llamado agotamiento del estado que sobrevino a finales de los setenta y
principio de los ochenta, de hecho, el sistema económico mundial se ha venido
reconfigurando desde hace décadas y con ello, la política en México, acoplándose a las
exigencias de la economía mundial y al proceso de globalización. Desde los acuerdos del
Breton Woods en 1944 se inició un proceso de desregulación bajo el supuesto de que la
apertura de los mercados contribuiría a la consolidación de la paz mundial, el cual
favoreció a Estados Unidos y desembocó en la creación del Fondo Monetario Internacional
y el Banco mundial, estableciendo así un nuevo ordenamiento mundial de carácter
económico que ha minado las instancias gubernamentales. El sustento teórico de esto, se
basaba en las ideas del liberalismo que se había ido construyendo desde principios de la
modernidad y que iba floreciendo con una intensidad cada vez mayor. Este tratado sentaba
64 |Gustavo Hernández
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Enero-Junio
las bases para la integración de un estado sublevado a las condiciones económicas
mundiales.
Hacia la década de los setenta, surgió un concepto que contribuiría a la reconfiguración de
las figuras gubernamentales y que finiquitaría la estructura del estado de bienestar debido a
la incapacidad de éste para favorecer las condiciones de bienestar de la sociedad, lo cual
implicaba una tensión entre el gobierno y la sociedad: el concepto de (in)gobernabilidad.
Paradójicamente el surgimiento del concepto no nace en los centros de reflexión política,
sino en el contexto estrictamente económico. El término de gobernabilidad se gesta “en el
contexto del agotamiento del modelo liberal keynesiano de posguerra” (2012, pág. 298). El
texto referencial que marcó el principio del debate y “la introducción del vocablo en el
lenguaje político contemporáneo, fue, sin duda, el de Michel J. Crozier, Samuel P.
Huntington y Joji Watanuki, en The Crisis of Democracy. Report on the Governability of
Democracias to the Trilateral Comisión” (Camou, 2010, pág. 1), publicado en 1975 por la
Comisión trilateral, constituida por Rockefeller para la cooperación entre Europa, América
del Norte y Japón. En esta orden de ideas, se puede apreciar cómo el estado y las entidades
gubernamentales se iban diluyendo en la construcción de un modelo económico de orden
mundial, que al parecer articulaba una lógica monetarista desde la cual se comenzaban a
desarrollar lineamientos para la administración del estado. Cabe señalar que en este
momento histórico, como bien lo señala Gómez (2013, pág. 179), surge el modelo del
gerencialismo en las escuelas de negocios y no solo en las escuelas de política, en tanto que
Guerrero (Guerrero, 2010) lo denomina, la revolución gerencial o la era de la
administratividad.
La búsqueda de la gobernabilidad, requirió la exploración de mecanismos y herramientas
que contribuyeran a la estabilidad y la eficiencia del estado así como a la legitimidad de los
gobiernos. La influencia del informe contribuyó a la reorganización del estado de tal forma
que en los setenta, la apertura de los mercados adquirió gran popularidad y ello sería un
precedente importante para la posterior articulación del modelo neoliberal gestionado por
Estados Unidos e Inglaterra en cuanto a lo político y la denominada escuela de Chicago en
cuanto a la colonización de las ideas. En los noventa, durante el sexenio de Carlos Salinas
Globalización y posmodernidad…|65
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Enero-Junio
de Gortari, se consolida la participación de México dentro de una política abiertamente
neoliberal –que había sentado sus bases en el sexenio del presidente Miguel De la Madrid−
que tuvo un efecto privatizador y una apertura hacia el libre mercado sin precedentes, de
forma particular con el Tratado de Libre Comercio (TLC). Las políticas mexicanas se han
ido diluyendo en las exigencias globales, principalmente definidas por el BM y el FMI.
Según lo anterior, es importante subrayar tres aspectos importantes:
A. La dependencia de la agenda pública. La agenda política y sus respectivas
políticas públicas pertenecen no sólo al ámbito nacional, sino que además son
producto del ámbito internacional. Los grandes préstamos a México, tienen
condiciones dictadas por los grandes prestamistas del mundo BM y FMI,
condiciones y consideradas en la agenda nacional y en las políticas públicas.
B. Es importante que todo análisis social se plantee desde una perspectiva global e
histórica. No se puede deslindar el análisis local de un serio análisis global. Con
frecuencia, al hablar de la crisis en México, se termina aludiendo a la falta de los
valores, la crisis de la familia, los medios de comunicación, entre otros. No
obstante, si bien es cierto que son factores importantes de la crisis, los problemas
raíces, están sumergidos en un ámbito global. Por otro lado, puesto que dicho
proceso se ha realizado de manera histórica (procesos graduales de décadas e
incluso siglos), efectuar juicios reduccionistas sobre periodos particulares de
gobierno (el gobierno de Fox, o de Calderón, o de EPN, etc.) suele ser incompleto,
puesto que en sentido amplio, dichos procesos no están desvinculados
empíricamente. Recuerda Noam Chomsky en Diez estrategias de Manipulación
Mediática (1990) que ciertas políticas son impuestas de manera gradual, ya que si se
aplicaran en lapsos reducidos, la presión ejercida sobre los pueblos desembocaría en
respuestas violentas de parte de las sociedades.
C. La globalización es una tendencia irrenunciable. Las políticas públicas tienden a
favorecer los procesos geopolíticos de las relaciones internacionales. La
globalización es como el vigoroso torrente de un río en el que se diluyen las ideas y
66| Gustavo Hernández
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Enero-Junio
los proyectos locales y regionales, dicho proceso es descrito según Samir Amín bajo
el término de mundialización, el cual designa de manera general, los fenómenos de
interdependencia a escala mundial de las sociedades contemporáneas. Este proceso
se organiza con el objeto de sostener la macroeconomía y los grandes capitales,
incluso a costa de los países subdesarrollados. Así, podemos entender que las
denominadas “reformas estructurales” en México, correspondan más al índole
macroeconómica que al beneficio social, más a los grandes capitales, que a la
microeconomía. Por ello, no es extraño ver cómo las políticas nacionales no
responden a las necesidades sociales sino a intereses económicos. La consecuencia
de esto es la terrible situación de desigualdad en el país.
El reporte Society at a Glance (2014) de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) afirma que en México cuatro de cada diez personas no
tienen
la
capacidad
económica
para
cubrir
sus
necesidades
alimentarias.
Desafortunadamente el tema no es novedoso. En la Declaración del Milenio, aprobada en el
2000 por 189 países y firmada por 147 jefes de estado en la Cumbre del Milenio de la
ONU, se expresa en el epígrafe 11: “no escatimaremos esfuerzos para liberar a nuestros
semejantes, hombres, mujeres y niños, de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de
la pobreza extrema, a la que en la actualidad están sometidos más de 1.000 millones de
seres humanos” (ONU, 2000). Dicha declaración desembocó en el establecimiento de ocho
ambiciosos objetivos: los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) planteados para el
2015, siendo el primero el de Erradicar la pobreza extrema y el hambre. No obstante, el
informe sobre los avances de los ODM de 2014 (ONU, 2015, pág. 9), señala que aún 1.200
millones de personas viven en pobreza extrema y que a pesar de los avances:
•
Una de cada ocho personas no come al día lo suficiente.
•
A nivel mundial casi uno de cada seis niños menores de cinco años tiene deficiencia
de peso.
•
Uno de cada cuatro tiene retraso del crecimiento.
Globalización y posmodernidad…|67
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
•
Aproximadamente el siete por ciento de los niños menores de cinco años de todo el
mundo tiene sobrepeso, que es un aspecto propio de una mala nutrición y puntualiza
que el veinticinco por ciento de los casos se encuentran en África subsahariana.
A nivel mundial, los indicadores apuntan a una situación sumamente desafortunada. El
problema de la pobreza es cada vez más complejo a pesar de diversos razonamientos
simplistas que atribuyen la pobreza a la falta de voluntad de los amplios sectores
marginados de la población.Más aún, el problema de la pobreza generalmente enmarcado
en países del tercer mundo ha migrado a otros espacios, hoy se sabe que los países
desarrollados, en las últimas décadas, han presentado un aumento creciente del desempleo y
la pobreza (Rodríguez, 2004). El reporte también señala que el número de personas que
viven en hogares sin ningún ingreso del trabajo se ha duplicado en Grecia, Irlanda y
España, y ha aumentado en un 20 por ciento o más en Estonia, Italia, Letonia, Portugal,
Eslovenia y Estados Unidos.
Lo anterior, está enmarcado en el contexto de la globalización, proceso que hace posible la
mundialización del capital transnacional al convertir al sistema capitalista en un sistema de
capital mundial integrado (Rodríguez, 2004) y que según Villaseñor, encuentra su base
doctrinal en lo que se conoce como neoliberalismo, cuyo origen está marcado por una
señalada e indiscutible inmoralidad, cuyo equívoco ético radica en poner su fin en el éxito
macroeconómico, haciendo caso omiso de sus repercusiones en lo microeconómico, y en
que descuida la finalidad misma de la economía que es el hombre, la sociedad entera y su
bienestar en equidad y justicia (Villaseñor, 2011, pág. VIII). La globalización tiene una
inercia potencializada sumamente compleja y con una torrencial fuerza que se ha
estandarizado en la cultura global posmoderna que parece simultáneamente insostenible e
imparable.
Postmodernidad: la occidentalización de la cultura
Si hablar de las cualidades del México contemporáneo parece una empresa de proporciones
inimaginables aludir a una cultura global parecería prácticamente imposible, sin
embargo,
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
la tendencia de las sociedades “post-modernas”, tiene que ver con una alineación de valores
y perspectivas éticas, producto de la occidentalización. Aun cuando algunos autores pongan
en duda la verdadera existencia de una época posterior a la moderna, las tendencias
ideológicas actuales permiten avanzar en el análisis de paradigmas postmodernos. Éste
análisis frecuentemente soslayado, ofrece una ruta de reflexión en dos sentidos:
A. Hablar de las “democracias modernas” o “gobiernos modernos” para referir a las
estructuras sociopolíticas más desarrolladas (y democráticas), es de suyo,
impreciso, puesto que la categoría de lo moderno implica procesos propios de la
modernidad y su gran proyecto, la estructuración del mundo a partir de los
paradigmas de la razón. La construcción del estado moderno es la integración de
mecanismos
institucionales,
constitucionales
y
administrativos
bajo
una
racionalidad. Pero el gran proyecto de la razón, como bandera de la modernidad,
también tenía que ver con la construcción de un estado democrático y un orden
social funcional. Sin embargo, el Siglo XX experimentó el caos en la cuna de la
civilización que llevó a la destrucción y el caos, no desde eventos arbitrarios e
inconexos, sino desde la racionalidad del estado. En ese sentido, la vigencia del
estado moderno parece decaer en la encrucijada epocal que le precede. En todo
caso, la alusión al adelanto de las democracias debería englobarse en la categoría de
lo posmoderno.
B. La frase de Ortega y Gasset (Ortega y Gasset, 2005, pág. 76) que describe la
relación del sujeto con su entorno, donde la influencia de éste es determinante para
la identidad del sujeto “yo soy yo y mis circunstancias” expresa de manera simple
la forma en la que el sujeto influenciado por su cultura va asumiendo una
identidad 2. Otra forma de afirmar esta lógica de integración de la identidad del
sujeto está en la escuela de Chicago de principios del siglo XX y el interaccionismo
simbólico, que plantea que el lenguaje es un factor determinante que constituye la
cultura en un círculo donde la cultura también engendra un conjunto de contenido
Esta tendencia a la homogenización de las masas y las −castas− es cada vez más agresiva y severa, una
prueba de ello es el concepto de Lifestyle, cuya naturaleza es generar patrones de consumo bien definidos con
implicaciones sociales peligrosas.
2
Globalización y posmodernidad…|69
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
simbólico que genera el lenguaje. Tal razonamiento, es la clave para comprender el
modo en el que la cultura opera. Si la postmodernidad es la raíz ideológica
subyacente a la globalización, no se puede negar que es un factor de suma
importancia en las relaciones sociales. Entender la posmodernidad como categoría
de análisis abre el panorama político y sobre la estructuración del tejido social y el
desmembramiento de las redes de colaboración. En ese sentido, los valores de la
posmodernidad pueden ser entendidos también como la cultura global.
Dos de las cualidades importantes de la posmodernidad, están asociadas a la subjetividad e
inmanentismo. Cabe señalar que la tradición del liberalismo continental descrito por Hayek
(Hayek, 1973), la subjetividad es una pieza clave para el desarrollo del liberalismo. Una de
las principales paradojas de la cultura actual es que el ser humano, es hoy más que nunca un
ser solitario a pesar de lo extraordinario de los avances tecnológicos. El ser humano de hoy
vive sumergido en su propia experiencia de ser: en el mito de su caverna.
Uno de los errores más peligrosos de nuestros días es pretender explicar al ser humano
desvinculado de la historia, ante todo, se debe comprender que el ser humano es resultado
de un proceso histórico, no sólo de su propia historicidad sino de una racionalidad histórica.
Un devenir que se estructura desde los dinteles más antiguos de la historia humana −“donde
el hombre no ha terminado de ser humano”, como dice Vargas Llosa (Vargas Llosa, 2006)−
hasta la cultura actual. La posmodernidad es por tanto, producto del extenso recorrido la
humanidad a lo largo de todos los siglos.
La posmodernidad abrió sus alas en la segunda mitad del XX, de las cenizas una
humanidad decepcionada de sí, de su confianza en un proyecto que no había cumplido con
sus ideales (Liberté, égalité, fraternité) y que por el contrario había propiciado la doble
tragedia de las guerras mundiales, representado en el sistemático genocidio de Auswitch.
Individuo, cultura e historia es una mezcla indisoluble. Nadie puede negar el impacto de la
cultura en su vida ni que ésta es un árbol que germinó y creció a lo largo de la historia. El
pensamiento posmoderno ha dejado sus semillas en cada rincón de nuestra cultura. Nada es
casualidad, las crisis, en que permanece sumergida hoy nuestra sociedad es la cosecha del
acontecer histórico, una decepción inscrita en el imaginario colectivo histórico. Los
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
problemas sociales son, en todos niveles, los rostros de la posmodernidad. En los que se
identifican tres ejes fundamentales del pensamiento posmoderno:
A. La Negación de la Razón. La excesiva confianza que la modernidad confirió a la
razón, llevó a la posmodernidad no ha equilibrar sus expectativas de la razón, sino a
una profunda negación de la razón y de cualquier fin perseguido por esta. A la
posmodernidad no le importa la razón, está divorciada de ella. No busca razones,
busca sensaciones. No le importan los medios, tanto como los fines y no persigue
un principio fundamental de su existencia, busca existir sin el mayor
cuestionamiento. En el ámbito de lo político esto parece cobrar cada vez más
sentido, pues las acciones políticas parecen alejarse de una racionalidad para
sumergirse en la lógica del poder bajo la dirección del sistema neoliberal. El
discurso político se perfila como un sistema encaminado a cautivar al electorado,
reduciendo los procesos democráticos a la acción electoral. La corrupción es
producto de este discurso irracional, es la transgresión constante de los procesos
institucionales, que en Weber pertenecen al ámbito de la razón. Esto de parte de los
gobiernos. Por otro lado, la sociedad tampoco ha podido articular procesos que
mediante
una
racionalidad
institucional
construyan
esquemas
para
la
democratización, la rendición de cuentas y la transparencia, por el contrario,
mantiene un discurso como dirigido al estado de bienestar en el contexto
innegablemente neoliberal.
B. Supresión de la metafísica. Desde los ancestrales ritos de culto a los fenómenos
naturales el ser humano conserva a pesar de los movimientos ateos una tendencia
hacia lo religioso, los cuál expresa un sentido de trascendencia. Sin embargo, la
posmodernidad modifica el sentido de religiosidad ofreciendo la posibilidad de una
experiencia individual de lo religioso sin una experiencia hacia lo trascendental.
Paradójicamente el humano posmoderno aun cuando es más religioso, no tiende
hacia una búsqueda trascendente más que inmanente. El problema no se centra en el
fenómeno religioso, sino en la adopción de formas “trascendentales” que plantean
formas éticas desreguladas. Es importante destacar que el bien no es una invención
religiosa, sino una condición antropológica que consiste en categorizar bajo la idea
Globalización y posmodernidad…|71
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
de bien a todo aquello que conviene al perfeccionamiento humano en lo individual y
lo comunitario. Si bien el estado mantiene la hegemonía de la violencia, las
perspectivas éticas no subjetivas solían contribuir al orden social, sin embargo, la
supresión de una metafísica implica que las construcciones éticas dependan de cada
sujeto, independientemente que no convengan a su perfeccionamiento ni al orden
del estado.
C. Incapacidad para la transformación. Probablemente es éste eje, el más sombrío de la
posmodernidad. Es la negación misma de la acción. Cuando la razón se extingue y
la metafísica se desecha, no queda esperanza; es la lógica posmoderna. El hombre
histórico permanece estático y sin esperanza, dado que ni la fe del medievo, ni la
razón de la modernidad lo liberó de sus males ¿Qué es lo que le espera a la
humanidad? La alternativa más factible de la posmodernidad es permanecer sin
expectativa, frente al devenir histórico sin una dialéctica histórica que corrija el
estado de descomposición social que ha generado la negación de la razón y la
supresión de la metafísica.
El problema más significativo de la posmodernidad, es que el sujeto posmoderno ha
aceptado las amenazas de la razón sin impedimento alguno al grado de mimetizarse con su
entorno, abrazándolo y asumiéndolo. La esperanza de la transformación se derrite junto a
una cultura que se desmorona y se autodestruye. Esta incapacidad podría asociarse a una de
las estrategias de manipulación mediática expuestas por Noam Chomski (1990), la que
tiene que ver con el reforzamiento de la culpabilidad, la cual está centrada en hacer que el
público se adjudique la responsabilidad de la decadencia social. Si bien es cierto que existe
una responsabilidad subjetiva, el ciudadano común no tiene incidencia en las grandes
decisiones de la economía mundial, las cuales les pertenecen a unos pocos. Esta
culpabilidad redunda en que la sociedad se cree incapaz de dar rumbo a sus acciones
colectivas. Es entonces cuando se concesiona la dirección a los actores gubernamentales y
la sociedad se condena a sí misma a repetir la historia.
En síntesis, el fenómeno de la posmodernidad, se presenta en la sociedad como una
negación de una verdad, de la trascendencia y de un cambio. Los ejes de la posmodernidad
son un atentado contra la humanidad, contra lo humano de la persona- que es esencialmente
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
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un ser racional, metafísico y trascendente y así contra la democracia misma. El proceso de
la democratización debe partir del sujeto en función del estado, pero si en la raíz de la
sociedad y del gobierno, subyacen los valores de la posmodernidad, la construcción de la
democracia, parece poco factible. Un verdadero proceso de democratización debiera incluir
una desideologización que permita el desarrollo de valores que pongan énfasis en lo
público con el fin de construir una ética en este sentido.
Las organizaciones son semilleros del pensamiento posmoderno. Toda agresión a la
integridad de la persona es una violación que seguirá siendo soslayada si no se tiene la
firme convicción –digamos- anti posmoderna que un cambio es posible. Las organizaciones
que carecen de un sentido humano y quienes la integran, seguirán por el mismo proceso
histórico invalidando así, todo posibilidad de enmendar el rumbo y el sentido de la historia.
Reflexiones finales
Las categorías de globalización y cultura postmoderna han fungido como mecanismos de
aproximación para la comprensión del complejo escenario global en el cual se encuentra
México. Además, de forma indirecta ha llevado a la problematización de factores con
frecuencia desatendidos que están compuestos por múltiples factores que tejen un telar de
complejidades que permiten dilucidar los retos de la democratización. Este razonamiento
permite comprender que los procesos de democratización no tienen que ver simplemente
con especificidades técnicas o políticas; tampoco con proyectos utópicos, por el contrario,
exige un compromiso con la democracia desde un punto de vista crítico.
La violencia y el desastre social aunado a la lógica histórica de la posmodernidad, está
orillando a las personas al aislamiento sectorial de grupos, generando así una tejido social
fragmentado y conformado por islas de micro-grupos culturales cerrados y desvinculados
del resto de la sociedad, conectados únicamente por los vínculos de las necesidades básicas
y una dinámica de competencia y exclusión: la victoria del individualismo.
La sociedad occidental (y occidentalizada), individualista per se, ha programado a la
sociedad con la premisa absurda del “si yo estoy bien, todo está bien”, pero los resultados
muestran lo contrario. Las imágenes más crueles de la violencia en México son una arista
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de la deshumanización global. Si el ser humano no se humaniza, la esperanza no será lo
último que muera.
Los políticos en México no han demostrado tener una voluntad de cambio social, por el
contrario, siguen repitiendo el clásico discurso político falaz. Lo anterior, exige a la
sociedad una participación activa para el desarrollo. Aun cuando la clase política, la
dinámica economía y los poderes fácticos han amasado un poder que parece indestructible,
el reencuentro de las personas con su humanidad, parece ser la luz en medio de la densa
bruma de nuestros tiempos: el reencuentro del humano consigo mismo. Además como lo
señala Chistian Von Haldenwang (2005) el ejercicio de la gobernanza es una alternativa
para la generación de la gobernabilidad que como cuerpo teórico, se vincula con la
capacidad que tiene el gobierno para gobernar y que según Revesz (2009), presupone la
división entre gobernantes y gobernados y la norma de delegación del ejercicio del poder, e
implica no sólo la capacidad sino la voluntad para cumplir una función deontológica
emanada de la voluntad del pueblo.
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Villaseñor, J. (2011). Prólogo. Pharus Academiae(8), VI-XII.
Globalización y posmodernidad…|75
�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 76-99
ISSN: en trámite
Percepción del feminismo entre hombres y mujeres de la Facultad de Ciencias
Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Carolina Carreón Ríos 1
Sofía Esther Garza Vázquez 2
Resumen: La siguiente investigación tuvo como objetivo conocer las percepciones que
existen entre hombres y mujeres dentro de la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León acerca del concepto
de feminismo, donde se buscó hacer un análisis de las posibles diferencias y/o similitudes
que se puedan llegar a tener entre géneros respecto al tema. El principal enfoque de esta
investigación es el conocer que tanto los jóvenes universitarios están enterados de
movimientos de suma importancia no solo a nivel local o nacional sino incluso
internacional como lo es el feminismo, que actualmente tiene un impacto en aspectos como
la economía, el ámbito laboral, social e incluso político. Para el estudio se realizaron grupos
focales por ser los ideales en la captación de opiniones y percepciones. El diseño muestral
estuvo diseñado en la separación de dos grupos por género y uno tercero con la
combinación de ambos géneros. Es de importancia analizar la manera en la que los jóvenes
universitarios perciben este movimiento, ya que están en el auge de dicho movimiento, así
como no se ha podido ver que es lo que realmente piensan, pero sobre todo que tanta
información tienen respecto al tema. Los principales hallazgos fueron el saber que hay un
nivel más alto de conocimiento del tema por parte de los varones que por parte de las
mujeres, mientras que los hombres sí perciben el feminismo en la facultad, las mujeres no
lo hacen y que tanto hombres como mujeres ven el feminismo como algo positivo en la
sociedad.
Palabras clave: feminismo, hombres, mujeres, percepción.
1
Actualmente cursando el 4to semestre de Relaciones Internacionales, FACPYAP, UANL. Correo:
ccr.95@outlook.com.
2
Actualmente cursando el 4to semestre de Relaciones Internacionales, FACPYAP, UANL. Correo:
sofiaegarzav@gmail.com.
Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|76
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
El feminismo no es un tema reciente, ha venido tomando fuerza desde siglos pasados, antes
llamado movimiento sufragista, y después consolidándose como feminismo, que es como lo
conocemos hoy en día, sin embargo, la lucha por la igualdad, siempre ha sido un pilar
fundamental en su estructura.
Pensemos al feminismo como un movimiento social y político que se inicia
formalmente a finales del siglo XVIII y que supone la toma de conciencia de las
mujeres como grupo o colectivo humano, de la opresión, dominación y explotación
de que han sido y son objeto por parte del colectivo de varones en el seno del
patriarcado bajo sus distintas fases históricas de modelo de producción, lo cual las
mueve a la acción para la liberación de su sexo con todas las transformaciones de la
sociedad que aquélla requiera. (Sanchez, 2008, p. 12)
Para esta autora, se trata de un movimiento organizado, que parte de la existencia de
discriminación de la mujer, y que implica una transformación social. Además, sitúa la lucha
de la mujer en el contexto del patriarcado y marca el siglo XVIII, con la Ilustración, como
punto de inicio de la misma.
Otra de las autoras clave de la teoría feminista, Celia Amorós (2008) aporta una definición
que asocia directamente el feminismo con el concepto de “vindicación”, un género que
aparece en la Ilustración y que reclama la igualdad en base a una irracionalización del
poder patriarcal y una deslegitimación de la división sexual de los roles.
En México, los años ochenta marcaron el inicio de una nueva etapa en el movimiento, ya
que las mujeres fueron recibiendo ayuda de ONG’s que buscaban el desarrollo de los países
del tercer mundo, y que en la siguiente década expanden sus objetivos y construyen
relaciones estratégicas con grupos que no necesariamente parten de una conciencia sobre la
subordinación de género, afiliándose así a partidos políticos y mediante la administración
pública comienzan a impulsar demandas feministas en los proyectos de gobierno. Fue así
que el movimiento fue tomando fuerza en nuestro país y logrando cambios significativos en
la sociedad.
77| Carreón & Garza
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
El hecho sería plantearnos como perciben los universitarios el feminismo y poder entender
qué opinión tienen las mujeres y los hombres con esto, que nos llevó a plantearnos lo
siguiente “la percepción del feminismo entre hombres y mujeres de la facultad de ciencias
política y administración pública”, empezaremos definiendo qué es el feminismo según:
El feminismo, es un movimiento social y político que se inicia formalmente a
finales del siglo XVIII aunque sin adoptar todavía esta denominación y que supone
la toma de conciencia de las mujeres como grupo, de la opresión, dominación y
explotación de que ha sido y son objeto por parte del colectivo de los varones en el
seno del patriarcado, bajo sus distintas fases históricas de modelo de producción, lo
cual las mueve a la acción para la liberación de su sexo con todas las
trasformaciones de la sociedad que aquella requiera. (Alvares, 2010, p. 123)
Con esta definición se puede dar un mayor entendimiento para poder saber que percepción
tiene los jóvenes en la actualidad sobre el feminismo, ya que hoy en día éste está presente
tanto en las universidades como en los empleos.
Es de gran importancia en nuestra investigación formularse estas preguntas, ya que en la
actualidad es un tema que no es tocado afondo, y es interesante saber cómo es que piensan
los jóvenes de la Facultad De Ciencias Políticas y Administración Pública. Uno de los
principales alcances de esta investigación es poder dar resultados precisos, y mediante éstos
analizar las ideas que tienen los jóvenes respecto al tema, que como mencionamos
anteriormente, es el principal enfoque de nuestra investigación. Con esto se pretende
entender cómo es que en el feminismo está presente en ese sector de la población. Se
utilizaran grupos focales que ayudarán a saber qué es lo que piensan sobre el feminismo y
cómo es que lo perciben los jóvenes en la actualidad. Con este método de investigación
cualitativa se podrá tener un panorama sobre este tema, cómo es percibido, ya que surgirán
diferentes opiniones y puntos de vista del problema a tratar. Es importante llevar a cabo una
comparación entre la percepción de los hombres y la percepción de las mujeres, porque de
acuerdo a estudios realizados, los cuales mencionaremos en cuanto avance nuestra
investigación, puede llegar a ser muy variada.
Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|78
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Lo que se busca encontrar en esta investigación es saber si existe verdaderamente
conocimiento hacia el movimiento feminista, si existe un rechazo por parte de los jóvenes a
participar en este movimiento, o si consideran que éste ya no es un tema de actualidad, y
que hoy en día, los derechos son los mismos, tanto para los hombres como para las mujeres.
Pregunta de investigación
Lo anterior nos permite formular las siguientes preguntas de investigación:
P1. ¿Cuál es la percepción del feminismo en los jóvenes universitarios y las jóvenes
universitarias de la FACPyAP?
P2. ¿Lo perciben como un fenómeno positivo o negativo?
P3. ¿Qué aceptación le da la sociedad al fenómeno?
P4. ¿Cómo se manifiesta el feminismo?
P5. ¿Cómo influye el feminismo en juventud actual?
P6. ¿Qué conocimiento y dominio del tema tienen?
Objetivos
Objetivo General:
Identificar cual es la percepción del feminismo entre los jóvenes hombres y mujeres
de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública.
Objetivos Específicos:
1. Identificar las razones por las que incide en la generación una buena o mala
percepción sobre el movimiento feminista entre los jóvenes hombres y mujeres de la
Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública.
2. Identificar la inclinación positiva hacia el feminismo dependiendo del género.
3. Comparar las percepciones entre jóvenes hombres y mujeres sobre el feminismo
en la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública.
Justificación
Esta investigación va permitir saber qué tanto conocimiento tienen los alumnos de la
Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública sobre el feminismo, ya que en
la
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�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
actualidad los egresados de dicha facultad ocupan puestos de relevancia ya sea en política o
en cargos públicos, donde dicho tema sigue creando controversia en la sociedad, y en
muchas ocasiones se desconoce el verdadero significado del movimiento feminista. Esta
investigación va dirigida tanto a los investigadores, como al público en general, que como
mencionamos anteriormente, desconoce en muchas ocasiones del tema y hace un juicio sin
informarse previamente.
Esta investigación tiene una extensa relevancia social que nos brindará un panorama del
conocimiento que tienen los jóvenes de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración
Pública y así mismo cuenta con un valor teórico que permitirá abarcar el tema desde una
perspectiva diferente, ya que los estudios realizados sobre el feminismo, son basados en
personas expertas en el tema y no jóvenes estudiantes.
En la actualidad, a menudo se confunde este término con otros como hembrismo, con el
que no tiene nada que ver como lo menciona Seseña (2009), pero el feminismo no es ni lo
contrario del machismo a lo que se llama hembrismo, ni es deseo del feminismo darle la
vuelta a la situación patriarcal. El feminismo es, sobre todo, una historia de lucha social: la
lucha por la igualdad entre hombres y mujeres y no deberíamos hablar de feminismo sin
que el objetivo final fuera otro que la lucha por la igualdad sexual y de género.
Gamba (2008) describe el feminismo como un cambio en las relaciones sociales que
conduzca a la liberación de la mujer y el hombre a través de eliminar las jerarquías y
desigualdades entre los sexos. También define que el feminismo es un sistema de ideas que,
a partir del estudio y análisis de la condición de la mujer en todos los órdenes desde familia,
educación, política, trabajo, etc. Y aunque el feminismo no es homogéneo, ni un
movimiento de ideas cerradas como lo son las mismas posturas políticas e ideológicas que
abarcan toda la sociedad, se mezclan en sus distintas corrientes internas, por lo tanto,
podemos decir que éste es un movimiento político integral contra el sexismo en todos los
ámbitos; jurídico, ideológico y socioeconómico, que expresa la lucha de las mujeres contra
cualquier forma de discriminación (Gamba, 2008, p 2).
Por lo tanto, la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública es un excelente
punto de referencia para iniciar a ver cuál es realmente la perspectiva del tema, ya que
Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|80
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
como lo mencionados el perfil de egresados encaja perfectamente en los puestos
relacionados a los cargos públicos, así como en empresas importantes en Monterrey, el
Estado de Nuevo León, la República Mexicana e incluso en el extranjero.
El método que se utilizará será el de los grupos focales, ya que en la investigación
cualitativa ésta es una herramienta muy común, debido a que nos permite conocer a
profundidad la percepción de las personas respecto al tema y podremos encontrar distintos
factores entre el conocimiento y la perspectiva de los jóvenes en la Facultad de Ciencias
Políticas y Administración Pública.
Marco teórico
Para iniciar, se debe entender el concepto de feminismo, palabra clave en este trabajo,
definido por Watkins (2000) como el movimiento en contra del sexismo, opresión y
explotación sexual. Menciona que es importante comprender el significado de sexismo para
así entender qué es feminismo. La Real Academia Española define el sexismo como la
discriminación de las personas por razón de sexo. Por lo tanto, el feminismo es el
movimiento en contra de la discriminación por razones de sexo, en este caso, por ser mujer.
Por otra parte, Purnell (2006) define al feminismo no como un movimiento sino como una
ideología política y social con el propósito de elevar el estatus de la mujer.
La opinión común sobre el feminismo es que es un movimiento que lucha por la equidad de
mujeres y hombres, también lo catalogan como un movimiento anti-hombres y que quiere
lograr un ambiente donde no exista patriarcado ni pensamientos sexistas de acuerdo con
Watkins (2000). Es relevante tomar en cuenta la opinión de los medios de comunicación y
la imagen que venden del feminismo pues tienen una gran influencia en la opinión común y
esta imagen es generalmente de una equidad de género, que las mujeres tengan la libertad
de aborto, la libertad de ser lesbianas, retan a los violadores y a la violencia doméstica y se
convierte en un estereotipo que provoca que muchas mujeres no acepten ser feministas por
la mala imagen que existe del término o por el miedo de ser asociadas con el lesbianismo
(Purnell, 2006, p. 3). Se habla de que el feminismo se ha ido perdiendo pues se ha perdido
la claridad de lo que realmente es, generalmente se tiene una idea equivocada o
parcialmente correcta sobre el feminismo y no todos lo definen de la misma manera.
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El feminismo, como una posición política, busca la igualdad de género, pero a su vez,
existen distintos enfoques: el feminismo liberal, el feminismo radical y el feminismo
socialista. El feminismo liberal se basa en las estructuras económicas y sociales en donde
denotan las diferencias entre el sueldo de un hombre al de una mujer, cuestiona la ausencia
de mujeres en ciertos empleos o áreas laborales, así como el trato diferente entre mujeres y
hombres en el sistema educativo. Por otro lado, el feminismo radical es la oposición a la
opresión del cuerpo de la mujer a través de la sexualidad, la reproducción y la
representación de la misma en pornografía y otros medios. Esta opresión también se da en
otras estructuras sociales y políticas. El feminismo socialista tiene otras ramas como el
feminismo marxista, el eco-feminismo, feminismo multicultural, por mencionar algunas de
acuerdo a Purnell (2000).
Existen diferentes épocas en las cuales el feminismo tuvo más auge y propósitos en
concreto y se les conoce como olas, por el momento existen dos, sin embargo, hay autores
que afirman que estamos viviendo la tercera ola mientras que otros dicen que no es así. La
primera ola del feminismo se vincula con la Ilustración:
Cuando se conforma un nuevo orden político y social basado en la primacía de la
ley y la autonomía de los seres humanos y que reconoce la dignidad humana y los
derechos que le son inherentes, pero que excluye a las mujeres y a otros muchos
grupos continuamente vulnerados. (De las Heras, 2009, p. 47)
Nace en el “tiempo de los derechos”, donde se establecen los derechos del hombre que son
base en el feminismo pues buscan la igualdad de derechos sin importar el sexo pero para
que los derechos humanos nacieran “fue necesario que las nociones de libertad, de
igualdad, de individuo y de sujeto de derecho se impusieran como nociones centrales del
pensamiento político y jurídico” (De las Heras, 2009, p.48). Los derechos humanos y el
feminismo están vinculados entre sí ya que la vindicación se da gracias a que ya existe un
cuerpo de normas con intención de que sean universales, es decir, aplicable a todos los
seres humanos, incluyendo a la mujer de acuerdo con De Las Heras (2009). Existen muchas
obras que hablan sobre esta relación entre el feminismo y los derechos humanos, en donde
critican los derechos humanos por llamarlos “derechos del hombre”, por ser sólo aplicados
al hombre y hacen reconocimiento a que las mujeres deben gozar de estos derechos
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también. Básicamente, la primera ola es sobre el reclamo de igualdad en los derechos
humanos, lucharon por gozar de los mismos derechos que el hombre gozaba.
La segunda ola se da entre los siglos XIX y XX con el propósito de que la mujer obtenga
derecho al sufragio y que se les reconozca la ciudadanía. Se desarrolló en Estados Unidos y
Europa, pero no de la misma manera. En Estados Unidos, el movimiento feminista se unió
con otros movimientos sociales y cobraron más fuerza, hubo una resonancia colectiva que
permitió que fuera más fuerte este movimiento. Después de la primera Convención de los
Derechos de la Mujer, salió la Declaración de Sentimientos de Seneca Falls en 1898.
Finalmente, tras una larga lucha, en 1920 las mujeres estadounidenses adquieren el derecho
al sufragio.
Por otro lado, en Europa también hubo una lucha feminista siendo Inglaterra el país con
mayor impacto en el tema. De Las Heras (2009) destaca que Emmeline Pankhurst y sus
hijas fueron de las propulsoras del movimiento en Inglaterra, siendo miembros del Partido
Laborista Independiente, junto a otras mujeres, crearon la Unión Social y Política de las
Mujeres y el periódico The Suffragette. En este país, el movimiento feminista conectaba
más con mujeres de clase social media, a diferencia de Estados Unidos que eran las mujeres
de clase alta las que luchaban. Los socialistas utópicos fueron de los primeros en tratar este
tema en sus teorías mientras que el socialismo marxista criticaba la falta de igualdad entre
hombres y mujeres, pero no hacía algo al respecto. August Bebel, con su obra Mujer y
Socialismo en la cual habla de la igualdad de derechos y de la ceguera a la subordinación
del socialismo, ha sido de lo más influyentes en el feminismo del mismo modo que Simone
Beauvoir con su obra El Segundo Sexo en la que el tema principal es ¿Qué es la mujer?,
dice que la mujer no nace, se hace, la sociedad la construye, la naturaleza y construcción
social es masculina y deja de lado a la mujer según menciona De Las Heras (2009).
La ola del feminismo tuvo su auge en la década de los mil novecientos sesenta, que se
caracterizó por la lucha de las mujeres para transformar el entorno en el que vivían y así,
estar un paso más cerca de la igualdad de género. Sin embargo, estudios confirman que
ahora es más común que las jóvenes se sientan menos identificadas y por consecuencia se
alejen cada vez más del feminismo.
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Marta Lamas (2001), que es una experta en el tema, autora del artículo
“De la autoexclusión al radicalismo participativo. Escenas de un proceso feminista” en el
2001, considera que existen diversas razones por las que actualmente, el feminismo no
logra impactar en la vida de las jóvenes, sin embargo, imperan dos que son fundamentales.
La primera es que no se identifican con “formas organizativas no propias”; y la segunda,
que la ineficacia política influye, ya que no favorece en los discursos su participación. Así
mismo. Señala que “el distanciamiento de las jóvenes obedece además al desprestigio, el
ridículo y la estigmatización asociada a las posiciones feministas, así como al velo de la
igualdad que impide que se cuestionen la opresión” (Amorós, 2008, pág. 10).
De acuerdo con Lamas (2001), existen diversos factores que influyen en las jóvenes para
decidir no asociarse, tomar un papel de feminista y comprometerse en esa lucha política,
varios de ellos son debido a la situación sociocultural que muchas veces “las condiciones
actuales no posibilitan que las y los jóvenes se involucren y reivindiquen causas como
propias” (p.8), así mismo el velo de la igualdad en el cual nos menciona la especialista,
Leticia García Solano, integrante de católicas por el Derecho a Decidir:
En el caso de las más jóvenes pienso que no quieren asumirse feministas porque les
ha tocado vivir en una época en donde ya se tiene un terreno ganado, y que al
parecer es un mundo en el cual las mujeres podemos hacer ya todo lo que queramos,
en donde sólo se trata de voluntad. También creo que las líderes feministas han
tenido poco acercamiento hacia la población joven, y de ahí se desprende que
domine esta idea tan confusa del feminismo como un alter del machismo, y no como
un movimiento político, social y ciudadano que no sólo vela por los derechos de las
mujeres sino por relaciones más equitativas en todos los sentidos y ámbitos entre las
personas. (García Solano, 2005, p.14)
Así mismo, existe un gran estigma de ser 'feminista', ya que las jóvenes consideran que no
existe realmente una conciencia clara sobre las razones por las que podría llegar a servir ser
feminista. Además, la concepción negativa de las feministas tiene mucho peso, debido a
que existe una enorme desinformación al respecto, haciendo que las jóvenes no se sientan,
ni quieran sentirse identificadas con un movimiento que desprestigia su imagen ante la
sociedad. Gisela Espinoza (2002), coordinadora del Programa Universitario de Estudios de
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Género de la UNAM, nos señala que al momento de declararse como “feminista”, es como
si se “equipara” ser bruja, mala madre, odia hombres, etc. Así mismo, la palabra suena ante
nuestra sociedad como un movimiento que está en contra de los hombres, que es libertino y
por consecuencia una amenaza. Muchas veces se hacen comparaciones del feminismo con
el machismo, ya que se piensa en este como un machismo al revés. Es por eso, que
actualmente es difícil encontrar jóvenes que se sientan “feministas”. Todo esto debido a
que, como mencionamos anteriormente, el feminismo es proyectado al mundo como poco
atractivo.
El feminismo propugna un cambio en las relaciones sociales que conduzca a la liberación
de la mujer y también del varón- a través de eliminar las jerarquías y desigualdades entre
los sexos. También puede decirse que el feminismo es un sistema de ideas que, a partir del
estudio y análisis de la condición de la mujer en todos los órdenes -familia, educación,
política, trabajo, etc (Gamboa, 2008).
El feminismo es también un pensamiento crítico. Sus objetivos de transformación obligan a
actuar en el terreno de las ideas a fin de subvertir arraigados códigos culturales, normas y
valores, así como el sistema simbólico de interpretación y representación que hace aparecer
normales comportamientos y actitudes sexistas, que privilegian lo masculino y las
relaciones de poder patriarcal (Montero, 2006).
Pese a que las jóvenes siguen sufriendo desigualdades de género, la mayoría percibe el
feminismo como un movimiento ajeno. Los planes educativos no incluyen formación sobre
estudios de género y, por ello, las y los jóvenes crecen ajenos a la lucha contra las
desigualdades. Educadoras y activistas analizan el papel de las jóvenes ante el feminismo
(Momoitio, 2010).
El concepto de juventud corresponde a una construcción social, histórica, cultural y
relacional, que a través de las diferentes épocas ha adquirido significados y restricciones
diferentes porque “la juventud y la vejez no están dadas, sino que se construyen
socialmente en la lucha entre jóvenes y viejos” (Parra, 2011, p.10).La percepción es
biocultural porque, por un lado, depende de los estímulos físicos y sensaciones
involucrados y, por otro lado, de la selección y organización de dichos estímulos y
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sensaciones. Las experiencias sensoriales se interpretan y adquieren significado moldeadas
por pautas culturales e ideológicas específicas aprendidas desde la infancia (Vargas, 1994,p
47).
El feminismo desde hace muchos años ha sido un movimiento tanto social como político,
ya que la mujer siempre ha sido afectada y ha tenido una discriminación tanto por el
hombre como por la sociedad (Victoria Sau, 2001). Martha Postigio (2016) en sus tesis dice
que en la actualidad la ciudadanía moderna ha concedido un estatus muy específico para las
mujeres el que se ha dado como las cuidadoras y madres en lo que es el ámbito domésticoprivado, así lo ha puesto la teoría feminista, separando que la filosofía política ha
presentado como universal y en general los atributos del ciudadano varón. Es por ello que
la crítica y la teoría feminista han llamado de alguna manera la atención de lo que es la
división entre el público y lo domestico y de la importancia para comprender como se ha
podido conformar la ciudadanía. De alguna manera se ha insistido en que el pensamiento
contemporáneo ha descuidado de algún modo la esencia entre lo que es el público y lo
domestico y es por eso como consecuencia de ello, las teorías de la justica actual dan el
sistema de genera ya establecido.
Pilar Sánchez (2010) en su investigación menciona, el feminismo en lo que es los países
desarrollados ha podido dejar de ser una militancia interpretada como una lucha
reivindicativa, con lo que son manifestaciones masivas, pancartas y simbólicas
establecidas, para poder convertirse en una disciplina con una genealogía o una historia o
textos que tuvieran diferentes corrientes y metodologías. En lo que son otros países en vías
de desarrollo el feminismo como una lucha todavía sigue vigente y a través de sus
diferentes manifestaciones, escritos, “denuncias, se intenta hacer visible la gran desigualdad
las injusticias de la mitad de la población sobre la otra” (p 24).
Así mismo, Pilar Sánchez (2010) en su investigación nos habla que en un principio fue una
reacción frente al mundo donde lo que son las mujeres no tenían existencia, un mundo de
hombres, hecho por ellos y para ellos y lo que eran las mujeres solo existían en un ámbito
privado ya que en el ámbito público solo se podían pertenecer los hombres y de una manera
eran excluidas del mismo, en un mejor caso Vivian solo para lo que sucedía dentro de la
casa y el mundo exterior no era un mundo para ellas.
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Es por eso que el feminismo tiene que darse con un nuevo replanteamiento de lo que son
las relaciones de poder, también con la libertad de la mujer para poder decidir, pensar,
actuar y por supuesto con un reconocimiento del sistema social y cultural dominante. Luz
María Melgarejo (1994) en su artículo dice que la percepción es poder captar e interpretar,
el poder percibir se traduce en captar y no por recibir se da como un indicador de que la
percepción es como un fenómeno activo y no pasivo es como un simple registro de datos y
estimulaciones del medio. Los elementos más i portantes que se dan en la percepción son el
objeto, sujeto, y la representación mental.
En la investigación “Las jóvenes y el feminismo: ¿Indiferencia o compromiso?” realizada
por las autoras Oralia Gómez-Ramírez de University of British Columbia en Canadá y Luz
Verónica Reyes Cruz de Cihuatl del Grupo de Mujeres de Pachuca, México (2008) nos
hablan a grandes rasgos sobre el comportamiento o participación de las mujeres jóvenes de
nuestro país en el feminismo. Lo que ellas buscan en esta investigación es saber si hay
interés o indiferencia sobre el feminismo por parte de las mujeres jóvenes. Para esto
realizaron su trabajo en base a un dialogo entre 4 mujeres de entre 21 y 29 años, de las
cuales 3 formaban parte de grupos feministas.
Se comenzará con la importancia del feminismo hoy en día y como ha impactado en
la vida de las mujeres jóvenes a lo largo del tiempo. Se habla de que todo lo que hoy en día
la mujer es capaz de hacer es gracias al compromiso, trabajo, esfuerzo y persistencia, sin
embargo, en la actualidad sigue sin ser altamente reconocidos los logros que la mujer
realice, a pesar de eso, se presume de la existencia de igualdad entre el hombre y la mujer.
Se comenta del auge del feminismo en los años mil novecientos setenta que se caracteriza
gracias a que había mujeres jóvenes con aspiraciones a grandes cambios en la sociedad y
con expectativas revolucionarias, en contraste a la actualidad que el interés se ha perdido
poco a poco como producto del conformismo, creyendo que ya se ha logrado en su
totalidad la igualdad entre hombres y mujeres, cuando no es así (Gómez Ramírez & Reyes
Cruz, 2008).
Gómez y Reyes (2008) nos hablan que el fenómeno del feminismo en la actualidad no se
tiene bien claro lo que en realidad es, confundiéndose como un “favoritismo” hacia la
mujer, creando controversia entre hombres y mujeres. Para evitar esto y se logren los
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objetivos feministas, que es la igualdad, hay que entender bien este fenómeno. Para
entenderlo, las autoras opinan que se requiere tomar en cuenta aspectos como la situación
sociocultural del siglo XXI, la estigmatización y la ceguera ante la inequidad existente entre
hombres y mujeres. Las autoras realizando una “suerte” de caracterizaciones de los factores
que influyen en que las jóvenes no se unan a grupos feministas y no se comprometan con
esta lucha, encontraron: situación sociocultural actual, velo de igualdad, estigma de ser
‘feminista’, repercusiones en la propia subjetividad y carencia de impacto del movimiento
feminista. La problemática en la situación sociocultural son la falta de empleo, una
economía desgastada, la erosión de derechos laborales, entre otras. Las jóvenes en este
escenario, además, están influenciadas por lo que los medios y la sociedad plantan que es lo
que una mujer debe anhelar y como debe lucir, por lo que sus preocupaciones se tornan a
eso, y dejan a un lado el interés de movimientos políticos y sociales.
Gómez y Reyes (2008) mencionan la presencia de protestas feministas a nivel internacional
ha sido parte crucial en términos jurídicos. Sin embargo, muchas de esas proclamas no han
logrado implementarse tanto a nivel nacional como a nivel personal, por lo que, la igualdad
entre hombres y mujeres continúa siendo un mito. Existen avances en el reconocimiento de
los derechos de la mujer y la igualdad ante el hombre, su capacidad, la incorporación de la
mujer a distintos ámbitos de la vida a los que antes no se les permitía. Sin embargo, aún
existen valores, prácticas y creencias que siguen generando discriminación y opresión hacia
la mujer.
Lo que posiciona a la mujer entre lo tradicional y lo moderno, llamado “sincretismo de
género” por Marcela Lagarde. El temor a ser vistas como “feministas”, es algo que provoca
el deslinde de las jóvenes hacia este movimiento. El constante rechazo y críticas hacia las
feministas, ha provocado incluso entre ellas mismas el interés por nombrar de manera
distinta al feminismo y aclarar su significado. Como se ha mencionado, el concepto del
feminismo no está claro en la sociedad. Se mal interpreta al grado de que ser feminista es
ser bruja, mala-madre, solterona, come-niños, odia-hombres, lesbiana. El rumor indica que
las feministas son anti hombres, abortistas, libertinas, amenazantes. Esto es gracias a que el
feminismo se equipara del machismo, entonces se confunden los conceptos, creyendo que
feminismo es lo mismo que el machismo, pero con mujeres, a pesar de que las feministas
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siempre dejan en claro que no se trata de eso, que no llegan a esos extremos. Todo esto
hace poco atractivo al feminismo, provocando que las jóvenes no busquen ser parte de él.
Poniendo atención en las experiencias de las jóvenes feministas, podemos darnos cuenta
que no es fácil ser parte de este movimiento, ya que genera costos personales y familiares.
Aceptarse como feminista es un proceso lento, ya que en el ambiente en el que se desarrolla
no es fácil, por el hecho de que aún no es en su totalidad bien visto. Es difícil porque es una
lucha constante con la sociedad y con una misma al momento de entrar. Las
contradicciones comienzan cuando se dan cuenta de cómo son las cosas realmente para las
mujeres, como las oprimen, excluyen y marginan cotidianamente. Esto genera que se opte
en algunas ocasiones por la comodidad, el hecho de no confrontar a la familia, a la pareja y
a la sociedad en sí. Estas mujeres, como las autoras nos dicen, toman conciencia y prefieren
manifestarse en desacuerdo, tomando una resistencia pasiva, en lugar de la resistencia
activa (Gómez Ramírez & Reyes Cruz, 2008).
Gómez y Reyes (2008) por último, mencionan, la importancia de retomar las ideas de
Marta Lama para generar estrategias de convencimiento hacia las jóvenes para que se unan
y tomen conciencia de la importancia del movimiento feminista. Forman parte del
movimiento que reniegan de él, también está la contraparte, de aquellas mujeres que si son
parte, que han luchado por la igualdad, por esas mujeres que quieren un cambio y que
probablemente lo logren gracias a todos sus esfuerzos, y es importante mencionarlas,
porque si no fuera por ellas, ninguna mujer, incluso las que reniegan del movimiento,
tendrían los derechos que tienen hoy en día y los que faltan por lograr en un futuro. Las
autoras hacen mención de las causas que convirtieron en feministas a las mujeres que
entrevistaron. Algunas contaron con padres que las impulsaron y madres fuertes y
decididas, otras en cambio, fueron testigos de tratos injustos hacia otras mujeres, algunas
otras, crecieron en familias tradicionales, en las que la madre era sumisa y el padre
autoritario y represivo, haciéndolas vivir desde pequeñas la desigualdad entre el hombre y
la mujer.
El feminismo toma una perspectiva nueva en las relaciones sociales ya que nos hace
referencia a la independencia de la mujer al igual que la del hombre, para que no se crea en
el sexismo. También se dice que el feminismo actúa como un sistema para analizar a la
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mujer desde diferentes ámbitos. Se tiene pensado en eliminar cualquier tipo de desigualdad
entre ambos sexos, y no caer en el sexismo (Gamboa, 2008, p.2).
Por su parte, Donoso Vázquez y Velasco Martínez (2013, pp. 7-9) afirman que el tema del
feminismo no es un movimiento homogéneo, no está totalmente terminada la idea del
mismo, la sociedad no conoce este movimiento, ni en el ámbito político ni social, lo único
que se logra saber de dicho movimiento es que está en contra del sexismo que existe en la
sociedad y con el cual se busca terminar, en sí que es una lucha de las mujeres con la
sociedad para que no exista dicha discriminación; aunque se haya participado en momentos
históricos para la sociedad como en las Revoluciones socialistas, tanto como en la
Revolución Francesa, con una sola idea de tener sufragio; con este movimiento social lo
cual a través del tiempo se consiguió en la mayoría de los países europeos, a consecuencia
de esto ya no se vieron tanto las luchas feministas.
Método
Para esta investigación se hará uso de los grupos focales, es útil no sólo para explorar los
conocimientos y opiniones sino también para explorar el cómo y el por qué se piensa de esa
manera (como se cita en Kornblit, 2007, p.77). Se usa el grupo focal, pues, como menciona
Icart Isen y Pulpón Segura (2012), se pretende adquirir información acerca de las
percepciones, actitudes y sentimientos desde el punto de vista de los entrevistados respecto
a cierto tema, así como investigar las opiniones en común y diferentes de grupos de
personas cuya opinión representa al grupo social al que pertenecen y entender por qué y
cómo piensan de esa manera.
Diseño del grupo focal
Se realizaron tres grupos focales para comparar las opiniones de los participantes bajo dos
ambientes diferentes: uno con personas de su mismo sexo y otro en donde hay de ambos
sexos. Para esto, un grupo focal será únicamente de varones, otro únicamente de mujeres y
un tercero mixto. Cada grupo focal estuvo conformado de 5 a 6 estudiantes cada uno. Las
características principales de estos grupos focales fueron que todos eran estudiantes de la
Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, estudiantes de 1° a 4 semestre, de
entre 17 y 24 años de edad aproximadamente.
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Desarrollo de grupos focales
A continuación, se mostrarán los resultados de los grupos focales. Se tiene como fin dar a
conocer cómo los estudiantes de la FACPyAP perciben el feminismo. Los resultados son
presentados en diferentes categorías: romper el hielo, conocimiento del tema, percepción
del tema y relación. En la primera categoría se pretendía establecer un ambiente de
confianza y comodidad, en la segunda se trataba de conocer el nivel de conocimiento en el
tema, en la tercera cómo perciben el feminismo en su entorno y la influencia que medios de
comunicación podrían tener, finalmente en la cuarta se buscaba una relación de conceptos
con el tema. Para fines prácticos se le asignó un número a cada participante y se hace
referencia a cada uno como H seguido del numero en el caso de tratarse de hombre y M
seguido del número al ser una mujer, para referirnos a que es un participante del grupo
focal de hombres se usará “GFH”, para el de mujeres “GFM” y para el mixto “GFX”.
Análisis de resultados
Las primeras preguntas iban encaminadas a conocer un poco de la imagen que tienen de
una mujer y de un hombre en el ejemplo más cercano: madre y padre, así mismo,
buscábamos saber qué opinión tienen de lo que significa ser mujer y del sexismo. Nos
encontramos con que en el grupo focal de hombres mencionaban que el papá era una figura
de autoridad, era quien marcaba disciplina, con quien más jugaban y se divertían, les
enseñaba lo que es el trabajo y que a pesar de que podía ser un poco más distante que la
madre nunca les había faltado algo, la madre era quien los corregía, también los
disciplinaba, quien más los regañaba y marcaba los valores y se esforzaba.
“… mi mamá me enseñó a ser fuerte” H1 GFH
“… una mujer no necesita de ningún hombre más que para tener hijos…” H1 GFH
“… un hombre se hace a base de una mujer.” H7 GFH
A pesar de mostrar admiración y amor por la madre, los comentarios no fueron tantos como
acerca del padre, de quien coincidieron en que es un ejemplo a seguir. La imagen inmediata
de una mujer es su madre, por lo que al momento de preguntar qué significa ser mujer sus
respuestas fueron guiadas a como percibían a su madre como mujer, dijeron que ser mujer
es ser valiente, independiente, consejera, amiga, comprensiva, sentimental y complicada,
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que realmente no necesitan de un hombre sino al contrario. Por otra parte, estuvieron de
acuerdo en que el sexismo es ignorancia, es egoísmo, separar y etiquetar géneros.
En contraste con el grupo focal de mujeres, estas dijeron que el recuerdo de
sus madres es de castigos, regaños, consejos, sacrificio, sustento, trabajo y educación
mientras que el de sus padres era de superhéroe, el que las consentía, las cuidaba y protegía
y les enseño la responsabilidad. En cuanto al significado de ser mujer direccionaron sus
respuestas también en base a sus madres, que era ser fuerte, dedicada, luchona e
independiente.
“… una mujer es muy fuerte en todos los sentidos porque sí pasamos por cosas que
los hombres no pasan, pero no por eso significa que seamos más, simplemente
somos diferentes.” M2 GFM
Y, por último, en el grupo mixto hablaban de que la imagen que tenían era la de las mujeres
de sus familias y eran mujeres valientes y fuertes no sólo en la actualidad sino en el pasado
y en el futuro, también que al mismo tiempo era un desafío el demostrar de lo que es la
mujer capaz, la gente no ve igual a las mujeres y es lo que hay que buscar, también la ven
como el contrapeso, quien trata de arreglar todo y que busca aspiraciones, en pocas
palabras, que es valentía, fortaleza y respeto. En cuanto al sexismo estuvieron de acuerdo
con que era creer que un sexo es mayor que el otro y que es un problema social que abre la
brecha entre géneros.
“… es un desafío, el demostrarle a la gente de lo que es capaz… la gente no las ve
igual, por eso mismo hay que ser fuertes... hay que buscar ser iguales, es como lo
importante, pero también buscar ser fuerte.” M3 GFX
Se llega a la conclusión de que el recuerdo de la madre es, en general, el de la parte de los
regaños, del sacrificio, de los consejos, de la fortaleza y a pesar de que aceptaban de que la
madre es el núcleo de la familia, todos veían al padre como el ejemplo a seguir, como el
héroe en sus vidas y con quien más se divirtieron en su infancia y las mujeres en específico
decían sentirse seguras y protegidas por ellos. el significado de ser mujer fue muy uniforme
concordando la mayoría con que es ser fuerte, independiente y valiente. Al mismo tiempo,
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el significado de sexismo para todos fue de una brecha entre géneros. Dentro de esta
categoría no se mostraron muchos cambios entre las respuestas de los diferentes grupos, no
se vieron influenciados por el entorno en el que se encontraban (sólo mujeres, sólo hombres
o juntos).
Conocimiento del tema
Aquí se buscaba saber el nivel de conocimiento que los participantes tenían respecto al
tema. El grupo focal de hombres mostró un alto nivel de conocimiento de tal manera que
mencionaron el hembrismo, decían que la gente confunde el feminismo con el hembrismo,
que la gente no saben qué es en realidad el feminismo, piensan que es la mujer sobre el
hombre cuando en realidad se trata de la igualdad. Al momento de preguntarles sobre si la
facultad fomentaba el feminismo empezaron la discusión con que primeramente los
maestros debían tener una idea clara de lo que es el feminismo y una definición en la que
todos los maestros estuvieran de acuerdo pues han tenido profesores que unos dicen una
cosa y otros dicen otra y se considera que es un factor que contribuye a la malinterpretación
del término. También hablaron de que es muy diferente la igualdad y la costumbre social o
la caballerosidad lo cual también se llega a mezclar y confundir y las mujeres usan a su
beneficio.
El grupo focal de mujeres mencionaba que el feminismo en pocas palabras es igualdad de
género y todas convinieron en que es eso. Las mujeres dijeron que no sienten ni ven la
promoción o fomentación del feminismo por parte de la facultad, que no hay campañas ni
conferencias al respecto, solo se limitan a lo que ven en el salón de clases y creen que la
intervención de la mujer en el mundo sí ha beneficiado pero que en realidad no importa si
es hombre o mujer quien interviene, lo importante es que tengan las capacidades, que se
maneje por meritocracia y que en realidad no se le ha dado la oportunidad a la mujer de
demostrar lo que puede hacer.
“…es una lucha, una ideología por la igualdad de género.” M4 GFM
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Concluimos que el nivel de conocimiento es distinto, cuando pensamos que las mujeres
estarían más informadas del tema resultó no ser así, fueron los hombres en ambos grupos
que demostraron un mayor nivel de conocimiento del feminismo, se puede atribuir a que se
ven afectados por el mal entendimiento del concepto. De la misma manera, la percepción
de la promoción del feminismo en la facultad es distinta en hombres y mujeres, mientras
que los hombres dijeron que sí se da ejemplificando con que se les da la oportunidad de
estudiar y superarse, así como obtener puestos altamente jerárquicos en la administración,
las mujeres no sienten que sea así pues ellas esperan campañas, conferencias y eventos al
respecto, no sólo practicarla sino hacerla pública y promoverla a gran escala pero en el
grupo focal mixto las mujeres no dijeron no sentirlo de esa manera pues desde que un
hombre hizo un comentario al respecto diciendo que sí se da la promoción y fomento, ellas
no comentaron algo en contra de esa postura por lo que vemos que sí hubo una influencia
del entorno en las mujeres de este grupo.
Percepción del tema
El fin de las preguntas de esta categoría es conocer cómo es que los alumnos perciben el
feminismo desde distintos puntos: en el salario, en los medios de comunicación y puestos
de influencia como maestras, directoras e incluso presidentas. En el grupo focal de hombres
dijeron muy poco al respecto, mencionaron que los medios de comunicación podrían
ayudar a fomentar el feminismo, así como para hacer que las mujeres valgan más que el
hombre.
“… los medios de comunicación influyen en hacer que las mujeres valgan más que
el hombre” H1 GFH
En el grupo focal de mujeres mencionaron que los medios de comunicación sí influencian
en la opinión pública del feminismo pues la información que estos den la toman como
verdadera sin hacer una investigación o corroborar que lo sea. Referente a tener una
directora o presidenta, dijeron que promoverían más el feminismo pero que en realidad no
importa si es hombre o mujer, lo importante es que sea bueno y esté preparado, sin
Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|94
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Enero-Junio
embargo, una mujer le pondría más empeño al trabajo y tendría más impacto en las mujeres
pues se identifican más fácilmente.
“… mucha gente se basa en lo que ven en los programas, en la televisión y piensan
que es lo correcto.” M5 GFM
En el grupo focal mixto dijeron que en cuanto los salarios no en todos los ámbitos
se percibe una desigualdad salarial, sin embargo, hay lugares en los que sí se beneficia más
el hombre simplemente por la inercia en la empresa o dependiendo del empleo que sea, por
otro lado, comentaron sentirse cómodos teniendo a mujeres como maestras, directoras ya
que están mejor preparadas que muchos maestros del sexo masculino, también se sentirían
cómodos con mujeres como presidentas de la república pues sería romper paradigmas.
“… me siento cómodo, porque muchas de mis maestras están mejor preparadas que
mis maestros…” H4 GFX
En general, concertaron en que los medios de comunicación sí influyen en la
percepción del feminismo y el entendimiento del mismo, que puede tener tanto una buena
como mala influencia y como generalmente la gente cree lo que ve en la televisión, tomarán
como verdadera la información que les sea proporcionada por este medio y pueden crear
una idea falsa de lo que es feminismo. Tanto hombres como mujeres se sentirían cómodos
teniendo a una mujer como presidente o directora, las ven como personas capaces de hacer
bien su trabajo.
Relación
Con esta categoría se busca saber con qué asocian los términos machismo, estudiante
universitario y feminismo. El grupo focal se hombres se mostró apático a las preguntas y
retomaron preguntas anteriores.
95| Carreón & Garza
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
El grupo focal de mujeres dijeron que en cuanto machismo lo primero en lo que piensan es
en hombres, cuando se les mencionó estudiante universitario dijeron sacrificio y jóvenes y
cuando escucharon la palabra feminismo dijeron igualdad y equidad.
El grupo focal mixto al escuchar la palabra machismo la asociaron con México, con golpes
y violencia y la discriminación de la mujer por parte del hombre. Cuando se les preguntó
por estudiantes universitarios dijeron que lo asocian con pensamiento crítico, superación,
preparación, liderazgo, lucha contra el sistema, coraje de salir adelante y un futuro incierto.
En cuanto al feminismo, lo asocian como mujeres juntas, igualdad y falta de información.
“… Coraje, porque se encarga de preparar, pero se toma el coraje para salir adelante
y ser un futuro líder de este país.” H3 GFX
En conclusión, se puede decir que existe cierto estereotipo con los términos manejados, el
machismo se asocia con hombres, México y violencia, con el término estudiantes
universitarios si hubo variación, mientras que unos dijeron que es sacrificio, otros dijeron
que es superación, preparación y pensamiento crítico y cuando se habla de feminismo ya
todos tiene la idea de que es igualdad.
Conclusiones
Se observa que los estudiantes del sexo masculino son quienes tienen más conocimiento y
dominio del tema que las mujeres, siendo un tópico que se centra en las mujeres. Fue
sorpresiva esta información, pero los hombres manejaron muy bien el tema e introdujeron
términos como hembrismo y caballerosidad aclamando que el feminismo suele ser
confundido con el hembrismo, que en general las personas tienen al hembrismo como el
concepto de feminismo. Las mujeres se mostraron más apáticas que los varones, no
mostraban gran interés o dominio del tema o ideas.
Tanto hombres como mujeres concordaron en que el feminismo es un fenómeno positivo
como respuesta a la tercera pregunta de investigación, tiene un gran impacto en la sociedad
y que falta más por hacer, que la mujer aún no tiene esa oportunidad de demostrar todo su
potencial y lo que es capaz de hacer. Se sentirían cómodos si tuvieran a una mujer como
líder en su escuela, municipio, estado e incluso país. Los hombres piensan que romper ese
Percepción del feminismo del feminismo entre hombres y mujeres de la FACPYAP, UANL …|96
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Enero-Junio
paradigma sería muy bueno pues podríamos ver si una mujer al mando da mejores
resultados que un hombre, en contraste, para las mujeres no importa si el líder es un hombre
o mujer, simplemente buscan que sea bueno y capaz en su trabajo.
Se aprecia que el fenómeno es aceptado de manera positiva, la imagen que tiene de una
mujer derivan de la madre y eso influye a que la igualdad de género sea algo socialmente
aceptable. Descubrimos que son los hombres quienes se encuentran más interesados en el
tema que las mujeres quienes mostraron apatía en ambos grupos o simplemente hablaban
de otros temas.
Concluimos que el feminismo influye en la juventud actual como una idea de equidad de
género, los jóvenes tanto hombres como mujeres relacionan este fenómeno con la búsqueda
de igualdad entre ambos sexos. A pesar de que están de acuerdo que tanto hombres como
mujeres deben de tener las mismas oportunidades, también piensan que hay trabajos que
están dirigidos para las aptitudes en específico de cada género y que eso no afecta a la
equidad entre ambos.
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�STATUS Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública
Universidad Autónoma de Nuevo León
Vol. 1. Núm. 1. Enero-junio 2016, pp. 100-114
ISSN: en trámite
Percepciones de estudiantes universitarios sobre la confianza y el desempeño
de los diputados en el H. Congreso del Estado de Nuevo León
Priscila Sarai Leura Galván 1
Resumen: La confianza política, incluye un conjunto de actitudes que tienen los ciudadanos
hacia políticos o instituciones políticas que conlleva la expresión de un sentimiento de que
actuarán igualitariamente, justamente y no arbitrariamente (Norris, 1999).
El nivel de confianza que la ciudadanía presenta ante instituciones políticas en México es
muy bajo y una de las instituciones más desgastadas en este sentido es el H. Congreso del
Estado de Nuevo León, por otra parte existen diversos factores que inciden para que el
nivel de confianza se comporte de determinada manera. Uno de estos factores es el grado
de escolaridad.
Enríquez, (2010) explica que el nivel de escolaridad de un individuo no se asocia a priori
con una mayor o menor propensión a confiar en las instituciones políticas, en el caso de
Moreno (2010) explica que los hallazgos en cuanto a la relación entre educación y
confianza parecen ser circunstanciales, ya que las conclusiones son distintas entre países y
entre años (incluso si los estudios son sobre un mismo país).
Este estudio pretende medir el nivel de percepción de confianza política y su relación con el
desempeño de los diputados en el H. Congreso del Estado de Nuevo León realizando una
comparativa sobre nivel de escolaridad.
Palabras clave: Confianza política, desempeño institucional, escolaridad, diputados
1
Estudiante de licenciatura en la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL.
Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|100
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Introducción
La confianza que los ciudadanos tienen hacia las instituciones públicas, ha sido una de las
variables de estudio más discutidas en el campo de la investigación. Los investigadores han
tratado no solo de medir el nivel de confianza que se tiene hacia las instituciones públicas,
sino que también se han encargado de comprender cuáles son las variables que provocan un
comportamiento determinado en cuanto al nivel de confianza.
Moreno (2010), dice que “la confianza en instituciones públicas ha experimentado un
franco declive en la mayoría de las democracias del mundo” (P: 147). El mismo, continua
diciendo que México no es la excepción, la confianza de los mexicanos en sus poderes de la
Unión es, en general, muy baja y una de las instituciones especialmente deterioradas en este
sentido es el Congreso del Estado de Nuevo León, que ha mostrado niveles muy bajos de
confianza.
Según Enríquez (2010), el nivel de escolaridad de un individuo no se asocia a priori con
una mayor o menor propensión a confiar en las instituciones políticas. Sin embargo, en el
presente estudio, se encuentra el análisis de los resultados que se dieron a partir de una
encuesta realizada a dos grupos de personas. El primer grupo consiste en personas que
estudian una licenciatura, y el segundo a personas que no estudian ninguna licenciatura.
Con ello se podrá observar qué diferencia existe, en cuanto al nivel de confianza, por parte
de estos dos grupos, al mismo tiempo que se observará por qué razón existe tal diferencia
en cuanto al nivel de confianza. Es decir conocer qué variables influyen para que el
comportamiento de los grupos sea de una forma determinada.
Lo anterior considerando que la confianza se genera por diversas razones, en este caso
creemos que la confianza se genera por 3 elementos fundamentales: el desempeño
institucional, la falta de conocimiento, y el grado de escolaridad que presentan los
ciudadanos neoloneses. Estas variables son las que se han tomado en cuenta para analizar el
nivel de confianza que se tiene hacia el H. Congreso del Estado de Nuevo León.
101| Priscila Leura
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Confianza en instituciones públicas
Ciudadanos de todo el mundo experimentan actualmente un proceso de desilusión respecto
a los políticos que les representan, Esto ha provocado un bajo nivel de la confianza
ciudadana en instituciones de gobierno como los parlamentos. Según el Centro de Estudios
Sociales y de Opinión Pública (CESOP, 2003), varios estudios realizados por
Globalbarómetro, Encuesta Mundial de Valores (1990-1991) y Latinobarómetro (2001), en
África, Europa, Asia y en América Latina corroboran esta tendencia: los parlamentos del
mundo atraviesan, desde hace por lo menos tres décadas, por un proceso gradual de
desconfianza y desafección. México no ha sido la excepción, ya que la confianza que los
ciudadanos dicen tener en el Congreso de la Unión ha sido históricamente una de las más
bajas en el mundo, a la par de países como Perú, Venezuela, Argentina y Costa Rica.
Considerando una Investigación estratégica de análisis de opinión y mercado en cuanto a la
confianza en instituciones, realizada por Parametría (2012) menciona que la confianza en
instituciones es un indicador de cohesión social y de integración sistémica de las
sociedades.
Bautista (2010), dice que una de las causas que ha provocado la desconfianza en las
instituciones públicas es la ausencia de principios y valores éticos, lo que da pie al
incremento de vicios o actitudes antiéticas tales como la corrupción, el abuso de autoridad,
el tráfico de influencias, etc.
Una investigación realizada por Parametría investigación estratégica análisis de opinión y
mercado, realizada en el año 2012 revelan que nueve de cada diez mexicanos dijeron que
confían mucho o algo en sus amigos y familiares.
Dentro del mismo estudio se puede observar que, amigos y familiares, la marina y el
ejército son las instituciones que más confianza inspiran en la sociedad mexicana, con
porcentajes de 91%, 79% y 75% respectivamente.
Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|102
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Aquellas instituciones con mayor confianza en México son: Amigos y familiares, marina,
ejército, maestros, la iglesia católica, sacerdotes, los funcionarios de casilla, El INE y la
Presidencia de la República, la mayoría de ellas con una fuerte carga simbólica).
Las de confianza media son noticieros de la radio, la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal
Electoral del Poder judicial de la Federación, noticieros de la televisión, el gobierno estatal,
la policía federal, periódicos y bancos.
Y las de baja confianza son: El gobierno municipal, los jueces, la policía estatal, la policía
municipal y los partidos políticos (muchas de ellas son de nivel municipal)
En América Latina de acuerdo con datos del Latinobarómetro 2011, la institución que goza
de mayor confianza es la iglesia, seguida de la radio y televisión. El poder judicial,
sindicatos y partidos políticos, son los institutos con menores porcentajes en la región,
29%, 28% y 22% respectivamente
En un estudio realizado por Moreno (2010), se analizaron datos que provenían de dos
encuestas: la Encuesta Nacional de Filantropía (ENAFI 2005, 2008) y la encuesta de Grupo
Reforma (Reforma 2007), ambas aplicadas en la República mexicana. El tamaño de la
muestra de la ENAFI 2005 es de 1,500, mientras que en 2008 fue de 1,490. Por su parte, en
la encuesta Reforma 2007 se entrevistaron a 1,515 personas.
Los resultados que arrojó el análisis de esta investigación (Moreno) fueron que la confianza
en el Congreso de la Unión para 2005 y 2008 está determinada por la pertenencia a un
partido político, independientemente del partido específico del que se sea miembro; es
decir, el pertenecer a un partido político aumenta la confianza que un individuo tiene sobre
el Congreso de la Unión. La confianza en general se relaciona positivamente con mayor
confianza ciudadana, pero sólo para 2005 (modelo a y b), en tanto que para 2008 ser un
individuo con una ideología más de derecha determina fuertemente una mayor confianza en
el Congreso.
103| Priscila Leura
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Enero-Junio
Confianza y Educación
Los hallazgos en cuanto a la relación entre educación y confianza parecen ser
circunstanciales, ya que las conclusiones son distintas entre países y entre años (incluso si
los estudios son sobre un mismo país). Se encuentra una relación positiva entre ambas
variables en los estudios de Hetherington (1998) y Bélanger & Nadeau (2005), quienes
analizan datos para Estados Unidos y Canadá, respectivamente. Por su parte, Mishler y
Rose (2001) no encuentran relación alguna entre educación y confianza en países de
Europa del Este, resultado que se da en el mismo sentido en los análisis de Moisés y De
Oliveira (2005) para América Latina.
Uno de los estudios más completos es el de Catterberg y Moreno (2003), ya que nos dice
que no hay relación entre educación y confianza política en democracias desarrolladas,
mientras que en América Latina la relación existe en sentido negativo (a mayor educación
menor confianza política). En este sentido, Salazar y Temkin (2007) hallan que en México
los sectores más escolarizados son los que reducen sus niveles de confianza en instituciones
políticas; sin embargo, reconocen que, en presencia de otras variables políticas, las
variables educativas pierden significancia estadística, de modo que concluyen que la
variación en la confianza no responde a particularidades inherentes a los grupos educativos,
es decir, que el nivel de escolaridad de un individuo no se asocia con una mayor o menor
propensión a confiar en las instituciones políticas.
Variables relacionadas con el nivel de confianza
En cuanto a la relación entre confianza y desempeño institucional, ésta ha sido ampliamente
estudiada (Moisés y De Oliveira, 2005; Hetherington, 1998; Chanley, Rudolph y Rahn,
2000; Salazar y Temkin, 2007) y se ha corroborado que, en Estados Unidos, América
Latina y, particularmente en México, la confianza política varía en función de la evaluación
ciudadana sobre el desempeño de sus instituciones.
El desempeño del gobierno es la clave para entender la confianza de los ciudadanos en las
instituciones (Pharr, 2000). En otras palabras las instituciones que realicen un buen
desempeño generarán un mayor nivel de confianza entre los ciudadanos. Moreno (2010),
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Enero-Junio
menciona que esto es debido a que se asume que el público en general reconoce qué
instituciones se desempeñan bien y cuáles no, y reaccionan en consecuencia.
La visión institucionalista, sugiere que los niveles de confianza de los ciudadanos en las
instituciones dependen de la capacidad de ellas mismas para satisfacer las demandas de la
gente (Levi y Stoker, 2000).
Estudios realizados por Segovia et al. (2008) sugieren que, al menos para la sociedad
chilena en 2005, los juicios de confianza hacia instituciones políticas involucran de manera
central la consideración de la preparación y los recursos de la institución para cumplir sus
metas, es decir, la evaluación que un ciudadano realiza acerca de la capacidad de la
institución explica, en parte, el nivel de confianza que le otorgan.
El mismo Segovia, continúa diciendo que la evaluación que un ciudadano hace sobre la
capacidad o desempeño de una institución no se apega estrictamente a un criterio objetivo,
al contrario, depende de sus percepciones.
Autores como Gidengil et al. (2001) y Tóka (2002) sugieren una nueva variable de la cual
depende el nivel de confianza que se otorga a instituciones públicas, al decir que tener
mayor conocimiento político debería tener alguna relación con el nivel de confianza
ciudadana en sus instituciones. Los resultados de Salazar y Temkin (2007) confirman que el
sentido de esta relación es negativo, contingentemente, ya que argumentan que el signo
depende del contenido de la información transmitida y de la manera en que es procesada
por el individuo.
H1. El nivel de confianza política y el desempeño institucional hacia el H. Congreso del
Estado de Nuevo León se asocian desde la percepción del ciudadano.
H2. El nivel conocimiento sobre las funciones de los diputados del H. Congreso del Estado
de Nuevo León está relacionado con el desempeño institucional desde la percepción del
ciudadano.
105| Priscila Leura
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Método
Participantes en el estudio
Para efectuar la investigación, se seleccionó una muestra de estudiantes inscritos en el
cuarto semestre del periodo Enero-Junio 2016 en la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Así
mismo también se seleccionó un grupo de personas que actualmente no están
estudiando ninguna licenciatura. Arrojando un total de 30 personas como muestra.
Características de la muestra
Los cuestionarios fueron aplicados a 15 estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública, perteneciente a UANL, que cursan el cuarto semestre. Todos en la
carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública. Así como también a 15 personas
que no están estudiando actualmente. Arrojando un total de 30 personas encuestadas.
Ambos grupos (personas que estudian y que no estudian un nivel superior), tienen entre 18
a 21 años de edad. El 66% de los encuestados pertenecían al género masculino y 34% al
género femenino.
Cuestionario
Con el propósito de llevar a cabo el trabajo de campo, que implica la recopilación de datos
para su posterior análisis, se diseñó un cuestionario a partir de otros estudios previos, como
lo es de la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas. En concreto, el
cuestionario incorporó las siguientes variables:
Variables independientes
Confianza política: Se refiere a las actitudes que tiene los ciudadanos hacia políticos o
instituciones políticas que conlleva la expresión de un sentimiento de que actuarán
igualitariamente, justamente y no arbitrariamente (Norris, 1999). Se desarrollará una escala
sobre medición con una sola pregunta, en cuyas opciones de respuesta se presentarían de
acuerdo a una escala de 1 a 5 puntos. Dónde: 1-Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5Bastante. Con una consistencia interna de (α= .68).
Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|106
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Conocimiento: Es un proceso a través de cual un individuo se hace consciente de su
realidad y en éste se presenta un conjunto de representaciones sobre las cuales no existe
duda de su veracidad (Martínez & Ríos, 2007, p.2).
Se desarrolló una escala sobre medición de temas relacionados con el conocimiento que se
tiene acerca de la cámara de diputados, en cuyas opciones de respuesta se presentan de
acuerdo a una escala de 1 a 5 puntos. Dónde: 1-Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5Bastante. Con una consistencia interna de (α= .511).
Orientación política: Es Interpelar por el sentido de izquierda y derecha, en este sentido,
se pregunta cuáles son las creencias, valores y actitudes que se vinculan a estas alternativas,
es indagar por los programas políticos con los que los sujetos pueden identificarse y
probablemente implicarse en participar (San Martín, 2006). Se desarrollará una escala
Likert sobre el tiempo de exposición a los medios de información electrónicos, de 5 puntos,
donde 1-Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5-Bastante. Con una consistencia interna de
(α= .89).
Variable dependiente
Desempeño institucional: Es posible cuando las instituciones tienen la capacidad de
proveer los servicios adecuados en cantidad y calidad, a través de procesos administrativos
correctos, transparentes y suficientemente controlados. (Soto 2005; p.5). Se desarrollará
una escala sobre medición de temas relacionados con el desempeño institucional, en cuyas
opciones de respuesta se presentarían de acuerdo a una escala de 1 a 5 puntos. Dónde: 1Nada, 2-Poco, 3-Regular, 4-Mucho, 5-Bastante. Con una consistencia interna de (α= .93).
Procedimiento
Para realizar el trabajo de campo la autoridad de la Facultad ya estaba informada de
la aplicación del instrumento. El trabajo de campo se desarrolló en los meses de marzo y
abril, en donde se le solicitó a los Estudiantes responder a todos los ítems, previamente
brindándoles información del objetivo del estudio. Posteriormente se evaluaron los
cuestionarios. Los datos obtenidos se capturaron con el paquete estadístico SPSS en su
versión 19.0.
107| Priscila Leura
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Análisis de resultados
Análisis de la comparación entre grupos acerca de la confianza que se tiene hacia la
Cámara de diputados.
Gráfica 1. Promedio del Nivel de confianza hacia los diputados del H. Congreso del Estado de
Nuevo León.
Sin estudios
Con estudios
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante)
Como primera fase del estudio, se evaluó la variable relativa al nivel de confianza que se
tiene hacia H. Congreso del Estado de Nuevo León, en los dos grupos que forman parte de
nuestro estudio: las personas que estudian un nivel superior y las que no estudian un nivel
superior actualmente. Como se puede observar en la Gráfica 1, las personas que estudian
tienden a confiar más en la Cámara de diputados (M= 3.13), que aquellas que no estudian
(M= 2.47).
Análisis de la comparación entre grupos acerca de cómo evalúan el desempeño
institucional
Gráfica 2. Desempeño Institucional
4
3
2
1
0
Trabajo de los diputados
Eficiencia
Con Estudios
Eficacia
Sin Estudios
Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante)
Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|108
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
En este caso se evaluó las variables relativas al desempeño institucional del H. Congreso
del Estado de Nuevo León. Como se puede observar en la Gráfica 2, de una forma en
general, las personas que están estudiando un nivel superior evalúan el desempeño
institucional de una mejor manera (M= 4.67), respecto a las personas que no están
estudiando un nivel superior (M=4.00). Describiendo los datos de forma específica se
observa lo mismo, en donde las personas con estudios en nivel superior evalúan mejor el
trabajo de los diputados (M= 3.33) que aquellas que no estudian el nivel superior (M=2.73).
Lo mismo pasa con la eficiencia, las personas que estudian (3.07) con las que no lo hacen
(M=2.73). Finalmente sucede lo mismo con la eficacia las personas que estudian lo evalúan
de una mejor manera (M=3.13), que aquellas que no (2.27).
Análisis de la comparación entre grupos acerca del conocimiento que se tiene acerca
del H. Congreso del estado de Nuevo León
Gráfica 3. Nivel conocimiento
6
4
2
0
Funciones que realiza un
diputado
¿Cómo está conformada la
Cámara de diputados?
Con Estudios
Iniciativas que se han presentado
Sin Estudios
Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante)
De una forma en general, en la gráfica 3 se puede observar que las personas que estudian un
nivel superior tienen mayor conocimiento acerca de la cámara de diputados (M=3.95), que
aquellas que no estudian un nivel superior (M= 2.66). De forma específica se observa lo
mismo, las personas que estudian un nivel superior tienen mayor conocimiento acerca del
funcionamiento de la cámara de diputados (M= 4.00), que aquellas que no lo hacen (M=
2.93). De igual forma sucede con el conocimiento acerca de cómo funciona la cámara de
diputados las personas que estudian están por encima (M= 4.13), de aquellas que no
estudian (M=2.73).
109| Priscila Leura
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
Análisis de la comparación entre grupos acerca de la orientación política
Gráfica 4. Orientación Política
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Con Estudios
Sin Estudios
Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante)
La gráfica 4 nos muestra que las personas que si estudian un nivel superior tienen una
mayor tendencia de orientación política hacia el Partido Acción Nacional (M=3.53), y
aquellas que no estudian un nivel supeior tienen mayor tendencia hacia el Partido
Revolucionario Institucional (M= 2.53). También se observa que las personas que no
estudian tienden más a no orientarse por ningún partido político (M= 2.27), que aquellas
que si estudian (M= 1.87).
Análisis de la comparación sobre la percepción del ciudadano de la corrupción en el
H. Congreso del estado de Nuevo León.
Gráfica 5. Corrupción
Sin Estudios
Con Estudios
0
1
2
3
4
5
Nota: Los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre 1 (nada) y 5 (bastante)
Percepciones de estudiantes sobre confianza y desempeño de diputados en Nuevo León…|110
�Revista STATUS. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UANL. Vol. 1, Núm. 1.
Enero-Junio
En esta gráfica se puede observar que las personas que no estudian un nivel superior
tienden a creer que existe mayor corrupción en el H. Congreso del Estado de Nuevo León
(M =4.27), que aquellas que si estudian un nivel superior (M= 3.13).
Tabla 1. Relación entre Confianza y Desempeño Institucional
Con estudios de
Nivel Superior
Sin estudios de
Nivel Superior
Confianza política
hacia el H. Congreso
del estado de Nuevo
León
Confianza política
hacia la Cámara de
diputados del estado
de Nuevo León
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Desempeño
Institucional
**
.873
.000
15
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
.867
.000
15
**
*p < .05; ** p < .01
En la tabla 1 se observa que el nivel de confianza política que se tiene hacia los diputados
del H. Congreso del Estado de Nuevo León por parte de los ciudadanos se relaciona de
forma significativa con el desempeño institucional, independientemente del grado de
escolaridad con el que cuenta el ciudadano.
Tabla 2. Relación entre Conocimiento y Desempeño Institucional
Desempeño Institucional
Conocimiento
Correlación de Pearson
.570*
Sig. (bilateral)
.044
N
30
*. La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral).
En la tabla 2 se observa que el conocimiento de los ciudadanos acerca de las
funciones de los diputados del H. Congreso del Estado de Nuevo León se relaciona con el
nivel de evaluación que realizan acerca de su desempeño en el H. Congreso del Estado de
Nuevo León, esto significa que a mayor conocimiento mejor es la evaluación hacia el
desempeño institucional.
Discusión y conclusiones
Con este estudio se puede concluir que el nivel confianza sobre los diputados es mayor en
aquellos jóvenes que cuentan con estudios de Nivel Superior, asimismo la valoración sobre
el desempeño de sus funciones es menor en aquellos que no tienen estudios de Nivel
Superior, de forma similar se comportan con respecto al nivel de conocimiento, ya que es
mayor en los que se encuentran el Nivel Superior.
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Enero-Junio
Se observa que el nivel de confianza política de personas que estudian es mayor en
comparación a las personas que no estudian, sin embargo correlacionado esta variable con
el desempeño institucional en la primera hipótesis del estudio, se puede concluir que a
mayor confianza que se tenga hacia el H. Congreso del Estado de Nuevo León mejor
valoraran su desempeño, la relación se observa de forma similar independientemente del
nivel de escolaridad que cuente.
Otro aspecto que se observó en el estudio, haciendo referencia en la segunda hipótesis
mencionando si existe asociación de las variables de conocimiento y desempeño
institucional se establece que a mayor conocimiento de los jóvenes de las funciones de los
diputados del H. Congreso del Estado mayor valoración tendrá el desempeño de los
diputados.
Con respecto a la orientación política aquellos jóvenes que cuentan con bajo nivel de
estudios es mínima su orientación política para algún partido, prevaleciendo los partidos
minoritarios en su elección.
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Status, Revista estudiantil de investigación, que inició en 2016. Se publicó semestralmente. Editada por la Facultad de Ciencias Políticas y Aministración Pública, durante la administración del Dr. Gerardo Tamez González y como Editor responsable el Maestro José Fredman Mendoza. Sólo se publicaron 4 números en versión digital.
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El año cuando se publico
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