1 20 1 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/477/21733/Revista_Lechuzas_2024_Vol_1_No_1_Mayo-Octubre.pdf eae69df6ea47a1d3c40156376177911c PDF Text Text MAYO – OCTUBRE. 2024. VOLUMEN I. NUMERO I. PUBLICACIÓN SEMESTRAL �RECTOR: DR. MED. SANTOS GUZMÁN LÓPEZ DIRECTOR: DR. MARIO ALBERTO GARZA CASTILLO SUBDIRECTOR ACADEMICO: DR. DAVID EMMANUEL CASTILLO MARTÍNEZ REVISTA LECHUZAS DIRECTORA EDITORAL: DRA. AMALIA GUILLÉN GAYTÁN CORDINADORA EDITORIAL: MTRA. PAOLA STEPHANIA MUÑIZ LUPIAN ASUNTOS ESTUDIANTILES. ADRIÁN EDUARDO LOZANO GONZÁLEZ ASISTENTES EDITORIALES: ARELI FERNANDA MARTÍNEZ GARCÍA, SELENE YAMILETH SAUCEDA PALOMARES VÍCTOR MANUEL DE ALBA DELGADO COMITÉ EDITORIAL REVISOR: ALAN JAVIER CASTILLO MORALES, ÁNGEL MARIO GARCÍA GUERRA, CHRISTIAN DAVID GARZA LOMAS, EDUARDO TIERRABLANCA GIRÓN, ELIA SALINAS GARZA, ELIZABETH GARCÍA AZUARA, FÉLIX ALEJANDRO CONTRERAS NARVÁEZ, FÉLIX GUADALUPE CONTRERAS ARGUIROPULOS, LAURA ALICIA SILVA BÁEZ, MARIANA GONZÁLEZ MARTÍNEZ, MARIO ALBERTO GARCÍA MARTÍNEZ, MOHAMMAD H. BADII, SERGIO MANUEL SÁNCHEZ TREJO, XAVEIRA GARZA CAMARENA, IDRISSA SANGARÉ, ILSE RUBÍ GONZÁLEZ GÓMEZ Revista Lechuzas Vol. 1, Núm. 1, Mayo-Octubre2024, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Derecho y Criminología. Dirección de la publicación: Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P.66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Página web de la revista https://revistalechuzas.uanl.mx/Editora responsable: Dra. Amalia Guillén Gaytán, Facultad de Derecho y Criminología. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. En trámite. ISSN En trámite, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización: Dr. Paris Alejandro Cabello Tijerina, Facultad de Derecho y Criminología, Av. Universidad s/n, Cd. Universitaria, C.P., 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la postura del editor de la Revista Lechuzas. Todos los artículos son de creación original del autor, por lo que esta revista se deslinda de cualquier situación legal derivada por plagios, copias parciales o totales de otros artículos ya publicados y la responsabilidad legal recaerá directamente en el autor del artículo. Se autoriza compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato; y de remezclar, transformar y construir a partir del material, citando siempre la fuente completa �ÍNDICE 6-27 ARTICULOS Análisis comparativo de la legislación mexicana vigente sobre el derecho al olvido con la legislación de Alemania y España Ingrid Vanessa Martínez Muñoz, Sergio Manuel Sánchez Trejo (Universidad Autónoma de Nuevo León) y Patricia Alejandra Gutiérrez Ramírez (Poder Judicial del Estado de Nuevo León) 28-44 Responsabilidad Patrimonial del Estado Samantha Lara Oviedo, Félix Guadalupe Contreras Arguiropulos (Universidad Autónoma de Nuevo León) y María Ernestina Ureña Moreno (Poder Judicial del Estado de Nuevo León) 45-59 Falta de Cultura Jurídica: Afectación en la aplicación del Derecho Penal en Nuevo León Sergio Adrián Martínez Armendáriz (Universidad Autónoma de Nuevo León) y Ángel Mario García Guerra (Poder Judicial del Estado de Nuevo León). 60-74 Aproximaciones desde los Derechos Humanos al Derecho a la Consulta Previa, y sus violaciones en Proyectos Energéticos Rosalinda Guerrero Espinoza y Mohammad H. Badii Z. (Universidad Autónoma de Nuevo León) 75-86 La carga de la prueba en el derecho mexicano. Una mirada a su trascendencia en el equilibrio probatorio de las partes Victoria Elizabeth Villarreal Montemayor y Amalia Guillen Gaytán (Universidad Autónoma de Nuevo León) 87-100 Naturaleza de las partes en los juicios de responsabilidad civil por negligencia médica. Visibilización del desequilibrio probatorio entre ella Victoria Elizabeth Villarreal Montemayor y David Emmanuel Castillo Martínez (Universidad Autónoma de Nuevo León) 101-114 La evolución de los sistemas procesales en el derecho penal Laura Alicia Arvizu Buelna y Alfredo Hernández Luna (Universidad Autónoma de Nuevo León) �UTILERIA JURÍDICA 116-127 Opinión pública y Opinión reflexiva en el proceso electoral Víctor Manuel De Alba Delgado y Paola Stephania Muñiz Lupian (Universidad Autónoma de Nuevo León) 128-132 Honrando el Pasado, Forjando el Futuro: Bicentenario de la Primera Catedra de Derecho en el Estado de Nuevo León Víctor Manuel De Alba Delgado, Selene Yamileth Sauceda Palomares, Areli Fernanda Martínez García e Ilse Rubí González Gómez (Universidad Autónoma de Nuevo León) 133-137 Conoce a tus Profesores: Entrevista con la Dra. Antonia Belmares Rodríguez Víctor Manuel De Alba Delgado, Selene Yamileth Sauceda Palomares y Areli Fernanda Martínez García (Universidad Autónoma de Nuevo León) �Artículos Imagen generada con Bing �DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA LEGISLACIÓN MEXICANA VIGENTE SOBRE EL DERECHO AL OLVIDO CON LA LEGISLACIÓN DE ALEMANIA Y ESPAÑA. COMPARATIVE ANALYSIS OF THE CURRENT MEXICAN LEGISLATION ON THE RIGHT TO BE FORGOTTEN WITH THE LEGISLATION OF GERMANY AND SPAIN. Este artículo tuvo como objeto analizar de manera comparativa la aplicación de la legislación mexicana vigente en el 2024, con las legislaciones de los países de Alemania y España, respecto al ejercicio del derecho al olvido de las personas para eliminar o desindexar información inadecuada, personal, irrelevante, no pertinente o desactualizada a la que se encuentran relacionadas. Lo anterior, con el propósito de identificar las mejores prácticas, desafíos comunes y posibles áreas de mejora en la protección de la privacidad y la gestión de la información. El resultado reveló que en la legislación mexicana actual existen diferencias significativas en términos de enfoque, alcance y aplicación, por lo que Alemania y España han establecido regulaciones más detalladas y claras en su aplicación en estos aspectos relacionados con el derecho al olvido. INVESTIGADORES Ingrid Vanessa Martínez Muñoz. Estudiante de Derecho FACDYC-UANL. Sergio Manuel Sánchez Trejo Investigador FACDYC-UANL Patricia Alejandra Gutiérrez Ramírez Poder Judicial del Estado de Nuevo León �7 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Análisis comparativo de la Legislación Mexicana vigente sobre el Derecho al Olvido con la Legislación de Alemania y España. (Comparative analysis of the current Mexican legislation on the Right to Be Forgotten with the legislation of Germany and Spain) Ingrid Vanessa Martínez Muñoz Estudiante de la Licenciatura en Derecho FACDYC-UANL. Sergio Manuel Sánchez Trejo Universidad Autónoma de Nuevo León Investigador FACDYC-UANL. Patricia Alejandra Gutiérrez Ramírez Poder Judicial del Estado de Nuevo León Resumen: Este artículo tuvo como objeto analizar de manera comparativa la aplicación de la legislación mexicana vigente en el 2024, con las legislaciones de los países de Alemania y España, respecto al ejercicio del derecho al olvido de las personas para eliminar o desindexar información inadecuada, personal, irrelevante, no pertinente o desactualizada a la que se encuentran relacionadas. Lo anterior, con el propósito de identificar las mejores prácticas, desafíos comunes y posibles áreas de mejora en la protección de la privacidad y la gestión de la información. El resultado reveló que en la legislación mexicana actual existen diferencias significativas en términos de enfoque, alcance y aplicación, por lo que Alemania y España han establecido regulaciones más detalladas y claras en su aplicación en estos aspectos relacionados con el derecho al olvido. Palabras clave: Derecho al Olvido; Datos Personales; Derecho a la Privacidad; Análisis Comparativo; Acceso a la Información. Abstract: This article aimed to comparatively analyze the application of current Mexican legislation in 2024 with the legislation of Germany and Spain regarding the exercise of the right to be forgotten, allowing individuals to delete or de-index inadequate, personal, irrelevant, non-pertinent, or outdated information associated with them. The purpose was to identify best practices, common challenges, and potential areas for improvement in privacy protection and information management. The findings revealed significant differences in approach, scope, and implementation within current Mexican legislation, highlighting that Germany and Spain have established more detailed and clear regulations concerning the application of the right to be forgotten. Keywords: Right to be Forgotten; Personal Data; Right to Privacy; Comparative Analysis; Access to Information. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �8 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Introducción. similitudes que llegaren a compartir en Con el avance de la tecnología la los diversos enfoques normativos y información privada que se comparte prácticos. Tanto en Alemania como en por medio de redes sociales, ya sea de España, el derecho al olvido ha sido manera intencional o no, se queda para objeto de atención legislativa y judicial, siempre flotando en la red. En este con el objetivo de establecer un marco contexto, surge uno de los temas más legal que garantice la protección de los controvertidos y cuyo desarrollo se derechos individuales en línea por lo puede observar en el último tramo del que el análisis comparativo con estos siglo XX: el derecho al olvido (Malgieri, países 2018). Este concepto, en su esencia, integral de sus implicaciones legales, busca equilibrar el derecho a la sociales y tecnológicas (Bing y Albagli, privacidad de los individuos con el 2015). proporcionará una visión derecho a la libertad de expresión y el acceso a la información. El derecho al Así olvido personas permitirá identificar mejores prácticas, satisfagan su necesidad de eliminar o desafíos comunes y posibles áreas de desindexar información inadecuada, mejora en la protección de la privacidad personal, irrelevante, no pertinente o y la gestión de la información en línea. desactualizada a la que se encuentran Además, al comparar la legislación y la relacionados encuentra jurisprudencia de distintos países, se circulando de forma masiva por la red pueden extraer lecciones aprendidas y global de información (Camacho, 2023). recomendaciones para la formulación permite y que que las se mismo, el presente análisis de políticas públicas y la toma de En el presente trabajo se realizará un análisis comparativo legislaciones relevantes de sobre decisiones judiciales en este ámbito. las el Origen y evolución del concepto derecho al olvido de México, España y “derecho al olvido”. Alemania con el propósito de observar, El término "derecho al olvido" fue apreciar y señalar las diferencias o popularizado por primera vez en un Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �9 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx caso legal en Europa, específicamente de la Unión Europea, que entró en vigor en España, en 2009. En este caso, un en 2018. El GDPR, por sus siglas en ciudadano inglés, español llamado Mario establece disposiciones Costeja González demandó a Google específicas sobre el derecho al olvido y para que eliminara los resultados de refuerza los derechos de los individuos búsqueda que vinculaban su nombre en relación con el tratamiento de sus con una subasta de bienes embargados datos personales en línea (Solove, que tuvo lugar en 1998. Costeja 2017). argumentó que esta información ya no Fuera de Europa, el concepto del era relevante y que estaba perjudicando derecho al olvido también ha ganado su reputación. La decisión final del atención y ha sido objeto de legislación Tribunal de Justicia de la Unión Europea y debate en otras partes del mundo. En (TJUE) en el caso Costeja (conocido América Latina países como Argentina, como el caso "Google Spain SL, Google Brasil y México han promulgado leyes Inc. v Agencia Española de Protección de protección de datos que abordan de Datos, Mario Costeja González") en cuestiones relacionadas con el derecho 2014 sentó un precedente importante al al olvido y la gestión de la privacidad en reconocer el derecho de los individuos a línea (Cassels, 2024). solicitar la eliminación de enlaces a información personal irrelevante o Legislación mexicana sobre el desactualizada en los resultados de derecho al olvido. búsqueda en línea (Górski & Rzoska, Antecedentes y evolución legislativa. 2018). La evolución legislativa del derecho al olvido en México ha sido un proceso A partir de ese momento, el concepto marcado por una combinación de leyes del ido específicas de protección de datos evolucionando y se ha integrado en la personales y decisiones judiciales que legislación y jurisprudencia de varios han sentado precedentes en la materia. países, por ejemplo, en el Reglamento Aunque México no cuenta con una ley General de Protección de Datos (GDPR) específica que regule el derecho al derecho al olvido ha Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �10 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx olvido de manera explícita, varios 2017, la SCJN emitió una sentencia instrumentos principios histórica en el caso "Amparo en revisión constitucionales han sentado las bases 202/2017", en la que reconoció el para su reconocimiento y aplicación en derecho de las personas a solicitar la el país (Ramírez, 2019). eliminación de información personal de legales y bases de datos públicas en línea cuando Uno de los antecedentes más relevantes esta información sea inexacta o ya no en México es la promulgación de la Ley sea relevante. Si bien esta sentencia no Federal Datos aborda directamente el derecho al Personales en Posesión de Particulares olvido, sentó un precedente importante (LFPDPPP) en 2010. Esta ley establece al reconocer el derecho de las personas los principios y obligaciones que deben a controlar la información personal que cumplir las personas físicas y morales está disponible en internet. que Lamentablemente, de Protección recopilan y de manejan datos México aún no personales en el país. Aunque la cuenta con una legislación específica LFPDPPP no menciona específicamente que regule el derecho al olvido. Sin el derecho al olvido, varios de sus embargo, principios, legislativos y jurisprudenciales han como el principio de varios las antecedentes exactitud y el principio de finalidad, sentado bases para su están relacionados con la gestión y reconocimiento y aplicación en el país. eliminación de datos personales que ya no son relevantes o necesarios para los Principales disposiciones legales y fines para los que fueron recopilados. regulaciones pertinentes. En México, el derecho al olvido no está A su vez, la jurisprudencia de la regulado de manera específica en una Suprema Corte de Justicia de la Nación ley independiente, pero se encuentra (SCJN), que ha abordado cuestiones comprendido relacionadas con la protección de datos disposiciones de la Ley Federal de personales y la privacidad en línea, Protección de Datos Personales en resulta pertinente. Por ejemplo, en Posesión de Particulares (LFPDPPP) y dentro Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. de las �11 Revista Lechuzas otros revistalechuzas.uanl.mx instrumentos normativos individuos a acceder a la información en relacionados con la privacidad y la posesión de las instituciones protección de datos personales. gubernamentales, así como el derecho a solicitar la corrección o eliminación de La LFPDPPP vigente, establece un información inexacta o irrelevante. Este marco legal para la protección de los principio puede ser aplicable al derecho datos personales que están en posesión al de personas físicas y morales, tanto del información gubernamental publicada sector público como del privado. en línea. Aunque la ley no olvido en el contexto de la menciona explícitamente el término "derecho al Asimismo, la jurisprudencia de la olvido", y Suprema Corte de Justicia de la Nación disposiciones que son relevantes para (SCJN) también ha abordado cuestiones este concepto. Por ejemplo, el artículo relacionadas con la protección de datos 16 de la LFPDPPP establece el derecho personales y la privacidad en línea. Por de los titulares de los datos personales a ejemplo, en la sentencia histórica del acceder, rectificar, cancelar u oponerse caso "Amparo en revisión 202/2017", la al tratamiento de sus datos por parte de SCJN reconoció el derecho de las los responsables del tratamiento, lo que personas a solicitar la eliminación de podría incluir solicitar la eliminación de información personal de bases de datos información personal que ya no sea públicas relevante o necesaria. información sea inexacta o ya no sea contiene principios en línea cuando esta relevante. Además de disposiciones la LFPDPPP, legales otras son Es importante tener en cuenta que, a relevantes para el derecho al olvido en pesar de estas disposiciones legales y México. Por ejemplo, la Ley Federal de jurisprudenciales, el derecho al olvido Transparencia la en México sigue siendo un concepto en Información Pública Gubernamental evolución y su aplicación práctica puede (LFTAIPG) establece el derecho de los variar en función de diversos factores, y también Acceso a Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �12 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx incluidos los desarrollos tecnológicos y eliminar la información inexacta de los cambios en la interpretación judicial conformidad con la Ley Federal de (Pérez-Martín, 2020). Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares (LFPDPPP) y Casos relevantes. otros principios legales relacionados Caso "Amparo en revisión 202/2017” con la protección de datos personales. Este caso fue una de las primeras instancias en las que la Suprema Corte Estos casos ejemplifican la evolución de Justicia de la Nación (SCJN) se del derecho al olvido en México y la pronunció sobre el derecho al olvido en forma en que las instituciones judiciales México. han La sentencia resultante abordado las cuestiones estableció que las personas tienen el relacionadas con la protección de datos derecho a solicitar la eliminación de personales y la privacidad en línea. A información personal de bases de datos medida que continúe desarrollándose el públicas esta panorama legal y tecnológico en México, información sea inexacta o ya no sea es probable que surjan nuevos casos relevante. Esta sentencia sentó un que sigan moldeando la aplicación y el importante alcance del derecho al olvido en el país. en línea cuando precedente en el reconocimiento del derecho al olvido en el contexto mexicano. Legislación alemana sobre el derecho al olvido. Caso "Sistema de Administración Marco legal y regulaciones Tributaria (SAT) vs. Ciudadano" En este específicas. caso, un ciudadano mexicano demandó Alemania ha sido uno de los países al Sistema de Administración Tributaria líderes en la regulación del derecho al (SAT) para solicitar la eliminación de olvido, especialmente dentro del marco información o de la Unión Europea (Werro, 2015). La desactualizada de su base de datos en normativa europea, en particular el línea. La resolución judicial determinó Reglamento General de Protección de que el SAT estaba obligado a corregir o Datos (GDPR por sus siglas en inglés), personal incorrecta Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �13 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx ha establecido un marco legal robusto Datos que incluye disposiciones específicas complementa las disposiciones del sobre A GDPR a nivel nacional en Alemania. La continuación, se detalla el marco legal y BDSG regula la protección de datos las regulaciones específicas sobre el personales y establece los requisitos derecho al olvido en Alemania: específicos que deben cumplir los el derecho al olvido. (BDSG) implementa y controladores de datos en el país. En el Reglamento General de Protección de contexto del derecho al olvido, la BDSG Datos (GDPR): El GDPR, que entró en establece los procedimientos y las vigor en mayo de 2018, establece un obligaciones de los controladores de marco normativo para la protección de datos para atender las solicitudes de datos personales en toda la Unión eliminación de datos personales por Europea, incluida Alemania. El artículo parte de los individuos. 17 del GDPR reconoce el derecho al olvido, también conocido como derecho Autoridades de protección de datos: En de los Alemania, las autoridades de protección individuos el derecho a solicitar la de datos, como el Comisionado Federal eliminación de sus datos personales por de Protección de Datos y Libertad de parte de los controladores de datos en Información ciertas circunstancias. Este derecho se cumplimiento de las leyes de protección aplica cuando los datos personales ya de datos y brindan orientación sobre el no son necesarios para los fines para los derecho al olvido y otros aspectos que fueron recopilados, cuando los relacionados con la privacidad. Estas individuos retiran su consentimiento autoridades desempeñan un papel para el procesamiento de datos, o importante en la aplicación y el cuando los datos se procesan de manera cumplimiento de las disposiciones del ilegal, entre otros casos. GDPR y la BDSG en el país. supresión, que otorga a (BfDI), supervisan el Por lo anterior, Alemania cuenta con un Ley Federal de Protección de Datos marco legal (BDSG): La Ley Federal de Protección de disposiciones sólido que específicas Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. incluye sobre el �14 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx derecho al olvido, tanto a nivel nacional pueden ser considerados responsables como europeo. Este marco proporciona del tratamiento de datos y, por lo tanto, a los individuos en Alemania un están sujetos al Reglamento General de mecanismo efectivo para proteger su Protección de Datos (GDPR). Esta privacidad y controlar el manejo de sus sentencia estableció que los individuos datos personales en línea. tienen derecho a solicitar la eliminación de enlaces a información personal que Interpretación judicial y casos sea inexacta, irrelevante, o ya no sea destacados. pertinente o necesaria para los fines En Alemania, la interpretación judicial para los que se recopiló o procesó. Este del sido caso sentó un importante precedente fundamental para su aplicación y sobre la responsabilidad de los motores desarrollo dentro del marco legal de búsqueda en relación con el derecho nacional y europeo. A través de casos al olvido y su aplicación en Alemania y destacados, los tribunales alemanes han en toda la UE. derecho al olvido ha contribuido a establecer precedentes importantes y a definir los límites y Caso alcances de este derecho. Algunos casos Alemania": En este caso, el Tribunal relevantes la Constitucional Federal de Alemania se interpretación judicial del derecho al pronunció sobre la relación entre la olvido en Alemania se presentan a libertad de prensa y el derecho al olvido. continuación: La disputa surgió cuando una persona y su impacto en "Deutsche Presse-Agentur vs. solicitó que se eliminaran ciertos Caso "Google vs. Costeja González": artículos periodísticos de los archivos Aunque este caso fue decidido por el en línea de una agencia de noticias Tribunal de Justicia de la Unión Europea alemana. El tribunal determinó que la (TJUE), tuvo un impacto significativo en protección del derecho al olvido debe Alemania y en toda la Unión Europea. equilibrarse con la libertad de prensa y En esta instancia, el TJUE determinó que la libertad de expresión, y que la los motores de búsqueda como Google eliminación de información periodística Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �15 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx debe ser excepcional y justificada por olvido en Alemania y su impacto en la razones sentencia protección de datos personales y la proporcionó orientación sobre cómo privacidad en línea. A través de estas conciliar el derecho al olvido con otros decisiones judiciales, los tribunales derechos fundamentales en el contexto alemanes han contribuido a establecer de la información periodística en línea. un equilibrio entre el derecho al olvido legítimas. Esta y otros derechos fundamentales, como Caso "Facebook vs. Schrems": Aunque la libertad de expresión y la libertad de este caso no se centra específicamente prensa, en el contexto digital. en el derecho implicaciones al olvido, importantes tuvo para la Comparación con la legislación protección de datos personales y la mexicana. privacidad en línea en Alemania y en Comparar la legislación alemana y toda la UE. En este caso, el Tribunal de mexicana respecto al derecho al olvido Justicia de la Unión Europea determinó permite entender las similitudes y que el acuerdo de transferencia de diferencias en el enfoque normativo y la datos entre la Unión Europea y Estados protección de la privacidad en línea en Unidos (conocido como "Safe Harbor") ambos países. A continuación, se era inválido debido a preocupaciones presenta una comparación extensa sobre la protección insuficiente de basada en las disposiciones legales, la datos personales en Estados Unidos. jurisprudencia y la aplicación práctica Esta sentencia reforzó la importancia de del derecho al olvido en Alemania y la protección de datos personales y la México: privacidad en línea en la UE y condujo a la adopción de un nuevo acuerdo de Marco normativo. transferencia de datos, conocido como En Alemania, el derecho al olvido está "Privacy Shield". regulado principalmente por el Reglamento General de Protección de Estos casos destacados ilustran la Datos (GDPR), interpretación judicial del derecho al disposiciones que específicas Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. establece sobre el �16 Revista Lechuzas derecho de revistalechuzas.uanl.mx supresión de datos solicitar la eliminación de información personales. Además, la Ley Federal de personal de bases de datos en línea en Protección de ciertas circunstancias. implementa y Datos (BDSG) complementa las disposiciones del GDPR a nivel nacional. Procedimientos y requisitos para ejercer Mientras que en México el derecho al el derecho al olvido. olvido no está regulado de manera Mientras específica en una ley independiente, individuos pueden ejercer su derecho al pero se encuentra comprendido dentro olvido presentando una solicitud a los de la Ley Federal de Protección de Datos controladores de datos, quienes están Personales en Posesión de Particulares obligados (LFPDPPP) solicitudes normativos y otros instrumentos relacionados con que a en Alemania, responder de acuerdo a los estas con las la disposiciones del GDPR y la BDS; en privacidad y la protección de datos México, los individuos pueden ejercer personales. su derecho al olvido presentando una solicitud a los responsables del Reconocimiento del derecho al olvido. tratamiento de datos personales, de El derecho al olvido en Alemania está conformidad con los principios y reconocido y protegido tanto a nivel procedimientos europeo, a través del GDPR, como a LFPDPPP y otras disposiciones legales nivel nacional, mediante la BDSG. La relacionadas. establecidos en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) también ha Interacción contribuido a definir y fortalecer este fundamentales. derecho en Alemania. Si bien, México no La cuenta con una legislación específica destacado la importancia de equilibrar que regule el derecho al olvido, la el derecho al olvido con otros derechos jurisprudencia de la Suprema Corte de fundamentales, como la libertad de Justicia expresión y la libertad de prensa, de la Nación (SCJN) ha con otros jurisprudencia reconocido el derecho de las personas a Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. derechos alemana ha �17 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx especialmente en el contexto de la GDPR y la BDSG, en México este derecho información periodística en línea. se encuentra integrado dentro de En México, la SCJN ha reconocido la disposiciones necesidad de equilibrar el derecho al protección de datos personales. Ambos olvido derechos países reconocen la importancia de fundamentales, pero no existen casos equilibrar el derecho al olvido con otros destacados derechos con otros que aborden más amplias fundamentales, de pero la específicamente este equilibrio en el jurisprudencia y la aplicación práctica contexto de la libertad de expresión y la pueden variar en función de las libertad de prensa. diferencias en el contexto legal y cultural de cada país. Aplicación práctica y jurisprudencia relevante. La jurisprudencia del TJUE y los Legislación tribunales alemanes han establecido derecho al olvido. precedentes Marco legal y desarrollo normativo. importantes sobre el española sobre el derecho al olvido, que han influido en la En España, el derecho al olvido ha aplicación práctica de este derecho en experimentado Alemania y en toda la UE. Por otro lado, normativo significativo, tanto a nivel aunque la jurisprudencia mexicana nacional sobre el derecho al olvido no es tan jurisprudencia del Tribunal de Justicia amplia como en Alemania, existen casos de la Unión Europea (TJUE). Este relevantes que derecho precedentes importantes han sentado sobre el como se un a desarrollo través encuentra de la regulado principalmente en el ámbito europeo reconocimiento y aplicación de este por el Reglamento derecho en el país. Protección de Datos (GDPR), que establece la disposiciones eliminación General de específicas Mientras que Alemania cuenta con un sobre marco legal específico y consolidado personales en línea (Gonzáles, 2016). A para el derecho al olvido, basado en el continuación, se examina de manera Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. de datos �18 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx extensa el marco legal y el desarrollo Digitales (LOPDGDD), aprobada en normativo del derecho al olvido en 2018, implementa y complementa las España: disposiciones del GDPR a nivel nacional. Esta ley establece las obligaciones de los Reglamento General de Protección de responsables del tratamiento de datos Datos (GDPR): El GDPR, que entró en personales, así como los derechos de los vigor en mayo de 2018, establece un individuos en relación con sus datos marco normativo para la protección de personales, incluido el derecho al datos personales en toda la Unión olvido. Europea, incluida España. El artículo 17 del GDPR reconoce el derecho al olvido, Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de también conocido como derecho de la supresión, que permite a los individuos jurisprudencia solicitar la eliminación de sus datos fundamental para definir y fortalecer el personales los derecho al olvido en España y en toda la en Unión Europea. En el caso "Google Spain Esto SL, Google Inc. v. Agencia Española de incluye situaciones en las que los datos Protección de Datos, Mario Costeja personales ya no son necesarios para González" de 2014, el TJUE determinó los fines para los que fueron recopilados que los motores de búsqueda como o procesados, cuando los individuos Google retiran su consentimiento para el controladores de datos y están sujetos a procesamiento de datos, o cuando los las datos se procesan de manera ilegal. sentencia estableció que los individuos responsables determinadas por del parte de tratamiento circunstancias. Unión Europea del pueden disposiciones (TJUE): TJUE ser del ha La sido considerados GDPR. Esta tienen derecho a solicitar la eliminación Ley Orgánica de Protección de Datos de enlaces a información personal que Personales y Garantía de los Derechos sea inexacta, irrelevante, o ya no sea Digitales (LOPDGDD): En España, la Ley pertinente o necesaria. Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �19 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Agencia Española de Protección de Datos de casos judiciales y la intervención de (AEPD): La AEPD es el organismo la Agencia Española de Protección de encargado Datos de supervisar el (AEPD), se han sentado cumplimiento de las leyes de protección precedentes importantes y se han de datos en España y de garantizar los proporcionado directrices sobre cómo derechos de los individuos en relación aplicar el derecho al olvido en la con sus datos personales. La AEPD práctica (Mohadeb, 2015). emite directrices y resoluciones que ayudan a interpretar y aplicar el Caso "Google Spain SL, Google Inc. v. derecho al olvido en el contexto Agencia Española de Protección de español, proporcionando orientación Datos, Mario Costeja González" (2014): sobre los procedimientos y requisitos Este para anteriormente, fue decidido por el presentar una solicitud de eliminación de datos personales. caso, como se comentó Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y sentó un precedente crucial El derecho al olvido en España se para el derecho al olvido en España. encuentra regulado y protegido tanto a Esta decisión tuvo un gran impacto en la nivel europeo, a través del GDPR, como interpretación y aplicación del derecho a nivel nacional, mediante la LOPDGDD. al olvido no sólo en España, sino en toda La jurisprudencia del TJUE y la labor de la Unión Europea. la AEPD juegan un papel importante en la interpretación y aplicación práctica Directrices de la Agencia Española de de este derecho en el país. Protección de Datos (AEPD): La AEPD ha Decisiones judiciales y aplicación emitido directrices y resoluciones que práctica. proporcionan orientación sobre cómo En España, las decisiones judiciales y la aplicar el derecho al olvido en la aplicación práctica del derecho al olvido práctica. Estas directrices abordan han sido fundamentales para definir y cuestiones como los procedimientos establecer los límites y alcances de este para derecho en el contexto español. A través eliminación de datos personales, los presentar una Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. solicitud de �20 Revista Lechuzas criterios para revistalechuzas.uanl.mx determinar si una gestionar las solicitudes de eliminación solicitud debe ser aceptada, y los de derechos los ejemplo, ha establecido un formulario responsables del tratamiento de datos. en línea para que los individuos La AEPD también brinda asesoramiento presenten solicitudes de eliminación de y asistencia a los individuos que deseen enlaces a información personal que ejercer su derecho al olvido. consideren obsoleta o irrelevante. Casos judiciales en España: A lo largo de La jurisprudencia, las directrices de la los años, se han producido varios casos AEPD y la implementación por parte de judiciales en España relacionados con el los derecho al olvido. Estos casos han contribuido a definir y aclarar la abordado una variedad de cuestiones, aplicación práctica del derecho al olvido como la eliminación de información en España. A medida que evoluciona el personal de motores de búsqueda, la panorama protección de la reputación en línea y el probable que continúen surgiendo equilibrio entre el derecho al olvido y casos y desafíos relacionados con este otros derechos fundamentales, como la derecho, lo que requerirá una revisión y libertad de expresión y la libertad de adaptación prensa. Si bien no todos estos casos han normativas y prácticas existentes. y obligaciones de datos personales. motores de legal Google, búsqueda y tecnológico, constantes de por han es las sido ampliamente publicitados, han contribuido a definir y aclarar la Contrastes y similitudes con la aplicación práctica del derecho al olvido legislación mexicana. en el contexto español. Al comparar la legislación española y mexicana sobre el derecho al olvido, se Implementación por parte de los motores pueden identificar tanto similitudes de búsqueda: En respuesta a la sentencia como contrastes en términos de marco del TJUE y a las directrices de la AEPD, legal, los aplicación motores desarrollado de búsqueda procedimientos han reconocimiento del práctica para Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. y derecho, desarrollo �21 Revista Lechuzas normativo. revistalechuzas.uanl.mx Algunas similitudes se disposiciones específicas del GDPR y la señalan a continuación: LOPDGDD, en México este derecho se Marco legal y normativo. encuentra integrado dentro de un En España, el derecho al olvido está marco legal más amplio de protección regulado de datos personales en la LFPDPPP. principalmente por el Reglamento General de Protección de Procedimientos para ejercer el derecho Datos (GDPR) a nivel europeo y por la al olvido. Ley Orgánica de Protección de Datos Tanto en España como en México, los Personales y Garantía de los Derechos individuos pueden ejercer su derecho al Digitales (LOPDGDD) a nivel nacional. olvido presentando una solicitud a los Por otro lado, en México el derecho al responsables del tratamiento de datos olvido comprendido personales, ya sea a través de los dentro de la Ley Federal de Protección motores de búsqueda o de otras de Datos Personales en Posesión de entidades que manejan sus datos. Particulares otras Los procedimientos específicos para disposiciones legales relacionadas con presentar una solicitud de eliminación la privacidad y la protección de datos de datos personales pueden variar personales. según las disposiciones legales y las se encuentra (LFPDPPP) y prácticas administrativas de cada país. Reconocimiento y protección del derecho al olvido. Jurisprudencia y aplicación práctica. Tanto en España como en México, se Tanto en España como en México, la reconoce el derecho al olvido como un jurisprudencia derecho fundamental de los individuos judiciales han contribuido a definir y a controlar la información personal que aclarar circula en línea y a solicitar su derecho al olvido en cada país. eliminación La jurisprudencia y los casos relevantes en determinadas la y las aplicación decisiones práctica del circunstancias. pueden ser diferentes en cada país Mientras que en España el derecho al debido a las diferencias en el marco olvido está respaldado por Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �22 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx legal, las prácticas judiciales y las interpretaciones de los tribunales. Marco legal y normativo. En España, el derecho al olvido está En resumen, mientras que España y regulado México en Reglamento General de Protección de del Datos (GDPR) a nivel europeo y la Ley comparten términos de similitudes reconocimiento principalmente por el derecho al olvido y la aplicación Orgánica de práctica de este derecho, también Personales y Garantía de los Derechos existen contrastes en cuanto al marco Digitales (LOPDGDD) a nivel nacional. legal, la Por otro lado, en Alemania, el derecho al jurisprudencia de cada país. Estas olvido se encuentra regulado por el diferencias reflejan las particularidades GDPR a nivel europeo y la Ley Federal de cada contexto legal y cultural, así de Protección de Datos (BDSG) a nivel como los distintos enfoques hacia la nacional. Por último, en México, el protección de la privacidad y los datos derecho al olvido se integra dentro de la personales. Ley Federal de Protección de Datos los procedimientos y Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares Análisis comparativo entre México, (LFPDPPP) y otras disposiciones Alemania y España. relacionadas con la protección de datos Principales diferencias en términos personales. de alcance y aplicación. Las diferencias en términos de alcance y Reconocimiento y protección del derecho aplicación del derecho al olvido entre la al olvido. legislación legislación Tanto en España como en Alemania, el alemana y la legislación mexicana derecho al olvido se reconoce como un reflejan las particularidades de cada derecho fundamental respaldado por marco disposiciones específicas del GDPR y las española, legal y la las distintas interpretaciones de este derecho en leyes nacionales. cada país. A continuación, se presentan En México, aunque el derecho al olvido algunas de las principales diferencias: no está regulado de manera específica Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �23 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx en una ley independiente, se reconoce como parte de un marco legal más Por amplio jurisprudencia de la Suprema Corte de de protección de datos personales en la LFPDPPP. otro lado, en México, la Justicia de la Nación (SCJN) y otros tribunales también ha importantes sentado Procedimientos para ejercer el derecho precedentes sobre el al olvido. reconocimiento y la aplicación del En España y Alemania, los individuos derecho al olvido en el país. pueden ejercer su derecho al olvido presentando una solicitud a los Similitudes en los principios rectores responsables del tratamiento de datos y fundamentos legales. personales, las A pesar de las diferencias en los marcos disposiciones del GDPR y las leyes normativos y jurídicos entre España, nacionales. Alemania y México en cuanto al derecho de acuerdo con al olvido, existen similitudes en los En México, los individuos pueden principios rectores y fundamentos ejercer olvido legales que subyacen a la protección de a los este derecho en los tres países. A responsables del tratamiento de datos continuación, se presentan algunas de personales de conformidad con la las principales similitudes: su presentando derecho una al solicitud LFPDPPP y otras disposiciones legales relacionadas. Principio de protección de datos personales. Jurisprudencia y aplicación práctica. En España, Alemania y México, el Tanto en España como en Alemania, la derecho al olvido se enmarca dentro del jurisprudencia del Tribunal de Justicia principio más amplio de protección de de la Unión Europea (TJUE) y los datos tribunales nacionales ha contribuido a reconoce el derecho de los individuos a definir y aclarar la aplicación práctica controlar la información personal que personales. Este del derecho al olvido. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. principio �24 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx circula en línea y a proteger su para proteger la privacidad y la privacidad. reputación de los individuos en línea. En España, este derecho se enmarca Mientras tanto, en España, este dentro de la protección de la privacidad principio se encuentra respaldado por y se reconoce como un derecho el Reglamento General de Protección de fundamental. Datos (GDPR) a nivel europeo y la Ley Alemania, el derecho al olvido se Orgánica de considera Protección de Datos Mientras parte que integral de en la Personales y Garantía de los Derechos protección de datos personales y la Digitales (LOPDGDD) a nivel nacional. privacidad en línea; en México,aunque no existe una legislación específica A su vez en Alemania, el principio de sobre el derecho al olvido, se reconoce protección de datos está establecido en su importancia en el contexto de la el Reglamento General de Protección de protección de datos personales y la Datos (GDPR) y la Ley Federal de privacidad. Protección de Datos (BDSG). Estas similitudes demuestran la En México, este principio se encuentra convergencia de los principios rectores establecido en la Ley Federal de y fundamentos legales que subyacen a la Protección de Datos Personales en protección del derecho al olvido en Posesión de Particulares (LFPDPPP) y España, Alemania y México, a pesar de otras disposiciones legales relacionadas las con la privacidad y la protección de normativos y jurídicos de cada país. diferencias en los marcos datos personales. Conclusiones. Derecho al olvido como parte de la El análisis comparativo entre la protección de la privacidad. legislación mexicana sobre el derecho al En los tres países, el derecho al olvido se olvido y la legislación de Alemania y considera una herramienta importante España revela diferencias significativas en términos de enfoque, alcance y Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �25 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx aplicación. Mientras que México aún está desarrollando su marco legal en este sentido, Alemania y España han establecido regulaciones más detalladas y claras específicos que abordan relacionados aspectos con la privacidad en línea y el derecho a la eliminación de información personal. Sin embargo, comparten el todos objetivo estos países común de equilibrar la protección de la privacidad con la libertad de expresión y la accesibilidad a la información en el entorno digital. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �26 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Referencias. Ejercicio del Derecho de Cancelación y Bing, J., y Albagli, S. (2015). El "derecho al Oposición." olvido": consideraciones en torno al artículo 17 del Reglamento General de Protección de Datos de la Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Unión Malgieri, G. (2018) "The Right to Be Forgotten Europea. 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Volumen I Numero I. �DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO STATE LIABILITY INSTITUTION Actualmente, existen diversos tipos de responsabilidades patrimoniales, como puede observarse en nuestra legislación y en las diferentes jurisprudencias y precedentes, no solo a nivel nacional, sino también a nivel mundial, tales como: responsabilidad patrimonial médica, responsabilidad patrimonial del legislador, responsabilidad civil (antecedente), etc., pero el enfoque de este artículo se centrará de manera general en la Responsabilidad Patrimonial del Estado Mexicano, con énfasis expreso en la responsabilidad administrativa. Investigadores Samantha Lara Oviedo Estudiante de Derecho FACDYCUANL. Félix Guadalupe Contreras Arguiropulos Investigador FACDYC-UANL María Ernestina Ureña Moreno Poder Judicial del Estado de Nuevo León �29 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Responsabilidad Patrimonial del Estado (State Liability Institution) Samantha Lara Oviedo Estudiante de la Licenciatura en Derecho FACDYC-UANL. Félix Guadalupe Contreras Arguiropulos Investigador FACDYC-UANL María Ernestina Ureña Moreno Poder Judicial del Estado de Nuevo León Resumen: En el presente trabajo, se desarrollan las generalidades sobre la institución de la Responsabilidad Patrimonial del Estado, su ineficacia en el sistema jurídico mexicano y la problemática actual. Como resultado del trabajo realizado por investigadores en la materia, se incorporan dos de sus propuestas realizadas para la evolución de la institución y de la Administración Pública del Estado. Palabras clave: Responsabilidad, Estado, remediación Abstract: In the present work, State Liability Institution generalities are developed, its ineffectiveness in the Mexican Law System and current problematic. As the result of the work of investigators on the topic, two of their proposals released towards the institution evolution and State Public Administration are added to. Keywords: Responsibility, State, Remediation Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �29 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Introducción. La responsabilidad patrimonial es la En su origen el vocablo responsabilidad deriva de la expresión latina “responsum”, que significa “responder”. A su vez, “responder” proviene del verbo “responderé” que quiere decir hacer frente”. Lo anterior indica que el binomio responsabilidad y responder se refiere a una situación de constreñimiento de una persona frente a otra, en virtud de la cual debe esperarse cierto comportamiento (Castro Estrada, 2016). atribuible al Estado por los daños que éste cause en bienes, patrimonio o derechos a un particular que no tenga la obligación jurídica de soportar el mismo, como consecuencia de su actuación irregular, ya sea por acción u omisión. Fundamentada en el artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal de la Responsabilidad Patrimonial del Estado. Francia es el precursor de la presente figura al establecer en 1789, en la Actualmente, existen diversos tipos de Declaración responsabilidades patrimoniales, como Hombre y del Ciudadano el concepto de puede observarse en nuestra legislación indemnización ante la privación de la y en las diferentes jurisprudencias y propiedad. Aunque en sí todo inició con precedentes, no solo a nivel nacional, el movimiento liberal, fue hasta 1873, sino también a nivel mundial, tales que se empezó a formular la teoría de la como: Responsabilidad del Estado después del responsabilidad patrimonial de los médica, responsabilidad patrimonial fallo del legislador, responsabilidad civil francesa. (Islas, 2008) (antecedente), etc., pero el enfoque de este artículo se centrará de manera general en la Responsabilidad Patrimonial del Estado Mexicano, con énfasis expreso en la responsabilidad administrativa. La Blanco en la responsabilidad Derechos del jurisprudencia patrimonial es relevante en el ámbito jurídico del Estado mexicano porque es el único mecanismo procesal de defensa que poseen los particulares arbitrariedades existentes Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. ante las en la �30 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx actuación de los servidores públicos las Responsabilidades de los Servidores como parte de los órganos de los tres Públicos y Patrimonial del Estado”, y se poderes del Estado, que le resulten en adicionó un daño a su esfera jurídica de derechos. entonces artículo. Con objetivo a analizar y profundizar en Dicha reforma constitucional entró en este vigor el tipo de responsabilidad un 1° segundo de párrafo enero de al 2004, administrativa, y en haz de comprobar fundamentando la incorporación de la su verdadera ineficiencia en el Derecho institución Administrativo del Estado mexicano se Patrimonial del Estado a la Constitución desarrolla la investigación. Política La problemática actual radica en la falta de eficacia del sistema de de de la los Responsabilidad Estados Unidos Mexicanos. Hoy en día, nuestra Ley Fundamental en Responsabilidad Patrimonial de Estado su establecido desde el 1 de enero de 2005 Responsabilidades de los Servidores a través de la ley del mismo nombre. En Públicos, Particulares Vinculados con México, de Faltas Administrativas Graves o Hechos efectividad en las políticas públicas es De Corrupción, y Patrimonial del Estado” un arduo y complejo trabajo en el que se reformado el 27 de mayo de 2015, involucran factores alberga la figura de la Responsabilidad cambiantes en el contexto actual y la Patrimonial del Estado en el último incorporación párrafo del artículo 109 Constitucional, logar un alto diversos de las grado nuevas tecnologías. Título Cuarto “De las manteniendo intacto su contenido, que Marco Legal. El 14 de junio de 2002, se publicó la reforma constitucional al artículo 113 en el Diario Oficial de la Federación, mediante la cual se modificó la denominación del Título Cuarto a “De a letra dice: “La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los particulares Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �31 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx tendrán derecho a una indemnización Aspectos conforme Responsabilidad a las bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes”. generales de la Patrimonial del Estado. El primer antecedente del concepto de El 31 de diciembre de 2004, se publicó la responsabilidad patrimonial del en el Diario Oficial de la Federación su Estado proviene del caso Arrêt Blanco ley reglamentaria, entrando en vigor el en Francia en 1873. Ahí, el Consejo del 1 de enero de 2005, la Ley Federal de Estado Responsabilidad Patrimonial del Estado responsabilidad en (LFRPE). Instrumento que establece los incurrir el Estado, a través de sus procedimientos, agentes, por los daños ocasionados a los parámetros de Francés reconoció la que puede determinación, reglas de concurrencia, particulares. En aspectos procesales, etc., y las bases a determinó que seguir para reclamaciones y pago de administración indemnizaciones. protección de la administración como la Con la implementación de la RPE a la la resolución “una exige se buena tanto la del administrado” (Parra Lara, 2018). nuestro sistema jurídico, se creyó que En nuestro país, la labor jurisdiccional mejoraría en la presente materia corresponde al la eficacia de la Administración Pública y que ayudaría Tribunal a combatir la desconfianza ciudadana, el Administrativa y los mecanismos que el Poder Legislativo no consideró que el sistema jurídico mexicano contempla tomar y copiar una institución de otros son los recursos de revisión, los juicios contextos y sistemas jurídicos a nuestra contenciosos-administrativos, ley suprema modificaría su naturaleza, de amparo o las reclamaciones de alcance, y por ende los resultados no responsabilidad patrimonial del Estado. serían los mismos alcanzados por países como España y Francia. Federal de Justicia juicios La función principal y primigenia de la responsabilidad civil en general y de la responsabilidad de la Administración Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �32 Revista Lechuzas en particular revistalechuzas.uanl.mx es la función indemnizatoria, la reparación del daño causado es la razón que explica el porqué de la existencia de esta institución jurídica (Zapata García, 2019). Henao, 1998). Por su parte, Juan Carlos Henao (1998) extrae un elemento común de las diferentes acepciones de daño, expresando: El daño es la aminoración Tampoco puede perderse de vista que la indemnización, debe comprender los gastos o dispendios que el perjudicado haya tenido que hacer, de manera necesaria o en forma razonable, para superar determinadas consecuencias dañosas o, como se dice vulgarmente, evitar males mayores (Díez-Picazo, 1999). Durante moral)” (Bustamante Alcina citado de patrimonial sufrida por la víctima. Regla primordial reclamación formulación por de derecho de responsabilidad es aquella que enuncia que “sin perjuicio responsabilidad”. no Esta hay regla se encuentra naturalmente ratificada por la jurisprudencia colombiana, la cual enuncia que “el daño constituye un requisito la del de la obligación de una indemnizar”, y que al no demostrarse responsabilidad “como elemento de la responsabilidad patrimonial del Estado, se deberán Estatal, acreditar 4 elementos fundamentales estructure” y la indemnización es el (figura 1): resarcimiento, 1) Daño o perjuicio causado (real y directo) Daño “significa el menoscabo que se experimenta en el patrimonio por el detrimento de los valores económicos que lo componen (daño patrimonial) y también la lesión a los sentimientos, al honor o a las afecciones legítimas (daño no permite la que ésta reparación, se la satisfacción o pago del perjuicio que el daño ocasionó (Henao, 1998). El daño es la razón de ser de la responsabilidad, el primer elemento a estudiar en responsabilidad, un la proceso causa de de la reparación, un hecho y el atentado material sobre una cosa. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �33 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx 2) Imputación a la Administración La lesión patrimonial irrogada a un Pública (derivada de una actividad particular; sin la obligación jurídica de administrativa irregular) soportarla, destacamos la singular reforma constitucional al artículo expresamente 113 señaló que la responsabilidad por la que en importancia que el tema tiene para la institución de la responsabilidad del Estado (Castro Estada, 2016). adelante respondería el Estado sería Es el requisito más importante para aquella generada “con motivo de su acreditar la figura de responsabilidad actividad patrimonial de Estado; es un proceso de administrativa irregular” (Contreras López, 2018) relación de causalidad y lógica. La Ley Federal de Responsabilidad En otras palabras, es un nexo de Patrimonial del Estado establece en su relación causa-efecto entre el daño artículo 1° párrafo segundo: generado que puede ser reparado y la “Para los efectos de esta Ley, se entenderá por actividad administrativa irregular, aquella que cause daño a los bienes y derechos de los particulares que no tengan la obligación jurídica de soportar, en virtud de no existir fundamento legal o causa jurídica de justificación para legitimar el daño de que se trate”. nexo causal Para existir daño tiene que existir una causa (la causa es la condición sine qua non del daño), que tiene que ser imputable a un órgano o servidor público de la Administración Pública. Por lo tanto, la causa es la actividad irregular, el daño es el efecto y el nexo causal es la estricta relación que debe existir entre ellos. 3) Nexo causal El actividad irregular del ente público. 4) La no concurrencia de eximentes de es un elemento indispensable que debe acreditarse entre el hecho dañoso y la actividad de la Administración, para que pueda nacer en está la obligación de resarcir la responsabilidad. La concurrencia entre el perjuicio sufrido y la reparación ordenada se ve constantemente excepcionada por una Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �34 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx multiplicidad de razones que en la gran calidad de vida y respeto a la dignidad mayoría limitan, en menos, el carácter de las personas administradas (Jiménez de la reparación (Zapata García, 2019). Salazar, y Orozco Jara, 2024). Problemática actual e Inefectividad de la Responsabilidad Patrimonial Actividad administrativ a irregular Daño del Estado. La incorporación de la institución de la Nexo causal Responsabilidad Patrimonial del Estado a nuestro sistema legal fue una acción Responsabilidad Patrimonial del Estado impulsada para promover la eficiencia gubernamental, con el objetivo de: Figura 1. Elementos de la Responsabilidad a) Fortalecer el Estado de Derecho Patrimonial del Estado. b) Elevar la calidad de los servicios La relevancia de esta institución desde públicos la perspectiva de los derechos humanos, c) Profundizar se asocia a que constituye un medio o y restablecer la confianza ciudadana herramienta jurídica de garantía de la Así, en 2017, el Índice World Justice dignidad humana y la seguridad e Proyect, que mide la percepción de los integridad los ciudadanos sobre el desempeño del administrados, misma que a partir de la Estado de Derecho en sus países, reforma de junio de 2011, se considera mediante la evaluación de ocho factores como un derecho humano reconocido -limitaciones a los poderes del gobierno, específicamente ausencia patrimonial por de la norma de corrupción, gobierno fundamental, cuya finalidad última es abierto, derechos fundamentales, orden fortalecer derecho, y seguridad, ejecución regulatoria, perfeccionar el desempeño de sus justicia civil y justicia criminal-, ubicó a funciones y prevenir posibles malas México en el lugar 88 de 113 países y en prácticas; para aspirar a una mayor el puesto 24 de los 30 estados de el Estado de Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �35 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx América Latina, con una evaluación de evidente 0.46 puntos, en una escala de cero a 1, alcances. Esto es muy importante, pues por debajo de países como Uruguay, más de la tercera parte de los Costa Rica, Chile, Colombia, República ciudadanos interesados en que su Dominicana y El Salvador, entre otros gobierno funcione mejor, no fueron (Mosri Gutiérrez, 2019). adecuadamente atendidos. En consecuencia, de los resultados Por lo tanto, sólo se lograron clasificar obtenidos percepciones 564 demandas correspondientes a evaluadas, se establece que el índice no actos de gestión de recursos humanos o reconoce a México como un Estado de materiales, Derecho efectivo que combate la servicios públicos y actos relacionados corrupción, reduce la pobreza y las con funciones públicas (figura 2). enfermedades, y posee un sólido Destacando las 129 reclamaciones sistema de administración de justicia. presentadas por el servicio de salud Por ende, sobre y de las cabe resaltar que los la desconocimiento actos de relacionados prestación de sus a servicios resultados del sistema de RPE no han públicos al Instituto Mexicano del sido los esperados. Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Posterior a la investigación y recopilación de datos, Mosri Gutiérrez Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). (2019) describe que durante más de doce años de vigencia del sistema de Responsabilidad Patrimonial del Estado 63 corresponden a actos de gestión de recursos humanos o materiales -1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2017- se reclamaciones a presentaron 1,833 veintitrés entes 315 reclamaciones a actos relacionados con servicios públicos públicos…de las cuales se desprende que: más de la tercera parte de las 187 corresponden a funciones públicas demandas están mal formuladas y existe, entre sus promoventes, un Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �36 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Figura 2. Representación de las 564 demandas acción u omisión de sus servidores promovidas ante el TFJA del 1 de enero de 2005 públicos u organismos autónomos, es el al 31 de diciembre de 2007, por actividad administrativa irregular en actos de gestión, servicios y funciones públicas. Es ineficaz pretender que el Estado pueda indemnizar en todos los casos, sin establecer medidas para evitar que los mismos errores se presenten en el futuro, pues, aunque esencialmente no se deberían cometer errores o incurrir en omisiones tales que lesionen a los ciudadanos, es necesario que haya un mecanismo flexible que permita juicio contencioso administrativo; actual procedimiento que conlleva largos tiempos, actores y procedimientos procesales complejos que entorpecen el desarrollo de una resolución pronta y expedita ante una reclamación presentada. Ante este contexto, se propicia un argumento a favor en la implementación de los Mecanismos Alternos de Solución de Conflictos en la esfera administrativa. remediar la actividad administrativa La autora Camarillo Cruz (2020) nos irregular de los entes públicos en el presenta dos acertadas definiciones de menor tiempo posible… ya que no se los también conocidos como MASC: aprende de los errores cometidos ni se 1) Son instrumentos que corrige la actividad administrativa paulatinamente se han incorporado irregular o previenen sus riesgos, sino al campo de derecho público, que estando solo se compensación busca obtener económica una (Mosri a ciudadanos disposición para de posibilitar los el Gutiérrez, 2019). derecho de acceso a la justicia, bajo Mecanismos Alternos de Solución de un argumento de prontitud y Conflictos. eficiencia basados en reglas de El mecanismo de control y defensa que los particulares poseen para hacer frente a una controversia con la Administración Pública, generada por la procedimientos de naturaleza autocompositiva, con plazos que se estiman más breves en comparación con los procedimientos jurisdiccionales ordinarios. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �37 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx 2) Se entienden como los medios o acciones que debían implementarse en mecanismos a los cuales pueden la Administración Pública Federal (APF) tener acceso los ciudadanos para así como las Empresas Productivas del solucionar sus controversias, y que Estado (EPE), para la aplicación de los se consideran alternativos a los medios alternativos de solución de procedimientos judiciales controversias que se llegaran a suscitar actuación con los particulares. En el marco del responde a una serie de principios, mencionado Decreto, la “conciliación” como se define como el medio a través del cual ordinarios lo y son cuya el principio de prontitud, inmediatez y economía. En Estados Unidos, tras la promulgación de la Alternative Dispute Resolution Act (ADRA) en 1975, se empezaron a utilizar los mecanismos denominados las partes gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias, un medio que permite dar por concluido un juicio o procedimiento mediante la suscripción de un convenio. Alternative Dispute Resolution, mejor La mencionada definición alberga un conocidos por su término genérico grave y pobre error de tipología, puesto como ADR. La idea de los ADR en el que la naturaleza de la conciliación se derecho anglosajón contempla como equipará al acuerdo entre las partes en medios para la solución de conflictos a la forma errónea de convenio. En este la conciliación, la mediación y el análisis, arbitraje. limitativo del propio Decreto que Asimismo, Camarillo Cruz (2020) señala que: en el ámbito de la administración pública federal en México, los MASC ya cuentan con cierto desarrollo y sistematización, pues fue precisamente mediante el Decreto Presidencial del 29 de abril de 2016, destaca otro elemento establece como condición previa para la aplicación de un medio alterno de solución de controversias que las leyes en la materia lo permitan. Es decir, los MASC son aplicables exclusivamente cuando están previstos en la ley, generando un claro limitante a su área. que fueron publicadas en el DOF, las Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �38 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Bajo esta tesitura, Camarillo Cruz certeza (2020) concluye que: Una postura a administración en su conjunto. favor o en contra de la utilización de los MASC en materia administrativa no podría ser absoluta, y una reflexión en torno a su función en el Derecho y operatividad a la La Remediación de la Actividad Irregular del Estado: Una Nueva Propuesta de Responsabilidad. mexicano Una de las propuestas más recientes y necesariamente debe tomar en cuenta representativas que buscan atender las ambas reflexiones y enfocar parte del asignaturas análisis hacia temas que en la etapa responsabilidad patrimonial del Estado actual como Administrativo de desarrollo resultan pendientes institución en de vías la de pertinentes de cara a la conformación consolidación en el sistema jurídico de un sistema jurídico que incorpore de mexicano, es la elaborada por la Dra. una manera pertinente y dentro de los Mosri Gutiérrez en 2019, resultado de márgenes de respeto a la legalidad y a la su tesis doctoral (antecedente de su defensa de los derechos humanos, los posterior publicación) y enriquecida de medios alternativos para la atención de años de experiencia como profesional al diferencias entre los particulares y la servicio de la Administración Pública, administración pública. Por ello, sería quien deseable tener un replanteamiento responsabilidad patrimonial del Estado estructural y diagnóstico acerca de la a la remediación de su actividad viabilidad de la aplicación de los MASC, irregular”. en determinadas áreas potestativas de Mosri Gutiérrez (2019) puntualiza que la Administración Pública, la dinámica las sentencias de los tribunales de de sus actores, alcances, desarrollo justicia legislativo, federal y local. De seguir información que puede ayudar a los ausente este diagnóstico se corre el entes públicos a identificar sus errores, riesgo de tener en los años futuros un remediarlos problema de dispersión normativa, que aquellas la titula como administrativa y prevenirlos, sentencias que contrario a lo que se busca, reste en Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. “De la aportan incluso no los �39 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx condenan a pagar indemnizaciones, ya y las formas en que ésta puede que éstas alertan sobre las actividades instrumentarse jurídicamente (Jiménez que Salazar, y Orozco Jara, 2024) posiblemente estén causando daños a los particulares y que pueden mejorarse… Sí se amplía el alcance de lo que se entiende Administrativa como Justicia superando su naturaleza contenciosa tradicional para que funcione como un instrumento de aprendizaje institucional que alerte sobre los errores de la administración y le permita remediarlos, la responsabilidad del Estado no debe consistir únicamente en pagar una indemnización a quienes se causó el daño sin recuperar la confianza ciudadana y fortalecer la legitimidad de la función pública, lo cual logrará si corrige y anticipa sus errores. El nuevo objetivo que se propone para la Responsabilidad Patrimonial del Estado es que su fin no sea solo obtener una indemnización económica, sino ampliarlo. La Remediación, a diferencia de la Responsabilidad Patrimonial del Estado, como se concibió en nuestro sistema, parte del conocimiento de las características y necesidades nacionales, por ello, propongo ampliar los efectos de la Responsabilidad Patrimonial del Estado para que los tribunales administrativos puedan incorporar la remediación -correcciónen sus sentencias por reclamaciones en esa materia. Debido a que las actividades administrativas irregulares por las que se reclamaciones de Patrimonial promueven más Responsabilidad del Estado están relacionadas con servicios públicos, falta de mantenimiento a infraestructura pública, contaminación ambiental o afectación a predios, temas de los que ya se conoce actualmente al Ante este panorama, Mosri Gutiérrez amparo de la teoriza y propone una evolución de los Responsabilidad postulados de la “reparación” del daño Estado, pero sobre los que se siguen causado por la actividad administrativa presentando los mismos errores ya que o gubernamental hacia la “remediación” las sentencias Ley Federal Patrimonial no promueven Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. de del el �40 Revista Lechuzas aprendizaje institucional. revistalechuzas.uanl.mx (Mosri Gutiérrez, 2019). Con la teoría de la remediación en análisis, se apuesta porque la nueva capacidad conferida a las personas para participar activamente en el curso de las acciones de remediación y la conducta las variables en el tiempo y con los intereses de los afectados, y un aprendizaje institucional efectivo, sobre la materia en juicio. En contraste, con el juicio tradicional en el que se busca una compensación económica y solo a una de las partes se le puede dar la razón. estatal, se manifieste el beneficio de la Respecto a la instrumentación del eficiencia gubernamental y se acelere el proyecto elaborado por aprendizaje institucional… asimismo, Gutiérrez, la investigadora que se incluyan medidas integrales indicó como una primera estrategia, la como los compromisos de corrección de creación de la “acción de remediación” prácticas o las anticipaciones de daños, como una en beneficio de los afectados y la participación colectividad (Jiménez Salazar, y Orozco contenciosa Jara, 2024). jurista analizada determina que la La teoría de la Remediación pretende que la visión de la sociedad democrática y postelectoral no se conforme con la denuncia y en mejora, pase de la queja, la crítica y la victimización, a la acción. propia Mosri nueva herramienta democrática, ni de no reivindicatoria… la evolución del planteamiento de la responsabilidad estatal debe encaminarse hacia las acciones de remediación (Jiménez Salazar, y Orozco Jara, 2024). De dicha premisa nace la Acción de La acción de remediación es un Remediación, técnica sustentada y que procedimiento que puede ser tramitado surge de la Teoría de la Remediación. ante Comparte ciertas características del Administrativa u otra instancia. En el juicio estratégico puesto que establece primer caso, no se sustanciaría como un un espacio de dialogo entre las partes juicio (dialogo deliberativo), busca se adopten ordinario en el que se declarará la medidas flexibles en concordancia con nulidad de una resolución, sino como los Tribunales contencioso de Justicia administrativo Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �41 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx una acción en la que el particular interesado que presente respetuosa y buscará que el Tribunal declarare como detalladamente: irregular una actividad imputable a la Administración Pública y que presumiblemente desvíe o incumpla los objetivos de los programas o políticas públicas. El Tribunal no resolvería con una sentencia tradicional, en la que declarase la nulidad de la resolución de la autoridad y le condenaría a pagar su indemnización, sino que al determinar cómo irregular a la actividad de que se trate, el ente público sería el responsable de corregirla o remediarla. Es importante destacar que las sentencias en estos casos, al igual que en los litigios estratégicos, serían de amplio espectro y podrán exigir a los entes públicos la adopción de las medidas necesarias para remediar la irregularidad detectada, aunque las autoridades conserven la posibilidad de elegir los medios más razonables para lograrlo (Mosri Gutiérrez, 2019). Mosri Gutiérrez (2019) desarrolla que la Acción de Remediación reconoce la importancia de los frenos y contrapesos del Estado, por ello crea un vehículo que estará disponible para cualquier a) Los elementos de una distorsión o desviación de las labores, actuaciones de la Administración Pública que implique que no se obtengan los resultados esperados; b) Una evaluación de los resultados de un programa, política o mecanismo instrumentado por el Gobierno Federal, donde se acredite a su juicio, que no se cumplimenta su objetivo o cuyos resultados no satisfacen las expectativas de sus beneficiarios; c) La caracterización de una anomalía burocrática procedimiento que aliene un administrativo, indicando cómo dicha anomalía afecta el resultado del procedimiento o incluso aquellos casos en los que la anomalía, aún sin afectar el resultado, haya una percepción fundada de existir ese riesgo. Debe tenerse presente que a pesar de que los trabajos de perfeccionamiento de los sistemas de responsabilidad estatal no serán concluidos a corto Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �42 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx plazo, los proyectos y aportaciones representantes populares o de la generados con esta finalidad, tales como rendición el presente espacio en el que los ciudadanos se investigación, constituyen los primeros sientan seguros de ejercer su libre intentos de evolución teórica y el punto expresión, quejas y opinión para el de mejoramiento analizado ignición en la requerido para la de cuentas, implica económico, un social, actualización y el desarrollo de la político, etc., es decir, a través de la ciencia jurídico-administrativa, a la luz participación ciudadana. del paradigma de derechos humanos incorporado a la norma fundamental mexicana en el año 2011, motivo por el cual su valía no debe menospreciarse (Jiménez Salazar, y Orozco Jara, 2024). Conclusión. sociedad, gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, el éxito de la sociedad que representa y propio actor gobierno democrática. en la Democracia sociedad que se legitima a través de las elecciones, como resultado un gobierno elegido por mayoría relativa. Ante este panorama, la actividad irregular no es propia del Estado cuya organización estatal se diseñó para obtener resultados positivos, sino más bien del Gobierno en turno. El fin de la democracia no recae en una Patrimonial del Estado continua en fase de consolidación y desarrollo tras el rezago en la obtención de los resultados esperados con su implementación, y su actual inefectividad en corregir, evitar y El Estado es una organización de la del La institución de la Responsabilidad elección democrática de prevenir la actividad administrativa irregular como resultado de los actos administrativos realizados por acción u omisión. Está opacada principalmente con la faceta sancionatoria o de venganza pública que se adiciona a la institución, resultando una visión errónea hacia el gobierno como “Estado enemigo” que se materializa con la reivindicación económica y la no corrección administrativa de la irregular actividad repetitiva. Resultado de la falta de aprendizaje institucional efectivo, actualización de sus propios elementos y de la evolución Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �43 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx de los alcances de la Responsabilidad que no están plagados de formulismos Patrimonial del Estado. que demandan grandes cantidades de Su relevancia se incrementó tras la reforma a los derechos humanos del 2011, elevando la garantía de la dignidad humana, la seguridad e integridad patrimonial administrados a de derecho los humano reconocido. Por ende, la institución de la tiempo, por lo que se caracterizan por apoyar los principios de prontitud e inmediatez para la resolución de conflictos o controversias con los entes públicos. Referencias. Camarillo Cruz, B. (2020) El Derecho RPE debe evolucionar de la misma Administrativo y los Medios Alternos medida que los derechos humanos para la Solución de Controversias: Retos y Dilemas. Revistas Jurídicas fundamentales, las exigencias y cambios UNAM. p. 113-154. Recuperado de: que se susciten en la sociedad, el derecho, estado, https://archivos.juridicas.unam.mx/w tratados internacionales, etc. ww/bjv/libros/13/6200/6.pdf Castro Estada, Á. (2016). Responsabilidad Patrimonial Cualquier resolución o propuesta que verdaderos mecanismos Estado. México: Editorial Porrúa. en verdad se materialice implicará se creen del Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. asimilados o normalizados en nuestro México. [CPEUM]. (1917). Recuperada de: sistema jurídico. Por consiguiente, es https://www.diputados.gob.mx/Leyes imposible no admitir que se genere una Biblio/pdf/CPEUM.pdf esfera de prueba y error durante la Contreras López, R.S. (2018). La materialización de la evolución de la Responsabilidad Civil y un Atisbo a la responsabilidad patrimonial del Estado Patrimonial del Estado Mexicano. y sus acciones no contenciosas en la México: Editorial Porrúa. Administración Pública. Díez-Picazo, L. (1999). Derecho de daños. Madrid: Editorial CIVITAS. Los MASC y la Teoría de la Remediación para la impartición de justicia destacan Henao, J.C. (1998). El Daño: Análisis comparativo de la responsabilidad Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �44 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx extracontractual derecho del colombiano Estado y en francés. Estado: una lectura unificada de la responsabilidad contractual Colombia: Universidad Externado de extracontractual. Colombia. Universidad Externado de Colombia. Jiménez Salazar, P., Orozco Jara, R.A. (2024) Breves reflexiones Responsabilidad sobre la Patrimonial del Estado en México y la propuesta de su evolución a la Remediación de la Actividad Irregular Estatal. Revistas Digital de Direito Administrativo, vol. 11(n.1), p. 85-101. Recuperado de: https://www.revistas.usp.br/rdda Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado [LFRPE] (2005). México. Recuperado de: https://www.diputados.gob.mx/Leyes Biblio/pdf/LFRPE.pdf Mosri Gutiérrez, M. Z. responsabilidad (2019). De patrimonial la del Estado a su remediación de su actividad irregular. México: Editorial Tirant lo Blanch. Parra y Lara, F.J. Responsabilidad (febrero, Patrimonial 2018) del Estado: omisión legislativa absoluta e inconstitucional tutela por la norma civil. Revistas Jurídicas UNAM, (n.43) Recuperado de: https://revistas.juridicas.unam.mx/ind ex.php/hechos-yderechos/article/view/12091/13775. Zapata García, P. A. (2019). Fundamentos y límites de la responsabilidad del Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. Colombia: �45 DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing FALTA DE CULTURA JURÍDICA: AFECTACIÓN EN LA APLICACIÓN DEL DERECHO PENAL EN NUEVO LEÓN. LACK OF LEGAL CULTURE: AFFECTATION IN THE APPLICATION OF CRIMINAL LAW IN NUEVO LEÓN “La cultura es el conjunto de ideas, creencias, expectativas y opiniones que sobre el derecho tiene una sociedad determinada, lo que genera las demandas o presiones externas que lo ponen en movimiento”. (Lawrence Friedman,1969) INVESTIGADORES Sergio Adrián Martínez Armendáriz Estudiante de Derecho FACDYC-UANL. Ángel Mario García Guerra Poder Judicial del Estado de Nuevo León. �46 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Falta de Cultura Jurídica: Afectación en la aplicación del Derecho Penal en Nuevo León. (Lack of legal culture: affectation in the application of criminal law in Nuevo León). Sergio Adrián Martínez Armendáriz Estudiante de la Licenciatura en Derecho FACDYC-UANL. Ángel Mario García Guerra Poder Judicial del Estado de Nuevo León. Resumen: En este trabajo se describe como la falta de cultura jurídica en una sociedad puede ser un factor determinante de afectacion en su acceso y la aplicacion de justicia. Se destaca de que manera, la educacion y cultura general podría mejorar la operatividad del ordenamiento jurídico. Esto desde un enfoque legal y criminologico. Palabras claves: Cultura jurídica, cifra negra, mala praxis, corrupcion. Abstract: This work is described as the lack of legal culture in a society could be a determining factor of affectation in its access and the apply of justice. It stands out in what way, education and general culture could improve the operation of the legal system. This from a legal and criminological approach. Keywords: Legal culture, dark figure, malpractice, corruption. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �47 Introducción. justicia puede ser percibido como algo La cultura jurídica, es un concepto que hace referencia al conjunto y mezcla de conocimientos, valores, creencias, normas y practicas que tienen relacion específicamente con la forma en la que una sociedad: percibe, entiende, comprende, practica y aplica el derecho, ya sea la ciudadanía o las autoridades. tedioso, desconocido, corrupto e ineficaz; en atencion a ello, muchas personas deciden no proceder legalmente y cuando lo hacen, los aborda la duda de no saber a quien acudir o que hacer. Es cierto que existen abogados e instituciones que respaldan al ciudadano que se envuelve en una situacion de trascendencia jurídica, En terminos generales, segun Lawrence pero debido a que por lo regular esas Friedman (1969), definio la cultura instituciones se encuentran saturadas jurídica como “el conjunto de ideas, en sus servicios y de que la mala praxis creencias, expectativas y opiniones que hace su aparicion, se genera una sobre el derecho tiene una sociedad vulneracion determinada, las gobernado ante la ausencia de una demandas o presiones externas que lo asesoría jurídica efectiva, dando paso ponen en movimiento”. así en la mayoría de los casos a un En nuestro país, la forma en que los proceso indebido. organos jurisdiccionales ejercen la Asimismo, la falta de cultura jurídica en funcion aplicando nuestro país provoca una erronea vision principalmente el derecho y con base en de lo que es el derecho, por ejemplo: esto, dependiendo la materia de su algunos candidatos a ocupar un cargo competencia, la de eleccion popular utilizan esa falta de jurisdiccion. Ahora bien, una persona conocimiento para implementar dentro puede iniciar un proceso jurisdiccional de de forma individual o bien, coadyuvar jurídicamente resultarían imposibles de como acontece en la accion penal, con el cumplir, produciendose así el engano a Ministerio Publico. Sin embargo, debido los votantes, tales como ‘’la pena de a la ignorancia y falta de cultura jurídica muerte lo publica es que es: que genera ejercen que existe en Mexico, el acceso a la sus a los propuestas, para derechos cosas secuestradores’’, del que “la �48 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx atencion medica para toda la poblacion Profundizar en problematicas derivadas en el ambito privado”, de la falta de cultura jurídica. entre otras falacias; aunado a ello, existen otras situaciones que surgen por desconocimiento, como la de abstenerse Fomentar la crítica ante practicas carentes de etica. a denunciar por miedo, la de no exigir Mostrar como los bajos niveles de derechos ante un tribunal o la de cultura jurídica pueden dificultar el incumplir con ciertas obligaciones por acceso y la aplicacion del derecho penal falta de entendimiento. de forma adecuada. Todos estos aspectos mencionados, son Poder percibir la falta de cultura jurídica basados en el entorno que podemos en las diversas problematicas sociales observar diariamente en la familia, de la Entidad. amigos, conocidos e incluso en los Falta de cultura jurídica en cuanto a propios companeros: por lo que debe la cifra negra. darsele gran importancia a este topico, al ser necesario plantearnos y resolver estas problematicas. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la cifra negra representa todos los “actos Objetivos del artículo. delictivos que no son reportados ante el la Ministerio Publico o que no son objeto importancia de nutrir a una sociedad de una carpeta de investigacion y por con cultura jurídica. tanto no figuran en ninguna estadística”. Generar consciencia sobre Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �49 A continuacion, para mayor ilustracion se establece la siguiente imagen: Siendo que en cuanto los delitos no denunciados refieren los siguientes datos: De lo expuesto, se deduce que no existe  un habito de denuncia, lo cual se puede relacionar a una falta de cultura jurídica  La desconfianza en la autoridad.  Miedo a represalias. de conocimiento para proceder.  y esto a su vez vincularse a otras cuestiones, como lo son: Falta Alcance limitado a medios de denuncia.  Falta de tiempo.  Bajas expectativas en la actuacion del ministerio publico. �50 Revista Lechuzas  revistalechuzas.uanl.mx obra “Bureaucracy: What Government Hastío. Lo anterior, genera un reto al momento de realizarse las estadísticas utiles que apoyen la planeacion de medidas preventivas, el acceso a la justicia y la aplicacion del derecho penal; y así evitar que se geste la impunidad. Esto contrasta con los países en donde la Agencies Do and Why They Do It” (1990) plantea como las organizaciones y agencias publicas pueden ser influenciadas e impulsadas por ciertos factores externos como la presion social, para mejorar su desempeno y responsabilidad. cultura jurídica es elevada, que se ven Con una adecuada cultura jurídica, la beneficiados presion ejercida resultara mas asertiva. por la participacion ciudadana; por ejemplo, los países escandinavos (Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia), en donde existe Al respecto, se atiende la siguiente imagen: una alta conciencia sobre la importancia de reportar delitos y los efectos de no realizarlo. Sin duda, incrementar esta conciencia sobre la importancia de denunciar, supondría una participacion ciudadana que ejercería presion a las instituciones involucradas en los procesos penales, obligando a mejorar y profesionalizar a sus integrantes, dado que un país con Falta de cultura jurídica en cuanto a altos niveles de cultura jurídica tiende a la componerse de ciudadanos mas activos denunciante. e informados, que con su empuje logran que la autoridad busque formas innovadoras de abarcar y solucionar las problematicas sociales. Wilson en su comunicación por parte del Si bien el ejercicio de la accion penal le corresponde al ministerio publico, para que pueda darse, primero debe existir Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �51 Revista Lechuzas una noticia criminal, revistalechuzas.uanl.mx lo cual es aspecto pudiera ser usado de una fundamental que se presente de una manera deshonesta, no obstante, al forma clara, honesta y coherente. Esto discernir sobre este punto, lo abarco puede suceder de distintas formas: a desde un enfoque en el que la cultura traves de una querella, denuncia u otro jurídica, en cuanto a los valores que requisito equivalente. conlleva, contrarreste este tipo de La problematica se presenta cuando los situaciones. ciudadanos no conocen o no entienden Y es esta falta de cultura jurídica la que adecuadamente la proposicion factica, hace indetectable la poca capacitacion provocando que sus declaraciones esten de los servidores publicos, ya que por sí viciadas en cuanto: una exageracion en mismo el personal del Ministerio la narracion de los hechos, la omision de Publico debe estar capacitado con cierta confusion, relacion a las tecnicas de entrevista y contradiccion en su dicho o dificultad comunicacion, siendo esta parte en para expresarse de forma correcta. donde una ciudadanía con cultura Siendo esos factores determinantes jurídica elevada podría detectar esas para condicionar o redireccionar un deficiencias y saber como presionar a proceso e inclusive para que se absuelva las autoridades. Bajo ese contexto, al implicado o bien, se instaure un tenemos que proporcionar informacion proceso a un inocente. de manera inadecuada puede surgir en informacion, Ahora bien, si los ciudadanos tuvieran las formas siguientes: una nocion acertada sobre como el Dar ministerio publico debe formular las incorrecta. imputaciones en cuanto los hechos y datos de prueba, se daría lugar a una eficiencia mayor para vincular a proceso a presuntos delincuentes, aunque esto supone una línea muy delgada y delicada, puesto que al comprender ese informacion incompleta o Esto puede suceder por ejemplo al omitir los detalles relevantes sobre el lugar o momento del hecho, lo cual provocaría que se dirija la investigacion en la direccion equivocada. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �52 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Exageracion de los hechos. Para especificar la relacion que tiene la Esto sucede cuando el denunciante debido a la exasperacion de la situacion agrega detalles innecesarios y en lugar de apoyar la investigacion, la contradice, cultura jurídica con este apartado, enseguida se plasma un fragmento de los hechos contenidos en la version publica de una sentencia condenatoria: siendo perjudicial para la aplicacion “El día ********** de **********de 2018, al correcta del derecho. Un ejemplo encontrarse en el domicilio ubicado en la calle cotidiano es cuando una pareja que sufrio de violencia familiar y por el **********, numero **********, en la colonia **********, en **********, Nuevo Leon, y al ostentarse como Licenciado en Derecho, coraje que le invadio, invento o agrando ********** engano a la víctima********** al lo que realmente sucedio. hacerle creer que le realizaría su tramite de Redaccion deficiente por parte del Agente del Ministerio Publico pension por edad, esto ante el **********, diciendole que se necesitaba tramitar un juicio ante dicha entidad y que tenía un costo, que el le podía ayudar y en virtud de eso la víctima Orientador. creyendo en **********, le entrego ese mismo día Puede existir una falta de vocacion o la saturacion unidades posteriormente entregarle diversas cantidades denominadas CODEs, lo cual provoca de dinero, durante el mes de **********, esto se en las que, al momento de recabar una denuncia, se haga de forma ineficiente. cantidad de ********** pesos, para permito citar se le entrego primer pago el día ********** de ********** del ano 2018 entrego por el pago de ********** pesos, el día ********** Lo cual, por parte de un ciudadano sin de ********** del ano 2018 le fueron entregados cultura jurídica, puede ser que lo deje en el mismo domicilio del denunciante que ya pasar. citamos la cantidad de ********** pesos, el ********** de ********** del 2018 se le entrego a Falta de cultura jurídica en cuanto la ********** por parte de la víctima la cantidad de ética y mala praxis. ********** pesos, esto a las afueras de la La cultura jurídica debe prevalecer y ser institucion Bancaria ********** ubicada en la calle **********, en el ********** de **********, alta sobre todo en quienes lo hacen de Nuevo Leon, el ********** de ********** del ano manera profesional, como los abogados 2018 ********** recibio la cantidad de ********** defensores, publicos o particulares. pesos en efectivo, esto en el domicilio del Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �53 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx denunciante, el ********** de **********del 2018 Plasmado lo anterior, resulta facil se le entrego la cantidad en efectivo de advertir que la etica se encuentra ********** pesos, esto afuera de las instalaciones de Banco **********ubicado en la avenida estrechamente relacionada con la **********de cultura jurídica y si bien en los hechos ********************, Nuevo Leon, y una ultima descritos el sujeto activo no era cantidad en efectivo el ********** de ********** propiamente de 2018, esto en el domicilio del denunciante, podemos detectar como se aprovecho **********, en el estas cantidades las cuales ascienden a un total de ********** pesos, que durante este tiempo un abogado titulado, de la ignorancia del sujeto pasivo y en que se le fue entregado este dinero a **********, ese sentido, ahora entendemos lo le decía a la víctima que el tramite iba bien y que peligroso que pudiera resultar un no se preocupara, porque el era un buen. profesional titulado en derecho con falta abogado, sin embargo, paso el tiempo y al ver la de etica y cultura jurídica, lo que daría victima que los buscaba y que **********, no contestaba sus llamadas fue por lo anterior, que la víctima acudio al **********, donde le informaron que no existía ningun tramite a su nombre, para la tramitacion de la pension, inclusive algun juicio ya que este no era viable paso a una limitante enorme al acceso de la justicia. Por ello, es de suma importancia la promocion de una cultura jurídica para el tramite y que dicho tramite pues no tenía solida en estudiantes de derecho, al costo y que cualquier persona lo podía tramitar, tratarse de igual manera al indagar la víctima se entero magistrados, inclusive que ********** no es abogado, asesores, consultores etcetera. demostrando con ello que el se condujo con de los futuros defensores, jueces, fiscales, falsedad al hacerle creer que el era abogado y le Así, se afirma que la falta de etica en el tramitaría este tramite ante el **********para su derecho esta relacionada ampliamente pension por cesantía, y a que aunado al hecho de que ********** no es abogado, cierto es que no se tramito ningun tramite y que inclusive para la realizacion del esto no se ocupa un juicio alguno con una falta de cultura jurídica, lo que visualmente podemos inferir a traves de la siguiente representacion: provocando pues evidentemente con este engano un detesto patrimonial en perjuicio de la víctima por la cantidad de ********** pesos.” Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �54 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx consecuencias fatales. Por ejemplo, el uso de pruebas obtenidas ilegalmente, la corrupcion, la negligencia en la defensa o acusacion, son males que devienen de una falta de etica profesional y de un nivel bajo en cultura jurídica, lo cual supone el fracaso al acceso y aplicacion de la justicia. Por eso deviene de vital importancia Hazard y Hodes en su libro “The Law of implementar y fomentar la cultura Lawyering” (2001) describen la mala jurídica en nuestros estudiantes, así praxis o como en los ciudadanos, toda vez que las esto puede usarse como prevencion en del los siguientes terminos: como la incumplimiento negligencia de responsabilidades profesionales abogado hacia su cliente, ya sea por ser resultado de errores graves, falta de diligencia, conflictos de intereses no gestionados adecuadamente, o violaciones eticas que existan entre el y Un país con cultura jurídica puede valorar la competencia e integridad al punto de poder detectar indicios de una mala praxis y senalarla. Una su cliente. La falta de etica se extiende a las malas praxis en cuanto a los derechos humanos, pues, sobre todo en el cultura jurídica produce un compromiso solido con la justicia y la correccion de errores, que mitiguen riesgos. contexto del derecho penal, el nivel de La cultura jurídica promueve por sí etica de las partes puede determinar misma la apertura y rendicion de cuenta consecuencias graves en la integridad en cuanto las acciones del ministerio de un imputado o víctima, recordemos publico, la policía, los tribunales, los que la perdida de la libertad o la defensores, pues, aunque los buenos impunidad de un delincuente son Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �55 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx seamos mas, si no lo senalamos, la (1984) menciona que “No se busca, corrupcion prevalecera. simplemente, castigar al delincuente. Planteado de esta forma, entendamos a la falta de etica como la raíz de problematicas sociales extensas, como la mala praxis y la corrupcion, pero aun mas al fondo de esa genesis, la falta de cultura jurídica es un factor que causa Por el contrario, se persigue prevenir nuevos delitos. Pues la condena y uso de la pena segun Peralta (2008) con respecto al delincuente es “reintegrar, resocializar o reeducar, de modo que pueda volver a convivir en sociedad”. afectaciones en el correcto acceso y La falta de cultura jurídica lleva al aplicacion del derecho. ciudadano a percibir las penas como un Uso del derecho penal como campaña política. reproche social justificado hacia el delincuente y por tal motivo en la ignorancia piensan que un Estado mas El partidismo a lo largo del tiempo ha severo o autoritario en cuanto su aprovechado la falta de cultura jurídica derecho penal, puede ser la solucion para generar campanas políticas, ya sea para la inseguridad; sin embargo, tal en forma de atraccion de votantes o para razonamiento deviene erroneo, porque desperdigar a la oposicion, esto al grado supone de proponer penas altas como solucion respecto Dagdug Kalife (2021) en su para acusaciones obra llamada Manual de Derecho arbitrarias sin fundamento o generar Procesal Penal: Teoría y Practica refiere percepcion de accion. esta reflexion: “El sistema de justicia La cultura jurídica en este rubro juega penal no esta disenado para combatir un papel importante, puesto que genera delincuentes o, si se quiere decir de otra un criterio al ciudadano para descartar forma, para juzgar a los delincuentes. El propuestas ineficientes y vacías, dado sistema que no existe duda que las penas contradictorio exorbitantes la disenado para usted, para el que Londono suscribe, para nuestros seres queridos y la inseguridad, inseguridad. no Al solucionan respecto disminuir de garantías justicia que Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. y al penal, por parezca, esta �56 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx para todas las personas en general Bajo esa directriz, no pasa inadvertido (hayan cometido un hecho delictivo o que otro punto importante para lo que no), la cultura jurídica da un criterio mas pues a cualquier persona, incluyendolo a usted o a mí, nos pueden acertado sobre investigar y acusar criminalmente y, en derecho penal, es en cuanto su uso como ese escenario, lo deseable sería que nos estadística de mejora. Al respecto, respetaran muchos políticos se autonombran como ciertos derechos fundamentales para protegernos frente gloriosos al abrumador poder del Estado” incrementan En corolario, tener cultura jurídica es poseer esa percepcion del derecho penal, por lo que las propuestas políticas simbolicas con matices de autoridad no podrían turbar la decision del ciudadano al momento de ejercer su derecho al voto, pues con una percepcion correcta de ellas, esto se convertiría en una guía para descartar a candidatos falsos y autoritarios. la percepcion del gobernantes los cuando numeros se en estadísticas de encarcelamientos o de sentencias condenatorias, no obstante, los ciudadanos por falta de cultura jurídica no comprenden que el derecho penal debe verse como “la ultima ratio”, es decir, la ultima razon y esto lo abordare desde un enfoque jurídico y criminologico. En cuanto a lo jurídico, el derecho penal debe ser lo ultimo a lo que se aspire para la resolucion de una controversia y en el sentido Marquemos otro punto, ¿como el Estado criminologico, se debe entender que pretendería respetar a sus ciudadanos haber llegado a un proceso penal es un si sus metodos ante quienes victimizan mero signo de son los mismos? estaría danando y continuacion, plasmo las siguientes perturbando la propia proteccion que estadísticas oficiales: pretende, y aquí remarcamos fracaso la importancia de una cultura jurídica elevada no solo para los ciudadanos, sino tambien para los gobernantes. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. social. A �57 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Propuestas para generar cultura jurídica. En la educacion para adolescentes. Las situaciones legales nos rondan desde etapas tempranas, que nuestro criterio se va formando y nos vamos En cuanto los centros y capacidad involucrando en situaciones. Por ende, instalada pueden observarse en los resulta necesario que se desarrollen datos que existe sobrepoblacion en los estrategias para incorporar materias centros penitenciarios: que den nociones generales y eticas sobre el derecho, en especial el derecho penal. Al respecto Inhelder y Piaget (1972) identificaron la etapa de “operaciones formales”, que por lo general se alcanza en la adolescencia, en la cual los La trascendencia de mostrar esta grafica adolescentes desarrollan la capacidad radica en que la investigacion de la de pensar en abstracto y razonar realidad en nuestro país, en cuanto logicamente, datos, tambien es parte de la cultura comprender conceptos complejos como jurídica, pues tener los datos reales lo presentes crea un puente hacia el responsabilidad. Y con base a lo analisis y crítica de que tanto funciona anterior, nuestro sistema penal, si esta bien conceptos basicos de derecho penal, implementado y como podrían nuestras tales como los aspectos generales del leyes complementarse con enfoques en proceso, la finalidad del derecho penal la criminología, sociología, entre otras en la sociedad y las consecuencias de no ciencias. respetar las normas. Esto otorgaría son la es permitiendoles justicia, la adecuado Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. ley y la introducir �58 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx herramientas para afrontar o evitar hacia servidores publicos relacionados situaciones legales. con su labor en la imparticion de En cuanto a estudiantes universitarios en general. justicia, todo esto obviamente acompanado de las nociones basicas y entendibles de la finalidad de un En ellos debido a su preparacion y proceso penal, de una pena y de la etica. desarrollo cognitivo mas avanzado, Ademas de pulir los sistemas de pues sería posible desarrollar platicas y denuncias. fomentar aspectos sobre como se puede proceder con una denuncia, cuando denunciar, ante quien, como expresarse para narrar los hechos de los que hayan sido víctimas o testigos, los derechos que se tienen como imputado. De igual forma, fomentando el pensamiento crítico, sobre todo porque se requiere de una actitud reflexiva, contribuyendo ciudadanos a la formacion comprometidos con de la justicia social, a traves de diversas En cuanto a los estudiantes de derecho. estrategias como el debate, el analisis de Desarrollar eventos donde se tenga un casos o de una reflexion personal. alto Conclusiones. contenido jurídico profundo, actividades para pulir habilidades como la interpretacion y argumentacion, desarrollar talleres de practica de juicios orales. Fomentar la sana crítica y la innovacion en la aplicacion del derecho, así como al acceso a la justicia. La cultura jurídica y la percepcion sobre el derecho penal son areas que estan interconectadas, pues integridad funcionalidad y impactan la del ordenamiento jurídico en Mexico. La promocion y educacion en cuanto al Finalmente, en cuanto al sector de la tema ciudadanía en general. educacion Con la implementacion de plataformas ofrecer un mayor criterio en las de consultas jurídicas en general, darles decisiones y formas de afrontar las herramientas innovadoras de valuacion situaciones legales en las que un de la etica legal profesional, temprana, la puede ciudadano o servidor publico se ve Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �59 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx envuelto, pues puede ser la diferencia Inhelder, B y Piaget, J. (1972). De la lógica del entre debilitar o fortalecer el proposito niño a la lógica del adolescente. del derecho penal, así como del derecho Buenos Aires: Paidós. Londoño, H. (1984). La prevención especial en general, que es promover la justicia y en la teoría de la pena. Nuevo Foro proteger Penal, 12(24), 151-186. Recuperado los derechos de los ciudadanos. de: Eafit.edu. Hazard, G. C., Jr., y Hodes, W. W. 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APPROACHES FROM HUMAN RIGHTS TO THE RIGHT TO PRIOR CONSULTATION, AND ITS VIOLATION IN ENERGY PROJECTS. La consulta previa es un dialogo entre las partes de un proyecto que pretende integrar las visiones e intereses de las poblaciones indígenas en los programas de desarrollo de proyectos de energías renovables, es un mecanismo para socializar los proyectos que generan fuerte oposición. INVESTIGADORES Rosalinda Guerrero Espinoza Estudiante Posgrado MDEyS FACDYC-UANL. Mohammad H. Badii. Investigador FACDYC-UANL. �61 Aproximaciones desde los Derechos Humanos al Derecho a la Consulta Previa, y sus violaciones en Proyectos Energéticos ( Approaches from Human Rights to the Right to Prior Consultation, and its violations in Energy Projects) Rosalinda Guerrero Espinoza Estudiante Posgrado MDEyS FACDYC-UANL. Mohammad H. Badii Z. Investigador FACDYC-UANL. Resumen: El objetivo de este estudio es describir los derechos humanos de las comunidades y pueblos indígenas, frente a los proyectos energéticos. Dicho enfrentamiento de defensa de derechos humanos en pueblos y comunidades indígenas se hace a través del derecho a la consulta. El mismo también se describe en el estudio. Los hallazgos permiten concluir cómo abordar problemáticas sociales, desde la mejora de prácticas en las negociaciones, por lo que se deben emplear estrategias de negociación que generen confianza en tiempos actuales. Palabras claves. Derechos Humanos, Consulta previa, Comunidades Indígenas, proyectos energéticos. Abstract: The objective of this study is to describe the human rights of communities and indigenous peoples in relation to energy projects. This confrontation in the defense of human rights in indigenous peoples and communities is carried out through the right to consultation. The same is also described in the study. The findings allow us to conclude how to address social problems by improving negotiation practices, so that negotiation strategies that generate trust in current times should be employed. Keywords: Human Rights, Prior consultation, Indigenous Communities, energy projects. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �62 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx acuerdos de los proyectos energéticos Introducción. La transición relacionados las comunidades resulta indígenas, porque son los territorios necesaria, no solo para el planeta, que más contienen minerales en también, para no atentar en contra de temas de minería, y en temas de los recursos derechos energética a humanos de los ciudadanos, y para no retroceder el pleno goce de los derechos energéticos, son los territorios más ricos en potencial, es por eso la urgencia de entender el económicos, sociales, culturales y rechazo de las consultas en las ambientales (DESCA) que México se comunidades indígenas hacia los comprometió a cumplir en tratados proyectos energéticos por falta de internacionales, se congruencia en sus usos y costumbres adicionaron a la Constitución Política afectando sus derechos humanos, cuando de los Estados Unidos Mexicanos en el año 2011. En los derechos económicos, sociales, culturales y mismos que han sido el objeto de estudio de los defensores de los derechos humanos y han dado una ambientales se ha mencionado la adopción de políticas públicas para preocupación altos dar más solidez a los derechos de las comisionados de la ONU en el tema de comunidades, ya que se advierte que Derechos humanos la equilibrio de por los los acerca del proyectos de expansión renovables, de las están energías produciendo desarrollo, medio ambiente y la impactos visuales, acústicos e incluso protección de los territorios de los violaciones de derechos humanos, al pueblos indígenas, se ha insistido en no realizarse las consultas previas, que se deben de utilizar las consultas libres e informadas a las comunidades previas, libres, informadas, de buena involucradas, así como al producirse fe y culturalmente adecuada, para desplazamientos forzosos (Jiménez y llegar a los acuerdos que eviten Tous, 2023). desigualdades. Es importante mencionar que se tienen que estudiar más los Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �63 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Derechos Humanos de las Comunidades Indígenas en México. Resulta necesario derechos humanos por medio de la participación política. esclarecer conceptos que nos delimiten, en la Así como lo señala Henrard medida de lo posible, para entrar en el (2005) es necesario reconocer los contexto e derechos individuales y colectivos de internacional y entender las políticas, los pueblos y personas indígenas, el factor social y las violaciones a los dichos derechos se ven afectados derechos las cuando se limita el derecho a la libre comunidades indígenas. En México, asociación y aunque en nuestras leyes existe se jurídico una nacional humanos complejidad de de la respeten a las comunidades humanidad en cuanto a los derechos indígenas, al mismo tiempo se les está humanos de personas privadas de su negando el derecho al apoyo y libertad, en personas en situación de sustento como colectivo, es por eso calle y en personas que se identifican que el autor señala que es urgente, como indígenas, es por eso que es reconocer y respetar los derechos urgente defender el concepto de tanto a nivel individual como colectivo derechos humanos y reconocer que para una participación política en los todas las normas son creadas para pueblos indígenas. proteger al ser humano. En México las comunidades y Personas, Pueblos Indígenas en el Marco Internacional y Nacional. pueblos indígenas cuentan con la Para definir quiénes son las personas protección a los derechos humanos indígenas y sus derechos tenemos plasmados en la Declaración Universal definiciones concretas en tratados de Derechos Humanos de 1948. Es internacionales importante mencionar que a pesar de nacionales. y en normativas tener los derechos reconocidos en los marcos jurídicos internacionales y en Convenio 169 de la OIT: Artículo 1° el marco jurídico nacional, dentro de inciso b) define que los indígenas son: las comunidades indígenas se vive la “...los pueblos necesidad de reconocer y ejercer los independientes Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. en países [son] �64 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx considerados indígena por el Personas en Condición de hecho Vulnerabilidad. de descender de poblaciones que habitaban en 4. Pacto Internacional de el país o en una región Derechos Económicos, Sociales geográfica a la que pertenece el y Culturales. país en la época de la conquista 5. Convención o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, Contra Interamericana Toda Forma de Discriminación e Intolerancia. 6. Pacto Internacional de cualquiera que sea su situación Derechos Civiles y Políticos. jurídica, conservan todas sus Artículo 2 (1996). propias instituciones sociales, económicas, culturales y Por otra parte, la Constitución política políticas, o parte de ellas” de los Estados Unidos Mexicanos, (OIT,1989). define a los pueblos indígenas en su artículo 2o. como: Los derechos humanos de los “… aquellos que descienden de pueblos y comunidades indígenas se poblaciones que habitaban en encuentran protegidos y reconocidos el territorio actual del país al por un marco jurídico internacional. A iniciarse la colonización y que continuación, se muestran los marcos conservan jurídicos internacionales: instituciones 1. Declaración de las Naciones sus económicas, propias sociales, culturales y Unidas sobre los Derechos de políticas, o parte de ellas”, los Pueblos Indígenas. aunando en el hecho que “la 2. Convenio 169 la conciencia de su identidad Organización Internacional del indígena deberá ser criterio Trabajo fundamental para determinar a sobre de Pueblos Indígenas y Tribales en Países quiénes Independientes. disposiciones sobre pueblos 3. Reglas de Brasilia sobre el Acceso a la Justicia de las se indígenas”, determinando Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. aplican las finalmente que “son �65 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx comunidades integrantes de Artículo 115°- Permite que las un pueblo indígena, aquellas comunidades que formen una unidad social, coordinen y asocien con las económica cultural, autoridades municipales para asentadas en un territorio y fortalecer la administración que pública local. y reconocen autoridades indígenas se propias de acuerdo con sus usos y costumbres”(CPEUM, Derecho a la consulta previa . 2024). El derecho a la consulta previa es el derecho de participación de los Los artículos de la Constitución pueblos indígenas en situaciones que Política Unidos hagan una futura afectación a ellos y a Mexicanos que contempla a las sus derechos. Es un método de comunidades reconocimiento de los pueblos como de los Estados indígenas son los autónomos y con libre determinación siguientes: Artículo 2°- Es la base de las para darles la posibilidad de definir leyes que protegen a los sus prioridades para desarrollarse. Así pueblos y a las comunidades como indígenas y afromexicanas. costumbres en ese aspecto. Artículo 3°- Contempla dentro derecho de los pueblos indígenas de de los principios rectores de la elaborar las normas, buscando un educación una acuerdo con ellos en los aspectos que orientación los afectan y por ende los involucran. en perspectiva México y el respetar sus usos y Es el lenguas Es decir, el derecho a la consulta se indígenas de nuestro país y el puede ejercer de manera colectiva por establecimiento una los pueblos indígenas para tener el e respeto, la protección e integridad, así integral de educación las de plurilingüe intercultural. como la plena capacidad para decidir Artículo 27°- Se establece la sobre el destino de las actividades que protección constitucional de la vayan a afectar de alguna manera sus integridad de las tierras de los territorios (Rea, 2015). grupos indígenas. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �66 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Así como lo menciona López y Gaussens (2022) es difícil consentimiento de las comunidades consultadas. proporcionar un concepto del derecho a la consulta, ya que los elementos que Dicha consulta tiene que ser contribuyen a su definición no se libre, previa, informada, de buena fe y hallan delimitados, culturalmente adecuada, esta consulta debido a que la regulación de este ayudará a los pueblos a no sufrir de derecho se encuentra dispersa en violaciones a sus derechos humanos, distintas normas, es por ello que los en dicha consulta se sustenta en elementos se principios internacionales como la encuentran en constante evolución, libre determinación, la igualdad, la principalmente en la jurisprudencia, identidad cultural, el pluralismo, el en respeto a la tierra, territorio, recursos ellos mismos que términos lo definen generales hay dos maneras de definir el derecho a la naturales, entre otros (CNDH, 2016). consulta, una es de manera positiva o negativa, en otras palabras, como derecho o como obligación. Las autoridades obligadas a ejercer el proceso de la consulta es el Estado de acuerdo a la Declaración de Como derecho, López y la ONU en sus artículos 17,19 y 30, al Gaussens (2022) definen el derecho a igual que la declaración americana en la consulta como “aquél que tienen los sus artículos XVIII, XX, XXIII y XXIX pueblos y comunidades indígenas a (López y Gaussens, 2022). que los Estados lleven a cabo con sus instancias representativas procesos La consulta previa debe ser libre, de consulta en los que se someta a su previa, consideración adecuada y de buena fe, estos se todo proyecto de desarrollo o medida susceptible de afectarlos significativamente”. Esa informada, culturalmente definen a continuación: Libre: no debe haber definición se menciona que puede interferencias ni presiones; resultar controvertida debido a que no Previa: debe ser anterior a la hace una referencia explícita a la adopción y aplicación de la necesidad medida de la obtención del legal Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. o la �67 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx administración nacional y a la afectar directamente, o antes de ejecución aprobar proyectos que afecten sus del proyecto o actividad. territorios y otros recursos minerales Informada: se debe dar a e hídricos o de otro tipo, antes de conocer el objeto de la ley, autorizar cualquier programa de decreto o proyecto a los prospección o explotación de recursos posibles afectados. naturales que se encuentren en sus Culturalmente adecuada: se territorios debe realizar a través de territorios indígenas para actividades asambleas y militares (CNDH, 2016). instituciones representativas de las y antes de utilizar de cada pueblo indígena. Se En el marco jurídico nacional, debe tener en cuenta las el artículo 2° de la Constitución señala peculiaridades de los pueblos, que la obligación de consultar a los formas de gobierno, usos y pueblos indígenas en la elaboración de costumbres. Así como tener un los planes de desarrollo corresponde a diálogo intercultural con las la federación, a los estados y a los partes. municipios. Dicho artículo es la base De buena fe: debe haber buena del diseño del Protocolo, y contiene disposición, órganos encargados de la consulta, equitativo, un diálogo imparcial, con dichos órganos son conformados por igualdad de oportunidades de autoridades federales, estatales y poder influir en la decisión municipales. La SCJN afirma que la final, y con reconocimiento del autoridad competente para dichos otro como interlocutor válido, procesos es el Instituto Nacional de los legítimo y en igualdad de Pueblos Indígenas (INPI) (López y condiciones. (CNDH, 2016). Gaussens, 2022). Las comunidades deben de ser La Participación Política Indígena. consultadas antes de que el Estado La participación electoral ha sido adopte o aplique leyes o medidas considerada administrativas democrática más utilizada en función que los puedan como la Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. actividad �68 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx del número o porcentaje de ciudadanos que van a votar, y su usos y costumbres en la práctica de las consultas (CNDH, 2016). análisis se enmarca dentro de los estudios del comportamiento político (Pérez, 2006). Los usos y costumbres se reconocen cultural La participación como dentro una de los tradición pueblos electoral indígenas, de esa manera se identifica indígena aparece a partir de la y se diferencia de la normativa del división entre país, o de la normativa “tradicional”. internas y inscritas en las dimensiones dimensiones el participación externas derecho donde reconoce, los usos y costumbres, se tiene respeto, se dimensión reconocen y se les da validez a los interna son las formas de organización sistemas jurídicos indígenas, a sus política, social y cultural dentro de la autoridades y a sus resoluciones, comunidad, y la dimensión externa, se incluyendo la controversia de que encarga sean contrarias a las resoluciones del donde, de los la pueblos indígenas, de a México se encuentra en una época en la materializar la participación en procesos de decisión sistema en torno a representantes, cuotas, (Correas, 2007). partidos, procesos deliberativos, voto, etc (Wright, citado en Mendoza, 2019). jurídico “tradicional” Principales violaciones de derechos humanos a los pueblos indígenas en los contratos Usos y costumbres de las Comunidades Indígenas en México. energéticos en México. La transición energética que se vive en Dentro de las comunidades indígenas México ha sido causante de diversos sus estilos de vida son únicos y la cambios en nuestra economía, en identificación costumbres de son sus usos y nuestra política y en diversos cambios basadas en su sociales, sin embargo, los proyectos relación con la Tierra y el territorio en energéticos donde habitan, es por eso que es energías limpias están cambiando la imprescindible respetar y cuidar sus actualidad especialmente de las Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. de comunidades �69 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx indígenas en el país, comenzando por destrucción los cambios que tienen al sentir que se ambiente, la desorganización social y espera de ellos una cooperación para comunitaria y los impactos negativos el bien del país, sin embargo, eso ¿será sanitarios (López y Gaussens, 2022). un beneficio para el país tanto como para ellos? Esto se ha visto en el panorama de las energías renovables debido a que ahora se han expuesto los impactos negativos de estas para las comunidades indígenas, estos impactos incluyen impactos visuales, acústicos, violaciones de derechos humanos al no realizar las consultas previas libres e informadas a las comunidades involucradas, también se han registrado desplazamientos forzosos en dichos proyectos (Jiménez y Tous, 2023). tienen registradas López-Zamora las (2014) menciona son la apropiación de sus tierras para su posterior cesión a terceros, con el fin de que se ejecuten actividades extractivas y otras violaciones, al igual que la SCJN identifican los siguientes impactos; la pérdida de territorios y tierra tradicional, el desalojo, el contaminación del Estos conflictos no terminan, existen comunidades que han expresado sentirse afectadas en su libertad por parte de las medidas coercitivas que ejercen las empresas y el Estado, también se sienten que son afectados en información, su derecho debido a a que la las empresas o el Estado no presentan los datos confiables o no les dan los datos necesarios en su lengua, el requisito de buena fe, también lo ven afectado porque expresan que contratos y trámites Unas de las violaciones que se y terminar se las aprueban consultas antes de previas, también se sienten afectados en sus derechos humanos porque pierden las ilusiones de adaptar los proyectos energéticos a sus necesidades, porque inicialmente y por generaciones ellos trabajaban y vivían de esos territorios que actualmente son de empresas o del Estado y son utilizados para intereses económicos (Alonso, 2017). el En el tema de las consultas y en agotamiento de recursos necesarios contratos, en México, el Juzgado para la subsistencia física y cultural, la Primero de Distrito el Estado de posible reasentamiento, Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �70 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Oaxaca concedió (376/2018) para un de las comunidades, tales como; el Secretaría de Energía a implementar abuso de los derechos de los pueblos un protocolo para la consulta del indígenas, disminución del acceso al proyecto agua para las comunidades locales, Eólica a violaciones a los derechos humanos la “Central obligar amparo Gunaa Sicarú” en favor de la comunidad contaminación del indígena Unión Hidalgo de Oaxaca. Ese desplazamiento y amparo fue porque la Secretaría de viviendas, los minerales utilizados en Energía dio autorización al proyecto el proceso se relacionan con casos de sin antes haber garantizado el acceso disminución en el acceso al agua en a la información, la participación, y sin comunidades, haber obtenido el consentimiento enfermedades relacionadas con la libre, previo e informado de la minería, así como contaminación del comunidad (Jiménez y Tous, 2023). área, La comunidad zapoteca de Oaxaca, expresan que han sufrido de violaciones de derechos humanos tales como intimidación, despojo de tierras, corrupción, disrupción de hábitos alimenticios y actividades productivas, así llevando a la ambiente, pérdida se los producen dispositivos almacenamiento de pueden de producir explotación laboral de niños, abuso en los derechos de población indígena y corrupción en las cadenas de suministro, así como la violación de los derechos de la tierra (Cano y Rodríguez, 2020). comunidad a tener una pérdida de Así como se mencionaron las identidad y afectación en sus usos y violaciones a los derechos humanos costumbres (Cano y Rodríguez, 2020). en Las principales energías limpias como lo son la energía eólica, la energía solar, la energía de la biomasa, la energía geotérmica, la hidroeléctrica y la energía nuclear, han comprobado que las dichas actividades de las energías generan párrafos Práctica anteriores, sobre la Inversiones Guía en Energías Renovables del Centro de Recursos para los Negocios y los Derechos Humanos (2019) confirma que los abusos más comunes a poblaciones indígenas se relacionan con la falta de una consulta previa informada y libre, de igual manera se Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �71 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx presenta la presencia de violencia, obligación del Estado hacia ellos. intimidación población y amenazas (citado en a la Entonces es en esa ambigüedad que se Cano y propone la práctica de los mecanismos de negociación entre el Rodríguez, 2020). Estado Conclusiones. y las comunidades, sin embargo, estas negociaciones, como A pesar de los esfuerzos por hacer se expresa en el protocolo, deben de funcional el derecho a la consulta, este ser de buena fe, no deben de existir es medidas coercitivas, y siendo un vulnerable debido a las ambigüedades en este mismo. Como lo mecanismo explica el estudio y propuestas en el encontrarse libre de discriminación, apartado anterior los autores López y así como lo explican (López y Gaussens (2022) Inicialmente la OIT Gaussens, 2022) debe de ser un clima explícitamente afirma que “ningún de confianza mutua entre las partes. segmento de la población nacional de Entre los principios de consulta cualquier país tiene derecho a vetar previa, libre de injerencias y de buena las políticas de desarrollo que afecte a fe, todo el país”. La controversia del adecuada y con miras a llegar a un consentimiento se debe a que las acuerdo u obtener el consentimiento, fuentes normativas lo tratan como los autores encuentran este último finalidad de la consulta y no como como obligación ambigüedad que se ha mencionado. del Estado. En la Declaración la ONU y la Declaración Americana, el Convenio 169 no establece como regla general que sea obligación de los Estados obtener el consentimiento de los pueblos y comunidades indígenas, sino como finalidad de la consulta. Sin embargo, los pueblos han luchado para que el derecho a la consulta sea de carácter vinculante y el consentimiento sea una alterno, informada, el más debe de culturalmente retador, por la Los derechos humanos de las comunidades y pueblos indígenas se ven afectados al intervenir en sus usos y costumbres, al no consultarnos previamente al aprobar los proyectos energéticos, en la realización de un cambio en la comunidad, en sus maneras de integración interviniendo participación, social, en se los Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. usos e está y �72 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx costumbres de dichas comunidades. efectos considerables de violaciones Por de derechos humanos hacia las dichas ambigüedades que mencionan los autores, se proponen soluciones como los diálogos, los mecanismos de métodos alternos y comunidades y pueblos indígenas. Referencias. resolución de conflictos, implica el Alonso, L. (2017). Las Comunidades diálogo, la alianza, unas negociaciones Locales Del Istmo Oaxaqueño a partir de un ambiente de seguridad y Ante El Megaproyecto Eólico. En confianza para poder acordar las cláusulas deseadas para el respeto de los usos y costumbres de la comunidad. difícil que es para las comunidades la participación política, ejemplo de ello que, sus individuales Comunitarias Ante Conflictos Territoriales. Casos De Estudio En México Y Latinoamérica (1ra Ed., Es Importante entender lo es B. Carrasco (Ed.),Respuestas derechos humanos generalmente se materializan cuando son ejercidos en 186-199). Autónoma Del Universidad Estado De México. Https://Www.Researchgate.Ne t/Profile/Lourdes_Alonso/Publ ication/31 Cano, L. R. Y Rodríguez, L. (2020). El Impacto Social De Las Energías grupo (Henrard, 2005; Tomaselli, Limpias 2016). Vulnerables. La Energía Eólica Por último, es necesaria dicha armonización para no olvidar las problemáticas de las comunidades, En Comunidades En La Comunidad Zapoteca De Juchitán De Zaragoza, Oaxaca. Ambiente Y Desarrollo, Vol. 24(46), 1-18. reconocerlas y dar el diálogo a los CNDH. (2016). La Consulta Previa, representantes, para llegar a los Libre, Informada, De Buena Fe Y acuerdos Culturalmente deseados, porque ellos Adecuada: vivirán en el territorio impactado de Pueblos Indígenas, Derechos alguna manera por dichos proyectos Humanos Y El Papel De Las energéticos, Empresas. porque como se menciona en el estudio, los proyectos energéticos de energías limpias tienen Https://Informe.Cndh.Org.Mx/ Uploads/Menu/10064/Lacons ultaprevia.Pdf Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �73 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos [Cpeum]. 2024. Propuesta De Sistematización Para El Caso Cuestiones Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 2o., México, Tribunal Electoral Del Mexicano. Constitucionales. Revista Mexicana De Derecho Constitucional, 1(45), 469–497. López-Zamora, Luis. (2014). El Enfoque Poder Judicial De La Federación, Extractivo 2016.. 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Volumen I Numero I. �DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing LA CARGA DE LA PRUEBA EN EL DERECHO MEXICANO.UNA MIRADA A SU TRASCENDENCIA EN EL EQUILIBRIO PROBATORIO DE LAS PARTES. THE BURDEN OF PROOF IN MEXICAN LAW. A LOOK AT ITS SIGNIFICANCE IN THE EVIDENTIARY BALANCE OF THE PARTIES La prueba es el instrumento que utilizan las partes desde hace siglos para demostrar la veracidad de sus afirmaciones, y del cual se sirve el juez para decidir respecto a la verdad o falsedad de los enunciados fácticos. En términos muy generales, se entiende como prueba cualquier instrumento, método, persona, cosa o circunstancia que pueda proporcionar información útil para resolver dicha incertidumbre. (Taruffo, 2008) INVESTIGADORES Victoria Elizabeth Villarreal Montemayor Estudiante de Doctorado en Derecho Procesal FACDYC-UANL. Amalia Guillen Gaytán Investigador FACDYC-UANL. �76 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx La carga de la prueba en el derecho mexicano. Una mirada a su trascendencia en el equilibrio probatorio de las partes. (The burden of proof in Mexican law. A look at its significance in the evidentiary balance of the parties) Victoria Elizabeth Villarreal Montemayor Estudiante de Doctorado en Derecho Procesal FACDYC-UANL. Amalia Guillen Gaytán Investigador FACDYC-UANL. Resumen: En el presente trabajo se aborda el concepto de “prueba” desde el ámbito doctrinario y procesal. Se analiza cómo funciona el sistema de valoración en la legislación civil mexicana. Se examina la técnica tradicional probatoria dentro de los juicios del orden civil y se explora la distribución de las cargas probatorias de las partes. Como punto toral, se reflexiona sobre los alcances de la aplicación de estas reglas probatorias en cuanto al equilibrio probatorio de las partes. Palabras claves: La prueba, sistema de valoración mexicano, técnica tradicional probatoria, distribución de cargas probatorias. Abstract: The concept of “evidence” is described. The how of the valuation system in Mexican civil legislation is explained. The traditional evidentiary technique within civil trials is examined and the distribution of the evidentiary burdens of the parties is explored. As a main point, we reflect on the scope of the application of these evidentiary rules in terms of evidentiary balance. Keywords: Evidence, valuation system in Mexican civil legislation, traditional evidentiary technique, distribution of the evidentiary burdens. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �77 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Introducción. esto con el fin de analizar cuál es la El resultado favorable de los juicios del verdadera trascendencia de éstas en el orden civil depende de gran medida de equilibrio probatorio de las partes. los hechos vertidos y la justificación de éstos. La prueba. Si bien es cierto que el juzgador es el En el sistema jurídico mexicano, el tema encargado de establecer el derecho y de resolver, las partes tienen a su cargo un momento de decidir la suerte de los deber fundamental: la justificación de asuntos sometidos al conocimiento sus acciones o excepciones, según sea el jurisdiccional. caso. Si las partes del juicio no aportan Se dice que el derecho nace, se los elementos probatorios respectivos, transforma sus pretensiones no prosperarán. consecuencia de un hecho. De aquí que Por ende, el legislador neolonés se la primera función del juez en el proceso encargó de establecer ciertas reglas en sea la investigación de los hechos para los civil, luego, en las sentencias, deducir el particularmente en lo que respecta al derecho que surja de ellos. El juez ámbito probatorio, las cuales aseguran conoce el derecho y no le importa que la las juicios certeza, del orden seguridad jurídica y la prueba es partes o se omitan fundamental al extingue como mencionarlo o equilibrio entre las partes. incurran en errores con respecto a la ley Sin embargo, ¿puede considerarse que aplicable porque a él le corresponde la aplicación de dichas reglas es establecer su verdadera calificación absoluta? Es decir, ¿los derechos de las jurídica en virtud del principio iura partes se garantizarán en todos los novit curia. Pero no ocurre lo mismo con casos por la aplicación de dichas reglas? los hechos que sólo puede conocerlos a En este trabajo se intenta reflexionar través de las afirmaciones de las partes sobre estos cuestionamientos. Para tal y de la prueba que ellas produzcan para efecto se aborda el tema de la prueba, acreditarlos. (Alsina, 1961) los sistemas de valoración en nuestro En efecto, en la práctica, es común que, país, la técnica probatoria y en especial al someter su asunto al conocimiento las reglas sobre la carga de la prueba, judicial, las partes cometan errores al Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �78 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx citar los preceptos jurídicos aplicables proceder de oficio. (Alsina, 1961) al caso, jurisprudencias, incluso, al Entonces, si bien es cierto, la exposición nombrar de suscita y detallada del contexto fáctico nombrar es clave para obtener un resultado algunos ejemplos. No obstante, este tipo favorable en juicio, el deber de probar de equivocaciones no llegan realmente de a figurar en la medida que es el juzgador importante. quien tiene el deber de establecer De acuerdo con la doctrina, la prueba es correctamente el derecho, esto, en el instrumento que utilizan las partes virtud del deber constitucional que se le desde hace siglos para demostrar la impone de fundamenta y motivar sus veracidad de sus afirmaciones, y del resoluciones. Pero esto no sucede en cual se sirve el juez para decidir tratándose de la exposición de los respecto a la verdad o falsedad de los hechos y la justificación de éstos, ya que enunciados fácticos. En términos muy esta obligación se impone a las partes generales, se entiende como prueba del cualquier la acción planteada determinada forma, por juicio (salvo las excepciones dichos hechos es instrumento, aún más método, establecidas por la ley), por lo que, de persona, cosa o circunstancia que pueda incumplirlas, deberán de sufragar las proporcionar información útil para consecuencias. resolver dicha incertidumbre. (Taruffo, Así, probar es demostrar la verdad de 2008) una Según esta definición, son prueba tanto proposición, pero en su significación corriente expresa una los operación mental de comprobación. información que están expresamente Desde este punto de vista la prueba regulados por la ley (las denominadas judicial es la confrontación de la versión pruebas típicas) como aquellos que la de ley cada parte con los medios instrumentos no regula para adquirir expresamente (las producidos para abonarla. El juez trata denominadas pruebas atípicas) pero de reconstruir los hechos valiéndose de que, sin embargo, pueden servir para los datos que aquéllas le ofrecen o de los fundar la decisión sobre los hechos. que puede procurarse por sí mismo en (Taruffo, 2009) los casos en que está autorizado para Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �79 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Sistemas de valoración mexicano. Como de para justificar la decisión judicial justipreciación de las pruebas ofrecidas fundada en él y, en esa línea, la por las partes para justificar los hechos factibilidad del criterio que el juzgador constitutivos de su acción, tratándose utilizó para valorar la solidez de la de la actora, o bien, de sus excepciones, inferencia probatoria. en demandada, En la búsqueda de la solución a dicho corresponde única y exclusivamente a problema, la doctrina ha distinguido la autoridad judicial, pues a partir de entre tres tipos de reglas sobre la este ejercicio, estará en aptitud de dictar prueba, que atañen a los diversos el fallo correspondiente. momentos por los que ésta transita La valoración de la prueba se define durante el procedimiento judicial. como la operación mental que tiene por El primero, está compuesto por las fin conocer el mérito o valor de disposiciones que versan sobre la convicción que pueda deducirse de su actividad probatoria, es decir, aquellas contenido. Se trata de una actividad que establecen el inicio y final de la fase procesal exclusiva del juez. (Echandía, de prueba en el proceso y las formas 1981) para su práctica. El segundo, está Es decir, es el ejercicio mediante el que compuesto por las normas relativas a se determina el valor probatorio de los medios de prueba, las cuales cada medio de prueba en relación con declaran un hecho específico y tiene por objeto elementos establecer cuándo y en qué grado puede general o específica para algún tipo de ser considerado como verdadero, sobre procedimiento, otras los excluyen. Y el la base de las pruebas relevantes, cuyo tercero, se trata de preceptos desahogo cumplió con los requisitos relacionados con el resultado formales correspondientes. (Taruffo, probatorio, los cuales se dividen, a su 2008) vez, Una de las problemáticas más comunes correspondientes a los sistemas de en materia de valoración de pruebas, valoración más importantes de la surge cuando se cuestiona si un hecho prueba: el legal o tasado y el de libre el se adelantó, caso de la la labor está lo suficientemente probado como admisibles determinados probatorios en dos Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. de forma categorías, �80 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx valoración. (Beltrán, 2005) sistema incita a las partes a buscar el A continuación, se expone en qué desarrollo del consiste cada uno de los sistemas adecuado y mencionados. resultado de antemano, por lo que la El sistema legal o tasado de valoración prueba legal privilegia las exigencias de de pruebas se ha concebido como la certeza frente a las exigencias de producción justicia. (Beltrán, 2005) de reglas que medio permite de prueba conocer el predeterminan, de forma general y En una primera instancia, podría abstracta, el valor que debe atribuirse a llegarse a pensar que este sistema cada tipo de prueba. Tal método tiende resulta beneficioso por cuanto aporta a poner en evidencia la racionalización seguridad jurídica a las partes, ya que de la valoración de la prueba mediante pueden conocer previamente cuáles reglas legales, es decir, se busca la serán las consecuencias de la prueba emisión de normas que predeterminan que alleguen. Sin embargo, no prevé el el valor de la prueba, como una forma de abanico de posibilidades que puede articular suscitarse durante el juicio pues, ¿qué y racionales sistematizar en ese criterios ejercicio de pasa con las pruebas sobre hechos apreciación. (Beltrán, 2005) complejos?, ¿o con las pruebas que, por En el sistema de prueba tasada, la alguna cuestión como lo es el avance de máxima de la experiencia, en cuanto la tecnología, no se lleguen a contemplar premisa en la legislación? mayor, la establece el legislador, de modo que el juez tendrá Se tiene que, a través de estas que aplicarla al caso concreto. En ese disposiciones, el legislador atribuye ex orden de ideas, las reglas legales de ante valoración de la prueba son máximas de determinado a un medio de prueba experiencia han genérico. Es decir, este sistema limita al de juez en su valoración, en tanto la norma proporcionar seguridad jurídica en la señala qué conclusión extraer de previsibilidad de la valoración judicial determinado de (Beltrán, 2005) objetivado la legales con prueba, la para que se finalidad eliminar la arbitrariedad. De esta manera, dicho un resultado elemento probatorio probatorio. Por ende, en algunos casos, la autoridad Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �81 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx judicial no puede más que seguir lo una reacción frente al sistema de prescrito por la ley en lo que a la prueba legal. En un principio, este valoración se refiere, ya sea que el método de valoración se asoció a la libre legislador valor apreciación de la prueba o de íntima determinado para la prueba, o bien, que convicción, de acuerdo con el cual el ésta carece de todo valor probatorio. juez era libre para decidir cuándo un Ese haya fijado resultado independiente un probatorio, del documento es hecho ha sido suficientemente probado, en sin restricciones impuestas por reglas concreto que pueda aportarse al juicio, legales de valoración de la prueba. pues de acuerdo con este sistema, se En la actualidad, se ha superado ese adjudica elementos concepto de interpretación de libre integrantes de una misma clase, sin valoración, ya que no puede ser una perjuicio circunstancias operación libre de todo criterio y de específicas de cada uno de ellos. El juez subjetividad, sino que debe estar se debe limitar a constatar la presencia sometida a las reglas de la lógica, sana de un determinado elemento entre los crítica, aportados en el juicio y otorgarle el racional o humano. resultado preestablecido por la ley. Por tanto, la libre valoración no significa (Beltrán, 2005) que el juez pueda apreciar los medios de En conclusión, se pueden interpretar las prueba a su arbitrio, sino que deberá reglas como efectuarlo conforme a principios o presunciones basadas en la ficción de la pautas seguros de enjuiciamiento de corrección de la inferencia probatoria acciones, implícita. En los supuestos de que la relevancia norma de prueba legal sea absoluta, conforme debe entenderse que la presunción no experiencia. admitirá prueba en contrario, en los En ese tenor, la libre valoración casos en que la disposición sea relativa, presupone la ausencia de aquellas sí lo hará. (Beltrán, 2005) reglas que predeterminan el valor de la Por su parte, el principio de libre prueba e implica que la eficacia de cada valoración de la prueba surgió como prueba para la determinación del hecho a todos de de las prueba los legal experiencia y conductas y procesal, a las del hechos de depurándolos máximas Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. criterio de la �82 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx sea establecida caso a caso, siguiendo SIN NECESARIAMENTE BUSCAR LA criterios VERDAD no discrecionales predeterminados, y flexibles, basados esencialmente en presupuestos de la ABSOLUTA, PROBABILIDAD MÁS SINO LA RAZONABLE, 2020). lógica y la razón. La concepción que se adopte de la libre Técnica tradicional probatoria en valoración incidirá directamente en la nuestra legislación. motivación de la sentencia, que consiste Una vez explicado lo anterior, toca el en el deber del juez de enunciar los turno de analizar el tema de las cargas criterios adoptados para valor las probatorias de las partes, pues éste se pruebas y, sobre esta base, justificar el traduce en el paso que antecede al juicio de hecho. momento de la valoración, por lo que, En nuestra legislación, el sistema antes de considerar que si prueba ha probatorio una sido evaluada correctamente, primero asignación de valor tasado a los medios se debe voltear a ver quién era la parte de prueba atribuidos por la legislación que tenía el deber de aportarla. hasta uno en el cual, si bien, subsisten Al interior del sistema procesal civil algunas pruebas tasadas, conviven con neolonés, otros distribuye de la siguiente manera: ha transitado elementos de probatorios cuyo la carga probatoria se mérito debe ser asignado por el juez, El actor debe probar los hechos pero valorándolos de manera holística, constitutivos de su acción y el reo los de en una narrativa libre y lógica. sus excepciones, pero solo cuando el Es decir, se ha adoptado un sistema actor pruebe los hechos que son el mixto, que permite en ciertos casos, fundamento de su demanda, el reo está hacer uso del sistema de la prueba legal obligado a la contra prueba que y, en otros, apreciar la prueba de demuestre la inexistencia de aquéllos, o manera libre, de acuerdo con la lógica, la a probar los hechos que, sin excluir el razón y las máximas de la experiencia. hecho probado por el actor, impidieron (PRUEBAS. EL OBJETIVO DEL SISTEMA o extinguieron sus efectos jurídicos. DE EL Así el que niega solo está obligado a ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS probar: cuando su negación no siendo VALORACIÓN LIBRE ES Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �83 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx indefinida envuelva la afirmación de un exento de prueba, no existe carga de hecho, aunque la negativa sea en apoyo probarlo. de una demanda o de una excepción. En nuestra legislación de los artículos Los jueces en este caso no exigirán una 223 y 224 del Código de Procedimientos prueba tan rigurosa como cuando se Civiles, se advierten dos reglas de la trate de un hecho positivo, cuando carga de la prueba, que se definen como: desconozca la presunción legal que Afirmación de un hecho: El que afirma tenga en su favor el colitigante. está obligado a probar, por lo cual el actor debe probar su acción y el reo o demandado sus excepciones. Carga de probar tradicional. Negación de un hecho: Por regla Distribución de cargas. general, el que niega no está obligado a Según dicta la doctrina, la carga de la probar; pero, excepcionalmente debe prueba es una noción procesal que hacerlo, cuando su negación envuelve la contiene la regla de juicio, por medio de afirmación expresa de un hecho. la cual se le indica al juez cómo debe Entonces, en un escenario en el que, fallar cuando no encuentre en el como parte de los elementos de su proceso pruebas que, le den certeza acción, el demandante sostiene un sobre hecho negativo, resulta evidente que no los hechos fundamentar su que deben decisión e se encuentra obligado a justificarlo. indirectamente señala a cuál de las La relación jurídico-procesal impone a partes le interesa su justificación, para las partes o sujetos determinadas evitarse conductas en el desarrollo del proceso, las consecuencias desfavorables. (Echandía, 1981) cuya Dicha carga indica a quién corresponde consecuencias adversas, más o menos evitar la carencia de la prueba de cierto graves, hecho, si pretende obtener una decisión oportunidades para su defensa, la favorable basada en él. Si el juez o la ejecutoria contraparte queda desfavorables, la pérdida del derecho de cumplido el interés del sujeto de tal designar perito o secuestre, e inclusive carga y satisfecha ésta; si es un hecho la pérdida del proceso. (Echandía, la suministran, inobservancia como la les pérdida de Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. acarrea de las providencias �84 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx 1981) La una de las partes tiene dificultad para formación del material de allegarse de las pruebas que pretende conocimiento en el proceso constituye ofrecer? Las una carga para las partes y condicionan cuestionamientos no las otorga la la actuación del juez desde que no puede legislación. Incluso, tampoco se ha en su sentencia referirse a otros hechos reflexionado mucho sobre el tema en la que a los alegados por aquellas. De su Corte. actividad depende que las pretensiones Todos los juicios son diferentes, aún sean admitidas o rechazadas de modo tratándose de la misma acción, pues en que junto a la carga de la afirmación de el los hechos tienen la carga de la prueba circunstancias de los mismos cuando no fuesen ameritan reconocidos o no se trata de hechos consecuencia, que se tomen medidas al notorios. (Alsina, 1961) respecto. La variabilidad de estas ámbito respuestas probatorio ser a estos intervienen particulares visibilizadas que y, en circunstancias a considerar depende, en Trascendencia de la carga probatoria gran medida, de la naturaleza de las en el equilibrio procesal de las partes que intervienen en el juicio. partes. Esto sucede, por ejemplo, en los juicios Como vimos, la carga de probar en este de responsabilidad civil por negligencia tipo de asuntos se encuentra distribuida médica, donde precisamente de la de la siguiente manera: a la parte actora calidad de los sujetos procesales que le corresponde la carga de probar los intervienen en juicio están polarizadas: hechos constitutivos de su acción, por una parte se tiene que el actor lo mientras que a la parte demandada los constituye de sus excepciones. obligatoriamente física, del común de la Pero ¿se puede estimar que esta regla es sociedad que la mayoría de las veces no absoluta?, es decir, ¿esta regla debe tiene ningún conocimiento en el ámbito aplicarse siempre de la misma forma en de la medicina; y, por otro lado, se tiene todos los casos, a pesar de la infinidad y a la parte demandada que se integra por variabilidad que personal de la salud, expertos en la pueden suscitarse? ¿qué pasa cuando materia de medicina, o bien, una de circunstancias una Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. persona �85 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx institución como lo es el hospital. 2009) Entonces, se genera un desequilibrio en El equilibrio probatorio se traduce en cuanto al ámbito probatorio, ya que, de igualdad de condiciones entre las partes aplicarse tajantemente la carga de la a la hora de probar los hechos, es decir, prueba tradicional, es decir: el que en cuanto a su derecho de producir afirma está obligado a probar, en este prueba dentro del juicio. tipo de asuntos se obliga al actor, que se En tal virtud, tomando en consideración encuentra en clara desventaja frente al la demandado, particulares que pueden acontecer en el a probar los hechos variabilidad de circunstancias constitutivos de su acción. juicio, dada la naturaleza de las partes Tal desventaja radica en que el actor que intervienen en él y, el equilibrio carece de conocimientos científicos en probatorio que debe imperar en dichos la rama de la medicina, además de que procedimientos tiene una mayor dificultad de allegarse cuestionarnos sobre la trascendencia de las pruebas idóneas para justificar la que tiene la aplicación de la carga negligencia de aduce, en comparación probatoria con el demandado, que es un experto en legislación, pues evidentemente no medicina y tiene acceso pleno al siempre tendrá como resultado el expediente clínico. respeto a dicho equilibrio. resulta importante que contempla nuestra Así, el desequilibro probatorio resulta evidente. Recordemos Conclusiones. que el equilibrio El equilibrio probatorio entre las partes probatorio es un aspecto fundamental es un derecho fundamental que debe del derecho de acción y a la defensa, es respetarse, sin embargo, para asegurar el derecho de toda parte para producir esta tutela debe reflexionarse sobre la toda la prueba relevante que esté en su aplicación de las reglas sobre la carga posesión, para obtener la presentación probatoria que contempla la legislación de prueba relevante que esté en civil mexicana. Si bien es cierto que, posesión de otras partes o de terceros, y como vimos, la regla tradicional que que toda esa prueba sea debidamente reza: a la parte actora le corresponde la considerada por el tribunal. (Taruffo, carga de probar los hechos constitutivos Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �86 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx de su acción, mientras que a la parte demandada los de sus excepciones; esta regla no siempre naturaleza de las considera personas P. de Zavalía. PRUEBAS. EL OBJETIVO DEL SISTEMA DE VALORACIÓN la LIBRE ESCLARECIMIENTO ES DE EL LOS que HECHOS SIN NECESARIAMENTE intervienen en el juicio, que como BUSCAR LA VERDAD ABSOLUTA, vimos, se traduce en un abanico de SINO posibilidades. De ahí que se puede llegar RAZONABLE, traduce inminentemente en I.4o.A.44 MÁS (10a) Agosto de 2020). Taruffo, M. (2008). La prueba. Madrid: Marcial un equilibrio probatorio en todos los casos. PROBABILIDAD (Tribunales Colegiados de Circuito a la conclusión de que la aplicación de los preceptos aquí analizados no se LA Pons. Taruffo, M. (2009). La prueba, artículos y conferencias. Metropolitana. Referencias. *Acerca de los autores. Alsina, H. (1961). Tratado teórico práctico de Amalia Guillen es catedrática de la Facultad derecho procesal civil y comercial . de Derecho y Criminología de la U. A. N. L. Buenos Aires: Ediar Soc. Anon. San Editores. aguillen77@yahoo.com Nicolás, N. L., México, 66450. Beltrán, J. F. (2005). Prueba y verdad en el Victoria Villarreal es abogada en el ejercicio de derecho. Madrid: Ediciones jurídicas y la profesión, egresada de la Facultad de sociales S.A. Derecho y Criminología de la U. A. N. L. San Echandía, H. D. (1981). Teoría general de la prueba judicial. Buenos Aires: Víctor Nicolás, N. L., México, e.villarreal26@hotmail.com Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. 66450 �DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing NATURALEZA DE LAS PARTES EN LOS JUICIOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR NEGLIGENCIA MÉDICA. VISIBILIZACIÓN DEL DESEQUILIBRIO PROBATORIO ENTRE ELLAS. NATURE OF THE PARTIES IN MEDICAL NEGLIGENCE CIVIL LIABILITY LAWSUITS. VISIBILITY OF THE EVIDENTIARY IMBALANCE BETWEEN THEM La negligencia médica se sitúa en el rubro extracontractual, pues se trata de una serie de actos que deben analizarse de manera conjunta, a fin de advertir si existe un actuar contrario a la lex artis ad hoc, que actualice la responsabilidad. (Primera Sala, SCJN, 2016) INVESTIGADORES Victoria Elizabeth Villarreal Montemayor Estudiante de Doctorado en Derecho Procesal FACDYC-UANL. David Emmanuel Castillo Martínez Investigador FACDYCUANL. �88 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Naturaleza de las partes en los juicios de responsabilidad civil por negligencia médica. Visibilización del desequilibrio probatorio entre ellas. (Nature of the parties in medical negligence civil liability lawsuits. Visibility of the evidentiary imbalance between them) Victoria Elizabeth Villarreal Montemayor Estudiante de Doctorado en Derecho Procesal FACDYC-UANL. David Emmanuel Castillo Martínez Investigador FACDYC-UANL. Resumen: En el presente trabajo se aborda en qué consisten los juicios de responsabilidad civil por negligencia médica. Se explica la naturaleza de las partes en estos asuntos. Se describe el hecho complejo y el principio de estricto derecho. Se visibiliza la posición de desventaja de las partes en el ámbito probatorio. Palabras claves: Responsabilidad civil por negligencia médica, naturaleza de las partes, hecho complejo, desequilibrio probatorio, desventaja, estricto derecho. Abstract: The Civil liability for medical negligence is described. The nature of the parties, the complex fact, and the principle of stric law are explained. The disadvantaged position of the parties in the evidentiary field is made visible. Keywords: Civil liability for medical negligence, nature of the parties, complex fact, evidentiary imbalance, disadvantage, principle of stric law. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �89 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Introducción. En médica, sin embargo, la visibilización de términos generales, la la posición de desventaja entre las responsabilidad civil se trata de una partes es nula. obligación que se impone sobre una En el presente trabajo se abordarán persona que provocó en otra, una elementos que indican la asimetría de afectación, por lo que debe de devolver poder en el ámbito probatorio en este las cosas al estado que guardaban y, de tipo de asuntos. no resultar posible ello, tiene el deber de pagar los daños y perjuicios Juicio de responsabilidad civil por provocados.(López, 2018) negligencia médica. Una especie de responsabilidad civil es Desde una perspectiva teórica o de la que se genera a partir del actuar del fondo, se tiene que, en los juicios de personal médico que se tilda de responsabilidad civil por negligencia negligente. médica, se encuentra inmerso el deber Los sujetos que intervienen en la acción de de responsabilidad civil por negligencia detrimento patrimonial causado por médica, como parte promovente son incumplir las obligaciones pactadas o personas pertenecientes al común de la bien, a raíz de un hecho ilícito. sociedad, que alegan haber sufrido La negligencia médica se sitúa en el algún daño o afectación derivado del rubro extracontractual, pues se trata de actuar o desempeño del personal una serie de actos que deben analizarse médico; mientras indemnización, por el la parte de manera conjunta, a fin de advertir si compone por existe un actuar contrario a la lex artis profesionistas que se desempeñan en el ad hoc, que actualice la responsabilidad. área (Primera Sala, SCJN, 2016) demandada se médica, que una como doctores, especialistas y enfermeros, es decir, Así, aquél que considere que ha sufrido expertos en la materia de medicina. algún daño o perjuicio sujeto de ser Muchos criterios judiciales se han reparado por el actuar negligente de un emitido explicando la complejidad de la médico o profesional de la salud, en la lex artis ad hoc dentro de los juicios de prestación de sus servicios, puede responsabilidad civil por negligencia promover este tipo de juicios. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �90 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx De acuerdo con la legislación mexicana, Por su parte la demandada se compone particularmente la neolonesa, de este por profesionistas que se desempeñan tipo de asuntos conocerá un juez del en el área médica, tales como doctores, orden civil oral, por tanto, las reglas especialistas, enfermeros, es decir, procesales aplicables son las relativas a expertos en la materia de medicina o esta materia y especialización. incluso el propio hospital donde labora el personal médico al que se le atribuye Naturaleza de las partes en los juicios la negligencia. de Hasta este punto, resulta evidente que responsabilidad civil por negligencia médica. existe una situación de desventaja de un Una vez aclarado en qué consisten los sujeto frente al otro, por lo menos en el juicios de responsabilidad civil por campo de la medicina, dada la calidad negligencia médica, toca el turno de que tiene cada uno de ellos: una persona analizar la calidad de sus participantes. que carece de conocimientos médicos y Los sujetos que intervienen en este tipo otra experta en la materia. de acciones como parte promovente son Por ende, es dable cuestionarse ¿esta personas, físicas, diferencia de sujetos trasciende a la pertenecientes al común de la sociedad, igualdad o equilibrio procesal dentro de que alegan haber sufrido algún daño o los juicios de responsabilidad civil por afectación negligencia médica? estrictamente derivado del actuar o desempeño del personal médico. A fin de dar respuesta a dicha En este tipo de asuntos, la persona que interrogante, no basta con advertir la aduce haber sufrido el daño o perjuicio diferencia de conocimientos médicos pude estar o no con vida, pues existen entre las partes, sino que resulta ocasiones en que el actuar médico necesario abordar diversos aspectos tildado de negligente pudo haber tenido que se analizarán a continuación. como consecuencia el fallecimiento del paciente, en esos casos, quien Contexto fáctico en los juicios de comparece a juicio es el llamado responsabilidad civil por negligencia “ofendido”, esto es, alguno de los médica: el hecho complejo. familiares del occiso. Uno de los elementos a considerar para Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �91 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx determinar la trascendencia de esta constituido por un evento concreto, desigualdad en la calidad de los sujetos precisamente que intervienen en los juicios de determinadas responsabilidad civil por negligencia temporales. (Taruffo, La prueba, 2008) médica es el hecho que constituye la Dicho en otras palabras, el hecho, en base de la acción. tratándose La noción de “prueba” se fundamenta judiciales, sobre la idea de que ésta sirve para circunstancia que es susceptible de ser establecer la verdad de uno o más probada y que precisamente se logra hechos relevantes para la decisión probar, por lo que todo aquello que no jurisdiccional. se situado entre coordenadas de los procedimientos constituye justifique espacio toda serán aquella meras manifestaciones de opinión. Así, las pruebas son todos aquellos Taruffo explica que hechos de este tipo instrumentos para adquirir información son, por sus propias características, que están expresamente regulados por fácilmente identificables, tanto si se la ley (las denominadas pruebas típicas) trata como aquellos que la ley no regula jurídicamente relevante sobre la base expresamente de la norma, como si se trata de definir pruebas (las atípicas) denominadas pero que, de individualizar el hecho sin sobre esa base las circunstancias embargo, pueden servir para fundar la específicas destinadas a constituir el decisión sobre los hechos (Taruffo, La objeto de la prueba. (Taruffo, La prueba, prueba, artículos y conferencias, 2008). 2008) Un dato común y recurrente es que el En realidad, si se está ante una situación hecho es el objeto de la prueba, o su de hecho concreta, bien determinada, finalidad fundamental, en el sentido de normalmente no es difícil seleccionar que es “lo que es probado” en el proceso. aquellos de sus aspectos que asumen el Cuando se piensa en el hecho como significado desde el punto de vista de la objeto de prueba o se esquematiza la norma de la que se conjetura su estructura de la norma individualizando aplicabilidad. la prótesis referida al hecho se asume 2008) como modelo un tipo de hecho simple, Al respecto, existen casos en los que el (Taruffo, Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. La prueba, �92 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx hecho principal de la acción, es decir, produce la prescripción. (Taruffo, La aquel que debe ser objeto de prueba prueba, 2008) para que prospere el juicio, no se trata El hecho complejo es, entonces, aquel de una circunstancia sencilla o concreta, evento que se encuentra constituido por la cual puede ubicarse en tiempo y varios momentos o “pasos” o bien, es de espacio, sino que se trata de algo más tracto complejo. desarrollando durante cierto periodo de Se puede hablar de un hecho complejo tiempo. Incluso, puede darse el caso que al menos en dos sentidos principales, un aunque en la mayor parte de los hechos características de complejidad. complejos son en ambos sentidos. En el El problema fundamental que afecta a primer sentido, es complejo el hecho de los hechos complejos y que resulta que, aunque sea identificado de forma obviamente simple por la norma aplicable, está aumenta su complejidad proviene de compuesto de distintas partes. Un que son difícilmente identificables con contrato puede estar constituido por precisión analítica, consecuentemente numerosas cláusulas y muchas de ellas puede ser muy difícil establecer que pueden ser relevantes en el mismo caso constituye objeto de prueba, es decir, concreto; un accidente puede ser muy que debe ser probado para que se dé la complejo desde el punto de vista de la condición de la aplicación de la norma. dinámica con la que se ha producido una (Taruffo, La prueba, 2008) negociación puede ser muy compleja si En los juicios del orden civil, a menudo las posiciones de las partes son es fácil identificar el hecho sujeto de divergentes y articuladas. Una segunda prueba, como lo es la celebración de un dimensión relevante de la complejidad contrato; está constituida por la duración en el obligación, la propiedad de un bien, la tiempo. Por ejemplo, sólo la posesión posesión de un bien, entre otros prolongada por el periodo establecido ejemplos análogos. En esos casos, se puede producir la adquisición de la está frente a un hecho constituido por propiedad y la falta de ejercicio de un un evento o una situación específica y derecho por un tiempo establecido concreta. sucesivo, hecho es complejo más la decir, reúna grave exigibilidad Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. se va ambas conforme de una �93 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Sin embargo, ¿qué pasa en los juicios de partes le interesa su justificación, para responsabilidad civil de negligencia evitarse médica? ¿en qué consiste el hecho desfavorables. (Echandía, 1981) objeto de prueba? Dicha carga indica a quién corresponde Para dar respuesta consecuencias dichas evitar la carencia de la prueba de cierto interrogantes es necesario analizar este hecho, si pretende obtener una decisión tipo de juicios desde una perspectiva favorable basada en él. Si el juez o la procesal. contraparte De manera general, en todos los juicios cumplido el interés del sujeto de tal del orden civil, para que prospere la carga y satisfecha ésta; si es un hecho acción exento de prueba, no existe carga de planteada se a las ha atendido la suministran, queda tradicionalmente al principio lógico de probarlo. la carga de la prueba, contenido en el Ahora, trasladándonos a las acciones de artículo de responsabilidad civil por negligencia Procedimientos Civiles para el Estado médica, en los que, como ya se dijo la de Nuevo León, el cual dicta que la parte actora se conforma por personas accionante está obligada a justificar los sin conocimientos en el área médica, hechos materia la acción planteada, tiene el deber de justificar el nexo causal mientras que la demandada, por su que existe entre el daño que alegan parte, tiene el deber de probar los de sus haber sufrido y el actuar del personal excepciones. médico, Tal exigencia coincide con lo establecido obligadas a probar dichos extremos. generalmente por la doctrina, según la Es cual, la carga de la prueba es una noción responsabilidad civil por negligencia procesal que contiene la regla de juicio, médica, por medio de la cual se le indica al juez dispositivo legal, la parte actora tiene la cómo debe fallar cuando no encuentre carga de justificar que su contrincante, en el proceso pruebas que, le den el personal médico, actuó de una forma certeza sobre los hechos que deben negligente, de manera tal que dicho fundamentar actuar provocó el daño alegado. 223 del su Código decisión e indirectamente señala a cuál de las por decir, de en ende, los acuerdo se encuentra juicios con sobre dicho En ese sentido, el hecho base de la Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �94 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx acción puede calificarse como un hecho Principio de estricto derecho en complejo, en la medida que el nexo materia civil causal que existe entre el daño alegado Además de lo anterior expuesto, otro y el actuar del personal médico en la elemento que debe analizarse como prestación de sus servicios, implica el factor que influye en el desequilibrio acontecimiento evento probatorio entre las partes en los juicios constituido por varios actos, es decir, de responsabilidad civil por negligencia todas médica es el principio de estricto las de un prácticas, maniobras, procedimientos, tratamientos y demás derecho suministrados en el paciente, en un particular en materia civil. determinado periodo de tiempo, esto es, En efecto, el principio de estricto durante el tiempo que haya durado la derecho impide al Estado actuar de consulta, cirugía, tratamiento, terapia manera oficiosa. etcétera. En materia civil, como la que nos ocupa Así, partiendo de la premisa de que en en las acciones de responsabilidad civil los juicios de responsabilidad civil por por negligencia médica, impera este negligencia como principio en la medida que, a los sustento o base un hecho complejo el contendientes, ante una actitud u cual debe ser justificado por la parte omisión del órgano jurisdiccional que actora, quien, como ya se dijo, se trata les perjudique, les compete actuar, de una persona forzosamente física, sin promover y gestionar, con más atención conocimientos en el área médica, sin y cuidado en el momento procesal acceso al expediente clínico y, que tiene oportuno, como contrincante precisamente a un admitidas y desahogadas, buscando con experto en materia de medicina que ello, que sus peticiones se satisfagan posee además todos los elementos para inclinar el ánimo del juzgador y así probatorios sobre el acto tildado de lograr posiciones favorables ante la negligente, es patente que sí existe una parte contraria. desventaja para la accionante en el Es por lo anterior que se estima que el ámbito probatorio. principio de estricto derecho funge médica tienen que que impera sus de manera pruebas sean como un elemento, adicional a lo ya Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �95 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx visto, que impacta directamente en el adquieren relevancia si partimos de la tema de demostración probatoria. Pues premisa de que, en congruencia con el ante el impedimento de la autoridad estricto derecho, el juzgador solo puede para actuar de oficio, toda la carga recae conocer los hechos a través de las en las partes. afirmaciones de las partes y de la La definición del papel del tribunal y de prueba que ellas produzcan para las acreditarlos. (Alsina, 1961) partes en la recolección y presentación de prueba en el litigio civil, Así, la falta de integración de los hechos es un problema fundamental que ha a la litis y la carencia de pruebas sido y sigue siendo objeto de discusión provocará y de variada experimentación en acción infundada. muchos sistemas procesales (Taruffo, Ahora, no pasa desapercibido que si La prueba, artículos y conferencias, bien es cierto la iniciativa de las partes 2008). en la presentación de prueba es también Pues como se plantea en el presente importante, trabajo, existen juicios -como el de considerado suficiente para asegurar responsabilidad civil por negligencia que se alcance efectivamente la verdad médica- en los que convergen ciertas de los hechos. No hay duda de que las particularidades como partes tienen un fuerte interés en consecuencia que la aplicación de las presentar toda la prueba que esté a su reglas generales procesales, sobre todo alcance, a los efectos de cumplir con la en materia de prueba, provoquen un carga de la prueba que tienen en estado de desventaja entre las partes relación con los hechos que han sentado contendientes, de manera particular en como bases de sus pretensiones y la parte actora quien, como ya se ha defensas. Sin perjuicio de ello, la adelantado, se enfrenta a mayores iniciativa de las partes puede no ser complicaciones para integrar de forma suficiente para conducir al tribunal al completa los hechos de su acción, así hallazgo de la verdad de todos los como para allegarse del material hechos relevantes. Por una parte, no se probatorio respectivo. puede esperar que las partes jueguen un Recordemos que estas dificultades papel que tienen irremediablemente esto no cooperativo Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. puede dirigido una ser al �96 Revista Lechuzas descubrimiento revistalechuzas.uanl.mx y siquiera los hechos constitutivos de su objetivo de la verdad: en realidad, acción se encuentran completos, esto practican un tipo muy diferente de dado el alto grado de complejidad de los juego, de sumatoria cero, con el objeto hechos materia de la litis (negligencia de ganar su caso a cualquier costo, y médica); es por tal razón que, se insiste, desde luego -si es necesario al costo de el accionante se enfrenta a mayores la verdad. En contra de una extendida dificultades no solo para allegar las opinión, nada asegura que el choque pruebas necesarias, sino incluso para libre de las actividades probatorias en tener acceso a ellas. competencia de las partes hará por sí Bajo ese escenario, resulta altamente solo que el tribunal encuentre la verdad. probable De declarar infundada la acción, por hecho, desinteresado nadie puede, que el insuficiencia se judicial que en estricto sentido puede por definición, pruebas, decida razonablemente, suponer que la verdad encuentre, de juzgador decisión "contenida" en las aseveraciones de las estimarse justificada. partes, y que ella se verá develada Es únicamente en virtud de su afán probatorios disponibles en el proceso y competitivo. Más aún, las partes pueden las reglas procesales sobre la prueba tener intereses convergentes en no justifiquen las premisas aceptadas por desarrollar, respecto de los hechos el juez y que, en cambio, los hechos relevantes, un análisis completo o una sucedieran, en realidad, de otro modo. prueba global, o incluso más, pueden En esos casos, se puede decir que los tenerlo en esconder algunos hechos de hechos declarados por el juez como los ojos del tribunal. (Taruffo, La probados lo estaban efectivamente, prueba, artículos y conferencias, 2008) aunque las proposiciones descriptivas En ese sentido, en los juicios de de los hechos resultan falsas (Beltrán, responsabilidad civil por negligencia 2005). médica, a pesar de que la parte actora Bajo ese panorama, se puede afirmar tenga plena intención de allegar toda que el principio de estricto derecho, prueba que se encuentre a su alcance, trasladado al tema de responsabilidad esto no será suficiente cuando ni civil por negligencia médica que nos factible que los Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. elementos �97 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx ocupa, rige en el sentido de que la parte experiencia, tiene plena facultad de actora, aún con la desventaja de desestimar la acción; determinación conocimientos científicos que existe con que aunque sea ajena a la realidad de los respecto de su contrincante, deberá hechos, procurar el tema de la demostración de fundamentada y, por tanto, resultara los hechos complejos narrados en su “legal”. demanda, como lo son, los relativos al Visibilización actuar probatorio entre las partes. del personal médico, sus se encontrará del plenamente desequilibrio intervenciones y tecnicismos. Si bien es cierto que en el universo de Lo que se traduce en un elemento que los juicios civiles a menudo es habitual lejos encontrarnos de procurar un equilibrio ante escenarios que probatorio entre las partes, implica una tienen como participantes sujetos que desventaja en perjuicio de la parte se actora. desventaja uno del otro, como sucede, Más aun considerando que en nuestra por legislación impera un sistema de prueba promovidos por el usuario bancario en mixto, en el cual si bien, subsisten contra de la institución financiera - algunas pruebas tasadas, conviven con hipotecarios- o bien, en los juicios otros planteados por el contratante y la elementos probatorios cuyo encuentran ejemplo, en en posiciones aquellos de juicios mérito debe ser asignado por el juez de institución manera libre, de acuerdo a la lógica, la cumplimientos de contrato de seguro-, razón y las máximas de la experiencia también es cierto que la legislación y la (PRUEBAS. EL OBJETIVO DEL SISTEMA jurisprudencia se han encargado de DE EL equilibrar estas diferencias de poder ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS mediante reglas que atribuyen una SIN NECESARIAMENTE BUSCAR LA mayor carga probatoria a los sujetos VERDAD que se encuentran en posición de VALORACIÓN LIBRE ABSOLUTA, PROBABILIDAD MÁS ES SINO LA RAZONABLE, aseguradora - ventaja. 2020). No obstante, Así, ante la insuficiencia probatoria, la desventaja autoridad judicial, basado en la lógica y responsabilidad civil por negligencia en esta los Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. situación de juicios de �98 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx médica no ha sido remediada ni por la prueba adjudican las consecuencias ley ni la jurisprudencia. Ni siquiera se ha desfavorables de la falta de prueba de advertido su existencia. los hechos principales. El criterio Como ya se dijo, en este tipo de asuntos general para esta asignación es que cada invariablemente la parte cargará con los efectos negativos participación como parte actora de una que se derivan de no haber probado los persona obligatoriamente física, del hechos sobre los que fundó sus común de la sociedad que la mayoría de pretensiones. Esto quiere decir que las veces no tiene ningún conocimiento cada parte tiene la carga de probar esos en el ámbito de la medicina; y, por otro hechos y demostrar la verdad de los lado, se tiene la parte demandada que se denunciados integrará por personal de la salud, es pretensiones eran rechazadas y no decir, expertos en la materia de ofrecen al Tribunal esa demostración. medicina, o bien, por el hospital donde (Taruffo, La prueba, 2008) labora el personal a quien se le atribuye Entonces, resulta claro que la carga la negligencia. tradicional de la prueba genera un Partiendo de la anterior premisa, es desequilibrio al momento de probar, claro que el deber de justificar los porque no considera ni la naturaleza de hechos constitutivos de su acción, los sujetos que intervienen en ella ni la atribuido al actor, resulta sumamente complejidad de los hechos objeto de difícil. prueba. Recordemos que, en los juicios sobre Ya que el promovente de la acción responsabilidad civil por negligencia carece de los conocimientos en la médica, de acuerdo con el principio materia y además no tiene acceso a la lógico de la prueba, la parte actora tiene documentación la procedimientos practicados por dichos carga de se tendrá justificar que su sobre ellos; inherente y a sus los contrincante, el personal médico, actuó profesionales. de una forma negligente, de manera tal Mientras que la demandada, al tratarse que dicho actuar provocó el daño de profesionistas en el campo de la alegado. medicina, son expertos en la materia y Las normas acerca de la carga de la además tienen mayor acceso a la Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �99 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx documentación relativa procedimientos a practicados los en la por cuanto involucran elementos que escapan de la generalidad. víctima, esto es, el expediente clínico. Uno de los más relevantes es la La posición asimétrica en la que se participación de personas que se encuentran las partes contendientes se encuentran en posiciones de desventaja traduce en una desventaja en perjuicio en el ámbito probatorio: la parte actora de la actora, al momento de justificar la la conducta, actuar u omisión del personal obligatoriamente física, del común de la médico que alega que le ha causado una sociedad que la mayoría de las veces no afectación. tiene ningún conocimiento en el ámbito Lo que a su vez genera la falta de de la medicina; y, por otro lado, se tiene pruebas para justificar los hechos de la la parte demandada que se integrará acción, provocando la emisión de una por personal de la salud, es decir, resolución injusta, por cuanto no se expertos en la materia de medicina, o consideraron todos los hechos debidos, bien, por el hospital donde labora el por una insuficiencia probatoria que se personal a quien se le atribuye la le atribuye a quien no tenía siquiera el negligencia. conocimiento para saber qué pruebas Otra cuestión que destacar es que la ofrecer, menos el acceso a ellas. naturaleza del hecho constitutivo de la En tal virtud, persona acción es la de un hecho complejo, ya de que implica el acontecimiento de un derechos que puede provocar la falta de evento constituido por varios actos, es visibilización de desventaja en la que se decir, todas las prácticas, maniobras, encuentran las partes en el ámbito procedimientos, tratamientos y demás probatorio y la aplicación de la carga suministrados en el paciente, en un tradicional de la prueba en los asuntos determinado periodo de tiempo, esto es, de responsabilidad civil por negligencia durante el tiempo que haya durado la médica. consulta, cirugía, tratamiento, terapia Conclusiones. etcétera. Los juicios de responsabilidad civil por En tal virtud, partiendo de la premisa de negligencia médica son excepcionales que en este tipo de asuntos convergen y clara una la incertidumbre resulta constituye transgresión Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �100 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx tales particularidades - la posición de atisbo a la patrimonial del Estado desventaja entre las partes, aunado a Mexicano. México: Porrúa. que el hecho base de la acción se trata PRUEBAS. EL OBJETIVO DEL SISTEMA DE VALORACIÓN LIBRE ES EL de un hecho complejo- es claro que la ESCLARECIMIENTO aplicación de reglas tradicionales de la HECHOS SIN NECESARIAMENTE prueba no resulta factible, por cuanto BUSCAR LA VERDAD ABSOLUTA, trasgrede el derecho fundamental de las SINO I.4o.A.44 Primera Sala SCJN (septiembre 2016).Responsabilidad de civil extracontractual en materia médico- autoridad judicial actuar de oficio e sanitaria. Supuestos de valoración en impone a las partes toda la carga, en un particular, la probatoria, lo que sin duda CCXXIX/2016 (10a) mayores dificultades para probar los (10a) Agosto de 2020). estricto derecho que impide a la actora que, como vimos, se enfrenta MÁS (Tribunales Colegiados de Circuito Más aún cuando en el procedimiento afecta en mayor medida a la parte LOS PROBABILIDAD RAZONABLE, partes a un equilibrio probatorio. civil imperan principios como el de LA DE acto médico complejo, 1a Taruffo, M. (2008). La prueba. Madrid: Marcial Pons. Taruffo, M. (2008). La prueba, artículos y conferencias. Metropolitana. hechos de su acción. *Acerca de los autores. David Emmanuel Castillo es catedrático de la Facultad de Derecho y Criminología de la U. A. N. L. San Nicolás, N. L., México, 66450. Referencias. Alsina, H. (1961). Tratado teórico práctico de derecho procesal civil y comercial . Buenos Aires: Ediar Soc. Anon. Editores. Beltrán, J. F. (2005). Prueba y verdad en el derecho. Madrid: Ediciones jurídicas y dacaz87@hotmail.com Victoria Villarreal es abogada en el ejercicio de la profesión, egresada de la Facultad de Derecho y Criminología de la U. A. N. L. San Nicolás, N. L., México, e.villarreal26@hotmail.com sociales S.A. Echandía, H. D. (1981). Teoría general de la prueba judicial. Buenos Aires: Víctor P. de Zavalía. López, R. (2018). La responsabilidad civil y un Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. 66450 �DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing LA EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS PROCESALES EN EL DERECHO PENAL THE EVOLUTION OF PROCEDURAL SYSTEMS IN CRIMINAL LAW Los sistemas procesales tienen dos finalidades, una de ellas sería buscar castigar a la persona culpable mediante la búsqueda de la verdad y otra consistiría en buscar una solución del conflicto de manera efectiva Taruffo (2005). INVESTIGADORES Laura Alicia Arvizu Buelna. Estudiante de Doctorado en Derecho Procesal FACDYC-UANL. Alfredo Hernández Luna Investigador FACDYC-UANL �102 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx La Evolución de los Sistemas Procesales en el Derecho Penal The Evolution of Procedural Systems in Criminal Law Laura Alicia Arvizu Buelna. Estudiante de Doctorado en Derecho Procesal FACDYC-UANL. Alfredo Hernández Luna Investigador FACDYC-UANL Resumen: En el presente trabajo se hablara de la evolucion de los sistemas procesales de manera particular dentro del derecho penal. Primeramente, se conceptualizan lo que es por un lado el derecho penal y por otro un sistema procesal, para posteriormente hablar de los sistemas penales acusatorio, inquisitivo y mixto. Tambien se exponen los pilares fundamentales del sistema procesal penal en Mexico, los principios que lo rigen y las partes involucradas en el mismo. Palabras Clave: Sistemas procesales, Sistemas procesales en derecho penal, Sistema acusatorio, Sistema inquisitivo, Sistema mixto, Sistema procesal penal en Mexico. Abstract: In this paper we will talk about the evolution of procedural systems in criminal law. First, we can find basic terms like criminal law and procedural systems conceptualized and then particularly we analyze the adversarial, inquisitorial, and mixed systems regarding criminal law. Finally, the main characteristics of the criminal procedure system in Mexico are presented. Keywords: Procedural systems, Procedural systems in criminal law, Accusatory system, Inquisitive system, Mixed system, Criminal procedural system in Mexico. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �103 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Introducción. Para No obstante, lo anterior, entre diversa comenzar, resulta necesario doctrina analizada, se considera que abordar conceptos elementales para una comprender el tema que nos ocupa, por nuestros tiempos es la que sustenta un lado, definir lo que implica la rama Zaffaroni (2002), quien afirma que el jurídica del derecho penal y por otro lo derecho penal es una rama del saber que es un sistema procesal. jurídico que a traves de la interpretacion Existen multiples definiciones respecto de a lo que es el derecho penal, en su juzgadores un sistema orientado en la mayoría lo definen como una rama del toma de decisiones, el cual contiene y derecho que establece normas que reduce el poder punitivo con la finalidad buscan regular las conductas sociales de impulsar el desarrollo del estado estableciendo tipos y penas con la constitucional de derecho. finalidad Así de mantener la paz y definicion leyes mas actualizada penales pues, en propone terminos a a los generales seguridad social. podemos afirmar que el derecho penal Ahora bien, respecto al derecho penal, es una rama del derecho que regula las Castellanos (1991:18) lo define como conductas humanas que se encuentran “Un conjunto de normas que rigen la consideradas como delitos en la ley, a su conducta externa de los hombres en vez determinando las sanciones y sociedad, las cuales pueden imponerse a medidas que deben aplicarse a quienes sus destinatarios mediante el empleo de incurran en actos ilícitos; teniendo la fuerza que dispone el Estado”, como principal objetivo mantener el mientras Lopez orden social, la prevencion del delito y (2009:38) indica que el derecho penal proteger los derechos de los individuos. “Es el conjunto de normas de Derecho Ahora Publico, que definen los delitos y representa el enfoque o modelo que un senalan penas (o medidas de seguridad) sistema jurídico adopta para llevar a aplicables para lograr la proteccion de cabo procesos, en este caso sería la bienes jurídicos y contribuir a la paz y forma seleccionada por el sistema seguridad sociales.” jurídico para desarrollar un proceso que Contreras bien, un sistema Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. procesal �104 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx penal, es decir, se trata del conjunto de aparecio en la civilizacion lo es el tipo procedimientos a seguir desde la acusatorio y posteriormente se origino investigacion hasta la ejecucion de el sistema inquisitorio, para luego dar sentencia. origen a uno de tipo mixto compuesto Por lo anterior, en el caso particular se por una mezcla de ambos. busca analizar y presentar informacion Sin embargo, existen autores como respecto a los sistemas procesales mas Quezada reconocidos en la rama del derecho sostienen que en un sentido estricto penal para posteriormente ahondar en solamente se puede hablar de sistemas el sistema procesal penal que rige en procesales penales despues de 1856, es Mexico, contemplar su marco legal, decir, unicamente posteriormente a la principios que lo sustentan y las Revolucion Francesa de 1789, en virtud principales partes implicadas. de que a partir de dicho tiempo es Melendez (1948) que cuando existieron Naciones organizadas Sistemas Procesales en el Derecho jurídicamente; los Estados consagraron Penal en su ley fundamental el jus puniendi; el ¿Cual es su finalidad? Historicamente, derecho a castigar comenzo a ejercerse acorde a Taruffo (2005) los sistemas mediante Tribunales de Justicia y se procesales tienen dos finalidades, una comenzo a de ellas sería buscar castigar a la proceso. persona culpable mediante la busqueda No obstante, lo anterior, se considera de la verdad y otra consistiría en buscar que realmente los sistemas procesales una solucion del conflicto de manera penales surgieron desde el siglo V antes efectiva. En lo particular, se coincide con de Cristo en la antigua Grecia, en virtud dicho autor, pues se considera que en la que desde aquel tiempo ya existían actualidad el sistema procesal penal costumbres que ponían en practica tiene dichos fines. dichos sistemas, o bien, de manera En cuanto al origen de los sistemas concreta el acusatorio. contemplar el procesales penales, acorde a la doctrina el primer sistema procesal penal que Sistema Acusatorio. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. debido �105 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx El termino acusatorio se debe a que una tenía facultades para crear nuevas persona solicitaba justicia y reclamaba acciones por propia autoridad y el juicio de otro sujeto lo que creía merecer, era seguido ante una asamblea de siendo que una persona acusaba y otra ciudadanos que eran seleccionados resolvía. mediante sorteo. Este sistema tiene sus orígenes en la Sintetizando, los antigua Grecia alrededor del siglo V procedimientos acusatorios antes de Cristo y fue el pueblo quien destacaban concedio pauta para su creacion, esto en adversariales, virtud de que el Estado se vio en la Adversariales porque el problema se necesidad de crear límites para la dilucidaba entre partes opuestas que justicia comunmente llamada “a manos defendían sus posturas, orales porque propias”, es decir, el Estado tuvo que predominaban imponer límites a la justicia privada. mediante la palabra y publicos porque Como características principales de los el desarrollo era ante el pueblo procedimientos de este tipo, tenemos concentrado en asamblea. que se efectuaban de forma oral y En cuanto a cuestiones que podemos publica destacar ante el pueblo con la de primeros medularmente orales las este y se por ser publicos. manifestaciones sistema en la intervencion de un grupo de ancianos actualidad, es que las autoridades por considerarse sabios o expertos tienen actividades determinadas de sociales. Lo que comunmente se veía era manera independiente, toda vez que que el pueblo en una reunion a manera una autoridad investiga, otra lleva el de asamblea y en base a los consejos de control jurisdiccional y otra lleva el los sabios, resolvían o tomaban una juicio oral; enfatizando en el hecho de decision que se le permite al imputado conocer respecto al proceso de acusacion previamente iniciado. las acusaciones que se formulan en su Lo anterior, se robustece con la opinion contra. de Tamayo (2010), quien sostiene que Sin duda alguna, lo que destaca al en la antigua Grecia todo reclamo estaba sistema acusatorio es que las tareas de fundado en derecho, el magistrado no acusar y juzgar estan separadas entre sí Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �106 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx y cada una es responsabilidad de escritura, diferentes autoridades, pues tal como lo concentracion para el debate. indica “la Los principales expositores de este separación de juez y acusación es el más sistema fueron el Santo Oficio de la importante de todos los elementos Santa constitutivos Romana y la Santa Inquisicion Espanola, Ferrajoli (2004:567) del modelo teórico sin Iglesia que existiera Catolica quienes encarga de juzgar y de no participar en utilizaban tecnicas inhumanas, pues los acorde a Ferrajoli (2004) utilizaban de investigacion, el ministerio publico acusa. el Apostolica acusatorio. (…)”, pues mientras el juez se procesos durante una procedimiento tecnicas de tortura. Las pruebas se desahogaban en el Sistema Inquisitivo. llamado Este sistema nacio a finales del siglo XII consideraban como ofendidos a Dios y a e inicios del siglo XIII y fue creado por la la Iglesia, y se partía de la premisa de iglesia, se caracteriza porque se opone que todo acusado era culpable salvo que al sistema acusatorio, primeramente, demostrara lo contrario. porque el procedimiento dejo de ser Este sistema es un sistema autoritario, predominantemente publico. que Es un sistema Dios, como pues se características principales que el proceso puede ser los iniciado por el Juez, ya que este termina derechos humanos del imputado, con la siendo el protagonista, pues acusa, justificacion de lograr una investigacion investiga, eficiente y obtener una “verdad real” a caracteriza porque la investigacion se traves de metodos crueles para obtener lleva en secreto, la defensa no puede pruebas. intervenir a la hora de recabarlas En virtud de que el procedimiento dejo pruebas y por ende hay tambien una de ser publico, se dejo de garantizar la falta de contradiccion entre la defensa y transparencia, contrariamente a la los asesores jurídicos de la víctima u oralidad se concedio el paso a la ofendido. se el tiene de que lamentablemente en juicio sacrifican y decide. Tambien Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. se �107 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Sistema Mixto. conformidad al principio de division de Consiste en una mezcla entre ambos poderes. sistemas, es decir, entre el acusatorio e Inicialmente las características que inquisitivo. Surge en el siglo XIX durante tenía este sistema eran que en el el período de la ilustracion, esto en base proceso a los ideales de la Revolucion Francesa, contradiccion, la inmediacion y la pues se buscaba reconocer los derechos concentracion del sistema acusatorio, del ciudadano acusado mediante un no obstante, con el paso del tiempo las trato digno, dentro de un contexto características historico en el que el Estado absolutista pretendían que tuviera el sistema mixto se torno hacia un Estado de derecho en se fueron distorsionando e inclinando el cual se reconocieron derechos a favor mas hacia los elementos del sistema de los ciudadanos y se establecieron inquisitivo, esto porque las audiencias límites a las autoridades. no se podían presenciar salvo que se No puede pasar inadvertido que este fuese sistema mixto posee mas características concentracion ni continuidad porque el del del procedimiento era extensivo, tampoco se había inmediacion porque el juez no tomaron el caracter escrito del sistema presenciaba las audiencias, sino que lo inquisitivo -aunque se suponía debía hacían sus auxiliares. Menos existía imperar contradiccion, ya que las pruebas las sistema inquisitivo, acusatorio que practicamente la oralidad- solo y la debían parte predominar iniciales la que procesal, no se había confidencialidad de la investigacion. recolectaba unicamente el Ministerio Respecto a lo acusatorio, el Estado es el Publico sin presencia de la defensa. que acusa a traves de un organo - Se afirma que la oralidad en este sistema ministerio publico- y el juez se encarga nunca se consolido de tal manera y que de juzgar, en el entendido de que tanto realmente al ministerio publico como al juez se les porque dio el caracter de pertinencia de desahogaban verbalmente pasaban a poderes ser independientes, de si predomino bien documentales, efectuaban la las escritura, pruebas puesto que transcripciones Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. se se y �108 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx redacciones de dichas probanzas que se averiguacion previa; la etapa integraban al expediente físico para preproceso y la etapa de juicio. de efecto de que el auxiliar del juez preparara en base a ello un proyecto de Sistema Procesal Penal en México. sentencia y este ultimo lo revisara y en Durante el ano 2008 en nuestro país su caso aprobara. acontecio Así, en cuanto a este sistema, se coincide elemental relativa al sistema penal en con Beccaria (1982) respecto a que no Mexico, esto con la reforma a la puede pasar inadvertida la maxima mas Constitucion Política de los Estados conocida de Montesquieu “El juez es la Unidos Mexicanos (en lo sucesivo, boca de la ley”, es decir, que el Juez debe CPEUM) publicada en el Diario Oficial de apegarse estrictamente a lo que este la Federacion el 18 de junio de 2008. establecido en las normas. Enfatizando Vale la pena destacar que, pese a ciertas caracterizo por buscar garantizar el deficiencias, se coincide con Ponce Villa debido proceso y así combatir la (2019), impunidad e intentar restaurar la quien afirma que el una que transformacion la reforma se procedimiento penal mixto tuvo un gran confianza en la imparticion de justicia. beneficio durante el siglo XIX, pues Concretamente en el numeral 20 de la supero al sistema inquisitivo que se CPEUM se establecio que el proceso encontraba lleno de irregularidades y penal debe ser acusatorio y oral, regido abusos inhumanos consistentes en por castigos indignos para las personas. contradiccion, En Mexico el sistema penal mixto se continuidad e inmediacion. instauro junto con la creacion de la Es importante mencionar que una vez Constitucion publicada la reforma constitucional en Política consolidandose en 1917, publicidad, concentracion, materia penal se establecio un periodo Procedimientos Penales para el Distrito de vacatio legis de 8 anos para la Federal en fecha 17 de septiembre de implementacion del nuevo sistema 1931, fases penal acusatorio. Fue hasta noviembre basicamente: la inicial, llamada de del ano 2014 que el Codigo Nacional de por Codigo principios, de integrado el de cinco tres Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �109 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Procedimientos Penales entro en vigor La contradiccion permite un debate en etapas graduales por estados y en argumentado junio del ano 2016 se finalizo su posturas de las partes, pues dentro de implementacion y por ende es en dicho las respectivas fases del proceso pueden ano en el que inicio la consolidacion del conocer, controvertir y confrontar los nuevo sistema penal. medios Así las cosas, es que, a raíz de la reforma controvertir las peticiones y los alegatos penal, de de su contraparte, en el entendido de toda que todo el debate es direccionado por el Codigo Procedimientos Nacional Penales rige cuestion procesal penal en Mexico. de entre las prueba diferentes y tambien el Juzgador competente. Concentración. Principios del Sistema Penal en La México. audiencias se realicen de manera No puede pasar inadvertido el abordar a seguida hasta su termino, de manera detalle los cinco principios por los preferente en un mismo día o en su caso cuales en días consecutivos. Acorde a Zamora se rige el proceso penal concentracion busca que las acusatorio y oral mexicano, veamos: Pierce (2012) la concentracion implica Publicidad. que todos los actos procesales se deban La publicidad implica que las audiencias desahogar en una sola audiencia. esten al alcance de todos, destacandose Continuidad. por ser publicas, a salvedad de aquellos El principio de continuidad lucha casos en los que existan razones para porque las audiencias se efectuen de proteger a las víctimas o al interes manera sucesiva y secuencial, buscando publicos. Como beneficio de esta una justicia pronta e imparcial. publicidad se permite que la sociedad Inmediación. este mas involucrada en los casos y que En cuanto a la inmediacion, ello implica puedan observar el trabajo de los que el Juez este presente en las funcionarios publicos que en ellas audiencias para que de esta manera intervienen. reciba la informacion de primera mano, Contradicción. quedando prohibido que Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. diversa �110 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx persona admita, desahogue y valore lo contrario continua con el juicio oral pruebas, o que emita la sentencia. hasta la emision de una sentencia absolutoria o condenatoria. Las partes en el sistema de justicia Los tipos de jueces que encontramos en penal mexicano. el proceso penal son: Sin duda alguna para que el sistema de a) El juez o jueza de control, es quien justicia penal mexicano se ponga en puede intervenir desde el principio del marcha requiere del funcionamiento de sus operadores, los cuales tienen procedimiento hasta el dictado del auto de apertura a juicio. Entre sus funciones esta el resolver las asignados ciertos roles, características y solicitudes de ordenes de aprehension funciones. o las comparecencias en audiencia; Así pues, como principales operadores determina la legalidad de las ordenes del sistema de justicia penal encontramos a los jueces, que a su vez judiciales y de que el Ministerio Publico cumpla con las cuestiones legales a la hora de la detencion; impone medidas existen diversos tipos, entre ellos el de cautelares; puede aprobar acuerdos control, el de enjuiciamiento y el de reparatorios; ejecucion. Por otro lado, estan la fiscalía, suspension la defensa del imputado y el imputado y la víctima u ofendido y sus asesores fija del condiciones de procedimiento y autoriza actos de investigacion que involucran derechos humanos. b) Juez de enjuiciamiento, este juzgador jurídicos. interviene hasta despues del auto de El juez. apertura En general, la funcion del juez es presencia el inicio del debate, el resolver los conflictos entre la fiscalía y el imputado, destacando que la fiscalía a juicio oral, es decir, desahogo de pruebas, los alegatos de clausura hasta llegar a dictar una sentencia, leerla y explicarla. tiene como interes el bienestar social y c) Juez de ejecucion, le compete resolver representa a la sociedad. Aunado a ello aquellas controversias que surjan en el juzgador es el rector del proceso cuestion de una ejecucion penal, tiene penal a lo largo de sus etapas, debe buscar la resolucion del conflicto la característica de estar especializada en ello. mediante soluciones alternas o bien, de Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �111 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Es importante destacar que, en todo que se respeten los caso, los juzgadores deben velar por el fundamentales del imputado y debe respeto a los derechos humanos de las ejercerla un abogado competente con partes involucradas en el proceso, y que título en licenciado en derecho, cedula las normas procesales sean respetadas profesional y debidamente capacitada acorde al debido proceso. en el ramo penal. La fiscalía. Destacando que en Mexico el imputado La fiscalía es quien conoce de los hechos puede contratar los servicios legales de que pueden constituir posibles actos un abogado particular, o bien, existe el delictivos y se encarga de dirigir la Instituto Federal de Defensoría Publica investigacion de los delitos y las que otorga un servicio de asistencia pruebas, tambien participa en las jurídica gratuito en asuntos del fuero audiencias buscando la imparticion de federal, que van desde el momento de la justicia en beneficio de la sociedad y de detencion o comparecencia ante el las víctimas u ofendidos del caso Ministerio Publico o Juez, hasta en su particular. caso la ejecucion si existe una sentencia El imputado. condenatoria. El imputado es la persona a la cual se le Es importante destacar que acorde al atribuyen hechos delictivos, es decir, es numeral 20, apartado B de la CPEUM, la persona que presuntamente cometio toda persona imputada tiene derecho al un delito y que es acusada por el acceso a la justicia y a contar con una Ministerio Publico ante el Juez, el defensa adecuada. imputado tiene a su favor la presuncion Víctimas. de inocencia mientras no exista una Acorde a la Ley General de Víctimas, son sentencia por parte del juez que le víctimas aquellas personas físicas que condene. hayan sufrido un dano o menoscabo en La defensa del imputado. aspectos como el economico, físico, La defensa se encarga de asistir a la mental, emocional o en general que de persona imputada, siendo un derecho alguna manera se hubiera puesto en que es irrenunciable. La defensa busca peligro o lesion sus bienes jurídicos o Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. derechos �112 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx derechos en virtud de un delito. Ahora con la Roma imperial y el Derecho bien, víctimas Canonico, los derechos de las partes y ser sobre todo aquellos del imputado son tambien indirectas que existen resultan los familiares de las víctimas directas. inobservados Asesores jurídicos de la víctima u procedimiento, pudiendo actuar de ofendido. oficio. Lo caracterizan la escritura, el Los asesores jurídicos de la víctima u secreto y la no contradiccion, es un ofendido son quienes asesoran y sistema representan a las víctimas dentro del persecutorio sobre el imputado. proceso de investigacion y del proceso El sistema mixto surge en la epoca penal. postrevolucionaria francesa, en contra Deben ser abogados y el Juez guía el predominantemente debidamente capacitados en el area del sistema inquisitivo, penal contratados por la víctima, o en su ciudadanos estaban hartos de que sus caso, es posible solicitar al Estado que derechos proporcione asistencia jurídica gratuita caracteriza principalmente por dos de conformidad a la Ley General de etapas: la etapa de instruccion en la que Víctimas. prepondera la escritura y la de juicio en fueran pues soslayados. los Se la que destaca la oralidad y hay una Conclusiones. separacion de funciones. En síntesis, en el sistema acusatorio la Con la reforma efectuada en el ano 2008 libertad y dignidad el ciudadano son en Mexico se paso de un sistema penal protegidos mixto a uno acusatorio y oral, regido por por el ordenamiento jurídico, en este sistema la acusacion es los principios de publicidad, indispensable para que se inicie el contradiccion, proceso y el juez es un sujeto pasivo, no continuidad e inmediacion. puede actuar de oficio. En general, los Si bien el nuevo sistema establecido ha principios en los que se basa son la traído cambios efectivos, lo cierto es que oralidad, publicidad y la contradiccion. aun se cometen muchos mas delitos de El sistema inquisitivo se vincula con los que se denuncian, aun existe regímenes absolutistas y totalitarios, desconfianza de la sociedad hacia las concentracion, Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �113 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx instituciones jurídicas mexicanas y hace Finalmente, se concluye que el objetivo falta trabajar en ello. del sistema de justicia penal mexicano No obstante, a pesar de las causas que es dificultan el sistema penal en Mexico, efectiva, pues no perdamos de vista que hemos dado un gran avance y se cree es el fin del derecho, todo bajo la optica que ha sido positivo el cambio del de garantizar derechos fundamentales. resolver conflictos de manera sistema mixto al acusatorio y oral, porque los juicios orales permiten que el proceso se vuelva transparente ante Referencias. la sociedad y las autoridades puedan Beccaria, C. (1982). Tratado de los delitos y de ganar confianza, puesto que el juez las penas. Porrúa. Castellanos, F. (1991). Lineamientos puede analizar el comportamiento de elementales de Derecho Penal (Parte las partes de primera mano y las partes General). Porrúa. pueden ver como se lleva a cabo el proceso; antes el juez no presenciaba audiencias y actualmente sí lo hace atendiendo a la inmediacion; aunado a que la defensa del imputado y los asesores jurídicos tienen una participacion mas activa en el proceso en virtud de la contradiccion. Se considera que el sistema penal en Mexico aun puede mejorar, sobre todo hacerlo confiable ante la sociedad y que esta no dude de la legalidad de los actos que realicen las autoridades, así como tampoco de su capacidad, para que no consideren el hecho de denunciar un delito como una perdida de tiempo. Contreras López, R. E. (2009). Derecho Penal: Parte General. Universidad Veracruzana. Ferrajoli, L. (2004). Derecho y razón. Teoría del garantismo penal. Trotta Ponce Villa, M. (2019). La epistemología del procedimiento penal acusatorio y oral. Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Querétaro. Quezada Meléndez, J. (1948). Derecho Procesal Penal: Del Sumario. Ediar. Tamayo y Salmorán, R. (2010). El origen del proceso (A la luz de la obra de Hans Julios Wolf). Facultad de Derecho-IIJUNAM. Taruffo, M. (2005). La prueba de los hechos. Trotta Zaffaroni, E. R. (2002). Derecho Penal, Parte Especial. Ediar. Zamora Pierce, J. (2012). Juicio Oral, Utopía y Realidad. Porrúa Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �114 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Cartas Constitucionales. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917). Diario Oficial de la Federación 22 de marzo de 2024. https://www.diputados.gob.mx/Leyes Biblio/pdf/CPEUM.pdf Códigos. Código Nacional de Procedimientos Penales. (2014). Diario Oficial de la Federación 26 de enero de 2024. https://www.diputados.gob.mx/Leyes Biblio/pdf/CNPP.pdf Leyes. Ley General de Víctimas. (2013). Diario Oficial de la Federación 25 de abril de 2023. https://www.diputados.gob.mx/Leyes Biblio/pdf/LGV.pdf Páginas web. Consejo de la Judicatura Federal. Unidad para la Consolidación del nuevo Sistema de Justicia Penal. Información consultada en https://www.cjf.gob.mx/sjpa/ Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �Imagen creada con Bing Utilería Jurídica �DESCRIPCIÓN BREVE Imagen generada con Bing OPINIÓN PÚBLICA Y OPINIÓN REFLEXIVA EN EL PROCESO ELECTORAL. PUBLIC OPINION AND REFLECTIVE OPINION IN ELECTORAL PROCESS La responsabilidad existencial exige pasar por el filtro de la crítica filosófica y el escepticismo reflexivo los discursos ideológicos de los partidos y candidatos políticos en las contiendas electorales, para extraer del discurso la manipulación retórica, para la toma de decisiones informadas y consientes, acordes a una “democracia auténtica” REDACCION: Víctor Manuel De Alba Delgado. Estudiante de Derecho FACDYC-UANL. Paola Stephania Muñiz Lupian Investigador FACDYC-UANL �117 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Opinión pública y Opinión reflexiva en el proceso electoral. (Public opinion and reflective opinion in electoral process). Víctor Manuel De Alba Delgado. Estudiante de Derecho FACDYC-UANL. Paola Stephania Muñiz Lupian Investigador FACDYC-UANL. Introducción. de decisiones particulares de los El presente es un artículo de opinión, votantes y, por tanto, en el resultado de que filosófica las elecciones. discursos La formación de la opinión pública está aborda la contemporánea crítica a los ideológicos del poder, presentes en la influenciada por opinión pública. En contraste con la interacción de factores de la experiencia opinión reflexiva de las personas perceptibles como el quehacer público, responsables y libres, para promover el la efectividad del gobierno y los concepto de democracia autentica en el resultados contexto del Estado Constitucional anteriores, reflejadas en las decisiones Social y Democrático de Derecho, en que afectaron los servicios públicos México. esperados en la economía, educación, Opinión pública. atención médica, seguridad, empleos y La opinión pública, entendida como la otros temas de interés social. manifestación o percepción colectiva o En contraste los candidatos y partidos de grupo sobre asuntos de interés políticos general o públicos, juega un papel comunicación, como televisión, radio, fundamental en el proceso electoral, ya redes sociales, propaganda en las calles que es un factor que influye en la toma y otros canales, para moldear y de una compleja administraciones emplean Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. medios de �118 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx persuadir la opinión pública a su favor. los medios de comunicación tienen un López García comenta: “los estudios de papel importante en la creación de la los medios de comunicación en época agenda pública, es decir, en la selección electoral permiten seguir con facilidad y presentación de temas que se las divergencias de tipo ideológico1 que consideran importantes. Dan cuenta de se observan en los distintos medios”. los factores reales del poder, fuerzas (2004) activas que colonizan el funcionamiento La forma en que los medios seleccionan de las instituciones de la sociedad.2 presenta y comentan las noticias Mismos que presionan e influyen en la políticas durante este periodo puede toma de decisiones de quienes ejercen revelar sus preferencias ideológicas y el poder y dependiendo del tipo del ofrecer una visión más clara de los régimen económico, político y cultural diferentes puntos de vista presentes en de un Estado, será el volumen de la la esfera mediática. citada influencia, basada en la ilegalidad Así la cobertura de los medios juega un que papel importante en la configuración de indiscriminadamente a diversos grupos las actitudes de los votantes hacia los de poder, amenazando la finalidad, candidatos políticos validez y vigencia del orden jurídico, y actuales. Las encuestas y los sondeos de con ello el orden y paz social. (Jiménez opinión Moles, 2011) y los temas proporcionan una imagen busquen favorecer instantánea de la opinión pública en un Así durante las elecciones, los medios de momento dado, lo que permite a los comunicación tienden a centrarse en actores políticos ajustar sus estrategias cuestiones en consecuencia. relevantes; la selección de temas o Por lo que es importante enfatizar, que cuestiones 1 derecho público de esa nación; que contiene fragmentos de los factores reales de poder: la monarquía, la aristocracia, la gran burguesía, los banqueros, la conciencia colectiva y la cultura general, así como a la pequeña burguesía y la clase obrera. (Olano García, 2006) La ideología o creencia colectiva desempeñan un papel crucial en la formación de la percepción e interpretación del mundo, pero son ideas sin contrastación, carentes de rigor científico. 2 Ferdinand Lassalle. “Constitución es la ley fundamental proclamada en un país, en la que se echan los cimientos para la organización del políticas a destacar Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. y sociales y cómo �119 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx presentarlas varía mucho, dependiendo también la afinidad ideológica entre los de las tendencias ideológicas de los anunciantes y los medios que eligen para medios, tomando en cuenta que los difundir sus mensajes. partidos y candidatos invierten de Los recientes acontecimientos y crisis, forma publicidad como desastres naturales o conflictos política a través de los medios de políticos, pueden tener un impacto comunicación, teniendo objetivo ganar inmediato en la opinión pública y el voto de las mayorías. cambiar drásticamente el panorama Ihl menciona: “el voto, es un acto social electoral. que legítima a los grupos y a las En ese contexto, la opinión colectiva instituciones. de debería pasar un contraste con la integración y receptáculo de una opinión individual reflexiva, es decir, la interdependencia. Si la elección permite opinión del individuo responsable por distribuir las preferencias, es también la su existencia, como expresión de su matriz de los roles políticos.” (2004). libertad, pues en sociedad hemos de ser Por eso puede considerarse que el voto auténticos y cumplir responsablemente es la base de la legitimidad de un con la propia existencia y con los demás, gobierno en un sistema democrático, evitar el mal uso de la libertad la “mala pues cuando los ciudadanos eligen a sus fe”, autoengañándonos con creencias representantes a través del voto, que permiten evadir la responsabilidad otorgan existencial. (Sartre, 1989) significativa Es en un legitimidad factor al gobierno resultante. Opinión reflexiva. Esta legitimidad se deriva de la En ese contexto, “la opinión pública de conformidad y consentimiento de la la mayoría sin reflexión no es garantía población, lo que confiere autoridad y de la legitimidad del poder”. Los aceptación individuos libres y responsables con su a las instituciones gubernamentales. existencia representan, el contrapeso El estudio de la distribución y el crítico y de reflexión, en una cultura y contenido de los anuncios revela no sólo sociedad las ausentes y separadas de otras, por las estrategias de campaña, sino alienadas, Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. de personas �120 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx estructuras de dominación; que causa a dominación, producto de la cultura y la su vez adhesión, homogenización y sociedad. pérdida de la capacidad crítica de la El individuo en lo particular debe sociedad. (Adorno, 2022) cuestionarse con escepticismo y crítica, En el discurso, el Poder moldea lo que se las trampas verbales e ideológicas del considera verdad, a través del dictado de marketing político de los candidatos y la historia, la moral, las costumbres y el los partidos aspirantes al poder, que se derecho, lo que se enseña mediante un reproducen sistema comunicación masiva. educativo, lenguaje y por medios El construyen comunidades y sociedades. autorreflexión, Entonces, y discurso ideológico colectivo, con los comprender a la sociedad, también en hechos de su experiencia individual, los procesos psicológicos que influyen para delimitar y extraer la retórica4 en el comportamiento humano,3 pues el manipulante del discurso político, estar poder se ejerce con ideologías no en aptitud de analizar los hechos de la visibles, que inciden en la psicología experiencia tal como suceden, tomando colectiva, decisiones individuales conscientes y debe estudiar entonces, cuestionarnos y contraste el coherentes, no basadas en distorsiones costumbres, en base a la estructura de los intereses del poder y la opinión social existente y analizar quién se pública. beneficia las Debemos analizar “el concepto de estructuras de poder subyacente, que Democracia” como forma de gobierno,5 ejercen control social y estructuras de en 3 gobierno sirve al pueblo, es responsable de él y puede ser destituido por él si no hace un trabajo satisfactorio. El gobierno democrático es para todo el pueblo, no solo para un grupo, clase, interés o facción formada solo por algunas personas determinadas. No debe ser mayoritario ni minoritario, sino inclusivo en sus deberes objetivos, debe servir a todo el mundo, implica que tiene que transcender a la política en este sentido, ella, moral que generar las de “la debemos debe de comunicación, con estos factores se se individuo los desafiando Mediante la filosofía crítica, teoría política y psicoanálisis, se ofrece una visión crítica del mundo actual, utilizando ejemplos de la cultura popular y el cine para ilustrar conceptos filosóficos y psicoanalíticos. (Žižek, 2001) 4 Discursos persuasivos, tendientes a conmover y convencer; sin contraste objetivo empírico, ni comprobación lógica de verdad. 5 La idea teórica de la democracia es que el contraste con la Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. organización �121 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx concreta de la sociedad, donde la subyacente, Democracia debe manifestarse con administración de un gobierno de tipo acciones concretas y contrastables de aristocrático, oligárquico u otra forma.6 cooperación y construcción social por Un absurdo, ante el cual debemos ciudadanos éticos y responsables en la rebelarnos, al ser un derecho y acto de toma de decisiones y distribución resistencia, la respuesta ética y moral equitativa del poder; si lo que se busca ante situaciones inaceptables. (Camus, es desigualdades 2020) La rebelión es contra la opresión económicas, sociales y redistribución de e injusticia, al optar libremente por una recursos para garantizar una vida digna vida significativa y de responsabilidad para hacia los demás, evitando alienación y hacer frente todos. a (Dewey, 1998) con desconexión de Gobierno más civilizada en el fomentando la solidaridad y ayuda presente: El Estado Constitucional mutua. Social y Democrático de Derecho Por lo que, si la opinión pública influye (ECSDD). en la toma de decisiones particulares de En sentido contrario, si la razón y los votantes, esta puede verse inmersa representación ideológica que expone en una manipulación ideológica, del el sistema de poder público al ejercer el lenguaje o sociológica recurrente, que gobierno es otra, distinta al estándar del es posible por la educación deficiente de concepto de “Democracia del ECSDD”, la una sociedad ingenua (sin escepticismo, forma de gobierno se presenta en el ni crítica), alienada (sin responsabilidad discurso como democracia, pero será existencial, libertad), oprimida (sin ontológicamente y en la experiencia igualdad), sin “capacidades esenciales” práctica, gobierno para una vida plena, entre otras, el por encima también de los intereses políticos partidistas. (Grayling, 2022) 6 Monarquía (gobierno por una persona a título de rey o reina) y Aristocracia (gobierno ejercido por los mejores, clase privilegiada o clase noble de una nación), son las primeras formas de gobierno. Epistocracia (gobierno de los expertos sin virtud); Oligarquía (gobierno de los ricos sobre pobres); Timocracia (gobierno de los que buscan honor, estatus y gloria militar); Democracia (gobierno de la mayoría con libertad); Anarquía (gobierno con libertad excesiva) y Tiranía (gobierno a cargo de un hombre fuerte para restaurar el orden en caso de anarquía). (Platón, 1976) forma de la auténtica Características de la forma de Estado y otra con una Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. comunidad, �122 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx pensamiento crítico, y proceso de candidatos de partidos que comprensión cultural “el desfilan y son votados, pero que no empoderamiento” de las personas y la representan a la sociedad, no generan capacidad para la toma de decisiones. confianza y no satisfacen la demanda de Para distinguir y seleccionar la forma de los servicios públicos, sin dejar de gobierno que atienda a los principios mencionar el miedo generado por la universales de dignidad humana y inseguridad en el presente proceso justicia material, que deben aplicarse de electoral;7 la votación per se, no manera las representa la “auténtica democracia” es auténtica el mínimo justificante de la Democracia. representación de la democracia. Se Por lo que sería pertinente considerar requiere la presencia y acción no solo de otros mecanismos, otras formas o los partidos políticos, que exponen a sus medios para la exposición y propuesta postores militantes, se trata de abrir la libre de lideres ciudadanos propuestos contienda electoral a todas las personas, desde la sociedad, pre-seleccionar a los pues en la contemporaneidad el Poder candidatos es legítimo, no solo por el voto, sino Estado, sobre reconocimiento basado en la confianza, consistente personas, para todo empatía para a una por la todas voluntad a administradores propuestos por apego currículo, comunidad, por el debate público entre comprobables.8 personas libres e iguales, esta es la La “auténtica democracia”; no democracia contemporáneos aparente, justificadora capacidad para representar y defender mínima del poder público, mediante un los derechos y la dignidad humana de 7 mientras 26% formaban parte del partido en el poder. (Badillo, 2024) 8 La empatía y la compasión son fundamentales para la justicia y la igualdad, además de reconocer la humanidad común en todos los seres humanos. Las emociones son juicios evaluativos que desempeñan un papel fundamental en la moralidad. (Nussbaum, 2005) Ataques en contra de políticos y funcionarios públicos, durante campañas políticas, en el periodo de 2021 a 2023 subió en un 198%, con 529 casos durante 2023, lo preocupante es que algunos analistas estiman que el proceso electoral de 2024 podría convertirse en el más violento de la historia. Si bien Morena registra la mayor parte de las incidencias (22.9%), los datos revelan que 74% de las víctimas pertenecían a un partido de oposición, legitimidad de los depende Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. y o comunicativa, abierta y racional de la deliberativa, trascendencia del ética gobiernos de la �123 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx todas las personas, especialmente las elecciones menos favorecidas; 9 y en cuanto a sus llegando obligaciones, el gobierno debe ser gubernamental con el PAN (Partido limitado, un medio para el bienestar y la Acción Nacional) en el Estado de Baja justicia, responder con responsabilidad California en 1989, y a nivel federal, la de su administración, rendir cuentas a elección presidencial del año 2000, con la población, respetar a las personas, la victoria del candidato del PAN. evitar abusos y garantizar los derechos (Woldenberg, 2012) fundamentales. porque Asimismo, pueden construirse otras conformarse a votar por los candidatos instituciones democráticas, positivas, puestos de los partidos, porque no inclusivas, justas y solidarias; con proponer a administradores conocidos, valores compartidos, en lugar de cercanos y confiables. verdades o justicia absoluta, pues no Así como Entonces se la competidas, primera alternancia construido existe una moral universalmente válida, instituciones políticas y sociedades todas las instituciones sociales son negativas-extractivas, como el partido construcciones político hegemónico de elecciones sin decisiones políticas y la voluntad de la competencia vigente en el siglo XX, el sociedad. PRI Revolucionario diferencias y desigualdades culturales, y Institucional) un régimen autoritario busca una convivencia respetuosa entre monopartidista, en el cual el presidente diversas formas de vida. (Lyotard, de la Republica carecía de auténticos 2006) contrapesos en el entramado estatal, En representaba elecciones de Estado y contemporánea es el estándar de corrupción, hasta la reforma electoral protección de las personas, resultado de de 1979, que paulatinamente hizo la lucha política y social al confrontar las posible la transición democrática al causas subyacentes de la injusticia. actual sistema plural de partidos, con Basados en teorías filosóficas, ideales o 9 social. (Dussel, 2013) (Partido han altamente Filosofía de la liberación, se enfoca en la lucha contra la opresión y la búsqueda de la justicia ese La conforme justicia sentido, Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. la a las reconoce justicia �124 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx utopías, a las cuales lo seres humanos diversas maneras, por este motivo las no deberían dejar de buscar, porque redes sociales pueden servir como dibujan el horizonte hacia el que catalizadores dirigirse. Cuanto más cerca se pueda política y el activismo. estar de él, mejor. (Grayling, 2022) Las redes sociales han emergido como La manera de conducir los cambios en poderosos canales de comunicación e una sociedad es a través de la política, influencia. Donde la velocidad de instrumento de la justicia; la constante difusión ha otorgado a las redes sociales crítica al poder, extrayendo la retórica un papel central en la formación de la en la interpretación del discurso; y opinión pública, eclipsando en muchos promover las capacidades, deberes y casos a los medios tradicionales. Las derechos de las personas. redes sociales han democratizado la Redes sociales, información y para la movilización expresión de opiniones al proporcionar opinión. plataformas En la era digital, las redes sociales se han individuos convertido pensamientos y perspectivas. en una plataforma accesibles para compartan que sus importante para la expresión política y Figura 1. Redes sociales con más usuarios en la interacción entre candidatos y México en 2023. votantes. Han transformado radicalmente la forma en que la sociedad se información comunica y comparte participa en conversaciones, por lo que su impacto en el ámbito político es significativo. Fuente: (Data Reportal, 2023) En procesos Como inconveniente plantea inquietud electorales, las redes sociales se han sobre la equidad y la diversidad en el convertido en poderosas herramientas espacio de la opinión pública, la que moldean de manera significativa la capacidad de las redes sociales para opinión pública y como consecuencia amplificar algunas voces y suprimir afectan el comportamiento electoral de otras. el contexto de los Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �125 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Canales de comunicación que son electorales, los medios de comunicación empleados en el presente por los y mexicanos, donde pueden organizarse, transformado con el paso del tiempo la informarse y compartir información manera en que se construyen, debaten y sobre candidatos, temas, y participar en deciden los destinos políticos de una campañas sociedad. políticas y de las plataformas Es plataformas virtuales. trascendental que desempeñan los Aiello, Montero y Santaolalla comentan: jóvenes en estos procesos; se presume “las redes sociales son un medio creado son el futuro de la nación y su para y por la interacción entre los participación activa permite que sus usuarios de estas, así mismo la voces sean escuchadas y consideradas interacción entre el político y el en las decisiones políticas, además, su ciudadano mayor perspectiva fresca e innovadora puede acercamiento y menos desafección aportar nuevas ideas, instituciones y política” (2017). soluciones a los problemas actuales. De este modo las redes sociales ofrecen Por otro lado, la interacción entre la otro medio para que los ciudadanos opinión exijan transparencia y rendición de electorales ha evolucionado con el cuentas a los políticos. Los escándalos y avance de las tecnologías digitales. malas prácticas pueden ser expuestos y Ahora más que nunca, los ciudadanos amplificados tienen acceso a información instantánea a un través de estas pública destacar y las el ha concientización, todo a través de provoca importante digitales papel campañas plataformas. sobre candidatos y propuestas políticas La participación activa para la creación a través de internet y redes sociales. de opinión pública con reflexión, es Esto les permite tener acceso a fundamental información, para garantizar la impresiones sociales, vitalidad y eficacia de los procesos debates, y todo tipo de comunicaciones, electorales. que le permitan una opinión informada En la actualidad, la interacción entre la antes de emitir el voto. opinión El impacto de la opinión pública en los pública, las campañas Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �126 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx procesos electorales es profundo y social. multifacético (influenciada por factores A los representantes se los elige para económicos, sociales y políticos, además hacer de ideológicos), delineando la dirección información, criterio y capacitación. En y el resultado de las elecciones. contraste, los sistemas electorales que En campañas no son representativos y por ello no electorales, los medios de comunicación representan una “democracia genuina”, y las redes sociales desempeñan un se limitan sencillamente a pasar el papel moldear poder de una pandilla política a otra, persuasivamente, y canalizar la opinión mientras las personas viven bajo en direcciones específicas. restricciones, inseguridad pública e La transparencia y la rendición de inseguridad jurídica, en Estados que no cuentas se vuelven imperantes en un cumplen con la calidad mínima de vida entorno donde la opinión pública puede que exige la dignidad humana y el ser instantáneamente movilizada en ECSDD. (Grayling, 2022) apoyo o en contra de determinado Las candidato o partido. competencia Conclusiones. plataforma La ese sentido, las crucial al participación que sociales al para requiere amplifican proporcionar la la una comparación constante por diversas fuentes de los ciudadanos se convierte en indicador candidatos a una elección, esto va de la clave mano de la opinión pública y de la aportando la salud nuevas de redes trabajo los de activa un democrática, perspectivas y opinión crítica de los ciudadanos. energía a la escena política. Ciudadanos La resiliencia y la capacidad de aceptar que para y aprender de los errores, para los practicar “la democracia genuina”, que candidatos a una elección se vuelven pretende servir a los intereses de todos, habilidades cruciales en este escenario enviando a la gente a averiguar y actuar competitivo. según la información existente, sobre lo En última instancia, la dinámica entre la que mejor serviría a esos intereses, y opinión crear sistemas positivos de justicia electorales refleja la complejidad de la deben ser capacitados pública y Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. los procesos �127 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx democracia, donde el diálogo constante entre ciudadanos y líderes políticos Editorial Docencia. Grayling, A.C. (2022) Por el bien común. ¿Se puede lograr un consenso global para moldea el curso de la gobernanza y la los representación política. Por otro lado, desafíos de la sociedad? Ediciones Urano. la sociedad contemporánea nos ha dejado con la Ihl, O. (2004). El voto. LOM Ediciones. Jiménez Moles, M.I. (2011) La nueva ciencia y lección de tener la capacidad de filosofía del derecho. Análisis metodológico, filosófico y metafísico adaptarse e innovar constantemente, ya sobre una teoría integracionista del que estos últimos son factores clave derecho. (2ª. ed.). Fontamara. para prosperar en el ámbito político, López García, G. (2004). Comunicación como en la opinión pública ciudadana, electoral y formación de la opinión pública. (U. d. Publicaciones, Ed.) que se ha convertido en dinámica y competitiva. Lyotard, Referencias. J.F. (2006) La Condición Postmoderna (3 ed.) Catedra. Adorno, T. W. (2022) Mínima Moralia. Akal. Aiello, PUV Publicaciones. Montero y Comunicación Santaolalla Política y Nussbaum M.C. (2005) El cultivo de la (2017). humanidad. Una defensa clásica de la Redes reforma de la educación liberal. Sociales. EGREGIUS ediciones. Paidós. Badillo, G. (2024) Proceso electoral 2024 Platón (1976) Diálogos. (16ª. Ed.). Porrúa. podría ser el más violento de la historia, advierten analistas. El Olano García, H. A. (2006). ¿Qué es una Economista. constitución? https://www.eleconomista.com.mx/po propósito litica/2024-puede-ser-el-ano-mas- constitucional". Díkaion, 20(15), violento-de-la-historia-para- 135-153. candidatos-en-campanas-advierten- https://www.redalyc.org/articulo.oa analistas-20240112-0069.html ?id=72001511 Data Reportal. (2023, 1 de Julio). Redes sociales más usadas en México en 2023. México. Dewey, J. (1998) Democracia y educación. (3 ed.) Morata. Dussel, E. (2013) Filosofía de la liberación. Reflexiones del a "boterismo Sartre, J. P. (1989) El Ser y la Nada. Alianza Editorial. Siglo XXI Editores. Slavoj Žižek 2001 El sublime objeto de la ideología (3 ed.) Siglo XXI Editores. Woldenberg, J. (2012) Historia mínima de la transición democrática de México. El Colegio de México. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �HONRANDO EL PASADO, FORJANDO EL FUTURO: BICENTENARIO DE LA PRIMERA CATEDRA DE DERECHO EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN HONORING THE PAST, FORGING THE FUTURE: BICENTENNIAL OF THE FIRST CLASS OF LAW IN THE STATE OF NUEVO LEÓN Homenaje a la Primera Catedra de Derecho en el Estado de Nuevo León. Víctor Manuel De Alba Delgado, Selene Yamileth Sauceda Palomares y Areli Fernanda Martínez García Estudiantes de Derecho FACDYC-UANL. Ilse Rubí González Gómez Docente FACDYC-UANL �129 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Honrando el Pasado, Forjando el Futuro: Bicentenario de la Primera Catedra de Derecho en el Estado de Nuevo León. (Honoring the Past, Forging the Future: Bicentennial of the First Class of Law in the State of Nuevo León). Víctor Manuel De Alba Delgado, Selene Yamileth Sauceda Palomares y Areli Fernanda Martínez García Estudiantes de la Licenciatura en Derecho FACDYC-UANL. Ilse Rubí González Gómez Docente FACDYC-UANL. La Universidad Autónoma de Nuevo competentes y donde actualmente se León fue instaurada en 1933, mismo continúan año en el que se por decreto se profesionistas incorpora la Facultad de Derecho y criminología. Este año 2024 celebramos Ciencias Sociales, la cual en años el bicentenario de la primera cátedra de posteriores a derecho en el estado de Nuevo León, así Facultad de Derecho y Criminología; como también 50 años desde que la esta última es una institución que Facultad de Derecho y Criminología de alberga una gran historia, misma que la Universidad Autónoma de Nuevo comenzó a escribirse desde hace 200 León integró a su oferta educativa la años. Desde sus inicios, su compromiso Licenciatura en Criminología. cambió su nombre con la excelencia académica y los valores éticos la han convertido en una institución sólida que ha contribuido en la formación de profesionistas forjando del a los derecho futuros y la El antecedente más importante de nuestra facultad data del 19 de enero de 1824, fecha en la cual el jurista neolonés, Don José Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I Alejandro de �130 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Treviño y Gutiérrez, llevó a cabo la docente de nuestra institución, quienes primera cátedra de Derecho Civil en el aportan antiguo habilidades para la continuidad de una Seminario Conciliar de Monterrey, sin saber que dicha cátedra significaría el inicio de la educación formal de derecho en Nuevo León la cual se convertiría en uno de los antecedentes directos de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). sus conocimientos y excelencia académica. Hoy en día, tener conocimiento del derecho es un tema de importancia en todos los sectores de la sociedad, pues como menciona Alfonso Reyes en la Cartilla Moral: A lo largo de la historia, la Facultad de “El sistema legal es inevitable y benéfico Derecho y Criminología ha visto pasar porque constituye el armazón que por sus aulas a grandes estudiantes, los sostiene a la comunidad. Gracias a él se cuales gracias a su empeño y dedicación asegura la equidad en las relaciones y se en el estudio del derecho y la criminología han forjado una amplia e importante carrera desempeñándose como resuelve el conflicto de los egoísmos. La ley no es una imposición ni una restricción contra el libre albedrío, sino, profesional por el contrario, una garantía de gobernador libertad” (Ochoa, 2018). constitucional, ministra de la Suprema La Facultad de Derecho y Criminología Corte de Justicia de la Nación, juez, enfrenta una serie de desafíos que se magistrado, embajador o investigador. extienden más allá del aula y se Recientemente, reflexionando sobre la relacionan con las complejidades de la contribución de nuestra facultad para sociedad actual. Uno de los desafíos más con la sociedad, analizamos el rol que urgentes es la necesidad de adaptarse al desempeñan nuestros y cambiante entorno jurídico y social; en criminólogos para pueda este sentido, las leyes y reglamentos que abogados se construir y preservar el estado de criminológicos deben derecho, lo anterior es posible gracias a constantemente para los planes de estudio que oferta una nuevos fenómenos y necesidades de la educación integral y a la variada planta sociedad, como Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I actualizarse responder los a avances �131 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx tecnológicos, los cambios demográficos está cambiando rápidamente” (Smale, y los nuevos tipos de delitos. Tuson Staham, 2015, p. 23). Tanto el derecho como la criminología Solón Rudá comenta: son ciencias que se relacionan entre sí y “aun teniendo el conocimiento que la única ética que importa es la significativa esto es aquella que produce que son indispensables para el funcionamiento pacífico, armónico y efecto positivo en el seno social la verdad jurídico de la sociedad; razón por la cual es que no todo lo que defendemos es nuestra Facultad se ha encargado de moral y éticamente correcto y tampoco brindar las herramientas necesarias a la aceptado por la sociedad” (Rúda, 2019, pág. 26). comunidad estudiantil para que sus conocimientos se ajusten a la continua Por este motivo y en un mundo cada vez evolución de estas ciencias, de esta más forma, complejo y globalizado, la les brinda a los futuros formación ofrecida por esta facultad se profesionales en el campo de la vuelve indispensable para comprender criminología y y necesarios para que puedan contribuir criminológicos contemporáneos; los al estudio de causas de comportamiento egresados no solo están preparados delictivo para o investigación y que estos permitan el ámbito desarrollo de políticas y programas más criminológico, sino que también están eficaces para la prevención del delito, equipados para poder liderar procesos solo de cambio social, así como promover la Actualmente, la criminología ha seguido justicia evolucionando y adaptándose a los enfrentar los ejercer desempeñarse y la retos legales la abogacía en el equidad para la a por los través conocimientos de mencionar análisis e algunos. preservación de nuestro estado de cambios derecho. tecnológicos. Durante este tiempo, dejó Smalen, Tuson y Staham mencionan: una huella imborrable en la enseñanza, “el mundo en el que trabajamos y desarrollamos nuestra vida personal sociales, políticos y la investigación y la práctica en el campo de la justicia penal. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I �132 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Al ser este año un año de celebración en enfrentar los desafíos tanto legales nuestra facultad, debemos estar más como criminológicos cada vez más que comprometidos en mantener la complejos que nos acechan y, por excelencia académica que la distingue y supuesto, seguir sumando más contribuciones ciudadanos que estén comprometidos invaluables con la justicia. a nuestra sociedad. Conmemoremos su legado, mirando hacia el futuro y oportunidades para generaciones de criminólogos, preparación profesionistas creando las de futuras abogados continuemos nuestros para que más con y la futuros puedan sigamos formando Bibliografía. Gerald Smale, G. T. (2015). Problemas y trabajo sociales. Ediciones Morata. Ochoa, A. R. (2018). Cartilla Moral. México: Secretaría de Educación Pública. Rúda, A. S. (2019). Breve historia del Derecho penal y de la criminología. J.M. Bosch Editor. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I �133 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx DESCRIPCIÓN BREVE En esta sección buscamos dar a conocer a profesores de nuestra FACDYC. Presentamos a la Dra. Antonia Belmares Rodríguez, abogada y criminóloga, que tiene 24 años trabajando como Coordinadora Académica en la Facultad. CONOCE A TUS PROFESORES: ENTREVISTA A LA DRA. ANTONIA BELMARES RODRÍGUEZ. MEET YOUR TEACHERS: INTERVIEW WITH DR. ANTONIA BELMARES RODRÍGUEZ VICTOR MANUEL DE ALBA DELGADO Víctor Manuel De Alba Delgado, Selene Yamileth Sauceda Palomares y Areli Fernanda Martínez García Estudiantes de Derecho FACDYC-UANL. �134 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx Conoce a tus profesores: Entrevista a la Dra. Antonia Belmares Rodríguez. Víctor Manuel De Alba Delgado Selene Yamileth Sauceda Palomares. Areli Fernanda Martínez García. Estudiantes de la Licenciatura en Derecho FACDYC-UANL. Semblanza Dra. Antonia Belmares Rodríguez. Es Doctora en Derecho, Maestra en Ciencias Penales, Licenciada en Derecho y Licenciada en Criminología, todo ello por la Universidad Autonoma de Nuevo Leon. Trabajo un ano como escribiente en el Juzgado Tercero Penal del Primer Distrito Judicial de Nuevo Leon; estuvo un ano como Oficial Administrativo en la Direccion de Prevencion y Readaptacion Social de Nuevo Leon y 26 anos como Criminologa en el Centro Preventivo y de Reinsercion Social de Monterrey, de ese tiempo, los ultimos 20 anos se desempeno como jefe del Departamento de Criminología. Desde hace 29 anos pertenece a la planta docente de la Facultad de Derecho y Criminología y tiene 24 anos trabajando como Coordinadora Academica en la misma Facultad. Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �135 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx 1. ¿Por qué decidiste dedicarte a la enseñanza? Siempre tuve vocación por enseñar, cuando cursaba la Primaria, mi sueño era poder estudiar una carrera universitaria, ejercerla y después de conocer la práctica, enseñar a estudiantes universitarios. 2. ¿Cuál es tu filosofía respecto a la enseñanza? apasiona es el Derecho Penal, cuando la La enseñanza no sólo debe ser dirigida a empecé a estudiar, me llamaba la atención formar profesionistas exitosos, lo cual es no sólo el lado jurídico del delito, sino el muy lado importante; debe ser también humano, sentía una enorme enfocada a ayudar a las y los estudiantes a curiosidad por saber cómo es que alguien que crezcan como personas con calidad se atreve a cometer un daño contra otro ser humana, adquieran humano, cómo se puede ser capaz de conocimientos que les aporten éxito incurrir en una conducta tan grave como la económico; incluir de privar de una vida; y con esa inquietud motivación para que sean personas con cuando cursaba el cuarto semestre, acudí al espíritu de servicio, con pleno respeto de Centro Penitenciario Topo Chico para los derechos de los demás, sensibles al pedir conocer a alguien sentenciado por el sufrimiento ajeno, ver en su profesión no delito de Homicidio, quería conocer de sólo una oportunidad para subir en la primera mano a alguien capaz de cometer escala social sino que vean en ella, un semejante conducta, no solo quería instrumento para ser útiles a los demás. aprender 3. normativamente ¿Nos no sólo también puede que debe compartir alguna anécdota? Antes que nada, necesito aclarar que estudié las 2 licenciaturas: Derecho y Criminología. Comencé estudiando la carrera de Derecho, la rama que más me el significado hablando, del sino delito que necesitaba conocer y tratar de entender a las personas que lo cometen. La persona que me atendió me respondió que eso no era necesario, pues no hay diferencia sustancial entre los que están en la cárcel y �136 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx las personas libres. Poco tiempo después Es un privilegio tener la oportunidad de pedí enseñar en esta Institución que me ha dado oportunidad de trabajar como meritoria en un Juzgado Penal, es decir muchas satisfacciones. Tengo aproximadamente 29 años impartiendo clases, pero también deseo compartirles que me desempeñé durante 26 años como criminóloga en el Centro de Prevención y Reinserción Social de Monterrey, mejor conocido como Penal de Topo Chico, y me encanta haber trabajado con personas que han cometido algún trabajé sin sueldo durante un año, después delito o se sospecha que han delinquido, de ese lapso me dieron el nombramiento de por un lado, y por otro, también poder Escribiente, en lo cual trabajé por un año trabajar con estudiantes inteligentes, con más. Por ese entonces ingresé también a la muchas ganas de superarse, de aprender, licenciatura en Criminología, porque me de tener un lugar importante en la gustaba el Derecho, pero sentía que me sociedad. Durante muchos años disfruté faltaba algo, revisando el Plan de estudios aplicando en las aulas lo aprendido en el de la carrera de Criminología, que en ese Penal con las personas privadas de la entonces lugares libertad y aplicando en el Penal lo estratégicos de la Facultad, intuí que aprendido en las aulas con los estudiantes. estudiando Criminología conocería más a Es algo que no dejo de agradecer a mi Dios fondo todo lo relacionado con la conducta y a la vida. se publicaba en delictiva. Actualmente, científicamente hablando, esta conducta sigue siendo un importante objeto de estudio. Como dejé de trabajar en el Penal por jubilación en el 2008, he tenido la oportunidad de ejercer en la FACDYC, la 4. ¿Qué significado tiene para usted ser docencia en los tres niveles: licenciatura, parte de la Facultad de Derecho? maestría y doctorado, lo cual me ha ayudado a seguir aprendiendo, a continuar Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. �137 Revista Lechuzas revistalechuzas.uanl.mx actualizándome tanto en la Criminología, público, me dice uno de mis jefes: “tienes como en el Derecho. que explicar muy bien lo que haces y 5. ¿A qué retos te has tenido que enfrentar en tu carrera? Cuando terminé la convencernos de que la Criminología es necesaria en los Penales, de eso depende no sólo que continues trabajando, también licenciatura en está en juego el trabajo de tus compañeros Criminología en 1982, yo ya estaba criminólogos”. Y me fue muy bien, pues trabajando en el Penal de Topo Chico, todos continuamos trabajando. Por otra como en aquellos años era una carrera parte, creo que, en la actualidad la nueva, a la obligación de desempeñar Criminología tiene importante presencia y dicha profesión lo mejor posible, se es agregaba el hecho de tener que realizar un penitenciario. excelente papel como criminóloga por ser poco conocida esa profesión y justificar su aplicación en el ámbito penitenciario, ( lo 6. muy necesaria ¿Algunos en el consejos ámbito para los estudiantes de nuestra Facultad? cual es paradójico, pues es precisamente Opino que es sumamente necesario en las cárceles donde nace la Criminología combinar la teoría con la práctica, no como ciencia con Cesar Lombroso). esperen terminar su carrera para buscar un En una ocasión se organizó un Congreso, en el que el personal técnico de los dos lugar donde habrán de realizarse como profesionistas. Penales de Nuevo León, el de Topo Chico Lo y el de Apodaca ( todavía no existía el incursionar en las diversas áreas de la Penal de Cadereyta), los Titulares de las profesión áreas de Psicología, Trabajo Social y conocimientos, para que logren dedicarse Criminología, al a aquello que se adapte a su persona y a su público asistente, entre el cual había vocación, pues no hay nada mejor que funcionarios estatales, la importancia de trabajar en lo que amamos, y al mismo que estuvieran tiempo puedan comenzar a servir ya a Centros nuestro País, que tanto necesita de la dichas representadas debíamos profesiones en los explicar Penitenciarios, y unos momentos antes de más pronto para posible, que hay amplíen que sus aportación de la comunidad universitaria. que me dieran la palabra para dirigirme al Revista Lechuzas Mayo – Octubre 2024. Volumen I Numero I. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista Lechuzas Description An account of the resource Revista Lechuzas es una publicación estudiantil, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia jurídica y criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de las disciplinas; es este sentido: sobre constitucional, derechos humanos, familiar, procesal, sistemas electorales, finanzas, fiscal, criminología, derecho penal y materias afines al Derecho y la Criminología, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. Creator An entity primarily responsible for making the resource Guillén Gaytán, Amalia Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Muñiz Lupian, Paola Stephania, Coordinadora Editorial Rights Information about rights held in and over the resource Universidad Autónoma de Nuevo León Relation A related resource https://revistalechuzas.uanl.mx/index.php/revista/index Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Subject The topic of the resource Derecho y Criminología Publisher An entity responsible for making the resource available Facultad de Derecho y Criminología Language A language of the resource spa Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Revistas Lechuzas Año de publicación El año cuando se publico 2024 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista Lechuzas, 2024, Vol 1, No 1, Mayo-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Guillén Gaytán, Amalia, Directora Editorial Subject The topic of the resource Derecho Criminología Ciencia Jurídica Derechos Humanos Description An account of the resource Revista Lechuzas es una publicación estudiantil, que propicia un espacio de debate académico, focalizada a difundir investigaciones y trabajos escritos de opinión respecto de la ciencia jurídica y criminológica. Con ello, la revista se focaliza en diversas temáticas que se circunscriben en el moderno concepto de las disciplinas; es este sentido: sobre constitucional, derechos humanos, familiar, procesal, sistemas electorales, finanzas, fiscal, criminología, derecho penal y materias afines al Derecho y la Criminología, elaborados con rigor, procedentes de cualquier parte del mundo y sin limitación en cuanto a la orientación teórica o ideológica. Publisher An entity responsible for making the resource available UANL, Facultad de Derecho y Criminología Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Muñiz Lupian, Paola Stephania, Coordinadora Editorial Martínez García, Areli Fernanda, Asistente Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2024 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2021455 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://revistalechuzas.uanl.mx Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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