155 20 16337 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16838/TRAYECTORIAS_2001-2002_Vol._4._No._7-8._Septiembre-Abril._0002016701.ocr.pdf 3821a201e7457827afbd6b899a431a52 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 4 NÚMERO 7/8 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 ��CONTENIDO 3 CARTA DE LA DIRECTORA Defender la vida DOSSIER: CONTRADICCIONES DE LA GLOBALIZAOÓN Trayectorias Año 4, Núm. 7/8 Septiembre 2001-Abril de 2002 6 Pensar en grande. 9 Diversidad y futuro de los capitalismos Un expediente para la reflexión Por Esthela Gutiérrez Garza La, incertidumbre amenaza a los capitalismos del siglo que comúmza. El futuro muy próximo puede estar lleno de sorpresas. Por Robert Boyer 26 Un reto en el horizonte. La relación entre moneda y trabajo El reto de la soberanía en el contexto de la integraciim regional de América La.tina. Un análisis a la luz de la construcción eurapea. Por Jaime Marques-Pereira 58 Colonialidad del poder, globalización y democracia 91 La pobreza atrapada. Entre la crisis y el olvido Un examen exhaustivo de las actuales tendencias del capitalismo, reveladas en datos impresionantes. Por Aníbal Quijano Cautiva en medio de las turbulencias macroeconómicas de América La.tina, la magnitud, profundidad y heterogeneidad de la pobreza plantean problemas nuevos. Por Blandine Destremau y Pierre Salama TEORÍA 117 América Latina: dependencia y desafío América La.tina puede formular un proyecto regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afirmen su soberanía. Por Carlos Eduardo Martins AMBITO 133 La industria maquiladora. Una visión regional El desarroUo de la industria maqui/adora la convierte en espacio favorable para la integración productiva a escala internacional. Por León Bendeski, Víctor Godínez 1 LUSTRACIONES: R U T H HUERTA TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 y Miguel Ángel Mendoza �CARTA DE LA DIRECTORA 145 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: La crisis de un mito. La nueva economía y la recesión estadounidense La actual desaceleración de la economía norteamericana parece señalar el fin de la larga expansión cíclica que acaba de cumplir diez años. Por Arturo Guillén Dr. Luis J. Galán Wong Secretario General: lng. José Antonio González Treviño Secretaria Académica: MEMORIA VIVA 161 Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide Oficio de pionero. Víctor Urquidi: entre la duda y la pasión Entrevista al economista mexicano por Esthela Gutiirrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DIAS Trayectorias 186 Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Armendariz Redactor: MarioNieves Cruz Cuidado de la edición: Sinia B. Harris Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal OISEÑO : ROOOLFOLEALHERRERA Génova no era una fiesta Por José María Infante CONTEXTOS 191 Sin límites ■ La guerra cotidiana ■ fantasma recorre Europa... ■ Un México: El camino empedrado al primer mundo Subterfugios y fractura de la corrupción ■ Democracia a la vista ■ El dedo en el mapa 200 204 2O7 ■ Meditaciones y diálogo BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. l / 432 "00" /14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, Av. Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:llwww.uanl.mx!pub/icacioneslúayectoriasl. Precio por ejemplar: $80.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C. V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Defender la vida esde tiempos ancestrales, el principio que ha regido las relaciones políticas internacionales ha sido fundamentalmente el del poder y la fuerza. La historia moderna de nuestra civilización es un pasaje de acontecimientos donde los países más poderosos invaden y someten a los más débiles para imponer sobre ellos sus intereses, sus creencias, mitos y culturas y apoderarse de sus tierras, recursos económicos y riqueza. El principio de la fuerza siempre niega al otro en su derecho a la individualización, al ser diferente, al derecho de existir. En el siglo pasado esta visión autoritaria y dictatorial que justifica la destrucción para alcanzar ideales supremos llegó a las fronteras de la catástrofe. Los horrores de la segunda guerra mundial y del holocausto, el uso de bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki sobre la población civil, la polarización internacional entre socialismo y capitalismo donde cada bando se ubicaba en el lado del bien y veían al otro como la personificación del mal, condujo a reiteradas situaciones trágicas ejecutadas todas en nombre de un bien supremo. Los horrores y humillaciones del estalinismo se encuentran con los horrores y humillaciones de lo ocurrido en la guerra en Vietnam. El exterminio de la población en Camboya por el régimen de Poi Pot, se encuentra con el exterminio de la población indígena en Guatemala. Así podríamos continuar y los ejemplos seguirian apareciendo en nuestras mentes como un espejo que nos muestra nuestra propia capacidad de destrucción. El principio de la fuerza en las relaciones internacionales, a lo largo de la historia, se ha visto acompañado por un desarrollo magnificado y sofisticado del armamentismo. De suerte tal, que el uso de la fuerza constituye hoy una seria amenaza de proporciones inimaginables de destrucción de la vida en el planeta. Sin embargo, en la historia de la humanidad también encontramos entregas por la vida y rechazo rotundo a la destrucción. Contamos con innumerables seres humanos que apoyaron a auténticos lideres políticos y genuinos estrategas de la civilización de la humanidad, como lo fueron Mahatma Gandhi, Martín Luther King, y hoy, Nelson Mandela y Juan Pablo II. Personajes que reivindicaron la razón fundamentada en valores universales, el diálogo y el perdón, que buscaron la paz respetando al otro y convenciéndolo de su derecho inalienable de vivir su propia identidad genética, social, cultural y religiosa con la misma libertad para todos. Auténticos pioneros y forjadores de una cultura nacional e internacional de la paz. D TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Trayectorias Año 4, Núm. 7/8 Septiembre 2001-abril 2002 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA plazarnientos armamentistas una inminente escalada de largos enfrentamientos y destrucción. El único jefe de Estado que ha expresado una posición distinta frente a los atentados terroristas del 11 de septiembre ha sido el papa Juan Pablo II que en su gira a Kasajstán, -país que formó parte de la extinta Unión Soviética, ubicado en la zona de conflicto cerca de Afganistánhizo un vigoroso llamado a favor de la paz en el mundo y a la no división entre cristianos y musulmanes. Su pronunciamiento fue determinante contra el odio, el fanatismo y el terrorismo, pero también contra Hoy los riesgos se han incrementado: tras los atentados terroristas del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, la humanidad se encuentra en una de las encrucijadas más dificiles de la historia. Después de 1962 aparece nuevamente el escenario de una escalada de destrucción que pudiera poner en riesgo la vida misma del planeta. En este panorama de confrontación aparecen, por un lado, el terrorismo, que aunque siempre numéricamente minoritario, tiene demostrada capacidad de destruir vidas, símbolos y proyectos y la posibilidad de sacar de toda proporción su destrucción, si recurren a armas químicas, bacteriológicas o nucleares. Por el otro lado, aparecen los Estados, cuyos jefes de gobierno, no sólo han externado la solidaridad con el pueblo norteamericano y su gobierno, sino además han tomado la decisión de apoyar la declaración del presidente George W Bush de los Estados Unidos en el sentido de que los atentados constituyen "el inicio de la primera guerra del siglo XXI", bajo el ultimátum de que los países "o están con nosotros o están con el terrorismo". Escenarios de guerra internacionales presagian con sus des- 4 la guerra. El mundo, ciertamente ha cambiado. La globalización económica, el desarrollo de los medios de comunicación y la disponibilidad de la informatización, acerca vertiginosamente el espacio de las relaciones económicas, financieras, comerciales y culturales. Pero este acercamiento es integral, es total y es global, sobre todo si hay de por medio grandes intereses económicos y políticos, que convierten los conflictos, los problemas y Los intereses encontrados, en eventos cercanos. La población vive con proximidad problemáticas extranjeras, de las que antes apenas se tenía noticia. Ante este riesgo y esta oportunidad nos encontramos. Historias de pueblos muy distantes y en algunos casos apenas conocidos irrumpen en la historia de los países con tal fuerza que con el tiempo aparecerán romo si fueran propias. Por ello, en la actualidad, el reto de las civilizaciones que integran la humanidad es enorme ante el recrudecimiento de la compleja problemática mundial) pues no contamos con las instituciones adecuadas que nos permitan procesar constructivamente los efectos y consecuencias del mundo globalizado. El conflicto del TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Medio Oriente entre palestinos e israelitas, desde el inicio, desborda las fronteras y aparece como un conflicto entre musulmanes y judios para convertirse después en un conflicto entre sus respectivos aliados y, en la actualidad, alcanzar el rango de global, mundial. La historia nos ha llevado a esta encrucijada. No podemos detener el desarrollo de la tecnología, de su impacto en los medios de comunicación, de la cibernética, el transporte, la producción. Pero lo que sí podemos es administrarla, planificarla y ponerla al servicio de la vida en el mundo. El riesgo de guerra generalizada es muy grande. Pero a su vez hay razones para pensar que la espiral de la irracionalidad, que sólo atiende intereses de corto plazo, pueda detenerse con el surgimiento de liderazgos lúcidos y la participación de los pueblos y sus organizaciones para crear formas de cooperación nuevas entre los países y al interior de cada nación. La creación del Estatuto Militar Internacional suscrito en 1945, la creación de la Organización de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos del Hombre en 1948, el Tratado de Roma en 1998 que aprueba la creación de un Tnbunal Penal Permanente Internacional para sancionar el genocidio y los crímenes de lesa humanidad son realidades que testifican la presencia de un rostro humano nunca olvidado. El trayecto es inevitable. Necesariamente la globalización nos ha conducido a la impostergable tarea de construir un nuevo orden económico internacional que debe encontrar, con respeto a las diversas culturas, cómo administrar equitativamente la distribución de la riqueza entre los países. Un orden que aproveche el progreso tecnológico para voltear la vista hacia al polo atrasado y crear las condiciones para acercarlo. La casa es de todos. Por ello, es igualmente importante continuar avanzando hacia la integración de un nuevo orden jurídico internacional que excluya la guerra y establezca las formas de cooperación y concertación en la solución de los conflictos entre los pueblos, capaz de garantizar la paz en el mundo y el respeto, la libertad y el derecho a la vida de las diferentes naciones y del ser humano. ..,, TRAYECTORIAS ~ IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 5 �• • • • , ___~-------~..,__----------~~-------------------------'- ntraclicci.oneLCle-la.globalización l..c:ant1nH11hd011Hts._da.JtL!gllalltcditZt1eián Presentación Pensar en grande Un expediente para la reflexión ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA a globalización económica constituye un acontecimiento internacional del que se empezó a teorizar desde principios de la década de los ochenta. A diferencia de los periodos anteriores, la etapa actual de inserción de las na\:iones en la economía del mundo se encuentra regida or la apertura y la libre circulación de las mercancías y los capitales. De suerte tal que la globalización atiende a una nueva realidad socioeconómica, donde la competitividad ya no está determinada por su centro original, sino por el contrario, abandona el mercao interno donde los parámetros de la competitividad se definían en el marco del proteccionismo que practicaban las naciones y se desplaza al mercado mundial en el marco de la globalización y la desregulación económica. Simultáneamente con la globalización, emergen las políticas neoliberales que colocan al mercado como el principio rector de la economía y a la liberalización y flexibilización como as estrategias centrales de una economía sana y dinámica. A finales de la década de los ochenta, sorprende la caída del muro de Berlín y la adhesión de los países socialistas a la economía del mercado, sancionando aparentemente la supremacía del neoliberalismo sobre cualquier otra opción de política económica. Nuevos problemas se derivan de esta realidad, pues la supremacía del mercado en la conducción de la economía es un modelo prácticamente inalcanzable. La intervención del Estado en la economía se vuelve inevitable en coyunturas di.ficiles y de amplia repercusión social que obligan a los Estados a impulsar políticas de gestión pública para reencauzar el dinamismo económico. Estas medidas pasan por la apli6 cación de políticas proteccionistas, subsidios agropecuarios, salvamento de empresas quebradas mediante el recurso de la expropiación y nacionalización, rescates financieros, control de cambios y demás medidas que se instrumentan cuando los excesos del mercado arrastran a la economía a crisis de mayores repercusiones. De tal suerte, la globalización constituye un nuevo escenario donde se agudiza la competencia y, consecuentemente, las políticas públicas regulacionistas tienden a fortalecerse con el propósito de mantener la integridad productiva de sus naciones, a pesar de las propuestas neoliberales que reivindican el principio del mercado como único sistema regulador. En este amplio escenario internacional, los países practican su capitalismo determinados por su propia historia y las instituciones que los rigen. En el trabajo de Robert Boyer sobre los capitalismos de las economías centrales, Estados Unidos y el Reino Unido son quienes más han avanzado en una economía regida por el mercado. Sin embargo, Francia y Alemania siguen impulsando una regulación económica liderada por el Estado y en Japón, por el contrario, siguen siendo las grandes corporaciones el centro de la definición de las políticas de inversión, los beneficios y los programas de solidaridad social. Otro tipo de capitalismo es el socialdemócrata donde los participantes sociales negocian los compromisos y las reformas institucionales para lograr la mejor inserción en la economía del mundo. De suerte tal que la globalización está lejos de construirse en una concepción monolítica y universal de libre circulación de mercancías y capitales, además de ser el escenario de definición de las características específicas que ha de adoptar la globalización misma, y el espacio de confrontaTRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 ción de proyectos de nación que obligadamente pasa por las historia de los países y la forma particular en que ellos definen su participación en la economía del mundo. Estas formas particulares de regulación económica en las naciones integran una economía del mundo muy compleja, y para sobrevivir a ella se han ido integrando paulatinamente grandes zonas económicas que a pesar de sus contradicciones regionales buscan compensar con acuerdos internos los retos que enfrentan con adversarios más poderosos en el campo internacional. Claramente definidos, tenemos el caso de Japón y los países asiáticos, la Unión Europea y Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio firmado con México y Canadá. Jaíme Marques-Pereira, en su artículo, plantea la urgencia que tiene América Latina de avanzar en la integración de una zona económica que se acerque a los esfuerzos realizados por la Unión Europea e iniciar, incluso, el tránsito dificil de integrar una sola moneda. Esta reflexión la sostiene desde la perspectiva de crear las condiciones necesarias para contrarrestar el impacto negativo que la vulnerabilidad de las monedas latinoamericanas ocasiona sobre las me- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 didas de flexibilización laboral. Es decir, ant los problemas de obtención de utilidades que tienen las empresas en una región dependiente de flujos externos, la sobrevalua~ ción de las monedas nacionales tiende a desarrollar mecanismos de flexibilización !abo, ral (caída de los salarios, prolongación de la jornada, rotación, etcé-______ tera) que junto con e desempleo empeora,u-- - - - - la situación de los tra--______ bajadores de manera persistente. Esto ha conducido a que durante los últimos veinte años, la polarizació social y el crecimiento de la pobreza se hayan profundizado a lo largo del continente latinoamericano. En ese sentido, Aníbal Quijano sostiene también que las grandes diferencias entre los países ricos y pobres se han profundizado porque se han mantenido los mismos esquemas de colonialidad del poder económico en la etapa actual de la globalización. Así, en los últimos veinte años, la pobreza se ha agudizado en el ámbito internacional, particularmente en los países del tercer mundo, pero también ha afectado la distribución del ingreso al interior de los países desarrollados. Por lo tanto, se requieren esfuerzos verdaderos para transformar las bases económicas del poder po- 7 �_,,._globalhimmccuióit1L- - - - - - - - - - - - - - -l--- - - - - - - - - - - - - - - 1~macu·cciones..cle ILglolaaliw. lutico y concertar meiliante la democracia nuevas forlmas de interrelación entre los países que permitan una ilistribución más equitativa de la riqueza del mundo, IL..------pUeS la globalización no ha aportado las soluciones · que pregonaba, por el contrario, los resultados han sido en el sentido opuesto, sostiene el autor. La lección que podemos derivar ante la complejidad de los capitalismos vigentes es la necesaria 'determinación de que los gobiernos y sus mismos pueblos desarrollen su propia alternativa de inserción a la economía del mundo y tengan la capacidad de definir un conjunto de políticas públicas, tantas como ~ean necesarias para adaptarse a una situación que ------ 8 para la mayoría de las naciones del tercer mundo les es adversa. Esta determinación no va en contra de las tendencias de la globalización; forma parte de la historia de las naciones de honrar sus trailiciones, su historia y su proyecto de nación con responsabilidad frente a sus propios pueblos y sentar, de esta manera, nuevas formas de relación entre los países ricos y los países pobres que impidan para estos últimos los retrocesos económicos y sociales que han caracterizado las relaciones económicas de las dos décadas recientes, y que simultáneamente eviten la injusticia social generalizada que la globalización neoliberal ha profundizado en estos años en el mundo. lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Diversidad y futuro de los capitalismos RüBERT BOYER e onforme entramos en el nuevo milenio, muchos economistas celebran la aparente victoria del mercado. Apuntan el fracaso de las economías tipo soviético, las principales ilificultades experimentadas por los países socialdemócratas y la decadencia, aparentemente irreversible, de las estrategias del Estado-líder. El prolongado y continuo auge de la economía norteamericana durante los años noventa contrasta con el lento crecimiento de la economía europea y la creación de empleos. Algunos filósofos políticos han sostenido que esa historia ha llegado a su fin; que no hay alternativa para la economía de mercado y que la política democrática parece viable. Y también encontramos al moderno doctor Pangloss, proclamando que éste es el mejor de todos los mundos posibles. "Todo estará bien, se ilice, siempre y cuando los gobiernos otorguen a los mercados un reinado libre y permitan que los empresarios prosperen". Tanto Marx como Keynes están muertos y enterrados: sus visiones de un capitalismo inestable y propenso a las crisis están, aparentemente, obsoletas. La Escuela de la Regulación cuestiona este erróneo consenso. Ha construido un marco de referencia conceptual y teórico para analizar el largo proceso de cambio estructural dentro del capitalismo. La interpretación de las transformaciones contemporáneas es iliferente tanto de la trailición marxista, que subraya la evolución irreversible hacia una crisis final, como de la visión panglossiana presentada por los fundamentalistas neoclásicos quienes creen en el dominio autoequilibrante de una economía de mercado. En contraste, la Escuela de la Regulación intenta comprender las restricciones y contrailicciones que impregnan a las sociedades contemporáneas y las relaciones internacionales, lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 especialmente en reacción a aquellos totalmente sor prendentes desarrollos que iniciaron al final de la segunda guerra munilial. El excepcionalmente breve y estable crecimiento de los países desarrollados durante los años sesenta, seguidos por la desaparición del opti mismo económico de los'años setenta. También se consigna la iliversidad de trayectorias seguidas por Estados Unidos, los países de Europa y Japón durante los._ _ _ _ __ años noventa, y los inciertos prospectos acerca del sis tema financiero global. Este ensayo reseña la contribu-...._ _ _ __ ción de la teoría de la regulación a nuestra compren-_ _ _ _ __ sión de este fenómeno. RESTRICCIONES IMPUESTAS POR EL ESTADO: EL OCULTO ORIGEN DE LA ÉPOCA DE ORO La idea prevaleciente es que los gobiernos que dese promover el crecimiento y la creación de empleos de ben privatizar, liberalizar y volver a las estrategias del mercado. Están obligados a mantener la neutralidad en el presupuesto público y la independencia del banco central. Ante estas opiniones, es útil recordar algunas importantes y aparentemente paradójicas conclusiones. 1 El dinamismo excepcional y la estabilidad del crecimiento económico, observado en Estados Unidos, Europa y Japón después de la segunda guerra munilial no fueron activados por los mecanismos del libre mercado. Al contrario, fueron el resultado de las fuertes restricciones impuestas sobre la actividad económica por 1 Entre una vasta literatura, vea: Aglietta, 1976; 1998; Lipietz, 1983; Boyer, 1986; Boyer y Saillard, I 995. 9 �...l:lltllllllllllfl.e&•hHl18S._df!LJILgJlallta11zmciót11.__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - ~ ~ - - - - - - - 1Conlmdiccionescle la globali Diversidad y futuro de lm capitalismos Diversidad y futuro de los capitalismos cciones políticas y sociales. CUADRO 1 or primera vez en la historia, EL RÉGIMEN FORDISTA los derechos de los asalariados CAPITAL FIJO/ ECONOMIA PRODUCTIVIDAD ' eron ampliamente reconociCON GRAN COMPROMISO MODERADAMENTE os en la esfera política, debiLABORAL ABIERTA POTENCIAL do al fortalecimiento de la de11 11 11 mocracia y la ciudadanía, y en Introducción de Aceptado Conflictos laborales Demanda por 1 dominio económico, por un métodos de por los centrados en salarios bienes de enuino acuerdo capital-mano producción masiva trabajadores nominales y reales consumo de obra. La producción masiva floreció en respuesta a este nuevo acuerdo. Aunque su forla productividad son 1 a difiere de un país a otro, ella Rápida considerados • acumulación · ·gió las necesidades y funInversión y ciones de los miembros de la producción de Altas ganancias .. ~- - - - - bienes de inversión clase asalariada desde la cuna hasta la tumba. El compartir los utos de una productividad Fuente: Elaboración propia. levada hizo posible el consumo masivo en respuesta a la producción masiva. Las necesidades humanas básicas fueron dirigidas por los nómica, dirigido a evitar el desempleo así como la insistemas de seguridad social. flación (Cuadro 1). Este virtuoso proceso duró tres Contrariamente a la teoría marxista más ortodoxa, décadas que, en mirada retrospectiva, se conocen como el Estado no era el Estado del monopolio capitalista, laépocadeoro(1947-1976) (Margliny Schor, 1990). ino más bien un "Estado de los asalariados".2 Gran Este mismo proceso finalizó durante las "dos décadas arte del incremento en el gasto público se debió al eredolorosas" (1977-1997).3 Este drástico cambio tiene que . ·ento del presupuesto de la seguridad social, más ser explicado. que a los subsidios a los monopolios o a las grandes empresas. Al establecer este punto, la teoría de la regulación investigó el régimen institucional prevaleciente, INTERNACIONALIZACIÓN, conocido como fordismo. Construido a nivel internaGLOBALIZACIÓN FINANCIERA cional sobre una paz americana, en casa significó la adopY EROSIÓN DEL RÉGIMEN ción de técnicas modernas de producción masiva, comFORDISTA EN LA POSGUERRA petencia moderada y organizada entre las empresas nacionales y el destacado papel del crédito. Último en Este notable régimen de acumulación fordista y la conorden pero no en importancia, esto significó un Estado figuración sociopolítica finalmente fueron desestabiliintervencionista, encargado de invertir en infraestruczados por su gran éxito. El empleo pleno aumentó la turas colectivas y en fina sintonía con la actividad ecofuerza de negociación de los asalariados y propició la ¡ ~ lmpo,ra,ms '"m~L 1 ------- 3 2 Este concepto lo acuñó Bruno Théret, 1992. 10 En francés, la época de oro se conoce como les trente gbJrieuses (los gloriosos treinta), en contraste con el periodo subsecuente les vingt c/Quloureuses (los dolorosos veinte). TRAYECTORIAS . ANO W, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 inflación como resultado. Sobrevino un periodo de inestabilidad con un retraso económico y desempleo masivo creciente. Los desequilibrios económicos y las contradicciones sociales de los años ochenta y noventa tomaron una forma muy diferente de aquéllos de la gran depresión de los años treinta. Por ejemplo, en Estados Unidos, la osificación de los métodos fordistas llevó a un perdurable retraso de la productividad (ver Cuadro 2). En respuesta, en los años noventa, surgió un nuevo régimen de acumulación. Éste está en desacuerdo con el anterior régimen fordista, construido a partir del permanente incremento de la productividad y la difusión de un tipico estilo de vida. Los actuales incrementos en los niveles de vida están asociados, ahora, más con los incrementos en las horas laborales que con los progresos en productividad (Schor, 1991). La enorme desigualdad social promovió una fuerte diferencia en los estilos de vida, amenazando aún más la cohesión social (Boyer y Juillard, 1995). Transformaciones estructurales similares, por mu cho tiempo inadvertidas, han tenido lugar en otras economías capitalistas avanzadas, primero, en respuesta a las dos crisis del petróleo y, segundo, después de la difusión de la hberalización financiera y de la globalización. Un segundo cambio estructural está relacionado con el dinamismo de la internacionalización a través de tratados, inversiones y, por último, finanzas. La búsqueda del creciente rendimiento de la balanza, asociada con la tipica división del trabajo del régimen fordista, primero benefició el dinamismo de los mercados nacionales. Pero después de un tiempo, éstos quedaron pequeños y la aplicación de la misma estrategia llamó a una expansión internacional. El régimen de acumulación estaba menos controlado por el consumo nacional y más por la exportación. La mortal enfermedad del régimen fordista en Estados Unidos se contagió, así, a la mayoría de los otros países desarrollados, a través de la interdependencia del comercio mundial y el crecimiento de los mercados mundiales. La variabilidad de los tipos de cambio y el TRAYECTORIAS I ANO W, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 La Escuela de la Regulación ha construido un marco de referencia conceptual y teórico para analizar el proceso de cambio estructural dentro del capitalismo. Su interpretación de las transformaciones contemporáneas es diferente de la tradición marxista) como de la visión panglossiana. dinamismo de los mercados financieros exacerbaron 1 aflicción. Al mismo tiempo, el capitalismo contemporáneo tiene un ímpetu renovado para conquistar nuevas re giones y sectores, debido a la capacidad de recupera ción y flexibilidad de las relaciones del mercado. Desde este punto de vista, la ola actual de la internacionalización está de acuerdo con algunas tendencias anteriores observadas desde el surgimiento del capitalismo mercantil. No obstante, la evolución contemporánea introdujo nuevos países y zonas geográficas al ámbito del sistema capitalista global (Hirst y Thompson, 1996; Boyer,1997). Desde los años ochenta, la inversión extranjera directa ha tendido a ser más dinámica que el comercio en sí. Los flujos financieros están aumentando rápidamente y ejerciendo un papel importante en la transferencia del capital productivo. La desaparición del régimen de acumulación fordista ha originado un retraso en el crecimiento, el 11 �• • • • Diversidad y futuro de l,os capitalismos Diversidad y futuro de l,os capitalismos cual a su vez ha reducido el emleo y la creación de trabajos. Esto contrasta grandemente con la escasez de mano de obra que pre__: . aleció durante la época de oro. El incremento de empleos, estadísticamente oculto o reconocido, ha rosionado el poder de negocia.ón de trabajadores y sindicatos. Ahora sin restricciones del poder sindical o de la amenaza soviética y desafiado por las nuevas fueras económicas globales, los pan-ones han roto el acuerdo de la posguerra entre capital y mano de obra. Esto ha tenido lugar aún en países socialdemócratas como Suecia, y los países con un Estado-líder como Francia. Actualmente, se han implementado medidas para educir y "racionalizar" los sistemas de seguridad social, a los que cada vez es más dificil financiar por la caída económica y la disminución del impuesto base. Estas transformaciones estructurales han afectado incluso a las economias más fuertes de los años ochenta, como Alemania,Japón y, recientemente, Corea del Sur. Los marxistas ortodoxos podrian concluir que el capitalismo contemporáneo nuevamente está siendo erido por las leyes de hierro del desarrollo de antaño: a nivel nacional e internacional, los pobres son cada dia más pobres y los ricos cada vez más ricos; los países están librando una guerra económica contra sus vecinos; el capital financiero está ganando poder e imponiendo su control sobre las grandes empresas y los gobiernos nacionales. Pero, para la teoría de la regulación, las economías contemporáneas son muy diferentes a las del siglo anterior, o hasta de las de los años veinte y treinta. Considérese, por ejemplo, el papel de la influencia y opinión públicas. Primero, los principios de solidaridad y responsabilidad arraigados a los sistemas nacionales de seguridad social dan forma a las expectativas de los trabajadores y de los ciudadanos, quienes ______ ______ .._ 12 pueden revelar-se contra los recortes presupuestarios en el gasto social percibidos como injustos y que rompen el compromiso ciudadanos-Estado. Segundo, las elecciones mantienen aún la oportunidad para que los ciudadanos desafien las políticas económicas gubernamentales. Aunque con frecuencia, los gobiernos están tentados a favorecer más a la comunidad financiera internacional que a la opinión pública nacional, han tenido que experimentar muchas dificultades al proponer nuevos compromisos que intentan comerciar con las condiciones de los años noventa. Bajo estas circunstancias, la democracia y los mercados pueden chocar. Esto no está reconocido ampliamente en los análisis marxistas convencionales, elaborados en la época en que los obreros tenian una voz política más limitada. Así, para la teoría de la regulación, las llamadas grandes olas, sugeridas por Kondratief, bien pueden ser una ilusión, en vista de que el capitalismo no está funcionando con la regularidad del "reloj Schumpeteriano". Al contrario, las mismas contradicciones de este sistema económico originan nuevas configuraciones, que a su vez apoyan a los regímenes de acumulación sin precedentes y que, finalmente, entran en crisis estructurales. No existe un ciclo, nunca se repite un único patrón. Por ejemplo, el acuerdo fordista capital-mano de obra reconcilió la intensiva acumulación con una efectiva demanda al elevar los niveles de vida de los asalariados. Como resultado, este compromiso activa la inflación, la internacionalización y la fragilidad financiera. Cualquier análisis pertinente tiene que tener en cuenta la fuerte historicidad y el rumbo dependiente de los regímenes de acumulación. Es especialmente importante discernir entre los factores recurrentes y los carentes de precedentes del empleo durante los años noventa. TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 LOS COMPROMISOS POLÍTICOS OPUESTOS DAN FORMA A LA DIVERSIDAD DE LOS CAPITALISMOS La reciente investigación regulacionista ha resaltado otro importante resultado. Dentro de las economías desarrolladas, las muy diferentes trayectorias nacionales pueden ser observadas, aun cuando ellas compartan algunas características comunes a la producción y e consumo (Amable, Rémi y Boyer, 1997; Baslé, Mazie y Vidal, 1994). Cada territorio nacional exhibe compromisos políticos sumamente específicos que ponen al corriente y guían a los regímenes de acumulación relacionados y los modos de regulación (Cuadro 2). Considérense los siguientes ejemplos: • En Estados Unidos, los mecanismos del mer CUADRO 2 CUATRO MODOS DE REGULACIÓN t. PRINCIPIOS LOOICOS Y JERÁRQUICOS Los mecanismos de mercado rigen la mayoría, si no es que todas las formas institucionales. Las grandes corporaciones son el si- Los socios constantemente negocian com· tio central para compartir los riesgos, los beneficios económicos y la solidaridad social. promisos y reformas institucionales requeridos para su amplia inserción dentro de la economía mundial. El circuito económico es fonnado, en su totalidad, por las inte1Venciones públicas de producción, demanda, formación de los precios y el código institucional. 2. RESULTADOS DE LAS FORMAS INSTITUCIONALES: Vínculo trabajo-salano Las negociaciones salariales están en gran parte descentralizadas; los sistemas salariales, individualizados y los mercados de trabajo, segmentados. Fuerte cfderencia de los acuerdos capital-trabajo entre importantes empresas, pero sincromzac,ór, de aumentos salariales a nivel naciooal. Tradicionalmente hay una centralización de negociación colectiva, bajo una fuerte coacción de la competencia. Fuerte institucionalización por ley o decfeto, acerca del empleo, duración de la jornada de trabajo, salario promedio, jerarquía del salarlo y asisten· cia social. Competencia Periódicamente la ley y la jurisprudencia tratan de limitar la concentración. Durante los últimos 20 años, se han movido de una forma oligárcica a otra. Relativa competencia abierta entre los actuales conglomerados por los muchos mercados de productos interdependientes. Un número pequeño de grandes corporaciones multinacionales insertado dentro de la competencia internacional. Regufarmente moderada, debido a reglamentos públicos, asociaciones profesionales, o, más recientemente, gran concentración. Régimen monetario y financíero Mercados financieros sofisticados, muchas innovaciones finan• cieras, un desempeño principal del mercado de mercancías en el control de las grandes corporaciones, normalmente por un banco central independiente. El banco central destina el capital a lo El sistema bancario es más importante largo de todas las empresas que per- que el mercado de mercancías y es fundatenecen al keitetsu. Hasta principios mental en el manejo del sector manulacde los años 90, un fuerte control de turero. las autoridadespúblicas(Ministerio de Finanzas), incluido el Banco Central. Hasta mediados de los años 90, fuerte control por el Ministerio de Finanzas del sistema bancario y muchos bancos comercoales nacionalizados. Estado Fragmentado en una serie de Tamaño limitado pero con una función agencias independientes a cargo activa del Estado, que proporciona la del control de los actores en cada coordmación de las expectativas y de mercado. Competencia entre po- los bienes colectivos que no pueden líticos. ser suministrados por las corporaciones. Estrategia política que promueve La estrategia del comercio exterior y el libre comercio, aun cuando al- las reglas que controlan las importagunas legislaciones están diseña- ciones están dirigidas al rendimiento das para proteger la competen- tecnológico y económico de las emcia injusta (algunas diferencias presas nacionales. entre EUA y el RU). Inserción dentro del régimen mternacional Amplias intervenciones públicas, que organizan imporlantes transferencias entre sectores, regiones e individuos. Hasta principios de los 90, fuerte influencia de la regulación del Estado y acuerdos colec!MlS. Importante tamaño del presu¡:uesto público y bienestar relativos a la redistlibución, a !r.Mjs de empresas nacionaí,zadas, bancos, gasto público, infraestructuras colectivas y legislación. Clara aceptación del principio de competitividad e incentivos para las mnovaciones tecnológicas, sociales y organizacionales. Tradicionalmente, fuerte control del Estado sobre tas tarifas, cuotas y normas técnicas. Se ha extendido a nivel europeo durante las últimas dos décadas. Negociaciones tripartitas entre asociaciones de negocios, sindicatos y el Estado definen los acuerdos institucionales y, por consiguiente, ajustes macroeconómicos. El Estado juega un papel central en la mayoría sí no es que en todos los ajus. tes macroeconómicos y las empresas responden a las cambiantes reglas del juego (Ej. actual privatización). 2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL MODO DE REGULACIÓN Dominio de los mecanismos del Muchos ajustes económicos y sociamercado líder, con un adecuado les toman lugar entre las grandes emcontrol público vía jurisprudencia presas, y éstos ampliamente estrucy legislación. turan el resto de la economía Fuente: Elaboración propia. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 13 �iClaramente) el crecimiento del régimen fordista está muerto! Los múltiples empleos dentro de la misma familia y las lar;gas horas de trabajo son los únicos métodos para sustentar el crecimiento del consumo familiar; la ampliación del crédito y la especulación financiera complementan la estrategia. cado y los mecanismos públicos compensatorios están reformando las dinámicas sociales y económicas. Por ejemplo, durante los años sesenta, el nexo fordista trabajo salario estaba estrechamente relacionado con el poder de negociación sindical dentro de algunos ectores lideres, como el de la industria automotriz. Cuando disminuyó el ritmo de productividad y aumentó el desempleo, los trabajadores aceptaron recortes en los salarios, trabajos de medio tiempo, empleos de baja especialización y mayor movilidad geográfica y ocupacional. La alta tecnología y las industrias en surgimiento coexisten, ahora, con el surgimiento de nuevos trabajos terciarios y con las sobrevivientes industrias tradicionales. En vista de la naturaleza altamente selectiva de los beneficios sociales y la reforma al sistema fiscal, las desigualdades sociales y económicas están aumentando, pero el desempleo se ha mantenido en un nivel más bajo que en Europa. ¡Claramente, el crecimiento del régimen fordista está muerto! Ha sido reemplazado por una forma totalmente diferente, en donde los múltiples empleos dentro de la misma familia y largas jornadas de trabajo 14 son los únicos métodos para sustentar el creciente consumo familiar (Mishel, Bernstein y Schmidt, 1997). La expansión del crédito y la especulación financiera complementan la estrategia para mantener los actuales incrementos en los niveles de vida. Estados Unidos es un buen ejemplo del régimen de acumulación amplio, principalmente hacia su interior, y asociado con profundas desigualdades. El Reino Unido es otro ejemplo de una economía líder del mercado. • El capitalismo japonés sigue una trayectoria toalmente diferente. En gran parte, está formado estratégicamente por grandes empresas conglomeradas, el keiretsu. Éstas organizan y distribuyen el capital, los conocimientos y especialidades laborales y administrativas dentro de sus afiliadas, de acuerdo con los mecanismos que sustituyen en gran parte a los mercados de crédito, laboral, de los administradores Yprofesionales que se observan en el mercado capitalista líder. En lugar de los mercados internos, existen mecanismos de regulación corporativa. La asignación de recursos no se deriva de los mecanismos del mercado, ni por la planeación del Estado, ni por la fuerte intervención pública, sino por los mecanismos que operan en los niveles intermedios. Esta postura institucional ha sido bastante efectiva para determinar la adopción de la tecnología de Japón. Es buena para destacar la competitividad de las industrias que requieren de una sustancial coordinación entre proveedores interdependientes, como en los casos de la industria automotriz y de consumo electrónico. Como resultado de la crisis de los años setenta, fue necesario un cambio competitivo, reducir los costos de los productos estandarizados para diferenciar la calidad, el servicio y la innovación. Japón se ajustaba bien a estos requisitos, y esto sustentó su crecimiento durante gran parte de los años ochenta. Como resultado, la econorrúa japonesa construyó un extenso y duradero superávit comercial, que primero activó una fuerte valoración del yen con respecto al dólar. Estos eventos encabezan las presiones internacionales para la apertura y reforma del sistema financiero y para la apertura de los mercados nacionales japoneses a las importaciones extranjeras. La distinción de este régimen de acumulación, principalmente encabezado por la exportación, claramente explica, primero, el éxito, TRAYECTORIAS i AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 luego las fricciones comerciales con Estados Unidos y, finalmente, la gravedad de su crisis estructural de los años noventa. • Las economías socia"ldemócratas o negociadas representan un tercer enfoque. Es un método para superar las contradicciones que no otorgan supremacía a los mecanismos de mercado, o del Estado, o de las grandes corporaciones. Está basado en compromisos negociados entre grupos sociales, por ejemplo, sindicatos de trabajadores, asociaciones de negocios y autoridades públicas, en la mayoría de los casos a nivel nacional. Los países escandinavos, Austria y, en menor grado, Alemania son buenos ejemplos de dicho capitalismo. El capitalismo socialdemócrat,a exhibía, por lo menos hasta mediados de los años ochenta, la capacidad para responder a la evolución del sistema internacional, así como a las innovaciones asociadas con el nuevo paradigma productivo. Este régimen se construyó sobre una clara aceptación de los compañeros sociales del crecimiento de la exportación líder; basado en la calidad, servicio e innovación, más que en precios bajos para los productos estandarizados. Dichos países exhibieron fuertes mecanismos sociales para la redistribución del ingreso y la creación de empleos públicos en los sectores vinculados con la salud, educación, capacitación y actualización de los trabajadores. En contraste con el capitalismo regido por el mercado, las desigualdades se mantienen dentro de limites más estrechos. Sin embargo, algunas de estas econorrúas experimentaron graves crisis durante los años noventa_ Es una regla general que ningún modo de regulación puede prosperar para siempre, sin sufrir transformaciones importantes. • La regulación del Estado-líder es el cuarto enfoque. Las intervenciones públicas han sido notables en los países en donde la competencia del mercado no es universalmente aceptada, en donde las asociaciones de negocios y los sindicatos de trabajadores son débiles y antagónicas, y en donde la clase TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 !SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 empresarial es incapaz de facilitar sus beneficios económicos y sociales al resto de la econorrúa. Muchos países europeos -con la prominente excepción del Reino Unido- parecen seguir dicha regulación del Estado-líder. Francia es el principal ejemplo de dicho régimen de acumulación, en donde el Estado interviene en muchas esferas de la actividad económica. Durante la época de oro, el Estado estaba activo en producción, a través del sector nacional, pero también en la demanda de formación mediante el gasto público 15 �,._____ _.. • _._ 1 MHDDH1ICCloneS_ae_~ •• UHBU.Do1HIJOft_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-\._ - - - - ~ - - - - - - - - ~ ~--'~madlicclOfteS ■ -L-■!---• # • Diversú:Jad y futuro de /,os ca-pitalismos en infraestructuras, transporte, salud, educación, etc. l Estado tenía una función en la formación de los precios para el sector público y los productos agricos. Además, el Estado estaba muy activo en los códios legales y en la promulgación de muchas formas stitucionales, desde los nexos de los salarios laborales, hasta la naturaleza de la competencia y el régimen monetario. Una vez más, este patrón se enconó con importantes dificultades en los años noventa, ero difiere significativamente de los problemas experimentados dentro de otros modos de regulación. Es ingenua la hipótesis de que la selección de los diversos tipos de capitalisnw se rige por un principio de eficiencia) y que el dinamisnw del crecimiento promueve automáticamente una reducción en las desigualdades sociales. El mensaje central es, por consiguiente, que no existe un único y mejor modo de reguku:ión y que tanto la historia como la naturaleza del proceso político limitan y estructuran fa arq~tectura institucional. Éste es un punto de partida importante desde la principal corriente de la teoría económica que, generalmente, supone que los ajustes económicos y los requisitos institucionales se aplican universalmente, sin considerar el momento histórico o el lugar geográfico. 16 • L-1•1 - -1a.g10--■ _._ Diversidad y futuro de /,os capitalismos ¿EXISTE UNA LEY DE GRESHAM PARA LOS CAPITALISMOS? LA ENCRUCIJADA DE LOS AÑOS NOVENTA Volviendo al final de los años ochenta, cada uno de estos tipos especiales de capitalismos exhibió fuertes características y debilidades subyacentes. Sin embargo, la distribución de estos costos y beneficios fue tal, que dada la volatilidad limitada del sistema internacional, todos ellos pudieron coexistir y prosperar sin mayores esfuerzos. • La regulación del mercado líder propicia rápidos ajustes a los impactos exógenos y a las innovaciones, en vista de que la clara definición y entrada en vigor de los derechos de la propiedad son un incentivo para la actividad empresarial y la innovación tecnológica. La sofisticación de los mercados financieros ayuda a la selección de proyectos eficientes, por lo menos hasta donde se consideran recuperaciones a corto plazo. Pero la otra cara de la moneda precisamente es que países como Estados Unidos y el Reino Unido regularmente padecen de corto plazo y una subinversión en infraestructuras públicas. Otro inconveniente de dichos regímenes de mercado líder es su propensión a incrementar las desigualdades en ingresos y riqueza. La regulación corporativa es muy eficiente durante el proceso de captación tecnológica. Este modo facilita el aprendizaje mediante el hacer, la construcción de una competencia específica e innovaciones acumulativas en incremento de la calidad y diferenciación del producto. Sin embargo, este modo de regulación tiene su s propios inconvenientes. En los tiempos en que la economía se estanca -como Japón en los años noventa- la seguridad del empleo, que es el corazón de(compromiso capital-trabajo, limita despidos y mina ganancias. La inversión y el crecimiento, de esta manera, están amenazados. En forma similar, el largo y corto plazos vinculados con los bancos y la industria pueden con- TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 .. ABRIL 2002 ducir a una proyección imperfecta de las decisiones para invertir. La regulación socialdemócrata tiene ventajas en la rápida organización de la innovación tecnológica. Ha atacado problemas sociales fundamentales como cuidado de la salud, la organización urbana y la atención a los ancianos. Ha ayudado a mantener la cohesión social y a limitar las desigualdades económicas. Este sistema ha sido fuerte, también, en difundir la educación y la capacitación profesional para los trabajadores afectados por la decadencia de las industrias maduras. No obstante, la regulación socialdemócrata no deja de tener sus costos. Necesita intervención pública a gran escala, a través del mantenimiento del empleo total mediante el aumento continuo del empleo público. Puede descansar en un sistema bancario bastante diferente de los sistemas financieros del mercado líder que ahora dominan el globo. La regukzción del Estado-;líder es bastante efectiva cuando una economía tiene que alcanzar un paradigma tecnológico bien definido, dentro de sectores donde la indivisibilidad y externalidad significantes hacen que los mecanismos del mercado se vuelvan relativamente ineficientes. Estas externalidades existen, por ejemplo, en la salud y la educación. Pero este tipo de regulación no deja de tener problemas importantes. El alto grado de burocratismo puede impedir un cambio estructural importante. La centralización de la toma de decisiones es incompatible a los temas de calidad y diferenciación del producto e innovación. Con tal de que las alianzas políticas dentro de estos países perduren y el ambiente internacional no restrinja enormemente las opciones nacionales, estas cuatro clases de capitalismo han demostrado ser más complementarias que competidoras. Cada tipo de capitalismo ha tenido éxito desarrollando su propio legado de recursos institucionales en las fuentes de competitividad internacional (Amable, Rémi y Boyer, 1997). Pero la situación parece haber cambiado drásticamente TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 durante los años noventa. El crecimiento japonés se h1 detenido y el desempleo en Europa ha surgido. En con traste, la economía de Estados Unidos ha disfrutado de una expansión sostenida en los años noventa. Conser--~--cuentemente, las posiciones competitivas de los varios tipos de capitalismo se han bifurcado. Tanto en Europa como en Japón, la arquitectura institucional de la época de oro ha sido puesta bajo ten sión. En Japón, las disposiciones institucionales qu gobiernan el acuerdo capital-mano de obra se han demorado en ajustarse (Boyer y Juillard, 2000). Similarmente, el sistema de acciones cruzadas entre el banco central y las diferentes empresas pertenecientes al keiretsu ha cambiado sólo marginalmente (Loulmet, 1998). La consecuencia de esta rigidez institucional es una disminución en el indice de la ganancia que evita la recuperación de la inversión. La presente amenaza a los modos de regulación socialdemócratas o la regulación del Estado-líder es aún más aguda. En Europa, como resultado de la demografia y otros cambios, se ha hecho cada vez más dificil sostener los amplios sistemas de seguridad social. Muchos gobiernos han venido adoptando enérgicas medí17 �• • • • Diversidad y futuro de ws capitalismos das de liberalización financie, reformas de seguridad social más o menos ambiciosas y el adelgazamiento de las leyes __, aborales utilizadas para monitorear el vínculo trabajo-salario fordista. El capitalismo del ;.mercado líder es emulado. Importando la mayor parte de sus típicas instituciones económicas, muchos gobiernos esperan reducir el desempleo y estimular _____ ....,.,_ _____ .... • Diversidad y futuro de ws capitalismos CUADRO 3 ¿UN CRECIMIENTO GENERAL HACIA LA RÁPIDA EFICIENCIA A COSTA DE UN DESEMPEÑO Y JUSTICIA SOCIAL LENTOS? CAPITALISMO CONTRA CAPITALISMO DENTRO DE LA PRESIÓN DE LA INTERNACIONALIZACIÓN IGUALDAD Mercado líder demás, organizaciones internacionales, como el Fondo Mone-------® tario Internacional, la OrganizaCorporativo ción Mundial de Comercio, la Organización para la CoopeEFICIENCIA DINAMICA FLEXIBILIDAD A CORTO PLAZO ción y el Desarrollo EconóEste diagrama supone que el logro total de los tres objetivos no es posible, o cuando menos es muy difícil. mico, han estado bastante ac- NOTA: La evidencia histórica y las comparaciones internacionales no contradicen esta hipótesis. Está aún por inventarse tivas defendiendo la liberaliza- un capitalismo que reconcilie totalmente los tres objetivos. Fuente: Elaboración propia ción del mercado y reduciendo las intervenciones públicas. • Durante "los años noventa, el escenario econóLa ruptura de las alianzas políticas, que era la mico e intelectual cambió dramáticamente. La internaiedra angular del crecimiento económico mundial descionalización y la difusión de las innovaciones tecnolóe 1945, da el empujón final a las arquitecturas institugicas y financieras han generado nueva incertidumbre ionales sobrevivientes (Cuadro 3). y enormes perturbaciones económicas, que demandan una rápida flexibilidad. En este nuevo contexto, los • Durante la época de oro, los capitalismos más capitalismos del mercado líder muestran cierta supeexitosos resultaron una sinergia entre la justicia social rioridad, en vista de que pueden reaccionar más rápido y la eficiencia dinámica. Redujeron la desigualdad para y poner fácilmente en práctica ciertas innovaciones radistribuir los beneficios del progreso, por ejemplo, difundiendo el consumo masivo y estimulando la innodicales. Los ajustes estructurales llegaron a costo de la vación de los productos. Cuando las recesiones eran "destrucción creada". En contraste, los otros tres tipos leves, fue requerida una rapidísima flexibilidad. En de capitalismo experimentan muchas dificultades para los años sesenta, muchos esrudiantes norteamericahacer frente a este nuevo ambiente. Como consecuennos visitaron Europa y Asia para investigar los "milacia, la élite económica y política en Europa y Japón mira gros" franceses, italianos, alemanes y japoneses. El hacia los países de mercado líder, especialmente Estacapitalismo de mercado fue frecuentemente percibidos Unidos, con el objeto de reformar sus debilitadas do como inferior a los llamados capitalismos organieconomías. Por esta razón, muchos gobiernos promuezados, que funcionaban en Europa y en algunos paíven capitales comerciales, fondos de pensiones, un Esses de Asia. --- 18 • TRAYECTORIAS - AÑO IV, NO. 7/8 . SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 d1 tado adelgazado, mercados de mano de obra flexible, privatizaciones, una amplia apertura al capital extranjero. La justicia social y la eficiencia dinámica -esos triunfos de la socialdemocracia, el Estado-líder e, inclusive, la corporación capitalista-ahora se perciben como no pertinentes y que ponian obstáculos a la actuación económica. Los requisitos para la flexibilidad rápida brindan una cuota extra al capitalismo del mercado líder. No obstante, mientras la mayoria de los expertos y gobiernos tienden a ver favorablemente los mecanismos de mercado, la evidencia empírica no confirma tal superioridad absoluta (Cuadro 4). Al contrario, las economías socialdemócratas o la del Estado-líder pare- cen mostrar un índice superior de ganancia que el una economía de mercado-líder como la del Rein Unido, considerando que el índice de desempleo es bastante bajo en Estados Unidos y en el Reino Unido, pero bastante alto en Europa. A pesar de sus impresionantes recursos científicos y tecnológicos, la economía americana no ha igualado todavía el incremento de la productividad del factor total que fue observado du rante los años sesenta: otros tipos de capitalismo lo están realizando también o aún mejor. De todas formas, un problema mayor involucra desigualdades. Éstas h alcanzado a todas las economías del mercado-líder. Pera ellas han aumentado más modestamente en Japón, incluso disminuyó en Alemania -un hlbrido del Esta- CUADRO 4 COMPARACIÓN DE LOS DESEMPEÑOS DE LOS CUATRO CAPITALISMOS DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS Índice de utilidad 1997 (%) Factor total de Jornada aumentos en laboral productividad (horas X año) 1979-1997 CONSUMO Y REDISmlBUClóN DE LOS BENEFICIOS EMPLEO Índice de ac!Jvidad 1988 1996 (%anuaO (%) Índice de .Aumentos en Participación desempleo el consumo del gasto privado público y 1988 1990-1997 social/GDP (%) (%anuao (%) JUSTICIA SOCIAL Relación del '.1' al l" decil (salario hombre) .Aumento del índice anual 1979 A B c D E F G H 1995 (%) J MERCADO-lÍDER Estados Unidos nd 0,6 1904 77,5 4,6 2,4 31,6 3,18 4,35 +2.7 10,4 1,2 1769 75,2 6,5 1,8 41,0 2,45 3,31 +2,0 12,8 1,2 1993 78,I 4,3 2,0 35,2 2,59 2,77 +1,2 Suecia 12,3 1,2 1784 74,5 6,5 0,6 62,3 2,11 2,20 0,8 Austria 14,8 1,0 nd 66,9 6,1 1,7 49,8 2,61 2,77 0,9 Alemania 14,5 0,6 1643 68,2 11,2 1,8 47,9 2,38 2,25 -1,3 Francia 15,9 1,3 1763 67,3 11,8 1,1 54.2 3,39 3,43 +0,2 Reino Unido CORPORATIVO Japón SOCIALDEMÓCRATA ESTADO-lÍDER _Fuentes: Columnas (A), (B), (D), (E), (G), : Economic Outlook, OECD, Diciembre 1998 (calculado del apéndice económico); (C) : Asahi Shimbun, .);)pan Almanach 1999: 107 Y Richard Freeman (1998). (H), (1), (J) : Richard Freeman, "Le modele économique américain al'épreuve de la comparaison• Acles de la Recherche en Sc1ences Sociales, septiembre 1998, núm. 124: 44. ' TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 19 �...Cctnllratli·a·1UMtLJde..la..glalllE·aH:u·--- - - - - - - - - - - - - -1-- - - - - - - - ~ - - - - -~ •tracliccione ele lcLglolaalimció Diversidad y futuro de ÚJs capitalismos Diversidad y futuro de ÚJs capitalismos do-líder- y el capitalismo social- CUADRO 5 demócrata. No hay claramente ¿CÓMO SE RELACIONA LA TEORÍA DE LA REGU~CIÓN CON LA un solo tipo de capitalismo, que INVESTIGACIÓN INSTITUCIONAL CONTEMPORANEA? Selección por eficiencia sea superior con respecto a todos los principales objetivos ecoTeoña de la Justicia Escuela Austriaca (Posner) (Hayek, Menger) nómicos. Este análisis arroja algunas Teoña del Agente Teoña del Costo de Teoña de la E110lución dudas sobre la ingenua hipótesis Principal Transacción (Nelson & Winter) (Stíglitz, Jensen, (Williamson) ~e que la selección de los diverMeckling) sos tipos de capitalismo está conNuevas Economías Teoña del Juego Institucionales Repetido trolada por un principio de efi(North) (Schelling, Schotter) ciencia, y que el dinamismo del recimiento está, automáticaCchesióna,/¡,'A1.11•¡g·..._1 -_ _ _ _ _ _ _ _ ;,":"('a por una de la sociedad Teoña Neo-Polanviana coordinación local ¡hlente, promoviendo una reduc..,. Teoña de la Comención (Graoo.ietter) (Lewis, lhévenot, Boltanski) ción de las desigualdades sociaTEORIADELA REGULACIÓN les. Bien podría existir una ley de (Aglíetta, Boyer, Lipetz) Teoña de Acción Colectiva Gresham para los capitalismos: (Olson) os sistemas malos pueden expulTeoña lnstítucionalista Moderna ar a los buenos. Esta conclusión (Hogdson) Teoña de la Elección Pública odria diferir significativamente (Buchanan) lnstitucionalismo Americano tanto de la teoría marxista conTemprano (Veblen, Commons) vencional como del predominanSelección por la acción colectiva te pensamiento económico. ______ .....,_ ________ +----------º~.;·_ Fuente : Adaptación hbre de Mane Cla1re Villeval (1995 : 485). 'TEORÍA DE LA REGULACIÓN: DIFERENTES CARACTERÍSTICAS ENTRE LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN INSTITUCIONALISTAS Las siguientes son características específicas de este enfoque teórico, construido sobre un conjunto preciso de hipótesis acerca del origen, la función y la evolución de las instituciones del capitalismo (Cuadro 5). • La primera característica particular versa sobre el criterio de cuáles instituciones están evolucionando y cuáles son escogidas. Para muchas teorías económicas, la eficiencia es el criterio clave para evaluar el surgimiento, viabilidad y eventual declinación de cual- 20 quier institución. Los teóricos aplican el mismo principio básico: competencia. Ese que es asumido para guiar la colocación de los productos, procesos e inversión, y también para guiar la creación y selección de las formas organizacionales y las instituciones económicas. En contraste, algunos economistas institucionales destacan el papel crucial de la acci.ón colectiva en el surgimiento de formas organizacionales e institucionales: la esfera política se considera esencial para dar forma a los mecanismos de coordinación socioeconómicos.4 De esta manera, la teoría de la regulación considera que las formas institucionales surgen a través de la resolución del conflicto social (por ejemplo, vía un acuerdo colecti4 Ver la edición especial de EAnnée de la Régulation 1999 sobre el tema de Estado y política económica. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEl'TIEMBRE 2001- ABRIL 2002 vo), que a su vez requiere de la intervención política y el reconocimiento por decreto, ley, o hasta por cambios constitucionales. 5 Sólo puede evaluarse la viabilidad de una arquitectura institucional en surgimiento totalmente desde afuera, ya que cualquier innovación, sobre todo si está sobrecargada, normalmente desencadena resultados imprevistos. A este respecto, la teoría de la regulación está cerca del institucionalismo americano más antiguo y tiene cierta homología con algunas teorías de ley y jurisprudencia. • Las principales instituciones capitalistas no surgen de la unión de compromisos puramente locales y aislados: se derivan de procesos sistemáticos. Muchas formas institucionales cruciales, desde el marco de referencia de los contratos laborales hasta las leyes de comercio, están organizadas bajo el amparo del Estado. Mientras que las teorías económicas neoclásicas han buscado microfundamentos para las reglamentaciones macroeconómicas, la teoría de la regulación busca macrofundamentos sociales y políticos para las estrategias y comportamientos de los actores económicos individuales. Por ejemplo, las formas organizacionales adoptadas por las empresas se relacionan ampliamente con el contexto institucional, el cual define no solamente los derechos de la propiedad, sino también formas de competencia, crédito, regímenes monetarios, o el estilo de las relaciones industriales. La teoría de la regulación se acerca, de esta manera, a algunos enfoques que se encuentran en las ciencias políticas,6 en la historia económica (Greif, 1997; North, 1990) y en algunas teorías jurídicas (frubek et al., 1994). Desde un punto de vista metodológico, este enfoque pertenece a un tipo de "individualismo-holístico "; es decir, una estructura en donde los actores se comportan de acuerdo con lo que creen que es mejor para sus intereses, pero dentro de formas institucionales que se han construido por acciones co- s Chartres (1995) sostiene que muchas crisis estructurales en el pasado se han resuelto por el surgimiento de nuevas coaliciones, que promueven compromisos genuinos y bases para las nuevas formas instirucionales. 6 Entre una vasta literatura, Zysman et al., 1997; Hall, 1997. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Los gobiernos nacionales experimentan dificultades para construir mecanismos de coordinación y solidaridad a nivel relevante) ya sea regional) nacional) continental o global. El futuro más próximo puede estar lleno de sorpresas) incluyendo crisis importantes sin precedente histórico. lectivas pasadas. Esta arquitectura, que es heredada, no puede ser puesta a prueba todos los días. Hay una fuer.., te dicotonúa entre, por una parte, actuar dentro de ~ conjunto de reglas establecidas, que puede producir modo de regulacwn estahle y, por otra parte, el rediseño de nuevas reglas del juego --<lespués de una crisis estructural o como resultado de conflictos recurrentes-; el objetivo no es menos que el modo en sí de regulación cambiante. • Entre una vasta literatura contemporánea institucional, se destaca una tercera característica de la teoría de la regulación: contradicciones sociales, conflictos políticos y desequilibrios económicos, que siempre están presentes y eventualmente se manifiestan a través de las crisis, durante las cuales la aceptación y viabilidad de anteriores compromisos institucionales son cuestionadas. Nosotros sabemos ahora que aún los modelos dinámicos con expectativas racionales pueden tener resultados caóticos. En la teoría de la regulación, los 21 �..Cttn1111111i·a:1t-.1S.Jde.A-dimlllb·mcu·'UL- - - - - ~ - - - - - - - - . l!l-- - - - - - - - - - - - - = - - - - - - :Contnulicciones..cle.-la..globalizació Diversidad y futuro de los capitalismos Diversidad y futuro de los capitalismos actores no tienen la capacidad real para pronosticar y, or lo tanto, vencer las crisis estructurales, en vista de que éstas básicamente se derivan de interacciones comlejas de acciones individuales que operan en campos ·stintos. El crecimiento del régimen fordista inicialmente fue percibido como estable. Sin embargo, las contradicciones de acumulación de capital finalmente han alido a la superficie. Así, es probable que los modos ctuales de regulación pudieran experimentar dicha desestabilización durante las próximas décadas: el registro histórico sugiere que ningún régimen en crecimiento dura para siempre. Por lo tanto, la teoría7de la regulación arroja cierta luz a los desarrollos contemporáneos y adelanta algunas hipótesis y pronósticos originales. --------. CONTRADICCIONES Y CRISIS STRUCTURAL DEL CAPITALISMO CONTEMPORÁNEO La mayoría de los macroeconomistas están elogiando a las autoridades norteamericanas por haber sido los maestros de un régimen de crecimiento totalmente nuevo, el cual podría parecer ser inmune a los infortunios que acosaron la era fordista. Se afirma que es posible crear un crecimiento rápido, estable y no inflacionario " " ' - - - - - ~. estar cerca del empleo total, madiante la adopción de tecnologías de información, la liberalización del mercado, los sofisticados instrumentos financieros y la adhesión al principio de la globalización. La teoría de la regulación pone seriamente en duda esta afirmación. redistribución de las intervenciones públicas y hasta en el vínculo trabajo-salario. Por consiguiente, la especulación está triunfando sobre la cuidadosa evaluación de la tasa de retomo de la inversión productiva a largo plazo, mientras que, paradójicamente, la ilusión de que los mercados financieros son básicamente autoequilibrados ha sido ampliamente aceptada. Las crisis financieras y monetarias en Japón (desde 1992), México (1994), el sudeste asiático (1997), Rusia (1998) y Brasil (1999) han re-enseñado una principal lección de la historia económica: al final, cualquier burbuja especulativa se revienta. Parte de las tareas de la investigación de la regulación es examinar el potencial de la inestabilidad en el sistema financiero internacional contemporáneo (Aglietta, 1995; 1998). • Pero las crisis potenciales no están limitadas a la esfera financiera, desde que el crédito y el régimen monetario están teniendo una fuerte influencia en el rediseño del modo de control de las grandes corporaciones, afectando la naturaleza de la competencia y la estructura de las relaciones internacionales. También el vínculo trabajo-salario es afectado por el papel dominante del incentivo financiero. La búsqueda de una alta tasa de retorno de capital financiero está presionando fuertemente la concentración de la industria y, por consiguiente, a la formación de precios. Simultáneamente, • Las innovaciones financieras han sido tan diversas, fuertes y globalmente penetrantes que el régimen financiero y de crédito ha impuesto su propia lógica institucional en la reorganización de las empresas, en la Éstos son los descubrimientos más importantes de la investigación histórica prolongada sobre el capitalismo norteamericano (Agliena, 1998; Juillard, 1993; Boyer y Mistral, 1982). Los mismos resultados son ciertos para la trayectoria japonesa (Boyer y Yamada, 2000). 7 22 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 6 cias es relativamente alto comparado con la tendencias subyacentes en la demanda efectiva (Cuadro 7). LOS PERFILES DE UN RÉGIMEN LÍDER DE ACUMULACIÓN DE FINANZAS NUEVAS 1 1;~~.: 1 1 1 1 1 l Valor ~I acciornsla 1 - -- ~ 1 ~ ¡ \-~ ~-"'-~. . . . . l, Control sobre - + salanos -- ! Altos lndi<:eS de - + Inversión / las empresas tratan de construir rápidas respuestas para el ambiente externo mediante el uso de mecanismos de contratación flexibles y despidos. También promueven una forma de compartir los riesgos, como la participación en las utilidades, o la compra de acciones de la empresa por parte de los trabajadores. Consecuentemente, un nuevo régimen líder de acumulación financiera tiene el potencial de reemplazar al fordista (Cuadro 6). • Dados estos particulares y originales desarrollos, también es probable que las causas de fragilidad y crisis estructural sean nuevas. Como se indicó anteriormente, en el régimen f ordista, la fuerza de la institucionalización del vinculo trabajo-salario en condiciones cercanas al empleo total eventualmente provocan una baja en el índice de ganancias. Las ganancias eran estructuralmente demasiado bajas con respecto al desarrollo de la demanda. En el nuevo régimen líder financiero, el riesgo es bastante diferente. Las instituciones financieras examinan muy de cerca el nivel y estabilidad de las ganancias, ahorrando el capital fijo y controlando el pago de salarios. El crédito fácil, mercados de acciones flotantes y las elevadas ganancias sostienen la demanda eficiente. Actualmente, el índice de ganan- AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 diferencia de las crisis entre guerras, la crisi del fordismo no ha sido deflacionaria sin inflacionaria.8 Ésta es la consecuencia directa de la institucionalización de la formación Producción de los salarios, el cambio hacia la competencia oligopolística y la importancia de la re distribución de los ingresos vía los beneficio y los sistemas tributarios. Una repetición en forma de la depresión más importante de 1929-l932 es muy improbable, aún si existen algunas similitudes entre los dos episo-.___ _ _ __ dios, como el dominio del capital financiero, el desequi-_ _ _ _ __ libro en el sistema mundial y la debilidad de las organi zaciones obreras. Las respuestas a las políticas tambié difieren de las de los años treinta. Por ejemplo, durant el verano de 1998, el Consejo de la Reserva Federal estaba consciente del riesgo sistémico del colapso fi - - - - - - nanciero y actuó como correspondía. Todas las arqui tecturas institucionales son diferentes. Ninguna econorrúa capitalista experimenta dos veces la misma crisis estructural. La comprensión de una potencial crisis es tructural mundial está en primer lugar en las tareas d la investigación reguúuionalista. • Por último, los años noventa tienen exacerbadas tensiones entre la ampliación de los mercados y el imperativo democrático, entre las fuerzas económicas y la soberanía de la esfera política. Por consiguiente, un nuevo régimen, que puede parecer viable desde un punto de vista puramente económico, puede bien quedar bloqueado por una reacción política dispersa. Pueden levantarse movimientos sociales contra las grandes desigualdades y la erosión de la solidaridad nacional. Por Co•¡~~ Fuente : Elaboración propia. TRAYECTORIAS • Las crisis estructurales son recurrentes pero rw necesariamente se parecen entre sí. A TRABAJADORES COMO POSEEDORES DE LA RIQUEZA COMPETENCIA OUGOPOI.ÍSTICA NORMAS ANANCIERAS l - -------- 8 Para más detalles acerca de la comparación de las crisis de 1929 y 1967-J 973 , vea Boyer y Mistral, J982. 23 �Conlnulicciones-cle la glollalwmÍll·..___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~_ _,...,.,ntmcliccione.sJle_la_glolaaliza.ció Diversidad y futuro de /,os capitalismos Diversidad y futuro de los capitalismos CUADRO 7 ÍNDICES DE UTILIDAD EN RÉGIMENES DE ACUMULACIÓN NACIONAL LA TASA DE RETORNO DEL CAPITAL HA ESTADO AUMENTANDO Y CONVERGIENDO PARA LAS EMPRESAS QUE PERTENEN AL GRUPO DE LOS 7 16.5 16 •, 15.5 15 14.5 lleno de sorpresas, incluyendo crisis importantes sin precedente histórico. La ambición de la teoría de la regulación es proporcionar un diagnóstico pertinente de tales episodios. Esperamos que otros economistas y cientificos sociales compartan este proyecto. _.,, • · · • • • Coeficiente de dispersión - 14 - Promedio de la tasa de Vemón al español de Rosaum de la ganancia Garza y Sirria B. Harris 13.5 13 12.5 12 .1----~~~~~~~,--,--..--,---r--r---, Fuente: OECD, Economicoutlook, UNCTAD/DTR/17, núm. 61, junio 1997, p. 96. btra parte, el éxito de dichos movimientos puede traer una transformación de las formas institucionales nacionales, de tal manera que estén en conflicto con los requisitos del capital financiero internacionalmente móvil, con su fuerte disciplina por encima de las innovaciones políticas, económicas e institucionales. Éste es el porqué la mayoria de los recientes progresos en la teoria de la regulación han estado dirigidos a los lazos ¡111utuos entre el Estado y la econonúa en la era de la · - ~ - - - - globalización.9 En suma, las principales incertidumbres afectan a los capitalismos del próximo siglo. Encontramos falta de coherencia entre los procesos de acumulación de capital que están operando más y más a nivel multinacional y la toma de decisiones políticas en la esfera nacional. Los gobiernos nacionales experimentan dificultades en construir mecanismos de coordinación y solidaridad a nivel relevante, ya sea regional, nacional, continental o global. El futuro más próximo puede estar Vea las diversas contribuciones a CAnnée de la Regula1ion 1999 (Boyer, ¡ 999; Jobert, 1999; Palombarini, 1999; Théret, 1999; Lordon, 1999). 9 24 BIBLIOGRAFÍA Aglietta, Michel ( 1976), Régulation et Grises du Gapiialisme, Cahnann-Lévy (2ª ed . 1982), París. (1995), Macroéconomie financiére, Collection Reperes, La Décuverte, París. 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Este análisis se encuentra hoy difundido tanto por quienes perciben en la liberalización de los mercados una promesa para lograr una economía de bienestar como por aquellos ue, por el contrario, hacen del desempleo masivo un ato estructural que significa el final de toda posibilidad de una economía de pleno empleo. La divergencia entre las dos interpretaciones, sobre la idea de cohesión social, se concentra en la cuestión de saber si el salario de la población económicamente activa puede ser considerado como su fundamento institucional. En los tér. os en que se ha llevado el debate, el efecto que tiene obre la opinión pública es de un juego de espejos que ,,,__ _ _ _ _ __caba por ocultar lo esencial, es decir, la redefuúción de E la relación privada-pública que opera en el centro del proceso de globalización. Esta redefuúción induce a una nueva economía política a nivel internacional que se convierte en la cuestión central de la soberanía de los Estados y de la moneda. Se trata de una dimensión clave de la globalización de la cual es necesario sacar a la luz la dinámica -económica y política- para observar cuál es el posible futuro de la población asalariada, tanto en el norte como en el sur. La divergencia doctrinal en materia de política social se limita al papel considerado como fundamental o residual que Je es atribuido al mercado, en virtud de que se piensa que éste no tiene capacidad de asegu- 26 rar el bienestar para todos. Esas diferencias se reducen a poca cosa en la práctica gubernamental porque seria imprescindible -de aquí en adelante el gran dilemaque la gestión de los problemas sociales no perturbe en nada el funcionamiento "natural" de los mercados. Sin embargo, la discusión se limita a la eficacia del cuadro regulador de la economía, a los criterios de racionalidad del modelo neoclásico del mercado autorregulado, ocultando así que la función de la moneda no es económica, neutral en lo político, sino que también se trata de una técnica de gobierno de las sociedades. El uso que hicieron de ella las finanzas globales le confirió sobre el Estado-nación un poder que redefine en su raíz la soberanía, no sólo en lo que se refiere al ejercicio de la política monetaria sino también a la política económica y social. Este aspecto de la globalización, ignorado por una visión que la hace parecer como una victoria de lo económico sobre lo político, se manifiesta en la actualidad con toda su fuerza en las crisis financieras. La redefuúción de las responsabilidades de las esferas privada y pública, respecto a los nuevos regímenes monetarios construidos al amparo de la globalización, comienza a manifestarse como problemática. Las crisis financieras ponen en evidencia las dificultades, tanto económicas como políticas, de preservar la "calidad" de una moneda, tal como ésta se identifica al principio de la racionalidad económica, lo que ha demostrado su incapacidad de imponerse como soberana del mundo real. Los problemas de sustentar una política económica manifiestan, en la realidad, el carácter ilusorio de tal proyecto. La credibilidad política monetaria que los guardianes TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 i SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de la ortodoxia pensaban como totalmente racional se revela constrastada por los propios mercados; cuando la especulación amenaza provocar una crisis del sistema financiero internacional, los gobernantes califican a los propios mercados de irracionalidad. Las disfunciones de los mercados financieros emergentes, los que se multiplicaron a partir de la crisis de diciembre de 1994 en México, pusieron en mal la credibilidad de las políticas económicas responsables por la importancia que adquirieron en el escenario mundial. Pero más allá de las objeciones de los operadores financieros, vuelve a surgir la cuestión de la validez de la tesis, al menos para esos países, de una estabilidad monetaria obtenida por políticas que se dicen pasivas, es decir, que siguen las fuerzas del mercado. El impacto negativo que éstas tienen sobre el ingreso del trabajo y sobre la demanda de bienes y salarios ya no se toma más en consideración. Se trataría, entonces, de un problema de orden social que no se piensa como tema de política económica. Sin duda, no puede hablarse -hasta probar lo contrario- de una crisis del aumento de demanda en los países desarrollados, pero para los países latinoamericanos tal diagnóstico no se impone con la misma evidencia. La exhibición consumista que generó la deflación no pasó de lo que podría llamarse una burbuja de acumulación productiva de origen financiero. Las consecuencias sociales de la política monetaria en este continente deben ser consideradas de inmediato, por lo mismo, como una cuestión económica. La crisis monetaria en la región es la expresión de un stop and go que las finanzas imprimen al proceso de acumulación productiva mediante desequilibrios de las cuentas externas y/o públicas que ésta provoca. El peso desmedido que adquirieron las finanzas en América Latina no remite sólo a la mundialización del capital; también tiene su explicación en factores internos, es decir, las desigualdades extremas en la distribución de la riqueza. Desde ese punto de vista, es de pensar que la financiación extrema del continente tiene sus orígenes a causa del debilitamiento de la industrialización por la sustitución de importaciones, una vez que ésta condujo TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 al endeudamiento internacional a causa de un poten cial de acumulación limitado por una estructura de con sumo concentrada en exceso en los grupos de ingresos medios y elevados. Como se sabe, la financiación resultado de la gestión del servicio de la deuda externa llevó, en consecuencia, a redefinir la inserción internacional de los sistemas productivos y de los regímenes de acu.., mulación que en la actualidad se encuentran frente a dos caminos (Marques-Pereira y Theret, 1997). Uno, el Mercosur, que continúa siendo una vía de crecimiento "hacia adentro, o mejor dicho, desde adentro, 1 puesto que en la actualidad se desai:rolla en una economía abierta y requiere de mercados en el ámbito continental. El otro, Las crisis financieras evidencian las dificultades económicas y políticas) de preservar la cccalidad)) de una moneda) tal como ésta se identifica al principio de la racionalidad económica) lo que ha demostrado su incapacidad de imponerse como soberana del mundo real. el de la integración subordinada al mercado de Estados Unidos, al que hasta hoy sólo México ha concretizado, pero con el que sueñan otros países de América Latina, aun cuando se sepa el provecho alterno que ofrece la 1 La expresión es de Osvaldo Sunkel (1990). 27 �..Cf:Ullauili·mones....det-1114J10111111·1za1CJ·Y1,..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.,__ _ _ _ _ _~ - - - - - - - ---nll'aclicciones ele la-.globalizaci Un reto en el lwrizonte Un reto en el lwrizonte ( t ( .-- -~ ~ - -.....econornia brasileña como motor de una integración del continente. Las dos vías de inserción internacional no representan potenciales equivalentes para generar empleos, pero para que el primero llegue a ser factible, es imprescindible deshacerse de la hipoteca financiera, lo que conduce al problema de la hegemorua del modelo neoclásico en el debate científico y en el político, puesto que ésta impide todo tipo de discusión sobre una política monetaria que haga de un nuevo ciclo de expansión del empleo y de los derechos sociales un medio para regresar a un patrón de crecimiento sustentable en el largo plazo. El debate de una política económica sustentable sobrepasa, en ese-sentido3 la discusión sobre las venta- 28 l jas e inconvenientes de las diversas políticas de tipo de cambio para ganar la confianza de los operadores financieros. Fuera del episodio de la crisis de la serpiente monetaria eu( ropea de 1992, la discusión parece limitarse a los mercados calificados de "emergentes" desde que se abrieron a las finanzas internacionales. ( América Latina se encontró, naturalmente, en el centro del debate, puesto que revertir la desconfianza2 ( al respecto era una perspectiva rela( tiva, pudiendo siempre presentarse reversible. Desde la crisis asiática, la cuestión de la sustentabilidad se revela brutalmente en toda su universalidad por el temor de que las crisis financieras se propaguen a los países desarrollados y en ellos se desencadene un ciclo de deflación. Es cierto, la liberalización de los mercados significó a las economías semiindustrializadas una fragilidad que les es propia: el dilema de estabilidad monetaria-competitividad al cual los condenó. Pero el fondo del problema es el mismo en los países desarrollados. La soberarua que perdieron los Estados sobre la moneda es, también en ese caso, el asunto que puede estar en la ( 2 En el texto original en francés se usa la palabra "déméfiance", expresión propuesta por André Orléan (1998). Las políticas monetarias pasivas en América Latina constituyen una clara operación de reversión de la desconfianza. De hecho procura conjurarse la desconfianza de los operadores financieros siempre listos a pensar que las autoridades monetarias pueden sucumbir a la laxitud. La operación de restaurar la confianza consiste en delegar parte de la soberanía monetaria a los operadores privados por la vía de la desregulación financiera y comercial, la garantía de estabilidad de la moneda descansa, entonces, en la creencia de que la autoridad monetaria, y detrás de ella, el Estado les ofrecerá el interés exigido para asegurar el equilibrio de las cuentas. Creencia que también es de naturaleza política porque supone que el Estado cernirá la capacidad de soportar el pi;ecio a la sociedad y remediar las fallas del mercado que de ahí resultan. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 raíz d el inciso de una posible crisis de credibilidad3 que las finanzas globales han mantenido hasta ahora por la posibilidad de su continua valorización. Es evidente que lo que ocurre en los mercados emergentes no deja de ser importante, pero independientemente de posibles efectos de contagio, tal credibilidad estará sometida a la prueba de fuego cuando, por lo menos en Europa, se tendrá que verificar la solidez del poder de convicción de los discursos "monetaristas" que harán admitir que el ajuste del costo del trabajo acaba por ser el único instrumento de regulación a disposición del poder nacional cuando se enfrenta a una degradación de la competitividad. Siguiendo el discurso económico que predornina en la actualidad, la disfunción de los mercados financieros susceptibles de propagarse en los países desarrollados no tiene su raíz en la liberalización excesiva. Los problemas que ésta puede originar logran neutralizarse gracias a que las reglas bancarias se han fortalecido para garantizar la transparencia de los mercados y prevenir el riesgo de una crisis del sistema financiero internacional. Apenas puede creerse que esas reglas perrnitan consolidar la credibilidad en las políticas monetarias olvidándose de que se trata de políticas en el sentido propio del término, lo que lleva a considerar que la confianza en la moneda es un problema de soberama y, por ende, de legitimidad. La autoridad monetaria estará siempre ligada al poder político. La alianza entre uno y otro es indisoluble sin importar el grado de autonornia de un banco central (o de un currency board), puesto que la moneda (y la estabilidad de los valores que designa) es un bien colectivo cuya utilización no se restringe a los operadores financieros, sino que tam- 3 El término de creencia, aludiendo a una dimensión por decir religiosa de las previsiones de los operadores financieros, se utiliza aquí para descartar los fundamentos sociales de la dimensión simbólica de una actividad financiera o de cualquier relación económica monetarizada, es decir, haciendo uso del recurso simbólico que la moneda tiene todavía para nosotros, aun cuando el hecho sea considerado digno del estudio científico sólo en lo que se refiere a las monedas de sociedades primitivas, como si no fuera el mismo caso en la sociedad moderna. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 La liberalización de los mercados significó a las economías semi-industrializadas una fragilidad que les es propia: el dilema de estabilidad monetaria-competitividad al cual los condenó. bién abarca al resto de la población. Así y todo, es igual--- - - - - mente necesario que ésta, en su conjunto, crea en las bondades de la política monetaria. Vista desde ese ángulo, el análisis de las condiciones para salir del callejón sin salida en el que hoy se encuentra América Latina se inserta en una perspecti - - - - - va comparativa con Europa. De esta forma se ad las dimensiones sociales que reviste la soberarua de la moneda puesto que su territorialidad no se circunscrib~ a las fronteras nacionales sino que también deberá de~ pender de las que diseñen los procesos de integración. Pensar en una moneda que intenta rescatar sus aspectos sociales y políticos lleva a pensar, en el caso de América Latina, que la inestabilidad financiera y las amenazas que ésta puede aportar a la economía real fabrican la necesidad de considerar la posibilidad, más aún que en el caso europeo, de erigir un nuevo régimen supranacional que organice los poderes públicos de modo que les devuelva la capacidad de ejercer una soberarua monetaria. Las apuestas políticas por adoptar el euro hacen de tal perspectiva un cuadro de posible regulación económica más favorable al empleo. El problema del desempleo no revela toda la importancia que puede representar como tema electoral en Europa, pero el fu- 29 �~ - - - - - - - - - - - - - -Contradicciones ele la globaliza · · Un reto en el Jwrizonte o de América Latina descansa aún con más acuidad que en el viejo continente en los problemas de credibilidad de las políticas monetarias y de sus consequencias sobre la legitimidad de los Estados. Analizar la crisis del trabajo4 desde esa perspectiva lleva a ampliar el cuadro de referencia de normas y regulaciones en el debate sobre el empleo, no sólo a los roblemas de las políticas económicas sustentables que rivilegian las finanzas en detrimento de las esferas productiva y social, sino también de los problemas de legitimidad del Estado-nación. Si unos y otros llegan a cruzarse, los problemas de credibilidad en las políticas onetarias se observarán como una cuestión de goberabilidad que remiten a las implicaciones sociales de las integraciones económicas. La coordinación institucional que éstas suscitan en América Latina se restringe por ahora al terreno meramente comercial, donde entonces, surge la pregunta de si existe la posibilidad e que la negociación sobre la convergencia macroecoómica y las perspectivas para generar empleos e ingresos que abren diversas modalidades, que lleguen a lograr la inserción internacional, puede extenderse al debate político. Para desarrollar esta cuestión, seguiremos los si·entes pasos: Para comenzar, recordemos los encadenamientos económicos que enlazan la renuncia del Estado-nación a ejercer su soberanía monetaria con la crisis del trabajo en los países desarrollados, por ser en esta parte del mundo que la hegemonía de las finanzas se organizó y moldeó el cuadro de referencia teórico del debate sobre la crisis del trabajo. • Se mostrará que los términos del debate sobre tal crisis revisten una importancia estratégica desde el punto de vista ideológico, en la medi- ------- 4 En América Latina, es pertinente considerar que la reproducción de la sociedad también descansa en el predominio de la relación salarial, a pesar de que las tasas de salarios de la población activa son sustancialmente inferiores a las de los países desarrollados. Consideramos que lo que se llama "economía informal" no se limita a la sociedad asalariada de una población que vive de empleos formales, en esencia, por tres razones: primero, porque ellos son la estructura de la movilidad 30 • • • da en que éstos disimulen las raíces políticas y las consecuencias sociales de las opciones monetarias. El debate general, al encuadrar el discurso político que permita su legitimación, gedel trabajo; segundo, porque los estatutos de empleo y las relaciones de trabajo, formales o no, se establecen con base en normas sociales cuya referencia implícita es la legislación del trabajo y, tercero, porque el mercado de las actividades informales (pequeñas y medianas empresas, trabajadores autónomos) llega a rúvelarse por la economía formal, sea en el caso de subcontratación o en la de consumo final. Para los avances más recientes, véase Lautier (1994) . TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 . SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 nera un consenso sobre el hecho de que una gestión de moneda más adecuada es la que manejan los propios mercados, generando así la ilusión de un capitalismo que tiene capacidad de regularse a sí mismo. Se analizará con más detalle la interacción entre la legitimidad política y el régimen monetario que revela la secuencia de hiperinflación a deflación que vivió América Latina. En nuestra opinión, se trata de un proceso de aprendizaje que aclara la forma en que esta interacción se encuentra en la raíz de la reorientación neoliberal de la política económica y de sus problemas actuales para sustentarla. Se desarrolla, entonces, la hipótesis de la pérdida de la soberanía monetaria del Estado-nación y, desde una perspectiva normativa, la necesidad de una integración latinoamericana capaz de sustentar un modelo de desarrollo desde adentro como condición para lograr que el Mercosur llegue, del mismo modo que la Unión Europea, a reinventar una forma de regulación económica a escala continental de tipo keynesiano que valorice la herencia del Estado benefactor. Para concluir, suscribimos la hipótesis de que las negociaciones en el cuadro de las integraciones económicas sobre el ejercicio compartido de una soberanía monetaria, que permite al poder público recuperar una capacidad de controlar las finanzas y las haga volver a la razón, 5 no parece una idea necesariamente utópica a la luz de la historia de las relaciones entre Estado y capitalismo, pero representa una posibilidad que no puede excluirse a priori en un contexto en el que la credibilidad en las políticas monetarias se vuelve más frágil y, por lo tanto, cada vez menos capaz de alimentar la legitimidad política. Tal conclusión explica el objetivo que 5 La traducción de la expresión francesa arraisonner no permite rescatar ese doble sentido de controlar y hacervolver a la razón al poder financiero. La posibilidad de arraisonner la finance puede considerarse en momentos de crisis financiera que coloquen de nuevo radicalmente la cuestión de los criterios de juicio de los operadores financieros. Véase Lordon ( 1997). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 i SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 aquí se busca: lo peor no es lo más cierto, trata mos de explorar el lugar por donde pasa un trayectoria que pueda lograr que se divida la historia latinoamericana y se encamine a reducir las desigualdades. DE LA PÉRDIDA DE LA SOBERANÍA DE LA MONEDA A LA CRISIS DEL TRABAJ El término globalización sólo tiene sentido retórico si se asocia a la fuerza de los mercados, transformados así de manera excesiva en sujeto histórico. De esta forma los mercados pasan de· mecanismos de ajuste precios cantidad y de coordinación de los agentes económicos a una racionalidad utilitarista de los individuos, para así suponer que la dinámica política es una cuestión sepa ..-------. rada de la historia económica. Una vez tomadas en con sideración las relaciones de poder y las normas sociales_ _ _ _ __ donde reposa el funcionamiento de los mercados, es necesario partir de la premisa de que el capitalismo y no está despojado, como sucedía con anterioridad, d inscripción territorial. La globalización económica -es La cuestión de l,~globalización económica debe ser vista como un recomposición territorial del capitalismo) el que está acompañado por una redefinición del papel de los Estados en la organización de la sociedad y de la economia. I 31 �-Cf:Ndracli•a•IHMts...Jde....la...glalll.EUHu•·m...- - - - - - - - - - - - -~L-- - - - - - - - - - - - - -.Conllmliicciones ele la....glolla6wió Un reto en el horizonte · portante recordar- se restringe a una mundialización el capital y a nuevas modalidades internacionales de la producción y de los mercados. Estos cambios del - - - - - - - ,capitalismo no sugieren en manera alguna que éste - , . .. __ ___,_ _ _s-- ueda deshacerse de una ancla política y territorial, aun cuando el espacio nacional, visto como territorio donde se ejerce el poder público, es susceptible a que varíe u delimitación, como lo muestra de manera explicita 1 ejemplo europeo. Los territorios donde se fijan los mecanismos de los mercados pueden cambiar, sin duda, de naturaleza y de escala. En este sentido, la cuestión de la globalización económica debe ser vista como una reomposición territorial del capitalismo, el que está acomañado más bien por una redefinición que por una reducción del papel de los Estados en la organización de la sociedad y de la economía. 32 Un reto en el horizonte La liberalización de los mercados que ha llevado a la mundialización del capital y a su financiación, lejos de constituir una mecánica puramente económica, es una transformación histórica desencadenada a raíz de una serie de decisiones políticas nacionales e internacionales que elevaron la rentabilidad de los instrumentos financieros y remediaron, de esta forma, el descenso de las utilidades de la esfera productiva que pone fin al ciclo de treinta años de crecimiento keynesiano después de la segunda guerra mundial. Este cambio en el capitalismo se inicia por el abandono del sistema monetario internacional de Bretton-Woods. En un contexto en que los mercados internos ya no ofrecían más perspectivas de expansión, hasta entonces apoyadas por el crecimiento de la proporción de los asalariados en la población económicamente activa y por la ampliación derivada del consumo en masa, abandonar la política de fijar la paridad de cambio negociada en el ámbito político abre el camino, en un primer momento, a un nuevo posicionamiento de las economías nacionales mediante la competencia de devaluaciones a fin de ganar nuevos espacios en el mercado mundial. El estancamiento posterior ocasionó que aumentaran los déficits públicos. Su financiamiento, acudiendo a los mercados financieros, se hizo posible porque se instituyó una nueva norma de política económica -la mencionada deflación competitiva- que garantice la rentabilidad del capital financiero. La liberalización comercial y financiera estaba pasando por esta nueva norma de gestión de la economía lo que implicaba que los Estados renunciaran, en realidad, al ejercicio pleno de su soberanía monetaria y promovie- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 ran las hegemonías de las finanzas globales.6 Ésta se extiende más allá de los Estados que le delegan el poder de sancionar sus políticas. La esfera productiva también se vuelve dependiente de las finanzas globales, como lo evidencia la importancia creciente del financiamiento por la bolsa de inversiones, lo que confiere a los depositarios de títulos el poder de fijar la norma de gestión de la empresa, imponíendo de esta forma la reducción de los costos a marchas forzadas. Y, más que nada, de los costos del trabajo. El financiamiento de la economía, la pública y la privada, termina por reducir el potencial de crecimiento y la generación de empleos. Las inversiones productivas públicas no pueden continuar y los Estados quedan condenados a la austeridad presupuesta! que obliga a disminuir la imposición del capital en un contexto de competencia fiscal. Las inversiones productivas privadas, a su vez, no pueden apoyarse en la expansión, como antes, en una demanda garantizada por ambos avances, el empleo y los salarios, que ellos mismos generaban y que las políticas económicas y sociales fortalecían. La reducción del costo del trabajo, la austeridad presupuesta! y la política monetaria restrictiva suspendieron ese círculo virtuoso de crecimiento vivido en el pasado. La concentración del capital productivo se convierte entonces, y más que antes, en la condición de su rentabilidad por las economías de escala y porque se consolidan las posiciones oligopólicas que autoriza. La concentración, acelerada por la fuerza de la competencia, depende en lo sucesivo del financiamiento del subsidio de las reestructuraciones patrimoníales efectua6 La soberanía, de la misma forma que cualquier idea jurídica, remite siempre a un ideal que nunca se da en el mundo real. "La historia forjó un concepto que es complejo por naturaleza, compuesto, incierto, plural, en los significados que reviste" (Badie, 1999: 83). El ejercicio pleno de la soberanía moneraria por parte del poder público a que nos referimos remite más precisamente a la posibilidad de practicar una política moneraria orgullosa, es decir, hacer de eUa un instrumento de política económica y social gracias a la cual las finanzas públicas no queden totalmente subordinadas al imperio de las finanzas privadas, lo que viene sucediendo con la globalización. De igual forma, como equivalente general instituido y garantizado por una entidad que tiene autoridad sobre la colectividad de los agentes económicos, la moneda no puede dejar de ser un signo de la soberanía del poder TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Las crisis nwnetarias a las que condujeron las políticas de estabilidad) de facto) pusieron en duda la tesis de que la liberalización de los mercados conllevaría en sí misma la virtud de estabilizar" los equilibrios macroeconómicos en los países --.--semi-industrializados. das por compras y fusiones. La reducción de los costos ya no se percibe como una condición para elevar la ganancias, se convierte en una medida de valor en e mercado de los activos de la empresa. La hegemonía de las finanzas aparece casi como la úníca responsable de la falta de trabajo, no así las nuevas tecnologías y formas de organización productiva.7 En este sentido, al círculo virtuoso de crecimiento keynesiano debe poner el limite al potencial de crecí miento que viene conformándose entre las finanzas, la producción y lo social en un momento en que los Estados han renunciado a ejercer plenamente su soberanía monetaria. En lo global, la financiación significa un erepúbüco. El problema es, entonces, de la relación entre las esferas pública y privada, siendo que la separación absoluta entre una y otra es imposible por definición (cf Habermas, 1979) . 7 Debe recordarse que ese proceso de consolidar la hegemonía de las finanzas globales deterioró los intentos de una resrauración económica Uevada en Italia y el norte de Europa que, durante los años ochenra, habían conseguido lograr ganancias en la competitividad delineando una vía de flexibilidad productiva que era positiva para la sociedad y se basaba en formas de organización del trabajo negociadas permitiendo así el avance de la productividad suficiente para garantizar el aumento simultáneo de salarios y empleos por un lado, y. de los márgenes de ganancia con precios competitivos, por el otro (Leborgne y Lipietz, 1992). 33 �icciones ele la glohalizac· nll'adicciones ele la globalizació Un ret.o en el horizonte cimiento menos acelerado de la caacidad de producción, sobre todo pensando en el potencial de aumen.,.....,..,..._ o de la productividad del trabajo de as nuevas tecnologías, una vez que el nivel de ganancia impone la reducción del empleo y su remuneraión, obstaculizando así la expansión tle la demanda, la inversión de renovación tecnológica, lo que entonces origina un aumento más acelerado que sobrepasa la capacidad de versión. En esta perspectiva, el problema de saber si la hegemonía de las finanzas es irreversible no se decidirá en el plano de la política internacional en que se edila llamada diplomacia del dólar (Tavares y Fiori, 997), sino también en función de las contradicciones turas de una regulación económica marcada por las evoluciones, dificiles de prever, de la opinión financiera mundial. Desde este punto de vista, América Latina y Europa se presentan como dos formas polarizadas: la primera se asemeja a un caso de escuela de la reversión de la confianza que puede inspirar por tiempo determiado monedas casi sin soberanía, mientras que la segunda se refiere al grado de confianza que puede obte-,.,,n..-----..i..... er la unidad de cuenta de una zona monetaria unificada frente a los posibles conflictos relativos de repartición y delimitación del campo de la soberanía económica entre los poderes públicos y privados que rigen su territorio. En un caso como en el otro, la irreversibilidad de la hegemonía de las finanzas no puede ser garantizada. La fragilidad financiera de los mercados emergentes no sólo pone en evidencia los problemas de sustentabilidad de las políticas de estabilidad frente al juego de las fuerzas del mercado. Las crisis monetarias a las que condujeron tales políticas, de fact.o, pusieron en duda la tesis de que la liberalización de los mercados conllevaría en sí misma la virtud de estabilizar los equilibrios macro-económicos en los países semi-industria- _____ -,_----~- 1ó r 34 Un reto en el horizonte lizados. Los problemas de credibilidad no se limitan al dilema de estabilidad monetaria-competitividad. La liberalización comercial -sin discriminación sectorial y sin política industrial- diseñó un escenario financiero, tomando en cuenta las expectativas "racionales" de los inversionistas, que de inmediato reveló una crónica anunciada del déficit externo y/o presupuesta! y de las oportunidades generadas de utilidades sustanciales. Dentro de ese escenarío no existía, como lo evidenció la crisis en México, otra alternativa para quienes deciden la política monetaria que la de animar esas ganancias. La lección aprendida es la valorarización del capital mediante el desequilibrio macroeconómico, tal vez no programado, pero de cierto previsible. El problema es que esta previsión, para que siga siendo válida, implica continuar preservando simultáneamente la credibilidad de la política económica y la legitimidad política. Queda en claro que la curva exponencial de desequilibrios macroeconómicos no es el único factor desestabilizador de la confianza en una moneda. La moneda es, sin duda, un elemento fundamental pero no existe ningún criterio objetivo que sugiera "racionalmente" la reversión de las previsiones que decidan la desconfianza que desencadena la crisis, o el regreso de la confianza que permita salir de esa crisis.8 El problema no se restringe únicamente a los mercados emergentes. Abarca con más amplitud la confianza en la moneda, en sentido de saber si ésta puede ser sustenta8 El nivel de déficit que se juzga como aceptable varía empíricamente de una crisis a otra, revelando que la norma politica económica y los criterios de su credibilidad son una construcción colectiva de los operadores que avalan las probabilidades de una economía y politica sustentables de las elecciones monetarias de cada país en una cierta coyuntura. Lo que explica, además, la dificultad de la teoría económica tradicional en d efinir criterios irrefutables de sustentabilidad de la politica económica por tasas de cambio de equilibrio (Lordon, 1997). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 ! SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 ble sin que se apoye en la soberanía política o si es posible imaginar una moneda que llegue a ser soberana por sí misma. Las amenazas que se ciernen sobre la credibilidad de la política monetaria europea son testigos de que el problema sobrepasa el caso de las monedas periféricas. El problema de la soberanía de la moneda debe observarse a la luz de la larga historia que nos muestra que se trata apenas de un instrumento de las transacciones comerciales y financieras en la medida en que ésta "exprese y conforte los valores mundiales de una sociedad" (Aglietta y Orléan, 1998). Tal visión de la moneda sin duda se opone a la concepción que de ella tiene la teoría económica tradicional. Supone que la cuestión de la confianza en la moneda debe relacionarse con la legitimidad. La importancia de observar una moneda que se fundamenta en una perspectiva histórica nos hace recordar que su legitimidad radica en la base de la confianza que en ella se deposita y que entonces se identifique con su soberanía.9 En un nivel más empírico, significa que su relación con la legitimidad política es también valiosa, en la hora actual, en sentido inverso al que expresa la desconfianza intrínseca que las finanzas tienen frente a todo tipo de intromisión política. En sentido inverso, es decir, el fundamento monetario de la legitimidad política, no se percibe de forma inmediata. Marx entendió el imperio del dinero desde el plano simbólico en un tiempo en que éste apenas comenzaba a afirmar su vocación por dominar el conjunto de la vida social. Como se sabe, teorizó la dimensión monetaria de la relación salaría!. La ciencia política y la sociología poco se inspirarán en este análisis para considerar lo que implica la monetarización de la vida social en la evolución del orden político. Si se observan los mecanismos de legitimación del Estado que remiten al desarrollo de la ciudadanía política y social, esas disciplinas acabarán por perder de vista, al igual que la 9 La historia nos enseña que el Estado moderno se afuma como "Estado de las finanzas" al dar continuidad a la anulación del impuesto y permitir TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 , SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 economía política, la dimensión social del dinero, ya descrita por Simmel en el inicio de este siglo de manera brillante. Por tanto, no es de extrañar por qué las ciencias sociales no consiguen percibir que las crisis del trabajo y la protección social se refieran al problema de la relación entre moneda y legitimidad política, aunque la "buena" gestión de la política monetaria sea hoy el alfa La crítica al neoliberalismo que tiene eco en la opinión pública se limita a denunciar sus efectos negativos en lo social. No ofrece otra perspectiva económica que la divulgada por las mismas ideas neoliberales. y omega de los discursos gubernamentales, indicador, evidente de que la legitimidad de las políticas neoliberales se haya resuelto, en parte, en el plano monetario. Al analizar sus mecanismos aparece también su fragilidad estructural. la expansión del gasto público, y como esa transformación del orden político fue posible gracias a que la moneda se convierte, junto con el derecho y la filosofia politica, en un medium simbólico que sirve de apoyo para reproducir el poder político y el poder económico, ello origina que el Estado y el capitalismo se afirmen en el mismo movimiento. La moneda es soberana en una sociedad moderna porque la confianza en ella descansa no sólo en la función de prestador d e última instancia asumida por el banco central, sino también, en la legitimidad del Estado, una y otra garantizadas a su vez por las finanzas públicas. La garantía de que la moneda cumpla bien su función económica en la acumulación privada Y, así, esté asociada a la garantía que lleve a cabo su función politica para asegurar -en el sentido literal de la palabra- la deuda social (Théret, 1999). 35 �• ntraclicciones.._cle-1 . l1aaw . gail1ae111ba1C11r1izae1•ta·!IL._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____.J Un reto en el horizonte Un reto en el horizonte EL ENGAÑO DE LA AUTORREGULACIÓN DEL CAPITALISMO EN EL DEBATE SOBRE LA CRISIS DEL TRABAJO n apariencia, los Estados no tendrían en la actualidad otro camino que plegarse a los dictados de los mercados. Los discursos gubernamentales apenas pueden avalar el argumento liberal sobre la capacidad del capitalismo para regularse a sí mísmo y, de esta forma, elevar al máximo el bienestar social. Este último acaba por ser asimilado por una mera correlación de grandezas económicas: el nivel de empleo y de salarios no seria más que una variable del nivel de competitividad de una economía cuya capacidad de atraer inversiones seria, a su vez, sólo una función de su grado de liberalización, de estabilidad de la moneda y del equilibrio del presupuesto público. Si bien, esa secuencia de condiciones de la eficacia social de la regulación del mercado parece dificil de alcanzar a los ojos de la población, aún persiste la idea de que no existe otra política económica. Tal sentencia se asienta con facilidad en las repre- 36 • sentaciones colectivas, porque son infrecuentes las críticas al pensamiento neoliberal, situación que corroboran y procuran los caminos de una alternativa. Por regla general, la crítica al neoliberalismo que tiene eco en la opinión pública se limita a denunciar sus efectos negativos en lo social. No ofrece otra perspectiva económica que la divulgada por las ideas neoliberales aun cuando marque su diferencia en el plano de la política social al otorgarle la tarea de evitar que se instale de manera definitiva una doble sociedad. En la realidad, esa percepción del cambio lústórico en el significado de la globalización reduce el surgimiento de la crisis del trabajo a un mero problema sociológico. Se trata de una idea dominante sobre la cual convergen la interpretación liberal como la crítica que denuncia el horror de la globalización económica. Si el desempleo y los salarios bajos son para unos apenas el resultado de las resistencias sociales de adaptarse a la flexibilidad del mercado de trabajo, para otros se trata, a partir de este momento, de una restricción económica sin control que los Estados y los trabajadores están condenados a aceptar. El problema es, entonces, de la resistencia a una reforma del sistema de protección social que debería desconectarse del empleo asalariado y reorientarlo a la lucha contra la pobreza extrema y la exclusión social. La necesidad de adecuar la gestión de la economía y lo social a las leyes del mercado se convierten en objeto de consenso en una metanivel, ya sea que ésta asegure, o no, la supervivencia de los individuos. La idea del fin del trabajo termina validando de este modo el argumento liberal de una separación necesaria entre lo político y lo económico. El pensamiento liberal siempre contempló la intervención del Estado en la economía como un error. La tesis del fin del trabajo la percibe como inútil, y hasta contraproducente, a causa de los cambios estructurales del capitalismo que están en curso. Uno y otro concepto hacen un sortilegio de la autonomía de lo económico frente a lo político. Es cierto que éste no tiene el mismo estatuto teórico en uno u otro caso. Para el pensamiento liberal se trata TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 de un paradigma, la necesidad de limitar la intervención; para su crítica dominante, es resultado de la independencia de las relaciones económicas que sobrepasó la etapa en que la política todavía podía dirigirlas. Es lógico, unos y otros se encontraron en el terreno de la política contra la pobreza. Que se piense que los pobres son responsables o victimas de su exclusión del mercado de trabajo aparece a los ojos de los demás como la única meta pertinente de la política social. Contrariamente al pensamiento liberal, la tesis del fin del trabajo afirma que, a pesar de todo, el Estado debe continuar limitando el imperio de la economía de mercado sobre la sociedad, tal tarea no puede descansar más, como antes, en su participación activa a la regulación de las relaciones económicas para hacer de ellas la base de la cohesión social. El cuidado del Estado en materia social debe entonces dar lugar a una política que será diametralmente opuesta a la del Estado benefactor cuya eficacia social residía en su capacidad de incidir en la regulación económica. La relación de la política social con la economía de mercado vuelve a ser una simple cuestión de derechos del hombre, pensados en la lógica de los derechos de la propiedad, ignorando la diferencia intrinseca entre unos y otros que manifiestan y evidencian asimismo el desempleo y la escasez. La idea de derechos sociales desaparece bajo la concepción de los derechos del hombre, la que se limita a pretender garantizar la supervivencia de quienes no consiguen valorar la única cosa que poseen -su fuerza de trabajo. En su versión renovada, la política social debe ofrecer una solución al problema de la supervivencia que evita el artificio de la asistencia. Tal renovación empieza a declinar a partir de las antiguas percepciones de las causas de la pobreza que remiten a los viejos debates que regularon la invención de los derechos sociales. La visión de la pobreza bajo el prisma de la responsabilidad individual ~ue lo asemejaba a una opción patológica por la negligencia o la falta de previsión- se reproduce en el debate actual. La crítica de este concepto efectuada al final del siglo pasado basda TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Cuando se disuelven los contratos colectivos de trabajoy se agrava la exclusión social sut;ge el miedo a la pobreza y a la estigmatización; el problema de la inserción se convierte en una cuestión individual por la ausencia de actores colectivos que traduzcan ese sentimiento en reivindicaciones de derechos sociales. en la idea del riesgo social que implica la responsabili dad colectiva se declara, en la actualidad, sobrepasada. La diferencia de diagnóstico del problema conducí entonces a sustituir la solución de la caridad por la uni versalización de la cobertura de los riesgos, derivados del mercado, de caer en la pobreza. Los diagnósticos actuales son menos divergentes: por un lado, el análisis individualista de la pobreza que desemboca en la idea de un ingreso mínimo de inserción, garantizado el tiempo necesario de aprendizaje para integrarse a la economía de mercado; por el otro lado, un análisis de la exclusión social resultado de la economía y que clama por institucionalizar el ingreso mínimo de la ciudadanía. La versión de la izquierda de una técnica de gestión de los problemas sociales -inventada, dígase de paso, por la crítica liberal del Estado benefactor que ha dado lugar a la teoría del impuesto negativo- propone de la misma forma que su versión de derecha transforme a 37 �• ele la glolaa • Un reto en el hanzo os pobres en micro-emresarios. 10 Esas posiciones de izquierda propoen organizar otro tipo de conomía, calificada de solidaria. Para las posiciones de derecha, apenas se ta de dotar a los p obres e la calificación que les p ermita insertarse en el mercado. Es muy probaa sociedad una escoria de digentes que ponga en peligro la seguridad pública, vieja argumentación de la pobreza que hoy se encuentra, en las m ás de as veces, incluida en la ueva agenda de la social-democracia. Cabe resaltar que el debate surgido en tales términos presupone y hace creer que, después de medio siglo de enmarcar públicamente el funcionamiento de los mercados, la sujeción de los Estados a las potencias ancieras significaría el final de la larga historia del tado y el capitalismo. La idea de una autonomía defitiva y total de lo econ ómico, compuesta de prácticas sociales desprovistas d e toda dimensión política, parece un artificio, en el mismo sentido del término, es decir, que fue consagrado en la estética barroca --efecto de una p erspectiva que parece real de lo que sólo es una representación imaginaria, es decir, en este caso, una percepción social guiada por representaciones teóricas-. La visión liberal de lograr una econonúa m ás º 'º A fin de que la idea de una sociedad de actividad para todos no conduzca a una doble sociedad, es necesario regular los mercados de trabajo que en la actualidad ofrecen ocupaciones transitorias asociadas a estatutos precarios, lo que origina el problema de la organización de los flujos de movilidad así como de valor monetario del tiempo liberado por la reducción de la jornada de rrabajo para invertirlo en actividades de utilidad social o de capacitación personal (Gazier, 1998). 38 eficaz orientada por las leyes del mercado respecto de esa que obedece a imposiciones políticas se impone como una evidencia que es forzada por la recomposición social, resultado de las reestructuraciones econ ómicas actuales. La organización y el mercado de trabajo, una vez liberadas las regulaciones, destruyen el sentinúento de pertenecer a un grupo social, lo que da lugar al "individualismo negativo" y que lleva al aislamiento del individuo por voluntad propia y que genera la anomia social (Castel, 1995). Cuando se disuelven los contratos colectivos de trabajo y se agrava la exclusión social surge el miedo de sumergirse en la pobreza y en la estigmatización, y el problema de la inserción tiende a convertirse en una cuestión individual por la ausencia de actores colectivos que puedan traducir ese sentimiento en reivindicacion es de derechos sociales. Entonces, se vive de manera más aguda el registro de "sálvese quien pueda". 11 Las luchas sociales se desvanecen ante la falta d e perspectivas de una representación política de los intereses de quienes viven de manera precaria y en la exclusión. Así se convalida el consenso de que los Estados han renunciado a su soberanía monetaría en la medida en que aparece la desregulación como una condición de la 11 En Latinoamérica, la ciudadarúa pasa así a ser representada en lo social en un registro antes privativo que público. Como la propiedad de la vivienda se convierte en el centro de las esrrategias de supervivencia, la ciudadanía -en la medida que se vive como seguro de lazo de unión con la comunidad-acaba por confundirse con un derecho de propiedad (véase Kovarick, 1999). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 deflación y, por tanto, preservar el poder de compra con relación al salario y nivel de prestaciones de seguro y asistencia social. La idea de que los derechos sociales asociados al trabajo desaparecen por causa de que el pleno empleo llegue a su fin, los coloca en la esfera de la economía sobre la cual los políticos no parecen tener ya capacidad de influencia. Las ideas científicas a las que éstos recurren para justificarse -sea una retórica liberal o socialdemócrata- convergen en una interpretación única de la globalización del capital que hace de ella una marcha de la historia y anula cualquier posibilidad de intervención pública sobre los mercados. Desconcertada, la opinión pública se apega más a esa forma de explicar la crisis del trabajo; los esquemas m ediatizados de percepción "científica" que opacan, a sus ojos, esa dimensión política de la globalización, y hacen creer que la solución a los problemas sociales, tales como la desocupación, pobreza y exclusión, no pueden encontrarse en la economía propiamente dicha. El discurso gubernamental, y también la mayor parte de la investigación académica que le es dedicada, los asimila a los problemas de gestión de la vida social en las áreas de concentración de la pobreza. La experiencia latinoamericana que exponemos a continuación ilustra muy bien esa evolución del imaginario social. En este caso, lo que está políticamente en juego no es liberar al Estado de su responsabilidad de que el empleo pleno, que nunca existió, haya llegado a su fin, sino de abandonar el proyecto de alcanzarlo que hacía de éste una utopía de legitimación de los regímenes populistas (Lautier, 1993). Tales intentos de eximir al Estado de esa responsabilidad no pasan de ser una ilusión puesto que, para comprobarlo, sería necesario asegurar una gestión en lo político que garantice que su separación sea en dos esferas diferentes y, el apoyo como tal, en el largo plazo. Así tendríamos, por un lado, una esfera política regida por los valores individualistas, el poder público reducido a meras funciones de seguridad pública y garantía de los contratos privados, según lo prescribía la utopía liberal del siglo XVIII y, por el otro, una segunda esfera TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 que, por el contrario, se fundamenta en los valores d solidaridad para construir, en el mejor de los casos, un economía solidaria que camine paralelamente a la economía de mercado, contando que ésta otorgue por sí misma sentido al concepto de ciudadarúa social, pero que tal vez se limitará, en las más de las veces, a actualizar la dependencia avasallante de los patrones político de quienes no pueden sobrevivir sin echar mano de"'"'·'"·•'""""·' dinero público. La capacidad del capitalismo de regularse por sí mismo y la posibilidad de asegurar bajo esta base la La época de democratización)- - que debió rescatar la deuda social) se convirtió en la década perdida para el desarrollo. La fuerza que mostró desde el inicio se fue evaporando en la confusión de los espíritus que generó una ilusión monetaria) nutrida por el discurso técnico. legitinúdad de un orden social no pueden de ninguna manera ser "medidos por la misma vara" de las representaciones colectivas y teóricas que se constituyeron en el centro de la dinámica de tal transformación histórica del capitalismo y que, en la actualidad, aparecen como un camino sin retomo. Quitar la mitificación del artificio que produce la lectura economicista de ese cam- 39 �~ L -- - - - - - - - - - - -liOt..-llCli·iCCi•ones ele la glolaa · · Un reto en el lwrizonte ______ io, que hoy domina el sentido común y las prácticas eóricas, y resalta la necesidad de hacer nn análisis que relacione las disfunciones macroeconómicas a los prolemas de legitimidad política que tienen su raíz en la iberalización de los mercados. En la encrucijada dennos y otros se encuentra la cuestión de la viabilidad de un orden económico y de un orden político cuya coherenia debiera asentarse en el futuro sobre regímenes moer.arios que dejen de ser dirigidos por nn arbitraje que promueva la deliberación política de los conflictos de intereses privados en el espaio público. Esto nos lleva ntonces a señalar el surgimiento de las contradicciones inherentes a la forma en que lo lítico y lo económio son compatibles con las economías de ___. soberanía monetaria a fin de ajustar la legiti.dad política a los anelos de las finanzas gloales. ÍMPETU DE LA MONEDA Y LEGITIMIDAD POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA En el inicio de los años ochenta, la democracia abrió el campo político a la negociación de salarios. Pero los convenios que ésta pudo lograr se asemejan al artificio que intentamos explicar en la sección anterior. El valor real de los salarios se iría reduciendo al ritmo de la inflación. La época de democratización, que debió rescatar la deuda social, se convirtió en la década perdida para el desarrollo y, sobre todo, para los grupos sociales 40 que quedaron sin ninguna defensa en el conflicto de la distribución del ingreso. La fuerza que mostró desde el inicio se fue evaporando en la confusión de los espíritus que generó una ilusión monetaria nutrida con todo cuidado por el discurso técnico. La inflación en América Latina demuestra el poder de la moneda como arma de un ímpetu simbólico que confunde al adversario. Los gobernantes echaron mano de este poder de ilusión al hacer que la inflación apareciera como consecuencia de nna gestión económica que impulsaba que el presupuesto y los salarios se debilitaran en una coyuntura de recesión. Tal retórica económica, armada por asesores universitarios de los organismos internacionales oculta las responsabilidades reales. Durante la década de los años ochenta, se promovió la idea de que los gobiernos no tenían capacidad de controlar la inflación -atribuyendo ésta a una tradición de populismo económico del que se decía que las democracias latinoamericanas no habían conseguido librarse (Dornbusch y Edwards, 1987; Sachs, 1990). Así se operó una mitificación de gran alcance que impedía que la democratización tuviera por fin la capacidad de reducir la desigualdad social. Al final, ésta reveló ser compatible con una concentración del ingreso aún más elevada que la del pasado, sobre la que se fundamentó la forma en que -se aseguró- se solucionaría la crisis de la deuda externa. El aumento de la inflación no es testigo de una espiral distributiva, más bien observa una repartición 1/. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 particularmente desigual de la carga de la deuda externa, según lo demostró el análisis de los efectos negativos de la política de ajuste. Puso en evidencia el aumento repentino de la inflación que siguió a la crisis de la deuda externa como resultado de nna constante desvalorización de la moneda a lo largo de los años ochenta, aunada al crecimiento también constante de la deuda externa durante ese periodo (Salama y Valier, 1990). La desvalorización de la moneda permite obtener excedentes importantes en la balanza comercial que aseguran el pago del servicio de la deuda externa. El aumento de la deuda interna financió la compra de divisas al sector privado y cubrió, además, en la mayor parte de los casos, que la moneda local se encareciera respecto de las deudas privadas, dando como resultado la desvalorización de la moneda. Y así continúa a lo largo de la década para responder a la elevación de las tasas de interés internacionales, lo que aumenta el servicio de la deuda externa. La desvalorización de la moneda acelera la espiral inflacionaria enraizada en un conflicto de distribución entre salarios y ganancias, lo que se evidencia de manera abierta gracias a la democratización. El aumento de las tasas de interés internas pone fin a ese círculo vicioso, situación que provoca el aumento continuado de la deuda interna y la inflación. A pesar de la caída brutal de los gastos de inversión pública, la crisis fiscal se agrava a causa del régimen de las finanzas públicas pero también por su impacto en la economía real En la medida en que la inflación induce la regresión de los salarios reales, el encarecimiento del crédito y la baja de consumo, la recesión interna de ahí derivada afecta más a las :finanzas públicas; mientras que la aceleración de la inflación disminuye el valor de las remesas en el momento en que éstas se transforman en gastos. En el centro de este proceso, la distribución del ingreso se altera de manera sustancial. Los grupos sociales que tienen acceso a las finanzas se benefician, además de la indización de sus ingresos sobre la inflación, de la recompensa del riesgo que ésta hace crecer. Los otros, a menos que cuenten con cierta capacidad de organización política, deben contentarse sólo con la TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 indización, obtenida en la pelea, y que apenas intervie ne a posteriori, pero que nunca logrará recuperar el p der de compra de sus salarios de manera integral. De esta forma, la inflación acabó por constituir un impuesto invisible regresivo que organiza la distribución de la carga de deuda externa. La distribución efectuada mediante el régime monetario se traduce en una relación de fuerza que l restauración de la democracia no pudo modificar de manera importante, pero que día con día se volvía más impercepnble. El imperativo de legitimidad fue en realidad delineado por una gestión de moneda que llevó una financiación extrema de la economía y condenó al Estado a efectuar un ajuste fiscal interminable (Tavares, 1993). Fue a ese precio que los conflictos de distribu-_ _ _ _ __ ción se volvieron inoperantes por la vía monetaria que dificilmente el juego político lograría desarmar. E,nu,_ _ _ _ __ imposible reprimir las huelgas como en tiempos pasa-·- - - - - dos pero el valor real de los salarios siempre podía se fijado por el régimen monetario. Este valor disminuiría El argumento de una racionalidad de los mercados) teóricamente apolítico) se nwstraba viable gracias a la ilusión nwnetaria. Fue adquiriendo credibilidad la idea de que) junto con una pretendida incapacidad de reducir el gasto público) la indización era la gran culpable. 41 �• • Un reto en el horizonte manera considerable, una tercera parte a la mitad, se. el país. El ímpetu de la moneda, que aumentaba con -,,l'l"'f'"'------....1!fis inflaciones tan elevadas baria las veces de la represión de otros tiempos. Anularía las ganancias de las luchas para obtener plazos de indización de los salarios que pudieran recuperar la erosión que les imprimía la inflación. El argumento de una racionalidad de los mercados, teóricamente apolítico, se mostraba viable gracias a la ilusión monetaria. Fue adquiriendo credibilidad la idea que, junto con una pretendida incapacidad de reducir el gasto público, la indización era la gran culpable, como si ésta fuera igual para todos. Así se ocultaban las responsabilidades reales de un ajuste que favorecía a quien tuviera medios para aplicar o el poder de decidir los precios, ocultando el papel que jugaron los rendimientos financieros por el aumento de la inflación 42 de los títulos de la deuda pública. Un Estado condenado por las organizaciones internacionales y propenso a gastar resultó ser un abastecedor adecuado de aquellos que podían sacar provecho del aval que les quitó la responsabilidad de la desestabilización económica de los años ochenta. En ese sentido, debe concluirse que la gran cantidad de discursos políticos y técnicos que censuraban la incompetencia de los gobiernos en su lucha por controlar la inflación no pasó de ser retórica, si bien el aumento de los precios no había sido resultado de una estrategia bien pensada y debía ser considerada como efecto errático de una política económica. 12 La deflación que siguió consolidó el cambio ideológico, primero, por abonar el terreno político sobre el cual se iba a institucionalizar una forma de ajuste que hace de la regresión social el principal regulador económico y, segundo, por generar de manera simultánea las condiciones de su legitimidad. La coyuntura internacional se modifica con la llegada de los años noventa después de liberar los mercados financieros, porque los grandes inversionistas son atraídos por las tasas de interés elevadas de los países de América Latina. El problema de los excedentes comerciales para asegurar el servicio de la deuda externa se desvanece con la entrada de capitales, situación que ayuda a que la tasa de cambio se revalúe. La confianza de los inversionistas internacionales es restaurada de esta forma y, como se sabe, éstos iban a financiar el déficit de la cuenta corriente que aparece de nuevo. Fue 12 Hablar de efectos erráticos no equivale a hacer de la inflación el resultado de los errores de la política económica ni tampoco de las dificultades de cerrar un pacto social que permitiera ponerla en marcha. En el caso brasileño analizarnos el aspecto de la cuestión en otro articulo desde la perspectiva de las mediaciones sociales entre lo económico y Jo político. Se muestra cuáles son las decisiones estratégicas que manifiestan la creciente desproporción que se daba entre mecanismos mercantiles y monetarios e institucionales de la regulación macroeconórnica, lo que le confería el carácter caótico que expresa la carrera entre las medidas por las que el Estado empujaba a la financiación por un lado y, por el otro, respondía a las presiones de intereses productivos cuyos conflictos iban agravándose, a nivel de sectores y regiones y, en especial, de la relación capital-trabajo (Marques-Pereira y Théret, 1997: 321). TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 el precio de la apertura comercial que acompaña la inflexión de la política de cambio y consolida la deflación por la competencia de bienes importados. La vulnerabilidad externa, comercial y financiera se convierte en el talón de Aquiles de esta política que permite romper con el circulo vicioso entre la deuda externa y la inflación. Con excepción de Brasil, empieza a observarse un equilibrio de las cuentas públicas en especial restablecido por una política radical de privatización que es una atracción más para los inversionistas internacionales. Frente a la brutal competencia, las empresas reducen los costos de trabajo para aumentar su productividad de manera acelerada, ya sea mediante la reorganización productiva o por la economía de efectivos que avala la renovación de equipamientos, favorecida por una moneda sobrevaluada y la apertura comercial. Al crecimiento que se observa en la actualidad le sigue una fuerte recuperación de consumo, estimulada por los efectos de distribución gracias a la desaparición del impuesto inflacionario y por la liberación de la demanda antes reprimida, sin importar el tiempo que ésta haya durado. Tal coyuntura favorable no podía, sin embargo, mantenerse eternamente. El aumento del desempleo y la sustitución de la producción local por importaciones constituyen, de manera inversa, factores que disminuyen la actividad de la demanda interna que se expresa a tal grado que las empresas deberán reducir aún más sus costos para mantener sus márgenes de ganancia. Los medios serán innumerables, desde dejar de pagar sus obligaciones sociales hasta reducir los salarios reales cuando la inflación se estabilice en un nivel bajo, o con nuevas formas de informalidad en el trabajo, tales como la terciarización. El cambio repentino de la coyuntura, además de las diferencias nacionales de amplitud del ciclo, muestra la fragilidad estructural de los equilibrios macroeconómicos que permite restaurar por un periodo determinado esa política de ajuste mediante la regresión social. La vulnerabilidad externa que ésta induce puede ser administrada siempre y cuando sea posible continuar con ella, lo que parece mucho más fácil porque TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 La retórica económica) que identifica la inflación a un exceso de Estado) hacía que en lo social fuera aceptable su retirada. La deflación legitima esta nu~a etapa de ajuste. El miedo de enfrentar mas carencias parece que no daña la legitimidad de la política económica. I • aparece como legítima. La retórica económica, que identifica la inflación a un exceso de Estado, hacía que en lo social fuera aceptable su retirada, ya que acabaría po señalarse al impuesto inflacionario como el responsable de que se agudizara la pobreza. La deflación legiti ma esta nueva etapa de ajuste. Aun cuando desapare cen sus efectos positivos sobre los grupos de ingresos bajos, el miedo de enfrentar más carencias parece qu no daña la legitimidad de la política económica. Por l menos es lo que sugieren las reelecciones de los gobernantes que lograron dominar la inflación. La ilusión monetaria, en el sentido aquí analizado, impidió que en esta nueva fase del ajuste se construyera un discurso coherente en el campo político, más precisamente en las arenas de negociaciones donde se fijan los precios del trabajo. Éstos regresan rápidamente a sus valores reales a que habían descendido durante las épocas de inflaciones elevadas, ya sea porque no existe la indización por el tiempo que subsiste el alza en los precios, aun cuando se desaceleren, como fue el caso de Brasil, o que vuelva a acelerarse, como sucedió en México después de la crisis financiera, y que bajen los precios nominales del trabajo, fenómeno observado en 43 �~ . . ; . . . . . . - - - - - - - - - - - --Camll'Gldicciones,Jle-la...globar Un reto en el horizonte Un reto en el horizonte Argentina cuando descendió a cero. La degradación del mercado de trabajo, por más que se haya interrumpido durante la deflación, en especial para algunos grupos, se ha prolongado por más de veinte años. En los años de la euforia, ciertas categorías profesionrues percibieron aumentos de salario, en ocasiones importantes, como se constató en el sector automotriz de Sao Paulo, pero la dinámica que se impone una vez estabilizados los precios será negativa para la mayoría de los trabajadores porque la reorganización del trabajo, el aumento de la "informalización" y el desempleo se pondrán en marcha aun antes de que se interrumpa el crecimiento económico. Esa evolución del mercado del trabajo acaba por solapar la base sociológica de acción sindical. Su 44 capacidad de movilización queda aminorada por la legitimidad de la apertura comercial y financiera una vez que ésta es asimilada como una condición de la deflación. A pesar de los despidos masivos que provocó tal apertura, la opinión pública dejó convencerse de que era el único medio de escapar de la hiperinflación, sin percibir que ésta fue resuJtado de que las élites se negaran a aceptar una distribución del ingreso más equitativa. El nuevo estado de las relaciones de fuerza permite, entonces, lanzar el ataque frontal que debe llevar a terminar con la reforma neoliberal mediante una legislación que promueva mayor flexibilidad del trabajo13 y restrinja, y hasta anule, el financiamiento de la distribución de la protección social. La lectura política de la espiral inflacionaria, asimilándola al populismo económico del Estado, acabó por erosionar la legitimidad del Estado de bienestar a un punto tal que el Presidente argentino lo condenó como "estado de malestar''. La inflación neutralizó el conflicto de la distribución entre salarios y ganancias. La deflación anula el conflicto en la medida en que se considere un bien público que debe preservarse a cualquier precio (Lo Vuolo, 1999). Así desaparece todo tipo de debate económico y se disuelve la posibilidad de que surja otra 13 Es interesante observar que la flexibilidad contractual y la infotmalidad de la relación salarial significan soluciones alternativas, según el grado de efectividad de la legislación del trabajo. La primera se organiza por el regreso al derecho civil de materias jurídicas relativas al trabajo, tales como las leyes sobre los accidentes de trabajo, ahora cubienos por seguros privados, tal como lo muestra el caso de Argentina donde los derechos de los trabajadores acaban por ser asimilados por los derechos del ciudadano-consumidor (Pautassi, 1999). La segunda se desarrolla, como lo muestra el caso de Brasil, por el creciente desgaste de la legislación del trabajo (Cacciamali, 1999). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 política -aun en discusión en la época de inflación. Por lo mismo fue posible continuar con el ajuste social por la vía institucional, la que había delineado la inflación. INTEGRACIONES REGIONALES, POLÍTICA MONETARIA Y REPARTICIÓN DE LA RIQUEZA Cabe entonces interrogarse si realmente es posible sustentar esta forma de legitimidad política, que puede calificarse de "monetarista". Es evidente que en el caso de México, esta medida fue insuficiente para asentar la credibilidad de la política económica cuando las cuentas externa y pública exigían elevar la tasa de interés a niveles que pudieron desencadenar una recesión en víspera de las elecciones. Los conflictos internos del partido dominante, agravados por una política económica que ponía de nuevo en duda el equilibrio político asentado en el corporativismo y el clientelismo, culminaron en ese momento con el asesinato de sus representantes más prominentes del escenario político. Se temía a un gobierno, por así decirlo, que dictara un estado de sitio después de la revuelta de Chiapas, que aumentara las tasas de interés y redujera el diferencial ofrecido respecto de las tasas de Estados Unidos, dentro de un contexto en que se aceleraba el aumento del déficit de la cuenta corriente con el deterioro consecuente de las condiciones de la deuda pública. La estabilidad política y económica sigue cuestionada mientras no se consoliden los cambios en la reguJación económica y social que analizamos con anterioridad. De hecho todavía no es posible concluir que el regreso de las relaciones de fuerza al terreno político e ideológico sea definitivo al punto de juzgar que la reforma del Estado subyace en la durabilidad de las nuevas modalidades de distribución del ingreso impuesto por la política económica seguida hasta el día de hoy. Si tal escenario pudiera comprobarse, se trataría de un cambio estructural que avalaría al antiguo régimen de acumulación a continuar apoyándose, al igual que an- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 tes, en la exclusión social, fundamento político e insti tucional que le retiró la democratización. La coheren-, cia del cuadro institucional de regulación económica no quedaría asimismo de ninguna forma asegurada. No depende solamente de la evolución de la legitimidad política, también depende de la funcionalidad de la distribución de la riqueza frente al régimen de acumula-ción. No es evidente a ,pri,ori que la evolución actual de mercado de trabajo y de la protección social funcionan en el nivel de un plazo más largo porque el crecimiento económico aun permanece como dependiente de la dinámica de la demanda interna. La apertura económi no alteró, exceptuados México y Chile, esta característica de las trayectorias del desarrollo latinoamericano. Esta constante descansa hoy en la estrategia de~ - - - - integración regional del Mercosur que, contrariament al 11...C y la ALCA, diseña la posibilidad de un desarrv-,._ _ _ __ 1 Durante los años ochenta la espiral inflacionaria impidió que las conquistas sociales obstaculizaran la concentración del ingreso) lo que sucedió a costa de la pérdida de legitimidad del Estado. El regreso de la estabilidad de los precios permitió restaurar la legitimidad generando un consenso del carácter benéfico de la disminución del Estado. 45 �• ~ .;.:,___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __c:oa1n11c11·ccioneLCle.Ja 9lobaliwió Un reto en el horizonte o latinoamericano que se base en la expansión de los mercados internos en vez de hacerlo en el crecimiento de las exportaciones dirigidas a Estados Urúdos. La fuerte expansión de inversión extranjera en el Mercosur refuerza tal posibilidad. En esta perspectiva, frente a los limites obtenidos en el pasado de una distribución del ingreso por demás desigual, pone a la luz la cuestión de saber si las políticas económicas de la actualidad son erróneas en el medio plazo por los déficits que generan, pero también contraproducentes en el largo plazo. La regulación social, dominada a partir de ese momento por las fuerzas del mercado, impone, una vez más, la regulación económica regida por la concentración del ingreso. Nos confrontamos así con un hori- 46 Un reto en el horizonte zonte que no olvida la dinámica endógena que condujo a la crisis de la deuda externa. Es importante recordar que los problemas de rentabilidad del capital productivo, ligados con anterioridad a la insuficiencia de las economías de escala, reflejan la inadecuación estructural entre la oferta y la demanda. El problema no surge en los mismos términos después de llevada a cabo la reestructuración del sistema productivo que propició esa apertura ni por estar frente a nuevos paradigmas tecnológicos y de organización de la economía. No es evidente, sin embargo, que la apertura y que el Estado sean por sí mismos susceptibles de resolver los limites estructurales del crecimiento, propios de un régimen de acumulación que es excluyente en lo social. En esos términos, es conveniente averiguar hasta qué punto existen perspectivas de estabilizar simultáneamente el crecimiento, la cuenta corriente y las finanzas públicas. Los análisis que tratan de avalar la posibilidad real de una reabsorción interna de los déficits gemelos a la luz de la dinámica que demostrará la oferta y la demanda en el mediano y largo plazos están todavía por llevarse a cabo, en función de la reorientación del régimen de acumulación que promovió la apertura económica. Tal cuestión se traspone en términos políticos una vez que la incertidumbre que acarrea la apuesta a la estabilización asentada en las fuerzas del mercado se desdobla en la cuestión de saber cómo ésta podrá interactuar con la dinámica política. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 , SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Veamos primero lo que nos revela la coyuntura actual respecto de este último punto, partiendo de lo expuesto con anterioridad. Durante los años ochenta, el patrón de dominación tradicional de las élites fue impugnado por la democratización, cambio político que sumado a la crisis de la deuda externa, desembocó en la falta de capacidad para regular los conflictos de distribución en el campo institucional. La espiral inflacionaria impidió que las conquistas sociales obstaculizaran la concentración del ingreso, lo que sucedió a costa de la pérdida de legitimidad del Estado, censurado por su falta de capacidad de administrar la economía. El regreso de la estabilidad de los precios permitió restaurar la legitimidad generando, en especial, un consenso alrededor del carácter benéfico de la disminución del Estado. Así fue posible imponer una flexibilidad en el trabajo que la democratización, a priori, no favorecía. De esta forma se desvaneció el movimiento social que en gran parte la había impulsado y los valores liberales se fueron imponiendo en la cultura política. Decir que esa evolución reciente se traduce en un cambio estructural equivale a suponer que la congelación de los conflictos por la distribución fuera entonces definitiva. Tal hipótesis no puede ser considerada como probada una vez dejado en claro que la secuencia de la espiral inflacionaria para lograr la estabilización pone en evidencia la interacción entre lo político y lo económico, que de hecho hizo viable salir de la crisis pero que también lleva a resaltar, por otro lado, la fragilidad de esa El crecimiento económico agrava el déficit de la cuenta corriente y la recesión hace que aparezca de nuevo el déficit público una vez que la posibilidad de privatizar empresas públicas o de cortar más gastos se va agotando) y uno y otro agravan la vulnerabilidad financiera del exterior. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 legitimación "monetaris1 ta". Esa interacción, con siderando el conjunto del dida en que la orientación de la política económica se relacionaba de manera estrecha a las condicionJ de su legitimación. Después del deterioro que acarreó la inflación de los años ochenta, estas con~ diciones fueron restauradas gracias a las garantías que otorgaron credibili-•- - - - - -.u dad a la paridad de l moneda. Una y otra con--- - - - - - - tinuaban asociadas ínti--~ - - - - mamente, pero esa inte racción se presenta como problemática a partir d dad política se convierte en una variable fundamen de la credibilidad de la política monetaria para los mer cados, en un contexto en el que la vulnerabilidad financiera éxterna de América Latina se hizo evidente des pués de las crisis financieras de Asia y Rusia. Lo qu está en juego en esa relación entre una y otra es la economía productiva. En ella se cruzan sus fundamentos respectivos. El problema en ese nivel radica en que la subsunción de la política monetaria a los mercados sofoca la dinámica de crecimiento, que pudiera reposar en el potencial de expansión de un gran mercado interno que tiene vocación de convertirse en el Mercosur. Para apoyar tal hipótesis, es importante llamar la atención al hecho de que otra trayectoria de ajuste económico para resolver la crisis de la deuda externa es perfectamente concebible si se consideran otros datos políticos distintos. El aumento de las remesas del Estado pudo asegurar el servicio de la deuda. La inflación, asociada a las desvalorizaciones de la moneda, no ha- 47 �• • d 1 , -1.-L-■!---· . EL- - - - - - - - - - - - - , - - - - - - - -~Ultlr:ald1ecaones ~• .~•o • Un reto en el horizonte ría de esta forma desembocado en una espiral sin fin que llevó al Estado a una situación de casi bancarrota ljjllll'\f'I. . - - - - - - - - ' mientras seguía gangrenando la economía (Salama y alier, 1995). Es evidente que una alternativa de ese po, más eficaz y equitativa, no era del gusto de las élites. Una reforma fiscal, que habría evitado la subsunción de la política económica a los mercados financieros y A_ue habría ampliado la capacidad de gasto del Estado a que se sitúa, cabe recordar, en niveles notablemente inferiores respecto de los países desarrollados), hubiera logrado los medios para apoyar una política industrial y contribuir a cierta forma de regulación económica ue haga posible un círculo eficaz de expansión del onsumo y la producción en masa (Marques-Pereira, 1998). El aparato productivo de que dispone el Cono Sur del continente autoriza a considerar una dinámica de crecimiento desde adentro como fundamento para ograr el éxito en la competencia internacional, como e el caso de Estados Unidos o del Mercado Común 48 Europeo. La integración regional delineada por el Mercosur podría aprovecharse en esa dirección. La reserva de transformación en asalariados de la parte de la población activa subempleada señala el potencial de tal estrategia de desarrollo. Es evidente que esta estrategia pasa por otra forma de inserción internacional distinta a la que privilegia las finanzas sobre la valorización productiva del capital. El obstáculo para lograrla reside en la miopía de las élites, que mantienen su oposición a cualquier forma de política que intente reducir las desigualdades y que condiciona el progreso de un mercado interno a escala del continente. Es importante hablar de la miopía de las élites, en primer lugar, en la medida en que la revaloración financiera del capital, en detrimento de su revaloración productiva, no dejó de ser una opción política interna, es decir, soberana, aun cuando ésta se haya construido junto con las finanzas internacionales. Ya existían los márgenes de maniobra. La negociación de las reglas TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 del mercado es testigo del escalonamiento en el pago de la deuda externa y las diferencias nacionales de respuesta a la crisis que ésta provocó son una prueba contundente (Marques-Pereira yThéret, 1997). En segundo lugar, es evidente que si se continúa con esa alternativa es, a partir de este momento, mucho más arriesgado que la naturaleza del riesgo que hasta ahora es bien conocida. El riesgo significa reducir los márgenes de maniobra de la política económica a un punto tal que la gestión de la coyuntura termina por asemejarse a un dilema del que no es posible escapar: el crecimiento económico agrava el déficit de la cuenta corriente y la recesión hace que aparezca de nuevo el déficit público una vez que la posibilidad de privatizar empresas públicas o de cortar más gastos se va agotando, y uno y otro agravan la vulnerabilidad financiera del exterior. Además de los problemas de corto plazo, que en el caso de México pudieron ser superados, la probabilidad de ganar la apuesta de más largo plazo que mencionamos con anterioridad no parece ser muy evidente. La probabilidad de ver que se consolide el crecimiento de las exportaciones, además de las fluctuaciones del régimen de acumulación suficiente para revertir la tendencia actual del déficit de cuenta corriente, parece ser débil frente a la especialización internacional del continente en productos de poco contenido tecnológico que no presentan perspectivas promisorias de expansión en la demanda en el ámbito mundial, y para los cuales la competencia tiende a recrudecerse en la medida que llegan nuevos productores al mercado mundial. Los casos de México y Chile, desde luego, no constituyen una prueba de la viabilidad de un modelo para el continente, sea de crecimiento exportador o solamente de expansión de exportaciones suficientes para equilibrar la cuenta corriente en un modelo de regulación económica dominado por las fuerzas del mercado. Sin duda que las exportaciones en México se convirtieron en el motor del crecimiento, por el acceso privilegiado al mercado de Estados Unidos, pero su economía no escapa a la vulnerabilidad del exterior del resto del continente. A su vez, Chile se presenta como un TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Establecer una moneda en un vasto mercado cuyas perspectivas de expansión pueden consolidarse por la acción de los poderes públicos) mediante una política que favorezca de nuevo el valor productivo del capital y concilie el crecimiento del ingreso del trabajo con el logro de utilidades de capital. caso totalmente particular que no admite las enseñanzas pretendidas para el resto del continente, puesto qu las consecuencias negativas de la apertura en la cuen•+nl':~P" corriente son menores en virtud del tamaño reducid de su parque industrial, porque cuando se puso en marcha esta apertura no producía un volumen de importación de bienes de capital del mismo peso que el de las economías industriales de mayor porte. En este caso, la creciente importación de bienes de consumo pudo ser financiada con facilidad por el desarrollo de productos de exportación que significaban nuevos nichos en el mercado mundial, teniendo a la vista la dimensión de la población. La importáncia que representa el Mercosur y Asia para el comercio exterior de Chile, es relativa en un momento en que los precios de las materias primas están a la baja y que, sin embargo, han demostrado en la actualidad los limites al exterior --la vieja 49 �• • Un reto en el horizonte dependencia comercial- del modelo chileno. Como se observó, la relación entre el régimen monetario y la legitimidad política explica tanto el éxito e la vía liberal, como sus fragilidades económicas. La regunta que surge para llegar a una conclusión es saber si cabe, con base en esta comprobación, hacer una hipótesis que diseñe también la posibilidad de un escenario provocando que esta interacción llegue a imponer en el juego político la idea de una distribución más equitativa de la riqueza como condición económica para ograr un crecimiento sustentable. Bajo tales términos e abriría una alternativa para afirmar una visión de la '?L.-----.1i·m:tegración que permita dar a los gobiernos, en el cuadro del Mercosur, los medios políticos de su desarrollo, e intentar recuperar y consolidar la capacidad de ejercer su soberanía monetaria. Como las contradicciones económicas y políticas se han agravado, el problema radica en saber si los Estados se verán obligados a servir de árbitros entre intereses divergentes, posibilidad que no debe descartarse aunque no hay duda que es imposible responder a tal pregunta. Sin embargo, puede adelantarse, retomando la perspectiva reguladora del debate que se mencionó en la introducción en ese punto del análisis, que en el contexto actual de recomposiciones territoriales de la moneda y de los sistemas productivos, la f 50 capacidad de un arbitraje público pasa, a partir de ese momento, por una integración política que prolonga la integración económica. No hay duda de que América Latina no tiene la importancia de Europa en el mercado mundial, aunque representa un potencial de expansión con el cual los países plenamente desarrollados no tendrían más de hoy en adelante. Si la región recupera su soberarúa monetaria, la política alternativa que mencionamos con anterioridad puede ser factible. Establecer una moneda en un vasto mercado cuyas perspectivas de expansión pueden consolidarse por la acción de los poderes públicos libera la evolución del imperativo de legitimación que pueda pesar sobre ella, confrontándolos a la necesidad de resolver conflictos de intereses mediante una política que favorezca de nuevo el valor productivo del capital y concilie así el crecimiento del volumen y del ingreso del trabajo con el logro de utilidades de capital. En el momento actual, no se sabe si los conflictos sociales pueden evolucionar. Pero es posible creer que las finanzas globales no despreciarían, en caso de que tal escenario llegara a concretarse, las oportunidades que se abrirían para una inversión rentable. La competencia de las multinacionales para colocarse de manera ventajosa en el mercado emergente del Mercosur lo señala con claridad. Debe resaltarse el hecho, que nos encontramos TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 en un momento histórico de transición de la economía mundial y de las relaciones internacionales en las que todavía el futuro no está decidido. La construcción europea cuenta con esta perspectiva no sólo por su peso mismo, sino por la enseñanza mostrada. La confianza en el euro, hasta el día de hoy, es problemática porque su credibilidad deja en el aire su legitimidad política. Los mercados prestan oídos a los discursos de las autoridades de los bancos centrales como a los de los gobiernos. Los propósitos de unos y otros pueden ser oscuros pero no se trata de simples problemas de comunicación, de un juego de palabras que genere confianza: la polémica en lo político que suscita desde ahora el ejercicio de la soberanía europea en materia económica son hechos reales. La incertidumbre que existe sobre la coordinación de las políticas económicas señala hasta qué punto la hegemorúa de las finanzas (donde la decisión de otorgar completa autonomía al banco central europeo debería, al menos en lo teórico, estar establecida) parece estar todavía lejos de consolidarse. El debate sobre la política monetaria se está saliendo del círculo restringido de los técnicos y los medios académicos. Varios economistas pueden atribuir la desaceleración del crecimiento y, más aún, de su potencial de generar empleo, a la desaparición del instrumento monetario y a la restricción del uso del instrumento presupuesta! en la conducta de las políticas económicas nacionales (Mazier, 1998). La cuestión puede imponerse como tema electoral decisivo una vez que ciertas corrientes socialdemócratas sean autorizadas para hacer públicamente de la política monetaria una llave para disminuir el desempleo. La experiencia europea revela con toda claridad hasta qué punto la confianza en la moneda, aun en esta época de globalización, permanece como una cuestión tanto de soberarúa como de legitimidad política. La concertación de las políticas presupuestales y fiscales que implica la moneda única -fuente de posibles conflictos entre los ejecutivos nacionales y el banco central europeo- coloca de manera inevitable las opciones monetarias en el campo político. En ese punto, la unión europea se presenta como un laboratorio de la innova- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001-ABRJL 2002 ción política que requiere de la construcción institucio nal de un nuevo régimen de organización de los pode res públicos y de las relaciones internacionales (Dehove, 1997). Desde esta óptica, puede concebirse la posibilidad de regresar a la regulación keynesiana, proyectada a escala continental. En este nuevo concepto, reducir el tiempo de trabajo, por encima de todo, puede ser la ví para que la sociedad civil asuma parte de las prestacio nes sociales hasta ahora a cargo del Estado, y de esta forma disminuir el costo financiero de la deuda social. Entonces sería posible considerar que el juego social de las relaciones profesionales y el juego político, asocian El impasse financiero de América Latina es la expresión del círculo vicioso de un régimen de crecimiento de stüp and go conformado entre ~~­ las finanzas) la producción y lo social) desde una apertura . economica que) por no estar acompañada de un dispositivo regulador adecuado) termina por frenar el desarrollo de los mercados internos. / do a partir de ese momento los principios de la representación y participación del ciudadano al ejercicio del poder público, reinventen los compromisos institucionales diferentes a los construidos por la sociedad de consumo de masa de los gloriosos treinta y que lleve a 51 �•mones..cle.la.glolbalizaci,w_~raa..._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _...,;; ~ - - - - - - - - - - - ~ - - .COnll'adicciones ele la globar . • Un reto en el horizon Un reto en el horizonte nueva forma de desarrollo de la sociedad asalaria(Théret, 1997). Ese escenario no debe ser considerado a priori como un horizonte posible sino como un ...,cl~l------desdoblamiento de la historia europea. Tal vez sea de echo su laboratorio, tal como lo fue para la invención del Estado·nación. Puede ser considerado -por lo menos desde un punto de vista normativo es conveniente omprobar su pertinencia e identificar sus condiciones para hacerlo realidad- como la base de cualquier integración política que devuelva a los poderes públicos la soberanía de la moneda, perdida en ese alud de integraciones económicas y monetarias que se efectuaron "de derecho", como en el caso europeo, o de facto, como 52 en los casos de la dolarización de los mercados emergentes. EN EL HORIZONTE DE LA INCERTIDUMBRE FINANCIERA El impasse financiero de América Latina es la expresión extrema del círculo vicioso de un régimen de crecimiento de stop aná go conformado entre las finanzas, la producción y lo social, desde una apertura económica que, por no estar acompañada de un dispositivo regulador adecuado, termina por frenar el desarrollo de los mercados internos. Desde un punto de vista de la división internacional del trabajo, todo indica que ésta sigue siendo el principal motor en el que reposa el crecimiento económico de América Latina. Sus economias se encuentran sometidas a un régimen de fluctuaciones que van de fases de desequilibrios externos y/o presupuestales, al regreso provisional del equilibrio (Salarna, 2000). Después de un periodo de sobrevaloración de la tasa de cambio y tasas de interés elevadas, una y otra acaban por revelar que no tienen la capacidad de ser sustentables y así continúa la desvalorización y la recesión. No es posible presuponer que la secuencia mexicana de volver al crecimiento después de la crisis cambiaría (que ya está llevando a ese país a una degradación de la cuenta corriente) se reproducirá de la misma manera que la secuencia de la crisis brasileña y su repercusión en Argentina. El equilibrio de la cuenta corriente se restableció con rapidez en México gracias a la desvalorización de la moneda, situación que generó el aumento acelerado de exportaciones a Estados Unidos. Las finanzas internacionales tomaron en consideración, sin duda, la dificultad política de una nueva ola de privatización en el ápice de la crisis y el regreso del capital se debió, en esta ocasión, a un fondo de emergencia avalado por las exportaciones de petróleo. No es del todo evidente que el hbre juego del mercado reproduzca el escenario de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 expectativas "racionales". Las condiciones endógenas de resolución de los déficits parecen a priori más arduas que en México. No existen las facilidades para aumentar las exportaciones de igual modo que no se dispone del gran mercado de alto poder adquisitivo. Además, el poder central de Brasil no tiene la misma capacidad política que el de México para imponer la reducción drástica del gasto público. En fin, es importante observar que el regreso al crecimiento mediante el Mercosur exige una nueva ola de financiamientos externos, en el caso de que aparezca de nuevo el déficit de la cuenta corriente en Brasil, tal como sucedió en México, y que tales financiamientos sean dificiles de conseguir toda vez que el sistema de credibilidad financiera fue sacudido por una sucesión de crisis en los mercados emergentes. Tales crisis suscitaron, en el corto plazo, el temor de que se desencadenara una crisis de confianza de gran volumen que pudiera conducir a la deflación hasta en los mismos países desarrollados. El temor fue pasajero y las categorías de percepción que rigen lo que podría ser llamado el régimen de ideas dominantes en materia de política económica no tuvieron ningún sustento. De hecho, la opinión financiera pudo tranquilizarse con rapidez porque fue evidente que la crisis de confianza en determinados mercados emergentes apenas originó desarticulaciones de capitales que se tradujeron en aumento de cotizaciones de la bolsa de los países centrales y hasta en los mismos mercados emergentes en los que la desvalorización de la moneda restableció el equilibrio de la cuenta corriente. Las referencias teóricas de las organizaciones internacionales no fueron cuestionadas, a los ojos de ellas mismas, por esa evolución; todo lo contrario. Los comportamientos especulativos pueden ser considerados como mecanismos de ajuste saludables y que por sí mismos no son condenables. Sólo lo serian en la medida en que deje de garantizarse la transparencia del mercado, lo que puede provocar la fuga repentina de capitales cuando el estado real del mercado salga a la luz del día, lo que entonces puede implicar la huida a títulos que ofrezcan mayor seguri- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEFllEMBRE 2001- ABRIL 2002 La palabra dotada de pode,¡,; enunciando la norma de política económica) está hoy con las fuerzas del mercado) lo que obliga a los Estados a dar prioridad a la rentabilidad financiera paragaranuzarelvalor de las monedas. dad y, lo más grave, el rechazo a efectuar aplicacion<C<>r--~-~-· de riesgo porque pueden generar el efecto de contagiar la crisis de un mercado a otro, sin que ésta se justifiquet necesariamente frente al comportamiento de las varia bles macroeconómicas fundamentales. De cualquier forma, en virtud de que el efecto del contagio se limitó finalmente a los mercados emergentes, todavía nos en contramos lejos de una situación en donde se afirme la necesidad de reducir el poder de las finanzas como condición de estabilidad de las paridades de cambio que¡ logre el equilibro oficialmente anhelado. Si, por un lado, no puede descartarse la hipótesis de que a mayor concertación entre las autoridades monetarias de la tríada, cuyo aprendizaje ha sido de una crisis a otra, se consiga mantener el status quo, a pesar de la incertidumbre de los desequilibrios que pueden provocar las finanzas mundiales, no es conveniente, sin embargo, considerar que su dominio en la gestión monetaria -hoy, de cierto modo, más soberana en ese campo que el mismo poder político- sea definitivo. Desde una perspectiva histórica de larga duración, surge la hipótesis de que las turbulencias financieras actuales no pasarían de ser episodios de un proceso doble cuyas partes no caminan al mismo ritmo: la recompo- 53 �• ~ - -- - - - ~ - - - - - - -Conlnulicclones..Jle_Ja._globalizaci Un rew en el horizont,e ición inacabada del asentamiento territorial de lo:; """1'......-,------mercados y de los poderes políticos que remite a dos historias, sin duda interdependientes pero de seguro caracterizadas cada una por una lógica propia, la del capitalismo y la del Estado (Théret, 1995) . En tal horizonte, la polémica de la soberanía de los mercados financieros, después de la desregulación, no parece ser totalmente irremediable. Las decisiones de la soberarúa en materia monetaria ya no son monopolio de los Estados. Se convirtieron en arbitrajes supranacionales, en donde los poderes privados parecen sobreponerse a los poderes públicos (no se trata de juegos de influencia como en el pasado) surgiendo así las integraciones monetarias. El euro, que sustituyó las monedas nacionales por decisión propia 54 de los Estados, o el uso del dólar por parte de los mercados cuando éstos no son lo suficientemente confiable, revelan en ambos casos un cambio en el modo de ejercer la soberanía que tiene como objetivo común convertir a los Estados en vasallos del juicio de las finanzas mundiales. La palabra dotada de poder, enunciando la norma de política económica, está hoy con las fuerzas del mercado, lo que obliga a los Estados a dar prioridad a la rentabilidad financiera para garantizar el valor de las monedas. Se trata de una política que consiguió hacer de la estabilidad del encuadre monetario la base para justificar la flexibilidad del trabajo. La legitimación política que opera por el valor de la moneda, vista como garantía del poder de compra y también promesa de la competitividad que generará empleos, acaba por ser un problema en la medida en que la esperanza de lo que puede llevarse a cabo quede aún más obligada a apoyar los equilibrios macroeconómicos que a los discursos gubernamentales, situación repetida una y otra vez para justificar la austeridad presupuestal y salarial en aras de un futuro más placentero. Los actores financieros, cuyas dudas siempre están a la altura de los riesgos tomados, son los primeros en percibir y manifestar hasta dónde llega la fragilidad estructural de esta forma de legitimidad política. En ese punto, la experiencia reciente de América Latina ofrece una imagen exagerada del funcionamiento de la legitimidad política que está muy ligada al régimen monetario -para bien o para mal-. La fluctuación del continente de un estado a otro aún no ha avalado la legitimidad política. El pacto europeo, a fin de lograr la estabilidad que pretendió institucionalizar la norma de política económica y social que dictaron los mercados financieros, no se encuentra sometido al régimen de fluctuaciones económicas ni a sus consecuencias sociales. El pacto no deja de ser, sin embargo, un tipo de fianza que se basa en un compromiso político que parece ser del todo reversible frente a los imperativos de legitimación que pesan sobre los gobiernos que lo negociaron. La referencia fue el modelo alemán que, como se sabe, la credibilidad monetaria constituía -más TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 que en cualquier parte del mundo por la herencia del pasado de la hiperinflación- el basamento de la legitimidad política. La fusión de dos formas simbólicas de reafirmar la totalidad social, en donde la confianza en la moneda y la legitimidad del Estado se pretende desde una perspectiva antropológica, se llevó a cabo en un juego institucionalizado que logró reunir al banco central, los poderes políticos, las representaciones de los patrones y los trabajadores (Streeck, 1996). Esa forma de garantizar la cohesión de la industria alemana se fue desgastando por la sobrevaluación del marco y el aumento de las tasas de interés. El banco central europeo no pudo continuar con esa política porque se enfrentó a la amenaza de recesión en Europa que hoy perturba al capital financiero pero que, de cualquier forma, la reestructuración productiva ya dejó de ser consensuada en ese país. No hay duda de que permanece abierta la cuestión de saber la forma en que evolucionarán las exigencias de legitimación. Cabe observar que existen dos grandes apuestas políticas polarizadas sobre el futuro del euro. Sin duda que la moneda única constituye para los banqueros centrales y los gobiernos actuales una forma de imponer las reformas estructurales mencionadas, es decir, más flexibilidad del trabajo y reducción del costo financiero de la protección social, o mejor para algunos de ellos, su transformación en campo de valoración del capital financiero_ Pero también fue pensada como instrumento para fortalecer el poder económico de Europa en la competencia mundial, y para algunos conceptos políticos que todavía castigaban el proyecto cuando fue lanzado, como una recuperación del poder soberano del poder político en materia monetaria, siendo éste concebido como poder de regulación de la economía en la tradición keynesiana. La construcción europea es, con certeza, un caso sui generis de integración regional en el que la voluntad política se sobrepuso de inicio a la recomposición territorial inducida por las fuerzas del mercado. No parece ser ya el caso pero la unión europea representa una nueva forma de organización de los poderes públicos y de las relaciones internacionales, disponiendo de un TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 asentamiento territorial ad hoc frente al que caracteri zará en el futuro el funcionamiento de los mercados La constante en la integración regional europea es buscar la pacificación de las relaciones internacionales que fueron su punto de partida y, en segundo lugar, la herencia del Estado benefactor que condiciona su evolución actual. Poner en marcha las instancias de pode~ supranacional que condujeron esa búsqueda es hoy la base institucional para administrar tal herencia. La moneda única puede manifestar, en ese nivel, el medio de preservar tal poder, pero también puede liquidarlo. Cuando surjan choques asimétricos en el_seno de l unión europea, es decir, perturbaciones que afecten el modo desigual de la competitividad y/o el potencial del crecimiento de un país o una región, la repercusión so-_ _ _ _ __ bre la credibilidad de la política monetaria europea pue- La diver;gencia) entre . . quienes sostienen que la liberalización de los mercados es la promesa de una economía de bienestar con aquellos que hacen del desempleo masivo un dato estructural) se concentra en la cuestión de saber si el salario de la población económicamente activa puede ser considerado como su fundamento institucional. 55 �• • • ~glohnllwi....._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __,;;;¡ Un reto en el horizonte de acarrear problemas nacionales de legitimidad política, que la pondrá de lleno en posibles conflictos en el consejo de ministros de la hacienda de la unión, así como entre ellos y las autoridades de la banca central. En ausencia de márgenes de maniobra del gasto público y, por definición de la posibilidad de hacer uso de la política monetaria, la reducción del costo del trabajo directo e indirecto será el único medio de ajuste para los gobiernos nacionales, en caso de que no se instituya un poder federal que disponga de mecanismos para hacer transferencias financieras, como existe en Estados Unidos. Enton ces será, para la solidez de la legitimidad 56 glohnr Un reto en el "monetarista", la hora de la prueba de fuego. Las críticas liberales a la moneda única, así como los temores de las autoridades de la banca central al contenido expreso del pacto de estabilidad, lo dan a entender de manera muy clara porque advierten abiertamente que la reforma del mercado de trabajo y la protección social es determinante para el futuro de la unión monetaria. La crisis del real, por la amenaza de propagarse al resto del continente que ella significa, encendía la alerta sobre el problema de la coordinación macroeconómica en el seno del Mercosur. Quedó claro que se trata de una condición incontrolable de la estabilidad de los términos de intercambio dentro del área. En el discurso político, aún prevalece el consenso "monetarista", pero en un periodo en el cual la política monetaria se convierte en una operación de navegar a la vista, su discusión es de nuevo posible. Es necesario que el pensamiento crítico en economía sobrepase el análisis de las consecuencias dañinas y erráticas en lo social desde el punto de vista de la regulación económica, y se comience a reflexionar sobre los caminos de la historia que diseñan la posibilidad de una alternativa. La posibilidad de los Estados latinoamericanos de que algún día deberán confrontarse a la necesidad de arbitraje a que aludimos con anterioridad, de cierto, estará condicionada a que los actores sociales busquen alguna alternativa. En esos términos, aparece de nuevo la vieja cuestión de Gramsci sobre la crítica al pensamiento economicista del papel de los intelectuales en las formas que puede asumir la hegemonía de los grupos dominantes de la sociedad. ..., J.mión al espaiiol de Grociela Salaz.ar BIBLIOGRAFÍA rravail et ajustment sur le marché d u travial au Brésil dans le annés 1990", en: Cahiers des Amériques Latines, núm. 31, lHEAL, París. Castel, Robert (1995), Les métamorplwses de la question socia/e, Fayard, París. Dehove, Mario ( 1997), "L'Union eutopéenne inaugure-t-elle un nouveau grand régime d'organisation des pouvoirs publics et de la société internationale" en: Eannée de la Régulation, vol. 1, La Découverte, París. 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Como los datos son, en general, accesibles a todos, para los propósitos de esta indagación es pertinente señalar algunas de las tendencias principales: l. En 1800, 74% de la población mundial (entonces de 944 millones) accedía a 56% del producto undial (en dólares de 1980: $229.095 millones), mien~.,...,=-1i:-.-l'.:;:;;,.1,....,... 26% de esa población concentraba 44% de dicho MB. Pero en 1995, 80% de la población mundial (ya de 5,716 millones) accedía solamente a 20% del producto mundial (en dólares de 1980: $17.091 billones), mientras que 20% concentraba 80% del producto mundial. 2. La diferencia de 9 a 1 respecto de la razón entre el ingreso promedio de los países ricos y el de los países pobres, en dos siglos ha llegado a una de 60 a 1. Mientras tanto, desde 1950 los países ricos han aumentado su población en 50% mientras los países pobres lo hicieron en 250% (Birsdall, 1998: 76-93; Griffiths, 1999: 25-34). 3. Según el Informe del Banco Mundial (año 2000), en términos de producción mundial, en 1999, los países del Grupo de los Siete (G7 en adelante), esto es, menos de 12% de la población mundial y con 16% de la superficie del planeta, producían 65% de la producción mundial, 3% más que en 1980. 4. En el mismo movimiento histórico, también la distancia entre ricos y pobres dentro de cada uno de los países del mundo ha crecido. Así, en el país más rico del planeta, Estados Unidos, si en 1970 había 24. 7 millones de personas en situación de pobreza crítica (11.6% de la población), para 1997 esa cifra había saltado a 35.6 millones (13.3% de la población), esto es, 43% en menos de treinta años. Un reciente estudio muestra que entre 1977 y 1989, 1% de las familias logró capturar 70% del total del aumento de la riqueza familiar y vio aumentados sus ingresos en 100%. En América Latina, desde 1973, las diferencias de ingreso han empeorado: el ingreso promedio de 20% de los que obtienen ingresos es hoy dieciséis veces más alto que el del 80% restante. En Brasil, esa diferencia llega a ser de 25 a 1, comparado con 10 a 1 en Europa occidental y de 5 a 1 en Estados Unidos. Asimismo, la diferencia de salario entre los "calificados" y los otros. Por ejemplo, en Perú, creció en la década de los noventa en más de 30%, y en Colombia en más de 20%. 1 5. Dadas esas condiciones, las tres personas más ricas del mundo tienen una fortuna superior al PIB de los 48 Estados más pobres. Es decir, de la cuarta parte • Versión revisada de la conferencia que el autor ofreció en la Escuela de Estudios Internacionales y Diplomáticos "Pedro Gua!", en Caracas, Venezuela, en junio de 2000. 1 Ver Krugman, 1992; Birsdall, 1998. Sobre Brasil, véanse las cifras más recientes: "El Instituto Brasileño de Geografia y Estadísticas (IBGE), órgano federal, acaba de divulgar indices aterradores, que CAPITALISMO Y GLOBALIZACIÓN 58 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de la totalidad de los Estados del mundo. Por ejemplo, respecto de América Latina, en 1996, las ventas de la General Motors Corporation fueron de 168 billones de dólares, mientras que el PIB combinado de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay y Uruguay llegó solamente a 159 billones de dólares. 6.Al mismo tiempo,segúnla ONU (UNDP, 1988), para satisfacer las necesidades básicas del conjunto de la población del planeta, bastaría 4% de las 225 mayores fortunas del mundo. Y para satisfacer las necesidades sanitarias (en 1998, cuatro mil millones de habitantes del tercer mundo no tenían acceso al agua potable, ni a energía eléctrica) y de nutrición (50% de los niños sufre de desnutrición), bastarían 13 mil millones de dólares, es decir, 13% de lo que en Estados Unidos y en Europa se gasta anualmente en perfume. 7. Si se considera, la dirección de los flujos de capital, se verifica que entre 1990-1995, por ejemplo, 65% del total del flujo de inversión directa fue hacia el centro y que lo restante fue a unos pocos de los llamados países emergentes. Entre 1989 y 1993, sólo diez de esos países recibieron 72% de ese resto del flujo de inversión directa -China, México, Malasia, Argentina, Tailandia, Indonesia, Brasil, Nigeria, Venezuela y Corea del Sur (Griffiths, 1999: 46)-. Un problema crucial del flujo mundial de capitales es que la deuda del tercer mundo subió en menos de dos décadas de 615 mil millones de dólares a unos 2.5 billones de dólares. Y ésta es, como todo el mundo sabe, una historia de nunca acabar, literalmente, porque es impagable. Pero es, sobre todo, una trágica historia. 2 8. De otra parte, de los seis mil millones de per- valen como balance de estos cinco años y cuatro meses de gobierno de FHC: 1% de la población tiene en sus manos una riqueza superior a la de 50"/o de los brasileños. O sea, cerca de 1.6 millones de personas poseen una fortuna superior a la suma de los bienes de 83 millones de brasileños. 19 .6% de las familias tienen una renta mensual de, al máximo, 1/2 salario mínimo" (Beto, 2000: 2-3).Y en Venezuela, según el Informe de CEPAL, el ingreso de 40% urbano más pobre cayó de 16.8% a 14.7% entre 1990 y 1997, mientras el de 10% urbano más TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Están en curso los procesos de reconcentración del control de recursos) bienes e ingresos) de la polarización social creciente de la población mundial) del incremento de la sobreexplotación de los trabajadores del mundo y de la expansión de las formas no-salariales de control del trabajo. sonas que forman la población del planeta al iniciars el nuevo siglo, 800 millones no tienen empleo asalaria do. Y ésa es, por cierto, una estimación conservadora, ya que las estadísticas registran solamente a aquello que buscan empleo, y la cifra aún debe ser multiplicad por lo menos por cinco, si se considera el número de miembros de familias u hogares que dependerían de tales inexistentes salarios.Y la población conjunta de desempleados y subempleados es más o menos la mitad de la población mundial, ya que tres mil millones de personas viven con menos de dos dólares diarios. Los econo- rico subió de 28.4% a 32.8% en el mismo periodo (CEPAL, 1998: 64). "El año pasado (1996] el gobierno de Uganda gastó solamente 3 dólares por persona en el sector salud, y 17 dólares por persona en pagar su deuda externa. Entre tanto, uno de cada cinco niños ugandeses no alcanzarán a cumplir cinco años de edad como resultado de enfermedades que pudieron prevenirse a través de la inversión al sector salud" (Griesgraber, 1997: 76-83) 2 59 �• iones de la glollalizaci,-L-.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ----,11¡ Coúmialidad del poder, gwbalización y democracia _____ !mistas han acuñado la noción __.lde desempko estructural para referirse a la tendencia que roduce un desempleo mundial creciente. Y no son pocos ahora los que proponen la idea del "fin del trabajo" para dar uenta de las implicaciones de .sa tendencia (Rifkin, 1996; Meda, 1995). 3 9. Por otra parte, y aunque no son aún suficientemene avanzadas las investigacioes específicas y los datos son por lo mismo provisorios, la población mundial en situación de esclavitud es estimada en más de 200 millones de 10. Todas esas tendencias en la distribución del capital, de empleo, producción, de ingresos, de bienes y servicios en el mundo de hoy están e las diversas formas de acumulación capitalista en avor de la absoluta hegemonía de la acumulación es'"'l'"l'l"""-.....-----...;i,,eculativa. Así, las transacciones cambiarias mundiales que eran más o menos de 20 mil millones de dólares en 1970, eran ya de 1.3 trillones de dólares en 1999. Solamente en Estados Unidos, en 1980, los fondos de pensión, los fondos comunes, las compañías de seguros y los seguros de vida constituían activos financieros por 3 La investigación sobre las tendencias en las relaciones entre trabajo y capital se refiere exclusivamente al empleo asalariado. Sus hallazgos han producido una numerosaf amilia de categorías: la "flexibilización", la "precarización", la "subcontratación ", el regreso del " puuing-out system", la "inforrnalización.,,, entre las-principales de una abundante literatura. Sobre América Latina, véase, por ejemplo, .Tokman y Martinez, 1999a y 1999b. También Santiago, 1996. 4 En 1991, la OIT reconocia la existencia de seis millones de personas 60 Cownialidad del poder, gwbalización y democracia 1.6 trillones de dólares, alrededor de 60% del PIB del país. Pero en 1990, esos activos eran ya 5.2 trillones de dólares, 95% del PIB y en 1993, eran más de 8 trillones de dólares, 125% del PIB del país. El predominio financiero se muestra también en la llamada financiarización de las empresas, porque sus inversiones productivas decrecen continuamente a favor de las financieras. Y de otro lado, en la hipertrofia de las ganancias financieras en la periferia y en los países emergentes. En 1983, las ganancias en la bolsa en la periferia llegaban todavía a los 100 billones de dólares. Pero en 1993, la cifra era ya de 1,500 billones.5 Tal conjunto de informaciones permite hacer algunas inferencias, provisorias quizá, pero no por eso menos pertinentes: a) Está en curso un proceso de reconcentración del control de recursos, bienes e ingresos en manos de una minoría reducida de la especie (actualmente no más de 20%). b) Lo anterior implica que está en curso un proceso de polarización social creciente de la población mundial, entre una minoría rica, proporcionalmente en situación de esclavitud en el mundo. La ONU en cargó a una Comisión el estudio de ese problema. El Info(llle de esa Comisión, en 1993, señala que existirían 200 millones de esclavos en la población mundial. Véase De Souza, 1997. ' Según esas informaciones, el capital financiero actual tiene un carácter casi opuesto al del periodo precrisis. El anterior servía para promover la inversión productiva. El actual es casi..p=ente parasitario, ergo depredatorio. TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 decreciente pero cada vez más rica, y la vasta mayoría de la especie, proporcionalmente creciente y cada vez más pobre. c) Está en curso un proceso de incremento de la sobreexplotación de la masa mayor de trabajadores del mundo, ya que, junto con la reconcentración de ingresos y de riquezas, crece la distancia salarial entre los asalariados y se expande la proporción de los desempleados, marginalizados de los ámbitos centrales de la estructura de acumulación, y eso permite la disminución continua del promedio salarial. d) Está en curso un proceso de declinación del interés y de la capacidad del capital de convertir la fuerza de trabajo en mercancía, en especial en los niveles tecnológicamente más avanzados de la estructura mundial de acumulación.6 f) Como consecuencia, están en expansión las formas no-salariales de control del trabajo. Están reexpandiéndose la esclavitud, la servidumbre personal, la pequeña producción mercantil independiente, la reciprocidad. El salario es aún la forma de control del trabajo que más se expande, pero -para usar una imagen familiar- como un reloj que atrasa. g) Está en curso un proceso de crisis en una de las dimensiones básicas -las relaciones entre las formas específicas de explotación- incorporada al patrón capitalista de control del trabajo: están declinando, quizás agotándose, los mecanismos que en el curso del desarrollo histórico de la acumulación capitalista distribuían dicha población desde las formas no-salariales a la salarial, en general desde el no-capital al capital, y se ponen en acción mecanismos que indicarían, aunque en medida todavía no precisable, el comienzo de una tendencia inversa. relaciones de conjunto de todas ellas entre sí, están e proceso de drástico cambio, lo que implicaría un pr ceso de transición del sistema. i) En ese específico sentido y en esa dimensión, en la estructura de explotación del trabajo estaría en curso un proceso de reclasificación social de la población del mundo, a escala global. j) En todo caso, está en curso un proceso de re concentración y de reconfiguración del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos a escala mundial; en suma, de las relaciones entre capitalismo y trabajo. k) Tales procesos están asociados a cambios drásticos en la estructura mundial de acumulación capitalista, asociados a la nueva posición y función de predo-_ _ _ _ __ minio que dentro de aquélla tiene la acumulación espe culativa y financiera, en especial desde mediados de lo,.__ _ _ _ __ años setenta del siglo XX.7 El predominio financiero se muestra también en la llamada financiarización de las empresas: sus inversiones productivas decrecen continuamente a favor de las financieras y se hipertrofian las ganancias financieras en la periferia y en los países emergentes. h) La configuración del capitalismo mundial, esto es, la estructura de las relaciones entre el capital y cada una de las formas de control del trabajo, así como las 6 El estudio y el debate de estas tendencias comenzó en América Latina ya desde mediados de los años sesenta, en el d ebate sobre la cuestión de la marginalización. Desde esa perspectiva, véase, principalmente, Nun, 1969 y Quijano, 1977 y 1975. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 7 En América Latina, aunque el debate general sobre la crisis capitalista ya estaba en el aire desde mediados de los setenta, probablemente fue el brasileño Celso Furtado uno de los primeros en llamar la atención sobre la hegemorua del capital financiero y sobre sus implicaciones. 61 �· ·ones ele la glolHllizaci,_.,._____________________ Colonwlidad del poder, globalización y demacrada Ninguna de todas aquellas tendencias es nueva o imprevista. Ni siquiera las últimas. Indican un momeno, un grado o un nivel de la maduración y del desarroo de tendencias inherentes al carácter del capitalismo ""1l'fllo- - - - - -•oomo patrón global de control del trabajo y que habían sido largamente teorizadas, sobre todo, desde Marx.8 Tiene, en consecuencia, poco sentido discutir esos procesos y los consiguientes problemas como si fueran exactamente nuevos o, peor, como si fueran la consecuencia de un fenómeno nuevo llamado globalización, diferente o separado del capitalismo, r esultado sólo o principalmente de la innovación tecnológica y de su capacidad de modificar del todo nuestras relaciones con el espacio-tiempo, más bien que del carácter capitalista de la estructura dominante de control del trabajo y del desarrollo de sus tendencias. No hay duda, sin embargo, de que tales tendencias básicas del capitalismo se han profundizado y más 62 ~ - - - - - - - - - -.CO.lllnldicciones.. ele la glollalizadón.. Colonwlidad del poder, globalización y demacrada aún se han acelerado y llevan un curso de mayor aceleración. La cuestión, por lo tanto, es: ¿qué es lo que impulsa la aceleración y la profundización de esas tendencias del capitalismo? O, en otros términos, ¿por qué la explotación capitalista se ha hecho más profunda y de algún modo más fácil? Nadie puede explotar a nadie si no lo domina, mucho menos de modo estable y duradero. Por lo tanto, es necesario abrir aquí la cuestión de las relaciones entre la dominación y la explotación en el actual patrón de poder. La fuerza y la violencia son requisitos de toda dominación, pero en la sociedad moderna no son ejercidas de manera explícita y directa, por lo menos no de modo continuo, sino encubiertas por estructuras institucionalizadas de autoridad colectiva o pública y legitimadas por ideologías constitutivas de las relaciones intersubjetivas entre los varios sectores de interés y de identidad de la población. Como ya quedó señalado desde el comienzo de este trabajo, tales estructuras son las que conocemos como Estado. Y la colonialidad del poder, su más profunda argamasa legitimatoria. En consecuencia, es necesario indagar por lo que ha ocurrido en las relaciones entre el patrón de explotación capitalista y los dos niveles del patrón de dominación, el Estado y la colonialidad del poder. CAPITALISMO Y ESTADO La relación entre el capitalismo como estructura global de control del trabajo y su organización en espacios particulares de dominación, así como la organización de estructuras específicas de autoridad colectiva en esos espacios, es todavía una cuestión abierta. En general, en todo patrón de poder no son siempre claras, mucho menos sistémicas u orgánicas, las relaciones entre la dominación y la explotación. Si aparece más histórico y teórico el modo como el colonialismo moderno -el que se constituyó con América- configuró el contexto adecuado para la formación del capitalismo, aún no ha sido abierta, ni ob- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 viamente estudiada, la cuestión del porqué tal capitalismo se asoció en el mismo movimiento y en el mismo tiempo, con diversos tipos de Estado en diversos espacios de dominación. Así, el Estado moderno absolutista-imperial (todos los Estados de Europa occidental, menos Suiza, entre 1500 y 1789); el Estado-nación moderno imperial-colonial (por ejemplo, Francia e Inglaterra desde fines del siglo XVIlI hasta después de la segunda guerra mundial); el Estado moderno colonial (América del norte antes de 1776 y América del sur antes de 1824, así como los del sudeste asiático y los de África hasta mediados del siglo XX); el Estado moderno despótico-burocrático 0a ex Unión Soviética y los de Europa del este hasta fines de los ochenta, sus rivales nazistas y fascistas en Alemania, Japón e Italia entre fines de 1930 y 1945, China en la actualidad); el Estado-nación moderno democrático Oos actuales de Europa occidental, los de América del norte, Japón, Oceanía); los Estados modernos oligárquico-dependientes 0os de América Latina antes de fines de los sesenta, con excepción de México, Uruguay y Chile desde fines de los veinte); los Estados modernos nacional-dependientes (en diversas medidas, todos los de América Latina actual, así como la mayoría de los de Asia y algunos de África, principalmente África del sur) y los Estados modernos neocoloniales (muchos, quizá la mayoría, de los de África). Esa clasificación es una hipótesis de trabajo, lo mismo que su respectiva ejemplificación. Pero no puede ser considerada arbitraria. En esa medida permite poner en cuestión la perspectiva histórica y sociológica eurocentrista según la cual el tipo de Estado correspondiente al capitalismo es el Estado-nación moderno (Miliband, 1969), mientras que todos los demás serían de excepción (Poulantzas, 1969), o pre-capitalistas, o de transiciim (virtualmente todos los autores del materialismo histórico).9 No tenemos aún, desde mi punto de vista, una teoría histórica en verdad solvente de las relaciones entre capitalismo y Estado, mientras la cuestión de la colonialidad del poder no sea integrada a la investiga- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 ción histórica y teórica respectiva. Pero éste no es e~ lugar, ni ésta es la ocasión de ir más lejos acerca de es!!\ cuestión crucial. En todo caso, el reciente debate sobre las relaciones entre la globalización y el Estado, en la perspectiva dominante (eurocentrista) se circunscribe exclusivamente a la presunta crisis del Estado-nación modero bajo los impactos de la globalización. 10 No tenernos aún) desde mi punto de vista) . una teoría histórica en verdad solvente de las relaciones entre capitalismo y Estado) mientras la cuestión de la colonialidad del poder no sea integrada a la investigación histórica y teorica respectiva. I • • CAPITALISMO, GLOBALIZACIÓN Y ESTADO-NACIÓN MODERNO Lo que las tendencias actuales del capitalismo -y en particular la hegemonía del capital financiero y la ac- 9 Ralph Miliband (1969) fue específicamente propuesto como un esruclio del Estado en los países llamados occidentales. Poulantzas, 1969. Una útil revisión de la literatura anterior al eclipse del materialismo histórico en el debate mundial, es la de Evers, 1979. '° Sobre este asunto no deja de fluir una inmensa literatura. Sobre una parte del debate en América Latina, véase, por ejemplo, de García Delgado, 1998; Capuano et al., 1993. Y en relación con los procesos 63 �• • • • ~ . : . , _ - - - - - - ~ - - - -~•lradiicciones de ICLglot.alizac• Cownialidad del poder, g/,obalización y democracia Cownialidad del poder, g/,obalización y democracia ción depredatoria de los mecanismos especulativos de acumulación- han hecho bruscamente visible es el hecho de que el capitalismo moderno, como uno de los ejes centrales del actual patrón de poder mundialmente dominante, ha estado asociado al Estado-nación moderno sólo en pocos espacios de dominación, mientras que en la parte mayor del mundo ha estado asociado a otras formas de Estados y en general de autoridad política. Es más pertinente, en consecuencia, y más productivo, tratar de sacar a luz las tendencias más dinámicas que están en desarrollo en las relaciones entre los cambios actuales en la configuración del capitalismo y los que tienen lugar en las estructuras de autoridad colectiva y de dominación política. A ese respecto, es posible distinguir las siguientes tendencias principales: 1. La formación de un bloque imperial mundial integrado por los Estados-naciones modernos del centro del sistema mundial. 2. La pugna por la hegemonía regional entre los Estados nacionales-dependientes asociados o en conflicto con el bloque imperial en las regiones más conflictivas, como en el Medio Oriente (Israel en un lado, Siria e Irak, en el otro), en América del Sur (Brasil, Chile y Argentina), en Asia (India y Pakistán en un extremo, y China y Corea del Sur, en el otro), y en África de modo más fluido en tanto que no parece haber aún regiones diferenciadas de modo análogo a las anteriores, con excepción de África del sur. 3. La erosión continua del espacio nacional-democrático, o en otros términos la continua des-democratización y des-nacionalización de todos los Estados nacionales-dependientes donde no se llegó a la consolidación del Estado-nación moderno. 4. La gradual conversión de los Estados menos nacionales y democráticos en centros locales de administración y control del capital financiero mundial y del bloque imperial. políticos vinculados a los culturales, Sánchez, 1997;Mato, 1995; García Canclini, 1996. 64 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 No es mi propósito aquí explorar sistemática y exhaustivamente cada uno de tales procesos y su conjunto. Por el momento, para nuestros fines es, sobre todo, necesario insistir en la constitución del bloque imperial mundial y en la des-democratización y des-nacionalización de los Estados dependientes y su conversión progresiva en una suerte de agencias político-administrativas del capital financiero mundial y del bloque imperial mundial, en tanto esas dos tendencias son las que expresan, más claramente que las demás, la reconcentración del control mundial de la autoridad pública, la reprivatización local de ésta y la sombra virtual de un espacio global de dominación. Unos pocos de los Estadosnaciones más fuertes) varios de ellos sedes centrales de los modernos imperios coloniales y todos ellos del imperialismo capitalista durante el siglo~ forman ahora en su conjunto un genuino bloque imperial mundial. rálgicos de las relacione económicas, políticas culturales del mundo. Segundo, porque lo hacen sin haber sido elegidos, o siquiera designados, porlos demás Estados del mundo, de lo cuencia, tienen que consultarlos para sus decisiones. Son virtualmente una au_, toridad pública mundial, aunque no un efectivo Estado mundial. Ese bloque imperi mundial no está constitui-1-_ _ _ __ Nadie podría hoy negar que unos pocos de los Estados-naciones modernos -el Grupo de los 7, ahora de 8, con la tardía y subordinada incorporación de Rusiamás fuertes, varios de ellos sedes centrales de los modernos imperios coloniales y todos ellos del imperialismo capitalista durante el siglo XX, 11 forman ahora en su conjunto un genuino bloque imperial mundial. Primero, porque sus decisiones son impuestas sobre el conjunto de los demás países y sobre los centros neu- do sólo por los Estados-•- - - - - naciones mundialmer.t hegemónicos. Se trata, más bien, de la configura ción de una suerte de trama institucional imperial formada por tales Estados, la entidades intergubernamentales de control y ejercici de la violencia, como la OTAN, las entidades intergubernamentales y privadas de control del flujo mundi de capital, financiero en especial (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Club de París, Banco Interamericano de Desarrollo, entre las principales), y las grandes corporaciones globales. Esa trama institucional constituye ya, de hecho, una suerte de gobierno mundial invisible. 12 En otros términos, se trata de una reconcentración mundial del control de la autoridad pública, a escala global. Y éste es, desde mi perspectiva, el fenómeno nuevo más destacado de la llamada globalización del actual patrón de poder mundial. La emergencia del bloque imperial mundial -¿quizá seria mejor llamarlo directamente gwbaP.- implica, ob- 11 12 EL BLOQUE IMPERIAL MUNDIAL Y LOS ESTADOS LOCALES En el sentido de Hobson y Lenin. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Thomas M. Gallaghy ha acuñado el concepto de transgovernance, 65 �• Colonialidad del poder, globalizaciim y democracia LA REPRIVATIZACIÓN DEL CONTROL DE LA AUTORIDAD COLECTIVA viamente, que los demás Estados son sometidos a la particular, con aquellos Estados y sociedades que no an cuhninado o no han avanzado en el proceso de '"':ii••·, •;;•*~:__·:.:J10rmación del Estado-nación moderno.Y si, de otro lado, ~~'ril~~.;;;l.!.:.::~JJ e observa lo que ocurre con la sociedad, con las diferencias sociales, culturales y políticas que produce la imposición mundial del neohberalismo como matriz de política económica, tanto dentro de cada país como entre países, puede percibirse sin dificultad que esta erosión continua de la autonorrúa (o soberanía) de tales Estados consiste sobre todo en la desdemocratización de la representación política de la sociedad en el Estado y, de ese modo, en la desnacionalización de la sociedad y del para dar cuenta del hecho de que las instituciones del Estado son imprescindibles para aplicar o imponer en cada país las normas y las conductas que corresponden a los intereses del capital y del mercado, Pero que, al mismo tiempo, esas instituciones estatales están tramadas con las especificas del capital. Ver: Gallaghy, 1997: 392-396 y Griffiths, 1999: 50-54, 66 • Colonialidad del poder, globalizacwn y democracia dos locales están siendo, unos, convertidos en estructuras institucionales de administración local de tales intereses mundiales y los otros haciendo más visible que ya venían ejerciendo esas funciones. Ese proceso implica una re-privatización local y global de tales Estados, 13 en tanto que responden cada vez menos a la representación política del conjunto de los sectores sociales de cada país. Forman parte, de ese modo, de esa trama mundial de instituciones de autoridad pública, estatales y privadas, que en su conjunto comienzan a conformar una suerte de gobierno mundial invisible. 14 N,;'"""~"i•'!!f,,-4'. reducción creciente de su autonomía. Eso ocurre, en • Estado. Eso es lo que muestra claramente la asociación estructural entre las necesidades del capital financiero de los mecanismos especulativos de acumulación y las tendencias de reconcentración mundial del control de la autoridad pública, cuya mayor expresión actual es el bloque imperial mundial. Estos procesos aparejados e interdependientes no implican, sin embargo, que la autoridad pública del bloque imperial mundial se ejerza directa y explícitamente en todos los demás espacios de dominación o países de aquéllos (salvo de modo excepcional y transitorio, como en el caso de la invasión a Panamá y la prisión de Noriega), aunque tienden claramente en esa dirección como lo muestran las recientes acciones en Kosovo, en Chechenia, en África y ahora en Colombia y, potencialmente, en toda el área andino-amazónica de América del Sur ("Plan Colombia"). Por el momento, al menos, dicho bloque imperial mundial requiere de los Estados locales para imponer sus políticas en cada país. D e ese modo, tales EstaTRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001-ABRJL 2002 Tal reconcentración del control mundial de la autoridad pública, a escala global, implica en lo fundamental una reprivatización del control un ámbito central de la existencia social y de su respectiva esfera institucional. El control de la autoridad colectiva había sido reconocido como público durante el periodo de la modernidad y en particular desde el siglo XVlII en adelante. El Estado-nación moderno emergió, precisamente, como la encamación del carácter público de la autoridad colectiva. Público en el sentido específico y explicito de que admitía la participación igual de todos los ciudadanos y se legitimaba, ante todo, por esa razón (Quijano, 1988). Ahora, en cambio, aunque una parte, cada vez más secundaria, incluso básicamente simbólica, de ese universo institucional es aún admitidamente pública, el hecho es que los núcleos dominantes de esas instituciones son privados, como las corporaciones globales o como la tecnocracia administradora de las entidades financieras y de las políticas económicas de los Esta- 13 Acerca de la cuestión de las relaciones entre lo público y lo privado en la configuración y en la acción de la autoridad colectiva, estatal en particular, he adelantado algunas propuestas: Quijano, 1988, 14 Escrita esta versión textual de mi conferencia, he leído la obra de Michael Hardty Antonio Negri (2000). Su tesis central es que estamos ya dentro de un imperio global, de análogas características históricas y TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 El bloque imperial mundial requiere de los Estados locales para imponer sus políticas en cada país. Tales Estados locales están siendo convertidos en estructuras institucionaleS'. de administración local de tales intereses mundiales. dos, inclusive si se trata de entidades supuestament públicas, como las instituciones intergubernamentales del capital financiero, el FMI o lo que se conoce como el Banco Mundial. En el debate mundial en curso sobre esta tendenci·ar-- - - - de continua y creciente erosión de los Estados-sociedades más débiles porque su proceso de democratización-nacionalización no llegó a culminar y afirmarse suficientemente, la propuesta teórica más difundida la presenta como un tendencia a la declinación de la institución misma de Estado-nación moderno. 15 Ésa es una clara muestra del dominio de la perspectiva de conocimiento. Es cierto que el Estado-nación moderno, junto con la familia burguesa, la empresa capitalista y el eurocentrismo (Quijano, 1999a), es una de las instituciones fundamentales de cada área del patrón de poder mundial que corresponde al periodo estructurales a las del imperio romano, y que ha terminado la era del imperialismo y del Estado-nación, en su perspectiva, instituciones mutuamente correspondientes. Esa idea estaba ya en el libro de George Soros (1998). Los lectores advertirán mis diferencias con esas propuestas. 15 La respectiva lite ratura es ya extensa y crece cada dia. Véase, por ejemplo, las referencias en García, 1988, 67 �~ -- - - - - - - - ~ - -~Nllmcliicciones ele la glolaaliw. Coúmialidad del poder, gwbalizaciim y democracia : ~--.... " 1 • de la modenúdad y que comienza con América. Tamién lo es que el Estado-nación moderno es la institución mundialmente hegemónica dentro del universo de ~ stituciones que actúan en el mundo en el conflicto lí I' or el control de la autoridad pública y de sus recursos, la violencia en especial. Lo que no es cierto, sin embargo, es que el Estado-nación moderno exista realmente n todos los espacios de dominación conocidos como aíses. Como no lo es, tampoco, que todos los actuales Estados de todos los 1 , • , · ación, tengan el carácer de Estado-nación moderno, aunque así se autorrepresenten o inclusive sean admitidos en el imainario o en el universo imbólico de cada país. COLONIALIDAD DEL PODER Y ESTADO-NACIÓN entre los procesos que lle- "'""""l'l'"'-...,_.......;;;._...:...::.----ilgaron a culminar y afirmar Estados-naciones modernos y los que no, reside en el modo y medida de sus respectivas relaciones con la colonialidad del poder. En los primeros, ésta no estuvo inmediatamente presente en los espacios de dominación donde se llevaron a cabo procesos de democratización de las relaciones sociales, los cuales producen y redefinen el carácter de los procesos de nacionalización de la sociedad y de su Estado. Así es como ocurrió en Europa occidental desde el último tercio del siglo XVIlI hasta el fin de la segunda guerra mundial. La colonialidad del poder, sin embargo, estuvo y está de todos modos activa, pues forma parte del contexto global dentro del cual ocurren los procesos que 68 Cownialidad del poder, globalizacüm y democracia afectan todos los espacios concretos de dominación. Porque la concentración de los procesos de democratización y nacionalización de los Estados modernos en Europa occidental, hasta el siglo XX, da cuenta, precisamente, de la imposición mundial de la colonialidad del poder. El eurocentrarniento del patrón colonialcapitalista de poder no se debió sólo, y menos principalmente, a la posición dominante en la nueva geogra, fia del mercado mundial, sino sobre todo a la clasificación social básica de la población mundial en torno de la idea de raza. La concentración del proceso de formación y consolidación del Estado-nación moderno en Europa occidental no podría ser explicado, ni entendido, fuera de dicho contexto histórico (Quijano, 2000c). La otra cara del mismo proceso de constitución y de consolidación del Estado-nación moderno era el mundo colonizado, África y Asia, o dependiente16 como América Latina. En ese resto del mundo, la colonialidad del poder no sólo ha estado y está presente en el contexto global del patrón mundial de poder, sino que actúa de modo directo e inmediato dentro del respectivo espacio de dominación, obstaculizando los procesos que se dirigen a la democratización de las relaciones sociales y a su expresión n~ional en la sociedad y en el Estado. Si alguien piensa que la diferencia estriba en que unos espacios eran colonizados y otros no, no hay sino que comprarar los procesos de Europa occidental y de 16 Sobre el concepto de dependencia implicado en esta proposición, véase Quijano, 2000c y 1997b: 113-122. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPllEMBRE 2001 - ABRIL 2002 América Latina, los dos escenarios más representativos de cada lado de las diferencias en esos procesos, que por lo demás ocurrieron en el mismo periodo, entre fines del siglo XVIlI y los siglos XIX y XX. 17 A diferencia de Europa, diferencia debida, exactamente, a la distribución diferente de la colonialidad del poder entre ambos espacios, en América Latina, precisamente al término de las guerras de independencia, se produjo la paradoja histórica más notoria de la experiencia latinoamericana: la asociación entre Estados independientes y sociedades coloniales, en todos y cada uno de nuestros países. Esa asociación, aunque sin duda resquebrajada y confrontada de modo permanente aunque errático, no ha dejado, sin embargo, de presidir las relaciones sociales y estatales de toda América Latina. Si se toma América Latina, no podrían admitirse en rigor como Estados-naciones modernos plenamente constituidos y afirmados a los Estados-sociedades del área llamada andina o de Brasil, por ejemplo, a menos que se admita como nacionales sociedades y Estados explícitamente fundados en la colonialidad de las relaciones de poder. Uruguay y Chile avanzaron algo más en la constitución de Estados-naciones modernos, pero a costa del exterminio genocida de las poblaciones aborígenes. Y por lo tanto, con límites insalvables, a menos que ocurra una descolonización radical de las relaciones con las poblaciones que descienden de los aborígenes sobrevivientes y que, como todo el mundo sabe, ya están en movimiento, en ambos países. En México, una revolución social, entre 191 O y 1930, inició ese proceso de descolonización de las relaciones de poder, pero sus tendencias radicales fueron temprano derrotadas y el proceso no pudo ser todo lo profundo y global que permitiera la plena afirmación de una sociedad y de un Estado democrático y nacional. Esa derrota no tardó en producir sus consecuencias, perceptibles en el estrangulamiento creciente de la descolonización de la sociedad y en las tendencias ac- 17 He discutido antes esas cuestiones en diversos textos: principalmente, Quijano, 2000c; 1998b; 2000b; 1994; 1993. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tuales que se orientan a la reconstitución de la asocia ción entre el capitalismo y la colonialidad del poder Con todo, se trata del único lugar de América Latina, donde la sociedad y el Estado avanzaron, durante un periodo importante, en el proceso de descolonización del poder, de democratización-nacionalización. En los demás países, las revoluciones que se orientaban haci el mismo horizonte, entre 1925 y 1935, fueron derrota das sin excepción. Y desde entonces, los procesos han En México) una revolución social inició el proceso de descolonización de las relaciones de poder; pero sus tendencias radicales fueron temprano derrotadas impidientÚJ la plena afirmación de una sociedad y de un EstatÚJ democrático y nacional. sido en todas partes, erráticos, parciales y, finalmente, precarios. Las guerras civiles centroamericanas, desde los cincuenta hasta hace poco, que obviamente expresaron los mismos conflictos e intereses, mostraron la ilegitimidad y la conflictividad inevitables de la colonialidad del poder en esos como en todos los demás países, pero las fuerzas sociales descolonizadoras fueron derrotadas. En términos realistas, sólo en los países del centro, primero, y en aquellos donde fueron posibles profundas revoluciones sociales triunfantes, como en China, o donde las guerras y las derrotas hicieron posible procesos relativamente importantes de democratización 69 �lcci~cle la gl....lización_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___;,-! ~ - - - - - - - - - - - - -Conlmdicciones_cleJa..glollaliKO-·-Colonialidad del poder, globalización y democracia Cokmialidad del poder, globalización y democracia _____ ocial, corno en Japón, Corea del Sur, Taiwan, Australia, Nueva Zelanlll!A-----dia, puede verificarse el .,__ :·,...,..;¡¡,¡¡:.¡¡¡,¡¡....._,.......,..._desarrollo de procesos de Estado-nación, aunque con diversos grados de afirmación y de rnauración en la dirección de Estados-naciones modernos. China, por \ ejemplo, es hoy un Es'tado central fortalecido después de 1949. Lo que no es del todo seguro es que haya llegado ya a ser una sociedad totalente nacional, ya que xiste en el mismo espacio de un imperio colonial y, ciertamente, no ha dejado de ser un despotismo burocrático. Notablemente, no es en aquellos países y specialrnente en los del centro (Estados Unidos, Euopa occidental,Japón) donde puede observarse la ero----------'sión o declinación de la institucionalidad del Estadonación moderno. El proceso iniciado de unificación política de los países de Europa occidental no tiene el significado de una erosión del Estado-nación moderno, sino de la constitución de un nuevo y más amplio espacio de dominación para su vigencia. ¿O hay quien sugiera que es el tamaño del espacio de dominación el factor que decide por el carácter del Estado? ¿O que la unión europea tendrá de nuevo un Estado absolutista o despótico sólo por la ampliación del espacio de dominación? Es solamente en todos los países donde no fue posible culminar o afirmar los procesos de democratización-nacionalización de sociedades y Estados, o 70 procesos de formación del Estado-nación moderno, donde pueden observarse procesos de erosión de lo que había logrado avanzarse en esa dirección. Se trata aquí de procesos de desdernocratización de la sociedad y del Estado y en esa medida, de desnacionaIización de ambos, como parte de una tendencia mundial de reconcentración del control mundial de las instituciones de autoridad pública, es decir, del Estado en primer término, y de la gradual constitución de una trama mundial de instituciones, estatales y privadas, de autoridad pública, que parecieran operar como un gobierno mundial, invisible, pero real. LA GLOBALIZACIÓN CAPITALISTA: UNA CONTRARREVOLUCIÓN GLOBAL Pocas veces en la historia del periodo de la modernidad podría ser observado un grado tan notable de reconcentración del control del poder, específicamente en el ámbito del trabajo y de la autoridad pública. Semejante extremo es casi equiparable a lo que ocurrió con el colonialismo europeo entre los siglos XVI y XIX. 18 18 Una visión conjunta y panorámica del proceso de colonialismo y anticolonialismo de los últimos 500 años puede encontrarse en el monumental libro de Stavrianos, 198 l. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Podría ubicarse el curso de este proceso entre mediados de la década de los setenta, cuando estalla la crisis mundial del capitalismo. Y su momento de aceleración desde fines de la década de los ochenta, a partir de la famosa caída del muro de Berlín en 1989. Y muy notablemente, implica un cambio verdaderamente dramático respecto del periodo inmediatamente anterior, a su vez ubicable, grosso modo, entre el fin de la segunda guerra mundial y mediados de los setenta. Si se comparan ambos periodos, puede comenzar a perabirse el decisivo significado histórico de este drástico cambio. Brevemente, ya que se trata de una historia conocida, me restringiré aquí a mencionar las lineas y hechos más sobresalientes del periodo entre 1945 y 1973: l. La descolonización política del sudeste asiático (India, Indonesia, Indochina, Ceilán, etc.), del oeste asiático (China, Corea), de la mayor parte de África y del Medio Oriente, así corno de las Antillas, Australia y Nueva Zelandia. 2. El triunfo de revoluciones sociales profundas, en China, en Vietnam, en Bolivia, en Cuba, y la extensión de movimientos revolucionarios de orientación socialista y de liberación nacional, incluidos los socialismos africanos, implicaron, en algunos casos, la derrota militar de los Estados hegemónicos, como en Corea, Vietnam y Argelia. Y la caída de regímenes autoritarios y colonialistas como el del Portugal. 3. La extensión de regímenes de "1%lfare State en Europa y en Estados Unidos. 4. Los movimientos y regímenes en América Latina de tendencia nacional-democrática, que producían reformas sociales y políticas orientadas a la democratización de las relaciones sociales y políticas, incluyendo la estatización de los recursos de producción: peronismo, velasquismo, allendismo. 5. El desarrollo de movimientos sociales radicalmente democráticos, anticapitalistas, antiautoritarios y antiburocráticos en Europa, Estados Unidos y en algunas zonas de Asia y América Latín~, que produjeron en la segunda mitad de los sesenta, sobre todo, oleadas re- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 En todos los países donde no fue posible culminar o afirmar los procesos de democratizaciónnacionalización de sociedades y Estados) oprocesos de formación del Estado-nación moderno) pueden observarse procesos de erosión de lo que había logrado avanzarse. volucionarias en Francia, Alemania, Estados Unidos, China, México. 6. La extensión de movimientos sociales de dem cratización radical, fraseada como hberación en las relaciones sexuales, en las relaciones de género, en las relaciones- - - - - - - raciales y étnicas, en las relaciones de edad 7. El comienzo de la critica sistemática del eurocentrismo corno perspectiva de conocimiento, sobr todo en América Latina al comienzo, pero pronto e Europa, en Asia y en África. Todos esos procesos implicaron: a) Una amplia desconcentración del control de la autoridad pública, arrebatando ese control al colonialismo europeo y al imperialismo europeo y estadunidense. b) Una relativa, pero importante, redistribución del control del trabajo entre grupos de capitalistas imperialistas y locales. c) Una también relativa, pero igualmente importante redistribucüm de benefici,os e ingresos, sea por medio de los mecanismos del "1%lfare State en los países del 71 �Contradiccione_s.cle.la gloltal.·ucac•u;m.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _---.,,¡ Colonialidad del poder, globalización y democracia Colonialidad del poder, globalización y democracia anticapitalista y de movimientos políticos anticapitalistas, y de otros que radicalizaban las luchas antimperialistas, de modo de producir una virtual amenaza para el patrón mundial de poder en su conjunto. Todos esos procesos, movimientos y conflictos produjeron un escenario inequívocamente revolucionario en su conjunto, en la medida en que, aunque de modos y medidas desiguales según regiones o problemas, era el patrón de poder mundial, como tal, sea en sus regímenes de explotación o de dominación, o en ambas dimensiones, el que estaba en cuestión y en algún momento, como al final de los sesenta, en efectivo riesgo. Fue la derrota de todo ese contexto, por la combinación de medidas de re-concentración del control sobre el trabajo, que se produjo durante la crisis mundial del capitalismo, y de la derrota de los movimientos que algunos llaman antisistérnicos, primero por una alianza entre los regímenes rivales dentro del sistema, y de la derrota y desintegración posterior de los regímenes rivales más influyentes (la ex Unión Soviética, el campo socialista europeo), lo que ha permitido a los Estados-naciones más poderosos del patrón mundial de poder, la rápida y relativamente fácil, sin resistencia apreciable hasta ahora, reconcentración del control de la autoridad pública, en muchos casos, una clara reprivatización del Estado, como en el caso peruano mediante el régimen fujimorista. ¿QUÉ ES ESTO DE LA GLOBALIZACIÓN? centro o por medio de la extensión de empleo y servicios públicos (en especial, educación, salud, y seguridad social públicas, en América Latina, India, etc. d) En medida mucho menor, una relativa redistrilntción del control de recursos de trabajo, sobre todo por medio de reformas agrarias en diversos países, Japón, Corea del Sur, América Latina. e) Last but not l.east, la extensión de la crítica 72 ~ -- - - - - - - - - - - -.COnll..a.i cciones..de~i Todo lo anterior faculta llegar a ciertas proposiciones necesarias: 1. La globalización consiste, ante todo, en una reconcentración de la autoridad pública mundial, en rigor una reprivatización del control de 1a autoridad colectiva, sobre cuya base se impulsa la profundización y la aceleración de las tendencias básicas del capitalismo. 2. Se trata, así, de una reconfiguración del sistema de dominación política, asociada a las más recientes tendencias de la explotación o control capitalista del TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 trabajo. 3. La correspondiente expresión institucional en el centro es, de un lado, la configuración de un bloque imperial mundial, integrado por los Estados-naciones que ya eran mundialmente hegemónicos, bajo el predominio del principal de ellos, el de Estados Unidos; del otro lado, el bloque de corporaciones mundiales de capital financiero. 4. El bloque imperial mundial está tramado estructuralmente con las instituciones de control y de administración del capital financiero mundial -como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Club de París- y de control y administración de la violencia mundial como el Tratado del Atlántico Norte o el Sistema Interamericano de Defensa Regional. 5. El conjunto de esa trama institucional, estatal y paraestatal, tiende a operar como un gobierno mundial invisible. 6. En la periferia, la expresión institucional más destacada del proceso es la desnacionalización y desdemocratización de los Estados de tendencia nacional y, en ese específico sentido, se trata de una continua erosión de las tendencias de Estado-nación moderno en las áreas no-centrales del capitalismo 7. En la medida en que el conjunto de tales procesos es el resultado de la derrota mundial de los regímenes, organizaciones y movimientos rivales o antagónicos al patrón de poder capitalista mundial colonialmoderno y eurocentrado, la actual globalización de este patrón de poder tiene el carácter de un proceso contrarrevolucionario a escala global. Ese carácter básicamente político de la llamada globalización da cuenta de que no se trata, como en su imagen mítica, de una suerte de fenómeno "natural", inevitable e inescapable en consecuencia. Por el contrario se trata del resultado de un vasto y prolongado conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la globalización es una inevitable arena de conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, corno entre los propios vencedores, su sceptible entonces de TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 otros resultados. Sólo al pasar, por esta vez, es pertinente señal que la reconcentración del control sobre el trabajo y sobre la autoridad pública, no han implicado una pareja reconcentración del control global sobre todas las otras áreas del poder, especialmente en las relaciones inter1 subjetivas de dominación social, la de raza, la de géner y en el modo de producir conocimiento. La colonialida del poder, la familia burguesa y el eurocentrismo siguen siendo, sin duda, mundialmente hegemónicos. Pero en esas dimensiones del actual patrón de poder y en sus respectivas instituciones, hasta hoy, la crisis n se ha hecho sino más profunda y más explicita. ¿DE LA PERSPECTIVA NACIONAL A LA GLOBAL? Algo hay también en este campo que, si no es exacta mente nuevo, de todos modos es probablemente nove doso para muchos no estudiosos del asunto. Se trata del cambio de perspectiva implicada en la idea y en la imagen vinculadas al término globalización. Después_ _ _ _ __ de mucho tiempo, ahora es posible, inclusive es casi consenso común, confrontar el poder y en primer tér- El carácter político de la llamada globalización da cuenta de un vasto y prolongado confUcto por el control del podet; del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la colonialidad y el capitalisnw. 73 �• • • Colonialidad del poder, g/,obalización y democracia mino el capitalismo, en su verdadera y permanente escala: global. No sólo Marx, en verdad, sino virtualmente toos los que después de él debatían estas cuestiones, hasta tes de la primera guerra mundial tenían en mente la idea de capitalismo mundial. Pero desde entonces hasta después de la crisis mundial iniciada a mediados de los setenta, la perspectiva global del capitalismo como patrón mundial de control del trabajo fue arrumbada a favor de la perspectiva llamada nacional, esto es, referia al Estado-nación. Ese desplazamiento de perspectiva implicó, nePl'l"'l'l...,_..;..._ __ _Jcesariamente, un desplazamiento de problemática, o, en otros términos, de las principales preguntas sigrúficativas que era pertinente hacerle a la experiencia (o a la realidad) y de la sigrúficación atribuible a las observaciones, a los descubrimientos o a las verificaciones. Dichos desplazamientos de perspectiva y de problemática ocurrieron bajo la impronta hegemónica del eurocentrismo como perspectiva básica de conocimiento. La referencia privilegiada del Estado-nación a la europea no tendría sentido de otro modo, ya que no había llegado, ni lo ha hecho hasta hoy, a ser la real estructura de autoridad pública de la periferia. Esos desplazamientos afectaron, aunque en modos y medidas diferentes, a todas las vertientes del debate. Esto es, no solamente a los defensores del capita74 Colonialidad del poder, gl,obalización y democracia lismo y de sus formas asociadas de poder, sino también a quienes ejercían o intentaban ejercer su crítica teórica y política. Mientras que para aquéllos se facilitaba la defensa teórica de su sistema, para los últimos el resultado fue teórica y políticamente desastroso. En primer lugar, se perpetuó la ahistórica visión dualista-evolucionista entre los llamados precapital y capital. En segundo lugar, se perdió de vista el carácter global de las relaciones fundamentales entre los procesos de dominación y de explotación, de los procesos de clasificación social y de sus relaciones con los espacios particulares de dominación llamados, con razón o sin ella, nacionales. En esas condiciones no era posible reconocer, puesto que no se podía verlas, las tendencias del capitalismo que ahora están a la vista de todos y que por eso, principalmente, se presumen nuevas. En especial, la polarización social global de la población mundial entre una minoría rica y una inmensa mayoría continuamente empobrecida, la constante concentración de capital, la continua revolución de los medios de producción y la tendencia al agotamiento del interés y de la necesidad de convertir la fuerza de trabajo en mercancía. Esa perspectiva no solamente tomaba a un Estado-nación, real o supuesto, como unidad de estudio sino como perspectiva teórica y metodológica para indagar las tendencias y procesos generales del capitalismo. Esa TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 perspectiva de conocimiento no podía ser sino reduccionista. Y, desde luego, desde ella no era en absoluto dificil demostrar que en los Estados-naciones modernos, de los países del centro, las tendencias globales que ahora son patentes para todo el mundo no tenían lugar, o no eran aún tan visibles como hoy. Que por lo tanto, las dificultades del desarrollo capitalista en los demás países eran una cuestión de modernización, esto es, en sus términos, de ponerse en la misma ruta que los más "avanzados". O de tiempo y acierto en las medidas de política econ ómica, para aquellos que ya hubieran ingresado en ese derrotero. En todo caso, era un problema nacional y debía resolverse por medio del Estado-nación. Es decir, no era un problema del poder mundial, ni del capitalismo mundial. El liberalismo latinoamericano se empantanó en la quimera de una modernidad sin revolución social. El materialismo histórico naufragó en otro pantano) de naturaleza eurocéntrica: la idea de que los dominadores eran y son burguesías nacionales y progresistas. COLONIALIDAD Y ESTADO-NACIÓN EN AMÉRICA LATINA El nacionalismo latinoamericano fue concebido y actuado desde una perspectiva eurocéntrica de Estadonación y nacionalismo, como una lealtad a una identidad establecida o asumida por los beneficiarios de la colonialidad del poder, al margen y no pocas veces en contra de los intereses de los explotados-dominados colonial y capitalistamente. Por eso, el liberalismo latinoamericano se empantanó en la quimera de una modernidad sin revolución social. El materialismo histórico TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 naufragó en otro pantano, d naturaleza igualmente euro céntrica: la idea de que los dominadores de estos países eran y son, por definición, burguesías nacionales y progresistas. De ese modo, s confundió a las victimas y s desviaron sus luchas por la democratización-nacionalización de sus sociedades, donde la descolonización s cial, material e intersubjetiva es la condición sine qua non de todo posible proceso,_ _ _ _ _.....t~ftl de democratización y de na cionalización. c::s..- ----- La descolonización el piso necesario de toda re volución social profunda. Inclusive para un enérgico desarrollo del capitalismo, en estos países, se requeriría d ción, como lo demuestra el destino de esta región en la economía mundial y lo inútiles e inconducentes proyectos y discursos actuales de integración de mercados, sea en el Pacto Andino o en el Mercosur (ver Quijano, 1993; 2000b). Mientras esas condiciones no sean removidas, la soberanía nacional no puede consistir en la defensa de los intereses de los dueños del Estado de una sociedad colonial y del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos, antes socios menores de los intereses imperiales, hoy apenas sus agentes administradores en el espacio de dominación llamado nacional. Eso es antagónico de los intereses de la inmensa mayoría de los trabajadores. El fujimorismo es la más acabada expresión de esa perversa experiencia. 19 19 Lo he discutido en varios textos, entre los principales: Quijano, 1995; 1998a, 2000a. 75 �Colonialidad del poder, globalización y democracia En las condiciones de la globalización contrarreolucionaria del mundo, el desarrollo de Estados-naciones a la europea es un camino ciego. Y el discurso de que somos sociedades multiétnicas, multiculturales, multietcétera no implica, no podrá implicar, la real descolorúzación de la sociedad, ni del Estado y, en varios casos, de los cuales el fujimorismo en el Perú es la ilusción por excelencia, sirve para escamotear las preiones para la relegitimación del racismo-etnicismo y desvirtuar las luchas sociales en contra de esas formas de dominación.20 Para los países donde la colonialidad del poder s el fundamento real de las relaciones de poder, la iudadarúzación, la democratización, la nacionalización no pueden ser reales sino de modo precario en el modelo eurocéntrico de Estado-nación. Los pueblos latinoamericanos tendremos que encontrar otra vía alterativa. La comunidad y la asociación de comunidades, orno la estructura institucional de autoridad pública, ocal y regional, asoman ya en el horizonte, con el potencial de llegar a ser no sólo el marco institucional más apto para la democracia de las relaciones cotidianas entre la gente, sino estructuras institucionalizadas más eficaces y más fuertes que el Estado, para el debate, la decisión, la planificación, la ejecución y la defensa de los · tereses, necesidades y trabajos y obras de vasto alieno de la población del mundo. LA CUESTIÓN DE LA DEMOCRACIA Lo que el término democracia mienta en el mundo actual, en el patrón mundial de poder colonial-modernocapitalista-eurocéntrico, es un fenómeno concreto y específico: ''un sistema de negociación institucionalizada de los límites, de las condiciones y de las modalidades 20 La Corte Suprema del Poder Judicial controlado y manipulado por el Servicio de Inteligencia Nacional, al servicio de los especuladores y n egociantes corru ptos del país, sentenc ió que era legal esa discriminación impuesta por las empresas de los locales de diversión nocturna en Lima (ver: Quijaoo, 1999b). 76 Colonialidad del poder, globalización y democracia de explotación y de dominación, cuya figura institucional emblemática es la ciudadanía y cuyo marco institucional es el Estado-nación moderno".21 La piedra de toque de ese sistema es la idea de la igualdad jurídica y política de los desiguales en las demás áreas de la existencia social. No es dificil percibir lo que en ella está históricamente implicado, la con.fluencia y la trama entre tres procesos: a) La secularización burguesa y su expresión en la nueva racionalidad eurocéntrica. b) Las luchas entre el nuevo patrón de poder y el " antiguo orden" por la distribución del control de la autoridad colectiva. c) Las luchas por la distribución del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos, en el perio- 21 Sobre mis propuestas históricas y teóricas sobre esa cuestión remito, principalmente, a los ya citados textos: Quijaoo, 2000c; 1998b y 2000b. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 do del capital competitivo, sobre todo entre los propios grupos burgueses, y desde el ingreso en el periodo monopólico, sobre todo entre el capital y el trabajo. Fuera de esa confluencia histórica, no podría explicarse ni entenderse la instalación de la idea de la igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridad social, como cuestiones centrales de las relaciones sociales, como expresión de la racionalidad en el periodo de la modernidad. La desacralización de la autoridad en la configuración de la subjetividad, de modo que el foro interno individual fuera autónomo, es parte de la seculari7.ación dela sujetividad, del nuevo modo de la subjetificación de la gente y es el fundamento de la hbertad individual. Pero de otro lado, las necesidades del mercado capitalista, así como las luchas por el control del trabajo, de sus recursos y de sus productos empujaban a reconocer la igualdad social y la solidaridad de todos sus participantes. Esa confluencia de la ideas de igualdad social, de libertad individual y de solidaridad social está en la base misma de la admisión de que en la sociedad todos tienen por igual la posibilidad de participar en el control del trabajo, así como en el control de la autoridad colectiva, que de esa manera se hacía, por primera vr;2, pública. La democracia se establecía, de ese modo, como la cifra y compendio de la modernidad. Dos elementos condicionaron, sin embargo, de modo decisivo esos procesos. En primer término, el nuevo patrón de poder tenía carácter moderno, pero capitalista. Por lo tanto, no sólo la racionalidad y la modernidad, sino también la desigualdad social, la explotación y la dominación le son constitutivas. El mercado, en consecuencia, operaba como piso de la igualdad, pero al mismo tiempo como su techo, es decir, como su límite. Esto es, el mercado pone en situación formal de igualdad agentes de desiguales condiciones sociales. De la misma manera, el foro individual no podía tener la misma ilimitada autonomía para todos los individuos en cualesquiera de las áreas de existencia social donde el poder estaba comprometido: el sexo, sus recursos y sus productos, en primer lugar. Así, las mujeres no obtuvieron entonces ese foro propio, no TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 podrían participar en el ámbito de lo público, sino sól en lo privado, donde fueron recluidos la familia, la acti vidad sexual y sus productos, el placer y la prole. Lo mismo el trabajo, sus recursos y sus productos, en segundo lugar. Los que habían sido o serian totalmente vencidos en la lucha por el control respectivo y que no disponían, por lo tanto, sino de su propia fuerza de tra bajo para participar en el mercado, no podrían tampo co ser iguales sino en los límites del mercado, ni individualmente libres más allá de su subalternidad. D e todos modos, las relaciones sociales desde entonces tendrían un carácter nuevo: su intersubjetivi dad marcada por el dominio de esa nueva racionalida y su materialidad marcada por el mercado capitalista. En adelante, por lo tanto, el conflicto social consistiría,,_ _ _ _ __ ante todo, en la lucha por la materialización de la id de igualdad social, de la libertad individual y de la soli:-iii,W¡¡¡i..w:ii:líai■ La cmnunidad y la asociación de comunidades asmnan ya en el horizonte como estructuras institucionalizadas) más eficaces y más fuertes que el Estado) para el debate) la decisión) la planificación) la ejecución y la defensa de los intereses) necesidades y trabajos y obras de vasto aliento de la población del mundo. 77 �L - - - - - - - - - - - -_c.Nllrmli·cciones cle.Ja globcliliza · Coloniaiidad del poder, globalización y democracia idad social. La primera pone en cuestión la explotaión. Las otras, la dominación. La democracia se constituía, así, en el área central del conflicto de interés deno del nuevo patrón de poder. El entero proceso hlstóco de este específico patrón de poder ha consistido en el continuado despliegue de esa contradicción: de un lado, los intereses sociales que pugnan, todo el tiempo, or la continuada materialización y universalización de a igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridad social. De otro lado, los intereses que pugnan por limitarlas y, en cuanto fuese posible, reducirlas o mejor cancelarlas, excepto para los dominantes. El reultado hasta aquí ha sido la institucionalización de la egociación de los limites y de las modalidades de dominación, y la ciudadanía es su expresión precisa. De los limites de la ciudadanía depende la negociación de los limites y de las modalidades de la explotación. El universo institucional que de esas negociaciones ha reultado es el llamado Estado-nación moderno. Eso es Jo que, en el actual patrón de poder, se conoce como de- \iH,j..-._ _ _ _...,1 Colonuilidad del poder, globalización y democracia En segundo término, el nuevo patrón de poder era colonial-eurocéntrico. Es decir, estaba fundado en la colonialidad de la clasificación racial como clasificación social básica y universal y, por esa específica determinación, era eurocentrado. De esos rasgos se originó el hecho de que, durante casi dos siglos, desde fines del XVIII a mediados del XX, esa contradicción específica fundante de la democracia no pudiera establecerse plenamente sino en Europa occidental. Primero, porque en esos países no estaba directamente presente la colonialidad de la clasificación social, gracias, precisamente, a la colonialidad impuesta entre los europeos y los demás miembros de la especie. Segundo, porque en ellos había sido concentrada la mercantización de la fuerza de trabajo, de modo que el capital era la relación social universal. Tercero, porque en ellos había sido erradicada la modalidad señorial de dominación. En cambio, en los demás lugares del planeta, conforme se fue expandiendo el colonialismo europeo, la colonialidad fue impuesta como la clasificación básica; debido a eso, la forma dominante de explotación tendía a la exclusión del salario hasta fines del siglo XIX, y las formas de control de la autoridad tenían carácter estatal-colonial-señorial. En todo caso, la plena institucionalización de la negociación de los limites y de las modalidades de dominación y de explotación aparece consolidada en las sociedades europeas (Europa occidental, Estados Unidos, Canada, Australia, Nueva Zelandia) aunque bajo la globalización comienza a estar a la defensiva. Y fue lograda de manera tardía y con claras limitaciones en aquellas que no fueron el resultado del colonialismo europeo y de la colonialidad del poder, como Japón, Taiwan, Corea del Sur. En todos los demás, es todavía una trayectoria por recorrer, en la mayoría de los casos, o por culminar como, en particular, en América Latina. GLOBALIZACIÓN Y DEMOCRACIA de que la democracia está en pleno curso de afirmación en todo el mundo. Esa idea se refiere al hecho de que la mayoría de los gobiernos actuales en el mundo son resultado de elecciones. El voto, en consecuencia, es asumido como la exclusiva institución definitoria de la democracia.22 Esa idea de democracia es una expresión del creciente carácter tecnocrático de la racionalidad burguesa y eurocéntrica y escamotea dos problemas. Primero, que el gobierno de todos los Estados, y en especial el de aquellos no-nacionales o no plenamente nacionales, es ejercido cada vez más por tecnoburocracias no elegidas y por completo al margen de la voluntad de los votantes o, peor, en contra de ella.23 Esa patente tendencia es encubierta, sin embargo, en un grosero contrabando intelectual, un argumento que a despecho de ser casi ridículamente absurdo ha terminado siendo impuesto como un virtual sentido común: el gobierno de los asuntos económicos, sobre todo, y en general los asuntos del gobierno del Estado no son problemas políticos, sino técnicos. Segundo, que esa relación entre políticas estatales y votos no podría ser explicada por separado de la globalización, esto es, del actual proceso de reconcentración del control de la autoridad pública, que reduce o busca reducir toda participación política de los ciudadanos que no sea la del voto, para hacer posible la actuación local, no siempre muy oculta, de una suerte de gobierno mundial tecnocrático o transgo- vernance. Con toda la vital importancia que tiene, sin la presencia de condiciones democráticas en las relaciones sociales básicas, el voto no sólo puede ser objeto de fraude, manipulado, escamoteado, sino que, inclusive, si es ejercido con plena legalidad, ya no puede asegurar a los votantes el control de las instituciones de autoridad pública. 22 Acerca de ese debate véanse las referencias en mi texto (Quijano, 1998b). El caso más escandaloso en América Latina es, obviamente, el de Fujimori en el Perú, cuyo triunfo en 1990 se debió a la masiva oposición de los votantes peruanos contra el programa económico neoliberal de 23 Circula profusamente en el debate político actualla idea 78 # TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Circula en el debate político la idea de que la democracia está en plena afirmación en el mundo. Esa idea se refiere a que la mayoría de los gobiernos actuales son resultado de elecciones. El voto es asumido como la institución definitoria de la democracia. No puede ser admitido, en tales condiciones, qu~ la democracia esté, precisamente, en curso de expansión mundial y de afirmación. Todo lo contario. El ca pital financiero y la acumulación especulativa densen-·- - - - - frenada han pasado a tener el dominio de capitalismo mundial, del conjunto de la estructura mundial de acu mulación.Y lo ejercen usando todos los recursos tecn lógicos más avanzados y poniendo al servicio de sus propias finalidades e intereses la racionalidad y la pro ducción del conocimiento. Ésa es una tendencia estructural actual del poder colonial-capitalista en el mundo. Su desarrollo requiere que los espacios democráticos en la sociedad sean reducidos, porque dichos espacios implican, necesariamente, una distribución igualmente democrática del acceso y del control del trabajo, de recursos y de productos, del sexo, de sus recursos y de sus productos, de la subjetividad y, en primer lugar, del Vargas Llosa, p ero que impuso inmediatamente la más extrema y perversa versión del neoliberalismo contra la expresa voluntad de sus electores. Desde entonces, se mantiene en el gobierno recurriendo a golpes de Estado y a fraudes electorales mundialmente condenados. Es decir, de nuevo, contra la voluntad de los electores. 79 �• • Cowniali.dad del poder, gwbalización y democracia conocimiento. Para todo eso, es indispensable la distribución democrática del control de la autoridad pública, esto es, del Estado. El Estado-nación moderno se constituye, tendtncialmente, de ese modo y sobre esas bases. Pero las necesidades actuales de la acumulación especulativa, requieren, también necesariamente, la reducción de esos espacios y, donde sea posible, su eliminación o la desvirtuación de sus instituciones, como la ciudadanía y el voto. El carácter capitalista del poder que se globali7.a y el dominio del capital especulativo dentro de la etapa actual del capitalismo son contrarios a la democratización de la 80 Cowniali.dad del poder, gwbalización y democracia sociedad y en esa medida de su nacionali7,ación, ya que todo Estado-nación moderno es nacional sólo en tanto y en cuanto es representación de una sociedad democrática. Esta específica globalización va descubriendo cada vez más que va en contra de los procesos de nacionalización-democratización en todas las sociedades y Estados, más inmediata y drásticamente en contra de la afirmación de Estados-naciones de la periferia y en particular donde la colonialidad del poder preside las relaciones sociales, como en los países latinoamericanos. Por otra parte, no obstante toda su reconocida capacidad distorsionante, la racionalidad eurocéntrica pudo ser llevada a admitir la critica y el debate de sus elementos distorsionantes y, más recientemente, de su colonialidad. En esa medida y en esas condiciones, fue uno de los fundamentos centrales de la legitimación mundial de las ideas de igualdad social, de libertad individual, y de solidaridad social, lo que legitimó las luchas de los explotados, de los dominados, de los discriminados, no sólo contra sus opresores, no sólo para cambiar de lugar en el poder, sino también contra la opresión, contra el poder, contra todo poder. Pero desde la crisis mundial de mediados de los años setenta del siglo XX, las necesidades y los intereses de la explotación presionan contra esa racionalidad. Las depredatorias tendencias del capitalismo actual y la reconcentración del control mundial del poder con el bloque imperial mundial abren sitio a los fundamentalismos, a todos los prejuicios y mitos sobre los que se funda la sacralización de las jerarquías sociales; presionan en dirección del uso exclusivamente tecnocrático del conocimiento, de la ciencia, de la tecnología, con el propósito explícito y excluyente de fortalecer la explotación, la dominación, incluyendo ahora la intervención tecnológica en la biología humana para perpetuar la discriminación racista-etnicista, en servicio de los privilegios impuestos, a través del colonialismo y del imperialismo, contra la inmensa mayoría de la especie. do de la critica y eliminación del carácter colonial de la versión eurocéntrica de la modernidad, sino por la relegitimación de las más opresivas formas de poder. El poder ha sido casi eliminado como cuestión de investigación, de debate y en particular de critica, excepto en un sentido tecnocrático y administrativo. De ese modo, se legitima una postura cínica como orientación de la conducta cotidiana, ya que el poder como elemento de las relaciones sociales, de todas las relaciones sociales, no puede ser excluido en realidad.24 El capital financiero presiona hacia la radical mercantización de todo conocimiento y el bloque imperial mundial procura la militarización del control de la investigación científica y de la tecnología.25 El capitalismo especulativo que signa esta etapa de la globalización exacerba todas y cada una de esas tendencias. En ese específico sentido, la globalización implica riesgos más profundos y decisivos que en momento alguno de la historia de los últimos 200 años. Esta vez no se trata solamente de tendencias de autoritarismo, como el nazismo, el fascismo, el estalinismo, emergiendo a contrapelo de más fuertes tendencias democráticas que formaban, aún, parte del contexto histórico de la modernidad y que involucraban no solamente a los explotados y dominados, sino también a una parte importante de la burguesía mundial, puesto que las tendencias del capitalismo no habían podido llegar a sus extremos actuales por la resistencia mundial, por los conflictos entre poderes rivales, por las luchas mundiales contra el actual patrón de poder. Pero estas luchas fueron derrotadas y los confictos y rivalidades por la hegemorúa mundial han sido controlados y han dado paso al bloque imperial mundial. Por todo eso, ahora se trata, desafortunadamente, de tendencias que parecen configurarse en el piso mismo de la sociedad y de la cultura de este patrón de poder, en dirección a la formación y reproducción de un nuevo sentido común 24 Está activa mundialmente una presión hacia la desmodernización de la vida de lá gente, no en el senti- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 Sobre tales aristas en el debate llamado posmodernista, por ejemplo, Best y Kellner, 199 l. 25 Una discusión provocaóva de estas cuesóones, en Virilio, 1998. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 universal en el cual el poder, las jerarquías sociales, e control desigual del trabajo y de sus recursos y produc tos, el control desigual y concentrado de la autoridad y de la violencia, el control represivo y mercantil del sexo, de la subjetividad y del conocimiento, sean admitidos como legítimos y, en especial, como naturales. Los procesos últimos del capitalismo requiere la más completa instrumentalización de la racionalida eurocéntrica. De ese modo llevan a la relegitimación de la desigualdad implicada en la extrema polarización social en curso, a la reducción de los márgenes democráticos de acceso al control del trabajo, de sus recurso y productos, así como de los ~árgenes de acceso al control de la generación y manejo de las instituciones de autoridad pública y de sus recursos, en particular de la violencia. En tanto el capitalismo sea uno de los término básicos del eje central del patrón actual de poder mundial, con procesos que necesariamente irán agudizand sus actuales necesidades o intereses, sus necesidades d dominación, principalmente política y cultural, se ' empujadas en la misma dirección. Los esfuerzos políticos y tecnológicos del transgobierno mundial para con centrar todo el control de la comunicación y de la in El poder ha sido casi eliminado corno cuestión de investigación) de debate y en particular de crítica) excepto en un sentido tecnocrático y administrativo. Pero el poder corno elemento de todas las relaciones sociales no puede ser excluido en realidad. 81 �Cmdmcllcciones...cle la.glolaaJ•znc• Colonialidaá del poder, globalización y democracia formación, exactamente aquello que fascina a sus intelectuales y propagandistas como señal de integración mundial, del achicamiento del mundo, están en ese ca- tmino. LAS PERSPECTIVAS: CONFLICTIVIDAD Y VIOLENCIA En la imagen mítica de la globalización que difunden los publicistas del capitalismo y del bloque imperial mundial, estaríamos inmersos en un proceso que escapa a las intenciones y a las decisiones de la gente. Se trataría, pues, de un fenómeno natural, frente al cual toda intervención intencional sería, es, inútil. La imagen que circula en todas partes es la de que enfrentarse a la globalización es como si un individuo pretendiera detener un tren parándose delante de él. Y como se trata de una integración económica, política y cultural del mundo, habría que admitir que se trata de una totali- 82 Colonialidaá del poder, globalización y democracia dad sistémica de la cual no hay cómo escapar o defenderse. Sin embargo, la indagación precedente hace pertinente observar, primero, que no hay tal cosa como la globalización, pues no hay modo de que algún patrón de poder pueda ser del todo homogéneo, sistémico, m ecánico u orgánico y, en general, ninguna totalidad histórica. La heterogeneidad histórico-estructural de todo patrón de poder implica que los ámbitos de existencia social y las respectivas formas de control articuladas en él no pueden tener ritmos sistémica u orgánicamente correspondientes. Lo que ocurre entre la economía, la política y la cultura o, desde otra persp ectiva, entre el trabajo, el sexo, la subjetividad y la autoridad colectiva, es una relación discontinua, histórica y estructuralmente y, del mismo modo, en cada una de dichas áreas. Así es factible verificar hoy si se observa las brechas y contradicciones actuales dentro de la economía, en especial entre la "burbuja" especulativa y la producción de nuevo valor material. O en la política, en TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 . SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 las relaciones entre el bloque imperial mundial y los procesos vinculados a la lucha actual por espacios autónomos para identidades nacionales, étnicas, etc.Y, obviamente, entre tales economía y política, o entre la crisis de la racionalidad eurocéntrica y las tendencias hacia una recolonización de la intersubjetividad o, en fin, entre la crisis de los patrones de clasificación social y las tendencias hacia una reclasificación de la población mundial a escala global. Esas razones han llevado a algunos estudiosos a proponer pensar más bien en términos de globalizaciones en cada área y en diversos periodos.26 En segundo lugar, el carácter básicamente político de lo que se llama globalización, tal como ha quedado mostrado, en especial respecto de la secuencia entre un periodo de cambios y riesgos revolucionarios, cuya derrota permite imponer el bloque imperial mundial, despeja la curiosa idea de que se trata de una suerte de fenómeno natural y no un avatar de las disputas de poder y en consecuencia sujeto, sin duda, a las intenciones y a las decisiones de la gente, cualesquiera que sean los plazos del conflicto y de sus resultados. En tercer lugar, la estructura de poder que se procesa en la globalización, tanto en las relaciones de explotación, como en las de dominación, muestra como uno de sus problemas inherentes una extremada conflictividad: entre capital y un universo de trabajo más heterogéneo y menos controlable en consecuencia; entre el capital financiero y una masa de trabajadores entrampados entre la falta de empleo asalariado e ingresos, y la inescapable necesidad de sobrevivir en el mercado; entre ricos cada vez más ricos y pobres cada vez más numerosos y cada vez más pobres; entre el bloque imperial mundial y los Estados locales y sus tendencias nacionales y regionales; entre los Estados que pugnan por hegemonías regionales; entre las luchas por la reducción o simple extinción de la democracia y las que pugnan por su consolidación política y su ampliación a la sociedad; en fin, entre las tendencias crecien- tivas. Esa extrema conflictividad inherente al moment actual del patrón de poder mundial es también la señal de su imposible estabilidad.Y esas condiciones no pueden significar sino el potencial igualmente extremo de violencia contenido en esta situación y que tiene expresiones cuya ferocidad es patente para todos, en el golfo Pérsico, en el cuerno de África, en Ruanda-BurundiCongo, en los Balcanes, en el Medio Oriente, en la ex Unión Soviética, como en Chechenia ahora, o en América Latina en Colombia y en todo el área andinoamazónica. Esa violencia, muy probablemente, no está sino comenzando. 26 Aunque su foco de interés especial es el área culrural, son pertinentes a ese respecto las propuestas de Goran Therbom (1999: 11-40). ,., Sobre los límites del proceso de globalízación de la economía capitalista hay una extensa literatura. Entre los textos de mayor interés, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tes de reduccionismo tecnocrático en el modo de pr <lucir conocimiento y las tendencias mundiales haci otra racionalidad no-eurocéntrica.v La anterior no es, de modo alguno, una enumeración exhaustiva. Pero pone al descubierto fuentes y tendencias insanables de conflicto que comienzan a emerger a la superficie y a transformarse en luchas ac Los esfuerzos políticos y tecnológicos del transgobierno ~undial para concentrar todo el control de la comunicación y de la información) aquello que fascina a sus intelectuales y propagandistas como señal de integración mundial) estan en ese camino. I • 83 �• • f&.-____,_ _ _ _ _ _ _ _ _ __t:.11raclicclones ele la glolaalizació Coúmialida.d del poder, globalización y democracia Y ni siquiera hemos aún tocado os posibles conflictos más violentos que parecen estar preparándose en el futuo entrevisible: las disputas entre el bloque imperial y China (y eventualmente China-India-Rusia); dentro del bloque entre Estados Unidos y la unión uropea, de cada uno y de ambos con apón o con Rusia. Dificil admitir, frente a esas perspectivas, las imágenes mistificadas que circulan en el universo de comunicación y de irúormación bajo ntrol del capital financiero global. En suma, la globalización del patrón de poder mundial amenaza con llevar a sus extremos la polarización social, la reconcentración de control del oder mundial en manos de una peueña minoría de la especie, con la ecolonización del mundo dentro de una estructura imperial de dominio al servicio de las peores formas de explotación y de dominación; amenaza con la desdemocratización, ergo la desmodernización de las relaciones sociales, materiales e intersubjetivas, con la extrema tecnocratización del conocimiento. one al descubierto, por primera vez de manera explicita, la vieja amenaza eurocéntrica de una barbarie téc- LAS OPCIONES ALTERNATIVAS Lo primero que requiere ser establecido con toda claridad es que tales tendencias y perspectivas de aumento de la explotación y de la dominación en el mundo, y debido a eso de permanente conflictividad y extrema violencia, no tienen nada que ver con la integración mundial del intercambio de bienes, de servicios, de in- el de Alvater y Mahnkopf, 1996. Y el volumen compilado por Boyer y Drache, 1996. 84 Colonialida.d del poder, globalización y democracia mundial del poder, esto es, del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos; del control del sexo, de sus recursos y de sus productos; del control de la autoridad colectiva, de sus recursos y de sus productos; del control de la subjetividad y, ante todo, del modo de producción del conocimiento. Tal redistribución significa el regreso del control de cada uno de los ámbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana de los hombres y mujeres de esta tierra. formación y de transporte, con el achicamiento del mundo, con el cambio de nuestras relaciones con el tiempo y el espacio. Lo que está en cuestión no es, en consecuencia, la integración del mundo, sino el carácter capitalista, contrarrevolucionario y depredador del poder mundial que se globaliza. La integración democrática del mundo es, por el contrario, uno de los más ilustres sueños de la especie. De lo que se trata, por lo tanto, no es tratar de detener la integración del mundo, sino de perrnitir su más completo desarrollo, de liberarla en cuanto sea posible de conflictividad sistemá_tica y de violencia extrema, de modo que la diversidad de la especie deje de ser un argumento de la desigualdad en la sociedad, que las relaciones sociales entre las varias identidades entre la población del planeta puedan ser entre personas socialmente iguales e individualmente libres. En esta perspectiva, de lo que se trata es, en primer lugar, de liberar el proceso de integración mundial de las tendencias del capitalismo y del bloque imperial mundial. Eso implica, necesariamente, la redistribución TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Es verdad que durante más de dos décadas, la desintegración del campo socialista europeo, la derrota mundial de los movimientos antisistema, el eclipse del materialismo histórico como discurso legitimador del socialismo, entre los principales elementos que se desencadenaron junto con la crisis mundial desde mediados de los setenta, permitieron la globalización de la dominación imperialista. La derrota política fue acompañada de la desintegración social y política del mundo del trabajo y de sus asociados. Originó la desmoralización y la desocupación políticas, cuando no la abierta descomposición de los derrotados. Produjo una profunda y mundial crisis de identidad social, subalternizó de nuevo el discurso social de los dominados y explotados, incluso reconfiguró su patrón de memoria. Entre tanto, el capital financiero pudo llevar a cabo, casi sin resistencia, su acción depredatoria contra sociedades y Estados dependientes y contra la abrumadora mayoría de trabajadores. Ese tiempo está, sin embargo, comenzando a terminar. La resistencia está comenzando mundialmente. Para los latinoamericanos basta mirar en torno, ya que las luchas sociales han creado ya crisis e inestabilidad políticas en toda América del Sur. Todo tiempo de derrota de los explotados y dominados permite a los que controlan el poder llevar a cabo profundos cambios en las relaciones sociales de poder y muchos de ellos profundos e irreversibles. Sería inútil o, peor, derrotado de antemano, todo intento de lucha por la simple restauración de lo que ha sido destruido o cambiado. La nostalgia no tiene el mismo rostro ni mira en la misma dirección que la esperanza. Pero, en ausencia de una propuesta solvente y admitida lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 La nostalgia no tiene el mismo rostro ni mira en la misma dirección que la esperanza. Pero) en ausencia de una propuesta) las luchas de resistencia comienzan con la memoria de lo perdido; se.trata de reconquistar las pocas condiciones arrancadas a los expltadores. de reconocimiento de la realidad y de sus opciones rea les de cambio en beneficio de las víctimas del poder, e periodos semejantes, las luchas de resistencia comienzan, casi siempre, con la memoria de lo perdido, por que se trata de reconquistar las pocas concesiones arran cadas a los explotadores y dominadores. Y lo que ha sido perdido en estos años es muy grande y muy fuerte: empleo estable, ingresos adecuados, libertades públicas y, en la mayoría de los países del mundo, los espacios de participación democrática en la generación y gestión de la autoridad pública. En otros términos, la explotación se ha hecho más fuerte y la dominación más directa. Las luchas de resistencia en todo el mundo se dirigen, precisamente, a la reconquista de empleo, de salarios, de espacios democráticos, de participación en la gestión del Estado. El problema, no obstante, es que en las tendencias actuales del capitalismo, no existen ya condiciones para la expansión del empleo asalariado, sino por el contrario para su conti- 85 �fil-- - - - - - - - - - -.CO.lllnRlic•ciones...deJ&.globalizació Cownialúla,d del poder, g/,obaliza,ei,ón y democracia Cownialidad del poder, gwbalización y democracia uada reducción (Quijano, 1998c). Si eso es cierto, la gmentación, la dispersión, la heterogeneidad de identidades sociales, étnicas y culturales de la población - ""'11~~·~-- ----- undial de los trabajadores no hará sino aumentar. En esas condiciones, la erosión de los espacios ganados en la democratización y nacionalización de los Estados locales de la periferia tampoco es, probablemente, rever.ble en la mayoría de los casos.28 Las necesidades actuales del capital presionan hoy, incluso en los países del centro, por la reducción de los espacios democráticos de negociación de los limites de la explotación y de la dominación y por la esvirtuación de sus propósitos, identificado la demoracia apenas con el voto. En la vasta periferia, la colonialidad del poder bloqueó la plena democratización y nacionalización de sociedades y Estados; y hoy, las presiones del bloque imperial mundial reducen continuamente los espacios ganados y, en muchos casos, an logrado casi anularlos. Y sin el control de la autoridad pública o sin siquiera una plena y consolidada participación en su constitución y en su gestión, los limites de la explotación y de la polarización social actual no pueden ser controlados. La lucha por la democratización y nacionalización de sociedades y Estados es, sin duda, todavía una ea mundialmente importante en la defensa de los derechos conquistados o de su reconquista. Pero es inPl~'wn-----...ldispensable admitir que ése es un camino limitado, si se plicación de intereses e identidades locales conspiran de modo creciente contra la organización y movilización de los trabajadores en las formas establecidas durante los siglos XIX y XX. Y en esas condiciones, la lucha por el control del Estado es un camino limitado y podría ser, a fin de cuentas, ciego. Esto es, el control más o menos democrático del Estado, la ciudadarúa como igualdad jurídica de desiguales en el poder, no llevó, no puede llevar, hacia una continua expansión de la igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridad social, de la democracia. Los espacios ganados están ahora en cuestión en el centro y son erosionados sin cesar en la periferia. Y en las actuales condiciones sociales y políticas y de probable o cierto desarrollo de sus ya señaladas tendencias, las luchas de los dominados por el control del Estado podrían ser exitosas sólo de modo excepcional y precario. La prolongada experiencia ha demostrado, largamente también, que es inútil tratar de imponerle a la realidad nuestros deseos y aspiraciones por atractivos y plausibles que pudieran ser o parecer. En lugar de eso, es indispensable observar en el escenario actual del mundo las tendencias y posibles tendencias que implicarían otras formas de organización, de identificación de los trabajadores y de organización de la sociedad. En esa perspectiva, es demostrable hoy que son los propios procesos del capitalismo y las tendencias de dominación imperial las que están impulsando tendencias alternativas. Así, de un lado, en el área del control del trabajo, de los recursos y de los productos, debido a las limitaciones en la mercantización de la fuerza del trabajo y de la correspondiente crisis en la producción de empleo asalariado, están de regreso la esclavitud, la servidumbre personal, la pequeña producción mercantil independiente es más ubicua que nunca y es el corazón de lo que se etiqueta como economía infarmaL En el área del control de la autoridad, la formación del bloque imperial mundial y la erosión de los procesos locales del Estado-nación en la periferia están asociadas a la reproducción de formas locales, premodernas, de autoritarismo, de jerarquización de la sociedad y de limi- mantiene la perspectiva eurocéntrica del Estado-nación moderno. Y en todo caso, ahora es visible que en el más moderno, democrático y nacional de los Estados, la democracia no ha dejado de ser, no podrá dejar de ser, más que un espacio de negociación institucionalizada de las condiciones, de los limites y de las modalidades de explotación y de dominación. De otro lado, dadas las tendencias de limitación creciente a la mercantización de la fuerza de trabajo, de creación y de ampliación del empleo asalariado, la heterogenización, la fragmentación, la dispersión, la multi28 He adelantado algunas propuestas de debate en Quijano, 1997a. 86 O. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 tación a la individualización, como ocurre con las ten dencias fundamentalistas en todo el mundo. Empero frente a ellas también están en expansión la reciprocidad en la organización del trabajo y la comunidad como estructura de autoridad pública. Esas tendencias requieren ser estudiadas y debatidas en relación con su potencial de ampliación y consolidación de la igualdad social, de la libertad indivi dual y de la solidaridad social a escala global. Ya se sabe que en la esclavitud o la servidumbre, todo resquicio de democracia es nulo o sólo existe para los amos, una reducida minoría. Lo que el salario y el capital permiten en términos de democracia ya ha sido verificado hasta el fondo, así como se verifican ahora sus crecientes limitaciones y sus probables caminos ciegos en u.i~.--------1wni plazo no muy largo. En cambio, la reciprocidad consis te, precisamente, en el intercambio socializado del bajo y de la fuerza de trabajo, de sus recursos y de sus,,--_ _ _ __ tra-bm•••• productos. Y la comunidad como estructura de autoridad es, sin duda, la forma de socialización o democrati zación plena del control de la generación y de la gestió Las necesidades actuales del capital presionan hoy) por la reducción de los espacios democráticos de negociación de los límites de la explotación y de la dominación y por la desvirtuación de sus propósitos) identificando la democracia apenas con el voto. 87 �• • • Col.onialidad del poder, gl.obalizaciim y democracia de la autoridad pública. Y ambas tendencias tienen luen el mundo urbano nuevo, en el producido como escenario central de la sociedad y de la cultura ,....cl~A-----d e1 capitalismo y de la modernidad, com o relaciones l,ílil~n____ _ .,! ·bres entre individuos libres.29 La te01ía eurocéntrica sobre la democracia coloca los arreglos de autoridad entre los señores esclavistas de la polis ateniense del siglo V a. C., como el momento e origen del linaje europeo occidental de la democracia, y a la institucionalización de los arreglos de poder entre el señorio feudal y la Corona en Inglaterra, en el siglo XIII, en la famosa Carta Magna y después en el Parlamento, mo el momento de reiniciación moderna de su historia. o por casualidad, sino porque permite perpetuar el mito del individuo aislado, concentrado en sí mism o y contrapuesto a lo social, y del mito que lo funda y que funda en realidad la versión eurocéntrica de la m odernidad, el mito del Estado de naturaleza como m omento ·cial de la trayectoria civilizatoria cuya culminación es, por supuesto, Occidente. Esa teoría, sin embargo, bloquea la percepción de otro linaje histórico de la democracia, sin duda más universal y más profundo: la comunidad como estructura de autoridad, esto es, el control directo e inmediato de la autoridad colectiva por los pobladores de un esacio social d etemúnado. Para no ir más lejos, ese linaje o está ausente de la propia historia de Europa occidental. En el mismo siglo XIII, las comunidades campesinas del área helvética, se reunieron y acordaron asociarse, como comunidades, en la C onfederación Helvética para defenderse conjuntamente del despotismo feudal y del despotismo imperial. La actual república suiza es la adaptación de esa trayectoria a las condiciones del capitalismo y del Estado-nación moderno, pero manteniendo dos instituciones clave de la democracia directa: el referendum, es decir la consulta a la ciudadanía de toda decisión que afecte de modo significativo la vida colectiva, y la ausencia de fuerzas armadas profesionales, separadas del control de la ciudadap¡..._ _ _ __ _..,1gar ahora 29 Un debate inicial de estas cuestiones en Quijano, 1998d y 1988. 88 Col.onialidad del poder, gl.obalización y democracia , f I I ( , una nueva sociedad en la cual la democracia no sea sólo la negociación institucionalizada del conflicto continuo entre vencedores y vencidos, sino el modo de la vida cotidiana de la gente. _.., BIBLIOGRAFÍA AJvater, Elmar y Birgit Mahnkopf (1996), Grenzen der Global- nía. La d efensa exterior y la seguridad interior son realizadas de modo directo, institucionalizado, por la comunidad. No en balde, Suiza ha sido reconocida como un modelo particular de democracia avanzada en las condiciones del capitalismo. Éstas son, por supuesto, proposiciones de investigación y de debate. Pero si no son arbitrarias, si las tendencias señaladas son activas y vitales en el mundo actual, con la formación de comunidades y de asociaciones regionales de comunidades, como estructura genuinamente democrática de autoridad pública, como autogobierno p opular en muchas áreas urbanas y semiurbanas del mundo, sobre todo en la periferia; con la reciprocidad como forma d e organización del trabajo y de distnbución democrática de sus recursos y de sus productos, asociada hoy en parte a la llamada economía informal en todo el mundo, un horizonte nuevo está, quizá, emergiendo para las luchas mundiales por TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 isierung, Oekonomie, Oekologie und Politik in der Weltgesellschaft, Verlag Westfalisches Dampfboot, Munster. 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En la mayoría de las econonúas latinoamericanas, se agravó sensiblemente en los ochenta y si la pobreza disminuyó en la primera mitad de los noventa con el control de la inflación, de la hiperin.flación y el repunte del crecimiento, las desigualdades se acentúan en la mayoría de los países. En la segunda mitad de los noventa, la inestabilidad macroeconómica de los regímenes de acumulación se impone como su mayor característica de predominio financiero implementado para salir de la crisis inflacionista de los noventa. Esta inestabilidad acentúa la vulnerabilidad de las capas más pobres de la población.1 El crecimiento recuperado es modesto en su conjunto y las tasas de formación bruta se mantienen bajas, conservando la mayoría de estas economias o consolidando, en ciertos casos, los aspectos rentistas que las caracterizaban y que alimentan la profunda desigualdad de ingresos. Este crecimiento ofrece pocos empleos en la industria y se acompaña de un aumento de los empleos informales. La precarización de los empleos y el trabajo de medio tiempo se desarrollan. El crecimiento actúa por lo tanto de una manera moderada sobre la pobreza. El regreso a una estabilidad relativa de los precios lleva a una disminución de la pobreza, gracias a L 1 Habrá que esperar el final de los noventa para que el banco mundial subraye la vulnerabilidad de los más pobres ante la inestabilidad macroeconóm.ica y esboce de esta manera un giro en su política de lucha contra la pobreza. Recordemos que estaba centrada en la búsqueda de grandes equilibrios supuestamente logrados por una 90 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 sus efectos sobre la distribución de los ingresos, pero ésta es de corta duración. La brutal apertura de las economias a la econonúa del mundo suscita a la vez la des trucción más o menos importante de segmentos de aparato industrial, y una modificación sustancial del tejido industrial gracias a un desarrollo muy importante de la productividad del trabajo. Parco en empleos, e crecimiento es también avaro en la distribución de sus frutos: los ingresos del trabajo, con excepción de las - - - - - -....c,1m categorías con más altas calificaciones, aumentan po abajo del crecimiento de la productividad y, con el au mento del poder de las actividades financieras y de las ganancias que de ellas provienen, las desigualdades tien den a acentuarse nuevamente. El crecimiento, parco eu______---1 empleos y en alza del poder de compra, no puede alige rar la pobreza de manera duradera y significativa. Ésta nace de la baja calidad de los empleos y de la imposibi lidad de obtener empleos, incluso informales, por tiempo semanal suficiente. El crecimiento recuperado es específico: sufre una lógica financiera de la cual es cada vez más dificil escapar. Las crisis financieras de la segunda mitad de los noventa son reveladoras de la dinámica de economía c:asino que tiende a instaurarse con la súbita liberalización del conjunto de los mercados y el retraimiento, a veces masivo, del Estado. Las turbulencias macroeconómicas tienen efectos desmuJtiplicadores sobre la pobreza. La crisis acentúa la pobreza y el unl liberalización del conjunto de los mercados y un consecuente repliegue del Estado en lo económico por una parte, y sobre programas enfocados a favor de los más pobres por otra parte. Los efectos devastadores sobre los pobres de la nueva dependencia financiera no eran analizados por esta institución basta hace poco, o lo eran poco. 91 �L - - - - - - - - -_tCollttmdilCciones ele la glolaa6 omnuliuione.s de la glabalizació....______________..__..,;; La pobreza atrapada La pobreza atrapada CUADRO 1 lrepunte económico -de un onto equivalente y en un lapso similar- no produce efectos ~~V\.r-------- c o m pensator ios. La elevada olatilidad macroeconómica produce efectos de histéresis que frenan la disminución de Ja pobreza que podría produir crecimiento si fuera más estable. &te conjunto de nuevas DISMINUCIÓN DE LA POBREZA E INGRESO NACIONAL BRUTO REAL POR HABITANTE, 1990-1997 (Tasa media anual de variación, en porcentajes) 11 10 9 ÉÍ cr: CI) fr ::s w o z -o pales econonúas latinoamerica'nas desde la década de los no;venta. & lo que vamos a ver. ü :::) z ~ U') o o . o -2 ·30 enezuela -4 -S INGRESO NACIONAL BRUTO REAL POR HABITANTE EL CRECIMIENTO RECUPERADO Fuente: CEPAL (2001). La recuperación del crecimiento Según Edwards (1995), el crecimiento parece ser, a priori, el remedio milagroso contra la pobreza2 por dos razones: el empleo aumenta y la productividad crece, y con ella los salarios. Sin discutir por el momento la pertinencia de las dos razones evocadas por Edwards, puede obser varse ( Cuadro 1) de 1990 a 1997 una relación creciente entre el crecimiento per cápita y la reducción 1.,.,,...._ _ _ _ ___,de la pobreza,3 con una dispersión relativamente importante, sin embargo, alrededor de la recta de regresión. Algunos países tienen una reducción importante de su pobreza con una tasa de crecimiento relativamente modesta; otros, al contrario, conocen una reducción mo- 2 Aunque hayamos tenido conciencia de s u s límites, los indicadores utilizados aquí son indicadores de pobreza monetaria llamada absoluta. Para una comparación con los indicadores de pobreza no monetaria, ver los reportes anuales del PNUD. 3 Hay abundante literatura al respecto, para una posición un poco "extrema", ver Dollar y Kraay (2001) quienes, utilizando la técnica del panel (un total de 418 obser vaciones año/país) encuentran que la relación entre el logaritmo del ingreso per cápita de los p obres y el logaritmo del ingreso promedio per 92 • desta de su pobreza con un crecimiento más sustancial. La eficacia del crecimiento sobre el nivel de pobreza depende a priori de varios parámetros. Los dos primeros conciernen la tasa de crecimiento y su carácter permanente por una parte, la importancia de la pobreza (HJ, su profundidad (H1: la distancia entre la línea de pobreza y los ingresos de los pobres) y la distribución de la pobreza entre los pobres por otra parte (H2) . Entre más elevado sea el crecimiento, todo lo demás estando igual, más tenderá a bajar la importancia de la pobreza; entre menos importantes sean la profundidad de la pobreza y su grado de desigualdad, más disminuirá la pobreza por una misma tasa de crecimiento. El crecimiento puede afectar el ingreso absoluto y cápita es robusta con respecto a una recta de regresión de pendiente 1,07. Según es tos a utores, 80% de la variación positiva del ingreso de los pobres se debería al aumento del ingreso promedio (crecimiento observado sobre 5 años) y 20% a una más baja desigualdad de ingresos en el tiempo y entre los países (p . 5), lo que les hace decir que "las políticas macroeconómicas a favor del crecimiento son buenas para los pobres porque elevan su nivel de ingreso sin ningún efecto adverso sistemático sobre la distribución de los ingresos" (p. 9), apreciación que impugna remos más adelante. TRAYECTORIAS I ANO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ASRIL 2002 de Quentin T. Wodon (2000), el indicador que mide l, relativo de los pobres cuando es particularmente inflamagnitud de la pobreza en América Latina dis cionario, por ejemplo, pero puede también no aumenminuye ligeramente pues pasa de un pico alcanzado en tar las desigualdades entre los pobres, acrecentar la parte 1992 (39 .65%) a 36.92% en 1996. La crisis de los años de los primeros deciles en el producto del país, pero sí 98 y 99 invertirá esa evolución de manera más (Argenacentuar las desigualdades entre los nueve primeros tina) o menos (Brasil) importante según la duración y deciles y el último. Por eso no puede considerarse el amplitud de la crisis.4 crecimiento sólo bajo su aspecto cuantitativo: hay que El indicador que mide la importancia de la po calificarlo y clasificar, periodizar los diferentes regímebreza (H¡) generalmente disminuye así como el que nes de acumulación según lo que los hace dinámicos (mercado interno, mercado externo, tipo de distribución del CUADRO 2 ingreso, etcétera). EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES El crecimiento es supeDE LA POBREZA E INDIGENCIA rior al de los ochenta: para el conjunto de las economías laPOBREZA EXTREMA POBREZA tinoamericanas (el Caribe en5,94 4,05 33,75 14,84 9,06 13,32 1986 tre ellas), la tasa de crecimiento del PlB per cápita (precios 17,59 8,02 5,24 18,18 11,54 38,26 1989 de 1995) es de 1.4% por año 19,20 12,60 18,65 9,10 6,36 1992 39,65 de 1990 a 1999 frente a -1 % en 7,20 4,87 1995 36,92 17 10,63 15,94 los ochenta. Las diferencias en ,09 36,74 16,93 10,72 16,10 7,38 1996 crecimiento entre las dos décadas son a menudo importantes: Nd 15,55 Nd Nd 1998" 35,83 Nd Argentina tiene un crecimienFuente: Quentin T. Wodon, Poverty and Policy in l.atin America an the Caribbean,Baoco Mundial, Washington, 2000, p. 16. to per cápita de 3.3% contra - 'Los datos para 1998 son proyecciones. 2.1%, el Perú de 2.9% contra 3.3%, a veces menos importante: Brasil tiene un crecimide la desigualdad entre los pobres (H2). Estos dos miento de 1% contra -0. 7%, México de 1.3% contra últimos indicadores son particularmente importantes: 0.3%, finalmente Colombia se encuentra en una situaen promedio, los pobres son menos pobres que en 1992 ción particular ya que su tasa de crecimiento per cápita y las desigualdades entre ellos se reducen ligeramente es superior en los ochenta (1.6%) que en la década sicuando que las desigualdades entre el conjunto de la guiente (0.5%) (CEPAL, 2001: 83). Sin retomar en población tienden a acentuarse, como lo veremos. Las evodetalle las estadísticas, se sabe, sin embargo, que este creciluciones de la pobreza extrema son las mismas que las de la miento es más bajo que el logrado en los cincuenta a setenpobreza, como se aprecia en el cuadro 2. ta y, como lo veremos, es particularmente volátil. Estas favorables evoluciones de los indicadores (HJ La reducción de l,a pobreza y su relativa estabilización La pobreza disminuye después de haber aumentado fuertemente a finales de los noventa. Según estudios llevados a cabo por el Banco Mundial, bajo la dirección TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ASRIL 2002 ' Con la segunda fase de sustitución de importaciones, llamada de bienes de capital, la industrialización de Brasil favorece la acentuación de las desigualdades pero también la baja en la pobreza. La crisis inflacionista de larga duración de los ochenta está en el origen de la acentuación de las desigualdades y de la pobreza. La apertura de la economía y la liberalización de los mercados provocan evoluciones contrastadas: pobreza y desigualdad disminuyen, se estabilizan y luego tien- 93 �• !Lt:.-- - - - - - - - - --l~atnldi·cciones ele la...glolaaU crecimiento, la pobreza baja en O.94%, todas las demás cosas constantes (mismo nivel de desigualdades), o también que Argentina México Colombia Brasil Chile siendo la magnitud de la po(urbano) (urbano) breza de 36.74 en 1996, esta reducción corresponde aproxi6,16 12,93 2,22 33,99 3,42 30,02 1,91 47,79 1,17 63,99 madamente a un tercio de pun1989 4,90 19,89 3,08 23,44 2,77 43,81 1,99 50,97 1,40 57,93 to (0.34). Esta elasticidad es de 1992 4,77 14,58 2,97 26,94 2,08 46,72 1,89 46,16 1,60 53,57 -1.30 para la pobreza extrema. 1995 4,71 14,91 3,08 25,37 2,84 38,12 2,94 30,75 1,62 54,07 La elasticidad de la pobreza 19% 4,99 15,22 2,48 32,10 3,05 36,67 3,17 28,02 1,68 52,24 ante las desigualdades (medida con el coeficiente de Gini) Fuente: Quentin T. Wodon, Poverty an Po/icy in Latin America andthe Caribbean, Banco Mundial, Washington, 2000, pp. es de 0.74 para los pobres y de 26-27. 1.46 para los indigentes. El estudio muestra que los efectos sobre la profundidad de de la pobreza5 están confirmadas por la del ratio entre la pobreza y sobre las desigualdades entre los pobres, ingreso medio de la población y el ingreso de la linea tanto los del crecimiento como los de la reducción (el :de pobreza en numerosos países (con excepción de alza) de las desigualdades son todavía más importantes Colombia cuya tasa de crecimiento per cápita en los que los observados sobre la magnitud de la pobreza. noventa es menor a la alcanzada en los ochenta, y de los Cuán considerables pueden ser entonces los efectos de años de crisis) como puede verse en el cuadro 3. un retomo al crecimiento y de una reducción de las Entre más importante y duradero es el crecimiendesigualdades sobre la magnitud de la pobreza, el auto, sus efectos positivos sobre la pobreza tienen más mento del nivel de vida de los pobres y sobre las desrobabilidad de ser importantes. La reducción de la igualdades que ellos conocen, como lo vimos en el caso agnitud de la pobreza depende, sin embargo, de la brasileño (Cuadro 2/anterior tabla 2 de la nota al pie). U,i¡~.i-- - - - -J·~..portancia a la vez del indicador de la profundidad de la pobreza y del de las desigualdades entre los pobres. Según los trabajos de Wodon (2000: 7 y 56), la LA MAGNITUD DE LA REDUCCIÓN elasticidad neta de la pobreza con respecto al crecimienDE LA POBREZA NO DEPENDE to6 es de -0.94, lo que significa que por cada 1% de SOLAMENTE DEL CRECIMIENTO EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN DEL INGRESO PROMEDIO SOBRE EL INGRESO DE LA LÍNEA DE POBREZA Y DE LA MAGNITUD DE LA POBREZA (PORCENTAJE) \¡ DEL EMPLEO SINO TAMBIÉN DEL TIPO DE EMPLEO CREADO den a crecer; se mantienen muy importantes en el norte y noreste del país, pero desde 1996 aumentan sensiblemente en algunas regiones entre las más industrializadas (Sao Paulo) como puede observarse en el Cuadro I del anexo, al final del articulo. 5 Para mayores detalles, país por país, ver CEPAL, 2000: 40 y 42 (Panorama social de América Lalina, tablas). Como ejemplos, las evoluciones de los principales indicadores, calculadas con respecto a la población -limitados aquí al sector urbano-- de Argentina, Colombia y México (vea Cuadro 4). • 72 observaciones sobre 12 países, de 1986 a 1996. 94 Un crecimiento parco en creación de empleos Se sabe que en algunos países, en ciertos momentos, se necesita, por ejemplo, 3% de crecimiento para crear empleos; en otros países y en otros momentos, o en el mismo momento, se necesita 5%, etc. También sabemos que la inflación, cuando llega a niveles muy altos, TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Las enseñanzas del P'/an Real (1994) en Brasil En Argentina, la pobreza baja fuertemente con el fin de la hiperinflación y el repunte del crecimiento al principio de los noventa. En la medida en que la profundidad de la pobreza era relativamente baja comparada con las otras economias latinoamericanas, esta evolución se explica fácilmente. La profundidad de la pobreza es mucho más importante en Brasil, sin embargo, la baja del indicador de pobreza es importante. Es lo que hace que este caso sea interesante para estudiar. En Brasil, la pobreza baja súbitamente de diez puntos (ver Cuadro 2/anterior tabla 2 de la nota al pie ahora en texto). La magnitud de esta reducción, lo repentino y rápido de ella, provocan preguntas. ¿Acaso pueda considerarse que es suficiente conque el crecimiento repunte, que la liberalización de los mercados siga adelante y que la inflación cese para erradícar la pobreza sin que haya que favorecer políticas redistnbutivas a favor de los más pobres? En los años 93-95, varios factores se jugaron a favor de los más pobres: los precios de los bienes alimenticios crecieron menos que el nivel general de los precios (sin embargo, el ingreso de los más pobres está compuesto en mayor proporción por estos bienes que el de las categorías superiores); la inflación cesó súbitamente y con la ayuda del crecimiento, el ingreso de las capas no pobres (pero no por ello ricas) se mejoró mecánicamente (la indexación jugó provisionalmente a su favor y la contratación repuntó) de tal suerte que el poder de compra de estos últimos aumentó. Sus expectativas, sean éstas positivas (la estabilización va a durar) o negativas (la estabilización no va a durar), el retraso en algunas compras de bienes duraderos, permítieron una desmultiplicación de su demanda. La apertura de las fronteras, aumenta la tasa de inflación de manera inversamente proporcional al lugar ocupado en la escala de los ingresos: con excepción de 5% de los más ricos que se beneficia de la inflación, las demás capas la sufren, y más en porcentaje de sus ingresos cuanto que éstos son bajos. También se sabe que entre más desigual sea el crecimiento, menos grandes son en general las oportunidades de mejora del nivel de vida de los pobres, salvo si esta desigualdad mayor está limitada a los ingresos de los " no pobres". El análisis in abstraer.o del crecimiento no ofrece pues más que un interés limitado. Es preferible califica,r el crecimiento analizando sus elementos motores (¿sobre qué sectores descansa?), distnbutivos (¿cuáles son las capas más favorecidas por este crecimiento y que, a su vez, dinamizan o frenan este crecimiento?), la parte creciente -pero diferente según los países- de la internaTRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 iniciada desde el principio de los noventa, confirmada con el Plan Real, descompone -más nítidamente que antes- la actividad económica en dos zonas: una abierta a la competencia internacional, la otra permaneciendo, por Ja naturaleza de sus productos, relativamente protegida. Se altera la estructura de los precios relativos: los precios de los bienes amenazados por la competencia internacional crecen menos rápido que el nivel general de los precios, el de los bienes protegidos aumenta más rápidamente. Ahora es en · este sector protegido donde se sitúa la roayoóa de los empleos informales y por lo tanto los ingresos más bajos. La deformación de los precios relativos va permitir provisionalmente que los ingresos de las categorías más desprotegidas puedan crecer. No es tanto el crecimiento el que permitió la importante reducción de la pobreza, sino también y sobre todo la modificación de las expectativas y la alteración de la estructura de los precios relativos, es decir, el conjunto de los mecanismos que engendraron una modificación en el reparto de los ingresos a favor de las capas más modestas. Son las condiciones en las cuales este crecimiento se dio (disminución consecutiva de las desigualdades de ingresos a consecuencia del fin de la inflación y a la posibilidad de modificar los precios relativos) las que explican la importante reducción de la pobreza. Con la continuación del crecimiento, la estabilización de los precios, estas condiciones actúan cada vez menos. Los efectos redistnbutivos (más igualdad, menos pobreza) se agotan. El nivel de pobreza se estabiliza y su curso tiende a invertirse con el alza de los empleos precarios e informales, sobre todo en ciertas regiones fuertemente industrializadas como Sao Paulo. cionalización del mercado de los bienes, de los capitales. Para comprender la evolución de la pobreza, ha que estudiar el empleo y los ingresos que este creci miento genera. El conjunto de los estudios, sean los muchos de la CEPAL (2000: lOOss.) o del BID (1998) muestra, con excepción de algunos pequeños países, que las desiguaúl.a.des entre capital y trabajo se acrecentaron, entre trabajo calificado y no calificado también, y que finalmente el porcentaje de /.os empleos informales sobre la población activa aumentó. Las causas de esta reciente evolución están fuertemente ligadas a la súbita apertura de estas econornias a la economía del mundo, a una hberalización casi simultánea del conjunto de los mercados y a una disminución sensible de la intervención del Estado en el ámbito económico. Las consecuencias son rápidas: fin de las hiperinflaciones, alza del poder de compra de los 95 �Contradiccion_es ele a_ • glo.balizetción. La pobreza atrapada 1997 y 1998 en la industria de la transformación, se 1111ás desfavorecidos, "desverticalización" del aparato productivo (reemplazo de segmentos de lineas de proinvirtió ligeramente, primero y luego fuertemente en 1999 y 2000, según los datos del IPEA. Ésta no es caracteducción por importaciones) y en ciertos casos (Argentina), tendencia a una "primarización" de la econonúa rística de Brasil y afecta las principales economías latinoamericanas como puede verse en los cuadros 4 y 5. (abandono de sectores enteros del aparato industrial a Para una misma tasa de crecimiento del PIB, el favor de actividades primarias) finalmente, reestructucrecimiento de los empleos manufactureros baja, cuando ración del aparato de producción. Más precisamente, pero sin que pueda desarrollarse este ~specto aquí: el sector sometido a la _C_U_A_D_R_0_4 ____________________competencia internacional se amplió y AMÉRICA LATINA: PIB Y EMPLEO MANUFACTURERO no pudo sobrevivir sin transformarse 30 profundamente. La productividad del trabajo aumentó fuertemente en las grandes economías en los noventa, con excepción, por supuesto, de los periodos de crisis, y su ritmo fue aproximadamente dos veces superior al de Estados Unidos (Katz, 2000a), al mismo g tiempo que el tejido industrial del país IS se transformaba: menos integración y una "desverticalización" en curso más 10 .___....__....__...__...__..__...._ _._ _.__.....____....___._ _, o menos pronunciada, según los paí'.L70 2.80 2.90 3.00 3.10 3.20 3.30 JAO l.SO 3.60 3 70 3.80 J.90 ses, más importaciones de bienes de caLogantm> del PIB (en dólares de 1990) pital. La brecha de la productividad con • 1990 ■ 1997 •····· Tendencia (1990)- Tendencia (1997) os países desarrollados, que se había Fuente: CEPAL, Una década de luces y sombras. América Laüna y el Caribe en /os años noventa, CEPAL ampliado en los ochenta, se redujo,7 (Chile) y Alfaomega (Colombia), 2001. pero la heterogeneidad de los niveles de productividad se acentuó entre el sector protegido y no se hace negativo, y puede suceder que la participael sector competitivo. La tasa de formación bruta del ción de estos últimos en el empleo en general baje capital aumentó poco, permanece muy baja cuando se drásticamente. La evolución de los empleos en el cocompara con la de las economías asiáticas y señala la mercio y los servicios sigue un camino inverso. Alfredo persistencia de comportamientos rentistas de parte de F. Calcagno (2001: 81ss.) señala que de cien empleos numerosos empresarios y de las capas más favorecidas creados en América Latina de 1990 a 1996, más de las de la población. Por ello, el retomo del crecimiento fue, cuatro quintas partes lo son en el sector informal. Las es, por lo menos parco en empleos. En Brasil, el empleo desigualdades se acrecentaron profundamente en toformal cayó fuertemente de 1989 a 1996 (con un das las economías latinoamericanas (con excepción de repunte parcial de 1992 a 1995); esta baja siguió en Costa Rica), y más especialmente en México y Perú. ·-_..........-_- l 7 El análisis de las causas del aumento en la productividad (aumento de las capacidades o importación masiva de bienes de capital substituyéndose a los bienes de capital producidos localmente) va más allá de nuestro propósito aquí. 96 _ Los ingresos por el trabajo asalariado crecieron en conjunto de 1991 a 1996 (con la excepción notable de Argentina, donde bajaron), pero este movimiento de conjunto se dio con una dispersión acentuada (incluyendo TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 observar la progresión espectacular d la pobreza y la indigencia en Argentin AMÉRICA LATINA: con el aumento del desempleo consePIB Y EMPLEO EN COMERCIO Y SERVICIOS cutivo a la larga recesión que atraviesa "o 70 ese país desde el final de los noventa, s para establecer una ~ólida relación. Sin ~ ! embargo, el caso no siempre es tal. P~ a "(1990) entender esta respuesta paradójica e l! importante distinguir los empleos in,.. o .so formales de los empleos formales por il ~ una parte, y por otra, precisar lo que se 8 entiende por empleo informal según lo ¡¡ 8 países, por un lado y, por otro, discu · g 11,1 la definición de desempleo y cuestio10 3.7S 360 3.45 3.30 3.1S 3.00 2.-8S 2.70 "° narse sobre la pertinencia de la defini-- - - - ~ -11 Logantm> del PIB (en dólares de 1990) ción universal de la OIT cuando pre e 1990 ■ ······ Tendencia (1990) - Tendencia (1997) domina cierto tipo de trabajo informal.~.-.....,......_=""'l'l1111 Fuente: CEPAL, Una década de luces y sombras. América latina y el Caribe en los años noventa, CEPAL El trabajo informal está poco º -- - - ---11111 (Chile) y Alfaomega (Colombia), 2001. nada protegido, pero los significados de¡ la informalidad son diferentes según los países (ver reJ a la baja, para Argentina), una informalización mayorcuadro enfrente). La pérdida de un empleo info la tasa de informalidad pasa de un promedio de 51.6% 8 lleva a la búsqueda de un empleo más informal aún, ya en 1990 según el BID, a 57.4% en 1996 (Calcagno, que el estatuto de desempleado no permite vivir po - - - - - 2001: 10)-y una baja en la creación de empleos (con falta de subsidio al desempleo en numerosos países don una caída en los empleos públicos que va de 15.3% en de el empleo informal es masivo y saca sus 1990 a 13.2% enl995, pero un aumento de los emespecificidades de las formas particulares en que unat pleos en los sectores no expuestos a la competencia infracción importante de la población se integra al trabaternacional, entre ellos la construcción y los servicios; jo. Es lo que explica a la inversa que ahí donde los emlos porcentajes pasan de 58.4% en 1990 a 63% en 1995 pleos están más protegidos, donde los empleos infor(Calcagno, 2001: 10-11). males se caracterizan solamente por una no declaración de la actividad, el desempleo se vuelve "posible" ¿Acaso los desempleados son pobres? (a menudo acompañado de empleos informales de tiemLa pregunta parece una provocación. Lógicamente la po parcial) y su relación entre su aumento y el de la respuesta inmediata debería ser positiva, y bastaría con CUADRO 5 - -- t 8 Las comparaciones entre países son dificiles de hacer pues las definiciones de la informalidad difieren por las razones que enunciamos en el recuadro. No podemos limitamos a una definición centrada en el pago de las cuotas sociales ya que observarnos que un porcentaje más o menos bajo de los empleos informales si las paga, y uno más o menos elevado de los empleos formales también (OIT, 1999), ni sobre el tamaño de las empresas, aunque el conjunto de estos datos sea importante para su consideración. Cada país tiene, pues, sus criterios. Según el IPEA, por ejemplo en Brasil, la participación de los asalariados "sin TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tarjeta", los que tienen empleos informales, pasó de 20.81 % en el conjunto de los empleos de las grandes regiones metropolitanas en 1991, a 27.53% en el 2000. Este movimiento es particularmente pronunciado en Sao Paulo, ya que pasa de 19.09"/o a 28.23%, sobrepasando Salvador, acercándose al de Recife. La participación de los trabajadores "por su cuenta propia", donde se concentra la núseria, aumenta también, pero en menor medida: de 20. 10% a 23.34%, la progresión es particularmente elevada en el estado de Rio de Janciro. Para un análisis comparativo, pero aproximativo, ver OIT, 1999. 97 �Jl,;--- ~ ~ - - - - -Conlmclicclws..Jle.Ja.lollal Contnuliccione.s cle.Ja globa,uli.....z-ac ....i-ó._.._____~ - - - - - - - -La pobreza atrapada pobreza puede entonces establecerse. Cuando la infor¡malidad es muy importante, esta relación deja de ser pertinente. La pobreza está relacionada con la calidad del empleo: los pobres ocupan los empleos de más baja calidad (Días, 2001) y si existe una relación entre pobreza y desempleo, ésta es indirecta: cuando el desem- siblemente entre las mismas fechas, cuando que el de los servicios crece considerablemente. Es en los servicios y los empleos informales que se concentran los pobres. Cuando la importancia de los empleos informales en la población acúva úene un origen que no puede reducirse a sacarle la vuelta a la legislación fiscal La informalidad El sector informal es un sector profundamente heterogéneo, no sólo por oficios que lo componen, las relaciones con el Estado y lo legal, sino también por sus orígenes. La terminología de sector informal es ambigua: no resalta la especificidad de las situaciones y no permite analizar las posibles evoluciones de los diferentes empleos informales (Lautier, 1994). Un ejemplo permite entenderlo. Por ejemplo, puede observarse en Argentina la presencia de un sector informal muy importante cuando se define a este último por el no pago de las prestaciones sociales y la no declaración (o la declaración incompleta) del trabajador ante los servicios del fisco y de la protección social, de tal suerte que estos últimos no son objeto de deducciones obligatorias y, corolario de esta ausencia, no tienen acceso a la protección social definida por la ley. El empleo informal en Argentina no tiene los rrúsmos orígenes que en Brasil, por ejemplo, porque las dos formaciones sociales no tuvieron la misma trayectoria en la historia. En un caso, la colonización de poblarrúento europea se acompañó de la erradicación de la mayoría de los indios -en número menos importante, es cierto, que en los Andes o en México- y casi no se acudió a la importación de mano de obra esclava. Los empleos informales se caracterizan desde entonces esencialmente por sacarle la vuelta a la ley, igual que lo que se observa, con una amplitud menor, en los países europeos. En el otro caso, la nueva inserción en la división internacional del trabajo y la implementación de econorrúas exportadoras llevaron a una desestructuración de las relaciones de producción que existían en las comunidades indígenas y, en algunos casos, a una importa- pleo se desarrolla, los empleos de baja calidad se vuelven más numerosos y la pobreza aumenta, principalmente en razón de las formas que toma el trabajo. Lo vamos a ver al estudiar de cerca el caso brasileño. El empleo formal e informal aumenta y pasa de quince millones a diecisiete millones de 1991 a 2000 en las seis regiones metropolitanas de Brasil. La parúcipación del empleo informal en el empleo total aumenta y el empleo en la industria de la transformación baja sen- 98 ción masiva de mano de obra esclava. Estas formas especificas de integración al trabajo desestructuraron las relaciones de producción preexistentes al desviarlas de sus finalidades y para imponer la econonúa exportadora adaptaron esas relaciones de producción a la producción de bienes destinados a ser masivamente intercambiados. Queda que trazas importantes de estas antiguas relaciones perduran con el desarrollo del capitalismo. Es sobre esta base que se desarrollarán nuevamente, con ayuda de la violencia, las relaciones mercantiles y capitalistas con la industrialización. Es por ello que las formas de salarización llevarán la huella, ahl más que en otra parte, de las formas de dominación personal. Lejos de volverse anónimos, las relaciones de producción se caracterizarán por el favor, y el salario no ser.í únicamente un intercambio de valor, sino y sobre todo, un intercambio de/avur. Esta combinación "valor-favor", señalada por Gilberto Mathias (1987), a la vez da lugar en el nivel político, a formas de dominación caracterizadas por el autoritarismo y el paternalismo; en el nivel econórrúco, a la "modernización conservadora"; en el nivel salarial, a la salarización incompleta, esto es, a formas de empleo informales. Es decir entonces, cuánto no puede reducirse la informalidad a la ilegalidad, sobre todo cuando descansa sobre mecanismos de legítirnación no mercantiles (Mathias y Salama, 1983) para oponerlos a la legítimación mercantil proveniente del auge de las relaciones capitalistas, anónimas. Y también, cuánto un auge de este tipo de empleos en las ciudades, lejos de ser un accidente, tiene raíces históricas profundas y es parte integrante de la reproducción de estas sociedades profundamente desiguales desde los orígenes de la colonización. y que proviene de las formas de inserción al trabajo, de sumisión de las poblaciones indígenas y anúguamente esclavas, la relación entre desempleo y pobreza es más compleja que la que se observa en los países desarrollados o en Argenúna: el desempleo, tal y como se mide según las defuúciones de la OIT, afecta esencialmente categorías no pobres de la población. Es este controverúdo punto que vamos a exponer a parúr de dos estudios del caso brasileño. TRAYECTORIAS -- ANO IV, NO. 7/ 8 ----'-'-'--"- - SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 ~ -- L Una relación posiúva entre el crecimiento del desempleo y el alza de la pobreza: Ricardo Paes de Barros et al. (2000) hacen una comparación entre los efectos de la inflación y del desempleo sobre la pobreza en periodos largos. El resultado de sus pruebas econométricas revela que la relación entre el crecimiento del desempleo por una parte, y el aumento, tanto de las desigualdades como de la pobreza por otra, es fuerte: de mayo de 1982 a diciembre de 1998 un aumento de dos puntos del desempleo se tradujo por un alza de la pobreza de 2,3 puntos. Más precisamente, el aumento del desempleo en 6,1 puntos entre estas dos fechas explicaría el aumento de 7, l puntos de la pobreza. Paradójicamente, esta relación entre el crecimiento del desempleo y el de la pobreza seria más fuerte que la relación entre el aumento de la inflación y la de la pobreza: por un alza de un punto en la inflación mensual, tendríamos un aumento de 0,04 puntos de la pobreza. El paso de una inflación de 0% -observada durante las efimeras políticas de estabilización- a una de 80% mensual explicaría el 3.2% del aumento en la pobreza y 7,2 puntos del índice deTheil usado para medir la desigualdad. La conclusión de los autores es que la pobreza está sobre todo asociada al crecimiento del desempleo cuando que la variación de las desigualdades resultaría sobre todo del alza de la inflación. Los autores maúzan sus conclusiones para los años 95 y siguientes: a parúr de esta fecha, el aumento del desempleo tendría menos efectos negaúvos sobre la pobreza y las desigualdades. Estos resultados sorprenden. Que el alza de la inflación tenga efectos sobre la distribución de los ingresos es sabido por los economistas: se observa que la tasa inflacionaria es más elevada para los que pertenecen a los deciles más bajos que para quienes el ingreso se sitúa en los úlúmos deciles más elevados. Igualmente se admite que esta alza de las desigualdades tenga efectos sobre la pobreza,9 pero también se acepta que este efecto negaúvo pueda contrabalancearse con una tasa de crecimiento importante y un alza consecuúva del 9 Aunque a menudo se analice menos, y particularmente en este análisis de Paes et al., 2000. TIIAYECTORIAS I ANO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Mcaso pueda considerarse que es suficiente conque el crecimiento repunte) que la liberalización de los mercados siga adelante y que la inflación cese para erradicar la pobreza sin que haya que favorecer políticas redistributivas a favor de los más pobres? empleo. 10 La "sorpresa" viene sobre todo de los resul tados obtenidos que establecen una jerarquía de las cau sas, el aumento del desempleo prevaleciendo sobre e crecimiento de la inflación en la explicación del alza de la pobreza. Podría considerarse por supuesto que es·,-,,• - - - - - -m influencia del alza del desempleo sobre la p obreza indirecta: el aumento del desempleo se acompaña de un deterioro de la calidad de los empleos, en parte con secuúva al aumento del grado de informalidad. Podrí observarse así un aumento del desempleo que afect sobre todo los empleos formales, donde se concentran las capas no pobres de la población, un aumento de los empleos informales provenientes de quienes úenen un ingreso demasiado bajo para sobrevivir sin trabajar -alimentado por quienes la pérdida de sus empleos formales de ingreso modesto y de prestaciones muy limitadas no les permite sobrevivir-y una baja en la calidad de estos empleos. Esta relación más compleja no es analizada por los autores de este estudio. 'º El periodo de la dictadura militar en Brasil ofrece un ejemplo impactante y heterodoxo -con respecto a la corriente dominante del Banco Mundial- a la vez de un aumento de las desigualdades, de una tasa de crecimiento elevada y de una reducción de la pobreza en los setenta. 99 �Conlnulic_cio_nes de la glolaalixaclém ~-~----------_j¡ La pobreza atrapada 2. Una fuerte relación entre variación de la pobreza y evolución de la calidad de los empleos. El corto estudio de ;Ramos y Santana (1999) establece que Ja relación entre el aumento del desempleo por una parte, y el crecimiento de la pobreza por otra, no es significativo. Carlos Ramos y Ricardo Santana hacen una simulación y muestran que si los trabajadores desempleados recibieran un ingreso equivalente al que recibían cuando trabajaban, su situación no cambiaría de mapera significativa, la variación de la pobreza explicándose sobre todo por la calidad de los empleos obtenidos (pudiendo ésta ser medida por el número de años escolares). Esto es en parte un resultado inverso al descrito anteriormente, y que va en contra de lo que las teorías enseñan, pero es cierto que éstas se refieren sobre todo a los países desarrollados. La referencia a la calidad de los empleos en los países donde existe una muy grande informalidad conduce a cuestio,narse sobr e la definición del desempleo. estadísticas difieren fuertemente según si se refieen al enfoque del IBGE (Empresas pequeñas y meMf,ffl'll-tl-- - - - - -dianas) que usan Paes et al. y que corresponde a la que admite la OIT, o al del DIEESE (PED). La tasa de desempleo, medida por el IBGE sería de 7.45% en Sao Paulo en el 2000 y, medida por el DIEESE de 11.02%. El DIEESE considera algunas formas de subempleo como reveladoras de un desempleo encubierto: algunas personas pueden desalentarse temporalmente en su búsqueda de un empleo, otras tienen empleos precarios, insuficientes para asegurar la estricta supervivencia. Si agregamos a la tasa de desempleo (PED) estas dos formas de desempleo encubierto u "oculto", se obtiene para el estado de Sao Paulo, según el IPEA, 17.67% en el 2000, es decir, una cifra superior en diez puntos de la indicada por el IBGE (7.45%). iLas 100 ~ -- - - - - - - - - - - --ntradiccioaes-de a...glolaali La pobrez a atrap El enfoque del DIEES sobre el desempleo y el subempleo es más pertinente que los de la OIT-IBGE. Puede considerarse, por cierto, que hay cierta arbitrariedad en la definición y en la medida del desempleo (¿qué nivel de precariedad escoger?, ¿cuándo puede afirmarse que hay desaliento en inscribirse en la búsqueda de un empleo?) pero, a pesar de estos defectos, corresponde más a la especificidad de las economías semi-industrializadas como Brasil donde reina una tasa de empleo informal particularmente elevado. Es bastante lógico encontrar pocas relaciones significativas entre desempleo y pobreza en la medida en que entre más pobre se es, menos se tiene ~ posibilidad de no trabajar, los seguros contra el desempleo son inexistentes en general para los pobres que se encuentran concentrados en los empleos informales de baja calidad. Es también TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 por ello que las estadísticas del IBGE muestran que la rasa de desempleo (PED) es la más baja entre los trabajadores con una escolaridad de cero a cuatro años: 5.42% en el 2000, cuando es de 8.43% para los que tienen una escolaridad de cinco a ocho años, de 9.17% para una escolaridad de nueve a once años y de 3.80% para una escolaridad superior a los doce años. Nos encontramos así con resultados análogos a los de los países desarrollados únicamente para la categoría de los trabajadores más escolarizados, para todos los demás, los resultados son opuestos a los observados. Dicho de otra manera, cuando enlos países desarrollados el desempleo es cuanto más importante cuanto menos educación tenga uno, en las economías semi-industrializadas es exactamente lo contrario, con excepción de la categoría que sobrepasó los doce años de enseñanza. Esta última categoría conoció, por cierto, un auge importante: el empleo aumentó en 50% de 1991 a 2000 según el IPEA. El empleo aumentó para todas las categorías a medida que la educación aumentaba y, particularmente para el rango de los nueve a los doce años de escuela, con la excepción, ya señalada, de los trabajadores que sólo se beneficiaron con cuatro años escolares o menos. Vimos que esta evolución contrastada por nivel educativo explicaba en parte la evolución de la pobreza, ésta aumenta menos que lo esperado si sólo se hubiera tenido cuenta de los niveles de ingreso y su evolución. En la m edida en que existe una relación sólida entre la calidad de los empleos, el ingreso y el nivel de educación, puede entonces concluirse como Ramos y Santana, por la simple lógica del análisis, que hay una relación sólida entre la pobreza y la calidad del empleo y pocas relaciones directas y confiables entre la pobreza y el desempleo, y más bien indirectas como lo hemos mostrado. La ausencia de relación directa entre aumento del desempleo y aumento de la pobreza no se verifica en países como Argentina donde la informalidad reviste otro significado. El fuerte aumento del desempleo se traduce en una fuerte alza de la pobreza y la multiplicación de los empleos informales de tiempo parcial. Puede deducirse que el auge de la precariedad, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 El conjunto de los estudios muestra que las desigualdades entre capital y trabajo se acrecentaron) entre trabajo calificado y no calificado también) y el porcentaje de los empleos informales sobre la población activa aumento. I del trabajo de tiempo parcial, la escasez relativa de ~ creación de empleos formales, con excepción de aquellos que exigen un nivel de educación relativamente elevado, constituyen factores que son potencialmente d-. - - - - - - naturaleza a conducir a un aumento de nuevas formas de pobreza. Al mismo tiempo que la precariedad, la intensi dad del trabajo aumenta. Los temores de tener dificul tades para reencontrar un empleo en caso de despido se vuelven más fuertes que por el pasado y modifican, no sólo las condiciones, sino también las maneras de vivir el trabajo. El "estrés" aumenta debido a las nuevas condiciones laborales y porque el temor de perder el empleo y encontrarse en la pobreza son hoy más fuertes que ayer. Con la búsqueda de una mayor flexibilidad del trabajo en la empresa y de las nuevas formas de dominación, las condiciones laborales tienden a acercarse a las que dominan en los empleos informales. Asistimos entonces a un movimiento doble, por un lado con la democratización de los regímenes políticos los empleos informales empiezan a beneficiarse modestamente de algunas prestaciones (acceso a los cuidados 101 �mmclicciones_de la globalizad_#________________ ·cciones de la globar La pobreza atrap Jmédicos) y se acercan a ~os beneficios ligados a •"l"- - - - - - los empleos formales; or otro lado, los emleos informales se ru- - - - - - -. informalizan con el auge de la precariedad y la fle\abilidad del trabajo. La t,11troducción masiva de la flexibilidad explica, en parte, la persistencia de la pobreza en su nivel actual. Anteayer la dismipución de la pobreza venia de la creación de empleos, ayer su aumento Los ochenta o la "década perdida" Las flucruaciones de fuerte magnitud del PIB, tanto al alza como a la baja (Salama, 1998; Rodrick, 2001), en un contexto depresivo y fuertemente inflacionario sobre un largo periodo, afectan la distribución de los ingresos y de la pobreza. Según la CEPAL, en un estudio retomado y explotado por Bulmer-Thomas (1997), la descomposición de estos años en fases recesivas, de crecimiento cero y, finalmente expansivas, revelan, a partir de 36 observaciones llevadas a cabo en once países de la región, que en quince casos analizados en periodo de recesión, el ingreso promedio de 40% de la población más desfavorecida se deterioró, cuando que el del 15% más rico mejoró siete casos de cada quince y se debilitó en ocho sobre quince. Cuando la economía se estanca, en cuatro casos observados, el ingreso promedio de 40% de los más desfavorecidos mejora ligeramente cuando que el de 10% de los más ricos, paradójicamente, se debilita ligeramente. En las fases ascendentes del ciclo, sobre diecisiete casos observados, el ingreso de 40% más desfavorecido baja en cinco casos, cuando que esta baja no se observa más que en dos casos de diecisiete para 10% más rico. Se entiende que con tales evoluciones del PIB y de las desigualdades, la magnitud y la profundidad de la pobreza, las desigualdades entre los pobres, hayan podido aumentar fuertemente. ación y unos efectos reesivos sobre la distriución del ingreso, hoy la persistencia de la pobreza viene de la naturaleza de los empleos \ creados. Tales evoluciolnes llaman a un análisis ¡en términos de exclusión IY legitiman enfoques cualitativos de la pobreza que no l,,J,.i,,pjl"'ft- - - - ~ - - -son sólo monetarios como los que presentarnos. Es tam- bién por ello que parece deseable que se utilice una batería de otros indicadores que midan la calidad de vida en el trabajo, el domicilio, al igual de lo que se hace hoy en los países desarrollados, con el fin de aprehender las múltipks facet,as de la pobreza. Estos indicadores, en su mayoría presentados y discutidos en el libro, permitirían com prender los fenómenos de exclusión, de captar la influencia de una evolución diferenciada de los ingresos sobre los comportamientos, de aprehender la influencia de los factores no monetarios ligados al ambiente y a su deterioro, al achicamiento de la familia y a las mutaciones de la solidaridad, etc. sobre la calidad de vida. 102 CRECIMIENTO Y DESIGUALDADES Aparte de algunas excepciones, los diferentes países de América Latina son particularmente desiguales como lo muestra la tabla siguiente, y entre ellos, Brasil es el de las desigualdades más importantes. 11 11 La CNUCED propone un indicador más complejo con el propósito de tener en cuenta la formación social en su totalidad. Considera la participación en el ingreso de cada país de 40% de los más pobres, de 20% de los más ricos y de 40% del resto, calificado como " capas medias", para simplificar. Se obtienen así cinco grupos de países. El primero está compuesto por los países más desiguales ya que 20% de los más ricos se benefician de 60% y más de la riqueza producida, las capas medias de 30% y 40% de los más pobres de 10% de esta riqueza. El país clasificado número uno en este grupo de los más desiguales es Brasil. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 INDICADORES DE DESILGUALDAD EN AMÉRICA LATINA (INCLUYENDO EL CARIBE) Un aumento en las desigualdades La rápida liberalización de los mercados, al permitir una erradicación de los procesos hiperinfla. cionarios en los países en los que c undía, y una consolidación o un retorno del crecimiento, ofrece una doble cara: en un primer tiempo la pobreza y las desigualdades disminuyen, en un segundo tiempo el crecimiento, alimentado por la profunda desigualdad existente, la acennía a menudo, la aligera a veces, cuando se hace más fuerte, pero al margen. No logra disminuir lapobreza ni las desigualdades de una manera duradera porque las mantiene y se nutre de ellas. SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 inflación por el cinco a diez por ciento de la població (la más acomodada) y, cuando cesa el alza de los pre cios, la fuente de su enriquecimiento absoluto y relativo, se observa a menudo una ligera y relativa declinación por su parte en el ingreso nacional. 13 En esta misma línea, debe considerarse de hecho la deformación de la curva de Lorentz: 14 puede muy bien observarse la vez una concentración del ingreso, medida por el co eficiente de Gini y, al mismo tiempo, constatar un aumento por parte de 30% más pobre en el ingreso nacional (deciles donde están concentrados los p obres), de tal suerte que, combinada con un crecimiento p er cápi9 positivo, la magnitud de la pobreza disminuye. Pero también puede observarse, menos frecuentemente, es cierto, a la vez una baja de parte del primer decil (el más rico) y una reducción de la participación de 30% de los más pobres; de tal suerte que, a pesar del crecimiento, CUADRO 6 Theil Gini Atkinson 1986 0,59 0,54 0,47 1989 0,73 0,58 0,52 1992 0,62 0,55 0,51 1994 0,65 0,56 0,51 1996 0,65 0,56 0,52 filellte: Quentin T. Wodon, Poverty and Po/icy in l.atin America andthe Caribbean, Banco Mundial, Washington, 2000, p. 4. Según estos diferentes indicadores, en diez años, la desigualdad aumentó. Después de llegar a un pico al final de los ochenta, declina ligeramente y hasta se estabiliza. 12 Estos datos son sufi- CUADRO 7 cientemente finos y habría que descomCONCENTRACIÓN DEL INGRESO TOTAL ponerlos según los deciles. No disponemos EXCLUYENDO AL 10% MÁS RICO de series temporales para hacerlo, los únicos datos a nuestra disposición ( 1996) reBrasil Guate'1131a velan una importante particularidad: el rePanamá porte del Gini de los diez deciles sobre el Paraguay de los nueve primeros deciles es muy eleEcuador vado, mucho más de lo que lo está en E sChile Honduras tados Unidos por ejemplo (BID, 1998b: 1 México 9). Bolívía En cierta medida, estarnos en presencia de una bipo°/arizaciim en la concentración de los ingresos; en parte, efectuada en detrimento de una fracción importante de las capas media y, por supuesto, de los más pobres, por lo menos en el periodo inflacionista (Salama, 1995; Londono y Székely, 2000) . Esta evolución se debe, en parte, a los beneficios sacados de la hiper- 1 El Salvador 1 Rep. Dominicana Argentina 1 Perú 1 Venezuela 1 Costa Rica 1 .. -•· - 1 1 1 0.30 c::::::::J " Para un esrudio comparativo con las econonúas asiáticas, periodizadas según las fases de crecimiento y de crisis, ver Taylor, 2000. " J Estados Unidos 0.20 " 1 Uruguay Jamaica _J 0.40 Gioi del 90"/o 0.50 c::=:::;::J 0.60 Gioi total Fuente: BID, América Latina frente a la desigualdad, Washington, 1998. A partir de encuestas en hoga- res. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 : SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 103 �-Conlnulic:ciones.de Ja_glDllalizac... • ' -- - - - - - - - - - - -~ ¡,;¡,¡_-- - - - - - - - -Ccudmclicciones-Cle..lcLglolNllzació La pobreza atrapada La pobreza atrapada ~a magnitud de la pobreza no se reduce. Finalmente, ¡puede constatarse un ligero aumento de la concentración de la riqueza atribuido casi exclusivamente a 10% (o a 5%) de los más ricos, de tal suerte que el crecí.ento per cápita no pueda generar una disminución de la _magnitud de la pobreza en la medida a la que hubiera llegado si las desigualdades se hubieran manteF do o si se hubieran reducido. Según las investigaciones de Székely y Hilgen (1999), la distribución del ingreso, limitada a los ingresos del trabajo, se ha vuelto más desigual en once de catorce países 15 durante la década de los noventa. En Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador. En Honduras, Uruguay y Venezuela, el aumento de la concentración del ingreso se explica esencialmente por el crecimiento de las desigualdades entre los nueve primeros deciles; cuando que en Brasil y CUADRO 8 Perú, seria en razón del aumento de la DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE parte relativa en el ingreso de los centiles (DÉCADA DEL 1990) situados entre 90 y 95, que en N icaragua M y Panamá seria de 95 a 98 y en México y Paraguay, 2% de la población más rica º" 0.56 (Székely y Hilgert, 1999: 28). ..,. En América Latina, la pobreza es 052 z a considerable, tanto en su magnitud como 0.5 w (.) su profundidad. El solo crecimiento no º" ~ puede aligerar la pobreza de una manera 046 duradera. Vimos que la reducción de diez puntos en la pobreza en dos años en Brasil se explicaría esencialmente por los efec1989 l990 1991 199'2 199) 1994 1991 1996 1997 l9'J3 tos redistributivos del fin de la hiperintlaFuente: Miguel Skékely y M. Hilgert, The 1999s in Latín Amelica: Another Decada of Persisten! ción y por el cambio en las expectativas. lnequality, BID, Washington, 1999, p.32. Para subrayar la importancia de las modificaciones de la distribución del ingreso UADRO 9 -~------' ª Kl1'!"""1t,,...__ _ _ _-l DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (DÉCADA DEL 1990) 06 .,. º"" 0.$4 z a w (.) ª ~ o.sz ... .... ... ._., 0.5 CR.ica89 A A A A A A A 1991 1m 1m A A .., 1989 1m 19514 1m 1996 1m 1m Fuente: Miguel Skékely y M. Hilgert, The 1999s in Latin America: Another Decada ofPersistentlnequa/ity, BID, Washington, 1999, p.32. · - 104 13 Tal es la evolución observada en Brasil donde 10% más rico cuenta con 48% de la riqueza distribuida en 1986; 53.2% en 1989 y 46.8% en 1999, esta reducción es particularmente concentrada en 1% más rico ( 15.2% en 1986; 17.3% en 1989 (periodo inflacionario), 13.9% en 1995 (fin de la hiperinflación) y 13% en 1999). El siguiente 9% conoce una estabilización de su parte relativa (33.6% en 1986 y 33.8% en 1999 después de un pico a 35.9% en 1989 (IBGE, 2001). Limitamos el análisis aquí a los ingresos percibidos, haciendo abstracción de la muy alta concentración del patrimonio. 14 Curva que relaciona los perciles, deciles o quintiles de la población con el ingreso acumulado que reciben. 15 El número de países considerado en la encuesta está limitado a catorce, pues_son países cuyas esta· dísticas pueden compararse. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL ~ sobre la pobreza, podemos razonar a contrarw en un primer tiempo, con la ayuda de escenarios. Supongamos que el crecimiento, manteniéndose ni muy elevado rú muy bajo, no tiene efectos redistributivos, es estable y duradero. Crecimiento-desigualdad-pobreza Hace ya algunos años, Nora Lustig (1989) había estimado para México, cuántos años serian necesarios para colmar la brecha entre el nivel de salarios de 10% de los más pobres, y luego 10% siguiente, etc. y el salario rninimo de 1977, cerca de la linea de pobreza. Nora Lustig hace dos hipótesis. Supone que el crecimiento es neutro del punto de vista de la distribución del ingreso, y que el coeficiente de Gini se mantiene estable a lo largo de todo el periodo; la tasa de crecimiento es regular y se eleva en 3% por año. Con estas hipótesis, la población comprendida en el primer decil (los más pobres) deberla esperar 64 años para que su ingreso alcanzara el umbral de pobreza, la del segundo decil no tendría más que esperar 35 años y la del decil siguiente, 21. Esto muestra la magnitud del problema de la pobreza en un país sin embargo menos desigual que Brasil, y cuán vano es esperar del sólo crecimiento, fuese éste no desigual, una rápida solución al problema de la pobreza. Más recientemente, Ricardo Paes de Barros y Rosane Silva Mendom;:a (1997) llevaron a acabo interesantes simulaciones para Brasil. La hipótesis consiste también en suponer la distribución del ingreso constante (la de 1993) y calcular el número de años de crecimiento continuo y regular, para que la magnirud de la pobreza disminuya. Los autores obtienen los resultados siguientes: diez años de crecimiento con una tasa de 3% anual permiten una reducción de la pobreza de ocho puntos, pero de sólo dos puntos si el crecimiento fuera de 2% solamente. Los autores analizan luego el efecto de la distribución del ingreso sobre la magnitud de la pobreza. El método consiste en suponer el mantenimiento del ingreso promedio del Brasil y de asignar al país una curva de Lorentz de otro país menos desigual. Si Brasil tuviera la rnisma curva de Lorentz que Colombia, la lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Anteayer la disminución de la pobreza venía de la creación de empleos) ayer su aumento tenía como causa la inflación y unos efectos regresivos sobre la distribución del ingreso) hoy la persistencia de la po/:¡reza viene de la naturaleza de los empleos creados. pobreza bajaría en 8 puntos, esta baja seria de 6 punto si la curva adoptada fuera la de México. En esta lógica igualmente puede calcularse cuál debería ser la tasa d crecimiento durante diez años -con mantenimiento de --------di la distribución del ingreso- para obtener una reduc ción equivalente a la realizada al adoptar la distribució del ingreso de otro país, conservando a la vez su ingreso promedio del principio. Para obtener el mismo gra do de desigualdad que Colombia o México, seria nece sario que el crecimiento fuera de 2.8% y 2.4% por año, respectivamente. El crecimiento nunca es neutro en térmirws de distriáuciim del ingreso. Sobre un largo periodo fue particularmente desigual. Birdsall y Londono (1997) mostraron que la población llamada pobre en América Latina se calculaba en 11 O millones de personas en 1970, y que llegaba a 150 millones en 1995. Si la desigualdad en los ingresos, medida aquí por el coeficiente de Gini, se hubiera mantenido estable a lo largo de estos años, el número de pobres se hubiera elevado a 120 millones de personas. La diferencia de 30 millones más de pobres es el producto del aumento promedio de las desigualdades observado sobre el periodo, sea éste debido al 105 �· ·oneLde..la_globaHzadó._ _ _ _ _ _ _ _ _ _. . _ _..........,¡¡ ~ ..:,__ _ _ _ _ _ _ _ __c.m1.-11i•ícciones ele La pobreza atrapada La pobreza atrapada aumento de la inflación, al defecto de crecimiento durante la década o bien, de la desigualdad ini.¡...---~--...perdida; erente a ciertos regímenes de acu,.._ mulación. El tomar en cuenta las desigualdades que genera el crecimiento en este periodo aumenta la 'magnitud de la pobreza. Al contrario, el no tomarlas en cuenta subestima el lapso de espera para que la pobreza disminuya. ______ ¿Reducir las desigualdades? íPruebas econométricas, efectuadas principalmente por instituciones internacionales así como recientes formalizaciones dan un papel imfOrtante a la distribución del ingreso para explicar el recimiento. 16 Entre menos importantes sean las desigualdades de ingreso -medidas por la relación entre los dos, o los cuatro, primeros deciles y los dos últimosmás rápido y duradero es el crecimiento, y a la inversa. (Birdsall et al. citado en:Turnham et al., 1995). 17 Bajas desigualdades de ingreso constituirían así un factor positivo para el crecimiento y éste actuaría al al sobre la reducción de la pobreza, débilmente priero, si los pobres están alejados de la línea de pobreza, uego masivamente si las desigualdades entre ellos son mínimas. A la inversa, grandes desigualdades no favorecerían el crecimiento, y el círculo virtuoso antes des16 Es muy sorprendente que para mostrar las relaciones entre equidad y crecimiento, la mayoría de las pruebas toman periodos muy amplios, por ejemplo 1965 a 1990, en los cuales se mezclan fases de alta coyuntura (1965-1982) y fases de fuertes depresiones (la década perdida de los noventa) y forman muestras de países cuya homogeneidad es cuestionable (por ejemplo: Banco Mundial, 1993) 17 Estas conclusiones serian opuestas a la tesis desarrollada por Kuznets según la cual la distribución del ingreso seguiría una curva de U invertida. Al principio las desigualdades se acentuarían con el crecimiento, puesto que los trabajadores se desplazarían de los sectores de baja productividad hacia los de productividad más alta. O también a los análisis de Kaldor, que relacionan el grado de desigualdad y la importancia del ahorro. Un aumento de las desigualdades debería permitir liberar fuentes adicionales de ahorro (las capas acomodadas ahorran- 106 la gl-.Hzac!ón crito no podría darse. En estas condiciones, ¿cómo obtener un crecimiento fuerte en países donde las desigualdades de ingreso son particularmente importantes, como es el caso en la mayoría de las economías latinoamericanas? ¿Acaso hay que redistribuir los ingresos a favor de las capas más pobres, o bien "esperar" a que el crecimiento actúe para los menos favorecidos,18 impulsando al mismo tiempo su auge a través de medidas de liberalización? Insistir sobre el grado de desigualdad del ingreso y la no liberalización de la economía podría ofrecer una explicación del crecimiento más moderado en América Latina que en los países asiáticos19 y definir una polítido más que las que no lo son) y por consecuencia más inversión y crecimiento. Sobre este punto ver también a Dollar y Kraay, 2001. 18 La declaración debe por supuesto matizarse. Las instituciones internacionales consideran a menudo que hay que ayudar directamente con programas enfocados a la pobreza extrema (los indigentes). Los "otros pobres", cuyos ingresos están situados entre la linea de indigencia y la linea de pobreza, no deben beneficiarse de una redistribución del ingreso sino de programas de educación y salud. Señalemoo que esta posición está cambiando: becas escolares dadas a las madres de familia pobres y, más tímidamente, redistribución por el lado de la fiscalidad (ver Valier, 2000). 19 Usamos a propósito el condicional. La mayoría de las economías latinoamericanas conocieron fases de auge prolongado, de los cincuenm hasta los setenta, y para algunas, más largas, con una distnbución dd TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 ! SEPTIEMBRE 2001- ABRIL~ ca económica susceptible de actuar sobre la pobreza, su magnitud y profundidad, gracias a la liberalización de los mercados. A la inversa, reducir la pobreza y las desigualdades, recobrar el crecimiento, podrían resultar de una intervención del Estado más consecuente, menos burocrática, apostando a la vez sobre una politica redistributiva del ingreso y una politica industrial, al igual que la que se observa en numerosos países asiáticos. Sin embargo, es forzoso constatar que las recomendaciones dominantes, hechas por las instituciones internacionales, insisten generalmente sobre el papel regulador del mercado y sobre los aspectos nocivos de la intervención del Estado cuando ésta sobrepasa el estrecho campo definido por el enfoque liberal: nada de intervención en la asignación de los recursos, en la inversión productiva, una politica redistributiva limitada por los principios walrasianos de equidad y justicia,20 una intervención del Estado limitada a algunos sectores no mercantiles: la salud (insistiendo sobre la prioridad al financiamiento de politicas preventivas), la educación (privilegiando la enseñanza primaria), la infraestructura (transporte, pero también energía, drenaje, etcétera). Este tipo de intervención, limitado a la producción de extemalidades para las empresas, o previniendo aquéllas, negativas, producidas por el mercado, está y estará encaminado a disminuir el indicador de pobreza humana construido por el PNUD. Sus efectos sobre el mejoramiento del nivel de vida de las capas más pobres y más modestas son importantes.21 Pero son muy limitados. ingreso particularmente desigual y una intervención del Estado por lo menos sustancial, ya que algunos teóricos enfocaban sus investigaciones en esa época sobre el papel industrializador de los Estados y que el Banco Mundial, mucho más keynesiano de lo que es hoy, buscaba favorecer su intervención. Para un estudio detallado de los fundamentos teóricos de la importante intervención del Estado en los países subdesarrollados, ver Mathias y Salama, 1983. Finalmente, es en una fase de acentuación de las desigualdades, posibilitada por un golpe de &nido militar, que Brasil conoció lo que algunos llamaban en la época "un milagro económico". ., La redistnbución debe ser tal que no debe amputar el nivel absoluto de ingreso de ciertas capas en beneficio de otras, coa el fin de no incitarlas a trabajar menos. La progresión de los ingresos puede ser, sin embargo, diferenciada lo que, en los países donde domina una profunda desigualdad de ingreso, deja poco margen para una política TllAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Para concluir, el crecimiento es parco en empleo industriales pero prolífico en empleos informales. flexibilidad del trabajo aumenta (mayor precarización, trabajo de tiempo parcial), los salarios están lejos de seguir la evolución de la productividad del trabajo, con excepción de los que poseen un empleo muy calificado, el desempleo tiende a aumentar a pesar del auge d los empleos informales. El crecimiento tiene efecto positivos sobre la pobreza, pero son más bajos que lo previsto, no sólo porque en el mediano plazo la tasa de crecimiento permanece modesta con respecto a la de los cincuenta-setenta, sino sobre todo porque se inserí be en un régimen de acumulación específico altamente inestable que vamos a analizar. La paradoja, entonces, es la siguiente: cuando ayer la pobreza aumentaba co la inflación, hoy puede provenir de ciertas formas d integración al trabajo, precarias, de tiempo parcial. Obtener un trabajo no significa necesariamente salir de la-- - - - --.1r pobreza, pero puede llevar a ella cuando la "calidad" del trabajo es baja. El debate sobre los efectos del crecimiento sobr la pobreza, considerada in ahstracto no tiene sentido "porque desvía la atención de cuestiones sobre las cua ..---------11m ¿Cómo obtener un crecimiento fuerte en países donde las desigualdades de ingreso son particularmente importantes? Mcaso hay que redistribuir los ingresos a favor de las capas más pobres) o bien ccesperar)) a que el crecimiento actúe para los menos favorecidos? 107 �• • • • [:.....- - - ~ - ~ - - - - - -Conlradicciones..de a_globalizació La pobreza atrapada, La pobreza atrapada, r'l/1---- minal, la credibilidad adquirida al precio de una libera- UN RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN ---'ESPECÍFICO CON PREDOMINIO FINANCIERO dependencia financiera se ha vuelto exorbitante y se traduce en una fuerte vulnerabilidad macroeconómica desde el principio de los noventa. Ésta estaría principalmente en el origen de las crisis y del aspecto constado de la coyuntura en el mediano plazo. Expondremos sucesivamente las razones que fundamentan esta caracterización del régimen de acumulación; luego discutiremos, a la luz de las recientes evoluciones, la inestabilidad ligada a este régimen de acu- 'La liberalización de ws mercados C<JmO respuesta a las muy altas inj/acwnes y a kJ atonía del crecimiento En los noventa, la rápida apertura de las fronteras condujo a una destrucción-reestructuración del aparato productivo, la destrucción prevalece en parte sobre la eestructuración. La balanza com ercial se tomó fuerte- . ente negativa sobre todo en los primeros años de lieralización de los mercados. El rápido auge de las ex~~Ml~ - - - - -..J...ortaciones, y a veces la transformación de sus contenidos, no fueron y no son suficientes para compensar el de las importaciones. La reestructuración del aparato industrial no fue suficientemente rápida e importante para que las empresas modernizadas pudieran ex- redistributiva, sobre todo si el crecimiento es bajo o ausente. De hecho, se oponen dos ideas: la primera insiste en este enfoque en términos de equidad y de justicia, y considera que la liberación de las fuerzas del mercado debería impulsar el crecirrúento y permitir así una progresión mecánica de los ingresos de los más pobres que se sumaria a la obtenida gracias a la redistnbución del ingreso según reglas definidas; la segunda, adopta otro enfoque de la justicia y la equidad y considera primero las desigualdades desde el punto de vista ético, luego desde un punto de vista económico. Dicho de otro modo, unas medidas de redistribución pueden tener un costo, incluyendo en ténninos de crecimiento que conviene calcular, pero deben tomarse por razo- 108 El debate sobre los efectos del crecimiento sobre la pobreza) considerada in abstracto no tiene sentido (Y?orque desvía la atención de cuestiones sobre las cuales deberíamos . concentrar nuestra atencwn: quién trabaja) cómo y _en qué circunstancias)) La relativa estabilidad de la tasa de cambio no- es deberíamos concentrar nuestra atención: quién traaja, cómo y en qué circunstancias" (Rodrik, 2000: 9). portar lo suficiente y compensar así el rápido auge de las importaciones, transformar positiva y duraderamente el saldo de la balanza comercial, por una simple razón: las inversiones son en efecto insuficientemente elevadas con respecto al PIB, sobre todo cuando se las compara con las realizadas en las economías asiáticas. Las bolsas tienen un considerable auge, no sólo porque vienen capitales del extranjero con motivo de las privatizaciones, sino también porque las empresas se deciden a favor de inversiones en portafolios lucrativos más que por mayores inversiones. nes éticas, aunque tengan que espaciarse en el tiempo. Estas medidas también pueden tener cierta eficacia económica al permitir q ue se cambie la regulación y que la valorización del capital sea mejorada en los sectores que responden al alza de la demanda solvente producida por el aumento del poder de compra de las capas de ingresos más bajos. Pero también pueden no favorecer el crecirrúento y ser poco eficaces (para una discusión sobre esta eficacia, ver Bourguignon (2000) y su propuesta de mejorar el ingreso de las capas medias para acrecentar, por rebote, el de las más pobres). El argumento económico no es pues suficiente en sí mismo para justificar una redistribución importante de los ingresos a favor de los más desprotegidos, aún si es apreciable. Una TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 lización repentina e importante de los mercados, se traducen por una fuerte apreciación de la moneda nacional en términos reales. Nos encontramos, desde entonces, frente a la paradoja siguiente; por un lado, la liberalización financiera impone una relación más o menos estable de la moneda nacional frente al dólar, la entrada masiva de capitales tiende a apreciar una tasa de cambio real, ya fuertemente apreciada por la reducción de Ja inflación paralelamente a la estabilidad de la tasa de cambio nominal; por otro lado, la apreciación de la tasa de cambio real frente al dólar frena el auge de las exportaciones al mismo tiempo que estimula las importaciones, y esto, cuánto más que el comercio está geográficamente diversificado (Brasil, Argentina, a diferencia de México cuyo comercio está concentrado sobre América del norte) y que el dólar mismo se aprecia frente a las otras divisas clave. El déficit de la balanza de la cuenta corriente crece fuertemente, no sólo porque el saldo de la balanza comercial se vuelve primero profundamente negativo, luego un poco menos, sino también porque los gastos de turismo aumentan, los que están ligados al retorno de los beneficios y dividendos de las firmas multinacionales cuya progresión es muy elevada a medida de la creciente internacionalización del capital, así como los que se encuentran ligados a la compra de patentes extranjeras y finalmente los gastos crecientes ligados al servicio de una deuda externa en pleno auge. Final- politica de redistribución que no obedezca más que a argumentos ecoaómicos tendría fundamentos muy frágiles. Es por ello que los argumentos de orden ético deben ponerse al frente. Hecho esto, es forzoso aorar que, globalmente, los argumentos éticos y económicos van hoy en el mismo sentido. 21 Pruebas m ostraron también que los países que más recursos dedicaban (en porcentaje del PIB) a estos gastos, tenían un crecimiento alto y duradero. Para una revisión de estos estudios, Fishlow, 1996. A la inversa, los que gastaban poco en educación, salud, infraestructura e investigación tenían un crecimiento bajo e irregular sobre un periodo largo, sobre todo si al mismo tiempo dedicaban la mayor parte de la recaudación pública a pagar una burocracia "desmedida" y a colmar los enormes déficits de sus empresas públicas. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 / mente, el déficit de la balanza de la cuenta corriente n expresa más que una parte de la necesidad de financia miento puesto que a este último conviene agregar la amortización de la deuda. El alza de las tasas de interés, y hasta su manteni-"- - - - - -..n 11 miento en un nivel relativamente elevado, condició necesaria más no suficiente para atraer capitales,22 po un lado, vuelve más vulnerables a los bancos al bajar e parte el valor de sus activos (Gavin y Haussmann, 1996), incitándolos a otorgar malos créditos lo que aumenta e riesgo de no pago de los deudores. Por otro lado, eleva considerablemente el costo de los préstamos, debilitando por ello los estados frente al Estado federal, aumenta el déficit presupuestario que una reducción del gasto público no logra contener e incita a revisar hacia la baja los proyectos de inversión de las empresas por dos razones; una, ligada al costo y la otra, a la posibilidad de decidirse a favor de la compra de bonos del tesoro, más rentables que la inversión misma. 22 Esta posición la comparten hoy numerosos economistas. Rodrik (2001: 23ss.) analiza esta lógica que lleva a una apreciación del tipo de cambio real y escribe: " las tasas de cambio flexibles se guían menos por las perturbaciones en la competitividad o las fluctuaciones de la 109 �• • L -- - - - - - - - --.C.mlmcticciones ele la globaliwi La pobreza atrapada La vulnerabilidad de los bancos, ya fragilizados por la liberalización muy rápida de los mercados financieros, y el aumento de los créditos dudosos crece cuano los depósitos no siguen al mismo ritmo el crecimiento de las tasas de interés y su capitalización se vuelve más apurada cuando aparece la crisis. El costo de recapitalizar los bancos y socializar sus pérdidas alcanza ya dimensiones considerables en México después de las fuertes devaluaciones de 1994 y 1995. El rebasamiento de los déficits de la balanza de cuenta corriente pasa por entradas de capitales cada ez más masivas, a las cuales se agregan salidas cada ~lmr'lli,---- ----'u,e z más considerables a título de la amortización del capital prestado. El funcionamiento de la econonúa se orienta hacia lo que Keynes llamaba una economía casino: la necesidad de financiamiento llama a entradas de capitales a la medida de esta creciente exigencia. Entre más nos acercamos a un umbral de déficit insostenible, más aumentan las tasas de interés y fluyen los capitales flotantes, invertidos a muy corto plazo. Una vez franqueado este límite -dificil de definir- la magnitud de los déficits (presupuestarios, balanza de cuenta corrien- balanza comercial y más por el deseo de mantener los flujos de capitales a corto p lazo y la confianza de los inversionistas" y, agregaríamos, a un alza de las tasas de interés real, una vez que éstos estén amenazados. 110 te) suscita una caída de la credibilidad de la política económica de los gobiernos, una baja drástica de las bolsas nacionales, salidas masivas de capitales, y en la mayoría de los casos, un desplome de la moneda frente al dólar, todo esto seguido de una recesión, siendo ésta todavía más elevada si el valor de la moneda se conserva a pesar de la pérdida de credibilidad que sufre la política económica del país y que se traduce por un aumento de las tasas de interés, un déficit fiscal mayor y una incapacidad de llevar a cabo una política económica coherente (Argentina, desde 1998). Así, mientras el funcionamiento de la economía casino no suscite temores de insolvencia, los déficits son colmados con entradas de capitales. Déficits y entradas van en el mismo sentido. Cuando los déficits continúan acentuándose pero que las entradas de capitales cesan y que éstos abandonan el país, déficits y salidas de capitales se suman. La lógica financiera introducida por el funcionamiento de una economía casino tiende a imponer una gran inestabilidad y por lo tanto importantes fluctuaciones en la actividad económica. Se trata de un verdadero círculo vícioso. Dado esto por sentado, seria erróneo atribuir a esta sola dimensión financiera, por considerable que fuera, la responsabilidad de la llegada de una crisis. Pesa estructuralmente pero las crisis pueden taro- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPllEMBRE 2001- ABRIL 2002 bién venir de una valorización del capital que se ha vuelto insuficiente, debido a una sobreinversión relativa, de un deterioro profundo de los términos de intercambio de productos primarios, llevando a un creciente déficit comercial, a un alza de las tasas de interés, si una parte importante de la recaudación presupuestaria viene de la rasación de estas importaciones. Puede considerarse que la crisis argentina del final de los noventa y del principio de 2000 se explica a la vez por causas financieras y por el deterioro de los términos del intercambio cuyos efectos se volvieron tanto más importantes cuanto que la economía se primarizó a lo largo de la década pasada. Del mismo modo, puede considerarse que la ligera desaceleración económica en 1998-99 observada en México se explica por el contagio de la crisis financiera y la baja en la recaudación provocada por la baja del precio del petróleo y al alza consecutiva de las tasas de interés determinada para evitar un aumento del déficit presupuestario. Este régimen de acumulación de predominio financiero se vuelve una trampa de la cual es cada vez más dificil salir sin crisis. La lógica financiera de estos regímenes de acumulación imprime al crecimiento un perfil de "montaña rusa". Finalmente, este tipo de crecimiento descansa sobre el "filo de la navaja". La duración de este crecimiento es problemática. Cuando llega la crisis, el temor de ver salir los capitales, lleva a elevar las tasas de interés a un nivel tal que se vuelve un obstáculo casi infranqueable para los proyectos de inversión que necesitan recurrir al crédito y dificulta el reembolso de los viejos créditos, lo cual fragiliza los bancos, pero también los gobiernos fuertemente endeudados y modifica las relaciones entre el Estado central y los Estados federados, fuertemente endeudados. Como esta medida se considera insuficiente para reestablecer la confianza de los mercados, se implementa entonces una política de austeridad. Los gastos públicos, que deberían reducirse tanto más fuertemente que los que aseguran el servicio de la deuda externa e interna, aumentan de manera exponencial a medida que las tasas de interés se elevan y TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPllEMBRE 2001 - ABRIL 2002 La crisis acentúa profundamente las desigualdades en razón de la poca protección social) reducida por la liberalización de los mercados; los servicios públicos sufren particularmente de las reducciones en los gastos determinados para recobrar el equilibrio presupuestario. conviene liberar un excedente presupuestario (fuera del servicio de la deuda). Como es dificil crear impuestos·. - - - - - - ~HII nuevos, la reducción significativa de los gastos se vuel ve también dificil en razón de su carácter incomprimible; la situación se resuelve, sea por medio de un "blindaje" financiero consecuente acompañado de la promesa d reducir los gastos, sea por --o con- una devaluación. Las tasas de interés pueden bajar nuevamente, el déficit presupuestario disminuir, el crecimiento repuntar sin que haya un alza significativa de la inflación. Según los trabajos de Rodrik (2001), la volatilidad de los flujos brutos de capitales privados en porcentaje del PIB,23 medida por la desviación tipo, explicaría un poco más de la mitad de la volatilidad del PNB del conjunto de las economías latinoamericanas, cuando que en los ochenta esta cifra se elevaba a 20%. 23 Una observación por país como por década (80 y 90), se excluyen los países cuyos flujos de capitales son muy volátiles por razones específicas como Surinam, Panamá, las Bahamas y Nicaragua. 111 �• Contradicciones de-1a..globalizació La pobreza atrapada vulnerabilidad macroeconómica de estos modelos es profunda y sus efectos sobre la pobreza son muy importantes La crisis del final de los noventa abunda en enseñanzas. Sólo Argentina entró en una profunda recesión, de la ual batalla para salir. Brasil conoció una desaceleraión fuerte, ciertamente una recesión pero no una depresión, llegando el crecimiento en los alrededores de cero. La magnitud fue menos importante que lo que podía preverse. México no conoció recesión, al contrario, la expansión se sostuvo. Seria entonces un error ensar que las fluctuaciones fueran cada vez más cercanas, y sobre todo que se produjeran más o menos simultáneamente. Los efectos de la volatilidad macroeconómica sobre la pobreza son mayores, no sólo porque al desaparecer la inflación, la única manera de reducir la masa asalariada seria reducir el empleo más que los salarios reales (Marquez, 2000: 7-8), sino porque con la crisis se desarrollan actividades de supervivencia. El sector informal, más importante, tiende a informatizarse aún más al mismo tiempo que aumenta el trabajo de tiempo parcial, cuyos ingresos están por debajo de los que corresponden a la linea de pobreza, y tiende a instituirse una fuerte precaridad. Retomando los trabajos de Alain de Janvry y Elysabeth Sadoulet (1999), Nora Lustig (2000) señala los efectos de la crisis de los ochenta: cada punto de la baja del PIB durante las fases de recesión se traduce por un aumento de 3.7% de la mag1.12 nitud de la pobreza urbana y 2% de la pobreza rural. Estas cifras son más altas que las que presentamos con los trabajos de Wodon, pero se refieren a momentos específicos, a saber, los periodos de crisis. La crisis tiene efectos desmultiplicadores sobre la pobreza que no compensan el repunte económico de una misma magnitud y de una misma duración. El fenómeno de histéresis se explica esencialmente por dos causas: la crisis acentúa profundamente las desigualdades, más que en los países desarrollados, en razón de la poca protección social reducida por la liberalización de los mercados,24 los ser~ vicios públicos, entre los cuales, la escuela y la salud sufren particularmente de las reducciones en los gastos determinados para recobrar el equilibrio presupuestario: 25 La duración promedio de la escolaridad baja y su calidad también. Los niños pobres van menos regularmente a la escuela y trabajan más. La búsqueda de actividades de supervivencia a corto plazo, que la crisis hizo necesaria, la calidad y la duración de la escolaridad menores, la reducida protección sanitaria, la nutrición insuficiente, disminuyen, algunas veces d e manera irrever sible, las capacidades para salir de la pobreza una presa la variación relativa del ingreso de una famili~ con respecto a la del PIB, es decir, del ingreso promedio. La volatilidad se mide con la varianza. A partir de ahi, se deduce que la volatilidad (varianza) de la enésima familia es igual a la volatilidad (varianza) del PIB, más la del ingreso relativo de esta familia (varianza) al que se le agrega dos veces la covarianza entre las tasas da crecimiento del PIB y del ingreso relativo de esta familia. Estos tres términos tienen cada uno un sentido preciso: el primero expresa las macroperturbaciones, el se- vez llegado el repunte económico. La asimetría de los efectos puede resumirse en la tabla siguiente (Lustig, 2000) Como puede observarse, la pobreza aumenta fuertemente con la crisis y no tiende a bajar, a pesar de uno o dos años de repunte económico. Hasta tiende a awnentar, y se necesita un periodo de crecimiento más largo y sostenido para que empiece a ceder. La volatilidad del PIB, explicada en un 50% por la de los flujos de capitales privados en los noventa, in- CUADRO 10 CRISIS DE LA MAGNITUD DE LA POBREZA (PORCENTAJE) ANTES DE LA CRISIS: PNB PER CÁPITA País Año de la crisis Antes de la crisis Año de la crisis Vs. año de la crisis Vs. año antes de la crisis + + + Después de la crisis 26,3 1997 Argentina 1995 16,9 1993 24,8 + Brasil (región metropolitana) 1990 27,9 1989 28,9 + Nd Nd Nd Nd Nd México 1995 36 1994 Nd Nd 43 1996 + + - Venezuela 1994 41 ,4 1993 53,6 + 48,2 1996 + - - Fuente: Nora Lusting, Crisis and the Poor; Social/y Responsible Macroeconomics, BID, Washington, 2000, p. 19. duce una fuerte volatilidad del ingreso de las familias, y más particularmente el de las capas más modestas. Rodrik (200 I) establece una relación entre la volatilidad del ingreso de las familias y la del PIB a partir de una identidad simple: el crecimiento del ingreso de la enésima familia es igual al crecimiento del PIB a la cual se agrega la diferencia entre el crecimiento del ingreso de la enésima familia y la del PIB. Esta diferencia ex24 Rodrik compara la crisis de los treinta en Estados Unidos con la de los ochenta en América Latina, de magnirud y duración equivalentes: ~n un caso se pasó del laissez-faire al intervensionismo y, en el otro, del mtervensionismo al laissez-faire, favoreciendo así el mercado en perjuicio del Estado (Rodrik, 2001: 11-13). 25 Norman Hieles y Quentin Wodon (2001) esrudian la elasticidad de los gastos sociales con respecto al PIB, y más particularmente de los programas enfocados en las fases de crecimiento y en las de recesión, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Yconcluyen que los gobiernos son en general "pro-pobres" en las fases de ccecimienco; esta actirud cambia en las fases de recesión, los gastos sociales bajan al mismo momento en que los pobres sufren más fuertemente la recesión que las otras capas, y es cuando deberían aumentar. Por l % de baja en el PIB per cápita, los programas enfocados bajarían en 2% por pobre, la mitad de este efecto viene de la baja del PIB, el otro del aumento del número de pobres. Ver Hieles y Wodon, 2001: 109ss. TIIAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 gundo las perturbaciones idiosincrásicas y el tercero indica, finalmente, según si es positivo o negativo, que el ingreso relativo es prociclico (el ingreso relativo crece más rápido que el PIB en periodo de crecimiento y baja más fuertemente en periodo de recesión) o no lo es. Puede entonces considerarse que el ingreso relativo de las familias pobres es procíclico puesto que su ingreso es particularmente vulnerable a los ciclos económicos. El interés de esta descomposición es que permite definir mejor las políticas enfocadas a aminorar la pobreza. Si la responsabilidad de la volatilidad del ingreso de la enésima familia -las familias pobres o en vías de serlo- se debe principalmente a la volatilidad macroeconómica, entonces las políticas por implementar consisten más en enfatizar la búsqueda de la estabilidad ma113 �• L...---- - - - - - - - - - - --'mtlll'a1clicciones ele la_globaUzación La pobreza atrapada ______ croeconómica que en encontrar políticas específicas. Como la inestabilidad macroeconómica proviene en 50% de la volatilidad de los flujos de los capitales priva;nr-"'1-111...-----~ dos, puede pensarse que menos mercado y más Estado .,.,.·,n---~~-....r odría reducir la volatilidad macroeconómica y, por eso mism<?, la volatilidad del ingreso de estas familias. Si la volatilidad se explica principalmente por razones ·diosincrásicas, entonces se hace necesaria una política specífica que apunte a reducir el riesgo particular de cada familia. Y si, finalmente, la volatilidad se explica por la extrema sensibilidad de algunas familias (y en nuestro caso las familias pobres y cercanas a la línea de breza) a las perrurbaciones macroeconómicas, entonse hacen necesarios los programas específicos, insensibles a la baja en las recesiones. Con excepción de algunos países como Chile, la volatilidad se explica sobre todo por las macroperturbaciones (primer término) y por una sensibilidad rela- ,., tiva a estas perturbaciones (tercer término), y esto especialmente para las categorías más pobres de la población. Estas observaciones deberían conducir a implementar nuevas políticas económicas, lejos de los espejismos suscitados por la liberalización de los mercados, consolidando a la vez políticas específicas para que éstas no sean cuestionadas por las macroperturbaciones. Las políticas macro económicas deberían entonces privilegiar la estabilidad económica más que permitir el retomo de las grandes fluctuaciones del siglo XIX europeo. La regulación de los mercados se vuelve cada vez más una necesidad. Pasa por un reconocimiento del papel positivo de los Estados en lo económico y lo social. Se impone un vuelco de los enfoques tradicionales si se quiere realmente aligerar la pobreza. ,s., Verswn al español de Brigitt,e Domange ANEXO ESTADÍSTICO INDICADORES DE LA POBREZA PARA TRES PAÍSES Ho H¡ H2 Ho H¡ H2 Argentina 1990 21 7,2 3,4 5 1,6 0,8 1997 18 6,2 3,1 5 1,5 0,7 53 22 12,1 20 6,7 3,4 3,5 Colombia 1991 45 19,1 10,8 17 6,1 1989 42 15,8 8,1 13 3,9 1,9 1998 39 13,4 6,4 10 2,5 1 1997 México Fuentes: CEPAL, Panorama Social de América Latina, Chile, 2000. Las columnas 2-4 conciernen a la pobreza, y las tres últimas cifras a la indigencia; Hl y H2 se calcularon con respecto a las familias, para la pobreza. y con respecto a la población, para la indigencia. BIBLIOGRAFÍA CUADRO A MAGNITUD DE LA POBREZA EN BRASIL Regiones y estratos 1993 1995 Proporción(%) 1996 1997 Norte urbano 47,46 38,49 39,57 Nordeste 63,96 52,05 53,13 Minas G./E. Santo 38,54 27,82 28,21 R. Janiero 43,52 28,50 29, 16 Sao Paulo 34,16 22,01 24, 17 25,21 Sur 24,49 17,85 17,59 18,11 Centro-Oeste 47,11 37,44 37,71 34,62 (%) Núm. de pobres (miles) 1999 1998 1999 39,61 40,53 39,95 4,98 2.711 52,86 50,35 50,90 42,03 22.880 27,50 28,76 28,62 10,43 5.676 28,86 28,55 27,88 6,81 3.707 25,11 29,35 18,77 10.217 17,76 19,71 8,72 4.749 34,56 37,43 7,61 4.145 Metropolitano 45,12 31,16 32,65 33,18 33,74 36,88 32,12 17.484 Urbano 40,35 31,20 31,46 31,30 30,14 31,78 45,95 25.016 Rural 51,56 41,51 43,42 42,84 41,61 40,26 21,93 11.940 BRASIL 44,09 33,23 34,13 34,09 33,43 34,95 100 54.440 Fuente: Sonia Rocha, Pobreza no Brazif: O que ha de novo no limiar do século XXI, mimeo, 2000. A partir de datos de IBGE/PNAD (tabulaciones especiales). 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TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 América Latina: dependencia y desafío CARLOS EDUARDO MARTINS e orno menciona Hobsbawn (1995), el siglo XX fue corto. El siglo XXI emerge a partir de la década de los años noventa cuando finaliza la Guerra Fria y aparece un nuevo periodo de crecimiento largo para la economía mundial. Surge, desde mediados de los años noventa, un nuevo ciclo de Kondratiev en la economía mundial. Sus bases institucionales han sido distintas. En vez de apoyarse en la expansión de los mercados internos, como sucedió durante el largo ciclo que abarcó de 1938 a 1992, el nuevo Kondratiev se basa cada vez más en el mercado mundial, e instituye el neohberalismo para absorber los mercados nacionales. En este trabajo pretendemos destacar los efectos que la integración de América Latina, mediante los mecanismos de dependencia del Kondratiev emergente, trae para su desarrollo. El balance teórico y empírico aquí presentado sobre esa integración es sumamente negativo. Entre sus resultados podemos resaltar: tasas bajas de crecimiento económico dentro de la región en función de los efectos de descapitalización provocados por el neoliberalismo a la balanza de pagos; la desnacionalización del aparato productivo y la destrucción de los segmentos de punta en la tecnología, situación que se articula a la construcción de una burguesía local fuertemente vinculada a la renta y a la especulación; el aumento en la sobreexplotación del trabajo en dirección de sus formas más graves, que incluyen las restricciones al salario. No defendemos, desde luego, para la región, una perspectiva de desarrollo aislada del mercado mundial. En nuestra opinión, América Latina puede formular un proyecto regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afirmen su soberanía y la incluTRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 yan como actor de importancia en la construcción de una civilización planetaria y en la econorrúa mundial. EL NUEVO MODELO DE DEPENDENCIA El bajo crecimiento y 'la balanza de pagos La teoría marxista de la dependencia ha estudiado la relación entre el crecimiento económico y la balanza de pagos en los países dependientes, principalmente, a través de las obras de Theotonio dos Santos, Orlando Caputo y Ruy Mauro Marini. Estos autores acumularon una importante base teórica y empírica que nos servirá de guía para analizar la prospectiva de esa relación dentro del modelo neoliberal de desarrollo 1 que se ha venido estableciendo en América Latina. La tendencia neoliberal que caracteriza las relaciones internacionales en este nuevo periodo de crecimiento de largo tiempo no llegará a alcanzar su forma idealizada. El conjunto de los Estados nacionales mmca aceptará las políticas centradas en la liberalización del comercio, del tipo de cambio,2 de los mercados y de las inversiones y éstas tienden, como indicamos, a revertirse a partir de cierto punto. Así, si los Estados nacionales adoptan o rechazan las políticas neoliberales será en función de la composición local de las fuerzas sociales y políticas y de su capacidad de articulación en el nivel internacional. 1 Sobre la subordinación de América Latina a los modelos de desarrollo neolíberales, véanse los trabajos de Adrián SoteloValencia. 2 Es importante mencionar que, al igual que la liberalización de los mercados significa la integración de los mercados nacionales en un mercado único, la liberalización del cambio significa la integración de 117 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafw Como ya observamos, dentro del modelo de reproducción del capitalismo histórico, se afirma la transición de la hegemorua de Estados Unidos a la hegemonía compartida durante el Kondratiev emergente (Martins, 2000a). Los déficits en la cuenta corriente de Estados U rudos, basados en un primer momento en los déficits comerciales, impulsan esa transición. Tales déficits generan una dinámica de especulación para sustentarlos, cuyo resultado es la pérdida progresiva del mando económico de Estados Urúdos sobre sus activos materiales y políticos (mediante el aumento de la Si los Estados nacionales adoptan o rechazan las políticas neoliberales será en función de la composición local de las fuerzas sociales y políticas y su capacidad de articulación en el nivel internacional. desnacionalización de sus empresas y el compromiso de una parte sigrúficativa de la recaudación del Estado al pago de la deuda pública a los acreedores extranjeros). Estados Urúdos reacciona frente a esa pérdida de poder aplicando las políticas neoliberales en su zona de hegemorua regional. El avance de tales políticas en América Latina y el Caribe permite que Estados Urúlas monedas nacionales a una moneda única, sea a través del anclaje cambiario como el currency board, o su sustitución por la moneda internacional. 118 TEORÍA América Latina: dependencia y desafw dos disminuya sus déficits en la cuenta corriente con el mundo y reduzca la acción destructora de las tasas de interés en su propio desarrollo económico. En los años setenta, cuando la combinación de déficits comerciales y en cuenta corriente surge por vez primera en la posguerra, en 1971 y 1972, Estados Urúdos examina con cuidado sus políticas hacia América Latina, y en Chile apoya la organización de una dictadura militar de carácter neoliberal. El intento posterior de Estados Unidos, durante el auge republicano en el gobierno de Reagan por manejar sus déficits en cuenta corriente mediante la política del dólar fuerte y del viraje de su política económica para tomar el rumbo del neoliberalismo, origina la expansión brutal de la deuda pública y los déficits de la balanza comercial que marcan los limites de tal enfoque. Se ha profundizado en el conocimiento del carácter explosivo que obtuvo la deuda pública y los déficits en cuenta corriente para lograr el equilibrio económico estadounidense, por lo que el gobierno de Bush adopta iniciativas para devaluar el dólar, reducir las tasas de interés y aumentar la extensión del neoliberalismo al conjunto de los países de América Latina y el Caribe. Se negocia la deuda externa de América Latina, se estimula la liberalización comercial y tarifaria de la región, se estimula la revaloración del tipo de cambio y su anclaje al dólar a fin de rúvelar los precios internacionales con los precios internos de la región. Surge la Iniciativa para las Américas y las negociaciones del 'JLCAN. El gobierno de Clinton acelera la caída de las tasas de interés, la pérdida de valor del dólar, en su primer mandato, y mantiene la expansión de la integración regional bajo un enfoque predominantemente neoliberal. Estaban dadas las condiciones para que la región sustituyera los superávits comerciales de los años ochenta, utilizados en el pago de intereses de la deuda externa, por déficits comerciales cada vez más sigrúficativos en los años noventa (Dos Santos, 1995). ¿Qué limites poseen las políticas que establecen una arquitectura macroeconómica para la región cen- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 : SEPTIEMBRE2001 • ABRIL 2002 trada en una generación sistemática de déficits comerciales? Los teóricos más críticos de la dependencia señalan que el capital extranjero percibe aumentos en la reinversión solo en una región, unicamente si las presiones de la competencia así lo han impuesto. Ese capital prefiere elevar sus tasas de interés y repatriarse para así remunerar a los propietarios no residentes en el país huésped. Los países dependientes, por poseer estructuras económicas subordinadas al capital extranjero y de baja competitividad, tienden a tener flujos de capital negativos con el exterior. Al analizar la estructura de la balanza de pagos en América Latina, Theotorúo dos Santos (1970, 1972 y 1978) y Orlando Caputo (1973) señalan que ésta presenta la siguiente característica durante el auge de la posguerra: la evolución hacia un fuerte déficit en la cuenta corriente en razón del resultado negativo en el servicio de capital (remesas de utilidades, servicios técrúcos e intereses de capital) y una menor escala de servicios corrientes (fletes, seguros y viajes). Mencionan que el peso negativo de los servicios de capital y los servicios corrientes pueden ser compensados por dos formas: i) la entrada de capitales, por el resultado positivo en la cuenta de capital y, ii) superávits en la balanza comercial. La primera forma, la entrada de capitales, hace TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 más profundo el razonamiento del resultado negativo de la balanza de pagos porque lo conduce a nuevos pagos por servicios de capital y corrientes, cuyos efectos van ganando expresión macroeconómica cuando se amortizan los ingresos anteriores de capital en empréstitos o inversiones productivas. El capital extranjero no puede equilibrar el resultado negativo de la cuenta corriente y, por el contrario, llega a financiarla a costa de la extracción de más excedentes en plazos de medio y largo alcance. La segunda forma, los superávits comerciales, constituye un mecarúsmo estable y, por ello, limitado para compensar el déficit en los servicios. La estabilidad radica en no efectuar movimientos posteriores de capital de signos contrarios. Los limites radican en la creciente importancia de los movimientos financieros en la medida que avanza el proceso de monopolio del capital, y en el hecho de que los superávits se basen, en gran parte, en los países dependientes, en mecarúsmos de competitividad espurios y poco sustentados, como es la sobreexplotación del trabajo. Los superávits comerciales fueron instrumentos importantes en América Latina para disminuir las presiones sobre la balanza de pagos y para sustentar un equilibrio macroeconómico que, si bien precario, garantizó tasas de crecimiento económico sigrúficativas. 119 �TEORÍA América Latina: dependencia, y desafw TEORÍA América Latina: dependencia, y desafw La conformación de reservas internacionales sirven para apoyar una política de déficits comerciales y atracción de capitales extranjeros mediante tasas elevadas de interés y la revaloración de las monedas nacionales. Existen dos razones para ello. Por un lado, el hecho de que la economía latinoamericana, por ser dependiente, se basa en la acumulación externa de capitales (Dos Santos, 1972 y 1978) .3 Por el otro, el hecho de reducir los saldos y generar déficits comerciales significa qu e la com petencia externa ejercerá presión sobre la economía de la región -asociada a la plusvalía extraordinaria entre los ramos y a los precios de producción- ,4 con lo que se deterioran sus precios internos en relación con los internacionales y conducen a la caída de las tasas de ganancia, a la crisis y a la baja en la entrada de capitales. Una breve historia de la balanza de pagos de América Latina permite registrar la importancia del superávit comercial para apoyar el crecimiento económico en el área, ya que los periodos de crisis de la economía regional seguirán su disminución, y hasta desaparición, que impide financiar los servicios del capital 3 Theotonio dos Santos define la acumulación externa de capitales como un proceso en el que el sector productor de la innovación tecnológica está fuera de una determinada región, que depende de las dívi1;as generadas por el sector exportador para incorporar los procesos tecnológicos necesarios para lograr su desarrollo. 120 y corrientes de la balanza de pagos y la dependencia tecnológica (Maddison, 1997 y Hoffman, 1998). En el periodo de 1900 a 1929, el agotamiento progresivo del saldo comercial en América Latina durante la aceleración del crecimiento de 1906 a 1912 condujo a la crisis de 1913 a 1919. Se dio un nuevo deterioro del superávit comercial durante la expansión entre 1920 y 1929 que condujo a la crisis de 1929-1933. Tal crisis sólo pudo superarse gracias a la amplia institucionalización de la industrialización sustitutiva porque las divisas de exportación se utilizaron para financiar la importación industrial, a lo que contnbuyó la suspensión de pagos de los servicios de la deuda externa. El regreso de los flujos de capitales extranjeros entre 1946 y 1980 se articuló a la estructura proteccionista generada por la sustitución de importaciones. Corno se enlazó a los saldos comerciales, durante ese intervalo se impulsaron las tasas de crecimiento económico hacia el alza, en virtud de que este doble mecanismo actuó para financiar la balanza de pagos. Las fases de la crisis económica surgieron en un periodo posterior al agotamiento de los saldos comerciales y su conversión en déficits. Así, la crisis de 1952 está seguida por el déficit en América Latina de 1951; el agotamiento del superávit entre 1957 y 1961 desemboca en la crisis de 1962-1967 y, con posterioridad, los grandes déficits comerciales en la región entre 1970 y 1981 conducen a la gran crisis de 1978-1990, cuando se desploman los ingresos en la cuenta de capital. Entre 1991 y 1994 se generan reservas monetarias en la región por combinar la desvalorización de las tasas internacionales de interés, la renegocición de la deuda externa, el nuevo ingreso de flujos de capitales y por sostener saldos en la balanza comercial hasta 1991. En ese intervalo se impone en la región una arquitectura macroeconómíca de carácter neoliberal, la que, a • La plusvalia extraordinaria entre los ramos depende de la uniforrnización y unificación de los mercados y significa la transferencia de parte de la demanda de los segmentos menos intensivos en lo tecnológico a los de más intensidad. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 partir de 1992, genera déficits comerciales continuos. Entre 1992 y 1994, el déficit comercial salta de 1.2% a 1.8%, y el déficit en cuenta corriente de 2.7% a 3.3% del PIB de la región. Como resultado, en 1995 irrumpen las crisis de México y Argentina y el PIB per cápita de la región desciende 1%. En 1996, los déficits comerciales y en la cuenta corriente caen a O. 7% y 2.2%, pero en 1998 empiezan a crecer de manera progresiva hasta 2. 7% y 4.5%, año en que ocurre la crisis de Brasil y la nueva crisis de Argentina que detiene la expansión del PIB per cápita de la región a 0.8% y -1.6% en 1998 y 1999 (CEPAL, 1999). En el periodo actual, existen dos factores importantes que pueden ayudar a disminuir la importancia de la balanza comercial y equilibrar la balanza de pagos en América Latina. El primero, como se mencionó, se refiere a la creciente importancia de los movimientos de capitales relacionados a los movimientos de mercancías, situación que se expresa en la terrible expansión de la financi.eriza.cwn de la economía mundial y en el control de una gran parte del comercio internacional (ubicado entre matrices y filiales) por las empresas. El segundo se refiere a la aceleración del proceso de la competencia externa sobre la región al aceptar los modelos neoliberales de desarrollo. Este segundo factor invierte la posición histórica de la balanza comercial para equilibrar la balanza de pagos y, al generar déficits, la convierte en una fuente de desequilibrio. TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 De esta forma podemos distinguir, en una visión a 2020, dos grandes fases de la articulación de América Latina con la economía mundial: i) Una fase de centralización de capitales, que se inicia a fines de los años setenta y debe prolongarse hasta los primeros años del nuevo siglo XXI y, otra, de concentración de capitales, que se establece de manera más clara a partir de ese periodo. La centralización de capitales vive un primer momento, hacia finales de los años setenta y en los años ochenta, cuando los pagos en servicios de capital y corrientes sobrepasan por mucho los ingresos de la cuenta de capital y exigen la reconstrucción del saldo comercial para financiar en parte tal movimiento. El otro momento se desarrolla al inicio de los años noventa, cuando la reducción de las tasas de interés internacionales, la renegociación de las deudas externas y el sostenimiento de los saldos comerciales hasta 1991 sirven de base para conformar las reservas internacionales que sostienen una política de déficits comerciales y atracción de capitales extranjeros mediante tasas elevadas de interés y la revaloración de las monedas nacionales. La principal contradicción de tal escenario macroeconórnico para América Latina radica en el estallido de los títulos de la deuda pública e instrumentos financieros emitidos por el sector privado5 -que impulsan los déficits en la cuenta corriente- frente a su 5 En México, entre 1988 y 1994, el M4 aumenta su proporción sobre el PIB de 32.3% a 51.2% (OECD, 1997: 183). 121 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafio cobertura en reservas y la capacidad de pago de los grupos privados nacionales (Dos Santos, 1996). Los gobiernos y el sector privado o internos pagan intereses elevados para atraer capitales internacionales a la región que estén disponibles, de carácter eminentemente .financiero. Eso ocurre en razón de la concentración de inversiones productivas en los países centrales y de la necesidad de América Latina por absorber capitales externos y así cubrir sus déficits en la cuenta corriente. El proceso de centralización ha generado un pro- El endeudamiento privado y las tasas de interés elevadas estimularán que las burguesías locales e internacionales hagan un uso especulativo del Estado) lo que genera una situación de gran inestabilidad política. ceso violento de deterioro de los grupos de valor agregado más elevado, como el de bienes de capital, desarrollados en la región gracias a las políticas de sustitución de importaciones. Este proceso deberá llegar a recesiones que generar superávits comerciales y transfieren parte de los sectores público y privado nacionales al capital internacional para financiar parte del resultado negativo de la cuenta corriente y del endeudamiento público y privado, una vez que este ciclo de in- 122 TEORÍA América Latina: dependencia y desafío versión financiera se haya agotado totalmente.6 ii) La otra fase es de concentración de capitales, y sus bases comienzan a vislumbrarse a partir de la segunda mitad de los años noventa, cuando la centralización de capitales ya comienza a dar señales de agotamiento.7 Este periodo se caracterizará por mantener las políticas neoliberales que han originado los déficits comerciales, pero se diferenciará de la fase de centralización de capitales por el hecho de que el saldo en la cuenta de capital estará determinado, en gran parte, por inversiones directas, delimitadas por las tasas de interés. La consistencia de esa fase de concentración de capitales será, sin embargo, muy débil. El enorme nivel de contradicciones que caracterizará el periodo no permitirá que surja un amplio desplazamiento de la tasa de interés a la tasa de ganancia, como base de la acumulación del capitalismo latinoamericano. Las políticas neoliberales impulsan la competencia del exterior y precipitan periodos de crisis porque sirven de presión para que disminuya la tasa de ganancia, además de estimularse la salida de capitales. La recuperación de la tasa de utilidad será costosa y conflictiva porque exige que se restablezcan los saldos comerciales, si bien provisionalmente, y la mayor rigidez del cambio, establecida por las políticas de liberalización, impulsará el recurso de la sobreexplotación del trabajo para así alcanzar el equilibro macroeconómico. La variación de los movimientos de 6 En Brasil, en 1994, año en que se introdujo el real como moneda y del anclaje cambiarlo, el capital privado nacional terúa en su poder 44% de las 500 empresas más grandes de Brasil, el capital estatal, 24%, y el capital extranjero, 32%. En 1998, año de inicio de la recesión y vinculada al real, la participación del capital privado nacional y del capital estatal, según los cálculos de Reinaldo Gon~ves, caen a 41. 9% y 16. l %, respectivamente; mientras que la participación del capital extranjero se eleva a 42% (Gon~ves, 1999: 133). 7 A partir de finales de los años ochenta, podemos observar dos tendencias en las inversiones internacionales. Una, el aumento de las inversiones productivas sobre las operaciones financieras y, la otra, de creciente inclusión de los países semiperiféricos y periféricos en las inversiones internacionales. Entre 1987 y 1990, las inversiones extranjeras se concentran en los países centrales y el movimiento de las fusiones y adquisiciones representa 60% del total de las inversiones directas. Entre 1995 y 1997, se dio un nuevo auge de inversión directa en la economía mundial que disminuyó la proporción de las fusiones y adquisiciones en el conjunto de los flujos de capital -caen a 45% del TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPllEMBRE 2001 - ABRIL 2002 capitales que financian los déficits en la cuenta corriente tiende a establecer periodos de oscilación económica elevada, los que apenas podrán amortiguarse de manera provisoria por el endeudamiento externo con el Fondo Monetario Internacional y las demás instituciones financieras multilaterales. Si tales oscilaciones se suman a la necesidad de mantener la tasa de interés indizada en razón de la fragilidad de la tasa de utilidad como factor para sustentar los ingresos de capital-, deben reducir sustancialmente el crecimiento económico de la nueva fase A del Kondratiev en relación a la anterior, que se expresará en tasas menores de crecimiento per cápita y/o en una duración más corta de la fase A. La diferencia de la fase A del Kondratiev, bajo mecanismos de dependencia, con relación a la etapa final de la fase B anterior, será menos profunda de lo que puede suponerse, lo que subraya que su mediocridad sea previsible, como periodo largo de expansión. La cuenta de capital será la base, en ambos periodos, del equihbrio de la cuenta corriente. La diferencia relacionada a la centralización del capital radica en que los mecanismos de equilibro de los años noventa son los movimientos finan cieros de capital y, en el periodo posterior, el equilibrio en la balanza de pagos se derivará de los ingresos de capital destinados a inversiones directas. La fragilidad para sostener la tasa de ganancia en un ambiente total- y descentralizan en parte esas operaciones encaminándolas hacia la semiperiferia y periferia. Aumenta la proporción de los flujos de capital dirigidos a los países en desarrollo que, en 1995 y 1996, reciben 30% Y 37% del total. La participación global en las fusiones y adquisiciones se eleva en esas regiones entre el inicio de los noventa y en 1995, de 27% a 35%, y de 3% a 15% en acuerdos estratégicos -<¡ue comprenden la innovación tecnológica (UNCTAD, 1997: 5-8). De los flujos de capital dirigidos a los países en desarrollo, América Latina absorbe en 1996, 30%, y recibe la cantidad récord de $39 billones de dólares. Parte de esas inversiones aumentan la capacidad productiva de la región, en especial en el sector automotriz (UNCTAD, 1997: 22-23). Pero una buena parte se dirige a las privatizaciones, adquisiciones y fusiones y tienen poco impacto sobre la inversión bruta latinoamericana y de ninguna manera financian la escalada del déficit en transacciones corrientes en 1997 y 1998 ( CEPAL, 1998 y 1999). Es muy probable que, con la reducción de los ingresos de capital, desde finales de 1997, se origine un nuevo periodo de entradas de capital posterior a la crisis iniciada en 1998, en la que los movimientos de la inversión productiva sean superiores a las operaciones financieras. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de exposición elevada a la competencia externa impulsará la tasa de interés como un recurso auxiliar para mantener el equilibrio en la balanza de pagos. Tal recurso auxiliar, sin embargo, tiene limites para mantener el equilibrio. Los ciclos medio Guglar) y corto (Kicthins)8 --de aproximadamente diez años y de cuarenta meses, respectivamente, divididos en fases A y Bdel Kondratiev emergente deberán terminar sus fases de expansión en periodos de depresión que exigirán se agudice la sobreexplotación del trabajo y la desnacionalización con el fin de poder liquidar los débitos en la balanza de pagos. El endeudamiento privado y las tasas de interés elevadas estimularán que las burguesías locales e internacionales hagan un uso especulativo del Estado, lo que genera una situación de gran inestabilidad política. La nueva fase A del Kondratiev no reducirá de manera significativa la búsqueda por la renta, ni impedirá que las burguesías latinoamericanas se aparten del sector • Véase el clásico de Schumpeter, (1989). 123 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafio productivo. Esas características, que esruvieron presentes durante la etapa de centralización de capitales de los años ochenta y noventa, se desarrollarán en otro contexto. AGRAVAMIENTO DE LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL TRABAJO La sobreexplotación del trabajo, como mencionamos, debe hacerse más profunda en el Kondratiev emergente y llegará a regularse por formas de restricción salarial. Tal tendencia, que surge en los años ochenta, se desarrolla en las décadas subsecuentes al capitalismo histórico en América Latina en razón del aumento de la competencia externa que incide sobre la región y de la burbuja financiera, presente en la nueva fase de crecimiento. Podemos resumir, como se verá enseguida, las determinantes de las nuevas formas de expresión de la sobreexplotación del trabajo: La tendencia de alcanzar una horiwntalidad internacional de la composición técnica del capital produce tasas elevadas de innovación tecnológica) que elevan el deterioro de los ténninos de intercambio y la heterogeneidad tecnológica interna. 124 TEORÍA América Latina: dependencia y desafw i) La sobreexplotación del trabajo asumió en los años ochenta formas de reducciones salariales derivadas de las tasas internacionales de interés establecidas por Estados Unidos y del endeudamiento externo de los gobiernos de América Latina que se asociaron a los déficits comerciales de los años setenta. La elevación de los intereses internacionales fue la base de los déficits en la cuenta corriente de Estados Unidos. Es más, no debe esperarse un cambio radical de ese escenario en las próximas décadas. La desvalorización del dólar permitió que se redujeran las tasas de interés internacionales, pero la recuperación del crecimiento de la economía de Estados Unidos impulsa de nuevo los déficits en cuenta corriente y exigen una cierta elevación de esas tasas. En consecuencia, aumenta el déficit de la balanza de servicios de América Latina y se reduce el margen interno para bajar los intereses de la región puesto que son un instrumento importante para complementar el saldo en la cuenta de capitales y así equilibrar la balanza de pagos. ii) La liberalización comercial produce efectos negativos sobre la tasa de ganancia en América Latina. Por un lado, cuando se articulan los segmentos de p unta de la región al mercado internacional se reducen los precios internos con respecto de los internacionales, mismos que se establecieron en condiciones de mayor productividad. Por otro lado, limíta los mercados para el sector productivo de la región porque se generan déficits comerciales en razón de los diferenciales de intensidad tecnológica entre los productos importados y los exportados, y iii) La tendencia impulsada por la globalización, de alcanzar una equiparación internacional de la composición técnica del capital produce tasas elevadas de innovación tecnológica, que se vinculan a la inversión directa y a la importación, mismas que elevan el deterioro de los términos de intercambio y la heterogeneidad tecnológica interna, presionando la tasa de ganancia de manera negativa. En tal contexto, pierde sentido la correlación entre formas de sobreexplotación e intensidad sectorial, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE2001- ABRIL 2002 la qu e estableció Jaime Osorio ( 1975) para caracterizar la acumulación de capital en América Latina de la década de los años cincuenta a la de los setenta. Según este autor, la sobreexplotación del trabajo se presentaba, por un lado, por el aumento de la intensidad del trabajo sin el aumento correspondiente de salario en los segmentos del capital de nivel técnico superior al promedio, por el otro, mediante una jornada de trabajo más larga y la reducción de salarios en los segmentos de nivel técnico inferior. La apropiación de plusvalía al interior del ramo productivo -fijando la plusvalía extraordinaria- y entre los ramos -por los precios de producción y la incidencia intersectorial de plusvalía extraordinaria, que se da con la transferencia de la demanda de los niveles menos intensivos a los más intensivos en tecnología- eran la formas por las cuales los segmentos más dinámícos del capital suavizaban el recurso de la sobreexplotación del trabajo. Esos mecanismos se desarticulan cuando se insertan los segmentos de intensidad tecnológica más elevada en América Latina en espacios de circulación de mercancías que convierten su composición hacia un nivel inferior al promedio. Contribuye además, para esa desarticulación, la aceleración de las innovaciones que vuelven inestable los monopolios tecnológicos. Los segmentos de punta de América Latina empiezan a sufrir pérdidas de plusvalía y, dado el aumento de la compe- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tencia, la plusvalía extraordinaria entre los ramos se vincula a una innovación continuada de tecnología y restringe la capacidad de compensar, al capital individual, los efectos negativos sobre las tasa de ganancia que provoca la introducción del progreso técnico en condiciones de dependencia. El aumento de la intensidad en el trabajo, como recurso derivado a la sobreexplotación, y el aumento en la calificación del trabajo, como mecanismo en contra de tal tendencia, no cuentan con las condiciones para compensar los efectos que debe conjugar la innovación tecnológica, la liberalización comercial y los intereses sobre la tasa de ganancia. Eso se debe a que los factores intensivos y cualitativos del trabajo responden sólo por una parte pequeña del crecimiento económíco, núentras que la parte del capital va en aumento. El capital respondió entre 1950 y 1994 por 49% del crecimiento económico de la región -35% relacionado al aumento del capital fisico y 14% en avance tecnológico-, y el trabajo por el 41 % -el 31 % correspondió al aumento en el empleo y el restante a los factores ligados en especial a la educación- quedando el restante a los recursos naturales (CEPAL, 1996: 92). Podemos observar que la parte del capital está en expansión en América Latina y se liga, principalmente, al aumento de la contribución de maquinaria y equipamiento. En Argentina, la parte del capital en el crecimiento 125 �TEORÍA TEORÍA América Latina: dependencia y desafio América Latina: dependencia y desafio económico se elevó de 37.1 % entre 1950-1973, a 54% entre 1989-1994, a la vez. que la parte de maquinaria y equipamiento aumentó de 13.2% a 24.2%. En México, la parte correspondiente al capital aumentó de 47.3% a 54.5% entre 19501973 y 1989-1994, yenelapartado de maquinaria y equipamiento aumentó su contribución de 24.5% a 29.6%. En Brasil, el capital elevó su parte de 19.9% a 32.4% entre 19501973 y 1989-1994, mientras que la de maquinarias y equipamientos aumentó de 12.5% entre 1950-1973, a 20.4% entre 1973-1980, a pesar de retroceder a 15.7% en el contexto de la recesión de 19891994 (Hofinan, 1998: 114). Los niveles de protección comercial y de desvalorización de la tasa de cambio se reducirán en la medida en que el desarrollo industrial y científico-tecnológico superen la diversidad tecnológica de la región frente a la economía mundial. PARA LOGRAR UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO REGIONAL Los modelos de desarrollo que establece el capitalismo dependiente para América Latina para las próximas décadas son insustentables. Agravan la sobreexplotación y van más allá de sus posibilidades de sustentar la reproducción ampliada del capital; deterioran el ambiente y afectan el equilibrio ecológico; las perspectivas corresponden a un crecimiento insuficiente, generan inestabilidad política y social, y se articulan a una directriz de expansión del sistema mundial que es decadente y está en crisis respecto de la civilización (Martins, 2000a). Por tanto, es necesario construir un nuevo modelo de desarrollo que rompa con la sobreexplotación del trabajo, que distribuya el ingreso y el acceso a los instrumentos de gestión pública y privada, que otorgue 126 prioridad al crecimiento económico y lo haga compatible con el equilibrio ecológico, que se articule con el mercado internacional pero tomando en consideración la integración regional y las prioridades del mercado interno. La construcción de esas nuevas formas de desarrollo es una tarea creativa que exige la movilización de amplios contingentes de la población de la región y, para la cual, el componente político debe contener un carácter determinante que lo haga posible. Es más, podemos esbozar en lineas generales algunas de las principales directrices que debe- rán orientar tales formas:9 i) El crecimiento económico sustentable exige que la cuenta corriente de la balanza de pagos de la región llegue a equilibrarse. Para lograrlo, es fundamental volver a los superávits comerciales. Si éstos se manejan de manera adecuada, serán la base para reducir el atraso tecnológico de la región. Aun cuando se rompa con las relaciones de dependencia, América Latina se encuentra en una situación de semiperiferia y periferia que, para poder superarla, exige que se combine la importación de tecnologías de punta con esfuerzos de capacitación local. Para que América Latina alcance esos 9 De los principales estudios publicados en América Latina en los años noventa, se desarrollan alternativas concretas y detalladas de políticas al neoliberalismo, podemos mencionar: las investigaciones conducidas por diversos centros de investigación latinoamericanos y reunidas en Herrera et al, ( 1991) y las investigaciones organizadas por el Instituto de Economía de la UNICAMP y por el Instituto de Economía Industrial de la UFRJ, concentradas en Coutinho y Ferraz (1994); TRAYECTORIAS ; AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 superávits, debe articular políticas cambiarias, pararancelarias, arancelarias, industriales y científico-tecnológicas. La medida de intensidad de la desvalorización cambiaria y la protección pararancelaria y arancelaria debe ser equivalente a la cantidad del superávit necesario para mantener tasas de inversión que permitan un crecimiento económico superior al del núcleo orgánico de la economia mundial, a fin de alcanzar una trayectoria en donde se logre la convergencia del ingreso per cápita. Los niveles de protección comercial y de desvalorización de la tasa de cambio se reducirán en la medida en que el desarrollo industrial y científico-tecnológico superen la diversidad tecnológica de la región frente a la economia mundial, además de elevar el valor agregado de sus productos de exportación. ii) Las políticas cambiarias y comerciales deben articularse a las políticas industrial y científico-tecnológicas. Esto es, la protección de los segmentos productivos de la región debe ser selectiva. La economia mundial camina a una integración en ascenso. Cabe a las políticas públicas latinoamericanas lograr una integración equitativa que garantice la existencia de importantes segmentos productivos regionales que generen tecnologías de punta. En tal sentido, tal protección debe establecer prioridades en los ramos de tecnología de punta y los estratégicos, como el de alimentos, materias primas claves o recursos energéticos -con capacidad de garantizar la seguridad alimentaria de la población y la producción de insumos básicos para que la econonúa funcione adecuadamente. iii) Las políticas industriales y de ciencia y tecnología deben originar sistemas de innovación nacionales y regionales que generen tasas de innovación elevadas. Ello significa que el esfuerzo por importar tecnología debe estar subordinado a la capacitación a nivel local. Existe, por lo mismo, la necesidad de superar las políticas cepalinas de sustitución de importaciones porque no otorgaban la prioridad adecuada a la innovación in- Theotonio dos Santos (1993) hace una relevante contribución de carácter más general. La CEPAL también ha producido importantes estudios ligados a la transformación productiva con equidad y al regionalismo abierto. Es más, el énfasis a una política regional está matizado en razón de una expectativa optimista en relación a los efectos de integración al mercado internacional. Entre esos estudios podemos mencionar: CEPAL 1990 y 1994. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 127 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafio Para lograr la denwcratización es fundamental garantizar el empleoy reducir las jerarquías y los niveles de salario entre los puestos de trabajo) construir los planes curriculares y los de los mercados internos de trabajo. terna, más bien, favorecían la introducción del avance técnico vía importaciones. La generación interna de tecnología exige que la investigación básica, llevada a cabo en las universidades o centros de investigación, se articule a las empresas del sector productivo. Exige una fuerza de trabajo calificada y la democratización de los procesos de gestión a fin de que el trabajador se convierta en una fuente de innovación tecnológica importante. Exige un mercado interno sólido para que el consumidor eleve sus niveles de satisfactores y actúe como inductor de la calidad. Y también exige la disponibilidad de financiamiento a bajo costo fijando las tasas promedio de interés que no superen el crecimiento del PIB, así como la concesión de subsidios o de créditos a sectores con capacidad elevada de invención e innovación. iv) Las políticas de capacitación al trabajador deben dar prioridad, por un lado, a propagar el sector secundario pero garantizando su calidad y, por el otro, aumentar la enseñanza superior, que es la que concentra la construcción de la investigación básica. Tales políticas deben inducir a las empresas a invertir en la ca- 128 TEORÍA América Latina: dependencia y desafio pacitación de la fuerza de trabajo. 10 Es más, no deben restringirse a otorgar la capacitación formal del trabajador, también deben intervenir en las instituciones estimulando la democratización de las relaciones de trabajo. Para lograr esta democratización es fundamental garantizar el empleo, reducir las jerarquías y los niveles de salario entre los puestos de trabajo, construir los planes de ascención profesional y los mercados internos de trabajo. Tal política debe complementarse con otra que logre relaciones sociales más democráticas, pero para ello es indispensable garantizar que las universidades, los movimientos sociales y las entidades representativas de la sociedad civil tengan acceso a los medios masivos de comunicación. v) En el ámbito financiero, el Estado debe suspender el pago del servicio de la deuda externa e interna y efectuar una política de desvalorización de los activos financieros, que elimine la especulación de los títulos a fin de lograr una nueva metodología para calcular el principal de las obligaciones. El pago del principal de las deudas debe, por tanto, estar condicionado a la sustentabilidad del crecimiento económico, además de mantener una tasa elevada de inversiones. El Estado debe intervenir en el flujo de capitales restringiendo las remesas de utilidades y centralizar el cambio para evitar imposiciones asociadas con la fuga de capitales. La consecuencia de tales medidas en la balanza de servicios será que el déficit se reducirá de manera drástica, favoreciendo la cuenta corriente. Asociadas a la caída de la tasas de interés, permitirá canalizar una gran cantidad de recursos al sector productivo. 'º En Brasil, por ejemplo, el cuadro de calificación de la fuerza de trabajo en los noventa es desolador. El índice de cobertura de la educación secundaria -fundamental en el nuevo paradigma microelectrónico- sigue siendo extremadamente bajo, lo que en gran parte es fruto de la baja calidad de enseñanza primaria, marcada por el alto índice de repetición y abandono. El compromiso de los recursos del Estado con el sector financiero obstaculiza los avances en ese campo. Por otro lado, el ámbito empresarial, la proporción de medios que ha invertido en capacitación de mano de obra es de 0.5%, cuando la ~eferencia del óptimo internacional para aprovechar el potencial de las nuevas tecnologías es de 2% (Coutinho e Feraz, 1994 y Martins, 1998a). TRAYECTilRIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 vi) En el plano fiscal, el Estado debe dar prioridad a los impuestos tributarios que actúen sobre los monopolios, a los ingresos elevados y al consumo suntuario, para así estimular la expansión del mercado interno y orientar el crecimiento económico que erradique la pobreza y se oriente a los sectores populares. Con el aumento de la tributación por esas vías, el Estado puede ampliar sus gastos y garantizar a las grandes masas, a través de diversos mecanismos, el acceso a la alimentación, vestido, habitación, salud e higiene. vii) En el ámbito patrimonial, el Estado debe efectuar una reforma agraria que erradique las grandes propiedades, improductivas, y promueva la agricultura dirigida al mercado interno. Los objetivos de la reforma agraria son los de eliminar el binomio latifundio-minifundio, organizar una estructura de base en la pequeña y mediana propiedad y cooperativas que aumente la producción agrícola, fortalezca el consumo interno y distribuya el ingreso en el campo mismo. 11 El Estado, para lograrlo, deberá desarrollar una estructura que propicie las externalidades a la agricultura, garantice un crédito barato, el apoyo tecnológico, seguros contra posibles pérdidas de las cosechas, etc. Las experiencias de Corea y Taiwan, construidas en la posguerra, son una muestra de que tales posibilidades pueden dar resultado. viii) El desarrollo debe integrarse a las políticas del ambiente. Tales políticas deben estimular que se utilice la diversidad biótica y abiótica, el manejo integrado de recursos y la construcción de economías de escala y de objetivos en el sentido de la producción: a los mercados locales, nacionales y regionales, así como internacionales. También deben orientarse a sustituir combustibles fósiles y no renovables por insumos energéti- 11 El informe de la CEPAL (1996) permite observar que el gran obstáculo en la producción agrícola latinoamericana es el acceso a la tierra. Así, en 1990, la productividad por hectárea de tierra cultivada en América Latina y el Caribe superaba la de Estados Unidos y Canadá, y alcanzaba 428 dólares por hectárea contra 317. Es más, la relación de hectáreas cultivadas por trabajador era de 3.7 en América Latina y el Caribe y de 71.3 en Estados Unidos y Canadá (CEPAL, 1996: 96). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 cos renovables, como biomasa y energía solar, aprovechando el potencial natural de los trópicos y la proximidad al paradigma biotecnológico, cuya madurez se calcula para los próximos veinte o treinta años. ix) Las políticas de desarrollo, que ya mencionamos, deberán llevarse a cabo dentro del horizonte y los marcos jurídicos y políticos de la integración regional latinoamericana. La integración permitirá que los países de la región amplíen sus escalas productivas, sus mercado internos, su capacidad y desarrollen su diversidad y complementariedades científicas, tecnológicas, 129 �TEORÍA TEORÍA América Latina: dependencia y desafw educativas, ecológicas y culturales. 12 La integración no deberá limitarse al ámbito com ercial sino que deberá incluir estructuras de planeación y gestión regionales bien construidas y que garanticen una gran capacidad de inter vención macroeconómica y política sobre los Estados nacionales. La integración deberá buscar un m odelo de gestión en red, que supere los límites de las transn ación ales o empresas globales. En la medida que tales empresas hagan uso de la cooperación com o com plemento d e su enfoque corporativo y com petitivo, la integración regional deberá establecer la cooperación com o eje en tomo al cual subsistan las relaciones de La integración no deberá limitarse al ámbito comercial sino que deberá incluir estructuras de planeación y gestión regionales bien construidas y que garanticen una gran capacidad de intervención macroeconómica y política sobre los Estados nacionales. América Latina: dependencia y desafio competitividad y corporativas. Será necesario que las instituciones públicas regionales construyan m ecanismos de integración entre las distintas organizaciones nacionales, a modo de enfocarlas como un conjunto articulado que supere las ineficiencias de sus partes -mediante la cooperación-para desarrollar la capacidad de un todo. En ese sentido, los saldos comerciales intrarregionales, obtenidos por las relaciones de cambio entre los diversos Estados nacionales, podrán formar parte de un fondo de inversión diseñado en una lógica latinoamericana. El desarrollo se articulará, así, a una lógica que reducirá las disparidades, con lo que se atiende a dos necesidades: a las sociales para erradicar la pobreza y la exclusión, y a las de crecimiento económico, porque, como ya señalamos, la productividad es cada vez más una función de la difusión. Las políticas aquí propuestas de cierto no inciden en un vacío, lo hacen sobre un conjunto social marcado por intereses contradictorios. No pueden tomarse como ideas abstractas aplicadas por Estados que observan las formaciones socioeconómicas desde lo alto. La construcción de la esfera pública, como lo evidencia el desafio de la integración latinoamericana, es producto de la hegemonía de grupos y clases sociales sobre el conjunto de la sociedad. En este sentido, el grado de intervención del Estado para llevar a cabo esas transformaciones será en buena parte el resultado de los conflictos internos y externos con que deba enfrentarse para estructurarlas y ponerlas en marcha. Ya mencionamos que las posibilidades históricas de llevar a cabo esas transformaciones son bastante razonables en el Kondratiev que surge en la econonúa mundial. La decadencia de Estados Unidos como potencia hegemónica, la pérdida de legitimidad social y 12 Conviene aclarar que la integración no es un prerrequisito para los nuevos modelos de desarrollo, sino un resultado y un momento de su evolución. Así, las transformaciones mencionadas podrán efecruarse en un primer momento en Estados nacionales --en especial en aquéllos con dimensiones continentales, como Brasil, México y, en cierta medida, Argentina-, pues la diversidad científica, tecnológica, educacio- 130 na!, económica, social y cultural pennite que gran parte de la trayectoria que genera el avance técnico se lleve a cabo con la integración de escalas y de propósito dentro de los marcos nacionales. Ello se daría con el impulso a la productividad para provocar que se elimine esa diversidad y se utilicen los recursos naturales siguiendo una política sustentable de afirmación de los interesés nacionales. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 ! SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 política de las clases dominantes latinoamericanas, el surgimiento de una fuerte centro-izquíerda en el mundo y la tendencia de la semiperiferia y periferia a confrontarse con el modelo de riqueza oligárquica internacional son factores que favorecen el nacimiento de una América Latina dirigida por sus propios intereses y en cooperación con el sistema mundial. A fin de que esa posibilidad histórica se haga realidad, es necesario que surja un nuevo proyecto hegemónico en la región . Éste debe estar dirigido a las grandes m ayorías y tener la sensibilidad de distinguir las cuestiones fundamentales que marcan a América Latina y al sistema mundial. Debe buscar la fuerza interna que sea capaz de pon erlo en marcha y de las alianzas internacionales para apoyarlo. Nos parece fundamental situar la temática del desarrollo de América Latina en ese contexto mundial y de prospectiva para lograr el avance de las ciencias sociales en la región. El siglo XXI se anuncia trayendo un nuevo mundo. Un mundo envuelto en un torbellino histórico, donde el tiempo se acelera brutalmente y las barreras entre regiones y entre el futuro, el presente y el pasado se disu elven cada vez más. En este mundo, la prospectiva histórica, la planeación y la razón son fundamentales. No puede ser gobernado por el positivism o ni el pragmatismo, que se convierten en fuerzas obsoletas y decadentes para lidiar con la realidad como un torbellino. El siglo XXI exige la utopía, o wpos, que en la etimología griega significa en ninguna parle. Exige lo imaginario. Sólo así el presente, esto es, lo que existe, puede soportar la presión del futuro y articularse a éste. Nuestra utopía es la liberación de América Latina del yugo de la dependencia y exclusión en que se encuentra. Esa liberación, como tal, todavía no existe. Sin embargo, sus elementos ya se presentan en las tensiones y en el movimiento de esas fuerzas sociales. Tenemos la convicción que el siglo XXI, antes de lo que se piensa en general, colocará a nuestras puertas ese desafio. Es necesario prepararnos para él. 1&, BIBLIOGRAFÍA Caputo, O. y R. Pizarro (1973), Dependencia y relaciones imernacionales, Educa, Costa Rica. CEPAL (1990), Transformación productiva con IU/Uidad, Naciones Unidas, Santiago. (1994), Desarrollo reciente de los procesos de integración en América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago. (1996), América Latina 15 anos de desempenho económico, Naciones Unidas, Santiago. ( l 997a),Anuario estadístico de América Latina y Caribe, Naciones U nidas, Santiago. (1997b), Panorama socialdaAmérica Latina, Naciones Unidas, Santiago. (1998), Balance preliminar deAmenca Latina y Caribe, Naciones Unidas, Santiago, http://eclac.org. ( 1999), Balance preliminar de Ameríca Latina y Caribe, Naciones Unidas, Santiago, http://eclac.org. Corona, Leonel, coord. 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Sobre todo cuando indica que no todas las actividades se encuentran en ciudades grandes y la economía mundial no concentra la producción de cada bien en una localidad. Desde el punto de vista analítico, existen fuerzas que tienden a promover la concentración geográfica y otras que provocan lo inverso; las fuerzas centrípetas y centrífugas. Las fuerzas centrípetas básicamente son tres fuentes clásicas de economías externas. La primera establece que un mercado local grande significa un sitio con buen acceso a los grandes mercados, localización preferente para la producción de bienes sujetos a economías de escala con producción de bienes intermedios con lo cual se disminuyen los costos de producción. La TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 r SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 concentración industrial soporta, además, un mercado laboral de trabajadores con habilidades especiales que las empresas demandart. Y provoca más o menos economías externas a través de información. Las fuerzas centrífugas normales son los factores de inmovilidad, la renta de la tierra y las deseconomías externas. La vinculación entre la economía internacional y regional importante para Davis y Weinstein (1997) se deriva de la hipótesis que establece que los factores tienen una movilidad mayor en las regiones de un país que entre países. Los países grandes o regiones tienen una diversificación productiva alta con costos comerciales que provocan precios bajos, lo cual puede explicar por qué ciertas actividades económicas, como la maquila, se localizan principalmente en las fronteras. G. Hanson (1998), en su estudio sobre la integración econórrúca de Norteamérica y la localización industrial, se hace la pregunta: ¿La integración econórrúca regional afecta la localización de la actividad econórrúca dentro de los países?, y concluye que para México la cercanía econórrúca con Estados Unidos aparentemente ha contnbuido a una contracción del empleo manufacturero en la ciudad de México versus una expansión acelerada del empleo manufacturero en el norte y un crecimiento en el prerrúo salarial pagado a los trabajadores especializados. El comportamiento de la industria maquiladora de México puede analizarse como ejemplo del desarrollo económico mundial que se caracteriza por la glo- 133 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adora La industria maqui/adora terizas. Con el tiempo, su desarrollo permitió, sobre todo balización de los procesos y la localización espacial y su en la década de los años ochenta, la constitución de una efecto regional. dinámica actividad productiva, generadora de empleo, En los últimos años la industria maquiladora de excedentes comerciales y por tanto de entradas de diviMéxico se ha convertido en el motor de la expansión sas para el país. El Cuadro 1 muestra la evolución del de la industria manufacturera del país. Lo anterior ha número de establecimientos y empleados de la indussido más evidente en algunos estados de la república tria maquiladora de 1965 a 1999. cuya dinámica económica está marcada de modo muy relevante por esta actividad desarrollada preferentemente, aunque no de ma- CUADRO 1 nera exclusiva, en las entidades que EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS cuentan con una posición geográfica EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA conveniente, en el marco de las estrategias de la globalización y regionalización Establecimientos Personal ocupado Año TC TC económica, en especial en la zona de 12 3,000 1965 América del norte. 20,327 132.4 1970 120 58.5 Así, el desarrollo de la actividad 454 30.5 67,241 27.0 1975 119,546 12.2 6.4 de la industria maquiladora en algunas 1980 620 211,968 12.1 1985 760 4.2 entidades federativas las convirtió en es1 446,436 16.1 1990 1,703 17.5 pacios favorables para la integración 542,074 6.7 2,114 7.5 1993 productiva a escala internacional, lo que 7.6 1994 2,085 -1.4 583,044 les permite generar un valor agregado 648,263 11.2 1995 2,130 2.2 que acrecienta el valor bruto de la pro753,708 16.3 2,411 13.2 1996 1, ducción total. Sin el crecimiento de esta 19.2 2,717 12.7 898,786 1997 actividad, la situación económica de 1,008,031 12.2 2,983 9.8 1998 muchos estados sería muy diferente. 1999* 3,384 13.4 1,195,070 18.5 El objetivo de este artículo es apre- Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI. ciar las características de la estructura TC = tasa de crecimiento anual. • cifras hasta el mes de octubre. económica de las entidades en las que la industria maquiladora tiene una presencia significativa. La generación de empleo de la industria maquiladora muestra un fuerte dinamismo. Desde sus inicios IMPACTO DE LA INDUSTRIA y hasta 1999, la tasa media de crecimiento anual fue de 24.9%; sin embargo, para tener una visión más objetiva MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN del impacto de la generación de empleo de la industria EN EL DESEMPEÑO ECONÓMICO maquiladora, es útil compararlo con el empleo de la NACIONAL Y ESTATAL industria manufacturera, lo cual se muestra en el Cuadro 2. Aspectos generaks En 1985, el empleo de la industria maquiladora La industria maquiladora tiene sus orígenes en 1965, aportaba sólo 9% del empleo de la industria manufaccuando el gobierno mexicano puso en pie un prograturera, para el año de 1999 dicho aporte se ubicó en un ma para fomentar la industrialización de las zonas fron- El desempeño del crecimiento en la industria manufacturera maquiladora y no maquiladora, alrededor de la crisis de 1994, en términos de empleo, ha sido 134 TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 2 GENERACIÓN DE EMPLEOS sustancialmente distinto: mientras la industria maquiladora de exportación sostuvo su diná500,000 mica de crecimiento, el sector manufacturero o"' 400,000 -o no maquilador se vio adversamente afectado ro 300,000 c. 200,000 presentando un franco retroceso con tasas de E <V 100,000 crecimiento negativas. Como lo demostró, en -o o 1995, la industria maquiladora de exportación E ,:::, -100,000 z es una rama industrial que puede presentar -200,000 (') poca sensibilidad ante movimientos del tipo ,..._ CD c:o O) O) O) O) ~ O) O) O) O) de cambio y conservar cierta estabilidad frenO) te al ambiente de fragilidad financiera y O Industria maquiladora O Industria ■ Empleos generados volatilidad como la que predomina en la ecode exportación manufacturera no en la industria maquiladora manufacturera nomía. El comportamiento de la maquiladora ejerce un efecto positivo para el conjunto de la 'Cifras hasta el mes de noviembre. economía y de esta forma, la inserción de Nota: El empleo ~e la ind.ustria manufacturera se refiere al empleo privado formal registrado en el IMSS. Fuente: Elaborac1on propia con base en información del INEGI e IMSS. México en los procesos productivos a escala internacional puede apoyar a la planta industrial nacional mediante una mayor generación de valor agregado y la constitución de cadenas producpoco más de una cuarta parte, lo que muestra la importivas en el proceso exportador. tancia creciente de la industria maquiladora en la geneCUADRO 3 ración de empleo, como proporción del empleo total del ramo manufacturero. Como puede observarse, la EMPLEO EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y MAQUILADORA (PERSONAS) capacidad de creación de empleo de esta actividad se desplegó de manera especialmente dinámica en la últiAño Empleo total en la ma década del siglo XX. Empleo en la % (1) (1) ... ... ... Mientras la industria maquiladora de exportación ha generado empleo de manera constante, la industria manufacturera no maquiladora no ha mostrado el mismo comportamiento, tal como se observa en el Cuadro 2. Entre 1985 y 1999, la industria maquiladora generó 990,275 empleos, mientras que la industria manufacturera no maquiladora creó 961,237 nuevos empleos. En la última década del siglo XX, la industria maquiladora creó 755,807 empleos, que representaron 57.3% del empleo total del periodo que fue de 1'317,525 pla- zas. . ... industria manufacturera (a) 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* 2,386,744 3,020,731 2,885,354 2,956,506 2,869,628 3,208,949 3,654,597 3,965,954 4,338,256 industria manufacturera (b) 211,968 446,436 542,074 583,044 648,263 753,708 898,786 1,008,031 1,202,243 8.9 14.8 18.8 19.7 22.6 23.5 24.6 25.4 27.7 .. Fuente: Elaborac1on propia con base en información del INEGI e IMSS. • Cifras hasta el mes de noviembre. Nota: El empleo de la industria manufacturera se refiere al empleo privado formal registrado en el IMSS. AÑO IV, NO. 7/8 ! SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 135 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adura La industria maquiku1ora La contraparte negativa del fenómeno es que la La tasa media de crecimiento anual del empleo actividad ahora se muestra vulnerable ante los vaivenes de otros mercados, aquellos con los cuales se está relacionando de forma relevante. En el caso de México, esto es particularmente importante, ya que más de 90% de la export.ación y 85% de la import.ación provienen de un solo país: Estados Unidos. Al igual que el largo periodo de expansión económica que experimentó el vecino país del norte, t.ambién fueron un factor importante para el crecimiento de la maquila, los signos de desaceleración económica mostrados a partir de la primera mitad del año 2000, pues comenzaron a reflejarse en la pérdida de dinámica en las export.aciones de algunos ramos en particular, como el textil, electrodomésticos, electrónicos, auto-partes y telecomunicaciones. en la industria maquiladora fue de 14.1 % entre 1980 y 1999. Sobresale el empleo femenino que representa más de la mitad de los obreros de la industria, aunque se aprecia el aumento de la proporción de obreros varones especialmente desde inicios de la década de 1990. El empleo calificado que en 1980 en conjunto participaba con 14.7% en el empleo de la industria maquiladora presentó una tasa media de crecimiento anual de 12% en el periodo 1980-1999, para incrementar dicha participación porcentual hast.a 19.1 % en 1999. CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA LA INDUSTRIA MAQUILADORA Y LAS CUENTAS EXTERNAS La actividad de la industria maquiladora además de influir significativamente en la generación de empleo, t.ambién repercute en el sector externo del país, ya que por definición la maquila es superavit.aria en el comerEl empleo en la industria maquiladora favorece en macio exterior y, por lo tanto, genera divisas para el país. yor proporción el uso de mano de obra no calificada, La industria maquiladora entre 1993 y 1999 geaunque el empleo calificado, administrativo y técnico neró un superávit comercial acumulado de 53,969.8 ha incrementado su participación en una pequeña promillones de dólares, mientras que el sector externo no porción entre 1980 y 1999, tal como se muestra en los manufacturero de la economía mexicana ruvo un bacuadros 4 y 5. lance deficitario del orden de los 83,926.9 millones de dólares. CUADRO 4 Así, la actividad de la industria TIPO DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA maquiladora en los últimos años ha con(PARTICIPACIÓN PORCENTUAL) tribuido sust.ancialmente a mejorar el EA TP Total Año Obreros saldo de la balanza comercial del país ST H M en poco más de 60%, ya que el déficit 1980 100 5.6 85.3 fifi.O 9.1 19.4 acumulado (de 83,926.9 millones de 1985 100 6.2 11.8 82.0 25.4 56.6 dólares) entre 1993 y 1999 por el sec1990 100 7.3 11.9 80.7 49.2 31.6 tor externo no maquilador de la econo100 1993 7.5 11.3 81.3 32.9 48.4 mía nacional se reduce a 29,957.1 mi1994 100 7.1 11.1 81.8 33.1 48.7 1995 100 llones de dólares al considerar la activi7.0 11.0 82.0 33.6 48.5 1996 100 7.2 dad de la industria maquiladora. 11.0 81.8 34.2 47.6 1997 100 7.1 81.4 34.5 46.9 11.5 Como puede observarse en el 1998 100 7.2 11.7 81.1 35.2 45.9 Cuadro 6, la industria maquiladora de 1999* 100 7.1 12.0 80.8 35.6 45.2 export.ación ha sostenido un superávit EA= Empleados adm1mstratMlS, TP= Técnicos en producaón, ST= Subtotal, H= Hombres, M= Muieres, con crecimiento constante, a pesar de 'Hasta el mes de octubre. Fuente: Elaboración propia con base en información del lNEGI. 136 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 5 TIPO DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA (TASA DE CRECIMIENTO) Año 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Total 12.1 16.1 6.7 7.6 11.2 16.3 19.2 12.2 18.5 EA TP 14.3 20.2 7.3 2.4 9.9 19.5 18.1 12.5 14.2 18.3 16.3 4.6 6.0 10.0 16.5 24.6 14.4 13.5 ST Obreros H M 11.3 15.7 6.9 8.2 11.5 16.0 18.6 11.8 15.3 18.4 21.2 8.2 8.1 12.7 18.4 20.3 14.6 16.8 8 .8 12.8 6.1 8.3 10.6 14.3 17.5 9.8 14.1 LA CONFORMACIÓN DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN La operación de la industria maquiladora de exportación requiere de la importación temporal de bienes para someterlos a un proceso de transformación que en términos monetarios se expresa en un valor agregado. El valor import.ado y el valor agregaqo conforman el valor bruto de la producción de la industria maquilaEA= Empleados adm1mstratMlS, TP= Técnicos en producción, ST= Subtotal, H= Hombres, M= Muieres. dora, mismo que es exportado, casi 'Hasta el mes de octubre. Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI. siempre (y casi por definición) al país de origen de los insumos. Con base en la información del CUADRO 6 INEGI en términos nominales y reales SALDO COMERCIAL DEL SECTOR EXTERNO NO MAQUILADOR Y DE (base 1994) y sus precios implícitos, se LA INDUSTRIA MAQUILADORA (MILLONES DE DÓLARES) obruvo: el valor bruto de la producción Saldo comercial Saldo comercial Saldo comercial Año (VBP), los insumos importados (I Imp) del SENM (a) de la IME (b) total (a+b) y el valor agregado 0/A) con base 1993 -18,890.8 5,410.0 -13,480.8 1993 para la industria maquiladora de expor1994 -24,266.7 5,803.0 -18,463.7 tación para los años 1993 a 1998, con 2,164.3 4,924.4 7,088.7 1995 el fin de tener información compatible 1996 115.0 6,415.4 6,530.4 8,833.6 622.6 con los datos presentados en el Sistema 1997 -8,211.0 ·18,439.8 10,526.4 -7,913.4 1998 de Información Regional de México 12,057.0 -4,340.9 -16,397.9 1999* (SIREM), cifras que se muestran conjun-83,926.9 53,969.8 -29,957.1 Acumulado t.amente con su tasa de crecimiento y distribución porcentual en el Cuadro 7. SENM= Sector externo no maquilador, IME= 1ndustna maqu1ladora de exportación. •Hasta el tercer trimestre. El valor bruto de la producción Fuente: Elaboración propia con información del Banco de México. de la industria maquiladora de exportación entre 1993 y 1999 se conformó en promedio con 77.2% de insumos importados y 22.8% de valor agregado de origen nala devaluación de finales de 1994. Sin embargo, el resto cional. de la industria manufacturera ha presentado déficit Destaca en la conformación del valor bruto de la constante, con excepción de los años 1995 y 1996, como producción, el hecho de que en el año de 1995, cuando consecuencia del ajuste, pero retomando después su se presentó la devaluación del peso, se incrementó sentendencia deficitaria tradicional. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 137 �ÁMBITO ÁMBITO La industria mcu¡uiladora La industria maíJUiladura CUADRO 7 GRADO DE INTEGRACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA (MILLONES DE PESOS DE 1993) TASA DE CRECIMIENTO Año VBP I Imp. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Media 15.6 16.6 36.2 14.4 12.9 12.1 9.4 16.7 18.0 18.4 42.5 15.2 10.8 9.8 7.5 17.4 PARTICIPACIÓN PORCENTUAL Año VBP I Imp. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Media 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 76.1 77.3 80.8 81.4 79.9 78.3 79.0 77.2 VBP= alor bruto de la producción. 1 lmp= Insumos importados. VA= Valor agregado. •Hasta el mes de octubre. "Con base al mismo penado del año anterior. fuente: Elaboración propia con base en información det INEGI. siblemente la participación de los insumos importados, dada la alta tasa real de crecimiento que mostraron en dicho año (42.5%); participación que también aumentó durante 1996 y se ha ido reduciendo, recuperando su tendencia anterior a la crisis. Es importante resaltar que la composición del grado de integración nacional sí se modificó por razones cambiarías, disminuyendo el impacto positivo que tendría la industria maquiladora ante una devaluación, al hacer más competitivos sus productos y aumentar sus ventas. El mayor porcentaje alcanzado por los insumos importados dentro del valor bruto de la producción se 138 explica al menos por dos efectos: el real y el monetario. El efecto real se debe a que la devaluación de la moneda nacional fue un incentivo que aumentó el nivel de producción de la industria maquiladoVA ra, al darle mayor poder de compra de 8.5 insumos internos con los cuales elevar 11.1 su producción. 14.7 El efecto monetario se presentó 11.2 porque con la devaluación de la mone22.1 da nacional aumentó directamente el 21.0 valor en pesos de los insumos importa16.3 15.0 dos, efecto que se hubiera diluido si el incremento en el nivel de precios interno hubiera sido de la misma magnitud que el de la devaluación. VA Lo anterior se manifiesta en el 23.9 hecho de que la tasa de crecimiento de 22.7 los insumos importados en términos de 19.2 dólares fue de 28.3% en 1995, incre18.6 mento que constituye el efecto real. Por 20.1 otra parte, en términos de pesos de 1993 21.7 21.0 el incremento en dicho año fue d e 22.8 42.5%, porcentaje que incluye el incremento real y el efecto monetario conformado por el porcentaje de devalu ación menos el incremento en el nivel interno de precios. Durante 1997 y 1998, y hasta 1999, conforme se ha estabilizado la economía nacional y el tipo de cambio real se ha sobrevaluado, fueron perdiendo preponderancia dentro del valor bruto de la producción los insumos importados y aumentó la tasa de crecimiento del valor agregado, al pasar de 11.2% en 1996 a 21 y 16.3% en 1998 y 1999, respectivamente. Como puede observarse la inestabilidad económica del periodo 1993-1998 propició que el valor agregado en el valor bruto de la producción de la industria maquiladora se redujera de 23.9%, en 1993 a 18.6% en 1996 y posteriormente se recuperara para llegar a 21% en 1999. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 i SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Sin embargo, un análisis específico sobre el valor agregado de la industria maquiladora revela la debilidad de la industria manufacturera no maquiladora para integrarse a la dinámica de dicha industria y por lo tanto de su acceso a la exportación indirecta. Los siguientes cuadros que detallan la conformación del valor agregado de la industria maquiladora ayudan a aclarar este punto. Se desprende de los cuadros anteriores que la mayor contnbución al valor agregado de la industria maquiladora lo hace la mano de obra, seguida de los gastos diversos y utilidades y otros, y la menor contribución corresponde a materias primas y empaques. Lo anterior expresa la incapacidad de la industria manufacturera no maquiladora para integrarse mediante la provisión de insumos y bienes intermedios a la industria maquiladora, y poder aprovechar el dinamismo de esta industria y la excelente oportunidad de participar en el mercado externo por medio de la ex- portación indirecta. Si el concepto de materias primas y empaques contribuyó con 7.7% en promedio al valor agregado bruto de las maquiladoras entre 1993 y 1998, con respecto al valor bruto de la producción de dicha industria sólo sigCUADRO 8 nificó 1.6%. Esto pone en evidencia la CONFORMACIÓN DEL VALOR AGREGADO DE LA INDUSTRIA desarticulación que caracteriza a la inMAQUILADORA (TASA DE CRECIMIENTO REAL) dustria maquiladora con respecto al resto de la actividad productiva del país. TASA DE CRECIMIENTO Año Total SSyP MPyE GD UyO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Media 8.5 11.1 14.7 11.2 22.1 21.0 26.3 16.4 10.3 12.9 -0.7 10.3 25.2 18.5 28.4 14.9 9.8 0.7 61.4 38.7 26.7 29.9 24.1 27.3 5.5 12.4 29.9 12.3 17.6 15.6 27.3 17.2 6.8 5.3 33.5 -1.6 17.5 36.4 19.1 16.7 PARTICIPACIÓN PORCENTUAL Año 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999** Media Total SSyP MPyE GD UyO 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 55.6 56.5 48.9 48.5 49.8 48.8 49.9 51.1 5.6 5.1 7.2 9.0 9.3 10.0 9.7 7.9 25.6 25.9 29.4 29.6 28.5 27.3 27.3 27.6 13.2 12.5 14.6 12.9 12.4 14.0 13.4 13.2 $SyP; Sueldos, salarios y prestacoones. MPyE= Matenas pomas y empaques. GD= Oastos diversos y IJ)O= Utilidades y otros. ' Hasta octubre de 1999. "Calculada en base a octubre del año anterior. Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI. EL IMPACTO REGIONAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA Como se vio en los apartados anteriores, la industria maquiladora ejerce una significativa influencia sobre la generación del empleo y el comercio exterior del país. Ahora se analizará, desde una perspectiva estatal, el impacto de la industria maquiladora sobre la generación de valor de la industria manufacturera y la dinámica de crecimiento de los estados para los que se cuenta con información del valor agregado generado por la industria maquiladora. Para tal propósito, se obtuvo el promedio de la participación relativa de cada entidad federativa en la producción total de la industria maquiladora para el periodo 1993-1998 (Godinez, 139 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adora La industria maqui/adora 2000), porcentaje a través del cual se clasificaron las entidades federativas en cuatro categorías: alta concentración (AC), concentración media alta (CMA), concentración media baja (CMB) y baja concentración (BC). Los estados de alta concentración y concentración media alta y son aquellos cuya participación relativa en la producción de la industria maquiladora es mayor que el promedio de las entidades para las que se cuenta con información del valor agregado de la industria maquiladora; y los de concentración media baja y baja concentración, aquellos cuyo porcentaje es menor a dicho promedio, 1 resultados que se presentan en el Cuadro 9. Como puede observarse, la totalidad de los estados con la mayor concentración geográfica de la industria rnaquiladora se encuentra en la franja fronteriza norte. Los estados de alta concentración de la actividad de la industria maquiladora aportaron 50.8% en promedio al valor agregado entre 1993 y 1998. En Baja California y Chihuahua la producción de la industria maquiladora representó 69.3% en promedio de la producción de la industria manufacturera para el periodo 1993-1998. Por su parte, los estados de concentración media alta en conjunto aportaron 30.7% en promedio al valor agregado de la industria maquiladora entre los años de 1993 y 1998. La participación de la producción de ésta en la industria manufacturera en promedio fue de 32.8%. El estado de Tamaulipas tiene un porcentaje de participación de la maquila en la manufactura superior al promedio de su categoría, aunque no alcanza a entrar en los estados de alta concentración. Los estados que pertenecen a las categorías que no concentran la actividad de la industria maquiladora aportaron en conjunto 17% en promedio de la producción total de la industria entre 1993 y 1998 y la participación de la producción de la industria maquiladora en la producción de la industria manufacturera fue 5.9% en promedio para el periodo de análisis. CUADRO 9 ANÁLISIS DE CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA (1993-1998) División de estados Alta concentración Baja California Norte Chihuahua Suma y media Concentración media alta Coahuila Sonora Taamaulipas Suma y media Concentración media baja Jalisco Nuevo León Suma y media Baja concentración Aguascalientes Baja California Sur Distrito Federal Durango Guanajuato México Puebla Sinaloa Yucatán Suma y media Media de las entidades maquiladoras Otras entidades Nacional Participación % Participación %del en el VA de la VA de la lmaq en el VA de la lman lmaa 22.l 28.7 50.8 74.7 63.9 69.3 6.7 7.0 17.0 30.7 13.3 29.4 55.8 32.8 3.7 5.1 8.8 5.4 6.0 5.7 1.5 0.1 0.4 1.4 1.0 1.3 1.6 0.1 0.7 8.2 11.3 11.3 0.2 12.2 3.2 0.8 4.4 1.3 8.6 5.9 6.2 1.5 100.0 1.0 10.l VA: valor agregado. lmaq= lndustna maquiladora. lman= Industria manufacturera. Fuente: Elaboración prop,a con base en información del INEGI y el SIREM. 1 El criterio para calificar a los estados como de AC o CMA es el siguiente: se toma el porcentaje más elevado de la participación de una entidad en la producción de la industria maquiladora y se resta el promedio de las entidades para las que se cuenta con información del valor agregado de la industria maquiladora; la diferencia se divide entre dos y se suma a este último. El valor así obtenido sirve para subdividir a los estados en estas categorías. Las entidades que están por arriba de dicho valor son los de AC, los que están entre dicho valor y el promedio de las entidades maquiladoras son los de CMA. El criterio 140 para subdividir los estados en los de CMB y BC es similar al anterior aunque en este caso se toma la participación más baja y se le resra el promedio de las entidades maquiladoras, la diferencia se divide entre dos y se le suma a este último. Con ese valor se subdividen los estados de CMB y BC. Los estados que están por abajo de dicho valor son los de BC y los que están entre dicho valor y el promedio de las entidades maquiladoras son los estados de CMB. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Así, las entidades fronterizas, ex- CUADRO 10 cepto Nuevo León, que están en la caDINÁMICA DEL CRECIMIENTO MANUFACTURERO tegoría de concentración media baja, CON Y SIN MAQUILA (TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO 1993-1998) son las que concentran la actividad de División de Industria manufacturera PIB la industria maquiladora. En conjunto, estados las seis entidades fronterizas aportaron CM CM SM SM Varo/c, Var% 86.6% en promedio del valor agregado Alta de la industria maquiladora entre 1993 concentración y 1998. -49.9 10.7 -8.6 -180.8 4.6 Baia California N. 2.3 Por otra parte, el valor agregado Chihuahua ·29.05 9.1 5.9 -34.8 4.0 2.8 de la industria maquiladora representa Media .1.3 -40.5 9.9 -113.6 4.3 2.5 un alto porcentaje de la producción Concentración manufacturera en las entidades fronte- media alta -14.9 4.4 3.8 8.1 6.5 -20.1 rizas del norte del país, excepto en Coa- Coahuila -24.7 6.9 2.6 -62.9 Sonora 3.2 2.4 huila y Nuevo León debido a la tradi-12.8 9.1 9.3 1.9 Tamaulipas 4.5 3.9 ción manufacturera de estos estados. -16.7 8.1 4.0 6.1 -24.1 Media 3.4 También en algunas entidades de Concentración baja concentración, el valor agregado de media baja la industria maquiladora tiene relevan- Jalisco -12.l 3.1 2.1 -33.2 1.9 1.7 -6.3 5.6 -12.5 3.4 3.1 4.9 cia en la producción de la industria ma- Nuevo León -8.4 4.3 3.5 -19.9 2.6 2.4 nufacturera, tal es el caso de Aguasca- Media Baja lientes, Baja California Sur, Durango y concentración Yucatán. 5.4 4.9 -8.8 9.5 8.0 -15.7 Aguascalientes Esta influencia de la industria 3.9 -1.6 7.9 6.3 -20.4 3.8 Baia California S. maquiladora en la manufactura ha sido Distrito Federal 2.6 2.5 -0.9 4.4 4.3 -3.0 un factor importante para la dinámica Durango -13.4 5.1 -45.7 3.2 2.8 2.7 -1.9 4.0 3.8 -5.7 de crecimiento de los estados en los que Guanajuato 2.6 2.6 -2.2 5.5 3.8 3.7 5.3 -4.4 la maquila ha encontrado un espacio México -10.2 6.7 2.8 5.5 -17.6 3.1 geográfico de desarrollo. Un aspecto Puebla -1.0 1.6 4.9 4.8 -3.5 1.6 interesante es conocer cuál seria el des- Sinaloa -12.2 2.8 2.4 5.2 2.6 -49.7 Yucatán empeño de la dinámica económica de -6.2 5.9 3.2 3.0 4.8 -18.7 Media los estados y el país sin considerar la influencia de la industria maquiladora. NACIONAL -8.2 5.5 3.0 2.7 4.4 -20.1 A fin de encontrar una respuesta PIB= Producto interno bruto. CM= Con industria maquiladora. SM= Sin industria maqu1ladora. Var%= Variación aproximada a la cuestión anterior, se porcentual. • Se torna en cuenta el impacto de la industria maquiladora en otras entidades. calcularon los valores de la producción Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI y el SIREM. de la industria manufacturera sin lo correspondiente al valor agregado de la industria maquide crecimiento de esta última a escala nacional cae en ladora. Los resultados de este ejercicio se presentan en 20.1% en el periodo 1993-1998, pasando de 5.5% a el Cuadro 10. Al descontar la aportación de la industria 4.4% en promedio anual en dicho periodo. En la ecomaquiladora a la industria manufacturera, la dinámica nomía en su conjunto, la tasa de crecimiento se reduce TRAYECTORIAS ~ ÑO IV, NO. 7/8 r SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 141 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adora La industria maqui/adora de 3.0 a 2.7%, es decir, una diferencia de 8.2%. En los estados que concentran la actividad de la industria maquiladora, el impacto es más marcado, ya que con un crecimiento conjunto de la industria manufacturera de 9.9% promedio anual entre 1993 y 1998, y descontando el aporte de la industria maquiladora a la manufactura, se obtiene una tasa negativa de 1.3%. Por otra parte, la dinámica del PIB estatal de Baja California y Chihuahua en conjunto tendría una reducción de Con la devaluación de la nwneda nacional aumentó directamente el valor en pesos de los insunws importados) efecto que se hubiera diluido si el incremento en el nivel de precios interno hubiera sido de la misma magnitud que el de la devaluación. 40.5%, al pasar la tasa de crecimiento económico de 4.3 a 2.5% promedio anual entre 1993 y 1998. De los estados de alta concentración de la maquila, Baja California es donde se presenta la mayor influencia de la industria maquiladora en la manufactura y en la economía en general. Al no considerar la aportación de la industria maquiladora a la producción manufacturera, la tasa de crecimiento de esta última, de ser la más alta a escala nacional entre 1993 y 1998 142 (10.7%), pasa a ser negativa (-8.6%) y la de la economía estatal pasa de 4.6% a 2.3%, es decir, 49.9% menos. Así, en Baja California se observan los cambios relativos más significativos en su dinámica de crecimiento cuando no se considera la influencia de la industria maquiladora en su actividad económica. En estados de concentración media alta (Coahuila, Sonora y Tamaulipas), la presencia de la industria maquiladora dentro de la industria manufacturera es de 32.8% en promedio. Al descontar esta participación en los estados de esta categoría, la dinámica de crecimiento de la industria manufacturera baja de 8.1% a 6.1 %, es decir, 24. l % menos en términos relativos. La dinámica de sus economias también se ve afectada considerablemente al reducirse en 16.7%, al pasar el promedio de sus tasas de crecimiento de 4.0 a 3.4% promedio anual en el periodo 1993-1998. En la categoría de concentración media alta destaca el caso de Tamaulipas, en donde al eliminar la influencia de la industria maquiladora en la manufactura, aumenta en un pequeño porcentaje el dinamismo de esta última. Lo anterior sucede debido a que, entre 1993 y 1998, tanto la industria maquiladora como la industria manufacturera no maquiladora crecieron a tasas similares, correspondiendo 9 .2% promedio anual para la industria maquiladora y 9.3% para la industria manufacturera no maquiladora. Aunque al no considerar la influencia de la producción maquiladora, la dinámica de crecimiento de la economía estatal cae 12.8%. Los estados de concentración media baja en la industria maquiladora son Jalisco y Nuevo León. En estos estados la participación de la industria maquiladora en la manufacturera fue de 5. 7% en promedio. La disminución relativa de la dinámica de la industria manufacturera al descontar la influencia de la maquila es de 19.9%, al pasar de una tasa de crecimiento de 4.3 a 3.5% promedio arlual entre 1993 y 1998. En la economía en su conjunto, la reducción relativa de la dinámica del crecimiento es de 8.4%, ya que de un crecimiento promedio en esta categoría de 2.6% se pasa a uno de 2.4% promedio anual en el periodo 1993-1998. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Los estados de baja concentración se ubican preponderantemente en la zona centro del país, excepto Baja California Sur, Durango y Sinaloa. La influencia de la industria maquiladora en la industria manufacturera en los estados de baja concentración es de 5.9% en promedio. En el grupo de estados que componen esta categoría pueden distinguirse claramente dos subconjuntos. Uno está compuesto por Aguascalientes, Baja California Sur, Durango y Yucatán, en los que, en promedio, la participación de la maquila en la manufactura es superior en casi el doble respecto al promedio de la categoría. El segundo grupo está integrado por el Distrito Federal, Guanajuato, México, Puebla y Sinaloa y en él dicho porcentaje es inferior al correspondiente a la categoría. En el grupo integrado por Aguascalientes, Baja ~CTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 California Sur, Durango yYucatán, la caída relativa de la manufactura, al no considerar la aportación de la industria maquiladora, es de 29%, pasando el crecimiento promedio del conjunto de estados de 6.9% a 4.9% promedio anual entre 1993 y 1998. La caída relativa promedio del PIB en el grupo de estados es de 7. 9%, ya que de un crecimiento promedio anual de 3.8% se pasa a uno de 3.5%. Por otra parte, en el grupo integrado por el Distrito Federal, Guanajuato, México, Puebla y Sinaloa, la caída relativa de la manufactura sin la influencia de la industria maquiladora es de tan sólo 7.g<l/4, al pasar el crecimiento promedio del conjunto de estados de 5.1% a 4. 7% promedio anual entre 1993 y 1998. La caída relativa promedio del PIB en el conjunto de estados es de 3.7%, ya que el crecimiento promedio anual pasa de 2.7 a 2.6%. 143 �ÁMBITO La industria maqui/adora En esta categoría destaca la situación de Baja California (-180.8) y Sonora (-62.9), cuya caída en la dinámica manufacturera es la más seria, lo que expresa la poderosa influencia de la maquiladora en su dinámica económica. En Durango y Yucatán, la caída en la dinámica de crecimiento de la manufactura es de 4 5. 7% y 49.7% al no considerar la influencia de la industria maquiladora, la cuarta y tercera más fuertes, respectivamente, sólo superadas por las observadas en los estados fronterizos. CONSIDERACIONES FINALES La industria maquiladora de exportación ha reportado un incremento sustancial en la generación y en la participación del total del empleo, en la generación de valor agregado y de divisas. Hasta fines del año 2000, presentó una tasa de actividad económica m uy dinámica. Sin embargo, la relación que tiene el sector con el desempeño económico de Estados Unidos hace que se espere para este año una relativa disminución en su crecimiento, con una menor creación de empleo y valor agregado. Dadas las características poblacionales de México, la industria maquiladora se benefició de la abundancia de mano de obra no calificada utilizada en sus procesos productivos. Pero la ubicación geográfica fue factor determinante de la canalización de inversión hacia la industria maquiladora. Su localización geográfica se concentra preferentemente en la franja fronteriza norte, aprovechando la ventaja que esto confiere, sobre todo en cuanto a los costos de transporte. La generación de divisas de las empresas maquiladoras de exportación fue capaz de contrarrestar el déficit comercial de la industria manufacturera no maquiladora, logrando en ocasiones un superávit significativo de la industria 144 manufacturera total. Para el 2001, las condiciones económicas apuntan a un menor excedente en las transacciones. La inserción de México en la economía mundial como un modelo secundario exportador, se asocia al auge de las empresas maquiladoras de exportación. Además surgen dos cuestiones: i) este sector muestra una disociación con el comportamiento del sector productivo interno y ii) intensifica su relación con el ciclo productivo de Estados Unidos. En lo concerniente al sector de la industria manufacturera no maquiladora, su tendencia al déficit comercial estructural no ha sido superada y no ha logrado insertarse a las cadenas de producción que pudieran establecerse con la industria maquiladora de exportación. Uno de los factores que sin duda ha repercutido en éste desempeño es la política de sobrevaluación cambiaría que disminuye la competitividad de los productos internos y estimula el consumo de importaciones. -&,, BIBLIOGRAFÍA Krugman, Paul (1998), "What's New About the New Economic Geography?", en Oxford Review Economic Policy, vol. 14, núm. 2, Oxford. Davis, Donald R. y David E. Weinstein (1997), " Economic Geography and Regional Production Structure: An Empirical Investigation", working paper NBER. Hanson, Gordon H . ( ! 998), " North American Economic lntegration and Industry Location", en Oxford Review Economic Policy, vol. 14, núm. 2, Oxford. Godinez, Víctor (2000), "La economía de las regiones y el cambio estructural", en: E C!avijo (coord.), Reformas Económicas en México, 1982-1999, Fondo de Cultura Económica, México. La información estadística fue tomada de las bases de datos del Banco de México (www.banxico.org.mx), del Instituto Nacional de Estadística Geografia e Informática (http://gro.inegi.gob.mx), del Instituto Mexicano del Seguro Social (www.imss.gob.mx) y del Sistema de Información Regional de México (www.sirem.com.mx) . TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 La crisis de un mito La, nueva economía y la recesión estadounidense ARTURO G UILLÉN E 1objetivo del presente artículo es efectuar un análisis del proceso de desaceleración de la economía de Estados Unidos . Esta desaceleración que comienza durante el tercer trimestre de 2000 parece señalar el fin de la larga expansión cíclica que se inició en 1994 y que acababa de cumplir diez años. D icha expansión fue la más larga desde la segunda guerra mundial, ya que superó, en su duración, el auge cíclico de 106 meses que se experimentó durante los años sesenta en el marco de la guerra de Vietnam. A mediados de septiembre de 2001, todo parece indicar que la economía estadounidense se encaminaba a una recesión. Por tratarse de un proceso en gestación, la duración, profundidad y complejidad de la misma son aún desconocidas, aunque desde ahora resulta claro que tendrá repercusiones importantes en la economía mundial. EL MITO DE LA NUEVA ECONOMÍA A mediados del año 2000, todo era miel sobre hojuelas en el comportamiento de la economía de Estados Unidos. La expansión continuaba en todo su esplendor, sin amenazas serias de presiones inflacionarias. Todavía en el tercer trimestre de ese año, el PIB registró una tasa de crecimiento anualizada de 5 .2%. Sin embargo, la Reserva Federal (FED) endurecía su política monetaria debido a las presiones que provocaban los altos TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 niveles con que operaba la economía y a la creciente rigidez en el mercado de trabajo (escasez de trabajadores y costos salariales en ªlll1:1ento en algunas actividades). Asimismo, la FED, en voz de su presidente, Alan Greenspan seguía manifestando su preocupación por la "exhuberancia irracional" de los mercados financieros, que parecía no tener fin. Las virtudes de una nueva economía basada en los sectores de alta tecnología de la informática, la comunicación y el Internet eran exaltadas todos los días. Se hablaba de una nueva revolución en la productividad de la economía, después de décadas de letargo en ese renglón. El aumento de la productividad garantizaba, se decía, ganancias corporativas en aumento, altas tasas de crecimiento econ ómico y de inversión, bajos niveles de desempleo, la eliminación del peligro de la inflación y un ascenso robusto de los índices bursátiles. Se afirmaba que, gracias a la nueva revolución tecnológica y a la globalización, el ciclo económico se había modificado. Como ha sucedido en casi todas los auges de larga duración del capitalismo, algunos apologistas comenzaron a hablar incluso de un "nuevo orden económico" y del fin de las crisis económicas. Si otras regiones, como Japón, Europa y los llamados países emergentes, no experimentaban la misma bonaza que Estados Unidos era porque no habían adoptado plenamente el modelo estadounidense y las reglas de la nueva economía. Existen pocos estudios académicos, si es que existe alguno, que sustenten la tesis de la nueva economía. 145 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito La crisis de un mito No parece sostenible la idea de que se ha creado una nueva econorma diferente a la ªvieja))) inmune a las crisis o menos propensa a estas; y mucho menos) que su . presencia asegure un crecimiento sostenido de la economía mundial. solamente, once nuevas compañías son creadas cada semana [...] El año pasado, una compañía del SiliconValley, en promedio, se hizo pública cada cinco días, acuñando docenas de nuevos millonarios en el proceso. Toda esta energía empresarial está transformando la "América de las Corporaciones". Usted puede discutir si se trata de una nueva ecorwmía, pero se trata, tan seguro como el infierno, de un nuevo ciclo económico [...] &tas dos grandes tendencias, globalización y tecnología de la información, están socavando el viejo orden, obligando los negocios a reestructurarse[...] El resultado: una reestructuración radical que nos está haciendo más eficientes. &tas tendencias pueden combinarse en formas poderosas para elevar el nivel de vida de los americanos, crear empleos, espolear el esfuen:o empresarial, y hacer esto sin impulsar la inflación (Shepard, 1997: 4-5). I I Los principales argumentos a favor de esa tesis han sido publicados por la revista empresarial Business Week o se encuentran en algunos discursos del presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan (1997 y 2000). Sthepen B. Shepard, editor en jefe de Business Week, define la nueva economía de la siguiente manera: Como se ve, en opinión de este autor, los dos elementos centrales de la nueva economia son la globalización de la economia y la revolución tecnológica en el campo de la información, lo cual ha permitido una reestructuración profunda de la economia, modificando, según él, el ciclo económico. A su juicio, esto asegura un crecimiento durable de la economia, con empleo creciente, mejores niveles de vida e inflación bajo con- 146 gan el alcance que sus defensores le atribuyen, que la revolución tecnológica presente sea equivalente a la revolución industrial de fines del siglo XVIII o al fordismo de la posguerra. Tampoco parece sostenible la idea de que se ha creado una nueva economía diferente a la "vieja", inmune a las crisis o menos propensa a éstas; y mucho menos, que su presencia asegure un crecimiento sostenido de la economía mundial. Por otro lado, la globalización está lejos de poseer, como lo demuestra la evidencia empírica, todas las virtudes que le atribuyen sus más ardientes abanderados. En el lapso 1992-2000, la economía estadounidense logró, efectivamente, una tasa de crecimiento relativamente alta en un marco de estabilidad de precios (Cuadro 1) . En ese lapso, el crecimiento promedio real del PIB fue de 3.4%, cifra ciertamente superior a la tasa de 2% conseguida en las dos décadas anteriores, pero tampoco tan espectacular como supondría el discurso de la nueva economía. La tasa de desempleo abierto disminuyó de 6.7% al terminar la recesión 1990-1991 a 3.9% en el punto más alto de la expansión. La tasa de inversión bruta se incrementó a lo largo de la década pasada de 9% del PIB a 15%. La expansión de la economía estuvo acompañada de un boom bursátil semejante por su vigor y dura- trol. El presidente de la FED, Alan Greenspan (2000), aunque utiliza un discurso menos triunfalista, postula tesis parecidas: Por nueva economía entendemos dos grandes tendencias que han estado en curso por varios años. La primera es la globalización de los negocios. Puesto de manera simple, el capitalismo se está extendiendo por todo el mundo -si no el capitalismo pleno, al menos la introducción de las fuerzas del mercado, un comercio más libre y desregulación generalizada [...] La segunda tendencia es la revolución de la tecnología. &ta está toda a nuestro alrededor -máquinas de fax, teléfonos celulares, computadoras personales, modems, el Internet. Pero es más que esto. La tecnología digital está creando nuevas compañías y nuevas industrias ante nuestros ojos [...] En SiliconValley de esas que se dan una vez cada siglo, lo que propulsa hacia adelante la productividad, la producción, las ganancias corporativas y los precios de las acciones a un paso no visto en varias generaciones, si no es que nunca" (Greenspan, 2000: 1). La nueva revolución tecnológica "no vista nunca" se ubica, según Greenspan, en la información, en las telecomunicaciones, y de manera destacada en la emergencia del Internet. La esencia de esta revolución es que radica "en las raíces de la productividad y el crecimiento económico" (Greenspan, 2000: 2). Al igual que otras revoluciones científico-técnicas del pasado, considera que sus resultados económicos apenas están resintiéndose y que sus principales frutos se verán en el transcurso de los próximos años. Las nuevas tecnologías han impulsado el surgimiento de nuevas firmas, a la vez que han provocado la revolución de las actividades financieras y su creciente globalización. Es cierto que la revolución de la tecnología ligada a la información constituye un fenómeno trascendente de la actualidad. Es igualmente real que los cambios que se están experimentando en este sector y en otros, como la biotecnología, se verán, como observa Greenspan, en los años venideros. Lo que resulta más dificil de aceptar es que dichas transformaciones ten- Más recientemente [...] se ha vuelto crecientemente dificil de negar que ha emergido algo profundamente diferente del ciclo económico de la posguerra. No sólo es la extensión récord de la expansión, sino que ésta se ha dado con un ritmo de crecimiento más fuerte que el esperado. Más notablemente,la inflación ha permanecido dominada frente a los mercados laborales más tiranteS que hemos expe- rimentado en una generación. Visto en perspectiva "la economía estadounidense está experimentando una aceleración de la innovación, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 CUADRO 1 CRECIMIENTO REAL DEL PIB DE ESTADOS UNIDOS (MILLONES DE DOLARES) Años 1990 1991 PIB 6,707.9 6,676.4 6,880 7,062.6 7,347.7 7,543.8 7,813.2 8,144.8 8,495.7 8,848.2 9,210.9 Variación •· 4.1 5.0 1992 3.0 1993 2.7 1994 4.0 1995 2.7 1996 3.6 1997 4.2 1998 4.3 1999 2000 4.1 Fuente: US Census Bureau. Statisc;il Abstrae! of /he United States, Washington, 2000. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 147 �ÁMBITO La crisis de un mito ÁMBITO La crisis de un mito Como sucede en todas las grandes fases expansivas, el auge estadounidense estuvo acompañado por un crecimiento acelerado del crédito y de otras operaciones financieras. El crédito bancario se expandió con rapidez tanto para apoyar la euforia bursátil como el consumo de los grupos de la población beneficiados con el boom. Por otro lado, se multiplicaron las formas de financiamiento no bancario, así como las operaciones, sobretodo en el sector de alta tecnología, financiadas con "capital de riesgo" (venture capital). Asimismo, se expandieron exponencialmente las instrumentos del mercado de derivados (swa,ps, opciones, futuros, etc.) que, si bien contribuyen a la diversificación de las carteras y a elevar los rendimientos, incrementan el riesgo sistémico. La tesis de la nueva economía adolece, en mi opinión, de tres debilidades principales: 1. Ignora o minimiza otros factores, distintos a la utilización de las tecnologías de la información, que han incidido en el crecimiento reciente de la productividad del trabajo. 2. Deja de lado diversos factores estructurales y ción, con el registrado el siglo pasado durante la década de los veinte. Entre enero de 1991 y agosto de 2000, cuando se alcanza el pico del boom, el índice Dow Jones de la Bolsa de Valores de NuevaYork, que mide el valor de las acciones de las corporaciones industriales, se incrementó 4.09 veces, mientras que el índice NASDAQ, que registra el valor de las acciones de la nueva economía se multiplicó 10.2 veces. Como puede apreciarse en la Cuadro 2, el boom bursátil en Nueva York y en otras plazas bursátiles de países desarrollados cobró fuerza en 1995 y, posteriormente, con mayor intensidad todavía, a partir de la crisis asiática de 19971998. En el pico del boom en 2000, la relación precio de las acciones-ganancias corporativas se encontraba en un nivel superior al que se alcanzó durante el frenesí bursátil que precedió a la crisis de 1929. Por la importancia adquirida por los fondos institucionales en los mercados financieros, existe ahora una mayor vínculación entre el nivel de consumo agregado y el comportamiento de la bolsa (el llamado efecto ri,queza). La importancia de la Bolsa en los niveles de consumo es mayor en el caso de Estados Unidos en la actualidad, de lo que fue durantela burbuja financiera japonesa de los ochenta. En 1999, 48.2% de los hogares estadounidenses participaban en el mercado bursátil. Al comienzo de la década de los noventa, los consumidores estadounidenses poseían acciones querepresentaban 180%de su ingreso dispomble, contra 90°/o de los consumidores japoneses en 1989.1 CUADRO 2________________________ ,-___:......::........;;:. ~ INDICE DE DOW JONES Y NASDAQ 12000 11000 10000 9000 8000 Q) (J ~ e 7000 6000 5000 <000 3000 2000 1000 90 91 112 93 .. ,. 96 'T1 .. 99 00 circunstanciales, diferentes al aumento de la productividad, que favorecieron un rápido crecimiento de la economía estadounidense y el control de la inflación. 3. No toma en consideración los efectos disruptivos y desestabilizadores de la globalización financiera. Como se dijo arriba, para los defensores de la nueva economía, el más rápido crecimiento de la economía estadounidense es el resultado de la revolución en la productivídad provocada por los sectores de alta tecnología. La mejoría en los índices de productividad, sin embargo, no es tan marcada como se sostiene. Por ello, el profesor Solow llegó a señalar que la revolución productiva de la nueva economía se ve en todas partes, menos en las estadísticas. En efecto, en el periodo 19901997, la tasa anual de crecimiento de la productividad en el sector no agrícola fue de 1.1 %. muy por debajo de la tasa de 2.8% conseguida en el periodo 1960-1974. Es cierto que durante los últimos años del boom, el ritmo de incremento de la productividad se aceleró. En el periodo 1996-2000, el crecimiento promedio anual fue de 2.5% y, en el último de estos años, llegó a 3%.2 Sin embargo, aunque la productividad aceleró su rinno, no parecen existir argumentos sólidos para sostener que se trata de una tendencia de largo plazo y no, como parece ser el caso, de un fenómeno cíclico que tiende a agotarse conforme avanza la desaceleración y se desploma la inversión de los niveles insostenibles en que se encontraba. Uno de los problemas principales de la revolución de la informática es que, a diferencia de revoluciones tecnológicas anteriores, no tiene un impacto claro en la producción de bienes tangibles. El grueso del stock de capital informático se concentra en actividades improductivas, particularmente en el sector servicios (Roach, 1998). Según datos del Departamento de Co- o, Años "What's left'', en The Ecorwmist, Londres, 10 de mayo de 2001. 1 • 148 2 "The US Produ ctivity Puzzle", en 77ie Ecorwmist, Londres, 9 de agosto de 2001. Fuente: Bolsa Mexicana de Valores, Indicadores Bursátiles, varios números. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 mercio de Estados Unidos, 82% del acervo total de tecnología de la información está instalado en ese sector (comercio, finanzas, telecomunicaciones, etc.). Es decir se trata de una tecnología que, por razones de su obsolescencia muy rápida, ligada a transformaciones tecnológicas permanentes, absorbe sumas crecientes dentro de los programas de inversión de las empresas. Sin embargo, esa nueva tecnología, a pesar de su alto costo, aún no ha logrado revolucionar, al menos al grado de lo que piensan los defensores de la nueva economía, los procesos de producción del sector industrial y de la agricultura. No obstante la importancia del sector informático y de telecomunicaciones, éste representa solamente 8% de la economía estadounidense y su contribución al crecimiento del PIB alcanza únicamente 0.3% por año (Artus, 2001 : 6). 149 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito Por otro lado, existen razones, como apunta Roach, para creer que una alta proporción de la mejoría en la productividad debe atribuirse a factores distintos al uso de las nuevas tecnologías. El primer factor es la política de recortes de personal seguida por las corporaciones, que ha sido una práctica permanente a lo largo de la década de los noventa. En el periodo 19901997, el promedio de recortes de plazas fue cerca de 450,000 por año. Es decir en un contexto expansivo, la reducción de las plantillas fue un factor tanto o más poderoso en la elevación de la productividad y de los márgenes de ganancia, que la utilización de las nuevas tecnologías (Artus, 2001: 12). Se trata, en este caso, de una elevación de la productividad del trabajo (producción / número de trabajadores ocupados) que resulta de una disminución del denominador y no de un incremento del numerador. El segundo factor es un incremento sustancial de la intensidad del trabajo. La mayor intensidad es un fenómeno asociado a la tecnología de la información, pero diferente a su incidencia directa en la producción. Me refiero a una extensión de la jornada de trabajo facilita- La expansión de la economía estuvo acompañada de un boom bursátil . . seme1ante por su vigor y duración) con el registrado el siglo pasado durante la década de los veinte. Cobró fuerza en 1995 y) posteriormente; a partir de la crisis asiática de 1997-1998. 150 La crisis de un mito da por la proliferación de °fapt,o,ps, teléfonos celulares, beepers, faxes, etc., así como el uso del Internet, lo que permite que el "tiempo de ocio" de los trabajadores y ejecutivos pueda ser utilizado como tiempo extra de trabajo. Según los resultados de una encuesta efectuada por Harris, el número promedio de horas trabajadas por semana aumentó en Estados Unidos de 40.6 en 1973 a 50.8 en 1997. Debido a la globalización, este fenómeno se presenta en muchos otros países. El aumento de la jornada de trabajo, la aceptación por parte de los trabajadores a aceptar laborar un mayor número de horas está asociada también al relativo estancamiento de los salarios reales y a la incertidumbre sobre la posibilidad de conservar sus plazas de trabajo. Tanto la estrategia de recortes de personal como el aumento de las jornadas del trabajo son factores transitorios, cuyos limites no pueden extenderse demasiado en el futuro. El papel de las nuevas tecnologías se sobreestima no solamente en el caso del crecimiento económico, sino también en su responsabilidad en el control de la inflación. El mayor crecimiento económico y la baja de los precios en Estados Unidos han estado estrechamente vinculados a otros fenómenos diferentes, como: • La sobrevaluación del dólar que ha permitido importaciones baratas. • Un contexto mundial de corte deflacionario asociado a la crisis decena! de Japón, así como a los efectos de la crisis mexicana de 1994-199 5 y la crisis asiática de 1997-1998 (con su colofón ruso y brasileño). Uno de los resultados de esas crisis ha sido un deterioro persistente de los términos de intercambio, lo que se ha traducido en materias primas (incluida la energía) y alimentos baratos para Estados Unidos y los países desarrollados en general. • El crecimiento económico estuvo sustentado en la expansión del consumo privado. El consumo creció en el periodo a una tasa superior a la del ingreso disponible. Ello fue posible por el rápido crecimiento del crédito a los consumiTRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 3 dos de pensiones, fondos mutuos, compañías aseFUSIONES Y ADQUISICIONES DE ESTADOS UNIDOS guradoras, etc.) y el debi10000 , - - - - - - - - - - - - - - - - -~_¡-~.:::-=~.-. litamiento de los bancos 9000 comerciales, que deben 8000 competir, en condiciones 7000 -+Billones de dólares desventajosas, con los in6000 - - - No. de empresas termediarios financieros 5000 no bancarios (los llamados 4000 banks no banks) para la 3000 captación de depósitos, lo 2000 que se traduce en un pro1000 ceso de desintermediación o _J bancaria (Chesnais, 2000: 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 45). Este nuevo régimen de acumulación modifica Fuente: US Censos Bureau, Staostica/ Abstrae! of the United States, Washington, 2000, profundamente las formas de gestión de las corporadores, vía tarjetas de crédito, créditos hipotecaciones. Éstas se rigen dentro de una lógica fundamenrios y otros créditos. Los consumidores dejatalmente financiera. La rentabilidad de las empresas y ron de ahorrar y se convirtieron en deudores los ingresos de sus directivos (stock options) pasan a netos (Parguez, 2001). El ahorro neto del secdepender no tanto de la fortaleza productiva e interna tor privado pasó de una tasa positiva de 5% del de las firmas, como crecientemente de su valor en bolPIB a comienzos de los noventa a un déficit de 6% en 2000. sa. El juicio de los inversionistas institucionales en el mercado financiero, se convierte en el barómetro prinLa tesis de la nueva economía considera la globacipal del comportamiento de las corporaciones. Los lización financiera como un fenómeno irreversible limismos procesos de fusiones y adquisiciones que cogado a la nueva tecnología de la información, cuyo imbraron un gran vigor en la década pasada (Cuadro 3), pacto en el funcionamiento de la economía es altamense deciden no solamente en función de su potencialite favorable. En realidad, con la liberalización y dad productiva o comercial, sino de manera importandesregulación financiera decidida por los Estados, deste en función de su repercusión en el valor en bolsa de de mediados de los años ochenta se ha configurado un sus acciones. Las fusiones fueron una palanca poderonuevo régimen de acumuúición con <klminacüm fina,nciera sa para impulsar el boom bursátil. (Chesnais, 2000), que ha elevado la fragilidad financieEn otras palabras, en el nuevo régimen de acumulara de los sistemas financieros "internos" y del sistema ción son las prioridades del capital financiero -del capital monetario y financiero internacional. que se coloca en los mercados financieros con fines espeEl régimen de acumuúición con <klminaci.ón fina,nculativos-, y no mnto las del capital industrial, las que cociera está caracterizado, entre otros rasgos, por el premandan y determinan el movimiento de conjunto de la dominio de las sociedades financieras no bancarias (fonacumulación del capital. Como dice Chesnais: w==;:::::=-==~==:!::-~...__,____ Años TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 151 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito Uno de los problemas principales de la revolución de la informática es que no ·tiene un impacto claro en la producción de bienes tangibles. El grueso del stock de capital informático se concentra particularmente en el sector servicios. La bolsa ha cesado de ser, después de mucho tiempo, un mercado de tirulos, gracias al cual las empresas pueden recaudar capitales para financiar sus proyectos de desa- rrollo, para devenir en el principal engranaje mediante el cual los inversionistas institucionales someten a las empresas a sus exigencias de rentabilidad (Chesnais, 2000: 45). Este nuevo régimen de acumulación incrementa la fragilidad financiera, como lo demuestran la sucesión de crisis bancarias y financieras registradas en el mundo desde los noventa, y no es un contexto favorable a la revolución productiva que esperan los portavoces de la nueva economía. LA DESACELERACIÓN DE LA ECONOMÍA ESTADOUNIDENSE Y EL FIN DE LA EXPANSIÓN ININTERRUMPIDA La desaceleración de la economía estadounidense comenzó durante el tercer trimestre de 2000. El crecimien- 152 La crisis de un mito to del PIB descendió abruptamente durante ese lapso, de una tasa anualizada de 7% en el segundo trimestre a 2.7% en el tercero. La anemia productiva se profundizó durante el último trimestre, cuando la producción se incrementó solamente 1%. El mismo patrón de comportamiento se observó durante el primer trimestre de 2001 al aumentar el PIB 1.3%. En el segundo trimestre de ese año, la econonúa se estancó al registrarse un crecimiento de 0.2%. El anuncio de que el boom estaba llegando a su fin provino de Wall Street. El índice Dow Jones, que mide el comportamiento de las acciones industriales, se estancó desde mediados de 1999 (Cuadro 2). Corno se dijo arriba, durante la crisis asiática, la Bolsa de Valores de NuevaYork había registrado un ascenso espectacular al volverse un refugio ante la inestabilidad de los mercados emergentes. Un fenómeno similar se presentó en las bolsas de Europa. Entre julio de 1997, cuando irrumpió la crisis asiática, y agosto de 2000, cuando el Dow Jones alcanzó su pico, este índice se incrementó 36.3%,al pasar de 8,523 puntos a 11,215. Por su parte, el índice NASDAQ, alimentado por el mito del crecimiento sin limites de la nueva economía, se incrementó nada menos que 186%, entre julio de 1997 y marzo de 2000 cuando alcanzó su máximo, al aumentar de 1,594 puntos a 4,573. La especulación bursátil en este periodo fue alimentada por la política monetaria seguida por la FED, la que, no obstante su preocupación sobre el eventual repunte de presiones inflacionarias y sobre la "exhuberancia irracional de los mercados financieros", comenzó a aplicar una política menos restrictiva, bajando las tasas de ínterés para evitar una crisis sistémica del sistema financiero internacional por efecto de la crisis asiática. A partir de abril de 2000, el índice NASDAQ comenzó su caída libre, ante los reportes de bajas en las ganancias de las acciones tecnológicas. Aunqu e en agosto tuvo un repunte, desde entonces no ha podido evitarse su desplome. Entre marzo de 2000 y el 1O de septiembre de 2001, el índice de acciones tecnológicas ha registrado una baja espectacular. Ha descendido de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 4,573 a 1,695 puntos, esto es una caída de 62.9% con todo lo que esto significa en términos de pérdida de riqueza. En el mercado tecnológico no ha habido propiamente un crac, sino más bien un proceso persistente de baja por un periodo que ya rebasa un año. El índice Dow Jones, si bien no ha registrado aún una caída similar, pues en cierta medida ha servido de refugio en la recomposición de portafolios de los inversionistas, ha disminuido 14.3 % desde agosto de 2000, al descender de 11,215 a 9,606 puntos el 10 de septiembre de 200 l. Conforme la desacelera- ' ción se ha ido prolongando y extendiéndose a otros países, las bolsas de valores de otros países desarrollados y emergentes se han de- .., bilitado de manera importante, para no hablar de la bolsa de Tokio, la cual, en el marco de estancamiento y deflación que confronta esa econonúa, se encuentra en su nivel más bajo desde I 984. La sola magnitud del desplome de los precios de las acciones tecnológicas sería un indicador suficiente para intuir que atrás de la desaceleración se encuentran problemas importantes. Es cierto que en un sentido técnico no puede hablarse todavía de recesión -ya que ésta implica dos trimestres negativos en el desenvolvimiento del PIB' pero el comportamiento de la industria manufacturera cuya producción se ha contraído por más de ocho meses consecutivos, así como otros indicadores (incremento del desempleo, etc.), parecen señalar que la recesión es inevitable y está en marcha. El ataque terrorista del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, por su efecto desestabilizador y por su impacto en la economía y en los TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 : SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 niveles de confianza, refuer.t:a las tendencias recesionistas. Así como el boom especulativo se alimentó del incremento de los márgenes de ganancia de las corporaciones, la desaceleración productiva y el cambio de tendencia en el mercado bursátil coincidió con una reducción significativa de las ganancias, sobretodo en las empresas de la nueva eamomía. La baja de los márgenes de ganancia provocó un ajuste en los programas de inversión de las corporaciones comenzando por las tecnológicas. El gasto de capital disminuyó abruptamente modificando las expectativa~ y provocando el derrumbe del NASDAQ. Se calcula que para eliminar los excedentes en inventarios reducirán sus gastos de capital alrededor de 16% entre 2001 y 2002. La desaceleración, pues, estuvo determinada por una baja de las ganancias efectivas de las corporaciones, y sobre todo de las ganancias esperadas, en un contexto de incertidumbre creado por el desplome bursátil y la baja abrupta de los gastos de inversión. La nueva economía resultó ser tan dinámica en la contracción, como lo había sido antes, durante la expansión. En un contexto de incertidumbre, las empresas, de la "nueva" y de la "vieja" econonúa, redujeron los gastos de capital y pospusieron proyectos de ampliación de sus plantas, incluyendo su plataforma informática, con la misma intensidad con que antes, en el auge, tendían a incrementarlos. La nueva econonúa resulta ser un sector marcadamente procíclico, es decir, crece más rápido que la econonúa en su conjunto en las fases de auge, pero lo hace a un menor ritmo en las fases recesivas. 153 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito La crisis de un mito Con la intención de mantenerse competitivos en un mercado contraído, las corporaciones intensificaron sus programas de recortes de personal (Cuadro 4). Se calcula que los recortes de las corporaciones en 2001 ascenderán a un millón de trabajadores. En el cuadro 4 se ha efectuado una recopilación periodística de los recortes anunciados por las grandes corporaciones en lo que va de 2001. En la lista sobresalen los recortes de plantilla en el sector de telecomunicaciones, aunque también se presentan en otras ramas, como la automotriz, aerolíneas y el sector financiero no bancario. Hasta el segundo trimestre de 2001, el consumo privado, que responde por las dos terceras partes del gasto total de la economía estadounidense, presentaba solidez. Sin embargo, durante el tercer trimestre, comenzaron a manifestarse sintomas de debilidad en este rubro, como lo evidencia el menor crecimiento de las ventas minoristas, en sectores importantes como la venta de automóviles. Conforme la desaceleración se prolonga, es muy probable que el consumo privado se contraiga más. Ello por dos factores: a) El impacto del llamado efecto rü¡ueza en el consumo, es d ecir la baja en la demanda de bienes de consumo que se deriva de la depreciación de los activos financieros, en cuya posesión los consumidores estaban crecientemente involucrados; y b) El impacto del creciente desempleo en la demanda agregada, como consecuencia de la propia desaceleración y de los programas de recortes de personal decididos por las corporaciones. El número total de despidos desde que comenzó la desaceleración totaliza un millón de trabajadores. Esta cifra se encuentra cerca de los 1.2 millones de empleos perdidos durante la recesión 1990-1991 y no muy lejos de los dos millones de despidos durante las recesiones de 1974-197 5 y 1980-1982. Más preocupante aún es el hecho de que 43% de los d espedidos son trabajadores de cue/kJ blanco, de los cuales una alta proporción ocupaban puestos directivos y cuyo nivel de consumo y de endeudamiento se encuentra muy por encima del de los trabajadores promedio (Roach, 2001). Unos días antes de los ataques terroristas en Es154 CUADRO 4 RECORTES DE PERSONAL EN CORPORACIONES DE ESTADOS UNIDOS EMPRESAS ACTIVIDAD General Electric Daimler-Ch,ysler Motorola Lucen! Tech. Nortel Ericsson Toshiba Fujitsu JDS Uniphase Hitachi General Motors Continental Airlines ABB Delpht U.S Airwa'fS Kyocera WorldCom Phillips lnvensys Cisco Systems Electrónica Automotores Telecomunrcaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicac1ones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Electrónica Automotores Aeronaútica Ingeniería Autopartes Aeronaútica Telecomunicaciones Telecomunicaciones Electrónica Ingeniería Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Televisión Computación Telecomunicaciones Textiles y vestido Telecomunicaciones Telecomunicaciones Comercio Automotores Telecomunicaciones Farmaceútica Finanzas Marconi Compaq NTL Hewlel Packard ADC Sara Lee Honeywell Siemens JC Penney Ford lnfineon Roche American Express lntel 3M Ford Agere Dell Disney NEC Agilent Tech. Xerox Cable & Wireless France-Telecom Schwab Merrill Lynch Textron Kodak Polaroid TOTAL Telecomunicaciones Químico-farmaceútica Automotores Componentes óptica Computación Servicios Telecomunicaciones Telecomunicaciones Equipo fotocopiado Telecomunicaciones Telecomunicaciones Finanzas Finanzas Química Fotografía Fotografía NÚM. DE PLAZAS 75,000 35,000 34,000 16,000 30,000 20,000 19,000 16,400 16,000 14,700 14,400 12,000 12,000 11,500 11,000 10,000 10,000 10,000 9,000 8,500 8,000 8,500 7,300 7,000 7.000 7,000 6,500 5,500 5,500 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 4,200 4,150 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 3,900 3,800 3,600 3,500 2,000 528,950 Fuente: Financia/ Times, Londres, 2001. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 tados Unidos, el índice de confianza de los consumidores descendió a su nivel más bajo desde 1993. Es probable que por los efectos de dichos ataques y por los factores señalados arriba, los consumidores tiendan a comprimír su gasto empujando la economía más claramente hacia la recesión. Al concluir la crisis asiática, la Reserva Federal comenzó a aplicar una política monetaria restrictiva. En mayo de 2000, decidió un aumento de medio punto porcentual en la tasa de fondos federales, ya que si continuara la "disparidad entre el crecimiento de la demanda y la oferta potencial, p odria fomentar desequilibrios inflacionarios que socavarían la actuación sobresaliente de la economía" (Reserva Federal, 2000). El resto del año 2000, la FED se mantuvo a la expectativa y aplicó una política neutra, no obstante que los signos de debilidad d e la economía se multiplicaban. Sin embargo, el 3 de enero, ante el desplome del indice NASDAQ, decidió m o dificar su política y aplicó sorpresivamente una baja de medio punto en la tasa de interés, en virtud de que "los riesgos se inclinan hacia condiciones que pueden generar debilidad económica en el futuro previsible" (Reserva Federal, 2001). Desde esa fecha, la FED ha relajado la política monetaria y reducido otros dos y medio puntos la tasa de referencia, la cual se sitúa actualmente en 3.5%. No obstante que el relajamiento de la política monetaria ha impedido una baja más abrupta del m ercado bursátil y ha proveído de liquidez al sistema financiero, ha resultado incapaz, hasta el momento, de revertir las tendencias recesivas de la economía. La misma suerte ha corrido el plan de reducción impositiva de la administración Bush. Además, los recortes aprobados para el presente año son bastante modestos, ya que sólo representan 0.4% del PIB. LAS CAUSAS DE LA DESACELERACIÓN Para las autoridades estadounidenses, la desaceleración de la economía es meramente un proceso de ajuste, un periodo de pausa para corregir algunos desequilibrios crea- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 dos durante el largo periodo de expansión, destacadamente la acumulación de un exceso de inventarios de bienes de consumo y de capital. Según Greenspan: A comienzos de 2000, el alza en las compras de los consumidores y los negocios había incrementado los inventarios de muchos tipos de bienes durables y equipo de capital a tasas que no podrían ser sostenidas [...] La economía como un tcxlo estaba creciendcra un ritmo insosteruble, vaciando un ya disminuido fondo de trabajadores disporubles y descansando crecientemente en ahorros del exterior (Greenspan, 2001: 2). No obstante que, en su opinión, persisten riesgos como la baja actividad económica interna y una demanda en el exterior más débil, el presidente de la FED 155 �ÁMBITO La crisis de un mito ÁMBITO La crisis de un mito prevé una ligera mejoría hacia finales de 2001. Y en cuanto al mediano plazo: corrección y que la liquidación de inventarios ya está muy avanzada: Por los años más allá de este horizonte, hay, a mi juicio, amplia evidencia de que estamos experimentando sólo una pausa en la inversión en un amplio conjunto de innovaciones que ha elevado la productividad a una tasa significativamente por encima de las dos décadas que precedieron a 1995 [...] Una vez que las fuerzas que han contenido las iniciativas de inversión se disipen, nuevas aplicaciones de tecnologías innovadoras deberían de nuevo fortalecer la demanda de equipo de capital y restaurar un crecimiento económico sólido en el tiempo que beneficie a todos nosotros (Greenspan, 2001: 7). Por tanto -afuma- cuando yo veo todas estas cosas juntas y digo, bueno la situación no es tan mala, los consumidores aún están proporcionando empuje a la economía, algunos de los mayores elementos de fortaleza están en su lugar y después de la sucesión de reducciones tan rápidas en la tasa de interés, y ahora 40 billones de dólares (se refiere al paquete de reducción de impuestos), de dinero que regresa a la economía en un periodo de dos meses y medio, yo soy muy optimista que vamos a ver en el cuarto trimestre una tasa de crecimiento de entre 1.5 y 2 por ciento. &to no es maravilloso pero es direccionalmente correcto [...]Y pienso que no es irrazonable pensar que el año entrante la tasa real de crecimiento en la economía Igualmente optimista sobre la pronta recuperación de la economía estadounidense es la opinión del secretario del Tesoro, Paul O'Neill. En una entrevista concedida al Financia! Times considera, al igual que Greenspan, que la desaceleración sólo representa una La nueva economía resulta ser un sector marcadamente procíclico) es deci1; crece más rápido que la economía en su conjunto en las fases de auge) pero lo hace a un menor ritmo en las fases recesivas. estadounidense podria ser 3% o más.3 En contra de esta visión optimista de las cosas, existe un buen número de especialistas que piensa no sólo que la recesión es inevitable si no que ya está en marcha; consideran que ésta expresa contradicciones profundas gestadas durante la larga fase de expansión. La baja de los márgenes de ganancia está vinculada con el tipo de técnicas de producción utilizadas. Es decir, obedece a factores vinculados a la propia naturaleza de la revolución informática. Existen crecientes evidencias de que ésta favorece la utilización de t.écnicas consumidoras de capital (capital deepening o capital absorbing). Si como ha sucedido durante la expansión previa, el stock de capital crece a una tasa más rápida que la fuerza de trabajo, entonces el proceso productivo se toma más y más un proceso intensivo en capital (Aftalion, 1909); es decir, la relación capital-producto se incrementa y la tasa de ganancia cae. Como señalé arriba, la nueva economía descansa en el acrecentamiento de los gastos de capital -acicateados por una transformació n t ecnológica permanente-, sin que esa "FT Interview with Paul O"Neill", en Financia! Times, Londres, 24 de julio de 200 l. 3 156 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 densificación del capital se vea correspondida por un incremento en la misma proporción, de la eficiencia en el sector productivo, en la industria y en el sector primario, ya que, como señalé antes, la utilización de las nuevas tecnologías se concentra en los servicios. Al caer la tasa de ganancia efectiva y al deteriorarse por la incertidumbre, la ganancia esperada, el proceso de inversiones autónomas en las ramas que liderearon la expansión, se detiene, tal como está sucediendo en el momento actual. Es decir, que al final del ciclo expansivo, justo cuando la inversión debería seguir creciendo tanto en términos absolutos como relativos para absorber el ahorro creciente, aquélla se contrae por el deterioro de las expectativas de ganancia. Las inversiones inducidas, es decir, todas aquellas que dependen del crecimiento del ingreso, se reducen también, en virtud del conocido principio de acekración. En tales condiciones, una considerable parte del ahorro no es absorbida por un incremento de la demanda agregada, por lo cual el proceso de expansión se vuelve cada vez más débil y la recesión comienza. La baja en las expectativas de ganancia no seria tan preocupante si no estuviera asociada a un entorno financiero frágil. Pero es el caso. Como se dijo arriba, el auge estuvo asociado con un agudo proceso de liberalización, desregulación y globalización financiera; un frenesí bursátil, sólo comparable con el que precedió a la Gran Depresión de los años treinta; un acelerado endeudamiento de consumidores y corporaciones con bancos y sociedades bancarias no financieros; la diversificación de los productos financieros destacando el desarrollo del mercado de derivados y otros instrumentos de alto riesgo. Con la desaceleración productiva y el desplome TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 del NASDAQ, esta compleja superestructura financiera que comanda el proceso de acumulación del capital se ha fragilizado. Los eslabones débiles de la pirámide de endeudamiento son: • Los consumidores • Las corporaciones, principalmente las compañías tecnológicas • Los intermediarios financieros no bancarios Los consumidores se endeudaron porque creyeron que la bolsa continuaría su curso ascendente y que sus salarios reales aumentarían. Pero conforme la bolsa comenzó a debilitarse, los consumidores vieron reducidos sus ingresos y continuaron endeudándose para mantener sus pagos al corriente. Corno se reconoce en un informe reciente de la UNCTAD: La deuda del sector privado ha alcanzado niveles sin precedentes. A medida que se modera el crecimiento de sus ingresos, las familias tendrán que endeudarse más para mantener su nivel actual de gasto, en el momento mismo 157 �ÁMBFrO La crisis de un mito Existe un buen número de especialistas que piensa no sólo que la recesión es inevitable si no que ya está en marcha; consideran que ésta expresa contradicciones profundas gestadas durante la lar;ga fase de expansión. en que les resulta más dificil mantenerse al día los pagos de su deuda. Al propio tiempo, gran parte de la inversión ÁMBITO La crisis de un mito alza irrefrenable de la bolsa. Pero ahora que la ruleta se ha detenido, ese mecanismo se ve cuestionado. La baja en las tasas de interés a corto plazo ha facilitado el refinanciamiento en ese mismo plazo, pero no resuelve los problemas del excesivo apalancamiento de consumidores, corporaciones y sociedades financieras. El margen (spread) entre las tasas de interés a corto plazo y las tasas a largo plazo se ha ampliado en forma importante, lo que significa que las condiciones financieras generales son muy restrictivas, a pesar del relajamiento de la política monetaria por la FED. Dada la presencia de estos problemas, diversos analistas han establecido un paralelismo entre la situación actual de Estados Unidos con la de Japón, cuya burbu ja financiera estalló a comienzos de los noventa. Y aunque existen también diferencias respecto a Japón, los peligros de una crisis financiera con su secuela deflacionaria para todo el mundo son una amenaza real. Como afirma Parguez: schumpeteriana en alta tecnología, sostenida por el auge del capital especulativo y la ''bwbuja" de la bolsa, podrían perderse con el retomo a una situación financiera nor- La nueva estructura monetaria era un puro sueño ponzi que empujó la relación deuda-ingreso (ingreso excluyen- mal. Si las familias y el sector empresarial limitaran simul- do ganancias de capital) a niveles sin precedente.Tan pron- táneamente sus gastos a sus ingresos corrientes, podría registrarse un descenso considerable del PIB (UNCTAD, 2001: 3). to como los consumidores no puedan incrementar la tasa de crecimiento de sus deudas, ocurrirá una extendida crisis de liquidez. Las corporaciones, al experimentar una repentina falta de ganancias, no tendrán suficiente dinero Las corporaciones de la nueva economía y muchas de la vieja economía enfrentan serios problemas financieros. Las operaciones de capital de riesgo (venture capital) al igual que las ofertas públicas iniciales de acciones (equity initial public offer-ings), que fueron muy importantes fuentes de financiamientos de las empresas tecnológicas d urante el auge, se han reducido prácticamente a cero. En consecuencia, éstas enfrentan graves obstáculos para refinanciar sus deudas en bonos y papel comercial. Los bancos restringen y aumentan la selectividad de sus créditos, lo que no sólo afecta a las corporaciones sino también a los intermediarios financieros no bancarios que incrementaron sustancialmente su endeudamiento con los bancos, amparados en el 158 nuevo para sostener el aumento de los precios de las acciones. La estructura de deuda ponzi de la economía estadounidense es la causa de la amenazante crisis que no puede ser curada por recortes enla tasa de interés (Parguez, 2001: 8). CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS La revolución informática es un fenómeno trascendente cuyos resultados se verán en el porvenir. Sin embargo, sus efectos en el funcionamiento de la economía son sobreestimados por los portavoces de la nueva economía. El principal problema de las tecnologías de la TRAYECTORIAS ¡ AÑOIV, NO. 7/ 8 . SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 información es que no tiene impacto directo en los sectores productivos de la economía, ya que se concentra en los servicios y las finanzas. Por otro lado, las transformaciones tecnológicas se producen en el marco de un nuevo régimen de acumulación con dominación financiera, altamente inestable, como lo comprueban la sucesión de crisis financieras y bancarias -con altos costos en materia de crecimiento y sociales- de los años noventa. En este nuevo régimen de acumulación predominan los intereses del capital financiero, el cual comanda el proceso de acumulación de capital en su conjunto. Este régimen modifica radicalmente las formas de gestión de las empresas, cuyas decisiones pasan a depender del comportamiento de los mercados financieros. La desaceleración de la economía estadounidense está determinada por una baja de los márgenes de ganancia efectivos y esperados, en un contexto de incertidumbre provocado por el desplome bursátil y la baja de la inversión. La baja de las ganancias está vinculada con el tipo de técnicas de producción usadas por la nueva economía. Se trata de técnicas intensivas en capital que provocan el incremento de la relación capital-producto, en virtud de que el aumento de los gastos de capital es superior al incremento de la productividad del trabajo en las ramas productivas de la economía. La baja en las expectativas de ganancia está asociada con un entorno financiero frágil, caracterizado por la especulación bursátil; el acelerado endeudamiento de los hogares, las corporaciones y las sociedades financieras; y la proliferación de instrumentos financieros derivados y otros instrumentos de alto riesgo. Los ataques terroristas a las Torres Gemelas y al Pentágono fortalecen las tendencias recesivas de la economía estadounidense, la cual se encontraba en marcha antes de los ataques, y amplían la probabilidad de que la ultraderecha norteamericana, principal beneficiaria de las acciones terroristas, trate de imponer una solución militar a la crisis y al manejo de los problemas mundiales. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 La debilidad de la economía de Estados Unidos ha incrementado los riesgos de una crisis global. La economía de Japón se hunde cada vez más en la deflación, mientras que Europa ha reducido sensiblemente sus ritmos de crecimiento, justo en el momento en que debe afrontar la incertidumbre derivada de la instauración del euro. Las economías más integradas a Estados Unidos (Singapur, Taiwán, México) han entrado en recesión. Varias de las llamadas economías emergentes (Argentina, Brasil y Turquía) se desenvuelven en el filo de la crisis financiera y la insolvencia. Un punto clave en el desenlace de la crisis es si el mundo seguirá manteniendo la confianza en el dólar y seguirá considerando que la divisa verde es tan buena como el oro. 159 �ÁMBITO La, crisis de un mito Durante las últimas tres décadas, la globalización financiera neoliberal ha mundializado los circuitos del capital, pero al costo de intensificar, generalizar y sincronizar las crisis. Aquí cabe lo señalado por Engels, en 1894, al observar la internacionalización de la economía de finales del siglo XIX: MEMORIA VIVA La crisis global no representa el fin del mundo, pero sí puede tener un efecto devastador en las economías y en los millones de pobres y miserables que han crecido como hongos gracias a la globalización neoliberal. La precaria paz mundial de la era unipolar, por otra parte, está en un serio riesgo. &,, Oficio de pionero Víctor Urquidi: entre la duda y la pasión ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA · La colosal expansión de los medios de transporte- vapores oceánicos, ferrocarriles, telégrafos, el canal de BIBLIOGRAFÍA Suez - ha establecido realmente el mercado mundial... En virtud de todo ello, la mayor parte de los antiguos focos de crisis y de ocasiones para la formación de crisis han sido eliminados o poderosamente debilitados... De esta manera cada uno de los elementos que tiende a oponerse a una repetición de las antiguas crisis, alberga en su seno el germen de una crisis futura mucho más formidable (Engels, 1997: 630) En la misma dirección, H. Grossmann observaba la sincronía en los ciclos económicos durante la ola liberalizadora de principios del siglo XX: Efectivamente antes de la guerra mundial se formó gradualmente un paralelismo de los ciclos económicos en los países más importantes del mercado mundial, y las crisis de 1900, 1907 y 1913 adquieren carácter internacional. Con la guerra mundial y la interrupción de las relaciones económicas recíprocas este paralelismo fue interrumpido, pero después de la guerra comienza paulatinamente a formarse de nuevo (Grossmann, 1979: 289) Aftalion, A. (1909), "La realité des surproductions générales", Revue d' Ecorwmie Politú¡ue, París. Artus, Patrick (2001), La nouvelle economie, La Decouverte, París. Chesnais, Francois (2000), Les pi,eges de la finance mondiak, Syros, Paiís. Engels, Federico (1997), en Karl Marx. El CajYital, tomo ill, vol. 7, México, Siglo XXI. 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UNCTAD (2001), Informe sobre el Comercio y el Desarrollo, 2001, ONU, Nueva York. Haciéndose preguntas sobre la vida) entendiendo unas cosas y dudando de otras) el maestro Víctor Urquidi ha desempeñado por más de medio siglo ese oficio de académico cuya obra nos ha permitido comprender a México y pensar en la posibilidad de un destino mejor en esta etapa de transición que deje atrás su mala herencia. El perfil que Trayectorias ofrece en la presente entrega para satisfacción del lector es la expresión de una vida consagrada al oficio de pensar. Mexicano del mundo, su temprana infancia le ofreció el panorama sorprendente de un planeta en ascuas. Guerras, contiendas civiles, desastres sociales, le hicieron preguntarse desde temprano ¿qué está pasando con el mundo?Y su vida, definitivamente marcada por sus estudios de economía y ciencias políticas en la Universidad de Londres en plena Segunda Guerra Mundial, no ha sido otra cosa que una desbordante búsqueda de respuestas. Víctor Urquidi es profesor-investigador emérito de El Colegio de 160 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 161 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Ofu io de pionero México) del cual fue presidente durante casi veinte años. Se ha desempeñado además como director de la CEPAL y presidente de la Asociación Mundial de Economía. Es autor de una copiosa e importante obra sobre temas económicos y sociaks y actualmente se consagra a la investigación sobre el fenómeno de la globalización y sus efectos en la ecología y el desarrollo sustentabk en México. Saqué mi licenciatura en plena guerra mundial, en 1940, en la Escuela de Economía de Londres. Lo primero que aprende uno es que la economía tiene que ver con todo lo demás, con la sociedad, con la vida política, con la historia, con todo. 162 Dr. Víctor Urquidi, podría usted platicarnos su experiencia como estudiante de la carrera de economía en Inglaterra y sus años de estudio de posgrado, ¿en dónde los realizó y cómo era el ambiente intelectual que prevalecía en esos tiempos? Me encanta la pregunta porque yo mismo me he cuestionado por qué me interesé tanto en los asuntos internacionales cuando empecé a estudiar economía. La razón es ésta: mi padre fue miembro del Servicio Exterior Mexicano en varios países: en Francia, en Inglaterra, en Colombia, en El Salvador, en Uruguay y después en España. De tal suerte, yo llegué a Madrid a los 15 años habiendo ya vivido en varios países, habiendo viajado como se viajaba entonces, en barco; en Colombia, por el río Magdalena -varios días para subir y varios para bajar-, y en automóvil por carreteras de terraceria en Centro América. ¡En fin!, conocí algo de mundo siendo muy joven, habiendo aprendido inglés y español simultáneamente de niño y después el francés en muy poco tiempo. Cuando llegué a Madrid, se me presentó un problema escolar, pues no reconocían mis estudios de secundaria de México. Entonces, tuve que hacer unas improvisaciones, debía tomar el examen de bachillerato de la Universidad de Oxford, equivalente al Colegio Británico, en inglés todo, y también tratar de entrar a Bachillerato Español, pero no me admitían por la razón que le mencioné. Y entonces allá, como aquí, existen academias "no muy buenas", que otorgan el Bachillerato y tuve que entrar a una ellas por una temporada. Por ese motivo, cuando surge el conflicto de la guerra civil en España, no había terminado, no pude terminar; mi papá decidió que me fuera a Londres, a ver qué hacía para ingresar a la Universidad de Londres. De modo que, a los 17 años de edad, ingresé a la Escuela de Economía de Londres, con un antecedente de experiencia internacional personal importante y con la guerra de España encima, que nos afectó mucho a los que habíamos vivido ahí. Yo viví un año y medio en Madrid, ahí tuve amigos y fue una época muy feliz. La guerra civil afectó a mi familia en forma muy grave, porque mi padre tuvo que hacerse cargo de la Embajada de México ya que el embajador pidió su traslado a Chile en medio de la guerra y entonces a él tocó la responsabilidad terrible de los refugiados en la embajada, las dificultades fisicas y morales de todo orden y los peligros que TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 . SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 1 todo eso originaba. Mamá, que era enfermera, ofreció sus servicios y finalmente los asumió en un hospital. Ella tenia experiencia hospitalaria debido a que había estudiado, de joven, en Nueva York. Ella vivió el otro lado terrible de la guerra civil de España: el de los heridos del hospital y el de los heridos de la legión, de la Brigada Lincoln, de los voluntarios norteamericanos. Todo eso nos afectó muchísimo, yo llegué a una edad en que me preguntaba: ¿qué está pasando en el mundo?, no nada más, ¿qué voy a estudiar? Éste fue un inicio interesante, ya que estudié formalmente todo lo que necesitaba: saqué mi licenciatura en plena guerra mundial, en 1940, en la Escuela de Economía de Londres -eso lo comenté una vez allá en Monterrey, en una ceremonia en la Facultad de Economía- . Lo primero que aprende uno es que la economía tiene que ver con todo lo demás, con la sociedad, con la vida política, con la historia, con todo. En consecuencia, en la Escuela de Economía de Londres, por lo menos lo orillaban a uno a tomar materias de sociología, de ciencia política y a interesarse en todo lo internacional. Londres era, desde entonces, un gran centro financiero comercial internacional, la capital de un país importante de Europa y parte de un país democrático enfrentado ya a las amenazas de Hitler y de lo que estaba pasando en la guerra civil de España con los progresos de Franco y la amenaza de la Unión Soviética, con el comunismo. Era, pues, un lugar en donde se discutía todo lo que estaba sucediendo, entre estudiantes y en los cursos con los profesores. Yo salí de Londres con una Licenciatura en Economía formalmente hecha, sin ningún problema y con muchos otros conocimientos. Las vacaciones me las pasaba allá, no había vuelos de setecientos dólares, ida y vuelta, como ahora, ¡no! Mis posibilidades me permitían apenas un viaje en barco de diecinueve días, en un barco alemán desde Southampton a Veracruz. Tenía mucho tiempo para leer, los días de vacaciones en Londres me los pasaba en la biblioteca, o me iba al parque a leer todo el día y comer por ahí un sándwich, aproveché mucho todo eso. Por cierto, nunca me pude quedar a hacer el posgrado ya que estaba muy avanzada la segunda guerra mundial. En 1940 regresé a México, tuve una beca pequeña que me dio la Secretaría de Educación con lo cual pude sobrevivir en Londres y me sobró un poquito en el último año; pagué mi pasaje y llegué a Veracruz con tres dólares en la bolsa, pero mi familia estaba ahí para recogerme. Entré al Banco de México poco después, y me pusieron a trabajar en un estudio que estaba haciendo el profesor Silva Herzog sobre el petróleo; terminado eso me asignaron otras cosas: estudiar temas del comercio exterior de México, su relación con Estados Unidos, el ciclo de producción mexicano y su relación con el norteamericano, todo eso lo analicé. Un día empezaron a llegar las propuestas para la posguerra, de Estados Unidos e Inglaterra, so- TRAYECTORIAS ' AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 163 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero En 1942) me llevaron a una conferencia en Washington) sobre asuntos financieros y monetarios del continente americano y en ese momento tuve en mis manos el primer proyecto sobre la creación del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. bre el orden monetario internacional. En 1942, un año y dos meses después de haber ingresado al Banco de México, me llevaron a una conferencia en Washington, sobre asuntos financieros y monetarios del continente americano. México ya había declarado la guerra -ingresó a la guerra como aliado- y en ese momento tuve en mis manos el primer proyecto sobre la creación del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. De regreso, dispusieron que trabajara con el Lic. Daniel Cosía Villegas, entonces director del Departamento de Estudios Económicos del Banco de México, haciendo los estudios sobre el orden monetario anterior y las propuestas del nuevo, de lo que estaba sucediendo en las discusiones y seguirlas de cerca. Sobre América Latina y México conocía muy poco, pero del comercio y la moneda en Europa, Estados Umdos y el resto del mundo tenía conocimiento debido a mis estudios en Londres. Trabajamos muy bien y preparamos los documentos para el Lic. Eduardo Suárez, el secretario de Hacienda, para la conferencia que se iba a convocar. Ésta fue convocada para 1944. Fuimos a la conferencia de Bretton Woods, teniendo dos años de estudios para preparamos muy bien, analizando cuidadosamente todas las propuestas en función de los intereses de mexicanos. ¡Claro! no era yo quien iba a definirlos, sino el Director del Banco de México, la Secretaría de Hacienda y el Presidente de la República. Estuve muy cerca de todas las discusiones ya que fui invitado, por el Secretario de Hacienda, a formar parte de la delegación mexicana a asistir a Bretton Woods. Eso fue en julio de 1944. Yo era bastante joven, tenía 24 o 25 años, y regresé con la experiencia de toda la discusión internacional, pues ahí estuvimos encerrados más de quince días, en un hotel de New Hampshire, discutiendo diariamente en comisiones, comités y grupos. Era un hotel alejado de cualquier ciudad grande, la única distracción era salir a caminar al campo y algunos jugaban voleibol; era estar en pláticas todo el tiempo. Había delegados de cuarenta y cuatro países entre ellos latinoamericanos ~e los que me hice muy amigo-, ingleses, norteamericanos, holandeses, checos, polacos, etc.; eran cuarenta y cuatro países discutiendo los temas de la futura conferencia de Bretton Woods. De este modo pude absorber toda la información. Y en esa preocupación, tan importante en <UJuel momento de la posguerra, de la construcción de un nuevo sistema monetario internacional, ¿existia alguna consideración sobre el futuro de los países de América /Atina en esa época? Se presentó el proyecto para crear el Banco Mundial, lo que se llama el Banco Mundial ahora. Trabajé en el comité, con el Lic. Daniel Cosío Villegas, para presentar inclusive una enrníenda al proyecto que se aprobó 164 TRAYECJORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 y para explicar la posición nuestra. El Banco Mundial se pensó más bien en función de la reconstrucción de Europa. Nadie podía estar en contra de eso, pero nosotros estábamos interesados en que el banco impulsara también el desarrollo económico latinoamericano. México tenía el problema de sus deudas no pagadas, del siglo XIX, que nunca terminaron de negociarse y tenía necesidad de capital externo. Hubo muy pocos préstamos durante la guerra; recuerdo un préstamo del EximBank para mejorar los ferrocarriles mexicanos porque les interesaba que salieran más minerales y más rápidamente. Pero en la posguerra, el problema fue como seguir avanzando con el desarrollo: ¿qué nuevas industrias iba a necesitar México?, ¿cómo iba aprovechar la situación que la misma guerra le creó, de cerrar un tanto el mercado?, ¿de crear un Estado con poder de compra importante? Esas ideas ya empezaban a discutirse en Nacional Financiera, en el gobierno, en el Banco de México. Por cierto, en éste un hombre, el Ing. Gonzalo Robles, dirigía la Oficina de Investigaciones Industriales que estudiaba los recursos minerales, hierro y carbón para la industria siderúrgica del futuro, además de estudiar los asuntos relacionados con la industrias química, cerárníca, celulosa, del papel, etcétera. Todo estaba en medio de la discusión internacional. También comenzábamos a discutir: ¿qué sucederá cuando termine la guerra?, desconocíamos cuándo iba a terminar, nadie lo podía imaginar. Tal vez los americanos sabían que iba a haber el Plan Marshall, pero nosotros pensábamos que el Banco Mundial iba a servir de muy poco. Pensábamos que si sus recursos se iban a dedicar a reconstruir la industria de Europa, poco quedaría para el desarrollo de los países latinoamericanos. Y así fue, el Banco Mundial tuvo que hacer un giro, hacia el desarrollo económico, en lo cual, no tenía ningún entendimiento, no contaba con personal que supiera realmente del tema; lo veían más bien como un banco para movilizar capital privado, con la ayuda de préstamos. Es decir, se pensaba que al otorgarse un préstamo para una planta eléctrica, en algún país de América Latina, se estimulaba el mercado de capitales a interesarse en dicho país. El país al que se le hacía el préstamo era considerado buen deudor y se suponía que esto induciría al capital privado a movilizarse hacia dicho país. Pasaron muchas cosas en esos años, en México hubo una conferencia en el 1945, se llamó la Conferencia de Chapultepec; fue una invitación que hizo Estados Unidos, a través de la entonces Unión Panamericana, a todos los países para discutir la posguerra en lo político y en lo económico, principalmente. Fui invitado a ser secretario de una comisión donde me enteré de muchas de las posiciones latinoamericanas; esto fue después de Bretton Woods. En la Conferencia de Chapultepec, se discutieron muchos temas: los precios del café, los contratos en el surnínistro de materias primas, la política co- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 165 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de púmero En la Conferencia de Chapultepec, en la mesa de los temas económicos, los americanos nos kyeron la cartilla: se acabó la guerra, volvemos a la normalidad, ahora es tiempo de que ustedes abran sus mercados. 166 mercial, entre otros; aparte de los temas políticos, en los que yo intervine para nada, que se llevaron después a la Conferencia de San Francisco para la creación de las Naciones Unidas, en 1945. En la Conferencia de Chapultepec, en la mesa de los temas económicos, los americanos nos leyeron la cartilla: se acabó la guerra, volvemos a la normalidad, ahora es tiempo de que ustedes abran sus mercados. Es lo mismo que dicen ahora, abran sus mercados, acepten inversiones extranjeras privadas, ya que no habrá créditos oficiales para el desarrollo ni para financiar las actividades económicas de los países latinoamericanos. Se acabaron los precios de garantía de materias primas del café, los contratos a largo plazo, etcétera y ustedes van a tener que entrar a un esquema distinto. Eso lo dijo el famoso William Clayton, quien era el delegado americano. Nadie le creyó mucho, pero sí hubo muchas expresiones de otras ideas confusas, imagine poner de acuerdo a un venezolano con un colombiano, un mexicano con un uruguayo, imposible entonces, como imposible ahora. Lo interesante fue que a la Unión Panamericana decidieron convertirla en un organismo regional, ya más formal, que ahora es la Organización de los Estados Americanos, En 1948, se convocó a una conferencia, la Conferencia de Bogotá, la que coincidió con el arranque del Plan Marshall. A esa Conferencia de Bogotá fue el General, Marshall, quien era el secretario de Estado norteamericano, y volvió a leerles la cartilla a los latinoamericanos, igual que Clayton. Es decir, las ideas de Clayton se tradujeron al lenguaje del general Marshall: "Señores no va a haber préstamos, además estamos ocupados con Europa y esto les va a beneficiar a ustedes indirectamente. Tienen que abrirse al comercio, tienen que abrirse al capital extranjero. Buenas tardes". Después el "Bogotazo", y se acabó la conferencia. Un proyecto, que México llevaba para revivir la idea de crear el Banco Interamericano, quedó por ahí tirado en los pasillos, se acabó la conferencia y no pasó nada. Pero se creó un organismo que se llama Consejo Interamericano Económico y Social (CIES), para ocuparse de los asuntos económicos, dependiente de la OEA. Mientras tanto, en 1947, se creó la Comisión Económica para el Desarrollo de América Latina (CEPAL), en las Naciones Unidas. La CEPAL tenía otra agenda mundial, tenían la obligación de promover el desarrollo económico y social; ahí está en la carta. Entre las muchas ideas que surgieron, primero estaba el quehacer en Europa; esto fue antes del Plan Marshall. Crearon la Comisión Económica Europea, organismo de consulta y estudio, con un secretariado de primera -el secretario general era Myrdal, el famoso economista sueco, neutral en todas las cosas, muy brillante y talentoso-. A esa Comisión asistían los países conocidos después como del Este; es decir, asistía la Unión Soviética y los países que se estaban inclinando hacia la órbita soviética. Simultáneamente, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 J SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 un talentosísimo chileno, Berna! Santa Cruz -quien era embajador de Chile en las Naciones Unidas- con la ayuda del delegado cubano -perteneciente al régimen pro americano que había antes- tuvieron la idea de crear la CEPAL. Si hay una para Europa, ¿por qué no una para América Latina? Y se creó, sus actividades empezaron en Santiago de Chile, en 1947. Antes de hab"/ar de "la CEPAL, me gustarla conocer su apinión sobre el papel que desempeñó en el proceso de formación de economistas, sociólogos, politólogos y estudiosos de "las ciencias sociales en "la UNAM y en El Colegio de México, a partir de los años cincuenta. ¿Cómo, estas instituciones educativas, han estado dando respuesta a los retos del desarrollo social y "la modernización económica, que ha estado haciendo referencia en México? Cuando llegué a México no conocía a nadie, ni a Daniel Cosío Villegas. Me presentaron con él y conJesús Silva Herzog; había gente, como Eduardo Villaseñor quien era director del Banco de México, que sabía lo que era la Escuela de Economia de Londres. Ahi habían estado algunos funcionarios mexicanos de los años treinta. El Lic. Suárez, secretario de Hacienda, había estado en la Conferencia Económica Mundial de 1933, y en los años treinta, algunos funcionarios de la embajada tomaron cursos sueltos; era muy prestigiada la Escuela de Economía de Londres. Yo ingresé en 1937, de modo que no conocí a ninguno de ellos, ya habían regresado a México. Sin embargo, cuando regresé con mi título, fui el segundo mexicano con licenciatura de la Escuela de Economía de Londres. Eso les llamó la atención y pensaron, entre otras cosas, en mandar más gente a estudiar allá. Y me encontré con que la única Escuela de Economía en México era la de la UNAM, que se había creado unos pocos años antes, por Cosío Villegas y un grupo de tendencia marxista muy importante que había entonces. Silva Herzog me invitó a dar clase, ahí había libertad de cátedra. Yo no daba Economía Marxista desde luego, sino la economía que conocí, que había aprendido, que sabía, Economía Keynesiana y Teoría del Comercio Interior y Comercio Internacional. Pero el ambiente no era el de Londres, aquí encontré muy pronto que todo estaba muy politizado con mucho compañerismo. Alguna vez me reclamaron que por qué le había puesto una calificación de ocho a un estudiante, cuando merecía más porque era muy buen compañero; ése fue el argumento y cosas así. Yo encontré un ambiente en el que Silva Herzog admitía apertura de ideas y libertad de cátedra completa y de rigor, pero otras gentes, no. Entonces, me separé muy pronto, dejé de dar clases en la Escuela de Economía; me parecía un ambiente nefasto, absolutamente nefasto, desde el punto de vista académico. Había gente, unos cuantos, que daban buenas clases pero nunca había contacto entre los maestros, jamás. Era tan opuesto a lo que TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 167 �MEMORIA VIVA Ofici,o de pionero MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero La única Escuela de Economía en México era la de la UNAM, creada por Cossío Vi/legas y un grupo de tendencia marxista muy importante entonces. Encontré un ambiente en el que Silva Herzog admitía apertura de ideas y libertad de cátedra completa y de rigor, pero otras gentes, no. 168 yo conocía, donde yo estudié, que no me gustó el ambiente. De El Colegio de México no sabía, en mi juventud, de su existencia. Empezó con temas de historia y filología, con'Alfonso Reyes, Silvio Zavala,José Gaos y Cosío Villegas. Éste tenía antecedentes de haber estudiado economía y sociología en Estados Unidos, había estado en Francia e Inglaterra, junto con José Medina Echavarria, eminente sociólogo español -de quien tenemos un salón en El Colegio de México con su nombre-, y quien fue muy amigo mío en mi lejanísima juventud. Todos ellos crearon el Centro de Estudios Sociales en El Colegio de México. Eran unas oficinas que estaban con el Fondo de Cultura Económica, en la calle de Pánuco. Una cosa muy primitiva, así empezó también la London Economics School en una casa vieja, con modesto mobiliario. La idea ahí era la misma a la que yo estaba acostumbrado. No puede estudiarse economía sin saber más de las ciencias sociales. Se daban cursos de ciencia política, de historia, historia moderna, de economía. Yo daba el curso de economía, la sociología en manos de Medina Echavarria, un sociólogo que además leía economía y sabía de economía. El modelo, era en parte, de la Universidad de Chicago e ideas que se comunicaban Cosío Villegas y Medina Echavarria. Me interesé mucho en la vida académica posible y potencial de El Colegio de México, pero no había estructura suficiente. Había un curso al que acudían estudiantes, a los que se les pagaba una pequeña beca para que dedicaran su tiempo completo a estudiar, cosa que no era común en la UNAM. En la UNAM la gente iba a dar clase a las 7:30 a.m., a las 6:00 p.m. Yo daba clase a las 7:30 a.m., y no volvía a ver a los estudiantes; daba mi clase, me iba y eso era todo. El Colegio conservó su ambiente, en pequeños seminarios. En aquel tiempo, yo tenía tiempo en las tardes y les asignaba a los estudiantes varias lecturas, los ponía a hacer resúmenes de libros, a investigar en la biblioteca, a leer artículos de revistas y a discutir. Invitaba a gente externa para acercarlos a otras ideas, también. Esto era muy primitivo y duró sólo cuatro años. Eso se acabó, no hubo dinero, no hubo recursos. No sé por qué, en México, muchas cosas empiezan muy bien y se quedan a medias. Este proyecto lo retornó otra vez Cosío Villegas cuando se dedicó a hacer historia, a estudiar historia. Un equipo de investigación importante se formó, después del fallecimiento de Alfonso Reyes, en 1959. Lo primero que hizo Cosío Villegas fue proponer la creación de un Centro de Estudios Internacionales, encargándole la dirección a un diplomático mexicano el Lic. Francisco Cuevas Cansinos, excelente, bien formado, con un doctorado. Se integró un programa, otra vez multidisciplinario, incluía relaciones internacionales, derecho internacional, historia diplomática, historia moderna, análisis de América Latina, Asia y África, economía internacional y todo un curso básico de economía.Yo fui invita- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 do, todavía trabajando fuera, a dar la clase de economía; fue cuando me empecé a dar cuenta del potencial de crear un ambiente, al que yo estaba acostumbrado por mi origen como profesionista, a interrelacionar las ciencias sociales. Eso funcionó muy bien y hasta la fecha es un gran Centro de Estudios Internacionales. Yo no me volví a ocupar de la enseñanza de economía, nunca más fui a la UNAM. Pero, curiosamente, se presentó la oportunidad de crear la Escuela de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Fuimos Cosío Villegas, otros y yo, y se creó la Facultad con un programa nuevo que hasta la fecha ha funcionado muy bien. Además, me tocó aportar la idea de que se creara el Centro de Investigaciones Económicas. Para mí, era inconcebible que un economista aprendiera economía sin hacer investigación. Se creó el centro y pude influir en la selección de la persona para hacerse cargo del centro: Manuel Rodríguez Cisneros. El Banco de México impulsó a la señorita Consuelo Meyer para la Dirección de la Escuela de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Esa Escuela de Economía que después se llamó facultad fue el modelo y programa para otras en el país. Una visión totalmente distinta, no politizada, con una base de conocimiento de la historia mundial muy ilustrada, objetiva, abordando todas las corrientes, pero sin convertir a los estudiantes en economistas marxistas o economistas ultraliberales; que fue como comenzó el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), una forma también dogmática. Poco a poco se consiguieron muchos profesores, de distintos países, para colaborar en la obra. Yo iba de vez en cuando, ayudaba a dar clases, se les ayudó a formar la biblioteca, empezó muy bien con el Dr. Ario Garza y después se amplió mucho, se fortaleció. Ahí está el resultado, en la lista de economistas de primera que han egresado, fue un modelo para otras escuelas de economía del país. Después, en El Colegio de México, Cosío Villegas nos planteó el proyecto de la creación del Centro de Estudios Económicos de Posgrado, que no había en México; el Banco de México estaba dispuesto a apoyarlo. Cosío Villegas y yo quedamos encargados de elaborar el proyecto en 1962. Ya estaba funcionando el Centro de Estudios Internacionales, que impartía solamente licenciatura, y a última hora Cosío Villegas me dijo: "hay que incluir un Centro para Estudios Demográficos, también". A él le interesaba el programa, a mí vagamente, yo había estudiado algo de demografia en Londres. Queríamos crear dos centros, pero los tuvimos que integrar en uno solo, pero dividiendo las tareas: la tarea docente en manos de Consuelo Meyer y para la tarea de investigación acudí a los buenos consejos de Leopoldo Solís, para ligar demografia con economía en investigación y para seleccionar los temas. Ya que no podíamos abarcar todo, decidimos entrar a los temas que llamamos de oferta: formación de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 169 �MEMORIA VIVA Ofici,o de pümero MEMORIA VIVA Oficio de pionero recursos humanos, política de ciencia y tecnología, construcción de la base de capital del país; es decir, políticas económicas para la capitalización y no dedicados a estudios de demanda: la disfunción del ingreso, etc.; otros lo podrian estudiar, pero esto nadie lo hacía. Es decir, nos enfocamos a estudiar los factores básicos del crecimiento del desarrollo. Yo era asesor, en ese tiempo, de la Secretaria de Hacienda y hubo un momento en que tomé la decisión de venir a la vida académica. Eso fue a fines 1964 y desde entonces sigo en ella. He realizado mis ilusiones y también he podido materializar mi origen: haber entrado a las ciencias sociales en una banda ancha del conocimiento. Tan importante destacar en todo caso que.... Y no un caminito estrecho de modelitos matemáticos, como se manejaba antes. Por el contrario, una banda ancha de conocimiento. No soy sociólogo, pero sí entiendo de qué hablan, tengo conocimiento de demografia y de otras cosas que no se estudiaban. Finalmente entré en el amplio campo de estudios del medio ambiente, es de lo que me ocupo ahora. A lo largo de los años, el FCE ha hecho una labor que realmente nadie más ha hechoj sus libros circularon en toda América Latina. Circularon incluso en España, y muchos economistas españoles de hoy estudiaron con libros del FCE. 170 ¿Cuál es el papel que usted k atribuye a la creación de instituciones editoriaks tan importares como el Fondo de Cultura Económica, y su revista, El Trimestre Económico -:Y algunas otras revistas que usted desee mencionar-, en el proceso de fortakcimiento de la conciencia cokctiva, del proyecto de nación, del quehacer académico y de la capacidad de hacer prapuestas de políticas públicas que logren beneficios en la sociedad mexicana? Cuando yo regresé de estudiar, el Fondo de Cultura Económica llevaba unos cinco o seis años con Cosío Villegas al frente, principalmente haciendo traducciones; publicando traducciones en varios campos, no sólo en economía y sociología que eran los que le interesaban a él. Él se apoyó en muchos de los profesores venidos de la España republicana, quienes además eran buenos traductores y conocían la literatura inglesa, alemana, norteamericana, etc. Ayudé traduciendo libros de economía que me encargaban, porque no había nada que leer en español: por allá un libro publicado en España, un poco anticuado, unos libros de unos alemanes que tradujeron en Chile y no había más: ¿Cómo se estudiaba? En apuntes. E.,n el poco tiempo que estuve en la Escuela Nacional de Economía de la UNAM, los estudiantes tenían apuntes bibliografiados que a veces eran traducciones de capítulos de otros libros. El proyecto del FCE fue crear una base de libros de distintas escuelas, y de distintas tendencias si se quiere, pero libros modernos. Se publicaron muchos y creo que el mérito del FCE es haberlo hecho con una visión de que podía servir a México y TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 también a América Latina, como en efecto sucedió. En México, se estudiaba economía como parte del derecho y se usaban unos libros franceses y otros que realmente no tenían nada que ver con la economía moderna. Por ejemplo, la literatura keynesiana, empezando con el libro de Keynes, empezó a conocerse directamente con la primera traducción que hizo en México el FCE de la Teoria General de Keynes, y con otros libros de economistas norteamericanos y otros sobre la economía keynesiana que conocía, pues los había estudiado en Londres. Pero también, el problema era que en México casi nadie leía inglés. De ahí, la necesidad de contar con libros escritos en español. El FCE realizó una labor extraordinaria en esos campos y después derivó hacia otras cosas. Hoy la economía ocupa una pequeña parte de la producción editorial del FCE pero publican otras cosas muy importantes, han publicado mucho de historia, por ejemplo. A lo largo de los años, el FCE ha hecho una labor que realmente nadie más ha hecho; sus libros circularon en toda América Latina porque tampoco llegaba la literatura adecuada o no se conseguía. Circularon incluso en España, y muchos economistas españoles de hoy estudiaron con libros del FCE, que llegaban allá aún en la época de Franco. El otro aspecto son las revistas. Cuando yo llegué a México había una sola revista: El Trimestre Económico, fundada por Cosío Villegas. Me interesé, empecé a hacer reseñas, un par de artículos muy temprano. Al mismo tiempo, Silva Herzog, hombre de mucho empeño y visión -que era el director de la Escuela de Economía de la UNAM y quien me invitó a dar clase- fundó una revista: Investigación Económica. Fui invitado a escribir un artículo para el primer número. Con el tiempo, han salido toda clase de revistas; el problema de las revistas es que si no tienen un apoyo fuerte desaparecen, nadie se suscribe y además muy poca gente lee, de modo que tampoco van a comprar el número suelto. Con los años a habido muchas iniciativas, revistas muy buenas; en Nuevo León editaron una revista cultural, Armas y Letras. Hay revistas de otras universidades privadas, hay una legión de revistas. En algunas uníversidades, por ejemplo en las uníversidades públicas donde la enseñanza de la economía ha estado bastante influida por el pensamiento marxista y de economistas de esa tendencia, se han politizado las revistas. Yo tomé una decisión: ésta es una revista académica y esta otra es una revista destinada a un fin político, a influir en la opinión, es legítimo; pero no hay que mezclarlos porque entonces decae lo académico, priva lo político sobre lo académico. Eso puede pasar en un grupo de pensamiento marxista, lo mismo que en un grupo de pensamiento neoliberal. Las cosas que publican a veces no pueden leerse, son un dogma: "la economía libre de mercado es lo mejor y lo demás no sirve", no: los problemas son reales, sobre todo son mixtos, son complejos, tienen bases históricas, tie- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 171 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de pionero nen orígenes estructurales y no se resuelven por la forma sencilla y automática que mucha gente quiere que se hagan las cosas. El desarrollismo no lo inventó /,a CEPAL:, surgió•en algunos países que empezaron a darse cuenta:, y esto fue producto de /,a crisis de los años treinta:, de que podía impulsarse /,a industrialización:, como el modelo único que había en Francia:, Ingl,aterra y Estados Unidos:, con proteccionismo. 172 La manera en que usted nos ha presentado el panorama en las escu~las de formación de economía y ciencias sociaks, y el importante papel que tuvo el Fondo de Cultura Económica y las revistas, nos hab'/an de la diversidad de pensamiento social que tenemos en nuestro país y en América Latina. Dentro de esta diversidad y retomando el tema de 'la CEPAL, ¿cómo podemos explicarnos el éxito de las políticas económicas desarrollistas impulsadas por la CEPAL y su amplia aceptación en el sector público, en el sector académico, incluso empresarial, que prevakcieron a ÚJ 'largo de ws años cincuenta hasta 'la crisis del 82, donde se abandonan las tesis cepalinas y se abre cause a las tesis neoliberaks? El desarrollismo no lo inventó la CEPAL. El desarrollismo surgió en algunos países que empezaron a darse cuenta, y esto fue producto de la crisis de los años treinta, de que podía impulsarse la industrialización, como el modelo único que había en Francia, Inglaterra y Estados Unidos, con proteccionismo. Léase a List en Alemania, a Harnilton en Estados Unidos y a otros muchos autores. Había en Rumania un tal Manoilesco que escribió sobre esos temas. La idea de que se podía dirigir e impulsar el desarrollo no la inventó la CEPAL, pues ya existía. ¿Cómo se hizo esto en América Latina? En los años de la recuperación de la crisis de los treinta, unos cuantos países pudieron hacer algo, Brasil, Argentina y México. Éste último traía ideas que venían de la Revolución, venían de la idea de tener el dominio de los recursos petroleros que los obtuvo con la Constitución de 1917; provenientes, sospecho, de la historia de Alemania e Italia, lo que después se llamó el corporativismo mexicano. Allá tiene su inspiración, pero también tiene su trayectoria en la economía dirigida. También Francia tiene que ver en esto, el término economía proviene del francés Y el dirigismo, como dicen algunos, viene de los franceses, no de los ingleses, ni de nadie más. Esas ideas ya existían. Durante la guerra, hubo prosperidad en muchos países, excedentes de comercio, no porque hubiera verdadera prosperidad -todavía no se hablaba mucho de desarrollo-; había proyectos industriales en algunos países. En México,tuvimos la primera planta siderúrgica de América Latina, la Fundidora de Monterrey, creada en 1880. Pero su producción, en 1940, era de poco más de 100 cien mil toneladas de acero. ¡De risa! ¿A eso le llamaban la gran planta siderúrgica? Ahí estaban las ideas. Ahora, como la guerra trastornó todo, con la segunda guerra mundial, convirtió a Estados Unidos en el país financiero más poderoso del mundo. Por un lado, destruyó capital en todas partes y le dio un poco de impulso, de auge, a algunas economías latinoamericanas. México pudo TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 exportar manufacturas en esa época, tenía industria textil y tenía otras industrias de bienes de consumo, producíamos clavos; entonces exportábamos clavos, y exportábamos textiles a Centroamérica. Brasil tenía un poco de industria, más estructurada, pero no muy grande todavía. Chile no tenía nada, pero el terremoto de 1939 le llevó a la idea de no depender ya tanto de su nitrato y de su cobre; crearen la Corporación de Fomento, un organismo impulsado por la industria y la electricidad. Estas ideas estaban surgiendo en varias partes, la CEPAL no existía. Estudiando la historia, me doy cuenta de que la industrialización, de la cual ya había algunos elementos antes de la primera guerra mundial, se detuvo durante las crisis de los años treinta, cuando los países tuvieron que ver cómo enfrenta la caída de los precios del algodón, del azúcar, del trigo y de la carne y nosotros de los minerales. No teníamos ninguna visión de poder exportar manufacturas, ni había demanda para ellas. Fue una época muy dificil, además, porque Estados Unidos no se recuperó totalmente de la crisis sino hasta casi la llegada de la segunda guerra mundial. Esta guerra le da un impulso nuevo a la demanda de materias primas, de minerales y de algunos alimentos. La gente tenía que tomar café, y Brasil mejoró mu:. cho su economía cafetalera, que era importante, al igual que Colombia. Pero no pudo hacerse mucho para impulsar la industrialización y se dejaron proyectos para la posguerra. Ya en la posguerra, uno temor se expresó en la Conferencia de Chapultepec: Estados Unidos, con la reconversión a la paz de sus industrias nos inundaría con toda clase de productos; todo esto reforzado con la insistencia americana de que redujéramos los aranceles y que abriéramos el país al comercio exterior. Estados Unidos, con Roosevelt de presidente y Cordell Hill como secretario de Estado, firmó cerca de cuarenta tratados bilaterales de comercio recíproco con distintos países, los que incluían reducciones mutuas arancelarias; tenía también firmado un convenio con Francia e Inglaterra para estabilizar sus monedas. Estados Unidos veía con mucha preocupación lo que pudiera pasar con sus grandes inversiones internacionales, que eran en productos básicos fundamentalmente, no manufacturas, ante lo que ya empezaba a escucharse como el deseo de llevar a cabo una industrialización dirigida y protegida, en muchas partes, pero ante todo en América Latina. Esas ideas crearon un conjunto que negoció con Inglaterra, en la Carta del Atlántico en 1941. De ahí salió todo, de ahí parte la idea de crear un organismo para el comercio mundial, la cual fracasó en el año 1948 debido a que Estados Unidos nunca la aceptó. Entonces, se crea el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que fue un sustituto parcial para negociar acuerdos. También de alú emerge la idea de buscar una forma de estabilidad monetaria internacional, no nada más por un acuerdo tripartito, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 _,.... 11111"""' 173 �MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero La AIALC luchó históricamente, pero no funcionó: se volvió una burocracia, nadie queria hacer concesiones y los únúos que se beneficiaron de la AIALC fueron las empresas transnacionaks que conseguían el régimen de excepción. 174 MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero como fue el que existía. Al igual, ahí nace la idea de crear las condiciones favorables para la inversión extranjera directa, para las grandes compañías que entonces no se llamaban transnacionales. Esas ideas colocaban a Estados Unidos, en la posguerra, en una situación de fuerza frente a la debilidad de Inglaterra que le debía dinero y que tenía que aceptar prácticamente todo lo que proponía la tesorería norteamericana. Esas ideas son las que empezaron a manejarse en la posguerra, a las cuales se enfrentaba América Latina por no aceptarlas, pero no porque existiera la CEPAL-que no había surgido-, sino simplemente porque eran otras las políticas tradicionales. En México, había un proteccionismo bárbaro y cuando vino la avalancha de productos extranjeros sucedió una devaluación, fue la devaluación de 1948 y consecuentemente, la imposición de restricciones arancelarias más elevadas y de permisos de importación. México tenia desde los años veinte y treinta algunas ideas en su legislación de tipo dirigista, más que desarrollista. Pero en México, por otro lado, había la idea de que el gobierno tenía la obligación de impulsar la economía. En el caso mexicano, la legislación surgida de la Constitución de 191 7, no daba seguridad jurídica a las inversiones. El artículo 27 permite al Estado hacer lo que quiera, había un sistema que se volvió crecientemente autoritario, corporativista. Por eso no se ha creado ninguna industria grande en México, tampoco ninguna con mercado externo, sino el mercado protegido interno. Brasil no actuó así, Brasil se fue a la exportación. Argentina tenía una base industrial magnifica que se fue modernizando poco a poco, pero tuvo problemas después con el peronismo y con la época militar. Chile era y sigue siendo un país pequeño con algunos impulsos muy proteccionistas, pero le dieron una base industrial bastante endeble. Cuando surge la CEPAL, que se crea a instancia de un chileno, lo que se pensó fue: ¿cómo puede ser el futuro del desarrollo de América Latina?Ya la Conferencia de Chapultepec había dado una lección, que la noción de desarrollo que tenemos no se va a realizar. Los americanos decían: "sigan las medidas propuestas en la Conferencia de Chapultepec y se solucionan las cosas". De suerte tal, la CEPAL empezó como un organismo realmente sin ningún poder, simplemente a la expectativa de lo que podía hacer, porque estaba la OEA al frente. Los primeros tres años de la CEPAL fueron de mucha dificultad por la existencia consolidada de la OEA. Estados Unidos manejaba a los países apoyándose, en parte, en la OEA. Cuando la CEPAL tuvo su reunión en el 1951, no tenía política definida alguna, excepto un discurso de Prebisch que había pronunciado en la Habana en 1948. Los americanos querían que se acabara la CEPAL, pero la CEPAL se había creado por tres años, renovables en caso de que las Naciones Unidas así lo decidieran. Los americanos, apoyado por ciertos países latí- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 noamericanos hicieron un esfuerzo muy grande de acabar con la CEPAL. La posición de México fue muy ambigua, pues era un país amigo de Ja Organización de los Estados Americanos y de Estados Unidos y, además, porque había personalidades en el gobierno que no querían a la CEPAL, porque no querían a los chilenos, porque odiaban a Prebisch sin conocerlo Y porque trataban de hacerle juego a los americanos. Y finalmente, a la CEPAL la salvaron los brasileños con la ayuda de Francia, lo que permitió la continuidad de las ideas provenientes de la crisis de los años treinta. Prebish no era desarrollista de por sí, sin saberlo, era keynesiano, se proponía hacer algo para fortalecer la demanda ante la crisis internacional y después empezó a absorber ideas de otros países latinoamericanos y de economistas asociados a la CEPAL. La idea de planificación se abandonó por la palabra programación, porque se ha sugerido que ésta era una idea inspirada por la Unión Soviética, o por los nazis. Para los americanos esto era aberrante, absolutamente aberrante, pero la idea de programación era una cosa flexible y requería de ciertos estudios. La CEPAL tuvo el mandato de hacer estudios a solicitud de algunos países y luego fue asumiendo una serie de tareas muy interesantes que llegaron poco a poco. Por ejemplo, en México, los países centroamericanos impulsaron la idea de la integración económica centroamericana, y como no tenían mecanismos propios adecuados para hacer los estudios, le propusieron a la CEPAL crear un comité de los ministros de economía de Centroamérica y que la CEPAL hiciera los estudios para lograr dicha integración. Se aprobó esa resolución y esto cambió mi vida. Dos meses después, entré a trabajar en la oficina de la CEPAL y el director de la CEPAL en México, que era un cubano Y uno de los creadores en México de la CEPAL-por cierto, se fue a trabajar con Batista-, entonces me nombraron a mi director de la CEPAL. Estuve siete años ahí, impulsando la integración centroamericana con sus gobiernos, misión imposible hasta la fecha. Logramos bastantes cosas, se firmó un tratado de integración económica y libre comercio. Se firmó un segundo tratado más amplio, entre muchos otros proyectos. Sin embargo, los americanos lo objetaron mucho, lo sabotearon -tengo pruebas de eso Y lo dije recientemente en la celebración del cincuentenario de la subsede de la CEPAL en México- porque ellos no podían objetar el libre comercio, siempre que no fuera discriminatorio y que lo aceptara el GAIT. El único país centroamericano en el GAIT era Nicaragua. Fueron a Ginebra a negociar y consiguieron que el GAIT declarara que el Mercado Común Centroamericano cumplía con los requisitos del GAIT (la Comunidad Económica Europea también entró al GAIT, por el artículo 24 del GAIT, así que ya había el antecedente). Pero lo que los americanos no podían admitir era la idea de la programación del desarrollo de TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 175 �MEMORIA VIVA Oficio de /)Ú)nero Los países permitieron la entrada de dinero sin condiciones. El Fondo Monetario Internaciona! y el Banco Mundial permanecieron al margen, fueron incapaces de ver el crecimiento excesivo del endeudamiento externo. MEMORIA VIVA Oficio de -pionero Centroamérica y sobre todo en el área industrial. Lo que en Centroamérica sucedia era que cada mercado, por sí solo, era demasiado pequeño para dar impulso a nuevas industrias, pero si se sumaban los cinco mercados (y Panamá a veces ayudaba, a veces no) se creaba una posibilidad. Hicimos estudios, todos apoyados por expertos de las Naciones Unidas, que nosotros coordinábamos. Los nicaragüenses, que tenían un ministro de economía inteligentísimo en aquella época, idearon una propuesr.a que nosotros llegamos desarrollar y que tenía como propósito la firma de un convenio para establecer "industrias de integración", industrias que requerían, para empezar, el acceso a todo el mercado, pero a las que se les otorgaba un semi monopolio temporal, por decirle así. Se les daba una protección, un monopolio temporal, muy vigilado pero condescendiente, y al cabo de diez años se abría a la libre competencia. Los americanos se opusieron con firmeza a eso, sostenían que era un atentado contra la libre empresa y contra el capital extranjero, etcétera. Finalmente, se creó el régimen de industrias de integración y dos empresas se acogieron a él, ambas norteamericanas, y se beneficiaron mucho pero, entre tanto, el sabor.aje fue tremendo. Si toda esta reflexwn de políticas públicas, por parte de los intelectuales mexicanos como usted, ya está documentada, ¿por qué, ante esta nueva etapa de integración de América Latina a la economía mundial conocida como globalizacwn, no se utilizó esta experiencia en la reciente negociacwn del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá? No se pensaba en función de exportaciones de manufacturas, ése es el problema grande. La integración latinoamericana empezó después de que ya estábamos muy avanzados en la integración centroamericana. En una conferencia que hubo en Bogotá en 1955, impulsarnos la idea y obtuvimos un acuerdo de resolución. Se habían hecho algunos estudios, pero se les veían como asunto del Cono Sur, nada más. Ni siquiera la delegación mexicana se interesaba, nos sabotearon también a nosotros; fue una cosa tremenda con ellos. Chile y Brasil asumieron con mucho interés el asunto. Con Argentina, la situación era muy dificil por el peronísmo. Había ciertos apoyos lejanos de Colombia porque contaban con gente muy experta en esr.as ideas. Venezuela tenía dificultades con su tipo de cambio, etc. Sin embargo, con el apoyo de unos cuantos países se le dio impulso a la idea y, al fin del año sesenta, se creó la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en Montevideo. El Mercado Común Centroamericano empezó desde antes y ya estaba funcionando. La ALALC intervino mucho en México, siendo idea de dos o tres personas; yo los apoyaba con pláticas y demás, pero yo no esr.aba en eso. Eran Plácido García Reynoso, 176 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 quien era Subsecretario de Industria y Rodrigo Gómez, director del Banco de México. Se firma la ALALC, con diez países: los sudamericanos y México. No entraba la República Dominicana, ni Cuba, ni Haití, Centroamérica por su lado. La ALALC luchó históricamente, pero no funcionó: se volvió una burocracia tremenda, nadie quería hacer concesiones Y los únicos que se beneficiaron de la ALALC fueron las empresas transnacionales, porque negociaban entre ellas y conseguían el régimen de excepción para que sus productos entraran libres de impuestos, bajo ciertas condiciones. Nunca creció mucho, iba a desaparecer la ALALC cuando México, curiosamente e irónicamente, salvó a la ALALC convirtiéndola, tal vez con la ayuda de los brasileños, en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Ésr.a r.arnpoco funcionó y, hasr.a la fecha, hasr.a ahí hemos avanzado en la integración. Hoy, en lo personal, la considero imposible; la integración latinoamericana ya no es posible. Sin embargo, en la etapa actual de la globalizacwn, lo que ha predominado es la formacwn de grandes bloques económicos como Japón y los países asiáticos, la Unwn Europea y el TLCAN. ¿Estamos hablando de una integración latinoamericana distinta a la que actualmente requiere la globalización? Es otra, todo aquello se basaba en la sustitución de importaciones con aranceles y protección altísima y se llegó extrem os. No es que la CEPAL lo propusiera, la CEPAL nunca se excedió en sus ideas sobre el proteccionismo a la industria y hay documentos que lo demuestran. Fueron los gobiernos los que lo hicieron, los gobiernos tomaron la idea más sencilla: elevar los aranceles y establecer más restricciones a las importaciones, ¿Qué hizo México? Creó todos esos comités para dar permisos de importación, que estuvieron en vigor hasr.a que los desmanteló De la Madrid en 1985, con el ingreso de México al GA1T. El desarrollo latinoamericano, a pesar de que entrañaba la idea fuerte de la industrialización, no se pensó para los mercados mundiales, para la exporr.ación de manufacturas, de manufacturas que en 1970 no llegaban a 12% de la exportación total. En México, en 1984, se exportaban no más de tres mil millones de dólares de manufacturas, y eso incluía el azúcar que esr.aba esr.adisticamente considerada como manufactura. Hoy, todo ha cambiado radicalmente, pero creo que el punto de partida es, en gran parte, la crisis petrolera, la aparición de los petrodólares y el endeudamiento externo que fue tan fácil, realmente fácil. Los bancos prestaban sin hacer un análisis, ni siquiera el más elemental de la capacidad de pago de los países y r.ampoco de la situación política de los países. Entonces, para nuestro gobierno fue muy fácil, y para todos los países latinoamericanos, pedir presr.ado a los bancos TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 177 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de pionero europeos, a canadienses, a los japoneses, a los americanos, hasta a los árabes; dinero, dinero y dinero, a cualquier precio que les llegaba sin restricciones. Se dice que el endeudamiento externo es el resultado prácticamente obligado, por parte del Estado, para resolver "la restricción externa provocada por el déficit comercial; es decir, el desarrollo de "la industrialización requiere de importacwn de maquinaria, insumos y servicios que los países latinoamericanos no pueden financiar. ¿Qué significa, entonces, "la crisis del endeudamiento externo en los primeros años de "la década de los ochenta y a qué nuevas fronteras nos está impulsando? La crisis del endeudamiento externo) en América Latina) fue una irresponsabilidad de todos los países. Estados Unidos no estaba interesado en que interviniera l,a CEPAL; el asunto fue exclusivo de l,a Tesorería norteamericana) el Fondo Monetario Internacional y ws gobiernos de los países. 178 Con el modelo de sustitución de importaciones, no preveíamos exportaciones de manufacturas, nos empeñamos en mantener nuestras monedas sobrevaluadas y no hicimos realmente nada importante en la negociación con el GATI, nada importante. No tuvimos las ideas que tuvieron Malasia, Singapur, Taiwán y todos los países de Asia. Ésa fue la gran oportunidad y la desaprovechamos: los ingresos petroleros y el crédito exterior en abundancia, entre 1976 y 1981. Antes había que ir al Banco Mundial Ynegociar dos años para sacar siete millones dólares o conseguir que los proveedores les dieran un crédito por cinco años. No había fuentes de financiamiento y la inversión extranjera no entraba a muchos países, o entraban con restricciones. El Pacto Andino se propuso restringir la inversión extranjera, de vigilarla. Cuando cayó el régimen de Allende en Chile, lo primero que hizo el gobierno de Pinochet fue salirse del Pacto Andino, porque querían inversión extranjera. Y en México, ¿cuál era la política de México? Una política ambigua: exigir 51 % del capital mexicano con acciones al portador, ¿qué es eso? Era una forma de permitir tramposamente que hubiera "chanchullos" para el capital extranjero, la política mexicana ha sido ambigua como todo. A la CEPAL le cuelgan toda clase de cosas que no son ciertas, en primer lugar la CEPAL no inventó la sustitución de importaciones, no inventó el dirigismo, no inventó la planificación; adoptó ideas, las adaptó, las presentó en una forma para demostrar los beneficios o las ventajas, pero los gobiernos eran los que eran dueños de su propia soberanía para decidir las cosas. Puede ser que haya un país pequeño, Bolivia o Ecuador, que le hicieron mucho caso a la CEPAL, pero Brasil se mantuvo siempre con mucha elegancia en la CEPAL. Prebisch hacía lo que quería y de Argentina no se diga. México nunca le hizo caso a la CEPAL, absolutamente, pero le cuelgan a la CEPAL una cantidad de cosas que no son ciertas. La CEPAL tuvo el mérito de ser un organismo auténticamente latinoamericano, pero que tenía que tratar con Estados Unidos; con los demás, la CEPAL fue el mejor instrumento de análisis, Y TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 hasta la fecha. Si se quiere saber qué pasó en América Latina de 1950 en adelante, no hay que acudir a algún documento de la OEA, porque ha de ser copia de uno de la CEPAL. Además, no había talentos en la OEA para hacerlo, los había en la CEPAL, gente muy talentosa. En "la primera etapa del pensamiento de "la CEPAL, en donde América Latina y aquellos países que tenían una estructura económica más desarrollada siguieron el modelo de sustitución de importaciones, estaba concebido un modelo de inserción de América Latina en "la economía del mundo. Viene "la etapa actual, conocida como "la globalización, en donde "la sustitución de importaciones ya no va acompañada con el proteccionismo, sino por "la apertura de los mercados, de mercancías y de flujos financieros. ¿Podemos decir que estamos siendo partícipes de un nuevo modelo de integración? ¿Cuáles vienen siendo los resultados que podemos analizar en estos últimos veinte años, de 1980 a "la fecha, de este nuevo periodo de globalización? ¿Cuáles son los resultados para América Latina? La CEPAL nunca previo la inserción de América Latina con manufacturas. Las manufacturas eran para el mercado interno y también se hablaba de reforma agraria, de reforma tributaria, de ahí la Alianza para el Progreso impulsada por Kennedy. La Carta de Punta del Este habla de reforma agraria, de reforma tributaria, de programación del desarrollo; no habla mucho de la inserción en la economía mundial, aunque sí habla de ideas de fortalecer los organismos de apertura del comercio y demás. La OEA que manejaba eso creó una comisión de nueve expertos, presidida por un colombiano, que iban a hacer recomendaciones mediante estudios, a petición de los países, bajo convenio para cumplir los objetivos de la Carta de Punta del Este. Estados Unidos iba a promover la transferencia de capital, llegándose a hablar de veinte mil millones de dólares en diez años, sin consultar a los europeos; se suponía que parte de esa cantidad iba a provenir de Europa. Existe un libro que se presentó, con motivo de los veinticinco años de la Alianza para el Progreso, en una conferencia en Washington; yo asistí y también estaba Rostow. Se presentó un estudio, con un cuadro que demostraba que se había logrado transferir dos mil millones de dólares, cada año, a América Latina. Nada más que la parte latinoamericana falló. ¿Dónde están las reformas agrarias?, ¿dónde la reforma.s tributarias? La OEA ha organizado conferencias en Santiago, y aquí en México, para discutir la reformas tributaria, fiscal, hacendaría, etc. ¿Dónde están? En ningún lado. No están porque no ha habido voluntad de las sociedades, de sus congresos o de sus gobiernos para hacerlo. En el caso específico de México, llega el auge petrolero y repentinamente -como dicen los economistas- la restricción exterior desaparece; ya no existía el TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 179 �MEMORIA VWA Oficio de pionero México desperdició la posibilidad de que la maquila se convirtiera:, como en el sudeste de Asia:, en promotora del desarrollo de las cadenas productivas. Lo que tenemos es un medio para darle empleo a la gente y evitar que emigren a Estados Unidos. 180 MEMORIA VWA Oficio de pionero problema de qué vamos a exportar. Claro, petróleo u otras cosas; el dinero estaba disponible. Si fluye el dinero, todo se arregla. Hubo oportunismo por parte de todos los países, incluso de México. Y el oportunismo se tradujo en endeudamiento imprudentísimo, sin ninguna seguridad de que el dinero que entrara iba a invertirse realmente para crear otra economía, para resolver problemas estructurales, en los que la CEPAL siempre estuvo insistiendo mucho. En mi opinión, algo que le faltó a la CEPAL fue el fortalecimiento del sector empresarial. La CEPAL tenía una visión, en cierta manera gobiernista, sin darle mucha importancia al sector empresarial. Claro, ¿qué les podía decir la CEPAL a los empresarios? Nada. Se les invitó a algunas reuniones, a propósito de la integración ya que se dieron cuenta de que la integración no iba a ser un asunto del gobierno. Éste queda al margen, el comercio lo tienen que hacer las empresas; hubo empresas que se interesaron y otras no. Regresando a lo del petróleo, los países permitieron la entrada de dinero sin condiciones. El Fondo Monetario Internacional permaneció al margen, el Banco Mundial también, y fueron incapaces de ver el problema que se venía: el crecimiento excesivo del endeudamiento externo. De la crisis de 1982 en adelante, el que resolvió todo fue Estados Unidos, obviamente a su manera; frente al peligro de que México entrara en bancarrota o en moratoria de la deuda externa. Finalmente, Baker se interesó un tanto. En Seúl, se crea el Plan Baker, con un fondo de trece millones de dólares, destinado a nueve países, de los cuales México fue uno de los más importantes, un año después de que Jesús Silva Herzog fuera a dar la alarma en Toronto. Sin embargo, era muy general y el Banco Mundial no tenía ideas. Aparece el Plan Brady, presentado por el Secretario del Tesoro norteamericano. Éste era un plan de negociación y reducción de la deuda. Las lecciones aprendidas en la posguerra, cuando se tuvo que enfrentar la incapacidad de pago de Alemania, sirvieron al surgir las amenazas de moratorias en Brasil y en México, en 1985-1988. Si la amenaza provenía de Bolivia o de Costa Rica no era relevante, pero de países importantes sí. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional no actuaron y quedamos totalmente en manos de la Secretaría del Tesoro norteamericano, con sus ideas del riesgo que corrían. Tuvieron que reconocer que los bancos fueron imprudentes y empezó una negociación distinta, con el propósito de lograr una reducción del monto de la deuda. Los bancos lo aceptaron a cambio de que México cumpliera con todo el sistema bancario, con garantías que consistieron en negociar los térrnínos de la deuda, reducir la tasa de interés y comprar bonos del Tesoro norteamericano, como garantía. En eso estamos todavía. Es el convenio que impulsó Pedro Aspe en 1989 y no se ha hecho nada más. Seguirnos con el mismo nivel de deuda, prácticamente, TRAYECTORIAS i AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 en términos reales, de hace quince años. Veo que tenemos la soga al cuello aún, porque estando comprometidos a pagar los intereses del servicio de la deuda, también estamos obligados a cumplir con, lo que se llamó en su tiempo, el Consenso de Washington, evitar a toda costa el déficit presupuestal. El compromiso ya está asumido por el Fondo Monetario Internacional, como la crisis mexicana de 1994-1995 Jo confirma. Se creó un rescate, pero cumpliendo todas las premisas del Instituto Internacional de Economía de Washington. La crisis del endeudamiento externo, en América Latina, fue una irresponsabilidad de todos los países. La CEPAL continuó haciendo estudios muy interesantes, muy buenos, pero sin ninguna idea de qué hacer. No se lo permitieron. Estados Unidos no estaba interesado en que interviniera la CEPAL; el asunto fue exclusivo de la Tesorería norteamericana, el Fondo Monetario Internacional y los gobiernos de los países. Se les informaba, pero no podían actuar. Casualmente este problema de la deuda se ha desplazado del debate económico Y, sin embargo, viene siendo el aspecto central que caracteriza hoy a los obstáculos del crecimiento. ¿Es así? ¡Es la restricción externa, la nueva restricción! Si se tiene que dedicar 15% o 18% -ya no es 40%, como debía ser- de sus ingresos de bienes y servicios al pago de intereses, es dinero que se está transfiriendo al extranjero, para equilibrar la balanza. ¿Qué puede hacer? Estados Unidos indica que debe abrirse el ingreso al capital extranjero, dírecto y en cartera. Esto es muy peligroso ya que el capital de cartera se atraía con tasas de interés considerablemente altas, véase lo que sucedió en 1994. En tanto, la inversión dírecta es de largo plazo, debido a que es parte de las estrategias mundiales de las transnacionales. Llegan y hacen lo que quieren, hay que adaptarse a ello. Ahora, lo que ha hecho México, es muy inteligente: en medio de esta crisis, grandes empresas mexicanas han hecho alianzas con empresas internacionales, para exportar, para entrar en mercados norteamericanos. Cementos Mexicanos (Cemex), el tercer productor mundial de cemento, está asociado con capital extranjero y a su vez tiene inversiones en otros países. Esta empresa está en la globalización. Siempre he dicho: México entró a la globalización, sin darse cuenta, con el petróleo, aunque no estábamos exportando mucho. La maquila empezó a dejar ingresos netos de tres mil millones de dólares con lo cual se pagaban los salarios a cada quien; ahora es trece mil o hasta quince mil millones de dólares el neto. Sin embargo, México desperdició la posibilidad de que la maquila se convirtiera, como la maquila del sudeste de Asia, en promotora del desarrollo de las cadenas productivas. Lo que tenemos es un medio para darle empleo a la gente y evitar que emigren a Estados Unidos. Con TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 . ABRIL 2002 181 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de pionero Tiene que haber desarrollo, si deseamos reducir las desigualdades, si queremos atender los rezagos sociales; desarrollo en el sentido de que hay una función del Estado, respetando la capacidad empresarial y de la sociedad civil. Invertir el procedimiento: promover las cosas desde abajo. la crisis actual, en México se inventan otros sistemas parecidos, el Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX) y la ampliación de la industria automovilística basada en maquila con menor contenido nacional. Las principales exportaciones de México son automóviles y autopartes, el petróleo ya no es tan importante, pero los automóviles y las autopartes integran insumos importados, en gran medida. ¿Qué nos faltó en "las negociaciones internacionales? En México, contamos con capital intelectual acumulado de gente como usted, que ha reflexionando sobre "las políticas macroeconómicas más adecuadas para el beneficio de la sociedad. En particular, ¿qué nos faltó, en la negociación del Tratado de /.i.bre Comercio, para evitar el rompimiento de "las cadenas productivas, y la crisis del sector agrapecuario y la quiebra del sistema bancario? En 1985, cuando el país estaba casi ya en bancarrota, D e la Madrid tuvo que devaluar a mitad de año y promover el ingreso de México al GATT. El problema de la deuda era de tal naturaleza, casi de rompimiento; caímos totalmente en manos de Estados Unidos. Además, México abrió sus aranceles, mucho más allá de Jo que el GATT le exigía, fue una apertura radical. Si se lleva a cabo con una política de tipo de cambio adecuada, puede defenderse un poco. Mas, si al mismo tiempo se sobrevalúa la moneda, es crear reservas negativas, y así sucedió. Eso inició en 1985 Y en 1986, México se encontraba a punto de no pagar, de interrumpir el pago de la deuda. Posteriormente, con el gobierno de Salinas, se implementó una apertura excesiva apresurada, sin salvaguardas; mal negociada. Pero es que nuevamente estábamos con la soga al cuello. Silva Herzog, secretario de Hacienda, fue a Estados Unidos, en abril de 1986, con la idea de que había que salvar todos los préstamos, buscando resolver el problema de la deuda externa. No consiguió nada; le dijeron, y esto me lo contó él: " u sted es el secretario de Hacienda, pero no controla el gasto". ¿Quién controlaba el gasto? Carlos Salinas, secretario de Programación y Presupuesto. Renunció Silva Herzog y nombraron a Gustavo Petricioli. Éste va y hace las paces con el Fondo Monetario Internacional y con todos los que tenían deuda mexicana en Estados Unidos. Los demás países entraron después: había deuda con bancos canadienses, japoneses, ingleses, franceses, etc.; p ero dependía de que los bancos americanos aceptaran lo que después fue el Plan Brady. En 1986 y 1987, se siguió negociando y, en 1989, se aceptó el Plan Brady, ya con Pedro Aspe en Hacienda. Ahí estamos varados, completamente varados. Y ante este escenario de la g'/obalización... 182 lRAYECTORIAS I ANO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Nunca nos preparamos bien para la globalización, entramos un poco sin alternativa. Entonces, ¿qué políticas podríamos impulsar en el contexto de la apertura radical y de "las presiones de '/os agentes transnacionales de la g'/obaliza., ;i cwn. Todo arranca de la crisis de 1994-1995. Es decir, si no hubiéramos tenido esa crisis, que fue realmente la bancarrota total, creo que podía haberse negociado algo muy interesante para fortalecer la capacidad interna y aprovechar el TLCAN. Este tratado se ha aprovechado superficialmente, quienes lo han hecho son principalmente las empresas transnacionales y los empresarios aliados con firmas internacionales. El gobierno no ayudó mucho. La crisis de 1994 -que la vi venir junto con muchos otros- fue provocada por la política económica, más que por problemas estructurales. El Pacto de Solidaridad Económica de 1988 se estableció en la sobrevaluación. Se fija la taza de cambio con una banda de flotación muy reducida; en cuanto más se abre la banda, después de estar tanto tiempo contraída, se abre la puerta a la devaluación. Ésta es la receta para la crisis. Ciertamente, cuando en diciembre de 1994 se anuncia la apertura de la banda, se estaba anunciando la devaluación, el desastre. La gente perdió la confianza, todo el capital que había ingresado buscando ganar 14% de intereses, con el tipo de cambio garantizado, simplemente se fue. Entonces, ¿tendremos posibilidades de revisar el TLCAN? No, porque eso no explica nada. Sigrrifica una negociación en el Congreso; el TLCAN no tiene que ver con el tipo cambio aunque sí hay una cláusula. Lo que sí pudiéramos hacer, quizás, en el terreno de la política macroeco- nómica, es revisar la política de la tasa de cambio y de la inflación, o sea, desvincular'/os de alguna manera para dar otro tipo de protección a '/os productores nacionales. El TLCAN tiene una cláusula que le pone trabas a la política del tipo de cambio líder. Una persona tan llena de conocimiento, de experiencia internacional, de participación en la definición de políticas públicas en organismos internacionales, ¿cómo visualiza el futuro económico y social de México? Yo me he dedicado a escribir, publicar, comentar y a analizar cosas que a nadie se le ocurrían. Publiqué, a fules de 1999, en El Mercado de Ullores de Nacional Financiera, un artículo en que demostré que llevabamos casi TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 183 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero El Pacto de Solidaridad Económica de 1988 se estableció en la sobrevaluación. Se fija la tasa de cambio con una banda de flotación muy reducida; en cuanto más se abre la banda., después de estar tanto tiempo contraída., se abre la puerta a la devaluación. Ésta es la receta para la crisis. 184 MEMORIA VIVA Oficio de pionero veinte años de estancamiento, el último año fue 198 1, que tomé como base del cálculo para que no se dijera que deliberadamente empezaba yo con un año de crisis. Inclui 1981 que tuvo un crecimiento de 8.8%, promedio anual. Tomando la información, hasta donde pueda confiar en las cifras del INEGI -Los índices de precios "son inventados", no han cambiado la ponderación, la inflación es mayor y la ponderación del índice del precio al consumidor del año 1977, cuando los servicios no figuraban mucho en la estructura del gasto-y llevando el análisis de 198 1 al 2000, la tasa media anual per cápita de los veinte años es 1.1%. Son veinte años de estancamiento, no tiene otro n ombre esto: estancamiento. Mi critica al plan de Fox, se los dije por escrito, es que no ha hecho un buen diagnóstico, porque no toman en cuenta todo lo que sucedió. Estos veinte años, para ellos fueron muy malos porque era el PRI quién gobernaba. El actual gobierno parte de un supuesto: de que en este punto la raya es nueva y aqui vamos con la elección del 2 de julio. Están equivocados, la herencia de problemas estructurales, de problemas políticos, el grado de deshonestidad, el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) son de gran vuelo. Veo que Fox no está saliendo adelante, no puede enfrentarse a todo esto ya que no tiene un buen diagnóstico de la situación económica, no tiene un Congreso que lo apoye, ni suficiente apoyo en su propio partido. Eso se los he comentado a quienes vienen de vez en cuando aquí, a El Colegio de México. Recuerdo haber estado en desacuerdo con el Consenso de Washington. Me invitaron amablemente a una reunión donde dije que se había olvidado la famosa exclamación del Mariscal Bosqu et, de Francia, al presenciar en Crimea, la carga de la Brigada Ligera, C'est magnifique, mais ce n'est pas /aguerre, que traduje como: Magrzifico, pero esto no es el desarrollo. Y así hemos seguido, sin desarrollo. Yo soy parte de la historia de la CEPAL, pero no fui un cepalino a ultranza, así como hay muchos. Tengo cosas publicadas que lo demuestran. El desarrollo no es algo que suceda así nada más, el desarrollo tiene que estar pensado, tiene que estar ligado con las posibilidades políticas, con la respuesta de la sociedad, con la capacidad del sector empresarial. El gobierno no lo va hacer todo, ya que entonces se establecería un sistema de planificación central como Cuba, o lo que se hacía en la Unión Soviética. El desarrollo tiene que ser una cosa más a la francesa, la planificación administrativa, pero dándole apoyo al sector privado; no apoyos de conveniencia sexenal. Apoyos estratégicos, el impulso a la pequeña y mediana industria para fortalecer las cadenas productivas, la creación de una política de ciencia y tecnología útil al país, el impulso de una reforma integral del sistema educativo, al desarrollo sustentable, a la política ambiental, al desarrollo compartido. Si la situación es mala, es porque lo hemos querido así, si no hay TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 ciencia Y tecnología en México es porque así lo queremos. Tiene que haber desarrollo, si deseamos reducir las desigualdades, si queremos atender los rezagos sociales; desarrollo en el sentido de que hay una función del Estado, pero respetando la capacidad del sector empresarial y de la sociedad civil. Invertir el procedimiento: promover las cosas desde abajo, y no como ocurra en México en que todo lo hacemos desde arriba. Cuando era estudiante, leí mucho sobre la política social de Inglaterra del siglo XIX Y XX; aprendí que el movimiento obrero empezó desde abajo, en contra de todas las normas, en contra de todas las prácticas que le perjudicaban Y que organizó un partido, ahora llamado Partido Laborista, para llevar esas posiciones al parlamento inglés y ganar por las urnas lo que ellos consideraban que era necesario para el bienestar del trabajador inglés. Aqui en México es al revés, todo empezó desde arriba. Si bien, al principio tuvimos Río Blanco y Cananea, posteriormente fue el Estado corporativo mexicano el que creó el movimiento de obrero. Desde arriba no se van a resolver las cosas. No soy muy optimista de lo que pueda pasar, no estoy muy seguro; si bien me gustó mucho la derrota del PRI, no estoy seguro de Fox y de lo que está haciendo. Todavía hay mucha ideología e ideas simplistas: si se hace esto automáticamente pasa esto otro, no es así. Hace falta pensar el desarrollo a lo largo de la historia, los problemas de la nación en forma integral, y el Estado, y el papel de la sociedad civil. Y sin ella, resulta dificil pensar en una auténtica alternativa para la nación. Ciertamente. .., TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 185 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Génova no era una fiesta JosÉ MARÍA I NFANTE e arlo Giuliani tiene el lamentable honor de ser el primer mártir de las luchas antiglobalización. Abatido en un episodio deplorable, un ejemplo más de que, al momento de reprimir, la irracionalidad se potencia, su nombre quedará inscrito entre las muertes absurdas de los inicios del siglo XXI. Los veinte mil policías concentrados en Génova fueron impotentes para controlar las manifestaciones convocadas para protestar contra las consecuencias indeseadas de la globalización; desbordados, desorientados, apelaron a lo único que parece saben hacer, disparar. Los cables señalan que las manifestaciones de Génova habían comenzado de manera festiva, con los miembros del Global Social Forum marchando ordenadamente y con la consigna de evitar enfrentamientos y provocaciones. Pero otros grupos, especialmente los de base ideológica anarquista, no comparten esta actitud pacifista y hostigaron a quienes pretendían imponer orden, con los resultados previsibles. Las manifestaciones abiertas y de importancia contra lo que se conoce como globalización comenzaron en diciembre de 1999 en Seattle, Estados Unidos de América, cuando más de cincuenta mil manifestantes, llegados de distintos lugares del mundo, se congre- 186 garon para protestar contra la Organización Mundial del Comercio (OMC) que celebraba una reunión cumbre; la reunión de la Organización fracasó en gran parte porque los países menos desarrollados expusieron su queja ante el hecho de que las normas del comercio internacional suelen favorecer a los países ricos, sin ninguna respuesta satisfactoria por parte de éstos; pero los enfrentamientos entre quienes protestaban en la calle y los policías adquirieron notoriedad en todos los medios de difusión. En febrero del año 2000, la vigesimonovena reunión anual de lo que se conoce como Foro Económico Mundial, en Davos, Suiza, congregó a más de diez mil campesinos y activistas-fundamentalmente europeos- quienes protestaban por lo que esa reunión significaba. Ese evento adquirió notoriedad porque el entonces presidente de México -en una señalada contribución mexicana a los conceptos sociológicos- acuñó los términos "globalifóbicos" y "globalifílicos". También en febrero de 2000 los representantes de un centenar de ONG se trasladaron a Bangkok para protestar ante la Décima Asamblea de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas. Durante el año 2000, siguieron las protestas en Washington, D. C. en abril, en la reunión cumbre conjunta del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, donde la policía se vio obligada a realizar maniobras extrañas para introducir a los delegados a escondidas de la visión pública; septiembre, en Melbourne y Praga y, luego diciembre, en Niza (ambas en ese mismo año) culminaron la cadena de protestas. Ya en 2001 , en enero se reúne nuevamente el Foro Económico Mundial en Davos, pero esta vez las medidas de control tienen un cierto éxito, ya que sólo logran entrar en la ciudad unos cien activistas; también en enero, pero en Porto Alegre, tiene lugar una reunión de los organismos antiglobalización, aunque no se logra conformar una organización unificada. Febrero en Cancún, abril en Quebec, junio en Barcelona y Gotemburgo son otros de los hitos que anteceden a la reunión del G-8 en Génova (como es sabido, el G-8 está constituido por los representantes de los siete países más industrializados del mundo y Rusia, pero de esos ocho uno solo figura en la lista correspondiente de los países de más alto desarrollo humano de Naciones Unidas). Como puede apreciarse, los grupos u organizaciones que son tomados por representantes de la globalización son muy variados, aun cuando puedan tener muchos elementos en común; sin embargo, sería importante para un aná- TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEM8RE 2001- ABRIL 2002 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Génova no era una fiesta lisis sociopolítico más correcto poder diferenciar entre una Organización Mundial del Comercio (OMC), dominada por los intereses de las transnacionales y el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, organizaciones creadas como resultado de los acuerdos de Bretton Woods en 1946. James Wolfensohn, nacido en Sidney (Australia), preside por segunda vez el Banco Mundial y a sus 65 años está dispuesto a demostrar que su institución no es tan negativa como parece ante la opinión. Cuando se dieron las protestas en Seattle, él le comentó al responsable de la OMC que no tendría manifestaciones en su contra si fuese tan listo como él, ya que en esa ciudad nadie protestó contra el Banco Mundial. Pero unos meses después tuvo que reconocer que las protestas también lo alcanzaban. En su momento, aceptó presidir el Banco Mundial con la idea que desde allí podría hacer algo por el bienestar del mundo. En su opinión, el malestar mundial no es el resultado de la existencia de los gobiernos o del Banco, sino porque el mundo entero ha entrado en una nueva dinámica organizacional y la gente siente mucha inquietud ante su propio futuro. Cree también que parte de la confusión se debe a que la gente no puede o no sabe discriminar entre las funciones de la OMC, del Fondo Monetario Internacional y del propio Banco. Justificando su actuación, expresa "Nosotros nos dedicamos más a los programas de desarrollo". Entiende que la función del Banco es ayudar a los países a elaborar sus propios programas, pero que los gobernantes del propio país deben ser TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 ¡ los encargados de ejecutar los programas para que éstos puedan tener éxito. Fue quien inició personalmente la batalla de la condonación de la deuda, convencido de que si se les prestaba dinero a los países pobres para poder pagar sus empréstitos anteriores, eso hacía imposible el progreso; intenta asegurarse de que ese dinero no irá a parar a gastos militares, cuentas en los llamados paraísos fiscales o a cualquiera de las múltiples formas de corrupción y sí con destino a los programas de educación, salud y bienestar. Igualmente cree que en su tarea se encuentra con todo tipo de estupideces fundamentales todo el tiempo, como la política doblemente tonta de los países más ricos de gastar trescientos mil millones de dólares en subsidios a la agricultura y dedicar cincuenta mil millones de dólares para ayudar a los países en vías de desarrollo a elaborar sus productos agrícolas, para los que luego encontrarán trabas al tratar de venderlos. Piensa que: "Existe mucha pobreza y cada vez hay más diferencias entre ricos y pobres". Para solucionar ello, entiende que habría sólo dos posibilidades: salir a la calle y destruir todo o reconocer que existen esos problemas y trabajar para lograr mejorar la situación. El documento aprobado en Génova reconoce en parte la existencia de estos problemas y se reitera en las contradicciones: "el acceso de los productos de los países pobres se ve obstaculizado por un gran número de barreras comerciales, por las subvenciones y porque muchos de estos países tienen serias dificultades para alcanzar los estándares de calidad que exigen los importadores", SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 pero al mismo tiempo la Unión Europea insistirá en una agenda amplia para la próxima reunión cumbre de la OMC en Doha (Qatar) y estaría dispuesta a negociar el tema de las subvenciones agrícolas siempre y cuando se les permita cierto margen para el proteccionismo. Esta contradicción ha sido subrayada por Emma Bonino: "Nosotros, los europeos, somos tipos muy particulares. Predicamos el liberalismo, pero somos liberales cuando nos conviene y proteccionistas cuando nos interesa: resulta que cada cabeza de vacuno, desde Sicilia hasta Finlandia, recibe un dó- 187 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Génova no era una fiesta Génova no era una fiest,a lar al día de subsidio; este dólar diario es exactamente el dólar con el cual pretendemos que vivan cada día mil millones de personas". El Global Social Forum coordina alrededor de ochocientos grupos antiglobalización, entre los cuales Tute Bianche (Monos Blancos) es probablemente la organización más representativa, pero también estuvieron presentes No Global, las Madres de la Plaza de Mayo (Argentina), Euskal Herria, Rage against the Machine, el Consejo de Mujeres Filipinas y otros más. Todas estas organizaciones no han podido vincularse en una que las aglutine a todas; sus líderes son conscientes de esto y han pretendido solucionarlo, sin éxito hasta ahora. Entre los líderes de estas organiza188 ciones puede encontrarse a José Bové, famoso por haber desarrollado acciones de sabotaje en 1999 contra un local de McDonald's en Millau, la pequeña localidad de poco más de veinte mil habitantes en el sur del Macizo central en Francia. La protesta contra McDonald's tenía su origen en las tasas discriminativas que aplica Estados Unidos a los productos agrícolas europeos, en represalia por las prohibiciones europeas al ganado estadunidense alimentado con forrajes modificados genéticamente. Bové piensa, sin embargo, que no servirá "emprenderla con los coches o los escaparates. Me parecen mucho más efectivas las estrategias no violentas a las que se adscribe la gran masa del movimiento". Opina que: "los grupúsculos radicales deben comprender que la estrategia del enfrentamiento violento es la que sirve a la policía[... ] Ello les permite que la atención se focalice en los incidentes en lugar del debate y cuestiones de fondo que plantea la protesta". José Bové es la cabeza visible del sindicato Confederación Campesina, defensor de los agricultores franceses pequeños y medianos. Susan George, estadunidense nacionalizada francesa, es otro líder importante. Es vicepresidenta en Francia de la organización de ayuda al ciudadano denominada ATTAC (Asociación por una Tasa a las Transacciones para Ayuda de los Ciudadanos) y ha publicado varios libros sobre las políticas de los organismos financieros internacionales entre los que se destacan El informe Lugano: preservar el capitalismo en el siglo XXI y Un destino peor que la deuda. Ella cree que los dirigentes del Banco Mundial no quieren escuchar y declinó la invitación que le hicieron para hablar ante ellos. Su postura es apoyar las manifestaciones callejeras, porque es allí donde se demuestra que puede haber otro modelo diferente al planteado por los organismos internacionales. Susan George es partidaria de practicar la "no violencia activa" y por ello se ha fastidiado contra los grupos Black, a quienes acusa de que no participaron en las reuniones preparatorias de las manifestaciones genovesas, pero que se mezclaron con los manifestantes pacíficos para provocar a la policía y lograr que se ultimara a Cario Giuliani. Otro más de los líderes es Ralph Nader, el tercero en discordia de las últimas elecciones presidenciales en Estados Unidos -acusado por los demó- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE2001 • ABRIL 2002 cratas de haber facilitado el triunfo de Bush-, abogado de larga trayectoria a favor de los derechos del consumidor y los obreros y en contra del poder de las multinacionales. Una prueba de la desfachatez de las transnacionales lo muestra el hecho de que Nike le habría ofrecido a Nader $25,000 dólares por mostrarse en un comercial donde aparecería sosteniendo un par de tenis del modelo Air 120 y diría "Éste es otro de los desvergonzados intentos de Nike por vender zapatos". Coreado por los manifestantes festivos, pero sin presentarse, el "Sub" Marcos es considerado por muchos como otro de los pretendientes a liderar el movimiento. Pero mencionamos que no sólo los miembros del Global Social Forum participaron en la marcha; también están los conocidos como grupos Black. El llamado Black Block (Bloque Negro) promovió las protestas más violentas. Este congregado nació en Estados Unidos en 1991, a raíz de la guerra del Golfo, inspirándose en grupos radicales alemanes de los años ochenta que luchaban contra la policía en la calle; de hecho, fue la policía alemana quien los bautizó como Bloque Negro. Su lucha contra la policía se debe a que "se encuentran en el camino hacia los ricos y poderosos". de los Inquilinos (Kansas) y los Anarquistas Anónimos (Minneapolis). En el Reino Unido actúan Globalise Resistante (quienes llaman a luchar contra las privatizaciones, defender a los zapatistas, defender a quienes solicitan asilo en el Reino Unido), y Wombles (un grupo más radical que cada Primero de Mayo convoca a algunos centenares de jóvenes a romper los escaparates de comercios y bancos en el centro de Londres). Un documento que apareció en Seattle, firmado por el N30 de los anarquistas del Black Block, justificaba las tácticas de romper vitrinas o escaparates porque así se rompe con la frágil capa de legalidad que protege a la propiedad privada. Los distintos grupúsculos del Bloque Negro se promocionan en Internet, donde se calcula en más de un millón los sitios donde aparecen. Estos grupos han ido copando las manifestaciones de los grupos pacifistas, provocando su descontento, pero dejándolos incapaces de evitar su acción violenta. ¿Cuáles son las causas de todo este movimiento? Una respuesta fácil es el creciente empobrecimiento de grandes masas, pero aun cuando es cierto que se han incrementado las diferencias, la pobreza siempre ha estado presente en las sociedades. Quizá sea el sentimiento, trans- nacionales más poderosas es mayor que la de 182 países; 186 de esas transnacionales se ubican en sólo siete países: Alemania, Japón, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Holanda y Suiza (nótese que estos dos últimos no forman parte del G-8). Por su parte, el 20% más rico de los habitantes del planeta tenía en el año 1960 un nivel de renta 30 veces superior al 20% más pobre; para el año 2000 la diferencia era de 82 veces. Quizá la misería de las grandes masas campesinas y obreras del siglo XIX en Europa era invisible para los sistemas de comunicación. Paradójicamente, la globalización está siendo víctima de aquello mismo que es su principal motivo de ser (ya señalado por Amartya Sen): "los grupos aparecen en los medios; la televisión transmite de manera casi instantánea las protestas, los medios masivos muestran la vida de ricos y pobres con la mayor desvergüenza". Internet ha favorecido la intercomunicación de los grupos de protesta: lndependent Media Center es una de las páginas Web que ofrece la mayor cantidad de información a quienes desean participar de las protestas. Otra de las páginas es la de Nodo50, un grupo vinculado al Worldwatch lnstitute, una organización con inspiración ecologista que se ha convertido en vigilante mun- Al bloque pertenecen muchas pe- mitido por diversos medios, de las dis- dial de las acciones políticas atentato- queñas agrupaciones como el llamado tancias crecientes con la riqueza y la rias de los equilibrios ambientales y de Bloque Antiautoritario Revolucionario, dificultad cada vez mayor de cerrar la bre- derechos humanos. Bloque Negro Revolucionario Anticapi- cha. Sin duda, el poder de las multina- Hay periódicos de inspiración anar- talista, la Federación de los Anarquistas cionales ha aumentado de manera con- quista que se ofrecen en versión elec- de la Cruz Negra (Houston), el Colecti- siderable: la suma del valor de la trónica, como el Rosadefoc o Rebelión, vo para Días Mejores (Lansing), La Voz producción de las 200 compañías trans- que proporciona una agenda de las TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 189 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS CONTEXTOS Génova no era una fiesta movilizaciones contra las expresiones de la globalización en el mundo. Para Naomi Klein -autora de No Logo, libro que acaba de presentarse en español, pero que ya sido traducido a innumerables idiomas- la intrusión que las multinacionales han hecho en los espacios privados podría ser una de las causas de la protesta. Pero hay que sumar a ello la crisis de las vacas locas, la migración masiva (por su amenaza a los puestos o lugares seguros, paradójicamente insolidaria) y la desaparición de las culturas regionales (por su atentado contra la identidad). No parece haber propuestas positivas, más allá de las protestas. Emma cia". Ello no ha impedido que aparezcan consejeros "salvadores", como Mario Vargas Llosa, quien sostiene que el rechazo a la globalización es un objetivo falto de realismo (confundiendo las protestas contra los efectos perversos de la globalización con un rechazo masivo a ésta) y pide a los jóvenes inconformes que canalicen sus ímpetus en reformar el sistema desde dentro. Como se ve, parece que muy pocos (en todos los bandos) están dispuestos a tratar de entender de qué se trata, lo que permite augurar que las luchas continuarán. En lo anecdótico, la muerte de Garlo Giuliani ha pr(Nocado serios enfrentamientos entre el gobierno de Berlusconi, el al- Bonino señalaba esto claramente cuando afirmaba "no hay instituciones calde de Génova, Giuseppe Pericu -<le tendencia socialdemócrata- y los altos man- vinculantes que se ocupen de globalizar dos de la policía. Mientras tanto, el Foro derechos humanos, libertad y democra- Legal de Génova, una asociación com- 190 mAYECTORIAS puesta por unos doscientos abogados y juristas, ha decidido proporcionar asistencia gratuita a todos los que hayan sido afectados por la violencia policial genovesa. Berlusconi aprovechó para decir que los mandos policiales habían sido designados por quienes ahora están en la oposición y rechazó investigar a fondo sobre las responsabilidades. Los testimonios de alemanes, franceses, españoles y otros que fueron salvajemente golpeados por los policías no dejan lugar a dudas: más allá de contener las acciones de protesta, realizaron una verdadera tarea de represión al golpear sádica y alevosamente a quienes se encontraban manifestándose y luego en el centro de detención especialmente habilitado. ¿Cuáles serán las próximas acciones de esta lucha que ya se ha convertido en una presencia común en la vida política y social de este planeta? Estas perturbadas reuniones ya forman parte del panorama político mundial y deben realizarse cada vez con mayores precauciones --lo que las hace a su vez más notorias-; está decidido que la próxima reunión del G-8, en 2002 en Canadá, se celebre en un remoto y pequeño pueblo de las Rocosas, Kananaskis, en lugar del previsto anteriormente, más vulnerable. Si ya en Génova, el hecho de que los dirigentes de ocho países democráticamente elegidos debieran reunirse en un barco para "protegerse", despertó el sarcasmo de Fidel Castro, ¿qué otros motivos nos darán las próximas reuniones? Esperemos, por el bien de la humanidad, que nuestras futuras respuestas no sean sarcásticas.-., I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 Sin límites ficultades y desafíos más graves que la globalización impone a los individuos: la compulsión a vivir una vida propia, la necesidad de escoger de entre innumerables posibilidades para diseñar la propia biografía, el fracaso como resultado del propio esfuerzo y \a culpa correspondiente por ello, la revaluación del papel de la tradición en la vida personal, la reubicación de las estructuras de valores, todo ello vivido en perpetuas contradicciones que hacen que nuestra vida, en la sociedad afectada por la globalización, deba ser más reflexiva por naturaleza. ANTHONY G100ENS v W1LL HunON (eds.), En el límite. La vida en el capitalismo global, Tusquets, Barcelona, 324 pp. La globalización, tal como se muestra en este número de Trayectorias, contiene las posibilidades de una reflexión que se muestra, por ahora, casi inagotable. Y una contribución importante a esa reflexión es este texto editado por Anthony Giddens y Will Hutton, que reúne diez trabajos que analizan la globalización desde diferentes perspectivas y en sus variados efectos, más dos importantes contribuciones de ellos mismos: un diálogo inicial y las recomendaciones finales, que presentan una síntesis completa de todas las contribuciones incluidas en el libro. El diálogo inicial, proporcionalmente la contribución más extensa al volumen, vale por sí solo con independencia del resto de los trabajos. Es el diálogo entre dos personas inteligentes, con pensamiento autónomo, coincidentes pero divergentes, con información adecuadamente utilizada y con un panorama muy completo de la globalización, aunque con un ligero tono de diferencia en cuanto a sus actitudes: ligeramente optimista uno, ligeramente pesimista el otro, ambos concluyen en la inevitabilidad de la globalización y de ahí, su pre- sencia en el debate contemporáneo de ideas. Y la conclusión, también infaltable: podemos hacer cualquier cosa, muchas cosas, con la globalización, pero no podemos ignorarla. En ese diálogo, creo que es inevitable que cualquier lector se identifique más con uno de los dos y no quisiera que mis propias preferencias e identificaciones anulen o influyan en él, por lo que dejo abierto el comentario sobre ese texto. En mi opinión, que obviamente puede no ser la más importante, el texto de Beck -ese otro gran teórico de la globalización- continúa en la escala de valor dentro del conjunto. Beck es capaz de sintetizar en unas pocas páginas las di- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Manuel Castells estudia los efectos de las modernas tecnologías de la información en el ser humano y en la sociedad. Paul Volcker evalúa los efectos de la crisis asiática de 1997 en las finanzas mundiales y, sobretodo, las debilidades del sistema financiero internacional que se hicieron evidentes a partir de ella, en especial "el factor humano": los flujos de dinero se ven tan influidos por la realidad objetiva como por las percepciones que los financiadores tienen del sistema. George Soros trata de identificar las debilidades estructurales del FMI con relación a las últimas crisis financieras mundiales, donde los fondos públicos son utilizados - técnica y moralmente mal, en su opinión-- para rescatar al sector privado. Jeff Faux y Larry Mishel parten de la extraña y por ello 191 �CONTEXTOS CONTEXTOS mismo sorprendente declaración de James Wolfensohn, presidente del Banco Mundial: "en la perspectiva de la gente, el sistema no funciona", analizan las incumplidas promesas de rentas más elevadas para todo el mundo por parte de algunos portavoces de la globalización. Vandana Shiva muestra los efectos que la sobrexplotación indiscriminada del capital natural de los países pobres tiene sobre su propia renta y sus beneficios futuros. Arlie Russell Hochschild estudia los efectos de lo que llama "cadena mundial de asistencia" en la vida de las mujeres de todo el mundo, muestra palpable de que la globalización también produce efectos sobre algo tan personal y privado como los afectos humanos. Robert Kuttner expone las limitaciones de los Estados-nación para regular políticamente los flujos de capital financiero en el ámbito internacional, especialmente los de carácter claramente especulativo. Richard Sennett revisa las fuentes de identidad personal de la gente en las nuevas condiciones de la globalización y Polly Toynbee analiza lo que denomina "globalización cultural" a la que, en una mala utilización de los adjetivos, encuentra como sinónimo de la americanización. Éstos son los trabajos que completan el panorama expuesto por el libro. Su lectura y la necesaria reflexión sobre sus argumentos y puntos de vista son indispensables para quien pretenda comprender este aparentemente cada vez más incomprensible proceso de globalización. José María Infante 192 La gueffa cotidiana JEAN FRANco1s BovER, La guerra perdida contra las drogas, narcodependencia del mundo actual, Grijalbo, México, 2001, 364 pp. ...en Latinoamérica: el tráfico de drogas y el lavado de dinero son una ilustración perfecta del "realismo mágico", caro a Gabriel García Márquez, el más ilustre compatriota de /os narcos colombianos... (p. 23) La guerra perdida contra las drogas es un texto apoyado en testimonios y documentos que convencen; es un trabajo de investigación realizado a lo largo de quince años por el periodista francés Jean Francois Boyer; donde se entreteje una historia desde Colombia hasta Estados Unidos; pasando por los vericuetos de los narcotraficantes mexicanos y los otros protagonistas del narconegocio mundial: panameños, chilenos, cubanos, las poderosas mafias chicanas y demás minorías estadunidenses, las famosas "mulas" nigerianas (transportadores de droga incorpore), rusos, españoles, franceses, italianos... Nuestra realidad, tan contradictoria y conflictiva, a veces no proporciona puntos de referencia concretos a los cuales asirse; para unos, el narcotráfico es motivo de una implacable lucha, pues se ha convertido en un gran mal de los últimos tiempos; pero, para los habitantes de la comunidad de La Mosquitia, en Honduras, por ejemplo, el narcotráfico ha sido una bendición de Dios que los sacó de la miseria y el hambre. Para Boyer son dos las causas básicas por las que no disminuye el poder del narcotráfico: el consumo y la miseria en el campo latinoamericano. Quizá el consumo se deba un poco a la situación actual del hombre que busca la felicidad porque, de manera natural, la sociedad se torna hostil, posmoderna, caótica y vacua. Sobre todo muchos jóvenes dan al sinsentido de su existencia un puntapié a través de la droga, autoproduciéndose sensaciones de felicidad, aunque sea momentánea: "Te hará ver cosas extrañas, y pensar y decir tonterías, te hará sentir que estás en altamar, recostado en la punta del palo mayor... " (Proverbios 23:33-34) Pero, las consecuencias de tal felicidad pueden ser graves, recordemos nada más, por ejemplo, que la marihuana destruye quince neuronas en cada "viaje" ... no obstante, ni la de Boyer ni la mía son intenciones moralizantes, aunque hay que admitir que la lectura del texto deja un preámbulo a la reflexión y toma de conciencia sobre la situación mundial actual en cuanto a uso TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de drogas y corrupción. El libro, basado en entrevistas y consultas a algunos de los protagonistas, cuenta con más de un centenar de fuentes, alrededor de cinco mil notas periodísticas y datos de documentos oficiales, presenta cómo el cruce constante de testimonios refleja bastante la veracidad de los hechos que se entrelazan, donde gran cantidad de datos, van despejando las dudas y, en el caso específico de México, por ejemplo, se apunta siempre hacia los mismos culpables: los Salinas. Queda bien claro, a lo largo del texto, que los narcotraficantes son, ante todo, "comerciantes" que se han integrado audazmente al esquema del comercio internacional; personas-en muchos de los casos, con preparación universitaria-que inteligentemente utilizan los medios de la globalización y la modernidad que pueden costearse gracias a sus excelentes ingresos: altísima tecnología por cielo, mar y tierra, lo último en teléfonos celulares, "cerebros" ingeniosos y creativos de investigadores eficientes que diariamente diseñan nuevas estrategias e ideas para camuflagear los envíos, inclusive el maravilloso Internet; los narcotraficantes -señala Boyer- al parecer se han vuelto expertos usuarios de la gran red mundial, de la que se valen inclusive para organizar envíos y recibos de "mercancía" de un país a otro; por absurdo que suene, se sirven de e-mails y chat-rooms para este fin (irónicamente, Internet ha sido también la herramienta básica para el autor en su investigación). Así, los narcotraficantes han sabido aprovechar este medio TRAYECTORIAS "difícil de localizar, seguro, rápido, anónimo y secreto" (p. 319). El narcotráfico ha estado ganando la batalla. La corrupción invade todos los ámbitos hasta la norteamericana DEA (Drug Enforcement Administration), máxima adversaria de los narcotraficantes, tiene que hacer limpia entre sus filas debido a la inevitable doble moral. Boyer cita cómo Estados Unidos se hizo "de la vista gorda" ante los narcos mexicanos, poco antes de la firma del TLC (Tratado de Libre Comercio), pues no le convenía desacreditar a su próximo socio económico. El francés señala tres razones básicas en la pérdida de esta lucha. Primeramente, la mala estrategia e ingenuidad de la DEA, donde al buscar y enfocarse a los "peces gordos" no acaba con la mafia, pues la organización siempre está lista para reestructurarse y continuar la labor y, en muchas ocasiones, es dirigida por el recién convic- I AÑO IV, NO. 7/8 !1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 to desde su celda; aunado a esto, estarán siempre los pequeños líderes, quienes transitan por las grandes ciudades disfrazados de gente común. En segundo lugar, el dinero del narcotráfico se disuelve constantemente en la economía mundial, como cualquier actividad comercial, es apoyado, en gran medida, por bancos sin escrúpulos, lavadores de dinero (Boyer cita varios nombres de instituciones). Y, en tercer lugar, están la corrupción y el beneficio económico que representa el "negocio" a las economías de América, Europa y Asia. En México, por citar un caso, es notorio el "triunfo" de los narcos, al menos en los últimos años (la OCDE ha afirmado que México es uno de los principales centros de lavado de dinero del planeta); el "narco-Estado" ha imperado en el país, éste consiste en un acuerdo entre narcotraficantes y autoridades, donde los segundos apoyan y protegen a los narcos, siempre y cuando éstos inviertan y "revitalicen" la dañada economía del país, beneficiando de paso y tácitamente, los bolsillos de sus protectores. Al concluir la lectura, queda claro que la policía occidental ha estado dando -como bien dice Boyer- "golpes de ciego" al narcotráfico. Sin embargo, el francés pasa la estafeta a nuevos investigadores y espera que con la llegada al poder de nuevos gobiernos, como en el caso de México, se observen cambios en los próximos pasos de narcos y autoridades, en esta guerra que, de tan constante, ya se vuelve cotidiana. Angélica Hernández 193 �CONTEXTOS CONTEXTOS Un fantasma recorre Europa.l.ARRY S1rnENTOP, (2001), La democracia en Europa, Siglo XXI de España Editores, Madrid, 279 pp. Aquella célebre frase introductoria del manifiesto con que Karl Marx provocó a la Europa del siglo XIX, pareciera renovarse, hoy, animada por nuevos sentidos en las páginas del libro de un catedrático de Oxford convencido de que una amenaza se cierne sobre el viejo continente. Larry Siedentop previene sobre los peligros que acechan la legitimidad democrática europea tras un complejo proceso de integración que ya cobra cuerpo en un mercado único y, para la mayoría de los Estados miembros, en una moneda común. En la actualidad, como observa John Elliot en su prólogo del libro, Europa está embarcada en un experimento histórico de dimensiones colosales, de cuyo resultado final no se 194 búsqueda de una "cultura de concenso" tiene noción. "Desdeñando más de mil europea, así como en el análisis de alaños de historia de guerras y rivalida· gunas de las principales cuestiones en des internas, que culminaron en la creatorno a las cuales debiera enfocarse la ción de una Europa de Estados-nación sodiscusión. Pero debe destacarse tamberanos y competidores -subraya Elliot-, bién la puesta en perspectiva del proen las últimas cuatro o cinco décadas ésta ha intentado reivindicarse bajo la forma de blema y su proyección argumental, para lo cual despliega ante el lector un cohela Unión Europea, incorporando cada vez más características de un Estado fede- rente análisis de una Europa marcada ral". Pero los temores que Siedentop por tiempos, tradiciones, hechos, penquiere compartir con sus lectores radi• samientos, visiones e identidades que podrían salvarse sólo bajo un federaliscan, por una parte, en lo que para él resulta un misterio: el modelo político mo para el cual el sabio continente, acoque finalmente adoptará la Unión Euro- sado hoy por el fantasma de la duda razonable, a juicio del autor, aún no está pea. Por otra, en el hecho de que prepreparado. tender cambiar demasiado rápidamenMario Nieves te las culturas de la zona ~bviamente diversas, arraigadas, profundas- some- México: El camino tiéndolas, de hecho o en teoría, a un empedrado al primer mundo gobierno central único, "sería arriesgarse a destruir las diferentes formas de FERNANDO JEANNOT (2001), Las reformas espíritu cívico que existen en la Europa económicas en México. El desafío de la de hoy". De ahí la necesidad indispencompetitividad, UAM-Porrúa Grupo Edi· sable de un gran debate constitucional torial, México, 558 pp. "para establecer los objetivos de la integración política europea, los límites que Siguiendo una de las tesis del doctor ésta debe respetar y los medios nece- Jeannot, a México apenas le quedarían sarios para que los nuevos poderes consdiez precipitados años para terminar de titucionales puedan rendir cuentas ante sortear el cruce de caminos que lo colos pueblos de Europa". Sólo una conlocan ante la trágica disyuntiva del refrontación de ideas que explore todas troceso o su entrada triunfal al Primer las opciones establecería la oportunidad Mundo. Fuera de contexto este podría de asegurar a los europeos de que "lo parecer un pronóstico apresurado que que está ocurriendo en la actualidad en difícilmente animaría al cauteloso lecEuropa no es meramente la consecuen- tor a embarcarse en la lectura de un cia de las inexorables fuerzas del mer- denso volumen de 589 páginas, pero lo cado o de las maquinaciones de unas cierto es que más allá de apreciaciones elites que han escapado a todo control cronológicas aisladas esta obra revela democrático". Para algunos el mérito del un abrumador esfuerzo por descifrar y libro de Siedentrop reside precisamenhacernos entender, desde perspectivas te en su convocatoria al debate en la económicas, las claves de aquello que TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 el analista llama "despegue competitivo de México". El lector tiene ante sí un documentado ensayo que el autor define como "ejercicio de razonamiento", "crónica institucional de cómo reformar para progresar". La voluntad de Fernando Jeannot, doctorado en Ciencia Económica por la Sorbona, le llevó a sumergirse en el proceso de las reformas competitivas "entendidas éstas como la mejor manera de alcanzar el progreso colectivo real que reside en el mundo de lo posible, aunque no en la zona gris de la apatía". Ese "mundo de lo posible" se traduce, para él, en un acto de plena conciencia que lo conduce a "reivindicar actualmente la gran posibilidad que tiene ante sí la economía mexicana, o sea, la de profundizar la modernización competitiva para reducir la brecha que separa con el primer mundo... " Tratando de guardar distancia tanto de la ortodoxia marxista como de los teoremas liberales -aunque sin evitar la sombra de Keynes- Las reformas económicas en México revisa de una manera especial lo acontecido entre 1983 y la actualidad. Habla de una "transformación" de la economía mexicana, que es algo más que una transición. Esa transformación no ha logrado hasta el presente definir una economía superior, pero tiende a ello. Por el momento sólo se han establecido las bases. Se trata, como indica el autor, de la transformación de una economía de rentas en una economía de producción. La primera se basa en el usufructo de diversos tipos de sobrebeneficios y sólo complementariamente desarrolla las ganancias de productividad. Una economía productiva, a la inversa, se basa en las ganancias de productividad y sólo complementariamente admite la existencia de rentas. México es una economía de rentas no solamente por la "petrolización" acaecida en el pasado, sino por la sobrevivencia del "síndrome holandés" que se acompaña de inflación, fuga de capitales, devaluaciones, déficit estructural de financiamiento externo, capacidad productiva ociosa y otros fenómenos. Todo ese conjunto de síntomas deriva de una economía afectada por un excesivo usufructo de rentas que desemboca en una sociedad de "cazadores de rentas". De ahí que transformar la economía de rentas implique transformar la sociedad. "Como resultado de esa transformación -concluye Jeannot- podremos obtener el acceso al primer mundo mediante la elección del modelo económico real que nos sea más afín. Se trata de un ejercicio de la libertad". Mario Nieves TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 Subterfugios y fractura de la corrupción SuSAN RosE-ACKERMAN, (2001), La corrupción y los gobiernos. Causas, consecuencias y reforma, Siglo XXI de España Edi• tores, Madrid, 366 pp. En esa "materia frágil e impura que somos los hombres y las naciones" -<:orno diría Octavio Paz- parece estar el sitio fértil en el que cobra larga y sostenida vida esa plaga de las sociedades contemporáneas llamada corrupción. Es su expansión casi epidémica, su sorda amenaza y su profundo y complicado entramado social lo que, entre otros motivos, atrae a la académica de Yale Susan Rose-Ackerman, autora del presente texto y de un estudio precedente que veinte años atrás marcó un hito histórico en el debate sobre la materia: Corruption: A Study in Political Economy. Su nuevo libro ofrece una vasta visión documental del fenómeno desde pers195 �CONTEXTOS CONTEXTOS pectivas neurálgicas: la corrupción como problema económico, como problema cultural y como problema político, para acercarnos posteriormente al complejo y necesario proceso desde el cual podría ser posible la fractura definitiva de la corrupción, pri.oridad emergente para la comunidad internacional. RoseAckerman analiza el problema en cuatro dimensiones. La primera considera los factores que alimentan la corrupción internamente dentro de la propia organización del Estado. La segunda reconoce los diferentes sentidos del problema, según la sociedad de que se trate. El tercer enfoque considera cómo la estructura básica de los sectores público y privado producen o suprimen la corrupción. Y finalmente se considera el difícil tema de cómo llevar a cabo la reforma que ponga un freno al fenómeno. Mario Nieves Democracia a la vista ISIOORO CHffiENsKy E INt:S P0l.JS400.A (comps.), Política e instituciones en /as·nuevas demo-, craciaslatinoamericanas, Paidós, Buenos Aires, 2001, 451 pp. En estos días consagrados a la puericultura subo a pasear una y otra vez sobre el techo y serenarme de la acción; veo por el horizonte marino pasar grandes ballenas lejanas. Gerardo Deniz, Ton y Son En los inicios del siglo XXI, América Latina da inicio a un nuevo capítulo en 196 la historia política contemporánea. Por primera vez en mucho tiempo, casi todas sus naciones se encuentran bajo regímenes que ostentan el banderín de la democracia. Democracias de constitución reciente, sin duda, como son los casos chileno y mexicano, por poner ejemplos rápidos; pero no obstante son democracias muy diferentes a las europeas o a la estadunidense. Estas democracias son las ballenas del poema. Ballenas o democracias que se encuentran enmarcadas por las dudas sobre su distancia, su naturaleza y su rumbo. Mientras que en el resto del mundo, en lo que Eric Hobsbawn llamó "/os años dorados", la década de los sesenta y parte de los setenta, el espejo de las democracias maduras ofreció la imagen de un progreso continuo en términos de ampliación de la ciudadanía, de beneficios sociales derivados de esta condi· ción ciudadana y que llevaron a reflexio· nar sobre la existencia de una nueva ·sociedad propia del capitalismo tardío. En América Latina, por su pasado, se sufría la barbarie militar y el comienzo de la crisis del modelo fordiano. De esta reflexión y sufrimiento, respectivamente, surgieron y resurgieron tanto en el viejo continente, como en Latinoamérica, partidos de corte socialista-comunista, que tanto bajo la forma de partidos con vocación de gobierno, como partidos de eterna oposición2 , permitieron la puesta en escena de di· ferencias significativas y la competencia por ta innovación política. Aunque, el fracaso del "socialismo real", simbolizado por la caída del muro de Berlín en 1989, abrió las puertas a la universalización de la democracia cuando el proceso de democratización ya iba avanzado en casi toda la urbe occidental, incluyendo por supuesto a América Latina. Ante este nuevo panorama, en el que el mundo bipolar ha desaparecido, el antagonismo clásico (izquierda vs. derecha) se esfuma y brotan interrogantes sobre la representación y sus condiciones; la globalización, cuyo motor parece ser la revolución tecnológica de la comunicación, y que se centra en la trasnacionalización de la producción y el comercio, anunciando la primacía de una esfera financiera englobadora de los mercados nacionales de capital, lo que representa un reto actual para los científicos sociales. Estas transformaciones nos han llevado a reformular interrogantes y reflexiones, como las que se plantean en su novedosa compilación Isidoro Cheresky e Inés Pousadela, motivo de la presente reseña; dentro de un marco TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 i SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 latinoamericano y como parte del Seminario Internacional: las instituciones en las nuevas democracias; el problema del republicanismo, llevada a cabo los días 13 y 14 de abril del año 2000, en la Universidad de Buenos Aires, Argentina. El libro cuenta con participaciones de estudiosos del cono sur: como Gerardo Aboy Carlés, Carlos Strasser, Enrique Peuzzotti y los mismos compiladores. Así como de estudiosos de talla internacional como Jorge Lanzaro, Daniel Lindenberg, Fred Dallmayr y Renée Fregosi. Las aportaciones de este volumen analizan las nuevas situaciones de las democracias jóvenes latinoamericanas, como el caso argentino y uruguayo específicamente. Además buscan comprender las transformaciones en los dispositivos institucionales, el presidencialismo, la representación política; los cambios en la opinión pública, en el estado de ánimo de la ciudadanía, que se mantiene escéptica, desconfiada con respecto a la política y su importancia. También se indaga sobre las modificaciones actuales con respecto a los derechos civiles, políticos y sociales. Todos estos fenómenos complejos forman parte del contenido del libro publicado por Paidós. Sin duda, un material que se antoja sugerente para comprender los acelerados cambios que sufre hoy América Latina; el libro consta de tres apartados que dan cuenta de los temas debatibies actualmente en materia política: la primera parte nos habla de las instituciones, como el presidencialismo y las recientes coaliciones políticas; la segunda habla de la ciudadanía y el espacio TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 público; mientras que la tercera se va a reflexiones más generales sobre la democracia y la importancia de la política. Subamos pues a pasear por los techos de la reflexión política, como sugiere el poeta, esperando que este repensar /o político, nos aleje de las reflexiones pueriles que aún cubren el saber humano, y en especial a las ciencias sociales. Gustavo Herén Pérez Daniel El dedo en el mapa (2001), México educativo revisitado. Reflexiones a comienzos de un nuevo siglo, Océano: México, 317 pp. PRAWOA, JUAN Y GUSTAVO FLORES Esta obra es como un mapa ante el cual el empeño de los autores -tomando a manera de préstamo las palabras de un gran pedagogo cubano del siglo diecinueve-- "nos conduce el dedo por sobre SEPllEMBRE 2001- ABRIL 2002 el libro de la vida", hasta mostrarnos un territorio vasto y complejo de inciertos horizontes. Un panorama previamente descrito por voces como las de los pensadores Manuel Castells y John Naisbitt, cuyas reflexiones atestiguan la transformación de la humanidad mediante una serie de mutaciones que involucran tecnología, informática, bioingeniería, globalidad, democracia y otros factores de inusitado alcance. Es dentro de y apartir de tal contexto -posición inteligente de los autores Prawda y Flores- que el lector e~ conducido de la mano al examen de un fenómeno específico de la vida mexicana que provoca no pocas e intensas reflexiones: su sistema educativo. La tesis sostenida por el libro, apoyada en datos de actualidad, es que el sistema educativo mexicano no está respondiendo a los cambios del momento actual y que, por esa misma razón, y por la velocidad del cambio mismo, está perdiendo rápidamente pertinencia o relevancia. Se comprenderá que una tesis de semejante envergadura exigirá de los autores una copiosa descarga de recursos argumentales. El libro los ofrece a través de cuatro capítulos muy documentados en que se abordan temas como el cambio de contexto y el papel estratégico de la educación; los logros del sistema educativo mexicano, las asignaturas pendientes y, finalmente, las opciones y perspectivas, al cabo de las cuales los autores concluyen en la necesidad de actuar simultáneamente en las cinco dimensiones del modelo que sustenta su libro: Eficiencia externa o pertinencia, eficiencia interna, efectividad, equidad y capaci- 197 �CONTEXTOS CONTEXTOS dad de gestión institucional en todos los niveles de decisión, pero en especial en el ámbito de la escuela y su entorno comunitario. Lo anterior guarda coherencia con la convicción de los autores de que "a un cambio de contexto, debería corresponder también un cambio en la educación". Ahora bien, la pregunta cuya respuesta habría que buscar en el texto junto a los autores es la siguiente: ¿Está respondiendo el sistema educativo mexicano a estos cambios? En este punto los autores nos llevarán a colocar, también, el dedo en la llaga. Mario Nieves Meditaciones y diálogo AGAP1To MAESTRE (2001), Meditaciones de Hispano-América, Editorial Tecnos, Madrid, 2001, 183 pp. Viajero, has llegado a la región más transparente del aire. Alfonso Reyes, Visión de Anáhuac Acostumbrados como estamos a leer de Anthony Giddens, de Pierre Bourdieu o de Jurgen Habermas, resulta de pronto sorprendente encontrarnos en una lista similar a Agapito Maestre, filósofo español contemporáneo que se caracteriza por su pensar crítico y apasionado en todo lo referente al pensamiento político en Hispanoamérica. Maestre ha colaborado directamente con Habermas y Karl Otto Apel en investigaciones sobre la sociedad civil y la democracia europea; baste leer su texto publicado por Editorial Anthropós en 1994 Argumentos para una época, 198 Menéndez Pelayo, Luis Buñuel, Gabriel Zaid y Alberto Gironella. Pero también revisita el pensamiento de Alfonso Reyes, F. Nietzsche, María Zambra no y José Lezama Lima, todos ellos muy citados, pero poco leídos en nuestras tierras. Maestre dedica al menos dos capítulos de estas Meditaciones a la presencia y lectura de Nietzsche en Hispanoamérica, siempre bajo una premisa fundamental: Diálogos filosóficos en Alemania, por donde, al lado de Maestre, desfilan las luminarias tardías de la Escuela de Frankfurt. Autor de más de media docena de títulos, Maestre siempre se ha destacado por su visión apasionada de todo lo que representa la América Hispana. Como producto de esta pasión hoy nos llega a las manos Meditaciones de Hispano-América, texto que se coloca entre la Literatura y la Filosofía, en la frontera de un saber irreverente propio de Maestre, que retrata la plaza pública hispanoamericana, sus vertientes y sus diferentes voces. Una interesante alternativa a las propuestas europeizantes, que más que una llamada a la reflexión es un grito apasionado; grito en defensa de lo que nos hace diferentes e iguales como hispanoamericanos: la lengua española. Dentro de este escudo hispánicoamericano tendríamos la apología de autores y artistas olvidados como A. Ganivet, Benito Pérez Galdós, Marcelino TRAYECTORl~ Nietzsche nunca ha dejado de influir en el pensamiento de Hispano- América. Aunque ejemplificar y comparar es a veces poco elegante, cuando se trata de reflexionar sobre la plausibilidad de la filosofía en lengua española, es preciso resaltar que nos sobran ejemplos y comparaciones con otros países para justificar esta afirmación. (pág. 124). margen de la vida. Todos tenemos que personalizar la moral y el arte, nadie puede inhibirse de la vida, porque sería renunciar a la felicidad. (pág. 140) Maestre está convencido de que una de las características más importantes del pensamiento filosófico Hispanoamericano es su meditar mediante la escritura: la literatura ha sido el más universal y el más asiduo representante de la reflexión hispanoamericana del siglo XX. Es así que Maestre aboga por la libertad de la escritura, pero también por el orden y la sapiencia hispano-americanas. Está convencido de que la región más transparente es aquella por donde debe circular la filosofía contemporánea. Ahora que se habla de una Crisis de los Saberes Sociales; ahora que las Economías se colapsan y la Guerra es un hecho; ahora que iniciamos un nuevo milenio será preciso no olvidar la vida y su transparencia. Agapito Maestre apunta: Todos hacen como si la cosa no fuera con ellos. Todos limpian los estanques de su existencia. Todos pasan aprisa por este museo de historia natural, dirigiendo sus torvas miradas a los lobos enjaulados, pero son pocos los que miran la flor, madre de la sonrisa, como dijo el Nigromante. Reyes, especialmente en su Visión de Anáhuac (1519), nos lo ha mostrado impecablemente: La naturaleza y el paisaje de este castigado valle son siempre difíciles de percibir. Lo básico, lo fundamental, Jo mínimo, la piel, nos cuesta reconocerlo, porque el ojo, la visión, el tacto, etcétera, forman parte de su esencia. Pero mientras que no se aprenda a vivir con eso, con la sensación, con la carnalidad más elemental, no podemos aspirar a la libertad de las grandes ideas. Mientras la idea no se aloje en la flor, en fa naturaleza, en la sensación, en la belleza del arte, o de la creación literaria, toda existencia seguirá siendo un fracaso, que ni las balas ni las grandes palabras lograrán remendiar. (pág.34). Gustavo Herón Pérez Daniel Así defiende a capa y espada la reescritura que hacen Vasconcelos, Reyes, Henríquez Ureña y otros muchos más, sobre el autor del Crepúsculo de los dioses. Y es que también Maestre se podría ubicar dentro de la influencia nietzcheana, por su pasión y visión dionisiaca del pensamiento: tsta es la gran enseñanza para una cultura, para una filosofía, que ha hecho del estilo, de la escritura, pensamiento. En este poder personalizador de la cultura reside la capacidad seductora de Nietzsche sobre los filósofos contemporáneos y, por supuesto, sobre el hombre de la calle: no hay cultura, civilización pensamiento al ÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 199 �BREVIARIO BREVIARIO DIVERSIDAD Y FUTURO DE LOS CAPITALISMOS RobertBayer THE DIVERSITY AND FUTURE OF CAPITALISMS Robert Bayer Al entrar en el nuevo milenio muchos economistas celebran la aparente victoria del mercado. El prolongado y estable auge de la economía norteamericana durante los años noventa, contrasta con el lento crecimiento de la economía y la creación de empleos en Europa. Encontrarnos al moderno doctor Pangloss proclamando que éste es el mejor de todos los mundos posibles. Se dice que todo estará bien, siempre y cuando los gobiernos otorguen a los mercados un reinado libre y permitan que los empresarios prosperen. La Escuela de la Regulación reta este erróneo consenso y ha construido un marco de referencia conceptual y teórico para analizar el prolongado proceso de cambio estructural dentro del capitalismo; su agenda de investigación brinda entendimiento a las restricciones y contradicciones que tienen influencia en las sociedades contemporáneas y en las relaciones internacionales. Consigna la diversidad de trayectorias seguidas por Estados Unidos, los países de Europa y Japón durante los años noventa, y los inciertos prospectos con relación al sistema financiero global. As we enter the new millennium, many economists celebrare the apparent victory of the market. The long and steady boom of the American economy during the 1990s is contrasted with sluggish European economic growth and job creation. We find the modern Dr. Pangloss, proclaiming that this is the best of ali possible worlds. Ali will be well, it is said, as long as governments give markets free reign and let entrepreneurs prosper.The regulation school challenges this erroneous consensus and has built a conceptual and theoretical framcwork to analyse the long run process of structural change within capitalism; the regulation research agenda is to provide sorne understanding of the srrains and contradictions that permeate contemporary societies and international relations. Also addressed is the diversity of trajectories followed by the United States, European countries and Japan during the 1990s, and the uncertain prospects concerning the global fmancial system. UN RETO EN EL HORIZONTE A CHALLENGE INTHE HORIZON LA RELACIÓN ENTRE MONEDA Y TRABAJO THE MONEY-EMPLOYMENT RELATION Jaime Marques-Pereira Jaime Marques-Pereira Este artículo trata de demostrar cómo la crisis del trabajo está relacionada con la pérdida de soberanía monetaria del Estado-nación. Las interpretaciones de Ja crisis del trabajo convalidan un nuevo consenso "monetarista" en el cual pudo basarse la legitimación de la disminución de capacidad de regulación económica del poder público. El autor trata de demostrar cómo se generó en América Latina este consenso "monetarista" en la secuencia del impuesto inflacionario a la deflación. Aclarándose así los fundamentos políticos del neoliberalismo, se llega a la conclusión de que la solución de los problemas de credibilidad de la política monetaria remiten a la posibilidad que éstos, así como la 200 This paper tries to show how the employrnent crisis is linked to the loss of monetary sovereignty of the State-nation. The approaches used to interpret employment crises recognize a new "monetarist" consensus that may have been the basis to account for the decreasing ability of public authorities to regulate the economy. The author tries to show how such monetarist consensus was generated in Latin America during the sequence of events from inflationary taxation to deflation. As the political foundations of neoliberalism are thus clarified, this paper concludes that the solution to credibility issues around the monetary policy leads to the possibility that they, as weU as the fragile legitimacy of the State, TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 fragilidad de la legitimad del Estado, terminan imponiendo la necesidad de un arbitraje de los conflictos distributivos por parte del poder público. Se plantea, a la luz de las enseñanzas de la construcción europea, la hipótesis que tal escenario pasa por la recuperación de la soberanía monetaria a partir de una integración regional. may end up by demanding the need of arbitration by public authorities to sertle distributive issues. By the light ofEuropean construction teaching, the hypothesis emerges that such a scenario goes through the recovery of monetary sovereignty taking regional integration as the starting point. COLONIALIDAD DEL PODER, GLOBALIZACIÓN Y DEMOCRACIA Aníbal Quijano COLONIALITY OF POWER, GLOBALIZATION AND DEMOCRACY Anibal Quijano Desde 1492 se inicia la recíproca formación de América y de Europa como las primeras identidades históricas de un nuevo patrón de poder mundial, cuya culminación se denomina hoy globalización. Dicho patrón de poder fue constituido sobre dos ejes central~s: de un lado, la clasificación social básica y universal de la población mundial en torno de la idea de «raza», como el nuevo sistema de dominación social; del otro lado, la articulación de todas las formas conocidas de control y de explotación del trabajo, en torno del capital y del mercado mundial. Tales ejes son, por su origen y por su carácter, elementos de colonialidad en el actual patrón de poder mundial. El texto presenta las lineas mayores de una indagación en curso sobre las implicaciones de dicha colonialidad del poder. 1492 marked the starr of a reciprocal building of America and Europe as the first historical entities in the new pattern of world power, which eventually culrninated in what we know as Giobalization. This power panern was built on two central axes: on one side, the basic, universal social classification of the world's population around the notion of"race", as the new social domination system; and on the other side, the articulaton of ali the known forms of control and labor exploitation, pivoting on capital and world markets. Such axes are, by origin and characteristics, elements of the coloniality of the current pattern of world power. This paper addresses the major lines of ongoing research into the implications of such coloniality of power. LA POBREZA ATRAPADA THE TRAPED POVERTY ENTRE LA CRISIS Y EL OlYIDO BETWEEN THE CRISIS AND THE OBLIVION Blandine Destremau y Pierre Salama Blandine Destremau y Pierre Salama En la mayoría de las economias latinoamericanas se agravó sensiblemente la pobreza en los ochenta y si ésta disminuye en la primera mitad de los noventa, las desigualdades se acentúan en la generalidad de los países. Las crisis financieras de la segunda mitad de los noventa son reveladoras de la dinámica "de economía casino" que tiende a instaurarse con la súbita liberalización del conjunto de los mercados y el retraimiento, a veces masivo, del Estado. Las turbulencias macroeconómicas tienen efectos desmultipli- A large majority of economies in Latín America suffered a significant growth of poverty in the 80's, and although this situation improved in the ftrst half of the 90's, the gap bctween rich and poor grew in most countries. Financia! crises in the second half of the 90's evidence "casino economy" dynamics, which tend to emerge upon the sudden liberation of markets as a whole and a -sometimes massive- retraction of the State. Macroeconomic turbulences have "dismultiplying" effects on poverty. Crisis emphasizes pov- TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 200__3 201 �BREVIARIO BREVIARIO cadores sobre la pobreza. La crisis acentúa la pobreza y el repunte económico no genera resultados compensatorios. La elevada volatilidad macroeconómica provoca efectos de histéresis que frenan la disminución de la pobreza que podría producir el crecimiento si fuera más estable. erty, and economic recovery fails to bring about compensatory consequences. High macroeconomic volatility cau ses hysteresis effects that in turn arrest the reduction of poverty that might be gained by a more stable growth. AMÉRICA LATINA, DEPENDENCIA LATIN AMERICA, DEPENDENCE AND CHALLENGE Carlos Eduardo Martins Y DESAFÍO Carlos Eduardo Martins El autor pretende destacar los efectos que la integración de América Latina, mediante los mecanismos de dependencia del Kondratiev emergente, trae para su desarrollo. El balance teórico y empírico aquí presentado sobre esa integración es sumamente negativo. Entre sus resultados podemos resaltar: tasas bajas de crecimiento económico dentro de la región en función de los efectos de descapitalización provocados por el neoliberalismo a la balanza de pagos; la desnacionalización del aparato productivo y la destrucción de los segmentos de punta en la tecnología, situación que se articula a la construcción de una burguesía local fuertemente vinculada al lucro y a la especulación; y el aumento en la sobreexplotación del trabajo en sus formas más graves, incluidas las restricciones al salario. América Latina puede formular un proyecto regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afumen su soberanía y la incluyan como actor de importancia en la construcción de una civilización en el planeta y en la econonúa mundial. Toe author seeks to highlight how the integration of Latin America has affected its development as a result of dependence mechanisms in the emerging Kondratiev. The theoretical and empírica! balance addressed here regarding this integration is highly negative. From these fi.ndings, we should emphasize the slow economic growth in the region as a function of the effects of decapitalization on the balance of payments caused by neoliberalism; denationalization of the manufacturing apparatus; and destruction of state-of-theart technology segments.This situation hinges on the buildup of a local bourgeoisie strongly bent on profit and speculation; as well as a growing overexploitation of labor in its worse forms, including wage restraints. Latín America can design a regional development project protected by government policies that substantiate its sovereignty and inelude it as an important player in the construction of civili- LA INDUSTRIA MAQUILA.DORA THE ASSEMBLY INDUSTRY UNA VISIÓN REGIONAL A REGIONAL OVERVLEW León Bendeski, Víctor Godínez y Miguel Ángel Mendoza Leon Bendeski, Viciar Godinez and Miguel Angel Mendoza En este artículo se evalúa la importancia de la industria maquiladora en la estructura económica de las entidades federativas de México. Entre las conclusiones más importantes que se derivan están: la industria maquiladora de exportación ha reportado un incremento sustancial en la generación y en la participación del empleo total en la generación de valor agregado y de divisas. Dadas las caracte- This paper assesses the importance of the assembly industry as a whole in the economic structure of the Mexican federal entities. The most salient conclusions are tbat this industry has provided a substantial contribution to new jobs and is a major player in existing employment, as well as in tbe generation of added value and foreign exchange. Considering the characteristics of the Mexican population, the 202 zation on the planet and world economy. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 rísticas poblacionales de México, se benefició de la abundancia de mano de obra no calificada utilizada en sus procesos productivos. La ubicación geográfica fue factor determinante de la canalización de inversión hacia la industria maquiladora; concentrada principalmente en la franja fronteriza norte, ofrece la ventaja en cuanto a los costos de transporte. La generación de divisas de las empresas maquiladoras de exportación fue capaz de contrarrestar el déficit comercial de la industria manufacturera no maquiladora, logrando en ocasiones un superávit significativo de la industria manufacturera total. La inserción de México en la economía mundial como un modelo secundario exportador, se asocia al auge de las empresas maquiladoras de exportación; presentando este sector una disociación con el comportamiento del sector productivo interno y la intensificación de su relación con el ciclo productivo norteamericano. assembly industry was benefited from the abundant nonskilled labor used in this manufacturing processes. Geographical location was a determinant in channeling investment into assembly industry; this occurs mainly in the northern border strip, considering the involved transportation savings. Generation of foreign income by assembly industry served to offset shortcomings in traditional manufacturing industries, and at times contributed to a significant surplus in the aggregate manufacturing income. Mexican inclusion in the world economy as a secondary export model is associated to the boom of these assembly operations, considering their disassociation from the performance of the domestic manufacturing sector, and a growing intensity of its dependence on the American production cycle. LA CRISIS DE UN MITO THE CRISIS OF A MYTH LA NUEWI ECONOMÍA Y LA RECESIÓN ESTADOUNIDENSE THE NElfl ECONOMY AND THE AMERICAN RECESSION Arturo Guillén Romo Arturo Guillen Romo El autor analiza la llamada nueva economía, basada en las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como la relación de este fenómeno con la expansión larga de la econonúa estadounidense de los años noventa y con la desaceleración productiva iniciada a finales de 2000. Sostiene que la crisis actual de la econonúa norteamericana tiene su origen en desequilibrios generados por la aplicación de esas tecnologías y por el hecho de que la nueva economía se desenvuelve en el marco de un nuevo régimen de acumulación con dominación financiera altamente ine&table. The author examines the so-called new economy based on information and communication systems technologies, as well as the connection of their advent with the enduring expansion of American economy in the 90's and the fall in production near the end of 2000. He further claims that the current crisis in the American economy had its origin in an unbalance caused by applying these technologies, plus the fact that the new economy is operating within the framework of a new regime of accumulation through highly unstable financia! domination. Versión al inglés de Leticia Damm TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 203 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO ANÍBAL QUIJANO crito numerosos trabajos sobre economía, la CNRS/ París 111). Ex-profesor de la Universidad Ambiental del TLCAN, la CEPAL, el Banco Inte- en teoría del desarrollo de América Latina. Su Científico social peruano. Ha publicado ca- reproducción de la pobreza y la regulación Federal de Pernambuco (Brasil) y consultor ramericano de Desarrollo y el Banco Mundial. pensamiento ha sido publicado en destaca- fesor y conferencista en la UNAM y en diversas torce volúmenes y numerosos artículos que social en los países del Tercer Mundo, con de organizaciones brasileñas e internaciona- Es autor de diversos trabajos e investigaciones, das revistas de ciencias sociales y en más de universidades de México, América Latina y Eu- abordan, principalmente, las cuestiones del énfasis en el Medio Oriente. Entre sus obras les de desarrollo urbano y regional. Es coor- y entre sus obras publicadas se encuentran U- veinte títulos entre los cuales se encuentran ropa. Ha realizado trabajos de consultoría para poder, del conocimiento y del cambio históri- destacan la coordinación de los libros La tran- dinador del equipo de GREDAL, dedicado al beralización financiera en España, Corea y Chite Pobreza e exploracao do trábalo na America la OIT, la CEPAL, la Fundación EEbert, el Sena- co-social. Muchos de sus textos han sido tra- sición en Arabia del Sur y Palestina, Palestinos. proyecto "Liberalización económica, democra- (en coautoría con V.M. Godínez), El papel de ta Latina, Riqueza y pobreza en América Latina, do de la República, el BID, la Unión Europea y tización y recomposiciones territoriales, una Banca Central en la actualidad (editor), Méxi- la fragilidad de las nuevas políticas económi- la FAO. Es autor, entre otros trabajos, de Entre cas, Crisis fiscal y financiera en América Lati- la croissance et la récuperation de la confiance: na y L 'insoutenable misere du monde. feconomie mexicaine, 1988-1993, Uberaliza- ducidos a varios idiomas. Fue Profesor Principal de la Universidad de San Marcos, en Lima, CARLOS EDUARDO MARTINS comparación entre Brasil y México", en un con- co-Estados Unidos, vecinos y socios: La dimen- Perú, cargo al cual renunció en protesta por Investigador brasileño con estudios de Maes- venio con El Colegio de México y la Universidad sión regional del mercado (en coautoría con J. la intervención militar del régimen fujimorista. tría en Administración y Doctorado en Socio- de Sao Paulo. Actualmente desarrolla una in- Micheli) y México: de la euforia al sacrificio. Invitado como profesor-investigador visitante logía por la USP. Es Profesor- Investigador de vestigación sobre soberanía monetaria y regu- en universidades de América y de Europa, la Universidad Estacio de Sá y GREMIMT de lación económica, Brasil-Argentina. actualmente lo es de Bringhamton University, Brasil. Ha publicado Superexplotación del tra- en el Estado de Nueva York, Estados Unidos. bajo y acumulación del capital: reflexiones JOSE MARÍA INFANTE BONFIGUO Latine de la Universidad de París. Ha sido pro- ción financiera en Chile, Corea y España, Méxi- ROBERT BOYER co (en colaboración con L Bendesky} y Esta- MIGUEL ÁNGEL MENDOZA Economista, director de investigación del Cen- dos Unidos: los desaffos competitivos. Economista mexicano, con estudios de Doc- tre National de la Recherches Scientifique torado en Economía por la UNAM.Es profe- (CNRS) y profesor en la l'Ecole del Hautes teórico-metodológicas para una economía Investigador y profesor mexicano, Licenciado sor-investigador en el Posgrado de la Facul- Eludes en Sceinces Sociales (EHESS). Ac- VÍCTOR L URQUIDI Es profesor-irM!Sti~or emérito de El Colegio de ARTURO GUILLÉN ROMO política de dependencia (en portugués) y Los y Doctor en Psicología por la Universidad N. tad de Economía de la UNAM y ha sido profe- tualmente trabaja temas sobre el desarrollo, México. Egesado de la Escuela de Economía y Es egresado de la Licenciatura en Economía desafíos del Sistema Mundial para el siglo de Córdoba y Maestro en Metodología de la sor invitado en el ITESM, en la Escuela Supe- la evolución tecnológica, las instituciones y el Ciencia Fblítica de la Unive!sidad de Londres, tra- de la Escuela Nacional de Economía de la XXI: perspectivas para América Latina. Ciencia por la Universidad Autónoma de Nue- rior de Economía del IPN y en la UAM- Azca- comportamiento del mercado de trabajo. bajá varios años en irM!Sti~ción económica en el vo León. Se ha desempeñado como Secreta- potzalco. Ha realizado trabajos de consultoría Participó en la creación de la Escuela de la Banco de México, en dependencias del sector la Escuela Central de Planificación y Estadís- ESTHELA GUTIERREZ GARZA rio Académico y Subdirector de Posgrado de para el BID, la Asociación Mexicana de Distn- Regulación en Francia. Entre sus publicacio- público mexicano, y en la CEPAL Ha sido profesor tica de Varsovia, Polonia. Se desempeña como Socióloga académica e investigadora mexi- la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, y buidores de Automotores, la Secretaría de nes se encuentran: La flexibilíté du travail en de uniwrsidades mexicanas y extranjeras, fue pre- profesor- investigador de la Universidad Autó- cana, Doctora en Economía Política por la Evaluador Externo de la ANUIES entre otros Medio Ambiente del D.D.E y el Instituto Mexi- Europe,; La théorie de la régulation, t:apres sidente de El Colegio de México y presidente de la noma Metropolitana lztapalapa yCoordinador Universidad de París VIII. Por más de dos dé- cargos. Es miembro de la lnternational Society cano de Tecnología del Agua . Es coautor, en- du fordisme, (en colaboración con Jean Pierre Asociación Internacional de Economía. Durante del Área de Economía Política de la misma cadas se ha desempeñado como catedrática of Political Psichology, de la World Association tre otros trabajos, de los libros: Tópicos en Durand) y Le politique universidad. Pertenece al Sistema Nacional en numerosas casas de altos estudios en Public Opinion Research y de la lnternational economía matemática y econometría, mondialisation et de la finance: Le point sur de la Sección Mexicana del aub de Roma sobre de Investigadores, es Miembro de Número de México. Autora de una extensa obra ensayís- Sociological Association. Entre su obra publi- Eudoxio.Un modelo macroeconométrico para quelques recherches régutationnistes. México en la gJobatización. Actualmente está de- la Academia Mexicana de Economía Política, tica aparecida en publicaciones especializa- cada se encuentran valores apreciados y des- ta economía mexicana y es autor de los artí- participa en el Programa Institucional de In- das en Europa y América Latina. Coordinado- preciados, Antología sobre tos valores, edu- culos Ciclo de ventas empresariales y creci- VÍCTOR GODÍNEZ vestigación Integración en las Américas ra de proyectos editoriales en el ámbito de cación y trabajo del regiomontano y Guía para miento económico en México, e Inflación y Economista mexicano Doctorado en Ciencias llo sustentable. Es autor de México en la globaliza. (INTAM) y es coordinador de la Red las ciencias sociales que han puesto en cir- el diseño de investigación crecimiento económico en México. Económicas por la Universidad de París. Ha ción: condiciones y requisff:os de un desarrollo Eurolatinoamericana de Estudios sobre el culación, con la participación de renombra- Desarrollo "Celso Furtado". Ha publicado dos pensadores, colecciones como Testimo- LEÓN BENDESKI PIERRE SALAMA México hacia el siglo XXI: crisis y modelo eco- nios de ta crisis y El debate nacional. Perte- Economista mexicano, egresado de la UNAM Académico francés, profesor de la Facultad de las Américas y del lnstiMo de Estudios de para México y Pobreza rural y manejo sustentable nómico alternativo, Problemas de ta econo- nece al Sistema Nacional de Investigadores y y Doctorado por Comell University. Ha sido Ca- de Ciencias Económicas de la Universidad de Estados Unidos del CIDE, e investigador aso- una perspectiva mexicana, entre una vasta obra mía mexicana, Imperialismo y ley del valor y es directora de la revista Trayectorias. tedrático - Investigador y Subdirector del Insti- París XIII en Francia. Destacado especialista ciado del Centre d'lnforrnation sur l'Amérique UNAM y Doctor en Ciencias Económicas por JAIME MARQUES-PEREIRA na del CIDE, economista del CEMLA y profesor Es profesor de la Facultad de Ciencias Eco- y conferencista en diversas universidades e ins- BLANDINE DESTREMAU nómicas y Sociales de la Université de Lille 1 tituciones de México, Estados Unidos y 1nvestigadora del Centre Nacional de la e investigador del Centre de Recherche et de Sudamérica. Ha realizado trabajos de Recherche Sociale (CNRS) de Francia, ha es- Documentation de l'Amérique Latine (GREDAL- consultoóa para la Comisión de Cooperación 204 de la 1995 y 1996 coordinó la redacción del informe dicado a la irM!Stigación de temas relativos a la globalización y sus efectos en México,y al desarro- sido Director del Departamento de Economía sustentable y equitativo, El gran desafio del siglo y Estudios Internacionales de la Universidad XXl el desarrollo sustentable : alcances y riesgos de libros artículos y ensél)OS. tuto de Estudios Económicos de América Lati- Planificación económica a la mexicana, entre otras obras. a /'ere TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 205 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN LAS VOCES DEL TRAYECTO 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Rurn HUERTA JuÁREz Regionwntana egresada de la Facultad de Artes Visuales de la UniversidadAutÓ1Wma de Nuevo León y maestra de la misma. Ha participado en el Taller de Talla en Madera de la UANL, en el Taller de Vitral Arquitectónico de VITRO y en grabado, en el Taller de Saskia ]uárez. Ha sido organizadora y museografa del espacio cultural de la Fonda de Andrés, ilustradora del suplemento cultural Aquí Vamos y de la revista Armas y Letras. Su obra se ha expuesto en Dr. Arnryo, Nuevo León, en el Museo de Historí,aMexicana de Monterrey y en el Café Paraíso de esta misma ciudad. Ha creado performance en body art para Arte, A. C. y el Desfile de Modas Kncowko. 206 TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 -ABRIL 2002 Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: ( 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro• fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstract de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuada• mente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 207 �Trayectorias~ SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León CUATRO / CINCO FORMA DE SUSCRIPCIÓN En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Individual: USD $40.00. Institucional: USO $50.00. Europa y Sudamérica: lndividual:jUSD S 45.00. Institucional: S 55.00. Resto del mundo: lndivi~ual: USO $55.00. Institucional: USO $65.00 Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ ___,_ _ _ _ __ _ __ Revista Trayectorias I Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso-Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64440. También puede enviarlas por fax al (81) 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NOMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: Agricultura y gwbalización Migración regional y continental Ecología y desarollo sustentable Sindicalismo y política l,aboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Social.es. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaria de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 208 ~ Trayectorias... Números anteriores TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 DOSSIER: CULTURA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Pueblos indígenas. Del etnocidio a la vindicación Por Jorge Fuentes Morúa San Andrés Sacam Ch'en de los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis Los acuerdos de San Andrés Sacamch'en de los Pobres, síntesis de u11 largo proceso de los muuimienws indígenas. Por Jorge Fuentes Morúa Volver el rostro. Crisis política en los municipios Indígenas La auwrwmia de los f)Ueblos es una manera de forudecer sus identidades y gara111izar la convivencia e111re tO<ÍiJs. Por Adriana López Monjardín Etnicidad y democracia. Tendencias electorales en los municipios Indígenas de Chiapas Hacia un cambio culwral más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos elecwrales, pero que va más allá de ellos. Por María Eugenia Valdés Vega La liturgia del diálogo. Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas Los pueblos indígenas rw deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlos, sirw co111ar con su propia voz. Por Víctor Zúñiga Poder y etnlcidad. Relaciones lnterétnlcas en la Guatemala liberal Un examen de la dinámica interétnica en el marco de la institucúmalidad en Chimaltenango (1871-1944). Por Edgar Esquit De la nación-Estado a la nación multlcultural. Una reflexión histórica y crítica Por una revisión de sris implicacúmes para poder adaptarlas a realidades tan complejas y dinámicas como la guatemalteca. Por Santiago Bastos Pensar la interculturalidad. El contexto de la nación guatemalteca de posvlolenda Un concepto qia representa el proyecw hegemónico en el debate de la consirucción de la nación multiculiural de posguerra. Por Manuela Camus TEORÍA Memoria Indígena. Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado El pasado, antes que conocimienw especulativo, fue memoria práctica de lo vivido y lo heredado. Por Enrique Florescano Mayet ÁMBITO Polos opuestos. Nuevo León y Chiapas La globalizacwn económica profundiza la polarización social y regümal. Por Esthela Gutiérrez Garza Entre la aisis y la pared. Zapatismo y renovad6n de la izquierda latinoameñcana La experiencia de rerwvación qm ha heredado la izquierda lati11Camericana. Por Leandro Alexis Vergara Camus MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido. Diálogo con Rigoberta Menchú Tum Esthela Gutiérrez entrevista a la destacada Premio Nobel de la SEIS DOSSIER: GOBERNABIUDAD EN AMÉRICA LATINA La razón del poder. Transición y gobemabilidad en América Latina Por Esthela Gutiérrez Garza Los signos de la transición. El proceso mexicano en el contexto de América Latina Aproximacwn a los componentes sustantivos para un ejercicio comparativo de la transición mexicana co,1 otras experiencias de América Latina. Por Luis Maira Una historia de nunca acabar. Gobernabtlidad y reformas económicas en la Argentina Urw de los problemas centrales en laArge111ina de los últimos años: la incapacidad para generar u11 eje de conducción político coherente. Por Antonio Camou República •aérea• y autoritarismo. Controversia del proyecto bolivariano El proceso de transición democrático en Venezuela, la figura de Hugo Chávez y la eo11troversia sobre la atltenticidad del carácter bofivariallO de la revolución. Por Freddy Mariñez Navarro La violencia política en el Perú. Un esbozo interdlsciplinario de Interpretación Algunas de las causas más importantes de la violencia política peruana residen en un contexw en el qia com,ergen factores sociales, dernográJICOS y económicos, entre otros. Por H. F. C. Mansilla TEORÍA De Marx al ecosocialismo La loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilizacwn capüalista-industrial rws conduce a una catástrofe ecológica de proporciones incalculables. Por Michael Lowy ÁMBITO Paradojas de la pobreza. ¿Nuevos pretextos para mantenerla? Una aproximacüm argumental qia pretende explicar la evolución de las desigualdades y de la pobreza absoluta. Por Blandine Destremau y Pierre Salama MEMORIA VIVA La historia abierta. Memorias y visiones de un testigo Entrevista al jurista español Joan Garcés, por Esthela Gutiérrez Paz. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 209 �ISSN--0185-0686 ~ fíNllueva Ep ~.____n_tr__ op,.,_o_l____,: o~í___J a~ REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES CoM1Té EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), CartosAcUlla. luis Beccaria, Roberto Bouzas, Mario Damíll, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) ISSII-X SINDICALISMO EN MÉXICO AL FINAL DEL MILENIO ARMANDO RENDÓN CORONA, El corporativismo sindical y sus transformaciones. • JAMES G. SAMSTAD, El movimiento obrero mexicano después de Fidel Velázquez: la erosión del corporativismo en el sexenio de 7,edillo. • SERGIO G. SÁNCHEZ DÍÁZ, Sindicalismo y ciencias sociales. * CIRILA QUINTERO RAMÍREZ, Experiencias organizativas en la indu stria maquiladora de México.* SYLVIANARVÁEZ, El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la problemática del sindicalismo trinacional. * HUGO AZPEITIA Y ROGELlO MORALES, La Unión Nacional de Trabajadores: por un nuevo pacto social. * PATRICIA RAVELO, La clase y el género, ¿dos conceptos irreconciliables a finales de milenio?: notas para un debate. * RESEJil'AS BIBLIOGRÁFICAS ABSTRACTS. * RESúMENEs * Abril - junio 2001 Vol. 41 Nt 161 OTA DE l.EoNAROIS: El mercado social, la c alidad social y la calidad de las instituciones sociales. ROBERT BARROS: Personalización y controles institucionales: Pinochet. la Junta Militar y la Constitución de 1980. GAsRts. YOGUB. v FABIO BOSCHERINI: 8 desarrollo de las capacidades innovativas de las finnas y el rol del sistema territorial. LAURA C. PERB.MAN: El empleo no permanente en la Arg entina. Ct.AUOIO BELINI: 0 1.N.I.E. y los l&nites de la pofftica industrial peronista, 1947-1955. DEBATES Sobre la clase dominante en la Argentina agroexportadora - Comentario de Jorge Schvarzer - Respuesta de Roy Hont Sobre la Unión Sudamericana - Comentario de Juan Gabriel Tokatllan - Respuesta de Torcuato S. DI Talla Vol. 41 Julio - setiembre de 2001 --,x Nt 162 ROBERTO BOUZAs: 8 Mercosur diez años después. ¿Proceso de aprendizaje o déja VII? MAURIZIO COTTA: Sobre la relación entre partido y gobierno. AAIB. FISZBElN: Instituciones, provisión de servicios y exclusión social. Estudio de caso del sector educativo en Buenos Aires. GAsTóN GOROILLO: • Un rfo tan salvaje e indómito como el indio toba•: una historia antropológica de la frontera del Pilcomayo. FERNANDO J . DEVOTO: El revés de la trama: pollticas migratorias y prácticas administrativas en la Argentina (1919-1949). VETAS, REVISfA DE EL COLEGIO DE SAN LUIS año Ill. número 8 .mayo-agosto de 2001 PRESENTACIÓN MOISÉS GÁMEZ BONANZAS JOSÉ VELASCO TORO. La lucha por la tierra y el poder político en Chacaltianguis, Veracruz, 17 17-19 16 ANA ROSA SUÁREZ ARGÜELLO. Todo en familia: la historia y los negocios de los Hermanos Hargous (1833- 185 1) ANA MARÍA GRACJELA GUTIÉRREZ RJVAS. Conformación de grupos de poder en la Huasteca veracruzana, segunda mitad del siglo XIX LUZ CARREGHA LAMADRID. Génesis del grupo porfirista en San Luis Potosí VlCTORIA CHENAUT. Mujer y relaciones de género en la legislación veracruzana. 1896-1932 BRECHAS MERVYN F. LANG. Fausto Delhuyar ante la insurgencia mexicana, 17781821 NORMA GIAAAACCA, SUSANA APARICIO Y CARLA GRAS: MlAtiocupación V pluriactividad en el agro argentino: el caso de los cañeros luctnlanos. CRITICA DE LIBROS ROBERTO GARGARELLA: Seis cuestiones sobre Democracia. DESARROLLO EC0/1/0MICO - Revista de Ciencias Sociales es una publicación trimestral eátadaporel lnstitutod e ~ollo EconómcoySocial(IOES).Suscripci6n anual: R. Argentina, $ &l,00; Palses limltrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa. U$S 76: Asia, Africa y OceMla, U$S 80. ~ simple: U$S 15 (recargos según destino y por eollfos vfa aérea). Más infomiaciOn disponible en la We sm;: www.cJacso.edu.ar/-ides. Pedidos, correspondencia, etcétera, a: BOCAMINA MARÍA BERTEL Y. El saber doméstico y la feminización de la profesión docente PORTAFOLIO GRÁFlCO. ALEJANDRO NAVA. Pintura amalgama JUAN PABLO PICAZO. Cuentos 210 Instituto de Desanollo Econórnlco y Social Aráoz 2838 • C14250GT Buenos Aires • Argentina ♦ Fax: (54 11) 4804-5858 Correo electrónico: ides@clacso.edu.ar Teléfono: 4804-4949 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Presidenta:Rosario Otegui Pascual, Decana.Director. Ramón Ramos Torre. Consejo de Redacción: Cristina Alvarez Rodríguez, Celestino del Arenal Moyúa,Rafael Bañón Martínez,MercedesCabrera Calvo-Sotelo,Cecilia Castaño Collado, Juan José Castillo Alonso, Maria Cátedra Tomás, Rafael Diaz Salazar, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Juan L Paniagua Soto, Laureano Pérez Latorre, Bernabé $arabia Heydrich, Fernando Valdés dal Re. Número 36. Enero - Abril de 2001 Contenido: David Casado Neira, Andrés Davila y Eva Mouriño. Del icono canónico a los cronotopos de la frontera. Un viaje de ida y vuelta por las Trincheras, el Muro y el Camino. Heriberto (airo Carou.Territorialidad y fronteras del estado-nación:las condiciones de la política en un mundo fragmentado 20. lgnacio lrazuzta. La sociedad en los bordes. Una representación ritual de la construcción/deconstrucción de fronteras sociales. José A. Santiago García. Las fronteras (étnicas) de la nación y los tropos del nacionalismo. Aurora Álvarez Veinguer. Transgresión de fronteras en la República de Tatarstán; identidades múltiples, el «multiverso» frente al «universo». Encarna Gutiérrez Rodríguez. Deconstruir la frontera o dibujar nuevos paisajes: sobre la materialidad de la frontera. Elixabete lmaz Martínez. Mujeres gestantes, madres en gestación. Metáforas de un cuerpo fronterizo. Gabriel Villota Toyos. Mirando al patio: el cuerpo representado en la frontera entre las esferas de lo privado y lo público. Amparo Lasén e lñaki Martínez de Albeniz. El tecno: variaciones sobre la globalización. Elena Casado y Gabriel Gatti. Viaje por las fronteras del campo sociológico. Una cartografía de la investigación social. Jakue Pascual y Alberto Peña Iba. El laberinto como frontera en la cienecia-ficción de Wi/liam Gibson. Francisco Javier Tirado y Miquel Domenech. Extituciones: del poder y sus anatomías. Ignacio Mendiola. Cartografías liminales: el (des)pliegue topológico de la próctica identitaria. VARIOS: Diego Guerrero. Desempleo, keynesianismo y teoría laboral del valor. Juan Ignacio Castien. Familia y reproducción del capitalismo. Canje y Reda«ión: Facultad de Ciencias Políticas y Sociología.Universidad Complutense.Campus de Somosaguas. 28223 Madrid.Teléfono (91) 3942890.Telefax (91) 3942767. Venta: Librería Complutense. Donoso Cortés, 65. 28015 Madrid.Teléfono: 543 75 58.Suscripciónes:Servicio de Publicaciones•.Universidad Complutense. Isaac Peral, sin. (Pabellón de Gobierno). 28040 Madrid.Teléfonos: 394 69 34/ 30/31 . Fax: 394 69 54 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 -ABRIL 2002 Comisión Económica para Améñca Latina y el Caribe. Secretario Ejecutivo: José Antonio Ocampo. Secretarlo Ejecutivo Adjunto: Reynaldo Bajraj. Director de la Revista de la Cepal: Osear Altimir. Número 74, Agosto de 2001 Contenido Retomar la agenda del desarrollo. José Antonio Ocampo La gestión pública orientada a la inversión y al crecimiento. Ricardo Martner La competitividad empresarial en América Latina y el Caribe. Michael Mortimore y Wilson Peres G/obalización y competencia tributaria: implicaciones para /os países en desarrollo. Reuven S. Avi-Yonah Las economías pequeñas de América Latina y el Caribe. Hubert Escaith El ingreso de China a la OMC y su impacto sobre los países de la cuenca del Caribe. Eduardo Gitli y Randall Arce Reflexiones sobre el financiamiento del desarrollo. Roberto Frenkel La agenda de la supervisión bancaria en América Latina. Ernesto Livacic y Sebastián Sáez Reformas de gestión en salud en América Latina. Ana Sojo Análisis econométrico de la inversión privada en Brasil. Marcio Bruno Ribeiro y Joanilio Rodolpho Teixeira Políticas para pequeñas y medianas empresas en Chile. Cecilia Alarcón y Giovanni Stumpo Las publicaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y las del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) se pueden adquirir a los distribuidores locales o directamente a través de: Publicaciones de las Naciones Unidas. Sección de Ventas -DC-2-0853. Fax: (212)963-3489.E-mail.publications@un.org. Nueva York, NY, 10017. Estados Unidos de América; y en: Publicaciones de las Naciones Unidas. Sección de Ventas. Fax: (22)917-0027. Palais des Nations. 1211 Ginebra 10, Suiza. Unidad de Distribución: CEPAL- Casilla 179-D. Fax (562)210-2069. E-mail. publications@eclac.cl. Santiago de Chile. 211 �A RMAS LETit'As El Nican mopohua es un puente / Entrevista con Miguel León-Ponilla. José Carlos Méndez / El incrédulo asombro. ,· de Raúl Ncrvarrete. Sergio Cordero LJ,l poesza , ./ El/lwmbre. d" . E. B. Dongala / Poe11zas. Armando Alarus Pulid? 1n zvtduo, grupo Y sociedad. Ricardo Martinez C~ntu / G~o~ en busca de la luz y el dibujo. José Carlos Mendez / 1omas Segovia: la sabiduría de un viejo _po~ta: José <?arza / Tres textos Humberto Martinez / Fton dz sonellt / Flores de sonet;s. Arturo Cantú / Alfonso Rubio y Rubio: el P:o[esor, el poeta y el promotor cultural. José _Ro?erto ~endinc~aMachina Speculatrix: De dubztacwnes e ignorancias. f;~go Padilla / Sociológica: De la transitología. Jos~ María Infante / Música: Alberto Flores Vare/a. Algunas 11'.1preswnes del siglo XX. Alfonso Ayala Duarte / ~tes V1su~les: El teatro de pixe/es. Jesús Mario Lozano / Cine,TeleVJsión y Otros Espejismos: México: un país _de analfabetos visizales. Roberto Escamilla / Teatro: Fesnval de Teatro Nuevo León 2001 : «La recuperación del espacio del acton. Ana Laura Santamaría / Portada y viñetas. Geroca. ,&,t Trayectorias VENTA TR.Il...LAs 33 sucursales en todo el país CENTROS CULTURALES LIBRERÍAS G ANDHl Ciuda.d de México FONDO DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey Oficina: Dirección de Publicaciones de la UANL. Edificio de la Biblioteca Raúl Rangel Frías. Av. Universidad 4000 None. Monterrey, N. L., C. P. 64440. Tel. (81) 83 29 41 11. Fax: (81) 83 29 40 95. LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA U ANL Sucursales Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. (9 NACIONAL RABAJO Internet: www.uanJ.mx/publicaciones/trayectorias UNIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN Iftikhar Ahmed Dirección de Publicaciones Jefe de Redacción Ediciones recientes www.ilo.org/revue Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-121 1 Ginebra 22, Suiza. Tcl: ( +41-22) 7997828; telefax: ( +42-22) 7996938; Oficinas de la OIT en Brasilia (tel.: 22580 15; telefax: 3224352), Buenos Aires (tel.: 43937076; telefax: 43937062), Lima (tel.: 221 2565; telefax 421 5292), México DF (tel.: 2503224; telefax: 2508892), Montev ideo (CINTERFOR, tel. 9020557; telefax: 902 1205), San José (tel.: 2537667; telefax: 2242678) y Santiago de Chile (tel.: 201 2727; telefax: 201 2031). Para España: Mundi-Prensa L ibros, Castelló, 37-2800 1 Madrid. Tel: (34) 91 4363700; telefax. (34) 91 575 39 98. 212 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 • El tren nuestro de cada día/ Reynol Pérez Vázquez • Oscuro territorio/ Alfonso Reyes Martínez • Barcos / Mariana Pérez-Duarte • La leona/ José Roberto Tinajero Mallozi Entretextos / Humberto Martínez • 16 artistas contemporáenos de Monterrey / Xavier Moyssén Lechuga • Cuervos en mi vemana / Adelaida Caballero • Historiadores. Cincuenta años de reuniones internacional.es: 1949-1999 /Colectivo • La Dipomacia mexicana. Cancilleres y Embajadores de Nuevo León / Francisco Valdés Treviño • La sal de /ns enfermos/ Leonardo Martínez Carrizales • Retrato de Bárbara / Horacio Salazar Ortiz • Desde la butaca. Teatro regiomontano en e/fin del milenio 1993-2000 / Ana Laura Santamaría • La eternidad comienza a las siere de la noche / Zacarias Jiménez BIBLIOTECA UNNERSITARIA "RAOL RANGEL FR!As". AVENIDA ALFoNSO REYES NúM. 4000 NORTE, MONTERREY, NUEVO LEóN Mi',;XJCO. TEI..EFONOS: (81) 8329 4111 Y (81) 8329 4095 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 ~TORIAS..., AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 213 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 7/8, se terminó de imprimir en noviembre de 2001 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �ISSN 1405-8928 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2001-2002 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 7-8 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2001-2002, Año 4, No 7-8, Septiembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2001 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016701 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Capitalismos Democracia Economía Globalización Industria Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16837/TRAYECTORIAS_2001_Vol._3._No._6._Mayo-Agosto._0002016702.ocr.pdf 699dcd65ce2faeec4035c39657e99840 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 3 NÚMERO 6 MAYO-AGOSTO 2001 �O\ lt~ 1 Trayectoria,~'.~~ NÚMERO 6 1 �CONTENIDO 3 CARTA DE LA DIRECTORA Tiempo de crisis DOSSIER: GOBERNABIUDAD EN AMÉRICA LATINA Trayectorias Año 3, No.6 Mayo-Agosto de 2001 8 La razón del poder. Transición y gobernabilidad en América Latina Por Esthela Gutiérrez Garza 11 Los signos de la transición. El proceso mexicano en el contexto de América Latina Aproximaciim a los componentes sustantivos para un ejercicio comparativo de la transici,ón mexicana con otras experiencias de América Latina. Por Luis Maira 26 Una historia de nunca acabar. Gobernabilidad y reformas económicas en la Argentina Uno de los problemas centrales en la Argentina de los últimos años: la inca,pacidad para generar un eje de conducción política coherente. Por Antonio Camou 46 República "aérea" y autoritarismo. Controversia del proyecto bolivariano El proceso de transición democrática en l;énezuela, la figura de Hugo Chávez y la controversia sobre la autenticidad del carácter bolivariano de la revolución. Por Freddy Mariñez Navarro 60 La violencia política en el Perú. Un esbozo interdisciplinario de interpretación Algunas de las causas más importantes de la vwlencia política peruana residen en un contexto en el que convergen factores sociales, demográficos y económicos, entre otros. Por H. F. C. Mansilla TEORÍA 86 De Marx al ecosocialismo La ÚJca carrera por las ganancias, la wgica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conduce a una catástrofe ecowgica de proporciones inca/,culables. ILUSTRACIONES: SASKIA JUÁREZ TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Por Michael Léiwy �CARTA DE LA DIRECTORA Tiempo de crisis MBITO 97 Paradojas de la pobreza. ¿Nuevos pretextos para mantenerla? Una aproximación argumental que pretende explicar la evolucüm de las desigualdades y de la pobreza absoluta. Universidad Autónoma de Nuevo León Por Blandine Destremau Rector: y Pierre Salama Dr. LuisJ. Galán Wong Secretario General: lng. José Antonio González Treviño Secretaria Académica: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda MEMORIA VIVP/. 109 Secretario Extensión y Cultura: La historia abierta. Memorias y visiones de un testigo Entrevista al jurista español Joan Garcés, por Esthela Gutiérrez Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide EL TRAYECTO DE LOS D A Trayectorias Revista de ciencias sociales 130 DISE Ñ O: RO Por Reyes S. Ta mez Guerra, Miguel Angel Granados Chapa, Gustavo Garza Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Armendariz Redactor: Mario Nieves Cuidado de la edición: Sinia B. Harris Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal Trayectorias, compromisos Villarreal, Luis H. Alvarez, Esthela Gutiérrez Garza y Luis J. Galán Wong 149 Ajuste de cuentas ■Una democracia cuestionada ■ Las preguntas de Forrester■ La tercera vía y sus críticos ■ El desorden BREVIARIO 154 157 El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO 162 lineamientos de colaboración Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALE OOL F O L E A L H E R R ERA Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada_p_ or la Uni~ersi~ad_ Autó_noma de N~evo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Oficina: 81bhotec? Urnvers1tana Raul ~angel Fnas'. ~vernda Alfonso_Rey~ 4000 Nte., CP 64400, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (8) 329 4237. E-m~1I: trayecto?as@ccr.d~1.ua?l.mx Pagina en Interne~. http.l /www.uanl.mx!publicacionesltrayectorias/. Precio por ejemplar: $60.00. Producc1on: Direcc1on de Pubhcac1ones de la UANL. ISSN. 14058928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S.A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO • AGOSTO 2001 I pensamiento económico y social de América Latina ha destacado no solamente por su pertinencia en el análisis y sus valiosas E aportaciones en las _políticas_ d_e planeaci_ón d~l d~sarr~llo, sino ~ bién porque ha terudo el mento de realizar s1gnificanvas contribuciones al pen samiento económico de la teoría del comercio internacional y la economía global. Empezando por la teoría de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), la teoría del subdesarrollo, de la dependencia, hasta recientemente las tesis de la economía global, el pensamiento económico latinoamericano nace en tomo a la reflexión de las condiciones del desarrollo y su integración con la economía mundial. La tesis central que orientó las políticas del desarrollo en la década de los cuarenta hasta los setenta sostenía la necesidad de ampliar el mercado interno incorporando a la población a un esquema de producción basado en la sustitución de importaciones que gradualmente conduciría a la nación a etapas avanzadas de moderrúzación mediante el desarrollo sostenido de la productividad. Este modelo permitirla eliminar gradualmente el desequilibrio externo provocado por las importaciones de las manufacturas, daría sustentabilidad a la economía ampliando el mercado interno y permitirla un crecimiento sostenido de la inversión fija bruta. En este esquema, el Estado jugaría un papel destacado com o prom otor del desarrollo y del proyecto social igualitario. Trayectorias Año 3, No.6 Mayo-Agosto 2001 La historia de esos años confir ma la asertividad de las tesis latinoamericanistas. El crecimiento económico, financiero y productivo tenía una condición orgánica que impulsaba el mejoramiento del nivel de vida de la población. Lo mismo ocurrió en Estados Unidos y demás países desarrollados. Fueron los años gloriosos del fordismo que permitieron crecer y distribuir, si no con la misma velocidad, sí en la misma dirección, teniendo como resultado la conformación de un mercado interno diversificado que le daba solidez al patrón del desarrollo. Fue la época en América Latina del proyecto de desarrollo autónomo y del Estado populista fuertemente consolidado en los países con mayor desarrollo como México, Brasil, Argentina y Chile, que con su influencia permearon el resto del subcontinente. En fin, crecimiento sostenido, "milagros económicos", fueron el resultado de la planeación de políticas públicas decididas a mejorar la condicüm periférica, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO · AGOSTO 2001 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA superar el subdesarrollo y lograr un posicionamiento autónomo en el contexto de la econonúa internacional. La crisis del régimen de acumulación fordista que aparece en Estados Unidos a finales de los años setenta tiene un impacto decisivo en América Latina. Fue más decisivo en los primeros años, en el campo de las ideas y del pensamiento económico, que sobre la realidad económica misma. De tal suerte que el pensamiento económico latinoamericano deja de ser vanguardia y pierde su liderazgo a finales de la década de los setenta. Todas las políticas de planeación para el desarrollo se vuelven obsoletas ante la emergencia de un pensamiento conservador que reclama al mercado como el espacio idóneo de definición de la asignación de los factores de producción. El regreso de la mano irrvisibk desplazó estudios serios y dedicados a la comprensión de la historia, los problemas estructurales, los retos del mercado internacional y las formas de integración de los países latinoamericanos a la economía del mundo. Se dejó atrás la planeación y todo giró en torno a la liberalizacomercial, laboral y financiera. De nueva cuenta, las tendencias generales del desarrollo del capitalismo marcaban el destino econó- cwn 4 mico de Latinoamérica y una nueva forma de inserción determinada por la era de la globalización empezaba a consolidarse con un marcado predominio de lo financiero sobre lo productivo. El fordismo inspirado por las tesis de Keynes, donde la tasa de interés financiero quedaba subordinada a la tasa de ganancia productiva, se había colapsado. El fordismo que permitió cinco décadas de desarrollo económico, donde todos los sectores compartían el fruto del crecimiento consolidando en la economía del mundo el prototipo del american way of lije, llegó a su fin. Dos de los soportes fundamentales dejaron de funcionar sincrónicamente: el mercado interno y los fondos de pensión. Cuando el régimen de acumulación fordista entra en crisis, le siguieron los años de recesión e inflación de los años setenta. En un sentido, durante el fordismo se había logrado satisfacer las demandas del mercado interno en Estados Unidos, de tal suerte que las empresas norteamericanas necesitaban de nuevos mercados localizados en la economía mundial. En el otro, los fondos de pensión, instituciones no bancarias que administran los recursos provenientes de los salarios y prestaciones sociales, ante la caída del crecimiento del empleo y sus lRAYECTORIAS i AÑO 111, NO. 6 I MAYO · AGOSTO 2001 respectivas cotizaciones, también requerían de nuevas opciones que les permitieran aumentar sus ingresos y estar en condiciones de cumplir con los compromisos de jubilaciones y prestaciones sociales adquiridas antes de la crisis. De tal suerte, el fordismo engendró su propio sepulturero. Fue tal la riqueza creada y el crecimiento sostenido a nivel productivo, que fue inevitable en el plano financiero, el surgimiento de la moneda de crédito y el abandono del patrón oro. La fuerte emisión de moneda de crédito aunada a la ausencia de una banca internacional, reguladora de los flujos financieros, condujo a la creación del mercado del eurodólar, a su desarrollo, su autonomía e independencia de lo productivo. Esta realidad se vio reforzada, cuando los fondos de pensión (ahorros acumulados de cotizaciones del salario y prestaciones regidos por el Estado de bienestar) se transformaron en instituciones no bancarias o financieras, creando una realidad económica internacional con predominio de lo financiero. Su correlato en América Latina fue la llamada crisis de la deuda externa. América Latina incrementó significativamente su grado de endeudamiento, porque lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 existía una sobre liquidez de capital en el mercado del eurodólar que requería su colocación. Por supuesto, esta opción no era sustentable. América Latina no contaba con un crecimiento sólido capaz de garantizar la rentabilidad del capital financiero de los países desarrollados. Cuando en 1979 Estados Unidos abandona el keynesianismo y abraza el neoliberalismo, su implicación en el plano financiero fue que el dinero sería caro y para ello las tasas de interés aumentaron. Este cambio brusco para los países deudores tuvo sus consecuencias y, en 1982, estalla la crisis en México, mostrando con toda su crudeza la crisis internacional de la deuda externa no sólo para América Latina sino para los países del tercer mundo que viven la misma condición periférica. Los pasos siguientes son ampliamente conocidos: cartas de intención del Fondo Monetario Internacional imponiendo políticas de austeridad que permitan pagar el servicio de la deuda, abandono de las políticas proteccionistas y establecimiento de la apertura comercial, modernización industrial y flexibilización laboral que faciliten la inversión de capital extranjero y políticas de liberalización financiera que ofrezcan las 5 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA condiciones óptimas a los flujos financieros. De tal suerte, una nueva forma de integración quedó consolidada para América Latina en la década de los ochenta centrada en las crisis recurrentes. Efectivamente, la globalización ha impulsado un nuevo modelo de integración en América Latina y una nueva figura geopolítica conocida como países emergentes. Este proyecto responde a la lógica de la liberalización de los mercados financieros, generando contradicciones que obstaculizan el desarrollo económico de las naciones latinoamericanas. Esta lógica perversa, del predominio del capital financiero sobre el productivo, condiciona la formación de altas tasas de interés con el fin de atraer el capital financiero internacional. El flujo excesivo de entrada de divisas conduce a la apreciación de las monedas nacionales favoreciendo las importaciones. En el contexto de la apertura comercial, se genera la destrucción de segmentos importantes del aparato productivo nacional en dos sentidos: primero, por los problemas que genera de baja competitividad frente a los productores extranjeros; y segundo, porque la apreciación de las 6 monedas cancela los esfuerzos productivos nacionales en relación directa a la apreciación de la moneda. En efecto, la sobrevaluación de las monedas latinoamericanas se traduce en los hechos en generar un impuesto (del mismo porcentaje en que la moneda está sobrevaluada) a las exportaciones (nacionales) y un subsidio en el mismo sentido a las importaciones de productos extranjeros. En suma, el modelo de integración favorece a los inversionistas especuladores y a los productores extranjeros. Este modelo de inserción ocasiona múltiples problemas a las naciones latinoamericanas. En primer lugar, la apertura comercial tiende a generar un fuerte déficit comercial, obligando a los países a aumentar aún más las tasas de interés, captar flujos de capital en cartera y lograr equilibrar la balanza de pagos. Esto alivia la situación momentáneamente. ·Sin embargo, con el flujo excesivo de divisas internacionales, éstas se abaratan y se aprecia la moneda nacional, con la consecuencia de que todos los esfuerzos de modernización y competitividad productiva se debilitan, las exportaciones nacionales se encarecen y las importaciones de pro- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 duetos extranjeros se abaratan. El círculo vicioso se incrementa: el encarecimiento de la moneda nacional disminuye las exportaciones, aumenta las importaciones y, cuando la preocupación de los inversionistas en cartera los vuelve cautelosos, los gobiernos establecen políticas de recesión para evitar la fuga de capitales. Sin embargo, el escenario está constituido y preparado para el desenlace de la devaluación y el regreso a las crisis recurrentes. Una vez que se supera el limite financiero con la combinación de la devaluación y la ayuda financiera internacional para garantizar los pagos de inversión en cartera, el crecimiento regresa, pero sobre las estructuras del mismo modelo, y cuando la presión externa regresa via el aumento de las importaciones y la salida de capitales, la crisis reaparece pero con mayor brutalidad. De esta manera, el modelo económico latinoamericano se vuelve una trampa de la que es cada día más dificil salir sin regresar a las crisis recurrentes. Todo esto en el marco de una regresión de las condiciones de vida de la población claramente ejemplificadas no sólo en la magnitud de la pobreza, sino en su notorio crecimiento desde la década de los ochenta. En suma, la globalización ha significado para América Latina la liberalización de los mercados financieros, un crecimiento frágil de la econorrúa, una distribución bastante inequitativa de ese progreso económico y, en consecuencia, un crecimiento desmesurado de la pobreza. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 La historia reciente de América Latina nos indica que ya no es necesario seguir con las recurrentes crisis económicas para aprender la lección de identificar las necesidades estructurales de cambios en el modelo de desarrollo. Queda claro que el escenario de estas crisis repetitivas y la posición limite a la que los países han llegado nos enfrenta a la inevitable realidad de un tránsito hacia un modelo económico alternativo. Sin embargo, esto no ha ocurrido y la historia parece sugerirnos que no ocurrirá si las crisis económicas recurrentes no se acompañan de una crisis política con vocación de alternativa. Los países latinoamericanos han transitado en los últimos veinte años por transiciones políticas de suma importancia, de procesos de alternancia en el poder; pero no han logrado avanzar en la resolución de los viejos problemas planteados por el pensamiento económico latinoamericano, ni han logrado estructurar una alternativa sustentable que abra nuevos cauces para la solución de los ancestrales obstáculos, hoy acrecentados por la globalización, para el crecimiento. Queda augurar, que sin pasar por una consciente participación política, las sociedades latinoamericanas no lograrán avanzar y fortalecer sus procesos democráticos construyendo espacios de auténtica gobernabilidad no autoritaria que permitan consolidar, con el menor costo social, alternativas a los problemas económicos y sociales que aquejan a las naciones. ,a., 7 �ILJutMíñcaJIAllilUIL-- - - - - - - - - - - -- f- ~ - - - - - - . . . . . __ _ _ _ _ _GobemalaUiclacLen..América.Lali • La razón del poder Transición y gobernabilidad en América Latina EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA l tema de la gobernabilidad aparece en el debate académico como una realidad a posteriori de los procesos de transición política que se inician en toda América Latina a finales de los años setenta. Esta etapa emergente de cambios en los procesos políticos latinoamericanos, oincide con el inicio de las estrategias de la globalización económica articulada en tomo a la apertura comercial, la liberalización financiera y la reestructuración productiva. Con la globalización se inicia el bandono de las políticas keynesianas y en su lugar, a instrumentación de la política neoliberal. El nuevo modelo económico de apertura internacional regido por el mercado, requería para su óptima implementación en el área, de estrategias de liberalizadón política que permitieran la transición de regímenes autoritarios estructurados en dictaduras militares en su gran ayoría y de regímenes civiles autoritarios que caacterizaron a América Latina, hacia formas de goiemo abiertamente democráticas. Se trataba de adecuar la relación Estado-sociedad hacia una nueva realidad socioeconómica que implicaba el abandono de las políticas proteccionistas, el retraimiento del Estado en el quehacer económico y la reducción de las políticas sociales del Estado del bienestar. Justamente, las viejas tesis de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) que hegemonizaron el pensamiento económico durante treinta décadas estaban siendo desplazadas a principios de los ochenta por la emergencia del pensamiento neoliberal que colocaba a las fuerzas del mercado en el centro rector de la liberalización económica. Los profundos cambios que se avecinaban para toda América Latina quedaron ratificados por la his- toria, una vez estallada la crisis económica de 1982 en México, la cual evidenció la crisis de la deuda externa para todo el subcontinente. La respuesta de los países desarrollados fue el imponer, mediante las conocidas cartas de intención del Fondo Monetario Internacional, políticas de austeridad muy estrictas que sumergieron a los países latinoamericanos en la recesión económica y el empeoramiento de la polarización social. Estos cambios económicos conocidos por la CEPAL como la década perdida para América Latina no podían ser liderados por dictaduras militares desprestigiadas por la guerra sucia, la tortura y la violación a los derechos humanos. Estados Unidos, consciente de esta realidad, ante el ascenso reivindicativo de los derechos humanos a nivel internacional, se sumó a los viejos reclamos de los sectores progresistas latinoamericanos que pregonaban la democracia. Esta realidad abrió nuevos cauces a los procesos de transición política y Estados Unidos abandonó sus viejas alianzas políticas estratégicas y forzó, mediante el condicionamiento de flujos económicos, la apertura de procesos políticos que pusieran término a las dictaduras militares y los sistemas políticos autoritarios. Se trató, en suma, de empatar los procesos de liberalización económica que requería la globalización con procesos simultáneos de liberalización política. En la década de los ochenta se concretó este proyecto de transición democrática, y todos los países con dictaduras militares realizaron transiciones en sus sistemas políticos, concretando acuerdos que les permitieron afrontar los retos de la inserción de la economía nacional a la globalización, y sin respuestas efectivas para afrontar los viejos problemas estructurales que dan origen a la polarización social y que han ca- i TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 \ MAYO - AGOSTO 2001 8 racterizado la historia latinoamericana. En 1990, Pinochet, el último dictador latinoamericano, entrega el poder a un gobierno civil siendo un símbolo de cómo América Latina se había transformado en una región cuyos gobiernos quedaban constituidos como resultado de procesos políticos electorales, abriendo un nuevo capítulo para la transición democrática en América Latina. En la profunda diversidad del subcontinente, México, con uno de los sistemas civiles autoritarios más consolidados (en este grupo también podemos incluir a Venezuela y Colombia), logra avanzar hacia la transición democrática en las elecciones de 2000 cuando un partido opositor conservador ganó las elecciones. Una vez instalado, este proceso de homogeneización política latinoamericana ha serv1·do, de manera notable, para regular transformaciones económicas más profun~as. Todas ellas enmarcadas en el predominio del cap1~al financiero, la vulnerabilidad del sistema productivo acosado por la competencia internacional,_ el agravamiento de la pobreza Y la polarización social. . Estas constantes colocan a los países latinoame~1~anos en situaciones de extrema vulnerabilidad política. ~os grandes problemas económicos que han carac_tenzado la historia latinoamericana se han agud1za~o. Las tesis sobre la sociedad dual, que hegem_oruzaron la década de los sesenta, bajo nuevas modalidades se han visto acrecentadas. Lo mismo ocurre con la famosa tesis cepalina sobre el desequili- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 brio externo, pues los trabajo productivos orientados a la sus-, titución de importaciones que se desplegaron desde los años cincuenta han sido fuertemente debilitados y disminuidos desde los ochenta y el desequilibrio externo se ha profundi zado con nuevos matices. Situación parecida la encontramos en las tesis de la teoria de la, dependencia Y el subdesarrollo: los salarios son cada vez más bajos Y la naciones han ampliado la condición del subdesarrollo. Los problemas, en suma, se haU; agudizado para la mayoría de la población, Yel modelo neoliberal sólo ha beneficiado a un sector reducido de la población nacional integrada vía las relaA ciones económicas con el mercado mundial. Ante esta restricción estructural, las sociedades latinoa, . "'· mericanas presentan sus opciones políucas y sociales particulares. En este Dossier presentamos cuatro trabajos que centran su atención sobre los problemas que afrontan hoy las transiciones democráticas. Se aborda la transición mexicana como una experiencia sui géneris debido a que el sistema po!'ti · 1 co mexicano se encontraba clasificado como ~n sistema civil autoritario, bastante distante de las dictaduras militares que caracterizaron el Cono Sur .d e Am'enea · Latina. · La transición mexicana es ana~ada con un claro referente de lo ocurrido en Brasil, Argentina, Chile y Uruguay rescatando los antec~de~tes históricos particulares, los elementos consututi_vos del sistema político (Estado Ypartidos), los cambios económicos, el quehacer de las fuerzas armadas Yel papel que desempeña la sociedad civil. 9 �1.illclacl e lLAmérica Latina... 1 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __J._ ________~______J D1aemabiliclad e.lLAméJ"ica Latin ___ _ ____ ......... .._ El segundo trabajo se centra en el proceso de ...,.. os últimos gobiernos civiles en Argentina a partir de 1983; describe los agudos problemas de gobemabilidad que surgen como resultado de las políticas ecoómicas de austeridad y el cambio estructural que finalmente generan problemas serios de gobemabilidad que están en el origen de la derrota de aquellas erzas políticas que estuvieron a la vanguardia de la l!xpulsión de los militares en el poder y el triunfo de las opositoras. Venezuela constituye un ejemplo más de la complejidad de la transición democrática donde existe un roceso de cambio que ha logrado transformaciones onstitucionales e institucionales importantes; sin embargo, el ejecutivo y su gobierno se desempeñan bajo formas del quehacer político marcadamente verticales e intolerantes y una sociedad civil dividida con elación al poder. Por último, en este Dossier se incluye una refle'ón cuidadosa sobre la situación política sui géneris en el Perú, las causas estructurales de la aparición de la violencia y un análisis sobre la dimensión sociopsicológica y cultural del autoritarismo. Ante la fuerza de los movimientos revolucionarios, la alterativa de la transición se concretó en 1992 con el es- tablecimiento de un gobierno corrupto, civil, autoritario, recientemente desplazado por presiones internacionales y las fuerzas democráticas del país. En suma, en este Dossier se plantea un conjunto de reflexiones fuertemente consolidadas en torno al proceso gradual que implica progresivamente hacia el establecimiento de un sistema democrático con capacidad de construir sistemas políticos articulados en torno a la gobernabilidad, entendida ésta como la capacidad de incluir en la definición de las políticas públicas en toda su dimensión, las posiciones de la ciudadanía que permitan el ejercicio de un gobierno útil y eficaz para el conjunto de la sociedad. Por último, es importante señalar que la globalización instrumentada con políticas neoliberales y con el predominio de lo financiero sobre lo productivo, profundiza en forma inequívoca la desigualdad social, y genera espacios para el progresivo desencanto de amplios sectores de la población que cuestionan el funcionamiento actual de los sistemas democráticos en América Latina. Esto abre un amplio campo de posibilidades de ejercicio de la democracia donde la gobernabilidad es el punto de convocatoria de las acciones políticas de la sociedad civil en busca de nuevas alternativas para el desarrollo latinoamericano.-&,, 10 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 ! MAYO -AGOSTO 2001 Los signos de la transición El proceso mexicano en el contexto de América La,tina Lurs a noción de transición irrumpió en el campo de estudio de los regímenes políticos en forma bastante abrupta a principios de la década de los años setenta. Hasta ese momento, en los países que en el contexto de la guerra fría se reconocían como parte del bloque occidental, se trabajaba con dos nociones relativamente polares: los regímenes democrático-liberales, cuya expresión más concreta había pasado a ser la democracia representativa en sus diversas formas, y los regímenes autoritarios, donde cabían toda clase de dictaduras o estados de excepción: bonapartismos, fascismos, dictaduras personalizadas, dictaduras militares tradicionales, etcétera. Hasta ese momento -y esto era particularmente válido para los países latinoamericanos- se aceptaba como una hipótesis de frecuente ocurrencia la implantación de regímenes de fuerza, los que a través de una lucha activa en la sociedad civil y de cambios en el comportamiento de las propias élites militares eran finalmente expulsados del poder. Al llegar a ese punto había un rápido paso a un régimen político de signo distinto. Usualmente se instalaba un gobierno provisional de corta duración que convocaba a elecciones y restablecía una autoridad constitucional legítima. Así ocurrió, para acudir a unos de los ejemplos más conocidos, cuando un activo movimiento social derrocó al dictador Marcos PérezJirnénez, enVenezuela; hubo un gobierno de Unidad Nacional encabezado por el almirante Wolfang Larrazábal, y éste convocó a las elecciones en que resultó electo el presidente Rómulo Betancourt (todo esto entre febrero y diciembre de 1958). Excep- L TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO· AGOSTO 2001 1 MAIRA cionalmente, hubo también alternativas distintas tras e relevo de un dictador, como ocurrió cuando Fidel Castro y los guerrilleros del Movimiento 26 de Julio entraron a La Habana en enero de 1959, luego de derrocar a Fulgencio Batista. Pero lo más frecuente en estos casos:- - - - ----111 era que al concluir un régimen dictatorial los ciudadanos generaban una democracia liberal. L------ai, Esto fue lo que empezó a cambiar-en la región y·- - - - --.i1 a escala global- desde los primeros años de la décad de los setenta como consecuencia de un nuevo contexto internacional, que fue abriendo paso a cambios más graduales en los regímenes políticos cuando se trataba de poner término a algún modelo político dictatorial. De ese modo nacieron las experiencias de transición la democracia. ¿Cuáles fueron los factores nuevos que precipitaron este cambio? En primer lugar, el progresivo agotamiento de la lógica que había presidido el inicio de la guerra fría al concluir la segunda guerra mundial. Como lo ha anotado bien el analista conservador norteamericano Norman Podhoretz, la confrontación bipolar no consistía sólo en un enfrentamiento por la hegemonía internacional entre las dos superpotencias más fuertes en toda la historia de la humanidad-Estados Unidos y la Unión Soviética- sino en lo que él llamaba "un choque de civilizaciones", una confrontación muy profunda acerca de la manera de concebir y organizar la sociedad e imaginar los espacios del Estado y los individuos, así como el quehacer de los gobiernos. Estas dos grandes potencias no sólo se enfrentaban por cuotas de poder internacional sino que eran portadoras de dos pro- ------ 11 �ectos políticos incompatibles que buscaban expandir. Por lo mismo en los años de la guerra fría había la contraposición entre dos formas de democracia: la cracia libera~ propiciada por Estados Unidos y los rincipales países occidentales, y la democracia popular, propiciada por la URSS y sus aliados. La primera ponía el ~nfasis en la separación de los poderes públicos, a elección periódica de los gobernantes en procesos ompetidos y en los derechos políticos individuales de Las transiciones son un tiempo de coexistencia entre dos poderes: uno autoritario que se repliega porque ya no está en condiciones de seguir detentando la conducción de la nación y otro democrático que va institucionalizándose y fortaleciéndose hasta hacer desaparecer el primero. los ciudadanos. La segunda criticaba fuertemente las desigualdad es del modelo occidental -que constituía sólo " una democracia formal"- y sostenía que una verdadera democracia que expresara los derechos de todo el pueblo vendría al final de un proceso de redistribución de la riqueza y el poder que inicialmente exigía un fuerte control por parte de la mayoría social (una "dictadura del proletariado"). Hay que señalar también que en medio d e ambas concepciones se intentaron, en ambos bloques, muchas "terceras vías" por esos años. Sólo que ninguna fructificó, en parte por un tácito reconocimiento de sus áreas de influencia que se daban mutuamente Estados Unidos y la Unión Soviética. Por eso fueron aplastadas tanto la "primavera de Praga" y el "socialismo con rostro humano" de Alexander Dubcek y Ota Sik en 1968 como la vía chilena al socialismo de Salvador Allende en 1973. Los tiempos, simplemente, no estaban para caminos intermedios y la realidad forzaba a optar entre las dos fórmulas políticas globales patrocinadas por las superpotencias. Al avanzar la guerra fría las cosas comenzaron a cambiar y esas modificaciones llevaron a una reducción del apoyo que podían recibir las dictaduras en el mundo occidental. A ello contribuyó el proceso de integración europea y la formación de la CEE que exigió a sus miembros un efectivo funcionamiento de las prácticas democráticas. Igualmente ayudó el conocimiento de los excesos represivos de las dictaduras de seguridad nacional que Estados Unidos había favorecido para impedir la expansión del modelo cubano en América Latina. Pero el factor más decisivo fue el progresivo debilitamiento del campo comunista y de la Unión Soviética que acabó con la caída del Muro de Berlín, en 1989, Y llevó al fin de la p ropia URSS, en 1991. Esto último hizo que de las dos n ocion es de democracia quedara una sola en pie, lo que también contribuyó a reducir el ámbito de los regímenes autoritarios. Pero bastante antes de ese tiempo, habían iniciado las transiciones, que no son otra cosa que procesos políticos que buscan el desmontaje gradual de un régimen p olítico autoritario para ir colocando en su reemplazo una democracia que va creciendo hasta hacerse una democracia plena. Las transiciones m ás conocidas vinieron por oleadas. Primero asistimos al fin de las dictaduras de Europa del Sur a mediados de los años setenta. Término del Portugal salazarista, de la España franquista y de la Grecia de los coroneles. Luego, en los ochenta el fin de las nuevas dictaduras militares sudamericanas que buscaron aniquilar al "enemigo interno" y abatir a las "fuer- zas subversivas" en Bolivia, Uruguay, Brasil, Argentina y Chile. Un tercer proceso se produjo precisamente en Rusia, en las ex Repúblicas Federativas de la URSS y en los países del Pacto de Varsovia al comenzar los años noventa. Pero, además, hubo muchas experiencias aisladas del mismo tipo, algunas de ellas muy relevantes, como las vividas por Filipinas, a la caída del gobierno de Ferdinand Marcos y en Sudáfrica, tras la llegada al poder de Nelson Mandela y el desmantelamiento del apartJieü:l. La experiencia histórica acumulada enseña que todas estas transiciones son distintas. Ellas están fuertemente determinadas por factores propios de cada historia nacional, tales como el avance democrático logrado antes de la instalación de los regímenes autoritarios, o la naturaleza misma de las dictaduras, incluyendo su vitalidad, niveles de represión y grados de arraigo popular. Pero ese mismo examen confirma ciertos trazos comunes a todos estos procesos. Las transiciones son un tiempo de coexistencia entre dos poderes: uno autoritario que se repliega porque ya no está en condiciones de seguir detentando la conducción de la nación y otro democrático que va institucionalizándose y fortaleciéndose hasta hacer desaparecer el primero. En todos los casos se registra igualmente algún tipo de negociación -abierta o implícita- entre estos dos actores, en que se acuerdan las reglas del juego, desde los componentes básicos del sistema político y económico futuro h asta el tratamiento que recibirán los que dejan el poder. El Pacto 12 TRAYECTORIAS j ANO 111, NO. 6 j MAYO . AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS IANO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 de La Moncloa, en el caso español, los Acuerdos del C lub Naval de Montevideo y las conversaciones entr De Klerk y Mandela son algunos ejemplos de negociaciones explicitas sobre los alcances de la transición; las_ _ _ _ ___: tratativas para la reforma constitucional chilena de agos7 to de 1989, o las pláticas privadas de la cúpula militar argentina y los dirigentes democráticos radicales Y. . - - - - --a;t peronistas luego de la derrota de la guerra de las Malvinas, son casos de entendimientos más borrosos e¡ incompletos entre los sostenedores del régimen autoritario que partía y los dirigentes que se preparaban para tomar el con trol del país. El ajuste sobre los cambios políticos incluyó mu chas veces entendimientos igualmente concretos para el manejo de las políticas económicas y sociales. Esto, unido a las nuevas tendencias más conservadoras de~ sistema internacional, explica el carácter acotado y pragmático que presentan los programas de casi todos los gobiernos que han encabezado transiciones. Esta situación, a su vez, incide en otro factor significativo del ambiente político de estos experimentos: las transiciones usualmente se inician en un ambiente de euforia y esperanza que muy rápidamente se desvanece, dando lugar a una convivencia política en que se respetan las garantías básicas pero se instala también un clima de rutina que se vuelve pesimismo para los actores y organizaciones sociales que h abían luchado por el término de los regímenes dictatoriales. Como se ha subrayado muchas veces, las transiciones son tiempos más favorables a los tecnócratas que a los dirigentes sociales de 13 �ülcld..an..AlnéJñaLLialina.- - - - - - - - - - - - - -__¡¡11--- - - - - - - - - - - - - - -GolaemabilidacLen..Amé.ric Los signos de l,a transición Los signos de l,a transición tes convicciones. Estos últimos rápidamente salen escenario político y en no pocos casos se hunden en marginalidad. Las transiciones se caracterizan también porque deben encarar desafios complejos, con agendas políti- En menos de treinta años) los regímenes de transición se han convertido en algo . . caracteristico y casi indispensable; constituyen el tiempo intermedio para dejar atrás una dictadura e ir instalando de a poco una democracia digna de ese nombre. / cas cuyos temas se asemejan bastante, todos ellos dificiles de resolver. Entre éstos sobresalen: el legado de las violaciones de derechos humanos y las complejas exigencias de verdad y justicia que provienen de sectores bien organizados de la sociedad civil, en especial las victimas o sus familiares; la reabsorción de la violencia que al terminar una dictadura queda instalada en las policías secretas y cuerpos de seguridad, pero también en las organizaciones militares de izquierda que buscan derrocarlas; el ajuste de la pesada deuda social que estos regímenes dejan tras la aplicación de sus políticas de ajuste y de la reducción del gasto social que provoca el incremento de la pobreza; el impulso de los cambios 14 institucionales que permitan compatibilizar el sistema jurídico con los valores democráticos; la búsqueda de tasas significativas de crecimiento económico o los esfuerzos de reinserción en la comunidad internacional. La realización de todos estos propósitos torna arduo el quehacer de los gobiernos que encabezan las transiciones porque además de las dificultades propias de los asuntos que les están encomendados, deben hacer frente a las crisis políticas que muchas veces provocan los últimos grupos nostálgicos de las fuerzas que han dejado el poder, que son aun capaces de poner en tensión a la sociedad con episodios como la ocupación de las cortes españolas por el coronel Tejero, el célebre 23 de febrero de 1981 en Madrid, o los sobresaltos de la larga noche del "ejercicio de coordinación, alistamiento y enlace" de diciembre de 1990 en Chile, cuando el general Pinochet acuarteló al Ejército para impedir la entrega del informe de una comisión parlamentaria que había investigado los negocios de uno de sus hijos. ¿CONSTITUYE LA EXPERIENCIA MEXICANA UN CASO DE TRANSICIÓN? En menos de treinta años, los regímenes de transición se han convertido en algo característico y casi indispensable; constituyen el tiempo intermedio para dejar atrás una dictadura e ir instalando de a poco una democracia digna de ese nombre. Hemos visto que, si bien todas las transiciones son diferentes, guardan entre sí algunas semejanzas esenciales que no resultan fáciles de compatibilizar con la situación que ha vivido México en el último tiempo. Eso lleva a plantear la primera gran pregunta previa al ejercicio que este trabajo propone: ¿puede el actual proceso político mexicano ser caracterizado como una experiencia de transición de la dictadura a la democracia? Si aplicamos un criterio riguroso habría que excluir una respuesta afirmativa. En primer lugar, porque México, en sentido estricto, nunca tuvo un régimen TRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 autoritario, con todos sus rasgos. El sistema mexicano en sus años de mayor fuerza, que van desde el inicio de los gobiernos civiles y la fundación del PRI, en 1946, hasta la gran crisis económica de 1982 al concluir la administración de José López Portillo, fue técnicamente un régimen político de partido dominante que tuvo como su segundo ingrediente fundamental un presidencialismo reforzado. La organización política de México, durante los gobiernos de esos seis fuertes sexenios, se aproximó bastante a la fórmula vaga pero sugestiva de Georges Burdeau de un "cesarismo empírico". El poder delos presidentes mexicanos era discrecional, amplísimo, pero fue también capaz de coexistir con numerosas formas de organización de la sociedad civil y con expresiones de un pensamiento crítico raramente toleradas en un régimen autoritario. Bajo esa óptica, la frase de Mario Vargas Llosa al descnbir a los gobiernos del PRI como una "dictadura perfecta" es más una expresión publicitaria afortunada que la descripción rigurosa del acontecer mexicano bajo la conducción de su antiguo partido oficial. En una caracterización rigurosa de su organización y funcionamiento debe decirse que el mexicano era un régimen político semidemocrático y no propiamente un régimen autoritario. Sin embargo es muy importante considerar que su capacidad de reproducción estaba garantizada por fórmulas confidenciales, casi secretas, que sólo muy recientemente han comenzado a desentrañarse, las que cerraban toda probabilidad de alternancia, obligando a plantearse como una operación política de gran envergadura el desalojo del partido oficial del poder. Esto fue algo que muchos buscaron sin éxito desde que, en 1929, José Vasconcelos se atreviera a desafiar las duras reglas del Maximato que ejercía Plutarco Elias Calles. Entre su fallida y frustrante candidatura presidencial y la del Frente Democrático Nacional de Cuauhtémoc Cárdenas, casi sesenta años después, en 1988, hay toda una saga de intentos de relevo del poder político priísta que concluyen sin éxito, pero acumulan también evidencias de falta de transparencia y legitimidad de los actos electorales y de los re- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 sultados presentados por los titulares del poder qu actuaban como juez y parte de esos procesos. Por otra parte, hay que subrayar que a los distintos presidentes electos por el PRI nunca les importó mayormente que el régimen político que encabezaban fuera reconocido como una democracia liberal. Para ello les ayudaba la notable ambigüedad con que fun- 15 �iliclacl en Amétic • • ÚJs signos de la transición cionaba en esos años la comunidad internacional y, en articular, las prácticas que presidían el funcionamiento del sistema interamericano. Aunque en la fundación de la Organización de Estados Americanos, en 1948, se consagró entre los objetivos de su Carta la activa promoción de la democracia representativa, en muchos momentos de su existencia posterior, la mayoría de sus obiernos miembros eran simplemente dictaduras. orno en ese momento lo que importaba era una activa contraposición con la URSS y el campo comunista, las exigencias estatutarias pasaban simplemente a segundo plano. Naturalmente debe agregarse que en compara\::ión con regímenes como el de Rafael Leonidas Trujillo, en República Dominicana, o el de Anastasio Sornoza, en Nicaragua, el sistema político mexicano era objetivamente uno de libertades bastante amplias. Es sólo a edida que crece la legitimidad de los modelos demo. ricos liberales en el mundo y que México va adap- A medida que crece la legitimidad de los modelos democráticos liberales en el mundo y que M éxico va adaptando sus políticas internas a las exigencias de la nueva coyuntura internacional) empieza a difundirse desde el poder una retórica que proclama el objetivo de hacer de M éxico una plena democracia. 16 ÚJs signos de la transición tando sus políticas internas, especialmente las económicas, a las exigencias de la nueva coyuntura internacional (lo que ocurre a partir del gobierno del presidente Miguel de la Madrid) que empieza a difundirse desde el poder una retórica que proclama el objetivo de hacer de México una plena democracia. Sin embargo, el problema del agotamiento del modelo político aplicado en México se había planteado con bastante anterioridad a ese momento. Datar el inicio de esa crisis hace parte de una de las más apasionadas discusiones que se plantean los académicos y dirigentes políticos que aceptan la hipótesis de que México vive una transición, y que tiene que ver con el episodio que da inicio a ésta y a la búsqueda de las transformaciones políticas del cambio político que abran un tránsito a la democracia. Algunos de estos analistas hacen arrancar este proceso del primer gran momento en que el sistema experimentó fracturas y turbulencias de envergadura: tras el surgimiento del movimiento universitario de 1968 contra Gustavo Díaz Ordaz y su trágico desenlace en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco. Otros prefieren fechar este hecho en los proyectos del secretario de Gobernación, Jesús Reyes Heroles, a principios del gobierno de José López Portillo, en 1977, subrayando su resultado concreto de un cambio de la legislación electoral y la inclusión, junto a los diputados electos por el PRI en los colegios múltiples uninorninales, de un bloque parlamentario destinado a dar representación a los partidos minoritarios. Por su parte, quienes asignan prioridad a los escenarios sociales subrayan lo acontecido luego del terremoto de 1985 donde organizaciones rápidamente surgidas de la sociedad civil repararon las insuficiencias de la ayuda gubernamental a los damnificados en ese sismo que, junto con destruir la capital, resquebrajó en buena medida la legitimidad del partido oficial. Otros acuden a la fecha obvia de julio de 1988 -la primera elección presidencial competida desde la fundación del Partido Nacional Revolucionario- atribuyendo especialmente a la caída del sistema y a los cuestionados recuentos gubernamentales la con- lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 ---- l .-- - ) -T.!_ . , .,....,,,___..,.r )__ . ~ - dición de una fractura indeleble en cuanto a la validez y reconocimiento de los gobiernos priístas. Finalmente están los que, ateniéndose a resultados objetivos, sostienen que la transición mexicana se inició el 6 de julio de 1997 en el momento en que el partido oficial pierde el control de la mayoría de la Cámara de Diputados y la dirección del gobierno de la ciudad de México elegido ahora a través del voto ciudadano, oportunidad -y esto es lo más importante- en que el Presidente de la República y el partido gobernante por primera vez aceptan corno válidos resultados que los desfavorecían. Todo lo anterior demuestra que en México se da un fenómeno único que es el de una disparidad entre los datos objetivos que permiten hablar de la existencia de un proceso de transición y el reconocimiento subjetivo por la mayoría de los ciudadanos de que esto pudiera estar ocurriendo. Esto acontece porque el punto más vulnerable del viejo sistema político era el que no permitía la alternancia en el poder; de este modo dicha limitante fue una exigencia puesta corno un requisito de credibilidad para aceptar la existencia de un proceso de transición en el país. Cuando uno conversa en privado con muchos lRAYECT0RIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 1 dirigentes políticos de la antigua oposición al PRI ésto aceptan que las condiciones de funcionamiento del ré gimen político, desde comienzos del gobierno de Ernesto Zedillo, permitían considerar en marcha un proceso de transición a la democracia; sólo que había tam bién un consenso para negar esa situación mientras el PRI no fuera desalojado del poder. Esto es lo que explica que sólo se haya producido una unanimidad sobr este punto después de la noche d el 2 de julio del año 2000 y de la llegada a Los Pinos de un dirigente político opositor corno Vicente Fox. Hace un par de años escribí un hbro que intentaba caracterizar lo acontecido en la transición iniciada en mi país, Chile, en marzo de 1990. Como una manera de subrayar las dificultades políticas y los enclaves institucionales que habían complicado el avance de ese proceso lo titulé Chile, h. transición interminabk. Creo que si hubiera que ponerle un nombre a la experiencia mexicana, que presenta una clara contraposición con el caso chileno, habría que denominarla "México, la transición incomenzable". En Chile, la lucha contra la dictadura de Augusto Pinochet fue larga y dificil, pero culminó en un rno- 17 �&m.-llllJílidlad_mUlan·caJLallil·IHL- - - - - - - - - - - - - --1~ - - ~ - - - - - - - - - - -Gohernabilidad.elL.Alllérica... Los signos de la transición _______ ento muy nítido de reconocer: el plebiscito del 5 de __. ctubre de 1988, en que el triunfo del "no" obligó al General a dejar el poder conforme a su propio cronoa político y a las disposiciones de "su Constitución" aprobada en 1980. Ese día principió la transición chilena y las dificultades que vinieron después son harina de otro costal y corresponden a un momento en que los ·ru1ares del poder autoritario ya habían perdido la conucción del poder ejecutivo. En cambio, en México ocurrieron muchas cosas que objetivamente son parte de una ____ ,__ -------- En M éxico se da un fenómeno único que es el de una disparidad entre los datos obJetivos que permiten hablar de la existencia de un proceso de transición y el reconocimiento subJetivo por la mayoría de los ciudadanos de que esto pudiera estar ocurriendo. transición antes del momento en que el Partido Revolucionario Institucional dejara el poder. Sólo que, por otras razones, recién ahora la sociedad puede ponerse de acuerdo en que han empezado a vivir un tránsito de esta clase (aunque para entenderlo estén obligados a revisar muchas páginas escritas en los años previos). Este contraste me lleva a pensar que puede ser muy fecundo un estudio comparativo del proceso mexicano con algunas de las experiencias de transición realizadas en el Cono Sur de América Latina desde una 18 década y media antes. No se me escapa el hecho de que luego del término de la guerra fria, al haber desaparecido los modelos políticos ideales y buena parte de las dimensiones utópicas de la política, el conocimiento preciso de experiencias nacionales y la posibilidad de colocarlas frente a frente tiene cada vez mayor importancia. Dentro de esa óptica, el caso mexicano es especialmente atractivo para una buena comparación, justamente por sus grandes diferencias con las otras experiencias que se registran en nuestro continente. Recientemente ruve ocasión de editar y publicar, en conjunto con el cientista político mexicano Carlos Elizondo, un trabajo destinado a examinar las transiciones de Chile y México. El valioso aprendizaje experimentado al producir ese libro, en que colaboraron algunos de los más destacados protagonistas de ambas experiencias, reafirmó mi convencimiento de que confrontar las siruaciones de Brasil, Argentina y Uruguay, que conformaron con Chile las dictaduras del tiempo de la guerra fria, llamadas de "seguridad nacional", con la historia diferente de México pudiera ser, académica y políticamente, parte de un ejercicio muy provechoso, tanto para entender nuestras historias recientes como para guiar de modo más certero la formulación de las políticas públicas. Ello pudiera ofrecer a los representantes del gobierno mexicano y a las fuerzas de oposición, la ventaja de tener a la vista los logros y contratiempos de otras experiencias de transición que han precedido a la propia en nuestra misma región. Los antecedentes derivados del proceso de constitución y desarrollo del Estado nacional La constirución de un Estado "en forma" ha tenido un distinto desarrollo en estos países. En Chile, al igual que en Uruguay, un régimen político estable y un ordenamiento constitucional reconocido y acatado se logra bastante luego de la proclamación de la independencia en la primera mitad del siglo XIX. México y Argentina, en cambio, viven un tiempo prolongado de desorden político que en México sólo se supera tras el retiro del escenario político del caudillo Antonio López de Santa Anna y la aprobación de la Constitución de 1857 en el primer mandato del presidente Benito Juárez. En Argentina, a su vez, la fuerte pugna entre federalistas y unitarios posterga la existencia de un orden político reconocido hasta el final de la gestión del dictador Juan Manuel de Rozas. Brasil, por su parte, instaura el imperio en 1821 y consolida un Estado bien organizado que no experimenta mayores contratiempos cuando se da el paso a la independencia nacional en 1888. Un punto interesante es que los países con un peso histórico más fuerte de su pasado colonial -México y Argentina, los antiguos virreinatos de Nuevo México y La Plata, o e imperio brasilero- tuvieron muchas más dificultade para estructurar una continuidad republicana que países como Uruguay y Chile con una existencia colonial muy poco relevante. Esto puede extrapolarse para los efectos del trabajo comparativo a otro asunto central: la densidad d la tradición democrática. Uruguay y Chile, de nuevo, organizan con bastante rapidez una vida democrática, --<:ensitaria al comienzo, que luego va extendiéndose mediante una incorporación progresiva de los sectores medios- a segmentos más amplios, hasta configurar un conjunto estable de prácticas democráticas. Argentina y Brasil establecen esto mismo con más dificultades, en tanto que México, por las peculiaridades de su muy_ _ _ _~... singular historia nacional, vive prácticamente al margen del objetivo de una democracia política hasta tiem--- - - - --a·: pos muy recientes. Naturalmente, esta serie de factores es determinante para la configuración de sus procesos de transi ción. Comprender estas diferentes modalidades políticas pudiera ser una clave muy importante para enten- LOS COMPONENTES SUSTANTIVOS DE UN EJERCICIO COMPARATIVO DE LA TRANSICIÓN MEXICANA CON OTRAS EXPERIENCIAS DE AMÉRICA LATINA Ahora, colocados ante este desafio: ¿Cuáles áreas debería abarcar este ejercicio para ser más provechoso? Pienso que fundamentalmente siete: TRAYECTORIAS ! AÑO 111, NO. 6 ; MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 19 �Las condiciones de funcionamiento del régimen político) desde comienzos del gobierno de Ernesto Zedillo) permitían considerar en marcha un proceso de transición a la democracia; sólo que había también un consenso para negar esa situacwn mientras el PRI no fuera desalojado del poder. • • I der los obstáculos y restricciones que pudieran derivar l peso y variedad de las organizaciones sociales Otro factor decisivo, casi tan relevante como las caraceristicas que presenta el Estado, es la configuración rgánica de la sociedad civil en estos países. La existencia de entidades sociales, sean éstas de tipo tradicional (sindicatos, organizaciones campesinas, movimientos universitarios), como de nuevo tipo (organismos de protección del ambiente, de promoción de los derechos de género o de defensa de los pueblos indígenas) determinan un circuito diferenciado en el proceso de toma de decisiones de las políticas públicas, como también de la forma en que se sancionan las normas legislativas. Bajo esta óptica, con el peso de su tradición corporativa en la etapa de hegemonía del PRI, México presenta una situación muy diferenciada de la de los países del Cono Sur. Éstos, a su vez, exluben considerables diferencias entre ellos, lo que aumenta el interés de 20 un trabajo más amplio de comparación referida a este terreno. La estructura de partidos políticos Aquí se trata de determinar en qué momento se configuran en los diversos países partidos políticos bien organizados, con doctrina, programas, visiones estratégicas y tácticas, así como ver la relación que éstos mantienen con los sectores ciudadanos y las organizaciones privadas. Bajo esta óptica, otra vez, el momento de maduración de una verdadera estructura de partidos políticos en México es bastante más tardía que en los países sudamericanos. Chile, Uruguay y Argentina tienen, desde las primeras décadas del siglo XX, partidos que reflejan los intereses de los diversos sectores sociales, destacando la expresión ascendente que las capas medias logran a través de los partidos radicales en Argentina y Chile y del Partido Colorado en Uruguay. En todos estos casos, se cuenta también con partidos tradicionales y de izquierda, resaltando la fortaleza de los partidos Comunista y Socialista y el fortalecimiento de sectores populares en Chile, donde se logra incluso una experiencia de Frente Popular en 1938. La izquierda argentina tiene perspectivas ascendentes hasta que en los años cuarenta el fenómeno del peronismo y la formación del Partido Justicialista radican ahl una expresión hegemónica de " lo popular". En Uruguay, a su vez, prevalecerá una confrontación de los dos partidos tradicionales, el ya mencionado Colorado y el Nacional o Blanco, primacía que apenas será rota en los años noventa con el ascenso del Frente Amplio como una tercera fuerza competitiva. Brasil, por su parte, tendrá una situación inestable en materia de partidos políticos. La mayoría de ellos se configuran en tomo a poderosos caudillos civiles como Getulio Vargas, Carlos Lacerda o Janio Quadros, los cuales animan la vida política del país con paréntesis autoritarios hasta la instalación de la dictadura que derroca a Joao Goulart en 1964. Una rareza de ese régimen militar fue la estructuración forzosa de dos par- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 I MAYO • AGOSTO 2001 tidos oficiales, uno de gobierno, la Alianza Renovadora Nacionalista (ARENA), y otro de oposición, el Movimiento Democrático Brasileño (MDB). Sorprendentemente esta segunda fuerza logra autonomía operativa del régimen y subsiste como una amplia coalición democrática que conduce la transición en conjunto con otras fuerzas políticas tradicionales y nuevas (como el Partido Social Demócrata, el Partido Liberal o el Partido Democrático del Trabajo), lo cual no excluye el rápido ascenso y declinación de nuevos caudillos civiles como Fernando Colhor de Melo. En contraste con todo lo anterior, México logra configurar una estructura de partidos propiamente tal en una época muy tardía. Prácticamente al concluir la larga era de preeminencia del PRI, el antiguo Partido Acción Nacional, fundado en 1939, y el nuevo Partido de la Revolución Democrática se configuran como fuerzas de alcance nacional, capaces de ejercer la dirección de gobiernos estatales y municipales y de aspirar al poder a escala nacional. La antigüedad y experiencia acumulada por los partidos políticos en materia de negociaciones, coordinación con otros grupos ciudadanos y sin capacidad de discusión de iniciativas legislativas o de gobierno, constituye también una diferencia relevante para los cursos posibles de un proceso de transición. sacios, en contra de los cuales aplicaron un verdader terrorismo de Estado. Otra historia es la de su implan tación y legitimidad en la sociedad. Uruguay es de lejos el país donde el periodo dictatorial dejó menos huellas, en parte porque al igual que Chile tenía una larga tradición republicana. Pero en los cuatro casos el Estado de excepción ejerció poderes absolutos. México, por el contrario, es un país donde no s encuentra en toda su historia una dictadura propiamente tal (si consideramos la precariedad que tuvo la implantación en el poder de Victoriano Huerta y la condición inicial de "héroe republicano" del general Porfirio Díaz que llega limpiamente al poder en los comicios de 1876). Lo que México conoció, casi desde el momento mismo en que el Ejército Trigarante completa la independen-_ _ _ _ _.. cia del imperio español, es una larga saga de disputas de caudillos civiles y militares que ejercen un poder dis-- - - - --. crecional y buscan prolongar su estadía en el poder, su·- - - - -llegar a prácticas brutales ni sistemáticas. Luego de la etap inicial de la Revolución, esto da lugar al singular experimento de un régimen institucionalizado de partido domi- Diferencias existentes en cuanto al régimen autoritario o semiautoritario Ya hemos subrayado que los experimentos de transición resultan muy condicionados por la naturaleza del régimen que los precede. Aquí, una vez más, encontramos significativas diferencias entre México y las naciones del Cono Sur latinoamericano. Los cuatro países del Sur conocieron dictaduras especialmente fuertes, tanto por la modalidad institucional de ejercicio del poder por parte de las fuerzas armadas, a través de sus mandos regulares, como por el fuerte disciplinarniento represivo que acompañó a su gestión. Las dictaduras de seguridad nacional fueron m odernas, ideologizadas e implacables con sus adver- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 21 �Los sigrws de la transición te y al funcionamiento de una "presidencia imperial", como la han llamado algunos historiadores mexicanos, ..__ _ .....,__.adaptando la fórmula a la que diera notoriedad Arthur Schlesinger, al caracterizar al ejecutivo de los tiempos de 'chard Nixon en Estados Unidos. Esta diferente relación con las experiencias dictatoriales, tanto en lo cronológico de las historias polítias como en la profundidad de su implantación, es otro actor de mayor interés para examinar la transición mexicana frente a sus congéneres del Sur. La existencia o no de "amarres" institucionales na de las singularidades de las nuevas dictaduras mi.tares latinoamericanas que se establecieron a partir de los años sesenta fue que en ellas el componente juridico institucional adquirió una mayor significación que en los regímenes de fuerza tradicionales, donde simpleente había un empleo acomodaticio de la legalidad. l endurecimiento del régimen brasilero se hace en toro a un instrumento normativo, el Acta Institucional No. 5, de 1969. El punto de quiebre del régimen uru- Encontrarnos en México la inexistencia de un sistema electoral de segunda vuelta que permita lograr un respaldo mayoritario al Presidente de la república o a los parlamentarios. Esto ha producido un Presidente elegido sin mayoría absoluta y que sólo tiene un respaldo minoritario en el parlamento. 22 guayo se produce a partir del plebiscito convocado por el gobierno militar en 1980 para tratar de validar el esquema constitucional preparado por dicho régimen . Pero el caso más extremo es el del general Pinochet en Chile, quien durante siete años elabora y luego sanciona una Constitución Política fundada en las visiones y criterios de esa dictadura militar. Con esto logra dar sobrevida a muchas instituciones y procedimientos que los chilenos denominan "enclaves autoritarios", muchos de los cuales están vigentes hasta hoy, como la institución de los senadores designados que nombran las diversas ramas de las fuerzas armadas y el poder judicial, o la función de tutela que se asigna a las instituciones militares sobre la marcha del proceso político democrático. La existencia de estas ataduras juridicas -"candados" las denominarían los mexicanos- tiene una irn-. portancia crucial en el ritmo de las transiciones y en la posibilidad de concluirlas con una completa superación del orden autoritario. La transición mexicana carece por completo de estas limitaciones, puesto que los titulares del p oder, que no se planteaban la posibilidad de perderlo en las elecciones de julio de 2000, nunca trabajaron para reforzar su posición con mecanismos especiales o procedimientos que obstruyeran la acción del gobierno de relevo. Pero casi como una contrapartida a lo anterior encontramos en México la inexistencia de un sistema electoral de segunda vuelta que permita lograr un respaldo mayoritario al Presidente de la república o a los parlamentarios. Esto ha producido como efecto la existencia de un Presidente elegido sin mayoría absoluta y que sólo tiene un respaldo minoritario en el parlamento. El Partido Acción Nacional, única base de apoyo efectivo del gobierno de Fox, cu enta con poco más de 40% del total de los miembros del Congreso (207 de 500 diputados y 56 de 128 senadores), lo que genera un cuadro de dispersión de fuerzas que va a obligar a una constante negociación, caso a caso, para la aprobación de las diferentes iniciativas legislativas del poder TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 . MAYO • AGOSTO 2001 ejecutivo. Esta desfavorable correlación de fuerzas, muy propia del caso mexicano, contrasta con la que ha tenido la Concertación de Partidos por la Democracia en Chile o, en su momento, Radicales y Peronistas en Argentina. Ello repercutirá indudablemente en las características de la transición política que hará México. Esto, por su parte, puede hacer muy útil el estudio de las modalidades y condiciones de la negociación entre gobierno y oposición registrada en los países del Sur. Carácter de las fuerzas armadas El espacio de las instituciones militares varia de una sociedad a otra. Sin embargo, en un examen comparado de los casos que proponemos analizar, sobresale en esta esfera de actividad estatal el contraste entre la situación de México y el resto de los países sudamericanos. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ~ · AGOSTO 2001 El ejército y la marina de Argentina, Uruguay, Chile y Brasil son instituciones que hunden su orige en el nacimiento mismo de los Estados independientes y que, por lo mismo, se sienten depositarios del conjunto de la historia nacional y de sus tradiciones. Esto ha estado fuertemente presente en la retórica de los documentos justificatorios de los golpes de Estado y de su acción como gobernantes. El ejército mexicano, por el contrario, es heredero de la Revolución Mexicana, descrita como "la primera revolución social del siglo XX". Entre 1911 y 1929 altos oficiales de esa fuerza armada ejercieron directamente el control del gobierno. Entre 1929 y 1946, los militares fueron el cuarto pilar organizado del Partido Nacional Revolucionario, primero, y del Partido de la Revolución Mexicana, después. Pero aún después de 23 �lülülod en.An,é1Ka-1.alinat-- - - - - - - - - - - - - - --1--- -- - - ~ - - - ~ - - - - - -..li.i11Denua Los signos de /,a transición 1946, cuando el PRI restringe sus grupos organizados al ámbito sindical, campesino y de las organizaciones p opulares, los militares siguen siendo una fuerza respeosa de las instituciones del país y, sobre todo, del ando ejercido por el Presidente de la república como generalisimo indiscutido de las fuerzas armadas. 1---~--~----- México tiene en cuanto a honradez) en el ejercicio de las funciones públicas) las más bajas calificaciones) al punto que las prácticas de corrupción y mal manejo de los recursos públicos figuran como una de las causas más directas en la pérdida final del poder del Partido Revolucionario Institucional. A esto se agrega, naturalmente, un conjunto dis- - -- --..into de doctrinas y concepciones profesionales que establecen una segunda gran diferencia en este segmento. Los militares de los países del Sur compartieron el espíritu de cruzada anticomunista de la guerra fria, establecieron acuerdos preferentes con Estados Unidos y participaron de los mecanismos de capacitación profesionales ideados en Washington. Los militares mexicanos adhirieron a las visiones del nacionalismo revolucionario y estuvieron bastante lejos de las posturas que uniformaron el quehacer de los uniformados argentinos, brasileños y uruguayos. Esta particular postura de diferenciación doctrinal y de subordinación al poder político de los militares 24 Los signos de /,a transición de México debiera tener un efecto considerable en la transición política que inicia el presidente Vicente Fox. Diferentes tradiciones en materia de probidad pública y respeto de los derechos humanos Éstas son dos áreas cruciales para definir el avance y desenlace de las experiencias de transición. De nuevo en estos terrenos, México presenta una posición muy diferenciada de la de los países del Cono Sur, la cual tampoco es homogénea. Uruguay y Chile, nuevamente, tienen como elemento constitutivo de su trayectoria republicana un considerable grado de honradez en el ejercicio de las funciones públicas. Argentina y Brasil se encuentran en una situación intermedia. México tiene en este campo las más bajas calificaciones, al punto que las prácticas de corrupción y mal manejo de los recursos públicos figuran como una de las causas más directas en la pérdida final del poder del Partido Revolucionario Institucional. En cuanto a los derechos humanos se verifica una situación contrastante de otro tipo. Los cuatro países australes vivieron, bajo sus dictaduras, situaciones de completo desconocimiento de las garantías fundamentales de las personas, en total contraste con sus prácticas políticas previas. Ello ha llevado a los gobiernos que han dirigido las transiciones a proclamar la necesidad del absoluto respeto a los derechos humanos, a la vez que han tenido grandes dificultades para resolver eficazmente los enormes pendientes que las dictaduras dejaron en este terreno. México, por su parte, nunca conoció violaciones tan extensas a las garantías fundamentales de las personas, aun cuando muchos episodios puntuales constituyeron casos concretos de atentados contra la vida, la libertad o la dignidad humanas. Pero esto no llegó a impregnar la plataforma democratizadora como ocurrió al concluir las dictaduras de seguridad nacional. Tampoco en México se ha planteado hasta ahora la necesidad de una investigación sistemática para el recuento de las violaciones previas, como se hicieran en TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 1 Argentina y Chile a través de las Comisiones de Verdad encabezadas por Ernesto Sábato y Raúl Rettig. De nuevo aquí se abren oportunidades propicias para un trabajo académico y político que ayude a entender mejor estas distintas experiencias de transición. Para concluir, creemos que el proceso político mexicano más reciente ofrece inmejorables oportunidades de política comparativa en un ámbito regional. Los países del Cono Sur de América Latina -Argentina, Brasil, Uruguay y Chile- dieron forma a la segunda oleada de transiciones en la década de los ochenta. A México le corresponde realizar la primera transición política del siglo XXI, en un momento en que puede asegurarse que se está cerrando el ciclo de este tipo de experiencias. Aprovechar esta situación para extraer lecciones y aprendizajes del camino recorrido por otros países del hemisferio parece una oportunidad excepcional que los políticos y académicos mexicanos no debieran desaprovechar.-&,, BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Achard, Diego ( 1992), La zransicwn e11 Uruguay, Instituto Wilson Ferreira Aldunate, Montevideo. Agüero, Felipe (1995), Militares, civiles y democracia. La España pasfranquista en perspectiva comparada, Alianza Ectitorial, Madrid. Blakemore, Harold, el al, (1985), Los militares. ¿El retomo a /,os cuarteles? Grupo Ectitor Latinoamericano, Buenos Aires. Boeninger, Edgardo (1997), Denwcracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad, Ectitorial Andrés Bello, Santiago de Chile. Caballo, Ascanio (1998), Historia oculza de la transicwn, Ectitorial Grijalbo, Santiago de Clúle. Elizondo, Carlos y Luis Maira, eds. (2000), Chile-México. Dos transiciones frente a frente, Ectitorial Grijalbo, México. 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Este cuadro general me servirá, en segundo tér. o, para analizar brevemente el derrotero de las tres primeras administraciones democráticas que sucedieron a la última dictadura militar, la de Raúl Alfonsín (1983-1989) y las de Carlos Menem (1989-1995 y 1995-1999), desde la perspectiva de las principales reformas económicas encaradas. Finalmente, y sobre ese asfondo, argumentaré que uno de los problemas cenes en la Argentina de los últimos años, iniciado en la __,segunda etapa del gobierno menemista, y peligrosamente agravado durante la nueva administración de Fernando de la Rúa (diciembre de 1999), ha estado en la incapacidad para generar un eje_de conduccwn política coherente. Este hecho ha impedido que se continuara con las necesarias reformas económicas y estatales orientadas,tanto a mejorar la productividad de la economía y del sector público, como a recuperar la confianza de los inversores externos e internos. De este modo, se ha entrado en un delicado drculo vúioso en el que, una baja capacidad de gobierno impide llevar adelante reformas económica, y este hecho, a su vez, agrava los déficits de gobernabilidad iniciales, entrando en una nueva ronda descendente en la que menos gobemabilidad y menos desempeño económico se retroalimentan. E , _____ 26 A lo largo del trabajo utilizaré una definición "minima" de gobemabilidad, entendida como un esta- do de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema político para responderlas de manera legítima y eficaz. Desde esta perspectiva, sostendré que la gobemabilidad depende de una serie de "acuerdos" básicos entre las élites dirigentes, que logran un grado significativo de aceptación social, en tomo a tres ámbitos principales de la vida social: el nivel de la cultura política, esto es, al nivel de esa compleja amalgama de ideas y valores que conforman mode/,os de orientación política; el nivel de las reglas e instituciones del juego político que configuran fórmulas institucionaks, es decir, mecanismos operacionales para la agregación de intereses y la toma de decisiones que en su nivel más amplio configuran el régimen político; y finalmente, tenemos los acuerdos en torno al papel del Estado y sus políticas públicas estratégicas, orientadas a responder a los desafios centrales de la agenda pública (pienso especialmente en las políticas económicas y las políticas sociales). Estos acuerdos actúan como condición necesaria para la existencia de niveles adecuados de gobemabilidad, en la medida en que otorgan mayores márgenes de previsibilidad al comportamiento de los distintos actores sociales. En este punto vale reconocer que mi posición pone cierto énfasis -en el marco de un equilibrio cambiante entre demandas y respuestas- en el papel de las élites dirigentes, y es cierto; pero lo que quiero remarTRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 . MAYO - AGOSTO 2001 car es que esos acuerdos cupulares constituyen una condición necesaria, mas no suficiente, para lograr adecuados niveles de gobemabilidad. En otros términos, puede ser que en una sociedad determinada exista ese tipo de acuerdos y aún así el grado de conflictualidad social rebase la capacidad del gobierno para establecer el orden público o la estabilidad económica; pero si en una sociedad no existen esos acuerdos básicos entre las élites, las probabilidades de caer en situaciones criticas crecerán de manera muy significativa (por no decir casi segura). Por otra parte, este enfoque ayuda a despejar un malentendido habitual: todas las sociedades (y todos los gobiernos) realmente existentes tienen -en un sentido amplio- problemas de gobernabilidad, y constituye una ingenuidad política o un desliz autoritario creer en su eliminación; lo que diferencia a unas sociedades de otras es el "modo" en que un número reducido de actores estratégicos abordan dichos problemas, y en este punto es donde cobra especial importancia el hecho de que existan -en un grado relevante- ciertos acuerdos básicos entre las élites dirigentes para procesar la conflictualidad social. Casi está de más decirlo, pero si hay algo que ha caracterizado a la sociedad argentina desde hace ya varias décadas, es la notoria incapacidad de los actores socioeconómicos y sociopolíticos estratégicos para conformar un orden político y económico que sea, a la vez, legítimo y eficaz. CRISIS ECONÓMICAS RECURRENTES E INGOBERNABILIDAD EN LA ARGENTINA DELA SEGUNDA POSGUERRA En una rápida esquematización, podríamos distinguir una serie de cinco etapas en la trama de relaciones entre Estado, mercado y sociedad civil en Argentina a partir de los años treinta. Este periodo, que algunos autores descnben con el rótulo de "matriz estadocéntrica", abarca un amplio itinerario político, social y económico donde se destacan tres características básicas: i) el Es- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 1 Todas las sociedades (y todos los gobiernos) tienen problemas de gobernabilidad) y constituye una ingenuidad política o un desliz autoritario creer en su eliminación; lo que diferencia a unas sociedades de otras es el ''modo)) en que un número reducido de actores estratégicos abordan dichos problemas. tado se convierte en promotor y agente del desarrollo económico; ii) se conforma un modelo de desarrollo económico "hacia adentro", según el esquema del mo _ _ _ _ __.,. delo de sustitución de importaciones (ISI); y iii) se configuran una serie de mecanismos de integración economicosocial a partir de los procesos de educación, urbanización, industrialización, seguro social, etc. Dentro de este amplio esquema, que cronológicamente va desde la crisis de 1930 hasta el estallido de la crisis de la deuda externa en 1982, podemos distinguir las siguientes subetapas: a) La restauración oligárquica o conservadora (1930-1943). En líneas generales, buscó perpetuar el modelo económico agroexportador (o de "desarrollo hacia afuera") junto con un esquema cerrado de ejercicio del poder, similar al que existía antes del periodo democrático (1916-1930). b) El régimen nacional-popular. La parábola dibujada por el ascenso y la caída del primer peronismo (1946-1955) marca tres nuevos datos de la realidad argentina: i) el surgimiento de una nueva fuerza políti- 27 �tf(;í 1/, ; 1/~/ ,{/ ,,,. / / . , #,,.# ~~~·~ electoralmente hegemónica y fincada en fuertes apoos sindical-corporativos; ii) la conflictiva integración del sector social del trabajador a una sociedad en acelerado proceso de modernización; y iii) el inicio de la fase "fácil" o "liviana" del modelo de sustitución de importaciones, junto con su primera crisis fallida al intentar asar a una etapa de "profundización". c) El modelo desarrollista (cívico-militar). Entre 1955 y 1973 se ensayaron diversos esquemas de solun.,,-----_.ción a dos problemas críticos: por un lado, la necesidad de superar los recurrentes "cuellos de botella" (fiscales o crisis del sector externo) del modelo sustitutivo; por otro, la necesidad de reconfigurar el espacio de la dominación política legítima a partir de la irrupción política y social del peronismo, que permaneció proscrito durante esos años. d) Los autoritarismos fundacionales. El periodo 1976-1983 marca, desde el punto de vista económico, el fin del esquema del modelo de sustitución de importaciones (ISI), y el intento más drástico llevado hasta entonces para "refundar" la sociedad argentina sobre nuevas bases de funcionamiento político, social y económico. 28 e) Transición democrática y reforma económica. Desde 1983 hasta la actualidad. Ahora bien, si concentramos nuestra atención en el derrotero político, económico y social que va desde la constitución de la matriz estadocéntrica, entre 1930 y 1946, y su definitivo derrumbe hacia 1982, con la crisis de la deuda y la derrota militar en la guerra de Malvinas, veremos que la historia contemporánea argentina muestra agudos contrastes. En efecto, para muchos observadores de la realidad política y económica de la Argentina de las últimas décadas al momento de la recuperación democrática en 1983, la sociedad había vivido "cincuenta años de decadencia". Años más, años menos, esta idea de la decadencia argentina, y el consiguiente impulso por realizar transformaciones profundas, no sólo constituía un viejo /ei,t motiv de ciertos sectores de la dirigencia del país, sino que hundía sus raíces en un extendido estado de insatisfacción social que se asociaba, por contraste, con uno de los mitos fundantes de la Argentina moderna. De acuerdo con ese persistente mito, el país siempre fue muy rico -como lo habían probado los años que transcurrieron entre 1880 y 1930-y destinado a TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 ocupar una posición de liderazgo en América Latina, e incluso en el mundo. Pero algo pasó que hizo frustrar las mejores expectativas de los Padres Fundadores: en las cinco décadas que transcurrieron desde el golpe militar de Uriburu (6 de septiembre de 1930) hasta la recuperación democrática de 1983, el país se convirtió en el laboratorio perfecto para estudiar la inestabilidad política, la creciente conflictividad social y el comportamiento irregular de una economía que en los últimos veinte años se había vuelto francamente errática; en esta furiosa historia contada por un loco, en la que debemos incluir una guerra perdida contra una potencia de la OTAN en 1982, y miles de muertos y desaparecidos durante los años setenta, el país extravió el rumbo, se perdió la república, la sociedad se estancó en su crecimiento y fue resignando posiciones no sólo en relación con otros países desarrollados, sino incluso frente a sus propios vecinos. Del lado económico de este esquema ha sido usual elaborar comparaciones gruesas entre las deslumbrantes cifras de la Argentina del Centenario (1910) y la que recibió el primer gobierno de la última recuperación democrática. Un destacado intelectual (asesor presidencial de Raúl Alfonsín para más datos) resumía así algunos de los avatares del "fracaso argentino": En 1913 el producto per cápita de Argentina era compa- rable con el de Suiza, el doble del de Italia, y casi la mitad del de Canadá, rrúentras que en 1978 las proporciones entre el producto per cápita argentino y el de esos países fueron respectivamente menos de un sexto, la mitad y un quinto. El contraste con Japón es... dramático: alrededor de la primera guerra mundial el producto per cápita argentino era cinco veces mayor que el japonés, y en los tardíos años cincuenta era cerca de tres veces mayor,rnientras que en los tempranos años ochenta era sólo de un cuarto del japonés (Nino, 1992: 13). Desde el punto de vista político-institucional, un indicador más concreto de ese rumbo errático lo constituyen los recambios presidenciales: de haberse cum- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 'MAYO -AGOSTO 2001 plido los mandatos establecidos por la Constitució nacional,Argentina debió tener entre 1928 y 1982 nuev presidentes constitucionales; tuvo en cambio veinticuatro, de los cuales catorce fueron generales del ejército que llegaron al poder con base en alguno de los seis golpes de Estado triunfantes que se produjeron durante ese periodo, sin contar los numerosos "planteos" cas trenses que "sólo" desembocaron en crisis institucio nales acotadas. Adicionalmente, y éste es un punto central, cabe aclarar que tampoco los gobiernos militares fueron estables, ya que solamente uno de ellos (el gobierno de Jorge Rafael Videla, 1976-1981) pudo cum plir el mandato presidencial que había sido fijado po las propias autoridades militares (Sábato y Schvarzer, 1985: 177). Finalmente, los datos extremos sobre,r - - - - ---11 conflictualidad social y violencia política son vagamen te aterradores; baste citar que la Comisión Nacional_L;;.....;;_...:;.;;......:.,.....,""'I. sobre Desaparición de Personas (CONADEP) docu--. . . - - - - --mentó la desaparición de 8,960 ciudadanos en el periodo comprendido entre 1976 y 1983, sin contar las cifras de muertos por los hechos armados previos posteriores al golpe de Videla. El panorama que surge de este sobrevuelo es d por sí elocuente a la hora de comprender por qué Ar A[go que ha caracterizado a la sociedad argentina desde hace ya varias décadas es la notoria incapacidad de los actores socweconomicos y sociopolíticos estratégicos para conformar un orden político y económico que sea) a la vez) legítimo y eficaz. • I • 29 �•• G.allemallilidcul.e.n An1énccLLatina__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____. Una hiswria de nunca acabar Una hiswria de nunca acabar ¡gentina es uno de esos raros casos que no sólo ha delfraudado las expectativas de sus habitantes, sino que también ha planteado intrigantes desafios a quienes han v . . - - - - - - , , tado de entenderla. Las expresiones coincidentes que (describen ese estado de cosas, tales como las que ha.............- - - -.blan dei "fracaso argentino" o la " reversión del desarrollo", no hacen sino resaltar el contraste entre las exlpectativas manifiestas y los frustrantes resultados alcanlzados. En ese marco, y sin perjuicio de otras explicaciones convergentes, se ha destacado la peculiar lógica de funcionanúento entre el Estado y el mercado, y su consecuente rendimiento en términos de un crecimiento econér )nico "distorsionado, inestable y conflictivo" a partir de los años treinta (PEN, 1985: 3). A este patrón estructural, se iba agregar, desde mediados de los años setenta, una crisis 30 de estancamiento y alta inflación que constinúrá una pesada carga para las primeras administraciones democráticas de los años ochenta y noventa. Como es sabido, la industrialización como política de sustitución de importaciones apoyada en el crecimiento del mercado interno no fue una decisión deliberada que sucedió a la crisis de los años treinta; más bien, se fue imponiendo como un conjunto de respuestas coyunturales, y dispares, a las restricciones externas generadas por la crisis, y sólo después de 1946 comenzó a ser desarrollada como política de crecimiento económico de largo plazo. Pero este modelo no tardó en mostrar sus rasgos coriflictivos e inestables para quienes comenzaban a ver más allá de las apariencias. Formalizado por los econo- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO· AGOSTO 2001 mistas hacia principios de los años sesenta y reelaborado desde una lectura política en clave de un "em pate hegemónico" hacia los primeros setenta, los tensos vaivenes de la economía argentina han delineado los rasgos básicos de un esquema económico de dos sectores que opera con la wgica cíclica del stop-go. en la dinámica cíclica del modelo que terminaba po reequilibrar las cuentas externas. En la fase expansiva del ciclo, el estímulo a la demanda interna, motorizada por un aumento de los p recios y salarios industriales en relación con los precios agrop ecuarios, inducía una serie de efectos combinados crecimiento del producto in dustrial, aumento de las importaciones de insumos para el sector manufacturero (a ' no sustituidos por los "esla bonarnientos hacia atrás" de la cadena productiva local) y estancamiento de las exporta-_ _ _ _ __ Fonnalizado por los economistas hacia principios de los años sesenta y reelaborado desde una lectura política en clave de un ((empate hegemónico)) hacia los primeros setenta) los tensos vaivenes de la economía ar;gentina han delineado los rasgos básicos de un esquema económico de dos sectores que operan con la lógica cíclica del stop-go. En este modelo el funcionarniento de la economía argentina ha sido esquematizado -haciendo abstracción de matices y complejidadescon base en la existencia de un sector agrario, que produce bienes tanto para la exp ortación como p ara el consumo interno (los llamados bienes-salario), y de un sector urb ano industrial, que p roduce exclusivamente para el mercado interno y es importador neto de insumos industriales y bienes de capital. El modelo funcionaba gracias a dos mecanism os institucionales básicos y a dos " disparadores" alternos: esos m ecanismos eran la (sobre) protección arancelaria, que con.figuraba una economía semicerrada, y el papel estratégico del Estado (a través de numerosos y cambiantes instrumentos) como principal intermediario en la transferencia de recursos entre ambos sectores; los disp arad ores alternos, por su parte, eran el estímulo de la demanda agregada (vía aumento salarial y/o inversión pública), que marcaba el inicio de la fase expansiva del ciclo y terminaba con el desbalance de la cuenta corriente de la balanza de pagos, y la devaluación del tipo de cambio, el cual marcaba el momento recesivo TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 IMAYO- AGOSTO 2001 ciones agropecuarias (esen- cialmente debido al aumento•- - - - -.... del consumo interno de bie-•. -----~-a nes-salarios, tales corno car ne, trigo, maíz, etcétera); todo esto se traducía en términos de un creciente déficit de la balanza comercial. El lirnit máximo a la expansión veni dado, justamente, por la capacidad d e la economía para sostener el desequilibrio d e la cuentas externas, el cual, al agudizarse, obligaba a la aplicación de una serie de medidas correctivas. De este modo, se iniciaba la fase recesiva del ciclo, sostenida en políticas contractivas de la demanda cuya clave de bóveda era el aumento del tipo de cambio, y con ello, el aumento de los precios agropecuarios en relación con los p recios industriales y los salarios. Los resultados eran inversos a los obtenidos en el ciclo de expansión: caída del producto industrial y del consumo interno, reducción de las importaciones y aumento de los saldos exportables, con lo cual el sector externo 31 �•• Una historia de nunca acabar endía ahora a reequilibrarse, incluso generando supeávit comercial. A partir de este punto, revertida la expansión y ecuperadas las reservas de dívisas, la econonúa estaba n condiciones de iniciar una nueva fase expansiva que olvería a cerrarse convulsivamente con una posterior recesión: De acuerdo con la versión estilizada del ciclo, el motor de la recuperación era, normalmente, un nuevo cambio de precios relativos (con la consecuente reversión de la distribución del ingreso), en este caso en favor de los sectores urbanos, a través del aumento de los salarios nominales y de los precios industriales en relación con el tipo de cambio. Del mismo modo, la devaluación que cerraba la fase expansiva tenía lugar a través de un aumento de la paridad nominal. La economía mostraba así un sesgo inflacionario asociado a los procesos de cambio en precios relativos y a las redistribuciones del ingreso entre sectores 32 a lo largo del ciclo. La inestabilidad macroeconómica de corto plazo derivada del estrangulamiento externo y la alternancia de fases de "inflación cambiaria" y de "inflación salarial" (y de precios industriales) aparecen así como político y al Estado argentino en una dificil encrucijada, cuyas consecuencias se viven hoy con dramática intensidad. signos muy característicos de la evolución económica de Argentina en la posguerra (Damill y Frenkel, 1990: 5). De esta forma, fue tomando cuerpo un particular estilo de funcionamiento económico que era "distorsionado", en la medida en que los disparadores de cada fase comportaban un brusco cambio en los precios relativos no mediados por los intercambios de mercado sino por las decisiones político-estatales,las que a su vez respondían a la fuerte puja distributiva entre los diferentes sectores sociales y econólili!~~í'" micos organizados (Palermo y Novaro, 1996); era "inestable", no sólo porque no era sostenible en el tiempo, mucho más allá del limite del desequilibrio externo o de la profunda depresión salarial y del consumo interno, sino que además -y no será éste un dato menor-llevaba esencialmente asociados la inestabilidad de precios y el rebrote inflacionario como notas inseparables; y finalmente, era "conflictivo", pues el patrón de crecimiento industrial se hacía a costa del sector agropecuario, y éste a costa de aquél, con lo que cada uno empujaba el péndulo del crecimiento de su propio sector al extremo de hacerlo intolerable para el otro. Los cambios en la econonúa mundial a partir de principios de los años setenta, y a lo largo de la década de 1980, pondrán este conflictivo modelo ante nuevos e inesperados desafios; y pondrán también al régimen TRAYECTORIAS . ANO 111, NO. 6 ¡ MAYO -AGOSTO 2001 GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y REFORMAS ECONÓMICAS: DE ALFONSÍN A MENEM Cuando Raúl Alfonsín asumió la presidencia el 1O de diciembre de 1983 -después de varios años de imperio militar- el país enfrentaba tres grandes, y graves, problemas por resolver: el del "arreglo del pasado", que incluía la cuestión de la subordinación del ingobernable actor militar al poder civil, junto con el enjuiciamiento de los actos represivos del gobierno de facto; el de una larga y por entonces agudizada crisis económica; y el de la institucionalización de las nuevas reglas de juego político democrático. A poco de andar pudo verse que en el primer punto se abría un entuerto fatal para la transición: ¿cómo iubordinar efectivamente a los militares al poder constitucional mientras al mismo tiempo se respondía a las demandas de justicia por las flagrantes violaciones a los derechos humanos acontecidas durante la última dictadura ( 1976-1983). En el segundo, y casi dos años después de asumir su cargo, el alfonsinismo descubrió también que se escondía un arduo dilema para el radicalismo, e incluso para la propia institucionalidad democrática que trabajosamente se intentaba refundar: la sana gestión de la econonúa requería medidas drásticas que amenazaban con minar las bases electorales del partido en el poder, y quizá también la todavía débil afección que vastas porciones del electorado mantenían con la joven democracia. En buena medida, y sin ser el único factor operante, esta apreciación explica las vacilaciones posteriores en tomo al rumbo de la política económica; un rumbo que, si desde un primer momento despertó dudas e inquietudes por su indefinición, nunca terminó de dibujarse con nitidez a lo largo de la gestión alfonsinista. Pese a estos gravosos lastres, y navegando por aguas dificiles, el gobierno alfonsinista logró anTRAYECTORIAS IANO 111, NO. 6 ¡MAYO - AGOSTO 2001 El alfonsinisrno descubrió que se escondía un arduo dilema para el radicalismo) la sana gestión de la economía requería medidas drásticas que amenazaban con minar las bases electorales del partido en el podet; y quizá también la todavía débil afección que vastas porciones del electorado mantenían con la joven democracia. _____ gustiosamente llegar a puerto cumpliendo el tercer desafio de su mandato: entregar en 1989 la banda presi-...., dencial a un candidato surgido de elecciones democráticas, algo que no sucedía en Argentina desde hacía varias décadas atrás. No se lo percibió con claridad en aquel momen to, pero junto con estos problemas, y en un sentido importante por "debajo" de ellos, se hallaba la cuestión del declive del poder estatal, la menguante capacidad gubernamental para responder a las desbordantes demandas sociales, la frustrante incapacidad del Estado para doblegar los intereses particulares que colonizaban vastos segmentos del sector público e impedían sistemáticamente ejercer el gobierno político sobre el mercado y la sociedad. Como fue señalado a la vuelta de los años en una lectura que enfatiza el tópico de la crisis de gobemabilidad, el "problema más apremiante de la década no era tanto la democratización del régimen político como la reconstrucción de un Estado devastado" (Canitrot y Sigal, 1993). En este marco, la creciente centralidad de los problemas económicos y la cada 33 , �•• tbe111C1bilidad_en América Latinai- - - - - - - - - - - - - - - - -Una historia de nunca acabar vez más sólida certidwnbre de que sus raíces estructurales requerian profundas transformaciones en las relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad civil llevarán lentamente a revisar el papel del gobierno y los propios alcances y limites de la política democrática. En términos generales, y después de muchas y desconcertantes vueltas,Alfonsín dejó estos problemas igual, o incluso peor, de lo que estaban cuando ocupó el cargo. En los primeros días de julio de 1989, cuando asumió la presidencia, Menem enfrentó estas cuestiones con extrema decisión y escaso margen. En el caso de las pendientes reformas económicas, y sobre esto ha corrido ya mucha tinta, optó por el rwnbo que nos hemos acostwnbrado a calificar como "neoliberal". En el marco de las tendencias dominantes de la economía mundial, pero con el fanatismo propio de los conversos recientes, aplicó a rajatabla las recetas de un remedio conocido. Sobre la base de la crisis hiperinflacionaria de mediados de 1989, Menem logró galvanizar una mayoría social consistente que le permitió instrwnentar -con apoyo popular- las medidas que ningún elenco liberal había podido imponer en la historia argentina reciente: apertura comercial, orientación exportadora, austeridad fiscal, disciplina monetaria, menor regulación pública de los mercados y un programa de privatizaciones rápido, total, políticamente eficaz, desordenado y en muchos casos escandaloso. En el terna militar, pactó con los uniformados un intercambio oscuro: les concedió el indulto por las violaciones a los derechos humanos a cambio de su subordinación al poder civil. La ecuación de este último pacto ha sido juzgada como éticamente indigna y reprobable; desde el punto de vista político, sin embargo, los resultados pronto se pondrian a la vista. En las tres sublevaciones militares que debió atravesar el gobierno radical (una en 1987 y dos en 1988), Alfonsín nunca pudo contar con una fuerza leal dispuesta a reprimir a los sediciosos. En el único levantamiento militar que tuvo que enfrentar el gobierno peronista (diciembre de 1990), Menem contó con las fuerzas suficientes como para descabezar, sangrientamente incluso, a los desubicados levantiscos (Acuña, 1995). 34 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 La manera de enfrentar esos núcleos duros de la política argentina de los ochenta define claramente el estilo de gobierno de Menem: improvisado, pragmático, inescrupuloso, directo, efectivo. El politólogo norteamericano Samuel P. Huntington recordaba hace muchos años un lugar común de la política democrática: las elecciones se ganan con votos, pero las sociedades se gobiernan mediante la articulación de factores de poder. El asunto moverá a muchos a la indignación o a la resignada queja, pero no puede ser motivo de ignorancia. Desde que ganó las elecciones presidenciales en 1989, y en el clima incendiario de la hiperinflación, Menem se abocó a cimentar una coalición social y política que hiciera gobernable al país y que sirviera de soporte a las radicales transformaciones que lideró durante diez años, en particular, a lo largo de su intenso primer gobierno. Claro que si hoy por hoy es ya un lugar común decir que el gobierno de Menem generó una transformación profunda y duradera en Argentina, más dificil, en cambio, es precisar las condiciones que hicieron posible esa transformación, sus consecuencias actuales, y el legado de luces y sombras que fue dejando en el camino. Por de pronto, conviene recordar que el estado social generado por la hiperinflación que sufrió Argentina a mediados de 1989 y el ejercicio eficaz y concentrado del poder político en manos del gobierno menemista han sido reconocidos como dos pilares fundamentales que permitieron llevar adelante las reformas económicas bajo la administración de Carlos Menem. En lo que hace al primer factor, podemos hablar de una triple herencia económica: lejana, mediata e inmediata que recibió Menem al asumir la presidencia el 8 de julio de 1989, cinco meses antes de lo que fijaba el plazo constitucional. Sobre la herencia lejana ya hemos hablado al presentar los rasgos básicos del funcionamiento de la economía argentina desde la segunda posguerra. La herencia mediata, por su parte, se ubica en el legado de los años ochenta, que la CEPAL ha calificado como la "década perdida", en la cual la economía argentina sufrió un retroceso del PIB per cápita de I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 !MAYO - AGOSTO 2001 Desde que ganó las elecciones presidenciales) Menem se abocó a cimentar una coalición social y política que hiciera gobernable al país y que sirviera de soporte a las radicales transformaciones que lideró durante diez años. -21.2% (entre 1981 y 1990) y una inflación promediad para esos diez años de 876.01% anual.Y en lo que se---------'"-11'' refiere a la herencia inmediata, ésta puede ser resumid en la dramática experiencia hiperinflacionaria de 1989, cuando el índice de precios al consumidor llegó a ser d 4,923.3 por ciento. Pero como señala Juan Carlos d Pablo, "una hiperinflación no es sólo un awnento verti- . - - - - - - •·• ginoso de la tasa de inflación, es principalmente la ho rrible sensación de no saber qué va a pasar, ni cómo ni cuándo va a terminar el terremoto". En esos casos, e horizonte de decisiones "se reduce al día en que se vive" y por consiguiente se limita a las necesidades biológi cas. Mucha gente que en circunstancias normales es tenaz se paraliza, porque si bien entiende lo que sucede, el terror no le permite actuar"(Pablo, 1994: 16-17). De este modo, la experiencia hiperinflacionaria, swnada a la percepción social de un comportamiento negativo de la economía por varios años, abrió el camino para que la nueva administración implementara un programa de estabilización y de reforma estructural de vasto alcance y de naturaleza fuertemente ortodoxa. Por otra parte, el acuerdo por el traspaso adelantado del poder contemplaba que el gobierno saliente facilitaría "la inmediata sanción de las leyes económicas que el presidente futuro considere necesarias" 35 �• • Una historia de nunca acabar (Majul, 1990: 232). Este acuerdo pennitió al gobierno ancionar dos "súper" leyes que constituyeron la estructura jurídica fundamental para llevar adelante el _,_,_,_,......___ rograma de ajuste, se trataba de la Ley de Reforma del Estado (17 de agosto de 1989) y la Ley de Emergencia Económica (1 de septiembre del mismo año) que dotaban al poder ejecutivo de amplias atnbuciones para ecidir privatizaciones, suspensión de subsidios y contraciones, disporubilidad de empleados públicos, etc. Asimismo, este fortalecimiento jurídico transitorio, pero efectivo, del poder ejecutivo nacional se vio acrecentado tanto por las condiciones de liderazgo po'tico que ejercía Menem al interior del peronismo, como ~ \~ ~/ f¡ \ % 1;,. ' l(1 ,.;¿r ~A ~1a ~ '/~ ' 36 por su particular estilo de gobierno. En el primer aspecto hay que señalar que el nuevo presidente ejercía un tipo de liderazgo inorgánico, fundado en su carisma personal, y alejado tanto de las estructuras partidarias como distanciado de la conducción sindical oficial. Además, un estilo de gobierno audaz y decidido, que lo llevó en múltiples ocasiones a apelar a mecanismos de decisión extraordinarios (que pasaban por sobre las atribuciones del Congreso) para lograr sus propósitos reformistas, completan este cuadro de autonomía e insulación del poder ejecutivo menemista. Por aquello que señalaba Maquiavelo, para quien "la reforma de los Estados corrompidos o la creación de otros nuevos debe ser obra de un solo hombre", Menem tuvo claro desde el principio de su gobierno que para llevar a cabo la transformación económica que se proporúa, debía contar con una amplia libertad de movimientos y una clara orientación en lo que respecta al sentido de las reformas. Con las diferencias del caso, esta intencionalidad "delegativa" de Menem lo acerca al estilo de gobierno que Salinas de Gortari o Fujimori pusieron en práctica en sus respectivos países. De todos modos, y sea cual fuere la opinión que merezca este estilo de gobierno, lo cierto es que Menem y Cavallo fueron inicialmente bendecidos por el éxito: después de que la economia argentina sufriera un retroceso del PIB per cápita de -21.2% entre 1981 y 1990, e hicieron repuntar el PIB por habitante, en apenas cuatro años, en un porcentaje de 26.4, transformando a la nación argentina en una de las economias más dinámicas del continente. Ese crecimiento, sin embargo, experimentó una fuerte caída durante 1995 -especialmente como consecuencia directa del "efecto tequila" sumado a las renovadas dificultades para cerrar la brecha fiscal- que totalizó -4.6% del PIB, cifra que comenzó a remontarse a lo largo de 1996, cuando el crecimiento alcanzó 4.4%, y a lo largo del año 1997, con un crecimiento de 8.4%. Pero la bonanza duraría poco: la debacle de las economías asiáticas y el dominó de caídas que fue arrastrando a Rusia primero, y a Brasil des- TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 pués, la baja en los precios de las commodities (principal rubro de exportación argentino), y la apreciación del dólar, sumieron a la economía argentina en una verdadera "hiperrecesión" que arrancó en la última parte del año 1998, prosiguió todo el 1999, el 2000, y lo que va del año 200 l. Por su parte, y en lo que hace a la estabilidad de precios, los datos son elocuentes: después de convivir durante una década y media con un régimen de alta inflación, y de sufrir la traumática experiencia hiperinflacionaria de 1989, Argentina alcanzó en los últimos años la cifras más bajas de inflación en toda su historia reciente: 3.9% en 1994, 1.6% en 1995, 0.1 % en 1996, 0.3%en 1997,0.7%en 1998y-1.8%en 1999 (CEPAL). Pero el lado oscuro de estos números, por supuesto, es el rosario de adeudos del costado "social" del menemismo, donde se destaca el desempleo urbano, que ha crecido hasta promediar 15% de la población económicamente activa, la situación angustiosa de las economías regionales y de las pequeñas y medianas empresas, y la larga espera de los sectores medios, que después del boom del consumo posestabilizador-y aguda recesión mediante- han tenido que comprimir sus expectativas en un marco de severa austeridad. Si a esto le agregamos el flanco "político" del menemismo, en el que se destaca una escasa valoración por la independencia judicial, la sucesión de escándalos de corrupción y tráfico de influencias, y la ostentación irresponsable del presidente y su círculo áulico, tendremos un panorama más o menos acabado de cuáles fueron las motivaciones profundas del amplio espectro del "voto castigo" que, a partir de 1997, comenzaron a cerrar diez años de hegemorúa electoral menemista. LAS LUCES Y LAS SOMBRAS DE LA ARGENTINA POSMENEMISTA Las elecciones del 24 de octubre de 1999 consagraron, aunque sin la espectacular diferencia que preanunciaban la mayoría de las encuestas, la fórmula integrada por TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ¡MAYO· AGOSTO 2001 Femando de la Rúa y Carlos "Chacho" Álvarez, quie nes asumieron la presidencia y la vicepresidencia de l nación el 1Ode diciembre de 2000. La Alianza que los llevó de candidatos, una coalición político-electoral formada por el centenario Partido Radical (UCR) y las El lado oscuro es el rosario de adeudos del costado c~ociaP) del menemismo) donde se destaca el desempleo urbano) la situación angustiosa de las economías regionales y de las ---'"'IJ1! pequeñas y medianas empresas) y la larga espera de los sectores medios que han tenido que comprimir sus expectativas en un marco de severa austeridad. jóvenes y un tanto heterogéneas huestes del FREPASO (centro-izquierda), ganó las elecciones presidenciales después de una década de hegemonía menemista (19891999). Para ese entonces, tres grupos de problemas constituían los desafios centrales a la gobemabilidad democrática en el país. En primer lugar, el conjunto de restricciones estructurales internas, de raíz socioeconómica, que incluyen desde lejanos rezagos productivos hasta las propias condiciones de funcionamiento del modelo económico vigente, pasando por la falta de competitividad de la economía argentina; en segundo término, tenemos las 37 �•• • •• • Una hiswria de nunca acabar _____.. ~-____ -estriccwnes externas, desde el servicio de la deuda (que en rigor se ha convertido en "deuda pública") hasta las condiciones de la economía mundial, que han sido fran................,.,,.....carnente desfavorables en los últimos años; y finalmen.......,_ e, más no en último lugar, el problema político, es decir, la recreación de un centro de poder con suficiente capacidad como para llevar adelante un curso consistene de políticas públicas orientadas al desarrollo econóF,co, la modernización del Estado y la sutura de la brecha social. En buena medida, estas dificultades se agravaron -y no ha sido un factor menor la falta de corulucción política de la Alianza en el gobierno- durante los rimeros doce meses del gobierno aliancista de Fertnando de la Rúa, aunque no empezaron con él, y constituyen las principales asignaturas pendientes que enfrenta el gobierno argentino en la actualidad. Por el lado de las restricciones externas conviene 38 recordar que, después de algunos años especialmente favorables, sobre todo en lo que hace al flujo positivo de capitales, la situación comenzó a tomar -en los últimos años del gobierno de Menem- un sesgo claramente negativo para Argentina. La caída generalizada de los principales precios de sus productos de exportación, la subida de las tasas de interés norteamericanas con la consiguiente apreciación del dólar, la caída del euro, la retracción de capitales hacia la región y la devaluación brasileña, entre otros males, compusieron una de las peores combinaciones externas que pudieran concebirse. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 I MAYO· AGOSTO 2001 Del lado interno, las cosas no iban mucho mejor. Razonablemente, la Alianza se comprometió, aunque después de agitar cierto perfil "anti-modelo", amantener los postulados centrales de las políticas económicas menemistas. Éstas lineas maestras incluían cinco cuestiones básicas: la ley de convertibilidad (es decir, patrón de convertibilidad más paridad 1 a 1; las dos cosas juntas), las privatizaciones, el "equilibrio" fiscal (hay una ley que lo respalda), la apertura comercial y el Mercosur. Éste es el entramado básico del modelo económico argentino que, sobreimpreso a las condiciones estructurales básicas de nuestra economía, es el responsable de las escasas bendiciones de nuestra posible fortuna y de buena parte de las desgracias que padecernos. Seria largo entrar en detalles así es que voy a decirlo a vuelo de pájaro: a) de aquí al mediano plazo, salir de este modelo es peor que quedarse en él, por lo tanto, y más allá de si nos gusta o nos deja de gustar, aquellas lineas maestras son el único horizonte realista de toda política económica viable en el país; b) con este modelo -y bajo ciertas condiciones internacionales y de política interna- Argentina logró estabilidad, crecimiento y una moderada generación de empleo genuino; c) el modelo es fuertemente concentrador del ingreso y propenso a la desigualdad, pero no es la ley de gravedad: admite correctivos estatales que lo hagan más equitativo (y puede, y debe, ser corregido en tal sentido); d) obliga a "cerrar la brecha fiscal" con firmeza y su principal motor de crecimiento es, en primera instancia, la entrada de capitales externos de inversión (sus otros motores son las exportaciones y el consumo, en ese riguroso orden). Y aquí tocamos un punto clave. Un Estado fiscalmente quebrado (y en permanente déficit operativo), un sector productivo heterogéneo y de desempeño mediocre y una sociedad con un bajo nivel de ahorro interno dependen, de manera dramática, de nuestra capacidad para generar confianza y oportunidades de negocios orientadas a captar capitales externos (o ganar mercados externos). Puestas las cosas en estos tristes términos, y sea cual fuere nuestra opinión sobre la marcha de la econo- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 mía en el mundo, sobre la orientación que está toman do el capitalismo transnacional, o incluso sobre el sen tido de la existencia del ser humano en la tierra, bajar el "riesgo país" primero, y alcanzar más adelante el "grado de inversión" se nos aparecen corno una verdadera política de Estado entre todas las fuerzas sociopolíticas mayoritarias. Y esto nos lleva directamente a la naturaleza po lítica de nuestros males. O mejor dicho, a la única variable que podemos modificar internamente a voluntad, porque para enfrentar ese cerrado conjunto de restricciones se necesita mucha política, y sobre todo, buen política. Más específicamente, se requiere una alta dosis de conducción política, es decir, de capacidad para generar un polo de poder -con apoyo de una coalició•..__ _ _ ____¡u social amplia- capaz de llevar adelante cursos de ac ción consistentes orientados a alcanzar objetivos nacio-·- - - - -..;.a,1 nales estratégicos.Y esto no supone desbarrancarse tras· - - - - - -u los oropeles de algún liderazgo mesiánico; se trata,más bien, de un esquema de poder -ru estilo chileno- capaz de ofre cer previsibilidad política y consistencia decisional. Lamentablemente estamos lejos de eso. Se ha dicho muchas veces y no en vano: Argentina es una sociedad de actores dispersos, anclados en una constelación estructural de intereses, valores y visiones antagó- El modelo es fuertemente concentrador del ingreso y propenso a la desigualdad, pero no es la ley de gravedad: admite correctivos estatales que lo hagan más equitativo (y puede) y debe) ser corregido en tal sentido). 39 �abiliclacl Una hiswria de nunca acabar ~ -- ·- - - ..::,__ _ ..:--:-- ~-~ ---:--=-_;..· - --- - ·- ;~~~ t= ---~--. - ~f::Z:;:d~~~~~~~ --~ .--..e:::--~-~-:. ~ ~~ -- ,::__ - - 40 ~ . - --~ nicas, con el poder suficiente para vetar las iniciativas de los otros, pero sin la capacidad necesaria para hegemonizar una orientación propia. Este diagnóstico se vio parcialmente desmentido durante el primer gobierno de Menem, pero las condiciones que hicieron posible las reformas de "primera generación" casi fueron una excepción y ahora hemos vuelto a la regla. Para no empezar con el neolítico superior, Argentina carece de una conduccwn política en sentido estricto desde 1995-1996, cuando comenzaron a encadenarse una serie de hechos cuyas consecuencias todavía padecemos: empezó a desgajarse la trabajosa alianza de centro-derecha que encarnaban Menem-Cavallo, el presidente decidió apostar todas sus fichas al delirio reeleccionista que puso al borde del abismo la continuidad institucional del país y alimentó la caldera de un desbocado déficit fiscal con el único objeto de "lubricar" el proyecto presidencial, el gobierno perdió todo impulso para continuar con las importantes reformas estructurales pendientes (incluyendo la corrección de algunas políticas erradas del primer gobierno), el peronismo empezó a fragmentarse en sectores que apostaban a liderazgos dispares y a restarle colaboración a las desvaídas iniciativas del poder ejecutivo, y la heterogénea oposición política comenzó a unirse electoralmente y a liderar una creciente protesta social "contra el modelo" (un modelo que, una vez en el gobierno, comenzarían a defender a medias tintas). En resumidas cuentas, podríamos decir que el segundo gobierno de Menem se agotó -desde el punto de vista económicoen dos cuestiones: mantener el esquema heredado de Cavallo, pero en "piloto automático", y agregarle la red de salvamento bancario (que no fue un logro menor pero que en todo caso fue insuficiente). Para un país con fuertes rezagos productivos y serias limitaciones estructurales, que además, y para nuestra desgracia, le tocó enfrentar una situación internacional especialmente adversa, los logros del segundo gobierno menemista se parecieron mucho a la larga pérdida de un tiempo precioso. Una de las raíces de nuestros problemas actuales de gobernabilidad hay que buscarlos en la propia cons- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 !MAYO - AGOSTO 2001 titución política de la Alianza y en el resultado de las elecciones que los llevaron al gobierno. Aquellas elecciones de octubre de 1999 arrojaron tres o cuatro resultados dignos de mención: a) la consolidación de la alternancia democrática en el país, que no es poco; b) el reforzamiento de un centro político pragmático (la Alianza y elJusticialismo compartian -más allá del siempre estridente discurso de campaña- un programa de gobierno semejante); c) la conformación de un espacio político dividido (o articulado) con base en cuatro fuerzas políticas y dos alianzas: UCR y PJ como partidos mayoritarios, y el FREPASO y Acción por la República como fuerzas de acompañamiento; d) y finalmente, la novedosa y equilibrada distribución institucional del poder político a lo largo y ancho del país. De todos estos hilos vamos a quedarnos con el último dato: si bien el radicalismo triunfó en el ámbito presidencial en casi todo el país (ganó en 20 de los 24 distritos electorales), perdió la mayoría de los gobiernos provinciales a manos de sus adversarios (14 gobernaciones para el Justicialismo y otras dos para partidos provinciales), destacándose en particular las victorias peronistas en tres de los cuatro distritos electorales más importantes del país: Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe (el otro distrito clave, la Capital Federal, está controlada por el FREPASO). A esto hay que agregarle que el gobierno delarruista obtuvo una endeble mayoría en la Cámara de Diputados, no tiene mayoría en la de Senadores, y cuenta con una Corte Suprema de Justicia con mayoría menemista. Así las cosas, todos los observadores avisados (y los inversores externos suelen no estar tan mal informados) empezaron a percibir tres problemas directamente ligados a la capacidad de gobierno de la Alianza. El primero se refería, en un país fuertemente presidencialista, a la propia capacidad ejecutiva de De la Rúa para resolver problemas, sobre todo tomando en cuenta su estilo excesivamente conciliador y el hecho de que su larga carrera política la había realizado, casi exclusivamente, como legislador; el segundo aspecto estaba centrado en saber si la Alianza se iba a mantener como TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 coalición de gobierno, y si, en particular, era capaz d conformar un equipo gubernamental homogéneo, ca paz de tirar del dificil y siempre desgastante carro de la gestión pública para el mismo lado; el tercer y último interrogante se refería a su capacidad -una vez supues- Argentina es una sociedad de actores dispersos) anclados en una constelación estructural de intereses) valores y visiones antagónicas) con el poder suficiente para vetar las iniciativas de los otros) pero sin la capacidad necesaria para hegemonizar una orientacwn propia. • • I • ta la resolución de los dos primeros puntos- para subordinar los otros núcleos de poder en manos del peronismo (senado, provincias y sindicatos), de modo tal de garantizar la aprobación de un conjunto de leyes fundamentales que completaran las reformas estructurales en suspenso (reforma laboral, desregulación de obras sociales, reforma de la estructura y de la administración tributaria, modernización del Estado, coparticipación federal, reforma previsional, etcétera). Pasado ya casi un año y medio de gobierno, puede decirse que buena parte de las presunciones pesimistas se fueron cumpliendo una por una. Desde el punto de vista social, la gestión de la ministra Graciela Fernández Meijide -una de las principales espadas electorales de la coalición- se fue desbarrancando en la in- 41 �alaili•bllmll.JetLIIIIIHU'.i•íallJLalli•IML-----------....:....--------....:::; Una historia de nunca acabar .:-~- .:.:_- - ,....-~ _,,,/í' ·//> -'>? ):1,\/,,* :l ~ . ._· ¡,/ ¡ ; /. 11;. .;.-i,·, //:... :;~ >Jrlií}Z . .- / .. . 1 lt.,,1, ! , !;7/ .. Í -~- ij / / · • -1/t¡ ,: ,. /. ,.· .// .i -f!i ¡'/,, -¡ 1-/ ½ .f, , .-,í: '·,· .-_-: ,·/( :-t¡_ /;,rí, 1tA1l ? ,/~ ' • ' - . , .. ,. , • .-,/¡ / / ;• •· ' ·· ti 1 !. :·1 / f ,. .! jf 1 /í . .i í f,;,-·• /,?/Ir, ,, ·• ·,/ , 1 ,. .. , :/ 42 . .; ¡ . ) ' ;¡ . :, ' ; .' • ' , .' ·- _·,_¡ • t ;· • ' acción, e incluso quedó demasiado cerca de algunos · episodios de corrupción que desgastaron su imagen. La esperanza de ver una labor más coordinada y ejecutiva, que abarcara las áreas de salud, trabajo, educación y desarrollo social, y que permitiera un frente de ataque más sólido a los problemas sociales naufragó antes de echarse a andar. En el plano económico, por su parte, el gobierno combinó severas carencias a la hora de definir un plan consistente para enfrentar el problema de la reforma del Estado (reducción y eficientización del gasto público incluido), junto con una escasa coherencia política como para encarar las reformas estructurales pendientes y ofrecer una estrategia de crecimiento a mediano plazo. Probó inicialmente con una táctica impopular, y a la postre contraproducente desde el punto de vista económico, como fue el aumento generalizado de impuestos, y luego ensayó una reducción salarial, quizá más impopular aún, pero de una efectividad muy acotada y sin un horizonte de desarrollo creíble. El resultado final fue una economía absolutamente "planchada", que no ha podido sacarse de encima la pesada herencia recesiva heredada de la última parte del gobierno menemista. Finalmente, el rubro político fue el más movido. Los "jaloneos" iniciales entre las varias (demasiadas) cabezas políticas de la Alianza fueron transformándose, primero, en sordos enfrentamientos, y luego, en graves fracturas expuestas. El punto culminante fue la crisis desatada en el Senado de la Nación, hacia mediados del año 2000, en tomo a los supuestos sobornos pagados para la aprobación de la ley de flexibilización laboral. El caso puso de manifiesto lo que todo hijo de vecino sospecha desde hace muchos años: la política argentina, con un bajísimo nivel de institucionalidad y contralor público, esconde caudalosos ríos subterráneos de desenfrenada corrupción. En ese marco, con un gesto de alto impacto mediático pero de notoria irresponsabilidad institucional, el líder del FREPASO, Carlos Álvarez, renunció a la vicepresidencia de la nación ( 6 de octubre), y puso al gobierno de la Alianza al borde del precipicio. Un precipicio del que recién empezaría TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 a salir casi seis meses después cuando, en medio de una preocupante sensación de vacío de poder presidencial, al borde de la cesación de pagos y frente a una situación social explosiva, el gobierno (y la oposición justicialista en el Congreso) le entregaron el manejo de la economía a Domingo Felipe Cavallo (ex ministro de Economía de Menem y autor del Plan de Convertibilidad que trajo estabilidad al país) a finales de marzo del presente año. ¿EPÍLOGO O NUEVO PRÓLOGO? Las crónicas del siglo XXI quizá guarden algún lejano recuerdo de un oscuro país, perdido en el lejano sur del planeta, que siempre se creyó mucho más importante de lo que era, y que se hundió en sucesivas crisis políticas y económicas, hasta que sus habitantes, cansados de luchar en vano (y entre sí), comenzaron una lenta diáspora que los llevó a transitar todas las geografias del globo. Desde entonces (tal vez cuenten algún día las leyendas futuras), el tango, el dulce de leche, el bife de lomo y el culto herético a San Maradona se hicieron conocidos en todo el mundo. No habría que descartar por improbables estas rápidas anotaciones, toda vez que las noticias que registrarnos a diario nos hablan de un país dudosamente emergente, con más de treinta meses de recesión a sus espaldas, problemas estructurales de competitividad, riesgoso para la inversión productiva, deuda externa asfixiante, déficit fiscal incontrolable, altos niveles de corrupción, ineficiencia estatal, fuerte conflictividad social y 16% de desempleo. Aunque claro, también otro escenario menos infausto es posible. Desde la llegada de un providencial Domingo Felipe Cavallo al Ministerio de Economía, un gobierno aliancista errático ha empezado a tener algo así como un centro de poder político creíble, y la sociedad ha comenzado a acompañar el nuevo proceso, más por el afán de empezar a creer en algo que por asentada convicción en el ideario cavallista. Poniendo entre pa- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 IMAYO - AGOSTO 2001 Si la alianza radicalcavallista logra recomponer las bases de su poder político) poner en caja el gasto público y recuperar la confianza de los mercados) mientras apoya la economía real) entonces el gobierno logrará un mejor posicionamiento para el desafío electoral de octubre próximo) donde se renuvará el Senado. réntesis el hecho (digno de una más profunda reflexió que no haremos aquí) de que buena parte del orden político argentino depende de un solo hombre (!), las primeras medidas de Cavallo apuntan a enderezar la nave de la economía pero su resultado es todavía incierto: nuevo impuestazo para cerrar la brecha fiscal en el corto plazo, obtención de amplios poderes ejecutivos (con aprobación parlamentaria) para reformular la estructura estatal, renegociación con el FMI y reprogramación de la deuda pública a más largo plazo, apoyo selectivo a empresas en crisis y un todavía discutible proyecto para ampliar la "convertibilidad" actual (un peso igual a un dólar) con la incorporación del euro como moneda complementaria. Quizá haya una luz al final del túnel después de todo, y el país logre salir de una peligrosa condición de estancamiento en la que dos resoluciones de la crisis son, todavía hoy, igualmente probables: o empezar a 43 �•• el enAm • • ~:_;..,;____ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _JiCldM!lDl!DIIJ·u·1e1acLen.América.lcdin Una hiswria de nunca acabar alir del atolladero o caemos al abismo de la cesación de pagos. "1111►----""" En otros términos, si la nueva alianza radicalcavallista logra recomponer las bases de su menguado oder político, poner en caja el gasto público y recuperar la confianza de los mercados, mientras da un claro empuje a aquellos sectores de la economía real en con...__,,_c•.ec,111·ciones de abrirse paso en la cada vez más competitiva conomía internacional, entonces el escenario de un país moderadamente emergente toma visos de realidad, y el gobierno logrará un mejor posicionamiento para enfrentar el crucial desafio electoral de octubre próximo, onde se renovará íntegramente el Senado de la na- Pero si alguna de estas condiciones falla, entonces el futuro empezará a colorearse con tintes algo más sombríos. En ese caso, quizá haya que empezar a considerar más seriamente la imaginaria crónica de un país ue logró ser hundido, según lo vislumbrara alguna vez el inefable Cantinflas, por sus propios habitantes. ._, BIBLIOGRAFÍA Acuña, Carlos H. 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E DESENCANTO Y FALTA DE LEGITIMIDAD pesde el final de los años setenta, el modelo económico construido a partir de la asignación de recursos de la -,r•:i ; r i - - - - - -r·enta petrolera viene estando en crisis. El reconocimiento explicito de ésta se manifiesta en lo que Juan Pablo Pérez Alfonzo, fundador de la Organización de Países Exportadores de Petróleo alertó como destrucción nacional "[por estarnos] hundiendo en el excremento del diablo": la deuda externa en plena bonanza petrolera y, en consecuencia, la devaluación de la moneda nacional de los años ochenta. Sin embargo, durante estos años los gobiernos en turno controlaron la inflación y mantuvieron un clima de relativa estabilidad social y política, aunque los niveles de corrupción fueron los más escandalosos del periodo democrático. Fue la época en que la fuerza armada nacional o el poder militar manifestó su descontento ante el poder político, producto de la 46 utilización partidista y el desmedro de la institución castrense. Ante el deterioro cada vez más de la economía, en 1989, el gobierno venezolano, presidido por segunda vez por Carlos Andrés Pérez, decidió presentar un programa de ajuste para hacer frente a un Estado paternalista, a una dosis masiva de reglamentaciones, a controles y proteccionismos, así como a un sector industrial público muy desarrollado. Este programa contenia tres elementos fundamentales: a) b) c) El ajuste económico (que comprendía la reforma de precio, el fin del sistema de tasas de cambio múltiples y la devaluación) y el equilibrio del presupuesto del Estado. El ajuste estructural (privatizaciones y apertura económica). Las medidas económicas. Con estos tres componentes, se trató de conseguir, a la luz de un nuevo modelo de distribución de la renta, un mecanismo distinto de apertura y funcionamiento del Estado, pero pecando en mantener una estructura política rígida. Por primera vez, el gobierno anunciaba no una situación temporal, sino un cambio en la estrategia y en la filosofia económica del gobierno. Se abandonaba de súbito el Estado rentista de bienestar y se ingresaba por la via de propuestas programáticas impuestas a la economía de mercado. Esta estrategia llega en un contexto de transición de la actividad económica y engendra fuertes tensiones sociales y políticas que pusieron en crisis a las institu- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 ciones democráticas y a la capacidad de los partidos políticos en la gestión de la renta pública. A un mes de iniciado el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez (febrero de 1989), así como de haber puesto en marcha el Programa Shock de Ajuste Estructural, se produjo una reacción violenta en la sociedad, con un estallido anárquico, "el caracazo", que manifestó el grado de incorforrnidad de los sectores pobres de la población. Por otro lado, las tentativas de golpe de Estado, una en febrero y otra en noviembre de 1992, la primera liderada por el teniente-coronel Hugo Chávez Frias, hacen constancia del agotamiento de la élite política del país, expresada por la falta de legitimidad tanto a nivel de las instituciones como de los dirigentes políticos. Fue TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 el comienzo, por una parte, del desencanto o de la pérdida de esperanza de la gente a sus instituciones y de uno de los ejércitos más estables de América Latina, y por la otra, de la crisis institucional y del bipartidismo en el país. Se diría, entonces, que estas tres rebeliones (la civil y las dos militares) fueron la respuesta de la sociedad y de las fuerzas armadas nacionales a los cambios principalmente económicos ocurridos y al deterioro político y moral de la élite del país. En su afán por constituirse líder en la implantación de las medidas de ajustes estructurales, Carlos Andrés Pérez siguió adelante con su programa que establecía algunas medidas para contrarrestar el efecto del proceso de estabilización. Estas medidas, sociales en su generalidad, estaban compuestas por un conjun- 47 �liclcul en Améñ República "aérea" y auwritarismo ____ ,_, o de acciones (como las transferencias directas de efec- _. .vo hacia familias con hijos en el sistema escolar, la atención médica y la entrega de alimentos a mujeres embaadas y lactantes) y un nuevo sistema de seguro conel desempleo. No obstante estas iniciativas, en 1992, la oposición del gobierno (representada por los partidos políticos Movimiento al Socialismo y la Causa Ra·cal) y los sectores intelectuales críticos obligaron a nunciar al Presidente de la república a seis meses de culminar su mandato, lo acusaron de responsabilidad Las tentativas de golpe de Estado hacen constancia del agotamiento de la élite política del país) expresada por la falta de legitimidad tanto a nivel de las instituciones como de los dirigentes políticos. moral y política de hechos bochornosos en la administración pública. Esta decisión marcó un precedente político, puesto que dejó en la sociedad venezolana una carencia de gobemabilidad y una pérdida de legitimidad sustantiva del gobierno. Este hecho se manifestó en el resultado de las elecciones presidenciales del año 1993, cuando uno de los constructores del bipartidismo venezolano y fundador del partido socialcristiano Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI), Rafael Caldera, es electo presidente de la república por segunda vez, sin su partido y apoyado por un conjunto de fuerzas de centro-izquierda. En esta oportunidad, el líder socialcristiano se presentó con un discurso antipartido y de rescate de los derechos socia- 48 les y políticos constitucionales, que a su manera de ver fueron violados en el periodo de Carlos Andrés Pérez. En esta contienda electoral, Rafael Caldera tuvo como contrincante a los representantes del bipartidismo [Acción Democrática (AD) y COPEI] y a una fuerza sindical no oficial bastante representativa para la época (Causa Radical), originaria del movimiento obrero siderúrgico en el sur del país. Al resultar electo presidente, Rafael Caldera se constituye, por paradoja, en el primer mandatario que rompe con el sistema político bipartidista, representando la personalización política del final sistema democrático que él mismo ayudó a construir. 1 En consecuencia, pone en marcha la liberación, mediante el indulto, al grupo de militares, coroneles sobre todo, golpistas del año 1992. Éstos, incentivados por las ideas políticas bolivarianas aprendidas en la Academia Militar de Caracas, así como por el descontento de la oficialidad del ejército (producto de que el castrense fue un sector social que también sufrió el desmán del bipartidismo) se constituyeron en una fuerza política hoy en referencia. Podemos entonces estimar por qué en Venezuela estos acontecimientos sociopolíticos, que culminan con el fin de la preeminencia de dos partidos, llevaron a que, en 1998, el teniente-coronel Hugo Chávez Frias, jefe de la insurrección fallida del año 1992, se convirtiera en el presidente constitucional de todos los venezolanos. En este sentido, consideramos que las raíces que explican este hecho se deben: • Primeramente, al exceso de autoritarismo de los dos partidos principales que ejercieron el control en todos los sectores de la sociedad venezolana durante cuarenta años, y que generó un Estado ineficaz y excluyente desde el punto de vista social y político. ' Según Michael Penfold (2000), "A partir de las elecciones de 1993, después de las dos intentonas golpistas de 1992, se inició un proceso de realignment electoral -caracterizado por su volatilidad y por lo tanto inestable- de un mayor número de personas colocando sus votos fuera de los partidos políticos tradicionales". TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO • AGOSTO 2001 • • • Segundo, a las complicidades en la esfera pública. Como consecuencia del autoritarismo bipartidista, pudo observarse a todo lo largo de la vida "democrática" que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial iban de la mano de las decisiones del partido gobernante, y que las funciones de control del poder político no cumplieron con lo que el Estado de derecho estima, tal es el denominado control interorgánico: del ejecutivo al legislativo; del legislativo al ejecutivo; del judicial hacia el legislativo y ejecutivo; y del electorado hacia los tres poderes. Tercero, a la ausencia de actores sociales. Una de las cuestiones fundamentales de la critica a la democracia del país es justamente la ausencia o fragilidad de actores sociales, constituidos independientemente del Estado. Este elemento explica por qué el movimiento político (Movimiento V República) de Hugo Chávez Frias, concebido como un movimiento de movimientos, se convierte en un fenómeno social y electoral en el momento de plantear demandas y de proponer un proyecto de país. Cuarto, a la ruptura de la relación entre poder político y poder militar. Paulatinamente'los gobiernos democráticos venezolanos fueron incorporando a los militares en funciones policiales de mantenimiento de la seguridad y el orden público en las regiones limitrofes -con Colombia fundamentalmente-, y en el control de las actividades delictivas relacionadas con el narcotráfico, que, a fin de cuentas, le restaron capacidades para asegurar la vigencia del Estado expresada en el mantenimiento de los límites territoriales y funcionales que demarcan su ámbito de dominio. Esto coadyuvó, ligado al abuso de poder político, a friccionar la relación de estos dos poderes. Y quinto, al aspecto del proceso de descentralización política y la reforma del sistema de partidos, iniciada en 1989, que se materializó a través de dos mecanismos: 1) el aumento de la competencia electoral dentro del sistema democrático y 2) la posibilidad de reelección tanto para alcaldes como gobernadores. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 ¿POR QUÉ EL LIDERAZGO DE CHÁVEZ? Los años 1992-1998 pueden considerarse como el espacio crucial que marca una nueva era en la sociedad venezolana. Cuando decimos una nueva era, nos referimos a que este momento fue el que marcó la crisis más profunda del régimen democrático. Podemos decir que todos los sectores de la sociedad han sido impactados por esta crisis. Sus rasgos apuntan a estremecer y, ¿por qué no?, a podar las bases de consenso y de conciliación del llamado Pacto de Punto Fijo de 1958. En el marco de ingobernabilidad, de debilidad institucional, del terrible crecimiento de la pobreza y de la corrupción, así como de la falta de un liderazgo serio y 49 �&oJaernabilidacLeJL.AméñccLl.ati.-- - - - - - - - - - ~ - - República "aérea" y autoritarismo decente tanto en los partidos AD y COPE! como en CUADRO 1 otras fuerzas representativas (el conservador Polo ELECCIONES Democrático), surge la figura de Rugo Chávez Frías PRESIDENCIALES, 1998* con la propuesta de una democracia participativa, la Candidatos Votos % de votos romesa de terminar con el sistema bipartidista co"w;__. _ _ , ~ ~ - - - rrupto, el deseo de ponerle fin a la pobreza y el objeHugo Chávez 3'014,812 56.49% tivo de poner orden; para ello incorporaría al sector Henrique Salas Rommer 2'105,809 39.49% 'militar en un nuevo gobierno bajo nuevas relaciones Irene Sáenz 166,334 3.12% cívico-militares. Luis Alfaro Ucero 19,402 0.36% El teniente-coronel Rugo Chávez se presenta Miguel Rodríguez 17,423 0.33% Alfredo Ramos 4,464 0.09% a competir en las elecciones de diciembre 1998, reRadamés Muñoz Alfaro 2,506 0.03% presentado por una coalición de movimientos y parOswaldo Sujú Ratio 2,451 0.05% tidos que expresan el descontento. El gran "polo paDoménico Tanzi 1,606 0.03% triótico", que abarca sectores de la izquierda, centro Alejandro Peña Esclusa 1,162 0.02% izquierda y de derecha -si es que podemos utilizar 902 Ignacio Quintana 0.02% estas etiquetas- y que van desde el Movimiento V La abstención ascendió a 35.1% del electorado. República hasta el Movimiento al Socialismo, pa- •FUENTE: Consejo Nacional Electoral, Elecciones 2000, Caracas, 2000. sando por el partido Patria Para Todos y movimien¡os de sectores conservadores, se constituyó en porltavoz de la propuesta bolivariana, nacionalista y patriónar el proceso constituyente fue una prueba de ello. Es más, pudiera decirse que el año 1999 fue un año donde tica, que tiene como objetivo cambiar, a través de una lo político rebasó el quehacer de la sociedad venezolanueva Asamblea Constituyente, la cultura política del venezolano quien ha socializado maneras de ser no dena. Así lo dejó ver el Presidente en su alocución con mocráticas y corruptas del sistema moribundo. Este motivo de su primer año de gobierno: "lo más grandiodiscurso penetró en la población venezolana desespeso del año 1999 fue el saneamiento de las instituciones, ¡ranzada y sin fe. En este sentido, Leonardo Vivas estiprincipalmente el Congreso, se limpiaron las cúpulas a que "el paso de Chávez a la palestra con la fuerza que manejaban las directivas del poder legislativo y juque se le conoció no obedece principalmente a una esdicial". trategia de combate político -que, por cierto, no debe Con el objetivo de precisar el proyecto político descartarse-sino a un movimiento de liberación de temimplícito en su gobierno y, en consecuencia, sus "enperamento popular que se hallaba encasquillado bajo contronazos" con los poderes institucionales, específilas expectativas de un sistema político agotado" (Vivas, camente con el judicial y el legislativo, haremos un bre1999: 82). En el Cuadro 1, puede apreciarse el resultave análisis del proceso de referéndum y de la elección do electoral donde Rugo Chávez Frías gana la preside la Asamblea Nacional Constituyente, cuestión que dencia de la república. permitirá dilucidar mejor su proyecto de país. Vale la pena, por razones de comprensión de todo LA ASAMBLEA NACIONAL el proceso político, precisar el concepto de Asamblea CONSTITUYENTE Constituyente. Por ésta entendemos aquel cuerpo de representantes de la soberanía popular, que en nombre Es obvio el interés del presidente Rugo Chávez por el de ese pueblo y en virtud de su poder, actúa como agente problema político. Su dedicación y empeño en culmipara plasmar en un articulado constitucional las deci- -•------ 50 I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 siones básicas para la convivencia política ordenada, que hayan surgido del proceso histórico fundante de la nueva legitimidad. Visto así, desde el primer día de su gobierno, donde juró firmemente ante una " moribunda Constitución", el presidente Rugo Chávez Frías propuso mediante un decreto las bases comiciales para el referéndum sobre la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente. Las preguntas para llamar al referéndum se limitaban a dos. La primera: "¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propósito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa?"Y la segunda: "¿Está usted de acuerdo con las bases propues- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO- AGOSTO 2001 tas por el Ejecutivo Nacional para la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas parcialmente por el Consejo Nacional Electoral en sesión de fecha marzo 24, 1999, y publicadas en su texto integro en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela, núm. 36,669 de fecha marzo 25, 1999?" El 25 de abril de 1999, tres millones de venezolanos de los tres millones y medio que acudieron a las urnas, dijeron sí a las respuestas del referéndum. Ante esta primera prueba, es importante valorar y discutir con firmeza esta decisión que tomó una parte del pueblo venezolano, puesto que hasta los minoritarios partidos del ancien régime aprobaron la gesta. Creemos que se trata de una señal clara que nos apunta que no sólo 51 �Gobenudailiclacl..elLAnémcLl.ali1111M..- - - - - - - - - - - - - - - - - - -República "aérea"y autoritarismo _____ ºvimos nna época de cambios sino nn cambio de época, parafraseando la editorial de la Revista SIC del Centro Gumilla (agosto, 1999). 1.!!,11111.-----E l otro paso del proceso constituyente tiene que er con la elección de la Asamblea Nacional Constitu11t'llrl-----~yente del 25 de julio de 1999. En esta fase, el Presidente de la república decidió cruzar el río un poco más abajo in dejar de avanzar hacia su objetivo principal: ganar la Constituyente. De hecho, según el Consejo Nacional Electoral, conformado por funcionarios de diversas afiliaciones políticas, se establecen las bases comiciales para la convocatoria. La Asamblea Nacional Constituyente estuvo integrada por 131 miembros y tuvo nna confor,mación unicameral. Ésta se instaló con un poder originario por lo que dictó sus propios estatutos de funcionamiento, teniendo como limites los valores y principios de nuestra historia republicana, así como el cum\Plimiento de los tratados internacionales, acuerdos y compromisos válidamente suscritos por la república, el carácter progresivo de los derechos fundamentales del hombre y las garantías democráticas dentro del más absoluto respeto de los compromisos asumidos.2 Los resultados de esta contienda fueron muy claros y favorecieron a los objetivos del Presidente: de 131 constituyentes electos, sólo seis resultaron no vinculados al "polo jPatriótico" del Presidente. Es importante destacar que pos partidos tradicionales, AD y COPE!, no lograron ,__ escaños en este proceso electoral; es decir, logró Chávez Frías una amplia mayoría en la Asamblea Nacional Constituyente. El hecho de tener nn poder originarw, legitimado por un proceso electoral, avalado y vigilado por el Consejo Nacional Electoral y por observadores internacionales, la Asamblea Nacional Constituyente ha tenido que enfrentar el conflicto de poderes, para no hablar de eliminación, que planteó en el país. Este conflicto se expresa en el momento en que esta Asamblea decreta la reorganización y emergencia de los poderes del Estado: el judicial, legislativo y ejecutivo. Esta decisión, donde la Iglesia tuvo que intervenir como mediadora entre los poderes y la Asamblea Nacional Constituyente, generó mucha controversia en el marco nacional como internacional. Se le acusó al Presidente de autoritario, porque había dado nn "golpe de Estado", ya que tal decisión iba en contra de los valores de la vida republicana y del Estado de derecho, y que Venezuela estaba metida en una situación de "pasmo político". Lo que sí es cierto es que este momento es muy específico en la historia del país, ya que éste está acostumbrado a debatir sobre todo en épocas de cambio. Ésa fue la discusión en los años 36, 45 y 58: la construcción de nn proyecto de país, así como el acuerdo de valores sociales y políticos de la inmensa población venezolana. ,1• 1 - - - - - - 2 En cuanto a esto se presentó el debate si de verdad la Asamblea Nacional Constiruyente tendría un poder originario o derivado. Se trató como un problema teórico que al final la mayoria de la Asamblea determinó el poder constituyente como originario. Es importante señalar, que "tal como lo admite la doctrina, el poder constituyente originario no tiene línútes jurídicos, en el sentido de que no está limitado por ninguna norma jurídica, sino que es autónomo e incondicionado [...] el poder constituyente tiene un carácter originario cuando ha habido una ruptura revolucionaria del orden constitucional preexistente, o cuando se trata de la fundación de un nuevo Estado. Por otro lado, el poder constituyente derivado es el que surge de la propia constitución en vigor, la cual prevé la conformación de este poder para reformarse o adicionarse, y así adaptarse a las cambiantes circunstancias [...] el poder constituyente derivado está subordinado y condicionado al orden constirucional vigente" (Serna; 1998: 228-229). 52 LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA No cabe duda que el ascenso de Hugo Chávez Frías al poder expresa no sólo una ruptura electoral, sino también una ruptura de carácter institucional con respecto al sistema político de partidos en el país. El 4 de febrero de 1999, el presidente Chávez emprende su gestión revolucionaria teniendo como punto de partida el cambio institucional y legal, así como el liderazgo y la concepción de la política en Venezuela. En esta parte del trabajo analizarnos la controversia, contradicciones y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 avances del gobierno de un año y siete meses que desemboca en la última elección presidencial donde Chávez Frias logra la más alta votación de toda la historia democrática del país (véase Cuadro 2). CUADRO 2 ELECCIONES PRESIDENCIALES EN VENEZUELA Candidatos Hugo Chávez Frías Francisco Arias Cárdenas Claudio Fermín Votos % de votos 3'309,296 2'116,317 160,943 59.2% 37.8% 2.8% FUENTE: Consejo Nacional Electoral, Becciones 2000, Caracas, 2000. Durante el periodo que va desde febrero 1999 hasta julio de 2000, el gobierno logra cambiar la Constitución nacional del país. Cabe observar que este periodo implica un término clave que es constituirse, y esto no es más que encontrar cómo arreglar el poder con instituciones bien definidas que significa una concepción de la sociedad, del poder público y de las relaciones entre ambas. De una Constitución emanada de nn pacto entre actores que se consolidó a partir del sistema democrático de partidos en 1958,3 se pasa a otra Carta Magna, producto del referéndum en diciembre de 1999. Este nuevo marco constitucional, aprobado con 71.21% de votos, no sólo tiene un nuevo nombre (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), sino un conjunto de articulados (350 artículos, una 3 El 31 de octubre de 1959 los partidos Acción Democrática (AD), de tendencia socialdemócrata, el socialcristiano COPE! y la Unión Republicana Democrática (URD), también socialdemócrata, apuntaron a formar un gobierno de coalición tripartita donde el Partido Comunista había sido excluido. Uamado Pacw de Punw Fijo, este acuerdo fue una tentativa por construir la regla de juego de un nuevo sistema político, así como una nueva manera de regulación estatal tutelar donde las organizaciones partidistas fueron definidas como los canales principales de agregación, de articulación y de interés sociocultural, así como agentes privilegiados e intermediarios entre el Estado y la sociedad. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO -AGOSTO 2001 disposición derogatoria, 17 disposiciones transitorias una disposición final), que expresa una nueva mane de organizar el poder y la relación entre el ciudadano y el Estado. Así podemos ver la intención del proyecto político. El primer cambio puesto en la nueva Constitución nacional es el referido al nacionalismo boli variano, que simboliza la identidad ideológica de la fuerzas armadas venezolanas ligada al bolivarianismo nacionalista de la cultura política popular venezolana y los movimientos de izquierda latinoarnericanos4 (Virtuoso: 2000): La República Bolivariana deVenezuela es irrevocablementehbre e independiente y fundamenta su patrimonio mo,La.,,.....---.,...,...--,11 y sus valores de hbertad, igualdad, jusúcia y paz interna cional, en la doctrina de Simón Bolívar, El Ltbertado,n...;....._ _...;.a.¡;,¡■e (Constiwción, 1999: artículo 1). Como expresión concreta de esta ideología, e gobierno requiere de un ejército que se involucre co su participación en la política, de allí el cambio que la Constitución Bolivariana hace en cuanto al voto mili tar. La iniciativa del presidente Chávez de, por una parte movilizar a la institución armada para integrarse con la población civil en las urgencias de la comunidad naci nal, y por otra, incorporar a militares activos a puesto clave en la administración pública, así como de la participación en la política activa de exmilitares, puede ser síntoma de situar a este grupo castrense por encima de los demás ciudadanos, de la sociedad y de la nación. Esta situación ha traído grandes debates en el seno de 4 "El bolivarianismo integra entonces contenidos fundamentales de una ideología nacional que implica estructuras de comunicación, símbolos, imágenes y referencias de indudable fuerza social. Esta suerte de reviva! político de la herencia bolivariana que encarna el chavismo, aunque símplista y elemental, llena en principio un vacío de objetivos generales nacionales, a la vez que se muestra en correspondencia con una especie de conciencia histórica colectiva que ha fabricado a lo largo del tiempo imágenes, creencias y mitos integrantes de cultura política" (Barrios; 1999: 10). 53 �Go.bemabilidcuLen..Améñca__1.a~·na._ _ _ _ _ _ _~ - - - ~---.: •• República "aérea" y autoritarismo ~a fuerza annada nacional venezolana,5 puesto que se !tiende a caer en lo que muchos politólogos denominan militarismo exacerbado, caracterizado por la trilogía del """'llí-- - - - -caudillo, el pueblo y las fuerzas armadas, donde los mi·tares consideran que su función es tutelar a la nación, '-~----' adoptan el patriotismo, que implica entrenamiento de la fuerza armada, y se adjucan la misión mesiánica de salvadores de la patria. La reelección presidencial inmediata es considerada también un cambio • fundamental en la nueva Constitución. La Carta Magna de 1961 establecía en los artículos 184 y 185 que la persona que esté en • I • ejercicio de la presidencia no ~odrá ser reelegida, por lo que no podrá ser nuevamenlt:e presidente ni desempeñar dicho cargo dentro de los diez años siguientes a la terminación de su mandato. La decisión del " chavismo", de ¡Proponer la reelección presidencial, no fue más que su ~rincipal propuesta consti,.,...,_ _ _ _ __ ·cional que se antepuso con cial es de seis años. El presidente o presidenta de la república puede ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, por un periodo adicional" (Constitución, 2000) . También el poder ejecutivo se vio transformado por la inserción de la figura del vicepresidente ejecutivo, que sería un órgano directo y colaborador inmediato del presidente (artículo 238). Las atribuciones establecidas en el artículo 239 de la Constitución Bolivariana, semejantes a la del jefe de Gabinete de la nueva reforma constitucional argentina, se justifican, primero, por razones de orga• nización (a fin de aliviar la tarea del presidente); segundo, por razones de control parlamentario y, tercero, por razones relativas a las relaciones entre el ejecutivo y el Congreso: obtener un mayor grado de flexibilidad entre ambos poderes (Serna: 1998). Es importante señalar que aún con la figura del vicepresidente, el primer magistrado seguirá concentrando en su persona dos cargos que en otras repúblicas se mantienen separados: presidente de la república y jefe de Estado. En este sentido, el presidente de la república debe representar a todos los venezolanos y no a un gobierno en particular. Es decir, representa indistintamente a los ciudadanos. Mientras que la función del jefe de Estado es la de gobernar, el responsable último de las políticas del Estado y el que debe gerenciar su ejecución. Debe tener claro que la finalidad del Estado es El gran cc.polo patriótico se constituyo en portavoz de la propuesta bolivariana) nacionalista y patrwtica) que tiene como objetivo cambia,;; a través de una nueva Asamblea Constituyente) la cultura política del venezolano quien ha socializado maneras de ser no democráticas y corruptas del sistema moribundo. 5 Este debate ha sido propiciado por el Frente Instirucional Militar, organización de exmilitares que surge ante la constante intromisión del presidente Cbávez en el ámbito militar, de querer politizarla, de hacer punto de referencia en sus discursos políticos, de uniformarse constantemente, de glorificar los intentos de golpes de Estado, etcétera. 54 • República "aérea" y autoritarismo ·~----- la de Arturo Uslar Pietri y Ramón Escovar Salom que planteaban como riesgoso para la establidad política del país el que un presidente se reeligiera inmediatamente. De esta manera, en el artículo 230 de la nueva Constitución se establece lo siguiente: "El periodo presiden- • I TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 facilitar la marcha del país, estimulando a los múlti- CUADRO 3 ples sujetos y coordinándolos de modo que el cuerASAMBLEA NACIONAL DISTRIBUIDA POR po social se articule armoniosamente y no se desgaENTIDADES rre por decisiones privadas que perjudiquen a otros Entidades Diputados 60% Nominal 40% Listas sectores, o injusticias que agravian a otros ciudadanos, o exclusiones que pongan en peligro la paz soDistrito Federal 10 6 4 cial y la dinámica de la sociedad. Amazonas 3 2 1 En otras palabras, puede afirmarse que el proAnzoátegui 7 4 3 Apure 5 3 2 yecto bolivariano se sustenta en el pleno derecho a la Aragua 9 5 4 legitimidad democrática no sólo del presidente de la Barinas 5 3 2 república sino del jefe de Estado como una unidad. Bolívar 8 5 3 Carabobo 7 11 4 Este rasgo que envuelve al nuevo sistema político Cojedes 4 2 2 venezolano corre el riesgo de exacerbar la proclaDalta Amacuro 4 2 2 Falcón mación de grandes principios de caudillismos 6 4 2 Guárico 5 3 2 mesiánicos con características patrióticas a ultranza. Lara 9 5 4 El cambio del poder legislativo nacional se exMérida 6 4 2 Miranda 13 presa en la nueva Constitución con la eliminación 8 5 Monagas 5 3 2 de la Cámara del Senado y la puesta en marcha de Nueva Esparta 4 2 2 un sistema de unicameralidad representada por la Portuguesa 6 4 2 Sucre 6 4 Asamblea Nacional, integrada ésta solamente por di2 Táchira 7 4 3 putados electos que durarán cinco años en el ejerciTrujillo 5 3 2 cio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos por Vargas 4 2 2 Yaracuy 5 3 dos p eriodos como máximo. Les corresponde legis2 Zulia 15 9 6 lar en materia de competencia nacional y, sobre el Indígenas 3 funcionamiento de las distintas ramas del poder TOTAL ASAMBLEA 165 97 65 nacional: proponer enmiendas y reformas a la ConstiFUENTE: Consejo Nacional Electoral, Elecciones 2000, Caracas, 2000. tución, ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administración pública, organizar y promover la participación ciudadana, decretar amnistías, discutir y apropoderes independientes, conforman para el proyecto bar el presupuesto nacional y otras atnbuciones contembolivariano la clave de una democracia participativa y pladas en los capítulos II y IlI de la Constitución nacional de saneamiento moral de las instituciones públicas. En de 1961 (título V. Del poder legislativo). cuanto a lo electoral, la nueva Constitución lleva a este La Asamblea Nacional relegitimada el 30 de jurango el poder electoral que se ejerce por el Consejo lio de 2000 se constituyó por la elección de 165 diputaNacional Electoral como ente rector y, como organisdos, de los cuales 97 fueron elegidos de forma uninomos subordinados a éste, la Junta Electoral Nacional, la minal y 65 por listas cerradas, además de la elección de Comisión de Registro Civil Electoral y la Comisión de tres diputados que representan a las comunidades indíParticipación Política y Financiamiento (Constitución, genas. Ésta es una innovación, puesto que en el poder 1999: artículo 292). Aparte de las funciones de este legislativo de la Constitución pasada, los indígenas no poder, como la organización (no sólo de poderes públitenían ningún tipo de presencia (véase Cuadro 3). cos sino de gremios, sindicatos y organizaciones con El poder electoral y el poder ciudadano, como fines políticos), el presupuesto y la administración, di- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 55 �República "airea" y autoritarismo ~ección y vigilancia de las elecciones, los órganos ga- lrantizan la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, trans- ~------ parencia y eficiencia de los procesos electorales, así como ~a aplicación de la personalización del sufragio y la reresentación proporcional. Jlf"!lll--------" En lo que concierne al poder ciudadano, la revolución bolivariana hace alusión al pensamiento de Simón olivar: "Moral y luces son nuestras pnmeras neces1\ :ades", en el capítulo V, del título V, la nueva Constitución explica que el poder ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el fiscal o fiscalía general y el contralor geeral de la república (artículo 273). Es importante se'1alar que, en sus funciones clave, el Consejo Moral Republicano es el encargado de vehicular la conformación y mantenimiento de la cultura política del país, promoviendo todas aquellas actividades pedagógicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitución nacional, al amor a la patria, a las virtudes cívicas y democráticas, a los valores trascendentales de la vida re- 11!.l!lll,..,_ _ _ __ El proyecto bolivariano se sustenta en el pleno derecho a la legitimidad democrática no sólo del Presidente de la república sino del jefe de Estado como una unidad. Este rasgo corre el riesgo de exacerbar la proclamación de grandes principios de caudillismos mesianicos con caractertsticas patrióticas a ultranza. • I 56 • / • publicana y a la observancia y respeto de los derechos humanos. Los derechos indigenas vienen a poner un ingrediente más de controversia a la nueva articulación de la Constitución revolucionaria y bolivariana. Expresada en el capítulo vm, título III, los derechos ancestrales de los habitantes autóctonos del país tocan un tema muy particular en lo que hoy se denomina democracia participativa con ingredientes de tolerancia y diversidad. Esto es importante y toma vigor en la nueva Constitución, puesto que hasta el momento la tolerancia de los Estados nación en América Latina se ha centrado habitualmente en los individuos que participan y no en los grupos étnicos ni de otro tipo. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES Como podemos ver, estos cambios constitucionales, a pesar de tener rasgos positivos (como la doble nacionalidad, la autonomía y rango constitucional del poder electoral, la institucionalización de diversos referenda, la mejora institucional del sistema judicial, la prioridad del ambiente y del desarrollo sustentable, la participación ciudadana, los derechos humanos y la democratización de los sindicatos) tienen sus elementos divergentes. Por una parte, la Carta Magna no fue consensuada con la ciudadania. Pudiera decirse que es una Constitución de unos contra otros, ya que el presidente Chávez, lejos de aglutinar consensos a su alrededor, mediante el diálogo y la negociación, ha optado por la intolerancia que ha permitido la ruptura de alianzas fundamentales. Si las transformaciones políticas e institucionales son un hecho, puesto que desmantelaron el sistema político nacido del Pacto de Punto Fijo, el nuevo sistema emergente pudiera carecer de legitimidad, entendida ésta como una forma de poder que corresponde a las creencias compartidas por un gran número de personas. Así, en Venezuela, la gente sabía que necesitaba cambios, pero éstos se han venido dando sin la incorporación de la sociedad. En este sentido, esto es importante; puesto TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 que, sin la participación de la gente, no se logrará en un futuro la gobernabilidad y la eficacia de las instituciones para la satisfacción de las necesidades sociales y políti- cas. Sin un nuevo sistema político que recoja las legítimas reformas por la sociedad ve- nezolana en estos últimos años, que integre nuevas propuestas de orgarúzación de los intereses presentes en la vida pública, que abra espacios para los nuevos movimientos políticos; sin un Estado eficaz, tendremos una revolución sin cuerpo, sin consistencia y sin sustentabilidad. Hasta ahora la revolución sólo tiene líder y proclamas (Vrrtuoso, 2000). Por otro lado, es importante destacar que el centralismo o presidencialismo, la asunción de todas las cargas en materia social por parte del Estado y la fractura de la alternabilidad en el poder, permitido por el aumento del periodo presidencial y la reelección del presidente, es prueba fehaciente de la gran contradicción del modelo republicano "revolucionario" que Hugo Chávez Frías intenta llevar a cabo enVenezuela; pues, por una parte, aquél mantiene la concepción republicana y el modelo político presidencialista; y, por otra parte, se recupera el sentido de comunidad establecido en el capítulo VIII (De los derechos de los pueblos indígenas) de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. A nuestro parecer, pudiéramos afirmar que la V República, hoy proyecto republicano liberal doctrinario y retórico del gobierno de Chávez, choca en su concepción con el Estado comunitario, plasmado en el capítulo en mención, que establece en su artículo 119 lo siguiente: El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su orgarúzación social, política y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 económica, sus culturas usos y costumbres, idiomas y re ligiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponderá al ejecutivo nacional, con la participación de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransfenbles de acuerdo con lo establecido en la Constitución y la ley (Constitución, 1999). Cuando en el país se presenta, por una parte, la contradicción sustentada en la crisis del Estado nación y, por otra, el fortalecimiento de la unidad nacional por la vía del no consenso, que no hace más que forcejear el 57 �• iillclacLeLAméñca-1.atin-- - - - - - - ~ - - - - - ----i: lmodelo republicano, se recupera la comunidad indígelevantando sus derechos a nivel constitucional. Pudiera plantearse que lo innovador del nuevo proyecto Dlt.lllll1->--_ , . . - - de nación de la revolución bolivariana venezolana no está en ser bolivariana,6 sino en plantear dos ideas re,"l!t'!r,n-- - - - - gulativas, para hablar en términos de LuisVilloro ( 1999): "libertad de realización para todos, y entre todos, coi¡numdad". Creemos que los hechos concretos del gopierno, y del Presidente en particular, además de negar ------- lna, En Venezuela) la gente sabía que necesitaba cambios:, pero éstos se han venido dando sin la incorporación de la sociedad. Sin la participación de la gente) no se logrará en un futuro la gobernabilidad y la eficacia de las institucwnes para la satisfacción de las necesidades sociales y políticas. en absoluto lo pautado en la Constitución, nos lleva a planteamos la siguiente controversia: o es la constitución una "república aérea", o es el primer magistrado 6 Esta afirmación se hace en virtud de que Simón Bolívar, como parte de la élite de criollos y mestizos, profesaba una nación fundada en la soberanía popular; es decir, en el consentimiento individual de todos sus miembros. Ideas que imporúan derechos a los miembros de la comunidad política y limites al Estado que teóricamente aplicaba a todos por igual, indios y europeos, aunque los pobladores originales no hubieran firmado ningún papel. 58 un presidente que se caracteriza por su entrega extracotidiana al heroismo o ejemplaridad y a las ordenaciones por él creadas o reveladas (Weber; 1996), sin tornar en cuenta los aspectos racionales o formales de la sociedad. Esto lo podemos constatar en el momento en que el mismo Presidente, una vez relegitimado, designó al fiscal general de la república, al defensor del pueblo, al contralor general de la república y a los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sin esperar el año que establece la Constitución para que la Asamblea Nacional apruebe la legislación referida al sistema judicial, al poder ciudadano y al poder electoral. Viéndolo así, parece ser que sí estamos en presencia de una república aérea, puesto que el ideal constitucional "revolucionario" de Chávez no tendría nada que ver con la práctica social y política de los actores políticos gubernamentales. Domingo Felipe Maza Zavala (2000), nos alerta que Venezuela hoy no puede ser gobernada ni administrada bajo patrones elementales, sino en la convergencia de los organismos democráticos, en la vertiente múltiple de la dinámica social [...] Quiero decir que es necesario el liderazgo público, privado, social; pero no como expresión aislada del individualismo, sino como manifestación de la fuerza del colectivo, de sus aspiraciones, actitudes, afanes y requerimientos. con el comportamiento tolerante del gobierno con respecto a otros derechos que se expresan en el país, es tarea que puede proporcionar nuevos parámetros de civilidad en el quehacer político. Es la única manera de hacer la transición democrática venezolana más diversa, más democrática, más revolucionaria y menos ideológica. Con ello, podría crearse en la sociedad venezolana una cultura política formadora de ciudadanos que estimen que la democracia y la igualdad política son fines deseados, que el control sobre las fuerzas armadas nacionales y la policía debe estar completamente en manos de líderes electos, que las instituciones democráticas básicas deben ser preservadas, y que las diferencias y desacuerdos entre los ciudadanos deben ser, además de tolerados, protegidos. ,&, BIBLIOGRAFÍA América Latina: los casos de Brasil, Argentina y M éxico, Asamblea Nacional Constituyente (1999a), Decreto de regulacwn - Chávez Frías, Hugo (2000), " Discurso de alocución por motiv del primer año de gobierno", en: El Universal, 2 de febrero Caracas. 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Reconciliar lo ideal, plasmado en la Constitución, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO · AGOSTO 2001 59 �•• • • La violencia política en el Perú La violencia política en el Perú Un esbozo interdisciplinario de interpretación H. C. F MANsILLA l análisis de fenómenos de violencia política en Perú estuvo largo tiempo bajo una especie de monopolio de esquemas marxistas y afines, como es la teoría latinoamericana de la depenencia. Estos enfoques han ofrecido explicaciones monocausales, a primera vista plausibles, que vinculan la irrupción de la lucha armada y el surgimiento de guerras civiles a la existencia de insoportables situaciones de injusticia histórica, la cual estribaría principalmente n la explotación despiadada de parte de monopolios extranjeros y sus agentes locales. SegúnJohan Galtung1 -cuyas tesis han sido muy populares a la hora de explicar las causas profundas de los problemas peruanos2los motivos de la "violencia estructural" provienen básicamente de una estructura socioeconómica injusta que genera miseria colectiva; de la represión política que roduce relaciones asimétricas con respecto al poder y de la pervivencia de fenómenos de alienación,3 los que harían imposible una paz duradera. Contra esta concepción puede aseverarse que la penuria económica, la En contra de las simples contraposiciones marxistas y dependentistas (innumerables campesinos sin tierra contra poquísimos señores feudales; miríadas de obre- 1 3 ""'~-------' Johan Galtung, Soúre la paz, Fontamara, Barcelona, 1985, pp. 27-72. Cj. la obra más influyente: Felipe MacGregor, Marcial Rubio Correa y Rudecindo Vega Carreazo, Marco teórico y conclusúmes de la investigaciim soúre violencia eslTUClUral, Lima, APEP, 1990, que inauguró la serie de volúmenes Vwlencia estroctural, publicados por la Asociación Peruana de Estudios e Investigaciones para la Paz. La APEP patrocina igualmente una serie denominada Vwlencia institucional, dedicada hasta ahora a problemas del narcotráfico. Cf también dos obras anteriores de notable resonancia: Felipe MacGregor y Laura Madalengoitia (comps.), Violencia y paz en el Perú hoy, APEP / FFE, Lima, 1985; Felipe MacGregor, José Rouillon y Marcial Rubio Correa (comps.), Siete ensayos sobre la violencia en el Perú, APEP / FFE, Lima, 1987. 2 60 carencia de influencia política, el desempleo crónico y el malestar colectivo representan factores que han predominado en todos los periodos de la historia humana y en todas las sociedades y que sólo, ocasionalmente, han dado lugar a una violencia política específica como la lucha armada. 4 El bajo consumo de calorías y proteínas, el analfabetismo y las agresiones fisicas del marido en la vida familiar e intima son, sin duda alguna, fenómenos reprobables, pero calificarlos como elementos definitorios de la violencia política en Perú y como variables que pueden explicar y hasta exculpar los movimientos guerrilleros5 es una exageración sin atenuantes. UNA CONSTELACIÓN PROCLIVE A CONFLICTOS VIOLENTOS José María Salcedo, "Violencia y medios de comunicación en el Perú", en: Violencia en la región andina: caso Perú, APEP, Lima, 1993, pp. 222, 235 y ss. El autor constata una resignación y hasta una fascinación de la población peruana ante los programas de televisión que contienen elementos de violencia. • Para el caso colombiano ef. el excelente libro de Eduardo Pizarro Leongómez, Insurgencia sin revolución. La guerrilla en Colombia en una perspectiva comparada, Tercer Mundo, Santa Fe de Bogotá, 1996, pp. 22-27 (con referencias a la constelación peruana). 5 Margarita Giesecke, "Vida cotidiana y violencia en el Perú", en: Violencia..., Q/J. cit., pp. 164, 166, 172 y ss.; Giesecke, Violenciaestruaural en el Perú. Historias de vida, APEP, Lima, 1990. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 J MAYO - AGOSTO 2001 ros explotados contra unos pocos y todopoderosos capitalistas extranjeros), la estructura social peruana se ha destacado a partir de 1940-1950 por una enorme complejidad y por la aparición de numerosos actores sociales con intereses entre sí divergentes, pero no siempre contradictorios. Esta diversidad social proviene de amplias corrientes migratorias que desde entonces se han dirigido de la sierra a la costa y del campo a la ciudad. El resultado ha sido la diversificación de la estructura social peruana, especialmente el surgimiento de nuevos sectores en las capas medias y bajas de la población, y la aparición de actores con claras demandas sociopoliticas dirigidas hacia el aparato estatal: los movimientos de barrio, los informales y las corrientes étnico-culturales conscientes de su diferencia. Se trata de movimientos populares relativamente bien organizados, sobre todo en las ciudades de la costa, conformando asociaciones de pobladores de la más diversa especie y para los fines más disímiles. La mayoría de las investigaciones llega, empero, a la conclusión de que estas migraciones han corroído irreparablemente el tejido social tradicional, generando una sensación general de desamparo, proclive a la conocida dialéctica de frustración y agresión.6 Un estudio psicoanalítico, que • Cf la reseña crítica: Luis Pásara, ''Nuevos actores: devaluación de la moneda corriente", en: Luis Pásara et al., La otra cara de la luna. Nuevos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 entretanto tiene reputación de clásico, asevera que la.mayoría de los miembros de estos movimientos sociales despliega en contexto de extrema pobreza una es-·'------....trategia de supervivencia básicamente defensiva, sin¡ rasgo alguno de generosidad y más bien con marcada tendencia a un comportamiento mezquino, desconfiado y envidioso, que no son precisamente elementos fa; vorables a una solidaridad efectiva de los sectores populares.7 Esta alta tasa de desconfianza, que ha llamado- - - - - --11 la atención de los estudiosos, es contraria al funcionamiento cotidiano de un sistema democrático y de toda clase de delegación y favorece el verticalismo, las jerar quías rígidas y los procedimientos altamente burocráticos. 8 El apoyo urbano de que han gozado Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaro acwres sociales en el Perú, CEDYS, Buenos Aires, 1991, pp. 7-9, 14-17, 22 y ss. Según algunos analistas, estos movimientos han transportado de la sierra a la costa modelos organizativos basados en el colectivismo andino-indígena y en la solidaridad propia de las parentelas extensas, construyendo redes de ayuda recíproca de notable eficacia. Cf José Matos Mar, Desborde popular y crisis del Estado, IEP, Lima, 1984, pp. 58, 63, 81, 106; ej. la obra más significativa sobre esta temática: Jürgen Golte y Norma Adarns, Los CAba/los de Troya de ws invasores. Estrategias campesinas en la conquista de la gran lima, IEP, Lima, 1987; cf. también Carmen Rosa Balbi et al., M uuimientos sociales: elementos para una releciura, DESCO, Lima, 1990. 7 César Rodríguez Rabanal, Cicatrices de la pobreza. Un estudio psicoanalítico, Nueva Sociedad, Caracas, 1989, pp. 182 y 228. 8 Cf. Luis Pásara y Alonso Zarzar, " Ambigüedades, contradicciones e incertidumbres", en: Luis Pásara et al., op. cit., p. 180. 61 �ilidacL.en..AméñcCLl.alina.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _--..; • La violencia política en el Perú ,, _____ (MRTA), sobre todo en el área de Lima y El Callao, __. roviene básicamente de estos sectores urbanos desarraigados. Algunas de las causas más importantes de la vioencía política peruana residen en un contexto conformad9 por la destrucción acelerada del tejido social tradicional, el surgimiento de expectativas de progreso 'Colectivo e individual (que no pueden ser satisfechas a La diversidad social proviene de amplias corrientes migratorias que se han dirigido de la sierra a la costa y del campo a la ciudad. La mayoría de las investigaciones llega) a la conclusión de que estas migraciones han corroído irreparablemente el tejuw social wadicional generando una sensacwn general de desamparo. corto plazo), por el acelerado crecimiento demográfico de la población peruana en un lapso temporal muy breve y por el desencanto generado por una modernización imitativa de segunda clase, que ha estado tradicionalmente asociada al régimen de propiedad privada y marcadas diferencias sociales que han prevalecido en Perú a lo largo del siglo XX, régimen que no fue, en lo básico, atenuado por el experimento del reformismo militar izquierdista de 1968 a 1980. Hay que tener presente, además, que gran parte del territorio peruano está conformado por desiertos, estepas, montañas y selvas tropicales, es decir, por sue- 62 los que dificilmente se prestan a la vida humana, y que si se los utiliza económicamente, se degradan rápidamente a causa de su precariedad ecológica. La configuración del ambiente no es precisamente favorable a una apertura indiscriminada de todas las regiones del país hacia el progreso material y, por ende, a mitigar de esa manera el incremento demográfico; pese a ello, persiste desde la época colonial el mito popular de las riquezas inmensas y de la potencialidad ilimitada de Perú, potencialidad que estaría refrenada por políticas públicas inadecuadas. Tenemos entonces una constelación ecológico-demográfica que constriñe el desenvolvimiento rápido de las fuerzas productivas e indirectamente aumenta el potencial de protesta y de violencia sociopolíticas. Así han prosperado paulatinamente una desconfianza y un malestar colectivos con respecto a todos los gobiernos; este ambiente impide una identificación con el Estado peruano o hasta una percepción realista de las posibilidades efectivas de este último. Puede afirmarse que, en menos de veinticinco años, la actividad gubernamental pasó de administrar el subdesarrollo9 a programas frenéticos en pro de la modernización, la que resultó disminuida por la acción conjunta de la guerrilla, el narcotráfico, la corrupción y las ya mencionadas limitaciones ecológicas. Una de las consecuencias de esta constelación ha sido una hiperurbanización caótica y productora de múltiples conflictos sociales sin una solución fácil y aceptable para todos. Un solo dato basta para describir estas modificaciones demográficas: en 1940 dos terceras partes de la población (seis millones de habitantes) vivían en y del campo, mientras que en 1998 la población rural no llega a 32% de la global peruana (cerca de veinticinco millones). En 1950, la capital Lima contaba con un millón de habitantes, mientras que hoy no puede determinarse exactamente la magnitud poblacional del área metropolitana a causa de su crecimiento incesante, pero sobrepasa con segu- ridad los seis millones. Este acelerado incremento demográfico no ha podido hasta hoy ser amortiguado por un crecimiento equivalente en la generación de alimentos, puestos de trabajo, viviendas y posibilidades educacionales. Cualquier régimen sociopolítico se habría visto en enormes dificultades para brindar un nivel de vida adecuado a una sociedad que no sólo ha crecido fisicamente a un ritmo incesante e imprevisible (hasta la década de 19801990), sino que, simultáneamente, despliega anhelos de progreso material que corresponden, en el fondo, a una etapa histórica posterior. Otros datos pueden ayudar a ilustrar esta constelación. Marcadamente acelerado ha sido el incremento del número de estudiantes de tercer ciclo en las últimas décadas: el número total de universitarios regulares era de 27,000 en 1960, y pasó a 340,000 en 1990; la Universidad de San Cristóbal de Huamanga en Ayacucho, que tuvo una relevancia fundamental en el surgimiento de Sendero Luminoso, tenía 300 alumnos en 1960 y llegó a los 8,000 en 1990. 'º Esta temática es paradójicamente de primordial importancia para comprender la violencia política peruana, ya que, a partir de 1940, el ambiente universitario ha constituido en toda América Latina una de las fuentes más importantes de los movi- mientos radicales d peruano, la cuna de las dirigencias guerrilleras. La masificación del estudio universitario y su concomitan1 te pérdida de calidad intrínseca han contribuido a devaluar el valor de la formación académica en la socie1 dad respectiva y a inducir una crisis de identidad en las capas.--_ _ _ __ medias bajas, las más afectadas por est- - - - -..... evolución. Numero-- - - - - sos estudiantes, de cepcionados con es situación, se han sentí do fácilmente atraídos por programas políticos radicales que, haciendo hincapié sobre todo verbal- en el carácter científico de sus teorías, han propagado la lucha armada como "la única solución" frente a una constelación sociopolitica que parecía total mente estancada. El núcleo de Sendero estuvo original mente conformado por ''la sagrada familia": 11 intelectuales de provincia sin perspectivas laborales promisorias, miembros desarraigados de antiguas familias de terratenientes arruinados y algunos jóvenes campesinos con anhelos de ascenso social y actividad política. Es interesante mencionar el hecho de que 38.5% de los terroristas encarcelados en Peru son universitarios (con estudios interrumpidos), mientras que 6.3% son personas sin ningún tipo de educación: ambas cifras no corresponden de ninguna manera a la estructura demográfica del país. 12 Esta constelación de un crecimiento acelerado de 11 10 Enrique Bernales Ballesteros, "Cultura, identidad y violencia en el Perú contemporáneo", en : Violencia..., op. cit., p. 87. • Luis Pásara, "Introducción", en: ibid., p. l. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTÓ 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 Julio Cotler, "El Sendero Luminoso de la destrucción", en: Nueva Sociedad, núm. 150, julio-agosto, Caracas, 1997, p. 92. 12 El Comercio, 7 de abril, lima, 1985. 63 �• • El núcleo de Sendero estuvo originalmente conformado por c1a sagrada familia)): {ntelectuaks de prmnncia sin perspectivas laborales promisorias) miembros desarraigados de antiguas familias de terratenientes arruinados y algunos jóvenes campesinos con anhews de ascenso social y actividad política. la población, en conexión con una notable intensificación de los anhelos de progreso material, induce -como se sabe- procesos de descomposición social. Un dato estadístico (que al mismo tiempo es un indicador de una cierta anomia colectiva) puede brindar un indicio a este respecto. El aumento en la tasa de delitos regísdos policialmente es sintomático: en 1963, se daban 3.27 delitos por mil habitantes, mientras que en 1988 subieron a 8.1O por mil. En 1966, habían 2,047 presos menores de 18 años, mientras que en 1985 ya se encontraban 1O,788 menores detrás de rejas. 13 Analizando las formas de protesta juvenil, Carlos Iván Degregori llegó a la conclusión de que, durante los años 1970-1985, dilatados sectores de jóvenes en 13 Comisión Especial del Senado Sobre las Causas de la Violencia y Alternativas de Pacificación en el Perú [bajo la coordinación de Enrique Bemales], Vio/encía y pacifu:ación, DESCO / Comisión Andína de Juristas, Lima, 1989, p. 180, 241 sq., 252. Sobre una evaluación global de estos factores tendientes a un potencial de violencia abierta ej. ibid., pp. 207-213. Cf también Dennís Chávez de Paz,Juvemudy u:rrorismo. Características sociales de los condenados por terrorismo y otros delitos, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, I 989, pássim. 64 la sierra (región montañosa en el centro y sur de Perú) parecían preferir un camino autoritario a la modernidad: se trataba de una generación que ya no vive en el mundo tradicional, pre-industrial y premoderno de los padres y que tampoco pertenece a la sociedad semimodema de la costa peruana. La inseguridad resultante se aferra a explicaciones simplistas y esquemáticas del atraso (experimentado como traumático), las que, a su vez, consolidan una estructura caracterológica maniqueísta y dogmática. 14 Estos jóvenes han crecido, por otra parte, en el seno de una tradición cultural autoritaria, que es afin al uso relativamente frecuente de la violencia fisica, y son propensos a aceptar sin mucho trámite un programa político que combina la ideología de la modernización acelerada con pautas totalitarias de comportamiento y con estructuras rígidas y jerárquicas dentro del partido. ANOMIA, DESARRAIGO Y FRUSTRACIONES COLECTIVAS COMO FOCOS DE VIOLENCIA POLÍTICA Las transformaciones y los procesos demasiado rápidos de aculturación masiva que ha experimentado Perú desde aproximadamente 1950 han conllevado dilatados fenómenos de anomia, dejando, al mismo tiempo, casi incólume la cultura tradicional del autoritarismo. 15 A grandes rasgos pueden distinguirse dos tipos de anomia en el caso peruano: la causada por el desarraigo urbano y la originada por la marginalización rural. a. El proceso acelerado de urbanización, crecimiento y modernización ha sido, sin duda alguna, traumático para amplios sectores poblacionales, pues no ha generado el bienestar material que éstos anhela- 14 Carlos Iván Degregorí, "Sendero Luminoso: el desafio autoritario", en: Nueva Sociedad, núm. 90, julio-agosto 1987, Caracas, p. 29. 15 Cf Julio Cotler, "Descomposición política y autoritarismo en el Perú", en : Sociedad, núm. 2, mayo 1993, Buenos Aires, pp. 35 y ss.; Hugo Neira, "Violencia y anomia: reflexiones para intentar comprender", en: Socialis,,w y Participación, núm. 37, marzo 1987, Lima, pp. 1-13. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 ban. Esta modernización, relativamente fallida, junto con la descomposición del tejido social tradicional, ha engendrado una población fluctuante que no ha podido ser integrada adecuadamente en la estructura formal de la sociedad peruana urbana y que no posee una identidad colectiva sólida. Se trata de serranos (y provincianos en general) afincados en Lima y alrededores, campesinos de origen indígena transplanificados en Llma y alrededores, campesinos de origen indígena transplantados al ambiente citadino y mestizos que no son aceptados por un entorno social influido aún hoy decisivamente por los blancos. Esta población fluctuante tiende a comportamientos anómicos, lo que, a su vez, favo- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO. AGOSTO 2001 rece la predisposición a la violencia política. La frustración permanente, la falta de estructuras sociales y culturales donde refugiarse y la carencia de reglas éticas generalmente aceptadas crea una especie de vacío moral y social, frente al cual algunas soluciones que pongan en cuestión el status quo parecen más o menos plausibles. 16 Movimientos radicales -como las guerrillasparecen brindar a muchos de estos individuos un sen- 16 Cf El interesante ensayo de Henrí Favre, "Desexorcizando a Sendero", en: Síntesis, núm. 3, septiembre-diciembre 1987, Madrid, pp. 245 y ss.; Catalina Romero, " Violencia y anomia" , en : Socialismo y Participación, núm. 39, septiembre 1987, Lima, pp. 76 y ss. 65 �GobemabilülacLen. AmérietLLati,ua.- - - - ~ - - - - - - -...__;¡ La violencia política en el Perú ¡tido existencial y una nueva identidad que encubren su · seguridad liminar. · r,:-11-~------' b. Por otra parte, es altamente probable que Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) hayan tenido los mayores éxitos de ·•¡r1•-----....; reclu~ento y apoyo en aquellas áreas rurales donde las estructuras sociales premodemas se han descompuesto y donde la reforma agraria (a partir de 1968) no produjo frutos positivos en la proporción esperada, es decir, en aquellas zonas donde puede constatarse un proceso de marginalización rural-provinciana. Las organizaciones guerrilleras pudieron sentar pie allí donde ¡as agencias estatales de desarrollo tienen una presencia ,rarticularmente débil, donde el gobierno emerge sólo como factor represivo y donde el nivel de vida no mejoró sustancialmente en el curso de largas décadas. En resumen, puede aseverarse que, en sentido Jiteral, la sociedad peruana ha sufrido una modernizatión parcial y de baja calidad, un proceso de democra'tización incompleto y migraciones internas de gran amplitud e intensidad. Estos fenómenos combinados han constituido el mejor caldo de fermento para la La ideología maoísta de Sendero Luminoso no hizo impacto entre las masas desarraigadas de campesinos serranos a causa de su calidad teórica o su contenido político específico) sino porque reproducía valores de orientacwn y viswnes utópicas de la propia cultura andina. • 66 • I • • / • anomia colectiva tanto en el campo como en la ciudad y, por consiguiente, para el florecimiento de las formas contemporáneas de violencia política. Los fenómenos de anomia han sido peculiarmente agudos en la sierra peruana, sobre todo en la región conformada por los departamentos de Ayacucho, Apurimac y Cuzco. Como se sabe, Perú es una de las sociedades más heterogéneas de América Latina, tanto en el campo étnico-cultural, como en los terrenos de la historia, las instituciones y hasta de la geografía. La región de la costa, con el área metropolitana de Lima, es considerada como mayormente urbana, relativamente modernizada e industrializada, fuertemente influida por la civilización y las pautas normativas de Europa occidental y Estados Unidos y bajo la preeminencia cultural y política de blancos y mestizos. La zona de la sierra es percibida como básicamente agraria, marcada por valores premodemos y tradiciones rurales y habitada principalmente por indígenas. Todos los indicadores -ingresos, prestaciones médicas, posibilidades educacionalesson desfavorables a la sierra andina. Estos dos grandes segmentos tuvieron durante siglos fuertes vínculos sólo en la esfera económica y estuvieron relativamente aislados uno del otro en el campo político y cultural. A partir aproximadamente de 1950 ingresaron, sin embargo, a un contacto más directo y personal, a lo que coadyuvaron las grandes migraciones de la sierra hacia la costa. La formación de inmensos barrios marginales alrededor de Lima y otras ciudades de la costa generó una nueva situación que se ha distinguido, como ya se mencionó, por identidades colectivas precarias, estados de anomia y frustraciones de gran magnitud y, por ende, una potencialidad remarcable de violencia política. 17 Dilatados sectores de la población en la sierra, especialmente grupos de origen indígena, se percatan ahora de 17 Sobre esta temática cf. la obra clásica: José Santos Mar, qp. cit. pássim; cf. igualmente: Mario C. Vázquez y Paul L. Doughty, "Cambio y violencia en el Perú rural: problema del indio" , en: Socialismo y Participación, núm. 34, jwuo 1986, Lima, pp. 115- 123; Carlos Iván Degregori, "Mundo andino, movimiento popular e ideología", en: Germán Altamirano et al., Mundo andino y región, Universidad de San Marcos, Lima, 1984, pp. 27 y ss. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 que durante siglos la sierra ha sido explotada por la costa o que, por lo menos, el trabajo de las comunidades serranas ha servido para bajar los costos generales del nivel de vida peruano mediante la producción de alimentos y materias primas baratas. Todo ello ha engendrado una atmósfera de resentimientos muchas veces irracionales con respecto a la costa y, como era de esperarse, un malestar que configura la primera etapa de la predisposición a la violencia. Esta constelación era especialmente aguda en el departamento de Ayacucho, donde se originó Sendero Luminoso y donde obtuvo sus triunfos más notables. 18 De decisiva relevancia para la generación de violencia abierta en la sierra y en el seno de comunidades indígenas ha sido la tendencia a una modernización tecnicista en combinación con el mantenimiento de pautas normativas de comportamiento de contenido tradicionalista y autoritario. La reforma agraria del ré gimen militar reformista ( 1968-1980) aniquiló a la clase de los terratenientes blancos de talante premodemo- - - - - y aristocrático de la sierra peruana, pero la repartició de los latifundios entre los campesinos no elevó de ninguna manera el nivel de vida de los mismos, dislocó los circuitos de comercialización de los productos agrario . y contribuyó a la formación de una nueva élite bastant más autoritaria, grosera y explotadora que la anterior, compuesta de dirigentes sindicales, lideres políticos locales e intermediarios comerciales sin escrúpulos de ninguna clase. La desaparición de los antiguos terratenientes conllevó, ante todo, un vacío de valores de orientación y principios éticos, 19 que fue aprovechado por el MRTA y Sendero. El incremento demográfico ya men- 18 Sobre Ayacucho y el surgimiento de la violencia abierta, cf. Álvaro Ortiz y David Robinson, "La pobreza de Ayacucho", en: Socialistno y Participación, núm. 28, diciembre, 1984, Lima, pp. 15-33; Máximo Vega-Centeno et al., " Violencia y pobreza: una visión de conjunto", en: Felipe MacGregor et al. (comps.), Siete ensayos..., qp. cit., pp. 79112. 19 Como lo admiten conocidos analistas de tendencia progresista: Felipe MacGregor y Marciel Rubio Correa, "Síntesis sobre la violencia en el Perú y estrategias de pacificación", en: Violencia ..., qp. cit. pp. 257 y ss.; Eduardo Ballón, "Movimientos sociales en la crisis", en: Eduardo Ballón (comp.), Movimientos sociales y crisis: el caso peruano, DESCO, Lima, 1986, p. 37. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 67 �GolwnalüUclad en AWtri.ím.-Lat1•na._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _........;3 • La violenci,a política en el Perú ionado, que ha sido especialmente fuerte en la sierra, lredujo las posibilidades de éxito de la reforma agraria: ¡¡-- - - - -la tierra expropiada no alcanzó para todos los campesios, y aun en los casos de dotación aceptable con terreos agrícolas, las familias con nwnerosos hijos tuvieron 1,;-------que fraccionar sus posesiones hasta crear minifundios N,-,,"'-,.._ improductivos. Aqw emergió una capa de marginados rrra1es, que inmediatamente entró en conflicto con los .,Pequeños propietarios mejor situados. Estos margina. Jdos -o descampesinados20- que perdieron contacto con el mercado, la escuela y las pocas prestaciones públicas del Estado, acusaron a los pequeños propietarios de traicionar el principio de la reciprocidad andina; entre ellos bbtuvieron Sendero y el MRTA apoyo y partidarios, sobre todo en lo que concierne al reclutamiento de los militantes de base. Las barreras profundas entre mestizos e indios) entre costeños y serranos no son la causa inmediata de la lucha annada) pero han coadyuvado flr'~lJll"""-------a confonnar un entorno proclive a las relaciones violentas entre estosgrupos y desfavorable a la solución pacífica de conflictos. 20 El concepto (de-peasamized stratum) fue acuñado en una investigación entre tanto clásica sobre el tema: Ronald H. Berg, "Sendero Luminoso and the Peasantry of Andahuaylas", en: Journal of/1Uer-American Studies and World Affairs, vol. 28, núm. 4, invierno de 1986-1987, p. 168. 68 La violenci,a política en el Perú ELEMENTOS IDEOLÓGICOS E IDENTIDADES SOCIALES Investigadores que tienden a atribuir a las llamadas clases altas la casi total responsabilidad por el surgimiento de la violencia política conceden que la estructura familiar andino-rural en las capas populares puede ser calificada como particularmente autoritaria y proclive a la violencia de todo tipo; el proverbial machismo y, sobre todo, el régimen irracional e iracundo que impone el pater familias -quien no goza de ninguna autoridad ética ante los hijos- hacen aparecer el ejercicio de la violencia fisica como la alternativa habitual de solución de conflictos en la esfera política. 21 Por otra parte, como señaló Enrique Bemales Ballesteros, la ideología maoísta de Sendero Luminoso no hizo impacto entre las masas desarraigadas de campesinos serranos a causa de su calidad teórica o su contenido político específico, sino porque reproducía valores de orientación y visiones utópicas de la propia cultura andina. El legado autoritario de ésta, la belicosidad de nwnerosas comunidades campesinas y el pensamiento milenarista de la civilización aborigen se asemejan a elementos básicos de la ideología senderista. 22 La tendencia utópica contiene no sólo un elemento religioso-apocalíptico, sino también el anhelo de una revancha histórica, social y hasta étnica de los aborígenes contra los blancos. 23 En especial, el MRTA ha acentuado las reivindicaciones étnico-culturales, mientras Sendero, sin nombrarlas oficialmente, se ha servido con notable virtuosismo de las diferencias, las discriminaciones y los resentimientos étnicos. Los monstruosos rituales de Sendero en las aldeas que lograba ocupar temporalmente en la sierra -castigos 21 Felipe MacGregor y Marcial Rubio Correa, " La región andina: una visión general", en: Violencia..., op. cit., p. 15. 22 Enrique Berna! Ballesteros, op. cit., pp. 68-70 (siguiendo un argumento de Antonio Martíoez, Ayacucho: hambre y esperanza, Mosca Azul, Lima, 1985, pássim). 23 Sobre esta temática ej. Alain Labrousse, Le Réveil lndien en Amerique Latine, Favre / CETIM, Ginebra, 1984, pp. 16-27, 89 y ss.; MarieDanielle Démelas, "Les Indigenismes: Contours et Détours", en: ündianiti au Pérou. Mythe ou réaliti, CNRS, París, 1983, pp. 9-50. TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 6 I MAYO - AGOSTO 2001 corporales públicos para delitos menores, el asesinato lento y cruel de los traidores, la ridiculización de las autoridades locales y los comerciantes, azotes para los adúlteros y los lascivos- remiten a prácticas prehispánicas de la sociedad incaica y de otras comunidades aborígenes, renovadas por los intelectuales urbanos de la corriente indianista. Estas costumbres atávicas están ligadas a una religiosidad que acentúa los aspectos apocalípticos y mesiánicos y que cree en la fuerza purificadora de la guerra total. Estas formas de religiosidad, en versiones secularizadas superficialmente, han constituido importantes fragmentos de la práctica cotidiana de Sendero. La violencia política es justificada, por ejemplo, mediante el argwnento de que se acerca el fin inminente de los tiempos históricos, es decir, de la era de las expoliaciones, y su transformación, en la "gran armonía etema".24 Aparte de este factor hay que mencionar en lugar destacado el "problema no resuelto" de la identidad nacional y de la dificil convivencia de varias etnias en un mismo territorio como una de las causas fundamentales de la especie de guerra civil que ensangrentó a Perú durante largos años. 25 Lo que puede llamarse la identidad colectiva de esta nación presenta una caren- 24 La concepción de la justicia en cuanto castigo efectivo de los pecadores tiene reminiscencias mesopotámicas y bíblicas ("ojo por ojo"); los juicios populares de Sendero Luminoso que terminaban en la pena de muerte (obligatoria) contra los traidores prescribían además la separación de cabeza y cuerpo al enterrar al condenado, para que estas partes no volvieran a juntarse en toda la eternidad. Estos y otros detalles de la vida cotidiana de esta organización se hallan en la historia más o menos oficial de la misma: Rogger Mercado, El Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso, s. e., 3a. ed., Lima, 1986, p. 23. Cf la critica de Carlos Iván Degregori, Sendero..., op. cit., p. 30 (la ideología de este movimiento en cuanto fundamentalismo político-religioso). 15 Enrique Bernales Ballesteros, Cultura, identidad y violencia..., op. cit., p. 39. Este largo ensayo constiruye una inteligente sinopsis histórica de la cuestión indígena en el Perú. Sobre la compleja relación entre violencia política e identidad indígena ej. la obra indispensable: Juan Ansión, Desde el rincón de los muen.os. El pensamiento mítico en Ayacucho, GREDES, Lima, 1987; también es interesante el horo de uno de los lideres guerrilleros: Efrain Morote Best, Aldeas sumergidas. Cultura popular y sociedad en los Andes, Centro de Esrudios Rurales Andinos Bartolomé de Las Casas, Cuzco, 1988. TIIAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 69 �• La violencia política en el Perú Las fuerzas armadas tomaron a su car;go la conducción de la guerra contra el MRD1 y Sendero. El ejército se destacó por sus continuas transgresiones de los derechos humanos y por un tratamiento violento e irracional de la población civil no involucrada en la guerra. cía marcada de integración social, una cierta incomutúcación entre los diversos actores étnico-culturales y una clara resistencia a aceptar una genuina pluralidad en igualdad de condiciones para todos los habitantes del país. Hasta hoy, Perú no ha edificado una cultura ¡común y un sentimiento de solidaridad y continuidad !compartidos, en lo esencial, por todos los grupos étni·1""•------co-sociales. Las etnias indígenas representan los sectores en desventaja dentro de un marco sociocultural que tiende a discriminar a los elementos de origen rural y premoderno. Las barreras profundas entre mestizos e indios, entre costeños y serranos no son, ciertamente, la causa inmediata de la lucha armada, pero han coadyuvado a conformar un entorno proclive a las relaciones violentas entre estos grupos y desfavorable a la solución pacífica de conflictos. Hay que señalar otros factores que pueden transformar el potencial de violencia implícita en el prolegómeno de una guerra abierta, como es el bajo grado de organización dela sociedad civil, las formas clientelísticas y patrimotúalistas del ejercicio del poder, el comporta- 70 miento predominantemente represivo del aparato estatal, una admitústración pública incapaz de brindar servicios básicos a la población y una policía ineficaz, altamente militarizada y corrupta. 26 ESTRUCTURAS ESTATALES Y EJÉRCITO COMO ACTORES DEL DRAMA DE LA VIOLENCIA Cuando se inició la guerra de guerrillas, el Estado peruano no ejercía un control efectivo y completo de su propio territorio: tenía presencia permanente sólo en los espacios más poblados y estratégicamente más relevantes, dejando una porción importante del país de modo tácito en manos de agentes privados, como lo fueron en antaño los grandes terratetúentes. Y cuando el Estado aparecía realmente en escena, lo hacía a menudo de forma represiva, y no como un agente de desarrollo y asistencia social. Aun hoy no es muy diferente la situación de los partidos políticos, independientemente de su ideología específica: son organismos oligárquicos, centralizados, clientelistas, con intereses y actividades dirigidas primordialmente a la población urbana y costeña. Una buena parte de la población peruana, sobre todo los llamados sectores emergentes del proceso de modernización, no se ha sentido representada por el sistema tradicional de partidos. No hay duda de que estos factores estatal-administrativos y cultural-políticos han contribuido a fomentar una atmósfera de desencanto con respecto a todas las organizaciones estatales, incluidos los partidos políticos convencionales, e indirectam ente a abonar una fe incipiente en movimientos socialistas radicales que prometían la destrucción del sistema y la instauración de un mundo totalmente nuevo. En sus primeros años, Sendero Luminoso y posteriormente el MRTA aprovecharon ese ambiente de desengaño con respecto al Estado y la sociedad. 26 Sobre esta temática cf. Marcial Rubio Correa, " Estado y violencia en el Perú", en: Videncia..., op. ciz. pp. 109- 160. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO • AGOSTO 2001 Uno de los grandes actores de la guerra civil ha sido el ejército peruano. Las fuerzas armadas ensayaron largamente (1968-1980) un régimen modertúzante y antioligárquico de reformismo social que se inició con la estatización de empresas petroleras norteamericanas y con una reforma agraria bastante radical, pero que degeneró rápidamente en un gobierno autoritario, corrupto e ineficiente.n Restablecida la democracia civil a partir de 1984, y ante la impotencia de la policía, las fuerzas armadas tomaron paulatinamente a su cargo la conducción de la guerra contra el MRTA y Sendero; en esta etapa y hasta los éxitos de 1992, el ejército se destacó también por sus continuas transgresiones de los derechos humanos y por un tratamiento violento e irracional de la población civil no involucrada en la guerra. La expansión de la justicia militar fue particularmente funesta: los tribunales militares -sin posibilidades de apelación- se distinguieron por la aplicación de la tortura, el fusilamiento sumario de sospechosos, por detenciones prolongadas indebidas, la expropiación ilegal de los bienes de los presos y por la abierta discriminación de la población indígena y campesina. Entre 1984 y 1990 se dieron innumerables casos en que el ejército no diferenció entre el enemigo armado y la población civil rural en las zonas de batalla; los éxitos que entonces conocieron Sendero y el MRTA se debieron en gran parte a que la población campesina de la sierra central se sintió realmente afectada por la violencia indiscriminada de las fuerzas armadas. El propio presidente de la república, Alan García ( 1985-1990, de tendencia socialdemocrática), admitió que se estaba combatiendo "la barba- Cf. Cynthia MacClintock y Abraham F. Lowenthal (comps.), The Peruvian Experimem Reconsidered, Princeton U niversity Press, Ptinceton, 1983; E. V. K Fitzgerald, State ami Economic Deve/opmenz in Peru Since 1968, Cambridge University Press, Cambridge, 1976. 28 Citado en: Diego G arcía-Sayán, "Perú: estado de excepción y régúnen jurídico", en: Símesis, núm. 3, septiembre-diciembre 1987, Madrid, p. 287. Sobre la violencia que dimana de las agencias del Estado r, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 ~~p-~:~:~'i.~'$~'-;.·-~¾!:.::; < .• .. -:.-:...• :-:.::::----.. :::f.\.i=•· - . rie con la barbarie".28 Es sintomático, por ejemplo, cómo_ _ _ _ __ las fuerzas armadas trataron el "incidente" deAcomar (en la sierra central) del 14 de agosto de 1985. Un unidad especial del ejército asesinó a sangre fria a se tenta campesinos elegidos al azar en esta aldea, que nunca había brindado protección o ayuda a los sende . - - - - - - ristas. Las fuerzas armadas y su comando general ne garon largo tiempo la mera existencia de la masacre; después le restaron importancia. Una comisión parlamen taria investigó los hechos in situ, y el ejército acusó al parla mento de "oportunismo". Ante la prensa, el oficial encargado de la operación admitió la matanza, pero declaró que había realizado un ''buen trabajo profesional" y no exhibió arrepentimiento por la muerte de numerosas mujeres y niños. Todos los intentos de someterlo a un tnbunal civil fueron inútiles; el oficial fue ascendido rápidamente dentro del escalafón militar.29 cf. Diego García-Sayán (comp.), Democracia y violencia en el Perú, CEPEI, Lima, 1988; Carlos Iván Degregori y Carlos Rivera, Fuerzas Armadas, subversión y democracia 1980-1993, IEP, Lima, 1995; Philip Mauceri, Militares: insurgencia y democratización en el Perú 1980-1988, IEP, Lima, 1990. 29 "Con admiración y sin horror", en: Quehacer, núm. 37, octubrenoviembre 1985, Llma, p. 60; America's Watch, Derechos Humanos en el Perú, Comisión Andina de Juristas, Lima, 1986, pp. 19-22. 71 �Golaema111b11iuliuda1a.cLen..,1111ae,'b•ca...LC1111·na_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..J La viclencia política en el Perú La actuación de los movimientos guerrilleros, que ·!'/¡¡_ _ _ _ __ superaron en mucho la brutalidad, la ilegalidad y la imprevisibilidad de las fuerzas armadas, ha generado 81111;¡)!,~ - - - - -... aradójicamente una corriente de opinión pública que · o ver en una luz más positiva el papel del ejército y que contribuyó a borrar de la memoria colectiva las atrocidades· cometidas por las fuerzas del orden. Posterior'mente, el clamor popular en favor de un gobierno fuere que pusiera fin al terrorismo irracional del MRTA y de Sendero contnbuyó a la reintroducción de un gobierno semiautoritario en abril de 1992: el presidente Alberto Fujimori, en conjunción con las fuerzas armaas, instituyó un régimen altamente centralizado y peronalizado, que culminó con el retomo de los militares al poder político, la descomposición del sistema tradicional de partidos y una cierta restricción de los derechos humanos. Esto significó, por otra parte, justificar a posteriori toda la actuación de las fuerzas armadas en a represión de la guerrilla, incluidos los actos claramente ilegales, y brindar así un manto de cómoda impunidad al quehacer del ejército. El clanwr popular en favor de un g obierno fuerte que pusiera fin al terrorisnw irracional del MR.D! y de Sendero contribuyó a la reintroducción de un g obierno semiautoritario: Fujimori) en conjunción con las fuerzas armadas) . . . instituyo un regimen centralizado y personalizado. / 72 / Finalmente, es pertinente recordar que en Perú la administración estatal, los partidos políticos, el ejército y la policía representan fenómenos mayoritariamente urbanos y controlados -o, por lo menos, altamente influidos- por los grupos étnico-culturales de blancos y mestizos; si bien, los reclutas del ejército y los funcionarios administrativos y policiales de menor rango provienen de capas indígenas, son los oficiales y altos dignatarios blancos y mestizos los que definen los valores de orientación y las normas efectivas de comportamiento de aquellas instituciones. Por ello, estos actores del drama de la violencia han sido percibidos hasta hace poco como básicamente ajenos al mundo campesino y rural, ya que sus fuentes de reclutamiento y sus normativas se derivan del Perú moderno de la costa. LOS MOVIMIENTOS GUERRILLEROS EN CUANTO ACTORES DE LA VIOLENCIA No existen todavía investigaciones confiables acerca de varios aspectos importantes de los movimientos guerrilleros, como son su estructuración y jerarquías internas, sus fuentes y métodos de reclutamiento de militantes y sus valores normativos para las prácticas cotidianas. 30 Sendero Luminoso y el MRTA han creado ciertamente una subcultura en sus áreas de influencia, que probablemente está mucho más cerca de la tradicional cultura política del autoritarismo que de las orientaciones de la modernidad. Con alguna seguridad, puede afirmarse que tanto en Sendero como en el MRTA se halla subrepresentado -y en forma marcadamente notoria- el sector social de los asalariados dependientes, en especial el clásico proletariado de fábrica urbana o de empresa minera. También el campesino propietario de pe- queñas parcelas se encuentra entre aquellos que no fueron atraídos ni por la propaganda ni por la praxis de estas instituciones revolucionarias. Las clases sociales para las cuales había que llevar a cabo la revolución socialista e instaurar un régimen radical fueron aquellas que prestaron la menor cooperación posible a las organizaciones revolucionarias, lo que ha sido patéticamente visible en el caso del proletariado urbano. Los sindicatos se hallan entre las instituciones sociales donde la influencia del MRTA y de Sendero fue prácticamente nula. Los marginados y desclasados de todo tipo han conformado la masa de simpatizantes y miembros de estos movimientos: los expulsados de las capas medias han constituido los cuadros directivos y medios de Sendero y del MRTA, y los marginados de las clases populares han configurado la masa de los luchadores y creyentes. Como señaló el más distinguido investigador peruano sobre Sendero Luminoso, los núcleos iniciales de este movimiento -que luego se transformaron en los cuadros dirigentes- estaban compuestos por "una élite intelectual provinciana mestiza31 y una juventud universitaria también provinciana, andina y mestiza". No hay duda de que Sendero y el MRTA pueden ser considerados como el lugar de encuentro y coincidencia de intelectuales desclasados, maestros de escuela, profesores universitarios y algunos profesionales, por una parte, y mestizos e indígenas no integrados en sus sectores sociales de origen, por otra.32 La dirigencia y las masas de los combatientes provienen, en realidad, de dos mundos diferentes, tanto social como culturalmente. Por ello es que los dirigentes suponen a priori, que tienen un derecho histórico superior para mandar, mientras que militantes "simples" son como soldados que pueden ser manipulados fácilmente. 33 31 30 Se trata de aspectos estudiados en las sociedades altamente industrializadas. Cf el interesante ensayo de Fernando Reinares, "Sociología política de la militancia en organizaciones terroristas", en: Revista de Estudios Politicos, núm. 98, nueva época, octubre-diciembre 1997, Madrid, pp. 85-114 (y la amplia literatura allí citada). TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 : MAYO - AGOSTO 2001 Carlos lván Degregori, Qué dificil es ser Dios. Ideología y violencia política en Sendero Luminoso, Zorro de Abajo, Lima, 1990, p. 7. 32 Timothy Wickham-Crowley, Guerrillas and Revolution in Latin America. A Comparative Study of lnsurgents and Regimes Since 1956, Princeton University Press, Princeton, 1992, pp. 23-28. 33 El hecho de que la dirigencia y la masa de militantes provienen social y culturalmente de dos mundos diferentes ha sido callado TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 Los cuadros de estos movimientos, en general extremadamente jóvenes -y con la seguridad y arro gancia que el mundo actual confiere a los jóvenes-, no han podido o no han querido hacer una carrera lenta trabajosa en el seno de instituciones, o someterse a las incertidumbres del mercado, o adquirir méritos profesionales mediante una larga escolaridad. Como ya se mencionó, los cuadros dirigentes de Sendero provienen de una élite universitaria provincial,34 socialmente desarraigada y en la búsqueda de una explicación sim- discretamente por los propios movimientos guerrilleros y por sus propagandistas y defensores. Sobre esta temática cf Eugenio ChangRodríguez, "Sendero Luminoso. Teoría y praxis", en: Nueva Sociedad, núm. 89, mayo-junio 1987, Caracas, p. 153; "Testimonio de un senderista", en: Delxue, vol. VII, núm. 33, julio 1985, Lima, pp. 36-39; Raúl González, "Sendero: cinco años después de Belaúnde", en: Quehacer, núm. 36, agosto-septiembre, Lima, 1985, p. 38. 34 Carlos Iván Degregori, "Sendero Luminoso: los hondos y mortales 73 �Golae.rnabHiclad eA.Améftca_Lati_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ La vwkncia política en el Perú le y absoluta de la historia universal. En el plano inte'H.J- - ~ - - - ectual y en el comportamiento cotidiano esta organización -<:orno también el MRTA- ha reproducido el lll'll!•lll'o-----lf:alante dogmático y patriarcal, las tradiciones anti"l!F.nri-----...i:· dividualistas y pro-colectivistas y las estructuras jerárquicas y piramidales que prevalecen en el orden social capitalista. El mini-universo de los movimientos guerrilleros adoptó rasgos fundamentales del odiado Puede afirmarse que tanto en Sendero conw en el M.RD1 sehallasubrepresentado -y en forma marcadamente notoria- el sector social de los asalariados dependientes) en especial el clásico proletariado de fábrica urbana o de empresa minera. mundo que combatió notables privilegios para la jefatura (entre ellos una ética sexual laxa muy diferente de la moral puritana prescrita para los militantes comunes y corrientes), disciplina severísima para los subordinados, incluyendo castigos extremadamente duros para desencuenttos. Lucha armada y utopía autoritaria", en: Sinlesis, núm. 3, septiembre-diciembre 1987, Madrid, p. 201; David Scon Palmer, " Rebellion in Rural Peru: Toe Origins and Evolution of Sendero Lwninoso", en: Cmnparative Poliúcs, vol. 18, núm. 2, 1986, pp. 127146. 74 los contraventores (muy a menudo penas de muerte para los más diversos "delitos"), jerarquías de mando y obediencia convencionales y una visión del mundo basada en un catecismo elemental y asfixiante. En varios aspectos, Sendero Luminoso y el MRTA se asemejan sintomáticamente al ejército regular: sancionan severamente las deslealtades, acorralan al espíritu crítico, controlan estrechamente a los reclutas en todo ámbito de la vida cotidiana y se aprovechan de sus debilidades y temores. El machismo35 y otras variantes del autoritarismo tradicional son preservadas cuidadosamente por estas organizaciones. La militancia en estas organizaciones revolucionarias ha representado una canal de rápido ascenso social, sobre todo un acceso al dificil y muy codiciado poder político, aunque sea a una porción aleatoria y riesgosa del mismo. En el fondo, los dirigentes anhelan sólo pecunia, potestas, ,praestigium, como la mayoría de los revolucionarios salidos de las clases medias a lo largo de toda la historia universal. Su mayor capital de destrezas reside en una envidiable habilidad para manipular símbolos e ideologías y para utilizar las masas populares como meros mecanismos desechables con el fin de alcanzar el ascenso social rápido.36 La historia de los movimientos guerrilleros es también una crónica demasiado humana de divisiones y escisiones irracionales, sobre todo por cuotas de poder y diferencias personales, como es patente en el MRTA, siempre tan adicto a la publicidad de todos sus actos. 37 35 Cf la obra exhaustiva: Robin Kirk, Grabado en piedra: las mujeres de Sendero Luminoso, IEP, Lima, 1993, pássim. Fernando Reinares (op. cit., p. 89) señaló que el terrorismo es una actividad básicamente masculina: los miembros de estas organizaciones son predominantemente varones, solteros y jóvenes. 36 Posibilidad vislumbrada tempranamente por G érard Chaliand, Mythes Révolwio11naires du Tiers Monde. Guérillas et Socialismes, Seuil, París, 1979, pássim. 37 Miguel Silvestre, " Vamos a matar a Po/ay. Excepcional encuentro con un comando subversivo que decidió liquidar al jefe del MRTA", en: Si. Revista de Actualidad, vol. 5, núm. 259, 10-16 de febrero, Lima, 1992, pp. 28-3 1; " Resurrección: historia secreta de la deserción de Andrés Mendoza 'EL Grillo'," en: Sí. R evista de Actualidad, vol. 6, núm. 343, 27 de septiembre al 4 de octubre 1993, Lima, pp. 34-39. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 EVOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES GUERRILLERAS ~~~ ,~ :~- ;,y~j!ff=fW.Z:º ---- --~-- _:;-~ ~.... - -t~·_-:ffE'fZ-~-~~~-~~~~~- :.-·· ... Sendero Luminoso proviene de una escisión del P&rtido Comunista perua- ~ ~·. no (de tendencia pro-china), y más precisamente del grupo afin a la linea extremista dirigida por la famosa Banda de los Cuatro, a la cual Abimael Guzmán, el fundador, líder e inspirador, tnbutó siempre admiración y respeto. Posteriormente, Guzmán y sus secuaces combatieron tenazmente a los comunistas chinos reformistas (y sus seguidores peruanos) que tratan de combinar socialismo con economía de libre mercado. La ideología y mentalidad imperantes en Sendero constituyen una curiosa amalgama de autoritarismo tradicional latinoamericano con fragmentos de la llamada Gran Revolución Cultural Proletaria de China. Los elementos teóricos en la programática de Sendero y del MRTA son extraordinariamente débiles, imprecisos y escasos; lo que llama la atención es el tono patético y melodramático de sus proclamas y el estilo didáctico de sus pocas publicaciones (imitando a los catecismos de uso popular). Uno de los rasgos centrales de Sendero ha sido un culto excesivo a la personalidad del caudillo máximo, que sobrepasa potencialmente lo sucedido con Mao Tze-Dong: Abimael Guzmán, "El Presidente Gonzalo", ha sido celebrado como el más grande marxista leninista maoísta viviente y como "jefe de la revolución mundial" [sú]; su pensamiento es visto como "la más alta expresión de la materia consciente, producto de sus quince mil millones de años de desarrollo" [sú]. Sólo él puede aprehender las grandes leyes ~~~1:;~. 38 Rogger Mercado, Algo más sobre Sendero, Ediciones de Cultura Popular, Lima, 1987, vol. l, pp. 14-17 (Mercado es considerado como el propagandista oficial de Sendero Luminoso). TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 - ~~~ -, -- -:_ -~:, i.al de la historia y aplicarlas a la realidad concreta.38 meta de Sendero es la "sociedad de la gran armonía", aunque para alcanzarla habría que pasar por las prue-- - - - - - ' bas de fuego y los valles de lágrimas de clara factura apocalíptica. Las "luchas internas" en el seno de la propia organización son indispensables, producto de una¡ necesidad histórica ineluctable, como las derrotas oca-1 sionales; los perdedores en los conflictos internos deben ser "acuchillados" sin conmiseración y juegan, en realidad, el papel de chivos expiatorios para legitimizar los frecuentes reveses. Hasta 1992, los jóvenes adeptos tenían que firmar "cartas de sujeción" a "El Presidente Gonzalo", obligándose a llevar a la práctica las directivas emanadas en la jefatura sin discusión y con "disciplina, voluntad y entrega", y estar dispuestos a "arrasar, aniquilar y barrer" a todo opositor, dentro y fuera del partido. A las bases se les adoctrinó en el espíritu de la obediencia ciega a los lideres, del sacrificio más duro y loable en pro de los objetivos del partido y del menosprecio a la muerte. Todo esto ocurrió, empero, dentro de una visión claramente elitista de lo social: el princi- 75 �•• GollemabiliclacLelLAmérica Latina - - - - - ~ - - - - ~ - ~--.; La viokncia política en el Perú Uno de los rasgos centrales de Sendero ha sitÚJ un culto excesivo a la personalidad del caudillo máximo. Abimael Guzmán) c~l Presidente Gonzalo))) ha sitÚJ celebratÚJ como el más grande marxista leninista maoísta viviente y como cyefi de la revolución mundiaV) [sicJ. pio rector era "ganar las cabezas", porque así las masas "actuarán conforme a lo que les imprimamos". 39 No hay duda de que Sendero Luminoso ha representado en América Latina el ejemplo más patético y prolongado del procedimiento conocido como lavado cerebral, el cual fue facilitado por las tradiciones autoritarias y anti-individualistas provenientes de las herencias incaica e hispano-católica: en esta " subsociedad cerrada e imermeable a las influencias externas", como la calificó en 1997 Julio Cotler, 40 los adeptos y simpatizantes encontraron nuevos lazos de dependencia que reemplazaron cómodamente sus viejas certezas absolutas. Por otra parte, Sendero -y en proporción más reducida el MRTA- hizo siempre gala de un dogmatis- .------w 39 Testimonios y expresiones en: Parudo Comunista del Perú / Sendero Luminoso, informe presentado por el Departamento Central al Comité Regional Principal y Comité Regional del Centro, s. e., [?], Lima, 1984, p. 43; PCP / SL, Desarrollar la guerra popular sirviend,J a la revolución mundial, s. e., Lima, 1986, p. 20. 40 Julio Coder, El Sendero... , qp. cit., p. 93. Sobre esta temática cf Manuel Jesús Granados, " El PCP Sendero Luminoso: aproximaciones a su ideología", en: Socialismo y Participación, núm. 37, marzo 1987, Lima. 76 mo inmune a toda prudencia pragmática. La juventud de los mandos senderistas y su olímpico desprecio por las tradiciones y estructuras rurales y, sobre todo, su rechazo de cualquier manifestación de sentimientos y piedad filial, enfadaron a una sociedad campesina inmersa aún en el respeto a los mayores y a las jerarquías típicas (conformadas casi siempre según antiguos códigos protodemocráticos) de las comunidades indígenas. Los partidarios de Sendero y del MRTA en las aldeas se aprovecharon de sus nexos con el nuevo poder armado para ajustar viejas cuentas y rencillas personales. No se han comportado, en el fondo, de manera diferente a los informantes de las fuerzas armadas. Sin lugar a dudas, puede aseverarse que Sendero Luminoso se ha destacado por una enorme cantidad de actos de extrema violencia, inútil e irracional, como la matanza indiscriminada de campesinos en aldeas y comarcas "inseguras", atentados contra casi todos los grupos sociales y partidos políticos, destrucción de propiedad privada y estatal, el asesinato de niños pequeños y mujeres no involucradas en ningún conflicto.4 1 Con particular saña, Sendero se dedicó durante largos años a asesinar a modestos dirigentes campesinos y a trabajadores sociales y dirigentes de barriadas pobres de las ciudades costeras que se negaban a seguir ciegamente sus órdenes. Como es fácil colegir, esta política de destrucción masiva de bienes públicos, matartzas indiscriminadas y terrorismo cotidiano no condujo a una mayor aceptación y popularidad de esta organización, sino que motivó el rechazo de Sendero de parte de los sectores más pobres y humildes de la población peruana y, al mismo tiempo, dio "lugar a una demanda universal en favor de la restauración de la autoridad [...] a cualquier precio".42 La evolución del MRTA, su estructuración interna y algunos lineamientos ideológicos (el objetivo supremo de un socialismo radical) son similares a los Cf. por ejemplo: Genocidio senderista, en: Sí. Revista de Aaualidad, vol. 6, núm. 335, 2-8 de agosto 1993, Llma, pp. 32-35. 42 Julio Coder, qp. cit., p. 90. de Sendero. El MRTA empezó a operar en 1984 y se ha diferenciado por su anhelo de publicidad a toda costa, por su programática más diluida y por un intento de acercarse a partidos e instituciones de izquierda. Nunca llegó, sin embargo, a tener el potencial militar, el poder de intimidación y la importancia política de Sendero Luminoso en el ámbito nacional.43 EL DECURSO DE LOS CONFLICTOS Y EL PAPEL DE LAS RONDAS CAMPESINAS En 1965, en la época del auge de las tesis foquistas de Ernesto Che Guevara, surgieron en Perú dos movimientos guerrilleros que tuvieron corta duración y casi ninguna influencia sobre la evolución posterior de la violencia política. El Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) fueron rápidamente derrotados a costos sociales muy bajos. El ELN, conformado casi exclusivamente por universitarios e intelectuales urbanos, tenía una ideología y una estrategia ortodoxamente castristas: trataron de reproducir en la ceja de selva de Ayacucho la experiencia de sierra maestra, pero fueron sorprendidos y aniquilados por el ejército antes de que realmente empezaran actividades dignas de mención. El MIR tuvo una etapa preparatoria bastante amplia y trató de crear un apoyo masivo en el campo y las ciudades; provenía de una escisión del partido populista más importante del país, el APRA rebelde. Su ideología marxista-leninista le predisponía a acercarse a sectores sociales más amplios, incluyendo sindicatos urbanos, movimientos campesinos y partidos de izquierda. Bajo la dirección de Luis de la Puente 41 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO· AGOSTO 2001 Sobre el MRTA ef. la obra más informativa: Yehude Simón Munaro, Estado y guerrillas en el Perú de los 80's, AIEPS, Lima, 1988. 43 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Uceda, cuyas destrezas técnico-militares no fueron jus tamente brillantes, realizó algunas acciones bélicas e los departamentos de Junin y Cuzco, pero los grupos guerrilleros fueron rodeados y destruidos rápidamente por las fuerzas armadas, antes de que lograran iniciar la fase de la propaganda armada. Su relevancia reside en haber introducido una cuña en los partidos socialista de izquierda, especialmente en el comunista, contrapo niendo una "auténtica -praxis revolucionaria" al reformismo imperante en las jefaturas de los partidos. Estas tendencias radicales lograron generalmente ocasionar •• divisiones importantes en el seno de los partidos co munistas pro-moscovita y pro-chino; no hay duda de que dirigentes de Sendero y del MRTA han pertenecido a círculos próximos a los restos del MIR. 44 Sendero Luminoso empezó sus operaciones el 17 de mayo de 1980, en el momento en que se celebraban elecciones presidenciales y parlamentarias libres, que daban fin a doce años de dictadura militar, quemando precisamente material electoral en un pequeño pueblo de la sierra andina.45 Este comienzo no fue el 44 Sobre esta temática ef. Héctor Béjar, Las guerrillas de 1965: balance y perspectiva, PEISA, Lima, 1973; Hugo Blanco, Tierra o muerte: las luchas campesinas en el Perú, Siglo XXI, Lima, 1974; Rugo Neira, Los Andes: tierras o muerte, Z\'X, Madrid, 1968. 45 Sobre los orígenes de Sendero ef. la bien documentada obra de 77 �La violencia política en el Perú _____ _. etaria contra una tiranía an- Sendero -y en proporción más reducida el MKE!1- hizo siempre gala de un dogmatismo inmune a toda prudencia pragmática. La juventud de los mandos senderistas y su desprecio por las tradiciones y estructuras rurales enfadaron a una sociedad campesina inmersa aún en el respeto a los mayores y a las jerarquías típicas de las comunidades indígenas. tipopular, sino la expresión de repulsa de todo sistema democrático pluralista y un 'l!l''itfl • - ~ - - - ' - - - - - ' retomo, bajo barniz socialista, de la tradición autoriria de antaño. Sereproduía así una constante del movimiento guerrillero latinoamericano: la guerrilla revolucionaria no constinúa a última posibilidad de lieración de una sociedad maniatada por poderes oscuros y retrógrados, sino una decisión subjetiva de una élite de iluminados que acían caso omiso del conexto histórico y político concreto. En los primeros años de actuación, la guerrilla no fue tomada seriamente por el residente FemandoBelaúndeTerry (1980-1985); quien, además, no quería conceder poderes especiales a un ejércio que trabajosamente acabada de dejar el poder supremo. La contra-ofensiva militar de los años 1980-1989 fue errática, innecesariamente dura, mal planificada y peor ejecutada. 46 El viraje se produjo en 1989: el parlamento confirió al poder ejecutivo poderes especiales para J;" L ~ - - - - - , Carlos Iván Degregori, El surgimiento de Sendero Luminoso, Ayacucho 1969-1979. Del movimiento pqr la gratuidad de la enseñanza al inicio de la lucha armada, IEP, Llma, 1990; cf. también los análisis globales: Simon Strong, Sendero Luminoso. El mo'IJimiento subversivo más letal del mundo, Peru Reporting, Lima, 1992; David Scott Palmer (comp.), Shining Path of Peru, Hurst, Londres, 1992. 46 Acerca de la estrategia y las operaciones militares del ejército peruano ef. la obra muy instructiva de Carlos Tapia, Lasfuerzas armadas y Sendero Luminoso. Dos estrategias y un final, IEP, Lima, 1997, pp. 27-69 (con abundante material bibliográfico procedente de fuentes oficiales peruanas). 78 combatir a los insurgentes, se reorganizó y potenció la Dirección Nacional contra el Terrorismo (DINCOTE) a la que se debe la captura de Abimael Guzmán-; se conformaron los Grupos&peciales de Inteligencia (GEIN), el gobierno ordenó a las fuel7..aS armadas el evitar los abusos más groseros contra la población civil, y se otorgó un apoyo resuelto a la autodefensa armada del campesinado. Esta última determinación estratégica fue probablemente la que decidió el curso de la guerra. Ya a partir de 1985 se habían organizado espontáneamente comités de auto-ayuda armada en las regiones campesinas más afectadas por las actividades de Sendero. Su primer objetivo fue vigilar y defender la propiedad campesina, especialmente el ganado, ya que el Estado y sus agentes de orden público tenían (y tienen) una presencia muy precaria en las comarcas rurales de la sierra andina, agravado este hecho por la ineficacia y corrupción del aparato judicial y por la colusión de las autoridades policiales con los autores de los delitos de robo y abigeato.47 La popularidad de las rondas se consolidó en desmedro de Sendero y del MRTA cuando en la mayoría de las comarcas andinas, estos movimientos guerrilleros de- " Cf. el excelente trabajo (basado en materiales empíricos) de Alonso Zarzar, "Las rondas campesinas de Cajamarca: ¿de la autodefensa al autogobiemo?", en: Luis Pásara et al.,op.cit., p. 109; Orin Starn (comp.), Hablan los ronderos. La búsqueda pqr la paz en los Andes, IEP, Lima, 1993. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 cidieron destruir las redes ancestrales de parentesco y compadraje, cuando los campesinos percibieron que la política de tributos de guerra para estas organizaciones ocasionaba un marcado descenso en sus ya magros ingresos y cuando Sendero pretendió prohibir ferias y mercados agrícolas con el argumento de que ésta era una práctica capitalista que, además, servía para alimentar a los parásitos burgueses de las ciudades. Las zonas más pobres de Perú han sido también aquellas regiones donde las antiguas tradiciones y usanzas estaban más arraigadas, y su destrucción sólo redundó en el cese de todo apoyo serio a Sendero y al MRTA. Posteriormente, estas rondas campesinas fueron entrenadas, armadas e indoctrinadas por las fuerzas TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 armadas, aunque no hay duda de que han conservado una fuerte autonomía de acción y un claro carácter rural-indígena.48 Su desconfianza hacia el poder judicial y los partidos políticos sigue incólume. Uno de los mayores logros de las rondas fue terminar con la atmósfera de miedo paralizante que envolvió la sierra alta a partir 48 Por otra parte hay que mencionar que las rondas campesinas han reproducido algunos aspectos clásicos de la c ultura política del autoritarismo: castigos corporales ancestrales por faltas relativamente leves, vigencia de antiguas jerarqtúas de prestigio y dominación, penalización de comportamientos (y hasta opiniones) desviantes, colectivismo convencional y apología del status quo sociopolítico del momento. Cf los testimonios de primera mano sobre esta actitud en los documentos oficiales de las rondas, reproducidos en: Alonso Zarzar, op. cit., pp. 117, 141, 151. 79 �Gobentabilidad eLAméñca-1afin1..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..:::¡ bemobilicla La viol.encia política en el Perú La mayoría de los analistas está de acuerdo en atribuir a las rondas campesinas una función decisiva en la derrota -por lo menos parcial y temporal) pero percibida claramente como tal por los campesinosde Sendero Luminoso ydelMKDl. de 1982 (sobre todo en los departamentos deAyacucho, Apurímac y Cuzco) a causa del terror indiscriminado de Sendero. Las rondas acentuaron y protegieron, por otra parte, algunos elementos esenciales de la vida campesina, que Sendero y el MRTA-a causa de su delirane dogmatismer habían pasado por alto. Primero, la deensa de la pequeña propiedad campesina: ya no había _______atifundios que repartir ni terratenientes que combatir, como los revolucionarios pensaban equivocadamente, sino reducidas parcelas de tierra de posesión privada, a las cuales los campesinos están ligados tanto económica como emotivamente. Segundo, la práctica de una religiosidad sincretista, ciertamente llena de supersticiones, pero importante en la vida cotidiana de la gente rural, cosa que los ateos profesionales de las organizaciones revolucionarias jamás pudieron comprender (y ni siquiera tolerar). Y tercero, los nexos con un aparato estatal corrupto, explotador e ineficaz, pero que prestaba (y presta) ciertos servicios, tales como caminos, escuelas y postas sanitarias, factores a los cuales los campesinos no querían ni quieren renunciar, a pesar de su 80 dudosa calidad. En este último sentido, los movimientos revolucionarios no tenían nada concreto que ofrecer. Las fuerzas armadas emergieron a mediano y largo plazo como el mal menor. La mayoría de los analistas está de acuerdo en atribuir a las rondas campesinas una función decisiva en la derrota -por lo menos parcial y temporal, pero percibida claramente como tal por los campesinos- de Sendero Luminoso y del MRTA. Evitaron las expoliaciones de Sendero en lo referente a tributos materiales y la leva de conscriptos jóvenes, pero, sobre todo, impidieron las sangrientas incursiones sorpresivas de esta organización en las aldeas y sus ajusticiamientos sangrientos, que tenían por efecto paralizar a la población por el terror, evitar toda denuncia a las autoridades y lograr una cooperación coercitiva.Ya antes de la captura de Abimael Guzmán (1992), las rondas habían debilitado decisivamente a Sendero precisamente en Ayacucho, aislándolo de otras posibles áreas y poblaciones vulnerables y reduciendo el miedo que irradiaba su sola presencia fugaz. Sendero tuvo que constreñirse a una campaña de usura y simple exacción de tributos, lo que le mermó la poca popularidad de que aún gozaba entre los campesinos marginales. Simultáneamente esta organización quedó restringida a una franja territorial situada entre Ayacucho y Junín, lo cual le impidió la movilidad y versatilidad de años anteriores y contribuyó casi seguramente a dejar expuesta la dirección nacional en Lima y facilitó, aunque indirectamente, la captura de su gran líder.49 Las rondas campesinas han usado una sutil combinación de astucia y paciencia para sobreponerse a un enemigo peligroso dentro de una alianza pragmática con las fuerzas armadas, y han sabido plegarse a las peculiaridades locales y regionales para quitarle ventajas a Sendero Luminoso. 49 Cf el brillante ensayo de Carlos lván Degregori, " Cosechando tempestades: las rondas campesinas y la derrota de Sendero Luminoso en Ayacucho", en: Degregori et al., las rondas campesinas y las derrotas de Sendero Luminoso, IEP, Lima 1996, pp. 189-225; cf. también José Coronel, Violencia política y respuestas campesinas en Huanta, en: ibid., pp. 29- 116. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 LA TERMINACIÓN DEL PERIODO ACTIVO DE LA GUERRA La violencia por la violencia misma constituyó, sin duda alguna, el rasgo definitorio más relevante de Sendero y en menor escala del MRTA, más aún que su proyecto político y cultural de corte autoritario; pero esta concepción conllevó la ruina posterior de ambos movimientos guerrilleros. Se trató ciertamente de una concepción apocalíptica que intentaba purificar radicalmente a sangre y fuego el mal, encarnado en cualquier régimen presocialista. Como faltaban los grandes objetivos a ser aniquilados, según la ideología maoísta (los grandes terratenientes, por ejemplo), Sendero se consagró a eliminar indiscrinúnadamente a pequeños objetivos porque, de todas maneras, era indispensable una "cuota y un baño de sangre" para asegurar el triunfo de la revolución. Sendero estaba "condenado a triunfar". 50 Pero la realidad resultó muy diferente: la amoralidad de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 esta organización -su desprecio total por la dialéctica.. - - - -......... de fines y medios- fue chocante para la mayoría de 1 población peruana, que a partir aproximadamente de,i:.:.,¡;,¡~:-'f 1988 rechazó sus prácticas e indirectamente sus objeti vos. Con respecto a ambas organizaciones guerrilleras puede aseverarse que no valió la pena la aplicación ge nerosa de la violencia ni menos la exculpación del terror en nombre de una pretendida razón histórica. La población percibió que cada vez se requerían mayores dosis de violencia para alcanzar más o menos los mismos efectos, lo que a la larga convertía el terror en algo totalmente absurdo. El exceso de violencia política sin resultados prácticos apreciables condujo a que las organizaciones gueso Testimonios de la ideología senderista y una plausible critica de esta mixtura de ideología política y fundamentalismo apocalíptico en: Carlos lván D egregori, Cosechando..., op. cit., pp. 198-200, 215; Gustavo Gorriti, Sendero: historia de la guerra milenaria en el Perú, Apoyo, Lima, 1990, capítulos VIII y X. 81 �iliclacl .en Am1é . n·m.1.aili·ínal.__ _ _ _ _ _ _ _~ - --1 eras dejaran de ser una amenaza contra el sistema ¡u;¡;...,_ _ __ ral-democrático y se transformaran paradójicamente ..,....,..... _,en un factor que aglutinó diversos sectores sociales, incluyendo el estamento militar, para conservar la demo..;,_ _,cracia occidental y el régimen de libre mercado en cuan- _ __ La guerra no ha logrado modificar en lo más mínimo la estructura social del país y tampoco debilitar el poder de los grupos privilegiados; lo que sí ha conseguido ha sido descomponer aún más el tejido social y los nexos de solidaridad en las comunidades campesinas de la sierra y en las barriadas pobres de Lima. o la única alternativa a una guerra civil prolongada. ,.__ _ _~._j"La democracia puede llegar a ser percibida como una 'decisión estratégica' para evitar la degradación del país hacia un conflicto catastrófico". 51 Cuando el poder y la influencia de Sendero se hallaban ya en franco declive, es cuando esta organización intentó algunos de sus actos más violentos y publicitados. En junio de 1991, ordenó un "paro armado" en el área metropolitana de Lima, que tuvo un im- " Eduardo Pizarro Leongómez, Insurgencia..., qp. cü., p. 243; posibilidad tempranamente vislumbrada por Cynthia MacClintock, "Perspectivas para la consolidación democrática en el Perú", en: Democracia y violencia en el Perú, CEPEI, Lima, 1988, p. 37; MacClintock, "Sendero Luminoso: la guerrilla maoista del Perú", en: Revista Occidental, vol. 3, núm. 2, Tijuana, México, 1986, pássim. 82 pacto limitado: afectó principalmente a los transportes públicos, pero sólo muy tangencialmente a la administración, el comercio y la industria. Todavía en marzo de 1992, tuvieron lugar en Lima y alrededores numerosos atentados sangrientos, pero ya la poblaciór;, sobre todo de los barrios pobres, había perdido el miedo paralizante que Sendero generó durante muchos años. 51 "cinturón de hierro", que intentó construir alrededor de Lima para "cercar a la gran burguesía y sus fuerzas represivas",52 resultó un fracaso total: los sectores pobres y marginales de los barrios que rodean Lima no prestaron la menor colaboración. Como se sabe, el fundador, ideólogo y jefe máximo de Sendero, Abimael Guzmán, fue capturado en Lima el 12 de septiembre de 1992, cuando su movimiento ya estaba debilitado en la sierra por la indiferencia de la mayoría de la población rural y la acción de las rondas campesinas, y en el medio urbano por el antagonismo de la sociedad civil. El MRTA ensayó en diciembre de 1996 un último golpe violento, que le produjo efectivamente una inmensa publicidad, pero no el ansiado apoyo popular. Un comando del MRTA tomó por sorpresa la embajada del Japón durante una recepción social, capturando a cientos de prominentes personalidades como rehenes. El MRTA quería obligar al gobierno a negociar con él (es decir, a ser reconocido como movimiento beligerante de pleno derecho) y conseguir la liberación de todos los presos pertenecientes a esta agrupación, pero no obtuvo ninguna de sus reivindicaciones; una audaz operación del ejército peruano logró la recuperación de la embajada en abril de 1997, operación durante la cual murieron todos los miembros del comando del MRTA. Todo lo que logró con esta acción el MRTA fue una victoria gubernamental: el presidente Alberto Fujimori tuvo "la oportunidad de jugar una vez más su papel de líder firme contra el terrorismo", 53 como ya lo había hecho con mucho talen- 52 Ricardo Cicerchia, Diana Marre y Eduardo Paladín, " Cronología de América Latina y el Caribe", en: Nueva Sociedad, núm. 150, julioagosto 1997, Caracas, p. 197. TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 to para mejorar y afianzar la imagen pública del cargo presidencial durante la captura de Abimael Guzmán. Posiblemente Sendero Luminoso y el MRTA no estén aún totalmente derrotados y aniquilados, pero es improbable que vuelvan a tener el protagonismo de los años 1985-1992, cuando hicieron tambalear al Estado y lograron damnificar seriamente el tejido social peruano. El motivo para este diagnóstico negativo reside en la ineptitud de estas organizaciones de concitar un apoyo popular masivo y activo: iniciaron la guerra creyendo que ese apoyo se daría automáticamente, pero -como en la inmensa mayoría de los casos de guerrillas socialistas en el ámbito mundial- la población no se plegó a estas bandas de maniáticos del poder. Su desplazamiento a la ciudad (sobre todo en el caso de Sendero) tampoco sirvió para ganar más cuadros o apoyo; lo mismo vale para el MRTA. La linea ideológica rural de este último era, por ejemplo, demasiado alejada de los intereses de los citadinos pobres, que hoy constituyen la mayoría de la población peruana. Sendero y el MRrA mantienen, aunque muy debilitados, algunos grupos regionales armados en la sierra centrru, en porciones de la sierra septentrional y, muy ocasionalmente, en zonas urbanas de la costa. Ambas organizaciones tienen presencia en la zona cocalera del Alto Huallaga; cooperan con los narcotraficantes y los productores de coca, cuya conducta política es errática e imprevisible. " Cf. Carlos Iván Degregori, "Perú: más allá de la toma de rehenes", en: Nueva Sociedad, núm. 148, marzo-abril 1997, Caracas, p. 9. lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 Sendero y el MRTA les otorgan protección armada contra las fuerzas armadas y ayuda en las muchas lu chas intestinas entre las bandas dedicadas a esta activi dad. 54 La guerra de guerrillas ha producido desde 1980 más o menos treinta tnil muertes violentas (incluidas las debidas a la represión policial y militar, que pasan de la mitad de esta cifra); los daños materiales y los morales resultan simplemente imposibles de ser cuantificados. La inmensa mayoría de las víctimas pertenece a las clases populares y al campesinado de la sierra andina; poquísimas víctimas se han dado en el seno de los estratos altos y dominantes. La guerra no ha logrado modificar en lo más mínimo la estructura social del ---~-... 54 Cf Patrick L. Ciawson y Rensselaer W Lee, The Andean Cocaine lndustry, MacMillan, Londres, 1997, pássim; sobre las causas y formas de la incursión de Sendero al Alto Huallaga cf. el ensayo muy bien documentado de Gabriela Tarazona-Sevillano, El narcoterrorismo, en: Revista Occidental, vol. 8, núm. 2, Tijuana, México, 1991, pp. 151183. 83 �¡¡¡¡......,_ aís Ytampoco debilitar el poder de los grupos privile·ados; lo que sí ha conseguido ha sido descomponer aún más el tejido social y los nexos de solidaridad en las comunidades campesínas de la sierra y en las barriadas obres de Lima. Las fuerzas armadas han salido robustecidas y, desde 1992, representan el verdadero poder decisorio en Perú. Su comportamiento cotidiano (por jemplo, con respecto a los derechos humanos y polítios de los ciudadanos) no es más democrático o razonable que antes de 1980: las transgresiones graves a la ley de parte de oficiales y soldados siguen ínscribiéndose en la tradicional cultura del autoritarismo y de la · punidad de los poderosos. En resumen -y como crítica ínmanente-puede afirmarse que la guerra de guerrillas no ha valido la pena desde el propio punto de vista de las organizaciones revolucionarias: lo que ellas han engendrado ha sido un enorme esfuerzo logístico, gigantescas pérdidas humanas y mate. es, el desgaste moral de toda la nación y, al final, el rechazo de la inmensa mayoría de la población, rechazo particularmente fuerte entre aquellos sectores populares que debeáan ser los beneficiarios inmediatos de la pretendida revolución radical de Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. 55,S., ""-'---------r- BIBLIOGRAFÍA America's Watch, (1986), Derechos humanos en el Perú, Comisión Andina de Juristas, Lima. Ansión, Juan (1987), Desde el rincón de los muertos. El pensamiento mítico enAyacucho, GREDES, Lima. Balbi, Carmen Rosa et al. (1990), Movimientos sociales: elementos para una relectura, DESCO, Lima. Bailón, Eduardo, comp. 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A comparative Study of lnsurgents and Regimes Since 1956, Princeton University Press, Princeton. 85 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo TEORÍA al mismo tiempo que el traba- De Marx al ecosocialismo MICHAEL LóWY e recimiento exponencial de la contaminación del aire en las grandes ciudades, del agua potable y del ambiente en general; calentamiento del planeta, inicio de la fusión de los hielos polares, multiplicación de las catástrofes "naturales"; inicio de la destrucción de la capa de ozono; destrucción a una velocidad creciente de los bosques tropicales y reducción rápida de la biodiversidad a través de la destrucción de miles de especies; agotamiento de los suelos, desertificación; acumulación de desechos, particularmente nucleares, imposibles de manejar; multiplicación de accidentes nucleares y amenaza de un nuevo Chemovyl; polución de los alimentos, manipulaciones genéticas, "vacas locas", reses con hormonas. Todos los semáforos están en rojo: está claro que la loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conduce a una catástrofe ecológica de proporciones incalculables. El socialismo y la ecología -o al menos ciertas de sus corrientes- tienen objetivos comunes, que implican un cuestionarniento de la automatización de la econonúa, del reino de la cuantificación, de la producción como objetivo en sí, de la dictadura del dinero, de la reducción del universo social al cálculo de los márgenes de rentabilidad y a las necesidades de la acumulación del capital. Tanto el socialismo como la ecología reclaman valores cualitativos: el valor de uso, la satisfacción de necesidades, la igualdad social para unos, el cuidado de la naturaleza, el equilibrio ecológico para otros. Ambos conciben la economía como "incrustada" dentro de un medio social y natural. _ No obstante, algunas diferencias de fondo han separado hasta ahora a los "rojos" de los "verdes", a los marxistas de los ecologistas. Los ecologistas acu-· san a Marx y a Engels de productivistas. ¿Tiene justi- 86 ficación esta acusación? Sí y no. No, en la medida en que nadie como Marx denunció la lógica capitalista de la producción por la producción, la acumulación del capital, las riquezas y las mercancías como fin en sí. La idea misma del socialismo -contraria a sus miserables falsificaciones burocráticas- es la de una producción de valores de uso, de bienes necesarios para la satisfacción de necesidades humanas. Para Marx, el objetivo supremo del progreso técnico no es el crecimiento infinito de bienes (el "tener") sino la reducciim de la jornada lahoral y el aumento del tiempo libre (el "ser"). Sí, en la medida en la que encontramos frecuentemente en Marx y en Engels (y aún más en el marxismo ulterior) una tendencia a hacer del " desarrollo de las fuerzas productivas" el principal vector del progreso, y una postura poco critica hacia la civilización industrial, específicamente en la relación destructiva que ésta mantiene con el ambiente. El texto "canónico" de este punto de vista es el célebre Prefacio a la Contribución a la critica de laeconomia política (1859), uno de los escritos de Marx más marcados por un cierto evolucionismo, por la filosofía del progreso, por el cientismo (el modelo de las ciencias naturales) y por una visión no problematizada de las fuerzas productivas. En realidad, encontramos en los escritos de Marx y de Engels elementos para alimentar las dos interpretaciones. Los párrafos siguientes de los Grundrisse son un buen ejemplo de la exageradamente poco critica admiración de Marx hacia la obra "civilizadora" de la producción capitalista, y por su brutal instrurnentalización de la naturaleza: Así entonces, la producción basada en el capital crea, por jo creadorde valores;por la otra parte, un sistema de explotación general de las propiedades de la naturaleza y del hombre [...] El capital empieza, pues, a crear a la sociedad burguesa y la apropiación universal de la naturaleza y establece una red que engloba a todos los miembros de la sociedad: tal es la gran acción civilizadora del capital. Se eleva a un nivel social tal que todas las sociedades anteriores aparecen como desarrollos puramente kx:aks de la humanidad y como una ÚÍiJ!alria de la naturakza. En efecto, la naturaleza se vuelve un simple objeto para el hombre, una cosa útil. No se le reconoce ya como una potencia. La inteligencia teórica de las leyes naturales tiene todos los aspectos del engaño que trata de someter la naturaleza a las necesidades humanas, ya sea como objeto de consumo, ya sea como medio de producción (Marx, 1967: 366-367). Sin embargo, también encontramos en Marx y en Engels un cierto número de textos que muestran una visión más critica de las "fuerzas productivas". Por ejemplo, en la IdeokJgia Alemana encontramos la afirmación siguiente: En el desarrollo de las fuerzas productivas, se llega a una etapa en la que nacen fuerzas productivas y medios de circulación que no pueden ser más que nefastos en el cuadro de las relaciones existentes y que ya no son fuerzas productivas sino fuerzas destructivas (el maquinismo y el dinero) [...) (Marx, 1%8: 67-68). Esta idea no es desarrollada por Marx, y él no está seguro de que la destrucción en cuestión sea la de la naturaleza. Entre los pocos textos de Marx en que aborda explícitamente los daños que el capital ocasiona al ambiente natural -así como una visión dialéctica de las contradicciones del "progreso" inducido por las fuerzas productivas- se encuentra el célebre párrafo sobre la agricultura capitalista en El capital: Así, destruye tanto la salud fisica del obrero urbano como la vida espiritual del trabajador rural Cada paso hacia el progreso de la agricultura capitalista, cada ganancia de fertilidad en el corto plazo, constituye al mismo tiempo un progreso en la ruina de las fuentes duraderas de esta fertilidad. Mientras más se desarrolla un país sobre la base de la gran industria Estados Unidos de Norteamérica, por ejemplo- más rápidamente se realiza este proceso de destrucción. En consecuencia, la producción capitalista no puede desarrollar la técnica y la combinación del proceso de producción social más que agotando simultáneamente las dos fuentes de donde emana toda riqueza: la tierra y el trabajador (Marx, 1975: 360-361). Incluso en Engels, que tan frecuentemente celebró el control y la dominación humana sobre la naturaleza, encontramos escritos que llaman la atención, de la manera más explícita, sobre los peligros de tal actitud, como por ejemplo, el párrafo siguiente del artículo so- una parte, la industria universal, es decir, el sobre-trabajo TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO • AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 87 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo bre "El papel del trabajo en la transformación del mono en hombre" (1876): No debemos vanagloriarnos demasiado de nuestras victorias humanas sobre la naturaleza Por cada una de estas victorias la naturale'Za se venga en nosotros. Es verdad que cada victoria nos da, en primera instancia,los resultados esperados, pero en segunda y tercera instancia tiene efectos diferentes, inesperados, que con demasiada frecuencia anulan los primeros. Las gentes que, en Mesopotamia, Grecia, Asia Menor y en otras partes, destruyeron los bosques para obtener tierra cultivable, jamás imaginaron que eliminando junto con los bosques los centros de colecta y las reservas de hwnedad, plantaron las bases para el estado de desolación actual de esos países. Cuando los italianos de los Alpes cortaron los bosques de pinos de los costados del sur, tan apreciados en los costados del norte, no tuvieron la menor idea que actuando así cortaban las raíces de la industria lechera de su región; aún menos previeron que con su acción privabansus fuentes acuiferas de la montaña durante la mayor parte del año (...] Los hechos nos recuerdan a cada instante que no reinamos absolutamente sobrela naturaleza comoun conquistador reina sobre un pueblo extranjero, como alguien que está fuera de la naturale-za, sino que le pertenecemos Tanto el socialismo como la ecología reclaman valores cualitativos: el valor de uso) la satisfacción de necesidades) la igualdad social para unos) el cuidado de la naturaleza) el equilibrio ecológico para otros. 88 TEORÍA De Marx al ecosocialismo con nuestra carne, nuestra sangre, nuestro cerebro, que estamos en su seno y que toda dominación sobre ella reside en la ventaja que tenemos sobre el conjunto de las otras criaturas de conocer sus leyes y de poder utilizada juiciosamente (Engels, 1968: 180-181). No sería dificil encontrar otros ejemplos. No queda la menor duda de que a Marx y a Engels les falta una perspectiva ecológica de conjunto. Su concepción optimista del desarrollo ilimitado de las fuerzas productivas -una vez eliminado el obstáculo que representan las relaciones de producción capitalista que las vinculanno puede ser defendida hoy. No solamente desde el punto de vista estrictamente económico -riesgo de agotamiento de las materias primas- sino sobre todo considerando la amenaza de destrucción del equilibrio ecológico del planeta, derivada de la lógica productivista del capital (o de su pálido imitador, la burocracia "socialista") . Podríamos concluir provisionalmente esta discusión con una sugerencia, que me parece pertinente, adelantada por Daniel Bensaid en su reciente -y notable- obra sobre Marx: reconociendo que sería igualmente abu sivo exonerar a Marx de las ilusiones "progresistas" o "prometeanas" de su tiempo que hacer un chantre extremista de la industrialización, este autor nos propone un procedimiento mucho más fecundo: instalarse en las contradicciones de Marx y tomarlas en serio. La primera de esas conradicciones sería, sin duda, la que existe entre el credo productivista de algunos textos y la intuición de que el progreso puede ser fuente de destrucción irreversible del ambiente natural (Bensaid, 1995: 347). La cuestión ecológica es, en mi opinión, el gran desafio para la renovación del pensamiento marxista en el umbral del siglo XXI. Ésta exige de los marxistas una revisión crítica_y profunda de su concepción tradicional de las "fuerzas productivas" y una ruptura radical con la ideología del progreso y con el paradigma tecnológico y económico de la civilización industrial moderna. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 • 1 Walter Benjamín fue uno de los primeros marxistas del siglo XX en plantearse este tipo de pregunta: desde 1928, en su libro Sens Unü¡ue denunciaba la idea de la dominación de la naturaleza como "una enseñanza imperialista" y proponía una nueva concepción de la técnica como "dominio de la relación entre la naturaleza y la humanidad". Algunos años más tarde, en las Tesis soúre el concepto de historia, él se propone enriquecer el materialismo histórico con las ideas de Fourier, ese visionario utópico que había soñado "con un trabajo que, lejos de explotar a la naturaleza, tiene la posibilidad de hacer nacer de ella las creaciones que dormitan en su seno" (Benjamín, 1978: 243; Benjamín, 1971: 190). 1 Aún hoy el marxismo está lejos de haber colmado su retraso en este terreno. Pero ciertas reflexiones comienzan a dedicarse a esta tarea. Una pista fecunda ha sido abierta por el ecologista y "marxista-polanyista" americano James O'Connor: es necesario agregar a la primera contradicción del capitalismo examinada por Marx, aquélla entre las fuerzas y las relaciones de producción, una segunda contradicción, aquélla entre las fuerzas productivas y las condiciones de producciim: los trabajadores, el espacio urbano, "la naturakza. Por su dinámica expansionista, el capital pone en peligro o destruye sus propias condiciones, comenzando por el medio natural -una posibilidad que Marx no había tomado en cuenta suficientemente (O'Connor, 1992: 3036) . Otro enfoque interesante es sugerido en un texto reciente de un "eco-marxista" italiano, quien -partiendo del párrafo de la Ideología Alemana citado anteriormente- observa: La fórmula según la cual se produce una transformación de las fuerzas potenciahnente productivas en fuerzas efectivamente destructivas, particularmente en relación con 1 Podemos mencionar también al socialista austriaco Julius Dickmann, autor de un ensayo pionero publicado en 1933 en La Critique S ~ : según él, el socialismo sería el resultado no de un "florecirrúen_to rrn_petuoso de las fuerzas productivas", sino más bien una necesidad un- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO -AGOSTO 2001 el ambiente, nos parece más apropiada y más significativa que el esquema tan conocido de la contradicción entre fuerzas productivas (dinámicas) y relaciones de producción (que las encadenan). De hecho, esta fórmula permite dar un fundamento critico y no apologético al desarrollo económico, tecnológico, científico, y, por lo tanto, elaborar un concepto de progreso di,ferenciado (E. Bloch) (Bagarolo, 1992: 25). Sea marxista o no, el movimiento obrero tradicional en Europa -sindicatos, partidos socio-demócratas y comunistas- está todavía profundamente marcapuesta por el " encogimiento de la reserva de recursos naturales" dilapidadas por el capital. El desarrollo "irreflexivo" de las fuerzas productivas del capitalismo mina incluso las condiciones de existencia del género humano. (Dickmann, 1993) . 89 �TEORÍA TEORÍA De Marx al ecosocialismo do por la ideología del "progreso" y el productivismo, llegando incluso, en ciertos casos, a defender, sin hacerse demasiadas preguntas, la energía nuclear o la industria automovilística. Es verdad que un principio de sensibilización ecologista está en vías de desarrollo, particularmente en los sindicatos y en partidos de izquierda en los países nórdicos, en España, en Alemania, etc. La gran contribución de la ecología ha sido -y sigue siendo- de hacemos tomar conciencia de los peligros que amenazan al planeta como consecuencia de los modos actuales de producción y de conswno. El crecimiento exponencial de las agresiones al ambiente, la amenaza creciente de una ruptura del equilibrio ecológico, configuran un escenario catastrófico que pone en tela de juicio la supervivencia misma de la hwnanidad. Nos confrontamos a una crisis de ci.vilización que No queda la menor duda que a Marx y a Engels les falta una perspectiva ecológica de conjunto. Su concepción o-ptimista del desarrollo ili1nitado de las fuerzas productivas no puede ser defendida hoy en día. exige cambios radicales. El problema es que las propuestas hechas por una parte de la ecología política europea son insuficientes o desembocan en callejones sin salida. Su principal debilidad es ignorar la conexión necesaria entre el productivismo y el capitalismo, lo que conduce a la ilusión de un "capitalismo limpio" o de reformas capaces de controlar los excesos (como por ejemplo los ecoimpuestos). O entonces, tomando como pretexto la De Marx al ecosocialismo imitación que hacen las burocracias de mando del productivismo occidental, remiten hombro con hombro al capitalismo y al "socialismo" como variantes del mismo modelo -un argumento que ha perdido su interés después del derrumbamiento del pretendido "socialismo real". Los ecologistas se equivocan si piensan que pueden hacer la economía de la crítica marxista del capitalismo: una ecología que no se da cuenta que la relación entre "productivismo" y lógica de la ganancia está destinada al fracaso -o peor, a la recuperación por el sistema-. Los ejemplos no faltan: la ausencia de una postura anticapitalista coherente ha conducido a la mayoría de los partidos verdes europeos -Francia, Alemania, Italia, Bélgica- a convertirse en simples compañeros "eco-reformistas" de la gestión social-liberal del capitalismo a través de los gobiernos de centro-izquierda. Considerando a los trabajadores como irremediablemente destinados al productivismo, ciertos ecologistas llegan a un atolladero sobre el movimiento obrero e inscribieron sobre sus banderas: "ni izquierda, ni derecha". Exmarx:istas convertidos a la ecología declaran prematuramente "adiós a la clase obrera", mientras que otros insisten en la necesidad de dejar el "rojo", es decir el marxismo o el socialismo -para adherirse al "verde", nuevo paradigma que traerá una respuesta a todos los problemas económicos y sociales. En fin, dentro de las corrientes dichas "fundamentalistas" (o deep ecology) vemos esbozarse, bajo el pretexto de combate al antropocentrismo, un rechazo del hwnanismo que conduce a posiciones relativistas, poniendo a todas las especies vivientes en el mismo nivel. ¿Debemos entonces considerar que el bacilo de Koch o el mosquito anófeles tienen el mismo derecho a la vida que un niño enfermo de tuberculosis o de malaria? Es el rechazo de estas trampas el que produce la superioridad de los eco-socialistas. Al integrar las enseñanzas fundamentales del marxismo -y deshaciéndose de sus escorias productivistas- han comprendido que la lógica del mercado y de la ganancia (al igual que la del autoritarismo tecno-burocrático de las difuntas "democracias populares") son incompatibles con las exigencias ecológicas. Sin dejar de criticar la ideología de las corrientes dominantes del movimiento obrero, saben que los trabajadores y sus organizaciones son una fuerza esencial para toda transformación radical del sistema. e- - ~-~~ :-S. ~ _, ♦ .­ El ecosocialismo se desarrolló -a partir de las investigaciones de algunos pioneros rusos de fines del siglo XIX y principios del siglo XX (Serge Podilinsky, Vladimir Vemadsky)- sobre todo en el curso de los 25 últimos años, gracias a los trabajos de pensadores de la talla de Manuel Sacristán, Raymond Williams, Rudolph Bahro (en sus primeros escritos) y André Gorz, así como las preciosas contribuciones de James O'Connor, Barry Commoner,Ted Benton, Juan Martinez Alier, Francisco Fernández Buey, Jorge Riechmann, Jean-Paul Déléage, Jutta Dittfurth, Thomas Ebermann, Ranier Trampert, Erhard Eppler, Elmar Altvater, Frieder Otto Wolf y muchos otros que se expresan en una red de revistas como Capitalism, Nature and Socialism, Ecologie Politú¡ue, etc. Esta corriente -presente en los partidos verdes, en los movimientos roji-verdes, pero también en la extrema izquierda e incluso en el seno de la izquierda "clásica"- está lejos de ser políticamente homogénea, pero la mayoria de sus representantes comparten ciertos temas comunes. En ruptura con la ideología productivista del progreso -en su forma capitalista y/o burocrática (dicha "socialista real")- opuesta a la expansión infinita de un modo de producción y de consumo destructor del ambiente representa, dentro del movimiento ecologista, la tendencia más avanzada, la más sensible a los intereses de los trabajadores y de los pueblos del sur, la que ha comprendido la imposibilidad de un "desarrollo sostenible" dentro del marco de la economía capitalista de mercado. El razonamiento eco-socialista reposa sobre dos argumentos esenciales: 1. El modo actual de producción y de consumo de los países capitalistas avanzados, fundado sobre una ~! ~-- ,,,._ lógica de acumulación ilimitada (del capital, de las utilidades, de las mercancías), del desperdicio de los recursos, del consumo ostentoso y de la destrucción acelerada del ambiente, no puede, de ninguna manera, ser extendido a la totalidad del planeta, so pena de crisis ecológica mayor. Según cálculos recientes, si generalizáramos a la totalidad de la población mundial el consumo promedio de energía de Estados Unidos, las reservas conocidas de petróleo se agotarían en diecinueve días (Mies, 1992: 73). Este sistema está, por lo tanto, necesariamente fundado sobre el mantenimiento y la agravación de la desigualdad escandalosa entre el Norte y el Sur. 90 TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 1MAYO. AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 91 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo TEORÍA De Marx al ecosocialismo El movimiento obrero tradicional en Europa está todavía profundamente marcado por la ideología del cc¡rogreso)) y el productivismo. Por otra parte, la globalización neo-liberal conduce a una intensificación creciente de los problemas ecológicos de Asia, África y América Latina, como consecuencia de una política deliberada de "exportación de la contaminación" por parte de los países imperialistas. Esta política tiene de hecho una " legitimación" económica irrefutable -desde el punto de vista de la economía capitalista de mercado- recientemente form ulada por un eminente experto del Banco Mundial, Lawrence Summers: ¡Los pobres cuestan menos caro! Para citar sus propias palabras: La medida de los costos de la contaminación dañina para la salud depende de los rendimientos perdidos a causa de la morbilidad y mortalidad acrecentadas. De este punto de vista, una cierta cantidad de contaminación dañina para la salud deberla realiz.arse en el país con los costos más bajos, es decir, el país con los salarios más bajos (Summers, 1992).2 Una fórmula cínica que revela mucho mejor la lógica del capital global que todos los discursos ' Otro ejemplo impactante: un grupo de trabajo del Taller Intergubernamental sobre el Cambio del Clima, en una reunión en Ginebra, en julio de 1995, discutió acerca de un reporte en que se preguntaba si era "rentable" (costo-efectividad) tomar medidas contra el efecto invernadero, considerando que sus efectos se harán sentir sobre todo en los países pobres. Según estos expertos, el costo de una vida en un país rico es de l. 5 millones de dólares, mientras que el de un país pobre es de solamente 100,000 (citado en Lovejoy, 1966: 274). 92 dulcificantes sobre el "desarrollo" producidos por las instituciones financieras internacionales. 2. De cualquier manera, la continuación del progreso capitalista y la expansión de la civilización basada en la economía de mercado -incluso bajo esta forma brutalmente inequitativa-amenaza directamente, a corto o mediano plazo (cualquier previsión seria azarosa), la supervivencia misma de la especie humana. La salvaguarda del ambiente natural es, en consecuencia, un imperativo humanista. La racionalidad limitada del mercado capitalista, con su cálculo inmediatista de las pérdidas y las ganancias, es intrínsecamente contradictoria con una racionalidad ecológica, que toma en cuenta la larga temporalidad de los ciclos naturales.3 Contra el fetichismo de la mercancía y la autonomización reificada de la economía por el neo-liberalismo, la postura del porvenir es, para los eco-socialistas, la puesta en marcha de una "economía moral" en el sentido que le daba E. P. Thompson a este término, es decir, una política económica fundada sobre criterios no monetarios y extraeconómicos: en otros términos, la "reintrincación" de lo económico en lo ecológico, lo social y lo político (Bensa1d, 1995: 385-386, 396; Riechmann, 1991: 15). Las reformas parciales son totalmente insuficientes: debe reemplazarse la micro-racionalidad de las ganancias por una macro-racionalidad social y ecológica, lo que exige un verdadero cambio de civilización (Riechmann, 1996). Eso es imposible sin una profunda reorientación tecrwwgica, cuyo propósito sea el re- 3 Véase a este respecto el documento: " Ecologie et Révolution Socialiste", presentado en el XI Congreso de la IV Internacional: "Aun cuando no pueda sustraerse a las leyes de la naturaleza, el modo de producción capitalista está, en diversos puntos de vista, en contradicción fundamental con la naturaleza y con los procesos de evolución natural [...) La producción capitalista esm basada en procesos ciclicos en los términos más cortos posibles para que el capital avanzado pueda aumentar [...) El efecto de esta contradicción consiste en imponer a los procesos naturales un ritmo y un marco que le son extraños [...] No es por lo tanto la falta de sabiduría del capitalismo la que conlleva la destrucción del ambiente, sino precisamente la racionalidad que le es propia" (Quatrieme lnternationale, núm. 39, enero 1991, p. 94). TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ! MAYO - AGOSTO 2001 emplazo de las fuentes actuales de energía por otras, no contaminantes y renovables, como la energía solar.4 La primera pregunta que se plantea es, por lo tanto, la del control sobre los medios de producción, y sobre todo sobre las decisiones de inversiones y de mutación tecnológica. Es necesaria una reorganización de conjunto del modo de producción y de consumo, basada en criterios exteriores al mercado capitalista: las necesidades reales de la población (no necesariamente "solventes") y la salvaguarda del ambiente. En otras palabras, una economía de transición al socialismo, "reincrustada", (como diría Karl Polanyi) en el ambiente social y natural, ya que está fundamentada en la elección democrática de las prioridades y de las inversiones de la población misma. -y no por las "leyes del mercado" o por un politburó omrúsciente. Una transición que conduce a un modo de vida alternativo, a una nueva civilización, más allá del reino del dinero, de los hábitos de consumo artificialmente inducidos por la publicidad, y de la producción infinita de mercancías dañinas al ambiente (¡el automóvil individual!) . ¿Utopía? En el sentido etimológico ("ningún lugar"), sin duda. Pero si no creemos, como Hegel, que "todo lo que es real es racional, y todo lo que es racional es real", ¿cómo reflexionar sobre una racionalidad sustancial sin hacer alusión a las utopías? La utopía es indispensable para el cambio social, con la condición de que se fundamente en las contradicciones de la realidad y en movimientos sociales reales. Tal es el caso del eco-socialismo que propone una estrategia de alianza entre los "rojos" y los "verdes" -el movimiento obrero y ecológico- y de solidaridad con las sociedades oprimidas y explotadas del Sur. Esta alianza podría encontrar en Europa su primer lugar estratégico, en la medida en la que los dos movimientos están presentes en la escena social y política del viejo continente y que las barreras que lo separan comienzan a caer. Pero eso implica que la ecología 4 Ciertos marxis tas sueñan ya con un " comunismo solar": véase Swartzman, 1996. TRAYECTORIAS IAÑO111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 renuncie a las tentaciones del naturalismo anti-humanista y abandone su pretensión de reemplazar la critica de la economía política. Esta convergencia implica también que el marxismo se deshaga del productivismo, sustituyendo el esquema mecanicista de la oposición entre el desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción que lo entorpece, por la idea, mucho más fecunda, de una transformación de las fuerzas potencialmente productivas en fuerzas efectivamente destructivas (Bensrud, 1995: 391, 396). 93 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo TEORÍA De Marx al ecosocialismo La utopía revolucionaria de un socialismo verde o un comunismo solar no significa que no debe actuarse desde este momenw. No tener ilusiones sobre la posibilidad de "ecologizar" el capitalismo no quiere decir que no podamos entablar el combate en favor de reformas inmediatas. Por ejemplo, ciertas formas de eco-impuestos pueden ser útiles, a condición de que sean manejados bajo una lógica social igualitaria (hacer pagar a los contaminadores y no a los consumidores), y de que nos Lagran contribución de la ecología ha sido -y sigue siendo- de hacernos tomar conciencia de los peligros que amenazan al planeta como consecuencia de los mndos actuales de producción y de consumn. entre las demandas mínimas y el programa máximo, a condición de que rechacemos los argumentos y las presiones de los intereses dominantes, en nombre de las "reglas del mercado", de la "competitividad" o de la "modernización". Algunas demandas inmediatas son ya, o pueden rápidamente volverse, el lugar de una convergencia entre movimientos sociales y movimientos ecologistas, sindicatos y defensores del ambiente, "rojos" y "verdes": • La promoción de transportes públicos -trenes, metros, autobuses, tranvías- baratos o gratuitos como alternativa al asfixiarniento y contaminación de las ciudades y de los campos por el coche individual y por el sistema del transporte carretero. La lucha contra el sistema de la deuda y los "ajustes" ultra-liberales impuestos por el FMI y el Banco Mundial a los países del Sur, cuyas consecuencias sociales y ecológicas son dramáticas: desempleo masivo, destrucción de las protecciones sociales y de las culturas alimentarias, destrucción de los recursos naturales por la exportación. Protección de la salud pública, contra la contaminación del aire, del agua (mantos freáticos) o del alimento por la ambición de las grandes empresas capitalistas. • deshagamos del mito de un cálculo económico del "precio de mercado" de los desgastes ecológicos: son variables inconmensuraNes desde el punto de vista monetario. Tenemos una necesidad desesperada de ganar tiempo, de luchar inmediatamente por la prohibición de los CFC que destruyen la capa de ozono, por las limitaciones severas de las emisiones de gases responsables del "efecto de invernadero", para privilegiar los transportes públicos frente al automóvil individual, contaminante y antisocial (Riechmann, 1995: 82-85). El combate por reformas eco-sociales puede ser portador de una dinámica de cambio, de "transición" 94 Reducción del tiempo de trabajo como respuesta al desempleo y como visión de la sociedad que privilegia el tiempo libre con respecto a la acumulación de bienes (Rousset, 1996: 8-9). No obstante, en el combate por una nueva civilización, a la vez más humano y más respetuoso de la naturaleza, hay que asociar el conjunto de los movimientos sociales emancipadores. Como bien lo dice Jorge Riechmann: &te proyecto no puede renunciar a ninguno de los colores del arco iris: ni el rojo del movimiento obrero anticapitalista e igualitario, ni el violeta de las luchas por la hberación de la mujer, ni el blanco de los movimientos no violentos por la paz, ni el antiautoritarismo negro de los TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 hbertadores y anarquistas, y aún menos el verde de la lucha por una humanidad justa y libre sobre un planeta habitable (Riechmann, 1996: 57). Vemos así aparecer en los países del Sur unos movimientos que Juan Martinez Alier llama "la ecología del pobre" o también "neo-narodnismo ecológico", i. e. las movilizaciones populares en defensa de la agricultura campesina y del acceso comunal a los recursos naturales, amenazados de destrucción por la expansión agresiva del mercado (o del Estado), así como las luchas contra la degradación del ambiente inmediato provocadas por el intercambio desigual, la industrialización dependiente y el desarrollo del capitalismo (el agrobusiness) en el campo. Con frecuencia, estos movimientos no se definen como ecologistas, pero su combate no deja de tener una dimensión ecológica determinante (Martínez 1995: 83-84). Está claro que estos movimientos no se oponen a las mejoras que aporta el progreso tecnológico: al contrario, la demanda de electricidad, agua corriente, canalización de desagües y multiplicación de dispensarios médicos figuran en buen lugar en la plataforma de reivindicaciones. Lo que ellos rechazan es la contaminación y destrucción de su medio natural en nombre de las "leyes del mercado" y de los imperativos de la "expansión" capitalista. Un texto reciente del dirigente campesino peruano Rugo Blanco expresa notablemente el significado de esta "ecología de los pobres" : A primera vista, los defensores del ambiente o conservacionistas aparecen como tipos amables, ligeramente locos, cuyo principal objetivo en la vida es impedir la desaparición de las ballenas azules o de los osos pandas. El pueblo común tiene cosas más importantes en que ocuparse, por ejemplo cómo obtener su pan cotidiano [...] No obstante, existe en Perú un gran número de gente defensora del ambiente. Claro, si les decimos ''ustedes son ecologistas", ellos responderán probablemente "ecologista tu hermana" [...]Y sin embargo: ¿los habitan- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 tes de la ciudad de Do y de los pueblos cercanos, en lucha contra la contaminación provocada por la Southern Peru Copper Corporation no son defensores del ambiente? [...] Y la población de la Amazonia, ¿no es acaso totalmente ecologista, lista a morir para defender sus bosques contra la depredación? De igual forma la población pobre de Lima, cuando protesta contra la contaminación del agua (Martínez; 1995: 74). Entre las innumerables manifestaciones de la "ecología de los pobres", un movimiento se presenta como particularmente ejemplar, por su alcance a la vez social y ecológico, local y planetario, "rojo" y "verde": el combate de Chico Mendes y de la coalición de los pueblos del bosque en defensa de la Amazonia brasileña, contra la obra destructora de los grandes terratenientes y del agro-business multinacional. Recordemos brevemente los principales momeo- 95 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo ÁMBITO movimiento puede transformarse en un paradigma de futuras movilizaciones populares en el "Sur". -., Al integrar las enseñanzas fundamentales del marxismo) los eco-socialistas han comprendido que la lógica del mercado y de la ganancia son incompatibles con las exigencias ecológicas. tos de este enfrentarrúento. Militante sindical perteneciente a la Central Única de Trabajadores y partidario del nuevo movinúento socialista representado por el Partido de los Trabajadores de Brasil, Chico M endes organizó, a principio de los años ochenta, ocupaciones de tierras por campesinos que viven de la colecta del caucho (seringwdros) contra latifundistas que enviaban sus bulldozers para abatir los bosques con el fin de reemplazarlos por campos de pastoreo. En un segundo momento, logró juntar a campesinos, trabajadores agricolas, seringueiros, sindicalistas y tribus indígenas -con el apoyo de las comunidades de base de la Iglesia- en la Alianza de los Pueblos del Bosque, que logró hacer fracasar diversas tentativas de deforestación. El eco internacio nal de estas acciones le valió, en 1987, la atribución del Premio Ecológico Global, pero poco después, en diciembre de 1988, los latifundistas le hicieron pagar muy cara su lucha, haciéndolo matar por asesinos a sueldo. Por su articulación entre socialismo y ecología, luchas campesinas e indígenas, sobrevivencia de poblaciones locales y salvaguarda de una postura global (la protección de la última gran selva tropical), este 96 Paradojas de la pobreza ¿Nuevos pretextos para mantenerla? BIBLIOGRAFÍA AAW (1991), "Ecologie et Révolution Socialiste", XI Congreso de la IV Internacional, en: Quarrieme lnternatwnak, núm, 39, enero, París. Bagarolo, Tiziano (1992), "Encore Sur Marxisme et Écologie", en: Quarrieme In1enuuionale, núm. 44, mayo-julio, París. Benjamín, Walter (1978), Sens Unique, Lettres Nouvelles-Maurice Nadeau, París. - - (1971) "Theses Sur la Philosophie de L'Histoire", en: CHomme, le l..angage et la Cuúure, Denoel, París. Bensaid, Daniel ( 1995), Marx Clntempestif, Fayard, París. Dickmann, Julius (1933), "La Veritable Limite de la Production Capitaliste", en: La Crilique Socia/e, núm. 9, septiembre, París. Engels, Federico ( 1968), La Dialectique de la Na1ure, Éditons Sociales, París. 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La colonización, la "sumisión " de las poblaciones indígenas, las formas voluntarias e involuntarias (esclavitud) tomadas por la inmigración, explican en gran parte tanto las desigualdades como la pobreza. Con la segunda fase de sustitución de importaciones, de los llamados bienes pesados, la industrialización favoreció la acentuación de las desigualdades, pero también la reducción de la pobreza. La crisis inflacionaria de larga duración de los años ochenta está en el origen de la acentuación de las desigualdades y de la pobreza. La apertura de la economia y la liberalización de los mercados provocaron evoluciones contrastadas: pobreza e inequidad disminuyeron, se estabilizaron y después tendieron a crecer; siguieron siendo muy importantes en el norte y en el noreste del país, pero a partir de 1996 aumentaron sensiblemente en algunas regiones, entre las que se encontraban las más industrializadas (Sao Paulo), como puede ser observado en la Cuadro 1. El análisis de las causas de la evolución de la pobreza en Brasil es particularmente interesante, precisamente a causa de las numerosas paradojas que la revisten y la manera en la cual la pobreza cuestiona las teorías. El fuerte crecimiento de los años setenta acentuó las desigualdades, pero redujo la amplitud de la pobreza. Ahora bien, en la literatura oficial de las instituciones internacionales, se asocia frecuentemente el débil grado de desigualdad y el crecimiento elevado. El periodo de estabilización parece con.firmar, en un primer tiempo, la tesis de las organizaciones internacionales: el fin de la inflación muy elevada, el crecimiento y la liberalización de los mercados (esta última necesaria para lograr las dos anteriores) parecen ser suficientes para disminuir rápidamente la amplitud de la pobreza y reducir las desigualdades (Cuadro 2). Estas desigualdades se redujeron ligeramente al principio de los años noventa; este movimiento se confirmó al final de la dé- ' Los autores quieren agradecer a Sonia Rocha por sus comentarios a una primera versión de este documento. 2 En Brasil, como en el conjunto de las econonúas llamadas en vías de desarrollo, la pobreza es medida de manera absoluta. Los diagnósticos nacionales difieren ligeramente de aquellos adoptados por organizaciones internacionales: la canasta básica de bienes no tiene que ser calculada en dólares de paridad de poder de compra ya que las comparaciones internacionales no son el objetivo buscado. Sin embargo, en cada gran región, la canasta básica es ligeramente diferente, el nivel de los precios es distinto según el poder de compra de la moneda na- ciooal en esa región. La información utilizada sobre el consumo no concierne al conjunto de la población, más bien se ha escogido en particular y puede considerarse que las cantidades de kilocalorías necesarias a la estricta reproducción pueden variar ligeramente según las regiones, pero también según el decil de la población en la medida en que la composición por la edad y por sexo no es idéntica en cada región. En fin, el peso relativo de cada gasto varía según las regiones. Este aumento de la complejidad en relación con el método general, presentado en el libro, tiene como objetivo la mejor comprensión de la pobreza en su diversidad (Rocha, 1999). B TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 97 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza CUADRO 1 NÚMERO Y PROPORCIÓN DE POBRES EN BRASIL, SEGÚN REGIONES Y ESTRATOS Regiones y estratos Norte urbano Nordeste Minas G./E. Santo Río de Janeiro Sao Paulo Sur Centro-Oeste Metropolitano Urbano Rural Brasil Proporción (%) Cont (%) No. de pobres 1993 1995 1996 1997 1998 1999 1999 TOTAL 47.46 63.96 38.54 43.52 34.16 24.49 47.11 45.12 40.35 51.56 44.09 38.49 52.05 27.82 28.50 22.01 17.85 37.44 31.16 31.20 41.51 33.23 39.57 53.13 28.21 29.16 24.17 17.59 37.71 32.65 31.46 43.42 34.13 39.61 52.86 27.50 28.86 25.21 18.11 34.62 33.18 31.30 42.84 34.09 40.53 50.35 28.76 28.55 25.11 17.76 34.56 33.74 30.14 41.61 33.43 39.95 50.90 28.62 27.88 29.35 19.71 37.43 36.88 31.78 40.26 34.95 4.98 42.03 10,43 6.81 18.77 8.72 7.61 32.12 45.95 21.93 100.00 2,711 22,880 5,676 3,707 10,217 4,749 4,145 17,484 25,016 11,940 54,440 Nota: Lineas de pobreza basadas en la Pesquisa de Orl"'mentos Familiares. Fuente: Rocha, Pobreza no Brasil: O ~e Há De Novo no Umiar do Século XXI, 2000, mimeo, basado en IBGE/PNAD (tabulaciones especiales). CUADRO 2 DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PERSONAL* Porcentaje de personas en orden creciente de ingreso 1986 1989 1993 1995 1996 Menos de 50% 12.5 10.4 12.8 13.1 13.0 13.1 13.5 13.9 De 50% a 90% 38.7 36.4 37.4 38.7 39.1 39.3 39.0 39.3 De90%a 99% 33.6 35.9 33.8 24.3 34.4 33.9 33.8 33.8 De 99% a 100% 15.2 17.3 16.0 13.9 13.5 13.7 13.7 13.0 Giniª 100% 0.5804 0.6228 0.5822 0.5738 0.5714 0.5700 0.5646 0.5578 99% 0.5345 0.5762 0.5330 0.5324 0.5315 0.5290 0.5227 0.5180 1997 1998 1999 • Rendimiento de todos los origenes de personas de 10 años o más coo rendimiento positivo. ** Valot' en el límite inferior calculado a partir de los datos del Cuadro l. Fuente: . Rocha, Pobreza no Brasil: O~ Há De Novo No Umiar do Século XXI, 2000, mimeo, basado en IBGE/PNAO (tabulaciones especiales). 98 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 cada con el reinicio del crecimiento (continuación de la crisis financiera de los años 1997-1998), pero esta evolución fue tímida y cortó entre tanto con los efectos profundamente desigualitarios de la época de la hiperinfl.ación. Finahnente, las desigualdades disminuyeron ligeramente en los últimos años de la década de los noventa, pero la pobreza aumentó (Cuadro 1). La redistnbución de los ingresos contradice el libre funcionamiento de los mercados y cuestiona estas evoluciones positivas, según esta tesis, legitimada en un primer tiempo por el éxito de los planes de estabilización, tanto en México, como en Argentina y Brasil con el plan de estabilización de precios (Plan Real). Pero muy rápidamente, después de los primeros éxitos, fue necesario reconocer que la erradicación "suave" de la pobreza, sin políticas específicas, además de aquellas que tienden a liberalizar los mercados, era una ilusión, no solamente porque este crecimiento fue fragilizado por la dependencia financiera impuesta, sino también porque es, por naturaleza, un crecimiento inequitativo. El objetivo de este texto es analizar las causas de esas evoluciones a partir de la puesta en marcha del plan de estabilización de precios (Plan Real). Nuestra interrogación se centrará particularmente en las " virtudes" del crecimiento para aligerar la pobreza. Es por eso que nos cuestionaremos, en primer término, sobre la pareja crecimiento-desigualdad; enseguida, sobre las relaciones entre empleo e ingreso, por un lado, y desigualdades y pobreza, por el otro; y finahnente, sobre la relación entre el desempleo, las formas de empleo y la pobreza. CRECIMIENTO-DESIGUALDAD-POBREZA La relación crecimiento-pobreza parece ser el punto nodal de los debates recientes: un crecimiento elevado debería disminuir rápidamente la pobreza. Las políticas de redistribución del ingreso tendrían efectos perversos y no serían aconsejables. La pobreza extrema debería, sin embargo, ser tratada mediante la puesta en TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Los periodos de recesiones) muy a menudo profundos y algunas veces breves) acentúan por /,o general las desigualdades que el reinicio del crecimiento no compensa rápidamente) /,o que constituye un freno al mejoramiento de la pobreza. marcha de programas sumamente específicos. Es verdad que en la mayor parte de los países asiáticos, la pobreza absoluta disminuyó drásticamente con el fuerte crecimiento que conocieron, su regularidad relativa y su duración. Es cierto también que estos países son, en general, bastante menos -y es un eufemismodesigualitarios que Brasil y que la mayoría de las economías latinoamericanas. Puede ser interesante hacer ciertas estimaciones. Suponemos que el crecimiento permanecerá ni demasiado alto ni muy bajo, sin efectos redistributivos, será estable y con larga duración. Hace ya algunos años, Nora Lustig (1989) había estimado para México cuántos años eran necesarios para llenar la brecha entre el nivel de ingreso obtenido por el 10% más pobre y así sucesivamente con el decil siguiente, y el salario núnimo de 1997, cercano a la linea de pobreza. Lustig plantea dos hipótesis. Se supone un crecimiento neutro desde el punto de vista de la distribución de los ingresos y el coeficiente de Gini; también se supone que se mantendrá estable a lo largo de 99 �ÁMBITO Paradojas de la pobreza todo el periodo; una tasa de crecimiento regular y de 3% anual. Con estas hipótesis, la población que compone el primer decil (los más pobres) deberían esperar 64 años para que su ingreso alcance el limite de pobreza; la del segundo decil no tendría más que 35 años de espera y la población del decil siguiente, sólo 2 1 años. Es decir, la amplitud del problema de la pobreza en un país que con todo es menos inequitativo que Brasil y también decir qué tanto es vana la espera de una solución rápida del problema de la pobreza3 únicamente gracias al crecimiento, aunque éste fuera igualitario. Estas dos hipótesis son particularmente discutibles: en ÁMBITO Paradojas de la pobreza los hechos, el crecimiento no es nunca neutro en tmnmos de distribuciim de los ingresos. En el largo plazo, el crecimiento ha sido particularmente inequitativo. Birdsall y Londono ( 1997) demostraron que la población que se dice "pobre" en América Latina había sido calculada en 11Omillones de personas aproximadamente en 1970, y que se eleva a 150 millones en 1995. Si la desigualdad de los ingresos, medida aquí por el coeficiente de Gini, hubiera continuado estable a lo largo de todos esos años, el número de pobres se hubiera elevado solamente a 120 millones de personas. La diferencia de 30 millones de pobres suplementarios es producto del aumento relativo de las desigualdades observado en el periodo, ya sea.ésta producto del aumento de la inflación, de la falta de crecimiento durante la "década perdida", o bien de la desigualdad inherente a algunos regímenes de acumulación. Considerar las desigualdades que genera el crecimiento en este periodo permite reconocer la amplitud de la pobreza.Al contrario, no teniéndolo en cuenta, subestima el lapso de espera para que la pobreza disminuya. La segunda hipótesis es igualmente discutible. Aún si llegara a suceder que el crecimiento pudiera ser superior a 3%, éste nunca es regular. Está sometido a ciclos que, en América Latina, tienen la particularidad de tener una importancia significativa. Sin embargo, los periodos de recesiones, m uy a menudo profundos y algunas veces breves, acentúan por lo general las desigualdades que el reinicio del crecimiento no compensa rápidamente debido a los efectos clásicos de hysterisis, lo que constituye un freno al mejoramiento de la pobreza.Y qué pensar de estas críticas a las hipótesis, pues el retirarlas incrementarla aún más los tiempos límite -ya 3 Más recientemente, R. Paes de Barros y R. Mendon\:8 (1997) hicieron simulaciones interesantes para Brasil. La hipótesis consiste igualmente en suponer constante la distnbución de los ingresos (de 1993) y de calcular el número de años de crecimiento continuo y regular para que la amplitud de la pobreza se reduzca. Los autores obtienen los resultados siguientes: 1Oaños de crecimiento a una tasa de crecimiento de 3% anual permiten una reducción de la pobreza de 8 puntos y de 2 puntos solamente si ese crecimiento no fuera más que de 2%. A continuación los autores analizan el efecto de la distribución de los ingresos sobre la amplitud de la pobreza. El método consiste en suponer el mantenimiento del ingreso medio brasileño y de aplicar al país una curva de Lorentz 100 ( o sea la curva que pone en relación los perciles, deciles o quintiles de la población con el ingreso acumulado recibido) de otro país con menos desigualdad. Si Brasil tuviera la misma curva de Lorentz que Colombia, la pobreza se reduciría en 8 puntos y de 6 puntos si la curva adoptada fuera la de México. En esta lógica, podemos calcular de ta misma llllll)era cuál debería ser la tasa de crecimiento durante 1O años -manteniendo la distnbución de los ingresos- para obtener una reducción equivalente a la realizada adoptando la distribución de los ingresos de otro país, mientras se conserva el ingreso medio de inicio. Para obtener el mismo grado de desigualdad de Colombia y México, haría falta suponer que el crecimiento fuera de 2.8% y 2.4% anuales, respectivamente. TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 i MAYO - AGOSTO 2001 de por sí laJ:gos- para esperar del solo crecimiento la erradicación de la pobreza. La amplitud de la reducción de la pobreza entre 1993 y 1995 se explica gracias al fin del periodo de inflación alta y el crecimiento estimulado. Esto es lo que veremos rápidamente. Desde el final de los años setenta, el número de pobres en Brasil y en América Latina aumenta en el largo plazo debido principalmente a la hiperinflación y sus efectos distributivos en favor de las capas más altas de la población (Salama yValier, 1992) . ¿Podemos considerar que esta evolución pudiera invertirse con la caída del alza de los precios y el reinicio del crecimiento, aunque fuera éste modesto? El descenso observado en los años 1993- 1995 y probablemente en el 2000 parece confirmar esta relación. La pregunta es, sin embargo, más compleja: ¿No es preferible calificar el crecimiento analizando sus elementos motores (sobre qué sectores está basado) y distributivos (cuáles son las capas más favorecidas por este crecimiento y quiénes, en consecuencia, dinamizan o frenan dicho crecimiento)? Sabemos que en algunos países, en algunos momentos, se necesita, por ejemplo, 3% de crecimiento para crear empleos y, en otros países, en otros momentos, es necesario 5%, etc. Entonces, no es solamente el incremento de los precios y del crecimiento lo que influye sobre la pobreza. El término del periodo de fuerte inflación es un factor importante de reducción de la pobreza, ya que la inflación acentúa las desigualdades y el "impuesto inflacionista" es más importante para la población situada en los deciles más bajos que para los demás. Ahora bien, el crecimiento "sin inflación" puede de todos modos ser más o menos desigual. Portadora o no de crecimientos importantes de productividad, según las formas que asuma la restricción externa, el esfuerzo en la investigación y la existencia de una política industrial sectorial, la inflación puede al final ser más o menos elevada. El concepto de régimen de acumulacifm nos permite especificar la forma del crecimiento. Razón por la cual es más pertinente este concepto que tomar en cuenta únicamente la tasa de crecimiento. TRAYECTORIAS I AÑO lll, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 En los años 1993-1995, varios factores jugaron un papel importante en favor de los más pobres: el precio de los bienes alimentarios creció más que el nivel general de los precios (sin embargo, el ingreso de los más pobres está compuesto en su mayoría por estos bienes a diferencia del ingreso de las categorías superiores); la inflación cesó brutalmente, y con la ayuda del crecimiento, el ingreso de las capas no pobres (pero tampoco ricas) mejoró mecánicamente Qa indexación jugó provisionalmente a su favor y la recontratación se reinició), de tal manera que el poder adquisitivo de estas capas medias aumentó. Las anticipaciones, ya sean positivas (la estabilización es durable) o negativas Oa estabilización no va a durar), y la desaceleración de algunos bienes duraderos permitieron una multiplicación de su demanda. La apertura de las fronteras iniciada desde el inicio de los años noventa, confirmada con el El término del periodo de fuerte inflación es un factor importante de reducción de la pobreza) ya que la inflación acentúa las desigualdades y el ('impuesto inflacionista>>es más importante para la población situada en los deciles más bajos que para los demás. 101 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza Plan Real, desintegra más que antes, la actividad económica en dos zonas: una, abierta a la competencia internacional y la otra -debido a la naturaleza de los productos-, rel~tivamente protegida. La estructura de los precios relativos es alterada: los precios de los bienes amenazados .... por la competencia internacional -- ~~ crecen con menos rapidez que el nivel general de precios, y los precios de bienes protegidos aumentan más rápidamente. Sin embargo, es en este sector protegido, donde se sitúa la mayoría de los empleos informales y por lo tanto los ingresos más débiles. La deformación de los precios relativos va a permitir entonces que los ingresos de las categorías más castigadas puedan crecer provisionalmente. No es luego únicamente el crecimiento el que permitió la reducción importante de la pobreza, pero más que nada la modificación de las anticipaciones y la alteración de la estructura de los precios relativos. Son éstas las condiciones en las cuales este crecimiento se desarrolló (econonúa abierta y retraimiento importante del Estado) y las que explican la reducción importante de la pobreza. Con el crecimiento sostenido, la estabilización de los precios, estas condiciones tienen cada vez menos peso. Los efectos redistributivos (más igualdad, menos pobreza) se agotan. El nivel de la pobreza se estabiliza y su curso tiende a invertirse con el incremento de empleos precarios e informales, sobre todo en ciertas regiones fuertemente industriales como Sao Paulo. América Latina (CEPAL)5 o de el Banco Interamericano de Desarrollo,6 demuestra que con excepción de algunos pequeños países las desigualdades entre capüal y trabajo se acre- - - ' ' , ' ... , centaron; aquéllas entre trabajo calificado y no calificado, tammén, y que, porfin, el porcentaje de empleos informal.es sobre la poblacÜJn activa aumentiJ. Las GRÁFICA l. EVOLUCIÓN COMPARADA DEL INGRESO Y EL EMPLEO 120 110 100 o ~ Zl ! 90 ¡;; :!? .1/. una doble cara: en un primer tiempo, la pobreza y las desigualdades disminuyen y, en un segundo tiempo, el crecimiento se nutre de la desigualdad profunda existente, la acentúa frecuentemente y la aligera; de vez en cuando es más viva, pero marginalmente, como puede observarse en el Cuadro 2. La pobreza y las desigualdades no alcanzan a disminuirse de una manera durable porque el crecimiento las mantiene y se nutre de ellas. Brasil es particularmente inequitativo, como lo muestra el conjunto de los indicadores, sean éstos los coeficientes de Gini o de Theil, el porcentaje de 20% de los más ricos sobre 20% de los más pobres, o bien, los porcentajes elaborados por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (CNUCED).4 Para comprender estas evoluciones de la pobreza y de la desigualdad tenemos que estudiar el empleo y los ingresos que este crecimiento genera. El conjunto de estudios hechos, sean de la Comisión Económica para causas de esta evolución re80 ciente están íntimamente relaIngreso real medio cionadas con la apertura de las Empleo 70 - -Ingreso con escolaridad de O a 4 años econonúas a la economía del ~_ _ -_ Empleo con _ escolaridad Oa_ 4 años 50,__ __ _ _de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __J mundo; apertura que ha sido brutal, con una liberalización 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 J.2000N.2000 de los mercados y una sensible disminución de la intervención del Estado. Lineamientos de lo que ocurriría niveles de productividad se acentuó entre el sector propodían vislumbrarse desde el principio de los años notegido y el sector sometido a la competencia. La tasa de venta: el sector sometido a competencia internacional formación bruta de capital aumentó poco, y permanese extenderá y no podía sobrevivir más que transforce débil en comparación con la tasa de las economías mándose profundamente. La productividad del trabaasiáticas, y destaca la persistencia de comportamientos jo aumentó notablemente durante este decenio, y su rentistas de parte de numerosos empresarios y de las ritmo fue dos veces superior al de Estados Unidos, al capas más acomodadas de la población. De este modo, mismo tiempo que el tejido industrial del país se transel crecimiento reencontrado fue y sigue siendo por lo formaba: menos integración y una " desverticalización", menos económico en empleos (Dedecca, 1999): sumada la creciente importación de bienes de capital. La brecha de la productividad con los países desarroEl empleo formal padeció una caída significativa de 1989 llados que se había hecho más grande en los años ochena 1996 (con una ligera recuperación de 1992 a 1995), ta empezó a reducirse/ pero la heterogeneidad de los este descenso continuó en 1997 y 1998 en la industria de 5 Esta tendencia está presente en la gran mayoría de los países; para más detalles ver CEPAL, 2000: 100 y ss. Para un estudio de conjunto EMPLEO-INGRESO-DESIGUALDADES· POBREZA La liberalización rápida de los mercados que permite tanto una erradicación de los procesos hlperintlacionistas como una consolidación del crecimiento ofrece 102 4 La CNUCED propone un indicador más complejo con el objetivo de tomar en cuenta la formación social en su totalidad. Considera la participación, en el ingreso de 40% de los más pobres, de 20% de los más ricos y de 40% de "capas medias" para simplificar, en cada país. De esta manera, se obtienen cinco grupos de países. El primero se compone de los países con más desigualdades ya que 20% de los más ricos se benefician de 60% y más de las riquezas producidas, las capas medias, 30%, y 40% de los más pobres, 10% de estas riquezas. El país clasificado como primer lugar en este grupo es Brasil. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 reciente, ver Calcagno, 2001: 81ss. que subraya que sobre cien empleos creados en América Latina de 1990 a 1996 más de 4/5 corresponden a empleos informales. • Las desigualdades se acrecentaron profundamente, en todas las economías latinoamericanas (con la excepción de Costa Rica), y más particularmente en México y en Perú. Los ingresos del trabajo asalariado crecieron en conjunto de 1991 a 1996 (con la notable excepción de Argentina en donde disminuyeron), pero este movimiento de conjunto se efectuó con una dispersión acentuada (incluyendo la baja de la Argentina), una informalización más grande -la tasa de informalidad TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 pasa de 51.6% en 1990 en promedio según el Banco Interamericano de Desarrollo a 57.4% en 1996 (BID, 1998: 10)-y unjlechissemem de la creación de empleos: una reducción de los empleos públicos de 15.3% en 1990 a 13.2% en 1995, pero un aumento de los empleos en los sectores no expuestos en la competencia internacional, construcción y servicios, en donde los porcentajes pasan de 58.4% en 1990 a 63% en 1995 (BID, 1998: 10 y 11). 7 El análisis de las causas del crecimiento de la productividad: aumento de las capacidades o importación masiva de equipo que sustituyen al equipo producido localmente, es un tema que va mas allá del propósito de esta posfase. 103 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza la transformación para luego invertirse ligeramente en 1999 y fuertemente en el 2000, según los datos del IPEA. Según el Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA), la participación de los asalariados que tenían empleos informales pasó de 20.81% del conjunto de los empleos de las grandes regiones metropolitanas en 1991, a 27.53% én el año 2000, siendo este aumento particularmente pronunciado en Sao Paulo, ya que pasó de 19.09% a 28.23% yendo por arriba de las regiones de Salvador y llegando casi a igualar a Recife. La participación de trabajadores "por su cuenta", aquellos en donde más se concentra la miseria, aumenta también, pero en una medida menos significativa, de 20.10% a 23.34%, siendo esta progresión particularmente alta en el estado de Río de Janeiro. Los deciles más pobres se concentran sobre todo en el área de los empleos informales más que en la de los empleos formales, pudiendo agregar que los pobres se sitúan en empleos de estricta supervivencia, en los cuales la irúormalidad tiene un grado superior al promedio de los empleos informales. La distancia de ingresos percibidos por los asalariados formales e informales se redujo, pasando de 30.11% a 22.06% en el periodo comprendido entre 1991 y 1999 según el IPEA; esta diferencia sigue siendo bastante alta en Salvador, aunque sufrió una fuerte disminución en esta región y en Sao Paulo ( donde se incrementó ligeramente). Un movimiento más amplio puede ser observado a la hora de comparar los ingresos de los asalariados formales contra el de los trabajadores por su cuenta (35.42% a 20.89%). Las fluctuaciones son, sin embargo, más elevadas (más de 50% en 1992 y 1993, y 10.61 % en 1995, confirmando así la recuperación del poder de compra que ya explicamos gracias a los dos deciles más pobres de la población entre 1993 y 1995). En su conjunto, el ingreso real promedio de trabajo disminuyó estos últimos años. Según el IPEA, el ingreso real de trabajo, en reales de enero de 2000, se sitúa entre enero y noviembre de 2000 por abajo del alcanzado en 1995 y bastante más bajo que el alcanzado en 1997 y 1998. En la industria de la transformación, el ingreso está por debajo del alcanzado en 1993. El ingreso del trabajo en la industria de la transformación contrasta fuertemente con la evolución estimada de la productividad del trabajo en esta industria. La productividad del trabajo -por trabajador- en esta industria, pasa del índice 100 en 1991, a 126.2 en 1994 y logra un nivel de 185.6 entre enero y noviembre de 2000 (esta cifra se elevó a 199.9 cuando fue medida a partir de las horas pagadas). El descenso de los ingresos del trabajo del conjunto de los sectores es particularmente pronunciado por los trabajadores que tienen menos de cuatro años de instrucción: su ingreso estaba evaluado en 404.3 rea- les en 1991, 366.3 en 1994 y solamente 380.3 en promedio entre enero y noviembre de 2000, y es menos pronunciado para los trabajadores que tienen entre 5 y 8 años de escolaridad. Es en el nivel de edad entre Oy 4 años de escolaridad que hay menos empleo: un poco más de cinco millones y medio en las grandes regiones metropolitanas en 1994, un exceso de cuatro millones en el 2000, mientras que aumenta para los otros niveles de escolaridad proporcionalmente al número de años estudiados. Este descenso fuerte de empleo en este nivel, más elevado que el de sus ingresos medios (ver gráfica 1 para las evoluciones indexadas) y el aumento de los empleos en otros niveles explican que la evolución de la desigualdad no haya sido tan pronunciada como la que hubiera podido esperarse limitando la observación a este único nivel. El aumento de la precariedad del trabajo a tiempo parcial y la escasez relativa de creación de empleos fonnales constituyen factores que potencialmente conducen a un aumento de la pobreza) nutrida por las formas de empleo que se desarrollan con la liberalización del mercado de trabajo y el impulso de la flexibilidad del trabajo. DESEMPLEO-FORMAS DE EMPLEO-POBREZA El empleo formal e informal aumenta y pasa de 15 millones a 17 en el periodo de 1991 a 2000 en las seis regiones metropolitanas. La participación del empleo informal en los datos totales aumenta, y el empleo en la 104 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 industria de la transformación disminuye sensiblemente en el mismo periodo, mientras que el empleo en el sector de los servicios crece considerablemente. Es en los servicios y en los empleos informales en donde hay más pobres. Es necesario, entonces, hacerse una pregunta: ¿Puede considerarse que el aumento del desempleo pueda ser un factor de crecimiento de la pobreza, como puede observarse en los países desarrollados? El estudio de R. Paes de Barros et al. (2000) contiene algunos elementos de respuesta interesantes y en cierta medida, sorprendentes. Dichos autores hacen una comparación de los efectos de la inflación y del desempleo sobre la pobreza a largo plazo. El resultado de estas pruebas econométricas revela que la relación entre el crecimiento del desempleo y el aumento de las desigualdades y de la pobreza es fuerte. Así, de mayo de 1982 a diciembre de 1998, un crecimiento de dos puntos del desempleo se traduce en un aumento de la pobreza de 2.3 puntos. Más precisamente, el aumento de 6.1 puntos del desempleo entre estas fechas explicaría el aumento de 7 .1 puntos de la pobreza. Paradójicamente, esta relación entre el crecimiento del desempleo y de la pobreza sería más fuerte que la relación entre el aumento de la inflación y el de la pobreza: para un alza de un punto de inflación mensual, tendríamos un aumento de 0.04 puntos de pobre- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 105 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza Estos resultados nos sorprenden. Que el alza de la inflación tenga efectos sobre la distribución del ingreso es conocido de los economistas y de quienes la sufren y puede observarse que la tasa de inflación es más elevada para aquellos que pertenecen a los deciles más pobres que para aquellos cuyo ingreso se sitúa en los deciles más altos. Que este incremento de la desigualdad tenga efectos sobre la pobreza también es un hecho admitido (notemos que en este estudio dichos efectos no fueron analizados); pero, es igualmente aceptado que este efecto negativo pueda ser contrabalanceado por una tasa de crecimiento importante y una alza consecutiva del empleo. El periodo de la dictadura militar ofrece un ejemplo heterodoxo -con respecto a la corriente dominante del Banco Mundial- pues presentó, a la vez, el awnento de la desigualdad, una tasa elevada de crecimiento y una disminución de la pobreza en los años setenta. za. La transición de una inflación de 0% -observada durante las políticas de estabilización efuneras- a 80% mensual explicaría el aumento de 3.2 % de la pobreza y 7.2 puntos del índice deTheil, utilizado para medir la desigualdad. La conclusión de estos autores es que la pobreza se asocia sobre todo al crecimiento del desempleo mientras que la variación de las desigualdades seria producto sobre todo del alza inflacionaria.8 8 Los autores matizan sus conclusiones del año 1995 en adelante: El aumento del desempleo tendría menos efectos negativos sobre la pobreza y las desigualdades a partir de esa fecha. La "sorpresa" viene más bien de los resultados obtenidos al establecer una jerarquía de causas, el aumento del desempleo llevando las de ganar sobre el crecimiento de la inflación en la explicación del incremento de la pobreza. D os tipos de reservas pueden ser presentadas. El pequeño estudio de Ramos et al. ( 1999) establece que la relación entre awnento de desempleo, por un lado, y el crecimiento de la pobreza, por otro, no es significativa. Ramos et al. hacen una simulación y nos enseñan que si los trabajadores desempleados recibieran un ingreso equivalente a lo que recibían cuando trabajaban, su situación no cambiaria de manera significativa, la variación de la pobreza se seguíria explicando sobre todo por la calidad de los trabajos obtenidos (pudiendo ésta ser medida por el número de años de educación). H e aquí un resultado inverso del descrito anteriormente, que va contra lo que nos enseñan las teorias; sin embargo, es verdad que estas teorias se refieren sobre todo a los países desarrollados. La segunda reserva viene de la definición de desempleo. Es ésta, en efecto, una cuestión importante. Las estadísticas difieren grandemente entre el acercamiento de la Pesquisa Mensual de Emprego (PME) del Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), que utilizan Paes de Barros et al., y que corresponde a la admitida por la Organización Internacional del Trabajo (OfD, o al de la Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) del Departamento Inter Sindical de Estadísticas y Estudios Socio Económicos (DIEESE). La tasa de desempleo medida por el IBGE seria de 7.45% en Sao Paulo en el año 2000 y la medición de la DIEESE seria de 11.02%. La DIEESE considera algunas formas de subempleo como revelaciones de desempleo enmascarado: Algunas personas pueden sentirse temporalmente desilusionadas en su búsqueda de empleo, otras tienen empleos precarios, insuficientes para asegurar la supervivencia. Si agregamos a la tasa de desempleo (PED) estas dos formas de desempleo enmascarado u oculto, se obtiene para el estado de Sao Paulo, según el IPEA, 17.67% en 2000, es decir, una cifra superior por diez puntos al indicado por el IBGE (7.45%). El segundo acercamiento al desempleo y al subempleo es más pertinente que la primera. Ciertamente, podemos considerar que hay una cierta arbitrariedad en la medición del desempleo (¿Qué nivel de precariedad tomar? ¿Cuándo podemos afirmar que hay una desilusión que impide la búsqueda de empleo?) Pero a pesar de estos defectos, corresponde en mucho a la especificidad de las economías semi-industrializadas como Brasil en donde reina una tasa de empleo informal particularmente elevada. Es bastante lógico que encontremos pocas relaciones significativas entre desempleo y pobreza en la medida en que entre más pobre es uno, menos se tierze la posihilida,d de no trabajar, siendo una abstracción el seguro de desempleo para dichos pobres. Esto explica el porqué las estadísticas del IBGE demuestran que la tasa de desempleo (PME) es el más débil entre los trabajadores que tienen una escolaridad de Oa 4 años: 5.42% en 2000, mientras que es de 8.43% para aquellos que tienen una escolaridad de 5 a 8 años, de 9 .1 7% para una escolaridad de 9 a 12 años y de 3.8% para aquellos que tienen una escolaridad superior a los 12 años. Encontramos así resultados análogos a los de 106 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Es bastante lógico que encontremos pocas relaciones significativas entre desempleo y pobreza en la medida en que entre más pobre es uno) menos se tiene la posibilidad de no trabaJa,¡; siendo una abstracción el seguro de desempleo para dichos pobres. países desarrollados única y exclusivamente para la categoría de los trabajadores más instruidos. Para todos los demás, los resultados son opuestos totalmente. Dicho de otra manera, mientras que en los países desarrollados el desempleo es más importante, entre menos instruidos estén, en las economías semi-industrializadas es totalmente lo contrario con excepción de la categoria con más de 12 años de instrucción. Esta última conoció de hecho un awnento importante: de 50% entre 1991 y 2000, según el !PEA. El empleo ha awnentado para todas las categorías a medida que la instrucción aumentaba, particularmente para la comprendida entre 9 y 11 años de escuela, con la excepción ya subrayada de los trabajadores que sólo tuvieron el beneficio de una instrucción inferior a 4 años. Hemos visto que esta evolución contrastada por nivel de educación explicaba, en parte, la evolución de la pobreza aumentando menos de lo que hubiera 107 �MEMORIA VIVA ÁMBITO Paradojas de la pobreza podido esperarse si hubiéramos tenido en cuenta solamente los niveles de ingreso y sus tendencias. En la medida en la que exista una relación sólida entre la calidad de los empleos, el ingreso y el nivel de instrucción, podemos entonces concluir, como Ramos et al.., por la simple lógica del análisis, que existe una relación sólida entre la pobreza y la calidad del empleo, y pocas relaciones fiables entre la pobreza y el desempleo. Al contrario, podemos deducir que el aumento de la precariedad del trabajo a tiempo parcial, la escasez relativa de creación de empleos formales, con la excepción de aquellos que exigen un nivel de instrucción relativamente elevado, constituyen factores que potencialm ente conducen a un aumento de la p obreza que, esta vez no seria nutrida por la inflación sino más bien por las formas de empleo que se desarrollan con la liberalización del mercado de trabajo y el impulso de la flexibilidad del trabajo. Es deseable que también sea utilizada una bateria de otros indicadores que busquen la medida de la calidad de vida, tanto en el trabajo como en el hogar así como se hace actualmente en los países desarrollados con el fin de comprender las múltiples caras de la pobreza. Dichos indicadores permitirán comprender los fenómenos de exclusión y entender la influencia de factores no monetarios, ligados al ambiente y a su degradación, al empequeñecimiento de la familia y a las mutaciones de la solidaridad, sobre la calidad de vida. Con niveles de industrialización consecuentes y un urbanismo invasor, Brasil conoce nuevas formas de pobreza. Los instrumentos tradicionales para medirla revelan entonces sus limites. El conjunto de argumentos que presentamos para explicar la evolución de las desigualdades y de la pobreza absoluta y, sobre todo, la discusión sobre el desempleo, las formas de empleo y la pobreza, milita para que sea relativizado el análisis en términos de pobreza monetaria y que sean construidos otros criterios complementarios teniendo como objetivo comprender el incremento del "sufrimiento social" de los más desprovistos hoy, paralelamente y en relación con la manera brutal con la que se efectúa la liberalización de los m ercados. ,a,, 108 La historia abierta BIBLIOGRAFÍA ANPEC (1998), Reorganizaciim productiva, absorción de mano de oúra y calificación en Brasil, mirneo. Banco Interamericano de Desarrollo (1998), ¿Cuál es el problema de empleo de América latina y cónw enfrentarlo?, Seminario de Cartagena, Colombia. Birdsall, N. y J. L. 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En sus anteriores estudios de Sociología Política, en París, Garcés había realizado una tesis doctoral sobre Chile, que lo llevó al país austral para recoger datos sobre la democracia más vieja de Latinoamérica.Así se encontraron el líder que intentaba una vía democrática al socialismo y el joven democrático lleno de idealismo que quería ayudarle a conseguirw TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001. TRAYECTORIAS I AÑO IU, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 109 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiorzes de un testigo El Consejo de Seguridad quedó neutralizado por el conflicto hegemónico entre la potencia soviética y la norteamericana. La consecuencia fue que el mundo fue inmerso en la llamada Guerra Fria~ que fue una "guerra caliente" respecto de muchos países del tercer mundo. La historia abierta: memorias y visiorzes de un testigo En el debate reciente sobre las relaciones internacionales, aparece en el centro de la reflexión la necesidad de construir un orden planetario que, en esencia, respete la soberanía de los pueblos y sus naciones, garantice la libertad de su forma de gobierno y el régimen económico de su elección. Esto no sucede, nos dice usted, en su libro Soberanos e intervenidos y agrega que, en las relaciones internacionales contemporáneas continúa vigente el principio de que "las naciones tienen tanto derecho como de fuerza disponen"y, obviamente, este principio constituye la negación del derecho. ¿Cuáles podrían ser los principios o fundamentos éticos, explícitos en la actualidad, que orientan la transición hacia ese nuevo orden planetario? La frase que usted acaba de citar es de Espinoza, filósofo del siglo XVII. Lo que nos permite observar el dillcil progreso de las relaciones internacionales en el campo del derecho. Esa constatación continúa siendo válida hasta estas fechas. Debemos distinguir el plano del deber ser y el plano de la realidad. Desde el punto de vista del deber ser, la Carta de las Naciones Unidas, aprobada en San Francisco en 1945, afirma los principios de un orden planetario asentado en las siguientes premisas: 1. El respeto a la autodetermi'riaciim de ws puebws, así como a la soberanía de los Estados para elegir su forma de gobierno y su sistema económico, de modo compatible con los principios de las Naciones Unidas, entre los que destacan los derechos democráticos, la democracia representativa y los derechos humanos. 2. Un segundo supuesto es que el plarzeta rzecesita un orden, el que según la Carta está basado en la coordinación entre los Estados. 3. En tercer lugar, un principio en el cual insistieron mucho los soviéticos Y los norteamericanos refleja la relación de fuerza existente en el mundo después de 1945, en virtud del cual las cinco potencias vencedoras se reservaron el derecho de veto en el Consejo de Seguridad, al que confiaron la dirección de las relaciones interestatales, otorgando a aquéllas un status predominante. F ue una condición impuesta por la Unión Soviética Y Estados Unidos para firmar el Tratado de San Francisco en 1945. Por consiguiente., la necesidad de un orden planetario fue sentida entonces y se intentó encontrar una respuesta. Lamentablemente, la historia transcurrida desde 1945 hasta hoy muestra que los principios y la estructura de la Carta de las Naciones Unidas no han sido respetados. Si tomamos como referente la Carta de la ONU, la respuesta a su pregunta se encuentra en una u otra variante de los principios en que se s~stenta. A_sí, por ejemplo, en la medida que el Consejo de Seguridad quedo neutralizado por el conflicto hegemónico surgido después de 1945 entre la potencia soviética y la norteamericana, quedó paralizado ese instrumento de conducción. La consecuencia fue que el mundo fue inmerso en un nuevo conflicto, la llamada guerra fría entre esas dos potencias, que fue una guerra caliente respecto de muchos países del tercer mundo. El principio de la soberania, manifiestamente, no fue respetado. Cada una de las dos potencias hegemónicas buscó asegurarse una zona de influencia y dentro de ella no respetó aquel principio. Si hacemos una revisión histórica de las relaciones internacionales desde el siglo XV hasta nuestros días podemos apreciar que hay dos grandes etapas. Una de ellas, la primera, que abarca del siglo XV al XIX, caracterizada por las intervenciones abiertas, los desembarcos., las ocupaciones territoriales, las anexiones, la colonización, etcétera, y que formaba parte, puede decirse, de las condiciones del derecho internacional que en aquel entonces regulaban las relaciones de las naciones y sus Estados. La otra etapa, la que surge en el siglo XX, como bien lo señala usted, como una nueva realidad en donde hay dos tipos de organización de la sociedad: la capitalista y la socialista,y donde podemos observar que los pueblos y sus naciones -ya la mayoría de ellos como países independientes- son articulados bajo nuevas formas de intervención, de influencías que derivan finalmente del conflicto de la posguerra, bajo las condiciones de la guerra fria. La pregunta sería entonces en el terreno del derecho internacional, ¿qué fue lo que se mantuvo como principio del derecho en estas dos fases, cuáles son los cambios en las acciones de intervención contra la soberanía de las naciones y en dónde podemos constatar la ruptura? El punto de ruptura lo encontramos, en mi opinión, en dos planos, en el normativo y en el de la realidad fáctica. Desde el punto de vista de la realidad de los hechos, un punto de ruptura simbólico es 1895, fecha en que la potencia naval británica reconoce por primera vez que en el conjunto del continente americano rige la doctrina Monroe norteamericana. Ese cambio es paralelo a la emergencia en Europa del imperio alemán tras la unificación de Alemania por el canciller Bismark. Para ese entonces, Francia y Gran Bretaña estaban preocupadas por preparar una alianza internacional que contrabalanceara a la emergente potencia germánica. Mientras Gran Bretaña reconoce por primera vez la doctrina Monroe en 1895, un año antes, en 1894, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Francia suscribe con el Estado Mayor ruso un pacto ultra secreto por el que ambos ejércitos se obligaban a movilizarse, prácticamente a entrar en guerra, en cuanto se produjera el más minimo movimiento por parte de un país vinculado a Alemania, o una acción militar del imperio alemán . El acuerdo secreto significaba, en la práctica, que cualquier conflicto que surgiera en un lugar de Europa podía arrastrar a las potencias a intervenir en él. Por consiguiente, el pacto secreto prefiguró las reacciones en cade- 110 TRAYECTORIAS ~O 111, ~ Y O - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSlO 2001 1 111 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memorias Y visiones de un testigo na que ocurrieron en 1914 en ocasión de una crisis en los Balcanes, y que sumergieron a Europa en la denominada primera guerra mundial (19 141918), el conflicto general de mayor envergadura que había conocido el mundo hasta 1914. En paralelo, sin embargo, el derecho también estaba desarrollándose. En 1899 tiene lugar la conferencia de La Haya, en la que las principales potencias europeas, así como Estados Unidos y Japón, sentaron las bases de lo que a lo largo del siglo XX sería desarrollado como principios normativos de prohibición de la agresión como instrwnento de política exterior, por un lado, y de las "costumbres y usos de la guerra", por otro lado. Es decir, se asentó en el campo del derecho internacional el principio según el cual si surgía un conflicto bélico, éste tenía que respetar ciertos principios básicos, en particular, en cuanto a los civiles y, también, en cuanto a los soldados prisioneros. Al tiempo que se establecían normas en respuesta a la necesidad de dotar al mundo de principios jurídicos comunes y asumidos libremente por los Estados y los pueblos, también se desarrollaba el conflicto de poderes por la hegemonía del planeta. Puede observarse cómo, en el siglo XX, los hechos, y las normas que intentan regular esos hechos de acuerdo con ciertos principios jurídicos, alcanzaron un desarrollo que marcaría la evolución de ese siglo. En el campo de la realidad politica, los medios violentos vuelven a impo nerse y provocan la segunda guerra mundial ( 1939- 1945), otro conflicto hegemónico entre casi las mismas potencias que se enfrentaron durante la anterior guerra mundial. Sin embargo, al terminar la guerra en 1945 los principios normativos sentados en la Conferencia de La H aya de 1899, que dieron origen a los Tratados de La Haya de 1907 sobre los " u sos y costumbres de la guerra", son desarrollados en los Convenios de Ginebra de 1947 -que buscan regular los limites de la conducción de las actuaciones bélicas- y en otros instrumentos jurídicos vinculados. Como, po r ejemplo, la Declaración Universal de Derechos del Hombre, suscrita el día 10 de diciembre 1948. El día anterior, se había firmado el Convenio contra el Genocidio, y unos m eses antes, en 1946, había sido dictada la Sentencia del Tribunal de Nüremberg al amparo del Estatuto del Tribunal Militar Internacional aprobado en Londres el 8 de agosto de 1945 por las potencias de la coalición antifascista. A partir de 1945, por consiguiente, progresa una linea de desarrollo normativo que trata, en primer lugar, de prevenir los crímenes contra la humanidad, y en todo caso sancionarlos. Línea que, sin duda, tiene entre sus logros convenios tan importantes como el de 1984 contra la tortura, o los acuerdos del Consejo de Seguridad que en 1993 y 1995 crearon tribunales penales internacionales para sancionar los crímenes de lesa humanidad cometidos en los Balcanes (Europa) y Ruanda (África), o el Tratado de Roma que en julio de 1998 aprobó la creación de un Tribunal Penal Permanente Internacional para sancionar los crímenes de genocidio y otros crímenes contra la humanidad. . Pero al tiempo que se establecían normas en respuesta a la necesidad de dotar al mundo de una ley común, de principios jurídicos comunes Y asumidos libremente por los Estados y pueblos, también se desarrollaba la otra realidad, fa del conflicto de poderes por la hegemonía del pl3?~ta, en el que a fines del siglo XX es desintegrada la última gran potencia imperial europea. . , Hemos ingresado en el siglo XXI en circunstancias en que, segun el derecho internacional, las normas que prohíben la agresió~ e~tre los ~tactos y la violación de los derechos hwnanos son de ~ump~ento obligatorio. Y también la sanción de las infracciones es obligatona para los Estados. Los tratados internacionales han establecido la jurisdi~ción universal para perseguir a quienes cometen crímenes de lesa humarudad. En _paralelo, hoy nos encontramos con el hecho excepcional de que, por ~~era vez desde mediados del siglo XIX, hay una sola potencia hegemoruca en el planeta, Estados Unidos de América. Estas ideas están desarrolladas en su más reciente libro, Soberanos e íntervenidos, donde nos describe de manera fascinante y con base a una documentación muy amplia y un análisis profundo, los pormenores de esta historia de estrategias de intervención, y también de av_ance~ en la fundamentación del dereclw internacional que regula la convi~encta entre las naciones. Para ello, usted vivió varios años en Estados Unidos, consultando los archivos públicos y también archivos secretos como los de la O/fice of Strategic Services, entre otros. Dos cuestiones ~ gustarla conocer. primero, •cómo surgió este ambicioso proyecto del libro y, segundo, có:m, fueron :sos años para usted?; ¿qué significó estar en co~tacto_con documentos en su día top secret, que describían con detalk las intenciones y los planes de intervención y agresión de unos países poderosos ~ntra otros, y cómo pueden equilibrarse las necesidades de la razón, que vienen siendo la investigación, con lo que siente como ser humano? . Efectivamente, el trabajo de investigación al que usted se refiere fue publicado en 1996, por la Editorial Siglo XXI de España. Es el res~tado de varios años de estudios acerca de una problemática singular: la u:itervención de las potencias dominantes sobre los pueblos hispánicos. Ese es el tema conceptual del libro. . Para contestar a sus preguntas, empezaría diciendo que fui a las fuentes. Puesto que me interesaban las relaciones estratégicas entr_e las potencias, en su vertiente hacia los pueblos híspánicos, era necesano consultar los archivos documentales donde se reflejan los valores y conceptos en torno de los cuales giran los conflictos estratégicos, las opciones estratégi- 112 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 113 �MEMORIAVWA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo cas de los gobiernos que han tenido mayor influencia sobre los pueblos hispánicos en las últimas centurias. En particular durante el siglo XX. Me pregunta usted por qué llevar adelante ese estudio, y qué era lo que sentía como investigador. Es muy sencillo. Yo nací en 1944, es decir, en los postrimerías de la segunda guerra mundial, en las mismas horas en que París estaba siendo liberado de la ocupación alemana. Pero nací en España, un país entonces ideológicamente próximo a las potencias nazifascistas. Sin embargo, a pesar de que éstas fueron derrotadas en 1945, España continuó gobernada por el general Franco, hasta que por evolución biológica murió en su cama en 1975. Realicé mi estudio por una inquietud como ciudadano: por qué habiendo nacido yo un año antes de la derrota de las potencias del eje nazi-fascista, en mi país sobrevivieron los efectos de la dictadura de origen fascista instaurada de 1939 hasta 1975. Durante los años 60 y 70, tuve ocasión de conocer la realidad europea. Viví en Francia, también en América Latina, participé de forma directa en el desarrollo democrático de Chile a finales de los años 60 y comienzos de los 70.Y me encontré con la respuesta a su segunda pregunta, lo que significó para mí, en lo personal, esta investigación. Me tocó vivir entre 1970 y 1973 en un país con democracia pluralista, la más desarrollada en América Latina y en el mundo hispánico como era entonces la de Chile. Y también me tocó conocer cómo Chile se vio sumergido en una insurrección de carácter fascistoide, con el apoyo, estímulo e intervención de la principal potencia del mundo que es Estados Unidos. Entonces, hallar respuesta al porqué de ello me llevó a indagar en torno de los conflictos de política internacional que pudieran explicar cómo una alianza antifascista, la que derrota a la Alemania hitleriana y a la Italia musoliniana en 1945, se convierte en una alianza contra las organizaciones de izquierda. Ésta es la razón por la que me sumergí en la documentación de los archivos nacionales de Estados Unidos. Y particularmente en los archivos de las instituciones donde las decisiones estratégicas eran tomadas. Y encontré algunas respuestas. En particular, encontré algo que me llamó la atención. Cómo el Establishment político-militar norteamericano bajo la administración Truman incorporó, aceptó, integró, los conceptos estratégicos respecto del continente euro-asiático elaborados por el imperio británico a lo largo del siglo XVIlI Y XIX. Y cómo esa recepción del legado conceptual y estratégico británico influyó en que Estados Unidos apoyara después de 1945 la división de Europa. División decisiva para explicar por qué Europa fue sumergida en la guerra fria y, por extensión, el conjunto del mundo. TRAYECTORIAS AÑO 111, N~ MAYO. AGOSTO 2001 Ello me invitaba, a su vez, a reflexionar sobre los orígenes de los conceptos estratégicos e imperiales británicos, particularmente su desarrollo en relación con el mundo hispánico durante los siglos XVIII Y XIX. De ahí que mi trabajo quedara integrado en un libro que, en realidad, son tres. Uno sobre el cambio de alianzas geoestratégicas entre 1945 y 1947, el cambio de la alianza antifascista por la alianza anticomunista. Otro, sobre el desarrollo de los conceptos estratégicos gestados en el imperio británico en los siglos XVIII y XIX, y su proyección hacia los pueblos hispánicos. En tercer lugar, el libro es una reflexión sobre la superación de los conceptos estratégicos imperiales británicos por la realidad creada en el mundo tras el desenlace de la guerra fría, en las postrimerías del siglo XX. Ésta es, digamos, la inquietud de investigador. Ahora, desde el punto de vista ya más personal, mi experiencia al consultar los archivos ha sido comprobar la gran distancia que existe entre las explicaciones que normahnente los gobiernos, y los representantes de los gobiernos, dan a sus respectivas sociedades de lo que están haciendo, y la realidad de por qué lo están haciendo, la realidad de los hechos, sus verdaderas m otivaciones y objetivos reales. Las verdaderas motivaciones, los objetivos reales, rara vez coinciden con lo que públicamente es explicado. Si uno quiere entender cuáles son las claves de las grandes opciones estratégicas de gobiernos con proyección internacional, con capacidad de influencia, de interferencia, en los asuntos internos de los pueblos hispánicos, es necesario recurrir a esos archivos para encontrar la respuesta. En esta dicotomía entre lo declarado y lo cierto aparece un hecho que estamos presenciando cada vez más en políticos, en jefes de Estado que no tienen el rango de estadista. Es decir, Gandhi, Roosevelt, Lenin, Mao, De Gaulk, Allende están empezando a ser personajes políticos que cada vez más forman parte de nuestra historia, como una historia pasada. Creo que hoy, existen pocas excepciones, como por ejemplo el caso de Nelson Mande/a que ha sido un estadista para su país y para el mundo. El perfil de los políticos contemporáneos viene siendo más el de un administrador, con más o menos eficiencia, pero sin capacidad de conducir a sus pueblos a formas de convivencia cada vez mejores, a etapas del desarrollo de la cultura superiores que proyecten a sus naciones más allá de la historia presente. ¿Cómo podríamos explicarnos esta orfandad, esta ausencia de políticos con rango de estadistas en el mundo contemporáneo? Digamos que son las circunstancias, en gran medida, las que permiten que una persona con cualidades excepcionales pueda constituirse en li- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 IMAYO · AGOSlO 2001 Hemos ingresado en el siglo XXI en circunstancias en que las normas que prohíben la agresión entre los Estados y la violación de los derechos humanos son de cumplimiento obligatorio. Y también la sanción de las infracciones es obligatoria para los Estados. 115 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y viswnes de un testigo En cada país sus respectivos líder~s responden, en primer lugar, a las exigencias de su base electoral, la que les permite ser elegidos como gobernantes. Proyectan esos intereses a nivel planetario en la medida que el Estado al frente del cual están tiene esa capacidad de influencia. 116 La historia abierta: memorias y visiones de un testigo der, o ser visto y ser aceptado como líder de una nación o de un proyecto nacional. Todo proyecto nacional requiere, naturalmente, una base social sólida, pero no necesariamente la unanimidad. Ninguno de los lideres que usted ha mencionado, a pesar de su gran talla, concitó la unanimidad dentro de su propio país. Por el contrario, fueron discutidos, atacados por otros sectores. Ahora bien, las circunstancias les permitieron influir en el desarrollo de la política nacional, marcar de una forma u otra las grandes tendencias en la vida internacional. Yo creo que, esas circunstancias nadie puede anticiparlas, ni pueden recrearse, ni tampoco provocar. Surgen o no surgen, en función de una miríada de factores, de variables, de variantes. Lo que sí debe preocuparnos, y eso sí debe anticiparse y puede programarse, es que los pueblos encuentren y se les proporcionen los mecanismos para participar en la toma de decisiones de las políticas que más influyen en la colectividad, tanto de tipo político, social, económico como estratégico. Dentro de cada país es necesario encontrar la manera en que los distintos sectores sociales manifiesten sus respectivos intereses de forma pacífica, ordenada, lo más democrática posible. De manera que contribuyan a determinar las grandes decisiones globales que la humanidad necesita para responder a sus intereses colectivos, en el terreno de la supervivencia, en el ecológico, militar, social y político. Ése es el gran desafio. Si usted observa, en cada país, también en el más influyente en el mundo de hoy, sus respectivos líderes responden, en primer lugar, a las exigencias de su base electoral, la que les permite ser elegidos como gobernantes. Proyectan esos intereses a nivel planetario en la medida que el Estado al frente del cual están tiene esa capacidad de influencia. Pero el resto del mundo puede tener unos intereses que no necesariamente coinciden con los del electorado de ese líder estatal particular. De forma que hay que encontrar la manera de que también en las decisiones que afectan al conjunto de una región o al conjunto del planeta, se pueda escuchar, tener presente, y participen en la toma de decisiones los representantes de otros intereses. Que también podrá considerarse que son locales, pero es en la confluencia de los intereses locales -a través del debate democrático en la toma de decisiones, de la participación-, lo que permite elaborar, digamos, crear, el interés común. Es la voluntad general convertida en gobierno. Dentro de un Estado cada representante en el Senado, o en la Cámara de Diputados, representa unos intereses sectoriales, y de la confrontación de sus intereses emerge la norma común como resultado, como síntesis. Lo mismo hay que proyectar a nivel planetario. Porque pensar que la suerte del planeta deba estar en función de los aciertos y desaciertos de TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 r--- MAYO - AGOSTO 2001 los líderes de una potencia hegemónica, o de un grupo de potencias hegemónicas, es un acto de fe en que tengan una visión planetaria los líderes que usted ha mencionado, o los que puedan surgir en ~ futuro. En la realidad de los hechos no ha sido ni será así, pues su prunera lealtad es, obviamente, hacia aquellos que le han elegido y cuya representación ostenta, algo que por necesidad siempre es respetado. Esto que usted afirma, visto desde otra perspectiva, pod~ tener implicaciones muy serias, porque en la actualidad en nuestras sociedades con~poráneas está dándose una tendencia muy individualista, pragmática e inmediatista del mundo. Podemos encontrar que el sistema democr~t~ funciona con sectores de la sociedad particip_ativos~ pero con una vmo~ muy individualista, despojados de compromiso social, ausentes de la visión del ''bien común"y, por lo tanto, ¿cómo llenar ese vacío que podíamos pensar que un estadista es capaz de impulsar? lA pre~un~ serú:: ¿se_es~rá cumpliendo con la función social de desarrollar una mteligenc1a h~listl~a social, una prapuesta de conocimiento que desarrolle una nueva filo~ofia de la modernidad capaz de sintetizar los mejores valores del pensamumto liberal y del pensamiento socialista, y que nos permita_ ~erdader~"!~nte existir en una visión social del bien común y de la evolucwn de la civilización? Lo que usted plantea es un debate muy antiguo, desde que existe reflexión política en el mundo, está presente. Por ejemplo, Platón se lo planteaba cuando buscaba la forma de asegurarse que, en un país, la selección de sus cualificados ciudadanos fuera la mejor para formar el gobierno. Está presente, indudablemente, a lo largo de toda la historia d~l pensamiento Y de la acción política. Otras dimensiones están mucho mas cercanas a nosotros. Ortega y Gasset, por ejemplo, se lamentaba en los años veinte Y treinta del siglo XX diciendo que en España era penosa una situación en la que los gobernantes españoles no disponían de una élite, ~e una ~!ase dominante y especialmente jerarquizada desde el punto de vtsta ,~oc1al _Y económico; que en España éramos todos, decía Ortega y Gasset, _destripaterrones". Y, ¿qué puede esperarse de destripaterrones convertidos en gobernantes? Yo pienso que más allá del legítimo deseo que se ha expresado a lo largo de toda la historia, de encontrar la manera de que los mejores puedan formarse y puedan, a su vez, llegar a puestos de responsabilidad en la dirección del Estado, la realidad es otra. La realidad es que a la dirección del Estado se llega no por ser el mejor, síno por una serie de circunstancias que definen el poder, y por la selección de fuerzas que permiten a algunas personas pasar y a otras las dejan al margen. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 117 �MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La participación significa capacidad para tener bajo control a quienes detentan el poder. Significa, a su vez, la capacidad de remoción de quienes, en nombre de los representados, tienen la responsabilidad de gestionar la cosa pública. Es la participación lo que debe estar más al centro de nuestra atención. 118 Por consiguiente, creo que es más realista poner atención a la realidad de fuerzas que determina la forma como se seleccionan o se depuran los procesos de selección de lideres, o de emergencia de los lideres. En ese sentido, más que esperar al ser providencial, al dirigente providencial que P~~de aparecer o no. Y aún si apareciera, las circunstancias pueden pernutrrle emerger o no. Creo que, desde el punto de vista que usted Jo plan~ea, _del? deseable, de lo normativo, es más importante preocuparse de las ~stJ.tucio~es Y de los mecanismos que permitan la participación de Ja cmdadarua en la~ cuestiones públicas. La participación significa capacidad par~ tener ba¡o control a quienes detentan el poder. Significa, a su vez, 1~ capacidad de remoción de quienes, en nombre de los representados tJ.enen la responsabilidad de gestionar la cosa pública. Es la participació~ lo que debe estar más al centro de nuestra atención. El año pasado usted estuvo al frente de un acontecimiento internacional trascendente, la detención del dictador Pinochet y su arresto domiciliario en lnglaterr~·.IA_ transce~ de este evento histórico en sí mismo, porq~e ya su~w~tume vanas facetas. Es como un prisma. De un lado el más sim~le reivindu:a que como cualquier criminal desalmado, a Pinochet se le aplique la ley Y _sea juzgado. Que la política no le conceda impunidad. o_iro ~ del pnsma desenmascara las políticas de intervención en América Latina Y la complicidad del gobierno de Estados Unidos en las políticas"fde contrainsurgencia, que culminaron en la fiormación de dic · taduras m_i itares Y de formas de gobierno profascistas en el continente latinoameru:ano ~urante el periodo de la guerra fria. ¿Qué necesitaríamos hacer en el ~spacw del ~ echo i_nternacional, hoy en esta coyuntura histórica, para evitar que este tipo de intervenciones no se repitan en América Latina no generen las deformaciones políticas que conocemos? y Dos a~ciones. Una de orden interno y otra de orden internacional. La de orden mterno es precisamente el desarrollo de la democracia participativa Y_ ~l desarroll? de formas representativas de gobierno. A mayor participac10n .Y capacidad democrática de una sociedad, ma·s dific il es . , de gestión . una mtervencion extran¡era. Por el contrario, si un país está dominado por una pe:~eña ~~sta, o po~ una camarilla, o por un sector muy reducido, por una rosca -como dicen en Colombia-, el control de esa "rosca" por un~ potencia extranjera significa dominar totalmente el país. ~ l~elo _usted "rosca", llámelo usted lo que quiera. Es decir, un sect~r mmontar_io que tiene un control más o menos absoluto sobre una socied~d es el mstrumento idóneo para que una potencia imperial pueda dorrunar a ese país. Por el contrario, si ese país tiene unas instituciones de representación desarrollada, de participación social y de conciencia cívica, el dominio de la potencia extranjera nunca es total. Por ejemplo, yo admiro el caso de Noruega cuando fue invadida por las tropas del Tercer Reich alemán al comienzo de la segunda guerra mundial. El país era pequeño, no más de cuatro o cinco millones de habitantes; su ejército, naturalmente, no podía hacer frente a la máquina de guerra alemana, pero se batió durante dos semanas sabiendo que iba a ser aplastado y dio tiempo para que la flota mercante, la principal riqueza en divisas del país, saliera de Noruega y se refugiara en otros puertos, dando tiempo, también, a que las autoridades legítimas del país, en aquel caso la Corona, pudiera abandonar Noruega. Y, a pesar del control fisico del territorio que Alemania alcanzó en muy pocas semanas, instalando un régimen títere, Alemania nunca llegó a controlar realmente a la sociedad noruega porque su población era, el año 1940, una de las de mayor desarrollo democrático en Europa. La democratización popular y social en Noruega se inició a fines del siglo XIX. De manera que, a pesar de haber ocupado fisicamente su territorio y puesto un gobierno títere, sin embargo, los alemanes no controlaron a la sociedad nórdica. Muy a su pesar, pues esa sociedad practicaba formas de resistencia pasiva y no militar, no armada, militarmente era imposible. ¡Que contraste con otros países donde las tropas alemanas entraron y dominaron el país con gran facilidad!, su desarrollo democrático y ese nivel de participación no existían.Y fijese, le estoy hablando de una monarquía, ¡cómo es necesario hacer abstracción de los símbolos y referirse a la realidad de los hechos! La segunda acción, para responder a su pregunta, es de orden internacional. Es menester desarrollar las instituciones políticas, las normas jurídicas internacionales, para que, a su vez, limiten la discrecionalidad en la intervención extranjera, la interferencia en el desarrollo democrático de los países. Siempre, naturalmente, teniendo presente que los principios básicos son los de la democracia interna. Se discute en estos momentos mucho sobre el concepto de injerencia humanitaria. Hay que andarse con mucho cuidado con esos conceptos. Yo estimo, efectivamente, que cuan do en un país se instaura un régimen que, en vez de respetar los principios de participación en el gobierno representativo que estoy indicando, masacra a su propia población, a un sector de su propia población, el resto del mundo no puede pretextar el respeto a la soberanía y ser indiferente ante crímenes contra la humanidad. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ¡MAYO· AGOSTO 2001 TRAYECTOR~ III, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 11.9 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visúmes de un testigo Como ocurrió en el caso extremo de Camboya, por ejemplo... Es menester desarroUar las instituciones políticas, las normas jurídicas internacionales, para que, a su vez, limiten la discrecionalidad en la intervención extranjera, la interferencia en el desarrollo democrático de los países. Camboya. Y no fueron las grandes potencias democráticas de aquel mo~ento, o el i_uu~do occidental, quienes intervinieron para atajar a Pol Pot, smo -~ue_, mas bien, estaban ayudando a Pol Pot. Quien paró a Poi Pot fue ~ e¡erc1to,_el de Vietnam, y no las potencias. Sin embargo, esa intervenc1on extran¡era para detener crímenes contra la humanidad debe hacerse de acuerdo con las normas internacionales, pues esas normas existen y deben ponerse en práctica. _ Un caso reciente de esta forma de intervención extranjera Jo estamos Vl~~do en Yugoslavia. Las sanciones económicas, por ejemplo, la medida clas~ca a la ,que primero se recurre, tienen la desventaja de que a quien c~sugan mas es a la población civil. Cuando, precisamente, uno de los bienes -~ pr~s~rvar siempre, tanto en la paz como en la guerra, es que la poblac1on · o de . , civil , . no sufra , las consecuencias de una "mala" polinea, una accion belica. ¿Co~~ c~~paginar, entonces, por un lado el respeto del der~cho de ~a poblac1on c1vtl a no sufrir las consecuencias negativas de un go?,ier?o mas~ menos autoritario o no representativo y, por otro lado, 1~ acc1on mternacional que busca reducir la capacidad nociva de tal gobierno? Pie~so que ~ene que ser a través de la aplicación de las normas del derecho mternac1onal, de sanción legítima a los criminales. L o cual s1gru· · fi . 1ca dar preferencia a que la comunidad internacional se ponga de acuerdo en ~stablecer que, si el gobernante X ha cometido crímenes contra humarudad so~r~ su propia población, o agredido a un pueblo vecino, se decl~e a ese _dirigente X enemigo del género humano, y se adopten Jas medid_as pe~~~nte~ par~ que, en su momento, cuando sea detenido, sea someudo a ¡wc10, srn eXImentes políticas, y preservar, mientras tanto el derecho de la población civil a no sufrir las consecuencias de tan ~al gobernante. _ Si se siguiera ese camino nos encontraríamos con menores intervenci~nes de carácter más o menos neoimperial en los asuntos internos de un · dprus 11Y, a su, vez, con menos impunidad para los lideres • La consecuenc1a e e_ o sena ~ue no es posible continuar gobernando sin respetar el derecho ~ternac1onal. Contrariamente a lo que algunos dicen, los dictadores no de¡an el poder porque se les garantice una jubilación tranquila, sino cuando no pueden sostenerse más. Podemos ~ a r también, si vemos otro lado del prisma del caso Pirn,chet, q~ la causa chilena de esos años emerge nuevamente en el debate internacio,i:zl, reestableciéndose la legitimidad del proceso constitucionalista de la Unidad Papular en Chile, Y otorgando un reconocimiento de lo que fue el 120 La historia abierta: memorias y visiones de un testigo proceso de mooilización y de apci/Jn democrática que encontró el pueblo chileno, cuyo líder central, Salvador Allende, desempeñó un papel trascendente para la vida política chilena y la de América Latina. Me parece también que con esta detenci/Jn del dictador se restablece el derecho a la dignidad humana de quienes, directa e indirectamente, participaron en esa historia de construcción de un proyecto nacional, socialista y autónomo a través de su propia... ¡Nacional coma, socialista coma, democrático y autónomo!, perdón por la interrupción ... ¡Se aceptan con gusto todas sus precisiones! Mi pregunta seria, en su apinión, ¿cuál es el legado de Salvador Allende para América Latina en el siglo XXI? El Allende que yo conocí era un hombre de un profundo sentimiento latinoamericanista. Primero, era un gran demócrata. A lo largo de sus más de 40 años de vida pública, no puede encontrársele ni una sola decisión, ni una sola actuación que no responda a los valores democráticos. Ni sus peores enemigos pueden reprocharle una decisión que no sea coherente con los estándares democráticos más universales. A su vez, tenía una visión universalista de su política. No aceptó ningún tipo de frontera ideológica. El gobierno de Allende reconoció, por ejemplo, a China Popular -el primer reconocimiento de toda la América continental-, porque entendía que no podía excluirse de las Naciones Unidas a la vasta población humana que es China. Tampoco aceptó las invitaciones para desconocer a los países de la Europa oriental por razones ideológicas. Y, por supuesto, no aceptó el veto para desconocer al gobierno cubano. Pero dentro de esa dimensión de democracia en su país y universalismo en las relaciones humanas, su definición latinoamericana era clara y preferente. En ese sentido, podría situársele en línea con los lideres latinoamericanos que, en los años treinta y cuarenta del siglo XX, intentaron crear una dinámica latinoamericanista. Por ejemplo, yo lo escuché expresarse de Lázaro Cárdenas en términos admirativos. Lázaro Cárdenas murió siendo Allende presidente, en un momento en que en Chile se vivía una gran tensión social y militar, en medio de huelgas insurreccionales estimuladas por Estados Unidos y la burguesía local. Allende se lamentaba de no poder viajar en esas circunstancias a México para estar presente en el entierro de Lázaro Cárdenas. Eran dos generaciones distintas, pero que entroncaban en una trayectoria de rasgos comunes. En lo que se refiere a la proyección futura de esa trayectoria, pienso que está en manos de los pueblos de América Latina lo que deseen para I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 IMAYO . AGOSTO 2001 121 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memoria,s y visiones de un testigo ellos mismos, lo que quíera ser esta generación y las siguíentes. Es posible afinnar la voluntad de defender intereses colectivos de América Latina frente a los de potencias intervencionistas, dentro del respeto a la libre determinación democrática de los propios pueblos. En el caso de Allende no se trataba de hacer un cambio político en contra de la voluntad de; pueblo chileno, muy al contrario, de mantener y desarrollar los mecanismos de participación democrática en todos los niveles, en el parlamento y en los partidos políticos, en los municipios, en las empresas y en la gestión de la cosa pública. Pero permitiendo siempre que aquel desarrollo fuera llevado a cabo, democráticamente, por el conjunto de la nación, incrementando la solidaridad nacional y la solidaridad con las naciones latinoamericanas dentro de una visión mundial y no localista. ' ¿Cómo compagina1'y por un lado el respeto del derecho de la población civil a no sufrir las consecuencias negativas de un gobierno más o menos autoritario o no representativo y) por otro lado) la acción internacional que busca reducir la capacidad nociva de tal gobierno? Y quizá también, el gran ejemplo de ese proceso, y de ese estadista que fue Salvador_ Al~, es el haberse atrevido a pensar, a desarrollar un proceso de cambio_ poniendo la atención en las necesidades propias, endógenas del pueblo ~hileno, y tomando el riesgo de ruptura y enfrentamiento con Estados Unidos que en ese momento era la figura más poderosa del mundo .~ . y que, .. e,ectivamente, en el marco de la guerra fria estaría en abierta oposi·cwn. Digamos:_afirmació~ ~acional, basada en la participación democrática y la expres1on democranca de la sociedad nacional, en torno a valores uni:ersa~e~ Y, al mismo tiempo, haciendo frente a cualquier condicionamiento 1deolog1co exterior. , Yo mencionaba el reconocimiento diplomático de China en 1971, pero ~se era un gesto que no solamente desagradaba a Estados Unidos -en ese nempo se ne~ba a re~onocer a la China Popular-, sino que tampoco agradaba a Moscu. La Umón Soviética estaba entonces enfrentada con la China Pop~ar. P~r consiguíente, el del gobierno de Allende era un acto de afirmac10n d~ mdependencia tanto respecto de Moscú como respecto de Estados Urudos. A su vez, el restablecimiento de las relaciones diplomáticas c~n Cuba, en 1970, significaba un gesto de independencia respecto de un dtktat por parte de Estados Unidos a los países de América La11n· dºk a. n i , tat que, por cierto, nunca aceptó México, ni España, ni ninguno de los pa1ses de Europa occidental. u Lo que ocurre es que en aquellos años, en la década de los años setent~, hasta 1_973, el respeto del principio establecido en la Carta de las Naciones U rudas, según el cual un país tiene derecho a elegir democráticamente su propio gobierno y a desarrollar una política exterior autónoma de acuerdo c~n los principios de las Naciones Unidas, en la práctica no le fue reconocido a Chile, le fue negado el derecho a elegir libremente el gobierno de Allende. Por más que las elecciones presidenciales directas del 4 de septiembre de 1970, y la resolución del Congreso de Chile de 20 de octubre siguíente, le dieron la presidencia a Allende, el entonces Consejero de Seguridad Nacional de Estados Unidos decía -es un hecho público y reconocido-, que no debía dejarse a un pueblo votar mal. La administración Kissinger-Nixon desconoció el derecho a votar de manera distinta de los ciudadanos chilenos. Ése es el problema de fondo. Y en su opinión, ¿qué tanto han cambiado las condiciones internacionales con respecto a este punto enAmérica !Atina? Si uno observa que detrás de la afirmación de Kissinger de que no puede dejarse a un pueblo votar mal estaba el pretexto del conflicto entre Estados Unidos y la Unión Soviética, uno diría que habiendo desaparecido la Unión Soviética y el bloque de los países socialistas debería ser mayor el margen de autonomía de los ciudadanos para votar democráticamente, de acuerdo con sus propias opciones. Se decía que el obstáculo al reconocimiento del derecho de autoderminación democrática era que había una potencia rusa que disputaba la hegemonía a Estados Unidos. Eso era un pretexto, sin lugar a dudas afirmo yo. Como he dicho antes, el gobierno de Allende en ningún momento inició alguna acción que fuera dirigida a convertir a Chile en títere de la potencia rival de Estados Unidos. Pero el pretexto fue invocado. Tal pretexto ahora no existe y, por consiguíente, debiera concluirse que el margen de autonomía de los pueblos de América Latina y de Europa en estos momentos es mayor que el que existía durante la guerra fría. Yo pienso que es así. Pienso que existe mayor autonomía.Ya nadie puede considerar seriamente que porque los comunistas, o un gobierno de izquíerda, se establezca democráticamente en un país de Europa occidental, ello vaya a beneficiar a la potencia rival de Estados Unidos, puesto que no existe. Lo mismo cabe decir en América Latina. De modo que, en principio, esa realidad favorece una mayor autonomía democrática en los países bajo la influencia de Estados Unidos. Sin embargo, desde otra perspectiva podemos constatar que nuevas políticas de intervención se han desarrollado, aunque con facetas más sutiles. Hoy, la globalización está generalizando la instrumentación de políticas económicas, diseñadas fundamentalmente en Estados Unidos y en países más desarrollados, que el Fondo Monetario Internacional ayuda a que sean aplicadas en países como los de América !Atina. Son modelos que empobrecen a las naciones, y las empobrecen inequitativamente, generando dos polos de desarrollo, el sector que está incorporado en el modelo econó- 122 TRAYECTORIAS AÑ~ NO. 6 MAYO . AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO · AGOSTO 2001 123 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo mico de la apertura comercial,y un amplio sector de la población que está totalmente excluido de este modelo, vulnerando seriamente las condiciones de gobernabilidad en América lAtina. Por más que l,as elecciones presidenciales de 19 7O y la resolución del Congreso de Chile le dieron l,a presidencia a Allende, el entonces Consejero de Seguridad Nacional de Estados Unidos decía que no debía dejarse a un pueblo "votar mal". 124 Observe usted que cada uno de los conceptos que está describiendo pueden encontrarse presentes en la primera mitad del siglo XIX. Tome usted como ejemplo cualquier país de América Latina y verá qué sectores sociales y económicos estaban incorporados a la economía exterior y cuáles no lo estaban. Dónde se establecieron las primeras lineas del ferrocarril en cada país, vinculadas a la economía de exportación, a su conexión económica con la potencia dominante, mientras que otras zonas del país no tenían acceso a los ferrocarriles porque no exportaban. Era una economía dual, como se la llamaba en los años cincuenta del siglo XX, en función precisamente de la integración parcial en las relaciones de exportación a los países dominantes. De manera que, detrás del concepto de globalización, lo que hay es un fenómeno muy antiguo, de varios siglos de profundidad, consistente en la articulación entre sectores económicos nacionales y flujos económicos dominantes en las relaciones comerciales internacionales. Lo que entre ayer y hoy ha variado es la velocidad del intercambio de la información, de los transportes. Ésta es, sin duda, una innovación de carácter técnico de gran importancia, que se superpone a la realidad clásica de articulación entre las economías de determinados países y un sistema económico imperial, y los flujos y estructuras de intercambio comercial, económico y financiero internacional. En segundo lugar, la globalización, vista desde la perspectiva del liderazgo de los países en los que usted está pensando, de los países que antes se llamaban dependientes, o de los países subordinados, o de los países no centrales, llámelo como usted quiera, es en muchos casos un pretexto ideológico. Por ejemplo, se menciona el FMI. ¡Hombre, en las decisiones del FMI indudablemente predomina Estados U nidos, pero también forman parte del mismo otros países! ¿Qué recomendaciones proponen los países de América Latina en las asambleas del FMI?, ¿o los países de Europa occidental? ¿Qué les impide a esos países exponer opciones alternativas de políticas económicas en esas asambleas? ¿Qué pasa en la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde están confrontándose y, también, articulando opciones de comercio internacional contrapuestas. ¿Por qué en la OMC pueden expresarse, y se expresan, propuestas alternativas por algunos países, y no en otras instituciones internacionales financieras y económicas? Las responsabilidades de los lideres de esos países no está en duda. Es claro que las organizaciones no gubernamentales que critican las TRAYECTORIAS_ AÑO 111, NO. 6 ..., MAYO - AGOSTO 200_! rácticas del comercio internacional no están sentada~ en las confe~encias pd l B co Mundial O del Fondo Monetario Internacional. Pero s1 se exe an drí presan en esas organizaciones internacionales países que po an aportar alternativas, y no lo hacen. De manera que el problema no hay que ve~lo solamente desde el ángulo de la capacidad de influenc~~ de las potencias financieras, que es real y nadie puede obviar, sino tamb1en_ desde la mayor m enor subordinación, o sumisión, de los sectores dommantes de ca~a 0 uno de los países a esos intereses.Y esto es viejo como el mundo, no habia que llegar al siglo XXI para descubrirlo. Si relacionamos la última etapa del siglo XIX y la actua_l, no solamente tendremos que reconocer que estamos viviendo un agotamiento _de_l modelo de acumulación, con predominio en lo productivo, que car~tenzo el desallo de América [Atina hasta la década de los setenta, sino además que ~: patrones de exclusión social hoy son más amplios Y profundo~, -~lnerando las condiciones sociales de la gobernabilidad. Soy de la opinion que en América [Atina se avizoran cambios sustanciales er: los r~gímenes ~ acumulación, y en los regímenes politicos en el futuro inmed~to. ¿Podra América [Atina tener mayores oportunidades de independencia Y sobera. nía en los procesos de cambios que se avizoran. . ' Sí, creo que lo que ..:::~ed apunta es correcto. Pero uno de lo~ ~actores_ mas importantes en la revolución social que tuvo lugar en_ Ame~1ca Launa a partir de los años veinte del siglo XX es 13 emergencia, pnme~o, de ~os sectores medios -en los años treinta y cuarenta- frente a las oligarquias tradicionales que conoció el siglo XIX y que monopolizaron el poder_económico y político en estos países. D espués, tuvo lugar la emergencia de los sectores populares en los años sesenta y setenta. El desafio que se ~tanteaba, por ejemplo en C hile durante los años sesenta y setenta,_ era la ~t_egración de esos sectores populares marginad~s _del _poder, su mtegrac1on en el Estado de una forma democrática y part:1c1pat1va, ase~an~o la goilidad a través de mecanismos de democracia part1c1pat1va. Esa b ernab mili evolución democrática fue bloqueada mediante un golpe tar, que r~. ·ó y trató de desintegrar a los sectores sociales que, de modo orgarupnrru ilid d 1 • zado, estaban canalizando, de forma efectiva, la gobem ab ª. en e prus. De manera que, por ejemplo, la propaganda de la dictadura ~e P:.:.1ochet decía que quería retrotraer la historia de Chile a 1925. Es decir, simbólicamente, a una fecha anterior a la entrada en escena de los se:tores populares en la vida política chilena, pues fue en 1938 cuando gano en Chile las elecciones presidenciales la coalición del Frente Popular. ~o mostraba el deseo de la dictadura militar de frustrar un desarro~o social, político, que buscaba asegurar la gobemabilidad del país precisamente TRAYECTORIAS IAÑO 111, 125 NO. 6 !MAYO - AGOST~ �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y v-isiones de un testigo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo sobre bases de mayor democracia y de mayor participación social. ~ ca~~ de Chile lo expongo porque lo conozco, y porque me parece paradigmat:Ico. En el sentido que estoy explicando, puede proyectarse a otros países con una historia política diferente. ¿Cómo puede hablarse de gobernabilidad hurtándole el cuerpo al problema de integrar a Ja població~~ a los secto~es populares, en una estructura democrática de participacion en el gobierno? Buscan fórmulas distintas para evitar esto últim [i' 1 o, ormu as que manifiestamente no funcionan, que dan lugar a regímenes más_ o_ meno~ autoritarios como los que han conocido bastantes países de Amenca Lat:Ina, con desintegración política, donde fracasa el sistema de partidos políticos, donde los mecanismos del Estado no responden a las necesidades sociales colectivas, en medio de una mayor O menor anarquía. El problema no hay que verlo solamente desde el ángulo de la capacidad de influencia de las potencias financieras) que es real y nadie puede obviaTy sino también desde la mayor o menor subordinación) o sumisión) de los sectores dominantes de cada uno de los países a esos intereses. La revo~ución social no puede pararse indefinidamente ni con golpes de Estado, ru con gobiernos más o menos autoritarios. Más pronto O más tarde :como acaece con un río, al agua no la para nadie, sigue adelantetendran que crearse y abrirse nuevos cauces, de una forma u otra. Lo que hay que hacer es ayudar a que se abran de la forma menos traumática. España, : 0 rtugal Y América Latina tienen un mundo cultural que los une. La Es~ana posf:anquista, democrática y desarrollada es vista por las élite_s _latinoamericanas como un aliado natural para establecer un puente sol~ con Europa. ¿Podrá España definir un futuro común con América La_tina Y, en tal caso, qué nuevas instituciones de tipo internacional podnan crearse para sellar este compromiso? No c~be d~da que los vínculos culturales son de primera magnitud en las relaciones mternacionales. Finalmente, a través de la lengua, una persona, un pueblo expresa su personalidad, su identidad. Si usted sitúa en un bar~o a viajeros que proceden de distintos países, a las pocas horas los vera _agru~ados en torno ¿de qué?, de la lengua. Es así también en las relaciones mternacionales. Y esa realidad debiera tenerse presente. Ahora, otra cosa son las relaciones económicas y las relaciones políticas. La Gran Bretaña ha mantenido una política exterior relativamente autónoma Y propia, pues ha encontrado la posibilidad de articularse con el mundo ~orteamericano de cuyo contexto intercultural forma parte. En eso ha sabido ser co_heren~e con su tradición multisecular, la de ser un país euro_peo pero, al mismo t:lempo, diferenciado e independiente de las pot~ncias terre~tr~s de E~opa. En el caso de España, sin embargo, la histona es ~uy disanta. La mdependencia de América no se hizo de una forma araculada, como lo proponía un ministro de Carlos ID el conde Arand fin d 1 · ' a, que a es e siglo XVIII deseaba formar una especie de Commonwealth en torno a los virreinatos, reconociéndoles la independencia. Ésta fue una propuesta hecha al Rey de España en los años ochenta del siglo XVIII, inmediatamente después de la independencia de Estados Unidos. Si se hubiera puesto en práctica, hubiera cambiado la historia del mundo hispánico, hubiera habido cuatro virreinatos, cuatro o cinco Estados independientes, con salida a ambos océanos, articulados entre sí por los pactos de familia -que era el sistema que, en aquel momento, estructuraba las relaciones diplomáticas-. En vez de eso, lo que hubo fueron guerras civiles en toda la América española, y ésta, a su vez, se enfrentó con la metrópoli. Una metrópoli enfrentada con los virreinatos y éstos desintegrándose. Naturalmente, con la ayuda de algunas potencias no hispánicas que sacaban provecho de la desintegración. Las élites españolas nunca entendieron realmente la independencia en América Latina. Solamente en los años treinta del siglo XIX, el Parlamento español reconoció -a favor de una revolución liberal en España-, la independencia de los Estados de América. Se cortaron los vínculos entre nuestros pueblos. En el caso de Cuba, el liderazgo tradicional español tampoco entendió la voluntad independentista, ni tampoco la primera en el tiempo, autonomista, de los cubanos. Las fuerzas que en España pretendian reconocer la federación, la autonorrúa y/o la independencia de Cuba eran minoría. Se impusieron los métodos de fuerza, lo que llevó, naturalmente, a un desenlace también traumático de la independencia de la última colonia de España en América. En ese sentido, los sectores dominantes españoles, tanto en el siglo XIX como en el XX, fracasaron en entender lo que es la opción hispanoamericana. Y los sectores españoles que concibieron las relaciones con América de manera distinta -desde el conde de Aranda en el siglo XVIII a los demócratas y republicanos de los siglos XIX y XX- fueron a su vez sumergidos y aplastados por las élites conservadoras. Ésa es la realidad de los siglos XIX y XX. Ahora, si usted dice que el siglo XXI podría ser otra cosa, pues sí, podría ser y debiera ser otra cosa. Pero está por verse. El legado que recibimos del siglo XIX, y del XX, es el de comunidades culturalmente comunes, de orígenes comunes, de evoluciones parcialmente comunes, cada una, naturalmente, con su propia configuración y personalidad. El peso de las culturas indígenas, propio de algunos países de la América hispana, obviamente, no existe en la peninsula ibérica. Pero sí tenemos aspectos comunes, aunque con un desarrollo autónomo. La élite político-económica española se desarrolló de espaldas a la latinoamericana en el siglo XIX. En el siglo XX, apenas ha empezado a redescubrir la América hispana. 126 TRAYECTOR~ AÑO 111, NO. 6 1 MAYO. AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 El peso de las culturas indígenas no existe en la península ibérica. Pero sí tenemos aspectos comunes) aunque con un desarrollo autónomo. La élite políticoeconómica española se desarrolló de espaldas a la latinoamericana. En el siglo XX, apenas ha empezado a redescubrir la América hispana. 127 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abieria: memorias y visiones de un iesligo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo No sé si deberla haber otra... Dicho esto, naturalmente lo que usted dice es muy cierto. Pudiera haber otra forma, y posiblemente la habrá. Pero habrá que esforzarse en hacerla real. El caso Pinochet puede ser contemplado como una contribución mutua entre los sectores democráticos españoles y los homónimos de América Latina. Es una muestra concreta de solidaridad y apoyo) con las armas del derecho) de la democracia. En cierta medida, el caso Pinochet puede también ser contemplado desde ese ángulo. Como una contribución mutua entre los sectores democráticos españoles y los homónimos de América Latina. Es una muestra concreta de solidaridad y apoyo, con las armas del derecho, de la democracia. Un aporte de la España democrática, de los sectores democráticos, de la opinión pública, de la magistratura. Que, a su vez, ha sido resistido por los sectores conservadores españoles, que se han opuesto a los demócratas españoles que comparten con los demócratas latinoamericanos que no deben quedar impunes los crimenes contra la humanidad. En el momento último, ¿quiénes logran la libertad de Pinochet, para que éste no comparezca a juicio en España? ¿Quiénes son? Es el gobierno conservador de José Maria Azoar el que, desafiando a la propia justicia española y la opinión pública, monta una estratagema en torno de la imaginaria incapacidad mental de Pinochet para comparecer en juicio. Una estratagema artificial para impedir que se siente en el banquillo de los acusados. Vemos, pues, cómo una confrontación de intereses entre sectores democráticos españoles y la vieja tradición de las élites conservadoras de España está todavía impulsando dos proyecciones distintas hacia América Latina. tores antidemocráticos de América Latina. Ha sido así siempre, Y l~ será a futuro. Una articulación entre los demócratas españoles y los d~m~cratas latinoamericanos será mucho más fácil, pero entrará en contrad1cc1on con las relaciones entre pueblos hispánicos tal como la desean los_ s~ctores conservad ores. Las alianzas intra-hispánícas también tienen. pnondades sociales, políticas e ideológicas para sus respectivos sectores mternos. Por consiguiente, todo está abierto. La respuesta la van a dar nuestros pueblos, en su lucha cotidiana y en su definición diaria. .., No esfácil,pero como dice usted,podriamos esforzarnos.Ante el proceso de cambios en los sistemas politicos y en los regímenes de acumulación alternativos a las tendencias dominantes que se avizoran en América lAtina, ¿cómo pensar un nuevo proyecto de reencuentro de la cultura hispanoamerú;ana para el futuro inmediato? Es de interés, tanto de los pueblos de América Latina como de los pueblos ibéricos, los de la península ibérica, el defenderse, apoyarse los unos a los otros en lo cultural, en lo político y en lo económico. Pero, a su vez, pienso que la respuesta a su pregunta no puede darse en términos, digamos, de naciones vistas como un todo, sino que la respuesta la dará la realidad interna de cada país, en función de su propia realidad social y política. Ya que no es concebible una política nacional exterior al margen del sector social que la está definiendo, que la está conduciendo. Los sectores democráticos de América Latina, obviamente, se entenderán mejor con los sectores democráticos españoles, y así ha sido siempre. Por ejemplo, la relación de Lázaro Cárdenas, del gobierno mexicano, con los republicanos españoles es en ese sentido simbólica. Por otro lado, los sectores conservadores y antidemocráticos españoles siempre se han entendido con los sec- 128 TRAYECTORIAS ~ AÑO 111, NO. 6 - . MAYO · AGOSTO 2001 - - TRAYECTORIAS AÑO 111, N ~ MAYO · AGOSTO 2001 129 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS -- Trayectorias, compromisos EL TRAYECTO DE LOS DIAS Trayectorias, compromisos Nunca, hasta ahora, se habi,a hecho una presentación oficial de Trayectorias. Su primer número salió de imprenta y circuló en otoño de 1999 con la complicidad de no pocos colegas que le dieron la bienvenida íntima de la buena lectura. De igual forma se produjeron las subsiguientes entregas en las que fue dibujándose el proyecto editorial que somos, de cuyos propósitos quisimos dar cuenta, de una buena vez, en el instante en que entraba en circulación el número anterior. No fue una presentación tardi,a, sino acaso la temprana celebración de un empeño que no habri,a sido posible sin el apoyo de tantos amigos como ws que hemos conquistado al cabo de estos años. Muchos de ell,os accedieron a juntarse con nosotros una de esas noches más bien cálidas de la primavera regiomontana; de sus reflexiones nos permitimos dar testimonio en las siguientes páginas de la sección El trayecto de l,os di,as. Proyecto y realidad R EYES E stimados amigos, es para mí una gran satisfacción el poder saludarlos en la presentación del número 4/5 de Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Hubiera sido una satisfacción mayor, claro, el que yo pudiera acompañarlos en persona; sin embargo, una serie de compromisos de trabajo de último momento me lo han impedido. No quise, sin embargo, dejar pasar la oportunidad de hacerles llegar mi felicita• Lectura realizada por el Dr. Francisco Medellín, Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Públi· ca, en representaci6n del Dr. Reyes Tamez Guerra. 130 S. TAMEZ GUERRA* ción y mi simpatía hacia este importante proyecto editorial de nuestra casa de estudios. Hace poco ya más de tres años que me tocó escuchar, de parte de la doctora Esthela Gutiérrez Garza, las líneas generales de lo que entonces era un entusiasta proyecto editorial y que hoy es toda una realidad académica, motivo de orgullo tanto para quienes participan en el mismo, como para quienes tenemos oportunidad de aprender en sus pasos. Desde el pnnc1p10 notamos la seriedad y responsabilidad con la que este empeño se planteó, tanto por parte de su directora como de quienes integran su Consejo Editorial, en el cual participan figuras de alto prestigio, en diversos campos de las ciencias sociales, los doctores Pablo González Casanova, Enrique Florescano, Gilberto Guevara Niebla y René Villarreal, entre otros, junto con sus correspondientes pares de nuestra localidad también de sobrada trayectoria y méritos, Mario Cerutti, Sergio Elías Gutiérrez, José María Infante, Lucrecia Lozano, Jorge Meléndez, Roberto Rebolloso, Manuel Ribeiro y Humberto Salazar. Sabíamos entonces que el ámbito de las ciencias sociales y las humanidades era, en nuestra universidad, uno de los que más apoyo reciaTRAYECTO~ AÑO..!!!,_NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 200~ maban para elevar el nivel de la producción científica y la difusión de alto nivel, para fortalecer la formación de los cuerpos académicos y sus vínculos con la comunidad académica nacional y extranjera. Trayectorias buscaba todo esto Y lo ha venido consiguiendo puntualmente. Desde su número inicial, de diciembre de 1999, esta revista ha combinado en forma excelente el alto nivel de todas sus colaboraciones con un diseño y presentación impecables. En garantía de lo primero, sus directivos se apoyan en un consejo de especialistas que ha sabido conducir el rumbo editorial de sus primeras cuatro entregas. En lo que, además de la parte miscelánea que cubre diversas disciplinas, grupos de invest1- dad, que los universitarios tienen mucho que aportar para el adelanto de nuestro país, que la Universidad Autónoma de Nuevo León cumple con su comprosobre un mismo tema. miso de vincularse a los problemas Y el De manera muy oportuna, el númedesarrollo de la sociedad mexicana. ro que hoy se presenta se ocupa con Aplaudo la aparición de este nuevo profundidad y pluralidad de abordajes número de Trayectorias por lo que sigde la problemática indígena, tema cannifica de continuidad y superación consdente de la agenda de hoy en nuestro país, que precisa de la aportación que tante de un proyecto universitario que los académicos y estudiosos puedan vi nacer. Felicito a la doctora Esthela hacer en la búsqueda de los caminos Gutiérrez y al equipo de universitarios Y de su solución en una fórmula superior, colaboradores que la hacen posible Ya la Universidad Autónoma de Nuevo León, influyente, democrática y más humana. mi universidad, y a su rector, el doctor Trayectorias muestra así que el trabajo académico de alto nivel y respon- Luis J. Galán Wong, por cobijar y mansabilidad científica no está desligado de tener un proyecto como este que nos llena de orgullo y satisfacción. los intereses e inquietudes de la socie- gadores y estudiosos de nuestra sociedad nos entregan, como un prisma, diversos acercamientos y puntos de vista �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectow, compromisos TrayectoTUlS, compromisos Trayectoria de una vida plena MIGUEL ÁNGEL GRANADOS CHAPA A gradezco muchísimo la presencia de todos ustedes. Agradezco a la doctora Esthela Gutiérrez Garza la invitación a comentar los cinco números de Trayectorias, la revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. La circunstancia misma de estar en esta ciudad me complace, particularmente me alegra ver los rostros conocidos de amigos antiguos como Sergio Elías Gutiérrez, como don Eulalio Guajardo. También veo los rostros de personalidades que han tenido una presencia notable en la vida cultural de Monterrey, en el país, como el señor Alfonso Castillo, como el doctor Rangel Guerra. Pero, por supuesto, la importancia mayor es la oportunidad de compartir con ustedes la lectura, la presentación de los cinco números de Trayectorias. Esta revista que comenzó al final de 1999 y en una contabilidad propia de la academia llega ahora a su madurez. Una madurez temprana, a muy corta edad, ha expresado ya los signos de una vida plena, de una vida completa, de una vida satisfactoria. Una revista como Trayectorias, que publica la Universidad Autónoma de Nuevo León, tiene necesariamente un parentesco con la vida editorial de la propia universidad; en el propio número 1 de la revista hay una reseña sobre el particular. Pero aunque no lo hubiera, sería imposible desvincular esta revista de Armas y Letras. La revissocial y fincadas en modelos de bonanta fundacional, un boletín en sus orígeza económica que respeten el desarrones, de la Universidad Autónoma de llo sustentable del planeta". Nuevo León; una revista que la ha acomHabía pues un programa, un conpañado a lo largo de todo su desarrollo junto de principios que señalaban la didesde hace más de 60 años. Iniciar una rección a donde quería dirigirse Trayecpublicación de ciencias sociales impli- torias. Se trataba de publicar trabajos caba el compromiso de no desmerecer de consolidación de una agenda acadéla tradición editorial en materia de pu- . mica sólida, crítica y vigorosa; capaz de blicaciones periódicas, de la que Armas acompañar con conocimientos y sensiy Letras -fundada por don Raúl Rangel bilidad los trayectos de nuestra histoFrías- es una piedra miliar, una piedra ria. La revista fue planeada con mucha fundacional insoslayable. pertinencia para el cumplimiento de La revista se presentó en la primera esos fines, conocimiento y sensibilidad. Carta de la Directora, de la doctora A través de sus cinco números hemos Gutiérrez Garza, como un esfuerzo para podido advertir, lo decía ya el mensaje ilustrar el trabajo de la academia, el tradel doctor Reyes Tamez, cómo las cienbajo de la universidad en el ámbito de cias sociales que se investigan y que las ciencias sociales. Se trataba -de ir enseñan en los establecimientos públicon la primera Carta de la Directora- de cos de educación superior -la universi"redoblar los esfuerzos de reflexión e dad autónoma de esta entidad en priinvestigación científica, que nos permimer término- tienen una conexión inmetan realizar diagnósticos realistas de la diata con las exigencias de la realidad compleja situación social en que vivisocial. Los investigadores, profesores, mos; elaborar paradigmas teóricos que difusores del conocimiento, en estas integren los principios de eficiencia ecoinstituciones, distan mucho de situarse nómica con valores éticos, democráti- en la típica, clásica torre de marfil, en cos y sociales, que potencien el desadonde se dediquen a la reflexión rrollo integral del ser humano; fortaledesasida de los requerimientos de nuescer la capacidad orgánica intelectual en tra hora. Sino al contrario, lo que se pienel mundo con el fin último de elaborar sa y se escribe en las universidades, lo propuestas de prospectiva general que que se piensa y se escribe en las págisirvan para orientar los esfuerzos de nas de Trayectorias constituye a menuconstrucción y fortalecimiento de sociedo respuestas a preocupaciones que la dades plurales y democráticas con amgente común, que todas las personas plio sentido de compromiso y justicia tenemos respecto de nuestro entorno. La revista se ha organizado con el propósito de presentar en cada número un dossier, un cuaderno con diversos textos relacionados con un asunto común central, que se asedia desde diversos miradores, con diversos instrumentos. Tiene también otras secciones fijas, Ámbito en cuyo primer número, por ejemplo, hay un espléndido trabajo del doctor Gustavo Garza -que es el comentarista más calificado esta noche para hablar de esta revista- en donde plantea los desenvolvimientos recientes, en las últimas dos décadas, de la desigualdades territoriales en nuestro país. La experiencia, el conocimiento, del doctor Garza en esta materia se aplica, pues, a examinar cómo los fenómenos económicos recientes, el Tratado de Libre Comercio entre otros, inciden en la distribución de la población, en la aportación de los grandes centros demográficos -los tres polos principales del desarrollo nacional- en la integración del producto nacional bruto, por ejemplo. Una sección muy relevante, en cada uno de los cinco números de Trayectorias, es la que se denomina Memoria Viva, que consiste en una aproximación a través de entrevistas con algunos de los principales teóricos de las ciencias sociales en nuestro país y en el extranjero, como personajes que tienen mucho que decir respecto de los fenómenos más relevantes de nuestro momento histórico. Así, por ejemplo, el doctor Sergio Bagú, Theotonio Dos Santos, el economista chileno, científico Osvaldo Sunkel y la Premio Nobel de la Paz Rigoberta Menchú que ilumina con su experiencia viva, de mujer indígena perseguida, la necesidad de que los propios indígenas de nuestra América, ella como desplazada, como víctima de la represión brutal que los gobiernos militares de Guatemala lanzaron sobre su población indígena, obligando a cien mil indígenas, víctimas de la política de tierra arrasada, a venir al territorio mexicano, a esa prolongación de la indigenidad maya que es Chiapas. La entrevista de Rigoberta Menchú aparece en el número 4/5 de Trayectorias, cuyo dossier -con una gran oportunidad, con una clara visión del mediano plazo- está dedicado al problema del movimiento indígena mexicano y su expresión en Chiapas en el movimiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Es muy afortunada la coincidencia, no es casual sino resultado de esta perspicacia, que se aprecia en la planeación de la revista, que nos reunamos hoy a hablar, entre otros, de este número 4/ 5 relacionado con el conflicto entre la ' sociedad mestiza, el Estado mexicano Y las comunidades y los pueblos indígenas. Nos reunamos hoy, en un día central en la historia más reciente de los esfuerzos por concluir, por hacer que termine el conflicto con los pueblos indígenas, que encontraron su expresión armada en el EZNL. Es muy deplorable, pero al mismo tiempo afortunado, que don Luis H. Álvarez no pueda acompañarnos hoy como estaba previsto, seguramente lo retuvieron en la ciudad de México las expectativas de un encuentro con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en cumplimiento de su encargo, atinadísimamente formulado por el Presidente de la república, de negociar la paz con el Ejército Zapatista 132 TRAYECTORIAS 1 AÑO 111, NO. 6 1 MAYO· AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO . AGOSTO 2001 133 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectonas, compromisos de Líberación Nacional. No necesito decir a ustedes que pocas personas estaban tan calificadas política y éticamente como don Luis H. Álvarez para encabezar este esfuerzo, para ponerlo en práctica, no sólo por su prestancia política como antiguo candidato a la presidencia de la república, en la época en que se rendía un testimonio casi apostólico éjerciendo una candidatura de oposición, cuando las posibilidades de triunfo eran lejanísimas y eran además tan distantes que no constituyeron nunca un ingrediente para la aceptación de una candidatura. Además, de haber sido también, durante largo tiempo, presidente del Partido Acción Nacional y antes alcalde de Chihuahua y senador de la república. En este último carácter, don Luis H. Álvarez se impuso de la profundidad del conflicto chiapaneco; se deshizo, si los tenía, de los prejuicios que en regiones prósperas de nuestro país se tienen respecto del subdesarrollo sureño, respecto de la naturaleza del conflicto indígena. Como miembro relevante de la Comisión de Concordia y Pacificación pudo contribuir de modo central al avance de las negociaciones de paz que se frenaron en 1996, no por cierto, por causas atribuibles a la COCOPA, que él presidió en diversas oportunidades. La suspensión de las conversaciones de San Andrés no derivó en un nuevo conflicto bélico gracias al esfuerzo de esta comisión, que llevó a cabo la tarea que el gobierno federal rehusó hacer, en franco incumplimiento de las obligaciones contraídas con la firma de los Acuerdos de San Andrés, en 1996. El Dossier del primer número se re- 134 firió a los perfiles de la transición económica, en el Dossier del número 2 se examinó el ámbito público, el espacio público. El número tres se dedicó a la educación superior en México, con contribuciones muy relevantes de responsables de universidades públicas como el rector de la Universidad de Guadalajara, Víctor González Romero, que está concluyendo en estos días su sexenio como rector de esa universidad. También se recoge un trabajo del doctor Felipe Martínez Rizo, que fue rector de la Universidad de Aguascalientes. Hay una contribución, como muestra de la diversidad de enfoques teóricos y de las posturas políticas de quienes examinan este género de asuntos, un texto de Carlos Pallán Figueroa, que fue rector de una unidad de la Universidad Autónoma Metropolitana y del investigador Axel Didriksson, un experto en el análisis de la educación superior en nuestro país. El número 4/ 5 dedica, como he dicho, su Dossier principalmente al conflicto indígena. Tiene una aportación sustantiva; su lectura, su consulta van a ser muy relevantes. Uno de los defectos de la política pública en curso sobre el conflicto indígena, sobre la reforma constitucional -con ires y venires- que está siendo abordada por el Congreso, estriba en el desconocimiento de los textos fundamentales. Se habla a menudo de los Acuerdos de San Andrés y de la Iniciativa de la COCOPA, que el presidente Fox hizo suya y la presentó apenas había iniciado su gobierno, y casi nadie conoce estos textos. El número 4/ 5 de la revista Trayectorias -aunque sólo hubiera ofrecido a lo largo de su breve, pero ya madura existencia este servicio, vería coronado el propósito de su publicación- ofrece un cuadro comparativo entre los Acuerdos de San Andrés y el modo en que la COCOPA tradujo a los términos de un anteproyecto de reforma constitucional, lo pactado por el gobierno y el EZLN en nombre de los pueblos indígenas en San Andrés Sacam Ch'en o Larráinzar. Hay un examen, además de esta negociación y de ese desenlace. Pero la equiparación, la demostración de cómo tradujo -en términos que pueden ser los constitucionales- en la reforma de varios artículos de nuestra Carta Magna, de los artículos 4, 18, 26, 53, 73, 115 y 126, está ahí como una aportación clave en este momento para el conocimiento y la profundización en las reflexiones que necesariamente hemos de hacer sobre estos temas. Hay también, en la sección llamada Ámbito de este número 4/5, un texto TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO. AGOSTO 2001 que concierne muy directamente a Nuevo León, a Monterrey, a la universidad de esta entidad. La doctora Esthela Gutiérrez Garza, que dirige la revista, escribe un texto llamado "Polos opuestos", en donde contrasta la realidades de Nuevo León y de Chiapas. Las diferencias abismales, que en muchos sentidos existen entre aquella entidad sureña remota y la realidad de Nuevo León, muestra con urgencia la necesidad de entender las causas de estas diferencias que casi nos hacen habitantes de países distintos, a los nuevoleoneses y a los chiapanecos; no como una maldición ni como un problema de haraganería. La información que concreta TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 la doctora Gutiérrez Garza impide que se emita el juicio fácil -el prejuicio fácil- de que los chiapanecos son flojos y por esa razón tienen un estado de subdesarrollo tan notorio en sí mismo y contrastado con las realidades de Nuevo León. Se trata de dos entidades muy semejantes en su población y en su territorio, ambas bordean un poco más según los datos de 1995- los tres millones de habitantes. En 1995 Nuevo León tenía 3'098, 736 habitantes y Chiapas 3'210,496. Hay 64 mil km 2 de superficie en este estado, en Chiapas 74 mil km 2• Se da el caso de una simetría: en Nuevo León hay una tierra pobre y una sociedad próspera, mientras que en Chiapas hay una tierra abundante, pródiga y una sociedad paupérrima. En Nuevo León llueve 600 mm al año, el doble, en Chiapas; pero evidentemente la aridez de Nuevo León contrasta con la feracidad del clima tropical de Chiapas, donde está concentrada la mayor biodiversidad de nuestro país, una de las mayores biovidersidades del mundo. Y sin embargo, Nuevo León aportó, en 1995, 6.7% del producto interno bruto, con 111,663millonesde pesos-111,000 en números redondos-. Mientras que en Chiapas sólo se produjeron 29 mil millones de pesos, menos de la tercera parte en una población análoga. En 1980, Nuevo León estaba en el quinto lugar en 135 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL lRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos aportación al producto interno bruto y pasó, en las dos décadas siguientes, a ocupar el tercer lugar; mientras que Chiapas decayó del lugar número 11 al lugar número 17. Porque, como dice la doctora Gutiérrez Garza en su texto, "el desarrollo produce desarrollo, el subdesarrollo produce subdesarrollo". Yo añadiría, recordando el texto célebre de Ragnar Nurske, El círculo vicioso de la pobreza: "un país es pobre porque es pobre". Chiapas es pobre porque es pobre, lo anclan sus retrasos y los eternizan, los hacen permanentes. Los salarios promedio en 1993 en Nuevo León eran de $1,794.00, en Chiapas era de $650.00, muy por abajo de la mitad. El crecimiento de las exportaciones en los años recientes hicieron que en 1997 Nuevo León exportara 5,541 millones de dólares, mientras que el año antepasado, en 1999, Chiapas sólo exportó 142 millones de dólares. Nuevo León es un estado con escasa marginación -ocupa 136 el segundo lugar en el conjunto de los indicadores que marca la marginación' mientras que Chiapas ocupa el último lugar en la escala de la marginación. El 89% de la población en Nuevo León vive en ciudades, es urbana, mientras que 23% de los chiapanecos viven en ciudades. Esto tiene implicaciones en los servicios: sólo 4% de la población en Nuevo León carece de luz eléctrica en sus domicilios, mientras que en Chipas, donde se genera buena parte de la energía eléctrica, que aún en Nuevo León se consume, 35% de las viviendas carecen de luz eléctrica. No tiene agua potable en Nuevo León 7% de la población, 42% en Chiapas. No tiene drenaje en Nuevo León 4% de las viviendas; carece de ese servicio 43% de las viviendas en Chiapas. El analfabetismo -entre personas mayores de 15 años- afecta a 5% de la población de Nuevo León, afecta a 24% de la población en Chiapas. El ingreso per cápita, en 1995, era de 36 mil pe- sos en Nuevo León, era de 9 mil pesos en Chiapas. El trabajo de la doctora Gutiérrez Garza, sobre estos "polos opuestos", este Milán y Nápolesde nuestra república mexicana, estos dos mundos enteramente diferenciados, este norte y este sur distantes, eventualmente antagónicos termina siendo examinado, redactando las circunstancias de la evolución política en ambas entidades que ha conducido al asentamiento de un gobierno surgido de la oposición en Nuevo León y a la efusión armada, a la revuelta que protagoniza el Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Los cuatro números -el último es número doble, 4/ 5- tienen además una circunstancia feliz: el diseño de la revista es un diseño espléndido, es una revista muy bellamente presentada, desde el punto de vista editorial y se acompaña cada uno de los números por ilustraciones, y más que por ilustraciones, por la obra plástica de artistas relevantes como Guillermo Ceniceros, como Fernando Flores, como Héctor Carrizosa y como Gerardo Cantú. Cada uno de los números es en sí mismo una especie de pequeña galería con la obra de uno de estos pintores, de estos artistas plásticos que -lo dice en uno de los textos de presentación- más que ilustrar, iluminan las páginas de esta revista. Que no se contenta -como podría contentarse- con ser un compendio de conocimiento dispuesto para su divulgación, sino que entiende la diversidad, la multidimensionalidad de las personas, de sus lectores y, por lo tanto, ofrece un conjunto de factores que potencian su mensaje. Me complace mucho participar en TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 , MAYO - AGOSTO 2001 la presentación de estos números, cuya pertinencia respecto de los asuntos que nos importan a todas las personas, tiene que ser puesta en relieve. No se trata de un revista académica, de una revista en el sentido de que sea distante de las personas que carezcan de preparación universitaria; su material está el alcance de todas las personas. Felicito a la Universidad Autónoma de Nuevo León por patrocinar, con la generosidad evidente en su presentación, estos números, esta revista Trayec- torias. Corresponden, por lo que puede fácilmente apreciarse, este interés institucional de la universidad a su inserción en la vida diaria de esta entidad tan pujante. No hay discordancia entre el estado y su principal institución pública de enseñanza, y ése es un dato que conforta y contribuye a fortalecer el desarrollo de esta entidad, cuyo destino de prosperidad, cuya capacidad para la práctica de la democracia y el debate público debiera ser la meta perseguible en otras entidades que están todavía en un rezago, no sólo en orden material sino también en su desarrollo político. Felicito a la Universidad Autónoma de Nuevo León, a la doctora Esthela Gutiérrez Garza por haber concebido, de un modo tan cabal, este instrumento de difusión de las ciencias sociales y me complace participar con ustedes en la presentación de estos espléndidos cuatro números de Trayectorias. Las ciencias sociales en México Algunas trayectorias GUSTAVO GARZA VILLARREAL •.... nuestros sistemas sociales geohistóricos son complejos; de hecho son las estructuras más complejas del universo.• lmmanuel Wallerstein* as ciencias sociales se institucionalizan en el siglo XIX en unas cuantas naciones del mundo capitalista avanzado, centrándose inicialmente en el análisis de cada país mediante una metodología empírica con el fin de descubrir leyes del comportamiento de los seres humanos en sociedad. Siguiendo la anterior cita de Wallestein, puede decirse que al vincular las macroestructuras sociales, económicas, políticas, ecológico-demográficas con las microestructuras síquicas de los individuos, las co- L • Impensa, las ciencias sociales. Siglo XXI Editores, México,1998, pp. 163. TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 rrientes de vanguardia de las ciencias sociales adquieren gran sofisticación científica al descubrir y articular las categorías históricas que explican la evolución social, pudiendo constituir las estructuras más complejas de nuestro universo inmediato. En esta dirección, puede afirmarse que no es mediante el desarrollo de las ciencias naturales que se resuelve la problemática social, sino que la promoción de las ciencias sociales es una condición indispensable para el desarrollo de las primeras y el impulso de un progreso social, económica, política y ecológicamente sustentable. Dentro de las disciplinas sociales existe una polémica fundamental sobre las tendencias macrosociales al "equilibrio" o a la "indeterminación o caos", esto es, sobre la racionalidad o irracionalidad de la evolución humana. A nosotros nos interesa, más que discutir sobre esta cuestión crucial que nos exigiría profundizar en las diferentes metodologías y enfoques prevalecientes en la disciplina, esquematizar el desarrollo de las principales publicaciones periódicas que existen en México en la especialidad con el fin de ubicar la relevancia de Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que en esta noche se presenta a la consideración de todos nosotros. 137 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos tudios Económicos y Sociales de la Universidad Veracruzana. En América Latina, en general, y en México en particular, la institucionalización de las ciencias sociales surge un siglo después que en los países centrales. Por ejemplo, la enseñanza de la sociología se inicia en la UNAM en 1951; en la Universidad de Buenos Aires, en 1957 y en la Universidad de Chile, en 1958. Adicionalmente, la UNESCO promueve la creación de dos centros regionales: el Centro Latinoamericano de Investigación en Ciencias Sociales, en Río de Janeiro, y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en Santiago de Chile. Afortunadamente para el caso mexicano, más de una década antes, en 1939, había aparecido la Revista Mexicana de Sociología, bajo la dirección de lucio Mendieta y Núñez, centrada en la "vieja sociología" durkheimiana, según apreciación de Claude Bataillon. Tres lustros después, en 1954, nace la revis138 ta Ciencias Políticas y Sociales, de la Facultad de ese nombre en la UNAM, animada de manera importante en su primera etapa por Pablo González Casanova. Adicionalmente, desde los años sesenta la Sociedad Mexicana de Sociología realiza un congreso anual sobre temas específicos de la realidad social mexicana o latinoamericana. Aunque la revista Foro Internacional, órgano de difusión del Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de México, aparece en 1960 y presenta una fuerte orientación hacia los estudios políticos, no es hasta 1983 cuando el Centro de Estudios Sociológicos de esa institución funda la revista Estudios Sociológicos, notable por presentar resultados de investigaciones especializadas en sociología y antropología social. Antes que eso, en septiembre de 1971, se imprime el primer número de Dualismo, publicación periódica del Centro de Es- La cruenta y prolongada crisis económica de México en los años ochenta trajo, quizá por sus dolorosas secuelas sociales, un paradójico boom de nuevas revistas en ciencias sociales. En 1980 surge el número 1 de A, publicación trimestral de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Azcapotzalco; en 1983 lo hace Estudios Sociológicos de El Colegio de México, ya mencionada; en ese mismo año nace Sociología y Política, del Departamento de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana; en 1984 Anales, del Departamento de Relaciones Sociales de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Xochimilco, la cual en 1989 se rebautiza como Relaciones; en el mismo año de 1984 se crea Estudios Sociales, publicación trimestral del Instituto de Estudios Sociales de la Universidad de Guadalajara; un par de años después, en 1986, se inicia la publicación trimestral de Sociología, en el Departamento de Sociología de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Azcapotzalco; al año siguiente, en 1987, se imprime el primer número de la revista bimestral Acta Sociológica, de la Coordi• nación de Sociología de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM; en el mismo año, sale a luz Argumentos, revista cuatrimestral de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Xochimilco. De 1990 a 2000, en contraste, sólo aparecen tres publicaciones nuevas: Polis: Anuario de Sociología, revista de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 la UAM-lxtapalapa en 1990; Trayectorias de la UANL, que como sabemos sale a luz pública en el último cuatrimestre de 1999 y que es la agasajada en este evento; finalmente, en 2000 surge Bajo el Volcán, del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. En síntesis, existen en la actualidad 14 revistas especializadas en sociología -las de ciencias sociales en general son muchas más- de buen nivel académico, de las cuales 72% se concentra en el Distrito Federal y 28% restante en únicamente cuatro estados de la república: Veracruz, Jalisco, Nuevo León y Puebla. Siendo sólo uno norteño, podemos concluir que es más que bienvenida la aparición de Trayectorias, pues constituirá incuestionablemente un foro para la publicación de resultados de investigación en su especialidad para la gran región norteña, además de trabajos teóricos y empíricos del resto del país e internacionales, como ya lo ha demostrado en su corta, pero intensa y fecunda vida. Tanto en las revistas sociológicas internacionales como en las anteriormente señaladas, desde hace un par de décadas se privilegia el análisis de la interacción de la vida personal entrelazada con las oportunidades que impone el contexto económico-social, de donde se desprenden trayectorias múltiples del curso de vida de los individuos, los cuales no son considerados como meros receptores de las estructuras y superestructuras existentes, sino como actores dotados de conciencia, capacidad y competencia para la acción. De TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 esta suerte, la dinámica del curso de la vida de las personas se orienta por el interjuego entre trayectorias y transiciones: las primeras dan cuenta de periodos extensos, como las trayectorias laborales o de la vida familiar, mientras que las segundas se refieren a acontecimientos del corto plazo, como divorcios o cambios de empleo. Desde el inicio, por ende, la revista que ahora se presenta tuvo la fortuna de ser bautizada con un nombre que evidencia la visión de sus fundadores de orientarla hacia temas de vanguardia y con el rigor que exige el actual estado de conocimiento de las ciencias sociales. A pesar de estar por cumplir apenas su segundo año de edad, por el contenido y calidad de los primeros cinco números aparecidos, promete destacar entre las revistas de la especialidad. Veamos muy esquemáticamente algunas peculiaridades del contenido de cada uno de los cinco números ya publicados, pues después de la pormenorizada exposición que Miguel Ángel Granados Chapa ha hecho de las cinco revistas, no será necesario extenderme; con su minuciosa presentación casi les ha ahorrado la necesidad de comprarlas y leerlas, cosa muy apreciada por estas tierras dada la conocida idiosincrasia de nosotros los regiomontanos. En Trayectorias (año 1, número 1, 1999), se inicia la revista con tres artículos en su sección titulada Dossier que polemizan sobre la cuestión central en la actual transición de México, a saber, las perspectivas de la inserción del país en la globalización económica y los inciertos resultados de las dos décadas de la estrategia neoliberal. Además de lo riguroso del diagnóstico, sobresalen los planteamientos de alternativas por seguir en esta etapa crucial de la nación y la siguiente conclusión planteada en el artículo de Esthela Gutiérrez, directora de la revista: "No se trata de que la sociedad tenga un Estado mínimo, se trata de tener un Estado eficiente y visionario que coadyuve al buen funcionamiento de la economía del mercado, es decir, un Estado promotor del desarrollo" (p. 23). En su sección Ámbito, se agregan dos artículos: uno sobre las cuestiones de la transición democrática en que se indica, en correspondencia con la conclusión anterior, que la gobernabilidad democrática dependerá de la capacidad, eficiencia y calidad de la acción directiva, regulatoria y administrativa del gobierno federal; en el segundo, escrito por un servidor, se analizan las tendencias de las desigualdades territoriales del país de 1970 a 1996, advirtiendo, en la misma dirección, que bajo el enfoque neoliberal la tendencia hacia la concentración en unas cuantas metrópolis se acentuará, lo cual será acelerado por la generalización de un estrecho enfoque de mercado sin políticas urbanas nacionales propiamente dichas. Finalmente, los dos artículos sustantivos de la sección Teoría establecen los paralelismos de la situación mexicana dentro del concierto de naciones, permitiendo obligadas y útiles comparaciones para vislumbrar nuestras perspectivas en la actual trayectoria mundial. A partir del contexto macro-económico-social que representa el número 1 139 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos de Trayectorias, los números 2 y 3 nos plantean aspectos específicos de corte sectorial: en el 2 en cuatro artículos de fondo se detalla la configuración, características, funcionamiento, alcance y límites del aparato de gobierno en México; mientras el 3, en cinco meticulosos trabajos, nos introduce en el aspecto de la educación superior en México, cuestión cardinal para el país que decidirá si le será viable insertarse en el selecto grupo de las naciones líderes en la economía del conocimiento, o si será meramente un receptor pasivo del desarrollo tecnológico de vanguardia y de las técnicas para elevar la capacitación de 140 la fuerza laboral. Los números 5 y 6 que comprenden hasta abril de 2001 no podían haber sido más oportunos para contribuir al debate nacional en el tema de mayor prioridad en la coyuntura actual del país, el cual pone verdaderamente a prueba la transición democrática mexicana y la reforma del Estado: la cuestión de la cultura y los derechos de los pueblos indígenas. En el primer artículo, se concluye que los acuerdos de San Andrés Larráinzar, firmados por los representantes del EZLN ylos del Poder Ejecutivo Federal el 16 de febrero de 1996, y adecuados para facilitar la reforma constitu- cional correspondiente por la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) el 29 de noviembre de ese año, constituyen el mecanismo para la solución de la difícil situación de los diez millones de indígenas mexicanos. Los dos siguientes presentan las características de los municipios indígenas que es el ámbito donde se desarrollan los conflictos entre las diferentes etnias y el Estado, así como al interior de ellas mismas. En esta dirección, partiendo de la crítica a la autonomía de las comunidades indígenas según la cual implicaría insolubles problemas técnicos en la remunicipalización de las regiones donde TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 se concentran (Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Chihuahua y Puebla), me gustaría comentar lo siguiente. Si consideramos como comunidades indígenas aquellas con un mínimo de 40% de habitantes con lengua indígena (INI 30%), en 1995 existían 16,282 con una población de 5.4 millones de personas. En estas localidades, tendría que real izarse un ejercicio geoétnico para definir las áreas a las que sería necesario otorgar la autonomía de los pueblos indígenas. Técnicamente, podría efectuarse un algoritmo que incorporara una serie de características básicas por determinar, en analogía con la redistritación electoral de 1996. Se podría, a partir de ello, remunicipalizar esas regiones o, por qué no, incorporar un cuarto ámbito de división políticoadministrativa en el país, tales como el de municipios regionales y locales que existen en Canadá, o de las categorías de ciudades, villas y poblados en que se subdividen los condados norteamericanos. En su defecto, podría idearse una figura como la de conurbaciones que ya existe en la Ley General de Asentamientos Humanos. El impedimento no es, por ende, técnico, sino político. TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 Todo lo anterior, en fin, ejemplifica la importante función que juega una revista de ciencias sociales para el debate de los grandes temas de la agenda nacional, los cuales deberán ser escudriñados con todo el arsenal teórico y técnico del que disponen las ciencias de la sociedad, siendo esto una urgente necesidad en la actual trayectoria que sigue la democratización y modernización de la vida nacional. Por lo antes expuesto, y para terminar, me parece que debemos recibir con sincero beneplácito la aparición de Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, por el importante papel que ya juega en la promoción y difusión de la investigación en ciencias sociales en la propia universidad, lo cual ya es muy valioso, así como en toda la gran región fronteriza y el resto de nuestro país. Mis 30 años de investigador y de responsable de este tipo de esfuerzos me han enseñado que para que se logren consolidar y, en el caso de Trayectorias no sea una más de las múltiples revistas de muy corta vida, es necesario la estrecha articulación del equipo encargado de las múltiples labores que implica su publi- cación, con las más altas autoridades universitarias de cuyo apoyo dependen. Felicito muy sinceramente al ex-rector Reyes Tamez Guerra y al actual rector Luis Galán Wong, así como a sus secretarios Académico y de Extensión y Cultura, José Antonio González y Humberto Salazar; María Elizabeth Cárdenas y Ricardo Villarreal, respectivamente, por su visionaria iniciativa que hizo posible la aparición de este importante órgano de difusión que sitúa a la UANL entre los pocos polos promotores de las ciencias sociales fuera de la ciudad de México. Hago extensivos mis parabienes y reconocimiento al equipo compacto que carga sobre sus espaldas la responsabilidad de hacer realidad la publicación: Esthela Gutiérrez Garza, directora; Francisco Soto Armendáriz, editor; Mario Nieves, redactor; y Sinia B. Harris, correctora de estilo. Finalmente, agradezco sinceramente la invitación que se me dispensó para participar como comentarista en esta significativa ceremonia, lo cual me ha brindado la oportunidad de estar con todos ustedes en mi ciudad y en un evento de mi Alma Mater, y hago votos para que Trayectorias disfrute de una larga y creativa vida. 141 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos Tender los puentes L u 1s H . Á E s para mí una gran satisfacción ser testigo del gran interés de la comunidad académica de la Universidad Autónoma de Nuevo León por abrir espacios, como la revista Trayectorias, para la reflexión sobre uno de los temas trascendentales para la consolidación de nuestra naciente vida democrática: la participación de nuestros hermanos indígenas de los beneficios del desarrollo económico, político, social y cultural y, en consecuencia, de lograr un país más justo, digno y en paz para todos los mexicanos. La trascendencia del tema radica en que la democracia no será viable sí no empezamos a sentar las bases para que todos los grupos culturalmente diferentes no sean desiguales económica y políticamente. La posibilidad de que los mexicanos podamos convivir pacíficamente y construir un México próspero y libre, requiere de un gran esfuerzo para garantizar condiciones de igualdad entre todos nosotros y aprender a respetar nuestras diferencias. En ese sentido, los pueblos indígenas hoy reafirman su derecho a ser respetados y a que se les reconozca un lugar digno dentro de la nación mexicana. No es exagerado decir que si no somos capaces de atender sus legítimas • Lectura realizada por el Lic. Patricio Bailados Villagómez, representante Jurídico de la Comisión para la Paz en Chiapas, en representación de don luis H. Álvarez. 142 L v A R E z* demandas, será muy difícil cumplir satisfactoriamente con la tarea de construir un México viable, más justo y democrático. Nadie puede negar que el dos de julio es una fecha de gran importancia para la vida nacional. Después de largos decenios de lucha y espera, ese día el voto mayoritario de los mexicanos logró sentar las bases para garantizar el respeto irrestrícto a la voluntad ciudadana sustentada en la participación libre y responsable de todos. Sin embargo, ése es el principio de un largo camino que nos queda por recorrer. Cuando miramos la realidad nacional, el festejo democrático se desdibuja. Un país como el nuestro, con más de la mitad de su población viviendo en situación de pobreza, requiere más que una democracia electoral; es urgente e inaplazable revertir los problemas estructurales, resultados de un proyecto excluyente impuesto desde arriba. Ahora tenemos en nuestras manos la oportunidad de construir una relación entre sociedad y gobierno que tenga como referentes los valores de respeto a los derechos humanos, el pleno estado de derecho y la justicia social. Si estamos de acuerdo en que la democracia implica un amplio diálogo nacional, piural, incluyente y constructivo, que nos permita llegar a consensos para la solución de nuestros problemas por la vía pacífica, es evidente que no podremos aspirar a la consolidación de la democracia mientras existan más de diez millones de indígenas mexicanos sumergidos en la injusticia, la exclusión y la marginación social, los cuales no son partícipes del desarrollo nacional. Hoy, la mayoría de los indígenas se encuentran viviendo en condiciones de pobreza extrema. No tienen acceso a los recursos básicos para una vida digna, no tienen acceso a la justicia y su representación y participación política ante las instituciones del Estado es casi nula y constantemente son discriminados por el simple hecho de ser diferentes. En estas condiciones, la inclusión, la tolerancia y el diálogo como principios que requiere la unidad y el progreso del nuevo México, serán una mera aspiración. Estas desigualdades sociales no únicamente son inaceptables, sino también son un peligro para la viabilidad misma de nuestra nación. Si queremos construir un nuevo marco en donde los procesos de transformación social sean pacíficos y la política descanse en la negociación y el diálogo abierto, es imperativo no postergar más su atención. Es por ello que el ejercicio del poder debe tener como prioridad, necesariamente, erradicar de raíz todas las formas de injusticia que han sido los ejes de la vida antidemocrática y excluyente de nuestra historia como nación. Es urgente dar una respuesta conTRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO· AGOSTO 2001 creta y firme a las legítimas reivindicaciones de los diferentes de este país. La democracia y la libertad a la que aspiramos construir sólo será posible si se trabaja arduamente en la superación de las condiciones que impiden el libre desarrollo de millones de mexicanos, en especial los indígenas. Sólo así, este gobierno podrá cumplir su mandato: lograr que el desarrollo beneficie por igual a todos los mexicanos en un clima de libertad, respeto, tolerancia y apertura como parte del cambio democrático. Comenzar a transformar las condiciones que permitieron la opresión de los indígenas significa reconocer su legítimo derecho a ser respetados y a reconocerles un lugar digno dentro de la nación mexicana. Éste es un primer paso TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 que sentará las bases para que los indígenas participen de manera intensa en el desarrollo nacional. No podemos permitir que mexicano alguno sea marginado del desarrollo nacional. Menos aún podemos justificar ni mucho menos aceptar que las comunidades y los pueblos indios sean arrojados a la pobreza y la exclusión por ser diferentes. El Estado y la sociedad tenemos una deuda histórica con los pueblos indígenas, por ello debemos construir puentes para una nueva relación basada en la reconciliación de todos los mexicanos, la justicia y respeto a nuestra condición pluricultural. El objetivo de esta nueva relación es incorporar a nuestros hermanos indígenas a la tarea común de construir una nación en donde todos quepamos, todos seamos escuchados y respetados. Los mexicanos queremos que la unidad nacional se mantenga por un pacto social de justicia y libertad, como también queremos que los cambios sociales sean pacíficos. Estos valores y estos principios comunes exigen que cada uno de los que habitamos este gran país, hagamos nuestra tarea para conseguir ese noble deseo. Honorables estudiosos y académicos, ustedes ya están cumpliendo con su labor, esa labor fundamental llena de responsabilidades y de retos, entre otros, el de dar a conocer de manera objetiva la realidad de nuestro querido México, y a partir de ella, imaginar nuevas formas de convivencia entre todos los mexicanos. 143 �EL lRAYECTO DE LOS DÍAS EL lRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, com,promisos Trayectorias, compromisos Las dimensiones del trayecto ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA rayectorias, revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León fue creada en marzo de 1999. En septiembre de ese mismo año, apareció el primer número de la revista. El propósito de este programa editorial fue abrir un nuevo espacio de reflexión, en el amplio campo de las ciencias sociales y humanísticas, que impulsara la visión crítica y propositiva de los problemas contemporáneos que forman el entorno de las sociedades en que vivimos. Las universidades dejan su auténtico legado a la sociedad y a la historia de las colectividades, en la medida en la que tengan la capacidad de desarrollar la conciencia y ser productoras de conocimiento. Esta tarea esencial en el campo educativo sólo puede realizarse con la investigación, teórica y concreta, de sus profesores-investigadores y los grupos de trabajo que integren con los estudiantes. Contar con una revista especializada en ciencias sociales, no sólo permite reforzar la interacción entre los profesores y estudiantes en el proceso de formación educativa de nuestra universidad, sino además, permite establecer puentes de comunicación con el resto de instituciones académicas, que como nosotros, reflexionan sobre los grandes retos que implica la construcción de sociedades capaces de avanzar cualitativamente en estadios superiores de la civilización. T 144 La palabra hablada y la palabra escrita constituyen la memoria de nuestro pasado. Nos muestra todo lo que el pasado hace por nosotros, cómo nos amplía la percepción de nuestra conciencia y cómo nos capacita ante las posibilidades de cambio. La palabra escrita constituye una energía enorme, largamente acumulada, portadora de la cultura que nos amplía la dimensión de nuestra humanidad. Trayectorias, junto con el enorme acervo de la palabra escrita con el que hoy contamos, forma parte de este proceso que marca la historia, de vivir el antes como reflexión del presente y el después como elaboración interpretativa de lo que será el pasado. La palabra escrita ha tenido una evolución representativa con el desarrollo de las sociedades. La conocemos con los primeros jeroglíficos tallados en piedras, con los rollos de papiro, los códi· ces, los libros con la aparición de la imprenta, hasta hoy, nuestro tiempo, con el surgimiento del ciberespacio que el módem y la computadora han creado. Hoy como nunca estamos saturados de información y las opciones de acceso y consulta rebasan nuestras posibilidades de tiempo y de estudio. Ésta es una realidad de claroscuros. Justamente, el desarrollo de la tecnología en cierta medida nos ha despojado de nuestros saberes. Ya no es necesario multiplicar o dividir, pues ahí está la calculadora. Tampoco es necesario ejercitar la memoria, pues ahí están los archivos. Y entonces nos preguntamos: ¿Estamos ante un proceso de debilitamiento intelectual en nuestras sociedades? Nuestro reto hoy es enorme: ¿cómo subordi· nar la abundancia de información y de recursos de conocimiento, en un mundo caracterizado por la eficiencia y el individualismo a las necesidades de producción de un conocimiento de análisis profundo, acumulado por el tiempo de la reflexión, pausado y orientado al compromiso social? Trayectorias, consciente de la misión de la palabra escrita, de sus retos y oportunidades, busca ser una revista especializada de ciencias sociales con capacidad de interlocución con la sociedad. Desde la primera reunión del consejo editorial, se decidió que Trayectorias llenaría sus páginas con artículos de interés para los miembros de la sociedad, asumiendo responsablemente un ejercicio crítico, propositivo y de compromiso social; es decir, una revista que centre su reflexión y análisis reconociendo que las ciencias sociales y humanísticas son medios poderosos al servicio de la libertad, la justicia y la igualdad. Se estableció que los trabajos podrían ser abordados desde perspectivas teóricas o empíricas, escritas en un lenguaje apto para lectores interesados en su entorno social, pero no necesariamente expertos en las ciencias sociales. Es TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 decir, buscando la más amplia interlocución social. Pretendemos procesar la información, realizar el análisis y sistematizar las tendencias intelectuales de nuestro tiempo; todo esto con el propósito de brindar los elementos suficientes para que el lector lleve a cabo la reflexión de su circunstancia y elabore su acción individual en el proceso de participación ciudadana. La calidad de los trabajos fue otro de los acuerdos del consejo editorial. Decidimos constituir a Trayectorias como una revista de arbitraje, donde los artículos publicados sean previamente dictaminados por especialistas en el tema. Nuestra revista también adoptó otro sello distintivo que identificamos con el MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 mundo de la estética. La contemplación de una obra de arte establece una conexión emotiva de diálogo interno con el alma y nos transporta aunque sea por instantes a tocar la dimensiones humanas más hermosas que conocemos. Momentos de introspección que ni los mejores tratados de ciencias sociales logran transmitir sobre las posibilidades del desarrollo que tiene la civilización de la humanidad. Por ello, en cada número, Trayectorias invita a un autor gráfico a que nos acompañe en nuestro recorrido y a su obra le brindamos un amplio espacio, con el cual ratificamos nuestra vocación por la belleza que encontramos en nuestro diálogo interior. Calidad reflexiva y propositiva, ca- pacidad de interlocución, compromiso social y presencia estética son los cuatro ejes sobre los que descansa la misión de Trayectorias. En la misma reunión del Consejo Editorial, se aprobó que la revista quedara integrada por cuatro secciones principales. Dossier, dedicado a un tema específico; Teoría, que es el lugar donde se exponen argumentaciones teóricas; Ámbito, que es un tercer espacio dedicado a los análisis concretos y Memoria Viva, apartado en el cual se dialoga con un científico social destacado por sus aportaciones y su compromiso social. El Dossier del primer número de nuestra la revista lo dedicamos a la transición económica. Desde perspectivas 145 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos diferentes, se analizó la necesidad de impulsar un conjunto de políticas económicas realistas, capaces de socializar el capital, controlar la inflación y combatir la pobreza. El número 2 de la revista, y anticipándonos a los procesos políticos de cambio que se pudieran realizar en la coyuntura electoral del 2 de julio, el Dossier estuvo dedicado al ámbito público. Ahí se señaló que la democracia electoral nos conduce al verdadero reto de la gobernabilidad democrática, entendida como un nuevo pacto de conviven- cia social donde la participación ciudadana en la solución de los conflictos y la definición del proyecto país debe ser fomentada por una nueva institucionalidad promovida por el Estado. En el número 3, el Dossier lo dedicamos a la reflexión de la educación superior. Se analizó la agenda para una reforma universitaria, destacando la redefinición de los programas de estudio, el replanteamiento de las políticas de vinculación, el financiamiento público como un factor determinante y el problema de la crisis de la UNAM. En la actualidad hemos publicado un número doble dedicado en todas sus secciones exclusivamente a los derechos y cultura de los pueblos indígenas. Lo anterior se explica porque este tema se encuentra en un lugar sensible de nuestra conciencia nacional y los trabajos que llegaron ante nuestra convocatoria son testimonio de las tareas pendientes para actualizar un proyecto de nación incluyente y democrático en México. En este Dossier se sostiene la necesidad de legislar sobre los derechos y cultura de los pueblos indígenas aban_.,, '., l t / 1 'I ,'I ,..-. _..,: / ,.. . - TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ~ -i; 1MAYO - AGOSTO 2001 donando las viejas prácticas autoritarias y paterna listas que caracterizaron nuestro pasado, donde no se toma en cuenta la opinión de quienes van a ser legislados. Se destaca, a su vez, la importancia de los Acuerdos de San Andrés y de la Ley de la COCOPA como un proceso inédito de ejercicio de gobernabilidad democrática que no debe ser abandonado, sino por el contrario, fortalecido y reeditado en la coyuntura actual. El surgimiento de Trayectorias forma parte del entorno vivido en nuestro estado. Grandes cambios en el terreno de las actividades científicas sociales y culturales se han desarrollado en los últimos diez años. La crisis derivada del movimiento del 68 y la forma particular en que afectó a nuestra ciudad, condujo a un cierto rechazo y preocupación que limitó a su mínima expresión a las ciencias sociales y humanísticas en la universidades de la región. El interés en las ciencias sociales y las actividades culturales fue finalmente rescatado por los esfuerzos democráticos de la sociedad que culminaron en la consolidación de un nuevo marco de relaciones políticas basado en el respeto a la pluralidad y ratificado en las reformas constitucionales en materia electoral. También desempeñaron un papel importante los efectos de la globalización, la apertura de los mercados y el nuevo posicionamiento económico que la región y particularmente la ciudad de Monterrey fueron adquiriendo. Pasamos, de esta manera, a un nuevo pacto de convivencia social. La creación de carreras profesionales como comercio internacional, lRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 ciencias políticas, relaciones internacionales, así como la creación del Consejo para la Cultura, entre otras iniciativas, dejaron atrás dos décadas de apocamiento y marginación de las ciencias sociales y de las expresiones culturales. La Universidad Autónoma de Nuevo León forma parte de este entorno y de ese proceso de transformación y de esta nueva realidad nace Trayectorias, junto con otros importantes proyectos. Nace no sólo como un programa editorial sino también como un centro generador de nuevos proyectos, como lo es la creación del Fondo Trayectorias recientemente constituido. El Fondo Trayectorias nace con la política de canje que nuestra revista ha establecido, hasta el momento, con más de ochenta revistas de ciencias sociales en México y el resto del mundo. Este acervo bibliográfico constituye el primer paso para la creación de una biblioteca especializada en ciencias sociales que atienda las necesidades de consulta, formación e investigación de estudiantes, profesores, investigadores y público en general. Nuestro estado se ha destacado por su espíritu emprendedor y por conformar una cultura empresarial que permite crear bases sólidas de competitividad internacional. La eficiencia y la reingeniería industrial constituyen valores distintivos de nuestra actividad económica regional. Sin embargo, con sus enormes logros, tanto esfuerzo competitivo nos ha dejado socialmente muchas lesiones. La sociedad regiomontana otorga una importancia desmedida al culto del dinero, al consumo superfluo, a la vida material. Nos hemos formado y deformado con el tiempo. El premio al productivismo y la eficacia nos ha despojado de valores esenciales para el desarrollo de una vida llena de plenitud. Volver a nuestras raíces, al florecimiento del pensamiento social y humanístico que nos caracterizaron y que nos dieron a don Alfonso Reyes como ejemplo del humanista universal constituye una de las preocupaciones esenciales de nuestro tiempo. Para ello, la creación de una biblioteca especializada en ciencias sociales y humanísticas, donde podamos encontrar un espacio para reunirnos con los clásicos de la filosofía, la literatura, la sociología, la economía, la antropología, el derecho y el conjunto de ciencias que colocan al ser humano como el centro de su reflexión, es un proyecto trascendente. Para que la grandeza económica de Nuevo León, como parte de un México integrado, se magnifique en el futuro, deberá ser acompañada por el surgimiento de una fuerte corriente social y humanista que identifique nuestras relaciones de convivencia cotidiana. Resulta particularmente afortunado que esta presentación formal de Trayectorias cuente con la distinguida presencia de las personalidades que nos acompañan en el presidium y todos ustedes aquí presentes y que su más reciente publicación, el tema de los derechos y cultura de los pueblos indígenas, sea desde la sociedad la referencia inicial oportuna de una revista humanista, moderna y con compromiso social. 147 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS CONTEXTOS Trayecwrias, compromisos Elogio de la reflexión LUIS Hoy • la univecsidad está de gala por hacer un alto en la •vida cotidiana y hacer una memoria de los cinco números de la revista Trayectorias, especialmente por el número doble dedicado a la cultura y los derechos de los pueblos indígenas. Miguel Ángel Granados Chapa mencionaba que ya han existido algunas revistas en nuestra institución, citaba a Armas y Letras, especialmente. Esa revista se inició en nuestra universidad en 1944, por el licenciado Raúl Rangel Frías, el rector de nuestra universidad y creador de Ciudad Universitaria. Rangel Frías es uno de los pilares importantes de nuestra casa de estudios y su nombre lo lleva la Biblioteca J. GALÁN W ONG Magna Universitaria, un recinto en donde se recrea día a día su quehacer educativo y su quehacer de ser y de educar de nuestros profesores y estudiantes y de servira nuestra comunidad y a nuestro país. La semilla sembrada brotó y se convirtió en una firme planta cuyos frutos ahora cosechamos. Armas y Letras continúa brindándonos sus páginas, junto con Humanitas, Ciencia UANL, Vida Universitaria, entre otras. A ellas, se suma Trayectorias. Nuestra universidad acoge con orgullo y satisfacción el esfuerzo editorial que ha venido desarrollando el equipo de trabajo de Trayectorias, bajo la experimentada y atinada dirección de su Comité Editorial. Las páginas de esta revista abordan el análisis del entorno social y su problemática actual, junto con la profunda reflexión teórica de los mismos, con el fin único de brindarnos elementos para la transformación de nuestra vida social. Así también, las mismas nos muestran, como en una galería, el trabajo de nuestros artistas plásticos. Y todo esto animado con un claro espíritu plural, en el cual sólo la calidad profesional es el requisito irrenunciable. Deseamos que estos primeros cinco números sean sólo el preámbulo de una extensa vida editorial y que en el futuro comparta con Armas y Letras su larga tradición. Mis felicitaciones a todos los que participan en esta tarea. -., s.;~~~~;'~j~~~;.~-B~~-"~~~=:~·_- ~-- -.~----~~:'~? - ~~~~ ~~0. "': 148 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO - AGOSTO 2001 Ajuste de cuentas GUADALUPE LoEZA, La factura. El poder y la derrota del sistema político, Plaza & Janés, México, 2001, 271 pp. En un libro incriminador -pero con irónico desenfado y sin rabia- Loaeza pasa al viejo poder defenestrado todas sus facturas acumuladas durante largos, pacientes, ardorosos años de oración periodística. Es un pase de cuentas con el que la autora "celebra despertar en un país recobrado". Durante más de una década Guadalupe Loaeza ha sido una piedra permanente en el zapato del PRI. A partir de ahora, este libro podrá seguir siendo una piedra en la memoria de los que posiblemente no encuentren jamás la manera de pagar decentemente semejantes deudas. Es un texto de carácter antológico mediante el cual la autora recupera decenas de artículos, comentarios Y crónicas periodísticas escritas desde 1994 para su columna semanal del diario Reforma. En medio de la diversidad de temas, situaciones, hechos y personajes que desfilan a través de sus páginas, se distingue aquello que le da coherencia y unidad: la postura crítica de la autora con respecto al sistema y a los actores del priísmo. En uno de sus textos, Loaeza invita al lector a imaginar cómo fue la cena de Año Nuevo de 1994 para algunos altísimos funcionarios priístas y cómo se celebró en algunos lugares de Chiapas, en los mismos momentos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 en que en la Selva Lacandona se alistaban centenares de hombres con pasamontañas negros... Más adelante, con una ironía corrosiva, cuenta que "Cuando leí que todas las propuestas presentadas por los diputados federales priístas para corregir errores pasados incurridos por el modelo neoliberal estaba incluida la de "acabar con el dedazo" y el compadrazgo, me preocupé seriamente. En esos momentos se me vinieron encima decenas de preguntas. ¿Qué va a ser el PRI sin el dedazo? ¿Cuál será el porvenir de tantos y tantos compadres de funcionarios y de exfuncionarios? Entonces, ¿ya no va a haber tapados, ni destapados? ¿Quiere decir que Zedillo ya no podrá elegir a su sucesor? Puesto que ya no existirá esa complicidad, ¿ya no le harán el mínimo caso sus ministros? ¡Qué partido tan aburrido se nos espera! ¡Qué gobierno tan deschistado será el de Zedillo! Nada más de pensar que en el PRI ya no existirá el dedazo, empiezo a sentir un extraño tedio y una nostalgia inexplicable. ¡Toda una época corre el riesgo de terminar! ¡Adiós dedo presidencial! Te vamos a extrañar. Nos acompañaste por tantos años. Ojalá que un día te erijan una escultura grandotota para que te llevemos flores. Adiós, dedo". Así, al cabo de un elevado número de piezas periodísticas que dan testimonio de toda una época y de sus principales personajes (Salinas, Marcos, Cuauhtémoc, Colosio... ) concluye con una suerte de epílogo en el que confiesa que: "Nunca imaginé que el triunfo de Vicente Fox me causaría tanto alivio y felicidad. No obstante que no era mi candidato, al conocer los resultados sentí como un bálsamo. Enterarme, por boca de Ernesto Zedillo, de que el PRI había perdido las elecciones por primera vez en 71 años, hizo que mi corazón palpitara con tal fuerza que en ese instante temí ser víctima de un infarto. Gracias, Fox, por haberme extraído, moralmente hablando, una muela podrida que tenía enterrada. Un molar cuya infección bucal hacía que todo lo que ingiriera me supiera feo. Hacía que me sintiera enferma 149 �CONTEXTOS CONTE(TOS y sumamente desesperanzada. Tú me sa- caste esa muela que me causaba tanto dolor y frustración. Créeme que me siento feliz como una lombriz". Mario Nieves Una democracia cuestionada HÉCTOR AGUllAR CAMíN, México. La ceniza y la semilla, Ediciones Cal y Arena, México, 2000, 142 pp. El lector se enfrenta aquí a un texto que es una celebración del pensamiento. Porque Aguilar Camín no sólo reflexiona sobre una pila de temas que atañen a los mexi- canos, sino que además ofrece una lección de discernimiento, lucidez y capacidad de análisis que conceden singulares provechos. A partir de una metáfora de Musset citada por Carlos Fuentes, el autor nos sumerge en el actual cruce de caminos por el que transita México, senderos cubiertos de cenizas y semillas que exigen mucha cautela al caminante: hay que saber bien dónde se pisa. En 1988, Aguilar Camín había escrito Después del milagro, una de cuyas ideas centrales sugería que el sistema político resultaba arcaico para la modernidad social alcanzada por el México de entonces. Hoy podría predicarse lo contrario, afirma el autor, para quien la modernidad social de México, en particular su cultura cívica, están por debajo de los retos que plantea la modernidad democrática abierta por la elección del 2 de julio. Si seguimos la idea central de La ceniza y la semilla, se advertirá que los hechos reclaman una cultura ciudadana aún en formación y, en algunos aspectos, por nacer. Los cambios sufridos por México en el último cuarto de 150 siglo son tan grandes como sus inercias. Mucho ha cambiado en México y mucho falta por cambiar. En una revisión de los antecedentes, Aguilar Camín concluye que sólo entendiendo la diversidad histórica de los partidos y los cambios internos del propio PRI es posible entender el siglo mexicano que terminó el 2 de julio del 2000. La elección del 2 de julio, aclara, inauguró la alternancia opositora en la presidencia, no la vida democrática de México. ¿Será capaz Fox de cumplir en un plazo breve todo lo que la gente espera? La respuesta es no. En un plazo breve no puede resolverse ninguno de los problemas mayores de México. Un capítulo aparte que barrena la confianza pública y hace diñcil la acción de los gobernantes es la corrupción. Para México ha dejado de ser un problema folklórico. Es el mayor motivo de irritación nacional y una fuente de descrédito en el mundo. Si lo que México anda buscando para el siglo XXI es volverse un país democrático, próspero y equitativo, está más cerca de ser un país democrático que un país próspero. Y será antes próspero que equitativo. En México, la incertidumbre ante la globalización se une a los pobres resultados de las reformas neoliberales. La situación abre espacios políticos extraordinarios para la izquierda. La izquierda mexicana no ha hecho el ajuste de cuentas con su historia ni con su pensamiento. En una fase de transición democrática como la que ha vivido México, muchos medios de información vienen cargando la culpa de su silencio previo. No hay una tradición que acredite su libertad ejercida. Necesitan lavarse la cara y ganar audiencia para su pervivir. Tienen que ser des, lenguados y escandalosos para ser creíbles y competitivos. Éstas son algunas de las lesiones de historia patria que arrastra la memoria del país: glorificación de la violencia, elección de la derrota, nacionalismo defensivo, pedagogías del resentimiento y el victimismo, mentiras fundadoras. ¿Estamos condenados a vivir con ellas, a no poder disipar los fantasmas que nosotros mismos hemos construido? En nuestros días, el nombre público de la modernidad es globalización. La globalización, como la modernidad, tiene dos rostros: es una promesa universal de mejoría y una amenaza de pérdidas irreparables. Mario Nieves Las preguntas de Forrester VMANE FORRESTER, Una extraña dictadura, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2000, 164 pp. La autora de El horror económico, Premio Médicis de ensayo 1996, cuya última ediTRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 ción vendió más de 75,000 ejemplares en América Latina, reflexiona nuevamente sobre el mundo de hoy, esta vez acosada por un torrente de preguntas que ella misma se va respondiendo de manera aguda y reflexiva. "¿Dónde nos encontramos en la historia?" -se interroga-. "¿Es posible que a medida que avanza [... ], se estreche hasta reducirse a los juegos imbéciles de un sistema depredador, a sus crímenes tan difundidos, tan propagados que forman parte del paisaje y que refuerzan con toda tranquilidad? ¿Que sólo sobreviva una codicia histérica, sin objetivos reales, capaz de arrasar con todo bajo la égida de unos pocos?" Las preguntas de Forrester son provocaciones. Uno no se las repite, sino que se deja arrastrar por ellas. Son cuestionamientos afilados, rotundos, desmitificadores. Se podrá no coincidir con sus respuestas, pero es imposible no sentir el dardo de la pregunta. Un día asistimos al fiasco del ultraliberalismo. Cada día, este sistema ideológico basado en el dogma (o el fantasma) de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 una autorregulación de la llamada economía de mercado demuestra su incapacidad para autodirigirse, controlar lo que provoca, dominar los fenómenos que desencadena. ¿Cómo es posible que pueda continuar sus actividades con la arrogancia de siempre, que su poder tan caduco se consolide y despliegue cada vez más su carácter hegemónico? ¿De dónde viene esta impresión creciente de vivir atrapados bajo una dominación inexorable, "globalizada", tan poderosa que sería vano cuestionarla? Es hora de despertar, de constatar que no vivimos bajo el imperio de la fatalidad sino de algo más banal, de un régimen político nuevo, no declarado, de carácter internacional e incluso planetario, una de cuyas cartas de triunfo es la introducción de una palabra perversa, "globalización", que supuestamente define el estado del mundo. ¿Es racional llamar "desarrollados" a los países ricos? Es tal la disparidad entre un puñado de fortunas asombrosas y la miseria de la quinta parte de sus habitantes que resulta evidente que esos países no han "desarrollado" sus potencialidades. La mayoría de los países ricos son subdesarrollados en el sentido de que mantienen y desarrollan la pobreza. Ésta es la pregunta que deberíamos poder hacemos constantemente en lugar de preguntar cuál es el mal del que deseamos escapar con la mayor urgencia. ¿Cuál es el bien que deseamos? Esta época de la Historia, nuestra época, tiene una capacidad inédita de beneficiar a la gran mayoría, gracias a las fabulosas tecnologías nuevas, una capacidad de ofrecer abundantes posibilidades de elección de vida en lugar de agotarlas. Hemos sido y somos los testigos de una mutación de la civilización a todas luces desviada, y nos despertamos frente a un mundo petrificado en un montaje artifi- cial, presentado como eterno. Toda vigilancia es poca. No hay límites, ni los habrá mientras reine, utilizando el término artificial de globalización, esta dictadura ultraliberal que da prioridad al lucro por encima del conjunto de los seres humanos. Escrito como una cadena de reflexiones surgidas de interrogantes que chocan unas contra otras, Una extraña dictadura puede leerse tal como fue escrito: sin reparar en un índice ni capítulos inexistentes. Es un texto breve e intenso cuyas ideas y argumentos van atados con la misma intensidad de las reflexiones que desata. Mario Nieves lA RÉPLICA DE GIDDEMS ANmoNv G1DOENS, La tercera vía y sus críticos, Taurus, Madrid, 2000, 203 pp. Desde que apareció, en inglés, en 1998, La tercera vía desató una extendida polémica en la que participaron políticos y científicos sociales y que aún no ha concluido. Para "echar leña al fuego" aparece ahora este texto del mismo Anthony Giddens en el que contesta a los que considera sus principales críticos. Éstos provienen fundamentalmente del escenario político europeo -con la extraña exclusión de Francia- y participan en el debate algunos políticos que ocupan importantes cargos públicos, como Gerhard Schriider, el canciller alemán. Yesta circunstancia es la que hace la polémica más aguda e interesante, dado que no se limita a una discusión dentro de los límites de la academia, sino que se ponen en juego políticas concretas en 151 �CONTEXTOS CONTEXTOS ner una trascendencia absoluta, como si el calificativo fuera suficiente para lograr las adhesiones buscadas. El texto comienza haciendo un repaso de países específicos, en especial los gobernados por partidos de corte socialdemócrata europeos. Se entremezclan, entonces, valores ideológicos, concepciones de lo político, acciones políticas específicas, diferencias entre promesas de campaña y puesta en práctica de programas, disputas por el poder en el interior de los partidos y hasta en la misma Unión Europea y muchas cosas más. La discusión se enreda y se hace confusa porque se discuten elementos de distinto nivel, como si el nombre "tercera vía" es adecuado, hasta los posibles métodos de evaluación sobre las políticas en curso. Giddens distingue subjetivamente algunas de estas cuestiones aun cuando en ocasiones no parece tener clara conciencia de ello. No obstante que puede ser una cuestión marginal o irracional, los nombres en política suelen cargarse de un significado que supera a los propios hablantes; un ejemplo de ello lo tuvimos en las últimas elecciones presidenciales donde autodeclararse de "izquierda" o "centro" o lo que fuera parecía te- 152 estado grande, en focalizar la educación en el desarrollo de las posibilidades de los individuos a lo largo de toda su vida, implantar un sistema de impuestos ytransferencias que consiga los mejores efectos redistributivos. Y en otros, señala o identifica áreas o terpretación del marxismo, se ha producido los epicúreos, operan de manera inversa, aprehenden, dice el autor, "los efectos del orden sobre un fondo de desorden" (p. 43). afirma que "el paso de una sociedad tradi- las críticas (las que Giddens considera importantes, aunque debe decirse que parece bastante honesto, en el sentido de no ocultar o esquivar críticas duras) y luego, a lo largo de sus cuatro capítulos siguientes, formular problemas, pero no acierta con proponer una solución, como el promover el capital social, aceptar la flexibilidad del mercado de traba- o repetir sus ideas con respecto a los ele- jo, imposibilitar o dificultar la transmisión li- concepción de la teoría social, revisa a autores como el Conde Henri de Saint-Simon, mentos principales. Dado que muchos de los ejemplos o ilustraciones se refieren al Nuevo Laborismo (la corriente de Tony Blair) o los bre de riqueza de una generación a otra, promover la responsabilidad de las corporaciones multinacionales, animar a empresas y Marx, Comte, Durkheim, Gurvitch, Nisbet y Luhman. Después de revisar críticamente a Nuevos Demócratas (la corriente de Bill Clinton) no se responde a una de las críticas sindicatos a trabajar juntos en la renovación económica a partir de los cambios tecnológi- más profundas, la formulada por Erkki Tuomioja, para quien los socialdemócratas cos. finlandeses no enfrentan los mismos problemas de los países anglosajones. En sus aspectos centrales, Giddens defiende tesis polémicas, no aportando siem- Tercera Vía como ideología política. En el momento de redactar estas páginas, están pre datos pertinentes; como cuando sostiene que la división izquierda-derecha es hoy, entre los ciudadanos, una diferencia devalores antes que de otras cuestiones. O como cuando afirma que la seguridad en el empleo es menos importante en la actualidad, o que debe reconsiderarse el principio de igualdad. O la imposibilidad de mantener impuestos sobre la renta muy escalonados, desplazar los impuestos hacia el consumo (especialmente interesante para la discusión actual de nuestra reforma impositiva). Otras: la idea de que pobreza no es sinónimo de exdusión, replantear las polilicas de renovación urbana, evitar la exdusión social de los ricos, aceptar y en alguna medida impulsar la gtobalización, dejar a un lado las pretensiones eco!~ de retomo a la naturaleza. En otros casos, reitera o insiste en algunas ideas ya establecidas, como la de establecer una diferencia entre estado fuerte y En el capítulo 3, "La sociedad ya no es más lo que era", el autor discute su propia Gurvitch y a Boudon, retoma la palabra crisis y la desmenuza para llevarla luego a la luz de la perspectiva de Luhman, quien incluso propone cambiar la palabra crisis por el concep- Giddens ha insistido en la fuerza de la por realizarse elecciones en Gran Bretaña y ha declarado que el Nuevo Laborismo tiene contenidos, aunque parece haber sido inefi- caz a la hora de hacérselos saber a los ingleses. La polémica, sin duda, seguirá. Y sería conveniente leer este libro antes de los que vendrán. José María Infante EN UN PRINCIPIO FUE El ORDENB desorden. La teoría del caos y las ciencias sociales. Bogio de la fecundidad del movimiento, Gedisa, Barcelona, 1999, 237 pp. GEORGES BAI.ANDIER, Balandier, antropólogo francés y representante de una corriente de pensamiento sociológico a través de los Cahiers lnternatíonaux de Sociologie, nos entrega uno de sus más recientes libros dedicado a una nueva disciplina: la caología. lRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 6 I MAYO · AGOSTO 2001 El libro está escrito en tres partes: la primera dedicada al orden y desorden, la segunda discute el desorden en la tradición y la tercera aborda "el desorden en la modernidad", para concluir con una reflexión sobre el movimiento. En su primer capítulo titulado "El mito", proclama el orden primordial y presenta una serie de reflexiones en tomo al mito contrastándola con la ciencia, a partir de esto, elabora las características de cada una de ellas; señala que el pensamiento cienüfico plantea las preguntas, el pensamiento mítico da las respuestas y que las explicaciones no se sitúan en el mismo registro que la interrogación erudita. Afirma que la ciencia trata de comprender la naturaleza y verifica, en tanto que el mito se impone por autoridad. En el capítulo 2, titulado "La ciencia pierde la armonía", de nueva cuenta Balandier sigue con su binomio orden y desorden, que analiza bajo diferentes perspectivas filosóficas, a partir de Platón y Aristóteles. Esta doble lectura se traduce en opciones de escue- lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 En las sociedades modernas, bajo la in- la como es el caso de los estoicos y los epicúreos; la primera es la razón y no concede lugar al desorden, en cambio la segunda, to de autorreferencia (se/f reference). El autor propone que la ciencia de hoy define mejor lo arbitrario y, a partir de éste, dialoga con la naturaleza, porque interroga más al conocimiento que produce. En la segunda parte, titulada "El desorden trabaja oculto", incursiona en la tradición estudiada por los antropólogos y establece que el secreto, lo oculto, la incertidumbre, lo imprevisible, todo esto es lo que conforma a las sociedades. Uno de los elementos principales del capítulo es el papel que le atribuye a la brujería, que según Balandier, designa al desorden oculto en toda sociedad. Sin embargo, las sociedades de la modernidad no han eliminado estos recursos, pero les han cambiado las formas. El desorden sigue persistiendo. En la tercera parte, el autor incursiona en lo que él llama el desorden en la modernidad. En el primer capítulo titulado "La modernidad mezda las cartas", argumenta que en las sociedades de la tradición, los controles sociales son más eficaces; el mito, el lenguaje y el sistema simbólico le dan un sentido a todo el quehacer. Todo esto le pone un orden al desorden. una categoría particular de desorden, dice el autor, una forma propia de normalización. Y cional controlada a una sociedad industrial y burocrática 'medida' tiene como efecto la supremacía de la norma.. ~ Analiza la dificultad del saber, a la cual llama "ingreso en la era del vacío" y señala que el desorden contemporáneo está en las cabezas y no sólo en las situaciones con las cuales cada uno se enfrenta.Argumenta apoyándose en los autores clásicos, así como Castoriadis, Hirshman, Habermas y Feyerabend, entre otros. Escribe sobre el hombre afectado por las conmociones y la incertidumbre. De ello deriva secuelas como la degradación de las condiciones de vida y el impacto en las organizaciones donde los principios del orden no están completamente legitimados ni son plenamente identificables.Aestas formas de violencia que en el fondo provocan el desorden el autor antepone la democracia como una respuesta al orden. Finalmente, el autor postula el movimiento como una respuesta pragmática para el orden. Trata de relacionar la eficacia con el empirismo, donde la racionalidad del saber aparece como la fuerza organizadora. El texto de Balandier, producto de la reflexión, experiencia docente, lecturas eruditas y discusiones intelectuales, significa un hito dentro de las teorías sociales contemporáneas. El abordaje que hace desde un ángulo socioantropológico clarifica y alumbra aspectos tan oscuros como los estudios de los africanistas que tratan de interpretar la cultura bajo diferentes vertientes teóricas. Roberto Rebolloso 153 �BREVIARIO BREVIARIO LOS SIGNOS DE LA TRANSICIÓN EL PROCESO MEXICANO EN EL CONTEXTO SIGNS OFTRANSITION THE MExl:CAN PROCESS WITHIN DE AMÉRICA LATINA THE LATIN AMERICAN FRAMEWORK Luis Maira Luis Maira El trabajo examina los diversos procesos de transición com_o un fenómeno contemporáneo que responde a los cambios del sistema internacional desde el término de la guerra fria a la actual posguerra fría. Luego se examina el caso de México> intentando es. tablecer, si pese a sus diferencias y rasgos propios no tener como antecedente un régimen autoritario propiamente tal y haber experimentado importantes ampliaciones de las libertades públicas en las dos últimas décadas- puede ser considerado una experiencia de transición. Tras responder afirmativamente a esa interrogante se proponen siete áreas para un estudio comparativo entre la experiencia de México y las transiciones de los países del Cono Sur (Brasil, Argentina, Uruguay y Chile), que incluyen el ámbito de los antecedentes históricos, los elementos constitutivos del sistema político, (estado y partidos), los cambios económicos, el quehacer de las Fuerzas Armadas y las características y desempeño de la sociedad civil. The author examines a variety of transition processes, as contemporary developments in response to changes in the international system, from the cold war to the present post-cold war setting. From there, he goes on to dissect the case of Mexico, trying to find whether in spite of its particularities and features -absence of a strictly totalitarian regime and expansion of civil liberties in the last two decades- this may be considered an actual transition experience. After an affirmative answer to the question, seven areas are proposed for a comparative study of the Mexican experience and transitions in the southernmost South American countries (Brazil, Argentina, Uruguay, and Chile), including their historical background, the constituents of their political system (State and political parties), changes in their economy, duties of the armed forces, and the features and actions ofthe citizen community. UNA HISTORIA DE NUNCA ACABAR A NEVER-ENDING STORY GOBERNABILIDAD Y REFORMAS ECONÓMICAS GOVERNABILITY ANO ECONOMIC REFORMS centrales en la Argentina de los últimos años, iniciado en la segunda etapa del gobierno menemista, y peligrosamente agravado durante la nueva administración de Fernando de la Rúa (diciembre '99), ha estado en "la which started in the second term of the Menem presidency and grew dangerously worse in the recent administration ofFernando de la Rua (December '99 -), has been the inahility to generate a amsistent politi.calguúl- incapacidad para generar un eje de conducciim política homogéneo. ance axis. REPÚBLICA "AÉREA"Y AUTORITARISMO Freddy Maríñez Navarro THE "AIR" REPUBLIC AND AUTHORITARISM THE BouvAR PROJECT CONTROVERSY Freddy Mariñez-Navarro El proceso de transición democrática enVenezuela, viene dado de una manera polémica. Si bien es cierto que el sistema bipartidista, gestado en 1958, ahogó y frustró las esperanzas de los ciudadanos venezolanos mediante la práctica autoritaria y la corrupción, por otro lado también es de creer que lo que se puede denominar el proyecto alternativo bolivariano del presidente Rugo Chávez Frias no ha llenado las expectativas transformadoras desde el punto de vista del quehacer político ni el de la legitimidad sustantiva. Esto demuestra que este proyecto ha sido confeccionado sin la participación de los mismos ciudadanos. Este artículo puntualiza un poco esta contradicción entre los cambios constitucionales e institucionales y la postura ejecutivista e intolerante del gobierno. The democratic transition process in Venezuela occurs in a controversia! fashion. Although it is true that the two-party system that developed in 1958 both smothered and frustrated the hopes of Venezuelans through authoritarian and corrupt practices, we may also conclude that what might be called the alternative Bolívar project proposed by President Rugo Chavez-Frias has not lived up to expectations of change from the standpoint of política! undertakings or of actual legitimacy; showing that the referred project has been designed without the benefit of citizen participation. The arride lightly stresses this contradiction between constitutional/institutional changes and the executive, intolerant stand of the Adrninistration. H. C. F. Mansil"!a POLITICAL VIOLENCE IN PERU AN INTER- DISCIPLINARY INTERPRETATION SKETCH H. C. F. Mansil"!a El potencial de la violencia política en el Perú solo puede ser explicado si se incluyen en el análisis la dimensión social-psicológica y la cultura del autoritarismo (que todavía es predominante en el país). Las causas de la violencia política en el Perú pueden ser calificadas de múltiples: la destrucción del tejido social tradicional, la presión demográfica, las grandes migraciones internas, las expectativas de progreso individual (que generalmente no pueden ser satisfe- The potential política! violence in Peru may only be explained if you introduce into the equation a socialpsychological dirnension and the authoritarian culture (still predominant in this country) into the equation.The causes of political violence in Peru may then be defined as multiple: destruction of traditional social patterns; demographic pressure; large interna] migrations; individual advancement expectations (which cannot be met in general terms); institutional CONTROVERSIA DEL PROYECTO BOUVARIANO EN LA ARGENTINA IN ARGENTINA LA VIOLENCIA POLÍTICA EN EL PERÚ Antonw Camou Antonw Camou UN ESBOZO INTERDISCIPLINARIO DE INTERPRETACIÓN El autor se propone tres objetivos. En primer lugar, y partiendo de una muy esquemática periodización, ofrece un apretado resumen del conflictivo funcionamiento entre Estado y mercado a partir de la segunda posguerra. Este cuadro general le servirá, en segundo término, para analizar brevemente el derrotero de las tres primeras administraciones democráticas, la de Raúl Alfonsín (1983-1989) y las de Carlos Menem (1989-1995 y 1995-1999). Finalmente, y sobre ese trasfondo, argumentará que uno de los problemas The author undertakes three objectives. First, and starting from a very schematic periodicity> he offers a concise review of the conflictive operations between the State and the market from the aftermath ofWorld War II. This wide picture will then serve him, in a second step, to briefly study the evolution ofthe first three democratic Adrninistrations: one under Raul Alfonsin ( 19831989) and two under Carlos Menem (1989-1995 and 1995-1999); and assert, using them as a backdrop, that one of the core issues in Argentina for the last few years, 154 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 155 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO chas), la debilidad de las instituciones y la democratización incompleta. Los movimientos guerrilleros se aprovecharon de estos factores, pero no supieron brindar a la población una alternativa realista y creíble. Su terrorismo irracional contribuyo al establecimiento de un gobierno autoritario en abril de 1992. weaknesses, and the incomplete democratization process. Guerilla movements exploited these situations, but failed to provide a realistic, credible alternative for the people. Their irrational terrorism actually contributed to the advent of an authoritarian government in April 1992. DE MARX AL ECOSOCIALISMO Micha.el Lowy FROM MARX TO ECO-SOCIALISM Micha.el Lowy Este texto ofrece un dramático examen de los peligros que amenazan al mundo contemporáneo.Todos los semáforos están en rojo: advertencia de que la loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conducen a una catástrofe ecológica de proporciones incalculables. Signos de tal desastre son el crecimiento exponencial de la contaminación en las grandes ciudades; el calentamiento del planeta, inicio de la fusión de los hielos polares, multiplicación de las catástrofes «naturales"; inicio de la destrucción de la capa de ozono; destrucción, a una velocidad creciente, de los bosques tropicales y reducción rápida de la bio-diversidad a través de la destrucción de miles de especies, entre otros factores. This essay provides a dramatic review of the dangers that threaten our contemporary world. All the traffic lights are red, as a warning that the rat race after profits and the production-driven business logic in the capitalist-industrial civilization are leading toan ecological disaster of unconceivable proportions. Signs of this disaster are the exponential growth of pollution in large cities; planet warming; thawing of tbe polar ice cap; frequency of "natural" catastrophes; incipient destruction of the ozone layer; destruction of rain forests at an alarming rate; and fast reduction of bio-diversity as a result of the destruction of species; to name a few. PARADOJAS DE LA POBREZA ¿NUEVOS PRETEXTOS PARA MANTENERLA? Blandine Destremau y Pierre Sa"fama F1 análisis de las causas de la evolución de la pobreza en Brasil es particularmente interesante, precisamente a causa de las numerosas paradojas que la revisten y la manera en la cual cuestiona las teorías. F1 objetivo de este texto es analizar el fenómeno a partir de la puesta en marcha ·del plan de estabilización de precios (Plan Real). Las interrogantes delos autores se centran particularmente en las ''virtudes" del crecimiento para aligerar la pobreza, a la vez que se cuestionan el par categorial crecimiento-desigualdad desde las perspectivas de las relaciones entre empleo e ingreso, por un lado, y desigualdad y pobreza por el otro, así como la relación entre desempleo, formas de empleo y pobreza. 156 PARADOXESOFPOVERTY rr? B"fandine Destremau and Pierre Sa"/ama NEW EXCUSES TO MAINTAIN An analysis of the causes of growing poverty in Brazil is particularly enlightening; especially on account ofthe many paradoxes in its makeup and the manner in which it challenges theory. The purpose of this paper is to review indigence as of the time when the price stabilization plan (Real Plan) was first launched. The questions addressed by the authors particularly pivot around the "virtues" of growth as a means to remedy poverty, concurrently questioning the dual growth-inequality caregoryfrom different perspectives of the job-income relationship on one hand, and inequality-poverty on the other; as well as the unemploymenttype of job-poverty connection. TRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 6 j MAYO - AGOSTO 2001 ANTONIO CAMOU (argentino, 1961) es Profesor en Filosofía y Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional de La Plata (UNLP, Argentina), tiene los grados de Maestría yel Doctorado en Ciencias Sociales por la FlACSO-México. Es profesor de la Facultad de Humanidades y Ciencías de la Educación, Universidad Nacional de La Plata (UNLP), de la Universidad Nacional de Lanús (UNLa), de FlACSO-Argentina y de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos. Es autor de Gobernabilidad y democracia, editor de América Latina a fin de siglo, coordinador de La sociedad compleja. Ensayos en torno a la obra de Niklas Luhmann, Gobernabilidad y democracia en México y América Latina: problemas y desaffos, ycompilador de Los desafíos de ta gobernabilidad. Es miembro del Consejo Editorial de la revista NEXOS yfue miembro del Sistema Nacional de Investigadores de CONACYT. BLANDINE DESTREMAU Investigadora del Centre Nacional de la Recherche Sociale (CNRS) en Francia, ha escrito numerosos trabajos sobre economía, la reproducción de la pobreza y la regulación social en los países del Tercer Mundo, con énfasis en el Medio Oriente. Entre sus obras destacan la coordinación de los libros La transición en Arabia del Sur yPalestina, Palestinos. ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa yAmérica Latina. Coordinadora de pro- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 yectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores yes directora de la revista Trayectorias. H. C. F. MANSILLA (Hugo Celso Felipe Alberto de Mansilla Ferret d'Arau, argentino, 1942) estudió de ciencias políticas y filosofía en universidades alemanas. Recibió la venia tegendi por la Universidad Libre de Berlín. Ha publicado algunos libros y ensayos sobre ecología política, tradiciones culturales y teoñas evolutivas en Alemania, España yAmérica Latina. Ha sido catedrático visitante en la Universidad de Zurich y es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Co-editor de Revista Occidental (Tijuana/México), de Law And Society (fübingen) y de Estudios lnterdisciplinarios de América Latina y B Caribe (Jerusalem). FREDDY MARIÑEZ NAVARRO Es Doctor en Sociología por la Université Laval (Québec). Actualmente es profesor del Departamento de Relaciones Internacionales del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, profesor del doctorado de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León y profesor de la Université Laval. Ha publicado Estado, bienestar y sociedad y La gtobatización y lo social. GUSTAVO GARZA VILLARREAL Académico especialista en desarrollo urbano. Es Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Nuevo León, Maestro en Economía por el El Colegio de México, Diplo- mado en Planeación y Políticas Económicas por la Universidad de Cambridge, Inglaterra y Doctor en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha impartido cátedra en la Universidad Autónoma de Nuevo León, en el Tecnológico Autónomo de México y en el Instituto Latinamericano de Planificación Económica y Social. Actualmente es profesor-investigador de El Colegio de México. Ha sido director del Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano de El Colegio de México, Director fundador del Instituto de Estudios Urbanos de Nuevo León, miembro del panel sobre Dinámica Urbana de la Academía de Ciencias de los Estados Unidos de América e Investigador Nacional (nivel 111).Ha publicado alrededor de ciento ochenta artículos sobre desarrollo urbano en México y es autor de dieciseis obras sobre la especialidad, así como de dos planes estatales de desarrollo urbano para Nuevo León y Tamaulipas. LUIS JESÚS GALÁN WONG Es Químico Bacteriólogo Parasitólogo, Maestro en Ciencias con Especialidad en Microbiología Industrial y Doctor en Ciencias con Especialidad en Microbiología, todos ellos por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha impartido cátedra en la Universidad de Guadalajara, en la Universidad Nacional Autónoma de México y en nuestra propia universidad. Como investigador es autor de ciento diez artículos publicados en revistas nacionales e internacionales arbitradas, ocho libros, veintitrés manuales de laboratorio y cuatro patentes. En la UANL fundó el Departamento de Microbiología e Inmunología y ha sido Director de la Facultad de Ciencias Biológicas, miembro de la Comisión Académica del H. Consejo Universitario, de la H. Junta de Gobierno y 157 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO Secretario General. Actualmente dirige nuestra gos, Proceso de democratización en América uno, La Jornada, El Universal, Expansión, Siem- casa de estudios en su calidad de rector. Latina: con especial referencia a la zona de pre y El Financiero, entre muchos otros. Ha El Caribe, entre otras obras y más de cien ar- publicado trece libros entre los que cabe se- WIS H. ÁLVAREZ tículos académicos sobre temas de política ñalar Excelsior y otros temas de comunica- Político mexicano de reconocida trayectoria, nacional y sistemas políticos comparados. ción, La banca nuestra de cada día, Votar, ¿para qué?, ;Escuche, Carlos Salinas! y Vivir curso sus estudios universitarios en la Univer- en San Lázaro. sidad de Texas. _Con larga militancia en el Par- MICHAEL LOWY tido de Acción Nacional, ha sido candidato a Académico francés de origen brasileño, licen- Gobernador de Chihuahua, candidato a la Pre- ciado en ciencias sociales por la Universidad PIERRE SALAMA sidencia de la República, Presidente Municipal de Sao Paulo y doctorado por la Universidad Académico francés, profesor de la Facultad de Ciudad Juárez, Presidente Nacional de su de La Sorbona. Actualmente se desempeña de Ciencias Económicas de la Universidad de partido, Senador y Presidente de la Comisión como Director de Investigaciones en el Cen- París XIII en Francia. Destacado especialista de Concordia y Pacificación para Chiapas. Ac- tre National de Recherches Scienlifiques y en teoría del desarrollo de América Latina. Su tualmente preside la Comisión para la Paz en profesor de la Escuela de Altos Estudios de pensamiento ha sido publicado en destaca- Chiapas. Ciencias Sociales, en París. Fue distinguido das revistas de ciencias sociales y en más de con la Medalla de Plata del CNRS en ciencias veinte títulos entre los cuales se encuentran WIS MAIRA sociales, en 1964. Su pensamiento aparece Pobreza e exploracao do traba/o na America Chileno, 1940. Tiene estudios de Derecho por en diecisiete obras traducidas a veinticuatro Latina, Riqueza y pobreza en América Latina, la Universidad de Chile y realizó cursos de Re- idiomas, entre los que se encuentran La teo- la fragilidad de las nuevas políticas económi- laciones Internacionales en Gran Bretaña y ría de la revolución en el joven Marx, Por una cas, Crisis fiscal y financiera en América Lati- México. Ha combinado una activa participa- ideología de los intelectuales revolucionarios, na y L •insoutenable misere du monde. ción en la vida pública y académica. Fue Di- La política de Lukacs y Redención y utopía, putado al Congreso Nacional entre 1965 y entre otros. REYES S. TAMEZ GUERRA Químico bacteriólogo parasitólogo por la Uni- 1973. Vivió en México como exiliado político entre 1974 y 1985. Organizó y fue el primer MIGUEL ÁNGEL GRANADOS CHAPA versidad Autónoma de Nuevo León y Doctor director del Instituto de Estudios de Estados Periodista mexicano de reconocida trayecto- en Ciencias, con especialidad en Inmunología Unidos del Centro de Investigación y Docen- ria. Graduado en Derecho y Periodismo por la por el Instituto Politécnico Nacional. Ha sido cia Económica. Ha sido profesor en la UNAM, Universidad Nacional Autónoma de México y profesor en IPN, en la UNAM y en nuestra uni- en la Universidad Católica de Río de Janeiro, candidato al Doctorado en Historia por la Uni- versidad. En la UANL, fue director de la Facul- en el CIDE y en las sedes de FLACSO de Mé- versidad Iberoamericana. Ha sido profesor en tad de Ciencias Biológicas, Secretario Gene- xico y Buenos Aires. En Chile fue uno de los la Universidad Nacional Autónoma de Méxi- ral y Rector. Actualmente se desempeña como redactores del Acuerdo Nacional (1985), co, en la Universidad Iberoamericana y en la Secretario de Educación Pública. En el ámbi- miembro del Comité Directivo del Comando Escuela de Periodismo Carlos Septién Gar- to académico y de la investigación científica, ha sido titular de la Vicepresidencia Alterna del No en el Plebiscito de 1988, Secretario cía. En su quehacer político ha participado General del Partido Socialista, Ministro de como Consejero Ciudadano, miembro del Ins- en la Organización Universitaria lnteramerica- Cooperación y Planificación. Actualmente es tituto Federal Electoral (1994-1996) y como na; es miembro del Sistema Nacional de In- Embajador de Chile en México. Ha publicado candidato a gobernador para el estado de vestigadores; y fue miembro de los Comités Los experimentos autoritarios del Cono Sur y Hidalgo. Su trayectoria en el periodismo mexi- Evaluadores de Becas y Proyectos de Investi- la política de Estados Unidos, Perspectivas cano ha estado presente en Canal Once, Ra- gación del CONACYf, organismo en el que tam- de la izquierda latinoamericana: seis diálo- dio Educación, Excelsior, Proceso, Uno más bién fue miembro de su Junta de Gobierno. 158 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 SASKTA JuÁREZ Artista regimnontana cuya obra se distingue por abordar el paisaje regional. Formada en el Taller de Artes Plásticas de la Universidad de Nuevo León y en la Academia de San Carlos de la Universidad Nacional Autónoma de México) se reintegra a nuestra casa de estudios en donde ejerce la enseñanza de las artes pláticas por -PYeinta años. Su obra ha siclo expuesta en las principalesgalerías de nuestra ciudad y en Morelia) Puebla) la Ciudad de México) San Antonio) Texas y Holguín) Cuba. La UANL la distingue en 1989 con el Premio Universitario a las Artes. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO -AGOSTO 2001 159 �~ Trayectorias... DOSSIER: LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Agenda para un debate Por Esthela Gutiérrez Garza La reforma de la educación superior. Sefias del debate intemadonal de fin de siglo El autor se aproxima a algunos de /ns interlncuwres de ma;yor peso en el debate internacional sobre el futuro de la educacwn superwr y rojkxúma en torno a las principales líneas de argumentacwn en juego. Por Roberto Rodríguez Gómez La moneda al aire. El financiamiento de la educación superior en México El IRXUJ parte del principio de que la educacwn es el mowr que impulsa el desarrollo de una nación y busca respuestas a interrogantes claves en el ámbito de su financiamiento. Por Víctor Manuel González Romero y Armando Aguilar A. La universidad pública en la encrucijada Este ensayo realiza una valnración critica de /ns cambios, dínámicas y algunas de las más importantes tendencias de la educación superwr en México. Por Axel Didriksson La formación Integral de los alumnos. Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI Analiza uno de /ns mayores rotos de las instituciones de ense,ianza superwr mexicanas en la perspectiva del sigln XXI: la formación de /ns profesionaks y ciudadanos que necesita México. Por Felipe Martínez Rizo La semilla, la raíz y la savia. El proceso de creación de la Universidad Autónoma Metropolitana El articuln configura los orígenes de la Universidad Autónoma Metropolitana, para In cual analiza planteamientos y maneras de pensar que sirvieron de marco al proceso. Por Carlos Pallán TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educación Sumarw de razonamientos en /ns que el autor nos acerca a los factores que integran la "imagen renuvada y desconcertante" de este fin de milenio. Por Gilberto Guevara Niebla ÁMBITO Ecos de la crisis. Argentina, Brasil y México Se reflexiona aquí sobre el peso específico de los secwres financieros de Argentina, Brasil y México y la peculiar manera en que sus respectivas economías reaccionan frente a las restricciones externas. Por Pierre Salama MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Jesús A . Treviño entrevista al prestigwso economista chileno Osvald,¡ Sunkel 160 Números anteriores OOSSIER: CULTURA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Pueblos indígenas. Del etnocidio a la vindicación Por Jorge Fuentes Morúa San Andrés Sacam Ch'en de los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis Los acuerdos de San Andrés Sacamch'en de /ns Pobres, síntesis de un largo proceso de /ns movimientos indígenas. Por Jorge Fuentes Morúa Volver el rostro. Crisis política en los municipios indígenas La autonomía de /ns pueblns es una manera de fortakcer sus identidades y garantizar la corwivencía entre todos. Por Adriana López Monjardín Etnlcldad y democracia. Tendencias electorales en los municipios indígenas de Chiapas Hacia un cambio cultural más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de /ns procesos electorales, pero que va más allá de ellos. Por María Eugenia Valdés Vega La liturgia del diálogo. Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas Los pueblns indígenas no deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlí>s, sino contar con su propia voz. Por Víctor Zúñiga Poder y etnicidad. Relaciones interétnicas en la Guatemala liberal Un examen de la dmámica interélnica en el marco de la ins1itucÚJnalidad en Chimaltenango (1871-1944). Por Edgar Esquit De la nación-Estado a la nación multicultural. Una reflexión histórica y critica Por una reviswn de sus implicacwnes para poder adaptarlas a realidades tan complejas y dinámicas como la guatemalteca. Por Santiago Bastos Pensar la interculturalidad. El contexto de la nación guatemalteca de posviolencla Un concepto que representa el proyecto hegemónico en el debate de la construcción de la nación multicuhural de posguerra. Por Manuela Camus TEORÍA Memoria indígena. Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado El pasado, antes que conocimiento especulativo, fue me,norw práctica de In vivido y In heredodo. Por Enrique Florescano Mayet ÁMBITO Polos opuestos. Nuevo León y Chiapas La glnbalización económica projundíza la polarización social y regwnal. Por Esthela Gutiérrez Garza Entre la crisis y la pared. Zapatismo y renovación de la irquierda latinoamericana La experiencia de renovación que ha heredado la izquierda latinoamericana. Por Leandro Alexis Vergara Camus MEMORIA VIVA La vergOenza del olvido. Diálogo con Rlgoberta Menchú Tum Esthela Gutiérrez entrevista a la destacada Pre,nw Nobel de la Paz . TRAYECTOR.IAS AÑO 111, NO. 6 Revista de ciencias sociales En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 CUATRO / CINCO TRES Trayectorias~ SUSCRIPCIÓN: 1 ~O (3 NÚMEROS) MAYO . AGOSTO 2001 de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Individual: USD $40.00. Institucional: USD $50.00. Europa y Sudamérica: lndividual:!USD $ 45.00. Institucional: $ 55.00. Resto del mundo: lndivi~ual: USD $55.00. Institucional: USD $65.00 Nom,bre: _ _ _ _+ - - - - - - - - - - - - - - lnstitución: _ _ _-1----~;=....------- -- Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (OS1), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ __ __ _ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Teléfono: _ _..__ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ País:-------=-'---- Código Postal: _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria Raúl Ra~el Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64400. También puede enviarlas por fax al (52 8) 329 4237. Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NÚMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: Migración regional y continent,al Ecowgía y desarolw sustent,ab/,e Sindicalismo y política laboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaria de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N .L., México, CP 64400, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 161 �Desarrollo Económico LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Revista de Ciencias Sociales Count EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Difector). CarlosAcu~a. Luis Bece><.ia, Revista de la CEPAL Roberto Bovzas, Mario Damil, Juan Carlos Korol. Edilh Obsch_atl<o, Juan Carlos Portantiero. Getutio E. Steinbach (SeCfetario de Redacc16n) ISSN-X Santiago, Chile Abril 2001 Número73 NoTA EDITORIAL: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten 0 conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN ( 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedi_dos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. Exposiciones 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 162 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO· AGOSTO 2001 ¿Por qué hay tanta inseguridad económica en América Latina? Dw1i Rodrik Fortalecimiento de la cooperación financiern regional Ma1111el Agosin Educación y desarrollo en Brasil (1995-2000) Paulo Re11ato S011za La reforma educacional chilena José Pablo Arel/w10 La agenda social latinoamericana del año 2000 Rolando Frw,co y Pedro Sái11z Protección social para los pobres en América Latina Nom11JJ1 Hicks y Quemin Wodon Viejas y nuevas formas de la ciudadanía Martín llope11hay,1 Política industrial, ventajas comparativas y crecimiento Jaime Ros Brasil en los años noventa: Una economía en transición Re11ato Baumanr, Estrategias de búsqueda de empleo en Trinidad y Tabago Kathlcen Val tonen Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAI., Publicaciones recientes de la CEPALPublicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$30 (español) y US$35 (inglés). Suscripición por dos años: US$50 (español) y US$60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL. Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: publications@eclac.cl N9 160 Enero - marzo 2001 Vol. 40 Desarrollo Económico en sus cuarenta años. OSCAR AL11MIR y LUIS BECCARIA: El persistente deterioro de la distribución del ingreso en la Argentina. GERARDO ADROGUÉ y MaCHOR ARMESTO: Aún con vida. Los partidos polllicos argentinos en la década del noventa. JOSÉ MARÍA FANELU: Coo<dinación macroecon6mica en el Mercosur. Marco analltico y hechos estilizados. Constn.ir coaficiones reformistas: la polltica de las compensaciones en el camino argentino hacía la liberalización SEBASTIÁN ETCHEMENOY: econ6mica LUCIO AECA y GABR1a p AREUAOA: La agricultura argentina a comienzos del milenio. Logros y desaflos. INFORMACION DE BIBLIOTECA INDICE CRONOLOGICO, TEMATICO y DE AlJTORES DE DESARROLLO ECONOMICO, °"'""""°_.. ___ .. _ _..,_.,._..-,... N'I AN'160. _ _ _ _ _¡, _ __,,.,,,,,,.,._ _ c.m,,eo,,_. ¡sscl, , , _ l o r _ ~; Jout,,oJctEconomlc/il,t""'•"'6'j: -- fk"""Lln,y'OIP08iclland-ScionceyUNESCC4-l_oo _ _ _ peri6dicwy-~eepecWee~•~- -..c:omo•diwnoa i1djc:e&ert DESARROLJ.0 ECONOMICO - Revista de Ciencias Sociales es una publicación trimestraledtadaporellnstitutodeDesarrolloEconómicoySocial(tOES).=npción anual: R. Atgentina, $ 60,00; Palses lirrótrofes, U$S 68; R~o de .América. U$S 74; Europa. U$S 76; Asia, Africa y Oceanla. U$S 80. Ejem¡,lar srnple: U$S 15 (recargos según destino y por envios vía aérea) Más informació~ diSJl?ntble en la WEB srre: www.c/acso.edu.ar/-ides. Pedidos. correspondencia etcetera. a: tnstlMD de Desanollo Econóri:o y Social Aráoz 2838 ♦ C142SOGT Buenos Aires ♦ Argentina Teléfono: 4804-4949 + Fa,c; (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: ides@clacso.edu.ar REVI INTERN~CI DE TRABA La Revista presenta los estudios de economistas, juristas, sociólogos, autoridades y otros expertos sobre el tema primordial del empleo: su nivel, su calidad y su repartición a lo largo del mundo. Manténgase al día de los estudios más interesantes sobre trabajo y empleo que se hacen en todo el mundo. Suscripciones Cuatro números anuales Edición impresa ISSN 0378-5548 1 año: 99 frs. suizos; 80 dólares; 60 euros 2 años: 180 frs. suizos; 140 dólares; 110 euros Edición electrónica E-ISSN 1564-9148 1 año: 50 frs. suizos; 40 dólares; 30 euros http//www.ilo.org/revue -Suscríbase a la Revista lntemacional del Trabajo, Una publicación interdisciplinaria que elige y adapta los mejores artículos sociolaborales Oficina de la OIT en la Ciudad de Mexico Darwin No. 31 , Colonia Anzures, 11590 Mexico D. F., Tel: (+52) 50 32 24; fax 50 88 92; oitmex@mex.oit.org.m) Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 1211 Ginebra 22, Suiza Telefax: (41-22) 799.69.38; tel.: 799.78.28; correo electrónico: pubvente@ilo.org TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 163 �p Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Presidenta: Rosario Oteg ui Pascual, Decana Director: Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción: Celestino del Arenal Moyúa, Rafael Bañón Martínez, Mercedes Cabrera Calvo-Sotelo Cecilia Castaño Collado, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás. Rafael Díaz Salazar. María González Encinar. Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Juan L. Paniagua Soto, Laureano Pérez Latorre. Bemabé Sarabia Heydrich, Femando Valdés dal Re Secretaria: Carmen Pérez Hemando CONTENIDO N.º 35 María Ángeles Durán La nueva división del trabajo en el cuidado de la salud Jon Arrizabalaga las «enfermedades emergentes» en las postrimerías del siglo XX: El sida Josep LluÍs Harona Vtlar Globalización y desigualdades en salud. Sobre la pretendida crisis del Estado de Bienestar J~ep Bernabeu Mestre y Elena Robles Demografía y problemas de salud. Unas reflexiones críticas sobre los conceptos de transición demográfica y sanitaria María Cátedra El enfermo ante la enfermedad ,. la muerte Marga Marí-Klose y Jesús M. de Miguel El canon de la muerte Juan Barja La enfermedad mortal Andreu Segura Benedicto La salud pública y las políticas de salud Vicente Ortún Rubio Desigualdad y salud VARIOS Soledad Morillo de la Vega la invisibilización del cuidado en la familia y los sistemas sanitarios José M. Fernández Sobrado y José E. Antolín Iria Estructura organizativa de los «nuevos» movimientos sociales en el País Vasco: claves para su comprensión Pilar España Saz la medicina y el enjenno oncológico Enrique Luque /11cursi611 emográjica en territorio forense SUSCRIPCIONES Número suelto: 1.500 ptas. Suscripción anual: individual, 3.200 ptas.; institucional. 4.000 ptas. Para el extranjero: 40 $ USA las individualizadas, y 50 $ USA las institucionales. Ver Boletín de Suscripción en páginas finales de cada revista. 164 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 165 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 6, se terminó de imprimir en julio de 2001 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V.,Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares �ISSN 1405-8928 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2001 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2001, Año 3, No 6, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2001 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016702 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Argentina Civilización Economía Hugo Chávez Perú https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16836/TRAYECTORIAS_2000-2001_Vol._3._No._4-5_0002016698.ocr.pdf a83f7584ff860e98774de0f75aa56e9d PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 3 NÚMERO 4/5 SEPTIEMBRE 2000-ABRIL 2001 ��CONTENID 3 6 9 Trayectorias Año 3, No. 4/5 Septiembre 2000-Abril 2001 36 60 CARTA DE LA DIRECTORA Memorias, voces, compromiso OOSSIER:CULTURA Y DERECHOSDELOSPUEBLOS INDÍGENAS Pueblos indígenas. Del etnocidio a la vindicación Por Jorge Fuentes Morúa San Andrés Sacam Ch'en de los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis Los aa,erdos de San Andrés Sacamch'en de los Pobres, síntesis de un largo proceso de los m(!Vimúmws indígenas. Por Jorge Fuentes Morúa Volver el rostro. Crisispolítica en los municipios indígenas la auwrwmía de los pueblos es una manera de fortalecer sus idemúíades y garantizar la convivencia entre wdos. Por Adriana López Monjardín Etnicidad y democracia. Tendencias electorales en los municipios indígenas de Chiapas Hacia un cambio cultural más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos electorales, pero que va más allá de ellos. 74 Por María Eugenia Valdés Vega La liturgia del diálogo. Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas Los pueblos indígenas tw deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlos, sirw contar con su propia voz. 83 106 Por Víctor Zúñiga Poder y etnicidad. Relaciones interétnicas en la Guatemala liberal Un examen de la dinámica imerémica en el marco de la institucionalidad en Chimaltenango (18 71-1944). Por Edgar Esquit De la nación-Estado a la nación multicultural. Una reflexión histórica y crítica Por una revisión de sus implicaciones para poder adaptarlas a realidades tan complejas y dinámicas como la guatemalteca. Por Santiago Bastos Pensar la interculturalidad. El contexto de la nación 118 ILUSTRACIONES: GUILLERMO CENICEROS guatemalteca de posviolencia Un concepto que representa el proyecto hegemónico en el debate de la construcción de la nación multicultural de posguerra. Por Manuela Camus I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 �CARTA DE LA DIRECTORA 133 TEORÍA Memoria indígena. Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado El pasa,do, antes que conocimiento especulativo, fue memoria práctica de /,o vivido y lo heredado. Por Enrique Florescano Mayet Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario General: lng.José Antonio González Treviño Secretario Académico: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide 142 164 ÁMBITO Polos opuestos. Nuevo León y Chiapas La globalización económica profundiza la polarización social y regional. Por Esthela Gutiérrez Garza Entre la aisis y la pared Zapatismo y renovación de la izquierda latinoamericana La experiencia de renovación que lta heredado la izquierda latinoamericana. Po r Leandro Alexis Ve rgara Camus Trayectorias Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Arrnendariz Redactor: Mario Nieves Cuidado de la edición: Sinia Bolaños 185 Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal 208 222 O S E ~ O RODOL F O L E AL MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido. Diálogo con Rigoberta Menchú Tum Esthela Gutiérrez entrevista a la destacada Premio Nobel de la Paz. EL TRAYECTO DE LOS DÍAS 232 238 244 Agenda para la izquierda Por Pablo González Casanova, Luis Villoro, Víctor Flores Olea y Enrique Semo CONTEXTOS Los retos del sociólogo y otros textos BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompaiian NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración HERRERA Trayectorias es una publicación cuatrimestral de "Ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Oficina: Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, Avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64400, Monterrey, N.L., México. Teléfonos: (8) 329 4112 y 329 4090. Fax: (8) 329 4126. E-mail: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http://www.uan/.mxlpub/icacionesltrayectoriasl. Precio por ejemplar: $220.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S.A. de C.V. 2 • • Memorias, voces, compromiso TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 esde la fundación de la Organización de las Naciones Urúdas en 1948 se consideró, dentro de sus planteamientos originales, el respeto a los derechos de las minorías y particularmente de los grupos indígenas de cada uno de los países miembros. Sin embargo, con el surgimiento de la Guerra Fria y la estructura de poder bipolar internacional, estos derechos fueron prácticamente ignorados, debido a q ue las prioridades obedecían fundamentalmente a las estrategias de consolidación y ampliación del poder en las respectivas áreas de influencia, sin importar del todo los métodos utilizados para conseguir dichos objetivos. Tal fue el caso de Guatemala y su política de tierra arrasada en los sesenta y setenta, en el contexto general de la política de contrainsurgencia que se extendió en toda América Latina. Sin considerar los incipientes intentos instrumentados por el gobierno norteamericano del presidente Carter durante el periodo comprendido entre 1976 y 1980, de incluir en las relaciones bilaterales el respeto a los derechos humanos, no fue sino hasta épocas posteriores cuando las condiciones se volvieron propicias para retomar con mayor intensidad y consistencia el respeto a los derechos referidos. Con la caída del muro de Berlín (término de la Guerra Fría) junto con los avances tecnológicos en materia de comunicación en el ámbito internacional y el proceso de globalización mundial emergente; los derechos humanos y el respeto a las diferentes etnias de cada país cobraron particular relevancia. Dentrp de este contexto, distintos eventos inéditos aparecieron en el escenario~Entre otros, podríamos citar el Converúo 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dedicado al reconocimiento de los derechos y cultura de los pueblos indígenas, donde convoca a los países miembros a reconocerse como naciones multiétnicas y multiculturales con plena autonomía de sus pueblos bajo una sola soberania de la nación; y el Tratado de Roma, impulsado por las Naciones Urúdas en 1998, que crea el Tribunal Penal Permanente Internacional con jurisdicción universal para sancionar el genocidio y otros crímenes contra la humanidad. Sin embargo, el proceso de globalización económica, condicionado por políticas neoliberale~, ha generado una mayor disparidad entre las D TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ S ISEPT].EMBRE 2000 - ABRIL 2001 Trayectorias Año 3, No. 4/ 5 Septie mbre 2000-Abril 2001 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA naciones y una polaridad social magnificada al interior de cada uno de los países involucrados. En este sentido, a los países en vías de desarrollo, la globalización se impone con contradicciones irreconciliables: por una parte, se instrumenta una política económica que magnifica la ya instalada injusticia social y, por otra, se exige como parte de la modernidad, avances progresivos en materia de democracia política, es decir, cada vez participan más en política los excluidos en el ámbito económico. En el caso particular de México, a partir de 1985 se sentaron las bases para un proceso de participación acelerada en la globalización. La nueva política económca centrada en la apertura comercial, el retraillllento del Estado y la supremacía del mercado, marcaron años de polarización social y de espejismos inventados, que mostraron su rostro verdadero en 1994. En el sureste mexicano, en el estado de Chiapas, el 1 de enero de ese año, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) se levanta en armas e irrumpe en el escenario nacional, con los reclamos ancestrales de los pueblos indígenas de México. El EZLN toma mlitarmente cuatro ciudades importantes del estado de Chiapas y declara no reconocer el gobierno ilegítimo de México, convoca a la sociedad civil a establecer un sistema auténticamente democrático, reclama los derechos postergados de los pueblos indígenas, y manifiesta su inconformidad con el recién fumado Tratado de Libre Comercio (TLC), por ser el instrumento que prometía a la sociedad mexicana el ingreso al primer mundo, pero que en la realidad, aumenta para la mayor parte de los mexicanos y, en particular para los pueblos indígenas, sus niveles de abandono y de pobreza. 4 La acelerada imposición del .1 nuevo modelo económico, la profunda crisis de descomposición del régímen autoritario y manejos coyunturales muy desafortunados condujeron a una crisis económica a finales de 1994 y durante 1995, que marcaría la aceleración de la desarticulación del régímen. Con la instrumentación del nuevo modelo económico y la firma del TLC, el gobierno que iniciara su mandato en 1994, tras una crisis muy severa, proporcionó un impulso a la política de crecimiento basado en las exportaciones, debilitó el sistema de cadenas productivas, abandonó a su suerte al sector agropecuario, agudizó el deterioro de los niveles de vida de los sectores medios y populares, amplió la crisis educativa y asumió el rescate del sistema financiero que endeudó a las futuras generaciones de mexicanos con montos incuantificables. No es coincidencia que a partir de entonces los partidos de oposición hayan avanzado progresivamente en los comicios electorales. Para el periodo de las elecciones presidenciales y de las Cámaras de Diputados y de Senadores en el año 2000, el pueblo de México deseaba un cambio. Con el propósito de lograr presencia electoral, los partidos políticos en contienda se movieron hacia el centro y finalizaron con el voto mayoritario para el candidato del Partido Acción Nacional a la presidencia de la república y un voto dividido para las Cámaras del Congreso. La ubicación de la inmensa mayoría de los actores en el centro del ámbito político, los ha dejado a todos con cuestionables interlocutores. En este sentido, el EZLN, con su inequívoca posición radical, se ha convertido en el interlocutor válido de amplios sectores progresistas frente al gobierno. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 En realidad, la política económica que busca instrumentar el nuevo gobierno es la misma del régímen anterior. Estrategias de mercadotecnia y esperanzas colectivas inconscientes han generado una vez más esperanzas ilusorias en la transición democrática. Por lo anterior, la marcha programada por el EZLN en febrero-marzo de 2000 desde Chiapas hasta el Distrito Federal, con el propósito de apoyar ante el Congreso las iniciativas de ley de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), propuestas en febrero de 1996 como resultado de los Acuerdos de San Andrés, abren el espacio político para la realización de diálogos ciertos entre interlocutores verdaderos. Ciertamente, los Acuerdos de San Andrés y la propuesta de ley de la COCOPA constituyen una de las experiencias políticas más destacadas en el proceso de construcción de una auténtica democracia. En ese proceso se ha conformado una nueva cultura democrática donde las acciones del gobierno, plasmadas en la ley de la COCOPA, son el resultado de una amplia consulta, debates amplios y honestos entre los sectores involucrados. En la coyuntura de cambio que se concretó el 2 de julio, un mérito insoslayable es la acción política del presidente Vicente Fox de enviar al Congreso la ley de la COCOPA para su discusión y aprobación. Un amplio consenso se ha generado ante esta acción. La legislación sobre los derechos de los pueblos indígenas es hoy uno de los aspectos centrales de la agenda nacional. La mayoría de los actores políticos y sociales han reconocido que la nación tiene una deuda social y pública con los pueblos indígenas. Hoy se hablan 62 lenguas y existen 64 etnias indígenas con una población de 10.5 millones en México. En ese sentido se ha abierto una coyuntura especial en donde todo el país está convocado a participar en la responsabilidad de hacer justicia a los puebl.os originarios de Méxi-· co, a vivir en la diversidad reconociendo al otro y defender el principio de participar en la sociedad con derechos y oportunidades iguales. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 El centro de la iniciativa de la ley de la COCOPA es el reconocimiento de los pueblos indígenas, de sus usos y costumbres mediante el ejercicio de la autonomía, así corno su aceptación como figura colectiva con personalidad jurídica. Esto significa, para los mexicanos, vincularse a los cambios de mentalidad que las nuevas tendencias internacionales están construyendo, impulsados por los decretos de las Naciones Unidas y a los que México se sumó al firmar el Convenio 169 de la OIT y al concretar en 1992 una reforma constitucional al artículo 4° donde quedó establecido que: ''La nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originalmente es sus pueblos indígenas" y tiene por "objeto proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de-organización social de los pueblos indígenas; garantizando a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado". Es decir, la sociedad está convocada a abandonar el viejo concepto del Estado mexicano. Ésta es una actualización colectiva prioritaria para el fortalecimiento de la democracia. La transición democrática de un sistema autoritario a un sistema democrático implica una transformación sustancial por medios pacíficos, legales e institucionales de nuevas acciones y mentalidades con base en el establecimiento de acuerdos y pactos entre todos los participantes en el proceso. El 2 de julio del 2000 asignó triunfos electorales que habrán de constituirse en estructuras reales de poder. El reclamo del EZLN es el reclamo de la justicia social y el rechazo a las políticas económicas que amplían y profundizan -esa condición. Desde el México ancestral nos decimos a nosotros msmos que una política económica que aumenta las polaridades sociales y regionales es contraria a todo esfuerzo de modernización. Avanzar hacia un régimen democrático que opere con justicia y equidad es el gran reto de nuestro tiempo. ,&, 5 �- - - - - - ~ - - - - - - - - - - ~ - - - - - - ----.r-~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~ Pueblos indígenas Presentación Pueblos indígenas Del etnocidio a la vindicación JORGE FUENTES MORÚA a obra critica de Bartolomé de las Casas constituye la evidencia más clara del etnocidio padecido por los indígenas americanos a raíz de la conquista de los europeos, desde el siglo XV. La narrativa, la historia, las leyes iberoamericanas son fuentes documen'tales inagotables para el conocimiento de etnocidios y genocidios recurrentes y permanentes. Durante la Conquista y la Colonia, insurrecciones, levantamientos y matanzas ocurrieron desde las regiones septentrionales de la Nueva España hasta la Patagonia. Sin embargo, estas calamidades no alcanzaron la intensidad y la violencia observable a partir del desenvolvimiento capitalista en las repúblicas liberales latinoamericanas decimonónicas. El impulso minero, las empresas madereras y la ganadería motivaron las miradas codiciosas de las oligarquías criollas y mestilzas, asociadas a empresas europeas y norteamericanas, éstas vieron la riqueza en las tierras y posesiones de los pueblos indios. Por eso, las repúblicas liberales en México, Argentina y Perú, desataron verdaderas guerras de exterminio destinadas a despojar a los indios de sus bienes agrarios y recursos naturales. En el siglo XX en América Latina, con el surgimiento de los regímenes populistas y los movimientos de liberación nacional, se conocería otra etapa de la larga lucha de resistencia de los pueblos indios. En algunos casos, los movimientos de liberación nacional transitaron hacia la via armada. Esta decisión sumergió a los pueblos indios en una nueva violencia: la desatada por la contrainsurgencia de los gobiernos en turno. Los crímenes y genocidios ocurridos durante la segunda guerra mundial, así como el desarrollo de la conciencia política, jurídica y ética motivaron tanto 6 la fundación de la Organización de las Naciones Unidas como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (I 948). De este modo, se ampliaron las bases para tutelar la integridad de la persona humana. La Guerra Fría con su secuela de represiones y guerras regionales originó el desenvolvimiento y profundización del ámbito de los derechos humanos para configurar otras disposiciones normativas de jerarquía internacional, mesurando de este modo algunos matices cercanos al individualismo, impulsados a partir de interpretaciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Para preservar y proteger derechos humanos, ha sido necesario invocar comunidades, es decir, sujetos jurídicos de carácter colectivo, pues a partir de éstos pueden ser tutelados los derechos económicos, sociales y culturales, de cuya realización depende la vigencia efectiva de los derechos humanos. Los instrumentos jurídicos y políticos destinados a dar consistencia y a preservar la observancia de los derechos humanos promulgados durante los últimos cincuenta años son numerosos, por ello sólo se mencionan algunos: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ( 1948); Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976); Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976). Vale señalar que estos convenios y pactos internacionales, como tantos otros, han sido firmados por el gobierno de México, por ello, y de conformidad con lo establecido en el artículo constitucional 133: "Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que TRAYECTO~ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión". Tal despliegue de la conciencia humana en sus dimensiones éticas, morales y jurídicas ha motivado visiones criticas sobre la situación prevaleciente en el mundo indígena americano. Éste, por su parte, en las últimas décadas, ha dejado su impronta enérgica en el escenario político americano. En México, desde hace siete años, a raíz del levantamiento de las localidades mayenses-zapatistas, el movimiento indígena nacional ha revitalizado sus luchas pasando de la resistencia a la recuperación de la iniciativa, proponiendo alternativas reorganizado- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 ras de la vida social y política no sólo la de los pueblos indios, también la de la nación entera, pues la modificación de la situación de los indios mexicanos sólo podrá lograrse cabalmente si puede modificarse el entorno nacional. En este contexto, es conveniente pensar, los acuerdos de San Andrés Larráinzar y la propuesta de reforma constitucional planteada por la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) corno un proyecto cuyo propósito es ampliar y consolidar la tutela jurídica en materia de derechos y cultura indígenas. Conviene tener presente que para tales propósitos existen condiciones favorables. Por ello, cabe se7 �ñalar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su título primero, capítulo I, "De las garantías individuales", incluye la tutela de derechos colectivos: artículos 3, 4, 27, 25 y 26; es decir, al reconocer la necesidad de comprender derechos colectivos para fundar derechos individuales, permite la introducción de las reformas necesarias para garantizar los derechos reclamados y reconocidos en los Acuerdos de San Andrés y en la iniciativa de COCOPA. Estos acuerdos reconocen el nivel primordial que para el ejercicio de la soberanía popular, ar- 8 tículo 39, tiene la delimitación territorial del primer nivel de gobierno. El artículo 115 establece: "Los estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre". Como se sabe, los Acuerdos de San Andrés Y la iniciativa COCOPA descansan, en buena parte, en el proyecto de reforma de este texto constitucional para permitir la autogestión política y administrativa, incluidos los recursos naturales en manos de los pueblos indios. Además, el marco normativo constitucional, derivado del artículo 123, permitió la firma con la OIT del Convenio 107, "Relativo a la protección e integración de las poblaciones indígenas y de otras poblaciones tribales y semitribales en los países independientes", y el Convenio 169, "Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes". Este esbozo de la coyuntura histórica, política y jurídica permite advertir cómo desde el Constituyente de 191 7 hasta la fecha, el marco normativo mexicano ha sabido conjuntar derechos individuales y derechos colectivos, aún en el capítulo constitucional denominado "Garantías individuales". Del mismo modo que han sido regulados ejidos, comunidades, sindicatos, puede serlo un movimiento municipalista al servicio de la autononúa y autogestión indígena, que al reconocer el primer nivel de gobierno considerado en el texto constitucional, de ningún modo fragmenta el federalismo mexicano; por el contrario, lo fortalece y transforma una lucha sectorial en un proceso de democratización nacional, pues bien se sabe que durante décadas la democracia ha reclamado genuinos gobiernos municipales. No podrá haber reforma del Estado confinada en las cúpulas del poder, para que ésta sea viable tendrá que recoger demandas y reclamos que vienen desde abajo. En rigor, tal es el corazón y médula de los Acuerdos de San Andrés-iniciativa COCOPA. ._, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis JORGE FUENTES MüRÚA os Acuerdos de San Andrés fueron firmados por la representación del Poder Ejecutivo Federal y por los representantes del movimiento indígena nacional, incluido el Ejer cito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). Por ello, la edad de este convenio puede decirse al modo de los indígenas del sureste mexicano: "cinco años, entrados en seis". Existen distintas vías de acceso para reflexionar sobre tan significativos pactos, por ahora es conveniente restringir el alcance de estas líneas para exponer algunas consideraciones desde la perspectiva política y jurídica. I. No obstante el denso manto de olvido arrojado por la mayoría de los medios de comunicación sobre el movimiento indígena en general y, en particular, sobre los indígenas mayenses zapatistas, los problemas y conflictos que han motivado durante décadas los movimientos campesinos de raíz indígena persisten, agravándose en los últimos años. En su repliegue histórico, los pueblos indios constituyeron sus santuarios-refugios en regiones relativamente inaccesibles: desiertos, selva tropical, zonas pantanosas, humedales, serranías, cañadas, islas escasamente habitadas y otros lugares inhóspitos. Mirando rápidamente esta geografia del refugio, salta a la vista la coincidencia entre las regiones de amparo indígena y su significado estratégico en términos de recursos naturales y posición geográfica: Sierra Tarahumara (rarámuri); porciones de la Sierra Madre Occidental: Jalisco, Nayarit, Guerrero, Michoacán (wixarika, L TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 purépecha); porciones del desierto sonorense, incluida Isla Tiburón (seris y tohono o'odham); extensas zonas pantanosas de Tabasco y norte de Chiapas (chontales), etc. Estas regiones permanecieron relativamente aisladas, conservando segmentos significativos de sus riquezas naturales y manteniendo otras ocultas que, con el avance de la tecnología y la investigación científica, fueron revelando la riqueza estratégica de los recursos naturales contenidos en tan¡ inhóspitos fragmentos del territorio nacional. Reservas de agua dulce, uranio, petróleo, otros minerales estratégicos y preciosos, riqueza forestal proveniente tanto de la selva tropical (tzotziles, tzeltales, zoques), como de bosques templados, minerales y biodiversidad privilegiada, tan codiciada actualmente por las corporaciones transnacionales de ingeniería biotecnológica: Diversa, Dow Chemical, Monsanto, GlaxoWellcome, Bristol Myers Squibb, Shaman Pharmaceuticals, Dow Blanco Agrosciences, Wyeth-Ayerst, American Cyanamid, Celera Genomics, etc., cuyos propósitos consisten en privatizar el conocimiento tradicional y apropiarse de la biodiversidad, patentando dicho conocimiento y los secretos genéticos contenidos en la impresionante variedad de selvas, desiertos, montañas, glaciares, flora y la fauna mexicanos. Además, los pueblos indígenas en su repliegue asentaron sus comunidades en lugares que en los últimos años han adquirido significativo valor geopolítico, es el caso de la región del Istmo, crecientemente asediada por el Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec, donde no tienen lugar los pueblos indios 9 �Pueblos .indígenas - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - heblos..indígenas... San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (La,rráinzar) San Andrés Sa.cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) ·stmeños (mixes, popolucas, zapotecas y zoques). La conjunción de las necesidades crecientes de recursos naturales, el desgaste acelerado de la soberanía nacional frente al incontenible impulso del proceso globalizador han despertado la avidez por las riquezas existentes en los santuarios-refugios indígenas. Estas regiones permanecieron relativamente aisladas) conservando sus riquezas naturales y manteniendo otras ocultas que con el avance de la tecnología y la investigación científica fueron revelando la riqueza estratégica de los recursos naturales. La presión para despojar a los pueblos ·odios de tan vastos recursos generó antes del levantamiento zapatista numerosos focos de resistencia que la mayoría de las veces cobraron la apariencia, no obstante su significación, de simple lucha por la tierra. Sin embargo, la demanda por la tierra encubrió valores más significativos. Por ello, es posible apreciar una clara reivindicación de valores de raíz agraria, pero que analizados de manera detenida permiten observar la articulación de la lucha agraria con proyectos de autogestión económica que rápidamente entroncan con lo que podríamos denominar movimientos ecológicos y ambientalistas. Ante la imposibilidad de plantear en este 10 texto una amplia descripción de estos vasos comunicantes entre las diferentes etapas de la lucha indígena y campesina ocurridas a lo largo y ancho del país, sólo serán mencionadas algunas coyunturas significativas. En los años sesenta, el avance del capitalismo anunciado literalmente a silbatazos de locomotora, construcción del Ferrocarril Chihuahua-Pacífico, intensificó la presión sobre el pueblo rarámuri y su principal riqueza, recurso forestal. La lucha por su preservación encontró oídos sordos gubernamentales y la represión de las guardias blancas de las empresas forestales. Esta coyuntura desembocó en lo que hasta ahora permanece como una página perdida de la historia de los movimientos sociales: un levantamiento de madrugada, Madera, Chihuahua, 23 de septiembre de 1965. A pesar del aplastamiento militar, la resistencia armada de indígenas y serranos se mantuvo hasta 1969; actualmente en confrontación desigual, los rarámuri mantienen la defensa pacífica de la región de bosque frío y templado de mayor dimensión en México. En la región de Las Huastecas, en la década de los años setenta, asociaciones como Organización Independiente de Pueblos Unidos de las Huastecas, (OIPUH), emprendieron luchas por reivindicaciones murúcipalistas, agraristas; actualmente nahuas y huastecas resisten valiéndose de proyectos agroecológicos, como el cultivo de la vainilla. A inicios de los ochenta, se implementó desde el centro del país el descabellado propósito de instalar una central nuclear, nada menos que en el Lago de Pátzcuaro; los purépecha reaccionaron en conjunto, no sólo los ribereños cuyas actividades de pesquería, artesanía y turismo se vieron amenazadas; su lucha fue exitosa y los tecnócratas urbanos debieron buscar otro lugar para establecer su proyecto contaminante. Recientemente, el Consejo Estatal de Organizaciones de Médicos y Parteras Indígenas Tradicionales de Chiapas (COMPITCH) emprendió un movimiento exitoso para impedir que El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), la Universidad de Georgia, International Cooperative Biodiversity Group TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 (ICBG) y Molecular Nature Limited, empresa de biotecnología galesa, desarrollara un proyecto destinado a apropiarse del conocimiento tradicional de estos médicos indígenas; a inicios de octubre de 2000 informó COMPITCH que SEMARNAP negó el permiso de colecta al proyecto ICBG-Maya, es decir, ECOSUR, ICBG, Molecular Nature Limited y la Universidad de Georgia. Este apretado esquema apenas esboza el acervo tupido constituido por las experiencias de las movilizaciones indígenas campesinas que tienen su alfa y omega en la lucha por la posesión de la tierra y sus frutos. II. La crisis agraria llegó para quedarse, hasta convertirse en componente de la economía mexicana. Los campesinos, particularmente los indígenas, han sufrido los efectos de esta problemática. Sin embargo, su padecimiento no siempre ha sido pasivo y silencioso; por eso, en los años cuarenta y cincuenta, el jaramillismo en Morelos reinició la lucha agraria que con diversas facetas, hasta la fecha, prevalece en el país. Ciertamente, los años setenta y ochenta se caracterizaron por el ascenso de los movimientos agrarios, particularmente el indígena que, del mismo modo TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 que diseminaba su empuje por todo el país, mejoraba, sus planteamientos y formas organizativas. \ Con el ascenso de las políticas denominadas neoliberales (1982) y la consolidación de proyectos económicos de integración subordinada (TLC), la "pacificación" de la vida agraria y la terminación del reparto de la tierra y la misma reforma agraria se convirtieron en asunto impostergable. Para tal efecto, fueron empleados dispositivos de naturaleza económica, política, policiacos y militares, sin descuidar los de carácter legal. Este contexto permite comprender las reformas constitucionales a los artículos 27 y 4 enero de 1992. Con la reforma constitucional al artículo 27 quedaron canceladas las vías campesinas de acceso a la tierra, al menos jurídicamente, y las con-_ _ _ _ __ diciones propicias para consolidar el proceso privatizador de las tierras útiles a la economía caro...__ _ _ __ pesina. En estas condiciones, la reforma constitucio-_ _ _ _ __ na! al artículo 4 puede comprenderse desde varios aspectos, por ejemplo: 1. Como se ha mencion ado, la presión, campesina, particularmente la indígena, dejó su impronta en la vida política mexicana durante_ _ _ _ __ 11 �- ~ - - - - - - - - - - - - - - - ! l t - - " -_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..l!li,ebloS-inclígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) s indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) décadas; por eso, una vez canceladas las pro,mesas, así fueran d e papel, como consecuencia de la reforma al 27 constitucional, contenidas en este artículo, era n ecesario crear una alternativa política, una salida jurídica para dar cauce a la presión e inconformidad del México indígena. 2. El movimiento integrador, globalizador exigió al gobierno mexicano acatar la normatividad internacional en materia de derechos de los pueblos indígenas; ia modernización no podía soslayar la existencia de poco más de diez millones de mexicanos indígenas que durante décadas habían logrado contradecir el " milagro mexicano" y las "bondades del mercado". Estas condiciones determinaron la firma, 7 de abril de 1989, del Convenio 169 sobre Pueblos Es posible apreciar una clara reivindicación de vawres que perniiten observar la articulación de la lucha agraria con proyectos de autogestwn economica que entroncan con movimientos ecológicos y ambientalistas. • I I • Indígenas y Tribales en Países Independientes, de la Organización Internacional del Trabajo. La reforma al artículo 4 fue el lugar constitucional adecuado para aceptar a México como: La nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. La Ley protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, 12 culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del &tado. En los juicios y procedimientos agrarios en que aquéllos sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres jurídicas en los términos que establezca la Ley ( Consiúuci!m Polít:ü:a de los EstaáJJs Unúws Mexiamos). Est e reconocimiento de la plurietnicidad mexicana exigió ajustes al artículo 27, mismos que conforman uno de los matices de la reforma constitucional de enero de 1992. La fracción VII de este artículo establece: "Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege s u propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. La Ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas". En consecuencia, estas reformas constitucionales no pudieron cancelar la presencia indígena y campesina, pues de grado o por fuerza, debieron incorporar las aristas filosas del movimiento agrario de los depauperados. Así, no obstante su existencia frágil, debieron ser reconocidos en la jerarquía constitucional, en lugar preeminente: "Título primero. Capítulo l. De las garantías individuales". De nueva cuenta y en plena m odernización neoliberal, el Derecho Social del Constituyente de 1917 dejó sus señas de identidad al incluir como condición para el ejercicio de las garantías individuales el reconocimiento de derechos colectivos, los inherentes a los pueblos indios. Fundando esta legitimidad, además, en el Convenio 169, OIT, mismo que para asegurar observancia en materia de Derechos Humanos, Declaración Universal de Derechos Humanos, incluyó derechos colectivos, es decir, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de D erechos Civiles y Políticos. De este modo, quedaron establecidas apenas tres años transcurridos desde las reformas constitucionales de ene- TRAYECTORIAS i AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 ro de 1992, las condiciones del marco jurídico que darían soporte a los Acuerdos de San Andrés Sacam Ch'en. ID. La práctica ideológica del Ejército Zapatista de Liberación Nacional ha sido examinada desde ángulos múltiples, como: discurso literario, modo de argumentación ética y filosófica, arenga y análisis político, etc. Sin embargo, aún falta examinar el denso contenido jurídico característico de su escritura. En consecuencia, por ahora sólo serán considerados brevemente algunos aspectos para comprender las tendencias jurídicas a las que explícitamente se acogió el EZLN, desde el mismo m omento del levantamiento y durante el largo proceso de diálogo y negociación donde se desarrollaron prácticas jurídicas que en los Acuerdos de San Andrés reconocen su piedra angular. Los insurrectos de madrugada han mostrado flexibilidad extraordinaria, adaptándose a las exigencias de la dificil coyuntura m exicana. Por eso, desde su aparición en la escena política nacional, han dado vida a paradojas insospechadas. Así, precisamente en los momentos de mayor violencia militar, en pleno ascenso de los combates, reivindicaron la función de la ley, del derecho, en suma, de la Constitución política. Para terminar con el caos social que llevó a las masacres de "los trabajadores ferrocarrileros en 1958 y la de los estudiantes en 1968", para eliminar a quienes: Hoy nos quitan todo, absolutamente todo. Para evitarlo y como nuestra última esperanza, después de haber intentado todo por poner en práctica la legalidad basada en nuestra Carta Magna, recurrimos a ella, nuestra Constitución, para aplicar el articulo 39 Constitucional que a la letra dice: ''La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene, en todo tiempo, el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno". TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 13 �- - -l!ueblos....indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Los insurrectos de madrugada han mostrado flexibilidad extraordinaria; en los momentos de mayor violencia milita,; en pleno ascenso de los combates) reivindicaron la función de la ley) del derecho) de la Constitución política. Por tanto, en apego a nuestra Constitución, emiómos la presente al ejército federal mexicano, pilar básico de la dictadura que padecemos, monopolizada por el partido en el poder y encabezada por el Ejecutivo Federal que hoy detenta su jefe máximo e ilegíómo. Carlos Salinas de Gortari. Conforme a esta Declaración de guerra pedimos a los otros Poderes de la Nación se aboquen a restaurar la legalidad y la estabilidad de la nación deponiendo al dictador. También pedimos a los organismos internacionales y a la Cruz Roja Internacional que vigilen y regulen los combates que nuestras fuerzas libran protegiendo a la población civil, pues nosotros declararnos ahora y siempre que estamos sujetos a lo estipulado por las leyes sobre la guerra de la Convención de Ginebra (EZLN, 1994: 34). Con base en esta justificación constitucional, decidieron el ejercicio de la soberanía popular y para ordenar la vida en los territorios ganados para su causa, promulgaron las disposiciones legales siguientes: 1) Ley de Impuest os de Guerra; 2) Ley de Derechos y Obligacion es de los Pueblos en Lucha; 3) Ley de Derechos y Obligaciones de las Fuerzas Arma- 14 das Revolucionarias; 4) Ley Agraria Revolucionaria; 5) Ley Revolucionaria de Mujeres; 6) Ley de Reforma Urbana; 7) Ley del Trabajo; 8) Ley de Industria y Comercio. Este aparato legal hace evidente, de nueva cuenta, la preocu pación por restaurar el texto constitucional prístino sobre todo en lo concerniente a los contenidos de naturaleza agraria y los vinculados a la soberanía nacional. Esta vocación por la restauración constitucional no es nueva en la historia mexicana; el magonismo y el maderismo reclamaron al porfiriato su traición al constitucionalismo liberal del siglo XIX. A partir de lo anteriormente expuesto, se comprende la demanda de "una nueva Constitución que retome los principios de la Constitución de 19 1 7", entre otros asuntos dar cauce y solución legal y política a cuestiones como las siguientes: 1) Desarrollar un gobierno de transición democrática, pacífica y legal, para fortalecer el Legislativo, terminar el monopartidismo y el presidencialismo; 2) Desarrollar espacios de participación política, legal y pacífica; 3) Gobierno de transición democrática para reconocer otras formas de organización no partidarias; 4) Congreso Constituyente y nueva Constitución, "dotada de espíritu social" del cual carece la actual Constitución; 5) Tal gobierno y nueva Constitución permitirán los espacios legales para in corporar nuevas figuras como el plebiscito, el referéndum popular y "la autonomía de las comun idades indígenas". Este conjunto de medidas legales permitirá "vías pacíficas del tránsito de la democracia, elecciones, resistencia civil y defensa de la voluntad popular" respeto al voto y ejercicio del derecho electoral. El extenso documento expresa su vocación legalista con el título: "Por qué se requiere otra Constitución y un gobierno de transición"(EZLN, 1994: 295). El contenido hace evidente un proyecto de reforma del Estado, en los marcos de una democracia muy avanzada. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 IV. Los acontecimientos conocidos como "traición de febrero" consistieron en el fallido inten to de aprehender a la dirigencia del EZLN (febrero, 1995). Para tal efecto, el Poder Ejecutivo Federal simuló una política de reconciliación y acercamiento a pesar de que preparaba la ruptura del diálogo de San Cristóbal de Las Casas, realizado durante 1994. Los cuerpos represivos no lograron capturar a la dirigencia zapatista; se inició una persecución atroz, violando toda garantía individual y los compromi- canismos jurídicos y políticos capaces de con.-1 vertirse en un verdadero obstáculo para las intenciones gubernamentales represivas. Asimismo, tales dispositivos deberían contener la posibilidad de desarrollar funciones, tanto por parte del gobierno, como por parte del EZLN, destinadas a examinar las causas que dieron origen al levantamiento zapatista, para proponer solu-i ciones capaces de erradicar dichos motivos de manera definitiva. En esta coyuntura, el Poder Ejecutivo sos en materia de derechos humanos contraídos por el gobierno mediante la firma de convenios internacionales, sólo así se explican los excesos cometidos durante la persecución que llevaron a las fuerzas militares a destruir Guadalupe Tepeyac, incluida su biblioteca. La maniobra represiva fracasó y nuevamente la sociedad civil salió al paso de la violencia represiva gubernamental, que mediante rápidos desplazamientos, aprovechando el estiaje, pudo avanzar aceleradamente sobre territorio zapatista. Los com unicados zapatistas de febrero de 1995 demand aron el auxilio de la sociedad civil, ésta respondió presionando para que se suspendiera la persecución y simu ltáneamente se crearan me- modificó su táctica iniciando la acción legislati~ va que dio lugar al decreto: Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. El artículo 1° de este texto dice: TRAYECTORI~ AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Esta Ley tiene por objeto establecer las bases juridicas que propicien el diálogo y la conciliación para alcanzar, a través de un acuerdo de concordia y pacificación, la solución justa, digna y duradera al conflicto armado iniciado el 1º de enero de 1994 en el estado de Chiapas. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá como EZLN al grupo de personas que se identifica como una organización de ciudadanos mexicanos, mayoritariamente indígenas, que seinconformó por diversas causas y se involucró en el conflicto a que se refiere el párrafo anterior. 15 �helalos indígenas ~ - - - - - - - - - - - - - -J-- - - - - - - - - - - ~ ~ - - - - - - - -1RuebloundígeAas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) En este artículo, tanto el Poder Ejecutivo, como el Legislativo, reconocen al EZLN como fuerza política y al mismo tiempo aceptan su legalidad, además de los motivos que dieron lugar al levantatffiÍento. En el artículo 2 de esta Ley, se establece: I. Asegurar la paz justa, digna y duradera en el estado de Clúapas, dentro del pleno respeto al estado de derecho. II. Atender las causas que originaron el conflicto y promover soluciones consensadas a diversas demandas de carácter políúco, social, cultural y econónúco, dentro del estado de derecho y a través de las vías insútucionales. Este artículo muestra una cuestión que durante todo el diálogo, y hasta la fecha, ha sido utilizada para reducir sus dimensiones, insistiendo en presentar e1 conflicto chiapaneco como una cuestión regional y estatal, es decir, chiapaneca. Sin embargo, se incluyó la noción de pacto, que demuestra claramente el reconocimiento de la voluntad política de los zapatistas. En La maniobra represiva fracasó (cela traición de febrero )Yj y la sociedad civil salió al paso de la violencia gubernamental; el Poder Ejecutivo modificó su táctica iniciando la acción legalista que dio lugar a la Ley para el Diálogo) la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. consecuencia, esta ley, corno la mayoría de la legislación emanada de conflictos políticos, muestra los intereses de las fuerzas en pugna. No obstante, hasta aquí el horizonte prometía avances significativos, pues el gobierno se encontraba claramente comprometido en el proceso de diálogo y negociación, situación evidente si se recuerda que después del artículo 3 de la Ley en cuestión, se inicia el apartado denominado: Del diálogo y la negociación. Este apartado está compuesto por los artículos 4, 5, 6 y 7. Los artículos 8 y 9 componen el apartado denominado: De la Comisión de Concordia y Pacificación. Esta Comisión quedó integrada por representantes del Congreso de la Unión, "así como por un representante del Poder Ejecutivo, y otro del Poder Legislativo del estado de Chiapas, que serán invitados con tal objeto" (articulo 8). De este modo, surgía una nueva comisión, ahora gubernamental, encargada de lograr la pacificación. En consecuencia, la Comisión Nacional de Intermediación (CONAI) podía asociar sus esfuerzos con la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), es decir, con el gobierno, con el Poder Legislativo Federal. Los artículos 1O y 11 integran el apartado: De la Comisión de Seguimiento y Verificación, estos preceptos regulan la manera como debería integrarse la comisión encargada de vigilar el cumplimiento de los acuerdos pactados durante los diálogos, de ahí su relevancia. Con base en esta Ley, se inició otro largo periodo que duró seis meses, de abril a septiembre de 1995. Se realizaron en San Miguel y San Andrés las reuniones preparatorias para el diálogo; las sesiones fueron particularmente difíciles, pues tuvieron por objeto establecer tanto las reglas de procedimiento como los puntos de discusión que serían desarrollados en las mesas de trabajo; estos puntos fueron: 1) Derechos y cultura indígena; 2) Democracia y justicia; 3) Bienestar y desarrollo; 4) Derechos de la mujer en Chiapas; 5) Conciliación entre los diversos sectores de la sociedad chiapaneca; 6) Participación política y social del EZLN. La Mesa 1, "Derechos y cultura indigena", inició el 18 de octubre de 1995 para terminar, mediante el cumplimiento de las tres fases correspondientes a esta Mesa, el 18 de enero de 1996. En el contexto de las discusiones inherentes a la Mesa 1, se realizó el Foro Nacional Indígena, del 3 al 9 de enero de 1996. Los resultados de este acontecimiento proporcionaron temas y argumentos sólidos a dicha Mesa. La Ley en cuestión es el instrumento legitimador de la COCOPA, Comisión del Congreso de la Unión integrada por parlamentarios representantes de todos los partidos políticos. Esta Ley es vigente hasta la fecha. TRAYECTORIAS 16 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 V. Este recuento sintético expone las raíces históricas, políticas, sociales, económicas, jurídicas -tanto nacionales como internacionales- y coyunturales, explicativas del proceso que dio lugar a los Acuerdos de San Andrés. No obstante, los documentos que configuran dichos acuerdos no constituyen gruesos volúmenes. En cambio, es notable la densidad de su escritura, pues contienen propuestas y proyectos que anuncian modificaciones sustanciales no sólo jurídicas, también políticas, culturales y hasta psicológicas, necesarias para rehacer un nuevo pacto social, pensado desde el ámbito jurídico: nuevo pacto constitucional. Por ello, estos acuerdos desembocaron en la propuesta denominada: Reformas constitucionales en materia de derechos y cultura indígena. Dicho programa quedó 17 �_ __.., ueblos indígenas.... Pueblos Jndjg_enas San Andrés Sacam Ch'en de ws Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de ws Pobres (Larráinzar) articulado a partir de la iniciativa de la COCOPA, misma que fue elaborada seleccionando temas nodales desarrollados en los Acuerdos de San Andrés. Esta Comisión modificó la :redacción de estas problemáticas y con ello restringió su contenido prístino, desarrollado durante meses de discusión por el movimiento indígena nacional. Este movimiento, incluido EZLN, aceptó la intervención de COCOPA y sus condiciones al quedar establecido el compromiso de que las partes, Poder Ejecutivo Federal y movimiento indígena nacional-EZLN 'aceptarían la propuesta de esta Comisión, mis;ffiª que serviría para que el titular del Poder Ejecutivo presentara la iniciativa de reforma constitucional. Conviene recordar que este acontecimiento no fue gratuito, pues los acuerdos fue\f0n firmados por las partes el 16 de febrero de 1996 y, durante los meses transcurridos hasta el 29 de noviembre del mismo año, habían ocurrido hechos que, de nueva cuenta, mostraron el juego a dos manos del Ejecutivo Federal que, por una parte, firmó los acuerdos y, por la otra, dio largas a las medidas necesarias para su implementación. Además surgieron y se agudizaon los signos que daban cuenta de la intensificación de la denominada guerra de baja intensidad o guerra irregular; es decir, la militarización del conflicto. Ha sido necesario introducir esta precisión, pues sólo podrán ser expuestas las temáticas de los acuerdos de San Andrés que fueron consideradas por la COCOPA para redactar su iniciativa de reforma, estableciendo los artículos constitucionales que sería necesario reformar para darles cabida. Con base en los señalamientos anteriores, se presentan los temas andresianos incluidos en el proyecto de reformas a los artículos constitucionales 4, 115, 18, 26, 53, 73 y 116. Cabe señalar que las reformas constitucionales a los artículos 115 y 4 posteriores a los Acuerdos de San Andrés y a la Ini- 18 ciativa COCOPA, no se refieren a los contenidos de los acuerdos ni a los de la iniciativa, multicitados. Tampoco hacen a dichas propuestas inútiles, inviables o anacrónicas. Por ello, con el propósito de ceñirse a la verdad histórica, se exponen los enunciados desarrollados en los acuerdos y en la iniciativa, tal y como fueron presentados en febrero y noviembre de 1996, respectivamente. Se presenta un comparativo que permite apreciar los pasajes de los Acuerdos de San Andrés que fueron considerados para elaborar la Iniciativa de COCOPA, exponiendo el modo como la Comisión del Legislativo los reelaboró, modificó y sintetizó. (Ver apéndice). MIRAR AL FUTURO La COCOPA presentó su iniciativa de reforma constitucional el 29 de noviembre de 1996. EZLN- movimiento nacional indígena había empeñado su palabra comprometiéndose a aceptar la propuesta de esta Comisión del Legislativo. El Poder Ejecutivo Federal también la comprometió, no la cumplió. Por ello, el 19 de diciembre de 1996 entregaron a la COCOPA los "comentarios" del Poder Ejecutivo Federal a la iniciativa presentada por la Comisión del Legislativo. En realidad, tales "comentarios" constituyeron una contrapropuesta que desconoció los siguientes avances y compromisos para la pacificación: 1) Acuerdos de San Andrés que ya tenían carácter vinculatorio al haber sido firmados por la representación gubernamental; 2) Iniciativa de reforma constitucional elaborada por la COCOPA. El Ejecutivo se traicionó también por partida doble, pues la iniciativa que dio lugar a la promulgación del Decreto de Ley, Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz digna en Chiapas, tuvo su origen en el propio Ejecutivo. En consecuencia, el texto del repliegue frente a San Andrés y la Ley fue entregado al EZLN el TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 19 de diciembre de 1996. Para tal fecha, el diálogo estaba prácticamente roto, pues las mesas previstas para desarrollarse después de la firma de los Acuerdos de San Andrés no se realizaron. Aunque los trabajos correspondientes al tema de la mesa "Democracia y justicia" iniciaron en marzo de 1996, no pudieron llevarse adelante debido a múltiples obstáculos interpuestos tanto por el gobierno federal como el estatal, desde el "enmudecimiento" de los representantes gubernamentales, hasta el asesinato de bases sociales de apoyo zapatista en el mismo momento en que iniciaban los trabajos de esta mesa. Por ello, para septiembre de 1996, el diálogo con el gobierno agonizaba; en este contexto, los "comentarios" del Ejecutivo dieron el golpe definitivo. La contrapropuesta del Ejecutivo Federal logró su propósito, pues formuló planteamientos que tocaron cuestiones esenciales para el movimiento nacional indígena, el EZLN y la sociedad civil. Algunos aspectos de estos "comentarios" son los siguientes: 1) Cancela la capacidad de los pueblos de autogobernarse, negando el reconocimiento del derecho indígena tradicional; 2) No aceptan la propuesta de reconocer a las comunidades como entidades de derecho público, tan sólo se acepta dotarlas de interés público, esto tiene consecuencias, pues niega la personalidad jurídica suficiente para intervenir en la planeación democrática del desarrollo local y regional; 3) Se desconocen los derechos vinculados al manejo del hábitat, territorio y aprovechamiento de los recursos naturales; 4) La cuestión de la autonomía es prácticamente olvidada, por ello la remunicipalización a partir de la iniciativa indígena, desaparece; 5) En términos procesales, los usos y costumbres de naturaleza jurídica indígena no serán "convalidados" (propuesta San AndrésCOCOPA), sino de modo restrictivo, "homolo- TRAYECTORIAS AÑO111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 gados". La discusión jurídica del asunto puede. ser tan extensa como se quiera, pero no conformes con esto, se impulsó una intensa campaña presentando los Acuerdos de San Andrés y la propuesta COCOPA, como proyectos destinados a balcanizar el país. Durante 1997, se agudizó el conflicto; no puede olvidarse la matanza de Actea!, diciembre, 1997. Luego, vendría El Bosque y otros acontecimientos estrujantes, pero también el trabajo callado, intenso y cotidiano de los indígenas mayenses que han formado numerosos municipios autónomos en cuya designación implican todo un programa, por ejemplo: Flores Magón, Che Guevara, Francisco Villa, 17 de Noviembre, etc. El dispositivo esencial para el autodesarrollo y autorganización de estas municipalidades autonomistas es la asamblea de la_ comunidad. De este modo, responden a añejas tradiciones del municipio libertario inscritas en. la historia patria. 19 �- --rueblos...indigen .2ueblos indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Para resolver el conflicto del sureste mexicano es necesario atender la problemática de los once millones de indígenas depauperados> ellos construyen el futuro defendiendo recursos naturales> biodiversidad y exigiendo al Presidente el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés. Recientemente, el Presidente electo afirmó que cumplirá con los Acuerdos de San Andrés; sin embargo, la complejidad de la proble¡lllática no permite creer en la solución "en quince minutos", pues para resolver por la vía pacífica del Diálogo y la Ley, es necesario atender la problemática de los once millones de indígenas que permanecen depauperados; no obstante, ellos construyen el futuro en múltiples Y cotidianos combates, defendiendo recursos naturales, biodiversidad y, también, exigiendo al Presidente electo el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés (La Jornada, 21 de agosto de 2000: 3; 13 de octubre de 2000: 17), él se ha comprometido en México y en Nueva York, durante su entrevista con el secretario general de la ONU, Aunan, a cumplir con lo pactado en San Andrés (La Jornada, 31 de octubre de 2000: 21). 20 REFLEXIONES FINALES El 1° de diciembre, el presidenteVicente Fox anunció que el 5 de diciembre enviaría al Poder Legislativo la iniciativa de reformas constitucionales en materia de derechos y cultura indígena tomando como documento primordial para presentar esta iniciativa el texto fo;mulado por COCOPA. También el 3 de diciembre, en reunión con dirigentes agrarios del país, celebrada en Metepec, Estado de México, reiteró su compromiso de llevar a cabo el proceso de pacificación en Chiapas, tomando como vehículo esencial la propuesta elaborada por COCOPA. Por su parte, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional convocó a conferencia de prensa en La Realidad, Chiapas, el 2 de diciembre. Presentó un comunicado donde establece cuáles serían las manifestaciones del gobierno que permitirían pensar en la posibilidad de construir la paz, aquí sólo se anotan algunas vinculadas directamente con la temática de este trabajo: Quinto. Las señales que demandamos son: A Cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés. En concreto, la transformación en ley de la iniciativa elaborada por la Conúsión de Concordia y Pacificación (COCOPA). B. La liberación de todos los zapatistas presos en cárceles de Chiapas y en otros estados (La Jornada, 3 de \ diciembre de 2000: 5). El rotativo tituló este Comunicado del Comité Clandestino Revolucionario Indígena-Comandancia General del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, de diciembre de 2000: "Posible llegar a la solución pacífica de la guerra". Dicho encabezado denota el signíficado histórico y político que tiene el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés como paso inicial del proceso de pacificación y satisfacción de las demandas del zapatismo: democracia, libertad, justicia. Como se sabe, de un modo o de otro, estos reclamos expresan los motivos de lucha del movimien- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 ¡SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 to indígena nacional. El titular actual del Poder Ejecutivo Federal también lo sabe, por ello acepta cumplir con los Acuerdos de San Andrés enviando la Iniciativa COCOPA el 5 de diciembre de 2000, para iniciar el largo proceso de reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena. De este modo, dicho pacto muestra su "función bisagra" de la puerta que abrirá paso a la paz en Chiapas y en las regiones del país habitadas por los pueblos indígenas. Sin embargo, como no existe "el fin de la historia", una vez realizada la reforma constitucional en materia de TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 derechos y cultura indígenas, será necesario dotarla de las leyes reglamentarias pertinentes, indispensables para crear las condiciones jurídicas que faculten a los pueblos indígenas para ejercerlas y hacerlas exigibles. Este proceso legislativo abrirá de nueva cuenta una coyuntura jurídica y política donde serán confrontadas las concepciones que la política foxista tiene sobre el mundo indígena y el desarrollo rural con los planteamientos del zapatismo y del movimiento indígena nacional. La racionalidad, sabiduría y perspectiva nacional con la que se desenvuelva esta nueva 21 �Ruebloundígenas eltlos-inclígenas San Andrés Sa,cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sa,cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) ¡polénúca será significativa, pues de sus resultados se desprenderán los instrumentos jurídicos y adnúnistra- tivos que pernútan el desarrollo democrático, justiciero y libertario reclamado por los indígenas mexicanos.-&,, Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 jurídicos, politicos, sociales, económicos y culturales que de él se derivan ... Nuevo Marco Jurídico. REFORMAS CONSTITUCIONALES SOBRE DERECHOS INDÍGENAS 1996 ARTÍCULO 4: GARANTÍAS INDIVIDUALES (ne) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 "l.- Reconocer a los pueblos indígenas en la Constirución general. El Estado debe promover el reconocirrúento, como garantía constitucional, del derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas que son los que "descienden de poblaciones que habitaban en el país en la época de la conquista o la colorúzación y del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y politicas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indígena deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones" sobre pueblos indígenas. 2.- Dicho marco jurídico ha de edificarse a partir de reconocer la libre determinación de los pueblos indígenas, que son los que teniendo una continuidad histórica con las sociedades anteriores a la imposición del régimen colonial, mantienen identidades propias, conciencia de las mismas y la voluntad de preservarlas, a partir de sus características culturales, sociales, políticas y económicas, propias y dife- Iniciativa COCOPA, 29 de ntmie1nbre de 1996 "La Nación mexicana tiene una composición p luriculrural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, qu e son aquéllos que descienden de poblaciones que habitaban en el país al iniciarse la colonización y antes de que se establecieran las fronteras de los Estados Unidos Mexicanos, y que cualquiera que sea su situación jurídica, conservan sus p ropias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. Los pueblos indígenas tienen el derecho a la libre determinación Y, como expresión de ésta, a la autonomía como parte del Estado mexi- b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades y sus sistemas normativos para la resolución de confüctos internos, con respeto a los derechos humanos. h) Obtener el reconocimiento de sus sistemas normativos internos para la regulación y sanción, en tanto no sean contrarios a las Garantías Constitucionales y a los Derechos Humanos, en particular los de las mujeres; "Il. Aplicar sus sistemas normativos en la regulación y solución de conflictos internos, respetando las garantías individuales, los derechos humanos y, en particular, la dignidad e integridad de las mujeres; sus procedimientos, juicios y decisiones serán convalidados por las autoridades jurisdiccionales del Estado;" 2 ... El reconocimiento de espacios jurisdiccionales a las autoridades designadas en el seno de las comunidades, pueblos indígenas y municipios, a partir de una redisaibución de competencias del fuero estatal, para que dichas autoridades estén en aptitud de dirimir las controversias internas de convivencia, cuyo conocimiento y resolución impliquen una mejor procuración e impartición de justicia. cano, para:"' l... f) En el contenido de la legislación, tomar en consideración la pluriculturalidad de la nación mexicana que refleje el diálogo íntercultural con normas comunes para todos los mexicanos y respeto a los sistemas normativos internos de los pueblos indígenas." renciadas... La autonomía es la expresión concreta del ejercicio del derecho a la libre determinación, expresada como un marco que se conforma como parte del Estado Nacional. .. «e) Legislar sobre los derechos de los pueblos indigenas a elegir a sus autoridades y ejercer la autoridad de acuerdo a sus propias normas en el interior de sus ámbitos de autonomía, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad. 3.- La legislación nacional debe reconocer a los pueblos indígenas como los sujetos de los derechos a la libre determinación y autonomía."' b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades y sus sistemas normativos para la resolución de confüctos internos, con respeto a los derechos humanos. "S. l. El reconocimiento en la constitución política nacional de... c) Derechos sociales. Para que se garanticen sus formas de orgarúzación social, la satisfacción de sus necesidades humanas fundamentales y sus instituciones internas. 5.1. El reconocimiento en la Constitución Política nacional de demandas indígenas que deben quedar consagradas como derechos legítimos... "l. Decidir sus formas internas de convivencia y de orgarúzación social, económica, política y cultural;" La autonomía es la expresión concreta del ejercicio del derecho a la libre deternunación...Los pueblos indígenas podrán, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organi- 6 ... h) Designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones propias de cada pueblo; "III. Elegir a sus autoridades y ejercer sus formas de gobierno interno de acuerdo a sus normas en los ámbitos de su autonomía, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad;" e) ... Se propone al Congreso de la Unión el reconocimiento, en reformas constitucionales y políticas que se deriven, del derecho de la mujer indígena para participar, en un plano de igualdad, con el varón en todos los niveles de gobierno y en el desarrollo de los pueblos indígenas." zarse política, social, económica y culturalmente ... 1. La creación de un nuevo marco jurídico que establezca una nueva relación entre los pueblos indígenas y el Estado, con base en el reconocimiento de su derecho a la libre determinación y de los derechos "1. El reconocimiento en la Constitución Política nacional... 22 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5-1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 23 �~ -Rueblo indig.enas eJalos ·nc119-enas San Andrés Sa.cam Ch'en de Lns Pobres (Larráinzar) San Andrés Sa.cam Ch'en de Lns Pobres (Larráinzar) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 a) Derechos Políticos. Para fortalecer su representación política y participación en las legislaruras y en el gobierno, con respeto a sus tradiciones para garantizar la vigencia de sus formas propias de go- 6. Se propone al Congreso de la Unión y a las legislaturas de los estados ... "IV Fortalecer su participación y representación políticas de acuerdo con sus especificidades culturales;" bierno interno. 5 ... e) Participación en los órganos de representación nacional y estatal. Ha de asegurarse la participación y representación políticas local y nacional de los pueblos indígenas en el ámbito legislativo y los niveles de gobierno, respetando sus diversas características sociocultur.i.les a fin de construir un nuevo federalismo." "'3 ... 4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y difusión de sus culturas; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culturas indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culturales en los planes y programas de estudio de las instituciones públicas y privadas. El conocimiento de las culruras indígenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indígenas. llo. c) En materia de recursos narurales, reglamentar un orden de preferencia que privilegie a las comunidades indígenas en el otorgamiento de concesiones para obtener los beneficios de la explotación y aprovechamiento de los recursos naturales; "VI. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que configuran su cultura e identidad, y l... VII. Adquirir, operar y administrar sus propios medios de comuni"V. Acceder de manera colectiva al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios, entendidos éstos como la totalidad del hábitat que los pueblos indígenas usan u ocupan, salvo aquellos cuyo domino directo corresponde a la Nación;" i) Legislar sobre los derechos de los pueblos indigenas al libre ejercicio Y desarrollo de sus culturas y su acceso a los medios de comunicación. 6. Se propone al Congreso de la Unión ... e) promover el desarrollo de los diversos componentes de su identidad y patrimonio cultural. 5.- Se propone al Congreso de la Unión... i) promover y desarrollar sus lenguas y culturas, así como sus costumbres y tradiciones tanto políticas como sociales, económicas religiosas y culturales. ' a) Territorio. Todo pueblo indígena se asienta en un territorio que cubre la totalidad del hábitat que lo pueblos indigenas ocupan o utilizan de alguna manera. El territorio es la base material de su reproducción como pueblo y expresa la unidad indisoluble hombre-tierra-naturaleza. 8. Medios de comunicación ...es indispensable dotar a estos pueblos de sus propios medios de comunicación, los cuales son también instrumentos claves para el desarrollo de sus culturas ... " 6. Producción y empleo ... Se debe buscar el reconocimiento en el sistema jurídico mexicano federal y estatal, del derecho de los pueblos indígenas al uso sostenible y a todos los beneficios derivados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales de los territorios que ocupan o utilizan de alguna manera ... 24 d) acceder de manera colectiva al uso y disfrute de los recursos naturales, salvo aquellos cuyo dominio directo corresponda a la nación. 2. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduración de la naturaleza y la cultura en los territorios que ocupan y utilizan de alguna manera los pueblos indígenas, según los define el artículo 13.2. del Convenio 169 de la OIT... ". "2. El Gobierno Federal asume el compromiso de construir, con los diferentes sectores de la sociedad y en un nuevo federalismo, un nuevo pacto social que modifique de raíz las relaciones sociales, políticas económicas y culrurales con los pueblos indígenas. El pacto debe erradicar las formas cotidianas y de vida pública que generan y reproducen la subordinación, desigualdad y discriminación, y debe hacer efectivos los derechos y garantías que les corresponden: derecho a su diferencia cultural; derecho a su hábitat: uso y disfrute del territorio, conforme el articulo 13.2. del Convenio 169 de la OIT; derecho a su autogestión política comunitaria; derecho al desarrollo de su cultura; derecho a sus sistemas de producción tradicionales; derecho a la gestión y ejecución de sus propios proyectos de desarro- b) Legislar para que se"garantice la protección a la integridad de las tierras de los grupos indígenas", tomando en consideración las especificidades de los pueblos indigenas y las comunidades, en el concepto de integridad territorial contenido en el Convenio 169 de la OIT, así como el establecimiento de procedimientos y mecanismos para la regularización de las formas de la propiedad indigena y de fomento a la cohesión cultural. Iniciativa COCOPA, 29 de ruwiembre de 1996 Acuerdos de SanAndrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 "g) en la Carta Magna, asegurar la obligación de no discriminar por o_ngen racial o étnico, lengua, sexo, creencia o condición social, pos1b11ítando con ello la tipificación de la discriminación social como delito. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 cación." �P-uebl0Lindí9enas e.bJos .indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Inicialiw COCOPA, 29 de rnwiembre de 1996 Iniciatiw COCOPA, 29 de noviemúre de 1996 Acuerdos de San Andrés, 16 de feúrero de 1996 tadas con ellos. El Estado deberá impulsar la integridad y concurrencia de todas las instiruciones y niveles de gobierno que inciden en la ,~da de los pueblos indígena, e,~tando las prácticas parciales que fraccionen las políticas públicas. Para asegurar que su acción corresponda a las características diferenciadas de los diversos pueblos indígenas, y evitar la imposición de políticas y programas uniformadores, deberá garantizarse su participación en todas las fases de la acción pública, incluyendo su concepción, planeación y evaluación. 3. Conocimiento y respeto a la culrura indígena. Se estima necesario elevar a rango constitucional el derecho de todos lo mexicanos a una educación pluricultural que reconozca, difunda y promueva la historia, costumbres, tradiciones y, en general, la culrura de los pueblos indígenas, raíz de nuestra identidad nacional. 4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y dífusión de sus culruras; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culruras indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas; y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culturales en los planes y programas de esrudio de las instiruciones públicas y privadas. El conocimiento de las culturas indígenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indígenas. 4. Educación integral indígena. Los gobiernos se comprometen a respetar el quehacer educativo de los pueblos indígenas dentro de su propio espacio cultural. La asignación de los recursos financieros, materiales y humanos deberá ser con equidad par instrumentar y llevar a cabo acciones educativas y culmrales que determinen las comunidades y pueblos indígenas. 4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar politicas culrurales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y difusión de sus culruras; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culruras indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas; y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culrurales en los planes y programas de esrudio de las instituciones educativas públicas y privadas. El conocimiento de las culturas indígenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indígenas. El reconocimiento de espacios jurisdiccionales a las autoridades designadas en el seno de las comunidades, pueblos indígenas Ymunicipios, a partir de una redistribución de competencias del fuero estatal, para que dichas autoridades estén en aptitud de dirimir las ~?n~oversias internas de convivencia, cuyo conocimiento y resoluc10n trrlplique una mejor procuración e impartición de justicia." 2.- Llbre determinación. El Estado respetará el ejercicio de la libre determinación ...Respetará asimismo las capacidades de los pueblos y comunidades indígenas para determinar su propio desarrollo, en tanto se respete el interés nacional y público. Los distintos niveles de gobierno e instituciones del Estado mexicano no intervendrá? unilateralmente en los asuntos y decisiones de los pu eblos Ycomunidades indígenas, en sus organizaciones y formas de representación Y en sus estrategias vigentes de aprovechamiento de los recursos. 3. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduración de la naruraleza y la culrura en los territorios los pueblos indígenas. Se impulsará el reconocimiento, en la legislación, del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a recibir la indemnización correspondiente, cuando la explotación de los recursos naturales que el Estado realice, ocasione daños en su hábitat que vulneren su reproducción cultural. Para los casos en los que el daño ya se hubiera causado, y los pueblos demuestren que las compensaciones otor~das no permiten su reproducción cultural, se promoverá el establecimiento de mecarusmos de revisión que permitan que de manera conjunta, el Estado y los afectados analicen el caso concreto. En ambos casos los mecanismos compensatorios buscarán asegurar el desarrollo sustentables de los pueblos y comurudades indígenas. "La Federación, los estados y los municipios deberán, en el ámbito de sus respectivas competencias, y con el concurso de los pueblos indígenas, promover su desarrollo equitativo y sustentable Y la educación bilingüe e intercultural. Asimismo, deberán impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la Nación y combatir toda forma de discriminación. Las autoridades educativas federales estatales y municipales, en consulta con los pueblos indígenas, de{inirán Y desarrollarán programas educativos de contenido regional, en los que reconocerán su herencia cultural." "8. Proteger a los indígenas migrantes. El estado debe impulsar políticas sociales especificas para proteger a los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como más allá de las fronteras ... Asimismo, impulsar, de común acuerdo con los pueblos indígenas, acciones de rehabilitación de esos territorios, y respaldar sus iniciativas para crear condiciones que aseguren la sustentbilidad de sus prácticas de producción de vida. 7. Protección a indígenas migrantes. El estado debe impulsar políticas sociales específicas para proteger a los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como más aUá de las fronteras, con acciones interinstitucionales." 4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes, programas y acciones públicas que tengan relación con los pueblos indígenas serán consul- 26 5. Asegurar educación y capacitación. El Estado debe asegurar a los indígenas una educación que respete y aproveche sus saberes, tradiciones y formas de organización. Con procesos de educación integral en las comunidades que les amplíen su acceso a la cultura, la ciencia y la tecnología; educación profesional que mejore sus perspectivas de desarrollo; capacitación y asistencia técnica que mejore los procesos productivos y calidad de sus bienes; y capacitación para la organización que eleve la capacidad de gestión de las comunidades. El Estado deberá respetar el quehacer educativo de los pueblos indígenas dentro de su propio espacio culrural. La educación que imparta el estado debe ser interculrural. Se impulsará la integración de redes educativas regionales que ofrezcan a las comunidades la posibilidad de acceder a los distintos niveles de educación.,, "3. Garantizar acceso pleno a la justicia. El Estado debe garantizar TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4L!._¡ SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "El Estado impulsará también programas específicos de protección de los derechos de los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como en el extranjero." " Para garantizar el acceso pleno de los pueblos indígenas a la jurisdicción del Estado, en todos los juicios y procedimientos que involucren individual o colectivamente a indígenas, se tomarán en cuenta sus prácticas jurídicas y especificidades culturales, respetan- 27 �eblos indígenas San Andrés Sa,eam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sa,eam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Inicuuiva COCOPA, 29 de mwiembre de 1996 Aaum:/os de San Andrés, 16 de febrero de 1996 el acceso pleno de los pueblos a la jurisdicción del Estado mexicano, con reconocimiento y respeto a especificidades culturales Y a sus sistemas normativos internos garantizando el pleno respeto a los derechos humanos... do tos preceptos de esta Constitución. Los indígenas tendrán en t~o tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes defensores, paroculares o de oficio, que tengan conocimiento de sus lenguas Y culturas." m... "5.. Al respecto, el gobierno federal se compromete a impulsar que, a partir de las reformas constitucionales, se emita la legislación general que permita contar de inmediato con mecanismos Y procedimientos jurídicos para, ... b) que se legisle en los estados de la República." La nueva relación entre los pueblos indígenas y el estado mexicano debe garantizar la inclusión, diálogo permanente y consensos para el desarrollo en todos sus aspectos. No serán, ni la unilateralidad ni la subestimación sobre las capacidades indígena para construir su futuro las que definen las políticas del estado. Todo lo contrario serán los indígenas quienes dentro del marco constitucional y en el ejercicio pleno de sus derechos decidan los medios y formas en que habrán de conducir sus propios procesos de transformación." "El Estado establecerá las instituciones y políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los pueblos indigenas Ysu desarrollo integral, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con dichos pueblos." "Las Constituciones y las leyes de los Estados de la República, conforme a sus particulares características establecerán las modalidades pertinentes para la aplicación de los principios señalados, garantizando los derechos que esta Constitución reconoce a los pueblos indígenas. ARTÍCULO 115: NUEVO FEDERALISMO, DERECHO MUNICIPAL (ne) "4. Participación. El Estado debe favorecer que la acción institucional impulse la participación de los pueblos y comunidades indígenas y respete sus formas de organización interna, para alcanzar el propósito de fortalecer su capacidad de ser los actores decisivos de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboración con las expresiones organizativas de los pueblos indígenas, que estos vigoricen sus capacidades de decisión y gestión. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno y los pueblos indígenas 28 Iniciativa COCOPA, 29 de noviemúre de 1996 lll. Los municipios con el concurso de los estados... l V. Los municipios admirústrarán libremente... V. Los municipios... En los planes de desarrollo municipal y en los programas que de ellos se deriven, los ayuntamientos le darán participación a los núcleos de población ubicados dentro de la circunscripción municipal, en los términos que establezca la legislación local. En cada municipio se establecerán mecanismos de participación ciudadana para coadyuvar con los ayuntamientos en la programación, ejercicio, evaluación y control de los recursos, incluidos los federales, que se destinen al desarrollo social. VI ... Vll... VIII ... " " ...Dentro del nuevo marco constitucional de autonomía se respetará el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indígenas en cada uno de los ámbitos y niveles en que la hagan valer, pudiendo abarcar uno o mas pueblos indígenas conforme a las circunstancias particulares y específicas de cada entidad federativa ..." El varón y la mujer son iguales ante la ley ... " Acuerdos de San A11drés, 16 de febrero de 1996 en la concepción, planeación, ejecución y evaluación de acciones que actúan sobre los indígenas. Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser transformadas en otras que conciban y operen conjunta y concertadamente con el Estado los propios pueblos indigenas." 3... 2. Garantías de acceso pleno a la justicia. En las reformas legislativas que enriquezcan los sistemas normativos internos deberá determinarse que, cuando se impongan sanciones a miembros de los pueblos indígenas, deberán tenerse en cuenta las características económicas y culturales de los sancionados..." ·'4. Participación. El Estado debe favorecer que la acción institucional impulse la participación de los pueblos y comunidades indigenas y respete sus formas de organización interna, para alc:inzar el propósito de fortalecer su capacidad de ser los actores deasivos de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboración con las expresiones organizativas de los pueblos indígenas, que estos vigoricen sus capacidades de decisión y gestión. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno y los pueblos indigenas en la concepción, planeación, ejecución y evaluación de acciones que actúan sobre los indígenas. Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser transformadas en otras que conciban y operen conjunta y concertadamente con el Estado los propios pueblos indígenas." Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de 11uuiemúre de 1996 "ARTICULO 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, tomando como base de su división territorial y de su organización política Y admirúsrrativa, el Municipio Libre. l. Cada municipio... II. Los municipios... TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 "5. Libre determinación. El Estado respetará el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indigenas, en cada uno de los ámbitos y niveles en que harán valer y practicarán su autononúa diferenciada, sin menoscabo de la soberanía nacional y dentro del nuevo marco normativo para los pueblos indígenas ... El derecho a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autononúa asegurando la unidad nacional. Podrán, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse política, social, econónúca y culturalmente. El marco constitucional de autononúa permitirá alcanzar la efectividad de los derechos sociales, económicos, culturales y políticos con respeto a su identidad. h) designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones propias de cada pueblo. 1.- El establecimiento de la nueva relación entre los pueblos indígenas Y el Estado ... Por ello, proponemos que estas reformas deberán contener entre otros, los siguientes aspectos generales: a)Legislar sobre la autonomía de la comunidades y pueblos indígenas para incluir el reconocimiento de las comunidades como entidades de derecho público; de derecho de asociarse lioremente en municipios con población mayoritariamente indígena; así como el derecho de varios municipios para asociarse a fin de coordinar sus acciones como pueblos indígenas. .. .las autoridades competentes realizarán la transferencia ordenada Ypaulatina de recursos, para que ellos mismos administren los fondos TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "IX. Se respetará el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indígenas en cada uno de los ámbitos y niveles en que bagan valer su autonomía, pudiendo abarcar uno o más pueblos indígenas de acuerdo a las circunstancias particulares especificas de cada entidad federativa. Las comunidades indígenas como entidades de derecho público y los municipios que reconozcan su pertenencia a un pueblo indígena, tendrán la facultad de asociarse libremente a fin de coordinar sus acciones. Las autoridades competentes realizarán la transferencia ordenada y paulatina de recursos, para que ellos mismo administren los fondos públicos que se les asignen. Corresponderá a las Legíslaturas estatales determinar, en su caso, las funciones y facultades que pudieran transferírseles, y" 29 �l!ue•los.indígenas PuebloLinclígenas San Andrés Sa,cam Ch'en de ÚJs Pobres (Lan'áinzar) San Andrés Sa,cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de 1W1Jiembre de 1996 públicos quese les asignen, y para fortalecer la participación indígena en el gobierno, gestión y administración en sus diferentes ámbitos y niveles... c) Competencias.... Asimismo, se requerirá especificar las facultades, funciones y recursos que sean susceptibles de ser transferidas a las comunidades y pueblos indígenas bajo los criterios establecidos en el apartado 5.2. del documento intitulado "Pronuncíamientos Conjuntos", así como las diversas modalidades de participación de las comunidades y pueblos frente a las instancias de gobierno, a fin de interactuar y coordinar sus acciones con las mismas, particularmente a nivel municipal. Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 Las legislaturas de los Estados podrán proceder a la remunicípalización en los territorios en que estén asentados los pueblos indígenas, la cual deberá basarse en consulta a las poblaciones involucradas en ellas. e) Legislar sobre los derechos de los pueblos indígenas a elegir a sus autoridades y ejercer la autoridad de acuerdo a sus propias normas en el interior de sus ámbitos de autonomía garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad; Se propone la integración del municipio con población mayoritariamente indígena no como un tipo diferente de municipio, smo como aquel que en el marco del concepto general de esta institución política permita por un lado, la participación indígena en su composición e integración y al mismo tiempo fomente incorpore a las comunidades indígenas en la integración de los ayuntamientos. d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y los pueblos indígenas quienes deben determinar sus proyectos y programas de desarrollo... 5.- Fortalecimiento del Sistema Federal y Descentralización democrática. La nueva relación con los pueblos indígenas comprende un procew de descentralización de las facultades, funciones y recursos de la instancias federales y estatales a los gobiernos municipales, en el espíritu del punto 5.2 del documento "Pronunciamiento Conjunto", para que con la participación activa de las comunidades indígenas y de la población en general asuman las iniciativas de los mismos,,, h) designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones propias de cada pueblo;" " l. Ampliación de la participación y representación políticas. Fortalecimiento municipal. Es conveniente preveer en el nivel constitucional los mecanismos necesarios que ... b) permitan su participación en los procesos electorales sin la necesaria participación de los partidos políticos; c) garanticen la efectiva participación de los pueblos indígenas en la difusión y vigilancia de dichos procesos; d) garanticen la organización de los procesos de elección o nombramientos propios de las comunidades o pueblos indígenas en el ámbito interno; e) reconocer las figuras del sistema de cargos y otras formas de organización, métodos de designación de representantes y forma de decisiones en asamblea y de consulta popular; f) establecer que los agentes municipales o figuras afines sean electos o, en su caso, nombrados por los pueblos y comunidades correspondientes; 1. El reconocinúento en la constitución política nacional de demandas indígenas ... "X. En los municipios, comunidades, organismos auxiliares del ayuntamiento e instancias afines que aswnan su pertenencia a un pueblo indígena, se reconocerá a sus habitantes el derecho para que definan, de acuerdo con las prácticas políticas propias de la tradición de cada uno de ellos, los procedimientos para la elección de sus autoridades representantes y para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, en un marco que asegure la unidad del Estado nacional. La legislación local establecerá las bases y modalidades para asegurar el ejercicio pleno de este derecho. Las Legislaturas de los Estados podrán proceder a la remunicipalización de los territorios en que estén asentados los pueblos indígenas, la cual deberá realizarse en consulta con las poblaciones involucradas." b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades ... c) Derechos sociales. Para que se garanticen sus formas de organización social... 30 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 31 �lalos indigenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) -----------~----1---------~-~--------___-JC:;_veblos indige_n San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Acuerdos de Sat1 Andrés, 16 de febrero de 1996 REFORMAS CONSTITUCIONALES SOBRE DERECHOS INDÍGENAS 1996. OTROS ARTÍCULOS ARTÍCULO 18: GARANTÍAS INDIVIDUALES EN MATERIA PENAL (ne) Acuerdos de Sat1 Andrés, 16 de febrero de 1 996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 "Sólo por delito que merezca ... "En las reformas legislativas que enriquezcan los sistemas normativos internos deberá determinarse que, cuando se impongan sanciones a miembros de los pueblos indígenas, deberán tenerse en cuenta características económicas, sociales Y culturales de los sancionados, privilegiando sanciones distintas al encarcelamiento; y que preferentemente puedan compurgar sus penas en los establecimientos más cercanos a su domicilio y, en su caso, se propicie su reintegración a la comunidad como mecanismo esencial de readaptación social." Los gobiernos ... Los gobernadores... La Federación ... Los reos de nacionalidad ... Los indígenas podrán compurgar sus penas preferentemente en los establecimientos más cercanos a su domicilio, de modo que se propicie su reintegración a la comunidad como mecanismo esencial de readaptación social." ARTÍCULO 26: GARANTÍAS INDIVIDUALES, RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO (ne) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 "2. Libre determinación, El estado respetara el ejercicio de la libre determinación ... Respetará asimismo las capacidades de los pueblos y comunidades indígenas para determinar su propio desarrollo, en canto se respete el interés nacional y público. Los distintos niveles de gobierno e instituciones del Estado Mexicano no intervendrán unilateralmente en loa asuntos y decisiones de los pueblos y comunidades indígenas, en sus organizaciones y forma de representación y en sus estrategias vigentes de aprovechamiento de los recursos. 3. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduración de la naturaleza y la cultura en los territorios de los pueblos indígenas. Se impulsará el reconocimienro, en la legislación, del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a recibir la indemnización correspondiente, cuando la explotación de los recursos naturales que el estado realice, ocasione daños en su hábitat que vulneren su reproducción cultural. Para los casos en los que el daño ya se hubiera causado, y los pueblos demuestren que las compensaciones otorgadas no permiten su reproducción cultural, se promoverá el establecimiento de mecanismos de revisión que permitan que de manera conjunta, el Estado y los afectados analicen el caso concreto. En ambos casos los mecanismos compensatorios buscarán asegurar el desarrollo sustentable de los pueblos y comunidades indígenas. 32 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 Asimismo, impulsar, de común acuerdo con los pueblos indígenas, acciones de rehabilitación de esos territorios, y respaldar sus iniciativas para crear condiciones que aseguren la sustentabilidad de sus prácticas de producción y de vida. 4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes, programas y acciones públicas que tengan relación con los pueblos indígenas serán consultadas son ellos. El Estado deberá impulsar la integr idad y concurrencia de todas las instituciones y niveles de gobierno que inciden en la vida de los pueblos indígenas, evitando las prácticas parciales que fraccionen las políticas públicas. Para asegurar que su acción corresponda a las características diferenciadas de los diversos pueblos indígenas, y evitar la imposición de políticas y programas uniformadores, deberá garantizarse su participación en todas las fases de la acción pública, incluyendo su concepc ión, planeación y evaluación. 4. Participación. El Estado debe favorecer que la acción institucional impulse la participación de los pueblos y comurudades indígenas y respete sus formas de organización interna, para alcanzar el propósito de fortalecer su capacidad de ser los actores decisivos de su propio desarrolla. Debe promover, en colaboración con las expresiones organizativas de los pueblos indígenas, que estos vigoricen sus capacidades de decisión y gestión. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno y los pueblos indígenas en la concepción, planeación, ejecución y evaluación de acciones que acrúan sobre los indígenas. Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales instiruciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser transformadas en otraS que conciban y operen conjunta y concertadamente con el Estado los propios pueblos indígenas. d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y los pueblos indígena quienes deben determinar sus proyectos y programas de desarrollo ... d) Derechos económicos. Para que se desarrollen sus esque'.11ªs Y alternativas de organización para el trabajo y de me¡ora de la eficiencia de la producción." "El Estado organizará.. . ARTÍCULO 53: DERECHO ELECTORAL (ne) Los fines del proyecto .. . La ley facultará ... Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 La legislación correspondiente establecerá los mecanismos necesarios para que en los planes y programas de desarrollo se tomen en cuenta a las comunidades y pueblos indígenas en sus necesidades y sus especificidades culturales. El Estado les garantizará su acceso equitativo a la distribución de la riqueza nacional." TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Iniciativa COCOPA, 29 de nuuiembre de 1996 "1. Ampliación de la participación y representación políti- cas. Fortalecimiento municipal. Es conveniente prever a nivel constitucional los mecanismo necesarios que: a) Aseguren una representación política adecuada de las comunidades y pueblos indígenas en el Congreso de la Unión Y en los congresos locales, incorporando nuevos criterios en TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "La demarcación territorial ... Para establecer la demarcación territorial de los distritos uninominales Y las ctrcunscripciones electorales plurinominales, deberá tomarse en ~~nta 1~ ubicación de los pueblos indígenas, a fin de asegurar su paruc1pac1on Y representación políticas en el ámbito nacional. Para la elección." 33 �..J!uelalos indígenas - - heblos inclígeJU1S ~ - - - - - - ~ - - - - ~ - - - - - - - - _ :,_________~ - - - - - - - - - - - - - - ~S~a:n~A; nd :;,r~é;sSS:acam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinz ar) BIBLIOGRAFÍA la delimitación de los distritos electorales que correspondan a las cornunjdades y pueblos indígenas." ARTÍCULO 73: FACULTADES DEL CONGRESO (ne) JmaaJ.iva COCOPA, 29 de nuviembre de 1996 Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 "5. En las leyes reglamentarias e instrumentos ju rídicos de carácter federal que correspondan, deberán asentarse las d isposiciones que hagan compatfüles con las reformas constitucionales sobre nuevos derechos indígenas. _ Al respecto el gobierno federal se compromete a ,mp~lsar e a partir de las reformas constitucionales, se emita la qu, . d" legislación general que permita contar de mme iato con mecan ismos y procedimientos jurídicos para, _ a) que se inicie la revisión y modificación de las diversas leyes federales; . _ ,, b) que se legisle en los Estados de la Repubhca. "El Congreso tiene facultad: I...XXVIl x:xvm.Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del go- =~ ' b. 0 ~ederal de los estados y de los municipios en el ámbito de sus ~~ respectivas competencias, respecto de los puebl~s Y comuru ~ indígenas, con el objeto de cumplir los fines previstos en los arnculos 4º y 115 de esta Consntución;" ARTÍCULO 116: NUEVO FEDERALISMO, FACULTADES DE LOS ESTADOS (ne) Jnicia1iva COCOPA, 29 de noviembre de 1996 Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 "6. Se propone al Congreso de la Unión y a las legislaturas de los Estados... h) designar bbremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autondades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones Y tradiciones propias de cada pueblo; ¡_Ampliación de la participación y representaci~n politicas. Fortalecimiento municipal. Es conveniente prever a mvel consntucional los mecanismo necesario que: "El poder público de los Estados ... I... a)Aseguren una representación política adecua~ de las comumdaII. El número de representantes ... des y pueblos indígenas en el Congreso de la Uruon Yen 100, congresos locales incorporando nuevos criterios en la delimitac,on de los Los diputados de las legislaturas... distritos el~crorales que correspondan a las comunidades Ypueblos En la legislación electoral... indígenas; . b) Pemútan su participación en los procesos electorales sm la necePara garantizar la representación de los pueblos indígenas_ en las saria participación de los partidos políncos; legislaruras de los estados por el principio de mayoría rela?va, _los 1.. .Proponernos que estas reformas deberán contener entre otros, los siguientes aspectos generales: ...d) Legislar sobre los derechos distritos electorales deberán ajusrarse conforme a la distnbución de los indígenas, hombres y mujeres, a tener representantes en_ :15 geográfica de dichos pueblos." instancias legislativas, particularmente en el Congr~ d~ la Urnon y en los congresos locales; incorporando nuevos cntenos para la delimitación de los distritos electorales que correspondan a las comunidades y pueblos indígenas y pennitan la celebración de elecciones conforme a la legislación de la materia;" . ed ral · p Juárez" A e "Cuadro comparativo de los Acuerdos de San Andrés (firmado entre el gobierno i e Fueme:CentrodeDerecbosHumanos"MiguelAgusnn ro ' · · odifi . d ob· ,, en-Chiapas l.aguermencurso, México, 1998,pp. 73-84. yelEZLNel t6defebrero de 1996).LalniciativadelaCOCOPAylasm caetones e1g iem0 , · · Álvarez, M . 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(ne): Nota del editor. 34 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 - + - - - ----+- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 35 �- - - - ~ - - ~ - ~ - ~ - - - - ~ - - -----,i------ - - - - ~ - ~ ~ ~ ~ ~ - - - - -_..!Ueblos.Jndígenas vblver el rostro LA DEMOCRATIZACIÓN DEL PAÍS SEGÚN VOCES INDÍGENAS Volver el rostro Crisis política en ·los municipios indígenas AoRIANA LóPEZ MoNJARDíN a alternancia en el poder alcanza a los incligenas en tiempos de una grave crisis política. El panorama está marcado por la incapacidad del último gobierno priista para inaugurar la nueva relación entre el Estado y los pueblos mdígenas, que fue pactada con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional en San Andrés Sacamch' en de los Pobres, Chiapas, en 1996. Durante los años siguientes, la situación se ha caracterizado por la militarización de las regiones indígenas de todo el país, con una secuela de constantes violaciones a los derechos humanos; por la persistencia de grupos armados que cuentan con una sigrúficativa participación de incligenas; y por una intensa e inacabada polémica entre el emocentrismo y el pluralismo cultural. Otra dimensión de esta crisis política,menos visible pero no menos honda, más cotidiana y que da cuenta de un proceso de longue dureé, es la que tiene como escenario a los municipios indígenas. A ellos está dedicado este texto: porque en los municipios se manifiestan no sólo los conflictos entre los indígenas y el Estado, sino aquellos que involucran las relaciones que mantienen los indígenas entre ellos mismos: las formas primarias en que se organizan, se autogobieman y se vinculan con otras instancias sociales y políticas. Podemos decir, entonces, que es sobre todo en los municipios donde se está jugando la posible reconstitución de los pueblos o bien la destrucción del tejido social. Las políticas focalizadas de combate a la pobreza que se han aplicado en México durante los últimos años han perpetuado los problemas de los indígenas; porque sólo los reconocen en su condición de individuos, ignorando los lazos comunita- L 36 rios; porque generan conflictos entre los beneficiarios y los excluidos de los programas de apoyo; porque subordinan a los gobiernos municipales a la aplicación mecánica de los programas decididos en el centro y porque violentan su derecho a participar en las políticas públicas y a tomar decisiones autónomas. Por otra parte, las reformas al artículo 115 de la Constitución que regula lo relativo a los municipios, realizadas en septiembre de 1999, dejan al poder legislativo ante un conjunto de asignaturas pendientes. Con esta reforma constitucional, se desperdició una oportunidad de abrir la puerta a los derechos incligenas, de la misma manera en que se dejó de lado la participación ciudadana, que todavía no tiene reconocimiento jurídico ni atribución alguna en los municipios. El presidente Vicente Fox afirma que va a cumplir los Acuerdos de San Andrés. Si lo hace, en el mismo proceso de garantizar el reconocimiento constitucional de los derechos indígenas, va a aflorar la necesidad de dejar atrás las políticas asistenciales, dirigidas focalmente a aliviar la pobreza, para dar lugar al ejercicio de la autonomía y de la libre determinación de los pueblos indígenas, que tiene en los municipios uno de sus espacios primarios. 1 El presidente Fox envió al Poder Legislativo, el 5 de diciembre de 2000 la iniciativa COCOPA, en caso de que sea sancionada favorablemente, será necesario esperar para conocer los términos de su aprobación. Posteriormente-cuando no existan-deberán ser redactadas las leyes reglamentarias correspondientes a los artículos constitucionales reformados. Además, la legislación reglamentaria, por ejemplo las leyes orgánicas municipales, también deberá ser reformada. Esto constituirá apenas 1 TRAYECTORIAS AÑO 111, N~ 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 ¿Cómo lograr una "nueva relación" entre el gobierno federal y los indígenas? El presidente Fox ha propuesto una "relación directa, sin intermediarios" y asegura que mantendrá una oficina al lado de su residencia oficial, en Los Pinos, para atender a los indígenas. Sin embargo, las intenciones comienzan a empantanarse desde el momento mismo en que habla de los indígenas, porque pasa por alto que no se trata de una corporación: con formas de organización bien establecidas y correas de mando y representación precisas, sino que se está hablando de un conjunto muy heterogéneo de diez millones de mujeres, hombres, niños y ancianos, que hablan más de 50 lenguas y viven por todos los rincones y sótanos del país. Ninguna de las muchas organizaciones existentes cuenta con la legitimidad suficiente para pretender, por sí misma, representar a "los indígenas". Por el contrario, lo que está en crisis son, precisamente, sus formas de representación política. Las identidades de los pueblos indígenas se han construido incorporando, explícitamente, dos dimensiones de alteridad: la que los distingue de los mestizos y la que se refiere a cada uno de sus pueblos. Por eso no puede hablarse de "los indígenas a secas" sino que, para abordarlos como actores sociales y políticos, resulta indispensable considerar el carácter plural y complejo del proceso en el que han venido expresando sus saberes, demandas, agravios y esperanzas, y que ha conducido a las formulaciones unitarias. 2 Las demandas de autonomía y reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos incligenas se han convertido en uno de los tópicos más visibles, en una de las consignas que sintetiza un conjunto,_____~~ de demandas y movilizan a las,_______ comunidades y a las organizaciones, y en uno de los recla-i mos más publicitados por los medios de comunicación. Pero, así formuladas, son ape-1 nas la punta del iceberg de U11i proceso de reflexión y de construcción de consensos que dan unidad y sentido al movimiento indígena. El debate en torno a la autononúa de los pueblos originarios tiene una dimensión internacional, fundada en lo que se ha llamado los derechos humanos de cuarta generación, que son, por su propia naturaleza, derechos colectivos; es decir, cuyo ejercicio requie- En los municipios se manifiestan los conflictos entre los indígenas y el Estado) y aquellos que involucran las relaciones que mantienen entre ellos mismos; y es ahl donde se está jugando la posible reconstitución de los pueblos o bien la destrucción del tejido social. las nuevas relaciones jurídicas, luego vendrá el aparato administrativo para hacer efectivos, aplicables y exigibles los nuevos preceptos legales. Como se ve, el camino aún es muy largo, lo será menos en cuanto se mante?~ª una política de diálogo y participación, para dar cauce y expres1on a las necesidades de los pueblos indígenas. 2 Es_ pertinente recordar la cautela de A. Melucci, cuando nos llama a susntu1I la historia lineal de los personajes con destinos por cumplir TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 para atender los procesos de constitución de actores colectivos. Véase Alberto Melucci, "Liberation or Meaoing? Social Movements Culture and Democracy", Deve/opment ami Change, SAGE, vol. 23,' núm. 3, London, Newbur! Park and New Dehli, 1992, pp. 43-77. y puede consultarse Melucci, Acción colecu·va., =co=wooy •.:.,_ .: Y . tamb1en Alberto . ~wcraaa, El Colegio de México, Centro de Estudios Sociológicos MeXJco, 1999. ' 37 �- ~ - - ~ - - - - - - - - - - - - --t--- - - - - - - ~ - - ~ - - - - - -_..__ellloS-indígen UJlver el rostro el Estado que demandan los indígenas, vale la pena comenzar por citar aquí uno de los primeros documentos en los que se expusieron los consensos alcanzados entre los asesores e invitados del EZLN y los del gobierno federal en los D iálogos de San Andrés, ya que ofrece un diagnóstico preciso y todavía vigente acerca de la exclusión política de los pueblos indígenas: No existe correspondencia entre el número de habitantes pertenecientes a alguno de los pueblos indios y la representación política en las distintas instancias de gobierno. El número de diputados presentes en las legislaturas locales o en la Cámara de Diputados o de Senadores es sumamente limitado. Lo mismo sucede en los gobiernos municipales, incluso de 38 ayuntamientos mayoritariamente indios, donde la más allá del nivel agrario para administrar y gestionar sus representación formal no recae en éstos. recursos dentro de un territorio delimitado. En la mayoría de las entidades, un problema adicional es el existente en los ayuntamientos. A pesar de que existen formas tradicionales de elegir a las autoridades mentales vinculadas con las problemáticas de la poi blación indígena y las políticas públicas que imple- Algo similar ocurre con las instituciones guberna- municipales basadas en los sistemas de cargos, el plebiscito o la asamblea, la legislación vigente obliga a registrar a quienes son electos con un partido político. Las formas re de la libre expresión y reproducción de una colectividad. Por ejemplo: ¿de qué sirve afirmar el derecho de un individuo a hablar su lengua materna si no tiene con quien hablarla? El derecho a la lengua es, entonces, necesariamente, un derecho colectivo, de la misma manera en que lo es el derecho político de los pueblos indígenas a elegir a sus propias autoridades y a que éstas sean reconocidas por el Estado. Los derechos de cuarta generación se encuentran en un proceso de discusión, afirmación y reconocimiento que va a contracorriente de los dogmas jurídicos de los Estados occidentales, que se fundamentan en una concepción puramente individual de los derechos.3 Pese a estos desencuentros entre los sistemas juridi- El debate en torno a la autonomía de los pueblos originarios tiene una dimensión internacional) fundada en lo que se ha llamado los derechos humanos de cuartageneración) que son) por su propia naturaleza) derechos colectivos. cos, los derechos de los pueblos originarios han encontrado espacios de reconocimiento en las declaraciones y pactos internacionales, incluso en algunos que tienen un carácter vinculatorio para los países que los su scriben4 (es decir, que operan con fuerza de ley). Sobre el reconocimiento de los derechos indígenas en los países de América Latina, véase Magdalena Gómez (coord.), Derecho Indígena, INI/AMNU, 1997. • El reconocimiento de estos derechos en el ámbito internacional está garantizado por el Convenio 169 de la Organización Internacional del TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 j SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 de elección y representación política siguen siendo un monopolio de los partidos políticos con registro. De la misma manera, no obstante de que en los municipios indios existen prácticas de gobierno distintas a las tradicionales nes históricas y sociales, pero también son producto del sistema de partidos actualmente vigente, que no corres- en cuestiones tales como la duración de los cargos, la composición del cabildo, la administración de la obra pública ponde a la realidad y a la necesidad de los pueblos indios. Son también el resultado de un proceso de moderniza- o la remoción de las autoridades, la ley vigente no las reconoce y obliga a estos pueblos a la simulación. Por si ello ción acelerado y excluyente que ha reducido de manera Estos problemas tienen su origen, en parte, en razo; sustancial la participación de los pueblos indígenas y que fuera poco, en escasos lugares existe el derecho de las agencias municipales a nombrar directamente a sus represen- ha marginado y empobrecido a grandes sectores de la población. La pobreza en la que viven las comunidades indígenas no es el resultado de su cultura sino del sistema en su conjunto.5 tantes, y las comunidades no tienen personalidad jurídica Para abordar este debate en el ámbito nacional y para comprender cuál es la nueva relación con J mentan. Las políticas que trazan, los programas que instrumentan, la definición de los beneficiarios y 13-1 evaluación se realizan sin la participación de los indígenas. Trabajo, suscrito por México. Actualmente está a discusión el proyecto de Declaración de Derechos Indígenas de la ONU, que en su artículo 3 establece que "Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de este derecho, determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo econónúco, social y cultu- rar'. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 5 Síntesis de la primera sesión del Grupo de Trabajo 3: Participación y representación política de los indígenas en la Mesa 1: "Derechos y Cultura Indígena", Sao Cristóbal de las Casas, Chiapas, 19 de octubre de 1995. 39 �- - ~ - - ~ - - ~ - ~ - - - ----1---- - - - - - ' - - - - - - - - - ~- :..vsldo U>lver el rostro Además de la relevancia de los diagnósticos y las alternativas que generaron, la importancia de los Diálogos de San Andrés radica también en su legitimidad, debido a que fueron un espacio en el que confluyeron las distintas tendencias políticas, sociales y culturales vinculadas con el mundo indígena, gracias a la calidad y multiplicidad de los partici- Los participantes en los Diálogos de San Andrés demandaron una nueva relación con el Estado y el conjunto de la sociedad basada en el respeto a sus propias culturas y en formas de participación democráticas. pantes. Formalmente, los Diálogos de San Andrés !fueron un primer momento de negociación entre un grupo armado y el gobierno. No obstante, en vez de L . . . - ~ - - _Jplantear únicamente sus propias demandas, el EZLN convocó a un conjunto de dirigentes de comunidades, pueblos y organizaciones indígenas, sociales, políticas, civiles y no gubernamentales, a especialistas en diversos campos, a intelectuales y comunicadores para elaborar, entre todos, las propuestas que serian llevadas a la negociación. Los participantes en los Diálogos de San Andrés demandaron una nueva relación con el Estado y el conjunto de la sociedad basada en el respeto a Relatoría de las discusiones del grupo de trabajo sobre "Representación y participación política" en la primera sesión de los Diálogos de San Andrés sobre Derechos y Cultura Indígenas, del 18 al 22 de octubre de 1995. sus propias culturas y en formas de participación democrática. Un yaqui de Sonora, autoridad tradicional de su pueblo, lo expresó de la siguiente manera: "Los yaquis ya tenemos un territorio y nuestras formas de gobierno propio, pero necesitamos pasar de la autonomía de hecho a la de derecho. Hay que modificar la relación entre el gobierno y los pueblos indígenas. Las leyes tienen que cambiar, asegurando la autonomía plena de los pueblos. Este proceso tiene mucho que ver con la democratización plena del país".6 Las formas de autogobierno, participación y representación política de los pueblos indígenas no se restringen al sistema de partidos y a los procesos electorales. "No estamos en contra de que existan los partidos -explicó un dirigente zapoteco de Oaxaca-. Pero los partidos deben aprender de los pueblos y respetarlos. También debe ser respetada una concepción distinta del poder de los pueblos indígenas, que no es de cuotas o de botín sino de serví. ,, 7 CJO . En su ponencia escrita, los integrantes de la Organización Indígena Totonaca de Puebla plantearon que "las demandas indias no tienen solución dentro del sistema politice actual, sino en un nuevo or- . den politice, con toma de decisiones de toda la población, sin verticalidad ni discriminación Y con respeto a todos. Hay una historia de derechos indígenas negados, por eso hay desconfianza. El Estado centralista no nos permite decidir nuestras formas de participación; por eso queremos que se reconozca la existencia de los pueblos indios, y queremos impulsar los procesos organizativos autónomos, desde las bases, y buscar un federalismo acordado con los pue. . . . ,; 8 blos en las regiones y muruc1p1os . Los participantes en los Diálogos condenaron las limitaciones impuestas al postulado constitucional de municipio libre por una legislación que nie- 6 1 !bid. 8 !bid. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 40 1 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 ga el derecho de los ciudadanos a destituir a las autoridades que traicionan el mandato popular, ya que la remoción de las autoridades municipales es atribución exclusiva de las legislaturas estatales.También se pronunciaron en contra de una distribución de los recursos públicos inequitativa y centralista. Expusieron que las tradiciones, las experiencias y las necesidades de los pueblos indígenas definen formas particulares de integración de los gobiernos locales y de duración de los cargos, que no se corresponden con el presidencialismo municipal previsto por las leyes vigentes, sino que suponen estructuras más colegiadas de integración de los cabildos o consejos municipales. En ellos, resulta indispensable facilitar la participación y representación de todas las localidades que integran ese espacio territorial: ejidos, comunidades, parajes, agencias municipales o pobla- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 dos. Sin embargo, en muchos estados de la república, es atribución del presidente municipal designar a los agentes. Las cabeceras municipales se han erigido e0¡ pequeñas capitales que acaparan los recursos públicos y la toma de decisiones, y a menudo son controladas por los caciques y los grupos locales de poder. Este amplio proceso de diálogo y construcción de consensos entre los principales actores sociales y políticos vinculados con el mundo indígena dio lugar a la elaboración de los primeros Acuerdos de San Andrés sobre D erechos y Cultura Indígenas, que fueron firmados entre el EZLN y el gobierno federal el 16 de febrero de 1996. Sus postulados centrales están recogidos puntualmente en la iniciativa de ley sobre Derechos y Cultura Indígenas que fue redactada por la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) a finales de 1996, mientras que resulta- 41 �U>lver el rostro les y municipales, de acuerdo a sus usos y costwnbres, y otorgar validez juridica a sus instituciones y prácticas. En particular, se reconocerán las figuras del sistema de cargos, asamblea, consulta popular y cabildo abierto. Los agentes municipales serán electos y removidos IX'.r los pueblos Y comunidades correspondientes, y no designados por el presidente municipal. Deben respetarSe los usos Y costumbres que definan úempos específicos de duración de cargos. . . la Es conveniente prever mecanismos que penrutan participación de las comunidades Ylos pueblos ~díge~ en los procesos electorales, sin la necesaria partiapaoon ron severamente restringidos en la iniciativa unilateral que presentó el Ejecutivo Federal a la Cámara de Se\Jladores en marzo de 1998. Según los lineamientos de los Acuerdos de San Andrés los municipios resultan el espacio privilegiado para el ~jercicio de la autonomía de los pueblos indígenas. Sus fronteras colindan, por una parte, con las comunidades y con la exigencia de que se reconozca constitucionalmente su carácter de entidades de derecho público. Por el otro lado, colindan con el derecho de los .municipios a asociarse entre sí, de acuerdo con los fines que les convengan como pueblos indígenas. Por lo que se refiere en particular a los municipios chiapanecos, en San Andrés se pactó un cambio profundo y detallado que coincide en buena medida con las prácticas de los municipios autónomos zapatistas, cuyos lineamientos se estructuran ~~ torno a tres ejes: las formas de elección y revocac10n de las autoridades; las formas de ejercicio del poder político y el derecho a participar en las politic_as blicas y a ejercer directamente los recursos publicos que les deben ser transferidos: ?ú- En los municipios con población mayoritariamente indígena, se reconocerá el derecho de los pueblos y comunidades indígenas para elegir a sus autoridades tradiciona- de los partidos políúcos. Los municipios con población mayoritariamente indígena podrán desconocer a sus autoridades municipales cuando éstas incurran en responsabilidades y prácúcas contrarias a derecho o a sus usos Ycostumbres, Yel congreso local buscará respetar y aprobar su decisión. Las comunidades y los municipios con población mayoritariamente indígena, en su carácter de sujetos con facultades ya expresas en la ley, podrán convenir y asociarse entre ellos para emprender acciones regionaliz.adas que opúrnicen los esfuerzos y recursos, aumentando así su capacidad de gesúón y desarrollo y de coordinación de sus acciones como pueblos indígenas. Las autoridad~ competentes realizarán la transferencia ordenada Ypaulaúna de recursos, para que ellos mismos administren los fondos públicos que se les asignen y para fortalecer la parúcipación indígena en el gobierno, gestión Yadminis9 tración en sus diferentes ámbitos y niveles. LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS: LOS CIUDADANOS EXCLUIDOS Evidentemente, los actores políticos y sociales que reclaman una reforma municipal no se agotan en el • Acuerdos de San Andrés, documento 3.1 "Compromisos para Chiapas del gobierno del estado y federal y el,~ZL~, co,~respondientes al Punto 1.3. de las Reglas de Procedimiento , mc1so I. Propuesta de reformas constitucionales en el estado de Chiapas". TRAYECTORIAS 42 AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 mundo indígena; se han venido conformando a través de muchos años y muchas luchas. En primer lugar, y desde una perspectiva más general, se trata de fuerzas que, desde la sociedad civil, reclaman una nueva relación entre gobernantes y gobernados en ese espacio inmediato para la vida cotidiana que son los municipios. Estas fuerzas se han expresado por todos los medios posibles: a través de todos los partidos políticos, de todas las oposiciones y dentro del PRI, que muchas veces se ha visto atravesado por las autodenominadas "corrientes democráticas" o por la confrontación entre un PRI pobre y un PRI rico. También, muchas veces, los electores han favorecido a candidatos independientes, que a pesar de alcanzar el triunfo electoral no llegan a las alcaldías porque carecen del registro legal de algún partido político. En segundo lugar, se han venido formando especialistas en la problemática municipal, tanto en los ámbitos académicos y de las organizaciones no gubernamentales como en franjas cada vez más amplias de las clases políticas. Durante los últimos años, en los municipios mestizos, el Partido de Acción Nacional y el de la Revolución Democrática captaron buena parte de la inconformidad ciudadana. Como ambos cuentan con una amplia experiencia en el gobierno municipal, a través del tiempo, los conflictos y los límites al ejercicio del poder local, lograron acumular saberes, afinar diagnósticos y diseñar alternativas. Para agrupar a sus fuerzas y sistematizar sus propuestas, el PAN formó la AMAC (Asociación de Autoridades Municipales) y, más tarde, el PRD formó la AALMAC (Asociación de Autoridades Locales). Ambas asociaciones desarrollaron lineamientos para una reforma al artículo 11 5 constitucional que coincidían en muchos aspectos. Como los ciudadanos y los partidos políticos reclamaban una urgente reforma municipal, la Cámara de Diputados comenzó a prepararse para ella desde 1997, mediante foros y consultas en las que participaron autoridades locales, especialistas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 Los consensos alcanzados a través de estos/ debates podrían resumirse en tres lineamientos pad la reforma del artículo 115 de la Constitución: 1) Garantizar la participación ciudadana. 2) Fortalecer a los municipios ampliando su capacidad financiera La clase política se encierra en sí misma) a tal grado que una reforma municipal se convierte en un texto que trata la relación de una instancia de gobierno con otras) pero omite la relación entre gobernantes y gobernados. y sus atribuciones legales y reforzando su independencia respecto a las autoridades estatales y federales. 3) Asegurar el derecho de los municipios a participar en el desarrollo económico y social, así como en el diseño de las políticas públicas. Como puede verse, los grandes temas de la agenda para la reforma municipal no eran muy diferentes de los que se habían pactado para los municipios indígenas en los Diálogos de San Andrés. Finalmente, cuando todo apuntaba hacia el fortalecimiento de los poderes locales y la participación ciudadana, los legisladores de los tres principales partidos políticos aprobaron de común acuerdo, en septiembre de 1999, una reforma municipal no sólo intrascendente sino regresiva en algunos puntos. El retroceso comenzó cuando los partidos políticos de oposición presentaron a la Cámara de Diputados sus iniciativas de reforma, que dejaban de lado mu- 43 �••losindigen• ~ ~ - - - ~ - - ~ - - ~ - - ~ - - ~ - - -----,r------- - - - - - - - - - - ~ ~ - ~ - - --.l!ue:bl UJlver el rostro chas de las propuestas que habían procesado sus respectivas asociaciones de autoridades locales. 10 Los saberes específicos de los municipalistas quedaron fuera de la jugada, aplastados por los intereses y las capacidades de negociación de las diversas fracciones parlamentarias. La racionalidad específica de una reforma municipal fue sacrificada en aras de una racionalidad más amplia, que privilegió los lineamientos de las fuerzas orientadas hacia la contienda electoral por la presidencia de la república, y que su ponía reacomodos tanto en el interior de cada partido como entre los diversos partidos. El nuevo artículo 11 5 constitucional no sólo omite toda mención a los pueblos indígenas y a los Acuerdos de San Andrés, también ignora a los ciudadanos, a quienes sólo menciona una vez y no se les reconoce ningún derecho ni atribución en los gobiernos locales. Las formas de participación ciudadana 'º Sobre las propuestas presentadas por el PAN y el PRD, ver el "Cuadro comparativo de las iniciativas de reforma municipal", elaborado por Dolores González Saravia, del lnstiruto de Desarrollo Municipal. Fuente: Los textos de las iniciativas se recuperaron de la página electrónica de AMAC, 20 de mayo, 1999. 44 se remiten a las legislaturas estatales y no sólo no se reconoce el derecho a la revocación del mandato, sino que los "ciudadanos y vecinos" no tienen siquiera la posibilidad legal de solicitarlo a las legislaturas locales. Tampoco es obligatorio que los gobiernos locales informen o consulten a los ciudadanos sobre los planes, bandos y reglamentos municipales o sobre el gasto de los recursos públicos, ya que las labores de vigilancia y contraloría se depositan en los congresos locales. La clase política se encierra en sí misma, a tal grado que una reforma municipal se convierte en un texto que trata de la relación de unas instancias de gobierno con otras, pero omite la relación entre gobernantes y gobernados. La nueva ley impone modalidades uniformes para la integración de los ayuntamientos, que deberán estar formados por un presidente y el número de regidores y síndicos que la ley determine. Así, se está legislando a favor del presidencialismo y en contra de la libre integración de los ayuntamientos, cuando que las demandas populares con.fluyen en la necesidad de construir espacios de gobierno más colegiados y con mayor participación y vigilancia ciudadana. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Los únicos beneficiarios de la "pluralidad" en la integración de los ayuntamientos serán los partidos políticos, ya que la ley no prevé la representación territorial de los ejidos, comunidades, agencias municipales, poblados, barrios o colonias que integran el municipio, cuando que uno de los problemas más sentidos es la concentración de poder recursos públicos en las cabeceras municipales en detrimento de las demás localidades. Si bien, las reformas al artículo 115 constitucional prevén nuevas atribuciones para los municipios, no les garantizan el acceso a los recursos públicos necesarios para atender sus nuevas tareas. En el texto reformado del artículo 115 no hay ni una línea que trate sobre el compromiso de descentralizar los recursos públicos o sobre la obligación de los gobiernos federal y estatal de garantizar que los municipios cuenten con un financiamiento suficiente. También se omite cualquier alusión a la transferencia de recursos e infraestructura de las instituciones federales y estatales hacia los ayuntamientos. Por este camino, que ya no es nuevo en México, lo único que se ha logrado cuando se proclama una supuesta descentralización es ahondar las diferencias entre aquellas localidades más pudientes, que pueden ofrecer servicios de mejor calidad a sus habitantes, Ylos municipios más pequeños y más pobres, cuya población se encuentra cada vez más marginada, Y cuyos ayuntamientos se ven cada vez más subordinados a los gobernadores, que manejan discrecionalmente los llamados programas "compensatorios". En cuanto a los programas federales destinados al desarrollo local, constituyen una nueva violación al principio de municipio libre, en la medida en que sólo distribuyen partidas presupuestales ya etiquetadas desde el centro y de muy corto plazo. Volviendo a los municipios indígenas, que son los que nos ocupan, hay que señalar que la política municipal restrictiva y ajena a la participación ciudadana, que se desprende de los preceptos constitucionales aquí descritos, se encuentra con una nueva po- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 Cuando se proclama una supuesta descentralización lo que se logra es ahondar las diferencias entre las localidades más pudientes y los .. . munictpws mas pequeños y pobres) cuyos ayuntamientos se ven subordinados a los gobernadores que manejan discrecionalmente los programas cccompensatorios)). / lítica indigenista que ha sido también, cada vez, más restrictiva. Cuando se habla de la política social hacia,. los pueblos indígenas, es común suponer que el Es-1 tado sostiene los mismos postulados integracionistas que prevalecieron en tiempos pasados. Sin embargo, es necesario un análisis más cuidadoso para comprender la especificidad de la política indigenista quel se ha desarrollado en México en consonancia con los postulados neoliberales. 11 En primer lugar, desde hace más de una década, la política social dirigida hacia los pueblos indígenas ha abandonado explícitamente las propuestas incluyentes y redistributivas que acompañaron a1 indigenismo que se desarrolló bajo la ideología de la revolución mexicana. Durante la primera mitad del siglo XX el indigenismo estuvo orientado por la intención de «ior- 11 ~ara _un ex~elente _análisis acerca de la evolución de las políticas mdigerus_tas, _vease Cn~°'.1ª Oehrnichen, Refonna del Estado,política soe ind¡gemsmo en Merico (1988-1996), tesis de Maestría en Antropologia S0etal,Escuela Nacional de Antropología e Historia,México, 1997. =! 45 �loundigenas - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - -- , - ~- - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - -Pueltlo.s indígenas vólver el rostro jar Patria"; 12 es decir: se planteaba la necesidad de incorporar a los indígenas a un desarrollo nacional que les ofrecía la reforma agraria y el acceso a la lengua nacional, la educación, la salud y el trabajo remunerado, a la par de la fusión de razas y culturas por medio del mestizaje. Estos postulados fueron impugnados desde varios flancos: en primer lugar, la vida de los pueblos indígenas se encargó de desmentir al integracionismo: durante el siglo XX los indígenas no sólo no desaparecieron, mezclados en el supuesto crisol de la mexicanidad, sino que aumentó su número absoluto y su peso relativo en términos sociales, políticos y culturales. En segundo lugar, los propios indígenas hicieron oír sus voces, reclamando un futuro desde su propia especificidad cultural y desde la reconstitución de sus pueblos. Por otra parte, y en una vertiente distinta, el Estado de bienestar y sus funciones tutelares sucumbieron a las críticas neoliberales, encaminadas a limitar la participación estatal en la economía y como garante del bienestar social de la población. Al analizar los cambios ocurridos en el indigenismo durante los últimos años del siglo XX, Cristina Oehmichen afirma que: Cuando se puso en marcha la reforma neoliberal, la política indigenista del Estado ya había abandonado el discurso de la integración y la homogenización cultural. Por el contrario, la instrumentación de la nueva política social, restringida y focalizada en el "combate a la pobreza", es acompañada de un discurso referido al respeto a ¡' la pluralidad cultural y al derecho de los pueblos indígenas a definir por sí mismos su propio desarrollo. Para ~ 1992, este nuevo discurso cristalizaóa en la reforma al artículo 4 constitucional y, parcialmente, en la legislación secundaria. Paradójicamente, en este año se abren las ~sJ/4 posibilidades legales para la privatización de la tierra, en una perspectiva que tiende a socavar las bases mismas 12 46 Manuel Gainio, Forjando Patria, Ed. Porrúa, México, 1982. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 para el posible desarrollo autónomo y autogestivo de los pueblos indígenas. 13 El discurso indigerrista cambió: se afirmaba que los indígenas ya no serían sujetos de integración o de políticas paternalistas sino aceptados como "mayores de edad". Para ello, tenían que ser capacitados: particularmente en el manejo de una nueva racionalidad, orientada hacia la formación de empresas sociales que tenían que ser rentables y estar en condiciones de asociarse con el capital. 14 Por otra parte, como los presupuestos públicos eran cada vez más austeros y el Estado restringía sus funciones, los indígenas fueron invitados a capacitarse para aprender a jerarquizar sus propias necesidades y plantear al Estado demandas realistas, eligiendo, por ejemplo, si preferían la construcción de un camino, de una clínica o la introducción del agua potable, ya que el Estado no podía atender todos los rezagos a la vez. Las prácticas institucionales también cambiaron. El Instituto Nacional Indigenista se convirtió en un sustituto parcial de las empresas estatales y paraestatales desincorporadas, privatizadas o liquidadas, y en un promotor de los criterios de austeridad y de eficiencia productiva al interior de las organizaciones sociales. Bajo el gobierno de Ernesto Zedillo la política focalizada de "combate a la pobreza" se concentró en el Progresa (Programa de Educación y Salud), que cortó de tajo la promoción participativa de la población que se había buscado durante el sexenio anterior. Dejaron de ser interlocutores del Estado las asambleas, las organizaciones sociales y cualquier tipo de instancia grupal o comunitaria. Los nuevos pro- 13 Cristina Oehnúchen, "El indigenismo y el modelo gubernamental de )~ política social neoliberal", Cuadernos Agrarios, nueva época, núm. 16, Poder local, derechos indígenas y municipios", México, 1998. " Como un excelente estudio de caso de las "Empresas en Solidaridad" Ylas nuevas políticas públicas, véase Marcela Coronado, La COGE!y las esirategias campesinas en el Istmo de Tehua111epec, tesis de maestría, ENAH, México, 1996. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 gramas fueron individualizados y canalizados úni-. camente hacia las familias, ignorando a las comunidades. Las mujeres, en su calidad de madres de familia, quedaron como destinatarias de las despensas de alimentos, las medicinas o el dinero entregado como beca a algunos de sus hijos e hijas que asisten a la escuela. A cambio, cada mujer contrajo la obliga- Durante el siglo XX los indígenas no sólo no desaparecieron) mezclados en el supuesto crisol de la mexicanidad) sino que aumentó su número absoluto y su peso relativo en términos sociales) políticos y culturales. ción personal de asistir a ciertas reurriones, pláticas o consultas médicas a las que fuera convocada por la autoridad: de salud, escolar o gubernamental. El incumplimiento de tales obligaciones entrañaría la pérdida de las ayudas. En las comunidades y los barrios pobres y marginados se trató de construir una red de control y vigilancia en la que cada maestro, cada médico y cada miembro del ayuntamiento tendrían poder para incluir o excluir a los niños y a sus madres de los programas sociales; y cada familia tendría que competir con sus vecinos por los escasos apoyos, que en ninguna localidad alcanzaban para todos. A tal grado que esta política social se convirtió en el último recurso del régimen para la compra de votos y lealtades, tal como lo denunciaron, entre muchas otras, las comunidades zapatistas de Chiapas: 47 �los otomíes de Querétaro, que se han visto marginados de las luchas partidistas por los municipios. Cuando conquistan democráticamente los gobiernos municipales, 16 como lo hicieron los totonacas de Huehuetla, en la sierra poblana, y los tének de Tanlajás, la Huasteca Potosina, los indígenas sólo llegan a constatar las sujeciones que ahogan a los municipios: la falta de recursos financieros, la subordinación a los gobiernos estatales y federal y la ausencia de mecanismos legales para garan tizar la participación ciudadana. Las próximas páginas proponen un recorrido por algunos de los municipios indígenas del país, inmersos en contextos regionales diferentes y herederos de experiencias diversas, y que nos dan cuenta de tres fronteras que delimitan la crisis municipal: 1) la guerra en Chiapas; 2) la crisis de representación política e institucional en Oaxaca y 3) el desarrollo imposible en la Huasteca Potosina. 1. Los municipios autónomos zapatistas Los funcionarios priístas son unos corruptos que se quedan con los millones de pesos, de los presupuestos de las comunidades indígenas, para sus beneficios personales. Ejemplo de ello es la Sedesol, el dinero que maneja lo usan para financiar los paramilitares priístas, para comprar armas, para atacar a las comunidades zapatistas. En las comunidades no hemos visto que estén construyendo escuelas, hospitÍles, clínicas; no hay carretera ni luz eléctrica.1s HEMOS DECIDIDO GOBERNARNOS EN MUNICIPIOS AUTÓNOMOS COMO PARTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA Un breve recorrido por los municipios indígenas nos " Comunicado de los habitantes del municipio autónomo F rancisco Gómez, 16 de abril de 1998. da cuenta de los dilemas que atraviesan: los municipios autónomos zapatistas en Chiapas se han ~onve,:tido en gobiernos de emergencia, que orgaruzan las vidas de los desplazados por la guerra. En Uxpanapa, Veracruz, los chinantecos oaxaqueños, desplazados hacia otro estado por la construcción de la presa Cerro de Oro, lograron el reconocimiento de un nuevo municipio, que les ha permitido reagruparse Y desafiar el control de los caciques. En Oaxaca, los pueblos indígenas ganaron que la legislación estatal re~~nociera su derecho a elegir a sus autoridades muruc1pales a través de su s propias tradiciones; sin embargo, este derecho queda vulnerado al estar ausente de la Constitución General de la República y dificilmente puede ejercerse cuando no existen mec~smos jurídicos para hacer valer los derechos colectJ.vos. En otras regiones del país, los indígenas luchan por salir de la invisibilidad, como les ocurre a TRAYECTORIAS 48 1 AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Los municipios autónomos zapatistas de Chiapas son instancias de organización civil que están conformadas tanto por bases de apoyo del EZLN como por campesinos e indígenas afiliados a otras organizaciones sociales. Constituyen un espacio privilegiado de resistencia y de reconstrucción cotidiana del sentido de la vida en el marco de una guerra de baja intensidad. Han sido protagonistas fundamentales en la construcción de un nuevo discurso público, que da cuenta de formas alternativas del quehacer político y de nuevas relaciones entre gobernados y gobernantes. 17 La presencia pública de los municipios rebeldes, formados desde 1995, adquirió relevancia desde 1998, conforme se intensificó la guerra sucia en contra de las comunidades indígenas. La organi- 16 Un buen estudio sobre esta temática fue realizado por JoséJaime Ro- dríguez Torres, Las luchas indias por el poder municipal: los casos de Huehuetla, Sierra Norte de Puebla y Rancho Nuevo de la Democracia, Guerre- ro, tesis para optar al grado de maestro en Antropología Social, CIESAS, México, 2000. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 zación de los pueblos en nuevos municipios se con~ virtió en un blanco de los ataques policiacos, milita- La organización de los pueblos en nuevos municipios se fortaleció corno un dique contra la descomposición inducida del tejido social y corno terreno de la resistencia) la denuncia y la comunicación de las bases de apoyo zapatistas con la sociedad. res y paramilitares. Pero, al mísmo tiempo, se fortaleció como un dique contra la descomposición inducida del tejido social; y como uno de los terrenos fundamentales de la resistencia, la denuncia y la comunicación de las bases de apoyo zapatista con la sociedad civil. Si se hubiera legislado y se hubieran modificado las políticas públicas según lo acordado en San Andrés, los municipios autónomos zapatistas podrían haber iniciado una ruta hacia la institucionalización. Sin embargo, lo que les dio visibilidad y presencia pública fue la traición del gobierno a la palabra empeñada y la intensificación de la guerra: la masacre de 45 tzotziles en Actea!, en diciembre de 1997 y su 17 Para un análisis más amplio al respecto, véase Adriana López Monjardín y Dulce María Rebolledo, " Los municipios autónomos zapatistas", Chiapas, núm. 7, ERA- Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, M éxico, 1999. 49 �lllos Jllcligenm - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - -....d!!i------ - - - - - - - - - - - - - - - - - - --2111eblos indígenas U>lver el rostro vblver el rostro Humanos y por diputados locales y federales, como por las organizaciones no gubernamentales y por los observadores civiles nacionales y extranjeros. Sin embargo, las comunidades zapatistas y sus consejos municipales resistieron estas agresiones y reiteraron su decisión de mantener sus propias formas de orga. nización y autogobierno: Los gobiernos autónomos no se acaban con la destruc- ción de unas casas o un letrero, porque los gobiernos autónomos son de todos los pueblos que nos nombraron y fuimos elegidos por los mismos pueblos que nos respaldan y nos dan vida. Porque los gobiernos autónomos viven en el corazón de los pueblos y en sus pensamientos y nadie puede destruir nuestros corazones y nuestros pensamientos que son los que dan vida cabal a sus autoridades. Nos mantendremos todo el tiempo que sea necesario y seguiremos siendo rebeldes hasta que el gobierno federal cumpla con nuestraS justas demandas y con la dignidad de todos los pueblos indios de México. 18 La conformación de los municipios autónomos está anclada, explícitamente, en la exigencia de dar cumplimiento a los Acuerdos de San Andrés: ecuela de millares de refugiados en el municipio de Chenalhó; el estrechamiento del cerco y las incursio'nes militares contra las comunidades; el despliegue y multiplicación de los grupos paramilitares y la ofensiva del gobierno estatal y federal contra los municipios rebeldes. El gobierno federal y el estatal se propusieron infructuosamente desmantelar a los municipios autónomos. El llamado desmantelamiento implicó ataques militares y policiacos masivos en contra de los municipios Ricardo Flores Magón, Tierra y Libertad, Nicolás Ruiz y San Juan de la Libertad, que se llevaron a cabo durante los meses de abril, mayo y junio de 1998. En todos ellos hubo violaciones graves y sistemáticas a los derechos humanos, documentadas tanto por la Comisión Nacional de Derechos 50 Nuestros municipios autónomos son legales, están amparados en el articulo 39 de la Constitución Política de los E.stados Unidos Mexicanos que es la máxima ley de los mexicanos y dice que el pueblo tiene en todo momento derecho a decidir su forma de gobierno y nosotros hemos decidido gobernarnos en municipios autónomos como parte de la república mexicana. No queremos separarnos de México ni tampoco ser parte de otro país, estamos ejerciendo nuestros derechos como mexicanos que somos y que seguiremos siendo siempre. La existencia de los municipios autónomos fue aceptada por el gobierno federal y estatal en los Acuerdos de San Andrés y por lo tanto son legales de acuerdo a la Carta Magna y a los Acuerdos de San Andrés. 19 Tanto el texto y el espíritu de los Acuerdos de San Andrés como las prácticas cotidianas de los rebeldes chiapanecos privilegiaron la constitución de nuevos municipios. No se trata de "regiones autónomas", como proporúan algunas corrientes del movimiento indígena, inspiradas en la experiencia de la costa atlántica nicaragüense. Nadie ha propuesto, tampoco, el término de "territorios liberados". Y es que nadie piensa que seria posible ni mucho menos deseable ejercer la autonomía fuera del marco de la nación mexicana. La importancia de llamarse municipios -indígenas, rebeldes o autónomos- radica en el puente que se construye a través de los nombres, las historias y los proyectos entre las bases de apoyo zapatistas y el resto de los mexicanos: los mestizos, los campesinos y los citadinos: los que también reivindican el municipio libre. Comprender el sentido de los municipios rebeldes implica reconocer que la violencia institucional Y paramilitar -que constituye el campo minado en el que florecen- no es sólo el espacio de la muerte sino que es también una dimensión de la vida. Porque las vidas de quienes sufren la violencia o están involucrados en una situación de guerra no se define únicamente en función de las políticas globales que delimitan las alternativas económicas y sociales o el control militar de un territorio, sino que sus vidas están conformadas también por la creatividad de los pequeños actos cotidianos. Después de la matanza de Acteal, ocurrida en 1997, el Consejo Autónomo de San Pedro de Chenalhó ha orientado y dirigido la sobrevivencia de millares de refugiados. Se trata de un gobierno que recupera las formas tradicionales de organización de ••M 18 Mensaje pronunciado en el municipio autónomo San Pedro de Micboacán el 4 de mayo de 1998, fumado por hombres, mujeres, niños y ancianos de los municipios indígenas. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ S SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 . . . r ensa¡e de las wmurudades zapaastas con motivo de las acciones eprestvas del gobierno pronunciado en La Realidad en la visita de la C~vana de Observadores Italianos "Todos Somos lndios del Mundo , 4 de mayo de 1998. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 los tzotziles y cuya máxima instancia de decisión es la asamblea. Es también un gobierno de emergencia' que coordina las acciones cotidianas de los desplazados de guerra: cuida la preparación y el reparto equitativo de los alimentos; proyecta la construcción y la reparación de los precarios albergues y las letrinas; promueve las cooperativas de las artesanas; vigila la aplicación de las medidas sanitarias que están La vulnerabilidad y la fuerza de las mujeres en medio de la guerra de baja intensidad es una dimensión fundamental de la nueva identidad de género que se está construyendo en Chiapas. a su alcance y encauza la atención de los enfermos· cuida la seguridad de los campamentos, constante~ mente amenazada por los militares y paramilitares que los rodean, y organiza las asambleas, las fiestas y las competencias deportivas. Ejerce, además, las funciones de "relaciones exteriores", como puente entre los refugiados y la sociedad civil: recibe a las caravanas que llevan ayuda humanitaria, atiende a los observadores y a los periodistas y prepara las denuncias ame las organizaciones de derechos humanos y la opinión pública. El Concejo Autónomo de Chenalhó ha sostenido la decisión de los refugiados de rechazar la llamada ayuda gubernamental, a la que califican como "migajas que nada resuelven" y reclama, en 51 �los.Jncljgenasi..-.- - - - - - ~ - - - - ~ - - --... cambio, la detención y el castigo de los paramilitares que les permita volver a sus hogares. En todos los municipios rebeldes está generalizada la percepción de que los recursos públicos son usados para financiar a los "paramilitares priístas", o bien que se pierden en las telarañas de la corrupción. El discurso oficial respecto a la atención de las necesidades sociales y a las inversiones millonarias en Chiapas es comes- 52 tado entonces, en cada pueblo y cada día, desde las evidencias que están a la vista de toda la gente: las graves carencias de las comunidades persisten, las ayudas del gobierno, en el mejor de los casos, se evaporan en unos cuantos días, y son entregadas selectivamente a cambio de la compra de lealtades. 20 La vulnerabilidad y la fuerza de las mujeres en medio de la guerra de baja intensidad es una dimensión fundamental de la nueva identidad de género que se está construyendo en Chiapas. Por ejemplo, las mujeres de Taniperla, cabecera del desmantelado municipio Flores Magón, son las principales víctimas de los paramilitares: amenazaron con violarlas, les impidieron salir a buscar agua y leña, las presionaron para que firmaran documentos en los que ofrecían afiliarse al PRI. A pesar de todo ello, las mujeres y los niños decidieron no abandonar sus hogares e impedir que les obligaran a fundar un nuevo campamento de refugiados o a traicionar su convicción verdadera. Al hablar del ataque policiaco y militar contra el municipio autónomo Tierra y Libertad, las mujeres contaron que, como son pobres y no tienen acceso a los médicos y a las medicinas, se bañan en el ternazcal para curar sus enfermedades. Durante el operativo de desmantelamiento del municipio, en la comunidad de Amparo Aguatinta, un soldado trató de sacar una tabla del ternazcal para revisarlo. Una mujer embarazada que estaba ahí se asustó mucho, dio a luz con grandes dificultades y se quedó sin leche corno consecuencia de la agresión.21 Precisamente porque son vulnerables, las mujeres de Tierra y Libertad, como Sonia y Claribel, también son dirigentes de una lucha "justa y necesaria para todos los pobres, para los hijos y su futuro, para dejarles un ~ - - - - - - - - - - - - - - - - ~ -- mundo más justo que ahorita no hay pero que estamos aprendiendo a construir". 22 2. Oaxaca: los usos y costumbres de los poderosos Las autoridades locales de los municipios indígenas de Oaxaca a menudo se elegían a través de sus tradiciones propias; pero los procedimientos que seguían las comunidades para nombrar a sus gobernantes quedaban encubiertos por la simulación del juego partidista. El desencuentro entre las formas cotidianas de hacer política y las formas institucionales era tal que ocurría, por ejemplo, que los pobladores de un municipio se juntaran en asamblea a mediados de cada año para nombrar al concejo municipal que habría de gobernarlos, sin que esto fuera un obstáculo para que, cada tres años y en tiempos de elecciones, se registrara a los gobernantes en turno como planilla del PRI que el día de las elecciones contendía supuestamente por un cargo que ya estaba ocupado y sin encontrar oponente alguno. Corno tenían que "cumplir" con las votaciones, los ciudadanos o sus autoridades, ante la posible ausencia de los primeros, se ocupaban de cruzar boletas, llenar urnas y firmar actas. El reconocimiento jurídico de la elección de las autoridades indígenas no se inició en Oaxaca hasta 1995, cuando el Congreso del Estado aprobó la reforma al Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca (CIPPEO) incorporando los procedimientos denominados por "usos y costumbres" de elección tradicional para la constitución de las autoridades municipales. Posteriormente, en 1997, la Constitución Política Local y el CIPPEO fueron modificados, se estableció el papel 21 20 " La semana pasada el gobernador del estado, Albores Guillé n, d o nó dos camionetas para los antizapatistas corno premio d espués que delataron los nombres de los mandos oficiales d el EZLN". Denuncian 40 comunidades del municipio autónomo 17 de Noviembre, el 20 de marzo de 1998. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "Testimorúo de mujeres y niñas que estaban en Amparo Aguatinta el primero de mayo, en la ofensiva militar y polic ial contra el municipio autónomo Tierra y Libertad", 7 de mayo de 1998. 22 Discursos de Sonia y de Claribel en Tierra y Libertad, durante la marúfestación de dos mil personas en defensa de l municipio autónomo, el 11 de m ayo de 1998. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ~ PTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 e.lalos.-indíg U>lver el rostro de la Asamblea Comunitaria y la exclusión de los partidos políticos en dicho proceso electoral. En 1998,, las más recientes elecciones municipales, 418 de los 570 municipios de Oaxaca, eligieron a sus autoridades a través del sistema llamado de "usos y costumbres". El discurso oficial respecto a la atención de las necesidades sociales y a las inversiones millonarias en Chiapas es contestado entonces) en cada pueblo y cada día) desde las evidencias que están a la vista de toda la gente: las graves carencias de las comunidades persisten) las ayudas del gobierno) en el mejor de los casos) se evaporan en unos cuantos días) y son entregadas selectivamente a cambio de la compra de lealtades. La reconstitución de los pueblos indígenas supone no sólo un reconocimiento a su derecho a elegir a sus autoridades, sino el rescate de sus propias instituciones: las asambleas como instancias colectivas de toma de decisiones; el sistema de cargos, en el que todos los ciudadanos ofrecen un servicio gratuito; el tequio, como forma de trabajo colectivo, que 53 �~~~- - - - - - ~ - ~ ~ ~ - - - - - - - - --&'uebJos indígenas eblo.s. incligenas U>lver el rostro U>lver el rostro ~ermite realizar obras de beneficio común incluso cuando se carece de apoyos económicos del Estado; la fiesta, como institución de la comunidad, y la tenencia de la tierra, como elemento central que unifica a las comunidades. 23 Aunque la ley estatal de Oaxaca reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la autonomía y a la libre determinación) no existen los mecanismos legales para hacer valer los derechos colectivos) lo cual provoca que se agraven y se prolonguen los conflictos. Por más que Oaxaca sea el único estado de ~a república en el que se reconocen parcialmente las ~ormas indígenas de elección de las autoridades mu¡nicipales, este reconocimiento es muy precario. Está acotado, en la vida de todos los días, por el poder caciquil; y en términos jurídicos, apenas si está prendido con alfileres, ya que puede entrar en contradicción con los preceptos de la Constitución General de la República y de la legislación federal electoral, que no contemplan los derechos indígenas y, que en caso de controversia, tienen prioridad respecto a la legislación estatal. 23 lntervención del ingeniero Aldo González, zapoteco de la Sierra de Juárez, en el Foro Municipio y Desarrollo en el Medio Rural: Conflictos, convergencias y propuestas, realizado los días 7, 8 y 9 de diciembre de 1998 en la ciudad de Oaxaca. 54 Existe además el peligro de que los derechos individuales, que prevalecen en el sistema jurídico mexicano, cancelen la posibilidad de ejercer el derecho colectivo de los pueblos indígenas a elegir a sus autoridades por el sistema de usos y costumbres, ya que los pueblos y las comunidades carecen de personalidad jurídica para reivindicar este derecho. Para ponerlo en otros términos: basta que un individuo apele a su derecho a ser candidato de un partido político y, por consiguiente, a votar en urnas a los diferentes candidatos, para cancelar el derecho de miles de ciudadanos a elegir a sus autoridades en asambleas. En las elecciones de 1998, esta contradicción dio lugar a un gran número de conflictos poselectorales.24 Aunque la ley estatal de Oaxaca reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la autononúa y a la libre determinación, no existen los mecanismos legales para hacer valer los derechos colectivos, lo cual provoca que se agraven y prolonguen los conflictos, como ocurrió en el municipio costeño de Santiago Ixtayutla, que cuenta con poco más de ocho mil habitantes repartidos en 30 pequeñas localidades, de los cuales 75% son mixtecos, 7% chatinos y 18% mestizos. En agosto de 1998 se realizó la asamblea comunitaria para elegir por usos y costumbres a las autoridades municipales del trienio 1999-200 l. El entonces presidente municipal, respaldado por el PRI, intentó imponer como sucesor a su hijo; cuando la asamblea lo rechazó, desató una agresión que obligó a disolver la asamblea. Los acuerdos entre las partes en conflicto para realizar una nueva asamblea fueron violados reiEste tipo de conflictos ocurrieron en los municipios de San Pablo Etla, AsunciónTlacolulita, Santiago Matatlán, Santiago Xanica, Santa María Colotepec, Santiago Yaitepec, La PE Ejutla, San Andrés Zabache, San Juan Ñurni, San José Ayuquila, Santa María Camotlán, Santa Cruz Acatepec, San Lucas Camotlán, SantiagoYaveo y Santiago lxtayutla, según lo reporta el Informe sobre dere.chos indígenas de la Red Oaxaqueña de Derechos Humanos, presentado públicamente en marzo de 2000. Capítulo I: "La libre autodeterminación de los pueblos y el régimen de elección denominado de usos y costumbres". 24 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 teradamente y, hacia finales de año, el expresidente impuso a un incondicional. Pese a las inconformidades presentadas con esta imposición, firmadas por 2,411 ciudadanos y ciudadanas de Ixtayutla, el Congreso del Estado la respaldó. A principios de 1999, los inconformes tomaron pacíficamente el palacio municipal. Dos meses más tarde, ante la situación de ingobemabilidad, el Congreso del Estado decretó la suspensión provisional del ayuntamiento y el ejecutivo estatal nombró a un administrador municipal. De aquí resultó una confusa multiplicación de autoridades: el ayuntamiento suspendido usurpaba funciones de autoridad, al administrador nombrado por el gobierno del estado nunca se le vio en Ixtayutla, los ancianos o tatamandones del pueblo recuperaron su papel de autoridades tradicionales y arreglaban diversos asuntos ante la ausencia de la autoridad municipal. La asamblea comunitaria promovió una demanda de juicio de revisión constitucional electoral ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, pero elTribunal la desechó como improcedente, alegando que tal recurso "sólo debe ser promovido por los partidos políticos a través de sus legítimos representantes". 25 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Pero lo más grave fue que la incapacidad de las instituciones para resol ver el conflicto electoral en Santiago Ixtayutla cobró las vidas de cuatro personas y provocó una escalada de violencia: el palacio municipal fue desalojado violentamente, resultando nueve heridos; las amenazas de muerte, los intentos de homicidio y los enfrentamientos se convirtieron en parte de la vida cotidiana de Santiago Ixtayutla, a tal grado que el miedo impidió que la población fuera a sembrar y ocasionó una hambruna en los meses de julio y agosto de 1999.26 Todos· los hechos delictivos quedaron impunes. Las policías preventiva y judicial sólo contribuyeron con la violación de los derechos humanos.27 En Oaxaca, frecuentemente se presentan los hechos de impunidad a la par de conflictos políticos ,, Ibid. 26 El grado de hambruna fue constatado por la Misión Civil de Observación el 21 de septiembre de 1999 en la que participaron: Servicios para una Educación Alternativa, la Red Oaxaqueña de Derechos Humanos, la Red Nacional de Organismos Civiles "Todos los Derechos paraTodos" Y Convergencia de Organismos Civiles para la Democracia. 27 Se tiene registrado el caso del señor Nicolás Quiroz Quiroz que sufrió 55 �vvlver el rostro El autogobierno en los municipios indígenas pasa también por la búsqueda de opciones de desarrollo capaces de recuperar la historia) los saberes) el potencial productivo) la biodiversidad y las identidades regionales. o agrarios. La impunidad favorece a un grupo que goza de la aquiescencia de las autoridades, otorgándole ventaja sobre la contraparte y generando un clihla de tensión y violencia. Éste es el caso del municiJpio que cuenta con 3,500 habitantes, la mitad de ellos analfabetas. A finales de 1998, Santiago Xanica realizó elecciones para concejales por medio del sistema normativo interno, pero éstas fueron impugnadas Y desconocidas por las autoridades electorales. En las !nuevas elecciones, caracterizadas por las anomalías corno la compra de votos, resultó electo un integran'te del PRI, quien fue rechazado por el Comité por la Defensa de Usos y Costumbres. A lo largo de 1999, los integrantes del Comité sufrieron una serie de atentados, que dejaron varios heridos, y que fueron provocados por los partidarios del alcalde priísta. Los agresores nunca fueron castigados. Después de un año de conflictos, los priístas acusaron a los opositores de ser integrantes de torrura física y psicológica, y el promotor de derechos humanos, Juan Ruiz Ruiz de 19 años, tortura física. El responsable de dicho he-cho fue el judicial Sixto Hernández. El agente del Ministerio Público, licenciado Marcelino Marias Benitez, se presentó tres veces viendo los hechos sin evitarlos. Red Oaxaqueña de Derechos Humanos, Informe sóbre derechos indígenas... qp. cit. 56 del Ejército Popular Revolucionario, EPR. A pesar de que los integrantes del Comité por la Defensa de Usos y Costumbres desmintieron estas calumnias, en diciembre de 1999 se instaló un campamento del ejército federal en Santiago Xanica, sin que las agresiones del grupo priísta se hayan suspendido por ello. Aun cuando los integrantes del Comité por la Defensa de Usos y Costumbres han acudido ante las autoridades encargadas de la procuración de justicia y protectoras de los derechos humanos, no ha habido avances en torno a la investigación de las agresiones, lo que contribuye a profundizar la crisis respecto a la credibilidad social en relación con la tarea de impartición de justicia. 28 Por otra parte, los vacíos juridicos que cancelan, en la práctica, el ejercicio de los derechos indigenas también quedaron en evidencia a lo largo del conflicto poselectoral que se desarrolló en el pequeño municipio zapoteco del Istmo de Tehuantepec: AsunciónTlacolulita. Las autoridades electas en 1998 a través del sistema de usos y costumbres fueron impugnadas por el presidente municipal saliente, quien logró que la legislatura estatal acordara convocar a nuevas elecciones. Como a juicio de la Secretaria de Desarrollo Municipal de Oaxaca no existían "las condiciones políticas adecuadas" para la realización de las elecciones, el gobierno del estado nombró a un administrador municipal. Los inconformes, por su parte, tomaron el palacio municipal. El conflicto se prolongó durante más de un año, en el queTlacolulita vivió un vacío de autoridad. La Asamblea Comunitaria se encontró en una situación de indefensión legal, por carecer de personalidad jurídica para hacerse escuchar. Acreditó su representación ante los tribunales electorales mediante Acta de Asamblea Protocolizada, pero la legislación electoral federal no reconoce la personalidad jurídica de las comunidades, asambleas o pue- blos indigenas para interponer recursos. Al no estar reglamentados los mecanismos de impugnación o revisión para los pueblos y comunidades indigenas como colectivos, se vulneran sus derechos. Ante la impunidad de la que gozan quienes atentan contra los acuerdos comunitarios, la parcialidad de las autoridades, y los vacíos jurídicos que cancelan el ejercicio de los derechos indigenas, la Red Oaxaqueña de Derechos Humanos concluye que: En el estado existe una crisis de representación políúca e insútucional donde parte de la ciudadanía no cree ni en el Congreso ni en las insútuciones que se han generado para garanúzar los procesos electorales. En la prácúca esto se observa por la falta de imparcialidad, independencia y profesionalismo del Insútuto Estatal Electoral, más aún, del Congreso del Estado consútuido en Colegio Electoral. 29 3. El desarrolkJ imposibk en Tan/ajás La autonomía de los pueblos indigenas no es sólo un problema político y jurídico. Exige también programas de desarrollo regionales, atentos a las necesidades de los pequeños productores campesinos o artesanos; y que sean elaborados, aplicados y vigilados por las organizaciones sociales y comunitarias. El autogobierno en los municipios indigenas pasa también por la búsqueda de opciones de desarrollo capaces de recuperar la historia, los saberes, el potencial productivo, la biodiversidad y las identidades regionales.30 Sin embargo, los planes y programas municipales muy pocas veces abordan los proyectos productivos y tienden a dejar el desarrollo económico a otros agentes. La inversión de los gobiernos locales tiene un carácter asistencial y marginal, ya que por lo 29 lbid. 30 Relatoría del "Foro municipio y desarrollo en el medio rural: conflictos, convergencias y propuestas", realizado los días 7, 8 y 9 de diciembre de 1998 en la c iudad de Oaxaca. 28 /bid. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 general se reduce a pavimentar calles, hacer banquetas o, en el mejor de los casos, a administrar un presupuesto que llega etiquetado desde la federación. En ocasiones, a través de algunos programas emergentes como los de empleo, se ofrecen trabajos temporales a un grupo de habitantes, pero éstos se reducen a limpiar caminos o a atenuar los efectos de los desastres naturales, por lo que finalmente no impactan sobre el desarrollo. Desde la lógica centralista que ha prevalecí- 57 �Pueblos indígen vólver el rostro do en México, se ha relegado a los municipios a un ámbito marginal, lo que resulta más evidente en el campo económico. No es casual la desproporción que existe entre los recursos asignados a los municipios "!y los que ha manejado la federación a través de programas como Procampo o Progresa, por ejemplo. En la mayoría de los casos, los programas municipales, que son una obligación constiti:cional y un requisito para la liberación de recursos, son elaborados por las autoridades sin consultar las necesidades de la comunidad y sin conocimiento de las organizaciones sociales y de productores de las loca1idades comprendidas en el municipio. Como las leyes no garantizan la participación ciudadana, no hay ningún mecanismo que obligue a los alcaldes a diseñar proyectos de desarrollo que incorporen las demandas y el potencial de los campesinos, las organi'2aciones de mujeres, los migrantes, los artesanos o los pequeños comerciantes locales. Según las autoridades del ayuntamiento de Tanlajás, en la Huasteca Potosina, un instrumento fundamental para contrarrestar el centralismo y sus- Los programas municipales) que son una obligación constitucional y un requisito para la liberación de recursos) son elaborados por las autoridades sin consultar las necesidades de la comunidad y sin conocimiento de las organizaciones sociales y de productores de la localidad. 58 tentar a los gobiernos democráticos ha sido la planeación autogestiva y los autodiagnósticos, elaborados desde todas las comunidades, ejidos, agencias o localidades que componen el municipio, y que deciden las obras que van a realizar y la distribución de los recursos a través de un proceso participativo. 31 Por esta vía se invierten completamente los ejercicios de planificación que se realizan a escala nacional. Es decir que, mientras que habría que comenzar por consultar en cada comunidad sobre sus necesidades, posibilidades y proyectos, para que desde ahí se fueran construyendo los proyectos de desarrollo, las cosas se hacen exactamente al contrario: primero se emiten los proyectos nacionales (ajustados, por cierto a las directrices de instituciones trasnacionales, como el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo) y de dichos planes nacionales se van derivando los estatales, regionales y municipales. Los gobiernos municipales, muy particularmente los de los pequeños municipios rurales e indigenas, no sólo carecen de recursos públicos suficientes sino que tienen grandes dificultades para acceder a la información de las fuentes de financiamiento a las que tienen derecho; además de que les resulta casi imposible sujetarse a la compleja normatividad impuesta desde el centro para solicitar los recursos y comprobar su uso adecuado. Con frecuencia, los ayuntamientos ni siquiera conocen los montos de los que pueden disponer; y cuando se les informa de los recursos que les fueron asignados y etiquetados, el tiempo para ejercerlos resulta insuficiente, a tal grado que muchas veces se ven obligados a devolverlos o comprobarlos con obras irrelevantes. El ayuntamiento de Tanlajás ha llegado al extremo de tomar la decisión de no comprobar conforme a la normatividad impuesta desde el centro algunos de los gastos que han realizado. Y no porque 31 Ilnd., intervención de los integrantes del ayuntamiento municipal de Tanlajás, SLP. TRAYECTORIAS AÑO HI, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 haya un manejo deshonesto de los recursos, sino porque consideran que es una ofensa a la autoridad del municipio el impedirle atender sus necesidades más urgentes. La historia es la siguiente: los campesinos de Tanlajás producen cítricos. En 1998 tuvieron una buena cosecha, pero los grandes comerciantes quisieron imponerles un precio injusto por sus productos. Los pequeños agricultores se negaron a vender y buscaron alternativas de comercialización. Dependían de tener acceso a un camión para sacar sus naranjas y venderlas de manera más ventajosa, pero no tenían dinero para comprar el camión. Su gobierno municipal tenía dinero, pero no lo podia usar para satisfacer las necesidades más urgentes de la población... Las naranjas se empezaban a pudrir... cuando el presidente municipal de Tanlajás autorizó la compra del camión., corriendo el riesgo de acabar destituido y en la cárcel por haber desafiado los rígidos esquemas de asignación de recursos municipales. La autonomía en el manejo de los recursos públicos es una demanda urgente de los municipios, que se ven atrapados entre sus grandes carencias y las partidas etiquetadas de manera rigurosa y uniforme que les envían desde el centro, para atender rubros que pocas veces son los más urgentes para la vida de las comunidades indigenas. Otro aspecto en el que aparece un urgente reclamo de respeto a la autonomía es el que se refiere a la coordinación entre varios municipios para promover un desarrollo autosustentable. Los intentos que han desarrollado los alcaldes de diferentes regiones, como la sierra de Vera(:ruz, la Huasteca Potosina, o la Mixe y los Chimalapas en Oaxaca, se han visto frustrados por la imposición de formas de agrupación regional diseñadas por los gobiernos estatales, que no responden a las necesidades de la población local. Cuando los presidentes municipales han buscado espacios propios de coordinación, han sido amenazados con la suspensión de obras y el retiro de los recursos públicos. En la Huasteca Potosina, por ejemplo, se trató de formar una coordinadora estatal de municipios TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 indigenas. Uno de los primeros problemas con los que toparon sus promotores fue que sólo en tres ayuntamientos había participación indigena, a pesar de, que hay 20 municipios huastecos que cuentan coa« una población indígena mayoritaria. El gobierno de~ estado combatió la propuesta, que había sido convocada desde abajo, sin contar con su beneplácito; sin embargo, ésta tuvo una buena acogida entre los tének, que decidieron coordinar algunas actividades para¡ la producción y la comercialización. En suma, resulta que la autonomía de los pueblos indígenas, al igual que la democracia, no Sel agota en el terreno político y jurídico sino que involucra también los ámbitos económicos y sociales. La autonomía de los munícipios y las regiones indigenas implican un acto de corresponsabilidad entre los gobiernos municipales y las organizaciones sociales. Se trata de la formación de una red de alianzas tejidas desde abajo: entre campesinos, mujeres, trabajadores, artesanos, migrantes, maestros; y que exige reconocer que los ciudadanos de cada municipio no son todos iguales, sino que tienen muchos rostros distintos que los enriquecen. Por eso, la autonomía de los pueblos es una manera de fortalecer sus identidades y de garantizar la convivencia entre todos los habitantes de los territorios regionales y de la nación.-&,, 59 �Etnicidad y democracia Tendencias e/,ectora/,es en /,os municipios indígenas de Chiapas MARÍA EUGENIA VALDÉS VEGA e hiapas es un crisol de múltiples diversidades y, entre ellas, la étnica es una en la que convergen un gran número de conflictos sociales y políticos porque la marginación, la religiosidad y los controles políticos tradicionales se convierten en obstáculos para darle salida a medidas que pudieran empezar a resolver los problemas que han derivado en acciones armadas. En esas condiciones, en los últimos años, la democracia electoral avanzó con dificultad pero se fue abriendo paso de tal modo que sus procedimientos legitimaron el acceso al poder del gobernador elegido para el periodo 2000-2006; no obstante, aún no es posible garantizar la extensión de los procedimientos democráticos de elección de autoridades al nivel municipal ni que éstos contribuyan realmente a la solución pacífica de los conflictos aun cuando se llevaran a cabo, especialmente en los municipios con alto porcentaje de población indígena. Para lograr estos fines, se requiere un cambio cultural más prolfundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos electorales, pero que va más allá de ellos. El presente trabajo aborda estos temas centrándose en la evolución y las tendencias electorales observadas durante las tres últimas elecciones locales realizadas en el estado de Chiapas. En un primer nivel del análisis, se conjuntaron los datos acerca de los 111 municipios chiapanecos clasificados por su porcentaje de población indígena con los porcentajes de votación de los partidos políticos en las elecciones de ayuntamientos de 1995 y 1998; posteriormente, se realizó el análisis de los resultados obtenidos en los distritos con mayor porcentaje de población indígena en las elec- 60 ciones de diputados locales de 1995 y 1998 y en la elección de gobernador en el año 2000 para abarcar el periodo completo. Aunque deficiente, este primer acercamiento a la relación entre el fenómeno étnico y los procesos electorales pretende coadyuvar en la reflexión de problemáticas que son indudablemente de las prioritarias a resolver en México al iniciar el siglo XXI porque forman parte de la vida mexicana, mucho más allá de las fronteras que limitan el estado de Chiapas. ETNICIDAD Y DEMOCRACIA ELECTORAL Al comenzar el siglo XXI, uno de los problemas sociales más dificiles de resolver en muchos países del mundo es el que se refiere a los derechos de las minorías ya que son pocos los que tienen una población completamente homogénea. La presencia de minorías en un país determinado se debe a múltiples factores como su situación geográfica, el origen histórico de su formación y el grado de desarrollo económico que haya alcanzado, y cada gobierno maneja de forma diversa los conflictos derivados de sus demandas específicas. Por una paradoja de la historia, la globalización que se observa en nuestros días -y posiblemente marcará el siglo que inicia- ha incrementado el carácter conflictivo de las minorías nacionales y étnicas en lugar de disminuirlo; en algunas naciones contemporáneas, el impacto político y económico de los conflictos de este tipo es muy fuerte, pero este hecho, lejos de facilitar la comprensión del fenómeno, tal pareciera que contribuye a oscurecerlo debido a que ni siquiera hay acuerdo en lo TRAYECTORIAS ~ O 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que respecta al significado de los conceptos que se utilizan para enfrentarlo. El concepto de etnia no es claro. La mayor parte de las definiciones coinciden en que cuando se habla de etnias se trata de grupos sociales que definen su identidad por la comunidad de lengua y de cultura, mas algunos autores utilizan este término para referirse "tanto a reducidos grupos sociales (lacandones o huaves), a grandes conglomerados humanos (mexicanos o noruegos), como a grupos adscritos a una diversidad enorme de identidades constituidas en el marco de múltiples relaciones sociales y procesos históricos" (Castellanos, 1993: 27-28). En la definición del concepto de etnia como "grupo estable de personas que tienen en común características relativamente duraderas de cultura (incluido lenguaje) y psicología, así como una conciencia de su unidad y diferencia de otras formaciones similares..." ( Castellanos, 1993: 28), que coincide con la noción de "grupo étnico", puede constatarse lo dificil que es distinguir las diferencias existentes entre los conceptos de etnia y nación, y por esta causa muchos autores los confunden. No obstante, el hecho es que las etnias "son previas al surgimiento de las naciones desde el punto de vista de su aparición histórica en las formaciones sociales" (Castellanos, 1993: 28) y por ello la diferencia entre ambos conceptos llega al punto de ser contrapuestos y, así, lo étnico se define "por oposición o por diferencia ( que puede ser de grado) con lo nacio- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 . SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 nal" (Castellanos 1993: 27-28). El surgimiento del Estado nacional fue obra y propósito de la burguesía como clase interesada en derribar los obstáculos que imponía el antiguo régimen aristocrático a su despliegue y desarrollo en Europa. Con este fin, requería que se legitimara la búsqueda de la riqueza como objetivo principal de la acción humana Y------➔ por eso su justifica ción filosófica fue laj doctrina liberal, sobrei cuyas bases construyó el Estado nacional.' También, sin embargo, debe distinguirse entre los conceptos de nación y de Estado nacional ya que son dos realidades distintas; la nación moderna que se consolidó y universalizó con el capitalismo es una "unidad territorial, económica, lingüística y cultural", y el Estado nacional es la "estructuración jurídico-política de la nación"; ambas realidades "constituyen el resultado de procesos al mismo tiempo autónomos e interrelacionados entre sí" (Castellanos, 1993: 30-31 ). La precisión conceptual es importante porque sólo de esa manera puede entenderse el problema de la incorporación de las etnias indígenas -particularmente las de Chiapas, pero que es extensivo a las 56 etnias que habitan en México- a los mecanismos de la 1 Dentro de los lioútes del antiguo régimen, las potencialidades de la producción no podían ser ya explotadas y comenzaron a aparecer inadecuadas la actitud para con la usura, la aceptación de los gremios como un medio racional de controlar la producción y la noción de que la Iglesia era la fuente natural del criterio ético (Laski, 1953: 21). 61 �~;.....-~ - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ -IPueblos indígenas Etnicidad y democracia democracia electoral. Si se habla en concreto de tales "mecanismos" y de una democracia adjetivada como "electoral" es porque ésta es la forma de gobierno que culmina el largo proceso de organización política en as sociedades capitalistas (cuadro núm. 1, página 64). La formación del Estado nacional en Europa Las etnias c~on previas al surgimiento de las naciones desde el punto de vista de su aparición histórica en las formaciones sociales)) y por ello la diferencia entre ambos conceptos llega al punto de ser contrapuestos. respondió al vínculo que se estableció entre los derechos naturales del hombre y el contrato o pacto social que, como una convención, lograba conjuntar los intereses de cada individuo en un ente colectivo del que todos for--maban parte de manera voluntaria. El pacto que hizo posible el origen del Estado se dio dada la existencia de una ley que por naturaleza atribuyó al individuo algunos derechos fundamentales de los cuales podía desprenderse sólo voluntariamente, lo que implicaba que el ejercicio del poder político era legítimo en la medida en que se basara en el consenso de las personas sobre las cuales se ejercerla, esto es, en que hubiera un acuerdo entre los gobernantes y los · gobernados considerados individualmente. De esta manera, el Estado hberal se fundó sobre la base del individualismo y con limites juridicos que establecían la supremacía de los ciudadanos sobre los gobernantes (Bobbio, 2000: 16). El Estado liberal, sin embargo, no asumió for62 Etnicida,d y democracia mas democráticas de gobierno de manera inmediata y, para llegar a la democracia en su forma actual, tuvo que pasar un largo proceso porque siempre hubo una irremediable tensión entre los conceptos de libertad e igualdad. Durante la revolución francesa y posteriormente en todas las revoluciones que le permitieron acceder al poder, la burguesía necesitó de otras clases subalternas para enfrentar a la aristocracia y por eso tuvo que abanderar casi forzosamente demandas diferentes a las suyas, ya que aunque estaba por la igualdad de todos frente a la ley, esto es, por la igualdad política, nunca compartió las aspiraciones de igualdad social y económica del resto del pueblo. Las utopías democráticas de Tomás Moro y de Rousseau acerca de una sociedad igualitaria y no opresiva fueron desechadas y desde el siglo XIX comenzaron a perfilarse los rasgos de la democracia liberal y a definirse con precisión los derechos de ciudadanía. La teoría del utilitarismo -que suponía una sociedad capitalista de mercado y las leyes de la economía política clásica- proporcionó los principios sobre los cuales descansa la democracia liberal (Macpherson, 1997: 16). Según Jeremy Bentham y James Mili, creadores de esta teoría, el hombre es un "maximizador de utilidades" y la sociedad es concebida como una suma de individuos con intereses conflictivos; a partir de estos supuestos, ellos plantearon un tipo de gobierno, sus funciones y la forma para elegirlo y autorizarlo (Macpherson, 1997: 16). La analogía empresarial de mercado es clara en este modelo de democracia que se perfeccionó con el tiempo y es vigente al comenzar el siglo XXI: se concibe como un mecanismo para elegir y autorizar gobiernos, y no es un tipo de sociedad ni un conjunto de objetivos morales; tal mecanismo consiste en una competencia entre dos o más grupos autoelegidos de políticos que conforman élites organizadas en partidos para conseguir los votos que les darán derecho a gobernar hasta las siguientes elecciones (Macpherson, 1997: 16). La democracia liberal es necesariamente electoral porque supone individuos libres y con derechos que pueden delegar si es su voluntad. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 EL PROBLEMA DE LA CIUDADANÍA Al igual que en la democracia ateniense, el ciudadano es la figura central en las democracias modernas, pero ahora incluye enormes masas de individuos y antes se restringía a una muy pequeña parte de la población. Para que se diera este fenómeno tuvo que suceder que efectivamente se liberara a los hombres de la esclavitud y la servidumbre, lo que se logró con ayuda de la burguesía, pues ésta requería una mano de obra asalariada que implicara contratos entre partes que en términos formales estuvieran en un plano de igualdad, pero esto, a su vez, "presuponía que tenía que haber unos derechos civiles elementales para todos" (Dahrendorf, 1990: 27). La ciudadanía surgió porque los intereses políticos y económicos de la burguesía temprana convergieron con los propios de otros grupos sociales que inclusive les eran opuestos, y por esa razón es que se trataba de una ciudadanía limitada, asociada con un privilegio de origen para la burguesía porque el nuevo contrato de trabajo disimulaba con dificultad las profundas asimetrías de poder entre las clases (Dahrendorf, 1990: 27). No obstante, en los nuevos estados nacionales, cada ciudadano ya tuvo la posibilidad de establecer una relación directa con los gobernantes, en contraste con el sistema político medieval, donde únicamente los grandes del reino mantenían una relación de este tipo; por ello, la codificación puntual de los derechos y obligaciones de todos los adultos clasificados como ciudadanos fue "un elemento nuclear de la formación nacional", y la cuestión residió en el grado de inclusividad (o exclusividad) con que se definía la ciudadanía ya que, con algunas excepciones, "en un principio se excluyó de ella a todas las personas social Y económicamente dependientes, restricción que fue poco a poco reduciéndose en el curso del siglo XIX, hasta abarcar a la postre a todos los adultos" (Bendix, 1974: 78-79). Una vez que fue establecida la igualdad de derechos ante la ley, aparecieron los derechos de duda- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 <lanía que, con el tiempo, se extendieron a grupos sociales antes excluidos y debido a su ampliación se be; neficiaron sectores inarticulados de la población"dan~ do un positivo sentido libertario al reconocimiento legal de la individualidad" (Bendix, 1974: 80-81). Pero las nuevas libertades individuales tuvieron un enorme costo para los sectores sociales que habían sido en cierto modo protegidos por el antiguo régimen, a pesar dei que tuvieran que pagar con su sometimiento personal. Con el nuevo Estado, el individuo situado en los sectores sociales más empobrecidos se vio en clara desventaja y por ello es que su derecho a establecer y defender sus libertades civiles básicas en igualdad con los demás y mediante los procesos legales de rigor fue sólo "un derecho formal, en el sentido de que se le garantizaban facultades legales [...] sin ayudarlo en absoluto a hacer uso de tales facultades" (Bendix, 1974: 80-81). En este aspecto, "la igualdad de ciudadanía y las desigualdades de clase social se desarrollan juntas" (Bendix, 1974: 80-81). De hecho, el conflicto social permanente en las sociedades democráticas modernas radica en la lucha por el abatimiento de tales desigualdades ya que 63 �~ - - -- -- - - - -- - ~ -- - - - ~-'~•los inclig AS-1ncligenas_ Etnicidad y democracia Etnuidad y democracia ______ ._ as características de la ciudadanía abarcan la igualdad no únicamente ante la ley, sino también igualdad de participación y de oportunidades, lo que ¡implica una conjunción de justicia y libertad que dan origen al concepto de sociedad civil: "una sociedad de ciudadanos en el sentido pleno del término" (Dahrendorf, 1990: 46). Para llegar a este 'estadio de la democracia liberal en México, aún \iuedan muchos asuntos pendientes, tal es el caso de las minorías étnicas; mientras persistan sus limitaciones en cuanto al acceso de bienes y servicios (educación, salud, empleo, vivienda, etc.) que causan, reproducen y amplían sus condiciones de pobreza y marginación, es dificil que puedan acceder a la ciudadanía plena aun cuando puedan ejercer el derecho al voto. Etnicidad y marginación CUADRO 1 CLASIFICACIÓN DE LA ENTIDADES DE LA REPÚBLICA POR POBLACIÓN INDÍGENA Y MARGINACIÓN Entidades Población indígena 25.1 36.6 12.7 17.7 Veracruz 9.9 13 Puebla 11.2 San Luis Potosí Zacatecas 0.1 3.4 Tabasco 15.9 Campeche 39.7 Yucatán 3.2 Michoacán 0.1 Guanajuato 1.9 Querétaro Durango 1.6 3.5 Tlaxcala 4.1 Nayarit 1.2 Sinaloa 26.l Quintana Roo Morelos 2 Edo. de México 3 0.4 Tamaulipas 0.4 Colima 0.4 Jalisco Sonora 2.6 2.8 Chihuahua Aguascalientes 0.1 Baja California S. 1 0.1 Coahuila Baja California N. 1.2 0.2 Nuevo León Distrito Federal 1.3 Chiapas Oaxaca Guerrero Hidalgo Índice de marginación 2.3605 2.0553 1.7467 1.1695 1.1303 0.8311 0.7488 0.5681 0.5168 0.4774 0.3996 0.3627 0.2116 0.1609 0.0118 -0.0362 -0.1337 -0.141 -0.1912 -0.4571 -0.6042 -0.6086 -0.7578 -0.7676 -0.8598 -0.8722 -0.8897 -0.9685 -1.0534 -1.3446 -1.3766 -1.6885 Grado de marginación Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo tn México, ser indio es ser pobre y marginado. 'La idea de indio "remite a una condición de suma explotación: los indios se encuentran inmersos en el punto más bajo de la estructura de clases, y la explotación de que son objeto se apoya en una práctica discriminatoria que se corresponde con una estratificación social según la cual los indios ¡forman parte de los grupos de estatus irúeriores" (Figueroa, 1993: 44). Según los datos disponibles, 'las entidades de la república con mayor porcentaje de indígenas entre su población también son las que tienen índices de marginación más elevados -salvo FUENTE: Dato sobre porcentaje de población indígena en Conteo 1995. excepciones como Quintana Roo, que bien puede El índice de marginación en Censo General de Población y V"IVlenda, INEGI, 1990. explicarse por el peso poblacional de Cancún-, lo que significa que altos porcentajes de la población Aunque casi la mitad de los estados de la remayor de 15 años es analfabeta o no tiene estudios de pública tienen población alta o muy altamente marprimaria completos, que las personas que trabajan ginada, Chiapas ocupa el primer lugar nacional en perciben hasta dos salarios núnimos, y la mayoría vieste aspecto a pesar de tener enormes riquezas natuven en localidades de menos de 5,000 habitantes y rales como petróleo, reserva biótica y fuentes de geocupan viviendas sin agua entubada, sin drenaje ni neración de energía eléctrica. Casi toda la poblaexcusado, sin energía eléctrica, con piso de tierra y ción chiapaneca carga con el peso de la exclusión de con algún nivel de hacinamiento (CONAPO, 1993: los bienes y servicios que ha producido el desarrollo 25) (cuadro 1, página 64). 64 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 económico en México y esto incluye a quienes viven en las ciudades, donde las condiciones de infraestructura y equipamiento urbanos son más y mejores que en las zonas rurales, pero esta situación se agudiza en los lugares donde habitan principalmente indígenas. 2 La población indígena representa la cuarta parte del total en el estado de Chiapas y está muy concentrada territorialmente en tres de sus nueve regiones socioeconómicas (Los Altos, Norte y Selva), donde se encuentran los 20 municipios con porcentajes de más de 85% de población indígena y 12 entre 50% y 85%.3 En 55 municipios chiapanecos, es decir, la mitad del total -donde se localizan varias de las ciudades m ás grandes e importantes de Chiapas comoTapachula, Comitán yTuxtla Gutiérrez, la capital del estado-, la población indígena es menor al diez por ciento de la población total (ver cuadro 2, página 66). Las condiciones de vida de los indígenas de Chiapas son graves, pues están en el extremo de exclusión (significado preciso del concepto de marginación) en la entidad más excluida del país, lo que es fácilmente observable ya que a medida que aumenta el porcentaje de la población indígena en los municipios chiapanecos, aumenta de igual modo el indice y el grado de marginación (ver cuadro 3, página 67). La marginación de los grupos étnicos no es un fenómeno privativo de México sino que se extiende a todo el continente americano; en el fondo la cuestión reside en que "los indios siempre han sido una reserva inagotable de imágenes manipulables y el imaginario que trata sobre ellos es tan rico como con- tradictorio, ya que puede concebirlos corno hijos del paraíso o como salvajes culpables del subdesarrollo nacional" (Barabas, 2000: 9) . Cuando se trata del primer caso, se coloca al indio "como modelo de democracia, no propiedad, igualdad, vida pura ligada con la naturaleza, relación armoniosa con el ambien- 2 Los grupos indígenas de C hipas están distribuidos territorialmente de la siguiente manera: choles al noroeste del estado colindando conTabasco; zoques en la vertiente del golfo, en la depresión central y en la Sierra Madre; tojolabales en la región fronteriza, principalmente Las Margaritas, y con un núcleo poblacional importante en Altamirano; tzotziles y tzeltales cuyos territorios tradicionales se encuentran al noroeste y suroeste de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, los tzotziles, Yal noreste y sureste de esa misma ciudad, los tzeltales.Además, existen nuevos asentamientos indígenas en la Selva Lacandona porque a partir de varias oleadas migratorias que comenzaron a principios de siglo y continuaron hasta los años ochenta, se transformó en un lugar habitado por indígenas de todo el estado de Chiapas y de algunos otros estados de la república. Ahí conviven choles, tzeltales, tojolabales y mestizos (Manca y Saldaña, 1994: 5-6; Del Carpio, 1994: 5-6; Rus y Robledo, 1993: 5; Robledo y Saldaña, 1994: 5-6). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Mientras persistan sus limitaciones en cuanto al acceso de bienes y servicios que causan) reproducen y amplían sus condiciones de pobreza y mar;ginación) es dificil que puedan acceder a la ciudadanía plena aun cuando puedan ejercer el derecho al voto. te, conocimiento místico, esperanza de salvación para la deteriorada sociedad actual, etcétera" (Barabas, 2000: 18); en cambio, cuando se les ve como salvajes, hay una serie de imágenes y estereotipos inferiorizadores donde se menosprecian su comida, vestido, costumbres y lenguas. Los prejuicios y el racismo que muestran muchos ciudadanos medios ha- 3 La forma como se define a la población indígena es considerando dentro de ella a aquellas personas mayores de cinco años que declaran hablar una lengua indígena; el dato se recaba a través del censo. AJ respecto, cabe señalar que este criterio " no da cuenta ni de la diversidad de formas de organización social que pueden existir dentro de un mismo grupo lingüístico ni de las distintas identidades indias" (Figueroa, 1993: 45). 65 �~ -- ~ ~ - - - - - - - - - - - - - -Etnicidad y democracia, blos..inclíg Etnicidad y democracia, CUADRO 3 MUNICIPIOS DE CHIAPAS AGRUPADOS POR EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA Y REGIÓN SOCIOECONÓMICA A LA QUE PERTENECEN BAJO(+10%-25%) MEDl0(+25%-50%) Municipio Región Municipio Región Chicoasén las Rosas lxtápangajoya Copainalá Tapilula El Porvenir La Trinitaria San Lucas Solosuchiapa Ocozocoautla de E. Coapilla Amalán lxtacomitán lxlapa V. Carranza Tecpalán Centro Altos Norte Centro Norte Sierra Fronteriza Centro Norte Centro Centro Norte Norte Centro Centro Centro Soyaló San Cristóbal L.C. Teopisca Palenque lxhuatán P. N. Solistahuacán Rayón Centro Altos Altos Selva Norte Norte Norte MUYBAJ0(-10%) Municipio Región Municipio Región Acacoyagua Suchiapa Tuxtla Chico Huehuetán Frontera Hidalgo Suchiate Mazatán Sunuapa Metapa Acapetahua Pijijiapan Tonalá La libertad Escuintla Tzimol Huixtla Mapastepec Villaflores Villa Comaltitlán Reforma Chicomuselo Siltepec Villa Corzo Catazajá Arriaga Bejucal de O. Pichucalco Tapachula Soconusco Centro Soconusco Soconusco Soconusco Soconusco Soconusco Norte Soconusco Soconusco Istmo-costa Istmo-costa Tuxtla Gutiérrez San Fernando Unión Juárez Jiquipilas Berriozábal Cacahoatán Tuzuntán Nicolás Ruiz Motozintla Frontera Comalapa Juárez Comitán de D. Chiapa de Corzo La Concordia La Independencia Bella Vista Cintalapa La Grandeza Chiapilla Totolapa Osumacinta Ángel Albino Corzo Amatenango de la F. Mazapa de Madero Acala Ostuacán Socoltenango Centro Centro Soconusco Centro Centro Soconusco Soconusco Centro Sierra Fronteriza Norte Fronteriza Centro Frailesca Fronteriza Sierra Centro Sierra Centro Centro Centro Frailesca Sierra Sierra Centro Norte Fronteriza Selva Soconusco Fronteriza Soconusco Soconusco Frailesca Soconusco Norte Fronteriza Sierra Frailesca Selva Istmo-costa Sierra Norte Soconusco FUENTE: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México, 1990 y Marco A. Orozco Zuafth, Síntesis de Chiapas, 2a. ed., EYSIS, Tuxtla Gutíérrez, Chiapas. cia los indios son evidentes y cristalizan en atribuciones negativas que les hacen diferentes sectores: "el machismo y los malos tratos hacia la mujer y los hijos que le atribuyen ciertos grupos feministas urbanos; el deterioro del ambiente debido al uso del método de rumba-roza-quema, que le endosan algunos ambientalistas; o la responsabilidad adjudicada a la tradición política prehispánica en la 'herencia' autocrárica y autoritaria dejada al régimen político actual, qué Je achacan algunos políticos" (Barabas, 2000: 19). 66 ALTO (+50%-85%) Municipio Región Bochil Pantepec Las Margaritas Yajalón Jitotol Altamirano Huitiupán Simoj<Nel Francisco León Salto de Agua Amatenango del V. Sabanilla Norte Norte Fronteriza Selva Norte Altos Norte Norte Norte Selva Altos Selva MUYALT0(+85%) Municipio Región Chapultenango Pantelhó Huixlán Sitalá Tila El Bosque Chilón Tumbalá Tapalapa Oxchuc Chenalhó larráinzar Ocotepec Tenejapa Chalchihuitán Mitontic Chanal Zinacantán Chamula San Juan Cancuc Norte Altos Altos Númerode rrunicipios FWación total Población~ de5años Población indígena MUY BAJO 55 1,885,242 1,614,535 36,102 2.24 -0.135 Media BAJO 16 295,516 248,774 40,271 16.19 0.588 Alta MEDIO 7 207,200 173,958 65,186 37.47 0.152 Alta ALTO 13 392,426 321,847 232,719 72.31 1.389 Muy alta MUY ALTO 20 430,112 351,169 341,734 97.31 1.804 Muy alta TOTAL 1ll 3,210,496 2,710,283 716,012 26.42 0.357 Alta Porcentaje de la población indígena Porcentaje de la población indígena Índice de Gradode marginación marginación FUENTE: Consejo Nacional de Población, Indicadores soc,oeconómicos e índice de marginación municipal, 1990. Selva Selva Norte Selva Selva Norte Altos Altos Altos Centro Altos Altos Altos Altos Altos Altos Selva Ya sea positiva o negativamente, se marca la diferencia con el indio y en ninguno de los dos casos es considerado un igual. ¿Cómo votan los indios en Chiapas? Las leyes en México no han sido reglamentadas para permitir a los grupos indígenas el ejercicio de uno de los derechos políticos más importantes que es aquel TRAYECTORIAS CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHIAPAS AGRUPADOS SEGÚN EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 de gobernarse de acuerdo con sus propias tradiciones y costumbres. Aun cuando todavía no puede aplicarse porque falta la reglamentación respectiva, en el artículo 4 de la Constitución Política se reconoce que la nación mexicana " tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas" y que la ley "protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado" (]FE, 2000: 3). No obstante, "el solo reconocimiento de la diversidad cultural, tal y como allí se sanciona, en sí mismo es poca cosa si no se admite que esa diversidad implica también la presencia actual de formas de organización políticoadministrativas distintas a las que constitucionalmente rigen al conjunto de la población mexicana" (Figueroa, 1993: 43). Por esta razón es que los indios en nuestro país viven en política a medio camino entre la democracia electoral que no es su sistema de gobierno y donde se les incluye en desventaja, y sus propios sistemas de gobierno -además diversos entre TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 sí- que no son reconocidos más que parcialmente por, la ley en algunos estados. Con todo y que en la actualidad los meca-1 nismos de la democracia electoral son impuestos a - - - - - - - 111 los indios, debe señalarse que por muchos años fue ron un aspecto formal y secundario en la elección d gobernantes en nuestro país, y no sólo las comunidades indígenas sino todos los ciudadanos mexicanos legitimaban a los gobiernos de otra forma. Ey Partido Revolucionario Institucional (PRI) pudo llegar al poder sin ninguna dificultad en prácticamente todos los niveles y cargos durante más de cincuenta años debido a la legitimidad otorgada por el discurso ideológico y la obra de los gobiernos posrevolucionarios. Sin duda era importante que se llevaran a cabo las elecciones, pues era un imperativo constitucional, pero ya se sabía que ganarían los priístas porque el sistema electoral estaba diseñado de tal modo que se estorbaba el crecimiento de los partidos de oposición -que por tanto tendrían pocos votos- y, fundamentalmente, a causa de que el PRI tenia el apoyo mayoritario de los ciudadanos. A partir del 67 �elalos Jnclígenas Etnicidad y democracia desgaste de tal legitimidad debido a a interrelación de muchos factores -entre ellos, las transformaciones sociales y económicas roducidas por el entorno mundial, el nuevo rumbo de la política económica jmplementado por los gobiernos priístas en los últimos veinte años y el reemplazo de la clase política-, el antiguo régimen priísta se vio obligado ~ iniciar un proceso de reformas ~n el sistema electoral que gradualmente condujo al poder a los partidos de oposición. Chiapas se incorporó tardíamente a este wroceso a causa de su particular historia política, donJie destaca la presencia de un priísmo diferente al del 'resto del país porque no tuvo la misma matriz revolucionaria; uno de los estudios más serios de esta parte de su historia afirma incluso que en ese estado triunfó la contrarrevolución (Benjamin, 1995: 179-180). Eso explicaría que en Chiapas el control político del tEstado mexicano fuera más descarnado que en otras ¡partes y que las instituciones respectivas funcionaran de tal modo que, en realidad, los grupos fuera del 'PRI no tuvieran opciones de participación y numerosos grupos de la sociedad, entre ellos los indios, estuvieran excluidos políticamente. Por ello es que las reformas electorales que desde los años ochenta lograron una mayor competencia partidaria en muchas entidades de la república no tuvieron ese efecto en Chiapas, donde el PRI continuó siendo no sólo hegemónico sino prácticamente el único partido (Valdés, 1999: 27). Esta situación cambió aceleradamente en Chiapas tras la irrupción del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) en 1994; si bien, desde tres_años antes los partidos de oposición habían conseguido reducir la avasallante influencia del PRI, pues ·--------- 68 pasó de casi 87.5% de la votación alcanzada en las elecciones de ayuntamientos en 1988 a 80% en las de 1991. En los años siguientes y con algunos altibajos de poca importancia, el PRI fue reduciendo sus porcentajes de votación tanto en elecciones federales como locales, hasta perder la elección de gobernador en el año 2000 frente una alianza de casi toda la oposición.4 El giro en las elecciones chiapanecas se originó con los acontecimientos políticos y económicos sucedidos en 1994 (el levantamiento zapatista, los asesinatos del candidato priísta a la presidencia de la república y luego del secretario general de ese partido, la crisis económica del fin de año, etc.) que cimbraron a la sociedad chiapaneca y la transformaron rápidamente. El corolario fue la división del PRI en el estado y el desplome de su porcentaje de votación a 50.5% en la elección de gobernador realizada ese año, mientras que la oposición se vio fortalecida: el PRD obtuvo 35% de la votación en el estado y el PAN logró9.2%. Así pues, en los últimos años y aun cuando recuperó votos en 1998, en Chiapas resalta el sensible descenso del PRI y el ascenso de los partidos de oposición en los resultados de los comicios. Dado que en Chiapas el peso numérico de la población indígena es tan importante, cabe preguntar cómo contribuyó a este cambio y cuál ha sido su participación en los momentos clave de la democracia electoral en la en4 La Alianza por Chiapas se conformó con el Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido Acción Nacional (PAN), Partido del Trabajo (PT) y PartidoVerde Ecologista de México (PVEM). El único partido que no se sumó a la alianza fue Democracia Social, que el 2 de julio de 2000 no obtuvo los votos suficientes para conservar su registro a nivel nacional. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 tidad. Antes de la conmoción sufrida por el sistema electoral y de partidos en Chiapas que resultó de la insurrección del EZLN, la participación de los indios en los procesos electorales era casi una simulación pues muchos no votaban;5 empero, a partir de entonces es posible analizar su comportamiento electoral así sea de manera indirecta. Los resultados de las elecciones de ayuntamientos en los municipios agrupados de acuerdo con su porcentaje de población indígena muestran que allí donde es muy bajo (que coincide con la más baja marginación en el estado) el Partido Acción Nacional (PAN) obtuvo sus más altos porcentajes de votación tanto en 1995 como en 1998; donde es medio, este partido perdió casi diez puntos porcentuales porque a pesar de que aumentó su influencia en Rayón y Pueblo Nuevo Solistahuacán, perdió casi diez puntos en San Cristóbal de las Casas y más de veinte en Palenque, dos de los municipios más poblados de la entidad. Un dato muy interesante fue el incremento de los porcentajes de votación del PAN entre 1995 y 1998 en los municipios en los cuales la población es mayoritariamente indígena, a pesar de que son los más bajos que obtuvo en Chiapas. El PRD, por su parte; tuvo muy ligeras variaciones de un proceso a otro pues perdió algunos puntos en tres de los cinco grupos, independientemente del porcentaje de indígenas, aunque debe anotarse que ganó más de dos puntos porcentuales en el grupo de municipios con muy alta concentración indígena (más de 85% de la población). En cuanto al PRI, es notable su recuperación de 1995 a 1998 ya que subió su porcentaje en los tres grupos de municipios con menos población indígena, donde la oposición es influyente desde principios de la década de los noventa; de estos tres gru5 En la elección de gobernador de 1994, los observadores de Alianza Cívica informaron que, de acuerdo con los testimonios de los indígenas que habitaban en las zonas bajo control del EZLN, ésta había sido la primera vez en la historia en que llegaron las urnas a las comunidades de la selva y, por tanto, la primera vez que ellos votaban en favor de algún candidato (Correa et al., 1994: 26). ~TORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Puede resultar sorprendente que el PRI continúe siendo la opción política con más adherentes entre los indios chiapanecos) a pesar de que en más de 70 años de gobierno no logró incluirlos entre los beneficiarios del desarrollo nacional. pos, aumentó notablemente en el que tiene porcentaje de población indígena clasificado como medio (más de 25% y menos de 50%) debido a que en San¡ Cristóbal de las Casas pasó de 46.43% en 1995 a 79.92% en 1998. 6 Empero, sus porcentajes de votación más elevados los obtuvo en los municipios con_ muy alto porcentaje de población indígena que, alj mismo tiempo, son los más marginados de Chiapas (ver cuadro 4, página 70). Esta tendencia se mantuvo a pesar de que logró concretarse una alianza opositora que finalment consiguió vencer al PRI en la elección de gobernador del año 2000. Los resultados de las últimas elecciones locales del siglo XX realizadas en los distritos 6 En el proceso electoral de 1998 hubo un experimento de alianza entre el PAN y el PRD en San Cristóbal de las Casas, el municipio más importante de Los Altos. El PRD propuso una coalición con el PAN y este partido rehusó; al final, los perredistas lanzaron a la señora Socorro Zebadúa Celorio que había perdido la nominación en la convención panista por un voto. Según Gilberto Gómez Maza, entonces coordinador de la fracción perredista en el congreso local, la señora se caracterizaba por su conservadurismo pero no era auténtica coleta, antizapatista, ni antiindigenista; aseguró que la gran sociedad en San Cristóbal (o sea, los auténticos coletos) estaba con el PRI. En esa coyuntura, el PAN decidió no ir a ninguna coalición por acuerdo de su dirección estatal debido a que veían al PRI "culpable del atraso del estado" y al PRD "como un partido violento"; para ellos, el PAN "es el único partido 69 �'C,:.....~~ -- - - - - - - - - - - - - - - - --ir-uc:lllos indíge Etnicidad y democracia parece más evidente es la muy reciente/ incorporación indígena a la democraRESULTADO DE LAS ELECCIONES LOCALES EN LOS DISTRITOS cia electoral, pues durante el régimen CHIAPANECOS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA priísta estuvo bajo un control político 19')5 que distorsionaba, inhibía o de plano 1~ 2000 Partidos negaba su participación en las eleccio~ \tiC6 \tiC6 % % % nes. PAN 1,557 6,216 1.58 4.90 No obstante, el proceso de moder--l PRI 60,465 73,709 112,153 55.06 61.46 58.09 nización por el que transcurrió la vida económica y política de M éxico la úlPRO 28,281 35,723 28.75 28.15 tima década del siglo XX repercutió en OTROS 8,082 11,249 770 0.38 8.21 8.86 las relaciones sociales en Chiapas de-;i bido a que se convirtió en zona de disALIANZA 90,760 44.56 puta entre el proyecto tradicional de TOTAL 98,385 126,897 203,683 100 100 100 distribución del territorio -por el cua._______0 ;, los latifundios deberían repartirse en terrenos ejidales o en auténticas pequelogró incluirlos entre los beneficiarios del desarrollo ñas propiedades-y el neoliberal que propone "la creanacional y de que durante los últimos tres lustros ha ción de propiedades agrícolas de sociedades impulsado un modelo económico que los condena agroindustriales o comerciales que se orienten hacial, en el futuro a permanecer marginados a causa de que cultivos industrializables o de exportación" (Escalante, se basa en el mercado libre y ellos no tienen cabida 1995: 3 7). Las relaciones entre los actores políticos (partidos, organizaciones campesinas, sindicatos, etc.) _ _ _ _ ___, por lo menos no fácilmente- en ese modelo. La explicación de este fenómeno no es sencilla y en realidad no puede ser una sola porque, por una parte, los mecanismos de CUADRO 6 control político que se aplicaron tradiRESULTADO DE LAS ELECCIONES LOCALES EN EL ESTADO DE CHIAPAS cionalmente se han desgastado y hay un efectivo descenso de los votos que 19')5 Partidos 1~ 2000 los caciques se encargaban de garanti~ ~ zar al PRI; por otra, esos mecanismos \tiC6 % % % siguen funcionando todavía en muchos PAN 100,609 113,453 14.63 14.61 lugares que, com o en San Juan ChaPRI 331,805 48.24 392,339 475,267 46.82 50.53 mula, la identidad indígena se encuentra asociada con ser simultáneamente PRO 204,156 215,871 29.68 27.80 católicos y priístas. En todo caso, lo que CUADRO 5 •r------i RESULTADO DE LAS ELECCIONES DE AYUNTAMIENTOS EN LOS MUNICIPIOS AGRUPADOS POR EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA Porcentaje de la p:Jblación indígena 19')5 1~ Fr-N PRI PRO OTROS lOf,AJ_ Fr-N PRI PRO OTROS lOf,AJ_ MUY BAJO 18.48 43.68 ?,0.72 7.12 444,857 18.64 46.29 29.19 5.87 528,587 BAJO 14.69 49.75 29.16 6.40 64,665 12.94 51.35 29.90 5.81 81,911 MEDIO 24.82 52.16 19.70 3.31 45,311 15.26 60.92 17.78 6.05 49,071 ALTO 1.63 53.69 37.47 7.21 50,277 5.97 46.78 33.0 14.25 67,038 MUY ALTO 1.25 65.84 27.05 5.86 78,974 2.88 62.81 29.29 5.01 93,714 15.31 48.11 29.92 6.66 684,084 15.03 49.60 28.90 6.46 820,321 'Chiapanecos con mayor porcentaje de población in'Cl.ígena indican que alli el priísmo continuó siendo la principal fuerza político-electoral. 7 Si bien, los partidos de oposición fueron creciendo entre los electores de esos distritos -pues pasaron de 37,920 votos en 1995 a 53,188 en 1998 y por último consiguieron reunir 90,760 votos para Pablo Salazar Mendigudúa, 'el candidato de la Alianza por Chiapas a la gubemaltura del estado en el 2000-, y aun cuando el porcen- que no se ha manchado las manos" y así querían seguir siendo identificados. El joven panista que nos dio la entrevista fue candidato a diputado local por el distrito que tiene cabecera en Cintalapa para esas elecciones y era secretario de Acción Electoral de su partido; esrudió en elTecnológico de Monterrey y allí se inició en la política; es abogado y no tiene antecedentes familiares en el partido. Él se vanagloriaba porque"no hay ningún panista en la cárcel" (entrevistas de Silvia Gómez Tagle y María Eugenia Valdés con Gilberto Gómez Maza y Sergio Edgar Cortazar Villafuerte en Tuxtla G utiérrez, Chiapas, 10-1 1 de agosto de 1998). 7 El análisis ruvo que pasar del nivel municipal al distrital a causa de que no pudo obtenerse la información de los resultados del 2000 por municipios. Sin embargo, con el fin de hacer un análisis comparativo de las elecciones locales realizadas en 1995, 1998 y 2000, se concentraron los votos de los distritos locales VII, VIII, X, XXl y XXII con cabeceras en Ocosingo,Yajalón, Bochil,Tenejapa y Chamula, respectivamente, que 70 taje del PRI descendió hasta llegar a 55.06%, de todas maneras ganó su candidato Sarni David David con mayoría absoluta. Si se comparan estos resultados electorales con los obtenidos por el PRI en todo el estado de Chiapas, es evidente que casi la cuarta parte de los votos totales d el candidato priísta ( 112, 153 de 475,267) los ganó en sólo cinco de los veinticuatro distritos en que se divide la entidad para las elecciones locales, precisamente alli donde es mayoritaria la población indígena. En cambio, el candidato de la Alianza que salió victorioso en la contienda obtuvo poco menos de la sexta parte de sus votos en los distritos mayoritariamente indígenas8(ver cuadros 5 y 6, página 7 1). Para muchos analistas puede resultar sorprendente que el PRI continúe siendo la opción política con más adherentes entre los indios chiapanecos, a pesar de que en más de 70 años de gobierno no abarcan 23 de los 32 municipios con alto y muy alto porcentaje de población indígena. Debido a que pertenecen a otros distritos con una composición poblacional mucho más heterogénea, no se sumaron los votos de Pantepec,Las Margariras,Jitotol, Francisco León, Salto de Agua y Amatenango del Valle (con alto porcentaje de población indígena), y Chapultenango, Tapalapa y Ocotepec ( con muy alto porcentaje de población indígena). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 OTROS 8 El dato es relevante pues esos cinco distritos concentran cerca de 20% de los electores de Chiapas, una quinta parte que sigue votando mayoritariamente por el PRI. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 51,225 7.45 54,792 7.06 ALIANZA TOTAL 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 687,795 100 776,455 100 3,922 0.39 535,860 54.79 1,015,049 100 71 �~ . : , . . _ - - - - - - - - - - - - - - - - - -~elllos...indígenGL louncligenas Etnicidad y democracia Etnicidad y democracia se han redefinido en esta disputa, y el PRI fue afectado por ella, lo que explicaría su gradual división aun antes de que el EZLN se levantara en armas e incluso explicaría también el propio levantamiento. Por otro lado, hubo una transformación de las relaciones entre los actores políticos chiapanecos con los nacionales. Al mismo tiempo que se daba una confrontación muchas veces violenta en la lucha por a tierra o los predios urbanos, las direcciones de varios partidos y organizaciones campesinas que anteriormente permanecían aislados de sus vínculos nacionales comenzaron a integrarse al sistema mediante acuerdos y negociaciones con el gobierno, con la coniguiente pérdida de autononúa; sin embargo, no hubo arreglos con los grupos indígenas porque ellos no se ubican como parte del sistema político y más bien luchan por sus valores y su cultura. Las organizacio~es compuestas básicamente por campesinos indí_genas que tienen mayores diferencias culturales respecto de las clases dominantes tienen mayor posibilidad de conservar su independencia y de mantener la situación de confrontación porque para ellas "la lucha por los valores o la cultura ocupa explícitamente un lugar por lo menos tan importante como la ,resdistribución económica, la participación política o la disputa de los puestos de autoridad" (Escalante, 1995: 32). Ésa era la percepción de un dirigente perredista en Chiapas cuando señalaba unas semanas antes de las elecciones locales de 1998: "Al mundo indígena no le interesa nuestra elección; transcurre en otro lado".9 Después de las elecciones locales de 1995, en las cuales se registró una abstención de casi 65% en los distritos con mayor población indígena, muchos dirigentes perredistas reprocharon al EZLN su llamado a no votar puesto que se trataba de munici- -~--~-- píos que habían ganado en la elección de gobernador de un año antes; esto planteó un conflicto entre el PRD y el EZLN que se prolongó hasta 1998. Poco antes de las elecciones de ese año, los dirigentes perredistas tenían claro que en los distritos indígenas "lo más favorable que podemos esperar del zapatismo es que no llamaran a no votar; que dejen a la gente". 10 Aunque es un hecho que el abstencionismo indígena le ha dado ventajas al PRI pues contiende prácticamente solo, en todo caso lo que se confronta son dos visiones diferentes de la política por lo menos al nivel del discurso. En una, es vital arrebatar el poder al PRI para impulsar un nuevo proyecto político que beneficie a los indígenas y a toda la población chiapaneca; en otra (que comparten ciudadanos que no pertenecen a las comunidades indígenas), el zapatismo representa una alternativa diferente frente a la corrupción que también se observa en el PRD porque cambia cualitativamente las concepciones y el ejercicio del poder; en esa alternativa de acción política, lo más importante es la participación y el compromiso de la sociedad civil; el zapatismo, para esa visión, "es algo más que gobernar". 11 UNA REFLEXIÓN Hace muy pocos años que los ciudadanos mexicanos legitiman a sus gobiernos por los procedimientos de la democracia electoral. Y aunque se trata sólo de mecanismos para elegir y autorizar gobiernos, costó años de lucha y hasta la vida de muchos mexicanos imponerle al régimen priista la obligatoriedad de realizar 'º Refiriéndose al boicot zapatista en las elecciones federales de 1997, • Según Arturo Luna, expresidente del PRD en Chiapas y dirigente estatal de ese partido, los indios no viven en las cabeceras municipales y ése es uno de los factores por los que no se interesan en los procesos electorales ( entrevista de Silvia Gómez Tagle y María Eugenia Valdés con Arturo Luna, 13 de agosto de 1998). Arturo Luna agregaba que había sido un error: "No les concedo el derecho a destruir el voto de quienes oyeron su llamado a no votar y lo hicieron" (ibídem). 11 El doctor Roberto Gómez Alfaro, excandidato del PRD a presidente municipal de Comitán y alejado desde entonces de la actividad partidaria, para que se logre la paz. Finalmente, se necesita brindar a los indígenas las oportunidades que son requisito pani' alcanzar la ciudadanía plena y eso pasa por reconocer que hasta hoy se les ha negado ese derecho. ,a., BIBLIOGRAFÍA elecciones donde hubiera una competencia equitativa; en este sentido, las libertades democráticas son una conquista del pueblo. Sin embargo, hay vastos sectores de la sociedad que están marginados y no pueden acceder a los beneficios del desarrollo; para ellos, la democracia electoral, así fuera solamente el conjunto de mecanismos para elegir libremente a los gobiernos, es una vía para mejorar sus condiciones de vida. Los indios pertenecen a esos sectores con una desventaja adicional por encima de la pobreza: no sólo están excluidos económicamente, sino que sus derechos políticos están coartados. Debido a que sus culturas no son reconocidas ni respetadas más que formalmente, se les impide el derecho elemental de darse el gobierno que deseen. Esto entraña un conflicto que rebasa los marcos jurídicos sobre los que se asienta la nación y que debe ser resuelto sin prejuicios racistas hacia los indios (que pueden tener signos benevolentes o todo lo contrario) afirmó que las bases del PRD se componen de "gente honesta", pero que ese partido ha agrupado en su dirección a "gente corrupta a nivel estatal y municipal"; según él, " los prií.stas del PRD tienen deformaciones dificiles (imposibles) de cambiar". No obstante, también dijo que " hay que darle su dimensión alo electoral" pues sí cree que hay que participar aunque "mucha gente no vota porque no saca su credencial" ( entrevista de María Eugenia Valdés con el doctor Roberto Gómez Alfaro, 19 de agosto de 1998). TRAYECTORIAS 72 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 200_! Barabas Alicia M . 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Al tiempo que estos foros se llevaban a cabo en todas las entidades federativas del país, se desarrollaban los encuentros en San Andrés Larráinzar cuyos resultados han sido objeto de complejas discusiones en el seno de las cámaras de diputados y senadores. El interés de un análisis de las maneras de dialogar radica en el hecho de que la negociación ...,.....,...._ _ _ _ ---'política - su desenvolvimiento y resultados- no solamente depende de los contenidos del diálogo entre las partes en conflicto, sino también y quizás de manera privilegiada, de la manera como se desarrolla el diálogo. Los foros de consulta fueron coordinados por la Secretaría de Gobernación y por comisiones ad hoc integradas por diputados y senadores, quienes convocaron abiertamente a celebrar consultas en todas las entidades federativas con el objeto de recoger las E 1 El presente articulo es producto de una labor de investigación colectiva en la que participaron Carlos Incháustegui, Juan Zapata, Isabel Torres y César Jaime. 74 posiciones de muy diversos grupos, instituciones, especialistas y ciudadanos en general que libremente deseaban participar. En ellos, los participantes expresaban sus posiciones en torno a temáticas relacionadas con las dimensiones sociales, políticas, jurídicas y económicas de los pueblos indígenas de México. En este ensayo se presentan los resultados de un análisis de los foros que se celebraron en Veracruz, Aguascalientes, Oaxaca, la ciudad de México y Nuevo León entre octubre y diciembre de 1996. En ellos se presentaron más de 300 ponencias, la mayoría de las cuales fueron escritas por participantes no-indígenas. cambio sociedad/gobierno independientemente del contenido de este intercambio. Para lograr este propósito, elaboramos un esquema típico de la mecánica ideal que se esperaría de una consulta ciudadana. Una vez elaborado este esquema, procedimos a realizar observaciones participantes en los foros de consulta. Ahi, nosotros no participamos como ponentes, sino como parte del público. Las notas de campo tomadas en cada uno de los foros nos permitieron comparar la mecánica observada del diálogo entre gobierno y sociedad con el esquema que habíamos previamente redactado. El esquema de diálogo que esperábamos en-' contrar tomó en consideración dos elementos bási cos. El primero, el propósito institucional de la consulta. El segundo, las posiciones que se esperaba adoptaran los participantes. En relación con el primer elemento basta señalar que los foros, por su diseño y formulación, buscaban convocar un abanico ampli de participantes: "intelectuales, profesionistas, líderes de organizaciones y representantes de comunidades indígenas", según se lee en la convocatoria. Al tiempo, se esperaba que los ponentes tomaran posiciones en torno a los derechos y la participación de los indígenas en el contexto nacional. El "tomar posiciones" toca al segundo de los elementos del esquema y nosotros esperábamos que los ponentes se posicionaran en alguno de los siguientes binomios: • • • • METODOLOGÍA Los foros fueron concebidos como un instrumento de consulta ciudadana sobre una temática que gozaba en su momento de una gran atención nacional debido particularmente, aunque no exclusivamente, al levantamiento armado en las Cañadas de Chiapas. El "Informe de resultados de la consulta nacional sobre derechos y participación indígena" (Poder Ejecutivo Federal, Congreso de la Unión, 1997; ver también: Poder Ejecutivo Federal, 1996 y Archivo General de la Nación, 1996) sintetiza los resultados de las propuestas que se presentaron por numerosos participantes en todo el país. El contenido de estas propuestas han sido objeto de análisis en otros trabajos (Zúñiga, 2000 y Zúñiga, 1998). Lo que interesa en este artículo es mostrar la mecánica del inter- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 a favor o en contra de la participación y los dere------~"""" chos indígenas, dentro o fuera, es decir, como participantes o como observadores de las comunidades indígenas, con certezas o con preguntas en relación a la participación y los derechos indígenas, desde el pasado o en función del futuro de las comunidades indígenas. RESULTADOS La fragmentación de las maneras de hablar en un foro de consulta Un número importante de participantes no se ubicó en ninguna de esas posiciones previstas por nuestro esquema. Por el contrario, una de las características predominantes de los foros fue lo que nosotros llamamos: la fragmentación de las posiciones. Con este término queremos señalar que durante los foros observados hubo casi tantos modos de hablar sobre los indígenas como hablantes inscritos en los foros. Esto es, el conjunto de discursos emitidos en los foros - y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 75 �Jue.blo.s indígenas_ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ ~ ~ - - - - - - - ----' eblos jncligenas La liturgia del "diálogo" en torno a la temática de los foros- se asemejó más a 'una torre de Babel que a una consulta en donde unos hablan (los que saben) y otros escuchan (los que desean saber). La fragmentación tiene que ver no tanto con los conterúdos de lo que se dice. De hecho, temáticamente los foros presentan un conterúdo más o me~os uniforme y, en cierta medida, repetitivo. La frag,mentación se observa más bien en la incompatibilidad de las posiciones que ocuparon los emisores de discursos. En lugar de que los ponentes hablaran "a favor" o "en contra" de tal o cual derecho para los La negociación política no solamente depende de los contenidos del diálogo entre las partes en conflicto) sino también y quizás de manera privilegiada) cómo se desarrolla el diálogo. ¡llldígenas o de tal o cual sistema de participación para los pueblos indígenas; en lugar de que los participantes se pronunciaran en relación al pasado o al presente de los pueblos indígenas mexicanos, lo que hicieron fue ocupar alguna de las siguientes posiciones: a) La posición burocrática: la ocupan los participantes que aprovecharon los foros para hacer recuentos más o menos triunfalistas de lo que las instituciones a las que pertenecen hacen o han hecho en favor de los indígenas (INI, CONAFE, SEP, INHA); aquí el foco de atención no estaba puesto en la "cuestión indígena" sino en las tareas de la institución. b) La posición mesiánica: la ocuparon los participantes que se ubicaban como intérpretes o mensajeros de lo que los indígenas quieren o desean; 76 La liturgia del "diálogo" en este caso el centro del discurso no es, de nuevo, la cuestión indígena sino la capacidad redentora del hablante (como grupo o como individuo) que normalmente no es un indígena. c) La posición reivindicativa: fue común en aquellos participantes que aprovecharon los foros para solicitar de las autoridades (reales o imaginarias) la solución de problemas muy precisos; esta posición no des-centra al ponente porque realmente está hablando de un problema de los indígenas, sin embargo, revierte el sentido de la discusión porque la convierte en una demanda, un pedimento, una solicitud. Se observará que la posición reivindicativa revierte el sentido de la consulta porque se supone que en un diálogo entre el gobierno y la sociedad los hablantes no asisten para pedir sino para ser escuchados porque saben de lo que hablan. d) La posición denunciadora: una posición muy frecuente, que tiende a reconstruir retóricas de la victimización de los indígenas mexicanos a lo largo de la historia; en este caso el centro de atención es el Estado, el sistema político actual o pasado. De nuevo, en una consulta, la critica al Estado o al sistema político puede ser una resultante de lo que las comunidades indígenas proponen, pero no el foco de atención de lo que se dice. e) La posición mistificadora: esta posición solía producir muchos aplausos en los foros porque incluía una retórica política con tonalidades cuasi-religiosas en donde la cuestión indígena se transforma, de manera mágica, en la "cuestión de lo indígena" en donde el "indio" no era un actor político, sino un sujeto abstracto, casi una noción política. Está, quizás, por demás indicar que la gran mayoría de los hablantes que ocuparon las posiciones descritas en la tipologia son mexicanos y mexicanas que no son indígenas; es decir, eran académicos, intelectuales, lideres de organizaciones, profesionistas, estudiantes y militantes de partidos políticos que cuando hablaban de los indígenas no proclamaban "nosotros los indígenas", sino "ellos, los TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 indígenas". Sin embargo, ubicados como burócratas, como redentores o como intérpretes, terminaban por hablar de sí mismos y de lo que creían que a los indígenas les hacía falta. Esta dislocación es central para comprender lo que los ponentes dijeron y tiene efectos muy importantes sobre la tonalidad del discurso emitido. Algunas muestras de las consecuencias de estas posiciones pueden observarse fácilmente: Los hablantes que se posicionaron como redentores o como reivindicadores tenían propensión a decir "nuestros" indígenas; como si los indígenas fueran de alguien. • Los hablantes que se posicionaron como burócratas eran proclives a utilizar una terminologia sofisticadamente racista, sin que, desde luego, el ponente se percatase de ello. Cuando hablaban de las comunidades indígenas no tuvieron dificultades para añadir el término: tribus; cuando querían referirse a las lenguas indígenas, no se les dificultaba reemplazarlas por dialectos indígenas; cuando tocaban el tema de los derechos indígenas, los transfiguraban en creencias y tradiciones aborígenes (ver Hernández, 1996). • Los hablantes que mistificaban o denunciaban eran particularmente dados a usurpar la personalidad política y moral de aquéllos por quienes hablaban. Es decir, hablaban por los indios, no de los indios. Pareciera que para mistificar o denunciar hubiese sido necesario reducir al silencio a aquellos que son objeto de la mistificación o la defensa. El abogado terminaba por ser el agraviado. TRAYECTORIAS 1 AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Contrariamente a esto, los participantes in-1 dígenas, que fueron pocos, se situaron siempre en lat posición deseable en este tipo de consultas: el análisis de los derechos y la participación de los indígenas mexicanos. Hablan de sí mismos y al servicio de sí mismos. Esto nace pensar que la metodologia utilizada por el poder legislativo fue presa de una concepción de la política que produce efectos perversos, indeseados, contrarios a los objetivos mismos de la consulta. Los foros fueron diseñados para consultar, por lo tanto, los sujetos naturales a consultar sobre derechos y participación indígena debieron haber sido, por principio político básico, principalmente los indígenas mexicanos. Asimismo, como los encuentros fueron concebidos para dialogar, discutir, hubiese sido 77 �La liturgia del "diál.ogo" La liturgia del "diál.ogo" Los foros fueron concebidos como un instrumento de consulta ciudadana sobre una temática que gozaba en su momento de una gran atención nacional debido particularmente) aunque no exclusivamente) al levantamiento armado en las Cañadas de Chiapas. políticamente natural que los ciudadanos no-indígenas hubiesen sido principalmente los sujetos convocados para dialogar y discutir. Sin embargo, la mecánica fue concebida exactamente al revés. Lo cual indica que el poder legislativo asumió, como premisa ¡Política implícita, que los que "saben" sobre los indígenas son principalmente los mexicanos no-indígelnas. Paradójicamente, como se sabe, la gran mayoría de las comunidades indígenas posee, como parte sustancial de la defensa de sus estilos de vida, procedimientos muy eficaces de consulta. Es extraño que las instituciones políticas de México no hubiesen aprovechado estos activos sociales. La traducción del discurso En la generalidad de los casos, el procedimiento utilizado por los organizadores de los foros estatales de consulta incluía los siguientes pasos: a) convocatoria pública, b) invitación a instituciones y organismos estatales, c) inscripción de ponentes (generalmente el mismo día del foro), d) clasificación temática de 78 las ponencias, e) organización temática de las mesas, t) lectura breve de las ponencias (4 a 5 minutos por ponente), g) distribución de un formato de síntesis de la ponencia en donde el participante debía anotar sus datos y definir en un párrafo las propuestas que emanaban de su ponencia, h) redacción y lectura de la relatoría. Este procedimiento es básicamente parlamentario y, por consecuencia, supone premisas parlamentarias. Este procedimiento es verdaderamente útil para las discusiones o consultas a partir de las cuales se busca tomar una decisión o redactar una posición común. Pero es muy poco fructífero para los fines de una consulta pública como se verá a continuación. Los foros estatales de consulta sobre participación y derecho indígena tenían como propósito recabar el sentir de la sociedad nacional en tomo a un asunto que sería objeto de debates en el seno del poder legislativo en el futuro. Para tal propósito, el procedimiento utilizado por los organizadores impuso una lógica parlamentaria a un conjunto de individuos heterogéneos que no constituyen un parlamento. El poder legislativo trató a la sociedad como si fuese un órgano del poder legislativo. Como resultado de esto, cada uno de los participantes fue definido como si fuese el representante de una posición. Así, parlamentariamente, cada ponente es colocado en una posición idéntica, como suele hacerse con los miembros de un parlamento: cada diputado es un voto. Esto explica por qué recibió el mismo trato, durante la consulta, un estudiante de antropología preocupado por la suerte de los indígenas en general y un representante de la Organización de Comunidades Independientes de la Sierra de Zongolica, Veracruz. Como se ve, esto es un contrasentido porque, en los términos de una consulta, no es políticamente racional que un experto -el representante de comunidades indígenas- reciba el mismo trato que un novato -un estudiante de antropología. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 La trasposición de procedimientos (consultar a la sociedad como si se tratara de un parlamento) y la uniformización concomitante de los participantes, condujo a la traduaión inevitable de los discursos que adquirió las siguientes formas: • De lo oral a lo escrito: los ponentes indígenas además de que estaban obligados a utilizar una lengua no materna (el castellano), se les pedía que lo hicieran por escrito. Algunos llevaban un documento escrito que seguramente no había sido redactado por ellos mismos sino por representantes de instituciones que trabajan en sus comunidades. Otros, que no llegaron con un documento escrito, se vieron obligados a redactar a mano e improvisadamente un documento en el último momento -porque éste era el procedimiento establecido por los organizadores de los foros-. Ambos tránsitos implican esfuerzos de traducción muy complejos que comúnmente desvirtúan el sentido de las palabras originales. Véase como ilustración el caso de una ponente del foro de Jalapa, Veracruz, que redactó su ponencia en el último momento. En lugar de hablar de la situación de la mujer náhuatl en su comunidad, como era su intención, terminó escribiendo a lápiz: "La mujer es factor de unidad familiar, por lo tanto se pide al Estado que se cree una Secretaría de la Atención a la Mujer Indígena". Una vez que el lenguaje oral queda descartado como procedimiento de consulta, el escrito termina por repetir lo que el consultante desea escuchar: lo TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 escrito conduce a una re-' producción del lenguaje, oficializado. • De l.o descriptivo a lo sintético: así como las traducciones corren el riesgo de ser traicione$ del original, los resúme--1 nes corren el riesgo de traicionar las narraciones. Con frecuencia, especialmente los participantes indígenas se veían obligados a reducir sus participaciones elimi\ nando toda la narración. Es importante decir aqUÍi que, en los discursos orales, la narrativa cumple lal función argumentativa,, más poderosa. Obligado a resumir su participación, aún con las dificultades de la lengua, las palabras terminaban por deformar los sentidos. Nadie puede en cuatro minutos narrar una experiencia compleja. ¿Cómo podría ali guíen con amplia experiencia universitaria hablar d9 la problemática de la educación superior en cuatro minutos? ¿Cómo podría un individuo con larga experiencia gubernamental hablar en pocos minutos de los problemas de la administración pública en el país? Esto es lo que se les exigió a los ponentes indígenas: hablar de la vida de sus comunidades en tres minutos. • De lo significativo a l.o banal: la mecánica parlamentaria implica intervenciones propositivas, programáticas, orientadas a la toma de decisiones; a su vez, descarta las intervenciones diagnósticas, narrativas, analíticas. En una ponencia que empieza afirmando: "En la participación política de los indios traídos por los que no son indios promueven la 79 �Pueblos inclígeaas La liturgia del «düi!ogo" acción sólo para asuntos electorales o algún cargo o ¡puestos de trabajo. En estos momentos los no indios aprovechan para obtener puestos de gobierno... a lnuestros pueblos han ido personas que no son de ¡nuestro medio y ni viven los problemas como nosotros... la política mestiza podrá imponer pero nunca madurará como para desarrollar las comunidades 'jndígenas", el autor se ve obligado a proponer, como producto mismo de la mecánica del foro, lo siguiente: <tpropongo... que el DIF sancione (a los que no cumplen con su deber) suspendiéndole despensas alimentarias". • De l,o moral a l,o racional: el esfuerzo de tra'ducción implica que los códigos sean uniformados debido a que se supone que el auditorio ya comparte un mismo diagnóstico y un mismo lenguaje. Eso que Los foros) por su diseño y formulación) buscaban convocar un abanico amplio de participantes; al tiempo) se esperaba que los ponentes tomaran posiciones en torno a los derechos y la participación de los indígenas en el contexto nacional. sí sucede en los parlamentos, no puede exigírsele a un acto de consulta ciudadana. Cuando los representantes legislativos han tenido un tiempo adecuado para estudiar el asunto, las intervenciones deben ser cortas, por escrito, prepositivas y racionales. Los aspectos morales de la cuestión han quedado atrás. En el 80 caso de una consulta a la ciudadanía, los aspectos morales de la discusión son centrales y el poder legislativo debe estar más atento a la aspiración moral del hablante que a su propuesta concreta. Estas formas de traducción inducidas institucionalmente de los discursos hacen más compleja la lectura e interpretación de los materiales recolectados en los foros. La dificultad mayor consiste en determinar cuál es la visión social que está detrás de las propuestas. Al encontrarnos con un discurso que no solamente está gravemente fragmentado, sino que además ha sido objeto de distintas traducciones, la lectura y el análisis de los textos requiere de esfuerzo de interpretación que consiste en restituir la intención original de los hablantes. El lector interesado en las ponencias que se presentaron en los foros no puede ampararse en lo que fue dicho y en el modo en como se dijo para sacar conclusiones. Haciendo esto, corre el riesgo de hacer decir a los ponentes afirmaciones y propuestas que nunca quisieron decir. Tiene que intentar restituir el sentido original e integral de lo que se dijo, distinguiendo los vectores más significativos presentados en los foros y no refugiarse en la cómoda posición del que se limita a respetar lo que está escrito. CONCLUSIONES Este breve análisis de un esfuerzo institucional por consultar a la ciudadanía sobre un asunto de vital interés para el futuro de la nación muestra los resultados perversos de la mecánica autoritaria. La consulta a la ciudadanía, el diálogo entre gobierno y sociedad, terminó por ser una liturgia, durante la cual lo que menos importaba era lo que se decía y el modo como se decía, sino el ritual mismo de la consulta. En otras palabras, los procedimientos autoritarios, por principio, no están diseñados para escuchar, sino para hacerle creer a los ciudadanos que fueron escuchados. Son procedimientos de apaciguamiento de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 l SEPTIEMBRE2000 - ABRIL 2001 las aspiraciones ciudadanas. Así las cosas, los representantes de los poderes republicanos no se interesan por lo que los ciudadanos expresan en los foros porque finalmente esto carece de importancia, sino que esperan que los ciudadanos tomen nota de que fueron escuchados. El análisis también muestra que para las instituciones y poderes nacionales, los indígenas no son interlocutores políticos válidos. La consulta estaba diseñada precisamente para hacer que otros hablaran sobre los indígenas, dándonos a entender con ello que los indígenas no tienen la capacidad para hablar por sí mismos sobre sí mismos. Se observó cómo la mecánica de la consulta niega, de entrada, la posición de interlocutor político válido a los pueblos indígenas mexicanos. Ya Miguel León-Portilla ( 1996) como Guillermo Bonfil Batalla ( 1979) han venido apuntado la necesidad urgente de que las voces de los pueblos indígenas sean escuchadas y que ellos sean considerados interlocutores políticamente legítimos en la escena nacional. Esto significa que se reconozca abiertamente, en la arena política, que al lado de los partidos políticos, las organizaciones gremiales y sectoriales y de las instituciones, están las comunidades indígenas como agentes políticos igualmente centrales en el juego político de la nación. Estas comunidades, como sus jefes y gobernantes, han sido ignoradas a lo largo del siglo XX. La regla política ha sido que otros hablen por ellos. Esos " profesionales de los indios" que han servido de enlaces o mediadores entre partidos políticos, autoridades e instituciones con las comunidades indígenas. Ante esto, se opone lo que León-Portilla ha venido afirmando: los indígenas hablan, han hablado desde hace mucho tiempo Y siguen hablando; y que lo que dicen vale la pena escucharlo: " no sólo es conveniente sino necesario y urgente escuchar su palabra". Cuando estos discursos sean escuchados institucionalmente muchos rasgos de la vida política nacional habrán de cambiar, pero el cambio sustancial es que aparecerán de ma- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000-ABRIL 2001 nera pacífica, como de hecho ya lo han venido haciendo, en calidad de interlocutores que hablan con autoridad de lo que saben, hablan por sí mismos y esperan ser escuchados como tales. Es por ello que Zapata (2000) afirma: "Así como el indígena no puede esperar absolutamente nada de los intelectuales centralistas, que los usan como accesorio de sus ideologías, tampoco pueden poner su destino en manos del aparato administrativo, jurídico y partidista mexicano. Los pueblos indígenas tendrán que luchar solos por su representación, por recuperar su voz y ejercer su vida política. Es mejor que se den cuenta de 81 �e111oundíge.nas que están solos, pues la sociedad mexicana actual en el corto y mediano plazo carecerá de respuesta para 1r...-.i-------las reclamaciones y ofertas de cambio de los indígetnas. Es más fácil que ellos nos den la pauta en el ¡Proceso para un despertar cultural y regional".-., JIIBLIOGRAFÍA Archivo General de la Nación (1996), Cultura y derechos de ws pueblos indígenas de México, Fondo de Cultura Económica, México. Bonfil Batalla, Guillermo (1979), "Los pueblos indígenas: viejos problemas, nuevas demandas", en: Pablo González Casanova y Enrique Florescano, México, hoy, Siglo XXI Editores, Méxíco. Hernández, Nicolás (1996), "Imágenes de los indígenas", en: La Jornada Semanal, Nueva Época, núm. 69, 30 de junio. e--- -- - ~ - ~ ~ - - - - - - - - ~ ~ - -,2ueblos Jndíge León-Portilla, Miguel (1996), "La antigua y la nueva palabra de los pueblos indígenas", en: Archivo General de la Nación, Cultura y derechos de /,os puebws indígenas de México, Fondo de Cultura Económica, México. Secretaria de Gobernación (1996), Cultura y derecho de los pueblos indígenas de México, Fondo de Cultura Económica, México. Poder Ejecutivo Federal ( 1996), Informe de resultados de la Consulta Nacional sobre Derechos y Participación Indígena, Poder Ejécutivo Federal, Congreso de la Unión. Zapata,Juan (2000), "Testimonios emológicos sobre la cotidianidad indígena", en:Juan Zapata et al., La sociedad mexicana y sus puebws indígenas a fines del siglo XX, Universidad de Monterrey, Colección 2000, México. 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Durante esa época, caracterizada por el auge del liberalismo en Guatemala, las municipalidades fueron instituciones alrededor de las cuales los lideres indígenas y ladinos de los diversos pueblos mantuvieron diferentes tipos de relaciones, pero principalmente rivalizaron por el control de los recursos y el poder político. Buena parte de los municipios del departamento de Chimaltenango2, (principalmente Comalapa, Patzún, Tecpán, Patzicía, ltzapa, el Tejar, San Martin Jilotepeque y Chimaltenango, sobre los que se hará referencia en este trabajo)3 se caracterizaron porque su población estaba conformada por una minoría ladina y una mayoría indígena que convivían en el mismo espacio mu- E 1 Indígenas y ladinos son categorías que se utilizan en Guatemala y designan a los dos grupos más importantes y contrastados del país, étnicamente hablando. En sentido general indí,genas, en Guatemala, es un término que designa a las personas con una identidad grupal basada en ciertos símbolos y referentes como: la vestimenta, el uso de un idioma de origen maya, la organización social, ciertas tradiciones y costumbres y el reconocimiento de unos antepasados como los individuos que legaron la vida y la práctica social. Los ladinos son mestizos e indígenas ladinizados que se diferencian de los indígenas por contraste y por referentes como la vestimenta, el uso exclusivo del idioma español, su identificación con el Estado y por el uso de ciertas costumbres y prácticas no indígenas. Por otro lado, en el departamento de Chimaltenango, indígenas y ladinos vivían (y viven) en las mismas localidades municipales y, por eso, la relación fue y es "cara a cara" y cotidiana. Los pueblos de indios de la época colonial se transformaron en municipios desde la segunda década del siglo XIX y, en Chimaltenango, los ladinos empezaron a residir en ellas desde el siglo xvm. 82 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, N ~ SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 nicipal, lo cual produjo un contacto interétnico mucho más fluido y cotidiano. Dichos poblados también se identificaron porque sus municipalidades oficiales fueron dirigidas por ladinos y de esta forma tuvieron dinámicas muy parecidas en la lucha por el poder. Junto a esto hay que observar que el contexto político y económico más general de estas relaciones fue la reforma liberal que profundizó el conflicto interétnico en el país. Los cambios relacionados con la organización del trabajo, la privatización de la tierra, la administración de los municipios, la ideología¡ sobre progreso y civilización, la ciudadanía y la producción para la exportación, fueron introducidos y retomados por los liberales, todo lo cual produjo una mayor exclusión de los indígenas y el otorgamiento de privilegios a los pequeños sectores de las élites ladinas de los pueblos. Todo esto implicó la organización de una estructura de dominación en donde la diferencia étnica fue retomada para posibilitar el pri- 2 El departamento de Chimaltenango se ubica en el altiplano central de Guatemala y su topografia alcanza hasta 2, 286 metros sobre el nivel del mar. Los cultivos más importantes de la región durante la época que se estudia eran los granos básicos (trigo, maíz y frijol) que se vendían en el mercado local de alimentos, todo esto en contraste con la bocacosta del país en donde se producía café para la exportación. El departamento se localiza en la región habitada por los indígenas que hablan el idioma kaqchikel quienes en el periodo que se estudia conformaban más de 75% de la población total de Chimaltenango. En este articulo también se utilizará el término kaqchikel para denominar a los indígenas que hablan este idioma. Los datos sin referencia bibliográfica o documental fueron tomados del borrador final de mi tesis de maestria (Esquit, 2000). 3 Los otros municipios del departamento de Chimaltenango en esa época eran: Santa Cruz Balanyá, San Pedro Yepocapa, Nejapa, Santa Apolonia, San José Poaquil y Zaragoza. En los seis primeros, los indígenas dominaban las municipalidades en la época de estudio. El último municipio era poblado solamente por ladinos. 83 �eblos .inclígen PuebJoslndíg_enas Poder y etnicidad Poder y etnicidad vilegio econónúco y político de la clase dominante del país. En esta estructura de dominación las élites ladinas junto a los cafetaleros4 y el Estado fueron grupos e instituciones importantes que moldearon una sociedad étnicamente dividida y contrapuesta. La importancia de estudiar la dinámica interétnica desde las municipalidades, en este sentido, se encuentra en el hecho de que el contacto entre indígenas y ladinos se aprecia como relaciones de poder; de allí que las municipalidades sean un espacio importante en donde esa lucha se hace efectiva. Por otro lado, el estudio de las relaciones interétnicas saca a luz dinámicas que a veces no sobresalen con estudios enfocados directamente a los sistemas de trabajo forzado o la privatización de la tierra, por ejemplo. El grado de poder alcanzado por los ladinos, la reconfiguración de las formas de organización indígenas y su importancia práctica, la organización de la vida local son algunas de las dinámicas que pueden vislumbrarse a partir de un estudio de esta naturaleza. Privilegiar el enfoque interétnico abre una importante gama de posibilidades para comprender el origen y los factores que han dado lugar a la dicotomía étnica existente en Guatemala. Por último, el artículo está organizado de la forma siguiente: La primera parte resalta los factores que hicieron posible la dominación de los ladinos y la resistencia de los indígenas desde las municipalidades indígenas. La segunda parte explica de forma somera la dinánúca interétnica alrededor del trabajo forzado, el control de los recursos y el reparto de la tierra. El último apartado resalta la importancia del contexto nacional en la formación de unas relaciones interétnicas conflictivas en la región de estudio y en Guatemala. De la misma manera, hace hincapié en la importancia de los ladinos como grupo social, sus intereses y lugar en la estructura de dominación étnica 4 Los cafetaleros integraban la clase donúnante del país. Poseían grandes cantidades de tierra en donde cultivaban café para la exportación y muchos de ellos también fueron funcionarios del Estado. y económica del país. Junto a esto se plantean algu- nos elementos para observar los cambios culturales que empezaron a experimentar los indígenas en esa época. MUNICIPALIDAD LADINA Y MUNICIPALIDAD INDÍGENA: PODER Y CONTRAPODER Dos municipalidades en un municipio A finales del siglo XIX y en la primera parte del siglo XIX un número determinado de municipios de Chimaltenango (Comalapa, Patzún, Tecpán, Patzicía, Itzapa, El Tejar, San Martín Jilotepeque y Chirnaltenango) poseían cada uno dos municipalidades5 definidas por la población como municipalida,d ladina y municipalidad indígena. Cada una era denominada de esta manera debido a que fueron presididas por cuerpos ediles étnicamente diferenciados,6 pero también porque empezaron a tener funciones separadas principalmente en la resolución de conflictos, atendiendo una a los ladinos y otra a los indígenas. La llamada municipalidad ladina, sin embargo, era aquella legalmente constituida, es decir, estaba aprobada por el Estado por medio de las leyes respectivas (por eso aquí se le denomina también municipalidad oficial). Junto a ello se aprecia que dichas municipalidades no fueron dirigidas por "todos" los s En la época que se estudia cada departamento se dividía en detenninado número de municipios y, legalmente, cada uno de éstos debía tener ~ a municipalidad que era la institución encargada de organizar y dirigu: a la población y la vida local. : La municipalidad l~dina era dirigida por un alcalde ladino, síndico -~no, un alcalde mdígena, tres regidores ladinos y, en algunos municipms,_tres regidores indígenas con rangos menores que los ladinos. La m~c1palidad rndígena era dirigida por alcaldes, regidores, alguaciles mdíge?as.. En diversos municipios se integró un alcalde indígena a la mumc1palidad ladina, pero no tenían capacidad de decisión por ser discnnunados dentro de dicha institución. Esta categorización étnica dentro de las municipalidades fue utilizada por la población y el gobierno en la época que se analiza. TRAYECTORIAS 84 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Las municipalidades fueron instituciones alrededor de las cuales los líderes indígenas y ladinos de los diversos pueblos mantuvieron diferentes tipos de relaciones) pero principalmente rivalizaron por el control de los recursos y el poder político. ladinos de la localidad sino por una élite que detentaba también el poder econónúco y educativo.7 Dichas élites municipales no solamente fueron intermediarias entre el Estado, los cafetaleros y los indígenas, sino además se conformaron en grupos sociales con intereses definidos y un pensanúento propio. La municipalidad indígena no estaba legalmente implantada pero sí era tolerada por el Estado y-los ladinos en los municipios, puesto que tenia fun-' ciones específicas en la organización de la fuerza de trabajo necesaria en las plantaciones cafetaleras y en los campos de cultivo de los ladinos locales. Esta última municipalidad en cada pueblo, por otro lado, estuvo vinculada y dirigida por un consejo denominado de "principales" que era integrado por kaqchikeles que habían servido en las cofradías y se presenta- 7 Los ladinos que detentaban el poder en las municipalidades oficiales de lo_s pueblos de Chimaltenango conformaron una élite debido a que ~ose1an, relanvamente, grandes cantidades de tierras (de ¡ a 8 ca ballenas) en donde culnvaban granos básicos, necesitando para ello la fu de traba10 ?e los indígenas.También fueron personas con educación~: mal, notanos, maestros de escuela, secretarios, contadores y, por ello, conforma~'.111 grupos cerrados en donde no eran aceptados los ladinos sm educac10n. 85 �l!ueblos..Jnclígenas Poder y etnicidad Poder y etnicidad ladina jugaron un papel importante en las relaciones entre indígenas y ladinos en municipios del departamento de Chimaltenango. Conforme a ello se ha pensado que el manejo de la institución, -de la municipalidad ladina- por parte de los ladinos permitió, principalmente, el control de la fuerza de trabajo de los indígenas al igual que otros recursos, como la tierra o los fo~dos municipales, y que todo eso dio poder a los ladinos en los municipios. Se propone que los indígenas retomaron la municipalidad indígena como un recurso institucional importante desde el cual desarrollaron una oposición frente a las exigencias políticas y económicas de los ladinos y el Estado guatemalteco. Todo ello, entonces, es lo que en buena medida hace características las relaciones interétnicas en los municipios de Chimaltenango. ban como los principales líderes indígenas. Estas municipalidades fueron la transformación de los cabildos existentes en los pueblos de indios durante la época colonial, pero que habían logrado coexistir con las municipalidades oficiales debido a la tradición, la historia, la tolerancia del gobierno, su capacidad como un centro de organización indígena y por ser un valuarte para enfrentar al Estado y a los ladinos. En este sentido, el supuesto que guía el trabajo es la idea de que las municipalidades indígena y 86 Los ladinos El Estado definió las municipalidades oficiales o municipalidad ladina como instituciones administrativas, es decir, fueron instituidas con el fin de mantener un control y organizar a la población. Esta tarea que se puso en las manos de los ladinos dio como resultado la adquisición de poder por parte de este grupo. La fuerza y dinámica de este poder, sin embargo, radicaba en cuatro fenómenos o hechos importantes: primero, el control de los recursos locales que incluía la fuerza de trabajo de los indígenas, los bienes monetarios obtenidos por medio de impuestos y donaciones y las tierras municipales; segundo, la legalidad otorgada por el Estado como una fuente que definía la legitimidad y la exclusión de los otros en la lucha política; tercero, la ideología estatal sobre progreso y civilización que, puesto en las manos de los burócratas y ladinos, servía como un medio para relegar políticamente e inferiorizar culturalmente a los indígenas y, cuarto, los intereses económicos y políticos de los ladinos en la localidad. 1. La administración del municipio tenía como objetivo no solamente el control de la población para que ésta se ligara al nuevo régimen por TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 medio del pago de impuestos, el registro civil, las elecciones de autoridades o la educación, sino principalmente porque se necesitaba controlar a la gente indígena para que se dirigieran o fuesen dirigidos a las plantaciones cafetaleras. En buena parte de los municipios con población ladina e indígena, fueron los miembros de las municipalidades ladinas quienes se encargaron de organizar los mandamientos8 por orden del jefe político9, y fueron individuos de este mismo grupo quienes se profesionalizaron en habilitar10 y perseguir a los indígenas para que cumplieran sus deudas con los finqueros 11 • Esta tarea convirtió a los ladinos en intermediarios, pues en este sentido su tarea era básicamente servir a los intereses de los cafetaleros y de la economia agroexportadora. Sin embargo, como se ha planteado, no se limitaron a ese papel sino que trascendieron hacia la satisfacción de sus intereses de grupo y el control de la municipalidad fue importante en este sentido. El dominio sobre otros recursos corno las tierras municipales o los llamados fondos de propios también fueron definiendo el poder de los ladinos en los municipios. El uso de las tierras municipales, que en el caso de Tecpán, por ejemplo, era una considerable extensión -más de 30 caballerías- fue organiza8 La categorización laboral más general en Guatemala durante la época liberal identificaba a: colonos, trabajadores habilitados y los mandamientos. Los colonos fueron trabajadores que vivían en las fincas cafetaleras o de otro tipo, los habilitados fueron trabajadores que recibían dinero por adelantado comprometiéndose a saldarlo en las épocas en las que el finquem lo requiriera. Los mandamientos fueron grupos de trabajadores que acudieron obligadamente a las plantaciones cafetaleras siendo todo esto algo normado en las leyes del país, principalmente en el decreto 170 o Reglamento de Jornaleros. La persona que entregaba el dinero por adelantado a los inrugenas era llamada habilitador y cada finca tenía uno en los mllllÍcipios con población inrugena. 9 El jefe político era el funcionario departamental más importante, era designado por el presidente de la república y tenia bajo sus órdenes a los alcaldes mllllÍcipales, los funcionarios militares y de cualquier otro tipo existente en los municipios. 10 La entrega de dinero por adelantado a los trabajadores inrugenas se denominaba "habilitación". 11 Eran las personas que cultivaban café para la exportación. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 La idea de progreso y civilización conw ideología del Estado fue un pensamiento que inferiorizó humana y culturalmente a los indígenas y estableció que los ladinos eran la punta de lanza del proceso que traeria progreso y civilización a los pueblos. I do por la municipalidad. El reglamento para el uso del astillero, promulgado en la primera década del; siglo XX, por ejemplo, definió finalmente ese poder que tenía la municipalidad para decidir qué hacer yl cómo manejar la tierra municipal y al mismo tiempo no permitió que los indígenas intervinieran en la administración de este bien. Por otro lado, los fondos monetarios, aunque siempre escasos, también fueron manejados exclusivamente por las municipalidades ladinas, todo lo cual trajo como consecuencia el hecho de que fueran los ladinos de las élites los que decidían qué hacer con ese dinero en cada municipalidad. Ellos utilizaron esos recursos principalmente para construir obras de infraestructura e introducir servicios (construyeron edificios públicos, introdujeron acueductos, drenajes y electricidad a los pueblos) que al final únicamente sirvieron para una vida un poco más cómoda de las élites ladinas y muy poco benefició a los indígenas. 12 Aunque esto parezca de 12 La introducción de agua potable a los hogares es el ejemplo más claro en este caso, pues el servicio domiciliario solamente se implementó en las casas de los larunos ricos mientras la demás población debía abastecerse en las fuentes públicas o en los ríos. 87 �Pueblos indigen eJaloundígenas Poder y etnicu:lad Poder y etnicidad ¡poca trascendencia, sí tuvo un impacto importante porque impuso limites entre indígenas y ladinos en los muln.icipios. Este hecho simbolizó y concretó qué grupo social era quien determinaba las políticas locales y quienes 'debían obedecerlas. El trabajo forzado, que también definió las diferencias entre los dos grupos, era algo que el gobierno había establecido ,rara satisfacer intereses extralocal es, pero el uso de los otros recursos bajo la tutela de las municipalidades fue un componente que los ladinos definieron según sus intereses, excluyendo a los indígenas de cualquier opinión y decisión al respecto. 2. Pero todo esto hubiera sido casi imposible sin el respaldo oficial que el golbiemo dio a las municipalidades ladinas. Los ladinos, organizados alrededor de la institución, siempre alegaron el carácter legal de sus actos aunque en varios casos éstos contravinieran las leyes del país. Este hecho fue como una protección o un arma importante para ellos con el fin de legitimar sus actos e intereses y para excluir a cualquier otra persona o grupo que quisiera intervenir o inmiscuirse en los asuntos que manejaban desde la municipalidad. Incluso cuando en la segunda década del siglo XX los ladinos empezaron a dividirse en facciones por la diversidad de sus intereses locales, varias de éstas buscaron el apoyo del gobierno por medio de la fundación de "clubes liberales", pues pretendían que sus actos y peticiones fueran vistas como algo legal e importante para el gobierno de rumo. Pero aún así las facciones fuera 88 del poder, como la dirigida por un tal Rivera enTecpán, cuestionaron en más de alguna ocasión esta legitimidad y legalidad alegada por las facciones detentadoras del poder municipal. En 1926, los compañeros de Rivera plantearon que los miembros de la municipalidad de Tecpán (dirigida por la facción de los Marroquín) se escudaban siempre en la afirmación de que sus acciones eran consecuencia de "órdenes superiores", pero que en realidad bajo esta frase escondían intereses muy particulares. 13 La legalidad alegada por los ladinos excluyó principalmente a los indígenas de toda participación y toma de decisiones en la localidad. Cualquier acción de los indígenas, haya sido colectiva o individual, pero que cuestionara el poder de los ladinos, fue vista como algo ilegal y por eso reprirnible. Tanto la lucha por la tierra que emprendieron los primeros y su interés por mantener la municipalidad indígena o el dominio sobre algún espacio fisico y organizativo propio como la Iglesia en el caso de Itzapa, acontecido en la segunda parte del siglo XX, fue reprimida y la municipalidad ladina impuso su criterio basado en la legalidad que le había concedido el Estado. 3. La idea de progreso y civilización como ideología del Estado también tuvo sus consecuencias. 13 Datos tomados de Archivo General de Centro América (AGCA), B, Gobernación, L 29996, A 1927 y AGCA, B, G obernación, L 30660, año de 1933. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Éste fue un pensamiento que inferiorizó humana y culturalmente a los indígenas y estableció que los ladinos eran la punta de lanza del proceso que traería progreso y civilización a los pueblos. Cuando estas ideas llegaron a los ladinos las hicieron suyas no solamente en el discurso, sino que empezaron a creer en ello, es decir, comenzaron a pensar que en realidad ellos eran los portadores de la civilización. Pero a diferencia de lo que reflexionaban los intelectuales del Estado liberal, es decir, que el roce entre ladinos e indígenas traería como consecuencia la civilización de estos últimos, los ladinos no creyeron que esto fuese posible y mucho menos conveniente. Los ladinos definieron su propio pensamiento, por supuesto muy ligado a la ideología del Estado pero también a sus intereses en las localidades. Ellos pensaron que con las obras que emprendían, la educación de sus hijos y el fomento del patriotismo por diversos medios estaban dándole cabida a otra forma de vida más civilizada en los municipios. Esto también estuvo muy vinculado al culto hacia los personajes del gobierno, que fue fomentado en casi toda la época por el Estado. Pero las necesidades primordiales de la población casi no fueron atendidas. Por ejemplo, aunque en algunas ocasiones los ladinos agrupados en las municipalidades desarrollaron ciertas actividades para la higienización de los pueblos, que en ese tiempo era visto como parte del progreso, esto sólo se hizo por órdenes del jefe político y casi nunca por iniciativa de las municipalidades que supuestamente se encargaban del desarrollo de las poblaciones. Por otro lado, los ladinos organizados en las municipalidades ladinas no se preocuparon mucho por implantar un sistema escolar para toda la población, no se inquietaron por organizar los servicios y las obras de tal manera que beneficiaran a la mayoría, o de desarrollar un sistema de salud para la población, sino al contrario (el pensamiento sobre la inferioridad del indígena limitó su acceso a las escuelas, por ejemplo) así, la ideología liberal en Guatemala más bien sirvió para establecer limites entre indíge- ~ORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 nas y ladinos. Cuando los primeros se pensaron su periores y más ligados al Estado automáticamente definieron la inferioridad de los indígenas y esto tuvo como consecuencia la conformación de unas relaciones asimétricas en diferentes niveles de la vida social, como la institucional, el trabajo y la vida cotidiana. En la m;ganización de una estructura de dominación la diferencia étnica fue retomada para posibilitar el privilegio económico y político de la clase dominante del país. Los ladinos se concibieron como los civilizados no sólo porque los intelectuales del Estado lo hayan re~ petido, sino porque se percataron de que esta idea les era beneficiosa, pero también porque su superioridad económica, política y educativa les interiorizó esa idea, todo lo cual, por último, les daba un mayor control sobre la población indígena y aparentemente los ligaba a la élite del país. 4. El hecho que cierra el círculo de poder que representaba la municipalidad ladina fue la existencia de intereses económicos de los ladinos en los pueblos. La élite ladina fue un sector de propietarios de buenas extensiones de tierras en la localidad y probablemente las más productivas. El valor de la tierra, sin embargo, radicaba en la productividad que ofreciera y que los dueños lograran con su posesión. Primero, las leyes de trabajo forzado ofrecieron la oportunidad a los ladinos para obtener trabajadores ya sea como colonos, trabajadores habilitados o en manda- 89 �elllos indígenas Poder y etnicidad reses particulares de éstos. Por eso se ha dicho que la élite ladina no solamente fue intermediaria sino principalmente un grupo social que supo aprovechar su situación en la estructura de la sociedad liberal de finales del siglo XIX y principios del XX. El gobierno pidió o autorizó a los ladinos para que administraran el municipio y ellos lo volvieron un centro de poder político debido a que sus intereses económicos estaban fincados precisamente en ese espacio que les tocaba administrar. Por último, hay que observar que en este caso se está hablando de una élite ladina y que en este sentido el resto de la población ladina compartió su situación de pobreza y exclusión política con los indígenas. A pesar de esto, la división étnica entre indígenas y ladinos fue un hecho que persistió y en muchas ocasiones ligó a los ladinos de la élite con los ladinos pobres. Estos últimos prefirieron vincularse a los poderosos de las localidades y de esta manera también se produjo una identificación de carácter étnico. LJJS indígenas mientos, con el fin de levantar grandes cosechas de granos básicos. Este tipo de sujeción laboral fue aprobado por el gobierno pero los ladinos también hicieron lo suyo. Cuando ellos alegaban tener el respaldo legal del Estado y cuando plantearon su superioridad étnica frente a los indígenas reforzaron la posibilidad de mantener un mayor control sobre la institución y la población indígena para que sirvieran en la reproducción de la riqueza de los ladinos. La importancia de la municipalidad como institución de poder y la formación de la élite ladina como un grupo social radica precisamente en esto último, es decir, en que la institución sirvió a los inte- 90 Algunos indígenas también fueron involucrados como miembros de la municipalidad ladina14 debido a que las leyes del país obligaban para que éstos tomaran parte, se decía, en las decisiones que les concernían específicamente. Esto significó que las municipalidades oficiales o ladinas fueran concebidas por el Estado como instituciones mixtas en su composición étnica y así, cada grupo debía defender y fomentar sus intereses desde esa institución. La verdad es que las cosas fueron muy diferentes. Los ladinos integraron algunos indígenas a las municipalidades oficiales con el fin de cumplir con el precepto legal, pero en la realidad, como se ha dicho, no les permitieron ninguna participación efectiva en ese lugar. Aún así, los indígenas no lo habían perdido todo; el régi- 14 A la municipalidad ladina comúnmente se integraba un funcionario indígena llamado alcalde indígena. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 men conservador-1839 a 1871-había permitido que éstos se gobernaran por medio de un cuerpo institucional propio que con el tiempo se empezó a conocer como municipalidad indígena. Así que esta forma de organización ligada al sistema de cargos en las cofradías, a pesar de todo, siguió existiendo en la última parte del siglo XIX y primera del XX pues el régimen liberal no pudo destruirla. Los indígenas o el indígena (dependiendo de los municipios) que estuvieron integrados a la municipalidad oficial fueron quienes presidieron la municipalidad indígena, la cual estaba compuesta por alcalde, regidores y auxiliares indígenas. La posibilidad de tener una organización propia fue muy importante para los indígenas de cada pueblo por dos razones: primero, porque a través de ella definían un sistema organizativo tan importante en toda comunidad y luego, porque desde este espacio podían desarrollar ciertas acciones con el fin de eliminar algunas de las cargas que tenían y, por supuesto, para recuperar el poder. El sistema de cargos en las cofradías, el cuerpo de principales y la municipalidad indígena fueron tres formas de organización que tuvieron a la mano los indígenas. Se sugiere, en este caso, que las cofradías fueron instituciones importantes para seguir fomentando un pensamiento religioso que sacralizaba el mundo natural y social circundante y los actos o acontecimientos de la vida de los indígenas. Asimismo, se plantea que estas instituciones, junto al cuerpo de principales, enfrentaron la autoridad y el autoritarismo de los párrocos y de los demás funcionarios de la Iglesia. Desde las cofradías, Jos kaqchikeles de Chimaltenango también fincaron intereses materiales en las parroquias pues, en algunos casos, tuvieron facultad de controlar, reclamar y vender ciertas propiedades que estaban bajo su tutela. La municipalidad indígena fue organizada bajo el asidero de la ladina, pero aún así tuvo importantes funciones. La principal de ellas fue el hecho de constituirse en un cuerpo de autoridad entre los mis- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mos indígenas. Los kaqchikeles de Itzapa, por ejemplo, se quejaban a principios del siglo XX de que el alcalde ladino los obligaba a pagar ciertos impuestos sin tener en cuenta que ellos, los indígenas, tenían su propio alcalde y municipalidad. Los indígenas de Cornalapa yTecpán obedecieron a sus alcaldes y principales cuando éstos, en la primera parte del siglo XX les pidieron que votaran por determinadas personaSl (por la elección de un regidor indígena y por Jorge Ubico como presidente de la república, respectivamente) según la perspectiva e intereses que perse- En la estructura de dominación las élites ladinas junto a los cafetaleros y el Estado fueron grupos e instituciones importantes que moldearon una sociedad étnicamente dividida y contrapuesta. guían los lideres. La mayoría de los indígenas también aceptaron el arbitraje que los alcaldes hicieron, mediante el derecho consuetudinario, cuando surgieron conflictos familiares o personales entre ellos. Pero, ¿de dónde surgió esta obediencia? En este caso se ha planteado que la adhesión a las autoridades indígenas derivó del prestigio, el liderazgo y respeto que lograron dichos individuos al pasar por el sistema de cargos y ocupar un lugar en el cuerpo de principales. Todo esto también estuvo muy vinculado a ese pensamiento religioso que mantenían la mayoría de los kaqchikeles y era fomentado por las cofradías y otros líderes como los aj q'ij (chamanes) 91 �eblounclígen .Pueblos incligenas Poder y etnicidad Poder y etnicidad 1)7 los curanderos. 15 Así, a pesar de su papel coercitivo (pues también controlaba a los indígenas que eran reclutados y enviados a las plantaciones cafetaleras y los cultivos de los ladinos), la municipalidad indígena y el cuerpo de principales fueron lugares de encuentro y formación de identidad entre los líderes y la población indígena. Cuando algunos de los indígenas empezaron a alfabetizarse, a principios del siglo XX, este nuevo conocimiento y experiencia, en varios casos, fue lle- 15 Aj q'ij, es un vocablo kaqchikel utilizado para definir a los líderes religiosos rradicionales encargados de dirigir ceremonias de curación, agradecimiento y petición a las fuerzas de la naturaleza y a los santos. Estas pe!"5onas, muchas veces estuvieron ligadas a las cofradias, aunque no siempre. 92 vado al cuerpo de principales y a la municipalidad indígena. Así, se agregó un nuevo elemento o forma de pensamiento (el primero era lo religioso) a la base del sistema institucional indígena lo que ayudó a los líderes de cada pueblo a enfrentar el poder ladino y, del Estado de otras maneras y desde otras perspectivas. Esta nueva experiencia adquirida en diferentes lugares y momentos ligó un poco más a los indígenas al sistema politico imperante y los ayudó a entenderlo en sus muchas dímensiones. Los indígenas, por ejemplo, se llegaron a percatar de que una de las causas de la opresión que vivían era el poder absoluto que los ladinos detentaban en las municipalidades. Esto fue algo de suma importancia, porque con ello llegaron a descubrir una de las causas centrales de la opresión y la forma en que estaba estructurada la sociedad guatemalteca. Con esta perspectiva, los indígenas empezaron a implementar diversas tentativas para eliminar la opresión que pesaba sobre ellos o por lo menos aminorarla. La protesta por el trabajo forzado y la lucha para que las tierras municipales fueran repartidas siguieron siendo generalizadas a finales del siglo XIX y en la primera parte del siglo XX. Pero junto a ellas, desde los primeros años de la última centuria los indígenas empezaron a cuestionar politicamente el poder de los ladinos. Así, por ejemplo, hablaron de que estaban de acuerdo con el trabajo forzado en obras públicas, pues al fm era algo importante para el país, pero estaban absolutamente en desacuerdo que fueran solamente ellos quienes sufrieran esta carga. De esta forma, plantearon que los ladinos también debían ser involucrados en este tipo de "contribución". Asimismo propusieron una distribución del poder en la municipalidad oficial de acuerdo con la cantidad de población indígena y ladina en los pueblos (los kaqchikeles forman más de 7 5% de la población en la mayoría de los municipios de Chimaltenango). Junto con las anteriores protestas, desarrollaron otros intentos mucho más elaborados, como por ejemplo, utilizar el voto para manipular a su fa- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 vor la elección de alguna persona indígena o ladina que los apoyara a contrarrestar desde el poder la opresión sufrida. Así, en la década de los años veinte y treinta del siglo XX, los indígenas de Tecpán acordaron votar a favor de Jorge Ubico como presidente de Guatemala, los de Poaquil y Comalapa eligieron a algunos líderes indígenas para que ocuparan cargos clave en las municipalidades ladinas, los líderes indígenas de Chimaltenango planificaron apoyar con su voto a una planilla integrada por una mayoría de indígenas, los de Patzicía apoyaron con su voto a un ladino que había ofrecido ayudarlos y junto a ello pidieron la destitución de su alcalde indígena que apoyaba a los ladinos más poderosos de la localidad. Las alianzas con los ladinos también fueron importantes y las hubo tanto en Tecpán como en Comalapa, Chimaltenango y Patzicía en las mismas décadas mencionadas. Estas alianzas fueron estrategias políticas elaboradas gracias al conocimiento que los indígenas llegaron a tener del sistema de gobierno estatal. Por último, descubrieron y pensaron que con la educación lograrían abrirse muchas otras puertas y recuperar el poder político que hasta entonces detentaban los ladinos en las municipalidades. Esto . es importante porque la nueva experiencia funcionó, en el sentido de que con ella se pudieron entender los orígenes y combatir el poder de los ladinos y el Estado, aunque no se haya triunfado casi nunca debido a la fuerza de la dictadura estatal y de los ladinos en las localidades. La clave de estos logros, sin embargo, estuvo en el hecho de que los indígenas estaban organizados e impulsaron otras organizaciones desde las cuales se ligaban o enfrentaban el poder de ladinos y cafetaleros. Así, la nueva experiencia hizo que los indígenas de Tecpán se organizaran, en la década de los treinta, en un club liberal llamado Iximché 16 al igual que los indígenas de Patzicía a uno denominado El Porvenir, o que estos últimos hayan formado un Co16 Iximché es el n ombre de la capital prehlspánica de los kaqchikeles. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mité Pro-Escuela Indígena que precedió al club. La, mayoría de los integrantes de estas nuevas formas do organización habían sido o eran miembros de la mu- La importancia de estudiar la dinámica interétnica desde las municipalidades se encuentra en el hecho de que el contacto entre indígenas y ladinos se aprecia como relaciones de poder; y es en las municipalidades en donde esa lucha se hace efectiva. nicipalidad indígena de sus respectivos pueblos. Otros, tales como los de Comalapa o San José Poaquil siguieron usando la municipalidad indígena como su baluarte para in.fluir y recuperar el poder en la muni-. cipalidad oficial. Hay que recalcar, entonces, que la nueva ex-' periencia educativa, el contacto con los ladinos y con las instituciones estatales como el ejército impactaron en la vida y formas de lucha de los indígenas debido a que tuvieron un recipiente - la organización indígena, principalmente la municipalidad indígena- que les dio cabida y la potenció. Por eso ha sido importante comprender que la municipalidad indígena en la época liberal no fue el rezago de una forma de organización colonial, sino más bien, el espacio institucional constantemente renovado (de cofradías a municipalidad indígena y de ésta a clubes y comités), que los indígenas mismos moldearon y usaron para enfrentar el poder de la élite ladina y del Estado. De esta suerte, 93 �z__~ - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - heblo.s ·ndígen eblos intlige11as Poder y etnicida.d Poder y etnicidad 1Imede decirse que la municipalidad indígena fue un ~ugar donde la gente se organizó para enfrentar ya no los desafios que presentaba la Iglesia católica, como )o enfrentaron las cofradías y los principales, sino para encarar los retos de la civilidad republicana y liberal que habían impuesto los cafetaleros y los ladinos de las élites rurales. Es importante evaluar que quizá una de las ¡mayores debilidades de esta forma de pensamiento y estrategia política de los indígenas fue haber puesto tanta confianza en que, recuperando influencia y poder en el ámbito local, podrían quizá automáticamente stablecer nuevas reglas de juego -a su convenien,cia- en la relación con los ladinos y el Estado. Aunque los indígenas supieron que la opresión también surgía de otros ni:veles como el gobierno y hos cafetaleros, sólo en determinadas ocasiones los enfrentaron, así que centraron su atención en el nivel de lo local. Aún con todo ello, como se ha dícho, la lucha que desarollaron demuestra que la mayoría de los indígenas de la época liberal y principalmente los lideres no estuvieron aislados, refugiados en tradíciones prehispánicas y coloniales sino inmiscuidos profundamente, desde su identidad indígena, en los nuevos procesos políticos y de cambios sociales más generales producidos en el país. Lo que t¡1mpoco significa ------- 94 que no hayan usado ciertas tradiciones históricas, como los consejos de principales, para enfrentar y recuperar sus vidas. Si lo hicieron, fue porque les era útil en su vida social y lucha política y no porque fueran sociedades arcaicas y atrasadas. Por último, la existencia de estas formas de organización (cofradías, municipalidad indígena y principales) hace patente cierta diferenciación al interior de la sociedad indígena. El liderazgo que caracterizó al grupo de indígenas principales marca su diferencia con los demás indígenas. La conducción de los asuntos políticos a nivel Local por cierto sector de la población trae a cuenta que este grupo fue un conjunto que se diferenció de los demás, porque conocía de mejor forma el manejo y la manipulación del sistema político desarrollado por el gobierno guatemalteco. Por otro lado, existieron kaqchikeles con cantidades considerables de tierra por cuya causa también se diferenciaron. Pero en todo caso, su riqueza territorial no fue un elemento fundamental en la Guatemala de esa época, donde la mayoría de los indígenas fueron obligados a los trabajos forzados y excluidos políticamente. RELACIONES INTERÉTNICAS Es necesario hacer una descripción un poco más TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 detallada de la dinámica que tomó el poder de las élites ladinas y las respuestas de los indígenas. En este sentido lo primero que salta a la vista es el conflicto étnico, es decir, la sociedad guatemalteca rural de finales del siglo XIX y principios del XX fue una sociedad en pugna constante. Esta contradicción, sin embargo, no surgió precisamente por la diferenciación étnica sino, por los intereses económicos y políticos de ciertos sectores ladinos -en el ámbito local y estatal- que usaron la diferencia étnica para hacer posibles y triunfantes dichos intereses. La oposición de los indígenas no fue tampoco por esencialismos étnicos, ellos lucharon como tales porque la solidaridad étnica fue el instrumento más cercano para enfrentar la adversidad que imponían los "otros". dinámica interétnica giró alrededor de estos factores. El conflicto entre indígenas y ladinos estuvo presente en todo el siglo XIX. En Tecpán o Patzicía, por ejemplo, había conflictos desde mediados del siglo mencionado de~ bido a que los ladinos agrupados en las municipalidades buscaban consolidar su poder en el control de la tierra municipal. No se produjeron muchos conflictos por el control de las municipalidades a pesar de que los ladinos tenían los cargos más importantes en di... chas instituciones. Esto quizá. se debió a que los lideres indígenas también tenían su propia forma de organización -la municipalidad indígena- que generalmente era reconocida por el gobierno conservador. Durante el régimen liberal, sin embargo, los primeros conflictos comienzan a darse alrededor del trabajo forzado, todo ello se hace evidente en las que jas de los ladinos al afrrmar que los indígenas se oponían a proporcionar fuerza de trabajo para las tareas en las siembras de cereales y para las obras públicas. Así, en Tecpán, hay datos relacionados con la destitución por parte del jefe político en la última parte del siglo XIX de por Jo menos dos alcaldes indígenas, por oponerse a proporcionar mozos para obras públicas. Los líderes indígenas estaban conscientes de las decisiones tomadas ya que la oposición por proporcionar trabajadores a los ladinos seguramente no fue una acto unilateral sino más bien consensuado entre los miembros de la municipalidad y el cuerpo de principales. Todo ello significaría que la mayoría de los dirigentes indígenas que ocuparon cargos si- A finales del siglo XIX y en la primera parte del XX un número determinado de municipios poseían cada uno dos municipalidades definidas por la población como municipalidad ladina y municipalidad indígena) presididas por cuerpos ediles étnicamente diferenciados. Relaciones interétnicas como relaciones de poder Ya se ha dicho que los ladinos adquirieron poder mediante la participación política municipal que les facilitó el Estado y que ellos moldearon conforme a sus intereses. Junto a esto, se ha puntualizado que el control de la fuerza de trabajo de los indígenas fue uno de los factores más importantes que deja ver para qué sirvió ese poder, es decir, para reproducir la riqueza de los ladinos rurales y los cafetaleros mediante la producción de granos básicos para el consumo Local y el café para la exportación. El punto aquí es que los indígenas se enfrentaron a los ladinos principalmente porque buscaban recuperar el poder a nivel local y contrarrestar la subordinación laboral, aunque también con el fin de recuperar o para que se repartieran las tierras municipales. Gran parte de la TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 1 95 �tblo.s.Jndígenas_ _ _ _~ - - - - - - - - - - - ~ - - ~--- :i,..:_.---- - - - - - ~ - - - - - - - - - -__..91etblos •nc1¡9 Poder y etnia oder y etnicidad guieron en mayor o menor grado el mismo ejemplo. Junto a esto, la lucha por recuperar la tierra denota también la tendencia conflictiva de las relaciones entre indígenas y ladinos. Tanto en Tecpári como en Patzún hay indicios de que desde la municipalidad indígena y desde el cuerpo de principales durante todo el periodo que se estudia- se buscó la recuperación de las tierras, que entonces habían sido entregadas formal o informalmente a las municipalidades oficiales. El alegato de legitimidad que muchas veces presentaron las municipalidades ladinas, estuvo ligado a los reclamos de los indígenas sobre las 'tierras municipales y comunales. 17 En estos casos, las municipalidades ladinas adujeron que ellas eran las únicas representantes legales del municipio y, por eso, con derecho inalienable a administrar las tierras.También se ha observado que la mayor parte del conflicto se produjo alrededor de este tipo de propiedades y no hubo conflicto cuando el gobierno liberal introdujo la propiedad privada sobre la tierra que antes era comunal. 18 Este último hecho demuestra que el conflicto interétnico seguía girando alrededor del poder municipal pues, en este caso, la lucha era por el control sobre la tierra que supuestamente serviría a todos los ¡habitantes del municipio. Pero a principios del siglo XX, el conflicto se !intensificó; y podría decirse que tomó una forma más abierta y de mayor complejidad. Los indígenas integrados en las municipalidades indígenas o en otras organizaciones surgidas de estas últimas (clubes y comités) ya no se resistieron simplemente con negarse a dar fuerza de trabajo sino, como se ha visto, de- 17 Las tierras municipales eran propiedades tituladas a nombre de las municipalidades, y las tierras comunales fueron tierras otorgadas y a veces tituladas a nombre de colectivos religiosos o civiles. 18 La privatización legal de la propiedad comunal se iotrodujo en Guatemala desde 1877 con la ley de redención del censo enfitéutico. Antes de 1871, en la región que se estudia, la propiedad, de hecho, ya estaba dividida como propiedad privada. Las leyes posteriores que demandaban la privatización de la tierra sólo vinieron a legalizar esta situación. 96 sarrollaron estrategias que pretendían retomar o influir directa o indirectamente en el poder político que representaban las municipalidades oficiales. Los lideres indígenas de principios del siglo XX ya no eran las personas que habían dirigido las municipalidades en las últimas décadas del siglo anterior, ni tenían las mismas perspectivas sobre el origen y la forma de combatir la opresión que sufrían. Estos últimos, como se ha recalcado, llegaron a comprender que el poder político de los ladinos era la causa de su subordinación y por eso dirigieron sus esfuerzos políticos a combatir ese poder. Todo esto dio lugar a una fuerte tensión entre indígenas y ladinos en donde ambos grupos se temían entre sí. Los indígenas, por supuesto, tenían un fuerte temor debido a la manera coercitiva en que se hacía el reclutamiento para los diversos trabajos agrícolas y de obras públicas y también por las ma- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 quinaciones de los ladinos en las luchas políticas locales. Un entrevistado en Tecpán, cuando se le hizo la pregunta sobre qué sintieron sus padres y él ante el poder de los ladinos afirmó casi instantáneamente: "teníamos miedo". 19 Muchos líderes, sin embargo, afrontaron ese temor y emprendieron la lucha. Este mismo hecho conflictivo dio lugar para que los ladinos también tuvieran temor de los indígenas. Un ladino entrevistado en Patzicía afirmó que los indígenas eran una bomba de tiempo que podría estallar en cualquier momento, lo cual sucedió en 1944.20 Por otro lado, cuando en la segunda década del siglo XX los indígenas de Comalapa solicitaban al gobierno la integracióp de una municipalidad oficial en donde ellos fueran quienes asumieran los cargos más importantes, los ladinos dijeron que eso no era posible, pues con esto los indígenas querían tener "al ladino bajo sus pies", lo cual, se expresó, crearía conflictos entre los dos grupos. Ésta fue una realidad latente en los pueblos de Chimaltenango -por no decir en Guatemala entera- durante todo ese tiempo y aún en la actualidad, y su consecuencia y significado es una sociedad dividida y cada grupo temeroso de su contraparte. El conflicto interétnico también interiorizó la diferencia étnica como la contradicción fundamental en los pueblos y en el país. En esta misma sección, se ha dicho que el conflicto no surgió por ideologías que buscaban imponer idealismos o esencialismos étnicos sino, más bien, se originó de intereses económicos y políticos. A pesar de esto y con el tiempo, tanto indígenas y ladinos también empezaron a pensar que la diferencia étnica era la causa del conflicto. La aceptación de dos municipalidades en cada municipio en parte fue porque indígenas y ladinos preferían conducir sus asuntos de forma separada, por- A pesar de que muchos indígenas se dieron cuenta de que el poder era la causa del mal que sufrían no percibieron a cabalidad que los detentadores de ésta en el ámbito estatal usaban la diferencia étnica para imponerse. Los mismos ladinos o varios de ellos vieron la situación de esta manera. La ideología que fomentaba el Estado también apoyó esta percepción; pues cuando los indígenas fueron vistos como infe- 19 21 Entrevista con Cristóbal Cojtí,Tecpán J 7 septiembre de 1999. 20 En ese año los indígenas de la localidad masacraron a una docena de ladinos y estos respondieron masacrando a por lo menos 300 indígenas. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que pensaban que la diferencia cultural que mediaba entre ambos era algo que no los dejaba trabajar juntos. 21 Esto confirma lo que han dicho Comaroff y Comaroff (1992) en el sentido de que el conflicto étnico surgido en principio bajo el influjo del poder y la desigualdad económica muy pronto empieza a verse como un hecho natural, es decir, como un fenómeno quq surge de lo étnico mismo o de la diferencia cultural. La llamada municipalidad ladina era aquella legalmente constituida) es decir; estaba aprobada por el Estado por medio de las leyes respectivas. Dichas municipalidades no fueron dirigidas por ((todos)) los ladinos de la localidad sino por una élite que detentaba el poder económicoy educativo. En la década de los veiote del siglo XX, los ladinos e indígenas de Yepocapa estaban en conflicto porque cada grupo pretendía asumir unilaterahnente la dirección de la municipalidad. En ese entonces, los ladinos habían perdido la lucha, pero los indígenas sugirieron que en la 97 �J!ue.lalos indígenas ~ -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -_Jl'Ue~lo.s ·ndígen Poder y etnicúlad Poder y etnicidad ~iores y los ladinos como 'ºs progresistas se marcaron diferencias culturales que luego fueron usadas .vara imaginarse como causas del constante conflicto entre los dos grupos. Por otra parte, el ~fán de los indígenas por recuperar el poder municipal o influir en ella de alguna manera, en la primeta parte del siglo XX, fue un fenómeno que se basó en las instituciones creadas y mantenidas por ellos mismos. La lucha por adquirir tierras y eliminar el trabajo forzado, sin embargo, también fue una iniciativa de los indígenas que no estaban directamente vinculados a las alcaldías indígenas ni al cuerpo de principales, sino también surgió entre quienes sufrían directamente la falta de la primera -tierra- y el rigor del segundo -trabajo forzado- . Así en toda la primera parte del siglo XX, !Principalmente después de la caída del presidente 'Estrada Cabrera en 1920, los kaqchikeles de los diversos municipios de Chirnaltenango emprendieron protestas generalizadas en donde denunciaban las ar- municipalidad se integrara algún ladino ya sea como smdico o regidor, pues al fin de cuentas debían tener alguna representación en el gobierno local. El secretario de la municipalidad, que era ladino, dijo que esto era imposible debido a que indígenas y ladinos no podían o no lograban trabajar juntos en las municipalidades "por la división de razas", Y que lo más conveniente era la división, sugiriendo que sería mucho mejor que indígenas y ladinos tuvieran municipalidades separadas como en los demás pueblos del departamento. Con estas aseveraciones, el secretario estaba afirmando que la diferencia cultural era la causa del conflicto y sus sugerencias para solucionar el problema. Por supuesto, también fueron basadas en este supuesto motivo del conflicto.Tomado de: AGCA, B, ~bernación, Chimaltenango, L 20200 E 234. 98 bitrariedades de los finqueros, las condiciones de trabajo en las fincas cafetaleras y, por último, la petición de que se les condonaran las deudas que tenían en las mismas fincas de café. Junto a ello, muchos otros pidieron el reparto y la parcelación privada de las tierras m unicipales o de aquellas que habían estado en manos <,i.el dictador, como La Alameda en Chimaltenango o Balanjuyú en Patzicía. Lo importante de todo esto es que las protestas de los indígenas ante el trabajo forzado y las peticiones de indígenas y ladinos para que se les repartieran las tierras disponibles fueron basadas en la solidaridad étnica de ambos grupos. Esto demuestra una vez más el papel tan importante que tuvo la identidad étnica para organizarse y activarse. Varias de las peticiones de tierras se volvieron enfrentamientos entre indígenas y ladinos debido a que cada grupo se creyó mejor merecedor de los bienes que solicitaba. Ésta fue otra de las dimensiones del conflicto: se produjo una lucha ya no desde la institucionalidad (municipalidad indígena y ladina) que pudo haber respaldado a cada grupo, sino desde las solidaridades étnicas de la población misma (indígenas y ladinos) contrapuestas a veces y no ligadas directamente a las organizaciones locales, aunque por supuesto, como se ha visto, dichas instituciones también respaldaron en otros momentos la lucha por la tierra y la eliminación del trabajo forzado. Junto a todo esto, hay que decir que estudiar la desigualdad y el conflicto interétnico por sí mismo no tendría mucho sentido si no se llegan a descubrir I las causas de ese conflicto y las consecuencias que trajo todo ello, tanto para los ladinos como para los indígenas y el Estado guatemalteco. En la primera parte de este artículo se ha tratado de definir cómo se constituyó la hegemonía de los ladinos desde la municipalidad y qué reacción tuvierón los indígenas ante ella. Estos hechos definen las causas internas o locales del conflicto, es decir, desde el enfrentamiento de indígenas y ladinos en los municipios. En el siguiente apartado se hará énfasis en las causas externas o extralocales del conflicto y junto a ello se explicará por qué los ladinos fueron una fuerza tan poderosa en el país como lo fueron los cafetaleros. Por último, se insistirá y reflexionará sobre los cambios culturales que empezaron a experimentar los indígenas desde los tiempos del liberalismo y qué implicó todo ello en la lucha interétnica. r! .. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ESTADO, LADINOS E INDÍGENAS Poder económico y politico Lo que se quiere resaltar en este apartado es el hecho de que las relaciones entre indígenas y ladinos a nivel local no fue un fenómeno que se desarrolló por sí mismo y que tampoco su influencia se limitó al municipio. El Estado y los sectores dominantes del país tuvieron mucho que ver en la forma en que se relacionaron indígenas y ladinos debido a que éstos impusieron sus intereses económicos y definieron la participación política según sus propias conveniencias. A pesar de ello, debe advertirse que las relaciones interétnicas y la lucha política tampoco fueron fenómenos que se desarrollaron bajo el único influjo del poder de las élites estatales, sino también se definieron por el carácter histórico de la división étnica existente en el país. Junto a ello, la lucha política o de poder entre indígenas y ladinos, y entre éstos y el Estado, también fueron fuerzas poderosas que establecieron o implicaron un impacto importante en la si- guiente etapa -desde la revolución de 1944 hasta la actualidad- de la conformación étnica y social de la población guatemalteca. Un hecho al que debe hacerse referencia para explicar la dimensión estatal del fenómeno es la asimilación de indígena con mozo. Esta situación significa que la burocracia gubernamental y los ladinos de las élites rurales fueron estableciendo que los indíge La municipalidad indígena no estaba legalmente implantada pero sí era tolerada por el Estado y los ladinos en los municipws) puesto que tenía funciones específicas en la organización de la fuerza de trabajo necesaria en las plantaciones cafetaleras y en los campos de cultivo de los ladinos locales. nas eran naturalmente los que debían cumplir con los trabajos forzados en los diversos lugares y momentos. Hay que advertir, sin embargo, que el Estado también había defmido legal e ideológicamente que los indígenas eran los obligados a realizar las labores agrícolas y de obras públicas. Cuando se observa que en dicha época, indígena y mozo son vistos como iguales, surge la idea de que etnia y clase también fueron fenómenos equiparados en Guatemala,22 es decir, ladino igual a patrón e indígena igual a mozo, a trabajador. Podría SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 ~ O RIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 99 �~ - ~ - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - ~Puelllos indígenas .Pueblos indígenas Poder y etnici,dad Poder y etnicidad decirse que en parte dicho fenómeno se presentó de esta manera pero es erróneo definirlo exactamente como tal, pues también se ha visto que las élites ladinas en los pueblos fueron pequeños sectores de población y junto a éstos, numéricamente, era mucho más reducida la élite ladina y criolla del país, y después de ellos había una gran población ladina pobre y marginada. En este caso es más efectiva la idea de que en las relaciones de clase, los ladinos y criollos como miembros de la clase dominante usaron la diferencia étnica para asegurar su superioridad económica y política en el país. Lo importante es comprender que la etnicidad se volvió una base fundamental 22 Guzmán Bocleer ( 1986) ha sido uno de los que ha definido que etnia y clase fueron y son el mismo fenómeno en el país. En este sentido incluye a los ladinos pobres como una clase dominante en G uatemala. 100 de la dominación, la que por otro lado también afectó la vida de los indígenas y de los ladinos de las élites locales porque definió las relaciones jerárquicas entre estos últimos. Con lo dicho no quiere limitarse el análisis de las relaciones sociales en Guatemala, es decir, que la etnicidad se circunscribió sola y llanamente como un instrumento de la clase dominante. En realidad, todo esto funcionó debido a que las personas y los grupos manejaban ideas sobre la diferencia étnica. Es decir, existían identidades étnicas históricas que en muchas ocasiones se vinculaban en un ambiente de etnicismos y racismos. Puede argumentarse junto a lo anterior, entonces, que en parte sí existió una dominación y resistencia étnica, pues el desarrollo histórico de la sociedad, la dominación económica y política la provocaron y le dieron un espacio. Así, el uso que la clase dominante hizo de la etnicidad no le resta importancia a dicho fenómeno sino más bien lo vuelve un factor fundamental en las relaciones sociales del país. En este caso, cabe mencionar lo que ha dicho Quijano (1995), en el sentido de que las relaciones sociales y la identidad en América no pueden ser explicadas sola y exclusivamente por la naturaleza de las relaciones de producción sino las identidades históricas -indio y ladino en el caso de Guatemalahan tenido y tienen consecuencias en las relaciones sociales y no se agotan en las relaciones de clase. Esto conduce a plantear que en Guatemala clase y etnicidad no son indepenctientes; más bien, existe entre ellas una compleja interconexión que hace que se concticionen una y otra a la vez pero que, es evidente, ambas dimensiones de la vida social son definidas por relaciones de poder, que en el caso de Guatemala mantienen vínculos y articulaciones profundas e históricas. También hay que darle importancia a la ctimensión ideológica y política que establecieron los reformadores liberales en Guatemala, pues en las localidades, ambas también definieron y profundiza- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ron las diferencias entre indígenas y ladinos. La idea de progreso como premisa ideológica de la nación dejó fuera a los indígenas del proyecto común, ya que la diferencia cultural que manifestaban era vista como un elemento que iba a contracorriente de la civilización o la modernidad. Así que los indígenas fueron vistos como tradicionalistas, sino es que arcaicos y atrasados, todas ellas imágenes que se integraron a la ideología y fueron ctifundidas por los intelectuales del régimen. De ahí que el gobierno haya desarrollado en el discurso un interés por civilizar a los indígenas mediante diferentes medios corno: el trabajo, la educación o su integración al ejército, siendo todo ello una buena justificación para explotarlos mucho más. Lo más importante en este caso es que las imágenes que definían a los indígenas como atrasados también apoyaron una mayor diferenciación. Las relaciones interétnicas se basaron también en estas ideas mediante las cuales los diferentes grupos se veían realmente distantes el uno del otro. Esta ideología traspasó la vida cotidiana, las relaciones de producción y la vida política de indígenas y ladinos. Junto a esto, el Estado definió la ciudadanía Yla participación política electoral en el ámbito local Yestatal sobre la base de la exclusión. Los ciudadanos fueron los adultos, los hombres, los propietarios Y aquellos individuos que sabían leer y escribir. En una Guatemala en donde más de 90% de la población era analfabeta, todo ello significó el rechazo de mucha gente en la participación política. En este caso, Carrnagnani ( 1982) plantea que el pensamiento liberal, en el orden político, sirvió a las oligarquías latinoamericanas para darse un orden constitucional que garantizó la " paz" entre los diversos grupos oligárquicos, sin que esto implicara la organización de un verdadero Estado moderno y democrático. A la par de muchos ladinos que se quedaron fuera del juego político, otros sí lo lograron y casi todos los indígenas no tuvieron una participación efectiva en la organización de la vida municipal y el Estado. En este sentido, es interesante observar, por ejem- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 plo, que el Estado guatemalteco casi siempre tuvo claro que a los ladinos les correspondía dirigir las municipalidades oficiales en todos aquellos municipios en donde éstos estuvieran presentes, por mínimo que fuese su número. Este hecho quedaba implícito en la Ley de Municipalidades de 1879 pero se hizo explicito en 1927 por medio de una disposición gubernamental. El Estado, en este caso, estaba imponiendo 1 estableciendo fronteras entre indígenas y ladinos y se apoyaba en pequeñas facciones de estos últimos de quienes obtenía, no un respaldo cómo sociedad civil, sino un apoyo de clientelas rurales y electorales. Así que la llegada del liberalismo y sus ideales de ciudadanía y participación política electoral no condujeron al establecimiento de unas relaciones democráticas, sino al contrario, profundizaron las diferencias yf las desigualdades en la vida sociopolítica del país. Pero es más, debido a que en el país los indígenas eran una mayoría de analfabetas, la adopción de la ciudadanía los excluyó definitivamente del Estado y la construcción de la nación. El poder de !.os ladinos y el Estado En la historiografia de Guatemala sobre la época de. Los indígenas retomaron la municipalidad indígena corno un recurso institucional importante desde el cual desarrollaron una oposición frente a las exigencias políticas y económicas de los ladinos y el Estado guatemalteco. 101 �los indígenas 'S--~-- ~ - - - - - - ~ - - - - - - - - - -Pueblo.s..indígenas Poder y etnicidad Poder y etnicidad / estudio (1871 a 1944) usualmente se le ha dado poca importancia a las élites ladinas como fuerzas o entidades de poder, y se ha pensado que los cafetaleros respaldados por el Estado han sido la fuerza más !,importante, si no la única que ha moldeado e influido sobre la vida social y política del país de esa época. 1Pero aúnJean Piel ( 1995), quién desdeña el poder de los ladinos en los pueblos del Quiché durante el régimen liberal, ha afirmado que éstos mantenían un fuerte control sobre las municipalidades y las tierras en el departamento. El Estado respaldó a los ladinos, ya sea legalmente o favoreciéndolos con ciertas prerrogativas, todo lo cual resalta el vínculo entre ellos y la importancia que tuvieron los ladinos para el Estado y · al contrario. La consulta que el jefe político de Chimaltenango hizo a los ladinos deTecpán en 1892 sobre la mejor forma de organizar la fuerza de trabajo de los indígenas, con el fin de reformar el reglamento de jornale~os, es un ejemplo de este poder e influencia. 102 En ese entonces, ellos sugirieron que debían ser las municipalidades de cada pueblo las encargadas de administrar directamente la fuerza de trabajo de los indígenas, con ello querían apoderarse de un recurso tan importante para los cafetaleros. Aunque en este caso, los ladinos no salieron triunfantes, la sola consulta defme que ellos tenían voz para decidir lo que pensaban y lo que les interesaba sobre las cosas importantes en el país. Este caso también comprueba cómo los ladinos cuestionaron el poder de los cafetaleros al disputarles la fuerza de trabajo de los indígenas. El establecimiento de un molino llamado San Francisco en Tecpán, pero que serviría para los agricultores ladinos de todo el departamento, es una muestra del poder económico de los ladinos, pues eran ellos quienes cultivaban grandes cantidades de trigo en la región. El apoyo del gobierno a esta iniciativa hace visible la ligazón entre los ladinos y el Estado, al dar este último respaldo legal y financiero a una empresa "exclusivamente" para ladinos. Con ello la élite rural TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 chimalteca logró vencer en alguna medida el poder económico de los empresarios extranjeros que se habían establecido en la región. Por otro lado, durante las luchas faccionales en las décadas de los veinte y treinta del siglo XX, los ladinos no tuvieron mayores trabas para lograr sus objetivos políticos en el municipio y asimismo las personas implicadas en asesinatos (como los Marroquín en Tecpán, que era una familia que dirigía la facción en el poder, o los ladinos de Patzicía que masacraron a cientos de indígenas) no fueron procesadas penalmente, no solamente porque el sistema de justicia fuera débil, sino porque los protegía.23 En este sentido, puede recalcarse que los ladinos crearon sus propias condiciones locales, manipulando la municipalidad para imponer su hegemonía, pero junto a esto también usaron el poder del Estado, como en los casos mencionados, para imponerse en los municipios. El jefe político fue un funcionario que tuvo un papel clave en todo este poder y juego político. Esta autoridad era el primer y principal vínculo que tenían los ladinos de las élites pueblerinas con el gobierno del Estado. Una vez ganada su confianza, los ladinos podían estar tranquilos, pues casi siempre res. ponderia a sus intereses econónúcos y políticos. Por su parte, los jefes políticos se adaptaban rápidamente a las circunstancias de la vida política e idiosincrasia de los ladinos en los municipios del departamento y, de igual forma, empezaban a desarrollar intereses económicos en el lugar y una relación personal muy estrecha con las familias más importantes de las élites ladinas. Puede plantearse entonces que, aunque sus acciones y pensamientos se hayan centrado a nivel local (lo cual precisamente fue su base), los ladinos se constituyeron en una fuerza importante en la es23 En las masacres ocurridas en Patzicia en 1944, varios indígenas implicados fueron llevados a los tribunales y cumplieron una condena. Sobre este mismo hecho no hay indícios de que los ladinos hayan sido procesados penalmente por el asesinato de más de 300 indígenas (Adams, 1993). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. ~S SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 tructura de dominación del país, pues las acciones que emprendieron y las oportunidades que tuvieroQ para lograr poder eran generalizadas en muchos municipios y departamentos del país. El Estado los apo- La administración del municipio tenía corno objetivo no solamente el control de la población para que ésta se ligara al nuevo régimen) sino principalmente porque se necesitaba controlar a la gente indígena para que se dirigieran ofuesen dirigidos a las plantaciones cafetaleras. yó y éstos supieron aprovechar las ventajas. D e esta forma, los ladinos y los cafetaleros, fueron dos fuerzas surgidas en Ja época del liberalismo y soportadas por los indígenas; pero junto a esto, también fueron dos potencias que delinearon la tajante contradicción interétnica en Guatemala. Los indígenas y la civilidad liberal Los indígenas no fueron individuos que estuvieron fuera del desarrollo histórico que experimentaba Guatemala en aquella época. Sus actos y pensanúentos demuestran que ellos enfrentaron su vida social y política conforme a sus propios intereses y de acuerdo a las experiencias acumuladas y a las nuevas que adoptaron al entrar en contacto con el Estado liberal y la sociedad guatemalteca en su conjunto. La propiedad privada, por ejemplo, introducida en 1877, fue 103 �eblosJncligenas - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~ - -P-ueblos ·nclígenaL Poder y etnicidad lun elemento utilizado y adoptado por los indígenas del departamento con el fin de obtener algunos recursos (tierras) para la supervivencia o hasta para acumular alguna riqueza material. En aquellos años (1871- 1944) los indígenas vendían y compraban tierras como cualquier otro habitante de los pueblos, y eso significó su introducción, sin muchos tropiezos, en el mercado de tierra o de alimentos, esto último cuando comercializaron maíz y frijol. Además, los líderes -aunque seguramente el Los ladinos utilizaron los recursos principalmente para construir obras de infraestructura e introducir servicios que al final . . . unicamente sirvieron para una vida un poco más cómoda de las élites ladinas y muy poco benefició a los indígenas. / resto de la población también-, manipularon, siempre que pudieron, el complicado sistema burocrático estatal, por ejemplo para titular tierras o para ejercer presión sobre los grupos dominantes ladinos y cafetaleros. En este sentido, fueron clientes importantes de "tinterillos", secretarios, notarios y agrimensores. Todo esto los acercó mucho más al entendimiento del sistema de gobierno y la legalidad imperante en el país. Pero los líderes fueron mucho más allá; el conocimiento que adquirieron ~obre el funcionamiento del 104 Poder y etnicidad sistema estatal, mediante la alfabetización y el contacto con los ladinos y la maquinaria burocrática, fue integrado a un sistema organizativo propio -la municipalidad indígena- y que después usaron para influir en las relaciones interétnicas. Es dificil sostener que estos cambios producidos en la vida de los indígenas hayan significado su ladinización o el surgimiento de un mestizaje cultural de origen indio-ladino. Como se ha visto, los nuevos conocimiento y formas de organización adoptados por los indígenas más bien reforzaron, en la mayoría de los casos, la identidad grupal y principalmente cuando se trató de los lideres. Todo esto, probablemente, fue causado por la tajante división y conflicto étnico existente en el país que no dio oportunidad a los individuos para integrar nuevas identidades, como en general sigue siendo en la actualidad. En todo caso, hay que reafirmar que la definición histórica de la identidad indígena y ladina también contribuyó, como contribuye hoy, a que las nuevas experiencias sean rápidamente asimiladas, con dificultad o sin ella, al sistema cultural particular. En el caso de los indígenas, la vestimenta, la vida en comunidad, la religión católica o la organización de comités, por ejemplo, rápida o lentamente son observadas como representaciones o símbolos de identidad indígena, o maya en la actualidad. Pero los cambios en la vida de los indígenas y la forma en que fueron integrados y usados demuestra que la exclusión en que se hallaron no estuvo relacionada directamente con una autoexclusión o ensimismamiento en la comunidad, aunque ésta también haya sido una forma de resistencia y de organización. Los líderes, como se ha visto, casi siempre pidieron Y lucharon por la participación política; los indígenas que tenían suficientes tierras para cultivar productos y comercializarlos pidieron que se les dejara en libertad para usar el mercado como la forma para regular los precios de los granos que vendían. Los mismos lideres indígenas con el tiempo empezaron a organizarse para implementar escuelas para indígenas Y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 manipularon el sistema electoral para sus propios intereses. Así pues, lo que realmente impidió la participación y dio lugar a la exclusión de los kaqchik:eles fue el poder de los cafetaleros y los ladinos respaldados por el Estado, las municipalidades y la jefatura política. D ebido a la perspectiva funcionalista hasta hace poco imperante en el análisis de la sociedad indígena guatemalteca y en donde éstos eran vistos como rezagos y con una vida social estática, es importante volver a decir que los indígenas fueron individuos de su época y no resabios de formas o sistemas culturales y de opresión coloniales. En la organización de su vida usaron sus viejas y nuevas experiencias, tal como lo hicieron los ladinos. Pero a pesar de la ligazón que lograron con la civilidad liberal, no fueron reconocidos como miembros de la nación porque ésta se construyó sobre la exclusión y la opresión. De esta suerte, la experiencia de los indígenas no fue tomada como algo válido para conformar una identidad y un sentimiento de unidad entre los individuos que habitaron el país. Junto a ello debe decirse que mientras los indígenas fueron (y sean) reconocí- .!!AYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 I dos únicamente como fuerza de trabajo y como uno diferentes inferiores, la nación guatemalteca, entendida como la formación de una identidad, de un sistema económico y político democrático, era inexistente, ya que la sociedad seguiría en una constante pugna por razones económicas, políticas y étnicas. -&,- BIBLIOGRAFÍA Adams, Richard (1993), "Las masacres de Patzicía", en: Revista Winak, Universidad Rafael Landivar, Guatemala. Carmagnani, Marcello (! 982), "La política en el Estado oligárquico latinoamericano", en: Historias, núm. l INAH, julio-septiembre, México. Comaroff, John y Jean Comaroff ( 1992), " Of ethnicity and Totemism" en: Theory, ethnography, historiography,Westiview Press, Boulder, San Francisco. 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Como una forma de ayudar a comprender qué significan y de dónde vienen, en este texto se va analizar la relación que históricamente se ha dado entre tres conceptos: el Estado -como unidad política-, nación -como unidad histórica- y cultura -como conjunto común de códigos y significados necesario para que un colectivo pueda comunicarse entre sí. Para llegar a comprender lo que la multiculturalidad y otras fórmulas tienen de novedad y reto, primero se va a mostrar cómo los tres términos han .Uegado a considerarse como equivalentes entre sí y qué supuso eso en Latinoamérica. Posteriormente odrá verse el origen y qué significan estas propues'"tas, para terminar analizando cómo se adecuan a la realidad socio-étnica de Guatemala. Así que este articulo podría haberse titulado también "Guatemala en el siglo XXI: ¿una nación multicultural?" o "Buscando fórmulas de convivencia política en sociedades diversas". LA FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO NACIONAL El Estado es un concepto político que, en este caso, hace referencia a una unidad política regida por un gobiern0 libre y soberano -es decir, independiente 106 de otros Estados- y que tiene poder sobre la población que reside en un territorio dado. Pero que este territorio sea una nación es algo relativamente nuevo. Históricamente, tanto en Europa como en América o Asia, la mayoría de los Estados han sido dinásticos, es decir, patrimonio de una dinastía, una familia que había recibido de Dios, Alá, u otra divinidad, la gracia y el deber de regir el destino de sus súbditos (Anderson, 1993; Carmack, 1979). Así, territorios muy distantes, sin continuidad, podían estar regidos por un tnismo monarca y formar parte de un Estado. Tenemos, por ejemplo, el caso de los Austrias, que en los siglos XVI y XVII aglutinaban los reinos de Castilla, Aragón y Portugal en la península ibérica; principados diversos en lo que hoy son Alemania y Francia, parte de Bélgica y Holanda, además de los territorios americanos que dependían de la Corona de Castilla (Lynch, 1982). Nadie dudaba de la legitimidad de la autoridad de Felipe II sobre tales territorios, nadie se preocupaba de que en ellos se hablaran idiomas distintos y que contaran con diferentes monedas y/o legislaciones. No existía la noción de que un país estuviera formado por un grupo de gente con una serie de rasgos en común. El concepto de nación no existía tal y como ahora lo entendemos. La gente debía lealtad y moría por su rey y, sobre todo, por su dios (Anderson, 1993). A lo largo de un periodo histórico que comienza en el siglo XVI -más o menos con la llegada de los europeos a América, y que termina en el XIX con la revolución francesa, la independencia de las colonias de América y de otros países en Europa-, se van dando en la Europa occidental las condiciones TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 para que la gente que hablaba un mismo idioma y habitaba un territorio concreto se considerara a sí misma parte de un colectivo con derecho a ser autónomo y libre; es decir, para que surja el concepto de nación tal y como ahora lo conocemos. Según una frase hoy ya célebre en las ciencias sociales, una nación seria una "comunidad imaginada", es decir, un grupo de personas que se imaginan a sí mismos como un "nosotros" que comparte un idioma, un pasado, una pertenencia y un destino comunes, aunque entre ellos no se hayan visto ni se conocerán jamás -frente a lo que serian las "comunidades reales", basadas en la convivencia cotidiana y por generaciones entre sus miembros (Anderson, 1993)-. La nación es entonces el pueblo que quiere ser soberano, políticamente independiente. Este proceso es paralelo al de la formación del capitalismo y la implantación del liberalismo -los derechos individuales, la separación de poderes políticos, la democracia en cuanto elección de gobernantes-, y no puede separarse de ellos. Estas ideas implican que los Estados no están habitados por súbditos que deben obediencia a un rey; sino por ciudadanos que libremente deciden vivir en común y elegir a alguien que se dedique a gobernarles. Este cambio implica que la soberanía ya no reside en la dinastía, sino en la misma sociedad.Y, para ello, esta sociedad tiene que pensarse, verse a sí misma como un conjunto articulado, y este conjunto es la nación: "La soberanía reside en la nación", reza la Declaración de los Derechos del Hombre. De alguna manera, entonces, la nación y el nacionalismo serian la cara complementaria del liberalismo individualista. Si éste hace referencia a individuos racionalmente unidos, aquélla habla de grupos con lazos que van más allá de la voluntad y levanta fuertes sentimientos emotivos: morir por la patria, emocionarse oyendo el himno que los identifica a todos, por ejemplo. Así, todas las personas que viven en un territorio dado forman una nación, un colectivo que tiene derecho a autogobemarse, a ser soberano e in- TRAYECTORIAS+ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 dependiente. Surge así el Estado nacional, que será la forma "legítima", aceptada, de convivencia política a partir del siglo XIX y sobre todo el XX. Pero lo importante es que la formación de esta idea tiene una historia, no es algo que se haya dado desde siempre. Y no es una historia limpia. La nación y el nacionalismo serían la cara complementaria del liberalismo individualista. Si éste hace referencia a individuos racionalmente unidos) aquélla habla de grupos con lazos que van más allá de la voluntad y levanta fuertes sentimientos emotivos. Estas naciones son formadas por uno de lo grupos previamente existentes en el territorio, que es el que dirige y recoge los beneficios de la nueva formación política, a través de subordinación política de los demás grupos. Éste seria el caso del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, en que los ingleses y lo inglés acaban superponiéndose a galeses, escoceses o irlandeses; o el de Francia, cuyo surgimiento se hace sobre bretones, normandos, occitanos o corsos; o el de España, en que la hegemonía castellana se impone a vascos, catalanes o gallegos. Y para lograr que los miembros de orígenes tan diversos se sientan como pertenecientes a una sola nación, surgen una serie de elementos a los que se aferran todos los nacionalismos (Anderson, 1993). 107 �Jueblos incligen Pueblos Jncligenas De la nación-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural fEl primero es considerar que esa nación o ese pueblo ltiene unas raíces que se remontan al principio de los tiempos. Es decir, que comparten una historia colmún y única) y para ello los acontecimientos ocurridos en ese territorio se revisan desde la perspectiva del grupo dominante, creando una narrativa a veces ficticia. También ha de ser común su lengua, que se ipromociona a través de campañas de alfabetización, y de su uso oficial para que se vaya imponiendo sobre las demás existentes, que pasan a ser dialectos o lenguas muertas para museos. El mismo destino sufren otra serie de símbolos culturales, como puede er la música, danza o expresiones plásticas. Surge .así una "cultura nacional", la oficial en el nuevo Estado, mientras que de las expresiones culturales del resto de los grupos quedan para el folklore o el museo (Alonso, 1994). Así, la doctrina de la nación se construye en la diferencia con otras naciones-Estado externas, pero 1o hace a costa de otros proyectos socioculturales internos con su propia personalidad. La formación de estas naciones suelen conllevar la eliminación de la 108 diversidad cultural que era habitual en la Europa del XVIII -y que a nadie le parecía problemática-, y la negación de su existencia y su historia. La forma hegemónica occidental de organización política implicó la unificación de la "comunidad imaginada" con el Estado, entendiéndose que las unidades históricas (y culturales) residen en territorios propios bajo reglas políticas comunes y auto otorgadas. Esto supuso la unificación de los términos Estado, nación y cultura en una sola ecuación, por la que la legitimidad del Estado se fundamenta en la preservación de esa "unidad nacional". De esta forma, hoy, la identidad nacional se da por supuesta en los individuos, y asociada a los Estados en que residen -el pasaporte- y una serie de características culturales -el idioma- de una forma excluyente respecto a otras naciones-Estado. ESTADO Y NACIÓN EN LATINOAMÉRICA Si en Europa la creación de las naciones-Estado había supuesto homogeneizar a una población culturalmente diversa, en Latinoamérica la cosa era más compleja, pues la estructura social creada durante 300 años de Colonia estaba basada en la separación legal de la población. La República de Españoles estaba formada por los colonizadores y sus descendientes, los criollos, que eran los representantes del poder imperial en tierras americanas. En virtud de esto, establecían su dominio sobre la República de Indios, con personalidad reconocida pero en situación subordinada. Además de estos dos grupos reconocidos por la ley, a lo largo del tiempo fue tomando cada vez más importancia un tercer elemento no previsto: los mestizos, que también estaban bajo el poder de los españoles y criollos, pero de alguna manera por encima de los indios. La formación de los primeros Estados europeos y los africanos y los asiáticos más recientes fueron edificados por la población aborigen, originaria TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 de esos lugares, pero ése no fue el caso de los países latinoamericanos: la independencia fue llevada a cabo por los criollos, descendientes directos e ideológicos de los conquistadores y colonizadores. Esto va a marcar el tipo de nación-Estado que surge en América. En tensión con la idea imaginaria de la nación como comunidad, intervendrá un elemento que proviene de la Colonia y que está profundamente enraizado en el pensamiento criollo: su sentimiento oligárquico y la conciencia de su diferencia con el resto de los pobladores de América -ya sean indios, negros o producto del mestizaje- precisamente por su raigambre europea, extra-americana. Como resultado, el "nosotros" de estas naciones no abarcará toda la población (Bastos, 1996). En un principio, sólo los criollos se considerarán a sí mismos como ciudadanos, categoría que irá ampliándose hacia los sectores mestizos, pero nunca hasta los indios. Serán, pues, unas ''naciones imperfectas", que reproducen a un "otro" inferior dentro del " nosotros". Esta combinación produce un doble efecto sobre la existencia de los indígenas, un efecto que podríamos denominar la "paradoja perversa de la dominación étnica". Por un lado, dado que la nación se concibe como uniforme, se niega que exista una cultura distinta a la oficial, que evidentemente es la de los criollos: el idioma oficial será el castellano, la religión la católica, el derecho, romano. Con el tiempo, en la mayoría de los países latinoamericanos se asumirá el discurso de que estas naciones son "mestizas", que provienen de la "mezcla" de españoles -criollos-e indios, con lo que se planteará que la cultura nacional es una combinación de elementos de ambas procedencias, aunque ello no implique perder en absoluto las raíces occidentales que definen a los mestizos (De la Peña, 1993). De hecho, el mestizaje será visto por la sociedad como un fenómeno en una sola dirección: hacia lo blanco, que es la representación racial de lo europeo, lo superior (Stutzman, 1981). Así, se dará un discurso de asimilar a los indígenas, incorporarles a la nación a través de su castellanización. Como mucho, dentro de la historia TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 En la mayoría de los países latinoamericanos se asumirá el discurso de que estas naciones son ((mestizas)). El mestizaje será visto por la sociedad como un fenómeno en una sola dirección: hacia lo blanco) que es la representación racial de lo europeo) lo superior. oficial se recogerán los elementos más florecientes del pasado prehispánico -los mayas en el caso de Guatemala; los aztecas en México-, pero desvinculándolos claramente de sus descendientes, dado que su papel es sentar unas bases históricas necesarias de la nación diferentes a las de los europeos. Por el contrario, y éste es el segundo efecto, la población indígena será vista como atrasada, degenerada tras siglos de dominación. Combinando de nuevo lo racial y lo cultural (Williams, 1989), el indí.r gena es concebido como un sujeto ajeno, racialmente inferior y definido por una cultura "atrasada"; por lo que quedará naturalmente excluido de la nación y las ventajas del "progreso" . Esta supuesta inferioridad se utilizará para justificar el dominio y la explotación de esta población, que seguirá siendo la base económica del país. En Guatemala, hasta la mitad del siglo XIX, serán quienes mantengan con sus tributos la econonúa estatal, y después quienes recolecten el café a través de las migraciones forzosas de sus comunidades hasta la bocacosta (CIRMA, 2000). En el siglo XX, este doble proceso toma una nueva forma por la manera en que se aplican en estos 109 �-Puelllos indígen De la nación-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural diversidad que queda al interior de cada Estado, en Latinoamérica ha servido a la vez para ocultar y explotar parte de su población. Y en Guatemala, esta división de la sociedad ha sido aún más perversa, pues a los indígenas no se han opuesto los mestizos -en quienes se reconoce un ancestro indio- sino a los ladinos -que se definen como culturalmente opuestos a los indios y similares a los criollos- (Taracena, 1997).Y, al mismo tiempo, a la mayoría de estos ladinos no se les ha otorgado mayores ventajas sociales, políticas o económicas que la del triste consuelo de no ser indios: "soy pobre, pero no indio" (Bastos, 2000). EL CUESTIONAMIENTO DE LA HOMOGENEIDAD: LOS INDÍGENAS COMO PUEBLOS países los preceptos del Estado nacional populista, que supone un intento de terminar con la exclusión ocia! de la mayoría de la población. Se reconoce que ~os indígenas se en cuentran sumidos en una situación de profunda brecha económica, social y de participación política frente al resto de la sociedad y que el Estado debe intervenir para subsumir estos diferenciales e "integrarlos" al cuerpo social. Así, de los años 40 a los 70 transcurre la "época dorada" del indigenismo, en que las ideologías del Estado benefactor y Estado nación se unen bajo la idea que para la integración social es necesario el fin de la diferencia cultural (De la Peña, 1998). De nuevo, se asume que es la cultura, y no la explotación histórica, la responsable del atraso de los indígenas. En resumen, la nación como concepto es algo históricamente reciente. Si en otras partes del mundo su supuesta homogeneidad ·cultural ha escondido la 110 Desde hace unos años asistirnos a un fenómeno de escala mundial: los reclamos y conflictos políticos asociados a la diferencia cultural y la identidad. Desde la antigua Yugoslavia hasta el corazón de África; desde el país vasco en España hasta recientemente las islas Fidji, pasando por Timor, nos llegan noticias de masacres, conflictos y negociaciones llevados en nombre de una nación, de una religión o una raza en contra de otra; lo que va unido a una creciente conciencia de la diversidad cultural (Tambiah, 1989; Comaroff, 1996). En Latinoamérica, este proceso se refleja en la importancia de una movilización indígena que se da prácticamente en todos los países latinoamericanos -Bolivia, Ecuador, Colombia, Panamá, Brasil- con procesos similares y con discursos muy parecidos, que nos permiten hablar de ellos como un todo, y que tiene sus propias características, fruto de lo específico de su historia y cómo se han formado los grupos sociales y las relaciones entre ellas (De la Peña, 1998; Bastos y Camus, 2000) . Tras siglos de exclusión y olvido, ahora los indígenas reclaman ser tomados en cuenta, salir de la marginación, sin tener que perder aquello que les es TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 propio: reclaman que ser diferente no tenga que implicar ser inferior; y que la igualdad de condiciones no tenga que pasar por la pérdida de su cultura. Para ello, basan su legitimidad en ser unos colectivos con una historia y una cultura propias. Una historia que es anterior a la formación de los actuales Estados y la colonización que dio origen a quienes los formaron y una cultura que tiene raíces milenarias y es diferente a la que les han intentado imponer desde los Estados. No nos ha de extrañar que se autodenominen entonces como "Pueblos" o "Naciones": el Pueblo Maya, el Pueblo Quechua, la Nación Purépecha. Siempre en mayúscula, reafirmando la singularidad y especificidad de cada uno de ellos. Plantean que en los Estados en que viven se da una situación de "colonialismo interno", en que un pueblo, el suyo, es dominado por otro, el hispanoparlante (Bastos y Camus, 1998; 2000). El Acuerdo de Identidad y Derechos Indígenas firmado en G uatemala fue incluso más allá y "reconoció" que este país está formado por cuatro pueblos: el maya -como ellos solicitaban-, pero también el garifuna -población de origen africano situada en la costa atlántica-, el xinca -indígenas hablantes de un idioma no maya- y el ladino. Al hablar en términos de pueblo, buscan la legitimidad que sí se les reconoce a los colectivos con derechos políticos: las naciones. Por ello, se basan en los mismos elementos que hemos visto hacen los Estados nacionales para legitimar su existencia: reivindican una historia reescrita desde su perspectiva; reclaman el derecho al uso de sus propios idiomas al mismo nivel que el castellano oficial; demandan respeto a sus propias formas de organización y de espiritualidad. De esta forma, todos los elementos que antes eran marcas de la inferioridad, ahora son retomados como símbolos positivos de la diferencia (Bastos, 1996). Con estos reclamos están mostrando que las naciones latinoamericanas, si lo son, son "naciones imperfectas", pues una parte de ellas siempre ha estado marginada; y más directamente, que en estos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Estados realmente coexisten varios grupos diferen-1 ciados (Bastos, 1996). La asociación que siempre hemos considerado como natural, realmente es una artificio político de dominación. La nación como concepto es algo históricamente reciente. Si en otras partes del mundo su supuesta homogeneidad cultural ha escondido la diversidad que queda al interior de cada Estado) en Latinoamérica ha servido a la vez para ocultar y explotar parte de su población. LAS FÓRMULAS DE CONVIVENCIA Y para acabar con esa dominación, proponen diverJ sas maneras de cambiar la conformación doctrina!' del Estado, de desmontar parte de las estructuras del "colonialismo interno". De una forma implícita o explicita, las fórmulas que utilizan remiten a Estados multinacionales o a naciones multiculturales. En ambos casos lo que se está haciendo es retar, romper la ecuación que iguala Estado, nación y cultura, por la que una unidad política soberana sólo puede estar formada por una colectividad que comparte una sola cultura. Pero la forma en que se proponen romper esa ecuación es diferente en las dos fórmulas, los matices son importantes. Cuando se habla de un Estado multinacional, o plurinacional, directamente se ataca la identi- 111 �; . . . . . _ , . - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - --heblos..indigen De la nacwn-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural \, ~\~ i_¡~ /r A . . ___ . . '\~";---<;:"~J l r., I ~ ~ ' ),W ,JU> ficación entre Estado y nación. Lo que se está planteando es que dentro de esa unidad política y soberana pueden convivir varios colectivos con historias y culturas distintas. Esta fórmula llevaría a la necesidad de un nuevo "pacto estatal" basada en que cada uno de los colectivos tiene derecho a mantener algu'11ª forma de autogobiemo. Por el contrario, al hablar de nación multicultural y plurilingüe, no se discute que el Estado contenga una sola nación, pero a esta nación se le vacía del supuesto contenido de cultura uniforme y, por tanto, se plantea un nuevo pacto nacional entre unas colectividades con culturas diferentes, que pueden reconocerse explícitamente o no. Cada una de estas formulaciones proviene de una tradición diferente. El Estado multinacional proviene de la tradición europea, donde las colectividades se han formado a lo largo de siglos de historia, vinculadas a territorios específicos, y donde surgió el término nación tal y corno lo conocernos ahora. Por ello, alú se adoptó este término para dar lugar a Estados federales (Hobsbawrn, 1990). Por ejemplo, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas era una 112 unión de nacionalidades, la rusa, la kazaja, la lituana, etc. La Yugoslavia del mariscal Tito también se concebía como multinacional, agrupando a croatas, eslovenos, serbios, etc. Por fin, en España se utilizó una formulación adaptada que combinó el rnultinacionalismo con el regionalismo. Para dar salida a los reclamos nacionalistas de vascos y catalanes, se diseñó un Estado de las autonomías en que además de ellos, las distintas regiones que forman España obtuvieron autogobierno, pero sin llegar al modelo federal. Por el contrario, la nación rnulticultural proviene del modelo norteamericano, sociedad creada por la inmigración, en que las diferentes colectividades que aquí no se definen corno pueblos ni corno naciones- no tienen un referente territorial, un espacio propio, sino que conviven más o menos mezclados a lo largo del territorio y en toda la sociedad. Surge para reclamar el fin de las prácticas discriminatorias, la inclusión de todos ellos dentro de la nación norteamericana y el reconocimiento de las diferencias por encima de la hegemonía cultural anglosajona. A través del "enunciado mágico de las naciones rnulticuJturales, plurilingües y multiétnicas" y desde el lenguaje del pluralismo, su objetivo es acomodar la diversidad cultural dentro de una sociedad civil compuesta por ciudadanos autónomos, iguales e indiferenciados ante la ley" (Comaroff, 1996). Pero el caso latinoamericano no encaja con ninguna de estas dos tradiciones, su historia es diferente a la de los lugares donde se crearon estos dos modelos. Evidentemente, no estarnos hablando de individuos autónomos, sino de colectivos identificados y autoidentificados corno tales; pero, a estas alturas, es muy dificil sostener la existencia de colectivos independientes y aislados en los países latinoamericanos: cinco siglos de vida en común han creado muchos vínculos y muchas expresiones culturales comunes que no pueden borrarse de un plumazo. En este sentido, es interesante que estas dos formulaciones se dan conjuntamente en los reclamos de las organizaciones y en las reformas que se van TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 haciendo a las constituciones latinoamericanas. Por ejemplo, en el caso guatemalteco, los reclamos de las organizaciones mayas eran el reconocimiento del carácter " multiétnico, pluricultural y multilingüe" de Guatemala, lo que no parece poner en duda la existencia de la nación guatemalteca (Bastos y Camus, 1993; 1995). De alguna manera, la nación multicultural se ha convertido en la "fórmula de compromiso" entre unos Estados que se resisten a reconocer que son multinacionales, y unas naciones que quieren reconocimiento político. Porque, por el otro lado, el reclamo de la existencia de los pueblos maya, ladino, garífuna y xinka, y cómo estas organizaciones conciben la historia y cultura de cada uno de ellos, parecería acercarse más a la formulación plurinacional, corno lo hacen en cambio otras organizaciones indígenas de América: en Bolivia, abiertamente se habla de la Asamblea de las Nacionalidades y en México está la organización denominada de la Nación Purépecha (Bastos y Camus, 2000). Y, por otro lado, estas organizaciones no plantean romper con los Estados en que se inscriben sus pueblos. Lo que reclaman es autonomía, que "significa simple y sencillamente que nosotros tengamos la -facultad de decidir por nosotros mismos [...] pero no estamos desligados del Estado mexicano [...] La figura de las autonomías regionales indígenas [...] sería otra forma de organización del Estado mexicano". A través del tiempo y en diversos grados, los indígenas han acabado sintiéndose parte del Estado-nación al que pertenecen. No se plantea la formación de una sociedad aparte, sino mejorar la posición en la que están y lograr un reconocimiento como sujetos específicos, a través de una mayor participación política en los asuntos que les atañen (Bastos, 1996). Es lo que algunos autores (Montoya, 1992; Guerrero, 1993; De la Peña, 1995) han llamado "ciudadania étnica". Por ello, la definición de este grado de autonomía es muy amplia, y en este momento funciona más como modelo imaginario que hay que alcanzar que como realidad tangible. De todas formas sí que hay dos ele- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Cuando se habla de un Estado multinacional) o plurinacional) directamente se ataca la identificación entre Estado y nación. Lo que se está planteando es que dentro de esa unidad política y soberana pueden convivir varios colectivos con historias y culturas distintas. mentos a resaltar en él. En primer lugar, está más o menos claro para los indios que ha de conllevar la definición de unos "territorios indígenas"; y en segundo, que sobre ellos se ejerza cierto grado de auto gobierno. GUATEMALA EN EL SIGLO XXI: ¿UNA NACIÓN MULTICULTURAL? Así, en la reformulación que está empezándose a dar en la forma en que en los Estados latinoamericanos plantean regular la diversidad étnica, se están tomando los modelos que acrualmente existen. Pero, al hacerlo, se están tomando como si fueran las únicas fórmulas posibles, y no lo son. ¿Por qué Guatemala, México y tantos otros países han de definirse como multiculturales y no directamente como multinacionales? ¿Por qué ahora se aplica la interculturalidad como fórmula de solución para todo? Ante este panorama surgen algunas dudas al aplicar estos conceptos a una realidad como la guatemalteca, tan com- 113 �_ _......_eWoLindíg Jlueblos indígenas De l,a nación-Estado a l,a nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural tpleja, tan cargada de historia y, al mismo tiempo, tan dinámica. Unas dudas que pueden ser aplicables a otros países latinoamericanos y no pretenden agotar el repertorio sino, por el contrario, agitarlo. En primer lugar, a lo largo de la historia de Guatemala, las relaciones entre los grupos se han dado supuestamente a través de la diferencia cultural: primero los españoles y luego los criollos y ladinos han considerado a los indígenas como inferiores por su raza y su cultura. Con ese argumento han justificado y han hecho considerar su explotación como algo natural, fruto de la voluntad de Dios o del orden de la paturaleza. Pero no es la cultura la causa de la diferencia social, sino al revés: ésta se ha utilizado para justificarla, y esto ha traído cantidad de cuestiones anexas, como el hecho de la pobreza, la discrimina- 114 ción, el identificarse con uno de los grupos. Pues bien, tanto al hablar de naciones multiculturales como de pueblos o de interculturalidad, está reforzándose esa idea de que la cultura es la causa de la diferencia. Parece que con reconocer que en Guatemala hay "varias culturas" y dar con fórmulas políticas para acabar con la discriminación, se estaría arreglando el problema. Pero el fenómeno es mucho más complejo, conlleva relaciones de poder y actitudes históricamente creadas que no cambian del día a la noche por vía de decreto. De la misma forma, el multiculturalismo se basa en plantear las relaciones entre los grupos sociales a partir de su identidad y su cultura. Esto lleva a dividir a la sociedad en pueblos, como se plasma perfectamente en el Acuerdo de Derechos Indígenas, unos pueblos que tienen una historia y una cultura propia y diferenciada de los demás. Si llevamos este argumento al extremo, corremos el peligro de pensar en grupos cerrados, sin reconocer los siglos de existencia común y, con ello, de relaciones y préstamos culturales que se han dado y se dan entre mayas y ladinos, y que éstos son, finalmente, culturalmente mestizos. Además, puede caerse en el mismo error que se combate a los Estados nacionales y repetir la ecuación de que nación es igual a homogeneidad cultural, ahora desarrollada al interior de sus propios colectivos. El momento actual, con la gran variedad de vivencias entre gente de un mismo pueblo, habría que aplicar el sentido de nación pluricultural al interior de los pueblos mayas, garífunas y demás, sin que se impongan los estereotipos oficiales que coartan algo tan dinámico como es la cultura. La diversidad de vivencias que se dan dentro de una misma identificación no es nueva, pero ha aumentado en este contexto de globalización (Carnus, 2000). El caso de lascomunidades transnacionales, por ejemplo, es ya común entre mixtecos o purépechas en México (Kearney, 1996; Zárate, 1997), y en Guatemala empieza a ser un fenómeno cada vez más importante (Bastos, 2000; TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Loucky y Moors, 2000), dotando de nuevos sentidos a la pertenencia étnica, dando nuevos contenidos más abiertos y universales a la cultura maya y dejando obsoletos los mapas de los territorios mayas. Incluso puede cuestionarse el concepto de pueblos aplicado a todos los colectivos que coexisten en Guatemala. No creo que haya duda de que los indígenas de Guatemala comparten una historia, una cultura y un sentimiento de comunidad que permite hablar de pueblo maya. Los garífunas seguramente también se sienten un colectivo con unas raíces y una historia, lo que habría que preguntarse es hasta qué punto se sienten vinculados a Guatemala más que otros países, como Honduras y Belice, pero también Estados Unidos: serían así un pueblo multiestatal o transestatal. Ei caso de los xinkas muestra cómo el poner todo el acento en la cultura y considerar que el idioma es su máxima expresión puede llevar a hacer recaer sobre unas pocas decenas de hablantes la responsabilidad histórica de formar uno de los cuatro pueblos de Guatemala (¿qué hubiera pasado si ya no hubiera hablantes, ya no pueblo?) Pero quizá haya más problemas, y el asunto es más importante, es respecto al pueblo ladino. Cuesta pensar que la población no-maya, no-xinka, no-garífuna de este país comparte una historia y un sentimiento colectivo que les haga sentirse un pueblo único y diferenciado del resto. Si acaso, son pueblo guatemalteco. Pero no sentirse pueblo no es malo, ni desvaloriza, es fruto de una historia específica, que ahora puede estar violentándose. Por último, y en un plano más amplio, habría que mirar con cierto escepticismo esta insistencia que se da a nivel mundial al reconocimiento de los derechos culturales, o las políticas de identidad, como dicen en Estados Unidos. Como advierte Comaroff (1996) y Gros ( 1997) ha mostrado para el caso colombiano, puede tener una cara perversa si se relaciona con las políticas económicas neoliberales. Como decía al respecto el analista guatemaltecoVíctor Ferrigno, "el Estado neoliberal no tiene problemas TRAYECTORIAS f AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 en permitir que los mayas hablen su idioma, vistan, sus trajes o practiquen su religión, mientras se mueren de hambre". En definitiva, la diferencia étnica tal y como se vive en Guatemala y resto de Latinoamérica es producto de una larga historia, redefinida y acumulada, de relaciones de poder marcadas y justificada por la denigración de unos "otros", pero que ha afec---1 tado a toda la construcción social. Mientras no se solucionen los problemas que afectan a toda la sociedad -la distribución de la riqueza, el acceso al poder político, por plantear los más evidentes-, no se solucionarán los problemas de los mayas. Y de la misma forma, mientras no se reconozca la existencia de varios colectivos con historias y culturas diferenciadas, A lo largo de la historia de Guatemala) las relaciones entre los grupos se han dado supuestamente a través de la diferencia cultural. Con ese argumento han justificado y han hecho considerar su explotación como algo natural) fruto de la voluntad de Dios o del orden de la naturaleza. no podrán resolverse los problemas que afectan a toda la sociedad. Con esto no quiere plantearse que no sirvan estas fórmulas, sino que hay que pensarlas como partes de un todo mucho más amplio, que deben estar situa- 115 �~ - - - - - - - - - - - - - - - - _____ Pualos inclige11 1e.blo.Linclígenas De la nación-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural la (avance de investigación, periodo 1808-1944)", Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica, ponencia presentada en la reunión del Latin American Studies Association -LASA-, Miami, 2000. Comaroff,John L. (1996), "Ethnicity, Nationalism and the Politics of Difference in an Age of Revolution", en: Edwin E. Wilmsen y Patrick McAJlister (eds.), The Politics o/Difference. Ethnic Premises in a Wbrld o/ Power, The University of Chicago Press, Chicago. De la Peña, Guillermo ( 1993), "Individuo, etnia y nación: paradojas y antinomias de la identidad colectiva", en: Ernesto Garzón y Femando Salmerón (eds.), Epistemo/,ogía y cultura. 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Pretende ofrecer una clave a partir de la cual superar las situaciones de 'enfrentamiento étnico privilegiando las convivencias ~tnico-culturales, puesto que "no se pueden edificar nuevas prácticas sociales sobre la base de viejos prejuicios" (FRM-IIE, 2000a: 4). La interculturalidadha permitido la apertura de una discusión pública del siempre obviado problema de la diferencia étnica en Guatemala y, finalmente, de la discriminación sociocultural y el racismo que están implícitas en la cotidianidad social de este país. Este concepto no explica el porqué del conflicto y da por hecho una serie de supuestos que no afrontan la complejidad de los escenarios sociales de Guatemala. Ello es lo que venimos a cuestionar. Para comprender la fuerza de su implantación en ciertos círculos queremos ponerlo en su contexto teórico ideológico dentro de lo que podría ser una primera sistematización de la teoría de la etnicidad, algo que puede ser un aporte para continuar avanzando en esta discusión e ir aclarándonos a qué nos estamos refiriendo con el uso de un concepto u otro. Esta tarea es primordial para enfrentar la confusión, los despropósitos, la dispersión y las ambigüedades de los términos que comp~can la discusión, la vacían 118 de contenido y favorecen el mantenimiento de esa radical y discriminadora ideología de la diferencia étnica que queremos superar. SOBRE EL TÉRMINO INTERCULTURALIDAD Hasta recientemente, el término interculturalidad se aplicaba en el ámbito educativo especialmente a las políticas de educación bilingüe. El salto cualitativo de añadirle el calificativo de intercultural supuso avanzar sobre el campo idiomático y darle un matiz más amplio de integración de otros contenidos culturales y relacionales y, con ello, un mayor impacto social: la asunción de desarrollar, desde la base, el futuro de esa sociedad-nación multicultural. En este campo es donde se ha desarrollado más críticamente y ha logrado importantes avances conceptuales Y metodológicos. 1 Ahora, por su misma dimensión de práctica social, sale del aula y se promociona y refiere a una diversidad de metas, políticas y situaciones. Una de sus acepciones más reconocidas y aceptadas es cuando se la entiende como una "relación de intercambio positivo y convivencia social entre actores culturalmente diferenciados" (Giménez, 2000: 31). Pero interculturales pueden ser las políticas del Es- tado, las relaciones sociales como acuerdos de convivencia, las experiencias de viajar al extranjero, el hecho del mestizaje e hibridismo cultural, el que los mayas accedan a compartir el poder, la muletilla que hay que agregar en los proyectos de las organizaciones de desarrollo o las múltiples personas que se autodenominan con este título para señalarse como políticamente correctas. Así, el hecho intercultural parece no tener mayor sentido y finalmente, en uno u otro campo, no ha logrado un arraigo ni comprensión consensuada. La interculturalidad encontraría en las corrientes políticas de reconocimiento de las diversidades culturales de los Estados nación: el multi.culturalismo o el pluriculturalismo, a sus hermanos mayores, aportando sobre estos conceptos la apuesta porque la coexistencia pase de pasiva a activa y se transforme en convivencia y que, de señalar las diferencias, se tienda a enfatizar las convergencias. Estas lineas o marcos están relacionados con el fomento de la gestión y participación política a través de las identidades, algo que se ha desarrollado con fuerza en el contexto de países como Estados Unidos, donde las reglas del juego político se han basado en identidades diferenciadas y etiquetadoras de los grupos migrantes, desde las cuales desarrollan sus posiciones y demandas, extendiéndose a los países europeos que vienen recibiendo desde hace varias décadas fuertes olas de migrantes. 2 Un informe de la Fundación Rigoberta Menchú muestra su uso incorrecto en el entorno de la reforma educativa cuando se habla de la educación bilingüe intercultural (FRM-IIE, 2000a). 3 Los orga- nismos oficiales serian quienes se muestran más tor pes en su manejo y puede suponerse que con ello reflejan su falta de voluntad política en el impulso de este proyecto educativo. Para ellos, la interculturalidad es simplemente un reconocimiento de las culturas indígenas desde y para esta población, concediendo y legitimando la ausencia de involucrar al resto social en la propuesta. Pero la dimensión educativa e un reflejo del proceso de desarrollo ideológico de una¡ sociedad y de un Estado (FRM-IIE, 2000a: 13) y pareciera que al Estado - más después del resultado de la consulta de marzo que impidió que se declarara oficialmente como multiétnico- le costara asumir esta necesidad de abrir espacios de reconocimiento y de diálogo entre los diferentes sectores sociales. 4 2 1 Fruto de ello son muchos trabajos y propuestas dentro de las políticas del programa de Reforma Educativa en el Ministerio de Educación o de espacios alternativos de investigación y discusión promocionados, por ejemplo, por la Fundación Rigoberta Mencbú, la Universidad Rafael Landívar, el CEDIM (Centro de Documentación e Investigación Mayas), PRODESSA (Proyecto de Desarrollo Santiago) y otros. TRAYECTORIAS 1 AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Aunque sobre Europa hay otras fórmulas históricas de relación interna entre sus pueblos al interior de las naciones --también en Estados Unidos con las poblaciones originarias. ' La sistematización de las diversas experiencias de un "proyecto educativo intercultural" puede encontrarse en Heckt ( 1997) y FRMIIE (2000a). La postura que predomina desde el Ministerio de Educación y desde organizaciones mayas y las Escuelas Mayas, está por el desarrollo de una educación diferenciada dirigida sólo a la _!!!AYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 población maya indígena. P or ejemplo, no se ha planteado la incorporación de alguna lengua maya para la población no indigena, lo que es una demostración de la aplicación restrictiva del término intercultural. • El historiador Gustavo Palma critica cómo el sistema educativo actual tiene puntos muy débiles en términos de cobertura y en términos de calidad entre las áreas urbanas y rurales para poder desarrollar satisfactoriamente la reforma educativa, y termina cuestionando "la 119 �IIL--- - - - - - - - - - - - - ~ - - - -Pueblos inclige.nas.. Pensar la interculturalidad La interculturalidad ha permitido la apertura de una discusión pública del siempre obviado problema de la diferencia étnica en Guatemala y) finalmente) de la discriminación sociocultural y el racisnw que están implícitos en la cotidianidad de este país. Otros sectores empresariales o políticos que pueden utilizarlo en su discurso o levantarlo como bandera para cerrar filas frente al empoderamiento o promoción indígena maya, sin embargo, se sustraen del esfuerzo del debate e insisten en la importancia de la " unidad nacional", promocionando el desprecio y el te-.mor ante otras fórmulas de relación y represenit:ación social. 5 Mientras, algunos centros d e investigación y organizaciones de desarrollo se ...__ _ _ _ _-nreocupan por aportar elementos para la construcción del significado de este término -y otros educación, sólo ella, ¿puede promover tales transformaciones? Si el Estado no se transforma, ¿la educación logrará por sí misma tales propósitos?" (El Periódico, 27 de agosto de 2000). 5 "En lo personal creo que un idioma no puede promoverse, o se babia o no se habla, así de fácil. Si no les enseñan el español (a los indígenas) y los quieren perpetuar con sus idiomas, lo que están haciendo es un pecado mortal, los están obligando a permanecer allí, aislados", éstas son las palabras de Carlos Castañeda de la Fundación para la C ultura y el Desarrollo de la Asociación de Amigos del País. Corresponden a una visión que representa a un gran sector de población que es uno de Los mayores obstáculos para la educación bilingüe y para el reconocimiento de los derechos culturales y de los mismos Acuerdos de Paz (FRM-IIE, 2000a: 3 1). 120 Pensar la interculturalidad relacionados- y de su difusión a través de la proliferación de talleres, charlas, diplomados, que abordan este reto desde posturas políticas y visiones diferentes de los fenómenos sociales. Por o tro lado, algunas organizaciones mayas tienden a verlo con escepticism o y recelo, puesto que es a ellos a quienes se les requiere su participación; sospechan que se estaría tratando de o tra forma renovada de la asimilación cultural porque al fin no preocupa a los ladinos la interculturalidad y n o se sienten involucrados en esta búsqueda de espacios comunes. Además, son conscientes de que históricamente han sido los mayas quienes realizaron el esfuerzo intercultural por manejar, comprender, acercarse al mundo de los otros: esfuerzo en el que se les requiere continuar. Domingo Hernández de SAQB'E se refería a "el su eño de la interculturalidad" porque sólo podrá concretarse cuando los diferentes pueblos tengan un desarrollo económico y cultural similar (FRM-IIE, 2000a: 16). U n participante maya en un Foro de la Coordinación de Organizaciones No Gubernamentales señalaba que la interculturalidad es "como una carrera de ciclistas, donde a los ladinos les dan bicicleta d e alta velocidad y a los mayas de ruedas cuadradas". Ante la propuesta de interculturalización del discurso de conviven cia étnica, el doctor Cojtí, ideólogo maya-kaqchikel, señaló: "Los indígenas lo han aceptado como peor es nada [.. .] pero no agotan todas las demandas indígenas" (El Periódico, 27 de agosto de 2000). Como el uso de los términos y sus significados recorre n caminos imprevisibles, la "batalla" por los conceptos en Guatemala, en este caso de lo multicultural y lo intercultural, los han dotado de sentidos nuevos en un debate ideológico que refleja las suspicacias, recelos y matices de los grupos y sus disputas. El documento de la FRM-IIE (2000a) recoge cómo TRAYECTOR.IAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 f SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 en la discusión sobre la educación bilingüe, los m ayas - en general- insisten en plantearla en términos de multiculturalidad porque entienden que hace más énfasis en la profundización d e la diferencia, permitiéndoles fortalecer su p ropia cultura. Mientras, las o rganizaciones de sectores civiles prefieren h ablar en términos interculturales, que tienden puentes h acia la comunicación y los espacios d e encuentro, huyendo del empoderamiento y autonomización de los mayas. La interculturalidad para el extinto (en septiembre de 2000) proyecto Q 'anil del PNUD, presupone: 1. El principio de ciudadanía, como reconocimiento de la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades; 2. El ,principio del derecho a la diferencia y 3. El principio de unidad en la diversidad de una nación que ha de ser construida por todos y asumida voluntariamente (Giménez, 2000: 26-27).6 Así, no se trata de hacer de un concepto propio de las ciencias sociales -supuestamente asépticas, objetivas y científicas-, sino que es un planteamiento pluralista, una ética (Giménez, 2000: 26-27). El énfasis de la interculturalidad en la "diferencia cultural " trata de evadir las connotaciones más "peligrosas" y complejas de otros conceptos como la etnicidad, que haría más énfasis en las diferencias, en la existen cia de fron- 6 Q'anil (semilla) es un proyecto de la Secretaría Privada de la Presidencia y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que busca el fortalecimiento de espacios interculrurales que permitan una mejor articulación entre la sociedad civil y el Estado. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 teras y d esen cuentros. 7 Así, cuando Giménez se refiere a las relaciones interétnicas las señala como "basadas en la desconfianza, los estereotipos y los prejuicios, la incomunicación o mala comunicación, etc." (2000; 32), entendiendo negati-1 vamente el término. Aunque después, este mismo autor reconoce que s~ uso descriptivo es con~ veniente porque ésa es la realidad de la que se parte y la que se vive. 8 Las Naciones Unidas y las instituciones vinculadas a su ámbito promueven el discurso de la interculturalidad como una politica por aplicarse a todas esas naciones -prácticamente todas- con composiciones culturales diversas donde la realidad multicultural es un factor de conflicto. Así, el pluralismo cultural se entiende como un "modelo válido e internacionalmente reconocido[...) para¡ abordar y gestionar la diversidad cultural" (Giménez, 2000), como si la cultura fuera un asunto buro-1 crático. 7 Actualmente, lo é tnico se identifica con acontecimientos recientes de extrema vio lencia en los Balcanes, en Ruanda, en Timor oriental y en tantos otros sitios donde se habla en términos de "limpieza étnica". 8 Al referimos "en el sentido de lo que es y no de lo que creemos que debe ser, parece conveniente seguir utilizando la expresión habitual en ciencias sociales de relaciones it11erétnicas" (Giménez, 2000: 34-35). Efectivamente la etnicidad puede referirse a un hecho concreto u objeto de estudio o a una descripción y también es un campo de estudio de las ciencias sociales. En ambos casos está vinculada a d iferencias culturales, socioeconómicas y de poder, lo que implica situaciones inherentemente conflictivas, pero lo que buscamos defender y proponer, frente a lo que expone Giménez, es que es insoslayable como herramienta analítica en el estudio de sociedades complejas como la guatemalteca. 121 �ll!ueWos incligenas _ _~ - - - - - - - - - - - - - - - -----Pensar la interculturalidad Se aplica a Guatemala por tratarse de un país !que recién está saliendo de un pasado marcado por la violencia unilateral de parte del Estado-nación ¡!sUatemalteco que llegó a expresarse de forma etnocida hacia la población indígena maya. Los Acuerdos de Paz vienen a reconocer implícitamente esta situación de colonialismo interno y quienes suscri"ben (gobierno, ejército y guerrilla) asumen, por pri,mera vez, la complejidad étnico-cultural de un país como "multiétnico, plurilingüe y multicultural". En sociedades de posguerra como la guatemalteca, la presión internacional fomenta el mantenimiento del proceso de "paz étnica", de entente cordial, para superar el desgarro social. Esto, que denominarían como "encuentro intercultural", debe ser además "positivo". Por otro lado, tampoco puede entenderse la interculturalidad fuera del "paquete" de otros tér\ffiillOS que lo acompañan como hermanos de viaje. Tiene que ver con la promoción de "la reconciliación y el perdón", y con la "resolución y negociación de conflictos". En todos estos sentidos hay una vocación voluntarista y de acción por la creación de espacios de diálogo donde se espera sobreponer la ------- Los textos sobre interculturalidad tienden a asociar mecánicamente los grupos y las culturas y) en muchas ocasiones) ven a las segundas como entes ·diferenciados y autocontenidos que establecen el diálogo y no a los grupos sociales que las portan y practican. 122 convivencia de indígenas y ladinos desde el respeto y el reconocimiento mutuo, lo cual es más que urgente y es más que legítimo.9 CUESTIONANDO LA PROPUESTA INTERCULTURAL A los planteamientos anteriores pueden hacérseles algunos señalamientos. Por el lado político, la interculturalidad trata de desarrollar una regulación pacífica de los conflictos, pero al utilizarse corno un eufemismo de las relaciones interétnicas, conlleva el peligro de enfrentarlas de forma lateral, situacional, evasiva y utópica -como si fuera un nuevo evangelio político redentorista- y no de forma más objetiva, integral y plausible. Por otro lado, la postura de enfrentar esta redefinición de la nación multicultural, desde el respeto irrestricto del marco del actual territorio de Guatemala y del hecho nacional, supone que se continúa promocionando un llamado a la unidad en la diferencia o la diferencia en la unidad -subrayándose lo de la unidad- como un nacionalismo que no admite otras alternativas o variantes; así, no da pie al cuestionamiento ni a la negociación -lo que paradójicamente supone otra forma de asirnilacionismo-. La linea de corrección política que impone el hablar en términos interculturales, nos hace observar que en el país ya no se discute como antes en términos de reivindicaciones políticas como el multinacionalismo o la autonomía, cuando el p roblema que se plantea desde el movimiento maya no es la fractura de la nación con un presunto independentismo, sino qué tipo de nación queremos definir los guatemaltecos. Es decir, hay una relegación de ciertos temas espinosos que se mantienen como tabúes. Otros pueden ser la reforma agraria y la tierra, el mes- tizaje cultural, el resarcimiento, esas nuevas generaciones que no se sienten representadas en ninguno de los pueblos o toda esa población guatemalteca ajena a los Acuerdos de Paz y, por tanto, al sentido de la interculturalidad. 10 Relacionado con esto, está el problema de lo que se va a entender por cultura y la relación entre ésta y la sociedad. Los textos sobre interculturalidad tienden a asociar mecánicamente los grupos - también entendidos como pueblosy las culturas y, en muchas ocasiones, ven a las segundas como entes diferenciados y autocontenidos que establecen el diálogo y no a los grupos sociales que las portan y practican. Así, reifi.can y sustantivizan las culturas y, queriendo crear espacios de encuentro, de diálogo y de consenso entre grupos sociales, caen en el mismo reduccionismo bipolar y en la previa definición y demarcación de unos entes-abstractos dados por hechos como el pueblo maya o la cultura ladina. Además, precisamente para salir de los encasillamientos a que nos tiene acostumbrado el sistema ideológico bipolar de la diferencia étnico-cultural en Guatemala, hay que recordar que la interculturalidad no necesariamente se refiere a los dos grupos dados por hechos de mayas y ladinos. Por un lado, a su interior, también ellos gozan de diferentes culturas y relaciones interculturales por su misma heterogeneidad. Por otro, hay que repensar sobre tantas incorporaciones de poblaciones diversas que se han recibido históricamente en Guatemala, y que se siguen recibiendo, y que también aportan cultura y generan experiencias de interacción: chinos, libaneses, iudíos, japoneses, alemanes... Relaciones que seguramente van a incrementarse por la vía del turismo y por la vía de la diáspora migratoria hacia el norte, a la 9 Este voluntarismo se hace explicito cuando su objetivo es "alcanzar la armonía entre las culturas del mundo, y a efectos de Guatemala, la armonía entre sus pueblos y expresiones socioculturales" (Giménez, 2000: 29) . TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 0 ' Pueblos serían los colectivos que comparten una historia y una cultura Y, por ello, se trata de sujetos colectivos con derechos políticos. ~YECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que la población guatemalteca se ha sumado de forma masiva desde hace varias décadas. Para las llama-1 das comunidades transnacionales integradas por gua-, temaltecos, la realidad de identificarse como hispano o latino en Los Ángeles, o maya en Indiantown (Florida), de ser un chapín nacido en Oregon, o los matrimonios de indios y ladinos con chicanos, anglosajones o afroamericanos rompen cualquier esquema simplista y limitado de lo que es la interculturalidad. Si lo pensamos en términos lingüísticos, el inglés ya no es sólo una lengua de prestigio, forma parte de la cotidianidad de tantos cientos de miles de guatemaltecos que residen en Estados Unidos. Las negociaciones identitarias y las categorías étnicas se han multiplicado para buena parte de los guatemaltecos y debemos crear un marco más amplio para pensarlos a todos. 123 �------ - - - ~ - - - - - - - - - - - - --JC;u-=Wo Pensar la interculturalidad Por el lado metodológico, el abordaje explicativo del interculturalismo se encuentra en la interacción social pero no de las situaciones del presente linmediato ~I escenario actual de Guatemala seria el Es una falacia la creación de espacios de interculturalidad sin escarbar la génesis histórica que produjo esta relación de desigualdad social que nos resulta sumamente difícil de asumir y que es conflictiva en sí misma. del multiculturalismo de coexistencia de grupos culturales-, sino que su objeto es el deseo de una construcción futura de la nación guatemalteca como intercultural. De esta forma, no se trabaja el porqué de las diferencias y las tensiones que hacen del paisaje multicultural uno de desencuentro y recelo. Con ello se está dejando sin afrontar la compleja realidad que quieren transformar en esa acción colectiva por la interculturalidad. Gustavo Palma insiste en que se da escasa importancia a ese marco histórico, sólido y amplio que explique y contextualice la sociedad guatemalteca actual (El Periódico, 27 de agosto de . 2000). En este sentido, es una falacia la creación de espacios de interculturalidad sin escarbar la génesis histórica que produjo esta relación de desigualdad social que nos resulta sumamente dificil de asumir y que es conflictiva en sí misma. 11 Además, la visión de un mundo social donde los diferentes accesos al poder, inequidades y desigualdades, que son el telón de fondo de toda socie124 dad compleja (sean culturales, de género, de clase, religiosas, étnicas), desaparecen gracias a la capacidad de comprensión y acción de los sujetos, logra culpabilizar y hacer recaer las responsabilidades del conflicto y su resolución a los mismos.'2 Ante ello es importante poner en el tablero el papel del Estado y de los diferentes grupos de interés que están actuando en el escenario político, caracterizados por una histórica falta de voluntad. ¿Será que van a apostar por la concreción de políticas "interculturales"? De hecho, hay pocos trabajos que se refieren a la interculturalidad enfrentando las problemáticas que pueda generar la convivencia que se imagina. Claudia Samayoa, directora de la Fundación Rigoberta Menchú, da vuelta a la forma en que se tiende a abordar la interculturalidad y lúcidamente dice: " hay una tendencia a idealizar la interculturalidad y verla como la solución para que no haya conflicto, cuando en realidad es una prapuesta bastante conflictiva en sí misma" (FRM-IIE, 2000a: 34). Como se aporta en este mismo informe, supone que se permita vivir la desarmonía y las contradicciones, a reconocer que hay conflictos que no se resuelven a corto plazo y que la verdad no es única, se trata también de que la conflictividad no desgarre (FRM-IIE, 2000a: 34). De forma semejante, refiriéndose a la aplicación concreta de una educación bilingüe intercultural en Guatemala, la antropóloga y pedagoga alemana Meike Heckt (1997), externalizaba preocupaciones clave como la necesidad de que la interculturalidad se acompañe de políticas y estrategias a nivel nacional donde se 11 La figura del indio ha cobrado un sentido u otro para la sociedad dominante--<:olonial, independiente, republicana- según su papel como mano de obra. Para no remontamos en el tiempo, la actual consttuccióo étnica que vivimos, la dicotómica y polar del indio-ladino, está relacionada con 1a implantación del café como principal producto de riqueza nacional y la necesidad de este cultivo de una mano de obra temporal. Ello supuso que se estableciera la dinámica del minifundio-latifundio: los indígenas debían contar con cierta base de autosubsistencia-pero no suficiente-, para verse forzados a bajar a las fincas. 12 De nuevo, al poner el énfasis en la relación o interacción del m omento, no sólo relegan el peso de los factores históricos, sino también el de las estructuras que nos condicionan como individuos y grupo. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 comprendan todas las dimensiones de justicia, salud, trabajo, economía (FRM-IIE, 2000b). Para ella, el problema está en las relaciones de poder: no es posible sustituir cambios políticos por cambios pedagógicos; es preciso reconocer el multilingüismo de forma más extensiva y no sólo hacia los niños indígenas o migrantes; es necesario hacer visible el racismo y el emocentrismo; hay que despedirse de sueños de una perfecta convivencia armónica y desarrollar mecanismos de resolución de conflictos porque la interculturalidad parte de este hecho; hay que reflexionar sobre los con,J ceptos de cultura e identidad étnica. Escéptica y provocadora, Heckt se pregunta: ¿dónde existen espacios políticos para reformas políticas sustanciales? ' ¿Dónde puede esperar- /'-, se que las ideas interculturales choquen con las relaciones de poder existentes? ¿Cómo se van a manejar estos conflictos de poder? ¿Será posible trabajar sobre la temática del racismo y el etnocentrismo? ¿Qué ofertas puede tener la educación intercultural para la población no indígena? ¿Quién elabora material de enseñanza de idiomas mayas como adicionales para no indígenas? ¿Dónde se elaboran formas didácticas para la resolución pacífica de conflictos? ¿Cómo alcanzar un debate sobre "la unidad en la diversidad" -diversidad en la unidad- que repercuta socialmente? LA DIFERENCIA ÉTNICA: REPENSANDO EL TÉRMINO, ENFRENTANDO LA REALIDAD El diálogo intercultural se produce porque exis- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 ten problemas en la relación entre grupos sociales con culturas diferentes, algo que se ha denominado diferencia étnica en términos académicos. 13 Sin embargo, las múltiples -pero tímidas- veces en que los textos que tratan de explicar la interculturalidad se refieren a lo étnico, lo asimilan y limitan a lo cultural sin abunda~ sobre su contenido ni su uso. La contrapropuesta metodológica que nosotros planteamos apuesta por retomar el marco de la etnicidad como esa herramienta de análisis que permite abordar el complejo sistema ideológico-político guatemalteco construido sobre el binomio de indígena versus ladino. Dentro de ello, es plausible incluir la idea de la interculturalidad y su proyecto, pero sometiendo el concepto a unos términos de referencia más concretos y especí, ficos, y no tanto como una panacea terminológica que al fin conduce a la di--1 solución del problema étnico, cultural y nacional por la misma confusión de su aplicación. La antropología introduce el concepto de la etnicidad y de grupo étnico -frente a unidades analíticas anteriores más autocontenidas como tribu o cultura- a fines de los 60, para un contexto de creciente modernización, de desarrollismo e inmigración y de descolonización. Entonces venia a aportar una dimen13 L os términos de relac ión intercultural y re lac ión imerétoica pueden utilizarse entendiendo que remiten a d os situaciones difere ntes, el primero se refiere a una situación de horizontalidad entre los sujetos y/o colectivos involucra d os, mie ntras que en el segundo las posicio nes n o son simétricas. 125 �eueJalo.s indígenas' - - ~ ~ ~ - - ~ ~ - ~ ~ - ~ - - ~ - - ~ ~ -....:. L-- ~ ~ ~ ~ ~ - - - - - - - ~ ~ - ~ ~ - - -Puelllo.s jndigenas_ Pensar la interculturalidad Pensar la interculturalida,d Retomar el marco de la etnicidad como herramienta de análisis que permite abordar el complejo sistema ideológico-político guatemalteco construido sobre el binomio de indígena versus ladino. sión más histórica y relacional, que recogía las diferencias de poder y permitía ver las interconexiones entre los grupos locales y los sistemas estatales y na~ionales dentro de los cuales existen. En su desarrollo como campo de estudio de las diferencias culturales, socioeconómicas y de dominación entre colectivos incluidos en un mismo "contenedor", la etnicidad se ha entendido y utilizado con múltiples sentidos y aplicaciones, implicándose ella misma como arma ideológica. Pueden disltinguirse tres corrientes principales: la que enfatizalria la diferencia cultural entre los grupos, la que en'Lr------....ic.atizaría la diferencia socioeconómica y la etnicidad entendida exclusivamente desde su función política. En el actual contexto de globalización cultural o generalización de unos modelos de vida occidentales, que convive con la eclosión de múltiples identidades sociales y locales reclamando de reconocimiento y participación social y política, la etnicidad . ha recobrado fuerza analítica en una nueva dimensión. Las ciencias sociales han aceptado otras formas de comprensión de la realidad, destacando la fuerza de la idea de la cultura entendida como universo de sentidos compartidos o dimensión simbólico-expresiva de todas las prácticas e instituciones sociales, y la idea de la identidad o representación de los agentes de 126 su posición en el espacio social y de sus relaciones con otros agentes, con lo que entiende a los propios sujetos sociales como los actores que son con sus propias perspectivas e interpretaciones. En términos muy sencillos -porque hay importantes préstamos y deudas entre las corrientes en que se ha enfocado la etnicidad- puede decirse que su vertiente culturalista ha desembocado en la promoción del multiculturalismo, la ciudadanía cultural o las culturas lúbridas. Mientras, la vertiente socioeconómica lo ha hecho en una heterogénea y amplia economía política posmarxista y en lo que se llama el estudio de la subalternidad, donde el papel de la cultura cobra un protagonismo fundamental que antes se obviaba, y se dinamizan y flexibilizan las fuerzas intangibles de las estructuras recuperando a los agentes y su acción. En este segundo esfuerzo explicativo de una totalidad sociocultural, la etnicidad aparece de forma fluida y cambiante como un elemento más en el juego concediéndosele más o menos importancia y, dentro de esta corriente, se encontraría esta propuesta. Por otro lado, la etnicidad política ha encontrado un vasto campo de estudio desde la política de las identidades, los conflictos étnico-nacionales o el surgimiento de organizaciones como las de los indígenas en América Latina. La relación interétnica -que puede tomar muchas formas- en Guatemala surge de un proceso histórico en que se construye todo un entramado ideológico que legitima, naturaliza y reproduce la dominación de un grupo sobre el otro. 14 Así, aunque existen diferencias culturales de base, la cultura no es en principio la causa de la diferencia social. 15 Hay sujetos y grupos con culturas más diferenciadas que la maya y la ladina, como las que portarían los que llamamos chinos o los libaneses y, sin embargo, no forman parte del conflicto social de Guate14 Esto mismo ocurre con las diferencias de género y la hege monía del patriarcado: el proceso de construcción del género da TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mala. Otros motivos que se ideologizan como parte de esta diferenciación sociocultural y política pueden ser la religión, el color o la raza. Cualquiera de ellos nos internan y naturalizan sutil y perversamente la distinción del otro como un sujeto no sólo diferente sino agresor. Además, obvian esas fundamentales relaciones de poder y de asimetría en que están inscritas, no es casual que los indígenas sean mayoritariamente los pobres y los más pobres (un hecho histórico que tiene un fuerte reflejo en su cultura, en sus formas de entender y afrontar el mundo). Como una forma de provocación, pero también de necesaria reflexión para el planteamiento mismo del problema étnico que tratamos de abordar, afirmamos que "no existen las culturas, que no hay una cultura ladina ni una cultura maya", que éstas son abstracciones que utilizamos de forma genérica para entendernos pero que no debemos darlos por hechos. Todos los sujetos tenemos cultura y una serie de significados compartidos a través de la cual significamos el mundo y lo transformamos. Ahora, la cultura se matiza para diferentes grupos sociales: el étnico, el generacional, el de género, el nacional, el religioso. Eso nos permite reconocemos y compartir entre mujeres frente a los hombres, entre mis compañeros frente a mis abuelos, entre los indígenas frente a quienes no lo son, pero también como guacuenta de cómo las distintas sociedades elaboran concepciones, representacio nes y prácticas sociales y culturales alrededor de la diferencia biológica, generando desigualdades y valoraciones diferenciadas entre los sexos. No se nace s iendo hombre o mujer, sino que se llega a ser lo uno o lo otro mediante un proceso de aprendizaje por el cual los individuos internan los modelos, valores y normas de conducta que la sociedad atribuye a su sexo. 15 Es fácil limitar la comprensión de cultura a lo que seria la etnoculrura: aquella dimensión de la cultura que se realza con fines étnico ideológicos buscando marcar fronteras entre el nosotros y el los otros. Por otro lado, Carlos Giménez critica al multiculturalismo porque "culturaliza" las djferencias sociales, aunque habría que preguntarse si la interculruralidad logra superar este hecho. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 j SEPTIEMBRE 2000 - ABJ!!!. 200! temaltecos con los ladinos frente a los mexicanos. Eso nos permite recibir de otros códigos culturales, resignificarlos, adaptarlos, prestarlos y, gracias a ello, es que podemos disfrutar de competencias para movemos entre diferentes culturas. El problema está en identificar cultura y etnicidad, hay elementos culturales que tienen que ver con la dimensión étnica, otros pueden proceder de otros ámbitos. Antes se asimilaba incorrectamente una cultura con un territorio y con un grupo social, lo que podía aplicarse para comunidades que, como las mayas, tendían a verse relegadas a un espacio relativamente cerrado. Ahora, con la dispersión poblacional y la interacción creciente entre las personas, por la 127 �¡:¡;.._- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~Pueblos Indígenas Pensar la interculturalidad Pensar la interculturalu:lad subordinación y exclusión. Su conformación como actores políticos ha sido fundamental para el avance del reconocimiento social de esta discriminación sistemática, y todo el conjunto social les debe buena parte del tortuoso camino hacia la paz y la democratización. Está por verse cuál pueda ser su futuro como tal pueblo y si va a poder sostener esa plataforma de reconocimiento sociocultural y de accionar político. En todo esto es preciso hacer una aclaración importante. Hemos dejado claro que las relaciones interétnicas las entendemos como asimétricas; mientras que las relaciones interculturales son de tipo horizontal. Ambas están refiriéndose a autodefiniciones entre un nosotros y los otros, están enmarcándose en un proceso cognitivo universal de clasificación donde los grupos se definen dependientes e interdependientes, similares y diferentes dentro de una común humanidad. Hay entonces un ordenamiento subjetivo como entidades sociales de acuerdo a diferencias culturales, pero la sustancia de las relaciones étnicas incluye la jerarquización y una división social del trabajo (Comaroff, 1992). 16 Con la dispersión poblacional y la interacción creciente hay una gran capacidad de parte de las personas y grupos por manejar elementos culturales diversos: la relación unívoca y total de cultura-territoriogrupo es cada vez menos obvia. expansión de los medios de comunicación y de los transportes, hay una gran capacidad de parte de las personas y )os grupos por manejar elementos culturales diversos: la relación unívoca y total de cul'tl.lra-territorio-grupo es cada vez menos obvia. La población maya, como la no indígena, está participando también de 'esta dinámica, lo que supo.ne otras formas de ser indígena o maya o guatemalteco al incorporar nuevas experiencias: ya ninguna de estas identidades supop.e necesariamente el vivir en un territorio concreto. Refiriéndonos a los mayas, ellos están en la ciudad capital, en México y en Estados Unidos, y ya no sólo podemos identificarlos bajo el estereotipo de campesinos, analfabetos y pobres. Su cultura, sus formas pro;pias de entender el mundo se amplían, se relcrean, se reconstruyen en su participación y encuentro con otras diferentes. La cultura que los caracteriza y les permite su pertenencia y reconocimiento como mayas ha servido como una fuente de expresar y de conformar una resistencia a la dominación desde la Colonia como grupo histórico; y ahora es la que dota de coherencia sus acciones ante un mundo crecientemente globalizado y complejo. Su cultura ha demostrado su gran capacidad de dinamismo, una mezcla de permanencias y de cambios. En este sentido es que se habla en términos de pueblo maya, entendiendo que supone una plataforma de acción política de un sector heterogéneo, pero que comparte una historia larga y profunda de 128 LA DOMINACIÓN Y EL GRUPO LADINO En todas partes la relación étnica supone que el grupo que se inferioriza es el que queda marcado por la etnicidad, el dominante escapa de señalarse como étnico, él es el que impone la norma y las reglas de jue- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 go y el cualitativamente mayoritario. 17 En Guatemala esta construcción hace recaer sobre el ladino la responsabilidad de la opresión. Y porque los elementos que constituyen la etnicidad no son simplemente arbitrarios y están ligados a significados históricos, es necesario recurrir a la genealogía de los hechos y de las etiquetas étnicas, de su uso, su designación, a las ausencias en las identificaciones ... Un breve repaso histórico sobre los ladinos nos ofrece múltiples caras e historias sinuosas, divergentes y complejas de sujetos y grupos disímiles y heterogéneos que, seguramente nos dibujan un perfil cultural semejante a otros pobladores vecinos, como los salvadoreños o nicaragüenses que, sin embargo, no responden a esta apelación étnica de ladinos. Y por eso no puede hablarse de los ladinos refiriéndose a todo el que no es maya, ni entenderlos como un grupo étnico, como un pueblo ni como una cultura. El reconocimiento oficial del "Pueblo Ladino" habría que repensarlo, nosotros lo sentimos equívoco porque es entender que una supuesta cultura no sólo se liga a un grupo social y a una identidad étnica, sino que además lo hace a una acción política orgánica porque identifica a un pueblo. Y, ¿existe una voluntad política común entre todos aquellos guatemaltecos que no se autoidentifican como indígenas?, ¿no responde este tratamiento a la necesidad de los mayas de tener una contraparte más 16 El ejemplo más claro para entender estos matices es cuando se entiende la etnicidad como regionalismo (refiriéndose a la autoidentificación -cultural, política, sentimental- de algunos grupos con el espacio o terruño). Así aplicamos estereotipos como que en Guatemala los costeños son flojos y los orientales violentos pero, de nuevo, no se trata de categorías étnicas porque el regionalismo y etnicidad son dos construcciones sociales de orden distinto. La primera no supone en sí misma la creación Y la explicitación de diferencias que deriven en étnicas, en el sentido de relaciones intergrupales cultural y socialmente desiguales. 17 Algo semejante ocurre con el movimiento feminista, las mujeres están marcadas por la diferencia genérica, y sus contrapartes no se sienten involucrados en sus dolorosas experiencias de discriminación, y no pueden esperar que los hombres reclamen por ellas. Por otro lado, otras formas de sexualidad se ven negadas en el bipolar juego de géneros. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 allá de sus reivindicaciones ante un Estado-nación guatemalteco que históricamente se ha identificado conj unas élites y sus intereses? y ¿qué implicaciones tiene esto en términos de esa construcción de una democracia incluyente y participativa? El novedoso invento de un pueblo ladino es sorprendente; la interculturalidad y los Acuerdos de Paz nos estarían disponiendo el diálogo desde unas plataformas de identificación cuestionables, al hacer; caso omiso de que tanto ladinos como indígenas son culturalmente mestizos, pero con construcciones históricas diferenciadas que la etnicidad impuso. 18 El sistema étnico ideológico guatemalteco que funciona como un manto de incomunícación social nacional no puede ser una base de encuentro, de nuevo hay que romper con la idea de que el que existan mayas o indígenas no implica que tengan que existir los ladinos. 19 Isabel Rodas (comunícación personal), histo- •• Debemos referimos a la capacidad de cambio, reciclaje, adaptación de las culturas en la interacción con otras como ¿mestizaje?, ¿lubridismo?, ¿creolismo?, ¿sincretismo? Éste es otro de los procesos de discusión que debemos desarrollar. 129 �eblos jndígenas Pensar la interculturalidad friadora guatemalteca, ~o señala con agudeza: no se puede pensar en administrar el ~stado a partir de la configuración de pueblos, dentro de los cuales, el ladino no tiene una expresión política propia como tal pueblo o, digamos, no tiene un referente ocial unificado -más que el ser guatemalteco-, lo que no es algo en absoluto negativo, sino más que suficiente. El movimiento político maya ha logrado forzar la identificación del otro y las diferencias para hacer política. Los mayas explican la diferencia étnica como una diferencia cultural -al igual que la tesis intercultural,, y marcan las fronteras étnicas como una estrategia ;política. Algunas organizacion~s sujeto~ que n? son !mayas vienen a caer en esta retorica del sistema 1deo~ógico de la diferencia étnica, y se asumen como ladinos, aceptando unas reglas del juego que ignoran de partida los espacios de encuentro y de mestizaje que, desiguales y limitados, es tiempo de reconocer y de recuperar. El ladino es forzado a verse como un antiindígena por decreto y por necesidad de dar con una ! 19 Por ejemplo, una de las definiciones de ladino es la de Jorge Solares, seria el antiindígena,no el distinto sino el divergente, "aquel que portando una etnocultura diferente acepta como normal el rol degradado que se espera de los indígenas y lo promueve, conscientemente o no" ( 1989: 30). Si este es un significado ampliamente compartido por la sociedad, requiere de una dificil reconversión para que pueda servir de base postava de reconocimiento de una población. 130 contraparte hacia los mayas. El empecinamiento de entender como tales a todo el que no es indígena o maya -etiquetas también discutibles para una población heterogénea e indefinible en muchos casos-, crea un corsé que a fuerza deben ponerse unas extensas capas sociales que son más ricas, sorprendentes, creativas e innovadoras. Se les imagina como una cultura enfrentada a la indígena-maya por un juego político impuesto desde arriba, como si no fueran en buena parte un producto o una variante de ésta a la que se niega. Además se demoniza y estigmatiza al ladino -es decir, se le "marca" étnica y negativamente, como al indio-y se le asigna un estado traumático, ahistórico, solitario, sin identidad ni pertenencias exigiéndosele desde el Estado que se busque la vida Y se salve como pueda, culpable del transcurso de la historia de una Guatemala polarizada, violenta y desigual. Es, por tanto, necesario repensar al ladino, tal vez buscarle trajes más amplios y otras identificaciones, y apelar a aquellos que hasta ahora se han esca- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 pacto del enfrentamiento étnico: los criollos, la oligarquía y todos aquellos que se asumirían dentro de la capa de la "blancura" y de la negación del conflictodesencuentro étnico. REFLEXIONES FINALES Si la interculturalidad tiene que ver con ciudadarúa y democracia incluyente, de repente hay que pensar que no debería sostenerse desde unas culturas, los proyectos sociales no necesariamente se imaginan a través de una identificación de pueblos. Esto es limitado y, de nuevo, excluyente. Puede participarse desde otros muchos ángulos, son muchas las identidades sociales en juego. Además supone que el esfuerzo debe darse de parte de los pueblos como sectores civiles, cuando también el Estado debe promover espacios de encuentro y aplicar un enfoque intercultural en todas sus políticas y estrategias y, sin embargo, no se ve TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 cuestionado como tal difuminándose sú protagonismo que es y ha sido esencial en el conflicto interétnico por presencia o por ausencia. El sistema político tradicional sigue sin encontrar alternativas para la convivencia social: puede recordarse ef ambiguo papel def gobierno en la promoción de la consulta popular de mayo de 2000 cuando debía avalarse el reconocimiento constitucional del Estado gua--1 temalteco corno multiétnico, y donde triunfó el no a los cambios.20 El andamiaje histórico de la dominación nos ha llevado a esta cons-. trucción social que es necesario reformular. Ahora mismo la forma multicultural es la hegemónica, ella también es cuestionable, pero es la que nos ha abierto la, pauta para idear otras. Un buen análisis de la actual realidad social guatemalteca y las dinámicas que están haciéndose presentes, permitiría asumir a qué población estarnos invocando, comprendiendo, representando; qué conflictos y desencuentros estamos enfrentando; qué marcos resultan obsoletos. Es preciso reconocer otras identificaciones, su combinación, hibridismos y 20 Luis Raúl Salvadó ( 1997), facilitador del proyecto Q'anil,recoge este punto en una memoria de talleres para organizaciones de desarrollo y reconoce que hay una insistencia en que los sectores maya y otros de la sociedad civil respondan a ta propuesta de interculturalidad, pero no sabemos cuál es el ideal social de la clase política guatemalteca, las fuerzas armadas o la cúpula empresarial: "es significativo que en este tema el poder aún no se haya pronunciado públicamente". 1 31 �ebJos indígenas ; TEORIA Pensar la interculturalidad ¡mestizajes, el peso de lo indio en el ladino, la diversidad entre los mayas, las historicidades de cada uno de nosotros. Pero lograr un mejor análisis no puede acerse desde el eufemismo, el ausentismo y, en defiVritiva, el miedo. En este sentido es interesante plantearse un proyecto nacional de espíritu intercultural -aunque esté por definirse en qué consistiría el pacto ocial que lo concretara- desde su realidad de conllicto, desde sus dificultades y problemas, diferencias estructurales y recelos históricos que se reflejan en las interacciones cotidianas. Empezando por tratar de asumir y externar los estereotipos y prejuicios que nos movilizan, tratando de destapar las discriminaciones ocultas y las arbitrariedades de cualquier signo, tratando de desmontar la interiorización social por el color de la piel y de rescatar las figuras de los no indígenas y de los indígenas como sujetos con sus \Propias historias y capacidad de acción y de pensa,niento. Nuestra propuesta es darle vuelta a la etnicidad como el estudio de grupos colonizados y subalternos, como el estudio de las minorías, o de el otro y aplicarla a un todo social marcado por las diferencias que no sólo son culturales. Retomar y repensar la et:nicidad en estos momentos supone superar los lreduccionismos y limitaciones de cada corriente, siltuarla más allá de paradigmas, determinismos, esencialismos y contingencias y ver el juego étnico con todos sus componentes en situaciones concretas, introduciéndolo en una narrativa donde espacio y tiempo sean ejes dinámicos y donde se expliciten tanto las presiones estructurales como las personas y grupos con sus intenciones y emociones. Hay que entender la combinación de los elementos culturales, de ·estructura social, de política, de control de significa- •-~------ dos y símbolos que están participando en la interacción de los grupos socioculturales. Entender que la etnicidad es un fenómeno dinámico que remite a realidades y situaciones cambiantes donde puede cobrar, a su vez, sentidos diferentes, rnultidireccionales e impredecibles. Entender también a quienes la viven y la significan, a quienes están afectados e inmersos en la adscripción étnica. Y entender su implicación como arma ideológica donde uno mismo está participando. Así, es posible contrastar la etnicidad como la división sociocultural del trabajo y la imposición y asunción de etiquetas junto a la reivindicación de la misma corno un recurso político de discriminación positiva; u observarla en reacciones fundamentalistas y autoritarias al mismo tiempo que en otras singularmente constructivas e incluyentes.-&,, BIBLIOGRAFÍA Comaroff, John y Jean Comaroff (1992), "On Ethnicity and Totemism", en: Theory, Ethnography, Historiography, Westview Press, Boulder. Fundación Rigoberta Menchú - Instituto Indígena para la Educación (2000), La interculluralidad en el sistema educativo formal y no formal en Guatemala, informe de consultoria de Vilma Duque,Vivían Salazar,Rosa Simón y Danilo Rivera, Guatemala. - - (2000b) Tzijonik, revista para el debate intercultural, núms. J y 2, Guatemala. Giménez, Carlos (2000), Guía soúre interculluralidad.Fundamentos conceptuales, Colección Cuadernos Q'anil, núm. 1, Proyecto Q'anil-PNUD, Guatemala. Heclct, Meike ( J997), Educacwn intercullural. Futuro para una Guatemala multilingüe y pluriétnica, CIDECA, Guatemala. Salvadó, Luis Raúl ( 1997), El reconocimiento del carácterpluricultural de la sociedad guatemalteca, documento del Proyecto Sociedades Desgarradas por la Guerra, Guatemala. Solares, Jorge (1989), "Corrientes antropológicas sobre etnicidad y clase social en Mesoamérica", en: Debate núm. 2, FLACSO- Programa Guatemala. Memoria indígena Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado ENRIQUE FLORESCANO n Memoria indígena (Florescano, 1999) se sostiene la tesis de que el pasado, antes que conocimiento especulativo acerca del desarrollo de los seres humanos, fue memoria práctica de lo vivido y heredado, aplicada a la supervivencia del grupo. Supervivir fue durante siglos la meta singular de la mayoría de los seres humanos. De esa experiencia vital nacieron las artes dedicadas a recolectar la memoria del grupo, los procedimientos para almacenarla en medios perdurables y los artefactos para heredarla a las generaciones futuras. Cada vez que un grupo construyó una base social estable (banda, tribu, cacicazgo, reino, Estado), nació el apremio de darle continuidad. La función inicial de la memoria fue afirmar la identidad del grupo y asegurar su continuidad. Además de estudiar los orígenes de la memoria indígena, en este libro intenta registrar algunas de sus transformaciones y explicar el papel que en su formación jugaron los lenguajes que plasmaron esa experiencia en cantos, imágenes visuales, ritos y tradiciones históricas que hoy nos siguen conmoviendo y nos vinculan con los más antiguos legados culturales de Mesoamérica. A continuación ofrezco un resumen de las tesis principales contenidas en este libro. E CONTENIDO Y MENSAJE DE LOS MITOS COSMOGÓNICOS Inicié mi acercamiento a la memoria indígena mediante el análisis comparativo de cuatro mitos: el mito maya del origen del cosmos grabado en Palenque el año 692; el mito rnixteco conservado en el Códice de Viena ( 1978); 132 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 el mito k'iche' recogido en el Popo/ í,úh ( 1950) y el mito mexica transcrito en la Leyenda de /,os Soles (Garibay, 1965). La revisión de estos mitos surgidos en culturas y tiempos diferentes muestra la unidad de contenido y forma que habían alcanzado los pueblos mesoamericanos para transmitir sus mensajes. Estos mitos comparten una estructura narrativa común, cuyo propósito es contar el origen de tres acontecimientos fundadores: 133 �TEORÍA Mer,¡,oria indígena primero, la creación del cosmos; luego, el origen de los seres humanos, las plantas cultivadas y el Sol y, por último, el nacimiento de los reinos. Esta fórmula es la armazón que dota de unidad a relatos nacidos en tiempos y culturas diferentes. Pero, ¿por qué los pueblos mesoamericanos se empeñaron en contar la misma historia a través de un relato uniforme que se descompo- Estos mitos comparten una estructura narrativa común: primero) la creación del cosmos; luego) el origen de los seres humanos) las plantas cultivadas y el Sol y) por último) el nacimiento de los reinos. nía en tres partes invariables? Para responder a esta pregunta es necesario explicar antes el contenido del mito y el mensaje que transmite. El principio de la supervivencia colectiva es la fuerza que guía los mecanísmos de la memoria social y determina lo que debe recordarse, lo que hay que almacenar y lo que es imprescindible repetir a las generaciones futuras. Quizá, desde los tiempos de los cazadores y recolectores, las tribus comenzaron a contarse un relato que narraba los orígenes del grupo y su relación con el cosmos, los anímales y la naturaleza, pero con la invención de la agricultura, la compulsión de ordenar y recordar los conocimientos básicos se volvió más exigente. El mismo trabajo agrícola produjo un calendario de actividades distinto al establecido por el 134 TEORÍA Memoria indígena movimiento de los astros, y para recordar sus variadas fases, fue menester crear formas de memoria artificiales y regulares, como el calendario. Cuando aparecieron los primeros Estados, los ritos agrícolas que regulaban las actividades de la población fueron integrados a las fechas que celebraban la memoria política del reino y las hazañas de los gobernantes. Antes de la aparición de los reinos, los ritos agrícolas eran ejecutados por la población campesina en el mismo campo de cultivo, según las estaciones que les correspondían. Pero cuando surgió el reino, las fiestas agrícolas fueron incorporadas al calendario político-religioso del Estado, se celebraron en los templos del centro ceremonial de la capital, y tuvieron que ser reguladas por el sacerdocio que auxiliaba al gobernante. D e este modo, la memoria que unificaba a la población en torno a la supervivencia colectiva tendió a ser absorbida por la memoria del poder. Un análisis de los episodios principales que conforman el relato cosmogónico advierte que el meollo de su mensaje es político. La lectura de estos mitos muestra que los distintos acontecimientos del relato siguen una estructura lineal que comienza con la creación de los dioses y continúa con el ordenamiento del cosmos, el surgimiento de la tierra y el origen de los seres humanos, el Sol y las plantas cultivadas, hasta concluir con la fundación del reino y el establecimiento de las dinastías gobernantes. Es decir, el análisis comparativo indica que el fin de estos relatos era celebrar la aparición de los reinos y legitimar el poder de Jas dinastías. Además de este propósito, el mito cosmogónico concentra sus recursos discursivos en narrar la historia de un pueblo; su obsesión es contar la historia de ese pueblo y exaltar los valores que le dieron sustento. El mito palencano, el Códice de Viena ( 1978), el mito del Quinto Sol (Garibay, 1965) o el Popal vúh (1950) se volvieron El libro de esos pueblos porque vistieron su mensaje con las galas del lenguaje oral y escrito, con los recursos que graban indeleblemente los acontecimientos en la memoria y los expresan con economía y vigor. TRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 En este sentido, los mitos son, por una parte, relatos bien contados y, por otra, portadores de mensajes importantes acerca de la vida en general y de la vida social en particular. O com o dice Vladimir Propp ( 1979) : "los mitos constituyen, literalmente, el tesoro más precioso de la tribu. Se refieren al núcleo mismo de lo que la tribu venera como su cosa más sagrada". Podemos concluir entonces que los mitos de creación grabados en los templos de Palenque, en el Códice de Viena, en el Popo/ vúh y en los relatos nahuas fueron los textos donde esos pueblos acumularon y acendraron su identidad palencana, mixteca, k'iche' o mexica, la síntesis de los valores que los habían formado y el medio privilegiado para transmitir ese legado a sus descendientes. IMÁGENES DE LA CREACIÓN DEL COSMOS Y EL PRINCIPIO · DE LOS REINOS Muchos años antes de que estos mensajes fueran transmitidos por los mitos se difundieron a través de la imagen . Los pueblos mesoamericanos no confiaron la transmisión de su pasado sólo a los cantos y los textos que narraban el origen del cosmos y el principio de los reinos. Hay testimonios que muestran que inventaron otros medios para preservar su experiencia histórica. Disponemos, por ejemplo, de una serie de magníficas imágenes visuales que describen con rasgos vigorosos la creación del mundo en las primeras ciudades que surgieron en Mesoamérica. Se trata de imágenes grandiosas que abarcaban la totalidad del cosmos y que se instalaron de manera perdurable en la memoria de esos pueblos para narrar la obsesiva historia del origen del cosmos y el principio de los reinos. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Comenzando por La Venta, la más antigua ciudad de Mesoamérica, hasta la caída de la gran Tenochtitlan, los pueblos mesoamericanos se empeñaron en representar en el corazón de sus ciudades el momento decisivo en que se creó la presente era del mundo, se fundaron los reinos y nació la vida civilizada. Si juntamos los distintos objetos visuales que estos pueblos grabaron en el corazón de sus ciudades, veremos aparecer en forma sucesiva las imágenes deslumbrantes de la Primera MontañaVerdadera (el símbolo de la tierra emergente), la gran plaza que simulaba las aguas prímordiales, el árbol cósmico que reproducía los tres . espacios verticales del universo, la cancha del juego de pelota que celebraba la victoria de los Gemelos Divinos sobre las potencias destructivas del inframundo, los templos dedicados a los dioses creadores y a los patrones de la ciudad y las estatuas del gobernante en su triple papel de capitán de los ejércitos, supremo sacerdote de los cultos y primer agricultor y dispensador de las cosechas. Esta representación visual del cosmos era una lección didáctica que describía a los pobladores de Ja ciudad los momentos cruciales que le dieron forma a Ja nueva era del mundo, el orden que había surgido de esa génesis y Jos valores que normaban la vida de los habitantes del reino. Podría decirse que los pobladores de las ciudades de Mesoamérica, al igual que los de las antiguas ciudades griegas, vivían en una suerte de ciudad-museo, literalmente colmada de monumentos y símbolos que aludían a los acontecimientos importantes del reino. Fue ésta una imagen que los gobernantes estamparon en cada ciudad que construyeron y cuya lección repetían una y otra vez en las ceremonias que año con año celebraban el origen de los dioses, los seres humanos, las plantas cultivadas y la grandeza del reino. 135 �TEORÍA Memoria indígena LOS RITOS MÁS ANTIGUOS SOBRE LA CREACIÓN DEL COSMOS Y EL PRINCIPIO DE LOS REINOS M uch o tiem po antes d e qu e el cosm os ap areciera dibu jad o en imágenes plásticas fue representado en los ritos. En los albores de la humanidad los ritos formalizaron y definieron las relaciones de los seres humanos con el mundo sobrenatural y con sus sem ejan tes. Anterior en m uchos siglos a la escritura, el rito se transmitió por la vía oral y por medio de la fiesta misma que hacía de la danza, la música, la escenografía y la participación colectiva un acto indisociable. La descripción de los ritos registrados en el calendario mesoamericano pon e de relieve dos tipos de procedimientos nem otécnicos. El primero es un regís- Los pueblos mesoamericanos se empeñaron en representar en el corazón de sus ciudades el momento decisivo en que se creó la presente era del mundo) se fundaron los reinos y nació la vida civilizada. TEORÍA Memoria indígena pos de su invención, hace más de tres mil años, este calendario ha regido las tareas agrícolas y los proyectos de vida de las comunidades indígenas de Mesoamérica. En segundo lugar, este calendario muestra que el registro de las tareas agrícolas se había integrado a las ceremonias dedicadas a los dioses de la fertilidad y a las fiestas que celebraban los diversos momentos del ciclo agrícola en los templos y santuarios de la capital del reino. A lo largo de un proceso cuyas fases ignorarnos, el calendario campesino original se había transformado en una serie de espectaculares ceremonias consagradas a solicitar el favor de los dioses. Por último, es claro que el calendario que p rescribía las tareas agrícolas y festejaba a los dioses de la fertilidad se había asociado con la memoria política del reino. Desde sus orígenes, los creadores de este calendario vincularon las tareas que aseguraban la supervivencia del grupo con el origen del reino y el establecimiento del linaje gobernante. El origen del calendario es inseparable de la fundación del reino, el poder que hizo del antiguo calendario campesino una institución del Estado, cuya normatividad se impuso a todos los habitantes del reino. Los grandes momentos que celebraba este calendario indican que los ritos agrícolas se habían convertido en celebraciones políticas. El análisis de los mitos cosmogónicos, las ímágenes visuales, los ritos y los calendarios muestran que en la antigua Mesoamérica el relato más celebrado era el que narraba el ordenamiento portentoso del cosmos, la creación de la Tierra, los seres humanos y el principio de los reinos. EL REINO MARAVILLOSO Y SU MULTIPLICACIÓN EN MESOAMÉRICA tro minucioso de las tareas agrícolas que deberían realizar los campesinos a lo largo del año para obtener una buena cosecha. Era la memoria agrícola de la colectividad campesina condensada en un calendario ritual manejado por los gobernantes. Desde los remotos tiem- 136 Los pueblos que se asentaron en los diferentes territorios de Mesoamérica veneraron la tradición que relataba que en Tollan-Teotihuacan tuvo lugar la creación del cosmos y el principio de los r einos. Numerosos testimonios muestran que los reinos mesoamericanos que TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 se fundaron más tarde siguieron el ejemplo de la primera Tollan y durante muchos siglos conmemoraron el mom ento crucial de la creación del cosmos y el nacimiento de los reinos en sus capitales. Los Estados que surgieron en el posdásico adoptaron el mito fundador de la creación del Quinto Sol y la idea de que en esta edad se instituyeron los primeros reinos. Es decir, el propósito de estos relatos era exaltar el origen del reino y presentarlo como el sustento de la vida civilizada. En estos relatos predomina la figura benevolente de Quetzalcóatl, Kukulkan,Nacxit o CeAcatl Topiltzin, quien es siempre el arquetipo del fundador de reinos y el paradigma del gobernante sabio. Como se advierte, el mito de la creación del cosmos, el mito de Quetzalcóatl y el mito de Tollan son los paradigmas que dominan el pensamiento mesoamericano. El relato de la creación del cosmos repite incansablem ente la misma historia acerca del ordenamiento del mundo, el origen de los seres humanos y el establecimiento de los reinos. Asimismo, el arquetipo de la Tollan primera será el modelo sobre el que se construirán todas las capitales posteriores, del mismo modo que Quetzalcóatl ocupará siempre el lugar del gobernante sabio. En estas sociedades, las cosas humanas parecen carecer de realidad si no imitan el arquetipo que se estableció en el momento de la creación del cosmos. Se trata de una mentalidad que rechaza el acontecimiento individual y la temporalidad. Su obsesión es la repetición del arquetipo inicial y la anulación del tiempo mediante el recurso de volver siempre a la beatitud de los orígenes, cuando todo fue creado por primera vez y estaba imbuido de una vitalidad absoluta. LA MEMORIA ROTA, PERSEGUIDA, CAMBIANTE Y RENACIDA D esd e la implantación del dominio español, la memoria indígena se convirtió en una memoria marginada, perseguida y contingente. La conquista española quebrantó el canon indígena que hasta entonces había ser- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 vido para relatar el nacimiento maravilloso del cosmos, el origen de los seres humanos y la fundación de los reinos. En lugar de esa concepción del pasado, la Conquista impuso la interpretación cristiana de la historia y la idea de un desarrollo lineal del devenir humano. Éste fue el nuevo canon que por tres siglos dominó el discurso de la historia instaurado por el conquistador. Pese a la intensa transformación que la sociedad indígena experimenta en estos años, la visión etnocéntrica que ha dominado los estudios históricos sólo contempló los cambios inducidos por los actores europeos, sin reparar en las acciones emprendidas por los propios indígenas. En los relatos del conquistador o del cronista europeo, el indio no era sujeto de historia: aparecía como mero reflejo de la acción de sus vencedores. En estas obras era frecuente presentar a los indios como seres pasivos que aceptaban sin más los cambios impulsados por sus dominadores. Memoria indígena (Rorescano, 1999) es una refutación de ese argumento. Lo cierto es que inmediatamente después de la Conquista, en todas partes, los antiguos pueblos y los recién fundados actualizaron sus mecanismos orales y visuales para recordar el pasado, 137 �TEORÍA TEORÍA Memoria indígena adquirieron algunas de las técnicas europeas para registrar los hechos históricos e inven taron nuevas formas de conmemorar sus tradiciones y heredarlas a sus descendientes. La consecuencia mayor de la política de congregación de pueblos fue la pérdida de la memoria étnica y el desarrollo de una nueva identidad) centrada en el pueblo o república de indios. LOS ESFUERZOS POR BORRAR EL PASADO NATIVO Y LA DECISIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE CONSERVAR SU MEMORIA Al otro día de la Conquista se manifestó el empeño de los vencedores por desaparecer los antiguos dioses, templos, cultos y memorias indigenas y poner en su lugar . sus equivalentes cristianos. Su ideal fue convertir a los indios gentiles en verdaderos cristianos, y a esa tarea dedicaron sus mayores esfuerzos. Uno de los instrumentos más sutiles para borrar la memoria indígena e implantar la cristiana fue la manipulación del calendario. Poco a poco, las festividades indígenas que celebraban él fin de la estación seca y la llegada de las llu- 138 Memoria indígena vias, las fiestas de la siembra y la cosecha de los granos, las ceremonias consagradas a la caza y la recolección de frutos fueron sustituidas por celebraciones cristianas. La fiesta dedicada al dios tutelar del pueblo y a los dioses patrones del linaje fue reemplazada por la fiesta del santo patrono cristiano que se impuso al pueblo. Desde mediados del siglo XVI casi todos los pueblos indígenas fueron bautizados con el nombre de un santo cristiano. Inmediatamente después de abolir los templos, dioses, fiestas y calendarios indigenas, los españoles emprendieron una empres~ gigantesca de desarraigo, al obligar a los pueblos indios a dejar sus asientos ancestrales y ubicarse en nuevos lugares. Las repúblicas de indios, como se llamó a estos nuevos pueblos, aislaron a la población indígena del conjunto social. Quizá, la consecuencia mayor de la política de congregación de pueblos fue la pérdida de la memoria étnica y el desarrollo de una nueva identidad, centrada en el p ueblo o república de indios. El resultado fue la creación de una nueva memoria histórica, la historia del pueblo, vinculada a los derechos ancestrales sobre la tierra. La memoria asentada en las tierras comunales de los pueblos se acendró durante los tres siglos del virreinato porque la tierra continuó siendo el sostén de los pueblos y el bien más apreciado por sus pobladores. Lo que más tarde se llamó Memorial de agravios de los pueblos indígenas es la suma de los interminables pleitos por la defensa de las tierras que sus representantes promovieron ante los tribunales y el Juzgado General de Indios. Las montañas de papel que forman el archivo de este juzgado dan cuenta de los agravios que obsesionaron la memoria de los pueblos. Esta lucha indeclinable se convirtió en la memoria viva de su existencia, y sus alegatos, en los testimonios donde se resumió la historia del pueblo. La pérdida de las antiguas instituciones que conservaban la memoria indígena llevó a los pueblos a aceptar las creencias religiosas, las normas políticas y la organización social españolas, pero adaptándolas ingeniosamente a sus propias tradiciones. De este modo, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 los dioses y santos cristianos fueron festejados en los pueblos indígenas mediante ritos y ceremonias ancestrales. Otras veces, como en el caso de la pasión y muerte de Jesuscristo en la Semana Santa, o de la fiesta en honor de la Santa Cruz (3 de mayo), la ceremonia cristiana se encubrió con ritos campesinos indígenas: se transformó en una celebración que reunía a la mayoría de la gente del pueblo, fortalecía su solidaridad y reforzaba su identidad étnica. Es decir, si la dominación española había negado a los pueblos indios la posibilidad de recrear su propia historia, la compulsión de supervivencia condujo a éstos a inventar formas cifradas de conservación de su antigua tradición campesina, entreverándolas con las tradiciones religiosas europeas. En otros casos, cuando estas formas de sincretismo y mestizaje fallaron, los pueblos encabezaron movimientos radicales de indigenización de los santos, cultos y ritos cristianos que se les habían impuesto, y promovieron una búsqueda de nuevos símbolos comutútarios sobre los cuales asentar sus vacilantes identidades. El ejemplo más conocido de indianización de los cultos cristianos es el de la Virgen de Guadalupe. Pero son innumerables los movimientos religiosos que en diversas partes de la Nueva España trataron de hacer de los santos y cultos europeos, santos y cultos indígenas. Entre estos movimientos sobresalen los llamados milenaristas y mesiánicos, los más radicales. Aun cuando en sus orígenes estos movimientos sólo se propusieron invertir el orden religioso, terminaron por impulsar una inversión del orden social y político. En estos casos, el conflicto entre los pueblos indios y la minoría blanca alcanzó una radicalización extrema: el grupo paria exigió la desaparición de la clase dominante y la elevación de los oprimidos al lugar privilegiado. En ninguna otra convulsión social se expresó una crítica tan aguda de la dominación que padecían los pueblos indígenas. Ni fue tan coherente la respuesta para acabar con esas injusticias: erradicar los dioses extraños, crear un culto y un sacerdocio autóctonos, suprimir el tnbuto y la justicia de los españoles, establecer un gobierno indígena, organizar un ejército dotado TRAYECTORIAS !AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 de armas imbatibles, acabar con la gente blanca y coronar esa marea exterminadora con la instauración de un milenio indígena. EL ESTADO-NACIÓN CONTRA LA MEMORIA ÉTNICA Sin embargo, el mayor enfrentamiento entre los grupos étnicos tradicionales y la nación se produjo cuando se creó el Estado moderno, el llamado Estado-nación. Al contrario de la nación histórica, el Estado-nación es concebido como una asociación de individuos que se unen libremente para construir un proyecto_ En esta concepción, la sociedad no es más el complejo tejido de grupos, culturas y tradiciones formado a lo largo de la historia, sino un conglomerado de individuos que se asumen iguales. Luis Villoro (1988) observa que esta nueva idea de nación "rompe con la nación tradicional. Un pueblo ficticio de individuos abstractos reemplaza a los pueblos reales; una nación construida, a las naciones históricas". El proyecto de Estado-nación que maduró en México durante la segunda mitad del siglo XIX se im- 139 �TEORÍA Memoria indígena Los actuales grupos étnicos se mantuvieron fieles a las tradiciones campesinas que a lo largo de siglos los formaron como pueblo y les . . impusieron una manera de vivir y comprender el mundo. puso como misión someter la diversidad de la nación a la unidad del Estado. Los constructores del Estado anhelaban una nación desprendida de las comunidades históricas que habían formado a la nación plural. Puede entonces decirse que en México, como afirma Luis Villoro (I 988), la "nación moderna no nace de la federación y convenio entre varias naciones históricas previas. Es un salto". Se origina "en la elección de una forma de asociación inédita y en su imposición a las naciones históricas existentes en un territorio". "En realidad, la constitución del nuevo Estado es obra de un grupo de criollos y mestizos que se impone a la multiplicidad de etnias y regiones del país, sin consultarlos. Los pueblos indios no son reconocidos en la estructura política y legal de la nueva nación". El REDESCUBRIMIENTO DE LA ANTIGUA MEMORIA INDÍGENA Durante el siglo XX, no hubo reconciliación nacional. Los indígenas continuaron siendo el sector más miserable y atrasado de la sociedad mexicana. Sobre ellos 140 TEORÍA Memoria indígena recayeron descalificaciones lacerantes y las apologías más desorbitadas. Aun cuando su presencia no fue negada, casi todos los sectores sociales pugnaron por cambiar su identidad, o imaginaron transformarlos en algo distinto a lo que realmente eran. Con todo, el cambio mayor en la situación del indígena fue obra de los antropólogos. A ellos debemos las políticas que intentaron integrarlos al Estado nacido de la Revolución y el redescubrimiento de sus antiguas tradiciones. Lo primero que sorprendió a los antropólogos dedicados a estudiar los pueblos indígenas en este siglo fue encontrar en ellos una idea de la creación del cosmos semejante a la que habían desarrollado los antiguos mesoamericanos. Los datos aislados que hallaron en sus rastreos iniciales fueron confirmados más tarde por estudios minuciosos que mostraron que la visión del cosmos de los actuales pueblos indígenas está enraizada en el pasado remoto. A través de un proceso continuo de adaptación y resistencia, los actuales grupos étnicos se mantuvieron fieles a las tradiciones campesinas que a lo largo de siglos los formaron como pueblo y les impusieron una manera de vivir y comprender el mundo. Su concepción del cosmos, al igual que la de sus antepasados, es una concepción campesina del mundo, fundada en la creación maravillosa de las plantas cultivadas y el origen del maíz. Su idea de la división del cosmos y de los mecanismos que regulan el universo se sustenta en los movimientos del sol, el gran ordenador, junto con la propia actividad agrícola, las tareas cotidianas, las fiestas y los calendarios de los pueblos campesinos. Lo sorprendente es que no sólo los tzotziles y los chamulas, pueblos mayas de Chiapas, o los mixtecos de Oaxaca, o los nahuas de Chicontepec (Veracruz) compartan las mismas ideas sobre la antigua división del cosmos mesoamericano, sino que otros pueblos, no considerados propiamente mesoamericanos, tengan esas mismas ideas sobre el origen del cosmos y la división del universo. liticos, el Estado español, la Iglesia católica y los gobiernos nacionales no pudieran cambiar las antiguas creencias de los indígenas? Creo que la respuesta se encuentra en las estructuras internas sobre las que reposan estos pu eblos. Debe recordarse que la práctica de sembrar, regar, desyerbar, proteger, cosechar y almacenar el maíz ha sido la tarea colectiva absorbente de los indígeaños por lo menos. Esta costumbre fue la que creó el vínculo milenario entre el campesino y la milpa, entre el ser humano y la tierra que lo alimenta. Esta práctica cotidíana forjó los lazos de identidad que unieron a un campesino con otro, y fue el crisol donde nacieron las formas de vida campesina que perduran hasta nuestros días. Dicho con otras palabras: el cultivo del maíz es sinónimo de identidad indígena, de una forma específica de vida campesina. La relación con la milpa fue el cordón que ató al campesino con el ciclo agrícola regulado por el movimiento del sol y la unión de estos dos mecanismos ordenadores fijó el lugar donde vivir, el tamaño de la familia, los ciclos de trabajo, la dieta alimenticia, la dependencia ante los cambios de la naturaleza, el culto a los fenómenos que intervenían en la germinación de las plantas y la idea de que supervivir, como dice Nancy Farris, es sobre todo una empresa colectiva. Al fin y al cabo, la identidad indígena no es más que el conjuntó de hábitos que día con día cumplen de modo solidario la familia y la aldea campesina. La persistencia de la antigua cosmovisión mesoamericana a través de los siglos y la continuidad de los ritos y tradiciones campesinos obliga a preguntar: ¿cuáles fueron las correas de transmisión de esta memoria milenaria? En contra de las tesis hasta ahora conocidas, Memoria indígena muestra que estos instrumentos fueron el rito, el calendario solar y el religioso, los mitos y la tradición oral. Estos artefactos casi nunca han figurado en los estudios históricos como almacenadores y conductores de la memoria, y aun hoy no son reconocidos como portadores eminentes de la memoria campesina. Y sin embargo, las evidencias disponibles no mienten: en la tradición mesoamericana y mexicana éstos fueron los principales conductores de la memoria colectiva. ..,, BIBLIOGRAFÍA Códia de Viena (1978), Jill Leslie Furst, Codex Vmdabonensis I: A Commentary, Instirure for Mesoamerican Srudies, NuevaYork Rorescano, Enrique ( 1999), Memoria indígena,Taurus, México. Garibay, K.,Angel Maria ed. 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AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 141 �- AMBITO ÁMBITO Polos opuestos Polos opuestos POLARIZACIÓN SOCIAL Y REGIONAL Nuevo León y Chiapas ESTHELA G UTIÉRREZ GARZA L a teoría del desarrollo económico de América Latina, tanto en la versión estructuralista de la CEPAL' como en su versión dependentista,2 sostiene que los patrones del desarrollo se h an constituido excluyendo a un sector de la población de la dinámica del mercado interno (CEPAL, 1998; Marini y Millán, 1994). Esta exclusión, a su vez, se traduce en procesos permanentes de polarización social, no como una versión perversa del desarrollo, sino por el contrario, como un proceso inherente al modo de funcionamiento del capitalismo periférico y su forma de inserción en la economía del mundo. Esta diferenciación, que nos remite a los viejos problemas estructurales en América Latina, se ha acrecentado en la etapa actual de la relaciones internacionales conocida como la globalización (Boyer, 1998). Hoy más que nunca, los problemas de exclusión de la población del patrón de acumulación se han profundizado. Las políticas económicas concretadas en el conocido Consenso de l-%shington han generado cambios profundos en las estructuras económicas sin lograr extender sus beneficios a sectores de la población que, en modelos anteriores de desarrollo, se encontraban integrados. Por el contrario, los sectores excluidos se han marginado aún más y un segmento importante de la población tradicionalmente integrado a las estructuras productivas se ila desplazado hacia las nuevas modalidades 1 2 Comisión Económica de América Laána. Nos referimos a la teoría de la dependencia. 142 de producción que emergieron en la década de los ochenta y noventa, bajo los nuevos esquemas de funcionamiento produ ctivo conocidos como la economía informal. Como prueba de la intensificación de la polarización en México, contamos con abundantes referencias dentro de las cuales destaca la información sobre los salarios y sobre el empleo remunerado. Como es ampliamente conocido, el salario mínimo sufrió una pérdida adquisitiva de 53% en 1998 con relación a 1988, y la población ocupada que trabajaba sin percibir remuneración pasó de 5% en 1988 a 14% en el mismo periodo. Igualmente, la población ocupada poco integrada a las estructuras productivas que percibía ingresos menores al salario mínimo legal pasó de 24% a 19% en ese lapso, 5% menos; disminución porcenrual que no compensa la pérdida adquisitiva del salario, pues ese 19% de la población total ocupada es 53% más pobre que en 1988 (Gu tiérrez, 1999). Podemos afirmar que los efectos de la globalización y la política económica neoliberal han agudizado la polarización social estructural que padece México, específicamente sobre 35% de la p oblación ocupada total en 1998 (2% de desocupados, 14% que trabaja sin percibir ingresos y 19% que lo hace percibiendo menos de un salario mínimo legal). Por el contrario, en el otro extremo, tenernos a la población ocupada que percibe ingresos mayores a cinco salarios mínimos que casi se triplica en dicho periodo pasando de 3% en 1988 a 8% en 1998. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 Los problemas estructurales de México siempre han estado matizados por la diversidad regional. Zonas económicas prósperas se han distinguido desde las postrimerías del siglo XIX, en parte por su posición geográfica, como lo es el norte del país por su colindancia con Estados Unidos y los flujos comerciales que impulsaron el desarrollo de la región, y por su posición sociopolítica, como lo es la zona centro, que se beneficia del impacto favorable de la centralización del poder público que caracteriza al país. Ambas realidades, económicas y políticas, han influido de manera determinante en la configuración de redes productivas con un mayor grado competitivo en infraestructura fisica, productiva, de servicios y de recursos humanos que en apariencia justifican el despegue y la brecha socioeconómica que existe entre las distintas regiones económicas de México (Piore, 1997 y Lipietz, 1996). No sorprende afirmar que la zona n orte del país supera de manera importante los indicadores básicos de la media nacional y por el contrario, que la zona del sur se encuentra con rezagos y grados de marginación muy fuertes en relación con la m edia de dichos indicadores. Con estos antecedentes, las regiones se integran con su diversidad productiva a la era de la globalización y a la tendencia homogenizadora diseñada para los países de América Latina (conocida como el Consenso de Washington), para regular las relaciones con los países desarrollados. Los principios que caracterizan este programa son la desregulación económica, la liberalización comercial y financiera y el retraimiento de la gestión pública en las actividades socioeconómicas (Guillén, 2000). En el caso de México, este programa se verla coronado con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá en noviembre de 1993. De esta manera, las regiones quedan sujetas a su capital eco- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 nómico y social previamente acumulado y se ven despojadas de toda política pública correctiva tendiente a compensar y allanar vías alternativas de superación de los viejos problemas estructurales que caracterizan la diversidad regional. De tal suerte que, la apertura de las fronteras a los productos comerciales, la no negociación del principio de disparidad competitiva y los mecanismos de compensación por la apertura en el Tratado de Libre Comercio han dejado a la mayoria de los sectores productivos de la región en condiciones de extrema debilidad y con posibilidades de supervivencia muy arduas en aquellos sectores de baja composición tecnológica en sus procesos productivos, pero sobre todo, en aquellos sectores agropecuarios y manufactureros que reali- 143 �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos Pows opuestos Las regiones quedan sujetas a su capital económico y social previamente acumulado y se ven despojadas de toda política pública correctiva tendiente a compensar y allanar vías alternativas de superación de los viejos problemas estructurales que caracterizan la diversidad regional. zan su actividad productiva con métodos de producción intensivos en mano de obra y también con una concepción comunitaria y/o artesanal del trabajo como producto de su cultura y organización social de las comunidades indígenas y campesinas. Por el contrario, los sectores modernos y competitivos han logrado beneficiarse de las opciones de crecimiento que ofrece la economía global como resultado de la experiencia previa internacional, la cultura empresarial de la calidad y las redes comerciales y financieras que forman el entorno de sus empresas y negocios (Gutiérrez, 1999). Consecuentemente, bajo los nuevos principios de la racionalidad económica, esta realidad que caracteriza la diversidad nacional, al ser abandona- 144 da al arbitrio de las fuerzas del mercado, profundiza los viejos problemas estructurales condenando a los sectores de alta marginación social a un empeoramiento de sus condiciones productivas y sociales y a los sectores tradicionalmente integrados a distanciarse cada vez .más de los parámetros que identifican la media nacional. INTEGRACIÓN VERSUS MARGINACIÓN ECONÓMICA: NUEVO LEÓN Y CHIAPAS Como es ampliamente conocido, en el contexto de la globalización el patrón socioeconómico dominante ha sido el de la distribución regresiva del ingreso. Esto se ha dado en el contexto de las naciones donde las más prósperas han incrementado su posicionamiento en la economía mundial y las más atrasadas se han distanciado aún más de las tendencias modernizantes que actualmente prevalecen en el mercado. Esta polarización ocurre a su vez al interior de cada país. Por ejemplo, en México, entre los años 1983-1994 10% de los hogares más ricos se apropiaron de 6% del total de los ingresos, lo que representó una disminución de 5% en la parte del ingreso correspondiente a los hogares del estrato medio y 1% perdieron los hogares más pobres (Fuggi, 1998). Éste ha sido uno de los costos que los mexicanos han tenido que pagar para acceder al nuevo concepto de modernidad que pregonan los países desarrollados y que los países periféricos no han logrado traducirlo en un modelo propio ajustado a los requerimientos del desarrollo humano y social de cada nación. En este contexto nacional, las regiones se incorporan de manera diferenciada de acuerdo con su capital productivo y social acumulado a lo largo de su historia. Nuevo León y Chiapas nos marcan un sugerente ejemplo de la diversidad productiva y social en México. Existen pocas similitudes y grandes diferencias entre Chiapas y Nuevo León. Entre las similitudes destaca su población y su territorio. La pobla- ción total en 1995 ascendió a 3'098,736 habitantes en Nuevo León y en Chiapas a 3'210,496. La extensión territorial que es de 64,924 km2 en Nuevo León, en Chiapas es de 74, 211 km2 • Sin embargo, la distribución territorial según las zonas ecológicas coloca a N uevo León y a Chiapas en los extremos. Mientras que en Nuevo León 93% de su superficie territorial corresponde a las zonas áridas con volúmenes anuales de precipitación pluvial inferiores a los 600 mm; en Chiapas 100% de su superficie territorial corresponde a la zona del trópico húmedo, con una precipitación anual por encima de los 1,200 mm y constituye la zona ecológica de mayor biodiversidad del país (Garza, 1999). Sobre esta realidad dos historias se desarrollan. Nuevo León se encuentra en el nordeste del país y colinda con Estados Unidos, mientras que Chiapas se encuentra en el sudeste y colinda con Guatemala. Este posicionamiento geográfico ha configurado dos sistemas productivos altamente diferenciados. Nuevo León inicia su desarrollo comercial e industrial en el siglo XIX facilitado por los flujos comerciales que se realizaron durante la Guerra de Secesión de Estados Unidos, lo que le permitió constituirse en una zona industrial y de gestión empresarial desde las postrimerías del siglo XIX. Posteriormente, las actividades industriales fueron desarrollando a lo largo del siglo XX y de manera particular en el último cuarto de ese siglo, un conjunto de actividades comerciales, financieras, de servicios y de capacitación de los recursos humanos altamente competitivos que constituyen las actividades sectoriales principales de dicho estado (Cerutti, 1992 y Duarte, 1998). Por el contrario, en Chiapas, el segundo estado en importancia que concentra población indígena en el país, tiene una historia marcada por el conflicto de la tierra entre las comunidades indígenas y campesinas y la presencia de los grupos económicos que desde la época colonial han mantenido sus viejos latifundios, aunque formalmente operan en la TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/S SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/S SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 I I f 1 ! \ \ actualidad con prestanombres (García, 1994) . En esta estructura sociopolitica de lucha por la tierra, las actividades agropecuarias y de servicios comunales y sociales constituyen la principal fuente de riqueza económica en Chiapas. Sin embargo, el abandono en el que han permanecido dichas comunidades y su constante exclusión durante el periodo posrevolucionario configuran realidades socio productivas de muy baja competitividad. Esto a pesar de la riqueza de su territorio y del hecho de que en Chiapas, la producción de petróleo y la generación de electricidad constituyen una actividad sectorial importante. Esta diferenciación regional se expresa, por ejemplo, en la aportación al Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Mientras Nuevo León en 1995 produjo 111, 663 miles de millones de pesos, Chiapas produjo 29,901; es decir, menos de una tercera parte de aquél. Consecuentemente, Nuevo Leó'l. aportó 6.7% al PIB nacional y Chiapas 1.8% (cuadro 1). En una tendencia retrospectiva, podremos observar que la polarización económica se ha intensificado en la etapa de la globalización, pues en 1980 145 �ÁMBITO ÁMBITO Polos o-puestos La polarización económica se ha intensificado en la etapa de la globalización) pues en 1980 Nuevo León ocupaba el Sto lugar en aportación al PIB nacional y Chiapas el 11avoy mientras que en 1998 pasaron a ocupar el 3º y 17avo) respectivamente Nuevo León ocupaba el quinto en aportación al PIB nacional y Chiapas el onceavo, mientras que en 1998 pasaron a ocupar el tercero y diecisieteavo, respectivamente (INEGI, 1998). Es decir, la zona próspera de Nuevo León se hizo más próspera y la zona de menor prosperidad se empobreció aún más. Efectivamente, para el periodo 1988-1999, el PIB creció 6.2% promedio anual en Nuevo León y en Chiapas creció O. 7% entre 1988-1998 (cuadro 1). Estos resultados podemos ubicarlos a la luz de la historia, de la forma en que Chiapas y Nuevo León se integraron al modelo de desarrollo nacional. Efectivamente, el proyecto de modernización económica en el periodo posrevolucionario fue concebido en tomo al desarrollo de la industrialización. Aquellas regiones que lograron incorporarse al proyecto nacional industrializador dedicándose a la producción manufacturera tuvieron la oportunidad de beneficiarse de un conjunto de encadenamientos productivos, de redes comerciales, de sistemas de infraestructura y de relaciones financieras y de servicios que lograron garantizar un tipo de desarrollo econó- 146 Polos opuestos mico regional próspero para las generaciones del futuro. Nuevo León fue uno de los estados del norte del país que logró integrarse y constituirse en una región de actividades manufactureras productivas, dinámicas y competitivas que han sostenido el modelo de desarrollo dominante en el país. Por el contrario, Chiapas, tanto por sus características territoriales (zona del trópico húmedo) como de población (la mayoría de extracción indígena), se incorporó al modelo de industrialización aportando materias primas e insumos. Bajo este modelo y a través del sistema de precios que prevaleció en el país durante el periodo del desarrollo estabilizador (Ortiz, 1998), se realizó una transferencia del sector agropecuario hacia el sector manufacturero que permitió financiar las importaciones de maquinaria y equipo que requerían las industrias con las exportaciones de productos agrícolas y ganaderos. Así, el campo se descapitalizó, las empresas públicas paraestatales subsidiaron la industrialización y las regiones dedicadas a la agricultura y ganadería y a la producción de insumos industriales (petróleo y electricidad), como lo es Chiapas, cargaron con el costo económico y social del modelo de industrialización que adoptó el país a lo largo del siglo XX. Nos encontramos de esta manera con dos realidades socioproductivas altamente diferenciadas. Así, en 1998, Nuevo León tenía en la manufactura la actividad sectorial productiva más importante y aportaba 29% del PIB total, seguida por las actividades de servicios comunales y personales con 22%, las actividades de comercio que participaba con 20%, y los servicios financieros con 15%. Mientras que en Chiapas, la rama de actividad que tiene mayor participación en el PIB es la de servicios comunales, sociales y personales, con 24%; le siguen los servicios financieros e inmobiliarios que participa con 20%, las actividades de comercio, hoteles y restaurantes con 13%. Las actividades propiamente productivas, como la agropecuaria, participan con 14. 2% y la industria eléctrica con 8. 7%. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 CUADRO 1 TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (Millones de pesos de 1993) /Jfo Nacional R3sos 01iapas Tasa 11:!so; Nue\Qleón Tasa 11:!so; Tasa 1980 1,054,094.20 1985 1,050,510.10 --0.3% 22,897.90 -1.3% 58,964.20 16.8% 1988 1,141,793.60 8.7% 20,908.10 -8.7% 64,296.20 9.0% 1993 1,155,132.20 1.2% 20,644.40 -1.3% 74,070.60 15.2% 1994 1,206,135.00 4.4% 21,480.50 4.1% 78,141.20 5.5% 1995 1,131,752.70 ~-2% 21,423.30 --0.3% 73,103.80 ~-4% 1996 1,190,075.50 5.2% 21,641.40 1.0% 76,669.20 4.9% 1997 1,270,744.10 6.8% 22,643.20 4.6% 83,572.30 9.0% 1998 1,334,986.90 5.1% 23,760.90 4.9% 89,573.40 7.2% 1999 1,384,697.20 3.7% 24,006.00 1.0% 94,372.70 5.4% 23,198.00 88-99 3.6% 50,477.80 0.7% 6.2% Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales. INEGI, 1998. Aquí también observamos una dinámica sectorial diferenciada. Mientras que la tasa de crecimiento del PIB manufacturero en Nuevo León fue de 6% anual entre 1988-1998; en Chiapas fue de 3%. Por el contrario, mientras que la actividad productiva más importante de Chiapas, la agropecuaria y la electricidad crecieron -0.1 % y 13%, en Nuevo León, lo hicieron 6% y 14%, respecúvamente. Inclusive los servicios comunales y sociales, tan importantes en Chiapas, crecieron 19% y en Nuevo León, 67% (destaca la prestación de servicios técnicos y especializados cuya rama de actividad (9510] ocupó el segundo lugar de 32 a nivel nacional en 1993). Otra disparidad la constituye la rama de comercio, hoteles y restaurantes. Siendo Chiapas un lugar turístico importante, esta rama creció -2% promedio anual en el periodo señalado y en Nuevo León 3%. Cabe destacar que la reforma económica neoliberal, que tuvo como objetivo principal reubicar el sistema financiero en el TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 centro de las actividades económicas del país, generó un impacto regional notable: en Chiapas, este sector creción 29% y en Nuevo León 26% promedio anual corno producto de la generalización de la conocida burbuja financiera (encarecimiento del dinero y de los bienes inmobiliarios). Véase cuadro 2. Como lo podemos constatar, la región más desarroUada creció más y la más atrasada creció en algunas de sus ramas incluso con tasas negativas. Son dos regiones altamente diferenciadas y dotadas de recursos que marcan su historia pero también su futuro. De acuerdo con información económica proporcionada por INEGI, para el año de 1993, de las quince ramas más importantes de cada estado, Nuevo León se encuentra en el rango más alto de competitividad, pues doce de ellas3 ocupan los primeros 3 Estas son: Comercio de productos alimenticios al por mayor (6120], industria del tabaco [3140], comercio de bebidas y tabaco al por mayor [61401, comercio de alimentos al por menor [6230], fabricación de 147 �ÁMBITO ÁMBITO Pol.os opuestos Pol.os opuestos CUADRO 2 CUADRO 3 TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO: (1988-1998) (Millones de pesos de 1993) ktividad ()¡iapas NUEMlleón Agropecuaria --0.l 6 Manufactura 6 3 Electricidad, gas y agua 13 14 Servicios comunales 19 67 Comercio, hoteles y restaurantes -2 3 Servicios financieros e inmobiliarios 29 26 PIB Total 0.7 6.2 Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales, INEGI, 1988. cinco lugares de las ramas respectivas a nivel nacional; mientras que Chiapas sólo tiene dos (extracción de petróleo [2200] y petroquímica básica [3511]) en dicho rango. En el rango del sexto al diecisieteavo lugar, Nuevo León tiene tres de sus ramas y Chiapas tiene siete. Por último, del rango del dieciochoavo al 32avo lugar, Chiapas tiene a seis de sus principales ramas y Nuevo León, cero (cuadro 3). Esta diferenciación de las condiciones de la competitividad productiva también se expresa en las remuneraciones promedio de cada estado que en N~evo León fueron de 1'794.00 pesos y en Chiapas de 650.00 pesos mensuales en 1993.4 maquinaria y equipo [3831), comunicaciones [7200), productos metálicos (3814], fabricación de vidrio [3620), auto carga de transporte (7112),servicios educativos prestados por el sector privado [9211), fabricación de cemento [3691),industria básica de hierro y acero [3710] (http://www.inegi.mx./estadistica/estados). •ver: http://www.inegi.gob.mx/estados. 148 LAS QUINCE RAMAS ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES (Nuevo león y Chiapas, 1993) Lugar nacional por ramas de un totalde32 mapas NUEMlleón Primeros 5 lugares 2 12 Del 6" al l 7""'Iugar 7 3 Del 18""'al 32""'Iugar 6 o Total de ramas 15 15 Fuente: Página electrónica del INEGI, http:I/www.ínegi.gob.mexlestadisticaslestados Consecuentemente existe un campo legal muy amplio en el cual puede trabajarse para impulsar a la población chiapaneca a los estándares medios en los que vive la población mexicana. Es decir, es prioritario impulsar políticas públicas y privadas que cierren el abanico de la diferenciación económica y social que existe entre las regiones del país. Así, hoy Nuevo León, región predominantemente industrial, constituye una zona de alta concentración del ingreso y de los recursos. Cuando se realizó la privatización de la banca con la reforma financiera en 1992, 34% de la banca comercial quedó en manos de grupos financieros regiomontano? A pesar de la crisis financiera de 1995, estos grupos económicos siguen ocupando un lugar importante en el terreno financiero con nuevas fusiones y nuevas adquisiciones, pero sobre todo han logrado consolidarse como región exportadora en esta etapa de globalización económica. Efectivamente, las expor- 5 BANCOMER Jo compró VAMSA (Eugenio Garza Lagüera) por $2,725 millones de dólares. SERFlN lo compró OBSA (Adrián Sada González) en 909 millones de dólares. CONFIA lo compró ABACO Gorge Lankenau) en 294 millones de dólares y BANCO DEL ORIBNTE lo compró Grupo Margen (Ricardo Margaíll) por 74 millones de dólares (ElNorre, 7 de julio de 1992). I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ S SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 I raciones crecieron 32% promedio anual pasando de 651 millones de dólares en 1988 a 5,541 millones de dólares en 1997. Es decir, Nuevo León participa con 12% de las exportaciones manufactureras a nivel nacional (INEGI, 1999 y SECOFI, 1999) . Un papel destacado en la actividad industrial es la presencia reciente de la industria maquiladora que de ser 75 en 1992 actualmente cuenta con 160 maquiladoras cuyo impacto en la dinámica del empleo ha sido muy dinámica y ha logrado no sólo una reestructuración del mercado laboral importante (desplazamiento de bajos estratos del sector servicios -trabajo doméstico, limpieza, vendedores ambulantes- al sector productivo), sino que además presenta las tasas de desempleo abierto más bajas del país configurándose una situación cercana al pleno empleo. Por su parte, Chiapas exportó un total de 142 millones de dólares en 1999 en su mayoría con productos como el café, plátano, mango y maíz. Chiapas ocupa los primeros lugares a nivel nacional en dichos productos con excepción del maíz que se encuentra en el tercer lugar de productores. Sin embargo, se está abriendo un nuevo campo de relaciones productivas y de inversión agropecuaria en Chiapas en el contexto de la globalización. Prueba de ello, entre 1998 y 2000 se registraron 19 proyectos de inversión incluyendo maquiladoras como Axa-Yazaqui (ensambladora de arneses) y otras (Caipoqui y Manufacturas Azo) en la rama de la industria textil (http: noticias, Chiapas) . Justamente, como parte del proyecto de atracción de industrias maquiladoras que está impulsando el gobierno de Chiapas, en 1999 se constituyó un Fideicomiso para el Desarrollo Industrial (apoyos para acondicionar naves industriales), así como, el Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica con el propósito de aprovechar su ubicación geopolítica, pues representa 58% de la frontera sur de México, y con ello ocupar un sitio estratégico en el proyecto Puebla-Panamá que permita preparar a la región como el centro del flujo comercial con Guatemala, Honduras y El Salvador. Otro proyecto que se TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ S SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 está desarrollando es el mejoramiento de los atractivos turísticos y de las zonas arqueológicas de la región, pues el turismo constituye un polo de actividad importante en este Estado. DESARROLLO SOCIAL, MARGINACIÓN Y REGIONES EN LA GLOBALIZACIÓN Las condiciones económicas guardan una relación muy estrecha con el desarrollo social. La diferenciación económica que existe entre Nuevo León y Chiapas que acabarnos de mostrar queda fielmente plasmada en los niveles de bienestar social de su población. De acuerdo con datos proporcionados por el Consejo Nacional de Población de un rango del uno al 32, Nuevo León tiene una marginación social muy baja y ocupa el segundo lugar, mientras que Chiapas tiene una marginación muy alta y ocupa el último lugar.6 El rol económico que cada estado desempeñó a lo largo del siglo XX, uno impulsor del desarrollo industrial, el otro copartícipe en el abastecimiento de materias primas e insumos, perfiló una confi6 Véase el cuadro en la página 64 de este número de Trayectorias. 14 9 �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos De acuerdo con datos proporcionados por el Consejo Nacional de Población) de un rango del uno al 32) Nuevo León tiene una mar;ginación social muy baja y ocupa el 2º luga,; mientras que Chiapas tiene una mar;ginación muy alta y ocupa el 32º lugar. guración territorial totalmente opuesta. En Nuevo León, 89% de la población vive en zonas urbanas, mientras que en Chiapas 77% de su población vive en zonas rurales y solamente 23% en zonas urbanas. Por lo general, en las zonas urbanas se registran mejores condiciones de bienestar que en las zonas rurales, razón por la cual, sobre la diferenciación social derivada del modelo económico de la región, Chiapas ve afectado su bienestar social por factores relacionados con la falta de infraestructura y servicios en gran parte de sus zonas rurales. Educación Como lo mencionamos anteriormente, el ingreso per cápita anual en Nuevo León fue de 36,032 pesos y el de Chiapas 9,312 pesos en 1995. Esta realidad evidencia que es más pobre la población de Chiapas que la de Nuevo León y se constata con una serie de indicadores que tipifican la marginación social. En Chiapas 80% de la población ocupada gana menos de dos salarios mínimos: esta circunstancia econó- 150 Polos opuestos mica se refleja en las opciones de educación en Chiapas. Si bien las políticas públicas en educación básica (primaria y secundaria) de brindar una amplia cobertura han tenido resultados positivos en la década de los noventa,7 la realidad hoy sigue siendo muy adversa. En efecto, en Chiapas, de la población mayor de 15 años, 24% es analfabeta, 32% tiene primaria incompleta, y sólo 15% tiene estudios terminados de primaria. En la cúspide del sistema educativo, sólo 15% tiene estudios de educación media superior, según los datos para el año de 1995. Por el contrario, en Nuevo León, la población ocupada que percibe menos de dos salarios núnimos representa 42%, es decir, poco menos de la mitad que en Chiapas, realidad que aminora significativamente el rezago educativo. Así, de la población que tiene más de 15 años, 5% es analfabeta, 15% tiene primaria incompleta, y 15% tiene estudios de primaria terminados. Destaca el hecho de que 41 % de la población tiene estudios de educación media superior, donde 19% tiene estudios superiores mientras que en Chiapas sólo 5% (cuadro 4). Como podemos observar, las posibilidades y las oportunidades de obtener un trabajo bien remunerado y con opciones de desarrollo personal son mayores en Nuevo León, circunstancia que incide positivamente en las condiciones de desarrollo y expansión de las actividades productivas que caracterizan la etapa actual de la globalización. Esta vieja tesis de que el desarrollo trae más desarrollo y el subdesarrollo más subdesarrollo es una tesis que no sólo sigue siendo válida, sino que en la etapa actual de desregulación económica y determinación productiva por las fuerzas del mercado adquiere mayor relevancia y plantea nuevos problemas en la definición de las políticas públicas y privadas en materia de desarrollo social. CUADRO 4 NIVEL DE EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS (Chiapas y Nuevo León, 1995) Educación Población Analfabeta a-riapas NUe\OLoon 3,210,496 3,098,736 24% 5% Salud y bienestar Las condiciones de polarización social que acabamos de analizar nos permiten, entender que la mayor incidencia de enfermedades y mortalidad se encuentra en la población chiapaneca. En efecto, si comenzamos con la esperanza de vida, ésta es de 71.4 años en Chiapas y de 74.6 en Nuevo León. Un conjunto de factores explican por qué la esperanza de vida es 5% mayor en Nuevo León. En Chiapas, en las primeras etapas de la vida, la tasa de mortalidad infantil es de 39.5 niños por cada mil nacimientos, mientras que en Nuevo León son 20.1; es decir, la tasa de mortalidad infantil en Nuevo León es 49% menor que en Chiapas. En relación con la posibilidad de acceso al sistema de salud en Nuevo León, existen 1.06 camas Sin primaria completa 32% 15% Primaria completa 15% 15% Educación media 14% 24% Educación media superior 10% 22% Educación superior 5% 19% Fuente: IX Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. Vivienda Tradicionalmente, los índices de marginación son integrados por un conjunto de indicadores que miden el acceso a las condiciones de infraestructura y la calidad de una vivienda digna que guarda relación con el medio geográfico y climatológico de la región. Así, irtdicadores tales como, incidencia de viviendas que poseen agua entubada, energía eléctrica, drenaje, piso de tierra son utilizados para determinar el grado de marginación social. La diferencia entre Nuevo León y Chiapas es muy grande. Mientras que en Chiapas 3 5% de las viviendas no cuentan con luz eléctrica,8 en Nuevo León sólo 4% no la tienen. De la misma manera, en Chiapas 42% no cuenta con agua entubada y 43% no tiene drenaje. En Nuevo León sólo 7% no tiene agua entubada en su vivienda y 4% no cuentan con el sistema de drenaje. Otro indicador interesante que mide la calidad de la vivienda es 7 La p oblación que asiste a la escuela (entre 6 y 14 años) pasó de 7 1% e n 1990 a 84% e n 1995 en Chiapas. En N uevo León fue de 93% a 97%, respectivamente. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 , SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 8 "A pesar de que esta región produce 55% de la energía nacional de tipo hidroeléctrico " (Fuentes, 1998) . I si el piso es de tierra o de cemento (u otra construcción sólida). Pues bien, en Chiapas 51 % de las viviendas tienen piso de tierra y en Nuevo León 6% están en dicha situación (cuadro 5). Definitivamente, dichos contrastes reflejan un conjunto de realidades altamente jerarquizadas que explican la magnitud de tal polarización y que más adelante pasaremos a analizar. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ; SEPTIEMBRE 2000- ABRIL 2001 CUADRO 5 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA (Chiapas y Nuevo León, 1995) VIVierda Chiapas NLie\Q León Sin drenaje 43% 4% Sin energía eléctrica 35% 4% Sin agua instalada 42% 7% Con piso de tierra 51% 6% Fuente: IXConteodePoblacióny Vrvienda 1995, INEGI. 151 ....... �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos Polos opuestos por mil habitantes y en Chiapas, 0.41. Los médicos son 1.4 en N uevo León y 0.8 en Chiapas, respectivamente. Consecuentemente, en Chiapas la tasa de mortalidad por causas transmisibles es 50% más que en Nuevo León; es decir, en Chiapas mueren 100.5 personas por cada cien mil habitantes por enfermedades transmisibles y en N uevo León 50.6 por la mism a causa (véase cuadro 6). La situación anteriormente descrita, tan polarizada socialmente, tiene un conjunto de explicaciones: • En primer lugar, debemos resaltar el potencial económico de cada región. Chiapas produce una tercera parte de lo que produce Nuevo León, a pesar de contar con el mismo territorio y la misma población aproximadam ente. • En segundo lugar, un referente importante es el grado de urbanización existente que refleja el desarrollo de las inversiones en infraestructura y servicios. Pues bien, en Nuevo León, 97% de la población vive en zonas urbanas y en Chiapas sólo 23%. • En tercer lu gar, impacta de manera signifi- CUADRO 6 ESTÁNDARES DE SALUD (Chiapas y Nuevo León, 1995) Caracteñstica Oliapas NUEM>León Esperanza de vida (años) 71.4 74.6 Camas* 0.41 1.06 Médicos* 0.79 1.36 100.51 50.59 39.5 20.1 Tasa de mortalidad por causas transmisibles** Tasa de mortalidad infantil*** "Por mil habitantes...Defunciones x 100 mil personas.....Fallecimientos en el primer año P<?r cada mil nacimientos. Fuente: Oiga López Ríos y Virginia Portada Bush. (Gustavo Garza, 1999). 152 cativa la composición de la población económicamente activa (PEA) en dos aspectos fundamentales: primero, el referente a la calificación de los trabajadores, aspecto fundamental para afrontar los retos de competitividad de las actividades productivas en una econonúa de apertura comercial. En Nuevo León, 21 % de la PEA son profesionales y técnicos y en Chiapas, 8%. Segundo, la desproporcionalidad entre el sector productivo y la población empleada en dicho sector. En Nuevo León existe un alto grado de proporcionalidad sectorial en el sector eje de la economía en dicho estado. En efecto, la manufactura que aportó 29% del PIB total ocupa 27% de la PEA en 1995. En contraste, la actividad eje de la economía en Chiapas, la agropecuaria, presenta una aguda desproporcionalidad sectorial. Efectivamente, el sector agropecuario que aporta 14% del PIB total ocupa 49% de la PEA ( INEGI, 1995). Esto nos indica los altos niveles de productividad que existen en la industria manufacturera en Nuevo León y la muy baja productividad que existe en el sector agropecuario en Chi_a_pas. • En cuarto lugar, la composició"n indígena de la población. En Chiapas 24% de la población es indígena y 8% no habla español. Este sector poblacional tradicionalmente excluido del desarrollo económico y social del país tiene un peso determinante en la conformación de la vida chiapaneca y muy pocas posibilidades de afrontar por sí solo y con su s propios recursos los retos que impone una sociedad globalizada. En estas condiciones, las posibilidades de acceder a los niveles de bienestar de este sector de la sociedad chiapaneca son mínimas. Por el contrario, su tendencia es profundizar la pobreza extrema, la marginación y la exclusión. En Nuevo León, la población indígena representa 0.2% de la PEA y se presenta como población migrante que viene a la ciudad metropolitana en busca de mejores oportunidades de empleo. El 0% no habla español. El contraste con Chiapas en este rubro es absoluto (cuadro 7). Todos estos factores coadyuvantes en el proceso de polarización social tienen su propia inercia TRAYECTORIAS ! AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 en el acontecer económico de la región. Como lo hemos observado, la tendencia general conduce a que se amplíe la brecha de la diferenciación regional si nos mantenernos en una postura de conducción ciega por las fuerzas del mercado. Sin embargo, en la realidad socioeconómica no todo es econonúa. Para el infortunio de los economistas ortodoxos la política no es un agente extra económico, forma parte de la economía y determina el rumbo de las relaciones económicas. Es decir, los actores políticos pueden hacer cambios respecto a la polarización regional que vayan en el sentido de buscar la integración nacional mediante políticas públicas y privadas que estrechen la diferenciación o, por el contrario, acciones que vayan en el sentido de abandonar las regiones a su propia suerte y correr el riesgo de que el país se fragmente, y se constituyan recomposiciones territoriales que destruyan la soberanía nacional. ben el México de hoy es tan distante como sus grados de polarización regional. Esto se refleja en la política. En Nuevo León, el desarrollo industrial fue consolidando una ideología empresarial que desde un principio se distanció de la visión institucional que de la sociedad mantenía la ideología del nacionalismo revolucionario, heredado de la Revolución de 1910. Su primer enfrentamiento fue con el gobierno de Cárdenas y la pugna fundamental fue el proyecto nacional del sindicalismo mexicano. Los grupos empresariales se opusieron a la formación de sindicatos vinculados al partido oficial y en su lugar impulsaron a sindicatos blancos o sindicatos de la casa, fuertemente vinculados al proyecto de la empresa. Este tipo de sindicalismo, de cooperación y participación para y hacia la empresa, favoreció enormemente la introducción de los nuevos principios de calidad y servicio al cliente que caracterizaron los grandes cambios del proceso de reestructuración productiva impulsada por Japón a principios de los años setenta. Esto ha permitido que en Nuevo León exista una cultura de calidad y servicio muy enraizada en los centros de trabajo por encima no sólo del nivel nacional sino también del sur de Estados Unidos. El dinámico desarrollo industrial también generó, a finales de los años sesenta, el típico fenómeno de la marginalidad social que provoca un centro productivo que sirve de polo de atracción de otras re- LA SÍTUACIÓN POLÍTICA Y LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Ante esta realidad histórica socioeconórnica nace una realidad política y social también altamente diferenciada. Son dos sociedades distantes en el acontecer cotidiano, unidas por las raíces de una nación, de una tradición, de una lengua, de una historia ancestral común que los identifica como parte de un todo. Pero la forma a través de la cual ambas sociedades perci- CUADRO 7 POBLACIÓN INDÍGENA (Chiapas y Nuevo León: 1995) NUEM>León Población total Población indígena No habla español Oiiapas 3,210,500 100% 7,467 100% 0.2% 768,720 24% 35 0% 247,646 8% 3,089,700 Fuente: Conteo de Población y Vivienda, 1995, INEGI. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 153 �ÁMBITO Pol,os opuestos Son dos sociedades distantes en el acontecer cotidiano) unidas por las raíces de una nación) de una tradición) de una lengua) de una historia ancestral común. Pero la forma a través de la cual ambas sociedades perciben el México de hoy son tan distantes como susgrados de polarización regional. giones que, por su atraso, expulsan a su población y éstas se desplazan en busca de empleo. Este fenómeno de migración demográfica produjo a mediados de los años sesenta un movimiento popular cuyo objetivo era posesionarse de terrenos semiurbanos y establecer sus asentamientos. En Nuevo León surgieron varios movimientos populares de este tipo destacando el Frente Popular de Tierra y Libertad, tanto por su autonomía frente al Estado como por la presencia de militantes de izquierda entre sus dirigentes. Estos militantes provenían del sector universitario donde se habían formado grupos de orientación maoísta comprometida en realizar el trabajo político con las masas. Estos sectores universitarios se fueron a vivir con los posesionarios y desde ahí desarrollaron su militancia. Los años setenta heredan la energía social que despertó el movimiento estudiantil del 68 y la brutal represión de que fue objeto se desdobla en dos movi- 154 ÁMBITO Pows opuestos miemos políticos trascendentes para la vida política en México. Por una parte, un movimiento constitucional que dentro de la legalidad establecida en México impulsaba la lucha por el sindicalismo independiente y la reforma ekctoral y por otro lado, un movimien to insurrecciona! que dio origen a la formación de la guerriUa urbana y rural. De tal suerte, en Nuevo León se gestan dos vertientes políticas: una vertiente la constituyó la adhesión de un amplio sector de sindicatos oficialistas (ferrocarrileros, telefonistas, maestros y mineros metalúrgicos) a la lucha por un sindicalismo democrático e independiente que surgió en los primeros años de la década de los setenta a nivel nacional, y que si bien fracasó en su lucha institucional, participó en el triunfo que a nivel nacional se logró con el avance democrático que constituyó la reforma electoral de 1979. Por último, la otra vertiente la constituyó el surgimiento de la guerrilla urbana. Este movimiento político, resultado de la frustración del movimiento del 68, se nutrió de los sectores más radicalizados que se desarrollaron en las universidades públicas del país. Su ideología, poco enraizada en México y más en el tiempo latinoamericano, profesaba la visión del foquismo revolucionario encarnado por la figura legendaria del Che Guevara y el proceso reciente de la revolución cubana. Se pensaba que las condiciones habían madurado y sólo se necesitaba un detonador para que se iniciara un proceso de movilización que condujera al cambio revolucionario. Así surge la Liga 23 de Septiembre, el movimiento guerrillero más importante que, fundado en Monterrey, desarrolla también sus actividades en la ciudad de México y Guadalajara. De esta manera, a principios de los años setenta, la ciudad de Monterrey se ve sacudida por una serie de atentados, secuestros, asaltos bancarios donde hubo inclusive pérdidas humanas, destacando la de un connotado empresario, cabeza de uno de los grupos económicos más importantes de N.uevo León, acaecido en el año de 1973 en un intento de secuestro. La guerrilla urbana, en Nuevo León y el TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 resto del país, fue exterminada a lo largo de la década de los setenta y algunos de sus sobrevivientes se desplazaron al sur de México llegando un pequeño grupo de ellos a Chiapas a principios de la década de los ochenta (García, 1999). Paralelamente al desarrollo de los grupos radicales en Nuevo León, sectores cada vez más participativos de la sociedad generaron presiones políticas tendientes a la democratización. De tal manera que la sociedad nuevoleonesa participó con su propio acontecer político y social en la consolidación institucional de la transición a la democracia en su espacio regional. Efectivamente, esta sociedad tuvo la capacidad de adelantarse y ser pionera en muchos aspectos en el proceso de democratización reciente del país. Es un estado que empezó a vivir la alternancia en el poder desde mediados de la década de los sesenta cuando el Partido Acción Nacional, partido de oposición, le gana al Partido Revolucionario Institucional, partido oficial, el municipio de San Pedro Garza García. Posteriormente, hacia el año de 1988, el mismo partido vuelve a ganar las elecciones de dos municipios. En 1991 sumaba cuatro municipios, en 1994 sumaba seis y en 1997 sumó un total de 15 municipios, incluyendo los que integran el área metropolitana de Monterrey,9 pero además el PAN ganó la gubernatura del estado, la mayoría absoluta del congreso local y la mayoría de los ayuntamientos más importantes (Garza, 1998). Gracias a la existencia de una competencia real entre los partidos de oposición en Nuevo León, donde destaca la presencia del PAN (en 1979, 22% de los votos para la elección de gobernador fueron de la oposición; en 1985, 35%; en 1991, 38% y, en 1997, 49% ganando la gubernatura el Partido Acción Nacional (Garza, 1988), lo que explica un notable avance en las reformas de la legislación electoral estatal. Así, Nuevo León, en el ámbi- • Nuevo León tiene 51 municipios, pero en el zona metropolitana de Monterrey, integxada por nueve municipios se concenna 87% del total de la población en dicho estado. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEM¿!RE 2000 -ABRIL 2001 to de la disputa por el poder regional, se presenta como uno de los estados más avanzados y modernos dentro del proceso de democratización del país. Posteriormente, en la coyuntura electoral del 2000, connotados empresarios de Nuevo León se integran al proyecto electoral del PAN y apoyan a su candidato, Vicente Fox, quien resulta triunfador en las elecciones realizadas en el histórico 2 de julio de 2000. A partir de entonces, estos empresarios han tenido una influencia importante en la conformación del gabinete y tendrán también destacada participación en la definición del proyecto de país globalizado que este sector empresarial desea consolidar. En Chiapas, por el contrario, prevalecen otras condiciones por estar la región tan estrechamente vinculada al pasado_Esta región, donde existió una fuerte concentración de los pueblos y culturas indigenas, fue escenario de la más violenta agresión durante los años de la conquista y la colonización. Las haciendas y el sistema de enconúendas constituyeron la estructura social fundamental de las actividades productivas, siendo la concentración de la tierra el pro- 155 �ÁMBITO ÁMBITO Pows opuestos Pows opuestos blema fundamental en Chiapas. La Revolución de 191O y su proceso de institucionalización derivado en los años subsecuentes no alcanzó a Chiapas. Se dice que la Revolución no llegó a Chiapas. Si bien durante el cardenismo se efectuó un reparto importante de tierras, éste no fue lo suficiente como para garantizar el desarrollo de la región y el respeto de los pueblos indígenas otorgándoles los recursos necesarios para el desarrollo de su economía y su cultura. A pesar del reparto agrario de los años treinta, los grandes latifun dios y la concentración de la tierra prevalecieron bajo el control de las mismas familias utilizando prestanombres. D e tal suerte, la economía campesina y de los pueblos indígenas fue una economía de infra subsistencia, donde la mayoría de ellos trabajaban como fuerza de trabajo estacional en la fincas cafetaleras del Sononusco y la región norte de Chiapas. García de León (1994) nos dice: "Al margen de esta semiproletarización cíclica, que había originado revueltas y luchas sindicales en los años treinta, los indios de Los Altos retornaban después del corte del café a sus municipios de origen y participaban allí de la vida comunitaria y de los complejos sistemas de cargo, reproduciendo relaciones so- Paralelamente al desarrollo de los grupos radicales en Nuevo León) sectores cada vez mas participativos de la sociedadgeneraron presiones políticas tendientes a la democratización. I 156 • • • ciales que de alguna manera los protegían del mundo exterior al que se debían". Esta situación se prolongó desde finales de los años treinta, cuando la política de Cárdenas en Chiapas había prácticamente terminado. Se prolongaron también las estructuras de concentración de la tierra, la polarización y los ancestrales conflictos interétnicos y el racismo. A principios de los años setenta, aparece una nueva generación de campesinos sin tierra, nuevos brotes de disidencia religiosa encabezados por un nuevo protestantismo en la región, cinturones de miseria alrededor de San Cristóbal de las Casas. De esta manera, campesinos sin tierra y desempleados crearon un nuevo escenario social en dicho estado. Aunado a esto, la política de tierra arrasada en Guatemala propició la llegada de mas de cien mil refugiados, que huían del conflicto y la amenaza de muerte del país vecino, a una región que no estaba preparada para absorber a un sector tan importante de desempleados. Todo ello revivió los viejos conflictos por la tierra y dio origen al surgimiento de nuevas organizaciones campesinas y populares en Chiapas a principios de los años setenta. Así surge la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC) fundada en 1976 y que in tegra cerca de 280 agrupaciones, así como la Organización Campesina Emiliano Zapata (OCEZ) creada en 1980. Las décadas de los setenta y ochenta vuelven a registrar fuertes enfrentamientos entre los ejidatarios, comunidades de campesinos y terratenientes. Son dos décadas que registran una serie de marchas, desalojos, invasiones, acciones represivas y asesinatos de los lideres más connotados de la CIOAC, donde incluso interviene también el ejército mexicano. En este clima de pobreza y tensión de la lucha por la tierra en Chiapas, paralelamente México había avanzado en la consolidación de un conjunto de reformas institucionales, desde la década de los ochenta, que permitieron concretar la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Ca- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 ¡ SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 200! nadá en noviembre de 1993; firma que aspiraba colocar a México como uno de los países del tercer mundo más avanzados y progresistas e incluía para los mexicanos la promesa de ingresar al primer mundo. Sin embargo, en una de las regiones de mayor marginación social apareció, casi con simultaneidad el primero de enero de 1994, el alzamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). En sus primeras acciones toma transitoriamente cuatro cabeceras municipales de mucha importancia en dicho estado: San Cristóbal de las Casas, Las Margaritas, Ocosingo Y Altamirano. Simultáneamente dan a conocer la Primera Declaración de la Sierra Lacandona donde hacen un llamado a la sociedad mexicana de participar el cambio democrático que requiere el país con el fin de diseñar políticas efectivas que permitan avances reales en las condiciones sociales de los mexicanos. A diferencia de otros grupos guerrilleros o de otros ejércitos revolucionarios en México y en América Latina, el EZLN no se proponía tomar el poder, por el contrario, llamaba a la ciudadanía democrática a impulsar los trabajos de cambio y transformación de manera conjunta. Esta posición, así como aquéllas relacionadas con acciones militares donde no practicaron embosca- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 das ni mataron por sorpresa a los militares, sino por el contrario, le declararon la guerra -y las bajas que hubo fueron el resultado del enfrentamiento entre dos ejércitos-, concitó la solidaridad de la ciudadanía mexicana que se manifestó claramente en la celebración de grandes manifestaciones en la ciudad de México donde se exigía el cese de los bombardeos que el ejército estaba realizando en la sierra. Esta heterodoxia del EZLN junto con su política de comunicación en los medios generó un impacto muy importante en la conciencia de los mexicanos y otras fuerzas humanitarias internacionales defensoras de los derechos humanos. El Estado mexicano, el 12 de enero, abandona la posición de guerra y nombra al primer Comisionado para la Paz con el propósito de buscar una salida política al conflicto. Con ello se abrió un periodo de tregua. En la Segunda Declaración de la Selva Lacandona, en junio de 1994, el EZLN convoca a la celebración de la Convención Nacional Democrática por realizarse en el municipio de Aguascalientes. Cerca de siete mil personas, entre ellos destacados intelectuales y dirigentes de partidos, sindicatos y organizaciones políticas se reunieron del 5 al 9 de agosto. Meses después, en noviembre de 1994, se integra 157 �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos un organismo no gubernamental y que de cierta manera representó a la sociedad civil mexicana. Nos referimos a la Comisión Nacional de Intermediación (CONAI) con la destacada participación del obispo de San Cristóbal, don Samuel Ruiz. Por el lado del poder gubernamental, miembros del poder legislati- Se dice que la Revolución no llegó a Chiapas. Si bien durante el Cardenisrno se efectuó un reparto importante de tierras) este no fue lo suficiente corno para garantizar el desarrollo de la región y el respeto de los pueblos indígenas otorgándoles los recursos necesarios para el desarrollo de su economía y su cultura. vo, diputados y senadores, donde Heberto Castillo y Luis H. Alvárez desempeñaron un papel destacado, impulsando desde el inicio del conflicto la integración de una Comisión para el Diálogo y la Paz en Chiapas. Finalmente, en marzo de 1995, se decreta la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas~ ley donde se destacan dos aspectos fundamentales: 1. El reconocimiento del EZLN corno una fuerza armada insurgente, otorgándole persona- 158 Polos oPuestos lidad jurídica y la delimitación del territorio ocupado y 2. La creación de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), integrada por miembros del poder legislativo del Congreso de la Unión, así como por un representante del poder legislativo y uno del poder ejecutivo de Chiapas. Esta iniciativa de ley constituyó la garantía del cese de actividades militares de ambas partes, permitió sentar las bases del diálogo, se fijaron las mesas de trabajo y los procedimientos 10 y en septiembre de 1995 se iniciaron las reuniones de la primera mesa de trabajo sobre derechos y cultura indígena en San Andrés Larráinzar. Es importante destacar que Chiapas brindó la oportunidad histórica de dirimir un conflicto social muy fuerte mediante el ejercicio de la gobernabilidad democrática. En los Diálogos de SanAndrés se ejercitó la democracia, en su versión más avanzada: participó la sociedad y sus instituciones, es decir, el EZLN, la fuerza en conflicto, la CONAI, como fuerza representante de la sociedad, la COCOPA como fuerza representante del poder político y los partidos y, el Comisionado para la Paz, como representante del poder ejecutivo, del Estado. Los Diálogos de San Andrés marcan una historia de cambio, de participación de la ciudadanía y de sus instituciones. 11 Una vez firmados los Acuerdos de San Andrés, el 16 de febrero de 1996, y en medio de una situación cuyo entorno fue de fuertes tensiones de las fuerzas en conflicto, la COCOPA es la institución encargada 10 En septiembre de 1995, el EZLN y el gobierno acuerdan dialogar sobre los siguientes temas: Mesa 1. Derechos y cultura indígena; Mesa 2. Democracia y Justicia; Mesa 3. Bienestar y Desarrollo; Mesa 4. Conciliación en Chiapas; Mesa 5. Derechos de la Mujer en Chiapas; Mesa 6. Cese de hostilidades. 11 Otra experiencia parecida constituyó el proceso de reforma electoral entre los años de 1994 y 1995, con la diferencia de que en éste la mayoría de las fuerzas estaban de acuerdo, pues el proceso de conflicto y polarización que arrancó con el movimiento estudiantil de 1968 ya había llegado a su etapa de maduración y de acercamiento de las fuerzas que sostenían proyectos distantes. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 1 de presentar la iniciativa de ley derivada de dichos acuerdos. Finalmente, en noviembre de 1996, la COCOPA presenta una propuesta final de reformas constitucionales que es aceptada por el EZLN, el Comisionado para la Paz e inclusive por el entonces Secretario de Gobernación. Sin embargo, en un país acostumbrado al ejercicio de la gobernabilidad autoritaria, no era fácil permitir que la sociedad encontrara sus propios caminos y participara en la construcción de nuevos estadios democráticos. Emergen las fuerzas, los usos y costumbres del pasado y descalificando el trabajo realizado en el Diálogo el presidente de la república, Ernesto Zedillo, elabora otra iniciativa de ley, diferente a los Acuerdos de San Andrés, iniciativa que es rechazada por el EZLN y con ello se rompe el diálogo y de esa manera, el gobierno, de manera irresponsable, prolonga la tensión en la zona de conflicto; se favorece el crecimiento de TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 1 los grupos p~rarnilitares, los conflictos interétnicos que lamentablemente desembocaron en exabruptos como lo fue la masacre de Acteal en diciembre de 1998. Con los cambios vividos en México el 2 de julio, el nuevo presidente de la república, Vicente Fox, al día siguiente de la toma de posesión, el 1º de diciembre de 2000, cumple su promesa de campaña y manda al Congreso de la Unión la iniciativa de ley de la COCOPA de 1996, iniciativa que permite crear nuevas condiciones para el diálogo y la reconciliación en Chiapas. Este hecho, en sí mismo, abre de nuevo una posibilidad cancelada: el ejercicio de la gobernabilidad democrática, el derecho de la sociedad de participar en política mediante sus organizaciones e instituciones que ella misma crea, reconoce y delega sus facultades. Abandonar las prácticas de la gobernabilidad autoritaria, donde el Estado decide lo que con159 �ÁMBITO Polos opuestos viene al país excluyendo la voluntad de los ciudadanos es una tarea urgente si efectivamente el 2 de julio significa avanzar hacia la construcción de sólidas instituciones, nuevas formas de usos y costumbres de una sociedad creativa, participativa y solidaria. ¿QUÉ HACER PARA CERRAR LOS RANGOS DE LA POLARIZACIÓN SOCIAL Y REGIONAL? Uno de los grandes problemas en el ámbito de las En la Ley para el Diálogo) la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas, destacan dos aspectos fundamentales: 1. El reconocimiento del EZLN como una fuerza armada insurgente, otorgándole personalidad jurídica y la delimitación del territorio ocupado y 2. La creación de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA)J integrada por miembros del poder legislativo del Congreso de la Unión. 160 ÁMBITO Polos opuestos políticas públicas en México es qué hacer para que los sectores que viven en el atraso alcancen a los más competitivos. Este tema central ocupa un lugar importante dentro de las teorías del desarrollo económico y social donde se abordan las estrategias macroeconómicas para transformar las estructuras productivas y lograr el crecimiento con equidad. Esto sin lugar a dudas es una problemática vigente (Tokman, O'Donell, 1999). Sin embargo, esta tarea política no se puede abordar desde los postulados del neoliberalismo, pues en su paradigma no cuentan con una teoría del desarrollo; su paradigma es el mercado y el equilibrio. Consecuentemente, es imperativo pensar en la definición de una política alternativa, una auténtica reforma económica definida desde la participación democrática. Esto significa sustituir la actual reforma económica autoritaria y transitar hacia la definición de una reforma económica democrática. Esta tarea está pendiente. En México, en el lustro reciente, el proceso social e institucional de transición a la democracia se completó paulatinamente después de un largo proceso que duró más de tres décadas. En años recientes dos eventos destacan como dos momentos históricos importantes: la reforma electoral de 1996 y los diálogos de San Andrés Larraínzar. El primero, que constituye un auténtico ejercicio de gobernabilidad democrática elabora la reforma electoral de 1996 que culmina en una propuesta constitucional y dio cauce a un proceso electoral democrático en el año 2000; el segundo, los diálogos de San Andrés, que fueron truncados por el resurgimiento de las acciones enmarcadas por la tradición de la gobernabilidad autoritaria que impidió su culminación en un proceso constitucional. Por el contrario, la reforma económica iniciada en la década de los ochenta y consolidada entre 1988 - 1996, ha sido una reforma ecoruímica autoritaria, donde no ha existido la participación de la ciudadanía, ni de los partidos ni las instituciones. Fue TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 reforma económica diseñada por el Estado de manera unilateral e impositiva. No existió participación ni consulta ciudadana alguna. Este proceso trascendente para el futuro de la nación, fue defuúdo por una fracción de militantes del partido oficial que ocuparon los puestos de gobierno y que fueron conocidos como los tecnócratas. Para completar el ciclo de transición democrática que inicia una nueva etapa el 2 de julio, es necesario impulsar una reforma económica democrática que centre su atención en los siguientes aspectos fundamentales: 1. Evitar que la globalización agudice la polarización social existente y que, por el contrario, las regiones más atrasadas logren un desarrollo dinámico sectorial y social. Esta alternativa tendrá como propósito construir un proyecto nacional con crecimiento económico, equidad y orientado a cerrar las brechas entre las regiones (Altimir, 1999). 2. Definir en el espacio de la globalización una propuesta económica que no sea la opción neoliberal, sino que por el contrario, se construya una opción de desarrollo económico sustentable centra- ~ CTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 do en una estrategia de industrialización que valore por igual el mercado interno y el externo. 3. Buscar un equilibrio entre las funciones del Estado del Bienestar y el Estado Gerencial (Raczynski, 1999). Este último puede ser dominante en las zonas económicas más avanzadas, pero las funciones del Estado delBienestar deben seguir ejerciéndose particularmente en las zonas económicas más atrasadas en rubros tales como: fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa, impulso a la economía campesina dentro de una estrategia general de rescate agropecuario, la instrumentación de una política de crecimiento de la infraestructura acorde con los requerimientos de la competitividad internacional, la elevación de los niveles y la calidad de la educación, el mejoramiento en las condiciones de salud y alimentación, y la creación de infraestructura habitacional. 4. Avanzar en Ja consolidación del Estado de Derecho y acabar con la corrupción, la impunidad y la alta discrecionalidad en el manejo de las 161 �ÁMBITO ÁMBITO Po/,os opuestos Para que la globalización sea fructífera en México) es necesario profundizar la unidad nacional reorientando las estrategias económicas hacia un desarrollo sustentable basado en la justicia social. políticas públicas, constituye una reforma prioritaria del Estado. La herencia del pasado nos ha dejado viejos y nuevos cacicazgos que ejercitan su poder de múltiples maneras que entran en fuerte contradicción con las condiciones de desarrollo que un país requiere frente a la globalización. 12 5. Impulsar el fortalecimiento del régimen de los partidos políticos, las organizaciones no gubernamentales y de los ciudadanos en particular con 12 Es decir, con la alternancia en el poder; no necesariamente el poder de los caciques, de los grupos económicos, que logran subordinar intereses personales o de grupo al resto de la población, Jo cual aún existe en México, bajo el riesgo de persistir. Un ejemplo reciente en el campo de defüúción de las políticas públicas tiene que ver con el tema de la polarización social que hemos presentado. En efecto, el conflicto de Chiapas surgió en enero de 1994; un año después, en enero de 1995, el sistema financiero en México entró en crisis. De acuerdo con las leyes del mercado, los bancos estaban en quiebra técrúca. Dos conflictos, dos realidades, y también dos soluciones. Sin entrar al tema del rescate financiero y del costo que están pagando los mexicanos por esta política pública, basta con tomar los siguientes datos: en 1988 el rescate de la banca comercial había ascendido a 565,000 millones de pesos. Para rescatar la Banca Confia (patrimonio de un grupo económico de Nuevo León) en marzo de 1998 el Estado gasta 25,200 millones de pesos (equivalentes a trés mil millones de dólares) para salvarlo de la quiebra y sanearlo. Esto significa que, Banca Coofia representa el 4.5% del resca- 162 Polos opuestos el fin de consolidar una atención especial al respeto de los derechos humanos, la visión pluriétnica y pluricultural de la sociedad con el fin de consolidar una visión humanista del desarrollo social y la creación de nuevas instituciones que garanticen de manera participativa la convivencia social. Para que la globalización sea fructífera en México, es necesario profundizar la unidad nacional en la adversidad que las condiciones de competitividad implican para la mayoría de los sectores productivos de la nación y sólo podrá obtenerse reorientando las estrategias económicas hacia un desarrollo sustentable basado en la justicia social. ,&,, BIBLIOGRAFÍA Altimir, Osear ( 1999), " Desigualdad, empleo y pobreza en América Latina. Efectos del ajuste y del cambio en el estilo de desarrollo", en: Pobreza y desigualdad en América Latina, Argentina, Paidós. Boyer, Robert (1998), "La globalización: mitos y realidades", en: Esthela Gutiérrez Garza y José Ma. lnfante (coords.), El debate nacional No. 1.México en el siglo XXI, Editorial Diana y Universidad Autónoma de Nuevo León, México. CEPAL (1998), Cincuenta años, ref/exúmes sobreAmérica Latina y el Caribe, Número extraordinario, Naciones Unidas, Santiago de Chile. 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El Estado gastó 3,000 millones de dólares en rescatar a Banca Confia y la vendió por 252 millones de dólares al CitiBank. Como podemos observar con este ejemplo, las políticas públicas en México son instrumentadas con una alta discrecionalidad y muy alejadas de los parámetros legales que las rigen en el campo internacional. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Duarte, Nicolás (1998), Monterrey 400. Pasado y presente, Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Fuentes Morúa,Jorge ( 1998), " De regiones y autonomía indígena, una perspectiva democratizadora desde Chiapas", en: Esthela Gutiérrez Garza y Fernando Castañeda (coords.), El debate nacional No. 2. Escenarios de la democratización, Editorial Diana y Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, México. Fuggi Gambero, Gerardo ( 1998), "Ajuste estructural con equidad. 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La pobreza, la indigencia, la desigualdad y el desempleo, después de un mejoramiento relativo entre 1960 y 1980, retrocedieron a los niveles de principios de los años sesenta (Sunkel, 1995). A nivel político, este panorama de incertidumbre no ha podido ser mitigado por el retomo a la democracia liberal representativa. Al coincidir con la globalización y la adopción generalizada del neoliberalismo, la posibilidad de elegir los gobiernos ha tenido poco impacto sobre la vida cotidiana de la mayor parte de la ciudadanía y ha favorecido el descontento hacia la política institucional. En este contexto, la hegemonía neoliberal se mantiene Y, ante la ausencia de una alternativa convincente, sigue representando, para muchos, la única opción viable (Anderson, 1995). Ello ha sido oosible porque a lo largo de estas décadas sus pr~cipios Y postulados básicos han logrado convencer a millones de personas, identificando problemas reales y proponiendo soluciones aparentemente factibl~s (Bourdieu, 1998) . Este contexto, fruto de una nueva correlación de fuerzas desfavorables para las organizaciones populares, permitió la formación y la consolidación de nuevos bloques en el poder que, mediante el control de los principales mecanismos de dominación y de hegemonía, sostienen la hegemonía neo.liberal. T 164 V ERG A_R A CA MUS Al mismo tiempo, a nivel mundial se han consolidado y profundizado los cambios políticos, económicos y sociales agudizando, en los países de Latinoamérica, el desequilibrio entre, por un lado, el enorme poder del capital y de los organismos financieros internacionales y, por otro lado, la debilidad de cualquier gobierno y de las organizaciones de izquierda. En México, a pesar de la liberalización del sistema político y de la aplicación de políticas neoliberales, que aumentaron drásticamente las desigualdades, el Partido de la Revolución Democrática (PRD) no ha podido repetir la hazaña del Frente Democrático Nacional (FDN) en 1988 y, hasta la fecha, no logra presentarse ante la ciudadanía como una alternativa nacional. Ante esta situación, muchos intelectuales y organizaciones de la izquierda latinoamericana, que buscan realizar una refundación ideológica mediante la adopción de una concepción liberal de la política, han efectuado un viraje político argumentando el abandono de la utopía socialista en nombre de una necesaria adaptación " realista" al nuevo contexto mundial. En el espectro opuesto de la izquierda latinoamericana, otros intelectuales y otras organizaciones se encuentran reconstruyendo una alternativa que no desconoce las experiencias del pasado pero todavía no logran articular un proyecto que convenza a las mayorías (Roberts, 1992). Por ende, y a pesar de lo favorable que debería ser el contexto económico y social actual para una propuesta alternativa, los supuestos teóricos y el sentido común de la hegemonía neoliberal siguen en pie y se han reforzado los bloques nacionales en el poder que la sostienen. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Dentro de este panorama sumamente adverso para los proyectos alternativos, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), aunque no puede ser elevado a nivel de modelo absoluto, merece ser reconocido como una de las experiencias recientes más importantes de la izquierda radical, desde la cual, además, puede arrojarse algo de luz sobre el proceso de renovación que vive la izquierda latinoamericana. EL EZLN Y EL ZAPATISMO En primer lugar, ateniéndonos a las particularidades de la experiencia del EZLN, destacan varios elementos que explican la fuerza que tiene el zapatismo en la actualidad. Ante todo la guerrilla, mediante una estrategia de comunicación atribuible en gran medida al subcomandante Marcos, ha logrado mantenerse como uno de los problemas mediáticos más importantes del gobierno mexicano. La estrategia de comunicación del subcomandante, aprovechándose de la preocupación del gobierno federal por su imagen internacional, ha limitado la estrategia militar del gobierno, el cual se ha visto obligado a llevar a cabo una campaña de propaganda para presentar el conflicto en Chiapas como un problema estrictamente local. El carácter mediático del conflicto ha cobrado entonces una enorme importancia a lo largo del conflicto, pues el subcomandante ha sido capaz de presentar una imagen propia del EZLN y contraponerla eficazmente a la de la propaganda oficial. En efecto, combinando una estrategia de comunicación imaginativa con un discurso ecléctico, marcado por formas literarias variadas y poco convencionales, el vocero zapatista, tocando diversas cuerdas sensibles del simbolismo revolucionario, ha encontrado la forma de acceder a diversos sectores de la sociedad nacional e internacional y de generar su apoyo. En cuanto a las ideas, no puede concluirse que el subcomandante Marcos sea el que haya pensado en todas ellas. Sin embargo, no cabe la menor duda que en cuanto a la forma literaria, el crédito le TRAYECTORIAS AÑO..!_11, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Muchos intelectuales y organizaciones de la izquierda latinoamericana y buscan una refundación ideológica mediante la adopción de una concepción liberal de la política y han efectuado un viraje político ar;gumentando el abandono de la utopía socialista en nombre de una necesaria adaptación ''realista)) al nuevo contexto mundial. pertenece. Por su capacidad literaria, que recuerda la nueva literatura latinoamericana, el subcomandante Marcos ha logrado hacer cohabitar el discurso político, el discurso militante, el humor, la coloquialidad y el sarcasmo. Marcos utiliza el cuento y recurre a personajes que él inventó (los niños zapatistas, el viejo Antonio, Durito) que buscan y logran, cada uno a su manera, conmover y así justificar la lucha zapatista. Los niños se vuelven la justificación evidente de la lucha zapatista por un futuro mejor. 1 El ' "En el México que queremos, Heriberto tendrá zapatos buenos para el lodo, un pantalón para los raspones, una camisa para que no se escapen las.esperanzas qu~ suelen anidar en el pecho[...) Tendrá el estómago sansfecho Y limpio y habrá en su pensamiento mucha hambre de aprender. Llorar Yreír serán sólo eso, y Heriberto no tendrá que hacerse adulto tan de temprano" (EZLN, 1994: 292). 165 �ÁMBrrO Entre la crisis y la pared ÁMBITO Entre la crisis y la pared viejo Antonio permite el diálogo con el pasado, la historia, la sabiduría, la cultura y la mitología indígena, mientras que don Durito de Lacandona simboliza el Quijote, la "locura", el heroísmo, pero también la congruencia de la lucha zapatista. Todo ello es un fenómeno nuevo que contrasta a la vez con la solemnidad del discurso militante de la antigua izquierda marxista-leninista y el díscurso austero de la política tradicional. El discurso construido por el subcomandante Marcos se ubica en una peculiar intersección entre marxismo y posmodernidad. Recupera el análisis de clase pero abandona el presupuesto de la enajenación, reemplazándolo por el de la apatía o el conformismo, lo que desplaza el problema de la acción de la conciencia adquirida mediante el conocimiento hacia la movilización motivada por una valoración ética. Por ello, aunque las razones de la acción transformadora sean las mismas (la explotación, la pobreza, la desigualdad y la dominación), la vía de la liberación difiere. La fuerza de la cientificidad, es decir, de la aparente racionalidad de las correlaciones argumentativas, es reemplazada por la fuerza del discurso. Mientras que bajo el marxismo se intentaba convencer a partir de un discurso racional basado en la ciencia, la lógica y el metarrelato que explicaba los orígenes de la dominación de clase. El dis- 166 curso zapatista, tomando como dado lo anterior, busca convencer conmoviendo a partir de un discurso panfletario construido en tomo a juicios de sentido común y a la fuerza de la imagen, del sarcasmo y de la ironía. A nivel histórico, el simbolismo de las armas, que ha sabido maximizar sin llamar a la lucha armada, y su vinculación con la cultura indígena, los héroes de la independencia y de la Revolución de principio de siglo han permitido al EZLN sacar provecho del imaginario colectivo mexicano (Vergara, 2000). Sin embargo, por sí solo, este discurso no explica la fuerza que ha adquirido el zapatismo. En la práctica, este discurso ha sido comprobado y reforzado por el ejemplo de sus bases militantes que en estos cinco años, en una situación extrema, han demostrado una gran capacidad de resistencia que debe explicarse por su compromiso con el proyecto zapatista. Estas bases combativas son resultado de un paciente trabajo político e ideológico de creación, convencimiento y formación poHtica de comunidades indígenas enteras y no una mera manipulación como lo han querido hacer creer muchos. Por otra parte, la estrategia política del EZLN a nivel nacional, conocida mediante numerosas iniciativas hacia la sociedad civil y algunas hacia la sociedad politica, ha demostrado también la congruencia de su discurso y de su proyecto político con su práctica política real. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 De toda evidencia, la experiencia zapatista es dificilmente reproducible, pues es fruto de una confluencia más o menos fortuita, en Chiapas, de una guerrilla marxista, de la movilización campesina, de la teología de la liberación, de la cultura indígena de la resistencia y de la imaginación de un dirigente letrado. Sin embargo, muchas son las lecciones para la izquierda latinoamericana en general, entre las que destaca, en primer término, la necesidad de abandonar el dogmatismo ideológico y de adaptar su discurso y su proyecto al contexto nacional. El zapatismo muestra también la importancia de un discurso original, de una ideología construida desde el análisis critico de experiencias propias y ajenas, así como de una dinámica orgánica donde la participación activa de la militancia en la toma de decisiones genere un compromiso real de las bases. En segundo lugar, más allá de las peculiaridades discursivas,ideológicas y orgánicas del EZLN, existen en el proyecto político zapatista varios componentes con dimensiones universales. Sin lugar a duda, el diagnóstico de la crisis de la política institucional acentuada por la globalización neoliberal, es decir, el punto de partida de toda la propuesta zapatÍsta, logra identificar un proceso global (Castoriadis, 1996) que se reproduce en varios países de América Latina (García, 1995) y justifica la necesidad de repatriar la soberanía en manos de los ciudadanos. Pero para nosotros, las dimensiones verdaderamente universales del proyecto zapatista se concretizan en su propuesta de reorganización de las relaciones políticas, su reformulación de un horizonte utópico, su concepción de la democracia, su concepción del poder y su estrategia enfocada hacia la sociedad civil (Vergara, 2000). En efecto, el proyecto político zapatista encuentra toda su potencialidad revolucionaria en su propuesta de reorganización de la vida política que posibilita la articulación del principio de mandar obedeciendo, el desarrollo de la fuerza de la sociedad civil y la idea de la autonomía. Genéricamente, TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 el principio de mandar obedeciendo heredado de la tradición indígena funge como principio rector de toda la vida política y justifica y sustenta la participación de la ciudadanía. Además, implica la transformación de la relación política entre gobernantes y gobernados porque, bajo el mandar obedeciendo, la legitimidad de las autoridades políticas no proviene de un momento sino que debe ser refrendada por una práctica política democrática, honesta y respe- El EZLN merece ser reconocido conw una de las . . . experiencias recientes mas importantes de la izquierda radical) desde la cual) además) puede arrojarse algo de luz sobre el proceso de renovación que vive la izquierda latinoamericana. / tuosa de la voluntad colectiva por parte de los gobernantes. En ese sentido, el mandar obedeciendo necesita la modificación de los mecanismos de toma de decisión para que la participación de la comunidad o de la sociedad civil tenga mayor peso y produzca así una nueva relación de reciprocidad entre gobernantes y gobernados. El mandar obedeciendo se encuentra entonces justificado por los objetivos de recuperar el control del colectivo sobre la autoridad y la soberanía de la sociedad civil sobre las decisiones políticas. 167 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared A partir de ahí, la idea de mandar obedeciendo puede tomar dos significaciones que corresponden a dos temporalidades de lucha interdependientes y complementarias. La primera, más inmediata y concreta, exige la responsabilidad de las autoridades y concibe a la sociedad civil como contrapeso al poder de los gobernantes. La segunda, de más largo plazo y que se alimenta en una visión utópica, significa autogobierno y encuentra espacio para su realización en las experiencias de autonomía. Así, la autonomía es la forma de poner en práctica la nueva relación política entre gobernantes y gobernados que proponen los zapatistas y de ir constituyendo paulatinamente un poder popular. A corto plazo, la autonomía puede llevarse a cabo mediante formas de democracia directa donde es posible, por ejemplo en las comunidades indígenas, y donde las condiciones lo impiden o lo dificultan, a través de la creación y la utilización frecuente de mecanismos de participación directa como la consulta, el referéndum y la revocación de mandato. El objetivo principal consiste en desarrollar un poder autónomo dentro de la sociedad civil para que ésta pueda ejercer directamente el poder o ser lo suficientemente importante como para acotar y controlar los depositarios del poder político. Al igual que el mandar obedeciendo, la sociedad civil puede ser considerada como espacio de poder autónomo o como un contrapeso al poder estatal, lo que implica en cualesquiera de los dos casos el desarrollo de la fuerza de la sociedad civil (EZLN, 1997b: 147-148). Esta propuesta de reorganización radical de las relaciones políticas potencia un nuevo horizonte histórico de cambio social revolucionario que no desvincula la práctica política cotidiana de una visión de más largo plazo. Y en el momento en que la izquierda ha abandonado o se le ha derrumbado su proyecto utópico, el esbozo de un proyecto utópico que inicia el EZLN -además de permitirle movilizar el apoyo externo- ha sido uno de sus aportes más interesantes a la renovación de la izquierda latinoamericana. En efecto, el zapatismo ha intentado res- 168 racismo y de la discriminación. Pero a largo plazo, las diferentes luchas deben ser guiadas por la utopía de cambiar las relaciones de poder y de generalizar formas de autogobierno. Por lo tanto, las exigencias inmediatas del zapatismo, que podrían resolverse mediante importantes reformas políticas, económicas y sociales, pueden asociarse a un reformismo radical, mientras que su proyecto de largo plazo, al implicar transformaciones radicales en las estructuras políticas, tiene claramente un carácter revolucionario. Sin embargo, la esencia del zapatismo no se encuentra en el reformismo de sus demandas de corto plazo sino en su proyecto revolucionario de largo plazo. Con todo, la revolución que proponen los zapatistas se presenta como una revolución de nuevo tipo que desecha la toma del poder por las armas y la idea de un momento fundador. Opta por una concepción de revolución, entendida como un proceso de largo alcance marcado por una perspectiva que postula que el cambio cultural y ético de los diferentes sujetos políticos permitirá el cambio en la lógica misma de la política. Así, por lo menos en sus comunicados dirigidos a la sociedad civil, el EZLN rechaza la concepción religiosa y militar de revolución que manejaba la vieja izquierda al reformularla y adecuándola al ideal democrático. En los siguientes extractos de un comunicado fechado del 20 de enero de 1994, se encuentran plasmadas las principales ideas y lógicas que el zapatismo ha venido repitiendo: tablecer la doble temporalidad de lucha que caracterizaba la izquierda socialista y comunista y que ha sido abandonada por gran parte de la izquierda latinoamericana. Así, en el México priísta, el EZLN llamó a enfocar las luchas contra el sistema de partido de Estado y hacia el mejoramiento de las condiciones de vida, el establecimiento de una democracia plural, el fortalecimiento de la sociedad civil y el fin del TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Nosotros pensamos que el cambio revolucionario en México no será producto de la acción en un solo sentido (...] Será primordialmente una revolución que resulte de la lucha en variados frentes sociales, con muchos métodos, bajo diferentes formas sociales, con grados diferentes de cornpronúso y participación.Y el resultado será, no el de un partido, organi7.ación o alianza de organi7.aciones triunfante con una propuesta social específica, sino una suerte de espacio democrático de resolución de la confrontación entre diversas propuestas políticas. &te espacio democrático de resolución tendrá tres TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 premisas fundamentales que son inseparables ya históricamente: la democracia para decidir la propuesta social dominante, la libertad para suscribir una u otra propuesta y la justicia a la que todas las propuestas deberán ceñirse. El cambio revolucionario no será bajo una dirección úrúca con una sola agrupación homogénea y un caudillo que la guíe, sino una pluralidad con dominantes que cambian pero giran sobre un punto común: el níptico de democracia, hbertad y justicia sobre el que será el nuevo México o no será. De la acción de la sociedad civil mexicana, y no de la voluntad del gobierno o de la fuerza de nuestros fusiles, saldrá la posibilidad real de un cambio democrático en México(EZLN, 1994: 97-98). Por otra parte, la doble temporalidad del proyecto político, al implicar dos posiciones respecto a la política y al Estado, permite hacer converger, mal que bien, diversas corrientes ideológicas de la izquierda, desde militantes radicales del PRD hasta activistas de grupos de la izquierda radical e integrantes de ONGs, pasando por estudiantes univer- El vocero zapatista) tocando diversas cuerdas sensibles del simbolismo revolucionario) ha encontrado la forma de acceder a diversos sectores de la sociedad nacional e internacional y de generar su apoyo. 169 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared sitarios. Además, por no organizar su proyecto político únicamente en torno a una temporalidad u otra, ni establecer claramente un orden de prioridad, ni fomentar la reflexión pública sobre las prioridades estratégicas, el EZLN no divide el apoyo a su causa. El resultado ha sido que siempre ha gozado del apoyo incondicional tanto de sus simpatizantes moderados como de los más radicales. La situación de guerra de contrainsurgencia en Chiapas ayudó además a que las críticas públicas al EZLN desde la izquierda sean todavía muy discretas. La propuesta de transformación de las relaciones políticas y la doble temporalidad de la lucha por el cambio se acompañan de una concepción amplia de la democracia, que va mucho más allá de las concepciones que la reducen a un régimen político o simplemente la asocian al modelo de la demo- 170 Entre la crisis y la pared cracia liberal representativa. La concepción zapatista de la democracia no desliga el ámbito político de las estructuras sociales y económicas, por lo que la democracia corresponde a un tipo de sociedad, es decir, a una forma de organización de la vida política, social y económica. Así, la democracia no puede existir si no se reforman las estructuras sociales y económicas que perpetúan las desigualdades. Sin embargo, a nivel político, el EZLN reconoce la necesidad y la importancia de la democracia electoral, aunque también subraye su insuficiencia para construir una sociedad más justa. La elección democrática es considerada como un mecanismo legítimo para establecer un orden político democrático pero no representa, en sí, una garantía de una amplia democratización de la sociedad. La doble temporalidad de lucha causa aquí una ambigüedad en la propuesta zapatista respecto a las elecciones. En todos los objetivos políticos, tanto de corto plazo (el mejoramiento de las condiciones de vida, la apertura democrática y el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés) como de mediano y largo plazo (el fin del sistema de partido de Estado, la generación de una nueva cultura política y la transformación de las relaciones de poder), las elecciones se revelan insuficientes. En principio, al negarse a contender por puestos públicos, el EZLN se automargina de la contienda electoral y no ofrece una propuesta más que de votar por la oposición y en contra del PRI. Sin embargo, en realidad, la crítica a los partidos de oposición de no representar un cambio democrático y de reproducir la misma lógica política del sistema de partido de Estado eleva tanto sus exigencias que ningún partido puede cumplirlas (EZLN, 1997b). Así, en los hechos, ello desemboca en una postura de aislamiento o de apoyo crítico respecto a las elecciones. En este sentido, las elecciones limpias y hasta las victorias del Partido de la Revolución Democrática son saludadas, como en el caso del Distrito Federal en 1997 (EZLN, 1997a: 6) pero no son materia de movilización zapatista. Las verdaderas preocupaciones TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 de los zapatistas consisten en la movilización y la organización de una fuerza social amplia dentro de la sociedad civil en vista de la construcción de un contrapeso al poder estatal y del surgimiento de un poder autónomo. Debido a su posición crítica ante los procesos electorales, el zapatismo otorga mucho más importancia a la práctica política cotidiana de los diferentes actores, sugiriendo que la construcción de una verdadera democracia sólo es posible mediante la transformación radical de las relaciones políticas y el reordenamiento de los derechos y deberes políticos. Aquí, la larga lucha de los pueblos indigenas reencuentra el desarrollo de las ideas políticas, pues la propuesta zapatista abarca la problemática de los derechos colectivos y particulares, desarrollada por el multiculturalismo y el posmodernismo. Para los zapatistas, una sociedad democrática, además de fomentar la participación ciudadana sobre una base universal a través del respeto de las libertades y derechos individuales, debe permitir la materialización particular de derechos colectivos específicos para grupos étnicoculturales diferentes a la mayoría nacional. En suma, esta concepción amplia de la democracia, que la concibe a la vez como medio para avanzar hacia una sociedad más justa, como forma de vida ética y como proyecto utópico de abolición de todas las formas de dominación, acaba ocupando en el zapatismo el lugar del socialismo en los proyectos revolucionarios del pasado (González, 1997). I ,a concepción zapatista de la democracia encara la crisis y las deficiencias de la democracia liberal representativa en términos de participación directa de la ciudadanía y de responsabilidad de las autoridades con su principio de mandar obedeciendo. Su concepción de la democracia hace revivir la exigencia de justicia social de los proyectos populares de la izquierda latinoamericana y, al proponer una revolución cultural de largo alcance que establezca nuevas relaciones políticas, reactualiza las exigencias democráticas a la luz de las luchas sociales actuales. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 =.:::..¡.....: ,_ Marcos ha logrado hacer cohabitar el discurso político) el discurso militante) el hu~ la coloquialidad y el sarcasmo. Es un fenómeno nuevo que contrasta a la vez con la solemnidad del discurso militante de la antigua izquierda marxistaleninista y el discurso austero de la política tradicional. Por lo tanto, las posiciones zapatistas en torno a la democracia evidencian una revaloración de la herencia democrática y humanista del liberalismo que recuerda un proceso similar que tuvo lugar en muchas fuerzas de la izquierda latinoamericana a partir de la década de los ochenta. La integración de varias problemáticas que en el pasado eran consideradas secundarias o simplemente olvidadas (las cuestiones de los derechos de los pueblos indigenas, de las diferencias étnicas, de género, de orientación sexual, etc.), además de entenderse por la composición orgánica del EZLN, obedece también a 1a misma adaptación al nuevo contexto político y cultural. Respecto a su tradición de izquierda, el proyecto zapatista efectúa una recuperación de elementos dispersos de múltiples tendencias de la izquierda radical -tal como la actitud antipartido, la sobrevaloración de la espontaneidad de las masas, la prefe- 171 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared EL ZAPATISMO Y LA HEGEMONÍA NEOLIBERAL rencia por formas de organización horizontal y por la democracia directa, así como la utopía de la autogestión. Esta combinación de elementos de diversos orígenes culturales e ideológicos revelan el carácter ecléctico y abierto pero también incompleto del proyecto político zapatista. En términos globales, la laguna más grande del zapatismo, que comparte con toda la izquierda latinoamericana, consiste en que carece de un proyecto económico alternativo que pueda enfrentar los cambios acaecidos en las últimas décadas. En el caso del zapatismo, su propuesta alternativa al neoliberalismo se limita a grandes exigencias y a un planteamiento ético acerca de la necesaria organización de la economía. Otra de las grandes deficiencias del proyecto zapatista se evidencia en el poco desarrollo de una prospectiva política pragmática. El zapatismo propone transformaciones radicales en varios ámbitos, pero se limita a presentar 172 una argumentación ética acerca de lo justo de sus propuestas y no elabora un análisis pragmático acerca de los diferentes obstáculos sistémicos que necesariamente tendría que enfrentar un proyecto revolucionario o reformista (el poder de las clases dominantes, de los medios de comunicación masiva, del capital transnacional, las estructuras del Estado> etcétera). Del pensamiento zapatista puede extrapolarse que las únicas condiciones que se consideran necesarias para llevar a cabo las transformaciones económicas, políticas y sociales son la movilización y la participación activa de los sectores marginados, populares y progresistas de la sociedad civil. Aunque evidentemente cualquier proceso de cambio social radical necesitará de la participación activa de amplios sectores sociales, la perspectiva zapatista no desarrolla mucho más allá de ésta, por lo que permanece todavía muy inicial y demasiado voluntarista. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 El pensamiento zapatista identifica al neoliberalismo como uno de los principales componentes del sistema de dominación actual. En los comunicados del subcomandante Marcos se desprende que del neoliberalismo se deriva la mercantilización de todos los ámbitos de la vida y en gran medida el conformismo y la apatía de vastos sectores de la sociedad (EZLN, 1996b; Subcomandante, 1997). Por lo tanto, en todo el proyecto político zapatista, presentar una alternativa a la hegemonía neoliberal es una tarea fundamental que se evidencia en su confrontación con el neoliberalismo. El EZLN posee un proyecto político y una concepción de mundo propios para intentar minar la hegemonía neoliberal, en primer lugar, con base en un discurso accesible y novedoso, basado en el sentido común. El discurso ocupa entonces una función central porque al discurso neoliberal, autoproclamado realista que vincula el horizonte de las posibilidades con el ámbito macroeconórnico alejado de las vidas de la gente, el EZLN opone un discurso profundamente sencillo inspirado en la cotidianidad, en la práctica y en la vida concreta que busca conmover a sus interlocutores apelando a sus sentimientos morales más que a su capacidad de comprensión de las complejas articulaciones nacionales y transnacionales entre la economía y la política. Ello puede evidenciarse en el siguiente análisis del subcomandante Marcos: Durito era un personaje, como el viejo Antonio, o los niños zapatistas que aparecen en los cuentos, que permitían explicar la situación en la cual estábamos y hacer que se sintiera antes que se entendiera. Nosotros no podíamos dirigir un discurso al bolsillo de la gente. No teníamos nada que vender. Ni a la cabeza, porque no podíamos aportar nada al análisis que ya existiera, pero sí a su corazón, que era la parte más olvidada. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 [...] queriamos bajar la teoóa al ruvel del ser humano, de lo vivido, compartir con la gente las vivencias para poder reflexionar en seguida (Le Bot, 1997: 356). El zapatismo se presenta entonces como un movimiento político que supo adaptarse al nuevo contexto ideológico, renovando su discurso, reactualizando viejas propuestas e incorporando nuevas valoraciones. Pero, al contrario de lo sucedido con la El simbolismo de las armas) que ha sabido maximizar sin llamar a la lucha armada) y su vinculación con la cultura indígena) los héroes de la independencia y de la Revolución de principio de siglo han permitid() al EZLN sacar provecho del imaginario colectivo . mexicano. izquierda refundadora, el EZLN no cede ante la hegemonía neoliberal sino que busca enfrentarla partiendo de varios elementos de su mismo discurso, otorgándoles otros significados y rearticulándolos hacia un horizonte alternativo. En otras palabras, el EZLN efectúa articulaciones contrahegemónicas (Laclau, 1986) con varios de los principales componentes políticos de la hegemonía neoliberal en América Latina. El zapatismo inserta su lucha dentro de 173 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared los temas de actualidad en la política mexicana y latinoamericana, como por ejemplo la transición a la democracia y la reforma del Estado. En cada caso busca operar una reformulación del discurso hegemónico sobre estos temas. A la transición entre élites, el EZLN opone una transición con participación masiva. Una transición que no sólo signifique alternancia en el poder, sino que implique la transformación del sistema político y de las relaciones políticas entre sus componentes. De la misma manera, critica la forma que ha tomado la reforma política y propone, en la Segumia Declaración de la Selva Lacandona, la convocación de un Constituyente, que incluya la participación de todas las fuerzas sociales y políticas y que desemboque en una nueva Constitución que establezca, entre otras cosas, una nueva relación con los pueblos indios (EZLN, 1994: 275). Así, el zapatismo se vincula con todo el espectro del discurso hegemónico sobre la democracia y lo rearticula hacia una propuesta crítica de la democracia liberal representativa que exige la adecuación del discurso con la práctica y la ampliación de la democracia a todas las esferas de la vida. Para lograr convencer a sus interlocutores, el discurso zapatista se construye en muchos casos desde el sentido común impuesto, en parte, por el neoliberalismo. Las críticas a los políticos tradicionales, los partidos y las organizaciones sociales, alentadas por el discurso neoliberal, han sido utilizadas y 174 Entre la crisis y la pared revertidas por el EZLN. La posición desde la cual construye sus rearticulaciones hegemónicas se basa siempre en sus particulares concepciones acerca de la democracia, de la política, del poder y de la sociedad civil así como en sus principios políticos como el mandar obedeciendo, la autonomía o la idea del " mundo en que quepan muchos mundos". Por lo tanto, su proyecto debe ser interpretado como un intento de construcción de una contrahegemonía basada en otros valores y en una nueva ética que permita relaciones sociales y políticas más igualitarias y más democráticas. Sin embargo, existen dos grandes limitaciones de su intento contrahegemónico. La primera consiste en que, en ausencia de una alternativa económica, sus articulaciones hegemónicas se restringen a los aspectos políticos de la hegemonía neoliberal. La segunda,mucho más problemática, tiene que ver con la presencia de las armas. Porque, aunque la principal función de las armas no sea la toma del poder sino obligar al gobierno a reconocer a los indígenas de Chiapas como verdaderos sujetos políticos y responder a sus demandas (EZLN, 1994: 72-73, 165; Gelman, 1996), su carácter armado mantiene al EZLN en un enorme dilema. A nivel de su poder político real, el armamento, aunque limitado, constituye el único elemento que garantiza que el gobierno le otorgue cierta importancia al EZLN. A nivel de su influencia nacional e internacional, las armas alimentan simbó- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 licamente gran parte de sus simpatizantes nacionales e internacionales, pero representan, a la vez, el principal obstáculo para acceder a otros sectores de la sociedad civil. Por lo tanto, entregar las armas significaría arriesgar demasiado los logros alcanzados, pero seguir armados le cierra casi automáticamente vastos sectores de la población. A lo largo de la administración de Zedillo, el EZLN optó por buscar difundir una imagen de guerrilla no violenta y con una propuesta democrática. En este momento, con la llegada al poder de Vicente Fox Quesada a nivel nacional y de Pablo Salazar Mendeguchía en Chiapas, mantener esta estrategia y evitar el desarmamento será cada día más dificil. UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE LA HEGEMONÍA A lo largo de estos años de actividad pública, la influencia del EZLN ha sido y sigue siendo importante en varios segmentos de la sociedad mexicana. Lo es, en primer lugar, sobre todo a través de la imagen que ha logrado construir alrededor de la congruencia de su práctica política pública con sus principios pQlíticos más conocidos. En efecto, en varios elementos de su proyecto, el EZLN exige la adecuación de la práctica con el discurso. Por ello, en su propio caso, ha publicitado mucho el hecho que dentro de su organización la participación de las bases en las decisiones es un elemento crucial y se ha esforzado para que su práctica hacia la sociedad civil se caracterice por la honestidad, la inclusión y la participación. 2 Su manera de informar a la opinión pública cada noche de lo que se había discutido en el día durante el diálogo de la catedral en febrero de 1994 es una de las prácticas que más sorprendieron y que ayudaron a asentar su influencia. Más tarde, su estrategia y_ acti- 2 Sin embargo, hay que destacar que en Chiapas, el EZlN no siempre ha sido tolerante con las decisiones y las estrategias de las demás organizaciones sociales independientes. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 tud durante las negociaciones de San Andrés, más específicamente la iniciativa de convocar a intelectuales y dirigentes de organizaciones de todas las tendencias políticas para que participen en el diálogo, son también muy reveladoras de una preocupación de llevar a la práctica sus ideas políticas y le han hecho ganar credibilidad e influencia en varios sectores políticos. Consciente, ya a mediados de 1995, de que la fuerza del zapatismo no radicaba todavía en su capacidad como organización sino en la influencia de su palabra y de su práctica, el subcomandante Marcos hacia la siguiente observación: No somos una fuerza política. Somos una fuerza moral o un animador de nuevas formas organizativas,pero nuestra fuerza no es organizada políticamente. Nuestra opinión es escuchada por muchos y, tal vez,seguida. Pero no se traduce en organización.Tal v~ nuestro papel sólo fue señalar carencias y abrir un espacio de discusión y parti- La experiencia zapatista es difícilmente reproducible) pues es fruto de una confluencia) en Chiapas) de unaguerrilla marxista) de la movilización campesina) de la teología de la liberación) de la cultura indígena de la resistencia y de la imaginación de un dirigente letrado. 175 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared fuerza que tomar en cuenta para el PRD y, más allá de la izquierda, logró hacer oír su voz en el debate político mexicano, estableciendo en algunos casos, por ejemplo en las negociaciones de San Andrés, los términos de la discusión. En suma, el EZLN tiene indiscutiblemente una estrategia y una capacidad hegemónica. Sin embargo en un contexto en que la mayoría de lá sociedad mexicana prefiere el cambio a través de la vía electoral, las posibilidades hegemónicas del EZLN, por su carácter armado y radical sujeto a la contrapropaganda, siguen siendo bastante limitadas. PODER Y HEGEMONÍA cipación nuevo.Tal vez hasta ahí llegó nuestro papel lústórico. O tal vez llegó el momento de que la palabra zapatista no sólo conmueva o cree conciencia, tal vez llegó el momento en que la palabra "organizar'' sea también zapatista. Eso estamos preguntando (EZLN, 1995a: 394). La necesidad de participar directamente en la conformación de una organización nacional hasta el momento no ha desembocado en una organización que tenga una capacidad política comparable al EZLN. Por ello, el EZLN, aunque ha negado varias veces tener intenciones hegemónicas, ha asumido en la práctica la función de una fuerza hegemónica. En muy poco tiempo, y sin asumir un liderazgo orgánico de las fuerzas compatibles, el EZLN se volvió la fuerza hegemónica dentro de la izquierda radical, una 176 La exigencia de autonomía deslinda una parte importante de la política del aparato estatal y la traslada hacia la comunidad o la sociedad civil. La hegemonía se vuelve entonces esencial porque las modificaciones que implican el principio de mandar obedeciendo y de autonomía le otorgan más poder político a la sociedad civil. Por ejemplo, en el caso de las comunidades zapatistas, ello significa que el poder real se encuentra indirectamente en manos del EZLN, puesto que las comunidades y sus autoridades adhieren a la hegemonía zapatista y gobiernan en base a los principios zapatistas. Ello explica, en parte, el hecho de que la estrategia política del EZLN esté dirigida principalmente hacia la sociedad civil. Esta estrategia reanuda con la principal herencia de la izquierda que consideraba la movilización de las masas como la forma más certera de enfrentar el poder de las clases dominantes y del imperialismo. En la actualidad, en el momento en que la gran mayoría de la izquierda latinoamericana limita su estrategia a formar el gobierno o al avance electoral, la concepción zapatista del poder es uno de sus aportes más importantes a la renovación de la izquierda latinoamericana. Porque la concepción zapatista del poder pone nuevamente la cuestión de la hegemonía al centro de la estrategia política y lo hace ade- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I I SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 más otorgándole un valor mucho más importante que en cualquier momento en el pasado. Sin embargo, este énfasis en el aspecto hegemónico de la lucha política es llevado al extremo de menospreciar y de rechazar los diferentes niveles de poder estatal como espacios de lucha y de avances necesarios. La gran mayoría de las luchas políticas de transformación radical de la sociedad se plantean generalmente la torna del poder de Estado o el ejercicio efectivo del poder político. Para los proyectos revolucionarios que rechazaron la torna del poder de Estado, como los proyectos anarquistas, el ejercicio efectivo del poder político necesitaba la transformación de su organización que por lo general se materializaba mediante la abolición del Estado y la descentralización de los poderes hacia estructuras de poder local. Por ende, en los hechos, se pretendía tomar el poder más no el Estado. El caso del EZLN se inscribe dentro de estas posturas pero difiere de ellas en la concepción del poder, la abolición del Estado y la toma del poder local. En lo que es uno de los aportes más originales a la renovación de la izquierda latinoamericana, la concepción del poder del zapatismo rompe con una larga tradición dentro y fuera de la izquierda que ubica el poder en el Estado. El EZLN propone una concepción donde las articulaciones del poder se encuentran distribuidas por toda la sociedad por lo que su lógica sólo puede ser transformada mediante una práctica política basada en un comportamiento ético orientado por los siete principios zapatistas3 que, además de borrar la división entre el ámbito privado y el ámbito público, implican una revolución cultural que termine con el pragmatismo a ultranza de la política actual. Así, en cuanto a la segunda cuestión, la propuesta zapatista no es contra el Estado sino más bien contra la política actual. El zapatismo plantea 3 "Servir y no servirse, representar y no suplantar, construir y no destruir, obedecer y no mandar, proponer y no imponer, convencer y no vencer, bajarynosubir" (EZLN, 1997b: 169-171). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 una nueva política que cambie la lógica de los diferentes actores: los políticos profesionales, los partidos, las orgarúzaciones sociales y el mismo Estado. El EZLN no plantea la abolición del Estado como tal sino más bien su transformación. Por un lado, el principio de mandar obedeciendo, como contrapeso o como poder autónomo, implica una repatriación de la soberanía hacia la sociedad civil y un sometí.- El diagnóstico de la crisis de la política institucional acentuada por la globalización neoliberal -el punto de partida de toda la propuesta zapatistaidentifica un proceso global que se reproduce en varios países de América Latina y justifica la necesidad de repatriar la soberanía en manos de los ciudadanos. miento del Estado a su voluntad. Por otro lado, las demandas zapatistas en términos económicos y sociales implican un Estado interventor con amplias funciones sociales, que garantice niveles de vida dignos y equitativos. En cuanto a la torna del poder, el EZLN, como orgarúzación, rechaza la toma del poder aunque sea a nivel local. Su objetivo a corto plazo es obligar a los detentores del poder a obedecer a 177 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared sus representados. A largo plazo, se trata de cambiar la lógica de la política, es decir, la lógica de todos los actores políticos. Esta postura frente al poder político, aunque puede tener la ventaja de no exponer la organización al riesgo del desprestigio que siempre conlleva el ejercicio del poder, limita la lucha zapatista porque relega al EZLN a una posición de factor externo a la lucha política. Los zapatistas parecen pensar que asumir orgánicamente algún poder político e insertarse en la sociedad política no generaría un cambio real sino sólo una integración más al régimen político. Por lo tanto, el planteamiento zapatista rechaza obstinadamente la posibilidad de cambiar el régimen político desde adentro. No cree ni siquiera que actuando desde el poder político con una práctica diferente pueda cambiar paulatinamente la lógica de la política. Enrique Semo ( 1998: 118) lo resume de la siguiente manera: Su voz llama a la construcción paciente de la hegemorua, rechazando la ilusión de la omnipotencia de las victorias electorales. Reitera su confianza en el papel transformador de la resistencia y la oposición, frente a la idea de que los cambios sólo pueden orquestarse desde el poder. Otra vez más, la doble temporalidad de lucha que necesita una pluralidad de estrategias ante el poder, al encontrarse con una estrategia única del EZLN que decide privilegiar el largo plazo, es decir, la lucha por la hege- 178 Entre la crisis y la pared monía desemboca en una propuesta incompleta que refuerza un voluntarismo desconfiado de la política institucional. El EZLN está en condiciones de rechazar la toma del poder estatal puesto que cuenta éon las experiencias de las comunidades autónomas para ejercer el autogobiemo, pero la imposición de esa orientación a sus simpatizantes a rúvel nacional y a las organizaciones de la sociedad civil tiene consecuencias negativas. El haber obligado al Frente Zapatista de Liberación Nacional a rechazar la toma del poder puede haber sido un error porque desde los mismos principios zapatistas habría sido factible aplicar una forma diferente de gobernar, inspirada en el mandar obedeciendo, que hubiera simultáneamente promovido en la sociedad civil y en la sociedad política la adhesión a ese principio. Si el objetivo estratégico consiste en transformarse en un movimiento de masas con participación activa de las bases y aumentar su potencial hegemónico dentro de la sociedad civil, el zapatismo civil tendrá que enfrentarse al poder y mostrar que representa una alternativa no necesariamente en el poder sino de poder, como el EZLN lo ha sido en las comunidades indígenas de la selva en Chiapas. Es decir, le corresponde comprobar que contiene y conduce una capacidad real de cambio, de transforma7 ción, de autonomía y de toma de decisiones. Si su función se limita a ser la simple promoción de una nueva cultura política, su fuerza política corre el riesgo de decaer, puesto que si se TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 toma el ejemplo de las comunidades autónomas zapatistas, la promoción de una nueva cultura política fue acompañada de una praxis cotidiana que retroalimentó el proyecto político (Burguete, 1998; Járquez, 1998; Vergara, 2000). Al respecto, las elecciones y los gobiernos municipales parecen ser los espacios que más se prestarían a experimentos de poder zapatista. Podría pensarse, por ejemplo, en la conformación de fuerzas sociales y políticas locales que, adoptando los principios políticos zapatistas, compitan para los gobiernos locales y una vez electas gobiernen según el principio de mandar obedeciendo, formen instancias y figuras de poder popular y de democracia directa. 4 Bajo esta estrategia, desde instancias de poder local, podrían transformarse las prácticas políticas del poder estatal. El EZLN podría llamar a la conformación de estas fuerzas o simplemente los propios simpatizantes zapatistas -apropiándose del zapatismo, es decir, adaptándolos a sus necesidades de lucha-, podrían hacerlo. Sin embargo, por el momento, los simpatizantes zapatistas todavía no se atreven a tomar iniciativas propias, pues la influencia simbólica del EZLN y del subcomandante Marcos siguen siendo muy fuertes y parece ser dificil que algunos simpatizantes cuestionen el planteamiento acerca del rechazo del poder estatal. Una iniciativa de este tipo, aunque generaría nuevos dilemas acerca del ejercicio del poder, le daría un nuevo impulso y otra dinámica al movimiento zapatista. Lo alejaría de un posible estancamiento y lo llevaría hacia otra etapa de lucha que podría ampliar su base social y generar nuevas experiencias de autonomía política. Pero el EZLN, sujetándose obstinadamente a su postura antipolítica, rechaza que la dinámica del ejercicio del poder pueda ser modificada mediante prácticas diferentes desde el interior mismo de la sociedad política, contradiciendo así la 'Obviamente, bajo este esquema, deberla discutirse la forma de encarar las legislaciones electorales locales. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 . SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 Las dimensiones universales del proyecto zapatista se concretizan en su propuesta de reorganización de las relaciones políticas) su reformulación de un horiz.onte utópico) su concepción de la democracia) su concepción del poder y su estrategia enfocada hacia la sociedad civil. experiencia de los municipios autónomos zapatistas. Esto es, en gran medida, lo que impide que el zapatismo despliegue todas sus posibilidades en otras regiones y otros ámbitos. UNA HEGEMONÍA DIFUSA: DESDE LOS PRINCIPIOS Y LA CONSTITUCIÓN DE SUJETOS El pensamiento gramsciano concebía la hegemonía de las fuerzas progresistas dentro de la sociedad civil en términos de construcción de la adhesión a una ideología y a un proyecto de cambio social. En el caso de una hegemonía bien establecida dentro de vastos sectores de la sociedad, esta adhesión se traducía en la posibilidad de acceder, tomar y mantener el poder estatal para poder llevar a cabo el proyecto de transformaciones revolucionarias (Gramsci, 1975). La hegemorúa zapatista se concibe de manera totalmente diferente porque los esfuerzos 179 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared hegemónicos del zapatismo no están orientados hacia el poder estatal sino más bien estrictamente hacia la construcción de un poder de cambio dentro de la sociedad civil. Así, la hegemonía zapatista, al no contemplar el poder estatal como instrumento de cambio sólo puede desembocar en un proyecto de autonomización de la sociedad civil que vaya construyendo un poder que sea cada vez más determinante frente al poder estatal y que a fin de cuentas termine por subsumirlo. En este sentido, el proyecto zapatista adquiere toda su importancia cuando se entiende como un proyecto de largo plazo. Sin embrago, al serlo en una situación de necesidades apremiantes, la propuesta zapatista, fuera de las comunidades indígenas bajo su influencia, genera un problema de concreción de la lucha política, porque muchas veces estas necesidades son percibidas como externas al ámbito de la política. No existen, pues, para todos los sim¡,atizantes zapatistas dentro de la sociedad civil,_ objetivos tan inmediatos y concretos así como medios para alcanzarlos como los que movilizan a los indígenas zapatistas. En lo que se refiere a la dirección orgánica dentro de la constitución de la política y estrategia gramsciana, una hegemonía se desarrolla y se esta- 180 Entre la crisis y la pared blece mediante el trabajo hegemónico de un partido político que, como representante de una clase socialJ logra elaborar un proyecto social que trasciende su carácter de clase y adquiere un carácter universal. A través de un trabajo de convencimiento desarrollado por sus militantes, el proyecto político así como los valores y principios que lo sustentan pueden ser difundidos hacia los otros sectores de la sociedad civil. Así, varias clases sociales terminan conformando un bloque histórico por el cambio social que más que organizarse en torno a una alianza de intereses se articula alrededor de un proyecto, es decir, alrededor de una voluntad colectiva de realización de ese proyecto (Gram sci, 1975). Aunque en principio la hegemonía no es la del partido sino la de lo~ valores Y los principios de su ideología, el partido es, sin embargo, el animador y el agente de la hegemonia. Para Gramsci, el partido y los militantes, presente en todo el cuerpo social, intervienen directamente en las movilizaciones de la sociedad civil, encabezando Y organizando luchas y movimientos, así como desarrollando una cultura específica mediante su praxis revolucionaria (Piñon, 1995). Por ende, es bajo el impulso, la credibilidad y la legitimidad moral y política del partido hegemónico, reconocido como órgano director, que los demás sujetos del bloque histórico actúan. El caso del EZLN se desarrolla en condiciones bastante alejadas del modelo gramsciano. En primer lugar, desde el inicio del levantamiento zapatista, la movilización de sus simpatizantes dentro de la sociedad civil obedece antes que nada al objetivo de hacer de ellos un factor político en la correlación de fuerzas entre el EZLN y el gobierno. A parte del hecho de que el subcomandante Marcos haya reiterado en varias ocasiones que el EZLN no quiere ser una fuerza hegemónica, su propia situación de fuerza sitiada, su clandestinidad y su relativa distancia (geográfica, política y cultural) respecto a la sociedad nacional no le permiten, jugar ese papel de liderazgo directo, que le atribuye Gramsci al partido po- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 lítico y a sus militantes. Ante esta situación, el EZLN ha respondido con numerosas iniciativas hacia la sociedad civil, organizando encuentros y foros e impulsando organizaciones con la intención de generar un movimiento social amplio, que cumpliera con el doble objetivo de ser un movimiento de solidaridad y un futuro movimiento por el cambio social, donde las posiciones zapatistas tuvieran un papel determinante. Así, en los hechos, el EZLN ha ejercido una función hegemónica indirecta, recurriendo a la legitimidad moral que ha ganado dentro de varios sectores de la izquierda radical y apelando constantemente a los principios y los valores que sustentan su lucha. Para Jesús Antonio Machuca(l 998: 25), "en este caso, la hegemonia de un sector aparece como una referencia orientadora y un catalizador ejemplar, más que un intento de ejercer un dominio político". Machuca identifica, no obstante, una limitación de este tipo de hegemonia: Una visión tal de la hegemonía, así actualizada, que parece inspirarse en la noción de "red" como parámetro mental de la época; contiene no obstante elementos que tienden al indeterminismo y a la disgregación.Y por ello debe equilibrarse con algún tipo de cristalización organizativa; dirección y conducción, así sea para canalizar las iniciativas y enfrentar al poder estatal, que actúa bajo la unidad de acción En lo que concierna la necesidad de una cierta conducción, los zapatistas parecen haber asumido esa función puesto que en muchas de sus iniciativas hacia la sociedad civil establecen en términos generales las condiciones y las modalidades de las actividades en el momento en que las hace públicas el EZLN. Por lo tanto, la debilidad de esa conducción, por ser indirecta, consiste en que se ejerce únicamente en momentos específicos y no de manera permanente. Por otro lado, la unidad de acción, mas no necesariamente de visión, fue siempre una meta del zapatismo en sus diversas propuestas frentistas (CND, MLN, TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 FZLN) pero, al ver que no se concretizaba y que se proyectaba dificil en el futuro inmediato, el EZLN parece haberse resignado a la imposibilidad, por lo menos en un futuro próximo, de la acción unitaria. Es más, en la mente de los zapatistas, la acción unitaria ya no parece ser considerada tan esencial, por lo que en el último año de Zedillo se peñtló la idea de una acción independiente de diversos actores (estudiantes de la UNAM, SME) hacia la misma dirección: contra el gobierno y su política neoliberal. Bajo esta lógica, la función de los simpatizantes zapatistas dentro de la sociedad civil debía ser la de apoyar y colaborar con todos los movimientos sociales o políticos que tuvieran ese objetivo. De ahí el llamado del EZLN a las coordinadoras estatales, municipales, delegacionales, durante el segundo encuentro entre la sociedad civil y el EZLN en mayo de 1999, de sumarse a las luchas populares del momento (Hernández, 1999). Las coordinadoras zapatistas podrían ser la respuesta de los zapatistas ante el fracaso de todos sus intentos de crear una organización política zapatista. La deducción zapatista parece ser enton- El proyecto zapatista encuentra toda su potencialidad en su propuesta de reorganización de la vida política que posibilita la articulación del principio de mandar obedeciendo) el desarrollo de la fuerza de la sociedad civil y la idea de la autonomia. I 181 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared ces que por el momento y hasta qu e los propios simpatizantes del zapatismo construyan una forma organizativa adecuada, es preferible una organización flexible (una red), sin estatutos ni programa de lucha, que simplemente permita la movilización. Por ello, como lo vislumbra Machuca, la estrategia y la praxis del EZLN permite "imaginar la posibilidad de una hegemonía de muchos, democrática, constnúda desde la sociedad" (Machuca, 1998: 24). Esta estrategia plantea la necesidad de una hegemonía de principios políticos en lugar de una hegemonía de una organización y concuerda en varios puntos con la perspectiva de la democracia radical. Por ejemplo, Agnés Heller postula que en la actualjdad una hegemonía no debe organizarse con base en un consenso sobre las decisiones o las acciones políticas, ni tampoco alrededor de una dirección orgánica sino exclusivamente basado en principios políticos que presiden sobre las decisiones y las acciones (Heller, 1981: 277). Bajo esta lógica, una hegemonía zapatista sólo podrá desarrollarse si otros actores adoptan en sus proyectos de lucha y en sus prácticas políticas internas y externas los principios y valores zapatistas, mas no necesariamente las directivas del EZLN. La apuesta política podría ser que la conformación de sujetos políticos mediante sus propias luchas y sus propias dinámicas, que idealmente deben ser democráticas, permita el surgimiento y la consolidación de actores con mayor solidez y cohesión orgánica que los que se construyen mediante la adopción de un proyecto y un liderazgo externo. Se reconocería aquí la importancia que cobra para el EZLN la movilización, la lucha y la práctica política en el proceso de conformación de sujetos políticos. La deducción que harían los zapatistas de su propia experiencia, y ahora algunos 182 Entre la crisis y la pared académicos interesados en el fenómeno zapatista sería que la misma lucha permite la construcción de un proyecto político alternativo (Street, 1996) y que este proceso permite además reducir la distancia entre teoría y práctica (González, 1996). A nivel urbano, el movimiento estudiantil que surgió con la huelga en la UNAM a partir del 20 de abril de 1999, considerado como el primer movimiento social importante en emerger tras el levantamiento zapatista, puede ser una muestra de los obstáculos de la aplicación de la propuesta zapatista de mandar obedecien do en un contexto marcado por la diversidad ideológica y los grupos políticos. En efecto, en las primeras semanas de la huelga, las ventajas de una dirigencia colegiada sin figuras, la toma de decisión por asambleas así como la horizontalidad del movimiento favorecieron una participación libre, activa y convencida. Sin embargo, tras el primer mes, empezaron a aparecer las tendencias y las lógicas de grupos, caracterizadas por las tácticas dilatorias durante las asambleas, la confrontación interna, la indisciplina y las prácticas autoritarias de algunos grupos. Con todo, a lo largo de la huelga, las decisiones, por haber sido tomadas por voto mayoritario en asambleas y discutidas ampliamen te, gozaron de una fuerte legitimidad. No obstante, la obsesión de no aceptar la representación del movimiento por algunos dirigentes dificultó el proceso de negociación con las autoridades universitarias -de todas formas sin gran interés en negociar realmente. Una de las grandes lecciones que nos deja la influencia zapatista en el movimiento estudiantil de 1999 es que un futuro movimiento inspirado en el zapatismo necesitará la construcción de una identidad colectiva fuerte que anteponga la voluntad co- TRAYECTOR~ lectiva sobre las voluntades particulares o de grupos, posibilite la disciplina y donde los integrantes coincidan en términos generales en los objetivos y los medios. CONCLUSIONES Sin lugar a duda, el zapatismo representa la experiencia de renovación más importante y original que ha generado la izquierda latinoamericana en los últimos veinte años. En términos de hegemonía, el zapatismo es una hegemonía difusa, basada en los principios, los valores, las demandas del EZLN así como la cultura de la resistencia que despertó el levantamiento indígena. En la actualidad, todavía no es del todo una hegemonía articulada alrededor de un proyecto. En primer lugar, porque éste no es conocido por todos sus simpatizantes y, en segundo lugar, porque todavía está sujeto a clarificaciones, sistematización y evolución. El núcleo duro de esta hegemonía es el peso moral que ha adquirido el EZLN en muchos sectores de la sociedad civil por su lucha y su práctica política. Aunque seis años es poco tiempo para poder medir su impacto real, hasta el momento, el EZLN ha tenido un fuerte impacto sobre el movimiento indígena, sobre varios sectores de la izquierda radical y sobre el reciente movimiento estudiantil de huelga en la UNAM. Así, aunque en términos de resultados concretos la influencia real del zapatismo se limite únicamente a estos sectores, su impacto también se ha sentido en el resto de los actores políticos mexicanos. Por ende, entre los múltiples logros de su tentativa hegemónica hacia el conjunto de los sujetos políticos nacionales destacan el haber puesto los derechos de los pueblos indios en el centro del debate político nacional, el haber obligado a los partidos políticos a responder a las prácticas democráticas de los zapatistas con prácticas similares, el haber llevado a las fuerzas priístas a conceder más en la última reforma electoral de noviembre de 1996 y el haber establecido el recurso a la consulta nacional como AÑO 111, NO. 4/5¿EPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS J AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 forma de participación, legitimación y de contacto entre la sociedad civil y la sociedad política. En este sentido, su futuro y desarrollo está ligado al surgimiento de otros actores que adopten sus principios en las luchas y en las prácticas de sus propias organizaciones. Con todo, la propuesta zapatista enfrenta, por el momento, un contexto que dificulta su de- El mandar obedeciendo se encuentra entonces justificado por los objetivos de recuperar el control del colectivo sobre la autoridad y la soberanía de la sociedad civil sobre las decisiones políticas. sarrollo y generalización porque su estrategia de movilización social y sus objetivos revolucionarios están en desfase con las posiciones de la mayoría de las fuerzas políticas de oposición que siguen considerando la apertura de los canales institucionales como la estrategia adecuada. Respecto a la lógica del poder, el proyecto zapatista enfrenta una cultura política vertical de siglos con otra horizontal que lleva siglos de resistencia y que ha emergido en varias rebeliones campesinas e indígenas durante la historia de México pero que también se ha hecho realidad en otras experiencias históricas como la comuna de París, los sovi.ets de los primeros momentos de la revolución bolchevique y los cordones obreros durante el gobierno de la Unidad Popular en Chile. Asimismo, las ideas za- 183 �ÁMBITO Entre la crisis y la pared patistas no son ajenas al pensamiento de la izquierda mundial y latinoamericana. Las encontramos en el anarquismo, el socialismo utópico y en el pensamiento de numerosos marxistas entre los cuales se destaca Antonio Gramsci. Sin embargo, dentro de la propia izquierda, el proyecto zapatista debe enfrentarse a las tradiciones y prácticas autoritarias, vanguardistas, sectarias, "realistas", ultra-pragmáticas, etc. La renovación de la izquierda latinoamericana que representa el EZLN es, por lo tanto, una renovación tanto del proyecto ideológico como de sus formas y sus prácticas políticas. ,a,, BIBLIOGRAFÍA Anderson, Perry (1995), "Balance del neoliberalismo: lecciones para la izquierda", en: Bl Redaballo, diciembre. Bourdieu, Pierre (1998), "La esencia del neoliberalismo. La utopía de una explotación sin lúnites", en: /.,e Monde diplomatique, edición mexicana, año 1, núm. 1O, 15 de mano-15 de abril. Burguete, Cal y Araceli Mayor, (1998), "Chiapas: autonomías indígenas. La construcción de los sujetos autonómicos", Quómm, año VIl, núm. 60, mayo-junio. Castoriadis, Cornelius ( 1996), La Montée de l'i11signifiance. Les Carrefours du labyrinihe, Du Seuil, París. 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Nada sería posible en Rigoberta si no fuera capaz de cargar sin desgano tantos destinos ajenos. Trayectorias ofrece en /,as siguientes páginas un documento singular: el diáwgo en el que reflexiona sobre sus pasiones y esperanzas, las mismas que -traducidas en actos muchas veces desafiantes- le hicieron merecer, hace casi una década, el Premio Nóbel de la Paz. Cuarenta años de intensa vida no agotan aún la agenda de la luchadora descendiente del pueblo maya, quien se autodefine como una mujer necia y como alguien para quien el olvido de los pueblos y culturas indígenas es una vergüenza de la humanidad. 18 5 �MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido En la historia de las culturas latinoamericanas está presente la memoria mesoamericana, la coloniz ación, el mestizaje, nuevos cultos a dioses y toda una historia de gobiernos nacionales. ¿Cuáles podrían ser, en su opinión, los principios culturales más destacados de la herencia mesoamericana, de la herencia de los pueblos indigenas y que forman parte de las raíces de la cultura latinoamericana de nuestro subcontinente? La diversidad y la pluriculturalidad:, es algo que enriquece o que sale del fondo de la cosmovisión de los pueblos indígenas y por eso parece que es una zona de la eterna paciencia. 186 Bueno, en primer lugar, son muy pocas personas, pocos intelectuales y pocas políticas institucionales y privadas, especialmente educativas en este tiempo, que se recuerdan de la enorme importancia que tiene el concepto mesoamericano. Mesoamérica como pluricultural, Mesoamérica como multiétnica; una Mesoamérica que se había establecido hace muchos años con unas profundas raíces comunes, objetivos comunes e historia común. Y creo que es muy importante, incluso solamente la revalorización del hecho mesoamericano, del concepto mesoamericano, que es obvio que a lo largo de la historia, pues, tenemos dos cosas ahí muy concretas; una es el peso de la historia, y creo que el peso de la historia no es poco: el peso de la historia colonial, el peso de la historia de sufrimiento, de marginación, de extrema pobreza, de hambre, de desprecio que afecta más a los pu eblos indígenas. Digo más, porque no sólo h oy por hoy los indígenas son los que viven la crueldad más fuerte de la situación, la falta de oportunidad. Pero sobre los pueblos indígenas es visible y pu edo decir que eso no se vale. Es una Mesoamérica por otro lado pintoresca, rica, de grandes y profundas huellas de civilizaciones, tan antiguas que están ahí. Y uno de los lugares donde más comenzamos la historia antigua debe ser la cultura de los pueblos indígenas. Una cultura a toda prueba; una cultura a prueba de la usurpación -desde las tierras hasta la dignidad de la propia gente-, una cultura a toda prueba de la marginación y una cultura a toda prueba de la demostración, de que la diversidad y la pluriculturalidad es algo que enriquece o que sale del fondo de la cosmovisión de los pueblos indígenas y por eso parece que es una zona de la eterna paciencia. La gente hace las cosas con su mundo, con sus idiomas, con sus enseñanzas, con su sabiduría y prevalecen en esta Mesoamérica, epicentro de la América, muchas muchas sorpresas: desde el afecto humano, desde la sabiduría de las culturas milenarias hasta la creatividad que da la vida, la gente, y que hoy por hoy son pueblos que manejan todas sus cosas, desde su entorno y desde su mundo. Ha pasado todo: huracanes, dictaduras, genocidios, genocidas; que un pedazo de la Mesoamérica que es Guatemala, país que tiene 65% de población maya, población que vivió un reciente conflicto armado de 37-38 años, que dejan los saldos más horrorosos en la violencia, en la crueldad, en el sufrimiento; testimonio que creo que no es solamente que haya que enaltecer sino que también no se debe olvidar. El TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 olvido es una vergüenza de la humanidad, pero también es una impunidad que permite que vuelvan a ocurrir las atrocidades. O sea, es un lugar donde usted encuentra lagos, montañas, templos, una profunda, profunda expresión religiosa de los pueblos indígenas que fortalece un sistema propio y un sistema que tiene que ser de mucha autoestima para que pueda enfrentar todos los tiempos, y los tiempos que no son precisamente tiempos con ritmos naturales. ¿Cuál es la responsabilidad política de la población no indígena en nuestras sociedades latinoamericanas de hoy y qué detenta la cosmovisión mayoritaria, frente a los pueblos indígenas y que se encuentran en minoría? ¿Qué necesitan los pueblos indígenas para el desarrollo pleno de su cultura? Bueno, yo creo, ¿qué necesitamos los latinoamericanos para que tengamos una conciencia intercultural?, ¿qué necesitamos todos los latinoamericanos para que podamos impulsar una cultura, una cultura de paz que se base en el respeto, que se base en la oportunidad para todos, que se base en el hecho de que la paz no es guerra, sino que la paz es armonía en sí entre las diversas culturas? ¿Cómo hacemos para que nos respetemos unos a otros, independientemente de que sea un indígena de pelo negro y que hable un idioma tzotzal, tzetzal, tzotzilo, maya, quiché o algún otro idioma, pero que tenga las mismas oportunidades y que no se le imponga nada. Y que sus maestros no le hagan la diferencia desde chiquito, que todo el mundo no le haga, le mire por ser distinto. Pero también, del otro lado, ¿qué hacemos para armonizar esta sociedad hostil a lo diferente, excluyente de lo nuevo? En fin, yo digo que debemos partir de varios principios éticos: uno es aceptar que somos diferentes, entre hombres y mujeres hay diferencias, entre mujeres hay diferencias -aunque pertenezcamos a la misma cultura-, pero sobre todo hay diferencias cuando hay raíces culturales diferentes, y que creemos lazos de amistad para los pueblos indígenas. ¿Qué necesitamos nosotros? Yo siento que necesitamos que todos entiendan que pertenecemos, hemos nacido y pertenecemos a un sistema propio. Todo sistema tiene sus reglas. Si hablamos de un sistema social, vamos a pensar que el sistema no sólo está hecho por las reglas institucionales, las leyes, las normas que también juegan su papel, pero también está hecho básicamente por el comportamiento de los seres humanos y la manera en que se han desarrollado y que les ha dado ventajas o beneficios para vivir. Entonces, ¿por qué no aceptamos, de una vez por todo, que los pueblos indígenas poseen un sistema propio?, un sistema que tiene espiritualidad, un sistema que tiene bases educativas propias, un sistema que tiene miles de años de experiencia para existirse como TRAYECTORIAS AÑOUI, NO. 4/ 5 ~PTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 187 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido r:Por qué no aceptamos) de una vez por todo) que los pueblos indígenas poseen un sistema . ) . propio.... un sistema que tiene todo lo necesario. Lo que menos tiene es reconocimiento y respeto. La vergüenza del olvido cultura, un sistema que tiene todo lo necesario. Lo que menos tiene es reconocimiento y respeto. Ahora, cuando hay dos sistemas en cuestión, y en este caso dos sistemas en pugna porque, además, los indígenas son vistos como enemigos internos, enemigos del sistema dominante: los necios que no quieren ser dominados, los que no se quieren domar, los rebeldes, todas estas cosas que hay, los estereotipos que otro sistema impone sobre el otro. Todos los que entendemos que sí hay dos sistemas en cuestión, nuestra labor debe ser buscar todos aquellos elementos que hacen compatibles dos sistemas. Compatibilizar dos sistemas, creo que tiene que iniciarse por un acto de modestia. Un acto de respeto a la integridad del otro, un acto de no imposición. Así que, ¿dónde puede salir esto? Yo creo que todos tenemos una tarea que hacer: desde los díputados que deben saber que no pueden legislar simplemente a las espaldas de un pueblo, o simplemente por llenar un periodo de su participación legislativa, o mucho menos que llenen sólo la condición de un partido que representan. Los entes educativos deben entender que la educación que deben hacer no debe chocar entre ninguna cultura y que debe ser flexible a incorporar aquellos elementos que a un pueblo le ha dado muchos miles años de vida. Compatibilizar nuestro sistema, y ahí yo creo que también hay una labor que hacer como para identificar aquellos elementos que de buena fe puedan hacer una armonía para los pueblos indígenas. Nada en teoría puede funcionar, creo yo, si no bajamos, si no aterrizamos en las oportunidades que todos debemos de dar a las iniciativas de autodesarrollo de las comunidades indígenas. Tenemos iniciativa de autodesarrollo, tenemos bosques. ¿Qué necesitamos para explotar nuestros bosques? P ues necesitamos, tal vez, el apoyo técnico, el apoyo, el acompañamiento de otros conocimientos para potencializar esa capacidad y que nos dé de comer el bosque. Y no sólo miramos el bosque. ¿Qué necesitamos para que tengamos viviendas más dignas? Pues a lo mejor hay quienes producen un tipo de material, otros que dan la tecnología, sistemas de crédito accesible, donde nosotros no sintamos que estamos empezando un pequeño negocio, pero que parece que sólo sea nuestro interés y que al final, tal vez sea por falta de compatibilidad de nuestros productos a un mercado que al final fracasamos. La gente en general, yo siento, no sólo indígenas, la gente pobre en general tiene muchas iniciativas para sobrevivir. Pero qué bueno seria que estas iniciativas, tomando en cuenta los valores culturales, los valores comunitarios, tomando en cuenta el entusiasmo y tomando en cuenta la eficiencia, la calidad del producto, tomando en cuenta todo esto, pueda darle a la gente un empujón. Y que al final los entes de desarrollo no se queden haciendo sus vidas, justificando su trabajo con los pobres, sino que sean acompañantes hoy, y mañana puedan acompañar otro pueblo allá, porque este proyecto ya no necesita de ellos y que ya la gente pueda hacer de manera autosostenible sus propios programas. Entonces, yo pienso que hay mucho que hacer, más bien hay que hacer una convocatoria, tener diseños. Creo que en los últimos años, muchos de nosotros estamos explorando diseños, que en algún momento podemos expandir y podemos ofrecer, para que todos se involucren. Los ricos se tienen que dignificar, no sólo los pobres se van a dignificar. Eliminar la brecha entre los ricos y los pobres, no sólo necesariamente criticar a los ricos y los ricos criticar a los pobres, sino ¿qué programas que involucren a una juventud con oportunidades con una juventud sin oportunidades? ¿Cómo hacer los intercambios entre un pueblo que tiene mucha potencialidad de sueños, pero que otro desperdicia los sueños porque no sabe dónde invertir sus sueños? Es u na maravilla de la humanidad en general, es la maravilla de la pluriculturalidad del mundo, es la maravilla de la diversidad del planeta, es la maravilla de la diversidad de las vidas del planeta. Si en estas vidas del planeta podemos invertir, yo siento que no importa dónde dignifiquemos esa inversión pero sabemos que estamos dignificando las vidas. Es muy común analizar a los pueblos indígenas y hac.erlo desde diferentes perspectivas: económica, social, cultural; pero no se acostumbra preguntar: ¿cimw perciben los pueblos indígenas a los no indígenas? Es ahí donde está el problema, creo yo que si aceptamos que hay dos sistemas, los indígenas tienen que tener una valoración profunda del otro sistema. Y no es cuestión de decir: "bueno vamos a mexicanizar a todos los mayas de Chiapas y vamos a mexicanizar a, o vamos a guatematizar a todos los mayas de Guatemala", y mucho menos que sea al revés: los mayas de Chiapas van a mayizar a los mexicanos o a mayizar a los guatemaltecanos que se reivindican diferente. Sino, más bien creo que, ¿cuál es la clave? La clave es impulsar quizá metodologías diferentes de la investigación. Hay una parte de la labor que es académica, cientificaacadémica-investigativa; todo eso no ha estado a favor nuestro. Los entes investigativos han sido, desde un punto de vista, exógenos y valoran desde su condición, desde su esquema, desde su formación ideológica Y de su formación cultural; y entonces llegan a veces a algunas conclusiones aberrantes, humillantes y que se produce el racismo en su seno mismo y eso se reproduce macro. Entonces es una revisión general, creo yo, que debemos hacer. Valoro aquellas reformas que hay que hacer. Yo creo que no se puede hacer una relación armoniosa, respetuosa en~e pueblo~ indí~ genas y no indígenas -especialmente hablando en matena educanv~- s1 no se toma en consideración cuáles son los elementos que son educanvos TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 189 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido para los pueblos indígenas y los que no son educativos para ellos. Le pongo un ejemplo: yo realmente admiro a Guatemala, siempre lo hice, pero en los últimos años yo hice, hicimos un diagnóstico sobre realidad educativa en Mesoamérica, sobre todo reivindicando el concepto mesoamericano: los Altos de Chiapas, Honduras, Belice, El Salvador, Nicaragua y Guatemala. Encontramos elementos comunes de la razón por los que siempre fracasó el sistema educativo impuesto: los niños salen de la escuela, no terminan Ja primaria, algunos no es por falta de condiciones, otros apenas van dos, tres días de la escuela y ya nunca más aparecen. Normalmente las escuelas públicas se quedan sin alumnos y todos le echan la culpa a los padres y todos Je echan la culpa a la pobreza. No, pero el niño es mejor que vaya hacer leña en lugar de ir a 1a escuela, por Jo tanto, no; o que las mujeres, los señores no quieren que sus hijas vayan a la escuela, sino las sacan, porque prefieren que hagan la tortilla en 1a casa. Hay una cantidad de pretextos y el fondo, en realidad, es que cuando una cultura se siente hostigada, amenazada, que se siente en riesgo porque hay una que es más poderosa que se quiere imponer, la medida que toma la gente es automática, es natural, es como 1a sobrevivencia natural de la propia naturaleza, es una lógica cultural que yo no puedo cuantificar. Entonces, ¿qué es lo que tenemos que hacer? Algunas reformas educativas, hacer una plataforma de reformas educativas. Necesitamos la colaboración de los entes educativos, pero también los gobiernos, los congresos, las instituciones. A no tener miedo a lo diverso, yo creo que es posible, ya hay instituciones que están en esta linea y hay experiencias que están en esta linea. Hay que potencializar estas experiencias y no inventar de nuevo. Pero vuelvo a que hay una cantidad de razones por las que nunca va a salir, si el otro se siente espiado por el otro. Eso es lógico, si yo tengo mi familia y sé que una persona viene solamente a ver cómo me comporto, seguramente tomaré algunas precauciones; y las culturas toman precauciones. Su trinchera más grande, pero a la vez su fortaleza para América en general, es la identidad; la identidad que no sólo se refiere a los trajes multicolores, en las formas en las que nos expresamos, vivimos; es más profunda que eso. Hay identidades que se traen y que se transmiten y que tienen una sabiduría lógica, espiritual, emocional que va más allá de 1a capacidad de percepción. Entonces, magnificar la importancia del tema, creo que también es algo que debemos aprender. En la Guerra Fria la luclla entre el comunismo y el capitalismo trajo al subcontinente latinoamericano una época de oscurantismo conocida como la politica de contrainsurgencia, dirigida par Estados Unidos y ejecutada par las dictaduras en diclws países. Las versiones más despiadadas y cri190 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 minales en América del Sur fueron las dictaduras militares de Argentina y Chi"le. En Centroamérica -particularmente en Guatema"fa.... esta política se llevó llasta sus últimas consecuencias con la táctica de pueb'/os arrasados. Cuatrocientas cuarenta poblaciones fueron destruidas, cien mil personas asesinadas o desaparecidas, un millón de desplazados al interior de Guatemala y cien mil guatemaltecos refugiados en la frontera sur de México. Usted, Rigoberta, fue una de esas personas que llegó a Chiapas; ¿nos padria platicar, dentro de todo este contexto, ¿cómo percibió la situación de Chiapas entonces, en 1980, y cómo la percibe alwra? Bueno, yo empezaré por responderle que sentimos una profunda, una gran deuda con Chiapas. La deuda de que nos cobijó a más de cien mil vidas, que huyeron hacia México, se protegieron ahí y algún día pudieron mantener sus esperanzas, hasta que algún día pudieron regresar. Creo que los guatemaltecos tenemos mucho que agradecerle a Chiapas. Segundo, que nunca lo sentimos como una región extraña, diferente; yo le vuelvo a decir que yo recorrí la inmensa mayoría de los rincones de Chiapas, incluso hay una parte de mi vida que no está escrita, espero que algún día lo haga antes de que me lo haga un antropólogo mal intencionado porque puede inventar cualquier cosa. Conocí mucho Chiapas. Estuve en muchas reuniones, encuentros de mujeres indígenas, campesinos, hasta el punto de que hoy que llego a Acteal me vuelva a recordar los tiempos de la manera en que la gente propone sus problemas, sus soluciones, discute su situación. Creo que la misma historia es igual, la carga de la historia. Por eso decía, no se vale. Donde encontramos una solución que a fondo le da oportunidad a los pueblos o será una ventana donde nos sentiremos siempre avergonzados, donde nuestra dignidad permanentemente va a estar al descubierto del tamaño que está o el tamaño de nuestra vergüenza. Porque creo que es muy importante y muy digno también avergonzarse de algo que no hacemos. Pero Chiapas, entonces, le debemos mucho, ahí hay esperanzas, hay culturas, hay riquezas; pero otra parte de Chiapas que yo he tenido la suerte de conocer, no sólo la parte indígena, también he tenido la oportunidad de conocer la parte de las organizaciones no gubernamentales, de los movimientos de derechos humanos, las organizaciones campesinas alrededor de mini créditos o sistemas de búsquedas de forma de superar económicamente los problemas de la tierra, los empresarios de buena voluntad. Es tan impresionante ver jóvenes hijos de empresarios que intentan encontrar una respuesta del porqué un día de éstos Chiapas se volvió un poco mundial, porqué un día de éstos Chiapas se volvió como si fuera el defecto mexicano, como si fuera el mal mexicano. Y tienen razón porque yo siento que el tema de Chiapas no es un problema regional de Chiapas, sino es un problema TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ¿Cómo hacer los intercambios entre un pueblo que tiene mucha potencialidad de sueños) pero que otro desperdicia los sueños porque no sabe dónde invertir sus sueños? 191 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido mexicano, es un problema nacional, es un problema en el que hay responsabilidad de todo el mundo; pero también del Estado federal, el gobierno federal, el gobierno estatal y todos nosotros los que nos sentimos de alguna manera protagonistas sociales. Así que yo, una de las personas o muchas de las personas no han compartido conmigo, yo sé que no comparten mi punto de vista, pero como soy una mujer necia yo insisto: no es posible reducir a Chiapas a dos o tres actores. Hay un número impresionante de actores y lo que tenemos que encontrar es dar el lugar de todos los actores para que todos digan "yo tengo una agenda sobre Chiapas, ¿cuál es la agenda que yo propongo sobre Chiapas?", con modestia, pero lo pueden hacer las mujeres, lo pueden hacer las organizaciones de derechos humanos, para hacer los movimientos empresariales, lo pueden hacer los políticos, lo pueden hacer los pueblos indígenas, lo pueden hacer los dirigentes en lo individual, lo pueden hacer. El problema no es el EZLN, el problema es cómo hacemos una empresa común para sacar a la gente quien vive las condiciones que no deben vivir: rezagos históricos, mucha desnutrición, muchas madres que mueren antes de parir un hijo. Mientras que todo México habla del aborto, la mayoría de las madres adolescentes en Chiapas están abortando un bebé por falta de condiciones de salud. Entonces, toda esa situación saquémoslo y estoy segura que Chiapas es próspero. Pero no satanizar a los chiapanecos, no atribuirle a los chiapanecos todos los males que tenemos. Y también no pensar que los chiapanecos no tengan propuestas. Y o creo que sí tienen propuestas de solución y necesitamos ponemos de acuerdo para ver qué cosas debemos priorizar en esa región, muy similar a Guatemala. Yo crucé muchísimas veces la frontera guatemalteca-mexicana; si no hubiera habido una raya, ya 'más hecha con una línea recta que no toma en cuenta ni cultura, ni geografia, ni nada; una raya completamente trazada con una línea recta. Si no fuera por las brechas normales, la frontera, yo no me daría cuenta a qué horas pasé a Guatemala y no me daría cuenta a qué horas estuve en México. Entonces, es una frontera riqwsima, también es una fuente de energía eléctrica para casi todo el país mexicano, es una fuente de ecología profunda para México, una fuente de cultura todo lo que está ahí. Pero no va a ser útil, y no vamos a poder proteger toda esa riqueza, dar bienestar y esperanza para la gente, si no vamos a resolver los problemas. Así que yo siento que nunca debemos comparar Chiapas con Guatemala, ni la dimensión del conflicto armado. Porque Guatemala, primero, es un país donde se cometió terrorismo de Estado. Porque en Guatemala se vivió durante más de treinta años un conflicto armado, donde el Estado cometió terrorismo y el Estado cometió genocidio. Es política, fue una política de exterminio que quería aniquilar profunda- 192 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mente al pueblo maya. El 83% de las atrocidades más horrendas de los doscientos mil muertos y desaparecidos que ocurrió en Guatemala, según el informe de las Naciones Unidas, Memoria del silencio y según los informes de la Iglesia católica, Guatemala, nunca más. Estos dos informes registran 627 masacres. Si comparamos con Chiapas seria Acteal, ¡repetidas 626 veces más! Doscientos mil muertos y 50,000 desaparecidos. Pero 200,000 personas que borraron del mapa guatemalteco, la mayoría de ellos fueron torturados, fueron ejecutados en público. Hay uno por ciento de las exhumaciones que estamos haciendo en los últimos 5 años: el uno por ciento de los cadáveres exhumados son nonatos, las madres que cargaban un bebé en el vientre y fueron enterrados en la fosa común. Treinta y tres por ciento de las exhumaciones que ahorita se han hecho en Guatemala son menores de 15 años. Porque tenían que, no sólo ejecutar una niña, haberla violado en público, porque tenían un objetivo preciso y era o erradicar esa cultura mayense antes de que finalizara el milenio o erradicarla. Esas políticas no hay en México. Y luego, creo yo, que los responsables dejaron las huellas a flor de tierra, que son reglas de un genocidio. El genocidio, afortunadamente que está tipificado en buena medida, no sólo es erradicar la población sino es dejar el recuerdo del horror para que la gente lo niegue permanentemente, y el genocidio tiene una fase posterior que es la más delicada porque es el momento en que ataca la autoestima, y el valor y la fuerza de cualquier cultura humana. Entonces, eso ocurrió en Guatemala, pero todavía peor porque si es tan doloroso sumar uno por uno los cadáveres y los muertos, en Guatemala se vio también la persecución clara, política de todas las personas. Que hubo connotación étnica, pero también hubo connotación política; los sindicatos que secuestran. Un solo día secuestran a 27 dirigentes sindicalistas, en un país que apenas en ese entonces era ocho millones, entre 7 u 8 millones de habitantes; serian 27 dirigentes nacionales sindicalistas. Ninguno de ellos era indígena, claramente eran mestizos. Pero al poco tiempo, secuestran al resto de los dirigentes sindicalizados, cortaron la cabeza del movimiento sindical. El mismo sistema se utilizó en la universidad, cortaron la cabeza de los jóvenes estudiantes de una vez por todo; el mismo sistema se usó con los profesionales de las universidades. Quizá, una de las universidades más golpeada fue la Universidad de San Carlos. Entonces, ¿por qué atacar el talento del pensamiento humano? Ésas son cosas monstruosas que la historia afortunadamente ya no sólo lo cuentan las víctimas, porque antes lo contábamos y nos dijeron mentirosos. Porque en mi caso, cuando yo dije que mi padre fue quemado con queroseno, porque no es posible explicar que mi padre quedó como un chicharrón, se quemó todo el cuerpo de mi papá, sin embargo, la alfombra en donde TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 No es posible reducir a Chiapas a dos o tres actores. Hay un número impresionante de actores y lo que tenemos que encontrar es dar el lugar de todos los actores. 193 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido estaba no se quemó, ¿qué tipo de químico podría ocurrir para que ocurrieran esas evidencias? Y salen diciéndome: "no, pero ella inventó que fue quemado con fósforo blanco, simplemente pudo haber sido quemado con queroseno". Y ya la discusión ya no es qué horror que quemaron a mi padre, sino qué horror que yo digo que fue quemado con fósforo blanco y qué horror que no dije que fue quemado con queroseno. Entonces, ese tipo de juegos que tortura a los torturados y que tortura la memoria de los torturados es algo que tenemos que cuidar y creo que Guatemala en ese sentido es un caso paradigmático. Yo estoy segura que no podremos jamás descansar en paz; primero, si no terminamos el duelo, y el duelo significa la exhumación de nuestros muertos, identificar sus cadáveres, saber de qué fueron asesinados. Gracias a la tecnología lo podemos hacer, porque el ADN registra la memoria de los crímenes con más evidencia y con más técnica, más fehaciente en cuanto a investigación, y luego darle una sepultura digna. Pero qué bueno que quedara ahí. Quedará en nuestra conciencia. ¿Y quién fue el responsable? y ¿dónde está?, ¿acaso lo volverá a hacer? ¿acaso fue un joven o un viejo? Y si fuera un viejo, pues uno dice: "bueno, afortunadamente también la vida humana se recicla a través de los años", pero si es un joven tendríamos que pensar que no se reproduzca y que no vuelva a ocurrir. Entonces, ahí Guatemala es un caso espeluznante, pero extraordinario. Ojalá que eso nunca pase en Chiapas. Que el Acteal hoy nos conmueva, lo recordemos, homenajeemos, recordemos ahí los muertos, estemos con las víctimas. Horroricémonos frente a Acteal, porque el Actea! de Guatemala ocurrió en el año 78; la masacre de Pansos. La masacre de Pansos mucha gente se horrorizó, pero bueno, al final lo olvidó y permitió 626 veces más. Yo creo que, si bien, nuestras regiones son cercanas, creo que las últimas elecciones en Chiapas nos demuestran la voluntad de la gente a estabilizar la región y a querer estabilidad y querer paz ahí. En su libro Me llamo Rigoberta Menchú y así me nació la conciencia, nos relata la importancia de las congregaciones religiosas, tanto para enfrentar la marginación social como la defensa de los derechos humanos de los pueblos indígenas. En su opinión, ¿cómo ha percibido la presencia de las organizaciones religiosas en Chiapas y, en forma muy específica, la trayectoria del obispo Samuel Ruiz, en la causa indígena, en torno al conflicto? Bueno, yo creo que lo más grande que hacer es tener mucho cuidado de no atacar la fe de cualquier gente. Si una persona es evangélica, pues alú está depositada su fe, hay que respetarla. Si es católica, hay que respetarla porque es católica y ahí está su fe. Si es maya, bueno los mayas no tene- 194 TRAYECTORIAS AÑO~O. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 mos ningún problema de ser ni católicos ni evangélicos. Nos enseñan desde muy, muy pequeños que la fe es algo muy, muy sagrado que no debe chocar con ninguna otra religión. Nuestra religión maya no choca conmigo. Nuestra religión maya se practica con mucha discreción; a medida que nos maduran los años, vamos siendo más religiosos, más susceptibles, con más señales, más responsables con nuestros tributos que pagar, nuestros agradecimientos, nuestras cambelas. O sea, no hay una regla que diga si soy católico, no puedes ser religión maya; o si no, cada uno se celebra en su lugar y yo puedo ser evangélico como puedo ser católico. Pero soy maya, y porque tengo mis consejeros mayas y porque tengo mi susceptibilidad a nivel de lo que no puedo explicar, o sea son sentimientos más allá de la teoría. Entonces, partiendo de esa visión, creo que hay que tener mucho cuidado de no lastimar la fe de la gente. Lo que creo que ha ocurrido en Chiapas, que se han utilizado las religiones como pretexto, pero que en el fondo lleva otros intereses, intereses políticos, económicos, intereses de superioridad, intereses diversos, intereses racistas. Hay ahí un montón de intereses que están y también, por qué no decir, que es una realidad de cualquier zona de conflicto, hay intereses partidarios. Y cuando ya se mezclan los intereses partidarios, el antagonismo ocurre y se profundiza, y se utiliza cualquier pretexto para encubrir aquellas intenciones verdaderas. Entonces, yo creo que eso también existe en Chiapas. Satanizar a ningún religioso no es una solución, atacar al otro porque pertenece, expulsar a unos hermanos indígenas por otros hermanos indígenas porque pertenece a los católicos o pertenece a los evangélicos y sinónimos zapatistas o sinónimo ejército mexicano o paramilitar. Creo que esto ya es una situación mucho más compleja y ¿qué es lo que pone más en riesgo toda esta complejidad?: la unidad de los pueblos indígenas. Hoy los pueblos indígenas están más atomizados en Chiapas que hace unos años. He oído testimonios espeluznantes de la manera en que se está acabando la unidad de los pueblos indígenas, poniendo una comunidad contra otra. Pero es urgente que la gente defienda su unidad, defienda su identidad; que defiendan juntos su armonía y usen los mejores métodos para producir diálogo intercomunitario, interfamiliar, interreligioso y coexistir en Chiapas. Es importante llamar a la coexistencia pacífica a partir de la unidad, del fortalecimiento de la unidad de la gente misma. Pero esto no sólo se hace como un llamado "procesos dolorosos", y ojalá que los chiapanecos no pasen por esos procesos dolorosos para después valorar lo que tienen o con lo que sobreviven. ¿Qué pienso de don Samuel Ruiz? Yo siempre admiré a Samuel Ruiz, yo debo decir que es el único obispo que durante 40 años y casi todos los días de sus 40 años recorrió la selva, recorrió las comunidades, caminó a Mientras que todo México habla del aborto) la mayoría de las madres adolescentes en Chiapas están abortando un bebé por falta de condiciones de salud. 195 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvukJ El genocidio tiene una fase posterior que es la más delicada porque es el momento en que ataca la autoestima y el valor y la fuerza de cualquier cultura humana. pie, caminó a caballo, se enfermó en la plena selva, se curó con las hierbas que tiene la gente allá. ¿P or qué digo eso? Porque conozco la vida de, no toda la vida. ¡Cuánto me gustaría conocer toda la vida de d on Samuel! Pero conozco algo de la vida de don Samuel. Yo me sentí fortalecida al lado de don Samuel cuando yo venia destrozada, sin fe, sin esperanza, perdida como una niña de 20 años, sin saber qué es el futuro que le espera. Y al caer en Chiapas renací en las comunidades tzotziles, en las comunidades tzetzales, nací otra vez con esas familias. P ero gracias a don Samuel. Esa historia no la hablaba antes porque sólo hablar de esa historia tal vez me colocaría al lado de una de las partes para que usted vea lo polémico que ha dejado esas cosas. Ahora que ya no está el señor Samuel Ruiz en Chiapas, pues ya no me acusarán de estar al lado de las partes. P ero ¿por qué tener que obviar una experiencia de cuarenta años de don Samuel en la zona como obispo? Que gente que ha recorrido sabe muchas cosas. En pocas palabras, yo no veo ninguna solución a los conflictos en Chiapas sin los actores principales y yo considero que la opinión de don Samuel Ruiz es un actor principal, dentro de las lúcidas ideas que debemos tener para poder solucionar los conflictos allá. también tiene gran repercusión. Ningún país centroamericano ha sido observado como fue observado en las elecciones recientes en Chiapas. Miles de observadores mexicanos, internacionales, unos más discretos que otros, pero ¿por qué más observado que las elecciones en Honduras?; sin subestimar los países centroamericanos, incluyendo los nuestros que hemos sido muy observados por la crueldad que se ha usado. Pero México, en general, es un país observado, por lo que cualquier solución que toma se vuelve prácticamente, automáticam ente, un paradigma. Supongamos que vienen los mexicanos y dicen: aquí no existe conflicto en Chiapas y no existen indígenas. Muchas otras dictaduras, muchos otros sistemas excluyentes, reivindicarán por qué no, si pasó en México; o sea que México sí tiene una repercusión simbólica y práctica en todas partes. Las leyes mexicanas tienen mucha trayectoria: la trayectoria mexicana de apertura, exiliados, perseguidos por sus ideales es muy importante. O sea, yo creo que ahi es un cosa, pero sobre todo pueblos indígenas en México. Yo leo: sólo en la ciudad de México es el único lugar del mundo donde hay más población indígena, la ciudad de México, no digamos en Dentro de estos actores sabemos que están el alzamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en enero de 1994, en Chiapas, y que México prOJ>ició importantes cambws legislativos. El primero fue la Ley para el Diáwgo, la Conciliación y la Paz en Chiapas, decretado por el Congreso en marzo de 1995. Enfe'brero de 1996, esta ley que conduce a la firma de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar entre el ELZN, la Comisión de Concordia y Pacificación -representación del Poder Legislativo- y el representante del Poder Ejecutivo. En su libro Rigoberta, nieta de los mayas, usted afirma w siguiente: "si México sabe sacar adelante este proceso, si encuentran una verdadera y profunda solución política a este conflicto armado, seria un gran ejemplo para el continente; por los acuerdos que ahí se han ÚÚJ generando, por el debate, la discusión y los cambios legislativos que se están trabajando". ¿Nos puede ampliar esta afirmación? En todo el territorio mexicano cerca de diez, once millones de indígenas ... Sí. ¿Por qué es importante para el continente? Bueno, empezando porque México es un país grande. Es un país gigante, grande, en el corazón de la América. G rande como territorio, grande como población habitante, grande por valor cultural, por presencia política, por una identidad profundamente arraigada en un nacionalismo que casi todo mexicano no lo subestima. Por lo tanto, todo lo que ocurre en México todo el territorio m exicano. Sí, aquí ni siquiera hay datos precisos, porque tampoco los mexicanos se han percatado de la importancia que significa para los millones de indígenas lo que cualquier solución que deban tomar. Entonces, yo estoy segura que sí hay una solución aplicable, realista, no magnificada, ni minimizada, sino realista, eficiente, viable que encuentran en México; y tampoco reduzco los pueblos indígenas a C hiapas. Es un tema nacional. Una solución que encuentran en cualquier rincón de México, incluyendo Chiapas, seguramente va a ser una repercusión muy fuerte en favor o en contra de los derechos indígenas en toda la América Latina. Precisamente, retomando su idea, en México se está viviendo un acontecimiento político transcendente. Por primera vez, después de siete décadas, la aposición gana las elecciones presidenciales y pareciera que el destino vuelve sus ojos a Chiapas. No solamente el candidato electo del PartÚÚJ Acción Nacional se ha pronunciado a favor de la solución del conflicto, sino que en las elecciones recientes para gobernador del estado gana la coalición opositora que se pronuncia en el mismo sentÚÚJ. En su apinión, Rigoberta, ¿cuáles serian aquellas acciones de buena voluntad, entre las fuerzas en conflicto, que pudieran destrabar el silencio que prevalece desde febrero de 1996? Y o tengo mucha tristeza de responder esta pregunta porque yo creo que TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 197 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido el diálogo se rompió, se puso exactamente polémico. Los Acuerdos de San Andrés Larráinzar son útiles, son válidos, es una plataforma, es una referencia, es algo valioso que se tiene que rescatar, se tiene que retomar; pero no suficiente, en el sentido de que tiene que haber varias acciones. Por un lado, yo creo que el gobierno estatal debe hacer un plan bastante profundo de solución, pero el gobierno federal también tiene que hacer un plan para activar todo lo que tiene que activar en Chiapas. Y de antemano, yo insisto en las terceras.o cuartas fuerzas: la participación de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales, la sociedad chiapaneca debe estar en cuenta para esto. Y bueno, que encuentren atinadas propuestas. Creo que por un lado, todos estamos esperando una señal, una señal positiva de parte del gobierno federal que no ha tomado posesión. Por lo tanto hay que darle tiempo, el gobierno del señor Vicente Fox. Estamos esperando un señal positiva del gobierno estatal que tampoco ha tomado posesión, hay que darle su tiempo. Y una señal positiva del EZLN, que es una referencia obligatoria para que dé una señal positiva, por lo que de antemano nos convoca a un sentido de proceso. Yo siento que en todo, nosotros podemos sugerir, proponer, poner nuestros buenos oficios para que haya un acercamiento entre distintos sectores, distintos interlocutores. Pero estas fuerzas reales tienen que dar una señal, esa señal es clave y hasta la fecha esa señal no puede ocurrir si no entiendo que hay un proceso, una fase de encuentros, de búsquedas de soluciones, de oír opiniones, de oír, de constar que el señor Vicente Fox y su equipo han estado buscando una cantidad de opiniones. También he tenido conversaciones con el señor Pablo Salazar, también sé sus prioridades y sé cómo vislumbra la actuación de Chiapas. Nos falta oír lo que diga el EZLN y nos falta oír lo que digan los diversos involucrados, los diversos sectores involucrados; sea porque viven ahí, sea porque tienen proyectos ahí, porque tienen programas, sea porque representan aspiración de un movinúento social colectivo, que es lo que a veces se llama la sociedad civil. La sociedad civil también a veces se ve como los partidarios del EZLN. No, los sectores diversos de Chiapas, hasta académicos, empresarios, políticos, movimientos religiosos, sociales tienen que encontrar una forma de participación. Yo creo que esto va llevar su tiempo. Yo, por lo menos, todos mis colegas Premios Nóbeles que me preguntan ¿qué hacemos con Chiapas?, ¿cómo ayudamos?, ¿será factible una visita, saludar a la gente? Hay mucha gente que quiere, y yo les he dicho: núren, esperemos que tome posesión un nuevo gobierno, veamos cuáles son las lineas generales que plantea, seamos respetuosos a eso y encontremos un lugar donde nosotros podamos hacer una contribución modesta. Y más vale pensar desde una visión modesta y no pensar en un protagonista que 198 TRAYECTORIAS~ O 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 va a resolver. Entonces, obviamente no tenemos respuesta a todas las preguntas, no hay respuestas. Yo no puedo vislumbrar el futuro si no han actuado todos para ver cómo podemos hacer armonía. Lo que yo no tengo ninguna duda es que cualquier programa que ayude a la gente a salir del hambre, la miseria, la pobreza, o sea, cualquier política social de impacto que se haga en Chiapas es útil para todos los chiapanecos. Eso no tengo ninguna duda, la gente necesita escuela, necesita comida, necesita tierra, necesita todo lo que podamos agilizar en cuanto a evitar la extrema miseria, de pobreza que vive la gente, es útil. Por lo que ojalá el gobierno estatal priorice un programa social que beneficie a la gente más necesitada. Porque ésa es la urgencia de salvar vidas de la gente que está muriendo diario, de la falta de cond:ción de salud y de desnutrición. ¿Y pudiéramos decir, que después de una "larga historia de 500 años de agravios que se han cometido contra los pueblos indígenas ése seria uno de los actos, que pudieran permitir crear "las condiciones para que nazca el perdón y crear "las bases para una auténtica reconciliación nacional? He recorrido muchas regiones donde hay pueblos indígenas y encuentro el mismo rostro y encuentro los mismos llantos de los niños, encuentro las mismas quejas de todos, encuentro las mismas propuestas y encuentro sobre todo, casi parecidos, los mismos problemas. Esta historia contemporánea que sigue estando embarazada de tanta injusticia, que sigue estando, ilustrativo de una gran deuda, no sólo de este continente sino una deuda de la humanidad por no haber entendido la pluriculturalidad y la multietnicidad del planeta y que quizá un ejemplo de esa falta de comprensión de la pluriculturalidad sean los indígenas especialmente. Sí, yo parto del hecho de que primero hay que reconocer la verdad y la verdad es doloroso reconocer cuántos pueblos han sido sacrificados como los que viven ahí; segundo, pues no puede haber paz si no hay justicia. No puede haber justicia si no promueven la equidad. Y la equidad, hablar de equidad no es una consigna y yo tengo fe también que muchas personas que pueden invertir en el desarrollo también es para el bien armonioso de su entorno. Aquí los pueblos indígenas y ustedes hemos cruzado el milenio juntos, a pesar de todo. Y ya que cruzamos el milenio ya dejémonos de cosas y empecemos a saber coexistir, coexistamos en este mismo planeta porque más vale coexistir. Entendamos que aquí hay dos sistemas y qué hermoso seria que si el futuro de nuestros sistemas culturales, históricos que tienen su propio secreto y magia, puedan coexistir y enriquecerse mutuamente. ¿Cómo podemos enriquecer dos sistemas? Creo que debe empezar por el respeto, el profundo respeto a la diversidad. Porque nosotros somos un testimonio de diversidad, porque nosotros somos una ex- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 México, en general, es un país observado, por lo que cualquier solución que toma se vuelve prácticamente, automáticamente, un paradigma. México sí tiene una repercusión simbólica y práctica en todas partes. 199 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido presión concreta de la intolerancia, no la intolerancia nuestra. Se imaginan ustedes que nosotros fuéramos intolerantes, ¿qué cobraríamos al finalizar este milenio? ¿Qué cosa reclamaríamos para un nuevo milenio? ·Cuál sería la indemnización que yo necesito como nieta maya, si yo cotrara lo que pudiera ver? O sea, si la venganza estuviera en el fondo de esta cultura. No, esta cultura es más equilibrada que cualquier otro sistema que conozco. Nuestros abuelos, en Guatemala, después de tanta des_trucción, después de genocidio, 627 aldeas arrasadas, 83% de los 200 ~ muertos y desaparecidos los vieron ·1os mayas, desde las tierras que m s1 quiera hablaron el idioma de aquellos que fueron sus victimarios. Es tan importante que hoy enfoquemos nuestro trabajo para soñar un nuevo milenio en paz, para soñar un nuevo milenio que pueda abrir un nuevo código de ética, de relaciones, relaciones fraternales, relaciones interculturales, relaciones novedosas de cómo plantear las relaciones humanas rescatando los valores que en muchos campos se han perdido o aportando por lo menos las brechas que los seres humanos fuimos capaces de crear para diluir nuestros valores y tratar entonces de diferenciamos desde la posición social hasta la posición cultural. También allá en Chi~p~s hay recursos, hay capitales, hay gente emocionada que puede contribuir en la equidad. El desarrollo es un derecho de todos los pueblos, independiente de su cultura. La democracia, creo que es importante valorar que ha sido la democracia en esta zona y en todas partes, pero estamos hablando de una zona. Y la diversidad cultural, el respeto a la diversidad Y la pluriculturalidad. Porque si no hace parte de estos principios, yo siento que estamos picando aquí y allá y confundimos a veces. Y los seres humanos necesitamos crear héroes para satisfacer en algún momento los vacíos; cuando ya no los tenemos entonces, a veces, nuestros héroes es incluso la guerra. O sea, ponemos de observadores mudos de la guerra e ir viendo a ver quién gana; pero la verdad es que aquí no se trata de quién gana sino que ganen todos los chiapanecos juntos. Incluyendo "los observadores. . y los mexicanos. O sea, porque éstos cualquier conflicto que está en temtorio mexicano es más caro que cualquier conflicto que esté en cualquier territorio d e América Latina. Eso lo sabemos. Entonces, por ser México vecino del norte y por ser México considerado como un país de mucha resistencia pacífica, creo que es muy importante que entienda esta situación. Frente al problema de la segregación, p{)T razones de género Y que está particularmente agudizado en América Latina; patrones culturales de "los puebws indígenas están inmersos en "los mismos principios: machismo, 200 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 patriarcado, subMdinación. ¿Cómo ha sido el papel de la mujer indígena en la transfonnación de estos esquemas, al interior de su cultura? Usted es un caso que ejemplifica "los grandes ca,mbios que se están dandi) en el seno de las comunidades. También en Chiapas la participación de las mujeres indígenas desempeñan un papel destacado. ¿Cómo está impactando esto en el contexto de las naciones? Bueno, en general, en el contexto mundial yo creo que las mujeres han tenido algunos avances, hay iniciativas, hay propuestas. Las mujeres han introducido debates en escenarios muy importantes, incluso en la legislación hay algunos avances. Los avances no son coherentes con el impacto y la profundidad de la dimensión de los problemas que enfrentan las mujeres y es por eso que, permanentemente, cuando hay un tema que discutir sobre los derechos de las mujeres salen unos ilustres expertos que jamás van a ser violados y jamás van a saber de qué están hablando. Sin embargo, dan recetas y las mujeres son las últimas en hablar. Y normalmente las que hablan posiblemente ya vienen permeadas por una posición partidista o una posición. Las mujeres opinan a partir de una posición ideológica extrema o radical, que ya traen; pero la gente que menos es escuchada es la gente que sufre las consecuencias directas de los problemas. No es que debamos irnos ahí solamente, pero sabemos escuchar seria una buena complementación. Entonces, las conferencias mundiales han sido un gran esfuerzo, yo he sido parte de la Conferencia Mundial de Medellin, he sido parte de las actividades de las Naciones Unidas. Diario hacemos comunicados de prensa, llamados, condenando un abuso y otro, defendiendo la imagen de una mujer y otro. Porque una de las cosas que nos pasa a nosotras las mujeres es que nuestros defectos se magnifican por una condición de desigualdad. Si yo cometo un error seguro que vivo día y noche, por semana, me reprocharán los errores, hasta el final, h asta la última gota. En cambio, pues, el mundo tolerado es para los hombres. "No importa, no importa, tuvo un problema, es un desliz y bueno se levantó y se fue". Entonces, como que esta situación es una condición de desigualdad muy fuerte. Aparte de que, según los datos que yo veo todos los días, informes, existen unas prácticas inimaginables que se usan en contra de las mujeres. D esde la prostitución de las niñas hasta medidas de culturas que uno no llega a entender. O sea, la circuncisión; muchas cosas que uno no entiende pero que son barbarías. H asta la utilización de mujeres con fines de conflictos armados, las violaciones, la limpieza étnica. Todo, todo cae en lo más profundo de una persona que es la utilización de una mujer com o mujer. Entonces, esto es muy fuerte, muy serio, muy grave. Si vemos esos enormes, enormes delitos, atentados contra la dignidad de la mujer y ve- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 He recorrido muchas regiones donde hay pueblos indígenas y encuentro el mismo rostro y encuentro los mismos llantos de los niños:, encuentro las mismas quejas de todos:, encuentro las mismas prapuestas y encuentro sobre todo:, casi parecidos:, los mismos problemas. 201 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvuw ¿Cómo podemos enriquecer dos sistemas? Creo que debe empezar por el respeto., el profundo respeto a la diversidad. Porque nosotros somos un testimonio de diversidad. 202 La vergüenza del olvuw mos a los pueblos indígenas, alli magnificamos lo que también se especula y se dice, de lo que son nuestras culruras milenarias, mujeres. Y fijese que, yo no es que sea fanática para defender un abuso que haga un macho indígena -porque los hay, y yo sé que hay machismo, hay intolerancia, hay irrespeto- pero todavía hay un entorno cultural que te víncula con el abuelo, la abuelita, que te ayuda a superar. Y hay prácticas que te ayudan también, como el hecho de que en muchas comunidades indígenas los huérfanos y las huérfanas recibieron un mismo trato que los propios hijos de la familia indígena. Y entonces,· no se estableció una diferencia entre una víctima y otra; más bien se sociabilizó el dolor de un pueblo y más ejemplo que esto no podemos sacarlo en propio Guatemala mismo. Ahora, en otras partes eso no existe, la intolerancia también parte por la insensibilidad y la falta de solidaridad entre mujeres. Somos como los cangrejos que todos queremos salir de la olla, todos juntos y no permitimos que nadie salga solo; así que si va saliendo y lo jalamos de nuevo para que vuelva otra vez de la posición anterior. Entonces como que hay una situación que romper, una autoestima. A veces las mujeres no nos ayudamos nosotras mismas, ¿verdad? Sí, no tenemos simpatía, no sabemos decir que hermosa esa mujer, que valiente esa mujer; sino más bien la defensa común a veces es falsa, porque lo que no permite es que nadie salga adelante: o todos juntos, o todos oprimidos. Entonces, es una condición de los oprimidos en general. Yo siento que hay que relativizar cada caso. Me preguntaban qué pienso del aborto; qué pensaré yo del aborto después de ver con mis ojos tantos abortos en el mundo. Después de haber escuchado tantas mujeres que practicaron un aborto, sea por desnutrición, sea por carga pesada -porque fue a traer la leña a la loma, la señora embarazada se resbaló, "no le quedó remedio" que vívir un aborto- tanta diversidad, hasta las mujeres violadas que tienen que hacer un aborto. He escuchado tantas mujeres con la problemática que yo digo: Dios, ¿y quién soy yo para dar una receta en cada caso, si no he sido capaz de escucharlo? Porque me siento impotente escuchándolo, y mucho menos dar una respuesta positiva a esto. Más bien decirles a esas mujeres que sean valientes, que sigan adelante, que no guarden rencores en sus corazones y que superen un trauma, que superen con dignidad, que superen con fuerza y con valor y que sepan que la vida es tan esperanzadora, que si ha pasado por esto, ni modo. Ésos son mis consejos a ellas: salir adelante; hermana, no te quedes en esto; que no te cause ningun trauma; ya lo has vivido, yo no lo he vivido y no sé, no soy yo quien te da respuesta a lo que has pasado. Colocarse una en un papel modesto, creo que es muy importante. Y así es lo TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que yo aconsejo en todos los sentidos. Las mujeres indígenas tienen un orgullo discreto que no necesariamente el mundo quiere ver o quiere entender. Alli hay cosas que no entendemos. El racismo mismo. Yo tengo mucha ilusión de que podamos hacer la conferencia satélite de los pueblos indígenas para contribuir a la Conferencia Mundial Contra el Racismo que va a llevarse adelante en Sudáfrica, en el próximo año. He estado buscando apoyo del gobierno, no soy gobierno, por lo que plantear una conferencia satélite he tenido que convencer a la señora Mary Robinson, la Alta Comisionada para Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Estoy convenciendo a todos los involucrados con preparar la cumbre contra el racismo, he estado invitando en el mundo, buscando patrocinadores y todo. Pero si logramos hacer esta conferencia satélite en contra del racismo debe ser uno de los temas a abordar. ¿Qué es racismo para la mujer indígena? ¿Qué es racismo para nosotros, desde el fondo de nuestras comunidades, pero también, desde el fondo de la sociedad y el fondo de la visión global mundial? No tanto de llegar "yo soy una víctima", sino yo soy una pensadora, soy una intelectual que tengo y puedo hacer las mejores acotaciones de análisis, de propuesta, de reconceptualización de los hechos y tener un concepto que ofrecer en la cumbre contra el racismo, como manera de solucionar los problemas. Creo que es la posición que debernos de colocamos. En el contexto de kJ globalización y de "la necesidad de integración a los grandes cambios tecnowgicos que rige kJ economía mundial, ¿cuál piensa usted que será el lugar que ocuparán las comunidades indígenas? Bueno, yo como entiendo la globalización, es un concepto que no está acabado y se manifiesta principalmente en las grandes finanzas, la gran tecnología mundial. Y que hasta tan global es que un paquete de banano que sale de Costa Rica llega sin problemas a Suecia o a Holanda, pero una familia que salga de Costa Rica y pa' que llegue hasta Suecia seguro que va tener todo un montón de problemas. Entonces, globalización, bueno, hay una gran ventaja que ha sido global para las grandes finanzas, los grandes negocios que también ésa es una parte. Pero, ¿cómo globalizamos aquellos otros elementos que significan mucho, globalización de la defensa de los derechos humanos, por ejemplo? Si todos los humanos se hubieran horrorizado por lo que pasó en Guatemala, no habrían permitido el genocidio en Guatemala, habrían roto el silencio, habrían dicho ¡qué horror, hay que castigar a ésos, esa dictadura! Pero no se horrorizaba nadie. Entonces, ahí sí la globalización todavía tiene un vacío. También la defensa de otros valores. Yo pienso que los grandes planteamientos, los TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 Cuando hay un tema que discutir sobre los derechos de las mujeres salen unos ilustres expertos que jamás van a ser violados y jamás van a saber de qué están hablando. Sin embargo., dan recetas y las mujeres son las últimas en hablar. 203 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido Una de las cosas que nos pasa a nosotras las mujeres es que nuestros defectos se magnifican por una condición de desigualdad. Si yo cometo un error(.. .) me reprocharán los errores, hasta el final, hasta la última gota. pueblos indígenas hoy tenemos pensamiento, somos una fuente del pensamiento, generadora del pensamiento, de propuesta. Sistematizar esas propuestas teóricas, ese pensamiento basado en el respeto, basado en aceptar que somos diferentes, basado en que nuestros hijos deban ser tolerantes y deben tener una propuesta de vida, de contribución participativa. Luego, las iniciativas prácticas que podemos hacer directamente también en otros campos que son las leyes, las legislaciones. Desde que llegué yo a las Naciones Unidas, hace veinte·años, nadie hablaba de los indígenas y quién diría que en veinte años después estarían discutiendo la Declaración Universal Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Nos llevó casi diez años discutiendo si se llamaban indios naturales, nativos, indígenas, no sé qué, originarios, primeras naciones, no sé qué otras cosas que salieron. Diez años discutiendo cuál era el nombre que más se le acomodaba a los estados, y que no significara autonomía, que no significara independencia, que no significara ... Yo les decía: si los pueblos indígenas tuvieran la fuerza positiva para liberarse de la opresión, del yugo, de la imposición yo no sería Premio Nóbel de la Paz; perdónenme, pero tal vez tendría otro oficio. Pero como no tenemos eso, entonces, creo en la civilización y creo en la capacidad de reflexión conjunta y de encontrar soluciones; porque yo sé que ni van a fabricar armas los indígenas, ni van a explotar el petróleo por sí mismos, ni van a tener. .. sino vamos a tener que hacerlo juntos y con las reglas que hoy ya existen. Entonces, más vale que reconozcamos nuestros derechos y los limites de una cosa y otra para que no haya abusos. La Declaración Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas contempla todo: territorio, autonomía, valor de la cultura, respeto a los ancianos, relación respetuosa y mutua entre el Estado y los pueblos indígenas; es una declaración bien hecha. Ahora, ¡que aprueben esa declaración! Bueno, tal vez hay que presupuestarlo los próximos veinte años o treinta años o cincuenta. Finalmente ya pasaron cincuenta años de la historia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y todavía no tenemos un tribunal internacional para condenar los delitos de lesa humanidad. Finalmente ya pasaron cincuenta años de la declaración y tenemos que acudir a un tribunal de aquí y otro allá para ver si finalmente triunfan nuestras luchas en contra de la impunidad y por dignificar la justicia en materia penal. Entonces, qué bueno que esta declaración camine, ojalá que se acelere y que de aquí a cuatro años digamos: sólo falta que México ratifique esa convención, sólo falta que Brasil ratifique esa convención. No, todavía nos falta bastante, pero por lo menos ya está en el tapete internacional la discusión, la formulación, la propuesta seria sobre la Declaración Universal sobre los Derechos de los Puebl.os Indígenas. También en la OEA se está discutiendo la Declaración Americana sobre Dere- chos Indígenas, qué bueno, tiene muchísimos vacíos, pero la ley es perfectible. Entonces, vayamos a eso. Y, finalmente, ya está en el ambiente la necesidad de una Convención Internacional sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y a eso le estamos apuntando. Vamos a ser muy activos en la Conferencia Mundial Contra el Racismo en Sudáfrica. ¿Por qué? Porque, si hay una Conferencia Mundial Contra el Racismo y no están los negros presentes, ni están los indígenas, yo no sé qué conferencia sería, cuál sería el tema de esa conferencia. Entonces, tienen que estar los pueblos indígenas. Entonces, tenemos que hacer políticas globales que puedan dignificar a esas personas, igual los pueblos indígenas. Yo siento que permítenos apropiarnos de la tecnología; yo sólo puedo demostrar que me puedo apropiar de la tecnología si me dan la oportunidad de la tecnología, pero si no me dan la oportunidad, ¿cómo saben ustedes que yo no sé manejar la tecnología desde un punto de vista favorable a los valores, la cultura, la identidad? O sea, mejores oportunidades para todos y hay un milenio abierto. Sabemos que su medalla de Premio Nóbel de la Paz se encuentra en una urna en el Templo Mayor, en Teotihuacan, en la ciudad de México. ¿Por qué escogió a México como país para resguardar su medalla y por qué el Templo Mayor para acogerla? Bueno, en primer lugar, yo, todos los días estoy temerosa porque creo que los recuerdos aztecas y los aztecas y las piedras llenas de energía de ellos que están en el Templo Mayor me pueden robar mi medalla; o me podrían embrujar mi medalla y, entonces, bueno, digo temerosa no tengo constancia. El tema de poner la medalla en el Templo Mayor sucedió porque cuando me dieron el Premio Nóbel, primero no tenia ni una gota de vida institucional, no tenía una institución, no tenia una fundación, no tenía nada. Era bien joven, vivía en casas de amigos, no tenía nada. Entonces, ¿qué voy a hacer con mi medalla? Si la llevaba a la casa de unos amigos que tenía en Tacubaya, pues a lo mejor la harían aretes, a alguien le gustaría hacer unos aretes bonititos de esto. Pero entonces, es una situación, yo estaba en el exilio. Segundo, la situación de Guatemala no era para poco. Premio Nóbel de la Paz, sí, pero gracias al horror. Yo lo digo porque yo lo creo así. Yo tengo una historia de horror, tengo una historia de sobreviviente de genocidio, tengo que buscar a mi mamá a ver si encuentro algún día en una fosa común. Tengo que buscar a mi hermano Patrocinio, para ver si encuentro en una fosa común a mi hermano Víctor, los huesos de mi padre, en fin. Esto no lo hice yo, es una historia de horror que me hicieron los genocidas. Yo lo reivindico como un valor porque los sobrevivientes tienen una misión todavía más grande que es la TRAYECTO~ AÑO~O. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 205 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido ¿Cómo globalizamos aquellos otros elementos que significan mucho) gwbalización de la defensa de los derechos humanos) por ejemplo? 206 dignificación de la historia de los muertos. Pero en aquellos años, pues el diálogo, las negociaciones de paz estaban en un punto realmente inviable. O sea, el diálogo era una táctica para la guerrilla y era táctica para el ejército y el gobierno; y podrían haber pasado otros treinta años sin una solución, como la que hemos encontrado recientemente. Entonces, llevar la medalla en un país así como así era una inconsecuencia. Yo dije: señores, ¿quién acoge mi medalla en su territorio, porque estoy dispuesta a exiliar esta medalla de Premio Nóbel? Y entonces, bueno, México se ofreció, se ofreció Costa Rica pero ya fue unas horas más tarde, otros países de América Latina dijeron que venga la medalla aquí. Pero México había hablado, pero además había más de doscientos mil guatemaltecos, unos más o menos legales, otros ilegales, otros refugiados allá en el sur, en el sureste de México, Chiapas. Por eso debemos tanto a Chiapas, más de doscientas mil vidas estaban refugiadas alú. Entonces era lógico que la medalla venía a México. Yo lo que agradezco al pueblo mexicano, también al gobierno mexicano y sus instituciones, es decirme: "Rigoberta, escoge dónde quieres refugiar esta medalla. Está la Plaza de las Tres Culturas, está el Templo Mayor", había otro espacio. Yo dije el Templo Mayor, porque éste es un lugar digno y que no me apresura a llevarla a Guatemala, sino que cuando las condiciones sean dignas allá y cuando haya respeto, cuando las cosas hayan cambiado esta medalla se irá a Guatemala. Entonces, por eso hay una leyenda que la acompaña, y que dice eso: cuando las condiciones estén dadas, en esa tierra, esta medalla se traslada a Guatemala. Pertenece al patrimonio nacional de Guatemala, pero también pertenece al patrimonio de los pueblos indígenas, y no es muy buen lugar el Templo Mayor, son muchos, miles de ciudadanos mexicanos, extranjeros que pasan por la ciudad de México y que han hecho un homenaje a nuestra medalla. En fin, ahí está y yo digo, cuando algún día me la lleve a Guatemala espero que no pelee con los mayas porque los aztecas la hayan embrujado, pero yo digo que no. Esa medalla honra la defensa de los derechos humanos. ¿Cuál es el compromiso de todos con los derechos humanos? Es algo que deben ustedes repudiar. Sólo un ejemplo: en el año 1978 ocurrió el Actea! de Guatemala, que fue la masacre de Pansos. Fuimos incapaces de evitar que ocurrieran 627 veces más Actea! (Chiapas), en el lapso de ni siquiera diez años, en el lapso de aproximadamente unos seis años ¡627 más veces Actea!! es increíble. Así que, ¿qué es lo que nos invoca?, pues ojalá que no olvidemos la masacre de Actea! en Chiapas y que no vuelva a ocurrir. O sea, yo siento que nuestro horror debe ser frente a los abusos y hay que castigar los responsables, por eso hay leyes, hay que hacer investigación, hay que evitar corrupción, hay que evitar que la justicia actúe en un lado y en otro no. Entonces, yo siento TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que ésa es la dimensión, la armonía en los seres humanos es un conjunto de valores y no se vale decir "bueno son los de derechos humanos" porque trabajan por los derechos humanos. Tenemos alguna especialidad en cuanto a documentar, en cuanto a seguir los casos, en fin y llevar un registro histórico de los hechos. Pero eso no quita que todo el mundo debe involucrarse y debe tener un programa especial, personal sobre la educación de la defensa de los derechos humanos en general. TRAYECTORI ~ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 Yo tengo una historia de horror) tengo una historia de sobreviviente. (. ..) Yo lo reivindico como un valor porque los sobrevivientes tienen una misión todavía más grande que es la dignificación de la historia de los muertos. 207 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para 'la izquierda, han tenido lugar en estos meses, pode- Agenda para la izquierda tonio García de León y Daniel Cazes mos decir (con cautela pero sin escep- hablaron de las elecciones pasadas y la situación actual del país. ticismo) que la refundación de la izquierda en el campo de las ideas y el pensa- "La dicotomía, derecha-izquierda rw goza en la cu;tualida,d de "buena, salud", según ha escrito reaentementeAdolfo Sánchez Vázquez. Cuestionada en /,os últimos años - asegura elfi],ósofr r no pocas voces sentencian que no sól,o ha perdido el vigor que efectivamente tuvo en otros tiempos, sirw que hoy carece de sentido. Es precisamente el interés por una izquierda sin certificado de defunción, sin embargo, l,o que movió a renombrados académicos y pensadores mexicanos a convocar por segunda ocasión la conferencia La Izquierda Hoy, celebrada en la Universidad Autórwma de Ciudad Juárez en el verano pasado y de /,a cual Trayectorias publica ahora cuatro breves textos en los que queda declarado no sólo un proyecto de existencia, sino además una agenda de vida por largo rato. Las sesiones fueron interrumpidas miento se ha iniciado. Con independen- durante dos horas para visitar la planta cia de las organizaciones políticas, libe- de una conocida transnacional que, es- rándose del peso de las ilusiones perdi- tablecida en Ciudad Juárez, se encuentra ubicada a algunos metros de la fron- das, con un toque nuevo de tolerancia, la reconstrucción de lo que fue un to- tera. Diseñadora y probadora de piezas de automóvil para una empresa que rrente tumultuoso de la cultura mexicana, comienza a tomar forma. Los pro- abastece 20% de la demanda mundial, la fábrica laboratorio, que ocupa a cien- cesos de la recuperación crítica del pasado, el análisis sistemático del presente tos de ingenieros mexicanos y trabaja con una tecnología de punta, nos ayudó y la búsqueda imaginativa de ideas innovadoras para el futuro desde el mi- a ubicar el encuentro en los "muchos rador de la izquierda, comienzan a con- Méxicos" de la actualidad. El de los obre- fluir y pueden sorprendernos con sus ros virtuales a los dos lados de la frontera norte, los rancheros del Bajío, los primeros frutos maduros en los próximos años. Crónica de un encuentro vendedores ambulantes del D.F., los profesionistas desocupados o subocupados Quizá la lista de algunos de los asistentes y sus aportaciones nos ayude a ENRIQUE SEMO de todos lados, los campesinos de Michoacán y los indígenas de Chiapas. Una transmitir una idea más precisa de lo que ahí sucedió. El filósofo Luis Villoro U n mes después de la derrota del 2 de julio, en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, se reunieron cuarenta intelectuales de izquierda para discutir "Las lecciones del 2 de julio" y lo que seguramente va a ser el proble- de las especialidades. Hubo pluralidad de enfoques, lenguajes y prácticas. Mar- partidas, si bien éstas son más diversas y no siempre compatibles. Como xistas declarados, liberales, partidarios antes, hay radicales y moderados, y de la democracia radical y eclécticos. ahora comienza a definirse un nuevo Hubo gente del PRD y de otros partidos, personas activas en las ONG's y nudo de diferencias: las que van surgiendo entre tres generaciones de gente de simpatizantes del EZLN. Pero los más izquierda que hace mucho no dialogan. ma principal en el próximo sexenio: "La cuestión social". eran académicos sin militancia alguna. Hubo reencuentros estimulantes y cho- Hacia el segundo día comenzó a ques inevitables. Durante intensas vein- El objetivo fue crear un foro para el libre flujo de ideas y opiniones, al mar- generalizarse la sensación de un espa- tiocho horas de trabajo y comunicación, cio recobrado, pero también la consta- aparecieron en abundancia las nuevas gen de compromisos políticos o de grupo y sin más vía que el ejercicio del pen- tación de profundas diferencias. Ciertamente existe un territorio que podemos tampoco faltaron los actos de fe y los samiento crítico. La composición de la asistencia, una mezcla de expertos en llamar "pensamiento de izquierda", pero clichés. Si sumamos los resultados del los dos temas y de pensadores de izquierda que se esfuerzan en ver más allá 208 ideas y los enfoques inesperados, pero sus fronteras se han hecho más borro- encuentro a los obtenidos en la Univer- sas que hace dos décadas. A todas luces hay un cúmulo de experiencias com- sidad de Puebla en octubre del año pa· sado y en otros seminarios similares que TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 idea se fue abriendo paso: lo más difícil avanzó en la elaboración de su idea de Bendesky, Esthela Gutiérrez, Macario hoy es encontrar los enfoques y los dis- l!na izquierda pluralista en las ideolo- Schetino, José Ayala, José Luis Avila gías, las demandas y las formas de or- analizaron las causas de la distribución cursos que puedan fundir a todos estos sectores en movimientos con cierta co- ganización. Gabriel Vargas, de la mis- negativa del ingreso, las políticas socia- ma especialidad, defendió la vigencia de ciertos enfoques marxistas para los pro- les y las alternativas a la política econó- hesión y capacidad de acción efectiva para abordar a fondo la cuestión social. mica actual. David Barkin informó sobre el surgimiento de asociaciones co- bio de actitudes que sobre ese proble- Enrique Montalvo describió el cam- blemas de un feminismo de izquierda. Pablo González Casanova profundizó en munitarias para la producción y distri- ma se ha producido en el mundo en los el tema de la democracia en el México bución en el marco de la mundialización de hoy y Víctor Flores Olea disertó so- y Víctor Quintanilla habló de formas de resistencia popular a los estragos del últimos treinta años. Sostuvo que la disputa principal entre derecha e izquier- bre la democracia radical como concepto central del pensamiento de la izquierda. Historiadores como Carlos Aguirre, TLC en la agricultura en Chihuahua. No podía faltar la comunicación de Luis da tanto en la posguerra como hoy es y sigue siendo la cuestión social. En la posguerra, fue marcado por el avance y Alexandra Moreno Toscano, Víctor Oroz- K'Fong sobre las obreras de las maqui- la difusión de la idea de que la sociedad co y Elisa Servín abordaron el problema ladoras. Sociólogos, politólogos y antro- debía organizarse para reducir las des- de la cuestión social con un enfoque histórico o cultural. Los economistas León pólogos como Octavio Rodríguez Araujo, igualdades. Cristalizó en la consolida- César Cansino, Silvia Gómez Tagle, An- ción de las economías estatistas en el TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 209 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para Úl izquierda Este, el Estado benefactor en Europa Inglaterra y luego en el resto del mundo, deplorable. En los últimos veinte años, con democracia, justicia y dignidad que la cancelación y renegociación de sus genas de México. 13. A favor de replan- occidental, los proyectos de desarrollo tendientes a redistribuir negativamente el producto per cápita no crece y la dis- desestructure el Estado neoliberal, con deudas. 8. A favor de la renegociación tear la defensa nacional y la seguridad de los países recién liberados del colo- el ingreso, alargar las horas reales de tra- tribución se hace más regresiva. A la su control policiaco-represivo de las po- de la deuda externa y el TLC. 9. A favor nacional, como educación nacional y nialismo. En esos años, los desafíos señalados por la izquierda a lo largo del bajo y cargar los efectos de la crisis a los "vieja cuestión social" heredada de dos- blaciones marginadas y sus mediacio- de la democracia representativa y par- justicia social en un proyecto histórico países del tercer mundo. Las justificacio- nes y cooptaciones focalizadas, con su democracia limitada en lo electoral y de nación cuyo eje central sea la demo- nes económicas que se enarbolan para cientos años de desigualdad que tres revoluciones no pudieron cancelar, se ha ticipativa en las localidades y unidades siglo XX, se impusieron. Pero ese con- vecinales de la nación. 1O. A favor de la senso ha sido destruido por una gigan- esas reformas no pueden ocultar su ver- venido a sumar una "nueva cuestión so- dadero contenido antipopular, pero han sido efectivas para destruir el consenso cial" producto de los últimos veinte años que multiplica marginalidades y exclu- representativo, encargados de defender y legitimar los intereses y el poder de democratización del Estado-nación, de tesca ofensiva del capital y las crisis tantismo a partir de los años setenta. Así es como pudieron iniciarse una serie de re- por la igualdad del pasado. siones en sectores que hace sólo dos formas, primero en Estados Unidos e papel de México en ese proceso ha sido cracia como poder del pueblo y de la de· mocracia como pluralismo ideológico, religioso, cultural y político. De ese modo, el nacionalismo no sólo se redefinirá como democracia en relación con el poder sino como democracia en relación con las formas de alcanzar, organizar, controlar y recrear el gobierno. 14. Es más, el nacionalismo no sólo será fundamentalmente democrático-lo cual ya es una novedad- sino a la vez universalista y particularista, respetuoso de todas las culturas y razas humanas y de to del Estado benefactor como del esta- las oligarquías financieras, tecnocráti· décadas eran el orgullo del "milagro locales, y de los terratenientes, caciques los ingresos fiscales, el programa-presupuesto y los servicios del gobierno, mexicano". y compañías, asociados y dirigidos por así como de las labores que realicen en los centros de poder económico y por materia de política social y desarrollo. las potencias hegemónicas, y también 11. A favor de políticas de libertad de La revolución democrática en México de cooptar y mediatizar a las dirigencias prensa y de medios. 12. En defensa del (Notas para una definición del concepto y sus prácticas) político-sociales e intelectuales. Para lograr la doble meta de cons- patrimonio de la cultura universal, hispanoamericana, indoamericana, nacio- truir la democracia como poder y como nal y de los pueblos indígenas y no indí- Los economistas coincidieron que el PABLO GONZÁLEZ CASANOVA cas, burocrático-militares, mundiales y sus funciones de defensa y seguridad, de control del territorio, la población, pluralidad, quienes buscan alcanzarla tienen que apoyarse en movimientos concretos: 1. A favor de la paz con de- I objetivo estratégico-operacional de la revolución demo- E cer en las distintas operaciones de or- de luchas anteriores ha de añadirse la mocracia. 2. En contra de la militariza- ganización y en la lucha por objetivos a ción y de las acciones bélicas o las inva- crática consiste en construir corto y mediano plazo. confluencia de proyectos, todo dentro de un proceso de redefinición 1) de la la voluntad de lucha de las organizaciones de la sociedad civil y de ciones consistirán en construir y orga- la sociedad política vinculadas entre sí nizar la estructura ético-social-político- y, sobre todo, vinculadas a las bases sociales que se integran como sujetos cultural y económica que fortalezca la capacidad de resistencia y creatividad activos en la lucha por el interés gene- en todos esos campos y que permita ral y el bien común, por los derechos de ganar la disputa por el consenso social y los pueblos y los ciudadanos, por los derechos sociales, culturales, políticos y por la legitimidad de un proyecto histórico alternativo. Ese proyecto histórico privilegiará los procesos de conflicto y consenso, de enfrentamiento y negociación que permitan asegurar la paz con democracia y el avance y consolidación de una y otra. En la construcción de una alternativa democrática, a la junta de legados económicos, por su codificación y práctica.en el interior de las organizaciones mismas. El objetivo estratégico privilegiará la democracia en el interior de las organizaciones cívicas y sociales que luchan por un proyecto histórico alternativo. El objetivo estratégico debe apare- 210 Los objetivos tácticos de las opera- TRAYECTORIAS ---, democracia plural y 2) de la democracia como poder tanto en los conceptos como en las organizaciones, en las estructuras y en operaciones que no descuiden objetivos intermedios y estratégicos co· mo el de paz con democracia y justicia y los de democracia como forma de poder y como forma de gobierno. De nuestra construcción anterior de una alternativa que corresponda al interés general de la nación y la ciudada· nía, persisten varias experiencias muy ricas que debemos insertar en estrate· gias operativas y en teorías de la sociedad y la historia futura. Tenemos la si• guiente meta general: l. La de una paz AÑO 111, NO. 4/5 ---r SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 -- -- siones policiaco-militares de las comunjdades y los pueblos, así como en contra de cualquier política arbitraria y represiva en el campo social, económico, político y cultural. 3. A favor de los derechos de los pueblos indios y no indios. 4. A favor del patrimonio nacional, de la industria eléctrica, de la industria petrolera, etc. 5. A favor de los trabajado· res y empleados que luchan por la defensa de su salario o sus condiciones de trabajo y seguridad social. 6. A favor de los estudiantes que luchan por el derecho universal a la educación de excelencia, pública y gratuita, incluida la superior. 7. A favor de los medianos y pequeños propietarios que luchan por ~CTOR~ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 2U �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para la izquierda las culturas que existen, se crean y se recrean en México. Las operaciones crática estará constantemente acotada por la lógica y la disciplina de las organizaciones armadas. En cualquier caso los objetivos estratégi• cos y las operaciones para lograr esos objetivos suponen: l. Dar prioridad a las prácticas democráticas en el interior de las organizaciones de la sociedad civil y de la sociedad política, tácticas de la democracia plural con poder acordarán particular importancia a los distintos legados históri• así como a la libertad de expresión, de información y de organización en el diálogo, el debate, el otras regiones del mundo. No descui· darán las batallas pasadas, desde la resistencia indígena con sus 500 años, lucha por objetivos concretos con la fundación, fortalecimiento, expansión tan• to de organizaciones como de redes de organizaciones. 3. Articular las redes de la sociedad civil entre sí y también con política, sea el motor de la independencia, la libertad, el respeto a la persona, la justicia social y el desarrollo equitativo como utopías practicables, o como prácticas que materializan utopías y la sociedad política para practicar el "mandar obedeciendo" en el terreno de caminos para su realización o vivencia. Advertir con claridad que si ese pro- ni las de la Independencia de España, ni guerras de resistencia contra las nuevas políticas hegemónicas e intervencionistas de Estados Unidos y Europa, ni las de los distintos proyectos de la revo• lución mexicana de 1910-1917, ni las que permitieron imponer la expropiación la seguridad, de la producción, de los servicios, de la población, del territorio, de las elecciones, del gobierno. Aclarar que el objetivo general y estratégico es desestructurar el Estado neoliberal y la política neoliberal y lograr, por la vía política y pacífica, un nuevo tipo de Estado, parecido y distinto al de luchas anteriores por la independencia, la justicia social y el socialismo, yecto de democracia plural con poder encuentra obstáculos insuperables, y el actual Estado, con métodos políticopollciaco-m1l1tares se expande para mantener por la fuerza y la represión el actual modelo depredador, explotador y excluyente, el pueblo necesariamente luchará en formas más y más violentas, mientras los dirigentes y organismos o redes partidarios de la paz con democracia perderán el liderazgo y serán desplazados por líderes de la resistencia o insurgencia armada cuya lógica demo- del petróleo, ni las que anunciaron una nueva insurgencia obrera desde 1958 y una nueva insurgencia estudiantil y po· pular desde 1968, una nueva insurgencia campesina desde los cincuenta y una nueva insurgencia indígena desde 1994. Recordar y actualizar esos legados, enriquecidos con el nuevo proyecto de democracia plural con poder, y vincularlos a otros proyectos latinoamericanos o mundiales de alternativa al neoliberalismo globalizado permitirá el éxito de una revolución democrática hecha TRAYECTORIA~O 111, NO. 4/5 ~PTIEMBRE 2000 · ABRIL 200! plural como el PRD por mucho que logre democratizar sus prácticas tanto en la organización del poder del pueblo como del pluralismo, la representación y la participación de los ciudadanos y los pueblos. Sin descartar la forma partido, el proceso histórico de la revolución democrática privilegiará las organizaciones y redes de la sociedad civil para que éstas: 1º se organicen democráticamente, 2º presionen por la organización demo- crática del partido o los partidos que ellas o sus integrantes elijan y 3° por la democratización del sistema electoral, del ré• gimen gubernamental y también de los órganos o aparatos del Estado. Sin la democracia como práctica y teoría en el interior de la sociedad civil, de sus organizaciones y sus redes, parece inconcebible pensar en la revolución democrática electoral, gubernamental y estatal. El augedum en la ideología, y en la política de la nueva izquierda y armadas de México, de América Latina y de vimientos anteriores no le dieron, y que con base en las experiencias históricas y en la imaginación creadora, cívico- 212 dores no ocuparán necesariamente el papel central que jugaron o intentaron jugar en el pasado; a la organización partido con una disciplina partidaria, un comité central, una filosofía política y un programa, no sucederá sólo en el liderazgo del proceso un partido abierto y cos de las luchas sociales y políticas, legales aprendizaje-educación, la toma de decisiones, la evaluación de resultados, el rendimiento de cuentas. 2. Combinar la en el que la diferencia principal sea una democracia plural y con poder, que tenga un carácter constitutivo que los mo- de muchas revoluciones democráticas en México y el mundo. En el pensar-hacer del nuevo proyecto histórico, la organización en forma de partido y los trabaja- LUIS VIL LORO eón Bendeski dijo que la mesa do mis colegas en las sesiones pasadas y hablar de abstracciones conceptuales. Lo siento mucho, con esto sigo mi deformación profesional de filósofo, pero estoy justificado - por lo menos tengo dis- Voy a hablar de conceptos generales abstractos, voy a intentar hacer un pequeño análisis de algunos conceptos que están en la base de una política de izquierda. Pero voy a tratar también, en este análisis conceptual, a aspirar o por lo menos a resumir lo que creo que está siendo el consenso de estas mesas. En efecto, creo que en todo lo que nos ha ocupado, en estos dos días, ha habido una conciencia de que por una parte la ideología y la política de la vieja izquierda han sufrido una cns1s y que tenemos que pasar a una nueva izquierda. Dentro de esta concepción tendríamos dos tentaciones contrarias, la una a la otra. La primera tentación sería de- culpas-, porque el tema general de esta mesa son las perspectivas generales. cir "demasiado cardernsmo, demasiado marxismo", como dijo uno de nuestros L anterior había sido, desde su punto de vista, un caos. Pero desde mi punto de vista -que vivo en las nubes- fue realmente muy ilustrativa de que existen datos reales sobre los que nosotros podemos contar. Entonces, para mí fue muy ilustrativa porque me dio conocimiento sobre la sociedad real; en cambio, ahora los voy a someter a la prueba de abandonar la sociedad real de la cual han estado hablan- TRAYECTORIAS - --t AÑO 111, NO. 4/5 - SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 colegas, "entonces empecemos con otro tipo de ideología". Me parece que es una tentación de echar por la borda toda una rica concepción de la izquierda, que tiene, sin embargo, todavía mucho que en• señarnos. La tentación contraria sería decir: "no, vamos a continuar con las viejas ideologías de izquierda, simple• mente vamos a darles un pequeño barniz y a continuar". Desgraciadamente, esta tendencia también se manifiesta mucho en el PRO. Frente a estas dos tendencias contradictorias, lo que se está dibujando en los coloquios que hemos tenido estos dos días es que necesitamos guardar lo esencial de las ideas de la vieja izquier· da, guardar lo esencial pero acoplarlo a una nueva circunstancia, muy diferente 213 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para /,a izquierda Agenda para /,a izquierda a la anterior. Es decir, hacer con los vie- sólo porque trató de descender a una idea del Estado nación, es también porque el nacionalismo revolucionario pretendía consolidar la identidad por una parte y la au- o Estado corporativo, como quieran ustedes llamarlo. Me refiero al régimen que tarquía de decisiones por la otra. La autarquía y la identidad debemos mantenerla, éste es un principio y valor fundamental de la izquierda; pero, dentro de la situación de la crisis del Esta- entró en crisis como un régimen de Estado populista. Esto es evidente, pero esta idea del Estado populista no fue sólo una idea del PRI, fue una idea también de la izquierda. Es evidente que la izquierda cardenista tuvo en gran medida una concepción de la política como tricta nacional y, por la otra, la unidad nacional en torno a ciertos principios do nacional. Autarquía e identidad implicarían reconocimiento de la multiplicidad enorme de culturas y de pueblos que constituyen nuestra nación, ruptura con la idea de la unidad homogénea nacional y aceptación de la idea de pro· piciar las autonomías colectivas, las autonomías populares. Creo que debe ser una idea de la nueva izquierda para afianzar la identidad nacional en otro nivel, en otro sentido. Por otra parte, la soberanía no puede excluir a la globalización como se ha dicho aquí muchas veces. La globalización está ahí, la izquierda tiene que aceptarla. Lo que es terrible, para la iz- populares. Se consideraba en esta idea nacionalista que la defensa de la izquier- quierda, de la globalización, es el he· cho de que haya un poder financiero e da pasaba por la defensa de un Estado nacional y popular. Creo que frente a los dos retos actuales -la globalización de industrial transnacional que no está sujeto a ninguna regla y que se impone sobe todos los países. Entonces, la idea de soberanía como autarquía implica una paradoja. Para defender la autarquía de nuestras propias decisiones en un situación de globalización, necesitamos cola· borar para que se establezcan reglas internacionales que controlen este poder económico y financiero. Para establecer estas reglas internacionales, nuestra idea jos conceptos de la izquierda lo que Hegel llamaba la augedum, es decir, la superación de un concepto conservando lo esencial pero adaptándolo a un nuevo nivel. Entonces, voy a intentar muy brevemente, muy esquemáticamente, hacer esta operación, este ejercicio con algunos conceptos fundamentales de la vieja izquierda que habría que levantar a un nivel superior, conservando lo esencial. Voy a ser muy breve, muy esquemático; lo siento mucho porque el tiempo apremia. El primer concepto sería el nacionalismo revolucionario. Todos sabemos que la vieja izquierda, por lo menos la que nace de la revolución mexicana, tenía este concepto en alta estima. El nacionalismo revolucionario estaba fundado principalmente en dos características: por una parte, la soberanía irres- la que tanto se ha hablado aquí y el resurgimiento de las reivindicaciones de los pueblos con culturas diferentes en el interior del país- la idea del nacionalismo revolucionario tiene que ser revi sada junto con la idea del Estado-nación. Pero aquí hay un germen, una idea clave, que es permanente en la izquierda: si el nacionalismo revolucionario se presentó durante mucho tiempo no es 214 de soberanía debe ser una soberanía compartida internacionalmente. TRAYECTORIAS El segundo concepto que me gustaría también analizar es el del populismo una política corporativa y populista. La idea recuperable y permanente para la izquierda de este Estado populista es la de que el poder político tiene que ser un poder donde participe el pueblo, es decir, un poder popular. El populismo tiene dos caras -creo que Octavio estará de acuerdo conmigo- por una parte, la cara del control, por el aparato estatal, de los organismos populares, de los sectores populares; pero tiene, por otra parte, la cara de que el poder del Estado es un poder que trata de basarse en la organización popular, es un poder que trata de ser participativo de las necesidades popu• más justos-, sino que el Estado debe escuchar a la sociedad civil y reflejar lo que sucede en la misma. La manera de escuchar y de responsabilizar a la política a partir de las decisiones de la sociedad civil conduce a lo que hemos hablado aquí muchas veces que es una forma de democracia popular, una forma de democracia radi· cal. Es decir, una democracia que no se limite a la democracia representativa sino que las fallas de la democracia representativa puedan corregirse mediante una presencia real. Resumiendo: hablaba de cinco ideas; la siguiente idea, la tercera, sería el Es• tado interventor del que ya se ha hablado mucho. El Estado interventor está también como idea, como un principio inamovible de la izquierda. Es la idea de que el Estado debe corregir las fallas del mercado, que son fallas de injusticia. Pero en la nueva situación, este principio del Estado que corrige las fallas e injusticias del mercado no puede manifestarse mediante una intervención estatal, una intervención de un Estado propietario. Tiene que manifestarse mediante la regulación estatal que corrija las injusticias del mercado. La cuarta idea sería la del agente revolucionario. Esto también es muy obvio. En la vieJa izquierda existe siempre la idea de que hay un agente revolucionario: el proletariado. En la teoría marxista el proletariado unificado con el campesinado, las masas populares, etcétera. Es muy claro que en todas las conversaciones que hemos hecho se repite una y otra vez que el agente revolucionario es nuevo y diverso, completamente diferente. Está formado por muchísimas reivindicaciones de grupos muy diferentes, cuyas reivindicaciones son distintas; las reivindicaciones del sector obrero son completamente distintas a las de los pueblos indígenas, las de los pueblos indígenas distintas a las de las mujeres en el feminismo, distintas a las de los ecologistas, etcétera. La izquierda nueva debe ser una izquierda que acepte esta pluralidad enorme del agente revolucionario, pluralidad enorme en la cual todos tienen algo en común, todos de algún modo son excluidos. Por lo tanto, el agente revolucionario son los excluidos, pero los excluidos son muy diversos. Por último, la idea permanente y central -ya con esto concluyo- de la equidad. Esta idea de la equidad, en la vieja concepción revolucionaria de la izquierda mexicana, tendía a verse como una equidad otorgada por el Estado, el Estado beneficiario, el Estado del bienestar, el Estado populista. Son Estados que otorgan la equidad. La nueva izquierda no tendría que ver la equidad como algo otorgado sino como el derecho fundamental de los excluidos. El Estado tiene como fin el establecimiento de esta equidad, pero respetando los derechos a la diferencia de todos. La idea de la equidad en una nueva izquierda debe ser totalmente respetuosa de la libertad individual, cosa a la que la vieja izquierda no le dio la importancia debida. lares. El poder popular tiene que ser una idea permanente de la izquierda, la necesidad de que el poder del Estado sea un poder donde participe realmente el La izquierda: por una democracia radical pueblo. Lo que pasa es que frente a la idea del corporativismo, ahora, la pre- VíCTOR FLORES ÜLEA sencia de un poder popular en la políti· ca tiene que hacerse a partir de la sociedad civil. Es decir, la diferencia con el populismo antiguo de la vieja izquierda es que no es el Estado quien tiene que impo· nero por lo menos dirigir a la sociedad civil hacia ciertos derroteros -que se suponen AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 D esde el punto de vista de la iz· quierda hoy en México (pero seguramente en el ámbito mundial), nada es más impar• tante que pensar los términos de su reTRAYECTORIAS consúuccíón. Afirmación obvia; pero como frecuentemente ocurre, las afirmaciones evidentes son las más difíciles de llenar sig• nificativamente. Muchos enfoques son posibles, pero permítaseme centrar estas lí- AÑO 111, NO. 4~SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 neas en una noción vieja y nueva, con tradición, pero necesaria de actualizar. La pregunta es: ¿cómo construir, en la actual situación del país, una hegemonía que sea de verdad nueva y de izquierda? 215 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para la izquierda conoce) son un "mero" agregado o acom- No muchos diferirán si digo que hoy la hegemonía política y social que prevalece es la ejercida por los grupos financieros-empresariales que, con agudo instinto, se alían a los emergentes intereses de los aparatos de la comunicación en sus más actuales versiones, lo cual implica la asociación, en general, con los procesos de la última o últimas revoluciones tecnológicas. Tal es, sin duda, uno de los enigmas resueltos de su éxito, al nivel mundial, global. Desde el punto de vista de la izquierda, con referencia a México, no deseo volver a las críticas sobre la difícil transición de una izquierda heredera de grupos reducidos que preferían salvar la propia ortodoxia que alcanzar penetración y vigencia social. Con la secuela de luchas intestinas y la falsa salida en liderazgos personales (sin discutir el mérito histórico de las personas), pero cuya limitante más grave -parece haber consenso en ello-es precisamente el alejamiento de las necesidades y demandas de la sociedad y el encierro en políticas "cupulares". En política, la ausencia de la cuestión social en su sentido más general parecería ser el punto débil de la izquierda en el presente. Debe admitirse la crisis teórica que ha sufrido en las últimas décadas y más allá la izquierda "clásica", originada por las transformaciones de la sociedad, que incluyen a México. Hoy, la sociedad es plural y heterogénea, y esto debe tomarse en cuenta en primerísimo lugar en 216 cualquier intento de construcción de una nueva hegemonía. Mucho podría discutirse en torno a esta nueva situación, pero tal vez la consecuencia más importante sea la profunda alteración de la tesis de la lucha frontal entre las clases (propietarios de los medios de producción y proletariado) y su corolario práctico: la de un partido único de clase que sería el agente privilegiado de las transformaciones revolucionarias. Hoy, es claro que no existe una relación necesaria entre la situación de clase y las luchas por las transformaciones sociales (y menos de carácter socialista). Tal cuestión depende de muchos otros factores. Visto el carácter plural y diversificado de la sociedad contemporánea, habrían surgido básicamente dos tesis de reemplazo: la primera diría que los nuevos movimientos sociales (como se les TRAYECTORIAS pañante de la lucha principal, todavía anclada en el proletariado. La segunda tesis los vería como sustitutos del proletariado en los procesos revolucionarios (la posición de Marcuse). Habría que insistir en que no existen más esferas o clases sociales privilegiadas en las luchas transformadoras. La experiencia histórica muestra ya sobradamente que esas luchas son el resultado de complejas combinaciones de fuerzas sociales y políticas eventualmente hasta alejadas unas de otras, desde el ángulo del análisis clásico de la composición económica y social. En el terreno práctico, se exige entonces la negociación y alianza (con distinto alcance y duración) entre esas fuerzas sociales y políticas. Todo parecería indicar que la articulación de tales fuerzas exige un trabajo político intenso y perseverante. Uno de los grandes problemas de ese trabajo político de articulación entre diferentes fuerzas y sectores sociales es el de encontrar su punto de convergencia unificador. Problema difícil porque la unidad no depende más auto· máticamente de una determinada situación de clase en las relaciones de producción (el sujeto privilegiado de la revolución), sino que nos encontramos con una variedad compleja de situaciones de clase que es necesario articular y encadenar para llevar a cabo el esfuerzo transformador. No se trata tampoco de una dispersión extrema que haría imposible los es- AÑO 111, NO. 4/5 fuerzas unificadores. El capitalismo neoliberal ha globalizado también la posibilidad de la unificación. Pero quedan dos cuestiones fundamentales: ¿en función de cuáles principios pueden tener lugar los esfuerzos unificadores? ¿Quién o quiénes la llevarán a cabo? La construcción de una nueva hegemonía o de un nuevo bloque histórico -en la terminología de Gramsci- supone avanzar en la respuesta a ambas preguntas. Lo digo de inmediato: el elemento unificador profundo hoy de las luchas revolucionarias, desde luego en México, pero también a nivel más general, es la categoría de luchas democráticas por una democracia radical. O, en la acepción que utiliza Pablo González Casanova en el documento que ha presentado en esta reunión, la categoría de revolución democrática. Digamos, desde luego, que el horizonte de las luchas democráticas a que nos referimos no se limita a la realización o vigencia de los principios de la democracia electoral y legal, aunque también los incluye. En México, tal ha sido hasta hoy el espacio privilegiado de las luchas democráticas, aunque no el único. Sin duda, hemos avanzado en ese camino y las batallas democráticas han de continuar en la lucha por la profundización y respeto de la democracia electoral y legal (incluyendo una profunda reforma del Estado). Pero el objetivo unificador a que antes me referí no se limita a lo anterior. Hoy vive una irreversible crisis la democracia liberal, construida esencialmente para favorecer a los pocos, a los privilegiados de la "nueva economía". Por eso, las luchas han de orientarse -prin- SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 cipalmente- a radicalizar la democracia, a luchar por una democracia radical. Es decir, a luchar por una democracia que no sólo asegure los principios de la democracia electoral, de la división de poderes y del federalismo, sino por una democracia que tienda a desmontar (o a desestructurar) los aparatos de la dominación vigente, de los poderes económicos y políticos actuales, puestos en práctica por un neoliberalismo que ha favorecido extraordinariamente la concentración de la riqueza, la extensión de la pobreza (la producción de más pobres sin horizontes ni futuro), el desempleo, la destrucción del ambiente, el abandono de necesidades sociales básicas (educación, salud, vivienda); que se ha propuesto, en suma, la privatización de la política y de la totalidad de las esferas de la vida social (la mercantilización de la vida). Se trataría, sintéticamente, de desmontar o desestructurar unas relaciones sociales dominantes fundadas en la subordinación, en la opresión y en la explotación. Tal sería el objetivo básico de la revolución democrática radical. Digamos también que el contenido de esa revolución es esencialmente igualitario (lo cual, por lo demás, está en la base de la revolución democrática del siglo XVIII, distorsionada después por el desarrollo del capitalismo). En una lucha de tal naturaleza, no sería posible separar y menos oponer la lucha de clases a los movimientos sociales que caracterizan nuestro tiempo. Para todos, unos y otros -clases en sentido tradicional y nuevos movimientos sociales-, la dominación y las opresiones que ha impuesto I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 la nueva economía significan primordialmente la pérdida del derecho fundamental de todo ser humano: el derecho a la vida. He aquí un concepto -y algo más que un concepto- capaz de unificar y de ser el elemento catalizador de las luchas democráticas radicales. Las luchas de los trabajadores, pero también las luchas de los movimientos sociales, deben ser vistos como batallas complementarias y agregadas en contra de las estructuras de la dominación social y política prevaleciente. (Es significativo que Samuel Huntington, en un informe a la Trilateral, argumentara desde 1975 que las luchas por una mayor igualdad y participación social, como sustancia de las nuevas luchas democráticas mundiales, estuvieran convirtiendo en ingobernable a la sociedad contemporánea). La revolución democrática de nues• tros días ha de ser radical, igualitaria e inevitablemente plural. Radical porque busca la independencia y autonomía de muy diversos sectores sociales (por ejemplo, a través de distintas formas de autogestión en colectividades de trabajo, etnias, centros de servicios y ámbitos de investigación y educación, etcétera). Reconozcamos que la noción de trabajo ha perdido su limitante proletario-industrial y se extiende a los servicios y a todos aquellos que efectúan, cada vez más, labores técnicas e intelectuales. Estas luchas, en sentido estricto, son luchas de trabajadores que han visto gravemente vulnerado su derecho a la vida y a la posibilidad de desarrollo en una sociedad cuyo motor fundamental es el de incrementar la ganancia en el menor tiempo posible (in- 217 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para la izquierda cluso ganancias especulativas). ra sino absolutamente centrales en el modo En esas luchas están implicados también, a manera de ejemplo, los micro, pequeños y medianos empresarios, ya que las corporaciones gigantes han reducido muchas veces a ceniza sus posi- de ser y destino de una nueva sociedad. En más de un sentido, según lo dicho, las tareas de la nueva izquierda no significan el abandono de los principios democrático-liberales sino su profundi- bilidades de trabajo, desarrollo y hasta de subsistencia. zación y ampliación hacia una democracia radical incluyente. Y esencialmente La consigna fundamental de la nueva economía de privatizar la vida social y política supone extremar la visión puramente individualista del hombre en sociedad, individualismo con una clara connotación posesiva con base en la propie- participativa, en el sentido de que han de ser, en un horizonte deseable y posible, todos los sujetos sociales quienes dad. Si no se dan tales condiciones, el sistema actual marginaliza y excluye al individuo desposeído. Tal visión, en una democracia radical, ha de ser moderada fuertemente por el principio de solidaridad-social. La revolución democrática significa también entonces la promoción de nuevos valores y es una revolución no solamente política, económica y social sino, en el más amplio sentido de los términos, una revolución ética y cultural. cido y acerca de los modos de distribución de los productos. El gran problema práctico, es verdad, consiste en encadenar las distintas luchas sociales (las de clase y los movimientos sociales nuevos) hacia esos objetivos, luchas que hoy comienzan a ser generales y coincidentes pero que aún se encuentran en buena medida desvinculadas. Uno de los primordiales esfuerzos que debe realizar hoy una izquierda realmente moderna es precisamente la rar que las reivindicaciones de cada uno se conviertan explícitamente en reivindicaciones de los demás, de tal manera que el libre desarrollo de cada uno haga posible el libre desarrollo de todos. No sólo se trata de lograr alianzas políticas de suyo efímeras; también de difundir socialmente la conciencia de que las luchas sectoriales no debilitan las luchas parciales sino que las refuerzan y las convierten en luchas de conjunto. Las luchas de cada movimiento social se cambian en luchas de la "totalidad" social oprimida y explotada que busca establecer una nueva hegemonía en beneficio de todos, una democracia radical, que al mismo tiempo es plural y que asegura la libertad para el conjunto. Por supuesto, mucho habría que añadir a estas breves, iniciales notas. El horizonte está abierto y creo que es una tarea fundamental de la izquierda mexi- lo, como aviso un tanto triste para ellos, esa intelectualidad de izquierda ha demostrado que no ha muerto. Ha sabido asimilar los grandes golpes de 1989, ha sabido renovar el pensamiento y si bien exhibe todas las derrotas primero, porque hay un espíritu por parte de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) de recibirnos, pese a que la mayoría somos chilangos, demostrarnos que aquí también hay cultura y de servirnos de huésped tolerante a todo lo que vamos a decir en los dos días que siguen; pero hay otra razón, y es que éste que encierra este fin de siglo, también es portadora de muchas esperanzas que se harán presentes aquí en las intervenciones y en las discusiones que siguen. Quizá la realización El desarrollo del capitalismo ha creado nuevas expresiones de la cuestión social en este lugar, y así tenemos que hay efectos devastadores de los procesos de integración entre los países de desarrollo desigual como es el de este segundo encuentro debería hacemos pensar en la necesidad y en la posibilidad de crear una asociación de intelectuales, académicos, periodistas, científicos de la es un escenario ideal para los intelectua- ENRIQUE SEMO estas reuniones -La izquierda hoy- se repitan con cierta periodicidad y nos sir- les de izquierda para realizar el segundo encuentro. van de inspiración y de acopio de ideas para todos. Algunos de nuestros amigos asistentes nos preguntaron: "Oye, ¿por qué Ciudad Juárez? ¿Por qué no Guanajuato? ¿Por qué no Jalapa?" Y bueno, aquí hay dos razones del porqué Ciudad Juárez: Nos recuerda_que los extremos de riqueza y pobreza, de abundancia y de carencia -lo que conocemos con el nombre de cuestión social- no tiene como escenario exclusivamente las zonas más pobres del país. También en las más modernas, aquellas que están a la avanza- to, con el examen de los cambios del úl- surgiendo. Este primer encuentro nos que lleva el nombre de La izquierda hoy. El primero, realizado en la ciudad de Puebla, tuvo un carácter más general, más abier- timo cuarto de siglo en el mundo y en México, y de las alternativas que puede plantear o en las cuales puede pensar la izquierda frente al nuevo mundo que está reavivó a todos, en nuestra convicción, de los grandes problemas y las grandes posibilidades que siguen cerrando esto que llamamos intelectualidad de izquier- TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 da de la integración en el proceso de la economía, se produce una nueva cuestión social que es fruto, no de la falta de desarrollo, sino de la integración al desarrollo nuevo del capitalismo de finales del siglo XX y de principios del XXI. La cuestión social aquí no toma las mismas formas que en Chiapas, o en Tabasco, o en Guerrero. La miseria brutal, la falta de alimentación, la falta de empleo, la falta de servicios básicos no son las características propias de la cuestión social en Ciudad Juárez. La izquierda ante /,a cuestión social cana -y más allá- profundizar teórica y prácticamente en este tipo de problemas. ste es el segundo encuentro 218 da. Como aviso a los que gobernaron en este país hasta hace poco y para aquellos que están comenzando a gobernar- izquierda como un cuerpo distinto a los políticos; distinto a los dirigentes prácticos de la izquierda que tiene la función de ser portadora de la avanzada en el pensamiento; para que Estas cuestiones no son de superestructu- É tomen las decisiones relevantes para el conjunto, desde luego respecto a qué ha de ser producido, cómo ha de ser produ- de articular la pluralidad de sujetos factores de las transformaciones. Y procu- caso de Estados Unidos y México: la explotación de una fuerza de trabajo-fundamentalmente femeni- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 na- desprovista de organización sindical y de la protección de las leyes laborales, la violencia que rodea el narcotráfico y la sociedad conflictiva de frontera, el tratamiento a los indocumentados que representan millones de mexicanos que viven en un mundo dividido entre la potencia más desarrollada y el país que es portador de todos los grandes problemas contemporáneos. De todo eso debemos tener conciencia cuando ha- 219 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para w_ izquierda Agenda para w_ izquierda del país y transformarse en una fuerza hegemónica estable. Y ésta es la gran pregunta: ¿por qué la izquierda mexicana es una izquierda de centro-sur? ¿Por qué la parte más dinámica, más ágil de nuestro país está dominada por las ideas de un partido de centro-derecha, o fran- blamos de la complejidad de la cuestión social en nuestra época. La verdad es que la izquierda mexicana es un fenómeno regional, todavía no es un fenómeno nacional; su visión está marcada precisamente por su presencia. De todo lo visto en la vida de esta izquierda pueden servirnos las elecciones, no solamente las de este año, sino las últimas cinco elecciones en las cuales la izquierda ya aparece como factor independiente. Llegamos a la conclusión . camente derecha. La cuestión social no es la cuestión de la pobreza y riqueza; pobres y ricos han existido en México siempre. Una de las ob• servaciones, en la segunda carta de Cortés al rey de España, es que lo que impresiona en la gran capital de los aztecas es el con- que seis entidades del país concentran 65% del voto de la izquierda y que todo el resto de las entidades solamente representa 35% del apoyo de la izquierda. La visión de la izquierda que sostengo es una visión del centro y del sur, y dentro de su mundo no existe este norte en el cual ahora estamos realizando este encuentro en que ahora participamos. Creo que la izquierda mexicana no pue- traste entre los macehuales, entre los cam· pesinos que vienen a los mercados y el boato y el lujo de la clase gobernante. Este señor que venía de un país que no se caracterizaba por la igualdad, que era España, si es que habla de eso, realmente debe haber sido sacudido por los extremos que ya encontró entre los indígenas. Luego tenemos a todos los viajeros de la época de la Colonia que nos hablan de extremos no conocidos o no vistos en Europa, en la población de seriamente aspirar a ser gobierno, a ser fuerza que se monta, mientras no resuelva con éxito uno de los grandes acertijos de nuestra historia contemporánea. Ese acertijo es que en las zonas más dinámicas, más integradas al proceso de mundialización, más ligadas con los procesos de punta de nuestra época, la gran de México. Pero eso no es la cuestión social; pobreza y riqueza han existido siempre. La cuestión social como problema central del mundo político mexicano sólo aparece con la transformación de las castas de mayoría de la población está hegemonizada por una propuesta de centro-derecha per- indios, de mestizos, de criollos en ciudadanos; o sea, portadores de un derecho sonalizada en el PAN. Este partido que conquistó su presencia, en esta parte de nuestro· México, como fuerza de voto útil -de alternativa temporal frente a los setenta años del corporativismo del PRlha dejado de ser esto para infiltrarse en las mentes y en los corazones de la mayor parte de la población de esta parte 220 político igual y una igualdad ante la ley. No puede explicarse cómo siendo igua· les ante la ley se es tan diferente en la economía, en las condiciones de vida Y en las perspectivas de vida de cada indi· viduo. La cuestión social pues, aparece en México como problema político en el si· TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 glo XX y éste se expresa en las características de nuestras tres grandes revoluciones; si bien, hay cuestión social en todas ellas, hay problemas de pobreza y riqueza. Indudablemente la de 1810 fue una revolución en que la cuestión de la independencia ocupa la centralidad, en la de 1857 la creación de un Estado laico separado del poder de la Iglesia ocupa el centro y es en la de 191Odonde, con el problema agrario y el obrero, la cuestión social ocupa la centralidad en la política. En los últimos veinte años, la cuestión social se ha agudizado al máximo: miseria, reducción de los ingresos reales, reducción de los servicios básicos para la población, deterioro de la salud, desigualdad de oportunidades; la población ha llegado en sus carencias a niveles similares a los de antes de 1910. Si bien, la estructura de la cuestión social hoy es completamente diferente a la que provocó la Revolución de 1910. Existen, respecto a la cuestión social, tres posiciones fundamentales. Existe la conservadora que dice que las diferencias son el motor de la civilización, nadie puede imaginar civilización sin ricos y sin pobres, la falta de diferencias esteriliza, castra la potencialidad creativa de la sociedad y por lo tanto debemos aceptar que civilización es sinónimo de cierto grado de diferencia. Y para que en épocas difíciles se mitigue el problema, tenemos la filantropía que puede llamarse también política asistencial. El conservador se cura en salud y vive satisfecho, con- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 vencido de que el mundo no puede ser diferente y que al fin y al cabo tenemos la filantropía para salvar también la dignidad y el urbanismo del individuo. Ésa es la posición conservadora que ha inspirado a nuestros neoliberales en los últimos veinte años. Existe una segunda posición que entró en profunda crisis en 1981 y es la de concebir la cuestión social como un nudo de problemas inseparables unos de los otros, pensando que la revolución social por sí misma, e independientemente de las diferencias que hay entre las revoluciones sociales, puede una vez triunfante, resolver la cuestión social como un problema único. Esta idea produjo avances y también monstruos. La idea de que la revolución, para resolver la cuestión social, tiene derecho a cancelar, durante periodos prolongados la libertad y la democracia también produjo el hundimiento del más grande de los experimentos de solución de la cuestión social que ha habido en la historia: la experiencia de lo que se llamó el mundo socialista o el mundo soviético, desde 1917 hasta que englobó a un tercio de la humanidad. La tercera posición aborda la cuestión social como un problema que no puede resolverse en definitiva, que es parte de toda sociedad moderna y contemporánea. Este problema debe y puede atacarse en sus contenidos específicos para cada sociedad -no repetibles de una sociedad a otra- en un proceso de reforma consecuente y radical. SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 El otro tema que vamos a tratar son las elecciones del 2 de julio. La izquierda intelectual -y no sólo la intelectualse vio dividida en este acto muy individual, muy personal, que cada uno tuvimos el gusto de ejercitar por primera vez, desconociendo el resultado de nuestro voto. La izquierda votaba y ya se sabía qué iba a suceder: el PRI acabaría por ganar. Ahora había algo de incógnita, ejercimos el derecho al voto y se dividieron las posiciones. Si bien, no había muchas diferencias respecto a cómo votar por la división de los espacios en el poder legislativo, la inmensa mayoría de los intelectuales votaron por candidatos de izquierda del PRO o de otras de las planillas de izquierda que existían. En lo que respecta a la votación para la presidencia de la república algunos optaron por lo que se llamó el voto útil, con la idea de la importancia fundamental de la alternancia para el desarrollo de la democracia. En cambio otros, también en ese ejemplo, votaron por un candidato. Éste va a ser un campo de debate puesto que esta estrategia no termina con el 2 de julio, no un campo de combate sino un campo de debate. Espero que aclaremos algunos de los problemas ligados a esto y que podamos hablar sobre lo que representa para la izquierda el fin del régimen corporativo, el fin del régimen de partido único y el inicio de la hegemonía de un partido de centro derecha, diferente al PRI. Una hegemonía que, espero, no dure demasiado. 221 �CONTEXTOS CONTEXTOS tenden estudiary de allí la exigencia de alerta permanente de los sociólogos en la vigilancía de ambos mundos. Durante mucho tiempo, los sociólogos consideraron que su campo natural de estudio era el primer mundo, mientras que los antropólogos se ocupaban del tercer mun- Los retos del sociólogo reacciones a este proceso por los propios do. Con la globalización, tanto el primer como practicantes del quehacer sociológico han el tercer mundo han desaparecido y ello trajo consecuencias a ambas perspectivas. ¿Cuá- En defensa de la sociología, Alianza, Madrid, 2000, 102 pp. sido de dos tipos: por un lado, los que han saludado esta diversidad como una salida Este libro reúne cinco trabajos, cuatro de a un dogmatismo dominante y, por lo tanto, limitante y limitado. Por otro lado, los que G10DENs, ANTHONY, trabajan en ámbitos más empíricos de la sociología, quienes no dejan de ver con cierto ellos provenientes de distintas fuentes y uno inédito, escritos desde 1994 hasta la fecha. El primero lleva por título el que da el nom- desprecio las discusiones o diferencias teóricas, adoptando un papel de perdonavidas bre al libro y es el más breve de todos. y asumiendo el escaso valor de la teoría. La sociología -como ciencia y como profesión- está pasando por diferentes etapas Frente a todo ello, Giddens analiza las dificultades de las posiciones ortodoxas, las que criticas según los lugares del mundo a que nos refiramos. Giddens habla aquí, sin duda, del contexto de habla inglesa, con indica- habrían fallado por carecer de supuestos epistemológicos y metodológicos sustentables. Una de las cosas que achaca a las po- ciones implícitas a Europa. Cita la disminución de la matrícula universitaria estadounidense en sociología desde el cenit de 1973 hasta 1994, con una caída de más de la mitad. Ello no impide, sin embargo, que la necesidad fundamental, dado que la profesionalización alcanzada es todavía muy sociología y los sociólogos tengan todavía una tarea muy grande por realizar. La socio- relativa para pensar que alguien pueda sobrevivir dedicándose a una rama o aspecto logía -en opinión de Giddens- debe dar especial de la sociología. Después de constatar que la mayoría del trabajo sociológico cuenta de la dinámica de las sociedades modernas e industrializadas, lo cual quizá se verifica en el ámbito de lo político, el mensaje giddensiano es optimista, al me- siciones ortodoxas es carecer de una concepción adecuada de la acción humana; introduce aquí su vieja idea del agente humano cognoscente con las limitaciones que ya ha mostrado en todos sus textos anteriores, en especial con su exigua concepción de la acción de la conciencia y, en especial, de los mecanismos inconcientes del ser humano. Lo que define a la ciencia social -en rea por realizar. oposición a las ciencias de la naturalezaes su doble hermenéutica: si las ciencias naturales implican una hermenéutica, dado llevado a recluirse en parcelas de monocultivo en perjuicio de una visión más comple- El segundo de los trabajos se refiere a la ciencia social, sus características y sus que son ciencias interpretativas donde las teorías se derivan de marcos de significado, ta y más abarcadora de las tareas por reali- rasgos definitorios. Giddens entiende que ha habido un "consenso ortodoxo·, dominante las ciencias sociales deben realizar esta ope- zar. En este punto, también, podemos notar la diferencia de realidades nacionales, ya que nuestros sociólogos latinoamericanos hasta un determinado momento, que ha sido reemplazado por la pluralidad de perspecti- deben tener visiones más amplias por una vas teóricas existentes en la actualidad. Las sea algo reduccionista, pero sin duda incompleto e inacabado en el momento actual. En cuanto a los sociólogos, su trabajo los ha 222 nos desde la perspectiva de la enorme ta- TRAYECTORIAS ración por partida doble: además de formar parte del mundo de los objetos estudiados, las teorías sociales tienen efectos transformadores directos sobre el mundo que preAÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 les son hoy las posibilidades de la antropología? Ésta es la pregunta que intenta responder Giddens en el tercero de sus ensayos. Entre las múltiples posibilidades, el reavivar la imaginación antropológica es una de las principales salidas que esta ciencia posee. En ello, los antropólogos tienen la palabra. Pero los procesos de cambio que se verifican hoy, transformando la vida de todos en todo el mundo, por más aislado que se esté, deben ser entendidos y explicados y permitir que nos sigamos reconociendo a pesar de las transformaciones. El cuestionamiento de las diferentes formas de domi- su texto y una reflexión profunda sobre sus ideas. José María Infante Conceptos, enfoques, perspectivas DANIEL MATO, XiMENA AGUDO, IWA GARCÍA, COORDINADORES, América Latina en tiempos de globalización 11. Cultura y transformaciones so- ciales, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 2000, 309 pp. Libro resultado de un simposio organizado por el Programa Globalización, Cultura yTrans- formaciones Sociales del Centro de Investigaciones Posdoctorales de la Facultad de Ciencías Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela. En este libro se incluyen diez estudios que son fruto del coloquio Globalización y nación y explotación vigentes -las que ya no necesitan recurrir al ejercicio de la fuerza militar para ejercer su poder- debe ser una de las preocupaciones permanentes de los antropólogos. Hay un capítulo dedicado a analizar lo que Giddens considera son cuatro mitos recurrentes en la historia del pensamiento social y el libro se cierra con un interesante trabajo aplicado a estudiar las consecuencias de lo que él denomina el "avance de la incertidumbre fabricada" en las sociedades contemporáneas. Esta incertidumbre ha puesto en jaque a las clásicas concepciones de izquierda y derecha, así como las de socialismo y neoliberalismo, que no son paralelas. Las posturas de Giddens en estos puntos merecen una lectura atenta de TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 construcción de identidades y diferencias: conflictos y transformaciones sociopolíticas en América Latina realizado en Caracas del 15 al 17 de junio de 1998. Es importante destacar que el conjunto de estudios aquí presentados parten de distintas disciplinas como la antropología, la sociología, la geografía, pero aunque parece que no hay un hilo conductor de origen, los diez artículos se drenan en un solo sentido: la globalización. La globalización es analizada desde un perspectiva cultural y social. De hecho Ximena Agudo y Daniel Mato en su estudio introductorio hacen una revisión sobre los principales planteamientos de la globalización con autores tan opuestos como l. Wallerstein, Rosenau, Kenichi, entre los principales, sin dejar de señalar a García Canclini con su perspectiva culturalista. Más adelante, los autores interpretan la globalización, entendida como un proceso. Una de las constantes es el referido a la globalización como un fenómeno unidimensional. Otra constante es ver la globalización como un cruce de flujos, También se identifica la globalización como algo "desterritorializado". Una última interpretación es ver a la globalización como productora de homogenización y, esto, en sentido cultural. Ante estas diferentes representaciones de la globalización, los autores proponen sus propia perspectiva analítica alternativa a fin de que resulten fértiles para el análisis de transformaciones sociopolfticas en estos tiempos. Además de observar la tendencia histórica de la globalización, los autores insisten en el aumento de conciencia y sobre todo el estudiar los diferentes tipos de actores sociales que participan en este proceso. Como resultado de esto establecen la siguiente tipología: 223 �CONTEXTOS CONTEXTOS Con la globalización, el poder ya no se presenta así: es horizontal, no jerárquico y tie- 1) Los actores nacionales, 2) los actores locales, 3) los actores trasnacionales y ne forma de red". Estefanía, a lo largo del capítulo, llega a 4) los actores globales.A partir de estas ca- tegoñas puede examinarse cómo y a través esta conclusión: "la globalización implica la emergencia de nuevos autores, todopode- del proceso de globalización. Afin de añadir más herramientas para el rosos, y la reducción de otros a simples análisis, los autores exploran la propuesta que metáforas del poder más clásico". En el capítulo segundo, titulado "Los Las reflexiones del autor van orientadas a describir las guerras mediáticas y la manera como estos media worker están cambiando la forma de aprender la historia, de modo tal que la sociedad depende más y más de la historia imaginada por la televisión. el referente a las lacras sociales, o también a la desigualdad donde la brecha entre los ricos y los más pobres aumenta. Frente al Hombre de Davos, el autor propone un contraparadigma: el Hombre de Seattle, en referencia al lugar de reunión de Asimismo, añade que la opinión públi- la Organización Mundial de Comercio en ca y los medios están sustituyendo a la lu- 1999; cumbre que fue un fracaso al querer extender el modelo de globalización esta- cñtica a la economía y, por el otro lado, la hombres con dinero pueden comprar a los hombres con poder", le da un especial lugar cha de clases como motor de la historia. Para eso, ejemplifica con el caso de Mónica cñtica de las creencias y "cuentos" sobre el al poder financiero e incluso le abre espacio Lewinski y su relación con el presidente mercado, la producción y el trabajo. Los autores ponen especial atención a a George Soros con su famosa frase: "los Clinton, al abrir la vida íntima de un perso- los planteamientos de García canctini de ese mercados votan cada día, obligan a los gobiernos a adoptar medidas ciertamente im- naje público a través de la web de algunos dounidense al resto del mundo. En conclusión, el texto de Estefanía es un esfuerzo por poner los grandes problemas contemporáneos al alcance del lector medios de comunicación. Por lo que Estefa- fenómeno que él llama de la interlocución y populares, pero imprescindibles. Son los nía retoma una frase de Alan Mine para con- la intermediación a fin de caracterizar la re- mercados quienes tienen sentido de Esta- cluir que "la verdad mediática ha sustituido lación entre identidad y ciudadanía. Finalmente, esta revisión de conceptos, do" (p. 48). Entre el conjunto de ideas que desarro- a la verdad auténtica". lla a lo largo del capítulo pone especial aten- él llama el Hombre de Davos que lo define JOAQUíN EstuANiA, El poder en el mundo, ción a las multinacionales como la Ford, la de esta manera: •es preferentemente varón, Plaza & Janés, Barcelona, 2000, 172 pp. General Electric y la Shell, que hoy ejercen un poder absoluto sobre muchos Estados. Otro elemento que es mencionado por norteamericano.joven, familiarizado con las nuevas tecnologías de la información y con Estefanía es el poder de las mafias infiltradas la nueva economía, y muy rico" (p. 130). Este FREDOY MAIIINEZ NAVARRO, Estado. bienestar y en el poder empresarial, como es el caso del cártel mexicano y/o colombiano, que en un concepto está ligado a la nueva economía sociedad, Editorial Trillas, México, 2000, que "es una mezcla de crecimiento econó- 214 pp. momento dado pueden disponer de más liquidez que muchos presupuestos nacionales. mico sin inflación gracias a la aplicación de las nuevas tecnologías, a la eliminación glo- Freddy Maríñez, estudioso de las políticas El capítulo tercero, con el título "La ver- bal de las barreras comerciales y al movi- dad mediática y la verdad real", se pone a miento de capitales• (p. 134). Esta nueva economía se ha centrado en sociales, nos entrega su más reciente libro donde su objetivo es explicar la pérdida de se denomina antropología de la modernidad cuya tarea fundamental es, por un lado, la teoñas y nuevos planteamientos sobre globalización conducen al conjunto de estudios que van desde un acercamiento sobre el sistema mundial, la dependencia, la globalización y el desarrollo hasta la organización de las sociedades civiles. Así como un estudio Las trampas del poder Joaquín Estefanía, economista, editorialis- sobre las redes de gestión social y cultural ta del periódico El País, hoy nos entrega su más reciente libro El poder en el mundo. El en tiempos de crisis. Esta colección de textos viene a ser una argumento de fondo de este nuevo libro es el papel del poder en el nuevo orden inter- excelente contribución dentro de las cien- nacional. El primer capítulo arranca con un título que dice: "El poder como conspiración" y su primer párrafo está dedicado a definir cias sociales desde la perspectiva venezolana tanto de análisis como de reflexión sobre el tan trillado tema de la globalización. el poder. Aquí retoma la ya clásica defini- reseñar el papel de los medios y su función disciplinaria contribuye a la comprensión de ción de Weber: "El poder no es más que la capacidad de predecir con la máxima exac- en la sociedad. Después de una serie de este fenómeno, no sólo desde un marco de los negocios, sino de un referente del análi- titud la conducta aiena". El autor, a través del capítulo, va desa- medios, Estefanía señala que los medios sis cultural y político. rrollando los diferentes conceptos de poder; sin embargo, llama mi atención cuando se- Esta nueva perspectiva multicultural y multi- Roberto Rebolloso ñala que la globalización está variando el concepto de poder y añade "hasta ahora, éste era vertical,jerárquico y aotoritario y su representación geométrica era la pirámide. TRAYECTORIAS 224 El último capítulo está dedicado a lo que no especializado. El libro toca algunos puntos oscuros que difícilmente se leen en la literatura general, por lo que el autor lleva al lector sobre un sendero poco caminado: el periodismo de investigación en el marco de la globalidad. Roberto Rebolloso Globalización y sociedad el índice bursátil Nasdaq, perteneciente a Estados Unidos gracias a su economía en expansión: crecimiento, pleno empleo, infla- relación entre Estado, bienestar y sociedad en un momento en que tanto las instituciones sociales como las políticas presentan consiguen crear un clima de opinión a tra- ción dominada, aumento moderado de los salarios y fuerte productividad. Sin embar- ciertos cambios sustanciales. La novedad temática de la obra es so- vés de su poder, entendido éste como "el go, en el paradigma de la nueva economía conjunto de puntos de vista, juicios de valor y líneas de conducta que los miembros de estadounidense existen también sus lados oscuros, por ejemplo, el déficit comercial que bre todo que está vista dentro del proceso globalizador, lo que cambia muchos de los planteamientos teóricos tradicionales para una sociedad deben manifestar públicamen- alcanzó una cifra récord de 271,310 millo- te para no diferenciarse de las masas·. nes de dólares en 1999. Esto se explica por el consumismo americano. Otro ejemplo es ejemplos muy cñticos sobre el poder de los AÑO 111, NO. 4/5 +--- - SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 - - TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 sis: la diversidad y la tolerancia. El abordaje de Maññez se da en seis capítulos donde cubre el mundo globalizado, el bienestar, la familia, las estrategias rurales del bienestar, lo sustentable, para terminar con un capítulo donde compara la política de bienestar de Venezuela, México y Canadá. En el capítulo 2, titulado "Lo social del Estado: el bienestar", el autor elabora un análisis sobre el papel del Estado y el bienestar, pasando a explicar lo que ha sido por un lado el Estado benefactor así como el Estado liberal-conservador. De esta sene de reflexiones, el autor enfoca su atención particularmente en el Estado social (Welfare State) y después de una serie de revisiones teóricas toma la definición de Asa Brigss quien señala que un Estado benefactor es un Estado en el cual el poder organizado se usa deliberadamente en un esfuerzo por entrar en lo que él llama la visión posmo- modificar el juego de las fuerzas del merca- dema occidental. E incluso incorpora dos elementos que son neurálgicos en su análi- do en por lo menos tres direcciones: prime- SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 ra, para garantizar un mínimo de ingresos 225 �CONTEXTOS CONTEXTOS individuales yfamiliares independientemen- turas familiares. Y la otra, salida de la eco- le falta ofrecer una metodología más objeti- te de los valores del mercado de su trabajo nomía del trabajo, que convierte a la mujer va en términos de los índices que pueden o de su pobreza; segunda, para estrechar la en mano de obra específicamente utilizada amplia seguridad y posibilitar reunir ciertas en las reestructuraciones industriales, pero ser iguales para los tres países, ya que se reduce a revisar las políticas públicas gene- contingencias sociales individuales y fami- a donde a su vez, la debilidad de los meca- radas independientemente por cada uno de discusiones en la última década con auto- liares (por ejemplo, vejez, desempleo y en- nismos jurídicos y culturales que vinculan a res como Susan Strange, Thomas L. Fried- fermedad), la cual guía de otra manera la las mujeres con el mundo no sólo del traba- los países en cuestión. Asimismo, faltan conclusiones tanto al man, Huntington, entre otros. Sin embargo, crisis individual y familiar y, tercera, para asegurar que a todos los ciudadanos, sin jo, sino con el de la educación, la cultura, la capítulo como al libro mismo, al parecer los Giddens apunta lo siguiente: "Somos la pri- La transformación de la familia se está administración y la procuración de justicia, mera generación que vive en esta sociedad, dando sobre la base de tres áreas que es- distinción de status o clases, le sean ofreci- se convierten en una de las grandes cade- capítulos tienen un hilo conductor, el Estado de bienestar; sin embargo, muestran un cuyos contornos sólo podemos ahora adivi- tán presentes y que Giddens señala como dos los mejores estándares válidos en rela- nas de causas concurrentes que requieren desequilibrio temático en su confección, nar. Está trastornando nuestros modos de fundamentales: las relaciones sexuales y ción con un cierto rango de servicios socia- ser reconocidas como factores generadores de pobreza" (p. 64). vida, independientemente de donde nos encontremos".Y más adelante señala: "Pues amorosas, las relaciones padre-hijo y la les (p. 41). Con esta definición, Maríñez se da a la sugeriríamos en una segunda edición ampliar con un mayor número de ejemplos so- la globalización hoy no es accesoria en nues- tarea de plantearla frente a diferentes es- gias rurales de bienestar, se concentra en bre el Estado de bienestar en otros países en renglones como educación infantil, des- tras vidas. Es un giro en las propias circuns- autor utiliza la idea de la relación pura, ésta se basa en la comunicación, de manera que quemas conceptuales planteados por Key- analizar las cuatro tendencias del desarro- empleo, salud, seguro de retiro, etc. tancias de nuestras vidas. Es la manera en entender el punto de vista de la otra perso- nes, Claus Offe, Luhmann, O'Higgins para llo rural: el paradigma del proceso moderni- En conjunto, el texto me parece relevan- la que vivimos ahora". na es esencial. A este proceso el autor le terminar señalando que el paradigma asegurador está agotándose en la actualidad. zador, en la corriente dependentista, en los postulados de la neomodernización de la te para el momento que vivimos, y sobre todo por su importancia en el desarrollo de las Asimismo la contrapone a lo que él llama el ruralidad, así como de los conceptos del nuevas tendencias de las políticas sociales Estado de bienestar o malestar latinoameri- desarrollo sustentable. que se están implementando en los países cano. Donde concluye particularmente lo latinoamericanos. siguiente: es allí donde sustentamos que en El capítulo 5, titulado "Lo sustentable y lo comunitario en la creación de riqueza en América Latina el Estado benefactor nunca el desarrollo", el objetivo es, de acuerdo con ha estado presente, puesto que éste ha sido el autor, presentar algunas visiones contras- el resultado combinado de diferentes facto- tantes en cuanto al concepto de desarrollo, planteado de manera explícita en dos di- res estructurales y coyunturales (políticos, sociales, económicos, laborales; legales, institucionales), manifestados en los países industrializados y ausentes en América Latina. En el capítulo 4, dedicado a las estrate- Roberto Rebolloso Un mundo sin riendas recciones: una la económica, y la otra, vin- DEAtmloNYGtDOENS, Un mundo desbocado. Los efectos de la g/obalización en nuestras vi- culada al desarrollo social. Finalmente, en el capítulo 6, el autor se das, Taurus, Madrid, 2000, 117 p. nación se está transformando ante nuestros ojos". cluir que en todos los países se mantiene Giddens, con este señalamiento, retoma una diversidad de formas familiares. Él pro- el tema que ha estado en la mesa de las pone un término que aplica al matrimonio y la familia al cual llama instituciones con- Otro de los temas que aborda el autor siones de familia en otras culturas y con- cha: "se llaman igual, pero han cambiado en sus características básicas". amistad. Para analizar estos tres factores el llama "una democracia de las emociones en la vida diaria". primer tema que analiza es la globalización, el cual desmenuza de una manera muy sim- es el referente a la tradición. Su discurso arranca criticando la permanencia del tér- Finalmente, el último tema del libro es ple, a pesar de la complejidad del término. El autor la señala como una fuerza que está mino, ya que dice que éste es un invento de la democracia. Donde señala de manera di- impactando todos los ámbitos de la vida, ade- los últimos doscientos años y por lo tanto, es necesario entenderla como un invento recien- tema que implica competencia efectiva en- más de señalar sus efectos no sólo en la par- te: "Es un mito pensar que las tradiciones son tre partidos políticos que buscan puestos te financiera, sino en la política y social. impermeables al cambio: se desarrollan en de poder. En una democracia hay eleccio- Una de las preguntas que se hace Giddens es la siguiente: •¿Es la globalización el tiempo, pero también pueden ser repenti- nes regulares y limpias, en las que toman una fuerza que promueve el bien común?" Se infiere del resto de su planteamiento que dada la complejidad de la pregunta, la glo- El capítulo 3 está dedicado al bienes- concentra en elaborar un comparativo so- tar, la familia y lo femenino, capítulo, por bre las experiencias de política de bienestar Anthony Giddens, personalidad central en la intelectualidad británica, hoy nos ofrece balización ha sido principalmente una fuerza contundente contra las economías más cierto, muy corto y sin embargo muy rico en en Venezuela, México y Canadá. Este capítu- un texto que propone una serie de reflexio- pobres. Esto lo lleva al siguiente cuestiona- algunas puntualizaciones entre las que pue- lo es el más largo en el libro con 88 páginas do detallar lo siguiente que apunta el autor distribuidas entre los tres países. namente alteradas o transformadas. Diría que son inventadas y reinventadas". recta lo siguiente: "la democracia es un sis- parte todos los miembros de la población. Dentro de esta misma línea de pensa- Estos derechos de participación democrática van acompañados de libertades civiles, miento aborda el asunto del fundamentalis- libertad de expresión y discusión, junto con mo que ciertamente lo define de la siguien- la libertad de formar y afiliarse a grupos o asociaciones políticas". te forma: "es tradición acorralada .. ~ y añade: "el fundamentalismo, por tanto, no tiene Giddens, a partir de un análisis de di- miento: •¿Son los Estados-nación, y por ende los líderes políticos nacionales, todavía po- nada que ver con el ámbito de las creencias versas situaciones de países democráticos, religiosas o de otra clase. Lo que importa es observa que algunos de ellos están atasca- cómo se defiende o sostiene la verdad de dos en una democracia parcial por lo que y que me parece crucial dentro del capítulo: Estudia cada país en sus proyectos so- nes que en este momento son cruciales en el desarrollo democrático. Con el título de Un mundo desbocado, el autor reflexiona so- "Si observamos [dice Maríñez) por separa- ciales tratando de obtener los rasgos más bre cinco temas que se han convertido en derosos oson cada vez más irrelevantes para las fuerzas que modelan el mundo?" A lo Giddens le da un lugar muy especial al las creencias". incluso es difícil denominarlos democráticos. do la categoría de mujer, podemos encon- distintivos para cada uno de ellos, aunque lenguaje cotidiano: globalización, riesgo, tra- que responde: "los Estados-nación son, des- trar dos acepciones. Una, que emana de la en el fondo no presenta una metodología de luego, aún poderosos y los líderes políticos tienen un gran papel que jugar en el tema de la familia. Particularmente analiza plo, en democracias maduras hay menos el papel de la familia tradicional en China, mundo. Pero al mismo tiempo el Estado- para luego enfocarse en las diferentes ver- gente que vota como es el caso de Estados Unidos, por lo que hay una pérdida de ere- sociología de la familia, donde la mujer es para el análisis, el texto es un ejercicio de dición, familia y democracia. Estos temas son producto de una serie un agente de transformación de las estruc- política social comparada y, en ese sentido, de conferencias en la BBC de Londres. El 226 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 A este planteamiento señala que, por ejem- 227 �CONTEXTOS CONTEXTOS dibilidad hacia las instituciones y los políti- tes análisis sobre el tema en Argentina, el pulsado al autor a escribir estas páginas. cos que las manejan. Ante este reto, él in- autor se extiende en el examen de algunas de las principales características de la so- Su objetivo ha sido "provocar el debate acerca de algunas cuestiones que considero esenciales, relacionadas con las caracterís- conocido hasta ahora. Al terminar nuestra aventura y frente al creciente peligro de siste en lo que llama democratizar la demo- que amenazan con modificar radicalmente la función de la escuela tal como la hemos cracia, pero de manera que trascienda a las naciones. Y más adelante señala: "Una era ciedad actual, que amenazan con convertir la escuela en taller que enseña lo "útil" de ticas que está adquiriendo la educación en deshumanización que hemos advertido en globalizadora requiere respuestas globales". Un mundo desbocado de Giddens es una las cosas y no la esencia de la vida; un escenario más de un mundo centrado en el el contexto de la sociedad contemporánea". Aunque pueda argumentarse que las reflexio- reflexión profunda de los temas fundamentales espectáculo; un laboratorio de las moder- nes de Etcheverry tal vez pongan un exage- el mundo en que vivimos, tal vez debamos proponemos con Séneca: "Mientras vivamos, mientras estemos entre seres humanos, cul- de nuestros días. Leer este pequeño libro es penetrar en las profundidades de la política desde nas tecnologías de la información; y en una institución "abierta a la vida" dirigida por las rado acento en señalar lo peor de la situación actual, lo que en realidad se proponen tivemos nuestra humanidad". Por eso, nuestra última esperanza tal vez resida en con- una perspectiva muy nCNe<iosa y rica en nuews conceptos sociológicos. No cabe duda que el apetencias de los demás. De transitarse todos esos caminos, sostiene el autor, posi- es, por contraste, celebrar lo mejor. Para el autor, las tendencias que se observan en la seguir que la escuela se transforme en ese singular baluarte de la resistencia cultural en el que se defienda lo humano. La escuela concebida como ámbito de exilio de los prejuicios y de la vulgaridad del presente. De lo- autor sabe desentrañar de una manera viva lo complejo de lo que ocurre en nuestra sociedad contemporánea. Roberto Rebolloso blemente desaparezca la escuela tal como sociedad actual influyen en la manera en sea una obra de consulta flexible. El proyecto presenta las características centrales de la hemos conocido. La educación es una de las cuestiones que más parecen preocupar que se está encarando la educación. Éste asegura que, entre otras estrategias, se pri- la evolución de las variables demográficas Y a la sociedad contemporánea. Sin embargo, la acción concreta de la sociedad no vilegia lo útil, lo que sirve para el trabajo, frente a lo que se considera ocioso saber; grarlo, estaríamos ante la posibilidad revolucionaria de evitar que la tragedia educativa, parece guiada por esa aseveración. Es más, se busca desesperadamente divertir para cuyos claros signos hoy percibimos, termine vivimos rodeados de señales que demuestran de manera inequívoca que la nuestra educar, incorporando la enseñanza al mun- por convertirse en tragedia de la civilización. es una "sociedad contra el conocimiento". en la tecnología para resolver los problemas El convencimiento de que resulta imposter- de la educación y se intenta aplicar la lógi- la estructuración del espacio urbano nacional de la primera parte de la última década Saber de México del pasado siglo XX, sentando las bases para GusrA~ GARZA, cooRmNADOR, Atlas demográfico el diagnóstico riguroso de las fuerzas que marcarán el rumbo de México durante las de México, CONAPO-Progresa, México, 1999, 217 pp. próximas décadas. El Atlas se llevó a cabo bajo la coordinación del Dr. Gustavo Garza, Desde hace varios meses está en circula- prestigiado investigador de El Colegio de México y asesor del Consejo Nacional de ción el Atlas Demográfico de México, obra Población. gable intentar modificar esa actitud ha im- Diagnóstico de una tragedia las mexicanas, siguiendo tres ámbitos es- va, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2000, 231 pp. paciales: capital, municipio y ciudad. La obra Éste es un texto de excepcional actualidad necesarios para elaborar una política de dis- muchos- tras el deslumbramiento de los tribución de la población en el territorio. El Atlas Demográfico de México se estructura en ocho capítulos, divididos en monografías avances tecnológicos de fin de siglo y el controversia! pragmatismo de los modelos educativos que dominan el panorama esco- muy esquemáticas para hacer posible que lar de nuestros días. A partir de contunden- 228 ed., España, 2000, 282 pp. bilidad con la computadora es una herra- En el prefacio a esta obra Don Tapscott, mienta esencial para vivir, como lo es ma- con la cultura. Las pantallas contribuyen a una de las principales autoridades mundiales en el tema del impacto de los medios digitales en la empresa y en la sociedad, afirma que "con más de cien millones de conseguir la información y ofrecen un entre- usuarios, que en algún momento de la próxi- tenimiento, a veces no dañino; pero que las ma década se calcula llegarán a ser más de mil millones, la red se está convirtiendo en algo que no podrá pasar por alto ningún empresario, político o simple curioso de computadoras tomen el lugar de los libros de texto constituye un travestismo cultural que pone la letra en cierta llaga oculta -para TRAYECTORIAS no leen las grandes novelas pueden estar intención ha sido poner al alcance del lector un catálogo de interrogantes y de adver- nes personales. Pero no tiene nada que ver Gu1UERMOJA1M E1cHEVERRY, La tragedia educati- constituye un primer paso en la tarea de contar con los elementos sociodemográficos JUAN liJts CEBRIÁN, La red, Suma de Letras, 2da. nejar el dinero y prepararse para las relacio- ticas de la población del país. En la parte cartográfica se presentan mapas sobre la distribución geográfica de los mexicanos Y por sus libros. Los niños y los jóvenes que ca democrática a la relación docente-alum- entrenados, pero no educados. Adquirir ha- poner a disposición del lector un diagnóstico actualizado de tipo cartográfico, estadístico y analítico de las principales caracterís- Atrapados en la red aspectos, describe- una realidad que nos impone cambios sustantivos. La red nació como un "informe del Club de Roma" y su no. Una civilización se identifica a sí misma Mario Nieves monumental cuyo objetivo central es el de Mario Nieves do del espectáculo; se confía ciegamente injustificable. ¿Cuál es la razón para considerar trágica la situación educativa contemporánea? Tal vez esa condición surja de la convergencia de una serie de acontecimientos y de expectativas personales y sociales AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 sociedad y la situación geopolítica". Ylo cierto es que este breve e intenso ensayo de Juan Luis Cebrián pronostica -y, en ciertos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1 nuestro tiempo. La primera década del siglo XXI traerá cambios de largo alcance y grandes transformaciones en la economía, la política, la educación, el entretenimiento, la SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 tencias sobre el futuro del mundo que nos ha tocado vivir. Éste se caracteriza desde hace décadas -afirma el autor- por la definición de sus problemas a escala planetaria, pero seguimos empeñándonos, estúpidamente, en promover soluciones fundamentalmente domésticas. El cambio digital ha sido catalogado por muchos sociólogos e historiadores como algo más importante que la revolución industrial del XIX, y vaticinan que transformará los hábitos sociales toda- vía más que aquélla. Es precisamente en ese terreno de la libertad, de la indeterminación de las ciencias, en el que se han cifrado siempre, a través de la historia, las esperanzas revolucionarias. Existe ya una 229 �CONTEXTOS CONTEXTOS así su curso desde el cuestionamiento al discurso del desarrollo sostenible, de la ca- revaloración de la vida de la existencia humana. La deuda ecológica es más vasta y tos y la cosificación del mundo. La sobreexplotación de los ecosistemas, que callada- nen las actuales circunstancias mundiales: complejidad, interdependencia, imprevisión. pitalización de la naturaleza y la homoge- también, como de hecho ya sucede, unas Quizá ningún otro tema pueda resumir de capacidades financieras casi ilimitadas y le forma tan directa la evidencia de un mundo cuya anclaje de sus conceptos básicos: saber ambiental y racionalidad ambiental. profunda que la deuda financiera. No sólo es impagable, sino que es inconmensurable. Se trata de un despojo histórico, del pi- mente sostenía a los procesos productivos, ha desencadenado una fuerza destructiva, que en sus efectos sinergéticos y acumulativos genera los cambios globales que ame- entregamos un territorio sin confines para que ejerza sus actividades, cabe preguntar- principal faceta es, ho¡, la interconexión de los fuerte corriente de pensamiento que trata La sociedad de la información encierra en de edificar una verdadera ideología digital sí misma aquellas características que defi- en torno al ciberespacio y sus derivaciones. Si a ese poder emergente le consignamos se cuál será el papel de los Estados Y los gobiernos en la sociedad del ciberespacio, y cuál el futuro de la democracia en semejantes circunstancias, reclama el autor. Es ya vieja la frase "quien tiene la información neización cultural, hasta llegar al punto de La degradación ambiental se manifiesta como síntoma de una crisis de civilización, marcada por el modelo de moderni- actos de cada individuo, de cada ~po. de cada institución, con el destino de los demás. Juan dad regido bajo el predominio del desarrollo de la razón tecnológica por encima de la Luis Cebrián centra sus reflexiones, a lo la@ de este texto, en aquellos tópicos que se aproximan más a las implicaciones sociales y humanas del fenómeno de la red: educación, economía, sa- llaje de la naturaleza que se enmascara en una mal supuesta superioridad de las capacidades intelectuales y empresariales del norte, de una conjugación más eficaz y eficiente de sus factores productivos. La pro- organización de la naturaleza. La cuestión blemática ambiental se ha convertido en una cuestión eminentemente política. Los con- ambiental problematiza las bases mismas de la producción. Las estrategias fatales del flictos socioambientales emergen de principios éticos, derechos culturales y luchas por neoliberalismo ambiental resultan de su pecado capital: su gula infinita e incontrola- nazan la estabilidad y sustentabilidad del planeta: la destrucción de la biodiversidad, el enrarecimiento de la capa de ozono, el calentamiento global. El impacto de estos cambios ambientales en el orden ecológico y social del mundo, amenaza a la economía como un cáncer generalizado e incontrola- reducido número de personas u organismos lud, ne@)cios. De ahí lo atractivo de su índice en sentido general. Sin emba@, para un diagnósti- tenga acceso al conocimiento de los datos personales y de los intercambios de todo co rápido y agudo del problema en su percepción más general, puede verse el capítulo "Hacia ble. El discurso de la globalización aparece la apropiación de la naturaleza que van más allá de la internalización de los costos ecológicos para asegurar su crecimiento género de cualquier individuo recupera para la creación de una conciencia univelsal", con el como una mirada glotona que engulle al planeta, más que como una visión holística sostenido. Por otra parte, los efectos de la globalización económica hoy se combinan capaz de integrar los potenciales energéticos de la naturaleza y los sentidos creativos de la diversidad cultural. Frente a estas es- con procesos ecológicos de escala planetaria, generando una espiral negativa de degradación ambiental que está cambiando la grada los problemas globales. Frente al cerco omnipresente e impenetrable de la razón económica, la conciencia ciudadana se asoma entre los intersticios y las fallas de este trategias de apropiación económica y simbólica de la naturaleza y de la cultura, emerge escala de los problemas. La naturaleza se levanta de su opresión y toma vida, rebelán- mundo, a la producción de nuevos sentidos civilizatorios. hoy una ética ambiental que plantea la dose contra la producción de objetos muer- Mario Nieves tiene el poder". La posibilidad de que un nosotros las tesis orwel/ianas del Gran Hermano. No existe garantía alguna de que, mientras operamos en la red, no haya alguien observándonos, de que nuestro correo no sea violado, y almacenado su contenido si es preciso. La contribución al desarrollo por parte de las aplicaciones digitales en la telecomunicación está fuera de dudas. Pese a las complicaciones previsibles en el mercado del empleo, la mejora de los niveles de vida y el impulso al crecimiento económico son realidades incontestables que no debemos minimizar. El señalamiento de las paradojas y los problemas que suscita la implantación de las infopistas debe, empero, ponernos sobre aviso acerca de los peligros que puede provocar un crecimiento ·desequilibrado de la red. ¿Cómo ha de cambiar nuestras vidas la sociedad de la información? ¿Cuáles serán las consecuencias fundamentales para la organización política, el crecimiento económico, la relación entre las gentes, la vida doméstica 0 nuestro propio comportamiento individual? 230 ta/, objeto de estos textos. Enrique Leff nos que finaliza el libro. Resultan de notable interes, convoca a saber sobre un ambiente que no además, las notas preliminares que encabezan es la realidad visible de la polución, sino el la edición bajo las autorizadas firmas de Ricardo concepto de la complejidad emergente donDíez-Hochleitner y Don Tapscott, presidente del de se reencuentran el pensamiento Y el Club de Roma ypresidente de la Alianza para las mundo, la sociedad y la naturaleza, la bioloTecnol~as Cornergentes, respectivamente. gía y la tecnología, la vida y el lenguaje. La Mario Nieves degradación ambiental, el riesgo de colapso ecológico y el avance de la desigualdad Y la pobreza son signos elocuentes de la crisis del mundo globalizado. El saber ambienEn defensa del ambiente tal emerge de una reflexión sobre la construcción social del mundo actual, donde hoy ENRIQUE LEFF, Saber ambiental. Sustentabiliconvergen y se precipitan los tiempos histódad, racionalidad, complejidad, poder, Siglo ricos. Este libro lleva inscritas las marcas de XXI Editores, México, 1998, 285 pp. esos tiempos que no es sólo la evolución de un pensamiento que refleja la crisis ambienPoco más de una década de reflexiones pertal. Es el re-volcamiento hacia la crisis del miten hoy al autor ofrecer esta obra que remundo actual. Este libro es una mirada hacoge una extensa serie de papers expuestos ante auditorios de múltiples naciones Y cia la emergencia y construcción de ese concepto de ambiente que resignifica las conpublicados en numerosas revistas de mecepciones del progreso, del desarrollo Ydel dio mundo entre 1987 y 1998, en los que crecimiento sin límite, para configurar una mantiene vivo el interés por un crucial pronueva racionalidad social. El texto ordena blema de estos tiempos: el saber ambienTRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 . SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ble, más grave aún que las crisis cíclicas del capital. La problemática ambiental ha abierto un proceso de transformación del conocimiento, planteando la necesidad de generar un método para pensar en forma inte- 231 �BREVIARIO BREVIARIO SAN ANDRÉS SACAM CH'EN DE LOS POBRES (LARRÁINZAR) SAN ANDRÉS SACAM CH'EN DE LOS POBRES (LARRÁINZAR) CINCO AÑOS ENTRADOS EN SEIS NEARLY SIX YEARS Jorge Fuentes Moríta Jorge Fuentes Moríta Los Acuerdos de San Andrés tienen importancia histórica porque sintetizan un largo proceso de los movinúentos agrarios en México, especialmente los indígenas. Debido a que fueron firmados por el movimiento nacional indígena-EZLN y la representación del Poder Ejecutivo Federal el 16 de febrero de 1996, tienen carácter obligatorio. Mirando hacia el futuro constituyen un instrumento de solución para la dificil situación de los indígenas mexicanos. El camino para la solución de los problemas del mundo indígena mexicano inicia por la aceptación de la identidad cultural de los pueblos indios, el reconocimiento de sus usos Y costumbres, todo dentro del marco de la Constitución Política de México; por ello incluyen los convenios internacionales firmados por México en materia de derechos humanos, económicos, políticos, sociales y culturales. Estas cuestiones están en la iniciativa de reforma constitucional elaborada por la COCOPA. The Resolutions of San Andrés have a historical importance because they synthesize the developmental process of ali the agrarian movements in Mexico, especially so for the indigenous population. Due to the fact that these agreements were signed by the national indigenous movement-EZLN anda representative of the federal Executive Office on february 16, 1996; these resoluti.ons therefore have an absolute an mandatory status. In the near future, this will be the instrument which will offer a solution for tue difficult situation of the indigenous population of Mexico. A path toward the solution of the problems facing the indigenous people of Mexico will begin by the acceptance of the cultural identity of ali indigenous people and recognition and respect for their customs and manner of conduct. Ali of this falls within the framework of the Political Constitution of Mexico; and thus includes the Internati.onal Agreements signed by Mexico in the area of Human, Economic, Political, Social and Cultural Rights. Ali of these points are included in the initiative proposed by the COCOPA to reform the Constitution. VOLVER EL ROSTRO CRISIS POLÍTICA EN LOS MUNICIPIOS INDÍGENAS TURNING POINT PoLlTICAL CRISIS IN INDlAN MUNICIPALJTIES Adriana López Mojardín Adriana Lopez Mojardin La alternancia en el poder alcanza a los indígenas en Alternation in power reaches Mexican Indians in times of a severe political crisis. It is them that this paper addresses; whereas not only conflicts with the govemment have been rnanifest in these municipalities, but also because the relations between the Indians themselves are also in conflict, namely, the primary ways in which they organize and govem themselves as well as how they relate with other social and political entiti.es. The author asserts that it is mainly tiempos de una grave crisis política. A ellos está dedicado este texto: porque en los municipios se manifiestan no sólo los conflictos entre los indígenas Y el Estado, sino aquellos que involucran las relaciones que mantienen los indígenas entre ellos mismos; las formas primarias en que se organizan, se autogobiernan y se vinculan con otras instancias sociales y políticas. La autora sostiene que es sobre todo en los 232 TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 municipios donde se está jugando la posible reconstitución de los pueblos o bien la destrucción del tejido social. La autonomía de los pueblos -concluyees una manera de fortalecer sus identidades y de garantizar la convivencia entre todos los habitantes de los territorios regionales y de la nación. in the municipalities where a possible reconstitution of the peoples or the destruction of the social fabric is at stake. Autonomy -she concludes- is a way to strengthen the identity of the peoples and ensure conviviality among ali the inhabitants of regional territories and of the nation at large. ETNICIDAD Y DEMOCRACIA ETHNICITY AND DEMOCRACY TENDENCIAS ELECTORALES EN LOS MUNICIPIOS ELECTORAL TRENOS IN Tiffi CHIAPAS INDIAN INDÍGENAS DE CHIAPAS MUNICIPALlTIES María Eugenia Valdés Vega Maria Eugenia Valdes Vega Chiapas es un crisol de múltiples diversidades y, entre ellas, la étnica es una en la que convergen un gran número de conflictos sociales y políticos porque la marginación, la religiosidad y los controles políticos tradicionales se convierten en obstáculos para darle salida a medidas que pudieran empezar a resolver los problemas que han derivado en acciones armadas. En .esas condiciones, la democracia electoral ha podido avanzar en los procedimientos para instituir y legitimar al nuevo gobernador, pero es aún insuficiente para garantizar tanto la extensión de estos procedimientos al túvel de las elecciones municipales, como la solución pacífica de los conflictos, especialmente en los municipios con alto porcentaje de población indígena. Para lograr estos fines, se requiere un cambio cultural más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos electorales, pero que va más allá de ellos. Chiapas is a melting pot of diversities, where ethnicity is the pivot of a large number of social and political conflicts; since traditional disenfranchisement, religious beliefs, and political controls have become barriers for the emergence of actions that might start to solve the issues that generated armed action. In this setting, electoral democracy has been able to progress in terms of the procedures to instate and legitimize the new Governor, but it is still insufficient to ensure both the extent of these procedures at the leve! of municipal elections and the peaceful solution of conflict, especially in municipalities with a high ratio of indigenous population. To achieve these ends, a deeper social change is required in Chiapas which may start with transparency of electoral processes, but reaches much farther. LA LITIJRGIA DEL "DIÁLOGO" THE LITURGY OF "DIALOGUE" FOROS DE CONSULTA SOBRE CULTURA CONSULTING FORUMS ON INDIAN CULTIJRE Y DERECHOS INDÍGENAS ANDRJGHTS Víctor Zúñiga Victor Zuñiga De septiembre de 1996 a febrero de 1997, los poderes legislativo y ejecutivo de la federación promovieron y coordinaron los Foros de Consulta sobre Derechos y Cultura Indígenas en todos los estados del país. El trabajo analiza el contetúdo de numerosas From September 1996 to February 1997, the federal legislative and executive powers promoted and coordinated the Consulting Forums on Indian Culture and Rights throughout the nati.on. This article is a review of the contents of many papers read at these TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000- ABRIL 2001 233 �BREVIARIO BREVIARIO ponencias que se presentaron en estos foros y sintetiza notas de campo que redactamos mientras asistíamos como parte del público. Utilizando este material, el artículo intenta mostrar los obstáculos de carácter simbólico y argumentativo que se presentan en el "diálogo" entre autoridades y ciudadanía sobre este importante tema de la agenda nacional. A partir del análisis se concluye que los pueblos indígenas no deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlos -intelectuales, burócratas, abogados de las causas populares y miembros de partidos políticos- sino luchar solos para contar con su propia representación y su propia voz en la escena política nacional. events and a synthesis of :field notes we recorded as members of the audience. On the basis of such material, this arride is an attempt to show the obstacles of a symbolic and argumentative nature that emerge in the "dialogue" between authorities and citizens regarding this eminent topic in the national agenda. From the analysis we conclude that lndian peoples should not expect á lot from those who seek to represent them -intellectuals, civil servants, advocates of people's causes, and members of political parries- but struggle individually to have their own representation and their own voice in the national political arena. PODER Y ETNICIDAD POWER AND ETHNICITY RELACIONES INTERÉTNICAS EN lNTERETHNIC RELATIONS LA GUATEMALA LIBERAL IN LIBERAL GUATEMALA Edgar Esquit Edgar Esquit Este trabajo analiza la relación entre poder y etnicidad en el altiplano central de Guatemala, específicamente en el departamento de Chimaltenango, durante el periodo que abarcan los años de 1871 a 1944. Se examina la dinámica interétnica -entre indígenas y ladinos- a partir de la institucionalidad municipal y departamental así como su relación con el control de recursos tales como la tierra y la fuerza de trabajo de los indígenas. Todo esto se observa en el marco del Estado guatemalteco que en esa época tomó el liberalismo como la premisa más importante para su desarrollo económico y político, dando lugar a la dictadura de una oligarquía cafetalera. El análisis concluye sobre la importancia política de las elites ladinas rurales en la región y la estructura de dominación en el país y la forma en que los indígenas enfrentaron el poder de éstos, los cafetaleros y el Estado. This arride analyzes the power-ethnicity relation in the central highlands of Guatemala, speci:fically in the state of Chimaltenango during 1871-1944. The interethnic dynarnics -between Indians and ladinosare examined from the standpoint of municipal and departmental (state) institutionality, as well as how they relate with the control of resources such as land and the lndian labor force. Ali this is observed witb.in the Guatemala State framework that at the time embraced liberalism as the paramount postulate for economic and political growth, paving the way for the dictatorship of an oligarchy of coffee growers. The analysis concludes stressing the political clout of rural ladino élites in the region and the country's domination structure; as well as the manner in which the lndians confronted their power as well as the power of coffee growers and the State. 234 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 DE LA NACIÓN ESTADO A LA NACIÓN MULTICULTURAL UNA REFLEXIÓN l-IlSTÓRICA Y CRÍTICA Santiago Bastos Amigo FROM THE STATE-NATION TO THE MULTI-CULTURE NATION A HISTORICAL AND POLITICAL REFLECTION Santiago Bastos Amigo Este artículo analiza lo que suponen propuestas como la de "nación multicultural" a través de un repaso histórico de la forma en que se han relacionado los conceptos de Estado, nación y cultura. El Estado nacional es una construcción histórica surgida en Europa y su aplicación en América Latina supuso la negación pero al mismo tiempo la segregación de la población indígena. Las demandas que este grupo lleva planteando desde hace algunas décadas suponen un reto a esa construcción nacional, y ello se plasma en las fórmulas que se asumen de forma explícita o implícita como alternativas: el "Estado multinacional" y la "nación multicultural". Sin embargo, ambas provienen de experiencias históricas diferentes a la latinoamericana, por lo que es necesaria una revisión critica de sus implicaciones para poder ser adaptadas a realidades tan complejas y dinámicas como lo es, por ejemplo, la guatemalteca. This arride is a review of the assumptions behind postulates such as the "multi-culture nation" through a historical review of the manner in which the concepts of State, nation, and culture have interrelated. Toe national State is a historical construct bom in Europe, and its adoption in Latin America assumed deníal but likewise segregation of the indigenous population. Toe claims that this group has been asserting for the last few decades represent a challenge for the national construct, as evidenced by the formulas that are explicitly or implicitly assumed as alternatives to the "multi-nation" or "multi-culture" State. Notwithstanding, both have their roots in other than the Latin American historical experiences; and therefore a critica! review of their implications is required so that they can be adjusted to realities as complex and dynamic as, for instance, the one found currently in Guatemala. PENSAR LA INTERCULTURALIDAD INTERCULTURALITY THINKING ÉL CONTEXTO DE LA NACIÓN GUATEMALTECA DE CONTEXT OF THE POST-VIOLENCE POSVIOLENCIA GUATEMALA NATION Manuela Camus Manuela Camus El concepto de "interculturalidad" está de moda en Guatemala porque representa el proyecto hegemónico en el debate de la construcción de la nación multicultural de la posguerra. Aunque ha permitido la apertura de una discusión pública del espinoso problema de la dicotomía de "indios" y "ladinos", es preciso comprender qué significa y también saber qué se puede contestar, mejorar, rechazar, o cambiar, porque la discusión y los proyectos sociales no se acaban ahi. Aunque el texto remite a la realidad guatemalteca, estos planteamientos están en sintonía The concept of "interculturality" is a current trend in Guatemala, as it stands for the hegemonic project in the debate on the construction of a post-war intercultural nation. Although it has allowed for an open public discussion of the thorny issue of the "lndian"" ladino" dichotomy, we should understand what it means and keep in mind that it may be contested, improved, rejected, or changed; whereas it is not the final word on social discussion and projects. Although the paper refers us to the Guatemalan reality, these postulates are in tune with similar events occurring TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 235 �BREVIARIO con sucesos semejantes que se están produciendo en Latinoamérica y en el mundo y, en este sentido, pretende tener una proyección teórica más amplia. MEMORIA INDÍGENA UN NUEVO ENFOQUE SOBRE LA RECONSTRUCCIÓN DELPASADO BREVIARIO in Latín America and the rest of the world. In this sense, it aims for a wider theoretical projection. THE INDIGENOUS MEMORY A NEW APPROACH TO RECONSTRUCTION OFTHE PAST Enrique F/,orescano Mayet Enrique Florescano Mayet Los instrumentos que utilizó la memoria indígena para transmitir sus mensajes fueron muy variados: la sencillez del lenguaje oral, la belleza plástica del lenguaje del cuerpo, las luces y las sombras de la arquitectura, el sonido de la música y sus cantos. A través de estos medios llegaron hasta nosotros los ritos, las tradiciones y la historia de una cultura milenaria, y así hemos podido descubrir los ríos profundos que transportan los valores de seres humanos distintos a nosotros, pero nunca ajenos a nuestro origen. En las culturas mesoamericanas, los lenguajes corporales, orales y visuales fueron los primeros transmisores de las experiencias colectivas, Y la forma más eficaz de heredar los conocimientos para asegurar la sobrevivencia del grupo. El lenguaje escrito, de uso restringido, operó como organizador de los mensajes transmitidos por otros medios. The instruments used by the indigenous memory to transmit its messages were quite varied: the simplicity of oral language, the plastic beauty of body language, the lights and shadows of architecture, the sound of music, and chants. It was through these media that the rites, traditions, and history of a milJenary culture have reached us and thus we have been able to discover the deep currents that entrain the values of human beings that are different from us but in no way alíen to our roots. In the Mesoamerican cultures, body, oral, and visual languages were the fust to transmit collective experiences, and the best way to pass on knowledge that will ensure the group's survival. Written language, hardly used, operated as organizer for the messages that were transmitted POLOS OPUESTOS NUEVO LEON y CIDAPAS Esthela Gutiérrez Garza A la luz de la teoría del desarrollo económico de América Latina, el artículo reflexiona en tomo a los viejos problemas estructurales de la región, para lo cual toma sus argumentos de las intensas contradicciones que hacen de los estados mexicanos de Nuevo León y Chiapas un caso representativo de la profunda polarización regional que se advierte en el país. Nuevo León se encuentra al nordeste y colinda con Estados Unidos, mientras Chiapas colinda con Guatemala, al sudeste_. Este posicionamiento geográfico 236 through other media. OPPOSITE POLES NUEVO LEON ANO CID.APAS Esthela Gutierrez Garza In the light of the theory of Latín American economic development, this article ponders old structural issues prevailing in the region; and for this purpose borrows allegations from the intense contradictions that render the Mexican states ofNuevo Leon and Chiapas a case study of the extreme regional polarity found throughout the country. Nuevo Leon is located on the northeast and shares a border with the United States, while Chiapas is adjacent to Guatemala, on the southeast. Such geographic location has shaped two highly dif- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ha configurado dos sistemas productivos altamente diferenciados. En torno a esta realidad, a principios de los ochenta, la globalización económica y la política neoliberal profundizan la diversidad regional. La zona próspera de Nuevo León crece más y la zona atrasada de Chiapas tiene un casi estancamiento en su economía. La autora examina los factores involucrados en el fenómeno y subraya la necesidad de cerrar, por las vías adecuadas, tan profundas brechas. ferent production systems. Around this reality, in the early 80's, economic globalization and Neo-liberal politics deepened the regional rift. Toe prosperous Nuevo Leon area grows even more, while the backward Chiapas regions has a practically stagnant economy. The author examines those factors that were involved in the phenomenon and stresses the need to close such deep gaps through the adequate means. ENTRE LA CRISIS Y LA PARED BETWEEN THE CRISIS ANDA HARD PLACE ZAPATISMO Y RENOVACIÓN DE LA ZAPATISM ANO THE RENEWAL OF THE LATIN IZQUIERDA LATINOAMERICANA AMERICAN LEFr WING Leandro Alexis Vergara Camus • En este artículo se analiza el proyecto político y la estrategia del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en el contexto de la hegemonía neoliberal y de la renovación de la izquierda latinoamericana. Se examinan las características de su discurso y se presentan algunas de las ideas centrales de su propuesta de transformación de las relaciones políticas. El autor sostiene que el mandar obedeciendo, la autonomía y el poder de la sociedad civil forman el núcleo de su propuesta alternativa que posibilita una política revolucionaria capaz de combinar dos temporalidades de lucha (cotidianas y utópicas). A partir de ello, se plantea que el zapatismo se destaca dentro de las organizaciones de la izquierda latinoamericana por su capacidad de enfrentar la hegemonía neoliberal al retomar ideas impuestas por la mísma y rearticularlas hacia significados alternativos. Todo ello se acompaña de una estrategia creativa que ha buscado movilizar a sectores de la sociedad civil como factor determinante para cambiar la correlación de fuerzas en el conflicto con el gobierno federal. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ~EMBRE 2000 · ABRIL 2001 Leandro Alexis Vergara Camus This article analyzes the political project and strategy of the Zapatist National Liberation Army within the context of Neo-liberal hegemony and a renewed Latín American left wing. The features of its discourse are examined and a few central ideas of its proposal for the transformation of political relations are discussed. The author asserts that concurrent command and obedience, autonomy, and the power of civil society are at the core of the proposed alternative; which in turn allows for a revolutionary policy capable ofcombining two temporalities of the struggle (everyday and Utopian). Starting from this point, he asserts that Zapatism is a spearhead among Latín American leftist organizations on account of its ability to challenge the Neo-liberal hegemony by re-addressing the ideas that it imposed and restating them in a pursuit of altemative meanings. All this is accompanied by a creative strategy that has pursued the mobilization of sectors in the civil society as a determinant factor to change the correlation offorces in the conflict with the federal govemment. 237 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO in Mexico, entre otras muchas. Se le ha dis- en numerosas casas de altos estudios en Mé- be. Recibió el Premio Hegel de la Universi- Académico mexicano, Doctor en Estudios La- Doctor en Sociología. Es profesor titular de la MANUELA CAMUS Investigadora española de la Facultad Lati- tinguido con el Premio Fray Bemardino de dad Humboldt, el Doctorado Honoris Cau- tinoamericanos. Es profesor e investigador de Universidad de Monterrey e investigador de noamericana de Ciencias Sociales-Guatemala xico. Autora de una extensa obra ensayística Sahagún (1970), el Premio Nacional de Cien- sa de la Benemérita Universidad Autónoma la Universidad Autónoma Metropolitana- la Universidad Autónoma de Nuevo León. Es en las áreas de Estudios Étnicos y de Estu- aparecida en publicaciones especializadas en cias Sociales (1976), las Palmas Académi- de Puebla Y es Maestro Emérito de la uni- lztapalapa. Fue asesor del EZl.N en los Diálo- también profesor huésped de la Universidad dios Urbanos, doctora en Antropología Social Europa YAmérica Latina. Coordinadora de pro- cas (1982), los nombramientos Chevalierde versity of New Mejico. gos de Paz de San Andrés en 1996 y partici- de Versailles. Miembro del Sistema Nacional por el CIESAS Occidente (Guadalajara, Méxi- yectos editoriales en el ámbito de las cien- l'Ordre National du Mérite (1985), Getty cias sociales que han puesto en circulación, pó en la Misión Nacional e Internacional de de Investigadores desde 1989. JORGE FUENTES MORÚA VÍCTOR ZÚÑIGA GONZÁLEZ co). Ha publicado libros y artículos, referidos Observación, en el norte de Chiapas en di- Scholar y Simon Bolívar Professor (1996) Y principalmente a la subsistencia de los con la participación de renombrados pensa- PABLO GONZÁLEZ CASANOVA el Premio Nacional de Ciencias Y Artes inmigrantes indígenas en la ciudad de Gua- dores, colecciones como Testimonios de la Doctor en Sociología por la Universidad de (1996). crisis Y El debate nacional. Pertenece al Sis- Pañs, profesor e investigador de la Univer- tema Nacional de Investigadores y es direc- sidad Nacional Autónoma de México, pro- tora de la revista Trayectorias. fesor visitante de la Universidad de Oxford de Cambridge (1981-1982). Ha sido Rec- ce artículos sobre la cuestión indígena. Parti- EDGAR ESQUIT Investigador guatemalteco con estudios de cipó en la organización de los coloquios: ¿Y licenciatura en Historia y Maestría en Antro- yas, en la revista Espiral de la Universidad de ES111ELA GUTIÉRREZ GARZA los indios qué... ? Reformas en materia de pología Social. Actualmente se desempeña Guadalajara, Alteridades, Estudios Socioló- Socióloga académica e investigadora mexi- derechos y cultura indígena (UAM-1, junio de como investigador en la Facultad Latinoame- gicos, Papeles de Población y con el Instituto cana, doctora en Economía Política por la Uni- LEANDRO ALEXIS 1997), Chiapas y la reforma del Estado (UAM1, junio de 1998) y Chiapas 7 años (UAM-1, junio de 2000). También participó en la co- ricana de Ciencias Sociales-Guatemala y en de Investigaciones Legislativas de la H. Cá- versidad de Pañs VIII. Por más de dos déca- VERGARA CAMUS tor de la UNAM, Consejero de la Universi- el Instituto de Estudios lnterétnicos de la Uni- mara de Diputados / ITESO. Entre sus obras das se ha desempeñado como catedrática Politólogo chileno-canadiense, graduado en dad de las Naciones Unidas y miembro del la Universidad de Québec en Montreal, con Comité Directivo de la Facultad Latinoame- maestría por la Facultad de Ciencias Políti- ricana de Ciencias Sociales (Santiago de Chile), del Centro Latinoamericano de ln- ciembre 1997. Ha publicado dos libros y quin- ordinación, compilación y edición de las memorias correspondientes a estos coloquios. ADRIANA LÓPEZ MOJARDÍN Maestra de la Escuela Nacional de Antropología e Historia. Asesora del EZLN en la mesa Democracia, del diálogo entre el Gobierno de temala y al movimiento político de los ma- publicadas (en coautoña con Santiago Bas- versidad de San cartos. tos) destacan ...Todito, todito es trabaJo. In- (1974) Yprofesor titular de la Universidad SANTIAGO BASTOS AMIGO dígenas y empleo en Ciudad de Guatemala, cas YSociales de la Universidad Nacional Au- Doctor en Antropología Social por CIESAS- Ni héroes ni villanas. Género e informalidad tónoma de México. Actualmente es candida- veSUgaciones de Ciencias Sociales Occidente. Desde 1988 ha realizado, como en Centroamérica y Abriendo caminos. Las or- to al doctorado en la Universidad de York en (UNESCO), de la Association lntemationale investigador de R.ACSO-Guatemala, nume-- ganiz.aciones mayas desde el Nóbel hasta el Toronto. Sus trabajos abordan la temática del de Soc1ologues de Langue Francaise, del Co- rosas investigaciones relacionadas con la sub- Acuerdo de Derechos Indígenas. Estado Y la izquierda en América Latina en mité lntemational pour la Documentation sistencia de hogares populares en la ciudad de Guatemala, la presencia de hogares in- países como Chile, México y Brasil. des Sciences Sociales y de la Academia de dígenas en esa capital y la movilización polí- ENRIQUE R.ORESCANO MAYET Doctor en Historia por la École Practique des ENRIQUE SEMO utopía de Aménca, La literatura perseguida tica de la población indígena a través del de-- Hautes Etudes de la Universidad de Pañs. Ha Doctor en Historia por la Universidad Hum- en la crisis de la Colonia, La ideología nor- Maestra e investigadora mexicana de la Uni- nominado Movimiento Maya. Ha publicado, dirigido la revista Historia Mexicana de El Co- boldt, de Berlín (1971). Es investigador de teamericana sobre inversiones extranjeras, versidad Autónoma Metropolitana-lztapalala junto a Manuela camus, libros como Que- legio de México y fundó la revista Nexos, de la Facultad de Economía de la Universidad Estudio de la técnica social, La democracia y miembro del Sistema Nacional de Investi- brando el Silencio. Las organizaciones ma- la que fue director. Ocupó la Jefatura del De- Nacional Autónoma de México y asesor de en México, Sociología de la explotación, La gadores. Ostenta los grados de licenciatura yas y sus demandas (1986-1992), Los ma- partamento de Investigaciones Históricas del la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. falacia de la investigación en ciencias so- en Sociología por la UAM (1984), Maestría yas de la capital. Un estudio sobre identidad Instituto Nacional de Antropología e Historia Articulista de Proceso y del diario El Uni- ciales Y La formación de conceptos en cien- en Ciencias Sociales en la R.ACSO (1986) y étnica y mundo urbano. En México su trabajo y la Dirección General de éste último. Dirige versal. Colaborador de La lomada Sema- cias Y humanidades (coordinado con John la Coordinación Nacional de Proyectos Histó- nal Ymiembro de la redacción de las revis- Saxe). México y el EZLN. MARÍA EUGENIA VALDÉS VEGA 1 la Investigación Científica. Es autor de Una Doctorado en Sociología por la UNAM (1992). se ha reflejado en artículos como ¿Derechos para unos pocos? El movimiento indígena y ricos, dependencia del Consejo Nacional para Ha publicado Elecciones en un escenario de tas Diálogo y Debate, Dialéctica y Memo- guerra. Chiapas 1995, El movimiento ciuda- las demandas étnicas en Latinoamérica, tam- la Cultura y las Artes. Entre sus obras desta- ria. Ha publicado Historia del capitalismo LUIS VILLORO dano por la democracia (MCD) y Chiapas. Los bién con Manuela camus; y Los indios, la can Origen y desarrollo de los problemas agrí- en México. Los inicios 1521-1776, Historia Doctor en Filosofía por la Universidad Na- votos de la marginación. Coordinó junto con nación y el nacionalismo y Judíos, indios y colas en México, 1500-1821, Precios del mwcana. Economía y lucha de clases, En- cional Autónoma de México, con estudios Silvia Gómez Tag1e la obra La geografía del catalanes. Algunas propuestas para estudiar maízycrisisag,ícolas en México, 1708-1810, tre crisis te veas, Viaje alrededor de la iz- de posgrado en la Universidad de La Memoria mexicana, Memory, myth and time quierda mexicana y Crónica de un derrum- Sorbona, de Pañs Yen la Ludwiguniversitat, poder y las elecciones en México. la etnicidad, individualmente. TRAYECTORIAS 238 AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 239 �~ Trayectorias ... Números anteriores LAS VOCES DEL TRAYECTO DOS TRES DOSSIER: EL ÁMBITO POLÍTICO DOSSIER: LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Agenda para un debate En busca de un lugar a,mlln. El espado públko y la aspiraci6n a racionalizar el poder El debate político-académico ha vuelto a irwocar de modo recurrente la noción de espacio público, q11e se somete aquí a un análisis desde persepectivas fi/,osóf'= Por Nora Rabotnikof Los espacios del hombre. El contenido público de la de Munich. En la Universidad Autónoma de México ha sido Secretario de la Rectoría, miembro de la Junta de Gobierno, profesor e investigador emérito. Se ha desempeñado como Embajador de México ante la UNESCO (1983-87) y pertenece a El Colegio Nacional desde 1978. Entre sus obras publicadas se encuentran Los grandes mofilosóficas, Estudios sobre Husserl, El concepto de la ideología Yotros ensayos YEstado plural, pluralidad de culturas. Ha recibido el Por Roberto Rodríguez Gómez El reencuenrro de la administración pública con la vido pública es condición indispensable para que sea reconocida conw la institución que garantiza un !rato efectivo a favor de la sociedad comemporánea. La moneda al aire. El financiamiento de la educación superior en México Por Víctor Manuel González Romero y Armando Aguilar A. Analiza las caracteristicas fonnales del régimen presidencial mexicano y discute /,os factores que condujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. La universidad pública en la encrucijada Por Benito Nacif Hernández ria y Rlosofia (1986) y el Premio Universidad Nacional Autónoma de México en Investiga- ausente"en este periodo crucial de la historia mexicana. Por Ana Laura Magaloni y Layda Negrete ción en Humanidades (1989). ÁMBITO VÍCTOR FLORES OLEA Licenciado por la Facultad de Derecho de la Realizó estudios de posgrado en ta Universi- Las perspectivas de un desarollo sustentable en México El autor se cuestwna cómo una ecorwmía de las características de la mexicana puede pasar por una transición sólida a ser una economía en expanswn y capaz de reducir las desilgualdades internas, lo cual supone un gran reto. dad de París Y en ta London School of Por Víctor L. Urquidi Universidad Nacional Autónoma de México. Economics and Political SCience, de las cuaversidad de Belgrado. Ha sido coordinador GUII.,LERMO CENICEROS del Centro de Estudios Latinoamericanos, di- Pintor) escultor y muralista nacido en El Salto) Durango. Inf!res~ • · , de Máqui·nas) donde estudia dia la empresa-escuela Fabricacwn . . . d ~al a la vez que comienza a explorar la caricatura y • • • • bUJO in U,,,,. 1 en la década de los cincuenta se incorpora a V ida U ru:ers~tana e inicia estudios en el Taller de Artes Plásticas de _la Universidad de , El maestro M.anuel de la Garza influye en su vocad N uevo L eon. ción por el arte y participa en los trazos. del mural ~s Altares ~ Federico Cantú. En 1956 realiza su primera exposuwn_ en la gale ría Arte) A. C. y en 1962 lleva a cabo su primer trabaJO mural_ ~n . . M unietra . ;,,., l de Monte~ey·· Alegoría de la. educac1on la Biblioteca . popular. Posteriormente trabaja con Luis Covarrubias y David rector de la Facultad de Ciencias Políticas Y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, embajador en la Unión Soviética y en Mongolia, Subsecretario de Recreación y Cultura de la SEP, delegado de México ante la UNESCO, Subsecretario de Asuntos Multilaterales de la SRE Y presidente de CONACULTA. Entre sus obras publicadas se encuentran Política y dialéctica, Ensayo sobre la soberanía del Estado Y Marxismo Ydemocracia socialista. Se le ha distinguido con las Palmas Académicas de Francia, Yla Me-dalla Simón Bolívar por la UNESCO. Por Axel Didriksson La formación integral de los alumnos. Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI Analiza uno de les m4YOres retos de las institucümes de enseñanza superior mexicanas en la perspectiva del sig/,o XXI: la fomiación de /,os profesúmales y ciudadanos que necesita México. Por Felipe Martínez Rizo La semilla, la rafz y la savia. El proceso de aead6n de la Universidad Autónoma Metropolitana El artículo configura /,os orígenes de la Universidad Autórwma Metropolitana, para /,o cual analiza planteamientos y maneras de pe11Sar que sirvieron de marco al proceso. Por Carlos Pallán · Una vez planteada la transferencia del Canal a la soberanía panameña, se plantea un nuevo problema: ¿quién determinará su futuro: el mercado o la nación panameña? Siglo XXI: Cambio social y educación Sumario de razonamientos en /,os que el autor nos acerca a /,os factores que integran la "imagen retwvada y desconcer1ance" de esr.efin de milenic. Por Gilberto Guevara Niebla ÁMBITO Por Marco A. Gandásegui, hijo TEORÍA La teorfa de la regulación. Método y conceptos Un examen a las bases conceptuales de la reoria de la regulación desde sus anteeedentes fundamentales hasta los aportes tei!ricometodclógicos de las escuelas de París y sus hipótesisJundacicnales. Ecos de la aisls. Argentina, Brasil y México Se rejlexicna a.qui sobre el peso específ'tc0 de /,os sectores financieros de Argentina, Brasil y México y la peculiar manera erz que sus respectivas eccnomías reaccionan Jreme a las restricciones externas. Por Pierre Salama Por Víctor M. Soria MEMORIA VIVA - ~ - ~ - ~M=EMORIA VIVA Renovad6n y desafio Sunkel desde dentro Jesús A. Treviño erurevista al prestigwso economista chilerw OS'1Jaldo Sunkel Discurso del presidente de la ALAS. Por Emir Sader Hada nuevos paradigmas Esthela Gutiérrez entrevista a Thectonio Dos Santos Alfaro Siqueiros. TRAYECTORIAS 240 Este ensayo realiza una va/,oración crítica de los cambies, dinámicas y algunas de las más importantes tendencias de la educación supericr en México. TEORÍA La transferencia del Canal de Panamá les ha sido profesor, lo mismo que de la Uni- El r.exto parte del principio de que la educación es el nwtor que impulsa el desarrollo de una nación y busca respuestas a interrogantes claves en el ámbito de su financiamiento. Auge y caída del presidencialismo en México Desafueros del poder. La política de decidir sin resolver Un incenso y doctnnentado análisis permite a las autoras sostener la tesis de que el Poder Judicial Federal es "el gran Premio Nacional de Ciencias Sociales, Histo· El autor se aproxima a algunos de los interlocutores de mayor peso en el debate internacional sobre el fuwro de la educación supericr y rejlexicna en torno a las principales líneas de argwnenlaCiim en juego. adminlstrad6n estatal Por Ricardo Uvalle Serrones mentos del indigenismo en México, Páginas Por Esthela Gutiérrez Garza La reforma de la educación superior. Seftas del debate Internacional de fin de siglo - AÑO 111, NO. 4/S I SEPTIEMBRE 2000 . ABRIL 2001 ---r-'-- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5~PTIEMB_!lE 2000 • ABRIL 2001 241 �SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León En México: Suscripción individual: $300.00. Suscripción institucional: $400.00. Números sueltos: $150.00 · En el extranjero: América Latina y el Caribe: Individual: USD $120.00. Institucional: USD $150.00. Resto del mundo: Individual: USD $140.00. Institucional: USD $180.00 = Revista de Ciencias Sociales Nombre: _ _ _ _+ - - - - - - - - - - - - - Institución: _ _ _-+----~--------- Revista de la CEPAL E0n'oRIAL; J~ Carlos Tooe(Oncinr). Ca/tosAcutla, Luis Beccaria. O Bouzas. Mario Oamil, Juan Carlos Korol, Edi1h Obschatko Juan C ar1os Portanttero, Getulio E. Steinbach (Seeretario de Redacció~) Octubre - diciembm 2000 Vol. 40 FORMA DE SUSCRIPCIÓN - Desarrollo Económico ISSN 7i~ A08ERTO P. KORZENJEWICZ y WJWAM C SMITH· Pobr . crecimiento en Améri lali . ·. · eza, desigualdad y globalización. ca na: en busqueda del carmno superior a la PABlO T. Si>lu.ER YMN!JANO TOMMASI· 8 fun · · • · · políticas y las políticas públicas en laaoArgennam~ de las ms~aones desde la nueva economra institucional. tina: una aprox1mación Aov HoRA: T81Tatenientes 801)r · ·nc1 • en la Argentina: los 'e1 debustriales Y crecimiento industrial (1890-19 ¡_ eros Y ate sobre el proteccionismo astan~ 14 VICENTE PALERMO· ·Cómo gob" instituciones ~flicas y~es~":l::'~~ debate bras.leño sobre Procedimiento: NOTAS Y COMeHTARIOS 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la TORa.tATO S. DI T8.i.A: ¿Qué se gana oon una Unión Sudamericana? DEBATES UANL:051-37466-S. P a í s : - - - - -- ' - - - Código Postal: _ _ _ _ __ DA\/1D~HowENGER: U! solidaridad nacional a fines del siglo XX: reflexiones re stados Urndos y el nacionalismo liberal DoNNA A. GMIAcaA: I.Jbertad y coacción la . . dores de la inmigración. en oonlonnación de los historia- 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Teléfono:----''------ Fax: _ __ __ _ _ __ GARY ~ : El poder de las naciones. E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ CRITICA DE LIBROS Número71. La estratificación social bajo tensión eo la era de la globalizacióo Emilio Kkin y V-retor Tobnan Tendencias del empleo eo los ailos noveota en América Latina y e1 Canee JQrgen Weller Meicado laboral y distnbucióo del ingreso en Colombia en los allos DOveilla José Amonio Ocampo, Fabio Sdnchez y Camilo Emesto Towu Uruguay 2000: Nuevos desaffos para la equidad Rubbi Ka,;t,nanyMagdalena Furtado Las polfticu de ajuste de los ejidalarios freorc a la reforma nco-h1>enl en M6xico Benjamin Davis F.ovejecimiento de la poblacióo y sistemas de pemiooes en América Latina . . Jorge Bravo opinión de expertos como instrumento para evaluar la inversión en éducacióo · · Ernesto Schie/elbein. Laurence Schiefelbein ¿Qué nos enseilan la.s escuelas'sobre la educación de los oiiios pobÍes & Otile? 8eYerly Carlson Impactos estáticos Ydilwnicos del MERCOSUR. El caso del sccior calzado Mana Bekmnan v Pablo Sirlin ~ perarobbtndoresde la Revista de laCEPAL Publicaciooes recicllles de la CEPAL l'Ublicac:i6o aialrimeslial. en espallol e inglt.. Valor. ~IS (o su equivalaite en monoda nacional). ~ anual: US$30 (espallol) y USS3S (inglá). Susaipici6n por dos atlas: US$50 (copdlol) y US$60 (mgits) Pedidos: Unidad de DlstribudóDde la Cl!PAL, Casilla 179-D Samiag,o de Oille. E-DIIII: @edac.cl • :::;;;auliM IPFORMACION INSTllUCIONAL • Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~SARROU.O ECONOM/CO- RtNista de Ciencias SociaJ9s es una publi<:acm ~ edtadaporellnstítUIOde Desamllo E<:on6micoySoáal(I~) $Jsc:tipción =~~ $ 60'.00; Palses linítrofes. USS 68; Resto de U$S 74· hnérica. según ~ S ; Asia, AlñcayClceMla, ~80. Ejempla-sinple: IJ$S 15(reca,go,; www.clacso Y p o r ~ vfa ~ . Más Jnfonnación disponible en la Wm SITE • .edJ.81/-idBs. Pedidos, caraspo11deucía, 8lcétela, a: lnstllulD de Deunolo Econ6mlco y Social ~ z 2834 ♦ 1425 8uenoo Al<" ♦ A r ~ • ~~r~::t;"' ,&,,, Trayectorias Diciembre 2000 La Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl-Rangel Frías/ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64400. También puede enviarlas por fax al (52 8) 3294126. Santiago, Chile CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NÚMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: La Revista presenta los estudios de economistas, juristas, sociólogos autoridades otros ~::~~~~bre el tema primordial del empleo: su nivel, su calidad y s~ repartición /10 largo Suscripciones Reforma económica y gobernabilidad en América Latina Migración regional y continental Ecología y desarollo sustentable Sindicalismo y política l,aboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Cuatro números anuales Edición impresa ISSN 0378-5548 1 año: 99 frs. suizos; 80 dólares; 60 euros 2 años: 180 frs. suizos; 140 dólares; 11oeuros Edición electrónica E-ISSN 1564-9148 1 año: 50 frs. suizos; 40 dólares; 30 euros http//www.ilo.org/revue Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociaks. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaría de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64400, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS 242 AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Mant~ngase al día de los estudios más interesantes sobre traba,io Y empleo que se hacen en todo el mundo. Suscríbase a la Re';istá lntemacional del Trabajo, Una publicación interdisciplinaria que elige y adapta los mejores artículos sociolaborales Oficina de la OIT en la Ciudad de Mexico Da~in No. 31, Colonia Anzures, 11590 Mexico o. F., Tel. (+52) 50 32 24; fax 50 88 92; oitmex@mex.oit.org.mx Publi~aciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 1211 Ginebra 22 Telefax. (41-22) 799.69.38; tel.: 799.78.28; correo electrónico: pubvente@ilo.org ' TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 s · u,za 243 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento. de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investiga• ción científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro· fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3 . ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuada· mente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comíllas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara . las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográfi• cas a pie de página. S. EXTENSIÓN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329 4065 http: //www.bmu.uanl.mx (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se e111i ega, á11 apa, te. 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 244 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2000-2001 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 4-5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000-2001, Año 3, No 4-5, Septiembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016698 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cultura Democracia Derecho Etnicidad Indígenas Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16835/TRAYECTORIAS_2000_Vol._2._No._3._Mayo-Agosto._0002016700.ocr.pdf 307e5dcbd41cfdaaca33a32b3a3bf080 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 2 NÚMERO 3 MAYO-AGOSTO DE 2000 ��CONTENIDO ..~,, ~1¡ 't, ~=~t A~ FOND UNl',ER~IT Trayectorias 3 6 8 CARTA DE LA DIRECTORA Los retos de la transición DOSSIER: LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MEXICO Agenda para un debate Por Esthela Gutiérrez Garza La reforma de la educación superior. Señas del debate internacional de fin de siglo El autor se aproxima a algurws de los interlocuUJres de mayor peso en el debat,e internacional sobre el futuro de la educación suf)eriqr y reflexiona en umw a las principales lineas de argumentación en juego. Año2, No.3 Mayo-Agosto 2000 Por Roberto Rodríguez Gómez 27 43 La moneda al aire. El financiamiento de la educación superior en México El texUJ part,e del principw de que la educación es el moUJr que impulsa el desarrollo de una naciim y busca respuestas a int,errogantes claves en el ámbiUJ de su financiamienUJ. Por Víctor Manuel González Romero y Armando Aguilar A. La universidad pública en la encrucijada Est,e ensayo realiza una valoraciim crítica de los cam/Jws, dinámicas y algunas de las más important,es tendencias de la educación superior en México. Por Axel Didriksson 59 La formación integral de los alumnos. Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI Analiza uno de los mayores reUJs de las institucwnes de enseñanza superior mexicanas en la perspectiva del sigl,o XXI: la Jormación de los profeswnales y ciudadanos que necesita México. Por Felipe Martínez Rizo 68 La semilla, la raíz y la savia. El proceso de creación de la Universidad Autónoma Metropolitana El artículo amfigura los orígenes de la Universidad Autónoma Metropolitana, para lo cual analiza planteamientos y maneras de pensar que sirvieron de marco al proceso. Por Carlos Pallán l l U S T RAC 10 NE S: H ÉCT O R CAR RIZOSA TRAYECTORIAS ~~NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 1 �CARTA DE LA DIRECTORA Los retos de la transición 82 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: ReyesS.TamezGuem Secretario General: Dr.LuisJ.GalánWong Secretario Académico: lng.José Antonio GonzálezTreviño Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Humberto SalazarHerrera Secretario Administrativo: C.P.Juan Ovidio Buentello Secretario General: Dr.LuisJ.Galán Wong Trayectorias Revista de ciencias sociales Directora: EsthelaGutiérrezGarza Editor: MarioNieves Cuidado de la edición: Sinia Bolaños Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) 1Enrique Florescano (Conaculta)I Pablo González Casaoorct (UNAM) ISe,gio Elías Guliérrez , (U~U IGiltatoGuevara Niebla (Revisla 2001JI Jase Mana Infante (UANU I Lucreria Lozano (ITESM)I Joge Melénclez (UANU IRorerto Rel:xJI~ (UdeMll Manuel Ribeiro (UANU IHumtato Salazar He!lera (UANL) 1René Villarreal DISEÑO . ROOOLFO LEAL TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educación Sumarw de razonamientos en /,os que el autor nos acerca a /,os factores que int.egran la "imagen r ~ Y desconcertante" de este fin de mileni.o. Por Gilberto Guevara Niebla ÁMBITO 96 Ecos de la crisis. Argentina, Brasil y México Se reflexwna aquí sobre el peso especíjiro de /,os sectores financieros de Argentina, Brasil Y Méxzco Y la peculiar manera en que sus respectivas economías reaccúman frente a las restricciones externas. Por Pierre Salama MEMORIA VIVA 113 Sunkel desde dentro JesúsA. Tre:vi:ñ<J entrevista al prestigi.oso economista chileno Osvaldo Sunkel EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Los perdones del papa 130 137 142 146 CONTEXTOS Crisis de la modernidad ·Cuesf , d d. , , , 1one ,oses., A pesar de Marx , ■ Industrias culturales: diagnóstico de fin de siglo, Un conflicto sin fin, Utopía y otros de5afíoS, Tecnología y globalidad BREVIARIO El cont.enido en breve LASVOCES DEL TRAYECTO Quiénesnosacompatian NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración HERRERA Áv~~~:::1: ~:t~:.~~~~• Trayectoria; es una publicación cuabimestral de ciencias sociales editad . . 0, ~~e;;º~J ~~~~·zr~~:/'.blioteca U~iversttaria Raúl Rangel ~rías~ a través de la ~e~ría A:3démica y de la Secretaría ción: Dirección de Publi~ciones,~e~:!~ª~t~'i:~;1.m11' Pagina en Interne!: http://www.uanl.mxfpub/icacion'/:¡:~:%ri~~~-· ~e~co. Teléfonos: (8) 329 4112 y 329 · · · ec,o por e¡emplar: $150.00. Produc28- 1mpresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S.A. de C.V. 2 1 sistema político posrevolucionario que durante décadas resultara funcional para muy amplios sectores de la sociedad, se fue convirtiendo progresivamente en un obstáculo para la organización política y social de los mexicanos. Su régimen político, organizado en torno a un partido de Estado, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), ejerció el poder basado en el autoritarismo, el corporativismo, la arbitrariedad y la corrupción. Este régimen encontró sus propios límites en 1968, cuando irrumpieron en el escenario nacional fuerzas políticas que reclamaban democratización. La represión del 68 y su consecuente trauma social colectivo encontró un cause de movilización amplia y de raíces muy profundas en una sociedad decidida por avanzar en la democracia. En los años setenta este proceso tuvo dos vertientes: Una radical constituida por la formación de grupos guerrilleros armados tanto en el escenario urbano como rural, que inspirados en el foquismo revolucionario de aquélla época, sostenían que el cambio debería ser revolucionario; y la otra versión, la institucwnal, configuró a un amplio sector de la población fundamentalmente de centro-izquierda, que reivindicaba la democracia sindical y la reforma electoral. Los años setenta se vieron inmersos en ambos procesos que culminaron con el exterminio de las guerrillas por un lado, y con la Reforma Electoral de 1979 que, entre otros aspectos, al dar mayor coherencia formal a la democracia, reconocía la legitimidad de la participación del partido comunista y la izquierda en las elecciones. La década de los ochenta, estuvo trazada por fuertes cambios en el escenario político nacional. El abandono de las políticas keynesianas y el resurgimiento del neoliberalismo en Inglaterra y Estados Unidos primero, para generalizarse después en todos los países desarrollados, impusieron progresivamente al resto del mundo el mismo modelo económico. En los hechos, para los países en desarrollo significó estancamiento económico, pérdida del poder adquisitivo y ampliación de la pobreza. Fue la conocida década perdida caracterizada por la Cepal para la Améri- E ca Latina. Bajo este escenario, la movilización en México por los avances de la democracia se intensificaron desde posiciones múltiples y polifacéticas en la sociedad. La coyuntura electoral de 1988 ratificó la vocación por el AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ------+-- - - TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS _AÑO 11, NO. 3 , MAYO-AGOSTO 2000 Trayectorias Año2, No.3 Mayo-Agosto 2000 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA cambio. El PRI recibió la votación más baja de su historia y la coalición centroizquierda ganó en los hechos las elecciones que fueron arrebatadas por la caída del sistema. Así, en la década de los ochenta la opción de cambio se inclinó hacia la izquierda por una coalición que un año después, en 1989, fundaría el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Esto se explica porque durante esta década perdida se agudizó en forma muy significativa la polarización en la sociedad. Con la privatización de las empresas públicas se generó una recomposición de las estrucruras del poder y aparecieron nuevos empresarios -financieros, industriales y comerciales- que ligados al capital transnacional y la globalización, configuraron un polo dinámico de crecimiento económico que ha integrado el 30% de la población, mientras el 70% restante se debate entre la sobreviviencia y la pobreza extrema. Durante la década de los noventa, se profundiza la p·olarización econónúca antes mencionada y se identifica con mayor fuerza la necesidad de impulsar un cambio mediante la democracia participativa. La oposición avanza pausadamente ganando elecciones municipales, estatales y legislativas. Sin embargo, los efectos de la globalización, la nueva configuración del 4 poder económico, junto con las promesas de que México llegaría a ser un país del primer mundo y un efectivo programa paternalista de asistencia social contribuyeron de manera importante a que el partido oficial ganara de nuevo las elecciones de 1994. Sin embargo, a finales de dicho año, ese mismo partido que seis meses antes celebraba el triunfo, quedaba herido de muerte con la crisis económica y financiera de diciembre de 1994. Ante el azoro de amplios sectores de la población se comprendió que la llegada al primer mundo, junto con sus beneficios económicos prometidos, era una quimera de cuyo sueño ya habían despertado. A partir de entonces el partido oficial empieza con su progresiva debacle electoral. Esta realidad quedó fuertemente evidenciada cuando en 1997 el PRI pierde la mayoría en la Cámara de Diputados. Simultáneamente el PRD gana las elecciones de la regencia del Distrito Federal? la mayoria de la Asamblea Legislativa y aumenta significativamente su proporción en el poder legislativo. Para ese mismo año, el PAN contaba ya con siete gubematuras. Esta redistribución del poder político fue posible gracias a la participación activa de los partidos de oposición y de las organizaciones sociales, que con sus TRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 reclamos de democratización desempeñaron un papel destacado en la Reforma Electoral de 1996. En esta reforma se legisla la ciudanización de las instituciones electorales, credencial confiable de elector, equidad electoral, tribunales federales y estatales electorales, entre otros aspectos, creando los cauces legales que respaldaban la transición democrática de México. Es importante destacar que en los últimos años de la década de los noventa, las fuerzas de centro-izquierda no lograron capitalizar su inversión política y social constituida a lo largo de su historia. Por el contrario, la nueva configuración del poder económico diseñado a partir de los ochenta y estrechamente vinculado al proyecto transnacional , le dio coherencia al opositor Partido Acción Nacional, tradicionalmente ubicado en la derecha desde su temprana fundación en 1939. Esta historia nos conduce al escenario electoral del año 2000 con tres opciones configuradas. Un partido oficial que, con el desgaste de 71 años en el poder no sólo estaba desacreditado, sino además vivía profundas divisiones internas entre políticos y tecnócratas, y resultó incapaz de seleccionar a un candidato que fuera viable y capaz en la organización de una campaña política con penetración social. Una oposición de centro-izquierda que perdió el debate en las ideas, los contenidos y las propuestas. Que dedicó gran parte de su energía a librar luchas internas consolidadas alrededor de caudillos y clientelas, y que desperdició la oportunidad de demostrar su capacidad de cambio cuando accedió a la regencia del Distrito Federal. Esta adversa experiencia electoral sentará las bases de la futura maduración política del partido y de la izquierda en México. Una oposición tradicionalmente de derecha que, TRAYECTORIAS AÑO 11, ~ 3 + MAYO-AGOSTO 2~ a pesar de manifestarse abiertamente por la opción neoliberal, diseñó una efectiva campaña basada en la mercadotecnia electoral y logró capit.alizar los deseos generalizados de cambio, prometiendo sacar al PRI del poder, y al mismo tiempo, consolidó la bandera del voto útil para convertirse en una opción de gobierno. Después de 71 años de gobierno del partido oficial, el PAN ganó las elecciones y México avanzó en la transición democrática. Las tareas son de gran envergadura. Nuevas reformas tienen que estructurarse para lograr que la alternancia en el poder consolide un cambio sustantivo en el sistema político mexicano. El reto del Partido Acción Nacional y de su presidente electo es muy grande. Por su historia está destinado a profundizar las reformas neoliberales y a otorgarles un sello aún más conservador. Sin embargo, alrededor de 60% de la población no votó a favor de su propuesta, por lo cual la construcción de la gobernabilidad implicará encontrar los puntos de convergencia que incluyan el sentir de la mayoria de la sociedad mexicana. Los mexicanos tenemos la responsabilidad de construir una alternativa que nos permita madurar como sociedad, vivir en un estado de derecho y democrático, con respeto a los derechos humanos individuales, con soberanía en los estados y autonomía en los municipios, y con la instrumentación de políticas económicas, sociales y culturales que incluyan a todos los ciudadanos. Una sociedad que de acuerdo con su historia pueda construir pactos y consensos en el presente, para proyectarse con congruencia y determinación a su futuro de esperanza.-., 5 �1---- - ~ - - ~ - - - - - - - - - ~ - - - - - - ~~•.ctón superior. Agenda para un debate Agenda para un debate EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA nte la globalización económica, los retos de la competitividad se centran cada vez más en el wnocimiento. Lo importante en la coyuntura presente, es la capacidad de respuesta que los actores económicos y sociales puedan dar ante una coyuntura que se encuentra en cambio permanente. Conocer el mercado, las innovaciones de los procesos productivos y los cambios en la condición laboral, los alcances operativos de las nuevas tecnologías, el diseño de productos ante la variabilidad de la demanda, la reingeniería industrial y los nuevos determinantes de la productividad, las estrategias comerciales y el servicio al cliente, las políticas de acceso al financiamiento, la comunicación cibernética, por mencionar algunos ejemplos, constituyen realidades de la actividad económica y social de sociedades que participan con aperru.ra y liberalización en la economía del mundo. Es por hoy incuestionable, que las naciones poean la capacidad de generar su propio conocimiento y, para ello, es necesario elevar los años promedio de educación de la población, fortalecer la educación superior e integrar sistemas de formación integral de los recursos humanos que permitan atender la demanda de nuevos perfiles profesionales. El problema así definido es una cuestión de política soáal. Por ello, la educación en la sociedad moderna y globalizada, y particularmente la educación superior es una responsabilidad estratégica que debe ser asumida por el Estado. No de manera absoluta, pues la iniciativa privada desempeña un papel muy importante, pero como promotor en lo general y garante en lo panicular de la educación superior en sectores de la población que por razones económicas están excluidos del sistema educativo privado. Esta tarea es impostergable en el entorno globalizado en el cual A 6 se desarrollan las naciones. Dejar de invertir en la educación superior significa amplificar los rangos de competitividad que nos separan de los países en desarrollo. En México, los retos son enormes si nos comparamos con nuestros principales socios comerciales con quienes hemos firmado el Tratado de Libre Comercio. Por ejemplo, los años de escolaridad media de la población económicamente activa en Estados Unidos es de 13 años, de 12 años en Canadá y de siete años en México. Dentro de la población entre 20 y 24 años de edad, 81 % estudia una carrera en Estados Unidos, en Canadá 88% y en México 17%. De tal suerte que 26% de la población total en Estados Unidos tiene esrudios universitarios, en Canadá 17% y en México 7%. Lo anterior es un reflejo también de los recursos destinados a la educación superior. Estados Unidos se invierte el 2.5% del PIB; 2.4% y 0.53% en Canadá y México, respectivamente. Efectivamente, en términos cuantitativos el rezago en la educación superior en México es muy grande, pero, además, la insuficiencia de recursos destinados a la educación superior ha impactado negativamente los niveles de excelencia académica en las universidades públicas, ocasionado tanto por los bajos salarios a los docentes y los recursos didácticos insuficientes, como por la existencia de un amplio sector de alumnos que estudian y trabajan como resultado de la marcada polarización social. A esta realidad debemos de agregar la incapacidad que tiene el sistema de educación superior de atender la demanda de los jóvenes que solicitan estudios a ese nivel, como es el caso de los doscientos mil alumnos rechazados anualmente tan sólo en la Universidad Nacional Autónoma de México. Paralelamente, a esta realidad se han sumado proTRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYo-AGOSTO 2000 blemas relacionados con el burocratismo, la falta de planeación, el manejo ineficiente de los recursos, así como una desvinculación notable entre los cuerpos docentes y estudiantiles y los cuerpos directivos en las universidades del país. Ante esta situación, el sistema de educación superior transita obligadamente hacia procesos de cambio y transformación enmarcados en la actualización de planes estudio y la utilización de nuevas tecnologías educativas, la definición de programas de vinculación de las universidades con las demandas del sistema productivo y de la sociedad, el reordenamiento organizacional con el fin de optimizar los recursos y cambios en la legislación universitaria y, para el caso de las universidades públicas, sistemas externos de evaluación y acreditación. En este vasto contexto de problemas anudados desde diferentes perspectivas que se refieren a la educación superior en México, quedan ampliamente magnificados en la crisis de la UNAM -con su hueH ga que duró diez meses- y que nos mostró a una institución postrada por el peso de los problemas que caracterizan el sistema de educación en México y nos confronta ante la urgencia de reflexionar con seriedad, compromiso y responsabilidad social, sobre el contenido de una refonna universitaria integral. Este Dossier, preparado por Trayectorias, sobre\ la educación superior en México, integra el punto de vista de destacados especialistas que abordan, desde ángulos diferentes, los retos que enfrentan los universitarios y la sociedad en general para hacer de su universidades centros productores de conocimiento, que formen egresados con perfiles de excelencia académica capaces de enfrentar los retos de competitividad y especialización del mundo globalizado y que¡ generen los espacios de cohesión e inclusión para las generaciones de jóvenes que participarán en la construcción del México de mañana. .-., �Eclucaclón.. supeñ La refonna de /,a educaciim superior La reforma de la educación superior Señas del debate internacional de fin de siglo ROBERTO RODRÍG UEZ GóMEZ 1 presente y sobre todo el futuro de la educación superior es tema de debate en todo el mundo. A la vista de acelerados cambios en la producción y los servicios, frente a la revolución de las comunicaciones y en la perspectiva de onsolidación de las transiciones democráticas, ¿cuáes son las vertientes de cambio que hay que impulsar en los sistemas de enseñanza superior? ¿Cuáles los medios para favorecer la formación de nuevos profesionales? ¿Cómo alcanzar los objetivos de universali.zación, igualdad social de las oportunidades de acceso competencia académica equitativa? ¿Qué se necesita para asegurar la pertinencia de la formación y la aplicabilidad de los estudios? ¿De qué manera pueden concretarse los propósitos de una educación superior flexible y permanente? ¿En qué sentido debe actualizarse la misión ética y renovar las funciones académicas de la universidad? ¿Qué modalidades de financia.miento resultan viables y convenientes para impulsar el desarrollo de la enseñ.ama superior? Son estas, entre otras, preguntas que animan el debate entre especialistas, pero también y sobre todo cuestiones que preocupan a los encargados de tomar decisiones de política educativa. . Como se sabe, en el curso de la década pasada, el debate sobre la educación superior ocupó un espacio relevante en las agendas de diversos organismos internacio- El presente artículo integra y complemenra una serie de textos previos del autor: "Conferencia mundial sobre educación superior. Reseña", Revista Mexicana de Investigación EducalÍ'l.)(l, vol. 3, núm. 6, jul.-dic. 1998, pp. 379-383; '1..a reforma de la educación superior: señas del debate internacional de fin de siglo", Revista Electrónica de J,westigaciim Educamv:i, vol 2, núm. 1, 2000 (en: http:,'redie.ens.uabc.IDX/vo12nol); "Presentación y resumen del documento: La educación superior en el siglo XXI", Re1:is1a de la Edttcaciim Superior, vol. XXIX, núm. 1 (113), ene.-mar. 2000, pp. 87-94 y "La utopía de Salmi", 2000, in~dito. 1 8 1 nales, incluyendo la banca multilateral. Esta circunstancia no hace sino confirmar la relevancia del tema dentro de una discusión más amplia, la que se refiere a los proyectos nacionales de desarrollo y a su articulación dentro de lo que algunos denominan nuevo orden internacional y otros mundialización o globalización. En tal contexto, el propósito del presente artículo consiste en ubicar algunos de los interlocutores con mayor visibilidad y peso en el debate sobre el futuro de la educación superior, así como en discernir las principales líneas de argumentación en juego. En la primera sección, nos ocupamos de las perspectivas del Banco Mundial y la UNESCO sobre la reforma de la educación superior. En la segunda, reseñamos algunos documentos de reciente publicación que ofrecen diagnósticos y recomendaciones sobre distintos sistemas nacionales de educación superior. Revisamos el caso de Francia a través del reporte de la comisión Attali; el del Reino Unido con el reporte de la comisión Dearing, el caso de Estados Unidos mediante el informe de la comisión Boyer y el caso de España a través del informe de la comisión Bricall. tales como el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, el Secretariado y la Corte de Justicia; estas instancias cumplen funciones limitadas a la ejecución de las decisiones y acuerdos de la Asamblea General, además de circunscribirse a los propósitos explícitos de la ONU. Las agencias especializadas son, en cambio, organismos autónomos vinculados a Naciones Unidas a través de convenios especiales; los acuerdos que en ellas se suscriben comprometen, en cada caso, a Jos países signatarios y sólo a ellos. La misión de la UNESCO es " promover la educación para todos, el desarrollo cultural, la protección de la naturaleza, el patrimonio cultural, así como la cooperación científica, la libertad de prensa y la comunicación". En su Constitución, los países firmantes asumieron el ideario de procurar "oportunidades educativas completas e igualitarias" y la búsqueda irrestricta de "la verdad objetiva y el libre intercambio de ideas y conocimientos". Aunque suman más de 180 los países que pertenecen al organismo, algunos han optado por desafi.liarse: Estados Unidos lo hizo en 1984, Reino Unido y Singapur, en 1985.2 Por su parte, el Banco Mundial se define como la mayor y principal fuente de asistencia para el desarrollo a escala mundial. Sus actuales preferencias de crédito para el desarrollo se comprenden en los siguientes objetivos: Así, el Banco Mundial ofrece créditos a los pro-< gramas enfocados hacia el desarrollo social, la inclusión, la gobernabilidad y el desarrollo institucional (institutúm-building), pues considera que son éstos los elementos clave para la reducción de la pobreza, objetivo capital de la estrategia de desarrollo que actualmente impulsa.3 En la década pasada) el debate sobre la educación superior ocupó un espacio en las agendas de diversos organismos internacionales. 1. El Banco Mundial y 'las lecciones de la experiencia En 1994, el Banco Mundial publicó en edición trilingü (inglés, francés y español) el documento Higher &Ju~ cation. Tite Lessons of &peri,ence, donde se plantea un diagnóstico general, desde la óptica del organismo, de, los problemas críticos de la educación superior en lo países en vías de desarrollo. Aunque el análisis empírico se concentra principalmente en la región africana, las inferencias, conclusiones y recomendaciones recaen sobre el conjunto no discriminado de los devewping countries. a) Invertir en la gente, particularmente a través de salud LAS PROPUESTAS DE REFORMA UNIVERSITARIA DEL BANCO MUNDIAL Y LA UNESCO Tanto el Banco Mundial como la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) son agencias especializadas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). El estatuto de "agencia especializada" es distinto, en estructura, compromisos y funciones del correspondiente a las instancias y grupos de trabajo derivados de la Asamblea General de la ONU, TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSlO 2000 básica y educación. b) Proteger el ambiente. c) Dar soporte y fomentar el desarrollo del sector privado. d) Fortalecer la capacidad de los gobiernos para proporcionar servicios de calidad de manera eficiente y transparente. e) Promover reformas para crear un ambiente macroeconómico estable, así como encauzar estrategias de inversión y de planeación a largo plazo. ' Sobre el desarrollo general de la organización véase UNESCO /9451995: An fdeal 011 the Mow, UNESCO, París, 1996; )' UNESCO 50 aneés pour J"education, UNE.5CO, París, 1999. !_RAYECT~ AÑO__; NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Entre los problemas diagnosticados en dicho docwnento resaltan:4 a) La mala calidad de la educación superior como resultado del ritmo de expansión impuesto a los sistemas nacionales de educación superior en un contexto de recursos económicos limitados. En la década 3 Véase ''What is the World Bank" en el sitio intemet del BM: hrrp:// www.worldbank.org • En este punto me baso en la sistematización del documento realizada por Rollin Kent y reportada en su ponencia "Two Positions in the International Debate About Higher Education: The World Bank and UNESCO", LASA 1995, Seattle,Washington, septiembre 28-30, 1995. Véase: http://www.lanic.utexas.edu/projecr/lasa95/kent.html 9 �de los ochenta, mientras que el crecimiento neto del PIB !fue mínimo y en algunos casos regresivo, la expansión universitaria continuó, dando lugar a estrategias de "hacer más con menos" que a la postre resultarían contrapro<iucentes para la calidad académica. b) Problemas de eficiencia en el uso institucional de los recursos y subsidios gubernamentales. Por razones diversas aunque conver'gentes (el estatuto de autonomía, la ausencia de una cultura de rendición de cuentas, la gobernabilidad universi- La educación superior es significativa en tanto que valor agregadíJ; es deciry en la medida en que regresa al individuo su inversión y en la medida en que favorece la economía nacional. taria sustentada en prácticas clientelares, la carencia de métodos y sistemas de administración eficientes, la corrupción, etc.) tanto el manejo de recursos como su productividad son diagnosticados como ineficientes. Como, 1además, las tasas de eficiencia terminal en los países en --,....,;:.;;._ _ _ _ desarrollo son bajas, los costos por estudiante titulado tienden a ser superiores en términos relativos y absolutos a los que prevalecen en los países desarrollados. c) Problemas de equidad La prioridad concedida a la educación superior en países no desarrollados ocasionó un severo desbalance distnbutivo, de manera que las instituciones universitarias han estado consumiendo recursos que hubieran podido destinarse a la educación básica, a la secundaria o al segménto tecnológico. Puesto que, como conjunto, el estudiantado universitario proviene de clases medias y altas, el subsidio a las universidades implica un subsidio sesgado a estos grupos sociales, en desmedro de las necesidades de apoyo educativo que demandan las clases y sectores populares. A la larga, este sesgo se traduce en una 1.0 inequitativa distnbución de las oportunidades y los ingresos entre la población. Con base en esta línea de análisis, las recomendaciones contenidas en Las lecciones de la experiencia cubren principalmente tres áreas de política pública, sugeridas en los siguientes objetivos: incrementar la diferenciación institucional; fortalecer la base financiera de las instituciones y mejorar la calidad de la enseñanza y la investigación. Asimismo, y como un corolario de las recomendaciones, se hace énfasis en la necesidad de una nueva definición del papel del gobierno con respecto a los sistemas nacionales de enseñanza superior. Ya que el documento se ofrece como "una guía para apoyar a las naciones en desarrollo para la formulación de estrategias de reforma efectivas"; el capítulo dedicado al planteamiento de propuestas se ilustra con ejemplos de "casos exitosos" en la aplicación de soluciones y proyectos que atienden a los objetivos ya indicados. "Incrementar la diferenciación institucional" es una propuesta de política que busca redistnbuir la oferta educativa superior evitando la excesiva concentración de las preferencias en áreas y destinos profesionales saturados. En lugar de una estructura curricular concentrada en las profesiones liberales tradicionales, debería tenderse, según el Banco Mundial, a un sistema que ofreciera, además del ciclo de licenciatura convencional, modalidades tecnológicas de ciclo corto, estudios tecnológicos superiores, sobre todo los enfocados a las nuevas tecnologías, estudios de posgrado para la investigación, la docencia y la práctica profesional especializada, etc. Junto con lo anterior, se propone derribar las barreras burocráticas que hasta hoy impiden una adecuada movilidad de los estudiantes entre ciclos, modalidades y carreras. ''Fortalecer la base financiera de las instituciones" es un planteamiento general que se sustenta en recomendaciones específicas, tales como: combinar el subsidio gubernamental con el cobro de cuotas de matricula a los estudiantes y apoyar esta combinación con sistemas de crédito educativo independientes del gobierno; diversifi- TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 1MAYO-AGOSTO 2000 car las fuentes de financiamiento de las instituciones a través de proyectos con aplicaciones tecnológicas y mediante la venta de servicios; diferenciar el subsidio gubernamental a través de programas de fondos concursables y mediante instrumentos de evaluación de productividad institucional. Además, se hacen recomendaciones en el sentido de mejorar la administración universitaria y presionar hacia un rendimiento de cuentas responsable y transparente. Dentro de este objetivo general se añade la necesidad de favorecer la concurrencia de los particulares en la oferta educativa superior. "Mejorar la calidad de la enseñanza y la investigación" es también un postulado general que se traduce en un conjunto de propuestas concretas. Se resalta la necesidad de instancias de evaluación externa que den lugar a una competencia positiva entre instituciones y que propicien la estandarización de la calidad de los resultados. Por otra parte, se subraya la importancia de construir vínculos entre las universidades y los sectores productivos, tanto por las püSlbilidades económicas que abre esa vía, pero también, porque a través de ella puede avanzarse hacia el objetivo de construir una educación superior más pertinente y sensible a las necesidades del mercado y la transformación productiva. Como varios especialistas lo hacen notar, en el enfoque del Banco Mundial subyace y predomina un supuesto económico: la educación superior es significativa en tanto que valor agregado; es decir, en la medida en que regresa al individuo su inversión y en la medida en que favorece la economía nacional y apoya sus opciones de desarrollo. Otra es la visión de UNESCO, TRAYECTORIAS jAÑO 11, NO. 3 ! MAYO-AGOSTO 2000 ' que intenta recuperar los ob~ jetivos sociales, políticos Yt humanísticos de la educación superior. 2. UNF.SCO y su Agenda 21 En octubre de 1998, tuvo lugar la Conferencia Mundiaf; sobre Educación Superior auspiciada por la UNESCO, acto en el que culminó ~ proceso de trabajo iniciado erl 1995 con la publicación del documento de política de la Organización titulado Cambw y desarrollo en /,a educaciim:, superior. Entre 1996 y 1998.,.... se verificaron conferencias regionales en distintas partes del mundo con el propósito! de recoger los puntos de vis ta de las comunidades de académicos, directivos, grupos de la sociedad civil, entidades del gobierno y otro~..-------actores sociales sobre cuatro temas clave: relevancia, calidad, financiamiento y administración, y cooperación. Con esta agenda temática, tuvieron lugar las con... ferencias de La Habana (noviembre, 1996), Dakarl (abril, 1997), Tokio Gulio, 1997), Palermo (septiembre, 1997) y Beirut (marzo, 1998). Además, se organizaron otras dos reuniones de expertos a nivel regional: la reunión con el Consejo de Europa (Estrasburgo, julio de 1998) y la reunión de países de Norteamérica en Toronto (abril, 1998), con la participación de Canadá y Estados Unidos y la presencia de representantes de México y Puerto Rico. Este programa resultó en una importante cantidad de documentos entre declaraciones, conclusiones, actas y otros textos que, tomados en conjunto, ofrecen una visión completa de los problemas de la educación superior en el mundo, al mismo tiempo que proponen una gama de soluciones y alternativas para enfrentar u �Eclucación,.supeñor.. Eclucaclón. .supeñer. La reforma de la educación superior La reforma de la educación superior ~os retos educativos del siglo XXI. Como apoyo a los trabajos de la Conferencia Mundial, la UNESCO realizó un trabajo de síntesis estadística titulado World Statistical Out/,ook on Higher ,Educatwn: 1995-1998, cuya versión final se publicó en Todas las personas deben contar con la posibilidad) en cualquier etapa de su vida) de acceder a la educacwn y de contar con una o-portunidad para retornar a la vida universitaria. mayo de 1998.También, se realizó un trabajo de síntesis de los resultados y productos de las conferencias regionales y las reuniones de expertos con base en las cuales se elaboraron los documentos de trabajo para la Conferencia de Paiis. Entre los principales, cabe refe¡rir: La educación superior en el sig/,o XXI: visión y acciim. ¡Resumen" (junio 9, 1998); Hacia una agenda 21 para la educación superior (julio, 1998); Marco para la acciim prioritaria para el cambio y el desarrol/,o de la educaciim superior (agosto 21, 1998); Declaracwn mundial sobre la educación superior para el sig/,o XXI:visión y acción (agosto 21, 1998) y, finalmente, La educación superior en el sigl,o XXI: visión y acciim. Documento de trabajo (agosto Asimismo, se prepararon los documentos base para los debates temáticos que tuvieron lugar en paralelo a las sesiones de la Conferencia Mundial. En ellos se trataron aspectos tales como la educación y la cultura, las nuevas tecnologías de información, la visión de los estudiantes, el papel de la mujer, el desarrollo humano sosteruble, la educación para la paz, !a problemática del empleo, el papel de la investigación educativa, entre otros. Como era de esperarse, los documentos tratan los temas que apuntó el texto de 1995; no obstante, en cada uno de ellos se alcanza un nivel de desarrollo de los temas y de profundización del análisis que es realmente n otable; asimismo, estos textos son destacables por la explicitación de los compromisos valorativos y aún políticos que en cada caso fundamentan las orientaciones y posturas que se presentan. Desde luego, reseñar el contenido de este cuerpo documental sobrepasa los limites de esta presentación, más aún, si se considera que se trata de documentos de síntesis. No obstante, nos referiremos a uno de ellos en particular dado que ilustra, en buena medida, el sentido general de la discusión y sus principales temas. El texto Hacia una agenda 21 para la educación superior sintetiza los desafios y tareas para el próximo siglo vistos a la luz de los resultados de las conferencias regionales.6 Se inicia con un elenco de las misiones que la universidad contemporánea y los sistemas de enseñanza superior cumplen y debieran profundizar en el futuro inmediato. Así, se indica, en primer lugar, que: la misión eminente de la educación superior es servir a la persona humana y la sociedad; (que) a través de su 5 29, 1998). función de investigación, sus cursos de estudio y entrena6 5 Al terminar la conferencia, el coniunto documental se integró en una memoria formada por seis tomos: tomo I: reporte final; tomo II: discursos Yconferencias; tomo ill: conúsiones (parte 1: documentos de trabajo Y parte 2: reportes y ponencias); tomo IV: debates temáticos: tomo V: discursos en plenarias; y tomo VI: repertorio de documentos participantes.Todos estos rextos pueden consultarse en: http://www.unesco.org/ education/educprog/wche 12 El título de esre documento de trabajo es: "Towards an Agenda 21 for Higher Education. Challenges and rasks for the Twenty-first Century, Viewed in the Light of the Regional Conferences". El interés de este texto es que al resumir las propuestas de las conferencias regionales, orientó las conclusiones de la conferencia, plasmadas en los documentos de acuerdo: "Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo XXI, visión y acción" y "Marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la educación superior." ~YECTORIAS .AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 miento, sus actividades cooperativas y sus alianzas con varios sectores sociales, la educación superior está llamada a hacer una contnbución clave en la aperrura e iluminación de nuevos caminos para un mejor futuro de la sociedad y el individuo, y para dar dirección y orientación a ese futuro. Con base en esos principios, tiene la enseñanza superior dos grandes misiones: Participar activamente en la solución de los principales problemas globales, regionales y locales (como pobreza, hambre, analfabetismo, exclusión social, exacelbación de las desigualdades en los niveles nacionales e internacionales, la ampliación de la brecha entre países industrializados y en desarrollo y la protección del ambiente), y trabajar intensamente en la generación de propuestaS y recomendaciones que promuevan el desarrollo hwnano sustentable, la ampliación del conocimiento, el respeto universal por los derechos humanos, la igualdad de derechos para mujeres y hombres, la justicia y la aplicación de principios democráticos dentro de sus propias instituciones y en la sociedad, la comprensión entre las naciones y entre las etnias, religiones, culruras y otros grupos, en favor de una cultura de paz y no-violencia y en la construcción de una solidaridad intelectual y moral. Se considera, asimismo, que es fundamental la misión tradicional de mantener, incrementar y difundir conocimientos a través de la investigación y la creación intelectual, así como la enseñanza y difusión de estos conocimientos. Esta misión debe incluir la tarea de "desarrollar capacidades endógenas para adquirir y aplicar conocimientos existentes y para crear nuevo conocimiento". Asimismo, es tarea de la educación superior "educar ciudadanos responsables, informados y activos así como especialistas altamente calificados". Sobre esta visión se añade que una de las misiones más importantes de la educación superior es la que atañe a los aspectos éticos y culturales: " preservar y afirmar identidad cultural, promover la propagación lRAYECTORIAS •AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 y creación de valores culturales, proteger e impulsar la diversidad cultural y participar activamente en el desarrollo de la comprensión intercultural". Por último, se señala que la educación superior debe "contribuir a la implementación del aprendizaje permanente y para todos", en este sentido, la educación superior tiene una "gran responsabilidad con respecto al sistema educativo en su conjunto y sobre las actividades educativa de la sociedad". A continuación, el documento enfaticamente señala la importancia de que los sistemas de educación superior establezcan y armonicen relaciones con las diferentes' instancias que componen la sociedad y el Estado. Subra- Un reto es hacer llegar la educacwn superior a los grupos que requieren ser actualizados para enfrentar las nuevas condiciones de empleo. ya el papel estratégico de las alianzas (partnership) en~ las instituciones de educación superior y los diferentes actores sociales para promover el desarrollo de dichas instituciones en la perspectiva de alcanzar mayores niveles de pertinencia social y para promover la noción de corresponsabilidad en la empresa educativa. En seguida, se aborda el tema de las innovaciones que es necesario impulsar para que la enseñanza superior pueda enfrentar exitosamente los retos de un mercado de trabajo que demanda mayores competencias y conocimientos, así como la necesidad de que la mayoría de la población cuente con ellos. Un reto que se dibuja en el panorama es cómo hacer llegar la educación superior a los grupos y sectores que requieren ser actualizados para enfrentar las nuevas condiciones de empleo. En esta discusión, la noción de apren- 13 �.Educación superior Eclucaclón supedor La reforma de ki educación superior La reforma de ki educacwn superior dizaje permanente (kfelnng kaming) es clave y las acciones de diversificación y flexibilidad aparecen como respuestas factibles en la refonna que se requiere. El tema del acceso a la enseñanza superior es central en el documento Agenda 21. Es un punto en que encontraron convergencia, desde distintas ópticas, La visión de la UNESCO toma en cuenta no sólo la función de la educación superior para el desarrollo economico) sino su papel cultural. I • • los documentos producidos por las conferencias regionales al indicar que: Todas las personas deben contar con la pos1bilidad, en cualquier etapa de su vida, de acceder a la educación y de contar con una oportunidad para retornar a la vida universitaria (La Habana); es importante extender y diversificar oportunidades para que cada ciudadano sea beneficiario de educación superior, competencias y conocimientos (fokio); la diversificación de la demanda implica la diversificación institucional, así como nuevas políticas y fleXIbilidad para garantizar el acceso (Palermo); se requieren medidas especiales para facilitar el acceso de quienes han ingresado a la vida de trabajo o han debido abandopar los esrudios prematuramente (Beirut); se requiere de políticas orientadas a metas específicas para incrementar el número y la tasa de participación de mujeres en la enseñanza superior, en la docencia y en los puestos de responsabilidad, así como en las carreras de ciencia y tecnología (Dakar). A continuación el documento enfoca el tema de 14 los estudiantes y los profesores universitarios reconociendo que son ellos "los principales protagonistas de la eduqición superior". Se hace notar que, aun reconociendo el potencial de las tecnologías de la enseñanza a distancia, la interacción profesor-estudiante y las relaciones entre estudiantes, en cuanto contactos humanos, son formativas y educativas a tal grado que resultan determinantes de la calidad y los resultados del proceso enseñanza-aprendizaje. Con respecto a los estudiantes, se subraya la importancia de que éstos "desempeñen un papel activo en las instituciones de enseñanza superior", y que este papel sea reconocido por las instituciones y traducido en apertura de posibilidades de que ellos y sus organizaciones participen en la toma de decisiones y en el diseño de cursos de acción. Se señala que "todo lo que concierne a los estudiantes interesa a los profesores y viceversa", de manera que la formación y actualización del cuerpo docente es un aspecto clave para lograr elevar los niveles de calidad educativa. Además, se reconoce que " la participación de los profesores en la investigación así como el vínculo entre investigación y enseñanza son esenciales para asegurar la calidad y efectividad de la educación superior, para contribuir al progreso del conocimiento y para desarrollar capacidades endógenas de investigación". Se cierra este capítulo con un pronunciamiento sobre la necesidad de incrementar la movilidad de profesores y estudiantes en los planos nacional, regional e internacional, así como la necesidad de desarrollar redes institucionales que faciliten el intercambio y la mutua certificación de conocimientos. El siguiente punto considera los temas de autonomía y responsabilidad (accountabikty), libertades académicas, objetividad y rigor intelectual. Al respecto se señala que "las libertades académicas de la educación superior y su amplia autonomía son esenciales para que las instituciones puedan desempeñar su misión" y se indica también que la autonomía presupone responsabilidades frente a la sociedad. El documento finaliza con un apartado sobre las TRAYE~OR~ AÑO 11, ~ 3 MAYO-AGOSTO 2000 funciones de investigación y anticipación. Se indica, para comenzar, que «la investigación es una misión fundamental y una función principal de la educación superior", que la tarea de hacer avanzar el conocimiento y enfocarlo a la solución de problemas sociales fundamentales es responsabilidad de las instituciones, pero también de los académicos en lo particular. Además, se hace notar que las instituciones de enseñanza superior deben tener recursos suficientes para investigar y que el Estado es el principal responsable en la tarea de financiar la investigación, aunque otros agentes sociales deben también asumir compromisos en esta tarea. Por último, se indica que la "anticipación es una tarea relevante de la educación superior", en este sentido las universidades deben asumir la función de anticipar las necesidades y requerimientos futuros de las sociedades que las contienen, a fin de ofrecer alternativas a los retos que se presentan. Como ya se indicó, la visión de UNESCO, producto de un consenso amplio que recoge los puntos de vista de una gran variedad y diversidad de actores de la educación, intenta un balance entre los requerimientos del mundo contemporáneo y la misión tradicional y permanente de la universidad. Asimismo, se toma en cuenta no sólo la función de la educación superior para el desarrollo económico, sino su papel cultural, su importancia para el desarrollo individual y social, así como su peso en la construcción del espacio democrático. Pero, ¿son absolutamente incompatibles estas dos visiones; es decir, la del Banco Mundial concentrada en la rentabilidad de la enseñanza superior y su contnbución para el desarrollo y la visión amplia de la UNESCO? ¿O hay acaso posibilidades de síntesis que recuperen los imperativos económicos y los sociales de la universidad contemporánea? Una respuesta tentativa a estos dilemas se encuentra en el trabajo conjunto del Banco Mundial y la UNESCO que enseguida se reseña. 3. UNESCO + Banco Mundial = peligros y promesas El primero de marzo de 2000 comenzó la difusión a través de Internet7 del documento Higlier Education in TRAYECTORIAS ;AÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 1 1 1 Devehping Cauntries: Peril and Prornise elaborado por un, grupo de trabajo auspiciado en forma conjunta por e~ Banco Mundial y la UNESCO,8 en seguimiento de los resultados de la Conferencia Mundial de París (1998).~ Task Force on Higher Education and Societh, " Higher Education in Developing Countries, Peril and Promise", en: http://\l,'WW.tfhe.net/ 7 • El grupo esruvo encabezado por Ahmad Kamal (consultor de la firma Fried, Frank, Harris Shriver & Jacobson de Nueva York) y David Bloom (de la Harvard School of Public Health), y participaron en él: Babar Ali (Pakistán), Hanan Ashrawi (lsrael),JoséJoaquín Brunner (Clúle), Lone Dybkjaer (Bélgica) José Goldemberg (Brasil), Georges Haddad (Francia), Motoo Kaji Gapón), Jajah Koswara (Indonesia), Narciso M atos (EUA), Kennet Prewitt (EUA), Mamphela Ramphele (Sudáfrica), Henry Rosovske (EUA), Manmohan Singh (India) y Carl Tham (Suecia). • En el conrexto de la Conferencia Mundial de Educación Superior, el BM presentó tres documentos: "1.ne Financing and Management of Higher Education: A Starus Repon on Worldwide Reforms", de D. Bruce Johnstone; "Higher Education Relevance in the 21st Century", de Michael Gibbons, y "Quality Assurance in Higher Education: Recent Progress; Challenges Ahead", de Elaine El-Khawas. Véase en el sitio Web del BM. 15 �Eclucaclón superior. Eclucaclón supeñ-. La refarma de la educación superior La reforma de 'ta educación superior / :S documento está integrado por siete apartados: 1. Problemas añejos (long-standing) y nuevas realidades. En este capítulo, que se presenta como un contexto para la discusión, se analizan la expansión de 1a demanda, las tendencias de diversificación de los sistemas de enseñanza superior y las potenciales implicaciones de la revolución del conocimiento. 2. La educación superior y el interés público. En este capítulo se erúatiza la contribución de la educación superior al desarrollo económico, social, político y cultural de las naciones y, por lo tanto, su interés público. Este argumento se contrapone al erúoque tra~cional de medición de los beneficios con base en las "'tasas de retorno económico" que se derivan de las inversiones públicas o privadas en educación superior. 3. Sistemas de enseñanza superior. El capítulo 16 discute el tema de la diversificación funcional de los sistemas universitarios y señala que la concepción de "mercado libre", según la cual los sistemas tienden al ajuste a través de la competencia, es equívoca en el caso de la educación superior. A esta idea, opone la necesidad de una coordinación no centralizada de los sistemas que busque proteger la autonomía universitaria, auspiciar la competencia entre instituciones similares Y dar coherencia y racionalidad al sistema como un todo. Se concluye el capítulo indicando que, en este terreno, "la conducción (guidaru:e) gubernamental es una parte esencial de cualquier solución". 4. Gobernabilidad. En primer lugar, se señalan los principios generales del "buen gobierno" universitario: hbertad académica, gobierno cooperativo, derechos y responsabilidades claras, selección meritocrática, estabilidad financiera y rendición de cuentas. Además, se desarrolla un conjunto de "instrumentos" para el logro de los objetivos del buen gobierno: cuerpos colegiados efectivos y capaces; órganos de gobierno con visión de largo alcance; prácticas de presupuestación y de control administrativo responsables, flexibles y transparentes; acceso a datos para la toma de decisiones; liderazgos sólidos; selección y promoción del personal académico y directivo sobre la base de principios meritocráticos; seguridad en el empleo y remuneraciones adecuadas; sistemas internos y externos de evaluación y acreditación. 5. Ciencia y tecnología, capítulo en que se hace notar el atraso de los sistemas científico y tecnológico de los países en desarrollo, la necesidad de impulsarlos a través de recursos gubernamentales y mediante la construcción de vínculos y alianzas con las empresas así como a través de la cooperación internacional, también se hace érúasis en la responsabilidad de los gobiernos para impulsar las actividades científico-tecnológicas en virtud del carácter aún incipiente de la cooperación entre universidades e industrias. 6. Educación general. Este capítulo defiende la relevancia de la educación general (o hberal) para los países en desarrollo, toda vez. que este enfoque es pertinente para B importante considerar las . perspectwas que estan su1'¿fiendo a partir de la integración de grupos con la encomienda de plantear diagnósticos y recmnendaciones sobre ws sistemas de educación superior nacionales. la formación de profesionales flexibles y con la capacidad de adecuarse a un entorno que cambia con rapidez.. A diferencia del erúoque tradicional, que subraya la necesidad de formación técnica especializada, en este documento se argumenta a favor de los estudios generales, siempre y cuando se tomen medidas para ofrecer una formación sólida, actualizada y flexible. 7. Conclusiones. En el apartado de conclusiones se postulan recomendaciones en tomo a dos grupos de objetivos: el primero señala la necesidad de incrementar recursos y, el segundo, la de mejorar la eficiencia en el manejo de tales recursos. Se require extender la base financiera para: a) Mejorar la infraestructura educativa, en especial en cómputo, Internet, laboratorios científicos y equipamiento, aunque también para reforzar infraestructura convencional (aulas, bibliotecas, dormitorios, espacios recreativos e instalaciones culturales). b) Diseñar, probar e implementar nuevos programas y diseños curriculares, así como para expandir o introducir la educación general. c) Reclutar, retener y motivar a la planta académica permaote. d) Incrementar el acceso de poblaciones socialmente desfavorecidas. e) Fomentar la enseñanza y la investigación en áreas de ciencia básica y aplicada. Para mejorar la eficiencia de la gestión universitaria se proponen medidas institucionales como: a) Reforzar el gobierno interno. b) Mejorar la calidad de los programas académicos. c) Desarrollar el cuerpo académico y motivarlo. A las instancias gubernamentales se propone: a) Desarrollar la arquitectura de un sistema racional de educación superior en que se promueva al mismo tiempo la educación de masas y la excelencia. b) Atender el carácter de "interés público" de la educación superior. / Al finalizar, el documento subraya con todo érúasis la importancia de la ejecución; pues "el campo del desarrollo internacional está plagado de buenas ideas que al cabo no fructifican". Por ello, se añade,"debemos anta todo ser prácticos si queremos Jo; grar una reforma exitosa". Llega hasta aquí la presentación general del debate entre dos de los principales organismos internacionales involucrados en la reforma de la educación superior a escala,_ _ _ _ __ mundial. Hay, sin embargo, otra¡ pista importante para continuarl - ~ - - la exploración de los elemento,: s . - - - - - que están orientando la definí-' ción de políticas públicas en est.3t materia, y es la que se constituye¡ a partir de los reportes nacionales de diagnóstico y recomendaciones. A partir de la década noventa, estos·- - - - - reportes se han generalizado en diversas regiones deL planeta; los que a continuación se presentan constituyen sólo una muestra. PERSPECTIVAS NACIONALES SOBRE LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR En efecto, además de las líneas de debate y propuestas que se derivan de la acción de organismos internacionales de fomento educativo, es importante considerar las perspectivas que están surgiendo a partir de la integración de grupos con la encomienda de plantear diagnósticos y recomendaciones sobre los sistemas de educación superior nacionales. Son múltiples los ejemplos en esta dirección, pero algunos de los más relevantes, por cuanto que hao concentrado la discusión en los 17 T R A ~ -+AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �Eclucación supetior La reforma de la educación superior ámbitos de definición política de Ja educación superior, y también en el medio académico, son el ¡¡reporte Attali en Francia, el repor'te Dearing en Reino Unido, el reporte Boyer en Estados Unidos y, más recientemente, el informe füicall en España. Debe aclararse que no son documentos de "política pública"; sino, en los cuatro casos, informes elaborados por cuerpos 'ncadémicos independientes del Estado y que formulan recomendaciones hacia el gobierno y hacia las instituciones. Algunas de estas recomendaciones están siendo adoptadas, otras lo 'Serán y seguramente otras no se concretarán. Sin embargo, resul<:"" ta de interés su revisión tanto por ~ las ideas que aportan como por la metodología empleada en sus respectivos diagnósticos. 5. l. 1. Francia. El reporte Jacques Attali 'En julio de 1997 el ministro de educación nacional, ciencia y tecnología encomendó a Jacques Attali, en su calidad de consejero del Estado, la integración de un grupo independiente de intelectuales (la mayoría del sector académico, entre ellos Alain Touraine, Georges Charpak YJulia Kristeva, aunque también cuadros del sector empresarial) 10 para que discutieran y dieran una respuesta informada a las siguientes cuestiones: 2. 3. '° Pascal Br.m.dys (P.D.G. GENSE1J; Georges Charpak (Professeur); Serge Feneuville (Conseiller du Président de 1A FARGE); Axe! Kahn (Professeur); Julia Kristeva (Professeur Paris VII); Michel Lazduski (Prof~ur Institut Universitaire de France); Michel-Edouard Leclerc (Prés1dent Société GALE~); Nicole Le Douarin (Professeur Collége de France); Colecte l.eWU1er (P.D.G.); Christiane Marchello Nizia (P~fesseur ENS); Francis Mer (P.D.G. USINOR); Jéróme Monod (Pres1dent du Conseil de Surveillance Suez-Lyonnaise des Eaux); René Pellar (Professeur École Polytechnique); Alain Touraine (Professeur E.H.E.S.S.). 18 4. Las misiones del sistema de enseñanza superior francés ( de las universidades y de las grandes escuelas) son la formación de estudiantes la preparación de los profesionales del futuro: el desarrollo de un potencial de investigación y la participación en la formación permanente. ¿Cuál es la jerarquía que debe operar entre estas misiones? ¿Cómo debe desarrollarse el sistema actual de enseñanza superior francés? ¿Deben modificarse las relaciones entre las universidades y las grandes escuelas? ¿Cómo mejorar la movilidad social a través del sistema francés de enseñanza superior? ¿Es necesario reducir o aumentar la proporción que ocupan las grandes escuelas, abrir opciones específicas para los egresados de la enseñanza tecnológica, establecer cuotas, etcétera? ¿Cuáles consecuencias deben ser derivadas de la evaluación de la calidad del sistema universitario, así como de las grandes escuelas? ¿Cuáles medidas concretas permitirán crear una mayor armonización del sistema de enseñanza superior francés con el resto de los sistemas europeos a fin de permitir el intercambio de estudiantes? El resultado de esta consulta fue plasmado en un documento base de aproximadamente 100 páginas intitulado: Pour un Modele Europén d'Enseignement Supérieur. La primera parte del reporte ofrece un diagnóstico de la educación superior en Francia y destaca los retos que le imponen la competencia tecnológica y el intercambio globalizado. En seguida, se aborda el tema de la jerarquía de funciones, a lo cual responde la Comisión con los siguientes enunciados: • Permitir a cada estudiante alcanzar su propio nivel de excelencia (ningún estudiante que ingrese a la universidad debe salir sin diploma) . • Hacer progresar el conocimiento (investigación-docencia). • Adaptar las profesiones a las demandas del futuro y al espíritu de empresa. • Mantener el saber en permanencia. • Hacer progresar la justicia social. • Acelerar la apertura al mundo. • Por un modelo europeo. A continuación propone tres principios para la reorganización del sistema: l. Sistema homogéneo y diversificado. 2. Sistema descentralizado y contractualizado (nueva gobernabilidad, gestión democrática). 3. Evaluación eficaz y transparente. la tercera parte está dedicada al replanteamiento de los ciclos de educación superior bajo el siguiente esquema: a) Licenciatura (Bac+3) de tres años de duración, formación general y especialización profesional b) Nueva Maestría (Bac+ 5) dos años: seis meses de estudios, seis de práctica y uno de investigación o estudios complementarios. c) Doctorado (Bac+8): primer año de formación pluridisciplinaria; segundo, formación especializada e inicio de investigación (derecho a maestría) y el tercer año de investigación y tesis. Desde luego, el reporte insiste en la necesidad de armonizar el sistema francés con las tendencias de lRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 1 desarrollo de la educación superior en Europa, promover los intercambios de estudiantes y profesores "}\ la cooperación científica. En el apartado de conclusiones se insiste en que una reforma tal tiene como condición de posibilidad el que se le reconozca desde el Estado con carácter de Una reforma tal tiene corno condición de posibilidad el que se le reconozca desde el Estado con carácter de prioridad y) en consecuencia) que se requiere que la nación canalice a la educación superior recursos crecientes a través del presupuesto del Estado. prioridad y aún de necesidad nacional y, en consecuen cia, que se requiere que la nación canalice a la educación superior recursos crecientes a través del presupuesto del Estado, de las colectividades territoriales y de las empresas. 2. Reino Unido. El reporte Dearing Este reporte fue elaborado en 1997 por una comisión (National Comrnittee of Inquiry into Higher Education) encabezada por Sir Ron Dearing con la encomienda de hacer recomendaciones concretas para que el sistema educativo británico satisfaga las necesidades del Reino Unido en los próximos 20 años. El Comité se integró con 17 representantes de diversos sectores interesados en la educación superior, entre ellos 19 �6nsup..... reforma de la educación superior v arios rectores, académicos notables, empresarios, un :i,residente de banco e incluso un representante del gremio estudiantil. 11 El Comité contó con financiamiento bipartidista y atendió el encargo de examinar cuestiotnes relativas a los propósitos, medios, estructura, ta- Recomendarnos que el gobierno incremente el gasto público en educación superior conforme al crecimiento del producto interno bruto. maño, fuentes de financiamiento, procesos de evaluación, etc. relativos a la educación superior británica. El informe final es muy exten so (más de 1, 700 páginas contando el texto central, los informes temáticos, los anexos y apéndices). Comprende una sección de diagnóstico, una de reflexión sobre la problemática universitaria en el Reino Unido y, en particular, en Inglaterra y un conjunto razonado de recomendaciones ~ untuales. Estas últimas son casi un centenar y com¡prenden diversos asuntos: la misión de la universidad, 11 Professor John Arbuthnott (Principal and Vice-Chancellor of the University of Strathclyde); Baroness Dean ofThomton-Je-Fylde (formerly Breada Dean); Sir Ron Dearing (Chairman); Ms Judith Evans Departmental (Director of Personnel Policy, Sainsbury's); Sir Ron Garrick (Managing Director and ChiefExecutive ofWeir Group); Sir Geoffrey HoUand (Vice-Chancellor of the University of Exeter); Professor Diana Laurillard (Pro Vice-Chancellor /Technology Development/ of the Open University); Mrs Pamela Morris (Headteacher, The Blue School, Wells); Sir Ronald Oxburgh (Rector oflmperial College of Science,Technology and Medicine); Dr David Poner (Chairman of); Sir George Quigley (Chairman ofUlster Bank); SirWilliarn Stubbs (Rector of the London Institute); Sir Richard Sykes (Chairman and Chief Executive of Glaxo Wellcome ple); Professor DavidWatson (Director of the University of Brighton); Professor Sir David WeatheraU (Regius Professor of Medicine at the University of Oxford); Professor Adrian Webb (Vice-Chancellor of the University of Glamorgan); Mr Simon Wright (Education and Welfare Officer, Students Union, the University ofWales College of Cardiff). 20 su organización, formas de gobierno, evaluación y aseguramiento de calidad, matrícula estudiantil, financiamiento, aspectos distributivos, vinculación, etc. Para ilustrar el tipo de recomendaciones emitido por la Comisión me detengo a citar algunas de particular relevancia: Recomendación 1. Recomendamos al gobierno que diseñe un objetivo estratégico de largo plazo que responda al incremento de la demanda de educación superior,gran parte del cual se espera en el nivel de pregrado. Recomendación 8. Recomendamos, con efecto inmediato, que todas las instituciones de enseñama superior otorguen prioridad al desarrollo e implementación de estrategias de enseñanza y aprendizaje concentradas en la promoción del aprendizaje escolar. Recomendación 16. Recomendamos que todas las instituciones de enseñama superior deben, en el mediano plazo,revisar los programas que ofrecen desde la perspectiva de asegurar un mejor balance entre extensión y profundidad de los programas actuales, y de manera que los programas de pregrado incluyan suficiente amplitud para fonnar especialistas que comprendan su especialización en el contexto. Recomendación 21. Recomendamos que las instituciones de enseñama superior comiencen de inmediato a desarrollar en cada programa una "especificación" que indique el logro potencial de objetivos centrados en: competencias básicas (comunicación, capacidad numérica, uso de información tecnológica y aprender a aprender); competencias cognitivas (comprensión de metodologías o habilidad en análisis crítico); competencias específicas (como habilidades en laboratorio). Recomendación 35. Recomendamos que el gobierno debe establecer, tan pronto como sea posible, un cuerpo de alto nivel independiente que lo asesore en la orientación de políticas nacionales sobre la distnbución y monto de recursos para la investigación en el ámbito de la educación superior, y sobre la capacidad de los órganos responsables de su distribución Recomendación 46. Recomendamos que para 2000- O1 las instituciones de educación superior puedan asegurar que todos los estudiantes tengan acceso abierto a una computadora de escritorio en red, y esperar que para 2005/06 todos los estudiantes tengan acceso a su propia computadora portátil. Recomendación 71. Recomendamos que el gobierno, en el largo plazo, incremente el gasto público en educación superior conforme al crecimiento del Producto Interno Bruto. Recomendación 88. Recomendamos al gobierno que dentro de cinco años y subsecuentemente cada diez años, forme un comité para el Reino Unido con la tarea de evaluar el estado de la educación superior; asesore al gobierno en materia de financiamiento educativo, sobre los medios por los cuales, en años futuros, pueda responder mejor a las necesidades nacionales, a través de las acciones o cambios que sean necesarios para salvaguardar la identidad y autonomía de las instituciones, sobre los cambios que se requieren en el apoyo financiero a estudianres y sobre la contribución que debe esperarse de los graduados con empleo. Complementan el reporte Dearing estudios especiales sobre la educación superior en Irlanda del Norte, Escocia y Gales y, como ya fue m encionado, estudios a profundidad sobre cada uno de los grandes temas (17) que son materia de análisis por el grupo. Además del amplio debate en la opinión pública británica que suscitó este reporte, ha sido discutido en las cámaras legislativas y ameritó una respuesta del gobierno punto por punto. La respuesta gubernamental fue publicada a través de un documento titulado La TRAYECTORIAS jAÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 educación superior hacia el sig"/o 21 que contiene una réplica razona't da al informe de la Comisión así como un seguimiento de acciones "---t;ft,,:di.t/:"'.f.';fl que han sido procesadas con base en las recomendaciones de la Comisión. Veremos a continuación Uill reporte nacional elaborado en Estados Unidos. Debe hacerse notar, en este caso específico, que e el sistema educativo superior nor teamericano el peso de los esta-' dos es definitivo y que la discusión más profunda, sólida y de,-------líi:! impacto está teniendo lugar en e plano regional (esto es: California,i,-~....,;,---"'""111111,; Virginia, Nuevo México,Arizona,...._ _ _ _ __ etcétera). De cualquier manera, e muy interesante encontrar en e documento que a continuación s comentará coincidencias de método y aún de contenido con res pecto a los informes ya reseñados. 3. Estados Unidos. El reporte Boyer En 1995, en Estados Unidos y con el patrocinio de la Fun dación Carnegie para el Avance de la Enseñanz.a, se creó una Comisión Nacional sobre Educación de Pregrado en Universidades de Investigación, encabezada por Emest L. Boyer, presidente de la Fundación, e integrada por una docena de académicos, intelectuales y científicos distinguidos (entre ellos dos premios Nóbel, el presidente de la Academia Nacional de Ciencias y varios rectores de universidades públicas y privadas) .12 12 Shirley Strum Kenny (President,State University ofNewYork atStony Brook); Bruce Alberts (President, National Acaderny ofSciences);Wayne C. Booth (Professor Emeritus of English and Rhetorie, University of Chicago); Mil ton Glaser (Designer, íllustrator, and graphic artist); Charles E. Glassick (Senior Associate, Toe Camegie Foundation for the 21 �superior La refonna de ~ El resultado de los trabajos de la Comisión, publicado en 1998, se titula The Boyer Commission on Educating Undergraduates in the Research University. Reinventing Undergraduate Education: A Blueprint for America's Research Universities. Que en traducción libre y aproximada a nuestro sistema de enseñanza superior seria algo así como "Reinventar la licenciatura en universidades de investigación". La universidad de investigación prüVee a cada estudiante una experiencia educativa integral) en la que la totalidad es más profunda y más comprensiva de lo que puede ser medido por créditos ganados. En este caso, como en los anteriores, el punto de ;partida es un diagnóstico critico del estado que guarda la educación superior en el país. Grosso modo, se indica que habida cuenta de las fortalezas del sistema de educación superior norteamericano, en particular en la enseñanza de posgrado dentro de las universidades de investigación, el rúvel de pregrado es poco menos que Advancement oITeaching.); Stanley O. Ikenbcrry (President, American Council on Education); Kathlecn Hall Jarnicson (Dean, Annenbcrg School of Communication, Uruvcrsicy of Pennsylvania); Roben M. O'Ncil (Director, Thc Thomas Jefferson Center for the Protcction of Free Expression, and Professor ofLaw, University oNirginia); Carolynn Reid-Wallacc (Senior Vice President for Education and Programming, Corporation for Public Broadcast:ing); Chang-Lin Tien (Chancellor Emeritus and N.E.C. Distinguished Professor ofEngineering, Universicy of California at Berkeley); Chcn Ning Yang (Director, Inst:itute for Theoretical Physics and Albert Einstein Professor of Physics, State Universicy ofNew York at Stony Brook). 22 :...._~~~--~----------~--- --Eclucaclón ··•ñor La reforma de la educación superior educación superior un desastre. El egresado universitario que no continúa estudios de posgrado cuenta con competencias profesionales deficientes con poca creatividad y débiles herramientas para continuar con su formación fuera del entorno universitario. Aunque el reporte Boyer, más breve que los anteriores, se detiene poco en el planteamiento de soluciones puntuales y recomendaciones específicas, esboza un escenario ideal hacia el cual debe tender la enseñanza de pregrado, en particular la que tiene lugar en universidades de investigación. Señala al respecto: • • • • AJ admitir a un estudiante, cualquier college o universidad se compromete a proporcionarle máximas oportunidades de desarrollo intelectual y creativo. Esto debe incluir: Oportunidades para aprender por medio de la indagación en lugar de la simple transmisión de conocinúento. Entrenamiento en las habilidades necesarias para la comunicación oral y escrita en el rúvel que pueda servir al estudiante tanto en la universidad como en su vida profesional y personal Apreciación de las artes, las humanidades, las ciencias y las ciencias sociales, y la oportunidad de experimentarlas en cualquier intensidad y profundidad que el estudiante pueda alcanzar. Preparación cuidadosa y comprensiva para cualquier destino que siga a la titulación, ya sean los estudios de posgrado, la enseñanza profesional especializada o su primera colocación profesional. En una universidad de investigación hay, sin embargo, los siguientes derechos adicionales: • .fu.-pectativa y oportunidad para trabajar con investigadores experimentados y talentosos, con la capacidad de guiar los esfucrzoo de los estudiantes. • Acceso a recursos de primera clase a través de los cuales pueda desempeñarse en laboratorios de investigación, bibliotecas, esrudios, sistemas de computación y salas de concierto. • Una gran variedad de opciones entre campos de conocí- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 mientos e instrucciones para moverse dentro de esos campos, lo que incluye áreas y opciones que no se encuentran en otra clase de instituciones. • Oportunidades para interactuar con personas de antece- dentes, culturas y experiencias diferentes de aquellas del estudiante y posibilidades de conocinúento y diálogo a cualquier rúvel dentro del entorno, desde estudiantes nuevos hasta investigadores experimentados. La universidad de investigación debe facilitar la indagación en contextos tales como la biblioteca, la computadora y el esrudio, con la expectativa de que los esrudiantes más adelantados y el propio cuerpo de profesores e investigadores sean compañeros y guías del estudiante. La universidad de investigación provee a cada estudiante una experiencia educativa integral, en la que la totalidad es más profunda y más comprensiva de lo que puede ser medido por créditos ganados. La capacidad de la universidad de investigación para crear tal educación integral producirá una clase particular de individuo: uno equipado con espíriru de indagación y el enfoque para la resolución de problemas, que posea la competencia comunicativa que es marca distintiva de un pensamiento claro, informado por una rica y diversa ex- periencia. Es esa clase de persona la que proveerá e~ liderazgo científico, tecnológico, académico, político yt creativo para el próximo siglo. 4. España. El informe Bricall El Informe Universüiad 2000, también conocido como "informe Bricall" por haber sido coordinado por Josep M. Bricall (exrector de la Urúversidad de Barcelona), surgió del encargo de la Conferencia de Rectores d las Universidades Españolas (CRUE) para que un gru~ pode trabajo elaborara un diagnóstico general así como un conjunto de recomendaciones para mejorar la educación superior en España. 13 Se trata de un informe largo, de cerca de 500 páginas más un anexo estadístico. Los temas centrales 13 La Comisión Asesora del Worrne fue encabezada porJosep M. BricaU, y participaron en ella: Julio Fermoso, Ramón Lapiedara, Francisco Michavila, Miguel Ángel Quintanilla, Rafael Pérez ÁJvarez-Osorio,Juan Rojo y FernandoTejerina. I.a redacción final fue concretada por un grupo de trabajo integrado por: Ezequiel Baró, Joscp M. Bricall, Jenny Casahuga,Toni Rivero y Josep Roig. El texto se publicó el 30 de abril de 2000. Puede consultarse en la Hemeroteca de la Red de Investigadores sobre la Educación Superior (RISEU), en: http://www.unam.mx/ coordhum/riseu 23 �........_ La reforma de l,a educación superior que trata son los siguientes: La primera sección es introductoria, enuncia los propósitos generales, describe su metodología y justitfi.ca la necesidad de un diagnóstico a partir tanto de los !avances del conocimiento y la tecnología, como especialmente en función del contexto de integración regional en el marco de la Unión Europea. La segunda sección, titulada "La universidad como agente social" propone las preguntas: ¿Cómo pueden subsistir la critica y el progreso del conocimiento en una sociedad como la actual? ¿De qué manera podrán extenderse los servicios de enseñanza y formación superior al conjunto de la población, superando barreras económicas o sociales? ¿Cómo organizar la política universitaria en un periodo de grandes incertidumbres y cambios? ----- El informe Bricall propone aquí la constitución de un nuevo pacto social en"tre la universidad) la sociedad y el Estado. El informe Bricall propone desarrollar una política de innovación centrada en dos áreas principales: fomento de la ciencia y del desarrollo tecnológico, y política de educación y aprendizaje. Con respecto a la primera (política cientificotecnológica) recomienda: a) Potenciación y mejora de las relaciones entre las iristitucions públicas y privadas del sistema de ciencia y tecnología del pais y el sector productivo. b) Fomento, esencialmente público, de la investigación básica. c) Potenciación de la política de transferencia tecnológica y de difusión de los resultados de la investigación 24 rácter colectivo. . e) Fomento y apoyo de una nueva capacidad empresarial asociada a las condiciones que crea la tecnología actual. ,~ f) Las consecuencias de la inversión internacional (p. 115). \) " Con respecto a la política de educación y formación, se subraya la importancia de salvaguardar, en primer lugar, las funciones sociales propias de los sistemas educativos: la preservación y transmisión critica del conocimiento, la cultura y los valores sociales a nuevas generaciones, la revelación de capacidades individuales y el awnento de la base de conocimiento de la sociedad (p. 116). Al considerar que la universidad cumple no sólo funciones académicas sino que tiene ante la sociedad una responsabilidad directa, el informe señala que "las universidades deberían proponerse la formación de profesionales para atender las necesidades colectivas, en estrecha colaboración con el resto de las instituciones públicas y sociales" (p. 123). La forma de materializ,ar el necesario vínculo con la sociedad es construyendo vías para un diálogo que permita estrechar contactos con el entorno territorial, social y cultural más próximo a la universidad y a través del cual se definan las condiciones para: el estudio de problemas y la sugerencia de propuestas, el intercambio de formación, la movilización de la sociedad y el compromiso en la puesta en práctica de las acciones que puedan acordarse colectivamente. A través del intercambio universidad-sociedad, se buscaría alcanzar un mejor conocimiento mutuo (que implica) la apertura de la universidad a su entorno social, dando entrada en sus mecanismos de decisión y gestión a representantes del mismo, así como una mejor inteligencia mutua del mercado laboral y, especialmente, de su evolución futura (pp. 136-137). Alentar la dinámica académica de la universidad y fortalecer sus vínculos con el entorno social inmediato debe ser una tarea colectiva; debe también ser apoyada por autoridades gubernamentales competentes. La recomendación hacia esta instancia es hecha en el sentido de preservar la autonomía universitaria sin disminuir la responsa- lRAYECTO~ O 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 ~. - ,, \... ... ~ d) Desarrollo de una política de provisión de bienes de ca- ~ ------.. :7':-...... -.;--_ ',¡~ ' ·. ~ ' (:bilidad de las instituciones; por eso, proponen a los responsables de la política educativa que b) Sustituyan métodos anteriores basados en el control previo y en los reglamentos detallados, por formas más indirectas de intervención como son el seguimiento a distancia, el análisis de resultados y la coordinación plurianual y revisable entre los programas establecidos por las propias administraciones responsables, c) programas que han de establecer de forma clara las prioridades del periodo y la asignación de los medios que han de compensar el esfuerzo exigido y que las universidades estén dispuestas a hacer" (p. 141). En resumen, el informe Bricall propone aquí la constitución de un nuevo pacto social entre la universidad, la sociedad y el Estado. El resto del documento, que no nos detendremos a reseñar aquí, aborda otros temas sustantivos y operativos de la reforma universitaria, como son: d) e) a) La difusión del conocimiento, problemática lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 1 1 MAYOAGOSTO 2000 que se aborda bajo el eruoque de "formar paraLJ aprender". La generación y aplicaciones del conocimiento, en que se discuten los nuevos escenario para la investigación y los requerimientos de cambio en la organización para lograr unal mayor vinculación entre investigación básica, y aplicaciones tecnológicas. La financiación, sección en que se analizan alternativas para el fortalecimiento económico de las universidades así como diferentes modelos de financiamiento y se propone el reparto de responsabilidades en la financiación de la educación superior. Personal de la universidad, en que se revisan los problemas inherentes a la gestión de los recursos humanos, del profesorado, la carrera académica y los procedimientos de selección; también se trata el asunto del personal de administración y de servicios. Calidad y acreditación, tema que se estudia bajo el eruoque de garantizar la calidad a través de 25 �Ecluc_adón .superior, La reforma de la educación superior f) g) un sistema apropiado de evaluación y acreditación. Gobierno y administración, donde se tratan las cuestiones de autonomía y responsabilidad social, gobierno interno, organización por disciplinas y por funciones. Por último, redes tecnológicas y redes universitarias, en que se incluye la discusión sobre el papel de las nuevas tecnologías en el cambio universitario y las formas de cooperación entre universidades. CONSI DERACIONES FINALES En este artículo hemos examinado dos de las principales vertientes en que confluye el debate sobre la reforma de la educación superior: la vertiente de los or:,ganismos internacionales de fomento educativo y la vertiente que se deriva de la contnbución de comisiones nacionales independientes. En este panorama, destaca la gran preocupación que existe en todo el mundo sobre la educación superior; el reconocimiento de su carácter estratégico para la modernización y la competitividad de las economías naciopales, su valor en la formación de la ciudadanía y en la :adquisición de nuevos valores de identidad en el entorno de la globaliz.ación Asimismo, se plantea la necesidad de operar cambios en los sistemas de educación superior para que armonicen los objetivos de mayor cobertura, mayor calidad educativa y más estrechos vínculos con el entorno social. Por último, comienzan a formularse iniciativas prácticas para la modelación e implementación de transformaciones específicas. Del lado de los organismos internacionales, todo parece indicar que está predominando una visión de convergencia en la identificación de los problemas que limitan las posibilidades de cambio: estrangulamiento .financiero, burocratización de la gestión universitaria, carencia de cuadros académicos apropiados, estructuras curriculares obsoletas e inadecuadas para manejar las demandas del mercado profesional, dificultades para vincular a las universidades con el entorno productivo, entre muchas otras. En general, la perspectiva convergente entre el Banco Mundial y la UNESCO radica en que ambas agencias reconocen el valor de la educación superior para el desarrollo, aunque sus diferentes visiones sobre el significado y los alcances de la noción de desarrollo persisten. Por otra parte, si bien los diagnósticos y propuestas formulados por comisiones independientes no son una novedad,14 lo que es destacable es su generalización como instrumento legítimo y útil para orientar visiones de cambio dentro de perspectivas locales. En este movimiento, resulta evidente que la transformación de los sistemas de enseñanza superior nacionales no puede derivarse de la sola y mecánica aplicación de recomendaciones emitidas por organismos internacionales, de ahí el valor y significado de los resultados que se generan a partir del trabajo de las comisiones de expertos por país. Desde luego, esta vertiente debiera también complementarse con los pronunciamientos que desde las instituciones y a través de una efectiva consulta a las comunidades académicas se desarrollen. En fin, como se indicó en el apartado introductorio de este artículo, el debate sobre la reforma universitaria está a la orden del día. Conocer algunas de las vertientes de análisis, los diagnósticos efectuados y las recomendaciones que se están postulando es, con toda seguridad, un insumo necesario para comprender un movimiento de reforma que está alcanzando dimensiones mundiales. Pero, además, alimenta la discusión racional sobre las alternativas y los enfoques que pueden plantearse en la transformación futura de la universidad. &peramos haber contnbuido a ello. ,._, 14 Basta recordar, a guisa de ejemplo, el reporte Robbins de Gran Bretaña que guió la transformación del sistema universitario británico a principios de los años sesenta. 26 TRAYECTORIAS .AÑO 11, NO. 3 . MAYO-AGOSTO 2000 La moneda al aire El financiamiento de la educación superior en México VíCTOR MANuEL GONZÁLEZ ROMERO y ARMANDO n el presente trabajo partimos del principio de que la educación es el motor que impulsa el desarrollo de una nación y que la educación superior -dado el valor que tiene actualmente el conocimiento, los beneficios que brinda a los individuos y a la sociedad, las características propias del entorno globalizado-- resulta ser un sector estratégico y prioritario para alcanzar niveles de vida más elevados. Es evidente que la inversión destinada a la educación superior es un reflejo de las expectativas que tiene un país para lograr un mayor grado de desarrollo y bienestar social. ¿Quién debe financiar este sector educativo?; ¿por qué debe invertirse en él?; ¿cuánto debe invertirse?; ¿cómo se está invirtiendo? y cómo se distribuyen los recursos públicos en el subsistema de educación universitaria son algunos de los aspectos que se abordan en este trabajo. E ¿QUIÉN DEBE FINANCIAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR? Aunque hay diversidad en las opiniones al respecto, lo cierto es que por diversas razones, que van desde lo histórico, social y económico hasta llegar a lo constitucional, el financiamiento de la educación superior en México ha sido responsabilidad principalmente del Estado. En tomo a este tema, la polémica ha sido muy prolífica. Hay quienes consideran que el financiamiento de la educación superior es una obligación del Estado y está enunciada en el artículo tercero constitucional. No obstante, otros consideran que sólo la educación del nivel básico debe ser impartida por el Estado y en frorna gratuita. TRAYECTORIAS _AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 AGUILAR A. Lo cierto es que existe imprecisión jurídica en cuanto a los conceptos de obligatoriedad del Estado y de gratuidad de la educación superior que debieran estar definidos claramente en las leyes respectivas, em-,i pezando por el artículo tercero constitucional. Cabe preguntarse si la educación superior es una obligación que deberá atender el Estado, y si lo es, ¿en qué consiste esta obligación, y con qué alcances y calidad deberá ofrecerla? ¿Hasta qué grado debe ser gratuita la instrucción superior y cuáles son los límites de esta gratuidad? Lo que resulta claro es que el poder legislativo tien~ que definir el papel que debe desempeñar el Estado en la.¡ educación superior, considerando, cuando menos, los as-1 pectos que a continuación mencionamos. Los estudios superiores son considerados como generadores e impulsores del conocimiento que, a SU! vez, tiene un beneficio económico directo y, en muchas ocasiones, es la fuente más importante del valori agregado de los productos y servicios que genera unaJi nación. Es innegable que la capacidad productiva de' una sociedad depende crecientemente de la mayor explotación social y económica del conocimiento que generan las universidades. Una sociedad educada es aquella que no sólo cuenta con un índice de analfabetismo bajo, sino que es capaz de generar su propio conocimiento, de innovar, de crear tecnología de punta. En síntesis, es aquella que cuenta con recursos humanos competitivos y altamente calificados. En este sentido, consideramos que es insoslayable la responsabilidad del Estado, cuando menos, como promotor de la educación superior, ya que es un deber del gobierno velar por el desarrollo y el bienestar de los individuos y de la sociedad. 27 �--■-rcl'-fóaN-..M.au..1pp11 .ntllr_ ... ~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - -_ j ':.-~~ - ~ - - - - - - - ~ - - - - - ~ - -Educación superior La moneda al aire moneda al aire Los efectos catalizadores de la educación supe'1ior son muy amplios y sus beneficios inciden tanto en el desarrollo comunitario como en el individual. La educación superior es un factor que brinda ma~ores posibilidades de movilidad social a los individuos que ven en ella una inveFSión rentable que les reporta beneficios, principalmente en lo económico. Contar con una carrera profesional tiene que ver con mayores oportunidades de empleo, ingresos salariales más elevados y, por lo tanto, un nivel de vida más decoroso. Un país que no invierte lo suficiente en educación superim; en unos cuantos años) . se vera en senas dificultades para enfrentar el entorno globalizado. / Los fines del Estado al financiar la educación supe'rior van más allá de los beneficios particulares. Es deber del gobierno propiciar la compensación social y ofrecer servicios educativos para aquellas personas que no cuentan con los recursos suficientes para absorner los costos de una carrera profesional. La sociedad tiene derecho a una educación superior de calidad, pertinente y que satisfaga los niveles núnimos de cobertura. . Asimismo, la educación superior sostenida por el Estado también aporta dividendos a los empleadores que hacen uso de los recursos humanos calificados formados en las universidades públicas, sin invertir en su capacitación. Otro aspecto importante es que las universidades públicas son financiadas principalmente con re- 28 cursos provenientes de los impuestos pagados por todos los trabajadores. Aunque existe una ausencia casi total de estudios que den cuenta de la extracción social de los alumnos de las instituciones públicas de educación superior, sabemos, de manera empírica, que en las aulas universitarias predomina la clase media. Por ejemplo, un estudio realizado por el Centro de Estudios de Opinión de la Universidad de Guadalajara (I 998) constató que los ingresos mensuales de la familia de los estudiantes de licenciatura ascendían a más de cinco salarios mínimos en promedio. Además, 40% de los estudiantes trabajaba y obtenía dos salarios núnimos mensuales en promedio. Asimismo, el estudio arrojó que 30% de los estudiantes poseía un automóvil propio. Estos datos indican que el nivel socioeconómico de dichos alumnos es elevado (UdeG, 1998). Los hijos de las clases populares difícilmente llegan a este nivel cuando vemos que, según los estudios de la OCDE, de cada cien niños que ingresan a la primaria diez llegan al nivel superior y sólo cinco concluyen sus estudios profesionales (OCDE, 1997: 139). Al respecto consideramos pertinente incluir la cita de Carlos Marx ( Crítica del Programa de Gotha, 1875) con la cual Felipe Martínez Rizo inicia un artículo sobre financiamiento de la educación: "El Partido Obrero alemán exige, como base espirirual y moral del Estado: educación popular general e igual a cargo del Estado. Asistencia escolar obligatoria para t<rdos. Instrucción gratuita". La primera existe ya, incruso en Alemania; la segunda en Suiza y en Estados Unidos, en lo que a las escuelas públicas se refiere. FJ que en algunos estados de este último país sean "gratuitos" también los centros de instrucción media sólo significa, en realidad, que allí a las clases altas se les pagan sus gastos de educación a costa del fondo de los impuestos generales (Martínez, 2000). Si reflexionamos sobre los sectores que se ven favorecidos con la educación superior pública, hay quienes opinan que la responsabilidad de este nivel edu- TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 cativo debiera ser compartida. Pero, si consideramos que la educación superior es un elemento estratégico para el desarrollo del país, que es el motor que impulsa la actividad productiva de una sociedad y que es un factor que genera movilidad social, es evidente su carácter público. No obstante, si analizamos quiénes son los depositarios de los beneficios que aporta la educación superior pública, y quiénes, en última instancia, la sostienen, no queda bien claro la gratuidad y la obligación exclusiva del Estado. Aunque habremos de recordar que algo muy similar sucede con los otros niveles educativos que son obligatorios y gratuitos. Debemos estar conscientes de que un país que no invierte lo suficiente en educación superior, en unos cuantos años, se verá en serias dificultades para enfrentar el entorno globalizado, para ser competitivo y para aspirar a mejores condiciones de vida de la población. ¿POR QUÉ FINANCIAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR? 1. Educación y desarrollo notable. Datos del Departamento de Trabajo de Estados Unidos señalan que en 1860 aproximadament 5% de la economía tenía que ver con el conocimiento. Para 1990, la situación había cambiado mucho y, actualmente, lo que predomina en la economía es el conocimiento, con casi 50%, y la agricultura, la industria y los servicios sumados aportan el otro 50%. Según estos datos, en la economía actual lo que está proporcionando mayor valor aña-1 dido a los productos y servicios es el conocimiento (González, 1999b: 21). 2. Educación y empleo Existe una estrecha relación entre empleo y educación. En el caso de México, si calculamos el porcentaje de la población económicamente activa (PEA), de acuerdo con los años de instrucción, vemos que la cantidad dd personas que están trabajando se incrementa en términos porcentuales conforme aumentan los años de,. educación (INEGI, 1998). Esto nos indica que, amayor educación, mayores posibilidades de empleo, como se muestra en el siguiente cuadro 1. En el ámbito internacional, en todos los casos, ef porcentaje del profesional universitario se mcremenU( al pasar de la población en general a la PEA, y el d secundaria disminuye. Esto, de alguna manera, con- En los últimos años, la educación superior ha adquirido una relevancia incuestionable. Un país con elevados índices de cobertura en este nivel educativo generalmente es una nación con un desarrollo económico importante. CUADRO 1 Un sistema educativo fuerte y suficiente no es consePORCENTAJE DE LA PEA DE 12 AÑOS Y MÁS, cuencia del desarrollo social y económico sino, por el SEGÚN AÑOS ESTIMADOS DE INSTRUCCIÓN contrario, la educación es el motor que impulsa el proPEA Personas de Aros estimados greso de una sociedad trabajando 12añoso más de instrucción % La demanda por educación superior ha ido en 50 21'179,535 10'596,534 Oa 5 años aumento en los últimos años. En el caso de los países desarrollados, se ha comenzado a ver que las personas 53 29'666,892 15'728,543 6 a9 mayores de edad solicitan ingresar a la universidad. 58 10'036,839 5'784,355 10 a 12 Mientras tanto, en los países en vías de desarrollo, como es el caso de México, los sistemas de educación supe72 6'802,890 4'924,587 13a 17 67'868,156 rior no logran atender la demanda ni siquiera de los 55 Totil 37'034,019 jóvenes que solicitan estudios en este nivel. Asimismo, estarnos conscientes de que el vaFuente: INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México, 1998. lor del conocimiento se ha incrementado de manera TRAYECTORIAS -- AÑO 11, NO. 3 -+-- --t- MAYO-AGOSTO 2000 - 29 �superior Educación..superlm~ ~ - - - ~ ~ - - - - - - - - ~ - - - - 1:.;;.'._:.__- - ~ _ _ _ . - - - - - - - - - - - - - - ~---d.ucaclón.. La moneda al aire ra moneda al aire DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LA PEA DE 25 A 64 AÑOS DE EDAD POR NIVEL EDUCATIVO Población total Población económicamente activa Técnico Medio Secundaria superior% superior% % Profesional universitario% Secundaria % Medio superior% Técnico superior% Profesional universitario% Estados Unidos 14 52 8 26 11 52 9 28 Canadá 24 29 31 17 18 29 33 20 Francia 40 41 9 10 34 44 11 11 13 62 15 6 17 13 34 43 11 15 7 n 10 País España 70 13 5 OCDE 40 40 10 México* 80 13 12 Fuente: OCDE, Edúcation al a Glance, OECD, lndicators 1998, Francia. • INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretarla del Trabajo y Previsión Social, México, 1998. En nuestro país, las personas que tienen primaria completa ganan 23% más que aquellos que no tienen estudios; los que terminan secundaria perciben 15% más que los que sólo tienen primaria; los que tienen preparatoria, 36% más que los de secundaria, y los que terminan una licenciatura tienen percepciones 107% más que aquellos que solamente cuentan con estudios de preparatoria. 5. La inversión en educación y la tasa de retorno Si calculamos la tasa de retorno, tomando como base las cifras del INEGI sobre empleo (INEGI, 1998), el costo por alumno para cada rúvel educativo que reporta el So. Informe de Golnerno (Zedillo, 1999) y el salario núnimo mensual de 1999 (smm) obtenemos los resultados del cuadro 4: CUADRO 4 firma que también a rúvel internacional las posibilidades de empleo se incrementan conforme aumenta el rúvel educativo de las personas (OCDE, 1998: 43). 3. Educación y desempleo Otra forma de verificar esta situación es con base en el desempleo y el nivel de instrucción. En el promedio de )os países de la OCDE se ve claramente que el porcen'taje de las personas desempleadas disminuye conforme aumentan los años de educación. Así, tenemos que de la población desempleada, 10.5% cuenta con educación básica, 7.3% con educación media superior, 5.8% son técnicos superiores y 4.1% corresponde a aquellos que tienen estudios superiores (OCDEa, 1998: 345). En el caso de México, la relación de desempleo, según INEGI, es de 13.6% para la educación básica, 9% para la media superior y 6% para la superior (INEGI, 1998). 4. Educación e ingresos Es importante señalar que existe una relación muy cercana entre educación y percepciones salariales en todos los países, independientemente de su sistema so- 30 cioeconómico y su nivel de desarrollo. En los países de la OCDE, los ingresos de quienes tienen preparatoria son, en promedio, 30% superiores a los ingresos de quienes sólo terminaron secundaria. La licenciatura retribuye, de acuerdo con estas cifras, ingresos 60% más que los estudios de preparatoria (OCDE, 1998: 358). CUADRO 3 PROMEDIO DE SALARIOS MÍNIMOS QUE RECIBE LA PEA, DE ACUERDO CON SU NIVEL DE INSTRUCCIÓN Salarios mínimos Años estimados (promedio) de instrucción Personas Oaños 3'367,697 1.36 6años 7'506,029 1.98 9años 5'651,896 2.28 12años 2'887,973 3.10 17 años 4'088,112 6.42 Fuente: INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México, 1998. lRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. ~ MAYO-AGOSTO 2000 TASA DE RETORNO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Costo adicional total respecto del nivel previo (a)* Ingresos anuales por encima del nivel previo (b)* da 35,600.50 pesos al año. La diferencia, en el ingreso, anual, entre ambos rúveles es de 39.84 smm. Esto es una inversión total de 137.41 smm que da un rendimiento anual de 29% en términos reales, como se muestra en el cuadro 4. Cada peso que se invierte en educación superior reditúa, en términos reales, (por encima de la inflación) 29%. No existe en el mundo ningum( institución bancaria que ofrezca a sus ahorradores tasas de rendimiento tan elevadas. En cuanto a los datos que reporta la OCDE, las tasas de retorno anual para Canadá son de 14.3% ef¼ educación básica, 25.5% para técnico superior y 22.5'¾ para educación profesional. Mientras que, en Estados Unidos son de 24.6% para el nivel básico, 9.7% para el técrúco superior y 12.6% con educación profesional (OCDE, 1999: 113). Es decir que, en México, quizási debido a sus características educativas y de1.. ~ ~ ~ - -mercado laboral, resulta ser más redituable invertir en educación superior que en los¡ países desarrollados. Tasa de retorno respecto del nivel previo lOO(b/a) 6. Educación y salud Otra área en la que la educación incide de¡ Niwl manera importante es en la salud de la pú--l 7.44 19.50% 38.15 Primaria blación. Por sólo mencionar un ejemplo, según datos del Banco Nacional de México¡ 12.18% 3.60 29.55 Secundaria (Banamex, 1998: 95), en nuestro país, el nú-. 21.10% 9.84 46.62 Preparatoria mero de defunciones de niños nacidos vivos· 29.00% es de 48 por cada mil nacimientos de ma39.84 137.41 Licenciatura dres que no han recibido ningún tipo de edu* Los datos son en salario mínimo mensual de 1999. cación formal. Sin embargo, esta cifra se reFuente: INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México, 1998; Ernesto Zedillo Poncede León, s•Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo duce a menos de la mitad en las madres que Federal, México, 1999. cuentan con estudios de secundaria o más. Es decir, la mortalidad infantil se da 140% más en los niños de madres sin estudios, que en las Para interpretar estos datos consideremos el caso que han cursado cuando menos la secundaria o algún de licenciatura. Formar un alumno en este nivel cuesta nivel superior a éste. en total (durante cinco años) 131,503.5 pesos, que Por el contrario, el número de hijos promedio equivalen a 137.41 salarios núnimos mensuales (smm). por cada mujer, de acuerdo con su rúvel educativo, se Una vez que termina la licenciatura, obtendrá 6.42 reduce conforme aumentan los años de instrucción. smm, que equivalen a 73,727.28 pesos al año, mienLas mujeres que no han asistido a la escuela tienen 4.1 tras que con preparatoria, obtendría 3 .1 Osmm que nos lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 31 �~-__.-- - - - - ~ - - - - - ~ - - - ~ - -1Eclucació1Lsupeñ• La moneda al aire CUADRO 5 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE (1991-1995) Nivel educativo Número de defunciones por mil nacidos vivos Sin instrucción 48 Primaria incompleta 44 Primaria completa 36 Secundaria o más 20 Fuente: Banamex, México S<JCial, ~1998, División de Estudios Económicos y Sociales del Grupo Financiero Banamex-Accival, México, 1998. hijos en promedio; mientras que las madres que han cursado la secundaria o más, 2.4 hijos (Banamex, 1998: ~9). Esto es: a mayor nivel educativo de las mujeres, menor número de hijos y mayores posibilidades de que los niños sobrevivan sus primeros años de vida. CUADRO 6 TASA DE FECUNDIDAD POR NIVEL EDUCATIVO, 1994 Nivel educativo Número de hijos por mujer Sin instrucción 4.1 Primaria incompleta 3.8 Primaria completa 3.1 Secundaria o más 2A Fuente: Banamex, México social, 1996-l!J98, División de Estlldios Económicos y Sociales del Grupo Financiero Banamex-Accival, México, 1998. 7. Educación y democracia Está comprobado que uno de los principios fundamentales para lograr mayor participación política de la sociedad civil es que los ciudadanos estén informados sobre los acontecimientos políticos, sociales y econó- 32 micos que suceden en el país. Esto no es posible si predomina una escolaridad baja en la mayoría de los integrantes de una comunidad, ni mucho menos puede ser .efectivo si existe un alto porcentaje de analfabetismo real o potencial. La democracia es un derecho que ejercen los ciudadanos si tienen conocimientos de que existe y si saben en qué consiste y cómo utilizarlo. Si no saben leer y escribir, dificihnente tendrán la capacidad para ejercer sus derechos. Justamente, uno de los principios por los que surge la alfabetización es que las personas puedan participar en las decisiones de sus comunidades, eligiendo a sus gobernantes. Sin embargo, no olvidemos que la alfabetización es sólo un principio básico para poder votar con mayor seguridad y que las elecciones libres son sólo un requisito para alcanzar la democracia. Sin duda, si desearnos que los ciudadanos emitan sus votos de manera más razonada y con plena conciencia de la responsabilidad que implica su elección, y si queremos también que exista mayor participación de la sociedad civil en los asuntos de gobierno, entonces el nivel educativo es fundamental, ya que está comprobado que las sociedades con mayor grado de escolaridad, por lo general., son más críticas, participativas y democráticas. Esto se ha demostrado ampliamente en la historia de los pueblos y podemos asegurar que una sociedad mayoritariamente analfabeta o con niveles educativos muy bajos jamás podrá aspirar a una democracia real y efectiva, por más que existan los mecanismos legales para ello. La educación tiene que ver con el desarrollo económico, social y político de una nación y de los individuos que forman parte de ella. La educación brinda a las personas mayores posibilidades de empleo, ingresos salariales más elevados y una mejor calidad de vida. Además, la educación es una inversión a largo plazo que retribuye importantes dividendos económicos, sociales y políticos a los individuos y a su comunidad. Pero, ¿qué se está haciendo para elevar la calidad y la cantidad educativa de la población? lRAYECTORIAS ~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ¿SE ESTÁ INVIRTIENDO LO SUFICIENTE EN EDUCACIÓN SUPERIOR? En muy diversas ocasiones se ha señalado que México dedica un porcentaje demasiado bajo de su producto interno bruto a la educación, de acuerdo con las características del país, con los rezagos que se tienen en materia educativa, con los acuerdos comerciales y con las expectativas de desarrollo que pretenden alcanzarse. Pero aún más reducida es la inversión en educación superior, que es la tercera parte de lo que destinan en promedio los países de la OCDE. CUADRO 8 PIB PER CÁPITA Y GASTO POR ESTUDIANTE DE EDUCACIÓN SUPERIOR (Dólares de acuerdo con la paridad de poder de compra) PIBper Gasto por estudiante en educación superior (B) B/A% País cápita(A) Canadá 21,860 11,471 52.5 Estados Unidos 28,740 16,262 56.6 OCDE 17,955 8,134 45.3 México 8,120 5,071 62.5 Fuente: OCDE, Education ata Glance, OECO, lndicators 1998, Francia. CUADRO 7 GASTO DE EDUCACIÓN COMO POR CIENTO DEL PIB %del PIB todos los niveles País %delPIB nivel superior Canadá 7.3 2.5 Es1ados Unidos 6.7 2A OCDE 6.0 1.6 México* 5.5 0.53 • Estimado, Ernesto Zedillo Ponce de León, 5º Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo Federal, México, 1999. Fuente: OCDE, Educallon ata Glance, OECO, lndicators 1998, Francia. Otro indicador que refleja la insuficiencia de recursos que se destinan al nivel superior en México es el gasto por alumno. Estados Unidos invierte en cada estudiante de este nivel tres veces, Canadá el doble y los países de la OCDE 60% más de lo que invierte México. Sin embargo, hay que resaltar que, si bien el gasto por estudiante es bajo, cuando lo compararnos con el PIB per cápita, vemos que el porcentaje que México dedica es mayor. Esto es, en nuestro país, un estudiante de educación superior resulta ser más privilegiado que en otras naciones ya que sostenerlo representa mayor esfueno, aunque la cantidad invertida sea menor. lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Otro dato preocupante es la cobertura en educación superior, definida como el porcentaje de la po~ blación entre 20 y 24 años que estudia una carrera. EDi México, este dato es 17%, mientras que en países como Perú y Uruguay este mismo indicador es cercano 27%, Argentina más de 30% y, nuestros socios comer- _ _ _ _ ____. ciales más importantes, Estados Unidos con 80.9% y Canadá con 87.8% (UNESCO, 1996). Aunque la c~ bertura en educación superior se ha incrementado etl( los últimos años (en 1994 era 14%), el esfueno no ha sido suficiente. Del total del gasto público en México, el sector de educación recibe 23% para todo el sistema y para educación superior 4.2%, mientras que en Canadá es 13.6% para educación en general y 4.8% para el nivel superior; en Estados Unidos, 14.4% y 3.6%, respectivamente (OCDE, 1998a: 92). Esto es, nuestro país dedica a educación casi 80% más de su gasto social, en comparación con los otros países, lo que indica que los esfuerzos canalizados a la educación en general son mayores, lo cual no sucede con la educación superior, como veremos más adelante. Esta situación puede explicarse también por el hecho de que los ingresos de México, como lo indica el 33 �La moneda al aire !Producto interno bruto nacional, en términos absolutos, son notoriamente inferiores de acuerdo con las dimensiones del país, lo que nos da como consecuencia un ingreso per cápita bajo, un gasto por alumno reducido y un 'porcentaje mayor del gasto social \:lestinado al rubro de educación. Sin embargo, el problema no es únicamente que la inversión en educación, y particularmente ~n educación superior, sea insu¡liciente en comparación con los países que comercialmente compiten con México. Además, los recursos destinados a este sector educativo han disminuido en los últimos años y la distribución de los fondos destinados a las universidades públicas es inequitativo, como veremos más adelante. EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO 1En lo que se refiere al gasto público en la educación de 'todos los níveles en México, la tendencia observada en los últimos años denota una disminución en el porcentaje del PIB destinado a este sector. En 1994, 5.1% del PIB nacional se dedicó a este sector; posteriormente, se da un decremento que no se recupera hasta 1998 y se estima que para 1999 volvió a reducirse (Zedillo, 1999: 216). En cuanto a la educación superior, la situación es aún más grave. A partir de 1995, cuando se da una importante disminución del gasto educativo, la inversión pública en educación en general se va recuperando paulatinamente hasta alcanzar en 1998 el mismo nivel que tenía antes de la crisis. Sin embargo, en el sector de educación superior sucede lo contrario, ya 34 que el porcentaje del PIB destinado a este nível continúa en descenso. Llama la atención que, mientras en 1994 el por ciento del PIB para educación era de 5.1 y para educación superior 0.66, en 1998 vuelve a ser de 5.1 para el primero y de solamente 0.49 para el segundo, cuando la proporción debiera ser al menos similar. Esto nos indica dos cosas: primero, la crisis de 1995 afectó al sistema educativp en su conjunto, pues disminuyó el gasto público destinado a este sector. No obstante, en ed ucación en general, a la fecha, se ha logrado recuperar el nível de inversión que se tenía. Segundo, que esta crisis afectó de manera más contundente a la educación superior cuya tendencia, lejos de recuperar lo perdido en la crisis, continúa aún en descenso. CUADRO 9 GASTO PÚBLICO RESPECTO AL PIB NACIONAL Ni, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Porcentaje del PIB dedicado a educación 3.7 4.1 4.4 5.0 5.1 4.7 4.8 4.9 5.1 4.9 CUADRO 10 PORCENTAJE DEL GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR CON RESPECTO AL GASTO PÚBLICO EDUCATIVO Ni, Total del gasto público en educación (millones de pesos) Gasto federal en educación superior (millones de pesos) % 27,321.7 38,514.2 49,828.1 62,408.0 73,292.5 86,292.0 121,020.0 154,615.1 193,826.6 225,639.3 3,098.0 4,398.3 5,526.0 6,868.9 9,304.5 10,794.3 13,687.2 15,819.7 18,528.0 21,876.1 11.34 11.42 11.09 11.01 12.70 12.51 11.31 10.23 9.56 9.70 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Fuente: Ernesto Zedillo Ponce de l eón, 5• Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo Federal, México, 1999. Porcentaje del PIB dedicado a educación superior 0.42 0.46 0.49 0.55 0.66 0.59 0.54 0.50 0.49 n.d. Fuente: Ernesto Zedillo Ponce de león, 5• Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo Federal, México, 1999. lRAYECTORIAS Esto se demuestra más claramente si tomamos como referencia el gasto público educativo y calculamos el porcentaje que corresponde a educación superior. Al respecto, vemos que se ha dado un decremento de casi dos puntos porcentuales que, en términos absolutos, es bastante significativo. Cabe preguntarse cómo es que dándose una im- AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 portante reducción del gasto destinado a educación superior, la cobertura ha aumentado de 14% a 17% de atención al grupo de edad. Resulta que la matrícula en educación superior en el periodo de 1990 a 1999, se incrementó 133% en instituciones privadas y sólo 29% en instituciones públicas. Con esto se pasó de una composición de la matrícula de 82% para el sector público y 18% para el sector privado que había en 1990, a 71 % y 29% respectivamente en 1999. En fin, éstas son sólo algunas cifras que debieran hacemos reflexionar acerca de qué está sucediendo con la educación superior en México. Aunado a lo anterior, uno de los grandes rubros TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 t MAYO-AGOSTO 2000 pendientes de solucionar satisfactoriamente es la poli rica federal para la asignación y distribución de los re~ cursos financieros. Además de ser insuficiente, el presupuesto educativo no está equitativamente repartido. TENDENCIAS HISTÓRICAS DE LA DISTRIBUCIÓN DEL SUBSIDIO A LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Un elemento constante en la asignación de subsidio a las universidades públicas ha sido la inconsistencia en montos, fuentes y formas de distribuirlo. Los mecanismos no han sido claros y han respondido básicamente a intereses particulares de los actores y a las políticas sexenales en turno. Asimismo, históricamente las par-1 ticipaciones de la federación y de los estados han sidolfluctuantes y los indicadores en los que se han basado,, cuando los ha habido, han cambiado de acuerdo co11i las políticas y gobernantes en tumo. En el periodo de 1970 a 1976, el sistema de edu~ cación superior denotó un crecimiento sin precedentes, tanto en infraestructura, personal y matrícula como en presupuesto ejercido. Es en este periodo cuando se¡ da el proceso de federalización, ya que antes de 1970 las universidades eran financiadas principalmente porl recursos estatales y la federación participaba en una¡ proporción menor. Sin embargo, para 1976 esta situación se había invertido y se mantiene hasta la actualidad (López, 1996). Las características de este sexenio pueden resurnírse en lo siguiente: ausencia de planeación, cuando menos con relación al subsidio; el gobierno no ejerció presión para obligar a las universidades a mejorar; el criterio utilizado para la asignación fue básicamente la matrícula y, desde entonces, no se observan tendencias de compensación para instituciones con más carencias. "Más bien parece que la habilidad política, las relaciones personales, las presiones y compromisos y la capacidad de causar conflictos fueron factores que influyeron, complementaria pero importantemente, en 35 --~--,'!' �La moneda al aire eterminar las asignaciones de los subsidios federaes" (Latapí, 1982: 197). En el sexenio de 1976 a 1982 se continuó con el j~~}~."~~ !crecimiento del sistema de educación superior, aun-......._..........que de manera más moderada. También, en este periodo, hubo ausencia de criterios claros para la asignación. Sólo se observa un giro en el indicador básico ue anteriormente había sido el número de estudiantes, por el de número de profesores. Es en este tiempo cuando se manifiesta, de parte de las universidades, la inquietud por definir los criterios de asignación, quizás debido a que se verifica un descenso en la inverión pública con respecto a los años anteriores. Para el sexenio de 1982 a 1988, comienza la crisis del sistema de educación superior. En este periodo se da una pérdida importante en el presupuesto destinado a este rubro. La crisis generalizada del país incide directamente en los salarios de los universitarios que en disminuidos sus recursos y, ante esta situación, comienza un éxodo de profesores que se emplean en otras actividades fuera de la docencia (López, 1996). En 1984, se crea et Sistema Nacional de Investigadores que, a pesar de algunas dificultades, como el envejecimiento de la plantilla que lo conforma y las limita- --~ ..... 36 ciones de sus alcances y recursos, ha sido fundamental para el desarrollo de la investigación en México. Se lleva a cabo el proceso de homologación para establecer los tabuladores del personal académico, medida con la que el gobierno pretende controlar y regular el crecimiento de la planta académica y evitar aumentos de sueldo sin su consentimiento. Asimismo, se reducen los gastos de operación de las instituciones, tal vez con la consigna de evitar que estos recursos se destinen a pagar salarios más justos a los académicos. Este periodo estuvo marcado por el receso económico, el estancamiento e incluso retroceso de la expansión de las universidades, las restricciones económicas de sus trabajadores y la disminución, en términos porcentuales y reales, del subsidio público destinado a la educación superior. Para el sexenio de 1988 a 1994, las políticas de educación superior se centraron básicamente en cinco directrices que tenían como propósito fundamental mejorar la calidad del sistema. &tas directrices fueron: evaluación, búsqueda de competitividad, nuevos criterios para el financiamiento, vinculación con los sectores social y productivo y reordenación administrativa Se pretendía utilizar el presupuesto de las insti- TRAYECTORIAS .AÑO 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 tuciones de educación superior como elemento de presión para que las instituciones impulsaran cambios de fondo. Es así como, ligado a la evaluación y a la competitividad, se diseñó un nuevo esquema de financiamiento para las universidades. Se dio un aumento del financiamiento a la educación superior que ponía fin al estancamiento del sexenio anterior. Sin embargo, continuaba muy por debajo de la situación existente antes de la crisis. Se intentó distribuir el subsidio incidiendo en las transformaciones deseadas en las universidades y, para ello, eran muy importantes la evaluación institucional y la evaluación de los proyectos de desarrollo presentados por las instituciones de educación superior. El criterio del costo por alumno impuesto en los años setenta, aunque todavía se tomaba en cuenta, ya no fue tan significativo y se continuó tomando como base del presupuesto ordinario la plantilla del personal. Sin embargo, cabe señalar que, por encima de estos indicadores, el criterio de la correlación de fuerzas y la negociación política continuó pesando sobre la distribución del subsidio. Se puso en marcha el Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES), que hasta la fecha ha intentado distribuir financiamiento adicional a las universidades con base en resultados y en función de proyectos académicos de calidad. Sin embargo, en ocasiones ha sido muy cuestionable la forma cómo se hacen operativos los criterios de calidad y pertinencia, tanto en el gobierno federal como en las universidades. Otro cuestionamiento que se le ha hecho a FOMES es que financia proyectos de corto plazo y, por lo tanto, no existe certidumbre de que un proyecto iniciado y apoyado va a poder continuarse. El CONACYT -mecanismo de financiamiento extraordinario que ya operaba con anterioridad, aunque con otros parámetros y áreas de incidenciaincrementó su participación. Su papel fundamental ha sido apoyar la ciencia y la tecnología y ha sido determinante para el desarrollo del posgrado de calidad. Sin embargo, una de las limitantes que se señalan al res- lRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 I MAYOAGOSTO 2000 pecto es el hecho de que apoya, por lo general, a instituciones que de alguna manera se encuentran más consolidadas. En concreto, lo que marcó este periodo fue que el Estado se constituyó como evaluador del sistema de educación superior y, utilizando el financiamiento, influyó de manera determinante en las reformas acadé~ micas de algunas universidades. Lo paradójico de esto es que, mientras algunas instituciones de educación superior se empeñaron en realizar profundas reformas, con todas las dificultades financieras, políticas y de toda índole que esto conlleva, otras universidades apena realizaron modificaciones superficiales y esto no se re- El Estado se constituyó como evaluador del sistema de educación superior y) utilizando el financiamiento) influyó de manera determinante en las reformas académicas de algunas universidades. flejó de manera importante en el subsidio a las instituciones. Continuamos a la fecha con los mismos criterios imprecisos para la distnbución de recursos. Para el presente sexenio es más que evidente el discurso oficial contenido en el Plan Nacwnal de Desarrollo 1995-2000: "La educación será una altísima y constante prioridad del gobierno de la república, tanto en sus programas como en el gasto público que los haga realizables" (Zedillo, 1995: 85). En cuanto a la educación media superior y superior señala: «Hoy más que nunca, el conocimiento es factor determinante del desarrollo, genera oportu- 37 �superior ~L~------~--~-----~--~----~--~-- •-ucaci6n La moneda al aire ¡nidades de empleo, CUADRO 11 ~ejores ingresos y SUBSIDIO TOTAL POR ALUMNO 1994-1999 m ayores beneficios 1994 1995 1996 1997 sociales. De alú que 1998 1999 instituciones de Promedio de universidades públicas estatales 6,289 7,738 9,432 11,755 15,147 18,m edu cación media Promedio deuniversidades públicas federales 12,105 16,599 20,016 ~ 31,199 35,170 su perior y superior, Diferencia en sus distintas 5,816 8,861 10,584 12,635 15,116 16,282 modalidades,consFuente: SEP, Aspectos financietos del sistema universitario de educaci6n superior, México, 1994-1997, mimeo; ANUIES, Datos &sicos de la Educaci6n Superior en Mérico, CONPES, México, 1994-1997. tituyan un acer vo estratégico para el desarrollo nacional" (Zedillo, 1995: 88). Nacional. Estas últimas cuatro instituciones reciben Las políticas generales para la educación supesubsidio federal, mientras qu e las instituciones estatarior de la administración actual son: modernizar el sisles reciben subsidio federal y estatal. Aparte, existen tema, elevar la calidad, lograr mayor equidad y ammás de cien institutos y universidades tecnológicas que, pliar la cobertura, impulsar la pertinencia y atención a debido a que la Secretaria de Educación Pública no las demandas sociales y productivas y el desarrollo del proporciona información suficiente sobre ellos, omitiyersonal académico. mos incluirlos en nuestro análisis. Para ello: "El gobierno federal se propone dotar En el caso de las universidades estatales, los porde recursos crecientes a las instituciones de educación centajes de las aportaciones de los estados y la federación media superior y superior en sus distintas modalidason variables. Por ejemplo, la Universidad de Nayarit recides" (Zedillo, 1995: 87). Son evidentes las buenas inbe 94% federal y 6% estatal, y en la Universidad Veracrutenciones que tenía la administración actual al inicio zana, la proporción es 47% y 52%, respectivamente; no de su mandato, pero quedaron sólo en eso. A la fecha, existe alguna razón objetiva para esta diferencia. Por otro ~o se encuentra el correlato del discurso oficial con los lado, las instituciones en la capital del país no reciben sub;Iiechos, ya que la educación superior no ha sido priosidio del Gobierno del Distrito Federal. tridad de este sexenio y los recursos destinados por el .Es aquí donde encontramos, si no un trato desigual, gobierno a este sector se han disminuido en los últicuando menos un trato diferente entre las universidades mos seis años, como ya vimos en el apartado anterior. públicas federales y las estatales. .Es decir, las instituciones Además de la reducción del gasto público a educade educación superior del centro reciben 100%> de su subción superior, existe el problema de la falta de claridad en sidio de la federación y las negociaciones para fijar su prela distribución del subsidio entre las universidades públisupuesto se realizan directamente con la Secretaría de Hacas, lo cual ha provocado inequidades. Es decir, los recurcienda, a diferencia de las 34 universidades estatales, que sos son insuficientes y están mal distribuidos. llevan a cabo la negociación con la Secretaria de Educa- Jias DISTRIBUCIÓN DEL SUBSIDIO A LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Existen 34 universidades públicas estatales, más la UNAM, la UPN, la UAM y el Instituto Politécnico ción Pública Asimismo, para algunas universidades, el subsidio se define en el ámbito del poder legislativo y para otras, en el ejecutivo. En cuanto a las aportaciones de la federación y los estados a las 34 instituciones de educación superior estatales, éstas reciben en promedio 32.4% de parte de los gobiernos locales y 67 .6% del gobierno fede- ral. Al parecer, los porcentajes han sido fijados históricamente de acuerdo con las circunstancias Y con las negociaciones del momento. Esto también ha traído consecuencias, ya que, aunque las autoridades federales señalan que existen acuerdos con los gobiernos estatales para las aportaciones, en la realidad, algunos gobern antes no reconocen dichos acuerdos. Por lo tanto, cada año es necesario que las universidades estatales negocien Y, en ocasiones, presionen a sus gobiernos locales, para que éstos otorguen el porcentaje de subsidio acordado, además de tener que realizar gestiones con la federación para . fijar los incrementos del presupuesto. ~s decir, las ~egociaciones son cada año en los dos mveles de gobierno que generalmente se pasan la responsabilidad de uno a otro. Mientras tanto, las universidades federales no tienen que pasar por este tipo de problemas para fijar sus presupuestos. . . Pero algo más grave aún son las dispandades ~ grandes que existen en el subsidio por alumno que reaben las universidades, como puede verse en el cuadro 11. La inequidad, conforme pasan los años, se hace más grande, ya que, como se muestra en el cua~o, las diferencias se profundizan al utilizarse mecamsm~s tendenciales en la distribución de subsidios. En teona, se dan incrementos iguales en términos porcentuales a todas las instituciones de educación superior que, ~or lo general, tienen que ver con la inflación de cada an~, y no han existido medidas que compensen a las umversidades que tienen mayores rezagos. En sintesis, no existen criterios objetivos ~~ la distribución del subsidio a las universidades publi~_s. Esto ha generado enormes disparidad~ e~ el ~ubs1dio por alumno recibido por las diferentes msntuc1ones de educación superior. De ninguna manera es justificable que una universidad reciba cerca de 56 mil pesos anuales de subsidio por alumno, mientras otras reciben una décima parte (SEP, 1999). Los criterios de asignación además de no ser claros, tampoco. son del conocimiento público. Se deduce que el prepuesto se incrementa con base en el monto anterior designado a cada universidad, más un porcentaje de acuerdo con el incremento total repartido entre las instituciones de educación superior. El porcentaje del subsidio estatal es muy disparejo en las instituciones de educación superior y, cuando un estado incrementa el1, presupuesto, el subsidio federal tiende a disminuir.'?~º h uniformidad en el gasto educativo de los gob1er~ n: estatales; hay algunos que destinan más de 80% de su presupuesto anual a educación, Y hay otros cuyo gasto es simbólico" (OCDE, 1997: 48). __ Los indicadores y mecanismos utilizados para la asignación del presupuesto federal no h~ si~o de~ todo idóneos. El subsidio por alumno es un mdicador muy impreciso del costo por alumno Y propici~ que las universidades ampliaran su matrícula o que, mcluso, inflaran las cifras, antes que mejorar la calidad de sus servicios. Tomar la plantilla académica como base de cálculo para asignar el subsidio fue una medida que _se ~o ~to con la homologación de plazas. Por ello, las msmuciones de educación superior que llegaron tarde a ese proceso reflejan rezagos importantes, además de que existen dificultades para distinguir entre personal académico, profesor-investigador y otras categorías existentes. , _ Los fondos competitivos para proyectos estrategi.cos como FOMES, aunque ha sido una medida que en términos generales ha impulsado la modernización de las 39 38 lRA _ YE _CT _ORIAS _ --tAÑO 11, NO. 3 MAY_O-A _GOSf __ 0 _2000 _ �~ ~: _ _ - ~ - - - - - ~ - - - - - - ~ - - - ~ - - - - - ~ - - .Eclucaclóll 511111añor La moneda al aire La moneda al aire ~·------ -- instituciones de educación superior, representa un porcentaje muy bajo en el conjunto del financiamiento. En cuanto a ligar la evaluación y el financiamiento, consideramos que es una medida correcta. Sin embargo, seria más sano que la evaluación fuera realizada por organismos independientes a la SEP. Además, sería pertinente que se evaluara a la SEP y sus políticas mediante debates abiertos entre los diversos actores educativos. Sería prudente que el poder leg islativo definiera claramente el papel del Estado en la educación superim; particularmente el grado y los límites de la obligación gubernamental y del carácter gratuito o no de este nivel educativo. El PROMEP, que es una medida de la presente administración, a pesar de tener elementos muy positivos, apunta hacia una agudización del control sobre las plantillas académicas. No es malo que se busque una mayor transparencia en el ejercicio de los recursos, lo grave es que los mecanismos de control tiendan a estandarizar no sólo la operación, sino también el desarrollo de las instituciones de educación superior. CONCLUSIONES El financiamiento de la educación superior ha sido responsabilidad principalmente del Estado. Sin embargo, existen controversias de la obligatoriedad y la gratuidad propiciadas por la "imprecisión" que encontramos en el artículo tercero constitucional y en las leyes y reglamentos que de él se desprenden. Por tal motivo, seria prudente que el poder legislativo definiera claramente el papel del Estado en la educación superior, particularmente el grado y límites de la obligación gubernamental y del carácter gratuito o no de este nivel educativo. Conviene analizar de manera profunda, entre otros aspectos, la función actual de la educación superior, sus alcances, los sectores que directamente más se benefician de ella y quiénes, en última instancia, mayoritariamente aportan los recursos que la sostienen. Es evidente que la educación superior juega un papel estratégico en el desarrollo social, económico y político de un país. Como hemos mencionado, los estudios profesionales generan a los individuos mayores pos1bilidades de empleo, mejores salarios y condiciones de vida más favorables. Sin embargo, los beneficios de la educación superior van más allá de lo económico y de lo particular. Creemos que sus efectos tienen que ver con todo aquello que las sociedades consideran como positivo para lograr un desarrollo armónico y, con ello, elevar la calidad de vida de los ciudadanos. Los recursos económicos destinados a la educación superior resultan ser insuficientes. Por ejemplo, para abatir algunos de los rezagos existentes y estar en mejores condiciones de competir globalmente, México requiere -sólo para lograr la media de los países de la OCDE, organización de la que forma parte-, entre otras cosas: cuadruplicar el número de estudiantes en educación superior; duplicar la escolaridad de las personas económicamente activas; destinar, cuando menos, 6% del producto interno bruto a educación y triplicar el porcenta1e destinado a la educación superior; multiplicar por dos el ingreso per cápita y multiplicar por dos el gasto por estudiante del nivel superior, etcétera. A pesar de que la educación superior en el discurso oficial es señalada como un sector estratégico y prioritario, la inversión pública se ha disminuido de manera preocupante en los últimos años. Se destinan cada vez menos recursos, cuando la tendencia debiera de ser contraria, dados los compromisos comerciales acordados y que cada vez son con más países. Al respecto, consideramos que el origen del problema no ha sido tanto la escasez de recursos, pues tenemos conocimiento de las enormes cantidades que se dedican a las campañas políticas, al FOBAPROA y a otras cuestiones. Más bien, creemos que el problema ha sido la ausencia de una política de Estado que se comprometa realmente a impulsar la educación superior. Otros países, con menor o igual desarrollo que el nuestro, canalizan mayores recursos a la educación. Ahora bien, en la cuestión del financiamiento no sólo existe el problema de la escasez de recursos. También nos encontramos ante un grave problema en la distnbución del subsidio público a las universidades. Actualmente, no existen criterios para la asignación de los recursos a las instituciones de educación superior. La ausencia de reglas claras en este rubro ha propiciado la negociación entre individuos, cuando lo más sano sería una negociación entre instituciones. También ha generado asimetrías muy notables entre las universidades que, en última instancia, tienen los mismos derechos y obligaciones y que reciben un trato desigual. Es inconcebible que, según datos de la SESIC, en 1999, la UNAM recibió 40% del total del presupuesto federal cuando sólo atiende 21 % de la matricula y que lo demás se reparta entre las 36 instituciones de educación superior públicas restantes, que en su totalidad atienden a 79% de la matricula (SEP, 1999). Asimismo, no es posible que la UABJ de Oaxaca reciba un poco más de S mil pesos de subsidio por alumno, mientras que la UPN re ciba 68 mil pesos por el mismo, concepto. Es decir, doce veces más. Tampoco es justo que en 1998 cuatro instituciones de educación superior federales del Distrito Federal (UNAM, UAM, UPN y IPN)i hayan reobido 58% del presupues...., to federal, mientras que 42% se repartió entre las 34 universidades públicas de los estados (SEP, 1999). Por otro lado, las universidades, en algunas ocasiones, no han asumido compromisos reales para mejorar sus resultados, ya que, inde-i pendientemente de su desempeño, los recursos se distnbuyen de manera discrecional. El presupuesto ordinario de las instituciones de educación superior ha obedecido a criterios históricos ':fl tendenciales para su incremento, en donde se privilegian, ante todo, el costo por alumno y la plantilla de personal, entre otros factores. Pero sobretodo, continúa prevaleciendo la correlación de fuerzas políticas entre gobierno y universidades. Asimismo, los porcentajes del subsidio público, federal y estatal son muy dispares entre las universidades y no se encuentran reglamentados, lo que en ocasiones ha provocado conflictos entre las universidades y los gobiernos estatales. Tanto en el pasado como en el presente sexenio, han venido diferenciándose criterios cada vez más nítidos para la asignación de recursos financieros adicionales a los presupuestos institucionales como FOMES y PROMEP. Sin embargo, este tipo de recursos es aún muy limitado. Hay que reconocer que FOMES ha logrado que las instituciones de educación superior se involucren en los proyectos nacionales y avancen en el mejoramiento de sus programas y planes de desarrollo. Por su parte, PROMEP es un buen ejemplo de la planeación de largo alcance. No obstante, al ser la 41 40 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAY<MGOSTO 2000 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYMGOSTO 2000 �!única vía para incrementar el subsidio, algunas institu'ciones de educación superior han tomado estos mecanismos de financiamiento como una forma de obtener ¡recursos, relegando a segundo término los objetivos ¡para los cuales fueron creados. Es indudable que, mientras no se definan los criterios de distribución del subsidio público a las universidades, este tipo de esfuer~os, por más loables que sean, terminarán siendo irreJevantes. Es pertinente resaltar los trabajos que están realizándose en la ANUIES para elaborar una propuesta de mecanismos y criterios para la asignación del subsidio a )as universidades públicas, que posteriormente se presentará a las autoridades de la SEP. Entre otros elementos, se proponen criterios basados en la calidad de alumnos, ingreso y egreso de los mismos, diferenciación de áreas y otros indicadores de calidad en los servicios, los progravnas ylas diferentes actividades de las universidades. Dentro de los criterios que habrán de seguirse 'para asegurar el financiamiento público a las universidades: 1.Deberá tomarse en cuenta el papel estratégico que tiene la educación superior pública para el desarrollo del país y la equidad social. 2. Deben definirse claramente los conceptos de obligatoriedad y gratuidad de la educación pública superior. 3. Incrementar el porcentaje del producto interno bruto destinado a educación. 4. Definir criterios objetivos de asignación del subsidio público a las universidades. 5. Que la distribución del subsidio sea transparente, y 6.Las instituciones de educación superior deberán esforzarse por mejorar la calidad de sus servicios e informar con trasparencia a la sociedad del uso de sus recursos. Esperamos que estos esfuerzos fructifiquen y se vean reflejados en la realidad. ~ 42 La universidad pública en la encrucijada BIBLIOGRAFÍA ANUIES, (1994-1997), Datos básicos de la educa.ciim superior, CONPES, México. ANUIES, (1994-1997), Anuarios esta.dísticos, ANUIES, México. Banamex (1998), México social, 1996-1998, División de Estudios Económicos y Sociales del Grupo Financiero Banaméx-Accival, México. 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TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 1 AXEL DIDRIKSSON os cambios sucedidos de forma perseverante durante la década de los noventa en México, algunos de ellos dramáticos, han impactado profundamente a las instituciones de educación superior, particularmente a las universidades públicas que concentran el mayor número de estudiantes y en donde se llevan a cabo las funciones académicas de mayor relevancia para la sociedad. Unas veces, estos cambios han ocurrido por el impacto de las sucesivas crisis económicas (el contexto) y su aparejada e irrefrenable contracción de recursos; otras, por los cambios de política (extemalidades), con todo y sus incoherencias; otras más, por la acción de movimientos (internos) que han requerido reformas o adecuaciones institucionales a determinadas demandas locales. Estos cambios se expresan, sobre todo, en algunos componentes sistémicos que inciden directamente en el quehacer básico de estas instituciones académicas y sociales, y tienen que ver con: a. La revolución de los contenidos, de las técnicas, de los métodos y los lenguajes en la difusión y producción de conocimientos, sobre todo los relacionados con las nuevas áreas de la ciencia y la tecnología como la biotecnología, la microelectrónica, los nuevos materiales, la computación, las telecomunicaciones o la transdisciplinariedad en las ciencias sociales y humanas. b. Las nuevas condiciones de estudio y trabajo académico, de ingreso a la enseñanza universitaria, y del perfil de egreso de técnicos y profesionales, con el reordenarniento de los planes y programas de estudio, con las formas de organización escolar, de administración, de gobierno y legislación. c. La escasez de los recursos económicos y la presencia de diferentes requerimientos de calidad, de eficiencia y eficacia en su manejo. L lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 l MAYO-AGOSTO 2000 1 Puede afirmarse, por ello, que estamos frente un nuevo periodo de desarrollo de la educación uni versitaria, cuya transición se prolongará hasta bien entrado este siglo. Hasta mediados de los años ochenta, la universidad pública mexicana se ubicaba corno la institució social más importante del sistema de educación supe rior, por el tamaño de su manicula, por la cantidad de recursos que se orientaban a ella, por la investigación científica llevada a cabo, por la contribución al egres -_ _ _ _ _ __. __, de profesionales y por su relevancia histórica. A partir de los noventa, muchos de estos com.------......i. ponentes han empezado a modificarse sensiblemente. Entre otras cosas, por ejemplo, la relación demanda oferta empezó a disminuir en detrimento de la educa ción de licenciatura y a favor de los estudios de pos grado, pero mucho más a favor de otro tipo de institu-.,...._,,.,..,,...,..,,. ciones y niveles educativos como la educación técni y los denominados "profesionales intermedios". Lo quei.-.;..:..;.;,,;"' antes constituía un fondo creciente de recursos a s favor, a partir de entonces, fue disminuyendo, pero s manejo creció desde los programas externos de eva luación del desempeño para personas, programas e instituciones. La investigación, concentrada casi de forma monopólica en algunas universidades de la capital de la república, ha pasado a ser materia de trabajo en diversos centros, programas e instituciones diferentes al tipo universitario-público. En la universidad pública, la manicula ha disminuido, la burocracia ha aumentado, su conflictividad se ha profundizado y se frecuentan en ella cambios (sobre todo desde afuera) relacionados con programas de evaluación (otros de acreditación); también se han realizado diversas modificaciones en su legislación interna, de forma variada, en muchas de ellas, pero insistente. 43 �Eclucacli La universidad pública en /,a encrnaJ CAMBIOS Y REALIDADES DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA entro del conjunto de nuevas tendencias en las que están reorganizándose las universidades públicas del país, están las siguientes: a) Sistemas de evaluación y acreditación. Los nue!vos mecanismos de evaluación y acreditación, surgitios desde 1986 con la creación del Sistema Nacional de Investigadores, se han generalizado como mecanismos de control externo y de medición de estándares de calidad en el trabajo académico, en el ingreso y 'egreso de los estudiantes y en el desempeño institucio¡nal (no hay mecanismos de este tipo, sin embargo, para medir y controlar el desempeño del cuerpo de funcionarios y directivos). Destacan, entre ellos, los trabajos del Centro Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CENEVAL), el Fondo para la Modemizabón de la Educación Superior (FOMES), el Padrón de Excelencia del Posgrado del CONACYT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología), los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educa- La investigación universitaria padece un atraso secular: las políticas referidas a su desarrollo) desde el interior de las universidades) han sicw escasas. ción Superior (CIEES) y algunos de sus programas como el Examen de Ingreso a la Educación Media y Superior y el Examen General de Egreso de la Licenciatura (EGEL) del CENEVAL, el Sistema Nacional de Investigadores y los trabajos para conformar el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de las 44 Instituciones de Educación Superior. A través de algunos de estos programas, las universidades públicas reciben recursos muy importantes y, para el caso de los individuos, la pertenencia al Sistema Nacional de Investigadores, o a algún programa de estimulos a la productividad docente o de investigación, representa alrededor de 60% del salario base (por vías extraordinarias) obtenido. Existen, también, algunos mecanismos de acreditación que utilizan las universidades públicas en el país, con agencias extranjeras, como la Southem Association ofColleges and Schools (SACS); el College Board (del Consejo Universitario Interamericano·para el Desarrollo Económico y Social) y la Organización Universitaria Interamericana. Asimismo, está en marcha un proceso de estandarización y acreditación de la práctica profesional trilateral entre México, Estados Unidos y Canadá, elaborado en el marco del Tratado de Libre Comercio (Didriksson, 1997). b) Estructura de las carreras y planes de estudio. Debido a la profunda revolución en los conocimientos, el nacimiento de nuevas áreas de la ciencia y la tecnología, el uso de nuevos métodos, tecnologías y lenguajes para la enseñanza y el aprendizaje, las instituciones universitarias han tenido que enfrentar el requerimiento de modificar sus planes y programas de estudio, sus ambientes de aprendizaje, la organización de su docencia, la preparación de sus profesores, el tipo de carreras que se ofrecen, ampliar su base informática y tecnológica, y empezar a experimentar con sistemas informales de educación continua, de educación abierta y a distancia. En lo fundamental de estos aspectos, las universidades han llevado a cabo un proceso de actualización en sus especialidades y carreras, de mejoramiento en su infraestructura y equipos; han incluido algunas opciones terminales y técnico-vocacionales (carreras cortas), la incorporación de cursos de idiomas y de computación, mecanismos de tlexibilización curricular y la diversificación de las opciones de titulación. La investigación universitaria padece un atraso secular: las políticas referidas a su desarrollo, TRAYECTORIAS /AÑO 11, NO. 3 1 MAYO-AGOSTO 2000 desde el interior de las universidades, han sido escasas. c) Reordenamiento organizacional y cambios en la legislación universitaria. Los cambios normativos Y organizativos permiten prever, hacia los próximos años, modificaciones sustanciales en materia de políticas, estructuras y nuevas instancias de representación (no necesariamente de las comunidades académicas). Así, por ejemplo, hacia mediados de la década de los noventa se habían expedido o reformado 11 leyes orgánicas Y 30 estatutos; se habían promulgado 130 reglamentos Y se habían "anunciado" las siguientes modificaciones reglamentarias para la educación superior: • Actualización de la Ley General para la Coordinación de la Educación Superior, que podría denominarse Ley General para la Educación Superior, con fundamento en los artículos 73, fracción XXV Y 3º, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Establecimiento de una reglamentación específica para las universidades públicas autónomas por ley, tentativamente intitulada Ley para las Universidades Públicas Autónomas, con base en lo estipulado en las fracciones VII y VIII del artículo 3° constitucional. • Actualización de la Ley Reglamentaria del artículo 5º constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, que podría llamarse Ley para el Ejercicio Profesional, así como de las distintas disposiciones en la materi~. • Incorporación a la Ley Federal del Trabajo de las normas a las que debe sujetarse el quehacer universitario, según está previsto en la fracción VII del artículo 3º de la Constitución. Esto tendría que ver con una reglamentación especifica para la regulación de los conflictos laborales y sindicales. • Establecer una reglamentación, por parte de la Secreta.ría de Hacienda y Crédito Público, en la que se concilien las disposiciones :fiscales de carácter federal con la norrnatividad de las instituciones públicas de educación superior (por ejemplo, auditorías externas). • Promoción de un programa de simplificación administrativa para todos los trámites que involucren TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 la importación de maquinaria y equipo para las actividades académicas de las instituciones de educación superior. • Dar facilidades para deshomologar los tabuladores académicos y administrativos, dentro de una estrategia que responda a las diversas situaciones de las instituciones de educación superior. • Actualizar la composición y el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior, para lograr una operación más eficiente y un mayor impacto de los acuerdos que de él emanen. Desde entonces, las universidades han tenido que ir adecuando sus estructuras organizativas, de planea45 I MAYO-AGOSTO 2000 �ción y de control presupuesta! para responder a los l:requerinúentos de planeación, evaluación y gestión impulsados por los programas de financiamiento diver¡sificado, con la puesta en marcha de un sistema de norfmalización de la información (denominado Programa de Normalización Administrativa, impulsado por la SEP), y han tenido que iniciar un proceso de "moderinización" de la administración universitaria, más formal, más computacional que realmente desburocratice. d) Matric1i/a. El crecimiento de la demanda social por educación universitaria ha sido constante. Durante la década, se pasó de 1 millón 316 estudiantes b991) a 1 millón 700 mil (1998). 71% de esta pobla:ción se ubicaba en instituciones públicas de educación superior (de un total de 1,272 instituciones), pero el sector universitario ha sido el que ha sufrido mayor ------ Existe un número importante de universidades públicas en dunde la funcwn de investigacwn es casi inexistente)· los doctorados) escasosy los recursos muy limitados. contracción en su crecimiento, aun cuando sigue siendo el más numeroso. Lo que ha crecido en ellas es el nivel de posgrado, muy superior al de los programas de licenciatura. En el ámbito de la matricula destaca la mayor participación de la mujer y de la población de adultos en educación continua. De los niveles de educación superior, durante la década, tuvieron un mayor dinamismo los de técnico superior universitario y los de profesional asociado, con la creación de las universidades tecnológicas. Aun así, la demanda social por estudios superiores sólo alcanza 16% del grupo de edad escolar correspondiente (20-24 años). La composición de la matrícula por áreas de conocimiento se ha man- 46 tenido sin grandes cambios durante la década. e) Irwestigaci.ón en ciencia y tecnowgía. Siendo estos rubros fundamentales para la participación de las universidades en la producción y transferencia de conocimientos, vitales para alcanzar niveles adecuados de innovación productiva, desarrollo sustentable y capacidades endógenas y competitivas a nivel nacional e intemacional,-se padece en ellos de grandes rezagos y marginalidad. Existe un número importante de universidades públicas en donde la función de investigación es casi inexistente; los doctorados, escasos y los recursos e infraestructura utilizados para su crecimiento, muy limitados. De 12,819 investigadores ubicados en las instituciones de educación superior, 5,840 se encontraban en las universidades públicas estatales y 6,979 en las instituciones de la zona metropolitana de la ciudad de México (ANUIES, 2000: 85). Sin embargo, ahora los denominados Centros SEPCONACYf han adquirido una gran importancia en la concentración de investigadores y recursos, así como en sus resultados y productos. Casi 70% de los posgrados, no obstante, siguen ubicados en las instituciones públicas de educación superior, preferentemente en sus universidades. El doctorado aún tiene un bajo nivel de recepción, pues cuenta únicamente con 7% del total de la matrícula del nivel. BALANCE DE UNA DÉCADA Si analizamos los datos anteriores y otros elementos de la realidad de las universidades mexicanas, desde el debate internacional respecto de los cambios que están ocurriendo en las universidades de los países de alto desarrollo en conocimientos, ciencia y tecnología, se revela la magnitud y calidad de las brechas y contradicciones que se padecen en el contexto nacional. Para realizar este balance, se toman en cuenta cinco grandes tendencias dominantes de cambio a nivel internacional: a) universalización de la educación superior, b) gestión y diversificación del financiamiento, c) vinculación con la industria Y gestión :'emprendedora"' d) cambio organizacional Y normativo en la administración y e) pertinencia social y calidad. . a) Universal,izaci.ón de la educación sup~. En los países de alto desarrollo científi~o-t~~ologico se ha ingresado al umbral de la universalizac10n de la oferta de educación superior para atender a una demanda .al ncun·a de 50% del grupo de edad escolar SOCI ' por e correspondiente. Para la UNESCO, este concepto, ad emás de definirse desde una ampliación de la .cobertura social y del acceso a este nivel para todos, unplica una organización del sistema de educaci?n ~~rmanente y para toda la vida, su intemacionalizac1on, una autonomía responsable, la tranSparencia en la rendición de cuentas y un proceso de aprendizaje suste~tado en valores, en una cultura de paz y en el ~b10 de paradigmas en la producción de nuevos conOCllillentos para un desarrollo sustentable. . ., En México, el concepto de universalizac1on de la educación superior no tiene importancia. Como se ha señalado, la cobertura del sistema abarca apenas 16% del grupo de edad y su organización es de ~o-rte tradicional, sustentada en un proceso curricular ngido y profesionalizante, con recursos ~tados~ con una autonomía siempre cuestionada o mterve~da por ~l Estado y sus organismos. Se trata de un sistema mas definido por la difusión de conocimientos _qu~ ~or su producción, por la repetición Y la memonzacion que por la creatividad, o por la creación de valores o capa- ciones de hace veinte años: como media, por ca~ 1O_O estudiantes que ingresan a la educación univers1tana unos 30 pueden egresar. El tiempo que se llevan en hacerlo, como una media del desempeño de los estudiantes, puede alcanzar hasta quince años: La oferta que se mantiene no ha vanado sustancialmente tampoco durante la década. Siguen predo. do los estudios orientados a las profesiones má mman .. tradicionales y a las carreras más baratas; las ciencias exactas, naturales y agropecuarias se reducen año ~on año· crecen relativamente las profesiones denommadas 'intermedias y técnicas, y no hay creación sigr¡ificativa de nuevas carreras relacionadas con los desarr~ llos contemporáneos en el conocimiento ~tele~omUillcaciones, nuevos materiales, ciencias soCI~es mte~das, microelectrónica, ciencias del espacio, analistas simbólicos, etcétera) . Esto último se ha concentrado re-i <lucidamente en el posgrado, sobre todo en el doctorado. b) Gestión y diversificaciim del financiamiento. Una cidades y habilidades. ., Los datos de tendencia respecto a la atencion de la demanda social dan cuenta de que la absorción del nivel medio superior al superior, durante los noventa, ha venido disminuyendo, por lo que el primer ingreso a licenciatura fue de menos 4.7% en su tasa anual, _Y de menos 7.1% para el conjunto de la educación umversitaria. Esta reducción de la matrícula, sobre _todo en las universidades públicas Y autónomas, n~ nene ~orrelación con el mejoramiento de la eficiencia termmal otros indicadores de calidad del servicio que se ofre~e. Éste se mantiene prácticamente igual a las correla47 TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 1MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �Eclucación La universidad pública en la encrucijada La universidad pública en la encrucijada de las tendencias de mayor impacto generalizado que .se ha presentado para impulsar, paradójicamente, cambios en las instituciones universitarias es la contracción de los recursos financieros provistos por el Estado. Si se correlaciona el decrecimiento de éstos respecto el crecimiento de la matricula --como se vio en el parágrafo anterior-, la relación es inversamente proporcional. Sus impactos se han expresado, en lo fun- En México) el concepto de universalización de la educación superior no tiene importancia. Como se ha señalado) la cobertura del sistema abarca apenas 16% del grupo de edad. inductivo", para asegurar la conducción del cambio eficiente utilizando el instrumento presupuestario. Desde inicios de la década, la directrices de la política educativa gubernamental se concentraron en impulsar un esquema de financiamiento relacionado con la evaluación externa de programas, la competitividad entre los individuos por fondos extraordinarios (política que viene desplegándose desde 1986 con la creación del Sistema Nacional de Investigadores). Los resultados de esta política los sintetiza Romualdo López (1996: 131): • Fl subsidio canalizado a la educación superior es insufi- ciente, tanto en relación con el producto interno bruto, como en la proporción que se le asigna del total del gasto educativo. • & cierto que ha habido una restricción en los recursos, pero la educación superior ha sufrido, en mayor proporción que otros niveles educativos, los efectos de la crisis. Fl esfuerzo realizado en los últimos años ha sido muy importante pero continúa siendo insuficiente, no sólo para recuperar el rezago acumulado, sino sobre todo para hacer frente a los retos del fururo. damental, en cambios en la administración y la gestión de las universidades, lo cual se ha asociado con el concepto de accauntabihty, o de evaluación, acreditación o ¡rendición de cuentas de las universidades en relación .....~ - - - - - -con sus objetivos y sus medios, en conformidad con • Dentro del subsistema de educación superior, el univer- los requerimientos de la sociedad y la economia. En el ámbito de las universidades mexicanas, el enfoque de mercado y de búsqueda de elevación de la calidad del servicio y de sus desempeños, así como la rendición de cuentas respecto de la gestión y la diversificación de los recursos financieros, se tradujo durante la década en cuestión, en lo que se conoció como el retiro de las responsabilidades y compromisos del Estado en materia de financiamiento. La lógica subyacente con la que se justificó la contracción de los re-cursos orientados hacia la educación pública universitaria fue que debía impulsarse un mejoramiento de la calidad de su desempeño por la vía de un "método c) Vincukzción con la industria y gestión emprendedora. Desde hace unas dos décadas, con mayor pronti- 48 • sitario ha sido particularmente afectado. Fl subsidio por alumno universitario es menor que el del estudiante tecnológico. tud en la del fin de siglo, las universidades han sido reinterpretadas y revaloradas desde una perspectiva económica estratégica, sobre todo por su articulación con la producción de conocimientos de frontera en ciencia y tecnología, por los requerimientos hacia ella de los procesos productivos, de servicios y comerciales, y por la internacionalización de la transferencia de conocimientos e información. Esta función de entidades productoras de conocimiento útil se ha convertido en el paradigma que ha modificado el perfil de las universidades públicas des- l!t'YECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 de un modelo de universidades "emprendedoras" o "corporativas", sobre todo para la formación de nuevos recursos humanos, y para llevar a cabo proyectos innovadores en materia de ciencia y tecnología. Estos cambios se han concebido como una "segunda revolución académica", en donde los resultados de la investigación científica son trasladados a propiedad intelectual, a mercancías comercializables y a desarrollo y competitividad económicas (Etzkowitz, 1998). Desde la experiencia mexicana, lo que constituye una tendencia de cambio central en gran cantidad de universidades en el mundo no representa un paradigma común ni una gran preocupación entre sus instituciones universitarias. Las formas más comunes de vinculación universidad-empresa se concentran en la docencia, vía algunas formas de capacitación, de entrenamiento, y más recientemente en una suerte de boom de diplomados de actualización, pero que se remiten a la formación fundamental de recursos humanos para el mercado de trabajo. Las menos, pero que tienen algún nivel de potenciación, se expresan en relaciones hacia algunas empresas, para fines de innovación o de desarrollo tecnológico, hacia algún tipo de servicios Y hacia las demandas de los gobiernos federal o estatales. Como se señala en un estudio al respecto: [...] aunque las relaciones más intensas y directas se producen en ciertos campos de la política (por ejemplo, la política tecnológica) y, por tanto, en ciertos campos del conocimiento y la economía (como los campos asociados a la investigación y desarrollo), la comerciafuación Y capitalización del conocimiento, así como la intelectualización de la economía han impactado seilSlblemente el sistema de conocimiento en su conjunto. Fllo se expresa, por una parte, en cambios institucionales y cambios de actitudes y valores en los actores sociales Ypolíticos asociados a los nuevos procesos y, por otra parte, en la creación de las llamadas "interfases", en la emergencia de nuevos actores (tales como los asesores académicos o los emprendedores) y en la difusión del valor de la " empresarialidad" [...] en el caso específico de México, TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 disposición de los actores, además de que se han produ-4 cido múltiples mecanismos de vinculación y existe un¡ importante juego de iniciativas e intereses de los diversos actores, sin embargo, el nivel de operacionalización es aún limitado (Casas, 1997: 337-338). Lo anterior responde a las características en las que se desarrolla fundamentalmente la investigación en ciencia y tecnología en el país y la reproducción de la tradicionalidad y obsolescencia en la reorientación formativa de las profesiones. México mantiene y reproduce en el tiempo un papel reducido en la producción científica internacional (alrededor de 1%), incluso frente a países de similar o menor desarrollo económico (como Turquía o Costa Rica,respectivamente) . Estados Unidos es el país 49 1 1 podría afinnarse que si bien hay un cambio notable en la 1 MAYOAGOSTO 2000 �...EclucacUuL supeliOl'- ~~--------------------~---;La universidad pública en ~ encrucijada ú:i universidad pública en ~ encrncijada que, de manera indiscutible ejerce el mayor dominio científico y tecnológico sobre México. Esto puede demostrarse por el número de convenios de cooperación en ciencia y tecnología existentes, por el número de estudiantes mexicanos en sus universidades, por el monto de la inversión de sus agencias y organismos en el desarrollo de la capacidad científica del país, por la \influencia de sus métodos, lenguajes y orientaciones teóricas y metodológicas, por el seguimiento de sus trabajos de investigación de frontera, por el intercambio académico, por la participación de autores mexicanos en sus revistas y libros, por el material e instrumental científico que se usa, por sus modas, por la influencia "de su cultura y por el afán nacional de imitar sus <lesa- La centralización política y la eficacia tecnocrática se han acentuado durante los noventa en las universidades mexicanas. 1_,._ _ _ _ _ _ Jrrollos y modelos que frecuentemente se usan para demostrar "modernidad". En el momento en el que el proceso económico y empresarial, de tecnologización e informatización del mercado laboral y sus demandas hacia la universidad empiezan a demandar nuevas habilidades, conocimientos y especialistas en nuevas áreas de la ciencia y la tecnología, ésta no lo resiente ni está preparada para poner en marcha de forma planificada y de largo plazo los cambios estratégicos para ser una institución emprendedora, ni en lo particular ni en lo general. c) Cambi,o organizacúmal y rwrmativo en ~ administración. Para Clark Burton ( 1998), las universidades han entrado en una fase de cambios profundos que no tiene punto de retorno, ni perspectivas cerca- 50 nas a una fase de equilibrio. Esto se debe a la multiplicidad de nuevas demandas a las que tiene que hacer frente, que han alterado sustancialmente su capacidad de respuesta. Esto ha generado una suerte de "crisis sistémica" en ellas (Burton, 1998: 131-132). Para enfrentarla, las universidades recurren a la "diferenciación" a todo nivel: a nivel institucional, programático, de oferta, de demanda, de recursos, bajo la forma de cambios incrementales sucesivos que van creando una cultura permanente de innovación organizacional, o como dice el autor citado, de sentido "emprendedor". Los elementos que comprenden los caminos por los que se transita son cinco: • el fortalecimiento del núcleo directivo, • la expansión de la periferia de su desarrollo, • la diversificación de la base financiera, • el estímulo al corazón académico y • la integración de una cultura emprendedora. El impulso de visiones emprendedoras en las universidades mexicanas en los noventa trajo consigo un cambio normativo y administrativo -que no de contenidos-, pero de implicaciones políticas y organizativas complejas. El gobierno universitario mexicano, históricamente hablando, se ha caracterizado por su desatención a los problemas académicos fundamentales, así como por su incapacidad para conducir propuestas docentes y de investigación consistentes y de largo alcance. Por lo regular, su ejercicio se ha comprendido más relacionado con la política del sector universitario, que como de conducción de planes y programas de transformación de las funciones sustantivas de las universidades. A esta orientación de sobredeterminación de lo político y lo burocrático por encima de lo académico, se le ha añadido el autoritarismo de las administraciones centrales, bajo la tónica de una reproducción de las figuras tradicionales del profesionalismo y la enseñanza, frente a la politización de los actores emergentes, estudiantes, profesores o, más recientemente, de los investigadores. TRAYECTORIAS ¡AÑO U, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 Durante el periodo de los noventa, tomando como ejemplo la imitación en lo fundamental del modelo norteamericano, el cambio organizacional ha tenido pocos resultados en las universidades públicas mexicanas, sobre todo porque prevalece la reproducción del poder político sobre el académico o el emprendedor, por las alianzas con los grupos de p~der del gobierno federal por encima de las aut~~ormas y por la falta de una verdadera profesionalizac1on de los cuerpos administrativos y directivos. . Por ello, la centralización política y la eficacia tecnocrática se han acentuado durante los noven~ en las universidades mexicanas. Por la vía del otorgarm~nto de los presupuestos públicos ordinarios y extraordin~rios, la Subsecretaría de Educación Superior e Invesngación Científica (SESIC) y sus instrumento~ de evaluación y ulterior acreditación, se ha converndo en el principal instrumento de control y b~ocratizac~ón de los cambios en las universidades públicas del pais. Por la vía de esquemas Y metodologías de evaluación y técnicas nuevas de presupuestos se ordenan y definen los costos de las instituciones, su quehacer anual, su programación y su desempeño, con lo cual ~l ejercicio ~nanciero se ha convertido en una formalidad normanva que deviene en un mecanismo de control eficaz. E~to se refleja claramente en los cambios que se_ h~ vemdo sucediendo en materia administrativa, legislanva y de gobierno en un conjunto de universidades públicas del país (Didriksson, 1999). . d) Pertinencia social y calidad. El tema de la pernnencia social de la educación universitaria se ha convertido en un punto clave para la reflexión de los cam. que estan' ocurriendo• El concepto referenb 1os _ hace . cia a las nuevas relaciones entre la umvers1dad Y la sociedad la econonúa y el mundo en su conjunto. Como tal es ~ concepto multirreferenciado que articula los diferentes componentes de la calidad del servicio educativo que se ofrece. . . Para la UNESCO (1995: 29), la perunencia social se relaciona: [con el] papel desempeñado por la enseñanza superio~ como sistema Ypor cada una de sus instituciones con respecto a la sociedad, y también desde el punto d~ vista de lo que la sociedad espera de la educación supenor. La pertinencia debe, pues, abarcar cuestiones como la democratización del acceso Y mayores oportunidades de participación en la educación superior durante las distin, tas fases de la vida, los vínculos con el mundo del trabajOj y las responsabilidades de la educación superior con respecto al sistema educativo en su conjunto. No menos importante es la participación de la comunidad de la educación superior en la búsqueda de soluciones a probl~ mas apremiantes como la demografía, el ambiente, la paz"1 Yel entendimiento internacional, la democracia Ylos de- El tema de la pertinencia social de la educación universitaria se ha convertido en un punto clave para la reflexión de los cambios que están ocurriendo. rechos humanos. La mejor manifestación de la pertinencia de la educación superior tal vc:z sea la variedad de "servicios docentes" que presta a la sociedad En las universidades mexicanas, el problema de la pertinencia de la educación superior y los cambios en el terreno del conocimiento se han concentrado mucho más en los aspectos formales de la evaluación Y la acreditación externas. El desarrollo de los diversos y múltiples mecanismos puestos en marcha para llevar a cabo esta _evaluación ha estado estrechamente vinculado a la diversificación de la mecánica que otorga el subsidio a las instituciones públicas y a su uso en el diseño de pro- 51 lRAYECTORIAS ,AÑO O, NO. 3 1 1 MAYOAGOSTO 2000 �r+ encita •• • ◄- Eclucaclón - - ~ La universidad pública en la encruci.j La universidad pública en la encrucijada ¡gramas y políticas. Asimismo, vale la pena destacar que a las únicas que se evalúa de esta manera es a las instituciones públicas, de forma sistemática y programática, pero no así a las privadas (más allá de las que lo desean hacer de forma voluntaria), sobre las cuales no se ejerce ningún control de calidad. Fl argumento es que su mecanismo de evaluación es el mercado. Además, ningún organismo compuesto por las representaciones de las instituciones públicas o de sus La huelga de la UNAM.fue el símbolo ernblenuitico de lo que ocurrió-con t:odíJ y que rw acab~ en la educaciún superior en estos años que marcarun el cambio. sectores participa en la evaluación. Por ejemplo, con la propuesta de creación de un Sistema Nacional de Evaluación, pretende crearse un organismo ad IUJC para su conducción, también por fuera de las comunidades académicas e institucionales. Los rectores, por ejemplo, no tienen cabida, como cuerpo gremial, en las decisiones al !respecto. Son consultados, pero no cuentan con un organismo directivo (la ANUIES es su mediadora) que propicie su participación en la definición de criterios de evaluación o de financiamiento, y cuando lo hacen, lo hacen por su propia cuenta. Mucho menos es considerada la participación de otros sectores o actores como los trabajadores, los investigadores, los profesores o los estudiantes. EL CASO EMBLEMÁTICO DEL FIN DE SIGLO: LA HUELGA DE LA UNAM Con el anterior balance, puede afirmarse que las causas de la huelga más prolongada que ha tenido una universidad en el país reflejan claramente la crisis de una política 52 errática y autoritaria; la más pura desconfianza entre las comunidades académicas con las políticas emanadas del gobierno. Una desconfianza que se reprodujo a tal nivel que se convirtió en una desconfianza generalizada. La huelga de la UNAM fue el simbolo emblemático de lo que ocurrió -con todo y que no acabaen la educación superior en estos años que marcaron el cambio de cien. Desconfianza de los estudiantes hacia la rectoría, entre ellos mismos y de cada lado, entre estudiantes y maestros, entre maestros entre sí, entre autoridades e investigadores, entre investigadores y estudiantes, entre estudiantes y la sociedad, entre estudiantes y periodistas, entre periodistas entre sí, entre estudiantes y gobiernos, entre la derecha y la izquierda; desconfianza entre todos fue el signo permanente de la huelga de los diez meses de la UNAM, pero es lo que ahora se ha profundizado, después del saldo brutal que dejó la entrada de la Policía Federal Preventiva. Lo que se ha escuchado después del 6 de febrero es que la intervención de la Policía Federal Preventiva había sido necesaria, porque "ya se habían agotado todos los procedimientos para hacer entender al Comité General de Huelga (CGH)" que debía levantarse la huelga, "que se habían agotado las posibilidades del diálogo", o cosas parecidas. Lo que está en el fondo, sin embargo, es una condición de crisis moral, de credibilidad, de cerrazón, de hartazgo, en donde se esconden los elementos causales que estuvieron detrás de las decisiones para no atender reclamos, para no dialogar en serio, para no valorar propuestas de salida y dejar alargar un conflicto para volverlo de universitario a político, a "cuestión de :&tado", y para convertirlo de uno de carácter social a uno de "vigencia del Estado de Derecho". Ni se habían agotado todas las posibilidades de solución de la huelga, ni se había agotado el diálogo. En la realidad, ni lo primero ni lo segundo se intentaron. Para probarlo se describen aquí las innumerables propuestas y argumentos elaborados y presentados por una cantidad importante de académicos, aunque no sólo, durante Y después de la huelga. Ante ambo~ re~tores y frente al CGH fueron presentadas un s~u. . . n·vas que se enfrentaron a la cerrazon, mero d e 1IUC1a • limi valga de nuevo decirlo, ante la desconfianza sm te de ambas partes. La huelga derrotada . Antes de la huelga que terminó en tragedia, _c~_ando de mes antes, una muy pequeña comts1on h mocoun . académicos se entrevistó con altos funcionarios de la rectoría de Francisco Barnés, para mostrar su preocupación sobre la manera como estaban llevándose a cabo 1os PrOCedimientos para imponer un nuevo Reglamento . General de Pagos. Se insistió a los funcionanos en ~e ello conduciría la huelga y se les connún~ a no. r ~ . extramuros del ConseJo Uruvers1tauna convocatona . despues· ocum·ó-· Se les presentó la idea de no-como . era aplazar la reforma y, desde entonces, que 1o meior se les propuso la palabra "suspensión,,' para que ello permitiera debatir en serio el reglamento. También se les advirtió respecto a la relación de un año político con un movimiento estudiantil. Los funcionarios, después de un par de reuniones, confirmaron que estaban dispuestos a entrarle a la huelga y, poco después, otros sostuvieron que frente al CGH habían tomado la decisión de irse "muy duro", pero " muy duro" . La decisión de conúnuar con las reformas programadas durante el rectorado de Barnés como la modificación al Reglamento de Posgrado, la del pase automático, la de la docencia, la del Reglamento General de Pagos Y lo que culminaría con una reforma organizativa denominada de "federalización"-, pasara 10 que pasara y lo apoyara quien lo apoyara, fue rígi~a y . . En su escenario de reforma desde arnba; autoritaria. . el equipo de la rectoría de Barnés de Castro mostro_lo muchos ya era evidente: el profundo aleJaque Para . d' · miento de los intereses de las comurudades aca errucasyestudianciles del de los funcionarios y directivos . de la UNAM. Su visión de legitimidad estu:,ro mas hacia las esferas políticas del poder Y del gobierno fe~eral, que hacia estas comunidades. Cuando reven~o el movimiento estudiantil, su actitud fue de despr~10. Del lado de las autoridades, desde los primeros días de la huelga, primó una concepción cerra~a. ~'1 .d s unilaterales de manipulación de la op1IUon sal1 a ' ¡ di · ública Y de buscar, sobre todo, el desgaste Y a VI~ión del CGH. La idea del diálogo, propuesta de m~nera inmediata por parte de una comisión de acade-1 micos, entonces denominada Comisión Plural de Investigadores, no tuvo ningún eco. No es hasta la tercera semana de la huelga que la rec-'.I toría nombra una errática y con-'.! fusa "Comisión de Encuentro", que con los únicos que no se "encontró" fue con los del CGH. Después, con el carácter de "re-. solutiva" que se le dio a esta comisión hasta su final, no fue ca--i paz de lograr un solo resultado favorable al avance de la solución del conflicto. Lo único que hizo fue dejar hacer y dejar pasar. A poco más de un mes de huelga, se convoca al Consejo Universitario de forma extraordinaria dado que la de " encuentro,, estaba profundamente cuestiona- ' da por el CGH. La situación en lugar de mejorar se volvió más critica, porque los resolutivos del Consejo Universitario ahondaron las diferencias en el seno de los estudian- 53 lRAYECTORIAS AÑO 11, ~- 3 MAYO-AGOSTO 2000 lRAYECT~ AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �laliawllclón....~••uppeeñm••- - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - -~ Eclucaclón supeñ• La universidad pública en la encrucijada tes paristas y radicalizaron el movimiento, al no acreditar a los dirigentes estudiantiles reconocidos por algunos grupos y sectores más contestatarios y con la manifestación de una abierta confrontación entre sí. .,a parali7..ación de importantes avenidas en la ciudad de México, las constantes manifestaciones en pro de una confrontación con el gobierno del Ing. Cuauhtémoc Cárdenas y la orientación que ya imprimían los ,grupos más radicales en la conducción del movimiento fueron ahondando las mutuas y reproducidas desconfian- Desde los primeros días de la huelga) primó una concepción cerrada de salidas unilaterales) de manipulación de la opinión pública y de buscar el desgaste y la división delCGH zas, pero fueron limitando las perspecovas estratégicas del mismo. Para entonces, en el seno de la propia rectoría, se mostraban también fisuras. Algunos exrccton.-s empezaron a manifestarse por una salida violenta, criticaban velada o abiertamente, por medio de diversos voceros, al rector Barnés, otros grupos de derecha exigían sancionar a los estudiantes, y muchos más pedian a gritos la entrada de la fuerza pública. Los intentos de diálogo fueron fracasando uno a uno. El primero aceptado por el CGH, el de la Cámara de Diputados, terminó en un caos, y los que le La universúlad pública en la encmcijada siguieron en el edifico antiguo de Minería no pasaron de las propuestas de formato y de procedimiento. Durante estos intentos fracasados y alargados innecesariamente por ambas partes, numerosos académicos propusieron medidas concretas para avanzar en el diálogo. Por ejemplo, a mediados de julio de 1999, unos cientos de profesores e investigadores se pronunciaron públicamente e hicieron llegar a las comisiones del supuesto diálogo en Minería la propuesta de aceptar la solicitud del CGH de exponer públicamente "sus argumentos y consideraciones respecto a las causas del conflicto y al contenido de su pliego petitorio y, asimismo, que se escuchen las consideraciones respectivas de la rectoría al respecto". Se proponía, además, que la organización de un Congreso General permitiría discutir la resolución de los puntos del pliego petitorio, con lo cual quedarían pendientes de resolver por la vía del diálogo inmediato: a) el alargamiento del semestre, b) un pronunciamiento explicito de no ejercer sanciones ni represalias hacia los estudiantes y c) el acuerdo de fecha y lugar para la entrega de las instalaciones. Lo que parecía racional y lógico, después de unos cuantos meses de huelga, a las partes en conflicto no les pareció ni digno de ser abordado. Después, el CGH, durante las transmisiones por Radio UNAM desde Minería, clamaba porque lo dejaran, por lo menos, exponer el contenido de su pliego petitorio, y la delegación de la ya nueva rectoría, suponía que lo conocía a cabalidad. El mismo resultado tuvo la propuesta del denominado grupo de los 8, que llegó a ser aprobada por el Consejo Universitario, pero que fue desechada sin más por el CGH, porque se entendió que la rectoría ya le había dado el "beso del diablo" para abortarla. En un desplegado hecho público el 31 de agosto de 1999, más de 250 académicos, frente a la convocatoria a una nueva sesión del Consejo Universitario, señalaron lo siguiente: A más de cuatro meses de parali7.ación de las actividades, los académicos abajo firmantes, que hcmoo venido compartiendo puntoo de vista, emitido propuestas sustenta- das en el diálogo entre las parres y noo hemos organizado de manera pemianente desde antes y durante todo este periodo, consideramos que debe ponerse en el centro de la atención, del análisis, de las propuesras y de todos nuestros esfuerzos, la realización de una verdadera reforma universitaria, incluyente, profunda y de un claro carácter democrático. Esto es lo que hemos insistido al CGH y exigimos a las autoridades. La argumentación con la que se sustenta la necesidad de llegar a un Congreso es el tema central de este comunicado, pero además se proponen siete puntos, que después aparecerían del lado de las autoridades como plataforma de solución, a saber: Suspender el Reglamento General de Pagos, suspender la relación con el CENEVAL, decretar la no aplica<.,ón de ningún tipo de sanción a los paristas, tomar como base la plataforma de solución emitida por el Grupo de los 8, junto con algunas de las precisiones, avances Ypropuestas complementarias que hemos realizado diversos sectores de la comunidad universitaria (La Jamada, 31 agooto 1999, p. 16). Para el mes de septiembre, los académicos organizados en la Federación de Colegios del Personal Académico de la UNAM volvieron a proponer cuatro puntos para llegar a un acuerdo inicial entre las par_t~: suspensión del Reglamento General de Pagos, des1sumiento de las sanciones administrativas y penales contra los paristas, elaboración de un esquema de recupe- ración del semestre y el com-, promiso del Consejo Universitario de organizar un congreso y foros de discusión y decisión (La Jornada, 9 septiembre de 1999, p. 38). Este comunicado fue considerado "un chantaje'~ por el CGH y una tontería por parte de las autoridades, que para entonces no querían saber nada acerca de la realización de un congreso universitario. Al-gunos exrectores exigían al rector Bamés convocar al Consejo Universitario para oponerse a la figura de congreso resolutivo. Para el mes de noviembre, el conflicto en la UNAM había llegado al limite, desde la lógica de las estrategias del desgaste elaboradas por el rector Bamés, y de resistencia inamoVIble del CGH. Era el momento, entonces, de sustituir al rector' e iniciar una nueva estrategia de ruptura Y reprimenda con el CGH. El gobierno federal se decidió por intervenir directamente la universidad y, para ello, puso a un secretario de Estado. La política de la doble cara Con el arribo de Juan Ramón de la Fuente a la rectoría, se buscó primero comprender que esta huelga tenía un motivo profundo: la desconfianza de todos contra todos. El rector recupera las alianzas perdidas con la derecha universitaria y los exrectores, atiende a todos los sectores de la comunidad, propicia una imagen de diálogo y de autoridad competente y dedica todos sus esfuerzos por buscar el entendimiento con el CGH. En su primer encuentro con el organismo estudiantil (29 de noviembre), señala que éste "representa el primer acercamiento que nos encamina hacia una solución del conflicto y, con base en un diálogo respe- 54 TRAYECTORIAS ~ 11,~. 3 ~YO-AGOSTO 2000 lRAYECTORIAS - AÑO 11, NO. 3 -+- MAYOAGOSTO 2000 55 �Eclucaclón superior .Eclucaclón •perlor La universidad pública en la encrucijada La universidad pública en la encrucijada ~oso que siempre ha caracterizado a los universita¡1os Y u~ intercambio libre de ideas, en presencia de los medios de comunicación Y de cara a nuesrra socieda~, ~toy seguro de que vamos a poder avanzar hacia el obJetlvo común que hoy nos tiene aqw· reunidos". A parnr . de entonces, se propuso construir una salida de " consen- ri7.ación de la comunidad universitaria e incluso ueda justificar el uso de la fuena par.i el levantamient:de la huelga [...] Por último, la federación considera que los resultados del plebiscito deberán servir como base para que la negociación entre la rectoria Yel CGH conduzca a la solución del conflicto Y al levantamiento de la huelga en el plazo más breve (La Juma.da, 18 enero 2000). Con la entrada de la Policía Feder~l P~eve~tiva al campus universitarw) el domingo 6 de febrero) se mezclan las dos caras de la nueva rectoría. que fue exactamente la misma que diversos d d' . grupos e ~ca cnucos habían elaborado, como se ha señalado aqw, desde hacia meses. La misma fue presentada Y aprobada por parte del Consejo Universitario. Para sustentarla, el. rector . uru. . convocó a la realización de un p Ieb.ISClto vers1tano. Para entonces, la Federación de CoJPOios em;,.; , . ••=º un comurucado que a la !erra decía: f,O", La propuesm recoge muchos de los elementos que amplios Sl.'CtOres de la comurudad universi•n..;n . ""' ..., en parncular esra fedcraoón, han venido construyendo como propuestas de solución al actual conflicto. En este sentido, la federación considera que el mecanismo plebiscitario, como expresión directa de la comunidad, representa un avance democrático [···] La redaroon ., d e la pruncra . pregunta, sin embargo, convoca a votar por la propuestll "en paquete"; es decir, incorpora la composición de la comisión ~rganizadora y del congreso mismo, asuntos que ameman una discusión más detenida. En cuanto a la segunda pregunta, la posición de la federación es aún más cática, ya que considera que puede dar lugar a una interpremción de los resultados del plebiscito que favorezca una salida unilateral, produzca con ello una mayor pola- 56 Los acontecimientos, a partir del plebiscito mosrraron rápidamente la orra cara de la nueva recto~a. En lu~ de propiciar la negociación con el CGH, se le conrruna a la entrega de las instalaciones; revive la idea de que hay grupos externos infiltrados; dice que había "pilla· saqueo Y vandalismo" Yhace intervenir a la Policía Fed¡e, ral .Preventiva en la Dirección de Preparatonas·. Los acone. tecuruentos trágicos de la Preparatoria Número 3 se aprovechan ., para dar luz verde al "Operativo UNAM" d eapreh ens10n de estudiantes.i La explicación que da el rector, de que no tuvo nada que ver con la entrada de la policía a la UNAM, no resulta para nadie satisfactoria. Con la enrrada de la Policía federal Preventiva al campus universitario, el domingo 6 de febrero, se mezclan-~ dos caras de la nueva rectoria en una lógica esquizo~emca. Se lanza una campaña publicitaria de un solo esnlo que construye un discurso vehemente: "lamentamos que los reiterados esfuerzos que se realizaron para_ lo~ una solución concertada al conflicto univers1tar10 no hayan podido fructifiicar", como . . suscn• El_. primero de febrero un grupo de porros, personal de seguridad pre\1amente contratado y ttabajadon.-s de vigilancia de Auxilio UNAM ~rgarus_mo que forma parte de la Din.-caon General de protL'CC1ón a 1~ comurudad a cuyo frente se em:ootraba Bri id N . . por su parucipación en o . g o avarretc, conOCJdo al . rgaruzar grupos de choque, entraron a las inst aci,me,; de la Pn:parJtona Número 3 de la lJNAM Lo,, • · dd C,_mse10 rruembros . · General de_ Huelga (CGH) ' que n.--sguardaban las mstala;;;:d:•:i:td~~~a~:~as. En poco ncmpo, los L'Studiantes de otras . • se congregaron a las afueras de <'Sta p . ratona Los provocadon.-s imciaron una gresca contra. los C:.tudi:: a~luonados, qu~ buscaban n..'Cllperar las instalaciones de la preparatoria,_que culrruno con varios miembros de Auxilio UNAM herid . Pohaa Federal Prcvenova Uegó horas má\ tard • . . os. La tudiantes del CGH . · c. cerco a cientos de esa! . que se protegmn en el interior del plantel y los llevó recdí1usono norte de la ciudad de México. Atú <-'Stu\1eron presos más de 3o as. bieron los directores de la UNAM, o como lo dijo el Consejo Nacional de la ANUIES, "lamentamos que los múltiples esfuer¿os realizados para encontrar una solución basada en el diálogo y los acuerdos entre universitarios no hayan dado el resultado esperado a lo largo de ese tiempo", con curiosas coincidencias. Luego vinieron las acusaciones de terrorismo, de peligrosidad social, de despojo hacia los estudiantes presos, combinadas con los llamados a la concordia y el regreso a clases en un clima de "reconciliación". El futuro que se viene encima En una entrevista con el suplemento Bur.areli 8 (13 de febrero de 2000), el autor suponía los siguientes tres es- cenarios: 1) El del endurecimiento: la persecución prolongada contra los paristas, para de este modo buscar el voto del miedo en la población y, de paso, golpear las candidaturas de Cárdenas y López Obrador, como un símil de los asesinatos del '94, pero ahora con presos políticos y la policía en las instituciones y en las calles. 2) El intermedio: en donde se da una liberación de presos a "cuentagotas" y se deja a algunos con acusaciones fincadas para que operen como "señuelos" y como avisos de que la ley se aplicará en serio. Mientras tanto, la universidad se reabre y se propicia la participación de los universitarios en los cambios. 3) El alternativo: en donde el conflicto universitario se mezcla con la irrupción de un movimiento civil emergente que demanda la liberación de los presos universitarios, la democratización del país y el no-voto por el PRI. En este tercero, el autor imaginaba que el rector se pronunciaba en contra de la intervención de la fuerza pública, denunciaba las maquinaciones en su contra para justificar por qué no había estado involucrado en los hechos y se ponía a la cabeza de un movimiento de concordia universitaria con la frente en alto. El autor decía, en ese momento, que los tres escenarios podrian combinarse en una lógica de complejidad, como. al parecer está ocurriendo. Lo único que debe descartarse ahora es la posición de dignidad que debió asumir el rector. Quien sí la asumió, como se sabe, es el doctor Pablo González¡ Casanova. 2 Lo que viene tiene por ello coordenadas que se entrelazan y generan más incertidumbre que racionalidad. Lo que es previsible es que el tema de la UNAM empiece a impactar a otras instituciones de educación superior que se enrede directamente -si es que¡ no lo estaba desde sus inicios-con las campañas electorales y con la sucesión presidencial. También es previsible que se imponga una visión más conservadora quei democratizante en el proceso hacia el congreso universi-1 tario; porque, si se ha cedido en la intervención de la policía, dificilmente se buscará abrir, por lo menos en las in-, tenciones de las autoridades universitarias -que cada día, cierran los componentes de su estrat~ espacios de decisión hacia otros sectores de la comunidad universitaria. También puede preverse que las anteriores condiciones crearán mayores niveles de resistencia y de oposición al interior de la UNAM y de otras instituciones que pueden elevar, de nuevo, el clima de confrontación.Tampoco debe descartarse que se propicien otros "incidentes" que gene- El doctor Pablo Gonzálc-L Casanova fue n.'Ctor de la UNAM en los primeros años de la década de los sesenta. Fue director del Centro de Investigaciones lntcrdisciplinarias en Ciencias y Humarudades (CIICH) de nuestra máxima casa de estudios. En febrero de este año renuncia a su cargo de director de dicho centro en protesta por la toma de las instalaaones universitarias por parte de la Policía Federal Prevcnova. 57 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MA'IO-AGOSTO 2000 �• supeñOL ~ - -- - ~ - - - ~ - - - ~ - - - - - - -- clucación .superior. universidad pública en la encrucijada tren intentonas de "golpes de mano", terror, miedo y des~e. _En ~, en el futuro que se acerca no se puede ser opturusta; viene un tremendo rio revuelto en el que habrá que detectar muy bjen a los benéficos pescadores. CONCLUSIONES La universidad pública mexicana está en la encrucijalia: La huelga de la UNAM; las múltiples tendencias de cambio, que no acaban de aterrizar entre las institu~ones de educación superior del país; la cantidad de mte~to~ fallidos de reforma; las políticas erráticas y los multiplicados desafíos abiertos con la globalización con Ja creación de bloques económicos de mercadeo' con 1~ cr~iente importancia de los conocimientos, ~e la cre~cra y la tecnología, con tantos Y tantos problemas sociales Y políticos acumulados. Las universidades esltán en un cruce de caminos, y la mayoria, creo, no sa,ben para dónde ir. Y no lo saben porque les han cambiado el rumbo Y las orientaciones a cada momento. y ahora, lo que antes era ya no lo es. Hasta hace algunos años, la lógica del mercado se imporúa como paradigma regulatorio en el cambio organizacional. Luego llegó la crisis, Y se a~olparon los conflictos por el presupuesto. Al fin de js1glo, lo que fueron los signos promisorios emanados de algunos organismos internacionales como el Banco ,,,,,.,.___ _ _ _ _Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico empezaron a dejar de serlo. No podemos extendemos en ello en un trabajo ya de por sí muy extenso; pero, desde las políticas oficiales, ya nadie cree en estos organismos, Y ahora aparece la UNESCO como la tablita ~ado~ oportunista de los hacedores de las políticas ante la mcerndumbre. No queda más que reflexionar. Bienvenidos los cambios de rumbo, pero no los bandazos. No p~edo, para concluir, sino remitir al amable lector al reciente documento de la ANlJIES (1 999) intitulado I.a educación superior al sigw XXI, logros estratégicos de desarro(l 999)- En este documento no se hace mención ni se °" realiza la debida autocrítica de las formulaciones de la ~CDE qu~ fueron defendidas en el pasado por este orgarusmo, o bien alguna referencia a la influencia del Banco Mundial en las políticas de educación superior durante los noventas. La "tablita de salvación" a la que sí se hace referencia exhaustiva es la UNESCO, que ya se asume como punto de referencia programática, sobre todo sus formulaciones derivadas de su reunión internacional celebrada en el mes de agosto de 1998. ~ BIBLIOGRAFÍA ANUIES ( 1999), Acciones de transformación de las um"versidades públicas mexicanas en el periodo 19941999, ANUIES, México. (2000), La educación superior hacia el siglo XXl lineas estrat.égicas de desarrolw, ANUJES, México. • Burton, ~lar~ .(1998), Creating Entrepreneurial Umverszttes, Organizational Pathways of Transforma,twn, Pergamon Press, Londres. Casas, ~osalba y Matilde Luna, coords_ (1997), Gobierno, academia y empresas en México, hacia una nuev~ con~uración de re/acümes, UNAM/Plaza y Valdes Editores, México. Didriksso11, Axe! (1997), "Educación superior mercado de trabajo e integración económica del M~rconorte: el , caso de México", en: Pe,jiles &Jw:ativos, tercera epoca, vol. XIX, núms. 76(17, México. - - (1999), "La Torre de Marfil: el gobierno de las universidades", en: Hugo Casanova y Roberto Rodri~-ez, coor~. (1999), Unirersidodamtempor~poHtica Y gobierno, t II, CESU-UNAM México Etzkowitz, ~e~,Andrew,Webster y Peter Healey (1998), Capitalizing ~l.edge, New Intersections ofIndustry andAcaáemia, State University ofNewYork Press Nueva York. ' López Sárate, Romualdo (1996), El.financiamiento a la educaciim superior, ANUJES, México. UNES~O O995), Documento de política para el cam- bio y el desarrollo en la educación superior UNESCO P , ' ' ans. La formación integral de los alumnos Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI FELIPE MARTÍNEZ R IZO La escuela es el dificil arce de amducir a los muchadws sobre un fiw de navaja: por un lado, formarles en el sentido de la legalidad... por otro lado, formarles en la voluntad de mejorar las leyes, es decir, en seruido político... El muchaclw rw es todavía penalmente imputable y no ejerce aún dereclws soberanos. Está apenas preparándose para ejercerws el día de mañana y es, en este sentido, inferior a rwsotros, pues debe obedecernos y rwsotros respondemos de él. Pero, en otro sentido, el muchaclw es superior a nosotros porque mañana hará que se decreten leyes mejores que las que tenemos actualmente. Teniendc en cuenta esto, el maestro debe, en la medida en que le sea posible, ser profeta: debe esautar los "sigrws de los tiempos", debe adivinar en los ojos de los jóvenes las rosas bellas que elles verán claras mañana, y que rwsotros }wy vernos sólo ronfusamente. Lorenzo Milani, 1976 I comenzar el siglo XXI, tanto en México como en otros países, las universidades y otras instituciones de educación superior enfrentan retos enormes en varios ámbitos: unos tienen que ver con las funciones de docencia, investigación y difusión; otros con aspectos de carácter estructural, como los relativos a evaluación, financiamiento y marco jurídico de la educación superior; unos retos más pueden definirse en relación con los principales actores del sistema, en especial alumnos, académicos y directivos. Este trabajo se refiere, en particular, al desafío que representa la formación integral de los alumnos de las instituciones de educación superior, reto que, a mi juicio, es uno de los mayores que deben enfrentar las instituciones de educación supe- A rior mexicanas. La afirmación de esta especial importancia puede justificarse teniendo en cuenta, por una parte, el peso claramente mayoritario que tiene la función docente en el conjunto del quehacer de la mayoría de las casas de estudio y, por otra, la importancia de la población joven en países que, como el nuestro, están entrando en la última fase de su rransición demográfica. Por lo menos en principio, la importancia de la investigación para el desarrollo nacional y la responsa-- - - - - - ~• bilidad de las instituciones de educación superior e~ ese terreno son temas sobre los que hay razonable con- - ~ - - - - -!I, senso. Esto se extiende a la enseñanza de posgrado, enr la medida en que ésta se relaciona con la actividad de¡, investigación. Lo relativo a la enseñanza en el nivel de pregrado, en cambio, se discute mucho menos. Al respecto, prevalecen los lugares comunes y las ideas recibidas; sei ignoran los enormes retos que los procesos demográ-l ficos y las profundas transformaciones sociales y culturales de nuestra época p lantean a un sistema nacional de educación superior que alcanzó, hace veinte años, 15% de cobertura del grupo de jóvenes en edad de realizar estudios superiores, señalado por Martin Trow (1961), desde hace tiempo, como umbral inferior de la masificación (1961), y que en las primeras décadas del nuevo siglo alcanzará sin duda, dadas las tendencias internacionales, cifras de cobertura muy superiores. Este trabajo forma parte de uno más amplio (Martínez, por aparecer), en el que podrá encontrarse el análisis de otros retos que, en opinión del autor, deben enfrentar en la actualidad las instituciones mexicanas de educación superior; tareas que no deben visualizarse aisladas, sino que forman un conjunto enorme de desafíos que, a su vez, implican la consecuencia, por parte de las instituciones de educación superior, 58 lRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 f MAYO-AGOSTO 2000 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 59 �.Eclucaclón supeñ • Educación superior La fonnaciim integral de los alumnos La fonnacwn imegra/ de los alumnos de diseñar e implementar estrategias integrales de reforma Y. mejoramiento para abordar esas tareas con ;,--.- - - - -perspecnvas razonables de éxito. LOS NUEVOS RASGOS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR MEXICANAS ~n ~ ~asado no lejano, a mediados del siglo XX, las msntu_c1ones de educación superior mexicanas se caracte_nzaban por ser pocas, pequeñas, con una baja proporción ., . de los jóvenes en edad de asistir a la educaaoo supenor, con unas cuantas licenciaturas tradic' aJ . .. 10n es, sm posgrado ru mvestigación y con muy poco personal académico de carrera. • En 1999 se identificaban 1,250 instituciones de educación superior, que tenían 1,533 campus o urúdades en todo el país. En 1950, en cambio, había 39, Ysólo 60 en 1960. El número llegó a 109 en 1970; a 307, en 1980 y a 776, en 1990 (ANUIES, 2000, gráfica 2 .3). La matrícula, en 1970, rondaba la cifra de 2?0,000 Y a fin de siglo creció casi a los 2 000,000 de alumnos; mientras que, en 1950, apenas llegaba a 30,000. En esa fecha sólo aJrede?or de_ 1~ de los jóvenes de 20 a 24 años de ed~d as1snan a instituciones de educación superior. El p~sgrnd o er~ prácticamente inexistente y la matricula de licenciatura se concentraba en unas cuantas carreras tradicionales, como derecho y medicina. Los 30,000 alumnos de 1950 eran atendidos por P?C~ más de 6,000 profesores, de los cuales pra~ncamente ninguno era personal de carrer~, smo que casi todos eran personas que se ded1c~ban fundamentalmente a su práctica ~rofes1onal e impartian alguna materia en calidad de personal de asignatura. Debe subrayarse que el que sólo llegara a la urúversidad 1% del grupo de edad significaba que se trataba de un alumnado muy selecto: pocos jóvenes de mucha capacidad, como resultado de un severo proceso de selección social, con buena escolaridad previa, con apoyo familiar, sin necesidad de trabajar, homogéneos culturalmente, con un futuro claro, habituados a la disciplina y, en su mayoría, sin grandes cuestionamientos ideológicos. Hoy llega a las 1,250 instituciones de educación superior del país 18% del grupo de edad y, siguiendo la tendencia urúversaJ que entiende la estrecha relación que hay entre la escolaridad promedio de la población de un país y su nivel de desarrollo económico y humano, tal proporción deberá incrementarse regularmente tendiendo en el largo plazo a la universalización.Y un sistema de educación superior para una proporción elevada de la población no puede ser igual a uno para un porcentaje reducido. Por una parte, las formaciones no pueden ser pocas y de un solo nivel, la licenciatura, como en el modelo tradicional. Pero hay otro aspecto fundamental aún menos discutido que el anterior. Fl crecimiento de la cobertura junto con otros rasgos de las sociedades contemporáneas traen consigo, necesariamente, consecuencias educativas de gran rrascendencia para las instituciones de educación superior. LOS CAMBIANTES RASGOS DE LOS ALUMNOS En la sociedades tradicionales, que en buena parte del territorio nacional eran prevalecientes hace un par de generaciones, y aún hoy subsisten en el medio rural, los jóvenes de ambos sexos alcanzaban la madurez biológica y psicológica en forma simultánea, alrededor de los 15 años. A esa edad, marcada significativamente por ritos de paso en las más diversas culturas, muchachas y muchachos, además de estar fisicarnente en condiciones de procrear, estaban preparados para sostener una 60 familia porque, aun sin haber ido a la escuela, habían, aprendido lo que necesitarían para la vida: cuidar ani~ males, sembrar y cosechar, construir una cabaña o cocinar. De hecho, los jóvenes se casaban a esa edad y comenzaban a tener familia rápidamente; la esperanza de vida era mucho menor que hoy, y tanto las tasas de natalidad como las de mortalidad infantil, mucho m~ elevadas. Tras la cresta demográfica de mediatkJs de los sesenta) los esfuerzos nacionales para mejorar la educación básica están cmnenzando a dar frutos. Hoy, los momentos de la madurez biológica y psicológica se alejan cada vez más. Los registros médi~ cos suecos muestran que la edad de la primera menstruación de las jóvenes, que en 1886 se situaba alrededor de los 16 años, 100 años después, en 1960 se ubicaba hacia los 13 y podía preverse que hacia 1986 sej ubicaría en los 12 años y menos (Westin-Lindgren, 1979: 48). Por la prolongación de la escolarización y de la dependencia económica, en cambio, la madurez psicológica de hombres y mujeres se retrasa en muchos casos hasta entrados los 20 años, después de la licenciatura. Aumenta así el peso demográfico y social de un grupo de edad que va de los diez u once años a los 20 o 25, y que plantea retos inéditos a los adultos. Todos experimentamos este fenómeno en lo individual como madres o padres de familia, pero pocos tienen conciencia de la novedad y trascendencia de este gran reto para nuestras sociedades y, en particular, para nuestras instituciones educativas. 61 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �.Yucaclón supeñ.or La fomzación integral de los alumnos Una faceta más de este aspecto, poco entendida también, es la baja del nivel promedio del desempeño académico de su alumnado, que es una consecuencia ~evitable de la ampliación de la cobertura de un nivel educativo. Unas sencillas consideraciones pennitirán entender con claridad este punto, que no se reduce a una visión pesinústa o nostálgica del tipo "todo tiempo pa.sado fue mejor". Por el contrario, se trata de entender las complejas interacciones de varios procesos sociales, que vistos sirnplistamente pueden parecer contradictorios: puede darse un mejoramiento tendencia! de No se pretende afinnar que las nuevas generaciones son peores que las anterwres. Sí se sostiene que son muy distintas) y que su fonnación constituye un reto muy grande e inédito. los niveles de desempeño de los alumnos de un nivel educativo y, al mismo tiempo, durante lapsos precisos, una disminución de los promedios globales. Cuando llegaba a la primaria sólo 30º'º de los niños mexicanos, a principios del siglo, se trataba casi en su totalidad de niños urbanos de condición social relativamente positiva, que terúan condiciones sumamente favorables de salud, nutrición, etc. A medida que esa cobertura se fue ampliando, fueron llegando a la escuela los niños de medios populares urbanos, luego los del medio rural de mejores condiciones, después los niños campesinos más pobres y, por último, muy La formaci-ón integral de los alumnos recientemente, los niños de las comunidades indígenas más marginadas. Inevitablemente, los niveles promedio de aprendizaje bajaron, al tiempo que se daba la gigantesca expansión del sistema educativo nacional de los años cincuenta a los ochenta. Tras la cresta demográfica de mediados de los setenta, que llegó a la primaria a mediados de los ochenta, y una vez alcanzada la cobertura total en primaria, a mediados de los noventa, los esfuer.ws nacionales por mejorar la educación básica están comenzando a dar frutos, y los niveles promedio de aprendizaje comienzan a elevarse. &te mismo proceso está teniendo lugar en los siguientes niveles del sistema educativo, pero tenemos que ser conscientes del tiempo que implica. Reconociendo los esfuerzos de mejoramiento que comienzan a apreciarse en los niveles básicos, el deseable incremento en la cobertura de los niveles superiores traerá consigo, por lo menos durante varias décadas más, el descenso de los niveles promedw del nivel académico de los aspirantes a ingresar a la educación superior. En síntesis: si en las primeras décadas del siglo XXI el sistema educativo mexicano, como es deseable, incrementa su cobertura, pasando del actual 18% del grupo de edad a 20%, a 25%, a 30% y más en el futuro; su reto, no para el próximo sexenio, sino para la próxima generación, será atender un alumnado que, en lugar de 1.8 millones deberá acercarse, hacia el año 2020, a los cinco millones de estudiantes. Pero la dimensión cualitativa de la cuestión es aún más desafiante: se trata de hacer realidad los nobles propósitos que las instituciones de educación superior suelen expresar en sus documentos básicos, de aportar al país no sólo profesionistas técnicamente compcLentes, sino también ciudadanos participativos y conscientes y personas cultas; y de hacerlo con un alumnado que, además de ser mucho más numeroso, estará formado cada vez más por jóvenes con una preparación escolar previa deficiente; con menor dominio de la lectura y la expresión oral y escriLa; sin hábitos de estudio; con escaso apoyo familiar; con urgencias económicas en el hogar; que han crecido en am- bientes sociales Y culturales cuyas nonnas y valores no son siempre claros ni consistentes; que viven en ambientes que no siempre propician el desarrollo de rradiciones de disciplina; i& venes en pleno periodo de desfase entre su madurez biológica y psicológica; que muchas veces deben combinar trabajo y estudio; con una perspectiva de su futuro plagada de signos de interrogación, desencantados de la vida política y las instituciones y fácil presa de manipulaciones ideológi- cas. Conviene reiterar que no se trata de una visión catastrofista. Si no prevalecen condiciones de pobreza extrema, las nuevas generaciones pueden ser progresivamente más altas y fuertes que las anteriores, gracias a una mejor alimentación, al ejercicio temprano Y a la práctica generalizada del deporte. Lo anLerior, junto con el acceso temprano a las nuevas tecnologías, hace que también tengan extraordinarias capacidades de aprendizaje y mucha más información sobre el mundo que sus antecesores. No se pretende afirmar que las nuevas generaciones son peores que las anteriores. Sí se sostiene que son muy distintas, y que su formación constituye un reto muy grande e inédito. También se afir°:1ª ~ue la tarea de las instituciones de educación supenor mcluye una dimensión formativa creciente, que tal vez no era muy importante a mediados del siglo XX, con la selecta/seleccionada mi-, noria de jóvenes con excelentes condiciones de aprendizaje que llegaban a las instituciones de educación superior, pero que en el siglo XXI será crucial si deseamos qu nuestras sociedades enfrenten con éxito el triple reto de buscar la prosperidad económica, la democracia política y la integración cultural en forma abierta al mundo. LA NECESIDAD DE PROGRAMAS INTEGRALES DE ATENCIÓN DIRIGIDOS A LOS ALUMNOS Como señala la obra recientemen te difundida por la ANUIES (La educación supenor hacia el siglo XXI. Uneas estratégicas de desarrollo), aunque en sus documentos oficiales todas las instituciones de educación superior afirmen que los estudiantes so~ quien~ dan sentido al esfuerzo institucional; en realidad, casi ninguna hace realidad esos planteamientos, mediante programas de atención que ofrezcan a los al~os un apoyo concebido en forma realmente integral (ANUIES, 2000). . .. La obra de la ANlTIES, en su capítulo de VJS1on, plantea que para el año 2020 las instituciones de educación superior mexicanas contarán con programas que atiendan a los alumnos "desde antes de su ingreso hasta después de su egreso y aseguren su permanen- 62 TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 63 �·--supeñ-. La formación integral de /,os alumnos cía, desempeño y desarrollo integral"; propone elemen'tos para la organización de tales programas, en una secuencia cronológica que se sintetiza a continuación. Muchos de los elementos que contiene el texto de la ANUIES existen en no pocas instituciones de educación superior del país, pero por lo general fun- ------ La tarea de las instituciones de educación superior incluye una dimensión formativa creciente) que en el siglo XXI será crucial si deseamos enfrentar con éxito el triple reto: prosperidad) democracia e integración cultural. cionan de manera no coordinada, sin visión de conjunto. Además de proponer algunas ideas novedosas, )a principal sugerencia del documento consiste en seifutlar la importancia de que los componentes se articulen formando un programa institucional diseñado para ofrecer un apoyo integral a los alumnos, que incluya, de una u otra manera, los siguientes aspectos (ANUIES, 2000: cap. IV): • Información y orientación antes del ingreso. Mecanismos efectivos de difusión de la gama de opciones de estudio existentes [ ...] procedimientos de or ientación vocacional para estudiantes de educación preuniversitaria. ·• Sekcción para el ingreso. Mecanismos de selección de aspirantes objetivos y justos, que se basen únicamente en la aptitud académica. • Incorporacwn a la instituciim. Actividades de integración inicial, desde antes de que comiencen las clases y hasta concluir el primer ciclo esco- L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Laformación integral de los alumnos lar. Además de sesiones informativas sobre el funcionamiento académico y administrativo [...] las instituciones deberán atender la esfera de las relaciones personales [...] deberá prestarse atención a las diferencias individuales (estudiantes de alto riesgo vs. de alto rendimiento) y de los programas (carreras selectivas vs. no selectivas). • El primer año de la carrera. La mayor proporción de alumnos que salen de las instituciones de educación superior antes de terminar sus estudios lo hace en el transcurso del primer año. De ahí la importancia de contar con programas que permitan una exitosa integración a la institución, favoreciendo la permanencia. • El transcurso de la carrera. Mantener ~ursos de apoyo para quienes lo requieran [... ) que las instituciones de educación superior fomenten la integración de sus alumnos a la vida social y cultural de la institución, incluyendo en este aspecto los programas deportivos y culturales, el servicio social y actividades similares; deberán contemplarse acciones que apoyen el proceso de afiliación de los alumnos a la disciplina a la que aspiran a formar parte; también, deberán promoverse desde el pregrado los programas de movilidad, para que los alumnos puedan tener la experiencia de llevar parte de su formación en una institución de educación superior diferente; muy importante es lo relativo a los sistemas de becas u otros apoyos económicos para estudiantes calificados y necesitados [...] se requerirá mejorar los sistemas de evaluación académica [...] incluyendo la adopción de exámenes departamentales y la sustitución de los mecanismos tradicionales al egreso que dificultan la obtención del grado (tesis y similares) por otros integrados en el currículum que favorezcan la graduación con exigencias pertinentes y complementados, en su caso, con exámenes externos estandarizados de egreso [...) se requiere que las instituciones de educación superior pongan en marcha sistemas de tutoría. • El último año y la transicwn al trahajo o al posgraiw. Las instituciones de educación superior deberán instrumentar acciones conducentes a completar la formación de los alumnos Y prepararlos para el egreso y la transición al empleo o, en su caso, al posgrado. • Después de egresar. Seguimiento de egres~dos con propósitos de retroalimentación curncular y de evaluación institucional, además de considerarlos como destinatarios privilegiados de su oferta de educación continua y posgrado [...) de reforzar el compromiso ~e l~s a~~guos estudiantes para apoyar a la rnst1.tuc1on donde se formaron. • Elementos de tipo general. Las instituciones de educación superior necesitan contar con sistemas de seguimiento longitudinal de alumnos, con bases de datos en las que se integre información individual que cubra desde antes del 64 lRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. 3 I MAYo-AGOSTO 2~ ingreso hasta después del egreso de cada estu: <liante. Además, y como el elemento que hara posible la realización adecuada de los demás,¡ se encuentra la organización colegiada de la! enseñanza, que requiere que el conjunto de profesores de un programa comparta el conjunto de tareas que el mismo implica. CONCLUSIÓN Sin sacar las consecuencias de los cambios sociales de la segunda mitad del siglo XX, las instituciones de educación superior mexicanas parecen seguir pensando que la tarea de ofrecer a las nuevas generaciones una formación integral general corresponde a la educación básica y que la educación superior no debe preocuparse por ella, concentrando su atención en la forma- 65 �Eclucación .superior La, formación Ellucaclón. integral de los alumnos ción profesional. Esto se refleja en la tendencia por se¡ñalar las fallas con que llegan a la universidad los alumnos de nuevo ingreso y demanda que los niveles ante!riores subsanen tales deficiencias. La, formación Sin desconocer la importancia de la investigac~ón Y la difusión, sostengo la opinión de que el principal reto de las instituciones mexicanas de educación superior, en la perspectiva del siglo XXI, es crecer Y diversificar su oferta educativa transitando, de . un sistema pequeño -para una élite, no diversificado Y de orientación exclusivamente profesional- a otro muy grande, de cobertura tendiente a la universalización y diversificado. El reto de la formación integral de los alumnos, al que se refiere este trabajo, es una consecuenc~a ct.n:ecta de esa previsible y deseable ampliación y diversificación del sistema mexicano de educación superior. Las instituciones de educación superior mexicanas deberán atender cada vez más a jóvenes que, por su edad y su origen social, necesitarán de un apoyo mucho mayor que el que precisaban los pocos y filtrados alumnos de 1950, para llegar a ser realmente los profesionales, técnicos y académicos que la vida prod~ctiva y el desarrollo científico y cultural del país reqweren, así como los ciudadanos íntegros, pensantes Y participativos que nuestras casas de estudio dicen querer formar. Algunas propuestas superficiales de reforma de las instituciones de educación superior suenan bien, pero no se basan en análisis consistentes de la realidad. Como avances importantes que la educación actual debería realizar, en oposición a la enseñanza tradicional que, supuestamente, no los alcanzaba, se pl~tea el enseñar a los estudiantes a pensar por sí mtsmos, a ser críticos, y desarrollar otras cualidades por el estilo, sin duda muy deseables. Se propone como medio importante para ello el desarrollo de la capacidad de estudio independiente, de "aprender a aprender". Parece ignorarse, curiosamente, que los alumnos muy seleccionados de hace medio siglo tenían en grado considerable la anhelada capacidad de aprender solos, y que muchos dieron muestras en su ejercicio profesional de ser pensantes y críticos. Las lRA~CTORIAS AÑO~NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 críticas nostálgicas, no carentes de base, de muchos profesores, consideran que los alumnos actuales leen y escriben menos que sus antecesores. Los sistemas abiertos de educación básica dirigidos a aquellos adultos que no pudieron hacer estudios elementales en la edad y la forma ordinarias tienen, por lo general, tasas de eficiencia bajísimas. Esto no debería sorprender: pues quienes no pudieron concluir la educación básica en la infancia son justamente los que menos desarrolladas tienen las habilidades necesarias para el estudio autodidacta que los sistemas abiertos requieren. Cuando es posible comparar objetivamente el nivel de los egresados de sistemas educativos abiertos y convencionales del mismo nivel, por ejemplo los egresados de preparatorias abiertas vs. los de bachilleratos normales, los primeros suelen mostrar resultados comparables a los de los buenos planteles convencionales, lo que suele presentarse como argumento a favor de los nuevos sistemas. Lo que se pierde de vista, generalmente, es el dato ya apuntado: que los egresados de sistemas abiertos son, por lo general, muy pocos, en relación con los que inician. Quienes logran terminar son personas que sí lograron de alguna manera desarrollar la capacidad de estudio independiente que tales sistemas requieren. Los pocos que lo consiguen son buenos, y sus resultados lo comprueban. El gran reto al que se refiere este trabajo que, junto a otros, deberá enfrentar en el siglo XXI el sistema de educación superior mexicano, es análogo al tradicional de los sistemas abiertos: lograr que números rápidamente crecientes de alumnos, con condiciones personales y familiares desfavorables, alcancen niveles de aprendizaje satisfactorios, en relación con cuerpos de conocimientos y habilidades que también se incrementan a ritmos crecientes, dadas las inexorables tendencias del desarrollo científico y tecnológico que caracterizan a las sociedades posindustriales desde las últimas décadas del siglo XX. Los retos para desarrollar la investigación de punta y el posgrado de excelencia son también imporlRAYECTORIAS AÑO ll, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 integral de los alumnos tantes, pero involucran un número relativamente me-' nor de instituciones y dependencias. De las 1,533 uní, dades académicas de educación superior identificadas por la ANUIES en 1999, solamente 18 eran centros de investigación con posgrado (clasificación V según la tipología de la Asociación) y 55 más, además de docencia en licenciatura, realizaban investigación y ofre-1 cían estudios de posgrado a nivel de maestría y docto-' rado (ANUIES, 2000: cuadro 2.41). Resulta claro, pues, que el grueso de las instituciones de educación superior, precisamente las 1,460 instituciones restantes, no realizan investigación, sinq que concentran sus esfuerzos en la docencia, fundamentalmente de licenciatura, con un número reducido de estudiantes en opciones superiores cortas y en posgrados de orientación profesional. En el conjunto del sistema, pues, los retos relativos a la función de docencia y, por consiguiente, los que tienen que ver con la formación de los alumnos, son los mayores que la educación superior mexicana debe enfrentar: lograr que una proporción creciente? de la juventud mexicana, con sus cualidades y defectos, especialmente con una formación llena de lagunas, por las carencias del medio familiar y las limita; ciones de los niveles educativos previos, llegue a ser la ciudadanía madura, consciente, productiva y culta qucl el país necesita tan urgentemente. -&,, BIBLIOGRAFÍA ANUIES (2000), La educación superú,r hacia el siglo XXI. Lineas eslratégicas de desarrollo, ANUIES, México. Martínez Rizo, Felipe (por aparecer), Funcúmes, actores y estructuras. Tres dimensümes de la reforma de la educación superú,r, ANUIES. Milani, Lorenzo (1976), "Carta a los jueces", en: Sinite, núm. 49, pp. 111-134. Trow, Martin (1961), "Toe Second Transformation of American Secondary Education", en: lnternational Journal of Comparative Sociology, núm. 2, pp. 144-166. Westin-Lindgren, Gunilla ( 1979), Physical arui Mental Development in Swedish Urban Schoolchildren, Institute of Education, Estocolmo. 67 �ti~----------~~------------ MN:scml La semilla, "/a raíz y sus dos perspectivas: la real y la formal. La primera s~ refiere a las situaciones políticas y sociológicas que explican el surgimiento de una nueva institución en el ámbito de la educación superior nacional. La segunda se refiere al proceso legislativo que culmina con la expedición de la ley que da vida a la nueva universidad. A su vez, ambas perspectivas integradas permiten observar las nuevas ideas prevalecientes en la épo~ ca sobre el fenómeno educativo por parte de las autoridades y legisladores, por un lado, y sectores académicos, por el otro. Las voluntades y actitudes de todos ellos confluyeron para fundar la UAM. La semilla, la raíz y la savia: El proceso de creación de la Universidad Autónoma MetroPoliwna CARLOS PALLÁN FIGUEROA 1 artículo trata sobre los antecedentes y orígenes de la UAM. Los primeros tienen que ver con los problemas y dificultades que definen la situación de la educación superior a principios de los años setenta. En los orígenes se indaga sobre el doble proceso, formal y real que fue necesario seguir por los responsables de la política educativa nacional para que la nueva institución pudiera crearse y empezar a funcionar. Para caracterizar todo ello se hace un análisis de los planteamientos políticos y técnicos de las autoridades, así como de las concepciones y formas de pensar en torno a los fenómenos educativos por parte de quienes tuvieron que adoptar las decisiones para tal propósito. Al final, después de una recapitulación, se enuncian las conclusiones que, desde el punto de vista del autor, fueron relevantes. INTRODUCCIÓN La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) se fundó hace veinticinco años. Su aparición dentro del elenco de las universidades públicas mexicanas no fue el de una institución más. Dehberadamente, como lo expresa uno de sus más importantes creadores, el proyecto de su fundación "representaba la decisión de tratar de modernizar el sistema de universidades" (Castrejón, 1984). Por tanto, abordar el tema de la creación de la UAM significa, al mismo tiempo, estudiar una parte de la política educativa del periodo 1970-1976. Dos condiciones esenciales debía reunir la nueva institución, tal y como se expuso desde los primeros momentos de su concepción: a) estar integrada por 68 varios campi, cada uno de ellos con un perfil académico diferente; b) la estructura de la institución como un todo deberla ser diferente a lo que ya existía en el panorama de la educación superior mexicana. Además, algunas características fueron postuladas como consustanciales (Castrejón, 1984): • Darle una importancia primordial a la atención de la dem anda. Todo ello dentro de un esquema de igualdad de oportunidades y frenando los peligros de la masificación. • Financiamiento: se establecieron colegiaturas con montos bajos, con la idea de no desvirtuar la ampliación de la oferta y para establecer un principio de corresponsabilidad. • Las Unidades formarían parte de un sistema universitario con una matrícula tope. • Se establece un sistema de gobierno autónomo y representativo. • La departamentalización fue la base de la estructura académica. Además se incluía un sistema de créditos para el plan de estudio, troncos comunes de asignatura, un balance entre teoría y práctica, cursos trimestrales, la promoción de la ciencia y la tecnología a través del posgrado. • Alto énfasis en la investigación y como parte integral del proceso de enseñanza. • La interdisciplina como principio básico. • Un sentido pluralista respecto a las ideologías y formas de pensar. • Un sistema de planeación y autoevaluación constantes. • Una institución caracterizada por una alta actividad intelectual que le diese un sello particular a la difusión cultural. TRAYECTORIAS AÑO 11,_NO. 3 .,. ~OAGOSTO 2000 s ANTECEDENTES Como se expresa a lo largo del texto, todas esas características formaban parte de una linea de modernización de la educación superior impulsada por el gobierno federal que, si bien no era exclusiva de la naciente institución, sí era la primera vez que se conjuntaban. Desde ese punto de vista, la intención del presente trabajo es desentrañar y precisar el origen de una institución que se concibe desde el inicio como parte integral de las políticas públicas en materia de educación. En tanto tal, se trata de una política modernizadora donde la innovación juega un papel central, permitiendo ensayar en una institución estructuras y procedimientos que luego serían adoptados por otras. El proceso de creación de la UAM se aborda en TRAYECTORIAS Afro 11, NO. 3 1 La propuesta de creación de la UAM se enmarca dentro de los lineamientos de reforma educativa del gobierno del presidente Luis Echeverría. Desde los tiem-1 pos de la campaña política, era patente observar una¡ reiterada mención a los problemas de la Universidad particularmente los que se referían a la innovación. En los inicios del nuevo régimen, se crea un or ganismo cuya función principal va a ser diagnosticar el estado del Sistema Educativo Nacional y proponer recomendaciones para su mejoramiento. El organis-1 mo adopta el nombre de Comisión Coordinadora dtj la Reforma Educativa (CCRE) y concluye sus trabajos a mediados de 1971. Producto principal de la labor desarrollada será la edición de varios volúmenes que recogen las aportaciones y recomendaciones finales a las que se llegan a cada una de las subcomisiones en que se dividió el grupo. Varias de las recomendaciones y medidas propuestas por la Subcomisión de Educación Superior van a desarrollarse en el transcurso del sexenio y, particularmente, van a reflejarse más tarde en el proyecto de la UAM. Entre ellas pueden contarse: adopción del sistema departamental, otorgar un vigoroso apoyo financiero a las instituciones, intensificar y diversificar la creación de tecnológicos regionales, extender los es- 69 I MAYO-AGOSTO 2000 �. ....... L - - - - - - ~ - - - ~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - --1:tLa~ICsem•i~lla,iála~raíz y la savia frudios de posgrado, profesionalizar las tareas docen_.....,.. ..__,...¡._!tes, a través de: creación de plazas de tiempo completo, ,-.,-..._.._.,,,.,,.,...,......,otorgamiento de periodos sabáticos, fomento a la modalidad de profesores-investigadores, establecinúento ._. ;.;;.......,...,_kie programas de formación de profesores; llevar adelante diversas medidas de modernización administrativa, entre otras las de presupuesto por programas (SEP, 1971). __ ...... Las anteriores propuestas, todas ellas de política educativa, van a convertirse en medidas concretas y Con un gran realismo) y una buena concepción estratégica) la SEP logró implantar el más importante proyecto nacional de educación superior de su historia. ornar cuerpo en el proyecto de creación de la UAM. fEI dictamen de la Cámara de Diputados, correspondienteala afirmar: la aprobación de la Ley Orgánica, así lo reco_..,_______·noce que restaran peso a la influencia de la UNAM., aliviaran la demanda y constituyeran modelos imitables por otras instituciones. &to cristalu,a, sobre todo, en la fundación de la UAM a fines de 1973 (Latapí, 1980: 159). A reserva de comentar más adelante tales finalidades, resulta importante destacar que la situación de la educación superior nacional a principios de los años setenta era altamente problemática. Se combinaban problemas de orden político, resultado de las malas relaciones entre gobierno federal y universidades, dentro del sexenio 1964-1970. Como consecuencia de ello, problemas de orden financiero, manifestados en el estancamiento en la asignación de recursos a las universidades por parte del gobierno federal; problemas de orden estructural, derivados de la quiebra del modelo napoleónico de la universidad seguido hasta esos años; problemas de orden cuantitativo, provenientes tanto de los efectos del crecimiento demográfico nacional como del efecto diferido de planes educativos, como el de once años, que contribuyeron a ampliar sustancialmente la demanda de plazas en la educación superior nacional (Pallán, 1978: 124-126). Este panorama adquiriría, además, rasgos particulares que llevaban a calificarlo, por algunos estudiosos, de "crisis del sistema universitario"; a este respecto el testimonio de Guillermo de la Peña (1975) es elocuente: risticas, el gobierno federal va a adoptar, a partir de 1971, una linea de modernización del Sistema de Educación Superior, caracterizado principalmente por ciertos cambios a la estructura y organización de las instituciones. Dicha linea -en aquellos rasgos que más tarde van a caracterizar a la UAM- de ninguna manera era exclusiva e ideada expresamente por el gobierno federal a través de la SEP; recogía, en todo caso, ideas e innovaciones anunciadas en la más importante institución de la república, la UNAM, desde los rectorados de Javier Barros Sierra y Pablo González Casanova. Algunas de esas ideas toman cuerpo desde el año 1971, como en el caso del Colegio de Ciencias y Humanidades, cuyo proyecto inicial contiene ya la concepción de una estructura basada en varios planteles o unidades modulares, el enfoque interdisciplinario como guía de desarrollo de la función docente y de investi- gación, topes y limites rígidos al cupo de las unidades/ y planteles. Indirectamente, otra idea básica como l3c del crédito estudiantil o las becas préstamo, había sido sugerida por el gobierno federal para que fuese adoptada por la UNAM, desde años atrás; la firme actitud del rector Barros Sierra impidió que se cumpliera con tal propósito (De la Peña, 1975: 23); sin embargo, re_, aparecía ahora en las lineas fundamentales del proyecto dela UAM. En síntesis, buena parte de las innovaciones que, en 1973, van a definir el proyecto de la UAM, estaba.tlj presentes en la UNAM desde 1971. Tanto el estudio de la ANUIES acerca de la demanda como Ia iniciativa de ley que da origen a la UAM adoptan tales innovaciones. PROCESO DE CREACIÓN DE LA UAM El proceso de creación de la UAM puede estudiarse a¡ partir de dos perspectivas: una real y otra formal. La¡ primera se refiere a las situaciones políticas y socioló-1 gicas que explican el surgimiento de una nueva institución en el panorama de educación superior nacio-r na1. La segunda permite describir y explicar el proceso; legislativo que culmina en Ia expedición, por parte del Congreso de la Unión, de la Ley Orgánica que da ori, gen jurídico al nuevo organismo. A continuación se¡ abordan ambas perspectivas. Entre las condiciones que condujeron a la crisis del sisteesta iniciativa de Ley representa un paso adelante dentro del proceso de la reforma educativa [...] se ajusta a los propósitos revolucionarios de convertir la enseñanza en ma universitario destacan la masificación de la educa- 1. Origen real ción superior, la creciente falta de adecuación entre la un factor de transfoanación, en un elemento de cambio estructura de los estudios universitarios y los requerimientos del sistema de producción moderno, la incapacidad social (Cámara de Diputados, 1973). del mercado de trabajo para absorber la gran masa de Tradicional y oficialmente, el origen de la UAM se sitúa en el estudio elaborado por ANUIES (1973) y presentado, en forma de documento, al Presidente de la república en mayo 28 de 1973. Dicho estudio analizaba los diversos problemas de la educación superior nacional, poniendo énfasis en los de tipo cuantitativo, derivados del crecimiento de la demanda. Las principales conclusiones de dicho estudio consisten en proveer un notable incremento de la demanda en el ámbito nacional, a partir de 1974, tanto en la licenciatura como egresados del sistema de educación superior y para satis- Desde otra perspectiva, se ha afinnado que uno de los puntos básicos en los cuales descansó la política de educación superior durante los años 1970 a 1976, fue el relativo al fomento de nuevas opciones de organización universitaria. A juicio de Latapí, la finalidad real de estas nuevas opciones fue: facer sus demandas, la progresiva desaparición del profesionalismo hberal y la consiguiente proletamación de los trabajadores intelectuales y, en algunos casos, la inflexibilidad del sistema político nacional. Frente a tales problemas, situaciones y caracte- 70 ~~(A:5 1AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 71 �~ - - - - ~ - - - - ~ ~ - - ~ ~ - - •clucaclón_supeñ.or La semi[la, la raíz y la savia La semilla, la raíz y la savia en los servicios de educación media superior. Dicho incremento adquiriría perfiles más agudos en el Distrito Federal. La principal recomendación derivada de >todos los análisis alú realizados era la de crear instituciones que se abocaran, inicialmente en el Distrito Federal, a resolver tal tipo de problemas. La recomendación es aceptada por el Presidente de la república, quien envía la correspondiente iniciativa de Ley al Congreso. Una vez discutida y aprobada tal iniciativa, el gobierno federal apoya a la nueva institución para que empiece a prestar servicios a partir del año de 1974. La iniciativa privada debería tener participación) específicamente en lo que se refiere al financiamiento a través del crédito educativo. Dentro de esta versión hay algunos aspectos dudosos, no del todo ciertos, o francamente contradictorios, sobre los cuales parece importante opinar, con la finalidad de tener una visión más aproximada del origen real de la UAM. De este modo puede afirmarse que: 1) es la SEP, y no la ANUIES, la entidad que diseña e impulsa las grandes lineas de la UAM (igual que las del Colegio de Bachilleres) hasta la presentación del estudio de demanda al Presidente de la república; 2) las principales motivaciones para justificar el proyecto, notable incremento de la demanda, fueron artificiales o distorsionadas en sus números justificatorios. _ Con la perspectiva de veinticinco años puede observarse cómo las proyecciones de demanda se distanciaron de la apertura real de nuevas plazas, tanto en el Distrito Federal como en el resto de la república. Pareciera así que se exageró y magnificó el problema con vistas a obtener una aceptación del estudio y las reco- 72 mendaciones implícitas alú contenidas. Desde luego, los calificativos de exageración y magnificación deben explicarse con mayor amplitud, tal y como se procede a hacerlo a continuación. A partir de marzo de 1973 (De la Peña, 1975), la SEP presenta en el seno del Grupo de Análisis del Sector Educativo (GASE), órgano asesor integrado por representantes de la_SEP, Presidencia de la República y de la Secretaria de Hacienda (instancia indispensable de consulta para proyectos que involucran gasto federal), dos documentos que abordan buena parte de la temática que, para fines de mayo, tendrá el signado por ANUIES. El primero de ellos, titulado "Problemas de la educación media superior y superior en la zona metropolitana", aborda los siguientes puntos: 1. Crecimiento desmesurado y problemático de la UNAM y el IPN. La oferta de servicios educativos en el Distrito Federal no se altera ni se diversifica. 2.Peligro político que entraña el crecimiento y multiplicación de las llamadas "preparatorias populares", cuya aparición se ha debido principalmente a los problemas de cupo en preparatorias y vocacionales de UNAM e IPN. 3.Necesidad de modificar el principio de gratuidad (práctica) de la educación, por uno de "responsa b ili dad compartida" que implique colegiaturas, becas y crédito educativo. 4.Imposibilidad de que tanto la UNAM como el IPN absorban la matrícula de 1973 y "coyuntura histórica" para crear nuevas instituciones. 5.Derivado de lo anterior, se presenta la oportunidad para crear instituciones de educación media superior y superior como sistemas separados, donde la primera ofrecería estudios terminales. 6.La iniciativa privada debería tener participación, específicamente en lo que se refiere al financiamiento a través del crédito educativo. 7.La iniciativa de creación debe plantearse como "respuesta a demandas populares", y con un mecanismo que incluiría: declaraciones de UNAM e IPN apoyando la medida, manejo de lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 prensa (notas y editoriales); creación de una comisión presidencial que recomendaría al ejecutivo la mejor solución, etc. El segundo documento titulado "Organización y desarrollo de la educación superior" va a repetir buena parte de los puntos anteriores y destaca como "acciones inmediatas": 1. Crear un sistema independiente de instituciones de educación media superior a través de un Consejo creado por decreto del Presidente de la república. 2. Crear nuevos centros universitarios en la zona metropolitana, también por decreto presidencial. Estas universidades pueden formar un tercer sistema de educación superior en la ciudad de México, las unidades no deben crecer más de 15,000 alumnos y podrán expedir títulos por propio derecho (De la Peña, 1975: 37). A manera de libreto teatral, los puntos anterio- lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 res que se desprenden de ambos documentos van a sen seguidos casi en su totalidad por las instituciones y personas alú mencionadas. De este modo, a mediados de marzo -como expresa De la Peña- sobreviene un "alud" de información y editoriales sobre el problema de la demanda; se suceden declaraciones de la UNAM y el IPN argumentando sobre la imposibilidad, pm¡ parte de ellas mismas, de hacer frente a esa demanda. El 27 de marzo, el Presidente de la república pide al ministro de Educación soluciones a dicho problema. A su vez, el secretario general de la ANUIES promete hacer un estudio sobre el problema. Finalmente, el 21 de mayo, dicho estudio es presentado al Presidente. El proyecto de creación de la UAM, surgido de todo ese proceso, parece ilustrar el hecho de que se trata más de un proceso de política, si se quiere de po-1 lítica educativa, que de un proceso técnico. Esto se ex-. plica en virtud de que el grupo asesor, el GASE, va a 73 �Educación superior La semilla, la raíz y la savia desaprobar ambos documentos, discrepando con los datos y análisis presentados por parte de la SEP. No obstante, el cronograma mencionado en el primero de dichos documentos siguió adelante. El testimonio de .De la Peña (1975: 39) es por demás irónico: La eficacia y rapide-z de la SEP es a veces reahnente asombrosa, pues al mismo tiempo que presentaba estos docu- mentos a la "consideración" del GASE, los dos primeros puntos de la "creación de necesidades", o sea, "declaraciones de la UNAM y del IPN'' y "editoriales y manifestaciones de diversos grupos como asociaciones de profesionales, colegios, etc.", se estaban realizando ya con todo éxito, y los otros dos puntos quedarían realiz.ados el 27 de mayo próximo. ¿Y el dictamen negativo del GASE?, de eso no podemos culparlo pues cuando se echó a andar el proyecto todavía no lo conocían. En todo el proceso de creación de la UAM está presente lo que según algunos autores constituye uno El proyecto pasa a la Cámara de Diputados para ser aprobado el 13 de diciembre de 1973. El día 17 es publicada la Ley Orgánica de la UAM en el Diario Oficial de la Federación y entra en vigor el 1 de enero de 1974. de los elementos característicos de los sistemas educativos: la discrepancia entre valores proclamados y propósitos manifiestos, valores reales y valores formales. Con todo, es importante reconocerlo, la actitud de la La semilla, la raíz y la savia SEP, no dejó de tener una gran dosis de realidad: plantear, diseñar y poner en marcha una nueva universidad federal podía tomar el resto del sexenio, con el riesgo de nunca llevarse a cabo. En términos de proyecto educativo del régimen, la UAM requirió de dieciocho meses entre su concepción inicial y el inicio de labores. Compárese esto con esfuerzos similares, por ejemplo, la Universidad Pedagógica Nacional, y se tendrá que calificar a dicho proyecto como uno de los puntos relevantes de la política educativa del sexenio 1970-1976. Estudio de 'la ANlJIES Dentro del proceso real de creación de la UAM, como ya se mencionó, ocupa un importante papel el estudio que presenta ANUIES al Presidente el 27 de mayo de 1973. Dicho estudio considera que la propuesta de la UAM se inserta en el conjunto más amplio de reforma educativa del régimen, y es desarrollada en el nivel superior del sistema educativo a través de la ANUIES. El documento se ocupó primordialmente del problema de la demanda pero también se incluyen diversas propuestas relacionadas con el posgrado, métodos de enseñanza, sistemas abiertos, servicio social, bolsa de trabajo, con la finalidad de "integrar un conjunto de acciones orientadas a un programa de expansión y superación de todo el sistema de educación superior". Algunos puntos importantes del estudio, adicionales a los ya mencionados, que merecen destacarse son los siguientes: • La declaración expresa de que: "incumbe al Estado la atención de este problema (la demanda) de indudable interés social". • El área metropolitana de la ciudad de México "merece atención urgente". • Se sugiere que la UAM y el Colegio de Bachilleres se establezcan como órganos públicos, descentralizados del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. • Se propone la creación de nuevos centros de educación media superior y una nueva universidad en el área metropolitana como primer paso para el establecimiento de otras instituciones 74 TRAYECTORIAS AÑO 11, ~ 3 MAYO-AGOSTO 2000 superiores. Además, "será necesario continuar el fortalecimiento de las instituciones de los estados". • La nueva universidad se organizará con cursos semestrales, estructura departamental, flexibilidad curricular. Reacciones al estudio de ANlJIES La presentación del estudio al Presidente trae un conjunto de reacciones que corresponde al libreto marcado en los documentos de la SEP. Muy pocos articulistas y/o editorialistas discrepan de la solución o ponen en duda la validez de los datos en que se basa dicho estudio (De la Peña, 1973). Algunos sectores universitarios ven en el proyecto de la nueva universidad un desafio a la UNAM, hasta entonces la única institución federal de carácter descentralizado, y un intento de controlar la educación superior por parte del Estado mexicano. En el lapso que va de la presentación del estudio (mayo de 1973) a la presentación de la iniciativa de Ley orgánica (noviembre), aparecen dos importantes artículos que hacen observaciones al estudio; uno es de Susana Hemández Michel, R. Gutiérrez Chavero, J. Martínez Fraga y Lucía León, el otro se debe a Jorge Pinto Mazal. Como posiblemente los análisis contenidos reflejaban de alguna manera los puntos de vista de la comunidad académica, en este caso de la UNAM, aquí se destaca lo más significativo de ellos. El artículo de Susana Hemández Michel y otros (1973), califica el estudio de la ANUIES como una solución desesperada o válida solamente en el corto plazo. Aspectos sustanciales del documento son: • El documento de ANUIES es una recopilación de ideas en torno a la educación, en ningún momento corresponde a un estudio sistemático, por tanto se convierte en ideología pura. • Se califica la solución propuesta en el estudio como demagógica e imprecisa, toda vez que no se basa en "estudios rigurosos" ni contiene "proyectos concretos de acción". • ANUIES descarta la posibilidad inmediata de lRAYECTORJAS..c..+~ NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 dotar de más recursos a las instituciones existentes, a fin de que ellas hagan frente a la demanda. • En todo caso, el documento de ANUIES deberla contener: una visión orgánica del tipo o contenido de la educación propuesta; conocer la proporción de la demanda educativa que cubrirá el proyecto respectivo, incluyendo proyecciones de matrícula y costos implicados. El texto de Jorge Pinto Mazal (1973) apoya en general la idea, pero indica que la solución recomendada, la creación de una nueva universidad en el Distrito Federal con las características anotadas, no es la única y que pueden encontrarse otras formas de hacer frente a la demanda. Puntos importantes del texto son: • Resaltar la importancia de la declaración rela- 75 �La semilla, la raíz y la savia tiva a que la demanda de educación superior debe ser satisfecha y que corresponde al Estado resolver este problema. • El estudio de ANUIES es impreciso e incompleto, tanto por lo que se refiere a la autonomía, fines y objetivos de las instituciones propuestas. • El documento deja sin precisar un sinnúmero de cuestiones que sólo son presentadas de manera general y vaga. • A juicio de ANUIES la solución al problema de la demanda es la creación de nuevas instituciones, lo cual resulta sumamente discutible. Como puede observarse, por las expresiones re- Los problemas derivados del crecimiento cuantitativo de la demanda en la educación superior va a ser el motivo principal para que ambas camaras acepten el proyecto de la UAM. I cogidas, tonos y énfasis presentes, se trataba de una critica muy severa en el caso del primer artículo y más atenuada en el segundo. Sin embargo, quedó más con un carácter académico, no materializado en oposiciones o rechazos en medios de comunicación o por parte de grupos organizados, del proyecto ya en marcha. Estas criticas se localizaban en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, por el origen de sus autores y por el medio en el cual se expresaban y, en todo caso, contrastaban con el entusiasmo con el que el proyecto fue acogido por autoridades de la UNAM y grupos de académicos, que no sólo se sumaron al diseño de la nueva institución sino que se incorpora- 76 ron a ella, convirtiéndose en parte esencial del pie fundador de la nueva universidad. 2. Origen formal La UAM nace en el momento en que su Ley Orgánica es aprobada por el Congreso de la Unión y publicada en el Diarw Oficial de la Federaciim, el 17 de diciembre de 1993. Observar el proceso de aprobación de dicha Ley resulta fundamental, toda vez que indica: a) la importancia que le asigna el gobierno federal; b) las expectativas del mismo gobierno manifestadas en el texto mismo de la iniciativa, representadas por las intervenciones de diputados y senadores al discutir el proyecto respectivo, y la intervención del secretario de la república en el Senado; c) la opinión sobre el proyecto, y en general sobre la educación superior, por parte de otros sectores parlamentarios (PAN, PPS, PARM). Principales temas debatidos en el Congreso Con motivo del proceso legislativo de discusión y aprobación del proyecto de Ley Orgánica, ~~ en ambas Cámaras, se emiten .'... diversas opiniones y puntos de ~ vista sobre la educación supe- ~ . t I rior nacional y las características que tendría el nuevo organismo. Tales opiniones reflejan de manera muy clara la imagen ideal que se tenía en ese mo-♦ • mento de la UAM; asimismo, 11. la ideología que sobre educa- ~ -= ción sustentan los miembros prominentes del Congreso y del Poder Ejecutivo y, en todo caso, la concepción ideológica del proyecto educativo del Estado mexicano durante los años 1970- . -. .,, .... Definición La nueva instimción se enmarca. .. dentro de las reformas educati-i vas del régimen. De acuerdo con; ello, y según lo expresaba VíctoE Bravo Ahuja: ;:• Proceso legislativo Con base en las recomendaciones derivadas del estudio de la ANUIES, el Ejecutivo Federal elaboró un proyecto de Ley Orgánica, cuya iniciativa fue turnada a la Cámara de Senadores el 1O de octubre de 1973. A partir de esta fecha, y con el "objeto de agilizar el proceso Legislativo", la Comisión Especial de Reforma Educativa de la Cámara de Senadores invita a participar en las reuniones de trabajo a las Comisiones Unidas de Desarrollo Educativo de la Cámara de Diputados (toda la secuencia mencionada en este apartado se basa en SEP, 1974: 69-70). Ambos grupos de Comisiones intercambian puntos de vista y recogen la opinión de varias autoridades y directivos de instituciones afiliadas a ANUIES. Además, en la Cámara de Senadores, comparece el secretario de Educación Pública con la finalidad de ampliar y precisar diversos aspectos implicados en la iniciativa de Ley. El 29 de noviembre es aprobado el proyecto de Ley en la Cámara de Senadores con ligeras -más bien de forma- modificaciones. El proyecto pasa a la Cá- TRAYECTORIAS antes comentado, los problemas/ derivados del crecimiento cuantitativo de la demanda en la educación superior va a ser el motivo principal para que ambas Cámaras acepten el proyecto de la UAM. Así se hace constar en los dictámenes respectivos. Si la, versión oficial de la SEP insistía en que tanto la UAM como el IPN carecían de capacidad para hacer frente a la demanda de servicios, nada más natural que ensayar la única solución a la mano: abrir una nueva institución. mara de Diputados, donde también se proponen ligeras modificaciones para, finalmente, ser aprobado el 13 de diciembre de 1973. El día 17 es publicada la Ley Orgánica en el Diarw Oficial de la Federación y entra en vigor el 1 de enero de 1974. AÑO 11, NO. 3 _MAYO-AGOSTO ~ . r /~, La UAM se propone ser, en consecuencia, una institución atenta a los crunbios que se produzcan en nuestra sociedad; una inH titución flexible que le permita integrar dichos cam-1 bios a sus programas docentes y de investigación (Cá- mara de Diputados, 1973: 71.Vertambién: SEP, 1974: 1976. La propuesta de creación de la nueva universidad da motivo para discutir diversos temas: la innovación en educación, el desarrollo científico y tecnológico, el centralismo educativo, entre otros. Aquí se insertan los temas que parecieron más importantes y que se conforman tanto por la opinión de los legisladores como por la del secretario de Educación Pública, Víctor Bravo Ahuja, emitida ampliamente en la Cámara de Senadores. Causas y/o motivos de la Ley Tal y como se mencionaba en el documento de la SEP TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 25). Estructura y organización: problemas Tanto en los debates que ambas Cámaras realizan sobre la nueva universidad, como en la intervención del secretario de Educación Pública, es patente observar una preocupación por resaltar las bondades de la organización y estructura que asumirá la UAM. Así, ante un proyecto que caminaba demasiado aprisa, y que por tanto no podía tener un estudio serio y sistemático en el cual basarse, la justificación posible era la de otorgarle validez per se. Así lo expresa el dictamen del Se- 77 �La semilla, la raíz y la savia ,nado: Se trata de un sistema de organización ya experitmentado con buen éxito en otros países y que es producto de ensayos que en tales países tuvieron resultados satisffactorios" (SEP, 1974). Desde otra perspectiva, tales palabras ilustraáan cabalmente un proceso de dependencia cultural o, más específicamente, de adopción acritica de tecnología administrativa. Esta preocupación de "adopción acrítica" está ,Presente en el mismo Senado. El Senador Félix Vallejo (SEP, 1974) aseveraba que se trataba ciertamente, de un sistema nuevo, avanzado, pero que "choca con la organización del sistema tradicional de nuestras uní- Los asuntos de la demanda educativa fueron un factor detonante de las políticas de modernización e innovación impulsadas por el gobierno federal. lversidades"; además, recuerda que podía tratarse de ->un "trasplante de un modelo de origen norteamericano y que esto puede llevar al principio de supeditación en la formación de técnicos y los científicos que salgan de esta universidad". En tomo a esta discusión, la posición del secretario de Educación Pública es contraria a lo antes expresado. Esto queda de manifiesto en la manera como se concibe el Departamento. Para el ministro puede entenderse "la célula de investigación, o célula de docencia [como) una concentración de investigadores, de recursos, los cuales hagan posibles un alto nivel educativo". De ahí que, a juicio del secretario, la concepción de departamentalización se ha estado gestando naturalmente en el seno de las universidades: La semilla, la raíz y la savia Si uno se pone analizar encuentra que en la propia UNAM se han creado departamentos e instimtos de investigación; el Centro de Investigación y &rodios AV3Il- zados está organizado en forma de departamentos; hay universidades de provincia que ya tienden a una deparmmentalización marcada [...] la idea de departamentalización no es --perdonen que les hable con toda honestidad- un patrimonio educativo dado a la humanidad por Estados Unidos, sino un patrimonio conquistado por la humanidad a través del tiempo (SEP, 1974). Algunos de los elementos de la nueva estructura organizativa logran levantar polémica en el seno de la Cámara de Diputados. La más seria de ellas fue en torno al papel de la junta de gobierno. En palabras de Alejandro Mújica Montoya, diputado del PPS, si se eliminara este órgano y sus funciones pasaran al Consejo Universitario (Colegio Académico en la nueva estructura) "se democratizaría mucho más la toma de decisiones" (Cámara de Diputados, 1973: 89). Basaba Mújica su juicio en lo que él llamaba la experiencia negativa de este órgano de la UNAM, por el "divorcio público y notorio" que tiene este órgano con realidades y estructuras reales de gobierno vigentes en la UNAM por esos años. La propuesta, previa e intensa discusión, mereció sólo tres votos y quedó desechada. La nueva estructura se asocia, por lo menos en palabras del ministro y varios legisladores, con los sistemas educativos abiertos. La educación exrraescolar jugaría un papel importante en el marco (departamentos) de la nueva universidad. A diferencia del punto relativo del origen "natural" de los departamentos, aquí el ministro insiste en que: "la seriedad de los sistemas abiertos puede garantizarse mediante una rigurosa investigación"; además, le otorga características muy adecuadas a dicho sistema en el marco de la realidad del sistema educativo nacional (SEP, 1974). Poder de "la educación En innumerables intervenciones en las Cámaras se sostiene que la educación superior es el mejor medio para alcanzar la independencia tecnológica. Alguno de los diputados llega al extremo de calificar de la siguiente manera a la naciente universidad: "estamos dando hoy el paso más decisivo para impulsar la independencia tecnológica y científica del país y fortalecer el desarrollo nacional" (Cámara de Diputados, 1973: 77). El mismo autor de las palabras anteriores, al otorgarle un poder desmedido a la educación (llega a exclamar: "la universidad es el motor de la historia"), considera que el problema de cambiar la universidad es básicamente un problema de legislación, y confunde de este modo la norma con la realidad: [...Jhacemos nuestra la demanda de las masas esmdiantil y magisterial para que todas las universidades del país modifiquen sus leyes orgánicas que en muchos casos son compendio de egoísmo y autoritarismo por ordenamientos revolucionarios que respondan a las verdaderas demandas nacionales y a los graves problemas que afronta nuestro pueblo. Desde otro punto de vista, la más fuerte critica al poder de la educación -por lo menos tal como fue tratada en la mayoría de las intervenciones- fue la formulada por Manuel González Hinojosa del PAN. Para él, la universidad sólo reconcentra los privilegios de ciertos grupos sociales, no redistnbuye oportunidades de mejoramiento social y geográfico. En el caso de la UAM, "la medida no se dirige ni pretende dirigirse a solucionar las causas reales de las desigualdades sectoriales y regionales en materia educativa y socioeco- 78 TRAYECTORIAS !AÑ<> 11, NO. 3 1 MAYO-AGOSTO 2000 nómica" (Cámara de Di putados, 1973: 78). Educación superior y centralización La discusión sobre la Ley Orgánica de la UAM va a servir, entre otras circuns-' tancias, para avivar la vieja cuestión política sobre el centralismo y federalismo. La crítica que se advierte en varias de las intervenciones no es relativa al proyecto mismo de nueva universidad sino a su localización, la1 argumentación más persis-- - - - - - , tente identifica la fundación. de la UAM con un acto másl de centralización de poder, en este caso del cultural, enJ la capital de la república. Como consecuencia de esta critica, en varias de las intervenciones se advierte también, una propuesta de solución: que la UAM, o esta-1 blecimientos similares, se establezcan también en algunas de las entidades federativas donde hay poco de-i sarrollo de la educación superior. Esta posición es asumida en el Senado por Salvador Gárniz Fernández quien, a manera de interrogante al secretario de Educación Pública, expresaba si no existía "posibilidad, ya sea hoy mismo o en un futuro cercano, de incrementar la creación de universidades del tipo que promueve la iniciativa tratada en algunas regiones económicas importantes de nuestra patria" (SEP, 1974: 52). Postura similar es adoptada en bloque por los diputados de Acción Nacional que intervienen en el debate. Carlos Gómez Álvarez sostiene que: "nuestro voto es en favor de la iniciativa, pero así como con la creación de la universidad se pretende resolver el problema, hagamos que este mismo problema ,, 79 �Eclucaclón superior La semilla, /,a raíz y la savia La semilla, la ra•:íz:~~ yla ~ s~a~ vza ~-~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - ] se resuelva en provincia" (Cámara de Diputados, 1973: 78). José de Jesús Martínez Gil, seguramente por el triunfalismo que campeó en la representación del PRI, sitúa claramente las limitaciones de la UAM: No se piense que con la creación de la UAM se va a resolver el problema de la educación en México. Tal ve-z sirva únicamente en el Distrito Federal pero para detenerlo momentáneamente: en cambio, sí se agravará y agudizará el problema educanvo en provincia si no se toman medidas inmediatas para crear nuevas universidades (Cámara de Diputados, 1973: 83). Por su parte Manuel González Hinojosa es más incisivo en sus apreciaciones: [...] el modelo de desarrollo en México, swnamente defiaente en algunos aspectos fundamentales porque ha permitido la diferenciación abismal entre diversos sectores de la población y diversas zonas del país [...] rcobirá un impulso más al crearse una nueva causa de concentración humana en el área metropolitana, como lo será la nueva universidad, no obstante que su creación responde a una necesidad evidente, pero a una necesidad que no debía de haberse presentado, de haberse modificado con antenoridad la estructuración del país para lograr una mejor distnbución de las oportunidades reales de los problemas humanos". La segunda como "una teoría de la dirección y de las transformaciones de la sociedad" (Cámara de Diputados, 1973: 81). mejoramiento entre todas las entidades del país (Cámara de Diputados, 1973: 92). CONCLUSIONES Universidad y política De las diversas opiniones sobre este tema, destaca la sustentada por la fracción parlamentaria del PPS. A través del diputado Ezequiel Rodríguez Arcos dicha fracción sostiene la idea de que la política debe :ntrar a la nueva universidad; pero no como "aventurerismo" s_ino como profesión científica y como profesión políttca. La primera en cuanto "ciencia dedicada a la sociedad, que requiere el conocimiento de las aportaciones que han hecho otras disciplinas que se refieren a 1.La situa~ión de la educación superior en la primera nutad de los años setenta era altamente problemática. Los asuntos de la demanda educativa fueron un factor detonante de las políticas de modernización e innovación impulsadas por el gobierno federal. 2.Las políticas públicas de educación superior de la ~~oca hicieron frente a esa situación problemanca de varias maneras, una de ellas fue la creación de nuevas instituciones. Una medida de los logros de dichas políticas lo da el he- cho de que varios analistas críticos de las políticas gubernamentales las calificaban, un sexenio después, como "razonablemente exitosas", y enfatizaban lo que posiblemente haya sido su mejor realización: pasar la tasa de escolarización de educación superior de 5.8% a 14% en el periodo (Fuentes, 1983). La UAM había contribuido a ello. 3.Dentro de ese contexto, el proyecto de creación de la UAM ilustra más un proceso de política educativa que un proceso técnico, por importante que este último haya sido. Con un gran realismo, y una buena concepción estratégica, la SEP logró implantar el más importante proyecto nacional de educación superior de su historia. 4.La distinción entre proceso real y formal de creación de la UAM explica no sólo una estrategia existosa en materia de política educativa, sino además la complejidad en materia de creación de nuevas instituciones. 5.EI proceso de aprobación de la ley que crea la UAM permite darse cuenta de la importancia que el gobierno federal le asigna, en ese momento, a la educación superior, así como las expectativas que generan respecto a ese espacio de la acción y políticas públicas. Otro tanto sucede con los representantes de los distintos grupos parlamentarios del Congreso de la Unión. 6.De las cuestiones y asuntos abordados hace un poco más de veinticinco años, llama la atención la persistencia y actualidad de algunos de ellos: a. La declaración expresa de que incumbe al Estado !a atención de la demanda educativa. b. Las dudas sobre uno de los órganos de la nueva universidad, la Junta Directiva, cuando uno de los diputados argumenta que dichas funciones deberían concentrarse en el Consejo Universitario o su equivalente. c. Modificación al sistema de financiamiento de gratuidad práctica, por uno de responsabilidad compartida en donde habría becas, colegiaturas y crédito educativo. 7.En los años transcurridos desde su fundación la Universidad Autónoma Metropolitana no siempre se reconoce respecto a las líneas originales con las que fue trazada. La fidelidad total a los orígenes no suele ser una característica de las instituciones sociales, éstas son moldeadas por los individuos que las integran y las circunstancias en l~s cuales se desarrollan. Lo anterior permitiría explicar la diferencia entre el modelo de universidad aprobado y lo resultante veinticinco años después. Pero también los cambios presentados frente a las expectativas levantadas por el proyecto de la nueva institución. ,a., BIBLIOGRAFÍA ANUlES (1973), "&rudio sobre la demanda de educación de nivel medio supenor y nivel superior de primer ingreso en e~ país y proposiciones para su solución", en: Revista de Id Educación Supt'nor, año Il, núm. 2, México. Castrejón,Jaimc (1984), "La génesis de la Universidad Autónoma Metropolitana", en: Coloquio ge11eral sobre i,rves1igació11 :j docencia, UAM, México. Cámara de Diputados (1973), Diano de los Debates, Cámara dej, Diputados, t. I, núm. 46, México, 13 de diciembre. De la Peña, Guillermo ( 1975), l.a U11ivemdad Metropoli1a11a: ame cedc,ues v fu11J,1áim, México, mimeo. Fuentes, Olac (1983), /.as épocas de la unii,ersídad mexu:aoo, Cua demos Poliócos, núm. 36, ERA, México. 1Iemández Mtchel, Susana et al. ( 1973), "Observaciones al proyecto de la ANUTES para desarrollar la educación superior", en: Revista Mexu:a11a de Ciencia Poli1ica, núm. 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Comexto y problemas, ANUIES, México. 81 lRAYECTORIAS 80 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO.~ MA_!OA~ 2000 AÑO 11, NO. 3 MAVIMGOSTO 2000 �TEORÍA -- TEORIA Sigw XXI: Cambi.o social y educación Siglo XXI: cambio social y educación GILBERTO GUEVARA NIEBLA A l final del mileruo, el mundo presenta una imagen renovada y desconcertante. La explosión demográfica, las migraciones, las alteraciones climáticas, el fin de la Guerra Fria, la reconversión de la industria, la pobreza, los problemas del desarrollo, la globalización, las nuevas guerras religiosas, érnicas y nacionalistas, los cambios en la productividad, las nuevas formas del trabajo y el empleo, así como los nuevos usos del tiempo libre, todos estos elementos están dando lugar a situaciones inéditas, sólo parcialmente comprendidas y controladas. Nos encontramos en las primeras fases de la formación de un nuevo tipo de sociedad mundial -dice un Worme del Club de Roma en 1990- que será tan diferente de la actual como lo era la del mundo anunciado por la Revolución industrial de la sociedad agraria y feudal que la precedió. El motor de esta gigantesca mutación social han sido las tecnologías, principalmente las derivadas de la microelectrónica y la biología molecular, y sus efectos se hacen sentir en todos los planos de la vida humana. En las siguientes páginas ofrezco una libre reflexión sobre algunos aspectos de esta transformación civilizatoria tratando de identificar las nuevas demandas para la educación. l. EL CAMBIO EN LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS El efecto más conspicuo de la revolución tecnológica se observa en la reestructuración de los sistemas productivos pero su impacto afecta todos los planos de la sociedad. Lo que tenemos frente a nosotros es un nueva modalidad del capitalismo. Castells habla de un 82 modo de desarrollo informacional cuyo elemento distintivo es una tecnología que genera conocimientos, procesa información y comunica símbolos: el rasgo esencial de este nuevo modo de desarrollo es el papel decisivo que juegan el conocimiento y la información (CasteUs, 1999) Las nuevas tecnologías han transformado la organización de las urudades de producción y modificado el proceso del trabajo. Se habla de la muerte definitiva del antiguo modelo taylorista o fordista fundado en la cadena de montaje. Las grandes fábricas de organización rígida, para producción masiva de un solo producto, que simbolizaron la industria del siglo XX están condenadas a desaparecer; en su lugar surge un nuevo tipo de plantas relativamente pequeñas, flexibles y versátiles en cuanto a su organización interna y en cuanto a sus productos (Monteiro, 1996). La incorporación y difusión de la tecnología informacional y de la robótica en estas fábricas y en las oficinas, al mismo tiempo que ahorra fuerza de trabajo, hace más necesaria la incorporación de trabajadores autónomos y preparados, capaces de y listos para programar y decidir secuencias enteras de trabajo (Shaiken, 1993). Al mismo tiempo, demanda mayor libertad para que los trabajadores mejor informados realicen plenamente todo su potencial productivo. La automatización no ha traído consigo una disminución del trabajo directo; al contrario, el papel del trabajo directo ha aumentado porque la nueva tecnología ha otorgado poder al trabajador directo de los talleres; lo que tiende a desaparecer mediante la automatización integral son las tareas repetitivas de rutina, que pueden precodificarse y programarse para que sean ejecutadas por máquinas. Algunos autores, alarmados por el efecto de desem- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 mización ( contracción de autonomía y automatización) consistente en el paro automático de una máquina al presentarse una anomalía en ella. Este principio se transfirió a la ejecución del trabajo humano y su resultado fue permitir que un solo obrero trabajara en varias máquinas a la vez. Así surgió la poliva/encia, es decir, la organización del trabajo con base en puestos donde un obrero maneja varias máquinas que corresponden a distintos procesos de la producción. <<El sistema tayloriano", dice Coriat, "se propuso destrUir los conocimientos complejos del obrero mediante su descomposición en movi- pleo asociado a la automatización, han hablado del fin del trabajo (Rifkin, l 996); en estricto sentido, sin embargo, se puede decir que el concepto de trabajo se ha modificado bajo el impacto de esta revolución tecnológica: <<La forma tradicional de trabajo, basada en un empleo de tiempo completo, tareas ocupacionales bien defirúdas y un modelo de carrera profesional a lo largo del ciclo vital se está erosionando, de manera lenta, pero segura>> (Castells, 1999: 297). El obrero poliva'lente U n ejemplo de nueva unidad productiva es el sistema Toyota del japonés Onho que nació de la necesidad de producir pequeñas cantidades de muchos modelos de productos. La fuerza de este sistema reside en su potencialidad para la diversificación: se adapta a la producción de volúmenes limitados de productos diferenciados, o sea, lo contrario de lo que quería Taylor. ¿Qué hacer para elevar la productividad cuando las cantidades no aumentan? Lo que hizo Onho fue aplicar el principio de la ~fábrica mírúma~ que consiste en reducir rigurosamente los excesos en efectivos humanos y equipo y, enseguida, establecer una administración <<a ojo•>, es decir, en donde de manera visual y directa se controla el trabajo: a través, por ejemplo, de un sistema de tableros y focos, eliminando paredes o usando paredes transparentes, etc. Un principio decisivo de esta innovación fue el principio de la autono- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 mientos elementales, el sistema japonés, en cambio, lo que hace es desespecializar los técnicos para transformarlos no en obreros parcelarios sino en plurioperadores, en técnicos polivalentes, en trabajadores multifuncionales•> (Coriat, 1992). La capacidad de aprender Tomando en cuenta el nuevo paradigma del trabajo y las exigencias de la sociedad actual, se ha señalado como indispensable que el currículum de la educación básica se organice en tomo a dos ejes :fundamentales: 1) el primero, dar mayor importancia a las habilidades o "instrumentos" sobre los contenidos, es decir, destacar en el currículum las asignaturas que son necesarias para estudiar otras asignaturas (comurucación, tra- 83 �TEORÍA TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educación to humano, manejo de información, lenguaje numérico, lenguas extranjeras, etc.). El aprendizaje debe concebirse como actividad permanente y se debe fomentar el amor por el conocimiento. 2) el segundo eje consiste en aprovechar la educación básica para ampliar las bases de la educación general y no impartir pre- Las claves económicas de la identidad han cambiado y wque hoy define el sentido nacional de una econmnía es su gente) sus recursos humanos. cozmente a los jóvenes competencias profesionales especializadas. La educación general debe ofrecer a las personas instrumentos que les permitan enfrentar con éxito un amplio espectro de situaciones dentro y fuera del trabajo. El analista simbólico de Reich Las claves económicas de la identidad han cambiado y lo que hoy define el sentido nacional de una economía es su gente, sus recursos humanos. El desafio económico que enfrentan México, Estados Unidos, o cualquier otra nación es el de incrementar el valor que agregan sus ciudadanos a la economía global mejorando sus habilidades y capacidades. Trabajadores con calificaciones deficientes u obsoletas poco o nada podrán aportar a la economía global y sólo los trabajadores que manejan las claves de la tecnología moderna lograrán pesar decisivamente en el nuevo juego económico, razón por la cual hoy todos los países revisan sus sistemas educativos y se proponen recalificar la nueva fuerza de trabajo. Para Reich, la formación de 84 Sigw XXI: Cambio social y educación recursos humanos debe otorgar prioridad a la formación de analistas simbólicos. Esta no corresponde a ninguna especialidad profesional o clisciplina, es una categoría que reúne a todos aquellos (indepenclientemente de su profesión formal) que se ocupan de identificar y resolver problemas y de hacer inversiones estratégicas. Ellos identifican y resuelven problemas a través de manipulación de símbolos; simplifican la realidad en imágenes o ideas abstraetas que pueden ser reestructuradas, experimentadas y comunicadas a otros especialistas para después ser regresadas, ya transformadas, a la realidad. La educación de un analista simbólico incluye los aprendizajes básicos -leer, escribir, hacer cálculos- pero éstos deben ser desarrollados y orientados en una forma particular. Lo más importante es aprender a conceptualizar problemas y soluciones. En realidad, la educación de un analista simbólico se debe refinar con cuatro habilidades básicas: abstracciim, pensamiento sistemátiro, experimentación y colaboración. El currículum debe ser fluido e interactivo. ~El estudiante no debe interesarse sólo en la información sino en preguntarse por qué ciertos datos han sido seleccionados, por qué son importantes, cómo deben ser deducidos y cómo pueden ser, posiblemente, contraclichos; debe, asimismo, examinar la realidad desde muchos ángulos y visualizar las nuevas posibilidades y opciones. La mente del analista simbólico está entrenada para ser escéptica, curiosa y creativa~ ( ...) «Más que enseñar a los estucliantes cómo resolver un problema, ellos deben pensar por qué el problema emerge y cómo se conecta con otros problemas• ( ...) «Antes que enseñar la solución de problemas con pautas predefinidas, el alumno es equipado con un conjunto de herramientas para encontrar su propio camino. El énfasis se pone en las técnicas de experimentación: mantener constante una parte de la realidad mientras se varíari otras para entender causas y consecuencias* ( ... ) «Finalmente, el alumno debe ser entrenado para trabajar en equipo. En vez de logros inclividuales, el énfasis está en el aprendizaje de grupo: los alumnos aprenden a articular, clarificar y se apoyan en otros para ver cómo ellos identi- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 r--- - MAYOAGOSTO 2000 r-=-- - intelectuales alternativos que exploran el camino de la modernización con equidad y democracia en países atrasados (Por ejemplo, véase el trabajo de CEPAL y UNESCO (1992), •Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad•>). Reciclajes fican y encuentran las respuestas. Aprenden cómo buscar y aceptar la criuca de sus pares, a solicitar ayuda Y dar créclito a los demás. Aprenden, además, a negociar, a explicar sus necesidades, a cliscemir lo que ~tros necesitan y mirar las cosas desde otras perspecU\'as, así como descubrir soluciones benéficas para todos•> (Reich, 1992). . Importa subrayar que la revolución tecnológica es un fenómeno global que incluye a los países pobres. Sin embargo, cada nación, de forma soberana, puede decidir la forma en que se incorpora al tren del nuevo orden mundial: en los últimos años se han puesto de moda las fórmulas económicas neoliberales que fomenta activamente el Banco Mundial, pero hay esfuerzos TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 El impacto del cambio tecnológico sobre el sistema productivo ha producido diversos efectos: movilidad social, migraciones de trabajadores, cambios en las profesiones, la estructura misma del trabajo y del empleo se moclifican a gran velocidad, lo que lleva a suponer que cuando los que hoy están en la escuela lleguen a la edad madura es probable que realicen trabajos que hoy no existen. Esta moYilidad hace necesario re\·isar el concepto mismo de educación y asumir que ésta ya no puede reducirse a una capacitación determinada y que el aprendizaje debe continuar después de la graduación y debe ser flexible y continuo. Los trabajadores deberán acostumbrarse a organizar su Yida en torno al aprendizaje y a conocer reciclajes perióclicos. (Husén, 1988). 11. LA REVOLUCIÓN CULTURAL En la citada obra de Castells se señalan dos mojones dentro de la linea del tiempo histónco que pueden servir para ubicar la dimensión del cambio cultural que estamos viviendo. En el año 700 AC, dice, ocurrió una primera revolución cultural con la invención, por los griegos, del alfabeto. El uso de la lengua escrita no se 85 �TEO ÍA TE RÍA Sigw XXI: Cambio social y educación Sigú, XXI: Cambw social y educación generalizó hasta mil años después, con la imprenta y el libro, pero ayudó a crear un nuevo estado mental y proporcionó la infraestructura para la información acumulativa, a través del conocimiento. El triunfo del alfabeto fue consagrado por el triunfo de la ciencia y la consagración del orden cultural identificado con el Televisión) internet) videojuegos) juguetes electrónicos) publicidad) etc.) han roto con las antiguas tradiciones de la niñez y han creado un nuevo ambiente en los hogares. mundo moderno. En el siglo XX, sin embargo, se ha consumado una nueva revolución que supone una decadencia de la escritura y la lectura y la afirmación de una nueva cultura, una cultura identificada con los nuevos medios de comunicación, con la información, con la imagen y representada principalmente por la televisión y la computadora. Esta nueva revolución cuJturaJ se inició desde el siglo pasado, con la invención del telégrafo y de la comunicación eléctrica. Los efectos de este cambio tecnológico se han amplificado de una manera espectacular. Se dice que en 1843, cuando Morse echó a andar el primer telégrafo que comunicaba a la ciudad de Maine con Texas, el filósofo Henr.) Thoreau se preguntó: «¿Qué van a hablar los que se comunican? ¿Qué se van a decir uno al otro?». Con esta reacción Thoreau estaba expresando la inercia lógica de la cultura que con ese acto comenzaba a desmontarse. La comunicación, hasta ese momento, era una relación personal, en donde el mensa¡e era la palabra hablada } emisor y receptor contaban con identi- dades precisas. Lo que trajo consigo la comunicación electrónica fue la impersonalidad, el anonimato de la comunicación moderna: con Morse se inventaron las noticias, en sentido moderno, que llegaban por el teletipo y nadie se preguntaba sobre la identidad personal de quien las produda. Antes, el portador de ellas era su¡eto de juicio moral por la comunidad, a partir de ese momento la figura personal de éste desapareció. Otro rasgo de la noticia es su globalidad: el mensaje electrónico se difunde sin limite, para todos, y no se conoce, ni se quiere conocer, al receptor personal, que puede ser cualquiera. En realidad, aquí nacieron los medios de comunicación de masas y la figura del •hombre masa>► en donde las comunicaciones no son concebidas para una persona determinada sino para la masa. Otros rasgos de este mundo anónimo son: gran capacidad para generar noncias, transmisión casi instantánea, fragmentación de la noticia, no selecnvidad, no orden de transmisión, etc. Estos son algunos rasgos de la revolución cultural del siglo XX que cambiaron, del todo, la cantidad de información, ideas, conocimientos, relaciones que maneja el hombre común. Esta explosión social de información modificó, como señala Neil Postman, la relación familia-escuela, cambió la noción misma de infancia al modificarse los criterios sobre la mformación que debería recibir un niño -su calidad, cantidad, secuencia y las circunstancias en que debía recibirse (Postman, 1994). La escuela se hizo, a partir de entonces, una necesidad insoslayable de la vida moderna y no es gratuito que entre 1850 y 1950 se hayan hecho gigantescos esfuerzos por alfabetizar y escolarizar el mundo. Pero el telégrafo sólo inauguró una serie de transformaciones tecnológicas que contribuyeron a rediseñar el perfil entero de la cultura: luego vinieron el teléfono, la cámara de cine, el fonógrafo, el tocadiscos, los cines, la radio, la televisión, la vidcocasetera y la computadora personal. Esta revolución fue acompañada por otra revolución en la esfera del diseño. Los posters, los comics, las revistas y los anuncios que desembocarían en la TV y contribuirían también a modificar la forma de la información circulante que pasó a ser, de discursiva, a no discursiva, de proposiuva a represenracional, de racionalista a emouva. La emotividad fue ocupando, cada vez más, un lugar central del mensa¡e. El paso de la palabra a la imagen . El cambio de las palabras a la imagen es un cambto profundo: las palabras son ideas, con condensaciones de la experiencia de los hombres, representan conceptos, exigen a la mente un esfuerzo de rela~ión entre signo y significado, son una puerta que permite el ":1elo de Ja imaginación y la inteligencia humanas. No eXJste en Ja naturaleza algo que equivalga a las palabras /gato/ , /libro/, {hombre/; éstos son conceptos. Los conceptos se relacionan entre sí lógicamente: un concepto puede tener su opuesto y a partir de esa relación se puede construir un discurso lógico. Es decir, la existencia del lenguaje está asociada al desarrollo de la inteligencia. Pero estas posibilidades no las ofrecen las imágenes. Éstas, no son conceptos, por lo tanto no generan un discurso lógico; lo que pueden hacer, en su caso, ~s apelar a la emoción, al sentimiento. La gente ve televisión no lee televisión. Y lo que se ve en la pantalla es una 'apresurada sucesión de imágenes (llegan a ser mil 200 por hora), pero no se ve un texto. La TV puede ser usada para explicar ideas. Hay incluso programas q~e se basan en textos escritos, pero en ese caso el medio no se ajusta aJ mensaje y se juzga ese empleo com~ un gran desperdicio. Tal es el caso de los programas científicos, a los que se juzga como buenos, pero cuyos resultados educativos son polémicos porque los contenidos han de sacrificarse siempre a la imagen Y a la narración televisiva. La velocidad de las imágenes no permite el uso de un código analítico como el que exige la lectura; la imagen requiere percepción, no concepción. . . El paso de la palabra a la imagen ha sido d~s1gnado como un proceso cognitivo-regresivo. La unagen emociona, no hace pensar. Un autor dijo que mientras vemos imágenes •la mente duerme• (Poson~~, 1994:73). Robert Heilbrones sostiene que la public1- dad es una fuer/..a stn1ple cuya tremenda destructividad socava los fundamentos de la cultura literaria o cultura del alfabeto. Lo que el mundo hizo para aJfabeozar} escolanzar, dicen muchos, está siendo deshecho, contrarrestado, por los medios electrónicos. Roland Barthes sostiene que la imagen de los mass-media ha introducido un elemento de trraccionalidad, pervasivo y constante, dentro de los asuntos humanos, como la política y el comercio. . No obstante estas criticas, el triunfo de la telev1sión es indisputable. En Estados Unidos, el país con mayor afición por la pequeña pantalla, a finales de los Los niños y júvenes enfrentan) en el contexto de la nueva cultura) necesidades y problemas que no siempre los adultos somos capaces de detectar a tiempo y adecuadamente. 80, presentaba 3 mil 600 imágenes por minuto-canal. No pocas mvestigaciones coinciden en que el hogar estadounidense medio enciende la TV durante unas 7 horas diarias y que, según cáJcuJos, los adultos la observan alrededor de 4.5 horas promedio por día. En conjunto el adulto medio estadounidense ocupa 6.43 horas aJ día en sus relaciones con los mensajes de los medios de comunicación, mientras, según otros estudios, la familia norteamericana apenas dispone de unos 14 minutos al día para sus relaciones interpersonales. En el caso de México, es muy sabido que 15 de los 18 millones de hogares existentes en el país, cuentan con televisor; y diversos estudios revelan que en las familias mexi- 86 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO ll, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 87 �TEORÍA TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educacúín Siglo XXI: Cambio social y educacwn canas se ve la TY, en promedio, 3.5 horas por día. El cambio de la cultura literaria a la cultura de la imagen ha acarreado un cuestionamiento a categorias básicas de la modernidad, pues el uso del alfabeto se relaciona con el desarrollo de conceptos como individualismo, racionalidad, libertades políticas, escuela, ciudadarúa, Estado nacional, democracia, tolerancia religiosa, secularización, laicismo, etc., etc. y, al mismo tiempo, este cambio perfila, en cierta manera, un camino de regreso a formas culturales premodernas. La nueva infancia Nos interesa, sin embargo, ahondar en los efectos que esta cultura de la imagen ha tenido sobre el estatus y el concepto que tenemos de la infancia y de la escuela. Un fenómeno percibido por todos es que el concepto de infancia se ha venido transformando. Decimos con frecuencia que los niños de hoy son más inteligentes que los de antes y con eso queremos señalar la sorprendente precocidad que muestran los pequeños. Lo real es que los nuevos vástagos de las familias están sometidos a un entorno lleno de estímulos nuevos y que, desde muy temprano, encuentran en la TV una ventana que les permite crecer asomándose al mundo de los adultos. La información que manejan es sorprendente: nada escapa a su mirada en una edad en que se aprende a una velocidad impresionante. En el mundo infantil todo ha cambiado. Televisión, internet, videojuegos, juguetes electrónicos, publicidad, etc., han roto con las antiguas tradiciones de la niñez y han creado un nuevo ambiente en los hogares. Algunos estudios indican que los niños comienzan a ver TV con atención sistemática desde los 36 meses, pero la verdad es que los infantes, prácticamente desde que nacen, se ven sujetos a los efectos, si no directos, sí indirectos de la TV Sobra decir, desde luego, que la programación Yla publicidad de la TV no han sido pensadas por las empresas que los producen para una audiencia de niños de tres años o de menor edad. David Elkind, del Lincoln Filene Center de la Universidad de Tufts se pregunta: ¿lo que ha cambiado ha sido el niño o es, en realidad, nuestra concepción -la concepción de los adultos- sobre el niño? Él dice que la sociedad ha inventado el mito del niño precoz atribuyéndole potencialidades mayores de las que realmente tiene. El nuevo mito del niño precoz y dotado encarna en figuras como Superkid o los Pozuer Rangers. Sorprende que hayan aparecido ahora programas televisivos en donde los personajes con bebés a los que se les atribuyen facultades de adultos, como La ciudad de /,os bebés y otros. Postman sostiene que lo que está pasando es que la infancia está desapareciendo y que se ha borrado ya la linea de separación entre infancia y vida adulta. Hoy se puede ver niños que trabajan, crimenes infantiles, suicidios, depresión infantil; desaparición de los juegos de niños (aclaremos, por ejemplo, que los videojuegos no son exclusivos de los niños); programas de bebés, identidad niño-adulto en maneras de vestir, un lenguaje cada vez más común y deseos semejantes entre pequeños y grandes. Cambios en la familia Awnentar las competencias del niño y su capacidad para enfrentar los roces de la vida adulta -dice el sociólogo Elskind- sólo tiene por objeto facilitar la vida de los adultos. Se trata de acomodarlos a los cambios del mundo adulto. La abundancia de los divorcios, de familias sin padre, de hogares en donde los dos padres trabajan o de familias mezcladas, producto del matrimonio de dos personas con hijos de anteriores uniones, todo esto genera ansiedad y culpa entre los adultos. Muchos padres y muchas madres de clase media ven en los hijos un estorbo para la realización de sus proyectos profesionales. Todo esto ha creado un vacío en el hogar en la esfera de la educación y el afecto familiar para los menores y ha desarrollado la tendencia a transferir esas responsabilidades a otras figuras, como la de la nana o la del maestro. Las escuelas se han vuelto guarderías. Padre y madre con frecuencia ignoran qué es la escuela, qué van a aprender en ellas sus hijos, qué problemas enfrentan, etc., y la conciben como un simple depósito de infantes. No se puede ne- 88 TRAYECTORIAS 1AÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 gar, sin embargo, que en muchas familias se conserva aún el viejo criterio de que los niños deben recibir afecto, educación y apoyo de sus padres durante la primera infancia y que ese principio es decisivo para que ellos tengan un desarrollo sano y positivo. Pero la reestructuración de la institución familiar es un hecho. Lo ilustra un dato estadístico: hay en México unos 4 millones El problema del hombre en el marco de la cultura actual es de redifinición de identidades en un mundo en el cual están desparareciendo los viejos referentes culturales y todavía no acaban de formarse los referentes sustitutos. de hogares (dentro de un conjunto aproximado de 18) que tienen como cabeza a una mujer. Interesa destacar la magnitud del cambio, porque éste está repercutiendo decisivamente en la escuela. Bajo estas condiciones, una parte de las familias mexicanas han dejado de cumplir satisfactoriamente algunas tareas esenciales de la socialización de los infantes, entre otras -suponemos- su formación moral básica, de modo que los niños llegan a la escuela con deficiencias formativas que antes no presentaban y para cuya atención la escuela, simplemente, no estaba preparada. Los niños y jóvenes enfrentan, en el contexto de la nueva cultura, necesidades y problemas que no siempre los adultos somos capaces de detectar a tiempo y adecuadamente. Elskind se pregunta si, bajo las nue- 89 �TEORÍA TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educacwn vas condiciones, los niños son más o menos felices. Lo real es que se tiene registros escandalosos de problemas infantiles que antes no existian. Se habla de una epidemia de depresión infantil que afecta a todos los países incorporados a la órbita de la globalización electrónica. Por otro lado, la TV y prensa nos ofrecen día con día manifestaciones horrorosas de violencia infantil que nos hacen dudar sobre las supuestas conquistas de la civilización contemporánea: hace un tiempo supimos que en Miranda del Ebro, España, dos niñas, una de 14 y otra de 9 años, solas, asaltaron un banco. Hace cinco años, el mundo se horrorizó con la noticia de que en Inglaterra, dos niños de 9 años de edad habían sacado a otro, de 5, de un centro comercial y le habían dado muerte usando un martillo sin que mediara motivo alguno. En Estados Unidos la violencia escolar se ha convertido en una escalofriante epidemia y los ha llevado a adoptar medidas extraordinarias, como instalar en los accesos de las escuelas detectores de armas o revisar a diario las mochilas de los alumnos. Un 30 % de los alumnos de Gran bretaña asisten armados a la escuela. Y México, como sabemos, no escapa a este lamentable fenómeno: los ilustra el asesinato en Acapulco de un niño de cinco años por pequeños de 9 y 10 en julio pasado (Reforma, 2-VII-99) o el caso de ataque que sufrió una alumna de secundaria por parte de s us condiscípulos en Iztapalapa, en 1998, que horrorizó a México (una vez dada por muerta, la pequeña fue enterrada viva y sobrevivió milagrosamente). Junto a la violencia, el fenómeno del suicidio de niños y jóvenes ha adquirido dimensiones sin precedentes. 90 Siglo XXI: Cambio social y educación En la misma Ciudad de México el número de suicidios entre jóvenes estudiantes va en aumento, pero en Japón uno de cada dos alumnos de secundaria declara haber pensado en suicidarse. El yo saturado Es evidente que en todas partes se registra una auténtica crisis del desarrollo infantil y juvenil. Autores clásicos como Karen Homey ya han señalado el impacto de los factores culturales sobre la neurosis y la salud mental de los hombres modernos, pero sus consideraciones (como la competencia económica que se proyectaba como valor universal y que generaba secuelas de la rivalidad y conflictos en la escuela, la familia y el trabajo) correspondían a las condiciones culturales asociadas al antiguo industrialismo (Homey). Pero la nueva cultura da lugar a una nueva problemática: en el caso del niño (y también del adulto, desde luego), es bombardeado diariamente por información que desborda su capacidad de comprensión y de integración coherente. Este desbordamiento da lugar -dice el psicólogo Keneth Berger- al síndrome del yo saturado. Los logros tecnológicos a lo largo del siglo, dice, han producido una alteración radical en nuestra forma de relacionamos con los demás. Como consecuencia de los avances realizados en el campo de la radio, el teléfono, el transporte, la televisión, la transmisión vía satélite, las computadoras, etc., estamos hoy sometidos a una andanada de estímulos sociales. Las comunidades pequeñas y estables que antes existían han desaparecido y cedido su lugar a un sistema de relaciones que crece y se hace cada día más complejo. Este incremento de relaciones y estimulos ha llegado, TRAYECTORIAS __AÑO 11,_NO. 3 MAYO-AGOST_i> 2000 en muchos casos, a un punto de saturación. Las personas sufren de saturación: reciben muchos y diversos mensajes, diversos e incoherentes, los cuales asimilan y se produce, en consecuencia, una fragmentación del yo y un estado crítico de pérdida de identidad. El problema del hombre en el marco de la cultura actual es de redefinición de identidades en un mundo en el cual han desaparecido o están desapareciendo los viejos referentes lingüísticos y culturales y todavía no acaban de formarse los referentes sustitutos. La infancia prolongada Vivimos una época de angustia, que afecta (y afectará más en el futuro) a los jóvenes. Esta angustia por la existencia tiene diversos orígenes, pero mucha gente tiene miedo a la vida o, por lo menos, a la vida adulta, y deciden, en consecuencia, seguir siendo jóvenes. No se casan, no trabajan, no abandonan el hogar paterno y no asumen las responsabilidades que entraña la ciudadanía. Enfrentados a un mundo que les resulta básicamente incomprensible, envueltos en una angustia inconfesada, optan por seguir siendo niños o adolescentes. El doctor Dan Kiley ha calificado el fenómeno como el síndrome de Peter Pan: se trata de jóvenes narcisistas, mimados, que no se asumen como hombres ni como niños normales; ellos se piensan como Peter Pan, unos <<niños maravillosos>>. Es una forma de inmadurez que se asocia a un egocentrismo exacerbado, estilo de vida impetuoso, al falso sentimiento de que son capaces de hacer cualquier cosa que les sugieran sus fantasías; berrinchudos, machistas, incapaces de dar amor, se comportan como niños malcriados. ¿Cuántos de estos jóvenes no conoce usted? En el fondo, son seres frágiles, asustados, desarmados, sin recursos para afrontar la existencia (Kiley, 1983). Declinación del pensamiento abstracto Femando Savater, en El valor de educar señala un problema que presumiblemente se relaciona con la televisión y el triunfo de la cultura de la imagen (por su parte, Giovanni Sartori (1999), en Horno videns lo afir- TIIAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AG(?SJO 2000 ma categóricamente). Habla de una experiencia, que muchos maestros hemos podido registrar en nuestros alumnos: la dificultad que tienen para desenvolverse en el plano del pensamiento abstracto y que, a veces, En la cultura) como en la política) no hay vacíos: donde la ciencia se retira) el oscurantismo avanza. equivocadamente, se atribuye a simple pereza. Otras veces, pensamos que se trata, simplemente, de un rezago de la escuela básica frente a las nuevas demandas culturales, pero desde el peculiar enfoque de Savater y Sartori el pensamiento abstracto periclita en la misma proporción en que periclita la lectura y en que se expande la cultura de la imagen. Se trata de una hipótesis. Una hipótesis que se sustenta en una visión negativa y determinista de la televisión y que ha dado lugar a muchas críticas. No obstante, una evidencia que parece dar sustento empírico a esta audaz hipótesis es la declinación que se observa desde hace aproximadamente tres décadas (es decir, desde que se afirmó la TV como medio de importancia decisiva en la socialización de los niños) en los resultados de los exámenes estandarizados que realizan los países avanzados al finalizar la escuela básica, como el Examen Escolástico de Aptitud (SAT) de Estados Unidos. "El Examen Escolástico de Aptitud que realiza el Consejo Colegial (College Board), se informa en A Nation at Risk (The National Commission on Excellence in Education, 1983), demuestra una declinación continua desde 1963 a 1980. Los indicadores de dominio verbal cayeron 50 puntos y los de matemáticas, 40 puntos"(...) "Los archivos de este Consejo también revelan que hay una caída consistente en asignaturas como 91 �TEORÍA Siglo XXI: Cambio socia,[ y educación Física e Inglés" (...) "El número y proporción de los estudiantes que demuestran un aprovechamiento superior en el SAT (por ejemplo los que tenían calificación de 650, o más) también han declinado dramáticamente. Otras evidencias hacen patente que esta declinación en los aprendizajes no es exclusiva de Estados Unidos y ha afectado a numerosos países. De ser esto cierto, utilizando como metáfora las categorías de Piaget, podríamos decir que la transición civilizatoria que vivimos equivale, desde el punto de vista de la inteligencia, a un salto regresivo de la humanidad que estaría pasando del pensamiento de las operaciones formales hacia el pensamiento de las operaciones concretas" (Piaget, 1969). Triunfo y fracaso de kl ciencia Este fenómeno que ensombrece nuestra cultura, se vincula de alguna manera y por otro lado con un hecho lústórico dual que comienza a percibirse en el hori- 92 TEORÍA Siglo XXI: Cambio socia,/ y educación zonte del mundo en el que ahora vivimos: por un lado, la exaltación que se hace de la ciencia; por otro, el fracaso de ésta para afirmarse como cultura. ¿Quién puede poner en duda que nos encontramos en medio de una revolución científica? Los maravillosos desarrollos de la electrónica y de la biotecnología lo atestiguan y es un hecho que esta revolución ha modificado no sólo el conocimiento y las técnicas, sino que también ha cambiado la cultura, los valores y las creencias. En el contexto actual, la ciencia es el eje que articula el discurso ideológico que explica la actual revolución, pero el concepto de ciencia que se ha afirmado en la sociedad no corresponde al concepto tradicional. Los ilustrados proclamaban la ciencia por su valor intrínseco; los contemporáneos, ignoran este valor y ensalzan, por el contrario, su dimensión instrumental. El conocimiento vale no tanto por él mismo sino por su uso eficaz; poco importa hoy la episteme de los griegos, lo que interesa, en su caso, es la utilidad tecnológíca. Esta concepción es resultado de un largo proceso en el cual, una y otra vez, las instituciones científicas se plegaron ante los intereses económicos y renunciaron así a promover su desarrollo hacia el exterior. El pensamiento científico y racional se tambalea: después de dos siglos de evolución, la ciencia sigue siendo una actividad encerrada en universidades e institutos, pero no ha logrado llegar al ciudadano de la calle. La divulgación científica es motivo de muchos comentarios, pero el hecho real es que en un momento en que la sociedad se vanagloria de sus realizaciones científicas y en el que, como nunca, la ciencia se halla presente en todos los ámbitos de la existencia humana -incluyendo el bogar-, la ignorancia científica llega a extremos sin precedente. El mundo social se divide entre expertos que saben y usuarios ignorantes. Se ha afirmado entre nosotros la idea de que <•hay que saber cómo se manejan las cosas, no cómo funcionan>>. Usamos a diario la televisión, pero nada sabemos de los principios científicos y técnicos que hacen que ese aparato funcione. ¿Quién sabe cómo se forma la imagen en la pantalla de la TV? ¿Quién sabe qué era el osciló- lRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 l MAYO-AGOSTO 2000 grafo de rayos catódicos? ¿O el iconoscopio? Durante la noche, conectamos el swiuh que enciende la lámpara, pero ¿qué produce la luz del foco que nos ilumina? Nos levantamos y utilizamos el horno de microondas para calentar nuestro desayuno, pero, por cierto, ¿qué son las microondas? En El reparto del saber, Plúllipe Roquepló sostiene que el fracaso de la ciencia para llegar al gran público no se explica tanto por limitaciones técnicas para realizar la divulgación sino por factores intrínsecos a la ciencia misma. El distanciamiento entre el científico y el hombre común -que se ha agrandado, por lo visto, con la globalización- se explicaría según Roquepló porque, primero, hay conceptos cuya comprensión no es posible por parte de una mente no entrenada y, segundo, porque la ciencia es una práctica y en el momento en que la mente se aleja de las condiciones de producción del conocimiento sobreviene una desnaturalización del saber. Hay razones para dudar de este punto de vista radical, pero aún cuando lo dejáramos de lado, tendríamos que aceptar el hecho, sociológicamente documentado, de que la actividad científica a través de la historia ha tendido a encerrase en comunidades pequeñas y aisladas que congregan a grupos de expertos que se identifican entre sí por disciplinas o áreas disciplinarias. El saber se ha enclaustrado en la Torre de Marfil. Los científicos han desarrollado reglas y formas de comportamiento elitista tratando de proteger su estatus privilegiado y no han asumido plenamente sus responsabilidades ante la comunidad más amplia. La ciencia no salió a la calle, como anhelaban los genios de la Ilustración o como lo querían los grandes socialistas, como Emilio Durkheirn o Antonio Gramsci, pero esta falla no se vincula sólo con la conducta de los científicos o con el trabajo que realiza ese grupo de profesionales que se hacen llamar divulgadores de la ciencia sino, principalmente, con la incapacidad que ha mostrado la escuela para convertirse en la principal fuente de cultura científica dentro de la sociedad. Los educadores y los diseñadores del curriculurn se han ~ AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 conformado muchas veces con enfatizar la lengua y las matemáticas y han mostrado negligencia ante la tarea de formar en los niños una sólida base científica. La ciencia ha sido subestimada por quienes diseñan y ponen en práctica las políticas de educación básica y cultura que, por cierto, no les fueron ofrecidas a ellos durante su formación profesional. En el marco de la cultura actual) la opinión pública tiende a eclipsarse una vez que queda bajo el control de los medios pues) la dinámica de éstos es seguir las pautas que les dicta la ganancia. Pensamiento mágico y religión Pero en la cultura, como en la política, no hay vacíos: donde la ciencia se retira, el oscurantismo avanza. Coincidiendo con este eclipse de la ciencia, y como contrapunto lógico, se está dando en el mundo un resurgimiento del pensamiento mágico y religioso que se relaciona -¿quién lo duda?- con la angustia y la incertidumbre que prima entre la gente al no lograr comprender el cambio en el que está inmersa. Jamás el hombre se sintió tan desvalido, pues jamás el mundo escapó tanto a su control. Hace relativamente poco, me tocó descubrir que en una universidad mexicana de corte moderno se ofrecía a alumnos de la carrera de antropología -aunque con otro título- ¡la materia de Astrología!. Sabemos, desde luego, que el mundo moderno nació del esfuerzo del hombre ilustrado por distanciarse de formas de pensamiento irracional corno la que representa, precisamente, la Astrología. Pero la 93 �TEORÍA TEORÍA Sig/,o XXI: Cambio social y educaciim Astrología no está sola: hemos visto resurgir junto con ella a la magia, la brujería, el espiritismo, la quiromancia, el esoterismo, la santería, la dianética, el taroth, la cartomancia, etc. Se nos vende la idea de que estamos viviendo una nueva era, la era del New Age. En realidad, el sentimiento de desconcierto y la angustia inducen al hombre del pueblo a buscar salidas imaginarias, de ahí que inventen a los Chupacabras, los Extraterrestres, los OVNIS, los Milagros, las apariciones sorprendentes de la Virgen, y se aventuren a experimentar nuevas opciones religiosas, clasificadas con frecuencia como "sectas". Cuerpos de creencia que antes se manterúan en una casi clandestinidad, con una clientela mínima, hoy poseen una presencia significativa: es el caso de la dianética, el budismo, la cientología, el culto mexicanista, la Luz del Mundo, los Niños de Dios, Adventistas del Séptimo Día, la Comunidad, Moon, la Nueva Acrópolis, etc. Todos hemos oído hablar de las tragedias estremecedoras provocadas por grupos como los Davidianos, el culto del Templo Solar y Higher Source. Este sorprendente fenómeno revela la aparición de una nueva subjetividad dominada por la irracionalidad y los sentimientos y nos dice que hay un retroceso en la cohesión social, una grave desestructuración de los tejidos sociales y un desencuentro entre las nuevas prácticas sociales con las normas y creencias tradicionales. La incomprensión de este desencuentro, hace que algunas personas reaccionen indignadas ante lo que pasa y denuncien una "crisis de valores" cuyo origen se atribuye a la influencia de los valores seculares y modernos, a los que culpan de la robotización y tecnocratización del hombre, al núsmo tiempo que sostienen que esta crisis sólo podrá superarse regresando al orden moral que existía antes de la aparición de la sociedad moderna -es decir, al feudalismo o a la colonia- en donde la 94 Sig/,o XXI: Cambio social y educación religión era la base de la convivencia. Esta actitud, una típica actitud romántica en la que se mitifica el pasado, est.á muy difundida. De hecho, hasta en literatura hemos podido ver el sorprendente éxito de obras como El nombre de 'fa rosa de Umberto Eco y nos asombra igualmente comprobar el impacto que han tenido en círculos académicos algunas idealizaciones de las sociedades premodernas en donde se exalta la sencillez de las formas de vida, la armorúa social, las relaciones no-burocráticas, basadas en el trato directo, su religiosidad y la prevalencia de los valores colectivos sobre los valores individuales. 111. LA NUEVA POLÍTICA En esta misma ~intonía hay que ubicar la influencia que han alcanzado en medios académicos, corrientes como el postmodernismo que impugna a la Ciencia y a la Razón como fundamentos de la convivencia. En Estado Unidos ha prosperado el comunitarismo, corriente que se opone a la organización política moderna y propone un regreso a la comunidad original, a la religión, al grupo étnico y a la clase social (Bridges, 1994). Las obras de autores como Daniell Bell, Robert Bellah, M. Sandell, Alistar Mclntyre, Charles Taylor y Michael Walzer plantean una crítica a la democracia liberal y han abierto una brecha, de importante calado, en el mundo de la academia y, aunque estrictamente hablando, sus ideas no han repercutido en la esfera política, sí han abierto cauces importantes de critica a la democracia convencional. Después de la caída del Muro de Berlín, el modelo democrático quedó consagrado como el único viable para organizar la convivencia en las sociedades con vistas al siglo XXI, pero eso no ha impedido que los intelecruales lo hayan convertido en TRAYECTORIAS .AÑO ti, NO.~YOAGOSTO 2000 blanco de sus críticas; sobre todo después de señalar sus :fracasos estrepitosos, en particular, la impotencia de esta forma política para combatir y superar las desigualdades sociales e impedir la subordinación del poder político ante el poder económico. Pero tampoco la democracia ha logrado la adhesión entusiasta de los ciudadanos. Decía Churchill que la democracia era aburrida, y, en cierta forma, parece que terúa razón. Las estadísticas electorales de los principales países democráticos muestran una caída espectacular de la participación ciudadana a la hora de los comicios. Por otra parte, en el marco de la cultura actual, la opinión pública tiende a eclipsarse una vez que queda bajo el control de los medios pues, en la mayor parte de los casos, la dinámica de éstos es seguir las pautas que les dicta la ganancia y, con frecuencia, sirven mal, o con negligencia, a los intereses colectivos. Además, la dependencia de los medios respecto del rating se revela como un obstáculo para la discusión racional e inteligente de los problemas nacionales, pues tal dependencia los obliga a adoptar una actitud siempre complaciente ante las demandas de las masas que usualmente consumen lo más fácil de digerir. Los medios de todos los países democráticos son subyugados por el amarillismo y el escándalo Y muestran una incurable afición hacia el morbo, el sexo, la violencia, la ramplonería, sin reparar en pruritos morales. No obstante, dado su inmenso atractivo, se han hecho decisivos para la política: el partido que hace un buen manejo de la televisión suele llevar ventaja sobre sus adversarios. Pero los criterios del voto han cambiado: antes, la gente votaba porque compartía tal o cual idea de los candidatos; ahora, ante el dominio de la TV, la gente vota por la imagen de los políticos. Es frecuente escuchar estos juicios: <<Este candidato me gusta>>, <•Este otro no me gusta>>. Es el atractivo de la imagen, y no las ideas, lo que está de por medio en la política actual. Y este mismo estándar influye en la selección de candidatos: para aspirar a un puesto de elección ya no se requiere cultura, un alto nivel intelectual, ni siquiera experiencia política, basta ser fotogénico, poseer cierto carisma y desenvolverse sin inhibiciones en la tribuna. No obstante este pesimismo, en los últimos tiempos también ha resurgido un movimiento que se propone la renovación del discurso democrático partiendo de un reforzamiento en la formación ética y cívica del ciudadano. Este movimiento sostiene que no bastan las estructuras (normas e instituciones) democráticas, que para que esta funcione es necesario, además, contar con una ciudadanía virtuosa que sólo puede formarse en la escuela. También desde este punto de vista -construir una cultura política democrática-, proponemos revisar, una vez más, los fines y los medios de la educación. ,a., BIBLIOGRAFÍA Bridges, Thomas (1994), The Culture ofCitizenship, State University of New York Press: USA. 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Pueden distinguirse, por una parte, las economías asiáticas con industrialización rápida y sustentada, recientes (la mayoría de los países de la ASEAN a los cuales es conveniente añadir China) o más antiguas (los cuatro "dragones"), pero también las principales economías latinoamericanas; y por otra parte, las economías llamadas, en el lenguaje oficial, menos avanzadas, ubicadas principalmente en África subsahariana. Cuando el nivel de industrialización es débil, y el tejido industrial está muy segmentado -<:orno en la mayoría de las econonúas de África subsahariana y algunos países de Asia y de América-, la inserción internacional se basa esencialmente sobre productos de renta, mineros o agrícolas y, a veces, como podemos observarlo en América Central, sobre el desarrollo de empresas de ensamblaje (las maquiladoras). Al contrario, cuando la industrialización está bastante bien desarrollada, el contenido de las exportaciones se basa principalmente sobre productos industriales, más o menos sofisticados, y sobre productos financieros los cuales a veces, a diferencia del primer caso, son más elaborados. 1. DEBILIDADES DE NATURALEZA DISTINTAS La debilidad de las econonúas es diferente en ambos casos. Cuando el tejido industrial es débil y la producción industrial no logró despegar, la evolución de los términos de intercambio conserva una influencia importante. La evolución a la alza tiende a promover los comportamientos rentistas, tanto para el Estado como para los que logran inscribirse en la red de beneficios excedentes provenientes de las ventajas que da la propiedad y la riqueza, lo cual bloquea las veleidades de industrialización mientras favorece al mismo tiempo una "desertificación" agrícola. Una evolución a la baja plantea problemas casi sin solución para los Estados jóvenes a nivel fiscal, reduciendo los ingresos públicos, que a nivel de la balanza comercial, provocan un déficit externo importante. La dependencia alimenticia, frecuente en las economías menos desarrolladas, se traduce en un déficit alimenticio insustentable para las poblaciones con escasos recursos, a causa de la ausencia de divisas disponibles para importar alimentos desde el extranjero en cantidades suficientes. El servicio de la deuda externa reduce aún más esas posibilidades y hace más dificil el despegue económico, reforzando los comportamientos rentistas -0 especulativos y limitando los ingresos de la mayor parte de la población. Dentro de las econonúas semiindustrializadas, el crecimiento de las exportaciones con ritmo rápido depende de la naturaleza de los productos y de las elasticidades: precio e ingreso por un lado, y por otro lado de la capacidad de reducir los costos por ser suficientemente competitivos. Como ha sido posible observar, dentro de las econonúas latinoamericanas durante los años noventa, las importaciones crecen con un ritmo más rápido que las exportaciones. El creciente déficit comercial se compensa por entradas de capitales. Estos últimos son portadores de nuevas debilidades diferentes según la naturaleza de los capitales: inversión directa, de cartera (acciones y productos financieros). A un nivel internacional, la conexión de los mercados financieros de las economías llamadas emergentes ha permitido la entrada de numerosos capitales, especialmente a principios de los años noventa. Las inversiones directas y de cartera han aumentado fuertemente en Asia y en América Latina. Los créditos bancarios, de los cuales una parte muy importante son de corto plazo, han fluido hacia Asia y los productos financieros a corto plazo en América Latina. En esta región, la emisión de bonos del tesoro, teniendo como objetivo subsanar el déficit presupuestario y a veces el déficit exterior, ha favorecido la financiarización 1 de las empresas, en detrimento de la inversión productiva. La evolución de la deuda interna está estrechamente relacionada con las anticipaciones sobre las tasas de cambio: los temores de una devaluación llevan a los responsables de las politicas económicas, ya sea: emitir bonos del tesoro con tasas de intereses muy elevadas para compensar una eventual depreciación de la moneda, incluir el spread y, finalmente, hacer atractivos esos productos financieros, y/o ajustarlos directamente a la tasa de cambio del dólar. Las consecuencias sobre la actividad económica y el servicio de la deuda son inmediatos y el círculo rápidamente se vuelve de 1 Se dice que hay financiarización cuando el diferencial de rentabilidad entre el sector productivo y el sector financiero, a favor del último, lleva a las empresas a reducir sus inversiones dentro de su actividad principal en beneficio de inversiones financieras. Recordemos que el grado de "financiarización " de una nación o de una empresa se calcula por un razón (ratio) donde el numerador está compuesto por los activos financieros y el denominador de estos últimos, a los cuales se añaden los acti- vos reales. 96 TRAYECTORIAS ! AÑO 11, N0.3 J MAYO-AGOSTO 2000 ~YECTORIAS AÑO 11, NO~ MAYO-AGOSTO 2000 Dentro de las economías latinoamericanas durante los años noventa) las importacwnes crecen con un ritmo más rápido que las exportaciones. virtuoso a vicioso. Disminución de la actividad económica y déficit presupuestario armonizan, con ritmos regulares, la trayectoria económica. La dominante financiera favorece el desarrollo de los déficits de la balanza de cuenta corriente y del presupuesto al imponer tasas de interés muy elevadas y una apreciación de la tasa de cambio real. Esto es el caso de las grandes econonúas latinoamericanas. 2. EL DESARROLLO DE LAS DEUDAS Y UN PESO CRECIENTE DE LAS DEUDAS A CORTO PLAZO La deuda externa ha aumentado fuertemente desde 1982 en América Latina (fecha clave: México no puede garantizar el servicio de su deuda y los bancos se rehúsan a prestar salvo que un acuerdo sea firmado con el Fondo Monetario Internacional). La deuda externa bruta era de 71,000 millones de dólares en 1980 en Brasil; sube a los 179,000 millones de dólares en 1996 para pasar a casi 193,000 millones en 1997 y 220,000 millones en 1998 (World Bank Indicators y BNDES, 1998). Si restamos las reservas, la deuda externa neta en 1997 estaba evaluada en casi 141,000 millones de dólares, pero el cálculo de la deuda neta puede ser engañoso en la medida en la que, una parte 97 �ÁMBrTO ÁMBITO Ecos de la crisis Ecos de la crisis de esas reservas viene precisamente de un endeudamiento incrementado, de los capitales volátiles atraídos porun tiempo por los fuertes rendimientos otorgados y por la seguridad de poder salir. La composición en términos de plazos ha evolucionado profundamente en América Latina. En Brasil, la parte del endeudamiento a corto plazo ha aumentado al m ismo tiempo que cada vez más se centraba en el sector privado. En 1997, en Brasil, por ejemplo, la deuda a corto plazo estaba evaluada en 41,000 millones de dólares, de la cual 9,700 rrúllones era pública y por la totalidad de la deuda en 1998, 220,000 rrúllones de dólares, 90,000 millones era pública y el resto privada. La composición del endeudamiento, en términos de acreedores, ha cambiado también en América Latina: ayer estaba principalmente basada en créditos bancarios; pero hoy, no. El endeudamiento no se ha realizado por una expansión de los créditos internacionales durante los años noventa (a diferencia de los años setenta). Difiere en ese sentido del endeudamiento de las economías asiáticas. Pero se acerca a la de hoy en la medida que, como en Asia, es más y más el producto del sector privado. Queda, sin embargo, que en Asia, los deudores son exclusivamente los agentes privados, que el Estado tiene en general un equilibrio presupuestario; mientras que, en América Latina, el déficit es profundo y resulta por lo esencial de la carga de la deuda interna. Sin embargo, hoy la deuda interna es el problema central al cual se ven enfrentadas las economías latinoamericanas. Ella se ha vuelto casi incontrolable a causa de su importancia y de su composición. La deuda int.erna frecuentemente es mucho más importante en las econonúas latinoamericanas que la deuda externa, y hoy es de nuevo (lo había sido a finales de los años ochenta, lo que había llevado a la congelación de esa deuda) extremadamente preocupante. Gira alrededor de 320,000 rrúllones de dólares a finales de 1998 en Brasil, de / los cuales 63,800 rrúllones directamente en dólares, la mayor parte contratada a tasa flotante, y una menor parte a tasa fija. Este nivel tan elevado se explica sobre todo por el ali.a desconsiderada de las tasas de interés, alcanza casi 50% en términos reales a finales de 1997, baja a 300/o para subir después a estos niveles astronómicos en septiembre de 1998 y a principios de 1999. Deberla subir otra vez a causa de la fuerte depreciación de la moneda nacional porque una parte importante de los ún.tlos está ajustada al curso del dólar. En porcentaje del PIB, la deuda interna sube fuertemente, pasa de 17.6% en 1994 a 26.4% en 1997 (siendo el porcentaje para 1998 no disponible, debe ciertamente estar mucho más elevado a causa de la alza de las tasas de interés que ha sucedido a finales de 1997 y de la devaluación fuerte de la moneda nacional en 1998), mientras la deuda -pública externa, a diferencia de la deuda externa privada, baja en términos relativos, pasando de 8.4% a 4.3% entre las mismas fechas. En rotal, la deuda externa representa 24% del PlB en 1995 en comparación con más de 31 % en 1980. Hoy la deuda interna es el problema central al cual se ven enfrentadas las economias latinoamericanas. Ella se ha vuelto casi incontrolable a causa de su importancia y de su composición. 98 3 . HACIA UNA PROFUNDA EVOLUCIÓN DE LOS REGÍMENES DE ACUMULACIÓN DURANTE LOS AÑOS NOVENTA Durante los treinta años que precedieron la crisis de la deuda en los años ochenta, las econonúas latinoameri- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 canas se industrializaron rápidamente, gra- ' cias al crecimiento de un mercado interno fuertemente protegido y por una intervención sustancial del Estado en los sectores pesados y medio pesados. A principios de los años ochenta, ellos sufrieron el látigo del aislam iento de los mercados financieros internacionales y tuvieron que financiar el servicio de su deuda externa a partir de sus propios recursos. las transferencias de capitales se volvieron negativas, en la medida en la que las salidas de capitales fueron su periores a las entradas. Las medidas tomadas para financiar el servicio de su d euda tuvieron consecuencias negativas sobre la aceleración de la inflación, el crecimiento, la pobreza y las desigualdades de ingresos, hasta tal punto que la CEPAL pudo calificar este periodo de "década perdida" para América Latina. Los años noventa son los años del crecimiento económico, del fin de las inflaciones y de la apertura hacia el exterior. La liberalización ha sido brutal sobre casi todos los mercados: los derechos de aduana han sido fuertemente reducidos, las subvenciones y todo tipo de ayuda del Estado suprimidos, las privatizaciones se han lllAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 - - --+- - . ----r- desarrollado y los mercados financieros han sido liberalizados en muchas áreas, especialmente y sobre todo en los movimientos internacionales de capitales. Pero la tasa de ahorro y la tasa de inversión han subido débilmente, y con excepción de Chile, están lejos de los niveles alcanzados durante los años cincuenta hasta los setenta y se ubican aproximadamente a tres quintos de los observados en Asia del Norte y Asia del Sureste. Un nivel de productividad insuficiente dentro de un contexto de liberalización de la econonúa, una apreciación de la tasa de cambio real, concentran los obstáculos sobre el nivel de salario y su evolución. Esta variable y la búsqueda de nuevas formas de organización del trabajo se vuelven entonces centrales dentro de la lógica de regímenes de acumulación enfocados sobre el auge de las exportaciones, dentro del contexto de una liberalización creciente de la economía, de una autononúa más fuerte que en el pasado, de los grandes grupos industriales frente al Estado. Este obstáculo pesa aún más desde que el aparato de producción está envejeciendo, como consecuencia de inversiones insuficientes tanto en volumen como en calidad, así como 99 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de 'la crisis Ecos de 'la crisis fue el caso dentro de las econonúas latinoamericanas durante los años ochenta ("la década perdida"). En ese sentido, el ejemplo de Argentina confina a caricatura esta visión, pues se observa durante los años no- de los años ochen ta. El auge consecuente de la productividad reduce la brecha tecnológica con los países desarrollados. Pero la inversión crece demasiado lento para permitir un aumento suficiente de la productividad del trabajo y hacer competitivas unas industrias afectadas por la retirada del Estado y la fuerte apreciación de las monedas en comparación con el dólar. Las nuevas tecnologías convocan nuevas formas de organización del trabajo, pero no las implican necesariamente. No hay determinismo tecnológico en esa materia como numerosos estudios lo han demostrado.3 AJ contrario, puede considerarse que la falta de inversiones, y entonces de equipo, puede estar compensada, en términos de productividad del trabajo, por formas específicas de dominación sobre el trabajo. La flexibilidad adquiere entonces más impor tancia. Dentro de condiciones de competencia avivadas por la apertura, por la reducción de los costos unitarios del trabajo, por falta de inversiones insuficientes pasa, en parte, por la búsqueda de una flexibilidad más importante de la fuerza de trabajo, sin que ésa sea ligada necesariamente a la naturaleza de las tecnologías usadas. Y, como la insuficiencia de inversión se explica, en parte, por arbi- La lógica mis,na de este nuevo régimen de acumulación) caracterizado por un fuerte predominio del cap#al financiero sobre el productivo) conduce ineluctablemente) a la vez) a una apreciación de la moneda nacionaly a unas devaluaciones brutales cuando aparece la crisis. venta una tendencia a la baja de los salarios reales promedio, una dispersión más grande que antes y un crecimiento sustancial de la productividad del trabajo. Dentro de las econonúas latinoamericanas, la tasa bruta de formación del capital se ha quedado m uy modesta después de la "década perdida" de los años ochenta. La inversión crece muy poco en comparación con los años ochenta en América Latina (si hacemos excepción de Chile y hasta cierto punto de Argentina en 1997-98),2 pero cambia defonna en la medida que incorpora tecnologías de punta, a diferencia 2 Sin embargo, aumenta más que como lo demuestran las estadísticas. Las importaciones se componen sobre todo de bienes de equipo y de productos intermedios. La apreciación relativamente fuerte de las monedas nacionales desde el fin de la fuerte inflación reduce relativamente el valor de los bienes de equipo en comparación con los bienes de consu- 100 mo. Hay entonces una subapreciación del valor de las inversiones. Hay acuerdo en general para evaluarlo en dos puntos del PIB aproximadam~nte. Esta baja relativa del valor de los bienes de producción juega el Illlsmo papel que un progreso técnico capitalsaving según el sentido de Mrs. Robinson (1956): ella incrementa la eficiencia del capital. En fin, podria añadirse que las importaciones de bienes de equipo incorporan tecnologías nuevas, de tal manera que, para retornar une expresión de ~aldor, la forma de la inversión cambia. Esos nuevos bienes de equipo ~enden a perturbar aparatos de producción vueltos obsoletos por la crisis del endeudamiento y la insuficiencia consecutiva a la vez de las inversiones Yde las importaciones, e incrementan la eficiencia del capital y la productividad del trabajo al mismo tiempo que suscitan modos de organización de trabajo diferentes y una relación entre trabajo calificado y trabajo no calificado a favor de los primeros. La apertura, sobre este punto preciso, pemúte a las industrias nacionales beneficiarse de econonúas externas de nivel internacional y de obtener rendimientos crecientes. trajes a favor de las actividades financieras, el peso más importante, que antes de las finanzas dentro del balance de las empresas, presiona más fuertemente hoy por buscar una flexibilidad más grande del trabajo. D esde que esas econonúas basan su crecimiento sobre la morbilidad internacional del capital, la apreciación de la tasa de cambio real, en comparación con el dólar, no resulta de una política económica errónea. Ella es el producto directo de las decisiones efectuadas para salir de la crisis inflacionista en la que esos países se encontraban. Dicho de otra manera, la lógica misma de este nuevo régimen de acumulación, caracterizado por un fuerte predominio del financiero sobre el productivo, conduce ineluctablemente, a la vez, a una apreciación de la moneda nacional y a unas devaluaciones brutales cuando aparece la crisis; excepto, si en lugar de establecer una flexibilidad de las tasas de cambio, los salarios pueden bajar fuertemente y las condiciones de trabajo evolucionan rápidamente hacia una flexibilidad incrementada y una precarización pronunciada. Argentina ofrece un caso casi puro de esas evoluciones donde el salario real promedio baja, la productividad se incrementa fuertemente y el desempleo se mantiene a niveles muy elevados a pesar de tasas sustanciales de incremento del PIB. Argentina es el único país grande en el cual la diferencia entre los ingresos promedio de los trabajadores no calificados y los trabajadores calificados se incrementa con una particularidad, los dos bajan, uno más rápidamente que el otro.4 La apreciación de las monedas nacionales aparece más como el reflejo de la lógica de sus regímenes de acumulación respectivos, hoy con predominio financiero, que como el producto de políticas económicas erróneas. Que sean fuertemente abiertas hacia el comercio internacional o no, su inserción dentro de las finanzas internacionales los atrapa a nivel de las tasas de cambio y acentúa, de esa manera, la presión hacia 3 Ver, por ejemplo, la totalidad de las investigaciones presentadas en el número de la revista Tiers Monde, coordinado por H.irata, Lautier, Salama (1998) y/o el número de World Developmem, editado por Humphrey (1995). TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 200Q Lo que no quiere decir que los ingresos de los trabajadores muy calificados del sector privado no aumenten. 4 una evolución moderada de los salarios reales promedio (incluso, una baja en los casos extremos), seguida por rma caída durante las crisis. Por otra parte, refuerza la necesidad de exportar, sobre todo cuando la brecha comercial aumenta, después de los efectos de la apreciación sobre las importaciones, lo que tiende a acentuar otra vez más la presión sobre los ingresos del trabajo e invita a más y más flexibilidad. 4. UN RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN ESPECÍFICO CON DOMINANTE FINANCIERO La financiarización de las empresas, durante la época de la " década perdida" de los años ochenta, había pesado mucho sobre los ingresos del trabajo. Modos de 101 �ÁMBITO ÁMBITO Eros de la crisis Eros de la crisis dominación arcaicos en el trabajo habían resurgido: la prolongación de la jornada de trabajo -mientras los empleos se multiplicaban con el fin de reducir los efectos de la baja drástica de los ingresos- volvía a dar actualidad a la plusvalía absoluta "a la antigua". Con el fin de la crisis, durante los años noventa, la situación cambia. Lo financiero no juega exactamente más el mismo papel y sus efectos sobre el trabajo son diferentes. La apertura rápida de las fronteras ha llevado a una destrucciónreestructuración del aparato de producción. La destrucción supera en parte a la reestructuración, contrariamente a las predicciones de los defensores de la liberalización rápida de los intercambios y de la retirada del Estado de la economía. El vivo auge de las exportaciones -y la u-ansformación algunas veces de su contenido- no son suficientes para compensar el de las importaciones. La reesrructuración del aparato industrial no es lo bastante rápida e importante para que las empresas modernizadas puedan exportar masivamente y transformar positiva y durablemente el saldo de la balanza comercial, porque las inversiones son insuficientemente elevadas en comparación con el PIB. Las bolsas experimentan un auge considerable, no solamente porque capitales vienen del extranjero cuando hay privatizaciones; sino también, las empresas arbitran a favor de colocaciones lucrativas. La debilidad relativa de su tasa de inversión pesa sobre la gestión del trabajo. Formas originales de dominación dentro del trabajo están buscadas para compensar la falta de rentabilidad ligada a la debilidad de la inversión. Es lo que vamos a demostrar. La salida de las crisis hiperinflacionistas fue un éxito, porque la tasa de cambio se ha vuelto creíble. La estabilidad relativa de la tasa de cambio nominal Y el fin rápido de la inflación se traducen por una fuerte apreciación de la moneda nacional en términos reales. La globalización financiera y la liberalización de los mercados facilitan la difusión de la crisis. Uno se encuentra entonces ante la siguiente paradoja: por un lado, la liberalización financiera impone una relación más o menos estable de la moneda nacional en comparación con el dólar, la entrada masiva de capitales tiende a apreciar una tasa de cambio real, ya fuertemente apreciada por la reducción de la inflación. Por el otro lado, la apreciación de la tasa de cambio real, en comparación con el dólar, reduce el auge de las exportaciones al mismo tiempo que estimula las importaciones, y más aún que el comercio está diversificado geográficamente (Brasil, Argentina) y que el dólar mismo se aprecia en relación con las otras divisas clanes. La brecha comercial está condenada a desarrollarse en esas condiciones, Y con ella el déficit de la balanza de la cuenta corriente, Y esto aún más porque el aparato de producción, vuelto parcialmente obsoleto por años de debilidad en las inversiones y de hiperinflación, está brutalmente sometido a la presión externa, sin política industrial acompañante. El déficit de la balanza de la cuenta corriente crece fuertemente, no solamente porque el saldo de la balanza comercial se vuelve profundamente negativo, sino también porque aumentan fuertemente los gastos de turismo, los gastos relacionados con la repatriación de los beneficios y dividendos de las firmas multinacionales, como los relacionados con la compra de patentes extranjeras, de los cuales, la progresión está a la medida de la internacionalización del capital creciente y, finalmente, los gastos relacionados con el servicio de la deuda externa. El déficit de la balanza de la cuenta corriente demuestra una parte de la necesidad del financiamiento, pues a este último le conviene añadir la amortización de la deuda. El sostenimiento, incluso del alza de las tasas de interés, condición necesaria pero no suficiente para atraer los capitales, de un lado vuelve más vulnerables TRAYECTORIAS 102 AÑO 11, ~ 3 MAYo-AG~O ~ a los bancos reduciendo en parte el valor de sus activos, incitándolos a conceder malos créditos y aumentando el riesgo de cartera vencida de los deudores; de otro lado, hace subir considerablemente el costo de los préstamos e incita a revisar la reducción de los proyectos de inversiones, por dos razones, una relacionada con el costo, la otra con la posibilidad de arbitrar a favor de compra de bonos del tesoro más rentables que la inversión misma. La vulnerabilidad de los bancos, ya debilitados por la muy rápida liberalización de los mercados financieros y el aumento de los créditos dudosos, aumenta cuando los depósitos no siguen al mismo ritmo el alza de las tasas de interés, y su capitalización se vuelve más apremiante cuando aparece la crisis. El costo para recapitalizar los bancos y socializar sus deudas, desde luego menores que en Asia, alcanza dimensiones considerables en México después de las fuertes devaluaciones de 1994 y 1995. Está evaluado por el BID que el costo en México es de 15% del PIB y deberá conducir a un aumento considerable de la deuda interna. El rebasamiento de los déficits de la balanza de cuenta corriente pasa por entradas de capitales más y más importantes.5 El funcionamiento de la economía se orienta hacia lo que Keynes llamaba una economía c:asi.no. Las elevadas tasas de interés aumentan el déficit presupuestario (incremento del servicio de la deuda interna, recesión y desaceleración del crecimiento de la recaudación de contribuciones) y frenan las inversiones. A partir de esos déficits -dificiles de definir, pero que por experiencia podemos evaluar entre 6% y 8% del PIB- la importancia de los déficits (presupuestarios, balanza de la cuenta corriente) suscita una caída de la credibilidad de la política económica de los gobiernos, salidas masivas de capitales, baja drástica de las bolsas nacionales, y en la mayoría de los casos 5 Esta política conoce un &aneo éxito durante años. En Brasil, por ejemplo, más de 121,000 millones de dólares fueron atrapados de enero 1994 a marzo 1998, llenando los 84,000 millones de déficit de la balanza corriente. Estas afluencias masivas de capitales explican el aumento de las reservas de unos 37,000 millones de dólares. lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 A partir de esos déficits se suscita una caída de la credibilidad de la política económica de los gobiernos) salidas masivas de capitales) baja drástica de las bolsas nacionales) y en la mayoría de los casos un desmoronamiento de la nwneda) todo seguido por . una receswn. / un desmoronamiento de la moneda en comparación con el dólar, todo seguido por una recesión.6 Una metáfora permite ilustrar la lógica de la economía casino: las vewcidades se restan cuando dos trenes van en la misma dirección con velocidades diferentes, se suman cuando esos trenes van en sentido contrario. Hasta el punto que el funcionamiento de la economía casino no suscita miedos de insolvencia, los déficits están subsanados por entradas de capitales. Déficits y entradas van en la misma dirección, los segundos más rápidamente que los primeros y el crecimiento de las reservas es el resultado de la diferencia de sus tasas de crecimiento. Cuando los déficits continúan ampliándose, pero las entradas de capitales se suspenden y estos úl• Notemos que no es necesario tener déficits "gemelos". El desencadenamiento de la crisis asiática tuvo lugar mientras que los déficits presupuestarios estaban inexistentes. 103 �ÁMBrTO ÁMBrTO &os de la crisis &os de la crisis timos dejan el país, déficits y salidas de capitales se var. Es lo que explica que los gobiernos sean conducisuman sin encontrar medidas de financiamiento indos a practicar la "política de la avestruz", todo por ternacionales, como se ha podido observar en Brasil: buscar legitimarse invocando las leyes inexorables de en marzo de 1997 las reservas se elevaban a 74,000 la economía, concebidas a partir del prisma del "penmillones de dólares y en enero de 1998 se desmoronasamiento único" . Es lo que explica también que una ban a 29,000 millones. crisis económica no es Es este viraje el que suficiente y que se neexplica a la vez la brucesita pasar por crisis Con el auge de los mercados financieros, el origen de las ganancias talidad de la nueva sipolíticas para que fmanderas se vuelve confuso y misterioso. El dinero parece producir tuación y la importandinero y el mercado financiero capaz de crear valor por sí mismo. El otros caminos, vueltos cia de las necesidades capital financiero, como lo son la tierra, el trabajo y e} capital fisico en creíbles, sean concebide capitales. el paradigma neoclásico, se vuelve de cierta forma un "factor de prodos y puestos en prácducción" remunerado por lo que él produce. Los mercados del traLa lógica finanrica. bajo y de las finanzas parecen sin embargo cohabitar de manera ciera introducida por confüctual: lo que está bueno para uno parece malo para el otro y de el funcionamiento de 5. LAS manera recíproca. De hecho, las relaciones de uno con el otro son una economía casino CONSECUENCIAS más complejas. Lo financiero está pagado por la plusvalía,pero tamtiende a imponer una SOBRE EL bién permite producir más y más plusvalía. Cuando lo financiero gran inestabilidad y en ayuda a la producción de plusvalía, ya sea porque permite adquirir TRABAJO consecuencia fluctuasuficientes capitales para invertir, o porque disminuye el riesgo en las operaciones de cobertura, lo financiero es "\'irmoso" porque reporta ciones importantes de El dinero parece proventajas que no le "cuestan". Si efectuáramos una comparación, se la actividad económiducir naturalmente haria con los trabajadores del comercio. Improducti\'os según Marx, ca. Esto es un verdadinero y las relaciones son indirectamente productivos porque penniten la realización de dero círculo vicioso. entre el mercado fimercancías y pueden acelerar la rotación del capital. Cuando lo fiDisminuir el peso de nanciero y el mercananciero conduce a arbitrar en contra de la inversión, porque los beesas presiones necesido del trabajo apareneficios alcanzados son superiores a los esperados demro de la pro-taría cambiar de régiducción,Jo financiero pesa sobre las condiciones de trabajo. El "milacen como relaciones men de acumulación gro de los pequeños panes" es una ilusión, el dinero no produce el de interdependencia. dinero solo, sino por el trabajo; y si parece producirlo en el sector y así romper con la liPero precisamente, los financiero, es porque él viene por vías múltiples y por mecanismos beralización a ultranza dos mercados se pre<lificilmente legibles. del conjunto de los sentan como separamercados. No hacerlo, dos y dependientes: lo es condenarse a una que pasa sobre un repetición de los encadenamientos? como lo demuestran los recientes ejemplos de México y de Argentina.8 Pero no hacerlo, es también evitar consecuencias políticas que tendrían un costo social demasiado elevado que otra política económica podría probablemente lle- 7 Los déficits de la balanza de cuenta corriente en porcentaje del PIB se vuelven demasiado importantes y reducen la creclibilidad dela poütica económica del gobierno; los capitales huyen buscando preservarse 104 mercado puede tener consecuencias sobre el otro. Una baja del desempleo puede, por ejemplo, estar mal per- de una devaluación y de una suspensión de los pagos por parte de los bancos y haciendo esto, las provocan. La crisis financiera estalla. Las trayectorias económicas se vuelven entonces profundamente irregulares, al crecimiento sigue no una simple recesión, pero una crisis, un poco como en el siglo XIX en las economías europeas. • Después de los déficits tremendos de la balanza comercial y la crisis TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 cibida por la Bolsa en la medida que puede significar una reanudación inflacionista que impacte a la alza las tasas de interés. Nuestra hipótesis de trabajo es que el crecimiento de uno (el financiero) puede ser más o menos favorable al crecimiento del otro (el trabajo), pero que una relación opuesta puede también desarrollarse y que tiende a dominar huy, después que las relaciones entre lo financiero y el trabajo van más allá de simples relaciones de interdependencia y que en ese sentido tienen un carácter orgánico. Estas relaciones, dificiles de distinguir en periodo de crecimiento, son más visibles en periodos de crisis y se manifiestan de manera diferente. Que la crisis financiera tenga como origen una valorización insuficiente del capital invertido -como puede observarse en algunos países asiáticos- o que sea directamente financiera, consecuencia de una desconfianza de los mercados financieros internacionales provocada, por ejemplo, por un profundo y creciente desequilibrio de la balanza de cuentas corrientes -como ha podido observarse en la mayoria de las economías latinoamericanas-, el resultado es siempre una reestructuración industrial y bancaria, y un crecimiento de la flexibilidad del trabajo bajo una forma u otra, numérica al principio, funcional después.9 Aparece claramente que las relaciones entre lo financiero y el trabajo son diferentes en Asia y en América Latina, por lo menos durante las fases de crecimiento. En América Latina, el crecimiento impetuoso de las bolsas y su volatilidad han constituido un atrae- tivo para las empresas industriales. Lejos de aumentar de manera importante sus inversiones dentro del sector productivo, ellas han mantenido el comportamiento rentista que se había desarrollado durante la "década perdida". El arbitraje entre lo financiero y la inversión conduce a una financiarización relativamente ele- La lógica financiera de estos regímenes de acumulación fuertemente abiertos hacia el exterior sin estar preparados para ella) da al crecimiento un perfil de (~ntañas rusas)). vada de las empresas. Es este arbitraje entre inversión y lo financiero que pesa sobre los modos de gestión de la fuerza de trabajo dentro de un contexto de apertura y de liberalización elevada y rápida del conjunto de los mercados. Dicho de otra manera, FJ obstáculo que lleva a formas de flexibilidad numérica financiera que ha resultado de esto, las fuertes devaluaciones en 1994 y 1995 han provocado fuertes excedentes comerciales, rápidamente transfonnados en déficits a finales de 1997 en México. En Argentina, el efecto Tequila después de la crisis financiera mexicana ha detenido el proceso de degradación de los intercambios exteriores a favor de una profunda recesión. No habiendo practicado una devaluación (ésa es anticonstitucional ...), Argentina conoce nuevamente importantes déficits y superiores a los que estaban pre\~stos, con el regreso del crecinúento. La recesión limita el déficit de la balan7.a comercial, pero no logra eliminarlo Y aumenta el déficit presupuestario, lo que en la lógica del plan de convertibilidad, se opone al mantenimiento de clicho déficit, excepto en la disminución drástica de los gastos y el aumento de las contnbuciones a través de una reforma de los impuestos. ~YECTORIAS AÑO 11, NO._3 MAYo-AGOSTO 2000 y funcional más acenmadas, una estabilización, quizá una regresión de los salarios reales debido al juego de contrataciones más precarias que en el pasado, y el aumento del desempleo facilitado por la desregularización del merca9 Recordemos que según la OCDE, la flexibilidad "numérica" afecta todas las formas cuantitativas de la flexibilidad, internas o externas a ta empresa, y tiene como objeto los salarios y el empleo. La flexibilidad "funcional" es de orden cualitativo y afecta la adaptabilidad de la mano de obra empleada, es decir, la organización del n-abajo y la posibilidad de modificarla. 105 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de la crisis Ecos de la crisis do del trabajo no pueden ser entendidas sin poner adelante el comportamiento restrictivo de las empresas dentro de un contexto de liberalización de la economía y del crecimiento de lo financiero (Salarna, 1998). Capitalización bursátil con fuerte crecimiento y repartición funcional de los ingresos más concentrada son el resultado de un mismo proceso: uno no puede entenderse sin el otro. El contagio de las crisis asiáticas) rusas) hacia América Latina es aún más importante cuando la economía financiera internacional se vuelve débil. 6 . EL REGRESO DE LAS GRANDES FLUCTUACIONES, UNA COMPARACIÓN DE LAS CRISIS EN ARGENTINA, EN BRASIL Y EN MÉXICO La globalización financiera y la liberalización de los mercados facilitan la difusión de la crisis. Hemos visto cual podía ser el papel del contagio financiero dentro del desencadenamiento de una crisis; pero hemos recalcado que ésta misma precipitaba, en general, una crisis latente, presente de manera velada. Asertividad 106 es reconocer, sin embargo, que la dífusión de la crisis ha podido servir de pretexto a los gobiernos para desplazar la responsabilidad de la crisis hacia los países donde ella apareció primero. Éste fue el caso de Brasil. Sometido a una fuerte especulación a finales de 1997, el gobierno brasileño solamente ha querido ver en esto una consecuencia de la crisis asiática. La política elaborada para detener esta especulación estaba lejos de corresponder a los desafios: aumento desmesurado de las tasas de interés, acercándose a 50% anual con la esperanza de que podrían bajar una vez disminuidas las salidas de capitales y su retomo asegurado. De un lado, el alza de las tasas de interés debía a la vez provocar un crecimiento considerable del servicio de la deuda interna -a tasa flotante, compuesta de títulos a corto plazo muchas veces ajustados al curso del dólar, superior a las economías presupuestarias previstas (que fue además casi imposible de realizar)-, precipitar la recesión económica y aumentar otra vez más el déficit presupuestario. Este último debía rápidamente alcanzar de 7% a 8% del PIB y provocar de nuevo la desconfianza de los especuladores sobre el riesgo de devaluación o de no pago de las autoridades. Por otro lado, la afluencia considerable de capitales debía mantener una euforia por parte del gobierno, convencido de la precisión de su política, y llevarlo a subestimar el aspecto estructural de esta crisis. La idea según la cual la entrada masiva de capitales -de la que una parte importante estaba compuesta de inversiones directas- iba a permitir subsanar los déficits de hoy e impulsar nuevas exportaciones para mañana debía imponerse porque parecía corresponder a una interpretación (simplista) del ciclo de la balanza de pagos: los déficits preparan los excedentes de mañana. La crisis que estalló en septiembre 1998, en vísperas de las elecciones, fue también atribuida a causas externas. Esta vez, la moratoria rusa fue declarada la responsable y una política más o menos idéntica fue entonces definida con el aval de las instituciones financieras internacionales que debían ayudar financieramente a superar esta crisis definida por el gobierno pero también por los responsa- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 .... MAYO-AGOSTO - - - -2000 - bles del FMI como "injusta" ( ... ?). La obcecación debía entonces alcanzar su colmo cuando reelegido, el presidente decidió continuar con su política económica, cuando todos los indicadores señalaban la inminencia de una nueva crisis financiera. Ella estalló con fuerza. Este régimen de acumulación con predominio financiero se vuelve progresivamente una trampa de la cual es más y más difícil salirse sin crisis. Podemos sacar dos conclusiones. La primera hace referencia a la naturaleza de la crisis cuando sobreviene. Ella no es necesariamente una crisis de sobreproducción producida de una acumukici.ón demasiado importante del capital Y de una reruabilidad vuelta insufici,ente. Ella es sobre todo, sa/.vo excepción, el resultado de la wgica financiera de este régimen de acumulaciim. Esto es lo que explica que la crisis puede durar poco tiempo y que un regreso a un crecimiento elevado puede tener lugar. Si el limite financiero al crecimiento está superado, por una devaluación y/o una ayuda masiva de los bancos e instituciones internacionales y de los gobiernos extranjeros, después de una recesión profunda, pero de corta duración, el crecimiento puede volver, como se ha podido observar a partir de 1996 en México y en Argentina. El mejoramiento rápido de la balanza comercial, la TIIAYECTORIAS ;AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 entrada masiva de capitales, autorizan la superación de la crisis y el regreso al crecimiento, porun tiempo, sin que el régimen de acumulación sea modificado. Para retomar la metáfora usada sobre la dirección de los trenes, se regresa hacia un sistema de "sustracción", hasta que la presión externa sea tal que de nuevo la "suma" se imponga y que la crisis regrese con brutalidad. La gica financiera de estos regímenes de acumulación fuertemente ahiertos hacia el exterior sin estar preparados para elki, da al crecimiento un perfil de "montañas rusas". La dependencia muy elevada frente a los mercados financieros internacionales contiene otros aspectos complementarios con efectos sobre la inversión: el despliegue de los activos a favor de los activos financieros y el debilitamiento de los bancos son importantes. El miedo de entradas insuficientes de capitales lleva a mantener las tasas de interés elevadas. De manera general, el nivel de tasas de interés, aparte de las fases de especulación probadas sobre la moneda nacional, depende del régimen de cambio. Dentro de un sistema de currency board (Argentina), las tasas de interés pueden no ser muy elevadas (lo serán más para los productos en moneda local que los que están en dólares). Dentro de un sistema de tasa de w- 10 7 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de la crisis Ecos de la crisis cambio flotante sin banda declarada y con una intervención no sistemática del banco central, las tasas de interés serán mayores, pero más débiles que dentro de un sistema con tasa de cambio fijo, especialmente si este último incluye, como en Brasil hasta principios de 1998, unas devaluaciones programadas. La política de tasas de interés alto es, en su conjunto -lo hemos vist<r-, un freno a la inversión e incrementa considerablemente el servicio de la deuda interna de los Estados, aumenta profundamente y rápidamente su déficit presupuestario, fuente de escepticismo creciente en cuanto a la política económica del gobierno. En suma, este tipo de crecimiento reposa sobre el "filo de la navaja". La durabilidad de este crecimiento es problemática. Cuando aparece la crisis, el miedo a la fuga de capitales conduce a elevar las tasas de interés a tal nivel que se vuelven un obstáculo casi imposible de superar para los proyectos de inversión que necesitan recurrir al crédito, y el reembolso de los antiguos créditos se hace muy dificil. Ello debilita a los bancos, pero también al gobierno fuertemente endeudado. Esta medida, siendo considerada como insuficiente para restablecer la confianza de los mercados, es seguida de una política de austeridad, como ha podido observarse en Brasil con la sucesión de planes que tema el aval del FMI a finales de 1997 y principios de 1998. Nuevos ingresos están previstos, así como recortes claros en los gastos públicos (evidentemente otros que el servicio de la deuda interna). La legitimidad del gobierno puede ser debilitada por esas medidas. Los gastos públicos son reducidos más fuertemente que aquellos que aseguran el servicio de la deuda interna y externa y aumentan de manera expo- 108 nencial; a medida que las tasas de interés aumentan, conviene liberar un excedente presupuestario -fuera del servicio de la deuda- para que una vez asegurado este servicio, el déficit no sea demasiado importante. Como es dificil crear nuevos impuestos y la reducción de los gastos de manera significativa se vuelve igualmente dificil;10 el desafio es reducir las tasas de interés una vez que la confianza de los mercados internacionales es recuperada y el regreso de capitales se encuentra fuertemente cuestionado. 11 El déficit presupuestario se infla de manera desmesurada, acentuado por el efecto recesivo sobre el crecimiento provocado por una alza muy fuerte de las tasas de interés. Paralelamente el déficit de la cuenta corriente tiende a aumentar, aunque la recesión frene las importaciones. Estamos, entonces, en presencia de un ciclo particular: las fluctuaciones del PIB son muy importantes, a la alza como a la baja. La duración 10 Reducir los gastos de salud, como está muchas veces propuesto, no es solamente problemático desde un punto de vista ético cuando se conoce la importancia de la demanda insatisfecha de atenciones médicas, pero también ineficaz en relación con el aumento del servicio de la deuda cuando se conoce la débil importancia de los gastos de salud en com-· paración a aquellos que aseguran el servicio de la deuda interna del Estado. 11 Las medidas tomadas en noviembre de 1997 en Brasil no han perinitido bajar suficientemente rápido las tasas de interés. Aquellas que han bajado después de algunos meses siguen quedando muy elevadas. Los ahorros al nivel de los gastos, otros que aquellos destinados al servicio de la deuda, no han podido ser totalmente realizados. El déficit presupuestario se ha incrementado fuertemente, a pesar de entradas importantes provenientes de las privatizaciones. Éste es el aspecto considerado como insostenible de los déficits y que ha llevado a los especuladores a buscar invenir sus activos en el extranjero. Se considera que sobre los 45,000 millones de dólares que huyeron entre marzo de 1997 y enero de 1998, 30,000 fueron de brasileños. TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 ; MAYO-AGOSTO~ de la recesión es corta. Los periodos de reactivación tienden a acortarse, manifestando una volatilidad muy pronunciada de las tasas de crecimiento. Las fluctuaciones son muy importantes. El ejemplo de Argentina y el de México, en cierta medida, lo demuestran en 1994, fuerte crecimiento; en 1995, fuerte recesión y 1996, regreso a un fuerte crecimiento. Tal no es el caso de Brasil durante este periodo. Al contrario, la crisis financiera espasmódica -iruciada en Brasil a finales de 1997, dentro de un contexto de irucio de recesión, superada, después reaparece en septiembre de 1998; atenuada, posteriormente regresa con fuerza en enero de 1999- acentúa y acelera la recesión, se proyecta en Argentina, afectada por la caída del precio de las materias primas y la reaparición de déficits de la balanza comercial, y se traduce en una recesión importante. El contagio de un país al otro no afecta, sin embargo o poco, a México, que conoce una lógica :financiera análoga a su régimen de acumulación. La disminución de la actividad económica es más el producto de una política de austeridad puesta para compensar los efectos negativos de la caída del precio del petróleo sobre los ingresos, que el resultado de una huida masiva y sostenida de los capitales. Los desequilibrios de la balanza de cuenta corriente no han alcanzado estos umbrales de déficits misteriosos a partir de los cuales los comportamientos de los especuladores cambian radicalmente. El nivel de desequilibrio fundamental no es suficiente para que el contagio encuentre un lugar donde desplegarse de manera sostenida y con fuerza. Pero el aumento de los déficits prepara la debilidad de hoy y las especulaciones de mañana. Parece que esas fluctuaciones se parecen a las que han conocido las economías europeas durante el siglo pasado, cuando la intervención del Estado era débil y el "salario indirecto" (subsidios para desempleo), inexistentes. La retirada importante del Estado, la flexibilidad acentuada de la fuerza de trabajo, en este caso; la posibilidad de despedir sin indemnización solamente una pequeña parte de la población económicamente activa se beneficiaba de una protección TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 ! MAYO-AGOSTO 2000 1 social sigruficativa- legitiman este tipo de comparación. Sin embargo, dos argumentos limitan la pertinencia de esta observación. El primero se relaciona con la naturaleza de la crisis; el segundo a la volatilidad de las tasas de creci- Este régimen de acumulación con predominio financiero se vuelve progresivamente una trampa de la cual es más y más difícil salir sin crisis. miento. Es dificil, en el presente caso, calificar esas crisis como crisis de sobreproducción así como nosotros lo hemos señalado en otras ocasiones. Esta caracterización puede hacerse para numerosos países asiáticos en los cuales la tasa de inversión, habiendo alcanzado niveles extremadamente elevados, se volvía menos eficaz, como lo hemos visto. Éste no es el caso de las economías latinoamericanas. Su tasa de inversión, aunque ligeramente a la alza durante los años noventa, se ubica en los tres quintos de la tasa de las economías asiáticas y no alcanza la de los años setenta. Al contrario, puede considerarse que esas crisis son fundamentalmente el producto directo de la lógica financiera de esos regímenes de acumulación. Es el temor a la fuga de capitales y esa huida en sí misma la que conduce a establecer políticas profundamente recesivas. La paradoja está entonces a su máximo: el retraimiento del Estado responsabiliza aún más al Estado, por el pasado de la inestabilidad profunda del nivel de actividad económica. El segundo argumento implica la volatilidad de las tasas de crecimiento. Aquí es más el caso de una 109 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de la crisis deducción lógica que de una prueba estadística, porque estos regímenes de acumulación fueron establecidos durante los años noventa y estamos en presencia de la segunda crisis, después de la de 1994, donde es dificil establecer relaciones estadísticamente confiables. La lógica financiera de este régimen de acumulación tiende a producir crisis fmancieras que se proyectan en el mundo real produciendo una recesión. La supe- La carrera de velocidad activada por la liberalización brutal de la economía entre los efectos positivos esperados de la reestructuración del aparato económico y los efectos negativos producidos por la destrucción parcial del aparato de producción) está lejos de serganada por los defensores del liberalismo. ración de esta recesión se produce cuando los activos financieros amenazados encuentran una garantía internacional y las condiciones de un regreso de los capitales parecen de nuevo satisfactorios. Fenómenos de · histeria se manifiestan: tasas de desempleo que se mantienen elevadas, a pesar de la reactivación del crecimiento, tasas de interés importantes traducen la persistencia de la desconfianza y la búsqueda de capitales 110 Ecos de la crisis externos. Las desigualdades sociales se incrementan y las posibilidades de un dinamismo del mercado interior susceptible de alimentar el crecimiento son aún más limitadas. Esta limitación de las fuentes del crecimiento pueden ser contrarrestadas por las perspectivas positivas ofertadas por la construcción de un mercado común. Pero de manera general, es posible que las fases de crecimiento sean limitadas por la llegada más Y más rápida de obstáculos financieros más dificilmente superables dentro de una economía mundial ella misma más y más inestable. Mientras no sean modificadas las condiciones que cimientan este crecimiento y mientras sea preservado este régimen de acumulación y este tipo de inserción dentro de la división internacional del trabajo, los riesgos sistémicos son grandes. El contagio de las crisis asiáticas, rusas, hacia América Latina es aún más importante cuando la econonúa financiera internacional se vuelve débil, especialmente inestable y que las economías latinoamericanas están bajo la influencia de regímenes de acumulación permisivos del crecimiento de la crisis. En otros términos, es erróneo considerar que la crisis asiática o rusa viene a perturbar esfuerzos de estabilización emprendidos desde hace algunos años y que revela el carácter "injusto", como les gusta subrayarlo a los responsables políticos y a los dirigentes de las instituciones internacionales. Ella tiene origenes internos. Ella es el producto de la debilidad intrínseca de los regímenes de acumulación establecidos, de su lógica financiera. Ella es responsabilidad de los gobiernos. Ella está precipitada, quizá agravada por la crisis internacional. No son medidas prudentes, necesarias, que buscan una mayor legibilidad de la acción de los bancos, y de sus equilibrios financieros, lo que les permitirá por sí mismos evitar la alternancia de esas fases de auge y de crisis, como les gusta creer a los que sólo ven el árbol y no el bosque. Queda que no puede reducirse la explicación de las crisis a una sola causa: la dominante financiera de los regímenes de acumulación, por dos razones. La primera es que las causas clásicas de las crisis (valoriza- TRAYECTORIAS AÑO 1~ NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ción insuficiente del capital) no desaparecen y puede considerarse que la duración de la crisis abierta depende, por parte del Estado, de la valorización del capital. Si las premisas de una crisis de valorización existen y se desarrollan, el estallido de la crisis por razones financieras llevará a fases de reestructuración del aparato industrial más largas. Al contrario, si estas premisas están ausentes o son despreciables, entonces puede considerarse que la crisis si bien es profunda, será de corta duración, como se ha podido observar en 1995 en México y en Argentina. La segunda razón se refiere a las específidades de los regímenes de acumulación y a las modalidades diferentes de inserción de las grandes economías latinoamericanas a la división internacional del trabajo. Tres casos pueden ser considerados. El primero se caracteriza por una primacía de la economía (Argentina, Chile). El segundo por la profundización de lRAYECTORIAS _AÑO 11, NO. 3 1 MAYO-AGOSTO 2000 la inserción internacional, pero el mantenimiento de la naturaleza de los productos exportados (Brasil). El tercero, por fin, por una profunda modificación de la naturaleza de las exportaciones gracias al auge de la producción de las "maquiladoras" (México). En los tres casos, la apuesta es la misma: la apertura brutal de la economía destruye sectores enteros del aparato industrial y las importaciones aumentan de manera masiva, especialmente aquellos que conciernen a los productos intermedios y los bienes de equipo. La "desustitución de las importaciones" tiene lugar con la ruptura del tejido industrial y su falta de integración vertical. Pero la apertura debería favorecer una reestructuración de este aparato industrial. El catching up de las técnicas gracias a la importación masiva de bienes de equipo modernos y el capi,tal saving provocado por la apreciación de la moneda provocan alzas importantes 111 �ÁMBITO MEMORIA VIVA Ecos de la cnsis de la productividad del trabajo y de la eficiencia del capital. Esta transformación debería conducir a una aceleración del crecinuento de las exportaciones; aún más, cuando las firmas multinacionales acentúan su presencia} son en general predominantemente exportadoras, a tamaño equivalente, que las empresas nac10nales. La apuesta hecha por los gobiernos reside en la evaluación del plazo entre la acentuación del déficit comercial (destrucción) y su disminución (reestructuración). Es evidente que esta apuesta no es la misma según los tres casos. En el primero (Argenuna y Chile), el auge de las exportaciones descansa por mucho en el aumento de las exportaciones de productos primarios, que son en comparación más trabajados que en las econonúas menos desarrolladas, pero menos que en Francia o en Estados Unidos. Ahora bien, el valor de las exportac10nes se vuelve en los hechos fuertemente dependiente del precio de las materias primas. Una parte de la recesión en Argentina y en Chile se explica por la baja del valor de sus exportaciones a causa del deterioro de los términos del intercambio desde hace dos años. Dentro del segundo caso (Brasil), las firmas mullinacionales tienen hoy tendencia a orientarse hacia el sector de los servicios, menos exportador que el sector manufacturero. Por otra parte, no solamente las importaciones de esas empresas son más importantes que las que hacen las empresas nacionales, pero exportan en porcentaje de sus ventas todavía relativamente poco } son el origen de transferencias de divisas más y más importantes al titulo de los royalties, patentes y dividendos. Entonces, la apuesta está lejos de ser ganada. Finalmente, en el tercer caso (México), las firmas multinacionales son exportadoras y fuertemente importadoras y el desafio reside primero en la capacidad de desarrollar el tejido industrial de taJ suerte que se desarrollan distritos industriales destinados a aumentar la parte del valor añadido producido localmente, después en el mantenimiento de una competitividad amenazada por los países con "ba- jos salarios" (Asia,Arnérica Central). Este sostenimiento de la competitividad pasa por la capacidad de atraer empresas de alta tecnología, a favorecer de esta manera los procesos de relocalización. Este proceso está en marcha, pero la brecha comercial está lejos de ser reabsorbida, su evolución no está restablecida de manera durable con las devaluaciones y el ajuste macroeconórnico depende de la capacidad de atraer todavía más capitales del exterior. A modo de conclusión, la carrera de velocidad activada por la liberalización brutal de la econonúa entre, por una parte, los efectos positivos esperados de la reestructuración del aparato económico y, por otra, los efectos negauvos producidos por la destrucción parcial del aparato de producción, está lejos de ser ganada por los defensores del liberalismo. Los efectos negativos se imponen de manera prolongada sobre los efectos positivos y la apertura de opciones, tanto a nivel de los déficits de la balanza de cuenta comente como del presupuesto restan credibilidad a esta política en relación con los mercados financieros internacionales, provocan crisis financieras cuyos efectos recesivos sobre la producción son de gran envergadura y de duración más o menos importante, según los diferentes modos de inserción de esas economias a la econonúa-mundo y el estado de la valorización de su capital. -&,., BIBLIOGRAFÍA BNDES (1998), buliaueurs Statistu¡ues, Sao Paulo, Bras~. Banco Mundial (1998), í%rld Bank lmiicators, Banque Mondiale, Washmgton. Hirata, Laulic:r, Salama (1998:, "Les transforrnauons du travail", en: Tu:rs Monde, núm. 154, PUF, París. Humphrey,J coord. (1995), Worúl Di-ve/qpmcru, núm. 11, vol. 23, Londres. Robmson, Juan ( 1956), 77ut Acam111l,uio11 of Capiwl, Rou1kdge. Londrt!S. Salama, Pierre ( J998), "De la finance a la flcxibilité en Amérique Latine c:t en As1e de Sud fa¡", en: Tias Monde, núm. 154. Plm París. Sunkel desde dentro JE s ú s A. T R E VI Ñ o Trayectorias comparte con sus lectores algunas de las reflexiones del pensador chileno entrevistado por nuestro colega Jesús A. Treviño) quien gentilmente nos cedió la primicia.• Osvalo Su_nkel es chileno. Nació el 13 de noviembre de 1929 al sur del su~ en Puerto Montt, donde Chile se deshace en pequeñas islas. Sunkel comunica sus ideas en cinco lenguas. En casa aprem:-ió ~l español y el alemán, en la escuela secundaria el francés, y en su andar por el mundo, el inglés Y el portugués. Su trayectoria intelectual cubre medio siglo de reflexión sobre el desarrollo de América Latina. Siendo estudiante conoció a los fundadores de la CEPAL . , y Pronto se integro a este grupo de a,ctores-pensadores latinoamericanos. Sunkel se ha preocu~ado por la inflac1:ón, el desarrollo latinoamericano, la historia económica, las relaciones internacionales y el medio ambiente. A la fecha, es profesor titular de la Facultad de Ciencias Eco_nómicas y director del Centro de Análisis de Políticas Públicas de la Universidad de Chüe, así como conse!ero especial del secretario ejecutivo de la CEPAL. Una versión completa de la presente entrevista aparecerá próximamente. 1 Este dialogo forma pane del texto en preparación C,.-naas sxiaks y• .,,,.,oao · , ,,~---·A FJ A d. · ·-.. • '"""=•=w>U!Si autor agredece al Dr Carf B ca Cffilco de DUXX (Graduat,· Sdwol of Business Leadership), las fac1hdades brindadas para reali7.ar esta enirevista. . o rumart, 112 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 'IRAYEcroR!As AÑO 11, NO. 3 o· irector MAYO-AGOSTO 2000 113 �MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro ¿Qué factores de historia personal piensa que han influido en la formación desarrollo de su trabajo intelectual? y El estudio económico de América Latina es el documento fundamental en donde no sólo está la visión de América Latina, sino también los cálculos de los términos de intercambio que demostraban la pérdida secular del poder de compra de los países exportadores latinoamericanos. Primero, mi ascendencia alemana y la formación de mi madre definieron el panorama cultural de mi infancia. Segundo, mi contacto directo con la naturaleza marcó mi vida. Las vivencias de mi niñez en el medio rural y lacustre resucitaron muchos años después cuando me ocupé de los temas ambientales. Cuando me hablan hoy de erosión, tala y quema de bosques, mortandad de peces, lo entiendo muy bien porque lo viví en mi infancia. Y tercero, fui, como muchos de mi generación, parte de la migración rural-urbana. Los tres hermanos estudiamos en Santiago. El mayor tuvo que regresar por una enfermedad grave. Mi segundo hermano se quedó en Santiago y fue médico. Cuando describo los procesos de industrialización, de construcción de infraestructura, de integración del mercado nacional, de urbanización, y del papel del Estado en mis clases y libros, no sólo me apoyo en el conocimiento intelectual del tema sino en mi vivencia personal. ¿Cuándo se creó la Comisión Económica para América LAtina (CEPAL)? En 1948, después de la creación de las Comisiones Económicas Regionales de las Naciones Unidas en Europa, Asia y África. ¿En qué documento se presenta el modelo centro-periferia de la CEPAL? En el Estudio económico de América Latina (EEAL) de 1949. Le llamábamos "la Biblia" porque es el documento fundamental en donde no sólo está la visión de América Latina como un área periférica de un mundo central, que primero fue Inglaterra y después Estados Unidos, sino también los famosos cálculos de los términos de intercambio que demostraban la pérdida secular del poder de compra de los países exportadores latinoamericanos. El Estudio económico de América Latina también contiene cinco estudios (si no mal recuerdo, México, Brasil, Argentina, Chile Y Colombia). Son estudios de caso nacionales, que apoyan la tesis global general que se presenta en la introducción del documento. Aquí se aplica por primera vez con fundamento empírico la visión centro-periferia de Raúl Prebisch, que después él mismo difundió en varios documentos síntesis. ¿Qué autores recomienda para revisar el desarrollo del pensamiento de la CEPAL? Octavio Rodríguez, Adolfo Gurrieri, Joseph Love, Cristóbal Kay y Bjorn Hettne son algunos autores que puedo mencionar en este momento. Hay una bibliografia muy abundante. Conviene revisar en el Palgrave los artículos dedicados a Prebisch, al estructuralismo y a la dependencia. 1.14 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO~ MA_!~G05!0 2_!)00 •Cuál fue la siguiente tarea en la agenda de la CEPAL, después de presentar ~¡ modelo centro-periferia y los "términos de intercambio" en el estudio de 1949? Se comenzó luego a trabajar sobre temas sectoriales como la industrialización, las inversiones en infraestructura y energía, y muy especialmente sobre el atraso agrario, la estructura de tenencia de la tierra y la necesidad de la Reforma Agraria. Por otra parte, a comienzos de los años cincuenta, la CEPAL inició una serie de estudios macroeconómicos por países, bajo el título genérico de Análisis y proyecciones de desarrollo económico. En esa época, los distintos funcionarios de la CEPAL, principalmente economistas, se fueron a los diversos países para formar los grupos de trabajo que hicieron tos estudios nacionales. A lo largo de los años se realizaron estudios para casi todos los países de la región. Entre ellos, en el tiempo en que el destacado economista mexicano Víctor Urquidi era el jefe de la oficina de la CEPAL en México (1956-57), se hizo uno para este país, pero nunca se publicó. Se llamaba El desequilibrio exterior de México. Lo recuerdo muy bien porque me vine en 1956 a México para trabajar con Celso Furtado, Juan Noyola Y Óscar Soberón, entre otros. ¿Quiénes participaron en este estudio? ¿Por qué no se publicó~ . . ., Participaron los que acabo de mencionar. El gobierno mexicano unp1dio que se publicara porque el documento generó una fuerte discusión con funcionarios del Banco de México y la Secretaría de Hacienda. Tras un exhaustivo análisis histórico, el estudio demostraba empíricamente que la economía mexicana se caracterizaba por un desequilibrio estructural en su comercio exterior que haría inevitable una devaluación. En aquel tiempo, dada la prolongada estabilidad del peso mexicano, constituyó una herejía inaceptable, que cayó como una bomba. Aunque no se publicó, existe una versión mimeografiada del documento que tuvo amplia difusión. ¿Por qué Prebisch nunca estuvo de acuerdo con el estudio de México de 1957? Prebisch, en el fondo, era muy conservador en materia financiera Y de política monetaria y fiscal. Era esencialmente un banquero central y era un comprometido con la estabilidad monetaria. Nuestra perspectiva de que la inflación tenía causas estructurales nunca lo convenció. Siempre pensó que un buen manejo de la política monetaria bastaba para controlar la inflación. Nunca estuvo totalmente de acuerdo con nuestra tesis de que había presiones inflacionarias que derivaban de características estructurales que no eran manipulables en el corto plazo. Sin embargo, no sólo nos respetó y dejó crecer, sino que escribió un largo artículo donde intentó asumir una actitud intermediaria. Prebisch nunca estuvo totalmente de acuerdo con nuestra tesis de que había presiones inflacionarias que derivaban de características estructurales que no eran manipulables en el corto plazo. �MEMORIA VllVA Sunkel desde dentro MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Usted abrió la oficina de la CEPAL en Brasil y fundó el ILPES (Instituto de Planifa;ación F,conómica y Social) en Santiago. ¿Cómo ocurrió esta expan- sión geográfica y funcional de la CEPAU La CEPALfue uno de los lugares alternativos en Latinoamérica para los intelectuales perseguidos y expulsados por l,as dictaduras militares en sus países. Se fundó en 1948 y en los cincuenta se desarolló fuertemente . Como ya señalé, tal como el estudio de México, se realizaron muchos otrns: Argentina, Colombia, Bolivia, etcétera. Después de colaborar en el de México, a mí me tocó dirigir los de Panamá y Costa Rica. Anteriormente, a mediados de los cincuenta, Celso Fwtado fue a Brasil para dirigir un estudio como los mencionados. Con este propósito se planteó la idea de crear una oficina de la CEPAL en Brasil, asociada con el Banco Nacional de Desarrollo Económico (BNDE) en Río de Janeiro. El cubano Regino Botti iba a encargarse de esa oficina, pero vino la revolución cubana y se fue a su país. El venezolano José Antonio Mayobre iba a ir en su lugar, pero cuando estaba a punto de partir, cayó el dictador PérezJirnénez y llamaron de Venezuela. Después de permanecer en México entre los años 1956 y 1959, regresé a Santiago, y me tocó mi rumo. ¿En qué año viaj ó a Brasil? Apenas llegué de México, me fui a trabajar a Brasil, de nuevo con Furtado. El pobre y ao-asado nordeste brasileño se había convertido en un problema de seguridad nacional por el violento contraste con el próspero centro y sur y en el contexto de la revolución cubana. Recién se había creado el Conselho de Desenvolvimcnto do Nordeste (CODENO) que después se transformó en la Superintendencia do Desenvolvirnento do Nordeste (SUDENE). Después de desarrollar un programa muy grande de capacitación para la SUDENE, me quedé en Río de Janeiro para organizar la oficina de Brasil. Permanecí tres años y logré armar un grupo de brillantes jóvenes brasileños con Carlos Lessa, Maria Conceic;:ao Tavares, Antonio Barros de Castro. Ahora, ellos son parte de la nueva generación de grandes economistas. ¿Cómo ubicar su generación dentro de la CEPAU Mi generación se asocia un poco con la creación del Instituto de Planificación Económica y Social (1LPES). Un día en que Prebisch nos visitó en Brasil, me pidió que me fuera a Santiago a establecer el ILPES. El ILPES se creó en Santiago en julio de 1962, como consecuencia de la "Alianza para el Progreso" (ALPRO) que promocionara John Kennedy al asunúr su mandato en Estados Unidos. En realidad, la ALPRO adoptó gran parte de la filosofía de la CEPAL; tuvo su momento de gloria a comienzos de 1960; la inscribirnos en Washington gente de la CEPAL y un grupo de personas del Departamento de Estado muy cercano a Kennedy. El ILPES se encargó de capacitar al personal de los distintos países para elaborar diagnósticos, proyecciones, planes y programas sectoriales y demás tareas que eran contenidos necesarios para obtener recursos a través de la ALPRO. En mi calidad deddirector del• Programa de Capacitación del ILPES, pase, vanos . anos - ded1. : o a organizar cu_rsos Y programas. Con el tiempo, el Instituto se orientó apo?"o de las oficmas de planificación del sector público, la planificación sectonal, la el~boración de presupuestos por programa en las oficinas de presupuesto. En muchos países se crearon ILPES nacionales A , M' · 1 qw en ex1co, en-~ ~~retana ~e- ~~ogramación Y Presupuesto, se creó un programa de capac1tac1on que dirig10 por varios años el chileno José !barra. s. 1.16 AÑO 1~ NO. 3 .., MA'l(MGOSTO 2000 . ¿Cómo se involucró con el grupo de la CEPAL? Por Cuando era estudiante en la Facultad de Econorrua, , apare·' casualidad. be c10 una ca de la ONU para estudiar en una Escuela de Admini"stra ·, P'bli Ri . c1on u ca en de Janeir~. ~e interesó la convocatoria porque me interesaba la econ~rrua Y la admuustración (era ayudante de un curso de contabilidad ~ audit~ría!; ª-~emás, para cualquier joven de 20 o 21 años, aquello parecia una IDV1tac1on al paraíso. La persona encargada de Ja selección era Jorge · Ahumada, D , un destacado economista chileno de la CEPAL. N o ¡oconocm. espues de seleccionarme, me dijo: "Osvaldo lo siento mucho el b. . , pero go 1emo qwcrc mandar al director de presupuestos al curso de Rí ~~, que 1amenta blemente no te podré dar esa beca. Pero estoy organizando un curs? de desarrollo económico, y como no te he podido otorgar la beca que q~:nas, para ~ener un poco de Justicia, te doy la beca para entrar a mi curso · Era la pnmera vez que la CEPAL hacía el Curso Básico en Problemas de Desa~ollo Económico. Fue un curso muy intensivo de diez meses que se des~ollo en_ 1952-1953. Jorge Ahumada seleccionó a 12 o 13 personas de Amenca Launa entre los que estaba Óscar Soberón, del Banco de M' · d ' , di · · eXJCO ( espues paso a ngir el Trimestre Económico). Jorge nos hizo leer mu •h C h b' e o. orno no a ia nada sobre desarrollo económico, era necesario leer sobre toda ~Jase de temas relacionados. Después de este curso me becaron para ;rudiar en la Lond~n School ofEconomics (LSE). Cuando estaba a punto _e empezar u~ magzs~ en la LSE, recibí una carta de Jorge diciendo que se iba ~.Colombm a realizar uno de los estudios de país de que hablamos y me pedía que me ~olviera a la CEPAI, para hacerme cargo del curso que había tomado dos anos antes. Así regresé a la CEPAL en 1955. ? ¿C~ -conoció las ideas de Juan Noyola sobre la injlacii,n? Traba¡e con Juan en Santiago, en la División de Desarrollo Económico de la C~PAL, donde estaba Celso Furtado. Yo era estudiante universitario y tra?ªJab~ mi _tesis sobre fuentes y usos de fondos. Después analicé el brote inflac1onan? en Chile, que ocasionó la crisis del cobre en los años 19531955. Publiqué una síntesis de estas primeras inquietudes en la revista de la CEP':1- en ~orma ~ónima. Para este artículo trabajé mucho con Juan. AJú conoc1 sus ideas. bn 1956 también trabajé con él en México. Teniendo TRAYECTORIAS lllAYECTORIAS , AÑO 11, NO. 3 MA'l(MGOSTO 2000 Concibo el neoestructuralismo conzo una continuación de la postura básica del estructuralis11w, con algunos ajustes derivados de nuevas realidades tanto internas como internacionales. 117 �MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro 1 EMORIA VIVA Sunkel desde dentro como antecedentes un artículo de Kalecki (1955) y el trabajo directo con Juan, elaboré el artículo sobre la inflación chilena que se publicó en El Trimestre Económico en 1958. 1 En la década de los cincuenta maduran en Chile diversas perspectivas sobre el desarrollo económico. ¿Qué factores influyeron en esta producción intelectual? 1 La CEPAL es fundamental porque fue uno de los lugares alternativos en Latinoamérica para los intelecruales perseguidos y expulsados por las dictaduras militares en sus países (México fue otro). Se fundó en 1948 y en los cincuenta se desarrolló fuertemente. A mediados de la década de los cincuenta se incorporó como tema fundamental la integración latinoamericana. Con los esrudios de caso nacionales se abrió mucho campo en los países. Con los cursos se convirtió en un centro de formación y de redes de comunicación para econornistas latinoamericanos. Por otro lado, a comienzos de los sesenta, se creó la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), asociada con la Universidad de Chile. También se creó Escolarina (Escuela de Graduados en Economía para América Latina). A estas instituciones se suma la creación del Centro de Estudios Socioeconórnicos (CESO), también en la Universidad de Chile, donde estaban Theotonio Dos Santos y André Gunder Frank, y el Instituto de Estudios Internacionales de la rnisma Universidad, que fundamos Claudio Véliz y yo. Todo esto fue una caldera de instiruciones que atrajo mucha gente, publicó varias revistas, organizó un sinnúmero de seminarios y desarrolló, en general, mucha actividad intelectual en el ámbito de la economía, sociología y ciencia política. En Santiago se publicaban la revistas de la Facultad de Economía, de la CEPAL, de FLACSO y del CESO. Las dictaduras contribuyeron mucho en este fenómeno porque expulsaron gente muy buena que fue a estudiar o trabajar en las instituciones mencionadas. ¿En qué momento el análisis estructuralista deja de ser una teoría de la inflación para ser una teoría del desarrollo? En 1966 publiqué un artículo que se titulaba algo así como "Los factores estructurales del desarrollo latinoamericano". En 1967 publiqué "Política nacional de desarrollo y dependencia externa en América Latina". Entre el artículo publicado en 1966 y el de 1967 hay un corte muy claro. El artículo de 1967 es el cornienzo del trabajo sobre la relación desarrollo/subdesarrollo, que madura en el libro El subdesarrollo latinoamericano y la teoria del desarrollo (1970), y que se redondea con "Capitalismo transnacional y desintegración nacional en América Latina" (1971). Para nú, el artículo de 1971 es como la continuación del libro de 1970 y tuvo tanta repercusión como el escrito sobre la inflación publicado en 1958. Así que la respuesta a 118 TIIAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 su p~egunta es que, en rni obra, el análisis estructuralista de la inflación se conVIerte en una teoría del desarrollo en los escritos de 1967, 1970 y 1971. ¿Cuál es su idea de neoestructuralismo? Mi libro Desarrollo desde dentro aborda el tema. Concibo el neoestructuralismo como_ una con~uación de la postura básica del estructuralismo, con algunos a¡ustes denvados de nuevas realidades tanto internas como internacio~ales. Por ~jemplo, en los años 1950-1960 prestábamos relativamente poca unportanc1a a los fenómenos monetarios financieros o a los desequilibrios macroeconórnicos. Esta falta relativa de atención ocurrió porque había un margen de maniobra mayor en las políticas nacionales de control de cambios, en ausencia del movimiento internacional de capitales privados. Había también velo inflacionario (no había la percepción de la inflación como un impuesto). En ese periodo, el Estado podía ampliar su capacidad de inversión y redistribución al tiempo que incurría en déficit fiscal O inflación. No es qu~ s~ desconociera la importancia de la política de corto plazo, sino que los ob¡etJvos de las políticas eran de industrialización, reforma agraria, infraestructura Y modernización. Si para eso había que incurrir en inflación se tomaba el riesgo y se pagaba el costo. Hay que recordar que no había 17..a política para diseñar y operar los sistemas tributarios necesarios para captar el excedente. Con este fin, se utilizó algunas veces el diferencial cambiario. Los economistas acruales creen que eso era una estupidez, un error derivado de la falta de formación profesional. No se dan cuenta que era la consecuencia de una estructura de poder político que impedía la reforma tributaria. Aquí en México, por ejemplo, cayeron muchos secretarios de Hacienda por tratar de hacer reformas rributarias. ¿Qué se hacía? Se aplicaba un sistema de cambios múltiples y se extraía el excedente generado en el comercio exterior por medio de comprar el dólar barato y venderlo caro. Se recurria a este mecanismo como una fuente tributaria, no por estupidez, sino como un atajo político para obtener recursos. Actualmente no puede recurrirse a este tipo de subterfugios porque el sistema financiero internacional está altamente integrado y no tolera desviaciones. Por otro lado, ya no pueden aplicarse las políticas públicas que generaban desequilibrios macroeconórnicos. Sin equilibrio macroeconórnico tenemos inflación, desequilibrio externo, desbandada de capitales. También se generan reacciones de la gente que, después de dos o tres décadas de experiencias dolorosas, aprendió a defenderse de la inflación. ru: En América Latina, salvo en Brasil y en alguna medida en México, en ninguno de los demás países se formó una burguesía nacional potente y decidida para sacar adelante un sector industrial capaz de competir en el mercado mundial. Los neoliberales señalan que la estrategia de sustitución de importacwnes (ES[) generó un paternalismo estatal que propició estructuras monopólicas y protegió la existencia de plantas productivas ineficientes. ¿Qué responde usted a este punto? TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 11.9 �MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro 11 Concibo el neoestructuralismo como una continuación de la postura básica del estructuralismo> con algunos ajustes derivados de nuevas realidades tanto internas como internacionales. 1 MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Eso fue lo que ocurrió en la práctica, pero no era la propuesta original. La teoría era mantener cierto grado de protección que permitiera la formación de estructuras productivas industriales y un empresariado nacional que fuera la plataforma de lanzamiento de una diversificación de la estructura exportadora. Recordemos que la ESI no era una política, era una estrategia. Era una necesidad temporal para montar un aparato productivo nacional que permitiera exportar. El argumento de Prebisch era que la relación de intercambio nos desfavorecía porque no exportábamos manufacturas. Por eso el esfuerzo de industrialización que se promovía era para generar exportaciones que equilibraran el comercio internacional deteriorado por los "términos de intercambio". Muchos países, lejos de alcanzar este objetivo, generaron mercados protegidos o monopólicos. A mediados de 1960, Prebisch criticó estas desviaciones de la estrategia original. La gente del Publú Choice tiene argumentos válidos para evaluar lo que realmente pasó. Cuando se intentó aplicar la ESI, el Estado creó estructuras que aprovecharon los empresarios privados. Algunos países intentaron modificar las desviaciones de la ESI con medidas que redujeran la protección (esto es, ajuste cambiario gradual, reducción de aranceles, promoción de exportaciones), pero no con la potencia y decisión suficiente de los países asiáticos. En general, en América Latina, salvo en Brasil y en alguna medida en México, en ninguno de los demás países se formó una burguesía nacional potente y decidida para sacar adelante un sector industrial capaz de competir en el mercado mundial. Todos sabemos que en los setenta vino el desastre con eventos de naturaleza distinta a los instrumentos de política económica: la unidad popular en Chile, la revolución boliviana, el peronismo en Argentina, la crisis del petróleo. Parece que la realidad impone sus condiciones por igual a neoliberales, neoestructuralistas y neodependentistas. Las experiencias de Brasit Francia y, en alguna medida, México, por ejemplo, muestran que, aunque con diferencias de enfoque, el akance de lo posible en unos y otros es muy similar. ¿Qué opina usted? Comprendo el argumento porque es válido en alguna medida, pero prefiero contestar con el caso de Chile, donde se han hecho numerosos ajustes, no obstante mantenerse los equilibrios macroeconómicos. Cuando el gobierno democrático asumió el poder en Chile, lo primero que hizo fue una reforma tributaria para incrementar los ingresos del Estado con el objetivo de financiar programas sociales más amplios que los existentes. Otra cosa fue una revisión de la Ley del Trabajo, que fuera menos negativa a los obreros. Una tercera fue la regulación del transporte colectivo, que los Chicago boys habían liberalizado totalmente, con una lógica de mercado que generó una congestión y contaminación extraordinaria en el centro de Santiago. Además, se introdujo seriedad y transparencia en las privatizaciones y se crearon 120 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 -------+- MAYO-AGOSTO 2000 ------ - numerosos organismos reguladores. Algunos autores clasifican su trabajo como parte de la teoría de la dependencia, ¿es"tá usted de acuerdo? Yo toco el tema de la dependencia, pero no en eJ sentido de Gunder Frank sino en la perspectiva del estructuralismo. Podría decir que Cardoso, Faletto: Furtado Y yo estamos en algo muy parecido. El dependenrismo de Gunder Frank argumenta que el desarrollo de unos ocurre a costa de otros. Mi artículo de 1971 (sobre la transnacionalización) señala que nuestros países crecen en el contexto de la dependencia. El argumento es que las empresas transnacionales de países desarrollados, que localizan subsidiarias en los nuestros, generan dependencia, pero también crecimiento. Quizá ese crecimie~to sea más rápido allá y más lento acá o que la capacidad de integración nacional sea menor aquí que allá. Pero no descarto la posibilidad de lograr un desarrollo nacional en el contexto de la dependencia, como en el caso de Corea del Sur o Taíwan, siempre que se cumplan condiciones muy precisas, que allá se buscaron muy deliberadamente y aquí ni se les ocurre ni lo intentan. ¿Cómo lograron Corea y Taiwan desa"ollarse en el contexto de 'la dependencia? Primero el contexto histórico: desarrollarse e industrializarse, o sucumbir ante sus vecinos comunistas. Segundo: por lo mismo, gigantesco apoyo financiero Y de todo orden norteamericano. Tercero: en parte, por consecuencia de ello, llevaron a cabo una profunda reforma agraria que cambió las condiciones iniciales de distribución del ingreso y del poder (esto no ocurrió en América Latina). Cuarto: supieron aprovechar la gran oportunidad histórica que se les presentó cuando empezó el boom de la electrónica en los sesenta. Con el apoyo del Estado, que promovió el capital y el empresariado nacional, se embarcaron en diseñar políticas selectivas para promover grandes grupos empresariales nacionales que no fueran subsidiarios de empresas transnacionales, con posibilidad de adquirir capacidades tecnológicas para competir internacionalmente. En América Latina, los empresarios nacionales operaron de manera ineficiente y obtusa con la protección del Estado y fueron infiltrados por el capital transnacional que, a su vez, también operó ineficientemente bajo el amparo de los gobiernos nacionales excesivamente proteccionistas. En los países asiáticos, hubo una decisión nacional de desarrollar grandes grupos industriales que fueran capaces de producir automóviles, refrigeradores, televisores, computadoras y toda la parafernalia electrónica que se expandía colosalmente en el mercado mundial en las décadas de los sesenta y setenta. Al efecto mantuvieron políticas macroeconómicas muy cuerdas. No pennitieron inflación, y el Estado apo- lRAYECTOR~ _ -~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 En los países asiáticos> hubo una decisión nacional de desarrollar grandes grupos industriales> al efecto mantuvieron políticas macroeconómicas muy cuerdas. No permitieron infla,ción> y el Estado apoyó la formación y desarrollo de grupos de empresarios nacionales competitivos. 121 �MEMORI 111 ' Sunkel desde dentro MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro En América Latina., los empresarios nacionales operaron de manera ineficiente y obtusa con la protección del Estado y fueron infiltrados por el capital transnacíonal yó la formación y desarrollo de grupos de empresarios nacionales competitivos. Esto es precisamente lo que proponía en mi articulo de 1967 ("Política nacional de desarrollo... "). En él hay una sección que se intitula: "Exportar o morir." El argumento es que nos estábamos haciendo más dependientes porque requeríamos financiamiento y capital extranjero; porque el proceso de sustitución de importaciones nos llevó a sustituir bienes de consumo, pero no insumos, ni bienes de capital y tecnología. Pasarnos a producir locaJmente productos finales importando bienes de capital e insumos. Cuando llegamos al limite de este proceso, empezarnos a endeudarnos. La integración latinoamericana podría haberse pensado como base para grandes conglomerados industriales latinoamericanos que empezaran a exportar manufacturas, pero nuestras precarias burguesías nacionales no estuvieron a la altura. ¿Qué responderla a quienes señalan que el neoestructuralismo es sólo un instrumento al seroicw del status quo? Diría que es una caricatura. En primer lugar, si no nos gusta el neoliberalismo, preguntaría, ¿cuál es la alternativa? No creo que digan que la alternativa es el socialismo, simplemente porque no hay bases para elaborar una propuesta socialista en mucho tiempo. Algunos señalan que no hay alternativas al neoliberalismo. Estoy en profundo desacuerdo. El neoliberalismo es inaceptable porque tiene efectos sociales espantosos Y no tiene destino en cuanto a generar crecimiento suficiente. Por otro lado, si los críticos sólo se limitan a la denuncia, contesto que yo no estoy en la denuncia, estoy en la propuesta. Así que el neoestructuralismo es la única alternativa neosocial-demócrata que veo. Con ello se buscaría el reconocimiento de una economía ampliamente basada en el mercado, en la empresa y en el capital privado, en el capital extranjero y en un rol reducido, pero efectivo, del Estado en materia de regulación, de políticas públicas, sociales, tecnológicas y ambientales, y de concertación estratégica. ¿Cuáles son las tareas posibles y necesarias en este contexto? Hay muchas cosas, como el diseño de políticas públicas, promoción de inversiones, de mejoramiento regional, de industria mediana y pequeña, de apoyo a los sectores sociales desprotegidos, de evitar la dualización en los servicios sociales entre privados y públicos. En esto están trabajando dirigentes internacionales del calibre de Tony Blair (Inglaterra), LionelJospin (Francia), Gerhard Schroeder (Alemania), Lamberto Dini (Italia), Bill Clinton (Estados Unidos). Y entre nosotros está la propuesta de la CEPAL de transformación productiva con equidad. En su trabajo reciente ha vuelto al tema del medio ambiente. ¿Cuándo empezó a estudiar este tema y por qué lo retomó? 122 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ~mpecé el 1 de julio de 1978. Puedo señalar la fecha exacta porque yo .raba en ese momento en la Universidad de Sussex. Yo había dejado la EPAL en 1968 para incorporarme a la Universidad de Chile, al Instituto e Estudios Internacionales. Después del golpe militar, el nuevo gobierno ,ombró rectores militares en las universidades. Renuncié inmediatamente. le invitaron a varias partes y escogí Sussex, donde me quedé diez años. El ,io de 1978 me invitaron de la CEPAL a encabezar un proyecto interesan. Era sobre un tema totalmente nuevo para mí, pero acepté por dos razo,1es. Por un lado, la gente que me inVItó hizo un buen trabajo. Sabían que l;staba trabajando el tema de la transnacionalización en lo que llamábamos "estilos de desarrollo". Me convencieron de que era una entrada muy im1ortante para estudiar la relación entre el desarrollo y el medio ambiente. _>or otro lado, el tema me fascinó y me di cuenta que la vinculación entre el medio ambiente y la problemática del desarrollo era un asunto muy importante. En el año 1980-1981 organizamos una conferencia de la que surgieron dos tomos voluminosos, que se publicaron en la serie de lecturas del 1◄ondo de Cultura Económica (Estilos de desarrolw y medí.o ambiente). Ahí entré a fondo en el tema. Trabajamos mucho y aprendimos mucho sobre los ecosistemas andinos de altura, las grandes obras de infraestructura hidráulica (represas), temas urbanos (congestión, contaminación, deterioro de la calidad de la vida urbana). Era un tema interesantísimo, peró generalmente ignorado por los gobiernos. Por otra parte, a mediados de los ochenta me di cuenta de que era necesaria una reformulación del estructuralismo; abandoné el medio ambiente para escribir Desarrollo desde dentro. Cuando se restableció la democracia en Chile (1991-1992), la universidad volvió a tener un rector democrático. Me invitó a organizar un programa de desarrollo sustentable como parte de un Centro de Políticas Públicas en formación. En el Programa de Desarrollo Sustentable, que diri¡o, publicamos un libro que ha tenido mucha repercusión: La susteruabilidnd ambienwl del creamienUJ económico chileno. Es un libro que contiene diagnósticos prospectivos, que sugieren una agenda de políticas públicas para la sustentabilidad. Algunos autores señalan que kl internacionalización, como primera fase de kl globalización en su forma moderna, comenzó con los viajes de descubrimiento del siglo XV. Se wnsidera que, para finales del siglo XIX. los mercados globales de producción ya estaban integrados de manera muy cercana a lo que actualmente llamamos "globalización". Aunque las grandes guerras de este siglo (la Primera y Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fria) frenaron este proceso, los desarrollos tecnológicos -especialmente los que se aceleraron después de la computadora personal a principios de los ochenta, el fin de la Guerra Fria en 1988, y la caída del Muro de Berlín y todo aquello que simbolizaba, marcaron un nuevo capítulo en la historia de la TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 El neoliberalismo es inaceptable porque tiene efectos sociales espantosos y no tiene destino en cuanto a generar crecimiento suficiente. 123 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro La globalización no deja de ser la etapa más reciente en el proceso cíclico de evolución de un sistema internacional de larga duración. Rechazo toda explicación que señale a la globalización como resultado del puro progreso tecnológico. Sunkel desde dentro humanidad. En este marco mundiat ¿qué fases históricas identifica en América Latina? Desde mi libro con Pedro Paz (1970) presento la idea básica que hoy me pennite identificar cuatro grandes "sltocks" externos en la historia latinoamericana: a) la conquista y colonización ibérica entre los siglos XVI y XVIll; b) la Independencia y la posterior fase de desarrollo exportador en el contexto del florecimiento del imperio británico y la Revolución Industrial durante el siglo XIX y comienzos del XX; c) la etapa conocida como de industrialización por sustitución de importaciones entre las décadas de 1930 y 1970, en el contexto de la gran crisis del capitalismo en el periodo interbélico y su posterior reconstrucción, auge y estancamiento; y d) el proceso contemporáneo de profundas transformaciones inspiradas en el neoliberalismo, en el contexto de una globalización acelerada lidereada por Estados Unidos, Europa y Japón. ¿De qué manera esta periodización permite entender el proceso de globa/,ización en América Latina desde el enfoque histórico-estructural? Esta visión retrospectiva de nuestro desarrollo deja claramente en evidencia que la dinámica histórico-estructural de nuestras sociedades no puede comprenderse si no se las considera como subsistemas dentro de un sistema capitalista global en constante evolución y sujeto periódicamente a profundas modificaciones. Por lo mismo, es necesario especificar con mucho cuidado la naturaleza de las relaciones centro-periferia, puesto que éstas van mudando en diferentes periodos. Por ejemplo, la naturaleza y consecuencias de las relaciones mercantilistas del periodo colonial son evidentemente muy diferentes del libre comercio capitalista que se impone durante la expansión del imperio británico. También del periodo de severas restricciones al comercio y las finanzas internacionales, entre las décadas de 1930 y 1970, y desde luego de la situación contemporánea, caracterizada por las transferencias de insumos intraempresas dentro de las cadenas productivas internacionales de las corporaciones transnacionales, así como por los gigantescos mercados financieros globales instantáneos de la era actual. Tanto el centro como la periferia y la naturaleza de sus relaciones han cambiado dramáticamente a lo largo del tiempo, pero lo que no debe perderse de vista es su naturaleza permanente como conjunto sistémico. De aquí se deriva que la globalización, no obstante sus novedosas peculiaridades actuales, no deja de ser la etapa más reciente en el proceso cíclico de evolución de un sistema internacional de larga duración. Con esto rechazo toda explicación que señale a la globalización como resultado del puro progreso tecnológico. nat la política. El comentario común a estos trabajos es que se corre el riesgo de caer en un determinismo histórico: "hagas lo que hagas, hay leyes inevitables que te llevan a fases de expansión y recesión". ¿Qué quiere decir usted con "dinámica hisúmca cícüca" en América Latina? Que las fases de implantación, auge, apogeo, declinación, decadencia y colapso parecieran repetirse en los diferentes periodos señalados: el colonial, el de crecimiento hacia fuera y el de sustitución de importaciones. Esto no es simplemente una interesante observación histórica, sino que también tiene implicaciones contemporáneas relevantes. Con esto trato de señalar que los procesos sociales no son mecánicos ni inertes, sino que se caracterizan por una dinámica dialéctica de contradicciones y respuestas, de acciones y reacciones. No es una idea mia, por supuesto, sino que está presente en los escritos de Karl Marx, Joseph Schumpeter y, especialmente, Karl Polanyi. La idea fundamental es que el desencadenamiento de un proceso dinámico cualquiera, adquiere con el tiempo una dimensión y unas características que generan dificultades, limitaciones, contradicciones y reacciones a la continuación de su expansión ilimitada. Otra expresión de lo mismo es la "falacia de composición": si la ventaja que adquiere un sujeto al realizar algo novedoso la comienzan a reproducir muchos, se anula con el tiempo la ventaja inicial. Otra más es la noción de "umbral" muy utilizada en el análisis de ecosistemas: éstos poseen una "resiliencia"' que les pennite resistir crecientes presiones, pero sólo hasta un punto determinado, si es sobrepasado se produce el colapso del ecosistema. Volviendo a la periodización de América Latina y la globalización, ¿cómo madura el proceso de globalización en el periodo reciente? El cuarto "shock" externo, el contemporáneo, se inicia en unos pocos países después de la crisis del petróleo de 1973 y se generaliza con la crisis del modelo de desarrollo de posguerra, con la crisis de la deuda externa a comienzos de los años ochenta y con el colapso del mundo socialista a fines de esa década. En estos acontecimientos merecen especial atención la expansión de la empresa transnacional a principios de los setenta y las revoluciones tecnológica y financiera. Estos tres catalizadores de la globalización fueron reforzados en los ochenta con la implantación de las políticas neoliberales de Thatcher y Reagan. En un contexto de acelerada globalización capitalista Yaplastante predominio de la ideología neoliberal, se revierten radicalmente todas las políticas del periodo anterior, dando lugar a la reducción del rol del Estado, el predominio del mercado, las privatizaciones generalizadas de empresas y servicios públicos, la apertura externa indiscriminada, la desregulación, la liberalización. La dinámica histórico-estructural de nuestras sociedades no puede comprenderse si no se las considera como subsistemas dentro de un sistema capitalista global en constante evolución. Existe una gran cantidad de literatura sobre los movimientos cíclicos en diversos campos, tales como la economía nacional, la producción internacio- 124 lRAYECTORIAS O 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS _f;ÑO 11, ~3_ MAYO-AGOSTO 2000 125 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Sunkel desde dentro ¿Qué futuro le espera al neoliberalismo en la perspectiva de la dinámica cíclica histórico-estructural? No se han hecho esperar, por consiguiente) las presiones sociales y las propuestas políticas para atenuar, compensar o modificar las políticas neoliberales. tóricos internos e internacionales, basado en una selección, revisión y puesta al día de los trabajos más relevantes que he publicado sobre este tema durante la segunda mitad del siglo XX. Es un esfuerzo para integrar y explicitar el enfoque conceptual que he venido elaborando en mis sucesivos intentos de comprender el desarrollo histórico de América Latina y, sobre esas bases, intentar un ensayo de interpretación de la realidad contemporánea y de sus perspectivas. Al regresar en los últimos años a la docencia, he tenido la oportunidad de reexaminar críticamente el enfoque centro-periferia y de percibir la necesidad de elaborar un análisis histórico-estructural más integrado y que no se restrinja al campo económico. Hay una inmensa perplejidad y confusión ante las profundas transiciones y cambio de todo orden que están ocurriendo. Siento que un enfoque-histórico estructural remozado puede arrojar algo de luz. En el caso del neoliberalismo contemporáneo, no obstante su todavía corta trayectoria en términos históricos, la experiencia que existe está mostrando la acumulación de crecientes presiones sociales y políticas como consecuencia de sus efectos concentradores de riqueza e ingresos para una minoría, mientras importantes y crecientes sectores sociales quedan expuestos al desempleo, la exclusión, la inequidad y la pobreza. No se han hecho esperar, por consiguiente, las presione& sociales y las propuestas políticas para atenuar, compensar o modificar las políticas neoliberales. Pero su eficacia dependerá del poder y la capacidad política que sean capaces de movilizar las fuerzas sociales para alterar las políticas públicas y las instituciones del Estado en función de las demandas de la sociedad, y del poder de las fuerzas que defienden la persistencia de las políticas e instituciones vigentes y de su apoyo internacional. El rol del poder, la política, las instituciones y el Estado es por tanto un elemento central en nuestro enfoque. ¿Cuál es el balance de 40 años de trabajo sobre el desarrollo económico latinoamericano, de cara al siglo XXI? Hoy en día es más dificil ser progresista. Las propuestas de antes (planificación, reformas agrarias, nacionalizaciones) o son inviables o la práctica ha demostrado que no funcionan. En el fondo hay que reconocer que estamos en una especie de profundización del capitalismo. Nuestros países no eran realmente capitalistas, ni socialistas, ni totalmente liberales. Los ejemplos que señalo para el caso chileno son reacciones a los excesos del neoliberalismo, son acciones para restablecer algún equilibrio. En eso consiste e1 neoestructuralismo. Creo que puede hacerse mucho, pero es preciso alcanzar primero las condiciones para recuperar la visión estratégica de mediano y largo plazo. La trayectoria de Sunkel es reronocida por sus colegas alrededor del mundo. ¿Cuál es el mensaje de Sunkel para la generación que cumple 20 años el año 2000 y que creció y se formó con las computadoras personales? Quitarse las anteojeras. La economía se ha convertido en una caricatura de la fisica, matematizando y reduciendo todo en un ejercicio tecnocrático. Nuestra juventud necesita amplitud de perspectiva social, de comprender que el subsistema económico es algo que está inserto en la sociedad y que tiene que ver con la política, el poder, la tecnología, el medio ambiente. Me resulta inconcebible que exista un economista sin una idea de qué es un ecosistema, una estructura de poder o el comportamiento de una organización cuando cambian las instituciones. Por otra parte, la cultura histórica es imprescindible para apreciar el pasado y su condicionamiento del presente y futuro, al igual que el determinante condicionamiento derivado del cambiante contexto internacional. Tengo un solo mensaje para la gente joven que se está formando en cualquier disciplina: "Especialícense, pero sin perder de vista el contexto de las demás disciplinas, la historia y el marco internacional". Hoy en día es más difícil ser progresista. Las propuestas de antes (planificación) reformas agrarias) nacionalizaciones) o son inviables o la práctica ha demostrado que no funcionan. Raúl Urzúa, figura destacada de la sociología latinoamericana, tuvo el gesto inusual de señalar recientemente: "Osvaldo es un intelectual nato, de mente abierta, motivado como si fuese un principiante que trata de obtener reconocimiento. Sin embargo, en su caso, la motivación se alimenta, primero que todo, en un compromiso social y una vocación humanista que lo marcan con mucha fuerza y no en la búsqueda de un reconocimiento que obtuvo hace ya muchos años". En víspera de cumplir los 70 años, en los idus de noviembre, ¿de qué se ocupa ahora Sunkel? Preparo un libro sobre las perspectivas del desarrollo latinoamericano al comenzar el siglo XXI, a la luz de sus condicionamientos estructurales his- 126 TRAYECTORIAS ~ 11, NO. 3 MAYO-AG~O 2~ TRAYECTORIAS - ,AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2_!?00 - - r --~ - ~ 127 �... EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DIAS Los perdones del Papa Los perdones del Papa ]OSÉ MARÍA INFANTE La apertura tampoco alcanza a los pidió perdón por todos los errores e injusti- ha estado ausente en los pedidos mencio- seguidores de la Teología de la Liberación - cias cometidos durante los quinientos años, nados). Es de esperar que estas confesio- cuya principal diócesis, la de Sao Paulo, Brasil, la Iglesia mexicana encontraba que no había nes públicas impliquen un cambio en muchos ha sido totalmente desmembrada- ni a las de los comportamientos que los católicos mujeres, a quienes les ha vuelto a recordar la ningún perdón que pedir por los mismos hechos. han mostrado en su quehacer mundano. imposibilidad presente y futura de que puedan El reconocimiento de culpa es, para la Conseguir una verdadera paz entre los seres acceder al ministerio sacerdotal. E 17 de marzo de este año el Vatica- do el 27 de abril de 1996, donde rechazaba no hizo público un documento por toda responsabilidad institucional, "avergon- el que Karol Wojtyla expresó un mea culpa por los pecados cometidos por la Iglesia católica. Quizá lo importante del gesto radicara en que por primera vez se ponían juntos y ordenados todos los pedidos de perdón que el actual Papa había venido solicitando en distintos lugares y ocasiones. Dos años antes, en marzo de 1998, Karol Wojtyla publicó una carta apostólica, Tertio millennio adveniente, donde había dicho "Es justo que, mientras el segundo milenio del cristianismo llega a su fin, la Iglesia asuma con una conciencia más viva el pecado de zándose" de los católicos que habían tomado parte activa en la violencia política la propia Iglesia católica argentina había 128 reparación de los daños cometidos. ._, Porque institucionalmente las cosas no son similares: el 3 de octubre de 1998 sería beatificado Alojzije Stepinac, cardenal croata Esa apertura tampoco se ha visto remarcada por la propuesta de casi 13,000 nuevos mártires, incorporando a los que pedido disculpas en un documento publica- de paz y reconciliación, además de la además, la expiación (acto, este último, que establo cuando ya se escapó el caballo". sufrieron "el comunismo en otros países de nas por el solo delito de pensar diferente a falta en el catolicismo implica la contrición y, presión inglesa "es inútil cerrar la puerta del res de la fe, el espectáculo de modos de quienes detentaban el poder (hecho del que brasileña, al celebrarse los quinientos años de la llegada de los portugueses al territorio, insuficiente, quizá por recordar aquella ex- pensar y actuar que eran verdaderas formas capellanes militares "habían formado parte pueden ser el inicio de una sincera búsqueda institución. De todas maneras, las comuni- años de cárcel por ello. activa" en la desaparición de miles de perso- las reiteradas declaraciones del actual Papa de conducta. Es sabido que la doctrina de la dades judías consideraron la disculpa como nazi y juzgado y condenado en 1946 a 16 sando, por ejemplo, en Argentina, donde los sentimiento de culpa no puede haber cambio donde repite la tesis de la iglesia argentina: la cias en las que, a lo largo de la historia, se Es probable que el Papa estuviera pen- de las posiciones que deben asumir los católicos en el mundo: mientras que la Iglesia responsabilidad es de individuos, no de la han alejado del espíritu de Cristo y de su de antitestimonio y de escándalo". partida los propios errores y debilidades y se refieren a la tragedia del pueblo judío, que colaboró estrechamente con el régimen testimonio de una vida inspirada en los valo- humanos implica aceptar como punto de corrección del comportamiento: si no hay de los años sesenta y setenta). Pero los textos sus hijos recordando todas las circunstan- Evangelio, ofreciendo al mundo, en vez de teología católica, el punto de partida de la Ytambién hay diferentes interpretaciones Europa" y a los que padecieron el "odio a la fe católica en España y México", pero olvidándose de Alejandro Labaka, un capuchino que dedicó su vida a los indígenas de Amazonas o de Amulfo Romero, el obispo de San Salvador asesinado por los paramilitares de ese país. En el caso de España, su jerarquía ha sostenido que no hay perdón que solicitar. TRAYECTORIAS TRAYECT~ -;-~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 MIO 11, NO. 3 1 1 MAYO-AGOSTO 2000 129 �CONTEXTOS CONTEXTOS la familia, está a merced de los poderes sociales de la misma manera que el espec- años cincuenta se inició un nuevo periodo en la historia de las relaciones entre religión y política en América Latina que aún está en curso y cuyas posibilidades están tador de cine es manipulado por las industrias culturales, cuando en realidad el teatro apelaba a la razón. Ya no tenemos con- Crisis de la modernidad mundo que estaba cerrado y fragmentado, se agota a medida que se intensifican los Al.A1N TOURA1NE, Crítica de la modernidad, Fon- intercambios y aumenta la densidad de hombres, capitales, bienes de consumo, ins- do de Cultura Económica, México, 1999, 391 pp. trumentos de control social y armas. Este agotamiento de la idea de modernidad es En esta obra de profunda reflexión filosófi- inevitable, puesto que la modernidad se ca, Alain Touraine nos conduce por esa bre- define, no como un nuevo orden, sino como un movimiento, una destrucción creadora. cha de tres siglos donde se funda el concepto de modernidad y se le somete a críti- Queríamos salir de nuestras comunidades -asevera el autor- y entregarnos a la ca. Es un libro que se mueve desde el triunfo de las concepciones racionalistas de la modernidad, pasa por la fase de destrucción de esa misma idea, hasta concluir en una propuesta de redefinición de la moder- construcción de una sociedad en movimiento; ahora, tratamos de liberarnos de la muchedumbre, la contaminación y la propaganda. Algunos huyen de la modernidad, pero no son muchos, pues los centros de la modernidad han acumulado tantos recursos disponibles y dominan tan por comple- nidad como la relación de la razón y el sujeto, de la racionalización y la subjetivación, del espíritu del Renacimiento y del espíritu de la Reforma, de la ciencia y la libertad. Se trata de una posición igualmente alejada del modernismo, hoy en decadencia, y del posmodernismo, cuyo fantasma ronda por to- ganización de la sociedad mediante la ley y la vida personal. La idea de la modernidad to el conjunto del mundo que ya no existe reemplaza, en el centro de la sociedad, a Dios por la ciencia y, en el mejor de los ca- das partes. sos, deja las creencias religiosas para el seno de la vida privada. La ideología occidental de la modernidad, que puede llamarse modernismo, reemplazó la idea de sujeto y la solamente han quedado depósitos de materia prima o de mano de obra, campos de ejercicios militares o plantas transformadoras de residuos de latas de conserva y tam- ¿Qué es la modernidad -se pregunta el autor-, cuya presencia es tan central en nuestras ideas y nuestras prácticas desde hace más de tres siglos y que hoy es puesta en tela de juicio, repudiada o redefinida? Para Alain Touraine la idea de modernidad, en su forma más ambiciosa, fue la afirmación de que el hombre es lo que hace y que, por lo tanto, debe existir una correspondencia cada vez más estrecha entre la producción -cada vez más eficaz por la ciencia, la tecnología o la administración, la or- 130 idea de Dios, de la misma manera en que fueron reemplazadas las meditaciones sobre el alma por la disección de los cadáveres o el estudio de las sinapsis del cerebro. La modernidad nos ha sacado de los límites estrechos de la cultura local en que vivíamos y nos ha lanzado a la sociedad y a la cultura de masas. La fuerza principal de la modernidad, fuerza de apertura de un un lugar premoderno, ni buenos salvajes; bién programas de televisión. La modernidad se convierte en producción y consumo de masas, en tanto que el mundo puro de la razón queda invadido por las muchedumbres que ponen los instrumentos de la modernidad al servicio de las demandas más mediocres y hasta más irracionales. La historia de la modernidad es la historia de la ruptura entre el individuo, la sociedad y la naturaleza. En esta sociedad moderna, el individuo, aislado por la descomposición de TRAYECTORIAS - AÑO 11, NO. 3 -, MAYO-AGOSTO 2000 abiertas. Sus orígenes pueden encontrarse en dos sucesos históricos que tuvieron lu- fianza en el progreso; ya no creemos que el enriquecimiento lleve consigo la democratización y la felicidad. A la imagen liberadora gar casi simultáneamente, en 1958 y 1959: uno en el Vaticano: la elección del papa Juan XXIII, y el otro en una isla del caribe: la vic- de la razón ha sucedido el tema inquietante de una racionalización que concentra en un alto vértice el poder de decisión. Cada toria de la revolución cubana. Como advierte Lowy, este libro ha abrevado copiosamente vez tememos más que el crecimiento des- en la literatura disponible sobre el tema. truya equilibrios naturales fundamentales, que haga aumentar las desigualdades en el nivel mundial, que nos imponga a todos una A pesar de Marx agotadora carrera por adaptarnos a los cambios. Detrás de estas inquietudes aparece una duda más profunda: ¿no está la huma- NORBERTO B0BB10, Ni con Mal)( ni contra Marx, Fondo de Cultura Económica, México, 1999, 230 pp. nidad a punto de romper su alianza con la naturaleza, de hacerse salvaje en el momento mismo en que se cree liberada de las tradicionales coacciones y dueña de su destino? La respuesta precisa que aporta este libro es que la razón y el sujeto, que en efecto pueden llegar a ser extraños u hostiles, pueden también unirse y que el objeto de esta unión es el movimiento social, es decir, la transformación de la defensa personal y cultural del sujeto en acción colectiva dirigida contra el poder que somete la razón a sus telectualmente con la tradición marxista. El autor se siente a la vez estrechamente ligado (por ser latinoamericano) y distanciado del objeto de estudio (por ser creyente). No pretende en absoluto negar su simpatía ética y política por aquellos cristianos que se M1CHAE1. Lowv, Guerra de dioses. Religión y la católica. Su intención es proporcionar una introducción analítica general al estudio de res, México, 1999, 209 pp. El filósofo francés Michael Lowy nació y los nuevos procesos en el campo de fuerza político-religiosa de los últimos 35 años en América Latina en la medida en que hayan creció en Brasil dentro de una familia de constituido factores de importancia en el cambio social. Esta cronología, como apun- judíos inmigrantes vinculados política e in- ta el autor, no es arbitraria: a fines de los TRAYECTORIAS ~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 1949 y 1993, de los artículos yensayos fruto de sus esporádicos encuentros con Marx y religión, política y sociedad en Latinoamérica durante los últimos tres decenios, a partir ¿Cuestión de dioses? política en América Latina, Siglo XXI Edito- miento del filósofo italiano Norberto Bobbio que agrupa sólo una parte, publicada entre lo juegan todo en su lucha por la emancipación de los pobres en América Latina. En esta obra describe la íntima relación entre de la reinterpretación que la Teología de la Liberación ha hecho de la vocación de la Iglesia católica y de cómo el protestantismo ha penetrado en la tradicional ciudade- propios intereses. Aparece aquí un compendio del pensa- 131 �CONTEXTOS CONTEXTOS el marxismo hasta su Invitación a releer a Marx, último de sus escritos sobre el tema. después de la primera guerra mundial, cuando la primera revolución socialista tuvo lu- Las relaciones de Bobbio con Marx, el marxismo y los comunistas están muy vincula- gar en un país atrasado en términos capitalistas; durante la larga dictadura stalinista, das y pueden sintetizarse en la expresión que da título a esta obra. En efecto, refirién- cuando el Estado, en vez de extinguirse, se fue reforzando cada vez más hasta dar vida dose recientemente a su postura con respecto a Marx, Bobbio precisó: a una figura nueva en la historia de las formas estatales, el Estado totalitario; finalmen- No era posible ignorarto, aunque también era te, en estos últimos años, en que no sólo el capitalismo no se ha derrumbado por sus diñcil adoptarto para quien, como 'JO, venía de en los procesos culturales- y poder actuar Latina. De pronto, ambos territorios cambia- en consecuencia alcanzando nuevas conceptualizaciones, enfoques y capacidad ron notoriamente y aparecen relacionados. Varios trabajos reunidos aquí ofrecen datos innovadora en materia de políticas. Tal es el Industrias culturales: diagnósticos de fin de siglo hilo conductor a partir del cual se aborda en este libro un rico tapiz de reflexiones y para apreciar la importancia económica de las industrias culturales. Éstas se extienden NÉSTOR GARCÍA CANCUNI y CARLOS JUAN MONETA propuestas sobre los problemas de la identidad cultural y de las industrias culturales (cooRos.), Las industrias culturales en la in- tegración latinoamericana, Grijalbo, México, 1999, 398 pp. deraban de manera despectiva como burgue- contradicciones intensas sino que ha vencido y superado con creces el desafio del primer Estado socialista de la historia. sa [... ] Lo que escribí sobre Marx se dirige en Después de un extenso análisis, Bobbio Los autores ofrecen un valioso compendio de análisis en torno al papel de lo que se general a distinguir entre lo que a mí me pare- constata la existencia de una buena razón para inducirnos a considerar excepcional la ha dado en llamar industrias culturales en el actual panorama de integración que vive crisis actual del marxismo. Las crisis precedentes, insiste, provienen de la constatación nuestra América. Esta obra recoge los trabajos y debates de un grupo de renombrados especialistas convocados a mediados una formación liberal que los marxistas consi- ce que sigue vigente y lo que no sobrevivió de su obra. Inspirándose en el principio de libertad y tolerancia, Bobbio dedicó la mayor parte de un defecto de previsión por parte de la doctrina marxista; un defecto que ponía en discusión a Marx, ya sea como profeta o de sus escritos de crítica política al diálogo con los comunistas; un diálogo siempre se- como científico. La crisis de hoy no proviene de un error de previsión sino de la consta- reno, conducido de manera civilizada, cuya probidad jamás fue puesta en duda por sus interlocutores marxistas. ¡Cuántas veces Marx ha sido dado por muerto! Exclama Bobbio en las primeras páginas de su libro. E inmediatamente introduce una objeción: pero se ha tratado siempre, por lo menos hasta ahora, de una muerte presunta. Marx ha sido dado por muerto cada vez que no se cumplía alguna de sus previsiones. Si la previsión se demostraba equivocada, queña decir que había habido un error. Las cuatro grandes crisis del marxismo, desde el comienzo del siglo hasta hoy, corresponden a momentos de la historia real en que han sucedido transformaciones sociales que han desmentido algunas previsiones de Marx. La primera vez al comienzo del siglo, cuando pareció que no realizaña en breve plazo el derrumbe del capitalismo; 132 social derivado de una doctrina, no es suficiente regresar el reloj para salvar la obra del fundador. . tación incontrovertible de un hecho real: el 1 fracaso catastrófico del primer intento por realizar una sociedad comunista en nom- de 1998 a reunirse en Buenos Aires por iniciativa del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), cuyas exposiciones examinan desde distintas ópticas la creciente complejidad y diferenciación como elementos intñnsecos de la globalización -en este caso, bre de Marx y del marxismo, seguidos por Lenin y luego por Stalin a través de una sucesión interpretada como una filiación o derivación del mismo padre. El parangón en- en el contexto de los procesos de globalización y regionalización. Una rápida ojeada al índice de la obra nos permite advertir de una buena vez los lRAYECTORIAS M0 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 la CEPAL (Comisión Económica para Améri- alcances temáticos y el entramado teórico ca Latina), el propio SELA y otros organismos predominantemente económicos están ocupándose de la cultura como parte de resultantes de numerosas contribuciones del importante grupo de pensadores acogidos los requerimientos sociales necesarios para el desarrollo. en la presente compilación. Néstor García Canclini, Juan Carlos Moneta, Sealtiel Alatriste, RaúlTrejo Delarbre, Daniel Mato y Hugo Una cualidad muy significativa tiene este compendio de ideas en torno a las industrias culturales en la integración latinoame- Achugar, entre otros, razonan en tomo a identidades y políticas culturales en procesos de gtobalización, integración regional e in- ricana: junto a la intensa reflexión teórica de los autores, o más bien como base incuestionable del rigor y solidez de sus apor- dustrias culturales, transnacionalización de la industria de la telenovela y la Internet en taciones, ofrece copiosa información y datos extraídos de la realidad examinada: América Latina, entre otros tópicos. Las dos fórmulas con las que se convocó el seminario que dio lugar a este libro -In- música, cine, radio, televisión, sitios de Internet, telenovelas y otras producciones que se integran al campo de las llamadas dustrias culturales e integración latinoamericana- tienen una larga historia en las cien- industrias culturales son observados a través de cifras y datos económicos muchas veces sorprendentes y esclarecedores. cias sociales, pero hace poco que comenza- tre las Iglesias tradicionales y la Iglesia comunista ha sido hecho tantas veces que parece una malignidad de adversarios irreductibles. Pero también bajo este aspecto, es decir bajo el aspecto de la verdad fundada sobre un principio de autoridad y de sucesivas autorrealizaciones de otras autoridades, es sorprendente. Frente a este descalabro real, que no es solamente un error de previsión sino una prueba de hecho de las consecuencias perversas de un programa de acción y de transformación al conjunto de la vida cotidiana e influyen en la organización sociopolítica. Penetran en la educación formal e informal. Por eso, el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), ron a pensarse juntas, refiere Néstor García Canclini. Los estudios sobre industrias culturales llevan por lo menos cuatro décadas en nuestra región, pero su examen, a cargo de comunicólogos y algunos sociólogos, se dirigía a entender la estructura empresarial de los medios, su poder ideológico, su impacto sobre el consumo y los cambios que generan en la conciencia social. La reflexión sobre la integración latinoamericana es aún más dilatada, aunque por lo general la practicaron ensayistas y politólogos sobre el supuesto de una identidad común en América lRAYECTORIAS MO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 de comunicación configuraron la noticia, aparece una obra que vierte de una sola vez, en un mismo torrente de reflexión, en un mismo haz de razones y sinrazones, la información más extensa reunida hasta ahora en relación con un conflicto que desbordó muchos pronósticos. La tristemente célebre huelga que empujó hacia la crisis a una de las más sólidas casas de estudio de América Latina es sometida a la mirada UNAM. La huelga del fin del mundo. Voces para escrutadora desde todas las barricadas levantadas en el conflicto. Una mirada imprescindible para comenzar a respondernos muchas preguntas y formularnos otras. Los un diálogo aplazado, Planeta, México, 1999, 476 pp. autores apelan a una fábula literaria para dar comienzo a la descripción de un mundo Un conflicto sin fin HORTENSIA MORENO y CARLOS AMADOR, de verdad azotado por el flagelo de una Un título inevitable e imprescindible, éste de Hortensia Moreno y Carlos Amador que huelga sin fin. En La guerra del fin del mundo, el novelista Mario Vargas Liosa narra pudo haberse llamado también Crónica de una guerra anunciada. Por fin, ante la ma- cómo a fines del siglo XIX, en una inhóspita zona del mundo, miles de campesinos de- nera polémica en que los grandes medios cidieron esperar el fin del mundo en obser- 133 �CONTEXTOS CONTEXTOS • vancia de los mandamientos divinos recha- cas: la incertidumbre, la espontaneidad, lo zando todas aquellas cosas que el Diablo, en su disfraz de progreso y república fede- inacabado, la provisionalidad, el oportunis- ral, enviaba contra ellos. En respuesta, la república -incapaz de tolerar sedición alguna- envió ejércitos para masacrarlos, cosa por fin lograda y el mundo llegó a su fin para aquellos campesinos de Canudos, pueblo perdido en el sertón brasileño ... A través de una larga convivencia y muchas conversaciones con los participantes en la huelga de la UNAM, los autores confirman que la metáfora es adecuada. Los huelguis- mo, la euforia y la inocencia. Es una expresión fiel de nuestro desconcierto, nuestras esperanzas y lo que queda de nuestras certezas. El resultado de este volumen puede ser enriquecedor en muchos sentidos, sobre todo al encarar el compromiso de propiciar una interlocución honesta e interesada. Permite reflexionar sobre lo difícil que ha sido en esta huelga escucharse los unos todos los universitarios nos encontramos en la necesidad de aprender a establecer las reglas de esa negociación y la manera de llegar a acuerdos construidos por todos los toy consciente de que bien pudieron enfrascarse en su enojo por nuestro movimiento y engrosar las filas de aquellos que nos satanizan, que desean vemos derrotados, humi- va menos simple: concretar el primer ejerci- participantes en la huelga han desarrollado un fervor milenarista en la defensa de su pliego petitorio. En el camino, y mediante te un aprendizaje de democracia: de reconocimiento del otro, de aceptación de su existencia y adhesión a sus derechos, a sus to mutuo como miembros de la comuntdad universitaria que tienen que ser escuchados y tomados en cuenta. Con toda la convic- un proceso que no deja de tener su lógica interna, han llegado a la conclusión de que creencias, a su forma de vida. El libro no trata de imponer una visión unilateral del sólo ellos están entre la Universidad y las conflicto, si bien sus autores no reparan en definir su militancia. Entre sus tantos y valiosos testimonios, encontramos declaracio- libro, apuntan sus autores, es producto inmediato de la crisis y lleva todas sus mar- cación. A cinco meses de paro estudiantil, mo real" en que se convirtió al pretender no estaban asociados con él, justifica la pregunta -tan legítima como inquietante-: ¿qué significa estar o no a la izquierda des- ADOlfO SANCHEZ Vi>J.QtJFZ., Entre la realidad y la portante- en la discusión que el conflicto ha generado. Lo cual puede ser simplemen- contraria a la mía, por una sencilla razón: la urgencia de establecer puentes de comuni- municación. miento generoso para entender la posición de nosotros, los estudiantes en huelga. Es- curas intenciones del neoliberalismo, esa cara que hoy tiene el Diablo. Muchos de los nes como ésta: "Decidí colaborar en este libro, cuyos autores sostienen una posición y de que las piedras que se desmoronan ruidosamente alcancen incluso a quienes Utopía y otros desafíos tas defienden la Universidad contra las os- mas. En ese mismo camino pareciera que han roto todo contacto con la realidad. Este mo como proyecto de emancipación y la experiencia histórica del llamado "socialis- sectores que conforman nuestra institución. Veo este libro como el fruto de un acerca- a los otros, tolerarse, entenderse. Ypropicia la participación de lleno -en un nivel individual, local, ínfimo y, sin embargo, muy im- fuerzas avasalladoras que intentan destruir el proyecto educativo que los paristas están dispuestos a defender con acciones extre- hacernos de una percepción cuasi unilateral impuesta por los grandes medios de co- llados y arrepentidos de habernos atrevido a esta aventura. Ellos optan por la alternaticio de acercamiento real, de reconocimien- ción con la que he defendido los seis puntos del pliego petitorio, defenderé y participaré en los espacios de libre discusión y confrontación de ideas y de conceptos sobre nuestra -por fortuna- muy heterogénea Universidad". utopía. Ensayos sobre política, moral y socialismo, UNAM, Fondo de Cultura Económica, México, 1999, 329 pp. En tres secciones de ágil reflexión, deno- minadas "Política", "Socialismo" y "Utopía", el filósofo español residente en México, Adolfo Sánchez Vázquez, ofrece un conjunto de textos elaborados a lo largo de diez años (1982-1998) en los que expone diversos temas de singular actualidad. Desarrolla, en primer lugar, cuestiones como las del poder en sus relaciones con la obediencia y acer- cia, convertida hoy en un valor por encima de toda sospecha, que debe ser reivindicado no sólo ante las negaciones, olvidos o subestimaciones, sino también ante las limitaciones de la democracia realmente exis- co común: las relaciones entre el socialis- tor- se oyen voces que sentencian que no sólo ha perdido el vigor que efectivamente tuvo en otros tiempos, sino que hoy carece de sentido. Se proclama, en consecuencia, así como ciertos matices y revelaciones por que ha llegado a su fin. A la ya larga cadena de muertes que se vienen decretando desde hace ya algunos decenios: muerte o fin de la ideología, de la razón, de la modernidad, de la historia, del marxismo, de las revoluciones, del socialismo, de la utopía, etc., habría que agregar ahora el "fin" de la dicotomía de derecha-izquierda en política. El hecho de que, durante largos años, un importante sector de la izquierda haya estado vinculado al proyecto de socialismo, en nombre del cual se construyó el sistema social que se ha derrumbado en la Europa del Este, plurales de los protagonistas de una huelga que parecía no tener fin. Pero, como se sabe, la huelga llegó hasta el borde y fueron rescatados los espacios en disputa por interminables meses. Pero, en realidad, el fin del conflicto -más allá del acto físico del despojo- no parece estar tan cerca. Tampoco el fin del mundo. Este libro nos permite, por lo menos, acercarnos al pensamiento de algunos de los principales actores de la contienda, descifrar parte de sus claves y des- MAYO-AGOSTO 2000 ción actual por la dominación. Más adelante se ocupa de la cuestión de la democra- tente. Sánchez Vázquez se ocupa también de la dicotomía derecha-izquierda, que no goza en la actualidad de buena salud. Cuestionada en los últimos años -apunta el au- sus distinciones medulares y contradictonas, AÑO 11, NO. 3 cual dedica sus primeras reflexiones en el presente texto apoyándose en hechos y tendencias reales que explican esta preocupa- ca del lugar que ocupa en el pensamiento La huelga del fin del mundo nos acerca a todas sus voces y nos permite distinguir TRAYECTORIAS A juicio del autor, un rasgo que distingue el pensamiento de nuestro tiempo es su preocupación por el poder, aspecto al político de Marx. Los ensayos que componen la sección "Socialismo" tienen un mar- momento desconcertantes en las actitudes 134 ser realizado. La tercera y última sección, "Utopía", comprende varios textos que cierran el libro con un ensayo en el que reafirma desde su perspectiva la validez de la utopía socialista para el siglo XXI. TRAYECTORIAS _Aifo 11, NO.~ MAYO-AGOSTO 2000 pués del derrumbe? Ciertamente, para responder sin ambigüedades ni falsas ilusiones, es preciso remitirse a la experiencia histórica conocida como "socialismo real", cuyo sorprendente e impresionante desenlace está provocando toda suerte de confusiones, incertidumbres y, sobre todo, sombrías expectativas para el socialismo en el futuro. Si nos atenemos a los resultados de esa experiencia histórica, y no sólo a la intención emancipadora que estaba en su origen revolucionario, hay que reconocer en primer lugar que hoy no se puede estar a la izquierda sin deslindarse críticamente de una experiencia que niega, en definitiva, su intención originaria de emancipación. La izquierda necesita responder muchas interrogantes, si quiere mantener su identidad con su componente socialista y no dejarse arrastrar por el agua turbia de la identificación de toda idea de socialismo con el "socialismo real". Tiene que tratar de esclarecer cómo ha sido posible que el socialismo haya sido negado realmente en nombre de la idea del socialismo. Finalmente, Sánchez Vázquez traza un esbozo de lo que considera una utopía para el siglo XXI. ¿Nuevo asedio a la utopía? - se pregunta para responderse de inmediato a sí mismo-: Sí, porque en tiempos de incertidumbres y desencantos, esta torre de sueños y esperanzas resiste los embates teóricos para removerta y, sobre todo, los intentos prácticos de derribarla. Ante esa doble resistencia nos proponemos 135 �CONTEXTOS examinar si la utopía socialista sobrevive o ha llegado asu fin[ ...) La utopía socialista,de inspiración marxista, de una sociedad más justa, más digna, más libre y más igualitaria, lejos de haber llegado a su fin, al entrar el siglo XXI mantiene su vitalidad, no obstante el eclipse por el que hoy pasa su vigencia. Yla mantiene no sólo porque sigue siendo necesaria, deseable, posible y realizable, aunque no inevitable, sino también porque dado su contenido moral de justicia, dignidad, libertad e igualdad, esta utopía sea o no sea en el futuro- debe ser. Tecnología y globalidad ROBERTO REBOUoso GA11ARDO, La g/obalización y /as nuevas tecnologías de información, Trillas, México, 2000, 91 pp. Texto de aliento pedagógico y concisión argumental en el que se persigue una introducción aproximativa a los puntos cardinales de ese complejo y nunca suficientemente estudiado mapa de las nuevas tecnologías de la información en un mundo en que están siendo derrotadas fronteras y distancias. Texto breve y accesible que no busca el examen de fondo, sino las múltiples fuentes del dato preciso, el concepto puntual, la referencia necesaria, de modo que el interesado acceda sin confusiones inútiles a las cuestiones fundamentales de su interés. Se revela en ello el peso de objetivos académicos específicos que, sin embargo, no disminuyen el interés de la obra ni su aliento de pauta para la reflexión. El propósito de fondo de esta obra, atestigua el autor, •es conocer la manera en que las Nuevas Tecnologías de la Información están transformando a la sociedad". Bajo tal apremio organiza una secuencia de artículos breves que abor- dan tópicos de gran actualidad como la sociedad del conocimiento, la evolución de las tecnologías de la información, el papel de la informática en los procesos organizacionales, la Internet y la sociedad de redes. Remitiéndose a algunas autoridades en la materia, Rebolloso nos remonta a la transformación del papel del trabajador en la sociedad durante el último siglo, en que emerge la llamada sociedad del conocimiento, cuyos trabajadores no serán la mayoría en la sociedad, pero en muchas sociedades desarrolladas serán la población más grande y el grupo de fuerza laboral. Más adelante establece una breve cronología de los principales cambios tecnológicos operados por la informática, cuya historia está ligada estrechamente a una serie de avances en otras disciplinas como la física, la ciencia de los materiales, y la electrónica, entre otras. El cambio tecnológico es la fuerza fundamental que transforma a la sociedad, subraya el autor. El impacto en la economía global, particularmente por parte de las tecnologías de comunicación, es ind1s- cutible. Las nuevas tecnologías han modificado las actividades económicas al transformarlas en un fenómeno mundial. Se subraya también su influencia en el cambio de las organizaciones, fenómeno ya estudiado por Peter Drucker en su citado artículo "The Coming of de New Organization·, que estudia el impacto de la tecnología computacional en las organizaciones. El tema de Internet ocupa las siguientes páginas, en las que una cita de Nicholas Negroponte sirve de referencia para marcar las dimensiones a esta alturas alcanzadas por el más reciente de los medios de comunicación masiva: "Nadie sabe cuánta gente usa la Internet, porque, ante todo, es una red de redes. En octubre de 1994, más de cuarenta y cinco mil redes formaban parte de Internet Había más de cuatro millones de procesadores centrales (con un crecimiento de 20% por trimestre) aunque esta medida no ayuda a estimar la cantidad de usuarios". Esto nos ofrece una clara idea del uso de la Internet como un medio de comunicación que cada día se vuelva más popular. Remitiéndonos al sociólogo Manuel Castells, se reconocen varios aspectos configurados a partir de la entrada de la supercarretera de la información: el fenómeno de la globalización, la creciente fragmentación de las audiencias, la tendencia al aislamiento por la falta de interacción humana y el incremento de la interactividad. Más adelante señala el autor, a manera de conclusión necesaria, que a pesar del florecimiento de estos nuevos medios de comunicación global, muchas sociedades siguen aisladas y dependiendo de las tecnologías tradicionales, por lo que ahora la sociedad no sólo se divide en pobres y ricos, sino también entre los que están informados y los que no lo están. BREVIARIO LA MONEDA AL AlRE EL FINANCIAMIENTO DE LJ\ EDUCACIÓN EN MÉXICO FINANCJNG HIGHER EDUCATION IN Víctor Manuel González Romero y Armando Agui"lar Victor Manuel González Romero and Armando Agui/ar En el presente texto se parte del principio de que la educación es el motor que impulsa el desarrollo de una nación y que la educación superior, dado el valor que tiene actualmente el conocimiento, los beneficios que brinda a los individuos y a la sociedad, las características propias del entorno globalizado, resulta ser un sector estratégico y prioritario para alcanzar niveles de vida más elevados. Es evidente que la inversión destinada a la educación superior es un reflejo de las expectativas que tiene un país para lograr un mayor grado de desarrollo y bienestar social. Pero, ¿quién debe financiar este sector educativo? ¿Por qué se debe invertir en él? ¿Cuánto debe invertirse? ¿Cómo se está invirtiendo? y ¿cómo se distribuyen los recursos públicos en el subsistema de educación universitaria? Son algunos de los aspectos que se abordan en este trabajo. The present text's main principie states that education is the moving force that forges a nation's future. Since knowledge is of great value in present times, college education is pivota! in the making of individuals and society as a whole. It is also strategic in the present characteristics of a global community, that envisions higher quality of life. For this reason, investment in higher education reflects the interest of a nation to provide social well-being and advanced development for its people. One must render to the task of asking who should finance education; why must we invest in higher education; how should the money be distributed. Tus essay dwells on these ideas, offering a space to show how public funds are presently used by government to back up college education and how they are destined to the different areas of interest LA FORMACIÓN INTEGRAL DE LOS ALUMNOS BRINGING UP INTEGRATED INDIVIDUALS AS STUDENTS A CHALLENGE FOR THE MEXICAN UNIVERSITIES IN TIIE UN RIITO PARA US UNIVERSIDADES i\.iEXICANAS MExrco Felipe Martínez Rizo XXI CENTIJRY Felipe Martínez Rizo El autor analiza uno de los mayores retos de las Instituciones de enseñanza superior mexicanas en la perspectiva del siglo XXI: el de formar a los profesionales y ciudadanos que requerirá nuestra sociedad para enfrentar enormes desafios económicos, políticos y culturales, con estudiantes que, si bien manifiestan características tales como frescura, creatividad y una facilidad que parece innata para utilizar la tecnología avanzada, al mismo tiempo presentan rasgos que hacen la tarea educativa actual más dificil que en el pasado, ya que las i,es deberán atender un alumnado que será no sólo más numeroso -con una proporción muy supe- The author analyzes one of the greatest challenges for the Mexican Institutions of Superior Education in the perspective of the XXI century: forming professionals and citizens that our society requires to mcet the competition of a global cornmunity in economics, politics and cultural richness. Our Mexican students manifest a freshness, creativity and easiness that becomes them as if it were innate, as they utilize technological advancements. Yet, other features, such as having to confront a more numerous group that has grown above an 18% table, also shows a difference in age group, since in the 1950's students were in the age group between 18 and EN EL SIGLO XXI Mario Nieves TRAYECTORIAS 136 TOSSACOIN lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAY<>-AGOSTO 2000 AÑO 11, NO. 3 _ MAYO-AGOSTO 2000 137 �BREVIARIO rior a 18% actual del grupo de edad de 18 a 23 años- sino, sobre todo, distinto, pues además de comprender cantidades crecientes de adultos que buscarán actualización Y reciclaje profesional, estará formado por personas de caracteristicas que contrastan con las del alwnnado de 1950. BREVIARIO 23. Now days we are confronted with adult professionals that are coming back to our class rooms for actualization or recycling and a heterogeneous student body is bom with new challenging characteristics. SEÑAS DEL DEBATE INTERNACIONAL THE REFORM OF SUPERIOR EDUCATION A TOKEN OF Il'.'TERNATIONAL DEBATE Roberto Rodríguez Roberw Rodríguez El propósito del ensayo consiste en ubicar algunos de los interlocutores con mayor visibilidad y peso en el debate internacional sobre el futuro de la educación superior, así como en discernir las principales líneas de argumentación en juego. En la primera sección el autor se ocupa de las perspectivas del Banco Mundial y la UNESCO sobre la reforma de la educación superior. En la segunda, reseña algunos documentos de reciente publicación que ofrecen diagnósticos y recomendaciones sobre distintos sistemas nacionales de educación superior. Revisa el caso de Francia a través del reporte de la comisión Attali; el del Reino Unido con el reporte de la comisión dearing; el caso de Estados Unidos mediante el informe de la comisión Boyer y el caso de España a través del informe de la comisión Bricall. The purpose of this essay is to distinguish the more visible and important speakers on the stand for international debate on the future of Superior Education. This interplay stresses the main themes that are discussed. For instance, in the first section, the author shows the perspectives of the World Bank and the UNESCO with regard to the reform of Superior Education. The second part deals with documents that have been recently published that offer diagnosis and recommendations on different national systems of Superior Education. It reviews a case in France through the Attali Commission; United Kingdom, with the report of the Dearing Commission; United States, with the report from the Boyer Commission and Spain, through the report from the Bricall Commission. LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. 138 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 LA SEMJLLA, LA RAÍZ Y LA SAVIA EL PROCESO DE CREAClÓN DE 1A UNIVERSIDAD THE SEED, THE ROOT AND THE SAP AtrróNOMA METROPOLITANA METROPOLITANA'' Carlos Pallán Figueroa Carlos Pallán Figueroa El artículo trata sobre los antecedentes y origenes de la UAM. Los primeros tienen que ver con los problemas y dificultades que definen la situación de la educación superior a principios de los años setenta. En los orígenes se indaga sobre el doble proceso, formal y real, que fue necesario seguir por los responsables de la política educativa nacional para que la nueva institución pudiera crearse y empezar a funcionar. Para caracterizar todo ello se hace un análisis de los planteamientos políticos y técnicos de las autoridades, así como de las concepciones y formas de pensar en tomo a los fenómenos educativos por parte de quienes tuvieron que adoptar las decisiones para tal propósito. Al final, después de una recapitulación, se enuncian las conclusiones que el autor considera relevantes. This article deals with the origin and background that gave birth to che UAM. The first part touches che problems and difficulties encountered in highcr education in the '70s. Wich regard to its origin, the essay deepens into the double process chat nacional educational politics had to go through both, in reality and formally, in order to create this institution and make it functional. A thorough analysis is made of the political and technical viewpoints of the authorities involved, stressing how che educational phenomena was conceived at the time by these authorities and how it influenced their decisions in order to make the University a reality. After a brief summary, the author poises his own conclusions on the matter ar the end. LA UNIVERSIDAD PÚBUCA EN LA ENCRUCIJADA THE STATE UNIVERSITY IN THE CROSSROAD Axe/ Didriksson Axe/ Didriásson En este ensayo se realiza una valoración crítica de los cambios, dinámicas y algunas de las más importantes tendencias en la educación superior de México. El tema del cambio institucional, se ha convertido en tópico recurrente en este sector educativo, y no in.frecuentemente los resultados no han sido los deseados, ni tampoco del todo positivos. La institución universitaria, la pública en lo particular, se ha ubicado en el centro de los debates contemporáneos de la sociedad mexicana, del desarrollo y la democracia, y aquí se argumentan algunas de las razones del porqué. Como muestra específica del acontecer dificil de las mutaciones que se llevan a cabo en las universidades del país, se presentan algunas reflexiones sobre el caso de la UNAM, sin ninguna duda, el caso emblemático con el que se cierra la conflictividad de la universidad mexicana de fin de siglo. This essay gives a critical appraisal of the changes, dynarnics and most important tendencies in higher education in Mexico. Toe cheme of "institutional change,, has become a recurring topic on educational grounds, not always proving to have a positive outcorne. Universities, specifically State Universities, have become the center issue in contemporary debates vvithin the mexican community, touching its development and democracy. Reasons for the former issues are explained amply. There is a specific example of the difficult mutations that occur inside the universities throughout the country and reflections on che case of the UNAM are illustrated. The UNAM without doubt is the emblernatic expression of the closure of con.flict in the Mexican universities at che turn of the century. lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 e-MAYO-AGOSTO 2000 THE CREATION OF THE "UNIVERSIDAD AUTóNO,\\A 139 �BREVIARIO BREVIARIO SIGLO XXI: CAMBIO SOCIAL Y EDUCACIÓN Gilberto Guevara Niebla 0 presente texto constituye un sumario de razonamientos que el autor propone companir con los lectores a propósito de lo que él considera la "imagen renovada y desconcertante" de este fin de milenio: la explosión demográfica, las migraciones, las alteraciones climáticas, el fin de la Guerra Fria, la reconversión de la indusnia, la pobreza, los problemas del desarrollo, la globalización, las nuevas guerras religiosas, étnicas y nacionalistas, los cambios en la productividad, las nuevas formas del trabajo y el empleo, así como los nuevos usos del tiempo hbre. Todos estos elementos están dando lugar a situaciones inédiras, sólo parcialmente comprendidas y controladas. En las páginas de esta edición, el autor ofrece una hbre reflexión sobre algunos aspectos de esta transformación civilizatoria tratando de identificar las nuevas tendencias que se están realizando. ECOS DE LA CRISIS BRASn , ARGENTLNA Y MÉXICO Pierre Salania En este articulo se analiza el peso especifico que tiene el sector financiero en Brasil, Argentina y México y la manera particular en que sus respa.-tivas <.'COnomía reaccionan frente a las restricción externa. Todos tienen una característica común. La apertura comeraal provoca la destrucción de sectores importantes del aparato mdustrial por el aumento sigruficativo delas nnportaciones, principalmente de productos intermedios y bienes de equipo. La "desustitución de importaoones" refleja el rompimiento del tejido social y la falta de integración vertical. Sin embargo, la sobrevaluaoón de las monedas, pnwocada por el predominio del capital financiero en los regímenes de acumulación, favorece la adquisición de nuevas tecnologías y la reestructuración del aparato industrial generando una aceleración importante de las exportaciones, como se cons- 140 XXI CENTURY: SOCIAL CHANGE AND EDUCATION Gilberto Guevara Niebla Toe present text deals with a summary of reasoning that the author wishes to share, with regard to what he names the "baffling, renewed image" of the end of the rnillennium: demographic explosion, migrations, dimate alterations, the end of the Cold War, the transformation in industry, povercy, the problerns in the development of the global viewpoint, the new religious wars, ethnics and nationalism, the changes in productivicy, the new forms of employment and work milieu, without leaving behind new forms of employing leisure time. Ali these elements are bringing forth a continuum of situations only partially understood and kept under control. Within the pagcs of this text, the author offers an open rcflection with regard to sorne aspects of this transformation in civilization, crying to identify new tata en dichos países. Este proceso asume tendencias distinras. En Argentina el aumento de las exportaciones descansa en productos primarios y el valor de los precios se vuelve fuertemente dependiente del precio internacional de las materias primas. En Brasil, las firmas multinacionales se orientan gradualmente al sector servicios y se mantienen las exportaciones manufactureras fuertemente dependientes de las importaciones. Por último, en México, el auge de las exportaciones se explica por la presencia de las industrias rnaquiladoras que en nada contnbuyen al fortalecimiento de las cadenas productivas, sino más bien lo profundizan con la relocali7.ación de pro<.-esos de trabajo intensivos en mano de obra y de baja produ<.-tividad countries. This process raises different trends. In Argentina, a rise in exports rests on primary products and the value of the prices depends fümly on the international worlh of raw material. In Brazil, multi-national firms orient their objcctives to the line of service, thus keeping thc export manufacturing husiness strongly depcndant on what is imported. In Mexico, the culminanon of exports is explained by the prevalence of maquiladora industry (t-vin planes or industry for exporting) that in no way help to strengthen productive chains, but instead make it sounder with the relocation of intensive work processes in hand labor and low productivity. outcomes in the make. SOUNDS OF CRISIS BRAsn., ARGENTINA AND MEX1co Pierre Salama rirus arride analyzes the specific weight the financia) sector has over thc economy in Brazil, Argentina and Mexico and how the respective econornics react to externa! restrictions. The) all ha\'e a common characteristic: A destruction of important sectors, -mainly in the area of intermediare products and cquipment goodshas happened in the line of industr), due to the infiltration of imports after the commercial opening. ·me <•de-substitution of imports* reflects an infringement on the social weaving and lack of vertical integranon. Howe,·er, the O\'er-valuation m the money cxchange that persists among financial capitols, centered in cumulative regimes, favors the acquisition of new technologies and a restructuring of the industrial appararus, thus accelerating exports, now recognizable in these TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 141 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO (1991), UAA (1993) y ANUIES (1995). Des- de México. Es investigador titular en el Cen- Catedrático mexicano. Es licenciado en Le- de 1999 dirige la Revista de la Educación tro de Estudios sobre la Universidad y profe- planeación. Ha sido reconocido con el Pre- tras Hispánicas por la Universidad de Gua- Superior. sor en la Facultad de Ciencias Políticas y mio Anual de Administración Pública en ARMANDO AGUILAR ÁVALOS dalajara. Obtuvo el grado de Maestria en Investigación en Ciencias de la Educación de GILBERTO GUEVARA NIEBLA políticas educativas, ciencia y tecnología y Sociales de la Universidad Nacional Autóno- 1978, y el Premio ANUIES a la Trayectoria ma de México (UNAM). Pertenece al Siste- Académica, en 1999. Fue Rector de la Unidad Azcapotzalco de la Universidad Autóno- la Universidad de Guadalajara. Fue becario Biólogo egresado de la Universidad Nacional ma Nacional de Investigadores y es coordi- del CONACyT. Ha sido profesor de Literatura Autónoma de México. Cursó la Maestria en nador asociado de la Red de Investigadores ma Metropolitana y Secretario General Eje- y ha desempeñado diversos puestos admi- Ciencias y realizó estudios de posgrado so- sobre la Educación Superior (RISEU). Es ade- cutivo de la ANUIES, hasta 1997, entre otros nistrativos en la UdeG. Cuenta con más de bre educación en la Escuela de Altos Estu- más editor asociado de Education Policy cargos. 30 publicaciones en revistas y diarios loca- dios de París y en el Instituto de Educación Analysis Archives, miembro redactor del Ob- les. Ha sido asesor de la Rectoría, y actual- de la Universidad de Londres. Fue profesor servatorio Ciudadano de la Educación y es- mente es asistente del Rector General. en la Universidad Autónoma Metropolitana pecialista en temas de política universitaria entre 1974 y 1994. Actualmente dicta cáte- en México y América Latina. AXEL DIDRIKSSON dra en la Facultad de Filosofía y Letras de la Doctor en economía, miembro del Sistema UNAM, además de fungir como Director Ge- cana, doctora en Economía Política por la Nacional de Investigadores, investigador ti- neral del Instituto Mexicano de Investigacio- VÍCTOR MANUEL GONZÁLEZ ROMERO tular C de la UNAM, adscrito al Centro de nes Educativas que publica la revista Educa- Doctor por la Universidad de Minnesota, Es- Estudios sobre la Universidad, coordinador ción 2001. Ha publicado varios artículos y tados Unidos, cursó la licenciatura en Inge- de la cátedra UNESCO "La universidad y la libros, entre ellos La Catástrofe Silenciosa niería Química por la Universidad de Guada- integración regional". Funge además como (Fondo de Cultura Económica, 1997) y el lajara. Es miembro de diferentes academias consultor y asesor del Instituto Internacional opúsculo Educación y Democracia (1998), y asociaciones científicas del extranjero y para la Educación Superior en América Lati- de la colección de Cuadernos de Divulgación nacionales. Actualmente se desempeña na y el Caribe (IESALC) de la UNESCO. Es del Instituto Federal Electoral. como Rector General de la Universidad de Guadalajara, donde además imparte cátedra. autor y coautor de 20 libros, más de 60 artículos especializados y colaborador editorial JESÚS ANTONIO TREVIÑO Es miembro del Sistema Nacional de Investi- de diversos periódicos nacionales y revistas Académico mexicano, con entrenamiento gadores y presidente de la Comisión de De- en México y América Latina. calificado en economía, geografía y planifi- fensa de la Autonomía Universitaria de la cación en el ámbito internacional: cursos de Unión de Universidades de América Latina posgrado en México (El Colegio de México), (UDUAL). Ha publicado numerosos textos FELIPE MARTÍNEZ RIZO ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexiUniversidad de París VIII, en Francia. Por más de dos décadas se Ita desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de importantes proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación en los últimos diez años, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimo- nios de la crisis, en cuatro volúmenes y B deabte nacional, obra que concentra en cinco volúmenes una actualizada mirada sobre la realidad económica, política y social de Realizó estudios de Filosofía y Sociología en Japón (National Land Agency), Alemania sobre temas de su especialidad, que circu- México, entre otras obras. Pertenece al Sis- la Universidad de las Américas de Washing- (UNIDO) y Estados Unidos (University of Cin- lan tanto en México como en otros países. tema Nacional de Investigadores y es funda- HÉCTOR CARRIZOSA ANDRADE dora y directora de la revista Trayectorias. Auwr de una extensay reconocida obrapictórica, el artista Carriwsa ton. Desde 1974 es profesor de la Universi- cinnati). Dieciocho años de experiencia y dad Autónoma de Aguascalientes, donde se contactos profesionales en el mundo en cam- CARLOS PALLÁN FIGUEROA desempeñó además como rector. Su trabajo pos afines a la empresa, el desarrollo urba- Académico mexicano, Doctor en Estudios PIERRE SALAMA de docencia e investigación abarca temas no-regional y la administración pública. Fa- Latinoamericanos por la UNAM, ha hecho Académico francés, profesor de la Facultad educativos y tiene alcance internacional, con miliarizado con la región noreste de México, además estudios de Maestria en Planeación de Ciencias Económicas de la Universidad el desarrollo de proyectos y promoción de y oeste medio y suroeste de Estados Unidos. en la Educación por la Universidad de Brasi- de París I en Francia. Destacado especialista programas de investigación y posgrado, en- Ha escrito recientemente sobre los aspectos lia. Autor de varios libros, entre ellos Univer- en teoría del desarrollo de la América Latina. ético-filosóficos de la empresa. sidad: gobemabilidad y planeación, recien- Su pensamiento aparece en más de 20 li- tre otras actividades. Su pensamiento se re- temente editado; su producción académica bros y ha publicado sus artículos en desta- ROBERTO RODRÍGUEZ GÓMEZ incluye una veintena de textos colectivos y cadas revistas de ciencias sociales en el Doctor en Ciencias Sociales, por El Colegio varias decenas de artículos y ensayos sobre mundo. coge en 24 libros, 90 artículos científicos y 60 de divulgación. Es Investigador Nacional y ha recibido los premios Aguascalientes 142 !ffAYECTORIAS AÑO 11, NO. ~ MAYo-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 ha aportado a la plástica mexicana la mirada singular de su imaginación y el testimonw visual de un personal modo de sentir. Sus lienzos han sido mostrados en numerosas exposiciones personales y colectivas, en México y otros países. Destacan, entre otras, la exposición Artistas Mexicanos Contemporáneos, en Brasil; así como otras muestras en la Casa de lasAméricas) LaHabana; Art League Museum, San Antonio, Texas; Carol Thorton Gallcry, New Mexico State y en el Centro Provincial de Arte de Holguín, Cuba. -a.143 �~ Trayectorias... Números anteriores Por Esthela Gutiérrez Garza La economía mexicana: Retrospecci6n y perspectiva De 1976 a lafecha,México ha vivido en la inescabilidad.Aquí se analizan algunas de sus causas y se disecta la político económica actual. Por Marco Antonio Pérez Valtier El contagio global. Las opciones de México ante /a globalizaci6n financiera En medio de una crisis econiJmica tridimensional se debaten el futuro de México y otros países latinoamericanos. Existen en este marco cuatro opciones de política cuya viabilidad dependerá tanto de la propia realidad nacional como del contexto global en que ésta se encuentra inscrita. Por René Villarreal y Rocío Ramos de Villarreal ÁMBITO Democracia y transición. Más allá de losJuegos del poder El debate nacional ha olvidadn las bases liberales y republicanas de la democracia así como el crecimiento econiJmico. En busca de un lugar común. El espacio pdbllco y la aspirad6n a racionall:zar el poder El debate polícico-acadérnico ha vuelto a irrvocar de modo recurrente la ,wción de espacio público, que se somete aquí a un análisis desde persepectivas fi"/osóficas Por Nora Rabotnikof Los espacios del hombre. El contenido p,íblico de la administracl6n estatal El reencuentro de la administración pública con la vida pública es condición irulispensabk para que sea reconocida como la institución que garantiza un traro efectivo a f= de la sociedad contemporánea. Por Ricardo Uvalle Serrones Auge y caída del presidencialismo en México Analiza las características formales del régimen presidencial mexicano y discute los factores que corulujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. Por Gustavo Garza TEORÍA Patria o planeta. El desafío de los nacionalismos ¿Cuáles son las causas del resurgimiento de los naciortalismos? Entre otras causas, la rebeliim contra la discriminación nacional, el colapso de las ideas, valores e imágenes socialistas Por Michael Lowy Pensar a fondo. La teorfa del progreso y el pensamiento aftlco La noción de progreso presenta contradicciones con el pensamiento social de izquierda, las que se a,talizan desde ópticas tan singulares como las de Darwin, Mane, Enge/s y Einstein Por Marcos Roitman Rosenmann En el extranjero: América Latina y el Caribe: Individual: USD $120.00. Institucional: USD $150.00. Resto del mundo: Individual: USO $140.00. Institucional: USD $180.00 Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: Dirección:--------,----'--- -- - - - - 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 }, Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64400. País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono:--~---- Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Desafueros del poder. La polftlca de decidir sin resolver Un intenso y documentado análisis permite a las autoras sostener la tesis de que el Poder Judicial Federal es "el gran ausente" en este periodo crucial de la historia mexicana. Por Ana Laura Magaloni y Layda Negrete ÁMBITO Las perspectivas de un desarollo sustentable en México El autor se cuestiona cómo una economía de las características de la mexicana puede pasar por una transicwn sólida a ser una economía en expansión y capaz de reducir las desilgualdades internas, lo cual supone un gran reto. Por Víctor L. Urquidi La transferencia del Canal de Panamá Una vez planteada la transferencia del Canal a la soberanía panameña, se plantea un nuevo problema: ¿quién determinará su futuro: el mercado o la nación panameña? Por Marco A. Gandásegui, hijo (t) Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales Revista de la CEPAL CoMfreEDm>RIAL:Juan Canos Tooe(Oi"ecro1JCarlosAcuna. LuisBeccaria. Robe<to Bouzas, Mario Oamill, Juan Carlos Korol. Edith Obschalko, Juan Carlos Portantiero. GeMo E. Steinbach (Secretario de Redacción) Julio · setiembre 2000 Vol 40 La teorfa de la regulación. MModo y conceptos Un examen a las bases conceptuales de la /eQria de la regulaciim desde sus antecedentes fundamentales hasta los aportes teóricometodowgicos de las escuelas de París y sus hipótesis furulacionales. de mercado en América l.a!ina. DANIEL CHVl>NOVSKV, JoRGE 1>1051 Y NÉSTOR 8ERCOY1ai: Sistemas nacionales de inooYación, procesos de aprencizaje y política tecnológica: una COfll)aración de Canadá y la Argentina. DANIEL G. ElRABERM.AN, OIAAA 0. CtflSARJ Y Luc:IA 0UesADA: La industria de las AFJP en la Argentina: costos. corrisíones y alternativas para la regulación. ROSANA GueER y SERGIO E. VISACOVSKY: la antropología social en la Argentina de los '60 y 70. Nación. marginalidad aftica y el 'olro' interno. GAAY GeRsn.e: Libertad y coacción en la conformación de la nación norteamericana SABINA FREOEIIIC: ¿Catolicismo o relaciones entre gringos y ctiolJos'I Una etnogralla sobre la moral de génefo y su desafio a las relaciones económicas. INFORMACION JNSlTTUCIONAL INFORMACION DE BIBLIOTECA MEMORIA VIVA Institutode 0esalTo8o Económico y Soda! Tet==~r ~~~:'.,8J':.!8$6 Moz 2838 ♦ 1425 Buenos Aires ♦ Atgeflt:iina TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Número71 El papel del Estado y la calidad del sector público Viro Tami Efectos del crecimiento y las reformas sobre la distribución del ingreso en América Latina Samuel Morley La educación y la distribución del ingreso en el Brasil urbano, 1976-1996 Francisco Ferreira y Ricardo Paes de Barros Cambios estructurales y productividad en la industria latinoamericana, 1970-1996 Jorge Katz Cambio tecnológico y dinámica indUMal en América Latina Gustavo Burochik Creación de competencias en ambientes locales y redes productivas Gabriel Yoguel El poleDCial de puertoo pivoteS en la costa del Pacífico sudamericano Jan Hojfmann El régimen impositivo de la microempresa en CUba Archibald Ritter Empleo y mercados de trabajo en la República Dominicana: lUl3 revisión de la llierawra José Sánchez-Fung DESARROLLO ECONOMJCO - ReYista de Ciencias Sociales es una publicación trimeslraledtadaporellnstiMode0esarrolloEcon6micoySocial(lDES~SUscnpción anual: R. Atgentina. $ 60,00: Palses liml1rofes. U$S 68; Resto de América, U$S 74, &xopa. USS 76; Asia. Mica y Oceirlia, U$S 80. EjerJlllar sánple: U$S 15 (rec,wgos según deslJno y por envlos vla aérea). Más infonnación disponible en la Wm S11E www.clacso.edu.ar/-ides. Pedidos, correspoodencia etcéle(a, a: Renovación y desafío Discurso del presidente de la Al.AS. Por Emir Sader Hacia nuevos paradigmas Esthela Gutiérrez entrevista a Theotonic Dos Santos Ag~2000 N" 158 M. Vlc-roAIAMURIU.O: Del populismo al neoliberalismo: sindicatos y reloonas alfl!CAOEUBROS TEORÍA Santiago, Chile ISSN 004HOIX Por Víctor M. Soria 144 Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al (52 8) 329 4126. MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud Interpretativa Un manuscrito inédito. Por Sergio Bagú América Latina: pensamiento social y transformación Lucrecia Lozano habla con Sergio Bagú Imaginación y compromiso Una carta de Alberto Martinelli de la Universidad Autónoma de Nuevo León Por Benito Nacif Hernández Por Luis F. Aguilar Dlálectlca de las desigualdades. Dinámica del desequilibrio teffitorial en México, 1970-1996 El crecimiento libre de las ciudades acentuará la concentración demográJrca en dos o tres regiones policéntricas. En México: FORMA DE SUSCRIPCIÓN DOSSIER: EL ÁMBITO POLITICO DOSSIER: PERFILES DE LA TRANSICIÓN ECONÓMICA Revista de ciencias sociales Suscripción individual: $300.00. Suscripción institucional: $400.00. Números sueltos: $150.00 DOS UNO México: los desafíos de la integradón Tras una descripción isiórica, se llega a las tendencias que configuran la modernización productiva, la apertura de los mercados y la supremacía del capital .financiero internacional Trayectorias~ SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL Publicaciones recienies de la CEPAL Publicaci6n cuatrimestral, en español e inglés. Valor. US$15 (o su equivalente en mooeda nacional). Suscripción anual: US$30 (español) y US$35 (mglés). Suscripicióo por dos años: US$50 (español) y USS<,O (mglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Orile. E-mail: publications@eclac.d 145 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate. la investigación científica y académiéa yel intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporá- neas. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una c-oherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico yclaridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales ysugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el terna, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstract de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: Título en cursivas, Ciudad: Edítorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. S. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente nmes New Rornan de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se conside- ren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así corno de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 146 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2000 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000, Año 2, No 3, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nieves, Mario, Editor Bolaños, Sonia, Cuidado de la Edición Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016700 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Alumnos Educación Globalización Héctor Carrizosa Sociología Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16834/TRAYECTORIAS_2000_Vol._2._No._2_Enero-Abril_0002016699.ocr.pdf 2cc7ff43fe22f42b19a222e316e54b7c PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 2 NÚMERO 2 ENERO-ABRIL DE 2000 ��FONDO CARTA DE LA DIRECTORjNIVERSITARJ 3 5 Trayectorias Año 2,No.2 Enero-Abril 2000 7 8 Proyectos alternativos CARTAS A LA DIRECTORA Enhorabuena ■ Trayectorias marca su propio rumbo • Un proyecto de alcance DOSSIER: EL ÁMBITO PÚBLICO A modo de presentación Por Luis F. Aguilar En busca de un lugar común: el espacio público y la aspiración a racionalizar el poder El debat,e polítia>-académic.o ha vuelto a imxx:ar de rrwdo recurrente la noción de espacio públiaJ, que se somete aquí a un análisis desde perspectivas filosóficas. Por Nora Rabotnikof 24 Los espacios del hombre. El contenido público de la administración estatal El reencuentro de la administraeión pública c.on la vida pública es condición indispensable para que sea reconocida e,q,no la institución que garantiza un traW efectivo a fawr de la sociedad contemporánea. Por Ricardo Uvalle Serrones 39 Auge y caída del presidencialismo en México Analiza las e,aracteristicas fonnales del régimen presidencial mexicano y discute los facwres que condujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. Por Benito Nacif Hemández 54 Desafueros del poder. La política de decidir sin resolver Un intenso y documentado análisis permite a las autoras sostener la tesis de que el Poder Judicial, Federal ha sido "el gran ausente" en este periodo crucial de la historia mexicana. Por Ana Laura Magaloni y Layda Negrete ÁMBITO 69 Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México El autor se cuesúona cómo una economía de·tas e,aracteristicas de la mexicana puede pasar por una transición sólida a ser una economía en expansiim y e,apaz de reducir las desigualdades internaS, wcual supone un gran rew. Por Víctor L. Urquidi 77 TRAYECJllBIAS I AÑO 11, NO. 2 j fNFRO-ABBIL 2000 La transferencia del Canal de Panamá Una vez planteada la transferencia del Canal a la soberanía panameña, se plantea un nuevo problema: ¿quién determinará su 1 �CARTA DE LA DIRECTORA futuro: el mercado O la nación panameña? Por Marco A. Ganclásegui, hijo 96 La teoría de la regulación. Métod conceptos oy Un examen de las bases . c.onceptuaJes de teorta de la regulaciim desde antecedentes sus fundamentales hasta los la Proyectos alternativos apones f.eimco-metodológicos de la escuelas de París y sus hipótesis furulacionales. Por Víctor M. Soria Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Reyes S. Tamez Guerra Secretario general: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario académico. lng. José Antonio González Trevlñ~ Secretario de extensión Y cultura· Uc. Humberto Salazar Herre~ Secretario administrativo· C.P. Juan Ovidlo Buentell~ 111 113 128 130 . Trayectorias Revista de ciencias sociales Editor: Mario Nieves wdado de la edición: Slnia Bolaños Mario Cerutti (UANL) I E . Consejo Editorial González Casa ( nnque Aorescano (Conaculta) 1Pablo nova . UNAM) 1 Ser,,.,.o d; El' Gilbe ,as Gutiérrez (UANL) 1 Discurso del presidente de la ALAS Por Emir Sader Hacia nuevos paradigmas Esthela Gutiérrez entrevista . a The.otonio Dos Santos EL TRAYECTO DE LOS DíAs AT~ Novedades en el camino CONTEXTOS Más valor al capital social • El caos no es . gratuito ■ Recuerdos del porvenir ■ ~iografía de la pobreza • Directora: Esthela Gutierrez , Garza eJefe. de redacción·. Annando de León MEMORIAVMJ Renovación y desafío 137 142 146 La utop,a necesaria ■ Perspectivas globales BREVIARIO El contenido, en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos awmpañan l~FO~CIÓN PARA LOS AUTORES IJ.neamumtos de ClJlaboración rto Guevara Niebla (Revista 200 1 ) 1José María Infante zano (ITESM) 1Jo • Roberto Rebolloso (UdeM) j M . ~ge Melendez (UANL) j anuel R1beiro (UANL) 1 Humb rt Sal eo azar Herrera (UANL) 1René Villarreal (UANL) ¡ Lucrec,·a lo tlORAC O S A L A z A R Trayectorias .. cuatri • es una pub1·1cac1on . Secretana Académica d m~tral de ciencias sociales e . . Universitaria "Raúl Y e_ 1: Secretana de Extensión d~da por la Universidad Autóno • 329-4090. Fax: (8)Ra;:9~4FOnaoso, ter. ~iso, Ave. Alfonso Re~ ~OltOOuraNt(v,acsu Dirección de Publicaci:~d)e OtiNu~o ~eo~, .ª través de la ria V p • • E-mail· tra t · e., P 64400 M · cmas. B1bhoteca M ;~~::,;.:~~::~~!!~:.e:,:~:=:1~:~,:!~:~ :~~~::~:;,~~:.:,; 2 pre Y cuando se cite la fuente ponsabrhdad de sus autores S Yno sea con fines de lucro. . . o se responde por origi- . eaUl<>nza ~ rep<oducción rotal opa,- stas páginas son un espacio para el pensamiento vivo, porque nunca E antes la necesidad de reflexión fue tan profunda. Ni tan crucial. El viejo oficio de pensar debe encontrar en los nuevos problemas del hombre las fuentes de su vitalidad. Sin la más intensa reflexión, sin debate, sin movimiento de ideas y sin espacios abiertos para su confirmación, no hay proyecto posible. Trayectorias es una revista comprometida con el pensamiento critico y propositivo. Trayectorias puede ser rumbo y destino, proyecto de viaje, pero también Trayectorias Año2, No.2 bitácora de rutas desconocidas o espacio de diálogo e intercambio para pensaEnero-Abril 2000 dores que pueden entender de manera distinta la solución de los problemas que nos conducirán a un mismo fin: el mundo en que la sociedad alcance, sin exclusiones miserables, sus más preciadas aspiraciones sin aniquilarse a sí misma. Como revista nueva, Trayectorias comprende y acepta los retos de la actualidad Una revista que pretende ser contemporánea carecerá de sentido si no comparte a fondo las reglas de esta nueva dinámica: asumir sus responsabilidades más allá de sus meras páginas e incorporarse a los nuevos espacios de intercambio, abiertoS por la obernética y por los medios de comunicación en su conjunto. Esto significa que, paralelamente a la circulación de la revista en casas de estudio e instituciones de México y el mundo, sus páginas estarán en Internet, algunos de sus temas se podrán discutir a través de la televisión o se celebrarán foros académicos convocados por esta publicación, entre otras alternativas. Al momento de salir la presente edición, ya contarnos con una extensa red que servirá de base a un sistema de distribución, suscripción e intercambio que rebasa las fronteras de México y se extiende por varios países de América Latina, Europa y Norteamérica En un futuro no muy lejano, nuestro proyecto editorial se enriquecerá con selecciones de los más relevantes textos que aparezcan en estas páginas. Las revistas suelen ser efímeras en manos de los lectores. Sólo las hemerotecas -escasas y generalmente institucionales- salvan su memoria. La indudable repercusión que tendrán muchos de los textos de Trayectorias merecerá espacios editoriales de mayor permanencia y proximidad a interesados e investigadores. Esos espacios son los hbros, que ocupan siempre un lugar privilegiado por encima de las revistas como fuentes de consulta y referencia. T~torias, al poseer en exclusiva los derechos de todos los textos, dispondrá muy pronto de un patrimonio intelectual a partir del cual podrá desarrollar ediciones 3 IRAYECTQRlAS j ANO - 11, No. 2 j fNfRQ-ARRn 2000 JVYFCJDBll$ j AÑ9 11, N9,, 2 1[NFRQ-AJ38H 2000 �CAR[ CARTA DE LA DIRECTORA en fo~ de hb~ que contengan selecciones de textos cuya naturaleza y tras-~ndenaa lo requieran. F.sos hbros serán posibles gracias a la revista y, a su vez, siendo su prolongación, ellos pvu.Lau. ...,_,.i..:.~ confirmar l · · y la pennanenaa · de • e prestlglo aquella. No bastan las pagmas · · d e mnguna · . publicación para los nuevos retos· Trayectorias abrirá sus propios espacios alternativos, tanto fisicos como virtuales, de ~era que el pensamiento echado a volar sobre el papel se extienda ~ vez mas por tod~ los ~bitos en que exista un lector, un navegante, un televidente o un reflexivo auditorio que nos acoja. Dra. Esthela Gutiérrez Garza: e reitero mi felicitación por la excelente presentación del primer número de Trayectorias, que me entregó René Villarreal. La felicito también por su artículo, con el que tengo muchas coincidencias. Por cierto, me encanta su nota a pie de página número 5, asunto en el que he insistido mucho con personas que uno pensaría entenderán que la moneda no se puede depreciar más de 99.999999% y que lo descubrirían al calcular con la recíproca. No obstante, el tipo de cambio que se corrigió durante 1994 fue el de venta de dólares, dejándose el de compra constante, que era el que interesaba para las exportaciones de mercancías y que al calcularse la paridad del poder de compra resultaba cada vez en una apreciación progresiva del peso que hacía más difíciles las exportaciones. Abrir más la banda no podía dar la solución, como se aprendió en diciembre. Muy atentamente, Víctor Urquldl Profesor Emérito, El Colegio de L TRAYECTORIAS MARCA SU PRO- PIO RUMBO o parece discrepable la tesis de que el siglo XX, dentro del segundo milenio, ha sido el de ma- N IRAYECTQRl,M j AÑO 11, NO. 2 ! fl/EB<HflBIL 2000 DIRECTORA ENHORABUENA México 4 A JBAYECJOBWi I AÑO 11, No. 2 ! ENFRO-ABBII 2000 que posibilita el afianzamiento y la irrupción, fases tan necesarias para el desarrollo de las ciencias. Esa producción encuentra constantemente espacios nuevos de difusión. Trayectorias es uno de ellos. Vuestra revista se suma a una amplia proliferación de espacios divulgativos del mundo académico que abarca todo el orbe y que tiene que ver con el hecho real de que -aunque para algunos no sea asílas universidades siguen ubicadas en el centro de la producción cientíyor aporte a la hominización de la vida social. Mucho tiene que ver el. desarrollo del saber universal en ese proceso, es decir, el salto que ha venido caracterizando al desarrollo de las ciencias y del saber, rodeado de la aparición de nuevas ciencias, teorías, sujetos portadores del saber, fuentes de difusión y, fica universal, sólo que ahora ya no están solas; la competencia ha llegado hasta allí y eso no es necesariamente una herejía. El punto a debate es si toda publicación seriada universitaria logra ubicarse a la altura de su institución, a la altura del nivel que las universidades han alcanzado en la sobre todo, nuevas modalidades de expresión de esas tendencias del conocimiento. Esas oleadas permanentes que estremecen a la ciencia en la uníversalidad siguen teniendo en las universidades una de sus fuentes de producción de conocimiento, so- historia. Y ahí queda en pie otro tema: cuál ha de ser el propósito y la singularidad de una revista de ciencias sociales salida al mundo desde los predios de la vida académica universitaria. Y por último, expresa esa publicación el quehacer científico propio, lo estimula o se ubica al bre todo porque las universidades siguen siendo espacio de proliferación de la pluralidad y la polémica margen de él. Trayectorias ha visto la luz en los umbrales del nuevo milenio -y aquí 5 �El ámbito públi CARTAS A lA DIRECTORA no tomamos partido en cuanto al papel del año cero-. Lo que sí nos parece crucial es que se trata de un periodo histórico que marca y define nuestros caminos; es todo un símbolo, pues no sólo significa cambiar los dígitos con que indiquemos el número del año. Estos momentos están definiendo un cambio trascendental, ya que nos colocan nuevamente ante la disyuntiva de continuar el curso actual irreverente con la propia existencia humana, o tomar partido universal con la salvación del hombre. Nos referimos a esa manera bárbara en que estamos entregando nuestro destino a las leyes del mercado, a esa práctica irracional de dañar nuestro propio hábitat de manera consciente y permanente, a esa idolatría por iconos que venidos desde la ciencia para hacernos bien los empleamos también desde la ciencia como instrumentos productivos tecnológicos de enajena- ción cibernética. Y Trayectorias escoge bien el punto de partida para invitarnos a la reflexión sobre estos temas. Resume entre sus temas lo más notorio del quehacer de cientistas sociales de todas las latitudes, aborda puntos muy polémicos sin ánimo de dogmas, toma distancia de posiciones gastadas y reiterativas; en fin, va marcando una TRAYECTORIA que nos indica que en lo sucesivo será espacio de reflexión que todo cientista social deberá tener entre sus fuentes inexcusables. Loas por tan feliz advenimiento. Dr. Luis O. Aguilera Universidad de Holguín, Cuba. UN PROYECTO DE ALCANCE Sra. Directora: e podido leer con atención buena parte de los materiales de vuestra revista y me ha sido grato advertir la pluralidad de enfoques y profundidad de algunos de los temas abordados. Salta a la vista un aliento de universalidad no muy común en revistas que -como la suya- nacen como proyectos de instituciones locales. Parece alentador que desde el primer número aparezcan papers tanto de expertos locales como de pensadores mexicanos, franceses y españoles, cuyas ideas se insertan en un ámbito común de preocupaciones. Cristina Hinton A modo de presentación LUIS F. AGUILAR no de los efectos más importan- blico. En paralelo, en el medio académico, tes de la democratización del ré- se han ido desarrollando con rapidez refle- gimen mexicano ha sido el redes- xiones teóricas e investigaciones empíricas cubrimiento y la reactivación del ámbito sobre la configuración, característica, fun- público o la esfera pública. Después de dé- cionamiento, alcance y límites del ámbito cadas de control político, mediante dispo- público. Es por ello que Trayeaorias con- sitivos corporativistas y patrimonialistas, los sidera pertinente dedicar el presente núme- últimos años mexicanos se han distinguido ro al estudio del Ámbito Público, dando por la participación ciudadana, la prolifera- cuenta de este nuevo hecho social y políti- ción de organizaciones civiles políticamen- co, precisando con claridad el entendi- te independientes, la liberalización de los miento de lo público, reivindicando su va- medios de opinión pública, la exigencia de lor y formulando una propuesta de agenda. que las decisiones y acciones de los gobier- Con esto, se propone ofrecer una reflexión nos sean congruentes con sus funciones multidimensional acerca de las realidades y públicas y rindan cuentas de sus actos al actores que componen el mundo público y público ciudadano y, de manera particular, sus características esenciales. A tal efecto, por la toma de conciencia generalizada de hemos invitado a distinguidos especialistas que las leyes (y, por tanto, un sistema eficaz que han accedido a compartir con nuestros e imparcial de justicia) constituyen un fac- lectores un grupo de reflexiones sustantivas tor esencial de la coordinación y equilibrio sobre el tema que nos ocupa, desde pers- social. Al cierre del siglo, en el país, ha (re)- pectivas filosóficas, políticas, jurídicas e ins- aparecido vigorosamente el valor de lo pú- titucionales. u Programa de Naciones Unidas para e/ Desarrollo, Nueva York. 6 IRAYECmRiAS l AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 1RAVECTORIA$ ! AÑO U, NO. 2 i ENERO-ABRIL 2000 7 �En busca de un lugar común El espacio público y la aspiración a racionalizar el Poder NORA RABOT.NIKOF . INTRODUCCIÓN: LA ESFERA ÚBLICA FANTASMA n 1925, al acuñar el término "público fantasma", Walter Lippman expresaba su desencanto con la imagen de un público informado, activo y participativo. El atnbuto fantasmal de ese público y de sus lugares de reunión y expresión, refería a lo improbable o imposible del ideal de una ciudadanía sobey omnicompetente. Más de 60 años después, un conto de intelectuales progresistas americanos publicaba un hbro titulado La esfera púbüca fantasma y, retomando la imagen de Lippman, aludían al "fantasma del ágora", al mito por el cual la preocupación por lo público y la existencia de un espacio abierto al trat.amiento de las cuestioes comunes habría sido una cualidad poseída en épocas ejores (en la antigüedad clásica, o en el momento dorado del hberalismo europeo), pero irremisiblemente perdida en la sociedad contemporánea. En los últimos años~ el debate político-académico ha vuelto a invocar de modo recurrente la noción de espacio público, hasta el punto de transformarla en un componente inevitable de cualquier teoría de la democracia. Este debate da cuenta de intentos de redefinición teórica estimulados por las transformaciones históricas.Y frente a las exaltaciones del ágora perdida o a los tonos de caída que suelen acompañar los diferentes enfoques sobre la historia, la estructura y las posibilidades del espacio público, las preguntas con las que los autores de La esfera púbüca fantasma iniciaban sus argumentaciones no podían sino parecer sensatas: ¿para quiénes fue alguna vez la polis más pública que hoy? ¿Estuvo alguna vez abierta al escrutinio y a la participación, no digamos al control de la mayoría? ¿Hubo alguna vez un tiempo en el que los intelectuales 8 realmente estuvieron autorizados a hablar al pueblo como totalidad acerca de los intereses del pueblo como una totalidad? (Robbins, 1993: 10). Sin embargo, aún los escépticos que dudan de la posibilidad de rescatar una noción tan ambigua y de adecuarla a las situaciones de las sociedades complejas terminan aceptando que hay ciertos contenidos normativos asociados que no pueden ser todavía reemplazados. Como apunta uno de ellos: Pero aunque fantasmal parece una invocación ineludlble para una política progresista: ha servido como consigna unificadora contra la codicia privada, como demanda de atención hacia el bienestar general opuesto a los intereses privados, como una apelación al escrutinio opuesto al secreto, como arena en el que las minorías luchan por expresar su identidad cultural. Sin esta arma discursiva nos sentimos desarmados para enfrentar la lucha política (Robbins, 1993: 12). Y es que el adjetivo público, que califica a esta esfera o espacio, hace referencia a tres sentidos básicos, asociados a su vez con ciertas pretensiones normativas, que siguen estando presentes en las reivindicaciones contemporáneas del espacio público. En primer lugar existe una prolongada tradición de uso del adjetivo público que lo asocia a "lo común y lo general", en contraposición a lo que es individual y particular. Hablamos así del interés publico en contraposición al interés privado, del bien público en contraposición a los bienes privados. En este primer sentido, "público" refiere a lo que es de interés o de utilidad común a todos los miembros de la comunidad política, a lo que atañe al colectivo y, en esa JBAYECTQRlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIi 2000 misma línea, a la autoridad de allí emanada. Es en este primer sentido, que "público" se vuelve progresivamente sinónimo de "político". Un segundo sentido hace referencia a lo público en contraposición a lo oculto. Es decir a lo público como lo no secreto, lo manifiesto y osteOS1ble. Decimos así que tal cuestión "ya es pública" porque es conocida, sabida. En este caso, dicha cuestión puede hacer referencia a la dimensión privada de un individuo o grupo, y sin embargo ser pública en el sentido de manifiesta. Inversamente, el "poder público", la gestión de la "cosa pública", la "autoridad pública" puede ocultarse, desenvolverse en secreto, ejercerse de manera "privada". El principio de publicidad recogerá básicamente este segundo sentido de lo público. Un tercer sentido refiere a la idea de lo abierto en contraposición a lo cerrado. En este caso se enfatiza la accesibilidad en contraposición a la clausura. Este último sentido no coincide totalmente con los dos anteriores. Los procesos electo:rales, antes del establecimiento del sufragio universal, eran procesos públicos, en el sentido de sus resultados colectivamente vinculantes, que afectaban a lo común y lo general y que legitimaban la autoridad pública, eran también públicos en el segundo sentido. Pero los mecanismos de procesamiento y expresión de esa voluntad no eran públicos, en el sentido de colectivamente accesibles, "abiertos" al conjunto de la población. Cuando se invoca la necesidad de fortalecer un espacio de lo público o cuando se diagnostica su crisis, a menudo los tres sentidos convergen. Intuitivamente, el "espacio público" o espacio de lo público parece hacer referencia tanto a los lugares comunes, compartidos o compartibles como a aquellos donde "aparecen", se dramatizan, o se ventilan, entre todos y para todos y a la luz del día, cuestiones de interés común. Surge entonces una primera pregunta: ¿por qué esta insistencia? ¿por qué este retomo a una idea aparentemente tan "clásica" pero al mismo tiempo tan equívoca? Una primera interpretación, bastante pedestre pero en cualquier caso orientadora, diría que estamos en presencia de la nostalgia por un lugar perdido. Pero, ¿cuál es ese lugar? ¿Hubo, hay o puede haber un lugar donde lo común y general coinciIRAYECJQRlAS j AÑO U, NO. 2 j ENFRO:ABRn 2000 da con lo manifiesto, y que al mismo tiempo sea accesible a todos? Durante mucho tiempo, el lugar de lo común y lo general estuvo identificado con la comunidad política o Estado. De forma muy primaria, simplemente a partir del reconocimiento de un sujeto o de un actor institucional ,f El debate político-académico ha vuelto a invocar de modo recurrente la noción de espacio público, hasta convertirla en pieza inevitable de cualquier teoría de la democracia. privilegiado en los procesos de desarrollo económico, de promoción social y de garantía jurídica. De la presencia de un referente simbólico más o menos común que orientaba los procesos de socialización (educación pública), de pertenencia ciudadana y de integración simbólica. Y, por último, del monopolio de la violencia legítima y de la legalidad frente al ejercicio privado de la violencia. Es decir, a la presencia de un sustrato público-legal, garantía de los derechos individuales y de la dimensión privada, encarnado estatalmente. No parece aventurado afirmar que, para bien o para mal, esta imagen del Estado ha entrado en crisis y que cierta idea muy general del "espacio público" viene a representar el núcleo "depurado" de la comunidad política: se subraya así la posibilidad de consenso frente a la fragmentación, la visibilidad y la transparencia frente al secreto y la negociación privada, la actuación y participación ciudadana frente al monopolio decisional; el énfasis en lo general versus la eclosión de los intereses particulares; la 9 �11 ámbito púltltco En busca de un lugar común posibilidad de expresar una cierta racionalidad social fren- pone de relieve (para criticarlo o para defenderlo) un te al decisionismo que nace de la nada. La presencia de la cierto nivel de "invisibilidad" (no publicidad) directa- temática del espacio público en la discusión actual responde en parte a esta búsqueda de un "lugar común para el tratamienw de uis cuestiones generalei'. En todos los casos mente proporcional a la efectividad de una determinada acción política. Desde un punto de vista histórico se puede afirmar y en primer lugar, a la recuperación de esa dimensión co- que la exigencia de publicidad, entendida como la exigen- lectiva, común y general de lo público. La relación de lo general y lo común (en el primer cia de volver visibles y conocidas las decisiones, procedi- sentido) con la política es intuitivamente inmediata. En cambio, la relación entre política y publicidad (en nues- tanto al proceso de secularización y desacralización del poder, como a la imposición de restricciones normativas a su tro segundo sentido de lo visible y sabido por todos) ha sido reiteradamente cuestionada desde distintos ángulos ejercicio. En ese sentido, cumplió siempre una función racionalizadora (en sentido weberiano) ya que apuntaba a la de la reflexión política. Podemos mencionar, de manera pos1bilidad de clarificación, formulación, generalización y mientos, acciones o rarones de poder político, esruvo ligada argumentación en tomo a dichas cuestiones y a sentar prin- 1 Desde su origen) el reclamo de la publicidad política ha tenido la función de ejercer una restricción normativa del poder absoluto) apareciendo siempre como freno al arbitrio. para nada exhaustiva, las referencias al secreto de Estado, las teorías de la razón de Estado, al principio del pequeño número; la invocación a situaciones críticas en cipios de control y revisión frente a las apropiaciones privadas de la ley y del poder público. Desde su origen, el reclamo de la publicidad política ha tenido la función de ejercer una restricción rwrmaJiva del poder ahsoluw. En todos los casos aparece como alternativa, postergación infinita o freno de la violencia directa y como racionalización del arbitrio. En la tercera acepción público-privado refiere a la apropiación privada de recursos públicos (en el sentido de de una voluntad pública. A partir de la discusión del papel oposición abierto-cerrado. Si pensamos en el espacio públi- colectivos) y la tergiversación de ese interés común. asignado por Kant a la publicidad ilustrada plantearemos co-político, entra en juego la cuestión acerca de quiénes y El rastreo filosófico de esta demanda de racionalizar cómo forman parte de ese espacio de lo público y quiénes y cómo son excluidos. La linea de problemas que abre este el poder y de su encarnación en la idea de espacio público puede iniciarse con Kant. Aquí, la invocación a un "es- tercer uso del adjetivo "público" va entonces hacia la ubicación histórica de los limites de ese espacio público (quiénes pacio público" de discusión de los asuntos de interés general encuentra una de sus formulaciones filosóficas m~ eran ciudadanos, grados de participación, niveles de reco- <lemas como principio general organizador de la convivencia política en el "principio de publicidad". Kant nos nocimiento). Pero también nos lleva a analizar la forma en que las distintas concepciones del espacio público recon~ brinda el trazado del ideal de "uso público" de la razón, de tres problemas teóricos que se recuperan en el apartado siguiente a través de tres autores contemporáneos. 2. I NTERREGNO SOBRE KANT En los llamados "escritos políticos" y en su Filosojia del Derecho, Kant rehabilita el raronamiento público como instancia de control de la legislación y de las medidas políticas que afectan al conjunto de la comunidad. En Kant, el "uso público" las que se apela siempre a la necesidad de reserva, a la cen fronteras y compuertas de acceso y exclusión. La apelación al espacio público tuvo entonces siem- ridad los límites en su alcance político. El espacio público insondabilidad del poder, a la urgencia temporal, etc. Cuando este sentido de la publicidad entra en discu- pre varios supuestos: a) la existencia de una distinción (históricamente variable) entre un bien o un interés público di- ilustrado como "reino de la cótica" se encuentra equilibrado en Kant por el reconocimiento de la jurisdicción sión, normalmente se pone en juego el tema clásico de las relaciones entre moral y política, ya sea para utilizar ferente del interés privado (nuestro primer sentido señalado); b) la idea de que aquello que correspondía a lo públi- política del Estado. En segundo lugar, con la formulación de su principio, Kant afirma la publicidad como puente a la publicidad como piedra de toque de la corrección co sólo podía establecerse saliendo a la luz (pública); e) que moral de una determinada acción política como para defender una concepción de la política como actividad específica, un punto de vista independiente de conside- la publicidad traía consigo algún tipo de inclusión de los entre moral y política. Aparece así un segundo sentido de esta aspiración a racionalizar el poder: ponerlo en relación ciudadanos (a través de la participación en sus distintas modalidades) y d) que a través del control público (abier- con la moralidad. En tercer lugar, racionalizar el poder sig- Podemos desarrollar esta idea a través de tres refe- nifica hacer referencia a los procedimientos de formación rencias. La primera aparece en el conocido texto ¿Qué es raciones morales. Lo cierto es que en todos los casos se to) se podían jaquear, limitar o eliminar los peligros de la 10 lRAYECJDB!AS I AÑO 11, NO. 2 j ENER<):ABRU 2000 su función ilustradora y, al mismo tiempo, marca con cla- 1RAYECJQR1AS j AÑO H, NO. 2 1 ENFRQ-ABRIL 2000 de la raz.ón cumple una función básica de ilustración, pero va más allá. Con la formulación del principio de publicidad, el atnbuto de ser "público" (visible) se aplica al ejercicio del~ der.Y, en un tercer sentido, en el supuesto de un uso público de la raz.ón, es pos1ble alcamar la pública coincidencia, el consenso en la elaboración de la voluntad racional. 11 �busca de un lugar común la Ilustración? Aquí la ilustración es definida como salida de la rrúnoria de edad, como el logro de la capacidad para pensar por sí mismo. Esa autonomía frente a la tutela externa es considerada una conquista dificil para el individuo aislado, en cambio es "más fácil que el público se ilustre por sí mismo, y hasta, si se le deja en libertad, casi in\ evitable" (Kan4 1978b: 26). La ilustración del público oy hablaríamos del desarrollo de una cultura política de, tica) sólo puede lograrse poco a poco a través de la d otorgada a todos de hacer uso público de la razón. Esta imprescindible tarea de ilustración colectiva sólo es stble en el ámbito de la hbertad de expresión y de opinión. Pensar en voz alta es beneficioso tanto para el público como para el soberano. El público se ilustra a través de la exposición pública de la verdad y el gobernante se entera del estado de los asuntos públicos, lo cual contribuye a mejorar su capacidad de decisión y a evitar errores de juicio. Este uso público de la razón es contrastado con el "uso privado". La contraposición apela al uso político de 12 la razón para intentar cambiar el estado de cosas dado. Kant separa cuidadosamente la actuación de los ciudadanos en calidad de sabios (o de simples ciudadanos) del desempeño de tareas que deben ejercitarse profesionalmente; de la actuación en lugares de ejercicio del poder público o, lo que es igual, de los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones públicas. En el caso del uso privado, prima la obediencia por sobre la discusión, es decir, la glosa de la afirmación de Federico de Prusia: "Razonad todo "fo que queráis sobre "fo que queráis,pero obedeceil'. En este punto, Kant es explicito al afirmar que la resistencia o el cuestionamiento "político" de las leyes del Estado disolverían las bases mismas de la constitución civil, liquídando las bases racionales de toda convivencia política. Para nuestro argumento, la distinción entre uso público y uso privado permite dos interpretaciones, matizadamente diferentes. En ambos casos se opone la reforma del ejercicio del poder público a la revolución. En primer lugar, una cierta lectura funcional nos diría que Kant reconoce la necesidad de que las distintas funciones se cumplan, independiente y paralelamente al proceso de discusión pública. El sistema no colapsa ni se paraliza. El uso público de la razón encerraría también la idea de que sólo a partir de la visión ilustrada (especializada) sobre un aspecto o función es posible generar información y discusión colectiva, y por tanto educación de ese público. El cambio gradual y ordenado se acompaña y sostiene en la educación política del público. En esta primera veta de interpretación, podríamos afirmar también que cierto "realismo" permea la percepción del alcance político de la discusión ilustrada. Se trata de una contnbución indispensable a la ilustración colectiva, al progreso, al desarrollo político, a la legalidad, incluso a la reforma de aspectos parciales. Pero no está en juego, en ningún caso, una alteración sustantiva de las relaciones de poder existentes. Una interpretación más radical pondría el acento en "otra" autopercepción del alcance político de la discusión ilustrada. El uso público de la razón aspira a ilustrar al poder, no a disputarlo. Pero avanza hacia el horizonte de su disolución, encerrando la promesa de hberación de todo JRAYECJDBIAS j Mio 11, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 poder como coacción exterior. Los elementos que abonan ambas interpretaciones están presentes en el texto kantiano y tendrán encarnaciones históricas diferentes. Una de ellas será la confianza en la ilustración progresiva y continua entendida como progreso cultural y moral y como conquista gradual de la autonorrúa Es decir, en la apuesta por una Filosofia de la Historia de cuño progresista. Otra, será la división estricta entre dos ámbitos, uno sometido al poder y la obediencia y otro de ejercicio de la autonomía (sea éste el ámbito de la república de las letras, de la sociedad civil, de las asociaciones voluntarias, etc.). Una tercera, irá más allá: reconocerá los limites de las armas de la crítica público-ilustrada y, conservando la promesa de disolución del poder, encarará la crítica de las armas. Se tratará, en este caso, de derrocar al poder y de construir otro poder que terrrúne con todo poder. En el caso de Kan4 la conciliación entre espíritu de libertad, uso público de la razón y obediencia están marcando claramente la distinción entre el ámbito de la crítica y la jurisdicción política del Estado; entre la búsqueda desinteresada de la verdad y la esfera de la política. En todo caso, en este primer uso público de la razón, el público que aparece como actor de esta discusión ilustrada es básicamente un público intelectual, no un público político. Es decir, el público en su función de difusor y receptor de la cultura, no uno que vota y participa. Sus limites son los que el Estado le asigna, y el poder es ilustrado justamente en tanto se acuerda un derecho de autonomía a un espacio que él mismo ha delimitado. Pero estos limites parecen estallar con la formulación del principio de publicidad La pretensión de racionalizar el poder adquíere una formulación más abstracta, pero de alcance más vasto. El planteamiento más nítido lo encontramos en el apéndice a 1A paz perpetua.. Aquí se introduce la fórmula trascendental de la publicidad, forma del concepto puro de derecho, en su versión "negativa" "Las acciones referentes al derecho de otros hombres son injustas, si su máxima no admite publicidad" ~ 1946: 136). Se trata de un principio jurídico cierto e indemostrable que atañe a las relaciones de derecho, a las acciones externas. Fl ejemplo de Kant vuelve sobre la legitimidad 1RAVECmRlA$ 1Mio U, No. 2 j ENERO-ABRIL 2000 de la revolución. Es ahora el principio de publicidad el que nos ahorra discusiones ociosas. Una cláusula de reserva del derecho de resistencia en un texto constitucional, significaría preservar la posibilidad de un doble poder o de una doble soberania. Otra vez el argumento es más hobbesiano que lockeano. Una máxima que previera situacio- Pensar en voz alta es bueno para el público y el soberano. El público se ilustra a través de la exposición pública de la verdad y elgobernante se entera del estado de los asuntos públicos. nes de doble poder, de cuestionamiento de la soberania, seria contradictoria con el propósito mismo de la instauración del Estado. Como tal no podría ser pública; como tal no puede ser considerada justa. Más interesante para nuestra discusión parece ser la formulación "afirmativa" del principio trascendental: "Todas las máximas que necesiten de la publicidad para conseguir lo que se proponen concuerdan a la vez con el derecho y la política reunidos" pues "si sólo por medio de la publicidad pueden alcanzar el fin que se proponen, es porque concuerdan con el fin general del público: la felicidad". La fundamentación es desconcertante: "el problema propio de la política es ése: conseguir la felicidad del público, conseguir que todo el mundo esté contento con su suerte" (Kan4 1946: 138). El principio de publicidad no es sólo la piedra de toque de la corrección (o incorrección moral) de las máximas políticas, sino que ahora asume la función de articular la política (como consecución de la felicidad del públi- 13 if¡ �co) con el derecho como formulación de las condiciones y garantías de hbertad para esa búsqueda de la felicidad (como "sistema" de las hbertades que permite armonizar los fines particulares) y con la moral en la forma del imperativo categórico. La publicidad de las normas permite aunar la formulación explicita en forma de ley, la aceptación por parte del público y las condiciones w 'formales y generales para el logro de tjjnes particulares: Pubúcidad, amsenso y generalidad de 'la ley. "Necesitar de la publicidad" significaría aquí necesitar , del concurso o de la aprobación del público. Kant parece hacer referencia a algo más que a la mera formulación pública (opuesta a secreta) que co- personas y marco legal para la con- Es necesario afirmar una voluntad pública que en última instancia sea garantta y proteccton de la libertad de las personas y marco legal para conseguir la felicidad privada. I rrespondería como forma a todo de- • I secución de la felicidad privada. gradual y casi imperceptible, expresión de esa nueva so- pecto de situaciones particulares y a la posibilidad de co- ciedad en gestación que progresivamente irá identificán- hibido por derecho, es el acto de una voluntad pública, de la que procede rrección. En el tercer sentido, el de "abierto a todos", es conocida la distinción entre los diversos modos de partici- dose con la moralidad y la racionalidad. Sociedad com- todo derecho y que por tanto no es capaz de hacer injusticia a nadie. Y esto pación en la formulación de la voluntad colectiva y los argumentos en defensa de la limitación del sufragio a los la palabra de la autoridad, la coacción, despliegue omni- requiere de la voluntad de todo el pueblo (ya que todos deciden por todos y cada uno por sí mismo)" (Kant, 1978: propietarios. La división entre ciudadanos activos y pasivos refleja las limitaciones de una época, pero también la potente de fuerza. Históricamente, la exigencia de ese otro tipo de racionalidad expresada en la ley se enfrenta a la idea de que en principio, esa participación está "poten- práctica secreta de la actividad soberana y se desarrolla en 77). El carácter "público" de esta vo- cialmente" abierta a todos. conexión con alguna forma de uso público de la razón. luntad parece hacer referencia aquí a El tema de la publicidad pone en juego así una determinada forma de relacionar política, derecho y moral. Comienza entonces la reversión del principio auctoritas los tres sentidos que manejamos. En efecto, se trata de la voluntad común y cho no significa sólo la defensa de los derechos naturales, del monarca. Es también una voluntad explícita ya que su expresión es la sino también de la supremacía de la legalidad impuesta ley. Y por último, hace referencia en voluntad de cualquiera de los particulares. La ley no es el decreto, la orden, el comando de quien está autorizado, si- términos empíricos, a un procedi- cación no admite exclusiones ni privilegios. "Si la ley es tal que no fuese posible que un pueblo entero diera su consentimiento... es injusta; pero si es al político, funcionando como t.est de su concordancia con los derechos del hombre y del ciudadano y con el bien- menos posible que un pueblo diera su consentimiento, es estar de la comunidad. En un tercer sentido, la publicidad genera con- pueblo tuviera en ese momento una actitud o estado de ánimo tal que probablemente rechazaría otorgar su con- senso y diríamos hoy, es el correlato empírico de la le- sentimiento si fuera consultado" (Kant, 1978: 80). gitirrúdad racional de las leyes generales. El público que hace uso público de la razón y que en el terreno La ''voluntad pública" como voluntad común y geQ.eral ocupa un lugar fundamental pero elusivo. Por un lado, en el plano empírico, se transforma en el acto de elección de los representantes, después de lo cual parece disolverse. Por otro lado, en el plano trascendental, la voluntad del legislador es antes que nada la voluntad universal, principio práctico de la razón, que funda la soberanía de la ley por encima del pueblo y del legislador. El carácter público en el segundo sentido (explicito, opuesto a secreto) de la voluntad pública es más claro. La intención secreta no refiere al bien de la comunidad, en cambio la ape- to racional a la ley justa, es decir, a aquellas normas que en un sentido general hacen compatible la libertad de cada cual con la de los demás. Es entonces necesario afirmar una voluntad pública (común, general y formulada explícitamente en la ley) que en última instancia sea garantía y protección de la libertad de las 14 En la formulación kantiana, afirmar el imperio del dere- general frente a la voluntad particular norma con las condiciones para la felicidad privada, es decir, con los derechos individuales. La publicidad ope- por los caminos y alternativas ofrecidas en el terreno social, estaría en condiciones de dar su consentirrúen- expresión de la razón práctica. Pero también, de manera cabilidad a una serie de situaciones, a su abstracción res- miento de formulación de dicha voluntad que está abierto (en principio a todos), y cuya apli- privado qua individuo busca su felicidad y bienestar no que en ella está contenida una racionalidad diferente, ''Una ley pública que define para todos lo que está permitido y pro- recho. Refiere en cambio a una suerte de "aprobación" o prueba de la concordancia de la rarla entonces contra el designio secreto (privado) del !ación a una formulación y fundamentación "pública" de las normas permite atender a su alcance general, a su apli- mediante normas generales y abstractas por encima de la puesta por individuos hbres e iguales o público ilustrado que sale de su minoría de edad Es decir, la ley deja de ser non veritasJacit legem. Esas leyes de la razón práctica se imponen con igual fuerza a todos los individuos en tanto hombres libres, empíricamente a esos hombres que conforman el público ilustrado que luego se autopresentará como "la sociedad". Por ello, el problema de cómo pensar concretamente la relación entre moralidad, legalidad y sociedad cobra particular urgencia. En principio, el nudo del nuestro deber considerar que la ley es justa, incluso si el TRAYECTQBIA-'i I AÑO 11, NO, 2 ! ENERO-ABRIL 2000 1RAYECIQRIA-'i ! AÑO U, NO, 2 1 FNFRQ-ABBIL 2000 15 �■ En busca de un lugar común j problema parece ubicarse en la naturaleza de esas leyes públicas que pueden pretender legitimidad en tanto actos de la voluntad pública de ciudadanos autónomos y consociados. Es decir, en la forma de interpretar el principio de la soberarúa popular. Las fórmulas generales aceptables por cualquier persona dotada de razón encarnan en la ley La moralidad se transforma en el único criterio de evaluación política. Y su identificación con <<la voz)) de esa nueva sociedad la llevará a eritfirse en tribunal del 'Estado. y es esta aceptación real o potencial la que funda su legitimidad. Más que de legitimidad vía procedimiento democrático, en el caso de Kant tal vez podríamos hablar del intento de unir la formación de la voluntad política del legislador con ''las condiciones" del procedimiento democrático (el consentimiento). Bajo esas condiciones los resultados logrados en conformidad con los procedimientos expresan por sí la voluntad concurrente o el consenso racional de los participantes. Y lo general y lo común tiene que ver con la preservación de sus derechos naturales y con las condiciones generales para la prosecución de la felicidad de cada uno a través de normas generales y abstractas. En la ley confluyen lo justo y lo justificado, ante el tnbunal de la razón y ante el público. Y es la publicidad (discusión abierta, formulación explícita, y más adelante principio organizativo de la actividad de los órganos estatales) la encargada de esclarecer el núcleo inteligible en la unificación de las voluntades empíricas de todos. La generalidad de la conciencia empírica obtendrá así su carta de ciudadanía: la opinión pública. 16 t Ute pílll• En busca de un lugar común 3. CONCEPCIONES CONTEMPORÁNEAS La publicidad es entonces el recurso para racionalizar el poder en un doble sentido: poniendo por encima de la discrecionalidad y el arbitrio la racionalidad de la legalidad y poniendo en·contacto procesos legislativos y ciudadanos, representantes y electores como miembros de un mismo público. Kant percibe un Estado que, ordenado por el derecho se previene de la tentación paternalista, pero que para ser tal, requiere del poder irresistible. Es esta última línea la que otorga sentido al alcance políticamente limitado del uso público de la razón, del ámbito ilustrado de debate. Éste conecta la legitimidad de la legalidad con el convencimiento racional de cada uno de los participantes de ese espacio público y en ese sentido abre el camino de la "critica" (es decir, de la poSibilidad de someter la validez de las normas al tnbunal de la razón), pero limita su alcance a una esfera cuya autonomía debe ser garantizada en el marco de la soberarúa del Estado de derecho. Caída esta limitación, la moralidad se transforma en el único criterio de evaluación política.Y su plena identificación con "la voz" de esa nueva sociedad llevará a erigir a la moralidad en tribunal del Estado. Este desborde "perverso" de la critica radicalizada es el eje que retomará Reinhart Koselleck. La naturaleza del consenso racional públicamente logrado, sus posibilidades y límites, será el aspecto de la publicidad que recupere Habermas. ¿Cómo se vinculan (en condiciones de complejidad social) legalidad y formación discursiva, jurídicamente garantizada, de la voluntad colectiva del público de ciudadanos? Por último, la idea de legitimidad con base en la legalidad está ya presente e1, Kant La cuestión, a través de Weber, llegará a Luhmann, quien dará una respuesta diferente al problema de la relación entre decisión política y opinión pública. a) FJ. espacio público como crítica de la sociedad al :&tado: En su obra Critica y crisis, Reinhart Koselleck intenta rastrear la génesis del espacio público ilustrado y los TRAYECTORIA$ j AÑO U, NO. 2 1 ENERQ-ABBU 2000 rasgos centrales que lo identificarán hasta nuestros días (Koselleck, 1985). Según este autor, el orden específicamente moderno establecido a mediados del siglo XVII había distnbuido el espacio público en dos dominios nítidamente diferenciados. Por un lado, la autoridad política, principe o Estado; por otro, el dominio subordinado que llegaría a ser la sociedad burguesa. La estructura del absolutismo, respuesta y solución a las crisis de religión, se construyó sobre el eje soberano-súbdito y expresó a su vez, la separación entre política pública y moral privada. En el relato de Koselleck, la sociedad civil del siglo XVIlI y sus vanguardias ilustradas, excluidas del poder político y socializadas en "otras" prácticas (económicas, culturales, morales), reclamarán para sí una autoridad independiente del Estado y se erigirán progresivamente en tribunales morales de la autoridad pública. Por un lado, la doctrina de la Razón de Estado declarará la "inocencia moral" del poder, erigiendo al Estado en el único responsable político. Por otro, la sociedad, políticamente irresponsable, articulará la critica moral al Estado. En un plano más concreto, las asociaciones voluntarias surgidas en el seno de la sociedad se transforman en los lugares de reunión, educación y formación de estos "excluidos del poder". Las prácticas allí desarrolladas (secreto, critica moral, reivindicación de la apoliticidad contra la corrupción del poder) moldearán las ideas o la matriz política del emergente espacio público ilustrado. Se funda así un ámbito "critico" que basa su legitinúdad en la apoliticidad Ello llevará a un juego doble entre critica moral a la política y política encubierta: a la hipocresía de la publicidad ilustrada. El espacio público, en este . relato, nace condenado a la hipocresía, porque no puede percibirse (o autopercibirse) como fenómeno político. Esta crítica ilustrada se resolverá políticamente en el terror y en la dictadu- ra y especulativamente en una Filosofia de la Historia progresista que, por vía de compensación, prometerá la victoria de la élite ilustrada por un camino distinto al de la lucha y la guerra civil. El espacio público es algo así como el espejo invertido de "lo político" encamado hasta entonces en la figura estatal. En línea schimittiana, si lo político apunta en primer lugar a la capacidad de decisión, en el espacio público ilustrado el horizonte de la decisión desaparece. En segundo lugar, si lo político define el lugar de la soberanía, el espacio público ilustrado, por el contrario, la mantendrá siempre como problema irresuelto (fusionando a gobernantes y gobernados en una abstracta voluntad popular o diluyendo la soberarúa en la utopía de una sociedad auto-gobernada). En tercer lugar, si lo político-estatal moderno nace de una neutralización política de las diferencias religiosas y morales y de los intereses estamentales y particulares, el espacio público critico intentará en cambio una neutralización moral. de los conflictos políticos. Si lo político estatal pone en primer plano la dimensión subjetiva de la responsabilidad (previsibilidad y calculabilidad de las consecuencias), el espacio público se forja en el ejercicio de una irresponsabilidad de facw, surgida de su exclusión de toda capacidad de decisión Fmalmente, si la construcción de lo político estatal conjuró el peligro de la guerra civil, el espacio público actualiza el principio de la guerra de todos contra todos (al socavar la unidad dada por el Estado y al volver el principio de la crítica sobre sí mismo). A partir de la Ilustración, lo público antes identificado con lo estatal, se vuelve la representación de la sociedad y, en su extremo, se identifica con / el anti-Estado. FJ. espacio público nace con una suerte de déficit político que proviene de su originaria pretensión de emancipación de todo poder político. La apelación a lo común a to- La esfera pública) en el imaginario ilustrado) encarna la idea de raciocinio en público) de convencimiento raciona~ y la . aspiracwna racionalizar el poder. TRAYEC'.IQR(AS I AÑO 11, NO, 2 j FNfRO::ABRH 2000 17 �dos encubre las aspiraciones de una parte; la invocación a la visibilidad encubre una nueva forma de secreto; la invocación a la inclusión, nuevas formas de exclusión. El es. pacio público nace entonces como "arcano social", opuesto a los arcana imperii (Koselleck, 1985: 124). En esta versión crítico conservadora no hay institucionalización posible ni capacidad de transformar la lógica de lo político a artir de la instauración de mecanismos de representación y control. El espacio público aspira a racionalizar el poder político diluyéndolo. El resultado no es la transformación de lo político, sino su crisis. @ Se retoma entonces, en negativo, el problema del alwcanee políticamente limitado del espacio público plantea- 18 do en ¿Qµé es la ilustración?-. dibuja el desborde de una crítica moral cuyo alcance no se constriñe a una esfera que debe ser garantizada en el marco de la soberanía del Estado de derecho. b) F1 espacio público como expresión de la racionalidad sociid: La pretensión de racionalizar el poder es aún más explicita en la génesis de la esfera pública burguesa reconstruida por Habermas. En su ya clásica Historia y crítica de la api,niim pública (Habermas, 1981) y de una manera más abstracta en su obra posterior, la esfera pública y autónoma de deliberación política, conformada por sujetos capaces de argumentar racionalmente y en igualdad de condiciones de participación, constituye uno de los rasgos constitutivos del proyecto de la modernidad. El surgimiento de la esfera pública burguesa acompaña la emergencia de la sociedad civil como ámbito diferenciado del Estado, y se construye a partir de la desintegración y polarización de los poderes feudales en elementos públicos y privados. Esta esfera, conformada a partir de la reunión de los privados en calidad de público, tendrá dos soportes o dos fuentes privilegiadas. Por un lado, el mercado (de noticias y mercancías). Por otro, la subjetividad moderna gestada en el ámbito intimo de la familia patriarcal. La esfera pública, en el imaginario ilustrado, encarna la idea de raciocinio en público, de convencimiento racional y, explícitamente, la aspiración a racionalizar el poder. Esta conflictiva y no del todo resuelta relación con el poder político se verificará en la alternancia entre la pretensión de construir un poder alternativo (en la Revolución Francesa), la aspiración liberal por controlar y limitar el poder (imponiendo restricciones normativas a su funcionamiento) y la aspiración emancipatoria de extinción del poder estatal y disolución en el seno de la sociedad civil. La esfera pública se define como burguesa (en tanto son los propietarios independientes los que participan en la generación de la voluntad colectiva a través de un proceso racional de comunicación), hberal (en tanto los derechos que aseguran la autonomía de esta esfera, en conjunción con los que aseguran el espacio de autonomía TRAYECJORlt\S ! AÑO 11, tjO. 2 1ENERO-ABRIL 2000 individual, consolidan al mismo tiempo la esfera pública y la privada de la sociedad civil y sirven como barreras a la intromisión del poder público) y como democrática o potencialmente democrática (en tanto el poder burocrático es controlado y equilibrado por esta esfera que, emergiendo de la sociedad civil, penetra en el Estado en la forma del parlamento). En los años sesenta, Habermas relacionaba la caída de esta esfera pública burguesa y liberal con la transformación de sus condiciones de posibilidad, sobre todo con el desvanecimiento de los limites entre sociedad civil y Estado. En aquel diagnóstico poco optimista, las condiciones de la publicidad se alteraban: la opinión pública dejaba de ser formación consciente y racional de voluntad colectiva y se transformaba en manipulación. La penetración de intereses privados en la esfera pública transformaba la discusión racional en demandas y reclamos propagandísticos; la argumentación en identificación. En su obra posterior, Habermas asignaría una posición central a la dehberación dentro de una teoría normativa de la democracia: "Por ello el espacio público político, que expresa la quintaesencia de las condiciones de comunicación por las cuales una formación discursiva de la opinión y de la voluntad de un público de ciudadanos puede realizarse, constituye el concepto fundamental de una teoría normativa de la democracia" (Habermas, 1987: 506). Progresivamente, la racionalidad de una decisión política y la validez de la norma vinculante aparecen ubicadas en el "juego concertado entre la formación de voluntad política institucionalmente constituida y las corrientes de comunicación espontáneas". Una "soberanía popular sin sujeto" se despliega en los procesos informales de formación de opinión y voluntad y encamará en las "estructuras culturalmente movilizadas de lo público". En ese sentido, la opinión pública recupera las notas originales de su génesis ilustrada: su rasgo definitorio no es su representatividad en términos estadísticos, ni su "generalidad", sino la calidad argumentativa del proceso de formación, es decir, la calidad del procedimiento de razonamiento público que la generó. IRAYECTORLAS ! Mio 11, NO. 2 1 ENERO:ABBU 2000 En los cuerpos parlamentarios los presupuestos comunicativos para una dehberación están efectivamente institucionalizados, a manera de poner en primer lugar la producción de razones y argumentos (Habermas, 1998: cap. 7). Muestran así ''la implantación de la razón práctica en las formas mismas de comunicación y en los proce- El flujo comunicativo gestado en una pluralidad de públicos descubre o impone temas, da razones e ideas que racionaliutrán o deslegitimarán las decisiones administrativas. dimientos institucionalizados". Entre éstos figura el principio de publicidad de los debates. Fllo lleva a que la política dehberativa desplegada en el nivel parlamentario, en conjunción con los motivos, razones, temas que provienen de una esfera pública informal produzcan el poder comunicativo que debe enfrentarse con el poder social y el poder administrativo. Un poder delimitado o acotado por el marco juridico formal no puede prescindir de razones normativas (el problema de la legitimidad de la legalidad). El flujo comunicativo gestado a partir de una pluralidad de públicos descubre o impone temas, aporta razones y argumentos que serán los que, en última instancia racionalicen (o deslegitimen) las decisiones administrativas. La propuesta parece dirigirse sobre todo a reforzar la relación entre poder legal y esfera pública en conexión con el "poder comunicativo" generado en el mundo de la vida. Es decir, a reforzar aquellas conexiones que hacen poSible la producción de legalidad legítima y que "en última instancia no están a disposición de la política" (Habermas, 1998). 19 �... ,, n busca, de un lugar común Actualizando la formulación kantiana, las prácticas discursivas y los procesos de negociación son los lugares de constitución de esa voluntad racional: en tanto participantes en discursos racionales, los consociados bajo la ley deben poder examinar si una norma puesta en cuestión es capaz de suscitar el acuerdo de todos los afectados. El sistema de derechos estipula precisamente las condiciones bajo las cuales las formas de comunicación necesarias para una legislación autónoma pueden ser legalmente institucionalizadas. La soberanía popular, en las sociedades complejas, mora entonces en los procedimientos de formación de la voluntad política y en la red infonnal de comunicación. La esfera de lo público es su lugar de encuentro. 20 e) Fl espacio público como filtro de selección: Una manera radicalmente diferente de vincular (o de desvincular) discusión pública y decisión política la encontramos en la caracterización de los espacios de gestación de la opinión pública que brinda Luhman. La opinión Yel espacio públicos deben ser básicamente pensados como instrumentos de selección y estructuración de la comunicación política (Luhman, 1980 y 1990). En esta perspectiva, las condiciones de gestación de la esfera pública burguesa, de ese "público" que se autorrepresentaba como "la sociedad" y que pensaba sin fisuras el pasaje de la razón individual a la general no podían durar mucho. Tampoco la forma en que la teoría enfocaba el problema (como conJBA'fECIIIRlAS I AÑO ti, NO, 2 ! FNFRO-ABBIL 2000 trol o transformación del poder). Se trata, en este caso de pensar la función que cumple el espacio público y la opinión pública a él tradicionalmente ligada. Y en última instancia, la pregunta por la función remite a la "contingencia jurídica y política de las decisiones vinculantes: lo jurídico y políticamente posible es sumamente arbitrario y debe ser reducido apelando ya no a la verdad sino a la opinión consolidada en la discusión (Luhman, 1980: 92). El espacio público ya no cumple aquí la función de escenario de forja de consensos sustantivos. Tampoco de canal de expresión de una racionalidad públicamente desplegada. El espacio público podría definirse en cambio, en esta perspectiva, como el "complejo de reglas de atención y de formación de ternas de un determinado sistema político". Las "reglas de atención" derivan de la estructura del sistema político, que de este modo "regula" la opinión pública sin llegar a determinarla. El concepto de publicidad se redefine en términos sociológicos como "la neutralización de las exigencias de los roles que derivan de subsistemas sociales más limitados, y por lo tanto como lejanía cuando no anulación, de los vínculos que el individuo ha contraído autónomamente en sistemas más restringidos a través de su comportamiento" (Luhmann, 1990: 111). La publicidad, pensada en relación con el subsistema político, puede ser caracterizada hoy como "la suposición de la aceptación de temas". Ni ejercicio del poder colectivo ni crítica moral (como en Koselleck) ni control y racionalización (como en Habermas). La publicidad alude a la posibilidad de institucionalización y estabilización de temas y su problema mayor es potenciar una atención siempre escasa. La comunicación desplegada en el espacio público no determina ni impone su mandato sobre el ejercicio del dominio político, pero "establece los límites de lo que es posible cada vez'. En Luhmann, antes que las opiniones, son los temas los que estructuran los procesos de comunicación. Ello nos habla de una primacía temporal y analítica de los temas sobre el consenso. La razonabilidad del contenido de la decisión parece estar referida, en este enfoque, a la relación con el tema, no con el consenso o la voluntad colectiva. Una vez estructurada la comunicación en tomo a temas, tiene sentido hablar de conJBA'fECIIIB!AS I AÑO H, ND, 2 1 ENERO-ABR!L 2000 senso o disenso. No parece estar en juego entonces la validez de la decisión política, sino su sentido y su poSibilidad. Sin embargo, más que un abandono de la cuestión de la racionalización del ejercicio del poder, parece producirse un deslizamiento. En realidad, lo que se cuestiona en el fondo es la identificación entre racionalización y argu- El debate informado y razonadonogaranuzael contenido de la decisión racional correcta; la discusión no garantiza el triunfo de la opinión más racional. mentación pública "la capacidad de llevar a cabo confrontaciones conscientes no basta para agotar las posibilidades de racionalización". El debate informado y razonado no es suficiente para garantizar el contenido de la decisión racional correcta. El supuesto, en cambio, parece ser que puede haber diferentes opiniones racionales sobre el contenido de una decisión y que la discusión no garantiza ni el consenso ni el triunfo de la opinión más racional. Referirse hoy al consenso como legitimador último de la decisión parece pasar por alto tanto lo limitado de la racionalidad de los participantes como los riesgos implícitos en la complejidad (Aguilar, 1987). Los temas institucionalizados son sin duda referentes de la decisión, pero no la determinan ni la controlan. Parecen sólo "orientarla" hacia un campo con sentido. No hay causación ni control en sentido estricto, sino sólo delimitación de un campo de sentido y de posibilidades que fundan una pretensión de razonabilidad. El espacio público se "descarga" de la cuestión de la integración y del consenso en sentido fuerte en el momen- 21 �4111illlilllill#Í··· busca de un lugar annún to en que se desliga de una moralidad socialmente encarnada. El anhelo de comunidad desaparece. Sin embargo, el enfoque sugiere pistas para pensar las condiciones de posibilidad de aparición o de constitución de los temas públicos capaces de movilizar la sensibilidad y la atención, generando ya no comunidad, mas sí atención común. En re- El superpoder de los medios nos estaría conduciendo a una democracia de nuevo tipo) a una democracia de la opinión pública) caprichosa) oportunista) anárquica y protopopulista. lación con el otro eje, el principio de publicidad parece seguir aludiendo a lo razonable de la decisión por un lado (su sentido) y por otro a la apertura de un campo de posibilidad, es decir, a un horizonte que deja abierta la visión de alt:ernativas; la posibilidad siempre presente de que las cosas fueran de otra manera (Luhman, 1990). 4 . CRISIS Y RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Según la herencia ilustrada, racionalizar el poder significa aludir a la argumentación pública y a la discusión racional desplegadas sobre la base de las hbertades formales y la igualdad de derecho. Según ciertas versiones de la tradición republicana, alude al reparto del poder y la gestión y a la plena vigencia de la legalidad (veta también presente en el tratamiento kantiano de la cuestión). Y según la 1radición hberal, a la posibilidad de control y de responsabilidad (aa:ountabí/izy) de la autoridad pública. 22 Estas tres formas de entender la racionalización del poder político parecen haber sido puestas en cuestión con el advenimiento de la sociedad de los medios. Si bien algunas posiciones siguen inscribiendo en el marco de una visión progresista de la historia fenómenos tales como el auge de los medios de comunicación, la globalización de los procesos de comunicación, etc., en general predomina un tono de caída. A veces esta sociedad de los medios parece significar el total colapso de estos ideales cuando no la realización del espanto. La omnipotencia de los medios de comunicación y la llamada tiranía de la opinión pública nos hablan no sólo de la fragilidad actual de la imagen de una comunidad ilustrada que argumenta, sino también, paradójicamente, alertan frente a los resultados desmesurados de la vigencia del principio de publicidad. Resultados no queridos que se habrían vuelto en contra de la legalidad y de los procedimientos de la democracia representativa. El apego al derecho entendido no sólo como respeto por la legalidad vigente, sino como sensibilidad éticopolitica, se habría visto desplazado por consideraciones tácticas de impacto público que habrían terminado liquidando el carácter jurídico del espacio público (estructurado por un principio argumentativo y regulado por el imperativo categórico de respeto a la integridad personal, la hbertad individual y la soberanía del ciudadano) (Ferry, 1992). Para otros, el superpoder de los medios nos estaría conduciendo a una democracia de nuevo tipo, a una democracia de la opinión pública, caprichosa, oportunista, anárquica y protopopulista (Mine, 1995). Con una noción menos exorbitante de espacio público, las cosas tal vez puedan ser vistas de manera menos catastrófica. En principio, hemos visto cómo es posible separar la idea de espacio público político de la idea de comunidad No es que lo público del espacio público pierda su referencia a lo que puede llegar a ser común y general, sino que esta referencia ya no puede ser interpretada en términos de pertenencia colectiva ni de centro de autorre-ferencia de la sociedad. No hay, en principio asuntos comunes y generales predefinidos, sino que éstos llegan a ser tales en tanto se constituyen y aparecen en el espacio púTRA\'ECIORlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 blico. Por ello, la referencia a lo común y general (distinguida de lo particular y privado) sigue presente. Sólo que ahora remite a la forma de procesamiento dentro de la comunicación política y a la posibilidad de captar la atención de públicos más amplios. La capacidad de movilizar la atención no contradice necesariamente el marco jurídico. Pensar en términos de una circulación de comunicación en la cual el derecho desempeña el papel central de orientador del cálculo social, elemento de estructuración y selección de temas, abre el camino a otras posibilidades. Ello nos permite ir más allá de la alternativa planteada en los diagnósticos más apocalípticos entre "apego al derecho o sensibilidad ante la opinión pública", es decir, pensar más allá de la alternativa "legalidad o política". Aún separándose de la idea de una comunicación intersubjetiva capaz de generar un saber válido y motivos de atención dehberada, y separándose también de toda idea de transparencia, puede mantener vivo su sentido de volverse "visible y manifiesto". Es decir, mantener el sentido de la publicidad de la actuación pública, de circulación y atención a la información y la poSibilidad de aparición de opiniones plurales en tomo a temas que movilizan la atención. En el sentido de la visibilidad, pareciera que la circulación de la información y la pluralidad recuperan su valor como principio, antes que los consensos fuertes o la calidad argumentativa del debate. La invocación a la idea de espacio público hoy parece obligarnos a preguntar por el grado de visibilidad de las cuestiones, por la manera en que se construyen los temas, se describen los contextos y, finalmente, se procesa el juicio reflexivo del espectador y del analista. El principio de argumentación, tornado en el sentido más modesto de las condiciones de enunciación en la retórica política y en la fundamentación legal, la legalidad como marco no negociable de vez en vez y la posibilidad de control y de responsabilidad ante un público, siguen estando indefecnblemente asociados a esta idea de espacio público a la altura de las sociedades complejas. Tal vez se haya desvin~do del supuesto de racionalidad en sentido fuerte, de su adhesión a un sujeto soberano (pueblo o público) y de toda 'JRAYECIDRlAS ! AÑQ 11, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 identificación con una moralidad socialmente enraizada. Y, sin embargo, sigue conservando en términos de visibilidad, control, previsibilidad y ejercicio de la responsabilidad, mucho; tal ve:z. todo lo que se puede conservar, de la vieja aspiración a racionalizar el poder. -&,, BIBLIOGRAFÍA Agui)ar, Luis (1987), "Una reconstrucción del concepto de opinión pública", en Revista Mexicana de Ciencias Politicas y Sociales, México: UNAM. Ferry, Luc y Renaut, AJain (1990), Filosofia Política, México: FCE. - - (1992), El nuevo espacio público, Barcelona: Gedisa. 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Los espacios del hombre El contenido público de la administración estatal RICARDO UVALLE BERRONES INTRODUCCIÓN los siglos XIX y XX continúa desempeñando un papel central en la articulación de los esfuerzos públicos, priva- 1reencuentro de los ciudadanos con el_espaci~ de lo público demuestra que las energ¡as activas, contestatarias y prepositivas no han renunciado ni renunciarán a tener un sirio en la multiplicidad de centros que sustentan la convivencia en sociedad. Lo público revitalizado articula las nuevas relaciones entre los ciudadanos y la administración pública con base en condiciones que reflejan la crisis de lo públicerestatizado para dar paso a lo público-social. Esto implica que la administración pública se valora y revalora por las tareas que emprende y las responsabilidades que cumple en el espa- dos y sociales. Es, por tanto, una institución de ascendencia liberal, comprometida con el advenimiento de un orden que favorece el desarrollo de las capacidades individuales Y los derechos públicos. La referencia valorariva de la administración pública es la sociedad moderna entendida como un conjunto de instituciones, principios, aptitudes y organizaciones que inauguran una época que estimula la producción y aplicación del conocimiento para llevar a cabo la transformación creativa y equitativa de las condiciones de vida. La sociedad moderna tiene como fundamento el progreso material, moral e intelectual de los E cio de lo público. Lo público reafirma la identidad social de la administración pública y permite que sea reconocida como la institución que los ciudadanos necesitan para vivir en el hogar de lo común que es la vida pública. Por tanto, en el tiempo contemporáneo las relaciones entre los ciudadanos y la administración pública responden a condiciones y procesos que dan cauce a la democratización, no al poder providencial que niega la vida ciudadana y el vigor republicano de la administración pública. LOS FUNDAMENTOS DE LA SOCIEDAD MODERNA la administración pública es fruto de condiciones sociales, políticas y económicas que se inscnben en el mundo occidental. Se forma como institución durante el siglo XVIII, tiempo en que triunfan la sociedad moderna y el Estado de derecho (Valadés, 1998: 174) frente a los privilegios, estamentos, relaciones y costumbres feudales. En 24 seres humanos. En este sentido, los derechos del hombre: libertad, propiedad, seguridad e igualdad, y los derechos del ciudadano: votar, elegir, asociarse y participar, permiten que el nuevo perfil de la vida social sea proclamado con alcance universal. la reivindicación de los individuos como centro de las instituciones y acciones es testimonio de cómo la valoración positiva se erige en bandera de lucha ante las tendencias que otrora negaban la posibilidad de que el intelecto, la razón y las capacidades fueran las palancas de la realización individual y colectiva. Es el hberalisrno la fuente doctrinaria que inspira la formación de una sociedad en la cual se reconoce que tanto los individuos como las colectividades son el binomio que permite organizar y sustentar el orden social, político y público. Con el liberalismo se crean las bases que dan sustento a la vida privada y a la vida pública con sentido moderno. En efecto, la vida privada es reconocida como ámbito en el cual los individuos tienen el derecho y la res1RAYEC)'ORIA$ j AÑO 11, NO, 2 ! FNERO-ARRH 2000 ponsabilidad de obrar conforme a la subjetividad, es decir, de acuerdo al mundo de los sentimientos, los pensamientos y la voluntad personal; es el mundo de los deseos, las preferencias y las opciones que mejor convienen a las personas; es el espacio donde los intereses particulares definen la escala de utilidad, ventaja y satisfacción que incentivan las conductas individuales; es el ágora en que la intimidad sólo pertenece a cada persona. La vida privada es condición imprescindible para que los individuos realicen todo aquello que no causa daño a los demás. Por ejemplo, la hbertad económica: in-· dustria, trabajo, comercio, servicios, es el motor para emprender lo que conviene y decidir lo que no conviene en términos de ventajas, rentabilidad y beneficios. El decidir y el hacer de los individuos corresponde al universo de la subjetividad privada y ésta es producto de valores, cosmovisiones y prácticas que conforman proyectos de vida, opciones de realización y el cumplimiento de propósitos que pueden traducirse en beneficios legítimos. Con el concurso de la hbertad económica, los mercados (Dasgupta, 1995: 137) en cuanto núcleos que organizan el intercambio de mercancías, tecnología y capital adquieren sentido, consistencia y eficacia para llevar a cabo la producción y el movimiento de la riqueza material. Entendidos como medios orientados a la producción, el consumo, la distnbución y la circulación de bienes y servicios, los mercados son espacios fisicos, geográficos e institucionales, impulsados por la acción de los agentes privados y tienen como objetivo proveer a la sociedad de los satisfactores que necesita para pervivir en cuanto cuerpo orgánico y productivo. Los mercados son también ámbitos organizacionales y operacionales sujetos a regulación pública, con el fin de que los beneficios privados no se consigan a costa de dañar la vida, el patrimonio y la integridad de los demás. No hay duda que la vida privada es el punto de partida para construir los diversos escalones de la vida pública, dado que aporta a la hacienda pública los recursos -pago de impuestos- que se requieren para financiar los programas en favor del interés común En efecto, la vida pública es inexplicable sin el concurso y las aportaciones de la vida privada. Su valor esTRA'1EC10RtAS I AÑO H, NO. 2 1 ENERQ-ARBIL 2000 triba en que los individuos trascienden el espacio de lo íntimo para interactuar de manera asociada. La vida pública es la reunión comprometida de voluntades individuales que deciden identificarse a partir de derechos y responsabilidades comunes: aceptación del orden social, pago de impuestos, cumplimiento de las leyes, que son la clave pa- LJ público reafirma a la administración pública y permite reconocerla como la institucion necesaria para vivir en el hogar de lo común que es la vida pública. • • • I • ra asegurar la institucionalidad de las comunidades civiles y políticas. Dicha identificación tiene como propósito sumar esfuerzos, recursos y capacidades para enfrentar mejor los retos de lo colectivo. Es, a la vez, el reconocimiento de que la conservación sana y vigorosa de lo privado no puede lograrse sin la cesión expresa de ventajas individuales para asegurar la pervivencia de la vida en común La vida pública se constituye en un sitio de ventajas compartidas desde el momento en que los individuos aceptan integrarse en el marco de reglas que son de interés común La vida pública es el espacio de lo accesible, lo compartido, lo cooperativo y lo corresponsable. Estos elementos permiten acrecentar los vinculos de sobrevivencia que de otra forma no es poSible conseguir. A través de la vida pública, los individuos tienen la posibilidad de participar en la definición de las reglas que son de interés público y contnbuyen de modo institucional a que las carencias, imperfecciones y limitaciones de lo privado sean superadas con mayor eficacia. 25 �es portadora de procesos, procedimientos y organizaciones que tienen capacidad para abordar y solucionar problemas. Es un sistema de vida porque implica que coexistan los opuestos de acuerdo con los fundamentos públicos y políticos que han sido motivo de dehberación y consenso. Una ventaja de ese sistema de vida es su carácter incluyente, es decir, el reconocimiento de que la igualdad política da opciones de participación a todos los ciudadanos en la vida colectiva. De este modo, la vida pública se nutre de la adhesión ciudadana a los valores compartidos y es camino para que las ventajas cooperativas fortalezcan con disposiciones de interés común el espacio de la vida privada. Así pues, la conexión entre la vida pública y la vida privada es requisito necesario para asegurar la convivencia estable entre la sociedad y el Estado. LA NATURALEZA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cuando los vínculos de sociabilidad se convierten . en relaciones asociativas, significa que la vida pública se constituye en un sistema de interacciones que son reguladas por autoridades electas de manera legal Y legítima. ·Para la vida pública, el hberalismo instituye fórmulas de asociación: elecciones, participación, representación, alternancia en el poder, referéndum, plebiscitos, que coadyuvan a la vigencia del orden político con naturaleza democrática. La democracia liberal se nutre de los ciudadanos Y de la vida ciudadana. Son los ciudadanos la pieza más importante de la vida pública, pues su acción es fundamental para llevar a cabo la organización y estructuración del poder. En la democracia el poder no debe concentrarse, sino descentralizarse para impulsar una distribución más efectiva del mismo. Desde esta perspectiva, el hberalismo político postula la democracia en términos de igualdad, competencia y participación. Le reconoce a los ciudadanos espacios de acción colectiva (Olson, 1995) Y al poder público le define tanto atribuciones como restricciones. 26 Proclama, asimismo, que la vida ciudadana sea plural, competida e intensa. Al reivindicar y defender a los ciudadanos frente a los abusos y arbitrariedades del poder, el liberalismo se fortalece como una alternativa confiable para que lo diverso: valores, grupos, organizaciones, intereses, estrategias de la sociedad, tenga canales ordenados de realización pública. Una vida pública intensa, contestataria e interdependiente es lo que exige la democracia en cuanto sistema de vida. Una vida pública competitiva y plural es consustancial a los valores de la democracia moderna. Por eso, el hberalismo político es más que una ideología; es ante todo, un paradigma para construir y consolidar instituciones democráticas, a efecto de que lo heterogéneo y aun lo contradictorio de la vida en sociedad, tengan reglas que garanticen la eficacia de la gobernación ante los impactos del conflicto social y político. La democracia moderna es un sistema de vida porque se integra por valores compartidos, reglas convenidas, acuerdos formalizados y el reconocimiento de que TRAYECIORtAS ! AÑO H, NO. Z ! fNERO:é88H 2000 La misión de la administración pública es inexplicable sin aludir a los valores: justicia, democracia, republicanismo y descentralización de la sociedad moderna, que en el ayer se fonna como "sociedad civil". Su responsabilidad consiste en promover, vigilar y fomentar la vida pública sin soslayar la vida privada. Sus atribuciones se enlazan con la vigencia del interés público y los recursos que tiene a su cargo se canali7:an a favorecer el mejor desarrollo de la población civil. De todo aquello que tiene derecho a vivir, se ocupa y preocupa la administración pública. Su ámbito de acción es lo común, lo social; lo que es compartido. Sus acciones y beneficios llegan a todos los seres humanos sin importar edad, sexo, religión, ideología o condición de vida. Atiende lo que pertenece a la comunidad y se erige en la institución que contribuye a que la esfera civil tenga un desenvolvimiento consistente y continuo. Debido a sus atnbuciones en favor del interés general, la administración pública se erige en el gobierno de la comunidad. Esto significa que su pertenencia es el espalRAYECIDRWi j AÑO 11, NO. 2 1 fNERO-ABRIL 2000 cio de lo público, en el cual existen normas que tienen observancia general y se aplican tanto a personas como a organizaciones de acuerdo al rol que cumplen en la estructura productiva y social. En cuanto gobierno de la comunidad, la administración pública se orienta a la preservación y conservación de la sociedad. Sus tareas se relacionan con los hábitos, costumbres, valores y objetivos que dan cohesión al cuerpo social. La administración pública no es institución que tienda a la renovación ni a la modificación radical de las condiciones de vida, sino que su papel consiste en favorecer un ambiente que garantice la convivencia articulada, productiva y necesaria de los espacios público y privado. Es equívoco afirmar que sus acciones son contrarias a la naturaleza del orden social y político. Si gobernar implica elaborar y ejecutar reglas que son de interés común, a la administración pública le corresponde garantizar que dichas reglas se cumplan sin excepción. El origen público de la administración pública se inscribe en la voluntad general de la sociedad (parlarnen- De todo aquello que tiene derecho a vivir, se ocupa y preocupa la administración pública. Su ámbito de acción es lo común) lo socia~ lo que es compartido. tos o congresos), dado que son las instancias que formalizan su importancia institucional para garantizar la atención de problemas, necesidades y expectativas de la vida en común. En este sentido, lo público de la administración pública se formaliza por su apego a la constitucionalidad y la positivización de las normas, que tienen como 27 �objetivo regular situaciones de facto sin atender a filiaciones partidistas, grerrúales o corporativas. En consecuencia, la materialidad de la administración pública es reconocida a través de la discusión, el contenido y la promulgación de leyes, hasta configurarla como una institución que tiene identidad y acciones propias en favor del interés público. El origen público de la administración pública corresponde a un gobierno de leyes, en el cual la división de poderes refleja que en la rama ejecutiva se ubica su adscripción, correspondiendo a la representatividad de la sociedad la responsabilidad de generar la jurisdicción que le corresponde como organismo activo y actuante. 28 Conviene aclarar que si bien la administración pública se identifica en cuanto estructura y atnbuciones con el poder ejecutivo (Aguilar, 1997: 61), su compromiso es con la superficie de la vida en asociación, es decir, con la vida en común. En esta lógica, eÍ gobierno de lo común implica el reconocimiento de las personas con base en normas que propician la igualdad juridica y política. Más aún: en el Estado de derecho, la universalidad y la generalidad de las normas es efectiva cuando la administración pública se encarga de ejecutarlas tanto a las personas como a las demás organizaciones de la sociedad. Por eso, entre la administración pública y las personas se instituyen relaciones civiles que reafirman la pertenencia e importancia de la vida privada. También se instituyen relaciones sociales que dan sustento a su cobertura pública, dado que interactúa con una diversidad de públicos y organizaciones ciudadanas. Los compromisos de la administración pública tienen como horizonte los valores de la vida pública y los valores de lo público. En el primer caso, se refieren a la vigencia del orden, la libertad, la justicia y la democracia. Estos valores sustentan la constitucionalidad (Valadés, 1999: 1777) de la sociedad moderna, la cual se organiza políticamente en el Estado. Respecto a los valores de lo público, la administración pública se nutre de su pertenencia a la vida en común; de su relación con los ciudadanos y de la participación de éstos en las diversas instancias que conforman los sitios de la decisión y las acciones públicas. Lo público de la administración pública también se refiere a que es la actividad común a las personas, grupos y organizaciones. Otro factor que refrenda su carácter público es la responsabilidad de producir bienes y servicios que satisfacen a diversos públicos, hasta generar beneficios compartidos. No menos importmte es la responsabilidad que tiene no sólo en la recaudación de los recursos fiscales, sino en los criterios, prioridades, tiempos y acciones que adopta para llevar a cabo la distnbución de los núsmos en razón de carencias sociales, demandas competitivas e intereses diversos. Lo público (Frederickson, 1992: 29) de la administración pública no es un calificativo ni una caracterización TRAVECJORIAS I AÑQ U, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 en sí mismo. F.s su modo de ser, es decir, su esencia fundamental, la cual se traduce en disposiciones, planes, programas y proyectos que tienen un radio de acción diferenciado y complejo para responder a demandas focalizadas, las cuales dan cuenta de que la vida social no es un agregado de personas, sino suma de grupos de interés que influyen en la orientación del gobierno de la comunidad En consecuencia, la administración pública entendida como el gobierno de la comunidad, tiene el compromiso de garantizar el orden y la seguridad, así como mejorar de manera continua la calidad de vida en el espacio de lo público. De este modo, el desarrollo integral de las personas y los grupos constituye el centro de la calidad de vida. La calidad de vida es un imperativo de la mayor importancia para la administración pública. Implica que las condiciones de la vida material, así como el goce de los bienes culturales y recreativos, favorecen las relaciones de equidad entre las personas, las regiones y las comunidades. Cuando la calidad de vida -justicia d.istnbutiva- es vigente y se extiende hasta transformar a la sociedad en su conjunto, la administración pública acredita legitimidad con eficacia. Significa también que es capaz de coordinar las esferas privada y pública hasta lograr que el bienestar social sea fruto de la prosperidad individual. El reto de la administración pública consiste, sin desestimular el espacio de lo privado, en que la esfera pública se acredite con resultados satisfactorios --alimentación, salud, seguridad, empleo, vivienda, educación y cultura- con el fin de que los individuos sean impulsados hacia nuevos derroteros de productividad y eficiencia social. En este sentido, la calidad de vida es el ejemplo de cómo la coherencia entre las decisiones, los programas y las acciones ordenan, impulsan y consiguen que los agentes económicos y sociales, así como la aplicación estratégica de las políticas -fiscal, monetaria, crediticia, científica, tecnológica, educación y bienestar- contribuyan a la transformación eficiente y equitativa de la sociedad Además, el contenido público de la administración pública permite a los grupos organizados de la sociedad participar en la definición de las metas comunes y en las ]RAYECJQRIAS I AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 acciones encaminadas a que los mercados sean la fuente de la prosperidad material. Cuando los mercados tienen rendimientos altos y su productividad es constante, en esa medida la hacienda pública incrementa la recaudación fiscal que es la base para financiar las políticas de promoción, regulación y fomento. Lo importante en esta tarea La administración pública) entendida como elgobierno de la comunidad) debe garantizar el orden y la seguridad) y mejorar de manera continua la calidad de vida en el espacio de lo público. lita calidad es uno de sus imperativos básicos. es que la administración pública no sea un centro omnipotente y omnisciente de gravedad, sino eje confiable para que la búsqueda de la calidad de vida no tenga costos onerosos que dañan la convivencia pública. DEMOCRACIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cuando el contexto de la sociedad moderna se institucionaliza con base en las reglas de la democracia, el desenvolvimiento de la administración pública se realiza en un sistema complejo y cambiante de vida. En efecto, la de- 29 �.......... ■( ÚJs espacios del hombre mocracia -entendida como un método que contribuye a la articulación de las instituciones, las organizaciones, el arreglo de intereses y la gestión de las políticas- es un conjunto de capacidades que tiene por objeto estructurar los procesos que permiten la convivencia pacífica y tolerante de los contrarios. La democracia moderna se acredita como una variedad de respuestas para contener, regular y solucionar los conflictos de interés. Como método de gobierno, se sustenta en la inclusión, la competencia organizada, el trato equitativo hacia los grupos ciudadanos, la solución gradual de los problemas y la alternancia en el poder. Su fin es evitar que los problemas sociales y políticos carezcan de La administración pública aporta a la democracia algo básico: conjuga lo institucional y lo operativo) articulando responsabilidadeSy decisoreSy diseñadores y ejecutores. las vías -contención, negociación, articulación de intereses- que permiten la conservación ordenada, productiva y estable de la sociedad. En este sentido, la administración pública es institución clave para llevar a cabo la organización e implementación de la democracia. Debido a sus tareas, cobertura, recursos y operadores, la administración pública es la que tiene a su cargo los medios fundamentales para la gobernación de la sociedad. Entendida por su contenido positivo en favor de lo común, la administración pública es portadora de capacidades institucionales, organizativas, funcionales y procedimentales que generan decisiones y acciones, así como bienes y servicios 30 11 , ....... ÚJs espacios del~ que se relacionan con la naturaleza de las demandas en conflicto. El funcionamiento de la administración pública es fundamental para institucionalizar las demandas sociales tomando en cuenta recursos escasos, opciones de decisión y capacidad de implementación. La capacidad de institucionalización.se inscribe en la complejidad del juego democrático y constitucional, los procesos de dehberación, participación y representación, el comportamiento de la opinión pública, la organización activa de los ciudadanos, la formación de la agenda de gobierno y las acciones que dan vida a las decisiones adoptadas. Tanto los procesos, los procedimientos y las estructuras de la administración pública son medios para estabili7.ar problemas, ordenar respuestas, decidir entre a1temativas y seleccionar cursos de acción. La contnbución de la administración pública a la democracia es fundamental, dado que conjuga lo institucional y lo operativo, articulando responsabilidades, decisores, diseñadores y ejecutores de programas públicos. F.s una contnbución fincada en puntualizar quiénes deciden; cómo se apoya la tarea de gobierno; cómo se recaudan y distnbuyen los recursos; cómo se deciden y aplican las estrategias; cómo se garantiza la coordinación de los esfuenos; cómo se convoca a la sociedad para el trabajo cooperativo; cómo se decide entre recursos limitados y necesidades crecientes; cómo se enlai.an las decisiones con los procesos de implementación y evaluación. El cómo de la administración pública se vincula con los espacios de la democracia, entendidos en su faceta de pluralidad, interdependencia e interacción. Dichos espacios constituyen oportunidades y restricciones de la administración pública en relación con la vida de la sociedad Las oportunidades están dadas por su carácter público, es decir, tiene la posibilidad de relacionarse con una diversidad de actores sociales que nutren su grado de aceptación en razón de los resultados que es capaz de conseguir. La diversidad de actores sociales es también un conjunto de opciones que puede aprovechar, en términos de iniciativas, recursos, organización y medios de acción. Fl caso de la privatización (Stigl.is, 1990: 39), las concesiones y la sub-<:ontratación son ejemplo de cómo los espaTRmCl1IRIAS j AÑO 11, NO. 2 1 ENFRO:ABRH 2000 cios público y privado son alentados con políticas de regulación que la administración pública es responsable de hacer cumplir. Se descarga de este modo a la administración pública de aquellas tareas que en sentido estricto no tienen por qué estar a su cargo, liberando así recursos públicos que pueden canalizarse a cuestiones estratégicas para la sociedad como educación, salud, ecología o justicia. Por su parte, las restricciones están dadas en que como centro de decisiones y acciones, la administración pública no puede ni debe constituirse en un poder unilateral ni autárquico. Tampoco llevar a cabo acciones que explícitamente no autorizan las normas impersonales, abstractas, generales y universales que constituyen el derecho. &to implica que su desenvolvimiento se inscribe en un ámbito en el cual existen ordenamientos, fuerzas, organismos y formas de representación que son reconocidos como un sistema de pesos y contrapesos. Por tanto, su margen de maniobra no es discrecional ni ilimitado, sino que se amplia o estrecha de acuerdo con su capacidad para formar consensos, atemperar disensos y conseguir formas de colaboración que favorezcan el beneficio colectivo. Como gobierno de la comunidad, la administración pública no es un poder infinito, sino sujeto a la constitucionalidad, la positivización de las normas y al juego de las organizaciones no estatales ni gubernamentales. De este modo, lo público en la democracia es referente indiscunble para situar los alcances y resultados de la administración pública. Lo público evita que ésta se identifique en sí misma con el poder del F.stado. Lo público evita que sea identificada por su carácter exclusivamente gubernamental, procedimental e instrumental. Lo público refleja que en lo colectivo hay una multiplicidad de centros de decisión que presionan e influyen en la formulación de las decisiones sociales y políticas. Lo público es valladar para evitar que la administración pública se aleje de los ciudadanos, convirtiéndose en un poder sordo y ciego. Lo público en la democracia favorece que la ciudadanía no sea pasiva, sino activa y demandante del trato considerado, la atención efectiva y la responsabilidad institucional. En la vida contemporánea, la administración pública no es más el mundo de los cenáculos, de las cúpulas IRAYECJQRIAS j AÑO n, NO. 2 j ENFRO:ABBII 2000 que deciden a espaldas de los ciudadanos, ni las capas burocráticas que convierten sus objetivos en bandera del interés público. Hoy día, la administración pública (Aguilar, 1997: 15) encuentra en su epicentro preferencias,fuerzas y grupos que vigilan y evalúan su desempeño de modo constante. Lo relacionado con los sistemas de financiamiento, el comportamiento de los contextos institucionales, las fórmulas de negociación, los indicadores de gestión, la cobertura de los planes y programas, así como la calidad de las decisiones y acciones son cuestiones de alcance público. La decisión propia de las tinieblas burocráticas y las acciones impulsadas con arreglos clientelares o centristas 31 �11 ,tte ..... 1 t , . , ,.... Los espacios ~¡¡;;,,~ Los espacws del hombre están cediendo ante el empuje de las energías ciudadanas y la gestión de los organismos privados y sociales. Los ciudadanos organizados deliberan y exigen resultados eficaces teniendo como punto de apoyo que lo público de la administración pública es financiado con recursos que se integran por la cuantía de las aportaciones civiles y privadas. Es claro que las acciones de la administración pública tienen implicación monetaria y financiera. En consecuencia, tales implicaciones tienen que orientarse a conseguir resultados satisfactorios. Los tiempos del gasto sin controles públicos efectivos o de las inversiones faraónicas (gastos sin evaluación de las limitaciones fiscales) son propios de sociedades con energías inhibidas, ciudadanía adormecida y relaciones no liberalizadas que corresponden a estilos de conducción sacrosanta, tribal y corporativa. En cambio, en el tiempo presente, la administración pública enfrenta las exigencias del público ciudadano, el cual le demanda responsabilidad diáfana y eficiencia La recuperación del espacio público por los ciudadanos es un hecho que se manifiesta de manera constante en el comportamiento de las sociedades contemporaneas. continua. En un ámbito de sociedades plurales, abiertas y competitivas, el público ciudadano no legi1ima ni da su aval a patrones autoritarios y verticales de gestión gubernamental que otrora dilapidaron recursos, alteraban meras, propiciaban corrupción y fomentaban prácticas patrimoniales. Fl público ciudadano demanda que la administración pública deje atrás la coraza de las políticas burocráticas y que asuma los compromisos que postulan las políticas democráticas. Esto implica que las políticas democráticas son participativas y responsables; que son producto de la deliberación, la argumentación y la publicitación del poder; que su contenido articula tanto valores gubernamentales, así como la opinión participativa y representativa de los organismos ciudadanos. 32 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN DE LO PÚBLICO El dinamismo de la vida pública es un factor que reorienta la misión de la administración pública. La recuperación del espacio público a cargo de los ciudadanos es un hecho que se manifiesta de manera constante en el comportamiento de las sociedades contemporáneas. Lo público ha perdido su equivalencia gubernamental y oficial que otrora lo identificó como monopolio del Estado. Lo público ahora pertenece a la ciudadanía, es de los I ciudadanos y se identifica con los ciudadanos. La administración pública se identifica con el valor de lo público, y en ese sentido devuelve a los ciudadanos y sus organizaciones tareas que antes tuvo a su cargo. La relación entre los ciudadanos y la administración pública es cada vez más intensa y compleja. Intensa, porque los tramos externos del control organizativo son diluidos a partir de procesos de desregulación y simplificación. Esto implica que la densidad de la capa burocrática es depurada para evitar que la administración pública sea un sistema cerrado de decisión y operación. Compleja, porque la multiplicidad de organizaciones y acciones ciudadanas son factores que modifican la relación de la propia administración pública con la esfera pública. De este modo, la participación organizada de los ciudadanos en los asuntos públicos es un dique a las pretensiones inconmensurables de convertir a la administración pública en foco de un quehacer social que no se justifica. Con base en el contenido dinámico, plural y competitivo del espacio público, la acepción "administración pública" no tiene un alcance exclusivamente decimonónico, entendida como el gobierno en acción o la ejecuJBAYECJORlAS I AÑO H, NO, 2 j ENEBQ-ABRJ\ 2000 ción detallada Ysistemática del derecho público. Esta visión es propia de la sociedad llamada "civil" que corresponde a la etapa del Estado liberal clásico. Hoy, el sentido ~ alcance de la vida pública replantea lo público a partir de considerarlo como un espacio abierto, interactivo y corresponsable. . ~ consecuencia, el concepto funcional que perrrute ubicar el contenido de lo público es la admínistraci?n de lo público. En efecto, la administración de lo público se refiere a un sistema de vida en el cual la articu~ación ~e las esferas privada, gubernamental y social mteractuan para atender Ysolucionar los problemas que ~~ comunes. Es un sistema que incentiva la cooperacron entre los diversos agentes para aprovechar recursos cap~ iniciativas Y fortalecer estilos de gestión qu: contnbuyen a la atención organizada de necesidades focalizadas. La administración de lo público alude a categorías como arenas de poder, participación, representación, estructuras de decisión, tipos de política -fomento, regula- 1RAYECJQRlAS I AÑO 11, NO, 2 1ENERO-ARRJJ 2000 ción, estímulo-negociaciones, procesos, estrategias, acciones- en suma, a cuestiones que denotan la variedad de es~erzos _institucionales y organizativos que tienen por olr Jeto me¡orar la gobernación de la sociedad. Es una cosmovisión que centra su interés en la naturaleza factual de lo público, sin desconocer su tabla de valores ni las reglas que definen la prescripción de las conductas individuales y colectivas. La administración de lo público no es en sí la administración del gobierno, dado que se da cauce a una visión i n ~ por el contrario, la administración de lo público denota la importancia del gobierno de lo público en términos de que valores como la deliberación y la argum~nta~ón posibilitan que entre la administración Yel público crudadano se articulen relaciones de cooperación, transparencia y equidad. Sí el gobierno de lo público es abierto, democrático Y responsable, la administración de lo público es el conjunto de formas Ymodos en que funciona el gobierno de la cosa pública, es decir, la república. La administración de 33 �ÉTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA lo público se traduce en decisiones y acciones que tienen como propósito generar resultados, esto es, conseguir que la vida en comunidad sea atendida con productos institucionales -trámites, certificaciones, reglamentos, obras, bienes y servicios- que permitan atender demandas crecientes con recursos escasos. Un aspecto relevante en la Lo social de la administración pública nace de la conjugación eficaz de lo privado y lo público, no de protagonismos que antes fincaron en el estatismo y elgobierno el bienestar social. administración de lo público es el reconocimiento de que el mundo de los ciudadanos es importante en el quehacer público, lo cual implica que las prácticas del clientelismo, las prebendas y las dádivas son diluidas para dar paso a la ciudadanía activa, contestataria y exigente. La administración de lo público es la administración de la vida ciudadana, mientraS que la administración pública sin contenido ciudadano es la administración organizada del &tado en la sociedad; por tanto, su actividad pertenece más a lo estatal y lo gubernamental, menos a lo público y a lo que es del público. En la visión de lo público, ·la administración pública es la institución que necesitan los ciudadanos para garantizar los derechos de propiedad, alcanzar el bienestar y asegurar el desarrollo integral de su vida. En cuanto institución, la administración pública tiende a la conservación, pervivencia Y transformación de la vida en común. Su carácter benevolente la compromete con la equidad y la democracia; con la eficacia social y con los valores civiles y políticos de la comuni- dad organizada. Como institución, la administración pública se debe al público, responde al público Y cuida que el público, una vez que consigue vivir bien, aspire a vivir mejor. Como institución, la administración pública articula lo privado, lo público y lo social para convertirlos en piezas claves del desarrollo individual Y grupal. Asume que lo privado es fundamental para sustentar lo colectivo y valora que lo público es básico para desenvolver lo privado. En consecuencia, la naturaleza social de la administración pública deviene de la conjugación eficaz de lo privado y lo público, lo cual implica que la gobernación de la sociedad es fruto de esferas incluyentes y democráticas, no de protagonismos que otrora fincaron en el estatismo Ylo gubernamental la fuente precaria del bienestar social Como institución debe responder a lo que la sociedad espera de ella: que sea respetuosa de la iniciativa individual, las acciones ciudadanas y las organizaciones sociales. Respecto al perfil de su actividad contemporánea, la administración de lo público cumple responsabilidades que son estratégicas para el bien común y no emprende tareas que ocasionan erogaciones públicas que después se constituyen en males compartidos y generacionales -inflación, déficit fiscal, endeudamiento- que dañan la integridad pública del &tado. Como actividad desarrolla tareas orientadas al fortalecimiento de la econonúa de mercado -derechos de propiedad, intercambios, bienes públicos, competencia, costos de transacción, contratos, elecciones, externalidades, información y sistema legal Como actividad responde a los valores de la comunidad civil y no a las políticas que omiten o soslayan la importancia de los agentes económicos y sociales en la producción de la riqueza material. Como actividad tiene a su cargo el manejo de los instrumentos relacionados con la estabilidad política, el crecimiento económico y la política social, en suma, con la gobemabilidad democrática. &tas facetas la identifican como un conjunto de actividades que dan vida a los procesos de gestión pública, que estructuran el ámbito multifacético de la sociedad al enlazar decisiones Yacciones que tienen ventajas, costos e impactos públicos. JBAYECIOBIAS 34 I AÑO U, NO. 2 ! fNERQ-ABRH 2000 A consecuencia de las políticas estatistas, la cultura de la burocratización y las prácticas fincadas en la idea del "gran gobierno", la administración pública ingresó al terreno de la desconfiama ciudadana. Entre promesas incumplidas, recursos erráticamente invertidos y beneficios sociales compensatorios, la administración pública pierde su capacidad de respuesta eficaz en un mundo que acelera los cambios estructurales en todos los órdenes de la vida. Desde los años setenta, la crisis de la administración pública no es sólo en materia de resultados, sino en su faceta existencial, en su significado axiológico y ético. Ha perdido credibilidad pública y los ciudadanos se encuentran desencantados (Caiden, 1994: 41) y escépticos ante lo que realiza. Entre las promesas formuladas y los resultados obtenidos, entre los planes diseñados y las acciones imple~entadas, entre la operación institucional y la desconfiama ciudadana se genera un ambiente de contradicciones, dudas, cuestionamientos y suspicacias, que provocan la pérdida de credibilidad (Caiden, 1997: 182) en lo que efectúa la administración pública. Junto a esta situación, se acrecienta el reclamo de lo público como espacio de y para los ciudadanos; de y para las organizaciones privadas y sociales; de y para la organización de esfuerzos orientados a emprender tareas públicas que la administración descuida, estatiza o politiza. La desconfianza creciente en la administración pública toca fondo cuando las políticas intervencionistas llegan al limite de los rendimientos decrecientes, esto es, cuando el centralismo y el burocratismo rompen la correlación institucional y pragmática entre la sociedad y el gobierno. En este caso, la administración pública pierde su ascendencia en el mundo de los ciudadanos, y su reconocimiento como organización creativa y necesaria es motivo de protestas y votos de castigo en los procesos electorales. No es casual que desde finales de los setenta las banderas del intervencionismo estatal y del keynesianismo socialdemócrata sean objeto de castigo electoral por parte de los ciudadanos de Europa occidental, de Canadá y &lados Unidos de Norteamérica. JRAYECIOR!AS I AÑO 11, NO, 2 j ENERO-ABRIL 2000 La credibilidad en las administraciones públicas de los lng gooemment se diluye, y empiezan a tener éxito las tesis que reclaman más sociedad y menos gobierno, lo cual implica más vida individual, más mercado, más vida ciudadana, mejor bienestar social y, sobre todo, más capacidad de gobernación; no más administración improductiva, onerosa y sobredilatada. Devolver a la sociedad lo que sabe y puede hacer se erige en premisa de primer orden para situar el sentido, alcance y reformas de los gobiernos y las administraciones públicas. Por tanto, eliminar el gasto público innecesario para erradicar las políticas redistnbutivas --cesarismo, bonapartismo, masivismo, nacionalismo, populismo-, así como diluir los programas de las burocracias clientelares y revisar los límites fiscales y operativos de la administración pública, son factores que explican la importancia de dar juego a la eficacia del mercado, alentando las políticas de privatización, desregulación, hberalización, simplificación y apertura. Dichas políticas tienen como objetivo evitar el distanciamiento del gobierno y la administración pública De_bido a las políticas estatistas, la cultura burocrática y las prácticas fincadas en la idea del c'gran gobierno)~ la administración pública conquistó la desconfianza ciudadana. respecto a la sociedad, así como revertir la desconfianza ciudadana en las principales organizaciones de la conducción pública. No es casual que la reforma de la administración pública sea proclamada una vez que las políticas de ajuste y estabilización han depurado la innecesaria carga fiscal, 35 �administrativa y financiera que tenían los leviatanes arrítmicos y exhaustos. Si bien la reforma tiene ángulos funcionales y operativos -calidad total, gerencia pública, reingenieria de procesos-, no implica que se pierda de vista la perspectiva institucional de la administración pública, la cual está dada entre otros aspectos, por la nueva relación entre la ética (Rodríguez, 1997: 52) y la función pública. Tal relación implica que las conductas deshonestas no se manifiestan únicamente a través de prácticas de corrupción, sino también con resultados ineficaces, la atención desconsiderada hacia el público ciudadano y las dilaciones formalistas que desestimulan la iniciativa individual y social. En este caso, la ineficiencia es una postura antiética pública, dado ·que es evidencia de la falta de compromiso institucional con la vida pública y revela, a la vez, que el servicio y los servidores públicos no están cumpliendo con la razón de ser de la administración pública: cuidado, protección y salvaguarda del interés público, la cual tiene la responsabilidad de que la vida en común sea productiva, justa y eficiente. 36 Un objetivo básico de la reforma de la administración pública es recuperar el vínculo entre eficiencia y democracia en un contexto de transparencia y responsabilidad. De este modo, el contenido valorativo de la administración pública se nutre del liberalismo en cuanto concepción filosófica, ética y política que estructura un conjunto de premisas que destacan la importancia de lo que es justo, así como obrar de acuerdo con las reglas que se estructuran hacia el mejor cumplimiento del bien público. Sin duda, la concepción del hberalismo es útil para revalorar lo que es y debe ser la administración pública en el plano de las sociedades abiertas y competitivas. La administración distante de lo justo y el bien público es insenstble y proclive a considerar que tiene a su cargo el cuidado de las cosas, no de los seres humanos. Desde su origen hasta su consolidación social, la administración pública es una institución benévola, de propuestas humanistas y amplias responsabilidades públicas. Tiene a su cargo el cuidado de intereses que son de todos, procurando que los bienes públicos sean un medio para la atención de necesiTRAYECUIBIAS j AÑO 11, NO. 2 1 ENERQ-ABRU 2000 dades y problemas que son compartidos de manera co- tos permiten asociar la calidad de los servicios públicos, el lectiva. La misión de la administración pública exige de cuidado de los bienes públicos y la valoración en términos de responsabilidad de las consecuencias que se derivan de la toma de las decisiones públicas. De este modo se termina con el anonimato de los costos públicos negativos -no hay culpables, sólo responsables; no importa la eficiencia, parte de los servidores públicos que la gestión de los intereses comunes se lleve a cabo con honestidad, eficacia y responsabilidad. En este sentido, la ética pública es un sistema de valores y reglas que convocan a que la administración se desempeñe con imparcialidad, equidad y capacidades acreditadas. Ninguna ventaja corporativa se debe favorecer con bienes y recursos públicos, pues significa que lo público no es abierto y accesible a todos los miembros de la comunidad civil y política. Cuando la administración pública pierde su importancia institucional se convierte en rehén de la cultura de la estadolatría; pierde su carácter humanista y es magnificada como un poder externo a la sociedad. En cambio, cuando sus deberes sociales, su compromiso público, su integridad pública y su responsabilidad abierta se institucionalizan como un sistema de valores referidos a lo democrático y lo republicano, vence las tentaciones borbónicas, tecnocráticas y populistas para evitar la pérdida de legitimidad. En consecuencia, es fundamental que la administración pública contemporánea no multiplique de manera innecesaria la fonnación de redes normativas y burocráticas para regular los tipos de conducta que dan origen a los ilícitos. En todo caso, es importante que los servidores públicos asuman los valores, principios y nonnas que constituyen la ética de la responsabilidad (Weber, 1989: 5152). Esto implica que el convencimiento, la autodisciplina y el compromiso personal son esenciales para definir la Ética de la Administración Pública para trascender la noción de ética pública, que si bien se refiere a las instituciones y las personas, no puntualiza el grado de compromiso que debe tener el gobierno de la comunidad que es la administración pública. En esta lógica, lo público es la vertiente que nutre la importancia de los diversos públicos ante la administración pública. La dimensión de la Ética de la Administración Pública (Rodríguez, 1987: 144) valora lo público, lo que es público y la importancia del público. Estos atribuJRAYECJQRIAS I AÑO 11, No, 2 1 ENERO-ABRIi 2000 Si la administración pública pierde institucionalidad> se vuelve rehén de la cultura de la estadolatría; pierde su humanismo y crece como poder externo a la sociedad. sólo la estabilidad y, perdiendo recursos se gana en consensos-, los cuales tienen efecto corrosivo en la estructura productiva de la sociedad. La Ética de la Administración Pública es un conjunto de valores, hábitos, convicciones y responsabilidades que no requieren juridificación excesiva e injustificada, sino la convicción cívica de que los servidores públicos deben obrar conforme a normas que se acuerdan de modo argumentativo, consensuado y justo para garantizar la organización pública y política de la sociedad. CONCLUSIÓN El espacio de lo público es la piedra angular para revitalizar la esencia pública de la administración pública. Ante los procesos de apertura, publicitación y democratización, la administración pública no debe comportarse como una sociedad cerrada ni como un cuerpo que se integra por castas privilegiadas que tienen a su cargo de manera ex37 �1 [ , ........ 1 t tilo ílll• Auge y caída del presidencialismo Los espacios del. hombre elusiva e infranqueable la observancia del interés público. equitativo, benevolente y considerado en favor de la socie- Lo público de la administración pública no es un dato, si- dad contemporánea, la cual se integra y organiza a partir no un sistema de vida fincado en la participación ciuda- de públicos diferenciados. .., dana, la rendición de las cuentas públicas, la corresponsabilidad social y la vigencia de la moral republicana. El reencuentro de la administración pública con la vida pública es indispensable para reconocerla como la institución que garantiza un trato positivo en favor de la sociedad. BIBLIOGRAFÍA Aguilar Villanueva, Luis E (1997), "La administración pública Yel México, enero-marzo, vol 3, núm. 6. - - (1997), "Estudio introductorio" al libro Evidencia, argumen- ha evolucionado en respuesta a los cambios en el sistema de partidos. la legislatura y el sistema de cortes al mandato presiden- F1 artículo analiza primero las caracteásticas forma- cial. Desde luego, no todos los regímenes presidenciales les del régimen presidencial mexicano. En la segunda parte discute los factores que condujeron a la centralización ca", en revista Refarma y Democracia, número 1, Caracas: Centro dan lugar al presidencialismo. F1 régimen presidencial de &tados Unidos, por ejemplo, mantiene un grado compa- del poder en la presidencia de la República. En tercer lu- Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. rativamente alto de separación de poderes y en la práctica gar, el artículo evalúa cuáles fueron las presiones que lle- las dos cámaras del Congreso -la Casa de los Representantes y el Senad<r- compiten como iguales con el Ejecutivo en la formulación de las políticas gubernamentales varon a reformar el régimen presidencialista. El siguiente apartado trata sobre el efecto de las refonnas en las relaciones entre el presidente de la República y otros actores Lecturas de Política y Gobierno. Alcbain,A y H. Demsetz (1973), "The property right paradigm", en The Journal of&onomic Hisuny, marzo, núm. 33. Caiden, Gerald (1994), "Revitali7.ación de la administración públi- Centro de Investigación y Docencia Económicas. (Tones, 1995). Asimismo, tanto el presidente como el Con- políticos relevantes como el Congreso, la Suprema Corte, greso de :Estados Unidos se enfrentan al contrapeso ejercido por la Suprema Corte de Justicia, que posee la auto- el partido gobernante, los gobernadores y el sector privacambios y plantea los puntos pendientes en la reforma del presidencialismo en México. Olson, Mancur (1971), The logic o/rolJeaive aaion: public goods and ridad de revisar la constitucionalidad de las políticas del gobierno a petición de la parte afectada y el poder de detenerlas si a su juicio violan la Carta Magna (Epsteing y Knighr, 1998). the theory ofgroups, Cambridge Massachuseus: Harvard Univer- En contraste, el presidencialismo en México se ha Dasgupta, P. (1995), An inquire inu, we/l-being and destitution, New York: Oxford University Press. ra la administración pública", en revista Gestión y Polilúa Públúa, vol 1, núm. l, México: Centro de Investigación y Docencia E.co- cultura que da vida a las tendencias estadocéntricas Y ritualizadas que la valoran como institución productora de la racionalidad instrumental, exhaustiva e incontrovertible. F1 peor daño para la vida pública es que la administración pública no sea senstble al mundo de lo público-social. Por eso, el reencuentro de la administración pública con la vida pública es condición indispensable para que sea reconocida como la institución que garant:iz.a un trato do, analiza las causas que hicieron posible el estableci- ca cuando el Poder Ejecutivo adopta un papel dadanos se encuentren al margen de la información Y el desempeño que genera la función pública. La distancia patologías de la administración pública son producto de la E I presidencialismo es una modalidad que los regí- menes presidenciales pueden asumir en la prácti- dominante sobre las otras ramas del gobierno. El presidencialismo, por lo tanto, supone la subordinación de tación y pmuación en la formulaciim de polilicas de Giandomenicc Majone, México: Fondo de Cultura Económica, Serie Nuevas Frederickson, H. George (1992), "Hacia una teoría del público pa- la formación de barreras que provocan impacto negativo. En efecto, el desprestigio, la decadencia y las btmr nómicas. sity Press. Rodríguez Arana, Jaime (1997), Jornadas sobre Étúxl Públúa, Madrid: Ministerio de Administraciones Públicas. Stiglis,Joseph et al. (1990), The ecmwmic role ofthe state, Oxford: Basil Blackwell. Valadés, Diego ( 1998), El amzrol del poder, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Weber,Max (1990), "La política comovocación",en Elpoliticoyel cienlijico, México: F.ditorial Premiá. caracterizado por una asombrosa concentración de poder en el jefe del Ejecutivo y por la ausencia de limites efectivos al poder presidencial (Cosío Vtllegas, 1975). La I AÑO H, NO, 2 1FNERQ-ABRJL 2000 CARACTERÍSTICAS FORMALES DEL SISTEMA PRESIDENCIAL MEXICANO Como en casi todos los sistemas presidenciales, la Constitución mexicana establece un Ejecutivo unitario. La titula- consecuencia del sistema de partido hegemónico estable- ridad del Poder Ejecutivo se deposita en una persona: el cido a finales de la década de 1929. Conforme el sistema de partido hegemónico se ha ido abriendo a la compe- presidente de la República. El carácter unitario del Poder tencia y ha permitido el desarrollo de los partidos de oposición, el presidencialismo ha dado lugar a cierta disperautoridad presidencial. En otras palabras, el presidencia- TRAYECJJ)Rl&S do. Finalmente, el artículo hace una evaluación de los práctica del presidencialismo fue principalmente una sión de poder y al establecimiento de limites efectivos a la 38 lismo no ha permanecido estático, se ha transformado. Por ello, el propósito de este artículo es doble. Por un lanúento de un régimen presidencialista en México. Por otro, estudia la forma en que esta práctica constitucional munes. En este sentido, no es legal ni legítimo que los ciu- entre los ciudadanos y la administración pública ocasiona INTRODUCCIÓN público ciudadano", en Revista del Senado de la República, cos",enrevista GestiúnyPoliticaPúblúa, vol Vl,núm.1,México: derecho que el espacio de lo público no sea un lugar para conductas que incurren en la omisión de los valores co- Auge y caída del presidencialismo en México BENITO NA CIF HERNÁNDE Z - - (1997), "Más acerca del manejo de los funcionarios públi- En la actualidad, el público ciudadano reclama con ?i México lRAYECTORlAS I AÑO 11, NO. 2 j FNERQ-ABRU 2000 Ejecutivo proporciona al gobierno como un todo una capacidad de actuar rápida y ágilmente en la ejecución de las leyes. Ello se consigue eximiendo al Ejecutivo de los problemas de coordinación en la toma de decisiones que son típicos de los órganos colectivos. 39 �■ ttllepttla Auge y caú1a de/, presidenciaJism en México lt tlleptll■ Auge y caú1a del presideruia/i,s en México Otra característica del régimen la obligación constitucional de las cá- presidencial mexicano es que el titular maras del Congreso de dar curso y resolución a las iniciativas del presi- del Poder Ejecutivo es elegido directlmente por el electorado y reabe un mandato cuya duración es fija: seis años. Este arreglo institucional busca garantizar la independencia del Poder Ejecutivo respecto al Congreso. La permanencia del presidente en su cargo durante los seis años que dura su administración no depende de las decisiones del Congreso. Está garantizada por la Constitución. Asimismo, para mantener la independencia del Congreso respecto al Poder Ejecutivo, la Constitución establece un periodo de servicio fijo para los diputados y senadores de tres y seis años respectivamente. El presidente no posee la autoridad para disolver el Congreso. Independientemente de si las mayorías en el Congreso son hostiles o amigables, el presidente debe conducir su administración con ellas por el término de su mandato. De igual manera, el Congreso no puede remover al titular del Ejecutivo. Ciertamente, tiene la autoridad para someterlo a juicio político por crímenes mayores. Pero éste es un proceso judicial, no un acto político por el cual el Congreso se deshace de un presidente que ha perdido su confianza. El propósito de este arreglo es garantizar la existencia independiente y autónoma de los poderes. PODERES LEGISLATIVOS DEL PRESIDENTE dente. La facultad de iniciativa es un instrumento constitucional para in- fluir en la agenda legislativa del Congreso. En la práctica, resulta insuficiente para explicar la influencia del presidente sobre la agenda del Congreso porque la Constitución no le La capacidad de veto del presidente no es absoluta. La Constitución establece que si dos tercios de los legisladores de ambas cámaras volvieran a aprobar la misma iniciativa, el presidente estaría obligado a promulgarla inmediatamente. Pero, organizar mayorias de dos tercios en contra de una decisión presidencial es una empresa políticamente complicada. proporciona al jefe del Ejecutivo mecanismos para obligar a las cámaras a tomar en cuenta sus iniciativas. En el caso del presupuesto de egresos, la Constitución refuerza el poder presidencial de iniciativa. Prohíbe implícitamente a los legisladores presentar iniciativas presupuestales de manera independiente. Sin embargo, el significado práctico de esta provisión es poco claro. La Constitución no limita la capacidad de los legisladores de introducir cambios a la iniciativa presupuestal del presidente. No hay ningún impedimento constitucional para que aprueben UD presupuesto sustancialmente distinto. 2) füadtad de -promuJgaciim. La Constitución establece que una vez que el Congreso ha aprobado una iniciativa, le PODERES EJECUTIVOS DEL PRESIDENTE El principal poder ejecutivo del presidente es la facultad de nombramiento y remoción de funcionarios de la administración. FJlo asegura la unidad de la administración en tomo al titular del Ejecutivo. La facultad constitucional de nombramiento y remoción hace a los funcionarios de la administración directamente responsables ante el presidente de la República. Otro poder típicamente ejecutivo del presidente es un margen de discrecionalidad en la ejecución de las leyes. La extensión de este margen es bastante variable. En todo caso es el Congreso quien lo define al legislar. Este margen de discreción al ejecutar las leyes da lugar a la "interpretación ejecutiva". ca. Necesita que el Congreso le proporcione la legislación requerida. No hay manera en que el presidente pueda modificar la legislación existente sin la aprobación del Congreso. Asimismo, el Congreso no puede fácilmente imponer cambios de política al Ejecutivo. El presidente estí protegido por su poder de veto. El presidencialismo en México se ha caracterizado por una asombrosa concenwación de poder en el jefe del Ejecutivo y por la ausencia de límites efectivos al poder presidencial. El resultado de este arreglo constitucional es un sistema de frenos y contrapesos en la producción de políticas gubernamentales. De fonna regular, los cambios en las políticas del gobierno sólo pueden producirse cuando la presidencia y las mayoáas en la Cámara de Diputados y corresponde al presidente publicarla en el Diarw Oficial La el Senado están de acuerdo. De manera excepcional, el Constitución establece un plazo de diez días. &e es el mar- Congreso puede imponer cambios de política al Ejecutivo. Pero para ello necesita movilizar mayorias especiales de dos tercios en cada cámara. gen de discrecionalidad del que el presidente dispone para decidir si sigue adelante con la promulgación de la nueva ley. 3) Faadtad de vew. El presidente tiene la facultad de IMPLICACIONES PARA EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS suspender la promulgación de una iniciativa aprobada por el Congreso y regresarla a las cámaras con sus observa- La Constitución garantiza al Poder Ejecutivo suficiente autoridad para continuar con la ejecución de las políticas ciones para que éstas reconsideren su decisión. Esta facultad convierte al presidente en un actor con capacidad de La Constitución involucra directamente al presidente en el proceso de producción de leyes. Le asigna facultades que veto en el proceso legislativo. Fue diseñada como UD ins- lo convierten en un actor regular en el proceso legislativo: J) Faadtad de iniciaJiva. &te es el poder de presen- de una medida que obliga regularmente al Congreso a tomar en cuenta la opinión del jefe del Ejecutivo antes de tar propuestas de cambio legislativo. Va acompañada de aprobar una iniciativa. Sirve para evitar que las cámaras 40 del Congreso usen el Poder Legislativo para imponer cambios de política al Ejecutivo. trumento para proteger la autoridad presidencial. Se trata TRAYECl'ORIAS I AÑO U, NO. 2 1 FNERQ-ABRH 2000 Yprogramas gubernamentales que han sido aprobados. El sistema presidencial garantiza que la autoridad ejecutiva básica nunca se extinga. Sin embargo, la Constitución dispersa el poder para efectuar cambios en las políticas y pro- gramas del gobierno entre tres actores: el presidente de la República, la Cámara de Diputados y el Senado. El Ejecutivo no puede por sí solo instrumentar cambios de polítilBAYECTQR!AS EL PRESIDENCIALISMO EN MÉXICO A pesar de que la Constitución dispersa el poder, el presidente de la República desarrolló una capacidad extraordi- naria para producir cambios de política. Los mecanismos de frenos y contrapesos fueron desactivados en la práctica mediante la unificación del gobierno en tomo a la autoridad presidencial. La presidencia terminó concentrando el poder que la Constitución buscaba dispersar y logró I AÑO H, NO, 2 j fNFRO:A/!Bll 2000 41 �1 .f .,.,.... Auge y caida del presidencialism en Méxic,o ll f , .. ,,••• Auge y caida del presidencialism en Méxic,o controlar todo el circuito de producción de políticas. El sistema presidencial establecido por la Constitución fue sustituido en la práctica por un régimen presidencialista. Las condiciones que hicieron posible el desarrollo y la consolidación del presidencialismo en México son de naturaleza extraconstitucional (Carpizo, 1979). Básica- La formación de un régimen de partido hegemónico a partir de la década de 1930 definió en la práctica el funcionamiento de la Constitución. mente, fue la formación de un régimen de partido hegemónico a partir de la década de 1930 lo que definió en la práctica el funcionamiento de la Constitución. El partido hegemónico unificó lo que la Constitución buscaba mantener separado. A partir de la fundación del Partido Nacional Revolucionario (PNR) --ootecesor del actual Partido Revolucionario Institucional (PRI)- en 1929 se fueron creando las condiciones para el desarrollo de una presidencia con la capacidad de superar cualquier resistencia. ■ En primer lugar, el PNR surgió como una gran federación nacional de partidos locales que agrupó a la gran mayoría de los políticos posicionados en cargos públicos en todos los órganos de gobierno (Lajous, 1979; Garrido, 1982). ■ En segundo lugar, estableció su posición hegemónica induciendo a otras organizaciones a ingresar al PNR mediante recompensas en forma de cargos públicos y un poderoso sistema de sanciones que incluía la persecución política. 42 Poco tiempo después de la fundación del PNR, la posibilidad de desarrollar carreras políticas largas y exitosas fuera de este partido era prácticamente inexistente (Nacif, 1997). ■ En tercer lugar, el PNR desarrolló instrumentos para premiar la cooperación con la dirigencia del partido y castigar la indisciplina. Por un lado, la amenaza de expulsión fue desde un principio un poderoso instrumento de persuasión. Por otro, la dirigencia del partido ganó una gran influencia sobre la selección de candidatos. Este poder puso en sus manos el control sobre el acceso a puestos de elección en el Congreso y el futuro político de diputados y senadores (Nacif, 2000). ■ Finalmente, el presidente de la República logró apoderarse de la dirigencia nacional del partido. La independencia respecto al titular del Ejecutivo que originalmente tuvo la dirigencia del PNR desapareció durante la administración del presidente Cárdenas (1934-1940). El presidente de la República ganó desde entonces la prerrogativa de nombrar y remover a la dirigencia nacional del partido (Garrido, 1982). El resultado de este proceso fue que la presidencia obtuvo poderosos instrumentos partidistas para controlar a las mayorías del PNR en el Congreso (Casar, 1997). Dado el carácter casi único del PNR y sus sucedáneos, el presidente como cabeza de su partido ganó no solamente el control sobre el proceso legislativo regular, obtuvo también la capacidad de modificar la Constitución. La fusión del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en la figura presidencial a través del partido hegemónico permitió al presidente realizar los cambios institucionales necesarios para someter al Poder Judicial. Con el Senado bajo su control, el presidente asumió informalmente la capacidad de nombrar y remover a los magistrados de la Suprema Corte. Incluso después de la reinstauración de la inamovilidad de los magistrados en la década de 1940, el presidente retuvo la capacidad de promoverlos a puestos públicos atractivos. De hecho, a pesar del nombramiento JBAYEC10RIA$ 1AÑO u, NO, 2 l ENERO-ABRIL 2000 vitalicio de los magistrados, la Suprema Corte experimentó tasas altas de rotación hasta fechas recientes. El sometimiento de los gobiernos estatales al poder presidencial pasó por la extensión del dominio del partido hegemónico sobre la política local y el uso de las facultades constitucionales del Senado para declarar la desaparición de poderes en las entidades federativas (González, 1987). El dominio de la dirigencia nacional del PRI sobre los estados se consiguió mediante la supresión de carreras políticas locales independientes. Ello fue posible gracias a una reforma constitucional que a partir de 1934 prolubió la reelección consecutiva de presidentes municipales y diputados estatales, junto con los diputados y senadores del Congreso de la Unión (Nacif, 1997). La rotación forzosa de cargos hizo a los políticos locales sumamente dependientes del partido nacional para avanzar sus carreras y sobrevivir políticamente. Por otra parte, el control sobre los gobiernos estatales quedaba asegurado mediante un instrumento que la Constitución ponía en manos del Senado: la remoción de los gobernadores, la legislatura y el Tnbunal Superior de Justicia de un estado mediante la declaración de la desaparición de poderes. Esta facultad se utilizó recurrentemente en el periodo de consolidación del partido hegemónico para deshacerse de gobernadores cuya lealtad no estaba garantizada. La consecuencia de estos cambios fue la transformación de todo el sistema de gobierno en una compleja red de patronazgo y clientelismo cuyo eje era la presidencia de la República. El poder de nombramiento y remoción del titular del Ejecutivo se extendió más allá de la administración pública, esfera a la que estaba constitucionalmente confinado. llegó a incluir en la práctica a todos los órganos constitucionales tanto en el gobierno federal como en las entidades federativas. El resultado fue la supresión de la separación de poderes y la desactivación de los mecanismos constitucionales de frenos y contrapesos, y la sobreposición de una estructura centrali7,ada sobre el esquema federalista de la Constitución. LA CRISIS DEL PRESIDENCIALISMO TRADICIONAL La concentración de poder en la presidencia fue vista como una garantía de la gobernabilidad En un país propenso a la crisis y la inestabilidad política, una presidencia poderosa significaba un gobierno con capacidad de reacción y la fuerza suficiente para mantener el orden social.Y efectivamente, el gobierno mexicano desarrolló una extraordinaria habilidad de poner en práctica a través del Poder Ejecutivo cambios radicales de política que respondían a situaciones emergentes. Una vez que el presidente se pronunciaba, no había ninguna fuerza política capaz de detener sus iniciativas. Esta pauta de funcionamiento del gobierno mexicano se manifestaba mediante recurrentes shocks de política instrumentados por la presidencia. En ocasiones, estos shocks de políticas tenían un carácter dramático como en el caso de los decretos de expropiación de la banca y el establecimiento del control de cambios anunciados sorpresivamente por el presidente López Portillo en su último informe de gobierno. Sin embargo, el presidencialismo era al mismo tiempo la causa de las crisis recurrentes que buscaba resolver. En efecto, un gobierno fuerte servía para hacer frente a situaciones de emergencia, pues tenía la capacidad de introducir las correcciones de política necesarias sin importar qué tan drásticas fueran. Pero la existencia La concentración de poder se vio como garantía de gobernabilidad. Una presidencia poderosa implica un gobierno con capacidad de reacción y fuerza para mantener el orden social. TRAYECTORIA$ 1 AÑO U, NQ. 2 i ENFRO:AflBII 2000 43 �de un gobierno fuerte significaba, por otro lado, la desactivación de controles y mecanismos de supervisión independientes con la capacidad de detener al Poder Ejecutivo y obligarlo a justificar sus iniciativas. El resultado era un círculo vicioso. El presidencialismo daba lugar a abusos y excesos de autoridad que se traducían en graves errores de política. Con el tiempo, los efectos de estos errores daban lugar a situaciones de emergencia que a su vez. sólo podían enfrentarse mediante la centralización del poder. &te círculo vicioso ha sido una de las causas estructurales de la crisis del presidencialismo en México. El régimen presidencialista mexicano ha mantenido regularmente bajos niveles de confianz.a y credibilidad en el gobierno, 44 que cíclicamente disminuyen hasta alcanzar puntos críticos. La confianza y la credibilidad en las instituciones son dos activos sociales fundamentales. Sin ellas es imposible que los actores sociales cooperen para mantener el orden o producir bienes colectivos. La confianza y la credibilidad en las instituciones son esenciales para propiciar el crecimiento económico, _pues pemúten reducir costos de transacción (North, 1993). Quizás uno de los indicadores más directos de la crisis del régimen presidencialista mexicano durante la década de 1980 fue la fuga de capitales y los pobres niveles de inversión privada (Flizondo, 1995). Otra de las causas estructurales de la crisis del presidencialismo tiene que ver con las tensiones internas dentro del partido hegemónico sobre el cual descansa. La principal fuente de tensiones dentro del partido hegemónico ha sido la sucesión presidencial. El conflicto de ambiciones entre potenciales candidatos y el faccionalismo que genera la selección del candidato presidencial del PRI ha sido la principal fuente de crisis políticas desde la fundación del partido. El problema ha sido mantener la unidad del partido y evitar que las facciones perdedoras en el proceso de selección del candidato presidencial abandonen el partido y se conviertan en oposición electoral. Las fracturas internas durante las sucesiones presidenciales de 1940, 1946 y 1952 constituyeron las amenazas más importantes a la hegemonía del PRI y al régimen presidencialista hasta la década de 1980 (Langston, 1995). Durante 36 años, se logró evitar que la disidencia interna se convirtiera en oposición electoral al PRI en los comicios presidenciales. Para ello se aumentaron las sanciones al activismo político a favor de potenciales candidatos y se establecieron fuertes controles legales al registro de candidaturas. A partir de 1946, los aspirantes a la presidencia necesitaban la postulación de un partido con registro oficial para poder competir en las elecciones (Paoli, 1985). Los requisitos para el registro de nuevos partidos se incrementaron sucesivamente y, si eso no era suficiente, el registro de partidos estaba controlado por la propia administración (Molinar, 1991). Sin embargo, la profunda crisis económica y la pérdida de credibilidad y confianza en la autoridad preJRAYECIQRIAS ! AÑO 11, NO. 2 1ENEJIO::Al!BII 2000 sidencial que se experimentó durante la década de 1980, crearon las condiciones para la formación de un amplio movimiento de disidencia al interior del PRI durante la sucesión presidencial de 1988. La expulsión de los lideres de la disidencia precipitó su transformación en oposición electoral bajo la candidatura presidencial de Cuauhtémoc Cárdenas. El resultado fue el mayor movimiento electoral de oposición al PRI en su larga historia como partido en el poder. De acuerdo con cifras oficiales, abiertamente disputadas por la oposición, el PRI experimentó una caída en su apoyo electoral de 15 por ciento. Las elecciones de 1988 no acabaron con la hegemonía del PRI, pero iniciaron el proceso de demolición del régimen institucional que garantizaba el dominio del PRI sobre la política en México. Las reformas electorales que se introdujeron en los años posteriores establecieron restricciones institucionales a la capacidad de la administración de manipular los resultados de las elecciones a favor del PRI (Crespo, 1995). El.lo se ha conseguido poniendo al órgano encargado de organizar las elecciones fuera del control presidencial. Por otro lado, la fractura del PRI en 1988 se tradujo en un importante crecimiento de los partidos de oposición en la Cámara de Diputados que despojó al presidente y su partido de la capacidad de modificar la Constitución EL PROCESO DE REFORMA DEL PRESIDENCIALISMO 1. Rda:cüm de la presidencia con el Congreso El crecimiento de los partidos de oposición ha transformado la tradicional subordinación del Congreso a la presidencia de la República, una de las condiciones necesarias para el mantenimiento del régimen presidencialista. Mientras el PRI ha contado con la mayoría en la Cámara de Diputados y el Senado, el presidente ha podido controlar la toma de decisiones en los dos principales órganos de gobierno con la autoridad constitucional suficiente para frenar al Poder Ejecutivo. Hay dos tipos de lRA\'ECJJIBIAS j AÑO U, NQ. 2 j ENFRO-ABRJL 2000 mayorías en cada cámara que son relevantes para el proceso de formulación de políticas gubernamentales: a) Las mayorías constitucionales formadas por dos terceras partes de cada cámara. Estas mayorías tienen el poder de aprobar cambios a la Constitución. b) Las mayorias legislativas formadas por la mitad más uno de los asistentes a las sesiones de cada cámara. Estas mayorías tienen el poder de aprobar cambios a todo tipo de legislación secundaria (no constitucional). El régimen presidencialista, tal como se desarrolló en México en la década de 1930, supuso la concentra- Las elecciones de 1988 no acabaron con la hegemonía del P~ pero empezaron a demoler el régimen que le garantizaba el dominio sobre la política en México. ción en el titular del Ejecutivo tanto del poder de conseguir cambios a la legislación secundaria, como el de mo- dificar la Constitución La capacidad de realizar cambios constitucionales ha sido importante para instrumentar cambios de política en áreas reguladas por la Constitución. El crecimiento de la oposición en 1988 despojó al presidente de la República de la capacidad de modificar la Constitución mediante el voto disciplinado de los legisladores del PRI. El presidente se vio partir de entonces en la necesidad de conseguir aliados entre los partidos de oposición para formar, junto con el PRI, mayorías constitucionales en la Cámara de Diputados. a 45 �1 f , •• , .... Auge y aáda del presidencialismo en México lt 1111,..I• Auge y aáda del presidenciaJisr en México Una caída adicional en el apoyo electoral del PRI en 1997 activó un contrapeso aún más importmte al poder presidencial. Fl PRI perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y con ello la capacidad de proporcionar al presidente la legislación necesaria para instrumentar las iniciativas de política formuladas por la administra- Se puede afirmar que al menos durante la segunda mitad de la administración del presidente Zedillo) el presidencialismo ha sido desactivado. miento de magistrados que el presidente de la República terna en la práctica, también controlaba el acceso a otras posiciones políticas que resultaban atractivas para los integr-antes de la Suprema Corte de Justicia. Asimismo, el Poder Judicial estaba sustancialmente restringido en México por la cobertura y el alcance del juicio constitucional. Había solamente dos tipos de juicio constirucional: el faicio de amparo y el juicio de contruversia constitucúmal.. El primero se restringía a la protección de garantías individuales y el segundo a la adjudicación de disputas jurisdiccionales entre el gobierno federal y los gobiernos estatales. Ninguno de los dos le daba al Poder Judicial una capacidad efectiva de detener al Poder Ejecutivo. En el caso del juicio de amparo, aun cuando el fallo de la Suprema Corte fuera desfavorable para la administración, sus efectos eran limitados. Protegía sólo a aquellas personas que iniciaron la querella. Para los demás, la acción del Ejecutivo seguía siendo válida, a pesar de que la Suprema Corte la hubiese declarado inconstitucional. En el caso del juicio de controversia constitucional, sólo afectaba relaciones intergubernamentales, que de ción. Sin esta mayoría una de las características fundamentales del régimen presidencialista tradicional está au- cualquier forma estaban reguladas por mecanismos partidistas más que constitucionales. sente. Por esta razón, se puede afirmar que al menos durante la segunda mitad de la administración del presiden- Las instituciones que regulan las relaciones entre el presidente y el Poder Judicial cambiaron sustancialmente te Zedillo, el presidencialismo ha sido desactivado. Sin una con la reforma constitucional de 1994. Esta reforma buscó mayoría en la Cámara de Diputados, el Poder Ejecutivo ha quedado sometido al control de actores independientes promover la autonomía de los magistrados de la Suprema Corte de Justicia y de los jueces mediante dos métodos. con la motivación para defender la esfera de autoridad que han capturado y la capacidad de frenar las iniciativas Prim~ se establecieron candados que prohiben a los magistrados ocupar puestos públicos durante un plazo razonablemente largo después de abandonar sus funciones en la Suprema Corte de Justicia. Segundo, se establecieron incentivos para promover la carrera judicial. Por otro lado, la reforma de 1994 también incrementó la esfera de autoridad del Poder Judicial. &tableció una nueva modalidad de juicio constitucional, eljuicüJ acción de inconst:itucionalidad (Fix, ?.amudio y Cosío, 19%). Este juicio habilita a minorias de al menos un tercio de la legislatura a iniciar juicios de inconstitucionalidad a leyes aprobadas por el cuerpo en el cual sirven. Fl fullo del Poder Judicial en estos casos tiene efectos generales y puede anular la legislación aprobada. presidenciales. 2. Relación de la presuiencia con el PoderJudiciol Fl sometimiento del Poder Judicial al Ejecutivo se ha fundado principalmente en dos factores: la influencia del presidente sobre las carreras de jueces y magistrados y la limitada esfera de autoridad constitucional del Poder Judi- cial Los mecanismos constirucionales para preservar la autonomía del Poder Judicial consistían básicamente en las garantías de permanencia en el cargo. Estas garantías resultaron insuficientes. Aparte del poder de nombra- 46 TRAYECJQRLlS I AÑO U, NO. 2 1ENERO-ABRIL 2000 3. Relación de la presidencia con los gobernadores El crecimiento de la oposición se ha reflejado en mayor competitividad electoral en los Estados. Desde luego, la presencia de la oposición en las entidades federativas es variable. Mientras en algunas la oposición ha sido capaz de convertirse en primera fuerza electoral y capturar la gubernatura o despojar al PRI de la mayoría en el Congreso local, en otras su avance ha sido más lento. En aquellos estados donde la oposición ha ganado la gubematura, la influencia del presidente de la República sobre la política lo- cal ha disminuido sustancialmente. Ahl, el electorado ha desactivado los mecanismos partidistas que garantizaban el sometimiento de las autoridades políticas estatales al gobierno federal (Mizrahi, 1995). Pero el crecimiento de la competitividad electoral en los estados también está modificando la relación entre los gobernadores del PRI y el presidente de la República. En primer lugar, la competitividad electoral ha obligado al PRI a modificar sus métodos tradicionales de selección de candidatos mediante el cual el presidente tenía la facultad de asignar la candidatura del partido (Langston, 1998). En la medida en que los partidos de oposición se han convertido en amenazas reales en las elecciones de gobernador, la personalidad y el carisma personal de los candidatos han pasado a ser factores electorales decisivos. El PRI debe posrular candidatos reconocidos y populares con la capacidad de ganar las elecciones y con este fin ha introducido el método de elecciones primarias. Al pasar la decisión de la dirigencia nacional del PRI a las bases militantes del partido, los candidatos a gobernador han adquirido una independencia sin precedentes que se empieza a reflejar en una creciente autonomía de las administraciones estatales del PRI respecto al presidente de la República y el gobierno federal. 4. Relacián de la presidencia con el PRI El crecimiento de la oposición está cambiando la relación entre la presidencia de la República y el PRI. La competitividad electoral está poniendo cada vez mayores limites a la influencia del presidente de la República y la dirigencia lBAYEcmRLAS I AÑ0 H, No, 2 1 FNERO-AflR1t 2000 nacional del PRI en la selección de candidatos. Esto se debe a dos razones. En primer lugar, los partidos de oposición se han vuelto opciones cada vez más atractivas para los políticos del PRI. Cuando los políticos del PRI ven sus aspiraciones frustradas por una decisión de la dirigencia y observan que tienen posibilidades reales de ganar la elección, pueden optar por la candidatura de un partido de oposición. El crecimiento de los partidos de oposición los ha transformado en opciones para sobrevivir políticamente, incluso si pierden esa elección particular. Por otra parte, los dirigentes de los partidos de oposición tienen incentivos para posrular a un candidato proveniente de las filas del PRI si ello contribuye a aumentar la base electoral del partido. En segundo lugar, la mayor competitividad electoral está convirtiendo el ''voto personal" en un factor decisivo en las elecciones. El voto personal es aquel que los candidatos movilizan gracias a sus características personales independientemente del partido que los postula. El voto personal se ha vuelto un factor de gran im- La competitividad electoral está limitando cada vez más la influencia del presidente de la República y la dirigencia nacional del PRI en la selección de candidatos. portancia en las elecciones de gobernador y de presidencias municipales importantes. Muy probablemente tendrá también un peso decisivo en las elecciones presidenciales del 2000. El desarrollo de este fenómeno significa que el PRI no puede darse el lujo de posrular candidatos poco conocidos y sin una buena reputación per- 47 �1 f ... , ••• 81 tb9pjlll~ . . Auge Y e,ai,da del. presiáencia1ism en Auge y caída del. presideru:ialismo en México M'. e:xzco la medida en que estos factores empiecen a sonal. En di contar de manera decisiva en la selección de los can datos, los políticos del PRI tendrán incentivos para cultivar una reputación personal, más que para obedecer disciplinadamente a los dirigentes del partido. La consecuencia es entonces una menor centralizació~ del poder en manos de la dirigencia nacional y el presidente de la República. 5. Relación de kz presidencia wn el secwr privado Fl desarrollo del presidencialismo en México tuVO ~onse. políticas muy importantes. La concentraoon .del cuencas , poder en la presidencia significó en la práctica la supresion de restricciones a la intervención del Estado en la economía. Con los mecanismos de frenos Y contrapesos d~ctivados, el Poder Ejecutivo asumió el control ~entralizado de los instrumentos del gobierno para interverur en la economía. Ello significaba por una parte que el manejo ~e las principales variables de política económica (gasto, mversión, ingreso y déficit gubernamentales) era una prerroga- tiva del presidente de la República (Heredia,_ 199~)- Por otra parte, también significaba que el Poder Eiecuttvo poseía una enorme capacidad para modificar de~~os de propiedad Y cambiar el marco regulatorio de acttvidades económicas (Flizondo, 1995). . El poder para modificar derechos de propiedad en la práctica afectó sólo a sectores especificos de la econo·cu1armente vulnerables aquellos sectomía. Fueron part1 ,. res como el agrícola, donde existían razones polín~ pareasignación de derechos de propiedad. rauna regular , . Otros sectores afectados fueron los llamados "estrategtcos" como energía y comunicaciones. Se trataba de sectore: controlados por empresas extranjeras ante los cuales el gobierno se sentía muy vulnerable._S~ embargo, la . . , de la banca en 1982 modifico expropiaoon . las conven. ciones establecidas y mostró que la capaodad del p~~dente para modificar derechos de propiedad no terna limites (Elizondo, 1995) . Fl poder de modificar el marco regulatono de 13:8 actividades es quizás la clave para entender la vulnerabili. del sector pnva · d o respecto al Poder dad y dependencia Ejecutivo. El resultado fue el establecimiento de vinculos corporativos y clientelistas entre el sector privado y el gobierno. Las organizaciones del sector privado opera~an como grupos de interés, "buscadores de rentas", ~edian. · p ara modificar el te sus negociaciones con el E¡ecuttvo marco regulatorio de sus sectores. Fl presidente otorgaba al sector privado mediante regulaciones que lo prorentas · nab tegían de la competencia externa, qu~ 1~ proporoo an acceso a insumos subsidiados, que limitaban la competencia interna, etc. La crisis fiscal del Estado y el colapso de la co~fianza Y credibilidad en el Estado provocru:on en la dela tranSforrnación de las relaoones entre el cada d e 1980 M' . gobierno presidencialista y el sector privado en ~xico. Para enfrentar los problemas financieros del g~biemo fue necesario reducir el tamaño del Estado m~te la . . . , de empresas públicas y la contracoon del pnvattzaoon . . . to gubernamental. Ambas medidas limitaron sus~gas · de transfenr cialmente la capacidad del Poder E.,ecunvo . rentas y subsidios al sector privado. Las nuevas restncJRAYECTORlAS I AÑO u, NO. 2 1 FNfRO:ABRIL 2000 clones erosionaron los vinculos clientelares entre la presidencia y las corporaciones empresariales, industriales y comerciales. Las medidas tomadas para incrementar los niveles de confianza y credibilidad entre los inversionistas del sector privado fueron decisivas para establecer limites al poder presidencial. La estrategia adoptada por el gobierno mexicano, sobre todo a partir de la administración del presidente Salinas, fue la de crear garantías institucionales de que el marco normativo y los derechos de propiedad dejarian de ser modificados discrecionalmente por el Poder Ejecutivo. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PRESIDENCIALISMO AL CIERRE DEL SIGLO 1. Fortalezas La presidencia ha sido tradicionalmente una importante fuente institucional de liderazgo dentro del gobierno. A pesar del acotamiento de sus poderes informales, la presidencia de la República ha mantenido su capacidad de iniciativa. El Poder Ejecutivo sigue siendo el lugar donde se articulan las iniciativas de política. El acotamiento de los poderes informales del presidente ha significado un awnento en la credibilidad del go- a) Iistabkcimienw de acuerdos internocúmal.es en ma- teria de comercio. Esta estrategia inició con el ingreso de México al Acuerdo General de Tarifas y Aranceles, conocido por sus siglas en inglés GATT, en 1986. El paso más importante, sin embargo, fue la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ILCAN). El TCI.AN representa un compromiso creíble de que las reglas de comercio con los socios más importantes no serán modificadas fácilmente y, al mismo tiempo, una poderosa restricción al poder presidencial. b) La auwnomía del. banco c.entral,. Esta medida busca incrementar la confianza entre los agentes económicos acerca del comportamiento responsable del gobierno en materia financiera. Constituye una limitación institucional a la capacidad del Poder Ejecutivo de recurrir a la emisión de circulante como método para financiar el déficit público. c) Lafarmacüm de órgarws reguladores independient.es. Su propósito es convencer a los inversionistas de que los cambios en las regulaciones de determinados mercados y sectores responderá a criterios técnicos imparciales. Se trata de un compromiso institucional que limita la capacidad del Ejecutivo de recurrir a las prácticas clientelares del pasado. 1RAYECTORlAS I Allo U, NQ. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 El acotamiento de los poderes inf ormales del presidente -que mantiene su poder de iniciativa- ha significado un aumento en la credibilidad del g obierno mexicano. bierno mexicano. En tanto las políticas dependan de mecanismos institucionales efectivos más que de la voluntad del presidente, la confianza en el gobierno awnenta. Esto es válido tanto en lo que concierne a la organización de las elecciones, como a la política monetaria. Una de las ventajas de la descentralización del poder es que la confianza y la credibilidad de una administración ha dejado de estar en juego cada vta. que se presenta un conflicto. Uno de los problemas del gobierno presidencialista era que todos los problemas involucraban a la figura presidencial, aunque cayeran fuera de su jurisdicción. Conforme el poder se descentraliza la responsabilidad política, también. 49 �• f ...... . 11 ......... Auge y caúfa del, presidencialismo en Méxuo Auge y caúia del, presidenciaJism en México autoridad del presidente en lo que se refiere a la aprobación del presupuesto. En particular, el texto constitucional da lugar a diferentes interpretaciones en lo que se refiere a la validez del veto presidencial sobre el presupuesto de egresos aprobado por la Cámara de Diputados. La Suprema Corte de Justicia podría declarar el veto inválido y obligar al presidente a ejecutar un presupuesto contrario a su programa de gobierno. Alternativamente, la Suprema Corte podría sostener el veto presidencial y obligar al presidente y a la Cámara de Diputados a conciliar sus diferencias. La intervención de la Suprema Corte no es una solución práctica, porque consumiría mucho tiempo y prolongaría la incertidumbre. EL FUTURO DEL PRESIDENCIALISMO: ESCENARIOS POSIBLES La activación de contrapesos al Poder Ejecutivo en el Congreso obliga al presidente de la República a buscar con mayor regularidad el apoyo de la opinión pública para conseguir la aprobación de sus iniciativas. Con un Congreso sin mayoría, el éxito de una administración depende del apoyo que la presidencia consiga en la opinión pública. Pero, el presidente de la República sigue siendo la institución con mayor capacidad para movilizar a la opinión pública. En el futuro los presidentes tendrán que hacer uso de este poder con mayor regularidad. México cuenta con una presidencia constitucionalmente fuerte. La autoridad ejecutiva básica que le proporciona la Constitución le permite defender su esfera de autoridad y continuar con la ejecución de programas y políticas establecidas. Posee el poder de veto para evitar que el Congreso le imponga cambios de política. Asimismo, tiene una gran hbertad para armar su administración. El presidente de la República sigue siendo la principal figura política dentro de su partido. A pesar de las nue- 50 vas limitaciones a su capacidad para intervenir en la selección de candidatos, el presidente puede aún e¡ercer una influencia importante y los poderes disciplinarios que puede ejercer mediante su partido le garantizan el apoyo de sus fracciones parlamentarias en el Congreso. 2. Debilidades La activación de contrapesos al Poder Ejecutivo ha modificado el equilibrio sobre el cual descansaba la gobernabilidad en México. Sin una mayoría partidista en el Congreso no hay garantías de que se produzca la legislación para instrumentar cambios de política necesarios. Si el conflicto entre la administración y los partidos de oposición se poiariz.a, se corre el riesgo de que el gobierno no pueda responder con cambios de política a nuevas situaciones. Este riesgo es particularmente grave en el caso de la aprobación del presupuesto de egresos. En este caso un conflicto abierto entre el Poder Ejecutivo y una mayoría opositora en la Cámara de Diputados desataría una crisis constitucional. La Constitución no delimita claramente la IBAYECIDBIAS I ANO n, NQ. 2 1 ENFBO:ABBII 2000 La dispersión de poder que ha ocurrido en las dos últimas administraciones es irreversible en muchos aspectos. Los cambios institucionales continuarán promoviendo la independencia de muchos actores, tanto dentro como fuera del gobierno. La firma del 1LCAN, por ejemplo, profundizó la internacionali7.ación de la economía mexicana. El retomo a los esquemas clientelistas que moldearon las re- • laciones entre el gobierno y el sector privado es impensable. Los actores económicos han ganado una independencia que no sólo se ve firmemente asegurada, sino que seguirá acrecentándose en el futuro. Asimismo, la restauración de la hegemonía del PRI parece hoy en dia inconcebible. Existen firmes garantías institucionales para la supervivencia y el desarrollo de los partidos de oposición. Las tendencias hacia la descentral.iz.ación política promovidas por los crecientes niveles de competitividad electoral en los estados son incontenibles. Los nuevos márgenes de independencia del Poder Judicial serán reforzados por los cambios en el entorno político y los efectos acumulados de la reforma constitucional de 1994. Sin embargo, el futuro del régimen presidencial mexicano depende también de las decisiones del electorado 1RAYEcmRLtS j ANO U, NO, 2 1fNFRQ-ABBH 2000 en el año 2000. Si el PRI experimenta una recuperación, el proceso de dispersión de poder experimentado en la segunda mitad de la administración del presidente Zedilla se revertirá parcialmente. El PRI, además de retener la presidencia y la mayoría en el Senado, podría conseguir nuevamente la mayoría en la Cámara de Diputados. Como La dispersión de poder que ha ocurrido en las dos últimas administraciones es irreversible en muchos aspectosj los cambios promoverán la independencia de muchos actores sociales. consecuencia se restablecería la unificación del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en la figura presidencial. Los contrapesos constitucionales a los que actualmente se ha enfrentado el presidente Zedillo durante la segunda mitad de su administración serían desactivados. La presidencia recuperaría, al menos en parte, su capacidad de orquestar cambios comprensivos de política. Si el crecimiento de los partidos de oposición continúa en las elecciones del 2000, el proceso de dispersión de poder seguirá avanzando. Aquí hay tres escenarios posibles. En primer lugar, el PRI podría conservar su posición como primera fuerza electoral. Ello le permitiría retener la presidencia, pero sin mayoría en la Cámara de Diputados y una mayoría muy disminuida en el Senado. El resultado seria una administración del PRI enfrentada a fuertes contrapesos en la Cámara de Diputados, pero con la capacidad de frenar a la oposición en el Senado. Dentro de este escenario, un factor relevante sería cuál de los dos partidos de oposición importantes logra posicionarse como segunda fuerza electoral. Si es el PRD, seria una polarización 51 �l'f ........ • f ......... Auge y c.aida del presidenciaJism en Méxuo Auge y c.aida del presidencialism en Méxuo ideológica en el sistema de partidos en tomo a la actual política económica. Si es el PAN, seria señal de un mayor consenso en tomo a la política económica. En segundo lugar, existe la posibilidad de que alguno de los partidos de oposición desplace al PRI como primera fuerza electoral Experimentaríamos por primera vez una Restaurar la hegemonía del PRI parece hoy inconcebible. Existen firmesgarantías institucionales para la supervivencia y el desarrollo de los partidos de oposición. administración no priísta. La fuerza y la capacidad de esta administración dependeria de la magnitud de su base de apoyo electoral Si un partido de oposición logra capturar la presidencia con una mayoría reducida, la primera experiencia de alternancia en el poder darla lugar a una administración débil Se trata de un escenario de alto riesgo. Seóa muy dificil para esta administración satisfacer expectativas y cumplir con un mandato de cambio. Se enfrentaría a poderosos contrapesos en el Congreso que la obligarian a negociar su programa de gobierno con otroS partidos. En tercer lugar, en la contienda electoral del año 2000, alguno de los partidos de oposición podría conseguir un avance sustancial que le permitiera no sólo desplazar al PRI como primera fuerza política sino también ganar la mayoría al menos en la Cámara de Diputados. Éste sería un escenario de alternancia en el poder menos riesgoso y complicado. La nueva administración enfrentaría menos obstáculos para armar su programa de gobierno y tendría el respaldo suficiente en el Congreso para negociar con mayores ventajas la aprobación de sus iniciativas. 52 LA AGENDA POR REALIZAR PARA ESTABLECER UN RÉGIMEN PRESIDENCIAL DEMOCRÁTICO Y EFICAZ Fijar reglas claras y -predecibles para la aprobacüm del presupuesto. Al respecto hay dos posiciones claramente diferenciadas. Por un lado, la que busca establecer los mecanismos de frenos y contrapesos en la aprobación del presupuesto. De acuerdo con esta posición, la aprobación del presupuesto debe seguir el proceso legislativo normal. Se debe someter la iniciativa del presupuesto de Egresos a la revisión del Senado y garantizar al presidente el poder de veto. :Esta alternatiw no cancela la posibilidad de una parálisis gubernamental; sólo garantiza el equilibrio de poderes. Evita que la Cámara de Diputados tenga la capacidad de prevalecer sobre el Senado y el Ejecutivo en la aprobación del presupuesto. La otra posición busca evitar que el desacuerdo entre el Ejecutivo y la legislatura conduzca a una parálisis del gobierno. Para ello se sugiere que si no existe acuerdo entre el presidente y la legislatura, el Ejecutivo tenga la autoridad para seguir aplicando el presupuesto del año anterior. Otro aspecto del sistema presidencial mexicano que estará sujeto a revisión es el poder de nombramiento del presidente de la República. Actualmente, existen muy pocos controles institucionales al poder de nombramiento del presidente. Con algunas excepciones -notablemente la del procurador general de Justicia-, el presidente no está obligado a rendir cuentas respecto a la integración del gabinete. Sin embargo, el nombramiento de secretarios de :Estado es una de las decisiones más importantes que un presidente toma durante su administración. Seria conveniente que esta decisión se sometiera al escrutinio público y que el presidente se viera obligado a justificarla y defenderla. Un mecanismo institucional para conseguirlo es someter los nombramientos de secretarios de :Estado a la confirmación del Senado. FJlo introduciría un contrapeso que podría obligar al presidente a rendir cuentas a la opinión pública sin debilitar su autoridad ejecutiw. JRAYECIOBIA.5 1 AÑO 11, NA, Z I fNFRQ-ABBII 2000 Una de las innowciones constitucionales que seguramente figurará en la agenda de la revisión del sistema presidencial mexicano es la introducción de la figura de jefe de Gabinete. Se trata de una institución cuyo fin seria promover la cooperación entre el Poder Ejecutivo y el Congreso. Argentina adoptó esta figura constitucional en 1994. El jefe de Gabinete es nombrado por el presidente de la República, pero también es responsable políticamente ante el Congreso. El Congreso lo puede remover por mayoria de votos de cada una de las cámaras.,&,, BIBLIOGRAFÍA Carpizo McGregor,Jorge (1979), El presidenciaJism mexicano, Mé- xico: Siglo XXI Editores. Casar, Maáa Amparo (1996), "Las bases político-institucionales del poder presidencial en México", en Polilica y gobierno, núm. 2, pp. 61-92. Cosío Vtllegas, Daniel (1975), El estilo personal de gobernar, México: Joaquín Mortiz. Crespo,José Antonio (1995), Las urnas de Panm,ra;pmtidos políticos elecciones en el gobierno de Salinas, México: Espasa Calpe. Eli7.ondo, Carloo (1995), "El Estado mexicano después de su reforma", en Política y gobierno, núm. 1, pp. 95-113. 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El núcleo central del argumento es que el formalismo La política de decidir sin resolver judicial ha hecho que los tnbunales federales hayan dejado de desempeñar la función primaria que tienen en un LAURA MAGALONI Y LAYDA 1. INTRODUCCIÓN Estado de derecho, que no es otra que restablecer de forma eficaz la paz social y controlar los limites constirucio- NEGRETE al Poder Judicial Federal y, en muchos casos, sus senten- cias son definitivas, ya que la apelación a una instancia jul Poder Judicial Federal ha sido el "gran ausente" E en este periodo crucial de la historia mexicana. En la última década hemos podido presenciar un dicial superior es, en la práctica, poco frecuente. Ello justifica que el tercer apartado esté dedicado a cambio importante en el debate entre partidos analizar los patrones de conducta de los jueces de Distrito. En esta sección se analizarán, en primer término, algunas políticos; en el equilibrio de poderes entre Ejecutivo y Congreso; en la relación de la federación con los estados, variables cuantificables que demuestran que la justicia federal se caracteriza por su excesivo formalismo. Como se en la participación política de la sociedad civil y de los me- verá, hoy en dia, dos de cada tres demandas de amparo dios de comunicación. Sin embargo, los tnbunales federales no han cambiado sustantivamente sus viejos patrones terminan con una sentencia de sobreseimiento: esto es, el juez estima que el demandante no cumplió con los requi- de conducta ni su relación con los otros poderes. Este ensayo tiene por objeto analizar los patrones de sitos de forma que condicionan la procedencia del ampa- conducta de los jueces federales al momento de resolver disputas entre el ciudadano y la autoridad, así como las ro. Una sentencia de sobreseimiento, en términos prácticos, significa que el juez decide el caso, pero no resuelve el conflicto; no determina si es o no constirucional el acto de implicaciones sociales que dicha conducta judicial tiene autoridad reclamado. para el país. Para ello, comem.aremos exponiendo brevemente cuál es la función pública que los tnbunales fede- Al respecto, la pregunta que cabe responder es, precisamente, cuál es la racionalidad que subyace a esta con- rales tienen en un régimen democrático. Como se verá, el ducta formalista de los jueces. La hipótesis que se plantea es Poder Judicial Federal tiene a su cargo una de las funciones públicas más importantes: proteger al ciudadano fren- que las excesivas tasas de sobreseimiento se deben a los incentivos que tienen los jueces, en ténninos del éxito de su te al ejercicio arbitrario del poder, garantizando la eficacia de sus derechos fundamentales y hbertades públicas. El carrera judicial, al cumplir con la poatica de abatimiento del juicio de amparo es el mecanismo que tienen los ciudadanos para demandar, ante un tribunal federal, a cualquier hace varias décadas. La regla no escrita es que el ''buen juez" es aquel que resuelve el mayor número de asuntos con autoridad que haya violado sus derechos. relación a su carga anual de trabajo y no el que mejor im- rezago que existe al interior del Poder Judicial Federal desde píricamente cómo desempeñan tal función los jueces fe- parte justicia. Para demostrar empíricamente esta hipótesis, se anali7.arán las variables de tasas de rezago, cargas de tra- derales, es nec'esario analizar en forma esquemática algunas características generales del juicio de amparo y de la bajo y tasas de sobreseimiento, en series de tiempo que comprenden los años de 1940 a 1998, y se elaborarán dos organización del Poder Judicial Federal. Como veremos, los juzgados de Distrito, que son los órganos jurisdiccio- modelos matemáticos capaces de explicar la conducta de los jueces de Distrito al momento de emitir una sentencia. nales que se encuentran en la base de la pirámide del sis- Fmalrnente, el último apartado concluye con un En segundo término, y antes de pasar a analizar em- tema de justicia federal, son la principal puerta de entrada 54 análisis de las implicaciones sociales y políticas más releTRAYECTORIA$ 1 AÑO H, NO- 2 1 ENERO-ABRO 2QOO nales y legales del poder. Ello ha hecho que los conflictos sociales se desplacen a la arena política, y que la eficacia plena de los derechos fundamentales y libertades públicas del ciudadano aún no sea una cabal realidad en nuestro país. Mientras que ello sea así, por más transparentes, equitativos y legales que sean los procesos electorales y otros aspectos de la vida política del país, la democracia mexicana estará truncada. 2. LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LOS TRIBUNALES FEDERALES Los tribunales federales en México tienen a su cargo una de las funciones públicas más importantes que existen en una democracia: garantizar al ciudadano que el poder se someta al derecho, en concreto, a la Constitución. A través del juicio de amparo, todo individuo puede demandar a cualquier autoridad, estatal o federal, que haya afectado arbitrariamente su patrimonio, su integridad fisica o cualquier ámbito de libertad protegido por la Constirución. El juez, si estima fundada dicha demanda, dejará sin efectos la ley o el acto reclamados, de tal modo que, dentro de la esfera de acción individual del demandante, se restablezca la plena eficacia del derecho lesionado.' Este control judicial de los actos de poder, comúnmente denominado "justicia constirucional", constituye un ingrediente esencial de un régimen democrático. Desde la óptica de la teoria constitucional contemporánea, el Estado democrático es necesariamente un Estado de derecho (Aragón, 1989: 32). Lo cual no sólo significa que los poderes deben actuar de acuerdo con lo dispuesto por la ley, ya que ello también puede suceder en un régimen totalitario. Un Estado de derecho, además de ser un "gobierno de leyes y no de hombres", organiza el poder a partir de determinados supuestos (división de poderes, elec- ciones periódicas, pluralismo político, principio de legalidad, etc.) y con determinados contenidos sustantivos, entre los que destaca principalmente el catálogo de derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos (Santarnaría, 1988: 130). Este entramado de principios FJ artía.tlo 80 de la Ley de Amparo señala: La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en el goce de la garantía individual violada, restableciendo las cosas al estado en el que se encontraban antes de la violación, cuando el acto reclamado sea de carácter posióvo, y ruando sea de carácter negativo el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable a que obre en el scmido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija. IRmcmR!AS I AÑP U, NO, 2 j ENE8Q-Afi811 2000 estrucrurales sobre los que se asienta un Estado de derecho tiene un común denominador: intentar eliminar el ejercicio despótico e incontrolado del poder. La Constitución dota de un carácter juridico y, por tanto, obligatorio para todos, a este pacto fundamental entre ciudadanos y autoridades (García, 1991: 41). 55 �1 t , .. , .... 1 i , .. , .... Desafueros del poder Desafueros del. poder Ahora bien, si la Constitución es la nonna que limita la actuación de los órganos del &tado, es preciso que existan mecanismos de control que garanticen la eficacia de esos limites. Como señala Aragón: "el poder limitado es un poder controlado, pues limites sin control significa sencillamente un contrasentido, es decir, una limitación inefectiva e Una característica común de todos los países que han logrado afianzar y consolidar un régimen democrático es la existencia de un sistema de justicia constitucional efectivo. irreali7.able" (Aragón,1986: '8:1). Existen, por tanto, dentro de la propia organización constirucional del poder, amtro/es poluüos, como son los procesos electorales, el debate entre los partidos, el sistema de frenos y contrapesos entre el Ejecutivo y el Congreso, entre m uchos otros. Todas estas formas de control político hacen que los titulares de los ór- ganos del F.stado tengan que persuadir, convencer y justificar sus acciones ante los ciudadanos y demás actores políticos, lo cual, sin lugar a dudas, es una forma de limitar y controlar su actuación (Aragón, 1986: 101). Sin embargo, en el caso del ciudadano ordinario los limites al poder no pueden quedar a expensas de la política ni de las luchas partidistas. El abuso de poder, en cualquier país democrático, se sanciona y se controla principalmente a través de procesos judiciales. El derecho, y no la política, es la fonna de asegurar al ciudadano ordinario que, más allá de cuál sea el partido o grupo político en el poder, su esfera de acción individual está protegida frente a cualquier intervención estatal injustificada o arbitraria. A zan que los poderes del &lado respeten los linútes prees- 151).3 Antes de analizar algunos indicadores empíricos tablecidos en la Constitución. A diferencia de los contro- de cómo los tribunales federales en México han ejercido les políticos, cuyo contenido y eficacia están en función de la cambiante agenda electoral y de la racionalidad de los s~ función de control constitucional Y por qué ello no sansface . los requerimientos de un Estado demacra'11·~es agentes políticos de "maximizar votos", los controlesjuridi- preciso destacar brevemente algunas características básicas del juicio de amparo y de la estructura del p---1 ~cr u cial Federal. Jdi ros, en cambio, se activan con la sola presentación de la demanda ante un tnbunal y se articulan a partir de un parámetro de control que viene dado por las normas constitucionales y que el juez debe interpretar y aplicar para solucionar la disputa entre el ciudadano y la autoridad. Una sentencia judicial, por tanto, debe centrarse en trazar la línea entre los actos de autoridad jurídicamente permitidos y el ejercicio arbitrario del poder, de tal modo que el ciudadano cuente con una certeza razonable de que su relación con las autoridades se regirá por los cauces del derecho, y no por la voluntad caprichosa y cambiante de quien gobierna. En este sentido, no es extraño que una característica común de todos los países que han logrado afiao:zar y consolidar un régimen democrático sea la existencia de un sistema de justicia constitucional efectivo.2 En el caso 3 • CARACTERÍSTICAS GENERALES DE L JUICIO DE AMPARO y DE LA ORGANIZACIÓN DE L PODER JUDICIAL FEDERAL El~ de am,paro como mecanismo de defensaJrent¿ a cual,quier acto de autoridad que cause un daño O agravio al. ciudadano. , . De acuerdo con las normas que regulan el amparo, ~racncamente cualquier acción de gobierno puede ser ob¡eto de control constitucional, siempre Y cuando dicha acción afecte Y perjudique al demandante en su patrimonio de México, lamentablemente, a pesar de que la 0 en su persona. En otros términos, si el acto de autoridad dicho acto, la persona no puede acudir a los tribunales fe- Constitución y las leyes, desde el siglo pasado, han con- no causa algún perjuicio directo a quien pretende reclamarlo, por más inconstitucional o reprobable que parezca derales Y demandar su inconstitucionalidad Sin embargo una . vez. que el ciudadano sufre un agravio personal o pa~ figurado, en abstracto, un sistema de esta naturaleza (el juicio de amparo), la efectividad del mismo ha sido muy pobre. El Poder Judicial Federal no ha tenido la fortaleza e independencia que requiere para realizar cabalmente la función de proteger al ciudadano frente al ejercicio arbitrario del poder, ni mucho menos para dotar de contenido real y tangible los derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos (Magaloni, 1997: 2 F.o F.stados Unidos, a traVés de lo que se conoce como djudicial refliew, los tnbunales federales y esllUllles realizan la función de conttolar la constirucionalidad de cualquier acto de poder que afeae los derechos fundamentales del demandante. F.o los países de la Europa continental, en cambio, se ha optado por establecer un tnbunal especializado, el "Tribunal Coostitucional", que realiza cxdusivameote funciones de control En estos países, además de los mecanismos que tiene el ciudadano para reclamar la inconstitucionalidad de las acciones del gobierno, también lo pueden hacer las minorías parlamentarias o los propios jueces a través de proa!SOS distintos del amparo. tnmonial, sea por la aprobación de una norma general 3 En México, en 1994, se aprobaron algunas refonnas constitucionales ~ ~ ~~ a la Suprema Corte para resolver las denominadas .a~ones de mcomtitucionalidad", esto es, las deman~ de las mmonas parlamentarias, locales o federales que reclaman ~ mconstitucionalidad de las leyes aprobadas por el Congreso o le~ local correspondiente, así como de los denominados "conflictos . . . de rnmnMPnn<>" --:--......-~ , es decir, las disputas entre órganos de los distintos niveles de gobierno (federal, local y municipal). Sin em~ ~ ~~ 00 van dirigidas a proteger al ciudadano ordi~ a dirimir controversias entre partidos políticos y órganos ~iemo. ~or ello quedan fuera de nuestro objeto de estudio. Además, COllSlderamos que, a pesar de la imponancia que pueden tener.Par:1 el debate político del país estos mecanismos de control coostitucional, la función principal de los tnbunales federales, y de la Sup~ Corte en concreto, dentro dd sistema de división de d_eres_, ~ e siendo la de garantizar al ciudadano que su esfera de'; CI~ ~ ~ protegida frente a cualquier intervención estatal arb~ ~ injustificada. Dicho de otra forma, el juicio de amparo ~ u a siendo, a pesar de las reformas del 94, el proceso judicial dentro de la esfera de competencia de los tnbuna- ;:1°' :;~rtante JRAYECIORIAS I AÑO u, NO, 2 j ENFRQ:ABRJl 2000 tnbunales federales Y solicitar la protección judicial de sus derechos. Cabe destacar que no existe distin º cron, . , en cuanto a la procedencia del amparo, entre actos de los poderes l~es o federales; todos ellos, en principio, pueden ser ob¡eto de control constitucional. El. . . . JUla() de amparo como mecomsmo que garantiza al. ciuda- dano que el poder se someta al. derecho. Aunque el amparo es un proceso judicial que busca proteger ex~~ivamente los derechos fundamentales y libertades publicas de los ciudadanos (establecidos en la Constitución bajo la denominación de " garantías individuales"), en la práctica judicial, a través de este proceso, través de la justicia constitucional, los tribunales garanti- 56 (tratado internacional, leyes, reglamentos) o por un acto de autoridad concreto (expropiación, clausura, orden de aprehensión, sentencia judicial, etc.), puede acudir a los IBAYECJOBIAS I AÑO 11, NA, 2 1ENERQ-ABRJt 2000 57 �1 ttta,611111 Desafueros del poder 1 r ,,..,••• Desafueros del poder los jueces federales garantizan que cualquier acto de poder se ajuste a lo dispuesto por la Constitución en general (no sólo las garantías individuales) y las normas inferiores (leyes, tratados internacionales, reglamentos, etc.). Ello es así por la sencilla razón de que el denominado principio de legalidad, es decir, la obligación de los poderes públicos de actuar conforme a lo dispuesto por las normas jurídicas que regulan y limitan su actuación, forma parte del catálogo de garantías individuales que tienen los ciudadanos y que establece la Constitución mexicana. En este sentido, por medio del juicio de amparo, los jueces federales se encargan de que el poder se someta al derecho, sin importar cuál sea el rango de la norma que regula el acto de autoridad reclamado (Burgoa, 1988: 250). La estroctura piramidal del Poder Judicial. Federal y la importancia de los juzgados de Distriw. El Poder Judicial Federal, como cualquier sistema de impartición de justicia en el mundo, se organiza de forma piramidal: en la base del sistema se encuentran los La justicia constitucional en México es muy formalista. Los requisitos legales para resolver conflictos han hecho que pocas demandas de amparo se resuelvan cabalmente. juzgados de Distrito, en el centro los Tribunales Colegiados de Circuito y losTnbunales Unitarios y en la cúspide la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Cada uno de estos órganos jurisdiccionales tiene delimitado su ámbito de competencia, es decir, el tipo de litigios que le toca resolver. 58 No es el objeto de este ensayo analizar detalladamente el modo como los tnbunales federales organizan y dividen sus cargas de trabajo y sus ámbitos de competencia. Nos basta con resaltar que los juzgados de Distrito constituyen la principal puerta de acceso al Poder Judicial Federal. Los jueces de Distrito resuelven las demandas de amparo que versan sobre actos concretos de cualquier autoridad administrativa, desde una expropiación hasta la negativa a otorgar un permiso o licencia de construcción. Además, también resuelven las demandas en donde se reclama la inconstitucionalidad de una norma general, que puede ser desde una ley impositiva hasta el reglamento de tránsito. Cuando se trata de actos concretos de autoridad, las sentencias de los jueces de Distrito pueden ser revisadas por los Tnbunales Colegiados de Circuito, siempre y cuando alguna de las partes en conflicto (el ciudadano o la autoridad) decida apelar tal decisión. Cabe destacar, no obstante, que el porcentaje de sentencias que de facto son revisadas por dichos tnbunales es relativamente pequeño. Por ejemplo, según el Informe de Labores de la Suprema Corte de Justicia de 1993 (último año en que la Corte publicó estos datos) solamente 11% de las decisiones de los jueces de Distrito fueron materia de apelación ante un Tnbunal Colegiado. Si la sentencia del juez de Distrito tiene que ver con la inconstitucionalidad de normas generales, entonces la Suprema Corte es quien puede revisarla. Sin embargo, en estos casos también es posible sostener que la apelación ocurre en un porcentaje mínimo de asuntos, pues, según el mismo informe de labores antes mencionado, en 1993 solamente 1% del total de las decisiones de los jueces de Distrito llegó ante la Suprema Corte. Es importante resaltar que la Suprema Corte no revisa asuntos en donde se reclame la inconstitucionalidad de actos concretos de autoridad Su jurisdicción, en materia de amparo, se limita al control constitucional de normas generales. Sin embargo, aún en estos casos fuera de su ámbito de competencia, la Corte puede ejercer la denominada "facultad de atracción", esto es, puede solicitar al Tribunal Colegiado en cuestión que se absJRAYEC1DBJAS j AÑO 11, NO. 2 tenga de_ revisar la decisión del juez de Distrito, ya que la relevancia del asunto, a juicio de los .,...,..., mini~troS, JUS · tifica que sea resuelto de modo definitivo por el máximo tribunal. . . Con todo, cabe sostener que los juzgados de Dtstnto son una pieza clave dentro del Poder Judicial Federal en materia de amparo Y que, en la mayoría de los casos, sus sentencias son definitivas, es d..,.;r . ........., no son modificadas o revocadas por los tnbunales superiores. En este sen_ti~o, el estudio de algunos indicadores de gestión de la a~dad que reali7,an los juzgados de Distrito puede servir para explicar algunas de las limitaciones y proble~ medulares del sistema de control constitucional mexicano. 4. LOS JUZGADOS DE DISTRITO y SU POL Í TICA DE DECIDIR SIN RESOLVER* La nota distintiva de la justicia constitucional en México es su excesivo formalismo. La interpretación de los tribunales federales referente al contenido de los requisitos le_gales, que deben satisfacerse antes de resolver un conflicto de fondo, ha provocado que una porción mínima de las demandas de amparo se resuelva cabalmente. Actualmen~e, ~os de cada tres juicios de amparo en juzgados de DIStnto terminan en razón de supuestos defectos formales de las demandas de amparo, sin que exista p~nunciarniento alguno del juez federal sobre el con~cto planteado ni sobre el alcance de los derechos del crudadano que acude a la justicia federal. Con ello, los tnbunales federales han dejado sin resolver las preguntas relevantes sobre cuáles son los límites constitucionales de la actuación de las autoridades. La justicia sustantiva ha * Las hmA.-:.. delosideas ccnttales utilizadas en la fornrulacióo de ~ ym~ . que se ~ en este apartado se derivaron, en parte, del ~ ~ realizó Ana Laura Magaloni para d Centro de vestigaaon_ para el Desarrollo (CIDAC) y que aparecen publicadas en el cap~ segundo del libro A la puerta de la ley. F1 Estado de dere.dio en Mmai (1994), México: Cal y Arena. DIAYECIQRIAS 1 fNERO:éBBJI 2000 I AÑO H, NO. 2 1ENfRO:AllBIL 2000 que~~o así reducida a un asunto de segundo orden. De ~ers1st1r las prácticas judiciales de las últimas décadas, el impacto del Poder Judicial Federal en la construcción de un Estado de derecho en México será prácticamente imperceptible. A través de un análisis de variables cuantificabl . . esen ~gados ~ederales, esta sección explica el apego al formalismo de JUeces de Distrito a la luz de la estructura de incentivos dentro de la cual operan estos agentes. Desde esta ~ " " se asume que los jueces se comportan de r•uy--~•.., manera racional al apegarse a políticas creadas al interior del ~oder Judicial Federal en la medida en que éstas deterrrunan la viabilidad y el éxito de su carrera profesional. · · . . En los apartados sigwentes que comprende esta ~~on se ~~' en primer término, aquellas caractensn~ del ¡wcio de amparo necesarias para identificar las opciones que tiene un juez federal al momento de dictar una ~tencia en esta materia. En segundo lugar, se explica como la polü:ica de abatitrrienw del rezago judicial es capaz de influir en las decisiones que toman dichos JUeces. . 59 �. ,..,.... r,Desafueros ttoa,••• del poder [ Desafueros del poder La sección finaliza con el análisis estadístico de las variables de tasas de rezago, cargas de trabajo y rasas de sobreseimiento, y con el planteamiento de dos modelos matemáticos capaces de explicar la conducta de los jueces al emitir una sentencia defuútiva. bajo que una en donde se concede o se niega el amparo. tulares de órganos jurisdiccionales emitan una sentencia er un juicio; sin embargo, la más relevante, en términos de De acuerdo con nuestra experiencia laboral en los juzga- la práctica judicial, es la improcedencia. La Ley de Amparo establece 18 supuestos de improcedencia, los cuales, si se analizan en abstracto, son lógicos y evidentes: la demanda en un lapso igual o menor a un año. A partir de los parámetros utilizados en la estadísti- fondo demanda de 1O a 20 veces más tiempo que una se interpuso fuera de tiempo, no demostró el demandante que los actos reclamados le causaban algún daño (falta de interés jurídico), no se agotaron todos los medios legales para impugnar el acto reclamado antes de acudir al ampa- dos de Distrito, podemos sostener que una sentencia de sentencia de sobreseimiento. La diferencia sustancial de los tiempos de resolución promedio entre sentencias de forma y fondo se explica por cuestiones enteramente procedimentales. Para ro, etc. Superar la barrera del sobreseimiento debería ser, elaborar una sentencia de sobreseimiento basta con argumentar por qué, en el caso concreto, existe una, tan sólo sustantiva)) es bastante por tanto, algo relativamente sencillo: bastaría con que el una, de las 18 causas de improcedencia. En cambio, si se abogado revisase cuidadosamente la ley y procurara cum- analiza el fondo del asunto, se tiene que argumentar y pro- compleja pues exige elaborar at;gumentos sólidos que den respuestas satisfactorias a las partes en conflicto. plir con todos los requisitos formales. Pero si se analiza la forma en que los tnbunales federales han interpretado di- bar, en primer término, por qué no se materializan para el La labor de ccimpartir justicia a) ÚJs requisitos de forma de las demandas de amparo Y el regimen jurídic,o de las causas de sobreseimierzw. Un juez de Distrito, al momento de dictar sentencia, tiene tres alternativas: 1) decidir amparar al demandante, lo que significa que el ciudadano gana el juicio y el acto de autoridad se anula o, en caso de inconstitucionalidad de normas generales, éstas dejan de aplicársele; 2) no amparar al demandante, lo que significa que la autoridad responsable gana el juicio y que los actos reclamados mantienen su fuerza imperativa ya que se estiman constitucionales y, por último, 3) sobreseer el juicio, esto es, decidir que el demandante no cumplió con los requisitos de forma para que su asunto fuese resuelto por el juzgador. En este último supuesto, los actos de autoridad reclamados también mantienen su fuerza imperativa, pero no porque se estime que son constitucionales o legales, sino porque el juez simplemente no puede resolver el conflicto de fondo cuando el demandante no logró satisfacer los requisitos de forma que condicionan la procedencia del amparo. 60 Existen cuatro causas por las que se puede sobrese- chas causas de improcedencia, se puede constatar que los requisitos de procedencia del amparo han llegado a ser ex- caso concreto ninguna de las 18 causales de improcedencia. En segundo término, y una vez que se acreditaron todos los requisitos de forma, se pasa al análisis del conflic- cesivos y, en algunos casos, ilógicos y absurdos. Por poner un ejemplo, el amparo es improcedente to de fondo. Ello requiere de un estudio exhaustivo de los argumentos del demandante y de la autoridad. Quien ha "contra actos de autoridad consumados de modo irrepa- tenido contacto con la actividad jurisdiccional sabe que la labor de " impartir justicia sustantiva" es bastante compleja pues exige elaborar argumentos sólidos que den res- rable" (art. 73, fracción IX de la Ley de Amparo) y, según la interpretación que los tnbunales federales han hecho de dicho precepto, entran dentro de esta categoría los actos de autoridad atentatorios de la integridad fisica del ciudadano. :Esto es, si un individuo reclama a través del amparo los golpes que le infringió un agente de policía, a pesar de que inferior al número de asuntos que componen la carga de La política de abatimiento del rezago judicial ha logrado influir significativamente en la conducta de los jueces a lo lat;go del tiempo) reduciendo dicho atraso a tasas bajas. puestas satisfactorias a las partes en conflicto. De ahl que cuando el juez decide entrar al análisis del fondo del asun- trabajo total del órgano para ese mismo periodo. Así por ejemplo, si un juez que cuenta con una carga de trabajo to esté optando por el camino de solución que más tiempo y esfuerzo requieren. anual de 1Oasuntos, compuesta tanto por los asuntos que efectivamente logre demostrar tales actos (por medio de testimonios y certificados médicos), el juez estimará que se ca del Poder Judicial Federal, existe rezago en un órgano jurisdiccional si el total de asuntos resueltos en un año es b) ÚJ. poü.tica de abatimiento del rezago judicial, y sus efectos en 'fa conducta de juec.es de Dism·to. Con el fin de explicar las decisiones que toman los quedaron pendientes de resolver el año anterior como por los que ingresaron ese año, resuelve, en el mismo periodo, 8 asuntos, cuenta con una tasa anual de rezago de 20%,. Partiendo de un análisis del discurso de los inte- trata de un "acto consumado" y sobreseerá el asunto. Resulta ajeno a los objetivos de este ensayo hacer un análisis sobre los criterios de interpretación que rigen el jueces de Distrito al momento de dictar sus sentencias, es grantes del PoderJudicial Federal, es pos1ble constatar que dentro de la organización existe la percepción generaliza- sobreseimiento. Sin embargo, basta analizar las estadísticas judiciales para constatar el excesivo formalismo que necesario identificar el conjunto de reglas básicas que tienen el potencial de incidir en su conducta. En el apartado da de que un "buen juez" es aquel que dicta el mayor número de sentencias en relación con su carga anual de tra- existe en los tnbunales federales: hoy en día 2 de cada 3 demandas de amparo terminan con sentencia de sobre- anterior, se señalaron las principales disposiciones de la le- bajo.• Como consecuencia de dicha percepción, la pro- gislación de amparo y de la práctica judicial asociada a éstas. Existe, sin embargo, otro tipo de reglas que no se en- moción y ascenso de jueces federales, traducida en ratifi- cuentran formalizadas bajo la forma de leyes o reglamen- 4 Reconocemos que existen important.es obstáculos metodológicos para identificar y probar la existencia de reglas y políticas informales al interior de una organización Sin embargo, con el fin de respaldar esta premisa, se revisaron los boletines de prensa e informes anuales de la Suprema Corte de ]usúcia de la Nación como forma de complementir las conclusiones que se desprenden de nuestra experiencia de trabajo en juzgados de Distrito y de nuestra interacción con funcionarios del Poder Judicial Federal de distintos nivdes. seimiento. Más adelante se analizará de qué manera el uso excesivo del sobreseimiento responde a una estructura de in- tos, pero que los jueces, al interior del Poder Judicial Federal como organización, conocen y observan en la me- centivos dentro de la cual operan los jueces de Distrito. No obstante, antes de llevar a cabo este análisis, es preciso destacar que elaborar una sentencia de sobreseimiento es escritas y que aquí se denomina politica de abatimieruo del mucho más simple y requiere mucho menos horas de tra- rezago judicial, tiene como objetivo último lograr que los ti- JBAYECIORLAS 1 480 11, NO. 2 1 FNFRO:ARRD 2000 dida en que les generan beneficios. Una de estas reglas no IRAYECIDBLAS I A80 11, NO, 2 j fNFRO:ABRJL 2000 61 �11 .......... • t , .. , .... Desafueros del poder Desafueros del poder caciones en el cargo, cambios a mejores adscripciones, así como su posibilidad de ascender a unTribunal Colegiado, está relacionada, al menos parcialmente, con los patrones de las tasas de rezago anuales que mantiene cada juez en su juzgado.5 Por ello, no es sorprendente que los jueces de go en juzgados se ha mantenido dentro de un rango de en- Distrito cuenten con fuertes incentivos para destinar una parte sustancial de sus esfuerzos en igualar sus "entradas y salidas". La tasa anual de rezago es, hoy por hoy, el indicador de gestión por excelencia utilizado para medir el desempeño de funcionarios en el Poder Judicial Federal. Al respecto, resulta sintomático que, desde 1993, los datos de rezago judicial sean el único grupo de estadísticas que se construyen sistemáticamente y se hacen públicos en los informes anuales de la Suprema Corte de Justicia. La política de abatimiento del rezago judicial ha l~ grado influir significativamente en la conducta de los jueces a lo largo del tiempo. Como se observa en la gráfica 1, las tasas de rezago en juzgados de Distrito comenzaron a experimentar una tendencia decreciente a partir del año de 1965. En los últimos veinte años la tasa anual de reza- les al cumplir con la política de abatimiento del rezago ju- tre 6 y 14 por ciento, tasas increíblemente bajas si se toma en consideración la forma en cómo se construye esta variable.6 Los fuertes incentivos que tienen los jueces federa- utilizadas para mostrar las tasas de rezago. Como se desprende de la misma, las cargas promedio por juez se han 1 COMPORTAMIENTO DE lA CARGA DE 1RABAJO ANUAL PROMEDIO EN JUZGADOS DE DISTimO (1940-1998) 1 2000 ~ - - - - - - - - - - - - - - , enfrentaron a cargas de trabajo cada vez mayores en sus juzgados. En las primeras dos décadas del periodo anali- 1200 zado, la carga de trabajo anual promedio por juez osciló en un rango de entre 500 y 1,000 asuntos. Asimismo, a parMoo 0.25 0. 20 COMPORTAMIENTO DE LA TASA ANUAL DE SOBRESEIMIENTOS EN JUZGADOS DE DISllfflO (1940-1998•) 1 1 080 1 :: o 75 1 0.70 ! i :.: 0.15 1 r. O 55 A8os A8os 5 62 Existen, además del rezago, ottos criterios de evaJuacióa de un juez que son dificiles de cuantificar con los datos disporubles. F.ntre ellos, podemos mencionar la importancia de que las sentencias del juez sean confirmadas por los Tnbunales de Circuito o la Suprema Corte de Justicia ruando estas sentencias son apeladas. tir de 1960 y dentro de los veinte años posteriores, esta variable awnentó para ubicarse en un rango de entre 1,000 Y1,300 asuntos con una relativa estabilidad Sin embargo, a partir de la década de los ochenta las cargas anuales pro- GRÁFICA 1 0.30 ~ - - - - - - - - - - - - - - , comportado, la mayor parte del tiempo, con una tendencia creciente y, por tanto, inversa a la tendencia de las tasas de rezago. La gráfica 2 muestra que en el periodo que comprende los años de 1940 a 1989, los jueces de Distrito se 1600 1 COMPORTAMIENTO DE lA TASA ANUAL DE REZAGO EN 1 JUZGADOS DE DIS1Rffl) (1940-1998) dicial han generado fenómenos sorprendentes. Así, en periodos en que han awnentado las cargas de trabajo en juzgados de Distrito y, por tanto, en los que se esperaría observar un alza en las tasas de rezago, estas tasas han mantenido una tendencia decreciente. La gráfica 2 muestra las cargas promedio por juez a lo largo del mismo periodo 6 Si se parte de la premisa de que en un juzgado ingresan un igual número de expedientes por mes, es previsible que los asuntos que ingresen en los meses ccrcaoos al ciem: del año pasarán a ser, casi inevilablementi:, asuntos pendienres de resolución. IBAYECJ'OBIAS I AÑO 11, No. 2 1ENERQ-ABBU 2000 medio comenzaron a crecer de manera sistemática. A pesar de que la década de los ochenta fue un periodo critico para jueces de Distrito en términos del elevado número de asuntos que debían resolver en tal periodo, lograron ventilar la carga de trabajo necesaria para mantener las tendencias de rezago a la baja Tomando en cuenta la carga promedio de expedientes en juzgados de Distrito, durante 1989 cada juez llegaba a resolver, en promedio, 550 asuntos, esto es, más de una tercera parte que aquellos que resolvía en 1980.' El comportamiento de las tasas de rezago en el Poder Judicial Federal parecerla ser, bajo una primera aproximación, un indicador positivo respecto de la admi7 F.s impornmre mencionar que, si bien en la década de los ochenta la tasa de aecimiento de juzgados de Distrito fue la más alta en la his- toria del Poder Judicial Federal (50%), dicho crecimiento no logró contrarrestar el incremento ea el número de asuntos que ingresaroo a juzgados de Distrito ea ese mismo periodo. lBAYEC)QRW nistración de justicia en México. Es evidente que, ca.eteris paribus, la reducción de la tasa anual de rezago deriva en beneficios sociales en la medida en que acorta el periodo de indefinición de los derechos y obligaciones de las partes en una disputa constitucional Sin embargo, como se verá a continuación, la política de abatimienuJ del rezago ju- dicial en un contexto de elevadas cargas de trabajo, tiene un impacto negativo en la calidad de las sentencias de jueces de Distrito, lo cual termina por debilitar la efectividad que tiene el juicio de amparo como mecanismo de control de actos de autoridad. e) EJect.os no previst.os de la política de ahatimient.o del rezago judiciaJ.: !ns incentivos de un juez, para dar por terminadíJ un juicio, sin resower el. amjliao amstituci.onal. Como ya se mencionó en el apartado sobre el régimen jurídico del sobreseimiento, un juez de Distrito está en condiciones de dar por terminado un juicio cuando encuentra alguna causa de improcedencia. F.n estos casos, el juez dicta una sentencia explicando las deficiencias for- I AÑO n, NO. Z I FNFRQ-ABRU 2000 63 �1 t ,,.,.... • ¡ , .. , •••• Desafueros del poder Desafueros del poder males de la demanda de amparo y se abstiene de considerar las cuestiones relatiws a los derechos fundamentales del ciudadano y a la constitucionalidad de la ley o acto de autoridad que se reclama en juicio. Como quedó asentado, las sentencias de sobreseirrúento o de fanna demandan al juzgador un menor tiempo de elaboración que aquellas sentencias destinadas a resolver la disputa constitucional Y que aquí denominamos sentencias de fondo. La gráfica 3, muestra las tasaS anuales de sobreseimiento o proporción de asuntos sobreseídos en un año a lo largo del periodo 1940-1998. De una comparación de esta gráfica con aquella que contiene las tendencias de cargas de trabajo promedio por juez (gráfica 2), se observa la similitud de tendencias que guardan estas variables. De esta forma, en periodos en que aumentó la carga de trabajo anual promedio de jueces, aumentó también la disposición de estos funcionarios de dar por terminado un juicio por razones de forma. El comportamiento de cargas de trabajo y tasas de sobreseimiento lleva, necesariamente, a plantear la pregunta de si existe un nexo causal entre ambos indicadores. A este respecto, es posible hipotetizar que: dados los incentivos que tiene un juez de minimizar la tasa anual de rezago en su juzgado, y dado que una sentencia de sobreseimiento demanda menor tiempo de elaboración que los demás tipos de sentencia, en periodos de altas cargas de trabajo un juez tiene incentivos para maximizar el número de sobreseirrúentos de los juicios que atiende. Con el fin de evaluar la plausibilidad de la hipótesis mencionada se construyó un modelo de regresión lineal, el cual puede expresarse de la forma siguiente:ª En donde: Sobfer representa la tasa de sobreseimiento en el año t. L N ~ representa la carga de trabajo anual promedio en juzgados de Distrito en su transformación logarítmica con el fin de poder realizar comparaciones porcentuales, y er representa el error aleatorio del modelo que sigue una distribución normal y media igual a cero. Al aplicar el modelo de referencia con ambas variables construidas en series de tiempo dentro del periodo de 1940 a 19939 se observaron los siguientes resultados: ,CUADRO 1 Vañable dependiente: Sobret Número de observaciones: 54 Variable Coeficiente a LNGa~ R2 -.710 .194 .694 Estadísticot -5.68 10.86 Como se desprende del cuadro 1, existe una relación directa y significativa entre la carga de trabajo que enfrenta un juez y la proporción de asuntos que éste resolverá bajo la forma de sobreseimiento. Al respecto, cuanto mayor número de asuntos exista en un juzgado de Distrito en un año determinado, se incrementará también la propensión del juez a desestimar las demandas por razones de forma. Conforme a este modelo, ante un au- Sin embargo, si bien el modelo revela una relación positiva entre tasas anuales de rezago y crecimiento de la carga promedio por juez, dicha relación se manifiesta con menor intensidad en periodos en los que las cargas de trabajo van a la baja. Este fenómeno se puede explicar a partir de la idea de que, en periodos en que han prevalecido altas cargas de trabajo, existe una "inercia" en la conducta de los jueces de Distrito que se manifiesta en repetir sus patrones de sobreseimiento del año anterior, con independencia de la tendencia actual o futura de sus cargas de trabajo. Parece razonable suponer que, ante la incertidumbre que existe sobre el tamaño de la carga toral de asuntos que recibirá un juzgado en un año, los jueces de Distrito, conduciéndose con aversión al riesgo, inicien el periodo sobreseendo asuntos en proporciones sirrúlares a las del periodo anterior. En otras palabras, se hipotetiza que los patrones de sobreseimiento de un año están, en parte, condicionados por los patrones de sobreseimiento del año anterior.'° Para medir esta hipótesis, se complementó el modelo de regresión lineal original constatando en él resultados significativos con un mejor ajuste (cuadro 2). Así, a partir del modelo siguiente: mento de l 00% de la carga de trabajo anual promedio por juez se espera observar un aumento de 19% en los asuntos sobreseídos. Como se mencionó amba, es razonable prever que, dados los incentivos que tiene un juez de cumplir con la politica de abatimiento del rezago judicial., las sentencias de 8 La formalización de la hipótesis quedaria como sigue: Ho: LNCar&ac = Omientras que Ha: 1.N~ -/= O. sob reseimiento serán su elección óptima en periodos caracterizados por altas cargas de trabajo. En este sentido, es posible concebir al sobreseimiento como una efectiva "válvula" de desahogo de expedientes. 9 Último año respecto del aial se cuenta con datos sobre sentido de las sentencias. En donde: Sobfer representa la tasa de sobreseimiento en el año t. L N ~ representa la carga de trabajo anual promedio en juzgados de Distrito en su transformación logarítmica con el fin de poder realizar comparaciones 10 La formalización de la hipótesis de este modelo quedaría de la forma siguiente: Ho: lNCaí&at O y Sobrer-t O mientras que Ha: LNC:!r&at y Sooer-1 64 TRAYECTORIA$ 1 AÑO 11, NO, 2 j ENFRO:AB811 2000 1RAYECIQRIAS ,o. = = I AÑO H, NO. 2 1 fNFJjO-ABRJI 2000 porcentuales; Sobrer-1 representa la tasa de sobreseirrúento en el año inmediato anterior, y er representa el error aleatorio del modelo que sigue una distribución normal y media igual a cero. Se observaron los siguientes resultados: - - ______ __;._;._ 7 Variable dependiente: Sobret Número de observaciones: 53 Variable a LNca~ Soblet-l R2 Coeficiente -.169 .038 .855 .962 Estadístico t -2.87 3.27 17.93 De este modelo se desprende que, en concordancia con la hipótesis planteada, tanto las cargas anuales promedio por juez como las tasas anuales de sobreseimiento en el año inmediato anterior explican, satisfactoriamente, la propensión de los jueces de dictar sentencias de sobreseirrúento. Así las cosas, 85% de los sobreseimientos dictados por un juez en un año se explican a partir de la tasa de sobreseimiento anual observada en el año anterior. Las tasas de sobreseirrúento estimadas en la última década ejemplifican la magnitud del efecto de "inercia" en la conducta de jueces de Distrito. Tal y como se puede constatar en la gráfica 2, a partir de 1990 las cargas anuales promedio por juez iniciaron una fuerte tendencia decreciente. Sin embargo, se estima que las tasas de sobreseimiento se han mantenido sustancialmente altas a pesar del "desplome" de las cargas de trabajo anuales en juzgados de Distrito. Si bien los jueces de Distrito enfrentan cargas de trabajo comparables a aquellas que atendían los jueces de la década de los sesenta, existe una diferencia significativa entre las tasas de sobreseimiento de ambos periodos, significativamente distintas. Así, mientras que el porcentaje promedio de sobreseimientos en la década de los sesenta fue de 60%, 65 �■ r ·,•,•••• ■ t , .. , • • • Desafueros del poder Desafueros del poder a partir de 1990 se estima que dicho porcentaje sea del orden del 70% (P =.03). 11 Las altas tasas de sobreseimiento de los últimos años -pero, sobre todo, los incentivos que se han generado al interior del Poder Judicial Federal para que ello sea así- menoscaban la función pública que les toca desempeñar a los tribunales en el sistema de división de poderes. Mientras la política de abatimienw del rezago judicial no se complemente con criterios de evaluación de jueces enfocados a medir la calidad de la justicia y los efectos de las sentencias, el papel de los tnbunales federales en la construcción de un Estado de derecho estará seriamente limitado. Bajo la premisa de que una senten11 Lamentablemente, a partir de 1993 los informes de labores de la Suprema Corte dejaron de reportar las estadísticas sobre d sentido de las sentencias. Como se dijo anteriormente, a partir de ese año, las estadísticas actuales se enfocan, exclusivamente, en reportar re- zago en todas sus modalidaes. 66 12 cia de sobreseimiento simplemente no pacifica los conflictos entre los ciudadanos y sus autoridades, cabe concluir que, actualmente, en 2 de cada 3 demandas de amparo los jueces federales optan por decidir una controversia constitucional sin resolverla. Todo ello genera importantes costos sociales para el país. A continuación destacaremos, brevemente, aquellos que consideramos más relevantes. drían serlo. Con todo ello, la vocación pacificadora que subyace en la institución del juicio de amparo queda seriamente vulnerada, y el papel rector que el derecho debe tener en el arbitraje de la vida política y colectiva del país se pone en entredicho. Simplemente no puede existir un verdadero Estado de derecho si el Poder Judicial se abstiene de garantizar la eficacia normativa de la Constitución y demás normas jurídicas que regulan y limitan los actos de poder. 5. IMPLICACIONES POLÍTICAS Y SOCIALES DEL EXCESO DE FORMALISMO JUDICIAL EN LOS JUICIOS DE AMPARO b) La demanda social, de resolución de amj/icws entre autori- a) Los tribunales federales han dejado de desempeñar su funciim primaria en un Estado de dere.cho, que es la de restablecer de forma efectiva la paz social, y controlarjurídicamente /,os li.mites constit.ucümales y legales del poder. El alto porcentaje de juicios de amparo sobreseídos por los jueces de Distrito indica que un importante número de conflictos entre los ciudadanos con sus autoridades permanece latente y sin solución. Una sentencia de sobreseimiento decide un caso pero no lo resuelve, ya que deja sin respuesta tanto para las partes en conflicto como para los potenciales litigantes la pregunta de fondo: ¿es o no constitucional el acto reclamado? Mientras no exista una respuesta a esta interrogante es muy probable que se sigan presentando, una y otra vez, conflictos similares a aquellos que plantean las demandas sobreseídas, ya que ni los ciudadanos ni las autoridades sabrán con certeza cuáles son los límites que la Constitución y las leyes establecen al ejercicio del poder. Dicho en otros términos, ante Ja incertidumbre respecto de cuál es el derecho que rige la actividad estatal, la probabilidad de que existan antagonismos y fricciones entre los agentes sociales y las autoridades se incrementa sensiblemente. Ante esta ausencia de un control juódico efectivo, las autoridades no tienen incentivos para modificar o evitar aquellas conductas que han sido motivo de conflicto en previas y recurrentes ocasiones o que potencialmente poIRAYECJQRlAS I AÑO H, No, 2 j ENERO-ABRH 2000 dades Y ci.udadanos ha jXJ.Sado de la arena judicia,l al debat,e poli.rico. La politica, y no el derecho, se ha amvertu/,o en el mecarrismo de control de la aroitrariedad. Resulta claro que el Poder Judicial Federal no se ha consolidado como el árbitro imparcial de la vida política y social del país. La poca o nula incidencia que han tenido los tribunales federales en la resolución de conflictos tan graves como los casos Aguas Blancas, Acteal o El Barzón, así como la ausencia de decisiones judiciales que atiendan 12 Quien conoce la dinámica interna de los juzgados de Distrito, como es nuestro caso, sabe que existen demandas de amparo en donde distintos ciudadanos reclaman exactamente los mismos actos de autoridad Ejemplo de ello son las clausuras de obras de construcción, la negativa de las autoridades a otorgar permisos o licencias porque no se les da "la mordida" necesaria, la confiscación de la mercancía a vendedores con sus permisos en regla, entre muchos otros. La nota distintiva de este tipo de demandas es que los demandantes obtienen de follila inmediata, esto es, con la sola presentación de su demanda, lo que se denomina la "suspensión provisional dd acto reclamado", esto es, la posibilidad de seguir realizando su actividad hasta que el juez resuelva el amparo, pero en prácticamente todos los casos, cuando llega el momento de la sentencia definitiva, el asunto se sobresee. Una hipótesis por demostrares que en este tipo de asuntos recum.:ntes la política de sobreseimiento ha significado un aumento en la carga de trabajo por juez, ya que, por un lado, la a ~ rielad no tiene incentivos para modificar su conducta, pues a fin de cuentas el juicio terminará siendo sobreseído y, por d otro, los individuos continúan teniendo incentivos para presentar Wl3 demanda de amparo, no porque esperen ganar en juicio, sino porque a través de la suspensión provisional pueden retrasar, por poco tiempo, la ejecución del acto de autoridad Cuando se terminan los beneficios de la suspemión, si la autoridad pemste en sus intenciones de llevar a cabo el acto reclamado, presentan una nueva demanda y así sucesivamente. Para comprobar empíricamente esta hipótesis se tendría que tener acceso a las estadísticas internas de cada juzgado, lo ruaJ no es pooble dada la política aauaI del PoderJudicial Federal en materia de acceso público a su información estadística. lRAYECJQRlAS I AÑO 11, NO, 2 j ENERO-ARRH 2000 problemas de menor envergadura como la corrupción en los trámites administrativos o los límites constitucionales del derecho a la manifestación, han acentuado las pocas expectativas sociales en que el derecho sea el mecanismo para restablecer el orden social y la convivencia pacífica. Ello explica que, en la última década, conforme se han ido fortaleciendo los partidos políticos y la competencia electoral, se pueda percibir una acentuada tendencia a politizar los conflictos sociales. Ante un Poder Judicial que se abstiene de resolver las fricciones y discrepancias entre las autoridades y los ciudadanos, los grupos sociales han optado por acudir a los órganos y partidos políticos en busca de respuesta a sus demandas de justicia. La Constitución Y el derecho son instrumentados políticamente por unos grupos o partidos frente a otros. Los conflictos sociales se convierten en banderas políticas y promesas electorales, y su solución queda remitida, desde ese momento, a las luchas partidistas por acceder al poder. Así, la acusación e imputación de responsabilidades de un grupo político a otro parece haberse convertido en el mecanismo para ven- Los tribunales federales han dejado de cumplir su función primaria) que es restablecer de forma efectiva la paz social y controlar jurídicamente los límites del poder. rilar Yencontrar soluciones a conflictos que el Poder Judicial no resuelve. Con ello, la certeza de que el derecho, y no la voluntad de quienes detentan o compiten por el poder, establezca la pauta de conducta de las autoridades, se desvanece. A pesar de la importancia que tienen los controles políticos en un régimen democrático, no se puede prescin- 67 �- 1 f llle,íll• Desafueros del poder AMBITO derechos. La política, en ningún país democrático, es el mecanismo idóneo para garantizar al ciudadano que su esfera de acción individual está protegida frente a cualquier intervención estatal arbitraria e injustificada. Le toca a los tnbunales, y no a los partidos políticos, hacer efectivos los limites y las sanciones que establecen las normas que regulan la actividad de los órganos del &tado. Sólo así puede existir la de que el poder está sometido al derecho y que, por tanto, más allá de si son o no suficientemente relevantes para la agenda electoral las demandas de justicia de un grupo social determinado, los tnbunales se encargarán de controlar y aplicar por igual las sanciones que establecen las normas cuando las autoridades violan el mandato en ellas contenido. Ningún órgano de gobierno o partido político podrá llevar a cabo, de manera sostenida, la tarea que en el sistema de división de poderes le corresponde al Poder Judicial Federal. Si aspiramos a un verdadero &tado de derecho, le toca a los tribunales federales garantizar la eficacia real y tangible de los derechos fundamentales y libertades óvicas de los ciudadanos. Sin ello, por más transparentes, equitativos y legales que sean los procesos electorales y otros aspectos de la vida política del país, la democracia mexicana estará truncada. -&,., certeza BIBLIOGRAFÍA dir de los controles juridicos si se aspira a tener un gobierno de leyes y no de hombres. Aragón Reyes, Manuel ( 1986), "La interpretación oonstituciooal Y e) La desconfianza e indefensión del ciudadano hacia sus autmidades -prevalece a pesar del fort.alecimiento del sistema electoral y del crecienle pluralismo politiaJ. - - (1989), Constitución y denwcracia, Madrid: Tecnos. el carácter objetivado del c:onttol jurisdiccional", en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 17. Mientras que los tnbunales federales continúen desestimando demandas de amparo a partir de cuestiones de forma, no existirá una clara linea divisoria entre el poder autoritario y el poder juridico. A pesar del fortalecimiento del sistema electoral y el creciente pluralismo político, el ciudadano ordinario tiene razones de sobra para sentirse indefenso frente a los actos de autoridad que vulneran sus 68 8urgoa, Ignacio (1988), FJjuicw de amparo, México: Ponúa. García de Enterría, F.duardo (1991), La Constitución como norma y Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México* VíCTOR l. EL DESARROLLO DESIGUAL E INSUSTENTABLE DE MÉXICO EN LOS ÚLTIMOS 40 AÑOS L a economía mexicana ha sido exhibida ante el mundo como una economía en desarrollo que alcanzó fuertes báos en los años cincuenta a sesenta inclusive. El producto interno bruto a precios constantes se elevó a una tasa anual media geométrica de 6.4% entre 1951 y 1980, lo que pese a una población dinámica, con aumento medio anual de 2.9%, permitió que el producto por habitante se elevara a 3.34%. En otros términos, el producto per cápita a precios constantes aumentó 2.68 veces en 30 años, lo que puede calificarse como un desempeño económico extraordinario. &tos indicadores siempre se han considerado como sintéticos, pues se basan en grandes agregados y no reflejan la composición del producto ni su distnbución por niveles de ingreso. &os treinta años, no obstante, fueron significativos por el crecimiento de todos los principales sectores: el agropecuario, el minero, el industrial y el de servicios. Se logró, además, un leve mejoramiento de la distribución del ingreso, reflejada en la mayor proporción de la fuerza de trabajo ocupada en actividades de mayor productividad y en un incremento del salario medio real. &tos indicadores señalan que se generó un proceso de desarrollo en el sentido moderno del término, aun cuando el Tribunal Constitucional, Madrid: Cívitas. Magaloni Kerpel, Ana Laura (1997), ''La jurisprudencia coostitn- * Conferencia presentada en la Academia Mexicana de Ingeniería du- cional y su carácter integrador del contenido noanativo de los rante la Reunión Internacional de Ingeniería y Sociedad, México, D. E, 29 de septiembre de 1999. deredlos fundamenlllles", en Anuario de Derecho Púh/iaJ del .fE1M, México: McGraw-HiD. Saotamaáa Pastor,Juan (1988), FundamenJos de DerechoAdministm- tiw, Madrid: Centro de Estudios Ramón Aretxs. lRAYECIQRIAS I AÑO H, NO- 2 1 fNFRQ-AffBJI 2000 IRAYECTOR!AS I AÑQ 11, NO, 2 j ENFRQ-AffRIJ 2000 L. URQUIDI no estuvo exento de algunos problemas estructurales no resueltos. En la actualidad, a partir de 1981, la economía mexicana da muestras de poco dinamismo, de grandes disparidades en la evolución de los principales sectores y de agudas desigualdades de ingreso y sociales. & más, según los mismos indicadores, la economía entró desde principios de los años ochenta en una profunda crisis de estancamiento. Entre 1981 y 1998, el PIB a precios constantes se ha incrementado a una tasa media anual de apenas 1.61 % anual, y el PIB per cápita ha disminuido durante esos casi dos decenios a una tasa media anual de 0.34%, aun teniendo en cuenta que el incremento poblacional, durante este periodo, se redujo de cerca del 2.6% al año a 1.8%. En rigor, todas las cifras sobre aumento y disminución del PIB deberán someterse, con elementos que ha empezado a calcular el INEGI, a correcciones y ajustes que tengan en cuenta el costo de la pérdida de recursos naturales y los efectos de la contaminación. O sea que los incrementos del PIB, medidos en términos de cuentas ambientales, resultarian menores, y los descensos mayores. El origen de este virtual estancamiento de la economía mexicana durante los 18 años transcurridos entre 1981 y 1998-.✓.t lo que podria añadirse el escaso 3% de in- cremento esperado en 1999-, acompañado de fuertes contrastes distnbutivos en su interior, ha de encontrarse en el decenio 1971-1980, con algunos antecedentes en los años sesenta. Entre 1969 y 1971, la inversión privada en la agricultura y la industria se debilitó, por múltiples causas, entre las que cabe citar los acontecimientos de 1968, de carácter político. No obstante, empezaron también a ejercer influencia dos factores económicos importantes: uno, el hecho de que a principios de los años setenta la expansión de 69 �ÁMBITO Las -perspectivas de un desarrollo sustmtabk en México ÁMBITO Las -perspectivas de un desarrollo sustentabk en México la producción petrolera llegaría pronto a su fin por falta de inversión pública en exploración de yacimientos de hidrocarburos y por escasa modernización de la industria respectiva; y otro, por la creciente sobrevaluación de la moneda frente al dólar que se inició hacia fines de los años sesenta. El tipo de cambio de 12.50 por dólar fijado en abril A partir de 1981, la economía mexi-cana da muestras de poco dinamismo, gran disparidad en la evolución de los sectores y agudas desigualdades de ingreso y sociales. de 1954, que al principio representó una subvaluación, se tomó progresivamente en un indicador menos estimulante de las exportaciones y más permisivo de las importaciones a medida que la tasa de inflación mexicana, aunque en aquellos tiempos fuese muy moderada, acumulaba año tras año una disparidad creciente respecto a la de las economías industriales, en particular la de Estados Unidos. Por añadidura, la política arancelaria fue altamente proteccionista, con repercusión en el nivel de los precios internos. La sustitución de importaciones iniciada años atrás adquiria cada ve:z más características de inducción de una escalada de costos y de pirámides ineficientes de industrias sobreprotegidas. Como consecuencia, la exportación de manufacturas, a diferencia de lo que ocurría en otroS países latinoamericanos, resultaba casi inexistente. Las exportaciones consistían abrumadorarnente en productos agropecuarios y mineros, que se adaptaban a los precios internacionales (casos del café, el algodón, el azúcar, los metales no ferrosos,etc.). Para fines de 1970, el peso estaba indudablemente sobrevaluado y se avecinaba 70 una crisis de balanza de pagos. Ésta se generó en pocos años, en especial al surgir en 1973 lDl déficit petrolero que coincidió con un alza de 7 veces el cooto del barril de petróleo crudo en el mercado internacional. Por inercia, se mantuvo el tipo de cambio de 12.50 por dólar, en tanto que la tasa media anual de inflación comenz.ó a elevarse. F.n agosto de 1976, fue necesario devaluar el peso para corregir en parte el desequilibrio externo y por agotamiento de la reserva d e ~ Sin embargo, mientras tanto, el descubrimiento de nuevos yacimientos de hidrocaiburos y el empleo de nuevas técnicas de exploración y explotación contribuyeron a convertir a México, en 1974, en país exportldor neto de petróleo crudo, con beneficio de los nuevos y elevados precios en el mercado internacional. F.sto a su vez dio pie a que México se endeudara directamen1e con la banca comercial internacional, a plazos relativamente cortos y a rasas de interés de alto riesgo. La falta de recursos presupuestales se suplió con crédito fácil del exterior. Los 4,000 millones de dólares de deuda externa a fines de 1970 se ampliaron a 20,000 para diciembre de 1976; es decir, la deuda externa se multiplicó por 5 y adquirió una composición que hacía más vulnerable su servicio. La expansión del gasto público por medio de déficit y la del crédito bancario interno se añadieron a orros factores para crear un proceso inflacionario inédito, que acentuó la tendencia a la sobrevaluación del peso, basta que éste reventó en agosto de 1976. México, por cierto, sin proponérselo y sin que hubiera conciencia nacional en la materia --pues en aquella época no se hablaba de globalización- entró vía el petróleo, de lleno, a un gran mercado globalizado y por vía del endeudamiento externo masivo con la banca comercial de los países industrializados, a la globalización financiera. Jamás se midieron las consecuencias que ello tendría; ni estaba el país preparado para una súbita interdependencia económica y financiera a nivel internacional. Antes de que finalizara el decenio de los setenta, al volver a elevarse el precio internacional del petróleo crudo en 1979, al triple de la cotización entonces vigente, y contando ya con una producción exportable muy aumentada, la política económica instrumentada en México perdió IBAYECJOBIAS I AÑO 11, NO, 2 1 FNERO:A6BU 2000 ',) r:~ í ,_..,,,~,.¡;:;;-,. los ~bos Y cayó en el paroxismo del endeudamiento, tanto mterno como externo. Para 1980, se pensó que el petróleo garantl.Zaría · · plenamente las obligaciones exter- nas, que se habían incrementado nuevamente alcanzando el cuádruplo del monto anterior; en ello participó el sector empresarial. El déficit del sector público llegó a ser de 16% del PIB en 1981, Yse crearon las condiciones para que se contrataran préstamos bancarios del exterior a muy corto plazo con el solo propósito de pagar con ellos los intereses sobre las ~~ precedentes. El año de 1981 fue el último que re~ un,,fuerte crecimiento del PIB, en buena medida "petrolizado , de 8.8%>. Para mediados de 1982, México entró lRAYECJQRIAS I AÑO H, NO. 2 j ENERQ-ABRH 2000 en un estado técnico de quiebra, sin acceso a nuevos créditos. El PIB registró entre 1981 y 1990 una tasa media de incremento de apenas 0.82% anual (descenso medio anual por habitante de 0.01%), cifras que se benefician del extraordinario aumento ocurrido en el año inicial del cálculo. Fueron los primeros nueve años del estancamiento. La econonúa mexicana no se ha recuperado desde entonces, excepto ligeramente durante los años 19911994. La caída de 6.2°/o en 1995, derivada de la crisis del peso de diciembre de 1994 y del ajuste necesario para poder sobrellevar el nuevo endeudamiento externo de 1995 no se compensó hasta 1997. El PIB per cápita en ese ~ no superó al de 1994. Es más, la recuperación se ha regis- 71 �ÁMBITO Las perspec-civas de un desarrollo sustentable en México trado casi exclusivamente en los sectores manufactureros de exportación, que contribuyen con no más de 11% a la demanda agregada, y que tienen un alto contenido de importaciones. La inversión interna nacional disminuyó, la industria de la construcción se contrajo a una mínima expresión; el consumo del sector público se redujo y el con- sumo privado, en su conjunto (que incluye pequeños sectores de alto consumo y grandes sectores de subconswno) decreció. La evolución en 1998 y 1999 se ha caracterizado por los mismos rasgos. En consecuencia, la desigualdad y la marginación se han incrementado, ya que la fuerza de trabajo ha seguido creciendo a 3.3% anual ante un mercado de trabajo que no puede absorberla. 11. PERSPECTIVAS DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE Y EQUITAT I VO EN MÉXICO La síntesis anterior, referida casi exclusivamente a los aspectos económicos, debe servir como telón de fondo para cualquier consideración sobre la perspectiva futura. Muchas otras personas podrán aportar sus luces sobre los aspectos políticos, sociales y culturales, y aun dentro del campo económico acerca de temas específicos como los presupuestales y fiscales, los bancarios y otros. Lo que he 72 ÁMBITO Las ,perspec-civas de un desarrollo sustentable en México querido es partir de una realidad objetiva: la de que la economía está todavía en una profunda crisis estructural que algunos avances de los últimos años no han podido contrarrestar. Para mí no es fácil, ni siquiera imaginar, cómo una economía de las caracteristicas de la mexicana pueda pasar por una transición sólida a ser una economía en expansión y capaz de reducir las desigualdades internas. Las desigualdades no se ~batieron ni siquiera en los mejores años de las expansiones económicas anteriores. La capacidad de la economía mexicana para obtener provecho de la globalización, y dentro de ella del enorme mercado norteamericano que ofrece el Tratado de libre Comercio de América del Norte (TLCAN), no está aún probada, porque las carencias básicas en la política de desarrollo anterior al presente no se han compensado y porque la actual proclividad a que todo se resuelva por las fuerzas del mercado, con el mínimo de intervención del Estado, no conduce a soluciones socialmente eficientes ni equitativas. Se ha pasado de los excesos del intervencionismo estatal en la economía a los excesos de una noción de mercado en la que sólo los actores fuertes pueden prosperar. En estas condiciones, cabe preguntarse si México está preparado para emprender una estrategia de desarrollo sustentable y equitativo; si hay elementos que permitan suponer que se puede transitar de un desarrollo insustentable e inequitativo (o, como prefiero decirlo: "quitativo") a un desarrollo sustentable y equitativo. Paso a explicar estos términos. La idea del desarrollo sustentable no fue inventada en la Cwnbre de Río de Janeiro de 1992: la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. La preocupación por el medio ambiente ha tenido fuertes raíces históricas, en particular en relación con la conservación de los recursos naturales. Los procesos de industrialización iniciados a fines del siglo XVIII en Europa, basados en el carbón y en el transporte de materias primas de ultramar y en la innovación tecnológica, cambiaron las estructuras de la producción de las manufacturas y concentraron grandes aumentos de productividad Los efectos ambientales se produjeron con velocidad, pero no se perCibieron como peligrosos o dañinos para la saTIIAYECIORIAS j AÑO 11, NO, 2 ! ENFRO-ABRH 2000 lud humana fuera de los confines de las pequeñas zonas industrializadas. Sin embargo, la acumulación de innovaciones, el descubrimiento del petróleo y la elaboración de sus principales derivados, los nuevos procesos químicos y el poder de la industria mecánica, llevaron a nuevas etapas de industrialización. La Primera Guerra Mundial y la crisis económica internacional de los años treinta de este siglo pusieron al descubierto los primeros indicios del deterioro ambiental. La Segunda Guerra Mundial dio mayor impulso a la producción manufacturera y en consecuencia a la generación de desechos o residuos. Ya en los años sesenta las connmidades científicas llamaron la atención sobre las 1IIAJB1QIHAS I AÑO 11, No, 2 j fNERO:ABRn 2000 consecuencias ambientales. Poco después, su preocupación tuvo eco en las ciencias sociales, aunque escasamente en la ciencia económica como tal. De algunas experiencias en América Latina surgió la idea del "ecodesarrollo", el desarrollo sin destrucción del ambiente, idea que se conoció en la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, en Estocolmo en 1972. En esa época el desarrollismo propugnado por muchos gobiernos y por organismos internacionales como la CEPAL y otros no tomaba en cuenta en absoluto la repercusión en el medio ambiente. Connotados economistas del mundo industrializado y de los países en desarrollo escribían sobre desarrollo sin añadir los térmi- 73 �ÁMBITO Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México ÁMBRO Las perspectivas de un desarrollo sustentable en Méxicc nos "deterioro ambiental". Naciones Unidas puso en marcha su primer gran programa, el Programa de Naciones Unidas del Medio Ambiente (PNUMA), con sólo 100 millones de dólares. Algunos países industrializados empezaron a instrumentar medidas de control del deterioro ambiental. Los organismos no gubernamentales enarbola- Cabe preguntarse si México está listo para emprender una estrategia de desarrollo sustentable y equitativo; si hay elementos que permitan suponer que se puede transitar de un desarrollo insustentable e inequitativo a un desarrollo sustentable y equitativo. ron la divisa "verde" y crearon movimientos importantes en diversas partes del mundo. El tenue progreso en la materia y el divorcio completo entre desarrollo económico y medio ambiente condujeron a que se fortaleciera la acción de las Naciones Unidas a partir de 1984. Se creó en primer lugar una gran comisión de personalidades de todas las regiones, asesoradas por un compacto grupo de funcionarios técnicos. La comisión presidida por la primera ministra de Noruega, la señora Gro Harlem Brundtland, dio a conocer su informe en 1987, titulado Nuestro futuro común. &ta fue la base sobre la que se construyó la Conferencia de Río de Janeiro de 1992 que, tomando las recomendaciones del Informe 74 Brundtland, propuso a la humanidad emprender un proceso de desarrollo sustentable y equitativo. En un documento importante aprobado en la conferencia, la Agenda 21, se elaboraron los distintos aspectos en 38 capítulos, con recomendaciones consensadas. Por desarrollo sustentable y equitativo se quiere decir un desarrollo -una forma de crecimiento de la producción de bienes y servicios- que, a la luz de los daños ya manifiestos y de los previsibles, resultantes de esa misma producción, permita respetar la integridad de la naturaleza y garantizar los equilibrios ecológicos globales y regionales. Ello supone, entre otraS cosas, economizar recursos agotables como los hidrocarburos y reemplazar su uso por energéticos menos contaminantes de la atmósfera y de los suelos y las aguas. Se deberá asimismo proteger los recursos hasta ahora renovables, como el agua dulce, los bosques y los suelos, con programas más activos tanto nacionales como internacionales. Se supone a la ve:,, un mejor ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, en especial la protección del hábitat. Y sobre todo, el desarrollo sustentable entraña el compromiso global, regional y nacional, de legar a las generaciones humanas venideras un ambiente protegido y el acceso, en mejores condiciones, a los recursos que han hecho poSlble que hasta ahora una proporción apenas pequeña de la especie humana haya podido disfrutar de mejores niveles de vida. Es decir, el desarrollo sustentable debe ir acompañado de mayor equidad entre las naciones y dentro de las naciones, a fin de lograr sus resultados a largo plazo, que se expresarán en la salud, la educación, el hábitat humano, la calidad de vida y otras manifestaciones positivas de la convivencia. Una parte esencial del proceso de desarrollo sustentable y equitativo es la instauración de políticas de gran alcance de protección del ambiente. No es el único elemento componente del desarrollo sustentable, pero es indispensable, en sus aspectos científico-tecnológicos, culturales, de gestión empresarial, de educación y capacitación y de política pública. Continuar el desarrollo como antes, con insustentabilidad ambiental, y mantener la desigualdad y las inequidades, no conduce al futuro que se aceptó como objetivo en Río de Janeiro. JBAYECTORlAS I AÑO 11, 110. 2 1ENFRO:ABBIL 2000 .. ·...... •••• •••• •••• y~ Junto con otros 177 países, México adquirió en 1992 el compromiso en Río de Janeiro, al suscnbir la Declaración de Río, de emprender el desarrollo sustentable. Igual que los otros 177 países, no se ha dado aún el primer paso para que la economía y la sociedad mexicanas entren a una tramición hacia un proceso de desarrollo sustentable. No se debe desestimar lo que se ha ~ d o a obtener en diversos aspectos de una política ambiental nacional, apoyada además en varios programas de cooperación internacional de los mganismos de las Naciones Unidas, y en programas regionales y bilaterales. A pesar de ello, la política ambiental de México, con muchos años de retraso, no goza de la prioridad en la conciencia nacional, ni en el goJNJe:IDRWi I Ajo U, NO.. 2 1 fNERO:AflBO 2000 bierno, ni en los sectores empresariales, ni en la sociedad ~ vil, que se requerirla para que todos los esfuerzos se encaminen desde ahora y a plazos intermedios y largos a la consecución de un desarrollo sustentable y equirativo. Repito, no se trata solamente de la protección ambiental a corto plazo, sino de un conjunto de políticas públicas encaminadas a mantener la sustentabilidad e integrar socialmente a la sociedad civil y a la participación ciudadana en la creación de condiciones equitativas vinculadas al desarrollo. Podrían algunos sostener que mientras otras naciones no se dirijan con paso firme hacia el desarrollo sustentable Y equitativo no vendria al caso que México lo hiciera. FJ dilema es real: seguir promoviendo crecimiento y 7S �- ÁMBITO Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México AMBITO biente y a las condiciones sociales, o integrar todos los ele- ción al desarrollo sustentable de una manera coordinada, con la participación de todos los sectores civiles interesados mentos en un conjunto congruente de políticas públicas y pertinentes. & una enorme tarea en que será preciso que lleven a la meta del desarrollo sustentable. Se ha puesto de manifiesto en muchas sociedades despojarse de atavismos, de mitos condicionantes y de desarrollo económico sin miramientos adecuados al am- que la política ambiental no añade costos reales al proceso de desarrollo, porque induce la eficiencia y la competitividad y porque existen medios tecnológicos de mejorar el ambiente a costos decrecientes. Ello no ha sido reconocido aún en la economía mexicana; en particular la pe- sentes de la política proambiental. Para lograr una política MARCO A. GANDÁSEGUI, HIJO inercias, para avizorar un nuevo horizonte. Al mismo tiempo, será preciso integrar todos los elementos del desarrollo sustentable y equitativo, en un conjunto sistémico que reconozca las interconexiones y la complejidad, las proyec- INTRODUCCIÓN ciones no lineales y las retroalimentaciones, los tiempos y los espacios. &ta es la gran tarea para el futuro. queña y la mediana industria, así como en medida importante, las industrias y actividades paraestatales están au- La transferencia del Canal de Panamá E n_1977 el general Ornar Torrijos, jefe del gobierno panameño de aquel entonces, manifestó que la transferencia del Canal y la reversión de BIBLIOGRAFÍA proambiental en el sector empresarial se requiere no sólo conocimiento y capacidad tecnológica, sino capacidad Urquidi, Víctor L (1999), Méxiro en la g/oba/izaciim. CmuJicwnes y empresarial, capacitación de los cuadros medios y acceso a recursos e información, incluidos recursos financieros. req11isúos de 11n desarrollo sustentable y equiuJtivo (Jnfonne de la se.c- ciim mexicana del Club de Roma), México: FCE. la antigua Zona del Canal tenía que beneficiar al país, para lo cual había que darle "el uso más colectivo posible".' & decir, todos los sectores sociales tenían que beneficiarse de esta conquista, producto de las luchas libradas por varias generaciones panameñas. Se puede sostener con claridad que sin incentivos fiscales - - ( 1999), "El gran desafio del siglo XXI: el desarrollo susten- y financieros es dificil que la pequeña y mediana empresa, que constituye la mayoría, logre emprender programas table. Alcances y riesgos para México", en ElMerr:adode Valores, En 1996 los gobernantes de turno, que se decían herederos de Torrijos, transformaron radicalmente el México: Nacional Fmanciera, pp. 50-59. objetivo señalado dos décadas antes. La nueva concep- de rescatar los objetivos históricamente identificados con las luchas nacionales, serán el objeto central de este trabajo. Para abordar este problema se examinarán los tres aspectos que dan forma a cualquier planteamiento sobre las alternativas futuras del Canal de Panamá. En primer lugar, los Tratados del Canal Torrijos-Carter, sus implicaciones y cómo son abordados por las organizaciones panameñas. En segundo lugar, se pasará revista del periodo de transición, que incluye la transferencia de la vía acuáti- ca, la eliminación de la jurisdicción norteamericana sobre la antigua Zona del Canal y la evacuación de las bases militares. Por último, se presentarán los retos que enfrenta proambientales y conservar su puesto en los mercados, - - ( 1999), "Dimensiones del desarrollo sustentable y el caso de ción desplazó a un segundo plano el rol de la nación pa- Panamá en función de estos acontecimientos. Se han pri- contribuyendo así a crear empleo. Una política ambiental México", en Estudios denwgrrífa:.os y urbanos de El Colegio de M é- nameña como guía de los procesos de recuperación de vilegiado tres retos. En primer lugar, el reto tecnológico, no puede consistir solamente en la publicación de normas, xico, México: El Colegio de México, vol. 14, núm. 3, pp. 525- las áreas revertidas y de la política relacionada con el que representa el funcionamiento actual de la vía intero- la designación de inspectores para comprobar su cumplimiento y la imposición de multas y cierres de actividades. 544. Canal. El objetivo correspondiente a la década de 1990, - - - {1999), "Globalización, medio ambiente y desarrollo susten- que recoge el Plan general de uso de las áreas revertidas ceánica y sus alternativas. Segundo, el reto económico que implica la estrategia que Panamá tiene que desarrollar pa- A nivel municipal, brilla por su ausencia en México un programa nacional de recolección de basura y de disposi- table", en Desanv/Jo sustentable, medio ambiente y población a cin- w años de Río, Haydea Iz.azola (coordinadora), México: El de la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI), establece "el mercado como la herramienta fundamental ra insertarse en la economía mundial con ventajas competitivas. En tercer lugar, se examinarán los escenarios po- para determinar la asignación de recursos" (ARI, 1996). líticos creados en tomo al Canal en el periodo de transfe- Colegio Mexiqucnse, A. C., pp. 19-33. ción adecuada de los residuos y los desechos, tanto de los hogares como de las empresas industriales y de servicios. - - (1999), "Instrumentos económicos para la política ambien- Se carece también de programas para reducir la contami- tal: estructura industrial y comportamiento empresarial en los nación que la producción agropecuaria moderna, basada países en vías de desarrollo, con referencia a México", en en agroquímicos, ha generado en perjuicio de las cuencas Instrumentos ec,onómiws paro 11n wmporta,niento empresarialfavo- hídricas. Otorgar la prioridad necesaria a la política ambiental rable al ambiente en Méxiro, Alfonso Mercado (coordinador), vertidas y del Canal de Panamá. Las dificultades que enfrentará esta propuesta, la inestabilidad política que po- México: Fl Colegio de México y Fondo de Cultura Económica, dría provocar esta noción ideológica y las posibilidades como elemento de un desarrollo sustentable y equitativo pp.107-142. requiere, por una parte, un amplio foro de discusión na- - - (! 999), " México en la globalización: avances y retrocesos", cional que no existe aún en México, y una reorganización en &letin &:liurrial de El Colegio de México, México: FJ Colegio de las estructuraS públicas con el fin de facilitar la transi- de México, núm. 8 1, sqxiembre-ocrubre, pp. 2-10. 76 IRAYEC10RIAS I AÑO 11, NO. 2 , FNERO:ABRJL 2000 Según este enunciado, el mercado y no la nación panameña determinaría el futuro curso de las áreas re- ~ ante la Asamblea Naáonal de Representantes de Corregimiento, eJ 19 de agosto de 1977. La cita completa es la siguiente: "Vamos a hacer de esas instalaciones recuperadas y esos kilómetros cuadrados, d uso más colecóvo posible. Y cuando digo el uso más coleaivo, les estoy manifeslando aqud uso en que la mayor pane del pueblo panameño pueda disfrutar del esfuerzo de su ludia". Tomado deTonijos, 1984. 1RAYECTQRIA$ 1AÑO H, NO, 2 j ENERO::ABftH 2000 rencia y cómo serán objeto de abordaje en la fase posterior a la transferencia. Como conclusión se determinará la viabilidad de que estos retos sean enfrentados por una nación panameña unida en tomo a una identidad propia. La alternativa seria aceptar la propuesta ideológica de reempla- NOTADFLEDITOR: EsteanículoµentrrgadoaTrayeaoriasen tlO'IJiembre de 1999, algunas semanas anus de la transfermcia del Canal, hedro amsu,nado elpasaJ,, 31 de dfaanhre. & amipmrdenl, asi, el emplee del t.innpo/muro en lbrnO a / ~ que,almomenw de la cirw/ac,,j,i Je este lll01len!,)U j)ertenecm <Ji más recieme pasa&,. 77 �BITO ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá La transferencia del Canal, de Panamá Fl convenio firmado por los dos países le dio a F.stados Unidos el poder para construir, operar y proteger un canal interoceánico en una zona de aproximadamente 1,400 kilómetros cuadrados sobre el cual tendria p lena jurisdicción. Enrre 1904 y 19 14, F.stados Unidos organizó sus esfuerzos para reunir una enorme masa de trabajadores, la tecnología más avanzada de la época y los recursos financieros necesarios para abrir este paso artificial de 80 kilómetros que unió a los océanos Pacífico y Atlántico (Sibert y Stevens, 1915). Gracias al Canal de Panamá, F.stados Unidos se tórico. Panamá se acerca rápidamente hacia su centenario como F.stado-nación. El 3 de noviembre de 1903 el país cortó sus lazos políticos con Bogotá y declaró su independencia (Miró, 1994). Los antecedentes inmediatos que le dieron sustento a los eventos de aquella fecha estaban íntimamente ligados a la construcción del Canal de Panamá. Apenas dos semanas después de que los panameños anunciaran la separación de Colombia y convocaran con éxito a un cabildo abierto de la ciudad de Panamá, se firmó el Tratado Hay-Bunau Varilla en Washington, la capi- tal de F.stados Unidos (Arosemena, 1994). 78 Uno de los ideólogos de la independencia de Panamá en Colombia, Panamá tuvo que aceptar los términos dicta- la vía acuática le sirvió a F.stados Unidos en su política de dos_ por F.stados Unidos. El pacto enrre Panamá y F.stados Urudos, que le permitió a este último apoderarse del territorio que necesitaba para construir el Canal interocearu·.co, respon~a a la política expansionista (imperialismo) de las potenetas de principios del siglo XX. E.Tratado del Canal nes que fueron aflorando en la medida en que los diferentes sectores sociales de Panamá identificaban sus inte- ~e 1903 contenía las cláusulas que se convirtieron poste- reses (De la Rosa, 1998). Tras un largo rosario de en- n ~rmente en causas de permanente conflicto entre los dos paises. frentamientos parciales enrre panameños y norteamericanos, el 9 de enero de 1964, el pueblo con su vanguardia estudiantil movilizó todos sus recursos para establecer con claridad meridiana que la presencia colonial de F.stados Unidos era rechazada en el Istmo. La valiente expre- Morales diría que "existe [la necesidad] de un nuevo Tratado en el que todo motivo de divergencia Ydisen ., s1on entre los dos países sea eliminado ahora Y para siempre" (Morales, 1977). mado Zona del Canal (aproximadamente 1,400 kilóme~ cuadrados que rodeaban la vía acuática). Además, fiJO como plazo para la evacuación de la presencia militar en P ~ á el 31 de diciembre de 1999. En tercer lugar, tamb1en anunció que en esta misma fecha Estados Unidos le haría la transferenaa . del Canal al gobierno panameño (Ortega, 1984).' El fin de la jurisdicción norteamericana en la Zona del Canal se produjo el l º de octubre de 1979 cuando F.stados Unidos desmanteló su aparato gubernamental que Los movimientos sociales que sacudían el paÍSy y las aspiraciones de una débil bu,;guesía panameña) anunciaban cambios radicales en las relaciones con Estados Unidos. . ~ inicios de la segunda mitad del siglo XX, los ~ovuruentos sociales que sacudían el país, Ylas aspirac10nes de una débil burguesía panameña, anunciaban in~!~ policía, juzgados Y una amplia gama de servicios publicos. El sistema escolar de la antigua Zona del Canal puso fin al pacto suscrito a principios del siglo XX (F.scobar, 1988). Los Tratados Torrijos-Carter contienen cambios radicales en las relaciones con F.stados Unidos. La sublevación popular de enero de 1964, los en- fue asumido por el Departamento de Defensa al igual que . los h osp1tales y servicios de salud ~entamientos constantes en tomo a la presencia colo- dos instrumentos. Por . _. El Tratado del Canal Torrijos-Carter creó una CoITllSIOn del Canal con la participación minoritaria de Pa- sión soberana le costó la vida a 23 jóvenes panameños 1. ANTECEDENTES 2. LOS TRATADOS DEL CANAL DE 1977 República Popular China (considerada su rival en la re- mónica (Lefeber, 1978). El Tratado de 1903 tenía sus propias contradiccio- mos unos breves antecedentes que sirven de marco his- El Tratado del Canal de Panamá firmado en 1977 fin a la jurisdicción de F.stados Unidos sobre el territ~:lla- hasta el 31 de diciembre de 1999 (República de Panamá, 1977). gión asiática) en las guerras de Corea y Vietnam. Además, expansión comercial que lo convirtió en potencia hege- nación de recursos". Antes de entrar en materia, dare- FJ Tratado del úmal de Panamá Canal y para mantener su presencia militar en el Istmo 1903, Eusebio A. Morales, diría pocos años después el . . que precio pagado a F.stados Urudos por su intervención en la gesta había sido demasiado elevado. Morales se refería al hecho de que para poner fin a su relación política con convirtió en una potencia militar mundial, derrotó a sus enemigos en la Segunda Guerra Mundial y contuvo a la zar la nación por una noción pasajera de un "mercado ... herramienta fundamental para determinar la asig- conservó algunos derechos para continuar operando el (Yao, 1972). Después de largas negociaciones, Panamá y F.stados Unidos llegaron a UD nuevo acuerdo en 1977 que lado, un pacto que le cede a nial de F.stados Unidos Y las demandas económicas lo- Panamá, el 31 de diciembre de 1999, la vía acuática. Por cales finalmente culminaron en el pacto de 1977 fir- el otro, un Tratado de Neutralidad, sin tiempo definido, que garantiza el libre tránsito de naves por el Canal. F.s- ~ado por el general Ornar Torrijos Y el presidente Junmy Carter. UD tados Unidos desmontó todo su aparato jurídico (colo- A continuación se evaluarán los dos tratados del Ca- nial) en la antigua Zona del Canal el 1º de octubre de nal suscritos por ambos países en 1977. Primero, el Trata- 1979. La totalidad del área fue integrada nuevamente a do del Canal. Inmediatamente después el Tratado de Neutralidad (República de Panamá, 1977). jurisdicción panameña. Sin embargo, F.stados Unidos lRAYECIORlAS I AÑO 11, NO, 2 1 ENERO:ABBII 2000 lRA)'.ECTORlAS I AÑO 11, NO, Z I ENFRO-ABflll 2000 2 También puede leer "Panamá y el Canal r:-1 len . . 2000" de . i:. to cammo hacia el , ~ A Miró (1991), v. bibliografia. Una fuerte critica ªam/rotuación. los ttatados la hizo Hugo Víctor (1977) en Ni•-~ ,...,n,1= ~ "-"> nueva 79 �ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá namá. La Comisión desaparece el 31 de diciembre de 1999. Entre 1977 y 1999, la junta directiva ha estado integrada por cinco norteamericanos y cuatro panameños. Además, entre 1980 y 1990 el subadministrador fue panameño. En la década de 1990, el administrador de la Comisión ha sido panameño. 1977 t:!1'iJJment/,p 1 trnJJ. º . . /lfltfllnl$,% ~jur 11lteritat1/tJspar11 '1k wajlu,a/;~ tJC#htfJ. w, El Tratado del Canal de 1977 encomendó a los gobiernos de Panamá y Estados Unidos la realización de un estudio para determinar la mejor alternativa para la actual vía acuática. Para efectuar el trabajo se invitó a Japón a formar parte de una comisión tripartita constituida en 1983. Los resultados que recomendaban construir un tercer juego de esclusas se dieron a conocer en 1993 (Quijano, 1993; SINBOL, 1990). En Estados Unidos, la oposición al Tratado del Canal apenas permitió al presidente Carter conseguir su ratificación por el margen mínimo de dos tercios en el Senado de ese país (67 votos contra 33). La celebración de Carter, sin embargo, fue muy corta. La campaña triunfal de su sucesor, Ronald Reagan, se basó en lo que llamó la política exterior equivocada de Carter, quien había "regalado" el Canal "americano" (íorden, 1984; Thomton, 1991). La presidencia de ocho años de Reagan, iniciada en 1981,fue uno de los periodos más dificiles para Panamá. Se inició con la muerte deTorrijos (1981), el uso de las bases militareS norteamericanas en Panamá para intervenir en las 80 guerras insurreccionales de Centroamérica (con financiamiento del tráfico ilícito de drogas) y, sólo meses después de la despedida de Reagan de la Casa Blanca, la invasión de diciembre de 1989 (Martínez, 1998). El Tratado de Neutralidad Entre los dos tratados del Canal firmados en 1977, el menos conocido es el Tratado de Neutralidad y asuntos concernientes al funcionamiento del Canal. El objetivo de este acuerdo se relaciona estrechamente con el problema de la presencia militar norteamericana en el Istmo. Debido a las reservas que fueron introducidas posteriormente a este Tratado por el Senado de Estados Unidos, su legitimidad ha sido cuestionada por muchos sectores en Panamá (Linares, 1984; López, 1989). ElTratado de Neutralidad establece que el uso de la vía acuática estará siempre abierta al tráfico maritimo de todas las naciones. Señala, igualmente, que Panamá ni rualquier otro país podrá discriminar contra barcos de bandera alguna, ni siquiera contra naves de países en estado de guerra. EITratado de Neutralidad, incluso, se atnbuye el derecho de intervenir en la fijación de los peajes que se cobran a los barcos que atraviesan el Canal cuando la vía se encuentre bajo la administración de Panamá. El pacto señala que Panamá sólo podrá fijar peajes de acuerdo con los niveles considerados adecuados por la comunidad internacional (forres, 1994; Osbome, 1977). El artículo V del Tratado de Neutralidad le confiere a Panamá el monopolio en relación con el manejo y la defensa del Canal. Señala que sólo Panamá podrá tener sitios de defensa o fuenas armadas en el área del Canal (Ortega, 1993). Una vez canjeados los instrumentos de ratificación del Tratado de Neutralidad, copias fueron depositadas en la sede de la Organización de Estados Americanos (OEA) para que lo suscribieran todos los países del mundo. Las enmiendas, condiciones, reservas y entendimientos introducidas por el Senado alTratado de Neutralidad, después de su aprobación por parte de Panamá, se refieren a la insistencia de Estados Unidos de poder ejercer su poder unilateral sobre el funcionamiento de la vía acuática. TRAYECTORIA$ 1 AÑO 11, NO. 2 j ENFRQ:ABRH 2000 El Senado aprobó dos enmiendas a!Tratado. La primera fue hecha para modificar el artículo . La eruruen. da señala que cada país tiene el derecho de actuar en forma independiente contra cualquier agresión O amenaza dirigida contra el Canal. La segunda enmienda hecha por e~ Senado fue al artículo VI. Indica que, en caso de necesidad O urgencia, los barcos de Estados Unidos (y/o de Panamá) pueden ir a la cabeza de la línea de naves con el fin de transitar rápidamente por el Canal. El Senado también impuso dos condiciones al artículo V para aprobar el Tratado de Neutralidad. La primera condición señala que Estados Unidos tiene el derecho de usar la fuerza militar en la República de Panamá para m lRAYECJ'QRIAS ! Aiio 11, NO. 2 j ENFRO;-ABRH 2000 ~brir el Canal o restablecer la operación de la vía acuá~ca_- La segunda condición del Senado norteamericano mdica que si Estados Unidos establece sitios de defensa ~ militares) en el área del Canal después del 31 de dicrembre . ., de 1999 mediante un acuerdo con Panamá,esta SltUacron no alteraría el régimen de neutralidad ~ ~nado también consideró necesario agregar tres entendimientos adicionales al Tratado de Neutralidad para asegurar los intereses de Estados Unidos. En relación ~n el artículo fil, que se refiere a la eficiencia Y a los peaJes,, el Senado señala que para modificar 1os peaJes, . panama debe cwnplir con Clllco · condiciones que se refieren directamente a los beneficios del comercio marítimo de Es- 81 �ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá tados Unidos. Para no dejar duda alguna, además, reitera el entendimiento en el sentido de que Estados Unidos puede tomar la acción unilateral necesaria para defender el Canal contra cualquier agresión. Igualmente, para el beneficio de cualquier duda, insiste en que el "paso expedito" expuesto en la enmienda al artículo VI para acelerar el paso de una nave por el Canal lo determina la nación (Estados Unidos) que lo opera. 3. LA TRANSICIÓN Los Tratados del Canal Torrijos-Carter fueron firmados en Washington el 7 de septiembre de 1977. Apenas dos ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá El 31 de diciembre de 1999) las tropas norteamericanas deben haber evacuado las bases militares) y Estados Unidos debe hacer la transferencia del Canal en esa fecha. años más tarde, el 1° de octubre de 1979, desapareció la jurisdicción norteamericana sobre la antigua Zona del Canal El 31 de diciembre de 1999, 20 años más tarde, todas las tropas norteamericanas deben haber evacuado las bases militares y, según lo acordado, Estados Unidos debe hacer la transferencia del Canal en esa fecha. A continuación se examinarán los detalles de la transferencia del Canal. Este proceso tiene dos aspectos fundamentales. Por un lado, un aspecto técnico y logístico. Por el otro, una dinámica financiera. Se revisarán las consecuencias que tuvo la eliminación de la jurisdicción norteamericana en los alrededores de la vía acuática. En un principio, se consideró que este punto era materia cerrada en manos de los militares. Con la eliminación de la institución castrense panameña, se creó un mercado gigantesco de bienes raíces. También, se presentarán los pormenores de la evacuación de las bases militares. Igualmente, en este caso, la eliminación de las fuerzas armadas panameñas le dio un giro totalmente diferente al uso de las bases militares en proceso de evacuación por parte de Estados Unidos. 82 La transferencia dd Canal El l º de octubre de 1979 desapareció la llamada jurisdicción norteamericana sobre el área que rodeaba la vía interoceánica y que se llamaba Zona del Canal. Esta aberración jurídica fue introducida unilateralmente por Estados Unidos en enero de 1904 cuando puso en ejecución los linderos señalados por el Tratado Hay-Bunau Varilla. El gobierno nacional creó inmediatamente, en 1978, la Autoridad del Canal de Panamá con el mandato de organizar el uso de todas las tierras, edificaciones, mejoras y otros bienes frentamiento entre Panamá y Estados Unidos que condujo a la trágica invasión militar del país por esta potencia. La intervención norteamericana destruyó las Fuerzas de Defensa de Panamá y el proyecto de instaurar un centro militar combinado panameño-norteamericano a orillas del Canal (Soler, 1993). En 1993 se creó la Autoridad de la Región Interoceánica (AR!) con el propósito de convertir las antiguas instalaciones militares en centros productivos. Se visualizaron proyectos de reconversión civil y el desarrollo de los grandes puertos marítimos situados en las entradas del Canal.3 Los-puertos La actividad portuaria del área del Canal representa uno de los sectores más dinámicos de la economía panameña. que habían sido traspasados. Sin embargo, apenas tres años más tarde, en Después de varios lustros de abandono, los servicios de 1981, la Autoridad fue abandonada sin anuncio o declaración que lo justi- transbordo que tradicionalmente se ofrecían en los puertos terminales de la vía interoceánica se están recuperan- ficara. do. El volumen de carga manejado en los puertos termi- Todo indica que a partir de esa fecha, los asuntos relativos a las áreas revertidas así como el Canal pasaron a ser dominio de la Guardia Nacional, único cuerpo armado del país. En medio de celebraciones especiales, las fuerzas armadas de Estados Unidos y de Pana- má procedian a combinar fuerzas para ocupar antiguas bases militares de las primeras. En ambos extremos del Canal, y en la cuenca hidrográfica de la vía, Estados Unidos cedia sus bases militares a las nuevas Fuerzas de Defensa de Panamá creadas en 1983 (Palacios, 1989;Manfredo, 1990). Igualmente, las Fuerzas de Defensa de Panamá se encargaron de la administración y distribución de viviendas y edificios en las áreas revertidas. En apariencia, el futuro de las "áreas revertidas" está ligado a la función militar que el Tratado del Canal asignaba a Panamá como responsable de la defensa de la vía acuática. Este papel de los militares panameños, incluso, era promovido con entusiasmo por Estados Unidos (Wong, 1988; también: Dinges, 1990 y Anderson et aL, 1990). El eje definido en ese periodo cambió radicalmente a fines de la década de 1980 con motivo del fuerte enlRAYECIORIAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 nales de Panamá y Colón creció 36 por ciento en 1998. En total, los puertos manejaron 10 millones de toneladas durante el año. Según información de la Autoridad Marítima Nacional, 72 por ciento de la carga era contenerizada, 14 por ciento era carga general y el otro 14 por ciento era carga a granel La carga contenerizada fue la que creció en forma más acelerada. Según la Autoridad Marítima Nacional, este crecimiento se debió, en gran parte, a las operaciones de la Colon C<mtainer Terminal y la expansión del puerto de Mani:anillo, ambas en las costas del Canbe. Estos dos puertos y los de Balboa y Cristóbal, operados estos últimos por la empresa anglo-china Hutchison Whampoa Ltd., se establecieron en las áreas revertidas 3 F.o 1995, la ley que le daba autonomía a la Autoridad Marítima Nacional fue modificada para someter sus decisiones al ~tivo. antes pertenecientes a la Zona del Canal, bajo jurisdicción de Estados Unidos hasta 1979. Según la ARI, los operadores del puerto de Mamanillo están haciendo una inversión de US $210 millones. A su vez, Evergreen está invirtiendo un total de US $100 millones para habilitar su propio puerto de contenedores. La Hutchison, que maneja un puerto en cada océano, está desembolsando US $140 millones para modernizar las instalaciones de Balboa y Cristóbal (ver Cuadro 1). La Panarna Ports Company, S. A, subsidiaria de la empresa Hutchison Wampoa Llrnited (de Hong Kong), ganó la concesión para manejar los puertos de Cristóbal Y Balboa por un periodo de 20 años. La empresa señaló que el programa de modernización del puerto de Balboa comprende, en su primera fase, la construcción de 350 metros de muelle de gran calado y 8.4 hectáreas de patio para almacenar contenedores, equipado con tres grúas pórticas Post Panamax y siete grúas pórticas de patio, con una capacidad para manejar 400,000 unidades anualmente. lRAYECIQRIAS I AÑO Y, NO, 2 1 ENfRO:NIBI\ 2000 83 �ÁMBlTO La transferencia del Canal de Panamá ÁMBfl'O La transferencia del Canal de Panamá Contaminacwn de las bases militares PlAN DE INVERSIONES EN LOS PUERIOS DE lA REGIÓN INTEROCEÁNICA Pueeto 1. Manzanillo (Colón) 2. Evel'@'OOn (Colón) 3. Hutchison (Balboa y Cristóbal) Monto inYel'tklo (mdd) us $210 us $100 us $140 Costa cañbe cañbe cañbe y Pacífico fuente: flotDlidad de la Región Interoceánica (AR!). CALENDARIO DE ENTREGA DE BASES MILITARES NORTEAMERICANAS AORILlAS DEL CANAL DE PANAMÁ EN 1999 Fecha de entrega lnfonnación e inteligencia 1º de maizo 1999 Isla Galeta 30 de abñl Naval Rodman 1º de junio* Balboa Oeste Polí~no de tiro Base Senicio Shennan Entrenamiento de infantes de marina Polí~no de tiro Polí~no de tiro Piña Nuevo Las bases militares nortRamericanas A fines de 1998, Estados Unidos tenía en Panamá un total de 12 bases militares. Todas estaban programadas para ser evacuadas en 1999. La última base se entregará a las autoridades panameñas el 23 de diciembre de 1999, una semana antes de la culnúnación del Tratado del CanalTorrijos-Carter firmado en 1977 (ver Cuadro 2). El centro de inteligencia en Isla Galeta fue la primera instalación militar norteamericana transferida a Panamá en 1999. La base ubicada al extremo norte de la salida del Canal en el Caribe fue transferida a Panamá el 1º de marzo de 1999. Poco después, la base naval de Rodman, en el extremo sur del Canal, pasó a jurisdicción panameña el 30 de abril de 1999. El 28 de julio de 1999, Estados Unidos abandonó los tres polígonos de tiro que operaba en el área del Canal El Ejército Sur de Estados Unidos devolvió los polígonos bajo protesta panameña. Fn los tres polígonos hay 3,125 hectáreas contaminadas con municiones y bombas sin detonar (ver Cuadro 3). La Cancillería panameña anunció que no reabiria áreas que tengan municiones o bombas sin detonar.• 4 "EEUU abandonó bases militares sin limpiarlas", Canal de Panamá Huy, año 8, núm. 39. Emperador Panama Canal College Kobbe/Farfán Hcmard aayton Coroza! Este Coroza! Oeste 30 de junio 1º de julio* 31dea~* Educación 1° de septiembre Ejército Fuerzas Aéreas Ejértito Ejértito Ejértito 1º de noviembre 1º de noviembre 30 de noviembre 30 de noviembre 23 de diciembre fuente: CIJadro elaborado sobre la base de infoonación propo,r;iooada por el fjén:;ito Sur de fslados Unidos. • Los tres polí¡pros fueron abandonados por fslados Unidos el 28 de julio de 1999. Ritter tuvo oportunidad de presentar la posición panameña frente al proceso de transición del Canal en una conferencia en la Escuela de Relaciones Exteriores de la Universidad de Harvard Durante la conferencia intervino Robert Pastor, antiguo asesor del presidente Jimmy Carter, quien hizo énfasis en las responsabilidades de Estados Unidos en la limpie-za de las bases militares que Estados Unidos debe evacuar en 1999. Robert Pastor acusó al gobierno de su país de querer "emprender una retirada sigilosa en medio de la noche, haciendo el mínimo esfuerzo" para limpiar las bases. Pastor agregó que ningún gobierno estatal de su país "aceptarla que el gobierno federal de Estados Unidos abandone una base militar en las condiciones que intentan dejarlas en Panamá". _4 . LOS RETOS HACIA EL FUTURO BASES MILITARES YAÉREAS CONTAMINADAS CON EXPLOSIVOS NO DETONADOS Hectáreas Descripción 34,000 Sitios de defensa de Estados Unidos y Áreas de Coordinación Militar (Tratado del canal) Áreas utilizadas para entrenamiento militar 21,929 de Estados Unidos campos de tiro y áreas de bombardeo 15,590 Áreas contaminadas con explosivos no detonados 7,300 Áreas que Estados Unidos no quiere sanear 3,125 fuente: Ministetio de Relaciones fxteliores, 1999. ftlsiciót¡ de PaMná con relación al proceso de saneamientD, Panamá: Ministerio de Rela- ciones Exteriores. 84 Jorge Ritter, quien fuera canciller panameño hasta agosto de 1999, recordó a Estados Unidos que "está obligado a la remoción de todo lo que pueda implicar peligro para la vida Yla salud de la gente" en el marco de los Tratados del Canal firmados por ambos países en 1977. El gobierno panameño ha descartado la posibilidad de buscar un arbitraje.5 JRAYECIOBIAS l Año n, No. z ! éaB11 -MARZO 2000 El proceso de transición del Canal que se inició en 1979, cumpliendo con losTratadosTorrijos-Carter fue accidentado debido a los diversos proyectos que llegaron a dominar el panorama en el corto periodo de 20 años. Fn un principio, los planes concebidos por el gobierno eran integrar el Canal a un proyecto de desarrollo nacional (1977-1983). 1a crisis del desarrollismo puso fin al proyecto concebido a fines de la década de 1970 (República dei>anamá, 1.928). S Jorge Ritter responsabilizó a Estados Unidos por la muerte de 21 panameños en las áreas contaminadas con artefactos sin detonar a orillas del Canal. Según Ritter, EEUU tiene una responsabildiad "jurídica y moral" con Panamá y está obligado a sanear las áreas contaminadas con explosivos. Ritter defendió la actuación del gobierno panameño y atacó a quienes dicen que no se ha hecho lo suficiente para garantizar una limpieza de las áreas contaminadas. Ver CELA, 1999. ]RAJECmRl&S I AÑO H, NO. 2 1FNFRO·ABRU 2000 Posteriormente, el proyecto desarrollista fue reemplazado por el proyecto militar, encabezado por las Fuerzas de Defensa de Panamá, que consistía en convertir el área transístmica en una enorme base militar panameña (1983-1989). El proyecto descansaba sobre la letra del Tratado del Canal que responsabilizaba a Panamá de la defensa militar de la via acuática. Sin embargo, era casi obvio que el objetivo era convertir las bases militares traspasadas por Estados Unidos a Panamá en centros de operación para las aventuras norteamericanas en la región. Las contradicciones que emergieron como producto de las demandas de los sectores que promovían soluciones neoliberales y los desarrollistas, por un lado, y la crisis de las relaciones entre Panamá y Estados Unidos, por el otro, puso fin al proyecto militar (Palacios, 1989). Después de la invasión de 1989, el proyecto de cor[>oraJivizar el Canal, así como las tierras adyacentes, los puertos y las bases militares, cobró fuerza entre sectores panameños que se apoderaron del Estado e, incluso, de importantes empresas norteamericanas y de otros países (1989-1999). En el nuevo escenario, las bases militares se convirtieron en presas para los grandes inversionistas. Incluso, el plan gubernamental de uso de las áreas adyacentes al Canal incluyó entre sus principios "constituir normas generales y no discriminatorias entre los individuos, grupos Y sectores, considerando el mercado como la herramienta fundamental para determinar la asignación de recursos" (ARI, 1996). En la actualidad, el proyecto corporativo se presenta como alternativa única para el futuro del Canal y las áreas adyacentes, incluyendo las bases militares. El concepto corporativo surge como noción que se contrapone a la administración centralizada del Canal y todo lo concerniente a las áreas vecinas manejadas por el gobierno norteamericano durante casi un siglo (1904-1999). Antes de regresar a este punto crucial, se analizarán otros dos retos de importancia. Por un lado, el problema que presenta el reto de la ciencia y de la tecnología para el futuro funcionamiento de la via. Por el otro, el reto que representa el Canal como un instrumento para promover el desarrollo nacional. �ÁMBITO ÁMBIIO La transferencia del Canal de Panamá La transferencia del Canal de Panamá Ciencia, tR;cnO/ogía y las a1temativas del Canal El crecimiento del comercio marítimo mundial y el desarrollo de la tecnología naviera están planteando a Panamá la oportwúdad de ampliar los servicios de tranSporte inte6 roceánico que por varios siglos ha brindado al mundo. En los últimos 20 años, el comercio marítimo mundial se ha duplicado. Sin embargo, debido a las limitaciones impuestas por el sistema de esclusas, el Canal se ha estancado en términos de tránsitos. Cuando Panamá y Estados Unidos firmaron elTratadoTorrijos-Carter, cruzaban la vía un to- tal de 13 mil barcos anualmente. La cifra no ha cambiado en 20 años. Para atender este crecimiento, los usuarios del Canal han estado pendientes de las opciones existentes para hacer la travesía interoceánica. Una comisión que hizo un estudio a mediados de la década de 1950 identificó cerca de 30 posibles sitios para construir otros canales (Bastian, 1990). En esa misma época, &tados Unidos inició una de las empresas más costosas en la historia al aportar recur- sos para comunicar por medio de carreteras la totalidad del continente norteamericano. El sistema multimodal que hoy opera en &tados Unidos es muy eficiente y compite favorablemente con el Canal de Panamá. Un estudio reciente preparado por la Comunidad Europea planteó que es necesario iniciar lo antes posible la construcción del tercer juego de esclusas para tenerlo en condiciones operables antes del año 2014. Peter Wild, especialista contratado por la Comisión Europea, dice: " ...la am- operativa ya no en el año 2020, sino que será necesario adelantarla al año 2014". & decir, una decisión tiene que tornarse lo antes pos1ble para iniciar la construcción del nesas de minerales de las varias fuentes existentes en el tercer juego de esclusas a más tardar en el año 2008 (Wild, mundo, concluyó que Panamá tiene que tomar algunas 1998). Rodolfo Sabonge, alto funcionario de la Comisión del Canal, coincide en que "la capacidad instalada de operación del Canal se verá totalmente utilizada para el año 201 O". Para enfrentar esta situación, Sabonge recomienda "iniciar la fase de diseño del tercer juego de esclusas que nos permitirá tener una mejor idea de los costoS y reque- rayó la dependencia relativa de Japón del hierro brasileño Ydel carbón del noreste norteamericano, que transitan por el Canal de Panamá (Otake, 1998). Según Alberto Alemán Z., administrador de la Comisión del Canal, las proyecciones de esa entidad pronostican un incremento en la demanda de la vía en el fururo. Se calcula que el tráfico por la vía se duplicará en los próximos 50 años. Al mismo tiempo, el paso de car- cer juego de esclusas es un proyecto muy complicado. El ga por el Canal se multiplicará cuatro veces en ese periodo. Según Alemán, la Comisión tiene previsto un plan Las universidades del país, especialmente la Univer- para duplicar el acceso de agua creando nuevos embal- sidad de Panamá o la Universidad Tecnológica, se en- ses al oeste del lago Gatún. Los nuevos embalses se construirán sobre los rios Indio, Caño Sucio y Coclé del cuentran marginadas de cualquier tipo de investigación que tenga relevancia para el futuro del Canal o para la sistema de esclusas del Canal El 30 por ciento de los barcos que pasan por el Canal, en la actualidad, es de un tamaño denominado Panamax, diseña- Norte. La nueva cuenca hidrográfica creada por este in- cuenca hidrográfica de la vía. Los estudios relativos a las alternativas no están comprometiendo los niveles de tec- tualmente alimenta de agua al Canal. En el proyecto de nología del país. Tampoco contribuyen al desarrollo de la do especialmente para aprovechar al máximo el tamaño de las esclusas. En el Encuentro Académico In- la Comisión se contempla, además, la producción de energía eléctrica ( CEI.A, 1999). Alemán anunció la cre- capacidad cientifica de las instituciones nacionales o de su personal profesional. ternacional sobre el Canal de Panamá, celebrado en la ciudad de Panamá, en septiembre de 1997, se planteó el pro- a la Autoridad del Canal coordinar mejor con las instancias nacionales todo lo relativo a la protección del am- estudio está considerando esclusas de diferentes tamaños y sistemas alternos para elevar y bajar los barcos que navegan por la vía".7 Actualmente, está construyéndose un porcentaje creciente de barcos que no pueden pasar por el menso proyecto será mucho más grande que la que ac- ación de una Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal (CICH) con el fin de permitirle Panamá se enfrenta al reto científico y tecnológico que representa el futuro del Canal con una posición ambigua. Reconoce el potencial de la via acuática pero se resiste a efectuar inversiones en el campo del conocimiento. economía nacional. & decir, nacionalizar el Canal de Panamá. Por el otro, los dos proyectos económicos que han Además, no presenta alternativas a las prácticas tradicio- dominado el panorama en los últimos dos decenios están en contradicción con los objetivos de desarrollo nacional. blema de las esclusas y su relación con el tráfico de barcos por el Istmo. El experto japonés, Kunihiro Otake, señaló provincia de Coclé, permitirá al Canal mejorar sus vias de navegación. Las reservas de agua, con el nuevo proyecto, que aún era necesario recabar más información para poder "hacer algún pronóstico sobre el movimiento de carga en barcos más grandes que los La cuenca adicional, que quedaría en el norte de la se duplicarán, lo que garantizará un tráfico seguro e ininterrumpido. En el periodo 1997-1998, la Comisión tuvo que restringir el calado de los barcos debido a la sequía que redujo el nivel de agua del lago Gatún. 7 Proyecto de Esclusas de la Comisión. nales depredadoras del ambiente. TRAYEClOR(AS I AÑO 11, NO, 21 1 ENFRO:AHBH 2000 Politica eomómica y las alternativas del GmaI En la imaginación de varias generaciones de panameños la transferencia del Canal fue concebida como la solución a los problemas económicos del país. Los ingresos provenientes de los peajes cobrados a los usuarios de la vía y de otros servicios prestados serian invertidos en programas de desarrollo económico y social que beneficiarían al pueblo panameño. En esta concepción, incluso, se hacían cálculos en tomo a la posibilidad de aumentar los ingresos mediante incrementos de los peajes (Turoer, 1960). La realidad, sin embargo, era otra. Por un lado, la única fonna en que la transferencia del Canal puede beneficiar al país es mediante la incorporación de la vía a la biente. El informe final de la Comisión Tripartita de 1993 recomendó ampliar el Canal de Panamá para acomodar barcos hasta de ISO mil toneladas. F.n la actualidad, la capaádad máxima sólo le permite servir a barcos de hasta 64 mil toneladas. Ver también Martinez L , 1998). 86 decisiones sobre la capacidad futura del Canal. Otake sub- rimientos técnicos del proyecto" (Sabonge, 1998). Según la Comisión del Canal, "la iniciativa del ter- pliación prevista del Canal debería ser 6 Panamax usando rutas alternas a las de Panamá". Sin embargo, después de un análisis de las importaciones japo- 1RAY[C10R(AS I AÑO U, NO. 2 j ENERO:ABBII 2000 87 �ÁMBITO La transferencia del Canal, de Panamá ÁMBITO La transferencia del Camd de Panamá El economista JoséTorres propone "crear todas las condiciones para establecer un sistema de transporte multimodal y convertir el país en uno de los centros de transbordo más importantes del continente. Ésta seria la alternativa de modernización que más le conviene a Panamá [así como] a sus usuarios y proveedores de servicios" . Desde otra perspectiva, el economista Juan Jované se pregunta ¿quién se apropia de los beneficios de la posi- - . .. ) ción geográfica panamena y de la vi.a acuanca. Si tenemos presente -dice Jované- que el transpOrte se manifiesta como la continuación del proceso de producción dentro del proceso de circulación, entonces es obvio que cualquier reducción en cuanto al trabajo necesario para generar un determinado servicio de transporte de una mercancía, se tiene que expresar en una baja del valor de la misma. [Así es como] el Canal de Panamá, al reducir los costos de transporte de algunos elementos materiales consLa nacionalización del Canal de Panamá implica desarrollar una política econónúca que le permita al país be- titutivos de la reproducción y la acumulación del centro, reduce al mismo tiempo el valor de éstos Qované, 1977). neficiarse de las actividades generadas por el comercio marítimo mundial, captadas directamente por la posición ~ gráfica privilegiada del Istmo y el Canal Qované, 1995). Según José Torres, Panamá tiene por delante cinco grandes desafios. Éstos son, en orden, la transformación del Canal y sus áreas adyacentes en fuente de financia- Pareciera que los futuros beneficios que pueda generar el Canal se reducen a un juego de suma cero. Por un lado, hay quienes alegan que los peajes deben continuar bajos, lo que perrrute que los capitales "hegemónicos" se núento para el desarrollo e integración del país. En segun- apropien de los excedentes extraordinarios producto de la renta diferencial. Por el otro, hay quienes desean incre- do lugar,JoséTorres subraya la importancia de la modernización del Canal En tercer lugar, el economista pana- mentar los peajes para que "el país propietario del recurso natural" se beneficie plenamente de su posición geo- meño plantea la alternativa de crear un sistema de transporte multirnodal como la alternativa más conveniente pa- gráfica privilegiada. ra la modernización del Canal El cuarto desafio es trans- En realidad, la situación debe analizarse desde formar las áreas revertidas (de la antigua Zona del Canal) otra perspectiva: Panamá puede beneficiarse del tránsito de barcos por el Canal en la medida en que invierta en la plataforma de un sistema de transpOrte multimodal. Por último, el quinto desafio propuesto consiste en la en actividades que agreguen valor. Es decir, como plantea José Torres, que transforme las áreas revertidas en la oriente a occidente- en una gran plataforma que pueda prestar servicios a la marina mercante mundial. Un promedio de 37 barcos de alto calaje pasan por la vía todos los días. La suma de pasajeros y tripulación de esos barcos suman más de 700 mil personas que cruzan anualmente el Canal. Si cada barco lúciera un gasto por lo equivalente de US $15 mil por concepto de servicios de mantenimiento, reparación y otra variedad de prestaciones, estaría dejando circular en la economía nacional un total de US S150 millones cada año. El modelo propuesto por José Torres, que integre las áreas revertidas (y el resto del país) para impulsar la industria, se prestaría a este objetivo. Si cada pasajero gastara una mínima cantidad de US 8 500, los beneficios para la economía nacional sumarian US S 350 millones anuales. La suma de ambos ingresos dejaría un beneficio igual al t~ tal que actualmente se cobra por peajes en el Canal. Bstabilidadpolitica Los gobernantes panameños buscan un consenso en torno a la adnúnistración del Canal de Panamá para garanti- zar cierta estabilidad política. Si los sectores que forman la sociedad civil descubren que una pequeña élite intenta beneficiarse perjudicando a otros, surgirán motivos de conflicto social y político. Esta situación condujo a la adnúnistración presidencial de Guillermo Endara, en la primera década de 1990, a convocar a diversos sectores del gobierno, de la clase política y de la sociedad civil para llegar a consensos en tomo a la administración del Canal. Participó activamente en esas reuniones el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que se ofreció como m oderador. Durante los inicios de la gestión del presidente Pérez Balladares (1994-1996) se continuaron las reuniones más ampliadas.8 8 El documento V1SWn NacwnaJ 2020 contiene un resumen del trabaJO realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el DesarroDo redaaado por Mario Solól7.ano M. e Isabel de St. Malo. V. PNUD, 1988. Como resultado de las reuniones, se acordó incluir en el texto de la Constitución Política un capítulo sobre el Canal. Según un documento preparado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el diálogo contribuyó a que los proyectos de ley de la Autoridad del Canal y los planes para el uso de las áreas rever- Nacionalizar el Canal de Panamá implica desarrollar una política económica que permita al país beneficiarse de la actividadg enerada por el comercio marítimo mundial tidas, "fueran discutidos ampliamente y aprobados por todos los partidos políticos representados en la Asamblea" (PNUD, 1998) . Las reuniones reflejaron la tensión existente en la sociedad panameña, en su conjunto. Por un lado, un empresariado encabezado por una fracción financiera que percibe el Canal y las áreas vecinas como un enorme emporio donde especular y amasar fortunas. La clase política, el gobierno y las entidades internacionales se sumaron a esta visión del futuro. Más aún, los ideólogos neoliberales, defensores de la autonomía absoluta del mercado, tomaron la iniciativa para presentar la posición geográfica de Panamá como una pieza más en la economia mundial, ajena al desarrollo nacional (ver Chapman, 1993; Fernández, 19%; Moreno, 1992). Por otro lado, participó en las reuniones la llamada transformación de la economía abierta panameña en un modelo que impulse la industrialización y la producción plataforma de un sistema de transporte multimodal. sociedad civil, representada por sectores de las capas me- Además, habría que agregar la necesidad de transfor- (Torres, 1999). mar la totalidad del territorio nacional -en un eje de dias sin organicidad y por algunos sectores sindicales debilitados por los ajustes econónúcos. La búsqueda del consenso encontró a los sectores medios y sindicales sin el 88 TRAYEClJ)RlAS j AÑO 11, NQ. 2 1ENERO:A6Bll 2000 JBAm;mRlAS I AÑO U, NQ. 2 1ENFRQ-ABRII 2000 89 �M'IBITI> La transferencia del Canal, de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal, de Panamá liderazgo capaz de orientar sus intereses. Como consecuencia, las capas medias perdieron su capacidad de presentar alternativas para el futuro del Canal.9 En el caso de los sectores sindicales, el debilitamiento de los proyectos de desarrollo nacional, que incluía la iniciativa industrial de sustitución de importacio- t .·na · i, -e :¡¡in . im las tucPJ.tú ,;.,,,. ,•~- ' ' . . º ·: :" Je f!rt 1iJl,,/;r:f!tw uiJ•·c ~ ., ;pdnamreño. nes, estancó el crecimiento de las organizaciones laborales y, como consecuencia, su capacidad combativa. En este contexto, la ideología neoliberal logró importantes victorias sobre el proyecto nacional históricamente encabezado por los sectores populares, las capas medias e, incluso, la burguesía nacional (Villarreal, Gómez y Cordero, 1980). Frente a una débil resistencia por parte de los sectores populares, los ideólogos neohberales lograron formular en el periodo presidencial de Pérez Balladares un proyecto corporativo para el futuro del Canal. El proyecto corporativo consiste, primero, en reducir la actual administración de la vía acuática a su mínima expresión y pri9 Ver: Acosta, 1989; Zambrano, 1988, ambas son muestras de alternativas propuestas que no llegaron a realizarse. 90 vatizar (a empresas locales) la mayor cantidad de los servicios que presta la Comisión (transporte terrestre, acuático, mantenimiento, aseo, etc.). En segundo lugar, construir una plataforma para la realización de inversiones de transnacionales extranjeras que puedan aprovechar la posición geográfica de Panamá. La noción corporativa fue incluida en el capítulo constitucional sobre el Canal aprobado en 1994 y en la ley de la Autoridad del Canal que asumirá la administración del Canal cuando Estados Unidos cumpla con la transferencia. La principal contradicción que presenta el proyecto corporativo es que margina a los sectores que dependen del desarrollo nacional para realizarse. Entre éstos están los trabajadores y los sectores productivos, tanto manufactureros como agropecuarios. Para que el proyecto corporativo del Canal tenga posibilidades de éxito, tiene que excluir económica y políticamente a las grandes mayorías -tanto organizadas como no organizadas-- del país (República de Panamá, 1997). Según el Instituto de Estudios Nacionales de la Universidad de Panamá, a pesar de los esfuerzos por lograr un consenso en tomo al Canal, "la ausencia de un proyecto nacional de reinserción a la economía internacional que permita definir las prioridades y concentrar los esfuerzos y recursos disponibles... limita nuestras posibilidades de una mayor dinámica económica" (IDEN, 1999).1° A principios de 1998, un conjunto de 53 organizaciones populares crearon el Movimiento Nacional por la Defensa de la Soberanía (MONADESO), denunciando las pretensiones de los sectores neohberales que quieren apropiarse de la vía acuática y de la posición geográfica del país, excluyendo a la mayoría panameña En una declaración pública, MONADESO reivindicó las luchas popula1O La Carta Socioemruímica subraya la ncesidad de agilizar los estudios y proyectos de reconversión tecnológica del Canal para garantizar su funcionamiento eficaz y el paso de buques de mayor calado. TRA)'.ECIQRIAS I AÑO U, NO. 2 1 ENFRQ-ABRH 2000 res de un siglo por un Canal panameño. La declaración agregó que "fiel cumplidor de los mandatos de las instituciones financieras internacionales, este gobierno se ha dedicado sistemáticamente a poner en marcha los designios del neocolonialismo y del neohberalismo, con su globalización, privatizaciones, desnacionalizaciones, apertUra del mercado a una producción extranjera subsidiada y la eliminación de garantías mínimas conquistadas por la clase trabajadora" (MONADESO, 1998). MONADESO complementa su preocupación por la política relacionada con el Canal con su rechazo a la presencia del militarismo norteamericano a orillas del Canal. Reivindica la lucha para poner al servicio del pueblo panameño tanto el Canal como las áreas revertidas que antes se encontraban bajo jurisdicción norteamericana. En marzo de 1999, el Foro Centroamericano de Derechos Humanos se reunió en Panamá para analizar la situación del Canal. En la declaración final se enfatizó la necesidad de "incorporar a los sectores populares y sus organizaciones en la elaboración de las políticas que definen el futuro de la vía acuática". Asimismo, señaló que "la población trabajadora ha sido excluida de las instancias de decisión que atañen al futuro del Canal. Esta situación debilita la capacidad del país para alcanzar sus objetivos". El Foro, que reunió delegaciones de la región centroamericana, también planteó la necesidad de "orientar la actual política en tomo al Canal, promoviendo la formación técnica de los trabajadores y avanzando en la solución científica a la alternativa del actual Canal" (Foro Centroamericano de Derechos Humanos, 1999). Los planteamientos de las organizaciones paname- ñas y de los delegados centroamericanos no fueron acogidos por el gobierno. El Foro se hizo eco de la "preocupación [de muchos panameños] por la forma en que algunos sectores se están apropiando de los frutos de las luchas de muchas generaciones". Concluyeron que "las políticas de ventas y concesiones, sin objetivos claros y precisos, sólo se entienden si se sitúan en un contexto de enriquecimiento ilícito". IBAYEcmRIA$ 1AÑO U, NO, 2 1 fNERQ-ARRU 2000 Entre los 9 mil trabajadores de la Comisión del Canal (95 por ciento es de nacionalidad panameña) existe incertidumbre en tomo al futuro de sus empleos y sobre la administración de la vía. Por un lado, la Comisión anunció la eliminación en un futuro próximo de divisiones enteras dentro del engranaje de la empresa. Miembros de la junta directiva de la Comisión (que también son de la Autoridad del Canal) han señalado que a partir del 2000 las relaciones de la empresa con los trabajadores cambiarán significativamente. Los sindicatos que existen en la Comisión, afiliados a la poderosa central obrera norteamericana AFL-CIO, han anunciado su disposición a enfrentar las políticas de reducciones previstas. 11 11 "Pacto laboral en la Comisión del Canal enfrenta peligros" (I999) boletín Canal de Panamá Hoy, año 8, núm 35. ' 91 �ÁMBITO La transferencia del Canal. de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá La presidenta Moscoso, quien aswnió el cargo el 1º llo de los proyectos nacionales. Para lograr este último ob- de septiembre de 1999, denunció los nombramientos del gobierno anterior hechos a última hora para ocupar posiciones claves en la futura administración del Canal. La jetivo tiene que asegurar la incorporación de todos los sectores sociales a la toma de decisiones relacionadas con el Canal. &ta medida le garantiza estabilidad política y desarrollo económico a su gestión gubernarnental. junta directiva nombrada por Pérez Balladares cuenta con nueve integrantes, en su mayoría comprometidos con las políticas neoliberales. Se destacan cuatro abogados corporativos y cuatro empresarios ligados a las finanzas. Fl noveno es un antiguo dirigente obrero. La presidenta Moscoso tendrá la oportunidad de renovar a tres miembros de la junta directiva de la Autoridad del Canal en el año 2000. Para ser consecuente con su discurso tendría que escoger a personas vinculadas con los proyectos de desarrollo nacional. En la actualidad, no parece posible que seleccione representantes de los gremios laborales o profesionales. En su programa de gobierno, Moscoso señaló que "la reversión del Canal y sus áreas adyacentes abre la oportunidad de desarrollar una estrategia marítima, que nos pennita utilizar el Canal y sus riberas para nuevas y más productivas actividades, tales como dársenas y astilleros, aprovisionamiento y suministro a las naves en rránsito, turismo, consolidación y transbordo de mercancías, transporte multimodal, etcétera".'2 Moscoso se enfrenta a dos importantes retos políticos en forma inmediata. Por un lado, la cuestión nacional que debe definir en función de la integración del Canal al desarrollo del país. Por el otro, la cuestión militar que sitúa a Panamá en la estrategia de seguridad hemisférica de Estados Unidos. En el primer caso, Moscoso tiene dos opciones. Por un lado, continuar con la política neohberal de enajenar el Canal de los proyectos de desarrollo nacional. Por el otro, convertir la dinámica del Canal en motor para el desarro- De la Rosa, Diógenes (1998), "El ttcs de noviembre", en Pedro Pra- Miró, Rodrigo (1994), "Acerca de la historia patria y su interpretación", Tara:zs, núm. 86. Morales, Eusebio A. ( 1997), ''El tratado del Canal", en Universidad, núm. 47. En el segundo caso, Moscoso ha hecho concesiones Dinges, John (1990), Our man in Panama, New York Simon & Schuster. Morcno,Juan L (1992), "¿Es viable una economía de enclave?'', en peligrosas a Estados Unidos al crear un Plan Estratégico de Seguridad Nacional que permite a Estados Unidos te- F.scobar Bethancourt:, Rómulo (1997), Torrijas. Colonia ameru:ana No, Bogooí: &l. Carlos Valencia. MONADESO, Movimiento Nacional por la Defensa de la Sobera- ner influencia directa en las instituciones panameñas. Entre éstas, la propia Autoridad del Canal. Además, crea las condiciones para que Estados Unidos reinicie la militarización de Panamá recreando periodos históricos supuestamente superados. El futuro del Canal de Panamá está íntimamente ligado al desarrollo de la nación panameña. Cualquier intento de subordinar la vía acuática a nociones ideológicas de mercado arrastraría el Canal a una situación de inseguridad económica e inestabilidad política. Por el contrario, el factor que le daría mayor seguridad al futuro del Canal seria su integración a un proyecto nacional con capacidad de integrarse a los procesos mundiales de unidad política y de integración económica. -&,, Fcmández, Marco A (1996), "La globalización de los mercados y la economía panameña", en Centro Financiero, año 14, núm. 75, Panamá Foro Centroamericano de Derechos Humanos (1999), "Declaración final", en Tara:zs, núm. 102, Panamá. 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Soler Tocrijoo, Giancado (1993), La invasión a Panamá, Panamá: CEI.A I AÑO 11, NO, 2 j ENERQ-ABRn 2000 93 �ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá PARTICIPACIÓN DE EMPLEADOS PANAMEÑOS EN 1A COMISIÓN DR CANAL DE PANAMÁ, 1979-1998 Empleados panameños permanentes Trabajadores manuales Trabajadores no manuales Programa de aprendices Ejecutivos 1979 % 5,521 69.2 85.0 52.7 76.9 1989 6,488 % 85.0 94.5 72.3 100.0 18.2 67.7 o.o Trabajadores en el equipo flotante 20.3 1998 7;387 % 93.2 98.7 87.3 100.0 58.3 86.4 Fuente: Ministerio de Planificación y ~ítica Econ6mica. JUNTA DIRECJIVA DE IAAUIORIDAD DR CANAL DE PANAMÁ {1999) TRÁNSRO Y CARGA POR R CANAL DE PANAMÁ, 1979-1998 Concepto Peajes (mdd) Tránsito de barcos Promedio diario Cargo comercial 1979 209,431 13,056 35.8 154.468 (millones de toneladas) 1989 1998 329,657 12,075 545,500 13,025 35.7 192.100 33.0 151.860 Fuente: Comisión del Canal de Panamá, Panama Canal Repon (varios años). 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Nombre Años Ocupación Experiencia Partido Ricardo Martinelli * Comerciante CD' Adolfo Ahumada 9 Abogado Asesor PRD Eloy Alfaro 9 Abogado Buffet PRD Roberto Roy 9 Ingeniero CAPAC PRD Femando Cardoze 6 Abogado Buffet PRD E. González R. 6 Banca Bancomer PRD Moisés Mizrachi 6 Comerciante C. del Canal PRD Luis Anderson 3 Sindicalista C. del Canal PRD Samuel Lewis N. 3 Comerciante PS Raúl Montene~ 3 Comerciante PRD Abel Rodñguez ** Arquitecto Legislador PRD (hasta el 31.8.99) • Preside junta en calidad de rrnlllSllll de Asuntos del Canal. •• Miembro ~ por la Asamblea ~ Wong, Guillermo J. (1998), "La defensa y la seguridad del Canal", ' Centro Oemoaábco. en F1futuro del Canal de Panamá, Panamá: Fundación Ornar To- rrijos. Yao, Julio (1972), F1 Canal de Panamá. Calvario de un pueblo, Madrid: Ed Mediterráneo. Zambrano, Augusto ( 1998), Elfuturo del Canal de Panamá, Panamá: Fundación OmarToo:ijos. TRAYECTORIA$ ! AÑO 11, NO. 2 j ENERO-ABRIi 2000 lRAYECTORlAS I AÑO 11, NQ, 2 1ENERO-ABRIi 2000 95 �- TEORIA lEORÍA La teoría de la regulación La teoría de la regulación: método y conceptos VÍCTOR L lidad del equilibrio; de ahí la importancia que se da a las discusiones sobre la existencia, la unicidad y la estabilidad del equilibrio, así como al estudio de los estabilizadores, los efectos de sustitución, de riqueza y de ingreso. El sistema de precios transforma la falta de coherencia a priori de los M. SORIA planes de los agentes en una coherencia perfecta a través a teoria de la regulación económica nació recien- de desarrollos autónomos por el lado de otras disciplinas temente en Francia, y a pesar ~e su co~ edad -una veintena de años- ha terudo un VJgoroso desarrollo a través de un intenso programa de in- como la biología. Sin embargo, la teoria de la regulación vestigación, llevado a cabo principalmente por la escuela económica tal como la ha desarrollado la escuela de Paás, contiene propuestas teórico-metodológicas originales y de Paás, lo cual ha ido conformando y nutriendo su cuer- más fructíferas para el análisis de largo plazo, como veremos más adelante. po conceptual y metodológico.' la teoria de la regulación Este trabajo se ha organizado en tres partes. En la económica tuvo como antecedentes la rica tradición del primera se aborda sintéticamente la visión parcial de la re- marxismo y del estructuralismo franceses; no obstante, la problemática adoptada y el desarrollo conceptual han ido gulación por las economías neoclásica y keynesiana, así co- más allá de las limitantes de dichas concepciones. Su punto de partida se identifica mayormente con la tradición estos breves antecedentes, la segunda parte analiza los marxista, aunque también incorpora ciertas propuestas del análisis macroeconórnico kaleckiano y keynesiano la tercera parte, se vierten unas breves reflexiones finales. dentro de un marco de largo plazo influido por el análisis histórico desarrollado por la escuela de los Annales. la noción de regulación, sin embargo, no es nueva, se encuentra implicita en las teorias económicas desde mo los avances de la biología y el paradigma sistémico. Con aportes teórico-metodológicos de la escuela de Paás Y, en 1. LAS VISIONES NEOCLÁSICA Y KEYNESIANA DE LA REGULACIÓN Y APORTACIONES DE LA BIOLOGÍA hasta en los paradigmas neoclásico y keynesiano, además 1 El vocablo regulación fue introducido por G. Destanne de Bemis ( 1977) en su reactualización del análisis marxista. De aruerdo con Boyer ( 1986b), un segundo pilar fue colocado por M Aglietta con su obra RegulaciiJn y crisis del capitalismo (1976), y después de esta etapa fundadora, el avance de la teoría de la regulación económica fue dado por el programa de investigación del CEPRFMAP, dentro del cual destaca la labor de R Boyer, A Iipieiz., J. Mistral, R. Delorme, Oi. André, P. Petit y ottos. También los trabajos del grupo GRREC y de B. Billaoudot, H. Bertrand y B. Coríat han contnbuido a la escuela de la regulación en Francia. la problemática de la regulación económica está referida a la dificil coherencia en el funcionamiento global de la economía. Si los individuos se relacionan solamente a través del mercado, ¿cómo es que pueden arribar a un última permanece indefinida y los mecanismos de ruptura o de regulación son aleatorios y exógenos al sistema. Se asume que la esfera económica es completamente autónoma de lo politico y lo social y que por lo tanto tiene una regulación propia e independiente y se reduce lo económico a la economía de mercado. Se postula que la regulación mercantil es el único tipo de regulación del funcionamiento, por lo que no hay lugar ni para una regulación del movimiento ni para una regulación de las estructuras (Marques-Pereira, 1996). la critica de Keynes (1965) a la teoria neoclásica está centrada en la ley de los mercados, en la teoria cuantitativa y la neutralidad del dinero, así como en el análisis del mercado de trabajo. Este autor muestra que no existe nin- gún mecanismo regulatorio que lleve a la realización automática del equilibrio de pleno empleo, sino que la economía puede permanecer por largo tiempo a un nivel de subempleo y aun pueden darse movimientos acumulativos a la baja (Barrere, Kebadjian yWeinstein, 1983: 38). sencia de autorregulación del mercado de bienes, ya que ambos están desconectados, en vista de la ausencia de fondos prestables. La tasa de interés no puede hacer que la inversión y el ahorro se igualen, sino que tan sólo se Keynes muestra que no existe ningún mecanismo regulatorio que lleve al logro automático del equilibrio de pleno empleo; de hecho) puede persisti,r el subempleo y acumularse a la baja. Por su empirismo, los análisis de la crisis pueden llevar a conclusiones muy diferentes entre unos y otros. En cambio, por el lado de otras ciencias, sobre todo de la biología, se ha desarrollado una conceptualización más realista y profunda, para tratar de explicar el funcionamiento autorregulado de los cuerpos vivos. la biología moderna ha propiciado el cambio del episteme contenta con igualar la oferta y la demanda de dinero. mecanicista al organicista, ya que al insistir en la totalidad le da un sustento científico a la noción de la regula- Aunque la tasa de interés puede afectar el nivel de inversión y en ciertos casos ser conducente a un mecanismo ción biológica. Este desarrollo favoreció la emergencia de un paradigma sistémico e incitó a las ciencias sociales los distintos paradigmas económicos anteriores al de la regulación, ésta es ambigua y parcial. El paradigma neoclá- regulador, en la mayoria de los casos tiene un efecto perturbador. las variaciones de la demanda de dinero dependen de anticipaciones poco racionales por lo que y a la economía a desarrollar una problemática de la regulación. sico postula que el sistema de precios lleva al equilibrio de pleno empleo y a la autorregulación, desechando por este afectan de manera imprevisible la tasa de interés. Tam- orden colectivo si además están sujetos a una serie de antagonismos? Si bien la idea de regulación se puede encontrar en conducto la crisis económica así como la influencia de la intervención estatal, cayendo en un simplismo que lleva a construir un estado de cosas ideal divorciado de la realidad. El problema de la regulación es el logro de la estabi- 96 fluencia estatal en la regulación económica, éstos no son suficientes para caracterizar la regulación y la crisis; esta del equilibrio general de los mercados (Barrere, 1983). El mercado monetario no puede compensar la au- Adam Smith (v.gr. en su concepto de "mano invisible") Aun cuando el análisis de Keynes aporta elementos más realistas que los neoclásicos para comprender la in- TRAYECTORIA$ 1 AÑQ 11, NO. 2 1 fNERO::ABRU 2000 bién la inversión es poco sensible a la tasa de interés ya que está influenciada mayormente por la eficacia marginal del capital, por lo que el mercado de dinero funcio- na más bien como un casino (Barrere, Kebadjian y Weinstein, 1983: 41-42). tRAyECJofn.\S I AÑO 11, NO. 2 1 EHER0:66811 2000 la biología no sólo efectúa un análisis de las partes, sino también del todo; éste organiza y estructura las relaciones entre sus elementos y define su ubicación. la totalidad se estructura en diferentes niveles jerarquizados, llevando a concebir la regulación como un amjunt.o de regu/acwnes situadas a niveles diferentes y ellas mismas jerarquizadas (Barrere, 1983). 97 �TEORÍA La teoría de la regulacifm TEORÍA La teoría de la regulacifm En términos ecológicos, la regulación amsiste en la capacidad de responder a ws cambws del medw ambiente y, a la vez, en la aptitud del argamsmo pam utilizarw comofuente de vida. Esto último es muy relevante para entender la regulación de las sociedades. Ata no puede sów amsistir en la reproducción de las propiedades internas (las re"/aciones so- ciales de produccüm) frente a ws cambws externos, si'no que también tiene que ver con la reproduccüm de la base misma de la vida de la sociedady las condiciones materiales de éstas. Sin embargo, la regulación no puede consistir sólo de retroalimentación negativa, sino también en la interacción dinámica de los elementos (Barrere, 1983). La regulaciim debe amr,ebirse de manera dialict:ica como regulación de un estado y a la vez de un mavimienw. Hay que aclarar que no se trata de tomar tal cual los conceptos de la biología y aplicarlos a la economía, en vista de que lo social tiene su propia especificidad y, sobre todo, está marcado por contradicciones. Lo interesante del episteme biológico para la ciencia económica es que ha permitido abordar problemas nuevos y distintos del episteme mecanicista. Para la economía es más fructífero poner el acento en la reproducción más que en el equilibrio; en el movimiento más que en el reposo. 2. LA TEORÍA DE LA REGULACIÓN DESARROLLADA POR LA ESCUELA DE PARÍS 2 La escuela regulacionista de París fue conformando la teoría de la regulación económica a través de un intenso esfuerzo de investigación de largo plazo, el cual se ha construido a partir de cuatro hipótesis fundadoras (Boyer y Saillard, 1995: 11-12): 2 98 a) Dejar atrás el economicismo para recomponer el análisis económico, conformando unidades pertinentes de análisis que integren la lógica económica, la preservación del vínculo social y la importancia de incluir el análisis político, para llegar a soluciones -siempre provisionales- de los conflictos que surgen continuamente de todo orden socioeconómico. Esto ha llevado a la teoría de la regulación económica a propiciar y beneficiarse de un enfoque multidisciplinario, en el que los aportes de la historia, la sociología, la ciencia política, la antropología, la organización, etcétera, permiten tomar ciertas de sus conclusiones como hipótesis. b) La teoría de la regulación económica trata de delimitar con precisión el espacio y el periodo de análisis sobre los cuales es legítimo proponer una adecuación entre sus conceptos básicos y los fenómenos por estudiar. c) El proceso de desarrollo de las economías capitalistas refleja una historicidad fundamental. En el modo capitalista de producción, las innovaciones organizacionales, sociales y tecnológicas se han convertido en un fenómeno permanente y ponen en movimiento un proceso en el cual las relaciones socioeconómicas se transforman y a menudo escapan al control y al análisis. d) La teoría de la regulación económica se ha fijado el objetivo de explicar con el mismo conjunto de hipótesis, el número más elevado de hechos estilizados que han surgido desde los años cincuenta hasta nuestros días. De esta manera, la teoría de la regulación económica, a diferencia de la teoría neoclásica, es homogénea por su método y contradictoria en sus conclusiones. 2.1 METODOLOGÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS DE LA TEORÍA DE LA REGULACIÓN Esta sección retoma en parte la exposición de la teoría de la regulación económica realizada por Soria (1991). La teoría de la regulación económica distingue tres niveles de análisis: a) el estudio de las relaciones sociales de producción en general dentro de un modo de producción; b) la configuración específica de dichas relaciones dentro de un modo de producción históricamente determinado y c) TBAYEClQRlAS I AÑQ H, NO. 2 1 fNERO-ABRH 2000 ¿cómo es que los agentes económicos adoptan un conjunto de normas descentralizadas, las cuales hacen posible la regulación de las contradicciones y dan lugar a la acumulación sostenida? Así, se parte del concepto de modos de produccüm, y de la propia articulación entre éstos, se continúa con la noción intermedia de régimen de aat,mu/acüm para estudiar la configuración específica de las relaciones sociales de producción en un país y en un periodo determinados, y se finaliza con el estudio de las regulaci.ones parciales y la regulación económica de conjunw. Para esto, es necesario identificar las formas institucionales especificas que toman las relaciones sociales de producción con el fin de conocer cómo se dan las regularidades que facilitan la reproducción contradictoria del sistema en un periodo determinado. La periodización es importante dentro del enfoque regulacionista en vista de que existen etapas de acumulación sostenida y etapas de crisis en el modo capitalista de producción. Ahora bien, la periodización no se efectúa a priori. sino que debe brotar como un resultado de la inveslRAYEClQRlAS I AÑO 11, NO, 2 j ENERO-ABRIi 2000 tigación. Por lo tanto, es necesario llegar a una periodización global que pueda ligar la naturaleza de cada tipo de crisis con la forma precisa de las relaciones sociales y la estructura económica. Las transformaciones de la relación salarial se toman como la guía más pertinente para la periodización, en vista de su doble carácter de relación de producción y de intercambio. No obstante, esto no quiere decir que por sí sola la relación salarial es la responsable del cambio global de la estructura. Es decir, la determinación del modo de regulación o, en su caso, su declinación Ycrisis, es efectuada por el conjunto de las relaciones sociales de producción. El. concepw de modo de produccüm, El modo en que los hombres producen su vida material pone al descubierto las relaciones sociales de producción y la organización económica de la sociedad. Lo importante es comprender que las relaciones sociales se desarrollan independientemente de la voluntad de los hombres en la producción social de su vida, como propone Marx en su célebre prólogo a la Contrihuciim a la critica de la economía pollt:ica. Esto 99 �TEORÍA La teoría de kz regulación 1EORÍA La teoría de kz regulación tualidad) y los otros modos de producción. Así, la definición de régimen de acumulación es, de acuerdo con Boyer (1986b: 46): el conjunto de regularidades que aseguran una progresión general y relativamente coherente de la acumulación de capital, es decir, que permiten reabsorber o mostrar en el tiempo las distorsiones y desequilibrios que nacen permanentemente del proceso mismo. Las formas institucúmales. Éstas constituyen la co- lleva a una conclusión interesante, como observa Boyer (1986b): que la lógica de conjunto de las relaciones sociales es diferente de las estrategias que ponen en práctica los grupos y los individuos en su ubicación dentro del modo de producción. Esto es significativo no sólo para la teoáa económica sino también para la teoáa de las organizaciones, ya que la lógica de la empresa puede tener desfases con la lógica de conjunto generada por las relaciones sociales de producción. El concepto de régz"men de acumulación. La caracterización del régimen de acumulación está centrada en el estudio de la organización de la producción y del tipo de relación salarial que hace posible su estabilidad temporal; en el análisis de las formas de valorización del capital y la manera en que las empresas se adhieren al patrón de acumulación; en cómo se distribuye el valor entre el capital y los asalariados y la forma en que la demanda social se liga a la validación de las tendencias de la inversión y de la producción; en cómo se efectúa la articulación entre el modo de producción capitalista (el cual es dominante en la ac- 100 dificación social de una o varias relaciones sociales de producción fundamentales que caracterizan al modo de producción dominante (Boyer, 1986b: 487). El concepto de codificación social puede admitir tanto la incorporación de un conjunto de reglas de comportamiento social, como la asimilación de un conjunto de símbolos que guíen el comportamiento social, aun cuando la teoáa de la regulación económica no ha estudiado paso a paso cómo se efectúa esa codificación, con ciertas excepciones relativas a algunas de las formas institucionales de la relación salarial. En la teoáa de la regulación económica la noción de institución se ha ubicado dentro de un marco analítico amplio y se le ha asignado una importante función en la reproducción de la estructura relacional de una sociedad de clases. La teoáa de la regulación económica ha puesto el interés, hasta ahora, en la identificación de las formas institucionales como concreción de las relaciones sociales de producción, sin detenerse en el análisis del contenido y el sustento simbólico y material de las mismas.3 Hablar de institución no se refiere solamente a la creación de normas, hábitos y reglas de comportamiento 3 Los regulacionistas hasta ahora sólo han abordado en forma muy general la función de las formas instirucionales (como fenómeno de primer orden) dentro del proceso regulatorio, pero no han abordado el estudio de la instirución material (como fenómeno de segundo orden) y la manera en que moldea el comportamiento de los sujetos dentro y fuera de ella (Cj. Monraño, 1989). TRAYECJDRIAS I AÑO 11, NO. 2 ! ENERO-ABRO 2000 para que los actores sociales se adhieran a ellas o las rechacen. También es, como indica Théret (1988: 34), hablar de regularidades propias a la institución, así como de normas y reglas para aquellos que las hacen funcionar (la institución material como fenómeno de segundo orden). Hasta ahora, la regulación había considerado a las formas institucionales como sin contenido propio, sin materialidad, colmadas completamente por la lógica del capital y la mercancía. Las formas institucionales han sido consideradas realmente por los regulacionistas como formas superestructurales deducidas de las relaciones socioeconómicas, ya sea directamente, al ser conceptuadas como relaciones inmediatamente conflictivas por Aglietta, o indirectamente vía los conflictos de clase y de grupo por los regulacionistas del CEPREMAP. Las principales formas institucionales que toman las relaciones sociales de producción son las siguíentes: a) las formas de la relación salarial; b) las formas de creación monetaria y antevalidación de la producción; e) las formas de la relación mercantil y las modalidades de inserción en la economía internacional; d) las relaciones técnicas de producción y e) las formas económicas del Estado. Estas formas serán analizadas más adelante, junto con su manifestación a nivel de la empresa. Las formas inst:i.tucumales políticas como aglutinantes de úis fonnas institucümales ecmwmicas. Lo que postulamos es que las formas institucionales dentro de la esfera política son las que dan cohesión a las formas institucionales de la esfera económica y que en el seno mismo de estas últimas existe una cristalización de relaciones políticas vinculadas a la producción, la circulación y la distnbución económicas. En otro trabajo (Soria, 1997), hemos tratado de sustanciar, en el caso de México, cómo las principales formas institucionales políticas (el presidencialism y el partido de Estado) cohesionaron a las formas institucionales de la regulación económica en el periodo de crecimiento sostenido de la economía de 1934 a 1970, sin crisis estructural, y su extensión, con crisis, hasta 1982. En la literatura regulacionista se han efectuado mayormente análisis de las formas institucionales económicas, quedando ausente el análisis de las formas políticas. JBAYECIJIBl,lS I AÑO U, NO. 2 1 fNfRO:ABBU 2000 Las formas institucionales, al irse conformando por la lucha de clases, emiten un prz"ncipio de so<ializaciim que apoya kz regulación del. wmportomienw contradictorw de ÚJs individuos y ÚJs grupos hacia un patrón de wmportamiento colectruo. Además, las formas institucionales siguen una lógica de institucionalización que emana de las pro- La lógica de conjunto de las relaciones sociales es diferente de las estrategias que ponen en práctica losgrupos y los individuos en su ubicación dentro del modo de producción. pias relaciones sociales, por lo que no son sólo específicas al Estado, aunque éste sea el que les da cohesión al conjunto de ellas (Théret, 1988: 30). Al conformarse en la arena de la confrontación social, las formas institucionales tienen un contenido mayormente político, aun cuando su función regulatoria puede estar orientada ya sea mayormente a las relaciones económicas o a las relaciones políticas. La noción de regulacüm. La noción de reproducción no es suficiente para ligar los planteamientos abstractos de la teoáa y lo que sucede en la realidad. La reproducción plantea las condiciones invariantes del modo de producción, es decir, la permanencia de las relaciones sociales de producción fundamentales a pesar de las contradicciones. Los esquemas de reproducción están construidos sobre la proporcionalidad de los flujos de valor de las secciones productoras de medios de consumo y de medios de producción. Sin embargo, no indican cómo se efectúa tal correspondencia en la realidad. Por Jo tanto, la noción de regulación tiene por misión efectuar el pasaje de Jo abstrae- 101 �TEORÍA La fR,orÍa de 'fa regulacifm TEORÍA La fR,orÍa de la regulación to a la realidad Como indica Llpietz ( 1982) citado por co. El primero se manifestó mayormente en los países eu- Boyer (1986b: 134): ropeos desde mediados del siglo pasado hasta principios del presente. Entre las características sobresalientes de la 2 . 2 LAS RELACIONES SOCIAL ES DE PRODUCCIÓN Y SU PROYECCIÓN EN LA EMPRESA CAP ITA LI STA duzca duraderamente se necesita que ciertas formas regulación competitiva puede anotarse: la relación salarial está sometida en buena parte a la dinámica del mercado, En esta sección se efectúa una exploración de la forma institucionales, procedimientos y hábitos, obren co- en vista de que se carecía de formas institucionales relati- concreta que toman las relaciones sociales de producción mo fuerzas coercitivas o incitativas y que conduzcan vas a la contratación colectiva y a la poca importancia de los salarios indirectos; la productividad se incrementaba sa. La forma concreta que toman dichas relaciones se de- Para que tal o cual esquema se realice y se repro- a los agentes privados a conformarse con tales esquemas. por medio de la aplicación de la administración científica tayloriana al proceso de trabajo; la relación mercantil se Se puede calificar de modo de regulación todo con- manifestaba en una competencia entre las empresas basa- junto de procedimientos y comportamientos, individuales y colectivos, que tenga la triple propiedad de: "a) repro- da en los precios; y la intervención del Ewldo interferia débilmente en los ajustes de la empresa al mercado, sobre todo en la creación monetaria. La regulación monopólica se instaura desde :finales de la Segunda Guerra Mundial en los países desarrollados, transformando sustancialmente la formación de precios y de salarios. La acelerada concentración y centralización del capital dan lugar a una estructura oligopólica de los mercados, a la competencia distinta a los precios y a la administración de estos últimos por parte de las empresas líderes. La extensión del trabajo asalariado en casi todas las actividades productivas y el incremento en la productividad del trabajo a través de procesos ford-tayloristas, así como el afianzamiento del Estado del bienestar, permiten una nueva codificación de la relación salarial. Ésta se expresa en la contratación colectiva, el crecimiento de los salarios indirectos (por medio de la protección social) y la tanto a nivel macroeconómico como a nivel de la emprenomina forma institucional Ahora bien, las formas institucionales están ligadas a procesos de lucha que dan por resultado compromisos institucümalizad<Js entre las clases, los que a menudo son expresados por leyes y reglamentos, aunque también las formas institucionales incorporan parte del sistema de valores propios de una cultura y aun de la ideología. Enseguida se analizarán brevemente las relaciones sociales y la forma concreta que toman, tanto a nivel general como de la empresa. l. La relacüm salarial. El derecho a la gestión se ejerce por los capitalistas sobre la fuerza de trabajo. La dominación de la clase capitalista se transforma en explotación económica por medio de la relacüm salaria~ es decir, a través del uso prodw:tzvo y la reproducciim de la fuerza de trabajo. A nivel global esta relación se manifiesta en la codificación de formas institucionales relacionadas con 'la J<mnaciiJn de los salarios, con 'fas formas de con- tratacüm colectiva y con 'fas fonnas de protección social de los trahajad<Jres. Esto quiere decir, que a nivel de la empresa, el poder de los dueños y administradores sobre la fuerza a través de la conjunción de formas institucionales históri- indexación de los salarios directos al costo de la vida, lo cual lleva al establecimiento de normas de consumo de los camente determinadas; b) sostener y dirigir el régimen de asalariados y, por lo tanto, a retroalimentar y regular el ni- acumulación en vigor y c) asegurar la compatibilidad di- vel de actividad económica. Se puede afirmar que existe námica de un conjunto de decisiones descentralizadas, sin una prevalidación de la producción en vista de que se administran los precios y los márgenes de ganancia y se mantiene una composición técnica (a través de una tasa de crecimiento global similar de dicha composición en las existen variantes muy contrastadas de la relación, lo cual afecta a cada uno de sus componentes. En México, la re- secciones productivas) que inhibe el crecimiento de la lación salarial ha sido analizada certeramente por Esthela talista. De la investigación llevada a cabo por los regula- composición orgánica del capital. Dicha prevalidación se Gutiérrez Garza dentro de la serie de cuatro volúmenes, explotación de la fuerza de trabajo teniendo como punto de referencia el nivel (más bajo) de formación salarial de ciones del CEPREMAP se destacan dos modos de regu- Testimonios de la crisis, coordinada por ella misma. En ''La la industria manufacturera" (Gutiérrez, 1985: 57). lación dentro del capitalismo una vez que se dejan las cri- ve apoyada por la moneda de crédito de curso forzoso, la cual permite cierta autonomía de los precios nominales sis a la antigua hacia 1848: el competitivo y el monopóli- frente a la masa monetaria. regulación competitiva como trasfondo del movimiento obrero" (Gutiérrez, 1985: 38), constata "la presencia de En un segundo artículo, "De la relación salarial monopolista a la flexibilidad del trabajo. México 1960- <lucir las relaciones sociales de producción fundamentales que sea necesaria la interiorización por los actores económicos, de los principios de ajuste del conjunto del sistema" (Boyer, 1986b: 54-55). Los ti-pos de regulacifm en el modn de producción capi- 102 lRAYECIORIAS ! AÑO n, NO. 2 j ENERO-ABRIL 2000 de trabajo se encuentra constreñido por las formas insti- un modo de regulación de tipo competitivo en la forma- tucionales que regulan a nivel social su uso y reproduc- ción salarial, expresado en una notoria sincronía entre el ción, sin afirmar por ello que todo está determinado por los factores externos. salario y el costo de la vida". El análisis de la derrota de los obreros de "formación antigua" (particularmente los mi- En Europa, Boyer (1986a) estudió la crisis de la re- neros y ferrocarrileros), lleva a la autora a concluir que: "lo lación salarial en siete países y llegó a la conclusión de que que estaba en juego en la década de los años cincuenta era entonces la puesta en marcha de un proceso paulatino de IRAYECmRIAS ! AÑQ U, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 homogeneización de las condiciones de venta; de uso y de 103 �TEORÍA La teoría de ki regul.aciim TEORÍA La teoría de ki regulacwn En una tercera comunicación, "La crisis laboral Y la flexibilidad del trabajo. México 1983-1988", Esthela Gu- validacii,n privada de los trabajos privados" (S. de Brunhoff, tiérrez analiza, en el contexto de la crisis de los años citado por Guillén, 1988: 90). ochenta, cómo se cuestionó la relación salarial de tipo monopolista con el objetivo de mantener los márgenes de ga- reembolsará ... [De este modo] el banco efectúa una ante- cipalmente a través de los precios, sino por medio de la El crédito lleva aparejada la creación de dinero bancario, el cual no está basado en un capital previamente nancia, y cómo se delinearon dos estrategias por parte del disponible a partir del ahorro de los agentes económicos, capital para enfrentar la crisis. La primera, representada sino en una creación~ mhil.o (de la nada) de dinero pri- por la solucüm productiva y estructural (de largo plaz~) Y la segunda, que conabe la relación laboral como un s1n1ple vado. Ahora bien, el dinero bancario efectúa un recorrido que comienza con su creación, sigue con su integración en costo de producción, la cual constituye la solucüm -poutica, y coyuntural (de corto plazo). La solución productiva dinero nacional y, posteriormente, con su desintegración y destrucción (Aglietta, 1997: 367-372). Cuando el capita- "puede representar un avance a la modernidad con desa- lista paga salarios a partir de un préstamo bancario, transforma el signo monetario en ingreso monetario; hay una rrollo social. Sin embargo, la segunda, centrada en la desreglamentación laboral( ...) permite aumentar los niveles de explotación e intensificación del trabajo, pero conlleva también la supresión de las fuentes sociales de consenso el capitalismo competitivo se transforma en monopólico, la competencia entre los productores se expresa, no prin- integración del dinero que representan los sakirios en un -poder de compra social,. La integración es posible gracias al dine- publicidad, la diferenciación de productos y la investigación y el desarrollo de procesos y productos, formas que abren paso a la administración de los precios y a las estructuras cada vez más concentradas del mercado. Nuevas formas de comercialización acompañadas de sistemas de crédito a los consumidores apoyan la expansión de la empresa. El crecimiento de las empresas y la centralización del capital se expresan en el desarrollo de nuevas formas juridicas y económicas de las firmas que trascienden el ámbito nacional. La competencia intercapitalista da lugar a estructu- ras concentradas y genera formas institucionales que tien- del mundo laboral" (Gutiérrez, 1990a: 192-193). Poste- ro nacional (o dinero estatal creado por el banco central) en que se convierte el dinero bancario. No obstante, el va- riormente, en ''La crisis laboral y el futuro del mundo del lor producido por los trabajadores que reciben sus salarios trabajo" (Gutiérrez, 1990b) analiza los negativos efectos no está confirmado, sino hasta que la mercancía produci- de la flexibilización de la relación salarial monopolista Y llega a la conclusión de que a la vista de la recomposición la política fiscal y monetaria. Algunas veces, este tipo de da se vende. Los asalariados juegan un papel importante en la validación social de las mercan- organismos cobran una gran fuerza y se autonomizan de 1986", Gutiérrez Garza (1988) efectúa una caracteriza- productiva de largo alcance por la que atraviesa la econo- ción de la relación salarial monopolista, la cual sucede a la mía mexicana, los sindicatos "deben prepararse no para cías al gastar sus ingresos en éstas, por lo que se da una desintegración del di- competitiva a principios de los años sesenta. "Es a partir de 1962 que se legisla el salario mínimo profesional se oponerse a ello, ni tampoco ignorarlo, sino por el contra- nero bancario creado, al extinguir los rio para entenderlo y abrir cauces de reajuste Y transf~rmación en el sindicalismo mexicano, que pasa necesariamente por la democracia si tiene como objetivo el sobre- ingresos su poder de compra. A la vez, la realización de la mercancía habilita a los capitalistas para liquidar su deu- vivir". da al banco, lo cual implica la destruc- 2. La creacüm monetaria y ki antevalü:Joci,ón social, de ki producción capi,talista. En el capitalismo actual, el proce- ción del dinero bancario, completan- homogeneizan y globalizan los salarios de oficio Y de trabajadores calificados ... " (Gutiérrez, 1988: 140). Además, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos co~centró en 111 zonas económicas las más de 2,000 conusiones locales permitiendo un arbitraje salarial centralizado. Estos importantes cambios hicieron posible, que tanto los monopolios en los que se había concentrado la economía, como las grandes centrales obreras a través de la mediación estatal, llegaran a un "compromiso institucionafuado" para regular la relación salarial. Los salarios fueron indizados al crecimiento de la productividad Y al costo de la vida obrera, permitiendo a su vez el establecimiento de una norma fordista de consumo que alcanzó a cubrir a cerca de 70% de la población, lo cual apuntaló la demanda interna y apoyó la validación a priori de la producción. 104 so de acumulación es facilitado por las nuevas formas institucionales que ha tomado el crédito bancario a través de do así su periplo circulatorio (Aglietta, 1997: 372-373). préstamos a los capitalistas industriales. Un préstamo da 3. Las rela.ci.ones mercantiles y kis re/acúmes internacúmales. La gestión de lugar a un depósito en un banco comercial y el industrial dispone del dinero creado para compra de medios de producción y/o pago de la fuerza de trabajo, lo cual dará lu- de producción propiamente dicho si- gar a futuros flujos de compra y venta que r e ~ ~ ~ demanda efectiva. ''El banco que otorga el crédito anna- la empresa no sólo abarca el proceso no también las relaciones mercantiles entre las empresas y entre éstas y los pa la validación social de las mercancías producidas por el consumidores. A nivel de la competencia intercapitalista, se expresa a tra- industrial. El banco [estima] ... que estas mercancías serán vendidas y que con el producto de la venta el industrial lo empresas de una rama A medida que TRAYECTQRlAS I AÑO U, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 vés del mercado, al cual concurren las IRAYECTORIA$ l AÑO u, NO. 2 1 ENERO-ABRO 2000 den a preservar la estructura monopólica. Es a través de las asociaciones patronales que a menudo se manejan las controversias con el aparato estatal y se negocian ajustes a Cuando el capitalista paga salarios a partir de un préstamo) hay una integración del dinero que representan los salarios en un poder de compra social. tal manera que llegan a constituir verdaderos aparatos de Estado. La globalización y la regionalización económicas han transformado de manera importante las relaciones internacionales que un país y sus empresas guardan con los otros. Estas relaciones codifican los mecanismos de competencia entre los países, los cuales se desarrollan bajo la iniciativa de los agentes privados en respuesta a las diferenciaciones estructurales a nivel internacional. La regulación de las relaciones internacionales está vinculada a la dinámica de las economías hegemónicas, así como a las acciones de un conjunto de instituciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional, las empresas transnacionales, o los acuerdos de integración regional como el Tratado de libre 105 �TEORÍA lA teoría de la regu/ociim TEORÍA lA teoría de la regulacüm Comercio de Norteamérica (TLCAN), que orientan las decisiones de las empresas y contribuyen a establecer las reglas para las intervenciones estatales. permitió el desarrollo de la producción sobre una base capitalista de bienes de conswno durables. Esto a su vez 4. Las relacúmes técnicas de produccilm. Son aquellas se vio acompañado por el crecimiento coherente de los sectores de bienes de equipo. que bajo distintas formas se establecen entre los propie- La electronización de la producción ha introducido tarios de los medios de producción, los trabajadores di- ciertos cambios en vista de que la empresa trata de aprovechar las ventajas de la integración (unión de puestos de trabajo ligados entre sí para optimizar los microtiempos de transferencia) con aquellas de la flexibilización (máquinas flexibles capaces de fabricar simultáneamente varios modelos, optimizando el nivel de utilización del capital fijo). h . , ·. a./lQ···' i tt i.nfe,rna,e · ntais1···. rectos y los medios de trabajo. En vista de que están íntimamente ligadas a las formas institucionales de la relacüm salarial, los regulacionistas las incluyen dentro de éstas en términos del proceso de trabajo. En la etapa del capitalismo monopolista, la relacüm técnica de produccilm puede caracterizarse comoJordista (Coriat, 1984), en vista de las condiciones particulares de formación de valores de cambio suscitados por la racionalización taylorista y fordista de los procesos de trabajo y de producción. Dicha relación permite sentar con estabilidad y generalizar la pro- Estos cambios en la relación técnica de producción han chocado con las formas institucionales del modelo fordista, induciendo ciertos cambios en la relación salarial, v. gr. la emergencia en Estados Unidos de la negociación de amcesiim la cual busca bajar el salario real horario, bloquear la indexación de los salarios y redirigir la cotización patronal del seguro de desempleo a la modernización de la planta productiva (Coriat, 1984: 85-88). 6. Las relaciones eamirmicas de/, Estado. En la etapa de acumulación intensiva del capitalismo, la necesidad de articular el sistema monetario y el sistema de crédito ha dado lugar a la creación de nuevas formas institucionales que se reflejan en varias funciones de la banca central, la cual ha establecido un conjunto de prácticas para reglamentar la actividad bancaria, ha creado el seguro de los depósitos bancarios, la vigilancia de los bancos en dificultad, así como la regulación de la creación de dinero bancario privado, y la emisión regulada de la moneda nacional. En otras palabras~ el Estado diseña una política monetaria para re- financieras, además de su propia capacidad interna de financiamiento. Después de la Segunda Guerra Mundial se generalizó en los países capitalista la política de corte keynesiano a tra- la desigualdad entre las empresas, o cuando estas no pueden transferirla a los consumidores. El gasto público, por otra parte, ayuda a la socialización de ciertos riesgos, y apoya la creación de infraestructura y servicios públicos a favor de las empresas. Los programas bélicos y de apoyo a la industria, por ejemplo, benefician generalmente a vés de la cual el Estado trató, además de propiciar el crecimiento económico, mantener la estabilidad de precios. las grandes corporaciones. La deuda pública interna también canaliza recursos a las empresas a través del pa- El uso de la política fiscal y monetaria para regular la economía dio lugar en algunos países desarrollados, princi- go de intereses. Otra de las funciones económicas del Estado es la del cobro de impuestos para financiar el gasto público. gular la validación social a las anticipaciones privadas de la producción, y como prestamista en última instancia se palmente en Estados Unidos, a la ilusión de la administra- po de trabajo necesario es abatido. Tal relación de pro- constituye en garante de la moneda nacional para preve- ción de la econorrúa. La crisis de los años setenta acabó de ducció~ opera en vista de su acompañamiento por la relacüm salarialfordi.sta, cuya característica principal es la li- nir y curar las crisis financieras. ga que se establece entre productividad y salario a través de la indexación de este último sobre los precios de los de sus actividades se ve facilitada por la moneda de crédito privado en una primera instancia. Posteriormente se bienes de consumo. Tanto la relacüm sa/arial, como la de convierte en una restricción en vista de la necesidad de su produccilm fordistas favorecen cierta configuración de la reembolso a la banca. El pago de intereses se convierte división social de trabajo. Así, la liga que se fue estableciendo entre la norma de producción y la de consumo también en una restricción de costos. Los modernos conglomerados y grupos empresariales incluyen instituciones ducción en masa de mercancías, cuyo contenido en tiem- 106 manera contundente con tal ilusión. Los experimentos Desde el punto de vista de la empresa, la expansión IRAYECIQRl,4S 3. REFLEXIONES FINALES I ANO U, NO. 2 1ENER!rAB811 2000 neohberales para reactivar la economía y salir de la crisis actual han fracasado rotundamente. La idea de la autorre- La teoría neoclásica casi nada tiene que ofrecer para resolver la problemática de la regulación económica y social gulación de los mercados suena en la actualidad aún más quimérica que en el pasado. en vista de su asunción a priori, de equilibrio, mientras que la teoría keynesiana se acerca un poco más al asignarle al A nivel de la empresa, los impuestos y la política fiscal significan, generalmente, una obligación. Ésta pue- Estado funciones de regulación para la estabilidad y el cre- de convertirse en restricción, sobre todo cuando acentúa TRAYECTQR!AS I ANO n, NO. 2 ! ENERO-ABRIi 2000 cimiento a través de la política macroeconómica. No obstante, le faltó un análisis de largo plazo en el que los me- 107 �TEORÍA TEORÍA La t,wría de la regulación La t,wría de la regulación canismos regulatorios cumplieran una función en las etapas de crecimiento y de crisis como fenómenos vinculados y endógenos al sistema. La conceptualización de la biología y los sistemas sí ofrece puntos de apoyo para el estudio de la regulación económica y social, pero dentro de ciertos límites, en vista de las diferencias entre los organismos vivos y la sociedad. Los conceptos de "totalidad relacional organizada en subestructuras" y de "reproducción e invariancia" no pueden aplicarse tal cual a la regulación social en vista de que las subestructuras sociales están atravesadas por contradicciones, y aun cuando existen "invariancias" en las relaciones sociales de producción fundamentales, su reproducción toma formas concretas diferentes a lo largo del tiempo. En cambio, la noción de "conjunto jerarquizado de regulaciones a diferentes niveles" ha embonado mejor en la regulación económica y social en términos de las diferentes regulaciones de cada subconjunto de formas institucionales y la regulación de conjunto. La teoría de la regulación económica ha integrado hipótesis de trabajo más cercanas a la realidad provenientes de las diferentes ciencias sociales, que le han pennitido alejarse del economicismo e introducir las dinárrúcas social y política que influencian la esfera económica, asimismo distanciarse de la hipótesis del equilibrio de la teoría convencional. La teoría de la regulación económica también ha incorporado la historia, lo cual le pennite adentrarse en estudios de largo plazo en los que pueden dilucidarse con mayor nitidez las transformaciones estructurales y los factores que las determinan. El enfoque de la regulación, además, incorpora la hipótesis de que la trayectoria económica, social y política de una formación social es única, tanto en cuanto al tiempo, como a las demás formaciones, lo cual implica estudiar y caracterizar las especificidades del régimen de acumulación y del modo de regulación de un país bajo estudio. 108 Las formas institucionales juegan un papel central dentro del es- quema analítico de la teoría de la regulación económica, ya que constituyen las células (producto de la interacción entre las relaciones políticas y sociales y la estructura económica) donde residen los mecanismos regulatorios. Ellas representan en el orden social lo que en el orden biológico constituye la función. Las instituciones, tienen entonces, la tarea de vincular los comportamientos individuales y de grupo dentro de acciones colectivas que conducen a la regulación económica y social. Aun cuando el enfoque de la teoría de la regulación económica no constituye una teoría acabada, como nos recuerda Conde (1984), tanto porque hay ciertas diferencias de énfasis conceptual entre los diversos autores regulacionistas, como porque todavía existe la necesidad de profundizar la conceptualización de las formas institucionales y la investigación a nivel microeconómico de varias de ellas, los estudios teórico-empíricos fundadores de Aglietta sobre la economía estadounidense, de Boyer sobre las economías europeas, de Lipietz sobre el fordismo y la crisis internacional, de André, Delorme, Lipietz y Théret, sobre el Estado y la regulación, de Mistral sobre las relaciones internacionales y otras contribuciones de un numeroso grupo de regulacionistas de otros países muestran las potencialidades de la teoría de la regulación económica. Recientemente Boyer y Saillard (1995) coordinaron un libro que efectúa un balance crítico de los avances de la teoría de la regulación económica, que incluyen profundizaciones teóricas y estudios teórico-empíricos sobre varios países, como Japón, los países escandinavos, Rusia y América Latina, los cuales vienen a engrosar la lista de análisis aplicados. En México, las contribuciones de Aboites, de Conde, de Lechuga y en especial de Esthela Gutiérrez (véase la bibliografía) también dan TRAYECIQBIAS ! AÑO U, NO. 2 ! FNERQ-ABRn 2000 constancia del mayor peso de las bondades del enfoque de la teoría de la regulación económica para los estudios de largo plazo.,&,, BIBLIOGRAF ÍA Aboites,Jaime (1989), Jndustriaiizaciim y desarrolliJ agrícola en Mén- cc, México: Plaza y Valdés. 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Un siglo que ha comenzado con la masacre de la Escuela Santa Maria de !quique, aquí en Chile y, enseguida, con la revolución mexicana, como para demostrar que el siglo XX seria, para América Latina, un siglo de revoluciones y de contrarrevoluciones. Un siglo en que nuestro continente logró forjar su identidad propia, a partir de ensayos como los de José Carlos Mariategui, de Luis Emilio Recabarren, de Julio Antonio Mella, de Cayo Prado Jr., de Raúl Prebisch, de Arubal Pinto, de Agustín Cueva, de Ruy Mauro Marini, - - (1990a), ''La crisis laboral y la flexibilidad del trabajo. México 1983-1988", en Esthela Gutiérrez (coord.), Testimonios de la crisis, vol 4, Los saldos del sexenw (1982-1988), México: Siglo XXI Editores-UAM-Iztapalapa. - - (1990b), ''La crisis laboral y el futuro del mundo del trabajo", en Esthela Gutiérrez (coord.), La oaipacién delfuturo. Flexi- úilización del trabajo y desreglamentación laburul, Caracas: Fundación E Ebert-Nueva Sociedad Keynes,J. 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Hispánicas. - - (1997), "Las formas institucionales de la regulación políticoeconómica (1917-1982) yla crisis estrucrural mexicana",Economía: Teoria y Práctica, nueva época, núm. 8, México. de Pablo González Casanova, de Arubal Quijano -sólo por mencionar a algunos-. Felizmente el listado es suficientemente grande para que siempre sea posible acusar. nos de no mencionar a unos tantos. Si en la primera mitad fueron básicamente elaboraciones individuales, en la segunda mitad surgieron escuelas, centros; gran parte del pensamiento académico del continente fue dominado por un pensamiento critico, creativo, independiente, que quizás ninguna otra región del mundo haya conocido. De la critica a la teoría del comercio internacional y el surgimiento de las teorías de la CEPAL, pasando por las distintas vertientes de la teoría de la dependencia, hasta llegar a las teorías de la democracia Théret, Bruno (1988), ''La place de l'État dans les lhéories de la régulation: revue critique et arguments pour un nouveau positionnement'', ponencia, Congreso Internacional sobre laTeoria de la * Discurso del presidente de la Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS) en la apertura de su XXII O>ngreso. Regulación, Barcelona, 16-18 junio. lRAYEcroRtAS I AÑO H, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 SADER participativa, de la exclusión social, la identidad teórica del continente tuvo en su intelectualidad un soporte esencial La Asociación Latinoamericana de Sociología fue parte de ese proceso~ de donde saca su sentido y del cual todos nosotros debemos enorgullecemos. Desde su primer congreso, ya hace casi cincuenta años -como organismo regional más antiguo de todo el mundo--, logramos reunir lo que de mejor el pensamiento social latinoamericano tiene. Nuestros congresos pueden enarbolar un listado envidiable de pensadores, de tesis, de debates. Aquí mismo en Chile, en Santiago y en Concepción -no por coincidencia, durante el gobierno de Salvador Allende-, se realizó un congreso histórico de Al.AS, cuando nuestro perfil actual fue definido. Desde entonces, más todavía que antes, nuestros congresos pasaron a representar hitos, por sus temas centrales, por la congregación de la vasta gama de la producción intelectual del continente, manteniendo un clima de debate, respeto y pluralismo, así como por la presencia de los más importantes pensadores latinoamericanos. Llegamos sin embargo al final de este siglo tan fértil para el pensamiento social latinoamericano teniendo delante de nosotros, quizás, los más grandes desafios que hemos enfrentado en toda nuestra trayectoria. Transformaciones económicas, sociales y políticas regresivas en las dos últimas décadas provocaron un proceso de fragmentación y de exclusión social, en la contramano de las tendencias que, a pesar de la concentración creciente de renta, representaban una tendencia de integración al mercado formal de trabajo. Simultáneamente, el rol de las universidades públicas pasó a recrbir duros ataques, mientras las actividades de investigación sufrieron los más duros recortes y los debates pasaron a ser descalificados, muchas veces por go- 1RAYEcroR1AS ! Aiio u, No, z l ENERO-ABRIL 2000 111 �MEMORIA VIVA 'EMORIA VIVA Renuvaciim y desafio bernantes originarios de las propias universidades públicas, de fuerzas democráticas y de nuestro mismo medio. Los desafios pasaron a ser los de reactualizar la comprensión del tipo de sociedad latinoamericana que emerge de las dos décadas de políticas neoliberales, de desregulación, de exclusión de derechos, de debilitamiento de todas las instancias democráticas de nuestras sociedades. Y, más que eso: el desafio de elaborar propuestas alternativas que no pueden significar el simple regreso a etapas históricas superadas en nuestro continente, pero que tienen que apelar a toda la creatividad, la capacidad inventiva y los vínculos sociales de nuestra intelectualidad, para recomponer la capacidad de elaboración teórica del pensamiento social latinoamericano. Un pensamiento que no estuvo ajeno a la crisis social de América Latina. Porque, al fin y al cabo, la llamada crisis de paradigmas no es sino la expresión teórica de una profunda crisis social, una crisis de las alianzas sociales, de los proyectos sociales preexistentes. Así, hablar de nuevos paradigmas, es hablar a la vez de nuevas políticas, de un Estado renovado, de nuevas alianzas sociales, de una nueva cultura democrática, de un nuevo rol para la misma intelectualidad. No faltan, felizmente, invitaciones, venidas justamente de los nuevos procesos de movilización social, que nacen no para revitalizar las viejas políticas neoliberales, sino para impulsar nuevos proyectos, para refundar nuestros &lados centrados en la esfera pública, para refundar nuestros sistemas políticos más allá de los vaciados marcos liberales, para construir una cultura pluralista, democrática y de masas, para redefinir el lugar de los pensadores sociales latinoamericanos. Retornamos a Chile seguros de que podemos ayudar, aunque modestamente con este Congreso, a que el pensamiento social chileno pueda volver a desempeñar el rol de vanguardia que por tantas décadas (antes de la devastación política y moral de la dictadura de Pinochet) Chile ha desempeñado en América Latina. Que ingresemos en el nuevo siglo con fuerzas renovadas teórica y moralmente, conscientes de los nuevos desafios, pero también de que, apoyados en la herencia teórica y en el ejemplo personal que los grandes pensadores que pasaron y siguen pasando por los Congresos de ALAS nos dejan, estemos en condiciones de responder positivamente a ellos. El Chile que nos recibe -al cual damos nuestro mejor agradecimiento- es el Chile de Salvador Allende y de don Clodomiro Almeyda, el Chile de Pablo Neruda y el de Víctor Jara; el Chile -y Concepción- de don Edgardo Enriquez y de Miguel Enriquez. Muchas gracias. Hacia nuevos paradigmas Pensar el mundo desde el principio de la vida ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Esthela Gutiérrez Garza nos acerca a la reflexión desbordante del pensador latinoamericano Theotonio Dos Santos) quien aborda de manera exclusiva para nuestros lectores un conjunto de temas de vital relevancia en la agenda de las preocupaciones continentales. Theo_toni:' Dos _Santos es un experto desuu:ado por sus valiosas aportaciones al conocimiento de las czenczas socuiles en América Latina. Desde su infancia -auru¡ue, como él mismo afirma puede parecer extrafur- decidió dedicarse al estudio de ws problemas sociales. Vivía en Minas una ciudad provincia, Y su ~ n a ~tudiaba en la capital. Él quería ser escritor y sup:;: ella que ~ 1!7'ofes°:es que poduzn dedicarse de tiempo completo a la universidad, y tener tiempo para escrilnr sus libros. Entonces decidió que iba a ser profesor de ciencias sociaks. Hubo una coyuntura "la universidad. Se im:pulsó una experiencia nueva que . , muy favorable cuando empezó . co~t~ en o~ar becas para estuduzntes que podÚln dedicarse totalmente al estudio y esta expenencuz nacw exactamente en la Facultad de Ciencia Económica de la Universidad de M · ·R znas G.erais. . ecuerda ,Dos ~antos que allí "se creó un ambiente académico muy enfoca.do a las ciencuis sociales, con enfasis en la problemática del desarrollo, con un grupo de historiadores magis- ~ 112 lRAY[CTORIAS ! AÑO U, NO. 2 1 ENFRO:ABBJI 2000 TRAYECTORIA$ j Ailo U, NO., 2 ! ENFRO-ABRL 2000 G· U3 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas ME 10RIA vlVA. Hacia nuevos paradigmas ~ b~esa capitalista, sino que era necesario dar un salto hacia una pers- trales. Fue un ambiente muy adecuado para "fa formacúín académica integral. Éramos un grupo de gente que ya tenía una definición bastante grande y una vocación intel,ectual muy fuerte antes de entrar a "fa universidad". E inmediatamente se organizaron seminarios, grupos de trabajo con /,os profesores de todo el país que eran invitados para debatir y criticarl,os, creándose un ambiente muy interesante pues se constituyeron en una generación intel,ectualmente muy avanzada y también muy activa política y profesionalmente. 'Wo sé cuáles fueron "fas circunstancias que generaron esto -reflexiona el maestro Dos Santos-, pero creo que están en gran parte en "fa base de "fa industrialización en el Brasil de /,os años cincuenta y "fas condiciones democráticas que se estaban conformando y que dieron origen a muchas iniciativas, como /,o fueron /,os sistemas de becas, iniciativas pioneras y muy bien intencionadas que tuvieron efectos muy positivos". TRAYF,CTORIAS: En tus primeros años de la wla profesional existia un entorno socilr politiaJ que prevakcif, en América Latina que me gustarla describieras. Supongo que dicho entorno fue determinante para el surgimiento de la esaJela sociológica que ha tenido tanta trascendencia en el pensamiento latinoamericarw conocido como "teoría de la dependencia''. ¿Podrlas hablamos de este proceso? Ti-lEoTONIO DOS SANTOS: Como estábamos muy enfocados hacia la problemá- tica del desarrollo, nos ligamos mucho a ciertas experiencias que eran muy importantes. El Instiruto Superior de Estudios Brasileños (ISEB) que estaba en Río era un centro de radiación ideológica muy fuerte. Con un grupo de la Universidad de Sao Paulo tuvimos un congreso donde también estuvo el grupo de Fernando Henrique Cardoso. En ese congreso nos articularnos con toda esa gente en un ambiente de gran debate, sobre todo porque el ISEB -que era una especie de centro ideológico del desarrollo brasileño- obligó a todos los teóricos en ciencias sociales a dar una respuesta. Entonces el debate de las ciencias sociales pasó a definirse en tomo a apoyar o rechazar dichas posiciones. Varias personas formamos un grupo y nos articularnos políticamente en lo que dio origen a la organización política donde impulsarnos ese debate intelectual. Buscamos superar el enfoque tradicional, tanto del ISEB -que veía en la burguesía industrial un agente de cambio y transformación- como el enfoque del partido comunista, que era la otra gran fuerza política que, desde la izquierda, pretendia articular el movimiento obrero con esta perspectiva democrática encabezada por la burguesía. Hicimos la cática de esto proponiendo realmente una independencia política a la clase obrera para constituirse como partido, como clase independiente y desde una perspectiva socialista. La experiencia de la revolución cubana -que transformaba ese debate en un proceso real, concreto- daba fue12a a nuestra visión en el sentido de que no era posible avanzar políticamente dentro de la pers- 114 JBAYECIORtAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENFRO:ABBII 2000 pecnva socialista. Entonces, todo esto creaba un ambiente en el cual el debate de las ciencias sociales estaba profundamente ligado al proceso histórico inmediato del país. En 1962 me fui para Brasilia con el grupo de profesores egresados de la Facultad de Economía. Era exactamente el grupo que iba a crear la nueva Universidad Brasileña con nuevos centros departamentales, con una articulación muy grande entre la investigación y la enseñanza, y una acción interdisciplinaria muy fuerte.Y era como proponemos revisar la cultura brasileña y universal para reconstruir el país desde una perspectiva nueva. Por otra parte, la experiencia chilena de los años sesenta, marcada por el desarrollo de la Unidad Popular fue al mismo tiempo una experiencia intelecrual muy rica, en la medida en que se reunió gente de todas partes de América Latina. Allí creamos la revista Chile Hoy, que sintetizó las grandes experiencias del proceso chileno.Y como el ambiente en Chile era de debate sobre el acontecer nacional, la revista nos acercó a un público cada ve:z más grande. Y se vendía Y se leía mucho, y tenía gran repercusión. En la revista hicimos todo un debate sobre la situación de Chile, que es seguramente la mejor fuente para conocer el proceso chileno. Creo que su contnbución ha sido muy grande y eso nos llevó cuando menos a estar en la primera línea de la lucha popular. TRAYECTORIAS: Pero, previamente_,u se habfan public.aJo muchos libros, lo que amstitu;yó esta corriente de pensamient,o que ha tenido un impactlJ y una trasandencia muy importante en Amériai Latina y que forma un capúulo decisivo en lo que e,s la historia del pensamienlLJ latinoamerialrw. ¿Quiénes, además de este grupo, parti.cipa~ en la conformación de la teoria ~ la dependmcia? La experiencia de la revolución cubana daha fuerza a nuestra visión en el sentido de que no era posihle avanzar políticame:nt,e dentro de la perspec,tzva burguesa ru:pi,talis~ sino que era nec,esario dar un salw hacia una perspec,tiva socialista. diría que había centros de elaboración Femando Henrique Cardoso tenía un polo importante en la Comisión Económica para la América Latina (CEPAL) con la posición demócrata-cristiana y un área de influencia significativa.Yo, en el Centro de Estudios Socioeconómicos (CESO) de la Universidad de Chile, que en un cierto momento atrajo a un grupo muy grande de intelectuales e integramos el equipo de la teoría de la dependencia, con Vania Bambirra, Ruy Mauro Marini, más un grupo donde estaban Orlando Caputo, Roberto Piz.arro, Sergio Ramos y otros más. Estos grupos constituyeron equipos de investigación que produjeron un conjunto de hbros sobre la dependencia, elaborados más o menos colectivamente por un equipo de investigación en el CESO. 'THEcrroNIO DOS SANTOS: Yo TRAYECTORIAS: Después /,e ogregariatnos la fJi.sita deA,u;bi Gunder Frank. .. THEOTONIO DOS SANTOS: André Gunder Frank vino al CESO para trabajar con nosotros; después llegaron Martha Harnecker y el cura Arroyo, que trabajaba solRAYECIORlAS I AÑO H, NO. 2 1 ENFRO:ABBIL 2000 115 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMORIA VIVA Hacia nueoos paradigmas bre la cuestión agraria. Más tarde trajimos a un grupo grande de gente sobre cuestiones de psicología social y otras temáticas, así como a Tomás Vasconi, quien vino a traer la dimensión educacional y cultural. Este grupo se formó en La experiencia chilena de /,os años sesen~ marcada por el desarrollo de la Unulad Popular fue al mismo tiempo una experiencia int,electual muy rica, en la medida en que se reunió gent,e de rodas partes de América Latina. un ambiente social y político muy importante. En otro grupo, junto con Aruba! Quijano, estaban Pedro Paz y Osvaldo Sunkel. Un grupo más próximo a la CEPAL desarrollaba el pensamiento que se llamó estructuralistrw con gente como Maria C.Tavares y Carlos Lessa, entre otros. Los dos grandes grupos éramos nosotros pero también estaba la Escalatina, que después se ligó al grupo de la CEPAL. FIACSO era otro grupo de las ciencias sociales que no llegó a producir muchas cosas, pero ahí había gente muy interesante y muchos de ellos eran profesores de la Facultad de Economía. Pero el grupo formulador de la teoría giraba en tomo al CESO, que aglutinaba una amplia visión de centro-izquierda. TRAYECTORIAS: Y en t.odo e.aso, base de las posiciones inslitucinna1es que s e ~ an en la universidad. THEOTONJO DOS SANTOS: Así es. &tos grupos hicimos varios seminarios conjuntos. Uno primero sobre la historia del capitalismo y después un repaso a la historia de América latina. Ahí nos reunimos todos y eso permitió un desarrollo de muchas ideas comunes. A pesar de que existían diferencias, se logró mantener al grupo con una visión que nos permitía identificarnos en tomo a la teoría de la dependencia. El CESO producía mucho. Produjimos más de 50 o 60 libros en esos años sobre temas de ciencias sociales. Existía una producción bastante fuerte. TRAYECTORIAS: La teoría de la CEPALy la teoría de la dependencia tienen enormes a>incidmcias. Sin embargo, ¿podríamos ajim,ar que la diferencia jundamental radica en que la teoría de la dependencia integra en su análisis la dimensión de lo politico, lo social y lo histórico, ofre,ciendo una uisilm integral del desarrollo que traspasa am mucJw la inclinación e.conomicista de la CEPAU DOS SANTOS: En la década del sesenta la CEPAL entra en crisis porque el proyecto nacional democrático empezaba a revelar sus limites. También porque reflejaba otro problema, relacionado con su posición estatista, o sea una visión desde y para el &cado y no desde la sociedad, que era la postu- THEOTONIO THEOTONIO DOS SANTOS: Y centrado mucho en lo económico, como base, pero buscando integrar otros aspectos, aunque no de manera suficiente. En cierto sentido, el ISEB corrigió eso. Tenía un enfoque sociológico, de pensamiento democrático que integraba una problemática mucho más amplia Los brasileños que llegamos a Chile teníamos esa visión del aspecto político, y el apoyo de Pedro Vuscovich fue determinante para impulsar el análisis integral y llevarlo a un nivel más elevado. Claro, desde el punto de vista económico había una gestión fundamental, constituía el primer paso. Es decir, el Estado asumía la gestión de la economía, asumiendo ser el principal gestor de la actividad económica. Después, asumía la responsabilidad de crear o fortalecer empresas públicas competitivas y generadoras de ganancias. El segundo problema fue en torno a la cuestión de la planeación. Aquí se introduce una gran innovación: se trataba de un sistema planeado desde abajo hacia amba; nuestra idea era que los dirigentes con sus trabajadores presentaban el plan de gobierno. Se llegó a discutir el plan de gobierno, de gestión económica, microeconómica de las empresas, de acuerdo con el proyecto común de la gestión pública económica. FJ tercer problema está ligado a eso, a la gestión de la participación ideológica que tenían los trabajadores y los empresarios en el proceso. Es decir: cómo crear un sistema de abajo hacia amba si los trabajadores no participaban en la gestión tal como lo conabió la CEPAL. En la CEPAL sólo participaban empresarios y el Estado. Entonces se creó un sistema de participación de los trabajadores en la gestión de las empresas junto con los empresarios y se constiruyó una ley de gestión. Ahí los sindicatos participaron con mucho miedo de que se les escapara el control, porque si se creaba un mecanismo de representación dentro de las empresas, los sindicatos podían perder mucha de su fuerza y de su poder. Hubo mucha intermediación en ese caso por parte de los comunistas, quienes se preocupaban de que el proceso se democratizara demasiado y los sindicatos perdieran el poder que tenían. Además de que había toda una tradición de que democratizar empresas sería un error de gestión. Pero la tesis de la democratización prevaleció porque los trabajadores comenzaban a asumir ciertas responsabilidades en las empresas y no había forma de controlar ese proceso. Todo eso se desarrolló en el gobierno de la Unidad Popular. Esto no significa que no hubiera experiencias anteriores; las había y muchas, pero muy insuficientes porque no estaban articuladas. En la década del sesenta la CEPAL entra en crisis porque el proyecw nacümal democrátuo ernpezaha a revelar sus límit,es:, pero también porque reflejaha una visión desde y para el Estado. 'TRAYECTORIAS: Y em además una e::,cperiencia totalmente nuem, que integmba un debate intelectual, proposit:ivo, de una esall!la de pensamiento... ra de los dependentistas. 'TRAYECTORIAS: Pero, además de la uisilm estatista de la CEP~ predominaba un análisis centrado mucJw en lo eam/JmilxJ. ¿No es así? 116 tRAm:roRlAS j AÑO 11, NO. 2 1 ENfRO:ABBII 2000 TH.EoToNio DOS SANTOS: En la Facultad de Economía, por ejemplo, lo debatimos mucho. la Universidad fue muy certera en el sentido de crear carreras adecuadas a estas experiencias. Yo insistía mucho en que teníamos que tener carreTRAJECJJ)RlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENFR0:66B11 2000 117 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMffiW\ VIVA Hacia nuevos paradigmas ras de profesionistas, de ingenieros, de estudios de gestión estatal, de otras formas de gestión nueva. Todo eso nos cambió a nosotros reahnente muy rápido, pero por más esfuerzos que se hicieran, tres años de gobierno no alcanzaban para formar esa generación nueva. a elecciones en vísperas del golpe, y el gobierno obtuvo 46% de los votos, que ,.era un incremento de 100/o del que había tenido en las últimas elecciones. Entonces estábamos avanzando. ThA.YECTORIAS:Justamente pqr eso el prrxeso democrátia>fue abortado pqr el go'/pe. 'TRAYECTORIAS: Es "fo que te quiero decir. la historia abrió una e:cperimcia ~ nana de inugrat' "la teoría a u n ~ de gestión po1itica y social. Sin embargo, fue un periodo muy a,rto porque fue interrumpido pqr el golpe militar del mes de septi,e,m- bre de 1973;/ue, como e,cperiencia, un dagar,amimto d e l ~ m curso. DOS SANTOS: En ese sentido Allende tenía motivos para ser muy perspicaz. Había que hacer un frente para sostener el proceso que a proponía. El error de Allende fue pensar este frente muy institucionalmente para las exigencias de la democracia. Los hechos demostraron que se podía arrastrar a un sector de la democracia cristiana que rompió con los sectores tradicionales.Y había otra parte de la democracia cristiana que continuaba negociando el proceso con los sectores de la derecha más radicales.Y, además, en otra dirección, las bases de la democracia cristiana se movían en el sentido de la democracia. Pero de nuestra parte fue necesario abrirnos más ideológicamente para que los demócratas cristianos pudieran encontrarse como tales, dentro de su visión más amplia. Sin embargo, esto generó ciertas resistencias al interior de la izquierda. &to nos llevó a varios acuerdos entre la izquierda y los demócratas cristianos; por ejemplo, en v~ de estatizar empresas, generar más empresas comunitarias. Nosotros hicimos un debate en nuestra revista del CESO alrededor de esta cuestión y en detrimento del prejuicio de la izquierda. Nosotros mismos necesitábamos cambios a través de un sistema de gestión de los trabajadores, porque no se aceptaba la idea de que los trabajadores participaran en las empresas o en otras formas productivas no necesariamente estatales. Los comunistas, sobre todo, que sostenían mucho este debate presionados por la explicación soviética. Pero desde el punto de vista programático existía aún una resistencia más grande a que se integrara a la democracia cristiana, por sus intereses propios, que excluían los principios de la izquierda. Entonces, digamos así, había muchas dificultades para gestar esta forma nueva de participación política en el proceso democrático. Pero lo más importante era que el proceso político estatal era factor decisivo en la conformación de una nueva gestión pública. Por otro lado, dentro del &tado, existieron también grupos que propusieron soluciones que terminaron siendo más fuertes que la que nosotros (la coalición centro-izquierda) habíamos sostenido y que apoyábamos. Por ejemplo, la cuestión del control del peso, que provocó posteriormente la emergencia del mercado negro del dólar. &tas medidas erráticas del gobierno debilitaron la autoconfiama del proceso de la Unidad Popular. A pesar de ello, la población continuó fiel, tanto así que fuimos THEoroNio DOS SANTOS: De hecho, la derecha no tenía otro camino, cuando ellos percibieron que democráticamente perderían. Entonces retiraron las fuerzas de la democracia cristiana, fortalecieron a la derecha trapícional y apoyaron directamente el golpe militar. 'IHEoTONIO Entonces se creó un sistema de participadón de /,os trabajadores en la gestión de las empresas junto con /,os empresarws y se constituyó una ley de gestión. 118 JBAYECIORIAS l AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIi 2000 'I'RA.YECTORIAS: Con elgolpe militar, obuiament.e, este grupo de int.electuales-tant,o de "la Universidad de Chile como otros que trabajaban en "la CEPAlr tuvieron que salir del paJs y "la mayoría sefue a México, que siempre se caraaerizó pqr estar e:xmw de dictaduras militares. Entonas "los asilados polítia>s de Chile Tkgaron a tm paJs con tm prrxeso poHtico muy apacilile en comparación con "los prrxesos poHticos que han marcado a Centroamérica y a América del Sur. Retomando e/, tema ini.ciaJ, me gustaría que abordáramos "fo que se ha dado en llamar ''la crisis del paradigma de "la teoría de "la dependencia'~ que se define como una crisis manifiesta claramente a jinaks de "los años setenta. Me gustaría que "fo relacionáramos con dos aJeStiones: ¡»imero "los ~ cos de "la dependencia, cuando pudieron dmwstrar en "la histeria, en "la realidad misma, "la c.erte.za. de sus proptlR,StOS, fueron ex:pulsados de esa coyuntura a través de tm go'/pe militar que rAnCeló uxJo e/, prrxeso chileno de democralización y de fonnas nueY-W de gestión púJilica. F.xi.stió una ciramstancia históriaJ que despojó "la posibíliJad de efeaiuidad de esta tecria. Pero, pqr otra parte, dichos int.electuales Tkgan a un país ·en donde dijícilmmt.e se pueden desam,l/ar estos post:u]ados, puesto que no había tm ~ politico emergente en México. Podríamos pensar que estas dos tm1idodes se conjugan para hablar de esta crisis o de este estancamiento en lo que viene Mido e/, desarrollo de "la teoría de "la dependencia. Lo más importante era que el proceso político estatal era factor decisivo en la conformacilJn de una nueva gestión pública. TI-rnaroNio DOS SANTOS: Bueno, vamos a ocuparnos de México. De cierta manera, lo que se nos planteaba a nosotros era una profundización teórica como tarea inmediata y en esto México era un país muy privilegiado porque había un ambiente muy estimulante en las universidades mexicanas y en otros centros de estudios que permitían reahnente un ambiente intelectual muy rico para el desarrollo teórico.Todos nos dedicamos y nos comprometimos a la tarea de profundizar, de buscar una base teórica más sólida para llegar hasta las últimas consecuencias. Tomarlas no sólo de México, sino de otras partes: Cuba, Venezuela, Perú, Centroamérica... Para nosotros ahi estaban gentes que fueron muy lejos como intelectuales, pero también otros grupos distantes del nuestro como lo fueron los pensadores de la teowgía de "la liberación. TRAYEC]ORIAS I AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 119 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas También se formó un grupo en tomo a Orlando Caputo, quien se dedicó a profundizar los aspectos del desarrollo. Yo personalmente me dediqué al doctorado de Economía y coordiné dentro del doctorado el seminario de Ciencia yTecnología. Se desarrollaron varios seminarios generales de doctorado donde discutimos la escuela francesa de la regulación y el pensamiento de otros intelectuales con el fin de profundizar el pensamiento teórico nuestro, con un gran debate en tomo a la crisis de paradigmas, no sólo de nuestro paradigma sino también de la crisis de paradigma de las ciencias sociales en general. Impulsar una reforma de las ciencias sociales acorde con los tiempos que vivimos fue uno de los objetivos primordiales. Nuestra relación internacional pasó a ser muy importante. Habíamos iniciado en el 79, con Samir Amin, una reunión en Dakar donde empezó a formarse un grupo; después con Immanuel (Wallerstein) en Estados Unidos y en Alemania, donde había estado Ruy Mauro Marini después del gol- Impulsar una reforma de las ciencias soda/es a,corde con los tiempos que vivimos fue uno de los o!Jjetivos primordiales. pe militar en Chile. . . Entonces se creó un grupo por esos años de estudio del sistema mundial,, 1;11t~ grado por Wallerstein, en Estados Unidos y en Alemania, Samir Amin en Africa, y en América Latina nosotros con sede en México. Digamos que, paso a ~aso en un proceso de discusión más amplia, se fue reintegrando este esfuerzo 10te{ectual, que terminó en el desarrollo conceptual que se llama grupo de sistema mundwl. Esta teoría elevó la problemática nuestra a un nivel complejo que ahora avanza con el grupo de la fundación de Wallerstein en un esfuerzo reciente de abrir a las ciencias sociales. Con la elección de ImmanuelWallerstein para la presidencia de la Asociación Internacional de Sociología en 1997, esta iniciativa tenderá a fortalecerse y socializarse. Creo que este grupo está alcanzando una dimensión bastante importante. Por lo tanto, lo que está sucediendo, lo que se está construyendo son las bases democráticas del grupo de la sociowgía de la complejida,d. En ese sentido nos estamos aproximando a un salto dialéctico que ocurrirá en los próximos diez o quince años para que madure realmente un enfoque metodológico de la investigación histórica y económica social en una gestión democrática nueva. Considero que hay grandes obras aisladas que se están produciendo en el mundo. Por ejemplo, este hbro sobre ws retos de la gwbalizaciim reúne a mucha gente... TRAYECTORIAS: Disaapa, este lt7,ro que está porpub'/icarse. .. THEüTONI0 DOS SANTOS: Ya salió publicado por la UNESCO un homenaje a Toeotonio Dos Santos, quizás como lo dices tú, por mi larga trayectoria. Pero es una experiencia muy interesante que de repente te muestra que hay muchos procesos de investigación que se desarrollan en una misma linea. A pesar de que en la mayoóa de los países de América Latina prevalecieron condiciones disminuidas de las ciencias sociales en los años setenta y ochenta. 120 JBAYECJOBIAS I Aijo H, NO, 2 1FNfRO-ARBIL 2000 'TRAYECTORIAS: Y cuando se abri/J la oportunidad de regresar a ws países de origen, a amstruir la democracia, ¿los inteJeaua1es asilados en México retomaron para cmr tribuir a expulsar a los dictadores militares y f<»takcer los j)TOC.esOs democráticos? ¿Signifea, que esta reflexión de la (@ria pasó a un segundo nivel, puesto que '/a, historia demandaba otras urgencias? THEo'ToNIO DOS SANTOS: Muy bien sintetizado. Es decir, la continuidad prose- guía por otras avenidas. No es que se detuviera, pero nosotros, que estábamos en México, retomamos a nuestros oógenes. Nosotros teníamos en México en la década de los setenta y principios de los ochenta el Comité de Solidaridad Latinoamericana. Entonces había gente de todas partes de América Latina, exiliados prácticamente: políticos, literatos y científicos sociales que estaban asociados y también organizados en el Seminario Permanente Latinoamericano (SEPIA). Realizamos un debate sistemático de varios ternas de la religión, la cuestión de la seguridad nacional, la democracia, el desarrollo económico. Recuerdo un debate muy fuerte, pues existía una corriente que expresaba que la cuestión democrática estaba por encima de todas las otras cuestiones. Pero no en un sentido de ver en la expresión de la democracia un fenómeno económico, social y político, no, sino por el contrario, de reducir la cuestión democrática a una cuestión específicamente política, y donde se hacía la critica a nuestra corriente, a los pensadores de la teoría de la dependencia que, según ellos, defendíamos la tesis del estancamie:ito. Nosest:a,mos aproximando a un salw dialéctico que ocurrirá en los próximos diez o quince años para que madure realmente un enfoque mewiwwgico de la investigadón hist,óru;a y económica sodal en una gestión democrática nueva. T'RA.YECTORIAS: Para esto la pditica nexi/iberal en Amén.a Latina da muestm de cómo hace,lo, de cómo reducir kJ democracia a kJs leyes del mercado y el crecimient.o de kJ economía en estancamientl,. ¿Cierto? SANTOS: Así es. Nuestra tesis no era en el sentido de impulsar el estancamiento, sino más bien en el sentido de reestructurar la economía en cuestión de los intereses que se van configurando. Eso Marini lo demostró desde 1967, donde el capital financiero inicia una nueva etapa en América Latina y particularmente en Brasil En mi tesis de maestría, en 1968, defendía la idea de que el capital financiero constituía una hegemonía en Brasil en alianza entre el gran capital nacional e internacional. Entonces nosotros reportábamos lo que estaba pasando -hoy y desde entonces- con la hegemonía del capital financiero internacional. La tendencia entonces que llamaba la atención era su proceso concentrador, excluyente y que obstaculizaba la democracia. Lo que Fernando Henrique Cardoso más tarde impulsó fue la tesis de que el proceso de la condición de dependencia no traía necesariamente una inestabilidad política ni estancamiento económico, sino que es pos1ble usar un proceso democrático y de ahí partir hacia la propuesta política donde la cuestión económica es posible. Es buscar una THEOTONIO DOS TRAYECIQBIAS j AÑO H, NO, 2 j FNfRO::ABBIL 2000 121 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas aliama política, ya que económicamente no es pos1ble romper. &te punto de vis- Carooso impulsó la tesis de que la dependencia no traía necesariamente una ineswbilulad política ni estancamiento económico, sino que es posihle usar un proceso democrático y de ahí partir hacia la prapuesta política oonde la cuestión económica es posible. ta fue reestructurando las ciencias sociales latinoamericanas, fue reintroduciendo programas o enfoques anteriores en una forma nueva. Por ejemplo, puso énfasis en el carácter antidernocrático de los corporativismos e introdujo el concepto del corporativismo sindical. En relación con esto, se sostuvo que este corporativismo sindical es una de las fuerzas y termina siendo la principal fuerza que impide la democracia. Entonces, la instalación de la democracia pasó a atacar al corporativo sindical, como si fuera la clase trabajadora la fuerza principal que impide que el Estado dé a las instituciones un sentido social más amplio. Esta posición lo ha llevado (a Cardoso) hacia la derecha, pues está mucho más preocupado en sacar del derecho social a los trabajadores que alterar, por mínimo que sea, los intereses del capital financiero. Entonces, cuando los brasileños asilados volvimos a Brasil, nos enfrentamos a esta siruación de la hegemonía del enfoque sociológico vinculado con el pensamiento neoliberal a escala internacional y con el enfoque conservador mundial. Durante los años de éxito se creó un caparazón tecnocrático de colaboradores, porque estuvimos excluidos todos esos años, y fueron ellos quienes ocuparon las posiciones de Estado, en las universidades, en los institutos, excluyeron nuestras aportaciones científicas y académicas. TRAYFCTORJAS: Pero, sobre todo, a los int.ektuales. THEoTONIO nos SANTOS: Sí, pero también lograron cooptar a muchos sectores de la izquierda, incluso cooptaron los nuevos movimientos sociales, que orientaron hacia el abandono de las cuestiones económicas políticas y cuestiones culturales y que mucho influyeron en la década de los ochenta y noventa, porque al núsmo tiempo gozaban del apoyo del aparato internacional. Enla medida en que Estados Unidos, el gran capital internacional, rompe con los regímenes militares que ellos crearon en los sesenta y setenta y que luego abandonaron en los ochenta, al darse cuenta que los militares se convirtieron en una fuerza verdaderamente muy peligrosa, al punto de tener que hacer una guerra contra ellos. Peligrosa al punto de tener conflicto con el proceso peruano. Peligrosa al punto de que la derecha militar en Brasil queria presentar un proyecto propio también. TRAYFCTORJAS: ¿Peligrosa en extremo con el gobierno de Pinochet? 'THEOTONIO DOS SANTOS: El gobierno de Pinochet también les causaba proble- mas; incluso Pinochet fue a realizar atentados a Estados Unidos y a Italia. Terrorismo fuera de Chile y en las calles de Washington y Roma. TRAYFCTORJAS: Por último, Toothonio, en estas ya casi dos dkadas de aplicación de poHtica neoiweraJ, en América l..aJin,a, que tienen que ver justamente con el predomiIBAVECJOB!AS 122 I AÑO 11, Nn. 2 1 fNFRQ-ABBU 2000 nio del capitalfinanciero sobre las tendencias generaks de la acumulación en el d o , ~ dRcir que se está <XmStat.andiJ tm agotamiento de est.e modelo, v::;;;;_ do con~ cnsis ~ que &tán apareci,endo no solamente en.América Latina, si- 'u: también a nivel mundial; y que a partir de los ochenta el pensamienu) latinoame- ncano entro de manera propositiw en amt.acto con el pensamienu, del mundo <liante relaciones . .. meacadémic.as, part:ic:ipando Cb1l nuevos pensadores que se han incor- ~ ~ ~ ~ lmmanuel Wallmtein, la tRDria de la regulación en Francia, los tnStitucionalistas en &todos Unidos•, (c.>u.Mf;;UW.> • - ~ A ~ l''"'J"MUU<)S, _,_.,¡A 'T'l.-• • .J. T1':Vtonzo, para que los cienlifia>s sociales podamos ofrec,er un ,,.,_,,¡¡,_n a/temaJivo ante . . -~"tm~ tatmento ya euident.e de las amapciqnes n«Jlihemles? 'IHEaroNIO DOS SANTOS: Bueno ... preparados, preparados no estamos. Los re- t~ de este nuevo paradigma son muy grandes porque el movimiento teórico que nene lugar en el _mundo en este momento, tiene dimensiones que exigen respuestas muy radicales. Entonces, siempre que se nos lleva tan lejos se encuentran limitaciones muy grandes. Faltan muchas cosas para que este rediseño realmente carismático se concrete, pero también hay muchas cosas encaminadas Pero, al mi~m~ tiempo, lo que es interesante ver es que se nos están asignand~ (a l~s acade~cos) tareas de gobierno. Si es verdad que las tareas de gobierno naaonales estan a la mano -responsabilidades de gobiernos municipales, de estados, funcionarios públicos en el ámbito nacional, de funciones en las elecciones, experiencias empresariales, gestiones comunitarias, de gestión sindical, entre otras- no por ello significa que seamos realmente capaces de tener una red nacional al servicio del agente social que se está constituyendo modernamente. Es una subjetividad nueva, son sujetos sociales nuevos que se desarrollaron en los últimos 200 años, como producto del desarrollo nacional capitalista, y en consecu~ncia la modernidad de hoy exige nuevos gestores sociales. Hoy en día se nos exige responder a problemas concretos y al mismo tiempo ir preparando formas de gestión más amplias, regionales, nacionales y mundiales, porque vamos a tener que ser capaces de proponer la gestión mundial y planetaria a muy a corto plazo. Digo, históricamente, en los próximos 30 a SO años tendremos que ser capaces de construir una propuesta de gestión mundial y planetaria ante la contraofensiva neoliberal, que destruyó la autoconfianza de la izquierda y que hizo a mucha gente abandonar proyectos de reflexión. Sin embargo, esto se está retomando Yestamos construyendo, en un periodo relativamente corto, una nueva dimensión de esta red de reestructuración del pensamiento critico con integración de la diversidad regional sobre todo a partir de la versión pluralista; de ~ visión nueva, muy nueva, de una alternativa económica a partir de organizaaones, partidos, instituciones, que permita integrar un conocimiento hacia la Los retos de este nuevo paradigma son muy grandes porque el rfUYl.JÍ,miento teórico que tiene lugar en el mundo en este momento, tiene dimensiones que exigen respuestas muy radicales. sociedad TRAYICIORIAS I AÑO U, NQ, 2 ! ENERO:ABBU 2000 123 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MIEMORIAVIVA Hacia nuevos paradigmas ThAYEC7URMS: ¿Lo nueoo radica, entonas, en valores éticos y soaales que sean amp/iamenú compa,tidos en la diversidad dRJ espacio de la sociedad~ THEoToNIO DOS SANTOS: Por supuesto, la gestión democrática, desde esta perspectiva pluralista, es una experiencia completamente nueva. Hoy en día se nos exige responder a problemas concretos y al, mismo tiempo ir preparando formas de gestwn más amplias, regionales, nadonales y mundiales, porque vamos a tener que ser capaces de proponer la gestión mund:ial y planetaria a muy corto plazo. ~ : Y nueva como emprt.sa intelectllal, pues atamos en una aryunta,ra en la que ¡,odemos d«ir que d pmsamimto se ha idt, desarrtJllando Y profundizando ante un nuevo escenario que es.más a,mp1ejo que el de los aifos sesenta y setenta, en donde la gestión planetaria tenla cimo ~ THfIDToNIO oos S,mros'. ~ la gestión planetaria tenía tm falso equilibrio porque eo babia salida. Porque ie ~ era o una guerra o que una-de las partes desistiera.Yo creo que la parte ~ ' concretamente la parte que estuvo asociada con los socialistas y readaptáda por los sectores democráticos que asumieron esta propuesta, lo hizo correctamente. Yo creo que no era posible pensar en una confrontación en esos escenarios y que dificilmente ganaríamos una posición democrática con uno solo de los centros de nuestro lado.Yo creo que el sistema mundial estaba dominado por Estados Unidos, era una fuerza de... ThAYECTORIAS: De contropeso, en todo caso. THEOTONIO DOS SANTOS: De contrapeso, sí, pero dentro de un sistema, y muchas veces fue refuncionalizado por el sistema. El éxito del socialismo fue la razón que obligó a la burocracia soviética a entregarse. Porque el éxito del socialismo conducía realmente a una confrontación. El fenómeno de las revoluciones africanas se erguía como una potencia nueva, totalmente, en función de la causa socialista porque ellos no podían abrazarse directamente a la democracia. En Europa, la socialdemocracia europea pretendió el apoyo de los socialistas; los nórdicos la ayudaron un poco, pero en general no fue significativo, incluso fue derrotada. Asia sí tenía una fuerza propia y un cierto desarrollo en tomo a Japón Pero era muy dificil para los soviéticos llevar hasta las últimas consecuencias el resultado positivo de la base social en otros países. Entonces era mucho más sabio -digamos- evitar la confrontación y pasar a integrar un ecosistema único y dialogar, participar, con las fuerzas progresistas. Yo creo que la idea de la confrontación que vivimos en los setenta-ochenta en los Estados nacionales, los ejércitos revolucionarios y fuerzas militares nucleares, de continuar así podria haber sido una forma de suicidio. ThAYECTORIAS: Es decir, la circunstancia histlnica obligó a "/os SIXioiistos a msolver las tensiones geopoliticas de martmJ const:ructiva.. 124 lRAYECIORLlS j AÑO U, NO. 2 1ENERO-ABRIi 2000 THEOTONIO DOS SANTOS: Yo creo que se lograba superar esto para ayudar a avanzar mucho al socialismo, mucho; mucho más que desde la experiencia de enfrentamiento en condiciones de guerra de los Estados nacionales. Y esto abre incluso mucho las alternativas para que Europa avance en el socialismo también. Y creo que la experiencia soviética hoy es la demostración del fracaso del capital, de la economía de mercado, porque la situación se ve dramática; todos los problemas resueltos por un socialismo atrasado fueron tornando al capitalismo, que es el único posible en el contexto actual. No me vengan a decir: "lo que suct;de es que se vive una transición, que toma tiempo", etcétera. No va a llegar nunca el capitalismo a la ex Unión Soviética porque no hay lugar en un sistema capitalista mundial para la ex Unión Soviética porque ésta, reestructurada desde un punto de vista capitalista, es una amenaza brutal para Europa, para Estados Unidos y para otros Estados. Y ellos no lo van a aceptar. Entonces, es una necesidad reestructurarla realmente bajo nuevos principios mucho más avanzados, que recompongan la economía mundial con los socialistas -más de tipo socialdemócratas, verdad, pero socialistasporque el Estado va a tener un papel muy grande, las masas de la región van a aprender mucho en su manera de pensar esta nueva realidad, rompiendo con este verticalismo de reestructuración mundial que hemos vivido. Creo que vamos a entrar en una etapa mucho más rica desde el punto de vista de la condición social. Claro que se han creado cosas terribles; hay millones y millones de pobres en el mundo y hoy con la crisis asiática se están reintegrando millones de personas a la pobreza. Estábamos en un nivel de pobreza y hemos retrocedido brutalmente en los últimos veinte años. ThAYECTORMS: Sin embargo, ¿no ~ que estamos en una coyuntura muy importante paro el desarrollo de las ciencias sociales ante este tipo de modernidad que tmmnay en la ala/los cientific,os sociales podrian intentar trozar una via corta., que se pudiera realizar a través quizá de una canvocatoria, de una agenda muy precisa de investigación sobre OiJUl!/Jos problemas planteados ayer, rmcmali~ hoy y proyectados hacia el mañana? THEOTONIO oos SANTOS: Yo creo que tenemos que organizar una agenda intelectual de investigación que permita que el rumo de intelectuales trabaje en una dirección única, porque organizaciones como la UNESCO, el grupo del sistema mundial y también las redes que se estén constiruyendo, las universidades y todo los grupos de trabajo de las asociaciones profesionales, todo eso, está ayudando a constituir esta agenda. Pero ésta es tarea quizás de un grupo más seleccionado, realmente, y que trabaje con objetivos muy claros. Yo creo que nuestro grupo ha cooperado en estos hechos. lRA)'.ECJ'ORLlS I AÑO 11, NO, 2 1 FNERO-ABRH 2000 Todos ws problemas resueltos por un socialismo atrasado fueron tornando al capi,talismo, que es el único posibk en el cont,exto actual. 125 �MEMORm VIVA Hacia mJeVOs paradigmas MEMORIAVWA Hacia nuevos paradigmas TRAYECTORIAS: Históric,ammte_,u lo ha hed,o. Contamos con las ,ef/exiones de 'la te- oría de '/a dependencia que más allá de sus fronteras se int,gm en muchos sentidos con '/a teoría del sistema mundial, '/a teoría de '/a regulación y '/a teoría instituciona1is nor- teamericana. ¿No es así? THEOTONIO oos SANTOS: Bueno, sí. Se han establecido relaciones intelec- Creo que tenemas que organizar una agenda inulectual de investigación que pennita que el turno de int,electuales trahaje en una direaión única. 126 tuales de cooperación a escala mundial. Tenemos acumulada una experiencia en este sentido que nos está preparando para un salto. No te sé decir exactamente cuándo será el momento, pero quizás asuma formas más claras en breve. Pero creo en esta agenda de investigación y también en una agenda política, de propuestas políticas, programáticas. Creo que la Internacional Socialista está organizando una reunión y creo que va a asumir una posición. Ellos, intelectuales y políticos, ahora van a tener que asumirla, poner la cara. No es posible que un órgano de coordinación que tiene el 70-80% de los gobiernos europeos deje que la política se constituya en los medios de prensa. The &orwmist es el medio que dice cuál es la agenda política de los laboristas. La prensa conservadora, el Times, Le Monde, New York Times, son las empresas que proponen la agenda política de los partidos de izquierda en Europa. Eso tiene que terminar. Definitivamente, hay que constituir una agenda desde los partidos, que recibieron los votos Y forman parte de la historia y tienen la obligación y deben de asumir la responsabilidad de proponer una agenda política. Además de los partidos, están las organizaciones sociales, nuevas formas de organizaciones ciudadanas Y nuevas formas de cooperación internacional que se han ido constituyendo. Éstas son las instancias que deben participar en la conformación de una agenda nueva. Yo diría que las cúpulas que se crearon en la década de los noventa son manifestaciones de organizaciones cupulares con participación de la base. Como, por ejemplo, la Cumbre de Río, donde se expresó un movimiento de base muy importante con relación al cuidado del medio ambiente. También la fundación en Egipto, la reunión de mujeres en Pekín, por ejemplo. Porque el gran fenómeno en los próximos años va a ser la emergencia de las organizaciones de las mujeres, no sólo por su participación en los mercados de trabajo, sino por la integración de la psicología femenina, que significa, como dimensión biológica, integrar una nueva visión del sentido de la vida, en oposición a la visión masculina que quedó plasmada en una cultura mecánica. Desde ahí hay que pensar las nuevas bases de la vida moderna. Entonces, todas estas cúpulas, fijate, produjeron documentos que son la base de esta nueva agenda de trabajo, porque se está estableciendo un movimiento intelectual de procesos vivos, muy complejos, pero que confluyen hacia una agenda nueva. La hegemonía del neoliberalismo hizo que se despreciara mucho el aporte de las cúpulas donde estuvieron jefes de estaJBAYECIOBIAS I AÑO 11, NO, 2 1 ENERO::ABRJL 2000 do, representantes sociales de todo el mundo, y donde se manifestaron los grandes conflictos de nuestro tiempo. TRAYECTORIAS: &tonas estamos ante los albores del resurgimientb de un nuevo pensamiento Político, integral,, que ~tá realmente nutrido de lo que vienen siendo los procesos reales de '/a historia, de las particuJarúJade que esta historia nos presenta y de un aspecto que ha abandonado totalmente el 'fiberali.mw, que desestimó el socialismo y que vienen siendo los principws éticos, ws valores sociales, espirituales y .. . TI-IEOTONIO DOS SAN1Ds: ¡Y de la vida misma, que se está manifestando! Hay un vitalismo emergente muy fuerte, muy fuerte. Fl mundo tiene que ser pensado desde el principio de la vida. La falta de reverencia no tiene más sentido. Las otras formas mecánicas de percepción decidiendo la vida de la historia, de la historicidad de la vida separada de su entorno, nos llevan a la destrucción; es otra tragedia y el socialismo tiene que alimentarse de esto y alimentar una visión integral de una agenda con valores vitalizados. Porque el socialismo tan atrasado que conocimos debe transformarse en un socialismo progresista, y creo que hemos dado enormes pasos para integrar una agenda de investigación y de desarrollo, de trabajo intelectual que está a la altura de este reto. ThAYBCIORIAS: ¿Un socialismo progresista, que promueva '/a lihertad, el amor por '/a vida y el reconocimiento int.egral del ser humarw? THEOTONIO oos SAN1Ds: Absolutamente. Sí ... así es. El gran fenómerw en ws próximos años va a ser la, emergencia de las organizaciones de las mujeres, no sów por su participación en ws mercadns de trahajo, sino por la inugración de la psicowgia femenina, que significa int,egrar una nueva visión del sentido de la vida. Cancepciim, Chile, octubre de 1999. JRA)'.ECTI)RlAS I AÑO 11, NO. 2 1 fNfRQ-ABRJL 2000 127 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Testigos del tiempo EL TRAYECTO DE LOS DÍAS tenga la espantosa capacidad de suicidarse matando al mismo tiempo a la naturaleza que, antes de la era nudear, sobrevivía siempre a nuestras tráp locuras'. lo que para Callos Fuentes es la Idea de un mundo sin testJ~. cobra cuerpo en la realidad de un mundo tan- M illooes de seres humanos cele- abad en el año 532 para sustib.Jir los sistemas mucho más complejos y sustanciales que una gible donde crecen no pocas amenazas contra la continuidad de la vida. La memoria de las guerras desatadas en la centuña pasada braron la llegada de un nuevo de cómputo de tiempo entonces existentes. La discutida convención astronómica. El siglo que siglo en una fiesta planetana era cristiana tomaba el nacimieflto de Cristo recibieron los pañsinos en los Campos Elíseos -una sola de las cuales segó 50 millones de cuyas luces parecían ocultar, por momentos, las encrucijadas del hombre en un mundo re- con un encaje de fu~ tapizando la torre Eiffel; o los nevl}Or1ónos en una fiesta de vérti@l en la apretadísima Times Square; o los me- vidas- seña sufiaente para preocupamos; sin definitivO en cuanto al instante del tiempo que como punto de inicio para contar el tiempo, que comenzó por el año 1 y no por el cero. Contado a partir de la decena termina con el año 10, la cemena con el año 100 y el milenio con el 1000. Sobre esta base y por el ca- marca el cambio; paradoja colosal si se tienen pleto de contradicciones. A propósito de la fe- emba@, tenemos que cargar además con el xicanos en un zócalo sin fondo, no parece que fardo de una producción armamentista que no sólo amenaz.a con matamos, s1110 que además podóa llegar a ser el mejor de los siglos posi- nos arrebata impunemente los recursos que bles. Hace apenas tres meses el ~ de en un ~po selecto de personas, naciones y leodaño vigente, el año 2000 de la era actual en cuenta las capacidades desanolladas por terminaóa el 31 de diaembre del 2000 y no la Asociación Latinoamericana de Sociolo6a, corporaciones, marpJnando a los demás'. En el hombre para resolver problemas más com- celebrado en la ciudad chilena de Concepción, plejos que el de la polémica planteada por el de 1999. Pero los problemas que heredará el próxi- asttónomo Aammarion en 1902 en tomo al mo siglo -más allá de la polémica citada- son tinente, en efecto, el siglo XX ha sido intenso, apenas 5.5% de la población disfruta los cha, no ha sido posible establecer un acueido cientos de vidas y a miles de hogares de la destrucción· momento exacto en que comenzaba el siglo brutal y aleccionador. Múltiples transformaci<r XX, cuestión no resuelta entonces que le llevó nes yexpeliencias han sacudido a nuestras so- a vaticinar que 'en el año de i,acia de 1999, ciedades, han modificado sus economías, sus necesitamos para mantenemos decentemente viYos. Una de las barbañes más recientes ha sido, sin duda, la a@"esión contra Yug:l.5iavia realizada por las fue,zas de Estados Unidos y de la OTAN. Setenta y ocho días y noches de ataques con misiles y bombas, CU}O resultado final fue de más de ocho mil civiles muertos o heódos. Mantener en vuelo durante un día los nuestros tataranietos w!Yerán a plantear la relaciones sociales y culturales, sus prácticas equipos que a@l!dieron a Yu3)Slavia, solamen- cuestión y aún habrá personas que renovarán políticas, sus vínculos de todo orden con el res- abundantes placeres de una clase de otro te por consumo de combustible y municiones, mucha clañdad en la agenda del siglo que los medios inauguran. Tal vez. sea necesaño pen- una confusión secular" to del mundo. El sentido ~ I de dichas requiñó unos diez millones de dólares. Un sar de nutW en antiguas utopías, al menos No se equivocó el astrónomo, sólo que a transformaciones parece más que problemáti- mundo. El secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, indl.J}'e también este flagelo diferencia de aquellos tiempos sin televisión, co. La información disponible pone efectiva- avión de caza, según cálculos de Carlos Fuentes, cuesta tanto corno 800 millones de libros h<7f los medios de comunicación no dejaron espacio a la confusión. se deseotendieron de mente en evidencia un fuerte ~mieflto de en su ~ de preocupaciones, habida cuenta de que 'en un mundo de riquezas sin escolares. la exclusión y de la precañedad social, así co- precedentes, cerca de tres mil millones de per- ti~. debeóa preocupamos también un mundo sin memoñas.Acaso haría falta un poco de El reto fundamental que enfrenta nuestro mo un importante deteñoro de la participación sonas (mecfia humanidad) subsisten con dos la polémica y consideraron resuelto el proble- mundo en el próximo siglo, a juicio de ese Tomaso Campanella para restaurar las dimen- ma. Si en 1599 un Papa se rehusó a 1ntetve- democrática, del pluralismo cultural y del me- hombre extraordinano que es Nelson Mandela, o menos dólares estadounidenses al día'. Pero el diplomático revela otras importantes señales siones imaginañas del hombre con una nir en el debate que desde entonces se plan- dio ambiente en muchos países del continen- es la erradicación de la pobreza a Et<3n escala teaba -como refiere Rammañon- y dejó el te. Con toda esta carga de preocupaciones nace el siglo que se anuncia con tantas luces. Son los mismos temores que confiesa el que aún ahoga a demasiadas partes del globo la humanidad. Al respecto, ofrece una cita del escritor mexicano Carlos Fuentes al preocupar- reporte del desanollo humano de Naciones se por'la salvaje explotación de los rectJISOS r1- Unidas para 1999, donde se señala que las nocidio en Ruanda. Por mucho tiempo mitados del planeta y nuestro asalto contra el reac- del júbilo sin fondo del zócalo, con el naci- 'oportunidades y recompensas de la ~liza- miento de un siglo -a pesar de fechas con- asunto a los astrónomos, h<7f todo indica que el tema se ha dejado a la exclusiva ~ de los medios, salvo excepciones que merecen anotarse. Entre otras, llaman la atención distintas reftexJones publicadas por diaños y revistas en el mundo, algunas de las cuales recue!dan que la era actual fue propuesta por un 128 confirmaba que para los pueblos de este con- y plaga a un porcentaje demasiado Et<3nde de México, corno se sabe, más de dos terceras Peli~ sin precedentes ponen en ñes@l partes de la población nacional (70.6%) son como nunca antes la existencia del hombre. cerca de la mitad de los mexicanos vi- Pobreza, guerras, consumismo, miselias hu- ven en condiciones de extrema pobreza manas, catástrofe ecológica, hacen pensar en (44.7%); mientras que en el otro polo, 11.4% la urgencia de un p ~ de superviveocia de la población pertenece a la clase media y nacional y planetaña que no se a<Merte con pobres; de a<M!ltencia en lo que considera fracasos de la comunidad internacional en los umbrales del siglo. 'La comunidad internacional -a<Mer- demasiada frecuencia en loEt<3r lo necesaño. Falló en la preyención del ffr te- fracasa con aire, el agua y la tierra', y por el hecho de que ción se están extendiendo desii,¡al e 1nequita- 'por pñmera vez. en la histoña el ser humano cionó con debilidad y titubeó ante el horror de la 'limpieza étnica' en la exYugoslavia. En Timor tivamente, concentrando el poder y la riqueza Oriental, actuó demasiado tarde para salvar a JBAYECTORlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENFRQ-ABRH 2000 JBAYECTORlAS I AÑO 11, NO., 2 1 fNERO:ABRU 2QQO para rescatar el optimismo del hombre. Si a Carlos Fuentes le preocupa un mundo sin tes- Ciudad del Sol sin e@)ísmos, envidias, avañcia, hipocresía, intrigas y vicios; o un poco del Quijote para desfacer tantos entuertos. No creo, sin emba@, que todo esté perdido. Detrás del encaje de fu~ artificiales de los Campos Elíseos, del vérti3> de Times Square y fundidas-, hay testJ~ que se niegan a morir. (Ma,tc, Nieves) 129 �CONTEXTOS La parte dos del libro está dedicada a la mente entre las fronteras de varias disciplinas- ~loi,a de lo moral. Ysu primera pregunta no pueden dejar de ser considerados en el debate sobre nuestro futuro. ,S,, es: ¿de dónde vieflen las nonnas? Por lo que los que se acerca para su estudio, como es el caso de Estados Unidos de América, Corea, Roberto Rebolloso Japón y algunos países latinoamericanos. En el capítulo tres, ofrece como posible HlANCIS RllOJYAtM (1999), The Great Disrup- tion. Human nature and the reconstitution of social order, New YO!lc Free Press. explicación de lo anterior, la llamada sabiduña convencional. Para esto propone cuatro explicaciones que a continuación expon@: Explicación 1: la gran ruptura fue causada De reciente factura aparece el libro de Fran- cis Fukuyama The Great Disruption, con una traducción al español casi paralela con el sello de la editorial Atlantis. Desde su primer libro B fin de la historia, y desde su posterior libro Confianza, este nuevo texto irrumpe con una propuesta que el autor ya había esbozado en una serie de conferencias dictadas en diversas partes del mundo. Su tema: el capital social que puede ser definido como un conjunto de valores o normas compartidas entre miembros de un i,upo que permite la cooperación entre ellos (p. 16). Para explicar este modelo de nonnas y valores, el autor presenta como un ejemplo clásico el caso de la mafia, donde hay un factor de por la pobreza y la desigualdad. Explicación 2: la gran ruptura fue causada por la gran riqueza y la seguridad. Explicación 3: la gran ruptura fue causada cambios que se están dando en la sociedad a través de la medición y, bajo su óptica muy particular, en diversos asuntos, entre los cuales puedo mencionar: el estudio de la criminalidad con relación a la familia y la confianza, como de hecho lo hace en el capítulo dos de su presente libro, donde de nueva cuenta por las enóneas políticas públicas. Explicación 4: la gran ruptura fue causada por un amplio cambio culbJral. 8 autor justifica cada explicación y en el caso de ser insuficiente, va en el capítulo 4 a otras causas: demográficas, económicas y culbJrales. Fukuyama dedica el capítulo cinco al pa- vuelve a traer a colación su concepto de ca- pel especial de la mujer. De nuevo, con su pital social. El autor se sirve de una sene de figuras mirada muy particular, y enlazado figuras es- termina. De acue!do con diferentes sociedades, este radio de confianza puede cambiar según la estadísticas para mostrar la tasa de creci- tadísticas como el control natal y la mujer trabajadora -de donde obtiene evidencia empí- miento de la violencia, así como de los robos, rica- nos dice que cada vez. es mayor en esta culbJra. Hay sociedades que pueden extender la asimismo ofrece una perspectiva de la disminución de las tasas de fertilidad y, por su- nueva sociedad de la infonnación el papel de confianza que inicia en la familia y ahí mismo confianza más allá de la famiíia, a diferencia de otras donde ésta se reduce sólo a la familia. En el caso de la mafia hay un códi@ de valores puesto, del aumento de los divorcios. Todos estos datos los enlaza bajo la óptica de la la mujer y cierra el capítulo señalando que la mitad de 1960 es un buen punto para considerarse como la fecha de la gran ruptura. El capítulo seis está orientado a explicar las mo fomerta, donde predomiria el valor del ho- confianza, los valores morales y la sociedad civil. Este tratamiento lo orienta hacia el ol>- nor y éste está sobre todos los demás. Fukuyama, en este nuevo libro, intenta ba- jetivo de su libro: explicar la gran ruptura social y por qué la sociedad está sufriendo cam- se pueden considerar la baja en la taza de la jo una metodolo~a comparativa, probar los bios tan acelerados en los diferentes países a la criminalidad en la pérdida del capital social. que es extremadamente cenado, conocido co- 130 consecuencias de la @'an ruptura. En este nivel fertilidad, la ruptura de la familia y el papel de TRA)'ECJQR!AS I AÑQ U, NO, 2 1 fNFRO:ABBU 2000 ámbito internacional. elabora una figura donde de un lado propor- Le Monde Diplomatique busca articular ciona lo generado jerárquicamente y del otro lo un tipo de análisis "fronterizo" sítuado entre la generado espontáneamente; a esto él le llama investigación y la divulgación; periodismo altamente calificado que algunos identifican un continuo de normas. También co~ el Más valor al capital social tema abordado, así como de los bancos de datos más heterogéneos y recientes en el universo de las normas, un cuadrante donde a la figura anterior le añade una línea vertical y en la parte de arriba pone lo racional y en la parte de abajo lo no racional. Con esta matriz explica los diferentes tipos de normas, además de la posición de las disciplinas (sociol<>Wa, economía, antropolo~a y ciencia política) y la manera en cómo se pueden obtener las distin- tas cate@:)ñas de normas. Un capítulo que en lo particular me parece crucial en et texto de Fukuyama es el referente a los oñgenes de la cooperación. En principio, él coloca el parentesco como el ori- El caos no es gratuito gen de la sociabilidad humana. Más adelante se acerca al concepto de reciprocidad y lo describe desde una perspectiva biológica, para luego pasar a una clara explicación de tipo culbJral. En la medida en que se adentra uno Juan Cristóbal López ca"era VARm IJJTORES (1999). Geopolftica del caos, Madrid: Temas de Debate Le Monde Diploma. tique. en el tema del capítulo (la cooperación), uno va descubriendo las diferentes modalidades que se dan en nuestra sociedad contemporá- La edición en español del prestigiado periódico francés Le Monde Diplomatique ya tiene nea y las razones que se dan para llegar a las tiempo circulando en nuestro país, o, mejor dicho, en el Distrito Federal y en algunas ciu- normas de la cooperación, dado que siempre estamos entre el continuum de lo individual y lo social. En resumen, estos planteamientos de Fukuyama enfatizan de nueva cuenta la importancia de reflexionar sobre los cambios dramáticos que está sufriendo la sociedad humaria por factores no considerados hasta ahora, como ha sido lo propuesto por el autor a lo la® dades de provincia (en la ciudad de México induso se regala a los suscriptores del periódico La lomada). Los artículos y ensayos que suelen incluir- como el futuro del análisis político del siglo XXI. ¿Será? Bueno, para todos aquellos que no @Zamos de los privilegios centralistas de la distribución gratuita, o que no hemos podido seguirte la huella a la edición española en algunas ciudades del interior, resulta grato adquirir el libro Geopolítica del caos y visitar algunas de las rewones, sítuaciones y perspectivas que brinda.Yes que consta de uria selección ordenada y actualizada de la edición española del diario francés referido, para ser más exactos, colaboraciones del periodo 1996-1999. Resulta importante remarcar que los editores del texto no evaden su posición e intención a la hora de difundir múltiples análisis y perspectivas de lo que ocurre con la globalización lue@ de la posguerra fña; por medio de Manuel Vázquez Montalbán inmediatamente pintan su raya en el prólo@: a través del libro buscan ·contrarrestar y debatir con el pensamiento único social liberal que sirve para justificar un neodetenninismo histórico pancapitalista y la inevitabilidad de la hegemonía de la lógica económica sobre los proyectos políticos•. Nada más y riada menos. se en las páginas de dicha edición no son los Para ser más específicos, se identifica desde el primer capítulo que la hegemonía que acostumbramos ver en la prensa diaria; son colaboraciones densas pero legibles de del caos es producto del siglo de Estados Unidos, que se acentúa con el fin de la gue- especialistas: politólogos, comunicadores, rra fña y las concepciones del fin de la historia. Desde esta perspectiva, se plantea el de- tos de un autor -ho¡ por h~. un intelectual que que suelen echar mano del tiempo la@ (el contexto histórico), el análisis sociológico, la sarrollo y análisis de guerras y conflictos a es- estudia a los clásicos y que se mueve fácil- síntesis cñtica de estudios y análisis sobre el cala planetaria, donde el abismo de las des- del libro. No cabe duda que estos pensamien- TRAYECIQRIAS j AÑQ U, NO. 2 1ENERO-ABWL 2000 131 �igualdades no cesa de profundizarse y donde los nuevos agentes mundializadores -las transnacionales- amplían sin cesar sus ámbitos de poder, ante lo que los Estados soberanos, los contrapoderes tradicionales (sindicatos, partidos, movimientos sociales, prensa libre) se muestran tan impotentes como indefensos. No se hagan ilusiones sobre la capacidad de un reseñista aficionado, el texto consta de dieciséis capítulos con cuarenta y cuatro análisis de caso, en total; cada capítulo posee una introducción que busca ser un balance y síntesis de cierta geopolítica específica. Las humanos·, y el papel de la ONU y otras organizaciones internacionales en las alianzas y decisiones ligadas a la reconfiguración del ·caos geopolítico". En fin, entre tanta diversidad, cerramos con el planteamiento de los editores: el libro busca ser una batalla cultural porque el nombrar lo que nos destruye nos ayuda a defendemos; Geopolítica del caos busca ayudarnos a salir del desorden, del caos que nombra. ¿Será? -&,, diferentes regiones y temáticas abordadas en trece de los capítulos son las siguientes: la división o unidad del espacio Mediterráneo; el caos convergente de los Balcanes y los espacios postsoviéticos, el Ma,y-eb (Marruecos, Mauritania, Argelia) y el África subsahariana; Oriente próximo y la expansión del Islam (Israel, Palestina, lrak), el Asia central (India, Pakistán y Afganistán), Japón y los ti,y-es asiáticos, China y su modernización conflictiva. Desde luego, también aparece América Latina, en un capítulo que tiene el título panfletario de ·A 30 años de la muerte del Che: democracias de baja intensidad, a,y-esiones y resistencias•. En este apartado se inch.1ye una inevitable introducción políticamente correcta de Eduardo Galeano, un retrato del Che elaborado por un argelino, un análisis sobre el populismo venezolano, versión Chávez y, desde luego, una colaboración del subcomandante Marcos acerca de la globalización y resistencia. Los capítulos catorce, quince y dieciséis realizan un balance de los temas abordados que tienen como eje ·e1 lado oscuro de la globalización', ·1a mala salud del planeta en lo que respecta a la condición de los derechos 132 Recuerdos del porvenir Sergio Bías Gutiérrez FEDERICO REYES Hmrus (1999),B memoría/ del mañana, México: EdltonalTaurus. Federico Reyes Heroles cubre mucha cancha: es profesor universitario, agudo analista político, editorialista de prestigiados diarios nacionales y comentarista de temas políticos y sociales en la televisión. Su producción bi- bliográfica es también amplia y versátil: incluye estudios sobre el Estado en abstracto, temas sociológicos y filosóficos. Reyes Heroles además es director de la revista Este País, especializada en temas políticos tratados con un enfoque nOYedoso, fundamentalmente a partir de encuestas o estudios de opinión levantados por un ~po especializado de la propia revista. Él -se deja ver en su obra politica reciente- no desestima el valor que significa apo,ar sus teoñas con datos reales. La teoña se construye a partir de los datos; éstos a su vez aportan por sí mismos conclusiones relevantes, a veces escalofriantes. El primer trabajo contenido en el libro es una conferencia dictada por el autor en la cátedra que para honrar al escritorJulio Cortázar instituyó la Universidad de Guadalajara; en ella menciona que las guerras sólo en este siglo han costado a la humanidad la cifra de 35 millones de muertos; pero más aterradora que esa cifra es el genocidio que ha sacrificado a más de 110 millones de seres humanos. A diferencia del guerrero, el genocida nunca vence. El enemigo está dentro de él. Sólo para construir la antigua URSS hubo de sacrificarse a 72 millones de personas y 32 millones para el mismo fin en China; todo en aras del socialismo real, derrumbado hace 10 años; todo por implantar al mundo su verdad única. Yotro dato escalofriante: de los 6,000 millones de seres que pueblan la Tierra, sólo la mitad vive en países democráticos. Lo f!JéNe es que entre unos y otros existen diferencias abismales en el respeto a los derechos humanos. Al final de la Cátedra Cortázar, Reyes Heroles se define: "vivo de las letras y de la palabra, vivo a través de las letras y de la palabra y vivo por las letras y por la palabra". históricas, mestizaje e indianidad. El último capítulo se ocupa de los anclajes que a su juicio debe tener la República y la cultura de la ilegalidad que prevalece entre amplias capas de la población del país. En el tratamiento de todos los temas existe una identidad metodológica. El autor se apo,a en estudios estadísticos; de ellos saca una valoración teórica y concluye con personales puntos de vista, casi siempre con políticas alternativas que a su juicio debeñan adoptarse como políticas públicas. Respecto a la extensión en ténninos cuantitativos de la democracia, el autor señala que de los 185 países afiliados a la ONU sólo 79 son considerados como verdaderamente libres y por ende democráticos. El autor aclara que para ser considerado entre el selecto ~po de las democracias liberales, no basta contar con elecciones libres; es menester además contar con un poder judicial independiente, restricciones al Ejecutivo, respeto a los derechos humanos y límites al partido en el poder, entre otros. En referencia al papel del Estado y la democracia, se pronuncia por un Estado en el que la presencia pública sea la mínima; se muestra renuente a aceptar la tesis que postula que a menor Estado más democracia y tennina por aceptar la tesis, por cierto muy extendida, que SOStiene que la mejor fónnula es la de que la democracia es más viable y consistente en un Estado fuerte, pero no necesariamente propietario. En muchos de los artículos del libro, se El libro se org,aniza en 4 capítulos, a los que se pretendió dar unidad temática, entre democracia y tolerancia; Estado, políticas de Estado y bienestar; búsqueda de las raíces manifiesta a favor de la promoción de una cultura democrática como sostén de la democracia; también aparece recurrentemente el apuro por los temas ecológicos. Los datos sobre la depredación ecológica que sufre México son tan apabullantes que parece difícil I AÑO U, NO. 2 1ENFRO-ABBIL 2000 JRA\'ECJPBIA$ 1 AÑO U, NO, 2 j ENERO:A6B0 2000 JRAYECD>RLAS explicarse cómo sobrevivimos como país. 'Alrededor de 70%del país se encuentra en proceso de erosión... al año se pierden 600 mil hectáreas de bosques y selvas. La pérdida anual de materia orgánica no encuentra medida". Destaca, entre otros, el trabajo referente a la ilegalidad y la com.1pción que como cultura prevalece en el país. En un índice internacional de corrupción donde Dinamarca califica con 10, México se ubica con una calificación de sólo 3.3. Sólo 5 países califican peor que nosotros. Apoyando sus conclusiones en una encuesta de Alducin, concluye: ·uno de cada dos mexicanos adultos, no ha hecho suya la legalidad como un Piwecto de vida... 59% de los mexicanos no creen en la justicia, 39%cree que es mejor arreglarse con las autoridades que obedecer las leyes". El libro en cierta fonna recorre muchos de los asuntos que están en la agenda pública del país: la democracia, el papel del Estado, la civilidad, la justicia, la ecología, el nacionalismo. Al apoyarse en datos, cifras y números, pareceña que el autor pretende construir una imagen del mexicano y de lo mexicano, apoyada en los estudios que dejaron Samuel Ramos y Octavio Paz, los cuales nos ayudan a definir qué y cómo somos en realidad. La compleja realidad nacional se muestra más cruda, pero a la vez más comprensible con la ayuda de los datos que contiene el libro. Como anotación final cofNiene señalar que el libro deja ver que fue escrito en épocas distintas y con finalidades diferentes, por lo que de repente aparece como carente de unidad temática. Algunos de los trabajos se publicaron en revistas especializadas y otros son trabajos peñodísticos, por ello su profundidad y calidad es también en OCasiones muy desigual. -&,, 133 �CONTEXTOS otra, ofrece una vettladera cátedra del método científico y expone con inusual amplitlld los de toda la población nacional, perciben sólo dieciséis años (1982-1998) en los que ex- 4.2% del in¡teSO de los hoW:lres, mientras la pone diversos temas de singular actualidad. tencia el filósofo se propone examinar si la utopía socialista sobrevive o ha llegado a su fin. fundamentos teóricos y metodológicos en que clase alta (4.4% de los mexicanos) percibe cer- Se desarrollan en primer lugar cuestiones De inspiración malXista en la búsqueda de una se ap(Jfélron para sus valiosas investigaciones. ca de la mitad del ill@'eSO de todos los hog¡¡res como las del poder en sus relaciones con la sociedad más justa, más digna, más libre y Los autores abordan en este libro el esllJ- obediencia y acerca del lugar que ocupa en más igualitaria, la utopía socialista, lejos de ha- dio de la pobreza y de la distJibución del in~ de la nación. Más de dos telreraS partes de la población nacional (70.6 %) son pobres; cer- el pensamiento político de Marx. Los eflsa')OS ber llegado a su fin, al entrar en el siglo XXI so en México desde varias perspectivas. Si ca de la mitad de ella es pobre extrema que componen la sección ºSocialismo' tienen mantiene su vitalidad, no obstante el eclipse bien -corno señalan- lo que aquí se presenta (44.7%); mientras que en el otro polo, 11.4% un marco común: las relaciones entre el so- por el que h<1; pasa su vigencia -condll}e el es ante tocio un informe de investigación em- de la población pertenece a la clase media y cialismo como proyecto de emancipación y la autor-. "Y la mantiene no sólo porque sigue pírica sobre estos fenómenos en los ochenta', también analizan aspectos teóricos y metodo1 ~ de ambos fenómenos. Reflexionan en tomo al sernido de los términos pobreza, pobre y necesidades en el lenguaje cotidiano. Por sólo 5.5% a la clase alta. experiencia histórica del llamado "socialismo siendo necesaria, deseable, posible y realiza- real' en que se convirtió al pretender ser rea- ble, aunque no inevitable, sino también porque -roodU)efl los autores- resulta insuficiente en lizado. La tercera y última sección -ºUtopía'- dado su contenido moral de justicia, dignidad, sus etapas de expansión para evitar el crecimiento de la pobreza, y en sus fases de con- comprende vaños textos que cierran el libro libertad e igualdad, esta utopía -sea o no sea en el futuro- debe ser'. ._, tracciOnes se comierte en un generador de és- tender después las verdaderas dimensiones de otro lado, abordan la polémica entre las concepciones de pobreza absoluta y relativa y se clasifican los métodos existenteS para la medición de la pobreza, distinguiendo múltiples variantes de los métodos más difundidos: Línea de la Pobreza, Medición lnte@'ada de la Pobreza y Medición de la Calidad y Cantidad de Vida. En capítulos posteriores penetran en el conocimiento de la pobreza en México, antecedentes, visiones y evolución. Entre otras muchas revelaciones, los auto- una respuesta como ésta, los autores nos abis- res confirman que la pobreza es heterogénea las personas, al igual que entre las naciones, difícilmente podrían reconocerse los man en un mar de análisis, reflexiones teóñcas en varios sentidos. Por una parte, por su inten- y métodos de probado rigor científico sin los sidad variable (indigentes, muy pobres y pobres moderados). Por otra parte, porque encuentran tiende a ser la de ricos y pobres. Este libro puede ser a la vez valiosa fuente de consulta e instrumento de indagación. mente), el filósofo español radicado en Méxi- lósofo, es preciso remitirse a la experiencia co, Adolfo Sánchez Vázquez, planteó el carác- históñca conocida como ºsocialismo real', cu- Radiografía de la pobreza Mario Nieves JUUO BouvlNIKV ENRIQUE H ~ 1./tOS (1999), Pobreza y distribución del ingreso en México, México: Siglo XXI Eáitores. ª ¿CUán pobres son los pobres? la respuesta sintética es 0.44•. Para l~r. primero, y en- cuales cualquier apreciación podría parecer especulativa. No se trata, por supuesto, de frí- El modelo adoptado en la última década con un e ~ en el que se reafirma la validez la utopía necesaria de la utopía socialista para el siglo XXI. Mario Nieves ta. El triunfo prácticamente uniYelsal de la economía de meicado sitúa a las economías ca- pitalistas avanzadas, paradójicamente, frente al espejo de su impotencia estructural para evitar la pobreza. En la posguerra fría la lucha contra este fla~ cobra otro cariz: en ello ya Sánchez Vázquez reflexiona en tomo al hecho de que, durante largos años, un impor- Alxlro SÑIClfl VÁlWfl. (1999), filtre /á reaf1dad y la utopía Ensayos sobre polftka, moral YsociaflSITIO, México; Fondo de CUltllra Eco- culado al prcr,,ecto de socialismo, en nombre nómica. ha derrumbado en la Europa del Este, y de tante sector de la izquierda haya estado vindel cual se construyó el sistema social que se que las piedras que se desmoronan ruidosa- no está en j ~ vencer al comunismo, sino superar al competidor. El mundo ha quedado di- Diez años antes de la caída del muro de mente alcancen incluso a quienes no esta- vidido ya solamente entre países ricos y po- Berlín, que sepultó bajo sus escombros aquel ban asociados a él. Blo justifica la pregunta bres; parece que la distinción esencial entre p¡o,ecto llamado socialismo real, en el que -tan legítima como inquietante-: ¿qué signifi- ~ ca estar o no a la izquierda después del de- esenciales que Marx trazó (aunque se haya rrumbe? Ciertamente, para responder sin am- proclamado que fueron encamados práctica- bigüedades ni falsas ilusiones, aconseja el fi- Perspectivas globales as corwenciones numéricas inventadas para cias que padecen (in@eSOS y necesidades bá- Revela las cifras del problema y a su vez nos cuenta cómo acceder a ellas. Más aún: descu- sustituir el montón de adjetivOs mediante los sicas). Suscriben asimismo que hay una as(}- bre todas las cartas de los métodos en jue@, ciación casi perfecta entre ~ r pobreza, por formula las correspondientes críticas, contra- naciones del oñente europeo. Para Sánchez incertidumbres y, sobre todo, sombóas expec- cuales tratamos de explicamos y expresar la pone resultados y ofrece alternativas metodo- tativas para el socialismo en el futuro. extensión e intensidad de ese flagek> llamado una parte, y ~ tamaño del hog¡¡r y ~ Vázquez, el "socialismo real' no era realmen- proporción de menores, por la otra. Los hoW:lres lógicas. La inteipretación de los datos, el aná- te socialista. Tampoco podña considerársete Ante la interrogante de si se está formulan- pobreza. Es un modo de acercarse al fenóme- no con instrumentos de alta precisión para ob- indigentes son los más numerosos y los que lisis reflexivO en tomo a las causas profundas y como una sociedad capitalista peculiar. Éste la esencia del problema, así como la búsque- es uno de los problemas que se examinan en Siguiendo la ewlución del complejo proce- tener y evaluar los datos de la realidad en sus más propo!Ción de menores tienen. Los hoga- do una nueva apelación a la utopía, et autor responde afirmativamente, porque 'en tiempos da de soluciones posibles, queda en manos de de incertidumbres y desencantos, esta torre de so que está sometiendo a todo el mundo términos más precisos. Esta obra resulta valio- res pobres por in@eSOS (56.6% de la población la presente obra, que a lo largo de tres sec- nacional) perciben solamente 14.3% del in~ filósofos, políticos y otros actores sociales que ciones de ágil reflexión, denominadas sueños y esperanzas resiste los embates teóri- contemporáneo a la acción y efectos de un sa por partida doble. Por una parte, estudia, podrán encontrar en esta obra un diagnóstico cos para removel1a y, sobre todo, los intentos tejido global en el que todas las economías penetra, disecciona y revela un problema de so de todos los hoW:lres de México. Los indi- ºPolítica', "Socialismo' y ºUtopía', ofrece un gentes, que representan más de la cuarta parte de inobjetable ri@r. ._, conjunto de textos elaborados a lo largo de prácticos de derñbar1a'. Ante esa doble resis- cruzan sus destinos, nueve autores mexica- extraordinaria importancia y actualidad; y, por 134 varios ~pos de pobres se@Jn el tipo de caren- IftAYECTORlAS I AÑO 11, NO. 2 1 fNERQ-ARRJI 2000 ter equívoco de aquella práctica que dominó yo sorprendente e impresionante desenlace durante décadas el desarrollo de numerosas está provocando toda suerte de confusiones, TRAYECIQRWi I Aio 11, NQ. 2 1 fNEB0:66811 2000 Mario Nieves EsTHELA GunERREZ GAAzA, COORO. (1999), La globalización en Nuevo León, México: UANL y Ediciones 8 Caballito, S. A. 135 �1 nos vuelven sus miradas sobre Nuevo León, con el ánimo de estudiar -bajo perspectivas y Isabel Ortega y Lilia Palacios, desarrollan una su relación con el crecimiento económico. Una revisión histórica de la conformación enfoques específicos- como apunta la com- documentada indagación que les permite trazar en el arco del tiempo la dinámica de los piladora, qué tipo de inserción regional habrá grupos económicos del norte de México, que les y sus posiciones político-ideológicas sos- de darse en este territorio en el contexto de la se mueven desde el Estado oligárquico a la tenidas trente al Estado es suscrita por Vicen- globalización y cómo esta batalla por conse- globalización. María de los Ángeles Pozas, en su estu- te Sánchez Murguía en •Los empresarios de guir un espacio en el mundo globalizado está siendo dominada por los empresarios, el sector económico más destacado y activo de la dio "Estrategias de globalización y encadenamientos productivos', explica por qué la prin- de los empresarios en asociaciones patrona- Monterrey en la transición mexicana a la democracia". Finalmente, Jorge Meléndez Barrón aborda ·El sindicalismo en el área me- zona. El primero de los autores, Gustavo Garza, cipal característica de la reestructuración pro,ductiva es la tendencia a crear una compleja tropolitana de Monterrey', revelando cómo los procesos de reestructuración productiva y en su artículo "Monterrey en el contexto de la globalización económica en México•, anticipa red de subcontratación internacional. Esthela Gutiérrez Garza analiza el fuerte crecimiento modernización que impone la globalización provocan una disminución importante en la la conclusión de que los resultados insatisfactorios del ejercicio de planeación en el de la maquiladora en su artículo •wz y sombras de la maquiladora en Nuevo León•, y tasa de sindicalización. área metropolitana de Monterrey deberán ser resueltos si se quiere que la zona resulte in- más adelante, junto a Román Sánchez, presenta ·Mercado de trabajo y capacitación tec- ques y perspectivas desde ángulos a veces singulares, permiten la percepción total de un ternacionalmente más competitiva en la nológica', texto en que ambos autores estudian la configuración del mercado laboral, la mismo fenómeno: realidad y dinámica de Nuevo León en la presente coyuntura de tran- atracción de nuevas empresas manufactureras y de servicios. Por su parte, Mario Cerutti, 136 conformación del empleo formal e informal y Textos diversos, miradas disímiles, enfo- sición hacia un mundo globalizado. ~ JRAYECIOBIAS I ANo n, No. 2 l ENEBO::MBII 2000 DF.sAFUEROS DEL PODER LA POÚilCA DE DECIDIR SIN RESOLVER Ana Laura Magaloni y Layda Negrete POWER'S OUI'RAGES THE POilCY OF DECIDING wrrnour RESOLVING Ana Laura Magaloni y Layda Negrete El Poder Judicial Federal en México, a través del juicio de amparo, tiene a su cargo una de las funciones públicas más relevantes en una democracia: proteger al ciudadano frente al ejercicio arbitrario del poder, garantizando la plena eficacia de sus derechos fundamentales y libertades públicas. Sin embargo, el excesivo formalismo con que los jueces federales ejercen su función, ha mermado significativamente el alcance protector de la justicia federal. En los últimos años, dos de cada tres juicios de amparo terminan por supuestas deficiencias formales de la demanda. Bajo el ropaje del formalismo, los jueces deciden, pero no resuelven los conflictos entre los ciudadanos y las autoridades. A partir del análisis de indicadores de la actividad jurisdiccional en el periodo 1940-1998, este artículo plantea dos modelos matemáticos que explican el apego al formalismo por parte de jueces federales a la luz de la estructura de incentivos que rige su carrera profesional. El artículo concluye con el análisis de los costos sociales que se derivan de esta práctica judicial, la cual retrasa la consolidación de un régimen democrático en México. In Mexico, the federal judicial power, through the shelter tria!, holds one of the most relevant public functions in a democracy: the protection of the citizen against any arbitrary exercise of power, guaranteeing the full efficacy of his fundamental rights and public freedoms. However, the excessive formalism with which the federal judges exercise their function, has significantly lessened the protective reach of the federal justice. In the last few years, two of every three shelter trials are deemed finished because of alleged formal deficiencies of the plaintiff. Wearing the robe of formalism, the judges decide, but they don't solve any conflicts between citizens and the authorities. Based on the analysis of indicators of judicial activity during 1940-1998, this text proposes two mathematical models that explain the attachment to formalism on the part offederal judges shedding light on the incentives that rule their professional career. Toe arride concludes by analyzing the social costs associated with this judicial practice, which delays the consolidación of a democratic regime in Mexico. EN BUSCA DE UN LUGAR COMÜN LOOKING FORA COMMONPIACE EL ESPACIO PÜBUCO Y 1.A ASPIRACIÓN A RACIONAUZAR FL Pu131.1C SPACE AND 1liE ASPIRATION TO RATIONALIZE PODER POWER Nora Rabotníkof Nora Rabotn:ikof En el debate político-académico contemporáneo la invocación al fortalecimiento de un espacio público de discusión y debate de las cuestiones comunes y generales se ha transformado en un componente indispensable de toda propuesta democrática. Este trabajo analiza las pretensiones normativas asociadas a la idea ilustrada de "publicidad". Parte de tres sentidos tradicionalmente asociados al adjetivo "público" e intenta mostrar cómo la invocación a la publicidad estuvo filosóficamente asociada a una pretensión de racionalizar el poder y a la búsqueda de un lu- In today's political-academic debate an invocation to the empowerment of a public space to discuss and debate the common and general questions has become an indispensable component of any democratic proposal. lbis work analyzes the normative pretenses associated to the illustrated idea of"publicity". It starts with three senses traditionally associated to the adjective "public" and tries to show how the invocation to publicity was philosophically associated to a pretense to rationalize power and to the search of a place for the ordinary. Tilis pretense is analyzed lRAYECJQRIAS j AÑO 11, NO. 2 1 fNERQ-ABBIL 2000 137 �BREVIAmO El amt:enido, en síntesis BREVIARIO El amt:enido, en síntesis ción del marxismo y del estructuralismo franceses; no obstante, la problemática adoptada y el desarrollo conceptual han ido más allá de las limitantes de dichas concepciones. Su punto de partida se identifica mayormente con la tradición marxista, aunque también incorpora ciertas propuestas del análisis macroeconómico kaleckiano y keynesiano dentro de un marco de largo plazo influido nevertheless, the problems adopted and its conceptual development have gone beyond the limits of these previous conceptions. Its starting point shares more with the Marxist tradition, although it also incorporares sorne proposals of Kaleck's and Keynes' macroeconomic analysis within a long term frame influenced by the historical analysis developed by the school of the Annales. por el análisis histórico desarrollado por la escuela de los Annales. 1A TRANSFERENCIA DEL CANAL DE PANAMÁ Marco A. Gandásegui, hijo En el presente articulo se examinan las alternativas que tienen los panameños en relación con la futura administración del Canal de Panamá. Por un lado, la propuesta ideológica neoliberal somete la vía acuática a las ''leyes" del mercado. Por el otro, los panameños pueden optar por cumplir con los objetivos históricos de convertir el Canal en el motor del desarrollo nacional. Para encontrar la me- in connection with the future managemente of the Panarna Canal. 0n the one hand, the neoliberal ideological proposal subjects the aquatic road to market "laws". On the other one, the Panamanians could opt to comply with their historical objectives of converting the Canal in the be retaken afterwards via three contemporary conceptions Canal, sus implicaciones y cómo son abordados por las Treaties, their implications and how they are approached of public space. In the final conclusions, the publicity as a vocation to rationalize power is analyzed in connection organizaciones panameñas. En segundo lugar, se pasa revista del periodo de transición que incluye la transferencia by Panamanian organizations. In second place, it reviews the period of transition that includes the transfer of the with complex societies. de la vía acuática, la eliminación de la jurisdicción norteamericana sobre la antigua Zona del Canal y la evacuación aquatic road, the end ofAmerican jurisdiction over the old la formulación kantiana del principio de publicidad, para ser retomada luego a través de tres concepciones contem- nes en relación con las sociedades complejas. lógicos, económicos y políticos que representa el Canal. Canal Zone and the evacuation of military bases. Lastly, it reviews the present altematives in order to face the technological, economic and poli.tic challenges which the Canal represents. AUGE Y CAÍDA DEL PRESIDENCIALISMO EN MÉXICO Beni.to Nacif He:rruíndez TIIE RISE AND FAI.L OF PRF.sIDENCIAUSM IN MEXICO Benito Nacif Hernández de las bases militares. Por último, se revisan las alternativas existentes en la actualidad para enfrentar los retos tecno- CONCffiYI'OS THE THEORY OF REGULATION: ME1HODS AND CONCEPTS VíctorSoria Víctor Soria El autor aborda un paradigma reciente en el terreno del pensamiento económico: la teoria de la regulación econó- This arride examines the alternatives Panamanians have motor of their national development In order to find which is a better option, this report examines the Canal through Kant's formulation of the principie of publicity, to I.A TEOIÚA DEI.A REGUIACIÓN: MÉTODOS Y Marco A. Gandásegui,junior jor alternativa, esta ponencia examina los Tratados del gar de lo común. &ta pretensión es analizada a través de poráneas del espacio público. La publicidad como vocación de racionalizar el poder es analizada en las conclusio- Tiffi TRANSFERENCE OF PANAMA CANAL Toe author approaches a recent paradigm within the do- mica surgida en Francia, cuya corta edad -una veintena main of economic thought the theory of economic regulation bom in France, whose short age -barely 20 years- de años- no ha sido óbice para su vigoroso desarrollo a hasn't impeded its vigorous development through an in- Este articulo tiene doble propósito. Por un lado, analiza las This arride has a double purpose. On the one hand, it través de un intenso programa de investigación, llevado a tense research program, carried out mainly by the Paris cabo principalmente por la escuela de Paris, lo cual ha ido school, which has given shape and nurtured its conceptual causas que hicieron pos1ble el establecimiento de un régimen presidencialista en México. Por otro, estudia la forma analyzes the causes that made possible the establishment of a presidentialist regirne in Mexico. 0n the other one, it conformando y nutriendo su cuerpo conceptual y metodológico. &ta teoria tuvo como antecedentes la rica tradi- and methodological body. This theory hadas background the rich tradition of french Marxism and structuralism; en que esta práctica constitucional ha evolucionado en respuesta a los cambios en el sistema de partidos. El artí- evolved as an answer to changes in the system of parties. 138 JBAYECJOB!AS I AÑO U, NO. 2 ! FNERO:ABBII 2000 1RAYECTORIA$ j AÑO 11, NO, 2 j FNERO:ABRll 2000 studies the form in which this constitutional practice has 139 �BREVIARIO El amtenidn, en síntesis BREVIARIO El amtenidn, en síntesis culo inicia con una revisión de las características formales del régimen presidencial mexicano para después discutir los factores que condujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. Posteriormente, el artículo analiza la crisis del régimen presidencialista y el impacto de las reformas en las relaciones del presidente de la República con el Congreso, la Suprema Corte, el partido gobernante, los gobernadores y el sector privado. Finalmente, el artículo hace una evaluación de los cambios y plantea los puntos pendientes en la reforma del presidencialismo en México. Toe arride begins with a revision of the formal characteristics of the Mexican presidential regime, to discuss later the factors thatled to the centralization of the power in the presidency of the Republic. Later on, the arride analyzes the crisis ofthe presidentialist regime and the impact of reformations in the relationships between the president of the Republic with Congress, the Supreme Court, the ruling party, the govemors and the prívate sector. Finally, the arride makes an evaluation of the changes and describes the pending points in the reformation of presidencialism inMexico. I.AS PERSPECTIVAS DE UN DESARROILO SUSTENTABLE EN MÉXICO THE PERSPECTIVES FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN MEXICO Víctor Urquidi, Víctor Urquidi, Partiendo de la realidad objetiva marcada por la profunda crisis estructural en que se encuentra la econorrúa mexicana, el autor analiza si en estas condiciones México está preparado para emprender una estrategia de desarrollo sustentable y equitativo, es decir, un desarrollo que, a la luz de los daños ya manifiestos y de los previsibles, resultantes de esa misma producción, permita respetar la integridad de la naturaleza y garantizar los equilibrios ecológicos globales y regionales. llega a la conclusión de que otorgar la prioridad necesaria a la política ambiental como elemento de un desarrollo sustentable y equitativo requiere, por una parte, un amplio foro de discusión nacional que no existe aún en México, y una reorganización de las estructuras públicas con el fin de facilitar la transición al desarrollo sustentable de una manera coordinada, con la participación de todos los sectores civiles interesados y pertinentes. Es una enorme tarea, en que será preciso despojarse de atavismos, de mitos condicionantes y de inercias, para avizorar un nuevo horizonte. 140 LOS ESPACIOS DEL HOMBRE ELCONTENIDo l'ÚBI.ICO DE IA AD.MINISffiACIÓN FSTATAL Ricardo UvalJe Berrones El reencuentro de los ciudadanos con el espacio de lo público demuestra que las energías activas, contestatarias y propositivas no han renunciado ni renunciarán a tener un sitio en la multiplicidad de centros que sustentan la convivencia en sociedad Lo público revitalizado articula las nuevas relaciones entre los ciudadanos y la administración pública con base en condiciones que reflejan la crisis de lo público-estatizado para dar paso a lo público-social. Esto implica que la administración pública se valora y revalora por las tareas que emprende y las responsabilidades que cumple en el espacio de lo público. 1HE SPACES OF MAN Ptmuc CONTENr OF SfA'IE MANAGFMENT Ricardo UvalJe Berrones Toe new meeting of citizens with the space of what's public demonstrates that the active, oppositional and propositive energies have not and will not give up their right to have a place in the multiplicity of centers that hold the coexistence in society. Toe public affairs, revitalized, articulate the new relationships between citizens and the administration based on conditions that reflect the crisis of the public-statized stuffin order to open the way to the public-social stuff. lbis implies that the administration is valued once and again because of the tasks it undertakes and the responsibilities it completes in the space of what's public. Starting from an objective reality marked by the deep structural crisis which afllicts the Mexican economy, the author analyzes if under these conditions Mexico is prepared to undertake a strategy of sustainable and fair development, that is to say, a development that, considering the damages already done and the foreseeable, derived from that same production, allows to respect the integrity of nature and guarantees global and regional environmental balances. It concludes that granting the necessary priority to environmental policy as an element of a sustainable and fair development requires, on one hand, a wide forum of national discussion that doesn't still exist in Mexico, as well as a reorganization of public structures in order to facilitate the transition to sustainable development in a coordinate way, with the participation of all of society's interested and relevant sectors. It is an enormous task, one in which it will be necessary to throw away atavisms, conditionant myths and inertias, in order to foresee a new horizon. lRAYECTI>RIAS l AÑO 11, NO, 2 j ENERQ:ABRlL 2000 TRAYECTQRIAS j AÑO 11, NO, 2 j ENERQ:ABRH 2000 141 �L TRAY CT LAS VOCES LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA European Law Research Center de la Univer- los libros Max Weber: desencanto, polftica y Analista político, investigador y catedrático sidad de Harvard y profesora visitante del lntemational and Comparative Law Research democracia (UNAM, 1989), La tenacidad de la política (UNAM, 1996, en colaboración) y Center de la Universidad de ca1ifomia en Berkeley. lnte@'Ó el i,-upo de asesores jurídicos de Espacio público y democracia moderna (IFE, lizó estudios postdoctorales de filosofía política en la Universidad Estatal de Tubinga, anti- la Secretaría de la Presidencia de la Repúbli- temas de filosofía política en publicaciones gua República Federal Alemana. Su labor ca en las reformas constitucionales de 1994. especializadas nacionales y extranjeras. Es académica abarca, además de universidades mexicanas, casas de altos estudios de Brasil, Ha publicado La jurisprudencia constitucional miembro del Sistema Nacional de Investiga- y su calácter integrador del contenido norma- dores y forma parte del comité editorial de la España, Italia, Portugal y Estados Unidos de tivo de los derechos fundamentales (1997), B Revista Internacional de Rlosofia Política. América. Entre otras responsabilidades, se ha juez norteamericano ante la ley (1996) y B desempeñado como coordinador de aseso- Poder Judicial Federal: ¿justicia formal ojusti- VÍCTOR SORIA MURILLO res del Secretario de Gobernación, subsecre- cia real? (1994), entre otras obras. Profesor mexicano. Imparte cátedra en la Universidad Autónoma Metropolitana de lztapalapa. mexicano, doctor en filosoña por la Pontificia Universidad Gregoriana de Roma, Italia. Rea- tario de Desarrollo Político de la Secretaría de LAYDA NEGRETE Gobernación y presidente de la Fundación 1996). Ha publicado diversos e ~ sobre Mexicana cambio XXI. Autor de Política y ra- Catedrática mexicana. Profesora asociada en cionalidad administrativa; Weber, la idea de ciencia social; B estudio de las políticas pú- la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas. VÍCTOR URQUIDI blicas, Problemas públicos y agenda de go. biemo y La implementación de las políticas, Es maestra en Políticas Públicas por la Goldman School of Public Policy de la Universidad catedrático y economista mexicano, licenciado por la Escuela de Economía y Ciencia Po- de ca1ifomia en Berkeley y maestra en Derecho por la Boalt Hall School of Law de la sor-investigador emérito en El Colegio de Mé- entre otros libros, además de cerca de un centenar de artículos aparecidos en revistas ordinado también proyectos editoriales en el especializadas de diversos países. ámbito de las ciencias sociales, con la parti- MARCO A. GANDÁSEGUI, HIJO cipación de renombrados pensadores; colecciones como Testimonios de la crisis, en cua- misma universidad. Trabajó en el Poder Judicial Federal y fungió además como asesora vurquidi@colmex.mx lítica de la Universidad de Londres. Es profexico, con una extensa hoja de servicios que inclu~. entre otras instituciones, al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento de celaja@pty.com tro volúmenes y B debate nacional, obra que de la presidencia en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En 1994 participó en el Catedrático panameño. Es profesor de sociología de la Universidad de Panamá y funda- concentra en cinco volúmenes una actualiza- proyecto de reformas constitucionales que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y da mirada sobre la realidad económica, política y social de México, entre otras obras. modificaron la integración y las facultades de otras instituciones nacionales. Ha dictado cá- la Suprema Corte de Justicia, así como la Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores y es fundadora y directora de la revista estructura administrativa del Poder Judicial tedras y conferencias en universidades de México, Estados Unidos, Canadá y otros paí- FERNANoo FLoRES SÁNCHEZ Federal. Trabajó además con el equipo que elaboró el proyecto de Ley Orgánica del Poder ses de América Latina. Su labor académica ha sido premiada internacionalmente con Artista plástico mexi-cano (Monterrey, 1944). Cursó sus primeros estudios en el Taller de Artes Plásticas de la Universulad Autónoma de dor del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA) "Justo Arosemena·. ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Trayectorias. Judicial Federal vigente. egutien@ccr.dsi.uanl.mx Washington, la oficina de la CEPAL en México, numerosas distinciones. Desde 1941 a la fe- Socióloga, académica e investigadora mexi- ANA LAURA MAGALONI KERPEL cana, doctora en Economía Política por la Universidad París VIII, en Francia. Por más de Amagaloni@disl.cide.mx catedrática y jurista mexicana. Profesora titu- norarm@servidor.uam.mx dos décadas se ha desempeñado como ca- lar en la División de Administración Pública del catedrática e investigadora mexicana, de ori- dio ambiente. Actualmente es miembro de tedrática en numerosas casas de altos estu- Centro de Investigación y Docencia Económi- gen argentino. Doctora en Filosofía, funge prestigiosas instituciones nacionales y extran- dios de México. Autora de una extensa obra cas. candidata a doctora en Derecho Cons- como investigadora del Instituto de Investiga- ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina, ha co- titucional por la Universidad Autónoma de ciones Filosóficas de la Universidad Nacional Madrid. Ha sido investigadora visitante en el Autónoma de México (UNAM). Es autora de jeras, tales como la Asociación Internacional de Economía, de la cual es presidente honoraño. Nuevo León, culminándolos en la Escuela Nacional de Pintura y Escultura del Instituto Nacional de Bellas Artes. De él ha dicho David .Al,faro Siqueiros: '~ ..da a su obra la dirección del impulso trágico, usando en su magnífico esfuerzo figuras si-multáneas y concentradas que recuerdan en su estructura el mejor período de los más grandes discípulos de Picasso, aunque con aportes evi-dentemente muy personales". ...., l AÑO u, NO, 2 1 FNERO-ABRU 2000 143 142 cha ha publicado una copiosa obra sobre NORA RABOTNIKOF JBAYECTQRIAS I AÑO U, NO. 2 ! fNERQ:ABBH 2000 economía, población, relaciones internacionales, educación, ciencia y tecnología y me- TRAYECIORlAS �Desarrollo Económico ma[luivmituia SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Revista de Ciencias Sociales En México: COMrré Eom:lRIAI.: Juan Carlos Torre(Drector~ CarlosAcuna, LuisBeccaria. Roberto Bouzas, Mario Damíll, Juan Carlos Korol, Edílh Obschatko, Juan Carlos Portantiero, Getufio E. Steinbach (Secretario de Redacción) ISSN 0046-001X Vol.39 Enero • marzo 2000 N'156 AXEL LEIJONHUFVUO: Mr. Keynes y los modernos. GulLLERMO O'DoNNeu.: Teorfa democrática y política comparada. Sus_cripción indMduak$ 300.00. Suscripción institucional: S400.00,}JJlmeros sueltos:$ 150.00 ~~ el exmu,jero: Américq Latina y el Caribe: l nciivtciyat:OSD $120.00.fnsntudonaJ: USO$ 150:00.,~esro del munao: fndividúal: USD $140.00. lnst1tut1011al: USO$' 1'80.00 las relaciones Ejecutivo- Procedimiénto: "' L Oraen_ de pago o <fépósito a'nombre de Banco FABIÁN REPETTo: Gestión pública. actOl'es e institucionalidad: las políticas frente a la pobreza en los '90. .Merqmtll deJ NorterSucursal Gran Plaza (051) Monterrey" l'Yuevo León, M~xico, para abono e~ cuenta de la' Secre,~ tia <Je Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. ANA MARfA MUSTAPIC: ºOficialistas y diputadosº: Legislativo en la Argentina. MARCELA CeRAurn: Determinantes de la participación intermitente de las mujeres en el mercado de trabajo del Area Metropolitana de Buenos Aires. CRITICA DE LIBROS Chile: desnudando al rey. - José OMAR ACHA: Aun el socialismo. 2. Envía~ jl{h,to a esta forma dé s{)sci'ipción lfi)a f~toc~~•a de la ficha de depósito a Ja siguiente direccron: ~ - IVÁN RODRIGO SILVA E'.SPINOSA: - Suplemento deflndice Cronológico y de Autores. volumen 39. N' 153 a 156. INFORMACION INSTITUCIONAL Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ____ Institución: ----..::::.....,. Dirección: ------:------- Ciudad:------ Estado: - - - - Paí s : ~ - - - - - - Código postal: _ __ Teléfonó: Fax: ------ E~maif: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Re~ista '.'ª~eetorias / BibUÓteca Magna Universitaria/ Ave.Alfonso Reyes"No,4000/ Monterrey, NL, Méxic,o 64440. También puede envíadas porfax al (52 8 ,1 329_ 4126. ,, Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ INFORMACION DE BIBLIOTECA "-troloEa:rnclmlcoeslldiada.can~de...._,enllsll¡¡tienlespublicadones: GurMt Coll1MS {SSCI, llllllule far Sdnft: lnfonnalion); Joum,J ot E-..: litMdn~: Sriioghf~{CambrldgeSdtnll'.cAbsíracls);lnt«natlonllBliiog¡'t,phyq(tht,s«il,/Sdent:tt (8állb l.ibWV of Poliical ancf ECOIIOfflicSclaa y UNESCO). Tamlilin ét1u tdldanet en,,._ peri6cllcaty911~especialils~•~.llllCD110en..,_Clldlcasen 1191116neleclrónlca. w >X h DESARROLLO ECONOMICO- RNSta de Ciencias Sociales es una.publicación trimestral~porellnstitutodeDesarrolloEconómicoySocial(IOES).Suscripción anual: R. Argentina.$ 60,00; Pálses limltrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa, U$S 76; Asia, Africa y Oceanla, USS 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envlos vfa aérea). Más información disponible en la Wm srre: www.clacso.edu.ar/-ides. Pedidos. correspondencia, etcétera, a: http://www.uanl.mir/public vidauni@ccr.dsi.uanl.mx La l.kivelooad Aúóncrna de Nuevo León seoofKlarizaooo el MANfcSTO 200) i..a paz estl en ooestras llléllOS" L a ~ Genera/de/as fowor1es lbdas hapn,mnado el aft¡ 2(XXJ el 'Wi:) lrietl1IMiooal para la CIJtJn de la Paz'. l,b111fJOdelauea(b¡{1mtXXf!Sdelf'renWJNtiJeldela Paz eni/íeim el MANIFESTO 2fXXJ en ocasi:í1 de la celeooción del 5() ~ de la Declatación Urivefsal de bs Deredlos ltmlnos. Loo~ akls qie ~ el MANIFESTO 200l soo: 1.· Respelo a toda la vida: Respeto a la vi:la y a la <i!Jidad de cala ser tunaio, sildsai,■lillDl o pl(j.Ü). 2.- lleehazoa la violencia: Prü::a de la ro-vKllerriaa::tiva, lllCha1aloo la vmna en todas sus foimas: físi:a, sexual. 3.• Con1)ll1r con los demás: Cool)alti" ni 1ien1JO y recusoo materiales ooo 111 esplriu de generosm:I, para pooer li1 144 lna1itulode Dmnollo &oliónco y Social Arioz 2138 ♦ 142$ Bueno■ Alrff ♦ Argentina Tel6fono: 480◄-49411 ♦ Fax:_(54 11) ◄80<$-5858 Correo electrónico: ldff@clacao.edu.ar 2 o a laex<ilsiín, la i;JS1i:;ia yla opresión páílx:a yecooérni::a. 4.· Escuchar para enlEnder: Delender la lileltad de expre, CQl\IBRCIO EXTERIOR: Atedio szglo de comjYro}niso intekctual.1951-2000 (}¡ delos , . no _mas zmport.antes_ foros de Iberoarnérica para Ta di.fusión de las diversas expresiones del Pensanuento social. Trayectmias felicita a ComercÜJ Exterior, cuyas páginas se han enriquecido con las lezaenelplirlela. 6.· RedesclD'i" la solidaridad: Qnrbir al desarrotl de la propia coouilad 000 laW ~ d e l a s rrqefeS Yel respet> porkls ~ demx:láticX6, ooo el li1 de crear;.nkls ooevas lonna.5 de sddarml. La lkiYersilad Aúóncrna de NueYo León se soüuiza ooo esta dedarml, lJÍéOOJ5e a l a ~ de reroleaiil de limas a nivel nudal (se esper.11 andedlr de 100 mbes) a lraYés de iltemEt Si estás iieles.m en fimar el MANIFESTO 20'.Xl poaás 1&ner =almeno en la si¡J.iente <iecciál de Wen1et sjoo y la dYefsii¡d ama!, danoo prelererria sien1)le al liéy "' http://www.unesco.orwmanif rro qie sea ~ y desard!r ~ qie respeten todas las lonna.5 de vi:la y ¡xeserven el bakrn! de la na111a- mas será1 preserom en la Amtlea General de las lma1es Uilas para el miera,, en Sl!pierrtredel año 3XXl. aportaciones de muchos de los más destacados economistas y científicos sociales que vieron en esta publicación un medio propicio, por la amplitud de horizontes y cobertura, para la expresión del pensamiento y la circulación de las ideas sobre •• •• • ">-'o -<?-- ERst>- el devenir de las naciones. JRAYECIQRIAS ! AÑO H, NO. 2 1 ENERO;;ABRJL 2000 comercio e xterior TRAYECTQRIAS ! AÑO 11, NO, 2 j ENERQ:ABRJL 2000 145 �INFORMACIÓN PARA LOS JUJTOES 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frías' En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundida teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA Hemeroteca: Publicaciones periódicas ✓ Más de 500 títulos internacionales ✓ Más de 200 títulos nacionales ✓ 30,000 fascículos en total ✓ Centro de información Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329-4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329-4065 (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word o Wordperfect, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: írtulo en cursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los dia{t<lmas y cuadros se entregarán aparte. http://www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN E-mail: balderas@car.bmu.uanl.mx (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 146 lRA\'ECIORLAS I AÑO U, NO. 2 ¡ ENERO-ABRIL 2000 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2000 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000, Año 2, No 2, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nieves, Mario, Editor De León, Armando, Jefe de Redación Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016699 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Administración Pública Economía Filosofía Metodología Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16833/TRAYECTORIAS_1999_Vol._1._No._1_Sep-Dic_0002016697.ocr.pdf 2bb0c2793c0203de9bb6edfe67595274 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES AÑO 1 NÚMERO 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 1999 ��CONTENIDO DOSSIER: PERFILES DE LA TRANSICIÓN ECONÓMICA 6 México: los desafíos de la integración Tras una descripción hiswrica, se llega a las tmdencias que configuran la modernización productiva, la apertura de los merCOJifJs y la supremacía del capital financiero internaci,onal Por Esthela Gutiérrez Garza Trayectorias Año 1,No. 1 Septiembre-Diciembre 1999 28 La economía mexicana: Retrospección y perspectiva De 1976 a lafecha,México ha vivido en la inestabilidad.Aquí se analizan algunas de sus causas y se disecta la política económica actual Por Marco Antonio Pérez Valtier 40 El contagio global. Las opciones de México ante la globalización financiera En medio de una crisis económica tridimensional se debaten el futuro de México y otros países latinoamericanos. Existen en este marco cuatro opciones de política cuya viabilidad dependerá tanto de la propia realidad nacional como del contexto global en que ésta se encuentra inscrita Por René Villarreal y Rocío Ramos de Villarreal ÁMBITO 51 Democracia y transición. Más allá de los juegos del poder El debate actual ha olvidado las bases liberales y republicanas de la democracia así como el crecimiento económico Por Luis F. Aguilar 63 Dialéctica de las desigualdades. Dinámica del desequilibrio territorial en México, 1970-1996 El crecimiento libre de las ciudades acentuará la concentración demográfica en clos o tres regiones policéntricas Por Gustavo Garza TEORÍA 85 Patria o planeta. El desafío de los nacionalismos c"Cuáles son las causas del resurgimiento de los nacionalismos? Entre otras, la rebelwn contra la discriminación naciona~ el colapso de las ideas, valores e imágenes socialistas Por Michael Lówy ILUSTRACIONES: GERAROO CANTÚ lRAYECJl)RlAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMBRF 1999 1 �101 CARTADE LA DIRECTORA Pensar a fondo. La teoría del progreso y el pensamiento crítico La noción de progreso presenta e,ontradicdones e,on el pensamiento social de izquierda,, las que se analizan desde ópticas tan singu/,ares e,omo las de Darwin, Marx, Freud y Einstein Un espacio para el análisis Por Marcos Roitman Rosenmann 110 ESTHELA MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud interpretativa GUTIÉRREZ GAR ZA Un manuscrito inédito Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Reyes S. Tamez Guerra Secretario general: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario académico: lng. José Antonio González Treviño Secretario de extensión y cultura: Lic. Humberto Salazar Herrera Secretario administrativo: C.P. Juan Ovidio Buentello Trayect ori as Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Mario Nieves Secretario de redacción: Primitivo Hernández Guerrero Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) 1 Enrique Rorescano (Conaculta) 1 Pablo González Casanova (UNAM) 1 Sergio Elías Gutiérrez (UANL) 1 Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) 1 José María Infante (UANL) 1 Lucrecia Lozano (ITESM) 1 Jorge Meléndez (UANL) 1 Roberto Rebolloso (UdeM) 1 Manuel Ribeiro (UANL) 1 Humberto Salazar Herrera (UANL) 1 René Villarreal (UANL) D I SEÑO: HORACIO Por Segio Bagú 113 América Latina: pensamiento social y transformación Lucrecia Lozano habla e,on Sergio Bagú 121 125 130 139 142 144 Imaginación y compromiso Una carta de Alberto Martinelli EL TRAYECTO DE LOS DÍAS CONTEXTOS La tercera vía, Transición deliberada, Las fronteras rotas, Pensando lo impensable, ¿Un mundo sin capital?, Las urbes en la maraña local, Un buen renacimiento BREVIARIO El wntenido, en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan INFORMACIÓN PARA LOS AUTORES lineamientos de wlahoración SALAZAR Trayecto~as es ~na_publicación cuatrime_stral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secreta_na . A:ad~m1ca Y de_la Secretana de Extensión y Cultura (vía su Dirección de Publicaciones). Oficinas: Biblioteca Magna Umvers1tana R~ul Rangel Fnas", ler. ~iso, Ave. Al!onso Rey~ 4000 Nte:, CP 64400, Monterrey, NL, México. Teléfonos. (8) 329-4000 y ~29-4090. F~. ~8)_32~~4000. E-~a11:_ trayectonas@ccr.dsw_anl.mx. Pagina en internet http://www.uanl.mxjpublicaciones/trayecton~s/. Producc1~n. D1recc1on de Publ1cac1ones_~e la UANL. Registros en trámite. No se responde por originales O colaboraciones no solicitados. Los a~culos firmados son responsabilidad de sus autores. Se autoriza la reproducción total O parcial de los contenidos siempre y cuando se cite la fuente y no sea con fines de lucro. L a historia que transcurre, nos aproxima de manera insoslayable a un acontecimiento extraordinario que es la llegada del nuev~ milenio. Este momento se realiza en el marco de W1 proceso de cambios y transformaciones profundos que avanzan hacia la constitución de W1 nuevo orden económico, político y social en el mW1do. No sólo se verifica la formación de nuevos bloques de hegemonía geopolítica entre las naciones como la Unión Económica Europea, el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático que se disputan la hegemonía mW1dial; sino que, además, con la reaparición del liberalismo económico en los ochenta, se han profundizado las diferencias de desarrollo entre los países ricos y los pobres, destacando en particular el rezago Trayectorias Año 1, No. 1 Septiembre-Diciembre 1999 económico cada vez más grande del continente africano. En este contexto, nuevos acontecimientos se han desarrollado. Entre ellos, el derrumbe de los países socialistas, la desintegración de la Unión Soviética, la polarización del fundamentalismo religioso en Medio Oriente y la reaparición de viejos nacionalismos como lo ocurrido en la antigua Yugoslavia, son muestras de estas transformaciones múltiples por las que atraviesan actualmente las naciones en un nuevo espacio conocido como la globalización. Las transformaciones ocurren también en las estructuras económicas, sociales y políticas en W1 contexto de cambios vertiginosos que rompen los viejos paradigmas de comprensión del conocimiento y requieren, para la elaboración de W1 diagnóstico correcto, de nuevas contribuciones teóricas capaces de señalar los caminos alternativos a seguir en la conformación de este nuevo orden internacional que impliquen el m enor costo social para la población en el mundo. Ciertamente, la introducción de la microelectróniea en los procesos productivos, la aparición del dinero cibernético en el movimiento de capitales especulativos, el papel hegemónico de los recursos hwnanos en la disputa por la competitividad, el cuestionamiento del Estado del bienestar, el predominio de una concepción de democracia liberal despojada de los principios de compronúso social, el deterioro ecológico del planeta, la escasez de alimentos para W1 sector cada vez más amplio de lq humanidad, el empobrecimiento del sistema de valores en los que descansa nuestra moderna civilización, constituyen realidades que requieren cada vez más de W1a visión integral y totalizadora de nuestro entorno. 2 IllAYECTORIAS I AÑO 1, NO, l 1 $EPDEMRRf-DIC!fMBBE 1999 lRAVECJQRIAS ,. I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEM6BE-DJCJEMRRE 1999 3 �CARTA DE LA DIRECTORA Frente a tales acontecimientos, los científicos sociales estamos destinados a desempeñar una función trascendente. Es necesario redoblar los esfuerzos de reflexión e investigación científica que nos pennitan realizar diagnósticos realistas de la compleja situación social en que vivimos; elaborar paradigmas teóricos que integren los principios de eficiencia económica con valores éticos, democráticos y sociales que potencien el desarrollo integral del ser humano; fortalecer la capacidad orgánica intelectual en el mundo con el fin último de elaborar propuestas de prospectiva general que sirvan para orientar los esfuerzos de construcción y fortalecimiento de sociedades plurales y democráticas, con amplio sentido de compromiso y justicia social y fincadas en modelos de bonanza económica que respeten el desarrollo sustentable del planeta. Comprometida con lo anterior, la Universidad Autónoma de Nuevo León en México ha abierto un espacio editorial, Trayectorias, a todos los estudiosos de las ciencias sociales que deseen incorporarse a los trabajos de consolidación de una agenda académica sólida, critica y vigorosa, capaz de acompañar con conocimiento y sensibilidad los trayectos de nuestra historia. Dra. Directora 4 1'RAYfCTQR!AS I AÑO 1, NO, 1 1 SFPTIFMBRE-PICIFMBRF J999 �económic Perfiles ele la transición económica - - - ~ ~ - - - - - - - - - -----J·- - - - - - - - - - - - - ~ ~ ~ ~ Perfiles ele la transición México: los desafíos de la integraaón México: los desafíos de la integración ESTHELA GUTIÉRREZ 1. LAS ETAPAS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL A mérica Latina ha sido un continente fértil en pensadores que con su obra han contribuido a la definición de las políticas públicas de los estados latinoamericanos en el amplio campo de la economía, la política y los programas de bienestar social De manera particular, la teoría del subdesarrollo, la CEPAL', y la teoría de la dependencia (Prebisch, 1948; Frank, 1970; Cardoso y Faletto, 1969; Marini, 1974; Dos Santos, 1973; Bambirra, 1978), destacaron no solamente porque permitieron definir programas congruentes con el desarrollo y el acontecer de las naciones de este subcontinente, sino porque además hicieron valiosas aportaciones científicas a la teoría del desarrollo de los países centrales2, en el amplio periodo que abarca las décadas de los años cuarenta a los setenta. Los teóricos del subdesarrollo, la CEPAL y de la dependencia coincidieron en la definición de una visión estructuralista de la economía del mundo integrada por dos bloques de países: las naciones centrales y desarrolladas y las periféricas y subdesarrolladas. La interacción entre ambos configuró a lo largo de la historia dos grandes etapas del desarrollo económico en América Latina. En la primera etapa (1880-1930), la economía latinoamericana logró su inserción en la economía mundial mediante la exComisión Económica para América Latina creada por las Naciones Unidas en 1948. 2 Las tesis principales de la teoria estructuralista de la CEPAL y la teoría de la dependencia fueron incorporadas por pensadores de los países desarrollados, como Immanuel Wallerstein, Samir Arnin, Eric Wolf y Pierre Salama, Albert Hinch, entre olIOS. 6 GARZA portación de bienes primarios requeridos por los países desarrollados que estaban impulsando los primeros niveles del desarrollo industrial. La forma particular de inserción de América Latina a la economía mundial generó un proceso de intercambw desigual de las relaciones comerciales internacionales que requería de una mayor cantidad de materias primas a cambio de los productos manufacturados. Este condicionamiento estrnctural derivado del funcionamiento de la economía del mundo, generaba un conjunto de relaciones económicas en las que el desarrollo de las economías latinoamericanas significaba el subdesarrollo (Frank, 1969). Para superar esta forma de inserción en la economía del mundo, se sostenía (Prebisch, 1948), era necesario aumentar los niveles de productividad de los países latinoamericanos con el fin de capturar los beneficios del progreso técnico en la región. La segunda etapa del desarrollo económico ( 19301980) basado en la sustitución de importaciones mediante el impulso de la industrialización, modificó la inserción del subcontinente en la economía del mundo. Se mantenía la exportación de materias primas, pero se sustituía la importación de productos manufacturados finales por la de insumos y bienes de capital necesarios para el desarrollo de la industrialización, y se abrían las fronteras al ingreso del capital extranjero para aquellas ramas de alto contenido tecnológico. En esta etapa prevalece la tesis de que el desarrollo genera mayores lazos de dependencia con los países desarrollados (Marini, 1974; Dos Santos, 1973; Cardoso y Faletto, 1969). La inserción de la economía latinoamericana en esta etapa se ajustaba a las tendencias de la economía mundial de los países desarrollados que giraba en tomo a la industrialización orientada a la producción de masas de productos estandarizados típicos del régimen de acumulaTRAYECIORlAS j AÑO 1, NO, 1 1 SFPDFMBRE-DICIEMBRF 1999 ción fordista3 • En este periodo el proteccionismo constituyó el principio rector de las relaciones comerciales internacionales y el Estado desempeñó un papel central en el ámbito de la regulación macroeconómica. En efecto, el desarrollo de los países centrales había generado un proceso de división internacional del trabajo en el cual los bienes de capital, electrodomésticos y suntuarios eran producidos en los países centrales, mientras los niveles simples o fáciles de la industrialización basados en los bienes salarios eran fabricados en los países periféricos. Así, el desarrollo de la industrialización latinoamericana inició con la etapa del desarrollo de sustitución fácil de importaciones, pero se mantuvo la importación de los productos de bienes de capital, electrodomésticos y suntuarios por un largo periodo hasta principios de los años sesenta. En esta etapa se sostenía que para superar la condición de dependencia, era necesario impulsar la sustitución integral del proceso de industrialización avanzando en la producción no solamente de productos electrodomésticos y suntuarios, sino principalmente desarrollando la producción de bienes de capital•. Esto, en el plano productivo de la oferta de bienes. En el plano de la circulación, se requería de una reforma institucional que permitiera incorporar a la población en la participación efectiva del mercado interno. Por último, con la crisis del fordismo que obliga a las grandes corporaciones multinacionales a buscar la colocación de sus productos fuera de sus fronteras territoriales, podemos sostener que se ha abierto una tercera etapa en el desarrollo de la economía del mundo. Nuevas tendencias se van configurando centradas en la modernización productiva, la apertura de los mercados y la supremacía del capital financiero internacional. Este proceso se genera co3 Para una comprensión del régimen de acumulación fordista véase el apartado 2 de este artículo. 4 Aqw se manifiesta una profunda divergencia entre la teoria de la CEPAL y la teoria de la dependencia, pues ésta última señalaba que la solución requeria de un proceso revolucionario (Marini, 1974). lRAYECIQRLAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-DlCJEMBRF 1999 mo una tendencia regresiva, pues el proceso virtuoso implicaría la reestructuración y modernización productiva, nuevas reglas internacionales que rijan la relación económica entre las naciones garantizando el reparto equitativo del costo de la transición económica mundial y la creación de un nuevo sistema financiero internacional. La tercera etapa de desarrollo económico global se centra en la modernización productiva) en mercados abiertos y en la supremacía del capital financiero internacional Ante la opción regresiva que se está configurando, conocida como globalizaaón ewnómú:a, América Latina no logra replantear su inserción con cierta autonomía; por el contrario, pone en marcha una serie de cambios institucionales caracterizados por la apertura comercial, la desregulación estatal y la liberalización financiera de manera radical. En esta tercera etapa, la tesis que podemos sostener es que América Latina tiene un avance incipiente en el desarrollo de la modernización industrial y la exportación de manufacturas, así como una presencia notable en el campo de la desregulación financiera y la exportación de capitales, que alimenta el funcionamiento irracional del sistema financiero internacional vigente. En suma, quedó definido por estas tres corrientes de pensamiento que la teoría del desarrollo tiene como objeto definir a la economía mundial como un sistema integrado por el conjunto de las naciones. La tendencia dominante de la acumulación de la economía del mundo queda determinada por el desarrollo de la economía de los países centrales. En esta sub-totalidad se constituyen las 7 �Perfiles ele la transición económic erfile.s ele Ja Jransició_n ec_onóntlca México: los desajws de la integración México: los desafíos de la integración tendencias dominantes de la acumulación mundial, y en tomo a ella los países periféricos se insertan de manera precisa en concordancia con su nivel.de desarrollo y competitividad y la especificidad de sus recursos naturales y humanos. Esa manera particular de inserción de las naciones periféricas es el resultado de un balance entre dos contradicciones manifiestas: 1. Las restricciones que imponen las tendencias de la acumulación mundial a las naones. 2. Las necesidades de desarrollo endógeno y las políticas de bienestar social que impulsan los Estados-nación. En fin, la teoria del desarrollo centra su atención en las políticas públicas que permiten la óptima armonización entre las necesidades de crecimiento y desarrollo sotial de las naciones y las tendencias de la acumulación de la econonúa mundial. v • Como es ampliamente conocido, se ha puesto en boga el concepto de globalización económica (Boyer, 1997) para dar cuenta de esta tercera etapa de la econonúa mun:iial. El debate es amplio y contradictorio, pues el concepto de globalización que domina, desde la década de los ochenta, pregona los pnncipws del mercado como reguladm por excelencia de las relaciones económicas internacümal.es. Esta nueva hegemonía del pensamiento económico registra la transición de un paradigma donde los países se organizaban en tomo al proteccionismo y la intervención estatal, otorgando un papel destacado al Estado, hacia un nuew esquema basado en la apertura comercial, la desregulación y la liberalización financiera que por el contrario destaca el papel exclusivo del mercado en la regulación macroeconómica. Es el tránsito del keynesianismo al neoliberalismo en el campo de las políticas públicas. El neoliberalismo y su programa económico de apertura internacional se ha consolidado de tal manera que los principios de libre circulación de mercancías y de capitales han adquirido su expresión institucional en los procesos de reformas económicas organizadas por la mayoría de los países del mundo. Pacífico termina impactando negativamente los flujos de capital en la economia mexicana y desencadenando políticas de ajuste que impactan negativamente las políticas de bienestar social. En la actualidad, el destino de campesinos, jornaleros y demás trabajadores mexicanos puede ser determinado circunstancialmente por los efectos de acontecimientos en países lejanos que nada tienen qué ver con sus esfuenos productivos inmediatos. Esta nueva realidad nombrada globalización es el resultado de una lenta transición que se inició a principios de los años setenta como resultado del agotamiento del régimen de acumulación fordista en los países centrales y el rompimiento de los acuerdos financieros internacionales de Bretton Woods. Vivimos en el ocaso del régimen de acumulación fordista y la emergencia de uno nuevo que aún no termina por nacer. Es la etapa de la transición de la econonúa del mundo. Esta nueva realidad de la econonúa internacional establece relaciones entre los seres humanos de manera totalmente distinta a las décadas pasadas. Por ejemplo, hoy en día, un cambio brusco en el índice Dow Jones Asia8 111AYECTDR!AS I AÑO 1, NO. 1 j $EPilfMBRE-PICJFMBRE 1999 2. EL RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN FORD ISTA Y LOS ACUERDOS DE BRETT ON WOODS El fordismo se constituyó en los países de alto desarrollo económico en los años treinta y se fortaleció al amparo de los acuerdos internacionales de Bretton Woods finnados en la posguerra en el año de 1944. Efectivamente, el régimen de acumulación fordista (Aglietta, 1983; Coriat, 1990; Lipietz, 1985; Boyer, 1986), se constituyó en los Estados Unidos como solución a la crisis de 1929, que si bien se manifestó en el ámbito financiero, su causa real radicaba en la disociación entre la esfera productiva y la esfera de la circulación. Es decir, el sistema productivo había logrado incrementos notables en la productividad generando una producción muy por encima de la capacidad de consumo de la población estadounidense. Estos aumentos en la productividad fueron conquistados mediante la instrumentación generalizada de los pnncipws de la arganización científica, del trabajo (Taylor, 1911), que estructuraron el proceso de trabajo industrial en tomo a la realización de puestos de trabajo fijos, individuales, de tareas simples y repetitivas capaces de ser medidas por un cronómetro (Coriat, 1990; Montmellin y Pastré, 1984). Ello fue posible gracias al apoyo de la ingeniería norteamericana que se volcó a diseñar una tecnología industrial rígida pero necesaria para encadenar los puestos de trabajo fijos e individuales de las lineas de producciim en serie de productos estandarizados -más bien conocido como produccüm de masas- que caracterizaron al fordismo. De tal suerte, la productivülad quedó fincada en el principw de la injl,exi}yi}idad. La maquinaria industrial estaba diseñada para que el trabajador realizara una sola función sin tener capacidad de realizar ninguna otra. Esta gran revolución de los procesos de trabajo generó aumentos de la productividad notables pero desvinculados de las convenciones salariales vigentes. En efecto, los convenios laborales mantenían las mismas características que a principios de siglo. De esta manera los trabajadores quedaron excluidos del progreso técnico desarrollado por la econoIRAYECTORIA$ 1 AÑO 1, NO, 1 1 SEPDfM6BE-PIGlfM6BE 1999 mía norteamericana durante el primer tercio de este siglo. La crisis de 1929 fue una llamada de atención pa ra reflexionar en tomo al futuro del capitalismo. En una época donde las medidas proteccionistas constituian el_ principio fundamental de las relaciones comerciales internacionales, la única opción de vender era ampliando el El fordismo se constituyó en los países de alto desarrollo económico en los años 30 y se fortaleció al amparo de los acuerdos de Bretton lVóods firmados en la posguerra mercado interno. El clima internacional provocado por la revolución de octubre en 1917 en la Unión Soviética y la amenaza del socialismo y la propuesta visionaria de Henry Ford permitieron que una nueva corriente económica impulsada por Keynes fuera cuidadosamente escuchada en el ocaso de los años veinte. Keynes sostiene la tesis de que el Estado jugaba un papel muy importante en la creación de demanda efectiva y que además la banca central tiene la responsabilidad de garantizar en última instancia el proceso de creación monetaria del sistema capitalista. En ambos casos el papel del Estado es crucial. Bajo estos principios y con la interpretación de que la depresión de 1929 se originó por una crisis de subconsumo, el gobierno de los Estados Unidos durante el periodo de Franklin D. Roosevelt impulsó grandes reformas institucionales que no habían tenido precedente alguno en la historia de los Estados Unidos y que se le conoció como el New Deal, acuerdo también nombrado en el ámbito académico, como el compromiso keynesiano. 9 �Perfiles de la transición econó~ica .. Perfiles de la transición económica México: /,os desafios de la int,egracwn México: /,os desafios de la int,egraci,ón Dos fueron las reformas institucionales centrales. La primera consistió en vincular el crecimiento de los salarios con el crecimiento de la inflación y de la productividad. Esto, reglamentado en la legislación laboral e instrumentado en los contratos colectivos de trabajo de los sindicatos, permitió un crecimiento real de los salarios de los trabajadores creando las bases para armonizar la producción y el consumo de la econonúa norteamericana. La segunda reforma consistió en la creación del Estado del Bienestar o el Welfare State que garantizaba la permanencia del trabajador en el mercado de trabajo bajo tres mecanismos: 1) el reconocimiento del derecho al trabajo y la creación del seguro de desempleo; 2) el reconocimiento del valor monetario de la vida útil del trabajador y la creación del crédito respaldado por su trabajo futuro, y 3) la creación de la seguridad social en el campo del derecho, en lo relativo a la incapacidad por erúermedad y/o accidente profesional, la jubilación y el seguro de desempleo (Boyer, 1978). Este conjunto de reformas transformó la condición de los trabajadores en el espacio de la economía pues generó un conjunto de mecanismos institucionales que les permitía el acceso al crédito, la adquisición de vivienda, la capacidad de consumo de bienes salarios y bienes electro- venido su cediendo. En efecto, en aquellos años existieron 1. Se aceptaba que los países tuvieran tasas de cam- En contraposición, la propuesta de White -o sea, de los Estados Unidos- sostenía que el dólar, convertido en oro, se impusiera como la moneda internacional. Esto permitía desvincular el límite del crecimiento del domésticos respaldados por esta nueva forma institucional tipificada por el fordismo: la capacidad de pago equiva- bio fijas y se comprometían a sólo permitir, en su territorio, operaciones de cambio entre su moneda dinero al crecimiento de la producción del oro, como venía sucediendo, pero sin hacerlos totalmente indepen- lente al ingreso monetario total de la vida útil del trabajador. Todas estas medidas institucionales y laborales confi- y las monedas de los otros países que respeten una desviación del 1% con relación a su paridad. 2. Se reconocía la conveniencia de abandonar el patrón oro y sustituirlo con una emisión flexible de guraron una pieza macroeconómica clave conocida como la norma de consumo fordista. Así producción de masas y consumo fordista (Aglietta 1983; Boyer 1986) constituyeron los ejes centrales del régimen de acumulación fordista respaldados por los acuerdos internacionales de Brenon Woods, en el largo periodo que abarca desde 1930 a 1980. En este tratado se acordó sustituir el patrón oro, que había existido durante todo el período del capitalismo donde prevaleció la hegemonía de Inglaterra5, por el patrón dólar. Situación que permitió transitar hacia un nuevo orden monetario internacional que reconocía la hegemonía de la econonúa norteamericana en la posguerra como un hecho incuestionable. Entre ambos países, Estados Unidos e Inglaterra, existía la convicción de que el nuevo sistema monetario internacional deberla garantizar que, en las relaciones comerciales entre los países, no se utilizara la devaluación de sus monedas como instrumentos para ganar mercados externos y estimular la producción interna, tal como había 5 El patrón oro abarca el amplio periodo de 1850 a 1944. En una primera fase el oro fue un instrwnento de atesoramiento y sirvió de equivalente general en las ttansacciones comerciales y financieras. Dado que el Reino Unido dirigió la primera revolución industrial, el llamado palron oro fue en realidad un sistema de patrón esterüna, particularmente desde 1950 hasta 1929. Con la decadencia de la economía inglesa y la emergencia de la hegemonía de la economía de los &tados Unidos que queda evidenciada en la Segunda Guerra Mundial, entra en crisis el patrón oro-esterlina y surge un nuevo patrón monetaria internacional: El patrón dólar. (Aglietta 1986, Paniagua y Arriaga 1995). entre los países dos amplios acuerdos: medios de pago. Sin embargo, estos acuerdos fundamentales yacían en concepciones radicalmente distintas sobre la construcción del nuevo sistema monetario internacional. La propuesta de Keynes, o sea de Inglaterra, sostenía la necesidad de crear una moneda internacional cuya gestión seria desplegada por una institución financiera internacional que desempeñara la función de una banca internacional capaz de coordinar el endeudamiento de los países y compartir la carga del mismo entre los países deficitarios y excedentarios con el fin de regular las nuevas tendencias de la acumulación mundial. Su propuesta era crear una Cámara de Compensación Mundial que reuniera a los bancos centrales, es decir, una banca supranacwnal, que emitiera su propia moneda para fungir como divisa internacional (o de unidad de cuenta) para cada una de las monedas nacionales. Esta moneda internacional estarla totalmente desligada del oro. Desde esta perspectiva, no solamente estarían en desequilibrio los países que acumulan déficits, sino también los países que acumulan excedentes. El papel de esta Cámara seria impulsar la firma de convenios para que los países con excedentes impulsaran la expansión económica tanto interna como en otros países con el fin de equilibrar su balanza de pagos. De esta forma el equilibrio monetario internacional no recaería exclusivamente en los países deficitarios obligados por el contrario a reducir su actividad económica para restaurar el equilibrio de su balanza de pagos (Agliena, 1985, Paniagua y Arriaga, 1RAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $EPDEMBRE-PICJEMBRE J999 lRAYECJDRIAS crear una especie de banca supranacional que emitiera su propia moneda para fungir como divisa internacional) al mawen del patrón oro dientes. Para ello se crearía un fondo que recibiría recursos en oro o en divisas y cuya función sería distribuir dichos recursos según las urgencias de los países deficitarios. Éstos deberían buscar el equilibrio financiero al interior de sus econonúas y asumir con políticas de estabilización interna los problemas del endeudamiento. En los acuerdos de Brenon Woods quedaba reglamentado que el país que asumiera el compromiso internacional de garantizar la conversión de su divisa en oro, quedaría liberado de intervenir en los ajustes del mercado de divisas para garantizar el equilibrio de las tasas de cambio fijas. Dado que el Reino Unido había perdido su liderazgo económico internacional y los Estados Unidos habían emergido como el país más poderoso en la posguerra, la propuesta de White fue la que finalmente sirvió para constituir el tratado internacional que regularía el sistema financiero internacional y que fue firmado en esa famosa corúerencia de Bretton Woods en 1944. 1985). 10 La propuesta de J(eynes era I AÑO 1, NO 1 1 SEPDEMBBE·DJCJEMBRE 3999 11 �Perfiles ele la transición económica Perfiles ele la transición económica México: /,os desafios de la integración 3. LA CRISIS DE L FORDISMO Y EL ABANDONO DE LOS ACUERDOS DE ,.....__ _ _ _ BRETTON WOODS La crisis del fordismo aparece a principios de los años setenta provocado por la emergencia de los procesos de reestructuración productiva, el cuestionamiento del Estado del Bienestar, la sustitución de las tasas de cambio fijas por J sistema de flotación y agudizados por el rompimiento de los acuerdos de Bretton Woods (Boyer y Durand, 1993; Bowels, Gordon y Weisskopf, 1986; Durand, 1993; Piore el Sabe!, 1989). Justamente, mucho se ha hablado de la crisis del régimen de acumulación fordista para definir la profunda crisis económica que ha caracterizado la econonúa mundial desde mediados de la década de los años setenta. El sólido American ~ of life de la econonúa norteamericana, que había centrado su éxito econórrúco sobre ~¡ principio de la inflexibilidad en los procesos productivos, empezó a manifestar los lirrútes de su desarrollo a El proceso de trabajo taylorista y la norma de consumo fordista) o sea el régimen de acumulación fordista) adquirieron rango universal tanto en los países centrales como en los periféricos principios de los años setenta. Como lo mencionamos anteriormente, durante los años de oro -1930 a 1970- de la econonúa del mundo, la prosperidad había descansado sobre el principw de la injlexíbilidad. Los sistemas tecnológicos estaban diseñados por la gerencia industrial para que los trabajadores efectuaran labores simples, individuales y 12 México: /,os desafios de la integracwn repetitivas. La separación entre el trabajo manual y el trabajo intelectual alcanzó así su máxima expresión: the one best ~ propuesta por Frederick Taylor (1911 ), capaz de ser medida por un cronómetro (Coriat, 1984; Montmellin y Patré, 1984) se convirtió en el principio fundamental de las relaciones industriales de la economía norteamericana y después se generalizó al resto del mundo. Efectivamente, el proceso de trabajo tay/,orista y la norma de consumo Jordista, o sea el régimen de acumuf.acwn fordista, adquirieron rango umversal tanto en los países centrales como en los periféricos y caracterizaron las tendencias hegemónicas de la econonúa del mundo desde los años treinta hasta finales de los años setenta. Sin embargo, a mediados de los años setenta fue cada vez más evidente que el desarrollo de la productividad y de la prosperidad no podía seguir fincada bajo el principio de la inflexibilidad. El sistema productivo fordtaylorista6en los Estados Unidos entraba en su fase de agotamíento. Ya no era posible alargar aún más las líneas kilométricas de producción fordtaylorista, situación que apuntaba al agotamíento técnico del crecimíento de la productividad. Pero tampoco era posible vender más en un mercado interno saturado, situación que cuestionaba el proteccionismo comercial. Así inflexibilidad y proteccionismo quedaban ampliamente cuestionados por el desarrollo histórico en los países centrales. En el mundo cambiante de las relaciones capitalistas en esos años todo apuntaba a que las viejas formas de regulación prevalecientes entrarían en un proceso de ajustes y presiones donde las econonúas tenían que flexibilizarse y liberalizar sus reglamentaciones en aras de una eficiente adaptación a los nuevos entornos macroeconórrúcos vigentes. La injlexibilidad de los sistemas productivos creados por el taylorismo y su agotamíento como fuente del crecimíento de la productividad 6 El sistema prcxiuctivo fordtaylorisra integra la concepción organizativa del proceso de trabajo en la fábrica inspirada por FrederickTaylor y la concepción fordista del salario inspirada por Henry Ford e instirucionalizada por el New Deal de Roosevelt como sustento fundamental en la creación de una norma de consumo que desarrollara y expandiera el mercado interno de la economía norteamericana. lRAVECTOR(AS I AÑO 1, NO, 1 1 $EPDEMBRE·DlCIEMBRE 1999 estaba siendo desplazada por una concepción tecnológica alternativa: los equipos jlexihles sustentados en la microelectrónica (Boyer, 1986; Coriat, 1990). Surgen así nuevos sistemas de máquinas de control numérico, los equipos computarizados con diseño y fabricación integrados y los robots. La crítica al fordtaylorismo tiene su origen histórico, en los Estados Unidos, desde finales de los cuarenta. Destacados científicos norteamericanos de la econonúa del trabajo empezaron a señalar que la principal limitante de los sistemas productivos fordtayloristas consistía en excluir al trabajador como un ente pensante en el proceso de trabajo. Entre ellos sobresale el consultor estadounidense, Edwards Deming (1980), quien en su país fue 'WX clamantis in deserto, pero fue seriamente escuchado en el Japón. Un año después de su primer visita, en 1951, la Unión de Ciencia e Ingeniería Japonesa (JUSE) decidió convertirse, con el apoyo de la industria nipona, en un Centro de Investigación para el Control de Calidad. El trabajador no se equivoca, son los sistemas que no funcionan ~ostenía Deming aludiendo a los pesados y aletargados sistemas productivos fordtayloristas. Para crear sistemas que funcionen con "cero error" de fabricación, es necesario establecer el sistema de control estadístico de proceso que exige la incorporación del trabajador como un ente pensante en el mundo del trabajo. Sin este principio rector era imposible establecer el sistema de c.alidad total propuesto por Deming. Este clima intelectual del mundo del trabajo en Japón, en los años cincuenta, se concretó en una diversidad de modelos productivos, como por ejemplo el de las industrias Sony (Reingold y Shimomura, 1987) y Toyota lRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-DlCIEMBRE 1999 (Ohno, 1989). Los resultados fueron notables. En diez años Japón había sentado las bases de una nueva concepción organizativa y tecnológica, de fabricación de productos de muy alta calidad que -a principios de la década de los años setenta- invadieron el mercado mundial. ÚJs es- tándares internacumales de productividad se hahian transformado y la crisis del régimen de acumuf.acwn fordista quedaba en evidencia (Boyer y Durand, 1993). Este liderazgo industrial de los empresarios japoneses colectivizó el pensarrúento empresarial y su filosofia se ha diseminado por todo el mundo del trabajo. Sin lugar a dudas, fue Ohno, uno los gerentes industriales más creativos en el Japón, quien llevó el principio del involucra- 13 �Perfiles ele la transición económic Perfiles ele la transición económica México: ws desafíos de la inregracüm crisis del petróleo en 1973 que propi- Las ventajas para los Estados Unidos fueron muy tácitamente se acordó la devaluación de las monedas eu- intelectual como contenido del traba- ció el abandono del sistema de tasas jo a su expresión más acabada. El sis- de cambio fijas por un sistema variable, flotante, entre los países, con el grandes en el contexto de las relaciones económicas internacionales. Se constituía un país cuya moneda doméstica chos países en el periodo de reconstrucción de la posgue- se convertía en divisa internacional, en unidad de cuenta rompimiento de los acuerdos de entre todos los países con una autonorrúa total respecto a México como sistema justo a tiempo " ... constituyó la innovación organiza- Bretton Woods y por último el cuestionamiento radical del Estado del la emisión, la paridad y la circulación de los dólares norteamericanos. res la onza en el mundo. Esta situación de por sí delicada cional más original de la segunda mi- Bienestar, pivote de la regulación ma- Esta posibilidad se hizo realidad gracias al contexto se complica con la emergencia del mercado del eurodólar ;ad de este siglo" (Coriat, 1993), colo-- croeconómica del fordismo. internacional derivado de la posguerra. Europa había que- (Aglietta,1986; Cartapanis, 1996; Kebabdjian, 1994; Chesnais, 1996). miento del trabajador y del ejercicio tema kanhan, eje central del modelo productivo japonés, más conocido en ropeas con el fin de apoyar el desarrollo industrial de dirra, generándose de esta manera un déficit comercial en los Estados Unidos. De suerte tal que, a finales de la década de los sesenta, había más dólares que oro a 35 dóla- cando como condición de su funcio- Efectivamente, el abandono uni- dado destruida, el mundo había quedado polarizado por namiento el involucramiento, la inteli- lateral de los acuerdos de Bretton el bloque de los países socialistas hegemonizadas por la El mercado del eurodólar significa, simplemente, la gencia, la calificación y la polivalencia 1el trabajador en los procesos produc- Woods por los Estados Unidos fue el resultado de una severa contradicción Unión Soviética, por un lado, y por el otro, por el bloque inversión en dólares fuera de los Estados Unidos. Este de los países capitalistas con los Estados Unidos como lí- mercado, que surgió a mediados de los años sesenta, pu- tivos. Si bien la propuesta organizacio-- con la que nacieron dichos acuerdos. der y garante de "la democracia, la libertad y los derechos do constituirse debido a que los países del mundo llegaron nal de Ohno fue llevada a su perfec- Por un lado, se pretendía independizar del hom bre". Aparecieron los años de la Guerra Fria, y ción en Toyota del Japón, esto no sig- el crecimiento de la moneda del creci- ante esta polaridad, la reconstrucción de Europa consti- a acumular sus reservas internacionales en oro y sobre todo en dólares. En poco tiempo se percataron que otorgar nifica que todas las empresas japonesas trabajen con el sistema "justo a miento de la producción del oro. Esta tuía un aspecto de seguridad nacional para los Estados préstamos en dólares constituía una transacción financie- urgencia se derivaba de las nuevas Unidos. Enormes recursos financieros en donativos, préstamos y transferencia tecnológica caracterizaron el Plan ra importante por las ganancias que esta operación significaba. En Europa se ofrecían tasas de interés más atracti- M arshall con el fin de conformar una barrera económica sólida entre Europa Occidental y los vas que en los Estados Unidos y muchos países, incluyen- iempo". Ni siquiera lo hacen todas las industrias automotrices. Sin embargo, Benjamin Coriat tiene razón al hablar de1 ohnismo como una aportación universal porque, lústóricamente, surgió una empresa exitosa, sólida y competitiva - Toyota- que desarrolló de la manera más acabada una alternativa tecnológica, organizacional y laboral al fordtaylorismo. Pero también porque su modelo productivo esta .siendo incorporado por muchas empresas en el mundo. Finalmente, el ohnismo es la construcción alterna/,iva de la di- condiciones de la acumulación que se estaban desarrollando en el naciente régimen de acumulación fordista, el cual requeria de la existencia de la moneda-crédito para p aíses socialistas de la Europa poder desarrollar la norma de cons~o y el funcionamiento del Estado del Bienestar sintetizados en el New Oriental. Además, se destinaron recursos importantes en la construcción Deal norteamericano. El resultado fue la producción de masas, en gran escala, que sobrepasaba en mucho las con- de las bases militares norteamericanas en territorio europeo para garantizar diciones de la producción del oro. De ahí la necesidad de la seguridad nacional de dichas nacio- desvincular la emisión del dinero de la producción del oro nes ante la eventual amenaza de blo- productiva que se desprendieron de la critica al fordtaylo-- que con justeza se reclamaba. Sin embargo, las condiciones de la posguerra y los acuerdos firmados en Bretton Woods, que de países socialistas. ¿De dónde surgieron tantos recursos para seme- rismo originadas en los Estados Unidos pero que fueron desechando la propuesta de Keynes, condujeron en los he- jante cruzada internacional? En pri- concretadas en elJapón. Esta oferta productiva, social y de chos a reforzar la vinculación del dinero con el oro cuando en 1947, el gobierno de los Estados Unidos se comprome- mer lugar, surgieron de la emisión tió a convertir una onza de oro por 35 dólares a todo ban- süiencia fordta:ylorista, pues creó formas de organización desarrollo está conquistando al mundo industrial. La aplicación del modelo japonés depende de múltiples media- monetaria de los Estados Unidos que ciones según los países, las regiones, las tradiciones y la cultura, pero sin lugar a dudas sienta las bases técnicas de co central que lo demandara. De esta manera no sólo lo colocaba en una situación privilegiada de tener el poder de emitir una Estados Unidos se liberó del compromiso de intervenir pa- divisa internacional que era su propia superación orgánica del régimen de acumulación fordista. ra garantizar la tasa de cambio fija de su moneda frente a Consecuentemente, recesión e inflación empezaron a aparecer en la econorrúa del mundo que se había carac- otras divisas, sino además, logró que se consolidara el pa- moneda. Este privilegio no lo tenia ningún país en el mundo. En segundo trón dólar en el sistema monetario internacional que ca- lugar, hubo otra emisión monetaria racterizaría el desarrollo de la econorrúa del mundo hasta nuestros días. destinada a financiar el déficit comercial norteamericano pactadn. Es decir, terizado por el crecimiento y la estabilidad de precios (Boyer y Mistral, 1988). Esta situación se potenció con la 14 TRAYECJORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPIJFMBRE-PICJEMBRE 3999 La expansión incontrolable del mercado del eurodólar profundizó aún más la brecha entre la emisión monetaria del dólar y la producción del oro 1RAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMRRE-PICIFMBRE J999 do a la Unión Soviética, depositaron dólares en los bancos europeos. El crecimiento de la masa monetaria de los eurodólares tomó su propio curso que ya no mantenia ninguna relación con las políticas monetarias del banco central estadounidense. Incluso, los Estados Unidos empezaron a participar también en dicho mercado ofreciendo tasas de interés competitivas con las tasas europeas. La expansión incontrolable del mercado del eurodólar profundizó aún más la brecha entre la emisión monetaria del dólar y la producción del oro. En suma, los Estados Unidos estaban comprometidos a convertir dólares en oro cuando existía un volumen importante de préstamos en su divisa de los cuales dicho país no obtenia ningún beneficio ni tampoco era responsable. Esta 15 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: "los desajws de ki integración -----------, entre ellos, los países periféricos, particularmente América oliberalismo ampliamente defendido por Milton Fried- Latina.7 Esta sobre-oferta de liquidez, aunada al impacto que el aumento de los precios del petróleo tuvo sobre la in- man y los Chicago Boys. El principio rector debería de ser el mercado; los instrumentos para alcanzarlo, la desregu- flación, rompieron los ya frágiles acuerdos de Bretton Woods sobre las tasas de cambio fijas y se recurrió a la flotación de las monedas en la economía mundial. La inflexibilidad también quedaba derrotada en el campo financiero. lación, flexibilización y la apertura comercial en su sentido más amplio y generalizado. 4. LA TRA NSICIÓN: GLOBALIZACIÓN Y HEGEM ONÍA DEL CAPITAL FINANCIE RO Efectivamente, en el año de 1979, Paul Volcker, Secretario del Tesoro de la Reserva Federal, aplica los principios neohberales en la definición de la política monetaria de los Estados Unidos, cuyo resultado principal fue el aumento de las tasas de interés, seguido de reformas que condujeron a la apertura de los mercados financieros y la desreglamentación de los mercados voluntarios de capital. En esta etapa, Inglaterra con MargaretThatcher a la cabeza, fue el En la segunda mitad de los años setenta se definieron las estrategias económicas a seguir para superar la crisis del fordismo. En el campo de la producción el camino ya estaba trazado por el Japón y su innovador sistema productivo basado en los equipos flexibles, la polivalencia, la cali- nueva realidad estaba erosionando las bases de los acuerdos de BrettonWoods. Efectivamente, cuando en el año de 1971 el presidente francés Charles de Gaulle envía un barco de la marina francesa con un cargamento de dólares exigiéndole a los Estados Unidos su conversión en oro, quedaba evidenciada una conocida realidad (Williamson 1977). Esta fue la última conversión del dólar en oro que se realizó y en agosto de 1971 los Estados Unidos tomaron la decisión unilateral de suspender la convernbilidad del dólar en oro. Es decir, los Estados Unidos unilateralmente abandonaron los acuerdos de Bretton Woods. En teoría, esta situación debería haber provocado 16 una reacción fuerte de los países signatarios de la Conferencia de Bretton Woods que culminara en un acuerdo que reglamentara las nuevas condiciones del sistema monetario internacional. Esto no sucedió. Dos años después, cuando la OPEP decide aumentar los precios del petróleo en 1973, se profundizan los problemas financieros. Esta agudización se originó porque el aumento de los precios del petróleo implicó que una parte importante de los ingresos a escala mundial fueron canalizados hacia los dad y el sistema kanban. Dos grandes problemas quedaban por resolver: en el campo institucional, se necesitaba replantear la función del Estado del Bienestar en un contexto de economía abierta y en el campo financiero sustituir los acuerdos de Bretton Woods creando una institución financiera, es decir, una banca internacional, capaz de regular las transacciones financieras internacionales. Sin embargo, en esta coyuntura, entre 197 4 y 1978 las tendencias politicas, y en cierta medida académicas, en los Estados Unidos e Inglaterra se habían inclinado hacia una fuerte critica al keynesianismo, la regulación macroeconómica institucional y un rechazo a la existencia del Estado del Bienestar. Se sosterua que el keynesianismo había quedado derrotado por la historia y apareció lo que conocemos como el resurgimiento de los principios del ne7 Es en esta coyuntura donde se encuentra la génesis de la conocida crisis del endeudamienuJ externo de los paises de la América Latina. país que acompañó a los Estados Unidos en este proceso creándose el mercado financiero anglosajón que arrastró paulatinamente al resto del mundo a su mismo esquema. El principio económico keynesiano de subordinar la tasa de interés a la tasa de ganancia productiva, quedó totalmente abandonado; a partir de entonces los negocios se vieron obligados a participar en los mercados financieros para compensar las pérdidas derivadas de un sistema económico mundial donde las tasas de interés y las operaciones financieras son más redituables que las actividades productivas (Bowels, Gordon, Weisskopf, 1986 ) . países árabes. Estos a su vez, por falta de opciones de inversión en sus respectivos países, colocaron sus dólares y demás divisas en los bancos europeos creando un exceso de liquidez que buscaba ávidamente a nuevos prestatarios, TRAYECTORIAS j AÑO 1, NO. 1 1 SEPJJEMBRE·PICJEMBRE 1999 El principio rector debería ser el mercado)· los instrumentos para alcanzarlo) la desregulación) jlexibilización y la apertura comercial en su sentido más amplio ygeneralizado ¿Cómo pudo suceder esto? Pues bien, al mercado del eurodólar, una vez legitimada la liberalización y desreIllAYECTORIAS I AÑO 1, No, l I SfPDEMBRE·PIClfMBRE 1999 17 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: /,os desajws de la integración México: /,os desajws de la integración gulación financiera entre 1979-1983, se sumaron las actividades financieras de los grandes fondos de pensiones. Es importante resaltar que cuando el régimen de acumulación fordista entra en crisis, le siguen años de recesión con inflación, impactando los ingresos de los fondos (cayó el empleo y la inflación erosionaba los ahorros). Ante la necesidad de competir por el acceso de recurso5y las economías eme1lfentes ofertan instrumentosfinancieros pagando tasas de interés más altas que los países centrales Consecuentemente, los fondos de pensüm estaban en búsqueda de opciones que les permitieran aumentar sus ingresos y poder estar en condiciones de cumplir con las obligaciones de salarios y prestaciones sociales previamente adquiridas. Los fondos de pensüm son los ahorros acumulados de cotizaciones de salario y prestaciones que se desarrollaron cobijados por el fordismo y el Estado del Bienestar. Las cotizaciones de patrones y empleados destinados a respaldar el seguro del desempleo, las incapacidades, los créditos y las jubilaciones, fueron depositadas en instituciones llamadas de pensión; pero cuando el monto traspasaba cierto nivel, los fondos de pensión se transformaron en instituciones n o bancarias o financieras. Paralelamente surgieron los fondos múltiples, integrados por dos realidades principalmente: 1. Las empresas fordtayloristas, en crisis de sus sistemas productivos, requerían de enormes sumas de capital para reestructurarse y modernizarse. ¿De d ónde obtendrían semejantes recursos? La hberalización y desregulación de los mercados vo- 18 luntarios de capitales, les permitieron colocar instrumentos de deuda mediante bonos, pagarés, etcétera, en los mercados internacionales. Es decir, surgieron los instrumentos de deuda privada de empresas y corporaciones. 2. Junto a este fenómeno, los Estados nacionales, endeudados por sus déficits de las finanzas públicas y comerciales, encontraron a su vez las condiciones propicias para refinanciarse mediante instrumentos financieros de deuda pública colocados también en los mercados voluntarios de capital. Cuando se inicia la hberalización y desregulación financiera, los fondos de pensión se constituyeron en los principales clientes de este proceso. Así, en los Estados Unidos e Inglaterra, entre 1980--1994, el 480/4 de los activos financieros provenían de los fondos de pensión, el 19% de fondos múl- tiples (instrumentos de deuda pública, instrumentos de deuda privada y acciones de la bolsa), el 19% de asegura.duras, el 12% de bancos y el 2% de fundaciones (Chesnais, 1996). siones que, en el momento de sospecha de riesgo se retiran llevándose parte substancial de los ahorros de dichas naciones y dejando los estragos de las crisis recurrentes. Así sucedió en México en 1994, en los países del sudeste asiático en 1997, en Rusia y Brasil en el segundo semestre de 1998. Este proceso de liberalización y desregulación financiera ha permitido la hegemonía del capital financiero ras internacionales, fenómeno conocido como las sobre el capital productivo (Bluestone y Harrison, 1990 y 1992;Aglietta, 199;Boyer, 1997; Cartapanis, 1996)) ma- Hay dos modelos de integración económica: el liberal y el intervencionista. Optar por uno u otro paradigma está relacionado con la opción de política económica que se va a elegir nifestado en los siguientes indicadores de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en el periodo de 1980-1992): 1. Tasa de crecimiento de la formación bruta del capital fijo = 2.3% 2. Tasa de crecimiento de los activos financieros = 6% Como podemos constatar, el perfil de las instituciones financieras no bancarias son los actores principales de la globalización financiera. Ésta n os remite a la intercone- Y ha creado un espacio financiero internacional, de condiciones totales de autonomía, con las siguientes caracte- xión que se da entre los sistemas monetarios y los m ercados financieros nacionales que han resultado de las medidas de liberalización y desreglamentacióQ financiera adoptadas por los Estados Unidos e Inglaterra entre 1979-1983 y por los demás países desarrollados años después. Las economías periféricas se suman a este proceso a finales de los años ochenta. En 1992 prácticamente todos los países con recursos financieros básicos estaban en la misma frecuencia internacional. Efectivamente, las naciones periféricas o subdesarrolladas se han integrado a esta etapa de la economía del mundo bajo la modalidad de j)aÍSes emergentes. Justamente, ante la necesidad de competir por el acceso de recursos, las economías emergentes ofertan instrumentos financieros pagando tasas de interés más altas (en ciertos casos duplican) que los países centrales o desarrollados. Así, los fondos de pensión, los fondos múltiples, las aseguradoras y demás instituciones bancarias han realizado inversiones en cartera en las naciones emergentes, creando mercados financieros ficticios, que superan en mucho las condiciones rea- ósticas: les de sus activos, logrando altos rendimientos en sus inverTRAYECTORIA$ 1 AÑO 1, NO, 1 j SEPDFMBRE-PICIEMBRE 1999 operaciones del dinero cilJernético. 4. La vulnerabilidad de los países emergentes, parte de la economía del mundo, que se encuentra mayormente expuesta a los golpes especulativos de los países desarrollados. Frente a esta realidad, donde las tendencias genera1. Fuertemente jerarquizado. Los Estados Unidos dominan al resto. 2. Carente de instancia de supervisión. 3. La unidad del mercado queda en manos de los operadores financieros. 4. Los operadores financieros dependen de los gestores de los fondos de pensión, de los fondos múltiples y de las aseguradoras. les de la economía del mundo se encuentran inmersas en una profunda contradicción consumada por la supremacía del capital financiero que bloquea el desarrollo del capital productivo y, ante la ausencia de una regulación macroeconómica de las naciones y del espacio internacional que tenga la capacidad de conducir la transición de la economía mundial, se plantea el debate sobre ¿qué forma de integración es la más conveniente para los países periférico y para México en lo particular? Esta realidad, en el ámbito macroeconómico significa: l. La autonomización de lo financiero, pero también de las autoridades monetarias nacionales. 2. El poder real e inusual que adquieren los operadores financieros, quienes deciden en qué países participar y cuáles quedan excluidos. Lo mismo ocurre con las empresas. 3. El efecto contagÚJ que se verifica gracias a la informatización avanzada de las operaciones financielRAYECTQRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDFMBRE·DICIEMBRE 1999 5. LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN LA ECONOMÍA MUNDIAL: ¿QUÉ MODELO DE INTEGRACIÓN? Existen dos modelos de integración económica, el liberal y el intervencionista (Salama, 1998). Optar por uno u otro paradigma está relacionado con la opción de política económica que se va a elegir. Cuando se escoge privilegiar el 19 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición e conómica México: los desafios de la integraciim México: los desafios de la integraciim INGRESOS DE lA POBlACION ECONOMICAMENTEACTIVA* MEXICO, 1996 (Miles de personas) 38% dela ln@'eso en Tantos PEA de Salario Mínimo P.E.A. # 70% Desempleados Sin Ingreso Menos de 1 S.M. dela PEA De 1 a 2 S.M. De 2 a 3 S.M. De 3 a 5 S.M. De 5 a 10 S.M. Más De 10 S.M. lOTAL Pesos Estas tendencias han impactado la estratificación social de años. Sin embargo, este modelo económico tuvo como ba- la población generando un agudo proceso de precarización del trabajo y empobrecimiento de la población. se un proceso inequitativo de la distribución del ingreso, ln@'eso Máximo Diario % mente, el ingreso per cápita se estancó a lo largo de esos 15 Dólar** 1,576 4 0.00 0.00 5,119 15 0.00 0.00 6,812 19 24.30 3.10 11,028 32 48.60 6.20 5,083 15 72.90 9.30 3,317 9 121.50 15.50 1,753 5 243.00 31.00 673 2 35,361 100 Más de 243.00 Más de 31.00 Si analizamos la situación de los sectores económi- concentrándose los frutos del crecimiento económico en el 100/4 de la población de más altos ingresos. Así, entre los cos observamos que, desde una perspectiva global, se han años 1983-1994 el 10% de los hogares más ricos se apro- debilitado. En efecto, en agricultura la tasa de crecimiento piaron del 6% del total de los ingresos, lo que representó una disminución de 5% en la parte del ingreso correspondiente a los hogares del estrato medio y un 1% perdieron los hogares más pobres (Fujii, 1997). Abundan estadísticas publicadas por el INEGP que verifican el deterioro social durante estos años. Por ejemplo, la población ocupada remunerada que representaba el 92% de la población económicamente activa en 1980, se redujo al 81 % en 1996, o lo que es lo mism o, la población desempleada y que trabaja sin percibir remuneración aumentó del 6% al 19% en el mismo periodo. Lo mismo sucedió con los ingresos salaria- *Excill)e No Especificados (1,222) •• Tasa de Cambio en 1996: 7.85 les. El salario minimo entre 1983-1997 perdió el 60% de su fuente: Encuesta Nacional de Empleo Urbano 1996. poder adquisitivo impactando hacia la baja los distintos rangos de la jerarquía de los salarios contractuales. Si a la población ocupada la desglosamos según su crecinúento de las exportaciones y la liberalización financiera, por encima del fortalecinúento del desarrollo endógeno y la ampliación del mercado interno, se está eligiendo el modelo de integraciim liberal o simple zona de hbre cambio. Lo contrario, implicaría escoger un modelo de integración intervencionista configurando un Mercado Común en el cual se incluiría el rol del Estado en el ámbito económico y social, cierto proteccionismo selectivo, temporal y gradual, adaptando la econonúa a aquellas condiciones externas que sean juzgadas como las más favorables. En México, prevaleció la idea de que la liberalización comercial y financiera debería de ser: Global, es decir debería incluir a todos los sectores. Implant.arse lo más rápidn posible, " ... para vencer la resistencia que pudieran oponer los grupos de productores ineficientes (...) y cuyos intereses van a ser afectados por las medidas". 20 ción a la economía mundial" (Aspe, 1993: 140141). rango de ingreso, observamos que existe un estrato importante de la población ocupada, el 19%,, que percibe menos de un salario minimo. No es dificil entender que, Ciertamente, la política neoliberal instrumentada en quienes ganan menos de un salario mínimo en México, se México desde 1983 bajo estos principios condujo a la puesta en práctica de una opcwn radical de integraciim liberal. Este radicalismo hizo coincidir, en un mismo tiempo, encuentran en el submundo de la economía informal, son la liberalización comercial, la desregulación financiera, la privatización y las políticas de ajuste (Gutiérrez Garza, 1999a). Mientras que en los países centrales la liberaliza- empleos aparentes pues no es posible vivir con menos de 24.30 pesos diarios (3.00 dólares diarios) en el año de 1996. Si agrupamos a la población desempleada, a la po- del PIB agrícola fue de 1.0% promedio anual entre 1983- blación que trabaja sin percibir ingresos y a la población 1997. Si bien este estancamiento afectó de manera distin- ocupada que percibe menos de un salario mínimo legal, ta la producción de una variedad de productos -aunque ción comercial y financiera tuvieron una distancia de diez años o más y sin que se aplicaran políticas de ajuste, en suman 38% de la PEA, indicador preciso del retroceso so- algunos presentaban un fuerte dinamismo, como lo seña- cial del m ercado laboral y el fracaso de la política de em- México todo se hizo al mismo tiempo. Una somera evaluación de la realidad económica en pleo en estos años (Cuadro 1) (Gutiérrez Garza, 1999b). la Pérez Valtier9- el resultado global ha tenido un impacto negativo en la balanza comercial cuyo déficit pasó de -655 los últimos 15 años nos permite conocer los resultados de esta opción hberal de integración de México en la econo- 8 Instiruto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. 9 Véase su articulo en esta revista. mía mundial. En efecto, en México el crecimiento del pro- ducto interno bruto (PIB) fue del 2.1% promedio anual Unílateral, porque " ... representa en la práctica un entre 1983-1997, prácticamente igual, 2.04%, que el creci- prerrequisito para poder avanzar en la integra- miento de la población en dicho periodo. ConsecuenteIRAYEClORlAS I AÑO 1, NO, l I SfPUEMBRE-DICIEMBRE 1999 IBAYECTORlAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMBRE 1999 21 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: ws desafios de 'fa int,egración millones de dólares en 1983 a -1,148.8 en 1996. La manufactura, por el contrario, es el sector que ha tenido el desempeño económico más sólido bajo la estrategia neoliberal, con un crecimiento promedio anual del "3% del PIB industrial entre 1983-1998 destacando su papel exportador, cuyo crecimiento, incluyendo a la maqui- El modelo intervencionista significa reconocer el rol activo del Btado) cierto proteccionismo selectivo y dificultad para adaptar la economía a las condiciones externas total. Otro estudio señala que el grado de integración nacio- e inoperante, representa el 75% del total de depósitos cap- 1. Es urgente retomar el camino del crecimiento nal en la manufactura pasó del 91% en 1983 al 39% en tados por la banca comercial que asciende a 745,512 mi- sostenido, el desarrollo sectorial integral y el mejoramien- 1994 (Vázquez, 1995). De esta forma la manufactura en llones de pesos. Si sumarnos el monto del rescate del to de los niveles de bienestar social. M éxico cedió el 15% de su mercado interno en dichos Fobaproa y la cartera vencida, el dato que nos ofrece el 2. El mercado carece de visión estratégica de la nación. Por ello, la participación del Estado es esencial en el años a los productores extranjeros. Por último, el sector financiero se encuentra en una situación aún más critica como resultado de la reforma financiera de 1989-1990 impulsada por el gobierno. Esta reforma permitió que desregulacwn financiera y privatización bancaria coincidieran en el tiempo, agregando un INEGI es más que preocupante, pues suma la cantidad de 711 mil millones de pesos, es decir el 95% del total de depósitos que tiene la banca com ercial en México (Banco de México, 1998). Bajo estas condiciones el país no cuenta ya con un sistema financiero con capacidad y competencia para componen te de riesgo muy grande al éxito mismo de la apoyar a los diferentes sectores productivos de la sociedad, reforma. situación que constituye, h oy por hoy, el obstáculo más Aunado a esto, la existencia de un sistema de regulación ineficiente y laxo por parte de la Comisión Nacio- importante para el desarrollo económico de México. nal Bancaria, constituyeron una presión muy grande para la debilitada econornia mexicana. La reforma financiera permitió la colocación de bonos, acciones y demás instrumentos financieros que permitieron el ingreso al país de 65,144 millones de dólares 6. LOS D ESAFÍOS DE LA ECONOMÍA MEXICAN A El balance sobre el comportamiento de la econornia me- entre 1989-1994. La gran mayoría de estos instrumentos xicana en los últimos 15 años es muy preocupante. La eran inversiones de corto plazo, que, en el controvertido agenda de discusión en México se centra entonces en có- año de 1994, fueron respaldadas en dólares, como el caso mo converger hacia un modelo de desarrollo económico exportaciones pasaron de 5,400 millones de dólares en de los Tesobcmos que para finales de 1994 ascendia a 30 que permita empezar a resolver los rezagos estructurales y 1983 a 117,500 millon es de dólares en 1998. mil millones de dólares. Tal como señala René Villarreal en sociales de nuestro país sin descuidar los problemas ac- Sin embargo, si excluimos el desempeño de la industria maquiladora, observamos un dinamismo exclu- esta misma edición, se impone la necesidad de regular la entrada de capital especulativo a nuestro país mientras tuales inaplazables. yente y polarizante al interior del sector manufacturero del perdura esta etapa de liberalización financiera. !adora, fue de 27% promedio anual. Esto significa que las proceso de desarrollo. Existen funciones que no puede La agenda de discusión en México se centra entonces en cómo convet;!]er hacia un modelo de desarrollo económico que permita empezar a resolver los rezagos estructurales y sociales de nuestro país sin descuidar los problemas actuales inaplazables Los resultados anteriormente presentados sobre el -desempeño de los sectores económicos claves de la ecoatender la iniciativa privada pues competen exclusiva- te al dólar. Com o consecuencia de ello, las tasas de interés nonúa mexicana, así como el deterioro de los niveles de bienestar social, nos obligan a repensar la vigencia del modelo neoliberal. rriendo a la importación de insumos y bienes de capital alcanzaron la exorbitante cifra de un 110%, lo que reper- Las tareas que se requieren para impulsar cambios dado del ambiente, la planeación urbana, el desarrollo de generando grandes déficits en la balanza comercial. De cutió gravemente sobre todos los deudores que habían que garanticen el crecimiento económico y la justicia social son de contenido muy amplio. En este apartado resal- país (Gutiérrez Garza y Sotelo, 1997; Isaac, 1997). Aún Como es ampliamente conocido, la crisis de 1994 así, el crecimiento de las exportaciones fue notable, 2 1% provocó la devaluación del 100% del peso mexicano fren- promedio anual entre 1983-1997, aunque se hizo recu- -1,600 millones de dólares en 1983 el déficit pasó a -29, 200 en 1994, año en que estalló la crisis que derivó contratado sus préstamos frente a otro horizonte. El gobierno decidió salvar el naciente sistema ban- taremos las siguientes consideraciones centrales. mente a la gestión pública del Estado. Por ejemplo, el cuila infraestructura, la educación y salud de la población y la seguridad. El debate ha estado equivocado. No se trata de que la sociedad tenga un Estado rninimo, se trata de tener un en una caída transitoria de importaciones, pues éstas repuntaron a -20,209 millones de dólares en 1998. cario privado e instrumentó una serie de programas de apoyo a los deudores, pero de manera particular creó el Como consecuencia de esta situación, aumentó la dependencia de productos manufactureros extranjeros Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa)'º. A cuatro años de esta crisis, en abril de 1998, el sistem a fi- cionamiento de la econornia de mercado; es decir, un Estado promotor del desarrollo. necesarios para satisfacer el mercado interno. Si en 1983 nanciero se encuentra muy debilitado. Rescatarlo ha cos- 3. Lo anterior está relacionado con la democracia. el 6% de los productos manufactureros totales eran de procedencia extranjera, en 1997 representaban el 21 % del tado 565,000 millones de pesos acumulados en el Foba- La lucha por perfeccionar los sistemas democráticos en el mundo tiene como objetivo la elección mediante el voto 22 10 Fue creado en 1990 pero totalmente integrado a partir de 1995. Véase FOBAPROA, úi Y:erdadera historia, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 1998. proa. Este rescate reconocido por todos como ineficiente TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPTIEMBRE-QIClfMBRE 1999 lRAVEcmRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPI)FMBRE-PfCfEMBRE 1999 Estado eficiente y visionario que coadyuve al buen fun- 23 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: /,os desafws de la integraciim México: /,os desafios de la integración de candidatos capaces de representar y conducir exitosamente los senti.mientos y proyectos de la nación y de túnguna manera dejar el proyecto de la democracia subordinado a las fuerzas del mercado. Por el contrario, el mercado ha de servir de soporte y vehículo para la consecución de los ide!iles democráticos contemporáneos. 4. Las fuerzas del mercado no son una abstracción. Se materializan en sujetos, instituciones y en las relaciones entre las naciones. Es imporrante definir reglas claras del funcionamiento de éstas para que todos los actores tengan los mismos derechos, oportunidades y se cancelen los priviiegios prevalecientes. Lasfuerzas del mercado no son una abstracción. Se materializan en sujetoSy instituciones y en las relaciones entre las nacioneSy· deben pues tener reglas claras 5. Una de las reglamentaciones ausentes es la del sistema monetario internacional. La desregulación y liberalización financiera de la década de los ochenta que se ha establecido en todos los países del mundo (con excepción de África y de países de poca importancia económica) ha hacia ciertos mecanismos de control 10. El fortalecimiento de las cadenas productivas cancía, capitales, competencia. Es importante cuestionar de cambios. En el plano nacional, el sector financiero debe de retomar su constituye el centro del desarrollo económico de la nación. las bases éticas sobre las que descansan la globalización, la Éstas no sólo atienden, como empresas proveedoras de in- liberalización y desregulación de las econorrúas del mun- capacidad de ser una institución capaz de amortiguar los choques exter- sumos, las necesidades de las empresas exportadoras, sino do. El ser humano en su desarrollo integral debe de ser re- que además constituyen el andamiaje estructural de desa- posicionado en esta etapa de transición hacia un nuevo rrollo económico orientado hacia adentro como empresas modelo de desarrollo que se está configurando en el mun- nos sobre la econorrúa nacional. 7. Es prioritario restablecer el abastecedoras del mercado interno. Fortalecer el patrimo- funcionamiento del sistema financiero y bancario a los niveles previos de la siva del mercado; se requiere de la planeación institucional reforma financiera 89-90. Para ello, se nio productivo sectorial no puede ser una función excluy empresarial. 11. El soporte de este modelo de desarrollo tridi- debe de evaluar el posicionamiento de los bancos y la alternativa quiebra ver- mensional es la modernización productiva concebida co- sus rescate. En ocasiones es más bara- mo la articulación de cuatro niveles: introducción de nue- to garantizar los depósitos de los aho- vas tecnologías, introducción de los modelos de calidad rradores que- rescatar los bancos. La empresarial, capacitación integral de recursos humanos y banca desempeña una función estra- configuración salarial equitativa. En este ámbito el factor tégica al propiciar el ahorro y apoyar humano determina los logros en la competitividad reque- la inversión. Estas funciones deben de ridos por la globalización. ser retomadas por los bancos solven- ceda su postura de rescate frente a los bancos que están en 12. Ha sido un grave error descuidar los procesos de formación de recursos humanos en el ámbito medio y superior. Ante los retos de la globalización, el conocimiento es la base de la productividad y competitividad para el quiebra y se avance hacia una recom~osición del sistema avance económico de los países. tes presentes y los de nueva creación. Para ello, es importante que el Estado financiero y bancario de México. 13. Para fortalecer la econonúa de mercado es ne- La noción de ser humano ha desaparecido en este proceso de globalización. Sólo se habla de dinero) mercancía) capitales) competencia. Es importante cuestionar las bases éticas de la globalización) la liberalización y desregulación de las economías del mundo den económico internacional. El capital especulativo, vo- 8. La competitividad y los precios no pueden ser el único criterio que rija la actividad productiva nacional fren- cesario impulsar una política de empleo y de ingresos orientada a la definición de un esquema de distribución látil, voluble y embriagado por la codicia, transita por el te a la globalización económica. Además de éstos deben co- mundo radicándose transitoriamente en los países para retirarse de ellos con una riqueza acrecentada y dejando existir el criterio de la integración sectorial, el fortalecimiento de las cadenas productivas y las estrategias para el progresiva del ingreso. En este esquema, las prestaciones sociales y el fortalecimiento de las instituciones de bienes- en su camino arcas vacías, devaluaciones, quiebras de empresas, inflación, recesión económica y pobreza. desarrollo social. Se trata de un desarrollo que se despliega en tres grandes estrategias: la política industrial, la política familias no existe econorrúa de mercado que funcione. 14. Los cambios acelerados que la globalización ha do de promesas incumplidas, problemas crecientes y jus- Es de naturaleza prioritaria y estratégica para la supervivencia de la econonúa mundial la creación de una agropecuaria y la política de infraestructura y vivienda. generado en los países en vias de desarrollo caracterizados tificaciones absurdas. Esta enorme adversidad también es 9. La apertura comercial en países que se encuen- por instituciones sociales y jurídicas ineficientes, han oca- una oportunidad para traer al presente la fortaleza de las Banca Internacional que elabore normas, regulaciones y procedimientos claros y transparentes a los flujos interna- tran en vías de desarrollo, como es el caso de México, debe de impulsarse con medidas prudentes, graduales y sekctivas. Resguardar el patrimonio productivo nacional sólo se consigue si se toman en cuenta los niveles de productividad sectorial, de las ramas productivas y de los productos. Una exposición brusca a niveles de competitividades mayores conduce a la ruina de subsectores económicos completos y al rompimiento de las cadenas productivas. sionado un significativo incremento en los niveles de co- luchas sociales del pasado, y las aspiraciones del futuro del rrupción. La transformación requerida implica profundi- pueblo de México. Años de historia han conformado una conducido en la década de los noventa a un nuevo desor- cionales del capital cancelando la jerarquía de privilegios actualmente existente. 6. Mientras esto sucede, México debe de protegerse del desorden financiero internacional estableciendo controles prudentes a los flujos de capitales en cartera y en situación de desquiciamiento de los mercados, avanzar 24 lRAYECIORIAS I AÑO 1, NO. 1 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 tar social juegan un papel prioritario. Sin el trabajador y las do. El pasado más reciente en el país ha sido un perio- zar la democracia y fomentar una amplia participación so- identidad cultural que encausa como único conductor los cial para evitar que la corrupción deslegitime la responsabilidad del Estado y desestabilice el funcionamiento ade- esfuerzos colectivos de los mexicanos. cuado del m ercado. bilidad preservar en esta transición mundial hacia la glo- 15. La noción de ser humano ha desaparecido en este proceso de globalización. Sólo se habla de dinero, mer- nido a México. No podemos entender túnguna moderni- Il!AYECTOR!AS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 Desde esta sólida perspectiva, es nuestra responsabalización, las particularidades que han dado rostro defi- 25 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: los desafios de la integración México: los desafios de la integración zación que excluya a amplios sectores de la población, ni podemos aceptar tampoco ningún proyecto que divida a los mexicanos. En amplios sectores de ciudadanos, existe la plena conciencia de que a través de la política participativa habremos de avanzar en esta transición respetando a las minorias y buscando consensos. Sólo así podrá la democracia generar el tiempo requerido para reorientar el rumbo. Proyectos económicos desintegrados, desigualdad social, violencia y autoritarismo, conformaron un síndrome de destrucción que en apariencia beneficia a unos pocos, pero que en realidad a todos perjudica dentro y fuera :ie nuestras fronteras. Las señales de desconcierto ya están en la superficie; es momento de percibirlas con responsabilidad, con imaginación y con visión de conjunto en una perspectiva nacional. Ya existen esfuerzos por replantear las alternativas especificas a debate en tomo al modelo de integración, t oncepciones actualizadas en tomo al desarrollo tridimensional de la economía, nuevos planteamientos de un Esta- Estos cambios no podrán iniciarse sin empezar por reconocer la necesidad de una transformación ética, que ubique de nueva cuenta a los seres humanos en el centro de la sociedad; aceptar y aprovechar las ventajas de la globalización; buscar un crecimiento económico sostenido y sustentable; profundizar la democracia y desde la democracia encontrar soluciones incluyentes; disminuir las grandes diferencias sociales; responsabilizamos de las generaciones del futuro; transformar las instituciones para que con la participación ciudadana logremos vivir en un Estado de derecho; y hacer que nuestro trabajo diario sea un justificado motivo de esperanza para todos los mexicanos. Estas son prioridades que establecen lo transcendente y lo vigente en su dimensión precisa de cara al futuro económico, político y social de la nación mexicana. están en la superficie; es momento de percibirlas con responsabilidad) con imaginación y con visión de conjunto ~ XXI, El De.bale Nacional., Libro l. México: Editorial Diana. Cardoso, F. H., y E. Faletto (1969), Dependencia. y desarrollo en América Latina, México: Siglo XXI. Cartapanis, André (1996), TuriJu/ences el spéculatüms, Pruis: Econo- mica. Chesnais Francois (1996) ú.z mondi.alisatwn finaciére, Pruis: Syros. Coriat, Benjamin (1990) L'at.elier el le robot. Essai sur le fordi.sme et la productüm de masse á l'age de l'eiectronü¡ue, Paris: Christian Bourgeois. - - - (1993) Pensar al. revés, Trabajo y organización en la em- Dos Santos, Theotonio (1973), Dependencia. y cambio social, Caracas: mica, México: Fondo de Cultura Económica. 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En E esta recapitulación se incursiona brevemente en las causas que originaron esta inestabilidad, así como en un balance de los costos y beneficios que se reflejan en el aparato productivo nacional y en los indicadores de bienestar de la población, tras estos años de crisis. Se concluye que no obstante las fuertes criticas al desempeño económico reciente, el balance final no es tan desfavorable, y que las medidas de cambio estructural instrumentadas desde hace algunos años, son correctas, aunque con algunos problemas de dosificación y de efectos de segunda ronda. Finalmente, en el apartado de conclusiones, se comentan las tareas pendientes por realizar para terminar de reencarrilar la economía en la ruta del crecimiento económico estable y sostenido. l. ANTECEDENTES A LA DEVALUACIÓN DE 1976 PÉREZ VALTIER sector público federal. Hasta antes de la década de los setenta, el déficit fi- tro país era muy similar a la registrada en los Estados Unidos. Por ejemplo, en la década de los sesenta, el índice de precios al mayoreo en México registró un incremento promedio anual de sólo 2.6%, cifra prácticamente igual a la inflación registrada en los Estados Unidos en esa misma década (2.5%). Bajo esa estabilidad de precios, el crecimiento promedio de la economia, en términos reales, superaba el 6.3% anual, lo que se traducía en un crecimiento por habitante del orden del 2.9% real durante el periodo en cuestión. nanciero del sector público federal oscilaba alrededor del 2% del PIB. Para 1972 este déficit ya superaba el 4.5% del producto y en 1975 llegó a representar el 9.3%. La deuda pública externa, que en 1970 llegaba a sólo 4,263 millones de dólares, para 1974 era ya de 9,975 millones, cerrando el sexenio en 1976 con un monto de 19,600 millones de dólares. La tasa de crecimiento de la deuda pública externa durante este sexenio fue de 29% en promedio anual, lo que casi quintuplicó el monto del Sin embargo, al inicio de la década de los setenta, el crecimiento de la econornia mexicana empezó a dar muestras de agotamiento. Recuérdese la "atonía" de 1971, año en que la economía sólo creció un 3.4%, cifra 50% inferior al crecimiento registrado en el año inmediato anterior. Durante el sexenio de Luis Echeverria Álvarez (1970-1976), la economía nacional registró un importante cambio de rumbo. El gasto público empezó a crecer en términos reales a tasas muy elevadas y la preponderancia del sector público en la economía nacional empezó a cobrar una importancia inusitada. Por ejemplo, en 1970 el gasto público federal como proporción del producto interno bruto (PIB) era de sólo 24.6%, mientras que para 1975 ya representaba el 36.4%, lo que refleja el importante crecimiento del gasto público en 1973, elevándose a 23.8% para el año de 1974. No obstante los esfuerzos por reducir el ritmo de crecimiento en los precios, durante 1975 y 1976 el crecimiento anual en este indicador seguía superando el 15%, y la diferencia en precios relativos entre México y Estados Unidos que se había acumulado durante ese sexenio superaba ya el 60%. El déficit en cuenta corriente había pasado de unos 400 millones de dólares en promedio anual durante la dé- cada de los sesenta, a más de 4,400 millones de dólares durante el año previo a la devaluación (5.1 % del PIB). El escenario devaluatorio estaba prácticamente configurado desde 1973, y sólo era cuestión de tiempo para su desenlace, cosa que finalmente ocurrió en Septiembre de 1976. 11. EL PER IODO DE 1976 A 1982 1 La paridad de 12.50 pesos por dólar norteamericano estuvo vigente desde el 19 de abril de 1954 hasta el 31 de agosto de 1976. A lo largo de poco más de 22 años, el tipo de cambio del peso mexicano con relación al dólar estadounidense se mantuvo constante en una paridad de 12.50 pesos por dólar' . Esto fue posible gracias a que la inflación en nues- 28 adeudo con el exterior en tan sólo seis años. La inflación, por su parte, alcanzaba ya el 12% anual La historia posterior, particularmente la acontecida entre 1976 y 1982, está estrechamente vinculada a nuestra efimera bonanza petrolera, que nos condujo a la mayor debacle económica de nuestra historia. Al inicio de la década de los setenta, nuestra pro- TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMRRE 1999 IRA'tEcmR!AS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PICJEMBRE 1999 ducción petrolera era de sólo 156 millones de barriles al año (0.4 millones de barriles diarios). El precio promedio del barril de crudo en los mercados internacionales, era de sólo 3.2 dólares, y nuestros ingresos por exportación de crudo alcanzaban sólo los 26 millones de dólares durante el año de 1972. Es decir, las exportaciones petroleras re- El desarrollo de la infraestructura petrolera del país requirió degrandes inversiones) por lo que la deuda pública externa durante el periodo 76-82 siguió su rumbo ascendente presentaban sólo el 1.3% dentro del total exportado. Después del embargo petrolero de 197 4, los precios del crudo se ubicaron en niveles superiores a los 12 dólares por barril, y ya para 1982 nuestra producción superaba los mil millones de barriles al año (2.75 millones debarriles por día). Los ingresos por exportaciones de petróleo en 1982 alcanzaron más de 16,100 millones de dólares, y como porcentaje del total exportado, los hidrocarburos representaron el 73.6% de las exportaciones mexicanas de ese año. El desarrollo de la infraestructura petrolera del país requirió de grandes inversiones, por lo que la deuda pública externa durante el periodo 76-82 siguió su rumbo ascendente. En esos seis años, nuestra deuda con el exterior se incrementó en casi 40,000 millones de dólares, pasando de 19,600 a 58,874 millones de dólares. Como se recordará, la economía mundial atravesaba por un periodo dificil en 1981, y las tasas de interés a nivel internacional habían crecido de manera importante. Sin embargo, nuestra política económica le apostó fuerte- 29 �Perfiles ele la transición económic erfiles ele la transición económica La economía mexia:ma La economía mexicana mente al desarrollo petrolero, y tan sólo en 1981, se contrataron más de 19,000 millones adicionales de deuda pública externa, incrementándose nuestra deuda con el exterior en un 56.6% en tan sólo doce meses. El gasto público como proporción del PIB pasó de un 35.2% en 1976 a 58.5% en 1982. El déficit financiero del sector público federal alcanzó la cifra récord de 16.9%> del PIB en ese año, mientras que el déficit primario, (el cual excluye los gastos por concepto de intereses de la deuda), se ubicaba en niveles superiores al 7% del prnz. El déficit en cuenta corriente en el año previo a la devaluación de 1982, había alcanzado los 12,544 millones de dólares (5.6% del PIB), por lo que era dificil seguir prolongando el financiamiento de déficits tan elevados. De nueva cuenta, los .indicadores económicos apuntaban a una clara desalineación en el úpo de cambio de equilibrio, y no obstante los esfuerzos del presidente López Porúllo por defender el valor de nuestra moneda, los mercados dieron cuenta de esta situación durante las devaluaciones de 1982, las cuales marcaron un segundo descalabro sexenal, no obstante que la bonanza petrolera aún era promisoria. 111. EL PERIODO 1982 - 1986 El sexenio del presidente Miguel de la Madrid fue el segundo que se inició bajo un entorno de crisis económica y de inestabilidad cambiaria. Como ya se apuntó, el déficit financiero del sector público federal había alcanzado en 1982 la cifra récord de 16.9% del PIB y la inflación al consumidor que se registró a lo largo de ese año fue de 98.8%. 2 30 El déficit primario durante la década de los sesenta oscilaba en promedio ahecledor del 0.5% del PIB. A partir de 1972 inició un proceso de crecimiento que lo hizo llegar hasta el 6% del PIB en el año previo a la devaluación de 1976. Después de la devaluación de ese año, volvió a disminuir a niveles del 2.5%, antes de alcanzar el 8% en 1981. Sin embargo, el gobierno aún contaba con cuanúosos recursos provenientes de la bonanza petrolera. Como ya se señaló, tan sólo en el año de 1982 se obtuvieron ingresos por exportaciones petroleras superiores a los 16, 100 millones de dólares, cifra récord en la historia económica del país, lo que de alguna manera facilitaba el camino a la recuperación económica. Sin embargo, acontecieron dos sucesos que cambiarían diametralmente el curso de la incipiente recuperación económica que se iniciaba en este sexenio. Por una parte, el terremoto de sepúembre de 1985, el cual vino a imponer cuanúosos requerimientos de recursos para la reconstrucción, y por otra, la fuerte caída en los precios de los hidrocarburos durante el año de 1986. Como consecuencia de los menores precios del petróleo, los cuales pasaron de un promedio de 25 dólares por barril en 1985 a tan sólo 12 dólares en 1986, los ingresos por exportación de crudo alcanzaron únicamente los 6,300 millones de dólares en ese año, cifra 61.6% inferior a la registrada en 19823 • Este choque externo proveniente de los mercados petroleros internacionales, fue sin duda de magnitudes muy importantes, y marcó un cambio de rumbo en el devenir económico del país. La tasa de crecimiento económico en 1986 fue de -3.8%, el déficit financiero del sector público federal ascendió a 15.9% del PIB y la inflación retomó su tendencia ascendente. De hecho, durante 1987 se registró la inflación récord en la historia moderna del país, la cuai alcanzó 159.2%. De nueva cuenta, el escenario de cambio sexenal bajo un entorno económico adverso, no pudo ser supe.rado. La incipiente recuperación registrada en los precios del petróleo durante 1987, se desvaneció nuevamente en 1988. La elevada dependencia petrolera estaba haciendo 3 En dólares constantes la caída es aún mayor, alcanzando el 67%. mella en el desempeño económico del país, impidiendo el saneamiento en las finanzas públicas. El déficit financiero del sector público federal que recibió Miguel de la Madrid al inicio de su sexenio, de 16.9% del PIB, se había ya reducido a 8.5% para 1984, para posteriormente volver a crecer con moúvo de los sucesos ya reseñados, llevándolo a niveles de 16% durante 1987 y de 12.5% al final de su mandato. En buena medida, la inflexibilidad a la baja en el gasto público (principalmente en el servicio de la deuda pública) condicionó el elevado déficit público ante la caída en los ingresos petroleros, ya que el gasto neto total, como proporción del PIB, que era de 43.6% en 1982, después de una incipiente reducción durante los primeros tres años de gobierno, para 1987 ya se ubicaba de nueva cuenta en un 43.7%, finalizando este sexenio en un nivel superior al 40%. Durante 1987 y 1988, la economía sólo creció en 1.7% y 1.3%, respectivamente, movimientos muy por abajo del crecimiento poblacional. lRAYECTORIAS j ANO 1, NO, 1 j SEPTIEMBRE-PICJEMBBE 1999 IRAYECJIIRJAS j AÑO 1, NO. 1 ! SEPTIEMBRE·DJCJEMBRE 1999 IV. EL SEXENIO DEL CAMBIO ESTRUCTURAL , 1988-1994 Antes de iniciar con el desarrollo de este periodo, es importante señalar que a raíz de la devaluación de diciembre de 1994, y de la crisis económica posterior, se ha criúcado muy duramente la actuación económica del expresidente Salinas. Esta cáúcas, sin embargo, pasan por alto no tan sólo los logros alcanzados en ese sexenio, sino también los desaciertos en la instrumentación de la políúca económica del régimen actual, que coadyuvaron a hacer más profunda la crisis económica de 1995. De tal suerte, el análisis de este sexenio debe ser realizado a la luz de la problemáúca que se encontraba al inicio de ese periodo, de las medidas adoptadas y de los resultados obtenidos, así como del eventual impacto en la profundización de la crisis económica de 1995 que dejó "el error de diciembre". Al inicio de ese sexenio, nuestro país había transita- 31 �Perfiles de la transición económica Perfiles ele la transición económica La economía mexicana La economía mexicana do ya por un periodo de 18 años (3 sexenios) caracterizado por una zozobra económica sin precedente. El común denominador de esos 18 años había sido la alta participación del Estado en la vida económica del país, acompañado este proceso con una falta de disciplina financiera y la consecuente recurrencia de altos déficits gubernamentales. La efimera euforia petrolera nos había llevado a niveles de endeudamiento externo que como país no podíamos honorar, pues de hacerlo se cancelaban las posibilidades de crecimiento económico. De tal suerte, era urgente renegociar esta carga financiera para contar con los recursos necesarios y poder crecer al ritmo que demandaba el país. Tampoco hay que olvidar que durante la euforia petrolera se estuvo disfrutando de un cúmulo de recursos externos que vino a potenciar las posibilidades de consumo e inversión, y que la ausencia de estos recursos reducía aún más los grados de libertad para alcanzar niveles adecuados de crecimiento económico. Para este efecto, 32 había que recobrar el buen crédito del país y poder atraer los recursos externos requeridos para complementar el incipiente ahorro externo. Durante el sexenio de Salinas, la economía mexicana registró por dos años consecutivos inflación de un solo dígito. En 1993 el incremento en el índice nacional de precios al consumidor fue de 8.0% y durante 1994 de 7.1 %, lo cual no ocurria en este país desde 1972, año en que la inflación al consumidor fue de 5.0%. Como se recordará, en febrero de 1994 los Certificados de la Tesoreria de la Federación también se colocaban a tasas de un sólo dígito. En materia de crecimiento económico, durante los seis años de este periodo el producto interno bruto real creció en 19.2%, promediando una tasa anual de crecimiento del orden del 3%, porcentaje superior al incremento poblacional, por lo que también en este periodo la economía recuperó el crecimiento per cápüa perdido en los 18 años anteriores. Un punto importante a señalar con relación a este aspecto del crecimiento económico, lo constituye el hecho que durante este sexenio se desincorporaron una cantidad importante de empresas propiedad del Estado, incluyendo los bancos, por lo que este proceso derivó en un menor ritmo de crecimiento económico al transferir cuantiosos recursos del sector privado hacia el gobierno federal. Es decir, los recursos "invertidos" por el sector privado no se destinaron a la generación de nuevos empleos y de nuevas empresas, sino a la adquisición de negocios en marcha, generalmente "sobreestafeados" que implicó en el común de los casos despidos en Jugar de contrataciones. Para muestra un ejemplo. Hasta antes de la nacionalización de los bancos, es decir en 1981, los empleados públicos trabajando en empresas del sector financiero ascendían a 63,415. Para 1982, después de la nacionalización de los bancos privados, este indicador pasa a 106,500 trabajadores, por lo que se deduce que la banca privada tenía algo así como 43,000 empleados. Sin embargo para 1983, un año después de la nacionalización, los servidores públicos adscritos al sector financiero alcanzaban ya la ciTRAYECTORIAS j AÑO 1, No, 1 ! SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 frade 226,476 empleados, es decir, 119,976 personas más al "servicio del Estado"•. Estos bancos "sobreestafeados" fueron los que regresaron al sector privado, por lo que la inversión privada que se registró durante el periodo de las desincorporaciones de empresas públicas, se puede calificar como perversa en términos de generación de empleos, ya que lejos de coadyuvar a incrementar la planta laboral del país, contribuyó a reducirla. Obviamente, en términos de crecimiento económico, las desincorporaciones de empresas públicas vinieron a reducir las posibilidades de crecimiento económico y de generación de empleos, si se les comparan con la opción de haber invertido estos recursos en nuevas empresas productivas. Si analizamos la estadística de cotizantes al Seguro Social, se puede corroborar que la tendencia ascendente que se venía registrando en el número de trabajadores registrados, prácticamente se estanca a partir del año de 1992, coincidiendo con el grueso de las desincorporaciones de empresas públicas. De hecho, la tasa de crecimiento económico que se había alcanzado en 1990, de 4.4% anual, empezó a descender paulatinamente a partir de 1991, hasta llegar a sólo un 0.6% en 1993, muy por abajo del crecimiento poblacional. Para ese entonces, algunos analistas económicos auguraban ya una recesión, sin embargo, para 1994 la economía mexicana retomaba el rumbo del crecimiento económico per cápüa, registrando un tasa de 3.1%, coincidiendo con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Bajo estas consideraciones, se puede afirmar que la medicina fue sin lugar a duda la correcta, aunque la dosificación pareciera algo excesiva. No obstante, el creci4 Véase La Ecorwmía Mexicana en Cifras, edición 1986, publicada por Nacional Fmanciera. Cuadro No. 11.6 en página 260. lRAYECJDRIAS ! AÑO 1, NO. l I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 miento promedio de 3% registrado durante este sexenio, luce como un indicador de desempeño bastante aceptable. Como todos sabemos, la renegociación de la deuda pública externa fue otro objetivo que se alcanzó durante la administración salinista. Las opciones de descuento en Las entradas de capital extranjero en el sexenio salinista permitieron financiar un déficit en cuenta corriente superior al 5% del PIB en los últimos cuatro años deg obierno principal o de tasa fija por abajo de la tasa de mercado implicaron importantes ahorros para el país, ya que en ambas opciones se obtenía un ahorro de 30% en el servicio de la deuda. Lo anterior coadyuvó a recuperar los grados de libertad requeridos para canalizar mayores recursos a la economía nacional. Las finanzas públicas retomaron la senda del equilibrio financiero, y de un déficit de 12.5% como proporción del PIB en 1988, para 1992 ya se había generado un superávit financiero de 0.5%, aún excluyendo los ingresos extraordinarios producto de las desincorporaciones. En los años siguientes, la disciplina fiscal mantuvo el resultado fiscal positivo, consolidando un Estado más esbelto en un entorno de salud financiera. Las entradas de capitales extranjeros se restablecieron durante este sexenio, lo que permitió que fuera posible financiar un déficit en cuenta corriente superior al 5% del PIB en los últimos cuatro años de gobierno. En este proceso ha jugado un papel importante la apertura comercial, que si bien en un principio se mate33 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económic La economía mexicana rializó de manera tmilateral bajo el objetivo principal de abatir la inflación, con la firma del Tratado de Libre Comercio, el cual entró en vigor a partir del primero de enero de 1994, se consolidó la decisión de la apertura, en una clara señal que ese seria el camino a recorrer en los próximos años. Por otra parte, la reforma al artículo 27 constitucional ha sentado las La economía mexicana La producción de los diez principales cultivos agrícolas ha sis económica. que se ha deteriorado la distribución del ingreso, señalando que el coeficiente de concentración del ingreso, medi- más de 15 millones de hectáreas, Después de un periodo de retroceso, el salario pro- do a través del coeficiente de Gini se ha incrementado de cuando en 1983 se llegaron a cultivar medio de cotización ha vuelto a retomar su ruta de ascenso. De hecho, el salario promedio de cotización al IMSS 0.45 a 0.48 entre el periodo de 1984 a 1994. Al respecto registrado a finales de 1998, era 73.1 % superior al salario promedio de cotización registrado en 1988. Primeramente, en el caso de México, las encuestas 20.3 millones de hectáreas. El rendimiento anual que se reporta en toneladas por hectárea, actualmente supera la cifra de 6. 1 en promedio, incluyendo tanto tierra de temporal como de riego, cuando en la década de los sesenta este indicador promediaba sólo 4 .0 toneladas por hectárea. Otra critica que se esgrime contra el desempeño económico registrado en los últimos años, es en el sentido que se ha deteriorado considerablemente el poder adquisitivo del salario mínimo y que habría necesidad de casi duplicarlo para restablecer el poder de compra que tenía a inicios de la década de los ochenta. A este respecto vale hacer las siguientes acotaciones: primeramente, es importante señalar que a ·partir del último trimestre de 1993 se instrumentó el denominado crédito al salario pagado en efectivo, instrumento a través del cual se canalizan recursos adicionales a los contnbuyentes personas fisicas en función de su nivel de ingreso. De hecho es un impuesto sobre la renta negativo. Actualmente, un trabajador de salario mínimo en la zona "B" recibe mensualmente por este concepto $232.62 pesos adicionales a su salario, lo que representa un incremento de 27 .1 % a sus percepciones con cargo al erario público. poblacional es un factor necesario para el desarrollo rural, también es cierto que existen otros factores que coadyuvan a que este desarrollo se materialice, como el acceso al capital y a la tecnología a costos accesibles. Mientras no exista una política integral de desarrollo para este sector, los esfuer:z;os aislados no serán suficientes para llevar a este sector a )os estadios de desarrollo requeridos. No son pocos los autores que señalan que las condiciones del sector rural en México son cada vez más precarias, y que cada vez es menor su participación dentro del producto interno bruto. Sin embargo, estos autores no señalan que la producción de los 1O principales cultivos agricolas ha mostrado una tasa de crecimiento de 2.6% anual promedio durante los últimos 1O años, superando incluso el crecimiento poblacional. Más aún, este crecimiento ha sido posible con una menor cantidad de hectáreas cultivadas y con una menor cantidad de trabajadores. En efecto, la población económicamente activa dedicada a las labores del campo, es cada vez menor, principalmente en términos relativos. Por ejemplo, en 1960 el 54.2% de la población ocupada se encontraba laborando en el campo; para 1980 este porcentaje había disminuido 34 mente se encuentran en cultivo poco 1Oaños) superando incluso el crecimiento Si bien es cierto que la seguridad juridica en la tenencia de la tierra los resultados económicos recientes, es en el sentido de de 1988 hasta 1994, es decir, hasta antes de la última cri- durante los últimos ción agraria, aunque hasta ahora son pocos los proyectos que se han desarrollado al amparo de esta nueva disposición. res se había venido incrementando consistentemente des- ferior al 20%. Por otra parte, actual- crecido al 2.6% anual promedio bases para explotar la tierra sin la sombra de la amenaza de expropia- a 26.0%, y actualmente es incluso in- Otra consideración es en el sentido que la jornada laboral se ha ido reduciendo, por lo que las horas efectivas trabajadas son actualmente menores que hace algunas décadas. La jornada laboral de 40 horas por semana se ha extendido, lo que ha conducido a un mayor salario efectivo por hora laborada. Todo lo anterior indica que no obstante el salario mínimo ha reducido su poder adquisitivo, el salario efectivo que reciben los trabajadores por hora trabajada, incluyendo prestaciones e impuesto sobre la renta negativo, ha mantenido, e incluso incrementado, su poder adquisitivo. Finalmente, otra critica que regularmente se hace a es necesario hacer las siguientes aclaraciones. realizadas de 1956 a 1994 (12 en total) no son estrictamente comparables entre sí, a excepción de las levantadas en 1956 y 1958 por la entonces Secretaria de Industria y Comercio, así como las levantadas a partir de 1989 por el Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática (INEGI). De hecho, trabajos como el de Ifigenia Navarrete para hacer "comparables" los datos del censo de 1950 con las encuestas de ingreso gasto de 1956 y 1958, pueden no necesariamente reflejar la realidad que intentan conocer. De tal suerte, las comparaciones entre encuestas no comparables deben ser tomadas con las reservas del caso. Por otra parte, el coeficiente de concentración del Por otra parte, las prestaciones han cobrado una mayor importancia dentro de las remuneraciones totales, lo cual se corrobora al analizar la dinámica del salario promedio de cotización de los trabajadores inscritos en el Seguro Social. En efecto, de acuerdo a la información del IMSS, el salario promedio de cotización de los trabajadoTRAYEC1QRIAS I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIEMBRF-D!QEMBRE 1999 lRAYECTQRIAS I AÑO 1, No, 1 j SEPDEMBRE-D!CIEMBRE 1999 35 �Perfiles ele la transición económica - - - - - ~ - - ~ ~ ~ - - - ~ - - ~ ~- La economía mexicana ~ - - ~ -~ ~ - - - - - - ~ ~ - ~ Perfiles ele la transición económic La ecorwmía mexicana ingreso representa técnicamente el porcentaje del área ba- lud, infraestructura básica para el desarrollo, etc., final- El manejo de estos sucesos en el jo la recta de equidistribución del ingreso (linea de 45 gra- mente se reflejan en mejores condiciones de vida p ara la ámbito económico, por las autorida- dos), y puede arrojar valores iguales para distribuciones población. des del país, se puede calificar de exi- diferentes de ingreso, por lo que en estricto sentido no se puede hablar de mejores o peores distribuciones basados Es importante señalar que estos indicadores de bienestar han ido en constante ascenso en nuestro país, ya toso, ya que la inflación de ese año fue de sólo 7 .1 %, el crecimiento económi- únicamente en el valor global de este indicador sin anali- que por ejemplo en 1970 la esperanza de vida al nacer só- 50 lo llegaba a 61 años, mientras que actualmente supera los co repuntó de manera importante, más que dup licando el crecimiento 74. El indice de alfabetización se ha incrementado de 74% poblacional, mientras que la evolución 40 en 1970 a más de 90% en la actualidad, y el promedio de del tipo de cambio aceleró su ritmo de escolaridad supera los 7 años cuando en 1970 era de sólo depreciación frente al dólar, iniciando una trayectoria de corrección en el La inflación de 1994 fue de 7.1%) el crecimiento económico repuntó de manera importante) y la evolución del tipo de cambio aceleró su ritmo de depreciación frente al dólar 5.2. Por otra parte, el porcentaje de la población con acceso a electricidad actualmente es de más del 93%, cuando en 1970 sólo el 59% de la población del país terúa acceso a este servicio público. De la misma manera, el agua potable llega a casi el 90% de la población, cuando en 1970 sólo el 61 % de los habitantes terúan este privilegio. En el caso del drenaje, la población con acceso a este servicio se ha incrementado de 42% en 1970 a 80% en 1997. Es decir, las condiciones de vida han ido definiti- GAS10 NETO DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL COMO PROPORCIÓN DEL PIB 60 30 margen de sobrevaluación que se había generado en años anteriores. 20 Para nadie era desconocido que en 1994 el peso mexicano se encon- 10 traba sobrevaluado. Más aún, dicho margen se estimaba entre un 8% y un o 30%, dependiendo del año base y de los índices utilizados. En esas fechas, pensar en una devaluación no era tan zar la situación específica por deciles de ingreso. vamente en aumento, aunque quizá no al ritmo que se quisiera. De hecho, los contratiempos en la actividad Alternativamente, se puede utilizar el cociente de la participación en ingresos que ostenta el 20% de la pobla- económica han ido en detrimento del grado de desarro- servas internacionales después del asesinato de Colosio era sólo ligeramente superior a los 6 mil millones de dóla- llo que se hubiera alcanzado de no haber tenido esos epi- res, nivel insuficiente para detener una corrida contra el sodios de inestabilidad. Sin embargo, el camino es el co- peso. ción más rica, como proporción del porcentaje de ingreso que se asigna al 20% de la población más pobre. La lectu- rrecto. igual en 1994 que en 1984, y mucho mejor a lo que era en 1977. De hecho, tanto los estratos más ricos como los más pobres han incrementado su participación relativa en el valuación en el tipo de cambio a finales de diciembre de 1994, sin embargo, el ajuste requerido para corregir esta V. LOS SUCESOS DE 1994 Y EL MANEJO DE LA CRISIS A lo largo de 1994, la econorrúa del país se vio afectada ingreso, pero esto a expensas de la clase media, definida por sucesos económicos, políticos y sociales que afectaron la evolución de los principales agregados macroeconómi- aquí como quienes ostentan el 60% del ingreso, excluyendo al 200/o más rico y al 20% más pobre. cos. El año inicia con el surgimiento de un movimiento armado denominado Ejército Zapatista de Llberación N a- Finalmente, los aspectos del bienestar de la pobla- cional (EZLN). En el mes de febrero se inicia una tendencia ascendente en la tasa de interés preferencial en los ción deben ser analizados de manera conjunta con los aspectos monetarios o de ingreso, ya que los bienes y servicios que provee el Estado sin costo directo para los ciudadanos que los reciben, como por ejemplo, educación, sa- 36 EUA, mientras que en el mes de marzo es asesinado el candidato a la Presidencia de la República del Partido Revolucionario Institucional. TRAYECJDBIAS I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 199:9 luación, está la forma sui generis en que se definió el ajuste a la paridad del 19 de diciembre, incluyendo por primera vez en la historia a representantes del sector privado, (quienes dicho sea de paso tuvieron tiempo más que sufi- Es decir, ciertamente había un problema de sobre- ra de este indicador para el caso de México nos indica que la concentración relativa del ingreso, medida como la brecha entre los que más y menos tienen, era prácticamente descabellado. D e hecho, el nivel de re- ciente para realizar operaciones en mercados internacionales) . Adicionalmente, existen versiones narradas por desalineación no justificaba una apreciación del dólar su- protagonistas, en el sentido de que "convencieron" al se- perior al 100%5• Resulta obvio, entonces, que el manejo de la devaluación no fue el adecuado, pues la magnitud del cretario de Hacienda para que en lugar de que se retirara ajuste final superó en más de tres veces al ajuste técnicamente requerido. D entro de los "errores" en el manejo de esta deva5 Ocasionalmente algunos autores hablan de "devaluaciones" superiores al 100%, cosa que es absurda, ya que una moneda lo más que se puede depreciar es un 100%. A lo que se refieren es a la "apreciación" de la otra moneda, la cual puede ser de cualquier porcentaje. Una devaluación del 500/4 corresponde a una apreciación del 1000/4 de la otra moneda. el Banco Central y que el valor del peso lo determinara. el mercado, se definiera un valor específico de la paridad en concordancia con su valor teórico de equilibrio. De esta manera se definió el ajuste de 3.50 a 4 pesos, es decir una revaluación del dólar del 14.3%. Otro "error" de política económica lo encontramos en la elaboración de los programas denominados "Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Económica" (AUSEE) anunciado el 3 de enero de 1995, donde se establecía una paridad objetivo de 4.50 pesos por dólar, y su "refuerzo" (denominado PARAUSEE) lllAYEcmRIAS I AÑO1, NO 1 j SfPIIEMBRf-QICIEMBRE 1999 37 �Perfiles de la transición económic Perfiles ele la transición económica La economía mexicana La eamomía mexicana de principios del mes de marzo, donde se modificaba la paridad "oficial" a 6 pesos (33.3% de ajuste adicional) a tan sólo dos meses de haber establecido la paridad objetivo de 4.50. Es decir, con esta acción el propio gobierno "validaba" una devaluación del peso de al menos un 41. 7%, (equivalente a un revaluación del dólar del 71 .4%), abriendo incluso laposibilidad a una devaluación mayor, si las expectativas de los agentes económicos eran más negativas que eso, evento que finalmente ocurrió. Salinas ciertamente dejó un problema de sobrevaluación de la mo- DÉACIT ANANCIERO DEL SEClOR PÚBLICO FEDERAL COMO PROPORCIÓN DEL PIB o 1970 1988 1994 o.o -10 -15 VI. PERSPECTIVAS Sin duda que la tarea por realizar es enorme, y los rezagos por regularizar son considerables. La relativa estabilidad macroeconómica que hemos disfrutado durante el reciente periodo sexenal, una vez superada la recesión de 1995, promete prolongarse sin sobresaltos carnbiarios. Sin embargo, ningún "blindaje" financiero tiene probabilidades razonables de éxito ante una ausencia de confianza. No tenemos recursos suficientes para detener una eventual "corrida" contra el peso. Ciertamente, la estabilidad macroeconómica y la salud en las finanzas públicas juegan un papel central en la confianza de los in- 38 1982 -5 neda, que la administración zedillista -20 transformó en crisis cambiaria . Referente a la crisis bancaria, el informe Mackey ha venido a corroborar que las instituciones bancarias desincorporadas por la administración salinista, venían arrastrando problemáticas originadas desde su estatización, por lo que la crisis de 1995 sólo fue el detonador de esta problemática, y no que haya sido auspiciada por un deficiente proceso de desincorporación. versionistas. 1976 --C......., Por otra parte, existen elementos adicionales de cambio estructural que requieren ser atendidos, so pena de volver a transitar por antiguos caminos de crisis financieras. A este respecto, la reforma al sistema judicial es inaplazable, incluyendo una nueva Ley de quiebras y otra que agilice la adjudicación de garantías. Mientras los banqueros no puedan hacer efectivas sus garantías de manera oportuna, la cultura del no pago seguirá floreciendo y ningún mecanismo de protección al sistema de pagos será suficiente para garantizar un tránsito ordenado ante una crisis financiera global. Se requiere también reformar a fondo nuestra Ley Federal del Trahajo. No es posible que este factor de la producción siga teniendo en nuestro país características de costo fijo cuando en la mayoría de los países del mundo es eminentemente un costo variable. No obstante la relativa estabilidad cambiaría que se ha vivido a partir de la independencia del Banco Central, se requiere garantizar al inversionista un horizonte previsible de planeación lo suficientemente amplio para que se TRAYECTORLAS I ANO 1, NO, l 1 $FPDEMBRE-PICIEMBRF 1999 puedan involucrar en proyectos de inversión de largo pla- BIBLIOGRAFÍA zo. Incursionar en esquemas que anulen por completo las angustias cambiarias, debe ser prioritario, dejando de lado consideraciones políticas o de falso nacionalismo. En última instancia, es más soberano un país mientras más bienestar le pueda proporcionar a su población, pues esto le ayuda a legitimar más fácilmente su soberania. El adelgazamiento del Estado debe llegar hasta sus últimas consecuencias. Una sana regulación a la actividad económica de los particulares puede ser más eficiente que la mejor empresa pública. El rumbo es el adecuado, lo que se requiere es calibrar la velocidad del cambio y replantear los ajustes que aún son necesarios. -&,, IRAYEcmRlAS I AÑO1, NO, l j SFPDEMBBE-DICIEMBRE 1999 l. Nacional Financiera, S.A, La &onumía Mexicana en cifras. Diversas ediciones. 2. Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. Estadísticas HistiJricas de México, 1994 Tomos I y II. 3. Banco de México. Informes anuales. Diversas fechas. 4. Presidencia de la República. Anexos Estadísticos de ws Informes de Gobierno. Diversas fechas. 5. Presidencia de la República. Criterios Generales de Política &orwmica. D iversos años. 6. Banco Nacional de México. México Social 1994-1995. Nota: /.o expresado en esie anícu/o es opinwn personal del autor y rw refleja necesariameme la opinión de la enJidod para la cual trabaja. 39 �~---e~-------~--~~---Perfiles ele la transición econó~ic El contagw gwbal Perfiles ele la transición económica El contagio global sistema financiero internacional como en las nuevas eco- Las opciones de política económica para México ante la globalización financiera ce que el análisis de la evolución de las estrategias de des- nomías de mercado y de industrialización abierta de América Latina y de los países emergentes en general. Esto haarrollo en un sistema internacional cambiante sea mucho RENÉ VI L L ARREAL / R oc í o 1NTRODUCC IÓN miento económico; y la etapa de 1989 a 1999 de importacüm neta de ca,pitales que a su vez se caracterizó por dos Los rnercaiws emergentes son !Jotes relativamente pequeños en un mar turbuknto. Jeffrey E. Garten M éxico y América Latina viven una crisis económica de naturaleza triclimensional: 1. Una crisis sistémica por la gwbahzacüm financiera. Cuando el dinero electrónico viene con virus especulativo (capital de corto plazo y volátil) genera entrada y salida de capitales, afec- tando tanto la brecha de divisas como la de ahorroinversión, la estabilidad macroeconómica y al propio proceso de crecimiento. 2. Una crisis de transiaón inconclusa, producto de que el viejo sistema estatista y modelo de industrialización y crecimiento hacia adentro vía la industrialización sustitutiva (ISI) murió desde mediados de los años 80's, y no acaba de nacer el nuevo sistema de economía de mercado y de industrialización abierta y competitiva generándose procesos de crisis recurrentes como en México (1982, 1986, 1994). 3. Una crisis de visión de largo plazo por la ausencia de estrategias de crecimiento sostenido y desarrollo sustentable. La experiencia mexicana de 1982 a 1999 es ilustrativa porque presenta tres etapas bien caracterizadas durante los últimos 20 años: La etapa de exportación neta de ca,pitales (1982-1988) que se caracterizó como la década perdida de nulo crecí- 40 R AM O S DE VILLARREAL subperíodos, de 1988 a 1994 bajo un régimen de tipo de cambio cuasi-fijo (tipo de cambio como ancla anti-infla- más complejo que en el pasado. l. LAS CR ISIS RECURRENTES EN LA GLOBALIZ ACION FINANCIERA: DEL EFECTO T EQUILA AL EFECTO SAMBA La globalización financiera desde 1994 a la fecha se ha En esta segunda etapa de importación neta de capitales, el crecimiento ha sido inestable y en promedio de alrededor del 3% del PIB, esto es, la mitad de la tasa histórica alcanzada durante el crecimiento sostenido de la ISI de 1945 a 1981, que fue del 6% promedio anual. La globalización del sistema financiero desde la crisis de México de 1994, que fue considerada por Michael Camdessus como la primera crisis de la globalización del siglo XXI, ha continuado como crisis recurrentes financieras internacionales desde el efecto tequila ( 1994-1995) al efecto dragón (1997-1998), al efecto vodka (1998) y al samba (1999), generándose consenso en la comunidad internacional de que no se vislumbra la estabilidad en el sistema financiero internacional (SFI), siendo necesario encontrar nuevos caminos. En este contexto, lo primero que hay que caracterizar es la naturaleza de la globalización del sistema financiero actual, la generación de choques externos que emite hacia las economias emergentes y el contagio que por la globalización se genera en todos los países. En segundo lugar, cómo la globalización financiera internacional (GFI) abre opciones e impone restricciones a la estrategia de desarrollo de los países emergentes. Esto es, cómo afecta a la política de crecimiento e industrialización, empleo y equidad distributiva asi como a la estrategia de desarrollo sustentable. ca y van desde la crisis de México ( 1994-1995), a las cri- caracterizado por crisis recurrentes de naturaleza sistémisis de los países asiáticos (1997-1998) -Hong Kong, Tailandia, Malasia, Corea del Sur- con su efecto dragón, a las crisis de Rusia (1998) y Brasil ( 1999). La globalización financiera debe enfrentar los tres problemas fundamentales de todo sistema m onetario internacional, que son: proveer de liquidez necesaria para financiar las operaciones comerciales y financieras, el mecanismo de ajuste eficaz y eficiente a los desequilibrios externos y la distribución equitativa de los costos del ajuste, en un marco de eficiencia y estabilidad en los mercados. En este contexto, parece que hasta el momento los mercados financieros de capitales no son del todo eficien- dez: acumulando reservas liquidas, facilitando líneas de crédito colaterales y reduciendo su deuda externa de corto plazo" (Feldstein, 1999).* Actualmente las necesidades de liquidez de divisas van más allá de los requerimientos para financiar las transacciones comerciales y de inversión productiva y los déficit en la balanza en cuenta corriente como en el pasasatoria y ahora es autónoma, dado que el capital financiero se mueve por sí mismo, y que es dinero que sólo busca Hay consenso en la comunidad internacional de que no se vislumbra la estabilidad en el sistema financiero internacional) por lo que es necesario encontrar nuevos caminos tes para la asignación de recursos y sin duda no son estables en su dinámica de crecimiento. La liquidez internacional -con 1.5 trillones de dóla- dinero. Ahora observamos que excesos de liquidez y en- res de transacciones diarias- pareciera indicar en principio trada de capitales o superávit en la cuenta de capitales pro- que no existe un problema de volumen pero sí de asignación de liquidez. Las crisis recurrentes en los países emergentes y su contagio a las demás economías y al propio sistema finan- vocan y financian el~vados déficit en la balanza que son insostenibles, provocando las crisis financieras en los países emergentes con sus consecuentes efectos de contagio en el sistema financiero. ciero internacional restringen los flujos de capitales a los países emergentes. La CEPAL estima que para 1999 * El subrayado es de los autores América Latina reobirá de 50 a 54 mil millones de dóla- res (md) reduciendo su ahorro externo y la perspectiva de Sin duda el cierre del milenio en el año 2000 se ca- crecimiento no será mayor a 2% para la región. En otra perspectiva, Martín Feldstein ha planteado racteriza por una transición inconclusa, tanto en el nuevo recientemente que "las economías de mercado emergen- I AÑO 1, NO. 1 ! SEPDFMBRE-DJCIEMBRE !999 (por los contagios de las crisis de la globalización financiera) tomando las medidas correctas fortaleciendo su lú¡ui- do, pues la cuenta de capitales ha dejado de ser compen- cionaria), y de 1995 a 1999 bajo un tipo de cambio flotante o flexible. TRAYECTORIAS tes pueden inocularse ellas mismas ante futuros ataques lRAYECTQRIAS I AÑO 1, NO 1 1 SEPTIEMBRE-PICIFMBRF 1999 41 �Perfiles de la transición económica erfiles de la transición económica El contagio gwbal El amtagio gwbal En el periodo 1988-1994 México no tuvo problemas de liquidez después de la renegociación de la deuda (Plan Brady) y de cumplir con el decálogo del Consejo de Washington, como un país modelo, pues logró una política de estabilización macroeconómica efectiva temporalmente. Para ello utilizó el tipo de cambio como ancla an- El cierre del milenio: una transición inconclusa en el nuevo sistema financiero internacional y en las nuevas economías de mercado y de industrialización abierta ti-inflacionaria, redujo la inflación (de 52% en 1988 a 7% en 1994) y avanzó como ejemplo internacional en el cambio estructural de las tres D (desprotección vía liberalización comercial y financiera; desregulación vía liberalización de mercados internos, y desestatización vía privatización de las empresas públicas y reducción del gasto público). Así, de 1988 a 1994 las entradas netas de capital externo fueron de 100 mil md (72.5 mil md de capital financiero de corto plazo y 27.5 mil md de inversión extranjera directa), suficientes para financiar un déficit histórico acumulado en la balanza en cuenta corriente de 107 mil md en dicho periodo (y los 7 mil md restantes se financiaron utilizando reservas del Banco de México). Sin embargo, para 1994, el déficit externo en la balanza se elevó a casi 30 mil md (7% del PIB), se frenó la entrada de capitales externos y se evitó la salida de los mismos a través de convertir los bonos del gobierno nominados en pesos, a dólares por otros 30 mil md (de Cetes a Tesobonos). Ya para entonces el capital extranjero presentaba su 42 naturaleza yatrogénica, como mecanismo de financiamiento más que de ajuste al desequilibrio externo en la balanza de cuenta corriente; así, de los 107 mil md de déficit en la balanza, 66 mil md fue el déficit en la balanza de servicios factoriales, (el pago de intereses y dividendos al capital financiero) y el resto por déficit comercial de 41 mil md. Así, la medicina acentuaba la enfermedad (efecto yatrogénico) pues de cada dólar de capital extranjero que entraba, se retomaban 66 centavos para pago del servicio al capital extranjero. El mecanismo de ajuste a los desequilibrios externos de los países sigue recayendo en el sistema financiero internacional actual sólo sobre los países deficitarios y a través de la recetas ortodoxas tradicionales de devaluación y de ajustes deflacionarios de política fiscal y monetaria, no importa si el problema es por sobrevaluación del tipo de cambio (México) o también fiscal (Brasil) o por sobreendeudamiento externo de las empresas (Corea del Sur): la receta es la misma, políticas de ajuste anticrecimiento. Sin embargo, la crisis financiera mexicana de 1994 sin duda fue la primera de la globalización financiera como la calificó Camdessus, pues el ajuste implicaba no solamente reducir el déficit en cuenta corriente de 30 mil md, sino el pago de la deuda externa de corto plazo (incluidos los tesobonos) por casi 50 mil md. El FMI fue incapaz de proveer la liquidez para realizar el ajuste y el gobierno de Clinton apoyó con un crédito puente de 50 mil md (sólo 17 del FMI) para poder rescatar a México y a Wall Street y cumplir con el pago de los tesobonos, lo cual México hizo puntualmente en 1995. Para Estados Unidos fue uno de los créditos más rentables, como expresó el secretario del Tesoro Rubio. El programa de ajuste de México en 1994-1995 implicó una maxidevaluación del 1000/o (de 3.5 a 7 peso/dólar), y un ajuste recesivo (7.7% PIB) e inflacionario (52%) para eliminar el déficit en la balanza de cuenta corriente de 30 mil millones de dólares, pero a su vez obtener un crédito emergente para pagar los Tesobonos y la deuda externa de corto plazo de los bancos, por 50 mil md. JRAYECJDRlAS I AÑO 1, NO. l j SEPDEMBRE·PICIEMBRE !99.9 Así surge el comienzo del efecto tequila sobre Wall Street y el resto de los países emergentes; si México no pagaba sus Tesobonos y realizaba un ajuste efectivo y rápido, se podría generar un contagio al resto de la región y del sistema financiero, como la crisis de la deuda de 1982. El sistema financiero internacional carece de mecanismos de ajustes preventivos para evitar el fenómeno que ahora pudiéramos llamar crisis recurrentes en el sistema financiero internacional como consecuencia de la globalización financiera y el dinero electrónico con virus especulativo. El FMI ha planteado la creación recientemente de la "Nueva linea de crédito anticrisis de carácter preventivo". La crisis económico-financiera de Rusia en 1998 generó también un cambio respecto a la de México en 1994; no solamente no hubo un rescate financiero, sino que los costos fueron compartidos, al declarar la moratoria de pagos y convertir sus bonos del gobierno a cinco IIIAYECTOR!AS j AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMBBE-PIClfMBRE !999 años y ajustarlos a un valor de 7 centavos de dólar, afectando y preocupando a la comunidad financiera internacional y Wall Street al compartir el costo del ajuste. La última crisis en Brasil y su efecto es también aleccionadora. No solamente vuelve a evidenciar los limites de apoyo al ajuste a través del FMI y las políticas tradicionales de devaluación y ajuste macroeconómico contraccionista (monetario y fiscal), sino adicionalmente cómo evitar el contagio y el efecto hacia otros países. Así, en marzo de 1999 la moneda alcanzó un nivel de 2.20 reales por dólar (esto es, una devaluación del 100% respecto a 1998) y el mecanismo de prevención al contagio fue una llamada de alerta del Subsecretario del Tesoro de los Estados Unidos (L. Summers) a los gobiernos mexicano y argentino sugiriéndoles tornar el antibiótico tradicional del ajuste macroeconómico y fiscal; evidenciando también la insuficiencia del mecanismo de mercado para realizar los ajustes automáticos a los desequilibrios en el sistema financiero. En otras palabras, lo que se ha evidenciado a través 43 �Perfiles ele la transición económica PeJfiles ele la transición económica El contagw global del sistema financiero internacional actual es que se ha entrado en un proceso de tensiones recurrentes sistémicas por la globalización financiera, reconociéndose la necesidad de establecer una nueva arquitectura del propio sistema financiero. En este contexto, el FMI ha sido rebasado como institución para establecer los mecanismos de ajuste y esquemas preventivos a las crisis recurrentes, además de los correctivos efectivos y de menor costos para deudores y acreedores. Sin duda hoy más que nunca la estabilidad del sistema requiere del FMI, con nuevos enfoques y programas. La pregunta que surge es: ¿por qué la globalización de sistema financiero tiende a generar crisis recurrentes y Todavía se requiere un análisis más profundo sobre el diagnóstico de las crisis de la globalización financiera para prescribir políticas adecuadas para el siglo XXI el mecanismo de señales de precios de mercado no tiende a un ajuste automático y al equilibrio en el mercado financiero global? Entre otras, hay dos razones fundamentales: El dinero presenta ahora una nueva función, además de sus tradicionales funciones (como unidad de cuenta, medio de intercambio y depósito de valor); ahora se añade con el dinero electrónico la función de mercancía que se renta por minutos, segundos y horas al mejor postor internacional y se puede trasladar a la velocidad de la luz de un mercado a otro, en el momento que el prestamista lo juzgue conveniente, ya sean sus 44 El contagw global expectativas racionales o irracionales. Esto es, el dinero electrónico caliente, el dinero que sólo busca dinero sin pasar por una transacción comercial o de inversión productiva, es altamente volátil y viene acompañado con un virus especulativo que enferma al país receptor y contagia al resto del sistema financiero. El otro problema es que el mercado del dinero electrónico internacional no tiende al equilibrio porque el mecanismo de precios no funciona con la racionalidad que esperamos en los mercados tradicionales; una alta tasa de interés que puede significar una alta rentabilidad de los proyecto de inversión y que puede movilizar los fondos de Wall Street y de los agentes financieros del mundo a determinados países emergentes, también significa y puede significar alto riesgo, de tal manera que el flujo de capitales cuando deberla frenarse a través del indicador de precios del mercado (cuando la tasa de interés es alta por alto riesgo) puede ser visualizado como de alta rentabilidad y finalmente no tiende al equilibrio. Obviamente existen problemas de información, pero el problema va mucho ~s allá que eso: la incertidumbre y riesgo del futuro que no se puede predecir como una función probabilistica cuando hay ignorancia del futuro, falta de conocimiento de la nueva operación del sistema monetario internacional y el cambio es de naturaleza discontinua, al pasar del mundo del cer,erís paribus de los 60's al mutatis mutandis de los 90's. La globalización e interdependencia de los mercados en la producción (a través de la fábrica mundial), en el comercio (de los acuerdos regionales; lLC, Mercosur, etc.) en las finanzas (vía dinero electrónico) y la comunicación (vía satélite, Internet, etc.), demandan un enfoque más sistémico para poder entender el mundo de la globalización y el impacto en las economías -no solamente emergentes sino aun industrializadas- y el funcionamiento del sistema en su conjunto. TRAYECIJ)RlAS I AÑO 1, NO. 1 i $EPDEMBRE-PIClfMBRE J99JI Por otra parte no existe paradigma de la ciencia económica, ni consenso sobre el diagnóstico y percepción de la crisis global financiera. El problema proviene de que en los 60's bajo el sistema de Bretton Woods, la cuenta de capitales en balanza de pagos era compensatoria; esto es, sólo se movían para financiar los déficit en las balanzas. Y en los 90's la cuenta de capitales es autónoma y se mueve por sí misma (independientemente de las necesidades de financiamiento del comercio de bienes y de la inversión productiva) a través del dinero electrónico caliente y dinero que busca sólo dinero. Así de 1990 a 1996 el flujo de capital privado a los países de economía de mercado emergente aumenta más de 6 veces y alcanza una cifra récord de 256,000 millones de dólares en 1997. Para fin de año el capital financiero de cartera se redujo a la mitad ocurriendo un efecto desestabifuador. Por otra parte, el exceso del flujo de capital financiero de corto plazo genera en las economías emergentes sobreoferta en los mercados de divisas y sobrevaluación del tipo de cambio real con un consecuente efecto en el aumento del déficit en la balanza de cuenta corriente, lo que a su vez obliga a demandar más capital financiero, lo que requiere de aumentar las tasas de interés (para atraerlo dada la competencia internacional) y minimizar el riesgo cambiario, lo que provoca el efecto yatrogénico del capital externo y abre la vulnerabilidad externa de las economías de mercados emergentes. En este contexto la globalización del sistema financiero internacional y los movimientos de capitales a los países emergentes abren opciones, establecen restricciones, pero abren la vulnerabilidad a los choques y a los contagios de las crisis recurrentes. Las perspectivas para enfrentarlos los movimientos de capital van desde los controles de cambios (Paul Krugman y la experiencia de Malasia hoy día) a la regulación de capitales (fobin, Stiglitz, F. Davis) elevando los costos de transacción (impuestoTobin, las reservas legales de 20% al capital extranjero por 6 meses sin intereses) y a la libertad absoluta de los movimientos de capital (R. Dornbush). IIIAYEcmRw¡ 1 AÑO 1, NO, 1 1 SfPl)FMBRE-PICIEMBRE )999 Desde otra perspectiva hay autores como Paul Davidson que establece que los países emergentes no tienen salida para su desarrollo si no es a través de un nuevo sistema financiero basado en una ''Unión Internacional de Compensación de Pagos" (Davidson, 1998). Y Martin Feldstein desde otra perspectiva plantea que no habría que esperar una nueva arquitectura del sistema financiero ni nuevos programas del FMI, sino que los propios países emergentes deben buscar su propio camino y estrategias de salida a las crisis de la globalización financiera: Como la muerte y los impuestos, las crisis internacionales económicas no pueden ser evitadas. Siempre seguirán 45 �Perfiles ele la transición económica Perfiles ele la transición Bl contagio global. ocurriendo. Desafortunadamente no hay un teléfono internacional como el '911' que las economías emergentes puedan llamar cuando estén enfrentando un colapso económico. Ni el FMI ni una nueva arquitectura financiera global va a hacer al mundo menos peligroso. Los países que quieran evitar una devastadora repetición de la crisis 1997-1998 deben aprender a protegerse. Y la autoprotección requiere algo más que evitar malas políticas económicas que hagan una crisis económica inevitable, porque la amenaza del contagio hace aun a los virtuosos vulnerables a crisis monetarias. La liquidez es la clave para la autoayuda financiera. Un país que tiene liquidez internacional sustancial (grandes reservas internacionales y una fuente para préstamos en moneda internacional) es menos propenso a ser objeto de un ataque a la moneda. Liquidez sustancial también permite a un país que este bajo un ataque especulativo defenderse mejor y hacer más ajustes financieros adecuados, el reto es encontrar maneras para incrementar la liquidez a un costo razonable (Feldstein, 1999: 93). El reto que enfrenta la construcción y diseño arquitectónico del sistema financiero globalizado es similar al ';¡ue ha enfrentado de manera exitosa a globalización en la información. esulta ilustrativo establecer un simil entre ambas globalizaciones: la financiera y de la información.. En los 90's la globalización de la información vía telecomunicaciones e Internet es un hecho real. La información ha dejado de ser un bien escaso y se mueve a la velocidad de la luz. Si se quiere tener acceso a la nueva era y economía del conocimiento hay que integrarse, sin duda alguna, a la globalización de la información: la autarqlÚa y aislamiento significa estancamiento y retroceso en el conocimiento. Sin embargo, existe consenso en 46 que no se puede abrir totalmente a los flujos de información, pues cuando éstos vienen con virus informático pueden generar no sólo desestabilización en el sistema, sino aún destruir el software y afectar el propio hardware. Para evitar este fenómeno se ha establecido un mecanismo de filtro a la información con virus a través de mecanismos (programas especiales) que detectan la información virulenta y envían una señal de alarma al operador del sistema que le permite tomar la decisión de rechazar la información o limpiarla y filtrarla dejándola pasar, pero eliminando el virus y evitando el contagio en el sistema. El arte en el manejo de la globalización financiera (a similitud de la globalización en la información) seria cómo evitar que el dinero electrónico con virus especulativo se introduzca al sistema económicerfinanciero en los países emergentes, pero al mismo tiempo permita que fluya el capital de largo plazo, para lo cual se requieren mecanismos que frenen y filtren en su caso el capital especulativo y volátil de corto plazo. En este contexto, y para evitar el impacto negativo en los flujos de capitales especulativos y volátiles, el control de cambios no es un mecanismo eficiente, porque fre. naria toda la información y no discrimina entre la buena y la mala; esto es, todas las transacciones comerciales y de inversión productiva y de capital fi. nanciero de largo plazo, estarian sujetas a control, lo cual lo convierte en un mecanismo altamente ineficiente. Por otra parte, un sistema de libertad total a todos los movimientos de capital que dejan pasar al dinero electrónico con virus especulativo -como ha sido la evidencia de las crisis recurrentes desde el efecto tequila hasta el efecto samba- generan no sólo desestabilización en las economías emergentes, sino que difunden el contagio al resto del sistema financiero internacional. IBAYEClQRLAS I AÑO 1, NO. 1 j SFP))fMBRf·PIOEMBRf 1999 Así podriamos decir que el arte en la nueva arquitectura del SFI será diseñar los nuevos mecanismos que permitan el flujo de capitales de largo plazo, detectando con señales de alerta, antes de su entrada al sistema, al capital financiero con virus especulativo. Este mecanismo nos debe permitir rechazarlo o filtrarlo en su caso (modelo chileno), para que sólo ingrese el capital menos volátil. Esto ilustra -como dice Joseph Stiglitz-, que los países en vías de desarrollo son más vulnerables que nunca a las vacilaciones del capital internacional... las economías pequeñas son como botes de remo en mar abierto. Por mejor que se manejen las posibilidades de que una gran ola se los lleve siguen siendo importantes (Súglitz, 1998). En esta perspectiva, Stiglitz considera que la inestabilidad e imperfección del mercado financiero global se puede mejorar: Con más información y transparencia. Por ejemplo, la crisis mexicana arrancó, en parte, cuando los inversionistas descubrieron que las reservas eran menores de lo pensado y la deuda de corto plazo era mayor. Sin embargo, esto sólo produce una mejora parcial, pues por mejor información que se tenga, éstos son simples mapas de navegación que te pueden orientar en el rumbo, pero nunca te podrán salvar de una tormenta o de un huracán. Las refonnas domésticas pueden crear un mercado financiero más robusto, más transparente, sistemas de gobernabilidad corporativa más transparente y una política macroeconómica menos propensa a errores (Stiglitz, 1998). Pero finalmente, como plantea Stiglitz, los inversionistas de los mercados emergentes y la comunidad financiera internacional en general, necesitan considerar una tercera respuesta: regular los flujos de capital internacional. Para ello es necesario eliminar los prejuicios de la no intervención, pues de facw los rescates a las economías y a los sistemas bancarios de los países son, evidentemente, intervenciones para resolver las fallas del mercado. IIIAYEcme!AS I AÑO ,, NO. 1 1 SFPTIFMBRf·PICIEMBRf 1999 En el caso de México el rescate del FMI y de los Estados Unidos fue por 50 tnil millones de dólares, y el rescate al sistema bancario de Fobaproa por más del 13% del PIB (60 mil md), y en el caso asiático por 110 tnil millones de dólares. "Ahora es el tiempo, antes de la próxima crisis, para diseñar ordenadamente procedimientos para ejercitar Requerimos de un nuevo FMI, que establezca y vigile las nuevas reglas del juego que permitan diferenciar el capital de inversión extranjera directa del capital electrónico caliente a la econonúa lo que proveerá de mejores incentivos y una absorción más equitativa de los costos" (Stiglitz, 1998). Esto permite afirmar que requerimos de un nuevo sistema monetario y financiero internacionales y hoy más que nunca un FMI, pero un nuevo FMI que como institución internacional establezca y vigile las nuevas reglas del juego que permitan diferenciar el capital de inversión extranjera directa del capital electrónico caliente con virus especulativo. En este contexto, todavía estamos por ver en el futuro el choque dólar-euro, como señala Fred Bergsten: "la deuda externa neta de los Estados Unidos es ahora de 2 trillones de dólares. Tan pronto como el banco central eurer peo establezca su credibilidad, el euro vendrá a ser un activo financiero global y se producirá una diversificación de portafolio de dólares a euros de los inversionistas privados y los bancos centrales que podrán alcanzar de 500 billones a 1 trillón de dólares ... el problema de corto plazo es que el cambio de dólares a euros podrá llevar a movimientos en el tipo de cambio de dólar-euro" (Bergsten, 199: 27). 47 �erfil~s de la transición económica - ~ - - -~ - ~ - - - - - - -Perfiles de la transición E/, amtagw g!nbal En síntesis, todavía se requiere un análisis más profundo sobre el diagnóstico de las crisis recurrentes de la globalización financiera para poder establecer prescripciones de políticas adecuadas para el siglo XXI. Empero, hay un acuerdo amplio sobre la necesidad de un nuevo sistema financiero internacional y un nuevo FMI que le dé viabilidad a la econonúa global del siglo XXI. Por lo pronto es importante aprender de los errores del pasado y derivar, como señalaJeffrey E. Ganen, las lecciones para la sigttiente crisis financiera (Ganen, 1998): ''Wall Street y Washington parecen estar de acuerdo en la sigttientes áreas: 1. El sistema financiero internacional no es estable. 2. Las implicaciones de lo que comenzó en Tailandia fueron subestimadas. 3. Prestamistas e inversionistas se crearon falsas expectativas. 4. La naturaleza del contagio no fue bien comprendida. 5. El diagnóstico inicial falló el blanco. 6. Todos los sistemas de manejo de riesgos fallaron. 7. Nuevos jugadores financieros cambiaron las reglas del juego. 8. Las políticas locales son cruciales. 9. No hubo transparencia, apertura de información 48 lRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. l 1 $EPOEM68E·OICIEM68E 19.99 y una regulación financiera adecuada. 1O. El FMI, fue y sigue siendo crucial para la estabilización y recuperación económicas". LAS OPCION ES DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LA GLOBALIZAC IÓN FINANCIERA Los países emergentes como México enfrentan cuatro opciones de política, finalmente todas ellas complementarias. En dependencia de la propia realidad global como nacional, será la viabilidad de dichas opciones. Promover la nueva arquitectura del sistema financiero y monetario internacional es sin duda una de las tareas fundamentales, no solamente del grupo de los siete Oos industrializados) sino de todos los países y econorrúas emergentes. En este aspecto se requiere: a) Un nuevo FMI no solamente con más capital sino con nuevos enfoques de política y programas de apoyo a las econonúas principalmente en los casos de contagio por las crisis financieras internacionales. Las recientes líneas de contingencia del FMI -en donde México seria el primer candidater- se están viendo frustradas porque han incluido una cláusula que establece que esta línea es alternativa y no complementaria a la línea de apoyo normal del FMI. En otras palabras si México utiliza su primer tramo de crédito con el FMI no podrá ser sujeto de apoyo con las líneas de contingencia. b) James Tobin, Premio Nobel de Econorrúa, ha planteado la conveniencia de eliminar la volatilidad Yel carácter especulativo de los movimientos de capital de corto plazo, a través del ahora muy conocido impuesto Tobin (Tobin Tax), que consiste en un impuesto universal que deberían establecer todos los países del 2% a todas las transacciones económicas y financieras, lo que implica un acuerdo internacional. De ahí la dificultad de su implementación, pero sin duda continuará siendo una de las opciones en los próximos años. IIIAYEcmRw¡ j AÑO 1, NO, l I SFPIJEMBRF·DICIEMBRE 1999 c) Sin embargo, mientras se construye la nueva arquitectura del sistema financiero en donde se requerirán nuevos enfoques y programas efectivos del FMI, los países emergentes tendrán que seguir enfrentando las crisis recurrentes de la globalización financiera, para lo cual será necesario -además de realizar políticas macroeconómicas consistentesdesarrollar sistemas bancarios sólidos, eficientes y bien supervisados y manejar niveles adecuados de déficit externos y financiamientos sanos con capital de largo plazo. Será necesario buscar mecanismos de autoayuda como pueden ser los sigttientes: 1. Mecanismos de regulación al capital financiero electrónico con virus especulativo, como las políticas para elevar los costos de transacción que permitan penalizar y frenar el capital volátil de corto plazo, pero a su vez dejen pasar los flujos de capital de largo plazo. En esta opción el sistema de reservas legal de Chile es el mejor método que se ha revelado, pues establece una reserva legal de 200/4 a todos los capitales financieros que entran al país y si se quedan más de un año éste se regresa al inversionista y de no hacerlo se ejerce como un encaje legal. Esto ha llevado a Chile a aumentar la inversión extranjera de largo plazo y minimizar el capital especulativo de corto plazo. 2. Medidas que amplíen la disponibilidad de liquidez de divisas (Feldstein) a través de la reducción de la deuda externa de corto plazo, y que permitan acumular reservas líquidas así como organizar líneas de crédito colateral. Como hemos mencionado anteriormente, el caso de las líneas de crédito colateral -<:0mo las recientemente líneas contingentes del FMI para frenar el contagio de las crisis financieras internacionales- debe ser adicional a las líneas normales de la propia institución, de tal manera que aumenten la capacidad financiera de respuesta de las econorrúas emergentes a los shocks externos. 49 �- Perfiles de la transición económica AMBITO El contagio global Democracia y transición Al mismo tiempo es fundamental que los países aumenten sus reservas de divisas. OPCIONES DE POÚTICA ANTE LA GLOBAUZACIÓN ANANCIERA Más allá de los juegos de poder Sin embargo, aquí habriá que tomar en cuenta los costos financieros pues, como recien- 1. Promover una nueva arquitectura del SM y A Un nuevo FMI Nuevo enfoque de política preventiva y de ajuste. Con programas de apoyo contingentes complementarios y costos accesibles. Mayor capitalización del FMI temente anunciara el propio Secretario de Hacienda de México, las lineas contingentes del FMI resultan altamente costosas. Reducir la volatilidad y especulación financiera El impuesto Tobin de carácter internacional que implica un acuerdo internacional Disminuir la deuda externa de corto plazo implica que 2. Promover en las economías emergentes nuevas políticas los países emergentes deben reestructurar su deuda externa, que en México al día de hoy es de 161 mmd, de los cuales aproximadamente 90 mmd son de deuda externa del sector público y 71 mmd del sector privado. 3. Desarrollar nuevas estrategias de crecimiento sostenido que den lugar a retomar la industrialización como motor del crecimiento y que permitan un proceso abierto y competitivo que genere 2.1 Medidas para reducir volatilida: reserva legal al KCP a la chilena 2.2 Medidas políticas económicas adecuadas Política macroeconómica consistente y sistemas bancarios eficientes y supervisados. 2.3 Medidas que aumentan la liquidez en divisas (Feldstein) Reducir deuda externa de corto plazo Aumentar reservas de divisas líquidas Disponer de líneas colaterales de crédito sostenido, en donde el ahorro externo sea sólo complementario del ahorro interno. De aquí la nentes esenciales, y por consiguiente a entender por qué se privilegió una determinada agenda política, por qué se La democracia ha sido indudablemente el de- 1 emprendieron ciertas acciones y se omitieron otras. En tonador de todo un conjunto de transformacio- contraste y complementación, nos ayuda también a identificar cuáles son realmente los requerimientos para ase- transformaciones inacabadas. Sin embargo, la democra- gurar y desarrollar la capacidad de gobierno de la democracia y, en consecuencia, reconocer cuáles son los facto- cia, así como de hecho ha sido predominantemente en- res e instancias que hay que consolidar o que de plano hay nes radicales del mundo social mexicano y el condensador (por lo menos, discursivo) de esas tendida, valorada y practicada en los años recientes, resul- que comenzar a construir, para evitar que una democra- ta una condición insuficiente para lograr que las transfor- cia ineficaz o incompetente frustre las expectativas que maciones en curso culminen en orden político, en gobernabilidad y, en consecuencia, en orden social. Dicho me- efectividad derive en ilegitimidad por decepción. tafóricamente, la democracia, en su concepción estándar dominante, no parece ser el hilo que basta descubrir y ja- proyecto dominante de democratización del régimen dejó desató su reivindicación y lucha: el riesgo de que la inObjetivo de este artículo es mostrar que la idea y fuerzo por descifrar el embrollo, identificar sus componentes, y reordenar los hilos de la convivencia. omisiones no se busca ajustar mezquinamente cuentas Para estudiar-y para construir- la capacidad de gobierno de la democracia, una estrategia heuristicamente te que sus concepciones limitadas y hasta sesgadas influ- BIBLIOGRAFÍA Davidson, Paul (1999), ''Intemational capital flow regulation: unne- age", documento presentado en la reunión de la Eastem Eco- México cuenta con un amplio potencial de exportación no sólo de bienes, sino también de servicio como el Feldstein, Martín (1999), " A Se!f-Help Guide for Emerging Mar- turismo que, sin duda, puede superar por varias veces la capacidad exportadora de petróleo, pero con la ventaja de Stiglitz, Joseph E. (1998), ''The role of intemational financia! insti- 50 la gobernabilidad democrática, de sus requisitos y compo- servicio en donde México sigue gozando de una amplia ventaja competitiva a nivel mundial. ...,, importancia de desarrollar e instrumentar una política activa e integral de comercio exterior de bienes y servicios para la próxima década. que tiene amplio encadenamiento al consumo de bienes y REIVINDICA CIÓN DE LA DEMOCRAC IA de lado temas importantes y cruciales para el funciona- Nueva política de industrialización tridimensional que genera capacidad de generación de divisas propia para el financiamiento equilibrado de importación de bienes de inversión y pago del servicio de DE. dívisas para financiar los requerimientos de inversión que demanda un crecimiento pleno y F. AGUILAR lar para desemedar la madeja enmarañadísima en que ha devenido el cambio político de los últimos veinte años en México y para evitar, por tanto, que los varios o muchos candidatos impetuosos a jugar el papel de Alejandro Magno rompan el actual nudo gordiano con la espada de la retórica, la fuerza, la astucia o la telegenia, pero sin el es- 2.4 Medidas que aumentan la capacidad propia de generación de divisas una capacidad propia y mayor de generación de LUIS cesary but not su.fficient condition for an intemational goldeo nomic Association. kets", ForeignAjfairs, marzo-abril, p. 102. tutions in the current global economics", Address to the Chicago Counci! on Foreign Relations. IRAYECTDRLAS I AÑQ 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-D!CIEMBBE !9.92 miento político y el rendimiento social de la democracia, tales como el sistema de justicia, la administración pública, el modelo de crecimiento económico y desarrollo social, las relaciones entre los poderes públicos y las organizaciones sociales. Al resaltar en estas páginas los olvidos y con nuestros democratizadores sobresalientes, no obstanyeron en la orientación, la estrategia, la marcha y también útil es la de preguntarse acerca de cuáles fueron los pro- el actual atolladero del impulso democratizador. El propó- blemas que se creyeron y pretendieron resolver con la de- sito es entender que, a menos que superemos esos limites mocracia. Cuando ésta fue reivindicada poderosamente mentales y políticos que hemos arrastrado desde los años en México al comienzo de los años ochenta, despertó las ochenta, no podremos construir y desplegar toda la capacidad de gobierno que contiene la democracia pluralista y expectativas de numerosos sectores sociales y los motivó a luchar por su instauración. Esta estrategia intelectual, al que el país necesita para cerrar exitosamente el ciclo de la hacemos saber las cosas que vio y las cosas que no vio el planteamiento inicial democratizador, nos ayuda a identi- democratización y entrar en un tiempo social nuevo. El to- ficar la noción que factualmente se tuvo o se ha tenido de y en otros reivindicador de reformas ausentes y necesarias, ll!mcmR¡AS I AÑO 1, NO. 1 i SEPDEMBRE-D!CIEMBRE 3999 no de mis consideraciones será en muchos puntos critico 51 �ÁMBITO ÁMBITO Democracia y transición que empero no serán desarrolladas de manera específica. Espero en otra entrega ofrecer un panorama detallado y concreto de las reformas que reivindico. 2. En el arranque y desarrollo del proceso político que se ha dado por llamar la "transición democrática", se puede registrar que ocurrió un olvido de temas y problemas fundamentales. A esta negligencia y restricción de tematizaciones y problematizaciones básicas -de reflexión critica- se debe precisamente que los protagonistas intelectuales Ypolíticos de la democratización mexicana no se hayan planteado o no hayan anticipado con claridad estratégica la cuestión de la gobernabilidad (en el sentido básico de capacidad de gobierno) de la democracia o la hayan planteado de manera restringida, dejando fuera de su foco Yénfasis varios componentes que son indispensables para que el gobierno legítimamente democrático despliegue sus potencialidades de buen gobierno: cumpla las funciones públicas constitucionales, encuadre y limite los poderes sociales, asegure las libertades, conecte su agenda de La democracia es ante todo un orden político) un orden de instituciones que define y estabiliza las relaciones entre los poderes públicos y entre éstos y las libertades ciudadanas gobierno con las posiciones y demandas de los ciudadanos y, en ese marco, genere orden. Anticipando algunas conclusiones, el olvido de ciertos temas y problemas hizo olvidar que la democracia es ante todo un orden político, un orden de instituciones que define Yestabiliza las relaciones entre los poderes públicos Democracia y transicüm y entre éstos y las libertades ciudadanas, y que, por ende, también define y enmarca el proceso de elección de go. bernantes y el ejercicio de gobierno, fijando sus reglas y modos, sus alcances y límites. Por consiguiente, si no se edifica el orden institucional propio de la democracia, aunque se sustituya electoralmente a los gobernantes y se considere que los nuevos líderes son portadores de ona moralidad pública y otra capacidad administrativa, la go. bernabilidad democrática enfrentará problemas básicoo sin poder resolverlos y, dicho más genérica pero radicalmente, el orden político de la democracia será incapaz de crear orden social. Desde otra perspectiva, se puede también afirmar que la reivindicación mexicana de la democracia olvidó y en verdad desconoció los valores, temas y propuestas de la tradición republicana y liberal, con el efecto de propiciar que la democracia se entendiera principalmente como la elección universal y directa de los gobiernos por sus ciudadanos y como ejercicio de gobierno, pero no advirtió y destacó que la democracia es, fundamentalmente y ante todo, un orden político, estructurado y animado por el imperio de la ley, la división de poderes, la ciudadanía hecha de hbertades privadas y públicas, y la corresponsabilidad de los ciudadanos con la seguridad y prosperidad general de la sociedad política a la que pertenecen. Por el olvido (s dicho más insolentemente, por la ignorancia) de las raíces Y referencias republicanas y liberales de la democracia, la nuestra padece dificultades, limitaciones e ineficacias en el gobernar, a pesar de que comiencen a llegar al mando público otro tipo de gobernantes, con otros planes y proyectos, con otros estilos directivos y administrativos, con otras biografias. 3. En México -y seguramente en otros países con similares infortunios- la democracia de los años ochenta se entendió principalmente como la respuesta política y de gobierno a la recurrente crisis fiscal en la que se hundía el Estado desarrollador, debido a su generosidad de gasto e inversión y a su pobreza de ingresos y endeudatniento. Los varios desplomes de la hacienda pública, ocurridos a fines de los años setenta y a comienzos de los ochenta y 52 1RAYECTJ)RIAS I AÑO 1, NO. l 1 $EPTIEMBRF-DIClfMBRF !999 que arrastraron a la economía nacional, fueron tan devastadores y ultrajantes que comenzaron a dejar de ser interpretados en términos administrativos ~rrores de decisión gubernamental por mal cálculo y mala gestión- y a ser enjuiciados directamente en términos políticos. El juicio fue claro, contundente y correcto: el gobierno o, más en general, el sistema político, por carecer de controles, competencia y sanciones efectivas, era proclive al error, a tomar decisiones equivocadas, y no contaba con los estímulos adecuados para corregirse, aprender y evolucionar. Dejado a sí mismo, el gobierno (federal, presidencial, con su aparato partidario y burocrático de apoyo y control), a pesar de sus innegables muchos logros y beneficios, representaba una real amenaza pública, como lo exhibían los quebrantos periódicos que padecía el desarrollo económico, estatalmente sostenido y protegido, con su secuela de desastres en el bienestar social. La reivindicación de la democracia como la respuesta política para detener y revertir los efectos sociales destructivos, que provocaba el agotamiento del esquema de desarrollo y del régimen político posrevolucionario, permite dos consideraciones. En primer lugar, es de destacarse que el planteamiento inicial de la democracia mexicana mantuvo una relación directa con la cuestión de la gobernabilidad. En efecto, a principios de los años ochenta, la lucha por la democratización del régimen tuvo su motivo de fondo en la creencia y expectativa de que la democracia significaba capacidad superior de gobierno, en virtud de que sus múltiples controles y acotamientos del poder público reducían o hacían muy costosas la arbitrariedad, el capricho y la torpeza de las decisiones de los gobiernos. En el Planteanúento mexicano inicial, democracia significaba entonces no sólo la forma de gobierno legítimo porque ciudadanamente elegido, sino además gobierno competente, capaz, eficaz en el cumplimiento de sus diversas funciones públicas; particuJarmente en las relacionadas con el desarrollo socioeconómico del país y de las personas. En segundo lugar, al vincularse la reivindicación de la democracia con la inconformidad social por los efectos de la crisis económica y por la cerrazón del sistema político, el planteamiento mexicano de la cuestión de la demoIilAYEcmRw¡ 1 AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRF-DiCfEMBRF 1999 cracia tuvo originalmente el enfoque limitado y menor del planteamiento popperiano, a saber, la pregunta práctica acerca de "cómo liberarse pacíficamente de los gobernantes incompetentes y nocivos" o, dicho mexicanamente, cómo liberarse de los presidentes incompetentes y nocivos. La democracia se planteó así, exclusiva o principalmente, desde su origen, como una cuestión de gobierno, de titularidad y ejercicio de gobierno, de acceso al gobierno. Sólo más tarde (muy recientemente) comenzó apenas a compartirse la percepción de que la cuestión de la democracia rebasaba en mucho su planteamiento gubernamentalista original acerca de la necesidad y urgencia de sustituir a la clase política establecida y/o al partido dominante, cuya incompetencia y capacidad de daño eran notorias, por otros líderes y partidos a la cabeza de los poderes públicos. La dialéctica del agitado proceso de democratización, junto con otras circunstancias traumáticas (asesinatos políticos, levantamiento de Chiapas, crecimiento de la inseguridad pública, penetración del crimen en aparatos cruciales del Estado, por ejemplo) y otros procesos (libe53 �ÁMBttO ÁMBttO Democracia y transición Democracia y transición ralización de la economía, por ejemplo), nos hizo empero descubrir y entender poco a poco que la cuestión de la democracia era fundamentalmente una cuestión de estado, de estructura, configuración y funcionamiento del Estado, de "orden constitucional democrático". Era algo de mayor calado, más radical, estructural e integral, que enmarcaba y sustentaba a la democracia como simple cuestión sobre el acceso, la titularidad y la acción de gobierno. Se trataba, a la raíz, de poner en pie un orden de instituciones y no sólo de activar un gobierno administrativo alternativo. Sospecho que hasta la fecha muchos de nuestros democratizadores sobresalientes no descubren este nivel crucial de la cuestión de la democracia. LOS SIGNOS DE LA TRANSICIÓN 4. La visión gubemamentalista de la democracia se volvió la visión hegemónica, cuando a fines de los años ochenta se incorporó y popularizó la expresión transición demo54 crática al debate intelectual y a la acción política. Transición democrática tuvo la denotación gruesa de las (en verdad) "conclusiones tentativas e inciertas", que remataron los estudios de los famosos y multicitados autores de los cuatro volúmenes de la Johns Hopkins University ~ titulados Transicümes desde la Dominaciim Autoritaria (1986, la edición en inglés). A partir de entonces, la democratización mexicana fue resignificada radicalmente como el tránsito o paso de un régimen autoritario a uno democrático, por ende, como "alternancia" en el mando del Estado, y lógicamente la alternancia fue entendida como un requisito y desenlace obligado de la transición democrática más que como una posibilidad instirucionalmente contemplada, asegurada y regulada. Para todo fin práctico, la alternancia significó entonces la destirución de una clase política considerada intrinsecamente autoritaria, no democrática ni democráticamente recuperable Oos priístas, en concreto), y su sustitución por una clase política alternativa que se presenta o puede acreditarse como intrinseca y confiablemente democrática. Mientras no ocuTRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $EPOEM6BE-PICIEM6BE1999 rriera la destitución/sustitución de la vieja clase política, no se podía afirmar con certeza que el viejo régimen autoritario había muerto y que la época de la democracia política de México había nacido. Puede ser que algunos hayan pensado o esperado razonablemente, bajo el signo y la consigna de la transición y la alternancia, que otros actores al mando del Estado, con diferentes historias y actitudes, habrían conducido a sus burocracias y ciudadanos hacia otras prácticas político-administrativas y que éstas a su vez iban a reactivar instituciones formales anquilosadas o iban a generar o regenerar otras. Sin embargo, en la literatura dominante y reiterativa, tanto en la especializada como en la periodística, no se desplegó y probó explícitamente esta conexión causal, la cual quedó registrada como una entusiasta declaración de creencia o de esperanza. Sólo muy recientemente comenzó a descubrirse que la alternancia significaba algo más que el cambio de gobierno y que, en realidad, se trataba del cambio hacia otro "paradigma de gobernabilidad" (A. Camou), hacia otra forma de representar, conducir, coordinar y conciliar a la sociedad. Y, a última hora, por fuerza de los golpes de la realidad, la democratización comenzó finalmente a significar el cambio hacia otro orden político constitucional, que había que hacer vigente y efectivo o que había que construir desde los cimientos. Se empezó entonces a hablar muy recientemente de la necesidad de "La Reforma Política del Estado", muy distinta a la primera reforma del estado, que consistió simplemente en el redimensionamieto del aparato de gobierno y de su ámbito de intervención económica. Sin embargo, a pesar de su importancia crucial, la revisión y reforma de las instituciones politicas ha sido una empresa demandada insistentemente, pero intermitente e inconclusa. Se puede llegar por otro camino a una conclusión similar, al mostrar que el énfasis en la transición-alternancia llevó a centrar toda la atención política e intelectual en la competencia por el acceso del poder, en la creación de las condiciones para tener un proceso electoral justo y confiable mediante reglas públicas y autoridades imparciales. En cambio, se dejó fuera de foco y sin acento el telRAYEcmRIAS I AÑQ 1, NO 1 1 $EPUEMBRE·PIClfMBRE 1999 ma de la funcionalidad y gobernabilidad de la democracia y, en consecuencia, no se planteó con claridad y prioridad el problema acerca de cómo establecer o restablecer todas las instancias institucionales que la democracia requiere e integra para poder desarrollar su capacidad de gobierno y de creación de orden político y social. Es explicable y justificado el énfasis que se puso en el proceso electoral, puesto que la democracia comienza con exigir y garantizar la libertad de los ciudadanos para elegir entre diferentes opciones políticas de gobierno y justamente en el punto de la libertad política de los ciudadanos y del respeto a sus decisiones residía la patología básica del sistema político establecido. Sin embargo, el resultado que arrojan las luchas por la democracia es hoy, notoriamente, una situación muy cercana a la "normalidad democrática" en lo que concierne al proceso electoral y algo aún bastante lejano a la ''normalidad democrática" en el ejercicio de gobierno. Una normalidad a medias. Si se hubiera anticipado con lucidez que la democracia electoral, el día después de las elecciones transparentes e impeca- Muy recientemente comenzó a descubrirse que la alternancia significaba más que el cambio de gobierno: se trataba del cambio hacia otro <paradigma degobernabilidad) bles, se desdoblaba en la acción concreta de gobernar, habrian aparecido ternas y problemas que no se agotan en la aguerrida militancia política para deshacerse de gobernantes indeseables y que representan, en cambio, una precisa agenda institucional. A esta agenda de temas descuidados, desestimados 55 �ÁMBRO Democracia y transición ÁMBrro Democracia y transición o menguados, relacionados con la gobernabilidad y, más específicamente, relacionados con la capacidad de los gobiernos democráticos para crear orden político y social, pertenecen nada menos que cuestiones fundamentales como la operación de un sistema de procuración e impartición de justicia honesto y efectivo, la limitación y complementación de las iniciativas del ejecutivo por la deliberación acuciosa de un legislativo independiente, la articulación apropiada entre el gobierno federal y los órdenes de gobierno estatal y municipal, la dialéctica entre sociedad política y sociedad civil en la deliberación pública... La reivindicación democrática estándar pudo aquí y allá invocar discursivamente estos temas y asuntos cruciales para asegurar la capacidad de gobierno de las democracias, pero dejó sin resaltarlos conceptual y prácticamente. No constituyeron una prioridad intelectual y política. Una mirada a la producción de los democratizadores sobresalientes de nuestro país muestra que sólo muy recientemente han comenzado a prestar atención a las instituciones de la justicia y la seguridad pública, a las relaciones entre los 56 poderes públicos, a la organización y funcionamiento de la administración pública, a la articulación entre la sociedad política y la sociedad civil. El énfasis en la alternancia bloqueó visiones y compromisos de mayor alcance. PERFILES Y PARADIGMAS DE LA DEMOCRATIZACIÓN 5. El hecho de que la cuestión de la democracia no se baya planteado correctamente en el nivel del Estado se debe también a que los democratizadores sobresalientes, a diferencia de los reformistas y "tecnos" del gobierno calificado como autoritario, no tematizaron ni problematizaroo los limites y el agotamiento del modelo de desarrollo económico, estatalmente sustentado y protegido, cuya expresión terminal más notoria había sido la crisis fiscal del &tado por endeudamiento inmanejable, la cual había sido justamente el detonador de la reivindicación democrática y del movimiento democratizador a lo largo del país. Paradójicamente, los democratizadores sobresalientes no se plantearon con claridad estratégica la necesidad de dar origen y forma a un nuevo esquema de desarrollo que, como su base material, sustentara firmemente la acción de gobierno y administrativa del régimen democrático. En efecto, la primera generación de democratizadores, a comienzos de los ochenta, con epicentro en los estados del Norte y con el Partido Acción Nacional como catalizador, tendió a pensar que el establecimiento de la democracia -elecciones confiables, controles al presidencialismo ilimitado y autonorrúa de los gobiernos locales- era una condición suficiente para restablecer la dinámica del desarrollo, pues reconstruía la responsabilidad de los gobernantes mediante el acicate de la competencia y el escrutinio público. En sus batallas políticas hubo pronunciamientos de libre mercado y contra el intervencionismo estatal, pero la reforma de la economía no constituyó un e~ intelectual y político, a diferencia de la democracia política que representó la referencia y meta básica de su acción. La segunda generación de democratizadores militantes, a fines de los ochenta, con epicentro en el Distrito Federal Y TRAYECJQRIAS j AÑO 1, NO. 1 1 SfPDEMBRE-PJCifMRRE 19l!9 regiones del centro del país y con el Partido de la Revolución Democrática como punto de condensación, descalificó de antemano la reforma económica iniciada e mitad de los ochenta como "neoliberal", a la que consideró una reforma antirevolucionaria, antinacionalista y antipopular, y consideró que la lucha por elecciones libres y respetadas era la manera más eficaz para ocupar la cumbre del Estado mexicano y así detener y revertir el cambio liberalizador y privatizador. En suma, la casi totalidad de los democratizadores destacados no se planteó ni problematizó la conexión que ha de correr entre política (democrática) y economía (mercado) o defendió simplemente la vieja econorrúa política posrevolucionaria (cepalina, keynesiana, desarrollista ...) , otorgándole todavía posibilidades de levantarse de sus cenizas y crear riqueza y desarrollo. La pasión por una "democracia sin adjetivos", por la alternancia sin más, hizo que algunos democratizadores no reflexionaran cuidadosamente acerca de la calidad fundamental de la democracia, la cual o es de cuño liberal y republicano o se vuelve la forma de gobierno de una dictadura de masas, mientras otros democratizadores se movían, deliberada o irreflexivamente, hacia una democracia iliberal, sin prever los defectos de su opción. Haberse planteado en serio la cuestión acerca de cómo el gobierno democrático iba a poder resolver el problema del crecimiento económico y del desarrollo general -un asunto crucial de la democracia de masas en países económicamente rezagados- hubiera ayudado a entender por qué era insuficiente plantear y entender la democratización como la mera alternancia en el gobierno. Tomar el mando y seguir el viejo esquema de desarrollo y de rectoría económica gubernamental, además de improductivo, habría significado repetir o reactivar todos los dispositivos de mediación política que eran necesarios e inherentes a su funcionamiento y que contradecían directamente los valores y las prácticas constitutivas de la democracia. En cambio, haber percibido y asumido con claridad y oportunamente que la democracia no habría podido dar respuesta a las demandas de las masas por bienes, servicios y oportunidades, sin proceder a revisar el esquema de desarrollo seguido por décadas y a rehacerlo y transformarlo en uno abierto y centrado en el mercado (sin caer en las exageraciones dogmáticas del mercado libre como la panacea), hubiera llevado a descubrir la importancia y la exigencia de renovar o construir por primera vez los componentes del orden institucional que dan legitimidad y funcionalidad al gobierno democrático y que además el nuevo modelo de desarrollo, centrado en la libertad, competencia y apertura de los mercados, exige también como condición necesaria para poder implantarse y desenvolverse de manera duradera. La casi totalidad de los democratizadores destacados no se planteó ni problematizó la conexión que ha de correr entre política (democrática) y economía (mercado) DIAYECTQRIAS j AÑO 1, NO, t I SEPDEMBBE-PICiEMBBE J999 6. Una democracia consciente de su agenda económica y social -requisito imprescindible para su legitimidad de masas- hubiera descubierto, reivindicado y valorado más centralmente la importancia de la ley ("el imperio de la ley") como principio fundamental de regulación de las relaciones sociales y como condición para que las políticas sociales distributivas no fueran sólo medidas compensatorias contra las carencias de la vida asociada sino factores de orden. Habría entonces exigido como algo inherente y no sobrepuesto a la gobernabilidad democrática un sistema de justicia (civil, penal, laboral ...) efectivo e imparcial, y un armado alternativo de las relaciones entre el Ejecutivo y los legisladores en el debate y la aprobación de las iniciativas de ley. En resumen, habría descubierto y valorado que la transición democrática consiste en realidad en 57 �ÁMBITO Democracia y transicwn pasar a un orden político alternativo, cuyas instituciones ponen primero orden en las relaciones de poder, para desde ahí poner orden en las relaciones sociales asimétricas, inequitativas, injuriantes, conflictivas. Esta memoria de las instituciones republicanas y liberales, que constituyen el humus en que arraiga y del que se alimenta la democracia, hubiera ayudado a encontrar las muchas afinidades e interconexiones que corren entre democracia y libertades privadas (incluyendo las económicas), entre agenda política democratizadora y agenda económica del gobierno democrático. La vigencia y la efectividad de esas dos tradiciones institucionales fundantes y también acotadoras de la democracia -con toda la "ingenieria constitucional" pertinente según las circunstancias- posibilitan y aun facilitan tanto la consolidación funcional de la democracia como la del mercado, dos mecanismos de regulación y coordinación social que, por estar todavía en elaboración y montaje en nuestro pais, no han podido desencadenar todas sus potencialidades ordenadoras y convencer acerca de ellas. 58 ÁMBITO Dernocracia y tronsicwn A manera de ejemplo, la tradición liberal y republicana habáan ayudado a entender que el régimen democrático se sustenta y se sitúa dentro del orden legal del Estado de derecho, que el gobierno democrático es aceptable Y viable a condición que sea ante todo gobierno de leyes,y que el sentido de las leyes es garantizar la coordinación de las libertades privadas y públicas, y fomentar de esta manera el significado y valor de pertenecer y contribuir a uni convivencia y asociación común, a una república. Obviamente al pensarse la democracia como proceso de alternancia más que como proceso de edificación de orden político institucional, como nuevo "régimen", la mayoría de los democratizadores sobresalientes desvinculó a la democracia del republicanismo y del liberalismo, dos tradiciones a las que resulta propio y esencial el orden político¡· social de las ltbertades, hablar de él, valorarlo y sustentarlo. En cambio, con mucha frecuencia, la democracia se enar· boló como bandera de militancia contra los males dd (neo)ltberalismo y se regresó a reivindicar la república en los términos nacionalistas y colectivistas acostumbrados. IRAYICroR!AS j AÑQ 1, NO. 1 j $EPDEMBRF·DICIEMBRF 19)!9 Sólo muy recientemente, frente a las peligrosas inconexiones de la democracia electoral con la democracia como ejercicio de gobierno y como gobierno que en las presentes condiciones no puede prescindir de contar con una precisa agenda económica y social, se han congruentemente levantado dos planteamientos. El primer planteamiento se refiere a la necesidad y trascendencia de llevar a cabo la "Reforma Política del Estado" (en el fondo y en conclusión, definir y acordar una nueva constitución política), el cual resalta la dimensión de las condiciones institucionales que la democracia en formación requiere para poder operar satisfactoriamente y crear orden político y social. El segundo planteamiento se refiere a la necesidad o conveniencia de acordar una ''Política Económica de &tado" y resalta la dimensión de las condiciones institucionales y operativas de un sostenido crecimiento económico, socialmente incluyente y equitativo, de modo que el gobierno democrático dé respuesta a las múltiples demandas de los ciudadanos en desventaja por bienes, servicios y oportunidades. Se trata de dos planteamientos que permanecen todavía en formato discursivo más que político e institucional, pero cuya solución vía negociación Yconsenso es decisiva para que el gobierno democrático no vaya a la deriva, sacudido por incompetencias, ineficacias e incumplimientos, y termine por provocar entonces la decepción social sobre las bondades y ventajas de la democracia, particularmente entre las masas que se movilizaron electoralmente con la promesa y la creencia de que su hbertad política de elegir gobiernos conllevaba o facilitaba la liberación de sus necesidades económicas. 7. Hay vida más allá del gobierno. Más allá de la regulación y acción del gobierno democrático, existen también otros dispositivos y principios de autoregulación y autogobiemo social, cuya mayor o menor vitalidad aumenta o disminuye la capacidad de orden y cohesión social Me refiero a las relaciones de mercado que mediante el sistema de precios regula la correspondencia entre bienes Ynecesidades, entre producción y consumo; a las multiformes relaciones interpersonales de comunicación que tienen lugar en todos los lugares de la sociedad civil y que IIIAXEcmew¡ 1 AÑo 1, NO. 1 j SEfDFMBRE·DICffMBRf 1999 acercan y enlazan la pluralidad de posiciones, preferencias, deseos y proyectos de la gente; al tejido social conectivo de la cooperación, asociación, entendimiento y confianza entre las personas y los grupos (el hoy denominado "capital social"), que todavía está presente en familias, vecindarios, comunidades y organizaciones civiles. Paradójicamente, la función complementaria de estos factores de regulación, coordinación y equilibrio social, que desarrollan sus actividades fuera del perimetro de la política y del gobierno, no ha sido ni destacada ni desarrollada por los que en la teoóa o en la práctica se ocuparon de la democratización del régimen, a pesar de que muchos de los nutrientes para una democracia represen- Más allá de la regulación y acción delgobierno democrático> existen también otros dispositivos y principios de autorregulación y autogobierno social tativa vigorosa provienen de las deliberaciones de la sociedad civil sobre los asuntos públicos y de los vínculos de solidaridad presentes en los grupos sociales. Los modelos mentales de nuestros democratizadores sobresalientes los indujeron a concentrar su máxima atención en las capacidades propias del poder público y del aparato de gobierno pero no en las capacidades de la sociedad. Les ocultaron también la cuestión importante sobre el tipo de relación (¿central o periférica, intrinseca o incidental?) que es constitutiva del gobierno democrático con los demás factores no políticos ni gubernamentales de coordinación y autogobiemo social.Y les impidieron asimismo considerar o resaltar que la capacidad del gobierno democrático se 59 �ÁMBrTO ÁMBrTO Democracia y transicwn Democracia y transiciim consolida y acrecienta cuando se establece la articulación adecuada (según la historia y circunstancias de una sociedad) entre gobierno y organizaciones productivas de mercado, entre gobierno y redes sociales de mutuo apoyo, entre poder público y capital humano y social. En la perspectiva estándar la capacidad de gobierno de la democracia fue esencialmente un asunto de gobierno más que de gobernación o de acción efectiva de gobierno, la cual incluye y requiere múltiples relaciones de las autoridades con los ciudadanos para asegurar la conducción, la coordinación, la conciliación y la seguridad de la convivencia. La contribución de otras instancias regulatorias de la sociedad para la configuración y mantenimiento del orden social debe ser recuperada, reconocida y acentuada en la teoria y práctica de la gobernabilidad democrática, en contrapunto a la tendencia pertinaz de considerar que el orden social resulta directamente por obra y gracia del Estado y de considerar que el gobierno -el gobierno democrático inclusive-- se reduce exclusivamente al ámbito interno de las organizaciones, programas y procesos administrativos del gobierno. Es paradójico que muchos democratizadores no hayan superado sus inclinaciones al estatismo y al gubemamentalismo, como si la democracia consistiera simplemente en otras formas de tener acceso al poder o de ejercer el poder, pero no de otras formas de relación del poder público con sus ciudadanos y sus organizaciones sociales. Síntoma de esta situación es el hecho de que, con todo y alternancia, no se han ampliado las formas de participación ciudadana en las políticas públicas, así como se han modificado muy poco las relaciones del gobierno con las organizaciones civiles, gremiales y mediáticas o con las comunidades étnicas. de las capacidades (reales o imaginadas) de la sociedad civil y recordar e insistir que -por razones históricas y oociales conocidas- han sido las normas, agentes e instrumentos y pautas de la regulación/coacción estatal y de b acción administrativa de gobierno los factores principal& mos de la construcción y reproducción del orden socij mexicano. En nuestras sociedades el orden social es principalmente producto de la acción estatal. En el pasado lejano y en el cercano, la acción estatal (juicio de valor aparte) intervino sustitutiva o subsidiariamente, pactada o forzosamente, pertinente o atropelladamente, para dar origa¡ y forma al orden social que se plasma en el EstadoNación, debido al subdesarrollo del mercado, a la fre. cuente incivilidad de la sociedad civil y a la insuficiente producción y reproducción del capital social de las familias, etnias, vecindarios y organizaciones, que con frecuencia no logran superar su clausura particularista y, en algunos casos, hasta su aislacionismo. Las cosas han cambiado, pero no lo suficientemente como para poder desplazar la acción estatal y la de gobierno de su sitio indispensable y fundamental para producir y reproduci el orden. En este sentido, a pesar de kl apenas reivindicado, la gobernabilidoo democrática sigue siendo princi¡YJlmente un asunto del gobierno mismo: de la capacidad, eficacia y calidad <k su acción directiva, regulatoria y administrativa. Y esto obedece al ba>1 desempeño y al insuficiente rendimiento que caracteriza todavía a ~ otros campos de coordinación y acoplamiento de la acción social, los cuales por sí mismos son incapaces o son insuficientes para lograr un equilibrio de escala (de la sociedad entera) y no sólo local, duradero y no sólo temporal. Las capacidades de la sociedad civil mexicana se han además debilitado y desordenado debido a los impact~ de la liberalización de la economía Y La gobernabilidad democrática sigue siendo sobre todo un asunto del gobierno mismo: de la capacidad) eficacia y calidad de su acción directiva) regulatoria y administrativa 8. Sin embargo, es necesario equilibrar esta posición reivindicatoria 60 TRA'fECTDRlAS j AÑO 1, NO l j SEPDEM6BE-PtetEMBRLJ999 de la misma democratización del régimen. Liberalización económica (con su aderezo de regionalización y globalización económica) y democratización del régimen han desestructurado y hasta desmantelado el orden político y social del siglo en varios de sus territorios, sin haber obviamente logrado aún trazar los planos, juntar los recursos y reunir los instrumentos y materiales para levantar el nuevo orden: las instituciones mediadoras de la representación, participación e influencia política, junto con las instituciones del desarrollo económico y con los recursos sociales de la cooperación social. 9. En efecto, los años finiseculares mexicanos se caracterizan por una larga y polimorfa interfase o interregno entre el viejo orden que no acaba de morir y el orden nuevo que no acaba de gestarse y nacer. La caracteástica del tiempo presente, que propicia iras, inquietudes Ysuspicacias, consiste en que la sociedad vive una situación infonne y bastante improductiva, en la que ya no recibe del todo los beneficios del viejo régimen político y administrativo que le fue familiar y no recibe todavía los posibles beneficios del nuevo régimen democrático. La mayoría de los sectores sociales se encuentran en un espacio intennedio en el que se sobreponen y rivalizan, sin que nadie gane aún la batalla y defina la dirección futura, la economía estatalmente animada y los rendimientos de una economía de mercado genuina, el tieso asociacionismo corporativo y el naciente asociacionismo civil y politice, la organización política centralizada y la multipolar de la sociedad pluralista, la administración pública populista y clientelar y la administración eficiente e imparcial en la provisión de los bienes y servicios públicos, el carácter uní o multicultural del Estado-Nación... Y, a la raíz, como corolario de décadas de dominación patrimonial, la sociedad no logra todavía ordenarse y equilibrarse porque oscila todavía incierta e inconcluyentemente entre la ventaja o conveniencia de organizarse y actuar conforme a reglas impersonales de leyes generales O la opción de seguir desarrollando su vida conforme al arreglo interpersonal con las autoridades y funcionarios. IRAIEcroBIM j AÑO 1, NO, l j SEPJJEMBRE-PICtEMBRE 1999 En este interregno se han ido desmantelando los dispositivos, los estilos, los agentes de la solución de los conflictos sociales, sin todavía construir aceptablemente los mecanismos y prácticas alternativas de un sistema impecable de justicia (procuración e impartición) funcional y de seguridad pública. Asimismo hemos desmantelado los dispositivos y los agentes de la solución de los problemas sociales (las necesidades de masas), sin todavía poder acrecentar los rendimientos y la imparcialidad de la administración pública y, más a fondo, sin afianzar las condiciones para desplegar las potencialidades del desarrollo más centrado en la productividad y en las oportunidades de mercado. 61 �- AMBITO ÁMBITO Democracia y transiaón 10. Es arriesgada la situación de una democracia adolescente que comienza a gobernar sus sociedades en circunstancias de subdesarrollo económico y pobreza persistente, de asociacionismo civil independiente sustitutivo de las corporaciones pero de limitada representatividad social y que todavía practica la "doble moral" tradicional (asociaciones solidarias con sus miembros y excluyentes con los externos), de un naciente sistema de partidos y agrupaciones políticas en el que la regla dominante es por ahora el antagonismo pugnaz más que la polémica productiva, de gobierno legalmente elegido pero aún desarticulado del pleno gobierno de leyes... Por consiguiente, el foco estratégico intelectual y político ha de ser la construcción de las instituciones del Estado y gobierno democrático, que recuperen y reactualicen en la circunstancia los principios republicanos y liberales. Se trata de estructurar el orden político y social con base y centro en la ley, mediante el establecimiento de un sistema de justicia imparcial y eficaz, mediante la puesta en práctica de un Legislativo deliberante y conocedor de los problemas públicos y mediante el establecimiento de una administración pública que es eficaz por la calidad de sus procesos y que, por su actuación conforme a leyes, ofrece además igual consideración a los ciudadanos en la prestación de sus servicios. Alrededor del eje estratégico de la ley (deliberada, aprobada y aplicada por el conjunto de los poderes públicos), se podrán asegurar mejor los intercambios fundamentales del mercado a la vez que inhibir sus abusos. Y la vigencia de la ley completará y resguardará la ética social que regula las interacciones fundamentales y cotidianas de la convivencia. Sin construir el orden estatal de derecho, en 62 cuyo horizonte se ubique el orden político de la democracia, los gobieroo; democráticos desarrollarán muy aza. rosa y discontinuamente la capacidad de resolver conflictos y resolver problemas sociales, los dos planos y condiciones básicas para que la democracia cree orden social. El logro realmente trascendente de la llamada transición democrática se ubica por encima de la alternancia gubernamental, aunque la contemple, la valide y la haga posible. Su impulso, si no es desviado o desacelerado, podrá llevamos a la tierra prometida de la República de Leyes, pertinazmente declarada y profetizada en estos años inquietantes. Se trata entonces de una alternancia institucional de gran calado, con efectos reordenadores de la vida social y alcance histórico, que rebasa por mucho la noción popular de la transición y que va más allá del marcador cambiante de los partidos políticos en sus juegos de poder. -&,, Dialéctica de las desigualdades Di,námica del desequilibrio territorial en México G USTAVO I acelerado crecimiento económico de México hasta 1982 trajo como consecuencia una creciente desigualdad entre las diferentes regiones del país, siendo el área metropolitana de la Ciudad de México (AMCM) el polo central de la concentración de las actividades económicas y la población. En esta dirección, se puede considerar que independientemente de los indicadores y el tipo de las unidades territoriales que se utilicen en el análisis, existe prácticamente consenso en que las desigualdades regionales aumentaron significativamente entre 1940 y 1970. Sin embargo, se tienen interpretaciones opuestas sobre lo ocurrido entre 1970-1980, pues algunos estudios muestran que estas disminuyeron en términos del PIB per-cápita estatal (Hernández, 1984:161; Gómez y Cortés, 1987:50; Osuna, 1990:26).' En el extremo opuesto, otros trabajos señalan que las desigualdades aumentan en los setenta (Rarnirez, 1986:368; Pírez, 1981: 167 y Palacios, 1988: 183).2 Adicionalmente, poco se ha investigado sobre la dinámica de las desigualdades de 1980 a la actualidad, más precisamente E BIBLIOGRAFÍA Autores varios (1993), Las tra.nsicümes a la democracia, México: Porrúa Aguilar, Luis F. ( 1998), "Gobernabilidad y democracia", en E.stheh Gutiérrez Garza (Coord.), El debaJe nacümaJ, voL2, México: Diana. Carnou, Antonio (1995), Gobernabilidad y democracia, México: JFE. Popper, Karl (1991), The Open Society ami its Enemies, Londres: Routiedge. Schmitrter Ph., y O'Donnell (1986), Tra.nsicúmes desde un gobimYJ auunitario, Buenos Aires: Paidós. Schumpeter, J. A (1984), Capiuúisr,w, socialis11w y democrruio, Barcelona: Folio. IBAYECIOBIAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPUEMBRF·DICIEMBBf !999 La conclusión de Osuna es polémica pues incluso señala que el coeficiente de Gini de la distribución estatal del PIB per-cápita aumenta de 0.22 a 0.23, pero le resta validez a este hecho. Adicionalmente, el número de estados en el estrato alto de ingreso se reduce de 5 a 3 Ylos del estrato bajo aumentan de 14 a 17, evidenciando más bien un aumento en las desigualdades. Después analiza las disparidades en el nivel de bienestar utilizando sencillos indicadores de educación Ycaracterísticas de las viviendas, concluyendo que las desigualdades entre los estados disminuyen. Esto, sin embargo, no es una demostración de la disminución de las desigualdades macroeconómicas regionales, sino de la extensión espacial de los satisfactores básicos. 2 &tas diferencias surgen de problemas conceptuales de los diferentes estudios referentes a las unidades de análisis (estados, regiones o ciudades), así como a las variables utiliz,adas (PIB total o per-cápita, sector industrial o todos sectores, etc.). Un comentario sobre estas diferencias puede verse en Garza y Rivera, 1995:49-50. lRArEcmRIAS I AÑO 1, NO. t I SfPDFMBRE·PICIEMBRE J999 GARZA hasta 1995-1996, años en que existe información estadística para hacerlo.3 En el contexto anterior, el objetivo de este artículo es analizar, en primer lugar, la dinámica de las desigualdades regionales del PIB total entre 1970-1996, intentando determinar si en los últimos 1O años del período, caracterizados por la apertura comercial de México al comercio internacional, se pueden apreciar algunos indicios de modificación del patrón espacial prevaleciente. En segundo lugar, se estudia el crecimiento regional de la población urbana entre 1970-1995, así como su distribución por tamaño de ciudades. Esto último es especialmente importante considerando que en las postrimerías del segundo milenio México es esencialmente una nación urbana, transformación que ha ocurrido en la segunda parte del siglo XX, siendo en el mundo urbano donde se reflejarán en forma creciente las desigualdades espaciales. Cabría aclarar, de inicio, que la prolongada crisis de los ochenta influye en forma importante en la distribución territorial de la producción, haciendo dificil saber si los cambios en las desigualdades regionales son producto de las políticas de desconcentración del Estado, de una inflexión del proceso concentrador en favor de las ciudades medianas o las regiones atrasadas, o de la crisis misma. La situación se toma más compleja si se agrega el posible impacto territorial de la apertura económica al comercio internacional aplicada desde entonces Y> en especial, de la 3 En W1 estudio reciente se concluye que "...durante los años noventa se acrecentarán aún más las disparidades regionales en el ingreso per capita, para alcanzar en el año 2000 niveles superiores de desigualdad que los registrados en 1970..." ( Hemández, 1997:87). Sin embargo, los datos para 1995 y el año 2000 fueron estimados por el autor, por lo que habrá que considerar con cautela la conclusión. 63 �ÁMBll'O Di.aléctica de las desigualda,des ÁMBll'O Di.alécti,ca, de las desigualdades -O.O 1%; 3) finalmente, de 1990 a 1995, cuando la ecooo. mía mexicana experimenta cierta recuperación, resuJtao. do que entre 1990-1994 el PIB se eleva al 3.6% anu¡ aunque, con la crisis de 1995 en que se reduce al -6.2%, la tasa de crecimiento anual entre 1990-1995 fue de soo 1.5 por ciento. 1. DINÁMICA DE LAS DESIGUALDADES REGIONALE S puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC-AN) entre los Estados Unidos, Canadá y México a partir de 1994. Con el fin de intentar controlar estas posibles influencias en la distribución regional del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y de la población, así como de la dinámica del sistema de ciudades, el análisis se desagrega en los siguientes tres subperíodos de la evolución económica reciente del país: 1) en primer lugar, una década de prosperidad entre 19701980 cuando el PIB aumenta, en términos reales, a la elevada tasa anual de 6.6%;4 2) en segundo, la "década perdida" (1980-1990), cuando el PIB aumenta únicamente al l. 7% anual, mientras que de 1982 a 1988 decreció al 4 64 En realidad el crecimiento se extiende hasta 1981 cuando el PIB anual aumenta en 7.8%. La crisis del ápo de cambio ocurre en 1982, con una reducción del PIB de -0.1%, y de -5.3% en 1983. En este último año se inicia la política económica de apertura al comercio internacional Sin embargo, la información demográfica es para cada diez años, por lo que el análisis de la distnbución de población considera que el periodo de crecimiento termina en 1980. El desarrollo económico de México desde principios <li siglo XX se caracterizó por una creciente concentra001 económica y demográfica en el centro del país, cuyo ru deo principal ha sido la Ciudad de México. En ténnim del Producto Interno Bruto (PIB), se ha estimado qued Distrito Federal y el Estado de México, absorbían 15.7' del PIB en 1900, cifra que se eleva al 34.6% en!~ mientras que buena parte del resto del país experimeo!Ó. al menos hasta 1970, claros rezagos con relación a las itgiones más dinámicas (Garza y Rivera, 1995:49). Intert'l1 en este apartado agregar nuevos elementos a los estudd existentes para tratar de desentrañar la dinámica de lil desigualdades regionales en los tres subperíodos consi<krados. Conforme a las participaciones del PIB por• nes y entidades federativas entre 1970-1996 del cuadro l. se puede observar que la región V, Centro-Este, en la aial se localiza la Ciudad de México, eleva ligeramente su pr· ticipación de 43.0% en 1970 a 43.3% en 1980, esto es,ell la década de crecimiento económico elevado, para posreriormente reducirlo significativamente a 40.7% en 1988período de aguda crisis. Esto resulta del gran declive di Distrito Federal, el cual no es del todo compensado pord crecimiento del estado de México, el cual se debe fun<bmentalmente a la expansión del área metropolitana de b capital hacia los municipios linútrofes de dicha enticbl Entre 1980-1988, sin embargo, el Distrito Federal y el estado de México reducen su participación en el PIB J]ll()J' nal de 36.1 % al 32.8%, motivo por el cual la región pierlk importancia relativa, a pesar de que las restantes entidad:! JBAYECTQRIAS I AÑO 1, NO. 1 J SEPDEMBRE-DJCJEM~ que la confonnan, con la excepción de Puebla, elevan su participación (véase el cuadro 1). En el periodo de recuperación económica (1988-1993), la región V crece al 42.4%, volviendo a caer en el crac de 1995 al 41.2%, evidenciando que más que una tendencia definitiva hacia una mayor descentralización, la región pierde importancia en las crisis económicas, que afectan especialmente a la Ciudad de México por ser la más industrializada del país. En síntesis, se puede decir que la región V reduce su participación en el PIB nacional del 43.0% al 41.3% entre 1970 y 1996, mientras que el Distrito Federal y el estado de México lo hacen del 36.2% al 33.4%, que a pesar de perder importancia en ese cuarto de siglo, continúa siendo la región que concentra una tercera parte de la producción nacional. En el cuadro 1 se presentan los valores de las 8 regiones y las 32 entidades federales, y para no detallar los cambios en la situación de cada una de estas, se puede sintetizar su dinámica diferencial mediante el cálculo de un coeficiente de desigualdad que mide el grado de dispersión del PIB entre las entidades del país. 5 El coeficiente de dispersión es de 1.57 en 1970 y baja a 1.28 en 1988, señalando una reducción de las desigualdades del PIB entre las entidades del país. Sin embargo, en el período de recuperación relativa se eleva a 1.39 en 1993, para disminuir en 5 centésimas en 1996, quedando prácticamente igual (véase el cuadro 1).6 Se ob5 Este estadígrafo incorpora una de las propiedades de la distnbución de Poisson según la cual la media es igual a la desviación estándar, y mientras más grande sea el valor del coeficiente mayores serán las desiguaJdades regionales y estatales. 6 F.s importante mencionar que la serie del PIB por entidades federales no es enteramente comparable. La serie de 1970-1988 es de una J)Ublicación del INEGI de 1996, mientras que la de 1993- 1996 corresponde a otra de 1999 (Véase las referencias en el cuadro 2). En esta úláma se advierte que presentan diferencias conceptuales en la COmposición de las ramas que conforman el producto, así como que en la segunda fue pos1ble esámar los índices del aumento del volumen fisico de la producción, lo cual no se hizo en la primera, siendo ~ra pos¡ble deflactar con mayor precisión el PIB para tenerlo a preCJOs constantes de un año base. Para evitar esta dificultad en la coml)aración de ambas series, en este trabajo se utilizaron únicamente los JlOrtentajes del PIB nacional que presentan las 32 entidades federa- les. IBAYEcroRJAS I AÑO 1, NO. 1 1 SfPDEMBRf-PICIEMBBE 1999 serva una tenue tendencia a reducir las elevadas desigualdades territoriales en México, pero se mantiene una alta concentración en la región Centro-Este. Interesa determinar qué entidades son las que ganan importancia económica en el país, principalmente en el lapso 1988-1996, para contrastar el planteamiento de Aunque ent:re 1970 y 1996 el Distrito Federal y el estado de México pierden importancia relativa) siguen concentrando una tercera parte de la producción nacional que con la apertura económica internacional: 1) La región norteña será la más beneficiada por el impulso industrial de las crecientes empresas maquiladoras; 2) los estados del centro de México encaran grandes dificultades para reestructurar sus bases industriales, en especial la Ciudad de México, pues parte de sus empresas se reubican en los estados circunvecinos, 3) el sur del país queda excluido de la integración económica, excepto algunos puntos de atractivo turístico (Hiernaux, 1995: 119-120). En el período de 1970-1990 la región VID, Peninsular, elevó su participación en el PIB nacional en 121 %, siendo la relativamente más dinámica. Esto se debe, en buena medida, a que en 1970 sólo absorbía 1.7% del PIB nacional, por lo que el explosivo crecimiento de Cancún le imprimió un crecimiento de significación, logrando alcanzar 3.9% del PIB nacional en 1996. Le sigue en crecimiento relativo otra región rezagada, la VI o Sur, que eleva su participación del 4.8% al 5.3%, significando un aumento porcentual del 10%. En tercer y cuarto lugar, siguen la región Norte (TI) que eleva su participación en 8% 65 �ÁMBITO Dialéctica de las desigualdades ÁMBITO Dialéctica de las desigualdades y la Noreste (III) que lo hace en 4%. Las restantes 4 regiones ven dismimúr su participación relativa (cálculos ro que tienden a estabilizarse. Aunque los estados norteños no manifiestan un crecimiento significativo de 1970 útil analizarlo incorporando a la ciudad como la más adecuada unidad del análisis territorial en un país predomi- elaborados con la información del cuadro 1). Las 4 regio- a 1996, seria conveniente centrar su análisis en el perío- nantemente urbano. nes que elevan su participación entre 1970-1996 (VIII,VI, do 1993-1996, esto es, cuando podria esperarse un ma- II y III), concentran 29.6% del PIB nacional en 1996, muy por abajo del 41.6% de la región Centro-Este. yor impacto de la liberalización comercial. Los primeros cinco estados económicamente más Según entidades, Quintana Roo incrementa en dinámicos del trienio 1993-1996 son: Querétaro, Aguas- 639% su participación en todo el periodo, seguida por Campeche, Querétaro, Aguascalientes y Baja California calientes, Baja California Sur, Colima y Coahuila, sólo es- Sur, con los valores que se muestran en el cuadro 1. Del ordenamiento según magnitud porcentual de crecimiento de la participación en el PIB nacional de cada entidad en el periodo 1970-1996, se desprenden dos conclusio- te último fronterizo (véase el cuadro 1). Sin embargo, dentro de los 1Oprimeros se agregan Baja California,Tamaulipas y Sonora, teniendo un total de cuatro en ese grupo, cuando entre 1970-1996 sólo estuvo uno. Adicional- gión II, Norte, con 12.2% y 11.0% de los valores referidos. El resto de las regiones representan entre 2.3% (VIII, Peninsular) y 10.9% (VI, Sur) de la población total del país. En 1995, al final del período estudiado, la región V se mantiene en primer lugar al alcanzar 30.5 y 22.9 millo- 2, LA CON CEN TRACI ÓN METROPOL ITANA nes de población total y urbana, las cuales representan 33.5% y 39.4% de los totales nacionales (véase el cuadro 3). Esto es, en el cuarto de siglo transcurrido la región Con el fin de aclarar la dialéctica de la alta concentración del proceso de urbanización en México, en esta sección se analiza la dinámica del crecimiento de la población al nivel regional y del sistema de ciudades según los tres subperiodos utilizados, con el propósito de determinar si exis- Centro-Este eleva ligeramente su participación demográfica nacional, aunque reduce significativamente la urbana ante la mayor velocidad del proceso de urbanización de las restantes. La Centro-Oeste continúa en segundo sitio, dis- ten cambios significativos en la concentración territorial minuyendo ligeramente su porcentaje en la población total al 17.1 %, pero aumenta el de la urbana al 17.6%. Con- de la población total y la urbana, especialmente dentro de tra lo que sería de esperar, la Norte, aunque se mantiene México, esto es, las entidades que circundan al área me- junto disminuyen su participación en el PIB nacional entre 1970-1988 del 21.1 % al 20.6%, pero la incrementan de las grandes ciudades que constituyen los pilares funda- en tercer lugar, reduce su importancia relativa en la po- tropolitana de la Ciudad de México, aunque el Distrito 21.4% al 22.2% entre 1993-1996 (véase el cuadro 2). En mentales de la estructuración del espacio nacional. blación total nacional al 10.9% (perdiendo 1.3 unidades Federal, por extender su área metropolitana hacia el último de ellos, pierde lógicamente importancia; 2) los seis este trienio, las entidades con mayor crecimiento relativo nes básicas: 1) en los 1O estados con mayor aumento se encuentran Querétaro, Tiaxcala, Morelos y el estado de estados con frontera con los Estados Unidos, se encuentran en los rangos 10, 14, 15, 19, 25 y 28, según dicho incremento (los in- crementos de los porcentajes se calcularon con los valores del cuadro 1). Se puede concluir inequívocamente que la reducción parcial de las desigualdades observada en todo el periodo estudiado, que no la eliminación del patrón concentrador, tiende a dirigirse en buena medida a los estados aledaños a la zona metropolitana, iniciando la formación de un nuevo ámbito de concentración de corte megalopolitano, como se verá en el siguiente inciso. Otros estados beneficiados son Quintana Roo y Campeche, pero esto se debe a su muy baja base económica inicial y a que presentaron actividades muy dinámicas de corte turistico (Cancún) y petrolero (sonda de Campeche), pe- 66 mente, considerando los seis estados fronterizos agrupados en las tres regiones norteñas, se observa que en con- fueron Chihuahua, Baja California y Tamaulipas, resultando Nuevo León la que menos crece, aunque duplica la Durante el periodo estudiado) la reducción parcial de las desigualdades tiende a iniciar la conformación de una nueva concentración de corte megalopolitano porcentuales) y al 10.8% la urbana.Aún ene! lustro 1990- a. La desigual distribuciim regumal de la -poblacwn La distribución demográfica en el territorio es una 1995, donde se supone la existencia de un mayor dinamismo en la frontera norte por el auge maquilador y el importancia económica de las restantes. variable que refleja los cambios ocurridos en las desigualdades económicas regionales. Dado el fuerte vínculo de impacto de la apertura comercial del país, la región Norte La influencia de los cambios en las estructuras ~onómicas sobre la los movimientos de población con la dinámica económica población total del país del 11.1 % en 1990 al 10.9% en 1995 (porcentajes calculados con la información del cua- pierde importancia relativa al bajar su participación en la distribución territorial de producción diferencial entre las regiones, aquellas que elevan su participación en la población total -debido fundamentalmente dro 3). Como la región tiene sólo dos estados fronterizos, y población se manifiestan en el largo a la atracción de migrantes- seguramente presentan ma- convendría observar la situación individual de los 6 que plazo, pues la urbanización que rige dicha distribución es un proceso que yor crecimiento económico relativo. colindan con los Estados Unidos. Baja California aumenta notablemente su participa- sigue una tendencia secular. Es, por En el cuarto de siglo transcurrido entre 1970 y 1995, no se observa ninguna modificación sustantiva en la ende, verdaderamente prematuro eva- distribución de la población total y urbana en las ocho re- 2.7% en 1970 al 2.3% y 3 .1 % en 1995 (porcentajes calcu- giones utilizadas. En 1970 la región más poblada del país fue la V, Centro-Este, que concentraba 15.9 millones de lados con la información del cuadro 3). Sonora mantiene en 2.3% su porcentaje en la población total y reduce ligeramente el de la urbana de 2. 7% a 2.6%, por lo que no cre- norteamericano, pero del análisis de la habitantes de los cuales 10.9 eran urbanos, absorbiendo 33.0"lo y 45.7% de la población total y la urbana del país, distribución del PIB por regiones Y entidades entre 1970-1996 no se des- respectivamente (véase el cuadro 3; los porcentajes se obtienen de los valores absolutos del cuadro) . Le seguía la re- 1970 a 2.4% en 1995, manteniéndose prácticamente en la misma situación relativa, al igual que con la población ur- prende ningún cambio significativo. gión Centro-Oeste (IV) con 8.5 y 3.5 millones de perso- bana. Chihuahua pierde importancia al bajar de 3.3% a Para profundizar en la naturaleza Y perspectivas del patrón espacial pre- nas totales y urbanas, que representaban 17 .5% y 14.7% de los valores nacionales correspondientes. Estas dos re- sa de 3.8% a 3.9%>, significando que el crecimiento maqui- valeciente en México, lo que permitirá explicar el hecho anterior, será muy giones tenían, por tanto, 50.5% y 60.4% de la población total y urbana nacional. En tercer lugar, se encuentra la re- luar el impacto territorial del proceso de apertura de la economía mexicana y su creciente integración al bloque TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 i SEPDEMBRE-P!CJEMBBE 1~ lilAYECmRlAS l AÑO 1, NO, 1 1 SFPTIEMBBE-PtCtEMBRE 1999 ción en la población total y urbana nacional del 1.8% y ce. Coahuila pasa de 2.3% de la población total nacional en 3.1% en todo el período, aunque en población urbana palador de Ciudad Juárez es insuficiente para elevar la importancia de la entidad Tamaulipas, que tiene a las ciuda- 67 �ÁMBITO Dialéctica de las desigualdades ÁMBITO Dialéctica de las desigualdmJes des fronterizas de Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros, reduce su importancia demográfica nacional del 3.0% al 2.8% entre 1970-1995, resultando que en el último lustro considerado sólo logra mantener su misma participación. Finalmente, Nuevo León, que no tiene en verdad ninguna ciudad fronteriza y sólo colinda con una pequeña franja con los Estados Unidos, entre 1970 y 1995 logra aumentar su importancia demográfica del 3.5% al 3.9%> y del 5.1 % al 5.5% en la población total y urbana nacional. En conjunto, entre 1970 y 1990 los seis estados fronterizos mantienen su participación en la población total nacional en 16.3%, bajando la urbana de 22.1% al 21.1%, observando un ligero aumento entre 1990-1995 con 16.7% de Será necesario esperar la evolución de la economía nacional y las perspectivas de la integración económica con /,os Estados Unidos para poder visualizar /,os posibles cambios en la ocupación del territorio mexicano en las primeras dos décadas del sig/,o XXI la población total nacional en el último año y de 22. l % de la urbana, esto es, la misma cifra que 25 años atrás (cálculos obtenidos con la información del cuadro 3). En síntesis, en el cuarto de siglo transcurrido entre 1970-1995 no se observan modificaciones significativas en la distribución de la población total nacional, elevando 68 ligeramente su participación la región Centro-Este. Los seis estados fronterizos, por su parte, mantienen su importancia entre 1970 y 1990, para aumentar moderadamente al 16.7% en 1995. De esta suerte, la modificación pronosticada en la distribución territorial de la población a favor del norte de México y en contra de la región central no se ha evidenciado hasta 1995, existiendo un claro paralelismo con la situación de la distribución del PIB regional, tal como se vio en el inciso anterior. Considerando que las transformaciones en la distribución espacial de la población se manifiestan muy lentamente, será necesario esperar la evolución futura de la economía nacional y las perspectivas de la integración económica con los Estada. Unidos para poder visualizar las posibles modificaciones en la ocupación del territorio mexicano durante las primeras dos décadas del siglo XXI. b. La, concentración urbana México se constituye en un país esencialmente urbano a partir de los años ochenta, por lo que la organiz.ación del espacio nacional dependerá cada vez más de la dinámica demográfica y económica que presenten sus ciudades, por lo que otra dimensión para entender la dialéctica de las desigualdades territoriales la constituye la ever lución que sigue la jerarquía urbana nacional. Concentraciim metropolitana preeminente, 1970-1980. En 1970 la población urbana total de México era de 23.8 millones, estando distribuida en 166 ciudades (defini~ como aquellas localidades de más de 15 mil habitantes). El grado de urbanización, esto es, el porcentaje de población urbana respecto a la población total, era de 49.4%, significando que el país se dividía entre una mitad rural tradicional y otra urbana más moderna. Con el propósito de analizar el nivel de concentración en el sistema de ciudades, estas se dividirán en tres grupos según número de habitantes: 1) ciudades pequeñas de 15 a 50 mil; 2) ciudades medias de 50 a 500 mil; y 3) ciudades grandes 0 metrópolis, de 500 mil y más. El sistema urbano en 1970 se caracterizó por una elevada concentración de población en las 4 metrópolis de más de 500 mil personas (Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey y Puebla), que en TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-DICIFMBRE..1299 conjunto absorbían 52.0% de la población urbana total (véase el cuadro 4). El sistema de ciudades existente era altamente preeminente o rnacrocefálico, al tener la Ciudad de México 9.1 millones de personas, que representaban 38.1 % de la población urbana del país y le permitían ser 6 veces mayor que Guadalajara, la ciudad que le seguía en tamaño. El fin del periodo de auge económico culmina en 1980 con un país más urbano, donde 37.6 millones de mexicanos (56.2% de la población total) viven en un sistema de 219 ciudades. Puebla se incorpora a las ciudades de más de 1 millón de habitantes y surgen cuatro con más de 500 mil, haciendo que el estrato de metrópolis eleve su importancia dentro de la población urbana nacional al 58.1 %, mientras que las de más de un millón lo hacen al 51.3% (véase el cuadro 4). Se tiene, por tanto, que el crecimiento acelerado de la econonúa mexicana entre 1970-1980 ocurre con un significativo proceso de concentración en unas cuantas metrópolis del país, entre la que destaca con mucho la Ciudad de México, que en 1980 alcanza 13 millones de habitantes. Sin embargo, aunque se mantiene claramente el carácter preeminente del sistema urbano, ésta última reduce a 5.7 veces la diferencia que la separa de Guadalajara YPresenta una tasa de crecimiento menor que el resto de las metrópolis. Es incuestionable que en la medida que prosiga el elevado crecimiento absoluto y relativo de la población urbana nacional, ésta tenderá a establecerse en un mayor número de opciones que ofrece un sistema urbano en exP8nsión, pero esto no implicará necesariamente el tránsito hacia una jerarquía urbana más equilibrada, sino podría SÍgnificar el cambio de la concentración de una a unas cuantas metrópolis, así como la emergencia de nuevos IRAYEcmR¡AS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-DICIFMBRE 1999 ámbitos de concentración de tipo megalopolitano o de regiones urbanas policéntricas. El impacto territurial de la crisis, 1980-1990. En 1990 la población urbana nacional es de 49.6 millones de personas, el grado de urbanización avanza al 60.8% y las ciudades son 309; esto es, con o sin crisis, la urbanización del país aparentemente no se detiene. 7 Sin embargo, en el cuadro 4 existen dos porcentajes que reflejan indefectiblemente el impacto espacial de la crisis: 1) la tasa de urbanización es de únicamente 0.8%, la más baja del periodo considerado y en todo el siglo X:X.;8 2) la participación de las ciudades con más de un millón de habitantes disminuye al 45.0%. Como resultado de esto último las ciudades pequeñas elevan ligeramente su participación del 10.4% al 10.8% de la población urbana total, a la vez que las de 500 mil a 1 millón aumentan de 4 a 12 y su participación avanza hasta el 16.3 por ciento. Estas evidencias estadísticas explican que algunos especialistas hayan concluido que en los años ochenta se presenta un punto de inflexión que invierte la ten7 La "década perdida" de los años ochenta cubre más precisamente el lapso entre 1982-1988, pero por restricciones de las estadísticas demográficas disponibles se considera el cambio experimentado en el sistema de ciudades en toda la década. 8 En años anteriores a los considerados en este trabajo la tasa de urbanización, esto es, el incremento medio anual del grado de urbanización, fue de: 1.4% en 1900-1910; de 2.4 % en 1910-1921; de 2.7% en 1921-1930; de 1.8"/4 de 1930-1940; de 3.7% en 1940-1950; de 2.9% entre 1950-1960 y de 2.4% entre 1960-1970 (véase Unikel, Ruiz, Garza, 1976:34). 69 �ÁMBITO Dioléctua de Úls desigualdades dencia anterior hacia la concentración e inicia un proceso de crecimiento urbano más uniforme, en que las ciudades medianas y pequeñas adquieren mayor importancia (véase Agtrilar, Graizbord, Sánchez, 1996; Aguilar y Rodríguez, 1995; Consejo Nacional de Población, 1994; Arroyo, 1993; Graizbord, 1988; Ruiz, 1994; Navarrete y Vera, 1994; Lemus, 1994). Se considera que la conclusión es verdaderamente prematura por una serie de razones. Una de ellas es que no se trata de un proceso de descentralización en alguna medida espontáneo, sino de un cambio en el ámbito de la concentración hacia conglomerados megalopolitanos y regiones urbanas policéntricas (véase el conjunto de razones en Garza, 1999:278). ÁMBITO Dioléctú:a de Úls desigualdades En los años ochenta el área metropolitana de b Ciudad de México se funde con la de Toluca, conformando una megalópolis. Ésta se encuentra en una etapa d! evolución inicial, pues su desarrollo completo llevará décadas o aún siglos, pero entre 1980 y 1990 elevó su poli¡. ción de 13.6 a 16.1 millones (suma de Ciudad de Méxioo yToluca). Como conjunto de dos ciudades, sin em~ pierde importancia relativa, pero se estima que en la memda que se le anexen Cuernavaca, Puebla, Cuautla, Pachuca y Querétaro, hacia mediados del siglo XXI concentrará a. rededor de 50 millones de personas que representarím 40% de la población urbana nacional (Garza, 1998). La circunstancia de que las metrópolis de más d: 500 mil habitantes avancen al 61.3% del total urbano eu 1990, muestra cierta tendencia al cambio de concentración de una a varias áreas metropolitanas. Así, considerando las 16 ciudades que en 1990 se encontraban en este rango, se observa que aunque Puebla, Toluca y Querétaro pertenecen a la megalópolis de la Ciudad de Méxiro, dos más se localizan en la linea fronteriza con los &ta<b Unidos (Tijuana y Ciudad Juárez) y Monterrey,Torreoo, Chihuahua y Tampico están en estados fronterizos. &tal urbes podrían ser contrapesos del conglomerado megaJo. politano en el largo plazo, pero Tijuana y Ciudad Juán2 son ciudades aisladas del sistema urbano nacional -aunque subordinadas, la primera, a la megalópolis norteanxricana de California y la segunda a El Paso, Texas-, quedando como conglomerados de significación Monterrey, como centro del subsistema de ciudades del noreste, Y Guadalajara, para el caso de las ciudades del Bajío. Al plrecer, se tendería a mantener la hegemonía indiscuubled: la megalópolis de la Ciudad de México, balanceada porb región del Bajío y el subsistema urbano de Monterrey,a9 como por algunas ciudades fronterizas y turísticas aisladas. Esta tendencia parece confirmarse con el análisis dd primer quinquenio de los años noventa. Concentraciim policéntrica y apertura al comercio ¡,,. ternacional, 1990-1995. En 1995, después de la relarivatecuperación económica experimentada entre 1989-199-li el número de ciudades se eleva a 348 con una poblacial 70 TRAVECTQRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-QICIEMBRLlfl total de 58. 7 millones de personas, aumentando el grado de urbanización al 64.4% y la tasa a 1.2% (véase el cuadro 4). La población total del país crece de 81.2 a 91.2 millones, y de los 1O nuevos millones de habitantes 9 .1 se ubican en las ciudades, por lo que 91 % de la expansión demográfica ocurre en el México urbano. Las ciudades pequeñas crecen a 239 y absorben 0.7 millones; las intermedias aumentan ligeramente a 85, pero reducen ligeramente su población en -0.8 millones, mientras que las metrópolis pasan a 24 y aumentan su población total en 9.3 millones de habitantes. El porcentaje de estas últimas se eleva a 67.8%, mientras que en las intennedias se desploma a 22.0%, y en las pequeñas disminuye ligeramente a 10.2% (véase el cuadro 4). De esta suerte, entre 1990 y 1995 el desarrollo urbano de México ocurrió básicamente en las 24 metrópolis existentes, consolidando el patrón de concentración policéntrico. La concentración policéntrica avanza al aumentar a 6el número de grandes ciudades con más de un millón de habitantes en 1995. Cabría señalar que el área metropolitana de la Ciudad de México eleva su tasa de crecimiento al 1.9% anual, consolidándose como centro megalopolitano con 17.9 millones de habitantes en 1995 (suma de Ciudad de México yToluca). La dinámica de las 24 metrópolis confirma el escenario observado en la década anterior. En primer lugar, Tiiuana y Ciudad Juárez presentan las mayores tasas de 9 La situación del sistema bancario evidencia este hecho. En el momento de su privatización realizada entre el 7 de junio de 1991 y el 3 deiulio de 1992 por el "Comité de Desincorporación Bancaria" todos eran mexicanos (véase Ortiz Martínez, Guillermo, 1994:269 y 335). Cinco años después, a principios de 1998, de los 34 bancos existentes 19 son cien por ciento extranjeros, 4 mixtos y 11 mexicanos (Refenna, "Templo Mayor", 28 de febrero de 1998). Igualmente en el sector de manufacturas y el comercial "un torrente de empresas mexicanas ha pasado a manos de extranjeros", como señala CraigTorres, de TheWallStreetJourna.lAmericas (Reforma, martes 30 de septiembre de 1997). Solamente en el mes de junio y julio de 1997 se seiiala que BAT Industries de Inglaterra asumió el conrrol de Ci~ La Moderna, en una operación de USS 1,500 millones; Philip Morris aumentó su participación del 29% al 50% de La Tabacalera Mexicana invirúendo US$400 millones; Procter & Gamble compró Loreto y Peña Pobre, productora de bienes de consumo, por ÜS$17Q millones; BelJ Atlantic se transformó en el principal acciollJSta del grupo de telefonía celular Iusacell, S.A, mediante una in- IRAYEcmRIM I AÑQ 1, NO. t I SfPDfMBRE-PICJEMBRE J999 crecimiento gracias a su articulación como enclaves maquiladores a la megalópolis californiana, pero como ciudades aisladas del sistema urbano nacional. Con el rango 3, 4 y 7 según tasa de crecimiento, en segundo lugar, le siguen Cuernavaca, Querétaro y Toluca, ésta ultima parte de la megalópolis de la Ciudad de México y las otras dos en proceso de integrarse. En tercer lugar, también Aguascalientes y León, que forman parte de la región policéntrica del occidente con centro en Guadalajara, presentan un acelerado crecimiento. Finalmente, Saltillo observa una tasa de 3.3% y se articula en el noreste con Monterrey, quien a su vez la eleva al 2.7% en 1990-1995. La inserción de México en el proceso de globalización económica mundial en la última década produjo rápidos cambios en la estructura de la economía nacional, en la centralización del capital, y en la propiedad de las empresas que se transforman aceleradamente en extranjeras.9 El impacto de esta metamorfosis económica no modifica de manera tan notable al patrón concentrador prevaleciente, manteniéndose la dialéctica de las desigualdades regionales y la consolidación de una organización espacial con tres regiones policéntricas hegemónicas: la megalópolis de la Ciudad de México; el occidente con centro en Guadalajara, y el noreste con Monterrey como núcleo principal. La relación entre el desarrollo económico y la urbanización ha sido clarame11,te demostrada. Es posible espeversión de USSl,000 millones; Wal-Mart Stores adquiere el control de Cifra, S.A, la cadena de supermercados más grande del país en un negocio valorado en US $1,000 millones; entre otros ejemplos que evidencian nítidamente la acelerada desnacionalización del aparato productivo de México. En ténninos generales, el Atlas del Banco Mundial, 1997, señala que el producto nacional bruto per cápita en México es de USS3,320, mienitas el producto interno bruto per cápita es de US$6,400, lo que significa que sólo S1.8% del producto es de nacionales (La.Jornada, 29 de diciembre de 1997:22, Reporte EwnómiaJ). Sin embargo, las cuenras nacionales de México señalan que para 1993 el ingreso nacional constituye 79.0% del producto interno bruto (Véase Cortés, Femando, 1997: 207). 71 �ÁMBITO Di,al,éctica de las desigualdades ÁMBITO Di,al,éctica de las desigualdades rar, por tanto, que el anterior proceso de concentración de vicios de 112 ciudades entre 1986 y 1993.'º población en tres regiones urbanas policéntricas sea el resultado de la aglomeración territorial del proceso produc- El PIB industrial, comercial y de servicios de las 112 ciudades consideradas absorben 91.3% del valor nacioml en esos sectores, los cuales representan 76.6% del PIB total, por lo que alrededor del 70% de la economía nacioml la concentran dichas ciudades. Tal es su importancia yb necesidad de ampliar el conocimiento de su dinámica y tivo en las manufacturas, comercio y servicios, principalmente. En el siguiente inciso se presenta la distribución del Producto Bruto Interno (PIB) por ciudades con el fin de La concentración de población en tres regiones policéntricas es resultado de la aglomeración territorial en las manufactu. ras, comercio y servicios, principalmente estructura macroeconómica. En 1986 la C iudad de México concentraba 39.2% del PIB total (de los tres sectores considerados), 39.0%<kl industrial, 36.4% del comercial y 46.2% de los servicioo.~ a estos porcentajes se agregan los de las cuatro ciudades que le siguen en importancia (Monterrey, Guadalajara, Toluca y Puebla), se tiene que representan 56.8% delPIB total y 59.0%, 51.2% y 60.1% de los tres sectores, respectivamente (cálculos elaborados con el cuadro 5). Agregando las 9 ciudades con un PIB entre 1-2%, alcanzan 67.5" dro 5). Adicionalmente, agregando las 10 ciudades con PIB entre 1-2%, las 15 en su conjunto lo elevan a 68.2%, esto es, 0.7 de punto p orcentual m ás que en 1986. Impor- 3. CONCLUSIONES: CONCENTRACIÓN POLICÉNTRICA EN LA GLOBALIZACIÓN ta destacar que este conjunto de ciudades reduce su PIB industrial de 73.2% en 1986 al 68. 7% en 1993, núentras que lo elevan en comercio del 57 .8% al 64.3% y en servi- En principio, se podría pensar que los ajustes macroeco- cios del 65.4% al 71.4% (cálculos con la información del cuadro 5). Para todo el conjunto de las 112 ciudades se tiene un coeficiente de variación de 4. 73 en 1986 y de 4.39 en pueden afectar de manera notable al sistema urbano, nacionalmente competitivos (Harris, 1996:2-3). Esto de- 1993, indicando cierta tendencia a la reducción de las des- penderá de la rapidez en modernizar y diversificar sus ac- nómicos y la inserción de los países en la economía global puesto que no todas las ciudades tienen las mismas posibilidades de constituirse en centros de producción inter- igualdades económicas entre las ciudades en ese lapso. Sin tividades económicas, su localización geográfica, el nivel embargo, este acercamiento se debe únicamente a la des- de desarrollo de factor empresarial y del mercado de tra- centralización observada en las manufacturas, puesto que bajo, su capacidad de generar y aplicar investigación tec- el coeficiente para el comercio crece ligeramente de 4.37 a 4.38 y en servicios de 4.26 a 4.37 entre 1986 y 1993 (véase el cuadro 5). nológica de vanguardia, la flexibilidad y eficiencia del aparato gubernamental, entre otros elementos. Con estas consideraciones en mente, el análisis de la dinámica del siste- del PIB total, es decir, que 15 ciudades se constituyen ffl los pilares fundamentales de la econ omía nacional. Las97 Existe, p or tanto, simultáneamente una reducción y ma de ciudades mexicanas entre 1960-1995 permite vi- un aumento de las diferencias económicas en el sistema ciudades restantes cuentan con una base económica muy umano nacional dependiendo de qué sectores se conside- sualizar sus tendencias probables en el marco de la globalización. limitada; localidades como Nuevo Laredo, Durango Y~ ren, pero de cualquier forma persiste una superconcen- agregar otra variable fundamental en el liflálisis de las dis- xaca apenas representan 0.3%, 0.3% y 0.2% del produc&J ttación económica en las cinco principales metrópolis del paridades espaciales. de los tres sectores. En 1993, siete años después, el PIB total de b país Y, en especial, en la Ciudad d e M éxico, las cuales en 1993 concentran 55.1% del PIB nacional en manufactu- rico dentro del cual se van entretejiendo los determinantes c. Superconcentración terciaria en el sistema de ciudades, 1985-1993 La investigación de las desigualdades territoriales en Ciudad de México baja a 36. 9% debido a la reduccióo de las manufacturas a 32.2%, pues el comercio y los ser· ras, comercio y servicios. D e esta suerte, ocurre una signíficativa desconcentración en las manufacturas, pero en las y la población, entre los que destacan la distribución de los vicios aumentan a 36.7% y 47.1%. Así, emerge unasu- actividades comerciales y de servicios se observa un pro- productivo y distributivo de mercancías, las políticas ur- México se ha realizado básicamente por regiones y entidades, pero ante la creciente hegem onía económica y de- perconcentración en los servicios, pues únicamente b ceso concentrador. En la medida que el país se incorpore capital produce casi la mitad del total nacional en dichl a la revolución de los servicios que han experimentando banas y regionales establecidas, la distribución de la inversión pública, la tendencia y fluctuaciones de la actividad mográfica del sector urbano, la ciudad se constituye en la unidad de análisis básica para entender la evolución de las sector. Una situación semejante ocurre si se con sideranl:11 los Países desarrollados durante la segunda mitad del siglo XX, Yque seguramente se continuará en el XXI, se ten- económica del país, las estrategias de las corporaciones multinacionales y, en general, las tendencias de los merca- desigualdades. Sólo se conoce un estudio sobre las disparidades por ciudades, realizado con una estimación del PIB cinco principales urbes, pues su PIB total se reduce 1 55.1 %, mientras que el comercial aumenta al 53.6%yd dos financieros internacionales, así como los procesos globales dentro de los cuales se inscribe la nación. En este tra- para los años de 1970 y 1990, en el se concluye que las de servicios a 62.1% (cálculos con la irúormación del aJt derá a fortalecer la tendencia del sistema nacional de ciudades hacia un patrón concentrador en unas pocas metrópolis." 1O La información utilizada es la de los censos económicos, por lo qt difiere de la estimación del PIB urbano realizada por Gana YRÍ\61 con base en las cuentas nacionales y la Población Económ.icaDJd' Activa de las ciudades. Adicionalmente, el periodo utilizado en f!1l apartado es más corto, pero cubre los años más recientes. Sin fllt bargo, habra, que esperar los resultados de los censos ecoaou"""': 1999, que aparecerán en el año 2000, para analizar el posiblell' pacto de la globalización. 11 De los 28.2 mil millones de dólares de inversión extranjera directa en México entre 1994 y 1997, el 62.00/4 se concentró en el Distrito Federal Y4.0% ea el Estado de México. Nuevo león captó 12.6%, por lo que estas tres entidades absorben 78.6% de dicha inversión (Reforma, 12 de enero de 1998, Negocios, 9A). A esto se puede ~ que del total de 273 empresas japonesas establecidas en Mexico, 52.7% se localizan en el Distrito Federal y 8.1% en el Estado de México, esto es, prácticamente el AMCM concentra el 60.6% de La dinámica de las desigualdades regionales constituye, de inicio, la resultante de un complejo proceso históde la localización territorial de las actividades económicas recursos naturales, el desarrollo tecnológico en el proceso bajo se incorpora a la ciudad como unidad de análisis adi- desigualdades urbanas entre 1970-1990 se reducen en el sector manufacturero, mientras que aumentan en el com ercio y los servicios, resultando en una mayor concentración general en el sistema de 125 ciudades consideradas (Garza y Rivera, 1995: 56-57). Con objeto de avanzar en esta linea de investigación, en este apartado se compara la evolución del PIB manufacturero, comercial y de ser- 72 --~ JBAYECJQRIAS I AÑO 1, NO. 1 ! SEPIJEMBRE·DICJEMBBE.,ISI IIAYEcmR).A!¡ 1 AÑO 1, NO, 1 j SEPDEMBRE·QICIEMBRE 1999 la inversión japonesa en el país (El Fmanciero, jueves 25 de Febrero de l 999:23A). Esta tendencia a la elevada concentración en el área central de México se mantendrá inexorablemente en el futuro previsible. 73 �ÁMBrJO Dialéctica de Úls desi,gualdades ÁMBrro Dialéctica de úis desi,gualdades naJes para poder explotar su mayor cercanía con los Esta- cional a la tradicional utilización de regiones, entidades federativas y municipios, intentando aislar el impacto de las fluctuaciones económicas mediante la periodización utilizada. Se está consciente que la dialécúca de las desigualdades espaciales se tiene que estudiar en el largo plazo, y que es muy prematuro vislumbrar el impacto territorial que implicará la apertura de la economía mexicana al mercado mundial. Sea como fuere, se puede decir que se observa una tenue reducción de las elevadas desigualdades regionales en México en el periodo 1970- 1996, pero aún persiste un patrón de elevada concentración pues se mantiene ,yo tercio de la producción nacional en la región Centro-Este, cuya urbe principal es la Ciudad de México. De la parúcipación en el PIB nacional de cada entidad en dicho periodo, se desprenden dos conclusiones básicas: 1) en los 1Oestados con mayor aumento se encuentran Querétaro, 1laxcala, Morelos y el estado de México, esto es, las entidades que circundan al área metropolitana de la Ciudad de México, aunque el Distrito Federal, por extender su te74 jido urbano hacia los municipios mexiquenses, pierde naturalmente importancia; 2) los seis estados fronterizos con los Estados Unidos, se encuentran en los rangos 10, 14, 15, 19, 25 y 28, según dicho incre~ento. Se puede concluir inequívocamente que la reducción parcial de las desigualdades observada en todo el periodo estudiado, queno la eliminación del patrón concentrador, tiende a dirigirse en buena medida a los estados aledaños al área metropolitana, iniciando la formación de un nuevo ámbito de concentración de corte megalopolitano. Sin embargo, aunque los seis estados fronte~ disminuyen su parúcipación en el PIB nacional entte 1970-1988 del 21 .1% al 20.6%, la incrementan de 21.4% al 22.2% entre 1993-1996, evidenciando la posibilidad de acelerar su crecimiento. Sin embargo, ante la paulatína desaparición de las ventajas de la industria maquiladora en la medida que avanza la desgravación arancelaria en d marco del Tratado de Libre Comercio y la práctica eliminación de dicho régimen en el año 2001, los estados de la frontera tendrán que desarrollar nuevos factores locacioTRAYECTORIAS j AÑO1, No. 1 1 SEPDEMBRE-QlfJFMBRf.1999 dos Unidos y Canadá. Es, por ende, verdaderamente prematuro evaluar el impacto territorial del proceso de apertura de la economía mexicana y su creciente integración al bloque norteamericano, pero del análisis de la distribución del PIB por regiones y entidades entre 1970-1996 no se desprende ningún impacto significativo a fines del siglo XX. Considerando las ciudades como unidades de análisis de las disparidades territoriales, se concluye que entre 1960 y 1995 ocurre una clara evolución de un sistema urbano preeminente hacia una concentración policéntrica de cinco metrópolis de más de un millón de personas, altamente interrelacionadas con un conglomerado megalopolitano incipiente que se consolidará durante todo el siglo XXI. Las únicas ciudades con posibilidades reales de competir con la megalópolis de la Ciudad de México son Guadalajara y Monterrey. Como esta última ciudad es también la más importante del "corredor del Tratado de libre Comercio", que conecta la interestatal 35 de los Estados Unidos con la Ciudad de México, es probable que en las próximas décadas constituya uno de los polos más dinámicos, en conjunto con las ciudades de su subsistema: Saltillo, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros. El análisis del PIB de las 112 ciudades entre 1986 y 1993 parece apoyar la tendencia hacia la concentración metropolitana. Así, se observó que existe una reducción de las diferencias económicas entre las ciudades en las manufacturas, pero una mayor desigualdad en comercio y servicios, persistiendo la superconcentración económica en las cinco principales metrópolis del país y, en especial, en la Ciudad de México, las cuales en 1993 concentran 55.1% del PIB nacional en los tres sectores. En la medida que México avance hacia la revolución terciaria ocurrida en los países desarrollados desde mediados del viejo siglo XX, Yque continuará indefectiblemente en el nuevo XXI, se tenderá a consolidar el patrón concentrador en alrededor de cinco metrópolis. :Esta tendencia será influenciada por las políticas de los correspondientes gobiernos estatales, así como por la capacidad del gobierno federal de diseñar un paradigma IBAYEl:me!AS ! AÑO 1, NO. 1 1SEPTIFMBRE-DJCIEMBRE 1999 territorial que sirva de soporte a las empresas para que aspiren a ser competitivas dentro del escenario de la globalización económica en que el país se ha aventurado. Bajo el enfoque neoliberal, sin embargo, la tendencia hacia un sistema de ciudades dominado por unas cuantas metrópolis se acentuará, lo cual será acelerado por la generalización de un enfoque de mercado sin políticas urbanas propiamente dichas. De hecho, en los años noventa el gobierno federal renunció a conducir la planeación urbana nacional considerando que el mercado tiene la capacidad de asignar los distintos usos de la tierra y de construir la infraestructura necesaria, delegando a los gobiernos estatales y municipales la elaboración y ejecución Bajo el enfoque neoliberal la tendencia hacia un sistema de ciudades dominado por unas cuantas metrópolis se acentuará) lo cual será acelerado por la generalización de un enfoque de mercado sin políticas urbanas propiamente dichas de los planes de sus correspondientes jurisdicciones. Se considera que esta estrategia es errada y conducirá a una disfuncionalidad del sistema de ciudades y al aumento de las disparidades regionales que impedirán retomar el desarrollo económico sostenido, al menos por las siguientes razones. En primer lugar, la organización terri- 75 �ÁMBIJO Dialéctica de las desigua.ldades ÁMBIJO Dúiléctica de las desigua1dades torial de las actividades económicas y la población no puede ser regulada por los mecanismos de mercado, dadas las significativas externalidades que no se manifiestan en el sistema de precios, la indivisibilidad e inversiones monumentales que requiere la infraestructura y el equipamiento urbano con muy bajas tasas de ganancia y muy lenta ro- Es imperativo reiniciar las acciones de planeación del territorio nacional con el fin de neutralizar las desigualdades territoriales; sin ciudades mexicanas mundialmente competitivas no podrá haber empresas nacionales eficientes El laissez-faire urbano combinado con la globaliza. ción de la economía acentuará el proceso de concentr.1ción de la población y las actividades económicas en lh o tres regiones policéntricas, bajo el dominio de la megalópolis de la Ciudad de México. Es imperativo, por tanto, reiniciar las acciones de planeación del territorio nacional con el fin de neutralizar las desigualdades territoriales yeYrtablecer un paradigma territorial acorde con las exigencias del mercado internacional, pues sin ciudades mexicana.1 mundialmente competitivas no podrá haber empresas nacionales eficientes. ,a,,, Práctica, Nueva Época, Número 7, Urúversidad Autónoma de la políáca urbana en México: El Plan Nacional de Desarrollo Urbano, 1978", en Garza, Gustavo (Comp.), lbid (pp. 79-101). Metropolitana, México (pp. 79-103). Hiernaux, Darúel (1995), "Globalizing economics and cities: A view - - - y Salvador Rivera (1995), Dinámica. macroecimomica. de from Mexico", en Kresl, Peter Karl y Gary Gappert, North las ciudades en M éxú:.o, INEGI, El Colegio de México, IIS- American Cities GJUi the Global Economy, Sage Publications, UNAM, México. 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En segundo lugar, porque pasará mucho tiempo antes de que los gobiernos estatales tengan capacidad y voluntad para planear adecuadamente sus ciudades y regiones. En tercer lugar, el caso de las carreteras privadas demuestra incues- Garza, Gustavo (1985), El proceso de industrializacwn en la ciuJadtk tionablemente las grandes limitaciones de manejar, dentro de una limitada óptica empresarial, lo que por muchas ra- - - - - (1986), ''Planeación urbana en México en periodo de 76 México frente a la globalización", en IJconomía. Twia y el ocaso del siglo XX", en Gómez de León, José y Cecilia Rabell arrollo de ciudades medias y la política de hberalización ecooi- zones válidas se denomina obra pública (una explicación más amplia de estos tres factores puede verse en Garza, 1999:306-308). gúmal en Méxiw, 1978-1988, El Colegio de Mexico, México. - - - y Sergio Puente (1992), "Racionalidad e irracionalidad Prep(.rr(ll.()rúJ de Méxú:.o para la Cunferencia Cumbre de las N~ Unidas sobre Ciudades, Habi.tal 11, SEDESOL, marzo, México- Tello (Coords.), La desigualdad en Méxú:.o, Siglo XXI Editores, Méxiro (pp. 155-192). (1997), ''Perspectivas del desarrollo regional de núm. 1, El Colegio de México, enero-abril (pp.7-37). Pírez, Pedro (1981), La Planeaci.ón urbano-regional en Méxú:.o, Ponencia presentada en el ciclo, Bicentenario de la Facultad de Arquitectura, UNAM, México, julio. 376). 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NORTE Coahuila Chihuahua Durango San Luis Potosí Zacatecas 111. NORESTE Tamaulipas Nuevo León IV. CENTRO-OESTE Aguascalientes Colima Guanajuato Jalisco Michoacán V. CENTRO-ES'JI Distrito Federal Hidalgo Estado de México Morelos Puebla Querétaro Tlaxcala VI. SUR Chiapas Guerrero Oaxaca VII. ES1I Tabascc Veracruz VIII. PENINSULAR Campeche Quintana Roo Yucatán 1994 100.00 1995 100.00 1996 100.00 9.52 8.07 8.13 8.92 8.97 9.18 9.09 2.64 0.38 0.86 2.47 3.17 2.27 0.43 0.79 2.11 2.47 2.54 0.47 0.73 2.24 2.75 2.79 0.53 0.66 2.33 2.61 2.87 0.53 0.66 2.23 2.68 2.89 0.58 0.62 2.31 2.78 2.95 0.58 0.60 2.24 2.72 10.17 9.00 10.44 10.73 10.78 10.95 11.02 2.79 3.40 1.40 1.56 1.02 2.66 2.82 1.27 1.45 0.80 2.99 3.25 1.32 1.85 1.03 2.90 3.92 1.30 1.77 0.84 2.89 3.97 1.30 1.81 0.81 3.06 3.96 1.33 1.72 0.88 3.10 4.03 1.33 1.73 0.83 9.06 8.87 9.07 9.20 9.36 9.35 9.38 3.18 5.88 2.97 5.90 2.74 6.33 2.79 6.41 2.88 6.48 2.89 6.46 2.95 6.43 14.03 12.98 13.86 13.78 13.75 13.87 13.80 0.56 0.43 3.37 7.13 2.54 0.61 0.49 2.91 6.58 2.39 0.73 0.54 3.30 6.78 2.51 0.97 0.55 3.36 6.56 2.34 1.00 0.55 3.32 6.50 2.38 1.03 0.57 3.40 6.38 2.49 1.07 0.59 3.38 6.32 2.44 43.04 43.33 40.71 42.41 42.19 41.19 41.55 27.56 1.34 8.62 1.08 3.24 0.80 0.40 25.15 1.51 10.94 1.08 3.24 0.95 0.46 21.35 1.70 11.40 1.28 3.10 1.31 0.57 23.93 1.51 10.34 1.49 3.23 1.40 0.51 23.75 1.49 10.32 1.45 3.22 1.45 0.51 23.14 1.40 10.08 1.40 3.15 1.50 0.52 22.98 1.47 10.37 1.38 3.26 1.55 0.54 4.81 5.85 5.53 5.33 5.29 5.46 5.30 1.61 1.72 1.48 2.73 1.69 1.43 1.94 1.88 1.71 1.79 1.87 1.67 1.78 1.86 1.65 1.89 1.89 1.68 1.84 1.82 1.64 7.62 9.82 7.54 5.85 5.88 6.16 5.99 1.16 6.46 3.99 5.83 1.86 5.68 1.29 4.56 1.27 4.61 1.35 4.81 1.75 2.08 4.12 3.18 3.18 3.84 0.44 0.18 1.13 0.50 0.42 1.16 2.23 0.72 1.17 1.19 1.29 1.30 1.17 1.29 1.32 1.21 1.31 1.32 1.32 4.67 3.87 1.22 1.33 1.32 4.92 3.13 1.57 4.6 3.13 1.47 4.33 3.13 1.39 4.3 3.13 1.8 4.19 3.13 1.34 4.18 3.13 1.34 MÉXICO: PRODUCTO INTERNO BRUlO POR REGIONES DEL NORTE, 1970-1996 (Porcentajes) 1970 1980 Regiones 1988 1993 1994 1995 1996 'Rltal Regiones 21.42 21.77 22.04 22.18 REGIÓN I NOROESTE Baja california Sonora REGIÓN II NORTE Coahuila Chihuahua REGIÓNIII NORESTE Tamaulipas Nuevo León 21.06 19.09 20.60 5.81 4.14 5.29 5.40 5.55 5.67 5.67 2.64 3.17 2.27 2.47 2.54 2.75 2.79 2.61 2.87 2.68 2.89 2.78 2.95 2.72 6.19 5.48 6.24 6.82 6.86 7.02 7.13 2.79 3.40 2.66 2.82 2.99 3.25 2.90 3.92 2.89 3.97 3.06 3.96 3.10 4.03 9.06 8.87 9.07 9.20 9.36 9.35 9.38 3.18 5.88 2.97 5.90 2.74 6.33 2.79 6.41 2.88 6.48 2.89 6.46 2.95 6.43 1.47 3.57 0.41 1.47 3.63 0.40 1.43 3.67 0.39 1.41 3.70 0.38 Estadígtafos3 Desviación estándar Media Coef. de Desigualdadb 1.19 3.51 0.34 1.35 3.18 0.42 1.44 3.43 0.42 fuente: Cuadro l. a cai:wdos coo base a las 32 entidades federativas. b f.oeliciente de desigualdad (desviación estándar/media). Estadíg,atosb Desviación estándar Media Coef. de Vañaciónc 4.01 3.13 1.28 Fuente: de 1970 a 1980 de, INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 1993, Instituto Nacional de Estadistica, Geo@aña ellli:w' mática, ~lientes, México, 1996:4; de 1993 a 1996, INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 1993-1996, lnstitlltO NaOOfl8I de Estadística, Geo@aña e Informática, ~lientes, México, 1999:30. a En 1970 y 1980 la infonnación original tiene 0.02% y 0.34% como PIB de aguas territoriales. La cifra del primer año se ai,-egó a Baja California y Baja eamomia Sur, ,níentraS~ la segunda fue a ~ en 0.02% a los 17 estados con costas (a Jalisco se le sumó 0.01% para redondear el 100.0%). b Calculados para las 32 entidades federales. e Coeficiente de variación (Desviación estándar/Media). 78 1RAYECTOBIAS I AÑQ 1, M!l, 1 1SEfIJEMBBE·lllCIEM¡¡Jlf.JSil ~ 1AÑIi 1, Mil. 1 1 SEEIIEMllBE· OICIEMllBE 1!199 79 �0D o 1 MÉXICO: CARACTERÍSTICAS DE lA URBANIZACIÓN POR REGIONES Y ESTADOS, 1970-1995 1980 Poblaciónª Cludadesb Nivel de Total Urbana Total Urbana urbanizaciónc Total 48,315 23,828 166 66,847 37,578 229 56.2 l. NOROESTE 3,908 1,886 24 48.3 5,483 2,979 32 54.3 Baja California 870 643 4 73.9 1,178 917 4 77.8 Baja Callfoma Sur 128 47 1 36.7 215 116 2 54.0 Nayarit 544 127 3 23.3 726 220 5 30.3 Sinaloa 1,267 424 6 33.5 1,850 777 9 42.0 Sonora 1,099 645 10 58.7 1,514 949 12 62.7 11. NORTE 5,900 2,612 27 44.3 7,556 3,816 31 50.5 Coahulla 1,115 797 10 71.5 1,557 1,174 11 75.4 Chihuahua 1,613 900 8 55.8 2,006 1,244 9 62.0 Durango 939 342 1 36.4 1,182 512 1 43.3 San Luis Potosí 1,282 415 32,4 5 1,674 644 6 38.5 Zacatecas 951 158 3 16.6 1,137 242 4 21.3 111. NORESTE 3,152 2,271 12 72.0 4,437 3,432 13 77.3 Tamaulipas 1,457 937 8 64.3 1,924 1,319 8 68.6 Nuevo León 1,695 1,334 4 78.7 2,513 2,113 84.1 5 IV. CENTRO-OESTE 8,470 3,505 43 41.4 11,112 5,776 55 52.0 Aguascallentes 338 185 1 54.7 519 294 1 56.6 Colima 241 139 3 57.7 346 206 3 59.5 Guanajuato 2,270 989 14 43.6 3,006 1,524 17 50.7 Jalisco 3,297 1,575 12 47.8 4,372 2,755 18 63.0 Mlchoacán 2,324 617 13 26.5 2,869 997 16 34.8 V. CENTRO-ESTE 15,922 10,899 20 68.5 23,534 17,038 33 72.4 Distrito Federal 6,874 6,874 1 100.0 8,831 8,831 1 100.0 Hidalgo 1,194 121 2 10.1 1,547 252 7 16.3 Estado de México 3,823 2,557 2 66.9 7,564 5,690 5 75.2 Morelos 616 288 3 46.8 947 489 6 51.6 Puebla 2,508 835 7 33.3 3,348 1,317 7 39.3 Querétaro 486 132 2 27.2 740 260 3 35.1 Tlaxcala 421 92 3 21.9 557 199 4 35.7 VI, SUR 5,281 732 16 13.9 6,564 1,227 22 18.7 Chiapas 1,569 215 13.7 6 2,085 367 8 17.6 Guerrero 1,597 289 4 18.1 2,110 489 5 23.2 0axaca 2, 115 228 6 10.8 2,369 371 15,7 9 VII. ESTE 4,584 1,489 19 32.5 6,450 2,438 32 37.8 Tabasco 768 133 3 17.3 º l ,063 250 5 23.5 Veracruz 3,816 1,356 16 35.5 5,387 2,188 27 40.6 VIII. PENINSULAR 1,098 434 5 39.5 1,711 872 11 51.0 Campeche 252 107 2 42.5 421 202 2 48.0 Quintana Roo 88 24 1 27.3 226 109 3 48.2 Yucatán 758 303 2 40.0 1,064 561 6 52.7 Fuente: 1970, 1980 y 1990 de Garza y Rivera (1995:29); 1995 Información proporcionada por el Conapo. a En miles de habitantes. b Número de localidades con más de 15 mil habitantes. Regiones Poblaciónª Cludadesb Nivel de urbanizaciónc 49.3 1990 Poblaciónª Ciudadesb Nivel de Total Urbana urbanizaciónC 81,250 49,435 309 60.8 6,832 4,204 37 61.5 1,661 1,370 4 82.5 318 188 3 59.1 825 317 7 38.4 2,204 1,053 10 47.8 1,824 1,276 13 70.0 9,042 5,308 38 58.7 1,972 1,638 13 83.! 2,442 1,694 9 69.4 1,349 691 2 51.2 2,003 911 7 45.5 1,276 374 7 29.3 5,349 4,444 17 83.1 2,250 1,686 10 74.9 3,099 2,758 7 89.0 13,983 8,776 79 62.8 720 492 4 68.3 428 298 4 69.6 3,983 2,742 25 68.8 5,303 3,764 25 71.0 3,549 1,480 21 41.7 27,073 19,872 44 73.4 8,236 8,236 1 100.0 1,888 486 12 25.7 9,816 7,691 7 78.4 1,195 691 5 57.8 4,126 1,973 11 47.8 1,051 490 4 46.6 761 305 4 40.1 8,850 2,294 38 25.9 3,210 753 13 23.5 2,620 934 14 35.6 3,020 607 11 20.1 7,730 3,208 39 41.5 1,502 476 9 31.7 6,228 2,732 43.9 30 2,391 1,329 17 55.6 535 273 4 51.0 493 296 3 60.0 1,363 760 10 55.8 1995 Poblaciónª Ciudadesb Nivel de Total Urbana urbanizaciónc 91,120 58,319 348 64.0 7,888 5,194 42 65.8 2,108 1,799 5 85.3 240 4 37.5 64.0 896 387 8 43.2 2,425 1,246 11 51.4 2,084 1,522 14 73.0 9,924 6,323 44 63.7 2,172 2,069 13 95.3 2,793 2,293 12 82.1 1,431 435 3 30.4 2,192 1,057 7 48.2 1,336 469 9 35.1 6,075 5,212 18 85.8 2,526 1,998 10 79.1 3,549 3,215 8 90.6 15,601 10,297 84 66.0 862 4 698 81.0 487 352 4 72.2 4,393 3,138 27 71.4 5,990 4,388 27 73.3 3,869 1,722 22 44.5 30,501 22,921 56 75.1 8,484 8,484 1 100.0 2,112 602 13 28.5 11,705 9,436 14 80.6 1,443 970 10 67.2 4,624 2,287 12 49.5 1,249 788 63.1 3 884 354 40.0 3 9,746 2,852 41 29.3 3,607 975 15 27.0 2,915 1,129 16 38.7 3,224 748 10 23.2 8,484 3,718 45 43.8 1,749 600 12 34.3 6,735 3,118 33 46.3 2,901 1,801 62.1 18 642 340 4 52.9 703 494 70.3 5 1,556 967 9 62.2 e t>orcentales da la poblec\On urt:>ana respecto a le total. _,, 11i ilji tt§ifl: i,[~·i?,j~f ~re f i~ o"' f§s 01 g¡ ¡s;' ~ Kl c. o o. .... ~ - ¡;; - ! ~ c. Q. ~~~~ c. c. Kl O, :::, vi o ~ Ji Q. :::, ¡-¡¡ o, ,~2- . . g'. !e g- ~ ¡-¡¡ ~ c!5 §' r"'%~ c. ~ ít, o., .. ! t· d' ;:¡; ~ "2. o, e: 'S g '-" ª ~~~ ~ "' l)¡ - - · 5l §t !8::j" 1~1 !~i ~- ~ -~ ¡;~ o· s ; ~ I· o,¡¡¡ c:g'.,;· ~:-- ~: c:ñ::, ;,;: !i. l o. ctl i °§·_¡si . Kl ! §. '-" ,..,. ~ ~ ~ - ~-~ §' .=: § S: ;, _§05l' ! ª ~ gi i Kl - VI ~ :, ~ o ~ c. "' :o 2l ~ 'lil ¡¡J -~ _gj '< lll, 1 ~ ~ e!' ;a ¡¡; g El 8 ~, z<» g..~ i::ur ::, c. . Q 1 fü- ill 5l ~- ~- 8 '@i ~* ~1 .?' '-" 11 ¡~ - &l :§ '8 .,., .a i ¡¡ ~ l;l !:!¡ f Js' é7i e: _I ~- = .... 00 -.J "-' ~ .¡::. !') u, O) "-' u, "-' .... 1.o w p -.J e.o ,__. O) .¡::. "-' ~ "-' w 8.¡::. -.J !') 00 00 .... 00 .¡::. §: 'i' 8 ~ ~ .¡::. w e.o w. "-' o 00 u, !') .... O 00 .... "-' .... 00 "-' o p.¡::. u, "-' -.J 00 W w~~ O) o e.o .¡::. .¡::. "-' o !') -.J w o 00 w .... "-' bo ;--.J -.J e.o o -.J t;; w 9.¡::. ~ ~ "-' w O) • ....... O) O) ~ w ~ O) ffi .... o .¡,. 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O (/) e: O" ' 111 �MÉXICO: PRODUClO INTERNO BRUTO POR PRINCIPAi.ES CIUDADES, 1985 Y 1993 MÉXJCO: PRODUClO INTERNO BRUTO POR PRINCIPAi.ES CIUDADES, 1985 Y 1993 (en millones de pesos de 1993)ª (en millones de pesos de 1993)ª PIB en 1986 CIUDAD México Ciudades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 82 AM Ciudad de México AM Monterrey AM Guadalajara AMToluca AM Puebla Ciudad Juárez Tijuana AM Cuemavaca AM León AMTorreón AM san Luis Potosí AM Coatzacoalcos AM saltillo AM Querétaro AM Chihuahua AM Mérida Hermosillo AMTampico AM Aguascalientes Mexicali salina Cruz AM Minatitlán AMVeracruz AMCelaya Matamoros Cancún Culiacán Villahermosa Acapulco salamanca. AM Reynosa AM Morelia AM Orizaba Ciudad Obregón AM MonclCNa Nuevo Laredo Lázaro Cárdenas AM Xalapa Ensenada Mazatlán san Juan del Río AM Los Mochis Durango lrapuato AMOaxaca AMTepic Tuxtla Gutiérrez Tehuacán AM Poza Rica AM Pachuca AM Córdoba Nogales Puerto vanarta AM Cuautla Navojoa La Paz Ciudad Victoria AMlamora Uruapan Ciudad del Carmen Total Manufacturero Comercial 258,244.8 145,435.8 76,585.1 231,559.7 128,878.2 68,676.4 101,275.6 20,353.6 14,389.0 3,871.6 6,797.2 2,970.6 2,475.2 2,464.4 2,284.5 2,556.3 2,852.5 2,776.2 3,174.8 3,147.9 2,036.7 2,066.3 2,480.9 2,666.7 1,325.8 2,042.0 668.0 4,071.7 2,828.3 1,553.9 1,778.7 778.7 1,665.8 897.7 1,516.0 1,651.6 1,335.6 672.3 882.2 1,091.8 3,077.6 660.0 99.8 497.1 927.4 1,006.7 657.6 830.0 812.7 693.8 489.8 599.6 517.9 278.5 245.6 326.2 635.5 535.2 458.4 413.9 291.6 445.7 281.3 412.6 414.4 437.8 56,681.6 13,837.8 7,701.7 2,934.6 4,576.0 1,757.9 747.7 1,640.5 908.9 1,194.5 1,970.8 2,162.0 2,688.9 2,388.9 717.9 632.2 503.1 1,541.9 668.6 790.6 576.2 3,898.6 1,565.0 858.9 1,160.0 33.3 398.8 258.9 93.6 1,491.1 702.2 162.0 637.8 312.2 2,641.5 84.0 -26.1 82.7 502.0 272.6 546.8 341.4 238.3 254.5 67.8 189.8 31.7 145.5 15.3 126.4 223.2 314.3 8.1 71.9 25.0 108.3 5.4 184.9 146.8 58.6 27,873.8 4,089.4 4,829.3 763.6 1,628.4 791.7 1,031.4 493.1 1,075.4 1,020.6 705.0 441.1 321.7 570.9 1,063.1 1,059.4 1,346.2 775.0 446.0 909.4 71.4 126.0 952.8 585.9 505.5 221.7 1,069.4 503.1 545.8 117.4 498.7 359.1 169.9 604.8 360.0 291.1 77.9 322.2 282.9 417.6 82.2 384.7 479.0 324.5 330.4 309.4 398.5 100.3 176.3 155.8 326.5 161.6 206.0 115.4 215.9 250.7 205.7 183.8 209.5 153.0 PIB en 1993 Servicios Total Manufacturero Comercial 36,223.9 378,707.6 185,191.8 107,997.9 34,005.1 345,674.4 167,385.4 98,051.0 16,720.2 2,426.4 1,858.1 173.3 592.8 421.0 696.1 330.7 300.3 341.2 176.7 173.1 164.3 188.1 255.7 374.7 631.7 349.9 211.2 342.0 20.5 47.1 310.6 109.1 113.2 523.6 197.6 135.7 876.7 43.1 134.6 151.1 74.6 174.9 76.1 284.9 48.0 92.1 142.5 316.5 28.6 103.8 95.4 114.9 91.6 100.4 87.6 32.6 54.0 44.0 85.8 59.3 244.3 226.6 50.7 86.8 70.1 43.9 58.1 226.2 139,594.0 28,461.3 24,417.6 8,251.4 7,802.2 5,748.9 5,527.1 5,397.5 5,119.5 5,111.8 4,941.9 4,780.7 4,536.7 4,390.1 3,976.8 3,697.6 3,600.5 3,552.9 3,331.3 3,000.8 2,982.1 2,964.4 2,911.9 2,406.1 2,277.2 2,217.5 2,161.2 2,156.1 2,037.0 1,895.2 1,828.4 1,825.4 1,759.7 1,469.8 1,418.9 1,415.3 1,399.3 1,361.9 1,320.0 1,312.2 1,301.4 1,214.5 1,178.2 1,132.1 987.5 969.2 891.0 846.6 806.7 777.9 743.0 676.4 665.5 652.5 636.7 621.9 614.2 606.3 573.9 565.3 59.714.2 15,017.2 12,484.1 6,349.3 3,973.5 3,572.4 2,312.9 3,879.0 2,226.6 2,795.9 3,228.7 4,075.8 3,400.7 2,588.7 1,832.1 1,370.9 1,813.0 1,989.8 1,882.9 1,203.9 2,883.2 2,747.6 824.7 1,395.2 1,514.4 150.6 444.8 807.3 306.1 1,594.4 986.9 631.8 1,437.5 513.4 854.7 619.7 1,159.8 473.8 · 494.9 410.6 961.4 421.4 374.1 502.5 194.9 421.9 91.2 439.1 428.2 235.2 214.2 395.4 22.6 182.9 356.4 95.4 123.3 208.7 170.0 35.4 IBAYECTDRIAS 39,612.0 7,007.8 7,815.0 1,185.4 2,288.4 1,033.8 1,730.7 866.3 1,964.3 1,438.3 1,099.6 422.6 602.3 1,036.4 1,407.8 1,475.3 1,170.4 873.3 872.3 1,115.9 52.8 140.5 1,128.6 597.9 455.0 661.2 1,088.7 891.3 924.1 183.5 486.2 795.0 210.6 640.1 266.6 274.1 106.7 446.0 484.0 465.9 120.3 574.4 496.3 430.9 457.3 362.8 671.3 304.1 277.9 341.5 369.5 148.0 208.1 331.9 194.2 372.8 360.7 255.1 267.5 162.2 PIB en 1986 Servicios 85,517.9 80,238.0 40,267.8 6,436.4 4,118.6 716.7 1,540.3 1,142.7 1,483.5 652.2 928.6 877.5 613.6 282.3 533.8 765.1 736.9 851.4 617.1 689.8 576.1 681.0 46.1 76.3 958.5 413.0 307.8 1,405.6 627.8 457.5 806.8 117.3 355.3 398.5 111.5 3161 297.5 521.5 132.7 442.0 341.1 435.8 219.7 218.7 307.7 198.7 3351 184.4 128.6 103.4 100.6 2012 159.3 133.0 434.8 137.7 86.l 153.7 130.l 142.5 136.5 367.7 j AÑO 1, li!I, 1 j SEeilEMBBE-~ Total Servicios Total 128.6 456.9 234.1 57.0 20.4 93.4 121.5 125.5 355.9 23.0 176.7 126.7 79.6 25.2 505.6 58.6 39.7 27.2 32.8 123.9 113.6 78.3 121.3 103.7 8.6 17.2 127.6 5.5 13.3 54.6 50.7 96.7 21.7 51.3 78.1 10.4 18.4 52.2 64.2 8.3 4.7 11.0 18.9 16.7 6.9 10.0 3.1 4.7 6.4 6.8 10.5 15.3 183.0 93.4 53.5 53.5 161.1 179.3 106.7 38.0 44.6 156.4 183.2 56.4 186.9 251.2 94.1 182.7 110.1 38.3 168.2 69.8 99.4 79.2 118.7 104.6 120.1 42.8 65.4 55.8 75.1 126.6 45.9 102.2 173.5 43.8 57.1 31.0 133.7 54.7 51.8 27.2 65.1 120.5 37.0 47.7 50.4 28.5 34.7 52.6 49.3 22.1 39.2 23.3 43.1 40.0 14.5 14.0 53.7 60.6 26.5 38.3 13.2 43.7 70.4 19.8 47.0 35.9 37.7 43.1 23.6 10.8 30.6 103.0 23.4 23.4 27.3 17.5 33.9 20.7 12.4 203.7 21.2 21.9 25.1 21.8 23.4 9.7 18.0 22.4 24.3 15.4 12.6 8.8 26.6 17.7 12.6 10.6 9.5 8.3 6.0 7.5 14.2 13.5 11.6 6.2 557.7 530.4 525.5 499.1 496.0 490.7 484.5 460.6 460.2 448.0 414.2 394.3 391.7 390.0 376.5 375.1 374.2 363.9 334.9 327.3 315.3 312.7 292.2 273.6 272.1 264.9 264.8 258.4 244.4 243.5 236.6 219.6 218.2 210.8 205.7 200.5 192.9 179.6 178.6 172.4 168.4 154.6 135.2 132.8 125.4 114.5 110.0 102.9 101.9 96.2 80.8 79.0 274.9 294.2 348.2 364.1 76.4 82.6 286.8 334.5 295.5 78.0 110.9 253.1 102.2 65.9 180.5 105.1 83.7 268.9 134.1 17.2 130.6 96.9 99.6 65.2 32.3 116.2 120.0 11.5 73.2 99.9 40.3 73.2 21.4 119.4 144.9 57.7 33.1 74.0 34.6 50.6 20.8 43.3 59.8 27.2 19.6 4.8 43.8 16.6 11.8 12.4 12.3 23.9 190.3 130.8 106.2 69.8 260.8 255.7 147.7 57.9 77.4 250.1 190.2 83.8 191.9 213.8 138.1 195.3 207.7 64.4 138.7 113.9 135.0 140.6 134.2 144.8 174.3 75.0 108.8 101.5 110.4 102.9 122.3 110.5 163.2 66.2 32.6 98.4 110.2 82.2 108.2 59.8 74.2 72.9 50.8 75.2 74.5 83.3 51.8 64.3 57.5 67.2 50.1 39.5 92.6 105.4 71.0 65.3 158.8 152.4 49.9 68.2 87.2 119.9 113.0 57.3 97.5 110.3 57.9 74.6 82.7 30.7 62.1 196.2 49.6 75.2 58.4 63.5 65.5 73.7 36.1 145.4 60.7 40.7 74.0 35.9 33.5 25.3 28.2 44.5 49.6 23.4 35.7 62.0 73.4 38.3 24.6 30.3 31.3 26.4 14.4 22.1 32.7 16.7 18.4 15.6 2,067.5 1,150.7 9,781.9 5,544.4 Coeficiente de variación 473.1 481.8 Í1ele: Censos ildustrial, comercial y de seNicios 1986 y 1994. a) Bdeftactorinplícito del PIB utiliuldo para 1985 fue 0.04956 613.2 2,677.3 436.6 303.6 1,596.2 525.7 3,086.4 13,544.8 438.9 1,494.5 5,924.9 396.4 875.5 3,835.3 438.1 716.4 3,846.2 536.9 (lU!Wl 61 AM OeflCias 62 Piedras Ne¡Jé!S 63 iL\lepeC 64 t.a¡psdeMoreno ~ AM Zacatecas 66 AMColima 67 CiudadYalles 68 Ciudad Acuña 69 San Martín Texmelucan 70 bpa(:hula 71 AMGUa'Jlllas 72 AMTlaxcala 73 Campeche 74 GuasaYe 75 Te1J:oco 16 Oleblmal n p 18 Ocotlán 19 San lllis Río Colorado 11) Manzanillo 81 Fresnillo 82 futancingo 83 Hidal@ del Parral 84 Ciudad Cuauhtémoc 85 AM Chílpancingo 86 ilpatit!án 81 Apiraco 88 Zihuatanejo 89 La Piedad 00 CiudadMante 91 ñ.cq)an 9'2 Cárdenas 93 Guamuchil 94 i2iutlán 95 Agua Prieta 96 San Miguel de Allende 97 Ciudad Guzmán 98 Tecomán 99 Alloo:o 100 Silao 101 Guanajuato 102 Apatzingan 103 Matehuala 104 San Cristóbal de las Casas 105 Sahllajl) 100 lrtácuaro 107 JUChitán 100 Comitán 1~ Acámbaro 110 Valle de Santiago 111 Sao Andrés Tuxtla 112 Ciudad Hidalgo 354.7 590.3 302.2 124.5 235.3 333.3 254.7 201.9 413.8 223.1 430.3 202.9 313.5 312.2 637.4 284.4 173.5 76.3 231.5 296.7 236.4 180.9 267.4 225.8 162.5 80.7 205.4 265.0 109.6 203.1 121.7 220.7 218.6 104.7 153.2 63.8 176.4 122.3 128.6 44.2 96.4 149.2 68.5 75.0 66.8 46.8 43.8 64.8 69.8 42.5 61.3 44.8 Manufacturero Comercial PIB en 1993 Promedio ~ ~ l AÑO 1, li!I, 1 1 SEEilEMBBE-121CIEMBBE 1999 Manufacturero Comercial Servicios 83 �-TEORIA Patria o planeta El desafio de los naciona,lismos MICHAEL LóWY L os problemas candentes de nuestros tiempos -ta- les como la brecha creciente entre el Sur y el Norte, la necesidad de desarme general, la crisis capitalista mundial, la amenaza de catástrofe eco~ son obviamente de carácter internacional. Dificilnrnte pueden ser resueltos a escala local, regional o naoonal. Sin embargo, al mismo tiempo que la economía Ollildial se está unificando más y más debido al capitalis,oo multinacional, está creciendo una espectacular oleada ir nacionalismo, en Europa y a escala mundial, que sumerge todo a su paso. Si bien algunos movimientos nacionales son eman~ y progresistas, el nacionalismo es muy a menulb una "solución falsa" a los desafios económicos, sociaks, l)OOticos y ecológicos de nuestros tiempos. ¿Entonces ~qué se ha vuelto tan popular en tantos países y áreas tiimundo? No hay una explicación fácil a este resurgimiento, ~ podria ser útil compararlo con el renacimiento paraij¡ de los sentimientos religiosos. La crisis de ambos molth; existentes de racionalidad (instrumental) -la acullllbción capitalista y el productivismo burocrático- favoJ'eee el desarrolJo de reacciones no racionales (a veces irra~ ) como la religión y el nacionalismo. Por supuesto, ambos fenómenos pueden adoptar también formas ~istas -<:orno en los movimientos de liberación na~, o en la teología de la hberación- pero las tendencias ~ (intolerancia nacionalista o religiosa) son más ~ formidables. . F.o muchos países del mundo la religión tiende a fu~ con el nacionalismo, infundiéndole más poder de lracción Yun aura de "sagrado": tal es el caso del catoliClllno en Polonia y Croacia (así como, en un contexto dislkuo, en Irlanda), de la ortodoxia cristiana en Serbia y ~ A Ñ O 1, NO, 1 j SfPI)FMBRE-PICIFMBRE 1999 Rusia, del evangelismo conservador en los Estados Unidos, de ciertas formas de ortodoxia judía en Israel, del Islam en Libia e Irán. En otros casos, la religión y el nacionalismo son rivales competidores o incluso fuerzas en abierto conflicto, como ocurre con el fundamentalismo islámico y el nacionalismo árabe en el norte de África y en el Medio Oriente. En todo caso, el nacionalismo tiene sus propias raíces y no depende necesariamente de la religión para crecer. ¿Cómo explicar su crecimiento actual? Quizá se podria considerar la oleada nacionalista como una especie de reacción a la creciente internacionalización de la economía y (hasta cierto punto) de la cultura, una lucha contra la amenaza de homogeneización. También podría entenderse como un movimiento compensatorio que tratara de equilibrar el declive de la independencia económica reforzando (a veces hasta proporciones monstruosas) los momentos éticos, políticos y culturales de la identidad nacional. Una hipótesis similar (pero distinta) ha sido sugerida por Theodor Adorno en una conferencia de 1966 (sobre ''La educación después de Auschwitz"): si el nacionalismo es tan agresivo "es porque en la era de la comunicación internacional y los bloques supranacionales, no puede realmente creer en sí mismo, y no tiene otra opción que volverse desaforadamente excesivo, si quiere persuadirse a sí mismo y a otros de su carácter sustantivo".' Por su1 T. Adorno, Modeles critiques, París, Payot, 1984, p. 106. �TEORÍA Patria o planeta TEORÍA Patria o p/an,eta bien los eventos de esta parte del mundo: "Los últimos residuos de solidaridad entre las nacionalidades no liberadas en el 'cinturón de poblaciones mezcladas' se evaporaron al desaparecer una burocracia central despótica que también había servido para concentrar y desviar de cada una los odios difusos y las demandas nacionales conflictivas. Ahora todos iban contra todos, y principalmente contra sus vecinos más próximos: los eslovacos contra los checos, los croatas contra los serbios, los ucranianos contra los polacos". puesto, el argumento se aplica en mucho mayor grado a la situación de Europa en los 90 que en los 60. Con todo, ésta y otras interpretaciones generales, aunque útiles, no pueden explicar bien la extraordinaria diversidad del fenómeno, que adopta muchas formas distintas en diferentes partes del mundo. Por lo tanto uno tiene que examinar la forma especifica de nacionalismo en cada uno de sus múltiples contextos, a fin de poder comprender las fuerzas que lo mueven. Empecemos con la región donde esta nueva marea nacionalista es particularmente visible: Europa del este y la antigua Unión Soviética. Un observador inteligente de la política de Europa oriental ha resumido notablemente 86 Lo más sorprendente de este análisis es que no fue escrito hace unas semanas: es un pasaje de un libro bien conocido de Hanna Arendt sobre los orígenes del totalitarismo, publicado en... 1951, el cual describe "la atmósfera de desintegración" de Europa del este durante los años 20, es decir, tras la liquidación de la monarquía austro-húngara y del imperio zarista: las dos "burocracias despóticas" aludidas en la cita.2 Incidentalmente, una evaluación similar puede hallarse también en las notas de Rosa Luxemburgo sobre Guerra y nacionalismo, de 1918: "El nacionalismo es por el momento un invento. Por todas partes, naciones y seminaciones aparecen y defienden su derecho a formar un Estado.(...) Para el Brocken nacionalista ahora es el momento de la noche de Walpurgis".3 En otras palabras, hemos sido arrastrados, en gran parte de Europa, 70 años hacia atrás... Que no haya malentendidos: no hay nada de regresivo -al contrario- cuando hoy, como en 1920, los imperios multinacionales, que se habían convertido en auténócas "prisiones de pueblos", se derrumban y las naciones oprimidas recuperan su libertad. Hasta este punto, hay innegablemente un momento democrático en el renacimiento nacional que ocurrió desde 1989 en Europa del Este Y 2 H. Arendt, The Burden of our Time, Londres, Secker and Wart,ulg, 1951,p.267. 3 R. Luxemburgo, "Fragment über Krieg, nationale Frage und Revo- lution", Die Russische Revolutúm, Francfort, Europaische Verlagsanstalt, 1%3, p. 82. lRAYECTQRIAfi j AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-DJCIEMBBE 1992 1a URSS. Los socialistas y los demócratas no pueden sino regocijarse cuando los tanques soviéticos salen de Polonia yHungría, y las tropas de la KGB salen de los países bálócos, dejando que estos pueblos decidan solos su futuro, y elijan hbremente unidad, separación o federación. Por desgracia, no todo es tan agradable en esta imagen: lo mejor y lo peor se mezclan inseparablemente en estos movimientos nacionales. Lo mejor: el despertar democrático de países despojados, el redescubrimiento de su lenguaje y cultura, la aspiración de libertad y soberanía popular. Lo peor: el despertar de los nacionalismos chovinistas, de los expansionismos, de las intolerancias, de las xenofobias; el despertar de las viejas disputas nacionales, del odio contra el "enemigo hereditario"; el crecimiento de las tendencias autoritarias, que conducen a la opresión de una de las propias minorías nacionales; y finalmente, el surgimiento de formas de nacionalismo fascista, semifascista y racista en Rusia (''Parniat''), en Rumania, en Eslovaquia, en Croacia (neo-ustaclu), en Serbia (neo-chetníks), en la antigua República Democrática Alemana (neonazis) y también en otras partes. Los sempiternos chivos expiatorios del pasado -judíos y gitanos- están siendo escogidos de nuevo como responsables de todos los males de la sociedad... Paradójicamente, este aspecto negativo y siniestro, este "regreso de lo suprimido", esta resurrección de las anóguas vendettas nacionales no aparece en ninguna parte de manera tan brutal y absurda como enYugoslavia: el único de los llamados países "socialistas" que había sido capaz de escapar al control de Moscú y de establecer una federación relativamente igualitaria entre sus naciones componentes. La solidaridad antifascista entre las varias nacionalidades, arraigada en la lucha partisana del comunismo durante la Segunda Guerra Mundial, salió ya del escenario, para ser reemplazada por una salvaje bella omnia am- tra amnes. Al mismo tiempo que la economía mundial se está unificando más y más debido al capitalismo multinacional) está creciendo una espectacular oleada de nacionalismo Es imposible predecir, por el momento, si el "paradigma yugoslavo" será seguido por otros, y si los conflictos actuales entre eslovacos y checos, húngaros y rumanos, rusos y ucranianos, etcétera, tomará o no la forma de una confrontación general; y si la disolución de la antigua URSS conducirá o no a guerras nacionales (¿con armas nucleares?) que harían al conflicto actual en Yugoslavia lucir como un incidente pequeño.Todo puede ocurrir, y por desgracia lo peor es una clara posibilidad. Las razones de esta explosión nacionalista, que está sacudiendo prácticamente a todo el antiguo ''bloque socialista", son, entre otras, las siguientes: 1) La rebelión contra décadas de discriminación na4 Por supuesto, uno puede explicar esta paradoja mediante varias y complejas causas económicas, culturales, políticas, religiosas e históricas -sin olvidar la pesada responsabilidad del régimen serbio estalinista-nacionalista de Milosevic, quien abrió, con su política de opresión contra DIAYEcmRJAS los albaneses de Kosovo, la caja de Pandora de los nacionalismos en el país.4 Con todo, sigue habiendo un núcleo irreductible de irracionalidad pura en esta explosión de odio contra el "otro", cuya expresión más terrible es la política de "depuración étnica" implementada por las fuerzas nacionalistas serbias y croatas en Bosnia-Herzegovina. I AÑO J._NO. 1 j SFPDEMBRE-DtcJEMRRE )999 Véase en este notable ensayo de Catherine Samary, The Frogmenrali,on ofYougo-slavia, Amsterdam, Notebooks for Srudy and Research, No. 19/20, 1992. 87 �TEORÍA Patria o planeta TEORÍA Patria o planeta cional y del hegemonismo de la "Gran Rusia". Este es el motivo más obvio detrás de los movimientos nacionales, tanto en la exURSS como en sus antiguos "satélites". No hay duda de que la anexión de los Estados bálticos durante la Segunda Guerra Mundial, 0 la invasión de Hungria en 1956 y de Checoslovaquia en 1968, dejaron una profunda huella en la conciencia nacional de estos países. Una vez que la tapadera de hierro de la ocupación soviética se levantó, es comprensible que ocurriera un amplio surgimiento nacionalista. Pero esto no se aplica a Yugoslavia, un Estado independiente que se había liberado a sí mismo de la hegemonía soviética desde 1948. •• 2) De acuerdo con el historiador checo Miroslav Hroch, "donde se desintegra un régimen antiguo, donde las relacio~es. sociales antiguas se han vuelto inestables, entre el crearrue~to de una inseguridad general, el pertenecer a un lengua¡e y una cultura comunes puede convertirse en la única cer5 teza en la sociedad". Esto ayuda a comprender el paralelo entre los even- del "ancien régime". La política, como Entre los mitos hay uno que es particularmente no- la naturaleza, aborrece el vacío. Ninguna otra ideología política rival tuvo civo: la idea de una definición "cientifica" y "objetiva" de historia de principios del XX. Ya no es un vector impor- la nación. Gracias a Stalin, este dogma trajo el caos a cua- tante del desarrollo histórico". En su opinión, "la decli- to del 'nacionalismo' y las 'naciones' del siglo XIX y de la una tradición tan poderosa Y raíces tro continentes, convirtiendo la teoáa en un auténtico le- tan antiguas en la cultura popular co- cho de Procusto, impuesta por decreto del Politburó (en- nante importancia histórica del nacionalismo se ve oculta hoy... por la visible diseminación de una agitación étnica/- mo el nacionalismo -a menudo combinada, como vimos, con la religión-. cargado de verificar si tal o cual nación vivía conforme a los criterios "objetivos"). lingüística". En otras palabras, "a pesar de su evidente pro- El individualismo liberal de tipo occi- Por fortuna, la mayoría de los marxistas que mane- minencia, el nacionalismo es históricamente menos importante.Ya no es, como era, un programa político global, dental, aunque atractivo para la intelligentsia y para la creciente nueva clase jan hoy la cuestión nacional han comprendido bastante bien que las naciones no pueden ser definidas en térmi- como se puede decir que lo fue en los siglos XIX y prin- de hombres de negocios, tenía poco atractivo para las grandes masas de nos puramente objetivos (territorio, lenguaje, unidad económica, etc.) -incluso aunque éstos estén lejos de ser irre- dict Anderson), creaciones culturales (Eric Hobsbawm). giones o repúblicas relativamente Ya en l 939Trotsky insistía, en una discusión con C. L. R. avanzadas, de liberarse de las áreas más pobres O relativamente atrasadas, James sobre el problema negro en Estados Unidos, que a fin de guardar para sí sus recursos, Y de unirse, tan pronto se pueda, al mer- "sobre este asunto un criterio abstracto no es decisivo, sino que son más importantes la conciencia histórica, los sentimientos e impulsos de un grupo".6 cado de Europa occidental. Esto se Por lo que concierne a ilusiones, hay una que pue- aplica particularmente a Eslovenia Y de hallarse en el propio Marx y que ronda las reflexiones se también en el norte de Italia (el crecimiento de las llamadas Ligas Lombardas). A estas explicaciones principales debe uno ~ la manipulación de los sentimientos nacionalistas por eli- Uno quisiera suscribir esta perspectiva optimista de levantes-, sino que son comunidades imaginadas (Bene- población. 4) El deseo de las naciones, re- Croacia, a las repúblicas bálticas, y en general a las ~ones occidentales de la exURSS (respecto a las regiones asiáticas). Un fenómeno similar, por cierto, puede hallar- cipios del XX. Es cuando mucho un factor de complicación o un catalizador para otros desarrollos".7 de los m ejores marxistas, desde Rosa Luxemburgo hasta nuestros días: la inminente declinación del nacionalismo y de la nación-Estado, vueltos anacrónicos por la internacionalización de la economía. las cosas (desde el punto de vista del socialismo internacionalista), pero apenas puede evitarse la impresión de que el gran historiador está tomando sus deseos como realidad. No se necesita simpatizar con las ideologias nacionalistas para tomar en cuenta su influencia creciente en Europa. Es dificil predecir lo que ocurrirá durante el próximo siglo, pero hoy, y en los años por venir, es imposible considerar el rol del nacionalismo en Europa (y en otras partes) como un factor menor o secundario. Hobsbawm es más pertinente cuando muestra la inadecuación de las "soluciones" nacionalistas, particularmente en Europa del este. A diferencia de los nacionalis- Una versión atenuada de esta hipótesis puede ha- tas, los marxistas están convencidos de que la independencia nacional -aunque necesaria, en muchos casos- es- llarse todavía en 1988, en la víspera de la más formidable tá lejos de ser suficiente para resolver los problemas eco- oleada nacionalista en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. En su libro, por otra parte excelente, sobre las nómicos, sociales, ecológicos o políticos básicos que enfrenta la población. En particular si consideramos el nue- Croacia son buenos ejemplos de este proceso. ¿Qué ayuda pueden ofrecer, en una situación tan naciones y el nacionalismo desde 1780, Eric Hobsbawm arriesgó el siguiente diagnóstico: "si bien nadie puede posiblemente negar el creciente y a veces dramático impacto vo tipo de dependencia económica (y por tanto también política) de los países recién liberados respecto del financiamiento occidental. caótica, confrontada con un remolino tan confuso de co~- de las políticas nacionalistas o étnicas, hay un importante identificada por masas inmensas como la doctrina oficial flictos territoriales, alegatos históricos, exclusiones cho~nistas y surgimientos liberadores, los instrumentos analín- 8Specto en que el fenómeno hoy es funcionalmente distin- Los liberales de Europa occidental a menudo consideran esta explosión nacionalista en el este -y sus mani- Citado por Eric Hobsbawm en ~·111e Perils of che New Nationalism", The Naiúm, 4 de noviembre de 1991, p. 556. cos y políticos del marxismo? El marxismo tiene la gran ventaja de un punto de 6 L Trot.sky, 0n Black Na1úmalism anti Se/f-Detl!rminalion, Nueva York, Pathfinder Press, 978, p. 28. 7 tos actuales y los de los años 20, tras la desintegración de los imperios tradicionales en la Europa central y del est~. 3) El colapso de las ideas, valores e imágenes socialistas (incluyendo la idea del "internacionalismo proletario'), así como de la cultura de la clase trabajadora: ~esacreditada por tantos años de manipulación burocranca, e 5 tes neoestalinistas o neoliberales que tratan de conse~var (o de recuperar) su poder: Azerbaiyán, Rusia, Serbia y E. Hobsbawm, Natúm.s and Na1úmalism since 1780. Progmm, Myth, Reaiüy, Cambridge University Press, 1990, pp. 163, 170, 18 l. vista crítico/racional, a la vez que humanista/universal. Pero seguirá desarmado al enfrentar los desarroll~s a~les, si no es capaz de librarse de ciertos mitos e ilusiones que pertenecen a su propia tradición. 88 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO 1 1 SFPDEMBBE:fllCIEMRRF 199ll l'RAncmR(AS I AÑO1, NO. 1 1 SFPTIFMBRF-DK;tEMBBE J999 89 �TEORÍA Patria o planem TEORÍA Patria o planet,a festaciones xenofóbicas- como producto del "subdesarrollo", de las sociedades primitivas semiagrarias, del que las poblaciones hayan vivido demasiado bajo el "comunis- ciones oprimidas: los vascos y los irlandeses son sólo la punta visible (y explosiva) de un iceberg que incluye a los catalanes y a los gallegos, a los escoceses y a los galeses, a mo" y carezcan de experiencia democrática. Algunos incluso pretenden que el nacionalismo es sólo una trama de los corsos y a los griegos-{;hipriotas, y a muchos otros. 2) El nacionalismo xenofóbico y racista, dirigido no tanto contra el viejo "enemigo de afuera" (otras naciones europeas) sino contra el "enemigo de adentro": los traba- excomunistas (como en Serbia, Bulgaria y Azerbaiyán) jadores inmigrantes de origen árabe, africano, turco, kurdo o de Europa del este (igual que, a menudo las minorias Hay movimientos nacionales emancipadores y progresistas, pero a menudo el nacionalismo es una 1olución falsa) a los desafíos económicoSy sociales, políticos y ecológicos de hoy es el sorprendente crecimiento de los partidos y movimientos nacionalistas de carácter semifascista, fascista o incluso nazi (en Francia, Austria, Bélgica, Alemania, etc.) --que representa ya ¡a casi siete millones de votantes en la Comunidad Europea!- , así como las criminales agresiones de skinheaás y otras bandas racistas. Tan sólo en Alemania, durante 1991, hubo más de mil 200 agresiones de para conservar el poder. Europa occidental es presentada como un mundo annonioso, mucho más allá de tales pasiones irracionales: reconciliadas, las naciones de esta parte democrática y moderna del continente se mueven con Es cierto que el racismo no es lo mismo que el nacionalismo. Pero como Adorno ya enfatizó en la conferencia m encionada antes, en 1966, "el despertar del nacionalismo es el clima más favorable" para "el surgimiento del racismo y la intolerancia".'º En sus·formas más radicales Y extremas, el nacionalismo a menudo se convierte en racismo, tratando de basar la supremacía nacional en criterios pseudobiológicos. rapidez hacia su integración en una Comunidad Europea unida. Esta imagen idílica nó se corresponde bien con la realidad. Es una ilusión, si es que no una mistificación, defender que Europa occidental está ahora "más allá del nacionalismo", o que ha alcanzado, como escribió recientemente Ernest Gellner, la "Etapa cinco" en la historia del nacionalismo europeo, una "condición relativamente benigna" en la que "la convergencia económica y cultural disminuye las hostilidades étnicas"." También en Europa occidental existen conflictos nacionales, sentimientos nacionalistas y movimientos nacionalistas, y están creciendo. Pertenecen básicamente a dos especies muy diferentes: 1) Los usualmente progresistas movimientos a favor de los derechos de las minorías nacionales o de las na- 90 judías o gitanas). La expresión política de este desarrollo bandidos racistas contra inmigrantes extranjeros (comparadas con 270 en 1990) .9 Los principales blancos del nacionalismo xenofóbico de Europa occidental fueron hasta hace poco los inmigrantes del sur (en particular de África y Asia): las siguientes victimas serán -o lo son ya, sobre todo en Alemania- los infortunados inmigrantes de Europa del este, expulsados de sus países por los conflictos nacionales o por la catástrofe económica derivada de la brutal introducción 8 K. E. Gellner, "Nationalism and Politics in Eastern Europe", NIPD Le:ft ReviJJw, No. 189, ocrubre de 1991, p. 131. 9 Bild am Somag, enero 26 de 1992. 10 TAdomo,Op.CiL,p.133. TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $EPUEMBRE-DiCIEMBRE 199'.I de la economía de mercado. Después del árabe, del africano y del turco, ahora le toca al polaco, al rumano o al albanés convertirse en el chivo expiatorio para los racistas/nacionalistas de occidente. Los partidos importantes de Europa occidental se rehusan a avalar el racismo, pero comparten una especie de "nacionalismo occidental" que conduce a la exclusión de trabajadores inmigrantes de los derechos democráticos (por ejemplo, a votar y a ser electos), y al cierre, lo m ás hennético posible, de las fronteras de la Comunidad Económica Europea para los inmigrantes no occidentales. ¿Será posible que un día la Comunidad Europea reconstruya el Muro de Berlin un poco más al este, y que restablezca las barreras de alambre de púas electrificado de la vieja "Cortina de acero", esta vez en el lado occidental de la frontera? De hecho, la presencia de los inmigrantes es sólo un pretexto: no constituyen más de un 2 por ciento de la población de la Comunidad Europea; aún más, ya estaban ahí hace 15 ó 20 años, sin provocar las mismas reacciones. DIAru:mRIAS I AÑD 1, NO. 1 j $EPUEM6BE-DICIEMBRF !999 ¿Por qué ha ocurrido precisamente ahora la oleada xenofóbica? La crisis económica, el desempleo y la degradación de las condiciones de vida en los barrios populares están ciertamente entre los factores principales. Pero algo más profundo está ocurriendo en la cultura política de algunos estratos populares: como en Europa del este, pero de manera distinta, la declinación de los valores socialistas y de clase, tanto tiempo identificados con la URSS y los partidos comunistas, abre sitio al nacionalismo/racismo. D esde este punto de vista, el crecimiento de los valores nacionalistas tiene, en ambos lados de Europa, raíces comunes. A ello uno tiene que agregar, en el lado occidental, el desencanto con la gestión socialdemócrata de la crisis, cada vez más indistinguible (con excepción de algunos detalles) del manejo neoliberal. El fracaso de los gobiernos socialdemócratas (o de las coaliciones que incluyen a tales partidos) para confrontar las crecientes desigualdades sociales, su adopción de la sabiduría económica convencional (burguesa) y su implicación en varios asuntos de corrupción (por ejemplo en 91 �TEORÍA TEORÍA Patria o planeta Patria o pl.aneta Francia e Italia) han allanado el camino a toda clase de movimientos xenofóbicos "populistas". Gracias al debilitanúento de la cultura socialista, el capitalismo aparece más y más como un sistema "natural", como el único horizonte posible, como la forma necesaria de producción e intercambio; en consecuencia, problemas económicos y sociales como el desempleo, la pobreza o la inseguridad urbana ya no son atribuidos por grandes sectores de la población a las disfuncionalidades del capitalismo, sino a la presencia de inmigrantes y otros "extranjeros". También pueden hallarse formas progresistas y reaccionarias de nacionalismo en el llamado Tercer Mundo (un término que ha perdido todo significado, puesto que ya no existe ningún "Segundo Mundo"), o "Sur"; es decir, en la periferia dependiente del sistema imperialista mundial. Es necesario iniciar una reflexión sobre este asunto, más allá de las trampas del hoy dominante eurocentrismo, y también de las del ingenuo ''tercermundismo". Históricamente, todos los grandes y auténticos movimientos revolucionarios de los países del sur han sido simultáneamente movimientos de liberación nacional y socia1, combinando emancipación anticolonial -o antiimperialista-, y la liberación de los trabajadores urbanos y rurales. Esto se aplica para las revoluciones china y vietnamita, para la "interrumpida" Revolución Mexicana de 1910-1917, así como para las revoluciones cubana y nicaragüense. Hoy, varios importantes movimientos emancipadores y progresistas pueden hallarse en África, Asia y el Medio Oriente (veremos luego el caso de América Latina). Pero debe enfatizarse que la mayoria de estos movimientos -<:orno los de Kurdistán, Eritrea, Sudáfrica, Palestina, Timor, Sudán- no se oponen directamente al imperialismo occidental como tal, sino más bien a formas locales de opresión nacional. Con excepción de la oleada de protestas populares en el mundo árabe contra la Guerra del Golfo, el nacionalismo anticolonial y antiimperialista parece haber perdido mucha de su influencia, en beneficio de movimientos básicamente reaccionarios o xenofóbicos como el fundamentalismo islámico, el comunalismo étnico-lingüístico y religioso (India, Sri Lanka) y el tribalismo. Es muy pronto para saber si se trata de un fenómeno transitorio o de una pérdida de momento más permanente en beneficio de formas regresivas de "políticas de identidad". Los movimientos nacionales progresistas son de naturaleza muy diversa: comunismo más o menos ortodoxo, de inspiración soviética o china (los partidos comunistas palestino, sudafricano y filipino); el "comunismo nacional" (el PKK de los kurdos), el nacionalismo de izquierda (el Congreso Nacional Africano, el Frente de Liberación Popular de Eritrea, losTigres deTamil Eelam en Sri Lanka, la izquierda palestina, el Partido Democrático Kurdo), etc. En Timor Oriental hay un movimiento sui-generis, de origen izquierdo-cristiano: el FRETILIN (Frente para la Liberación Nacional de Timor), que hbra una dificil lucha contra la ocupación de la Armada Indonesia. En ciertos casos, rivalidades internas por razones políticamente poco claras -por ejemplo en el Kurdistán iraquí, o en el sur de Sudándebilitan el movimiento y favorecen a los opresores. Al menos en dos países, los movimientos progresistas de hberación nacional han obtenido importantes victorias: en Eritrea, con la derrota del régimen militar etíope y la independencia de la nación, y por supuesto en Sudá- Históricamente) todos losgrandes movimientos revolucionarios de los países del sur han sido a la vez movimientos de liberación nacional y social 92 TRA)'.ECTORIAS I AÑO 1, NO, l I SEPDEMBRE-DICIEMBRF 1992 frica, con el fin del apartheid y las primeras elecciones basadas en el sufragio universal, que produjeron un gobierno encabezado por Nelson Mandela y el Congreso Nacional Africano. A pesar de los acuerdos de Oslo, la situación en Palestina dista mucho de estar en el mismo caso. También puede hallar uno en esta parte del mundo fonnas agresivas y reaccionarias de nacionalismo, por ejemplo durante los conflictos interestatales -<:orno la atroz guerra entre Irak e Irán, o las periódicas confrontaciones entre Pakistán y la India. Pero los más regresivos "movimientos de identidad' 'no son estrictamente nacionalistas, sino más bien tribales -a menudo provocados o manipulados por los viejos poderes coloniales-, religiosos o"comunalistas".También ocurre que el nacionalismo expansionista hace un amplio uso de argumentos religiosos, como en el régimen de los mu]ah en Irán. El fundamentalismo religioso aparece más bien como rival o incluso como oponente de los movimientos nacionales, como por ejemplo en el mundo árabe musulmán; es apenas excepcional que también pueda impulsar una demanda nacional, como en el Libano o en Palestina. En el subcontinente indio, los conflictos religiosos entre fundamentalistas hindús y musulmanes son responsables de trágicas y criminales confrontaciones entre las poblaciones, con cada minoría víctima de agresiones y masacres. Por lo que se refiere a los llamados movimientos tribalistas -aunque este término no siempre corresponda a una precisa realidad étnica o cultural-, a menudo éstos son manipulados por fuerzas reaccionarias contra la hberación nacional: tal fue el caso de los movimientos contrarrevolucionarios en las antiguas colonias portuguesas -<:orno RENAMO en Mozambique o UNITA en Angola- o del mo-vúniento Inkatha en Sudáfrica, todos los cuales fueron apoyados durante muchos años por los lideres del apartheid sudafricano (y por los EEUU) en nombre de la lucha contra el "comunismo". Pero ahí es aún peor: la bandera de la "purificación tnbal" -discretamente apoyada por los Püderes neocoloniales-puede conducir a un verdadero genocidio, como ocurrió recientemente en Ruanda. Si los conceptos europeos de "nacionalismo" y "racismo" son inadecuados para descnbir ta ideología de los asesinos Hutu, liAYEcroRIAS j AÑO 1, NO. l I SfPDEMRRF DICIEMBRE J999 fue sin embargo una especie de identidad "étnica" (real o ficticia) que sirvió como legitimación de uno de los peores crímenes contra la humanidad de las últimas décadas. El crecimiento de los fundamentalismos religiosos, los tribalismos y los "comunalismos" a menudo se ve alentado por los fracasos o las dificultades de los gobiernos "izquierdistas" o nacionalistas seculares -por ejemplo en el África negra o en el mundo árabe-, que renunciaron a sus metas liberadoras y se comprometieron con políticas antipopulares inspiradas por el Fondo Monetario Internacional. También han lucrado con la crisis y descomposición de la izquierda que siguió al ocaso del llamado "socialismo de existencia real" -una crisis que debilitó las identidades de clase y la solidaridad entre todos los explotados, más allá de las fronteras étnicas o confesionales. La situación en América Latina es algo distinta, en cuando a que hay muy pocos conflictos interétnicos, interconfesionales o "comunalistas" -lo que no significa que no existan el racismo y la marginación social de las comunidades indígenas o negras. 93 �TEORÍA Pa1,ria o planeta Formas contradictorias de nacionalismo también coexisten en América latina. El ejemplo clásico de nacionalismo reaccionario es la ideología "patriótica" de los regímenes militares -<::orno en Argentina, Brasil o Chile en los años 70 y 80, usualmente dirigídos contra el fantasma del "comunismo internacional" y sus "agentes subversivos" latinoamericanos. En nombre de la "Doctrina de seguridad nacional", cada protesta social, cada movimiento izquierdista es denunciado por tener "inspiración extranjera" TEORÍA Pa1,ria o planeta Hoy) la lucha contra la deuda externa y las políticas del FMI han sido el foco principal de los sentimientos nacionales progresistas y de las movilizaciones en América Latina o por estar basado en "doctrinas exóticas ajenas a nuestra tradición nacional". Esta marca conservadora de nacionalismo de guerra fría utiliza ampliamente los símbolos nacionales (la bandera, el himno nacional) y la retórica patriótica, pero acepta sin titubeos la hegemonía de EEUU ("el liderazgo americano del Mundo Lbre"). Puede aludir a la geopolítica para defender un rol subímperialista de hegemorúa regional -<::orno los militares brasileños durante los 70-, pero esta ambición conduce rara vez a un conflicto abierto con potencias occidentales rivales, como en la guerra argentina con Inglaterra respecto a las islas Malvinas-Falkland. El nacionalismo populista de clase media, que tuvo su pico durante los años 40 y 50 (el peronismo en Argentina, el APRA peruano, el "getulismo" en Brasil, etc.) está en declive y ha llegado a un entendimiento con el capital extranjero. El ejemplo más obvio es el actual gobierno peronista de Argentina (el presidente Menem), que ha roto sistemáticamente todas sus conexiones con la tradición nacionalista del movimiento y ha seguido muy estrictamente las instrucciones del FMI. En algunos casos, como el de México, la crisis del movimiento populista gubernamental (el PRI, Partido Revolucionario Institucional) conduce a una división, y a la formación de un nuevo partido. El PRD (Partido de la Revolución Democrática) me- 94 xicano, encabezado por Cuauhtémoc Cárdenas -hijo del expresidente Lázaro Cárdenas, quien expropió las industrias petroleras norteamericanas en México en la década de los 30-, busca renovar la tradición nacionalista y antiimperialista de la Revolución Mexicana. las revoluciones en América latina siempre han tenido simultáneamente un contenido social y uno nacional. Esto se aplica no sólo a la Revolución Mexicana de 1910-17 o a la Revolución Boliviana de 1953, sino también a las revoluciones más radicales (que han buscado una transformación socialista) de Cuba (1959-61) y Nicaragua (1979). Fidel Castro y sus seguidores fueron inspirados por la lucha y las ideas de José Martí, el lider jacobino, nacionalista y antiimpe- jeros" y "expertos" de las instituciones financieras internacionales dictan a los gobiernos latinoamericanos sus tasas de inflación, sus recortes presupuestales en educación y sa- blecimiento de una indagatoria pública sobre la deuda, a fin de averiguar qué pasó con el dinero prestado (sobre to- lud, su política salarial y su estructura impositiva. la lucha popular contra formas tan indignantes de dependencia, y contra el pago de la deuda externa, no es sólo un movimiento "nacionalista", sino también un movimiento anti- do al régimen militar que rigió al país de 1964 a 1985). Pidió también una iniciativa común de los países endeudados, pues ninguno de ellos es lo bastante fuerte como para enfrentar solo a los acreedores. sistémico (por usar el útil concepto de Irnmanuel Wallerstein), por su oposición a la lógica de las finanzas capitalistas mundiales. Tiene también una componente "de clase", por su conflicto con los dirigentes locales -ansiosos de cumplir las políticas del FMI y de los bancos extranjeros. No es sorprendente que en algunos países, como Brasil, Bolivia o Perú, sean los movimientos laborales, los sindicatos y los partidos izquierdistas quienes encabezan la lucha contra el pago de la deuda externa: las liberaciones nacional y social están íntimamente ligadas en la conciencia de las secciones más activas del movimiento. Lula, el lider del Partido dos Trabalhadores brasileño -47 por ciento de los votos en las elecciones presidenciales de 1989- pidió una suspensión inmediata del pago y el esta- ¿Qué tanto puede un país solo -incluso uno poderoso como Brasil o México- rechazar la dictadura del Banco Mundial y librarse del yugo del dominio imperialista? ¿Puede la unidad latinoamericana, bajo un liderazgo popular, constituir una alternativa a los planes norteamericanos de integración económica? ¿Cómo se puede alcanzar la liberación nacional y social en un país subdesarrollado sin el apoyo económico o militar de una potencia industrial como la URSS? ¿Qué tan importantes son las contradicciones entre Europa, Japón y los EEUU y cómo pueden ser explotadas por los países periféricos liberados? Estas y otras preguntas similares -que no pueden responderse con facilidad- están siendo debatidas entre rialista de la insurrección contra el colonialismo español; Y los luchadores del FSl.N (Frente Sandinista de Liberación Nacional) en Nicaragua se consideraron herederos de la lucha de liberación nacional de Augusto Sandino contra los marines de EEUU (1927-32). la lucha por la independencia y soberarúa nacional, en confrontación con las agresivas políticas imperiales de EEUU, fue un componente decisivo de los movimientos revolucionarios cubano y nicaragüense y de su respaldo popular. Hoy, la lucha contra la deuda externa y las políticas del FMI ha sido el foco principal de los sentimientos nacionales progresistas y de las movilizaciones antiimperialistas en América latina, adoptando la forma de marchas, huelgas, protestas e incluso rebeliones en masa. Gracias a los pesados requerimientos del (estrictamente imposible) pago de la deuda, el FMI y el Banco Mundial ejercen tal tipo de control directo (¡sin precedentes desde fines de la colonización española en el siglo XIX!) sobre las políticas económicas y sociales de estos países, que su independen- cia a menudo queda reducida a mera ficción. Los "conselRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PIGIEMRRE l99ll ll!AttcmRIAS j AÑO 1, NO. t 1 $EPDEMBRE·PICIEM6BE 1999 95 �lEORÍA Patria o planeta lEORÍA Patria o planeta las fuerzas progresistas, socialistas y antiimperialistas, en América Latina y otras partes del antiguo Tercer Mundo. Muestran que la liberación nacional sigue siendo un asunto clave en la periferia del sistema, pero también que las soluciones puramente nacionalistas tienen valor limitado: la necesidad de una estrategia internacional quizá se perciba mejor hoy que en el pasado. El ejemplo de Cuba parece demostrar que un país independiente puede, al menos por un tiempo limitado, sobrevivir a la confrontación con un bloqueo norteamericano, un boicot de las instituciones financieras mundiales y ningún apoyo de la antigua URSS. Pero en el largo plazo, el futuro de Cuba dependerá de los desarrollos en otras partes de América Latina. Durante años recientes, las varias fuerzas socialistas, nacionalistas y antiimperialistas de América Latina -que incluyen, entre otros, al PT brasileño, el FSLN nicaragüense, el FMLN (Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional) salvadoreño, el PRD mexicano y el Partido Comunista cubano-, sintiendo la necesidad de una coordinación internacional (o por lo menos regional), se han asociado en un frente unido, llamado Foro de Sao Paulo, que se reúne cada año para discutir perspectivas comunes. En la primera conferencia del foro, en 1990, se adoptó un documento, que presentó los perfiles amplios de una estrategia común para la liberación nacional en América Latina. Primero que nada, rechazó la propuesta de una "integración americana" propuesta por el presidente norteamericano (George) Bush, denunciándola como un intento de "abrir completamente nuestras economías nacionales de la competencia desleal y desigual del aparato económico imperialista, sometiéndose plenamente a su hegemonía y destruyendo nuestras estructuras productivas, al integrarlas a una zona de libre comercio encabezada y organizada por los intereses económicos de EEUU". El documento opone a esta propuesta de integración bajo el dominio imperialista "un nuevo concepto de unidad e irnegración continental", basado en la soberanía y la autodeterminación de América Latina, la recuperación de su identidad histórica y cultural y la solidaridad internacionalista de sus pueblos. "Esto presupone la defensa del patrimonio latinoamericano, el fin de la fuga y exportación de capitales, una política común y unida hacia el azote de una deuda externa impagable, y la adopción de políticas económicas en beneficio de las mayorías, capaces de combatir la situación de miseria en que viven millones de latinoamericanos".11 Junto al nacionalismo antiimperialista, una clase distinta de nacionalismo emancipador se ha estado desarrollando en América Latina durante los últimos años: el movimiento de las naciones indígenas por sus derechos. FJ debate en torno al quinto centenario de la llegada de Colón a las Américas, y el Premio Nobel concedido a Rigoberta Menchú han dado mayor visibilidad a esta lucha indígena por la defensa de sus comunidades, sus tierras Ysu cultura nacional contra la opresión de las oligarquías dominantes (usualmente de ascendencia española). Estos movimientos, asociaciones o partidos políticos indígenas (como el Movimiento Túpac Katari en Bolivia) -que usualmente no se limitan a un grupo étnico (Quechuas, Aymaras, Mayas) sino que unen a todas las comu- oidades indígenas en cada país- desarrollan una amplia critica de la civilización occidental y de sus valores (propiedad privada, individualismo, producción de mercancías), en nombre de las tradiciones indígenas precapitalistas (y precolombinas) y de su cultura comunitaria. Su lucha tiene al mismo tiempo un carácter nacional, social y ecológico. Si bien algunas organizaciones tienen un componente étnico más fuerte, y piden la restauración de las antiguas naciones e imperios indígenas, la mayoría de estos movimientos luchan por el reconocimiento de los derechos nacionales y culturales de los pueblos indígenas, en coalición con otros grupos y clases oprimidos. Un ejemplo de esto es el movimiento de escala continental contra las celebraciones oficiales del quinto centenario, llamado "Quinientos años de resistencia indígena, negra y popular", que tenia como una de sus metas principales la solidaridad con las luchas de los pueblos indígenas. Por supuesto, hay diferencias muy grandes entre los pueblos indígenas de países como Guatemala, Perú y Bolivia, donde constituyen la rnayoria de la población, y las pequeñas tribus sobrevivientes de la región amazónica. Mientras que en el primer caso la lucha nacional está íntimamente ligada a la social, y a la cuestión agraria (la lucha por la tierra), en el segundo es más bien un asunto de protección contra la lógica etnocida de la "civilización". La resistencia de los sindicalistas, los ecologistas y las tnbus indias contra el desarrollo destructivo de los agronegocios puede conducir a una acción común, como OCUrrió recientemente en la zona amazónica del Brasil, con la constitución de una confederación de los pueblos del bosque tropical lluvioso, a iniciativa del bien conocido sindicalista y dirigente ecológico Chico Mendes (recientemente asesinado por los terratenientes). El ejemplo más espectacular de resistencia indígena es por supuesto el alzamiento zapatista en Chiapas, basa11 Jn¡n-ecor, No. 6, julio de 1990, p. 6. 96 TRAYECTORIA$ j AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMBBE ~ do en las demandas de autonorrúa nacional de las comunidades indias y en su lucha por la tierra. Uno puede hallar en los documentos del EZLN una fusión única entre las tradiciones de la Revolución Mexicana, la cultura maya de las poblaciones indígenas de Chiapas y las ideas lllarxistas de la izquierda latinoamericana. IBmcmRIAS j AÑO 1, NO, t j SEPDEMBBE-OICJEMBBE !999 En ocasión de la reunión en Chiapas, en noviembre de 1994, de la Convención Nacional Democrática -en solidaridad con el movimiento zapatista-, varias organizaciones indias mexicanas adoptaron una resolución que es uno de los más notables documentos jamás producidos sobre la cuestión nacional indígena en América Latina. Una clase distinta de nacionalismo emancipador se ha estado desarrollando en América Latina en los últimos años: el movimiento de las naciones indígenas por sus derechos Considerando que los indios mexicanos han sido despojados tanto de sus tierras como de sus lenguas, de sus raices y de su identidad, la resolución propone remplazar el sistema político actual, basado en una estructura estatista centralizada, intolerante y autoritaria, por un Estado de las autonorrúas que posibilite el respeto al pluralismo y la participación de los pueblos indígenas en la vida democrática del país. Para las regiones habitadas por varias comunidades o grupos socioculturales, el documento plantea, por una hbre decisión de los involucrados, "la posibilidad de convivir en la unidad y la diversidad, en la igualdad y el respeto mutuo. Esto significa el establecimiento de regiones multiculturales y multiétnicas". La autonomía ha sido una aspiración por siglos, y se materializó en la vida diaria de las comunidades indígenas, en sus formas de organización social y de producción: lo que se necesita ahora es transformar estas formas de conducta en elementos constitutivos del sistema político mexicano, estableciendo un nuevo nivel de poder regional en todo el país. Los indígenas mexicanos insisten al mismo tiempo en que su pro- 97 �TEORÍA Patria o planeta TEORÍA Patria o planeta yecto de autonomía "no tiene nada qué ver con el separa- Como una visión del mundo internacionalista, el tismo, que es para nosotros, las poblaciones indias, una idea estéril". 12 sificaciones nacionales-burocráticas- tiene la ventaja de marxismo -que debe ser distinguido de sus múltiples fal- Por último, hay una tercera forma de nacionalismo una posición universalista y critica, en contraste con las progresista en América Latina 0; también en Estados Unidos): el nacionalismo negro, que es particularmente pasiones e intoxicaciones de la mitología nacionalista. A importante en los países del Caribe. Sus raíces históricas manezca en lo abstracto, basado en la simple negación de pueden hallarse en las rebeliones de esclavos, y en parti- la particularidad nacional, sino que se convierta en un auténtico "universal concreto" (Hegel), capaz de incorporar, cular en la Revolución Haitiana de 1791, encabezada por Toussaint L'Ouverture y los jacobinos negros. En un país como Brasil, donde la mayoria de la población es negra o condición, sin embargo, de que este universalismo no per- bajo la forma de una Aujhebung dialéctica, toda la riquez,a de lo particular. de color, también ha habido revueltas de esclavos (como Gracias al concepto del imperialismo, el marxismo el Quilimbo dos Paimares, una comunidad de esclavos rebeldes durante el siglo XVIII). En nuestros días, la princi- es capaz de evitar las trampas del falso universalismo eurocéntrico (u "occidental"), que pretende imponer a todoo pal forma de resistencia cultural negra en Brasil es religio- los países el dominio del moderno modo de vida burgués/- sa, a través del desarrollo del Umbanda, un culto sincrético compuesto de elementos africanos y cristianos. pansión económica ilimitada, productivismo, utilitarismo, industrial: propiedad privada, economía de mercado, exindividualismo posesivo y racionalidad instrumental. Esto no significa que los socialistas ignoren el valor universal de ciertos logros de la cultura europea desde 1789, tales co- ¿Cuál debe ser la actitud de los marxistas respecto a los conflictos y movimientos nacionales? El marxismo se opo- mo la democracia y los derechos humanos. Significa sólo que rechazan el falso dilema entre un pretendido univer- ne a la ideología nacionalista, pero no ignora la importan- salismo "occidental" y la adoración, estrecha de miras, de cia y legitimidad de los derechos nacionales democráticos. Es por esto que, durante los conflictos entre las po- las diferencias culturales. tencias imperiales occidentales y los países dependientes de Asia, África o América Latina, los marxistas usualmen- Para el marxismo, el valor universal más importante es la liberación de los seres humanos de toda forma de te defienden los derechos de las naciones periféricas, y lu- opresión, dominación, alienación y degradación . Esta es una universalidad utópica, en oposición a las ideológicas chan contra todas las formas de agresión imperial (sea que apologéticamente presentan el status quo occidental cual fuere su pantalla "democrática" o "jurídica"), pero es- como la cultura humana universal en pleno, el fin de la to no significa que deban dar cualquier tipo de apoyo a los historia, la realización del espíritu absoluto. Sólo una universalidad critica de este tipo, que busque un futuro eman- dictadores militares, religiosos o nacionalistas del Tercer Mundo, como el general Videla, el ayatolá Khomeini, Saddam Hussein o el general Noriega... cipado, es capaz de superar los nacionalismos miopes, los culturalismos estrechos, los etnocentrismos. Partiendo de esta premisa, ¿cómo deben reaccionar 12 E. Hobsbawm, Op. cit., p. 133. los marxistas a los conflictos nacionales europeos del presente (o a la lucha comunitaria del Tercer Mundo)? Primero que nada, el marxismo propone una distinción capital entre el nacionalismo de los opresores Yel de los oprimidos. Sin adherirse a ninguna ideología nacionalista, el socialismo marxista apoya sin reservas el movi- 98 TRAYECTORIAS j AÑQ 1, NO, t I SEPDEMBRE-PIG!fM6BE 1929 miento nacional de los dominados y rechaza sin titubeos lavia es un buen ejemplo del caso en cuestión). el "chovinismo de gran potencia" de la nación dominante. Necesitamos por tanto un criterio universal a fin de &ta distinción está más que nunca justificada y opera co- desenredar la madeja de argumentos opuestos y mutuamente excluyentes. Este criterio sólo puede ser ~omún a mo una brujula preciosa para encontrar una orientación en la tem pestad actual. Pero su uso se dificulta por una bien conocida caracteristica de los nacionalismos modernos: cada nación oprimida, tan pronto como es hberada (o incluso antes), considera que una de sus tareas más urgentes es ejercer una opresión análoga sobre sus propias los socialistas y a los demócratas- aquel del derecho a la autodeterminación (hasta la separación) de cada nación, es decir, de cada comunidad que se considere a sí misma como tal. Indiferente a los mitos de sangre y suelo, y no reconociendo ningún argumento puramente religioso o histórico sobre un territorio dado, este criterio tiene la in- minorias nacionales. Con frecuencia, durante los actuales COntlictos entre etnias, cada lado persigue a la minoria que mensa ventaja de referirse sólo a los principios universales pertenece a la nación rival, a la vez que manipula a sus propios nacionales al otro lado de la frontera (la exYugos- deración sólo las realidades demográficas concretas de IBAYEcroew; 1 AÑO ,; tlo, 1 ! SEPDEMBRF-ptCfEMBRf 1999 de democracia y soberanía popular, y de tomar en consi- 99 �-TEORIA TEORÍA Patria o planeta cualquier espacio ha bitado. Este principio no impide que antiguo "bloque socialista", la cuestión de la deuda del los socialistas defiendan la opción que les parezca más deseable o más progresista en un momento histórico dado: Sur, y el inminente desastre ecológico -por mencionar só- separación del Estado (independencia), federación, confederación. El punto esencial es que las naciones y naciona- planetarias. Las del Capital son bien conocidas y están lidades implicadas deben decidir libremente su propio futuro. Esta regla -incorporada por Lenin al vocabulario marxista- es más que nunca necesaria. Pero, nuevamente, lo estos tres ejemplos importantes- requieren soluciones ticular los de Europa del este y la antigua URSS- no siem- capitalismo mundial "de existencia real"? El viejo seudo-- pre es fácil. En muchos casos la interpenetración de na- internacionalismo de la Kominterm estalinísta, de los seguidores de varias "patrias socialistas", está m uerto y en- ras en este mosaico está plagado de peligros. El sueño de terrado. Se requiere con urgencia una nueva alternativa in- una homogeneidad nacional dentrO del Estado, que ace- ternacionalista de los oprimidos y los explotados. cha a casi todos los nacionalismos, es una perspectiva de lo más peligrosa. Según observa Eric Hobsbawm, en un Es a partir de la fusión entre la tradición socialista, democrática y antiimperialista internacional del movi- sobrio recordatorio histórico: "La implicación lógica de miento obrero (aún bastante viva entre los revolucionarios de varias tendencias, los sindicalistas radicales, los comu- Estados territoriales coherentes, cada uno habitado por nistas criticos, los socialistas de izquierda, etc.) y la nueva una población separada, étnica y lingüísticamente homo- cultura universalista de los m ovimientos sociales como el génea, fue la expulsión masiva y el exterminio de las mi- ecologismo, el feminismo, el anti-racismo y la solidaridad norias. Tal era y es la criminal reductio ad absurdum del na- con el Tercer Mundo como nacerá el internacionalismo cionalismo en su versión territorial, aunque esto no quedó del mañana. Esta tendencia puede ser hoy una minoría, pero es pese a ello la semilla de un futuro distinto y la ga- plenamente demostrado sino hasta la década de 1940". '3 Volvamos a nuestra paradoja inicial: en este extraño rantía final contra la barbarie. ...., nacionalista fin de siglo, los problemas más urgentes tienen, más que nunca, un carácter internacional. La bús- Vemon al español de H,m,cw Salozat. queda de un camino hacia fuera de la crisis económica del ROITMAN oy es normal encontrarnos con afirmaciones ROSENMANN H TRAYECIOBIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPDFMBRF·PICJFMBBE 1999 provenientes de distintos ámbitos de las cien- causativa de los fenómenos de la realidad social contingente. 2 3° Eliminados los principios causativos, la realidad del pensamiento critico o alternativo. Se le achacan males como la orfandad de ideas y la carencia de propuestas teóricas. Sin un proyecto propio de cambio social, se le considera estéril y destinado a fracasar políticamente. ¿Sobre qué fundamentos se ha construido tal argumentación? Parece que el peso especifico de tales afirmaciones recae en un determinado tipo de "opinión común" que ha permeado al conjunto de las ciencias sociales, incluyendo a la totalidad de los intelectuales institucionales. Su principio de explicación consiste en ir aceptando correlativamente un total de cinco postulados cuyo objetivo es demostrar la veracidad de su axioma. 1º El capitalismo ha dejado de existir. Su función histórica se ha cumplido, sus fundamentos teóricos y prácticos han logrado derrotar al comunism ot.Triunfante, se disuelve para dar vida a un nuevo modo de producción (modo de producción democrático) y a un nuevo orden mundial: la globalización. Ambos factores, nuevo m odo de Producción y globalización, alumbran otro horizonte histórico: el post-capitalismo. 2° El surgimiento de este orden post-capitalista, del cual emerge el pensamiento sistémico, se caracteriza por un cuestionamiento d e los principios teóricos determinis- liAYEcroRIAS tas no azarosos. Principios basados en la relación lógico- cias sociales qu e señalan la escasa creatividad Cuando se señala que el capitalismo ha cumplido su función histórica, nos referimos a la tesis que contrapone al capitalismo y al socialismo en términos ideológicos, sin indicar que el capitalismo puede Presentar diversas ideologías y que sus fonnas históricas pueden murar sin que ello haga desaparecer el capital en tanto relación social. Para un análisis del problema, consúltese la obra de Wallerstein, lmmanuei: Después del liberalismo. Siglo XXI, C.I.I.C.H. UNAM, México, 1996. 13 "Mexique: nouvelle relation entre les peoples indiens et la societé", I,¡prea,r, No. 387, enero de 1995,pp. 4-7. 100 MAR COS blemente el mismo doble resultado: hacer a los ricos más su aplicación a los conflictos nacionales actuales -en par- tratar de crear un continente nítidamente dividido en La teoría del progreso y el pensamienw crítico perfectamente organizadas a escala mundial: en todos los sitios donde han sido implementadas, han tenído inevitaricos y a los pobres más pobres. ¿Qué alternativas existen a la sujeción totalitaria del cionalidades es tal que cualquier intento de trazar fronte- Pensar a fondo I AÑO 1, NO. 1 1 SEPOEMBRE-PICIFMBRF 1999 social es ya plenamente post-capitalista. Post-capitalismo que se explica y comprende a partir de un nuevo mito constituyente de realidad política: la economía de mercado. Mito que transforma el mercado en un hecho aprioristico, en un pre-requisito para el acontecer de las acciones humanas. 4° En estas condiciones, resulta indiferente y al mismo tiempo se toma, ideológicamente, indistinto hacer política. No hay opciones antagónicas o concepciones alternativas del mundo social y económico. Sólo hay espacio para una política destinada a cumplir los requisitos que exige la expansión continua del mercado. Las propuestas tolerables se mueven en una longitud de onda que va desde la visión neoconservadora a la visión progresista en la aplicación de los programas de ajuste.3 5° Pensar, es por tanto, pensar para y desde el mer2 Esta perspectiva teórica es compartida desde posiciones progresistas o conservadoras en el interior de la doctrina hberal contemporánea, y por cieno tipo de intelectualidad post-crítica. Para el primer caso y específicamente en América latina, puede verse: Levine, Barry (Comp.): El desafio neoliberol. El fin del 1.erCennundismo en América l..aJ.ina. Grupo Editorial Nonna, Colombia 1992. En el segundo: Castañeda, Jorge: La uwpía desarmada. Editorial Joaquín Moniz, México 1993. En esta línea las bases teóricas que sirven a los argumentos son: Niklas Luhmann: Sistemas sociales. Edición castellana, Universidad Iberoamericana, Alianza México, México 1991, y Habennas, Jurgen: Teoría de la acción cmnunicatnxi. Taurus, Madrid, 1987. 3 En esta simplicidad han caído organizaciones políticas señaladas, en otras circunstancias, por su total enfrentarrúento a dicha afirmación. FJ manifiesto programa de 1995 del Frente Sandinista de Liberación Nacional de Nicaragua (FSLN) para el desarrollo de una política social, parte del a priori del mercado. En el Salvador el FMLN, cae en 101 �TEORÍA Pensar a fondo TEORÍA Pensar a fondo cado. En condiciones de subordinación al mercado, el hombre navega en sus aguas. Capea temporales, aprovecha los vientos, se guía por las estrellas y utiliza las mareas para establecer su rumbo. Sin más aperos que sus intereses y sus deseos, el hombre busca comprender los principios que faciliten su bitácora para recalar en buen puerto y culminar con eficacia su viaje. Su seguridad está en conocer las leyes del mercado, en beneficiarse de ellas, en aprehenderlas y en no olvidarlas. El resultado final es el éxito. El justo premio a su capacidad para asimilar y dejar que su instinto natural sea el motor que le permita hacer funcionar su vida en las aguas del mercado. Por sus aguas, se naturalizan las acciones sociales. Surge la racionalidad instrumental, aquella que sólo ti.ene en mente los fines materiales de la acción, eliminándose las acciones sociales mediadas por un comportamiento ético.• Los nuevos referentes sociales son aquellos que provienen del mercado: competitividad, racionalidad, productividad y eficiencia. El hombre, llevado por sus pasiones, sus instintos y sus deseos, termina aceptando su na- tu.raleza. Movidos por la mano invisible del mercado se transforma en un títere cuyos hilos no controla. Asimilando los argumentos provenientes de estas cinco proposiciones se crea el efecto deseado de adaptación de los individuos a las leyes naturales de la oferta y demanda. Escenario y decorado sobre el cual se deslizan los actos sociales de representación. Compra y venta de bienes para el conswno, ya sea este para el disfrute íntimo, público o privado. Esta obra se presenta en sesión continua, reproduciendo todos los dias la misma trama: la explotación y acumulación de dinero-capital. La obra desarrolla un diálogo que permite establecer un lenguaje unívoco que puede ser aprehendido sin complicaciones por nuevos personajes, marionetas que se unen al reparto. La ganancia, el interés y el atesoramiento son los premios concedidos, por la mano invisible, cuando se logra una eficiente, racional, competitiva y productiva representación. Representación que separa los buenos de los malos títeres-actores.5 Llegar a ser una primera figura se el mismo error. En Chile, el Partido Socialista beatifica la política económica de la dictadura. En Uruguay el Frente Amplio impone el discurso del mercado para construir opciones de justicia social. Todo lo dicho, sin olvidar que la socialdemocracia, en América Latina, asume la economía de mercado de forma natural y es punto de partida para la realización de sus programas electorales y políticas sociales. Pero eso no es todo; en Gran Bretaña y Alemarúa la socialdemocracia triunfante genera la llamada, otra vez, tercera vía, apone intelectual de Anthony Giddens, exportándose hacia el conjunto de Europa Occidental, donde se considera el mercado la fuente natural para la distnbución y organización de lo social. Véase: Blair,Tony: La Terrera Vía. Editorial Tauros, Madrid 1999. bién la medida de sí mismo? El hombre se constituye así, en el corrector y creador o inventor de su propia medida. En esta valoración de la mismidad, se manifiesta la valoración de la 'alteridad'. La riqueza de ese ser que se quiere a sí mismo y se conoce a sí mismo se supera con el descubrimiento de otras 'mismidades' a las que también se puede querer. El gozo de la existencia, en este reflejo en el que se manifiesta su grandeza y su belleza, se amplia hasta las fronteras donde ser es, sobre todo, convivir. 'Es claro que la vida consiste e11 perobir y conocer, y que convivir es percibir juntos y conocer juntos'. (E.E., Vll, 12, 1244b24-26) Uedo, Emilio: Memoria de la étiro. Tauros, Madrid, pág 111. 4 Cuando nos referimos al componarniento ético, señalamos el principio social donde se realiza la condición humana y está contenido el principio de cooperación y alteridad: "Nadie querría poseer todas las cosas a condición de estar solo; el hombre es, en efecto, un animal social y naturalmente formado en la convivencia". Aristóteles. Ética Niwmaquea, Gredos, Madrid 1989. "El ser no es sólo sentir o pensar, sino sentir el sentimiento, pensar el pensamiento. El ser es pues, superar la saruración que lleva consigo el pensamiento que se realiza con lo pensado. Pero esto es ya trascender las limitaciones que imponen los objetos, y llegar a un dorrúnio en el que el hombre alcanza su propia libertad. Eso le permite contemplarse y elegirse, observarse y superarse. La dualidad que se manifiesta en la propia consciencia permite a Aristóteles modificar el viejo aseno de Protágoras, 'el hombre es la medida de todas las cosas'. ¿Pero qué hombre; el que piensa o el que piensa al que piensa? ¿Es la medida de las cosas tam- 102 5 Un buen trabajo que expone con claridad el deseo de consumo Yootentación es el de Veblein,Thorstein: Teoría de la clase ociosa. Fondo de Cultura Económica, México, 1974. Para entender el proceso de socialización que implica el capital en tanto que relación social, puede consultarse el clásico texto de Sinunel, George: Fiwsofta del ro. Instituto de Estudios Politicos, Madrid, 1974. TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 $fPDEMBRE-D1etfMBBE 199Jl convierte en la obsesión de quienes tienen papeles secundarios y piensan que algún día, la mano invisible del director les favorecerá -con un libreto capaz de lanzarlos al "estrellato". El mercado termina construyendo al hombre y con ello su personalidad y su carácter. La representación de la obra permite cambiar los decorados, pero impide alterar el argumento al cual deben fidelidad todos los actores y que se resume en exponer los beneficios que implica vivir en una econonúa de mercado. Al transformar el mercado, de creación social en un orden natural, y hacer de la econonúa política un principio de realidad, se ocultan las tramas sociales que hacen posible representar esta obra y que no son otras más que las relaciones sociales de dominación y de explotación. Para que la obra funcione, es necesario que no surjan los conflictos de clases, las crisis políticas y las relaciones de explotación sobre las cuales se levanta la obra. Así, es necesario reprimir a quienes no son capaces de adecuarse a los papeles asignados y representan un peligro para el éxito de la función. Ocultas las contradicciones, el cambio social y los proyectos democráticos se asimilan a la doctrina del progreso y se someten a las reglas del crecimiento económico. Bajo estas premisas, la mano invisible del mercado hace depender las decisiones políticas del funcionamiento de la esfera económica. La acción política pierde su centralidad Yla sociedad civil se disuelve en un conjunto indiferenciado de individuos aislados movidos por su interés Particular de ser unos respetables consumidores. La identidad colectiva e individual viene ahora marcada por la Participación en la econonúa de mercado. Universo del cual emergen la totalidad de conductas sociales. La política es ya una consecuencia de la acción racional que impone el mercado: un ejercicio técnico de ingeniería social. "Una manera de percibirnos a nosotros puede ser aquella que vinculando el yo con la identidad política integra en nuestro modo de vida una actitud inequívocamente reflexiva y atenta a la suerte de nuestro mundo. Adoptar esta percepción supone cambiar nuestra actitud Y, por tanto, modificar la realidad política. Significa pasar de una actitud política globalmente pasiva, inducida, lRAncmR(AS I AÑO 1, NO, 1 1 SfPDEMBRE·PICJEMBBE 1999 cuando no exigida, por el Estado, a una actitud activa inducida, cuando no exigida, por la asunción de la identidad política como elemento relevante de nuestra existencia. Esta asunción proyecta el alcance de la actividad y de las acciones políticas mucho más allá de los límites convencionales de la política hasta abarcar, sin alejarse de la realidad, el terreno de los proyectos y de las visiones, de los significados y de la poesía. La política sin visiones, sin proyectos no es política". 6 Es esta caracterización de la política sin proyecto, sin visión, lo que impone una concepción económico-tecnocráti.ca del mundo, de lo social y lo político. La paradoja 6 Clarke, Barry: Ser ciudadano. Editorial Sequitur. Madrid, 1999. Pág. 7. 103 �TEORÍA Pensar a fondo surge cuando se acepta su principio y desde él se construyen las políticas alternativas. Políticas prisioneras del mismo principio que dicen combatir: la economía de mercado. Sus representantes políticos y los creyentes en el progreso hacen auténticos malabarismos para demostrar TEORÍA Pensar a fondo ne, realizan propuestas y uniones inverosímiles e imposibles. Atrapados guerra humanitaria. Llevado al ámbito progresistas aceptan encantados el de lo social, siempre habrá ricos y pobres, pero los pobres vivirán mejor como consecuencia de los beneficios del progreso. Los pobres hoy, dirán, viven principio de mejor que los pobres qu e existieron hace cien años, por consiguiente he- economía de mos progresado. Si se permite el símil: el progreso seria ir hacia arriba, no ha- mercado, igualdad y competitividad, progreso y desarrollo. En esta vorági- que el progreso asiente mejor sus bases. Hay son los efecws colateral,es de una proclaman la existencia de una relación de complementariedad entre democracia y que algunos individuos mueran para Aquellos que se mercado como en una defensa a ultranza de la econo- cia adelante. Fueron Leibniz y Malebroche los que dieron el punto de partida a la idea de progreso. Idea que lución francesa, padres fundadores del pensamiento conservador y reaccionario de los siglos XVIlI y XIX: Ed- abandona la teoría de la degenera- mund Burke y De la Maistre. Esto explica por qué aque- eternum que ambos defendían. No compartió el concepto ción, las crisis y los conflictos como llos que se proclaman progresistas aceptan encantados el racista de evolución derivada de una idea de progreso ge- man una razón alternativa, constituyen parte de la racionalidad del m er- espacios de articulación política. Así, surge la concepción de ser este principio de econorrúa de mercado como referente para cado. De aquí que se autodenominen progresistas en la administración del orden. En este senti- mundo "el mejor mundo de los posibles". Como expresara el propio Leibniz: "El crea- do definirse p rogresista consiste en asumir la administra- dor antes de actuar había sopesado todos los mundos rrúa de mercado e inmersos en su racionalidad terminan siendo fieles administradores de su dinámica. No for- referente para su proyecto político ción de lo estatal y público desde una posición hberal no conservadora. La definición política de izquierda no está precisamente dibujada por los valores y creencias del progreso, como veremos a continuación. Los mentores ideológicos y los defensores de la idea de progreso, unen progreso con desarrollo, fundiendo a continuación desarrollo con crecimiento y ambos como expresión de una sana economía de mercado. Así, la idea de progreso se transforma en un mito político que da lugar a una visión del mundo en la cual la acción humana se somete al devenir de un futuro siempre mejor lleno de cambios tecno-científicos. El progreso no presenta limites, su devenir está hbre de fines y decisiones éticas. No posee objetivos concretos. El progreso es asimilable a un movimiento continuo de cambio y trasformación en que la condición humana no incide para nada en su marcha. Bombas atómicas, armas y otras maravillas son parte esencial del progreso. Por ello, se argumenta, es necesario 104 posibles y escogió el mejor". 7 su proyecto político y como una parte de su lucha contra el conservadurismo. 8 Charles Darwin se enfrentó a Herbert Spencer y Jean-Baptiste Lamarck negando la visión evolucionista in nético que hace al hombre blanco supuestamente superior al resto de las razas. Darwin, por el contrario, propuso una La idea de progreso ha sido histórica, continua y concepción del origen de las especies y no una evolución "progresista" de la naturaleza humana. El vínculo que abiertamente criticada, aunque dichas criticas no se den a desarrolla es la adaptación y el cambio de estructuras de conocer. Citemos dos autores que no comparten el sentir No es extraño que la idea de progreso tenga una de una época donde la idea de progreso se convierte en el los seres vivos en función de su medio ambiente local, ya que sólo de esta forma es posible garantizar la existencia y vertiente técnica y otra política. La vertiente técnica se de- referente para la constitución del hberalismo positivista: Charles Darwin y Karl Marx. la vida de y entre las distintas especies. Los conceptos de biodiversidad y cambio son las bases para su teoría del ori- sarrollará bajo los principios de Adam Smith y Robert Malthus, y la vertiente política (progresismo político), la encontramos en la tradición del liberalismo decimonónico cuyas fuentes son entre otras: Montesquieu, Comte, Spencer, Diderot, Condorcet o Voltaire. Los principios teóricos del progresismo político proporcionaron los argumentos con los cuales los llama· dos jacobinos se enfrentaron a los detractores de la revo7 Véanse: Leibniz, G.W: Nuevos ~ s sobre el entendimienw lll/1lllr rw. Editora Nacional, Madrid, 1977. Acerca de las obras donde Juan Caritat, Marqués de Condorcet, Malebroche y Montesquieu, enuncian su idea de progreso: consúltese la obra general de AbbagnaDO, Nicolás: Histuria de la Filosofia. Montaner y Sirnon, Barcelona 1978 Vol 2. TRAYECTORIAS i AÑO 1, No. t I SEPDEMBRE-DJGIEMBBEJ99il gen de las especies y los comportamientos animales. 8 El mejor debate acerca de la idea de progreso está recogido en las obras de Nisbet, Robert Histuria de la idea de progreso. Editorial Gedisa, Barcelona, 1991, y Bury, John: La idea de Progreso. Alianza editorial. Madrid, 1971. En cualquier caso pueden consultarse obras relacionadas como Maravall, José Antonio: Antigw¡s y Modernos. La idea de progreso en el desarrollo inicial de wuz sociedad. Sociedad de estudios y publicaciones. Madrid, 1966,Bernal,John D.: Lahisturiasocial de la ciencia. Editorial Península. Barcelona, 1994. Daumas, Maurice: Las grandes etapas del progreso técnico. FCE. México, 1983. Derry T. y Williams,T revor: Histuria de la tecrw/Qgía. 5 Vols. Editorial Siglo XXI, México. iRAXEcroR(AS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPOFMBRE·PICIEMBBE 1999 Darwin y también Alfred Wallace, a guíen Darwin reconoce como coautor intelectual de la teoría de la evolución de las especies, nunca aceptaron la idea de progreso. De haberlo sugerido, hubiesen ido contra sus propias formulaciones y principios. 9 En el caso de Karl Marx, son dos las esferas en las 9 Vease: Darwin, Charles: El origen de las especies. Colección Austral Espasa Calpe, Buenos Aires, 1987 (Sobre todo el capitulo III: "Lucha por la existencia", pp. 111-128). Igualmente Darwin, Charles: AUlObiografia. Alianza Editorial. Madrid, 1988. Jay Gould, Stephen: La falsa medida del lwmhre. Editorial Critica, Barcelona, 1997. Hemleben,Johannes: La rewluciim darwinista. Alianza Universidad Madrid, 1992. ' 105 �TEORÍA Pensar a fondo que plantea el problema y dos los momentos históricos donde ubica su critica a la idea de progreso. Las esferas son la económica y la política, y los m omentos históricos corresponden a la colonización británica de Asia y a la lucha anticolonial de Irlanda contra Inglaterra. No cabe duda que en sus primeros trabajos Marx El desarrollo) no el progreso) es el objetivo sobre el cual se alza el proyecto alternativo de la izquierda. Es un factor cualitativo, no cuantitativo) lo que diferencia ambas opciones asume una visión "optimista" del progreso. Así, evalúa el capitalismo colonial como un impulso positivo para el desarrollo de las fuerzas productivas y de progreso material. Progreso que identifica con el desarrollo de las fuerzas productivas del país conquistador y que debe considerarse como el futuro que espera a los pueblos conquistados. Esta visión, que en un principio justifica el hecho colonial como progreso, irá cambiando a medida que sus estudios sobre la lógica del capital le obliguen a replantearse las relacione de explotación creadas por el colonialismo. Sus escritos sobre Irlanda son el punto de inflexión en su interpretación teórica del progreso. Su cambio y el rechazo a su inicial aceptación de la idea de progreso universal se explicita en el siguiente párrafo de El capit,a}, cuando sostiene que "el tiempo de trabajo y producción del capital, en tanto forma racional que subsume el tiempo en tiempo socialmente necesario para el progreso general de la sociedad, oculta el máximo grado de explotación y subsunción derivado de la producción capitalista". 10 Dos ejem p los, provenientes de destacados pensado- 106 TEORÍA Pensar a fondo res del siglo XIX, que dejan constancia de la critica a la idea y mito del progreso. Una critica similar es la que, ya en el siglo XX, y desde las ciencias de la materia plantease Albert Einstein. 11 Plantear un proyecto de izquierdas -es decir, no progresista- presupon e aceptar un principio de naturaleza en la existencia del Horno sapiens: la noción de crisis, de contingencia, por tanto de envejecimiento, de vida y de irreversibilidad de la muerte. No se puede defender la inmortalidad ni menos aún realizar la promesa que asegure descubrir la fuente de la eterna juventud. La izquierda, por su propia concepción de la naturaleza, de los procesos biológicos y los procesos sociales, se funde con los fines específicos del género y especie humana: la coop eración y la ética. Ambos, condiciones necesarias para la existencia del hombre político. El desarrollo, no el progreso, es el objetivo sobre el cual se levanta el proyecto alternativo de la izquierda. Es un factor cualitativo no cuantitativo lo que diferencia ambas opciones y propuestas. Sólo que la idea de progreso resulta más atractiva como mito político para construir la religión positivista y tecnocrática de la actual sociedad. Religión cuya fe ciega en los avances tecnológicos, en la creación de "inteligencia".artificial, de realidades virtual~ de viajes por el "ciber-espacio" de Internet, crea la mística necesaria para su advenimiento final. Visión de futuro perfectamente compatible con un mayor grado de explota10 Véase: Marx, Karl: El Capital, Libro l. Sección séptima. Editorial Siglo XXI. México, 1980. lguahnente: El capit,aJ,, Capítulo Sexto inédito. Siglo XXI. México, 1979. Marx, Karl: Progrese t,écní,ro y desarrollo c.apiransta. Cuadernos de Pasado y Presente. México, 1982. Para un excelente análisis crítico consúltese: Arico, José: Marx Y América úuina. Alianza Editorial. México, 1982. 11 Véase: Einstein, Albert Mi visión del mundo. Editorial TusquelS, Barcelona, 1981. Igualmente consúltese su artículo publicado en 1949 en el número 1 de Monúdy Revieur. "Por qué el socialismO"Edición castellana de 1977. Madrid. TRAVECTQRIAS I AÑO1, NO. 1 1 SEPTIEMBRE-QIC!EMBRE _l9llS ción y colonialismo global. Nadie en "su sano juicio", se dice, puede poner limites al progreso; intentarlo es de seres retrógrados y enemigos de los cambios. Tal y como rez:a el dicho: ¿quién p uede detener el tren del progreso? Hoy este tren del progreso se presenta aliado con la teoría del fin de las incertidumbres en la esfera del conocimiento cientifico y los paradigmas sociales. El advenimiento de un conocimiento científico y técnico que puede explicar todo, comprender todo y saberlo todo, hace superfluo preguntarse nada.Todo lo comunicable está comunicado y todos los problemas están señalados. La solución para casos puntales es una cuestión de tiempo. El cáncer, el SIDA, la vejez, el reumatismo, el dolor de cabez:a, la muerte, todo tiene respuesta y solución. ¡¡Viva el progreso y los progresistas!! Bajo este manto adulador, surgen los mecanismos de explicación psicológicos con los que sus defensores, intelectuales institucionales, nos señalan que la felicidad completa, es decir el placer y la eliminación del sufrimiento terrenal, se manifiesta cuando los sujetos participamos activamente de los beneficios del progreso. Sigmund Freud, otro de los detractores de la idea de progreso, señaló que dichas actitudes psicológicas construyen un mundo exterior donde la satisfacción de existir radica en aferrarse a los objetos de consumo y hallar la felicidad en el vínculo afectivo con ellos. Así se levantan las técnicas para evitar el sufrimiento y lograr el máximo de placer. Se construye un orden estable y repetitivo de acciones que acaban por generar confianza y dar estabilidad. Deseamos coches, personas, casa, todos los objetos pensados y tangibles. ¿Será acaso el orden natural del mercado? 12 Recuperar la centralidad del hombre político es el Punto de partida desde el cual preguntar qué implica ser Yformar parte de una izquierda social y teórica; también l 2 "El orden es una especie de impulso de repetición que establece de una vez para todas cuándo, dónde y cómo debe efectuarse deternúnado acto, de modo que en toda situación correspondiente nos ahorramos las dudas e indecisiones". Véase: Freud, Sigmund: El malestar de la adtura; pág. 3035, Vol. 3. Igualmente véase: MásaDá delplacer. Obras completas, Vol. 3. Editorial Biblioteca Nueva. Madrid, 1996. IIIAYEctoRIAS I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIEMBRE-DICIEMBRE !999 es la base para construir un proyecto transformador. En este sentido, hay que considerar que un proyecto alternativo se configura multidimensionalmente. En esta lógica, debernos concatenar cuatro elementos que en su conjunto forman un todo. Primero, se hace necesario explicar el funcionamiento de la sociedad a la que se pertenece y en la que se actúa cotidianamente. En segundo lugar debemos asumir el compromiso político y ético que supone re- alizar una explicación crítica de la sociedad en la que vivimos. Tercero, debemos proponer los cambios sociales necesarios para modificar el sta1us quo; ser realistas, no pragmáticos. Cuarto, el proyecto debe ser capaz de eliminar las contradicciones sociales propias del sistema de explotación y dominio del capitalismo, en el cual pensamos y actuamos. El proyecto es anticapitalista y anti-imperialista. Estos factores enunciados, hacen que el esfuerzo sea continuo, exigiendo una responsabilidad y preparación, innecesarias para quienes se ubican en la perspectiva del progresismo político y conformista de adecuarse al medio y mejorar las condiciones de su entrono. 107 �TEORÍA Pensar a fondo TEORÍA Pensar a fondo dicha condición humana. Es parte del ser social, no una medida de satisfacción de deseos y de bienes de consumos puestos en la dinámica del mercado. Es calidad de vida, no hace referencia a una mal interpretada capacidad social de consumo de masas. '3 La relación que une todo lo anterior, define el actual campo de contradicciones. Su conjunción no puede ser postergada o pensarse en términos pragmáticos señalando la caducidad de alguno de ellos en el terreno de su realización y práctica política. Dichos conceptos son valores y expresan fi/ nes políticos. Su interrelación, contradictoria y conflictiva, plantea un conjunto de problemas que dan cuerpo a los diferentes proyectos políticos de transformación social. Es necesario romper el bloqueo teórico impuesto por un pensamiento político creador del conformismo social e impulsor de un poder totalitario. Hay que recuperar para la izquierda lo que ha pasado a ser bandera de los progresistas: la lucha por la democracia. La democracia no forma parte del progresismo. La democracia, como opción de cambio social y concepción liberadora del hombre político, es el punto de partida de un poder político contingente, técnica plural de control y ejercicio social del poder. No puede confundirse o quedar subsumida en relaciones aleatorias que desdtbujen sus objetivos y anulen su contenido social, económico, cultural y político. La izquierda sigue siendo una opción de poder po- Pensar desde la izquierda nos debe situar en una esfera de reflexión) cuya potencia radica en la capacidad para desarrollar y constituir . razon teorica y . . . conciencia critica Las alternativas de cambio social anticapitalistas deben ser construidas articulando todas las voluntades políticas y sociales creadoras de horizontes históricos y futuros contingentes. Pensar desde la izquierda nos debe situar en una esfera de reflexión, cuya potencia radica en la capacidad para desarrollar y constituir razón teórica y conciencia critica. Se impone cambiar la actual dirección del debate. Se trata de conjugar el desarrollo teórico con una critica política capaz de explicar las relaciones sociales contradictorias y complejas definidas por el actual proceso de acumulación de capital. El futuro de la izquierda depende de los horizontes criticos de la razón reflexiva; su devenir no 108 puede ser hurtado por los representantes del progresismo político y defensores de una sociedad regulada por los principios de una economía de mercado. Las razones de la izquierda son las razones de la democracia, de la libertad y del cambio social. Crear futurOS contingentes es un principio irrenunciable. Por consiguiente, promover un proyecto de izquierdas es demandar la construcción de un hombre ético-político, donde el bien común es el fin irrenunciable para lograr el total desenvolvimiento de la condición humana. Si antes mencionamos la necesidad de construcción de una ciudadanía plena, el bien común consiste en desarrollar las potencialidades y facultades sociales que hace posible la realización de TRAYECJQRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMBBE-DIC!fMRBE.1999 13 Para W1a critica profunda de esta concepción de bien común fundada en el consumo, véase el anticipador texto escrito en 1899 por Veblen,Thorstein: Temía de kJ clase oci.osa. Edición castellana de FCE. Colección Popular, N" 50. IIAttcmR!AS I AÑO 1, No. 1 1 SEPTIEMRBE-DICIEMBBE J999 / lítico y de lucha contra el conformismo y la complacencia. Asumir el valor critico de formar parte de un proyecto social alternativo puede llevar al ostracismo o la cárcel, es parte de la condición que impone este orden de dominación y explotación. Permítaseme concluir este ensayo con la siguiente reflexión de Toni Negri: Por contra, el paradigma del poder constituyente es el de una fuerza que irrumpe, quebranta, interrumpe, desquicia todo equilibrio preexistente y toda posibilidad de continuidad. El poder constituyente está ligado a la idea de democracia como poder / absoluto. Es por consiguiente, el del poder constituyente, como fuerza impeuiosa y expansiva, un concepto ligado a la pretensión social de la totalidad democrática (...) La pretensión del constitucionalismo de regular jurídicamente el poder constituyente no es sólo estúpida porque y cuando quiere dividirlo; lo es sobre todo cuando quiere bloquear su temporalidad constitutiva. El constitucionalismo es una doctrina jurídica que conoce solamente el pasado, es una continua referencia al tiempo t:ransanrido, a las potencias consolidadas y a su inercia, al espíriUI replegado; por contra, el poder constituyente es siempre tiempo fuerte y futuro.•• ,&,, 14 Negri, Antonio: El poder amstituyeme. Ensayo sobre las a/Jemativas de ÚJ modernidad. Editorial Libertarias. Madrid, 1994, pág. 29. 109 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud interpretativa La sección Memoria. viva pretende ofrecer a nuestros lectores entrevistas, testirnonws y documenws que atesoren de manera excepcionaJ, aspe.ct,os relevantes del pensamient,o social de nuestro tiempo en la voz de sus más lúcidos frrot;agonistas, trascendiendo el fugaz hecho ediJoriol para convertirse en algo más que una colección de papeles archivados: texw de consulta, espado de referencia,, puente a la, me- Manuscrito irzédito SERGIO e admite hoy comúnmente que el conocinúento ordenado de los procesos sociales pertenece al tipo de razonamiento científico y que, manejado con aptitud, puede contribuir a mejorar la convivencia humana. Pero este escalón cultural tiene una larga historia, que está lejos de finalizar. Sólo algunos decenios han transcurrido desde que se discutió vivamente si la historia pertenecía a la ciencia o a la filosofia y hay en la actualidad autores que dudan entre clasificar el conocimiento de los procesos económicos como técnica o como ciencia. Generalmente, los autores surgidos de las ciencias sociales que arrojan estas dudas sobre sus propias disciplinas conocen sólo muy fragmentariamente el desarrollo y la verdadera problemática de las disciplinas científicas clasificadas como duras. s moria. Esta primera entrega contiene tres documenws primordial.es. Dos de ellos se deben a la, gentileza del doctor Sergio Bagú, quien nos honra con su cá!Rdra en esta edición fundacimzaJ,. El primero, una joya de síntesis sólo posible cuando el saber desborda una intensa vida de casi un siglo; el segundo, una charla, en que úleas inéditas configuran su visión de viejos y nuevos frroblemas. CIENC IA DE LO SOCIAL Es indudable que la inserción del fenómeno social humano dentro de un contexto mental científico ha sido un proceso de siglos en la cultura occidental y aún quedan apenas esbozados algunos temas básicos en esa materia. la ciencia política surge con Aristóteles, en el siglo N aC., pero leyendo las páginas de este clásico quizá su extraordinaria penetración mental nos sorprenda tanto como la comprobación de la gran lentitud con la que se ha desarrollado el análisis del fenómeno politico hasta nuestros dias. Se admite generalmente que el planteamiento científico del fenómeno económico se inicia con Adam Smith en el siglo XVID, pero surge inmediatamente la pregunta acerca de cómo pudieron transcurrir tantos siglos de fenómenos incuestionablemente económicos sin que su análisis pudiera desprenderse de las telarañas teológicas. Un tercer documenw, éste de naturaleza episwlar y bajo la rúbrica del -presúlente de la Asocioción Mundial de Sodología, propone un espado de comfrromiso y proye,cciim que nos atañe. 110 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 $EPDEM6HE·PIGEMHBE.l9ll9 IRAru:mR!AS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDFMBBE-OIQFMBRE 1999 BAGÚ La misma reflexión puede extenderse a las otras disciplinas sociales. La antropología cultural queda definitivamente ordenada como disciplina científica con la obra de Morgan, pero su temática fundamental es antiquísima como fenómeno de convivencia humana. ¿Por qué Morgan, a mediados del XIX, y no muchos otros y mucho antes? Con la idea de la sucesión de los rnacrotipos organizativos podemos hacer observaciones sumamente interesantes. Aparece, primero, mediante la observación de la historia de las sociedades humanas que dos jóvenes prusianos formados en las disciplinas filosóficas, Federico Engels y Carlos Marx, hacen por escrito a mediados del siglo XIX, desarrollando ideas apenas esbozadas por otros autores occidentales anteriores. Pocos años después la misma idea básica queda expresada con respecto a las especies vivas no humanas, por Darwin y Wallace, que ignoraban por completo los escritos de Marx y Engels. Más aún, Darwin no sabía quién era Wallace y éste no había leído a Darwin. Ambos eran ingleses y vivían en Londres. A pesar de que la temática de las ciencias sociales es la sistematización de la experiencia acumulada y de la vida diaria de los seres humanos, es muy lenta su transformación en ordenamiento científico y en ordenamiento pedagógico. ACELERACIÓN CULTURAL Los procesos culturales se han acelerado considerablemente en el último medio siglo. Hay, por ejemplo, un dato cuantitativo extraordinariamente significativo: la mayoría de los investigadores en las disciplinas científicas desde que existen registros aceptables está conformada por contemporáneos. 111 �MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud interpretativa En el terreno de las ciencias sociales, la historia se enseña desde hace muchos decenios a partir de los escalones primarios del sistema educacional, pero la economía y la sociología como asignaturas en los planes de enseñanza primaria y secundaria estaban apenas en sus comienzos a mediados de este siglo. Su incorporación regular en los planes de estudio en todos los escalones de la organización docente es una tendencia de esta segunda mitad del siglo XX Además, si bien es cierto que ya en todos los países se incluyen en los planes de estudio en los distintos nive- MEMORIA VIVA les la historia, la economía y la sociología, es fácil observar que generalmente se trata de una historia sin ciencias sociales, de una economía sin sociología y de una sociología sin demografia. No se trata de una catástrofe cultural, sino simplemente de una modalidad superable, que requiere comenzar por estimular la conciencia del problema. El desarrollo de la mentalidad cientifica es un proceso cultural lento y complejo, pero constituye una condición indispensable para enfrentar la problemática de las sociedades humanas.-&,,, América Latina: pensamiento y transformación LUCRECIA LOZANO Profundo conocedor del análisis social en el continente, don Se,;gio Bagú aborda en esta entrevista desde el papel crucial que jugó la Cepal en la industrialización de Latinoamérica hasta las reformas que se necesitan en el campo, para capitalizar la riqueza de recursos humanos y naturales, pasando por percepciones sutiles sobre los movimientos migratorios, la formación universitaria y el papel de la mujer Trayectorias: ¿El desarrollo de kls Ciencias Sociales en América Latina es reciente? ¿Cómo y aJando surge el pensamiento social en 'la región? SERGIO BAGú: Primero comencemos por el origen de las Ciencias Sociales en América Latina. Si consideramos como ciencia social a una reflexión con un contenido metodológico aceptable desde un punto de vista cientifico, la reflexión metódica sobre los fenómenos sociales tiene en América Latina una antigüedad considerablemente mayor a la que se le atribuye habitualmente. Esto es lo primero que podemos comprobar. El periodo colonial español -y en menor escala el portugués- fue menos ajeno al desarrollo de las ideas sobre la cultura en general que lo que nosotros, los latinoamericanos, suponemos. Hubo focos de pensamiento social original por lo menos desde el siglo XVIII en varias regiones de la América Española, sobre todo en México y en Perú. En este país, a mediados del siglo XVIII, se publicó una revista que se tituló El Mercurio Peruano. Se trataba de una revista extraordinaria, una revista de pensamiento cientifico moderno que tuvo una vigencia considerable y cuya colección completa reúne más de 1Otomos. Para publicar esta revista se necesitaba tener un pensamiento cientifico avanzado y contar con un grupo considerable de pensadores e investigadores activos, bien informados y con una mentalidad incuestionablemente cientifica. En México también se desarrollan de forma paralela expresiones similares. De manera que si nos pregun- 112 lRAYECTilRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PIC/fMBRE~ 111AYEcmRfA$ j AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-PICJEMBRE 1999 113 �MEMORJA VIVA América Lat,ina:,pensamiento y transformacüm Desde principios del sigw XIX hasw la miwd del sigw XX surgen decenas de autores y desde el rwrte hasw el sur del continente, desde La Habana hasw Buerws Aires, se eswbkcen centros de produccwn de un pensamiento orgánuo sobre la sociedad. MEMORIA VIVA América Lat,ina: ,pensamiento y transformacüm tainos cuándo aparece el pensamiento científico, orgánico y permanente en lo que después será América Latina tendríamos que decir que éste surge en México y Perú a mediados del siglo XVIII. A partir de entonces este pensamiento tiene continuidad. Desde principios del siglo XIX hasta la mitad del siglo XX surgen decenas de autores y desde el norte hasta el sur del continente, desde La Habana hasta Buenos Aires, se establecen centros de producción de un pensamiento orgánico sobre la sociedad. & incuestionable tainbién que al concluir la Segunda Guerra Mundial en 194S tiene lugar un gran cambio en materia de reflexión sobre los problemas sociales. El error consiste en pensar que todo empieza allí, aunque no sea erróneo llegar a la conclusión de que a partir de 1945 opera un gran salto cualitativo en la difusión de centros para el análisis social. Hay un momento en América Latina, por ejemplo, un poco después del año cincuenta, en el que son muy pocos los países que no cuentan con una junta de planificación económica. Allí encontramos la idea -muy avanzada para la época- de planificar la economia. Algunas de esas juntas son comisiones de los gobiernos latinoamericanos. Otras tienen el respaldo financiero de ellos. En términos generales, diría que entre 1950 y 1955 se extendió la moda de la planificación económica Y social en América Latina. Para que un gobierno se considerara avanzado en aquellos momentos tenía que promover una Junta de Planificación Económica. TRAYECTORIAS: "Esto tuvo que ver con 'fa creacwn de 'fa Comisión &nómica para América Latina y el Caribe (Cepa]) en 1948. SERGIO BAGÚ: La creación de la Cepa] impulsa esta visión. La Cepal está presente en todos lados, convenciendo a los gobiernos de que no puede haber rolaboración económica si carecen de una Junta de Planificación Económica permanente. Para ello la Cepal aporta técnicos y una colaboración variada. De modo que sobre este tema no estainos inventando nada nuevo hoy en día. Procesos o situaciones que han cobrado una fuerza importante en estos momentos tienen un antecedente en América Latina. TRAYECTORIAS: ¿Podríamos afirmar que a partir de los años cinaJenta. lo que antes era un pensamiento social. de a1canc.e sólo local o nacümal ,m Perú, en México o en A,gentina- adquiere una proyección regional?. . SERGIO BAGú: Sí, efectivamente sí. Pero con una advertencia: el contenido lannoamericano de la reflexión y la postulación política y social es anterior en América Latina. No hay que olvidar que la reforma universitaria de Córdoba, Argentina, nace en 1918 con un manifiesto que está dirigido a los pueblos de América Latina. Allí está presente el espíritu de los latinoamericanos. TRAYECTORIAS: 114 Tenemos experiencias como 'fa del.APRA peruano (Alianza Popular TRAYECJQRL\S I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTifMBRE:DIClfMBBf t999 Revolucionaria Americana), fundado pur Vfctor "Raúl Haya de 'fa Torre... SERGIO BAGú: El APRA es hijo de la reforma universitaria de Córdoba de 1918. De Córdoba, con participación de gente de Buenos Aires, partió un grupo de jóvenes reformistas universitarios a Lima y allí prendió la hoguera en la Universidad de San Carlos. A los pocos meses se fundó el APRA. &to ocurrió también en otros países latinoamericanos. De lo local se pasó a lo nacional y de lo nacional a lo continental. Pero resulta que estos mismos fenómenos estaban ocurriendo tainbién en otras partes del mundo sin tener comunicación alguna con América Latina. En 1919 se produce en las Filipinas un movimiento estudiantil que tiene una similitud extraordinaria con los movimientos estudiantiles latinoamericanos de Córdoba, México, Colombia, Uruguay o Chile. &tamos hablando de lo que puede calificarse como una rebelión juvenil o estudiantil.Y tainbién está el tema del ingreso de la mujer a los estudios universitarios; el momento en que aparecen las primeras alumnas en las carreras universitarias en América Latina. Después de la Segunda Guerra Mundial, los movimientos juveniles en América Latina est.án integrados por hombres y mujeres. La mujer está presente como un elemento permanente... 1'RAY13CTORIAS: Después de la Segunda Guerra Mundial, en América Latina las universidades jugaron un papel muy impqrtante en 'fa.fundación de institutos de investigación y en 'fa creacwn de carreras que ofrecieron un amt.enúJo más orgániro a 'la reftexüm científa:a. SERGIO BAGú: Efectivamente, pero con el antecedente de que ya existían cátedras en varias universidades de América Latina en las cuales se había incorporado la información sociológica desde muchos años antes. Después de la Segunda Guerra Mundial hay un salto importante. &te se expresa en la creación de institutos permanentes de investigación sociológica y nace la Comisión Económica para América Latina y el Canbe, que es un organismo internacional perteneciente a las Naciones U nidas con sede en Santiago de Chile que impulsa directamente la reflexión económica y social. La Cepal va a estar presente de distintas formas en cualquier lugar de América Latina en el cual se lleve a cabo el análisis de la problemática económica y social de manera sistemática. Cualquier universidad latinoamericana que quiera empezar una cátedra, o cualquier gobierno que quiera crear un instituto que lo apoye en la programación económica va a llamar a la Cepal y ésta envía a un equipo de técnicos que organiza la primera etapa de su labor. La Cepal cumplió una gran función, ello es incuestionable. Hay que recalcar que por parte de la izquierda en América Latina surgieron cóticas a este organismo bajo el argumento de que la ideología que difundía era una ideología institucional, no revolucionaria. No cabe duda que la Cepal era un organismo oficial que no podía andar propagando programas de transformación revolucionaria. Pero en aquel momento, durante la primera etapa de la IIIAYEcmRIA$ j AÑO 1, NO, 1 j SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 La Cepa/ va a estar ,presente de distintas formas en cuaú¡uier lugar de América Latina en el cual se lleve a cabo el análisis de la ,problemátua económua y social de manera sistemá,tua. 115 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA América Latina: pensamiento y transformación América Latina: pensamiento y transforrnaciim institución, el hecho de crear una reflexión permanente sobre la problemática económica y social latinoamericana era en sí mismo algo revolucionario. TRAYECTORIAS: la ref/exilm social en América latina ha evolucionado ron relación a "los temas que ha abordado. & '/os años cuarenta, en '/os cinalenta y en '/os sesenta analizó la problemática del dR,sarrolk,. Los go'/pes de Estado mílitares que se extienden en '/os setenta reorientan esta reflexión hacia '/os temas de la politica, el poder y el EstadtJ. También hay temas espe,ciftcos que son desarrolladí,s en "los años ochenta y noventa, c.omo el del muuimienu, obrero, la cuestión de la mujer, "los movimientos sociales o la insemón de América latina en la g1.obaJizacifm. ¿Es posible afirmar que en la ref/exilm social actual predominan grandes lineas de análisis, c.omo en el pasado, oprevakcen tópia,s espe,dfia,s? ¿Elproblema del desarro!JIJ y sus retos welve a aparecer romo una gran temática en el debate social actwl? En Estados Unidos existf,a el temor de que t:oda América Latina siguiera el camino de ese país latinoamericano (Cuba) y se transformara en socialista, de modo que se formuw una serie de iniciativas para impedir eso. SERGIO BAGú: Lo que acabas de decir es exacto. Se puede hacer una reconstrucción llegando a ese esquema en general. Quizás habría que darle más espacio a ciertos procesos que corren paralelamente, como el de las migraciones internas campo-ciudad. La migración campo-ciudad se difundió prácticamente en toda América Latina. Este fenómeno corrió paralelo con otro: el que desencadenó la Revolución Cubana y que produjo una alarma política de primer grado en Estados Unidos y en América Latina. En Estados Unidos existía el temor de que toda América Latina siguiera el camino de ese país latinoamericano y se transformara en socialista, de modo que se formuló una serie de iniciativas para impedir eso. Impedirlo por vías modernas, no por vías represivas. Se trataba de localizar problemas para resolverlos. Uno de esos problemas, que aparecía a primera vista, era el de la corriente de migración interna. Se suponía que esa corriente, integrada por campesinos pobres que invadían las ciudades latinoamericanas, podía conducir a la revolución social. Entonces se estimuló la realiz,ación de una serie de investigaciones sociales desde Santiago de Chile, bajo la coordinación central de un sociólogo argentino: José Nun. Un hombre inteligente Y muy capaz. TRAYECTORIAS: Esas investigaciones am:forman la amcepción de la marginaJiJad c.entml.•• SERGIO BAGú: Efectivamente. Nun coordinó varias investigaciones locales que se efectuaron en diversos países. Se empezó a observar, probablemente primero en Perú, poco después en Ecuador, luego en Argentina y Uruguay-el caso de Chile apareció com o un caso distinto al resto de los países latinoamericanos en esta materia-, que esos migrantes campesinos no iban a llevar a la revolución. Empezando porque no sabían qué era la revolución. Se trataba de trabajadores pobres que iban a buscar mejores condiciones de vida y en algunos casos, en los casos más lúcidos, a buscar la posibilidad de educar a sus hijos. Esta fue la coro- 116 TRAYECTORIAS I AÑO I, NO. t I SEPDEM6Bf-PICJEMB8f 1S99 probación a la cual se llegó en buena parte de las investigaciones que coordinaba José Nun y que nunca se presentaron en un informe final, que yo sepa. Pero sí hubo una buena cantidad de informes locales sobre el tema que permitieron conocer bastante el fenómeno de la corriente migratoria interna en los países latinoamericanos después de la Segunda Guerra Mundial. TRAYECroRIAS: ¿Cómo evaluar las propuestas de dR,sarrolk, que impulsó la (JepaJ? SERGIO BAGú: Es una pregunta de fondo. Yo creo que esta etapa de la que estamos hablando y en la que se inaugura la Cepal deja un saldo positivo, pero desde luego deja pendientes problemas básicos en América Latina. Además permite que aparezcan otros problemas básicos. El salto que se dio inmediatamente después de la Segunda Guerra fue importante. Aún antes de terminar la guerra, ruando recién se estaba en la tarea de organizar a las Naciones Unidas surgió el tema de la industrialización del Tercer Mundo. Particularmente la industrialización de América Latina. Allí se revivió lo que podemos llamar la última etapa de la vieja polémica, porque lo que se tenía que dirimir era si América Latina debía industrializarse o no. Lo básico. Hubo quienes formularon que América Latina no debía industrializarse en ese momento. Los que estaban en contra planteaban el viejo argumento de la especialización productiva por razones naturales. Su argumento era que América Latina era una región extraordinariamente rica en recursos naturales y con una mano de obra capaz. Ese debía ser el camino de su gran evolución y dejar que la industria la hicieran pueblos con tradición industrial. América Latina compraría los productos industriales a precios que le iban a resultar muy baratos, sin la molestia de tener que fabricarlos. Th1YECTORIAS: &América latina hubo paises que empezaron a industnaJizarse en una forma t.emprana a partir de la Gran Depresión. Fueron pioneros en esa experiencia de industria1izaci t,emprana. Antes de terminar /,a guerra~ cuando recién se estaba en /,a tarea de organizar a las Naciones Unidas surgió el tema de la industrialización del Tercer Mundo. SERGIO BAGú: Sí. La industria textil en México comienza hacia 1880. En Argentina también. En México surge en el siglo XIX el Grupo Monterrey, que es un grupo modernizante al despuntar el siglo XX Hay grupos modernizantes en ese momento, pero todavía persiste la convicción de la especialización en función de las condiciones naturales para ocupar un lugar predominante en el orden internacional. Ese es el debate sustantivo. T1U)lectonas: De hecho Cepal rompe am ese paradigma.. Propone el camino de la industrializaci/m sustitutiva de importaciones para akanzar el desarro!JIJ. y la industrialización se impulsa pero arroja «mW resultado enormes deset¡uiJiJ,rws estruauraks Y desiguaJdad. Genera nuevos problemas básicos, como usted'/os ha llamado. ¿Quéfue lo que pasé? SERGIO BAGú: Primero, este tipo de desarrollo estimuló las migraciones internas 1B&YEcmR(AS I AÑO I, NO. 1 1 SEPnfMBRF-PJCJFMBRE 1999 117 �MEMORIA VIVA América Latina: pensamiento y transformación MEMORIA VIVA América Latina: pensamiento y transformación que ya habían empezado antes. Una parte de la población del campo se traslada a los núcleos urbanos, en donde cree que conseguirá trabajo industrial o trabajos mejor remunerados. Esa fue la situación que se planteó. La industrialización resolvía algunos problemas pero creaba otros. En primer término creaba la desocupación urbana o la multiplicaba. En segundo lugar, dejaba mas o menos intactos los problemas rurales. Creaba una pobreza urbana nueva o casi nueva, pero no resolvía satisfactoriamente la pobreza rural. Eso fue lo que sucedió. TRA.YECroRIAS: Esto tiene que ver con el faaor demográfico, con el crecimi.entt, de la poli/acüm latinoamericana que a partir de los años atarenta "se dispara". Estefactur no fue amsiderado estratégicament en todas estas propuestas de desarrollo. SERGIO BAGú: La pregunta lleva a la respuesta en sí. Todos los problemas humanos tienen que ver con el factor humano. Siempre lo han tenido que ver y siempre lo tendrán que ver, de manera que la respuesta es otra. 'I'RA.YECTORIAS: Al aproximarse elfin de este siglo, América Latina se caroct.eriza, <X>trW en el pasado, por_J,ener un desarrollo extremaJament.e desigual. EJ atraso del ram- Hay ciertos problemas, que suponemos localizadiJs en América Latina, y resulta que en Europa Occidental y en Estados Unidos no est:án aún men resuelws a pesar de su extraordinario avance. 118 po, la pobreza, "las mi,gracumes. internas, el incremento de "las migraciones externas en los últittws veinte años, roexisten con grupos socialesy regiones con niveles de ~ llo similares a los que se encuentran en los paf.ses de 'Europa. Oa:iJent.al o en EstoJos Unidos. Todo ello nos har,e ver que el probkma del, desarrollo sigue simdo un punto fundament.al en la agenda latinoameric.an ¿Qué se nec.esita haar para atender de manera más puntual este problema? SERGIO BAGú: Yo diria que lo primero que hace falta es un conocimiento lústórico más completo, aunque este argumento pueda parecer excesivamente académico. Europa tuvo un atraso muy parecido al de América Latina hasta una época sorprendentemente cercana a la actual. En Estados Unidos es mejor no visitar ciertas zonas para no saber lo que es el atraso múltiple de todo tipo: el atraSO económico, profesional o cultural. La gran pregunta es ¿cómo Estados Unidos, que es un coloso de la historia en el primer rango del desarrollo industrial o en el primer rango del desarrollo cultural, tiene grupos analfabetas o atrasados en su población, o un elevado número de delincuentes o adolescentes que se matan como si eso fuera un deporte? ¿Cómo se explica una cosa así? Uno estaría tentado a pensar que en América Latina no existen esos excesos. Somos más pobres, pero más civílizados. Esto no rehuye de ninguna manera el problema central en América Latina. En lo absoluto. Lo que se llega es a la observación de que hay ciertos problemas, que suponemos localizados en América Latina, y resulta que en Europa Occidental y en Estados Unidos no están aún bien resueltos a pesar de su extraordinario avance. El continente europeo, por ejemplo, es el único continente en el mundo que no tiene clima desértico. Todo el suelo europeo es aprovechable para la agricultura y para la producción. No hay ningún contiTRAYECJQRIAS I AÑO 1, NO. t I SffDEMBBE-PIClfMRRE.19ll9. nente así. La elevación de sus montañas hizo que los vientos del océano entraran como por un tubo Y regaran de humedad a toda Europa, inclusive a Rusia. Todo europeo es apto para la agn·cultura• Entonces la pregunta es ¿por , el suelo . que la agncultura europea fue tan atrasada hasta que terminó la Segunda G M dial"> D uerra un · e modo que las preguntas que nos hacemos para América Latina las tenemos qu~ hacer ~bién para Estados Unidos y las tenemos que hacer para Europa.Y m hablar de Africa, porque estos problemas son más graves en el continente africano. TRAYECTORIAS: En ÁmériaJ I.Alina 'IUVimos en los años cincuenta y en los años sesenta programas de refonna agraria. Los resultados no arrojaron una situación · ·lar a la de l3uropa. simi SERGIO BA~ú: Cuando yo era joven, la izquierda levantaba la consigna de la reforma agrana Y alguien hizo esta reflexión: "Estos muchachos de la ciudad que hablan de 1~ refo~a agraria nunca estuvieron en el campo y es inútil preguntarles en que consISte la reforma agraria porque no sabrían contestar''. Alg h _ b'd. oa ra e cierto en eso. Entonces ¿cuál es el punto de partida? El punto de partida es el ~onocirniento del problema. En el grado de conocimiento del problema que ya e"'.ste sobre nuestro campo creo que sí se puede decir que América Latina necesita una reforma agraria de tipo modernizante y de inspiración social basa~ en un ~rincipio de justicia con un gran estímulo a la explotación ~ de 1lpo colectivo. Yo no pienso en la supresión de la explotación agraria individual; en este m~mento de la historia no es viable, con respeto a las formas organizativas colecnvas en las cuales México, por cierto, tiene antecedentes históricos im~rtantes al igual que otros países. Pienso en una reforma basada en una cien~ del agro q_ue ya existe, como en partes de Estados Unidos, donde una gran¡a mode~ llene un laboratorio de investigación con químicos especializados ~e experunentan con semillas, con tipos de plantillas. Bueno, esa es una de las ~ que se precisan Y tienen que expandirse: no el laboratorio individual sino la mvestigación científica que acompaña toda producción, ya sea urbana c;mo ruml, un programa de transformación de la propiedad del sector productivo -irn~ible de decir en qué puede consistir en pocas palabras y con poco conocillllento- pero que sin lugar a dudas debe existir. Todo esto a partir de esa pregunra base en tomo a que si América Latina es una región que tiene muchos recursos naturales cómo es posible que no pueda salir del atraso. Simultáneamente ~n esto viene lo indispensable: la creación cultural, la ampliación y moderniza~on de los estudios universitarios, trazar las lineas de paralelismo entre los estudios uruvers1tanos · · · y el desarrollo económico, social y cultural de modo que exista todo un programa de transformación posible en América Latina. Creo que sí se puede dedr que América wtina necesita una reforma agraria, de tipo modernizant,e y de inspiraciiJn socia~ basada en un principio de justicia con un gran estímulo a la, explotacwn agraria, de tipo cokctivo. 'I'RAYF-CToRIAS:Aquí surge la cuestión de los mursos que se re,qui,eren para llevar a IRmctoR!A$ 1 AÑO 1, NO. 1 1SEPTIEMRRF-QICfEMRRE 1999 119 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA América Latina: pensamienw y transformaciim Eso de que falt,a, dinero para que la humanidad se emancipe es un mito. El tipo de emancipacwn t,a,ngible siempre tiene a su akana los recursos ec,onómicos factibles que se pueden utilizar para esa renuvacwn organizativa. cabo esas transformaciones. Somos un continenu rico en recursos naturales, «> que nos ha faltado son los recursos eamómicos, o más exactamente, rw hemos "logrado distribuir adR,cuadament,e esos reamos para impulsar el cambio. SERGIO BAGú: Bueno, en primer término están los recursos humanos. Y los recursos humanos existen en la realidad y potencialmente. Pero después están los otros recursos: está el dinero. El manejo de este recurso tendría que estar acompañado de reformas internas que permitan un ahorro nacional más abundante. Y sin duda también habrá que llegar a ciertos planteamientos en el orden de la economía internacional que permitan reorientar las políticas de inversión de los organismos internacionales de inversión que ya existen. Es decir, toda una planificación compleja, en la cual el que no es un técnico -<:orno en el caso mío- sólo puede pensar en términos generales. Pero eso de que falta dinero para que la humanidad se emancipe es un mito. El tipo de emancipación tangible siempre tiene a su alcance los recursos económicos factibles que se pueden utilizar para esa renovación organizativa. En cada lugar donde se levante el argumento de que el país no tiene recursos para aplicarlos a ciertos objetivos loables, resulta que hay un derroche de recursos fenomenales y una política económica internacional salvaje. Para este caso no tengo la solución ni sospecha de que exista. TRAYECTORIAS: Claro. Y c.orrw se die.e: "fa solución siempre está preadida del conocimient,o y de esa voluntad-que puede ser una voluntad politica en un contexto ~ cnítia>- de plant.earse una alternativa. F,n "fa forma en que se p'/antR,an, vienen los recursos. Los recursos llegan. SERGIO BAGÚ: Así resumiría yo la conclusión. ,&,, 120 JRAYECIORlAS I AÑO 1, NO. l 1 5FPDFMBBE·PIClfMBHLJ999 Imaginación y compromiso Carta del presidente de la Asociación Internacional de Sociología ALBERTO MARTINELLI Los o bjetivos de nuestro trabajo común A 1 entrar en el tercer milenio hay una necesidad, más grande que nunca, de imaginación sociológica, excelencia científica, honestidad intelectual, y compromiso moral para un mundo mejor, un mundo más pacifico y con más respeto para la dignidad de todas la mujeres y hombres. La Asociación Internacional de Sociología (AIS) puede contribuir significativamente a satisfacer esta necesidad. Los objetivos definidos hace 50 anos por el Consejo de Ciencias Sociales de la UNESCO en la fundación de la AIS y otras asociaciones munruales paralelas -tal como unir los científicos sociales del mundo para incrementar el entendimiento internacional, mejorar el conocimiento en las ciencias sociales para el beneficio de la humanidad, promocionar la investigación en campos cruciales para el mantenimiento de un orden mundial pacifico- siguen estando vivos y debemos tenerlos en cuenta en nuestro trabajo diario. Pero deben ser vistos en el contexto del mundo global contemporáneo, que se caracteriza por la tensión creciente entre la integración global que aumenta y la interdependencia entre tecnología, finanzas, información, y la continua fragmentación de sociedades, culturas y sistemas políticos. Las organizaciones internacionales no-gubernarnentales, en general, y las asociaciones internacionales científicas y profesionales, en particular, deben llegar a ser - y llegarán a ser cada vez más- los actores principales de la escena mundial. Las decisiones claves sobre el impacto global no deberian dejarse sólo a los gobiernos de las más poderosas naciones-estados ni a las organizaciones internacionales gubernamentales, ni a las corporaciones multinacionales, ni a las redes financieras globales, ni a las alianzas político-ideológicas, ni al fundamentalismo religioso, porque todos estos actores inspiran su conducta en el poder y la ganancia, o tienden a imponer un Weltanschauung establecido. Las asociaciones científicas internacionales pueden jugar un papel beneficioso y de contrapeso en la medida en que sean capaces de construir verdaderas comunidades globales de científicos e inspirar su conducta en los principios universalistas, según los cuales cada uno es evaluado en función de sus logros científicos, capacidad de enseñar, y ética profesional, y no en función del género, etnia, edad o nacionalidad. IllmcmRIAS j AÑO 1, NO. l 1 5EPDEMBBE·PICIEMBBE 1999 Al entrar en el tercer milenio hay una necesidad, más grande que nunca) de imaginacwn sociowgica) excelencia científica) honestidad intelectual y compromiso moral para un mundo me:f~ un mundo más padfic,o y con más respeto para la dignidad de todas la mu:feres y hombres. 121 �MEMORIA VIVA lmaginaciim y compromiso La AIS ha llegado a ser una gran organzzadón internadonal ron 3,300 miembros individuales y 15Ocolectivos de 89 países y más de 4,000 participantes activos en nuestros congresos mundiales. 122 MEMORIA VIVA lmaginaciim y compromiso Para jugar este papel beneficioso en un mundo global, la AIS tiene que llegar a ser una verdadera organización internacional y global. Nuestra asociación ha hecho un largo camino desde su fundación hace 50 años. La AIS empezó como una pequeña sociedad científica con una docena de miembros, en su mayoría de los Estados Unidos y Europa occidental, y ha llegado a ser una gran organización internacional con 3,300 miembros individuales y 150 colectivos de 89 países y más de 4,000 participantes activos en nuestros congresos mundiales. La AIS ha progresado hacia la internacionalización más que la mayoría de las otras organizaciones científicas internacionales, como lo muestra la composición de la mayoría de los comités de investigación así como sus numerosas actividades, desde las conferencias regionales hasta el Concurso Mundial de Jóvenes Sociólogos, o incluso la adopción oficial del multilingüismo en nuestros estatutos. Pero se debe hacer más, y se puede hacer más. Como ya dije en la presentación de mis objetivos en la candidatura a la presidencia, la AIS debe llegar a ser una verdadera asociación global al mismo tiempo que intensifica las diferentes herencias culturales. Y, como dice el Informe del Buró de Sociología Internacional, "el reconocimiento del papel del idioma en el desarrollo de la identidad individual y colectiva debe ser compatible con la búsqueda por parte de la sociología de la universalidad". Pennítanme dar unos pocos ejemplos de la clase de iniciativas que tengo en mente para conseguir este objetivo. Primero, la AIS patrocinará y apoyará activamente proyectos comparativos escogidos, presentados por equipos internacionales, donde los sociólogos de los países económicamente más débiles puedan obtener ayuda y donde se puedan desarrollar modelos no etnocéntricos. La AIS animará la cooperación científica no sólo entre el "norte" y el "sur" del mundo, sino también entre diferentes regiones del "sur'' mismo sin la mediación de los países centrales. Segundo, la AIS organizará una Escuela Internacional de Verano, de carácter ambulante, para los mejores jóvenes sociólogos; los participantes serán seleccionados con d mismo procedimiento que en el Concurso Mundial de Jóvenes Sociólogos, 1~ profesores serán los mejores en nuestra disciplina, y las instituciones anfitrionas podrán rotar y viajar a diferentes partes del mundo. Esperamos que las relaciones de amistad y hábitos de trabajo juntos seguirán en los corazones y mentes de los participantes y que construirán fuertes lazos y compromisos hacia una futura cooperación. Tercero, a través de nuestros Comités de Investigación y Publicaciones, la AIS animara a los Comités de Investigación a publicar una serie de libros de texto en Sociología con una perspectiva verdaderamente global y no parroquial Y que puedan contnbuir a la internacionalización de las curriculas. Personalmente estoy inmerso en la preparación del proyecto de un dieTRAYECIQRIAS j AÑO 1, NO, 1 j SEPDEMBRE·PIG!fMBREJ99ll cionario multilingüe de conceptos claves en sociología -el primero en su clasecon el propósito de aumentar nuestra conciencia sobre la historia intelectual de los conceptos y de las principales diferencias en la producción y utilización de las categorías bási~ del análisis sociológico en los diferentes idiomas. Cuarto, en cooperación con asociaciones regionales y nacionales, la AIS organizará una serie de conferencias regionales, continuando el trabajo hecho por Immanuel Wallerstein. A través de estas iniciativas, la AIS será capaz de ayudarnos a mejorar nuestro trabajo como sociólogos, tanto en la investigación como en la enseñan7.3. Una asociación internacional es un lugar ideal para confrontar e intercambiar experiencias, diseminar información, difundir innovaciones y observar sus efectos. Como miembros de la AIS, no aprovechamos suficientemente las grandes oportunidades para la cooperación en la investigación y la enseñanza que nacen de las redes internacionales que hemos construido. La AIS cooperará estrechamente en esta dirección con asociaciones nacionales y regionales de sociólogos. Se considerará la posibilidad de establecer premios para el libro sociológico del ano, para el mejor programa educativo, para el reconocimiento de una destacada carrera profesional en el trabajo sociológico, etc. Una tercera gran preocupación de mi presidencia será la mejora del prestigio de la sociología como una disciplina. Como todos sabemos, algunos sociólogos pueden llegar a ser presidentes de grandes repúblicas como Brasil y Venezuela, intelectuales influyentes y formadores de opinión, lideres de movimientos colectivos, expertos gubernamentales, etc. Pero, como un todo, la influencia del conocimiento sociológico no está plenamente reconocida en instituciones internacionales y nacionales, en organizaciones productivas, y tampoco en muchos campos profesionales. No estoy argumentando aquí que la sociología debe ser sólo sociología aplicada, o deba ser una clase de "ingeniería sociológica"; estoy diciendo que si la perspectiva sociológica fuese más tenida en cuenta por las organizaciones internacionales, agencias gubernamentales y corporaciones, se podrían evitar la mayoría de los errores producidos por una visión del hombre y la sociedad excesivamente tecnócrata y economicista; si la teoría y el método sociológicos fuesen utilizados más amplia y provechosamente que hasta ahora en la educación profesional de médicos, ejecutivos, jueces, abogados, funcionarios, trabajadores sociales, enfermeras, arquitectos, ingenieros, profesionales de los medios de comunicación, etc., la calidad de estos servicios profesionales sería mejor. Las medidas concretas en estos campos incluyen la publicación de libros de investigación sociológica de alta calidad, hacer oír la voz de los sociólogos en el debate publico, el diseño con asociaciones profesionales de los programas de estudios universitarios, la diseminación de información sobre oportunidades de empleo en organizaciones internacionales. En particular, me comprometo a apoyar a aquellas comunidades socioló~ j AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-PICIEMBRE 1999 Si la perspectiva socwliJgua fuese más tenida en cuenta por las organizadones internaci,onales, agencias gubernamentales y corporaciones, se podrían evitar la mayoría de los errores produciilos por una viswn del hombre y la sociedad excesivamente tecnócrata y economietSta, 123 �MEMORIA VIVA Imaginaciim y compromiso Estoy de hecho convencúw que 0, prioridad básica de una organizaciim científica internacional es 0, defensa incondicwnal de /,os derechos básicos y 0, libertad de 0, investigacwn científica, del debat,e int,ekctual y de 0, libertad de enseñanza. EL TRAYECTO DE LOS DÍAS gicas que están amenazadas por gobiernos autoritarios. Estoy de hecho convencido que la prioridad básica de una organización científica internacional es la defensa incondicional de los derechos básicos y la libertad de la investigación científica, del debate intelectual y de la libertad de enseñanza. Como Presidente, intentaré también fortalecer y mejorar nuestra organización siguiendo las lineas de mi discurso en la noche electoral: dirección transparente, trabajo en equipo, toma de decisiones clara y democrática. Creo que el presidente de la AIS es un primus inter pares y que las decisiones deben ser tomadas colectivamente. En mi opinión, la autoridad democrática es el arte de promocionar y coordinar la cooperación para lograr objetivos comunes en el interés de nuestros miembros y nuestra institución. Esto no implica, por supuesto, que yo no esté preparado para asumir plena responsabilidad en las actividades de la AIS y la puesta en práctica de nuestras decisiones. Haré todo lo posible para hacer de toda la AIS un lugar de sincero y activo debate sobre los problemas fundamentales que afrontamos como académicos y como miembros conscientes de la comunidad mundial. Los tres pilares de nuestro tejido institucional son las asociaciones nacionales, los comités de investigación y los miembros individuales. Me comprometo junto con el Comité Ejecutivo -que ya trabaja como un verdadero equipo y un grupo de amigos- a trabajar con todos ellos en la más estrecha cooperación. Me siento orgulloso de representar a la comunidad sociológica mundial. Vamos a trabajar juntos para la excelencia sociológica en la investigación y la enseñanza y para la legitimación científica y social de nuestra disciplina en una verdadera asociación global. -&,., ALAS a la reflexión e oincidiendo con la circulación del tistas sociales latinoamericanos, una pers- presente número, tendrá lugar en pectiva sólida para intentar un balance de este conjunto de procesos y también para Chile la celebración de XXII Con- Wesü de la Asociación Latinoameñcana de identificar algunas de las claves que permi- Sociología (ALAS), convocado para los días tan comprender los procesos futuros. comprendidos entre el 12 y 16 de octubre de 1999 en la Universidad de Concepción. Será el último congreso de la institución durante el siglo que tennina. ocasión parece absolutamente propicia para centrar la atención de los sociólogos latinoa- ción y fortalecimiento de la democracia, de la justicia social y de la sustentabilidad real de meñcanos en un doble objeto de reflexión. las sociedades latinoamericanas. Por un lado, se intentará un balance de las @andes evoluciones, transformaciones y A través de 23 comisiones de trabajo, los participantes en el congreso reflexiona- mutaciones registradas por nuestras sociedades, así como por las propias ciencias socia- rán en torno a temas de crucial actualidad de Sociología se propone tratar de responder a la pregunta ¿hacia dónde va América Latina? 124 JRAYECJQRIAS j AÑO 1, NO. l 1 $FPDFMBRF-QICIFMBREJ299 pio de las ciencias sociales, construir propuestas sólidas que contribuyan a la edifica- La convocatoña de ALAS subraya que la les, durante las últimas décadas. Por otro lado se pretende hacer un esfuerzo de prospectiva general que permita a los estudiosos identificar algunas de las tendencias "duras· que definirán el curso de los Procesos socioeconómicos, políticos y culturales del continente en su entrada al siglo XXI. En definitiva, la Asociación Latinoameñcana Alberto Martinelli Octubre 1998 Este esfuerzo analítico y reflexivo podrá conceder la lucidez necesaria a los investigadores para, en seguida, desde el ángulo pro- tales como pensamiento latinoameñcano y teoría social; globalización; exclusión social y alternativas de desarrollo; sistemas políticos y transición democrática; violencia, senes sociales y culturales, sus prácticas polí- guridad ciudadana, derechos humanos y gobernabilidad; cultura política, informa- ticas, sus vínculos de todo orden con el resto del mundo. El sentido general de dichas ción y comunicación de masas; medio ambiente, sociedad y desarrollo sustentable, transformaciones parece más que proble- entre otros. ciólogos, psicólogos, trabajadores sociales, tivamente en evidencia un fuerte agrava- antropólogos, economistas, comunicadores sociales, lingüistas, filósofos, educadores, ecólogos y ambientalistas, investigadores y Para los pueblos de este continente, en miento de la exclusión y de la precariedad efecto, el siglo XX ha sido intenso, brutal y aleccionador. social, así como un importante deterioro de la participación democrática, del pluralismo Múltiples transformaciones y experiencias han sacudido a nuestras sociedades, cultural y del medio ambiente en muchos han modificado sus economías, sus relacio- de fin de siglo concede quizás, a los cien- lIIAYEmBIAS En tal sentido ALAS invita a todos los so- mático. La información disponible pone efec- países del continente. La actual coyuntura I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIFMBRF-DIQFMBRE 1999 científicos sociales en general, a dar alas a su reflexión y encontrar respuestas a las inquietantes interrogantes que sobrevivirán a la memoria de un siglo. -&,., 125 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Pensar la imagen parte, puentes inconclusos, teléfonos imposi- sus sueños de Magallanes y de las islas Fidji; bles y carreteras bloqueadas. después de los sabores inciertos de una vida matográficos más audaces sobre la televi- de artificios, en que hasta su propia esposa sión, al menos en el escaso trayecto que que- Un dispositivo de cinco mil cámaras colo- Truman sería difícil encontrar enfoques cine- unca antes se había asistido a na- pone en tela de juicio la capacidad de la darse, en detenninadas circunstancias, con la cadas en sitios insospechados y dirigidas por era como un objeto del decorado, Truman da de siglo. Sin embargo, acaba de aparecer una serie tan inquietante de refle- televisión para contribuir a la solución del gama de colores que iluminan la vida del una dura réplica de Dios, escrutan la vida de Burbank descubre por fin los enigmas que ca- otra cinta que de pronto parece una vaga ré- xiones cinematográficas en tomo conflicto y subraya la tesis de la responsabili- hombre. Pero de toda la producción cinema- un hombre para el placer de 17 millones en si lo enloquecen y se hace a la mar en busca plica de la de Weir, a diferencia de que en es- a la televisión, como las que han ocupado es- dad del individuo en los procesos sociales. tográfica de los últimos años, corresponde a una cadena ininterrumpida de 10,913 días de la realidad perdida. te caso el protagonista sabe que está en te- pacio en las pantallas del mundo en los últi- Por su parte, la española Territorio comanche The Truman Show la metáfora más audaz. El en que se vigila hasta su sueño. La televisión, Será difícil encontrar en todo el cine pre- levisión. EáTV cuenta cómo un joven nortea- mos años de este siglo. Si bien desde 1930, quiere persuadimos, y en efecto lo logra, de filme relata la historia de un individuo cuya vi- como se le conoció hasta el momento, ha cedente una manera tan original y descama- mericano, en un acto que podría interpretarse con aquella remota e ignorada Helio televi- que lo que vemos por televisión es la realidad da entera ha sido convertida, sin sospechar- empleado pequeños espacios llamados sets da de plantear el fenómeno de las manipula- como una versión posmodema del mito de sion, de Leslie Pearce, el cine de uno u otro dibujada (o desdibujada) por el individuo que lo, en un espectáculo. Truman Burbank es un para imitar fragmentos de la realidad en que ciones de la televisión. Pocos meses antes Fausto, finna un pacto con la televisión (léa- modo nos cuenta su manera de ver y enten- elabora y transmite la noticia en ese comple- hombre que sueña desde niño con explorar el unos actores desarrollarán historias de men- de la salida del filme, en una entrevista que se el Diablo) y le vende su alma a cambio de der la televisión como fenómeno social, po- jo proceso de news making del que se ha te- mundo como Magallanes, pero no ha podido tira. La televisión en los tiempos de Truman Canos Monsiváis concedió al autor de estas fama y notoriedad. El joven Ed abre sin reser- cas veces como ahora el tema se ha tomado jido toda una interesante teoría. También de jamás asomar la vista siquiera más allá de Burbank reproduce la vida en gran escala líneas, adelantó: ·Me imagino una televisión vas el espacio de su vida privada a las cá- insistentemente mordaz. Ya en 1979 Sydney los muros de piedra levantados en todo el 1~ dentro de una burbuja planetaria llamada tan ligada a la vida diaria, a la vida cotidiana, maras de televisión y un nuevo género desata Lumet entrega al mundo un dramático enfo- 1998, una cinta norteamericana de menores vuelos que lleva por título Pleasantville, vuel- toral de una prodigiosa Seahaven lsland, en Seahaven lsland donde miles de actores vi- que será diñcil encontrar a la persona que no el furor de televidentes insaciables cuando el que del problema con su célebre Network y ve sobre la parábola de vivir dentro del mun- los mares cálidos de la Florida. Pero Truman ven la mentira de por vida, alrededor del úni- se sienta vigilada el día entero por una cá- reality show abandona los estudios encarto- posteriormente otros autores menos afortu- do de la televisión para, desde allí adentro, in- tampoco supo, hasta un día, que 30 años co ser que cree vivir de veras una vida plena: mara· (Nieves, 1999: 27). Monsiváis se esta- nados y encuentra en la vida real el alimento nados pero tal vez. igualmente inquietos vuel- terpretar sus males, plantear sus contradic- atrás el mundo lo descubrió a él y desde en- el protagonista cautiw de una historia sin fic- ba anticipando así -junto a otros que indu- para un auditorio sin imaginación. [Maño ciones y explicar las aberraciones que suelen tonces ha sido la estrella de la historia más ción que consumen día a día millones de nor- dablemente han desarrollado la misma per- Nieves) -&,, famosa jamás contada en la televisión. teamericanos. cepción- al mismo hecho que cobra dimen- BIBUOGRAÁA: Nieves, Mario siones de profecía cinematográfica en la obra les de la imagen. Conversación con Carlos de Peter Weir. Monsiváis, Monterrey: Universidad Regiomon- N ven esporádicamente sobre el tema, pero el fenómeno cobrará cierta intensidad en las postrimerías de los noventa. 0liver Stone (Na- Recordando aquel célebre bestse//er de Después de 30 años de una vida perdida tural Bom Killers, 1994), Robert Redford Truman Capote (A sangre fría) que inaugura en un mundo casi perfecto en que todo esta- (Quiz Show, 1994) marcan un ciclo de análi- la llamada novela sin ficción, la película plan- ba hecho para engañarlo; después de rotos sis muy críticos que se extenderá hasta 1999 t~a la posibilidad de una soap opera sin fic- con numerosas producciones entre las que ción. Roots, Dallas, Fa/con Crest, Oynasty son sobresalen algunas propuestas cuyas tesis capítulos vencidos en una memoria colectiva mueven a la reflexión. La de Oliver Stone, con cuyos umbrales de excitación necesitan nue- guión de Quentin Tarantino, estremece por la vas ofertas. La vida de Truman se las conce- acidez de su planteamiento: la televisión nos de. ha hecho cómplices, rehenes y finalmente Seahaven es un mundo creado para culpables de tanta violencia. Algunas come- Truman desde su nacimiento, un gigantesco dias indignas de mención tratan, sin embargo, de provocamos aquellos sentimientos en- Parecía que después de la metáfora de P arece inapropiada la interpreta- entendiéndola en el sentido de que ·e1 creci- ción que algunas personas han miento de la computación personal despla- dado al criterio de que ·e1 creci- zará a la televisión. En otras palabras, el PC miento de la computadora personal se está será la televisión del futuro. No se fabricarán foro de televisión que remeda una auténtica Produciendo con tanta rapidez, que la televi- más televisores• (sic). ciudad de la Florida donde todos son actores. sión del futuro será la PC' (Negroponte, Es cierto que muchos caminos indican hasta la esposa de Burbank. Pero las cosas 1996: 67), aún cuando tal afirmación puede una confluencia en determinadas aplicacio- nio: denuncia y desenfado. Un par de cintas son demasiado perfectas para ser reales y las resultar verdaderamente tajante y no dejar nes de la computadora y el televisor, pero no de 1998 -inglesa una, española la otra- to- sospechas de Truman crecen en la medida espacio a conclusiones más flexibles. Discu- deberíamos oMdar un aspecto esencial al man como escenario la tragedia de Sarajevo que poco a poco descubre artificios esceno- tiendo sobre el tema, en algún momento un momento de intentar cualquier análisis: sus para contar dos historias con protagonistas gráficos, actores fuera de situación, hechos periodista español interpretó de un modo funciones básicas y la naturaleza de la inter- de televisión. Bienvenidos a Sarajevo -realis- inverosímiles que sólo ocurren en las pelícu- equívoco la visión del director del Media Lab acción hombre-equipo. Una PC es un instru- ta, sin afeites, de profunda densidad huma- las, avenidas que no conducen a ninguna del Instituto Tecnológico de Massachusetts, mento que sirve para trabajar manual e inte- TRAYECTORIAS ¡ AÑO 1, NO. 1 1 SFPOEMBRE-PIGtfMBBE t!!l8 tana Un debate de estos días contrados en los que Chaplin consagró su ge- 126 (1999), Los ritua- DIAm;mRlAS j AÑO 1, NO. 1 j SEPDFMBRE-D!CIEMBBE 1999 127 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS lectualmente, según las aplicaciones que se cha gente no concebirá una PC corno una disponga a emplear el usuario; y sirve tam- computadora, sino como una herramienta sencilla para realizar un cierto número de ta- grabará sus emisiones para enterarse de las noticias en momentos más placenteros. mios modelan la conducta de ese receptor da por la proximidad, la individualidad y, por supuesto, la instrumentalidad. Para el usuario Pero no olvidemos que aun a estas alturas que no es cautivo como el televidente, ni libre como el radioescucha, ni enajenado como el obligan al usuario a mantener un papel acti- reas, incluidas tareas de ocio. Sin embargo, por mucho que el televisor se parezca a una dos mil quinientos millones de seres humanos prefirieron ver los funerales de la prince- espectador de la sala oscura, ni cómplice como el lector. vo durante todo el tiempo. Mas todas esas acciones se reducen, generalmente, a su sen- PC, y viceversa, continuará habiendo una diferencia fundamental entre el modo en que sa de Gales en su transmisión directa y no en El usuario de Internet es un sujeto libre de ven a quien decide perder un par de horas de la siguiente semana cuando se le acomoda- tido pragmático: buscar información, establecer conexión, elaborar un estudio, resolver un se usan las PC y las televisiones: la distancia a la que se contemplan (Gates, 1997: 75). ra, a pesar de que un elevado porciento de televidentes contaba con la posibilidad de al- las ataduras de la programación ajena. Dueño de su tiempo y de sus apremios, sabe su vida ante una pantalla de televisión, por más que los mercaderes del próximo siglo que la supercarretera estará a su disposición ofrezcan la mejor de las técnicas posibles pa- problema de cualquier índole, solicitar un ser- macenarlos en sus videograbadoras y aho- cuando le plazca; que navegar es un acto vicio, acceder a un archivo, confirmar un rrarse los incómodos horarios de la señal pa- ra que nos seduzcan más las operaciones de telemarl<eting que algún buen programa de bién para resolver determinados apremios de su vida doméstica, social o profesional, que de Internet, en fin, la computadora tiene carácter de herramienta personal, lo cual pare- ce algo muy distante a los resortes que mue- asunto, etc. Cualquiera de estas aplicaciones UNA SIMPLE OBJE CIÓN ra todos aquellos países distantes del huso más cercano al lector que al televidente, en que no gobiernan otras corrientes más que la puede producir placer, pero el interés funda- Tal es la naturaleza de uno de los debates en horario de la Gran Bretaña. En México mu- pericia y el libre albedrío del timonel. Su con- mental es práctico, específico, instrumental. el trayecto de los últimos días de este siglo, marcados por el desarrollo de nuevas tecno- chos la vimos alrededor de las 4 de la madrugada. Es imposible, en estos términos, que ducta es la de un buscador y sus rumbos es- Biblio~fía un hecho tecnológico transforme de una vez conductas humanas y actitudes que rebasan Gates, Bill (1997), Camino al futuro, Madrid: McGrawHill. nes a su vez. conforman una actitud y fijan logías que determinarán una nueva cultura de ver televisión. Los hechos tecnológicos son tán marcados por la necesidad de la información, ante la cual descubre cada día infi- distancias. Las PC están diseñadas para un una definitiva realidad, aunque tal nitas alternativas de acceso que él mismo decide. Ne~ponte, Nicholas (1996), Ser digital, México: Océano. intercambio dialógico con el usuario, lo cual supone una especie de relación íntima dentro das las opiniones merezcan el mismo crédito. Están por ver también, sin restar valor al Esta situación determina a su vez una re- Nieves, Mario (1999), La catedral de la ima- Es necesario esperar y evaluar más integ,almente los procesos que confluyen en el des- atractivo concepto de interactividad, los pronósticos que auguran una suerte de navegación televisiva. lación instrumental con el medio, caracteriza- Se trabaja con la computadora, pero además se trabaja en la computadora. Estas funcio- del plano espacial que los semiólogos llaman distancia personal. A tal circunstancia obedecen el mouse, las ventanas, la configuración de la pantalla, la resolución del display, los cuadros de diálogo, etc. El usuario y su computadora desarrollan un diálogo cara a cara a menos de 50 centímetros de distancia, en el que sólo caben ambos interlocutores. Aún servador, más que usuario, fruidor. El disfrute vez. no to- el nivel de simples hábitos. generalmente condiciona la recepción, cual- arrollo de la televisión, pues ninguna aplicación per se puede arrasar con toda una cul- quiera que sea su intención: informativa, re- tura y con todo un complejo tejido de con- creativa, educativa, gnoseológica, etc. No creo ductas y relaciones sociales. La posibilidad que ver televisión constituirá un acto idéntico a la navegación por Internet Tendñamos que que alguien vea un noticiero si a la vez. no lo de almacenar información no asegura necesariamente la previsión de algunos especia- otros: relación funcional y relación instrumen- vive formal y emocionalmente por su dinámica, sus imágenes, sus presentadores, la fac- considerar dos aspectos esenciales, entre tal. Las relaciones funcionales de las perso- que las personas se sentarán plácidamente a gún canal de televisión a través de su com- tura e intensidad de sus noticias, etc. Pero además hay algo determinante: como que observar de un tirón todo lo que no vieron en nas con ciertos medios determinan la conducta del sujeto ante el instrumento. putadora, las circunstancias que lo llevan a con la televisión no se produce un diálogo ac- una semana. Lo mismo se habña podido sos- ¿A qué vamos al cine? ¿Por qué escu- ello se corresponden con el tipo de trabajo tivo, ni se trabaja en ella como sobre un es- tener en 1956 cuando se introdujo el video chamos radio? ¿Para qué leemos periódi- tape, o en los años setenta cuando se expandió a escala doméstica. O habñan tenido cos? ¿Qué nos compulsa a conectar la tele- puede ser compartido con otros televidentes. Un análisis un poco más flexible que el de que cerrarse todas las salas cinemato@áficas que preguntarse cómo lo hacemos. B espec- del mundo porque la gente preferiña almace- tador de cine, el radioescucha, el lector y el Ne~ponte nos permite coincidir (Nieves, 1999) en este terreno con Bill Gates, para nar películas para verlas en la intimidad de sus recámaras a su libre albedrío; y los noti- televidente son sujetos de la comunicación que asumen su destino de distintas maneras. quien las computadoras personales conti- Ysabemos cuáles son as características de nuarán evolucionando, serán más fáciles de cieros de televisión saldrían a cualquier hora, despojados de las tensiones de la inmediatez usar y menos caras. Dentro de unos años mu- por la "tranquilidad' de saber que la gente que realiza frente a su equipo, que no exclu- critorio, se la observa desde cierta distancia ye, por supuesto, el trabajo de informarse. La más impersonal, dentro de un ámbito que proximidad no es sólo ñsica, es también sicológica: lo que lo aproxima a su equipo lo distancia de lo demás. No seña posible observar la televisión bajo idénticas condiciones. Las funciones de la televisión son de naturaleza predominantemente pasiva; más que interlocutor se es ob- 128 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-PIClfMBRF 1999 gen, Monterrey: Universidad Regiomontana. No parece del todo afortunada la idea de listas, quienes se equivocan cuando suponen cuando el usuario accede a imágenes de al- televisión. [Maño Nieves) ~ visión? Yen todos esos casos también habña ese nuevo sujeto de fin de siglo que es el navegante de Internet, cómo actúa, qué apreIRA\'.ECTORlAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPTIEMBRE-DICIFMBRF !999 129 �CONTEXTOS CONTEXTOS duos en detrimento de los colectivos; el énfasis en lo individual condujo a diversas ideologías individualistas, la principal de las cuales La tercera vía José María Infante separación entre ricos y pobres y la ubicación rición de esa guerra, sustituida ahora porgue- de las tareas principales de lo que hemos co- rras nacionalistas o de base étnico-religiosa. nocido como Estado benefactor. Las corrientes conocidas generalmente como las fuerzas sociales en beneficio común. El quinto dilema se relaciona con los asuntos ecológicos, entendidos como la res- es la justificación neoliberal del individualismo de mercado, pero muchas de ellas per- ponsabilidad compartida por todos de lograr un medio donde todos seamos beneficiados Transición deliberada* Miguel Ángel Granados Chapa meadas de diversas manifestaciones de y donde las consecuencias negativas en sa- Esthela Gutíérrez Garza (Cooro. general). B debate nacional. Vol. 1, México en el siglo XXI egoísmo y retraimiento social. Los valores de lud y bienestar sean mínimas o, más aun, (coord. de José Maña Infante, 277 pp.). Vol.11, lo público, la idea de solidaridad, se ven por ello fuertemente atacados: no debo pagar im- desaparezcan. Además de su valor intrínseco, los dilemas deben concretarse a través de políticas Femando Castañeda Sabido, 356 pp.). Vol. 111. B futuro económico de la nación (coord. puestos para beneficiar a otros sino, en el peor de los casos, sólo para favorecer a los La declinación moral abarca cada vez neoliberales aprovecharon el impulso para más amplios sectores de población: no sólo proponer la desaparición total del Estado y hay un aumento de las diversas formas de cri- del gobierno (confusión no siempre bien in- minalidad, sino que diferentes modos de co- que seguramente mantendrá al individuo en rrupción y cencomitantes sentimientos de tencionada). El Estado benefactor enfrenta en la mayoría de los países desarrollados gran- anomia parecen ganar cada vez más espacios en nuestras sociedades. En lo político, la Escenarios de la democratízacíón (coord. de concretas que conduzcan a una renovación de José Carlos Valenzuela, 367 pp.). Vol. IV, que son como yo. Debemos propugnar un de la sociedad civil, a una 'democratización Nuevos actores sociales (coord. de Juan nuevo individualismo que debemos definir, de la democracia' y a nuevos roles y respon- Manuel Ramírez y Jorge Regalado, 391 pp.). su autonomía pero también buscará mante- sabilidades para las estructuras familiares. No se trata de descartar la vida democrática Vol. V, La política social (coord. de Enrique Valencia y Carlos Barba, 351 pp.). MéXico, des desaños: el aumento de la población pasiva de edad avanzada supone mayores re- ner los valores de a~ colectivo. El tercer dilema se relaciona con el deba- porque ésta tenga deficiencias, sino de desarrollar programas que conduzcan a una mayor Diana-UNAM-UANL-UdeG, 1997. cada vez más amplia abstención de los elec- cursos para su cuidado y la protección sanitaria. Como proporcionalmente la población democracia; no se trata de hacer desaparecer a las familias porque en ellas se produce * El Norte, Hoja por Hoja, 11 Julio de 1998, Núm 14 tores es un indicador claro de esta tendencia. te entre 'derecha" e 'izquierda'. Así como en los años de mil novecientos sesenta y setenta La sociedad inglesa de MargaretThatcher activa es cada vez menor, la fuente de dónde estaba de moda ser de 'izquierdas" y quienes el mayor número de casos de violencia, sino Sesenta y tres autores, convocados por tres y la población estadounidense de Ronald obtener esos recuisos sigue provocando gran- se sentían en la 'derecha" proclamaban ver- de llevarlas a asumir sus responsabilidades .AN!HOM' GIODENS. The Third ~y. Polity Press. Reagan han conocido la distribución de la ri- @nzantemente ser de 'centro', en este mo- sociales en el desarrollo de los sistemas de universidades, sintetizan en cinco volúmenes los temas que es preciso en el debate nacio- Cambridge, RU, 1998.156 pp. (hay versión queza probablemente más desigual de la his- des conflictos. Para resolver estos desaños, la nueva so- mento parecen haberse invertido las cosas. personalidad ajustados dinámicamente a los Más allá de las etiquetas y de los caprichos de las modas, ¿hay algo que permanezca o que sistemas sociales. Para todos estos dilemas, Anthony Gi- deba ser rescatado de ese debate ideológico? ¿Qué significado tienen hoy estas caracteriza- ddens propone en algunos casos soluciones y, en otros, sugiere alternativas y posibilida- rios miradores lo que, en permanente evoca"los grandes problemas nacionales'. Por sólo citar un ejemplo paradigmático, pronto se nal sobre el presente y el futuro de México. No es la primera vez que un grupo de es- española de Pedro Cifuentes, La tercera vía. toria; en el mundo, el número de pobres se ha Madrid: Taurus) duplicado desde 1974. En México, cuatro mi-. cial democracia debe enfrentar cinco dilemas. El primero de ellos se refiere a lo que común- !Iones y medio de familias, casi el 27 por mente se denomina globa/ización. Éste es un ciento de la población, vive en pobreza extre- término con múltiples significados y, por ello, ma y la cifra de pobres es casi similar, de manera que en nuestro país cincuenta y dos mi- usado a menudo con cualquier pretexto en las ciones para propios y extraños y cómo reper- des. Texto de ideología política que no de teo- conversaciones y los discuisos políticos del cuten en el comportamiento político? ría sociológica profunda, es una muestra del llones de peisonas están marginadas de los En cuarto lugar, deben redefinirse las res- debate de las formas programáticas de mu- beneficios del supuesto desarrollo económi- presente; pero sin duda refleja especialmente dos tipos de procesos cambiantes en este ponsabilidades del gobierno, elemento nece- chos partidos políticos en el gobierno de Eu- cumplirán veinte años de la publicación de México hoy, coordinado por el doctor Pablo su uso presente parece serTony Blair, el actual co. El punto preocupante es que las cifras muestran que el deterioro aumenta: el ingre- mundo: los flujos internacionales de dinero Y el creciente intercambio de todo tipo de infor- sario e imprescindible de todo sistema social. El gobierno debe ejecutar muchas tareas para ropa, cuya implementación está siendo conjugada con una discusión de las ideas corres- González Casanova, que revisó el país que éramos entonces, tan diferente del que se primer ministro inglés, quien en su campaña so medio por habitante en esta década de los aproxima al final del milenio. años noventa es un 7.6 por ciento inferior a las cuales los mercados no sólo son incapaces, sino a menudo un obstáculo. Los políticos pondientes. De imprescindible lectura para electoral expresó la necesidad de buscar un mación y, consecuentemente, de ideas, modos de vida, tecnologi'as, valores espirituales Y los interesados en la política y en los proble- nuevo ideal de consenso entre lo que genéri- la década de los ochenta y la distribución materiales y seres humanos. Los flujos migra- camente se conoce como 'centroizquierda". tiende a ser más desigual. El Estado benefactor, probable invención torios y los inmigrados son ya un problema po- no han sabido mostrar en muchas ocasiones de manera adecuada cuál es su papel y por mas actuales de la sociedad, especialmente ~n este momento de la vida en el país, don- El intento que ha cuajado en B debate nacional, sin embargo, excede con mucho y para bien del conocimiento de nuestra sociedad todo esfuerzo que antes se hubiera emprendido para abarcar las realidades mexica- "Tercera vía" es una expresión que aparece a principios de siglo y que cobrará auge después de la primera guerra mundial; reaparecerá, de diversas maneras y con diferentes significados en muchos escenarios políticos. Sin embargo, el principal responsable de Su objetivo era dar una respuesta política positiva a los tres principales problemas de las democracias occidentales: la permanente declinación de las normas morales, la creciente 130 de los políticos de derecha para oponerse al comunismo en el fragor de la llamada guerra fría, ha entrado en crisis junto con la desapa- lítico de primer orden en varios países. Desde el final del medioevo, esto que au- ende su necesidad, pero ello no los hace au- de el debate político no parece pasar preci- tomáticamente desechables. La actividad po- samente por las ideas. todenominamos occidente ha conocido un progresivo desarrollo del énfasis en los indivi- lítica debe redefinirse en función de lograr una nueva forma de organización y movilización de TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE·PIClfMBBE !999 IRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEM6BE-DfCIEM6BE 1999 ,a,; tudiosos es convocado a analizar desde vación de Andrés Molina Enríquez, se denomina nas. Se trata de 58 estudios, elaborados por 63 autores, agrupados en cinco volúmenes, 131 �CONTEXTOS CONTEXTOS titulados México en el siglo XXJ, Escenarios de dad de un desarrollo endógeno, pero al mis- realidad mexicana. Autores que se han dedi- ámbitos de la vida planetaria- es el de la lla- tal para que ambas industrias se encuentren la democratización, El futuro económico de la mo tiempo ofrece pautas para una adecuada nación, Nuevos actores sociales y La política inserción en la mundialidad, menos costosa cado al estudio de sectores como el empresarial y el sindicalismo vuelven sobre sus te- mada globalización, dentro de la cual ocupa un espacio definitorio el desarrollo de una te- hoy totalmente entreveradas. La hegemonía de Estados Unidos se manifiesta en su con- mas con aportaciones derivadas no sólo de su información permanente sino de la afina- levisión que deja atrás los reductos de las últimas fronteras. La investigadora Rorence trol de la tecnología y del capital en los me- ción de sus instrumentos. Y se examina, acaso por primera vez con rigor conceptual, el pa- Toussaint nos acerca a las raíces y peculiaridades de un fenómeno digno de estudio. La exterior es un hecho que parece consolidarse, social. de lo que ha sido hasta ahora. Una condición Los trabajos fueron organizados por la para que así sea, sostiene el libro (y lo ense- Universidad Autónoma de Nuevo León, la Na- ña en sí mismo) es el fomento de una educa- cional de México y la de Guadalajara, bajo la ción superior que dote a la sociedad 'de ma- coordinación de Esthela Gutiérrez Garza, de la }Ores armas para la competencia'. El segundo volumen se refiere a los as- pel de nuevos actores sociales, como los deudores insolventes de la banca, esos "hijos afianzamiento de la hegemonía estadouni- Buena parte de los autores pertenece a esas instituciones, pero también los hay que inves- pectos propiamente políticos de la transición, los que conciernen a las instituciones no deseados de la política neoliberal del gobierno mexicano•. dense, como se podrá advertir en el desarrollo de su más reciente obra. Esta tendencia, tigan en otras, señaladamente la Universidad Autónoma Metropolitana. del poder. Se perciben tres niveles de aproxi- El último volumen, dedicado a la política social, explora las condiciones y los progra- en lugar de contribuir a que las producciones El vasto espectro de que se ocupan los estudios, la diferente perspectiva en que ca- mación a los temas correspondientes: uno de orden general -cercaron a lo puramente teórico--, otro en que se comprenden temas mas, gubernamentales y alternativos, referidos al ingreso, el empleo, el salario, la salud televisivas nacionales se internacionalicen, pone en riesgo la supervivencia de las propias empresas mexicanas. Si éstas pierden solidez en dicho ámbito, sus contenidos origi- el proteccionismo de las compañías estadounidenses es muy notorio, ya que éstas se nutren de los productos locales y, salvo las empresas destinadas a la población de habla hispana, no aceptan en su programación ni series ni telenovelas que hayan sido producidas al sur del Río Bravo. Como indica la autora, los medios de comunicación han tenido un papel esencial en el proceso de globalización, sin cuyas posibilidades tecnológicas la circulación del capital da quien se situó, el diverso rango teórico de cada una de las indagaciones, y aun el mo- de alcance nacional y uno tercero en que se examinaron asuntos regionales. Los distintos y la seguridad social, la educación, la alimentación. Concluye proponiendo un esfuerzo mento de su redacción,todo hace que el conjunto sea forzosamente desigual. Pero ello no momentos en que se realizaron los estudios sobre el bipartidismo en Nuevo León (des- sostenido de lucha contra la pobreza. Hay que saludar el hecho de que este li- Meca de la industria cultural masiva: Estados no podría darse ni tan rápida ni tan globalmente. Asimismo, los cambios políticos e va en demérito de la obra en su conjunto, pués del 6 de julio de 1997) y sobre la nue- pues prevalece la riqueza de la diversidad en va estructura de gobierno en el Distrito bro salga a la luz bajo el sello de una importante editorial comercial, lo que asegura la Unidos. La investigación de Rorence Toussaint de- ideológicos necesarios y paralelos a los económicos se sustentan en gran medida en un el análisis. Sin ser estudios militantes, cada uno de ellos y el criterio que los unifica tienen circulación que la obra merece. Se evita de ese modo el destino trágico que a menudo muestra que la cultura, en tanto industria -sea la mexicana o la norteamericana- se ha sistema industrial de propaganda, de entrete- ejercicio comparativo sea cabalmente prove- un propósito que va más allá del seco y asép- choso, sin que ello reste valor a cada texto en tico examen de las situaciones y proc~s particular. El examen de la economía, emprendido padece la publicación de investigaciones académicas que quedan a disposición de po- regido desde sus inicios por las pautas que han marcado los acontecimientos históricos cos, merced a deficiencias que parecen inhe- en la economía y la política. También que la vecindad ha constituido elemento fundamen- abordados. ·Buscamos con esta obra -dice sin ambages la coordinadora general- contribuir a una transición consciente de nuestra nación'. Inevitablemente, porque nunca como aho- Federal (antes de esa fecha) impiden que un en el tercer volumen de esta obra, propone rentes a la distribución institucional de no po- desplazar el imperio teórico que ha hecho posible el neoliberalismo y reemplazarlo por otro cas universidades.~ ni al poskeynesianismo ni a las aportaciones do, el primer volumen se inicia con un examen que hizo la Cepa! en los años cincuenta. El de la economía mundial, tanto en su aspecto análisis de los aspectos específicos del futu- propiamente global como en algunas de sus manifestaciones más significativas, tales como la competitividad japonesa y algunos caeconomicista seña insuficiente, esa parte se completa con un análisis político de la relación entre Estados Unidos y nuestro país. La segunda parte del libro muestra la imposibili- nales también estarán en riesgo de sucumbir bajo unas pautas culturales elaboradas en la nimiento, de transmisión de valores y hasta de socialización que es propio del siglo XX y sin cuya concurrencia seña imposible la globalización. La realidad es que la llamada globalidad, tanto en la industria cultural como en el resto de la economía, se traduce con el tiempo en transferencia de bienes y riquezas nacionales de carácter ecléctico que no desoiga a Marx ra México está en comunicación con el mun- sos de integración. Puesto que un examen 132 globalización es un proceso que contribuye al Facultad de Filosoña y Letras de la UANL dios. Ysi bien la expansión mexicana hacia el hacia las grandes corporaciones globales. Las las fronteras rotas Mano Nieves cifras aportadas por la investigadora confirman el peligro de que los oligopolios nortea- ro económico de México considera en la ma- Rorence Toussaint Televisión sin fronteras. mericanos puedan tomar por asalto la indus- }Or parte de los casos no sólo los factores Siglo XXI. México, 1998. 183 pp. prevalecientes sino que incluye propuestas para combatir los males presentes de la es- tria cultural mexicana. Ajuicio de la autora, la televisión mexicana y la industria cultural se El siglo XX concluye marcado por un grupo están transnacionalizando en dos sentidos. tructura y el proceso productivos. Probablemente en el cuarto volumen se de acontecimientos que parecen perfilar de manera singular los inicios de un nuevo mile- Hacia adentro, cuando permiten que compañías foráneas se liguen con las nacionales y hallan las innovaciones más significativas de B debate nacional en la exploración de la nio. Uno de ellos -acaso el de ma}Or impacto ocupen un segmento del mercado; y hacia por su alcance y repercusiones en todos los afuera, en la medida en que estas empresas TRAVECTORlAS I AÑO 1, NO. 1 j $EPDEM68f ·PICIEMB8f tm lRAYECTORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 SFPDfMBBE· DJCJEMBBE 1999 133 �CONTEXTOS CONTEXTOS tria!, el concepto de tiempo y espacio, el pen- -de manera especial Televisa- también ex- ¿Un mundo sin capital? del planeta, antes de que se acelerara en Europa alrededor de 1490: y su historia como eje del sistema mundial, indu~ndo un análisis de las disyuntivas presentes de la mundialización con las variables úpi- tienden sus tentáculos hacia otros países pa- samiento de Marx y Braudel, y los sistemas- Cristóbal López Carrera ra intentar asegurarse un lugar entre los grandes. La industria cultural mexicana tiende a mundo actuales. Con la globalización impulsada por las Samir Amín. Los desafíos ife lá mundía1iza- Sólo muy tarde inteNiene Europa en el fusionarse con la norteamericana én la medida en que pretende entrar a fonnar parte de nuevas tecnologías parece un tanto absurdo cí6n, UNAM-Siglo XXI. México, 1997. Trad. desarrollo general del sistema premo- cas y crítica de cualquier marxista estándar: los ciclos largos del sistema capitalista, la rivalidad no redimensionar el pasado, en función del Marcos Cueva Perus. derno, después del año 1000. Hasta en- y hegemonía de las potencias, la financiariza- la tendencia global. futuro que amenaza con tragamos cuando tonces, sigue siendo una periferia atra- ción y el dilema acerca de la globalización des- Texto de una colección dirigida por Pablo sada y bárbara. Gonzaléz casanova, que se propone publicar, desde una perpectiva interdisciplinaria, las En vísperas de la era cristiana, la pobla- entrenada o controlada. Contexto y análisis que pudo abreviar to- ción de Europa, incluida Italia, es de al- da vez que la genésis e historia del capitalis- obras significativas de los investigadores y pensadores contemporáneos de Asia, África, rededor de 20 millones (el 8% de la población mundial, menos del 30% de la mo han sido objeto de largas discusiones y pueden abordarse en cualquier otra obra de América Latina, Europa y Norteamérica. El libro consta en una serie de once artí- de China y la mitad de la de Oriente información general. Igual el debate sobre sus Medio), y la mitad se encuentra en Italia perspectivas presentes. culos referidos al tema de la mundialización; y la Ga/ias. El despegue de Europa será abordados desde una perspectiva histórica muy lento, puesto que en el año 1000 Afortunadamente, lo salvan de sus generalizaciones y perspectiva ideológica, una buena Europa, Italia incluida, no tiene más de cantidad de estudios de caso y análisis regio- mente instalado en la mentalidad de antaño, de largo plazo, pero centrados en las tendencias presentes de este proceso. Especial- 30 millones de habitantes. Este despe- mantenga su distancia. Aquellos no preparados para ver más allá mente, desde la dicotomía Europa-Oriente: Meditarráneo oriental, URSS, China, e India. gue se lleva a cabo entre el año 1000 y nales que cita en la bibliograña; materiales que diñcilmente llegaremos a ver traducidos y el 1350. (pp. 46-47). sintetizados al español en otros textos. de los "hechos tangibles• con los que nos De entrada, el autor se detiene en la génesis del capitalismo europeo para marcar un El autor es muy claro y preciso en este cuando Samir recuerda la vieja discusión sobre el marco temporal del protocapitalisrno y pestañeamos. ¿Por qué impensar las ciencias sociales? Las conclusiones de esta obra son muy claras. El desarrollo de la industria cultural Porque de lo contrario seguiremos las cosas, sin en México y Estados Unidos tiene un mismo propósito: convertir en negocio el entreteni- ll~r a ningún lado, sin poder comprender las nuevas formas que promuEMltl radicales diferen- miento y la infonnación para las masas. Maximizar las ganancias todo lo posible y reducir las opciones a lo que el público consume, aun cuando desaparezca todo vesti- Pocas veces se toma un libro con ganas gio de autenticidad y diversidad. El resulta- de leerlo de pasta a pasta cuando en el títu- do es una industria concentrada, oligopólica lo se encuentra el ténnino "ciencias sociales". y de alcance internacional en un contexto de Yes que, por lo general, esos libros se caracterizan por carecer de una fluidez lógica para globalización. Pero queda advertido además el peligro a que se enfrenta México, incapaz de subvertir la relación de fuerza y poder a favor de los grandes consorcios mediáticos los no especialistas. El caso de Impensa, /as Ciencias Sociales, de lmmanuel Wallerstein, es una excepción. El lenguaje es casi insultantemente sencillo. Los temas cias y que anidan en el mundo actual. "Es normal que los eruditos y los científicos repiensen los asuntos·, señala la introducción del libro. Este no es un libro para eruditos o para científicos. Quien esté cómoda- han alimentado en los últimos cien años, no son candidatos para pasear junto con Waller- deslinde que da paso a su análisis de otras Lo verdaderamente interesante viene punto: China y la India tuvieron por miles de años un desarrollo civilizatorio superior en norteamericanos que están imponiendo a todo el mundo un modo unilateral de ver las que se abarcan, se pensarian a primera vista de stein por los patios traseros de la Historia sociedades periféricas. Inevitablemente, reali- cosas, en detrimento de las culturas nacio- un niwl eleJado (o enredado, a~). mas aquí se dibujan con sencillos trazos. Sin negar que puede resultar un libro den- za una crítica de la visión eurocéntrica de la mundialización, considerando que este pro- producción agricola, ciencia-tecnología, artí- nales.1&.t Mundial. A aquellos que teman cuestionar las cosas de antemano, les sugiero no abrir este li- culos varios, y desarrollo urbano-demográfico. oriental (ámbito musulmán).A partir de allí, realizará un análisis estructural de veinte siglos ceso ya era una realidad en algunas regiones Ambos poderes centrales se estancan o invo- acerca de las sociedades del mundo antiguo, so para algunas mentes necias, Wallerstein logra en esta obra desmitificar los sucesos Pensando lo impensable EvaSander del pasado siglo que marcaron la fonna de pensar del ser humano del siglo XX, de una resto del mundo. Su metodología de análisis la podemos situar desde una perspectiva marxista que tan neciamente cambiar el mundo. Si bien el autor invita a destruir lo viejo, Socia/es. Siglo XXI. México, 1998. Wallerstein, en Impensa, las Ciencias conceptos y las ideologías que llevamos enraizadas en la mente desde que nacimos? ciales históricas•. Wallerstein ofrece una caja de herramien- Socia/es, sacude y desempolva sucesos históricos que por falta de reinterpretación se Wallerstein dice que para quitar los obstáculos en nuestro camino hacia el progreso inte- tas para empezar un análisis de la realidad han oxidado, resultando peligrosos para la lectual. De ser así, Wallerstein sólo nos ayuda salud mental de quien se enfrenta a un am- un tanto. En su libro el autor abarca los temas biente intelectual con corazón de árbol muer- relacionados con la Revolución Francesa, el los problemas que acosan al Mundo. Espere encontrar la iniciativa, tal vez, de to, en cualquier país del mundo. concepto de desarrollo y la revolución indus- cambiarlo.1&.t 134 industrial florece y consolida la conquista del un inconfonne de esos que día con día inten- manera abrupta y eficaz. ¿Por qué cuestionar y redimensionar los rmmanuel Walferstein. Impensa, las Ciencias lucionan a partir del siglo XVIII, cuando el capitalismo europeo vinculado a la civilización bro, ni se atrevan a leer la primera página. De lo contrario, pudieran confundir al autor con también invita a •reconstruir las ciencias so- privilegia el seguimiento del intercambio de mercancías: productos, rutas y poblaciones del que lo lee. No espere encontrar aquí la respuesta a JRAYECJOBIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $FPilfM6BE-PICIEM6BE 1~ lRAYECIQRIAS sitúa su análisis en el sistema mediterráneo las cuales enmarca dentro de un modo de producción tributario con fonnas centrales y periférica; modo de producción caracterizado por la recaudación de los excedentes productivos, CU}U ejemplo más notable fue China. Posterionnente, del capítulo seis al diez, Amin analiza caso por caso, los cambios recientes y las tendencias en cinco grandes involucradas. En consecuencia, busca las tan anheladas 1~ generales, basándose en variables ma- bloques socioeconómicos regionales: la Comunidad Económica Europea, la China pos- croeconómicas (que, por cierto, nunca especi- fe económica en África. Para esto debate in- maoísta, Rusia, el mundo árabe, y la catástro- fica de dónde salen); así, se extenderá sobre terpretaciones anteriores, analiza políticas las condiciones del nacimiento del capitalismo económicas y flujos productivos. Aunque cae I AÑO 1, NO. 1 1 SFPUEMBRE-PIClfMBBE 1999 135 �CONTEXTOS CONTEXTOS las urbes en la maraña global tomamos en cuenta que dedica cantidad semejante de páginas al análisis europeo que Roberto Rebol/oso mejorar los servicios administrativos. Con estos elementos arranca el texto en al análisis del resto de las regiones en con- Jordi Borja y Manuel Castefls. Locary Global. cuestión. La temática gira en torno a las ciudades. El contenido se ofrece en nueve capí- junto. Finalmente las alternativas del autor ante La gestión de las ciudades en la era de la información. Taurus. Madrid, 1998. les. Las desarrollará ampliamente en los ca- en el eurocentrismo que critica de principio, si -como ejemplo baste mencionar el caso de pueden señalar las siguientes: 1) las redes las megaciudades. Aesto le llaman la urbanización del tercer milenio: ciudades como sistema de relaciones superior; 2) las redes tulos de los cuales sólo destacaré los más Shangai, Tokio, Sao Paulo, New York, México D.F., de acuerdo con la clasificación de las permiten el acceso a @'andes volúmenes de información; 3) las redes se consolidan como un novedosos. El primer capítulo está orientado a expli- Naciones Unidas de 1992. Los investigadores señalan que las megaciudades articulan la mecanismo de desarrollo de la política exterior, de promoción y de imagen de la ciudad. El embate de la era de la información ge- car la globalización, la informacionalización y pítulos once y doce; inclu~n. eso sí, la incor- nera nuevos planteamientos sobre la ciudad, gestión de las ciudades. Allí los autores des- economía global, conectan las redes inforrnacionales y concentran el poder mundial. Pero más adecuado para la inserción en un siste- poración de la variable de moda: la multicul- según los señalamientos que hacen Borja y turalidad o culturalismo. Sin embargo, pode- Castells en este nuevo libro. Globalización es arrollan especialmente los procesos de transformación estructural que refieren a la socie- también son receptoras de inmensos sectores de la población que luchan por sobrevivir. mos resumirlas de la siguiente manera: la ne- el concepto clave en y a partir del cual los au- Hay un capítulo dedicado a la ciudad mul- cesidad de reorganizar las periferias regiona- tores explican las relaciones que se presen- dad de la información y a la economía global. Castells propone que hemos entrado a un de red. El libro de Borja y Castells es un texto que ticultural. En este se aborda el asunto de las plantea las nuevas rutas de análisis e inter- les sobre bases cada vez menos desiguales y tan dentro de la organización de las ciudades; ya no sólo es el problema del territorio, sino la migraciones y la urbanización, así como la diversidad étnica. En el caso de las minorías ét- pretación de las asuntos urbanos desde una más democráticas, lo que implica el sacrfficio nuevo tipo de sociedad que podría denominarse como "la sociedad de flujos•. Una so- de la propiedad privada y la regulación o redefinición del mercado mundial y el sistema nueva configuración a partir de la revolución ciedad en la que la base material de todos tecnológica informacional y las telecomunica- los procesos se forma de flujos, en la que el nicas los expertos señalan que la concentración espacial conduce a crear verdaderos agu- mundo. Es decir, nada más y nada menos que el fin del capitalismo realmente existen- ciones. La relación entre lo local y lo global se poder y la riqueza están organizados en redes globales por donde circulan flujos de infor- jeros negros de la estructura social urbana en los que se refuerzan mutuamente la pobreza, te. Profecía que no dejará de enarbolar a lo maneja como parte medular del libro. Es un largo y ancho del texto: hecho que la globalización se impone sobre las economías locales, pero al mismo tiempo mación. Dichos flujos son asimétricos y expresan relaciones de poder. Entre los flujos la mundialización son simples, muy genera- el deterioro de la vivienda y los servicios urba- permiten a sus miembros la inserción en un ;rp;P ,. ·•" . Las redes de ciudades son el instrumento ma que en la globalización funciona en forma perspectiva global. El tratamiento de temas que se manejan es muy rico y muy vasto. Cada capítulo tiene un desarrollo amplio, profundo y novedoso, sin mucha jerga técnica que lo hace altamente comprensible y lo pone al alcance de lectores interesados en el de la Universidad de Nuevo León, sino de este estado fronterizo, pues ha sido una de las revistas que más han influido en la cultura nuevoleonesa en este siglo. Por ello, la reciente edición facsimilar del segundo tomo de Armas y Letras (primera época, 1951- nos, los bajos niveles de ocupación, la falta de oportunidades profesionales y la criminalidad. status quo de la nueva dinámica de las ciu- 1957) es importante, pues pone a disposi- dades. Aunado a lo anterior ofrece en cada Sin embargo los autores piensan que la plu- capítulo una serie de anexos que contrib~n ción de investigadores, historiadores y sociólogos una fuente riquísima para documentar y evaluar buena parte de la historia de la Se trata de una visión de "transición al este fenómeno depende de la operación local más importantes se encuentran: el flujo financiero, los flujos de tecnología, los flujos de socialismo mundiaf' bastante diferente en realidades municipales que todavía cuen- crea;;ión de imagen, los flujos de información. de la perspectiva tradicional de las su- De acuerdo con este nuevo concepto la rietnicidad y la multiculturalidad son fuentes de riqueza económica y cultural para las so- a ampliar la información con ejemplos que apoyan la tesis de cada capítulo a fin de que cesivas internacionales. Remito al lector tan con modelos burocráticos con altos niveles de obsolescencia, cuando lo que urge es gestión de las ciudades desde la perspectiva ciedades urbanas y, añaden -contra aquellos el lector pueda entender los nuevos derrote- UANL, y un largo periodo de la historia de la cultura en Nuevo León (El primer tomo, tam- a estas propuestas. La historia no está una ma}{)r democracia participativa a fin de de la economía global debe estructurar e in- que están alarmados por la pérdida de ho- ros de la mundialización. ~ bién facsimilar, abarca de 1944 a 1950, y se moldeada de manera unilateral por la tegrar a las sociedades locales. Con esta vi- ley de la acumulación. Su camino está sión las ciudades no tendrían la fuerza nece- mogeneidad- que aprender a convivir en esta situación, saber gestionar el intercambio cul- moldeado por el conflicto entre esta ley saria para navegar en los circuitos globales. tural a partir de la diferencia étnica y remediar y la ló¡yca de su negación (159). En esta línea de pensamiento los autores dicen "Lo local y lo global son complementa- las desigualdades surgidas de la discriminapolítica local en las condiciones surgidas de la estudiantes de carreras como estudios inter- rios, no antagónicos' . Otro capítulo que llama la atención es el nacionales, política y economía, que no sepan la historia general del capitalismo y sus dedicado al impacto de la globalización sobre la estructura espacial y social de las ciuda- Finalmente, con el título 'Las ciudades en perspectivas presentes. En menor medida, es des. Los autores discuten sobre tres temas a lo largo del capítulo. El primero, la articulación En fin, es un libro indispensable para los un buen acercamiento esquemático a la hismundo antiguo, especialmente los imperios de lo local y lo global en los nuevos procesos productivos; segundo, la emergencia de nue- orientales: China e India. ~ vos patrones de asentamiento espaciales toria y desarrollo de las civilizaciones del 136 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NQ, 1 1 SfPDEMBRf-QICIEMBBf 1999 publicó en 1993). Nacida como un boletín informativo uni- Un buen renacimiento José Carlos Méndez pliaron a ocho, Armas y Letras fue al mismo ción, son dimensiones esenciales de la nueva nueva interdependencia global. la escena mundial' los autores desarrollan una idea fundamental sobre la redes de ciudades que se erigen como un instrumento y un mecanismo de promoción de los centros urbanos con su inserción en unos espacios de relación más amplios y densos. Entre las ventajas se TRAYECTORLAS versitario, de publicación mensual con cuatro páginas tamaño tabloide, que luego se am- Armas y letras. Boletín Mensual de la Universidad de Nuevo León. Primera época tiempo una revista de alta cultura. Organizada por secciones, Armas y Letras 1951-1957. Tomo 11. Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey. 1999. 690 pp. clásica y mexicana, historia, artes plásticas y Edición facsimilar. publicaba enSa}{)s y artículos sobre literatura filosoña; incluía una antología de poemas (sonetos en su ma}{)ría), notas informativas Fundada en enero de 1944 por Raúl Rangel sobre actividades académicas y culturales Frías, su primer director, Armas y Letras es una de las publicaciones legendarias no sólo universitarias, una sección sobre las adquisi- I AÑO 1, NO. 1 j $fPilfM68f-PJClfM6Bf 1999 ciones de la biblioteca universitaria (entonces 137 �BREVIARIO CONTEXTOS DEMOCRACIA YTRANSICIÓN: MÁS AUÁ DE LOS JUEGOS DEL PODER úásAguilar La manera como se ha entendido en México la transición democrática ha ocultado otras realidades que son fundamentales para la consolidación y la gobernabilidad de la democracia mexicana naciente. Particularmente, han sido olvidados en el debate intelectual y en la acción política los fundamentos hberales y republicanos de la democracia y no se ha destacado suficientemente la cuestión crítica del crecimiento económico. Se ha puesto correctamente demasiado énfasis en la legalidad y transparencia del proceso electoral, pero la idea de la democracia como orden político y principio de gobierno ha recibido escasa atención. Los severos problemas de gobernabilidad que enfrente la democracia mexicana se deben al olvido o a una concepción errónea de varias instituciones clave. Más allá de la simple alternancia, son asuntos críticos para hacer que la democracia funcione; la eficiencia e imparcialidad del Poder Judicial, la deliberación responsable de un en formación) y, anualmente, amplias rese- bién sabía que en Nue,¡o León había muchas tano Alfonso Reyes, cercanísimo siempre a la ñas de los Cursos de Verano, que tanta tras- carencias culturales, que los años de lucha Universidad. cendencia tuvieron en el desarrollo de la armada de la RMlución Mexicana habían UANL y en la cultura nuevoleonesa. Para valo- acentuado. que se publicaban en México en aquellos rar correctamente Annas y Letras hay que re- Al mismo tiempo, las repercusiones de la Segunda Guerra Mundial también habían al- años, Annas y Letras no desmerecía. Yno des- cordar las circunstancias históricas en que nació, y sus propósitos. Fundada en 1993, la Universidad de Nuevo León fue cerrada al año siguiente por los acontecimientos políticos que en el campo de la educación vivió el país en esa época, y reabierta en 1943. Por eso, en la presenta- canzado a Nue,¡o León, así como la secuela de pesimismo que acompañó a la posguerra, regando por toda Europa y por América una nube de desencanto existencial y de escepticismo. Eran pues, como señaló Abraham Nuncio merecía por su política editorial y por la calidad de las plumas locales y nacionales que publicaban en sus páginas. 'Por sus páginas, como advertirá el lector, desfilaron las mejores plumas de NuM León y del país de ese momento, incluyendo a la pléyade de refugiados españoles que por esos años llegaron a enrique- en el Prólogo al primer tomo de la edición fac- cer generosamente la vida cultural mexicana', escribió que Annas y Letras, "Por imperiosa similar, tiempos de redefinición de muchas dice el Rector de la UANI., Re,es S. Tamez cosas, y "si en México hubo espacios donde carácter casi exclusivamente informativo, pa- el nuM humanismo cobró nítida expresión, ra transmitir la noticia del nacimiento de la Universidad de Nue,¡o León•. Rangel Frías sa- uno de ellos fue sin duda la revista Armas y Letras·. bía que había que cuidarla, alimentarla e irla Annas y Letras optó por el humanismo formando para que pudiera crecer. Pero tam- clásico, por la ruta que señalara el regiomon- 138 Guerra en la presentación del segundo tomo. Annas y Letras sigue viva, tras varias etapas y algunas vicisitudes; la más grave, el lar- go periodo en que no se publicó: de 1979 a 1997, año en que resurgió bajo la dirección I AÑO 1, NO, l I SEPDEMBRE-PJCIEMBRE !999 RETROSPECCIÓN Y PERSPECTIVA PENSAR A FONDO. El autor recapitula en tomo a la actuación de la econonúa LA TEORÍA DEL PROGRESO Y EL PENSAMIENTO CRÍTICO Marcos Roitman Rosenmann mexicana desde 1976 a la fecha e incursiona en los posi- &te ensayo tiene como objetivo presentar las contradicciones que existen entre la idea de progreso, nacida como fecha México entra en un periodo de inestabilidad cam- parte del ideario del liberalismo y el positivismo, y el pensamiento social de izquierda, cuyo referente no es precisam ente la idea de progreso sino la transformación social, ligada más a la teoría darwinista de evolución. En este sentido se analizan las distancias que separan al pensamiento bles escenarios rnacroeconómicos en el umbral del siglo XXI. Torna como referencia 1976 porque a partir de esa biaría que perdura hasta nuestros días. En esta recapitulación se incursiona brevemente en las causas que originaron esta inestabilidad, así como en un balance de los costos y beneficios que se reflejan en el aparato productivo nacional y en los indicadores de bienestar de la población, tras estos años de crisis. No obstante las fuertes críticas al progresista del pensamiento social y político de la izquier- desempeño económico reciente, el balance final no es des- da. Para este fin se toman como referentes autores que no creyeron o criticaron la idea de progreso: Darwin, Marx, favorable y las medidas de cambio estruc5ural instrumen- Freud y Einstein. de la poeta Carmen Alardín. ,S., TRA)'.EC)'ORIAS ECONOMIA MEXICANA Marco Antonio Pérez Valtier En el panorama de las revistas culturales ción de su primer número Raúl Rangel Frías necesidad, en esta primera salida tendrá un Congreso independiente y el resurgimiento de los lazos de cooperación y confianza social (capital social). Il!AYECI!)..RIAS .AÑO.J._N.0...1....¡ .Sfl'IlEM.BBE:OlC!lLI999 tadas desde hace algunos años son correctas, aunque con algunos problemas de dosificación y de efectos de segunda ronda. Finalmente, se comentan las tareas pendientes 139 �BREVIARIOS El amtenidn, en síntesis para terminar de reencarrilar la economía en la ruta del crecimiento económíco estable y sostenido. DIALECTICA DE LAS DF.SIGUALDADF.S. DINÁMICA DEL DESEQUILIBRIO TERRITORIAL EN Mfilaoo, 1970-1996 Gustavo Garza El objetivo de este artículo es analizar, en primer lugar, la dinámica de las desigualdades regionales del PIB total en México entre 1970 y 1996, intentando determinar si en los últimos diez años, caracterizados por la apertura comercial de México al comercio internacional, existen modificaciones en la organización territorial de las actividades económícas. En segundo lugar se estudia el crecimiento regional de la población urbana entre 1970 y 1995, así como su distribución por ciudades según su tamaño. Se concluye que al Iaissez-faire urbano implantado por el gobierno federal y los estados de la república, combinado con la globalización de la economía, acentuará la concentración de la población y las firmas privadas en dos o tres regiones policéntricas, bajo la megalópolis de la Ciudad de México. PATRIA O PLANETA: EL DESAFÍO DE LOS NACIONALISMOS Michael Lowy En este texto se ofrecen respuestas argumentales a las causas que sirven de base a un resurgimiento del nacionalismo como una especie de reacción a la creciente internacionalización de la economía, una suerte de movimíento compensatorio que trata de equilibrar el declive de la independencia económíca reforzando -a veces hasta proporciones monstruosas- los momentos éticos, políticos y culturales de la identidad nacional. Esta nueva marea nacionalista es particularmente visible en la Europa del este y la antigua Unión Soviética. Las razones de esta explosión se explican en el artículo mediante un grupo de argumentos entre los que se indican la rebelión contra décadas de discriminación nacional, el colapso de las ideas, valores e imágenes so- 140 BREVIARIOS El contenidn, en síntesis cialistas, así como el deseo de las naciones, regiones o repúblicas relativamente avanzadas, de liberarse de las áreas más pobres, a fin de guardar para sí sus recursos. El análisis se extiende hacia otras formas y expresiones de ideologías nacionalistas en numerosos países del orbe, para concluir que el rol del nacionalismo no puede ser considerado en el mundo de hoy como un factor secundario. Ante este complejo fenómeno de fin de siglo, los problemas más urgentes tienen un carácter internacional y la búsqueda de una salida requiere soluciones planetarias. EL CONfAGIO GLOBAL LAs OPCIONES DE POLÍTICA ECONÓMICA PARA Mfilaco ANTE U. GLOBALJZACIÓN FINANCIERA René Villarreal y Rocí.o Ramos de Villarreal Los autores toman como punto de partida la existencia de una crisis económica de naturaleza tridimensional en medio de la cual se debaten los destinos de México y el resto de los países de la América latina. Globalización financiera, transición inconclusa y carencia de visión a largo plazo son, en esencia, los puntos cardinales de dima crisis. En este contexto, examinan las crisis recurrentes en la globalización financiera, que estremecieron por la mísma linea de falla a países como México, el sudeste asiático, Rusia y más recientemente brasil y permíten suscnbir la evidencia de que se ha entrado en un proceso de tensiones recurrentes sistémicas por la globalización financiera, ante lo cual surge la necesidad de establecer una nueva arquitectura del sistema financiero interna- cional. Fmalmente, el artículo ofrece la conclusión de que los países emergentes como México enfrentan cuatro opciones de política cuya viabilidad dependerá de la realidad nacional y el contexto global en que se desenvuelven. MÉXICO: LOS DESAFiOS DEIA INTEGRACIÓN Esthela Gutiérez Garza El ensayo articula una reflexión que arranca desde las etapas de la economía mundial, atraviesa por el régimen de TRAYEClQRIAS I AÑO 1, NO, 1 i SEPDFMBRE-DlCIEMBRE 1999 acumulación fordista, su posterior crisis y el abandono de los acuerdos de Bretton Woods, para luego acercar al lector a los problemas de la transisión, globaliación y hegemonía del capital financiero, donde la crisis del fordismo obliga a las grandes corporaciones multinacionales a buscar la colocación de sus productos fuera de sus fronteras territoriales, lo que abre una tercera etapa en el desarrollo de la economía del mundo. Nuevas tendencias se van configurando centradas en la modernización productiva, la apertura de los mercados y la supremacía del capital financiero internacional, como una tendencia regresiva. En el penúltimo apartado reflexiona en torno a la inserción de México en la economía mundial, para dar paso posteriormente a un grupo de tesis medulares que trazan el perfil de los más acuciantes desafíos a que se enfrenta la economía finisecular mexicana. El pasado más reciente en el país, concluye, ha sido un periodo de promesas incumplidas, problemas crecientes y justificaciones absurdas. Esta enorme adversidad también es una oportunidad para traer al presente la fortaleza de las luchas sociales del pasado, y las aspiraciones del futuro del pueblo de México. Años de historia han conformado una identidad cultural que encausa como único conductor los esfuerzos colectivos de los mexicanos. SUSCRIPCIÓN I AÑO (3 números) -México -USNCanadá -Resto del Mundo $150.00 Pesos $ 25.00 Dólares $ 25.00 Dólares PROCEDIMIENTO J. Depositar el costo de la suscripción anual correspon- diente al banco: BANORTE sucursal Gran Plaza, a nombre de la Universidad Autónoma de Nuevo León en la cuenta 05135847-3 2.Enviar junto a esta fonna de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a: Revista TRAYECTORlAS Biblioteca Magna Universitaria Secretaría de Extensión y Cultura, Ave. Alfonso Reyes No. 4000, C.P. Monterrey N.L. México o por fax al (52) (8) 329-41-26 TRAYECTORLAS j AÑO 1, NO 1 1SEf'DEMBRf:QICIEMBRE 1999 ,.,._, Trayectorias ORDEN DE SUSCRIPCIÓN Nombre:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Ciudad: _ _ _ _~Estado:_ _ _ _ _ __ C.P....,._._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Teléfono:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Fax:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ e-mail:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Pinna 141 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO LUIS AGUILAR VILLANUEVA Desarrolló estudios de posgrado en la Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y Tiempo, realidad social y conocimiento; La Socióloga, académica e investigadora mexi- Analista político, investigador y catedrático Universidad de Wisconsin-Milwaukee, d®de. idea de dios en la sociedad de los hombres y cana, doctora en economía política por la mexicano, doctor en filosoña por la Pontificia alcanzó la maestría-en economía y la candidatura doctoral en la misma especialidad. del- Departamento de Relaciones Internacionales del Tecnológieo-de Monterrey, ESTHELA .GUTIÉRREZ GARZA Universidad París VIII, en Francia. Por más de Universidad Gregoriana de Roma, Italia. dos décadas se ha desempeñado como Realizó estudios postdoctorales de filosoña Con una amplia experiencia profesional, se ha desempeñado tanto en instituciones catedrática en numerosas casas de altos estudios de México. Autora de una extensa política en la Universidad Estatal de Tubinga, antigua República Federal Alemana. Su labor públicas como privadas, académicas y de obra ensayística aparecida en publicaciones académica abarca, además de universidades investigación. Fue presidente del Colegio de especializadas en Europa y América Latina. mexicanas, casas de altos estudios de Brasil, Economistas de Nuevo León y pertenece a Coordinadora de importantes proyectos edito- Estados Unidos, España, Italia, Portugal y diversas asociaciones profesionales, incluyen- riales en el ámbito de las ciencias sociales Catástrofe política y teoría social. en el que funge actualmente como profesora titular. Es autQ@y coautora de diversas obras ROCÍO RAMOS DE VILLARREAL sobre Centroamérica y en tomo a las relaciones internacionales de América Latina con los Profesora mexicana. Imparte cátedras en la Universidad Autónoma Metropolitana de Estados Unidos de América, entre las que se encuentran De Sandino al triunfo de la revo- lztapalapa. RENÉ VILLARREAL Estados Unidos de América. Entre otras res- do la American Economic Association. lución; Centroamérica: una historia sin retoque; Democracy under siege y La reestructu- que han puesto en circulación en los últimos ponsabilidades, se ha desempeñado como Actualmente colabora en el Centro de Análisis ración mundial y América Latina. Autónoma de Nuevo León, doctorado por la diez años, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como coordinador de asesores del Secretario de y Difusión Económica y funge además como Gobernación, subsecretario de Desarrollo asesor y consejero de diversos organismos de la cúpula del país. SERGIO BAGÚ Universidad de Vale. Premio Nacional de Economía 1976, ha desempeñado diversos Sociólogo e historiador argentino. Profesor de la Universidad Nacional Autónoma de México, cargos públicos y académicos, entre los que sobresalen: Subsecretario de Industria y Testimonios de la crisis, en cuatro volúmenes Latina y La formación de conceptos en cien- Político de la Secretaría de Gobernación y Economista mexicano de la Universidad y El debate nacional, obra que concentra en cias y humanidades. Entre sus obras más presidente de la Fundación Mexicana Cambio cinco volúmenes una actualizada mirada recientes: Las razones de la democracia y El XXI. Autor de Política y racionalidad adminis- LUCRECIA LOZANO premiado por esa casa de estudios. Ha ejer- Comercio, trativa; Weber, la idea de ciencia social; El estudio de las políticas públicas, Problemas Historiadora del arte y catedrática mexicana, cido su labor académica y doctoral en diver- Internacionales de la Secretaría de Hacienda, egresada de la Universidad Iberoamericana. sas universidades de América Latina y públicos y agenda de gobierno y La implementación de las políticas, entre otros libros, Doctora en sociología por la Universidad Estados Unidos. Autor de una extensa y reco- Presidente de la Academia Mexicana de Economía Política y maestro universitario. Nacional Autónoma de México, se ha desem- nocida obra que incluye textos sobre historia y teoría social, entre los cuales destacan los Industrialización, deuda y desequilibrio exter- ciado en ciencias sociales en la Universidad además de cerca de un centenar de artículos aparecidos en revistas especializadas de peñado como directora del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Facultad de libros Economía de la sociedad colonial; no. Un enfoque macroindustTial 1929-1999. Catedrático español, de origen chileno, doctor de Sao Paulo, Brasil, y doctorado por la diversos países. en ciencias políticas y sociología por la Sorbona en 1964 y 1975. Actualmente se Universidad Complutense de Madrid. desempeña como Director de Investigaciones Coordinador académico en España del pro- en el CNRS {Centre National de Recherches Economista, catedrático e investigador mexi- yecto "La formación de conceptos en ciencias y humanidades", coordinado y dirigido en Scientifiques) y profesor de la Escuela de cano. Doctor en economía por la Universidad Altos Estudios de Ciencias Sociales, en París. Nacional Autónoma de México, ha hecho México por el doctor Pablo González además estudios de planeación y políticas Casanova. Investigador y profesor invitado en Ha sido distinguido con la medalla de plata del CNRS en ciencias sociales, en 1994. Su la UNAM y diversas altas casas de estudio de pensamiento aparece en 17 libros, traduci- Inglaterra. Es profesor-.investigador en el Argentina, Brasil, Cuba, Venezuela y otras dos a 24 lenguas, entre los que se encuentran La teoría de la revolución en el joven Urbano de El Colegio de México. Autor de sobre la realidad económica, política y social fantasma de la gtobalización. Estado, política de México, entre otras obras. Pertenece al y mercado. Sistema nacional de Investigación y es fundadora y directora de la revista Trayectorias. MICHAEL LOWY Académico francés de origen brasileño, licenMARCOS ROITMAN ROSENMANN naciones latinoamericanas. Autor de una extensa obra bibliográfica y ensayística apa- económicas en la Universidad de Cambridge, Centro de Estudios Demográficos y Desarrollo Marx; Por una sociología de los intelectuales revolucionarios. La política de Lukacs; quince libros y de alrededor de dos centena- cializadas de Europa y América Latina, entre Redención y utopía; Révolte et melancolie. Le desarrollo urbano en México. las que figuran los libros coordinados junto a romantisme á contre-couranrt de la modemi- res de artículos sobre diversos tópicos del Pablo González Casanova La democracia en té; On changing the Wo~d. Essays in política! MARCO ANTONIO PÉREZ VALTIER América Latina: actualidad y perspectivas; philosophy, from Karl Mark to Walter Profesor y economista mexicano, licenciado Democracia y estado multiétnico en América Benjamín, entre otros. en la Universidad Autónoma de Nuevo León. 142 TRAYECTORIAS j AÑO 1, NO, 1 1$EPDEMBRE-D!CJEMBRE 1999 Autor de los libros de Finanzas México 2010, El artista regiomontano Gerardo Cantú es el autor de las obras que ilustran la presente entrega de Trayectorias. Más que ilustra,; sus tintas iluminan estas páginas que se honran con el genio de uno de los más notabks maestros de las artes plásticas de la región. Su obra conjuga un delicado humanismo con un expresionismo intenso, de inefabk rostro mexicano, y revela la inquieta mirada de un descubridor a la vez que inventor de seres espléndidos que habitan la imaginación y desbordan el paisaje. La copiosa producción pictórica y gráfica de Gerardo Cantú ha sido expuesta en numerosos países y forma parte de importantes cokcciones museográficas y privadas en México y en el extranjero. -&,, GUSTAVO GARZA VILLARREAL recida en múltiples ediciones y revistas espe- Director TRA)'ECTOR!AS j AÑO 1, NO, 1 1 SEPTIEMBRE-PICJEMBRE J999 143 �INFORMACIÓN PARA LOS AUTORES 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frías' En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN ( 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundida teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA Hemeroteca: Publicaciones periódicas ♦ Más de 500 títulos internacionales ♦ Más de 200 títulos nacionales ♦ 30,000 fascículos en total ♦ Centro de información Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329-4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329-4065 (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstraer de 10 líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará abando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO ( 1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word o Wordpertect, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: íttulo en cursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. S. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas, compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. http://www.bmu.uanLmx 6. DICTAMEN E-mail: balderas@car.bmu.uanl.mx ( 1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección post.31, e-mail, teléfonos y fax. 144 IRAYECTOR!AS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPDEMBRF-P(QEMBBF 1999 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 1999 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 1999, Año 1, No 1, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nieves, Mario, Editor Hernández Guerrero, Primitivo, Secretario de Redacción Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/1999 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016697 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Democracia Economía Globalización México Nacionalismo Territorios https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16832/TAURUS._2015._No._24._Septiembre._0002016677.ocr.pdf 57d2adee918229b18f2b2108400987cb PDF Text Text ~ CAPill_n!_I{)NSlNA s ■Visión 2020 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN• Certificados en la Nonna ISO 9001:2008 UQNL ~ SlBUOTt'.CA.UN-lvtAStl&.Rl .. O UANL FONDO ¡ •t~¡\l¡::p<:;tT ~ p IQ �TAURUS 2 Septiembre, 2015 Ceremonia d1 Graduación Generación 2013-2015 y Primera Generación CABE Septiembre, 2015 TAURUS 3 Pr8sllllm . . . . . .. . . . 8811Bdra ........ d e ~ la ri azam :académica en la cual se ínvoluaan los tes los p r ~ académicos alcanzados las metas a oorto ~ . la atencion a los ~umnos en los~~ coocursos académicos y l~res obtenidos en las participactones, entre otros temas también trascendentes. Actividad relevante en la que cada informe pro~rcionado ~ los jefes del área disciplinar ofreció una panorámica del trabaJO colégiado. Se anarizaron los resultados obtenidos de las <iferentes áreas <isciplinares. La graduación es el producto de un gran trabajo en equipo. El 25 de junio se llevó a cabo la Ceremonia de Graduación AULA.EDU es un programa que el Gobierno del Estado de la generación 2013-2015, egresando más de 1300 junto con la UANL ofrece para brindar servicios educativos alumnos de las diferentes modalidades: Bachillerato General, que refrenda la calidad educativa y deportiva de Nuevo Bilingüe Progresivo en Inglés y Francés, Distancia y de los León. programas AULAEDU en B Carmen N.L y la Primera generación del CARE. Se realizó así también reconocimiento al MÉRITO ACADÉMICO por haber alcanzado el mas alto promedio de las Generaciones El evento se llevó a cabo en el auditorio "Gumersindo _2013 - 2015. Cantú Hinojosa· de la "Facultad de Contaduría Pública y Administración· de la UANL. (Y que además será entregado en Sesión Solemne de Consejo Universitario, en donde será impuesto el birrete Graduación que fue presidida por la directora de la Preparatoria y se hará entrega del diploma correspondientes a esta 16, MC Sandra E. del Río Muñoz, Dr. Gerardo Morales distinción Académica). Garza en representación del Rector Dr. Jesús Ancer Rodríguez, BAOlllURATO PROMEDIO GRUPO NOMBRE el personal directivo de la preparatoria, tutores, profesores Biingüef>rosJesivoen 95.66 103 De león Trevillo Alejandro y padres de familia, que fueron testigos de tan memorable Francés evento donde se reconoció a los alumnos ~ se ~ Bilingüe Progresivo en 95.66 103 Worthington Acosta Madal)n de manera excelente en los ámbttos académicos y de formación Francés integral, como teatro, pintura y en el ámbito deportivo a nivel nacional e internacional. El 2do y 3er lugar correspondieron a las siguientes alumnas Así mismo se graduó la segunda generación de estudiantes LUGAR BACHlll.ERATO PROMB>IO GRUPO ALUMNO del Centro Comunitario del Municipio de El Carmen, Nuevo 2· Blllng(le Pros,eslw 94.98 Chávez Ramos Sancta 103 en Francés León, y la Primera Generación del C,ARE, contando con la Jaredthzy 3• Bilingüe Progresivo presencia de la Lic. Melody Falco Dlaz, Directora General 9459 103 Medina Contreras enfra~ Gabriela del Instituto Estatal de Cultura y Deporte, que entregó el reconocimiento a los destacados deportistas recién graduados. ¡Muchas Felicidades a nuestros egresados! En el mes de d10 del año en arso, las ~tes áreas ~nares que forman íos cuerpos académicos de~ ~ra~ona 16, se reunierm para ¡xesenta,r un baalce del ficilap acadérnKX> en el semestre enero-junio 2015. reamm lnfoone en el cual los diferentes jefes de las áreas <i~lí-~ dieron cuenta de las noonas que establere la QENMS ( ~ de EsldosdeNwl~Slpltu)relaUAN.tm laspqacm~ se expusieron los resultad0$ am~encaEt.moolasUmES A1111111a di la Preparatoria ID la NASA 1 • ~Ji, García Núilez: vocación e interes por la aeronáutica. Aranza Aurora García Núñez alumna de la Preparatoria 1~ del programa aula.edu/CARE, asistió a La Administración Naaonal de la Aeronáutica y del Espacio, mejor conocida como NASA. La alumna forma parte del curso Mars: The next frontier en Canvas Network en preparación para la cumb~e global de juventud Toe Mars Trekker. El curso const! de 5mód~los donde participan 20 mexicanos provenientes de diferentes ciu~. B encuentro reunió a jóvenes de 13 a 17 años con el propósito de ubicar ajóvenes talentos de distintas partes del mundo para sus expediciones a Marte, previstas para el 2030. Entrega de papelería a egresados. Alumnos graduados con la directora de la preparatoria García Núñez, quien también se des!aca ~portivame(!te ~n la disciplina de Tae Kwon Do, y semifinahsta de la ohmP.1ada nacional 2015 asistió al curso los días del 15 al 20 de Jumo en las instalaciones de la NASA en Houston Tx. �Septiembre, 2015 Septiembre, 2015 us 5 Arnaa .-1 Dávla lln8z Dnos •-para al . . . . lñiiistraliVD (152-miJ El nMta Armando Joel Dávila falleció el 13 de julio --~ 2015 en un hOSpltal de la locafldad. - ) } Estudió en la Escuela Normal Serafín Peña, de Montemorelos y en la Escuela t,bma ~ . en Monterrey. Egresó de la facultad de Filosofía y Letras de la UANL, realizó estudios de maestría en la Universidad Maestro y escritor de nuestra instiución. Coo1J!utense de Mactid. Hacia mediados de la década de 1970 se i ~ romo maestro de espaool y literatura a la Preparatoria 16 de la UANL, institución que 1é publica sus primeros poemas en la edición Haas de Cultura, postenorrnente se i n ~ coroo docente a la PreP.3ratoria 1 y más adelante retoma a la Preparatoria 16 en la cual se jubila. Cursos de actualización para el personal administrativo. ~mo part~ ~e la visión integra! que vive nuestra preparatoria y baJO el propósito de ofrecer un mepr desarrollo lunano y profesional al p~nal administrativo, se ofrecieron diferentes cursos a los 1rabajad(Jes admmilraÜ\Qi, entre elos la elaboración de dorumentos con~emplando los aspectos de redacción Y. ortografía, redes sociales, entre otras opciones de actualización en el ámbito de la info~ática. Aspectos que redundarán en el beneficio personal y profesional de los trabajadores, del mismo modo esas acciones ~~n ~elacionadas con los propósitos del desarrollo y progreso institucional. Da a conocer sus primeros libros: A la orilla del sueño (1977), El escorialy otros poemas de amor (1987) y_La huella del relámpago (1991), entre otras obras ensayísticas. También colaboró en las publicaciones "Aquí Vamos", Cfeslinde, Armas y Leúas y Entorno Universitario de la ~oria 16, Q9I" su tra~a romo editor y escritor se le otorga en el 2006 el Premio a las Artes UANL. Descanse en paz nuestro amigo docente y escritor. Praparatorla l lbla taxtos 111'8Cllb•■ ---- IBTI ~ "El1rat8'IIS de Aprendizaje" inpartido .......-.....- Talll' - - .. . por la , Donación de textos: sensibilidad social. Una_de a. principos de la Visión 2020 UANL es la Res¡xmsabiload Sooal que deben asumir las instituciones universitarias ante el desa1:ollo social, bajo esa perspectiva y en la dinámica de seguir creando puentes entre Universidad y Sociedad, la Preparatoria 16 contribuyó con ese lineamento universitario al real.izar una donación de libros para los Centros de Reinserción sooal de ,\podaca, Cadereyta y el Centro de Reinserción Social del Topo Chico. Ceremonia de entrega en la cual estuvo nuestra directora de la Preparatoria 16, MC Sandra E. del Río Muñoz y los alcaides de los Centros de Reinserción social de Apodaca licenciado Humberto Marroquín, firenciad> Guíllermo Ray;¡ SalQ!:!dO de Cadereyta, entre otras distinguidas autoridades que dieron fe del evento. l } En el Taller d'tdáctico los maestros reaílZMOO actividades en equipo. Del 22 al 24 de junio se reaíizó el Curso-Taller "Estra= · s de esores mel usod e ~ ~ . materiales y ~ e ucativos para la formacion de estudiantes, así como también para mstrumentaros afavor de la educación centrada en el aoren<fizaje y basada en competencias. En dicho curso, se pretenáe promover ~I uso de la estrategia de aprendizaje colaborativo porque impulsa la responsabilidad individual personal para alcanzar aprenátzaje" que rene como propósito oorx:ientiza" a los Apoyo en las TIC para el trabajo colaborativo. metas de grupo, al igual que para desarrollar interdependencia definida. Se les felicita a los profesores de las academias de Física, PEMA Artes y ~rsonal docente de nuevo irQreso, que durante la semana recibieron esta actualización que sin duda su compromiso, responsabilidad y buena actitud, reperaiirá en beneficio de nuestros estudiantes y comunidad. �TAURUS Septiembre, 2015 llflilllltlnlr _. a1 _ . Clrblllll mÜll'llllllnl • OllllililntOI dll iljis · 6 ~ - ...,_ Septiembre, 2015 TAURUS S111111do VeMIIO Toros• 7 "Segundo Verano Toros 2015", realizado del 20 al 24 de julio del presente año, estuvo dirigido a dos grupos de niños y rnñas: de 5 a 8 años y de 9 a 12 años de edad. Los cuales participaron en cada una de las diversas actividades aplicadas en diferentes instalaciones de la preparatoria. En el camp~mE_mto se ofrecieron oo talleres de arte ye~tos, robótica y_ inglés asimismo los niños tuvieron la ~nielad de elaborar pinturas, realizar figuras en plastilina, ~piroflexia, tangram, elaborar experimentos, aprender lo más básico en el idioma de inglés, así como realizar actividades deportivas y de baile. En el día tres del campamento, se recibo la visita del ~ t o de Dental de Servicios Médicos de la UANL mediante su ~rsonal, que aplicó floruro a los niños y_ niñas y realizó una actividad de aprendizaje sobre el cuidado éle los dientes. Durante el curso de verano se ofrecieron diferentes conocimientos. La sociaización del • como relleíc> de la globaizaci6n. La Dirección de Estudios de Nivel Medio Superior, a través del Comité Técnico de Inglés, realizó el "Second English Narration Contest·, concurso que tiene como objetivo desarrollar las competencias comunicativas en el alumno, para que no sólo aprenda el lenguaje del inglés, sino que ademas comprenda el concepto y lo aplique fuera del aula. Evento realizado en la Preparatoria 8 de la UANL y en el cual la alumna de la Preparatoria 16, Venny Belén Sanctiez Carvajal obtuvo el tercer lugar con su narración: "Handball changed my life". Reconocimiento obtenido gracias a la académia de L~uas Extranjeras a cargo del maestro Luis Al>erto Pérez Chávez. e11111a 1111 • Es toda una tradición 111iversmuia el certamen de expresión oral. Cada año la Dirección de Artes Musicales y Difusión Cultural de la UANL, a cargo del arquitecto Juan Alánis Tamez, reafiza el Certamen de Expresión Oral, evento que finaliza con el reconocimiento a los mejores alumnos que se distinguen en ese rubro. La premiación se realiza dentro de los "Miércoles Literarios· el 27 de mayo de 2015, en esta ocasión dicho evento fue en el Auditono •Joaquín A. Mora· de la facultad de Arquitectura de la UANL y en el cual el alumno Juan Orlando Olivo Cejudo de la Preparatoria 16 obtuvo el tercer lugar. Destacada participación en los Juegos Deportiva de la Educación Media Superior 2116 Es importante señalar que nuestra Preparatoria se ha destacado en este rubro gr~cias al apoyo y experiencia de la maestra Roxana Treviño t.ópez, in~te de la unidad de aprerdzaje de Comunicación y Lenguaje. Felicidades. Matariale8 El desarrollo del pr<?Qrama "El l1llmO de ~ mmiales obedece a un enfoque interdisciplinario de la ciencia y en e s e ~ ~ ~ las áreas dematémáticas, biología, TIC, física y química. A los alumnos seleccionados para participar en "El mundo de los materiafes• se les fomenta el ~ e n ~ . la ilteídepetidelcia que existen entre las materias meimam,yñkldo,i'Milaab; problemas aeativos relacionados con la vida práctica. los trabajos relacionados con el "El mundo de los materiales• inician a principios de semestre y concluyen al finalizar el mismo, contexto en el cual se hace una evaluación de lo alcanzado durante ese periodo. 8 mundo de los materiales: socialización universitaria del oonocimiento cientlfico Con el proJ>!>sito de contribuir al desarrollo int~ral de los hijos de los trabajadores de la Preparatoria 16, mediante actividades físicas, cognitivas y de convivencia; se llevó acabo el Campamento de Verano lnfanbl en donde se promovió la interacción entre ~ participar:ites, hábitos saludables, cuidando de la salud física y exploración de sus cualidades artísticas. El verano fue todo un éxito, se reflejó tanto el entusiasmo de ~ niia;1 amo el de mrnaesm; ~ que [roP(JCionaron la oportunidad de crecimiento, educacion y diversion para los niños que asistieron al curso. Los alurmos de nuestra institucióo volvieron a imponer sus destrezas deportivas y trabaíc> en equipo. Del 21 al 27 de junio se realizaron en la ciudad de Zacatecas la edición número 15 de los Juegos Deportivos Nacionales de la Edlcaoon Media SUPElfÍSf 2015 flas dsdplinas ql:J8 se manifestaron en dcro evenb fueloo béisbd, ídbd, oolcrinalo, á¡lciez, ooloncesto, attetismo, bádminton, softbol y voleibol. Evento en el cual se dieron cita 4 mil 192 atletas y más de 600 entrenadores.justa deportiva en la cual nuestra Preparatoria 16 logró una participación trascendente. Las medallas obtenidas P{?r parte de la Preparatoria 16 fueron: Futbol soccer femenil oro, badminton oro, softbol femenil plata, voleibol femenil bronce, futbol soccer varonil bronce. reunm En una sencila ~o emotiva la drectora de la Preparatoria 16, Sandra E. del Río Muñoz, agradeció a cada uno de los jóvenes deoortistm oo logros ootenioos en la <ixlad de Zacatecas y extendió la felicitación a cada uno mentrenadores, ya que con su experiencia y_ visión de ganadores encaminaron a sus alumnos por la ruta élel éxito. �SanslJlllad artistta 11118 BxPOliión pláltiJa •ro axprasar" I Los alumnos expresaron a través de sus obras plásticas la visión del moodo. Al finalizar el semestre la comunidad de la Pre~ratoria 16 tiene la oportunidad de apreciar la sensibilidad estetica de un grupo de alumnos que cada semana. y durante el semestre, se reúnen ~ ~ • determinada produa:ión estética y exhibirla al ooncluir el penodo escolar. En esta ocasión la eXJ)OSición del Taller de Artes Plásticas de nuestra Pr~ratoria 'f6 se tituló: "Quiero expresar", en la que participaron 25 alumnos con propuestas estéticas particulares. En la ina49uración de la misma, la directora felicitó a los alurmos por los traDajos reaírzados y los invitó a ~uir trabajando en esa linea ya que ello es P.arte de su formación integrar y ese hecho conbibuira a que cada uno de ustedes tengan una visión más amplia de la Vida. Por su parte, la maestra de pintura, Adriana García, dijo sentirse muy contenta con los trabaJOS e~estos ya que lo exhibido es el punto de pélrtida de lo que más adelante puede concretarse en lJla exp-esión estética más protesooa, pero Me roda, ~ la misma, lo que hoy apreciamos son expresiones particulares <JJe apelan alá visioo universal que~ al espíritu urivefsmlio. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2015 Número Número de la revista 24 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2015, No 24, Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor González, Pompeyo, Cuidado de la Edición Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2015 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016677 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Capacitación Certamen Competitividad Educación Evaluación NASA https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16831/TAURUS._2015._No._23._Mayo._0002016676.ocr.pdf a6dfb6efff14a7d81499cb99cf470a63 PDF Text Text BUIUOTtCA UNtvt~iT•fUA O UANL FONDO UNIVERSITARIO t;\J\'ERSIDAO AlTÓ:'IOMA DE NUE\'0 LEÓ:-i, Certificados en la Nonna ISO 9001:2008 �2 • TAURUS .......... Mayo,2015 ta llll8tr8 snn Elzaeth ai Ríl lliilz, ■ 111;111r TAURUS •,11 lbaJta. llff8SllldllntB ~ - - W M I ~ •J• huala 3 humano mismo que está_comprollJetido con los retos de_una ~ en cni:.taite Cé1Tti> y~~~ respaden a un mundo globalizado. Tras cuatro años de gestión al frente de la gran institución, YE!n el marco del 40 aniversario de nuestra escuela1 la Preparato~a 16 es una institución socialmente responsable, a~ d~ mundial que contribuYe. a garantizar la.cobertura, el r:neJ()ram1ento . ~el ~ educa~ y~ e~tívas ~ una sociedad con seMC10S de calidad a mvel nacional e mtemaetonal. Los representantes de grupo felicitaron a la maestra Del Río Munoz por su informe. Este aio errtllemático paa nuestra escuela, tanbién es1á ~ con la Visión 2020 UANL, documento . qu~ o~en_ta los pnnetpIos sustantivos de la Universidad, perspec:t¡va 1nstitua~I del Redor, el Dr. Jesús Ancer Rodrlguez, texto dond~ tamblef} ~ odfertan los servicios de cafidad y se plasman en la vida acad~~ _e 1os esamitesU1Ml!SBDS: Se b;óun gan~enelrnepare_to_de ilfraeslndura y ~~ en á r e a s ~. con el objetivo de brindar un mejor seMCIO a la comunid~d de nuestra ~ela, traba¡·amos permanentemente para satisfacer los diferentes os institucionales plasrrladós en n ~ Plan ~- Desarrolo, =moselquehacer~.lagestiál,~ a.fuales, de i1tércaniJioy vinculación; mismos qu~ contnbuyen al Sistema de Gestión de la Calidad y eso nos permite mantenemos certificados. Oe izquierda a derecha, los maestros Cuéllar Aguilre, Aurora Cavazos Pérez Chávez y Vallejo Salinas. • B 17 de diciembre de 2014, los maestros Jaime César Vallejo Séíms, Mcría EstherOJél&"~ y l.t.EA Pérez0lávezrectie1a1 el ~rdón ok>rgado a bs ~ que Dejan Huella en el Servioo Docente, evento organizado por el Gobierno del Estado a través de la Sea-etaria de EclJcadoo y el Consejo Eslafal de Participacioo Social en la Educación, la ceremonia fue presifida por la íicendada Aurora Cavazos, Secretaña de Educación en el Estado de Nuevo El 26 de marzo del año en curso, la maesti:a Sandra Elizabeth del Río Muñoz y_ en cumplimiento con lo dispuesto JX?r la Ley Orgánica de la Universidad Autór19.ma de Nuevo ,Leon en el Capítulo Quinto, Artículo 30, Frace1on VII; presente;> ante la H. Junta Directiva de la Preparatoria 16 dE! la UANLz ~ ~ lnfOOJ!e Anual ~iente al ~undo Periooo MrnnistratM>, relatoría de actividades que van de febrero 9 de 2014 a febrero 9 de Reiteró el orgullo que representa ser l!niversitaria. su COITIP.f~iso de trabajo y dedicación en un espacio de respeto y cordialidad 2015. pennanente que nos permite ~nstatar q~ nuestra escuela es Informó de las acciones realizadas durante ese año y las cuaJes reconocida como referente naetonal de calidad. reflejan el trabajo, constancia y dedicación de un gran equipo Obtiene Preparatoria 16 reconocinlilnto i~ternacilnal en el Gran Concurso de la Francofon11 2015 El Liceo Franco Mexicano, AC, institución dedicada.a la excelencia del idioma francés, reconore a la Preparatona 16 a través del Gran Concurso de la FrancoJ<>nla 2015, al (?btener el 1º y 4º lugar en la Categoría 2, modah~d prep_ aratonas, las maestras Yafzeny Alejandra Mayoral y Gabriela Tr~o prepararon a los alumnos y alcanzaron dichos lugares respectivamente. ....~ - .~~ - ---M& León. Cabe destacar que nuestros tres maestros reconocidos fueron seleccionados de entre 285 propuestas que cumplieran con los requerin~ tales como: cafkiaden el seMOO, esb.dos ocadénlcos, preparaCIOO de alumnos deslacados o de excelencia, en concursos nacionales e internacionales, en premios y/o reconocimientos y participaciones destacadas. Graduación da la lara. uanaraciin de DCannan, N. L "~ La ¡:relTMJl ~ en la cim:1 de Méxix>, asistiéroo: la ~ de la Prepclabia 16, Sandra E. del ~ío_ Muñ4:>z y Lic._ Yatzeny Aleiandra Mayoral para recibir el reconoamento mtemaá>nal. Premiación que se realizó en el Liceo Franco Mexicano, espacio dedicado a la enseñanza de la cultura fran_ cesa, ydentro de la XI Semana de la Francofonía 2015, la cual sirve para fortalecer los lazos entre la cultura gala y el resto del ~undo, e'!ento en ~I e:ual se repartieron libros de poesía en trances y espanol de Bélg!ca, Suiza, Haití, Bulgaria, Canadá, Egipto, Cos!a de Marfil y ~~XICO, así también se realizaron conciertos francofo~os. exposI~o~es plásticas, conferencias, coloquios y una fena ~onomIca, evento respaldado por la Embajada Francesa en ~xico. ~ -- - La maestra del R'to Mulloz entrega los reconocimientos en la ceremonia. De derecha a izquierda: las maestras Sandra E. del Río Muñoz y Al~ra Mayoral, aoompaftadas de autoódades educativas del Liceo Franco MeX1cano en la Ciudad de México. Oxi l a ~ d e ~ inv1faoos espeáales y 27 graduados, sePreprear120 la !1clduaCIOll de la pnmera generación 201"2-2014 de a aratona 16, B Carmen, N.L ' los estuclantes del Centro Ccmumarb del · · · del 8 Qrmen Nue\'.O León, ~uyeron salisfaaoria~~s estudios de ba~Hlerato baJo el_prograrna de Aula.edu, proyecto educativo que impulsa el Gobierno del Estado. Graduación que se realizó en presencia de la máxima autoridad municipal, alcalde Rogelio Elizondo Ruelas y la directora de la Preparatoria 16 i~iera Sandra E. del Río Muñoz, entre otras autoridades universitarias. ~ ~ se reaf12ó el 11 ~ diciembre de 2014, bs graduados vistieron orgullosos la tradtctonal toga y birrete para recibir su reconocimiento de oonclusión de estudios del N"IVel Medio Superior dela UANL. �TAURUS 4 ,....._ .. 1a.·u_. dlllRTIEMS TAURUS __ ,_ __._____ 8W Mlniflril 111111 llllblXto ■ las letras lliVlll'librias Mayo, 2015 Mayo, 2015 r.art11111n Sañlrita Prepa 16 En ese contexto de proyea:ión internacional y nacional se presentó el número 42 de nuestra revista Enlomo Universitario, y en la cual fun.9ieron como presentadores: la maestra Sandra E. del Río Munoz, directora de nuestra ~ratoria 16, el licenciado José Eduardo Estrada Loyo, editor de la revista C/ENCJAUANL y_ el narrador Ricardo Martínez; evento realizado en la Sala Fósforo a las 10:30 del 11 de marzo del año en curso y a la cual asistieron maestros, alumnos y públioo en general. ~ UA ) Por su parte la maestra Del Río Muñoz extemó que el número 42 de la revista que ahora presentamos robra un sentido amplio ya que en sus i:>.a9inas principales se describe "El Premío Nacional de Calidad. "Calegona Educación•, y al haber obtenido el mismo permite asumir un lideraz99 representativo a nivel Universidad y en general en el estado ae Nuevo León. Reconocimiento que engrandece a nuestra institución. ) Interés docente por desarrollar propuestas académicas. Certamen Sellorita Preparatoña 16. Con la participación de 40 maestros de las diferentes unidades Belleza, inteligencia y simpatía se conjugan en el Certamen de éll)rerl(izaié, se oo irm el día 24 de enero del 2015 la racoo Señorita Prepa 16, actividad que apoya en el fortalecimiento de pará la certfficación en competencia docentes. En ~ler se la educación integral de nuestra alumnas. pretende acom~ñar a los docentes para elaborar su propuesta para la certificación; a()untando este proceso al Sistema Nacional de Badlilerato (SNB1 Este~ deberá constitui' una propµes!a o aPQrtación original e innovadora para mejorar la formación de baéhílleres en el marco de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS). El obietivo es realizar el diseño de la estra~ia didáctica elegida, con ía finalidad de favorecer el aprendiza~ significativo en los estudiantes de la escuela. Dicha certificación servirá como un mejoramiento en la consolidación del SNB. c•a 11111 •nui11 di la Praparatoria 16 · Este año resultó ganadora la alumna Ciare Esquive! Cavazos del grupo 126, quien nos representará en el próximo certamen de Señorita UANL 2015 convocado por la dirección de Actividades Estudiantiles y la Secretaría de Asuntos Universitarios. Se contó corro jurados al MA Elí Martín Lafuente Guerra, Director de Actividades Estudiantiles, Mariana Michel Martínez, Señorita Preparatoria UANL2014 yel profesorRodrigoGuzman, maestro de teatro de nuestra preparatoria. 5 Del 11 al 16 de marzo de 2015 se realizó en el Centro Cultural Universitario (~io CiviQ la quinta eárción de la Feria Universitaria del Libro UANLeer, evento ~ue sobresalió por la presencia de las diferentes universklades dél ~is que roo;traroo su i:rocix:dá1 edoorial, ~específico destaco la presencia del escrifor francés y PrelTio Jeéll Mcrie Gustave Le Clézio, entre otros cis1nJwos escritores nacionales y locales. Por su ruirte, Estrada Loyo, externó la importancia de divulgar el conocimiento científico el) P.l,lblicaciones accesibles, míentras que el narrador Martinez Avila dio cuenta de su experiencia como autor de cuento y expresó que las revistas como Enlomo Universitario cumplen una función relevante en su producción como creadores. sa •m111ta el PIIII Nallal para la Evaluación da 111 Aprendizajes [PLANEA] Dicho evento se desanoló en el auditorio de nuestra escuela el 12 de marzo, al finalizar el msno la ctectcra, agadeció la preserria de padres de familia, docentes, representantes de grupo y alumnos que oon entusiasmo y respeto apoyaron atodas las participantes. Se feHcitó a todas las participantes, en especial a Gema de la Torre, ex señorita Prepa 16, por el gran trabajo realizado durante el periodo representado. Coordinación al apicar PLANEA. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), aplicó en nuestra Preparatoria 16 el Plan Nacional para la Evaluacion de los Aprendizajes (PLANEAl el 18 y 19 de marzo del año en curso, pruel>as que se ap icaron a los alumnos de cuarto semestre. En la cápsula del tiempo se depositaron objetos representativos. 816 de<m1Dede2014, ydenlrodekls~del 40 ari.9scm, se realizó una ceremonia ~ dar a conocer la cápsula del tiempo, en la cual se depositó un legado de objetos sfmbólicos de carácter acádemico, cultural, artístico y deportivo que reflejan los ~os sustantivos de nuestro universi1ario. Cápsula del tiempo que se abrirá en el año 2024, cuando nuestra escuela cump_la 50 años. La cápsula del tiempo se encuentra ubicada en un jardín del ala norte, frente al Labotatorio de Biología. Claire Esquive! Cavaz.os, actual Señortta Prepa 16. quenarer Uno de los objetivos centrales de la misma, es conocer en qué medida los alumnos que cursan el último grado de educación media superior tienen la capacidad de poner en P.ráctica ante situaciones reales, las competencias disciplinares adquiridas. Instrumentos que sustituyen a la Prueba Evaluación Nacional de Logros Académicos en Centros Escolares (ENLACE), al aplicar PLANEA se contó con P.ersonal externo a la institución y en la coordinación de la misma, participaron maestros de la institución. �TAURUS Mayo, 2015 Alajalllra Estrala Ma'iga~ P.... Estatal 11111 -.U 2114 6 ~ llntB.iL tt °"° r-- a ,¡; ' • °"" ,.. a l .. - ,. - i GO- .iL ., ,¡; ,. . • - !IM .... _, a -•o.t a .l. a flill o. ,.. -. - TAURUS Mayo, 2015 7 OBITUARIO---- v "= - • Estrella Madrigal pertenece al Bachilerato a Distancia con el !I .,. .... p~rama AUlAEDU/CARE, impartido desde el Centro de a • V .,. Alto Rendimiento (CARE) lk!! a .i. .., . .1. • :'! : ,; Uno de sus l09ros, ha sido la obtención de 4 medallas de 11 .... ,- oro en la Olimpiada Nacional 2014 en la Categoría Grupo B • ll!!B o- -. • -· - . [la -. de la rama femenl de clavaoos, en las pruebas de platafolfna y trampolín. Debido a su gran talento, la convocaron para representar a México en com~tencias internacionales efectuadas en los países de Italia, Rusia, Alemania, China, España, Estados Unidos y Canadá. t'C\ u:, :A f,J centro de la inagen (núml!fo -1!!11--• - 1) Estrella Madrigal. Su más reciente logro fue representando a la nación en los XXII Juegos Centroamericanos y del Caribe "Veracruz 2014", donde obtuvo dos medallas en las pruebas de sinaonizado y plataforma. La alumna de la PreQaratoria 16 Alejandra Sofía Estrella Madrigal En Junio Alejand!a Estrella asistirá a los J ~ Panamericaros fue ~ con el Premio EstaÍal 2014 por su valiosa participación de Toronto Yal Campeonato Mundial de Kazán, Rusia. como clavad1sta en diversas competencias a nivel nacional e internacional y en donde ha representado a la Universidad Autónoma !Mucha suerte a nuestra alumna¡ de Nuevo León. ,..........,.• ,...........,. lalivll'lilla- lllilltlll ■ rdidi:a ,.,......li l:IIID... mi lla lMl lñl 111 111 lMI i1bnB1t8 De izquierda a derecha: el maestro Paulo Meraz, alumnos y la directora del Rlo Mulloz antes de su salida rumbo a la CiJdad de México para partq>ar en el lomeo naáonal de robótica Sede en la disciplina del Handbal. En este año la Universidad Autónoma de Nuevo León fue una de las sedes d e l a ~ N.mlal2015. La lkwersmaes~evento nacional en donde se reÚlen los mejores deportistas llliversitarios A~-~ de febrero del _año en curso, nuestra Preparatoria 16 de todo el país, de ~ competencias se seleccionan a nuestros partici_po en el concurso mterpreparatorias de robótica, realizado deportistas~ asisten a las competencias internacionales y en la Preparatoria 15, evento en el cual se obtuvo el pase para ainpiadas; létlaai>lk> donde se gesta k> mep-del depcxte nack>nal. participar en el 7° Torneo Mexicano de Robótica 2015 realizado del 23 al 25 de abril en la Ciudad de México UNM1 Unidad Acatlán. ' ' Del 27 al 29 de abril del año en curso, la Preparatoria 16 fungió como.sede alterna en la Universiada Nacional 2015, UANL. En dicho evento participaron 1 200 estudiantes de primaria El polivalente resultó ser el espació ideal para la disciplina de has~ posgrado de todo el país y en donde nuestra institución handball. realizó un papel decoroso en tan significativo evento. Re<titm a las lhwersica:les roro: llWw1 AAwersKiad Ncmrl8I Cabe señalar que nuestra preparatoria quedó en décimo lugar Autónoma de México), UDG (Universidad de Guadalajara~ UACH de un total de 40 equipos y se participó con el mote de Comodín 1. (Universidad Autónoma de Chihuahua), ITMERIDA nstituto iea)009ico de Mériia), lN (lJriversidaj Veraauzana), lkiYersidad Autónoma de Ytx:atán (UAOY) y ooestra abna mater Universidad Los alumnos participantes fueron: Maria Isabel Macias González, Alejandro Zurita Sánchez, Gustavo Escamílla Rores y Autónoma de Nuevo León (UANL). Miltón Carlos Martinez García. J Reconociniento ins~1ucional al equipo de intendentes. Se festejó a los hijos de los trabajadores en el Día del Nillo El 26 de abril del año en curso, la dirección de la Preparatoria 16, encabezada por la maestra Sandra E. del Río Muñoz, entre otras autoridades de la institución, realizaron un festejo para celebrar el Ola del niño. Evento tradicional gue refleJa la identidad de los trabajadores con la institucion en una visión por seguir consolidanoo la armonía en la Preparatoria. Festejo realizado en Plaza Sésamo, Salón "Hacienda Sésamo·. El lunes 27 de abril fueron homenajeados nuestros compañeros del área de mantenimiento , con motivo de celebrar el día del intendente. La Dirección de la preparatoria les ofreció una comida en el restaurante ªEl gusto de Puebla" con el fin de reconocer su importante labor que desempeñan en la preparatoria. B personal disfrutó y convivió con los directivos de diversos departamentos y sus compañeros. �Talento artístico en el 16 Canta 2015 Cada alumno da lo mejor en su respectiva presentación. Con más de 40 alumnos en escena y un auditorio lleno en su totalidad, el jueves 12 de febrero se llevó a cabo el evento 16 Canta, en el cual se busca satisfacer la demanda y necesidad artística de los alumnos demostrar su talento y arte a través de la música, ya sea como intérpretes, autores, compositores o en grupo musical. Los ganadores del evento en la categoría cover, en primer lugar fue la alumna Carolina Gaona Uribe con la canción ªDime si ahora• en género banda y en segundo lugar la alumna Bibiana Antonella Orozco González. En cuanto a la categoría Inéditas en primer lugar resulto ganador el grupo conformado por los alumnos Mario De León, Filiberto de Jesús Soto y Sergio lván Salas con la canción ªSúper Héroe". Felicidades a los ganadores, quienes tuvieron una excelente participación en el evento Unicanta 2015 organizooo por la Dirección Actividades Estudiantiles (DAE) de la UANL. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2015 Número Número de la revista 23 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2015, No 23, Mayo Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor González, Pompeyo, Cuidado de la Edición Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2015 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016676 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Deporte Docentes Educación Evaluación Graduación Robótica https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16830/TAURUS._2014._No._22._Noviembre._0002016675.ocr.pdf 9c2ff4484a2e541058eafa566923f856 PDF Text Text ~A~ lfONSlNA ~ Rus... ~-H:-:?~~•;;~ CAPIU :__;;_•::-~:-f --c,r,--,-.-,--~--------- --=-=-=-=-::-::-:::-::--~-......, ara los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, Núm. 22 Í1 \.\ ~-' - - ~ ~ ft., ;visión . UNIVERSIDAD Al!l'ÓNOMA DE NUEVO LEÓN Certificados en la Norma ISO 9001 :2008 2020 UANL �2 TAURUS Noviembre, 2014 Se refrenda el ORO en la Evaluación del Premio Nuevo León ala Competitividad 2014 El 1º de octubre se llevó a cabo en el salón México de CINTERMEX la vigésima quinta emisión del Premio Nuevo León a la Com~titividad 2014, evento organizado por el Gobierno del Estado de Nuevo León a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, mismo que otorga la Presea a las Organizaciones Públicas y Privadas que se distinguen J>?r una excelente implementación de un sistema de cahdad. Noviembre, 2014 TAURUS 17 de septien1re: lla 1D11111morativo de la fllldaciíll mla Prepntoria 1. -===~:::::-~---~----~ El Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León, el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, presidio dicha ceremonia entregando Jos reconocimientos a las organizaciones que durante este año se hicieron merecedoras del mismo. En dicha ceremonia se realizó la lectura de la semblanza histórica por parte del consejero alumno Exiguio Alejandro Rangel, un video conmemorativo al 40 aniversario y el mensaie de la directora lng. Sandra del Río Muñoz, en donde externo: "Nuestra Prel)<!raforia 16 está cumpliendo con los lineamientos que emanan del espíritu universitario, con los principi!)S de la Visión 2020 UANL, pero ante todo y ante la sociedad y a 40 años de haber sido fundada, nuestra escuela ha cumplido cada día para entregar los mejores alumnos a la sociedad". Posterior a la ceremonia, se cantaron las tradicionales mañanitas acompañados por la rondalla de la preparatoria, para después festejar con pastel y con la presencia de un show batucada, quien generó un ambiente único en tan importante día. En el área de educación y por segundo año consecutivo la Preparatoria 16 se hizo merecedora al Reconocimiento ORO por su excelente implementación de procesos y resultados competitivos. Autoridades universitarias, maestros y alumnos en los festejo por las cuatro décadas. Esto es el fruto del esfuerzo y trabajo compartido de todos los integrantes de la institución quienes desde hace Al refrendar el Premio Nuevo León se reflejó el fruto del esfuerzo. 4 años han sido liderados por la MC Sandra Elizabeth del B Premio Nuevo León a la Competitividad consiste en ofrecer un Modelo Río Muñoz, quien ha sabido encaminar en el logro los para la Competitividad de las Organizaciones, ello implica procesos de objetivos trazados en la Visión 2020 de la UANL. evaluación con productos de valor en cada una de sus etapas, bajo previa asesoría y capacitación a la institución involucrada para finalizar En el año de 2013 la Preparatoria 16 también recibió el con un reconocimiento por el esfuerzo realizado del partiapante. Entre Reconocimiento ORO por su excelente implantación de los organizadores de la presente actividad están el Gobierno del Estado l)rocesos y resultados. Mismo que fue entregado por el de Nuevo León, Centro de Competitividad Monterrey y CAINTRA Nuevo Sr. Gobernador Rodrigo Medina de la Cruz. León. Visita de Campo del Premil Nacional de Calidad Profesores, Directivos, PefSOnal Administrativo y de apoyo, estuvieron atentos y comprometidos al recorrido efectuado por los evaluadores, mismos que se apegaron al cumplimiento del Reporte de la Organización presentado por la escuela. La Preparatoria 16 ha logrado posicionarse en la tercera de la cuarta etapa, donde los evaluadores visitan las instalaciones para cxmca-roroose éÍrOl1lan los~ d e ~ y cómo se realiza la ejerución de las estrategias planteadas. B11eri>t-anacleQüdmiixrl:> aSooe Ero i::ui.a}'ai Ii üah¡.aelnslñ.t>~el brert) a la Calidad Total (IFAC) -~ la máxima distinción a la innovación, cxrnpetitividad y sustenlabilidad que se otorga a las ~ones rn 1P soo referentes nadooales, para ;¡-~siva de ilspiaciá1 en el camino ala exrelericia de las organizaciones mexk:anas. qije Compromiso institucional en cada una de las actividades sustantivas de la Preparatoria 16. 3 Una vez más ~racias al com&romiso ~~I Los días 13, 14 y 15 de octubre se llevó a cabo la Visita de Campo del Premio peclerslaºcanal!dseadfoedrtuacaecetivaelpparrocesoa nuestrea~invsati!tuuag: 1 Nacional de Calidad 2014 en la Preparatoria 16 de la UANL. La reunion de apertura fue el lunes 13 de octubre del presente, en el auditorio de nuestra escuela. El 17 de septiembre de 2014 nuestra Preparatoria 16 cumplió 40 años de haber sido fundada, motivo por el cual se llevó a cabo la Ceremonia de Aniversario en el auditorio de nuestra esa.iela,en la que se dieron áta autoridades universitarias COl)lO: H. junta de gobierno de la UANL encabezada por su presidente el lng. Juan Francisco Garza Tamez, jefes de departamento de oficinas centrales, directores de pr~paratorias y faculta~e~. exdirectores de nuestra pre¡>aratona como: la r;>ra. S1lv1a Mijares Mendoza fundadora éle la misma, lng. Jaime Cesar Vallejo Salinas y Biól. Myrella Solís Pérez, así como mae~tros jubila~os y en .~ctivo, personal administrativo, alumnos y vecinos de la msfituc1on. Unidad en los propósitos inst~ucionales. Se inaugura con áXito el 10º Diplomado para Padres de Familia El evento contó con la presencia del Director de Orientación Vocacional y Edx:atva MC Gulerroo 1-larmlez Marti el responsable del programa; Lic. ~ Meles10 Pérez Martínez, la directora de la Preparatoria 16; lng. Sancrci E. Del Río, además de diedivos, maestros tutores y padres de familia. B diplomado ofrece mediante conferencias, talleres y lJ1 ~ de estudianles, dfferenles emáticas tales como sexualidad, comunicación, drogadicción y plan de vida, entre otros, que se realizan durante los meses de octubre a noviembre del presente año. Con acciones como ésta, cumpliremos con la responsabifidad soaal, atendiendo los programas pertinentes a la Visión 2020 de nuestra Universidad y brindaremos a los padres de familia recursos útiles para la convivencia familiar que contribuyan al entendimiento de las conductas del adolescente que incidan en Conferencias y talleres didácticos en el Diplomado para Padres. su rendimiento académico y en las áreas de su desarrollo físico, psicológico, B jueves 2 de octubre, en el aud~orio de nuestra preparatoria, dio inicio el 1Oº Diplomado autoestima y convivencia con su entorno. para Padres de Familia "Formación de los Adolescentes•. �TAURUS Pra.-;a l Noviembre, 2014 Noviembre, 2014 TAURUS XXI Sllnlnl NDIB mama y,. . crean■ vínllllos con padres de familia relacionados con la ciencia a cargo de las academias de matemáticas, física, química y biología; conferencias de investiQadores en ciencia y tecnologia, sin fallar los dorumentales visuales que tarroién contribuyen ainvducrar a los alurmlS en didlo CXJlOCiniento. Como parte de la responsabilidad social en la difusión del conocimiento de la ciencia y tecnología, se invitó a la escuela primaria Gabriela Mistral y a la Num. 24 secundaria Guillermo Prieto apresenciar los experimentos relalizados por los alumnos. J ) La participación de la preparatoria en la XXI Semana Nacional de la Ciencia Y. la Tecnología, contribuye al desarrollo científico y tecnológico de nuestros alumnos; con estas actividades fortalecemos la construcción de una escuela de pensamiento de clase mundial. lnfonnación acádemica oportuna a los padres de familia. El sábado 9 de agosto y el 26 de septiembre de 2014, se llevaron a cabo las reuniones con padres de familia, en donde la primera junta tuvo como objetivo dar la bienvenida a los padres de familia de los alumnos de primer ingreso. Los tutores expusieron como puntos centrales, los elementos sustanciales que distinguen al Modelo Académico por Competencias que rige en la actualidad al Nivel Medio Superior de la UANL. Logrando captar el 90 % de padre de familia de ambos tumos. La Directora lng. Sandra del Río, Arq. Pablo Lonnie Pacheco del Planetario Alfa y alumnos participaron en ólferentes experimentos. La Semana Nacional de la Ciencia y Tecnología se desarrolló en nuestra Preparatoria 16 del lun~s 20 al 24 de oc!tJ~re del año en curso, evento que tiene como prop_o~1to despertar el interés por las disciplinas científicas y tecnológicas entre la comunidad estudiantil de nuestra preparatoria. En la segunda reurvón se trataron asunkls relevantes como: reporte de calificaciones, exámenes parciales, formativa, calendano de exámenes, agenda escolar, entre otros. Las actividades para sensibilizar a los estudiantes en el ámbito de la divulgación científica se desarrollaron en el polivalente y en el auditorio de la institución; espacios a los cuales acudieron alumnos y de manera didáctica aprovecharon los conocimientos que los distintos conferencistas y maestros de la institución desarrollaron con interés y entusiasmo sobre temas de matemáticas, física, química y biología. En ambas juntas se logró una respuesta favorable por parte de los padres de familia, quienes estuvieron atentos y participativos en todo momento, con el maesbo Mor del grupo. 3' Sllnlnl mla SalHd Durante la semana los alumnos y maestros tuvieron la oportunidad de apreciar la conferencia sobre el eclipse solar que se presentará próximamente en la ciudad, iml)é!rtida por el arquitecto Pablo Lonnie Pacheco Rallely, del mismo modo se realizó la inauguración de demostración de experimentos noviembre del año en curso se llevó a cabo la 3ª Semana de la Salud en la Preparatoria 16, UANL, así como en el Centro Comunitario del municipio de El Carmen, N.L. Entre las actividades que se llevaron a cabo, se encuentra el programa Proyéctate Universitario, en el que se realizo la donación de trenzas para niñas con cáncer en el instituto AMANEC (Asociación Mexicana de Asistencia a Niños con Enfermedades Catastróficas, A.C.); la Clínica Itinerante de Salud, Diagnóstico Oftalmológico, Diagnóstico Dental y aplicación de fluoruro con el apoyo del departamento de Servicios Médicos de la UANL, así como la a_P,licación de Vact.11as contra la Influenza en coordinación con la Unidad Médica Familiar No. 31 del IMSS. Asi mismo se impartieron conferencias como: La Prevención del Cáncer de Mama e Higiene Dental. Fomento de la salud, con responsabilidad social Como parte de las acciones orientadas a contribuir con los propósitos del programa institucional Universidad Saludable en el que se ofrecen prograf!!as de atención que contribuyen a elevar la calidad de vida de los integrantes de la comunidad universitaria; y_ con el objetivo de fomentar la salud en la comunidad educativa, del 27 de octubre al 1 de En esta tercera edición de la semana de la salud, fue posible dar más de 6 mil servicios de salud a alumnos, profesores, personal administrativo, padres de familia y vecinos tanto de la preparatoria como de El Carmen, N.L. 5 Alumnos resolviendo problemas en el í oro Matemátioo". ) ) Con entusiasmo diversos alumnos explicaron las demostraciones de divulgación cientificas. El conocimiento de carácter cientifico se explicó con daridad. �TAURUS 6 Noviembre, 2014 "Del diálOIJI yla concertación na■ la Preparatoria 16", Doctor Llis Eugenio Todd Párez TAURUS Noviembre, 2014 7 TBl'IB' Sinldacro de Evacuaciín Comentó en su charla que la Preparatoria 16 nació en un contexto de cambios, y en donde a él, como Rector de la UANL en ese tiempo, le tocó concertar y dialogar con las partes para salir adelante; y que la Universidad no dejará de ser una fuente de divulgación del conocimiento científico y humanístico. Expresó a los maestros Y. estudiantes que asistieron a la disertación, que en su visita a diversos países del mundo le han manifestado que México es fundamentalmente un país creativo; un potencial que proporciona muchos dividendos al ser aprovechada esa cualidad. Invitó a los alumnos a no encasillarse en lJl8 carrera, que extiendan su horizonte y vean otras posibilidades de desarrollarse como personas; que no se limiten y vean diferentes opciones en las cuales también puedan crecer laboralmente. El aspecto afectivo es fundamental en el ser humano. Dentro de los festejos del 40 aniversario de la Preparatoria 16! el ex r~ctorJ f~nda~or d~_nuestra preparatoria, doctor Luis Eugenio Tod Perez, 1mpartio una conferencia denominada: Contexto Universitario y el Nacimiento de la Preparatoria 16 de la UANL, misma que se llevó a cabo en el auditorio de la escuela el martes 23 de septiembre del año en curso. La trayectoria intelectual y laboral del ex rector Todd Pérez es impresionante: es médico con distintos reconocimientos nacionales e internacionales, ha escrito más de 25 obras en el ámbito científico y educativo y ha ocupado diversos cargos públicos que lo han distinguido como un servidor de la sociedad. La con_ferencia. se caracterizó por s~r didáctica y con un lengua¡e accesible, el doctor Todd Perez expuso cómo en el desarrollo del ser humano es fundamental ló afectívo· cono_cerse a sí mismo para después conocer y ayudar a los demas. !Muchas Gracias al Dr. Todd por su distinguida presencia¡ Se presanta la reVista Entorno Uliversitaril en la Hl El viernes 17 de octubre, Y. en el marco de la Feria Internacional del Libro de Monterrey, se presentó la revista Entorno Universitano número 41; número de colección ya que ta t ~ ~-la revista hare referencia al origen de la msbtucron creada en 1974 y a su posterior desarrollo que refleja el paso del tiempo y las nuevas modalidades educativas. Contar con un plan de emergencia nos permite planear estratégicamente los operativos de protección al patrimonio y salvaguardar el orden, así como brindar un ambiente de seguridad dentro de nuestras instalaciones. .. . Los alumnos participaron con oroen en el smulacro. Bale ■ lianvlllÜl 80 el Far West RCon una representación del "Día de la Independencia" por parte del grupo de teatro de la preparatoria, se llevó a los jóvenes a vivir la actividad civica. Evento al cual acudieron maestros y alumnos de la Preparatoria 16, así como público en general. Se presentó el número 41 de Entorno Universitario. Acuña reconoció el apoyo ~ue la Preparatoria hace en este tipo de actividades editorial y manifestó que desde la fundación de la escuela la misma se ha caracterizado por su producción editorial, por su parte, los exd1rectores, Vallejo Salinas y Solís Pérez En el marco de la Visión 2020 de nuestra Universidad y en el cumplimiento de sus programas prioritarios de Gestión responsable del equipamiento de los programas de seguridad universitaria así como de los requerimientos pertinentes dentro del Sistema Nacional de Bachillerato, nuestra preparatoria llevó a cabo el día 7 de octubre el 3er Simulacro de Evacuación, donde se dio atención a más de 3000 concurrentes entre estudiantes, personal docente, administrativo y visitantes, quienes en un tiempo de excelencia lograron ubicarse de manera ordenada en los puntos de reunión. La MC. Sandra Elizabeth del Río Muñoz agradeció al personal de Protección Civil de San Nicolás de los Garza y al departamento de Seguridad y Vigilancia de la UANL quienes se dieron cita en nue~tra preparatoria para evaluar y brindar propuestas en pro de la me¡ora en el área de la seguridad. En la presentación de la misma estuvo el doctor Celso Garza Acuña, director de publicaciones de la UANL, los exdirectores de la Preparatoria 16: ingeniero Jaime César Vallejo Salinas y bióloga Myrella Solís Pérez y la actual directora de la institución: MC Sandra Elizabeth del Río Muñoz. En el desarrollo del evento el doctor Garza Organización en la seguridad universitaria de la preparatoria ma~ifestaron _l~s di~tintas actividades que realizaron en sus respectivos penodos adm1~1strativos; finalmente la maestra del Río Muñoz, extemó que la presente revista es un número de colección pues en ella va la historia de la escuela y se resaltan los momentos más significativos en estos 40 años de vida institucional. 8 baile dio inicio con banderas, música y colores patrios, asi como el espectáculo de rodeo en donde alumnos y personal disfrutaron de las actividades logrando el objetivo principal de reunir de manera armónica a la comunidad estudiantil Todo un éxito fue el baile de bienvenida. Con motivo de dar la bienvenida a los alumnos de nuevo ingreso del periodo Agosto-Diciembre para conmemorar un ado cMoo 2014 y festejar el mes más mexicano del año: septiembre, se llevó a cabo el día 19 de septiembre el de Qicll irllX)ltanda. "Baile de Bienvenida y fiestas patrias• en el Far West Rodeo. �8 TAIIRUS Noviembre, 2014 ,,_,11 Trote Tns 21114 • -siiioA r..11 Ambiente positivo en el trote. Dentro del marco conmemorativo del 40 aniversario de la Preparatoria 16, se llevó a cabo el tradicional Trote Toros 2014, denominado un trote con causa. Como parte de la res~sabilidad social y el interés por atender a los grupos vulnerables, se llevó a cabo un "Trote con Causa·, cuyo obietivo es fortalecer la resP,Onsabilidad social con los estudiantes por medio de acciones que contnbuyan a beneficiar la calidad de vida de quienes nos rodean, formando de esta manera ciudadanos responsables. En esta edición la preparatoria realizó la donación de: 1 silla de ruedas y 1 andador a familiares de nuestras alumnas: Génesis Yamilet Castillo y Gbvaina Arel Guerra, ~ . qUB'l8S en todo roomenk> mamestam su agradecimiento a las autoridades. El Trote Toros reunió a más de 3,000 participantes entre alumnos, paflres de familia, personal administrativo, profesores y personal directivo de la P.~aratoria y de nuestra universidád, asimismo se contó con ta bendición i:!el Pbro. Martín Gutiérrez Hemánd~ y la P.resencia del Director General de ~ e l MC Jaine ~~ Saínas, las atmfades de la preparataia que se <ieroo cia el día 26 de oatm. Hoy P,Or ~ nuestro compromiso se ve consolidado en el fomento de hábitos y estilos de vida saludables, donde ademas se enfatiza el espíritu competitivo que debe prevalecer en nuestra comunidad estudiantilJ así como la • responsabílidad social, expresó la maestra Sandra del R10 directora de la institución. El evento culminó con la toma de las fotQgrafias grupales v ta entrega de una medalla conmemorativa para todos los P.arfic¡pantes quienes orgullosamente fest~~ron y reconocieron el gran trabaJo que realiza la preparatoria en beneñcio de la sociedad. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2014 Número Número de la revista 22 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2014, No 22, Noviembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor González, Pompeyo, Cuidado de la Edición Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2014 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016675 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Conmemoración Educación Evaluación Inducción Padres de Familia Salud https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16829/TAURUS._2008._No._9._Marzo._0002016674.ocr.pdf dbf998789bf59e5cf537a5bfd2d27639 PDF Text Text RUS FONDO UNIVERSITARIO ara los alumnos de la Pre aratoria Núm. 16 n el presente año, nuestra Universidad Autónoma de Nuevo león celebrará 75 años de haber sido fundada, celebración que se relaciona con el pasado, pero también con el presente. E Y se relaciona con el pasado porque un conjunto de mujeres y hombres hicieron dfatintos esfuerzos para concretar lo que en aquel entonces se conocía como Universidad del Norte. Personalidades que ahora forman parte de nuestra historia como Raúl Rangel Frías, José Alvarado, Juan Manuel Elizondo; visionarios que rebasaron su tiempo y le apostaron al futuro. Pero también es importante celebrar el presente, pues ambas partes son el resultado de lo que somos. El presente es el trabajo que ahora realizamos los docentes, las metas que las distintas autoridades han logrado para concretar sus proyectos institucionales, el conjunto de investigaciones científicas o humanísticas que se realizan en nuestra Universidad y que son ejemplo de esa relación entre Sociedad y Universidad, y en donde la solidaridad es un concepto clave que nos define como seres humanos. Bióloga Myrella Solís Pérez UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN UNIVERSIDAD Alrt'ÓNOMA DE NUEVO LEÓN EDICIÓN NUM. 9-MARZO 2008 �2 Marzo 2008 TAURUS Marzo 2008 TAURUS 3 Tercer Informe de Actividades Período Enero-Diciembre 2007 E 131 de enero del año en curso, la bióloga Myrella Solís Pérez rindió su Tercer Informe de Actividades ante la Junta Directiva, la comunidad docente y estudiantil de la Preparatoria Núm. 16, evento en el cual la Directora Solís Pérez destacó un conjunto de actividades que beneficiaron a la comunidad estudiantil y docente, mismas que se dieron con éxito gracias al trabajo en equipo que se realiza en la institución. La H. Junta de Gobierno; al centre: lng.José Antonio González Treviño y Biól. Myrella Solís Pérez Toma de Protesta de la Biól. Myrella Salís Pérez para Segu.iido Período 2008-2011 L a comunidad universitaria deposita su confianza una vez mas a la bióloga Myrella Solís Pérez por un segundo periodo en la Preparatoria 16 de la UANL. En un acto solemne realizado el 8 de febrero del año en curso, la doctora Julia Verde Star, Presidenta de la H. Junta de Gobierno tomó protesta a la funcionaria reelecta ante la presencia del Rector José Antonio González Treviño. Al evento acudieron integrantes de la Junta de Gobierno, autoridades administrativas, directores de escuelas preparatorias y facultades; personal docente y administrativo de la Preparatoria 16. Tras aceptar de nuevo el reto de dirigir los destinos de la institución, la maestra Myrella Solís Pérez, expuso que su objetivo será tener una escuela modelo en donde prive una visión y dinamismo, que haya participación y compromiso por parte de quienes integran esa comunidad. Del mismo modo enumeró algunos de los avances más significativos como fue diversificar la oferta educativa e implementar el Bachillerato Bilingüe Progresivo, integrarse a la Red Binacional lntercultural de estudiantes México-Chile, lograr que un 50 por ciento de la planta docente cuente con el grado de Maestría; así como el incremento en la participación de estudiantes en actividades culturales, deportivas y en congresos científicos. La doctora Verde Star reconoció el papel que realizó la bióloga Myrella Solís Pérez en su primera gestión al frente de la institución que cuenta con 33 años de Por su parte, el ingeniero José Antonio González Treviño, vida y tiene cerca de 3 mil 500 alumnos, razón por reconoció el trabajo realizado por la MC Myrella Solís la cual la Junta de Gobierno no dudó en reiterarle su Pérez y comentó que la institución contribuye al prestigio confianza. que tiene la Universidad Autónoma de Nuevo León. Actividades que a su vez están relacionadas con la Visión 2012 de la UANL, y en donde el propósito de ofrecer una educación integral a los alumnos es fundamental, integración que se caracteriza por el aspecto académico, cultural y deportivo. En el Tercer Informe también fue importante el papel que cumplieron los docentes, pues les ha distinguido la actualización en sus respectivas asignaturas al asistir a diferentes conferencias, cursos, seminarios, entre otras actividades de donde han abrevado para lograr sus propósitos académicos. A través del documento expuesto por la Directora del plantel, también se resaltaron las mejoras realizadas en la infraestructura de la escuela, ello estuvo relacionado Miro. Arocei Atvorez, Miro. Sondro del Río, Biól. Myrello Salís y Miro. Mortín Muñoz en las remodelaciones realizadas, en la compra de equipo y mobiliario; aspectos que generaron condiciones más favorables de trabajo entre alumnos y maestros, principalmente. En el periodo al cual se refirió la bióloga Solís Pérez, se hizo alusión al espíritu filantrópico que distingue a los universitarios de la Preparatoria Número 16, al hacer acopio de víveres para los damnificados de Tabasco, recoger juguetes el Día del Niño y en Navidad; espíritu que por otra parte, se relaciona con esa vinculación que siempre debe existir entre Universidad y sociedad. Estudiantes talentosos en la prepa uestros alumnos de cuarto semestre con el máximo aprovechamiento en sus materias, acudieron el 5 de marzo a la reunión Estudiantes del Programa de Talentos en el Teatro Universitario, Unidad Mederos; acto que presidió el Dr. Ubaldo Ortiz Méndez, Secre tario Académico de la UANL. N El Programa de Talentos está formado por 350 alumnos del Nivel Medio Superior, y entre los objetivos de la reunión, fue promover entre los alumnos destacados la importancia de ellos en el contexto universitario, del mismo modo hacerles crear conciencia del papel que en un futro inmediato desarrollaran al ser alumnos con calificac iones de máximo aprovechamiento. Para reforzar las anteriores ideas se les proporcionaron las siguientes conferencias: "Factores que condicionan el aprendizaje significativo en el estudio independiente" a cargo del doctor Herminio Pimienta;"Las competencias profesionales en la sociedad del conocimiento" a cargo de la Mtra. Carmen Valdés y "La ciencia y tecnología en el mundo actual" por doctor Josip Slisko. La clausura del evento estuvo a cargo del Rector de la UANL, ingeniero José Antonio González Treviño. �4 Marzo 2008 TAURUS TAURUS e asi al finalizar el anterior semestre, se dio una de las actividades en la cual participaron un gran número de alumnos y maestros de nuestra Preparatoria, evento que también sirvió para clausurar los festejos del 33 Aniversario de la institución, nos referimos al Trote Toros realizado el 2 de diciembre de 2007 en las calles aledañas de la escuela. 1 1 Marzo 2008 5 en la presente convivencia recreativa, del mismo modo para aquellos que obtuvieron los primeros lugares. Cabe recordar que a finales del año pasado también se realizó el primer Trote por la Convivencia Universitaria, organizado por la Dirección General de Deportes que preside el ingeniero Jaime César Vayan entonces nuestras felicitaciones para cada Vallejo Salinas, evento que también cumple con el uno de los alumnos y maestros que participaron Programa de Universidad Saludable. Todos a practicar un deporte Los alumnos ganadores muestran sus trofeos. 1 2 de febrero iniciaron los torneos intrauniversitarios, en los cuales participará nuestra preparatoria con 26 disciplinas deportivas. Torneos que son convocados por la Dirección General de Deportes de la Universidad Autónoma de Nuevo León a cargo del MC Jaime C. Vallejo Salinas. E El Trote Toros es ya una gran tradición en nuestra escuela, en la versión de diciembre el orden de los ganadores fue el siguiente: Alumnos Primer lugar: Alán Eloy Mendoza García; Segundo: Daniel Huerta Quintero; Tercero: Gustavo Oziel Torres Gallardo Alumnas Primer lugar: Evelyn Castro Martínez; Segundo: Alejandra Guzmán Soto; Tercero: Carolina Barajas Maestras Primer lugar: Mercedes Rosas del Real; Segundo: María del Rosario Real Vega; Tercero: Lisbeth Cortés Hernández Maestros Primer lugar: Leonel Alanís Alanís; Segundo: Luis Alberto Ramos Silva; Tercero: Juan Gabriel Contreras. Padres de familia femenil Primer lugar: Marcia Martínez; Segundo: Patricia Fortuna; Tercero: Guadalupe Guzmán. Padres de familia varonil Primer lugar: Ramón Huerta; Segundo: Rubén Mauricio Peña; Tercero: Bernardo Hemández. Invitados especiales Primer lugar: lván de Jesús Ortiz, alumno de la escuela Preparatoria Técnica Pablo Livas; Segundo: Lic. Francisco Rodríguez, Coordinador Deportivo de la facultad de Salud Pública y Nutrición; Tercero: Arquitecto Raúl Cepeda Padilla, director de la facultad de Arquitectura. l J Los deportes de los torneos intrauniversitarios son: ajedrez, atletismo, ciclismo, básquetbol, boliche, besibol, soccer varonil y femenil, futbol rápido, futbol americano, tochito, halterofilia, lucha olímpica, handball, voleibol, voleibol de playa, karate, judo, tae kown do, imau lima lama, softbol, tenis, tenis de mesa, natación, raquetbol y frontón. Uno de los propósitos centrales es ganar el Trofeo lntrauniversitario y Trofeo Excelencia Universitaria, cabe recordar que nuestra Preparatoria es una de las instituciones que mayor puntuación y campeonatos ha obtenido en el anterior rubro. �6 Marzo 2008 TAURUS TAURUS Marzo 2008 Celebra Nuestra Preparatoria la Ceremonia de Graduación Tercera Generación del Diplomado para Padres de Familia "Formación de los Adolescentes" E I día sábado 8 de Marzo, en el auditorio de nuestra y profesionalismo del staff de los ponentes, que en sus escuela, se llevó a cabo la ceremonia de graduación diversas especialidades impartieron con gran calidad sus de la Generación 2007-2008, que constituye la propuestas, entre quiénes se puede mencionar a: Lic. Tercera Generación que dio inicio en el mes de Octubre Juan Manuel Sánchez Lozano, María Elvia Cantú Vela, del 2007 y concluyó sus trabajos el día 23 de Febrero Profr: Noé Melesio Pérez Martínez. Lic. Margarita González Treviño, Lic. Leticia Hernández Escamilla, Dr. Mariano del presente año. Javier Pedraza Dávalos, Lic. Fernando Cuevas Rivera, Dr. La Dirección de la escuela se congratula de los altos Jorge Villarreal González, Dra. Oiga Nelly Cárdenas méritos con los que se han desempeñado los alumnos Villarreal, Dra. Martha Alicia González Rodríguez, MC del Diplomado en su dedicación y participación académica María de Lourdes Rojas Pedraza y el Lic. Dante Terrazas que han manifestado en los diversos Cursos-Taller (60 García. horas), que se han impartido en el desarrollo del programa que se tiene estructurado. El objetivo general es que los Asimismo, dejar constancia de la participación de diversas padres de familia se introduzcan en una dinámica donde instituciones tales como: Instituto Municipal de la Mujer puedan manejar mecanismos importantes para coadyuvar de San Nicolás de los Garza, N.L., Instituto Estatal de en la formación académica de sus hijos, buscando la Mujer de Nuevo León, Desarrollo Integral de la Familia satisfagan sus necesidades escolares y que transformen de San Nicolás de los Garza, N.L., Instituto Mexicano del Seguro Social Unidad Familiar Núm. 31, Centro de significativamente su calidad de vida. Integración Juvenil de Nuevo León y consultores externos. Los propósitos del diplomado son fomentar un acercamiento especial con los padres de familia frente La Rectoría de nuestra Universidad, representada por a una nueva visión de integración, de tal forma que junto el ingeniero José A. González Treviño y la Biól. Myrella a los maestros constituyan un núcleo de apoyo a los Solís, están interesados en seguir promoviendo este tipo de eventos en todas las dependencias de la universidad estudiantes. como vínculo de gran importancia entre las escuelas, Es importante destacar el gran entusiasmo, dedicación los maestros, padres de familia y estudiantes. De actores y obras teatrales a última obra que presentó el grupo de teatro de nuestra Preparatoria fue la Pastare/a Regia 2007, y la que en este momento ensayan es una revista musical que llevará por título Arriba la prepa y que estrenarán a finales de mayo del presente año, obra que por la producción artística y los ensayos realizados será un éxito, como lo fue la pastorela que se presentó el 7 de diciembre en el Auditorio CEDECO de San Nicolás. L Cabe aclarar que los alumnos que participaron con mucho entusiasmo en la Pastorela Regia 2007 fueron: Alicia, Elizabeth, Ma. Luisa,José de Jesús, Víctor, Madison, Karina, Debanhi, Estefany, Antonio, Ángel, Leobardo, Joan, Maylet, Eder, Erika; el vestuario corrió a cargo de Producciones Sirocco, el maquillaje por parte de Maribel Meza, la musicalización por parte de Ofelia Arredondo y fa dirección a cargo de Rodrigo Guzmán. El grupo de pintura, el taller de teatro y la danza folcklórica siempre han cumplido un papel importante en el desarrollo extracurricular de fa formación de nuestros alumnos, porque además de sensibilizarlos en las actividades artísticas, las mismas pueden ser una opción de trabajo para cada uno de los participantes. Enhorabuena y que la próxima obra de teatro, Arriba la prepa, sea todo un éxito. También queremos reiterar la invitación al grupo de teatro, clases que se imparten los martes y jueves de 10:30 ama 14:00 hrs (salón deTeatro);y los sábados de 13:00 a 14:30 (salón 11 ). Rec uerda que la actuación puede ser una opción de trabajo en tu vida. 7 �8 Marzo 2008 TAURUS Alfredo Hernández Grupo 218, segundo semestre Recuerdo aquellos días, donde el mar estaba sereno y tú estabas a mi lado, como un timón a su marinero. Recuerdo que la luna iluminaba el mar como lo hacías tú con tu dulzura en mi triste soledad. Extraño la brisa fresca de la noche pero más extraño tus suspiros sin reproche y tus besos que quedaban tatuados en mi piel. D~¿;tll!UJr (fragmento) Hoy la nostalgia tocó mi puerta, como si fuera un cobrador, que me exige un pago fijo del recuerdo de tu amor. Cada mes es igual, llega a la misma hora siempre tan puntual cobrando nuestra historia y no me queda más que pagar. UAN � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2008 Época Época del la revista Nueva Época Número Número de la revista 9 Mes de publicación Mes cuando se publicó Marzo Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2008, Nueva Época, No 9, Marzo Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Dávila Gómez, Armando, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/03/2008 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016674 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Convivencia Deporte Graduación Informe Poesía Teatro https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16828/TAURUS._2007._No._6._Agosto._0002016673.ocr.pdf 569c8a438598c7ed761ce4e168a6429f PDF Text Text o Por: Biól. Myrella Solís Pérez MC Directora Una de las razones que da sentido al trabajo en equipo que realizamos diariamente en nuestra escuela gira en torno a los estudiantes. Contexto que semestre tras semestre enriquecemos en el ánimo de atender ese pensamiento que distingue a nuestra Universidad: Arde la flama de la verdad. Verdad o conjunto de verdades que trasmitimos a través de las acciones sustantivas que desarrollamos. Por ejemplo, en el semestre que finalizó centramos nuestros esfuerzos en concluir con éxito el diplomado para padres de familia, realizamos un conjunto de conferencias en las cuales el punto central fueron los alumnos, se llevó a cabo la Segunda auditoría Externa, en la norma ISO: 9001 :2000 se reconoció el esfuerzo deportivo realizado por la comunidad estudiantil, realizamos dos exposiciones de pintura, entre otras actividades vinculadas con una atención integral. con nosotros, para renovar ese espíritu lleno de lucha que nos ha distinguido. Todo lo anterior para reafirmar que nuestros esfuerzos están encaminados a lograr tus metas y al final del ciclo escolar apreciemos todos juntos la victoria de la misión cumplida. Bachillerato Bilingüe Progresivo Este programa académico está diseñado para los estudiantes que obtuvieron alto puntaje en el Concurso de Ingreso y/o alto promedio de secundaria. Será ofrecido por las preparatorios que tengan la demanda y los recursos necesarios paro implementarlo. En dicho programa se incrementa la clase en inglés de 3 a 1Ohoras por semana, distribuidas en cinco sesiones dobles iniciando con dos grupos este semestre. Las materias consideradas para ser cursadas son inglés, matemáticas, Previo al inicio del semestre, los docentes física, química, biología, entre otras. acudieron a actualizarse en disciplinas de su formación profesional, así como participaron en actividades relacionadas con su superación profesional, también planearon Continúa el P~rama de sus clases y propusieron alcanzar metas Atención a Padres de Familia acordes a las exigencias de los programas académicos y acordes a la Secretaría El Departamento de Atención y Desarrollo Académica de la UANL, con la finalidad de Integral del Estudiante con el propósito de que esos conocimientos contribuyan en su lograr una mejor comunicación entre la aplicación al desarrollo de los alumnos. institución, padres de familia y alumnos, organizó el presente Ciclo de Sensibilización, Ante el comienzo de otro periodo escolar, ciclo que se desarrollará a partir del presente el personal académico y administrativo nos mes de agosto con la siguientes preparamos paro insertarnos con confianza conferencias:"Descubriendo la vocación" y responsabilidad en el quehacer educativo, por MES María Elvia Cantú V. ( 17 agosto participando activamente para asumir y ); "La comunicación efectiva" por MEC María compartir el compromiso de educar. de Lourdes Rojas P. (sábado 24 de agosto ) y "Motivación, Interrelación-Escuela-Familia" por Prof.. Baruch Vázquez A. Sesiones que Con el presente mensaje y con la disposición de trabajar juntos, damos la bienvenida a se desarrollarán en el auditorio de nuestra nuestros nuevos alumnos y a quenes yo están preparatoria a partir de las 9 :00o.m . �2 TAURUS Agosto•2007 no de los objetivos para lograr la Visión 2012, señaló el Rector José Antonio González Treviño desde el inicio de su administración, es cumplir con normas de calidad establecidas a nivel internacional. U En el ánimo de cumplir con el anterior principio, Facultades y Preparatorias de nuestra Universidad Autónoma de Nuevo León han asumido esa responsabilidad, y en el coso de nuestra preparatoria, se llevó a cabo la auditoría externa de la Norma IS0:9001 :2001 , en ese procedimiento se certifica que nuestra preparatoria ha implementado un Sistema de Gestión de Calidad. En el presente documento se da cuenta de la atención integral que se proporciona a los alumnos, el apoyo, en sus diversos rubros, que se manifiesta a los maestros; las diferentes inversiones materiales que se realizan al edificio y oficinas administrativas; del mismo modo se expone el estado financiero de la administración. E En ese espíritu de seguir creciendo y de ser una escuela competitiva a nivel internacional, nuestra institución fue auditada por segunda vez, por la empresa TUV los procesos administrativos y académicos dentro de la norma ISO:9001 :2000 el 1o de marzo de 2007. un año las cosas se hicieran lo mejor posible en los rubros académicos , deportivo y culturales . " La Directora del plantel resaltó también el Plan de Calidad Integral que se lleva acabo en la Preparatoria, mismo que comprende cinco rubros estratégicos y en donde cada punto relevante está relacionado de manera directa con la Visión 2012 UANL. ; I Programa para la Prevención y Atención Integral al Em~arazo en Adolescent;s (PAIDEA), pertenece a la Dirección de Integración Socia! del ~IF Nuevo Leon y se implementó por primera vez en nuestra Preparatoria Num. 16 del 9 al 28 de mayo del presente año. E El programa consistió en la impartición de un curso-taller donde se abordaron los siguientes tópicos: adolescencia, autoestima, valores, no~iazgo, r~lida~es, entre _otros aspectos. Programa que finalizó con la entrega de un simulador infantil, es decir, un bebe virtual, el cual ofrece la experiencia que representa ser padre o madre de un bebe real. Evento que tiene como finalidad crear conciencia entre los alumnos sobre los riesgos y consecuencias de un embarazo temprano. En el curso-taller participaron aproximadamente cien alumnos de segundo, cuarto y sexto semestre de los turnos uno y dos. La implementación del presente programa se realizó gracias al apoyo de la directora de nuestra preparatoria, Myrella Solís Pérez, de la maestra María Elvia Cantú Vela y de quien ahora redacta la presente nota. !os Del mismo modo creemos que dicho curso logró sus objetivos, pues ~lumnos reflejaron su entusiasmo en el proyecto y reflexionaron sobre todo lo que 1mpl1ca traer un bebé al mundo. no de los objetivos de nuestra preparatoria, es proporcionar a los alumnos una formación integral. De esa idea nace crear distintas disciplinas deportivas, ofrecer talleres para estimular la sensibilidad artística, conferencias y otras opciones educativas que contribuyan a esa visión integral. U En ese espíritu de colaboración, el maestro Noe Melesio Pérez coordinó el Simposio para adolescentes: "Yo adolescente", ciclo de conferencias a través de las cuales se trató de sensibilizar a los alumnos en su aspecto sexual, nutrición, educación física, proyectos, entre otras temáticas propias de esa etapa. El evento se llevó a cabo en distintas fechas, durante los meses de abril y mayo en el auditorio de nuestra preparatoria, y las conferencias fueron: "Conociendo mi desarrollo adolescente" a cargo del maestro Noe Melesio Pérez; "Factores y riesgos de la adolescencia", maestro Guillermo Hernández; "Comunicación efectiva", MEC Lourdes Riojas; " Proyecto de vida y desarrollo personal", MEC Elvia Cantú Salinas; " Desarrollo físico y nutrición", maestro Martín Calvillo y " Sexua!idad Adolescente" a cargo de la Lic. Martha Solazar. 3 UNIVERSITAIUO Cada año nuestra Directora, Biól. Myrella Solís Pérez, rinde su informe de actividades de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la UANL, en esta ocasión el segundo Informe comprendió el periodo administrativo 2006. I Segundo Informe de la Directora se realizó a finales de marzo del año en curso en el auditorio de nuestra preparatoria, evento al cual asistieron los alumnos representantes de cada grupo y los maestros con nombramiento ordinario. En el evento la Directora, Solís Pérez, externo: "Estoy muy agradecida con los alumnos, con los maestros y en general con cada uno de los trabajadores que contribuyeron a que durante Agosoto 2007 TAURUS �4 Agosto 2007 TAURUS Agosto 2007 TAURUS 5 000 El día 29 de mayo llegaron a nuestro preparatorio 2405 aspirantes a ingresar de los cuales se quedaron 2197. I El reconocimiento a El 29 de julio iniciaron los cursos propedéuticos distribuidos en 25 grupos y se impartieron las materias de orientación, matemáticas y derechos humanos. El 7 de julio recibimos a los padres de familia de los alumnos de reingreso paro proporcionarles sus calificaciones. El 14 de julio contamos con la presencia de los padres de familia de los alumnos de nuevo ingreso, a quienes se les proporcionó lo siguiente: Información sobre la UANL, Reglamento Interno, Información General, Agenda del estudiante, Programa de Atención Integral de los estudiantes, Becas de la SEP, entre otros. Este 6 de Agosto inició el Programa de Bachillerato Bilingue Progresivo. La UANL se coronó bicampeona Nacional en la Universiada 2007 los deportistas La Universidad Autónoma de competencias de karate do: karate individual General de la CONADE, Carlos Hermosillo; Nuevo León, se coronó y por equipo, en las ramas varonil y femenil; el presidente de la junta de Rectores y El objetivo básico de las justas deportivas es lograr que los competidores con aptitudes sobresalientes, talentos deportivos y alto rendimiento, sean reclutados para formar parte de las filas L de los equipos representativos de la UANL. Los tigres sumaron la mayor cantidad de halterofilia del Parque Niños Héroes, en de puntos en las 15 disciplina que se las categorías de 48, 53, 58, 63, 69, 75 y Violeta Ávila Torres, campeona nacional 2006 en 100 metros con vallas, realizó el disputaron del 27 de abril al 7 de mayo más de 75 kilogramos. El 13 de junio de 2007 en el auditorio de nuestra Preparatoria se llevó a cabo la ceremonia de "Reconocimiento al Talento Deportivo", evento en el cual públicamente se reconoce el esfuerzo de nuestros alumnos en el deporte. Los siguientes equipos obtuvieron el primer lugar en sus respectivas disciplinas: bicampeona nacional en la así mismo kumite individual varonil 60, 65, Directores de la C0NADE, Jesús 0choa 70, 75, 80 y mas de 80 kilogramos. El Galindo, y el Rector José Antonio González Universiada 2007. levantamiento de pesas fué en el Gimnasio Treviño. juramento deportivo en nombre de los del presente año. El Gimnasio del Area Médica vió acciones universitarios; mientras que Alberto La Universiada Nacional 2007 arrancó de eliminatorias y finales en las categorías Rodríguez Medina lo realizó a nombre de actividades en las disciplinas de judo, karate, de fin, bantham, light y middle, en las ramas los jueces y árbitros. Del 27 de abril al 7 de I \ taekwon do, halterofilia y béisbol, en varonil y femenil. El rey de los deportes mayo tuvo lugar esta justa deportiva en la diversos espacios deportivos de la UANL. tuvo por sede el Parque hundido de Ciudad que participaron cerca de cinco mil atletas Universitaria, Estadio Monterrey de Béisbol provenientes de 120 instituciones de El Gimnasio "Luis E. Todd" fue la sede y CEDEC0 de San Nicolás. Atletismo varonil y femenil, futbol americano (categoría veteranos), grupo de animación, grupo de animación mixto, judo varonil, lucha olímpica varonil, tabla de aerobics, tenis varonil, tochito, voleibol playa femenil y voleibol de sala varonil. educación superior del país. de judo en las categorías de 13, 81, 90, 100 y más de 100 kilogramos La ceremonia inaugural de la Universiada Los deportistas participaron en 15 varonil, así como 57, 63, 70, 78 y más Nacional 2007 fué en el Estadio Gaspar disciplinas: judo, karate, levantamiento de de 78 kilogramos femenil. Mass. La Secretaria de Educación Pública, pesas. Taekwon do, atletismo, ajedrez, tenis. Josefina Vazquez Mota, presidió la apertura tenis de mesa, gimnasia aeróbica, béisbol, En el gimnasio de la Facultad de Contaduría oficial, acompañada por el Gobernador José básquetbol, fútbol soccer y rápido, voleibol Pública y Administración fueron las Natividad Gonzalez Parás; el Director de sala y playa. �6 Agosto 2007 TAURUS Porristas de la 16 con nivel Agosto2007 TAURUS 7 Exposiciones pictóricas en la prepa Pintura lado By Pintura REMIX Por: Julio Cervantes e oda vez que los jugadores de futbol americano anotan un gol en la portería contraria las porristas de la preparatoria reflejan ese triunfo ovasionándolos y emitiendo cantos para celebrar el acierto. Cada una de las deportistas de nuestra escuela cumplen con una disciplina para poder integrarse al club de porristas. Alrededor de 50 jovencitas con atuendos comunes, ciertos días de la semana acuden a las canchas de la preparatoria a realizar su labor de entrenamiento. La maestra, con bastante disciplina las motiva para que logren los ejercicios adecuados. Además de asistir a los juegos de futbol americano han participado y logrado ~ampeonatos ta\es co~o el intrauniversitario y el regional de la 01':lP 2006 (Organización Nacional de Porristas) realizado en Tamp1co ba¡o el encargo de las entrenadoras Patricia Alvarez Gómez y Adriana Mata Garza. Laura Carolina, Anabel, Mariela Denisse, Sandra, Graciela, Ariatne, Janeth, Alexis, Mara, Monserrat, Bereni~e, Lesli y Jemina son algunas de las jovencitas que conform~n e_l equi~o de po_ rristas de la_ preparat_o ria 16. Además, la prepa cuenta con un equipo Mixto en el cual estan: J1my, Enrique, David, C:arlos, Anatne, Alex1s Y Ja~et, entre otros integrantes.Por su parte el equipo mixto ha logrado el campeonato regional de la ONP Y han sido subcampeones del intrauniversitario. Muestra de tablas aeróbicas N Domoris, Ascari, Isidoro, Brenda, Ernesto Noncy. El 25 de moyo del año en curso se realizó lo exposición pictórico Lodo B, con lo participación de los siguientes alumnos: Doisy Escalono, Antonio Comocho, Madori Jurado, Pedro Flores, Pedro Loredo y Valdemor García, ex olumos de distintas facultades que con estilos poco conocidos siguen creando poro expresar parte de su personalidad, pero sobre todo para manifestar desde la pintura su visión del mundo. A decir de Damoris y Ascari, dos de los expositores, REMIX "es el resultado de las frecuentes diferencias de nuestro percepción; uno mezcla que surge de nuestros sentimientos, ideas y emociones. Esta exposición es uno muestra de nuestras primeras expresiones plásticos plasmadas en un lienzo". o es novedad que lo maestra Adriono Rodríguez, titular del Taller de Artes Plásticos, siempre éste innovando; creando paro difundir y promover el talento de los estudiantes. Desde la meso de redacción del presente medio de comunicación, les deseamos lo mejor en su carrero, del Lo segundo exposición que se realizó en el semestre enerojunio llevó por título REMIX, en ello participaron 13 alumos: mismo modo deseamos que lo orientación por hacer Condy, Carlos, Rodolfo, Luis, Somantho, Morlene, Rocío, cosos mejores en lo pintura siempre los acompañe. Finaliza diplomado para padres de familia Por: MES Maña Bvia Cantú Vela 1 26 de mayo se realizó la Tercera Muestra de Tablas Aeróbicas en las canchas de nuestra Preparatoria. A diferencio de otros años, en lo presente muestro se notó más entusiasmo en lo participación por porte de los alumnos, situación que se reflejó en los pasillos, en los salones de clase y fuero de lo escuelo se veía lo algarabío. En el desarrollo de los trabajos, se familiar, importancia de la formación impartieron diversas temáticas de la personalidad, autoestima, Uno de los maestros organizadores del evento, Diego Enríquez, expresó para el periódico Tourus: "Siento que hay mucho unidad entre nuestros alumnos, unidad que se reflejó en lo presente actividad." El entrenador deportivo también manifestó que los logros alcanzados en lo presente . , , . competencia se deben al apoyo proporcionados por lo Directora del plantel, B10I. 0yrello Solis Perez y ~I trabo!º en equipo que coordina el maestro Martín Colvillo. Al evento acudió en representación del rector, lng. Jose ~ntonio González Treviño, el lng. J?i':"e César ~ollejo Salino~, q~ie~ ,es Director General de Deportes de lo UANL, os1 como estuvieron presentes los mox1mas autoridades de lo mstituc1on. Sánchez, Lic. Pedro Hernández representación del Señor Rector lng. E referidas a la vida de los adolescentes, valores y actitudes. con la participación de un equipo de profesionistas expertos entre los que La Ceremonia de Graduación se llevó podemos mencionar al Dr. Jorge a cabo el día 3 del mes de marzo a Villarreal González, Dra. Oiga las 11:00 a.m., con la presencia de Cárdenas Villarreal, Prof. Noe Melesio las autoridades invitadas para tal Pérez Martínez, Maestra María Elvia efecto, asistiendo nuestra Directora Cantú Vela, Maestro Juan Manuel la Biól. Myrella Solís Pérez, MEC, en Martínez, Lic. Fernando Cuevas, José Antonio González Treviño, el Maestra María de Lourdes Rojas Profr. e Ingeniero Jerónimo Escamilla académicas y un nutrido grupo de expresando la importancia de contar Pedraza, Lic. Leticia Hernández Tovar, el Lic. Guillermo Hernández maestros de la Preparatoria. En con espacios de formación y reflexión Escamilla, Lic. Margarita González Martínez, Director de Orientación representación de los padres de de las diversas problemáticas que Treviño, Dr. Mariano Javier Pedraza. Educativa y Vocacional de la UANL, familia, el señor José Ángel Villarreal viven los adolescentes, también, Dávalos, Lic. Efraín Guerrero, Dr. Leonel la Coordinadora del Diplomado MES Pérez dirigió un mensaje de manifestó los aprendizajes que en lo Alanís, quienes expusieron sus María Elvia Cantú Vela, así como las agradecimiento en nombre de todos personal y grupal se tuvieron en el trabajos relativos a la comunicación autoridades administrativas y los alumnos del diplomado, desarrollo de los cursos. �TAURUS Buzóllaurus enta Por: Rocio Hurtado Estrada Hoy me di cuenta de muchas cosas, tal vez son un poco tontas pero las detecté, me di cuenta de que Joel se enojó o molestó cuando Pablo me pegó en las pompas con el tenis, me di cuenta de que los chavos se ven tan infantiles a lado de otros. Me di cuenta de que tal vez le llegué a importar a Joel y que sigue creyendo que tengo una doble vida. Me di cuenta de que tal vez no soy tan amiga de Tania y de que tal vez no soy amiga de nadie. Hoy me di cuenta de que si, si quiero irme a otro lado, quiero irme de aquí , quiero pasar desapercibida por sus vidas, quiero iniciar una nueva vida. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2007 Época Época del la revista Nueva Época Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2007, Nueva Época, No 6, Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Dávila Gómez, Armando, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016673 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Adolescentes Bachillerato Exposiciones Familia Informe Universiada https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16827/TAURUS._2006._No._6._Nov-Dic._0002016671.ocr.pdf b4b88b17ccd5f78b0110e23d244e73cd PDF Text Text urente el 2006 comprobamos que las múltiples actividades realizadas en nuestra institución siempre fueron producto del trabajo colectivo, contexto de colaboración que distingue a la presente administración. D Gracias a lo anterior, algunos de nuestros alumnos obtuvieron reconocimientos decorosos en el nivel académico, otro sector logró hazañas relevantes en el terreno deportivo, no menos importantes fueron aquellas actividades extracurriculares que también contribuyeron a la formación integral de la comunidad estudiantil. El 2007 no puede ser la excepción, es importante mantener los primeros lugares en las diversas actividades, continuar con nuestra preparación profesional, involucrarnos en diversas actividades para alentar la visión académica de los alumnos, pero ante todo, no perder nuestro espíritu de tolerancia y solidaridad frente a la adversidad. Biól. Myrella Solís Pérez Directora Modernizan espacios académicos en Preparatoria Núm. 16 Por: José Raymundo Rodriguez López on el fin de brindar una mejor educación a la juventud nuevoleonesa, la Preparatoria Núm. 16 de la UANL puso en operaciones 1O aulas inteligentes, así como las áreas remodeladas y equipadas de la biblioteca "Pedro Garfios" y la sala de Cómputo. El rector José Antonio Gonzáles Treviño presidió el 8 de noviembre la ceremonia en la que se oficializó el funcionamiento de estas nuevas herramientas tecnológicas que serán útiles para poco más de 3 mil alumnos de bachillerato de los tres turnos. para fortalecer todo el sistema de conectividad en las bibliotecas. Estamos trabajando con directivos de esta Preparatoria para que los proyectos que se están inaugurando, estén incorporándose con muchos de los proyectos de la Universidad", dijo la directora Myrella Solís Pérez. Destacó que la inversión superior a 5 millones de pesos servirán para que los alumnos se adapten más rápido al mundo globalizado; con el auxilio de la más alta tecnología, los profesores y alumnos desarrollarán nuevas estrategias de enseñanza-aprendizaje para "Son áreas nuevas que se acaban de crear su mejor desempeño. �2 TAURUS Noviembre-Diciembre 2006 Noviembre-Diciembre 2006 TAURUS 3 FONDO Primer Lugar en la Olimpiada Estatal de Matemáticas y digno representante de nuestra institución en la Olimpiada Nacional. Luis Alberto es compañero del turno uno, grupo 5. Culminan festejos por el 1 Anillersaño de la Por: Flor Esthela García Veláxquex Asesora: MEC Alma Rosa Vázquez Ortiz 32Preparatoria e on una "Primera Muestra de Talentos Artísticos", el 1 de noviembre de 2006, culminaron los festejos del 32 Aniversario de nuestra preparatoria. Cabe mencionar que como invitado especial estuvo Guillermo Campa Gudiño "Topillo" quien ejecutó música de marimba, la cual entusiasmó a todos los asistentes en el festejo de clausura. También debemos mencionar a los siguientes alumnos talentosos de los tres turnos: Nidia Cristina Morales, Verónica Arredondo, Jorge Nájera, Rocío A. Méndez, Anabel Mendoza, Braulio Almanza, Perla Tenorio, Alejandra Cifuentes, Francisco Rodríguez, Joséline Cisneros, Víctor Gutiérrez, Rubén González, Juan Treviño, Daniel Villarreol; cada quien en su género dio lo mejor de sí y con ello lograr que la ceremonia de clausura fuera todo un éxilo. Primer Lugar en el Concurso lnterpreparatorias de la Tabla Periódico. Turno uno, grupo 112. Asesora: MEC María Amparo Seria Rodríguez En ésta estuvieron las principales autoridades de nuestra Preparatoria, maestros y alumnos que aplaudieron las diferentes interpretaciones que expusieron los alumnos mencionados. Debemos mencionar también la participación del profesor Héctor Vallejo (acompañado de una banda), quienes de manera magistral dieron una audición musical a todos los asistentes. Inicia diplomado de padres de familia Por: José Raymundo Rodriguex Lópex 1rector José Antonio Gonzáles Treviño destacó la implementación del Diplomado de los Padres de Familia, el cual contribuye a la comunicación de los estudiantespodres-maestros, que es muy importante en esas alturas de la vida. "Queremos establecer más comunicación entre los podres de familia. Creo que hemos avanzado con firmeza en muchos de los proyectos que hemos establecido en la educación media superior, pero nos falta mucho por hacer, creo que debemos trabajar coordinadamente poro lograr lo atención que se merecen los estudiantes", expresó el rector de la máximo cosa de estudios. Segundo Lugar en el Concurso lnterpreparatorias de la Tabla Periódica. Turno uno, grupo 120. Asesor: MEC José Osvaldo Fematt Sepúlveda Biól. Myrella Solís Pérez Directora UNIVERSITARIO �4 Noviembre-Diciembre 2006 TAURUS TAURUS Agosto-diciembre 2006 Un semestre con muchos campeonatos Por: MEC Maria de Lourdes Rojas Pedraza E Coordinación de Tutorías forma parte de un conjunto de temas que se irán presentando y se relaciona con la educación del siglo XXI. La educación de este nuevo siglo está basada en lo que se llama "los cuatro pilares educativos" que nacieron en la comunidad europea y fueron planteados por una Comisión presidida por Jaques Delors en el libro La educación encierra un tesoro, texto publicado por la UNESCO. 5 Por: Raúl Montemayor En el semestre agosto-diciembre del 2006 nuestros alumnos en el terreno deportivo cosecharon importantes campeonatos a nivel preparatorias, por ejemplo: campeonato de atletismo varonil y femenil, lucha olímpica varonil, tenis varonil, voleibol femenil "B", voleibol femenil "C", voleibol varonil "B", voleibol varonil "C", voleibol varonil de playa, basketbol femenil "C", fútbol americano novatos categoría "B", entre otros. Al ser entrevistado el maestro Martín Calvillo dijo: "Estoy muy orgulloso de todos los alumnos que han participado en las distintas competencias deportivas, pues cada uno de ellos dio lo mejor de sí en los campeonatos obtenidos". dé lo ed I artículo que en esta edición comparte la Noviembre-Diciembre 2006 También agregó: "De manera particular quiero agradecer todo el apoyo que nos dio la directora, Myrella Solís Pérez, pues eso fue muy importante para lograr los distintos campeonatos obtenidos". navegación ante este mundo complejo y al mismo tiempo proporcionen una brújula que nos permita navegar en el mismo. A pesar de los intentos de las instituciones educativas, por proporcionar los conocimientos más actuales y cubrir o toda la población, estas se encuentran ante dos retos importantes: el primero es que la demanda de la educación es muy alta, vemos que las escuelas no pueden atender la gran cantidad de personas que quieren educarse y por otro lado, se observa que los conocimientos que se generan día a día, son enormes y que no pueden transmitirse con la misma velocidad que se generan. Ahora mostramos un resumen de dicha obra. Empezaremos por explicar que las instituciones educativas de todo el mundo se dieron cuenta que con el nacimiento de la Ya no basta con que coda individuo acumule al comienzo Internet, la globalización económica y de comunidades de su vida una reserva de conocimientos a la que podrá se planteaban a la educación la siguiente exigencia: las recurrir después sin límites, sino que debe estar en escuelas deben transmitir, masiva y eficazmente un volumen condiciones de aprovechar y utilizar durante toda la vida cada vez mayor de conocimientos teóricos y técnicos coda oportunidad que se le presente de actualizar, en constante desarrollo. Estos nuevos conocimientos profundizar y enriquecer ese primer saber y de adaptarse deberían ser conocidos por los estudiantes en la forma o un mundo en permanente cambio. más actual y que ellos pudieran utilizar los mismos en los campos de trabajo, y de esa manera se transforman Para cumplir con esta perspectiva la propuesta es que la en una competencia del futuro, y a su vez estar actualizados educación se estructure en torno a cuatro aprendizajes en su área de trabajo. fundamentales que en el transcurso de la vida serán paro coda persona, en cierto sentido y son: aprender a conocer, Pero ante la gran cantidad de conocimientos que se es decir, adquirir los instrumentos de la comprensión; generan día a día y ante el cúmulo de información que aprender a hacer, para poder influir sobre el propio no tienen importancia o trascendencia en la educación entorno; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar y que invaden los espacios públicos o privados, las con los demás en todas las actividades humano, por instituciones se ven ante la necesidad de diseñar planes último aprender a ser, un proceso fundamental que recoge de estudio actuales que se conviertan en cortas de elementos de los tres anteriores. Por: Fabián Ramírez Dentro de los festejos del 32 Aniversario se llevó a cabo un concurso en el cual los alumnos de la Preparatoria Núm. 16 realizarían un slogan para poner a prueba su capacidad creativa. Muchos fueron los alumnos que participaron, y en todos los slogan se veía el interés de ganar y los esfuerzos que pusieron para realizarlo, pero como en todo tipo de concurso solo hubo un ganador este fue el alumno: Rafael lvan Caballero del grupo l 09 con su slogan "Saber para Vencer". Cabe mencionar que el alumno Erik E. Jiménez del grupo l Ol ganó el segundo lugar. A unque la competencia fue muy reñida el alumno Rodolfo Alvarado García del grupo l 19 obtuvo el tercer lugar. �6 Noviembre-Diciembre 2006 TAURUS TAURUS Noviembre-Diciembre 2006 7 a experiencia de la maestra Adriana Rodríguez, coordinadora del grupo de pintura, hizo eco de nueva cuenta con la exposición L Emotivo el iuego entre Tigres y Rayados, clásico de nuestra escuela Claro Obscuro. la exposición de 15 obras de arte en los jardínes de nuestra preparatoria produjo exclamaciones poco comunes: ¡que es eso! ¡que extraños papeles! , entre otras expresiones más audaces por parte de maestros y alumnos. Por: José Luis Avolos Luna 1 ' Y los responsables de esas obras de arte fueron la coordinadora del taller de artes plásticas, profesora Adriana Rodríguez, el profesor Alberto Ochoa y la participación de 13 alumnos, los cuales utilizaron la técnica de pintura acrílico en blanco y negro sobre papel estraza. la inauguración se llevó a cabo el lunes 23 de octubre del 2006, a las 10:00 a.m. En el recorrido estuvo presente la directora y otras autoridades de la escuela. Los deportistas de Toe Kwon Do consiguen medallas importantes en el introuniversitorio Por:LulúPeraha E I jueves 12 de octubre se realizó lo final del clásico Tigres vs. Rayados, ésta se llevó a cabo en las conchos de nuestro preparatoria. El juego inició o las 5:00 p.m. y concluyó 2 horas más tarde debido al entusiasmo e interés de los jugadores. Suspenso y emoción en los penales Debido a que ninguno de los dos equipos fue superior El primer gol se anotó o los 15 minutos del partido por el equipo de los Rayados. Posteriormente al minuto 22 cayó el segundo gol. Y con este marcador se llegó el medio tiempo y los equipos se retiraron al tradicional descanso. en el tiempo reglamentario, ambos equipos se fueron a penales en donde hubo más de l O tiros por cada equipo, sin embargo, como en todas las batallas tiene que haber un ganador y un perdedor, esta vez los Tigres obtuvieron el campeonato de esta convocatoria, pues el marcador final quedó 12 tantos contra l l . Inició el segundo tiempo, en donde el primer gol fue realizado por los Tigres, por el alumno José Rubén González Gutiérrez, y antes de terminar el partido cayó un gol para empatar el juego anotado por el alumno César Javier Herrero Pardo con el cual el partido concluyó. 1 11 de noviembre del 2006 se realizó el torneo intrauniversitario de Tae Kwon Do, evento que se desarrolló en las instalaciones deportivas de FACPYA. Nuestra preparatoria siempre ha desarrollado un papel Es importante resaltar, pese a que el equipo de los importante en el rubro de las artes marciales. El importante número de medallas obtenidas se logró, gracias Tigres no contaba con la gran porra como la tenían a la dedicación que el entrenador, Joaquín Alonso Martínez, mantuvo con sus pupilos; coordinador que los Rayados los Tigres salieron triunfantes. con acierto ha sabido conducir a los alumnos en el difícil terreno de las artes marciales. Del mismo modo Toda la comunidad de la Preparatoria Núm. 16 disfrutó como nunca este partido pues cada uno de los jugadores de ambos bandos dieron lo mejor de sí. el apoyo brindado por la directora, ha sido básico en la cosecha de las medallas obtenidas. �TAURUS 8 Noviembre-Diciembre 2006 Buzó Fundación de Monterrey Un 20 de septiembre de 1596 Como prueba de la conquista y en honor a su Virrey en su caballo galopante le pusieron por nombre Diego de Montemayor la Ciudad de Monterrey. llega triunfante. Cansados de tanto andar rodeados de tantos peligros buscando donde descansar su familia y sus amigos. Hasta un valle llegaron se llamaba Sta. Lucía y ahí la Ciudad fundaron por lo hermoso que se veía. en o G) ene a, ~ca .. .. oº ,,a. ca E .... ene :so --U .. G) Es hermoso contemplar con su porte y galanura o don Diego de Montemoyor con su hermoso vestidura. Nidia C. Morales Bemol Grupo 216 URIS � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2006 Época Época del la revista Nueva Época Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2006, Nueva Época, No 6, Noviembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Dávila Gómez, Armando, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016671 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cultura Deporte Diplomado Educación Festejos Tae Kwon Do https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16826/TAURUS._2006._No._5._Octubre._0002016672.ocr.pdf 47488c9a3dd6010c75b6ea91e1cf2f15 PDF Text Text los festejos por AniVersaño de la Preparatoria Por: Profesor Francisco Martínez El miércoles 13 de septiembre del 2006 iniciaron los festejos por el 32º Aniversario de nuestra Preparatoria Núm.16. Evento que estuvo presidido por la Directora de nuestra Preparatoria, bióloga Myrella Solís Pérez, entre otras autoridades universitarias. Cabe destacar que la conferencia que dio inicio a los eventos fue "Cómo lograr tus metas" a cargo del Dr. Jesús Ancer Rodríguez, quien acudió en representación del Rector, lng. José Antonio González Treviño e inaguró los festejos del Aniversario, informó a los preparatorianos que la UANL les ofrece 300 posibilidades de estudio: desde programas de bachillerato hasta maestrías y doctorados. Expresó el funcinario de la UANL que "si de verdad quieren alcanzar el éxito, tienen que fijarse metas, ser constantes, perseverantes y superar obstáculos como el miedo y la duda". Al final de la conferencia, la directora del plantel, Myrella Solís Pérez entregó al Dr. Jesús Ancer un reconocimiento por su participación en los festejos que concluirán el 1 de noviembre. ° Certificación ISO 9001 :2000 Por: José luis Ávalos A principios de agosto del año en curso, nuestra Preparatoria recibió la Certificación ISO 9001 :2000 por los Servicios de Enseñanza Aprendizaje para el Nivel Medio Superior a través de los procesos administrativos y académicos desde la selección de alumnos hasta su egreso. Certificación que se logró gracias al espíritu entusiasta y decidido de todos los maestros de la Preparatoria 16. El evento se realizó en la Biblioteca Raúl Rangel Frías donde el rector de la UANL encabezó la ceremonia en la que 27 escuelas más recibieron este reconocimiento. Otro aspecto importante de la Certificación alcanzada es que se avanza hacia los objetivos trazados por la Visión UANL 2012. �2 Es un programa complementario, a tus actividades académicas que te ayudará, a comprender el entorno educativo que estás viviendo. Además, con la ayuda de un Maestro Tutor, podrás encontrar orientación y consejo para resolver de la mejor manera las problemáticas propias de tu edad. E Filei:: 1 . ?llil 1}1;~ (::lt.llli ~ \' ct?IU • i&ut. 1t1mc · · 1 le. ¡i111u~ .. L'lt: 1 14 de septiembre del año en curso, el maestro Armando Joel Dávila Gómez recibió el Premio UANL a las Artes 2006, reconocimiento mediante el cual se premia la trayectoria destacada de los escritores universitarios. Algunos de los poemarios que ha escrito Dávila Gómez son: A la orilla del sueño (1977), El escorial y otros Galardón que es el máximo reconocimiento que nuestra Máxima Casa de Estudios entrega a sus escritores. ¡Felicidades y enhorabuena al maestro Dávila! E A poemas de amor ( l 987) y La huella del relámpago (1991 ). l otr~ moestr~ que queremos felicitar es al profesor Ernesto Castillo Ram,rez, pues el 21 de septiembre del presente año presentó su obra La escritura de la ciudad, la literatura metroplitana de Nuevo León de 1985 a 1995. En su obra se citan poemas que hablan de la ciudad: los autores del área metropolitana describen en sus versos calles, centros comerciales, fábricas y hacen alusión al paisaje que rodea a la ciudad. La presentación del libro se realizó en la Casa de la Cultura de Nuevo León, fungieron como presentadores nuestra Directora, el escritor Arnulfo Vigil y el Dr. José C. Garza A. en representación del Rector lng . Antonio González T. Cada grupo cuenta con un maestro Tutor, que ha sido asignado por la escuela. Podrás contar con él, para que te oriente en los aspectos académicos y personales, o que pueda canalizorte a los distintos Departamentos con que cuento nuestro Preparatorio donde podrás encontrar lo ayuda necesaria para que curses con éxito tus estudios de bachillerato. Los maestros Tutores pueden canalizarle a los distintos servicios con que cuenta nuestra Preparatorio como son: Orientación psicológica y/o Asesorías académicos preventivas. Asesorías académicas preventivas En este programa encontrarás maestros de las distintas materias que te proporciona ayuda en tus dudas académicas, consulta el horario de este programa en los pizarrones que están afuera del área de cubículos o en la página de Internet de la Preparatoria. 3 Octubre 2006 TAURUS Octubre 2006 FONDO Equipo de tutores TURNO UNO Lic. lisbeth Cortez Hernández lng. l>ondro Azucena Romírez Álvorez Lic. Angelo Hernández Rodríguez MEC Emmo Lauro Loro Lozcono lng. Reynoldo Reyno Sánchez Profro. Haydee Alicia García Cuéllor Profr. Conrodo Sánchez Jaime Profr. Tomás Ovolle Espinosa MES Luis Alberto Pérez Chávez MES Moría Concepción Solís Pérez MC Carmen Nololia Rodríguez Burgos Profr. Jorge Luis Pérez Mezo lng. Broulio Marroquín García/ MEC Ma. de Lourdes Rojos Pedrozo MC Nora Contú Covozos MlE Armando Joel Dávilo Gómez MEC Almo Rosa Vázquez Ortiz MEC Glorio Socorro García Hernández MES Moría de Jesús Puente Grunerth MEC José Osvoldo Femott Sepúlvedo MEC Lauro Adela Fernández Sónchez Lic. Moría de Jesús Rodríguez Rodríguez lng. Mario Javier Granados Flores MES Moría Emilio Quirogo Barrero Lic. María del Consuelo Esparzo Solos MC Sylvio Mogdo Sónchez Morlínez MC Sondro Elizobeth del Río Muñoz LQI Moría Esther Escomillo Trislán MEC Alfonso Dávilo Mortínez TURNO DOS lng. Mario Ramones Morlínez Lic. Lorodrio Soldoño Ganzález Profr. Francisco Aguilor Juárez lng. Roel Castañedo Gómez Lic. José Todeo Correo Foríos Lic. Jesús Mario Romos Coronado Lic. Javier Galindo Rodríguez MES Pe,ggy Morlene Osorio Bustillos lng. J. Angel Cervantes Zúñigo CP Humberto Infante Castañedo MC Héctor Rivera Magaña MVZ Juan Carlos Michel Gallegos Lic. Benilo Jane Rodrígu!á'z Franco MEC Hildo Cecilia del Angel Castillo Lic. Luz Divino Flores Treviño MA Juan Villonuevo Loreo Lic. Moría Elena Macias Peño MEC Sondro Américo Ferriño Uonos lng. Morco Anlonio Osario Quinlonillo MEC José Guadalupe García Moreno Lic. Rosolindo Lozano Rodríguez MES Mortho Leticio Solazar Garzo Lic. Roxono Trevi~o López MC Víctor Hugo Alvorez Vargas MIA Jaime Galindo Rodríguez UNIVERSIT.4.RJO MES Almo Delio Guzmán Hernández Biol. Ariodne Foríos Arroyo MRH Patricio Corono Norváez TURNO TRES lng. Leonel Alonís Alonís lng. Juan Francisco Ocoños Leal MC Mo. Eugenio Cisneros Gutiérrez MLE Luis Alberto Gamboa Gutiérrez Lic. Silvia Catalina Guzmán González lng. Eduardo López Rodríguez CP Claudia Mortínez Lápez Arq. Juan Manuel Goriboy García Lic. Ramón Morlínez Bustos Lic. Francisco Morlínez Gómez Lic. Salomón Loro Santona MIi Elena lveth Jiménez Mezo Lic. Morcelo Treviño Puente Profr. Rafael Rosales Pontojo Lic. Juan Felipe Pérez Reyes Lic. Julio Cruz Foz Dra. Blanco Esthelo Rodríguez Sónchez Profr. Efroín Choires Menchoco Lic. Rosendo Morlínez Contú MC. Manuel Medrana Morlínez Dr. Benito Moto Cárdenos MC. Paulo Aurelio Meroz López lng. leonel Alonís García lng. Arturo Ruiz García Profr. Noe Melesio Pérez Morlínez Lic. lauro Lelicio Guerra García lng. Domingo lópez Ortiz lng. Broulio Marroquín García EQUIPO DE ASESORÍAS ACADÉMICAS MEC José Javier González Morlínez Profr. Raúl Moldonodo Silva MEC lauro Patricio Comocho López lng. Mario Ramones Morlínez CP Francisco Aguilor Juárez MC Reynoldo Reyno Sónchez MC Héctor Rivera Magaña Profr. Jorge luis Pérez Mezo MEC lauro Adela Fernández Sónchez MEC Emmo lauro loro Lazcono MC Ricardo Canales Del Ángel MEC Moría de Lourdes Rojos Pedrozo MC Sylvio Mogdo Sónchez Morlínez Dr. Benito Molo Cárdenos Lic. Luz Divino Flores Treviño MES Moría Concepción Solís Pérez MES Evongelino Morales Cerdo MCC Blanco Idalio Morlínez Cavozos Lic. Dora Vázquez Lic. Mario Toméz Lic. Korino Romo Lic. Poolo Barrero �4 Octubre 2006 Octubre 2006 TAURUS 5 Por Efroín Aldomo Villa -a., a. o a. o -a o .. o (.) PREPARATORIA 16 U.A.N.L. CAMPEONATOS OBTENIDOS Este año nuestros deportistas obtuvieron 11 en el área deportiva a nivel medio superior, estamos campeonatos y se disputaron 18 finales en los muy interesados en trabajar en ese sentido", comentó torneos intrauniversitarios celebrados durante el la directora, Myrella Solís Pérez. periodo enero - junio de 2006. · Atletismo Varonil · Atletismo Femenil · Halterofilia Femenil · Futbol Soccer · Karate Varonil Actualmente alrededor de 750 deportistas defienden El ORGULLO DE SER 'TORO' los colores azul, rojo y blanco, demostrando en Representar a los 'Toros' de la Preparatoria Núm. cada competencia la entrega, esfuerzo y pasión 16 va más allá de portar una playera con los colores que caracteriza a los 'Toros'. de la institución. Para este año una de las metas de nuestra institución Para el Coordinador deportivo de la Preparatoria, · Judo Femenil es obtener el codiciado 'Trofeo Universidad', Martín Calvillo Murguía, disciplina, fuerza, entrega reconocimiento que otorga la Dirección General de y ganas de triunfar son s'olo algunos de los requisitos · Básquetbol Femenil Deportes de la UANL a la Preparatoria y Facultad para integrar uno de los equipos representativos · Voleibol Varonil con la mayor cantidad de campeonatos deportivos. de la institución. · Voleibol de Playa Varonil Hasta el momento según la puntuación de la DGD, "les enseñamos responsabilidad, ante todo, el · Futbol Rápido Varonil nuestros 'Toros' se ubican en el segundo lugar, s'olo compromiso que deben de tener con sus actividades, superados por los Kiowas de la Preparatoria Núm. que se comprometan a defender los colores de la 15, pero si nuestros deportistas continúan con esa Preparatoria donde quiera que vayan", refirió el energía y bravura en cada competencia, el trofeo también Coach del equipo de Futbol Americano. · Grupo de Animación Tradicionalmente Preparatoria Núm. 16 ha figurado entre los primeros lugares de las distintas disciplinas deportivas que se practican en la UANL. t llegará a nuestras vitrinas. Prev1o al inicio del semestre se llevó a cabo el "Creo que es muy importante inculcarles a los programa, Detección de Talentos Deportivos, donde estudiantes a trabajar siempre fijándonos metas, es se evaluó médica y físicamente a los estudiantes de importante esforzarnos y trabajar todos juntos para primer ingreso. lograr ese campeonato, que es el máximo galardón �6 TAURUS Octubre 2006 "Este programa nos va a servir para detectar las después de todo, somos la institución que más habilidades deportivas y estado físico de los nuevos jugadores aporta a los equipos Tigres, agregó el estudias, además se integra un historial clínico de Coach. los muchachos por si algún estudiante padece alguna enfermedad que le impida hacer deporte, programar Actividad deportiva para to do s otro tipo de actividad física", explicó Martín Calvillo. Consciente de que el deporte es parte importante TAURUS Octubre 2006 Gran baile de bienvenida de la formación académica y física del estudiante, Los resultados de las pruebas que también incluyó la Preparatoria tiene un programa de actividad actividad física en cancha y campo se verá reflejado física nos sólo para quienes integran los equipos con la incorporación de nuevos deportistas que este representativos, sino para todo el alumnado. semestre portarán orgullosamente por primera vez Los estudiantes que no logran integrar los equipos los colores de nuestra institución. deportivos se incorporan a un programa de actividades de deporte recreativo que los lleva a hacer alguna actividad física . "La idea es que todos los alumnos tengan alguna actividad física, para complementar su formación académica", indicó Myrella Solís. "Hace un año se inició con este programa y nos ha ayudado mucho para elevar el nivel competitivo de los equipos de la Preparatoria, porque vamos por el trofeo Universidad", aseguró Calvillo Murguía. "Queremos que todos nuestros estudiantes tengan la el estudiante que es un Toro, que más adelante esté Así que ya lo sabes, si eres nuevo en la institución acércate a la Coordinación Deportiva e infórmate, seguramente habrá una actividad para ti, donde complementarás tu formación y, sin duda encontrarán en el equipo representativos de la Universidad, nuevos amigos. plena confianza que se les va a estar apoyando en cualquier disciplina que representen, queremos que Evento relevante Rinde Directora Primer Informe 2005-2006 7 Por Stephony Acosto E I miércoles 27 de septiembre se realizó el baile de bienvenida en el Far West, el cual inició a las 8 p.m. y concluyó a la la.m. Al mismo asistieron alumnos de los tres turnos y maestros que participaron en la organización. Amenizó la música de Tejano Music, organización que se distingue por el animador Lino Noé, quien es un conocedor de la música texana, grupera , entre otros géneros. El evento también se distinguió porque los alumnos bailaron al ritmo del género electrónico y reggaeton. También asistió la directora de la Preparatoria, Myrella Solís Pérez, quien no perdió la oportunidad de sacudirse la polilla al compás de un buen ritmo texano. El evento logró uno de sus objetivos principales: la convivencia sana entre los alumnos de los tres turnos. �TAURUS 8 Octubre 2006 Buzólfaurus Por alumnos de la Preparatoria Com Por Juan Antonio Cobos Cadengo Sobre mis pensamientos que no me permiten visualizar. A la condena que silencia mis oídos para poderme matar. Encerré a los gritos que me piden ayuda. Me esconderé en la profundidad. De la depresión que me pide soledad. Para así morir y encontrarme con la penumbra. Me he formado con la soledad. Y me encuentro perdido con los rostros leprosos. Sobre un camino sin fin y totalmente ciego. Todo por no responder al miedo que me grita piedad. Por no ser consciente y no admitir a los problemas celosos. De mi amor con la soledad y ego. Nos acostamos con la madrugada. Conversamos de noche a noche. No existe pudor en nuestras acciones. La soledad y yo tenemos un compromiso de transfiguraciones. No haya penas ni llantos de reproche. los suspiros Por Cecilia E. Valdés P. Yo sé cuál es el objeto de tus suspiros es: Yo conozco la causa de tu dulce secreta timidez, Yo sé lo que tu sueñas y lo que en un sueño vez, Como en un libro puedo lo que callas en tu frente ver y leer. Yo se porgue sonríes y llorar a la vez, Yo penetro en los senderos misteriosos de tu almo, Ya que un día sabrás porque mientras tu sientes mucho yo nado sabrás, yo que no siento yo todo lo sé. Puedes mandar tus poemas, cuento o cualquier nota informativa de interés para la comunidad estudiantil a este e-mail: tauruspre161!,hotmail.com � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2006 Época Época del la revista Nueva Época Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Evolución Espacio de comunicación para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2006, Nueva Época, No 5, Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Dávila Gómez, Armando, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/10/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016672 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Armando Dávila Campeonatos Certificación Cultura Deporte Poesía https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16825/TAURUS._2005._No._2._Noviembre._0002016669.ocr.pdf 4153242985a4e861bd943ab6718f199c PDF Text Text s EVOLU~JQt!l 2 Noviembre 2005 Suplemento para alumnos de la Preparatoria Núm 16 Busca la Preparatoria Núm 16 vínculo con los Padres de Familia Por Orlando J. Maldonado Rodríguez Con el objetivo de que los padres de familia tengan una buena y mayor comunicación con sus hijos, en la Preparatoria 16 inició el Diplomado "Formación de los Adolescentes"; estrategia de la Dirección para lograr ese vínculo entre las familias y la escuela. La inauguración de este diplomado, primero en su tipo en la Preparatoria 16, corrió a cargo de la Directora Biol. Myrella Solís , así como en la representación del Rector, el Director de Orientación Educativa Vocacional y Profesional, el Maestro Guillermo Hernández Martínez. Dicho evento se realizó en el auditorio de la institución, alrededor de las 9:00 de la mañana. Al Diplomado asistieron cerca de 40 Deportes Trote Toros Todo lo sucedido en ésta Del Taurus Evolución y Entorno Universítlrio. carrera. Pág.3 ► Pág.7 ► ~ PBEPAIWIJBIA 16 I.AJU. padres de familia, en su mayoría de alumnos de primer semestre . En la primera sesión se tocó el tema de "La Comunicación en Familia" y fue presentado por el Dr. Jorge Villarreal González quien compartió sus puntos de vista con los padres de familia, haciéndolos reflexionar de tal manera que la ayuda de los maestros logre una formación integral a los adolescentes. P ENSAMIENT O Q UIJOTESC O Todo lo relacionado con la Jornada de Lectura 2005 Pág.8 ► ► �2: TAU RUS EVOLUCIÓN Noviembre 2005 ~ EVOWCIÓN ~CTORIO UANl lng. José Antonio González Treviño N ovi embr e 20 05TAURUSE V OLUCIÓN: Editorial Presentan MLE. Ernesto Castillo Ramírez // Comité Editorial RecllOI' Taurus Evolución Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secrelal1o General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretarlo Académico Lic. Rogelio Vlllarreal Efizondo Secretarlo de Exll8nsl6n y CullUra lng. Jerónimo Escamila Tovar Dlnlctor de Educ:acl6n del Nivel Superior DIRECTORIO PREPARATORIA NO. 16 BIOL Myrella Salís Pérez. MEC Dlrac:tora MC. Nalalia Rodrlguez Burgos Responsable MtE. Ernesto <:astillo Ramlrez MLE Annando Dávia Gómez KE. Leticia M. Hemández Mal1ln del Can1)0 MES. Jesús Mario Ramos Coronado MC. Carmen Natalia Rodriguez Burgos Comllé editorial Lic. Cesar l. CUelar lozano Folografia Arq. llrenda Aniaga Galarza Club de Periodismo. Miguel A. Morales Marroquin lsel Zufúga Canilo Gabriela Rodrlguez Heffera Dafne Tawra Guzmán Ollando .lar Maldonado Rodriguez Jacobo A. Cleto Gal2a Colaboradores Taurus Evolucl6n es lffl8 Publicacl6n bl,-tral y gralUlla de la Plllparatoria Núm. 16 Oficinas: Sanlandet- y Castilla, Frac:clo,1amle11to llurtllde Globalización y Educación Nuestra Universidad Autónoma de Nuevo León no está ajena a los cambios que se dan en el mundo Maestros y alumnos destacan en diferentes disciplinas del conocimiento a nivel internacional y nacional. Los distintos Congresos con las temáticas más actuales se dan en los espacios de nuestra Universidad, entre ellos podemos destacar el que se celebró recientemente en la Biblioteca Magna " 2º Congreso Mundial de Semiótica y Comunicación: La dimensión de los Mass-Media", y en donde algunos de los puntos fueron: Comunicación y Nuevas Tecnologías, la comunicación en el mundo globalizado, el papel que los ciudadanos deben asumir ante los nuevos medios, entre otros aspectos de gran relevancia expuestos por conferencistas de Europa, Norteamérica y América Latina. De manera específica nuestra Preparatoria Núm. 16 también está involucrada en lo que ahora comentamos, es decir, la Globalización como sinónimo de cambio; la Globalización como una forma de avanzar por una integración. Prueba de lo anterior es el proceso de Certificación que vivimos; justificar ante la sociedad por qué le apostamos a la calidad y cómo aplicamos la misma en nuestro espacio educativo . Pero tampoco nos hemos quedado en lo anterior, a la par hay una preocupación en el cuerpo académico de seguir superándose, de integrar aún más a los alumnos y de ser un frente común para combatir cualquier problemática que se manifestara. En esa línea de trabajo también está el programa de Capacitación para Padres de Familia que inició a mediados de Octubre, proyecto presentado por el Mtro. Joel Montoya Carvajal, y en el cual la preocupación central es buscar un conjunto de mecanismos para integrar a los Padres en el proceso de enseñanza- aprendizaje que viven sus hijos y con ello lograr objetivos pedagógicos más contundentes. Creemos que lo descrito, entre otros puntos, nos dará una postura significativa en el mundo Globalizado que vivimos .■ Periodismo que cada sábado se reúne en la dependencia universitaria. Taurus / Especial Por Gabriela Rodríguez Herrera La Preparatoria 16, en el marco de su trigésimo primer ' aniversario, presentó un suplemento dirigido a la comunidad estudiantil que da testimonio de la vida académica, cultural, deportiva y vinculación del plantel que dirige la Bióloga Myrella Salís Pérez. Taurus es el nombre de este periódico bimestral, en el que colaboran estudiantes de los diversos semestres de la Preparatoria Núm.16, todos miembros del Club de Tel6foMs: 83788097 y 83765955 -.prepa,atoria16.úanl.mx Por Miguel A . Morales/ lsel Zuñiga Castillo. ............................................ El periodista Jorge Villegas inauguró la Semana Cultural Raices 16, que se llevó a cabo en la preparatoria 16, del 9 al 15 de septiembre con la charla " El periódico: aprendiendo a ser personas", que presentó en el auditorio de la dependencia. A la conferencia asistieron desde alumnos, directivos e invitados hasta maestros que disfrutaron de una buena plática por más de una hora en el auditorio escolar preparatoriano. en un lenguaje sencillo y ameno, relató experiencias de su vida como persona y profesional de la informaciónmediante las cuales buscó transmitir valores para superarse como persona; deJando en cada anécdota la sabiduría de la experiencia. Alentó con sus palabras a todos los jóvenes ávidos de incursionar en el periodismo a seguir con sus inquietudes; a la par que dejaba en claro su pasión por el ejercicio de esta profesión. "Hacer periodismo es bueno para ~I crecimiento personal; te adiestras en el manejo del lenguaje; nos hace entender todo, nos volvemos unos buenos comunicadores que comprenden casi cualquier asunto por obtuso que sea. "Ser periodista es educar la curiosidad. Siendo periodista, haciendo periodismo , aprende uno a interpretar la realidad, a no ser pasivo. Aprendan a cuestionar todo lo que les digan y a hallar la verdad donde ~ola hay una maraña" , expresó Jorge Villegas A pesar de la falla técnica que provocó un apagón durante el evento, la conferencia no se detuvo y los asistentes -quienes no se movieron de su lugar- escucharon cada una de las experiencias que com artió Ville as. Además se ofreció el Taller de creatividad con el lng. Pedro Eloy Rodríguez Garza; y se_ realizó la presentación de Revista Entorno Universitario en el lobby de la Librería Universitaria con la Dra . Patricia Zamudio Roa . En lo cultural y deportivo se llevaron a cabo los conciertos de la Tuna de FIME, el Grupo AMOR , que presentó Beatlemanía", y el Musical Mexicano " raíces norestenses"; se realizó el Certamen Señorita Preparatoria 16 y el Trote Toros. ■ Revista Inauguró Jorge Villegas la Semana Cultural Este evento inició con las palabras de bienvenida a cargo de la Bióloga Myrella Salís Pérez, quien recordó los inicios de la preparatoria, que en este año 2005 cumple 31 años de servir a la comunidad. Semana cultural exitosa El periodista -columnista en el periódico Milenio Diario de Monterrey- ofreció una charla muy emotiva para las personas que asistieron al evento, donde mencionó la importancia del periodismo y los grandes beneficios que ha conseguido a través de esta profesión. Con su característico estilo el periodista compartió con los asistentes algunos fragmentos de su libro donde recopila las mejores columnas que ha publicado. Hablando Periódico joven "El propósito fundamental de Taurus Evolución es ser un espacio informativo para que nuestros estudiantes y profesores desarrollen la creatividad, utilicen su talento e imaginación", destacó la Directora Myrella Salís Pérez. La presentación de la publicación fue apadrinada por el periodista Jorge Villegas, quien expresó su agrado por el contenido y calidad de la misma en acto celebrado el 9 de septiembre en el auditorio de la escuela ubicada en el municipio metropolitano de San Nicolás de los Garza. Esta presentación de Taurus se realizó durante la Semana Cultural Raíces 16 que se llevó a cabo del 9 al 15 de septiembre, evento que fue inaugurado por Jerónimo Escamilla Tovar, Director del Nivel Medio Superior de la UANL , quien estuvo acompañado por la directora de la Preparatoria 16, Myrella Salís Pérez. Durante los siete días de la Semana Cultural , se realizaron las conferencias "SIDA 20 años después", a cargo de la Dra . Cristina Rodr í guez Padilla ; y "Desarrollo Sustentable : Realidad o Utopía del siglo XXI " PhD Gustavo A . Martínez Turanzas. FONDO UNIVERSITARIO Entorno Universt Por Dafne Tavera Guzmán 4 Después de casi dos años de ausencia, la revista "Entorno Universitario " de la Preparatoria No. 16 regresa al ámbito académico y cultural de la UANL y del estado con renovados bríos. La tarde del 13 de septiembre se llevó a cabo la presentación de la publicación en su segunda temporada editorial, en el lobby de la Librería Universitaria, en acto atestiguado por alumnos, maestros y directivos del plantel nicolaíta. En el marco de celebraciones del aniversario número 31 de fundación de la institución de educación media superior ubicada en el municipio de San Nicolás de los Garza, se exhibió el primer ejemplar de "Entorno Universitario Nueva Época". El maestro Ernesto Castillo, editor de la revista, comentó él al igual que el grupo docente estuvieron con la mejor disposición para la realización del proyecto institucional que retoma la actual administración de la Preparatoria 16. El acto fue presidido por el Director de Publicaciones de la UANL, José Garza Acuña, y la directora del plantel , Myrella Salís Pérez. Los comentarios de la publicación estuvieron a cargo de Patricia Zamudio Roa, mientras que la conducción del programa por Noé M. Pérez Martínez, profesor de inglés y autor del artículo " Planeamientos acerca de la Cal i dad Educativa" . "Esta revista es un coloquio sin interr upciones entre ciencias y humanidades, un medio de comun icación periódica en formato trimestral en el cual se incluyen ensayos , reflexiones , proyectos de investigación, reseñas históricas o bien de libros, aspectos técnicos o tecnológicos que constituye así mismo el quehacer de nuestra casa de estudios", comentó Solís Pérez. La Directora de la Preparatoria No. 16 dijo que por política editorial son muy bien seleccionadas las personas que colaboran por la calidad de la revista, "pero tenemos también un periódico que lleva por nombre 'Taurus' en donde los alumnos pueden participar más; normalmente tenemos un consejo que revisa lo que se vaya a publicar para que cumpla con las normas y la calidad de lo que debe de ser". La revista no solo es para el alumnado de la escuela, sino también para todo aquél que le interese conocer artículos de trascendencia. ■ 3 �ANÁLISIS SOMERO DE LA PROPUESTA Taurus !__Especial .................. Se trata de preparar al padre de familia para que a la vez sea multiplicador de conocimientos, para que se ostente sin vanaglorias como conocedor de la conducta juvenil, que sepa obrar en consecuencia, ejecutar sus saberes y experiencias con genuina empatía de tal forma que se distinga como padre mesurado, justo, conocedor, y humanista. Se trata de analizar teorías que se refieran al aprendizaje, la memoria, la percepción, las emociones, la inteligencia, las aportaciones de los investigadores acerca del comportamiento juvenil; recoger lo conducente y aplicarlo a la modificación o reforzamiento de conductas que emerjan en los estudiantes. Habrá algunos temas que escudriñaremos buscando el abordaje de la etiología de los fenómenos conductuales, por lo que habremos de referimos a la violencia intrafamiliar MÓDULOS como ente que interfiere en el aprendizaje académico además de provocar desgaste emocional y una serie de conflictos interpersonales que llevan al joven a tendencias depresivas o agresivas. Y, al abordar los conflictos sociales debemos verificar las actitudes rebeldes del adolescente, su inclusión en grupos al margen de la ley que alteran el clima famil iar y escolar ¿Cómo podemos ayudar? Un estudio suficiente de la sicología de los adolescentes sería materia de reflexión a fin de obtener una panorámica más generosa de la conducta juvenil que nos permita apoyarnos con más conocimientos de causa . Dentro de la visión de todos los mexicanos sin importar el nivel socioeconómico, está el acceso a la educación de calidad con el fin de lograr tener a estudiantes exitosos. TEMAS DURACIÓN OBJETIVO GRAL. EL DIPLOMADO : " FORMACIÓN DE ADOLESCENTES " es básicamente dirigido a los padres de estudiantes adolescentes resaltando a la familia y la escuela en una relación positiva; buscamos brinde con generosidad las herramientas necesarias y adecuadas para una conducción exitosa de la familia a fin de que aprendan a enfrentar con atingencia las dificultades que se les vayan presentando a los hijos, que los enseñen a mostrarse optimistas frente a situaciones difíciles con una actitud decidida para ir cultivando una personalidad enérgica, digna y proactiva. La participación de los padres en los abatares propios del aprendizaje grupal, su inclusión en las dinámicas, sus intervenciones, sus mociones, la riqueza de sus experiencias y sus propuestas les darían la flexibilidad necesaria para ingresar a nuevas v ivencias que proporcionan los recientes aprendizajes que habrán de llevarlos a una visión cognoscitiva, real y práctica.■ MÓDULOS La comunicación en la familia . 12 horas Establecer las bases para lograr una familia feliz. 1 Sexualidad adolescente 12 horas Comprender la necesidad de educar a los hijos en una sexualidad natural. limpia, segura y ordenada. 11 111 Hábitos de estudio planeación de vida' y carrera. 12 horas IV y Violencia 1 11 Conductas antisociales 12 horas intrafamiliar. V VI Los adolescentes y las drogas. La música y los adolescentes. 12 horas 4 horas Revisar, analizar y comprobar la importancia de los hábitos de estudio, planeación de vida y carrera hacia una auténtica vocación. Reflexionar acerca de las conductas antisociales e investigar y debatir sobre causas y motivos de la violencia en la familia estableciendo criterios para combatirlos. Verificar las diversiones de los hijos y reflexionar acerca de las drogas estableciendo programas profilácticos. Analizar los impactos negativos y positivos de la música. 111 IV LO ORGANIZA: MES. Elvia Cantú Vela Coordinadora del Departamento de Atención y Desarrollo Integral del Estudiante Mtro: J. Joel Montoya Carvajal Coordinador de Padres de Familia TEMAS La comunicación en la familia. Sexualidad adolescente Hábitos de estudio, planeación de vida y carrera. Conductas antisociale y Violencia intrafamiliar. V VI FECHAS CONDUCTORES 22, 29 Octubre y 5 de Noviembre. Dr. Jorge Villarreal González 12, 19y26 de Noviembre Dra. Martha Alicia González Rodríguez Miro. Noé Melesio Pérez Martlnez 3, 10y17de Diciembre 2006 Pendiente calendarización. Mira. Ma. EMa Cantú Vela Mira. Martha Leticia Salazar Garza Miro. Héctor Sarmiento González Miro. Abel Reyna Briones Mtra. Ma. Leticia Hemández Hemández Miro. Juan Manuel Sánchez Lozano Los adolescentes y las drogas. 2006 Pendiente calendarización. Miro. Femando Cuevas Rivera Mtro. Pedro Hemández Martlnez La música y los adolescentes. 2006 Pendiente calendarización. Miro. Guíllerrno Villarreal Rodríguez Miro. Alejandro Gómez Villagómez �6 : Novi e mbr e 20 05TAURUSEVOLUCIÓN : TAURUS EVOLUCIÓN Noviembre 2005 Conferencia ¿Y Tú ....... que harías? Taller de la creatividad Por Orlando Jair Maldonado Rodríguez "Gran parte de la creatividad no es hacer cosas extraordinarias , sino simplemente dejarse llevar por la imaginación", dejó claro el lng. Pedro Eloy Rodríguez Garza, durante el Taller de Creatividad que ofreció el pasado martes 13 de septiembre durante la Semana Cultural Raíces 16. Como parte de los festejos del 31 aniversario de la Preparatoria 16, el lng. Pedro Eloy Rodríguez Garza se presentó antes la comunidad estudiantil que se reunió en el auditorio de la escuela para escuchar algunos conceptos relacionados con la creatividad. El lng. Pedro Eloy Rodríguez Garza participa como socio en algunas empresas de Tecnología, es Consejero de la Asociación Internacional de Servicio a Clientes de Latinoamérica, así como productor y conductor del programa de radio "Dinero Inteligente" que se transmite por el 94.9 de FM. A la charla asistieron aproximadamente 60 personas de la Preparatoria 16, entre estudiantes y maestros. En la conferencia Rodríguez Garza llamó la atención del público con preguntas e imágenes capciosas, con las cuales trató de transmitir a los jóvenes que gran parte de la creatividad no es hacer cosas extraordinarias, sino simplemente dejarse llevar por la imaginación.• Rebeca y dos compalieras del.;:! equipo de fútbol femenil se encontraban en el bailo cambiándose para ir a 81$ actividades, cuando de pronto dice Rebeca: Miren un saco y...... trae dinero ...... , lo mejores, entregarlo. Es entonces cuando Rebeca se decide y va a dirección para que sea entregado a la dueña. Tro NO!!!!, esto no es un cuento m leyenda, esto efectivamente paso aquí en nuestra Preparatoria y lo hizo Rebeca Salazar Sánclaez del grupo 51 del Turno II el pasado martes 18 de octubre, y es entonces cuando hay que reconocer que todavía existen_ personas con VALORES íntegros, que se interesan por el bienestar de otros, ¡BRAVO! por ellas. Y solo queda una pregunta: Por Gabriela Rdz. Herrera Nunca te imaginarías que en domingo , cerca de mil estudiantes de la Preparatoria 16 se reunieran en la escuela sólo para realizar una actividad física y a tan temprana hora. Pues eso sucedió el domingo 11 de septiembre cuando se llevó a cabo el primer Trote Toros Raíces 16, que inició a las 08:00 horas con la participación de alumnos y maestros. La carrera se realizó en el circuito ¿Tu ...... que barias? TorosUnidos Ave Las Torres-SenderoUniversidad-Juárez y después del banderazo de inicio, estudiantes como Jorge Ernesto Garza Cortez tardóaron poco más de 15 minutos en llegar a la meta; a él le siguieron Cinthya Paola Cruz Rodríguez y laDr. Rosario del Real. Al término de este evento deportivo, que se realizó durante la Semana Cultural Raíces 16, pudimos entrevistar al Director por una noble causa Por Patricia Peña La Lic. Luz Divina Flores Treviño, coordinadora del Departamento de Servicio Social, hizo un llamado a estudiantes, maestros y todo el personal que labora en la Preparatoria No. 16 para apoyar a los damnificados por el huracán "Stan" noble causa. Los días 13, 14, 15 y 17 de Octubre del presente año se realizó una brigada para recolectar víveres en apoyo a nuestros hermanos del sureste del país afectados por el huracán "Stan". Gracias al esfuerzo de la maestra y la motivación, no sólo los maestros y alumnos colaboraron, sino que además vecinos de la colonia en donde se ubica el plantel se unieron para donar diversos artículos que serán enviados a Chiapas, Veracruz y Oaxaca. Hay que reconocer también que de entre los alumnos sobresalieron los del grupo 56 del turno dos, ya que son los que más despensa trajeron, puesto que se d~dicaron ~ juntar en su colonia para asI traerlos a esta institución. El centro de acopio fue en la Biblioteca de esta preparatoria y gracias a la colocación de anuncios, carteles y recorrer cada salón de los tres tumos se logró juntar la cantidad de 4,905 productos co~o a~.ua purificada, azúcar, aceite, friJol, alimentos enlatados, entre otros, así como la donación por parte de la Directora la Biol. Myrella Salís Pérez de 1500 pañales. La solidaridad de la comunidad estudiantil se extendió en Nuevo León para apoyar a los residentes de los municipios de Cadereyta, Juárez y Guadalupe, que se vieron afectados con las torrenciales lluvias que se suscitaron en la segunda semana de octubre, por lo que del 17 al 21 reunieron también productos perecederos para ser enviados a estas comunidades de la entidad.• 14 /1 O/ 2005 P[ epa 16 vs. Prepa 9 0 u 24 /10/2005 Prepa 16 v . Prepa 7 Fútbo l ame ric ano Fútbol a mericano ~ ! 30 O 25 /10/2005 rrepa 18/10 /2 005 Prepa 21 /1 O/ 2005 Prepa 16 19/10/2005 Prepa 16 vs . 21 /1 O/ 2005 Prepa Fútbol s o cce r Tochlto Fe menil Toch it o F• menll Vole ibol Varonil Voleibol Varon il 24 /1 O/ 2005 Hanball varon il . Prepa P. L. o ganó V ganó g a nó ganó Prepa perd ió 16 vs. re p e rdi ó por de fou l 16 vs. Prea 7 ganó General de Deportes, Jaime César Vallejo Salinas, quien nos demostró su interés en este tipo de actividades "pues le brinda a los estudiantes una formación integral dentro de la Universidad". Al final del Trote Toros, no faltaron los objetos perdidos como relojes, credenciales y llaves, así como también el que se cayó al iniciar la carrera y una persona desmayada.■ 7 �Por Jacobo Cleto / Sergio Banda Solís Como cierre de la Jornada Universitaria de Lectura 2005 se llevó a cabo la presentación de un texto sobre el pensamiento Quijotesco, celebrando así los 400 años de la publicación del Ingenioso Hidalgo Don Quijote de la Mancha, de Miguel de Cervantes Saavedra. El escritor Guillermo Serrones resaltó la riqueza del Quijote de la Mancha por sus diversas presentaciones: filosóficas, didácticas y lingüísticas. Definió a los personajes del libro como la antítesis del Quijote por ser "empírico, cobarde e inocente". La mujer tuvo un lugar especial en la explicación del escritor tamaulipeco, haciéndola ver como el personaje ideal de la obra en la época de Don Miguel de Cervantes Saavedra. La ponencia se llevó a cabo en el auditorio de la Preparatoria No. 16 y tuvo una hora de duración; finalmente, la obra del Quijote de la Mancha fue recomendada por el escritor para ser leída por todo el mundo y, quitarle por fin, la finta de inalcanzable ..■ Concurso de ectura en Voz Alta El pasado 12 de octubre se llevó a cabo la etapa final del Concurso de Lectura en Voz Alta, evento que contó con la participación entusiasta de más de cien alumnos de nuestra escuela, así como de maestros de la Academia de Español. En el marco de la Jornada Universitaria de la Lectura 2005, y con la finalidad de promover el interés por la misma, se lanzó la convocatoria para este concurso, el cual se llevó a cabo en tres etapas. Cada una de ellas permitió a los maestros que participaron como jurados, evaluar las habilidades de lectura en voz alta, tales como dicción, volumen, entonación, continuidad y pausas . 135 alumnos de distintos semestres participaron en la primera etapa ( 1O de octubre), con la lectura de un texto de Mario Benedetti; para la segunda etapa (11 de octubre) se seleccionaron diez alumnos quienes leyeron una de las Narraciones Extraordinarias de Edgar Alan Poe. En la etapa final se contó con cinco finalistas quienes leyeron un cuento de María Luisa Bombal. Para esta ocasión participaron como jurados los maestros Myrna A . Cisneros Fernández (Prepa. 2), Nora J. Medina Pedraza (Prepa. 23), Enedelia Reynaga (Prepa. Técnica Médica), Carlos Ornar Villarreal Moreno y Alberto L. Ochoa Perales (Prepa 16). Desde este espacio felicitamos a los ganadores de este certamen : Primer Lugar: Sandra Elena Delgado Piña Grupo 08 Segundo Lugar: Candy Evelyn García Estrada Grupo 01 Tercer Lugar: Flor Esthela García Velásquez Grupo 68 Cuarto Lugar: Roberto Carlos Guerrero Zamora Grupo 06 Quinto Lugar: Leonor Gpe. Rodríguez Martínez Grupo 15.■ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Evolución Suplemento para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2005, Año 1, No 2, Noviembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Rodríguez Burgos, Natalia, Coordinación Miembro Editorial Castillo Ramírez, Ernesto, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016669 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Conferencia Creatividad Cultura Educación Familia Globalización https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/371/16824/TAURUS._2005._No._1._Septiembre._0002016670.ocr.pdf 8b52e3208cfaefb12132174d44f1dd3c PDF Text Text Septiembre 2005 Suplemento para alumnos de la Preparatoria Núm 16 La Preparatoria Núm 16 con rumbo a la Certificación Taurus / Especial •••••••• ••••• • ..•••••..••• ••••••••••••••uno onooooooooo o De esta manera la La Preparatoria Núm. 16 que dependencia de la UANL dirige la Bióloga Myrella Salís podría lograr esta meta de Pérez firmó el pasado 30 de sumarse al selecto grupo de junio una carta de compromiso escuelas de la máxima casa con el sistema de de estudios que certifica sus administración de calidad en procesos administrativos y su búsqueda por obtener la académicos a favor de la certificación internacional ISO comunidad estudiantil a la que 9001-2000 para sumarse así se debe. al Proyecto Visión 2012 que encabeza el rector José Antonio González Treviño. La finna de la manta donde el personal se compromete a lograr el objetivo, se realizó en las instalaciones de la Preparatoria ubicada en San Nicolás de los Garza, donde respondieron a la convocatoria de la maestra Myrella Salís Pérez 155 empleados docentes y 76 administrativos. Baile de ~ Bienvenida Maestros AJuimos bailaroo al compas de la música en el Far West. Rodeo el pasado 24 de Jl.fp;to. Pág.3 ► Deportes Hay que prepararse para los próximos partidos con los mejores entrenadores. Pág.6 ► PIIB'AIIATORIA 16 D.A.ll Próximos Eventos Asiste a la semana cultural que será a partir del 9 de Septiembre. Pág.7 ► ��Taurus / Especial .............................................................. La Preparatoria No. 16 que dirige la Bióloga Myrella Salís Pérez firmó el pasado 30 de junio una carta intención en su búsqueda por obtener la certificación internacional ISO 9001-2000 para sumarse así al Proyecto Visión 2012 que encabeza el rector José Antonio González Treviño. De esta manera la dependencia de la UANL podría lograr esta meta de sumarse al selecto grupo de escuelas de la máxima casa de estudios que certifica sus procesos de administración y academia a favor de la comunidad estudiantil a la que se debe. La firma de la manta donde el personal se compromete a lograr el objetivo, se realizó en las instalaciones de la Preparatoria ubicada en San Nicolás de los Garza, donde respondieron a la convocatoria de la maestra Myrella Salís Pérez 155 empleados docentes y 76 administrativos. Se comprometen con la calidad El compromiso a trabajar bajo la Norma Internacional ISO no es nada fácil para cualquier dependencia que asume el reto de hacerto; la Preparatoria 16 busca producir egresados competitivos, emprendedores, capaces de ser útiles a sí mismos, a la familia y la sociedad. "Queremos una preparatoria de primer mundo, pero para lograrto tenemos que trabajar como las escuelas de primer mundo, significa que tenemos que hacer las cosas bien, estar certificados , no decirlo nosotros mismos, queremos que organismos de gran seriedad nos ayuden a organizamos con los manuales de procedimiento, certificar que los procesos sean auténticos y ser merecedores a la certificación", expresó Myrella Salís Pérez, directora. La firma de esta carta intención se llevó a cabo en el auditorio de la Preparatoria, donde estuvo presente todo el personal que adquirió el compromiso de trabajar liderados de la dirección. La directora del plantel, explicó que el objetivo es cumplir uno de los primeros retos del rector respecto a su Visión 2012 y caminar junto al proyecto de la misma facultad. "Estamos concientes del espíritu de alcance y de lo que implica el iniciar los trabajos; debemos ser capaces de transformar la mano de obra en mente de obra, ser creativos, estoy seguro que los vamos a lograr, tenemos ese espíritu de cambio, de transformación y de cambiar para bien", dijo. Foto: Taurus Evolución CERTIFICACIÓN �6 ·: TAURUS EVOLUCIÓN Septiembre 2005 2005TAURUSEVOLUCIÓN: - ·Vam 7 Semana Academica, Cultural yDeportiva ~ - ~''Raices 16'' g al 15 de septiembre de 2005 Lunes 12 Viernes 9 11:00 hrs. Auditorio Inauguración 11:15 hrs. Auditorio Conferencia: El periódico: Aprendiendo a ser personas. Lic. Jorge Villegas Domingo 11 Presentación del Suplemento "'Taurus Evolución". Lic. Jorge Villegas 7:30 hrs. Dirección Recepción de Autoridades 8:00 hrs. Circuito Ave. Las Torres - Sendero - Universidad - Juárez Trote Toro 10:00 hrs. Campo de fútbol Premiación 10:45 hrs. Preparatoria 16 Despedida Los ganadores del semestre anterior. Foto: Taurus Evolución Dentro de nuestras instalaciones existe un departamento de gran importancia para los jóvenes: EL DEPORTIVO Taurus / Especial nivel internacional en Turquía ··················································· A partir del mes de Marzo, nuestra Al frente de la Coordinación del Deporte se encuentra el Lic. Martín Calvillo Murguía quien ha tenido una destacada labor en el área deportiva. Actualmente el departamento cuenta con 500 jóvenes alumnos deportistas que se encuentran en los diferentes ámbitos deportivos, como lo son: atletismo, karate, voleibol, soccer ,americano, entre otros. Miércoles 14 Martes 13 También es importante mencionar que nuestra preparatoria esta ahora más preparada en este ámbito, ya que cuenta con más de 30 entrenadores especializados y reconocidos en Nuevo León. preparatoria se encuentra trabajando en un programa de reclutamiento para los deportistas, que consiste en monitorear, preparar y fortalecer a los atletas de alto Por TI, Seguiremos creciendo y mejorando rendimiento y calidad estudiantil, con el fin para así alcanzar metas deportivas más de que más jóvenes ten an la oportunidad altas. de ingresar a nivele altos deportivos. ¡¡VAMOS TOROS!!• <, PREPARAmRIA 18 U.A.N.L. 12:00 hrs. Biblioteca Muestra Gastronómica 16:30 hrs. Frontispicio del Auditorio Grupo el Amor "Beatlemanía" 7:00 hrs. Biblioteca Evaluación Integral de Salud 11:00 hrs. Frontispicio del Auditorio Musical estudiantil "Tuna • de la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica de la UANL 15:00 hrs. Biblioteca Taller de creatividad lng. Pedro Eloy Rodríguez Garza 17:00 hrs. Auditorio Conferencia "Desarrollo Sustentable: Realidad o Utopía del siglo XXI • phD Gustavo A . Martínez Turanzas 19:00 hrs. Lobby Librería Universitaria Presentac ión de Revista "Entorno Universitario" Dra. Patricia Zamudio Roa 1 Gracias al gran apoyo de nuestra directora Biol. Myrella Solís Pérez y a la dedicación de los jóvenes, éstos han logrado integrarse a en los grandes equipos de Fútbol americano como los Auténticos Tigres: juvenil y mayor, así también como en voleibol, en donde dos alumnos participaron en campeonatos a 11:00 hrs. Auditorio Conferencia Magistral "Sida: 20 años Después" Dra. Cristina Rodríguez Padilla 16:00 hrs. Auditorio Concierto Didáctico 18:00 hrs. Biblioteca Taller educativo sobre la importancia del agua. MEC Arcelia García Compeán. Jueves 15 12:00 hrs. Auditorio Certamen Sefiorita Preparatoria 16 14:00 hrs. Auditorio Clausura de la Semana Cultural 14:15 hrs. Pasillo de la ciencia Comida Mexicana 14:15 hrs. Frontispicio del Auditorio Musical Mexicano �8 : TAURUS EVOLUCIÓN Septiembre 2005 Correo Taurino Alcanzar una estrella Aquí estoy, ,Aq.iíesaé hastareéÍZl:r ni (m)soofo, Algo que siem¡xe soñe, que prometí y o.J1l)Ílé no defraudaré a mis seres queridoo, yo triunfaré para alcanzar una estrella. Las caídas son <XnSeOJtivas, pero no defirwvas, si cag> pienso, si pienso me leV'dllto, y saldré adea1te sinclvklarme que tengo que alcanzar una estrella. VMr lejoo es duro, y lloro amenudo, pero es ¡me de mi ytengo que enfren1arto así, y todo por alcanzar una estrella. Un día todo será alegría, recordaré y diré ya triunfé, aquí estoy, ya tengo mi estrella. Alexander Barrios Ramírez Grupo 10 Tumo 1 Juventud y Pensamiento Como extraer y eliminar un verso del poema, Y si en mis manos yo tuviera El borrador del destino. Si me preguntaran ¿qué pienso de la juventud? sería ponerme aparte y estudiarlos, asíme estudiaría yo también, pero ¿qué les contestaría? Diría que la juventud está educada a ser indiferentes aunque no de todo pero sus gustos no pasan de ser otra cosa que la música, futbol o peores casos que las modas, es que la juventud como mayoría se olvida de lo que estar dentro de su cabeza, y es que al igual que se les enseña a leer y a escribir, se les debería enseñar a pensar mas bien su pensamiento, esto mismo resolvería la clásica crisis del adolescente el que todo se les hace monótono, • todos los días son iguales" pero es por que no profundizan y no buscan hallar el arte en lo que hacen. Borraría tu camino Borraría de mi vida tu nombre. Jacobo Antonio Cleto Garza Club de Periodismo Si fuera tan fácn desaparecer, Tan rápido y eficaz, Como borrar una palabra de la hoja, Como quitar una oración del verso. ¡Cómo borrar la palabra! ¡Cómo borrar la oración! ¡Cómo borrar el verso! ¡Cómo borrar el poema! ¡Cómo borrar la razón! Borraría el tiempo Borraría tu espacio Borraría tu existencia De mi corazón, despacio. Pero te borro a ti Como quien borra de la piel un tatuaje Te borro a ti como la muerte a la vida borra Te borro a ti como el mendigo borra su linaje. ¡Te borro a ti como el poeta borra su inspiración! Si tan sólo pudiera borrarte Mi querida grave herida y mala vida enloquecida, obsesión. José Antonio de la Alba Yolimea Club de Periodismo yentonces se decía: "no cayó el veinte". Metafóricamente, esta lócUción se usa ahora, en México, para refeñrse a to én que por fin roe,nteyselogra lgo.■ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Taurus Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Trimestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753791&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Taurus Evolución Suplemento para los alumnos de la Preparatoria 16 UANL, 2005, Año 1, No 1, Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Solís Pérez, Mireya, Directora Subject The topic of the resource Cultura Deportes estudiantiles Academia Educación Media Superior Publicaciones periódicas Description An account of the resource Revista de la Preparatoria No. 16 editada como un suplemento estudiantil. Da testimonio de la vida estudiantil, académica, cultural y deportiva de la Preparatoria No. 16. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Rodríguez Burgos, Natalia, Coordinación Miembro Editorial Castillo Ramírez, Ernesto, Comité Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016670 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Certificación Correo Deporte Familia Preparatoria Talleres https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/356/16782/REVISTA_INFORMATIVA._1976._No._2._Agosto._0002016583.ocr.pdf 89a0057be53354fceca876948a3d04d1 PDF Text Text MEMORIA DEL SEGUNDO CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE LA FU·NCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EL ESTABLECIMIENTO DE UN Nuevo Orden Económico y Social DIVISION DE ESTUDIOS SUPERIORES Facuitad de Comercio y Administración Del 12 de marzo al 28 de abril de 1976 Maestría en ~ Administración Pública , REVISTA - INFORMATIVA 1 �~ ~ INDICADOR ,ollDO UNIVSWTMIO UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Vn avance promisorio DB. LUIS E. TODD PEREZ RECTOR • FACULTAD DE COMERCIO Y ADMINISTRACION C.P. JOSE CARDENAS CAVAZOS DIRECTOR • Contenido DIVISION DE ESTUDIOS SUPERIORES C.P. Y M.A. PABLO OROPEZA GOMEZ COORDINADOR MAESTRIA EN • • Datos Estadísticos de la Maestría en Administración Pública. • Homenaje al l. N.A. P. • Memoria Condensada del Segundo Ciclo de Conferencias sobre la "Función de la Administración Pública en el Establecimiento de un Nuevo Orden Económico y Social". • Distinguidos Catedráticos Huéspedes. • Visita del Lic. Fernando Solana M. • Nuestra Facultad se supera. ADMINISTRACION PUBLICA REVISTA INFORMATIVA No. 2 AGOSTO DE 1976 DIVISION DE ESTUDIOS SUPERIORES Un avance promisorio. DE LA FACULTAD DE COMERCIO Y ADMINISTBACION CC,RANSCURRIDOS dos tetramestres de la Maestría en Administración Pública, los alumnos y catedráticos, asi como los con/erenciantes y maestros huéspedes participantes, han dado gran aliento a qu,ienes de alguna manera se preocupan por consolidar ,,- mantener un alto nivel y prest1.:'Jio académico de nuestra institución universitaria. Lo logrado hasta ahora ya deja testimonio de una base firme en la que han empezado a fincarse sólidamente las priineras ge,ieraci()/l~S de administradores públicos, a nivel de posgrado, en ,·1·'1 universidad de provincia. Nuestro tiempo está dando notorias pruebas de la urgente neccsiLfod, de que se propicie una más intensa y consistente formación d;; p:-(· Jesionales, en quienes se confíe un -mayor desarrollo y e.hcie~( 'ª de los servicios que prestan los múltiples organismos e instituc10nes públicos. Esto es lo que nos impele a continuar adefunte, seguros de que habremos de contribuir con nuestro modesto esfuerzo a generar algunos de los cambios que el país y la humanidad reclaman. Que este avance promi,sorio de nuestra Maestría garantice la con• secución de las metas propuestas. 52-27-66 JOSE CARDENAS CAVAZOS CIUDAD UNIVERSITARIA DE NUEVO LEON 3 �, JC,. -• MAESTRIA EN ADMINISTRACION PUBLICA . tt ·Maestría en Administración Pública LOS MMSTROS Y LAS ASIGNATURAS QUE SE IMPARTEN SON: Ciencia Política DR. PEDRO G. ZORRILLA MARTINEZ Doctorado en Derecho Administrativo Paris, Francia Los inscritos que actualmente cursan la Maestría son 139 alumnosclase que proceden de las siguientes Universidades e Institutos de Enseñanza Superior: BNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON UNIVERSIDAD AUTONOMA DE T AMAULIPAS UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA UNNERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO UNIVERSIDAD DEL ESrADO DE MEXICO INSTITIJTO POLITECNICO NACIONAL UNNERSIDAD DE COAHUILA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSI UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE EST. SUP. DE MONTERREY UNIVERSIDAD DE MONTERREY CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Sus grados de licenciatura corresponden a las siguientes áreas: CONTADURIA PUBLICA ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRACION DE EMPRESAS DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES RELACIONES INDUSTRIALES ECONOMIA SISTEMAS COMPUTACIONALES INGENIERIA MECANICA INGENIERIA EN ELECrRICIDAD AGRONOMIA INGENIERIA CIVIL INGENIERIA INDUSTRIAL-ADMINISTRATIVA INGENTERIA MECANICA-ADMINISTRATIVA INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS LABORATORISI'A CLINICO-BIOLOGO LIC. LYDIA CAMARENA ADAME Doctorado en Administración Pública Universidad Nacional Autónoma de México LIC. JOSE ROSOVSKY LEDEZMA Maestria en Administración Pública Londres, Inglaterra DR. JOSE NATIVIDAD GONZALEZ PARAS Doctorado en Derecho Paris, Francia LIC. GASPAR VAZQUEZ AGUILAR Maestría en Administración Pública París, Francia Teoría Administrativa Metodología de la Investigación LIC. GENARO GONZALEZ TORRES Maestria en Administración -Pública Universidad de Harvard, E. U. A. LIC. MARIO H. GAMBOA RODRIGUEZ Maestria en Administración Pública Paris, Francia LIC. ROBERTO BENAVIDES CAVAZOS Doctorado en Psicología Louvain, Bélgica Derecho Administrativo Economía del Sedor Páblico Administración de Recursos Humanos Administración Pública l Finanzas Públicas l Organización y Métodos LIC. ALEJANDRO TRE\Tffl'O MARTINEZ Maestría en Administración Pública Paris, Francia LIC. EDUARDO L. SUAREZ Maestria en Economía Universidad de Yale, E. U. A. ING. HECrOR GARZA SEPULVEDA Maestria en Ingenieria Industrial Universidad de Pensylvania, E. U. A. Director de Estudios Superiores de la U. A. N. L. DR. PEDRO G. ZORRILLA MARTINEZ LIC. EDUAH.DO A. ELIZONDO Ex· Rector de la U. A. N. L. Ex - Gobernador del Estado de Nuevo León LIC. LUIS GARCIA CARDENAS Diplomado en Ingeniería Industrial y Organización de Empresas Paris, Francia DR. CARLOS MARTINEZ RIVAS Doctorado en Administración Pública Universidad Nacional Autónoma de México 4 5 �HOMENAJE AL Función de la Administración Pública en el establecimiento de un nuevo orden económico y social I.N.A.P. EN LA GBAFICA EL MAESTRO CASO LOMBAJIDO, FLANQOEADO POR EL SEAOR GOBERNADOR Y PRESIDENTE DEL U.ffltUt<> DE ADMINISTBAClON PUBUCA DE NUEVO LEON, DB. PEDRO G. ZOIIIIILLA MABTINEZ Y POR EL DIRECTOR DE LA FACYA. C. P. JOSE CAJIDENAS CAV.AZOS. Al iniciarse el Ciclo de Conferencias, la Facultad de Comercio y Administración de la Universidad Autónoma de Nuevo León, conmemoró el XXI ANIVERSARIO del Instituto Nacional de Administración Pública. El distinguido presidente de ese organismo, Lic. Andrés Caso Lombardo, fue precisamente quien inauguró este evento como primer conferencista y su presencia sirvió para que nuestra Universidad patentizara un especial reconocimiento al ente que en más de dos décadas ha pro- movido el desarrollo del estudio e investigación de las Ciencias Administrativas, con el concurso de. los más prestigiados maestros que en nuestro país cultivan estas disciplinas. La maestria en Administración Pública implantada en esta Facultad, ha venido recibiendo un apoyo significativo del INAP. Refrendamos ahora nuestro reconocimiento y gratitud. PRESIDIUM DEL ACTO DE INAOGUBACION DEL CICLO DE CONFERENCIAS, EN EL QUE TAMBIEN ESTOVIEllON PRESENTES EL DR. LUIS E. TODD, RECTOR DE LA U.A.N.L., EL UC, JF;SUS LOZANO DIAZ, SECRETARIO GENERAL DE LA U.A.N.L.. EL UC. Y C. P. LEOPOLDO ANDRADE COSSIO. TESORERO GENERAL DEL ESTADO, EL UC. SIMON GARCIA SEPULVEDA, OFICIAL MAYOR DE GOBIEBKO, EL UC. EDUARDO GARZA GONZALEZ, SECRETARIO DE FOMENTO ECONOMICO Y OBRAS, EL ING. LEONEL ROBLES GUTIERREZ, VICEPRESIDENTE DEL J.A.P.N.L., Y OTBAS DISTINGUIDAS PERSONALIDADES. Bajo este tema se desarrollaron una serie de conferencias que tuvieron verificativo en los distintos auditorios de nuestra Facultad, durante el periodo del 12 de marzo a 28 de abril de 1976. Ofrecemos a continuación una secuencia de tales disertaciones en las que se profundizó sobre la necesidad de concientizar y hacer participar a los actuales y futuros servidores públicos como agentes de cambio social, analizando diversos ordenamientos vigentes que tanto a nivel nacional como internacional persiguen ser instrumento de equilibrio económico, social y politico entre los países. 7 �la. Conferencia PRESENTACION DEL TEMA LIC. ANDRES CASO LOMBARDO Presidente del l. N. A. P. FUERON las severas expresiones de¡ maestro An· drés Caso Lombardo, las que sirvieron de pauta a la temática de las conferencias. T.11as de coincindir con los más de los expertos en que el tiempo en que vivimos se caracteriza, como ninguna otra época, por sus cambios consk,ntes y acelerados, enfatizó que por esta razón los administradores mexicanos deben poner sus mejores esfuerzos en comprender el papel que la Admiristración Pública tiene en el est,obleci• miento del nuevo orden económico internacional pro• puesto por México y aceptado por la mayor parte de los países en el seno de las Naciones Unidas, agregando que tal comprensión debe partir de un' anáÜsis riguroso de las condiciones generales de vida en la.s naciones subdesarrolladas y dependientes. Sin reservas críticas, pero dentro de un alto estilo académico, expuso que dentro de la crisis general por la que atraviesa la Administración en el mundo, nuestras estructuras administrativas han crecido de manera anárquica, fragmentada y dispersa: "los Sistemas de toma de decisiones son con demasiada frecuencia rutinarios y tradicionales• las de· cisiones se ejercen sin planificación, sin e;tablecer p~eviamente los objetivos y por eso se convierten e_n. programas de muy dificil ejecución. El marco jurrdrco en que se desenYUelven las instituciones suele fremar la evolución de la Administración si bien es. cierto que se hacen grandes esfuerzos ' por buscar nuevas vías que agilicen los procesos. En ocasiones !e~~mos 1~ sensación de que sobran disposicione; . rnut,les mientras faltan normas que institucionalicen lo función pública". dijo: Al referirse a la situación del servidor público, •• . . • El funcionario público en nuestro paiJ está escasamente motivado. Con el pretexto de una supuesta neutralidad política el funcionario no ad• quiere un compromiso con el Estado al que sirve y, consecuentemente, pone en primer término sus inte·• reses personales. 8 Más adelante precisó: '"Mucho es, res públicos en para lograr que se convie,ta en entonces, lo que los administradotodo el mundo debemos trabajar et nuevo orden económico y social una realidad concreta y dinámica". Al comentar lo que en este ciclo de conferencias se trató con enfoque espedal al nuevo orden yo referido, consideró indispensable, según sus propias palabras, . . . •· el examen de las c:oracterísticas económicas y sociales de tres categorías analíticas necesarias para comprender en qué medida la Administración Pública puede ser un instrumento para modificar las condiciones históricas en que vive actualmente nuestro país; nos referimos al sub• desarrollo, lo dependencia y los diesequilibrios que se dan en el interior de las naciones pobres". Recordó que un distinguido grupo de estudfosos del desarrollo sostiene la tesis de que- .. Es necesario determinar las condiciones de la estructura econó• mica de un pais en función de la totalidad de los fenómenos sociales que resuJtan de anatlzar las s?ci7dades como estructuras independientes. Esto srgnrfica que debe tomarse en cuenta la totalidad de las condiciones históricas, económicas y sociales ~ue aparecen en los procesos de desarrollo tanto internamente como en e1 plano internaclonal". "En contraste con lo que oa.,rría con las eco• nomías avanzadas donde las diferencias de productividad no fueron tan marcadas debido a que su desarrollo tuvo una irradiación hacia todos los estro• tos, en los países dependientes los n-úcleos desarrollados no pu.dieron extender su dinamismo hacia los grupos marginados. Esto se debió, en parte. a la baja capacidad de estos núcleos desarrollados para crear empleos, Y esta capacidad fue, además, disminuyendo conforme se avanzaba en el proceso de sustitución de Importaciones, y que cada paso de és'9 significó una utilización más intensiva de capital. El tipo de crecimiento economico generado por esta industrialización obligó al campo a redefinir su función. A partir de entonces no sólo debió producir para la ,xportación, sino también proporcionar un excedente agrícola su,ficiente para satisfacer la demanda Interna y ofrecef" mano de obra barata a los sectores no agrícolas en expansión. Al proveer de alimentos baratos a los habitantes de las ciuda· des, el campo confi'ibuyó a garantizar el bajo costo de generación de la fuerza de trab\ojo. Por su parte, la descomposición de la estructura productiva en el campo ha sido la causa principal de las grandes migraciones a las ciudades. Estas migraciones proporcionaron contingentes fundamentales para la expon· sión industrial, y generaron lo que podríamos llamar la urbanización salviaje, que da como resultado concenfraciones urbanas que no son centros de agrupadón de actividades y fuerza de trabajo sino, en buena parte, recipientes de agentes sociales cuyo lugar en la estructura productiva ho sido destruida por un proceso acelerado de desarrollo desigual. Esta urbanización salvaje ha tenido los siguientes efectos: * crecimiento urbano acelerado * urbanización que no corresponde al desarrollo de la capacidad productiva * macrocefalia urbana * distancia sodal y cultural entre la ciudad y el campo * segregación ecológica infra-urbana I ciudades perdidas o villas-miseria 1 * ausendia de regulaC:iÓín y pkmificacJón urbana ( por lo tanto especulación de terrenos urbanos)" Tras su examen de la realidad viviente, nos trans• mitió un mensaje alentador y optimista: ''La dependencia y los desequilibrios sociales que ésta oausa ert el Interior de los países pobres, no quiere decir de ninguna manera que tengamos un destino ya detet"minado histórioomente y del cual no podamos apartarnos". Y siempre congruente con la idea del nuevo orden al que ICJ Administración PúbUca compete coadyuvar firmemente para su realizadón, agregó lo que a continuación extractamos frogmentadomente del resto de su conferencia: " . • aunque la intervención pública en la vida económloo requi•e re de un ctiteri0 de p-roductividad, el fin último de cada gobierno es siempre el bienestar social". ••en ningún país del mundo es fácil gobernar ahora. Necesitamos que los sistemas políticos y administrativos respondan cada vez mós a las crecientes demandas sociales; solamente C10n estructuras políticas administrativas democráticas y eficientes se podrá hacer frente a la gran exigencia universal de cambio." " ... el papel de la Administración Púb4ica cobra una gran importando, puesto que ésta es el ins· tirumento de los poderes públicos para hacer realidad las políticas y las estrategias de conducción del proceso social y del propio desarrollo socioeconó· mico". "El mundo moderno sufre un gran cambio de valores. Si las estructur:as políticas y administrativas son lo. suficientemente permeables y flexibles, éstas podrán adaptarse al cambio axiológico de la humanidad e incluso, si realmente repr.esentan a la mayoría popu!ar, conducirlo y distinguirlo". "Tradicionalmente se ha aceptado que el servidor público sea apolítico y neutral. Esta afirmación teórica ha dado como resultado, en la práctica, fun• cionarios conservadores, e incluso en ocasiones ha provocado que lo burocracia sea un obstáculo en las decisiones polaicas de cambio. La actitud del servidor público en su acción debe ser resultado del conocimiento de la realidad social de su país y de los fines que persigue el gobierno. Hay que aclarar, sin embargo, que e1 terreno que se pisa es peligroso, puesto que se puede confundir la politización con la indoctrinaclón. lo idea que se plantea es proporcionar al funcionario público elementos de juicio, fundamentalmente información, para que adquiera conciencia po• lítica. El funciontirio politizado puede ser un elemento crítico y corrector, y como tal, se pueden aprovechar sus experiencias para modificar programas, estructuras y procedimientos". "Ningún gobierno tiene el derecho de imponer una doctrina política a sus servidores¡ pero ellos sí tienen el derecho de saber cuáles son los fines últimos de la organización gubernamental; es decir, po,a qué están trabajando, por qué están trabajando, pa-a quién están trabajando. La lealtad del servidor público a1 gobierno libremente elegido es indispensable, así como es indispensable entender que la responsabiiidad histórica la comparten el político y el fun• donario administrativo encargado de hacer realidad los objetivos propuestos. Si se logra reclutar personal con una clara conciencia social y que además cu~nte con los conocimientos que le permitan ,ealizar los fines socio-económicos del poder público, el establecimiento de un nuevo orden económico dentro de los países será posible. ''El establecimiento de1 nuevo orden debe.-á traer, al implantarse, ajustes, correcciones y en algunos casos cambios estructurales importantes. Paro llevar a cabo las políticas de integración regional, de explotación de recursos naturales en beneficio de los ciudaclanos de los países que los poseen; para que participen más los países del Tercer Mundo en las decisiones internacionales, se requiere nece,:,l'iamente contar con las estructuras político-administratfvas adecuadas para estos fines. Esta es la pi~eocupación de un grupo de admi!'listradores público¡ que considera qu~ sin las est~turas adecuados en la administración, los postulados det nuevo ord1ln económico y social podrán ser obstcculizados y aun diferidos en su aplicación". 9 �2a. Conferencia EL NUEVO ORDEN ECONOMICO Y SOCIAL cional .fueron leídos y comentados por el maestro Martínez Cabañas y los califi'có como un excelente código protector de las naciones débiles que antes aisladamente clamaban justicia ante los países poderosos, carentes de un fundamento jurídico y tratando vanamente de que tan sólo el entendimiento y la buena voluntad rigieran los relaciones económicas entre los Estados del mundo. Al referirse al desarrollo del esfuerzo de liberación de los pueblos del Tercer Mundo, manifestó conced¡ó un- amplio periodo paro establecer un diólogo con su auditorio, siendo interrogado por más de una docena de oyentes, a quienes respondió demostrando un conocimiento profun-do y veraz de la problemátiCQ económica de México y los demás países que pugnan por mejorar sus condiciones y situaciones de dependencia. Previamente a esta Conferencia, el Lic. Martínez: úibañas presidió un espontáneo acto en el que un entusiasta grupo de ex-alumnos egresados de la LIC. GUSTAVO MARTINFZ CABAÑAS Presidente del I.I.C.A. El Lic. Martille& Cabañcza e11. au diaertcrci6D, creompcmcrdo Por el Hiior C. P. Do,o Rcrm6A Cd:rdeaaa C_oroncrdo, el In9. Héetor Garz<r S.p6lnda, Director de Eatudioa Superiorn de lCl u. A. M, L , el Lu::. Scrlvcrdor Hemándes. de lcr Comiai6n de Adminiatraci6n P6blic:a del Qobiem,o del &tcdol del Director de lcr Facultad. 1' viernes 19 de marzo colTespondió reanudar e4 programa de conferencias al ameritado pf'esidente del Instituto lnternaciollCII de Ciencias Administrativas, Lic. Gustavo Martinez Cabañas, quien anQJizó el contenido de la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Es•ados, de la que advirtió podria resultar una declaración vacía si los países en vías 10 de desarrollo no son capaces de hacer valer los derec~os que consigna la Carta, lo mismo si no organizan sus gobiernos para poder beneficiarse con lo que el nuevo orden les ofrece. que al haber sido aprobada la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, esto constituyó e¡ triunfo más legítimo de los pueblos progresistas, al tiempo que dicho documento significa un punto de partida para lograr, con nuevas batallas, que la justicia social impere entre la vida interdependiente de las naciones. Facultad de Comercio y Administración efectu6 la develación de una placa representativa de la gratitud patentizada a quien fuera su padrino de generación y que en vida dedicara lo mejor de sí a la causa de su Esa,ela, el Profesor y C. P. Juan Moreno Pérez. Tras su claro y exhaustivo examen de la Carta, La grófica muestra un aspecto de este acto. • Los mós. importantes de los treinta y cuatro art,culos que integran el citado ordenamiento interna- 11 �CONRJCTOS HUMANOS 3a. Conferencia NECESIDAD DE NUEVOS METODOS EDUCATIVOS '"Si ustedes analizan cuidadosamente los confUdos que se han suscitado en los últimos años, verán con tristelX! que no son por un choque ideológico, sino porque no hay ideología popular, porque no hay educación popular". SOMOS UN PAIS DESNUTRIDO "Porque estamos cop-iando sistemas de investigación y de alimentación nutricionat que generaron riqueza en otros PQLSes, _pero que aquí no lo podemos hacer por falta de recursos naturales". DR. LUIS E. TODD Rector de la U.A.N.L. "¿Por qué seguimos insistiendo en la dieta alta en carne, cuando sabemos que para producir un kilo de carne de animal se requiere una gran oantidad de calorías derivaoos del ingesta verde de los mismos? Podríamos entonces alimentarnos de la denominada revolución alimentaria verde y no tener que producir a gran costo, para sacrificio del poí.s, una alimentación basada en la oarne". ''Hablamos con desprecio de la comida folklórico de nuestros antepasados, sin darnos cuenta de que el gusano del maguey, el huitlacoche y todos las comidas exóticas del sur del Estado tienen mucho más valor proteico, en ocosionies, que lo que come· mos aquí, por los fraudes que freaientemente existen en la información publicitario de alimentos que no tienen realmente lo cantidad de nutrientes que anuncian. CORRUPCION POUTtcA Y ADMINISTRATIVA .,. La corrupción no es más que lo p~rdida del justo equilibrio del desarroMo del hombre como individuo y su obligación de justicia social, porque queremos protegernos en lo individual y no nos importan nuestros semejantes, porque nuestra tabla axiológica moderna está invertida" El dia 24 de marzo sustentó esta conferencia el señor Rector d~ _nuestra Universidad, quien con maestros y alumnos de ~•shn_tas ftacultades y escuelas produjo un diálogo de sumo interes~. tras de ha~er hecho críticas muy profundas a lo educac,on de los mexicanos y en particular de los universitarios. SE refirió a variados aspectos en donde ha hecho crisis, dentro de nuestra realidad social,, e4 subdesarrollo que estamos viviendo, afirmando cjue nos ha faltado educación o bien la misma ha sido mal enfocado, dando como resultado situaciones anómalas como los siguientes: OESARROUO NO COMPARTIDO ''Si los valores de la felicidad se inculcaran adecuadamente en nuestro proceso educativo los objetivos de la mismo podrían evitar el desa'rrollo 12 no compartido, producto de la ignorancia que presume que el ser humano puede encontrar la felicidad exclusivamente en el bienestar financiero en el almacenamiento de grandes fortunas o en 1~ actitud burguesa, definida ésta como la actitud de amasar, y no de gozar del confort de las actividades propias de la vida". '"No nos enseñaron, desde pequeños, que el ser humano adquiere e1 bienestar y lo felicidad, cuando_ comporte cc:,n sus semej.antes, para que su autoestima se prote1a y su habitat circundante esté adecuado al desarrollo íntegro de la persona". .. La corrupción es un problema de educación, de educación popular, de educación de parte de los servidores públicos, de educación en los universitarios que somos tecnócrata!. y no tenemos la concepción humanisla de la importancia del equilibrio entre el individuo y la sociedad y que por ende, con temor, con pánico p5ico-social nos aferramos al interés financiero, propiciando así la corrupción-". PRIMl'rlVISMO POUTICO "La política es muy primitivo en nuestro país, porque no estó bien definido. Si les preguntáramos a todos ustede5, que son Admirristradores Públicos o a los políticos que asisten a estas conferencias, lo definición de política, cado uno daría la suya. Entonces, debemos ir a lo elemental: Política es servico, es un compromiso, búsqueda del poder, pero como un medio para cambiar las cosas para los demás. "En México no hay maldad política, sino primifivismo, porque no hay educación ni politiza.ción po• pular. Y sin esta politización de las masas, la democracia, que es el menos malo de los métodos de gobierno, porque impide la equivooación individual, produce mayor confusión. "Existiendo una ideología popular basada en la politización nacional, la democracia tendría mucho mayores aciertos". MAL 1:'NFOQUE DE LA EDUCACION UNIVERSITARIA .. Si le preguntamos a un nmo lo que quiere llegar a ser, r~spondería: médico, abogado, contador público, etc. Obrero no, porque no conoce la dignidad del trabajo manual". "No hacemos investigación científica porque no tenemos una metodología del aprendizaje que nos permita buscar la verdad. Al niño de 5, 10, 15 años y al universitaria, se le informa, se le don números y datos y no se le educa para que él empiece a generar UllO metodología que permita la pesquisa, et interés por la búsqueda de una incógnita, la soklción de un problema. Por eso llegamos a la Universidad y todavía no sabemos hacer un programa o un p-royecto de investigación, ni presentar en orden una introducción, objetivos, métodos, resultados esperados, ¿Por qué? Porque no nos han enseñado. "la metodología del aprendizaje actual, es totalmente incongruente con la propia estructura libre, creativa e imaginativa que tiene el mexicano. ''La clase de educación que tenemos es exactamente lo conworio: masificada, tutelar, represiva y magisterial, algo totalmente antagónico con la infraestructura psicosocial del mexicano. .. De ahí que los nuevos sistemas educativos, -la enseñanza abierta- son no sólo una panacea económica como algún confuso lo ha querido hacer aparecer. Son una medicina conceptual y al mismo tiempo, una solución social, para permitir que la presión del a'eCimiento demogrttfico pueda tener una puerto abierta de oportunidad y que el im:remento de educación genere un desarrollo económico que nos saque de-1 estado de subdesarrollo". 13 �4a. Conferencia FUNCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO FACTOR DE CAMBIO LIC. LUIS GARCIA CARDENAS Director de Organización y Métodos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Reproducimos a continuación el texto íntegro de esta conferencia que la complementó el maestro García Cárdenas con un amplio diálogo entre sus oyentes, efectuado el día 29 de marzo. EL papel de la administración pública cobra una gran importancia, puesto que ésta es el instrumento de los poderes p,úblicos para hacer realidad fas polHicas y los estrategias de conducción del proceso social y del propio desarrollo socioeconómico. Si bien hemos admitido que cada Estado debe elaborar una conducta que le permita diseñar su modelo propio de desarrono, es· posible identificar a_lgunas características administrativas constantes, principalmente para aquellas naciones que corstituyen el Tercer Mundo. 14 Se reconoce que la administración pública se fundamenta y se legitima en los principios jurídico,S básicos, es decir, en los ordenamientos constitucion~les. Aquí se ¡::resenta un primer planteamiento común: buena parte de los paises en desarroRo padecen de mecanismos jurídicos anquilosados que vuelven inoperantes a las estructuras administrativas. Es frecuente advertir la carencia de normas que institucionalicen y den organicidad O la función pÚ· blica. Et resultado de esta aluridicidad se manifie$1'0 como una limltante para señalar competencias sobre los diversos órganos del poder público con la consecuente falta de coordiración y coherencia en los actos administrativos. de actos administroa-ivos entre las diversáS óreas o sectores interesados. Asimismo, se incurre .en ~ecuentes omisiones que lesionan gravemente la ef1ca• da o la oportunidad de la acción pública. La falta de una asignación precisa de jurisdicción genera en diversos países la _h~pertrofia del sector paraestataJ. Si bien un cuerpo importante de orgo• nismos descentralizados cump,le con los propósitos de convertir al Estado en un agente industrial y co· mercial ·que ptopicia la redistribución del ingreso Y promueve el desarrollo social, es necesario tener en cuenta que 1-a p.roliferación excesiva de estos entes perjudica gravemente el equilibrio estructural del sector público: el aparato administrativo se . sobre• carga con organismos superfluos que atomizan Y vuelven improductiva su función. Una precisión ~e competencias en el sector central y una eventual v1n• culación de órganos paraestatales por áreas inte~esadas en cada unidad central facilit,aria una ml!lor Para superar estas deficiencias def_ aparato ?.d· minist~ativo del Estado, se hace necesaria una accion correctiva permanente, conocida como programa de reformo administrativa, cuyos objetivos, estrategias Y políticas tienen el propósito de m~j°'."ar fa cap_acida_d administrativa de los sectores pubhco.s, al 1nduc1r, cambios fund<lmentales en los sistemas de administración pública. En los más diversos foros internaci~n~les ha sido discutido el tema de la reforma adm1m~· trativa. Revisemos aquí, brev,emente, sus aspectos mas sobresalientes. distribución de funciones y harkl más productiva a la infraestructura administrativa del poder público. esencialmente política; esto es, una participación de quien toma las decisiones fundamentales: los políticos. Ello implica una voluntad colectiva de prOpiciar el cambio de estructuras, en el cuaJ partidPfJ, desde luego, el servidor públk:o, quien a t.'ravés de sistemas modernos de capacitación debe involuc:.rarse proi\,n• damente en los cambios social, económico, científlco y tecnológico de la sociedad que Integra. Por otra parte, los sistemas de planificación, programación, presupuesto, personal, de decisiones estratégicas y tócticas, etc., se ven directamente afectados con la ausencia o la obsolescencia de esquemas jurídicos que inhiben o frustran la eficacia de la acción del sector público. La ausencia de una planificación formal representa un denominador común en parte importante de países en desarrollo. Esto conlleva urra imprecisión en la fijación de objetivos nacionales con la consecuente ambigüedad en lo explicitación de prioridades. Sus efectos negativos se reflejan en la administrC:S• ción pública a través de prácticas tradicionales de incoordinación. Es frecuente observar la duplicadón En primer término, gran mayoría de administra· dores públicos coinciden en que los procesos de re• forma de la administnación entrañan una dimensión El servidor público debe identificar con la anticipación suficiente los principales problemas que se dan en la administración y trabajar en ellos. a fin de que las decisiones políticas, cuando se tomen, sean tan avanzadas · como sea posible. Si se conviene que por reforma administ:"ativa se conoce a todo esfuerzo deliberado y constante para inducir en la admnistración pública cambios es· 15 �tructuroles y funcionles COll' miras o obtener uno mejoría sustancial de los capacidades administrativos en todo e1 sistema, se entiende por qué para los países en desarrollo, constituye una parte esencial del proceso general de desarrollo y modernización. Una reforma odmlnis•rativa puede serlo de todo e1 sistema o de varios de sus elementos básicos. En algunas circunstancial especiales, por ejemplo, bajo un cambio estructural, es frecuente que se sustituya íntegramente el sistema. En otros casos, se prefiere concentrar la acción de reforma a elemell'fos básicos, como son: la capacitación del servicio público, lo administración financiera, la estructura y funcionamiento de la maquinaria gubernamental, las relaciones entre gobierno central y local, esquemas de coordinación y planeación, la simplificación de procedimientos y eStructuros administrativas y lo modernización de la adm inistroción. No se puede dejar de reconocer que, en muchas ocasiones, seró necesario la modificación de leyes y reglamentos, y eventualmente los propios bases constitucionales. Se deben distinguir las causas que cond.ucen o uno macrorreformo administrativa, los cuales pueden quedar agrupadas en cuatro categorías: a) cambios políticos, que induyen cambios de categoría política o de sistema político; b) cambios de cometidos estatales, que incluyen IJJ expansión de las funciones gubernamentales existentes O la redistribución de competencias o jurisdicción entre gobierno central y local; el nueva tecnología en materia administrativa; d) cambio de valo,es en el conglomerado social. Desde eJ racionalismo clásico, los esquemas weberianos y el enfoque de la ciencia conductista, la administración pública se acerca en la época contem• ~orónea a la teoría de sistemas que otorga nuevo 1mpetu o la reforma administrativa y la vincula a fenómenos de planeación, programación y prewpuestación. Se requiere, asimismo, adaptar los procesos administrativos a los sistemas cibernéticos y a esquemas avanzados de comunicación social, sin quj! ello signifique dependencia de tecnologías extranjeras. Los macrorreformas tienen, sin embargo, un alto costo político y social que los países pocas veces pueden afromar; por ello, la mejora permanente de lo administración con base en micron-eformas debe cons'trtulr uno responsabildad permanente del sector público. A pesaT de que en los países en desarrollo los mecánicas de la opinión públicas no son muy participativas, no es remoto advertir presiones de grupos de interés que generan' acdones de reforma. Muchas 16 veces el publico expresa su insatisfacción con las políticas y programas gubernamentales. o través de cri~ ticas ai sector administrotivo en contacto más o menos inmediato con la vida diaria de la población. También ocurre que el propio servidor público, sobre todo en los mandos medios, p-uede critiC06' su propio rendimiento y mostrar disposidón por incrementar su pro· ductividad. En todo caso, para una instrumentación efectiva de la reforma, sería preciso la motivación y la participación de los cuadros administrativos. La reforma es posible cuando es resultado de una decisión política y se origina dentro de lo propia administración. De igual manera, vale apuntor que existe un consenso internacional en materia de reforma administrativa. La creciente interacción que se registra entre los países desde la década de los cincuenta, ha motivado la expansión de la administración pública comparada, que capta frecuentemente los esfuerzos de inducción para enfocar la atención sobre la necesidad de la reforma administrativa. El interés ha sido tronsmi.tido a organismos internacionales que, a nivel mundial o regional, convocan a foros en que se debaten estos postulados. 5a. Conferencia EL MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DENTRO DEL NUEVO ORDEN LIC. CF..SAR BECKER CUELLAR Subdirector de Estudios Administrativos de la Secretaría de la Presidencia Se puede concluir que el éxito de un programa de reforma administrativa depende de diversos factores, entre los que destacan: medio social y cultu,ral favorable respaldo de los directivos políticos y administrativos aceptación por la burocracia de su necesidad vinculación con planificación cuadros especializados para su implantación decidir sobre la oportunidad coyuntural de su instrumentación. estrategia y tácticas sencillas y efectivas adecuación de la infraestructura administra· tiva para formular, ejecutcr y evaluar los programas asignación suficiente de materiales y financieros recursos humanos, No obstante que es notable la falta de una tecnología de la reformo administrativa, se puede afirmar que existen ciertas características comunes a todos los países en desarrollo, lo que permite establecer un consenso en los. esquemas básicos en el sentido de que la meta principal de los esfuerzos de reforma deben contemplar prioritariamente el desarrollo de la capacidad administrativa para alconzár los objetivos nocionales. E L tema abordado el día 2 de abril por este destacado funcionario federa1 y catedrático de la UNAM, fue referido al asiento jurídico en que se encuentran todas las acciones de los órganos administrativos dependientes del poder público. .. Al ser México un Estado Constitucional de Derecho, la administración p,ública encuentra en la Carta Magna el sentido que debe guiar su actividod, misma que obliga por igual a los gobernados. De ahí que la acción promotora del Estado mexicano tenga su fuente en la Constitución y pueda manifestarse en la creación de o rganismos descentralizados y empresas de participación estatal, que por su número y la naturaleza básica de las actividades que realizan, influyen en forma decisiva en la economía nacional. Es pues, la Constitución Política de los Estados Mexicanos, la que hace posible la intervención de1 Estado". "La distribución de competencias ent,re los orga· nismos de la Administración Pública e5tá fundamentada por los principios de legalidad que a nive1 macroadministrativo provienen generalmente de un acto directo dei Poder Legislativo y en cuanto al ámbito interno de una dependencia, la delimitación> es señalada por actos delegatorios del titular del Poder Ejecutivo o por el titular de la dependencia u organismo respectivo, según las distribuciones y delimitaciones sean genéricas o detalladas". "Es necesario revisar el marco juridico de la administtación como parte fundamental de la Reforma Administrativa, en vista de que con esto se logra una adecuación de las estructuras administrativas al proceso de desarrollo del pais en sus diversos órde· nes" . ''La continuación de la reforma administ>-ativa y la reestructuración del gobierno federal demandan un marco jurídico flexible, que delimite las funciones claramente, pero que al mismo tiempo sea lo suficientemente general que permita la evolución constante de la administración pública: un marco jurídico que norme la administración público concebida como una unidad, que considere tanto al sector central como el descentrali~do; que establezca la coordinación, las relaciones y las correlacio!l'es, de ta1 manera que la administración pública se integre en un todo congruente". 17 �6a. Conferencia trumentos, siempre como punto de partida para nuevas mejoras". Durante la expos1c1on general de su tema, fijó con precisión los propósitos y objetivos de las reformas y adaptaciones que siguen su curso y sus consideraciones sobre los avances logrados fueron muy positivas, tal como lo reflejan los siguientes conceptos extractados de su conferencia: ADAPTACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL AL NUEVO ORDEN "La reforma administrativa, como un esfuerzo pennanente y sistemático, pretende conseguir una respuesta orgán'ico-adaptativa del sector público en todas sus étreas y niveles a las tareas que tiene en• comendadas. Por ello, sus propósitos son, entre otros: a) incrementar la eficacia y la eficiencia de las entidades gubernamentales mediante el mejoramiento de sus estructuras y sistemas de trabajo, a fin de aprovechar al máximo los recursos con que cuenta el Estado para cumplir debidamente sus atribudones; b) responsabilizar, con lo mayor precisión posible, a las instituciones y a los funcionarios que tienen a su cargo la coordinación y ejecución de las acciones públicas; el simplificar, agilizar y descentralizar los mecanismos operaiivos de esas entidades, acel~ando y simplificando los trámites; d) procurar que el personal público cuente con las habilidades nece- LIC. ALEJANDRO CARRIILO CASTRO Secretario General del CONACYT sarias para cumplir adecuadamente sus labores, mediante programas de capacitación y motivación, buscando gene.-ar una clara conciencia de servicio, así como una adrl\Jd innovadora, dinámica y responsable, y e) fortalecer la coordinación, la colaboración y el trabajo en equipo como política de Gobierno, para terminar con la insalubridad y falta de coordinación. Esta reforma administrativa que se pretende llevar a cabo actualmente en México, como ocurre con otros países latinoamericanos que tienen programas similares en marcha, puede decirse que, cuenta ya con un modelo de análisis, con diagnósticos completos, con un programa globo', con lineamientos de estrategia para su implantación y con instrumentos legales y orgánicos para llevarlo a cabo. También se puede pensar que en México ya existe una '"masa crítica" de especialistas en admi• nistración que puede asegurar el despegue exitoso del programa de reforma. Pero además hay que destacar el apoyo político que ésta ha recibido y el pro/fundo espíritu de participación y compromiso de todos los servidores públicos, que se intenta caractericen el actual programa" . • IMPORTANTES y trascendeMales conceptos virtió el Lic. Carrillo Castro en esta conferencia celebrada el día 27 de abril, al referirse a que el proceso ev,0lutivo de los cambios en la Administración Pública de México se ·basa fundamentalmente en valores humanos y no en el mero intento de una racionalización en abstracto de la mecánica gubernamental. Recordó que la política mexicana aboga más en la actualidad, por un cambio en las actitudes que en las estructuras formales, pero los actitudes innovadoras, -advirtió-- deben e'laluarse continuamente en la práctica, para que toda idea nueva sea plenamente realizable y los proyectos no se desvíen ni pierdan fuerza en el camino de su T"ealización. Después de hocer interesante análisis histórico del desarrollo de nuestras Instituciones, estableciendo com• paraciones con la de otros países, expresó que nuestra República está ya muy cerca de lograr los objetivos trazados en los planes de la Reforma Administrativa del sector público. A lo anterior agregó: "No basta tampoco tener Información de lo realizado y tener conciencia de las desviaciones ocurridas, sino que deben adop~ tarse las medidas correctivas pertinentes, actitud adaptativa que requiere, como proceso técnico-po,. lítico, de retroalimentación de mecani$mos e ins- 18 19 �NUESTRA FACULTAD SE SUPERA LOCAL QOE OCUPABA EL CENTRO COMPUTACIONAL, CUYO EQUIPO ESTA PROXIMO A OPERAB. NUEVAS AtJLAS FUERON INAUGURADAS Y PUESTAS EN SERVICIO LA NOCHE DEL VIEl!lmS 12 DE MARZO DE 1976. LA GBAFICA CORBESPONDE AL INSTA.ffl'E EN QOE EL LIC. ANDBES CASO LOMBARDO CORTABA EL LISTON SIMllOLICO. HACIENDOLO A INVJTACION DEL GOBERNADOR DR. PEDRO G. ZOBBILLA MABTINEZ. DEL RECTOR LOJS E. TODD. DEL DIRECTOR CJUU)ENAS CAVAZOS Y DEL PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD DE ALUMNOS CARLOS LADA. OBSERVAN LA ESCENA EL SECBET.AJIIO GENERAL DE LA O. A. N. L., LIC, JE· SOS LOZANO DlAZ, EL SECRETARIO DE LA FACULTAD C. P. CARLOS J. ELIZONDO Y NOMEBOSOS ALUMNOS. DESPOES SE DIO EL PRIMEII ZAPAPICAZO QOE SIMBOLIC.11.MENTE INICIO LA CONSTBOCCION DE LA CA· FE'TElUA. LA FOTO MUESTRA EL MOMENTO FELIZ EN EL QUE TAMBIEN PABnCIPABON EL MAESTRO CASO LOMBABDO, EL GOBERNADOR Y EL RECTOR. CON EL EN'TOSIASMO DE LOS ALUMNOS ENCABEZADOS POB EL PRESIDENTE DE SO SOCIEDAD. LA MODERNA AUTO-CAFETEB.IA YA TEBMINADA. 20 LA NUEVA BIBLIOT!tCA "IlAMON CABDEN.11.S CORONADO" FOE INAUGURADA y PUESTA EN SERVICIO f!L DIA 10 DE SEPTIEMBRE. 21 �Distinguidos GRATA VISITA Catedráticos Lic. Fernando Solana M. Subdirector de Planeación y Finanzas de CONASUPO Huéspedes ~ . , '"\ ,~ .J "'~ , ~ ,; ! .~"',.,~ LIC. LYDIA CAMARENA ADAME Una de las materias que logran despertar las mayores inquietudes entre nuestros alumnos que cursan la Maestría en Administración Pública es la CIENCIA POLITICA. A la cátedra de la Lle. Lydia Camarena Adame se ha sumado la participación de los maestros huéspedes Lic. José Rosovsky Ledezma y Dr. José Natividad González Parás cuyos conocimientos y experiencias trascendidos en nuestra Facuitad, han venido LIC. IOSE ROSOVSKY LEDEZMA prestigiado con que cuenta esta Maestría. Sirva esta ocasión para reconocer el alto . espíritu que anima a estos dignos maestros En diálogo con los alumnos de nuestra Maestría manifestó que la Ciencia Política tiene como objetivo conocer y el objetivo de la Política es actuar. El simple político persigue la conquista del poder y busca preservarlo, y si actúa con responsabilidad social, concilia intereses en bien de la estabilidad de la sociedad. En cambio, el político científioJ pretende, como la ciencia que estudia, conocer cómo se origina, usa y distribuye el poder. Al emitir su punto de vista respecto a las relaciones existentes entre Ciencia Política y Administración Pública, precisó que esta última está integrada por áreas en las que se deben considerar los estr-echos lazos con la Economía, el Derecho, la Sociología y las Finanzas, mientras que la Ciencia Política son conocimientos sistemáticos del problema del poder que permiten una acción más racional en función del mismo y una actitud más útil al servicio de la sociedad. que periódicamente al igual que el Lic. Luis García Cárdenas y el Dr. Carlos Martínez Rivas, hacen viajes especiales desde la Ciudad de México para venir a impartirnos sus 22 día 14 de agosto nos honró la visita del señor Lic. Fernando Solana Morales ofreciéndonos una conferencia en la que habló de la necesidad ' para efectos futuristas, que otras escuelas a nivel superior implanten la Maestría en Administración Pública, pues nuestro país requiere de profesional-es preparados para enfrentar el desafío def futuro cuando los organismos públicos tengan que ser más eficaces para realizar las políticas y estrategias que conduzcan el proceso de nuestro desarrollo socioeconúmico. Cuando se refirió a la actual administración pública de nuestro país, dijo que se han logrado algunos adelantos en la reforma administrativa, particularmente a nivel micro, es decir, a nivel de cada una de las dependencias del Poder Ejecutivo, pero que a nivel macro, por razones de carácter estructural, los adelantos han sido menores. a dar mayor lustre al cuerpo docente tan cátedras. EL DR. IOSE N. GONZALEZ PARAS 23 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista Informativa Description An account of the resource Revista de la División de Estudios Superiores de la Facultad de Comercio y Administración de la UANL. Informa sobre la oferta educativa de la facultad, así como las actividades académicas, administrativas y estudiantiles. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Revista Informativa Año de publicación El año cuando se publico 1976 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Desconocida Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753613&biblioteca=0&fb=&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista Informativa, 1976, No 2, Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas Cavazos, José, Director Subject The topic of the resource Administración Comercio Finanzas Conferencias Estudios de posgrado Description An account of the resource Revista de la División de Estudios Superiores de la Facultad de Comercio y Administración de la UANL. Informa sobre la oferta educativa de la facultad, así como las actividades académicas, administrativas y estudiantiles. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Comercio y Administración Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Oropeza Gómez, Pablo, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/1976 Type The nature or genre of the resource Revsista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016583 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de Los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Administración Pública Conferencias Instituto Nacional de Administración Pública Métodos educativos https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/345/16781/PRESENCIA_UNIVERSITARIA._2012._No._3._Ene-Jun._0002016406.ocr.pdf 68108e1ce0458164f9f53daf0b6bd9fd PDF Text Text �FONDO U~IVERSrt" · ,o �t:l\1\1:11:SIDADAl.'TÓNO\ tA Df:; r.tíEVO Uill)g,. Dr. Jesús Áncer Rodríguez Rector EDITORIAL ◄ lng. Rogelio Garza Rivera Secretario General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario Académico MC. Alejandro Galván Ramírez Director de Estudios del Nivel Medio Superior ... ' Preparatoria 8 MC. María del Rosario Arriaga Meza Directora MC. Teresa Leticia Roque Segovia Subdirectora Administrativa MC. Martha Patricia de la Torre Gamboa Subdirectora Académica MC. Benito Ruiz Domínguez Editor Responsable José Roberto Gutiérrez Espinosa Diseño Editorial Consejo Editorial MC. María del Rosario Arriaga Meza MC. Benito Ruiz Domínguez MC. Graciela Salazar Reyna MC. Teresa Leticia Roque Segovia MC. Blanca Elizabeth Garza Garza MC. María del Carmen Roque Segovia Presencia Universitaria. Año 2, No. 3, enero-junio 2012. Fecha de publicación: 30 de junio de 2012. Revista semestral, editada y publicada Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 8. Domicilio de la publicación: Matamoros y Calle 12, Fracciona Marte sin, Guadalupe, Nuevo León, México, C.P. 67140. Teléfono 52 81 83 37 82 75. Impresa por: Imprenta Estadio S.A. de c.v., 15 de maye poniente, Centro, C.P. 64000, Monterrey. Nuevo León, México. Fecha de terminación de impresión: 15 de junio de 2012, tiraje: 300 ejenf Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 8, Matamoros y Calle 12, Fraccionamiento Mal Guadalupe, Nuevo León, México, C.P. 67140. Número de reserva de derechos al uso exclusivo del título Presencia Universitaria, otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04052709542000-102, de fecha 27 de mayo de 2011. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido concedido ante la Comisión Califl1 de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación: (en trámite), ISSN (en trámite). Registro de marca ante el Instituto MeJ de la Propiedad Industrial: (en trámite). La Preparatoria 8 como Institución de Educación Media Superior perteneciente a la Universidad Autónoma de Nuevo León y sabedora del compromiso con la sociedad de formar bachilleres competitivos, tiene la responsabilidad de la formación integral y de valores de los estudiantes, para que logren desempeñarse exitosamente en el nivel Superior o bien que puedan contribuir al desarrollo sustentable de la sociedad, para que sean innovadores y partícipes de la internacionalización. El campo educativo en el año 2020 se visualiza con grandes logros y enormes cambios que actualmente ya se planean y otros que han iniciando con la implementación de estrategias. La formación de los alumnos debe estar sustentada en las políticas educativas nacionales e internacionales, apoyada en Programas de Tutorías Académicas a nivel medio y superior. Es necesario que las dependencias educativas continúen fomentando estrategias que mejoren los índices de eficiencia terminal con el diseño, por ejemplo, de instructivos que enriquezcan la formación en línea, la vinculación entre teoría y práctica con asignaturas como la Física como un remedio infalible; lo anterior para agilizar los aprendizajes de los alumnos, estos temas se abordan en el interior de la revista, que, sin duda, enriquecerán al lector. La revista Presencia Universitaria es un espacio para promover la lectura, a través de los artículos que publican educadores, comunicólogos, psicólogos, entre otros, quienes aportan sus ideas innovadoras y enriquecen nuestro proyecto editorial y el proceso de análisis y reflexión del entorno y de la cultura en general. Presencia Universitaria se difunde orgullosamente a través del portal de Internet de nuestra máxima casa de estudios, www.uanl.mx, con la calidad requerida de los ensayos y artículos, y ofrece la apertura al diálogo, la discusión y el escrutinio intelectual para elevar los estándares de excelencia que actualmente posee, por lo que esperamos que esta edición sea de su entera satisfacción. Las opiniones y contenidos expresados en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados © Copyright 2012 editorialprepa8@gmail.com MC. María del Rosario Arriaga Meza Directora �CONTENIDO ◄ El bullying, una información no dir1gida Diseño instructivo de la formación en linea Raúl Alejandro /barra Salas Sandra G. Altamirano Galván la física: remedio infalible ¿Y por qué no? José Rosendo Salinas Guajardo Agilizando los aprendizaie El programa de tutoría académica en instituciones de educación superior Roberto Alejandro Terraza Garza Minerva l. Heredia A/arcón Educación El general lázaro Cárdenas parteaguas en la historia en México Eric Josué Garza Leal El erotismo en la educación sexual Eduardo Cruz Rodríguez Hacia una era de creación de valor integrad Mario César Dávila Aguirre Políticas educativas acerca de la tutoría en el contexto nacional e internacional Jorge Rodríguez Cavazos JF En cada rostro; toda una historia Elías Tamez Esparza �scenario educativo actual en las diversas instituciones enseñanza propone la intervención cada vez más frente de las Nuevas Tecnologías de la Información y municación. Con la evolución constante de la eduión en todos los ámbitos se ve necesaria también una ificación en el diseño instruccional de las unidades aprendizaje que vayan encaminadas a un modelo más petitivo en el mundo actual. El diseño instruccional es básico en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Tenemos que: "El diseño instruccional es la ciencia de creación de especificaciones detalladas para el desarrollo, implementación, evaluación, y mantenimiento de situaciones que facilitan el aprendizaje de pequeñas y grandes unidades de contenidos, en diferentes niveles de complejidad" (Berger y Kam, 1996). o requiere de un diseño instruccional en el cual el esiante logre un desarrollo intelectual con el que a través lo aprendido pueda tomar decisiones que lleven a la ión, es decir, debe "saber hacer". Sin embargo, cuando iensa en el diseño instruccional en una modalidad en a se deben tener en cuenta muchos aspectos que en junto y encaminados hacia un mismo objetivo logren éxito que el alumno desempeñe bien sus actividades largo del curso, establezca una buena relación con los eriales didácticos, exista una excelente comunicación los participantes durante el proceso y por último, logre rendizaje deseado. Por lo tanto, el tratamiento de dicho diseño debe ser muy especializado para que tanto el desarrollo, como la implementación y la evaluación de dicha unidad sea exitosa y conlleve a un verdadero proceso de enseñanza-aprendizaje. Por tanto, debe apoyarse también en una orientación psicopedagógica del aprendizaje para producir con calidad, una amplia variedad de materiales educativos adecuados a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes. ~ El diseño instruccional es la ciencia de creación de especificaciones detalladas para el desarrollo, implementación, evaluación, y mantenimiento de situaciones que facilitan el aprendizaje de pequeñas Y grandes unidades de contenidos, en diferentes niveles de complejidad. (Berger y Kam, 1996) Existen distintos modelos de diseño instruccional, entre ellos están los siguientes: Dick and Carey: describe todas las fases de un proceso interactivo que comienza identificando las metas instruccionales y termina con una evaluación sumativa. Hannafin and Peck: se compone de tres fases: 1. Establecer necesidades y metas 2. Diseño 3. Desarrollo e implementación. Knirk y Gustafson: también incluye tres fases que consisten en la determinación de problemas, el diseño y el desarrollo. PRADDIE: que es una modificación del modelo ADDIE el cual originalmente se integra con cinco etapas: análisis, diseño, desarrollo, realización, y evaluación. Y la "P" se le agrega para definir una etapa de pre-análisis. Los modelos de diseño instruccional dependen mucho de los contextos educativos y de las necesidades específicas de las temáticas y ambientes de la unidad de aprendizaje, así como de los grados de complejidad, profundidad y amplitud de los productos educativos. Sin embargo, todos tienen aspectos generales comunes como la especificación de metas y objetivos instruccionales a partir de un análisis previo para posteriormente establecer el diseño pertinente, y en consecuencia llevar a cabo su desarrollo e implementación. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 7 �Principios básicos para el diseño de un curso en línea: Estos aspectos generales comunes se ven en parte reflejados en los cinco principios básicos para el diseño de un curso propuestos por Lambert y mencionados por García Aretio (2001) y son los siguientes: 1. El texto va más allá de presentar la información. 2. Debe enseñar, explicar, animar, preguntar, motivar e informar. 3. Ha de contener información de utilidad tanto para los lentos como para los bien dotados. 4. Tiene que enseñar lo esencial de la materia. 5. Los tutores a distancia tienen como función fundamental evaluar, motivar y muy escasamente, facilitar información. Con esto debemos tener claro que el diseño de un curso en línea debe tomar en cuenta muchos aspectos que se dan de manera automática en una modalidad presencial, puesto que de manera virtual se tiene que motivar al estudiante a realizar actividades y además debe entender cómo llevarlas a cabo a través de la información recibida. Todo esto con el fin de lograr los objetivos planteados en el curso. Y es así como Gagné (1977) y García Aretio (1994) sugieren algunas funciones principales para la elaboración de materiales impresos, audiovisuales o informáticos, y las mencionamos a continuación: 1. Despertar la atención y motivar: Planteando olfª un ~articular tratamiento, para que sea posible la que cubran los intereses y necesidades del estufprensIon en ambas partes, tanto por el alumno como así como establecer o sugerir horarios para lasJel docente. dades. 2. Presentar los objetivos de instrucción: lnfone1bién es ~u_ndame~tal estable~er o sugerir fechas y hoalumno sobre lo que será capaz de hacer una vefJS espec1f1cos, as, como motivar al alumno a desarrocluido el curso. conocimiento, a partir de su constante participación en 3. Relacionar el conocimiento anterior con lo ~actividades Y tareas a realizar. Y por último, establecer mediante un test de diagnóstico. canal de retroalimentación en el que se le indique su 4. Presentar el material con el cual trabajará: 0trfnce en el proceso. Y es así como el diseño instructivo do claridad intelectual, lógica, orden, continuidad la formación en línea bien estructurado y planificado, 5. Guiar y estructurar: introducción de paneles, frá generar mejores resultados. introductorios que ayudan a la estructura del maa 6. Activar al alumno: a través de ejercicios dife'l tareas con fecha de entrega, aplicaciones práctid"liografía 7. Suministrar retroalimentación: ofrecer paso afcía, L. (2001) La ed~_cación a distancia: de la teoría a la práctica. las soluciones con explicaciones a todos los ejer/celona: Anel Educac,on. 8. Promover la transferencia: hacer ejemplos dil2• E. (2003) Las unidades didácticas. Recuperado el día 18 de Abril 201 º· Disponible en: http://www3.unileon.es/dp/ado/ENRIOUE/Dipara el mismo concepto o idea. 9. Facilitar la retención: hacer entender el matefticAJD.htm. aprendizaje, fomentar revisiones. lardia, L. (2004) Diseño instruccional y objetos de aprendizaje; hacia ,tnodelo para el diseño de actividades de evaluación del aprendizaje Contrario a lo que se pudiera pensar, el diseño iJine. Recuperado el día 17 de Abril de 2010. Disponible en: tivo de la formación en línea no es nada sencillo si/:!ispdece.uah.es/papers/Guardia_Final.pdf. son muchos los aspectos a considerar para log;ar fñ 0 ln5truccional. Recuperado el día 17 de Abril de 201 o. Disponilleve a cabo con éxito el proceso enseñanza-apre~n: httpJ~.dgie.buap.mxtmse2/recursos/diseno_instruccional/ Además de concretar los objetivos de la unidad de -'"strucc,onal.html. zaje, estableciendo contenidos y actividades que al elos de diseño instruccional. Recuperado el día 16 de Abril de la teoría en la práctica, es necesario que la comunJo. Disponible en: httpJ/biblioteca.itson.mx/oa/educacion/oa32/ 'lie10s_d1seno_instruccional/z2.htm. . . Sandra Guadalupe Altamirano Galván L1cenc1ada en Artes Visuales con acentuación en Artes Gráficas, egresada de la Facultad de Artes Visuales de la UANL, cuenta con una Maestría en Ciencias de la Comunicación con acentuación en Nuevas Tecnologías de la UANL. Ha trabajado en diversas áreas del diseño, tales como identidad corporativa, desarrollo de campañas publicitarias, fotografía, diseño editorial, entre otros. Su trabajo también se desarrolla en el área musical, como composición, grabación de jingl~s y radio. Actualmente se encuentra trabajando en proyectos de diseño gráfico y publicidad, así como impartiendo qlases del área editorial. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 9 ◄ �esta investigación exploratoria tiene como objetivo er y asimilar las principales manifestaciones de cona violenta en el aula, sobre la agresión física y ver' el cómo afecta a los estudiantes; este fenómeno es s común de lo que nos podamos imaginar, se puede r llevando en nuestras propias aulas y no nos damos nta, quizás debido al trato diario y normal que le daa nuestros alumnos, y no otorgamos importancia a la a como ellos se hablan, la clásica burla en clase son icios de que existe una agresión entre ellos, de hecho e fenómeno tiene nombre, es el bullying. fortunadamente hay pocas estadísticas realizapero se puede observar este problema ya que exisen todas las escuelas, y como evidencia están los umerables videos en internet, donde se observan nes peleándose o agrediéndose física, verbal y lógicamente. e) Depresión y autoimagen negativa. f) Baja expectativa de logro. g) Aislamiento. h) Agresividad hacia la familia (situación que antes no sucedía). Las características de los agresores se pueden referir así: • Ejercen el bullying para imponer su poder sobre el otro logrando con ello tenerlo bajo su completo dominio a lo largo de meses e incluso años. • El niño o varios de ellos, por lo general en grupo, constantemente tienen actitudes agresivas y amenazantes sin motivo alguno contra otro u otros niños. • Es o son provocativos, cualquier cosa es para ellos motivo de burlas. • Su forma de resolver conflictos es por medio de la agresión. • No es nada empático, es decir no se pone en el lugar. del otro. urro, la cuatro ojos, el gordo, la fea, el nerd, el ñoño, el ; estos y otros apodos los hemos escuchado, muchos ellos nos hacen recordar nuestra infancia y en especial poca escolar. Escuchar a los niños decir estos apodos bastante común, existen amigos que aún en la etapa Ita son nombrados o identificados por estos apodos. saberlo estamos presenciando un fenómeno conocicomo Bullying, este término se utiliza para describir el so moral o violencia entre iguales, ¿qué quiere decir ?, que el bullying no es otra cosa más que la broma, iscriminación, el maltrato, el rechazo el insulto, que da entre compañeros, comúnmente conocido como "fla, este fenómeno se divide en: maltrato psicológico tentar contra su autoestima, ignorar, desconfirmar, ar video para ridiculizarle-, maltrato físico -golpes, lizcos, patadas, empujones-, maltrato verbal -insul' regaños, humillaciones, palabras altisonantes- y so-rechazo, discriminación, aislamiento-. víctima de bullying, puede presentar uno o varios de siguientes signos y síntomas: Fracaso y dificultades escolares. Alto nivel de ansiedad -situación que antes no cedía-. Deseo de no asistir a la escuela -situación que antes no sucedía- . Baja autoestima y tristeza constante. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 11 �de la Universidad Autónoma de Nuevo León, quien re- tó una investigación con mil seiscientos estudiantes de tel medio superior. Cuatro de cada diez adolescentes sufren algún tipo de hostigamiento psicológico o físico cuando asisten a la escuela. flQUe no se tienen datos precisos sobre el acoso eslar en el centro del país y el resto de los estados, se Vpresentado situaciones que indican que no estamos 1mtos de padecerlo, por lo que es necesario estudiar te fenómeno y actuar en consecuencia. A continuación muestra un artículo publicado en el Diario El Univerl -en línea- 22 de abril de 2009 escrito por Fernando trtínez donde describe algunos resultados significativos erca del acoso escolar en el Distrito Federal. ~dedor de 92 porciento de los estudiantes encuestados estado frente al fenómeno bullying, lo que representa alto porcentaje de alumnos que han sufrido principalf,nte violencia verbal y física, aunque no se descarta la tual y cibernética, así lo reveló un estudio exploratorio bre maltrato e intimidación entre compañeros y com~eras llevado a cabo en diferentes escuelas del Distrito ~eral de los niveles primaria y secundaria. Los tipos de bullying pueden ser desde el sexual, la exclusión social, verbal, el psicológico y el físico. Este fenómeno se vive día a día en las escuelas de todos los niveles, no importa el nivel socioeconómico de los estudiantes, ni si la escuela es pública o privada. Tampoco respeta las edades, ni el género de los estudiantes, puede darse desde niveles básicos como preescolar o primaria, entre niñas, o niños, incluso pleitos entre ambos géneros. Se puede ver con mayor claridad en los niveles medios y superiores, como lo son las secundarias, preparatorias y carreras técnicas, no debemos de descartar también en las universidades. Generalmente, cuando se habla de situaciones violentas en los contextos escolares se han entendido hechos tales como los robos, peleas o destrozos sobre el material y las instalaciones de los centros educativos; sin embargo, las situaciones violentas abarcan otros hechos que no siempre se hacen explícitos, tales como las agresiones verbales, las amenazas, apodos, entre otras. Al hablar de situaciones violentas podemos referirnos a diversas realidades que se dan en algunas instituciones educativas, como son las peleas de estudiantes en los recreos, las pandillas que acosan a ciertos alumnos, más aún, exis- 12 Durante la presentación de los resultados, el Secretario de Educación local, Axel Didriksson dijo que la muestra fue aplicada en 3 mil 500 casos en 29 escuelas de la Ciudad de México y se obtuvieron datos que revelan que la mayor incidencia de agresiones entre estudiantes se presenta en el baño con 40 porciento de respuestas, seguido de el propio salón de clases sin la presencia del maestro, con 19 porciento, así como en el recreo aún con los maestros presentes, con 17 porciento. En ese sentido el funcionario expuso que en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, así como con la procuraduría, como parte del programa Escuela Sin Violencia, se propusieron algunas medidas para combatir el fenómeno del bullying, como son el poner en funcionamiento el centro de atención telefónica, que será tendido por psicólogos especialistas en el fenómeno quienes orientarán tanto a padres, profesores, estudiantes y a todos los interesados; además se abrirá un foro virtual de la Secretaría de Educación del Distrito Federal. Donde se podrán hacer denuncias o solicitar asesoría. ten otras situaciones de conflicto como las amelf apodos, las agresiones verbales y burlas. Este fe~ conocido en la interacción escolar se conoce con el bre de bullying. El bullying es un término Inglés qued decir "violencia entre pares por abuso de poder". Pal tender qué está pasando con la violencia en los rt escolares -no para justificarlo- habría que desrn<1 idea de que el ámbito escolar fuera antes un espa!' lico. Sin excluir experiencias individuales contrarias apuntes simbióticos de un pasado resciente no tan i La filosofía de nuestros abuelos y quizás padres '\ con sangre entra". Un tiempo heredado, en que se c la mano con facilidad una violencia vertical y otra hOI tal, como nos hizo recordar La mala educación, de P Almodóvar o , ya en 1975, la novela de Carlos Ca' Xoguetes para un tiempo prohibido. En Nuevo León, existen pocas estadísticas de la f taría de Educación Pública sobre el acoso escolar llying- ; sin embargo, cuatro de cada diez adole!t sufren algún tipo de hostigamiento psicológico o físi' ando asisten a la escuela de acuerdo con los hallazg doctor Luis A. Lucio López, catedrático de la Prepa' Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 13 �¿Qué es el Bullying? Es una palabra proviente del vocablo holandes que significa acoso. El primero que empleó el término "bullying" en el sentido de acoso escolar en sus investigaciones fue Dan Olweus, quien implantó en la década de los 70 en Suecia un estudio a largo plazo que culminaría con un completo programa antiacoso para las escuelas en Noruega. El bullying está presente en casi cualquier lugar, no es exclusivo de algún sector de la sociedad o respecto al sexo, aunque en el perfil del agresor sí se aprecia predominancia en los varones. Tampoco existen diferencias en lo que respecta a las víctimas. El agresor acosa a la víctima cuando está solo, en los baños, en los pasillos, en el patio. Por esta razón los maestros muchas veces ni por enterados están. Sin embargo no se trata de un simple empujón o comentario, se trata de una situación que si no se detiene a tiempo puede provocar severos daños emocionales a la víctima. Esta práctica que se vuelve frecuente en los niveles de secundarias y preparatorias públicas o privadas de México, en otras partes del mundo se está adaptando a la Tecnología dando como resultado el cyber bul/ying, es decir, el acoso a través de Internet específicamente en páginas web, blogs o correos electrónicos. Para las víctimas: evidente baja autoestima, a pasivas, pérdida de interés por los estudios lo qu de llevar a una situación de fracaso escolar, tra emocionales, problemas psicosomáticos, depresi' siedad, pensamientos suicidas, lamentablemente chicos, para no tener que soportar más esa situa quitan la vida. El comportamiento Del agresor: • Quienes ejercen el bullying lo hace para impo11 poder sobre el otro logrando con ello tenerlo ~ , ,· . . av1c1ma. 10 1 completo dominio a largo d: meses e me uso on comúnmente niños tímidos y poco sociables. Ante O • El niño vari?s de ell~s, comunm~nte en ~u~, un acoso constante, lógicamente se sienten angustantemente tienen actitudes agreSivas_~ ª e aif,iados tensos y con mucho miedo a tal grado que en sin motivo alguno contra otro u otros nmos. algun~s casos puede llevarlo a consecuencias devas• Es o son provocativos, cualquier cosa es para el~ d 1a oras. tivo de burlas. . . íl:I niño o adolescente se muestra agresivo con sus pa• su forma de resolver conflictos es por medio dres maestros. O agresión. el1Comienzan a poner pretextos y diversos argumentos • No es nada empático, es decir no se pone en -wara no asistir a clases, ni participar en actividades de del otro. la escuela. Se presenta un bajo rendimiento escolar. la víctima comienza a perder bienes materiales sin justificación alguna, o piden más dinero para cubrir chantajes del agresor. En los casos más severos presentan moretones o agresiones evidentes en la cara y el cuerpo. Tipos de bullying • Sexual: es cuando se presenta un asedio, inducción o abuso sexual. • Exclusión social: cuando se ignora, se aísla y se excluye al otro. • Verbal: insultos y menosprecios en público para poner en evidencia al débil. • Psicológico: en este caso existe una persecución, intimidación, tiranía, chantaje, manipulación y amenazas al otro. • Físico: hay golpes, empujones o se organiza una paliza al acosado. Las consecuencias Para los agresores: pueden convertirse posteriormente en delincuentes, la persona se siente frustrada porque se le dificulta la convivencia con los demás niños, cree que ningún esfuerzo que realice vale la pena para crear relaciones positivas con sus compañeros. 14 ' .-no docentes estar atentos a: El bullying está presente en casi cualquier lugar, no es exclusivo de algún sector de la sociedad o respecto al sexo, aunque en el perfil del agresor sí se aprecia predominancia en los varones. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 La relación de los alumnos y alumnas en los pasillos y en el patio, en el recreo; en el comedor. No olvidemos que los peores momentos se sufren cuando los profesores no están presentes. Las "pintadas" en las puertas de baños y paredes -qué nombres aparecen habitualmente-. la no participación habitual en salidas del grupo. Darle importancia a las risas o abucheos repetidos en clase contra determinados alumnos o alumnas. El hecho de huir en algunos alumnos puede indicar que no quieren acudir por miedo y no se atreven a decirlo. Estar atentos a aquellos alumnos que sean diferentes. Por su forma de ser o aspecto físico. • Se queja de forma insistente de ser insultado, agredido, burlado, etcétera. • Si comenta que le roban sus cosas en el colegio o si cada día explica que pierde su material escolar. Les faltan materiales, libros con frecuencia. • Investigar los cambios inexplicables de estados de ánimo, tristeza, aislamiento personal del alumno o alumna y/o la aparición de comportamientos no habituales. Cambios en su actitud: se muestra triste, poco comunicativo, lágrimas o depresión sin motivo aparente. • Escasas o nulas relaciones con los compañeros/compañeras. • Evidencias físicas de violencia y de difícil explicación, moratones. Rasguños o cortaduras cuyo origen el niño no alcanza a explicar, ropa rasgada o estropeada. Objetos dañados o que no aparecen. • Quejas somáticas constantes del alumno. Dolores de cabeza, de estómago o de otro tipo cuya causa no está clara. • Variaciones del rendimiento escolar. Con pérdida de concentración, aumento del fracaso. • Quejas de los padres que dicen que no quiere ir al colegio. Y para finalizar esta parte de información antes de pasar a la actuación desde los centros docentes no olvidemos estos consejos que pueden ayudar a los protagonistas de este drama, que no olvidemos que son las víctimas en primer lugar pero también los acosadores y espectadores que necesitarán ayuda urgente. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 15 �► Bibliografía García, L. (2001) La educación a distancia: de la teoría a la práctica. Barcelona: Ariel Educación. Diez, E. (2003) Las unidades didácticas. Recuperado el día 18 de Abril de 2010. Disponible en: http://www3.unileon.es/dp/ado/ENRIQUE/Didactic/UD.htm. Guardia, L. (2004) Diseño instruccional y objetos de aprendizaje; hacia un modelo para el diseño de actividades de evaluación del aprendizaje on-line. Recuperado el día 17 de Abril de 201 o. Disponible en: http://spdece.uah.es/papers/Guardia_Final.pdf. Diseño lnstruccional. Recuperado el día 17 de Abril de 2010. Disponible en: http://www.dgie.buap.mx/mse2/recursos/diseno_instruccional/ diseo_instruccional.html. Modelos de diseño instruccional. Recuperado el día 16 de Abril de 201 O. Disponible en: http://biblioteca.itson.mx/oa/educacion/oa32/moldelos_ diseno_instruccional/z2.htm. Licenciado en Psicología Universidad Autónoma de Nuevo L • Tiene maestría en Educación (2009) por la Universidad Tecmile tor Interno Certificado de Sistema de Calidad ISO:9000 PRO Actualmente es Docente de la Preparatoria 1 UANL Apoda Docente, Tutor, Orientador, Universidad Tecmilenio, San Nico • 16 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero✓unio 2012 �A nuestro alrededor se presenta toda una serie de fenómenos que la Física puede explicar con la ayuda de la experimentación: realícela usted mismo. La gravedad es una fuerza fundamental de la naturaleza; habita el cosmos y tiene un alcance infinito. Todos los cuerpos tienen una fuerza de gravedad propia, ésta es mayor entre más cantidad de masa tengan; de esta forma, la gravedad terrestre es superior a la de la Luna, pero menor que la del Sol (Hewitt, P.1992. pp.151 -154). Si la fuerza de gravedad en el Tierra no existiese, los cuerpos volarían, ninguno tendría posición definida. Esta fuerza actúa siempre en la misma dirección, representada por la vertical y el sentido, hacia el centro de la Tierra. En esta constante se basa un sencillo instrumento muy usado por los albañiles, la plomada, consistente en un hilo o cuerda del que pende un peso dado. Suspendiendo la plomada, nos señala la vertical con toda precisión. Los cuerpos sometidos a la acción de la gravedad tienden a buscar una posición de equilibrio, es decir una posición estable, de aparente reposo, que se da cuando el cuerpo se apoya firmemente sobre una superficie horizontal. Sin embargo, hay cuerpos que ofrecen una posición de equilibrio indiferente, caracterizada por el hecho de que, aunque el cuerpo varíe de posición, no se altera su equilibrio. Por ejemplo una esfera, pelota o canica, cual sea su posición sobre una superficie horizontal, se encuentra siempre en equilibrio. Experimento realizado por el autor de este dirección de la plomada es perpendicular a la superficie de un ~ido en reposo. Algunos cuerpos ofrecen en ocasiones un equilibrio inestable pues, aunque el equilibrio existe, cualquier influencia mínima puede contribuir a desequilibrarlo. Es el caso de un trompo apoyado sobre su vértice que puede llegar a mantenerse en posición vertical estando en reposo, pero de forma. tan precaria que una débil corriente de aire generada por el aliento basta para tumbarlo (Cambridge,1988, p.34), (Hewitt, P.1992, p.131). Si por acción de su gravedad un cuerpo se reduce a un punto donde se concentre toda su masa este punto recibe el nombre de Centro de Masa. Por otro lado, las fuerzas tienen un punto de aplicación, en el caso concreto de la gravedad, este punto sería sobre el Centro de Masa y su nombre cambia por el de Centro de Gravedad. La existencia o pérdida de la posición de equilibrio tienen una gran importancia en la situación del Centro de Gravedad. Para que un cuerpo se encuentre en equilibrio estable, la vertical que pasa por su Centro de Gravedad ha de caer dentro del área de su base de sustentación. Cuando esta vertical pasa por el borde del área de sustentación, el cuerpo entra en equilibrio inestable. Entonces cualquier influencia, por pequeña que sea, desplaza el Centro de Gravedad, ya sea para entrar en equilibrio estable o para perder totalmente el equilibrio y caer. Un banco, de cuyo centro del asiento pende una plomada, es un excelente medio de comprobación de las situaciones de equilibrio referidas a la posición del Centro de Gravedad. (White, H.1965, pp.140-143). La existencia o pérdida de la posición de equilibrio tienen una gran importancia en la situación del Ce~tro de Grqv~dad. t La plomada del europeo, de 1a u ro de • •gravedad de un sólido es independiente de la posición del cuerpo. El equilibrio de un trompo sobre su vértice, es tan precaria . - la 8 y del australiano sena 18 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 lla débil corriente de aire o vibración es suficiente para derribarlo. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 19 �último, hágalo usted mismo, una botella de vino, sólo eniendo una cierta cantidad de agua, insértela horimente en un pedazo de madera seccionado en diacomo lo muestra la fotografía del inicio. Encuentre el .. e~ exacto de agua dentro de la botella para lograr el l1bno, resultando un aparente desafío a la gravedad. . es sen~illo entenderlo, ahora sabemos que no hay n desafio, el centro de masa de todo el dispositivo situado arriba de la superficie de apoyo. Bibliografía ◄ Cambridge Ilustrado Física (1988) . Ediciones Grijalbo. Hewitt, Paul G. (1992) "Conceptos de Física". Editorial Limusa, S.A. de C.V. White, Harvey E.(1965), "Física Moderna". ablemente que entender es un placer como lo men. un recordado maestro que tuve, y podemos darnos . que la ciencia es una alternativa de diversión que namos practicarla más habitualmente. La ciencia más cerca de nosotros de lo que pensamos. A la izquierda. La plomada que pende del centro de gravedad del banco nos indica en todo momento la situación de equilibrio de este objeto. Mientras la plomada quede dentro del área de sustentación en forma de triángulo, definido por las tres patas, el banco no caerá. A la derecha, tanto en el caso del autobús como en el de los artistas de circo, la vertical que pasa por el centro de gravedad se encuentra sobre la base de sustentación, es decir, encuentra el apoyo necesario para neutralizar el peso del cuerpo. Observa que si el banco tuviera las patas más cortas bajaría el Centro de Gravedad y sería más difícil que la Montaner y Simon,S.A. Barcelona. vertical que pasa por él cayera fuera de la base de tentación, con lo que se conseguiría que el equilibno'li!;,,..,.,.=-=-..,.,,,= = - - - - - ~ - - - ~ - mucho más estable. Por eso, un vehículo de transporte cargado con rial ligero, por ejemplo paja, es menos estable q idéntico cargado del mismo peso pero con mate · denso, por ejemplo, hierro, el centro de grav vehículo está mas elevado en el primer cas<? q segundo. También, por la misma razón, los aut de carreras se construyen con el chasis muy b viendo que el piloto conduzca casi estirado en el coche, consiguiendo una gran estabilidad. José Rosendo Salinas Guajardo ◄ Maestro de Física en la Preparatoria Nº 15 por 26 años. Es Coordinador del área de Física. Tiene Licenciatura de Químico Bacteriólogo Parasitólogo nos_ juguetes se basan en la estabilidad. En la foto, el juguete nt1ene en equ,·1·b . . 1 no gracias a la base esférica lastrada con . Yun centro de gravedad bajísimo que lo convierte en algo carnente involcable. Indudablemente que entender es un placer y podemos darnos cuenñ que la ciencia es una alternativa de diversión que deberíamos practicarla más habitualmente. por la Facultad de Ciencias Biológicas. Cuenta con Maestría de Enseñanza de la Ciencias con Especialidad en Física. Es responsable por parte de la dependencia de eventos de divulgación de la Física. Tiene a su cargo la divulgación de la Muestra Fotográfica de la Revolución Mexicana: 80 fotografías originales del Archivo Casasola. Es colaborador y cronista de música en la frecuencia 91.7 FM del grupo Radio Alegría dentro del programa Níghttracks. 20 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria -Año 2- Número 3 - Enero-Junio 2012 21 �umen: Los problemas de deserción, reprobación y so escolar constituyen un aspecto de la problemática tiva que requiere de una atención especial. Actualte en la educación superior está operando el Proa de Tutoría que tiene, entre otros objetivos, los de r apoyo y orientación a los estudiantes para que en desempeñarse con éxito académico. El programa tutoría, tiene fortalezas y debilidades y en este trabajo analizan las posibilidades de su desarrollo, así como estas de acción para la mejora continua. ras clave: Tutoría, desarrollo, deserción, atención, nuevos tiempos presentan una serie de retos en el · o educativo en todos los niveles, en especial, se evidente la falta de las humanidades ante la presendominante de la ciencia y la tecnología. Comúnmente en nuestras instituciones educativas que se han ollado diversas estrategias para atender las pro' ticas académicas: se avanza la formación de los res, en la actualización y adecuación de los planes estudios, el equipamiento de laboratorios, aulas, bis, etcétera. Y hablar de humanidades en el ámbito tivo y en especial en la labor docente como resalta lutoría Académica en Instituciones de Educación Sur -lES -. es bien sabido, son muchas las definiciones que gen acerca de lo que es la tutoría, de acuerdo a la ·adefinición de laANUIES (2002) : "La tutoría consiste en un proceso de acompañamiento durante la formación de los estudiantes, que se concreta mediante la atención personalizada a un alumno o, a un grupo de alumnos, por parte de docentes competentes y formados para esta función". El tutor o tutora no solamente orienta en procesos cognoscitivos sino también en los socio-afectivos y procura dar seguimiento a los estudiantes, y canalizarlos a instancias especializadas con el propósito coadyuvar en el proceso formativo y elevar su rendimiento académico. Es así que la tutoría se ha convertido en una función primordial que el docente debe realizar aparte de su labor tradicional que es el impartir clases: el académico de hoy debe verse involucrado también en otras acciones y estar al tanto de la renovación de las disciplinas básicas, iniciarse en disciplinas nuevas, dialogar con sus alumnos, preparalos para la indagación, selección y utilización crítica de la información, comprender los grandes problemas del mundo contemporáneo. Algunos docentes sienten incertidumbre ante la idea de asumir nuevas responsabilidades y retos, aunque cuentan con cierta experiencia que han adquirido en su labor práctica. Según Elliot (1991 , p.63): "los profesores sienten que la teoría les amenaza porque está elaborado por un grupo de extraños que afirma ser experto en la producción de conocimientos válidos sobre las prácticas educativas" eso es lo que puede suceder en el caso de la tutoría. La implantación de este programa puede ser vista como una imposición de los Comités lnterinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIESES) o por algún otro organismo acreditador de programas institucionales, lo que bien es cierto es que de antaño se han venido realizando ya de manera informal con la consecuente falta de evidencias, de estudios estadísticos o seguimientos en archivos de las acciones que se desarrollan por cada maestro o tutor y cada estudiante en lo particular. �Es necesaria que la planeación sobre lo que se realizará en una institución, deba ser descrita bajo los lineamientos y las condiciones que se marcan o establecen en los documentos oficiales y organizaciones internacionales. Entre las ventajas para el alumno de implantar un programa de tutoría están las siguientes: 1. Conceder diversas formas de resolver sus proble- mas dentro del contexto escolar. 2. Comprender las características del plan de estudios y las opciones de trayectoria. 3. Adquirir técnicos adecuadas de lectura y comprensión. 4. Desarrollar estrategias de estudio. 5. Superar dificultades en el aprendizaje y en el rendimiento ecdémico. 6. Adaptarse e integrarse a la universidad y al ambiente escolar. 7. Diseñar la trayectoria escolar más adecuada, de acuerdo con los recursos, capacidades y expectativas, personales, familiares y de la universidad. 8. Seleccionar actividades extracurriculares que puedan mejorar su formación. 9. Recibir retroalimentación en aspectos relacionados con su estabilidad emocional y su actitud como futuro profesional de la carrera. 1O. Conocer los apoyos y beneficios que puede obtener de las diversas instancias universitarias. Existen además de la teoría y lo conceptual, políticas y organizaciones las cuales nos hacen referencia hacia la orientación y la tutoría en la educación media superior y superior. Una de ellas es el documento del Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad Autónoma de Nuevo León 2007-2012, el cual nos dice que para toda institución 24 de educación superior es indispensable sustentar su sarrollo en procesos permanentes de planeación, pues otra forma sus acciones no podrían concretarse en unl1 ordenado y coherente, ni dispondría de un marco orifl dor de las mismas para asegurar el cumplimiento de1 funciones y alcanzar niveles superiores de consolidati "Los criterios para la organización y las líneas ¡xc tarias de funcionamiento de la acción tutorial eli Centro se concretan en el Plan de Acción Tutorial forma parte del Proyecto Curricular de la Etapa y es elaborado por el Departamento de Orientact recogiendo las propuestas de la CCP y del clatS que es quien lo aprueba". (Bisquerra, 2002) Es necesaria que la planeación sobre lo que se realid en una institución deba ser descrita bajo los lineami~ y las condiciones que se marcan o establecen en los cumentos oficiales y organizaciones internacionales cuanto al POI se concluyó la formulación del modelo cativo, durante el semestre de 2007, el cual impulsa intenso y participativo proceso de planeación estraf en todas las dependencias académicas y administra· con el propósito de formularlo, y que permitiera enfr oportunamente los retos de la Institución y orientar rentemente las acciones de la comunidad universitaria toma de decisiones durante el periodo 2007-2012. El proceso inició con una etapa de reflexión y a acerca del estado de desarrollo de la institución, i ficando los avances logrados en el periodo 1997· Presencia Universitaria • Año 2 • Número 3 • Enero-Junio 2012 en la proporción de profesores de tiempo completo con estudios de posgrado y su organización en cuerpos académicos; el reconocimiento a la buena calidad de sus•programas educativos por los esquemas y procedimientos de los organismos externos nacionales de evaluación y acreditación; la implementación de procesos educativos en sus dependencias de educación superior que favorecen la formación integral de los estudiantes, incluyendo el dominio de un idioma extranjero; el desarrollo de servicios orientados a la atención de las necesidades de los estudiantes; el desarrollo de la investigación colectiva y de carácter multidisciplinario; la promoción de una cultura de la evaluación interna y externa; la actualización de la normativa para sustentar adecuadamente el desarrollo institucional; la mejora continua de la calidad y la certificación de los procesos de gestión académico administrativa; y el establecimiento de esquemas para la rendición de cuentas a la sociedad, de conformidad con los principios, programas y acciones emprendidos para el cumplimiento de las metas de la Visión 2006. La evolución y las tendencias observables del mundo laboral y de las ocupaciones, apuntan a que además de los conocimientos, es necesario formar a los individuos en un amplio conjunto de competencias, que incluyan también las habilidades, destrezas y actitudes que son requeridas en el mundo laboral. Estas competencias (denominadas genéricas) están básicamente relacionadas con la capacidad de realizar trabajo en grupo y de manera independiente, resolver problemas, comunicarse fácilmente de manera oral y escrita, asumir responsabilidades, saber administrar el tiempo, organizar, planificar, coordinar y tomar decisiones, así como las de tener iniciativa, adaptabilidad laboral, honestidad y lealtad, las cuales les permiten a los egresados tener amplias oportunidades de incorporarse y permanecer en el mundo laboral nacional e internacional. La responsabilidad social de una institución educativa ha cobrado un papel cada vez más relevante en el nuevo contexto de la educación superior. Ésta alude al modo en que la institución se relaciona e impacta a la sociedad a través de sus políticas, estrategias, prácticas y programas institucionales, y a la influencia que la sociedad y 1ás expectativas de los actores sociales tienen sobre ella. Así como las instituciones educativas de nivel medio superior y superior deben de contar con programas aptos y �actualizados con los lineamientos oficiales, en cuanto a los planes y programas de sus materias y diversas licenciaturas, es necesario que con el nuevo enfoque también estén actualizados con lo que se refiere a la orientación y a la tutoría. En cuanto a tutoría y orientación educativa el PDI refiere: • Formación profesional y ciudadana: en una universidad socialmente responsable significa que la formación profesional y humanística debe fomentar competencias de responsabilidad social de sus egresados. La orientación curricular debe tener una estrecha relación con los problemas reales de la sociedad, y la institución debe mantener un contacto permanente con los actores involucrados en dichos problemas. Para responder a las nuevas demandas del contexto de la Universidad y lograr los objetivos estratégicos enmarcados en la Visión UANL 2012, el Plan de Desarrollo Institucional 2007-2012 establece un conjunto de políticas ahora actualizadas, de las cuales en cuanto a tutoría y orientación destacan: • Se fomentará el establecimiento de condiciones en cada una de las dependencias académicas del nivel medio superior para el ejercicio equilibrado de las actividades de docencia, tutoría y gestión por parte de los profesores de tiempo completo, a fin de garantizar el cumplimiento de las funciones institucionales. • Se dará prioridad a la revisión colegiada de planes y programas de estudio, así como de los procesos educativos asociados, para asegurar la incorporación del nuevo modelo educativo institucional que propicia la equidad y la formación integral de los estudiantes, ye se encuentra sustentado en los ejes estructuradores educación centrada en el aprendizaje y educaciónt sada en competencias; en el eje operativo de la flexi dad curricular; y en los ejes transversales de intem.r: nalización del proceso educativo y la innovación. • Se impulsará la consolidación del programa de tub en todas las dependencias académicas de los nive medio superior y superior. • Se asegurará que el desarrollo integral de los estu(i tes, en todos los niveles educativos, se oriente a loe ciplinario y a su formación como personas, e integre proceso sistemático y permanente de evaluación~ conocer su eficiencia e impacto en su formación. Impulsar las políticas actualizadas, descritas con ante« dad, requiere del siguiente conjunto de estrategias inií cionales, la cuales constituyen el marco explícito y ali lizado de acción para el logro de los objetivos estrat~ del PDI, que a continuación se enumeran: Dado que el alumno tutorado es el factor principal al cual debe conocer el maestro-tutor, es necesario que se indague respecto a él un mínimo de formación. de estudios diagnósticos y el impulso a los programas instttucionales de orientación vocacional y educativa, tutorías, seguimiento de trayectorias escolares y apoyo para la transición al trabajo o al posgrado. 3.Fortalecer las condiciones de operación del programa de tutorías en todas las dependencias académicas de la Universidad, y de los programas de atención especializada. En particular, establecer lineamientos y criterios para la asignación de tiempo al programa de tutorías Y para el número de alumnos tutorados por profesor, así como para evaluar su impacto en las dependencias académicas de la Universidad, y en el desempeño, permanencia y terminación oportuna de los estudios de los estudiantes. 1.Establecer y/o fortalecer los esquemas colegiados planeación, evaluación y actualización cada cinco il de los programas educativos, para la mejora conti111; el aseguramiento de su calidad, apoyados en estulj de oferta y demanda, seguimiento de egresados§ facción de empleadores, trayectorias escolares, E!II evolución de las profesiones y de las ocupaciones el mundo laboral y en las necesidades del de social y económico estatal y regional. Uno de los programas institucionales con los que cuenta 2. Fortalecer y ampliar las acciones y los servicios i ~ Plan de Desarrollo Estratégico de la UANL es: cionales destinados a facilitar la permanencia y el · académico de los estudiantes, mediante la reali 4.Formación integral de los estudiantes con atención y equidad, en el cual se destaca el punto que dice "Consolidar los programas de atención a estudiantes (tutoría, entos, retención estudiantil), privilegiando la equidad" ue nos marca el Plan de Desarrollo Institucional de niversidad Autónoma de Nuevo León 2012, son una de puntos de los cuales nos sirven como base para entar la implementación de los programas de tu, los cuales tienen como objetivo concreto apoyar diante y así lograr en él un desarrollo integral al r, durante y al egresar de su educación. de las organizaciones que también nos hace refe·a a la orientación y tutoría en la educación es la Aso- ciación Nacional de las Universidades e Instituciones de Educación Superior. Actualmente, la asociación enfrenta nuevos retos para coadyuvar al fortalecimiento de la educación superior, es por ello que ha identificado la necesidad de atender de manera más cercana y estableciendo mecanismos de mayor presencia, comunicación y decisión con las regiones; asimismo se considera urgente la reestructuración de la Asociación para proporcionar de manera más eficiente y eficaz los servicios que se ofrecen, incorporando nuevos, que la dinámica educativa actual establece y atender de forma óptima las necesidades de las Instituciones de Educación Superior (IES) afiliadas. Por otra parte, y dado que el alumno tutorado es el factor principal al cual debe conocer el maestro-tutor, es necesario que se indague respecto a él un mínimo de formación la cual podría quedar sintetizada en los siguientes aspectos, parte de esta fuente de información la proporciona el módulo SIASE tutoría (UANL). ·Historial académico del alumno •Información personal o datos generales. ·Información de su actual situación académica •Información social ·Hábitos de estudio •Relaciones interpersonales Cabe señalar de acuerdo a la propuesta de la ANUIES, cada dependencia de educación superior (DES), de acuerdo con sus características institucionales, definirá sus prioridades y elaborará su plan de acción tutorial, Labor que viene haciendo La Coordinación Institucional del programa de tutoría de la UANL (DOVE UANL). En busca Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 27 �de la calidad del programa, es menester implementar un sistema de seguimiento y evaluación, tanto en forma interna en las dependencias, como en forma integral". Para tal efecto: •Coordina los programas de tutoría de todas las dependencias de la UANL, solicitando a los Coordinadores de Tutoría los reportes para integrar resultados institucionales. •Convoca a sus reuniones a los responsable de los programas ·Propone mejores, asesora y da impulso a dicho programa, donde cada dependencia implementa el proceso de evaluación del programa para valorar el grado de satisfacción del los alumnos tutorados u la calidad del servicio. ·Convoca a sesiones de retroalimentación ·Elabora reportes de resultados de evaluación Cada institución de educación superior deberá ajustar el programa a sus necesidades con la finalidad de ofrecer una oferta educativa de calidad no solo para los futuros estudiante que deseen ingresar sino principalmente para los estudiantes que ya pertenecen a la institución. Bibliografía ANUIES (2002) "Programas institucionales de tutoría. Una propuesta de ilANUIES para si organización y funcionamiento en las instituciones la implementación de lo s deeducación superior" Asociación Nacional de Universidades e lnstitu- cilnes de Educación Superior. México. programas de tutorías, lb¡uerra A. R. (2002) La práctica de la orientación y la tutoría: Barceooa Edttorial Praxis. los cuales tienen como Eh J. (1991) "el cambio educativo desde la investigación-acción Mor;a. Madrid. objetivo concreto apoyar al estudiante y así lograr en él un desarrollo UANL(2007) Visión 2012. Universidad Autónoma de Nuevo León. ANL (2007) Plan de Desarrollo Institucional 2007-2012. Universidad ma de Nuevo León. ANL (2008) Modelo Educativo. Universidad Autónoma de Nuevo León ANLPrograrna Institucional de Tutoría (2010) Dirección de Orientación nal Educativa (DOVE) Universidad Autónoma de Nuevo León. integral al ingresar, durante y al egresar de su educación. Minerva l. Heredia Alarcón Licenciada en Pedagogía y maestra de la Facultad de Filosofía de la UANL, en la Licenciatura en Educación. Maestría en Educación Superior con acentuación en Ciencias Sociales. Del 2006, al 2009 se desempeñó como subcoordinadora de la licenciatura en educación, actualmente está a cargo de la Coordinación de Tutoría Académica de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 28 Presencia Universitaria - Año 2- Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 29 ◄ �de mi breve experiencia como docente en el sisde bachillerato general de la Preparatoria 8 de la idad Autónoma de Nuevo León, específicamente unidad de aprendizaje de Química 1, impartida en r semestre, observo que ha sido necesario realizar ciones en la forma de enseñar. Los tiempos han ·acto y las nuevas generaciones tienen otras ideas, s, objetivos y particularmente las investigaciones das con respecto a la educación permiten tener enfoque sobre los aprendizajes. en día es común escuchar mencionar sobre las inves. nes del perfil de aprendizaje de los estudiantes, el menciona, que ellos pueden tener diferentes formas ender. Estos van desde el activo hasta el teórico y, r lo tanto, la forma de enseñarle a uno no puede ser a para el otro. Se debe saber cómo enseñar a cada , ya que posee diferentes características, además más que nunca se hace el señalamiento que no etiquetas entre nuestros estudiantes es decir, no hay so malos. o desarrollar para obtener una cantidad de actividades que logren lo dicho anteriormente, podemos obtener un número extenso de actividades pero debemos cuidar que cumplan con el logro de propósitos y objetivos que se plantean, de nada servirá solicitarle al alumno tareas que no llevan a una meta. Durante mis años de estudio en la preparatoria siempre fue común escuchar por parte de algunos de mis compañeros, lo aburrido o difícil que eran las clases del área de ciencias experimentales. Las preguntas más frecuentes eran ¿ésto para qué me servirá? o ¿dónde lo voy a utilizar? Fueron tan frecuentes que llegué a apropiarme también de ellas, sin embargo siempre mostré un interés por las ciencias experimentales y continué con este interés hasta el momento que recibí una clase de un maestro de ciencias y definitivamente me incliné el gusto por ellas y logré la culminación en una carrera en esta área. Me motivó la implementación de algunos ejemplos en las explicaciones de la clase o actividades que manejaban el empleo de las ciencias en situaciones cotidianas de la vida y relaciones con otras ciencias. la nueva perspectiva de enseñanza esto ya no es e, lo único que obliga es a delimitar las diferentes cades que puede tener cada persona, solamente que más que otros (inteligencias múltiples). Es necesario ar la situación de nuestras aulas y distinguir estas erísticas, con el objetivo de elaborar las actividades rias y suficientes que permitan atraer la atención e por realizarlas y lograr obtener los conocimientos y rrollo de habilidades que conlleva el hacerlas. Como docentes somos parte importante en sembrar en los estudiantes el interés en las diferentes disciplinas, por lo que mucho influirá la impresión que mostremos, las actividades que trabajemos, el material utilizado, el agilizar los saberes adquiridos con su utilización en el mundo real, al cual se enfrentará nuestros alumnos y que tanto necesitan de nosotros, como para la adquisición de conocimientos y el acompañamiento. proyecto de certificación se plasma parte de esa creae innovación que como docentes debemos poseer El presente documento es un proyecto elaborado con el propósito de mostrar que los aprendizajes pueden ser ob- Los tiempos han cambiado y las nuevas genera ciones tie nen otras ideas, intereses, objetivos y particula rmente las investiga ciones realizadas con respecto a la educació n permiten tener otro enfoque sobre los a p rendiza jes. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 31 �tenidos mediante la utilización de un material educativo que sirva de complemento con las actividades elaboradas que estarán diseñadas para que nuestros estudiantes sean motivados en el interés por las ciencias y logren la adquisición de conocimientos a través de aprendizajes significativos con el desarrollo de las competencias genéricas y disciplinares, relacionándola con otras disciplinas para obtener la transversalidad, que deseamos conforme el Marco Curricular Común, de la RIEMS. Propuesta Para la sociedad, la educación es el medio de transmitir y, al mismo tiempo, de renovar la cultura y el acervo de conocimientos y valores que la sustentan; de extraer las máximas posibilidades de sus fuentes de riqueza, ~ mentar la convivencia democrática y el respeto a las rencias individuales; de promover la solidaridad y la discriminación, con el objetivo fundamental de lag necesaria cohesión social. Por tal motivo, una buena educación es la mayor ri y el principal recurso de un país y de sus ciudadanos. reformas a la educación media superior y sus equiv en el mundo han ocurrido en el marco de las rápidas formaciones educativas enfrentadas en países des dos y con economías emergentes. Por un lado, el · mento en la escolaridad ha diversificado la matrícula escuelas se han visto obligadas a atender a pobla · cada vez más amplias y con antecedentes desigu que ha conducido a la reflexión sobre cuáles deben S1J aspectos comúnes de formación que se deben im los objetivos que todos los estudiantes deben alcanza En el caso de las reformas que se han dado en los mos años en Educación Media Superior (EMS) en · como el sistema modular, materias optativas, bac tos especializados, entre otros, no lograron cumplr los aspectos de las demandas actuales de edu Hoy en día se enfatiza en el logro del desarrollo de petencias, favoreciendo la flexibilidad y el enriquecí · del currículo y la aplicación de los programas y pr' docentes centradas en el aprendizaje. Estos as responden a políticas internacionales educativas atienden la necesidad que tienen los jóvenes para senvolverse en contextos diversos a lo largo de la acordes con las exigencias del mundo actual. El proceso de las reformas en la EMS mantiene constantes las pretensiones de responder a los p mas de cobertura, calidad y equidad; sin embargo, e· factores que dificultan su logro, como es la necesi combatir el abandono escolar, originado entre otros pectos, por la falta de motivación e interés de los nos, así como por necesidades económicas que en esta etapa escolar. México requiere de profundas reformas en su educativo, si desea cerrar las brechas de produc · · ingreso y calidad de vida que guarda con los países dustrializados, para lo cual es necesario elevar la e y el rendimiento, aún cuando es preciso reconoce! la situación de los problemas del país no depende únicamente de la educación, sino de una articulación adecuada de políticas públicas entre las cuales figuren las de educación, las ciencias y la tecnología. Atender los problemas de cobertura, equidad y la calidad que enfrentan la EMS mediante la integración de un Sistema Nacional de Bachillerato -SNB-. En el reconocimiento de que en México un aspecto relevante es la educación de los jóvenes y con la convicción de que de la misma depende tanto el bienestar individual como el colectivo, deriva la necesidad de proponerse como meta el lograr su formación exitosa para la vida. Por tal motivo, en base en las demandas internacionales se ha llevado a cabo una propuesta de reforma adecuada a las características y necesidades del país, con la clara intención de mejorar la calidad y la eficacia de los programas de educación y formación, mediante el desarrollo de las aptitudes necesarias para la sociedad del conocimiento, garantizar el acceso de todos a las tecnologías de la información y la comunicación, incrementar la matrícula en los estudios científicos y técnicos, y aprovechar al máximo los recursos disponibles. Así mismo, se ha planteado facilitar el acceso a los programas de educación y formación en un entorno de aprendizaje abierto y flexible haciéndolo, no sólo más atractivo , sino favoreciendo la igualdad de oportunidades y la cohesión social. Por otro lado, se pretende abrir los programas educativos al mundo exterior, reforzando los lazos de los sujetos con el mundo laboral y con la sociedad en general y desarrollar un espíritu emprendedor. En este sentido, la calidad, la cobertura y la equidad constituyen los desafíos a los que es preciso dar respuesta en la EMS, siendo este nivel educativo el que presenta los más altos porcentajes de deserción y rezago escolar. En el Acuerdo Número 442, la calidad, la cobertura y la equidad se ubican como punto de referencia en el planteamiento central de la Reforma Integral de Educación Media Superior. "Atender los problemas de cobertura, equidad y la calidad que enfrentan la EMS mediante la integración de un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB)". La RIEMS busca la flexibilidad y el enriquecimiento del currículo para que el estudiante adquiera las competencias necesarias para enfrentarse al mundo con mejores recursos y en distintos contextos y con características comunes a todos los egresados. La reforma plantea establecer el enfoque en competencias y plasmarlo en los Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 33 �· aprender la nueva manera de realizar su actividad enseñanza, dejando atrás paradigmas de la antigua de enseñar, desarrollando las competencias del do. Se establecen tres tipos de competencias: las dises, genéricas y profesionales. Las competencias ·neas tienen sus características, se puede decir que clave, transversales y transferibles y además de que · yen el perfil del egresado, para ellos se establecen competencias a desarrollar en los estudiantes. planes y programas de estudio del Bachillerato, para que el estudiante al finalizar adquiera los conocimientos mínimos con los que debe de contar para responder a las demandas de la sociedad y manifieste haber desarrollado el perfil de egreso. nuestro compromiso es hacérselo saber. Lo import la reforma del nivel medio superior es darle su iden · en lo que respecta al docente, dentro de los desafíos reforma, éste debe mantener una constante capa · y actualización pues los rezagos llevan al estancam· El compromiso para enfrentar los retos de la RIEMS debe ser total por parte del docente. Desde la formación hasta la capacitación somos parte de esa reforma que dará identidad al Nivel Medio Superior, desde sus respectivos programas de estudio e infraestructura hasta el personal que lo conforma; debemos actuar como principal detonante para llevarla a cabo, siendo ésta la motivación y empuje; además de hacer ver a la sociedad que la parte importante de la educación es el desarrollo personal del individuo que reditúe en mejores condiciones de vida. Los principios básicos de la reforma nos permite ent el porqué de su elaboración, la importancia que el diante debe encontrar en el dominio de un universo de conocimientos, habilidades y actitudes, el est la identidad definida de la EMS mediante la impl tación de un marco curricular común, la implemen de la portabilidad de estudios permitiendo con ello ver parte de los problemas de deserción, el cual es u los retos de mayor importancia que tiene que entre Podemos ir superando los retos y dificultades, teniendo primero la convicción de que la reforma es para mejorar no simplemente a un número de individuos o grupo, sino a todo un país; la sociedad debe entenderlo y parte de Se orienta a la universalidad, unificación del bachi con respecto al perfil de egreso y cambio en las pr' de enseñanza-aprendizaje, el cual se basa en un zaje basado en competencias. Con esto el docente 34 reforma. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 dremos que ser creativos. Éstas serán del interés del estudiante pero sólo se lograrán si su sentido cumple con un aprendizaje significativo y con la importancia de hacer ver que lo aprendido no solamente se utiliza en las aulas si no en la vida misma para un mejor desarrollo humano. establece un perfil docente pues es quien deberá tamdesarrollar sus propias competencias, ya que esto ~e que adquiera las habilidades para elaborar activien el aula y ayuda a llevar a cabo las competengenéricas que deseamos adquiera todo alumno del medio superior, a ellos les servirá para sobresalir en uier problemática de la vida. Las competencias no desarrollaran solamente con platicarlas con nuestros iantes, mostrar una presentación electrónica donde aborden o hacer que elaboren planas para que las Cuando hablamos de formar competencias debe ser entendido como un proceso de construcción de conocimientos de la realidad que se desarrolla en la mente de cada persona; procesos de construcción que pueden ser favorecidos con intervenciones didácticas, las cuales deben ir siempre presididas de posiciones pedagógicas bien definidas. Mientras que lo didáctico apunta a "cómo se enseña", lo pedagógico apunta a "qué enseñar" y si no tenemos bien claros estos dos conceptos de nada servirá conocer las competencias genéricas y disciplinares. Como lo menciona Tobón (2006), primero hay que comprender que el enfoque educativo basado en competencias no es un cambio de política educativa sino como una orientación fundamental a diversos proyectos internacionales. emos que conocer el contexto donde nos encontralos hábitos de estudio y las inteligencias múltiples tienen; debemos echar mano de las competencias tes, donde una parte importante está en que ten- ¿Qué si esto funciona?, es una de las preguntas que se hacen muchos maestros y la respuesta que puedo expresar con base en mi experiencia es que si encaminamos a nuestros estudiantes a su desarrollo, redituará en logarar que ellos obtengan capacidades y en un mejor desen- Tendremos que conocer el contexto donde nos encontramos, los hábitos de estudio y las inteligencias múltiples que tienen; debemos echar mano de las competencias docentes, donde una parte importante está en que tendremos que ser creativos. Éstas serán del interés del estudiante. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 35 �volvimiento en las situaciones de la vida, tanto profesional como personal. Pero las competencias no están peleadas con los saberes como muchos docentes piensan pues continúan cargando muchos paradigmas. Podemos desarrollar competencias logrando crear actividades que es~ tén relacionadas con las competencias disciplinares Y asI podrá aprender, trabajar en equipo, reflexion~r, resolver situaciones, seguir procedimientos y mucho mas. a · y a mí de que me sirve aprender esto?; debemos utiliz~r la creatividad y elaborar actividades que muestren la aplicación en su vida y entorno. así ellos estarán dispuestos a entregarnos toda su atención en las clases Y todo su empeño en desarrollar las competencias. El estudiante se interesará más en saber que existen otras formas de aprender, despertaremos su posibilida_d de po~er_ ser parte en su proceso de aprendizaje. Cambiar las practicas para lograr que nuestros estudiantes logren la adquisición de conocimientos, son los motivos que me llevan a seguir en el camino del desarrollo, la innovación de estrategias y actividades que faciliten el aprendizaje. Deyner (2007) señala que en "una pedagogía de las competencias el discurso magisterial, es sustituido por la acción magisterial. Esta acción magisterial consiste, según Denyer y otros, en una actuación docente que atienda el orientar, rectificar, modelar el proceso de resolución de tarea, además aportar, hacer encontrar o hacer construir". La acción magisterial no quiere decir que se elimine el método de lección magisterial o el expositivo, sino más bien que se debe atender a una acción magisterial que provoque aprender y no simplemente recibir información pasivamente. Corresponde al maestro discernir, según la meta y los objetivos de aprendizaje trazados, cuándo se requiere que aporte recursos o cuándo es preferible orientar para que los alumnos los indaguen o en qué momento hay que crear las condiciones para que los ellos construyan esos recursos; al docente le corresponde la pedagogía de las competencias La idea no es dejar a un lado los conocimientos pues ahora más que nunca éstos son retomados en las comp~tencias disciplinares unidas a las genéricas. Es necesario pasar de la enseñanza tradicional que implicaba obtener un ap~endizaje rígido, en desarrollar un apr~n_dizaj: para obtener una enseñanza. La enseñanza trad1c1onahst~ es muy metódica, puede provocar el desinterés del estudiante y no es parte de los aspectos de la reforma. El significado de un aprendizaje significativo responde a la pregunta que muchos estudiantes se hacen con respecto 36 exige que el conocimiento de lo que se va a a prender se organice a de enseñanza tradicionalista y realizar los esfuerzos p,: adquirir las competencias docentes y entender los atn~ partir d e la situación o problema tos que trae consigo son parte importante del queha<t que derive en la acción de del maestro. ese conocimiento. ~o~:; Debemos analizar el contexto situacional donde contramos, necesitamos conoc~r a nue~tro~ estu~ianrni:t indagar en sus hábitos de estudio y las 1ntehg~~cIa~ rP Ples que han adquirido. El compromiso con mI ins!IIU . en la cua1 me desarrollO' el apoyo hacia la dependencia ·• de seri1 con la firme confianza de mantener 1a vocacIon Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Deyner (2007) además conocer cuándo su función fundamental va a ser la de orientar, o cuándo, a partir de la acción realizada por el alumno, va a rectificar para ejercer una verdadera labor similar a la del couch deportivo, el cual no actúa en un antes o después, sino fundamentalmente en un durante. La pedagogía de las competencias exige que el conocimiento de lo que se va a aprender se organice a partir de la situación o problema que derive en la acción de ese conocimiento. No es el discurso de la disciplina o asignatura lo que rige los conocimientos que se van a enseñar, sino como se organizan los conocimientos que se ofrecen y la tarea o situación que el alumno debe enfrentar. Los conocimientos no se abordan todos al principio, como un paquete acabado que siempre precede a su puesta en práctica, sino que frecuentemente en la medida que se avanza en la acción. Se puede ir conjugando la lógica del contenido con la lógica de la acción de manera tal que se contrarreste cualquier posible desorden conceptual y ayude a los alumnos a tener una mente bien formada como condición necesaria para poder ser autónomo, pues como bien señala Edgar Morín : "Una mente bien formada es una mente apta para organizar los conocimientos y de este modo evitar su acumulación estéril" (Morin, 2000). Esa organización del conocimiento no es para que éste sea recordado o restituido, sino para que sea movilizado o puesto en acción ante situaciones complejas. Al hablar de esto estamos haciendo referencia a situaciones en las cuales intervienen más variables. Trata en definitiva de situaciones que favorecen un "aprendizaje integrador de conocimi.entos complejos y vitales que incluye conocer y formar al aprendiz de forma integral a partir de las diferencias existentes en los individuos" (Carmen Oliver, 2007). En la elaboración del programa de la asignatura de Química 1, se busca que nuestros estudiantes no realicen memorizaciones de situaciones predecibles; su rol ahora se centra en ser solucionador de situaciones, las cuales deberán ser cada vez más complejas. Se requiere que ese estudiante se vaya formando gradualmente en el saber hacer y adquiera conocimientos transferibles a otras situaciones o problemas. Dado que el objeto último de todo el proceso de aprendizaje es estar capacitado para actuar de manera autónoma ante situaciones diversas, el alumno, como solucionador de situaciones, transitará por las etapas siguientes propuestas por Perrenoud ( 1997): Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 37 �T. (2000). Guía para la elaboración de materiales orientados al · aje autogestivo, Innova, U de G. , A. (2001 ). El contexto y el diagnóstico de la zona escolar. La Escuela 1.México: Paidós. M. y Delgado, L. (2005). Diseño educativo orientado al desarrollo petencias profesionales. Barriga F. y Hemández G. (1999). Me Graw Hill. México. ltl(eachie y Cols. (1986). Calidad en el aprendizaje Universitario. Dis~ en: http://books.google.eom.mx/books?id. Fecha de consulta 30 ilEnero 2012. 1 . La identificación de lo que constituye el problema en la tarea para prever la acción que habrá de enfrentar, 2. Identificación de los recursos necesarios, su investigación o movilización y 3. La orquestación de los recursos o procesos. ticas que permitan despertar el interés por la química lbil, E. (2000). La mente bien ordenda. Disponible en: httpJ/es.scribd. no hacerla aburrida. Mi forma de pensar, actuar, evalUIJ 11111doo'49338575/UNa-mente-bien-ordenada. Fecha de consulta 30 de enseñar cambió completamente con el enfoque porat Íler0,20 12petencias; percibo mi labor docente como una forma ti lrique Denyer las competencias en la educación, un balance. Dispara educar pero siguiendo el enfoque por competencia llilleen: httpJfwww.cch.unam.mx/comunicaciontsitestwww.cch.unam. donde no hay estudiante bueno o malo sino solamei jl.a)municacion/files/historiagenda_022.pdf. Fecha de consulta 30 de La situación del contexto de mi dependencia es el punto de partida que me permitió pensar en la selección de mi opción de proyecto, los comentarios sobre clases extensas, aburridas y contenido confuso son escuchadas en varias ocasiones por los estudiantes, la idea de hacer más entretenido el aprendizaje en el área de las ciencias experimentales ha sido un interés personal desde hace tiempo. La ciencia que nos rodea es maravillosa y forma parte de nuestras vidas, desde nuestra alimentación, salud, transporte, artículos de uso y ambiente, pero en muchas ocasiones no se observa así y por lo tanto pasa desapercibida para nuestros estudiantes y pierden el interés. Mi deseo es hacer ver en ellos que las situaciones que tendrán a lo largo de su vida y podrán resolverlas utilizando los aspectos científicos, además de adquirir los conocimientos de forma entretenida. tienen diferentes formas de aprender y aqui está la il11f flero, 2012tancia de nuestra labor, llevar a todos nuestros alunll ltler Vera, C. (2000). La evaluación desde la complejidad, una nuepor igual nivel. ' forma de evaluar. http://www.encuentrosmultidisciplinares.org/ Las reflexiones En la planeación de la unidad de aprendizaje de Química 1 tuve como objetivo desechar los temas que no tienen mucha relevancia o significancia para la vida de los estudiantes y sólo dejar los que le servirán en su andar, pero estos serán adquiridos mediante una serie de actividades en las cuales no solamente se trata de obtener el puro conocimiento sino desarrollar la competencia con atributos. Podemos utilizar los medios necesarios para que el aprendizaje sea atractivo y digerible para el estudiantes analizando el contexto donde me desempeño, los estudiantes presentan diferentes perfiles de estudio y el más adecuado a ellos es la utilización de herramientas didác- 38 lr,;stan%BA25/Carmen%20O1iver%20Vera.pdf. Fecha de consulta 30 He ido implementando en mi docencia algunos aspedl tEnero, 2012. que contempla la educación por competencias y he,,;¡ hnaud, P.. Construir competencias desde la escuela. Disponible en: como mis estudiantes se han integrado como parte i. ~Jlwww.centrodemaestros.mx/enams/CONSTRUIRCOMPETENbién principal de la reforma, comprendo que con la e~ ~-pdf. Fecha de consulta: 30 de Enero, 2012. riencia adquirida iré dominando la educación por con, lii:tivarg, (1994). El ambiente de aprendizaje tecnológico, proceso de tencias y esto ayudará a mejorar mi desarrollo profesd ~ón. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/56670504/EI-Amy ser un mejor maestro, aportando conocimientos al e-Aprendizaje-Tecnologico. Fecha de consulta 30 de Enero, 112 alumnos pero sobre todo el desarrollo de habilidadeS experiencias para la vida. ~etana De Educacion Pública. Disponible en: httpJ/es.scribd.com/ 11"117390383/RIEMS-ACUERD0-444-LAS-COMPETENCIAS-GENER- Con esto no estoy asegurando que mis estudiantes 111 ·Fecha de consulta 30 de Enero, 2012. sen del bachillerato como químicos profesionales Y1P · , S. (2006). Aspectos básicos de la formación basada en compesus aspiraciones sean hacia el área de las ciencias e'4' · Talca: Proyecto Meses. imentales. Con la elaboración de las actividades prepal' mos personas que adquirirán herramientas y aptitudes. 11 importara si terminan su carrera como licenciados, ¡xi cos o músicos pero si tendrán el conocimiento de utilf la ciencia en algunas situaciones de su vida. Roberto Alejandro Terrazas Garza Es Ingeniero Químico egresado de la Facultad de Ciencias Químicas de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha colaborado profesional- Retos y dificultades se observan en la implementaci~ la reforma, pero trabajando en equipo, docentes, tivos, gobierno y sociedad estos serán mínimos, co la y entenderla es el primer paso, lo demás se logrará el compromiso de todos por un sólido sistema nacio!13 bachillerato y la mejora en la calidad de la educaci~ nuestros estudiantes. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 mente en empresas importantes de la industria del petróleo en Cadereyta Jiménez, Nuevo León. Ha cursado cursos importantes entre los que se encuentran los siguientes: Diplomado de formación Básica de Tutores y Diplomado en Competencias Docentes en la Educación Media Superior (PROFORDEMS). Actualmente colabora en la Preparatoria 8 de la UANL impartiendo cátedra en cursos de ciencias experimentales y es asesor de concursos diversos dentro de la dependencia. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 39 ◄ �~ Cultura gener arteag ·e Josué Garza i 40 Presencia Universitaria -Año 2- Número 3 - Enero-Junio 2012 �Lázaro Cárdenas del Río Nació en Jiquilpan, Michoacán, el 21 de mayo de 1895. Nació en una familia indígena muy humilde y apenas recibió una educación elemental, huérfano de padre, Cárdenas fue un militar político y estadista mexicano, Presidente de México del 1ero. de Diciembre de 1934 al 30 de noviembre de 1940. Destacó, entre otras acciones de gobierno, por la reforma agraria y la creación de los "ejidos" en el sector agropecuario mexicano; por la nacionalización de los recursos del subsuelo, en especial, del petróleo y por haber brindado asilo político a los exiliados españoles durante la guerra civil En la ciudad de México en diciembre de 1933 se llevó a cabo la Convención Nacional del PNR, en donde tuvieron su enfrentamiento dos concepciones políticas opuestas y radicales: la callista tradicional y la renovadora. De esta reunión, el resultado marcó la historia del país: la elecaa su campaña. Desde el principio, Cárdenas atendió de Lázaro Cárdenas como candidato a la presidenciay• demandas de obreros y campesinos, motivo que deselaboración de un plan sexenal cuyo contenido, esta . en el grupo callista, fuertes resistencias, al sentirse acorde con los postulados radicales los cuales serviría• azadas sus posiciones e intereses por el rumbo que base al gobierno. empezando a tomar el país. Así que, ante la emerde distintas fuerzas sociales, se hacía necesario Gracias a una intensa campaña realizada por el cand JN'oceso de reestructuración tanto en las filas del para la presidencia Lázaro Cárdenas, le permitió est Y el Poder Legislativo como en el ejército y en los un diagnóstico de la realidad al conocer a fondo el · mos de los estados, que respondiera a las nuevas que iba a gobernar; sus conflictos, anhelos y las neca cias y expectativas creadas en el país. dades de la población. Las elecciones se efectuarondl de julio de 1934 ganando ampliamente con más de 21 1936, luego de que Calles y los callistas fueron exllones de sufragios. os del país, concluyó el proceso de transformación · : las cámaras dejaron de ser callistas y se convirtieEs así como con el General Lázaro Cárdenas inicia la en cardenistas. La obra legislativa que caracterizó de los planes Sexenal (Vásquez G., 2011) elaborado• periodo estuvo orientada a fomentar el nacionalismo soberanía a fin de establecer un sólido principio de ndencia económica en favor de los trabajadores. Gracias a una intensa campaña realizada por el candidato a la presidencia Lázaro Cárdenas, le permitió establecer un diagnóstico de la realidad al conocer a fondo el país que iba a gobernar¡ sus conflictos, anhelos y las necesidades de la población . este sentido, el Congreso de la Unión concedió faculextraordinarias al Ejecutivo para legislar en lo que a de propiedad federal se refiere, por lo que el 31 de o de 1935 se publicó, en el Diario Oficial, la Ley de nalización de Bienes cuyo objetivo fue asegurar que los bienes que nacionalizaba el artículo 27 consnal quedaran bajo el dominio efectivo del gobierno. én por iniciativa presidencial y, a pesar de la · ión de los líderes patronales, se aprobó el 22 de · rnbre de 1936 la Ley de Expropiación, aclarando 42 que este precepto se aplicaría no sólo por causa de utilidad pública sino por razones de interés socia La nacionalización de la industria petrolera, una de las decisiones de mayor peso para el futuro y para la conformación de la nación. El apoyo del gobierno a las demandas obreras condujo a la expropiación de las empresas, lograron contratos colectivos con ganancias sustanciales para los trabajadores. Esta labor nacionalista continuó cuando, en agosto de 1938, el Ejecutivo remitió a la Cámara de Diputados, un proyecto de Ley sobre la Industria Eléctrica, en la que se otorgaba al Estado el control y la dirección de las actividades de los concesionarios, para el suministro de energía eléctrica en bien de los interés social. En el ámbito educativo, a Cárdenas le tocó hacer efectiva la reforma del artículo 3° que establecía socialista. Se concedió particular importancia a la instrucción rural e indígena, al cooperativismo y al espíritu de asociación entre los educandos. Pugnó por la cooperación desinteresada y eficaz de los maestros, libre de perjuicio y de "influencia perversas". Se abrieron escuelas nocturnas para obreros y otras llamadas "Artículo 123 " e " Hijos del Ejército". Para coordinar la acción indigenista se creó el Departamento de Asuntos Indígenas, encabezado por el profesor Luis Chávez Orozco. Se fundó el Instituto Nacional de Antropología e Historia y, para alcanzar mayor autonomía en el campo tecnológico, se creó el Instituto Politécnico Nacional (De la Torre Villa y Navarro Anda, 2008). Presencia Universitaria -Año 2- Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 43 �Asimismo, en 1936, el movimiento obrero, cuya actividad huelguística se había incrementado considerablemente, se organizó bajo la protección del gobierno en una nueva central: la Confederación de Trabajadores de México (CTM). Si bien Cárdenas apoyó sin reservas las exigencias de la clase obrera, prosiguió su labor de reparto de la tierra, también continuó con la creación de instituciones crediticias en beneficios de los campesinos y de sociedades económicas que les beneficiara. Aunque en parte, pero trascendente diríamos que se mantuvo en un principio de moralización de la sociedad y no veía con buenos ojos la creación de casinos y casas de juego, por lo cual ordenó su clausura. A parte amonesto severamente a funcionarios de gran prestigio por incidentes ocurridos en la Escuela Superior de Guerra. Realizó cambios drásticos en su gabinete, eliminando a los elementos que había impuesto (Calles, 1998). rafía ia de México Beistegui Claraboya México (2010). Editorial PlaGrandes Publicaciones de México. Grupo Planeta. Biografías de México (2001) Grupo Editorial Océano de México, ldeC.V. aTorre Villa, E. y Navarro Anda R. (2008). Historia de México. Facultad z, J. R. (1998). Enciclopedia de México. Tomo 3 Edición Especial para ia Britania de México. Cd. De México. z Garduño, Gabriel (2011). Cardenismo. Disponible en: httpJ/card.blogspot.mx/2011/05/lazaro-cardenas-del-rio.html. Febrero, 2012. En fin, lo que hizo Cárdenas fue decidir, así es decidir una transformación del país, no mostró más que aspectos que el de fortalecer a un país ansioso de cambios. Siendo así un parte aguas en la historia de México, el antes y después, haciendo y creando todo a una revolución por el bienestar de nuestra nación. ¡Viva el General Lázaro Cárdenas del Rlo! Eric Josué Garza Leal Es Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de.Nuevo León. Posee Maestría en Derecho Familiar por la misma Universidad. Le fue otorgada la Medalla al Merito Docente "Prof. Humberto Ramos Lozano" por parte del cabildo de Apodaca como el mejor de los maestros del Nivel Medio Superior en el ciclo escolar 2008. Actualmente imparte diversas cátedras en la Facultad de Derecho y Criminología. Realiza estudios de Doctorado en Ciencias Pedagógicas en la Universidad de Camaguey, Cuba. Es subdirector administrativo de la Preparatoria No. 1 y miembro del Consejo Universitario de la UANL. 44 Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 45 ◄ �este tema se pretende propiciar una oportunidad para r las diferentes formas de relación y vinculación · a entre los seres humanos, dentro de los tópicos rdan características del enamoramiento, niveles insables para el buen funcionamiento de una pareja, erísticas positivas y negativas de las relaciones, ia, así como formas de expresión comportamiento ·entación o preferencia sexual. El objetivo de este lo es ser un aporte para despejar las dudas en el nte sobre lo que es el erotismo y su parte en la ión sexual. e siglos el ser humano ha sido moderado, juzgado, · ado y señalado en todos sus designios probables obables, en todas sus proyecciones terrenales y exenales. Un solo punto ha quedado sin analizar, es · nte a esos espacios de los mapas antiguos donde · ratos borroneaban HIC SUNT LEONES. La propia · ha evitado afrontar al tabú y después, a la sexose le dio al instinto sexual su valor justo, quitándole misterioso, sagrado si no maldito. oria expresará algún día lo que debemos a Havelock aSigmund Freud, a Gregorio Marañón, a René GuyAlfred C. Kinsey. Sin su obra, la sexología no exis- tiria y con mayor razón la erotología seria solamente una diversión menor. Hasta el siglo xx, el estudio del hombre emergió inmerso entre lo vago y lo impreciso. Por amor a la claridad distinguiremos tres importantes períodos. /. Precientífico, que engloba muchos siglos de cultura "humanista". //. Científico preerotológíco, en el que la erotología no se diferencia de otras ciencias. 111. Científico erotológico, el que nos esforzamos por definir y que pertenece a nuestro tiempo. Existe una enorme confusión que reina en la materia y en los espíritus distinguidos que logran separar el erotismo de la pornografía; no se ha observado que el erotismo puede ser sugestión o alusión e incluso llegar a ser hasta la obsesión; cuando el sexo se descubre como obsceno -y no simbólico, es decir decorativo-, se entra en el mundo cerrado y tristemente limitado de la pornografía. Otros, confunden erotismo y amor con el pretexto de que la etimología de erotismo contiene la raíz eros. Siendo la obsesión sexual, manifiesta u oculta, desenfrenada o dominada, un componente, o mejor un dominante ob¡etivo de este artículo es ser un aporte para despe¡ar las dudas en el olescente sobre lo que es el erotismo y su parte en la educación sexual. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 47 �de la vida social, e ilimitado el comportamiento erótico, estaríamos tentados de buscar una definición fácil de lo que es el erotismo en el amor; por ejemplo, se podría admitir que todo lo que no es genésico es erótico. Sexuar, erotizar, amar y ternurizar son parte del arte de construir intimidad, arte que requiere de la habilidad para erotizar la ternura, ternurizar la sexualidad y amorizar el sexo. La sexofía occidental ha dicotomizado el amor y el sexo, ha satanizado el placer y sublimado el amor. El placer tiene sentido si hay amor, lo que hace sublime el sexo es la presencia del amor, pero no se concibe que el sexo De esta manera hombres y mujeres entienden estar desi- dura toda la vida si subsiste el interés y es entendido nados al desencuentro. Las mujeres piden un hombre(JI un proceso con la pareja o con cada nueva pareja, raramente tiene lo que necesitan, porque a éstos no se• la subjetividad del placer. El erotismo florece con el instruyó para ternurizar y amorizar el sexo y sexualizarei iento de la sensibilidad, con las expresiones y vaamor y la ternura. Lo que los hombres buscan en las 111 . nes del placer deseado, siguiéndole el ritmo interno jeres no lo encuentran porque a las mujeres se les eduai o, a la excitación y dejando correr la ternura". para ternurizar y amar sin sexualizar. terceras palabras vivir gozosamente el erotismo imEn un estudio con mujeres elaborado con motivo del» dejarse llevar, ir con las danzas y ritmos naturales del Congreso Colombiano de Sexología y Educación Sexua: o, la ternura y el amor. Estamos bien hechos para "Erotismo, amor, ternura y sexualidad" (Romero, 2001)i ·ar y vivenciar el erotismo, la ternura y el amor, pero 25% de las encuestadas reportó que "su vida erótica la actitudes, temores, creencias y estereotipos aprendien la sociedad occidental respecto al amor y el erodañan y perturban el natural fluir de la capacidad erotizar, ternurizar, amar y sexuar. bien hechos para apreciar vivenciar el erotismo, la ternura y el amor, pero las actitudes, emores, creencias y estereotipos aprendidos en la sociedad occidental respecto al amor y el erotismo dañan y perturban el natural fluir de la capacidad para erotizar, te rnurizar, amar y sexuar. tamos haga bello el amor. Se tiene la idea maniquea que el sexo sin amor no es bueno y que el sexo por si solo es malo. A los_hombres se les ha enseñado a vivir el sexo genital y a las mujeres se les ha enseñado a amar y ternurizar. Tal como lo describe Helen Fischer (1999) "los hombres creen que el sexo se limita a tener un orgasmo. Esa es la diferencia(...) Las mujeres sitúan el coito dentro de un contexto físico más amplio .. . también insertan el sexo en un tejido emocional demás completo. Erotismo y sensualidad parece interesar más a las mujeres". 48 siente monótona y le falta variedad". El 58.3% de lasllll" jeres "Deseaba que su pareja fuese más tierna, afec~osa y cariñosa", el 66.7% "deseaba ser más tocada y a ~ da por su pareja". El 58.3% de estas mujeres "les gustana tener más contacto y caricias antes de la penetración en las relaciones sexuales" y el 58.3% "desearía que los~ tactos sexuales con su pareja fuesen de mayor tiempo'. María Ladi Londoño (2000) declara: "El enriquecimieo~ 4 erótico no se aprende en ningún curso teórico, su desa/ rollo es un espiral constante, podría decir que su apr~ Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero✓unio 2012 Basándose en las investigaciones expuestas en el Congreso Colombiano de Sexología y Educación Sexual se proponen algunos de los siguientes principios: • Contactarse consigo mismo o misma, con el propio erotismo, las emociones, los afectos y las sensibilidades. • Ser auténticos y genuinos. • Vivir el aquí y el ahora. • Permitirse fluir con el deseo y las emociones. • Sentirse libre para sentir e imaginar, sentirse dueño o dueña de la posibilidad de imaginar, fantasear y jugar con la imaginería. • La única norma a seguir es: "no existe una norma a seguir y cumplir" -libertad- . • Cada quien se encarga de sí. • No intentar encargarse del otro, ni ser un objeto complaciente que se olvida de sí. • Sentir el propio sentir y el sentir de la pareja, sentir y experimentar lo que estimula, lo que agrada, excita y es emocionante. • Sentir como el otro u otra siente con uno. • Compartir y comunicar lo que se siente, comunicarlo a la pareja, hacer saber los gustos, deseos, expectativas, fantasías etcétera. • Actuar, hacer y encargarse. • Activar e involucrar la mayor cantidad de sentidos (Vista, olfato, tacto, oído, gusto, piel, etcétera). • Experimentar, probar, ensayar y ampliar horizontes, descubrir el potencial erótico, no auto limitarse ni conformarse con lo obvio y rutinario. Gran parte de los problemas de pareja se originan en que no saben "hacer el amor", pero no en sentido sexual, no saben ser constructores del amor. El amor se construye con actos de amor, lograrlo implica tener conciencia de ello. Una buena parte de las parejas no sabemos construir amor que sea único y especial, somos analfabetas emocionales, no sabemos hacer una amor que viva y cambie, que crezca y no se anquilose, que brille, libere y no consuma, que dé vida y no muerte, que produzca placer y no dolor. Para poder educar al alumno sería original definir lo que es erotismo y es que es una palabra formada a partir del griego epwc; éros con que se elegía al amor ardiente unido con el deseo sensual. Tal sentimiento fue personificado en una deidad: Eros - Téngase en cuenta que en griego moderno la palabra erotas alude al amor romántico-. La Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 49 �misma palabra "erotismo" implica y expresa a todo lo relacionado con la sexualidad y no simplemente con el acto sexual físico, sino también todas sus proyecciones. Sería una mezcla con la libido en términos usados por el psicoanálisis de tipo freudiano. El erotismo trata todo aquello que proviene de nuestra zona libídica y está relacionada con el sexo y con el amor erótico -amor cáritas-. El adjetivo erótico indica que se trata de algo relacionado con el sexo dependiendo del sustantivo al que se califica. La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) entienden que "el término sexualidad se refiere a una extensión fundamental del hecho de ser un ser humano: basada en el sexo, incluye al género, las identidades de sexo y género, la orientación sexual, el erotismo, la vinculación afectiva y el amor, y la reproducción. Se experimenta o se expresa en forma de pensamientos, fantasías, deseos, creencias, actitudes, valores, actividades, prácticas, roles y relaciones. La sexualidad es el resultado de la interacción de los factores biológicos, psicológicos, socioeconómicos, culturales, éticos y religiosos o espirituales". María Inés Re (2005) define la sexualidad como el conjunto de manifestaciones y expresiones biológicas, psicológi- cas y socio culturales que diferencia a cada individuo, su grupo social. Además expresa que la sexualidad m es sinónimo de: genitalidad, relaciones sexuales, plam sexual, erotismo, sensualidad, pareja, enamoramientoo reproducción. Sólo lo mencionan como una parte de 1r. todo. La República de Chile tiene en acción el "Plan de Ei» cación en Sexualidad y Afectividad". Éste contiene ro, jetivos y líneas de acción para mejorar la formaciónde jóvenes. Aquí, el Estado tiene la función de colaborarCC11 la familia en la educación de sus hijos y cautelar elooi f/ derecho al placer erótico existe y su acceso y ejercicio responsable es f d b• · / · / / , · · / a uente e 1enestar emociona, soc,ocu tura y organ,co, pues se vmcu a común. También debe garantizar el respeto a la libertadde con la pensamiento y conciencia de los ciudadanos, aseguraroi I ., de Ias d.,versas onen . tacrones . l'V'jones ,orma 1a expresron y conce,.,v, presentes en nuestra sociedad. No se menciona tampooi el erotismo. vivencia plena del deseo, la excitación y el orgasmo. Este derecho parte d e /a sa /ud sexua / y no so, /o de aque //a que se de f,ne · por /a ausencia de síntomas, males o disfunción. David Barrios En México existe el Programa de Educación AfectivoSexual, propone que la sexualidad humana es fruto de la interacción cognitiva, que no surge exclusivamente n como fruto de la biología ni como copia de los modeloS culturales. En el programa la educación sexual es un~ ceso de construcción de un modelo que representa yex· plica la sexualidad humana y el género. Implica un proceso lento, gradual y complejo. Favorece la construcciónli k>s procesos históricos y culturales de construcción las diferentes nociones sexuales. Se va permitir compren- conocimiento y la organización sexual y social. Este deberá aspirar a un cambio social que pueda incorel análisis de perspectivas de género. La Educación · o-Sexual implica el conocimiento de sí mismo y sí as, de las demás personas y de las relaciones que establecen entre ambos en un marco social y cultural eto. educación sexual se encuentra inminente la parte a, pero no queremos afirmar que está completa, sólo toma la parte del género. En la etapa del adote se debe contribuir a que se logre su propia subd, asi como experimentar y tomar decisiones que uren su proyecto de vida. En este caso, teniendo en su creatividad estética, el dinamismo, la vulneray la jncertidumbre, implica tener esa necesidad de transformaciones sociales que requiere la oportuni~ de constituir programas que incluyan el tema. ~ Barrios expone, (2005) "El derecho al placer erótico ~e Y su acceso y ejercicio responsable es una fuente 50 Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 de bienestar emocional, sociocultural y orgánico, pues se vincula con la vivencia plena del deseo, la excitación y el orgasmo. Este derecho forma parte de la salud sexual y no sólo de aquella que se define por la ausencia de síntomas, males o disfunción". De acuerdo con Barrios, es fundamental tomar conciencia de su existencia y su importancia. "Para ello se requiere, además de información y reflexión, de una educación sexual integral con planes y programas de estudio. Cuando el individuo trabaja con sus ideas, sensaciones corporales y sentimientos, está en condiciones óptimas para trabajar en su propia persona en aras de conquistar el derecho al placer sexual. Lo que sigue es demandarlo como parte de la salud general de la población". La Organización Panamericana de la Salud y Asociación Mundial para la Salud Sexual, recomendaron en una conferencia en 2000 en Guatemala, que los países del continente incorporar el concepto de derecho al placer a sus legislaciones. Ningún avance ha habido, por el contrario, se radicalizan posturas opuestas. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 51 �E., Ed. Trillas, p. 205) al decir que existe una falta de lación entre la información sexual con una educación ral en bien del ser humano y social. ee en el texto: "Las experiencias sexuales pueden ser "El derecho al placer no existe desde el punto de vista jurídico. Porque el derecho es una sistematización de conductas externas. El derecho no regula conductas o apetitos internos", expone el portal católico Church Forum1 y agrega: "Si existiera el derecho al placer, se haría imposible de aplicar; habría una enorme inseguridad jurídica porque sería muy difícil darle gusto a todos y cada uno. Además, el placer tiene límites y no se puede medir. El placer sexual es bello y completamente aceptable dentro del matrimonio, pero ni aún allí se puede exigir ni se puede demandar al cónyuge que no lo da: no procede legalmente". Más allá del reconocimiento internacional o jurídico, lo cierto es que en México el placer no es celebrado y mucho menos aceptado en público. Para el antropólogo Xavier Lizárraga (2003), los maestros deberían transmitir a los jóvenes con toda naturalidad el conocimiento de la autoerotización. Fuera de las aulas se gestan esfuerzos porque el derecho al placer se consolide a través de planteamientos de un modelo de iniciación erótico. Patricia Angélica Becerra, presidenta del Colegio Mexicano de Sexología, ha desarrollado un esquema en este sentido. Opina (2005) que antes de proponer clases de erotización, se debe educar · a los adultos, pues hoy si los niños se tocan, los mayores se escandalizan. ''Tal vez debamos de soltar el concepto de la masturbación -no porque sea malo, sino porque en nuestra sociedad no es bien recibido- y recuperar el término de autoerotización. Al mismo tiempo se debe preparar a los adultos para que entiendan por qué son necesarias otras pautas educativas de naturalidad al cuerpo, así como de la 'desatanización' del placer y la sexualidad". Becerra propone cambiar el término de sexo seguro por diversas como el autoerotismo a través de la masión y los contactos sexuales heterosexuales o con nas del mismo sexo. Los sexólogos, especialistas el de erotismo seguro, pues el primero hace una referen- tema de la sexualidad, consideran sana cualquier cia a la existencia del coito, mientras que el segundo es · sexual que se realice con total consentimiento, no una erotización global que no implica una actividad gemi zca daño y resulte agradable y placentera. "Nuestra y en consecuencia no existe un intercambio de fluidos. idad se puede ejercer sin remordimientos ni culpa, La especialista ha trabajado el tema desde la perspectiva femenina y ha propuesto la formación de una liga de roojeres en pro del orgasmo en su primera relación sexual para convertir esta primera experiencia en la mejor yoo en un recuerdo de dolor, vergüenza y fracaso. La iniciación erótica no debe precipitar la penetracióll. es un juego de cachondeo. Hay que convertir al hom!Je en buen amante. Cuando se piense en buscar la penetración, debe haber sesiones previas de preparación. Es obligación del Estado mexicano promover la salud genera y sexual, por ende, el derecho al placer erótico. Se req~ re la instrumentación de un amplio programa en el sect1 educativo y de salud que abarque cada grado escolar Y cada nivel de atención a la salud. Se requiere volun!OO política que, por desgracia, ha brillado por su ausencia en los gobiernos federales de derecha. Las opiniones de las jerarquías eclesiásticas son respetables, dice Barrios (2005), pero hay que tomar en cuenta que están tamizadas por dogmas, prejuicios e ignorancia. "Asumir que quien atiende su derecho al placer 'sólo hace eso', es absurdo. Quien vive el placer se quiere a sí mismo. Es por lo general una persona responsable y prosocial y acepta que también los demás tienen derecho al bienestar. Eso sí: la culpa no le origina trastornos" D. (2005), En las alas del placer, Editorial Pax. México. D. (2005). Le apuestan al 'erotismo seguro'; la 'nueva' edusexual. Fecha de consulta Febrero, 2012. Disponible en: http:// o.com.mx/seccion/articulo/195775. A. (2005). Planteamientos de un modelo de iniciación Erótico. · Mexicano de Sexología. a, X. (2003). Una historia sociocultural de la homosexualidad. SObre un devenir silenciado. Editorial Paidós. Mexico. Paulina Millán (2009), especialista del Instituto Mexicaro P. (2009). Homosexualidad, bisexualidad, travestismo, transgéde Sexología (lmesex), dice que cuando le piden en 13,5 Ytransexualidad: Derrumbe de mitos Y falacias. escuelas dar una plática acerca de sexualidad, las aut~ deeducacion sexual, en Chie. Fecha de consulta Febrero, 2012 dades de la institución y los padres siempre le piden~ .anep.edu.uy/documentos/edu_sexual/seminario_julio/chile/ enfoque su exposición en las consecuencias nega~ _chile_plan_m15.pd1. de tener relaciones sexuales, "como para asustar a klS de Educación Afectivo - Sexual en México . Fecha de consulta 2012 estudiantes". "Hablo entonces de las infecciones de tranSmisión sexual, pero lo que los adultos deben tener claro es que la salud, donde se incluye el placer, es sexualtransmisible". tad de Psicología con Licenciatura en Psicología. Tiene maestría en º· L. {2003). XVI Congreso mundial de sexología. Disponible en: seminarios tanto al interior como al exterior del país. Ha colaborado con .monografias.com/trabajos13/erolism/erotism.shtml. Consul- la Universidad Autónoma de Nuevo León por más de 36 años en dife- Psicología Laboral y Organizacional. Ha realizado diversos cursos y en 511 el 11 2 La Conferencia del Episcopado Mexicano (CEM), de Marzo de 003. momento, criticó frases del libro de Ciencias 1(García P. Y ·J. J. {2012). La Historia del Erotismo. Disponible en: http://www. 11.1. (2005) Educación sexual en la niñez (Un desafío posible) Nivel ► 1 http://www.churchforum.org/ Presencia Universitaria • Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Eduardo Cruz Rodríguez Es egresado de la Facultad de Organización Deportiva y de la Facul- · .ifdcelbolson.edu.ar/mat_biblio/provivavoz/programa_educ_ org/pdf/loduca.pdf. Fecha de consulta Febrero 2012. 52 siempre y cuando sea producto de una decisión consciente". rentes cargos y como Maestro de Planta de la Escuela Industrial y Preparatoria Técnica Pablo Uvas. Ha participado como consejero maestro y consejero ex oficio e integrante de la Comisión de Presupuestos del Honorable Consejo Universitario. Actualmente ocupa el cargo de Direc- YEGB 1, Ediba Libros. tor en la Dirección de Servicios Generales de la Rectoría en la Universi- F. (1992) Psicoerotismo femenino y masculino. Barcelona: Kairós. dad Autónoma de Nuevo León. Presencia Universitaria· Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 53 ◄ �ramente hemos oído hablar de Responsabilidad Sohoy en día nos encontramos tan invadidos por esta que todo mundo desea ser socialmente responsable. 'lo basta con poder decir que hicimos alguna acción a, y mucho menos anuciar que su realización haya sólo porque está de moda o porque puede deducir cuantos de mis impuestos. por supuesto no se tiene tiempo de atender cuestiones de otra índole. ¡Hay que generar ingresos! Ahora bien, estamos de acuerdo en que el valor económico tiene que existir, pero ¿cómo podemos generar el valor social? Lo primero que tenemos que saber es cuál es la definición de Valor Social de acuerdo con la Red de Conocimientos sobre Emprendimientos Sociales (Social Enterprise Knowledge Network-SEKN), el valor social es la búsqueda del progreso social, mediante la remoción de barreras que dificultan la inclusión, la ayuda a aquellos temporalmente debilitados o que carecen de voz propia y la mitigación de efectos indeseables de la actividad económica. 1 ialmente responsable tiene que ir más allá de ten beneficio personal como futuros administradores. hace ya algunos años las organizaciones han cambiando su espectro de estrategias en cuanto ponsabilidad Social Empresarial se refiere, están do de un mero cumplimiento legal hacia un impacto égico tangible. Hay que degustar la definición y no sólo que pase de largo como aquellas de los libros de texto de la escuela que se llenaron de telarañas y que ciertamente no son contemporáneas a la realidad que vivimos. El primer paso es buscar el progreso social; cada empresa debe tener su misión, visión y valores, Éstas deben ser revisadas en primera instancia con la intención es saber quiénes somos y hacia dónde vamos. bien, nos podemos preguntar ¿cómo es que se da impacto tangible?, ciertamente, tenemos que asociar ar a dudas este impacto con la creación de valor. una pregunta ¿Qué tipo de valor estamos buscanvalor económico --€1 que toda empresa quiere- o el social --€1 que a pocos les importa-? ás ambiciosos o los que son presionados por los istas mayoritarios dirán que por supuesto tenemos er por lo económico. Si la pregunta la contesta una ión que ayuda a un grupo muy desprotegido, pues a en el otro extremo y desearía maximizar el valor marco ideal la respuesta sería ambos. El valor ,mico sin duda es el que mueve a la mayoría de las izaciones por encima de cualquier otra cosa; esto epor una razón muy obvia, se busca sobrevivir en un nte muy competitivo y se piensa en el corto plazo y Para ello no nos podemos inventar el hilo negro y tratar de cumplir con la sociedad tratando de quedar bien con nuestros consumidores, deseando lograr la tan deseada imagen corporativa que venda de buenas personas. Debemos ser congruentes y buscar una acción concreta, hay que alinearnos con nuestra misión y darle un contenido social. FEMSA, por ejemplo, marca en su misión que su filosofía es impulsada por el deseo de atraer y satisfacer la demanda de los consumidores, generar consistentemente 2 Más información en: http://www.sekn.org/crns/ �Estamos en un periodo de transición estratégica para las organizaciones, estamos pasando de la era del valor económico a la era del valor integrado y compartido. Bibliografía Porter, M. & Kramer, M. (2011 ). "The big idea: Creating shared value", valor económico para los accionistas, así como un mayor desarrollo social2 • Como podemos apreciar, aquí se alinean el equilibrio tanto en la creación del valor económico así como en la creación de valor social; esto último en su búsqueda del progreso social que marcábamos en la definición de valor social. Siguiendo con esta definición, está lo más importante; no solamente se trata del ¿qué hacer?, sino del ¿cómo hacerlo?, y se menciona que existen barreras que dificultan la inclusión de personas que carecen temporalmente de voz propia. Estamos hablando de grupos de personas que no tienen a la mano los recursos ni los medios para poder lograr un crecimiento, no sólo en el desarrollo económico sino un desarrollo personal. Las organizaciones deben - proveer herramientas que ayuden a que se de este desarrollo. Michael Porter y Mark Kramer mencionan, en su artículo "The Big Idea: Creating Shared Value" del Harvard Business Review (HBR)3, que estamos en un periodo de transición estratégica para las organizaciones, estamos pasando de la era del valor económico a la era del valor integrado y compartido. Actualmente contamos con varios casos exitosos tanto a nivel mundial como en Latinoaméri· ca de los llamados Emprendimientos Sociales, los cuales han logrado esta creación de valor compartido que nos mencionan los autores. Ahora bien, de acuerdo con lo anterior, nos preguntaremos:¿Cuál es mi función en todo esto? o ¿de qué me sirve saber esto ahora? El papel que cada quien juega es dile· rente, si como importantes hoy y en el futuro. Hay varios caminos si sea desea ser empresario y es importante que conocer cuales son las tendencias en cuanto a responsa· bilidad social se refiere. Por otra parte si se desea trabajar para alguien dentro de una gran organización, es también importante conocer que siendo empleados también se tiene voz, y que la creación del valor social y económico no solamente se da hacia afuera de la empresa sino tam· bién es hacia adentro, es decir, que la empresa genere tanto valor económico -prestaciones, bonos, utilidades, etcétera-, como valor social -capacitaciones, becas para estudiar la carrera o maestría, prestación de clínica, et· cétera-. Si no se desea ser ninguna de las dos opciones a.nteriores, seguramente seguirá importando para bi~n o para mal las empresas, así que nunca está de rnas conocer cómo se mueven los hilos en estos ambientes, Harvard Business Review, 89(1/2): 62-77. Social Enterprise Research Network (2006). "Gestión Efectiva de Emprendimientos Sociales". Cambridge, MA.David Rockefeller Center for Latin American Studies, Harvard University. Fuentes electrónicas: http://www.sekn.org/cms/. httpJ/www.femsa.com/es/about/philosophy/misin-y-visin.htm. http://hbr.org/. . . Mario César Dávila Aguirre L1cenc1ado en Administración de Empresas, egresado de la Universidad Tec Milenio, donde participó como profesor de Ciencias Exactas por 2 años. Cuenta con una Maestría en Administración y actualmente es candidato a Doctor en Ciencias Administrativas ambos grados en la EGADE Business School del Instituto Tecnologico de Estudios Surperiores de Monterrey (ITESM). Es miembro de la lntemational Research Network ► 2 Refierase a: http://www.femsa.com/es/about/philosophy/misin-y-visin.htm 3 Más información en: http://hbr.org/ 56 for Social Economic Empowerment (!RENE SEE) donde colabora activamente con académicos de Alemania, Etiopía, Sudáfrica y Colombia. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 1~ Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3. Enero-Junio 2012 57 1~ �importante declarar que el ser parte de las personas estarán cerca de las primeras generaciones que curel Bachillerato con un Sistema de Tutorías, con un o plan de acción en donde se van descubriendo nueformas de proponer y realizar actividades para lograr acompañamiento apropiado del alumno, nos lleva a prometernos a manejar las reglas sobre ellas. en diversos aspectos de las técnicas de tutorías en que asumimos que se aplica un apoyo y asesoramienra los alumnos en los primeros semestres y al final de formación universitaria, incluso hasta su permanencia sición al mundo laboral, motivándolos y fortaleciénen su aprendizaje, inclusive hasta para su titulación, ¿Existe algún sistema tutorial para llevar a cabo ditareas? se conforma en cuatro ejes: la convergencia -estructura y duración de las titulaciones-, la transferibilidad -sistema de créditos-, la transparencia -calidad del curriculurn- y la movilidad -competitividad-. El sistema de tutorías se vuelve un aprendizaje a lo largo de la vida, garantizando mayor profesionalización y competitividad. El autor Pascual (2001) traza una inadecuación de los jóvenes a tener más demandas presentes y futuras de la sociedad. Con esto, la tutoría académica adquiere un papel esencial en este nuevo escenario, dando pautas al profesorado sobre cómo enfocar su actuación de orientadores ante el uso de estrategias didácticas variadas. Siguiendo con las permutas en las tutorías, Gairi (2003) plantea más cambios en el profesorado quien deberá ser más sensible, también habrá algunas redes de colaboración con universidades extranjeras, se realizará otro tipo de comunicación, por consiguiente la nueva función del docente permitirá orientar de forma individualizada, con la finalidad de crear alumnos emprendedores y obtener así un aumento en la calidad de la docencia. Otras aportaciones en los inicios de los sistemas de tutorías son las investigaciones que apoyan los cambios en las acciones del profesor, por mencionar algunos autores están: El sistema de tutorías se vuelve un aprendizaje a lo largo de la vida, garantizando mayor profesionalización y competitividad. en antecedentes importantes de estos sistemas de ia en la educación superior de Europa corno la Declan de La Sorbona y la de Bolonia de 1998; el proceso onización, que no es más que una cohesión social vés de la educación y formación de los ciudadanos, • Overwalle y Metsenearnere (1990) El efecto que el entrenamiento en el autocuestíonarniento. • Dickinson y O'Connell (1990) Relacionaron tiempo de estudio y calificaciones. • Wittrock y Alesandrini (1990) Compararon tres condiciones, dos de carácter experimental, correspondientes a diferentes tipos de habilidades de estudio, entre otros. • Vicent Tinto donde considera al individuo en constante interacción con el sistema social y con el sistema académico y que el rendimiento escolar está determinado, en gran medida, por sus antecedentes familiares -nivel educativo, intereses, logros académicos, nivel socioeconómico y expectativas de los padres- características individuales -rasgos de personalidad, capacidad de desempeño y sexo- antecedentes educativos -promedio de calificaciones, características de las escuelas y maestros- y por el compromiso para alcanzar sus metas educativas -expectativas, aspiraciones y grado de compromiso-. Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 59 �El definir la tutoría constituye un recurso para acelerar la transformación del nuevo profesor que labora en tos sistemas de tutoría. La creación de los estos sistemas se debe principalmente a problemas como la deserción, el rezago estudiantil y la eficiencia terminal. En ellos encontramos las nuevas estrategias para solucionar dichos problemas, por ejemplo, la formación de los profesores -cursos de tutorías-, la actualización -últimas teorías o técnicas de tutorías- y adecuación de planes de estudio --€n tiempo, forma para aplicar la tutoría- y el equipamiento de laboratorios, de centro de cómputo -utilizar las redes para informar la tutoría-, de bibliotecas, etcétera. La principal solución: Considerar que la tutoría es el acompañamiento y apoyo del docente de carácter individual ofrecido a los estudiantes como una actividad más de su curriculum formativo, puede ser la palanca que sirva para una transformación cualitativa del proceso educativo en el nivel superior. También el reflexionar que la tutoría es como un conjunto de acciones dirigidas a la atención individual del estudiante, aunado a otro conjunto de actividades diversas que apoyan la práctica. nces los cambios serían: el tener una acción tutorial se lleva a cabo entre iguales -método atumno-alum' en la que ofrecen el feedback -retroalimentación rofesor-alumno, experto-alumno, alumno-alumno, etra-, con otros compañeros compartir estrategias de jo -junta de tutores, congresos, pláticas, cursos- y ización del aprendizaje o bien la autoorientación, es cuando se introduce el mismo alumno en su comnte completamente auto reflexivo -autoaprendizaje-. cambio es que la práctica tutorial que está orientada aprendizaje tendrá lugar fuera de la instrucción educa--<:ouseling, terapia breve-. En realidad las propuestas europeas sobre tos sistemas de tutorías replantean el rol del profesor y exigen una implicación, desarrollo de propuestas que cambian tas exigencias formativas y modifican las variables de trabajo del profesor. Un aspecto importante de esto será la voluntariedad del profesor para lograr garantizar la permanencia del cambio. Así pues, la tutoría tiene como objetivo informar et aspecto no, tenemos que la clave del éxito del tutor académico académico y profesional del alumno, clarificar dudas, las · en la diversidad de las necesidades educativas del dificultades de la tutoría son a veces de contenido o de diante. Tendremos que conocer y practicar las nuevas algún elemento del sistema, se atiende de acuerdo a las as de gestión del aula respecto al reto que se entrenpeticiones de los estudiantes, es individualizada para re- Debe haber una mayor participación del estudiante en solver dudas respecto contenido o metodología habitual· . El profesor buscará los recursos y estrategias currimente presencial y fuera de clase, conjuntar información res para construir un conocimiento. Siendo el mayor puntual académica profesional, la atención es esporádica ·o en la orientación personalizada, el tutor ayudará a · facer las necesidades del estudiante en un contexto Esa era ta idea de tener un sistema de tutorías con antecífico, lo estimulará a la reflexión y también tendrá rioridad. Actualmente la transformación de este sistema limitaciones y fortalezas a fin de progresar autónoma- El conocer los antecedentes de los sistemas de tutorías de los diferentes ámbitos nos lleva a la reflexión de que los cambios deberán ser con carácter psicológico y de transformación continua, pues en esto trabajamos con la conducta humana -profesores-alumnos-y no llegar a imponer. No podemos intervenir de la misma forma que tos otros sistemas, pues tendremos que conocer los tópicos de nuestros principales actores -directivos, profesores, alumnos, etcétera-, pero sí podemos tomar de ellos sus experiencias para lograr el éxito en nuestra área e incluso estandarizar sus objetivos. de tutorías radica en sus objetivos: • Contribuir a elevar la calidad del proceso formativo. • Revitalizar la práctica docente. • Contribuir al abatimiento de la deserción. • Crear un clima de confianza. • Contribuir al mejoramiento de las circunstancias o con· diciones del aprendizaje. • Permitir que las IES cumplan con la misión y los objetivos específicos de integración. • Retroalimentación, motivación, desarrollo de habilida· des, de apoyo académico y orientación. 6 mente. No hay que olvidar que la función del tutor es ofrecer una orientación académica pro-activa que implique activamente al estudiante en el fomento de su aprendizaje (Fazey, 1996). iografía t, J., Castaño, N. y Ruiz, E, (2005). La Docencia y la Tutoría en el ~ marco universitario. Universidad de Valladolid. :uonat, J., Castaño, N. y Ruiz, E, (2005). Nuevas Metodologías. Disti>le en www.usal.es/--ofeees/NUEVAS_METODOLOGIAS. Fecha de tisulta, Junio 2011. ~ M. (2204). La Tutoría. Una estrategia para mejorar la calidad de Educación Superior. Disponible en: http://www.anuies.mx/servicios/d_ tategicos/libros/lib42/23.htm Fecha de consulta, Junio 2011. Jorge Rodríguez Cavazos Es Médico Cirujano y Partero egresado de la Facultad de Medicina de la La tutoría es como un conjunto de acciones dirigidas a la atención individual del estudiante, aunado a otro conjunto de actividades diversas que apoyan la práctica. Univesidad Autónoma de Nuevo León. Tiene Maestría en Educacion Superior. Ex-presidente de la Asociacion de Médicos Generales de Ciudad Guadalupe, Nuevo León (2003 y 2004). Actualmente es Vice-presidente de la Asociacion de Médicos Generales de Ciudad, Guadalupe, Nuevo León y director Médico de Servicio Médico Marte. Es profesor universitario desde el 2004 de la cátedra de Biología. 60 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero✓unio 2012 61 ◄ �do un profesionista decide por primera vez incursioen el campo de la docencia, ya sea por vocación, con.. n, necesidad u obligación, tiene la libertad de analiel compromiso social que adquiere al ejercer dicha , o bien el de ser indiferente a esta situación y enfoúnicamente al contexto que abarcan los contenidos tendrá que cubrir en su labor de enseñanza. Cuando una persona estudia una carre;a profesional cualquiera, y por azahares del destino tiene que dedicarse a la docencia, primero debe aceptar que le digan "Profesor" y luego conseguir que lo llamen "Maestro". Y esto nada tiene que ver con títulos de postgrado. Es cuestión de respeto ganado. o la vocación como un deseo entrañable hacia lo uno quiere convertirse en un futuro, a lo que uno e hacer por el resto de su vida, es algo que va enlaYdeterminado por tus conocimientos generales. Un sional que carezca de vocación, el proceso puede más tardío y difícil para poder desarrollar sus conontos, a diferencia de un profesional que sienta una dera vocación. El profesionista que se dedica a la docencia, dentro del aula, debe saber sentirse todo un "Profesor'' y con el paso de los años convertirse en un "Maestro". Esto se consigue, además de dominar a la perfección la o las materias que imparta, conociendo a sus alumnos. Conocer a sus alumnos implica, entre otras cosas, saber su nombre y no verlos como un número, verlos y escucharlos cuando lo requieran y buscarlos cuando no se acerquen para así evitar juzgarlos equivocadamente. evo docente puede ser llevado por la inercia de trae enseñar sus temas, como en su momento él los ndió. Se necesita de tiempo y dedicación para que profesionista vaya adquiriendo su propio estilo de ñanza. Si recibe capacitación sobre métodos de enza - aprendizaje, batallará en saber dividirse entre nica a seguir y el tema a cubrir (Maslow, 1954). Pero allá de esto que es un tema en el que se pudiera ndizar, el nuevo docente comenzará a lidiar con roscomportamientos, actitudes, miradas, tonos de voz, y os tipos de protagonismos que seguramente no esa y que van a mover en él emociones, pensamientos luso sentimientos que pueden trastocar seriamente r docente. rioritario y fundamental que los maestros olviden de viejas prácticas. Cuando el maestro aprende a esr, a ser receptor y responder positivamente al alumentonces comienza a caminar correctamente hacia calidad en la educación. El maestro debe admitir y encer al alumno que tiene potencial de aprendizaje hay que aprovechar y sobre todo, saber encausar. El nuevo docente puede caer en el más grande error que se puede cometer en la educación: Juzgar evo docente puede caer en el más grande error que ede cometer en la educación: "Juzgar". Si antes de ñar y evaluar, el profesor juzga a algún alumno por su ·encía o por alguna actitud aparente de falta de respecia su autoridad, la liga que debe mantener unido al sor y el alumno se puede romper irremediablemente tarnaria, 2003). Presencia Universitaria -Año 2- Número 3 - Enero-Junio 2012 63 �• A. (1954). "Motivación y personalidad". Harper & Row. regar, D. (1960). "El lado humano de la empresa". McGraw-hill. ·ns, S. (1999). "Comportamiento Organizacional". Prentice Hall. 8º · uez, A. (2001 ). La Etica y el profesionalismo. Disponible en: fwww.monografias.com/trabajos11 /e1icaun/eticaun.shtml. Fecha de Ita Febrero, 2012. aria, S. (2003). La relación entre padres, maestros y sociedad. rtamaría. tf/fwww.monografias.com/trabajos13/relacdoc/relacdoc.shtml Fecha !oonsulta Febrero, 2012 Cuando un alumno no muestra interés y por lo tanto no se esfuerza en aprender y cumplir, podemos ser indiferentes y evaluar fríamente. Pero vale la pena reflexionar un poco más y preguntarnos el por qué del bajo rendimiento, antes de juzgarlos y pensar mal. Aquí es donde debemos estar conscientes, de que tras el rostro de interés o indiferencia de cada alumno (Robbins, 1999), hay toda una historia de éxito o fracaso familiar, de atención o abandono, de amor o rechazo, de orientación o confusión, de dirección o perdición. Atrás de cada alumno hay buenos o malos padres. Y atrás de esos padres hay otros buenos y malos también. Esto es todo un ciclo social que se repite y se complica más en cada generación. Sabemos que la mayoría de las historias de fracasos familiares redundan en lo mismo, pero si en nuestras manos están jóvenes que de alguna u otra manera pudieron recibir la opción de cursar estudios superiores, no debemos soltarlos y dejarlos ir siendo fríos e indiferentes. Muchas veces sólo requieren ser escuchados un poco o bien recibir un simple consejo. Otras veces sólo necesitan un voto de confianza, una simple motivación para decidirse a dar ese extra que todos podemos dar. La mayoría de las veces el Profesor es ajeno ante las fatales consecuencias que pueden perseguir en la vida a un alumno desertor. No se dio cuenta de aquel que cayó en la delincuencia, del que fracasó como padre o madre de familia, del que cayó en la pobreza extrema, deJ que murió víctima del consumo de drogas y de tantos casos 64 que redundan en una baja calidad de vida y una muy baja autoestima. Muchas de estas tristes historias se pudieron haber evitado con un poco de atención, un consejo a tiem· po, habiendo sabido escuchar, habiéndose interesado un poco más y claro, habiendo sabido ser profesor, más allá de sólo ser catedrático. El docente podría caer en el equivocado pensamiento de que su "paga" no incluía una labor de orientación psicológi· ca, que eso no les corresponde o que no están capacita· dos para ciertos casos. Lo cierto es que siempre podemos ayudar (Rodríguez, 2001 ). El salario que se recibe nada tiene que ver con la labor social que enfrentamos. Si tene· mos un grupo de cuarenta alumnos, son cuarenta fami· lias, cuarenta historias y cuarenta oportunidades de hacer rescatar y ayudar, de orientar y dirigir. Eso no se paga con nada, eso no tiene precio, simplemente es saber asumir el compromiso social que implica transmitir un conocimiento en donde para lograrlo, debemos también saber transmitir confianza, consuelo y esperanza. Esto salva vidas Yforja hombres y mujeres bien preparados y comprometidos con la sociedad. En cada rostro de cada alumno y alumna, hay toda una historia, hay mentes ansiosas por aprender, corazones deseosos de afecto y espíritus dispuestos para aprender a vivir. No debemos ser indiferentes ante esta enorme rea· lidad. Por el contrario, debemos saber asumir el compromiso del verdadero Magisterio, del verdadero Profesor' que luego llegará a ser un gran Maestro. Presencia Universitaria -Año 2- Número 3 - Enero-Junio 2012 Elías Tamez Esparza ◄ Es egresado de la carrera de Dibujo Industrial del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Diplomado en Asesoría y Orientación Educativa por el ITESM. Cuenta con 30 años de experiencia en docencia en los niveles medio superior y superior. Colaboró como coordinador académico en la Escuela de Técnicos del ITESM. Fue Director Académico y Director de Campus en la Universidad TecMilenio San Nicolás. Es autor del libro Dibujo Técnico, editado por LIMUSA Noriega, ISBN 968·18-4925-6. Actualmente labora como consultor académico y ensayista. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 65 �Información para autores I Revista Presencia Universitaria I Preparatoria BI UANL Revista "Presencia Universitaria" REVISTA DE EDUCACION Y CULTURA DE LA PREPARATORIA 8 DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO La revista Presencia Universitaria aceptará preferentemente: 1) Reflexiones de calidad desde la perspectiva de la educación y la cultura; 2) Contribuciones que faciliten el diálogo con la sociedad y sus instituciones; y 3) Estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos breves y una coherente articulación entre profundidad teórica y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, descriptivos que tengan un máximo de 5 palabras y que no esté planteado como una pregunta. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 5 a 7 palabras clave (sustantivos descriptivos-no frases); 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema APA, orgaoizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acu- 66 erdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página (para citas y notas: seguir lineamientos manual de estilo APA) 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un máximo de ocho cuartillas en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez estos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) el coordinador de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán al coordinador de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por" correo electrónico, o bien impresos (y grabados en disco compacto) y enviados por mensajería o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académicobiográfica del autor, así como fotografía y datos personales. Presencia Universitaria -Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 Presencia Universitaria - Año 2 - Número 3 - Enero-Junio 2012 ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Presencia Universitaria Año de publicación El año cuando se publico 2012 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751790&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria, 2012, Año 2, No 3, Enero-Junio 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Martínez Acevedo, César D., Director Subject The topic of the resource Publicaciones periódicas Cultura Educación Educación Media Superior México Nuevo León Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 8 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ruiz Domínguez, Benito, Editor Responsable Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2012 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016406 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Guadalupe, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Aprendizaje Bullying Erotismo Física Formación en línea Lázaro Cárdenas Políticas educativas Tutoría académica https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/345/16780/PRESENCIA_UNIVERSITARIA._2011._No._39._Ago.-Dic._0002016404.ocr.pdf d8d1be41e300ec6fa51004c5bd16bd11 PDF Text Text ��EDITOR.IAL ~ CAP~SINA ~ FONDO UNIVF. R SITA RIO Las instituciones de nivel medio superior y superior continúan esforzándose en el logro de objetivos educativos con el firme compromiso que tienen al ser partícipes de la formación integral de sus alumnos. Así también siguen trabajando en la implementación de estrategias que mejoren los índices de eficiencia terminal para que los estudiantes puedan enfrentar los retos personales y profesionales que actualmente demanda la sociedad del conocimiento. La Preparatoria 8 se honra en presentar la revista "Presencia Universitaria" en su edición número 39 que actualmente cumple con estándares de la norma ISO 9001 :2008 y en la cual se promueve la lectura, a través de los artículos que publican ed ucadores, comunicólogos, psicólogos, entre otros, quienes, aportando sus ideas innovadoras, enriquecen la revista y generan el análisis y la reflexión de la cultura en general. Mediante la difusión de la revista, a través del portal de internet de nuestra máxima casa de estudios (www.uanl.mx), se fortalece la comunicación con la sociedad del conocimiento. Por tal motivo convoco a todos aquellos ensayistas y articulistas a seguir aportando sus ideas para que la revista siga desplegando su esfuerzo a través de la creatividad , el análisis y la reflexión, y consolidar aún más su prestigio nacional e internacional. Los invitamos a ser partícipes de ésta y de la próxima edición. Gracias. MC. María del Rosario Arriaga Meza Directora �64 El maestro y la educación Ma. Dolores Rangel Flores �R Según la Enciclopedia Salvat, Evangelio es la historia de la vida, doctrina y milagros de Nuestro Señor Jesucristo. Sin temor a ser inexacto y con base en mi lectura de El Evangelio del Niño Fidencio, pienso que esta definición coincide en gran parte con lo planteado en el escrito de Montes. Hay una parte en el texto del regiomontano donde puede aterrizarse esta idea. Ahí, pasada una serie de eventos que acaban con la pérdida de un animal que el Niño tenía a su cuidado, el padre de éste se enoja y en un arrebato de furia lo golpea y lo amarra a un Pirul. Luego de eso, cuando el pobre Fidencio cree ver su mundo caerse a pedazos, el aire se abre y lleva hasta él a Nuestro Padre Barbado y Nuestra Madre de Cabello Largo. A continuación presento dicho fragmento: Pero no ha hecho Su trabajo, y ha perdido esa cabra, así que, cuando el Niñito posa Sus Labios sobre el dorso anillado de la mano derecha de su padre, él Lo sujeta del Brazo. Ven acá. Y Lo arrastra hacia el Pirulito, y ahí Lo amarra y, con el chicote que un demonio recargó en el tronco, Lo azota ... ... Y aquí estoy, abandonado para morir de hambre, sin amparo, sin trabajo, sin amigos, sin familia. Solo. Y mi camino va a ser duro, muy duro ... Y unos goznes truenan en la noche, y una descomunal puerta en el aire abre sus dos grandes hojas. Y desde sus Montañas vienen y la atraviesan Nuestro Padre Barbado y Nuestra Madre de Cabello Largo, ambos con nimbos alrededor de Sus Ca- bezas de Piedra Azul. Y llegan, Altos, ante el Niño Golpeado. Y mientras Fidencio llora, recibe bajo el pirulito Su visita. Tú has venido a curar; detén Tu llanto Y Fidencio levanta Su rostro de Flor Adolorida Ten en Tus Ojos y en todo Tu Cuerpo la Fuerza para aliviar a quienes sufren dolor. Tenlo para la Humanidad doliente, para que cures a los que han de vivir, para que consueles al que sufre, y nunca para que medres ni para que des a quienes no hay que dar. Ten este morral lleno de yerbas. Ten esta llave con hojas y ramas para que las plantas Te ayuden. Ten esto para que hagas grandes curaciones Tú, Doctor de los Doctores. Y en el Pirul bajo el cual llora, recibe Fidencio ese morral y esa llave que Nuestros Padres Le dan. Y aquéllos que sufren tendrán esta Fuerza, y a través del sufrimiento, fortalecidos por los dolores, alcanzarán la salud. Y de la tierra alrededor del Niño surgen las rafees del Pirul y Lo desatan.(p. 27) rasgos netamente evangélicos. Si leemos detenidamente a los Evangelistas (Mateo, Marcos, Lucas y Juan) veremos algunos pasajes donde, de forma similar a como hacen Nuestro Padre Barbado y Nuestra Madre de Cabello Largo en la cita anterior, Dios Padre abre el cielo y anuncia los dones de su hijo. Dichas escenas poseen la intención de mostrar a Jesús como un ser divino, lo cuál, a todas luces, ha sido clave para sostener la fe de muchos cristianos. Esto apunta hacia la primera intención de Montes al construir su Evangelio. Me refiero a enraizar aún más la figura del Niño dentro de la fe norestense. Digo esto pues obras así le abren la puerta a figuras que buscan quedarse en el imaginario de las diversas culturas. Si se dio o nunca se dio la escena de Fidencio amarrado un Pirul eso qué nos importa. Ya que el hecho está escrito de todas maneras resulta crelble. Y es que e: 'O 'Eo :::, el ai En este emotivo pasaje podemos ver la propuesta de Montes. La cuál, en mi opinión, consiste en que El Evangelio del Niño Fidencio no recibió su nombre de forma gratuita; más bien lo obtuvo porque contiene Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 Ol e: "'( ¡¡:; t Q) =.2 Q) a 7 �Razones para acercarse a Felipe el Evangelista a Felipe el Evangelista o presente en una plegaria, la figura del Niño aparece constantemente en los textos del regiomontano. Lo anterior, sumado a que estos comparten un mundo donde mortales y dioses trazan su propia cosmogonía, muestra la urgencia de un Evangelio para uno de los santos más importantes en esa comunidad. La tercera intención del autor al hacer su evangelio es la que más debe importarnos. Lo anterior porque ésta apunta hacia el texto mismo. Y es que en toda literatura se busca sacar el mayor provecho de los personajes. Su manejo, tanto como el del lenguaje y el de otros recursos que el autor utiliza, pretende crear una obra que quede por siempre en la mente de los lectores. De vuelta al texto, si se quiere hablar de un personaje que hizo milagros y que por lo tanto va de la mano con lo religioso, la forma más segura de presentarlo es la empleada en los Cuatro Evangelios. Primero porque sabemos que ya dio resultado y segundo porque lo místico requiere solemnidad para ser verosímil. Sería erróneo poner a un santo sobre un plano regido totalmente por la razón. Me refiero a que todo milagro se basa en ser obra de un santo o de cualquier otro ser milagroso. Si lo pensamos un poco, la palabra milagro y la palabra santo nunca estarán al margen de la colectividad. No hay santo que sólo tenga un devoto ni milagro que no haya pasado de persona a persona. Basta con esa idea para entender que El Evangelio del Niño Fidencio no podría sostenerse sin una voz colectiva a lo largo de todas sus líneas. Es en este punto donde la oralidad se justifica en la obra de Montes. Me refiero a que todas sus partes fueron escritas para leerse en voz alta. Recordemos el día en el que, por sentirnos tranquilos o por no vernos mal, rezamos en misa junto a muchas personas. En esos momentos, al formar parte del coro de rezos y al mismo ¿qué tiene de raro que un hombre castigue a su hijo por tiempo escucharlo, tal vez, aunque haya sido por unos no cumplir sus labores? Encima de eso, si el pequeño instantes, nos sentimos dentro de un ambiente divino. que recibe el tormento hace milagros y cree que su mun- Dicho efecto, causado completamente por la oralidad, do está por caerse, ¿por qué no vendrían unos dioses constituye un fin en sí mismo; fin al que Montes puede a consolarlo y a mostrarle la realidad de las cosas? Si- llevarnos de leer su Evangelio en voz alta. Para muestra guiendo la idea, de ser narrados en forma precisa, dichos de ello retomo un fragmento de la cita mostrada párrafos eventos darían a ese niño su propio Evangelio. Lo cual, antes de éste: automáticamente, legitimaria sus poderes por obra y graTen este morral lleno de yerbas. cia de la palabra. Así llegamos a la segunda intención de Montes al abordar a Fidencio de manera evangélica Esta es fortalecer la imagen del personaje dentro de su universo literario. Recordemos que ya sea impresa en una estampilla Ten esta llave con hojas y ramas para que las plantas Te ayuden. Ten esto para que hagas grandes curaciones Tú, Doctor de los Doctores.. Aquí observamos que la tendencia hacia la oralidad es muy clara. Así lo indican las pausas constantes y el que más de dos frases empiecen con la misma palabra. Dichas características hacen que la lectura en voz alta sea más fluida. Por otra parte, en cuanto al campo de lo anecdótico, así como estas líneas, la vida del Niño Fidencio también tuvo pausas y repeticiones. Sus pasos tuvieron poco en común con los de alguien que fuera de embrollo en embrollo. Fidencio más bien fue un curandero de tiempo completo, alguien que hizo lo mismo durante toda su vida ¿Y qué puede hallarse de entretenido en un enorme conjunto de sanaciones? Realmente muy poco. Frente a eso, ¿por qué no mejor cantarle a lo bello que encierra el acto de sanar a la gente? De esta forma, más allá de engrosar una lista de actos divinos cada milagro será eternizado por un conjunto de frases sonoras. Lo cuál, de hacerse en forma correcta como se muestra en la cita anterior, confirmará que, más que una meta en sí misma, la técnica es una herramienta al servicio del quehacer literario. Rillliografía Montes, F. (2008). El Evangelio del Niño Fidencio. México: Fábrica Literaria. Enciclopedia Salvat Diccionario (1978). España: Salvat Editores. Sal,,a,lor Tora (iut•rra Xakagosi Narrador y ensayista. Licenciado en Letras Hispánicas por la UANL; ganador del Certamen de Cuento Nicolaíta en su edición 2006, b.a publicado cuentos en diversas revistas de la localidad. Entre 2006 y 2008 fue tallerista de literatura para d CONARTE. Desde 2010 labora como catedrático en la Facultad de Artes Visuales de la UANL Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 8 Presencia Universitaria • número 39 • año XXI - Agosto-Diciembre 2011 9 �¿ Qué tiene en común la televisión educativa con la semiótica? Pocoyó es una serie animada y didáctica para niños preescolares de 1 a 4 años; trata acerca de los descubrimientos que realiza un niño, del mundo que lo rodea. Fue creada y producida por Zinkia Entertainment y distribuida por Granada lnternational. "Pocoyó" (en Inglés "Little me"), es un niño de 3 años que está desarrollando sus habilidades psíquicas, motoras y sociales para poder adaptarse al mundo, por lo que todo es nuevo para él. En cada episodio, primero se ve a Pocoyó jugando, de pronto algo le llama la atención y comienza a investigar, lo cual lo conduce a situaciones que necesitará resolver. D. A. Dondis (2005) en su libro "La sintaxis de la imagen" dice que: "aprendemos acerca de las cosas que no podemos experimentar directamente, gracias a los medios audiovisuales, a las demostraciones, a los ejemplos en forma de modelo. [ ... ] Este carácter de la observación no sólo sirve como artificio que nos capacita para aprender sino también como nuestro vínculo más estrecho con la realidad de nuestro entorno". En base al tema del video educativo como medio audiovisual para la enseñanza, el escritor, videoasta y licenciado en Ciencias de la Comunicación Deneck lnzunza Romero afirma en el portal "La comunidad del conocimiento, que el video educativo cada vez es más accesible y funcional y que como parte del fenómeno de la globalización se convierte en un elemento inherente de las tendencias educativas actuales, por lo que es importante que se analice dicho medio. Antes de pasar a realizar el análisis correspondiente al video educativo en cuestión, es importante conocer primeramente a qué se le conoce como video educativo. La definición dada por el Dr. Pere Marqués Graells (UAB) denomina como "video educativo" a todo aquel material videográfico que puede tener una utilidad en educación, tanto los videos didácticos que tienen una intención educativa específica, como otros videos que sin la misma intención pueden resultar útiles para la enseñanza. A esta definición, Juan Luis Bravo Ramos en su libro "El Video Educativo" agrega que existen cuatro tipos básicos de videogramas educativos: •Instructivo.- A través de los cuales el alumno recibe una cantidad de información que debe dominar y retener. La forma más común es la videolección. •De conocimiento.- Aportan información complementaria del contenido curricular. No debe ser dominada por el alumno. •Motivador.- Su objetivo básico consiste en captar la atención del alumno. Se dirige a la emotividad y es gratificante. •Modelizador.- Presenta un modelo que el alumno debe imitar. Debe adoptar el punto de vista del espectador y colocarse en su lugar. Tomando en cuenta la teoría anteriormente señalada, se procederá a analizar el capítulo que servirá de referencia, titulado "Huellas Misteriosas", en el que el protagonista deberá identificar con ayuda de sus amigos el origen de unas supuestas huellas. Los datos fidedignos de gran mayoría de investigaciones, coinciden en afirmar que el uso de los medios audiovisuales puede reducir en un 40 por ciento el En primer instancia, observemos que este programa corresponde a la clasificación de video educativo del tipo "modelizador" porque presenta al espectador tiempo requerido para la enseñanza con respecto a la información que es sólo leída o escuchada, añadiendo, además, que bajo estas condiciones, el coeficiente de memorización se eleva en un 20 por ciento. 1 una serie de conceptos que deberá aprender didácticamente a través de la práctica cotidiana como lo muestra el video. Otro punto concerniente a destacar es que no sólo se trata de un video educativo, sino que también está enfocado al público infantil, por lo que el lenguaje 1. Halas, John / Martin-Harris, Roy. 1980 Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 11 �•Qué tiene en común la televisión educativa con la semiótica? (,·ere ma 1 d equl 1 audiovisua emp ea o r . ·dad a niv · el sem·1ótico · yor creat1v1 Todos hemos enseñado algo a alguien: las reglas de un ju~go, el lugar de trabajo a un companero nuevo etcétera. Estructurar el men' • saje para la comprensión Y asim,lación del público infantil implica de eficaces métodos de enseñanza. ., y e 1 in · teres. - En el caso de atenc1on . d.10 1 huellas Y refereneste . episo , as .d personai·es incias a 1os co 1on os , · a que e1 espectador participe vita a través de preguntas y respuestas . . lgo que también 1 median:e eiemp os, ª ., n padre-hi¡·o es comun en una re 1ac10 , como cuando Pocoyó se cuestiona a ., , rtenecen las huellas. quien que pe ° Detalle de: El Ropero Dentro de la metodología, el psicólogo Dennis Coon en su libro "Psicología", hace referencia al método descrito por Thornburg conocido como "estrategia didáctica" o "método de enseñanza planeada". Éste consiste de varios pasos: Paso 1. Preparación de quien aprende. Primero se atrae su atención y se centra su interés en el tema. Paso 2. Presentación del estímulo. Se presenta el estímulo didáctico (información, ejemplos e ilustraciones) en forma deliberada Y clara. Paso 3. Respuesta del aprendiz. Se permite que reaccione a la información presentada (repitiendo respuestas correctas o haciendo preguntas, por ejemplo). Paso 4. Reforzamiento. Se da reforzamiento positivo (elogio, aliento) Y retroalimentación (si, es correcto, no, de esta manera, etcétera) para fortalecer las respuestas correctas. Se hace mención breve de esto porque Pocoyó es fiel a sta _estrategia desde el principio del episodio, donde se atrae la atención del pequeño espectador. La aventura inicia con la presentación de Pocoyó, y consecutivamente se introdu~e el resto de los personajes y demas recursos visuales para mantener la 12 Finalmente se presenta la etapa de reforzamiento, donde _un narrador y voces de niños, elogian al protagonista por sus buenas respuestas, o en el caso contrario, __lo alientan a seguir buscando la opc,on correcta. ¿ Qué tiene en común la televisión educativa con la semiótica? La psicología en su rama d defeferente, relacionar los pedagogía con respecto a1 ~entos con sus corres· en 1os ninos, ·psicológico ex~d·,entes y usar el cono• d . h el bebé ya posee alrfina · 1 ·e· rento· para acer de una tro años, una cierta an Ic1pacIonerencIa acerca o. , . tuaciones que depende de esl llegan a la conc Ius,on directos y por lo tanto es limitéd que los conceptos de . ,. h . hit ·o e¡emplo, sI escuc a ~gua, m"" ~,nos pequenos ~ lo van a bañar. Haciendo re,. s,mple~ente 1eccI0al episodio, de la misma íll3$ perceptivas, sino que niño podría asociar las huella5$en sus inferencias, con Detalle de: El Ropero atraer la atención al niño y retenerla por casi veinticinco minutos. Para esto, se estimula la imaginación de los espectadores haciéndoles participar en los juegos junto a los personajes. Estos mismos personajes se ganan el gusto del público por medio de la personalidad afectuosa sar que pertenecen a un i~ue se parecen mucho a que transmiten así como pero no reconocer si fueron t>rma de razonar de los la combinación de colores por un humano o un animal. ltos. Como ejemplo, podría asociar una huella por me"pasteles" y "vivos" mediante los que se presentan. De del tamaño, el color y la forma con el animal del que esta manera el niño se sumerge en un ambiente de paz, Según Mandlertene referencia, al grado de que podría hallar similitud inocencia, ánimo, alegría, entre otras cosas. A través de el niño hace uso de la r€!fina huella con cuatro pequeños "dedos" y un gran círmomentos divertidos y sencillas bromas visuales, Pocoyó tación por medio de ~ eidentificar a un perro, u observar la huella triangular se comunica con los pequeños espectadores haciéndocuando puede maniptMJn pato, escuchar el típico "cuak,cuak" y reconocer al les vivir situaciones con las que se pueden identificar bólicamente entídadesiti. Habiendo ya detallado todo el proceso mental que fácilmente. De acuerdo con el sitio web de "Discovery dio de imágenes t~za el niño para hacer uso de inferencias a través de kids", el aporte educativo más importante de la serie radicrea mundos imag,~esentaciones simbólicas, se empezará por el modelo ca en que ésta se apoya en la premisa de que el regocijo puede socializar por ac?bson para definir cada elemento contenido en el y la risa son factores que contribuyen positivamente en la un sistema de símbol sa1e de este episodio, teniendo lo siguiente: receptividad de nuevos conceptos y reflexiones por parte cados que toda cultura de los más pequeños. De ahí, la frase que acompaña al compartir. También es La función emotiva o expresiva del autor en video, "Learning through laughing". de almacenar informacd caso, es estimular la imaginación de los preescora que esto posteriornit; para lograr la incorporación de un nuevo elemento a La función fática o canal recurre al medio visual lleve al aprendizaje. Nu~undo. Además de conseguir que la audiencia salte, por excelencia de mayor alcance para los niños, es decir, podemos asoci~r es~o a lafl Yse_rí~ con los personajes, y de esa manera lograr la televisión. Y mediante ésta, goza de la credibilidad que en que el episodio estimula ;rendiza¡e. les garantiza a los padres de familia que pueden confiar relacionar las huellas Y sonrc en el contenido del prográma, porque el canal por el que los animales de los que tiel' La función referencial o contexto nos habla es transmitido es Discovery Kids, el cual tiene su propia mación guardada. ¡ue este es un video educativo para niños porque vireputación. Si se profundiza más en esto, este programa ~ente, consta de personajes hechos por medio de también busca promocionarse en Internet, y se hace de El niño utiliza el dib,Irnación a computadora distintivos por sus formas y publicidad mediante portales especializados en bebés, más que una simple copia ctetes fáciles de reconocer para un niño, tanto los diá- donde los padres lo recomiendan. dad la almacena como una~ como el escenario en el que tiene lugar la historia inte;na, como representaci1lalrnente básico y maneja temas sencillos, lo cual La función poética de este programa cuenta con 8 bólicas. Pero para esto, d81J1 ~u~ está enfocado a menores de preescolar y no varios elementos estéticos importantes. La sintaxis dentro descubrir la relación entre ~ publico mayor. Tanto la música comos los diversos del diseño de los personajes se compone en su mayoría os complementan esta idea. Además, si se ubicara de círculos. Hay armonía entre los colores usados er-i el rograma dentro de un contexto cotidiano, la cons- diseño. Los rasgos y detalles de cada personaje son sentransmisión de comerciales y cortinillas nos darían cillos y reflejan ternura. La gran mayoría de los conceptos erencia de que este programa está destinado para didácticos, como por ejemplo el espacio y las formas, son · _mediante un canal cuyo nombre hace la misma re- presentados de manera simple, clara y ordenada, sobre ia: "Discovery Kids". un fondo blanco que concentra la atención del niño en los colores y los objetos con movimiento. la función conativa de este programa es pri-. I, Ya que en parte, de esta reside lá importancia La función metalingüística se logra sabiendo ideo educativo al igual que su utilidad. Se debe que el programa es altamente reconocido a nivel ínter- Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 c? Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 13 �¿ Qué tiene en común la televisión educativa con la semiótica? nacional, lo cual lo hace destacar en el medio. Y aún cuando el programa conste con distintos doblajes e idiomas, cualquier espectador lo puede reconocer por medio de los personajes, al ver una imagen de ellos, o escuchar el intro del programa. Durante la realización de este análisis se tomó como referencia el modelo de Jacobson, pero ya que este programa cuenta con elementos importantes para su estudio en la sintaxis, y esto es de suma importancia para el aprendizaje de los preesco- lares, se hará una pequeña retarencia a Morris y Dandis. Conocer al público receptor permite enviar un mensaje de la manera más adecuada para que el objetivo pedagógico que se persigue se logre. Podemos analizar los distintos recursos que se usan para llegar a los niños: colores, formas, música dentro del ambiente y personajes de este episodio. Tomando los elementos básicos del mensaje dentro del presente video educativo, que enumera O.A. Dandis en "La sintaxis de la imagen", podemos hablar del uso del contorno, el tono, el color y el movimiento, por mencionar algunos. Hablando del contorno, con base en el análisis de Morris, visualmente podemos observar que la mayoría de los personajes están diseñados con muchos pequeños círculos en la forma de sus rostros, los ojos, los detalles y las numerosas curvas en sus cuerpos, lo cual ayuda a transmitir calidez y protección, tactores que hacen que el niño mire con agrado a todos los personajes. En el tono, se observa que el fondo en donde los personajes interactúan en- ¿ Qué tiene en común la televisión educativa con la semiótica? tre sí es totalmente blanco, lxtconclusión, un medio que conjunta audio e imagen, luz, que rodea las cosas Y,entemente reforzará su potencial informativo con los personajes dándoles u~cto a los que sólo sean texto, audio o imagen por claridad, Y por lo tanto atef"Klarado. De ahí la importancia del video educativo. En tirsos casos como en Pocoyó, por ejemplo, los hiperDandis también hitos garantizan que el video educativo infantil tenga movi~iento, al decir que~o, esto, mediante la relacion que se establece entre cudnna constantemente el animales utilizados en el programa de Pocoyó y los siguiendo los numerosos iamente famosos, por ejemplo, el pato, protagonista de que dispone para abs .los cuentos como el Patito Feo o el Pato Donald; la mación visual, por_ lo que ,anta, como en Dumbo o Melvin (Chokocrispies); la pede que los personaies se ooi, como en Snoopy u Oddie (Garfield), etcétera. en constante movimiento, y hagan acrobacias Y salten Ol El uso de la semiótica, la retórica, la sintaxis e ra irreal, ayuda a concentrar so de la psicología, nos ayuda a entender que la esdel espectador. Vemos que tura de un mensaje debe ser previamente diseñada, educativo necesita atraer la endo siempre en cuenta al público meta, recordando de aquel que lo mira, Y el lenguaje visual puede ser amplio, pero son los eleniños un público difícil, 1 tos básicos visuales los que lograrán enganchar al dores recurren también a ectador. para la creación de sus p haciendo uso de la pr para darle actitudes hum animales, como saltar, sor caminar en dos pies, hac tas, cargar una mochila, et Finalmente, tene mento del color, el cual para analizar los significa cos de los personajes en información de distintos si· ~ Es de colores amarillo, verde y naranja, lo cual connota inteligencia, emoción, buen humor y alegría. Aumenta el optimismo, la seguridad y la confianza. El ver estos tonos despieria el intelecto y actúa como antifatiga. Y de hecho, el personaje es el mejor amigo de Pocoyó Y siempre piensa las cosas antes de hacerlas. Es la que representa la figura maternal, por su tamaño también manifiesta protección. Su color rosa emite la sensación de cariño y amor. Se asocia al amor altruista y verdadero. La mochila que el personaje carga todo el tiempo contiene herramientas que ayudan a Pocoyó en sus aventuras, caracteristica que el color rosa también refleja, la ayuda al pro11mo. Halas, J., Mactin-Harris, R. (1980). Audiovisual Techniques for Industry. Viena: 0Iganización para el Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas. lhornburg. H. D. (1984). Introduction to educational psycbology. SL Paul, MN: West Fuentes eleetrónieas Web de bebé 2006. http://www.webdelbebe.com/entretenimiento/pocoyo-una-nueva-serieinfantil.html Inzunza Romero, D. (2001). La comunidad del conocimiento. Video educativo: elemento inherente de tendencias globales. Educación y cine. 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El color violeta en sus siempre lo · detalles (manchas y orejas) participar de sus tiene el efecto de disminuir actividades. El ~cen . da la angustia, las fobias y el turquesa de su . CJa en Lenguajes Audiovisuales con espemiedo, además, agiliza el representa la I Ud ~n fo~ografía por la Facultad de Artes Visuales poder creativo. El café del salud emocional Y ª ruverSJdad Autónoma de Nuevo León. Actualresto de su cuerpo transmite sofisticación. ~se ~n~entra realizando su segunda licenciatura tranquilidad, abrigo, nse¡ena Y una carrera ministerial en el Instituto fidelidad, y generosidad. Cristo para las Naciones Monterrey. Todo esto complementa la Jp_imrnortal@hotmail.com personalidad de la perrita. Es la cachorrita de Pocoyó muy activa y juguetona, es ?i\. .,~~1''''''''''''~~~'''~'''~'''~'''"''''"'"''''""'''"~~,"~'~'~'~''~'''"''"'''''""'''~~"~ 1 Dondis, D.A. (2005). La sintaxis de la imagen. Barcelona. Editorial Gustavo Gilí, SA. p. 26,28,58-69 Estocolmo (2007). Psicología del color. Estocolmo. http://estocolmo.se/cultura/color_oktub23.htm. 1 Viste en color azul y esto le atribuye paz, confianza, amabilidad y serenidad al personaj~. A través de su personalidad f~nta los valores en el rnno. Coon, D. (2005). Psicología educativa: un tema instructivo. Capitulo 20: Psicología Aplicada. Elementos de una estrategia didáctica. Décima edición, México: Thomson, p. 743, 744 Cerámica Artística y Acuarela. Psicología de los colores. http://www.xtec.es/~aromero8/acuarelas/pscologia.htm. 2''~'''~'''''''''''~~,~,,,~,,,~~,~,,,,~,,,,,,~,,,,,,~,~,~~,~,,~~,~,,,~,,,,,,,~,,,,,,,,,~,,,~~,~ ~ [al . ~ Poeoyó ~ Pato I WElly ~ Loula r ii~ i~~ i~ i~ i~ i ~ Bibliografía Presencia Universitaria - número 39 - añ XXI - Agosto-Diciembre 2011 Ingrid Cruz Armendáriz Karen Deyanira Aeosta Rodríguez Es licenciada en Lenguajes Audiovisuales, colaboradora del 5° Festival Internacional de Cine de Monterrey. La Universidad Complutense de Madrid, España, la recibe en un intercambio académico y además, la invita a ALCINE Festival de Cine de Alcalá de Henares en una sesión de Dirección con Álex Montoya: "STOP BY. SHOOT FILM'; taller de cine en 16mm. cargo de edición dentro de la casa productora TANAKA PRODUCCIONES, con el fin de aumentar su experiencia profesional. acostta.k@live.com Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 �Efectos de la implementación de la ''tanatologia" en la ente te trabajo se presenta un análi- der el corazón de los otros. Esto es re la importancia que tiene la ver más que los demás, sobre todo tología y los efectos de su imple- cuando el entorno es caótico, dolorotación en la carrera de Enfer- so y estresante como suele ser en las . Entender el concepto actual áreas de hospital y ser capaces de materia, basado en el trabajo de dar una respuesta adecuada. a. Elisabeth Kübler-Ross, madre Tanatología moderna, y atender Cambiar la percepción que cío existente, son requisitos in- se tiene hasta estos días de lo que es nsables para el desarrollo de una enfermera es uno de los grandes análisis. desafíos que enfrenta cualquier institución educativa; debe ofrecer una La ignorancia del tema, so- respuesta a la gran demanda que todo en los alumnos egresados el mercado laboral del sector salud área de salud los hace incapa- tiene actualmente, creando una vende vivir, comprender y así ayu- tana de oportunidad que se deberá en el proceso de duelo y de cual- afrontar si se quiere cubrir un perfil tipo de pérdida significativa a humanista en el egresado. rsona que sufre, como también personas que lo rodean. El trato Hemos hecho a la tarea de empático con respeto, cariño, investigar los beneficios y sobre todo sión y conservando la digni- los efectos de la implementación de del enfermo hasta el último mo- la materia de Tanatología en la carreo, son características que sin ra de Enfermería que nos puede alguna se deben reconocer y brindar mayor potencial de ayuda ollar. con un impacto resultante que brindará una ventaja competitiva, ya que En este estudio se contem- sus egresados tendrán la capacidad en fase terminal y apoyar a los que la responsabilidad de las ins- de entender, comprender y ayudar a se enfrenten con cambios drásticos es y de los docentes por vivir de una manera inteligente los as- e irreversibles, como es la pérdida de lar el desafío de formar a la pectos de la muerte y el paso por la la vista, o del movimiento. a de manera integral, logrando vida, siendo su trabajo más humanisque desarrollen exitosamente ta, ayudando también a personas a En México es común ver en eligencia operativa que nos per- percibir la muerte como el fin natural los hospitales, que los doctores o resolver problemas mediante el de la vida. enfermeras obliguen a salir a los faiento lógico sino además de miliares, dejando al hijo, esposo, pase de la inteligencia emocioAprender a vivir las pérdidas dre o cualquier familiar directo solo, ~cargada de ayudar a saber y el duelo como procesos signifi- enfrentando ambos, por separado arse y convivir con los demás. cativos que nos hagan crecer y ma- estos momentos críticos. La tanato.sobre todo reconocer la impor- durar como personas, de esta ma- logía nos muestra la importancia de que tiene la inteligencia espi- nera preparar para la muerte a la presencia de los seres queridos enfocada en lo trascendente aquellos que estén desahuciados o para la recuperación de pacientes, la vida desde dentro desde el io Yla reflexión y qu~ permitirá "La ígnorancía del tema, sobre todo en los alumollar habilidades importantísinos egresados en el área de salud los hace en esta carrera como la de perer Pasivo ind ependientemente íncapaces de vívír, comprender así a_:J.udar en el circunstancias, observar y no proceso de duelo~ de cual9uíer típo de pérdída rse en las situaciones dando stas efectivas ahorrando tiemsígníficatíva a la persona 9ue sufre" energía Y sobre todo compren- !J Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 17 <íl 8 ·i * O> e ~ i<ll '.E ~ �Efectos de la implementación de la "tanatologia" en la enfermermería moderna este es solo un ejemplo de muchos otros que nos obligaron a pensar en la Tanatología. Enfermería moderna El cuidado de los enfermos se convirtió en el principal deber de la enfermería, es así como Kaiserswerth crea la primera orden moderna de diaconisas, este instituto dejó una huella indeleble en toda la enfermería e influyó de gran forma al matrimonio conformado por el pastor Fliedner y Friederike Münster quienes centraron su atención en el cuidado de los enfermos abriendo un pequeño hospital con una escuela de formación de diaconisas. Su primera diaconisa, Gertrude Reichardt, hija de un médico, ingresó en 1836. A finales del primer año otras seis mujeres se le habían unido para recibir formación. Se les enviaba a cumplir tareas de distrito, hospitales o privadas, o bien a lejanos campos de misión. Este movimiento se extendió rápidamente, contaban con un programa de enfermería que incluía una rotación por los servicios clínicos hospitalarios, formación de enfermería domiciliaria, aprendizaje teórico y práctico del cuidado de los enfermos, conocimientos de ética y doctrina religiosa y un nivel suficiente de farmacia para superar los exámenes estatales para farmacéuticos. La duración era de tres años, el principio era que las enfermeras debían cumplir exactamente las órdenes del médico y que éste era el único responsable del resultado. La estructura de organización evolucionó, se dividieron en cuatro áreas: enfermería, ayuda a los pobres, cuidado de los niños y trabajo de auxilio a las mujeres presas. La enfermería se relacionaba con mujeres de clase trabajadora básicamente. Otra reforma de la enfermería culminó con la creación de la Cruz Roja internacional. Su fundador fue J. Henri Dunant, después de comprobar la falta de servicios médicos reclutó a gente de la localidad para que proporcionara la ayuda o cuidados de enfermería que le fuera posible, posteriormente hizo un llamam· rios gobiernos europeos para crear un organ· nacional que brindara ayuda voluntaria de enf los campos de batalla. Posteriormente el descubrimiento de macos, nuevas técnicas y tecnologías han a las responsabilidades de las enfermeras y ha a introducir modificaciones radicales en los c · enfermería. A las enfermeras actuales se les tuar tareas que antaño realizaban solo los m· calidad de los cuidados de enfermería y la del paciente fueron decreciendo, ya que cad menos las enfermeras profesionales tituladas dían directamente a los enfermos. Tanatología en la actualidad Efectos de la implementación de la "tanatologia" en la enfermermería moderna ilia contestando lo que el papregunta y dicho de una forma , pero teniendo en cuenta hasta eesa persona puede tolerar esa ación. Como hemos dicho anterior, la muerte siempre ocurre, hecho ineludible, y al tener nfrentarse con lo cotidiano de erte el hombre ha tenido que der. a lo largo de su evolución, a este tema desde otras persas. La Dra. Elisabeth Küblerse dio cuenta de los fenómenos ógicos que acompañan a los mas en fase terminal durante eso de muerte, por lo que dela Tanatología moderna como instancia de atención a los morios"; por ello, es considerada dadora de esta nueva ciencia. su labor, hace sentir a los agotes que son miembros útiles y s de la sociedad, y para tal fin clínicas y hospicios cuyo lema yudar a los enfermos en fase nal a vivir gratamente, sin dolor petando sus exigencias éticas" o, M., 2006). La nueva tanatología surgió hace más de tres se ocupa de las personas, dando énfasis a la los pacientes terminales, sus familias y alleg la presente investigación se tomará como ref trabajo de fa Dra. Elisabeth Kübler-Ross quien su trabajo de tanatología haciendo una in respecto de la muerte con un equipo de Ira mente comprendido por cuatro seminaristas, acercó a los pacientes terminales; solamente y escuchaba lo que ellos tenían que decir, 1 ristas tomaban nota de sus pláticas con los p fases terminales. Así mismo la investigación con estos estudiantes se convirtió en seminari ciplinarios sobre la muerte y los moribundos, en tal de Chicago, las personas que acudían a Esta materia utilizada en munarios eran sacerdotes, voluntarios sociales. países desarrollados como en enfermeras y enfermos. so de Estados Unidos y Europa, e vemos la clara diferencia, ya La Dra. Elisabeth Kübler-Ross señala s familiares pueden estar en los que la persona con una enfermedad terminal os con los enfermos visitándosona, no una cosa que ablándoles, leyéndoles sin ninnipularse, por lo tanto es el restricción lo que da muestras el que participa activam ejoramiento efectivo hacia sus con el equipo interdisci rnos Y permite, por otro lado, Tanatología que lo acomp los parientes o amigos puedan decisiones fundamentales, experiencia enriquecedora de continuación o no de un d momento tan natural. tratamiento o el lugar donde ª "Todas las teorías y toda El paciente tie~laciencia del mundo no pueden de saber el estado de su e Ylldar a nadie tanto como un ser y los tratamientos paliati humano que no teme abrir su suministran, estableciendo corazón a otro" na comunicación con el ~ Elizabeth Kübler- Ross. Presencia Universitaria - número 39 - a 10 XXI -Agosto-Diciembre 2011 El presente trabajo requirió de una investigación cualitativa de tipo descriptivo que arrojara datos concluyentes y describiera él objetivo principal, sus características y funciones del problema en cuestión. Se contó con datos y antecedentes que permitieron lograr una descripción amplia de la información y de la problemática, analizando las características específicas tanto de la población estudiantil, académica y administrativa así como una múestra de profesionistas del área. La utilización de la entrevista piloto realizada es estructurada o formal, llevando un cuestionario formulado previamente, a través de una lista de preguntas establecidas que nos sirvieron para obtener datos relevantes. Debido a los resultados, se decidió buscar otro método cambiando la investigación hacia una metodología de la investigación con entrevistas semiestructuradas de preguntas abiertas y el video como método de observación. Con base a los datos arrojados esta muestra y su interpretación pudimos llegar a las siguientes conclusiones: El grado de conocimiento de las enfermeras (estudiantes y profesionales) sobre la disciplina de la Tanatología y sus beneficios es prácticamente nula. • No está contemplada en la currícula de la carrera de enfermería. • Se desconoce si en la práctica profesional se implementa esta disciplina. • El grado de interés y de necesidad mostrado por el encuestado hacia el conocimiento de la materia, sus beneficios e implementación fue contundente. •Es urgente la inclusión de la materia en la currícula de carreras del área de la salud, como es el caso de la carrera de Enfermería. Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 �Efectos de la implementación de lá "tanatologia" en la enfermermería moderna Biblio · Álvarez, J. L; Jurgenson, G. (2003). Cómo Hacer Investigación C damentos y Metodología. Editorial Paidos Educador American Psycho/ogica/Association. 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El conocimiento de la Tanatología permitirá a las próximas generaciones desarrollar habilidades propias del conocimiento o del pensamiento, así como adquirir y desarrollar competencias propias de la inteligencia emocional y espiritual para beneficio de todos. Ser buen profesional de la salud no solo tiene que ver con conocimientos o con destrezas sino también con calidad humana, con mente y espíritu de tal forma que un corazón compasivo puede sanar casi todo. El mejor servicio que un profesional de la salud puede prestq.r a un enfermo es ser una persona amable, atenta, cariñosa y sensible. (Kübler-Ross. E., 1997). Dalai L y Hopkins, J. (2003). Acerca de la muerte. Edtt Deits, B. ( 1994). Vivir después de la pérdida. Tucson. Arizona: Hemández, R. y Femández, C. y Baptista, P (2006). Metodología gación. (48 Ed.) Es Hemández S., Roberto y Col. (1998). Metodología de la investí McGraw-Hill. Instituto Mexicano de Tanatología. (2011). 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Escuela de comunicación, carrera de periodismo. el día 20 de Marzo en: http//comun· Cuenta con estudios en Diseño de la Comunicación G ' desarrollado en diversas áreas relacionadas con el diseño. estudios de Maestría en Educación cuya tesis es el resultado de vivencias a lo largo de los años en diversos escenarios y que han influenciado de un modo o de otro su crecimie 20 Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 �Aprendiendo en los museos Andamiaje cognitivo en los museos Estas experiencias de aprendizaje en los museos pueden "Los desarrollos tecnoló~cos de fomentarse a través del andamiaje cognitivo; así como en en día han íncrementado el núme las construcciones los andamios ayudan a sostener los edificios, en instituciones educativas el andamiaje cogniopcíones para eermítír 9ue 1 tivo se utiliza para apoyar el aprendizaje. Este concepto aprendíces realícen con éxíto proviene del trabajo de Lev Vygotsky sobre el desarrollo actívídades compleías" de la zona proximal (Kahr-H0jland, 2011; Puchner, Rapoport & Gaskins, 2001; Reiser, 2002; Yelland & Masters, (Hmelo-Sílver, 2004; Lu, ~oíe & Wíseman, 2007). Vygotsky (1978) propuso que las interacciones con personas más competentes facilitan un aprendizaje que de otra forma estaría fuera del alcance. para niños en Filadelfia, Puchner, Rapoport y (2001) hicieron un estudio basado en la obse diferentes exhibiciones; encontraron que, aun das las instancias de andamiaje resultaron en zaje, los niños aprendían significativamente m, estaban acompañados por un adulto que partic· ellos en las actividades de las exhibiciones. Tecnología para el andamiaje Si bien se ha demostrado que maestros y pad milia pueden proveer andamiaje cognitivo y p~ aprendizaje, hay algunos retos que afrontar. U principales barreras se relaciona a la falta de facilitadores competentes (Hmelo-Silver, 2004 Las restricciones de tiempo y recursos frecu limitan la disponibilidad de tutores expertos. P ha vuelto relevante explorar otros medios para aprendizaje (Simons & Ertmer, 2006; Stewart, Galea & Steel, 2007). El concepto de andam· expandido más allá del papel de un maestro do para referirse a un apoyo general a los pr aprendizaje (Kahr-H0jland, 2011 ). Sin embargo, Vygotsky no introdujo el término de andamiaje. Wood, Bruner y Ross lo hicieron, definiéndolo como un proceso que permite que un niño o novato pueda resolver un problema, realizar una tarea o lograr un objetivo que está más allá de sus esfuerzos (Wood, Bruner & Ross, 1976, p.90). Estos autores explicaron que el andamiaje consiste en un maestro que apoya a un estudiante para que se concentre en aquellos elementos de la tarea que están dentro de su rango de competencia. En contextos educativos informales, como museos y planetarios, el andamiaje es beneficioso (Pea, 2004). En estos ambientes, padres, madres y encargados tienden a tomar el papel del maestro. En un museo 22 Presencia Universitaria - número Los desarrollos tecnológicos de hoy incrementado el número de opciones para p los aprendices realicen con éxito actividades (Hmelo-Silver, 2004; Lu, Lajoie & Wiseman, programas informáticos pueden ayudar a estr tareas al proveer organizadores gráficos y ord cuencia de acciones requeridas. También pued los novatos a considerar la importancia de ciert Aprendiendo en los museos dedicar recursos a temas relevantes que de otra manera serían ignorados (Reiser, 2002). La evidencia empírica muestra que la tecnología puede ser un medio efectivo para proveer andamiaje (e.g., Stewart, Maclntyre, Galea & Steel, 2007; Lu, Lajoie & Wiseman , 2010). Andamiaje usando la tecnología en museos La tecnología también es útil para proveer andamiaje en contextos educativos informales donde no hay maestros oficiales. Por ejemplo, en un museo para niños, los pequeños se involucraron en aprendizaje procedimental cuando vieron videos interactivos que los invitaban a escuchar preguntas, tomar decisiones y presionar los botones de respuesta apropiados. Los autores de este estudio (Puchner, Rapoport & Gaskins, 2001) consideraron que este tipo de actividad es relevante porque puede ser generalizable a otras interacciones con computadoras. Un centro de ciencia danés provee un ejemplo más elaborado del andamiaje usando la tecnología. Esta institución desarrolló EGO-TRAP, una herramienta basada en telefonía celular. El instrumento ofrece andamiaje al ayudar a las personas a navegar las exhibiciones y apoyar la reflexión en sus experiencias en tres niveles (pruebas individuales, cooperación e introspección). Todo empieza con una llamada telefónica que los visitantes reciben en su propio teléfono celular. La voz de una mujer los lleva a través del museo y de las pruebas que están disponibles en cada exhibición. Ella les da retroalimentación y determina su perfil individual basado en su desempeño. Después, la mujer asigna un compañero a cada persona, de acuerdo a sus características, y guía a la pareja a través de nuevas pruebas. De pronto llama un hombre, quien afirma que ha "hackeado" el sistema. Él advierte que la mujer tiene una agenda oculta. Dice que ella es en realidad una rata mutante que ha tomado control de un laboratorio científico y está llevando a cabo experimentos con seres humanos. Para recuperar su libertad, los visitantes deben vencer a la rata en un juego de video (Kahr-H0jland, 2011 ). Alumnos de escuelas primarias y secundarias experimentaron el EGO-TRAP. Reportaron que fue una experiencia placentera y divertida para ellos. Asimismo, esta herramienta tecnológica fue exitosa proveyendo andamiaje. Los estudiantes se involucraron con las pruebas individuales de manera significativa y las realizaron varias veces, aún después de que su experiencia en EGO-TRAP había terminado. Compararon su desempeño con el de sus compañeros e incluso recordaron sus resultados varias semanas después de la visita (Kahr-H0jland, 201 1). Conclusión La tecnología tiene el potencial para proporcionar diversas formas de niversitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 23 �Aprendiendo en los museos andamiaje al aprendizaje y puede incorporarse exitosamente a las exhibiciones de los museos. Esto es de particular importancia, ya que en estos contextos informales no siempre se cuenta con el equivalente de un maestro competente. Nuestra creatividad, los nuevos desarrollos y las posibilidades asociadas pueden facilitar a los visitantes la exploración de las exhibiciones de maneras significativas para ellos. Dados los avances tecnológicos disponibles, todo parece indicar que en el futuro la única limitación que tendremos para fomentar el andamiaje cognitivo será nuestra imaginación. Semper, R. J. (1990). Sc1ence museums as envIronmenls for Today, Kahr-H.liljland, A. (2011) Hands on, mobiles on. The use of a digtta a scaffolding remedy in a classical science centre. MedieKultur and communication reseaPuchner, L , Rapoport, R. & Gaskins, S . (2001) Learning In childr Is it really happening? Curator- The Museum Journal, Reiser, B. J. (2002) Why scaffold,ng should sometImes make cult for learners. Proceed,ngs of the Computer-Supported Co-llabor Confer Yelland, N. & Masters, J. (2007) Rethmking scaffolding ,n the Computers & Educat,on Vygotsky, L. S. (1978) Mmd ,n society The development of h1ghel processes. Cambridge, MA Harvard Wood, D., Bruner, J. S. & Ross, G. (1976). The role of tutonng ,n Journal of Ch1ld Psychology and Psychiatry Pea, R. D. (2004) The social and lechnological d,mensions of lated theoret1cal concepts for learnmg, education and human act of the Learning Sciences. 1 Hmelo-Silver, C. E. (2004). Problem-based learning What and learn? Educational Psychology Review. 1 Simons, K. D., & Ertmer, P. A. (2006) Scaffolding disciplined i based learning enV1ronments. lnternational Journal of Learn,ng. L Stewart, T. M., Maclntyre, W. R., Galea, V. J . & Steel, C. H. ( problem-based learning des1gns w,th a single e-learning scaffold1ng studies using Challenge FRAP lnteractive Learning Env1ronmeot Lu, J., Lajoie, P. S., Wiseman, J . (2010). Scaffoldmg problem-ba CSCL toots. lnternational Journal of Computer-Supported Collabor Brenda f 1eeilia Padilla llodríguez Cuenta con una Maestría en Ciencias con opción en Cognición y Educación por parte de la UANL. Laboró como docente a nivel licenciatura en la Facultad de Psicología de esta misma institución. Actualmente se encuentra realizando un doctorado sobre aprendizaje electrónico y tecnologías educativas en la Universidad de Leicester (Inglaterra). Contacto:brendapadilla@yahoo.com.mx 24 ,. \le_jandro ,L \rmellini Es el coordinador del programa de doctorado de la Beyond Distance Researcb Alliaoce de la Universidad de Leicester (Inglaterra). Su maestría es en Tecnología Educativa y en la Enseñanza del Inglés a Hablantes de Otras Lenguas (Universidad de Manchester, fnglaterra), y su doctorado es en Estudios de Idiomas (Universidad de Kent, Inglaterra). Contacto: aa277@le.ac.uk Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 �Caminos de historia: propuesta de perspectiva de estética han hablado y visto. Dicho de otro modo asumimos nuestro actuar en el mundo como humanos en circunstancias determinadas. Nada hay fuera de lo que nos hace personas. Y nada se repite a sí mismo. Desde que vemos la historia (se halla plasmada) en los datos, estamos lejos de lo que tendemos a entender como el conocimiento y la comprensión de la historia, ya que los datos son justamente eso que el término designa. La información es más un asunto político y ostensible que un arquetipo por el cual volcamos nuestra existencia. Mucho profundizaríamos en la comprensión del comportamiento y el alma humanos si mirásemos la historia como algo que se repite y asimila a sí misma en sus personajes y eventos y que nunca es exactamente igual, sino que algo idéntico a sí mismo habla a través del correr del tiempo y la extensión del espacio en sus intervalos a veces completamente caprichosos a nuestro entendimiento. Esto significa que en tanto partícipes de una época y un lugar determinados nuestro compromiso es hablar con palabras propias, ver con la responsabilidad de éstos, los mismos ojos, lo que otros 26 Lo primeró se traduce en términos de progreso y perfeccionamiento, expansió·n de un poder actual o potencial, político o cultural, en la superficie de nuestros remolinos lingüísticos, mientras que lo último se basta a sí mismo: es el envés del nudo del corazón humano, ese atisbo que se deja entrever de lo huidizo, del insondable vacío que la filosofía ha perseguido desde sus inicios. Y si el resultado ha sido infructuoso, significa que así debe ser y no de otro modo. Pues el fin de tal preocupación implicaría el fin mismo del hombre: la más humana finalidad. De ahí que la vida y la muerte sean, siempre, una preocupación, una desesperanza y un temblor. A lo cual brota, inevitablemente, la pregunta: ¿Hasta dónde nos conocemos? Por lo que cualquier respuesta exige necesariamente un riesgo y un compromiso indecibles. Sí, ¿qué dice que nos conocemos, que nos comprendemos y de qué manera se muestran este conocimiento y esta comprensión? La respuesta a tal pegunta no puede estar en los manuales escolares, ni formar parte de catálogo informativo alguno. Más aún, la respuesta no puede simplemente estar. Esto no significa que no haya respuesta en absoluto. El resultado argumental Presencia Universitaria • número 39 - año XXI - Agosto-Die· es, hasta cierto punto, taut · respuesta, por así decirlo, el hoyo que deja la pregu la emisión de una da lugar quien hace la pregunta e respuesta. Y si esconde lar no es por una traviesa int es posible ver el propio ojo. es dialógico, dialéctico, es Caminos de historia: propuesta de perspectiva de estética entreteje. Su causa y consecuencia. De otro modo scondenados a la miseria, destinados a continuar do el carácter de nuestros signos en términos de semántica abstrusa, enredada, lo cual obliga a desnuestra preocupación al signo, no a lo que detrás crea y vuelve a crear el mundo. que crea un mundo nuevo, diferente, del resto. Este libro nace de una profunda preocupación. Una pregunta difícil de articular -que en principio no pretende hallar respuesta- emerge, inevitable, a la superficie en las sombras de la noche, cuando la cultura parece haber olvidado ya los capítulos vivos y hoy casi Alo largo del haber humano la historia ha consti- reducidos a un tenue velo de mitologias sin su caracun asunto verdaderamente complicado y arriesga- terística original de profundidad. Mitología en el sentido Todo pueblo, todo espíritu social es alimentado por la y con la importancia que nuestra ciencia le otorga: una · que le reviste. Y el espíritu social mismo alimenta forma "menos desarrollada" de explicación del mundo. esperanzas en el dulce abrevadero que le brinda su Mitologia como un cuento infantil para distraer de las accíón. El pueblo es la historia de sí mismo, de igual tividades cotidianas y aderezar la plática, una de las cien aque el arte es su propia historia. Desde esta pers- preguntas para sorprender al vecino; a lo mucho como · a no se puede decir que hay historia verdadera o pretexto para justificar que los niños aprenden algo en . No se trata del dato en sí: la primaria. No es posible mantener ata de lo que éste desvela, y el carácter de nuestros símbolos es, hasta cierto punto, inde"La hístoría, pues, no puede mitológicos, pesados, punzantes, iente del dato. Algo narra aniquilantes, que crean un pasmo ser vísta desde la hístoría. como suceso. Y el suceso es tan si se tocara la frente de la ·o como lo ha sido el paTíene 9ue reílectar su haber muerte con la frente propia, en el del águila a la derecha del en la esr,eculacíón Blosóhca: lugar que nuestra modernidad le lo a la hora de preguntar ha asignado y que desde entonces la reílexíón" ganará la guerra de Troya, ocupa. · lloviera tras arrancar el cedel sacrificado. Toda cultura encuentra en el cora- respuesta oculta. Y al igual filosofía este transcurso di · muestra en el arte. El fil· las veces del especulador artista hace las del exhibid sobre la misma superficie. modo sólo se circunda el conocer el rumbo. Debe h eta. El instigador, el impo enigmáticas mentiras en alma humana como la e llena el aire de misterio, f placidez al tiempo que de ración, rispidez y terror. La de la poesia es el lugar del es precisamente el delirio lo salva de la barbarie como Esta historia no puede ser, de ninguna manera, la cuántico salva al átomo de ·a institucional; mucho menos la pequeña narrativa. nar su materialidad. La hist historia es la exégesis del espíritu humano: esa que no puede ser vista desde 1 eptte sin tener que haber ocurrido. La que atraviesa Tiene que reflectar su ha ocar su oscuro origen, su nébula primigenia. "Hace especulación filosófica: la , cuando nuestros antepasados no hablaban"2 · Y la reflexión de poco o remos creer que hubo quien pensara en esa posisi no busca un puerto iti d? ¿Quién se acuerda de cuando no hablaba aún? próxima estancia. El mun erlo a prueba seria tan necio como cuestionarse la mundo, significa el lengua~ encia o inexistencia de Dios. Pero considerarlo en el seno de la reflexión no i_mportante, sino que toma un lugar humanamente dial Y apremiante; esa es la historia que se trata que ha dado pie a este libro. El hombre hace arte desde que es hombre. Su origen se pierde en et to de su propia antigüedad. Sus modos y maen toda la extensión de sus variedades, de Europa _ía, del lejano Oriente a la América precolombiiguen, relativamente, una misma finalidad. Pero, los lazos que forman un nudo, las manifestaciones a Pueblo revisten un carácter único, una mirada zón de su ímpetu el nudo de sus aspiraciones con -y contra- el sabor de la tierra que le alberga. Así nuestros antepasados (deberemos llamar así por fuerza geográfica a quienes poblaron esta tierra antes de la llegada de los occidentales) crearon un mundo cargado de sangre y vida, intensidad y muerte, repleto de un sentido que le guiaba en un hogar caprichoso y cruel. Caminaron por un oscuro sendero, del cual no obstante su desconocimiento se sabía llegar al trono, por el cual danzaban con la avidez y furor de sus lúgubres arrebatos. Un perfecto mosaico mezcla de sangre y flor; esas increíbles composiciones formadas por troncos y cráneos que robaron el aliento a aquellos valientes soldados andaluces, esos crueles expresidiarios quienes se jactaban de haberlo visto ya todo. ¿Qué clase de horror debió calar hondo en estos gladiadores cargados con armaduras de fierro, haber visto las orejas de los sacrificados como sostén de un elemento de toda esa composición que conocieran como Tzompantli? y ¿a qué respondía toda la magnificencia de los templos y construcciones prehispánicos, la vehemencia de sus danzas y rituales, de sus cantos y su profunda poesía con la barbarie del sacrificio y los accesos de antropofagia?3 ¿No era esto una espantosa contradicción? ¿Qué sostenía, cómo operaba, esa dicotomía de vida y muerte, de civilización y salvajismo? Y haberse entregado Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 27 �Camino a una vergonzante derrota. ¿no era un síntoma de decaimiento y cansancio? ¿o podría verse como el último de los sacrificios antiguos, la autoinmolación, el entregarse a la piedra sacrificial para gestar vida, una nueva vida? Pues de alguna manera ha debido cristalizarse la conversión de una raza en otra, la metamorfosis sobre su propia efigie, en el caso de Mesoamérica; y de aniquilamiento, desaparición definitiva, en el de casi todas las culturas de Aridoamérica. riadas de su carácter original. Eso de quetzal, cediendo el pa es la memoria de la cultura. O puede pagaya de gran cabeza; nunca haber olvidado ese carácter, que su fuerza inmortalice el 1 La cultura posee una carac- pero haber permanecido latente bajo coyote, el mismo coyote en terística difícil de entender: recupe- la superficie, brotar solamente en el Tamayo reconociera el grito ra repentinamente un rasgo que pa- momento adecuado, recordarse a sí México. El tejido de la raza recía olvidado, muerto. Y tal rasgo misma, en la inercia de sus formas Es con esta amalgama que puede representarse en formas va- lingüísticas y las huellas de su habla, mos un vivo resquicio de la que le mueve a seguir con vida. Pues que surca el papel: las ca· una cultura que preserva su habla y sectas, reptiles y rostros su visión, una cultura que conserva plano que es ahora su mu su lenguaje más de lo que conservan superficie que articula el i sus individuos la vida, no puede mo- rasgo de la gráfica: línea, letra rir. Y en la médula de esta terrible jo. La vida hacia adentro dela preocupación nace y se forma la pre- que representa cada estampa gunta: ¿qué es el Mictlán? ¿por qué cada una habla por todas las el canto y el atabal? ¿a qué viene que El mito del arte en la más te a la flor y el canto correspondan la lidad de nuestra palabra, de sangre y la muerte? Y la palabra, ¡la lenguaje. De esta suerte el terrible y despedazadora palabra! ser otra cosa: una realidad Esa que nos lleva a las más cálidas brepasa la rigidez de sus y suaves arenas mientras azota el Y el arte, el cantar del mito: la espíritu con garganta de fuego; sí, sus frutos y el aguijón de lo la palabra, llevada, escrita, picto- que le envuelve. grafiada, ¿qué estampa deja en la herida abierta del mexicano que no En medio de estas quiere dejar de sangrar? La palabra cienes se yergue la imagen que construyó el indígena, que hizo de lo terrible. ¿Qué puede ha: y rehizo a través de sus códices, en la identidad dispersa del sus cantos y sus lamentos; su agota- que no termina de definirse dor peregrinar a través del papel de mexicano, busque un origen amate, ¿qué significa todo esto? cer inexistente más bien que como si una voz le hablara La línea y el dibujo; la estam- que fueron sus dioses, que 9 pa y el color, atravesando la misma que exigían de los indígenas. superficie; la hendidura sobre el pa- sentase hoy, una vez más, pel, guardada, rasgando el mundo la misma sangre que antaño' 3.- Hay que hacer aquí una aclaración: mientras el español veía en el mesoamericano -como en el aridoamericano- a un caníbal por miembros u órganos humanos, estos veían en aquél a un caníbal por comer carne y beber sangre, con mayor razón por tratarse de su~ 28 Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 Caminos de historia: propuesta de perspectiva de estética ar del que tanto se habla en los códices, aquello !aban sabiendo que no volvería jamás? No prete el punto geográfico, lo cual bien podría ser te restos de construcciones sin mayor importanuno más de los sitios arqueológicos menores. No. ro justamente a lo que buscaba el prehispánico que sólo podía expresarse en términos de "Azs el tesoro que constituye tal palabra es eso que rar al prehispánico: es el origen del cual se enorYla finalidad que tanto anhela. Es eso que, una jada atrás, se le recuerda como ese prado lleno klsmás exquisitos frutos, lugar de sublimes danzas y odel mundo. En el núcleo del contexto histórico, se del pleonasmo, de la tautología: es la historia de la · , la historia de sí y no la historia de un pueblo. Esta lic1dad simbólica en perfecta correspondencia con raautofágica del aborigen prehispánico muestra en sibilidad de su argumentación el espíritu persisde sí mismo, la imagen que no puede morir. Nace, .hoy como hace miles de años, la sangre del Mictlán. rdel Mictlán. Bibliografía Nietzsche F. (1883). Así habló Zaratustra (Also spracht Zaratustra). Hotchkin Griffith, R. T. (1896). Hymns of !he Rig veda Edgar Gabriel Leal Gal,rán Licenciado en Artes Visuales. Tiene maestría en Artes. Se ha desarrollado en la investigación de la estética, psicología de la imagen y semiótica. Ha coolaborado en distintos proyectos con facultades de la UANL y en televisoras del estado entre las cuales se encuentra el canal 28 de TV Nuevo León. Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 29 �El arte y las condiciones xión empezaba con un vaso de agua, más bien agua que sale de nuestras llaves y nuestro irresle o más tristemente limitado, cómodo e inocente ida manera de ver las cosas de manera inmanente icialmente inmediata; y deducir que un vaso de es sólo eso, un simple, solitario, aislado y reducido ele agua; y peor aún, que lo merecemos sin ningún o o responsabilidad, si acaso la del cambio o el monetario que crea la ilusión de una supuesta y ya pertenencia y del mágico pensamiento de que bien que nunca se va a acabar. A manera de posdata, y dicho sea de paso, un vaso de agua que en lo personal es la mejor del mundo, de ninguna manera es despreciable ueño. No quiero que se malentienda; de lo que haetextando el vaso de agua, es de nuestra mirada · a que lo desconecta, descontextualiza y opaca olo parecer despreciable, siendo este humilde agua para nuestra hermosa existencia mas vae el oro. Ahora, si bien la naturaleza y el universo han sido temente tolerantes y suaves con esta reducida e icante mirada, con nuestros caprichos ignorantes ·nches tecnológicos, siempre se nos va a cobrar la última factura con el universo y la realidad; en · no hay caminos para negociar libremente; a ellos rta las causas y consecuencias. mos y estamos conformados por un orden superior no negociable al cual tenemos la obligación de entender y respetar. El problema no es crear conocimiento actualizado o un pensamiento sumamente sofisticado o el arte jamás propuesto que asombre al mundo entero, la desgracia está en infundir en nuestros productos culturales la arrogancia de tomarnos a nosotros mismos como principio y fin de todas las cosas, de dotarlas de un supuesto valor que parte solamente de la austera miseria de criatura; somos limitados, temporales, parciales y totalmente subjetivos con las condiciones del universo, de la realidad profunda que nos rodea, de la realidad concreta y contundente que está presente. De la universalidad al universo al arte re actual podrá pensar y discutir todo lo que quiee las cosas que desee o, más bien, que pueda; no de ser sólo eso, pensamiento y palabras. Podrá modernas leyes y quehaceres de moda pero no de ser solamente meros productos subhumanos. Podrá decir que tal o cual ideología valen univerte Yno dejará por esto de ser una simple idea que, sea de paso, no posee validez para todos aunque . a esa intensión, o podrá reaccionar ante esta idea ersalismo y decretar la pomposa contemporaneiSeguirán siendo pensamientos, palabras, inflamacerebrales, verborrea y sueños de opio. Así será asel hombre, el mismísimo ser humano, no vuelva a ·r la conciencia de que él es simplemente creación tal, se encuentra irremediablemente afiliada, susometida a condiciones que nos dan márgenes de rabilidad, creándonos la falsa sensación de conno son negociables, como creación pertenece- En nuestra ceguera ideológica, primero de progreso y ahora de la tecnocomunicacion virtual, buscamos la realidad profunda y última de la vida. Vamos en busca de la esencia del cosmos en nuestros artificiales ambientes, pseudo democráticas imágenes, internet y sus pseudo intelectuales redes sociales, instituciones, pantallas de alta definición, anuncios de televisión y supermodelos. Todo lo que se haga carecerá de sustancia de esencia de significado sino lo conformamos o construimos desde la humilde posición de creatura y no de protagonista; de gobernado y no de gobernador; de discípulo y no de maestro. Lo que pasó es que nos extraviamos persiguiendo el sueño de lograr una manera de ver y conocer el mundo y la mismísima realidad que valiera democráticamente para todos y, por qué no, que de una vez por todas diera fin a las grandes incógnitas de nuestra existencia o de purificar los sistemas e instituciones que nos intentan dar respuestas sobre estas incógnitas dadas. Presencia Universitaria - número 39 - año XXI • Agosto-Diciembre 2011 31 �El arte y las condiciones no negociables del universo Esta arrogancia nos llevó, no al universo, sino al sistema totalitario llamado modernidad, gobernado por la ciencia que intentaba decretar valores de validez universal y cuando vimos que lo creado no resultó, ni mucho menos el remedio que buscábamos, en lugar de revisar y revalorar nuestra postura de una creatura frente al cosmos, llamamos a la pseudofilosofía y al esoterismo para resolver el problema. Pero ésto sólo empeoró la situación, se abrió la puerta que más o menos la ciencia había mantenido con candado y es ahí donde una "chusma" de advenedizos fincaron su campo mostrando para todo su arma letal el discurso, es decir el resultado de seudo filosofar y revisar el resultado para seudo filosofar. Este discurso aniquiló a muchos de los quehaceres sobre todos los que no presentan un base científica, por ejemplo, en el arte, los talleres callaron los pinceles y la pinturas se secaron, y la producción agoniza, el arte que fuera uno de los grades alimentadores de esencia humana, ahora sufre de anemia, de insipidez de una sobredosis de pseudofilosofia y algún remedo deforme de sabiduría. Se vio en e l espejo del espec táculo y enloqueció consigo mismo, se enamoró de sI, ahora sólo se alimenta d e si mismo muriendo lentamente de hambre. El arte desde siempre se alimenta d e la realidad 32 No se trata de dejar el arte en los dogmas y cánones, o de dejar el arte alternativo o sino de madurar para utiliz mas artísticas que sean para hacerle frente sabia y mente a la realidad que se senta ahora tan complica refiero tampoco a la nec dañina de todas; la de decir es arte y ésto no lo es. Lo mos que hacer es ponernos máxima y última. Esta realidad, la de jar, estudiar, crecer y madur la vida misma, la del cosmos, la del lo que hacen vitrales, pa universo, no se puede explicar única- las que hacen artes decora mente con palabras modelos, teorías seños gráficos e industriales o ideas; necesitamos de la compren- manee, arte alternativo, óleoo, sión de otras disciplinas de la con- turas, etcétera. Trabajar y ciencia como la religión la verdadera charla comodona, fantoche y filosofía y el arte por el simple hecho tallarte para los cafés y e de que vivimos en ella y estamos so- las manos, quemarse las metidos a sus mandatos. Si tratamos dejar los pañales de los de comprenderla o entenderla, pero telectuales para adquirir la con humildad y claridad mental, se sabilidad de la verdadera nos debelará en el equilibrio entre el de la sabiduría y darle es r dominio de la razón, de la sabiduría y necesaria y madura que nos el dominio de la espiritualidad. la realidad. No se puede vivir en la abstracción Intelectuales suicidas y sabios angustiados amargados e infelices al final de cuentas son dominados por la realidad Con esta reflexión no quiero decir de ninguna manera que habrá que entregarnos a un materialismo desenfrenado o a un uso del poder indiscriminado o despreciar a la sabiduría o a la erudición; no nada mas alejado, lo que trato de aclarar es que la espiritualidad y la verdadera sabiduría no acampa en las mentes de algunos tipos que cobardemente se refugian en ellas, sino en la sabia manera de hacer frente a la realidad que es la manera más valiente y plena de vida. El arte está harto de discusiones seudopoliticas, fraudulentas y lábiles o de posturas seudointelectuales; lo que necesita es una conciencia clara, precisa, madura y sabia de su papel. Presencia Universitaria - número 39 - añ XXI - Agosto-Die· El arte y las condiciones no negociables del universo n diálogo, es entre dos personas que realmente algo importante que decir, no monólogos neuróticos s de arrabal disfrazados de cultura; diálogos entre personas reales, no remedos y espantapáJaoslrazados de cultura. Yqué tiene que ver el vaso con agua de la rad io; que ver en el sentido que todo esto que pasa, no te en el mundo del arte nada más sino en el resto Ira realidad, es porque no podemos ver más allá IOOStra nariz. Si alcanzamos a vislumbrar algo más ro tenemos la competencia simbólica para entenYmanejarlo, estamos infinitamente reducidos a sólo ;aso de agua, y lo más triste es que pensamos q ue os derecho gratuito y sin ninguna responsabilidad -¡Diálogo! -, gritan ese vaso de agua que nos es dado por "default , Es la época de dialogar s ~ merecemos sin esfuerzo alguno, que siempre va Se piensa en dialogar e magicamente. Pobre de nosotros que hemos perd1cambio de información, ch1 capacIdad de ver y adquirido la ceguera del especturales, meras opiniones Y la tecnología; ahora más que nunca estamos sin fundamento. Entonces, Ia Yel arte que se rige y alimenta de esa mirada sude diálogo decrece con . que nunca d entro de esas frescas expenmentamente; a dialogar de esa que esperan esa capacidad humana para llevarlos lugares del chisme. "'as allá de meros accidentes. pirar la perfección y expirar la precisión incipio de este artículo comento lo de nuestra educida e insignificante con el pretexto del vaso , pero esto se aplica a todos los aspectos de la hombre es un ser místico por naturaleza, si no deseamos llamarlo esp1nlual. su humanidad le exige ver más allá de la evidencia material simple S, éste se encuentra culturalmente sano, la cultura le transparenta el obJeto y 'o trasciende llenado su vida de profundo y rico significado, pero si nos quedamos con nuestra vIsIón reducida de las cosas el mundo se vuelve opaco incoloro insaboro, 1ns1gnif1cante se vuelve perfecto . No busquemos las def1n1c1ones o arte perfectos. ni la vida ni las recetas perfectas. La perfección nos lleva a la reducción mística o espiritual dañina para el arte y la cultura y no nada más para ellos sino para nuestras vidas Los ideales son buenos siempre y cuando permanezcan lo suficientemente le1os para que no cieguen nuestra humanidad pero s, muy cerca como para no perderlos totalmente de vista Tampoco huyamos despavoridos al lado oscuro de la perfecc,on. que es la busqueda de la perversión como la respuesta máxima pues es la misma perfección pero disfrazada de falsa libertad f1losóf1ca y artIstIca y las dos son ,dolos con pies de barro La palabra para evitar ésto es la precisión que evoca a la realidad es gradual y gana fineza en los detalles como perspectiva en la contextualización universal La prec1s1ón de las cosas pero con suavidad, conlleva a la sabiduría, al saber o al querer saber; es una búsqueda constante de a1uste visual de crecimiento personal. La precIsIon no es declarar que o que tenemos en la mano. por volver al e1emplo del pnncIpI0, es sólo un vaso de agua. eso no es ser preciso, es ser reducido La precIsIón busca la verdad total, contextualizada. clara madura, �El arte y las condiciones no negociables del universo concreta y sensible de esa hermosa y extraordinaria realidad llamada agua y que está contenida en nuestro vaso. La precisión de las cosas de nuestra manera de ver, no se da de primera instancia, se requiere de un trabajo duro, sobretodo en nuestra propia humanidad y, al decir humanidad, también me refiero al área espiritual que estratégicamente fue excluida de la mayorla de las instituciones culturales y de las artes y cambiada por politiqueria. Todo lo anterior no es ni intenta ser propaganda religiosa, es sólo una preocupación humana, es sólo una reflexión a traves de un vaso de agua. HibliOA Amor González, R. (2002) Saber enlender y vivir una aproximación Ed1loria1W Bordeu, P. (1990) SncKJlogía y Cullura Gnialbo. Conse¡o Nacional~ y las Artes. Méx,co Calabrese, O. (1997) El Lengua¡e del Arle Pa,dós. instrumenlos h,r Fernández Arenas, J. {1990) Teoría y Metodolog,a de la hisloria del itf. Anlhropos Palabra plástr, Houser, A. (1973) lnlroducción a la hislona del arle. Ed1tonal G -Josi• Frant Uoc•lta G· LicenciaturadeDiseñoGrafico. Maestríaen Artes Visualescon en Educación. Catedráticode la Universidad Interamericanadd, la Facultad Libre de Derecho Monterrey. Es profesor de Hist tro de Investigación y Posgrado de la FauJtad de Artes Visuales Correo electrónico: maestroarte64@h Presencia Universitaria - número 39 - añ XXI -Agosto-Diciembre 2011 �La tutoría como apoyo en el crecimiento integral del estudiante procura mejoras en el deacadémico, la solución de s escolares y el desarrollo s de estudio, trabajo, refleivencia social y ciudadana, r de vista que el alumno es al responsable de su erepersonal (Moreno Olivos, finalidad de la tutoría es de forma conveniente las entre el alumno, el sistema y la sociedad, favorecienprensión y manejo más rse a brindar una instrucicional. propiamente a lo referencia la tutoría es tutola acción de ayudar, orientar r, según sea el caso, en lo , escolar o profesional a un o a un colectivo en particuel apoyo o en coordinación distintas instancias y persoucradas. (García Córdova, El significado de tutor en , se refiere a un profesor ter privado que auxilia, de ividualizada y en diversos , al desarrollo de un alumno ello signifique que está a car~ te o que no tiene autoridad El tutor reconoce aún y cuansus alumnos son capaces irir y construir conocimienoque además no son iguales. sabe de ante mano que ación o circunstancia por la no o algún grupo determi- " La ½nalídad de la tutoría es dínamízar de forma conveníente las relacíones entre el alumno, el sístema educativo .Y la socíedad, fuvorecíendo su comprensíón .Y man~o más 9ue límítarse a brindar una ínstrüccíón tradícíonal" nado esté cruzando es diferente una de otra. Así que un tutor debe de conocer cuales son sus tutorados y en qué condiciones se encuentran para así aprovechar sus habilidades y cualidades y sacar adelante su aprendizaje y desarrollo. Con esto no se quiere hacer referencia a que un tutor es el que va a resolverle los problemas a un alumno, ni que tampoco decidirá por cuál camino hay que seguir para la solución de conflictos. Por el contrario, un tutor es un asesor, un intermediario entre el sistema o institución y el alumno; es quien le puede indicar cuáles son las opciones que hay para resolver y el estudiante quien es el que decide cuál vía es la más apta. De acuerdo con Bisquerra Alzina (2002), los ámbitos de intervención de un tutor se pueden agrupar en cinco grandes áreas: Proceso de enseñanza aprendizaje. Conocimiento de sí mismo. Promover el ser. Estimular a la convivencia con los otros. Enseñar a pensar. �La tutoría como apoyo en el crecimiento integral del estudiante e los alumnos tamson seres con mIcIa' con necesídades nales de crecer, capaces de etermínacíón .Y. la P?.tencíalídad de rrollar actívídades lucíonar problemas creatívamente" (Rogers,1978) En el caso de un tutor es necesario que cuente con estas líneas de intervención, pero además es necesario que conozca o tenga algo de conocimientos sobre el paradigma humanista o que posea una noción sobre lo que es el humanismo ya que es importante recordar que se está tratando con sujetos. Paradigma humanista El paradigma humanista nace como una alternativa a las otras vertientes que ya estaban integradas en cuanto a los trabajos psicológicos como el conductismo, por eso este paradigma nace como otra opción para trabajar el ambiente escolar. La psicología humanista representa una matriz disciplinar y no monolítica, con diferentes tendencias internas. Es por eso que el campo del estudio principal de la psicología humanista se sitúa en el ámbito de la psicología clínica, es decir, en el estudio de los problemas y las patologías psicológicas y en propuestas de modelos teórico terapéuticos, pero también se han desarrollado aplicaciones en otras áreas como la psicología del trabajo y la educación. En el paradigma humanista según Hernández Rojas {1998) hay que partir de la idea de que la personalidad humana es una organización y una totalidad que esta en continuo proceso de desarrollo. En este paradigma se da por sentada la idea de que para explicar y comprender apropiadamente a la persona ésta debe ser estudiada en su contexto interpersonal y social. El humanismo se centra en las corrientes filosóficas (Hernández Rojas {1998) que se preocupan por entender la naturaleza y la existencia humana. Entonces podemos decir éste se centra en estudiar al hombre como un todo, es decir, de forma holística, de tal manera que E:I humanísmo se centra en las corríentes -filosóHcas (Hernández R~as (1998) que se preocur,an por entender la naturaleza _y la exístencía humana 38 isla es a la autorrealización no en todas y cada una de as de su personalidad. ad1gma humanista, Sebas), ha señalado característiantes en la educación hu- para entender al mismo ser humano y sus pr es necesario conocer cuáles son sus anteced presente y las repercusiones que puedan a el camino. Las aplicaciones de la psicología huma1 educación nacieron como una protesta contra los la del sistema educativo en Estados Unidos I0s e tomaban en cuenta las características de los est como personas y se escribían y aplicaban d zadamente Desde el punto de vista de los hu según Hernández RoJas (1998), la educación se centrar en ayudar a los alumnos para que decid son y lo que quieren llegar a ser La educación humanista se basa en la que todos los alumnos son diferentes y los ay más como ellos mismos y menos como los de te sentido, la educación humanista, considera ria ayudar a los alumnos a estudiar y compren modo más cabal lo que es su persona y los sig de sus experiencias. Otro rasgo al que ayuda el ación humanista retoma las des de los individuos como de las decisiones educativas. ta el incremento de las opdel individuo. en cuenta que el desarrollo Indiv1duo no debe fomentarello va en detrimento del desade otro individuo. era que todos los elementos entes de un programa edudeben contribuir a crear un sentido de relevancia, valor y merecimiento en cada persona implicada. La concepción del alumno en el paradigma humanista es que los alumnos son entes individuales, únicos y diferentes de los demás. Además de que los alumnos también son seres con iniciativa, con necesidades personales de crecer, capaces de autodeterminación y con la potencialidad de desarrollar actividades y solucionar problemas creativamente (Rogers, 1978). Los alumnos no son exclusivamente seres que participan cognitivamente en las clases, sino personas que poseen afectos, intereses y valores particulares. Según Rogers {1978) el ser humano tiene una capacidad innata para el aprendizaje y éste llega a ser significativo cuando se involucra a la persona como totalidad y se desarrolla en forma experimental Es sabido también que además es necesario que exista un ambiente y un contexto, los cuales ayuden a propiciar de buena manera el aprendizaje, así como también es una función del maestro proporcionarle los recursos o procedimientos necesarios para poder darle solución a las problemáticas que el alumno presente. El papel del maestro en este paradigma se basa en una relación de respeto con los alumnos, parte siempre de las necesidades del alumno para que de este modo exista una comunicación buena y se pueda crear un ambiente que le para una buena información académica y emocional exitosa. Por tanto el maestro antes que todo debe de tener en claro que el alumno es un ser humano y no un objeto y que es necesario darle su lugar y tener siempre en cuenta la actitud y vocación de servicio a su trabajo: maestro y guía. Bibliografía Bizquerra Alzina, R. (2002) "Modelos de Orientación e Intervención Psicopedagóg1ca·. S.A CISSPRAXIS. 5° edición, Madrid Espal'la Hernández Rojas, G. (1998). "Paradigmas en Psicopedagogia de a Educación" Editorial Pa1dós, México D.F Moreno Olivos T. (2003) 'La relación familia escuela, algunas razones del fracaso escolar en. Revista de Curnculum y formación del profesorado• Vol. 14 No. 2 Universidad de Granada España. Muñoz Córdova, J. M. (2007). "Manual de Tutoría", Editorial Narcea, Madrid España. Rogers C. (1978) "El proceso de corwert1rse en persona· Editorial Paidós, Buenos Aires. Sebastian, J. (1986). Importancia de la empatía en la psicoterapia ylas relaciones interpersonales. Revista de Psiquiatría y Psicología Humanista. pp, 75-81 llincr,Ta ln(•s llt•redia . .\lareón Licenciada en Pedagogía y maestra de la Facultad de Filosofía de la UANL, en la licenciatura en Educación. Maestría en Educación Superior con acentuación en Ciencias Sociales. Del 2006, al 2009 se desempeñó como subcoordinadora de la licenciatura en educación, actualmente está a cargo de la Coordinación de Tutoría Académica de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Presencia Universitaria - número 39 - año vx¡ -Agosto-Diciembre 2011 "versitaria - número 39 - año XXI -A osto-Diciembre 2011 39 �Análisis comparativo de la técnica didáctica aprendizaje colaborativo do con Barkley (2007) colaborar es trabajar u otras personas. El aprendizaje colaborativo er mediante el trabajo en grupo. Dicha técnica los estudiantes asuman nuevos roles y desapetencias diferentes de las acostumbradas en tradicionales. Según Rodríguez (2008) en un grupo de aprendiborativo, los miembros se comprometen con un común, más allá de los objetivos individuales. Se bilizan e interesan no sólo por su aprendizaje y sonal, sino por el de cada uno de los miembros . Este objetivo común y responsabilidad comlos estimula a esforzarse más allá de sus logros les Esto quiere decir que los miembros trabajen e Juntos y se brinden ayuda y apoyo, tanto en el démico como el personal. La educación a lo largo del tiempo ha sufrido de cambios, siendo estos generalmente para la enseñanza, cuando se habla de educación l. de acuerdo con Madres en la red (s.f) el niño a conceptos que no son incorporados a su vivensu experiencia. El rol del docente es organizar el Iento, aislar y trazar el camino y llevar por él a nos. El maestro da al niño, de manera activa, que el alumno aprende, de manera pasiva. La tradicional de acuerdo con Dewey (1993) gira del presupuesto de que el niño sólo debe esY en esta medida, no tiene participación activa opio aprendizaje, por el contrario, la escuela acrnás un laboratorio, un taller que un lugar para r lecciones. Partiendo de la experiencia como central de la formación, a la educación le compete las actividades del niño teniendo en cuenta sus impulsos e intereses. Bertoglia (1990) señala que el aprendizaje coo hace referencia a metodologías de aprendizaje gen a partir de la colaboración con grupos que en espacios de discusión. El aprendizaje colaboo recurso didáctico, tiene sus principios en la soc1alizac1ón del conocimiento que logra la capacitación >de_ los estudiantes para realizar actividades en conjunto a fin de desarrollar el intercambio y el aprendizaje. Según 8 Barkley (2007) los neurólogos y los científicos cognitivos están de acuerdo en que las personas "construyen" de ~ forma muy literal sus propios pensamientos durante la ~ vida, construyendo activamente las estructuras mentales que conectan y organizan unos elementos aislados de información Los estudiantes deben de hacer el trabajo de aprender, estableciendo activamente conexiones y organizando el aprendizaje en conceptos significativos. J ! ª De acuerdo con Johnson y Johnson (s/f) el aprend1za1e colaborativo, más que una técnica, es considerado una filosofía de interacción y una forma personal de traba10 que implica el manejo de aspectos tales como el respeto a las contribuciones y habilidades individuales de los miembros del grupo. Por lo tanto, cada estudiante contribuye al alcance los objetivos planteados en el grupo. el resultado obtenido es a través del esfuerzo de todos y no existe una 1ndiv1dualidad para lograr las metas planteadas, el trabajo se realiza colaborativamente. El idioma Inglés es el lenguaje internacional adoptado para la comunicación internacional (lingua franca); es una herramienta importante y casi ligada para la globalización, misma que ha ejercido un impacto en las políticas de lenguaje en muchos países (Kirkgóz, 2009). Cerca del 80 porciento de los hablantes del idioma In- año XXI -A osto-Diciembre 2011 41 �Análisis comparativo de la técnica didáctica aprendizaje colaborativo de la adquisición del lenguaje, esto ha sido discutido. En la investigación educacional, se ha reportado que los aprendices que empezaron con el segundo idioma en la educ~ción primaria, a la larga, no son meiores que aquellos que lo hicieron en la adolescencia temprana (Lightbown & Spada, 1999). glés en el mundo, no son nativos de naciones cuya lengua materna es el mismo, citado por Braine (2006) en Jenkins (2008). Entre los múltiples enfoques conocidos en la enseñanza de un idioma, En esta ocasión se hará énfasis en la posición interaccionista. Otra perspectiva en el rol de interacción en la adquisición de un segundo idioma es la Teoría Sociocultural de Vigotsky del proceso mental humano. Esta teoría asume que todo el desarrollo cognitivo, surge como resultado de la interacción social entre individuos. Lo fundamental para la teoría de Vigotsky es la noción de la Zona de Desarrollo Próximo, el nivel de rendimiento que un alumno es capaz de lograr cuando existe la posibilidad de interactuar con un interlocutor más avanzado (Lightbown & Spada, 1999). La Hipótesis del Periodo Crítico (HPC) sugiere que hay un tiempo en el desarrollo humano en que el cerebro está predispuesto para el éxito en el aprendizaje de un idioma y que los cambios en el desarrollo afectan al cerebro afectando la naturaleza 42 En el Plan Nacional de Desarrollo de México 2007-2012, Eje 3 "Igualdad de oportunidades". O?je: tivo 9 "Elevar la calidad educativa establece en su Estrategia 9.3 "la necesidad de actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en éstos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y c~mpetitividad al insertarse en la vida económica (DOF, 7 sep. 2009). Con la reforma educativa 2007, ha introducido de manera oficial la enseñanza del idioma Inglés a los alumnos de la educación primaria (aunque se venía dando desde 1993 en algunas escuela? de manera no oficial, cabe mencionar que en las localidades indígenas no se enseña el Inglés sino el español como lengua adicional (DOF, 7 septiembre 2009). La presente investigación es de carácter cualitativo-descriptivo, está sustentada en la observación directa de los alumnos en cuanto a la capacidad y habilidad para comprender una clase en Inglés, con el fin de recabar datos valiosos para la reflexión y valoración de las potenciales diferencias entre los resultados obtenidos de ambas técnicas didácticas aplicadas en el desarrollo de esta investigación. La escuela primaria en cuestión, es una escuela pública que se encuentra ubicada en Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Dici Análisis comparativo de la técnica didáctica aprendizaje colaborativo la Cabecera Municipal de Apodaca del presente proyecto, demostró una importante Nuevo.León. La muestra a la cuali ración entre dos técnicas didácticas de enseñandirigió esta investigación está con!(} la enseñanza tradicional y el aprendizaje colaborativo. macia por 35 alumnos del 6° grao; sección A. Nuestra investigación Sé En lo concerniente a la enseñanza tradicional, se llevó a cabo en el período enero-abi 6 un menor impacto en el aprendizaje del alumno, de 2011 . re logró manifestar una interacción e involucramiento el docente y el resto de los alumnos de manera proPara la aplicación de dicl'G , salvo al momento de realizar la actividad producto estudio, se realizaron observac1(ffl. aprendizaje; misma que reflejó lagunas en la adquia través del método de observaco eficaz del reciente conocimiento. participante, en el aula durante e desarrollo de una misma lección. e En lo que respecta a la técnica didáctica colabomismo día pero diferenciando las in , los alumnos proyectaron más confianza para cotécnicas propuestas en esta inv~ . rse entre sí, compartir sus ideas y conocimientos, gación, esto es la enseñanza tr !aron mejor su aprendizaje y comprensión de los cional y el aprendizaje colaboratJW. adquiridos. grupo de alumnos de nivel primaria, ya que la dinámica y metodología lograron impactar en el resultado de aprendizaje de los estudiantes. Los alumnos aprendieron con mayor facilidad cuando se les presentaron ejemplos y actividades que involucraban el juego y la interacción dinámica entre docente-alumno y alumno-alumno. El aprendizaje colaborativo debe de ser una didáctica recurrente en este proceso de enseñanza-aprendizaje, ya que se comprobó que los alumnos mostraron una comprensión del conocimiento que les fue transferido. El impacto que tuvo la aplicación del aprendizaje colaborativo en la comprensión de una clase de Inglés fue demostrado de una manera positiva y hubo evidentes diferencias, ya que los alumnos lograron comprender, incluso trabajar en sus actividades de una forma más óptima para el logro de los objetivos cuando fue comparado con las actividades y formas en que se condujo la enseñanza tradicional. La preparación de datos~ El aprendizaje colaborativo resultó ser idóneo ra analizar los resultados fueron crear un espacio adecuado de enseñanza en un base a los instrumentos utilizadooe: el desarrollo del proyecto, por loM se consideraron como tales los guientes: listas de cotejo, e~'.re · a los alumnos, videograbacIon de E. (2007) Técnicas de aprendizaje colaborapara el profesorado universitario. Madrid: exposición de la clase Y productoo_ aprendizaje derivados de ~ada R. (1990) Psicología del aprendizaje. Chile: de Antofagasta nica utilizada en esta invest1gaciál Realizó estudios de Instructor de Lengua Inglesa en JTESM. Ha estudiado Francés Fernando llario Flores Gutié:rrez El proceso de ens aprendizaje juega un papel mental en la formación de los diantes, ya que es a través de como los alumnos desarrollan competencias. Llevar a cabo la J.(1993). Cómo pensamos. Educación y Peda~11), 20-30. septiembre 2009) Acuerdo 494 por el que se ac- ~ diverso número 181 por el que se establecen lklsProgramas de Estudio para la Educación Consulta realizada el 2 de diciembre de 2010, .sep.gob.mX/reformaintegraJ/sitio/pdf/ tividad/Acuerd0494.pdf J. (2008) English as lingua franca. Jacet 47th ention. University of Southampton. realizada el 16 de noviembre de 2010, en -Jaeet.org/2008convenüon/JACET2008_key.pdf •& Johnson R. (slf). An overview of coo·ng. Disponible en http://www.clcrc.com./ (2009) GlobaJization and English Language .. EducationaJ Policy. Vol. 23 no. 5 pp. n Press. 12ada el 16 de noviembre de 2010, en sagepub.com.millenium.itesm.mxtcon.ftdl.pdf+html P. & Spada, N. (1999) How Languages P! (pp_ 44, 60, 61, 67, 91) Oxford: Oxtord ess. la red (s.f) Educación tradicional vs activa. Consulta realizada el 3 de febrero hltp://blog.madresenlared.es/educacion/ adicionaJ-vs-educacion-activa/ como lengua extranjera en el Centro de Jdiomas de la UANL. Concluyó la carrera de Cirujano Dentista, en la UANL. Fue en la misma Universidad donde realizó estudios de posgrado (2007-2009) obteniendo el grado de Maestro en Salud Pública, posteriormente concluyó la Maestría en Educación (2009-2011) en la Universidad ~~~- TecMilenio donde se desempeña como docente de inglés. Ha sido servidor público = desde 2008 en distintas instituciones gubernamentales, desempeñando distintos puestos. Karla Elena González Canm Docente a nivel Preparatoria y Universidad, tiene estudios en Psicología, Educación y Desarrollo Humano. Se ha dedicado a la tutoría y guía de alumnos de Preparatoria que están por terminar sus estudios, brindando su acompañamiento y asesoría para su elección de carrera y plan de vida Ha participado en diversas actividades relacionadas a la integración y convivencia estudiantil dentro de la Universidad en la que trabaja. Se destaca por ser una persona sobresaliente en sus estudios y actividades laborales, disfruta el trabajo con las personas y ayudarlos en su proceso de aprendizaje. Es licenciada en psicología laboral. Tiene maestría en psicología laboral y desarrollo organizacional. Maestra con 20 años de antigüedad en la Preparatoria 8 en el área de humanidades. Maestra de la Universidada TecMilenio Las Torres con 9 años de antigüedad. Asesor para la elaboración de Tesis en la Maestría de Educación de la Universidad TecMilenio. Sinodal en la presentación de Tesis para obtener el grado de Maestría de Educación. Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 �La educación en el contexto de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación sentido es importante reflesobre el papel de la educación contexto de la sociedad de ación y de las Nuevas Tecs de la Información y la Comu(NTICs). El presente trabajo se desamanera. En un momento hacemos un breve sobre el contexto actual, espente sobre la Sociedad de la ción. En segundo lugar disla relación, importancia o que debe jugar la educación sociedad. En tercer lugar, os cómo y en qué sentido ación debe integrarse con vas Tecnologías de la lnforY la Comunicación para amposibilidades del proceso de za/aprendizaje. e la siguiente a 05 ' s cambíos: de iedad de la información os medíos íento de fectana agosto de 2009 se podía leer página web www.technaute. la aerolínea canadiense "Air • se convertiría en la primera área en América del Norte r a disposición de su clienaplicación para el iPhone y touch de Apple. Según Kutlu (2009) con esta ión la aerolínea buscaba pere sus usuarios estuvieran al todos los vuelos de Air CaAir Ganada jazz, y que obtuinformación actualizada sobre ellos desde un solo lugar, así como poder recibir información sobre sus pases de abordar electrónicos, sobre cómo rentar un carro, disfrutar de información práctica relacionada con viajes cómo, buscar información sobre itinerarios, reservas y seleccionar asientos en un avión. Esta noticia relacionada sobre la aplicación desarrollada por Air Ganada en conjunto con IBM no sorprende. es el rompimiento del espacio y las distancias. Con la globalización las fronteras se acortan y se puede dar una serie de situaciones que antes no se pensaban. Por ejemplo, trabajar con colegas en otros lugares se hace más fácil; a través de videoconferencias, chats, etcétera. La economía se hace mundial y la crisis de un país no sólo lo afecta a él, sino que puede influir en la economía de muchos otros. Una situación clara El mundo actual se mueve de ello es la siguiente. Aunque Cuba vertiginosamente alrededor de apa- siempre ha sugerido que su mala siratos y medios electrónicos, como tuación se debe al bloqueo económiel iPod iPad, el iPhone, Twitter y Fa- co norteamericano, el gobierno cascebook, entre muchos otros, que ge- trista tomó acciones para enfrentar neran información de manera avasa- la crisis económica mundial actual. llante. Situación característica de la Un discurso contradictorio, pues la sociedad actual, donde "la creación, crisis se originó en Estados Unidos, distribución y manipulación de la y éstos no comercian con los cubainformación forman parte de las ac- nos. Ahora bien, sirva este ejemplo, tividades culturales y económicas" para mostrar cómo está conectada la (Wikipedia, 2009). Es decir, la Socie- economía mundial y cómo se manidad de la Información. fiestan los fenómenos de la globalización actual. Por otro lado, García-Valcárcel (2003: 39-41) menciona que la Si se retoma la noción de principal característica de la Socie- Sociedad de la Información, Burch dad de la Información es la globali- (2006) dice que el término lo introzación. Así, la autora menciona cinco dujo en 1973 Daniel Bell en su libro dimensiones de este fenómeno: El advenimiento de la sociedad postindustrial. Sin embargo, no es sino • Globalización de la actividad eco- hasta los años noventa, según la nómica. misma Burch, con el desarrollo de la • Transformación del mercado de tra- Internet y las tecnologías de la inforbajo, de las estructuras laborales y mación y comunicación, que se ronuevos modelos educativos y nuevas bustece y consagra la frase. Y cada necesidades de formación. día se potencia más, pues denomina • Trabajo colaborativo internacional, una realidad existente y en constante sin mayor restricción que la disponi- desarrollo. bilidad de tecnologías, accesibles con mínimas inversiones. En estos tiempos la infor• Transnacionalización de las activi- mación se ha convertido en un eledades de ocio y cultura. mento muy importante y la sociedad • Pérdida de soberanía de los esta- se estructura alrededor de él (Cisnedos a favor de su integración en blo- ros et al. s/f). Tanto es así que la inforques económicos/políticos. mación ha pasado a ser vista como Se ve en estas cinco dimensiones que la principal_característica un bien de consumo tanto gratis como pagable. Se puede encontrar mucha información gratuita en Internet, iversitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 45 �· formación y la comunicación En esos días se puede leer un libro en la cornp o llevarlo cómodamente a donde se vaya con la del "Kindle de Amazon", el "iPad" o el "Sony R No se necesita el formato físico. Igual sucede para municación. Asociada a la presencia física de per persona, al medio impreso como el periódico o al receptor. Ahora es más fácil encontrar amigos dos en un servicio de mensajería instantánea y e la radio y leer los periódicos con unos cuantos cli pero también mucha es comprable. Menciónese, por ejemplo, el acceso en línea a periódicos, revistas, bases de datos e información para divertirse: El Norte en línea, The Modern Language Journal e iTunes, entre otros. Los ejemplos mencionados anteriormente se límitan al Internet. Aunque la Sociedad de la Información no se confina solamente a ella, esos ejemplos buscan mostrar que los cambios que experimenta la sociedad actual están muy motivados por la revolución de la red de redes. Cuando la oposición iraní no aceptó los resultados de las elecciones presidenciales del 12 de junio de 2009, miles de iraníes salieron a la calle a protestar y a reclamar cambios en su sociedad teocrática. El gobierno iraní bloqueó la información de estas protestas y fue el periodismo ciudadano y el ciudadano de a pie a través de la mensajería de texto con sus celulares quien convocó a manifestaciones e informó lo que estaba sucediendo en el país. Cuando el gobierno de Mahmud Ahmadinejad prohibió a la prensa extranjera divulgar información de lo que acontecía en el país, herramientas como Twitter y diversos blogs informaron a otros ciudadanos iraníes y a miles de personas en todo el mundo. (Gonzalo, 2009) La información proveniente de Irán a través de estos medios corría como río desbordado y muchas personas estaban ansiosas de recibirla. Esto hace que se ' mencione la idea de Quiroz (2005), quien dice que el avance en la tecnología le ha dado armas al ser humano para que pueda aprovechar los datos, la información y el conocimiento de modos y formas antes no conocidas. 46 Presencia Universitaria - número Los formatos electrónicos han revolucio comunicación y han facultado la producción de in! ción en niveles exponenciales. Sin embargo, esto im problemas. Algunos conocedores de la materia dicen "la información se está acumulando con mayor vel · que el conocimiento y el proceso de transformación ,la información en conocimiento se va quedando atrál (Quiroz, 2005: 81 ). cambios, impulsar transfores y crear nuevas y mejores Por otro lado, dice Castells en Burch, 2006) que el conoto per se no es lo central, sino ación. No tiene mucho senHay mucha información en la sociedad ac er conocimiento sobre algo, si ·pero muchas veces no se puede asirla, manejarla o ocirniento no se lleva a una carla. La gente a veces se siente abismada ante t que se produce y de lo poco que puede digerir. Es activa de aplicación. ,que son pertinentes las palabras del investigador La aplicación suscita un círMillán (2001:7), para quien la clave de la sociedada es "la capacidad de procesar la ingente cantidad de iasto en el que con la ayuda de formación de que disponemos gracias al desarrollo vas tecnologías, la sociedad . facultada a manejar "grandes las nuevas tecnologías". nes de información, las cuaeran más conocimiento" (QuiEs decir, ante el abismo de información, hay :85). Es como una espiral iener la capacidad de digerir aquella que sea perti eciera irse al infinito. La sonecesaria y adecuada para las necesidades de actual produce información quien, de manera tal que se pueda convertir en , esa información en la macimiento. Pues la información en bruto no basta los casos pasa o es mediaalgún formato electrónico. A información se convierte en iento y éste genera más in·n. Ahora bien, en este contexto, que la educación se ve im. Al responder a un interés estar sujeta a los cambios producen en la sociedad, ción debe por lo tanto resa los nuevos requerimientos ciedad, proponer y utilizar medios y formas de enseEn este sentido, se propone nuación una discusión sobre la impresión actual que está dejando la Sociedad de la Información en la educación . La Sociedad de la Información y la educación El 3 de agosto de 2009 se iniciaron las actividades académicas de un nuevo semestre en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Entre las novedades de este inicio de clases estaba la presencia de 150 nuevos estudiantes extranjeros provenientes de diversos países que vinieron a estudios de pregrado y postgrado (Rodríguez y Zapata, 2009). También ese mismo día se estrenaron nuevos programas de pregrado. A saber, Multimedia y Animación Digital, licenciatura en Tecnologías de la Información, ingeniería en Electrónica y Comur.iicación, ingeniería en Tecnología y Software, entre otros. (Armendáriz, 2009) innovadores para responder a la demanda social de graduados en áreas relacionadas con las nuevas tecnologías, la comunicación y la información. (Rodríguez y Zapata, 2009; Armendáriz, 2009) El ejemplo tomado de la Universidad Autónoma de Nuevo León, ayuda a ilustrar un poco en torno a qué ejes se debe mover la educación en la sociedad actual. Con el resquebrajamiento de estructuras creídas perennes y recibidas como naturales, la educación tiene entonces que responder, por lo tanto, en concordancia con las demandas novedosas, exigentes y cambiantes de esta época. En la Sociedad de la Información, la educación de la manera tradicionalmente conocida entra en crisis. Se esperan prácticas diferentes de parte de los estudiantes, maestros, administradores, planificadores, instituciones, entre otros. Así como nuevas estrategias, diversas competencias y habilidades. La presencia de los estudiantes extranjeros y los nuevos programas puestos en marcha no constituyen un azar. Son las respuestas Así por ejemplo, según Area que la UANL está dando a los nuevos et al. (s/f: 4) en la Sociedad de la Inparadigmas sociales, económicos, formación se debe buscar una "forculturales y mundiales. Es decir, mar- mación continua a lo largo de toda char, al son del desarrollo inconteni- la vida". Y es que con la producción ble de la sociedad actual. Con más constante y sin parangón de informaapertura no sólo para la sociedad ción y conocimiento es difícil que toregiomontana y mexicana, sino tam- do se pueda abordar durante el esbién internacional. Al mismo tiempo tudio de una carrera o incluso para que ofrece programas de estudios quienes se especializan en un área Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 47 �La educación en el contexto de la sociedad de la información Y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación ·eras -la UANL busca la comia en una lengua extranjera- y conocimientos sobre la utilide las nuevas tecnologías de ación Y la comunicación. específica, no basta una vida para conocerlo todo. Así que no es aventurado decir que la vida es una constante formación. Flecha (2007:4) también considera importante la educación permanente en la sociedad actual, sin embargo, agrega, una reflexión sobre el lugar donde se aprende o se obtienen los conocimientos. Dice que ya la escuela no es el lugar más respetado como fuente para el aprendizaje, sino que "los medios de comunicación, las amistades, todo el entorno global e inmediato le hacen una competencia dispersa pero eficaz". Ya no se aprende en un espacio -la escuela, la universidad- y tiempos específicos -de 7.30 am a 9.30 am-, por ejemplo. En palabras de Pesquero (2001 :325) hay "una ruptura de límites temporales y espaciales de la escuela". El aprendizaje y la interacción no están sometidos a las limitaciones del tiempo o las paredes de un aula de clase, el sitio de trabajo o la casa. Entran en juego las nociones de asincrónico y sincrónico. Sobre todo con el aprendizaje mediado por las nuevas tecnologías. La característica principal de estas nociones es el carácter de simultaneidad de los participantes en la comunicación. Para Escamilla de los Santos (1998:96) "una tecnología es sincrónica si se exige que los participantes coincidan en el tiempo". El caso de una discusión en una sala de chat. Por otro lado, es asincrónica "si ésta no requiere simultaneidad en el tiempo" de los interesados. El caso de un toro en la red. Una sala de chat se puede convertir en un salón de clase virtual y sincrónica. Y un toro un medio de aprendizaje e interactividad asincrónico. Donde cada quien escoge la información de interés. Así, las oportunidades de aprender se han proyectado tuera del aula tísica de una manera antes desconocida. Escudero (2001 ), por otro lado, menciona que con estos nuevos espacios, sistemas, agentes de tiempo y fuentes de conocimiento; la educación formal se ve desbordada o superada. En consecuencia, la educación debe tomar otros rumbos. En la sociedad actual donde la información parece destilar infinitamente ante los ojos de las perso- 48 Se subraya entonces, que nas, la educación materializada en las instituciones ación debe ser adaptable y flexibilizarse y promover programas de formación a a caminar con los cambios lizados (Marqués Graells, 2008). Impulsar el aprend s. Y en esta sociedad actual de destrezas metodológicas que permitan a la per lar, no puede estar al margen, aprender por sí misma, el famoso aprender a apr la educación es un elemento La educación tiene que promover una amplia gama rador, a la vez, de la socierespuestas, formas, estrategias, modalidades es Es una relación bidireccional. y educativas para la nueva sociedad. (Pesquero, 20011 · que hay en la Sociedad de la ción, en la era de la globaliDe acuerdo al mismo Pesquero (2001: 329) o como se le guste llamar, un educación en la Sociedad de la Información 'd amiento de las creencias soeducación. ocuparse sobre todo de ofrecer a través del desan de una cultura general, una formación polivalente, desarrolle la autonomía y favorezca el espíritu crítico. La educación se convierte decir, la capacidad para captar el significado de las una mercancía. Se llega hasta sas, comprender y emitir un juicio crítico". altos precios por cursos de ión o viajar a otra ciudad para En este contexto de la Sociedad de la 1 · Dice Levis (2004:3) que la mación y de nuevas condiciones sociales y culturales, . ión en la Sociedad de la lntoreducación tiene que revisarse, por lo que a menudo "trasciende aspectos socioinstituciones educativas revisan sus currícula, estab es tradicionales para adquirir nuevas prioridades y objetivos. Organizan y selec · ensión económica de primer los contenidos, materiales y métodos según los n ·. La educación se ha convertírequerimientos sociales (Escudero, 2001). Así, por · un negocio muy rentable. Para plo, se pueden destacar los cambios que gestiona señas se pueden ver el gran UANL para pasar a un modelo por competencias. ode instituciones privadas que la preparatoria, carreras de En el modelo que la UANL tiene en desarrolkl acto Yestudios de postgrado en destaca como eje estructurador una educación los países del mundo. en competencias, para acercar la educación que se parte en la institución a situaciones reales y según Además algunas universidanuevas demandas de la sociedad actual; al igual piezan o ya se están comporpara proveer al estudiante o futuro graduado cOO corno empresas. Tal es el caso rramientas que lo hagan empleable y exitoso ante nas facultades de la Universinuevos retos socio-económicos tanto a nivel local Autónoma de Nuevo León, que recibido las distintas certificaglobal. (Modelo Educativo de la UANL, 2008) ISO por sus buenas gestiones Torres (2005:3) menciona también que los d (Noticias UANL, 2009). gos constitutivos de la educación en la Socieda? de l.ntormación son "oferta educativa flexible, diversifi La educación entonces emindividualizada, adecuada a las necesidades de g a revelarse como otro sector y objetivos específicos". Pesquero (200 1), por otro ec~nomía, y el peligro de esto expone además que en el ambiente de la Sociedad Prerde su fin social (Escude1). En este contexto, la inforInformación es imprescindible el aprendizaje de 1 Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 mación y el conocimiento se hacen recursos económicos vitales y estratégicos, pues son los catalizadores de las transformaciones que está sufriendo la sociedad de principios del siglo XXI. Los cambios que se esperan en la educación en la Sociedad de la Información son motivados principalmente por las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. A continuación se hace una referencia de esos cambios. Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación los presentes del simposio y la comunicación no se vio limitada por la distancia. En este ejemplo se ve cómo la sociedad actual rompe esquemas y todo gracias a estas nuevas tecnologías de la información y la comunicación. ¿Pero qué son exactamente estas nuevas tecnologías? En principio el término nuevas tecnologías de la información y la comunicación hay que tomarlo con recelo. El desarrollo tecnológico se mueve a una velocidad tan vertiginosa que lo que fue una nueva tecnología hace 10 años, ahora está obsoleta o en vías de extinción. Además otros desarrollos tecnológicos mueren apenas nacen. Entre los días 1O y 11 de noviembre de 2009 la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL acogió el simposio John Dewey y la educación para la democracia. Algunas de las Para ilustrar la anterior afirconferencias presentadas tuvieron la mación, haremos referencia al CD, particularidad que se efectuaron con DVD, Blu-Ray y el HD-DVD. No hace videoenlaces a participantes que se mucho tiempo el CD era la gran inencuentran en otras partes de Mé- novación, pero poco a poco ha ido xico e incluso en el exterior. perdiendo terreno, con el ingente 0 deseo de almacenar más y más inAsí funciona el mundo actual, formación, un medio como el CD se e las nuevas tecnologías han permitido hace pequeño. Así nace el DVD. Para ] al hombre romper con las barreras otros la calidad de imagen es muy 8. de espacio y las fronteras de países. importante y en busca de un formato a..e Gracias a estos videoenlaces no es para almacenar y proveer la mejor necesario el desplazamiento de per- imagen y sonido posible se desata la sonas; la información llegó a todos guerra entre el Blu-Ray y el HD-DVD, Presencia Universitaria - número 3 l �La educación en el contexto de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación las dos tecnologías nacen al mismo tiempo, pero la decisión de grandes corporaciones de elegir uno u otro farmato casi sepultan al HD-DVD y le dan mayor difusión y aceptación al Blu-Ray. Ahora bien, si se quiere conceptualizar lo que son las nuevas tecnologías, debemos definirlas. Cabero (2000:16) dice que son "instrumentos técnicos que giran en torno a los nuevos descubrimientos de la información". Aquí en esta definición resalta nuevamente la palabra información. Y esto lleva a hacer conexiones con la Sociedad de la Información, pues sin duda es un círculo. La sociedad actual produce mucha información y esa información necesita medios de almacenamiento, transmisión y manipulación. Y por y para ello se generan innovaciones tecnológicas. Cabero (2000: 16) también menciona que el término nuevas tecnologías de la información y la comunicación se asocia con unos nuevos tipos de medios como "los hipertextos, los multimedias, internet, la realidad virtual o la televisión por satélite". Todos los medios anteriores están relacionados con las telecomunicaciones y la informática. Y de hecho, casi cada nueva innovación tecnológica en la actual sociedad tiene que ver con algo relacionado con las comunicaciones. la transmisión de información y la globalización. Así creaciones como el "Tw1tter" o el "Woome" buscan responder a la gran necesidad de las personas de transmitir información y comunicarse. La educación en el contexto de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación De medios como Twitter Y Facebook es ica de la Fundación Universacar dos de los elementos clav,es de esta nu~va . Iberoamericana su sueño se dad y de estas nuevas_tec~~log1as. La comunicacioo realidad. Asiste a discusiones puede dar de manera s1ncrornca, como en un vid la evaluación de la expresión o en el chat de Facebook, o se puede dar asincr del español lengua extranjera mente como en el correo electrónico o los microme e las unidades didácticas de que se escriben en Twitter. libros de español, todo esto 1r de su casa y gracias a las Cabero (2000) establece una serie de caract tecnologías. Que le permiten ticas de las nuevas tecnologías de la informaciónyla arse, "ir a clase" y comunimunicación. Entre esas se puede destacar la inmat con diferentes personas airedad, ya que la materia prima de las nuevas lec del mundo. es la información en cualquiera de sus presenta · y ésta no es física. La interconexión, pues pr El ejemplo de Carlos ilustra grandes capacidades de conexión entre diferentes las relaciones y los benetitrumentos. como la televisión vía satélite o los r e obtiene la educación de las multimedias que puede ofrecer una página web. tecnologías. Se ha dicho que Sin embargo, con el desarrollo tan acelerado de las nuevas tecnologías, a veces pareciera que la escuela se quedara atrás, que es lenta en asimilar los cambios. Y esto pareciera ser cierto cuando se echa un vistazo a algunas aulas y se nota que hay un reproductor de VHS en vez de uno de DVD o que los equipos que hay son subutilizados. Pero si se trae a colación a Cabero (2000) se verá que las nuevas tecnologías hacen un aporte resaltable a la enseñanza y no deberíamos desaprovecharlas. Cabero (2000:24) enlista las siguientes aportaciones: Ampliación de la oferta educativa para los estudiantes Ya no hay excusa para no prepararse, hay un sinfín de programas que se ofrecen en línea y con tiempos flexibles. Favorecer tanto el aprendizaje cooperativo como el autoaprendizaje Las nuevas tecnologías favorecen y promueven ampliamente el autoaprendizaje, por ejemplo, software multimedia para el aprendizaje de idiomas. Así cómo proyectos como la creación de un blog para una clase, y que se puede hacer con la cooperación y aportaciones de varios estudiantes. área de la sociedad que no Otra de sus características es la mterac a la influencia de las nuevas en el sentido que el medio con el que se tiene ías de la información y la "Las nuevas cación desempeña un rol muy importante en la c icación (NTICs). Y ahora se Individualización de la enseñanza tecnologías de la ción y transmisión de mensaies. La instantaneidad. de ver con la educación, pero Al no limitarse la enseñanza al aula rompe cualquier barrera y privilegia el acceso a lllás pueden aportar ellas a la íntormacíón _y de clase, el profesor la puede hacer personas y lugares de una manera rápida. Una za en particular. la comunícacíón disponible -en un CD o página webterística destacable es que las nuevas tecnolog1as de para que el estudiante acceda a ella comunicación y la información tienen penetración~ Las utilidades de las NTICs tambíén tíenen un cuando quiera y aprenda según sus dos los sectores. No hay ámbito de la sociedad qoo ser múltiples. No obstante, ímpacto sobre la necesidades. saque provecho de ella. La medicina. la educacioo. ~e recordar que no vienen a organízacíón de la esgobiernos, entre otros. ir el proceso de enseñanza Potencialización del aprendizaje izaje, sino a ayudarlo. Dice cuela _y no sólo a través de toda la vida Cabero igualmente destaca de las nuevas (2006) que a pesar del sobre la enseñanza" Con la Sociedad de la Información se nologías su alta tendencia a la automatización. su er transformador que pueden hizo importante la idea de continuar capacidad de almacenamiento, su gran diver las nuevas tecnologías en la aprendiendo a lo largo de la vida. su innovación, etcétera. Con estos nuevos instru ión, ellas no son la piedra Eliminar las barreras espacio La enseñanza formal otorga algunas muchos procesos no necesitan la presencia humana. 1 que van a transformar la temporales entre el profesor competencias, pero con las nuevas puede guardar toda una enciclopedia en un OVO ylo . Lo más importante es ver y el estudiante tecnologías existen posibilidades injor de todo, siempre habrá nuevos dispositivos aprenden los jóvenes actuales. Es decir, profesores y alumnos se finitas de continuar formándose. al mercado. pueden encontrar para el proceso de Gilleran (2006) piensa que enseñanza/aprendizaje tuera del aulnteractividad e interconexión En fin, las nuevas tecnologías de la comun · able la asociación de la edu- la de clase y en cualquier momento Es la posibilidad que ofrecen esy la información son instrumentos flexibles Y muy can las nuevas tecnologías, Imagínese la discusión de un trabajo tas nuevas tecnologías para conecpara los requerimientos de la sociedad actual. En la educación está imbuida en en una sala de chat. tarse entre sí. El Internet en el aula sentido también pueden ser aprovechados por la espiral de cambios que vive la y además a través de un pizarrón cación, por lo que resulta interesante revisar estar d. Flexibilización de la enseñanza electrónico, la pagina web con video Al no tener el maestro privilegio so- y audio. La educación y las nuevas tecnologías El autor dice que la relación bre la información y al existir oporde la información y la comunicación enseñanza con la tecnología tunidades de aprender en distintas Adaptación de los medios y las Carlos es un amigo peruano que no tiene los rec es nueva. Es un binomio situaciones y por distintos medios, necesidades y características el tiempo para movilizarse y estudiar la maestría en ne desde que se usó el mag- la enseñanza debe adaptarse a los de los sujetos ñanza del Español como Lengua Extranjera de la , pasando por los laborato- nuevos requerimientos de los estuLas nuevas tecnologías brindan la sidad de Jaén en España, pero gracias a la plat a la enseñanza de idiomas. diantes y de la sociedad. posibilidad de adaptarlas a necesi- año XXI -Agosto-Diciembre 2011 Presencia Universitaria - número 39 - año XXI -Agosto-Diciembre 2011 51 �La educación en el contexto de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación dades y situaciones específicas. Por ejemplo, para trabajar con jóvenes y hacer clases dinámicas o para preparar clases que lleguen a las distintas formas de aprender de los individuos: visual, auditivo, táctil. La educación en el C0!7texto de la sociedad de la información Y las nuevas tecnolog,as de la información y la comunicación clase, que muchas veces es cerrado con llave, los tales están en la red para que se acceda a ellos y con bertad se aprenda o se utilicen los materiales disponi :t,••••).•La-ed•u•ca•c•ió■n■e■n■e■I•Iabe - r.into tecpara enseñar. de la escritura a las máquinas digitales. España: Octaedro- EUB. 12005 Ayudar a comunicarse e interaccionar con su entorno a los sujetos con necesidades especiales educativas Fuentes Eleetrónieas ~r:• dM., et :1. <~-:ducar en la sociedad de lainformaci?n. Tecnología, sociedad einformación. Obtenido World e sep iem .re e 2009_ de la base de datos de la Urnversidad de Los Andes, Táchira, Venezuela en la % '("'~~We~. hlt~.//servrdoropsu.t~ch.ula.ve/profeso/dossier/imagenes/archivos/TEMA%202/Educar%20 en 20 a sociedad ¼20de%20la%201nformaci%C3%B3n.pdf. Molinas (2005) se cuestiona y presenta la pos¡ ' E. (2009, 1 de septiembre). Novedades lidad también de incluir los juegos de video en la e ruevo semeStre. Vida Universitaria. 3. / SocWieb~ahdltd~'/vlconocimiento_. Obtenido el 20 deagosto de 2009 En el sentido que las nuevas tecnologías permiten la ñanza. Aunque considera que hay un prejuicio nega. J. (editor). (2000). Nuevas tecnologías apli- :~r:~a! ~(~~!i~~e~: ~~i~~~r~cdióWn_d 1 e e . p:,. ecam.org/art1cle518.html adaptación a las necesidades del ser humano y mejorar sobre ellos porque se cree que motivan la adicción y la educación. Madrid: Síntesis. Cisneros et_al. (SIi). ¿Sociedad de la Información oSociedad del Conocimiento? La educación como m · la calidad de vida de las personas, pues así ellas pueden sedentarismo, la autora menciona que los videoju de los Santos, J.G. (1998). Selección y ii~:d ~~t~ifa ~!rJ:~~~!~h~~:~~!~~o~~a~~:u~~i:~~~/~::n~jiah~~cativa de la ía educativa México: Trillas. acceder a la enseñanza. Por ejemplo, en la página http:// propician el aprendizaje autónomo y las estrategias www.ceapat.org/ se exponen los más variados productos aprendizaje que se pueden aplicar en otras situacio ·rcel, A. (2003). Tecnología educativa. ; ;c~~~~~~i~~~c;tJ~~mS:t:~~~i~:~i:.~ai:i~id~~~~~=sa~~s~~nJ:~~bJ!f: la Muralla. para ayudar en el aprendizaje de las personas con ca:i~::.i:.~~~~o~:/;~~~~~~~~:caliva de la Universidad de Sevilla en la World wide Web: http://tecn: pacidades diferentes. Las nuevas tecnologías de la información y A. (2006). "Prácticas innovadoras en las comunicación también tienen un impacto sobre la europeas•, en Sancho, J. (Coord.), Tec- blecha, R. (2007). La educación en la sociedadde lainformación. Obtenido el 20 de septiembre de2009 d para transformar la educación. Madrid: Uni1 Cabero y otros (2000) en su libro nuevas tec- ganización de la escuela y no sólo sobre la enseñ de Andalucía/Akal. tiii!:i~~atos de Aula lntercultural en la World WideWeb: hltp://www.aulaintercultural.org/article.php3?id~ai nologías aplicadas a la educación mencionaban las si- Area (2005) indica que es un reto integrar las nuevast 11. (2005). "Los portales educativos: entraguientes nuevas tecnologías y las posibilidades de ex- nologías en el sistema y cultura escolar. En principio zalo, P. (2009). El fracaso de las elecciones en Irán reafirma el triunfo del periodismo ciudadano y -¡; a la educación del futuro·, en Litwin, ~onp er. enod1smoc1udadano.com. Obtenido el 21 de agosto de 2009 de http·/fwww pe -00. . d d w,1ra), Tecnologías educativas en tiempos corn/2009/06/16/el-fracaso-de-las-elecciones-en-iran-reafirma-el-triunf¿_del plotación en la educación. El video, los satélites para la var las nuevas tecnologías a la escuela implica un u a ano. Buenos Aires: Agenda Educativa. -pen·oct·i·smo-c·nd Iu ad1smoc1 ano-y-twrtter/ teleducación, la videoconferencia, la informática, los ma- por parte de los encargados de políticas ..educativas lu, N. (2009, 20 de agosto). Le iPhone maintenant avec Air Canada [El iPhone ahora con Air Canada] teriales hipermedia y multimedias y las redes de comu- también un buen recibimiento por parte de los docent '- 12oo5J. "Memo~ia de elefante: interro- ~uth ec naute.ca. 0 bterndo el -a9433020 de agosto de 2009 . . !lbre la Incorporac1ón de los videojuegos electroniques/200908/20/o • hone-maIntenant-avec-air-canada.php . · de h""·i'/1 ..,.... echnaute.cyberpresse.ca/nouvelles/produíts-· 1 1e-,p nicación. Ahora con el desarrollo y posibilidades de ac- cuando las NTICs se empiecen a aplrcar. Esto lleva a·, en Litwín, E. (Compiladora), Tecceso a la Internet y la creación de nuevos servicios para tonces a otro reto el de alfabetizar tecnológicament educativas en tiempos de Internet. Buenos ~evis, D. {2004). La_ educación en la Sociedad dela Información. Obtenido el 20 de septiembre de 2009 de ' . Educaliva. 1 la comunicación y transmisión de la información, se han docentes y estudiantes y el de crear igualdad en el ~~~~~:t~':i5o/~~~~~~=~~~i:~~d%~~e~~~l:~:~r:~~f~~;~~Pc;n.ar/secckmes/Articulos/La%~ C.H. (1982). Bases para una teorla de la abierto más posibilidades. Youtube Edu permite a univer- ceso a estos nuevos medios. Y psicología educativa. México: Manual sidades y otras instituciones educativas difundir clases o Marques G., P. (2008). Los docentes: funciones, roles, competencias necesarias, formación. Obtenido el 23 de agosto de2009 de la base de datos de Pere Marqués Graells en la World Wide Web·· hitp.,,.''/www.peremarques. neVdocentes.htm videos educativos para aprender sobre diversas áreas. Conclusión L Y Zapata, J. (2009, 1 de septiembre). Hemos visto que la educación no escapa a los vaiv del mundo a las aulas universitarias. Vida Millán, L. (2001). Sociedad de la Información y educación. Obtenido el 20 de a asto d d Así, se puede asistir a una clase de principios de de la sociedad dentro de la cual está enmarcada. •6-7. dedatos del s/bGrubpol de Tec nologia Educativa de la Universidad de Sevilla en la Worl~ wide ~~lt;.,~:e~~~fogd~ · · comunicación digital del MIT (Massachusetts lnstitute of lo tanto debe responder a los desarrollos tecnológ J.G. y Pérez G. Á. (1998). comprender y a u.us.e , ,ov,r1pd1/soc_ed.pdf la enseñanza. Madrid: Morata. Technology) desde la casa. También reunir a los alumnos y a los requerimientos constantes que nuestra din· Modelo Educativo de la UANL (2008). Universidad Autónoma de Nuevo León Obtenido el 1de febrer 2010 de la base de datos dela Universidad Autónoma de Nuevo León en la WorÍd Wide Web· hit ·/fwww O de en una discusión en un toro o alentar una conversación sociedad produce. No es una alternativa, consider mx/acerea/modelos/archivos/mod_educativo.pdf - p. .uanl en una sala de chat. que es una obligación pues las personas que for ción a rec~rsos educativos·, en San. . d.). Tecnolog,as para transformar la eduPesquero, E. (2001). Sociedad de la información y educación. Propuestas educativas de la Unión E escuela deben responder a los acontec1m1entos yreQ ~ nd: Universidad deAndalucia/Akal. para el nue_vo modelo de socieda_d. [Versión Electrónica]. Revista Complutense de Educación. Vol. 12J~~~a Otras herramientas interesantes de mencionar rimientos de los tiempos actuales. 319-340. D1spornble en hltp://rev1stas.ucm.es/edu/11302496/articulos/RCED0101120319A.PDF · · son los portales educativos y la introducción de los videoQuiro_z,_Fco. J . (2005). Sociedad de la Información y del conocimiento. Boletín de los sistemas N · 1 juegos a la enseñanza. Maggio (2005: 35) menciona que En todo este contexto hay que valorar las Estadistica y de 1nformac1ón Geográfica. 1 (01), 81-92. Obtenido el 23 de agosto de 2009 de h;c~= s inegi.g_ob.mx/prod_serv/conterndos/espanol/bvinegi/productos/integracion/especiales/BoletinSNElpG./200S/. los portales son "puertas de puertas, entornos virtuales ciones que las NTICs le dan a la educación y bu bolsne1g 1.pdf que nos abren el acceso a sitios y páginas educativas, mejor forma de explotarlas. Sin olvidar, que ellas no Torres, R.M. (2005). Educación en la Sociedad de la Información. Obtenido el 20 de septiembre de 2009 desarrollados en soporte electrónico, en los cuales es sustituir o a mejorar el proceso de enseñanza apr la base_ de datos de Laboratorio de Políticas Públicas. Ria de Janeiro. Brasil en la World wide Web· hit ·' /wwwde posible ingresar a través de una computadora conectada je, sino que son instrumentos que pueden facilitarn lpp-uer¡.neVolped/documentos/1381.pdf · p.,, · a Internet". Dice la autora que a diferencia del salón de labor como educadores. 2 18 dde agoStod). "Certiti~ procesos académico_ y administrativos en Ciencias PoTTticas·. Obtenido el 02 ~ °r-'b e e rero e2009 ehttp.//not1c1as.uanl.mx/descnpc1on.php?id_not=5904 e~~Ta ~~~~!~¿ u~i~~= i:;a Sociedad de la Información. (2009). Obtenido el 20 de agosto de 2009 de la base d d • . la enciclopedia libre en la World Wide Web·· hltp·//es a1los dela Wikiped1a, - •wikipedia.org/wiki/Soc.·1ectad_de_ela_m ormacI%C3%B3n 0 en Eduación Superior por la UANL ente realiza el doctorado en espaUniversidad de Ottawa en Canadá. de estudio es el español hablado por as wayúu de Venezuela y Colombia. -=1 XXI -Agosto-Diciembre 2011 Presencia Universitaria - número 39 - año XXI - Agosto-Diciembre 2011 �il profesión, esa es la idea que la sociedad tiene ral acerca del maestro; cuentan con suficientes nes pagadas, sólo trabajan la mitad del día y no horas extras; no se estresan con los patrones inmediatos; no tienen que soportar a los comque quieren tu puesto; no existe la competencluso cuentan con juntas escolares o sindicales spender las clases; no tienen la necesidad de tualizados porque los productos que ellos trabapre son los mismos, los jóvenes los cuales sólo en el aula; no son producto de la competencia; producto de lucro, si acreditan o no acreditan es , a ellos les siguen pagando; el trabajador, en , sino saca la producción adelante se ve inmerso ibilidad de perder su trabajo, la reducción de su el maestro sólo tiene que asistir al aula y soportar Los anteriores argumentos son producto de la de la gente en relación a la actividad que de-a el docente. Ancestralmente al maestro no se le ar ni con el pétalo de una rosa; los padres ex"ahí le encargo el cuerito", si bien les iba a los tes de esa época. El poder del maestro era abera "la ley"; no se le consideraba un ser humano ría tener errores ya que era el maestro, el profela persona que estaba preparada para cualquier de la vida cotidiana que se les presentara a sus y les resolvería cualquier problema. nsiderarse que siempre estaban en la mejor disde ayudar a sus alumnos y a la comunidad en , lo cual era cierto. La mayoría de los comentarios escuchaban era la entrega absoluta a su trabajo, recibía el respeto, el reconocimiento del trabajo , considerando que el egreso de los maestros na población joven que no cursaba la Preparatoque iba directamente de la escuela secundaria al Básica y posteriormente, si así las posibilieran accesibles, a la Normal Superior. En el transcurso del tiempo ha cambiado la perdel concepto del maestro, en ocasiones muy deya que las circunstancias que se les presentan ayudan mucho o no hacen que se les auxilie de a su desenvolvimiento profesional. 'Con referencia a la Educación: Educar ¿para una pregunta que nos induce a analizar distinarios: Queremos educar ¿para la productividad, competencia internacional, o para la solidar.idad? ¿Queremos formar mexicanos y mexicanas o solamente personas para el mundo globalizado? Educar ¿para la libertad o para la justicia social? Educar ¿para la competencia o para la convivencia en la diversidad?" (Solana, 2000). Hoy, como nunca en la historia de la humanidad, el grado de educación de una sociedad incide directamente en las posibilidades de su desarrollo y crecimiento. La innovación es la característica primordial del mundo del nuevo siglo: un cambio rápido, turbulento, con escenarios de complejidad creciente. La educación implica un saber hacer, es decir, enseñar y aprender a poner en práctica los conocimientos. En la actualidad este saber hacer es más complejo y exige una profesionalización y especialización creciente. Los requerimientos a los que se encuentran sometidos con referencia a su preparación, actualización y demás han sido bastante exhaustivos. ¿Por qué? porque cada vez más se requiere la necesidad de actualización constante no sólo por tenerla sino por los requerimientos de la misma población estudiantil; en la inteligencia de que, al no estar capacitados, implicaría una marcada defi- �El maestro y Is educación desempeñan los entrenadores de equipos deportivos representa· de nuestra escuela, sin embar cabe mencionar que la labor de uno de ellos se enfoca principal en el desarrollo de las habilidad Pero ¿qué estamos haciendo con ese de integración en de grupo, tra a~= 1~ea~~i~:!d~:ª~osqume· la beducación está d . iem ros de una sofuturo, platicamos de lo que se debe colectivo, valores de honestidad, 1 , a1 esarrollo Y dinamismo de ést ticia respeto, valentía arrojo, as hacer y no llevarlo a la práctica, solo ionada grandemente a los .ª · ya que está comentarios en horas "libres"? Va- tos axiológicos muy importantes ~endo así, la educ~ción, es la mos, formemos parte de la concien- el desarrollo integral del alumno. ogreso de cualquier sociedad. cia del quehacer y hacer de los estuEsa es principalmente la fu~ diantes universitarios, establezcamos c1ón, que considero, debe ejercer Cuando los miembros de un sociedad se m estrategias de solución a las diverentrenador aunque a veces raya _ ionan teniendo una elevada formació ueven sas y muy variadas problemáticas allá en su quehacer deportivo 1n iedad v~ a llegar a mejores solucion n, entonces que presentan nuestros estudantes, riendo o influyendo en aspectos a económicas o de convivencia. No es es, Yª sean manejemos de las emociones, atendémicos de los alumnos para facilit una buena sociedad si no existe una ~osible que damos el bajo rendimiento de aprenla acreditación de alguna materia. ya que ambas forman el carácter de uena edudizaje, adicciones, percepción de que los alumnos así lo perciben y el docente el de mayor responsabilid~~a persfna, los valores, ya que la cordialidad y la es así el sentido de ayuda que los en el aula a los estudiantes quienes mo~a ' de comunicación deben existir entre los tud1antes deben de percibir, sino q I de 1~ educación y del porqué del valor maestros tutores y los docentes de las calificaciones o acreditac1 del sentido del quehacer formativo y ed~~a~Jo Y la las diferentes materias. deben ser ganadas por el esf vo. de ellos mismos. No obstante se presenten as- sólo con el compromiso de cubrir la hora clase sino con la finalidad de la entrega total dentro del aula, en cuerpo y alma, ya que lo que se tiene enfrente es el futuro. i: q~::~~~~I~~= 1~~~~; :º~ ~ ciencia en las estrategias de aplicación de la enseñanza y, por ende, ~ una nula y deficiente preparación académica en sus alumnos & e i ~ .2CI) a El maestro tiene que tener bien cimentados los siguientes aspectos: ética, valores, aspectos procedimentales, estrategias de aplicación del conocimiento y estrategias de evaluación lo cual le refleja una capacitación real , efectiva y llevada a cabo, es decir que el aplicarla en todos los sentidos seria lo ideal, no pectos como por ejemplo, la falta de información entre los docentes entrenadores de los equipos deportivos de la dependencia, para eliminar la idea de que los alumnos crean de que con el simple hecho de formar parte de un equipo representativo de la dependencia, en automático tengan alguna materia acreditada, no olvidemos que el trabajo en equipo será lo que en un momento dado genere una alternativa de solución a resolver dichas problemáticas. Todo lo anteriormente expuesto no implica que dejemos de reconocer la importante la labor que 4 "El buen maestro hace que el mal maestro es la pieza clave de la e4estudiante se convierta b cación, no es una pieza de a¡edd . en ueno y el que se puede manipular, e~ ~I ser buen estudiante en superior. ,, La función y el traba)O Maru ·a To ~ mano, dedicado mental y fls1camet a ella, ya que frente a ellos tiene al rres Bi blio~rafía Solana, F. (2000). Educar l.Para . qué? (1era Ed) México Grupo Noriega Editores. Marconi, J. A. (20l0) J A la M . , American Andragogy odermzacion Educativa . IversIty M Se Ed . · mrmstrativa la Ceiba AW·~t·d Hond. ucac1ón Ad. "'' 1 ª uras. CA 07-XII un· . Mijangos Robles, A, (2003 . com Universidad Francisco M) amrobles[arroba]1telgua. . arroqu,n Cuarto Ario de Licenciatura en Administracl6n Educativa ,t n so o por la educación puede el una máquina no te va a<mbre llegar a ser hombre El h b la sensibilidad; no te escucha I no es , · Om re problemas ni te dará la compre~ mas que lo que la educación que en un momento determina hace de él prototipos labradores del futuro. 'Ta 11 necesite. Te resuelve los as científicos o técnicos pero final · Emmanue/ Kant. es una maquina y no te va a res der con sentimiento, estima, ern ll~• ))~lores llangel Flores p Es Licenciada en DerechO por Ia Facuitad de D erecho y Criminología de la UANL T maestría en Enseñanza S . . iene tad de Fil ff upenor por la Faculoso ,a y Letras de la UANL. Actualmente es catedrática de I p . la UANL a reparatona 8 de , y responsable del Departamento de Crrculo de Lectores de la misma . dependencia . . resenc,a Umversitaria - número 39 - ano - XXI - Agosto-D,c,embre . . 2011 . �Información para autores / Revista Presencia Universitaria I Preparatoria 8 I UANL Revista "Presencia Universitaria" REVISTA DE EDUCACION Y CULTURA DE LA PREPARATORIA No. 8 DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO de página (para citas y notas: seguir lineamientos manual de La revista Presencia Universitaria aceptará preferentemente: 1) Reflexiones de calidad desde la perspectiva de la educación y la cultura; 2) Contribuciones que faciliten el diálogo con la sociedad y sus instituciones; y 3) Estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas. estilo APA) 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un máximo de ocho cuartillas en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos breves y una coherente articulación entre profundidad teórica y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, descriptivos que tengan un máximo de 5 palabras y que no esté planteado como una pregunta. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 5 a 7 palabras clave (sustantivos descriptivos-no frases); 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema APA, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie 58 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido con Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez estos no tendr~ información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) el coordinador de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán al coordinador de la revii 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, 0 ~ impresos (y grabados en disco compacto) y enviados por mensajería o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) 1~ revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como fotografi~ y datos personales. Presencia Universitaria - número 39 - año '<XI -Agosto-Diciembre 2011 ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Presencia Universitaria Año de publicación El año cuando se publico 2011 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 21 Número Número de la revista 39 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751790&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria, 2011, Año 21, No 39, Agosto-Diciembre 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Martínez Acevedo, César D., Director Subject The topic of the resource Publicaciones periódicas Cultura Educación Educación Media Superior México Nuevo León Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 8 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ruiz Domínguez, Benito, Editor Responsable Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2011 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016404 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Guadalupe, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Aprendizaje colaborativo Arte Enfermería moderna Enseñanza tradicional Felipe el Evangelista Museos Semiótica Tanatología Televisión educativa Tutoría https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/345/16779/PRESENCIA_UNIVERSITARIA._2011._No._38._Mayo._0002016405.ocr.pdf 6694b5332ff3276b72ff1acb7c49b559 PDF Text Text �l 5 ¡ ~ UMIY&M:rtA"1A O U.\N\,. FONDO UNIVERSITARIO �Editorial Hoy en día nuestro país vive acontecimientos de gran trascendencia dentro del campo educativo ya que actualmente las instituciones de educación superior y media superior han adquirido un compromiso mayor al ser partícipes de la formación integral de sus alumnos, formación con un enfoque basado en el aprendizaje y con la adquisición de una serie de competencias para la vida. Así también las instituciones se preparan para continuar con la implementación de estrategias que mejoren los índices de eficiencia terminal, pero sobre todo de aspirar a tener una sociedad del conocimiento integrada por personas que tengan la capacidad de ser auténticas con todas las posibilidades de enfrentar retos personales y profesionales y de que su comprensión intelectual sea la esencia de su razonamiento. La revista Presencia Universitaria seguirá siendo un espacio para promover la lectura, a través de los artículos que publica, ya que permite estimular a educadores, comunicólogos, psicólogos, etc., ha participar aportando sus ideas innovadoras, las cuales enriquecen la revista pero también el proceso de análisis y reflexión del entorno y de la cultura en general. Es un orgullo para nosotros el tener la difusión de la revista a través del portal de Internet de nuestra máxima casa de estudios (www.uanl.mx), estamos convencidos de la calidad de los ensayos, sin embargo está la apertura al diálogo, a la discusión y al escrutinio intelectual de los mismos. Seguiremos esforzándonos por elevar la calidad de la revista que actualmente cumple con estándares de la norma ISO 9001:2008 así mismo los invitamos a disfrutar de esta edición. Enhorabuena. MC. María del Rosario Arriaga Meza Directora �Contenido Una propuesta narratológica para "Fando y Lis' de Alejandro Jodorowsky 1 Eréndira Rebeca Villanueva Chavarría La gestión de la Literatura y artes visuales Luda Josefina Alvarado Abi-Rached 10 6 comunicación para eficientar la organizacón, un estudio de caso 15 La publicidad Del "ciudadano" anónimo al ciudadano auténtico como posibilidad enla constitución de los valores sociales Un día en Palacio Nacional Cristina Baew Vera Arturo Gonz6lez López José Rosendo Salinas Guajardo 21 27 34 Las redes naturales y el conocimiento en el aula Aprendizaje Basado en Problemas Maria de Guadalupe Víllarreal Peña Víctor M. Padilla Montemayor María Concepción Rodríguez '" La lectura como proyecto, escuela lectora Sandra Guadalupe Altamirano Galván Martha Laura Chávez M Yolanda González Gueva 38 43 48 El juego como parte de la educación Formación de un docente proactivo en el contexto de la globalizadón Mejora del proceso enseñanza aprendi Microsoft Word 2007 utilizando las pá · redes sociales Raúl Alejandro Ibarra Salas Jacob Núñez Cruz 58 53 Nieto Blanca ElJzabeth Garza Gana ~ 53 Algo Yuri Yladimir Delgado Santos 71 e u l -t u r a �Una propuest,a narrat.ológica para "Fando y Lis" de AlejandroJodorowsky una propuesta narrato Iógica para "Fando y Lis" de Alejandro Jodorowsky La primera propuesta para aplicar el esquema greimasiano se desarrollará a partir de la utilización de los siguientes actantes: Eréndira Rebeca Villanueva Chavarría Eje de la comunicación No pertenencia - Tar - l -Por más de 30 años las obras ci- Dependencia --+ Fando _ y Lis Integración Eje del deseo Amor nematográficas de Alejandro Jodorowsky estuvieron "enlatadas", por a)Sujeto: una disputa entre el . prmc1pa . . 1es, Fiando y ¿·1s, . director y su Los persona¡es productor Allen Klem, Y ahora vuel- desempeñan el papel de sujeto, ya que ven a hacerse presentes en la es- son ellos los que emprenden la travesía cena comercial, y no sólo como un en busca del objeto deseado. La búsquecine de arte extraviado en algún da de la ciudad de Tar (objeto), que poanaquel lejano, sino que ha regresa- dría ser compre_ndida como la búsqued~ d d. f . , , ¡· de la muerte, y esta a su vez los proveera o con una 1 usion mas ge~era 1• de un fin mayor, la integración en un tozada, lo cual las pone en la mira de do que les suministrará seguridad. los nuevos juicios que caerán sobre Fundo (niño): Si eres un cantante, Y te corte estos filmes. lagarganta,¿Qué haces? Este escrito pretende ser un acer· camiento actancial al primer lar· gometraje d e l c h ileno, Fando y Lis (obra homónima del drama espa· ñol de Fernando Arrabal), que en 1968 durante el Festival de cine de Acapulco le valió la censura y ame· nazas de muerte por parte de Emi· lio "el indio" Fernández, que como Padre: Como estoy muerto, pido que con mi piel se fabrique un hermoso tambor Fundo (niño): y si quemo el tambor; ¿Qué haces? Padre: Me convierto en una nube que tome wdaslasformas Fando(niño):Silanubesedisuelve,¿Qué haces? Padre:Meconviertoenlluviayhagoque nazcan las hierbas Fando (niño): ¡Ganaste! Me sentiré muy solo el día que no estés Padre: Si algún día te sientes solo, busca la maravillosaciudaddeTar. otros espectadores no estaba de El temor a la soledad, la desaacuerdo con las imágenes oníricas:zón de ser los edificantes de su vida, les que Jodorowsky gustaba explouJhace_ entrar en una crisis existenci~l, a en su producción. partir de la cual surge la necesidad de encontrar un lugar seguro, augurado por una figura de poder, el padre. Tares algo más allá de un espacio físico; es un lugar que puede ofrecer aceptación y protección a partir del vínculo con el padre, pues es así como se les devolverá su infancia, al tiempo que las cargas serán de otros y ellos no tendrán mayores preocupaciones. b) Objeto El objeto del deseo es la ciudad mística llamada Tar, donde el sujeto arribará y será provisto del "conocimiento sumo", "la eternidad" y comprenderá "la vida". Ahí se le espera con ansia, pues apenas arribe será bienvenido, e invitado a integrarse como parte esencial de aquel lugar. No será un extranjero sino que será visto como un hijo pródigo que vuelve: Y cuando llegues a Tar; la gente te traerá vino y soda; y podrás jugar con una caja de música que tiene manivela. Cuando llegues a Tar ayudarás en la vendimia y recogerás el escorpión que se oculta bajo la piedra blanca. Cuando llegues a Tar conocerás la eternidad, y verás e/pájaro que cada 100 años bebe una gota de agua del océano. Cuando llegues a Tar comprenderás la vida y serás gato, y phoenix, y cisne, elefante, y niño y anciano, y estarás solo y acompañado, y estarás aquíy allá, y poseerás el sello de los sellos,y a medida que caigas hacia el porvenir sentirás que el éxtasis te posee para ya no dejarte más. Anteriormente se dijo que llegar a Tar les ofrecería tres elementos fundamentales: "conocimiento sumo•: '1a eternidad" y comprensión de "la vida"; si bien, los dos últimos se entienden, por ser anunciados textualmente, vale la pena explicar el primero. El "cono- '' cimiento sumo", puede ser entedido a partir de las mutaciones a las que se someterá, por ejemplo, al hablar del gato se entiende el valor místico que éste posee, para la cultura judeocristiana, como es el demonio, quien posee un conocimiento mayor al que pueda prevalecer en la mayoría. El segundo animal mencionado es el fénix, que simboliza la destrucción y renacimiento cíclico, además, "en la alquimia, corresponde al color rojo, a la regeneración de la vida universal y a la finalización de la obra" (Cirlot 210). El fénix es un ícono de la continuidad, y al renacer de sus propias cenizas puede connotar un aprendizaje constante, de esta manera cada animal expuesto en la lista ofrece cualidades que hacen pensar en la obtención de un "conocimiento sumo". Ahora bien, toda esta cuestión también puede entenderse como algo más introspectivo, no a gran escala como se ha planteado al comparar a Tar con la muerte, sino que Tar, igualmente, puede ser considerado como el momento en que el Yo esencial (Espíritu), al que Jodorowsky hace referencia en su libro el "Cabaret místico", es completado y entendido: Los personajes principales, Fando y Lis, desempeñan el papel de sujeto, ya que son ellos los que emprenden la travesía en busca del objeto deseado. La búsqueda de la ciudad de Tar (objeto), que podría ser comprendida como la búsqueda de la muerte, y ésta a su vez los proveerá de un fin mayor, la integración en un todo que les suministrará seguridad ' ' Cultura 7 �Una propuesta narratológica para "Fando y l isH de Alejandro/odorowsky Una propuesta narrawlógica para "Fando y Lis*de Alejandro Jodorowsky En el Yo esencial se disuelven los conceptos duales masculino/femenino, juventud/vejez, finito/infinito, perecedero/ eterno, belleza/fealdad, infiemo/parafso, bien/mal etc. Emanación pura de la Consciencia cósmica, el Yo esencial es uno con el Yo del univel"SQ. La persona se entenderá como un todo, se podrá alimentar a sí misma sin esperar que la aceptación, la seguridad, entre otras cosas, provenga del exterior. Tar, entonces, seria un estado de conocimiento. Sin embargo, desde el inicio resulta evidente el desconocimiento del otro, la eterna dualidad de la existencia, más aún cuando al vagar por el desierto Fondo invita a Lis a contemplar las flores: Fando: Mira las flores, Lis. lis: No hayflores, Fando. Fando: Es igual t:e digo que mires las flores. lis: Te digo que no hay flores. Fando: No llores. Te digo que mires lasflores, ¿no me has comprendido? lis: Sl Fando, perdóname. Fando: Siempre te quejas. lis: Que lindo es el campo con susflores y sus bellos árboles. Fando: ¿Dónde ves los 6rboles? lis: Se suele decir asf, el campa con sus flores y sus bellos árboles Fando: Pesas mucho. Hay flores, pero no hay árboles. lis: Sl hayflores, pero no hay árboles. Lo femenino y lo masculino queda evidenciado en las imágenes de los árboles y las flores, si recordamos lo dicho por Freud en su libro La interpretad6n de los sueños, en el cual apunta que: las armasy herramientas más diversas -arados, martillos, piswlas, revólveres, puñales, sables, etc.- son t.ambién empleadas como símbolos del miembro masculino. Asimismo muchos paisajes que vemos en sueños, sobre todo aquellos que muestran puentes o mont.añas cubiert.as de bosques, pueden ser reconocidos f6cilmente como descripciones de los órganos genit.ales. (Freud) De igual forma que los árboles connotan falos, la flor representa los genitales femeninos. Es entonces que tanto Fondo como Lis parten de un desconocimiento del otro y aún más grave, el desconocimiento de sí mismos, esta escena puede reflejar su ignorancia, y resulta más entendible el deseo de encontrar la ciudad de Tar. Cabe recordar a Guerra Cunningham, qwen comparte la posición de Julia Kristeva, y propone "elimina[r] lo estrictamente genérico para postular «lo femenino» y «lo masculino» como categorías que no automáticamente corresponden a mujer y hombre." 8 Cultura Es decir, que reafirma la idea de Jodorowsky sobre los diferentes matices que se poseen de manera individual y natural, y no sólo aquéllos que culturalmente se han impuesto para jugar dentro de la sociedad. _.,..,...._,,,,__ ,,._~ __,,.....__d)Destinatarlo Si el sujeto logra sobrepasar los obstáculos que su camino le depara y encuentra el objeto deseado, éste a su vez le permitirá encontrarse con algo más anhelado, en este caso la integración, ser parte de algo y finalizar con la sensación de no pertenencia que los agobia Puede ser comprendido basándose en la introducción que se hace al inicio de la película cuando se plantean los beneficios que se obtendrían al llegar a Tar, donde se les asegura que todo resultará más sencillo. Finalmente, para cerrar en este punto, es interesante mencionar el libro "Como un paraíso de locosn (Arrabal 114) donde se dice: "Creo ver lo que pudiera ser aquel Edén. dependencia que los sujetos experiUn lugar en que todos los entan es el elemento que les permite «yo» parecerían semejan· unidos pese a los obstáculos pretes:• De alguna forma, ésta también podría ser una buena ntados, aun pese a ellos mismos, su necepción para explicar lo que se espera de Tar, como punt esidad de no estar ~olos y de perteneencuentro y unificación. er a algo, les permite volver una y otra ez. Para ejemplificar mejor esto, sólo c) Destioador ace falta recordar la escena en que FanAmbos sujetos presentan a lo largo de la película el desa ~ le pi~e a Lis que ve? flores ~n un caLis al ser violada sufre una soledad que busca saciar a n deSierto, cuando esta se ruega y es de Fondo a qwen le exige cuidados; por su parte, Fando, se ::ra~a ?ru~ente por él, se sucuentra en un desasosiego interno, al haber presenciado la el siguiente diálogo: lación conflictiva de sus padres, origen de su resentimiento consciente hacia Lis. un efecto de culata lo regresa siempre al mismo lugar, sin lograr ningún avance. Es posible observar en este primer esquema, la manera en que Fondo y Lis, se desconocen a sf mismo y por consiguiente entre ellos, lo cual no evita su unión en busca de la ciudad de Tar que se ha vuelto su objeto deseado, en el cual descargan sus conflictos de "no pertenencia': en busca de algo mayor: la integración. Y será durante esta travesía que la dependencia mutua y el amor, les permitan avanzar en un constante devenir provocado por elementos que apoyan o complican más la búsqueda. Bibliografía Arrabal, Fernando. (2007) Como un paraíso de locos. España: Bruguera. Aumont, Jacques y Michel Marie. (1900) Análisis del film. España: Paidós. Cirlot, Juan Eduardo. (2006) Diccionario de símbolos. España: Siruela Freud, Sigmund. (1995) Freud Totol 1.0.:0bras completos y galería de Freud. CD-ROM. Buenos Aires: Nueva Hélade. Greimas, Algirdas J. (1987) Semántica estructural. España: Gredos. Jodorowsky, Alejandro. (1967) Cabaret místico. México: Grijalbo, 2008. Fando y Lis. Dir. Alejandro Jodorowsky. Con Sergio Kleiner, Diana Mariscal y María Teresa Rivas. Producciones Pánicas. Fando: Un dfa te abandonaréy tne iré muy lejos de ti. Por lo anterior, será el deseo de pertenencia lo f Lis: No, Pando, no me abandones. No tengo los motive para avanzar pese a todas las vicisitudes que se a nadie en el mundo, sino a ti. presentan, ellos están conscientes del objetivo, de lo que es~ Fando: Me voy, no volveré nunca más. lograr al llegar ahí, y esto es lo que les permite continuar -ed búsqueda. Es por eso que aun después de muerte ellos pueden retornar, seguir vanzando juntos hasta la "maravillosa" Fundo: ¿Será est:e el comino? udad d e ~ 1 d • • . . , . , ar' q ue es Pue e s1gnificar Lis. Probemos. Paro avanzar un la1ometro hay que dar un paso y SI Tar no existe tendremos que i,;ent.arlo. muerte, o en un plano individual un Fando: Muy bien, Lis. stado místico. ¡ poponente El desarraigo les enfrentará con diversas · I ani · cías que les resultarán ajenas, porque extraños son inclus· ntre or que los sujetos puedan sentir sí mismos, más aún al exterior. Por eso es posible encontrar d sí, resultará un oponente en su decondiciones necesarias para motivar la travesía hasta el ob1' e encontrar la ciudad de Tar, de ahí deseado, la pertenencia (ya sea a un todo que puede ser en Ue ose convierta . en una rel_aci·ón sad odido como la muerte, o en un plano individual a sí mismos co a trilllsta que sólo complica la traveun estado místico). zada. Esto es perceptible cuando Erendira Rebeca Villanueva Chavarria Licenciada en letras hispánicas por la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, con Maestría en Artes con especialidad en educación en el arte por la Facultad de Artes Visuales, donde labora como docente desde el 2007. Actualmente es estudiante de recién ingreso del Docrorado en Filosofía con acentuación en CJJltura, con un proyecto insertado en los estudios del discurso. �Literaturay A.rtes visuales Literatura y artes visuales Aristóteles explica que en la pintura sucede algo similar: 'En efecto, si alguien pintarrajea un lienzo, aunque lo haga Lucía Josefina Alvarado Abi-Rachec con los colores más bellos pero sin diseño previo, este hombre ejercerá el mismo encanto que si dibuja sobre blanco únicamente los contornos de una figura". La teoría humanista de la pintura se deriva de esta Jnversión: realzar los temas mitológicos cargados de alegorías y trata de imponerlos a los pintores algunos toman los textos ilustrados, como los de Ovidio, contribuyendo a 111antener a la pintura dependiente de las bellas letras. Sin embargo, algunos pintores como Tiziano, Poussin y Lorrain ponderan el paisaje sobre el argumento literario. El objetivo de este trabajo, es establecer la comparación entre la literatura y la pintura. En la poética de Aristóteles, la pintura sólo interviene como tema de comparación para demostrar que el elemento esencial de la tragedia es el mito y no los personajes Aunque en el aspecto religioso "se trata de reconocer que en la forma en que nos ha llegado un determinado mensaje es un mito y que hay que abordarlo como tal. Esto supone reconocer la no historicidad de algunos hechos pero no negar el valor evocador en el propio mito. El lenguaje mítico tiene unas potencialidades que perderíamos con una visión "aséptica" de este tipo de relato''. El hijo pródigo 10 Cultura La dualidad o la simbiosis entre la poesía y la pintura era una forma forzada hasta la Edad de Oro pues no existía; en el Renacimiento los maestros de pintura y los pintores buscaron las distinciones y los honores concedidos a la poesía; por lo cual libraron una polémica a favor de la libertad o dignidad de la pintura. Era raro el autor que. no fuera mixto: poeta-pintor o pintor-poeta, o que no compusiera una letra para un epitafio, un sepulcro, una pira funeraria o un arco conmemorativo como complemento a los dibujos. Incluían la descripción en sus obras, citaban a algún pintor o verbalizaban el retrato de alguna dama. Letra y dibujo se igualan en habilidad figurativa, en proyección simbólica, en proceso creador, hasta el punto de quedar fundidos ambos en la gramaticalización con que se aluden. Se suple con la palabra la ausencia de la imagen y viceversa, esto es, intensifica la elocuencia visual para que el dibujo atenúe la cifra de la letra. La escritura, se llena de estampas y grabados; la pintura, de motes, lemas y epigl'amas en un protocolo de ilusoria similitud. En nuestra cultura visual donde en el lienzo se representa el itinerario de los protagonistas que viene siendo la memoria abreviada o microcósmica de la pintura narrativa para transformar a ta pintura de una historia en la historia de una pintura. La pintura como un modelo simbólico desplaza la metáfora de la vida humana. La pintura que analizaremos es la representación de la parábola del padre perdonador por el artista Frank Wesley (India, contemporáneo), o el padre que tenía dos hijos, más conocida como el hijo pródigo, comparándola con la narración del texto bíblico. Significado de la palabra parábola: La palabra está relacionada con la palabra griega paraba/lo "lanzar o colocar al lado de". La parábola es algo colocado al lado de otra cosa con el propósito de hacer una comparación. La parábola típica emplea un suceso común y corriente de la vida natural para destacar o aclarar una verdad espiritual importante. Las Escrituras revelan dos propósitos fundamentales de las parábolas: revelar la verdad a los creyentes (Mateo 13: 1012, Marcos 4:11) y causar una impresión verdadera. En esta tercera parábola el texto dice: Jesucristo: Un hombre tenía dos hijos; y el menor de ellos dijo a su padre: Padre, dame la parte de los bienes que me corresponde; y les repartió los bienes. No muchos días después, juntándolo todo el hijo menor, se fue lejos a una provincia apartada; y allí desperdició sus bienes viviendo perdidamente. Y cuando todo lo hubo malgastado, vino una gran hambre en aquella provincia, y comenzó a faltarle. Y fue y se arrimó a uno de los ciudadanos de aquella tierra, el cual le envió a su hacienda para que apacentase a los cerdos. Y deseaba llenar su vientre de las algarrobas que comían los cerdos, pero nadie le daba, y volviendo en sí, dijo: ¡Cuántos joma/eros en la casa de mi padre tienen abundancia de pan,y yo aquí perezco de hambre! Me levantaré e iré a mi padre, y le diré: Padre, he pecado contra el cielo y contra ti Ya no soy digno de ser llamado tu hijo; hazme como a uno de tus jornaleros. Y levantándose, vino a su padre. Y cuando aún estaba lejos, lo vio su padre, y fue movido a misericordia, y corrió, y se echó sobre su cuello, y le besó. Era raro el autor que no fuera mixto: poeta-pintor o pintor-poeta, o que no compusiera una letra para un epitafio, un sepulcro, una pira funeraria o un arco conmemorativo como complemento a los dibujos Y el hijo le' dijo: Padre, he pecado contra el cíe/o y contra ti, y ya no soy digno de ser llamado tu hijo. Pero el padre dijo a sus siervos: Sacad el mejor vestido, y vestid/e; y poned un anillo en su mano, y calzado en sus pies. Y traed el becerro gordo y matadlo, y comamosy hagamos fiesta; Porque este mi hijo muerto era, y ha revivido; se había perdido, y es hallado. Y comenzaron a regocijarse. Y su hijo mayor estaba en el campo, y cuando vino y llegó cerca de la casa, oyó la música y las danzas; y llamando a uno de los criados, le preguntó qué era aquello. Él le dijo: tu hermano ha venido; y tu padre ha hecho matar al becerro gordo, por haberle recibido bueno y sano. '' Entonces se enojó, y no quería entrar. Salió por tanto su padre, y le rogaba que entrase. Más el, respondiendo, dijo al padre: he aquí, tantos años ha que te sirvo, no habiéndote desobedecido jamás, y nunca me has dado ni un cabrito para gozarme con mis amigos. �Literatura y Artes visuales En el contexto histórico, la parábola del hijo pródigo, se desarrolla acatando la ley hebrea que establece que la herencia por nacimiento, se reparte entre los hijos dándole el doble a quien posee "el derecho de primogenitura~ independientemente que el hijo primogénito fuera, como se acostumbraba, de una es- clava. (Deut.eronomio 21:16-17) También dentro de la ley, se establecen las reglas de la salud pública y uno de los animales que no se debían comer ni tocar su cuerpo muerto, era el cerdo. Se consideraba inmundo. De modo que, el hijo del hacendado que se menciona, había llegado al oficio más sucio: el cuidador de cerdos, y aún más, su pobreza y hambre era tal que deseaba comer lo que los cerdos comían. Las algarrobas eran las vainas del algarrobo, un árbol perenne, que se usaban como forraje para alimentar a los animales y a los que estaban en la miseria. Padre perdonador /Frank Cuesley Pero cuando vino esre tu hijo, que ha consumí· do tus bienes con rameras, has hecho matar para el un becerro gordo. Él entonces le dijo: Hijo, tú siempre estás conmigo y todas mis rosas son tuyas. Mas era necesario hacerfiesta y regocijarnos, porque esre tu hennano era muerro,y ha revivido; se había perdido, y es hallado. (Lucas 15:11·32) La parábola es mencionada cuando se les está dando una enseñanza especial a ciertas personas. En este caso, cuando se acercaban a Jesús todos los publicanos y pecadores para oírle, y los fariseos y los escribas (quienes conocían la ley pero no la practicaban) murmuraban diciendo: Este a los pecadores recibe, y con ellos come. 12 Cultura En cuanto a la simbolización de los objetos se menciona al anillo como sello de aceptación. Las sandalias significan la limpieza, el no contacto directo con el polvo. El vestido, el mejor vestido, era distintivo de categoría social que le permitía estar al mismo nivel que el padre, que además representa el aspecto objetivo exterior; y el becerro gordo -que se usaba en las ceremonias religiosas- significaba el aspecto subjetivo interior. El sacrificio del becerro era también símbolo de reconciliación y perdón cuando se usaba en los sacrificios religiosos. En cuanto al hijo mayor, representa a aquellos que por estar siempre en ciertos lugares se creen merecedores de consideración independientemente que actúen bien o adecuadamente según los estatutos establecidos. No todo el que aparenta estar bien o en paz, lo está. La temporalidad del viejo y del joven se unen en el aquíy ahora Esta parábola, pues, analiza la condix ta y el sentimiento de los tres pe~ najes: el arrepentido, el perdonadori Los colores neutros impactan por la blancura del ropaje el resentido que no perdona ni disfn del padre que significa pureza y la consistencia de la tela es ta del bien que tiene. de suavidad, abundante debido a lo extremo del clima: caliente en el día y frío por la noche; y la brevedad de la En relación con el cuadro, 11 tela supuestamente sucia, que apenas cubre la desnudez nemos modos de ver, que se establt del hijo. cen de acuerdo con la historia ó quien ve, de su conocimiento y su SfJ La textura de la piel de estas personas, indica tamsibilidad. En el cuadro del pintor indi bién la edad y el cuidado de una y el descuido de la otra. Frank Wesley artista contemporám -Es importante mencionar que en el lenguaje no verbal se observa que la imagen ilustra, ca están presentes los demás sentidos; como es la frialdad o maravillosa claridad, la parábola al calidez que se siente al estar las personas tan juntas, lo misque alude, además el gesto expresit moque el olor característico de quien en mucho tiempo no de las figuras denotan los momentl se ha aseado y también por la traspiración que se acentúa trágico-alegres de los personajes. de acuerdo al tipo de alimentación o la falta de ella y que denotan la calidad de vida del individuo. Seguro que este La obra cumple la funcióni joven ya no comió los condimentos que en su casa se usala enseñanza cristológica y, aún sin han: menta, eneldo, comino, canela, etc.- La flacidez del palabra escrita, las imágenes pue«i joven contrasta con la firmeza del padre. relatar una historia conocida para, mundo cristiano. La representact Las emociones y los sentimientos se hacen visibles se ha hecho a través del tiempo P en esta pintura: La humildad y el arrepentimiento se denotan distintos autores a nivel mundial en los tres puntos de apoyo del joven: sobre sus pies y apecada uno pone su sello personal en nas se sostiene con la mano derecha en el brazo derecho medio ambiente, en los personajes del padre. Esta posición es propia de quien no quiere aproen la simbolización de los objetos a vechar soportarse con firmeza en el otro (como nos tomamunes a los hombres: vestido, anil mos al subir un barranco, de una débil ramita, sólo para sandalias, etcétera, pero sobre todo permitir que nuestro esfuerzo se pondere, sabiendo que la no objetal: las emociones. rama no nos soportará por su debilidad). El otro apoyo es más sensual, es sentir el rostro húmedo en la calidez de la La temática en sí, despit!I mano de quien sostiene. un sinnúmero de emociones. En cuadro de referencia no hay divi5' de planos porque las figuras forDI una unidad. La composición es 01 tral, que indica estabilidad y e~ brio, disposición simétrica, de estrl tura estática; con lineas verticale' horizontales (la estructura ocultal cuadro); su forma es abierta, en d caso, porque se desborda de los lit tes del cuadro hacia abajo. Ro~ someramente la rigidez, el ritmo dulante de la tela de quien "cub.. soporta" y la diagonal del torso Y beza de quien es emocionalmente estable. ' ' La composición es central, que indica estabilidad y equilibrio, disposición simétrica, de estructura estática; con líneas verticales y horizontales (la estructura oculta del cuadro); su forma es abierta, en este caso, porque se desborda de los límites del cuadro hacia abajo. Rompen someramente la rigidez, el ritmo ondulante de la tela de quien "cubre y soporta" y la diagonal del torso y cabeza de quien es emocionalmente inestable La luz en el cuadro viene de arriba, de izquierda a derecha '' El fondo da diversas lecturas: puede ser la pared del hogar que protege y aísla de las miradas de los demás en este acto íntimo de amor, arrepentimiento y perdón, o puede indicar la bastedad del infinito que no puede contener el significado de la palabra perdón. Al no haber sombra proyectada pareciera que las figuras flotan en el espacio, bajo un cielo en el que apenas amanece, en donde los sonidos del ambiente son los que arrullan la significación paternal de la fragilidad humana. Es momento de éxtasis, en donde la conciencia se detiene ante la contemplación de la ternura del amor fraterno. Es el retrato de una acción del arrepentimiento, de la humildad, del perdón La pintura es un documento que atestigua la reconciliación. El perdón y la reconciliación no eran fáciles en el tiempo en que se aplicaba la ley para los hebreos. En Deuteronomio 21:18-21ª dice: Si alguno tuviere un hijo contumaz y rebelde, que no obedeciere a la voz de su padre ni a la voz de su madre, y habiéndole castigado, no les obedeciere; Entonces lo tomarán su padre y su madre, y lo sacaran ante los ancianos de su ciudad, y a la puerta del lugar donde viva; y dirán a los ancianos de la ciudad: Este nuestro hijo es contumaz y rebelde, no obedece a nuestra voz; es glotón y borracho. Entonces todos los hombres de su ciudad lo upe· drearan,y morirá. 13 �Literatura y Artes visuales La imagen viva del arrepentimiento se encarna en la posición y actitud del hijo. Recibir perdón como marca la historia en Deuteronomio no era tarea común ni fácil para quien acataba la ley. ¿El padre desobedece la ley por amor al hijo? El nuevo pacto se menciona en Jeremías 31, y se hace realidad en el Nuevo Testamento se respeta la ley pero predomina la Gracia. En mateo 22:34-40 se mencionan a los fariseos tentando al Señor con sus preguntas sobre el gran mandamiento; y la respuesta es: amar al Señor con todo el corazón, con toda el alma y con toda la mente y al prójimo como a ti mismo de modo que esta parábola representa la respuesta a ese gran manda.miento. En esta pintura, se excluye al tercer actor de esta parábola: el hermano mayor, el que representa a la mayoría de los adaptados pero no conformes, a los que teniéndolo todo, no lo disfrutan, a los que teniendo un puesto de honor no lo valoran. Se creen buenos, envidian y odian tanto que se permean en el individuo aún estando dentro de un templo en aparente actitud de servicio. En este ensayo sobre el cuadro ya mencionado se introducen varios elementos extranjeros como son la escritu- '' Las imágenes visuales como la música, no tienen fronteras. La pintura como la escritura también tiene flexibilidad para adecuarse a diferentes formas de expresión para comunicarnos algo. La poesía como la parábola relata acontecimientos sucesivos y están vinculadas con una acción, con un argumento que las ubica en la duración de un tiempo. En cambio, el elemento de la pintura es el espacio: la representación de los objetos fuera de la duración de ese tiempo. Podemos decir que el cuadro en cuestión es universal lo mismo que el texto de donde se gesta. Parte de una región determinada del mundo y viaja a través de la relatividad del tiempo, del tiempo nuestro, del tiempo del otro para entrelazarse en nosotros, con nosotros y conmovernos al hacernos reflexionar sobre la profundad verdad de que el hijo pródigo somos nosotros, o el otro hijo, o el padre perdonador. Las imágenes visuales como la música, no tienen fronteras. La pintura como la escritura también tiene flexibilidad para adecuarse a diferentes formas de expresión para comunicarnos algo. '' 14 Cultura La gestión de la comunicación para eficientar ra del evangelio de Lucas en griego alrededor del año 70-80, en donde se menciona la parábola, la interpretación de un Indú para hacer la pintura y la traducción al español de quienes nos hacen llegar el texto de la edición Reina-Valera de 1960, y la imagen impresa -copiadel original y en mi caso mi propia interpretación, que no soy lectora de época. la organización, un estudio de caso Erika Ontiveros Gutiérrez Bibliografía Brito Díaz Carlos.- Universidad de la Lagua l. Canarias. Brunei Pierre e Yves Chebrel.Compendio de literatura Comparada La Bíblia Reina Va/era revisión 196 Bfblica Unidas. Obra dtada (p 219). Obra dtada (p 229). Spong John Selby. "¿Qué ocurrió realmente?" En la resurrección. Lucía Josefina Alvarado Abi-Rac Escuela de enfermería de Ciudad Tamaulipas. Técnica de Artes Plástí especialidad en Pintura y Diseño 11 la Facultad de Artes Visuales de la Maestra de la escuela de enfermeri UAT de Ciudad Mante, Tamaulipas. nistradora general (enfermería y humanos) <1fnim Dr. NE Perss/ey. Maestría en Artes VlSUa/es de la UANL y Ucendada en Psicología Actualmente es catedrática de la Facultad de Artes VlSUales de la UANL y realiza estudios de Doctorado en Psicología. Las organizaciones llevan un ritmo de acuerdo a cómo fluye la información. Dentro de ella se puede detectar fácilmente el tipo de comunicación ya que sólo hay dos, la formal y la informal, y cuál nos permiten conocer el ritmo del que hablamos. Se da siguiendo siempre la cadena de mando y es por lo general escrita, ya que para cualquier error en la comunicación es fácil detectar dónde se estancó el proceso y quién fue el responsable. En cambio, la comunicación informal es la más común y seconoce como chismes de pasillo; y es efectiva siempre y cuando se filtre correctamente la información que se deba dar a conocer a toda la organización, no obstante es dañina cuando se sale de control. �La gestión de la comunicación para eficientar la organización, un estudio de caso La gestión de la comunicación para eficientar la organización, un estudio de caso '' Lo más importante en una empresa es la eficiencia y efectividad, es decir hay que hacer las cosas bien y rápido; quien dentro de ella no se encamine hacia esos objetivos, debe salir y darle entrada a alguien que sea capaz de hacerlo Lo más importante en una empresa es la eficiencia1 y efectividad; es decir hay que hacer las cosas bien y rápido; quien dentro de elia no se encamine hacia esos objetivos, debe salir y darle entrada a alguien que sea capaz de hacerlo. Todo los seres humanos somos únicos e irrepetibles; tenemos algunas semejanzas que nos permiten funcionar en sociedad y, mejor aún, nos dan la oportunidad de construir organizaciones y así obtener los bienes que necesitamos para vivir y ser felices, entiéndase esto como las empresas que otorgan un sustento económico a quienes laboran en ellas. En cuestión de trabajo los seres humanos tenemos, como en las empresas, una capacidad instalada para el estrés; mucha gente confunde lo que es el trabajar bajo presión con hacerlo bajo estrés; discutamos pues la diferencia. Laborar bajo presión quiere decir que te van a asignar un listado de tareas que tú como empleado vas a tener que realizar en tiempo y forma, es decir tienes un tiempo de entrega para cada encargo, de no cumplir con esta actividad, arruinas el trabajo de alguien más que necesitaba tu trabajo. Se puede ocasionar un retraso en el proceso, un regaño por parte del jefe, trabajar horas extras o, en caso extremo, el despido. Nuestra vida cotidiana es una serie de procesos que aprendemos cuando niños, como aprender a comer, saber cuándo ir al baño, etcétera. La organización es también una serie de procesos; el que me asignen un trabajo y me expliquen cómo es que debo realizarlo; en cuanto domine dicho proceso podré hacerlo de forma automática sin errores y en un corto tiempo. El estrés en la empresa El primer síntoma de estrés en una persona es cuando comienza a cometer errores en esos procesos que dominaba a la perfección, por ejemplo una secretaria que todos los días hace cartas, circulares, memorándums y sabe la diferencia entre cada uno de ellos, de repente comienza a confundir los contenidos. Su jefe, por ejemplo, le ordena hacer una circular y que todos los empleados la firmen; ella está tan estresada que prefiere hacer un aviso, colocarlo donde la gente lo vea y confía en que así todo el mundo se enterará. Luego se viene el problema, hay algunas personas que son muy distraídas y no ponen atención a los avisos, en cambio cuando les dan un papel a leer y firmar de enterado, la información se queda en su mente. El resultado de este proceso es que la secretaria sale regañada por no seguir las órdenes que le dieron, espe- ten funcionar en sociedad, como por ejemplo todos necesitarnos comer y dormir para vivir. En el caso de estrés, cada uno tenemos la "capacidad instalada" para poder soportarlo; es decir; éste en las personas proviene de todas sus experiencias cotidianas; puede tener problemas en casa y con ello ya trae cargando un porcentaje de estrés (depende de qué tantos y qué tan graves sean sus problemas es como aumenta el porcentaje cíficamente le ordenaron hiciera 111 de estrés), que se puede acumular o aumentar si los procircular que le firmaran de enterao cesos del trabajo no se realizan bien. no un aviso. El estrés es producido por La comunicación en la orw nuestra frustración; nosotros quenización es quizá la parte medular.e remos lograr un objetivo y al no la que lleva a lograr los objetivos; es poder alcanzarlo nos frustramos, más importante y la más menosprea provocándonos un estrés ya que da. Muchas veces me ha pasado a 1 oontinuamos pensando en ¿qué saque me pregunten por mi carrera y, lió mal? De modo que nuestro ceseguida dicen ¿vas a trabajar en tek rebro sigue funcionando hasta envisión? El comunicólogo tiene camp contrar una explicación lógica y de trabajo en todas partes donde e satisfactoria para esa pregunta; tén involucrados seres humanos ! una vez que la encontramos cerraque la comunicación es un proC\'5 mos el círculo o el capítulo de esa inherente al hombre. En mi caso • experiencia y el estrés ocasionahe encaminado hacia la comunicacil do por ese problema en específiorganizacional, gracias a todas mise co desaparece. periencias laborales previas y mi pe El estrés es un círculo vifil de comunicadora. cioso pues si no logras cerrar los El cumplimiento de los oij capítulos que lo originaron, o bien tivos es vital tanto para la organiJ dejar tus problemas personales en ción como para los involucrados casa Y no cargar con ellos en la ella; cuando no se logran los obje~ oficina o lugar de trabajo, comieno las metas planteadas, se genera 7.as a cometer errores en tus prosentimiento de frustración que en cesos que acumulan frustración ser humano se reconoce como esllt Y más estrés. Se usa algunas veCada ser humano es único e irre~ ces el concepto de "tronó" o "ya ble, como ya lo dijimos; sin emball tronó como globo de cantoya" para explicar la reacción que tenemos semejanzas que nos pe¡j tuvo la persona por llegar a su límite de estrés; como cada Persona es diferente, sus canales para desahogar este estado son distintos, algunos comienzan a pelearse con sus ' Cultura Existen las personas llamadas "altamente efectivas•: ellas por tener hábitos específicos que las hacen realizar su trabajo con eficiencia y eficacia, tienen una tolerancia al estrés mayor que el promedio, pero igual que los demás al llegar a su límite comienzan a cometer errores. No debemos confundir trabajar bajo presión con hacerlo bajo estrés; cuando realizas una actividad bajo presión, sabes lo que tienes que hacer y lo haces rápido y bien. Si eres una persona altamente efectiva cuando trabajas bajo estrés haces todo lo posible por hacer las cosas a la perfección pero cometes pequeños errores que aunque sean mínimos te frustran y te ocasionan estrés. La organización como la familia y tiene una cabeza principal (papá o mamá) que señalan su ritmo; dentro de una empresa, es el gerente, director o dueño quienes toman las decisiones. Hace poco comencé con la idea de hacerme consultora de empresas, mi especialidad son los recursos humanos y en nuestros días casi nadie se dedica a observar y estudiar a los empleados para eficientar la organización; se dan cursos y talleres de capacitación para "programar" a los empleados y hacerlos eficientes; no puedes programar a todos los empleados igual porque cada uno es diferente y por consecuencia reaccionará diferente a la programación. Por muy buena que ésta sea, hay que tener en cuenta el lbre albedrío de cada persona, algunos creen que con tener un equipo de trabajo programado para la efectividad deben de cumplir sus objetivos en tiempo y forma, creen también que reaccionarán igual si los ponen en una situación crisis o caos, lo cual es un error. La palabra eficiencia proviene del latín efficientia que en español quiere decir, acción, Juerza,1 ducción. Se define como la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efe determinado. No debe confundirse con eficacia que se define como la capacidad de lograr el efe: 4·· Concept.o que proviene de las a'•eas que se desea ' · que s19m · ifica canti·dad max1ma - · de Bienes · • • que pueden obtenerse de las /antas e ui os de una . . o se espera. . , · econom1cas o serv1c10s 2.- La efectividad es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado. Empresa por unidad de Tiempo, bajo condiciones tecnolóyicas dadas. P y q P 3.- Pro~eso.- Un proceso es un ~onjun_t.o de _actividades o event.os (coordi~ados u org~niz~dosj ;¡-/ Son globos aerostá_ticos hechos con papel de "china"y una mecha empapada en petróleo. realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) con un fin determmado. Este termmo tiene Programan a traves de PNL: La pro'9ramación neurolinyüística (PNL) es el estudio de los p tal 1ft d b d . , . , d . . , . .. d , . rocesos men es con e n e o tener un mo e/o forma/y dmam,co mificados difi 1erentessegun 1arama e 1a c1enc1ao 1atecmcaen quese utihce. ecomofunc1onalamentey la percepciónhumana. LaPNLintenta deRnirpa,..ones~ ,i d· b ¡ d . len . 1• •• ' to «programas»1 1rectos so re a con ucta humana relacionados con el 1.- t YUQ)e. 16 compañeros de trabajo, otros se vuelven agresivos, paranoicos o flojos; en casos extremos se enferman de gravedad porque el cuerpo pide descanso a gritos. �La gestión de la comunicación para eficientar la organización, un estudio de caso Cuando se entra a una organización en crisis o caos hay una razón detrás que se debe comprender, y de ahí partir hacia la recuperación del equilibrio. Las personas altamente efectivas que son asignadas a una organización en crisis comienzan a frustrarse y por consiguiente a acumular estrés, ellos no se dan cuenta del nivel que van acumulando ya que el ritmo de trabajo por lo general les gana, desearían ellos en ese momento tener a su servicio unos robots o zombies que no necesitaran comer ni dormir, que no tuvieran familia que les quitara el tiempo que la organización requiere para salir de su crisis o caos. Estudio de caso Conociendo mi interés por los recursos humanos y mi método de trabajo, no como consultora sino como compañera de trabajo una amiga me invitó a trabajar a su organización, donde su puesto era de subdirectora y el escenario era el siguiente: • Dependencia de gobierno estatal • Preocupación por la lealtad de la gente que ya se encuentra trabajando en la organización. • Plena transición de administración y nuevos directivos con equipo de trabajo ya consolidado. • Administración en caos con cero controles administrativos. • Robos por parte del personal ocasionados por la falta de controles. • Toda la comunicación fluía de manera informal, nada de registros por escrito. Se decidió que yo entrara como jefe de departamento en área de crédito, que posteriormente serían las ventas que capitalizarían la organización. Al presentarme al trabajo me doy cuenta que todavía no estaba listo el producto a vender, sin embargo mi presencia fue requerida de urgencia, platico con la subdirectora al respecto, y me informa 18 Cultura que en realidad lo que quieren, mientras está listo el producto, es que dé un a,achin9 a la jefa del departamento donde ingresé. Este es el primer error de comunicación que detecté, ¿por qué no me dicen desde un principio qué es lo que quieren que haga? Segundo día. Comienzo a familiarizarme con los procesos que se llevan a cabo en la oficina y encontrar la manera de aligerarle la carga a la jefa del departamento, ya que observe que estaba llegando a su límite de de estrés. T ~ Por ser nueva en el departamento, ~ignan al voluntariado para ayudar a repartir juguetes y aguinaldos a los niños de las escuelas públicas, un trabajo muy satisfactorio que me sirvió para conocer, a través de la comunicación informal, como se estaba asimilando el cambio de administración. Cuarto día. Era un sábado así que todo estaba relajado, mas comunicación informal para conocer cómo es que iba funcionando la organización ante el cambio. Detecté un alto grado de estrés en el círculo cercano al director, provocado en gran parte por el mismo '' La gestión de la comunicación para eficientar la organización: un estudio de caso ya que por ser su personal tan cerca~on todo Y eso se seguía sintiendo el estrés en el aire; al se los contagió como si fuera una eJespedinne ese día de mi amiga le dije que tenía (la orgafermedad infecciosa. lizadón) un grave problema de estrés así que había dos tpciones: Hablé también con la jefa ~ t.- Buscar ayuda profesional para el control del estrés del mi departamento para establecer UJ personal de confianza. plan de acción que nos permitiera pom 2.-TrabaJar con el director por turnos, ya que él era fuen a funcionar correctamente el depara te priucipal de estrés. Había que evitar que contagiara a todos al mismo dempo. mento. Además claro que todos ro menzaban a cometer pequeños erro res que los hacían dudar de su eficienSexto día. La jefa del departamento Y yo comenzada. Detecté en mi amiga cierto a poner en práctica el plan para eficientar el departade preocupación por lo que yo haiJ!ento, llevaba buen ritmo en mostrador; señalé las priorien su organización, su perfil admiruJades Y les quedó claro que las cosas se tenían que hacer; trativo y su alta eficacia la impulsa Ocontaba yo con que la jefa del departamento tenía ganas a mantener control sobre mi traba' desestresarse platicando con mi amiga la subdirectora, y hablé con ella fuera de la oficina p e dejaba solo el departamento, cuando se suponía que tranquilizarla y quitarme su con e'.'1 la jefa yo no, yo me salía en ratos para ver si seguían que no me dejaba trabajar con libe Jando aún cuando yo no estuviera, la idea era que la real los encaminara cuando yo no estuviera, pero opQuinto día. Fue un l~es, ba por salirse por no lidiar con los empleados y no hacer gente venía un poco más descansa rajes de verlos hacer nada. pero estaba programado un evento im sivo, más de mil 500 personas y b .. Comencé ~ frustrarme cuando la que se suponía presencia del gobernador del Estatr,llll Jefa no .h aa_a lo que habíamos acordado, luego mi Llegar con anticipación nos permi · tratando de e¡ercer roncontrolar detalles para evitamos sobre mí, Y todos contatraciones posteriores, el caos reino J ndome de su estrés. do decían que venía ya el Gobernad11 y al final no llegó; el evento fluyó biei uni ~-orno Y:- lo dije, la coy se cumplió con el objetivo. ~ cacion flma de manera rmal y detecté una fuga información, que en pe~os de crisis éstas son aldañinas para la orn. los empleados patiempo chismeando trabajando por ello no que darles motivo, ya que salir de la crisis se rere trabajo. gra'ºs La comunicación fluía de manera informal y detecté una fuga de información que, éstas, en periodos de crisis, son altamente dañinas para la organización, los empleados pasan más tiempo chismeando que trabajando por ello no hay que darles motivo, ya que para salir de la crisis se requiere trabajo ~ . Descubrí que la fuga . información provenía de amiga, estaba tan cansaYestresada, que en lugar dar los mensajes directate a la persona que condía, mandaba recados todo el mundo, lo que daba pie a los chismes de pasillo y arruinaba la eficiencia de la organización. Descubrí también que mi amiga estaba trabajando al doscientos porciento de su capacidad, por lo que sus pensamientos y reacciones por consecuencia no eran verdaderos, la información que ella me daba estaba contaminada; en esos casos se usa algo que se llama escalar, si alguien no resuelve tu problema te vas con el nivel que sigue para ver si ahí consigues una respuesta adecuada Contra las instrucciones específicas de mi amiga, solicite cinco minutos con el director, hice la fila de espera bajo la mirada castigadora de mi amiga y finalmente hablé con él, en presencia de ella, porque no hubo más remedio, creyó que yo la iba a traicionar o algo así (cosas que el estrés te hace pensar, un tipo de paranoia). No pude decirle mucho al director ya que necesitaba tener claros mis pensamientos, lo confundí con conceptos para que me diera una cita posterior y poder tratar ambos con calma el problema de su organización; aceptó darme la cita, con lo que creí que le interesaba mi trabajo, me mando con la secretaria le dije .específicamente cuando tendría lista mi presentación y la secretaria nunca llamó para asignarme la cita, de manera que me di por enterada que nos les interesó mi trabajo. �La gestt6n de la comunicad6n para eftdentar la organlzad6n, un estudio de caso Del "ciudadano" anónimo al ciudadano auténtico como posibilidad Tal vez sean de los que c~een que la comunicación es sólo ver la television y hacer anuncios; es una lástima que la cita no se haya dado ya que tenia listo un plan de acción para eficientar la organización que era el siguiente: Cristina Baeza Vera Lo que se tratará de hacer en el siguiente escrito, es describir este "mundo" en el que nos ha tocado vivir según la concepción de Heidegger, mostrando este ser que habita y vive en el mundo de forma "anónima o inauténtica" y el ser "auténtico" ysus posibilidades. 1. Reencauzar los flujos de información, cerrar los canales Informales y tapar las fugas de información. Z. Determinar si quieren desarrollar talento gerencial y en qué tiempo lo necesitan listo. 3. Respetar los horarios de descanso del personal 4. Utilizar las palabras mágicas: "disculpe usted", •me equivoqué•, "somos humanos• y "nada es perfecto en esta vida". Estas palabras mágicas nos liberarán del estrés y tal vez de uno que otro regaii.o por parte de la alta direcdón. Cabe recordar que cada organización es distinta porque está conformada por personas diferentes y como ya sabemos cada ser humano ~s único e irrepetible, por ello cuando se quiere eficientar la organización a través de la gestión de la comunicación, se debe hacer de manera personalizada, como un traje a la medida. Si alguna vez su empresa u organización se encuentra en crisis diagnostique, así como los doctores, por medio de la comunicación, contrate un comunicador competente o bien llámeme, ¡yo lo puedo ayudar! Bibliografía http://www.eumed.netjlibros/ 2007a/221/1e. htm recuperado el día 22 de dicíemif' de/2010. http://www.definicionabc.com/ general/proceso.php, recuperado el 22 de diciem/t! del2010 http://www.tendencias21.net/ Crear-nuevos-habitos-conscientemente-propicía-1t innovacion_a2255.html, recuperado el 22 de diciembre del 2010 http://es. wikipedia.org/wiki/ los_siete_h% C3%A1bttos_de_1as_personas_a1tt mente_efectivas •recuperado el 24 de diciembre del 2010- Erika Ontiveros Gutiérrez Es Licendada en Ciendas y Técnicas de la Comunicadón, candidato a maestra en dencias de la comunicación con especialidad en nuevas tecnologías, trabaja actualmente como consultora e impartiendo cursos de capacitación. 20 Cultura El mundo puede ser comprendido nuevamente en sentido óntico, pero ahora no como el ente que por esencia no es el Dasein (ser-ahí) y que puede comparecer intra mundanamente, sino como "aquello en lo que" "vive" un daseinfáctico en cuanto tal. Mundo tiene aquí un significado existentivopreontológico, en el que se dan nuevamente distintas posibilidades; éste puede significar el mundo "público" del nosotros oel de un un circundante "propio" y más cercano (doméstico) (Heidegger, 1927, pág. 73). �Del *ciudadano" anónimo al ciudadano auténtico como posibilidad A nuestra generación le ha tocado vivir más sucesos que a cualquier otra. Somos una generación determinante, pero que a la vez ha sido ya determinada. El existir es siempre fáctico. La existencialidad está determinada esencialmente por la facticidad[ ...] sino que ya está siempre absorto en el mundo de la ocupación (Heidegger; 1927, pág. 193) Hablamos no sólo de los sucesos políticos y económicos de nuestro país; como lo es el llamado "fracaso de gobernabilidad" en donde reina una "paranoia" social por la inseguridad, delincuencia y corrupción de un gobierno que simplemente no ha podido asegurar el mínimo de ingreso y la obtención de medios adecuados para el desarrollo como la alimentación, la educación, la salud y seguridad a la población. Hablamos de cambios económicos cuando se asegura que el neoliberalismo como modelo económico que ha fracasadl; porque sus promesas de igualdad de oportunidades de desarrollo, de competitividad justa, de oferta y demanda, simplemente no han podido ni siquiera ofrecer oportunidades reales a los que menos tienen. Muy por el contrario la ha determinado y encasillado, incluso ha nacido el nuevo 3 término de "pobreza extrema". No es suficiente con que México sea un país de pobres, ahora más de la mitad de su po, blación vive en condiciones que no es posible siquiera ofrecer el mínimo de bienestar; salud, educación y trabajo. Ha fracasado por el incremento enorme e inalcanzablemente de la brecha entre ricos y pobres y por las oportunidades que ofrece no son reales, igualitarias y no dependen de la capacidad de las personas para sobresalir, sino de un contexto de antemano ya terminante. Pareciera pues que la polarización entre ricos y pobres ha determinado la forma de vivir, educarse, convivir, trabajar y del acceso a la cultura y al arte; a la posibilidad real de crecimiento. Y no es que pareciese eso, sino que la realidad habla por si misma. México es un país de enormes diferencias, donde un solo hombre posea más capital que cualquier otro hombre en el país; en donde más de la mitad de la población '' no tiene para comer, mucho menos~ ra educarse~ sus primeras facturas. Un bienestar nunca antes alcanzado (al menos no para países de vías de desarrollo o tercermunY con este panorama desola(¡ distas); con una visión a corto plazo en el aspecto ecológico. en la que esta generación se desam lla, con las posibilidades de crecimiet En nuestros tiempos somos capaces de transporto limitadas e incluso, en muchos il 1amos de un lugar, ciudad, país o continente a otro a una los ciudadanos, imposibles, nos atli velocidad nunca antes imaginada. Vivimos en un confort otro gran malestar, aunque este sea a espléndido donde la tecnología ha acaparado nuestras formen os interés para la mayoría de II mas de consumir para el hogar televisiones, computadoras, ciudadanos. Tal vez no porque herna aires acondicionados, calefacciones, luz, alarmas, sistemas tenido el tiempo de analizar nuestn de audio de alta definición, y tod.a cantidad de electrodo-contexto más inmediato y geográficn mésticos desde el picador, hasta el extractor de jugos, forman el repertorio de tecnologías en nuestros hogares. Me refiero al malestar eco!~ Hoy los países desarrollados y en vías de desaco quizá porque no afecta direm rrollo se enfrentan con graves problemas memente a la población, no de manera6 dioambientales a causa de la acumulación de recta, pero sí que indirectamente cat enormes cantidades de basura electrónica. Inse una inminente despreocupaciil discutiblemente el avance de la tecnología geNuestras formas de vivir y coexistira neró innumerables cambios en la ·vida cotidiana sociedad, bajo el estándar de des~ y el notable incremento de los estándares de conllo y crecimiento, está cobrando , No es suficiente con que México sea un país de pobres, ahora más de la mitad de su población vive en condiciones que no es posible siquiera ofrecer el mínimo de bienestar; salud, educación y trabajo ,, fortabilidad, las expectativas de vida, la simplificación de los procesos de producción así como de las tareas diarias, se han visto mayormente liberadas de los obstáculos de tiempo y espacio. No obstante, la cara menos amable del avance tecnológico se manifiesta en un crecimiento exponencial de los desechos electrónicos, entre los cuales podemos nombrar: ordenadores, móviles, televisores, electrodomésticos, entre otros, problemas que hoy deben enfrentar tanto los países llamados desarrollados como las naciones en desarrollo. (Novopress en Eco-NOVO, 2010) Fonnas de consumir productos que vienen marcados por 1.- Florentino Moreno, experto en Psicologw social de la Universidad Complutense de Madrid explica que la intuición es un fenómeno biológico basado en la caP, las te . • . . dad mental y que permite anticipar determinados acontecimientos, según los expertos. "La rapidez en el procesamiento de señales nos hace anticipar¡~ ndenc1as de las grandes urbes, la vestimenta tiene moción, amplía posibilidadesy da más libertad para actuar". una variedad inigualable de posibilidades que se confor2.- llega, así, a su fin el fundamentalismo neo/ibera/ que durante treinta años pregonó la desregulación extrema de los mercados. La desregulación afiebrr# man al devenir de la moda, los productos de belleza que se ideológica ha implosionado y se ha revelado ineficaz, incompetente e irresponsable. Ha significado, en la generación de la crisis, la extrema privatización deo amontonan en el tocador de las damas. La comida una losa/es ganancias para sus operadoresy, en la solución del desastre que ha creado, la socialización de las pérdidas también en magnitudes colosales. El des(!IJ. ' que han producido los ultra/ibera/es en economía y neoconservadores en política, lo paga ahora inocentemente el ciudadano y el Estado norteamericano~ Rivera, 2009). Del "ciudadano" anónimo al ciudadano auténtico como posibilidad '' ¿Cuándo esta forma de vivir tan cómoda para algunos (imposible para otros) tomará la factura que le debemos a la ecología?; ¿cuándo nos daremos cuenta que las responsabilidades de todos, no es la libración de la responsabilidad individual?; ¿cuándo abriremos los ojos y veremos lo que se esconde detrás del escaparate del centro comercial? '' oportunidad para mostrar tu forma de captación monetaria; restaurante de comida rápida, cafés, cines, bares, los lugares preferidos donde ahora se reúne la gente con posibilidades de gastar su dinero en ello, como una forma de socializar. Somos la generación del consumismo, de la dependencia, de la posibilidad imposible de elegir algo con el pensamiento. Somos rehenes en nuestras propias posibilidades de desarrollo y crecimiento, pero aun no nos damos cuenta. Se han desarrollado productos resistibles aun para su degradación, difícil (por no decir imposible) para su reciclaje por su alto costo y complejo proceso. Los productos naturales han sido sustituidos por productos químicos. Generamos tanto que no tenemos ya lugares para su "captación y almacenamiento" por no decir para su reciclaje, insoportable para la ecología. ¿Cuándo esta forma de vivir tan cómoda para algunos (imposible para otros) tomará la factura que le debemos a la ecología?; ¿cuándo nos daremos cuenta que las responsabili- 3.- En México, la Secretaría de Desarrollo Social considera que 54% de los mexicanos vive en pobreza de patrimonio, Jo que indica que vive con menos de 4 dó/11 6.- Durante los años 90, la Tetra Pak ha iniciado una serie de campañas publicitarias en las que predica su compromiso ambiental Pero la realidad es que para diarios, mientras que el 32% lo hace con menos de 2.5 dólares, y 24% con menos de 2. Bajo esta perspectiva, los Estados de mayor pobreza en el país son Chiafl mantener la producción actual de tetrabriks del Estado español, serla necesario talar 1. 700.000 árboles para el cartón, extraer 25.200 Tm de bauxita para el Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Durango, y en ellos se concentran altos porcentajes de población indígena(Equipo Editorial Explorando MéxicoJ. aluminio y millones de barriles de petróleo para el etileno. La fabricación de este envase supone también un gran despilfarro energético: para elaborar/o necesita 4.- El empresario mexicano Carlos Slim Helú es el hombre más rico del mundo con una fortuna estimada en 53,500 millones de dólares (mdd), de acuerdo Ctl 1Tonelada Equivalente de Petróleol por Tm producida, en contraste con las 0,301 TEP del vidrio virgen y las 0,221 TEP/Tm del vidrio reciclado. En relación al revista Forbes,A sus 70 años de edad, este "titán de las telecomunicaciones• como lo llama Forbes, avanzó en la lista de los hombres más ricos del planeta, alpi61 agua, el consumo de agua utilizada durante la fabricación del tetrabrik es cuatro veces superior que el que se utiliza para una botella de vidrio(http://www. del tercer lugar en 2009 al primer sitio este año gracias a que sumó 18,500 mdd en ese periodo{Moreno, 2010). edua/ter.org/materia//explotacion/unidad2_6.htm). 5.- El director del Centro de Investigación en Economía y Negocios, del Tecnológico de Monterrey, José Luis de la Cruz, sostuvo que tener al hombre más ria! 7.- las formas de vida características de nuestro tiempo, dan lugar a la producción y acumulación de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a mundo en México Y que 10 por ciento de la población de mayor ingreso concentre 37 por ciento de la riqueza, es reflejo del gran problema de distribución et nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo. Existe una gran variedad de estos productos entre los cuales podemos encontrar latas, empaques, envolturas, riqueza que priva en el país. El jueves la revista Forbes ubicó a Slim, presidente de Telmexy de América Móvil, una de las mayores compañías de telefonía botellas, objetos de vidrio, entre muchas otras cosas. como el hombre más rico del mundo, con una fortuna de 53 mil 500 millones de dólares(Posada García, 201 O). El incremento de la población y el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto, acarrea /a demanda cada vez mayor de bienes de consumo, muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plástico o cartón {Frers, 2005). 22 Cultura �Del "ciudadanop anónimo al ciudadano auténtico como posibilidad Del •c1udadano• an6nlmo al dudadano auténtico como poslbllldad dades de todos, no es 1~ libración de la responsabilidad individual?; ¿cuándo abrtremos los ojos y veremos lo que se esconde detrás del escaparate del centro comercial? Somos libres de actuar hasta donde el marco de la ley, los valores, creencias y rituales no permita. Nuestra única y real libertad de pensar ha sido encarcelada indefinidamente por los supuestos que nos mantienen al margen de la posibilidad de trascendencia; todo está dado, todo está hecho, todo es ley. ¿En dónde entonces esta nuestra posibilidad de cambiar el rumbo de nuestros destinos individuales, de convertirnos en agentes de cambio social? No somos tan libres y conscientes, no pensamos tan claro y mucho menos somos agentes de cambio (al menos no la mayoría de nosotros). Lo inmediatamente disponible en la cotidianidad, lleva a cabo al mismo tiempo una reducción de lo posible en cuanto posible. La cotidianidad media del ocuparse se vuelve ciega respecto de la posibilidad y se aquieta en lo meramente "realn [ ...] No obstante, el aquietado "querer" regido por el uno no equivale a una extinción del estar vuelto hacia el poder-ser, sino que es sólo una modificación del mismo. El estar vuelto hacia las posibilidades se revela entonces, ordinariamente, como un mero desear. En el deseo, el Dasein proyecta su ser hacia posibilidades que no sólo quedan sin asumir en la ocupación, sino que ni siquiera se piensa que se cumplan (Heidegger, 1927, pág. 195). Nos hemos escondido bajo la palabra social y hemos perdido la individualidad, la genialidad, la identidad, la posibilidad. Hemos vendido nuestra única libertad, la del pensamiento por la discurso de que alguien, algún día, hará justicia y dará wualdad; nos hemos vendido a la ideología de otra vida mejor, a la promesa de cambio y progreso, de desarrollo sustentable, de oportunidad e igualdad, de justa competitividad". Hemos dejado de lado la única y real posibilidad que tiene el hombre, ser un ser pensante, capaz de comprender su existencia y posibilitarse a dirigirla, como interpreta Abbagnano a Heidegger, este ente que nosotros siempre somos y que tiene, entre otras, la posibilidad del preguntarse, es lo que nosotros entendemos con el término ser-ah( (Dasein) (Abbagnano, 1964). La principal característica de este hombre, es la posibilidad de preguntarse, de convertirse en un ser auténtico. Por consiguiente la exis- '' 24 Cultura tencia está constituida esenciamert minente de finitud humana. La trascendencia es un acto por posibilidades que constituyen i de libertad que en el acto mismo de manifestarse, se conser, por lo que puede elegirse y CII diciona y se limita en todas las direcciones posibles (Abbagquistarse como perderse. Esta elec- nano, 1964). ción es un problema que se pone m mo tarea privada del hombre singul, Pareciese que a pesar de este gris y catastrófico paexistente, problema que le da lugar¡ norama, nos hemos quedado catatónicos; incluso esta pocomprensión existentiva u óntonio. sibilidad es imposible para nosotros porque entonces ten(Abbagnano, 1964) driamos que tener claro nuestra imposibilidad ante estos aparatos políticos, económicos y religiosos tan poderosos Hemos roto el equilibro ~ que han marcado una forma de ser, estar y existir, elimicoexistir con nuestro alrededor; lo i. nado nuestra única posibilidad de pensar. El hombre es un mos dominado, cambiado, puesto II ser social y necesita de sus estructuras para subsistir, éstas leyes y valores universales; en dert lo constituyen y han sido formadas para su servicio homchos universales del hombre y la mu; bre. Son la realidad-útil, los instrumentos de su vida y de su (este último recientemente creado).& acción. Estar-en-el-mundo significa para él cuidarse de las hombre ha dominado su entorno yi cosas que le acontecen, cambiarlas, manipularlas, repararha destruido. El ser ancestral, que cot las, construirlas; en este cuidarse, que es constitutivo del vivirá con los demás seres vivientll ser propio del hombre en cuanto está en el mundo, detery con la ecología en perfecta armon;, minar también el ser de las cosas del mundo (Abbagnano, 1964). ha sido domado y parcialmente destruido. Nuestra existencia se rige pr Desde la niñez nos han dicho cómo pensar y acleyes incambiables, verdades absolt tuar; en que creer cuál es la verdad, qué es lo bueno y lo tas e indestructibles que terminan ca malo. Hemos vivido al margen de la posibilidad, nuestras la positividad y la posibilidad ha qut- vidas se han limitado enormemente que incluso no somos dado restringida. El término hacia II consientes de ello. Vivimos con la creencia de que formacual el hombre trasciende es el mun~ mos nuestra personalidad, destino y futuro; todo ello se y esta trascendencia puede ser deil relaciona con lo que consumimos y poseemos. El-ser de las nida como estar-en-el-mundo (trascetl cosas está en consecuencia subordinado y es relativo al ser der hacia el mundo significa hacer di! del hombre, para quien encontrarse en el mundo significa éste mismo el proyecto de las p09' cuidarse de las cosas; para éstas, ser significa ser utilizables actitudes y acciones del hombrtl das por el hombre. El fin último de la utilidad es la satisfac(Abbagnano, 1964). Hemos creído a~ ción. No comprendemos aún que hemos sido ya de antepalabra, la explicación, la hipóteSil; mano catalogados en roles "inauténticos", una existencia la ley, los mandamientos, los roles. tan vacía busca llenarse y está morbosamente inclinada las construcciones sociales nos hl hacia lo nuevo: la curiosidad es su otro carácter, por su marcado y ha imposibilitado al pe~ apariencia visible, que por esto lleva consigo el equívoco miento genuino en donde el ser es i, (Abbagnano, 1964); hijo, madre, padre, hermano, maestra, ser inacabado con su única realidadit alumno, obrero, gerente, secretaria, mujer, hombre, niño, presidente. Hemos tomado un sinfín de roles que ya han sido dispuestos por otros hombres y por estructuras sociales en donde las posibilidad se ha limitado por la oferta-demanda y la competencia. Somos libres de actuar hasta donde el marco de la ley, los valores, creencias y rituales nos permita. Nuestra única y real libertad de pensar ha sido encarcelada indefinidamente Este hombre "inauténtico" ha olvidado su única e inminente verdad, la muerte, es un hecho entre los muchos de la vida que oculta su carácter de posibilidad inminente, su naturaleza incondicionada e insuperable y procura olvidarla y no pensar en ella, entregándose a las preocupaciones cotidianas del vivir. Convivimos en lo social, sin com- '' El término hacia el cual el hombre trasciende es el mundo y esta trascendencia puede ser definida como 'estar-en-el-mundo' (trascender hacia el mundo significa hacer de éste mismo el proyecto de las posibles actitudes y acciones del hombre) '' partir el mínimo de compromiso con uno mismo y con los demás, puro "estar juntos"; la de todos y ninguno hemos permitido que las cosas nos constituyan y nos dominen (Abbagnano, 1964). Nos creímos que el hombre es un ser pensante por naturaleza y dejamos de lado la posibilidad de que esto sea real, de cuestionarnos acerca de sí el hombre es o no es en su individualidad un ser pensante que transciende y se supera; en realidad se ha quedado estancado en sus leyes y sus verdades incuestionables. Las posibilidades del ser han sido limitadas en la inconsciencia y en la incapacidad del hombre de cuestionarse, acerca de si mismo. Las cosas que rigen la forma de vivir y consumir lo han limitado; son ahora los ejes rectores de la vida y la existencia. Vivimos para comprar; compramos para convivir y producir; producimos para necesitar más en un círculo vicioso que pareciese no tener fin. Las cosas han tomado prioridad en nuestras vidas al extremo de dirigirlas y determinarlas. Los demás, lo otros seres, son ahora nuestra constituyente; nuestra individualidad ha sido perdida por la colectividad, la globalización y la multiculturalización. Dejamos de lado el cuidado de las cosas que nos han conformado. Hasta ahora hemos vivido de forma "anónima" como un modo de ser ficticio y convencional que oculta su propio ser: perdidos en los otros, en las cosas, en lo nuevo. Creo en un ser posible en un proyectarse hacia adelante; esto no hace más que caer hacia atrás (Abbagnano, 1964); con la reflexión e historia del hombre como un ser consciente de existir y vivir libremente con la posibilidad de cambiar el propio rumbo. He visto hombres que piensan "lo que verdaderamente merece la pena pensarse" (Navarro Cordón & Rodríguez, 1997); que creen Cultura 25 �Del •dudadano• anónimo al dudadano authrtlco como poslbtlldad posibilidades para cambiar el rumbo. De convertirse en una "auténtican existencia, llamado por la conciencia; actitud reflexiva sobre la propia interioridad espiritual. La existencia es trascendencia que va continuamente más allá de la realidad existente, anticipando y proyectando; solo en estas actividades la realidad se comprende tal y como es (Abbagnano, 1964). Hombres que dan su vida en la lucha social; en el mar defendiendo la ecología; que conforman redes sociales y luchan por los menos favorecidos; que desarrollan propuestas políticas justas y equitativas; hombres que inventan nuevas propuestas para crear energía sustentable y amigable para el ambiente; hombres y mujeres que en los salones de clase comparten una problemática y siembran la semilla del pensar critico; hombres y mujeres que no se conforman pues han pasado la barrera de lo individual para proyectar una nueva sociedad; hombres y mujeres que consumen "cosas" con responsabilidad, con la consciencia plena de lo que ello implica y lo que producirá; que cambian hábitos y costumbres para conforma una nueva posibilidad. Este ser auténtico tiene a su cargo la enorme responsabilidad de abrir a los demás la posibilidad de hallarse a sí mismos y realizar su propio ser (Abbagnano, 1964). Sus acciones son realmente conscientes, y eso es imposibilidad también. Cada ve?. que actué de forma consciente, comprenderá en qué consiste su actuar, el por qué de él, y sobre todo, proyectará su acción; ¿cómo repercutirá en los demás y en él mismo? Esta forma se existir no puede ser de ninguna forma fácil o liberadora, sino muy al contrario, ser libres de asumir sus propios cuidados, le harán ver que sus posibilidades son por mucho imposibilidades. Sin embargo esto no lo limitará ni Jo eliminará lo que él es auténticamente y no puede dejar de ser, sino que llamado por la conciencia, 26 Cultura como una actitud reflexiva sobre la propia interioridad espiritual, podrá verdaderamente "coexistir" con los demás, con las cosas, su entorno y consigo mismo (Abbagnano, 1964). "La voz de la conciencia, en cuan- to arranca al hombre de la existencia anónima, le llama a ser para la muerte. Le hace sentir su deuda para con su verdadera naturaleza y le encamina a aquella decisión anticipadora que proyecta la existencia auténtica como un vivir para la muerte, comprender la imposibilidad de la existencia en cuanto tal" (Abbagnano, 1964). Todos tenemos esa posibilidad de vivir y existir de forma "inauténtica"; de formar un verdadero coexistir "auténticoH, pero ¿estamos realmente dispuestos a esta transición? o ¿la posibilidad ha quedado aniquilada por el confort?. La publicidad en la constitución de los valores sociales Bibliografía Abbagnano, N. (1964). Historia de la filosofía {W · Barcelona: Montonery S1m611. Carrillo Olea, J. (Lunes 16 de marzo de 2009). hu, www.jomada.unammx/2009/03/I 6/index.php?sem. =opmion&article=OlSaZpol. Recuperado el 02 de de 2010, de La Jornada: http:j/www.jornada.unami; Equipo Editorial Explorando México. 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Recu,,,,. 0 - de Gurpo Generacción: ha,, ~.::1e~::,::;:~ Arturo González López Introducción El conocimiento encuentra su culminación en la comprensión intelectual del hombre. La esencia del ser humano es la de un ser que razona y el razonamiento es el medio por el cual el hombre ha logrado todas sus obras en el mundo. Sin embargo, en los últimos años ha crecido visiblemente el interés por diversos problemas referentes a aquello que no es docto y se concentra en nuestras vidas de manera inesperada y resistente a ser eliminada. En el ser humano se dan algunos conocimientos intuitivos: realidad es atraídas de forma directa, pero en la mayoría de los casos nuestra inteligencia aprehende las d ver ades a través de un proceso. Es decir, el pensamiento empieza a hacer estragos de la informa ·, , , l C!On mconsc1ente a macenada de la cultura la familia los . ' ' amigos, la educación, para emitir los resultados buscados ante un suceso. Cristina Baeza Vera diante de la Maestría en Ciencias con Especiali?J. Educación, Licenciada en Pedagogía por la Uni· idad Autónoma de Nue vo León, realizó estandlla Unive rsidad Cumplutense de Madrid en EspiJJ a especializado e n diseño curricular en di/ere# ndencias de la UANL y como tutora de la Unilt Virtual del ITESM. Actualmente realiza su i tula da "Análisis del clima institucional, como" r de éxito para la Visión UANL 2012• en L- Flo • . . , . h d nttl rentino Moreno, experto en Ps1colog1a socwl de la U Ia fa problematica que se a presenta o a dad . . . . •- ., d ,,._ d M d Ed,r mental Y que penmte anticipar determinados ac 1 I o e Io emen..,c,on macio'n, ampl'ta pos,·b·1·d • 1·b --d para a n la UANL. e os pro1 esores e 11 a desy d a mas , e,..., el, ico basado en /a capacinos hace anticipar infor- �La publiddad en la constitudón de los valores sodales Neuro-científicos y psicólogos coinciden en que los humanos hemos formado patrones de anticipación que nos permiten imaginar la situación a la que nos enfrentamos y evaluar sus consecuencias. De hecho, una investigación del Centro de Análisis de Imágenes cerebrales de la Universidad de Duke (EEUU) ha comprobado, con técnicas de escaneo, como se activa una región cerebral que localiza patrones de percepción, que nos hacen tener intuiciones (Rivas Losada, 2008). La intuición es un recurso a nuestro alcance que podríamos cultivar mejor, en beneficio de las decisiones que adoptamos, las soluciones que proponemos, las relaciones que mantenemos, los juicios que elaboramos, las mejoras e innovaciones que la sociedad nos demanda, la detección de oportunidades. Para muchos pensadores, la intuición es "algo" con lo que ya venimos al mundo, sin embargo para algunos otros, es la percepción idealizada de nuestro entorno. La formación de los valores, de lo bueno y malo, lo bonito y lo feo, lo correcto y lo no correcto. No obstante, la intuición se transforma en algo no bien visto por la sociedad. Los valores sociales constituyen una estructura moral creada por el hombre mismo para beneficio propio o comunitario. Desde un enfoque cognitivista y constructivista del aprendizaje, para Piaget (1984) la formación de la conciencia moral no se explica por la simple influencia del medio ambiente ni por procesos innatos, sino por la construcción activa del sujeto moral a través de la interacción social con otras personas. Las relaciones de presión adulta, de autoridad y de respeto unilateral hacia las normas crean autonomía, mientras que las relaciones de cooperación entre iguales crean autonomía moral. La cooperación estimula tanto el crecimiento intelectual como el moral. Como fundamento de la cult}lra, la vida social requiere de la relación entre los individuos, como vía para generar la realidad transindividual que haga posible el surgimiento de la sociedad como una totalidad de las relaciones en que se realiza la vida de los integrantes de la misma Ogles ias, 2007). proces?s y el énfasis de la institució~ educativa se da en ambas perspecti. d d . ~·' vas, 1os valores cm a anos se m~w- . . ., d can con una aneJa vis1on y e manera compleja por la sociedad en general. Al trasmitir valores sin posibili., de dad de avanzar en la construcc1on características y significados con perspectivas de respeto pleno a la dignidad de las personas, se considera indispensable abrir una línea de indagación que radique en la construcción de valores es pecíficos. La conceptualización publicitaria Los seres dotados de conocimiento, se caracterizan por el hecho de estar abiertos a los otros seres, captando y asimilando las formas y cualidades ajenas, pero en tanto el "otro" es "otro" y mantiene su individualidad. En nuestro país la formación ciudadana es tan importante como la enseñanza académica, sin embargo a pesar que se ha prestado atención a ambos '' La publicidad es considerada como u_na de las más poderosas herramientas de la mercadotecma, específicamente de la promoción, que es utilizada por empresas, organizaciones no lucrativas, instituciones del estado Y personas individuales, para dar a conocer un determinado mensaje relacionado con sus productos, servicios, ideas u otros, a su grupo objetivo. Como consecuencia de la evolución en la comunicación publicitaria, hemos visto que e~ las últi°!~ décadas el tema de la publicidad ha sido discutido en multiples_senlidos. Actualmente la publicidad se está viendo sometida a algunas transformaciones, aunque su esencia sigue siendo la misma: no ha dejado de ser una técnica de~ada a a~tuar sobre las personas, influyendo en sus deas1ones, utlli7.ando los medios de difusión masiva para dirigirse a una audiencia múltiple, con propósitos comerciales. Gracias a las nuevas tecnologías, la publicidad está volviendo a sus inicios cuando la relación comercial era más individual: vendedor y comprador, permitiendo así una relación más estrecha, más personalizada e intuitiva. La publicidad ha existido desde que el hombre mismo ha tenido la necesidad de dar a conocer, un objeto, UD oficio, un intercambio. El hombre por naturaleza se publicita, el cortejo de un ave hacia su posible apareamiento es una manera publicitaria de llamar la atención. La lucha territorial de UD macho bravío es un modelo de posicionamiento publicitario. En nuestro país la formación ciudadana es tan importante como la enseñanza académica, sin embargo a pesar que se ha prestado atención a ambos procesos y el énfasis de la institución educativa se da en ambas perspectivas, los valores ciudadanos se inculcan con una añeja visión y de manera compleja por la sociedad en general Los fenómenos tecnológicos a los que asistimos nos mues·no de constantes cambios, estamos dando los tran un canu . asos hacia una comunicación global y personapnmeros p bl. !i7.ad . sta.mos ante una nueva forma de hacer y ver pu 1.d :• e or tanto estamos ante una nueva forma de hacer ªyversue ª 'y pstudio. Con la llegada de los medios de comunicación ma- siva y con una visión más empresarial, el vendedor se convirtió en anunciante de medios, con ello, podía llegar a una gran cantidad de futuros compradores, esto lo podía lograr, siempre y cuando manejara una buena estrategia de mercado yuna exitosa campaña de publicidad envuelta en crea¡ tividad y persuasión. Es indudable que la publicidad constituye un modelo de información, porque da a conocer productos y serVicios, aunque la diferencia, con la informaci_ón periodística es evidentemente la persuasión. Persuadir es aconsejar, es una sugerencia que se dirige a la voluntad_d~l c~n' SUJnidor y que deja a éste en la libertad de la dec1S1on; m, Huye pero no determina la voluntad del receptor. 1 Pero ahora bien, citando a McLuhan (Galfre, 1999) 2.- la Autonomíafue clasificada por lmmonuel Kant como Heteronomía de lo voluntod para hacer referen;ia o la voluntod que no está determinada por la razón del ' sujeto, sino poralgo ajeno a ella (la voluntad de otras personas, las cosas del mundo, la sensibilidad, la voluntad divina, etc.) la voluntad puede estor determinada 'son los medios y sus transformaciones los que producen por dos principios, puede tener dos fundamentos: lo razón o la inclinación. Cuondo es la propia razón la que decreta el modo en que debe actuar la voluntod, ésll los verdaderos cambios". La publicidad de masa se está es autónoma porque se da a sí misma sus propias leyes. Sin embargo, cuando la voluntad está determinada por la inclinación (palabra con la que Kant se refiere Viendo sentenciada. Definitivamente no queremos decir al conjunto de apetitos sensibles) la voluntod es heterónoma. que la publicidad vaya morir, pero sí que está transfor- 28 Cultura '' La publicidad es el discurso dominante en la sociedad mediática, caracterizada ya más por la heterogeneidad y fragmentación de los públicos que por la uniformidad de las masas. La publicidad ha penetrado no sólo en la información añadida y externa del contenido, sino que conforma la historia y el imaginario social producido por los medios ' ' mándose en una publicidad más social, para comprender mejor a los consumidores, sus exigencias, gustos y creencias. Con los cambios tecnológicos en los nuevos conceptos de comunicación publicitaria las formas de publicidad deben ajustarse a las exigencias de los consumidores, q~e s?n cada vez más selectivos y con un mayor sentido de conc1enc1a-valor, los consumidores apuestan ahora, por una comunicación informativa y personalizada. Conceptualización de la publicidad La publicidad es el discurso dominante en la ~ociedad mediática, caracterizada ya más por la heterogeneidad Y fragmentación de los públicos que por la uniformidad de las masas. La publicidad ha penetrado no sólo en la info~aci~n aña?ida externa del contenido, sino que conforma la histona Yel imaginario social pr oducido por los medios. ! Cultura 29 �La publiddad en la constitud6n de los valores soda/es La publicidad en la constitución de los valores sociales La difusión de valores es hoy en día un aspecto capital en la estrategia de comunicación de las empresas. "Los publicitarios se dieron cuenta hace años de que la tecnología había igualado tanto los productos que era muy difícil distinguirse de la competencia por algún aspecto estrictamente funcional. Por otra parte, descubrieron también que el público no era capaz de retener tanta información como quería transmitírsele en cada anuncio (descuentos, prestaciones...), muy especialmente en los "spots" de televisión". Al no ser posible diferenciar el producto por alguna cualidad propia y específica, se diferenciaría por una cualidad ideal, añadida por el publicitario. Por eso durante las dos últimas décadas hemos asistido a una publicidad que nos vende valores y estilos de vida tanto o más que bienes y servicios. La publicidad se ha vuelto más simbólica que real, más emotiva queracional. En este contexto, la ética publicitaria se ha centrado únicamente en la esfera económica de la publicidad (veracidad de las afirmaciones sobre el producto, respeto de la competencia), pero en cambio apenas se ha ocupado de la esfera social, del tipo de valores que se nos quiere vender. La publicidad además de ser una actividad comercial es un lenguaje, tiene, por lo tanto, sus propios códigos. Como todo lenguaje sirve para comunicar algo, habitualmente para que consumamos algún producto. Hoy en día la publicidad tiene un poder tan fuerte que no se puede explicar nuestra realidad y ciertos hábitos de comportamiento de las personas sin te~erla en cuenta. Pero la publicidad no sólo nos invita a consumir, sino que también sirve para transmitir determinadas formas de ver o entender la vida. Y aquí es don- 30 Cultura de radica su mayor peligro pues influye cada día, incluso sin darnos cuenta, en nuestra forma de pensar y actuar. Los medios de comunicación se han convertido en parámetros indispensables en la formación social, por lo que la publicidad, eje central de estos, funciona también como parte de la actividad educativa. 'í\unque exacerbados, los medios transmiten valores reales -somos también lo que tenemos y consumimos-, pero los jerarquizan mal y, lo que es más peligroso y grave, ocultan y se olvidan de los principales. Celebran la alegría del consumir, pero no la del producir: el poder de la ciencia, pero no el de la conciencia. No argumentan lógicamente, sino que arguyen falazmente, substrayendo siempre la premisa mayor a la objeción crítica. Reducen la felicidad al placer inmediato, la belleza a eficacia, el amor a sexo: imponen la mística del instante y la tiranía de la actualidad, imponiendo al hombre la dependencia animal del puro presente y la tiranía de la actualidad y de la prisa, que asesina la ternura. Y, en lugar de permitir que los los deseos crezcan, maduren, se aguanten y se contengan, so- ' ' bre poniéndose a sí mismos h~ serian las realidades captadas por la intuición emocional, volverse ilusiones razonables, suli. pero sin dejar de ser cualidades puras inespaciales e intemmándose así en cultura, los tradum: ¡xirales. en consumo ( en conductas consunm-i . . tas), esto es, en ambición menudaqa La pubhad~d agr~ga valor a u~ producto cambian1 se sacia fácilmente, y en moneda co~ ~ nuestra percepcrón, mas que cambiando el producto en tante y sonante. Ser humano es, a! ' SL Lo que se crea en la publicidad es un valor intangible, consumirse consumiendo ser sin !JK.. percibido o subjetivo, y este proceso tiene una cierta ffmala grafía, sin enlace con la •tradición 1j reputación". proyectos de mediano y largo plazrl (Bredma López, 1997) · La publicidad ha adquirido un protagonismo que tl'aSciende a sus objetivos tradicionales pasando a convertirse en un agente conformador de la cultura y las expreEl vaJor publicitario siones culturales de primer orden, de manera muy especial Se considera que los primeros filáll' entre los jóvenes, grandes conocedores y consumidores de fos que expusieron la cuestión der. publicidad. valores fueron Herbart y Lotze, pt11j fue Husserl el que halló un mundo ~ , Pero, como reiteran los creativos publicitarios, conentes ideales, independientes de · 1?ndría acotar la influencia social de la publicidad. Es disrealidad concreta, que se relacio entre sí, teniendo la virtud de p ser captados mediante la intuición · telectual y con la característica de intemporalidad y de la inespacialidtl Max Scheler, a diferencia Husserl, consideró a los valores e realidades que "se sienten" permi · do tener una experiencia con es decir que no se captan como a de conocimiento sino como una intt ción emocional. Entonces, los valo Aunque exacerbados, los medios transmiten valores reales -somos también lo que tenemos y consumimos-, pero los jerarquizan mal y, lo que es más peligroso y grave, ocultan y se olvidan de los principales. Celebran la alegría del consumir, pero no la del producir: el poder de a ciencia, pero no el de la conciencia cutible que la publicidad tenga capacidad para condicionar de forma decisiva los valores sociales y los estilos de vida dominantes, para crear modas. Desde su óptica, la publicidad se limita a identificar las necesidades, actitudes, valores y comportamientos de los jóvenes, no a crearlos, con el fin de vincularlos y conectarlos con ciertos productos y marcas. De alguna manera, la publicidad cumple una función de prospectiva social, anticipatoria de las necesidades, gustos y valores, de las nuevas tendencias sociales, proponiendo productos y servicios mediante los cuales satisfacer estas exigencias y condiciones. La publicidad aparece desde esta perspectiva como un producto cultural más, puesto que no hace sino que reflejar los cambios sociales, las nuevas realidades y formas de ser y pensar de los jóvenes, los adultos, las mujeres, etc. Lógicamente, en la medida en que anticipa, reinterpreta valores y actitudes y difunde ciertas tendencias sociales, la publicidad acelera, potencia y los refuerza Estaríamos por tanto ante un proceso de influencia mutua, de interdependencia y retroalimentación, entre los valores sociales dominantes y la publicidad. Pero, tal como advierten los creativos publicitarios, en la medida en que la actividad publicitaria es una acción interesada, que tiene como objetivo explícito el de potenciar el consumo de un determinado producto o marca, tendría una capacidad mucho más reducida de condicionar los valores y ac- '' Los valores más importantes de la persona forman parte de su identidad. Orientan sus decisiones frente a sus deseos e impulsos y fortalecen su sentido del deber ser. Están relacionados con los intereses y necesidades de las personas a lo largo de su desarrollo. '' �La publlddad en la constitución de los valores soda/es La publicidad en la constitución de los valores sociales '' .•. La publicidad, igual que lo hacen los medios de comunicación, proyecta una visión estereotipada de la sociedad; los jóvenes aparecen despreocupados y divertidos, pendientes de su imagen personal. Los adultos presentan una imagen seductora y sexual. Se trata de una imagen sesgada, muy alejada de la diversidad social y cultural, de las diferentes maneras de sentir y actuar titudes sociales que otras instancias como los medios de comunicación, pretendidamente más neutrales. vorecer el consumo de bienes y servicios, estimulando el interés y el deseo por los mismos. Como han puesto de manifiesto diferentes investigaciones, los medios de comunicación han adquirido en los últimos años un papel relevante en los procesos c!~ sccialización, en la transmisión de valores y actitudes sociales. La publicidad, igual que lo hacen los medios de comunicación, proyecta una visión estereotipada de la sociedad; los jóvenes aparecen despreocupados y divertidos, pendientes de su imagen personal. Los adultos presentan una imagen seductora y sexual. Se trata de una imagen sesgada, muy alejada de la diversidad social y cultural, de las diferentes maneras de sentir y actuar. Pese ·a ello, en la medida en que la publicidad sobre representa esa imagen simplificada, la refuerza y acaba convirtiéndola en el referente indiscutible para muchos. De hecho, esta visión estereotipada es aceptada como propia, que perciben que·ese es el modelo con el cual la sociedad espera que se identifiquen. La sobre representación de estos valores provoca que los receptores tiendan a identificarse más con ellos, desplazando a posiciones secundarias a otros, y a que se refuerce el propio estereotipo de lo que significa ser y actuar. Así la publicidad contribuye decididamente a que se consoliden determinadas actitudes y comportamientos.. La influencia de la publicidad en la configuración de los referentes valorativos es ejercida en la medida en que, en la traslación de una determinada visión del universo, enfatiza un cierto tipo de valores (presentistas, pragmáticos y hedonistas), que son los más funcionales a los objetivos de la publicidad: fa- 32 Cultura Proyecto de investigación El estudio comprende de dos secciones básicas: una de apropiación teórica conceptual que refuerza y actualiza contenidos ya adquiridos por la temática publicitaria; y otra de análisis de dichos conceptos, con la que se espera obtener una crítica sustancial de imágenes y mensajes presentes en nuestros medios. Cada estudio visual o control de lectura se irá concretando de acuerdo al desarrollo de los contenidos de la investigación. Como objetivos específicos se pueden destacar los siguientes: 1. Conocer la estructura de los valores sodales y personales. 2. Analizar el papel de la publicidad en la formadón de los valores. 3. Valorar la evolución del mensaje publicitario. dos con los jntereses y necesidades de las personas a lo largo de su desarrollo. La publicidad refleja los cambios sociales, las nuevas realidades y formas de ser y pensar de jóvenes, adultos, mujeres, gobiernos, credos, etcétera. Lógicamente, en la medida en que anticipa, reinterpreta valores y actitudes y difunde ciertas tendencias sociales, la publicidad acelera, potencia y refuerza los mismos. La publicidad, omnipresente en la vida moderna, plantea interrogantes sobre cuál debe ser la actitud no sólo en la empresa publicitaria sino en toda la empresa, en tanto yen cuanto utiliza esos medios para divulgar esos produc- '' tos y darse a conocer como tal. 4. Enumerar los valores que ofrece la publicidad transmitida en México. 5. Evaluar la recepdón de los valores transmitidos por la publiddad en elAMM. Como la publicidad ejerce una influencia sobre la sociedad, es necesario que se plantee en qué sentido lo hace y hacia donde la conduce. Nuestro propósito principal es reflexionar sobre la transmisión de valores sociales en el discurso publici· tario como «herramienta» para conse- ' guir la integración de la corporación en el tejido social; es decir, analiw cómo la comunicación empresarial se apropia de los valores sociales y los transmite como propios. Se han formado grupos de valores que se reflejan en los mensajes publicitarios: Valores pragmáticos, idealistas, vinculados con la transgresión y aventura; gregarios, hedonistas y presentistas; vinculados con la imagen persona] y el sexo; pero también altruistas y de carácter normativo. Lo que vale un paisaje tiene que ver con la materia que lo compone, pero también con el observador que lo percibe. Lo que apreciamos de la vida es el valor que ésta tiene para nosotros. El lenguaje publicitario es una forma que afecta nuestros pensamientos, conductas y acciones. 1 Conclusiones Los valores son creencias o convicciones de que algo es preferible y digno de aprecio. Una actitud es una disposición a actuar de acuerdo a determi· nadas creencias, sentimientos y va· lores. A su vez las actitudes se expresan en comportamientos y opiniones que se manifiestan de manera es· pontánea. Son convicciones profuo· das de los seres humanos que deter· minan su manera de ser y orientan su conducta. La solidaridad frente a la indiferencia, la justicia frente al abu· so, el amor frente a] odio. Los valores más importantes de la persona forman parte de su iden· tidad. Orientan sus decisiones frente a sus deseos e impulsos y fortalecen su sentido del deber ser. Están relaciona· Bibliografía Bredma López, J. (1997). Valores de la publicidady publicidad de los valores. Comunicar, núm. 9, 61-68. Galfre, P. (28 de Noviembre de 1999). McLuhan. el papá de la aldea global. La Nación. Graza,J. G. (12 de Febrero de 2006). Perfil regiomontano. Recuperado el 8 de Octubre de 2009, de Skyscrapercity.com: http://www.skyscraperci0t.com Iglesias, L (2007). La cultura contemporánea y sus valores. Barcelona: Anthropos Editorial Piaget, J. (1984). El criterio moral en el niño. Barcelona: Martínez Roca. Rivas Losada, M. D. (23 de Mayo de 2008). Intuición o sexto sentido. Recuperado el 8 de Octubre de 2009, de Forum Psicólogos: http://forum-psicologos.blogspotcom Arturo González López Doctor en Ciencias de la Información por la Universidad Co· mplutense de Madrid, España. En la defensa de su tesis doctoral Nuevas Farotas de Publicidad en la televisión interactiva, obtuvo el reconocimiento sobresaliente Cum Laude. Actualmente es catedrático de publicidad y menmloteaúa, nuevas tecnologías e imagen. �Un día en Palacio Nacional El recorrido El recorrido comienza cuando pasamos por la puerta principal, se observa el José Rosendo Salinas Guajardo Patio Central que luce una fuente al centro, con un pegazo. Se toma el pasillo de Como pa~~ de los_f~stejos deb_ido al Bicentena~io y Centenario del inicio de la Independencia y de entrada a la izquierda pasando por un la Revoluc10n en Mexico respectivamente, el Gobierno Federal dispuso realizar una Galería Nacional lado de la escalera principal cuyas parecuya sede e~ el Pal~cio ~acional. Tanto el mismo recinto que en sí ya es historia, abre al público parte des se encuentran murales de Diego Rivera, como el que sintetiza la historia del espacio presidencial que celosamente es resguardado. Una gran cantidad de piezas históricas de México. siguiendo por el corredor se normalmente exhibidas en el Castillo de Chapultepec fueron aportadas, además, los restos de 14 llega a una sala de proyección, donde héroes de la Independencia exhumados de la Columna de la Independencia. al centro están formados una serie de proyectores, y alrededor de éstos la genEl Palacio Nacional esta ubicado en el costado oriente del Zócalo y para tener acceso a la te permanece de pie, se apagan las luces exhibición hay que llevar consigo una identificación y pasar tres filtros de seguridad, dos de ellos y comienzan a proyectarse imágenes similares a los del aeropuerto. sobre las paredes, inclusive el techo, dando una sensación de formar parte de Foto tomada de: http://rnikeap.wordpress.com/2008/08/11/el-palacio-nacional/ la misma, la película es un homenaje a México y tiene una duración de 20 minutos, aquí vemos el recorrido que hace un águila por todo el espacio de proyección, así como los personajes de nuestra hislia avanzando hacia la construcción e la patria. Un día en Palacio Nacional 1 34 Cultura Al salir de este espacio se resa por el pasillo y se toma la escalera 'ncipal al segundo piso, esta escalera en dos partes, con estancia, como se endonó hay un gran mural de Diego · era que puede contemplarse al ir suiendo o bajando estas escaleras. Se toa el corredor a la izquierda y se llega la galería de banderas, todas ellas histórtcas, como la que figuraba en el Castillo de Chapultepec en 1947 o aquella que llevara en mano Francisco l. Madero al inicio de la decena trágica. Esta exhibición de banderas es la entrada a un gran espacio dividido por módulos donde se pueden contemplar una enorme cantidad de objetos históricos, como el Acta de Independencia firmada en 1821, el uniforme de Morelos, trajes típicos y as de los insurgentes, mapas de la época, artículos personales de Carranza, Madero y Porfirio Díaz, fotos, muebles, etc. Saliendo de este espacio y siguiendo la ruta del recorrido viene la mejor parte, la que ningún paseante debe perder- se, un espacio que en estos momentos le llaman mausoleo y es precisamente ahí donde se exhiben los restos de los Héroes de la Independencia, quizá lo que mas llama la atención es la urna con los cráneos, o lo que queda de ellos, de los iniciadores de la independencia de Méxiéo, Hidalgo, Allende, Aldama y Jiménez, si aquellos cráneos que durante diez años fueron exhibidos en cada una de las esquinas de la Alhóndiga de Granaditas en Guanajuato como escarmiento a lo que podría pasarle a aquellos que se rebelaran al Virreinato. lturbide ordenó bajarlas al consumarse la Independencia y los nombro héroes nacionales, los cráneos fueron depositados en la capilla San José de la Catedral de México. En 1925, por disposición del presidente Plutarco Elías Calles, los cráneos fueron llevados a la Columna de la Independencia dentro de una urna de cristal y colocados en una cripta junto con los restos de 13 personajes mas de la Independencia, como José María Morelos, Francisco Javier Mina, Leona Vicario y Andrés Quintana Roo entre otros. De esta forma la Columna de la Independencia también conocido como la Glorieta del Ángel funcionó como mausoleo hasta mayo de 2009, cuando en una ceremonia el Presidente Calderón exhumó los restos para exhibirlos hoy en Palacio Nacional. El área presidencial Un espacio que no está abierto al público normalmente, es el área presidencial, ubicada en el segundo piso y que en esta ocasión se abre como parte de esta exhibición por su valor histórico, se respira la historia en esta zona. El comedor es el primer espacio, aquí hay una enorme mesa de unos doce o quince metros de largo, donde comió Francisco Villa con Emiliano Zapata, cuando llegaron a la capital con su ejército convencionista en diciembre de 1914, justo después de haberse tomado la famosa foto donde Villa aparece sentado en la silla presidencial a un lado de Emiliano Zapata. Contiguo al comedor esta el despacho presidencial, se observa un escritorio y secreter entre otras cosas, se llega al salón de acuerdos, aquí en la entrada que divide el despacho presidencial y este salón, es donde, cuenta la historia, hubo un tiroteo al intentar detener a Francisco l. Madero aquel martes 18 de febrero de 1913 al final de la decena trágica, incluso se muestra un impacto de bala de ese hecho en uno de los muebles. Dentro de vitrinas se muestra las bandas presidenciales que portaran Madero y Benito Juárez. Foto t omada de: http://rutanomada.com/ palacio-nacional-de-la-ciudad-de-mxico/ Cultura 35 �fin dia en Palado Nadonal E d Al continuar se llega a la biblioteca, aquí es interesante ver el elevador presidencial, aquel que tomó Madero para bajar al patio Central y pedir ayuda cuando intentan detenerlo en 1913. Este elevador es de forma semicircular y esta colocado en una esquina del espacio de la biblioteca, cuenta con sillón y tiene puertas deslizables. Siguiendo el recorrido se pasa al Salón Azul, luego al Salón Verde y al Salón Morado. El Salón Verde también se le conoció como el Salón de los Secretos ya que ahí mantenían reuniones privadas los generales Plutarco Ellas Calles y Álvaro Obregón. Enseguida está el Salón de Embajadores, es aquí donde los embajadores y cónsules presentan las cartas credenciales a los presidentes en turno. Continuamos con el Salón de Recepciones muy amplio, aquí se encuentra el balcón presidencial, bajo la campana de Dolores, donde el presidente realiza año con año el grito de Independencia. Llegamos al final del recorrido por el segundo piso bajando por la escalera presidencial que va a dar al Patio Central, a un lado de la comandancia militar del lugar. Cruzando el Patio Central hacia el norte se pasa por un umbral a un segundo Patio, aquí en este Patio se fusiló al general Gregorio Ruiz al inicio de la decena trágica Caminando a la derecha se observa la salida de Palacio, hacia la calle de la Moneda y antes de salir, a la izquierda, está una sección llamada La Casa de Benito Juárez, que de entrada cuenta con una exposición fotográfica del Archivo Casasola referente a Francisco l. Madero. En la segunda planta sobresale la recamara donde murió Juárez. Cabe mencionar que en la mayoría del recorrido no se permite tomar fotografías, video ni apuntes, pero cuenta con dos ·tiendas de souvenirs y libros de historia El horario de visitas es de nueve de la mañana a las cinco de la tarde de martes a domingo como la mayoría de los museos en el Distrito Federal Es así como Palacio Nacional abrió sus puertas al público con esta magna exposición en agosto de 2010 y permanecerá asf hasta el 30 de julio de 2011. En definitiva no debe dejar de visitar Palacio Nacional, es un tour inolvidable para aquellos que nos gusta la historia y aun si no les gusta, el paso por este lugar los impresionará, ¡ver la historia desde el lugar de los hechos! 36 Cultura u Bibliografía Casasola, Gustavo. (1973) •Historia Gráfica de lo Revolución Mexi Tomo 2. Editorial Trillas México D.F. Krause, Enrique. (1987} ·Biografía del Poder". Parte 2: ·Francist» Madero· Fondo de Cultura Económica, S.A. de C. V. Taibo ll, Paco Ignacio. (2009) "Temporada de zopilotes• Editorial neto Mexicana, S.A. de C. V. José Rosendo Guajardo Rocha Maestro de Física en la Prepa.ratoria 15 Florida por años. Es Coordinador de Ffslca y Metodologfa de la tigación Científica en dicha dependenda. Tiene U tura en Químico Bacteriólogo Parasitólogo por la Facultad de Ciencias Biológicas. Cuenta con Maestría en Enseñanza de la Ciencia con Especialidad en Física. Tiene su cargo la divulgación de la muestro fotográfica de la Revolución Mexicana: 100 fotografías originales e inéditas sobre personajes y sucesos de la Revolución. Es responsable de la exposición interactiva de Física Recreativa. e a e • l, o n �Las redes naturalesy el conocimiento en el aula anterior nos lleva a considerar que 111seres humanos almacenamos y recu- Las redes naturales y el conocimiento en el aula I.D María de Guadalupe Villarreal Peñi ~os información de nuestra memo, . na.con el fin de entender nuestro mun- , V1ctor M. ~~ddla M,ontem~yll ., Ysaber cómo relacionarnos con él. Mana Concepc1on Rodnguez N1e1B llemodo que en la memoria guardamos ¿Alguna vez ha pensado en la enorme cantidad de información que almacenamos en nuestra memoria? Imagine que recorre la ciudad desplazándose en auto, evitando los puntos críticos, recordando las citas del día y el motivo de las mismas; ésta es información importante en su momento, que recordamos junto con algunos detalles irrelevantes. En otras ocasiones cuando ayudamos a nuestro hijo(a) pequeño(a) con su tarea, por ejemplo de Historia Nacional, recuperamos información que no empleamos cotidianamente como: ¿quién es el Padre de la Patria?, ¿quién es Francisco Villa? o ¿qué fue lo que hicieron y cuál es su relevancia en la historia de nuestro país y su cultura? Uno llega a maravillarse con la enorme cantidad de información que almacenamos y la forma en cómo recuperamos todos esos datos para dar en múltiples ocasiones una respuesta correcta. Reflejo 38 Educación active el que este contiguo o asociado, quien a su vez activará al siguiente y así hasta configurar un significado. agomás que datos: almacenamos conoliniento. El conocimiento es el conjunto datos o información que guardamos la memoria en una forma organizada. cer esto, integramos la información vamos aprendiendo en estructuras 'tivas donde los datos se organizan, que permanezcan en la memoria o plazo como conocimientos ad. os de forma significativa. Este proceso de adquirir cononto ocurre cotidianamente en la , donde el estudiante recoge dainformación que se almacena en moría e integra en algún esquema ctura de conocimiento que se esando o ya se tiene. Hace aproximadamente cuatro s que empezaron a surgir, en la logía Cognitiva, modelos teóricos explican cómo se realiza este prode adquisición de conocimiento. ·gadores como Collins & Quilian ) plantean que la información alada en memoria a largo plazo esanizada en redes. Cada red está da por conceptos asociados que al onarse entre sí configuran un sígdo, un conocimiento de algo, por llaman redes semánticas. Esta esta tiene sentido, pues la cantiinformación que utilizamos cotiente es enorme, así que debe una estrategia o mecanismo que la recuperación del conocimiento iado en el menor tiempo posible. Las redes semánticas poseen un ·smo sencillo de activación para rar la información, pues al estar nceptos interconectados, sólo hay ctivar a uno de ellos, para que se Entonces, para conocer el significado que una persona ha adquirido con respecto a un concepto, solo hay que activarlo y observar cuáles son los otros concepto asociados. Por ejemplo: si activamos el concepto: "ave", éste tal vez active otro concepto como canario, el cual se asocia a otros conceptos como pluma, pico, bonito. Este mecanismo de activación de los conceptos asociados nos permite conocer el significado que tiene la persona sobre el concepto: ave, infiriendo que: una "ave" como el "canario", tiene plumas, pico y es bonito. Figueroa, González & Solís (1981) argumentan que estas asociaciones son elaboradas a través de un proceso de reconstrucción en memoria, donde sólo se activan ciertos elementos que pertenecen a la clase de propiedades del concepto. Es decir: solo aquellos que se asocian para configurar un significado de palabras, conceptos o creencias sobre el mundo físico y social. Los modelos de redes semánticas Las redes semánticas se han empleado para analizar cómo las personas representan el significado de un concepto o dominan el conocimiento adquirido en ' ' un curso escolar, comparando distintos grupos de personas ccarc1a&Jiméne-,. t996). El primer modelo de redes semánticas fue desarrollado por Quillian en 1969, el cual suponía que los conceptos tenían una relación jerárquica. Pero esta propuesta no explicaba como algunas asociaciones que jerárquicamente estaban distantes, eran recordadas por las personas en muy poco tiempo, por ejemplo: se demostró que era más fácil y rápido recordar que una gallina es un animal, que recordar que una gallina es un ave. Por esa razón Collins & Loftus explicaron que no importaba si había poca o mucha distancia entre los conceptos, o si eran o no jerárquicos, pues la activación de los conceptos de la red dependía de la forma en que estaban asociados. La investigación realizada por ellos descubrió que cada concepto de la red tiene un tiempo de activación; el cual depende de la fuerza del significado con la que están asociados o de la frecuencia con que ambos se asocian (Best, 2002). Por ejemplo cuando tratamos de recordar el nombre de una persona que hace tiempo no saludamos, recordamos datos como su oficio, la última vez que lo vimos, pero el nombre viene después, no siempre al ver la cara de la persona reconocemos su nombre. (1975) Los seres humanos almacenamos y recuperamos información de nuestra memoria, con el fin de entender nuestro mundo y saber cómo relacionarnos con él. De modo que en la memoria guardamos algo más que datos, almacenamos conocimiento ' ' Educación 39 �Las redes naturales y el conocimienro en el aula Estos modelos son la base para el estudio de la representación del conocimiento. A partir de ellos se ha hecho investigación en Psicología y Educación utilizando distintas técnicas de redes semánticas, las cuales difieren en la tarea, en el sistema de puntuación o en el enfoque teórico. En México se ha desarrollado la Técnica de Red Semántica Natural (RSN) propuesta por Figueroa, et al. en 1981. Las redes naturalesy el conodmlento e)I el aula Tabla 2: Ejemplo del Conjunto SAM del e111cepto TUtorfa a partir de los valores M. ' ' La Red Semántica Natural La técnica de RSN se utiliza en Psicología Cognitiva para analizar la forma en que las personas organizan la información en la memoria. Para ello se solicita a un grupo de personas que evoquen las palabras que definen un concepto (Yaldez, 1998), al hacer esto nos acercamos a la propuesta de la activación de los conceptos de una red por la fuerza de asociación. Las palabras evocadas pueden relacionarse a los atributos del objeto o hacer alusión a un evento, a una relación lógica o afectiva, etcétera, por ejemplo: al definir carro, la red incluirá información como el color, tamaño, marca, costo, utilidad, emociones, vivencias, viajes, accidentes, etc. (Figueroa, et al., 1981). Si se aplica la técnica de RSN en repetidas ocasiones al mismo grupo de personas, se observa el cambio en la organización de la red, por ejemplo cuando se aplica antes y después de un curso; los conceptos que aparecen en la red después del curso son distintos y hacen referencia al contenido del mismo, lo que permite inferir que ha ocurrido un incremento en el conocimiento de las personas de ese grupo Qiménez, Cárdenas & García, 2000). El procedimiento para obtener la RSN directamente de las personas es muy sencillo: 1º) se les solicita que definan un concepto con un mínimo de cinco palabras que pueden ser sustantivos, verbos, adverbios y adjetivos, sin utilizar artículos, preposiciones o conjunciones 2º) después, se le pide que asigne un puntaje de diez a aquellas palabras que mejor definen al concepto, o un puntaje menor para aquellas no la definan. Al realizar esto con un grupo de personas, podremos conocer el significado o representación que ellos tienen sobre algún concepto o aspecto de su realidad física o social. 40 Educación La técnica de RSN se utiliza en Psicología Cognitiva para analizar la forma en que las personas organizan la información en la memoria PALABRAS VALOR "M" APOYO 45 AYUDA 41 ORIENTACIÓN 36 PROBLEMAS 32 PROGRAMA 16 La obtención de la red puede hacerse utilizando lápiz y Ellos índices valores y otros más, O o_ e_n un programa computariza~o (Y~arreal, 200i fle han sido utilizados para el estudio ~l u~1co requ1s1to es qu~ ~l concepto a defimr este clarame111 i? la representación del conocimiento, identificado para el participante. iueden ser consultados en el libro de: (Yal~ez'. 1998) AS Redes Semánticas Naturales, Usos Y Figueroa, et. al., (1981) señalan los siguientes critem ~dones en Psicología Social, de José para analizar las redes: ..ns Valdez (1998). a) Riqueza semántica (valor J): es el total de conceptos no repetidos que se mencionan en todas las redes semánticas de un grupo de personas. b) Peso semántico (valor M): es el resultado de sumar el producto de la multiplicación de cada valor asignado a cada palabra, usada para definir al concepto, por su frecuencia (ver la Tabla 1). Tabla 1: Ejemplo que muestra como se obtiene el valor •r,i· Aportaciones y futuro de la aplicación de la RSN en la escuela últimos años la técnica de RSN empleado en México y en Chile roo estudiantes en diferente nivel esotr. Algunas investigaciones reportan dsignificado de los conceptos que los hos aprenden; por ejemplo: en ValChile, San Martin Ulloa, (2006) llestiga el significado de conceptos pokicos (izquierda• y "derecba1 en alum~de educación media. En el estado de [ol¡¡¡¡a, México, Abarca (2002) informa dsignificado sobre conceptos como: 'escuela" y "maestron. En México, en tres estintos estudios se encontró que las ialabras utilizadas por los estudiantes ,ara definir el concepto de "tutoría" fue'1lll: ayuda, apoyo y orientación (Tejada AYUDA 2 PROBLEMAS 1 APOYO PROGRAMA 3 2 2 1 1 ORIENTACIÓN 2 1 41 1 1 1 45 2 2 32 16 36 Este Conjunto SAM deja ver que aunque la mayoría de los conceptos forman parte del contenido del curso, hay por lo menos uno (reflejos) que no tienen la relevancia que el alumno le concede. Además de que se omiten otros como: equilibrio, estructura, acomodación o asimilación que son importantes de acuerdo al contenido del curso y la RSN de los maestros de la materia. Tabla 3: Conjunto SAM de los alumnos de pslcologfa de segundo semestre en un curso de la Teoría de Piaget. CONJUNTO SAM PSICOGENETICO VALOR "M" REFLEJOS 623 ESTADIOS 574 PIAGET 419 404 375 286 280 276 222 218 f.n los 2 ha Safso, PALABRAS Tabla 3 del Conjuntos SAM muestran los conceptos con mayor puntaje, que el grupo de estudiantes utiliza para definir el concepto de Psicogenético. c) Conjunto SAM {Search of Associative Memory): son los IAnas, 2003; Ojeda & Romo, 2006 y Villarreal & 10 conceptos con un mayor valor de "Mff o peso semántico. ~2008). ver la Tabla 2. En otras palabras son los conceptos fuerteEn la Facultad de Psicología de mente asociados que dan significado al concepto definido. • UANL se ha empleado la técnica para '.1nocer las RSN de los alumnos (Villarreal, ~). En una de nuestras investigación :la!ticiparon 139 alumnos del Ssegundo ielnestre. La aplicación de la técnica de iSN se realizó antes de terminar el senestre y los resultados anotados en la INTELIGENCIA DESARROLLO REACCIÓN-CIRCULAR ADAPTACIÓN ESQUEMA SENSORIOMOTOR NIÑO '' En México, en tres distintos estudios se encontró que las palabras utilizadas por los estudiantes para definir el concepto de 'tutoría' fueron: ayuda, apoyo y orientación '' Educación 41 �Las redes naturales y el conocimiento en el aula Este Conjunto SAM permitió al maestro analizar cuál es la organización de la información que el estudiante aprendió en el curso Así que cuando el maestro identificó los conceptos que no estaban incluidos, realizó algunas actividades con sus alumnos para que ellos lograran el aprendizaje significativo, de acuerdo al objetivo del programa. Por ejemplo, dedicó más tiempo para explicar la importancia de la conducta reflejada en comparación con la conducta adquirida (esquema). Con lo anterior podemos concluir que la técnica de redes semánticas naturales ha resultado ser un buen instrumento para conocer y analizar la representación del conocimiento que se tiene sobre algún tema o concepto. Su empleo en el ámbito escolar ha sido útil para hacer un análisis previo del conocimiento o representación del alumno. Esta información puede ser empleada por el maestro para tomar decisiones sobre cuáles conceptos hay que enfatizar al enseñar y cómo organizar su clase. Bibliografía Abarca C, M. S. (2002). Significado psicológico de escuela y maestro en estudiantes de diferente nivel escolary género de la ciudad de Colima, Tesis de Maestría en Ciencias, no publicada, Universidad de Colima, Colima, México. Best, J. B. (2002). Psicología Cognitiva, (5º ed.), México: Thomson. Collins, A.M. & laftus, E. F. A. (1975). A spreading activation theory ofsemantic processing. Psychologicol Review, 82(6), 4{)7-428. Collins, A. M. & Quilian, M. R. (1969). 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Aburto & C Meza (Comp.). Tutoría para el desarrollo humano. Reflexiones y experiencias {pp.133 -144). México: UANI. ISBN 978607 4331196 42 Educación MariaConcepdónRodriguezNieto Doctora en Educación Internacional por la Universidad Autónoma de Tamaulipas en el 2004. Pertenece al Cuerpo Académico Consolidado en Psicología Educativa y tiene reconocimiento por el Sistema Nacional de Investigadores, Nivel 1/. Actualmente es Coordinadora de la Maestría en Ciencias con Orientación en Cognición y Educación, de la Facultad de Psicología de la UANL. La Dra. Rodríguez ha publicado artículos en revistas científicas internacionales o indexadas, así como 22 trabajos de divulgación cientifica, además de algunos libros y capítulos de nivel nacional e internacional. Ha participado en varios tos de investigación financiados por PAICYT y PROMEP y ha do tesis en Licenciatura, Maestría y Doctorado. Sus intereses les de investigación son: Procesos cognitivos y emocionales cación, Procesos cognitivos y emocionales en aprendizaje en aprendizaje colaborativo, y Emociones y afectividad en cesos de aprendizaje. Víctor M. Padilla Montemayor Doctor en Educación Internacional por tro de Excelencia de la Universidad A de Tamaulipas en el 2004. Ha sido rl! por el Sistema Nacional de Investí Nivel /. Pertenece al Cuerpo Académ solidado en Psicología Educativa. Es planeación educativa y ha realizado en universidades de EUA, Canadá, París, terra, España, Australia, A.rgentina y Ha participado en cinco proyectos de tigación financiados y forma parte de dos redes nacionales. cinco artículos científicos en revist.as internacionales o in asícomo quince publicaciones de divulgación científica, siete veinticuatro capítulos de libros y más de cincuenta trabajos vulgación científica en congresos nacionales e internacion formado más de dieciséis tesistas de licenciatura, maestría y rado. Sus intereses actuales de investigación son: Estilos de dizaje y educación en línea, Educación internacional y Cu distancia, además de Medición cognitiva del aprendizaje. Maria de Guadalupe Vi/Jan-ea/ Peña Maestra en Ciencia con orientación en gía Cognitiva, se ha desempeñado como tiempo completo en la Facultad de Psicol la UANL, desde 1979 a la fecha. Además Coordinadora del Área Clínica Infantil Y Unidad Clínica de Servicios Asistenciales. bién ha coordinado el Eje de TSP Enfoqut cogenéti.co. Actualmente es maestra en el lamento de Psicología Educativa en la Lícd' tura en Psicología y colabora en el 1A rio de Cognición con el Cuerpo Académico de Psicología en las investigaciones sobre representación del conod Ha publicado junto con el Dr. Víctor M. Padilla sobre el tema algunos capítulos de libro y artículos de revista de t.a y está terminado su Doctorado en Filosofía con acen en Psicología. rendizaje Basado en Problemas Sandra Guadalupe Altamirano Galván El Aprendizaje Basado en Problemas (ABP) comenzó a desarrollarse a principios de la década de los cincuenta en la Escuela de Medicina de la Universidad de Case Western Reserve en los Estados Unidos. No obstante, se introdujo de manera formal por primera vez en la Facultad de Medicina de la Universidad McMaster de Hamilton, Canadá en 1969 bajo el liderazgo de Howard Barrows, como una propuesta alternativa a la educación tradicional centrada en el maestro. Desde entonces esta nueva propuesta ha tenido gran éxito. En los países bajos el Aprendizaje Basado en Problemas se empleó por primera vez en la Facultad de Medicina de la Universidad Limburg en Maastricht (Holanda) en el año 1974, agregándose posteriormente otras facultades de la misma Universidad como las de Derecho, Ciencias Económicas, Psicología, Humanidades o Ciencias de la Salud, de igual manera, la Universidad Newcastle (Australia) y la Universidad de Nuevo México (Estados Unidos) adoptaron este modelo. Educación 43 �Aprendizaje Basado en Problemas Aprendizaje Basado en Problemas Muchas Universidades en todo el mundo lo utilizan actualmente como principal método de estudio en programas educativos de diversas disciplinas, tales como Mercer Universizy en los Estados Unidos que adoptó un modelo con Aprendizaje Basado en Problemas a principios de la década de 1980, mientras que a finales de este tiempo lo aplicó la Escuela de Medicina de la Universidad Harvard.. Barrows (1986) define el ABP como un método de aprendizaje basado en el principio de usar problemas como punto de partida para la adquisición e integración de los nuevos conocimientos. En la educación tradicional el maestro es el responsable de estructurar el programa, preparar los objetivos y elegir los materiales didácticos adecuados, así también define los contenidos y la forma de evaluación de los mismos. En el ABP, en cambio, el docente se convierte en el tutor o facilitador de un grupo de alumnos que deben resolver un problema específico relacionado con la disciplina de estudio, que los lleve a la reflexión y comprensión de los conceptos correspondientes a la clase. En este modelo hay una gran diferencia con la enseñanza tradicional, puesto que los alumnos son los encargados de escoger los materiales didácticos, organizar su aprendizaje y participar en la evaluación. Entonces el papel del maestro deja de ser el de un experto Y se convierte en alguien que aprende junto i:on el grupo. Aquí el actor principal es el alumno, que va aprendiendo tanto de su trabajo individual como del trabajo colectivo. El aprendizaje basado en problemas tiene diversos elementos clave que permite que pueda llevarse a cabo adecuadamente y se logre el objetivo deseado en el proceso de enseñanza- 44 Educación mas, tales como la responsabilidad en el propio apren- aprendizaje. Según Moust c2001J, los elementos necesarios para llevar a cabo el aprendizaje basado en problemas son: je, evaluación crítica, relaciones interpersonales, colación en equipo, entre otros. Todo esto permite un dello más integral en el alumno, pues une sus conocitos anteriores con los nuevos, aplicándolos a situadoy contextos reales, interactuando y compartiendo dipuntos de vista para llegar a acuerdos que lleven a solución. a) El diseño debe comprome interés y la motivación. • Un problema: que requiera un estu- b) El problema debe estar re nado con algún objetivo de enseñanza.. dio exhaustivo • Conocimientos previos: activados gra- cias al proceso que conlleva pensar sobre el problema. • Preguntas: que Sl!lrgen del problema. • Necesidad ó Motivación: de buscar una· " S{llución a partir de otras fuentes. Según Duch (2006), la enseñanza basada en problepermite lograr varios objetivos importantes en el estu- d) Los problelUaS de.ben 11 los alumnos a tómw- d basadas en ~os. . Es importanr.é que durante el proceso .. del ªPnt~dizaje basado en problemas exista una -iñ~cción entre varios in- ~ e} Oeben justificarse los j :·-:-wrtidos. dividuds interesados en resolver el problema, pues al compartir información se genera un pensamiento activo cons~ - _ ;:(},_No deben ser divididos-y. tante, siempre y cuando se cuente con la supervisión del docente o tutor. ~ ':' ~. ~ dt$ por féirtes. . ., • · ~ · críticamente y ser capaz de analizar y rer problemas complejos de la vida reaL trar, evaluar y utilizar las fuentes de inforón adecuadas. - jar cooperando en equipos y grupos pe- '"g) las.preguntas de tos pro . . '.·:c1eben ser abiertas, Uga aprendizaje previo y ser ·de controversia. ,. " Debemos tener en cuenta que en el aprendizaje basado en problemas, se presentan cuestiones complejas de la b) Deben motivar la búsqu vida real que impulsan a la motivación independiente de info de los estudiantes a analizar, investigar y compren~erlos conceptos que requieren aprender pªra §Olucionar los problemas. Esto s-e lleva a cabo mediante _ En palabras de Hmelo (2004), el Apret equipos de aprendizaje conformados. dizaje Basado en Problemas es ún gspor los_~umnos que unen sus habilida- ~fuma iristruccional que desarrolla tandes y cóñ~9mientos dura.qte el proceso to las estrategias propias de resoht: para lograr un objetivo final. ción de un problema, como las base! del conocimiento relevante, con plO' Los problemas utilizados en esfundidad y flexibilidad, permitiendo.la te método deben tener ciertas caracteadquisición de habilidades y actitudes rísticas para cumplir su función, Duch -necesarias para el a}:!i;iodizaje y cier· ( 1992) menciona las siguientes: Jamente generaHzables a otros con.... ~ '' ,. . ... ~"'11 ; ..-:-r- ~ ••.. el conocimiento de los contenidos y las ha· des intelectuales adquiridos en su forma• académica para convertirse en permanentes '' Con dichos objetivos, podemos darnos cuenta que el Aprendizaje Basado en Problemas promueve un aprendizaje integrado, que une el "qué" con el "cómo" y el "para qué" se aprende; siendo tan fundamental el conocimiento como los procesos que se generan para su adquisición de forma significativa y funcional. Esto es debido a que dichos procesos incorporan factores sociales y contextuales que se hacen presentes a través de la interacción comunicativa del alumno con el grupo y de éste con el profusoi: Para lo rual debe existir la disposición del alumno a aprender significativamente. Las características fundamentales del Aprendizaje Basado en Problemas implementadas por Barrows son: ~ Barrows define el ABP como ,,.; un método de apref!dizaje basado· en el principfo de ·íisar problemas como punto ge partida para la adquisición e 1ntegr~~101{qe los nuevos conocimientos • habilidades versátiles y eficaces de cocación, tanto verbales como escritas. '' El Aprendizaje Basado en Problemas prom~eve un aprendizaje integrado, que une el "qué" con el "cómo" y el "para qué" se aprende; siendo tan fundamental el conocimiento como los procesos que se generan para su adquisición de forma significativa y funcional f ~ Educación 45 �Aprendlzaje Basado en Problemas Aprendizaje Basado en Problemas Este modelo de enseñanza está fuertemente ligado con el constructivismo, en el cual se afirma que el aprendizaje es un proceso de construcción del nuevo conocimiento sobre la base del previo. Por lo tanto, el aprendizaje basado en problemas va más allá de desarrollar en el individuo la capacidad de memorización y de recepción de información, puesto que involucra el contexto social, los conocimientos adquiridos previamente y la capacidad de dicho individuo para conectar y aplicar sus conocimientos en la solución de cada problema, permitiéndole tomar conciencia sobre cómo aprende. El ABP promueve la autorregulación del aprendizaje y, tal como mencionamos anteriormente, responde a algunos principios básicos constructivistas en los términos que recoge el documento del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey: El Aprendizaje Basado en Problemas se apoya en tres objetivos básicos de la educación superior: El estudiante sólo podrá experi tar estos beneficios si adopta una titud activa y una disposición de quirir un conocimiento significa · Esto puede conseguirse demo una gran curiosidad sobre los blemas relativos al tema, utilizando conocimiento anteriormente adq ·· do y estableciendo relaciones signi cativas a través del análisis en profit didad y de una reflexión de la maten en cuestión. El ABP, según Rodríguez (2004) se justifica en función de las siguienm consideraciones: Bibliografía El ABP va más allá de desarrollar en el individuo la eapacidad de memorización y de recepción de información, puesto que involucra el contexto social, los conocimientos adquiridos previamente y la capacidad de dicho individuo para conectar y aplicar sus conocimientos en la solución de cada problema, permitiéndole tomar conciencia sobre cómo aprende Duch, B., Groh, s, Al/en, D. (2006) El poder del Aprendizaje Basado en Problemas: una guía práctica para la enseñanza universitaria. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú: Cercado de lima, Perú. Escribano, A., Del Valle, A., Manzanares, A. (2008) Sobre el aprendizaje basado en problemas: una propuesta metodológica en educación superior. Narcea Ediciones: Madrid. Moust, ¡., Bouhuijs, P., Schmidt, H. (2001} El aprendizaje basado en problemas: guía del estudiante. Ediciones de la Universidad de la Mancha: Castilla. Ortiz, A. {2009). Didáctica Problematizadora y Aprendizaje Basado en Problemas. Elitoral. Rodriguez, ¡. (2004). Educación médica: Aprendizaje Basado en Problemas. Ed. Médica Panamericana: México. Ortiz, A. (2009). Didáctica Problematizadora y Aprendizaje Basado en Problemas. Elitaral. Rodríguez, J. (2004). Educación médica: Aprendizaje Basado en Problemas. Ed. Médica Panamericana: México. '' o esto podemos entender que el aprendizaje basaproblemas es fundamental en la educación para desaen el alumno grandes capacidades, puesto que a paranálisis, logra profundizar en el tema distinguiendo lo importante y lo secundario; relacionando sus co~entos previos con los nuevos dentro de su contexto, ando con los participantes del proceso y llegando ·ones que le permitan tomar una decisión respecto Mema Por tanto, el ABP se ha convertido en un método dental y muy utilizado en diversas instituciones · s, pues una vez que se tiene el conocimiento del y se aplica de una manera adecuada, puede lograr desarrollo en los estudiantes. Las bé!ses teóricas del conocimiento toman mayor importancia cuando el individuo se enfrenta a una situación real y conecta esos conceptos con experiencias de la vida cotidiana; en ese momento hace suyo el conocimiento y toma un significado mucho más contundente. 46 Educación Sandra Guadalupe Altam irano Galván Licenciada en Artes V'ISUales con acentuación en Artes Gráficas, egresada de la Facultad de Artes Visuales de la UANL y estudiant.e de posgrado en la Maestría en Ciencias de la Comunicación con acentuación en Nuevas Tecnologías de la UANL. Ha trabajado en diversas áreas del diseño, tales como identidad corporativa, desarrollo de campañas publicitaria.s, fotografía, diseño editorial, entre otros. Su trabajo también se desarrolla en el área musical, como composición, grabación de jingles y radio. Actualment.e se encuentra trabajando en proyectos de diseño gráfico y publicidad, así como impartiendo d ases del área editarla/, así tam• bién es encargada del depar· tamento de vinculación in• t.erna en la Facultad de Artes V'ISUales de la UANL. �La lectura como proyecto: Escuela Lectora La lectura como proyecto: Escuela Lectora IDs resultados de los mismos no se han filtO reflejados en los estudiantes del Mo · lhf( Medio Superior.1 Respecto este últi- Martha Laura Chávez Yolanda González Gue 11programa de lectura, estaremos pen- ientes, ya que si se creó en 2001, los es:aliantes del nivel básico que ya parti~ron del mismo, deberán ingresar al liel Medio Superior en agosto de 2011, mbargo los que trabajamos en este sabemos que en la actualidad nuesestudiantes arriban a nuestras aun muchas deficiencias incluso para es decir, decodificar los signos, lo trae como consecuencia que para no, leer sea una tarea engorrosa "da. Es en nivel básico donde el niño aprende a leer y a escribir; al de- sarrollar estas habilidades abre la puerta a un mundo en el que poco a poco irá acumulando información, conocimientos y afianzará cada vez más estas competencias; pero el hecho de aprender a leer y escribir no implica que el niño logre el gusto por la lectura y la escritura, este proceso se trunca en alguna etapa de su paso por la primaria y la secundaria. Si bien es cierto que en los últimos años en el Nivel Educativo Básico se han hecho esfuerzos para acercar a los niños a la lectura, como el Programa de los Libros del Rincón en 1980 PRONALEES (Programa Nacional pa~ ra la Adquisición de la Lectura y Escritura, (1990) y actualmente el Programa Nacional de Lectura (2001). SilenáO 48 Educación '' Nuestras máximas autoridades nos piden celebrar el día nacional del libro, el día mundial del libro, pero qué beneficios trae el recordar los libros una vez al año si el resto de los días nos olvidamos completamente de leer tros ¿qué actividades promuevo en mi clase para que mis alumnos sean lectores?, como directivos ¿qué programas tengo en mi dependencia que fomenten la lectura? y como padres de familia ¿qué actividades realizo con mis hijos para fomentar el gusto por la lectura? Qué estará fallando, nos pregunla mayoría de las veces, porque erdad que se propaga en todos los os es que la lectura trae grandes cios y aún así seguimos teniendo lectores. Muchos maestros aluden necesidad de cubrir un programa, si bien incluye lecturas, está plagatemas de ortografía, sintaxis o graque el alumno "tiene" que aprenestos temas ocupan la mayor parte ·empo en clase y poco o nada queda "disfrutar" de una buena lectura. En una sociedad en la que se privilegia más el tener que el ser, la lectura va quedando postergada para cuando tengamos tiempo, vacaciones o jubilación; y respecto a los jóvenes, ellos cuentan en nuestra época con distractores mucho más atractivos, que los libros no están dentro de su espacio más inmediato. Ante esta situación que priva os los niveles educativos, qué optenemos para fomentar el gusto la lectura; porque si bien nos va, s máximas autoridades nos picelebrar el día nacional del libro, el mundial del libro, pero qué benefitrae el recordar los libros una vez al si el resto de los días nos olvidamos pletamente de leer por tener que linr un programa. Ahora, también es que la lectura no es privativa de lllateria de Español, Redacción o Coicación y Lenguaje, como le quiellamar; la lectura está presente en las materias del Plan de Estudios Ne hecho en la vida cotidiana de todas Í personas, entonces, una reflexión ~ lleva a preguntarnos como maes- Escuela lectora Ante este panorama se hace necesaria una revaloración de la lectura y la escritura que obviamente no han desaparecido pero que, en nuestra época, van adquiriendo otras ldimensiones a través del correo electrónico y las redes sociales. Estamos en un momento crucial en el que la lectura, vista dentro de un proyecto institucional, acarrearía grandes beneficios. Los que nos desenvolvemos dentro del Nivel Medio Superior sabemos de la carencia de un proyecto fuerte de fomento a la lectura, éste se ha dejado como una actividad propia de cada dependencia, así podemos ver que algunas escuelas, a través de la Academia de Español, realizan eventos como concursos de lectura e n atril, ortogra- '' fía, lectura dramatizada y oratoria; pero que no trascienden más allá de los alumnos que participan, es decir no incluyen a toda la población estudiantil. Otras escuelas cuentan con talleres literarios y círculos de lectura, sin embargo son actividades aisladas que no están inmersas dentro de un proyecto que los englobe y los oriente. Con la reciente Reforma Institucional de la Educación Media Superior,2se han establecido las competencias genéricas y disciplinares a desarrollar con nuestros estudiantes, entre estas competencias podemos destacar aquellas que tienen que ver propiamente con la lectura y la escritura, donde el alumno: 1 INFORME FINAL Evaluación de consistenciay resultados del Programa Nacional de lectura 2007, UPN. 2 Documento de la RIEMS, SEP 2009. �La lectura como proyecto: Escuela Lectora las academias ayudará a que el alumno tenga una visión global de lo que está aprendiendo en sus clases, ya que se trabajará colegiadamente mediante proyectos haciendo énfasis, como ya mencionamos, en la lectura y la escritura plena conciencia de lo que la lectura provoca en las perso que lea y conozca libros no sólo de su área profesional, también de literatura; que ame la lectura, su trabajo y as tudiantes. Quien dirija debe ser el líder del proyecto ya para alcanzar los objetivos propuestos se requiere de la p pación de todos, y de recursos, apoyos, creatividad y co cía. En este proyecto se consideran las siguientes activida Trabajo colegiado Si analizamos detenidamente las competencias genéricas, para el logro de la mayoría de ellas se encuentran implícitas la lectura y la escritura, cómo abordar problemas si no los conoces primero, cómo ser sensible al arte si no te ex.pones al arte, cómo emitir mensajes si no dominas la escritura y la lectura, sustentar una postura personal, emitir juicios, respetar la interculturalidad, en fin, para alcanzar estas competencias el estudiante tiene que leer y escribir. Ahora ¿cómo se podrían alcanzar estas competencias y cuáles estrategias serían las más adecuadas? Para alcanzar grandes metas se tienen que realizar enormes obras, en este sentido va la propuesta de un proyecto institucional cuyos objetivos irían enfocados a: El trabajo colegiado implica que los integrantes de las ct· tes academias conozcan el perfil de egreso del bachiller; e indispensable porque orienta el trabajo de las academias la consecución del mismo. La propuesta gira en torno al · de proyectos entre las academias en las que se privilegie I tura y la escritura, claro, aparte del desarrollo propio de disciplina. Delia Lerner menciona que al crear estos proye docentes deben considerar los diversos propósitos social la lectura como son: resolver un problema práctico, info de un tema de interés, buscar informaciones específicas o in narse en el mundo de un autor y disfrutar de excitantes avet turas. Al diseñar los proyectos interdisciplinarios, se estarían considerando ~o~ pro~ó~it~s comunicativos ~e la lectura auna- msin usar y completamente nuevos dos a los propos1tos d1dactícos de las matenas que se incluyan ,arque nadie los abrió y mucho menos en el proyecto. ilsleyó. Por otra parte, el diseño mismo t las bibliotecas en las escuelas, muEspacios de encuentro veces en vez de atraer lectores, Generalmente cuando hablamos de libros, bibliotecas o heme- l3ba por espantarlos, de ahí que se harotecas, nos viene la idea del silencio, orden, disciplina y en mu- i patente una nueva forma de crear chos casos vemos al libro casi como algo sagrado al que no i !!los espacios, que sean atractivos para le puede cuestionar, rayar o maltratar; es-to muchos casos pro- lis jóvenes lectores y en general para voca que los libros se queden en los estantes de las bibliote- llo el personal que labora en cada de¡,ertdencia ~ 1 En la formación de lectores debemos participar todos, como dice Felipe Garrido "la costumbre de leer no se enseña, se contagia ... se aprende a leer leyendo", entre más personas participemos, habrá más posibilidades de formar lectores. Cuando una dependencia se compromete con sus alumnos y con la sociedad de la que forma parte, hay más posibilidades de alcanzar el éxito. Por eso, la lectura encaminada a tomar raíces profundas en una dependencia universitaria tiene que verse como parte del currículo que si bien no está declarada abiertamente en el mismo, si podemos darnos cuenta que se encuentra inmersa en todas las materias delplan de estudios. Sabemos claramente que si tuviéramos alumnos lectores, el acceso a la información, el desarroflo de habilidades y competencias sería mucho más sencillo a como es actualmente. Para crear una escuela lectora se requiere en primera instancia de un líder directivo comprometido y con 50 Educación '' Al crear estos proyectos los docentes deben considerar los diversos propósitos sociales de la lectura como son: resolver un problema práctico, informarse de un tema de interés, buscar informaciones específicas o internarse en el mundo de un autor y disfrutar de excitantes aventuras. Se debe invertir en estos espa:i:ls para darles otro enfoque que reallente invite a sentarte, buscar un libro lleerlo; con espacios agradables, inclu10la forma de distribuir los libros puede ier más amable; de tal manera que de·llparezca la idea del bibliotecario mal tcarado que no presta libros porque se os maltratan. Formarlectores tuando hablamos de la formación de ~res, nos referimosa aquello que lo ~ de tiempo completo. El trabajo de Pero ¿cómo se forman estos lectores? Este punto es muy relevante porque mucho se habla de la necesidad de la lectura y anualmente nos quejamos y nos damos golpes de pecho porque nuestros estudiantes no leen; porque en las pruebas PISA y ENLACE salen tan mal calificados que damos pena Pero ¿cómo nos quejamos si bien sabemos que vivimos en una sociedad en donde las oportunidades nos son las mismas para todos?; por qué igualarnos cuando no se modifican las estructuras sociales, eso es ilógico, lo que se propone es devolverles a los jóvenes las oportunidades que no han tenido. y acercarles los libros para que ellos decidan qué hacer con los mismos, eso seria más justo. En este sentido, la escuela, en los espacios diseñados para el encuentro de lectores propondría una serie de actividades inmersas en un programa de fomento a la lectura, en la que se establecerían objetivos, metas, estrategias, actividades a corto, mediano y largo plazo. Impacto en la sociedad Muchas veces nuestros estudiantes se cuestionan sobre el impacto que tiene en la sociedad el aprendizaje que ellos adquieren en la escuela, como el fin utilitario; en este sentido, la lectura y la escritura por mucho evidencian este impacto porque leer y escribir son habilidades que durante toda la vida y en cualquier ámbito social y laboral tendrán que poner en práctica. Es por esto que se hace necesaria la participación dentro de la escuela de los padres de familia o tutores de los alumnos porque el gusto por la lec- tura debiera nacer en el seno familiar, pero si no se ha dado aún, la escuela puede propiciar estos encuentros para que la familia se integre en torno a los libros. Sabemos que tanto padres como maestros provienen de un sistema educativo que los alejó de la lectura, entonces cómo queremos que los chicos lean, seria excelente que la escuela brinde esta oportunidad para que nos integremos y, mediante actividades atractivas, podamos compartir con los jóvenes y su familia de una buena lectura. Ya lo dice Garrido: "...nos urge superar rezagos que hemos arrastrado por generaciones; porque la lectura Y la escritura son el cimiento de todos los demás medios de comunicación Y de todas nuestras actividades". Beneficios de una escuela lectora Nos toca vivir una época en donde el desarrollo tecnológico ha avanzado enormemente, los jóvenes, quizá más '' Nos urge superar rezagos que hemos arrastrado por generaciones; porque la lectura y la escritura son el cimiento de todos los demás medios de . ., comun1caaon y de todas nuestras actividades '' �La lectura como proyecto: Escuela Lectora El juego como que en otras épocas, tienen a su alcance una diversidad de aparatos electrónicos que acaparan su atención y en el que ocupan la mayor parte de su tiempo. Existen también muchos jóvenes que no han podido acceder a la educación a quienes vemos en las esquinas de las calles reunidos en pandillas; ellos son ahora denominados NINIS, chicos que ni estudian ni trabajan; y yéndonos al extremo los Llamados "niños sicarios",¿Qué pasó con nuestra sociedad que no pudo retener a estos jóvenes en las aulas?¿Qué tan responsables somos al no brindarles una segunda oportunidad? Bibliografía Moust, J., Bouhuijs, P., Schmidt, H. (2001) El aprendizaje basado problemas: guía del estudiant.e. Edidones de la Universidad de la Ma Castilla. Garrido, Felipe. "El buen lector se hace, no nace: Ariel, México, p.38 Lerner, Delia. "Leer y escribir en la escuela: SEP México y Fondo de tura Económica 2004 p. 127. México en PISA 2009. Resumen ejecutivo, http://www.sep.gob. sep1/PieNota071210 Garrido, Felipe. Ob. dt. p.67 Martha Laura Chávez Morin Y como institución educativa: Si en el Nivel Básico ya existe un Programa Nacional de Lectura por qué no empezar también en el Nivel Medio Superior, en nuestra época no basta con alfabetizar a la población, porque bien sabemos que hay una gran cantidad de analfabetas funcionales; es necesaria la formación de lectores, de personas que disfruten la lectura, la comprendan y sepan valerse de ella para desenvolverse en una sociedad del conocimiento que demandará de ellos las más altas competencias comunicativas. 52 Educación Blanca Elizabeth Garza Garza ¿Hemos olvidado el juego como una herramienta en la educación? Se ha demostrado en muchas ocasiones, que la lectura es un espacio de encuentro, casos como el de Medellín Colombia, con sus biblioparques, en donde la población encontró atención a sus necesidades y pudo sobrellevar una crisis de violencia y marginación nos brinda un ejemplo de cómo las personas pueden ser tocadas en su interior y salir adelante. La lectura siempre será un bálsamo en medio de la soledad y la desolación, y para los que leen siempre habrá muchos beneficios: parte de la educación Es licenciada en Pedagogía por la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, Maestría en Educación Superior en et Posgrado de la Facultad de Filosofía y Letras de la misma facultad. Es docente en áreas de Literatura y Español en la Prepartoria 8 de la UANL. Actualmente es coordinadora de investigación del Centro de Evaluaciones de la UANL y Promotora de Lectura dentro del Programa Nacional de Salas de Lectura de CONARTE. En el desarrollo del niño, el juego representa un factor central del aprendizaje pues es generador de la adaptación social. Así lo manifiesta el psicólogo ruso Vygoski (1984): "las funciones psicointelectivas superiores aparecen dos veces en el curso del desarrollo del niño; la primera vez en las actividades colectivas (en grupos) y en las actividades sociales (funciones interpsíquicas ); la segunda vez en las actividades individuales, como propiedades internas del pensamiento del niño (funciones interpsíquicas r El estudio del juego y la educación nos lleva a un análisis del pensamiento y la emoción del ser humano. . • Es licenciada en Pedagogia por la Facu~ de Filosofía y Letras de la UANL, Maesa-en Artes con especialidad en Educación t11 el Arte por la Facultad de Artes Visuales le la UANL, maestra de español en la Prepart' toria 8 de la UANL; actualmente es maeslll de español para extranjeros en el Centra le Estudios y Certificación de Lenguas ExtrYII' jeras de la UANL Educación 53 �El juego como parte de la educad6n El juego como parte de la educadon El juego dentro de la educación profundiza en la personalidad del ser humano. Platón decía que: •~t enseñar a los niños p~queños ayúdale con algún juego y veras con mayor claridad las tendencias naturales en cada uno de ellos (Cratty, 1984) Asi que desde siempre los profesionistas en la educación, llámense Pedagogos, Maestros, Psicólogos, etcétera, se han ocupado de valorar el juego desde sus propias perspectivas. , De las definiciones de juego, podna resumirse en que: • Es una actividad voluntaria (J.Huizinga) No crea ninguna riqueza ( R. Caillois) • El ser humano se presenta como tal (F. Schiller) • Es una liberación de energía (H. Wallon) • El ser humano crea su mundo propio (S. Freud) • Es producto de la asimilación (l. Piaget) Sin embargo, la principal semejanza de varios autores sobre la definición de juego es: que existe en todas las culturas Y civilizaciones, tiene un carácter universal. Por la importancia, el juego en la educación lo retomamos como una construcción del individuo. Freud señala "todo hombre es su infancia". Esto es lo que caracteriza la infancia. Si estamos en la formación de adultos, el cimiento Oa infancia) deberá estar bien constituida. ¿Y de las escuelas, qué decir? M. Vacas (1987) insiste en que tres condiciones son fundamentales: un tiempo, un espacio y un marco de seguridad, para que el juego se desarrolle en las es~uel_a~. Siendo que educar es adaptar el mdivtduo al medio social ambiente; pero los nuevos métodos tratan de favorecer esta adaptación utilizando las tendencias propias de la infancia, asi como la actividad espontánea inherente al desarrollo mental, y ello con la idea de que servirá para el enriquecimiento de la sociedad (Piaget). 54 Educación Edad de 6 a la adolescencia: juego de reglas. Mientras tanto los maestros, son piezas importantes para el cambio que lleve a restaurar el valor pedagógico del juego, sin convertirse (Brune, 1989) en el único "ingeniero de la conducta del niño". Función del juego en la educación El juego en la educación es un medio fundamental para la estructuración del lenguaje y el pensamiento. El niño quiere explorar su ambiente que esté rico en experiencias sensoriomotrices -cosas que el niño pueda oler, tocar, probar, empujar y tirar con seguridad y de las cuales él se pueda comunicar con otros- será estimulante para el aprendizaje. Entonces éste posibilita a la peraprendizajes de fuerte significac1on. Sobre todo una sensación continua de exploración y descubrimiento. Los niños necesitan la experiencia espontánea para aprender algo y que ésta esté recreada por si mimo para entenderlas. s?~ª El juego es un elemento básico en el desarrollo cognoscitivo y afectivo d_el niño;_ en la construcción del espaao, del tiempo, de la imagen propia de los ~tros; de la manera que incluyamos los ¡uegos en la vida cotidiana del niño, es d:~ir en los proyectos pedagógicos, ~am1hares y sociales, es como proporc1o~a~emos una educación integral Y armomca de su personalidad. También es un medio eficaz de educación del infante, donde a través del juego como se refuerza su personalidad; considerándolo como una anticipación • El juego es un factor básico en el desarrollo del niño del mundo de los adultos, de las cosas · • El juego crea una zona de desarrollo próximo en el niño serias, una práctica sin consecuencias , El mayor autocontrol del que es capaz un niño se produce en fatales para nadie. • elEl juego niño siempre está por encima de su edad promedio, por encima de su conducta diaria El juego influye directamentt a seis áreas principales del desarrollo Oniño que juega desarrolla sus propias percepciones, su de un niño, en: ::iteligencia, sus tendencias a la experimentación, sus ins• Los conocimientos personales tintos sociales, entre otras cosas. • El bienestar emocional • La soc1ahzación Aunque sobresale el juego sociodramatico, gene• La comunicación rando sucesivas áreas de desarrollo potencial que se apre• La cognición áa como el centro de atención del juego en la escuela. En el • Las habilidades motoras perceptivas salón de clases, por ejemplo, el adjudicar un personaje con sus rasgos físicos o su forma de hablar o bien entonar una Así que, el juego da oportunidades de írase célebre, beneficia al alumno en su conceptualización generar muchas ideas, y por eso au- del personaje. Sigue teniendo mayor significación en el dementa la posibilidad de crear ideas sarrollo propio del alumno, tanto la observación como el originales y auto-expresiones que es· participar en el juego mismo, esto lleva el alumno como extimulan la curiosidad, la habilidad de periencia viva, jamás olvidada. pensar creativamente y de resolver Estos son valiosos por el interés que universalproblemas. Cury (1984) plantea que los niños preescolares que participan mente despierta en el ser humano, o por la alegría que ellos en jue~os en los cuales hacen papeles experimentan en su ejecución. Tiene además la gran vende otras personas o casas, producen taja de ofrecer excelentes oportunidades para el desarrollo ideas frescas e innovadoras durante el fisico, intelectual, social y emocional. El juego, al igual que proceso de jugar. La educación formal el lenguaje, es una constante antropológica que encontraprovee oportunidades para la inicia· mos en todas etapas de las civilizaciones y razas. Es incontiva, la interacción, la creatividad y la cebible un periodo de la humanidad sin juego. socialización a través del juego. El cual El juego: como los niños aprenden da a los niños la libertad de imaginar, explorar y crear. Edad de O- 3 años: juego y movimiento La propia argumentación pa· ra utilizar el juego como parte de la educación nos dice: Hay una contemplación de la vertiente motora-manipulativa. Piaget lo proponía como "juego de ejercicio" que expresaban perfectamente las características del niño (a) en periodo sensoriomotor. Le divierte al niño empujar, golpear, Son aspectos no motores del juego, pero tiene que ver con el surgimiento de la moralidad y el papel de las reglas. Un aspecto cognitivo y afectivo moral se desempeña en esta etapa del desarrollo del niño. Se hace necesaria la cooperación (sin la labor de todos no hay juegos) y la competencia (generalmente un individuo o un equipo gana). Para Piaget los juegos de reglas se sitúan como importantes en la socialización del niño (a), teniendo en cuenta que los intercambios sociales del nivel peoperatorio son de carácter precooperativo. Vincula en estos el nacimiento del juicio moral y la autonomía del ser humano, distinguiendo la captación de las reglas como sagradas intangibles y de origen trascendente. No obstante si estas reglas son establecidas y tienen la libertad de modificarlas, se obtendrá una diferencia en el aprendizaje que se registra en la vida. La opinión de Leif y Brunelle (1978) sobre el juego de reglas es que estos necesitan tres condiciones importantes que se den: la primera, seria la necesaria complicidad del adulto que pasaría de su exclusión (ausencia/presencia), se sabe que el adulto está presente pero se juega como si no estuviera. El juego que es la segunda condición, es algo que escapa de lo previsto. La última condición es que la edad ocupe un lugar en la curva estadística de las edades. Es preciso ser siempre menor y/o mayor que algún miembro del juego. Esta última condición hace referencia al recurso que el miembro mayor es más importante que los demás en el aprendizaje. El juego en la Educion Media Superior La referencia es en torno a la última etapa, de los 6 años a la adolescencia. El juego de reglas que sería aplicable a la educación media superior abarca alumnos de Preparatoria con una edad fluctuante entre los 15 y 18 años de edad. La adolescencia tiene una duración desde 11 ó 12 años hasta los 18 ó 20 años. En esta etapa el aspecto dominante en el desarrollo, es el descubrimiento de sí mismo y ajuste a las exigencias de la sociedad y cultura del medio. vaciar, etcétera. Edad de 3 - 6 años: juego de imitación '' En la vida cotidiana del niño, es decir en los proyectos pedagógicos, familiares Y sociales, es como proporcionaremos una educación integral y armónica de su personalidad ,, El juego sigue contemplándose más evolucionado en su aspecto de habilidad motriz y encerrada en el bloque de contenido, juego y movimiento. Aquí los niños producen escenas de la vida real, modificándose de acuerdo con sus necesidades. El niño imita al medio que lo rodea: el papá, la lllamá o al maestro. Es observable que el niño tiene un universo en el cual él se crea sus propias oportunidades. Que represente situaciones actuales e imaginarias mirando al Pasado y al futuro en vez de vivir solamente en el presente. '' El juego, al igual que el lenguaje, es una constante antropológica que encontramos en todas las etapas de las civilizaciones y razas. Es inconcebible un periodo de la humanidad sin juego ' ' Educación 55 �El juego como parte de la educación ElJuego como parte de la educad6n Considerando que si el juego es imprescindible para el creámiento ffsico, intelectual, social y afectivo para el ser humano, éste viene sufriendo una serie de graves problemas debido a: La evolución de los juegos en el niño, nos lleva a la perspectiva de análisis del alcance y a la introducción de las reglas en los juegos. Pasando del ejercicio al símbolo y a las reglas piagetianas. Según las fases de la evolución del juego en el niño -el ejercicio, el símbolo y la regla piagetiana- en la adolescencia el individuo manifiesta que las características esenciales de los juegos son sus componentes que se someten a determinadas reglas o normas del juego. El adolescente viene de una educación previa en donde el juego queda englobado sólo al área de Educación Física; está presente en los objetivos generales y que lo llevará a culminar en la iniciación deportiva, o bien por la práctica de un deporte. También como aspecto desarrollador aparecerá el juego como un surgimiento de la moralidad y el papel que las reglas -en su aspecto cognitivo y afectivo-moral- modifican conducta. A la etapa de adolescencia le corresponde cierto aprendizaje que cada cultura exige y algunas metas evolutivas. En ésta llegan a relaciones nuevas y constructivas, al dominio del papel social correspondiente al propio sexo, aceptarse a sí mismo, hasta estructurar conscientemente un conjunto de valores sociales y espirituales y un sistema ético que sú:va de guía para la propia conducta. 56 Educación '' El juego oprime y libera, arrebata, electriza, hechiza. Está lleno de las dos cualidades más nobles que el hombre pueda encontrar en las cosas y expresarlas; ritmo y armonía Huizinga, escribe que el juego oprime y libera, el juego arrebata, electriza, hechiza. Está lleno de las dos cualidades más nobles que el hombre pueda encontrar en las cosas y expresarlas; ritmo y armonía. Éste le posibilita un mayor conocimiento de sí y comunicación con los otros. Pero sobre todo le brinda placer, emerge la risa, el regocijo, el disfrute, la culminación de un tiempo y un espacio de vida sin el cual sería dificil la existencia. El papel del maestro en el juego dentro de la educación Como maestro, la monotonía en el salón de clases pone de relieve el motivo principal: la falta de satisfacción, las desilusiones y la desesperación de los maestros jóvenes. El sufrimiento es producto de la índole de la vida en la escuela que a veces manifiesta este. Algunos maestros pierden la fe y se rinden abandonando toda esperanza para implementar el juego como herramienta de educación. Hay otros que exigen clamorosamente un cambio, pero no necesariamente modificando sus métodos con algún juego. Los más radicales tratan de cambiar los sistemas a la mitad de la comente sin dejarse influenciar por algún cambio. Los más conservadores buscan sostenerse sólo con sus acciones y continuar con lo que marca el programa. Mientras tanto la vida en el aula continúa: hay que enseñar a los adolescentes, hay que calmar a los padres, y hay que rendir cuentas ' a los coordinadores de áreas. Para todos ellos necesitan que el maestro les dedique tiempo y energía. • La reducción de espacios de juego, de,bido al crecimiento de pueblos y ciudades. • La reducción de los tiempos de juego debido a la poca valoración social del mismo • La pérdida de tradiciones populares debido a los fuertes movimientos migratorios • La falta de creatividad, debido a la pasividad ambiental. • La creciente influencia de la televisión, debido a la falta de estímulos lúdicos y culturales. • La presión de la publicidad, debido a la industrialización en la fabricación de los juguetes. • La comodidad familiar que nos gusta de crear espacios de juego dentro del propio hogar • El propio desconocimiento del valor educativo del juego. Hay un cuento sobre un hom· bre que se encontraba en un serio dilema y acudió al padre (de iglesia) solicitando su ayuda Después de es cucharlo el padre le aconsejó: Confía en Dios. El proveerá, "Si" contestó el hombre de la historia -Pero dígame Tales situaciones afectan tanto la vida familiar como social usted. ¿Qué hago mientras tanto? del niño (todo su entorno), pero es al maestro quien no sólo Los maestros nos hacemos pre- ~ toca identificar el conflicto sino que también desarrolla guntas similares: ¿Cómo puedo sobre- planes y actividades para el beneficio del juego en el niño. vivir hasta que cambie el sistema? Como maestros podríamos proponer actividades ¿Qué puedo hacer hoy para mejorarla vida en el aula. Los cambios creados para determinar juegos u ofrecer objetivos educativos, o con el fin de mejorar la enseñanza han bien observar el juego y sacar conclusiones relevantes que tenido limitada efectividad en la edu· ayuden a entender la personalidad del alumno. cación. Lo más destacable de la implementación del juego en el aula de clases, sería tener una situación educativa Y es que en el sistema educa· dara que distinga la actividad laboral de la actividad lúditivo, mejor llamado perspectiva cuni· ca, para permitir que las personas se reconozcan, acepten cular, la contemplación del juego se puede cifrar en que está presente pero Fcomuniquen verdaderamente y con efectividad Oabor sólo desde su aspecto motor/manipu· dificil para el maestro). lativo. Entonces a los alumnos de edu· cación superior ya les tocó llevar esa parte del sistema y no se podrá hacer referencia, porque sería como llevarlo en forma regresiva y sin ningún resul· tado benéfico. Una propuesta en tomo al juego en la escuela sería analizaT el juego en cuanto a reglas de éste, abar· cando la competencia y cooperación. y como característica de una obserYJ· ción y acerca de cómo intervenir. Bibliografía Bauzer, E, M. {1981) Juegos de recreación. Ed Rudy Diaz Ginott, H. G. (1985) Maestro-alumno. Ed. Pax. México. Librería Carlos Cesarman, S.A. Myers, P. 1y Hammi/1, D. (1985) Métodos para educar niños con dificultades en el aprendizaje. Ed. Lim Torbert, M. (1987) JUEGOS Para el desarrollo motor. Ed. Pax México. Librería Carlos Cesarman, S.A. Piaget, Jan. Psicologia y Pedagogia Ed. Atiel Blanca Elizabeth Garza Garza Es licenciada en Psicología con acentuación en área laboral por la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene Maestría en Ciencias con acentuación en Orientación Vocacional por la Universidad Autónoma de Nuevo León y la Universidad de Góttingen Alemania. Es asesora de tesis en distintas Universidades de la localidad y actualmente colabora como docente en la Preparatoria 8 de la UANL en las Academias de Español y Orientación Vocacional y en la Universidad Tec Milenio Campus San Nicolas como docente en la Maestria en Educación. �Formación de un docente proactivo en el contexto de la globalización Formación de un docente proactivo en el contexto de la globalizacion f.n la Raúl Alejandro lbarra Salas Desde la década de los años ochenta, en los países de la Unión Europea en general y América Latina en particular, se han producido movimientos reformadores de enorme interés e influencia para la evaluación de los sistemas educativos en los aspectos: administrativos, formación inicial de los docentes, calidad del alumnado, asociaciones de padres y el currículo. Unión Europea se le da especial importancia a la ¡fáctica pedagógica bajo la supervisión del profesor de diectica y del docente titular. Se concluyó, que el acelerai,avance de la información y la capacidad de los niños y t1Venes de aprender todo lo que existe en su entorno virllal, obstaculiza la enseñanza del saber acumulado por los docentes en una determinada disciplina. Se estableció que a~obaliz~ción es, un con~unto de procesos de las distinlac¡ dimensiones de la reahdad que conducen a un mundo .ruco, ya que los acontecimientos que se producen en una ~ del mundo, tienen impacto significativo en lugar~s 1nuy distantes, convirtiendo los pueblos en una humam1111idad universal. Es por ello, que se ha realizado esta investigación cuyo objetivo fue determinar la formación re· querida por el docente en el contexto de la globalización donde se pide que el maestro actual cuente con habilidades-competencias que le apoyen en su labor docente. En los programas de formación inicial del Existen tres valores fundamentales en la vida de docente venezolano, existe una desvinculación entre la teoría y la práctica de la enseñanza, esta separa- 1 :rM!o ser humano que según Fankl (citado por Covey 1997) ción arbitraria, hace que el conocimiento científico sea olvidado por el docente al tratar de aplicarlo a su iclasifican: el valor de la experiencia, lo que sucede a los esquema de acción en el campo profesional. ieres humanos, el valor creador que es aportar a la exiscia y el valor actitudinal referido a las respuestas que os en circunstancias difíciles. Tanto Covey como Frankl, coinciden al afirmar el más alto de los tres valores son los actitudinales. ue lo que más importa, es el modo como se responde que el hombre experimenta en la vida. Las circunstandifíciles suelen dar origen a cambios de paradigmas, cos de referencia totalmente nuevos a través de los es el hombre puede ver el planeta, se ve así mismo y e ver a los otros y a lo que la vida le pide. Su perspecmás amplia refleja los valores actitudinales que lo eleva Los puntos tratados por los autores anteriores nos erdan la importancia de la actitud del docente para el eso de enseñanza-aprendizaje ya que es el contacto ·nuo del estudiante con el mundo que le espera. El doya no sólo enfrenta las dificultades de este proceso que ahora debe de aceptar su continua capacitación y mbio de rol en el aula, de ser un ente pasivo a un facidor y evaluador del aprendizaje. Estos autores plantean que un individuo proactivo reconoce la responsabilidad de hacer que las cosas sucedan con efectividad, al solucionar problemas, es decir, tomar la iniciativa de hacer siempre lo que resulte necesario, congruente con los principios correctos, y finalmente realiza sus tareas de una manera espontánea. Características del docente Desde luego, se debe tener en cuenta el nivel de madurez. No se puede esperar una gran cooperación creativa de quienes se hallan en una prqfunda dependencia emocional. Pero por lo menos se puede afirmar su naturaleza básica y crear una atmósfera en la que los sujetos, puedan aprovechar las oportunidades y resolver problemas, confiando cada vez más en sí mismos. Según Covey (p.100), lo que más importa en la vida es el modo como se hacen las acciones que le compete a cada persona, ello significa, que para formar un docente proactivo se debe considerar, que él mismo, al finalizar su carrera, debe estar capacitado para: • Tomar decisiones • Ser responsable de su propia vida • Subordinar sus sentimientos a los valores •Tenerla iniciativa y la responsabilidad de que las cosas sucedan • Su conducta debe ser producto de su propia elección consciente • Su conducta se basa en sus propios valores • Reconoce su responsabilidad • Su fuerza impulsiva reside en su valor, y su valor, reside en hacer un trabajo de buena calidad, sin depender del buen o mal tiempo • Son el alma del grupo social • Actúan con espontaneidad Competencias del docente ante la nueva era del conocimiento ¿Que entendemos por conocimiento? Platón propone un concepto epistemológico adoptado por el racionalismo que lo considera como "una creencia verdadera justificada", quiere decir que para que algo sea creíble, debe ser demostrado. Sin embar- La globalización es un conjunto de procesos de las distintas dimensiones de la realidad que conducen a un mundo único, ya que los acontecimientos que se producen en una parte del mundo, tienen impacto significativo en lugares muy distantes, convirtiendo los pueblos en una humanidad universal , , Educación 59 �Fonnación de un docente proactivo en el contexto de la globali2adón Fonnadón de un docente proactivo en el contexto de la g/obali2adón Las competencias identificadas se agruparon en tres grandes categorías go, el conocimiento es intangible, no se puede ver, ni medir, es algo así como la parte sumergida del iceberg. En las organizaciones post capitalistas su verdadero valor está en esa parte que no se ve. El conocimiento, se demuestra, transfiere y se aplica a través de competencia, actitudes y desempeños. r.apacidad en el uso de herramientas en forma interactiva. \1as personas necesitan p?der usar un amplio espe~o de herramientas para poder mteractuar en forma efectiva con elentomo. Estas herramientas pueden ser físicas como las ne ysocio culturales como el uso del lenguaje. Necesitan mtender lo suficiente de estas herramientas para poder ·tlilizarlas para propósitos propios y en forma interactiva. Relación entre conocimiento y competencia Capacidad de convivir y trabajar con grupos be1erogéneos. En un mundo cada vez más interdependiente, l)S individuos eventualmente interactúan con personas de iliferentes culturas. 1 Se puede decir que las competencias son conocimientos aplicados, que son observables cuando las personas realizan una actividad o un trabajo. Estas competencias, junto con el desempeño y las actitudes, integran el capital humano de las organizaciones post-industriales. l Capacidad de responsabilizarse de su propia via Las personas deben ser capaces de asumir la responsaliilidad de manejar sus propias vidas, poder situarlas en un implio contexto social y actuar de manera autónoma. Ginés (2004) toma a la competencia como el conjunto de cualidades que necesita un trabajador para ocupar con solvencia un puesto laboral. La Secretaría de Educación Pública de México (SEP, 2004), concibe la competencia como el conjunto de capacidades que incluye conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas que una persona logra mediante procesos de aprendizaje y que se manifiestan en su desempeño en situaciones y contextos diversos. En 1997, los países miembros de la OECD, pusieron en marcha el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA), con el cual se busca el monitorear, al final de la formación básica (tercero de secundaria), el grado de conocimientos y habilidades adquiridos para la total participación en la sociedad hablando así de la sociedad del conocimiento. Las evaluaciones de PISA comienzan con la comparación de conocimientos y habilidades de los estudiantes en las áreas de lectura, matemáticas, ciencias y solución de problemas. 60 Educación Las competencias necesitan ser adecuadas tecnología esta cambiando en forma rápida y continua aprendizaje para su uso no sólo requiere de maestría, o también del desarrollo de habilidad de adaptación. La ·edad se ha vuelto más diversa y segmentada, con rebciones interpersonales que requieren más contacto con personas con diferentes antecedentes culturales y sociales. La evaluación del desempeño de los estudiantes en los temas seleccionados, se basa en el razonamiento de que el éxito en la vida de los estudiantes, depende en buena medida, del espectro de competencias que logren hasta ese nivel de formación. De este razonamiento surge la idea en la OECD de realizar un proyecto de investigación con la intención de definir y seleccionar las competencias clave en la formación de los estudiantes (OECD, 2005), el cual denominaron "DeSeCo" (Definition and Selection of Competencies). Estas competencias serían el marco adecuado para las evaluaciones en términos de competencias. En la sociedad del conocimiento, cada persona necesita un conjunto amplio de competencias que le permita ser partícipe activo de ella. Sin embar· go, resultaría poco práctico intentar crear una lista enorme de todo lo que necesita hacer para los diferentes con· textos y momentos de la vida. En el Proyecto DeSeCo, con la participa· ción de un amplio grupo de expertos académicos y líderes escolares, se identificaron un conjunto de competen· cías que se consideran clave y que se sustentan en la comprensión teórica de la forma que fueron definidas. Co· mo principios básicos, cada competencia debe contribuir en la valora· ción de resultados sociales e mdivi· duales; ayudar a las personas a satis· facer demandas importantes en una amplia variedad de contextos y ser im· portante no sólo para especialistas si· no para todas las personas. La globalización está creando nuevas formas de llterdependencia y las acciones están sujetas tanto a iniuencias (como la competencia económica) y consecuencias (tales como la contaminación) que generan tensiones que rebasan los ámbitos individual, local o nacional. ¿Cuales son los valores que están atrás de las competencias clave? Así como las competencias se requieren para lograr me- tas colectivas, la selección de competencias clave necesita !Star asociada a la comprensión de valores entendidos. Por lo tanto el marco de competencias está anclado en llll conjunto de valores de nivel general. Todas las sociales que pertenecen a la OECD están de acuerdo en el l'alor de la democracia y de lograr desarrollos sustentables. Estos valores tiene implícito qué los individuos deben ser capaces de desarrollar su potencial, respetar alos demás y contribuir a crear una sociedad equitativa. La complementariedad de las metas individuales y colectivas necesita estar reflejada en este marco de com- petencias para que reconozca tanto el desarrollo individual como la interacción con los demás. La primera condición, es que la competencia se debe valorar en relación a los beneficios medibles de propósitos tanto económicos como sociales. Investigaciones recientes confirman el hecho de que el capital humano (personas educadas y competentes) no solo juega un papel crítico en el desempeño de la economía, sino que también trae consigo beneficios centrales tales como: salud, bienestar, fortalecimiento familiar y mayor participación social y política. La segunda condición, que las competencias deben traer beneficios en un amplio espectro de contextos; significa que deben ser aplicables a múltiples áreas de la vida. Así, ciertas áreas de competencias, no sólo son necesarias en el campo de trabajo, sino también en las relaciones interpersonales, en la participación política, etcétera. Esta condición es la que le da carácter de clave a la competencia. La tercera condición, es que la competencia debe ser importante para todas las personas. Esta condición elimina aquellas competencias que solo se usan en convenios específicos, el trabajo o de paso por la vida. Así, el énfasis se pone en las competencias que todo mundo debe aspirar a desarrollar y mantener. Las personas interaccionan en el mundo a través de herramientas cognitivas, socio-culturales y físicas. Estos encuentros en su momento, dan sentido y se convierten en competencias que enfrentan la transformación y cambio, y responden a los cambios de largo plazo. El utilizar las herramientas interactivamente, abre nuevas posibilidades de la forma en que las personas perciben y se relacionan con el mundo. '' Las competencias deben traer beneficios en un amplio espectro de contextos; significa que deben ser aplicables a múltiples áreas de la vida '' Educación 61 �Formación de un docente proactivo en el contexw de la globalizadón Fonnadón de un docente proactivo en el contexw de la globalizadón Las razones de estas competencias son: La habilidad de utilizar el conocimiento y la información en forma interactiva Las razones de estas competencias son: • La necesidad de mantenerse actualizado sobre la tecnología. • La necesidad de adaptar las herramientas a los propósitos de uno. • La necesidad de mantener un diálogo activo con el mundo. La importancia que tienen hoy los servicios y los organismos de información, hacen de la administración del conocimiento un asunto central (una competencia clave) para utilizar la información y el conocimiento de manera interactiva. • La necesidad de interactuar en la diversidad de una en sociedad pluricultural. • La importancia de la empatía. • La importancia del capital social. Las competencias correspondientes son: Esta competencia clave requiere de la reflexión crítica sobre la naturaleza de la misma información su infraestructura técnica y social, cultural e inclusive de su contexto e impacto ideológico. La competencia de la información es necesaria como base para entender las opciones, formar opiniones, tomar decisiones y realizar acciones bien sustentadas y responsables. Habilidad de utilizar el lenguaje, los símbolos y el texto en forma interactiva Esta relacionada con el uso efectivo de la habilidad de comunicar mediante el lenguaje hablado y escrito, con la computación y otras destrezas matemáticas en situaciones múltiples. Es una herramienta esencial para funcionar bien en la sociedad y en el trabajo, así como en la participación de diálogos efectivos con otras personas. Las palabras asociadas con esta competencia clave son: "facilidad de comunicación" o "alfabetización". El uso del conocimiento y la información de manera interactiva promueve que la persona: • Reconozca y determine lo que no se conoce • Identifique, localice y acceda a las fuentes de información ddecuadas (incluyendo conocimiento de reuniones y de información en el ciberespacio). • Evalúe la calidad, lo apropiado y valor de la información, así como las fuentes de procedencia y -,u veracidad. • Organizar el conoc1m1ento y la información. En las competencias clave de esta categoría se requiere que aprendamos, vivamos y trabajemos con otras personas. Estas competencias están asociadas con los términos "competencia social", "habilidades sociales", "competencia emocional': "competencia intercultural" o "destrezas blandas". 62 Educación La habilidad de mantener buenas relaciones con otros Esta competencia clave nos permite iniciar, mantener y operar relaciones interpersonales; por ejemplo: con empleadores, colegas y clientes. Una buena relación no solo tiene que ver con la cohesión social, sino también y de manera creciente, está relacionada con el éxito económico en la medida que las organizaciones y las economías están poniendo mayor énfasis en la "inteligencia emocional". Esta competencia supone alas personas capaces de respetar y apreciar el valor, beneficios, culturas e historias de los demás, para crear entornos en los que todos se sientan bienvenidos, incluidos y parte del grupo. La habilidad para cooperar y trabajar en equipo Muchas de las demandas y metas que nos plantea la dinámica actual, no se pueden resolver por una sola per_so~a, se requiere de grupos que compartan un mi~mo obJe_ttvo yunan sus capacidades para trabajar en equipo (equipos de trabajo, organizaciones no gubername~tal~s, grupos de administración, partidos políticos, orgamzac1ones empresariales, etcétera). La cooperación requiere que las personas posean determinadas cualidadades, como tener la capacidad de mantener un compromiso equitativo en el grupo Y hacer coincidir sus metas personales o priorida~es con las del grupo, así como compartir liderazgo y bnndar apoyo a los demás. Los elementos específicos de esta competencia incluyen: • La habilidad para presentar ideas y escuchar las de los demás. • El entendimiento de la dinámica de un debate y seguimiento de una agenda. • La habilidad para construir y mantener alianzas estratégicas. • La habilidad para negociar • La capacidad para tomar decisiones que incluyan las diferentes opiniones .. La habilidad de manejar y resolver conflictos Los conflictos se presentan en todos los aspectos La cooperación y trabajo con otros requiere Empatía: ponerse en el lugar de la otra persona e imaginar la situación de su perspectiva. Esto nos lleva a la auto-reflexión, cuándo bajo la consideración de un amplio espectro de opiniones Y creencias, reconocemos que aquello que alguien considera valioso en un~ situación, no necesariamente lo sera para otros. Manejo efectivo de las emociones: ser autoconsciente y capaz de interpretar de manera efectiva nuestros estados emocionales y de motivación, así como los de los demás. de la vida: en el hogar, en el lugar de trabajo, en las comu~idades y/o en las sociedades. Son parte de la realidad soCial y son inherentes a las relaciones humanas. Se presentan ruando dos o más individuos o grupos manifiestan posturas opuestas sobre sus necesidades, intereses, metas o valores. La clave para atender los conflictos de una manera constructiva es reconocer que es un proceso manejable Y no adoptar una postura de indiferencia. Esto requiere tomar en cuenta los intereses y necesidades de las partes, Y proponer soluciones como: ganar-ganar. Para poder tomar parte activa en un conflict~ Y su solución se necesita ser capaz: analizar los hechos e mtereses están en juego (poder, rec?nocimiento_ de méritos, división de trabajo, equidad, etcetera.); el ongen_ del conflicto y el razonamiento de ambas ~a~es, r~cono:1endo que existen diferentes posibles pos1c10nes, identificar qu: áreas de acuerdos y desacuerdos, replantear el problema Y priorizar necesidades y metas, decidiendo cuáles de ellas son factibles y bajo qué circunstancias. Las razones de estas competencias son: • La necesidad de crear nuestra identidad y nuestras metas en un mundo complejo. • La necesidad de ejercitar derechos y asunción de responsabilidades. . • La necesidad de entender nuestro entorno y su funcionamiento. La habilidad de actuar con una visión amplia Esta competencia clave requiere que las personas entiendan y tomen en consideración un amplio contexto para sus acciones y decisiones. Esto es, requiere que ~ornemos en cuenta la forma en que estas se relacionan. Por e1emplo, te~er claro los efectos de una decisión con las normas de la soc1e~ad, de los sistemas económicos y de las organizaciones. Ne~~s1tamos reconocer la forma en que nuestras acciones y decisiones se ajustan dentro de esa gran visión. Estas competencias requieren Entender los esquemas sistémicos; Tener una idea clara del sistema en el cual actuamos. Es decir: entender su es~ tructura, cultura, práctica y las reglas formales e informales, _a,s1 como los papeles que estas tienen dentro del sistema. Tamb1en incluye: la comprensión de las leyes y reglamentos; las_ normas sociales no escritas; los códigos de moral y las formalidades Y protocolos. Complementado con la compre~sión del derecho al conocimiento de las restricciones en las acciones; Identificar las consecuendas directas e indirectas de nuestras acciones; Saber elegir entre diferentes _cursos de acciones mediante la valoración de las consec~enc1as potenciales en relación a personas y normas compartidas, as1 como con las metas. La habilidad de crear y conducir un plan de vida y proyectos personales. Esta competencia se aplica al concepto de administración de proyectos dentro de la existencia d~ cad~ perso~a. La administración de los proyectos personales tmphca que_ mterpretemos la vida como algo describible de manera orgamzada, que tienen un significado y propósito d~ntro de_u_n entorno de permanentes cambios y que esos camb10s prop1c1an etapas (segmentos) dentro de la misma vida. Educación 63 �Fonnad6n de un docent.e proacttvo en el contexto de la globallzad6n Esta ~ompetencia supone una proyección hacia el futuro con optimismo y potencial, pero con los pies sobre la tierra con consciencia de lo que es posible. Las personas deben ser capaces de: Esta competencia implica: • Tener claros nuestros propios intereses (por ejemplo en una elección de representante político). • Conocer las reglas y principios sobre los cuales se sustenta un caso. • Construir argumentos en los que se expongan con claridad las necesidades y derechos correspondientes. • Sugerir soluciones de arreglo o alternativas. Bibliografía http://www.eumed.netlibros/Z007a/ 221/1e htm recuperado el día 22 de diciembre del 2010. Almaguer Salazar, T. E (1 999). El desarrollo del alumno. México: Trillas. ,zyala Aguirre, F.G. {1999). la función del profesor como asesor. México: Trillas. Buendía Eximan, leonom Colás Brovo, Ma. Pilar. Métodos de investigación en Psicopedagogía. McGraw Hill Hemández, R., Femández, C., Baptist.a, P. (Z006). Metodología de la Investigación. W Ed.J McGraw Hi/1. {ISBN: 9789701057537) GESTIOPOLIS (2009, febrero). Disponible http://www.gestiopolis.com/otro/retos-de•Já. formacion-de-los-docentes-frente-a-la-globalizacionhtm (2009, febrero) disponible en: http://www.ed11cadis.uson.mx/Educ-bibliovirt-doc/Artica los%20Educacion/Art-Educacion-F-Prof/ Cpeten-Docente-Era-Conoc-R-Peon-07.doc {2009, febrero). Disponible en: http://revistm. um.es/educatio/article/viewFile/127/ 111 La habilidad de defender y evaluar derechos,intereses,lfmites y necesidades Esta competencia es importante para contextos que están dentro de los asuntos estructurados legalmente de las situaciones cotidianas de defensa de los derechos y necesidades de las personas (por ejemplo los derechos humanos, de las personas con capacidades distintas, equidad en géneros, etcétera). A pesar de que muchos de estos derechos y necesidades están contenidos en normas legales y de protección, corresponde a las personas identificarlas y valorarlas Oas propias y las de los demás), así como defender su cumplimiento. Por otra parte, esta competencia también está relacionada con la auto orientación de los derechos individuales como miembros de un colectivo (por ejemplo, la práctica de la democracia y en los procesos políticos nacionales). Mejora del proceso enseñanza aprendizaje de Microsoft Word 2007, utilizando las páginas de las redes sociales Jacob Núñez Cruz Raúl Alejandro /barra Salas Licenciado en Psicología Universidad Autó· noma de Nuevo León (1987). Tiene maestri0 en Educadón (2009) por la Universidad Tec· milenio. Audiwr Interno Certificado de Sis· t.ema de Calidad 1S09000 PROTENA S.A. Ac· tualmente es Docente de la Preparatorio 1 UANL Apodaca N.L y Docente, Tuwr, Orienta· dor, Universidad Tecmilenio, San Nicolás de Según Eck (2002) el internet es un gran conjunto de redes de computadoras enlazadas entre sí conectadas mediante cables de fibra óptica, torres de radiocomunicación y a través de satélites, la cual está conformada también de una inmensa cantidad por información y , programas dentro de las computadoras que se encuentran conectadas entre sí. Podemos darnos cuenta que el Internet es algo que ha venido a revolucionar el mundo en todos los aspectos ya que está al alcance de una gran parte de la población y sobre todo una gran cantidad de información es la que podemos encontrar al accesar a Internet. los Garza Nuevo León. 64 Educación Educación 65 �Mejora del proceso enseñanza aprendizaje de Microsoft Word 2007, utilizando las páginas de las redes sodales Según Lacruz Alcocer (2002) las aplicaciones educativas de Internet, no han hecho nada más que comenzar. Hace muy pocos años los docentes podían pensar en Internet como nuevo recurso didáctico, una ayuda imprescindible para su actividad educativa, como un nuevo medio de la formación permanente y de comunicación sin límites, las redes informáticas no son sólo el recurso en el aula o el centro educativo, sino en algunos casos el escenario del futuro. Ante la posibilidad cada día más comúnmente aceptada de que la Internet se convierta en la forma fundamental de comunicación social, deben prepararse los docentes para conocer las posibilidades que este nuevo medio ofrece a 1a comunidad educativa. Lo más común es definir la Internet como una gran red internacional de ordenadores, otros dirían que Internet es una red mundial de ordenadores, que permite a estos comunicarse en forma directa y transparente, compartiendo información y servicios a lo largo de la mayor parte del mundo. Internet nace en 1983, con un gran número de usuarios y un crecimiento vertiginoso. En un artículo publicado por Amipci (2010) mencionan que en el 2009 en México se logró que 30 millones de sus habitantes fueran usuarios web lo que representa que un 32.6% de los mexicanos están en Internet. Lo desalentador es que la mayor parte de estos usuarios esta en las clases A, By C+, esto quiere decir que un sector que es minoría en número de habitantes (23% de todo el país). Otro tema que confirma que la web en México es para una clase elite, es que el 56% del acceso se da en los hogares, en tanto que los cibercafés disminuyeron su uso según la Asociación Mexicana de Internet (Amipci). '' A pesar de los elevados costos que supone el acceso al Internet en México, el principal argumento destacado por los no usuarios no fue el económico; simplemente no perciben ventajas significativas para convertirse en usuarios 66 Educación '' Mejora del proceso enseñanza aprendizaje de Microsoft Word 2007, utilizando las páginas de las redes sodales legún el estudio presentado por el ITESM, ,ublicado en el periódico El Universal el 18% de los mexicanos argumenta que es porque no tiene computadora; 24% 10 sabe usar el Internet; 15% no tiene liempo de hacerlo; 12% dice que es porf!e le resulta caro adquirirlo y 5% ofreáó otras razones. Estos estudios hacen ieflexionar que en nuestro país el uso le! Internet sigue estando limitado para iiertas sociedades en nuestro país y por Según datos publicados por el INEGI (2009) (en Amipci btanto es muy restringido que la pobla2010) con un promedio de 3.4 horas diarias los internautas en el lión tenga acceso a nuevas tecnologías. área metropolitana de la ciudad de Monterrey superan la media de exposición diaria al Internet, que a nivel nacional se ubica en Para comprender los resultados 3.21 horas, el Internet es un medio de alta exposición en nues- ,ie arroja el estudio, resulta indispentra ciudad, pues el tiempo de conexión promedio diario pasó de li!ble considerar algunos datos relativos 2.54 horas en 2008 a 3.21 horas en 2009, es decir 25 minutos 1la penetración mundial de Internet, semás, pero aquí el tiempo es mayor. ~ la Internet World Stats (2010). En iíciembre de 2009, la población munAun así el Internet sólo está para una clase elite ya que ful fue estimada en 6 billones 767 mila mitad de los internautas corresponden en un 51 por ciento a .,nes 805 mil 208 personas y en mil personas de estratos económicos altos, muy superior a la media 668 millones 870 mil 408 usuarios de nacional que es de 39 por ciento. De acuerdo con un estudio nternet. En México, el segundo país más rea-lizado, los internautas en la ciudad de Monterrey son los ~blado en América Latina, con 111 mimás asiduos a usarlo, un 27% de la media nacional. Lo que hace .,nes 211 mil 789 habitantes, el núque en nuestra ciudad exista una mayor oportunidad de poder nero de usuarios de Internet en Méxiaplicar de una forma más fácil el uso de las redes sociales como ro que estima el WIP Capítulo México, forma de comunicación entre alumnos y maestros (Amipci 2010). 111 2009, es de 30 millones 239 mil 600 en 2008 fue de 27 millones 230 mil En otro estudio realizado por Instituto Tecnológico Y iOO), lo que ubica a este país como el de Estudios Superiores de Monterrey (s.f.) arrojó resultados iegllndo país con el mayor número de que defieren un poco de los otros dos, como antesala a este es· tsuarios de Internet en la región. tudio se daba a conocer en varios medios informativos la cifra de que en América Latina 22 millones de jóvenes entre los 15 Y De acuerdo al estudio, según 24 años de edad no estudian ni trabajan, grupo al que se le ha a Internet World Stats (2010) la mayoría denominado coloquialmente como ninis. La acotación a México le los usuarios de Internet en México, indicaba que el 40 por ciento de esa cifra, es decir, alrededor de m 76 por ciento, son niños y jóvenes 9 millones, es la población de ninis que nos corresponden. fo 12 a 32 años (35% van de los 12 a lls 18 años; 26% de los 19 a los 25, y Dadas las grandes limitaciones socioeconómicas de la IS% de los 26 a los 32 años). Un 61% mayoría de la población, la presente información fue publicada ie conecta en su hogar; un 43% en la en el periódico El Universal, los académicos del Tecnológico de escuela y un 28% en el trabajo. El tiemMonterrey señalan que podría suponerse que el principal ar· llO que se conectan a Internet y para gumento de los no usuarios sería económico: no lo utilizo por· lUé, también resulta interesante. El lapque es muy caro. No obstante, a pesar de los elevados costos que lO mayor se da en el trabajo, con un supone el acceso al Internet en México, el principal argumento iromedio de 15.48 horas por semana; destacado por los no usuarios de Internet no fue el económico. llego en la casa, con 15.12 horas y fiLos no usuarios de Internet simplemente no perciben ventajas lalmente en la escuela con 10.54 hosignificativas para convertirse en usuarios. ras. Que.dan por debajo los cibercafés Según datos publicados por el INEGI (2009) (en Amipci 2010) también presentó sus resultados respecto al mismo estudio y difieren un poco de los datos presentados por la Amipci, fueron 27.2 millones de usuarios mayores de seis años los que usaron Internet, que equivale al 28.3% de la población total del país. Este estudio resalta que el acceso a la web sí es cuestión de calidad educativa, esto significa que el 75% de los que navegan en lnternet tienen estudios de licenciatura y un 88% de postgrado, en tanto que sólo el 11o/o de quienes tienen estudios de primaria, usa Internet. y otros con 6.24 horas y sorprendentemente el celular, con 5.42. Mientras que las actividades en línea que se llevan a cabo van desde las pasivas como la consulta de correo electrónico, que es la predominante con un 95% de las respuestas y el uso del Messenger con un 85%, hasta las llamadas actividades prosumer (término en inglés que mezcla la palabra 'productor' con la de 'consumidor') donde el usuario es más proactivo y en lo que se refiere a los mexicanos las actividades mayores son el acceso a las redes sociales, con un 55% de las respuestas y trabajo en el blog personal, con un 42% según Internet World Stats (2010). Resulta interesante destacar que Internet, de acuerdo a este estudio y a los comentarios en contra, no es causa de menor convivencia con la familia y los amigos. Los encuestados respondieron que mientras con la familia pasan en promedio 26.30 horas a la semana y con los amigos 9.36 horas, en Internet invierten 7.48 horas de su tiempo. En cuanto a posibles usos de Internet y, con base en lo manifestado, el estudio establece que principalmente es utilizado como medio informativo sobre productos y servicios (66% de las respuestas) y en segundo lugar, como medio para realizar algunas compras y operaciones bancarias (Realizar reservaciones: 26%; Compras 23%; Servicios de banca, 19% y de pagos, 15%; quedan abajo el pago de impuestos con 10% y las inversiones en fondos y bonos con un 3%) así lo publicó Internet World Stats (2010). Las 7 variables de quienes son los que utilizan el Internet: Usuarios de Internet y no usuarios ¿Quién está en línea?, ¿Quién no? ¿Qué están haciendo los usuarios en línea?; Uso del medio y confianza depositada; Comportamiento como consumidores; Patrones de comunicación; Efectos sociales; Poder políti- co e influencia, e Internet en el trabajo. La investigación correspondiente a 2009, comprendió cada uno de los estados de la República Mexicana y el Distrito Federal, considerando poblaciones con más de 50 mil habitantes en las que se realizaron 2 mil entrevistas entre usuarios y no usuarios. El Internet y la educación Según Granja Castro (2003) la dimensión tecnológica es, a nuestro juicio, un componente de primer orden del complejo conjunto de transformaciones conceptuales, políticas, económicas y culturales de nuestro tiempo. Las tecnologías de la información, particularmente la Internet, son agentes que están permanentemente constituidos como espacios educativos en la doble acepción de formas de lo social que aplica a lo educativo, como algo ineludible con nuevas formas institucionales de educación. La educación en sus múltiples presentaciones y representaciones institucionales está puesta con la vista en las tecnologías de la información y la comunicación, objetivo que se presenta con claridad en el Internet. En él, no hay significado posible si no hay relación posible. Según Ruiz Rey (2006) el Internet está aprovechando la creciente infraestructura informática y de telecomunicaciones del planeta, se va extendiendo rápidamente por todo el mundo. El mundo empresarial ha asumido como imprescindible esta nueva herramienta. El ámbito doméstico va descubriendo poco a poco sus potencialidades como modo de relación, información y ocio. El Internet pone a nuestra disposición una serie de funcionalidades básicas que abren infinitas posibilidades para el desarrollo personal y de gestión de nuestras actividades familiares, laborales y lúdicas. El Internet es un espacio en el que Educación 6 7 �Mejora del proceso enseñanza aprendizaje de Microsoft Wonl 2007, utlllzando las págl1111S de las redes sod.ales Mejora del proceso enseñanza aprendizaje de Microsoft Word 2007, utilizando las páginas de las redes sociales confluyen diversas modalidades de comunicación como el correo electrónico, las listas de discusión, los grupos de noticias, los grupos de conversación ( chat), las videocomunicaciones y las ediciones de páginas web. Internet se puede aprovechar desde el ámbito educativo de diversas formas. Para preparar clases, el profesor, utilizando los buscadores web, consulta información actualizada sobre algunos temas que piensan tratar en clase y se seleccionan datos interesantes para sus alumnos. Para documentar trabajos, los alumnos a partir de las indicaciones de los profesores, buscan páginas web para realizar trabajos o estudios. Para conocer otros métodos o recursos didácticos, el profesor consulta espacios web de instituciones que realizan experiencias innovadoras de la enseñanza, para obtener ideas que se puedan aplicar en su entorno de trabajo. La utilización de Internet, como cualquier otra tecnología tiene sus ventajas y desventajas, algunas ventajas asociadas al uso de la red son: posibilidad de comunicación, sincrónica o asincrónica con todo tipo de individuos. Un entorno propicio para el aprendizaje colaborativo, entre estudiantes, profesores; y entre estudiantes y profesores. Un entorno propicio para el trabajo cooperativo en la realización de proyectos y la resolución de problemas. Desarrollo de las habilidades básicas de lectura, escritura y expresión. Punto de encuentro entre profesores y estudiantes de todo el mundo. Posibilidad de reflexionar conjuntamente en temas educativos. Conocimientos de otras lenguas y culturas. Todas las ventajas expuestas hablan de la bondad de la red. Pero también no podemos olvidar que existen algunos riesgos. Como por ejemplo la dificultad para encontrar fácil y rápidamente la información que necesitamos. Se pierde demasiado tiempo navegando por Internet en la maraña de información existente. Existe mucha información poco confiable en la red Esto es fruto de que cualquiera puede poner información en Internet. No todas las personas utilizan las normas de comportamiento y buenos hábitos que facilitan la convivencia y el buen funcionamiento de la red. En definitiva, vivimos en una sociedad audiovisual teleinteractiva, en la que la realización de tareas ante un ordenador con acceso a Internet va en aumento. Los profesores están, envueltos en situaciones en las que el Internet es el protagonista. Las herramientas básicas del Internet. Según Lacruz Alcocer (2002) existen algunas herramientas básicas que componen el Internet, entre las cuales destacan el correo electrónico, FTP, Listas de dis tribución. La 68 Educación ventaja del correo electrónico frente al correo ordinario es fundamentalmente la rapidez. El primero llega a su destino en pocos segundos en lugar de varios días. Es mucho más económico que el teléfono y el fax. Es mucho más confiable ya que no puede perderse, si por cualquier razón no ha llegado a su destino, se devuelve a quien lo envió con las causas que ocasionaron el error. En el correo electrónico no es necesario que las dos computadoras estén en funcionamiento simultáneamente. Al llegar el mensaje a su destinatario, si no está conectado el ordenador, el correo se almacena, como un buzón hasta que el ordenador se conecta y el buzón se vacía. A este esquema funcional básico los programas de correo electrónico añaden diversas prestaciones adicionales, como envió a destinos múltiples, reenvió automático a otras direcciones, definición de grupos de usuarios. A los mensajes se les pueden adjuntar ficheros digitales conteniendo textos, imágenes, sonidos y programas ejecutables, con lo que tiene también funciones de paquetería postal universal. Los famosos FTP (sigla en inglés de File Transfer Protocol - Protocolo de Transferencia de Archivos) en informática, es un protocolo de red para la transferencia de archivos entre sistemas conectados a una red. ia posibilidades de Internet en educajo están llegando, aunque hoy en día ia hace posible una utopía, el que todos zngan acceso a toda la información, en lldo momento y desde cualquier lugar lel mundo, al poner al servicio de cual'1iera una biblioteca mundial sin mu~ sin horarios y sin restricciones. Puele utilizarse como un instrumento de mertad y cooperación, como una herunienta al servicio de la comunicai\n entre personas y los grupos, como ma fuente de conocimiento y como remo educativo. Una de las aplicaciones educaivas más evidentes de las redes infornática es la educación a distancia, cuyo nayor inconveniente puede estar en el ~!amiento del alumnado en relación :on la institución o el profesorado, hasta nor_a, este problema se han intentado le disimular por medio de tutorías teleDnicas o centros asociados a los domi:ilios de los alumnos. La educación en mea ha tomado como herramienta báta Internet y todas sus posibilidades ropicia la educación a distancia pero mando el aislamiento ya que permite ainteracción eµtre profesores y alum.is o entre grupos de estos, en tiempo !al por medio del chat o videoconfemctas. Esta herramienta posibilita acceder a documentos y ficheros de ordenador remoto, y traerlos al nuestro ordenador. Esto puede ser un programa, un texto, una foto, cualquier cosa que esté en el ordenador con la que hemos conectado, mediante comandos que se instalan en nuestro ordenador. Las listas de distribución son grupos de discusión internacionales, ya que este es un medio de comunicación basado en el correo electrónico al que se accede por suscripción individual. Todos los socios de una lista reciben los mensajes de los restantes miembros, de esta forma se consigue una comunicación muy amplia y activa. Normalmente en las listas se hacen consultas, se piden opiniones o se hacen comentarios sobre la temática de La educación ante el la misma. Es un medio tremendamente rápido y eficaz para escambio en la tecnología tar al día en un tema concreto. En la escuela no podemos cerrar Egún Ruiz Rey (2006) existen cambios nalos ojos a lo que está por llegar, todo lo contrario, deberíamos la superficiales que inciden claramente anticiparnos a su generalización. ll los marcos educativos. De una cultura ~da en el texto, se pasa a una cultul multimedia. Educación para la vida, ~tender la realidad que a cada uno le ~ vivir, cambiar al aprendizaje de có:io vivir en una sociedad tecnificada. :ducación para el auto-desarrollo, que trefiere a desarrollar el análisis crítico etal manera que seamos capaces de lltender conceptos y desarrollarnos nootros mismos, basándonos en favore• la ~~ las destrezas comunicaJ\,,as y orgaruzattvas. '' Vivimos en una sociedad audiovisual teleinteractiva, en la que la realización de tareas ante un ordenador con acceso a Internet va en aumento ' Educación para el mundo que comprende el impacto de la ciencia y tecnología en todos los aspectos de la sociedad, que requiere, además de las disciplinas tradicionales, un punto de vista más global, educaci6n para la responsabilidad ambiental y para el desarrollo armonioso de las relaciones entre las sociedades. Educad9n para el empleo, la cual se encarga de preparar para un trabajo cada vez más versátil, capaz de responder a las cambiantes necesidades, mediante destrezas básicas necesarias. De todo lo expuesto deducimos la necesidad de capacitar a los profesionales de la educación en el dominio y explotación de nuevas tecnologías y en particular de redes para la información y la comunicación. Se precisan profesionales del aprendizaje, con un papel y un status definidos. Necesitamos cambiar su forma de trabajar, tanto individual como grupalmente, su relación con 'la organización del centro y la forma de acceder a la información que necesiten. En la sociedad del siglo xxi el aprendizaje se ha convertido en un reto de por vida. Hemos de aprender a adaptamos a vertiginosos cambios sociales y a aprender a mejorar cada aspecto que involucre al docente con la educación. Según la Universidad de Oviedo (1999) todas las personas hemos adquirido conocimientos y desarrollado destrezas a lo largo de nuestras experiencias, pero socialmente no todas cuentan con la misma consideración. La forma en que se organi7.a la información y la manera de transmitirla son las propias de una determinada cultura que coincide con la de los grupos privilegiados. Las habilidades comunicativas son un pilar de la educación del siglo XX. de lo cual se puede mencionar que se requiere un nuevo concepto de inteligencia comunicativa que ponga el énfasis en su caráctzer universal. Esto se refiere a que todas las personas tenemos capacidades para comunicarnos. Las diferentBs habilidades ya sean académicas, prácticas o colectivas que movilizan a las personas para relacionarse en su entorno y con otras personas son de naturaleza interactiva. Otro punto importante es que las habilidades comunicativas son la base para su- Educación 69 �Mejora del proceso ensefiarua aprendizaje de Microsoft Word 2007, uttllT.ando las páginas de las redes sociales perar los procesos actuales de exclusión cultural y social. El enfoque comunicativo afirma la necesidad de potenciar relaciones comunicativas de dialogo que estimulen teorías y prácticas criticas que traten de superar las d<><:ianaldades sociales. -v"t>- Todas las personas tienen competencias comunicativas, por lo que han de ser la base de los procesos de aprendizaje y participación social. Fundamentalmente aquellos colectivos que no han tenido acceso a la adquisición de otras habilidades y corren el riesgo de quedar excluidos de los flujos y las redes de la sociedad de la información. Otro punto importante es que el aprendizaje de nuevas competencias se ha de construir en base a las habilidades comu• nicativas disponibles. Las habilidades comunicativas adquieren una gran importancia con relación a la acreditación de la experiencia de las personas. Se tienen que comenzar a impulsar metodologías y experiencias que rompan las dinámicas escolares y excesivamente formales. La evaluación de la experiencia ha de contemplar los aprendizajes adquiridos en contextos no formales y en el curso de las interacciones de la vida cotidiana. En el ámbito profesional y educativo la acreditación de la experien• da facilitará la promoción profesional y el acceso a la formación permanente y continua. Otro punto a considerar es que el aprendizaje dialógico facilita la transferencia de las habilidades comunicativas a otro tipo de habilidades y conocimientos. La educación se ha de basar en una interacción en un plano de igualdad, que favorezca los procesos cognitivos de las personas convirtiendo a todos los par• ticipantes en sujetos de la educación. Las habilidades co· municativas no son únicamente una aportación a nivel de contenido y conceptual, sino que también constituyen una metodología, un proceso, una manera de hacer que facilita el aprendizaje de nuevos conocimientos y destrezas. Bibliografía A _ NU1IiS, ___ (2 _0<U __ ~_-La_tn. nova-·ci6·n·e·n·1a·ed-uc·a·ci·ón-superior. Documento estratégico. Univ~rsi- dad Pédagocico Nacional México. Gayar<lo, M. G. (1987). Introducción a la Metodología de/a Investigación Educativa. Editoria/Pearson Prentice Hall. México. Moreno Bayar<lo, M.G. (1987). Introducción a la metodologfa de la investigación eduoo· tiva. Editorial Progreso. México Borja Fernández ,C.,. (2009). La redes sociales. Lo que hacen sus hijos en Internet Editorial ECU. España. Cesar cal/, Teresa Mauri, Javier Onrobia. (2007). El Constructivismo en el Aula de Clases. Editorial GRAO. España. Donata Francescato, M. T. (2006). 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Recuperado el 18 de Septiembre de 201O, de http:/jwww.a:mitesm.mx: http://www.ccm.itesm.mx/talentotec2/n030810.htJT1i Jacob Núñez Cruz Es contador público auditor por la Universidad del Nor· te. Tiene Maestría en Educación por el Tec Milenio. AcW· alment.e imparte catedras en esta misma Universidad en el area de Docente de Preparatoria (Informática 1, Computación lll, Computación rv, Computación V, com· putación Vl). 70 Educación Algo Yuri Vladimir Delgado Santos cual un demonio o un semidiós (cuando la profecía me enseña s us dientes) provoca que los árboles y los pájaros frente a mis ojos desaparezcan como un pensamiento que es una flor que se esfuma indiferente a la Noche el inexorable mugido del No Enfocar deja de ver mi sentir aquello que me hace Dios de ellos y de él que es matar exterminar Algo que es un birlo brillar arrastra la Forma con mangas largas -cegarme soloo es el demonio del Olvido que no existe empezar ahora es un problema donde no hay problema alguno un a devoción sobre el rapto de otros donde lo que no alcanzo a ver cae cae y no se para desaparece yva arrebatado ciego viendo soy como la lluvia sobre las casas que canta cuando sucede y floto en un espejismo cual si saliera de un teatro y después lo dejara de mirar �Renacer y creer en Ti Revista "Presencia Universitaria" Yuri Vladimir Delgado Santos En el silencio del valle el rostro tiene un tinte azul del caído del Cielo Tierra ahogada de tanto orar Húbose mil batallas que propiciaste Padre Rey de reyes el Ungido el sendero de los victoriosos Rubios y con empuñaduras de ángeles de luz REVISTA DE EDUCACION YCULTURA DE LA PREPARATPRIA No. 8 DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN UNEAMIENTOS DE COLABORACIÓN lCONTENIDO La revista Presencia Universitaria aceptará preferentemente: Elías Jesús Saulo de Tarso Todos fuimos David sólo tú eres Melquisedec Túmulo encantando de la oración continua El de cuya fe tornó su melodiosa palabra escudo en un hábil acompañante De su soberbio rey El de la lindura de un claro soberano que renunció a un absoluto sí Por su ciego perdón de la oscura sangre del servidor de la Herida Esa obediencia por el fulgor de los tiempos que desea ver Un encuentro espanto después de quemar la huella y dejarla obstruida tirada encendida 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos breves y una coherente articulación entre profundidad teórica yclaridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, descriptivos que tengan un máximo de 5 palabras y que no esté planteado como una pre- Todos somos David el que menos gunta. La pasión evoca 3. ESfRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un resumen de 10 lineas, en español e inglés; 3) se incluirán de 5 a 7 palabras clave (sustantivos descriptivos-no frases); 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. El engranaje de todos los muertos (sin maestría) para todos los pueblos Victoria aún Victoria sí Donde Tú pudiste haber sido Otro rey perdiendo Acabándote la pluma o la fortuna desgajando el mensajes de millones y millones Mas sin fuerzas ahora cabalgas con el tabernáculo encima y la arena de más Yuri Vladimir Delgado Santos Es licenciado en Letras Españolas por la Facultad de Filoso/fa y Letras de la UANL. Es profesor de tiempo completo en la Facultad de Artes Visuales de la UANL donde imparte cátedra en las carreras de Lenguajes Audiovisuales y Diseño Gráfico. Director General de la Unidad de Negocios en la Facultad de Artes V',suales 72 Educación 1) Reflexiones de calidad desde la perspectiva de la educación yla cultura; 2) Contribuciones que faciliten el diálogo con la sociedad y sus instituciones; y 3) Estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas. 4.FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema 'A, organizando cronológicamente las obras de un mismo 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página (para citas y notas: seguir lineamientos manual de estiloAPA) 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un máximo de ocho cuartillas en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6.DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez estos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) el coordinador de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán al coordinador de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en disco compacto) y enviados por mensajería o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como fotografía y datos personales. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Presencia Universitaria Año de publicación El año cuando se publico 2011 Número Número de la revista 38 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751790&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria, 2011, No 38, Mayo 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Martínez Acevedo, César D., Director Subject The topic of the resource Publicaciones periódicas Cultura Educación Educación Media Superior México Nuevo León Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 8 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ruiz Domínguez, Benito, Coordinación Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2011 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016405 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Guadalupe, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Aprendizaje Artes visuales Conocimiento en el aula Gestión de la comunicación Lectura Literatura Palacio nacional Publicidad Redes naturales Valores sociales https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/345/16778/PRESENCIA_UNIVERSITARIA._2010._No._37._Noviembre._0002016403.ocr.pdf ea87edb8ab6dff66a4d74cfe428400ea PDF Text Text �mam �Editorial A través de los años las instituciones educativas han demostrado un mayor interés en la educación que privilegia la adquisición de información y de contenidos, utilizando más la memoria y las funciones que se expresan por el pensamiento lógico, dejando de lado las funciones que permiten el desarrollo de las capacidades creativas. Por el contrario, el aprendizaje educativo basado en competencias, como Chomsky lo define, es una serie de capacidades y disposiciones para la actuación e interpretación que transforme los significados de su entorno cultural en un aprendizaje significativo; es decir, crear experiencias de aprendizaje para que los estudiantes desarrollen habilidades que les permitan realizar satisfactoriamente las actividades demandadas. La Universidad Autónoma de Nuevo León ha implementado el nuevo modelo educativo basado en competencias, pues los jóvenes que cursan el bachillerato deben egresar con una serie de habilidades que les permitan desarrollar la capacidad de desplegar su potencial, tanto para su progreso personal como para el de la sociedad. Bajo esta premisa hemos adoptado enfoques constructivistas que lleven al logro de estos objetivos, y a que el programa de este modelo educativo en los bachilleres del Nivel Medio Superior de nuestra institución tenga éxito. Desde su surgimiento la revista Presencia Universitaria ha buscado apoyar, a través de sus propuestas semestrales, la visión de nuestra máxima casa de estudios; en este año queremos reiterar el compromiso editorial de continuar colaborando con el progreso de los programas institucionales a favor de nuestra sociedad, aportando una visión académica y proyectectando el pensamiento universitario contemporáneo. Con el número 37 concluye un ciclo de trabajos que ha reunido a diversos profesionistas surgidos desde diferentes escenarios. Hemos dejado huella al marcar la etapa de una revista que se ha convertido, además de un objeto de arte coleccionable, en un documento que puede ser evaluado desde cualquier cultura gracias a su versión digital dentro el portal de la UANL. Invitamos a nuestros colaboradores a continuar enviando sus ensayos con la certeza de que la calidad de la revista está respaldada gracias a las ideas de quienes la escriben, la editan y la leen. MC Martha Alicia Téllez Montoya Directora �Contenido Hoy recibí un correo titulado •un abrazo• Lucía Josefina Alvarodo Abi-Rached La buena enseñanza en el ámbito educatiw Edith Arévalo Vázquez DeseabtTidad social ante figuras de autoridad Brenda Cecilia Padilla Rodríguez Blanca Janeth Martmez ~ a Ana Lizeth F1om BJana, lnna Daniela Noendoza Contreras La (dis>función de la crítica Enrique Rwz AaJsta Responsabilidad Social Universitaria, una necesidad del mundo actJJal lvlartm Jaime Orrtlveros Qµim.anilla El enfoque de competencia:¡ Una metodología para el N"M Medio Superior Mana del Rosario Aniaga Meza El uso del lenguaje anematográfico en lmagmano Desmemoriado Peter G ~ "los libros de Próspero" LoretoA/cmoAllenza Alfredo Herrero Pescador El código Miguel Ángel José Francisco Rocha Gámez "lSolamente me puede matar aquel que está dispuesto a cambiar su vida por la mía!" General lwaro Obregón José Rosendo Salinas Guajardo La Iglesia Dauvers Gloria ldafia Zúñiga Barrón La legrtrrnaaón del arte Abigail Eugenia Gúzman F1om La cultura en la Universidad Ramón Cabrera Salort La edición; una expenenóa adictiva Benito Rwz Domínguez �11 Hoy recibí un correo titulado Un abrazo fodos precisamos de un ~~razo. Hay quien dice que debemos rec1b1r u?a buecantidad de abrazos cada d1a para na • e reconfortar nuestra autoestima y q~ si no hay quien nos abrace es necesano que nosotros mismos lo intente~~s. De~ía además el correo "Toda m1 vtda es una bendición; cuando toco la vida de ~guien es un honor; pero cu~ndo_ loque otrOS toquen SUS prO~l~S v1,?as ~ntonces es un placer indescnptible. 11 Lucia Josefina Alvarado Abi-Rached ro Los mexicanos no acostumbran, no todos, a dar un abrazo entre hombre Me quedé pensando, ¿qué tipo a menos que sean familiares o "muy amigos", ademá s de distinguirse la co~etoque es el más efectivo, oportuno~ . . . respetuoso, para que yo lo pue~a pro f ianza que se tienen por el sonido de las palmadas. El abrazo entre hombr{\>orcionar a mis semejantes sm que traspase las barreras de la edad, sexo, mUJer, no se a Sl apenas se conocen O SI a pareJa no e s Ce osa, entre mUJer~sición económica Osocial, sin afec~- · d · ·l · l . . COn el mínimo entusiasmo por si acas o . En fin, el abrazo mex icano no sieIJes? He pensado en el toque de la ~,ra. . . . . ~a, pero, ¿cómo vemos a los otros. Los pre es bien visto, sobre todo cuando no guardamos la distancia para e v1tar~emos furtivamente con envidia, celos c ontagio de la influenza. Sin embargo, este correo decía que el abrazo es ~coraje; con compasión, alegría, ~mbr lesamiento amor o respeto. l Que es ª m ejor señal de afecto; es el fi n para que algui en brille. )!lirada? y ~cuál es su significación para osotros? ciedad bordeada de incertidumbres la que interfiere cada vez más tempranamente, a través de los padres, en la ed~cación de la niñez. De ahí las contradicciones y conflictos que afectan frecuentemente a familias e infantes. Me remito a la niñez en la sociedad "¿Qué sociedad?" -pregunta Michel Manciaux-. Es imposible querer caracterizar en algunas líneas la la sociedad actual. Contentémonos con limitarnos por un momento al mundo desarrollado; con subrayar, desde un principio, algunos rasgos, sus aspe~os multiformes y rápidamente evolutivos que a priori desaniman todo análisis. más a la imagen que tenemos de él, construida por nuestra propia experiencia y en función de los mitos que nos fueron trasmitidos. Es entonces importante conocer la realidad de la vida familiar de hoy, pues es ahi donde las necesidades fundamentales de los niños de pecho encuentran prioritariamente respuesta. Entre el bebé y la sociedad, la familia Desde su nacimiento el niño crece y se desarrolla en el marc? de__la En la familia nuclear de hoy, familia, ésta es al menos la s1tuac1on debido a las condiciones de vida, trahabitual. Su padre y madre le han tras- bajo, alojamiento y ritmos, de cada mitido su patrimonio genético desde _la uno la vida relacional y los vtnculos se concepción, pero el patrimoni~- social modifican en función de la movilidad también es importante y tamb1en apa- de la vida conyugal, las separaciones rece desde el desarrollo intrauterino. E~ de los padres y los cambios de cónyuefecto el niño(a) se inscribe en una h- ges. Así, el niño(a) se encuentra en una Se trata de una sociedad en nea y' en un ambiente que c~ndicio~a- red de relaciones cambiantes en el abundancia y consumo que les ofrece rán profundamente su crecimte~to, vtda plano familiar y educativo, en medio a sus miembros bienes como jamás an- material, afectiva, cultural y social. de la cual tendrá que desarrollar su tes lo había hecho una sociedad humapersonalidad y adquirir su autonomía Sin embargo, el marco en el que na. Pero este excedente de haber, casi y estabilidad afectiva. no tiene relación con ese "excedente del vive el niño(a) de hoy, no corresponde alma" que sin embargo Bergson señalara hace ya tres cuartos de siglo como ;una necesidad urgente! Pero como esos consu~o bienes están inequitativamente repartidos, las desigualdades son grandes Y se sienten como nunca antes: desigualdades de ingresos, de acceso a los servicios, una de condiciones de vida y salud, incluso de esperanza de vida (página 43). Es esta so- '' Se trata de una sociedad en abundancia y que les ofrece a sus miembros bienes como jamas antes lo había hecho sociedad humana ' ' rrl o. e n m Q. 0, :S 7 �' Un padre vuelve a crear a su hijo cada vez que lo mira con orgullo, portador de todas las esperanzas que quizá él no ha podido realizar Remedios Varo en su pintura Despedida (1962), tambié~ miradas de apoyo y protección. Por 5 presenta ese toque de las sombras de quienes no pueden , les enseñemos abrazar como par. 1o que sienten, · · das moment uedenonuestra experiencia de vida, cuíc1rse pero e 1cruce de 1as mira tes de s~pararse se prolongaron para un'.r sus sombras que ando a nuestro prójimo como a nosodan atras proyectadas sobre el piso, tocandose. . s t"osm1smo . ' Más adelante Serge Lebovici en su libro Psicopatología del bebé cita a Winnicott cuando habla sobre las interacciones de la madre y el bebé, menciona: Cuando el bebé ve a su madre ve dos cosas, sus pupilasy a ella mirándolo. Y la madre también deviene madre, pues también ve a su bebé mirándola. Dicho de otro modo, el bebé está haciendo de su madre una madre, al mismo tiempo que la inviste, todo esto antes de percibirla, como hemos dicho. Por su parte, la madre introduce su pensamiento y sus afectos en los cuidados maternales. Tales son los principios que gobiernan el desarrollo interactivo del bebé. Digamos que así se inicia el papel de la mirada en el desarrollo emocional del individuo, dice Winicott. El precursor del espejo es el rostro de la madre -rostro, espejo, mirada-imagen, voz y eco-. Es en la mirada creadora que el niño tiene acceso a su plenitud. Una madre vuelve a crear a su hijo(a) cada vez que lo mira con admiración; feliz quien viene de ella, siempre más hermoso e inteligente que ella. Un padre vuelve a crear a su hijo cada vez que lo mira con orgullo, portador de todas las esperanzas que quizá él no ha podido realizar. Es pues la mirada uno de los contactos más importantes de la relación social. Y ¿cuál es la significación de la mirada para nosotros? Depende de nuestra formación, a través del contacto con la madre, con la familia. Ahí aprendemos algunos tipos de miradas: furtivas, expectante, radiante, tímida, iracunda, despectiva, acusadora, amable, etcétera. cu u . ::s 1~ 8 En la película mexicanajanitzio, se relata la historia de unos amantes del siglo pasado, cuando estaba prohibido verse directamente a los ojos, la joven va acompañada de su padre y se encuentran al chico del que está enamorada. La escena muestra las sombras proyectadas en el piso que se tocan, en ese instante fugaz, mi mirada ve el toque de sus sombras con la mirada hacia el piso, los que proyectaron las sombras también lo vieron. El toque de la mirada s~ da también c~ando disti~ Que nuestra vocación sea capaz mos ~ la persona amada en medio_ d~ un~ multitud; es el } dar forma a otras vocaciones, y podaque siempre recordamos cuando d1stmgu1mos a alguno de hacer nuestro el fragmento del sitros hijos a la distancia, ubicado en una tabla gimnástica, os t to ._ . . . . 1en e can : nmos casi de la misma estatura y con igual uniforme. Apar toque, cuando al que estábamos observando levanta su mam encuentro de nuestra imagen entre la multitud de un estad• Podemos recordar también el toque de aquellas 11das que los padres tenían cuando desobedecíamos, o las 1111 Ah, sí; yo soy feliz, das de dolor cuando el hijo estaba enfermo. La mirada de yo el príncipe Nezahualcóyotl gría cuando nos entregaron nuestros hijos las primeras leq o cuando vimos la :strellita -por la buena conducta-~ . . fren-te de los pequenos y como se renueva la mirada ya can~ ]Untando estoy Joyas, anchos penachos de cuando leemos detenidamente el contenido del título que entregan los hijos. Los que creemos en un ser superior, cree11 en la mirada puesta en nosotros y en aquella mirada que• recuerda la debilidad humana "cuando el gallo cantó. Entom vuelto el Señor, miró a Pedro". San Lucas 22:6. El reconocimiento de alguna de estas miradas que mos hecho alguna vez, nos permite, a quienes tenemos la ponsabilidad de estar frente a un grupo de chicos (as), cue namos lo siguiente: ¿cuál es el toque de nuestra mirada o mo tocamos al mirar a nuestros alumnos?, ¿cuántas veces habremos descontado a alguno de ellos?, ¿cuántas veces hemos reflejado sobre ellos nuestras envidias o nuestros problemas? Recordemos que la envidia se da aún entre familiares muy cercanos, por lo tanto que nuestra mirada sea de apoyo y comprensión, no de soberbia o engreimiento. Estemos conscientes de que el tiempo vuela y que estos adolescentes que ahora miramos tan inquietos, despistados o incontrolables, son nuestros futuros colegas o tal vez nuestros jefes y repitan, como lo hacemos con los hijos, al quetz , estou contemplando el rostro de los jades; J ¡Son los príncipes! Viendo estoy el rostro de Águilas y Tigres, estoy contemplando el rostro de jades y joyas. ©- Bibliografía 1. Lebovió, Serge.- 'Psicopatn/D'lfa del bebé' EmtnnoJ SigloXXL WS 2 Santa Biblia Versión Reyna Valera 1960. Evangelio del Aposto/ San Lncas Cap,tulo 22 VerSICUfo6 3. Martinez, José Luis.'Nezahualcójot/; wia y otJra Fond, de Cwtura Emnómica. Nléxico 2(X)q 14\.11 Ediaón Jumo del 2010 © ~ Luáa Josefina Alvarado Abi-Rached Escuela de Enfermería en Gudad Mante Tamaulipas. Es técn/C{) en Artes Plásticas con espeoalidad en pmtura por la Farultnd de Artes VISUale.s. Colaboró como admimstradora general de la dímcn· Dr NE PemJey Tiene Maestría en Artes. Mua/mente es catedrática en la Faru/tad de Artes VtSUales. ,,, Q. e n e» n o, -· ::::, 9 �L~ b~ena ~nseñanza en el ámbito educativo Edith Arevalo Vazquez ~ duda alguna, esta postura implica centrar la mirada en tipo de enseñanza que habrá d e implementarse en los estctos educativos, y considerar al docente como una pieza ~ve en este proceso; ya que bajo estas circunstancias su 11 no se concretará a operacionalizar y utilizar sin implilción alguna los programas y metodologías establecidas tsde tos planes de estudio (Díaz Barriga, 2002), por el conrio, habrá de poner en juego su creatividad y autonomía telectual y valorarse como un experto no sólo porque be, sino porque organiza y maneja cualitativamente me- ¡ Se han impl t d 1rsus conocimientos. , . emen a .º importantes reformas curriculares a nivel mundiai con _el an1_mo de reorientar la enseñanza hacia modelos centrados en latñanza es Inés Aguerrondo (2001, p. 13) reconoce que ...la en1 una actividad compleja, que se desenvuelve en esparti CU andades Y necesidades de los sujetos que aprenden, tomando tnariossin9ulares, claramente determinados por el contexmo referente el marco de la soc· d d l co,,ensituaciones en las que el con~icto se pl~n~ea durante . . , . Ie a y cu_tura en la que se encuentralhacercotidiano. Por tanto, ensenar no se hm1ta a lo que inmersos, con el propos1to de desarrollar competencias en lo d" ncede en clase. Involucra toda una gama de actividades S apren ices. ~e van desde la preparación y sus implicaciones (antes), 1relación con los alumnos (durante) y una valoración de obtenidos (después); llegándose a definir imbién como un servicio que se hace a una persona o J'IIPO de personas a través de una relación organizada ~n la finalidad de facilitar el que puedan adquirir nuevas l!pacidades (Argudín, zoos). ts resultados Ante estas concepciones, las tareas de la enseñan- ll deben estar fundamentalmente dirigidas a establecer ... la enseñanza es una actividad compleja, que se desenvuelve en escenarios singulares, claramente determinados por el contexto, en situaciones en las que el conflicto se plantea durante el hacer cotidiano lna importante relación entre maestro, alumno y materia le enseñanza, misma que Saint-Onge (1997) denonomina ~!ación pedagógica; destacando que, para que se genere - enseñanza deben existir estos tres elementos. Aunado a lo, es necesario reconocer que representan algo más que ~ presencia de cada uno, ya que implica la creación de una titeracción en donde se gesta una verdadera relación tríadila que constituye lo esencial de este proceso dinámico. A su vez, esta relación se establece a través de tres laciones diferentes, en cuanto a su interacción se refiere: Relación didáctica. Se establece entre quien enseña y la materia que se imparte. Toda preparación de un curso implica dos fases, una de comprensión de los propósitos y el programa, y otra de selección de los materiales con vistas a la enseñanza; misma que genera un proceso de reorganización de los conocimientos con fines pedagógicos. Ante las implicaciones que conlleva esta relación, los maestros debemos buscar el mejor camino para contribuir a la construcción de conocimientos pertinentes, implementando mejores y variadas estrategias de enseñanza. Implica además, cuestionarse ¿qué deben aprender nuestros alumnos? y ¿cómo puedo conseguir que lleguen a esos conocimientos? Relación de mediación. Es la relación de la enseñanza propiamente, ya que en ella debemos generar un vínculo interactivo entre maestro y alumnos, en virtud de que los aprendices requieren ser acompañados en la construcción de sus propios saberes; asegurando la calidad de la marcha en su búsqueda del saber. En esta interacción es donde los docentes vemos manifestadas las actividades que implican los procesos intelectuales de pensamiento o de razonamiento que nuestros estudiantes ponen en juego para llegar a nuevos aprendizajes. Por consiguiente y en este escenario, la enseñanza implica algo más que hacer al alumno cumplir con las tareas planteadas en clase y que presente a través de algún formato, la información requerida por el maestro. Relación de estudio. Va directamente del alumno hacia la disciplina o los conocimientos que ha de aprender. Implica por tanto varias acciones, de las cuales se destacan: la apropiación de esos conocimientos, su comprensión y, cuando sea necesaria, su aplicación en las diversas situaciones que se le presenten, ya sea en el ámbito escolar o social (trasla- rrl c. e n Q) n o~ ::s -· �'' Toda preparación de un curso implica dos fases, una de co~rensión de los propósitosy el program~ y otra de selecc,on de los materiales con vistas a la enseñanza dando sus sa~eres a un contexto). El éxito de las dos anteriores favorecera en buena medida el logro de esta relación. . :oda vez considerado lo significativo que es el reconoo~mento de la relación pedagógica en cualquier nivel educativo, se ha de destacar además la necesidad de que el maestro posea una gama de conocimientos necesarios para la puesta en_marcha de una enseñanza más efectiva, haciendo uso pertinente de ellos a lo largo del proceso. Sin duda se tra~ ?e una actividad compleja que exige un alto nivel d~ traba¡o l~~electual; sin embargo, es necesario asumir la respons_ab1hdad ante el reto de estar a l frente de un grupo de estud'.ant~s ~ue esperan nuestro mejor desempeño en los espacios auhcos. De entre los cuales se han de destacar: ~=tocon~miento. Para desempeñar de la mejor ma- e ~o u ca u ·::J -o LU 12 _Ia func1on de maestro hay que ser consciente de las ~rop1as fo":11ezas y áreas de oportunidad, asf como el estilo de e?s~nanza preferentemente utilizado. - ~!'oc,m1ento del programa de grado y de la articulac1on de J~s dlversos elementos que lo componen. - Conocimiento _de lQ metas, los objetivosY fines, mis;ols que ~sibilitarán una mejor planeación del proceso e a ense~anza y del aprendizaje. - _co_nodm,ento del contenido Y comprensi6n de la disc1plma.que se va a enseñar; se requiere del dominio de contem~o ~ara ser planeado y llevarse a la práctica. - Conoc~m~ento d~ la pedagogfa general, que genere el :~onoc1m1ento e_1dentificación de los diversos y mejores etodo~ d~ ensenanza, estrategias y actividades. -Con~a'!',ento ~id~~co, que implica la combinación de ~onoom1entos d1saphnarios y pedagógicos que posibi hten aJ .docente · 1os contemdos . ' facilitar el• . orgamzar para aprend1zaJe. ~Conocl_miento de los alumnos, en cuanto a lo que los Ji racten~, así como los procesos de aprendizaje que utizan haciendo uso de la teoiía pertinente. - Concaboodmlento del contexto, del ámbito donde se llevau a . . . .la enseñanza _y conoc1m1ento de aquello .que p ede utilizar para ensenar. obtenido recurso del mismo. (Aguila r; 2007; Dean, 1993; Díaz-Barriga, 2002; Zabala, 2000) esponsabilidad Social Universitaria1 na necesidad del mundo actual '' Finalmente he _d e r~ferir que la enseñanza implica la n dad. de saber como intervenir de la mejor manera en aq re~1~ades en las que se debemos actuar, confrontando practi_ca con la necesidad de tomar decisiones ajustadas necesidades ?e nuestros alumnos y de las situaciones q han ~e experimentar, con el afán de generar mejores form ensenanza en nuestro sistema educativo. © e Bibliografía rtín Jaime Ontiveros Quintanilla ada día se incrementan las variables que hacen de nuestro mundo, un luar más complicado para vivir; la economía, la pobreza, la violencia en todas sus clasificaciones, la delincuencia y todos los males sociales que emergen de la falta de empleo o un trabajo poco remunerado. Todos los días, cuando 1. Aguerrondo, , ~ 2000. ,nflW100nes ~ag~ leemos o vemos las noticias en los diferentes medios de comunicación, nos trtu=/fonnaaondocentecomocentrosdemnovaaón pe&¡encontramos con asesinatos, maltratos físicos y psicológicos violencia in~ Troque/SA,!vgenuna trafami·¡·1ar y de to do tipo · de sucesos que, vien · ' dolos "d .' nos hacen 2. AguilarMejía,Estela. oo1.AtandoJateomylapri' . ~s de le1os, 2 lalabor~Ed,aonesPaidóstberíco,BarrelonaE.spaña pensar por unos momentos, pero hasta que no los vivimos nos damos reall.Argudín, Yolanda.2oos. &1ucadónoosadaeneo~mente cuenta de su significado. 11 Noaonesy lv7tecedent.es, E.ditnrial Tri/~ Mé.xico [)ean, Joan. 1993. La organizaaón del aprendJztye en h caaon pnrnano, Ediaones Pwdós Ibérico, SA, España S. Díaz-Barriga, Frida 2002. Estrategias docentes para un~ dfZOJe 51gmftcatNo. Una mterpret.aaón constructMsta, N1c Graw f4. teramencana Edito~ SA, Mé.xJco 6. Saint-Onge, Michel 1997. )6 exp/lCO, pero ellos ¿ap,w. Bdbao, Espana 7. ~ .Vidiella, Antoni. 2000. La práctJca educatML (J ensenar, Editnnal Gra4 España 4- ©~ Eclith Arévalo Vázquez Tiene M.aestría en Educación Media Lalff. la Nonnal 'M(guel FM.artínet' Centenanav nemérita. Es asesora de estudio.ntes de la /w tura en la educaaón pnmanay caordmada, departamento de gestión escolar de la /iceflaj en la educaaón pnmana. �Nosotros como seres humanos deberíamos tener la posibilidad de'prepararnos para enfrentar todas las vicisitudes de la vida misma. Debe~os adquirir todas las competencias, valores, actitudes, procedimientos y conocimientos necesarios para poder participar activamente en todos los cambios necesarios y con e!lo, encauzar nuestra labor profesional, personal y familiar que redunde en una mejor sociedad y por en~e coadyuvar a disminuir las problemáticas que día a día se incrementan en nuestra vida diaria. '' El conocimiento y la preparación académica, son excelentes medios que en general brinda la Universidad en nuestros días ... para coadyudar a generar cambios profundos ennuestra sociedad ~ª; ·-'ºuco u ::s ,:, LL.I analizar ¡0 s problemasy las cuestiones plantea • Y.una para os.no u~ a hacer, para poder influir sobre el propio entomo; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas las actividades humanas; por último, aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores. Por supuesto, estas cuatro vías del saber convergen en una sola, ya que hay entre ellas múltiples puntos de contacto, coincidencia e intercambio..." 1 1 ( ~ ~ htJat,,., ""'' .,;;-r-~,s '"'-"VVV u '.L . ""'-'e<ll",Hll¡;<Y"l?aoonL'brlim"l'T/ flO'"'an.xalllfB L d< l,( k las "b:rnes t:, lfll 1\1:,r-,a lh.ffsalemtru por 1, f B' , o.rdooíi:ronc 3 k...-.. '"OITTlaJe , - ~U" =-:a-de lpk.,oon '>Yt>i>< me e:rrloor,- le n,:,. il""llO" y ;oc.ar y corrpelBoas. !l"'terar,,ra ...... !f :gl> y fort.iloo la :redoi..., ~ .akW °' ! 2 4 4 ' El aprender a conocer. Tiene que ver con el principio fundadeclaración nos permite afirmar que el conocimiento mental de nuestro quehacer universitario, lo damos por hecho preparación académica, son excelentes medios que en (aunque tenemos que reconocer que no siempre se logra este eral brinda la Universidad en nuestros días para coadyuprincipio), pero es el eje central de nuestra labor en la UniversiLa . . ra generar cambios profundos en nuestra sociedad, pero dad, incluyendo al personal administrativo, cuya labor es fundaUniversidad en nuestros días ebeahora hacer énfasis en la preparación de mejores permental para coadyuvar al éxito académico y sobre todo, brindar En ~e~era_I: la Universidad debe canalizar los objetivos nas, y no sólo excelentes profesionistas, que adquieran todo el apoyo requerido por los protagonistas del llamado Pro~articipac10n, buscando reforzar su rol y objetivos para a visión y una perspectiva acorde a la dinámica de camceso Enseñanza-Aprendizaje. n El gobierno en todos sus niveles, las instituciones er ;fertar, desde nuestra área, propuestas que ayud ios que demanda nuestra sociedad. .º gubern~~entales, las empresas corporativas, las univer- aten _e r las _necesidades ~el actual mundo globalizado. Et Los otros tres pilares de la educación: aprender a sidades publicas, las universidades privadas y la sociedad ie~afio~ obligan a reconsiderar las prioridades actuales Aún cuando la UANL se ha posicionado en el conhacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser están perfecta~n ge~eral, debemos trabajar en conjunto para brindar me- t mversidad, _ah_ora no solo se requiere que enseñemos co xto educativo nacional como una de las mejores universimente ligados y tal vez aquí radica, desde mi punto de vista, la Jores ~ses ª. las futuras generaciones, pero ello no uede . os Y procedimientos; ahora se demanda la formación de ades públicas del país con base en los esquemas y procedebilidad en la formación social de nuestros alumnos. Posibleser posible s1 no trabajamos hoy en las áreas que n~s co- Jd~res dseres humanos Yaún extraordinarios ciudadanos p imientos vigentes de reconocimiento de la calidad, es evirresponden. mente no estén de acuerdo conmigo, pero esta afirmación está · · , d e valores y actitudes pero sin ' d 1zan o en . la t ransmis1on ente que los cambios que experimenta el mundo actual hafundamentada en que no es visible en nuestros actuales planes e c~_mpllr los objetivos de lograr en los alumno~ un desa en necesaria la revisión continua de los retos que enfrentan de estudio estrategias bien encaminadas a lograr que alumnos y sabilidadD;sd: ~ace años ha surgido el término de Respon- amp 10 Y profundo del conocimiento. educación media superior y superior,así como la construcprofesores podamos influir positivamente en el entorno, en los oc1a ' y tal vez es una de las estrategias ue se t:ión de propuestas realistas y estructuradas que permitan ha aplazad~ como respuesta a las demandas para ha~er de semejantes y en la sociedad. t Por ello la Responsabilidad Social Universitaria se ¡bordarlos. (Modelo Educativo de la UANL. González Antonio, Junio 2008). n~estra sociedad un mejor espacio para vivir. No es un térsen a com~ un desafío a las universidades, dado ue este a Ahora rescato una parte del documento de nuestro Mommod _completamente nuevo, pero sí es un movimiento cepto implica que los centros de educación q. Por ello, todos los que formamos parte de la comuromet , I superior se ~-dad d . , d , d delo Educativo "...contará en ese año con una oferta educativa de mun i~I- que está cobrando fuerza a pesar de su reciente en no so o a formar buenos profeswn . 1 e nuestra Umversdad Autonoma e Nuevo Leon, ep 1 amplia cobertura relacionada con áreas estratégicas del conoformac1on. Su_s principales herramientas de gestión son· personas sensibles a los problemas de los deª :s, sino tam emos hacer del concepto de la Responsabilidad Social Unidas I d mas, comprort11t . . . Global Reporting Initiative (GRI, 1997), Social Accounabíli ·• con e esarrollo de su país y la inclusi·o' . d """Vers1tana, una estrategia para poder fomentar en nuestros ri.., . ., . 8000 (SA, 1998) y la norma AccountAbility 1000 (AA. 1999i, vul nera bles, personas entusiastas y creati·vasn socia1 e. 1os ·Jllumnos una me1or y mayor formac10n social como perso1a art1cu 1a<1-. de s u pro e:es1on •, en . . con la promoción del desa . . uas y, sobre todo, que puedan contnbuir a desarrollar me1 des u comum·dad. rro11 o part1c1pall·ores ciudadanos . . espacio . donde , . . I ll De este mismo término, han surgido 2 "vertientes"· y con ellos un me¡or VJVJr. e amado RSE ~~esponsabilidad Social Empresarial) eÍ RSU (Responsabilidad Social Universitaria) Aunque . y . Me permito referenciar a un segmento d D Tomo ahora como referencia los "Los 4 pilares de las m · b · siguen I I ismas ases, ya que la Responsabilidad Social es un Mundial sobre la -~ducación Superior de la UNE;C~ q:: :;ñ:laeducación", donde señala: nu~vo ~odelo de gestión organizacional, aplicable a cualLa_ edurcwn superior debe reforzar sus funciones de ser· 6 (u1er ~1~0 de organización, y que se centra en el tema de vic,o ª. a sociedad, }' más concretamente sus actividades ~..la educación debe estructurarse en tomo a cuatro a gest10n de los impactos que una organización genera a ;;;a_mm;das a erradicar/a pobrezarla intolerancia la vio· aprendizajes fundamentales que en el transcurso de corto [ largo plazo, en el campo social y medioambiental' Y e anarfábetismo, el hambre, el deterioro deÍ medio la vida serán para cada persona, en cierto sentido, los 1 am ,enteY las enfermedades, principalmen~e mediante un pilares del conocimiento: aprender a conocer, es decir, ~~~: e~n a un sin número de grupos de interés (stakeplanteamiento mterd1sciplinarío y transdisci•.J; . adquirir los instrumentos de la comprensión; aprender rs) internos y externos de dicha organización. 5 •= Es lfll gt.Ji. tp.,c e: lle ~ lSC! >llem -le l1esfx ~ M.,ni ;,b,,fa fruc lOOO ~"4"'00< Ul el-,s~ ~de~';U'L.>s.-'-l,at,1998 "':~);"' hr.,y pólGr, Cll el ,r:-...- ,em:.qn, Je! 11h) y ~ W.dUOO ,era ld61:ar0 ~"' o ll".J inrrn n'iloblc 6 ooiadodel ri:rmede laoonoín0elc'5¡:aa la I.NSCO 'ldedDoo"" enaerraun Tesoro' �cimiento, prioritarias para e l desarrollo regional, nacional e internacional, tentad~ en un modelo educativo que privilegia la formación integral de los estudiantes, y que se caracteriza por contar con dos ejes estructuradores: la educación c~_ntrada en el aprendizaje y la educac10~ basada en competencias; un eje operativo: la flexibilidad curricular y de los procesos educativos; y dos ejes transversal_e,s: la int~rnacionalización y la innovacion academica; así mismo, contará co~ la totalidad de sus programas educ~t1vos eval~ables del nivel medio superior y superior, reconocidos por su buena calidad." {Modelo Educativo de la UANL Go zález Anwnio,Junio 2008). ' n . El Modelo Educativo hace referen~1a a una formación integral del es~d1ante, pero no establece claramente como se puede lograr; menciona perfectamente del cambio de la educación enf~~da en el profesor y hacia una educac1on centrada en el aprendizaje del alumno; y para que éste tenga éxito, se requier~ de un profundo cambio en los paradigmas educativos que hemos estado llevando a cabo por muchos años. e ~o Estos procesos no son sencillos, debemos trabajar particularmente en el cambio en el perfil del profesor y del alumno. Ahora bien, el aprendizaje ~entrado en el alumno no significa deJar que aprenda por sí solo, sino facili~rle todos los procesos para que pueda apren~er_ haciendo': pero para lograr este obJetlvo se requiere que los profesores conozcan Y dominen diversas estrategias Y técnicas didácticas, además d_el uso eficiente de las telecomunicaciones y los recursos de información. 1 u C'O u :::J ,:, "El esfuerzo por comprender el papel de la universidad en la sociedad ha ll~vado a esfuerzos por caracteriza; las diversas facetas que asume esta fun- • Ofertando servicios educativos básic_o~ poniendo a disposición de la colectiVIdad programas de estudios, profesor:s, aulas, bibliotecas, espacios deportivos y culturales, auditorios, etcétera. • Respondiendo a la colectividad que le p_lantea diversos encargos relativos, por e¡emplo, a determinada formación profesional, investigación, educación continua, iniciativas culturales. • Participando en el análisis de necesida~es del entorno que le sirve prioritariamente para adecuar sus propios programas educativos. • Proponiendo soluciones alternativas a problemáticas que considera relevantes d; ~cu~rdo a su propia visión Yautonom1a institucional. • l?terviniendo en problemáticas sociales relevantes segu' n estrategias . que surgen d~ sus objetos de estudio y el ~omp_rom1so que adquiere con otros su¡etos involucrados. • La. . mtervenc1ón social universitaria como un proceso compartido y recíproco en donde la universidad define y acuerda sumar esfuerzos con otros acto~es sociales, para operar estrategias orientadas a incidir o tomar parte sob una s1·tuac,"6n, dinámica o problema que re se considera debe ser modificada, Ydonde se pretende un impacto directo sobre lo tangible, Y de manera mediata sobre la estru<:ttJra social Y los paradigmas de las relaciones sociales.7 '' Los otros tres pilares de la educación. aprender a hace,; aprender a vivir juntos y aprender a ser ' '' t S . on variados los caminos a car para lograr una Responsabff Social Universitaria y, lo más im tante, preguntarnos ¿hasta dónde demos _lograr que nuestros estui tes esten interesados en fi ormarse ponsablemente? La UNESCO afirma en 1998. Para repensar la educación superior ~n el mundo actual, es importante de•l.n. • . , fu ,, ir como su m1s1on ~damenta/ el estar en contacto con las necesidades de la sociedad a Jin de cont ·b · tnblu,r a crear un desarrollo humano sustena eY una cultura para la paz~ ' 00~-<INtCa-éo p.l"il la ~ eIVlCMIOon de laenseñava (1S"65) La 8 6 ción en la actualidad. Una propuesta en este sentido la ofrece la Organización p~ra_la Cooperación y el Desarrollo Econom1co (OCDE), misma que en 1982 definió distintos "niveles de relación" univ~rsidad-sociedad". Desde esta perspectJva, las universidades interactúan c~n su entorno de acuerdo a cinco gradientes: U>Em <~ L a ~ ~ mel ~)OO Voonyao:xn~ ~ ~ ~~prolnrétca~ 1\/éaro,p 25 """""1.ne<c,g/eo.JCa!Q\{ewq,rogl"'°"-'ldcdiraoon spal1m La educación superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y más concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades, mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario Fran~ois Vallaeys, habla de las principales bondade la RSU para los estudiantes universitarios: "Primero, porque la Universidad se obliga a tener una po- lítica de mejoramiento continuo de su formación académica e investigación, _orie~ta~a al desarrollo human_o sostemble y basada en d1agnost1cos acerca de lo que esttl realmente aprend.,endo eI estud"iantey deI.1mpacto de Ios conocimietos que produce y trasmite. Segundo, tal mejoramiento continuo de la formación impli- ca mayor diálogo y sinergia entre los actores universitarios, incluyendo a los estudiantes, que pueden tener un pope/ más activo en la formulación de sus estudios y el funcionamiento de su Universidad. Tercero, la formación universitaria socialmente responsable conduce a articular en forma estrecha la capacitadón profesional con la consideración y solución de problemas sociales, lo que garantiza tanto una mejor formación ciudadana del estudiante como un vínculo más estrecho entre su especialización académica y el entorno profesional y social en el cual deberá poner en práctica sus conocimientos. Luego, es preciso pensar que una Universidad socialmente responsable mejora las oportunidades laborales de sus egresados. Cuarto, al mejorar sensiblemente el ambiente mismo del campus, la práctica diaria de valores éticos y el clima labo- ral sano entre las personas, una Universidad socialmente responsable se vuelve más atractiva y placentera para todos sus actores''. Para poder atender esta demanda, nuestra Universidad Autónoma de Nuevo León deber ser una entidad formativa y no sólo lograr que egresen excelentes profesionistas, sino buscar que obtengan una mejor preparación como seres humanos que les permita ser verdaderos agentes de cambio, ciudadanos activos con una coherencia ética como personas y con un profundo respeto por su entorno y por la diversidad sustentable. '' Son excelentes intenciones, pero las preguntas serían: ¿cómo lograrlo?, ¿qué debemos hacer como parte de nuestra labor en nuestra Universidad?, ¿quiénes somos responsables de que los alumnos no logren ser excelentes seres humanos?; peor aún, ¿hasta dónde somos responsables de los actos que realizan nuestros alumnos, tanto dentro como fuera del aula? y ¿qué podemos hacer para hacerlo? Considero que no es suficiente lo que estamos desarrollando en nuestros cursos y proyectos académicos. Me refiero al desarrollo de estrategias perfectamente establecidas para buscar esa formación como seres humanos que nos permita ser verdaderos agentes de cambios positivos que coadyuven a una mejor sociedad y por ende un mejor estilo de vida. En nuestra Universidad Autónoma de Nuevo León contamos con un alumnado de más de 100 mil estudiantes, la mayor parte de ellos son jóvenes entre los 14 y 22 años de edad. Alguna vez nos hemos preguntado ¿qué tanto los jóvenes pueden influir de una manera positiva en nuestra sociedad?, ¿tendrán la capacidad de presentar cambios profundos o significativos hacia la comunidad donde viven? Según estudios recientes de organismos internacionales, los jóvenes en las últimas décadas han tomado la vanguardia en la toma de decisiones en temas como la defensa de derechos humanos y sociales, así como en la toma de conciencia sobre las problemáticas ambientales que afligen al planeta. ""c. e n m n o~ ::s -· 9 bmhde! informe de b a:rroín Debs p.Ya la LN:SCD 'La educao6n enoena rn lesoro' UNmiaoóndelac,g;nzaoón 'Paso.k:M,n', ~solcma¡,.yalvrm:;al.atna 17 �Es oportuno considerar las investigaciones que buscaron orientar las acciones en las temáticas de juventud, en particular al referirse a las diversas "visiones" de la ¡uventud como actor social que se presetan entre quienes discuten las políticas públicas que los toman en cuenta. Dina Krauskrof, investigadora de Costa Rica, señala cuatro visiones principales que enmarcan la ubicación de la juventud en el tejido social: • la primera, es la que considera a la juventud sólo un período preparatorio, de "transición" hacia una etapa plena y posterior: la adultez. • la segunda, la considera como una "etapa problema" para la sociedad, asociada al riesgo y la transgresión (lo que lleva a políticas asistencialesy, en algún caso, represivas). Las otras dos, en cambio, visualizan a la juventud como un actor social, son: • la tercera, ve como depositaria de cwdadania (y por lo tanto la considera sujeto de derechos políticos, culturales, sociales v económicos, y genero planes integrales de ¡uventud). evos Planes de Estudio, donde las actividades que se an ermitan reflexionar sobre el impacto que pofiev! a cabo en nuestros semejantes,~ sobre todo, podemos coadyuvar en nuestra comunidad. n: Pero hay que cumplir con los 4 pilares de la calidad: e se amos lo que debemos hacer para lograrlo. . Qu p Que estemos capacitados para hacerlo desde la pnme:u:~ngamos lo necesario para hacerlo bien desde la primera vez. . 4. Que tengamos el deseo de hacerlo bien. a ©. fía ogra . Bibli , . 1. Dedaraaón mundial sobre la &iumaon Supe nor en el Stglo XXI de la UN[SCO, París 199~ 2 Oelors 'La &iua1aón encierra un tesoro UNESCO 3_OCDE-CERI Dedaraaón Mund,al sobre la &iumaon Supenor en el 51~o XXI de la UNES- es un primer • Desarrollar la autonomía, el pensamiento crítico, actitudes Es mucho IO que f Ita por hacer pero Áncer plantea la borativas, destrezas profesionalesy la capacidad de autoevaluln paso que nuestro rector e_l Jesus rt' d los ejes CQ ~ 1998 4 ____ Centro {XlfO la 1nvest,gaaón em- sponsabilidad Social Univers1tana como pa e e . de su Plan d e Trab ªJ•0 · Con de todalalaRescob) Sensibilización del profesor, en el cambio de su rol máttcos d el apoyo . orporar parte del modelo educativo que incluye: tnunidad universitaria ¡Junt~s ~o emos me UANL' ponsabilidad Social Univers1tana en nuestra . novaaón de la enseiianza (1985). La Un/Vel'Sldad y la co/eetMda4 una nuoo problemáuül ANUIES, N1exico p. 25. S. Krauskopf, Dina "La c.onstmcoón de poht1Cí1S de Juventud en Amenm Latina' Gnipo de mvest1gaaón en Juventud OACSO, Jumo ª • Planear y diseñar las experiencias y actwidades necesarias fJOJ1 adquisición de los aprendizajes previstos, así como definir los~ cios y recursos adecuados para su logro. • Facilitar, guiar, motivar y ayudar a los alumnos durante su prre de aprendizaje,y conducir permanentemente el curso hacia los tivos propuestos. ºr: : 2002 e 1a cuarta, la considera un actor estratégico del desarrollo, reconoCJendo su aporte a proqramas de desarrollo e incorporándola omo cap,tal humano par1J la con~tn,ccion de ciudadanía plena y ~o,w,1,.,1n. w •~" En cuanto a las estrategias que debemos desarrollar, puedo resumirlo en las siguientes propuestas: a) Sensibilización del alumno en el cambio del paradigma educativo donde ahora él es el protagonista de su propio aprendizaje, logrando: .e 'ºu ca u . ::, ■- 1~ 118 • El desarrollo de habilidades como: buscar, seleccionar, analizar y evaluar la información, asumiendo un papel más activo en la construcción de su propio conocimiento. • Asumir un papel participativo a través de actividades que le permitan exponer e intercambiar su aprendizaje con sus compañeros, logrando un aprendizaje más colaborativo tanto virtual como presencial. • Tomar contacto con su entorno para intervenir social y profesionalmente a través de proyectos, y proponer solución a problemas. • Comprometerse en un proceso de reflexión sobre lo que hace, cómo lo hace y qué resultados logra, proponiendo también acciones concretas para su mejoramiento. • Desarrollar la autonomía, el pensamiento crítico, actitudes colaborativas, destrezas profesionales y la capacidad de autoeva/uación. c) Una capacitación docente perfectamente diseñada c0t incorporación de técnicas didácticas orientadas al trall comunitario, no asistenciaJ, sino con fundamentos claros, aporten a nuestra sociedad soluciones a problemáticas ciales perfectamente identificadas. Las técnicas que propot son: • Aprendizaje-Servicio • Aprendizaje Orientado a Proyectos Sociales • Aprendizaje Basado en Problemas Sociales d) La profunda revisión de nuestro Servicio Social: • Un porcentaje de horas dedicado de manera directa al trabajo, la comunidad, con organizaciones de la sociedad civil o en proyec. perfectamente claros, donde el estudiante sea el protagonista di respuesta de la Universidad a demandas claramente definidas. • Otro porcentaje de horas, bajo un esquema a revisar, otorgadc manera directa y a través de los diferentes cursos, aplicándolo a proyecto social comunitario. Todo lo que se ha expresado en este documento va a esperar el replanteamiento de la función de nuestra lit versidad Autónoma de Nuevo León; a revisar la forma en que O varemos a cabo nuestro nuevo Modelo Educativo. En los dil rentes Programas Educativos de nuestras dependencias se dis n ~ Cx\l 1.a "IrGJu'.roldc ¡.Xilx:asci>.iMnuder Alro.rr., ldtru" G, 4'<"-i>~ ~ . l . ~ OX:SO.~.IOOL ►nhttp//~ag Se ",€1<'rec:cmh wbc, KR,.-kp,Dna mocas en 1i ~J-Mff de l a s ~ • n 8.ab-dn, )(2ffi}) la ¡:,artq,.,ocr, sOGl y pcitx:3 de losp,,t"leS m el nonant- del rue,,o 11gb (J( ,o, lls As. ~ tv\artin Jaime Ontiveros Qu1ntanilla ©· rngemero en Electrónw Y úmm,caaones ep¡esada de la Fawltnd de lngemer,a /\lleaínwY EJéc. tnca T,ene /v1aestna en Artes con espeoafidad en &iucaaón en elArte en la Foadtnd de Artes V1SUa les de la I.JIWL Es Profr,or investigador y miembro del Cuerpo kndémICO de k1 Facult.ad de Artes VISUQ/es. Es profesnr de cátedra desde el 2002 en el Temológ,c.o de Monteney Cnmpus Monterrey y Saftillo, donde cuenta c.on ~aón. e.orno Profesor mvel A en el Redl5Riío de la p~act.Jm dar.ente y es Profesor FaciltUJdor de las Teaucas D1dactK.as Aprendiza, Onentodo a Pruyectos Y AprendllQJe-Servicio Desde el 2001 es Profesor de Asignatura en la Universidad de Monterrey rr, Q. e n m n º' ::s -· �El enfoque de competencias 1 Una ~etodología para el Nivel Medio Superior lng. Mana del Rosario Arriaga Meza "Libre Ypara mi sagrado, :s e_l ~erecho de pensar. .. La educación es fundamental para la felicidad es el prmc1p10 en el que descansan la libertad y el engrandecimiento de los pue De las teorías mencionadas están entre otras la de teoría genética de Piaget, la sociocultural de Vigotsky, la de aprendizaje significativo de Ausubel y la de procesamiento de la información; dichas teorías convergen en una concepción 'constructivista" de aprendizaje escolar fomentadas a su vez por la interrelación de tres elementos que son el alumno.el maestro y los contenidos mediante una función transformadora. La metodología propuesta en la Reforma del Nivel La Psicología ha hech . Benito J M edio Superior RIEMS) está diseñada para obtener lo más .. o aportaciones relevantes a la Educación explican útil yvalioso que es la integración de contenidos por comla complejidad que existe en los fenómenos educ f I petencias, en función de los conocimientos, habilidades, cambio ue d a ivos y en os procesos dactitudes y valores que el alumno debe desarrollar consideq . se an en los alumnos dentro del salón de clases y fuera de Brándola como el eje rector del proceso enseñanza-aprenCabe mencionar que existen teorías med. . l d . . . di7,aje. En la organización del contenido diseñado por comcid . . iaciona es e aprendizaje que com petencias se observa una vinculación de las estrategias de en en resaltar la importancia que se da a la estructura inte d 1 ' aprendizaje y enseñanza así como las habilidades que le to, a su actividad a los camb" d l , rna e Su¡e permitenalalumnodesarrollaryfortalecersucapacidadló1999) L ' . ios con uctua es, etcetera, (Díaz Barriga, Frim~cayde razonamiento. . os nuevos paradigmas educativos se centran en el alumno quier Actualmente el país enfrenta cambios y retos de st con ruye de manera mu creadora ersonal el conocimiento. suma importancia para los estudiantes del nivel medio superior, ya que requieren del desarrollo de competencias para adaptarse con flexibilidad a esta sociedad cambiante. 1.1 educación en México prioriza que los estudiantes debenadquirir estas competencias, es por ello que nace el Sistema Nacional de Bachillerato y, con él, el enfoque por competencias cuya finalidad es promoverlas en todos los estudiantes, para el lograr que su aprendizaje sea profundo y a lo largo de la vida. e ·-'ºu (O u :, ,:, L&J 20 La actual Reforma Integral de Educación Media Superior (RIEMS) con atención en las necesidades sociales, bborales y de competitividad, contempla el perfil del docente y del alumno, definiendo los objetivos en términos de competencias y en donde los contenidos deben estar orcanizados por procesos. Cada proceso a su vez está formado por "recortes" que dan la secuencia al proceso de aprendizaje y enriquecen la planeación a través de las actividades del docente, del alumno y las auto dirigidas; los recursos a utilizar, las mediaciones o el acompañamiento que el docente debe hacer, la evaluación, contemplando en ésta los instrumentos, la ponderación y la devolución o retroalimentación al alumno. El concepto de competencia, tal y como se entiende en la educación, resulta de las nuevas teorías de cognición Ybásicamente significa saberes de ejecución. Puesto que todo proceso de "conocer" se traduce en un "saber", entonces es posible decir que son recíprocos competencia y saber, esto es: saber conocer, saber desempeñar, saber hacer, saber actuar o saber ser en diferentes ambientes de aprendizaje o escenarios. Una competencia se caracteriza por la movilidad de saberes, capacidades, informaciones entre otras; de modo que se actúe con pertinencia y eficacia en un conjunto de situaciones similares, dando como resultado las evidencias que mostrarán el aprendizaje que un alumno construyó. A su vez los atributos de una competencia reflejan los conocimientos conceptuales, los conocimientos procedimentales (destrezas o habilidades) y los conocimjentos actitudinales o los valores. Un enfoque de competencias supone una funcionalidad y relevancia de la determinación de los contenidos, estableciendo una flexibilidad curricular, promoviendo la reflexión teórica sobre la práctica, la relación de los contenidos con el desarrollo de habilidades cognitivas, de modo que "ser competente" significa movilizar conocimientos y aptitudes para dar respuesta a todas las situaciones problémicas que se presenten ayudando entre otras cosas a definir las competencias con un carácter integrado, en función de las "tareas" de aprendizaje que se deben de realizar. El alumno debe tener la capacidad de transferir y aplicar los conocimientos adquiridos al tiempo que los pueda emplear en la vida personal y en diferentes espacios como contextos educativos; una de las claves para conseguir la tranferencia de lo aprendido es la aplicación del conocimiento en la vida cotidiana. Las competencias básicamente permiten reconocer y permiten acreditar aprendizajes obtenidos fuera de la escuela c. ""· e n m n -·::, o~ �en la práctica cotidiana o mundo laboral, permitiendo medir los niveles de aprendizaje que va adquiriendo el alumno, es decir que haya diversidad de contextos de aprendizaje. En este nuevo enfoque, la evaluación de competencias se orienta a recopilar evidencias que demuestren que el estudiante ha logrado los resultados deseados, desde la perspectiva de construcción del conocimiento, atendiendo así a la teoría constructiva de aprendizaje como lo mencionan los pedagogos Ausubel o Vigotsky. . os de aprendizaje, con la forma en que estos van a rendidos y con la evaluación. En cuanto al papel que juega el docent~ como f~0 med iador: éste deberá tener la capacidad de d1or ' tareas o situaciones de aprendizaje que pos,ºbTt ' 1 en: r problemas, aplicar los conocimientos y ~romover . ·dad de los estudiantes; debe crear amb1~~tes de dizaje idóneos con la información, interacc1on, pro'n y exhibición que se requieran para el logro de los Con la Reforma Integral (RIEMS) De acuerdo con la Guía para la elabora- tén preparados para desarrollarse se pretende que el docente desarrolle ción de materiales educativos orienta- namente en contextos diversos a lo rompetencias que le permitan ~~ecer La evaluación del aprendizaje dos al aprendizaje autogestivo (Chan Ti- de la vida. los estudiantes mejores cond1c1ones como retroalimentación alumno-faciburcio, 2002), debemos de considerar para que su aprendizaje sea significalitador-alumno se utiliza en sus distin- que cada estudiante construye su propio Los criterios que se utilizan avo. El profesor debe realizar su piatas etapas: diagnóstica, es decir, los co- conocimiento y que la información se nocimientos previos del estudiante, debe trabajar de tal forma que le sea sig- ra estructurar los temarios de las~neación teniendo en cuenta las comnaturas desde una perspectiva de petencias genéricas, disciplinares Y doformativa, en la que se modifica y en- nificativa al alumno, es decir, que cubra petencias, estarán en función de la :entes. riquece el proceso de aprendizaje del sus expectativas y necesidades -aprencuenda que los estudiantes deberán estudiante, subrayando la importan- dizaje autogestivo- a través de actividaguir para dominar procesos o ejecoo De acuerdo con esto, se sugiecia de la coevaluación y la autoeva- des de información y de aplicación. Esto nes en los que se integren conoc1m ren algunos modelos de concreción di/uación; es indispensable que el alum- debepermitirunaevaluacióncentradaen tos, habilidades, actitudes y valores. dáctica como las Dimensiones del no sea consciente de lo que sabe y lo productos, destacando el uso personal o aprendizaje basado en dichas co Aprendizaje de Robert J. Marzano. Esque le falta por reforzar; y finalmente grupal de los contenidos al entorno en tencias debe evitar llegar fragmen te modelo supone que el aprendizaje la evaluación sumativa esto es la cali- el que se desarrolla el alumno; para que ficación totalizadora al finalizar el ci- integre conocimientos, habilidades yac- al alumno para que se le permita es producto de la interacción de los ner una transferencia de la aplica aneo tipos de pensamiento que llama clo sobre los logros obtenidos que lo titudes las cuales dan sustento a la forde conocimientos en la solución de Dimensiones del Aprendizaje, consideacrediten como competente en una mación de estudiantes con competenblemas cotidianos. ra s dimensiones del aprendizaje en asignatura determinada. cias disciplinares comprendidas dentro del Marco Curricular Común (MCC). Se subraya que la organiza La evaluación pensada como por procesos, garantiza a su término La primera dimensión, La proun recurso de retroalimentación que La principal ventaja de los alumconjunto de saberes y competencias blematización, inicia con una interrofavorezca avanzar en el dominio y nos al trabajar los contenidos desde un relacionados con los demás proc gante que plantea los contenidos sobre transferencia de las competencias, re- enfoque de secuencia de proceso -comformativos, logran la integración de algún problema a resolver. quiere centrar los resultados en el de- petencias- es que pueden ir reforzanberes y habilidades en el estudiante. sempeño y ello implica modificar no do sus conocimientos y habilidades a lo La segunda dimensión, Adquisólo el diseño curricular, sino las prác- largo del curso ya que serán evaluados tos nos apoyaran a comprender, val y reconocer la relación entre el cont sidónyorganización del conocimienticas de enseñanza y de evaluación que y retroalimentados durante el mismo do y el aprendizaje. La organización lo, involucra operaciones del pensatradicionalmente se habían centrado para corregir posibles debilidades, esto selección del contenido de la asigna miento tales como unir el conocimiento nuevo con lo ya en la información que el estudiante da como resultado que los alumnos esestán íntimamente relacionadas con conocido, predecir y verificar descifrar información que no acum ulaba. Ahora se proponen difeestá explicita a primera vista, organizarla y acomoda.~la rentes esquemas que permiten al estude acuerdo a sus esquemas. Actividades como: elaboracion (0 diante actuar de manera activa, de tal de ensayos, cuadros sinópticos, mapas conceptuale_s, esforma que pueda resolver problemas, quemas etcétera, pueden ser muy útiles en esta dimenaprendiendo a aprender y aplicando sión del aprendizaje. ,.... en forma práctica sus conocimientos y ' - ' habilidades a diferentes situaciones en La tercera dimensión, Procesamiento de I~ info_rdiversos escenarios y que sean evaluarnación, no sólo es necesaria _I? ad~uisición, orgamza_c,o~ dos y retroalimentados por el docente. :•acomodación de la informac10n, smo que aprender sign, :::J '' La evaluación del aprendizaje como retroalimentación alumno-facilitadoralumno se utiliza en sus distintas etapas: diagnóstica, formativa y autoevaluación 22 ' fica llevar a cabo operaciones mentales tales como_ ~a !et~r "ón inducción comparación, clasificación, abstracaon_ a J ,c, , cognitivas ' que requiere el m · d.1v1· d uo para traba1ar con dades cualquier tipo de información. En la cuarta dimensión, Aplicación de la informaci~n, a se puede vislumbrar el aprendizaje adquirido en la medida ~n que utiliza la información para resolver p_roblemas reales; actividades tales como: hacer prácticas, investiga;, planear p~~yectos, resolver problemas, estudio de casos _e~cetera, perm1~rán al estudiante utilizar los conocimientos adquiridos de manera significativa en la elaboración de productos que pongan de manifiesto su aprendizaje. y en la quinta y última dimensión, Conciencia del proceso de aprendizaje, se pretende lograr que el estudi~n~e sea consciente de su propio aprend1za1e; de lo que sabe e ignora; que trate de b~scar la información y establezca un metodo para apender de forma autónoma o autogestiva. En la fase inicial de la adquisición de habilidades cognitivas -conjunto de operaciones mentales cuyo objetivo_ ;s que el alumno integre la informac10n adquirida, en una estructura de conocimiento que tenga sentido para él-, el estudiante intenta adquirir el conocimiento pero no es capaz de aplicarlo. En la segunda fase existen dos pu~tos importantes: el primero es la aplicación de un solo principio y de los ejemplos básicos para el apre~diz~j,e; y el segundo de aprendizaje y aphcac1on de varios principios que si seleccionan de manera correcta podrán ayudarnos a resolver problemas; la fase final es cuando el alumno puede resolver los problemas sin cometer errores pu:s su -~ráctica continua_ aumenta la precisión y rapidez en la e1ecuc10n. La gran ventaJa es el desarrollo del nivel cognitivo que hará que el alumno aprenda a aprender; sus conocimientos serán profundos y perdurables. Considerando los principios de la reforma del bachillerato, las competencias mínimas que un doce_nte de este nivel deberá dominar, adquieren relevancia al enfatizar el hecho de q~e los aprendizajes no se dan en el vacío, sino que hay una sene de condiciones que deberán ser registradas por aquellos que se dedican a la educación. n -·o~ �La relación intercambio-comunicación rácter pedagógico; pues una gran venentre aquellos que participan para que taja sería que funcionara así en cada una litativo de los alumnos, det poder hacer frente a la realidad en que viv; de una aquéllos que necesiten asesoría los estudiantes adquieran las compe- de nuestras instituciones. ~rítica, reflexiva, analítica, etcétera, con dosis de auventiva, tutoría u otra acción que tencias requeridas, implica la necesidad omía y autodeterminación. sibilite seguir con el avance. de realizar actividades que propicien la Los productos obtenidos del traparticipación de todos, bajo un princi- bajo colegiado ayudan a reflexionar soDebemos entonces como docentes hacer lo posible Los riesgos o limitaciont'! pio básico que será el motivo de inter- bre la importancia de aplicar contenidos ue los alumnos se apropien del conoc~mien~o y~; desrelación, es decir el aprendizaje de los organizados en forma temática, pero a la rían que si no se le da seguimien el interés por el descubrimiento, l~ mv':~tigac10n y la alumnos como la tarea colectiva. Se de- par alineados con temas que apoyen el metodología entonces no se pro . ización y que hagan de cualquier s1tuac1~n-problema cambio actitudinal ni en el ma be considerar a los otros como una parte proceso formativo del estudiante a fin situación-solución y prepararlos para su vida futura. importante para poder discutir, analizar de lograr un aprendizaje más significa- en el alumno por lo tanto se debe talecer, enriquecer y confrontar y reflexionar en torno a cómo mejorar tivo y que ayude a la resolución de proEl docente debe de estar dispuesto en fo~a conslas condiciones y estrategias propiciado- blemas de su entorno y de su vida per- tantemente. tante y mientras esté en activo, a encontrar, aplicar y enras de adquisición de competencias, fa- sonal. Si el profesor no tiene en l'Kjuecer su labor pedagógica. cilitando un proceso de aprendizaje hoel nuevo enfoque o se resiste a él, lístico con una visión interdisciplinaria El modelo educativo basado en de caer en lo tradicional y por lo e integradora. Se hace énfasis en el tra- competencias tiene como objetivo forbajo colegiado y colaborativo entre do- mar bachilleres que adquieran compe- se le dificultaría presentar un d' curricular basado en competenci~ centes porque una de las competencias docentes es precisamente ver el aprendizaje como la discusión académica para poner en consideración de los otros el reladón intercambio-comunicadón entre propio trabajo. ' ' La aquellos que participan para que los estudiantes adquieran las competencias requerid~ implica la necesidad de realizar actividades que propicien la participación de todos e 'ºu ·ca u ::, ,:, L&J 24 Para mejorar la participación en el trabajo colegiado, los catedráticos sugieren que es necesario fomentar un ambiente profesional y de cordialidad, ser más activos, propiciar respeto, valorar las respuestas de todos, ampliar y organizar los tiempos que se le destina tencias para adaptarse a un futuro laboPor otro lado se corre el ri al colegiado, informar la calendarización ral cambiante, con aprendizajes a lo larque los contenidos puedan pasar a de los temas para prepararse con antelago de la vida y que el estudiante com- gundo plano y no se deben olvidar ción, seleccionar un sólo aspecto a desa- petente tenga la capacidad de movilizar rrollar y no tratar de agotar un tema por sus conocimientos para afrontar con efi- que para construir el aprendizaje sesión. Cuando el trabajo colegiado en el cacia una situación o resolver un proble- necesarios. bachillerato impacta positivamente en ma, propiciando la meta cognición. Una Bajo la perspectiva de tra la práctica docente, se manifiesta a tra- de la ventajas al trabajar con esta metopor competencias el alumno inte vés de una participación más activa, medología es que primeramente se consijor comunicación y mayor compromiso derarían las necesidades del alumno pa- el conocimiento y las habilidades a en el desempeño de las actividades y ra hacer la planeación luego se tendrían estructura cognitiva y significa permitiéndole adquirir todo el ap comisiones. presentes durante todo el curso las hadizaje con sentido, es decir que todo bilidades de razonamiento que los alumEl trabajo colegiado es el resul- nos deben desarrollar ya que debe ser él pueda transferir a situaciones con tado de una compleja interacción entre quién construya su aprendizaje y asuma tas y reales además de dar solucióD cualquier situación problemática personas que coexisten en el mismo luun papel activo en el qué, cómo y cuándo gar, cuya base es la participación com- aprender, cultivando de esta forma su se le presente y en la medida en vaya avanzando logre tomar decisi prometida de todos sus integrantes y que memoria mediante ejercicios y procedien este nivel y en los siguientes. debe realizarse en un ambiente de res- mientos científicos. peto a la diversidad, buscando la colaEn el nivel medio el alu boración para generar propuestas y soOtra ventaja importante es que sigue aprendiendo constructivam lucionar problemas; en este caso de case visualiza el avance cuantitativo y cuade acuerdo a sus necesidades e inte ~ •~ Bib =hogra .:..2....:...f_ía ' _ _ _ __ ©-" 1. BlGGS, J. CaJidad del aprendJzOJe untVefSftano E~na l\¡arce.a ediaone:5. 2(,()5 . ideas para el di2 CHAN, Maria Elena.~ ,ei,o dt tas actMdades de aprendizQJe ANUIES 2006 3. Competencias que expresan el perfi! del docente de la Educación Media Supenor. 4. DíAZ-BARRIGA, Frida Estrategias d ~ para un aprero.iz<ye W'rfimtiva, Una ,nterpretn.aon constructMStíl. 2a edicíón 1W, Graw H,112003 S. MARZANO, Robert Dimensiones del apren- dizaJe fTESO. 19'J3 6. PERRENOUD, Philippe. D,ez nuoos competenaas para enseñar &Jitonal G/,0 Btb/,otem del aula2005 , 7. SEP (200~). Reforma Integral de la Educaaon lv1edia Superior en Mb:,w.- La aeación de un sistema nacional de Bach,1/erato en un marw de diversidad © ~ María del Rosa.no Amaga tv'leza Es /icenaada en Educaoón por la Normal Miguel F Nlartínez y por la Unrversidad Pedagógico. Naaonal T,ene la /icenoatura en M.atemátJcas por la Normal Supenor del Estado y es lngen~ lnd~ Admmistrador, de la farult,ad de Ciencias Qiim,cas de la UANL, con maestría en Enseilanza Supenor Mua/mente es catedrática de Matemáticas en la Preparatoria 8 de la UANL y Subdirectora Adm1nistratM1 de la misma. Ha portiapado como instructora del Diplomado en Cnmpetenaas en las tres generaaones real1Zadas hasto. el momento. "1 Q. e n e» n o:s -· �Deseabilidad social ante figuras de autoridad Ana Lizeth Flores BlancoI Blanca Janeth Martínez Moyed4 U lrma Daniela Mendoza Contreras Brenda Cecilia Padilla Rodríguez . la presente investigación evaluarnos deseabilidad social que manifiestan diantes de Preparatoria ante percon distintos tipos de autoridad. una forma determinada de actuar por medio social de la persona. Lemos ~1 la define más específicamente comouna tendencia psicológica a atribuirsea uno mismo cualidades de personaidadsocialmente deseables y a rechazar ~ellas indeseables. Congruentemente, ~ntino y Castro Solano (2008) la ex¡mn como la necesidad de la persona deobtener aprobación, respondiendo de sted se ha preguntado: ¿qué es la deseabilid d . J? , .na manera culturalmente aceptable y influye en los estudiantes'l • b' ª socia •, ¿ deque manen~piada. , . , l c a m ia estando pre s e nte algún t i o d dad?, ¿ cua l es la figura d e autorida d t l 11 . P e a utor. La deseabilidad social influye ma or d .. . an e a cua os estudiantes presentJlllla manera en que las personas resy gra O de deseab1hdad social? ¡¡onden a distintos instrumentos de au- to-informe. Según Lemos (2006), puede legar a invalidar una medición psicotigica. En ciencias de la salud se ha enrontrado que aunque no es común la · ción de escalas de deseabilidad · como parte de los estudios basaen el auto-reporte, este fenómeno tener un impacto en la validez de sultados (ver reseña de Van de Mor- tel, 2008). Esto nos lleva a la importancia de detectar qué factores influyen en la deseabilidad social. Existen diversos estudios sobre la deseabilidad social en distintos contextos. Por ejemplo, en una investigación se encontró que los estudiantes de una escuela religiosa tenían un puntaje más alto que universitarios de una institución estatal (Watson, Morris, Foster & Hood, 1986). Se ha evaluado el grado de deseabilidad social dependiendo de la condición de aplicación Coq Huelva y Asián Chávez (2002) determinaron que se manifiesta un mayor grado de deseabilidad social cuando se usa una encuesta auto-administrada que cuando se realizan entrevistas semiestructuradas a profundidad. Estos investigadores plantearon que distorsionar la información, al responder a una entrevista, conlleva un mayor esfuerzo mental y una mayor probabilidad de tener que hacer aclaraciones adicionales; en comparación con una encuesta auto-administrada, cuyo costo es muy reducido en términos de gasto de tiempo y esfuerzo mental requerido. Se ha sugerido que las personas se sienten menos comprometidas a responder a ítems sensibles de manera socialmente deseable cuando responden a través de la computadora, que cuando responden en lápiz y papel. Sin embargo, en una meta-análisis de 61 estudios realizados a lo largo de casi 30 años, se determinó que el uso de la computadora por sí misma no tiene un efecto consistente en la distorsión de la información. Por otro lado, la presencia de otros durante la aplicación sí tiene un efecto en el grado de deseabilidad social reportado (Richman, Kiesler, Weisband & Drasgow, 1999). Siendo así, ¿qué pasarla si la aplicación de un instrumento de autoreporte se hiciera ante la presencia de distintas figuras de autoridad?, ¿cambiarán las respuestas? El objetivo general del estudio fue conocer la influencia que ejercen diferentes figuras (religiosa, académica y gubernamental) sobre la deseabilidad social de alumnos de educación media superior. Métodos muestra consistió en 87 estudiantes de Preparatoria, del mismo semestre. Su participación fue libre y voluntaria. Se contraban naturalmente divididos en cuatro grupos, de entre 19 a 24 personas. Su rango de edad era de 15 a 19. La abla 1 presenta las características de cada grupo y la condición a la que fue sometido. Tabla 1. Características de los grupos de participantes. Características Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 e Alumnos 24 24 19 20 rr, ■- Género 9 mujeres 15 hombres 10 mujeres 14 hombres 10 hombres 9 mujeres 9 mujeres 11 hombres Q. Edad promedio en años 14.0 15.7 15.5 15.9 Académica Maestro de grupo ~o u ca u :::, -o LU Autoridad que aplicó el instrumento Religiosa Gubernamental e n Q) n -·o~::s �Instrumentos Para medir la deseabilidad social, se utilizó la traducción al español de Cosentino y Castro Solano (2008) de la Escala de Deseabilidad Social de Marlowe y Crowne. Este instrumento se considera adecuado, con una consistencia interna en un rango de 0.75 a 0.84 (Cosentino y Castro Solano, 2008). Además, existen varios estudios que han que han utilizado efectivamente la escala original de Marlowe y Crowne en dfferentes poblaciones (Cosentino y Castro Solano, 2008; Ferrando y Chico, 2000; Lara Cantú y Suzan Reed, 1988; Watson et al., 1986). Se ha tendido a encontrar una distribución normal general al evaluar la deseabildad social con este instrumento (Cosentino y Castro Solano, 2008; Lara Can tú y Suzan Reed, 1988). La versión original cuenta con 33 ítems dicotómicos (falso/verdadero). Un mayor puntaje corresponde a una mayor deseabilidad social. Para el presente estudio se eliminaron 11 ítems, ya que sólo eran apropiados para mayores de edad. Por ejemplo, el ítem 1, "Antes de votar me informo detalladamente de la capacidad de todos los candidatos·: fue eliminado por no aplicar a nuestra muestra. Esta versión modificada contó con un alfa de 0.6, lo cual se considera adecuado para fines de investigación. e -o ■- Usamos cuatro versiones de la escala, una para cada grupo, cambiando solamente a cada instrumento el logo correspondiente a la institución de la autoridad quejo aplicaba. Procedimiento Previa autorización de la subdirección del instituto, se aplicaron de manera (.; presencial y simultánea las escalas a los cuatro grupos. En cada uno se pre.,.. sentaron actrices representando figu~ ras de autoridad de distintos tipos. En L.J el Grupo 1, aplicó una persona vestida con camiseta con el logotipo de una 28 . d e cad a grupO se presenta en la Tabla 2. El desglose de la puntuación media parroquia, quien afirmó pertenecer ·d d te un grupo religioso (autoridad reli · la 2_Medias de deseabilídad social según el tipo de auton presen En el Grupo 2, aplicó una persona Media Desviación Estándar tida formalmente, quien afirmó y Autoridad tenecer a la Universidad Autónoma 3.53 13.96 Nuevo León (autoridad académicai el Grupo 3, aplicó una persona v 3.30 11.88 démica formalmente y con un gafete con tipos oficiales, quien afirmó perten 2.71 13.53 a la Secretaría de Educación Pública 3.11 12.75 Gobierno del Estado de Nuevo León( toridad gubernamental). Finalmente,~ el Grupo 4, aplicó la maestra habi l!mente con diversos trabajos previ~s del salón. ª '' Las personas se sienten menos comprometidas a responder a ítems sensibles de manera socialmente deseable cuando responden a través de la computadora, que cuando responden en lápiz y papel ' ' /Úliefltino y castro Solano, 2008; Lara, Cantú Y mReed, 1988). Asimismo los resultados Estos datos fueron captu ootenidos muestran una deseabilidad en una base de datos en Excel. E mal similar a lo reportado por otras mos los instrumentos dando un p ill'estigaciones, como Lara Cantú Y Supor cada ítem cuya respuesta mo 1.111 Reed (1988). deseabilidad social. Asimismo re~ mos la distribución general de los da Aunque la variación de las m~Obtuvimos el puntaje promedio de mas de deseabilidad social entre las digrupo y evaluamos la significatividad krentes condiciones de aplicación fue las di!erencias a través de una ANOVA ¡Mlea, se encontró una mayor ant_e la dos VIas. presencia de una figura de autondad religiosa. Este resultado es similar ª 10 Resultados encontrado por Watson Y sus colegas Se encontró una distribución normal (1986). Sin embargo, las diferencias no los datos, con una media global de fueron significativas. puntos, habiendo un máximo de puntos. En general, el ítem en el que manifestó una mayor deseabilidad cial fue: "A veces estoy desconte cuando no puedo hacer las cosas a manera". Por otro lado, el ítem en el . se reflejó una menor deseabilidad s fue: 'í\lguna vez me he 'hecho el loco' ra quitarme a alguien de encima". Como vemos, al estar frente una figura de autoridad religiosa, estudiantes mostraron una ma deseabilidad social. Sin embargo, ¿ esto significativo? Para responder esta pregunta, corrimos un ANOVA una vía y encontramos que no lo es, que el cálculo arrojó lo siguiente: F 83)=1.9086, p=0.13452. Discusión En este estudio se encontró una distJt bución normal de los datos, congrueit Si bien se había plantead~ que ~presencia de otros durante la aplicación de un instrumento tiene un efecto en el grado de deseabilidad social reportado (Richman, Kiesler, Weisband & Dras!!IW. 1999), parece ser que el tipo de autoridad representado por el aplicador no influye significativamente. Para un futu- - Bibliografía ©~=.::.:.s~---1.- Lemos, v. (2006). La deseabilidad social e:'_la evaluaaón de la personalidad infantil Suma Psirológico, 13(1V-14. 2.-Cosentino, A er Castro Solano, A (2008). Adaptacióny 'Kllidación argentina_ de la Marlowe-úowne Social Desirability Sea/e. lnterdiscipl,nana· Revistn de Ps,co/Of!fay Oencia5 Afines, ~ 197-216. _ . 3__ Van de Mortel, T. F. (2008). Fakmg rt Social cfesirability response bias in self-report researc:h lvistral,an Joumal ofM.t:Jnced NU!SÍng, 25(4), 4048. 4.-Watson,PJ~Morris,R.J~Foster,J.E.erHood, R w. (1986). Religjosity and sooal desirability. Joumal ofthe Soentific Stuo/ of Rel~n, 25(2), 215-232 5.- Coq Huelva, D. er Asián Chávez, R <2002,)Estudío de la •dese,abilidad social' en una mvesugaaon mediante enruestas aempresanos andaluc:es. Ntetodo!Ofia de Enruestas, 4(2), 211-225 6__ Richman, w. L, Kiesler, S., Weisband, S. er Drasgo\¼ F. (1999). A ~ stuo/ of social desirability dístortion ,n mmputer-admmtStered questionnaires, tmditional questionnmres, and interVleWS. Joumal 0f Appl,ed Psycho-lof>¡ 84(5), 754-715. ., 7.- Ferrando, P. J. er Chico, E. (2000) Maptaaon y análisis psicométrim de la escala de deseabi/idad social de Mlr/o.vey Crowne. Psirothemo, 1284 383-389 8.-LaraCantú,MA erSuzanReed,M(1988). La escala de dese,abi/idad soaal de MarloweY Crowne: un estudio pswmétrim.Salud Mental 11(3), 25-2.9. ~ Colaboradoras © ~·------- lrma Daniela Mendoza Contreras nane15_87@hotmail.com Ana Lizeth Flores Blanco analy_psik@hotmail.com ro estudio recomendamos realizar una quinta aplicación en la que no haya nin~na autoridad presente durante la resPllesta del instrumento. La importancia de la deseabilidad social en la medición basada en el auto-reporte es evidente. Vale la pena continuar explorandolos factores que pueden influenciarla. rr, c. e n 0.> n -■ Brenda Cecilia Padilla Rodríguez Blanca Janeth Martínez Moyeda blanc:a 12 16@hotmail.com Docente de la Facultad de PSlcología brendapadilla@yahoo.com.mx º' :::s 29 �o del lenguaje cinematográfico r Greenaway, "Los libros de Próspero" o Herrera Pescador El lenguaje cinematográfico se ha venido estructurando desde diversas disciplinas, como la literatura, el teatro, la psicología, la semiótica, entre otras. Pero seguramente lo que hace más específico a este lenguaje es el uso de las técnicas cinematográficas para construir posibles significados. in David Bordwell, uno de los principales teóricos cinematográficos contemporáneos, estas técnicas se pueden agrupar 11cuatro tipos principales: O El montaje O El c;ooido © La fotografía O La puesta en escena Siliablamos del cine de Peter Greenaway, es casi seguro que inmediatamente lo relacionemos con la técnica cinematopb de la puesta en escena, pues no podemos pasar por alto la importancia que este cineasta le da a la construcción delos decorados, el vestuario, la iluminación, el color y el desempeño actoral. Aun así, para analizar el film "Los libros de Próspero" se ha preferido hacer una aproximación desde otra de las técnicas que se pueden destacar tanto para este incomo para el resto de la obra cinematográfica de Greenaway; estamos hablando del montaje que constituye el fundamento más específico del lenguaje cinematográfico. �1 , dirigirán a Greenaway a elante las nuevas _te~nl~ ogiasrtísticas como la instalata en otras d1sc1p mas a , en r , mismo llama como V] performances que conlo t:~:ización de pantallas con touch~c~een dondeb el en a ·vo diversas imagenes so re Greenaway mezcl~ en :ndo así con los significados ª, tipanta:~: r;::~:: : pueden ir obteniend~ partir for~~-dades que da la combinación de las u~1agenes. pos1 i iue ermiten ser encontrados por el mismo esdos q p . ºb T dades planteadas por el or fuera de las mismas pos1 J i . . ante de la c~nvirtiéndose así, el espectador, en partic1p ación de la obra, de la mano de Greenaway. "Los Libros de Próspero" representa una de las adaptaciones más sorprendentes que se hayan realizado a partir de las obras de Shakespeare, en este caso de "La Tempestad". En este film, como en la mayoría de las películas de Greenaway, no nos vamos a encontrar con una narración convencional, ni s iquiera en el montaje. Quizá el único atisbo de orden narrativo lo encontremos en el hecho de que esté planteada por una especie de capítulos formados a partir de cada u no de los libros a los que el personaje de Próspero se refiere, construyendo así un "aparente" montaje lineal en lo que se refiere al orden razonable y cronológico de los acontecimientos. Pero el aspecto verdaderamente interesante del montaje empleado en el film, es el que Greenaway plantea a partir de los recursos visuales y tecnológicos de los que hace uso. En principio, el choque psicológico y dramático que las imágenes provocan en el espectador a partir de la técnica del montaje, no proviene en este caso de la yuxtaposición de los planos en el film, como lo exige el concepto tradicional de montaje; sino más bien de una super imposición de imágenes construidas dentro de un mismo plano. 32 Así, encontramos que Greenaway hace uso de textos que se escriben sobre la pantalla, cubriendo a los escenarios y a los mismos personajes con palabras dictadas desde la misma narración, como en una especie de insistencia significativa. En este punto sería oportuno mencionar un aspecto relevante, que viene a ser el hecho de que toda la carga narrativa, en cuanto a la voz, tanto en offcomo de los mismos personajes, recae únicamente en la figura principal, en Próspero, por lo que identificamos una perfecta congruencia con la necesidad de emplear dichas superposiciones de imágenes, ya que también la voz de algunos personajes, en contadas ocasiones, se superpone con la de Próspero como narrador, aunque siempre va a figurar por encima de la de los demás. tra os importantes aportes a En este sentido, encon m . d de la mano de las ' ti· que van aparec1en o duciendo los nuevos Además del uso de textos, como ya hemos mencionado, G nuevas este cas tecnologías y que parece van con . letamenaway construye situaciones alternadas mediante la su teamientos de Greenaway, que sin a~e1arse ~~:~ las artes posición de imágenes, construyendo así un montaje total de la disciplina cinematográfica, se va integra te expresivo al mismo tiempo que deja de lado la nec 'disciplinarias. de crear el montaje por medio de la yuxtaposición de pi Al mismo tiempo, podemos notar que además de recu esta superimposición de imágenes, éstas son también r truídas con la ayuda de ciertas manipulaciones que son bles con la ayuda de las nuevas tecnologías, convirtien Greenaway en uno de los pioneros en utilizarlas de manera presiva o significativa dentro del cine. Este uso de las nu tecnologías, si bien apenas se asoma en "Los Libros de P · ro", comienza a protagonizar de manera significativa las ras producciones de Greenaway. En "El Libro de Cabecera~ ejemplo, recurre de nuevo a ellas mediante la manipulación gital de las imágenes tanto en el aspecto plástico como en la ma edición, donde vuelve a hacer uso de las superimposici de imágenes, y al empleo de transiciones para construir aspecto significativo del montaje del film. Específicam notables son el manejo de los wipes y los recuadros. Significados que permiten ser encontrados por el mismo espectado,; fuera de las mismas posibilidades planteadas por el artist~ convirtiéndose asi el espectado,; en participante de la consumación de la obra - Bibliografía • (Q) · · •EJ arte a1. Bordwell, David. Thompson, KriStín. nematográfiro' Pa,dós &rcelona, 19'J5 2 Greenaway, Peter: 'Los Lbros de Prospero' Inglaterra, 1991. :..:.:..:e=do.:... H:.=. elli _e_ra_R_esca _ d_o_r _ _ (Q)J..,~~_:AITií Lcencíado en Artes V,sua/es. Tiene maesmo en Artes. Doc tarado en Humanidadesy Artes en la Universidad Autónoma de Zacatems (mndidatoJ Profesor de T,empo Co~o en la Facultad de Artes VtSUafes de la Universidad Autono_ma de Nuevo León Profesor de las materias de Comun1q¡aon y Cu/tu Teoría de la Cultura y Políticas Culturales dentro de la ~ en Artes en la Facultad de Artes V1SUales. Líder del Cuerpo kadérmco de Estudios VtSUafes dentro de la ~tSma Facultad Está inscrito en el Programa de Estímulos Econom1cos de la UMIL desde el 2001 �Imaginario desmemoriado Loreto Alonso Atienza brotas en las que fueron presentadas las obras evidenuna falta de interés ante la situación social en la actuaSe anula todo el potencial crítico que nos permitiría · los discursos que se impusieron y las realidad es se ocultaron justamente tras las imágenes. Pues más de sus propósitos en otras épocas, estas pinturas poayudar a plantear algunas preguntas básicas sobre ~esos de construcción identitaria en México, sobre ·· benefician o, visto de otro modo, quién resulta per- El catálogo de tipos basado en la raza que llamadas pinturas de castas nos recuerdan :~irertar una mole~ta sensación respecto al sistema social imperante en el México d~~ t . ,;er~ es en la epoca ac~ual, en una exposición como la presentada en el Museo de ona ex1cana en Monterrey cuando esta sensación se vuelve más in ui cuestión desde un supuesto e imposible plano neutral. . q etante al plante ?\341 Se promueve una manera de enseñar el pasado com. te con las funciones decorativas y educativas que lemente cumplieron las pinturas en su tiempo, se un ambiente barroco, paredes pintadas y música de , y se adjudica plácidamente al espectador actual el del receptor histórico, sin cuestionar las evidentes cias que existen entre ellos ni lo controvertido que · erencias resultan. !"'F-..,.C:.-a. El desplazamiento de los salones privados a las sapúblicas del museo, también se realiza sin preoen proporcionar herramientas reflexivas sobre la ción de ambos dispositivos de exposición en relan la recepción y el consumo tanto de las imágenes e los estereotipos que están colaborando en fijar. · egio de dar nombre y fijar la imagen constituye una en el ámbito del conocimiento pero también y souna herramienta de dominación. Aún reconocienportantísimo papel que pueda jugar la performadel acto lingüístico; resulta exagerada la repetición nte de los nombres de las castas, teniendo en cuenta oría de estos· nombres nunca correspondieron a un je utilizado en la cotidianidad sino que fueron fun~lmente "producto de unos cuantos intelectuales y • que, por otro lado, tampoco lograron nunca conesta nomenclatura. 1 1.as castas de 1i ~ ""'""· Formriín 34 . y bs cobres mesli1os del Sigf<) xvt La m.iestra fue exlnla ...,,..~ de las ideas entre Mio de 2003 Y ~ _ . de 2009 , _ , . . de la .• 4""''~•r~=mas Ll"lac:entma de aoo-os""".---~=ª rolea:iónp"'1lcuardeeSra.L)daSadader-...:i.._ • . e.tos amos en bma de cnmcxla14 Ll1a í.-.. ~ _,,,quen presto de la rosa reserváodose el usufructo de e ''5"'ª leg.' ~ ~ l a cesión ~ y gratuta de las idels bs ahe:I msma 1.as castas de la "-.teva España Formriín Septienbe~ 2009 ~ ~ ~ X V I La rruesua fuee,d-t-da entre Mio de 2003 , ~ mas de ln! centena de amos pertenecienles a l a ~ p"'1lcuar de la Sra. ipaSada de Gon7.ález. • • riµnlaceñi~ygrab.ítadela=~==debn,¡¡la deamxiatqCon ITTI~ prop,e!ana ha 'prestado• recien1eme,te al _ misma este ITllSIOO sido exlnla en · · · nwno rruseQ su vaiosa rolea:ión de marfiles. La oolero:ín $epOembre Di:Ja~deocaoone,. dentro Y_~ de lv'éoco yya p,do"ffle en elMiseode ~ Y 1989en traexpas,oon lll1erante o-v-1, •-'- - " Ít'alZM3)6: Aisirunhnose reaizómca~ . ~~~JV"'~•Anta.oMiseund/vty reprodiodosenbs¼n>Scatllog:isde¡:r,o.nsde::'~~ei!OS<lOO"OS¡:.Jeden La presencia de las palabras dentro de los propios lienzos está destinada a especificar lo que la imagen "ilustra", acotando y en ocasiones incluso anulando la natural multiplicidad de sentidos que el lenguaje visual habitualmente propone. Esta presencia de lo textual dentro de los lienzos, se continúa en la cédula de cada cuadro, en las que se vuelve a repetir palabra por palabra la información con la excepción de un par de casos en los que se decide eliminar referencias muy despectivas de una casta en particular. Algunos textos adquieren un valor literario especialmente significativo en anotaciones como estal De Español y Castiza, el fruto bello se ve igual que su padre. Tente en el aire nace (enjendro malo) de Tornatrás adulta y Albarazado. De Español y Morisca nace el Albino, corto de vista, devil suave y venigno. De Negro e India, /ovo mala ralea. Herodes son de bolsos y fatriqueras. Del Español y la India nace el Mestizo, por lo común, humilde, quieto y sencillo. Lovo e India cambujo es de ordinario pesado y perezoso de ingenio tardo. (sic) Las citas históricas elegidas ostentan además un carácter puramente descriptivo, sin ningún tipo de reencuadre, referencias como este fragmento firmado por Fray Francisco de Ajofrín y fechado en 1763 que oculta toda su significancia ' ' Se promueve una manera de enseñar el pasado complaciente con las funciones decorativas y educativas que probablemente cumplieron las pinturas en su tiempo lafila)« parte de bs histonacloresq.ie hann.est,gachestosdoa.rnenta.los receptores de las pnuasdecastaseran esp¡iioles(entre los~ s e ~ también a bsaiolosl, ~qiem, enseñar o mnservar las~de lo~l-á:ól CIJOOOOOensuexótro~ fnlreestoslistonadorespor~ Groas.íz, MC La casta mexicana lklgénero i-:tóricoameriGro lv'éoco ~1989 ~47-49 nm-dar ~ estos es¡,aoos destrados a e,chbcíóri de las pnuas de~ los Cuarta; de las rraa;las, Gooe!e de <llioliclade¡ 'Mnleri<arrmer, Kmstkarrme,; etcétera. son fruto del flleiés lr,trado y i:xmando en tocia &.ropa aprocrnadamente desde el~ XV\ en eh,;rito a ~ natuales y artísbcos. tambén se JTl05ll;ban JISIJU'TIErulS oenúficor. poeaas fósies y todo~ de elemer(os ~ se b ~ exoooos. 6ta broa de colero:nsrro cm aítffiOS ~ se ha <IJnSiderado de alglm rrmera m, anttj:,aoón del rruseo y e s ~ cm l a ~ de esta i1stJtlJción en el~ XVI GaTOsde 1as mr.r.iasperóeronel nreres~ 1man=tac1o. ~ ~ valorar el poder del llje!o sobre la reádad y sobre su prqxa dentxlad a traJés de a c t o s ~ cuesllOOaOOO las ideas esenáaistas sobre la. identidad Para ~ mep- las teorias sobre ~,A¿IS(J\lComohacerc:osascoo p,ibaslm:elona. Paioo; 1998 yllutlff,Jldenti:lacl ~poder Mml:Snesis, 2004 Nombres como'rrúato', naoeroo cooma rnaroida ritenooodespectivaya tra-.€S ~ d e ~y~ han apmoo su sentJdode ese~ ljJSto e in¡xJesto Crrúato pro,;ene de,nja)yse hasido mmocoo cri:ter positM) ~ M ~Mxnle" thel-istoly oíl.am hnenca lloston. l.Jttle 8roM\ 1967, ¡>ágsia ':f} fuo tilfTbén Ka!ZBI¡ 1 (ed) New IMrtl Oder5: C.asta Pam--gsard a:bial L.atila.Amenca ~ 'rolk Ame.neas Soáety M 64. lvbeno l\evafTO, 1Los aacrosdel ~ ameroro Estudooantropolc\md e l ~ Mm!: f\:Joúa ~ ~ ¡>ágsia 145.Gtadas en Ka1ze\ 1La ¡j1tl.fa de castas Represffitao.:l raoa1es ~ d-4~JM.Mmi Tl.lller,2004,págras42-46. ~<i!~delassi¡;ue,,tes refereooas sedeben al ófererte uso de la msma en e l ~ de la époo¡.se ha preá,do otar lteramenteel texto tal y comose €flru'.'fltra esmto en ellenzo Estas refereooas escritas ~enelartextode lae,cpoooó,) Sll~rnrnentnJ o~~ lasreenaa:naanoser la riteno5ndeseM"como elementoderoratM> aportando su tcq.tedocacha lasparedespritadasdelassias. .t::~ 35 �de representación que estas pinturas proponen, ode a ningún djálogo con el propio objeto de las sino que se impone desde fuera. Escondiendo a su modelos de representación que podemos especuexistían y que posiblemente nunca conoceremos.9 La construcción de la imagen del americano tan- tras la simple concatenación de sumas de nombres anecdóticos: De español e india, nace mestiza· de españolY mestiza nace castiza; de ;spañol Y castiza, española; de español y negra mula!:_O: de españoly mulata, morisco; de esp~nol Y morisca, albino; de español y albina, tomatrás; de españoly tornatrás, tente e~ el aire; de indio y negra nace cambuJo; de cambujo e india, lobo; los lobos, cambujos y coyotes es gente fiera Y de raras costumbres. Tras visualizar tantos tipos diferentes y catalogar un sin fin de nombres y genealogías, una omisión se hace significativa ¿Por qué la palabra criollo no aparece en referencia aJguna ni los representan en las imágenes (aJ menos con ese nombre)? pero que les negaba el sistema de explotaci~n colonial. (Este abuso y la com~le~a situación de la Monarquía borbomca habitualmente considerada una de las caudas de los levantamientos que llevaron a la independencia de los territorios americanos, y por otro lado como forma de distinguirse de las castas en las que amalgamaron a todos aquellos que no correspondieran a su grupo, generalmente llamados mestizos). . . La tercera hipótesis en princ1p10 puede resultar contradictoria con las dos anteriores. Tengamos en cuenta la tesis de la ideología "todo inclusiva de la exclusión" propuesta por Stutzman, segun la cual las elites nacionalistas representan los mestizajes como procesos i~clusivos, aunque estos constituyan en s1 formas de exclusión ya que es gracias a ello,_que han ido desapareciendo las poblaciones negras e indígenas en pos de un ''blanqueamiento" de la población'. En este caso, la omisión de la palabra "criollo" de los cuadros de castas pero la confi~ración Y el intento de fijación de las mismas, i?1~li~arí! que al mismo tiempo que se re1V1nd1ca una limpieza de sangr~" se celebra el potencial de estas uniones como proceso de criollización en relación al blanquerniento. La exclusión de la cartografía de una de las comunidades más fundamentales en el proceso de formación identitaria invita a hacernos cientos de cuestio?amientos sobre la función representa~va de las imágenes. La primera y más eV1dente hipótesis es la responsabilidad de este grupo en la producción de las pinturas y su-papel protagónico en la elaboración de la narrativa; la segunda es que en esta construcción la elección del término español, funcionaba por un lado como una demanda de privilegios Siendo absolutamente evideny reconocimiento como legítimos súbite la responsabilidad histórica tanto de tos del Rey de España, cosa que ya eran, los españoles corno de los otros pueblos europeos que participaron en la quista de América, la mera iden ción del culpable con el extranje gue protegiendo impunemente procesos de explotación internos han conformado la jerarquía social Pintar Estas pinturas constituyen el te · nio de un momento importante proceso de construcción de este pos,ª es decir, no se trata tanto de sentar una realidad, sino de esta una forma de representación y así mo mismo también una nueva re · la mera identificación del culpable con el extranjero sigue protegiendo impunemente los procesos de explotación internos que han conformado la jerarquía social poses como en sus vestimentas se propone desodelos propios del barroco europeo, una estrateen parte responde al afán de los criollos por idenvisualmente y en privilegios con los españoles e ente diferenciarse visualmente y en privilegios, de población de características mestizas y amerindias. esta imposición de la iconografía de tradición europea · el surgimiento de otras formas, más cercanas a eslubridos que podían haber surgido en paralelo a procoetáneos como fueron el mestizaje o el sincretismo. No es necesario tener grandes nociones de historia para imaginar los atropellos de todo tipo que se dieron, no sólo en los tiempos de la conquista sino también durante su consolidación fusas numeraciones que sirven como dispositivo de identificación, así por ejemplo, en una pintura en la que vemos una mujer, un hombre y dos niños, se les adjudican números a cada una de las figuras y una aclaración en forma de leyenda que indica: 1. Española, 2. Negro, 3. Mulato. Ala vulneración del derecho y a la autorepresen. podemos también sumarle una vulneración del dea la individualidad, un principio que precisamente reclamando las clases privilegiadas para sí. Existen plos de multitud de retratos realizados en la misma que estas pinturas de castas. Estos retratos propios llla sociedad aristocratizante y cortesana~ muestran nes de inruviduos que ostentan joyas, vestimentas y al gusto de la época, pero además muestran persoron nombre y apellidos, cuyos gestos parecen cuidadonte elegidos y dan testimonio de su situación de poder, imágenes que poseen una mirada propfa y la libertad de ria en función del aspecto de su psicología que quieresaltar, por lo que frecuentemente la fijan orgullosateen los ojos de quienes vamos a contemplarlos. Al contrario de estos retratos, en los cuadros de nos encontramos con la total ausencia de personaliindividualizadas, se omite cualquier signo destinado bcilitar una identificación personal y se sustituyen por · es unívocas que homogenizan al grupo que se pree ejemplificar con signos genéricos distintivos como lunar en la sien de las mestizas, o los negros pintados mente de color negro sin matizar. más de las referencias textuales y de las connotaciones liestilo pictórico, en los cuadros de castas aparecen pro- Estas numeraciones constatan el carácter taxonómico, pedagógico y pretendidamente científico que se adjurucaba a estas imágenes; un interés por la identificación que acompaña a la categorización de los nombres y que, teniendo en cuenta que también se numeran productos típicos de la zona, insta a una sospecha derivada de la asimilación de personas y mercancías~ pues uno podría especular que estas identificaciones numéricas estén en realidad formulando una especie de catálogo de materias primas listo para ser explotadas. '-drlde estos ~ ha resultado rru¡ eficaz a la haa de establecer t.fl o«len social <pe ha e.dtoonado y ha sido reklrrruado en mxhos aspectc,; pero <pe lra"ltJene hasta la actua5dad t.fl ~ bastante ll, Rolan:! STUW.,w,¡ "El . en eJ;rom °Repensandomestiz.Je lWl akd..i-.e ideolcwá edro,• En wlúJal ~ ;ni et1n:rty 7 8Setratade~q.,e:::::.::::::~Pm~\ktrnen39,en,rO<ioerrore~==~ ~ á f r o . s P r = -e81Gtadoenllroertw,a 36 q.,e ~ mstiYlteoogrmc>deui proca, (pleseCOOlrua ~ .uesi':oos . ~-'-de~el-r;toria.OCN-f) au, ...... .,.,vaya ¡:>lSal100 porfases~ • tlgestoylaapanenoa' enla Pe,,staAresde Méxla)No ~~1994, pág 44 -~raoaescpelasmágenesprttenderi Lstrar no responden a U1a pMtJOOOdearict,,roentffioo. llncµ,constJ1J.Jyffi lllCOIJJllO~YSlqetM><¡Ue;pi!D•óferaiciaséoicasde poteciorescanola "~ola amernoa, 11ÓJ)6l~genéticascano el al:,nsmo o gentJicia¡canoespañd '11'!!i:ín se l1lJeSlra 000 mm dandad en uia ¡:.o,u:.-a cpe representa a lflil f;mia de '6ldedores ~ ...-, oombre. lflil rrqer y lfl r-.\4 oon anotaciones de los prodooc6 q.,e port;w\ cano bob; ~ ~ 37 �Realmente sólo hay suposiciones sobre la función que cumplían estas imágenes pero además de entender los fines d~ esta acumulación de datos, sería revelador saber quiénes tenían acceso a esos datos, no sólo como espectadores de la P!n~ra sino también como agentes priVIlegiados de estos conocimientos. procesos epistemológicos que se han des~;Wllado a partir de la propia Jlustrac10n,, porqu~ no se trata aquí de juzgar una epoca smo de la necesidad de enten~er los actos de visión, desde la perspectiva del conocimiento contemporáneo en la que necesariamente están inscritos. Mirar Estos cuadros se nos muestran como ventanitas por las que observar escenas ~n espacios interiores o exteriores, esa 1de~ de la i~agen ventana tan propia de la pmtura italiana renacentista se compenetra en estas representaciones con el concepto de la pintura como cartografía desarrollado en la pintura flamenca del XVI, un mapa o ilustración que en este caso parece servir para la doble misión de generar una jerarquía de tipos raciales Yfacili~r e~ conocimiento en Europa de los terntonos relativamente nuevos para ellos. L_a, idea de ventanitas sugiere una separac10n de las figuras (o figurines como si se apunta en un comentario de la exposición) de un espectador colocado en un lugar "seguro" para mirar. Esta "seguridad privada" se fundamenta en una separación radical entre objetos (los tipos representados en las imágenes y palabras) y el sujeto que mira y que en casi todos los casos, exceptuando dos pintu~s, no es interpelado con la mirada por ninguno de los objetos representados. 38 í6cuadros de hombres blancos que se emparejan con no blancas, sólo podemos encontrar 8 casos de mublancas emparejadas con hombres no blancos, sienmás estas combinaciones con tipos mestizos y mulaascendencia blanca, sólo una con un negro y ninguna un indio. Este ejemplo ilustra una ideología que valorabmujer como reproductora de la "raza" y que junto a la ··n de castas y la consecuente fragmentación de comutambién consiguió separar radicalmente a las muentre ellas, colocándolas en posiciones encontradas. Además de entender los fines de esta acumulación de datos, sería revelador saber quiénes tenían acceso a esos datos, no sólo como espectadores sino también como agentes privilegiados de estos conocimientos del padre, muchos mestizos fueron rechazados tanto por lascomunidades indígenas de las que ya no formaban parte como por el grupo dominante y preocupado por la "limpieza de sangre", un fenómeno que podemos suponer heredado o importado de la Reconquista española y que se expandió muy interesadamente con nuevas aportaciones en el territorio americano:"' No se puede argumentar que esta época de la "Nuef.lpaña", no hubiera mujeres blancas en tierras amerilo que nos lleva a suponer que a diferencia de sus Estas representacio , maridos y hermanos, la intimidad con personas de laboran en la inveci' características raciales no fue socialmente tolerada. idea de una armonía que numerosos h. Estos padres, maridos y hermanos blancos se re- Representar dores así como fuen ntan en cuadros en los que frecuentemente aparecen Proporcionar nuevas formas de representación no tiene porque rectas de esa época que correspondiera bfigura más repetida en la exposición) con una posición partir siempre de generar nuevas imágenes, se trata de crear 'ada frente a lo social y patriarcal en lo familiar. La nuevas relaciones con las imágenes, en este caso habilitar los tuación de desarti enunciación de sus relaciones y de sus hijos y la apa- discurso posibles que puedan establecer en la actualidad estas social que propició quista y que en el annonía familiar de la que hacen gala las imágenes y pinturas. XVIII seguía teniendo da la exposición, está escondiendo la brutalidad y la Con esta finalidad podría resultar interesante pregun!ación que vivieron muchas mujeres en su doble posives consecuencias. 17 de desventaja. La dependencia económica de la mayo- tarse con Gayatri Chakravorty Spivak sobre las posibilidades Podemos ade de estas mujeres, contrasta con el único comentario al que el subalterno tiene pao que encontramos en la exposición y que se refiere ra hablar, y hacerse estas pecular que la fijación de ca en principio parece representar mbres blancos dependientes de mujeres mestizas, ne- preguntas desde las varias posiciones que propone esomulatas porque su status '1es impedía trabajar". convivencia, puede servir jus ta muestra de pinturas; para fragmentar a 1a población ¿pueden hablar estas reNo es necesario tener grandes nociones de historia privilegiada y una vez diferencia frentarla entre ella. Sin embargo, imaginar los atropellos de todo tipo que se dieron no presentaciones de estereovarios ejemplos de la exposición en los tiempos de la conquista sino también durante su tipos?, ¿pueden hablar las lidación y es llamativo que después de 300 años no se personas a las que remiten que se hace referencia a la vio an estos problemas y ni siquiera se enuncien en una las imágenes?, ¿pueden haésta se propone como una pro · ición que pretende proporcionarnos una perspectiva blar los que conceptualiprácticamente genética de las zaron y los que realizaron menos blancas, siendo frecuente un momento histórico. estas pinturas?, pero quila ~ombinación de "Cuarterón" y De la misma manera, esta visión feliz de las fa- zás la que me parecería tiza" los que se pelean y la mujer evita representar la dificil situación en la que podían más relevante sería ¿puegra la que arremete contre el h blanco. ntrarse los hijos y las hijas de estas uniones que en su den hablar los espectadolaforía no eran reconocidos legal ni socialmente, de forma res de estos cuadros en el d11rante mucho tiempo el término "mestizo " equivalió contexto de una exposición Los perjuicios que d estas imágenes no se consumen decir ilegítiml Además del no reconocimiento por parte semejante? ideario racista, estos cuadros nos p roponen mtrigantes . visiones <\r>e;M.~Mxtuei'I the HstoryofLatilAmn:a Bostro: Little llroM\W, p.ágs. 40-51Cqie. D. The m15of raóalclorm.n,on FlebeianSociety nCooníal Wexio:,Gty1660-1720 Mao.<,,c,n l.n.emyofWr;consi, ~~ pígs 14-15 Gtadosen i<atzer\ l la ¡:n.rade= Represertaoonesraoalesenel~del SigloXVl./11,rlidbner, 2004, p.ágs. 40,212 género. Resulta llamativo que Volver a imaginar Podemos considerar que las dos intenciones (ilustradas) a las que responden estas obras tanto en su época como en el ~ctual contexto de esta exposición, son informar y decorar, por lo que resulta necesario preguntase qué clase de informa~i?n se está proporcionando y a qué estettca responde. La mirada ilustrada que reciaLlama la atención en las pintuman las pinturas parece coincidir con la ras las vestimentas y también los objefunc_ión de esta exposición que alimenta tos que evocan la actividad asociada a u tí d la casta. La clasificación-formulac1·o'n de n . ~o e curiosidad sobre los objetos ~ottd1anos y la estética de la época, des- estos estereotipos se hace aparentehgada de una contextualización en las mente respecto a criterios raciales pero funciones e intereses a las que respon- resulta evidente que estos criterios que den estas pinturas. En este sentido la se encuentran desde el inicio íntimamuestra también da testimonio de las ~ent~ fundados en la división del trabadificultades por entender los comple1·os JO y e· orden social. Los estereotipos del trab d u Casitoc1os1os-........-·de aJa or se corresponden con el orden ~ laspntuas de castas han reeaonaoo 1a ..,.,,.,.,.,._,;._ cromático de su piel, coincidí trabajos más o menos pesadoso cos con la lógica de: "más bl bajo menos pesado': por otro ha excluido de estas represen a la masa de esclavos que aún cidiendo con la imagen ilus seada, sabemos que sí formaban parte fuerzas de produ · ese periodo en el co te americano. -·~-=-..-~-::.::....:.:;:..."":::::'="'"""'=. . . . . . . . . el nao dela hegem:n,.del poolMsmo la fe me! r ~ •de eslasmígenes cm losi1taese; poo,gógico¡ ~ , esta rendencia cdt,o,óill.fl mism l a ~ ~ bq.ie~ ~ o . m rnia<:larte=dl mismlas~delfub.ro del.alistr.nír\ poreocorr.,ererern,darq.ieLa listracói lil·o. 14 Cuarterón y tv'estizasierrpe pe1amo ~ ~'i:!"deepocas~ cm bq.ielasmemonasdelospuei:.b;q.iero,:..~:ieyendisdelpasado.En"-'cle,;¡jeguemel lffittl1l ..,...,":::..,"'.:;'==."':'..,, ~l<Xtilaépoca meóeva la ideologíadela 'ilpezacle ~·fue.., fenérnero rruydestacado m España;exisóeloo noonativ.& la pm,eracle lasrualesfueel Estatutode~deKJiedo fechadom 1449 La aJeS1ión ~~de bs ~YJJOOS~ ·~-.iejo",ya ro porla<ifeimoa re&g,c>;apuesse~quelos\6lCicbsh¡oon!tlocoo.e:údosSÍ10 p<l'lacreenciaquealg:>tm, q.iedaoom9Jsargre. ~ ~~enAméricamxporor,¡e,,asteorasa:moquemlaspemnasdeoogenafric;ro, "la~negra• e r a ~ c l e ~ ro~OJalllaSlflaleSrTixtlsse~~losrasg:,songmnos Slellµe~a~ ~ ~~ 'iPuede hatirel~7 Nlkado JXI' prmeravezm ~en 198& m castelaro m la llevístl CoonbmdeAnlmpologe. rl.men 39, enere><looem.xe 2003. RilrtutoGibnbiano ·~elistomOCAH) 39 �No se trata de llegar a las mismas conclusiones que considera Spivak (la imposibilidad de hablar del subalterno a no ser que lo haga a costa por su propia desaparición) ni de pretender llegar a la complejidad conceptual que los llamados estudios postcoloniales están descubriendo, sino de intentar transitar por las consideraciones que se proponen y plantear una reconfiguración de la cuestión de estas representaciones de castas que incorpore tanto la cuestión de la representación desde la toma de voz en nombre de otro como la representación intrínseca en el lenguaje, y que aborde la problemática en relación al sujeto y los procesos de subjetivización que tan importantes resultan en el pensamiento contemporáneo, sin olvidar la cuestión de cómo la cultura occidental en el pasado y en el presente puede estar negando la posbilidad de representación y de "habla" al que no sigue sus fórmulas (que parece resumir el lema "Vuélvete como yo y respetaré tus diferencias"). En un intento de desentrañar las posibilidades de reflexión y creación que todavía hacen posible la relación con las imágenes, aprovechamos el final de la muestra en el Museo de Historia Mexicana, para preguntar a los visitantes sobre los cuadros, sobre lo que veían en esas pinturas, sobre lo que les llamaba la atención, también así conseguimos la explicación oficial de los guías de la exposición, bastantes estudiantes llenaban las salas pues debían realizar un trabajo sobre los objetos utilizados en la vida cotidiana del Siglo XVIII, otras personas eran visitantes de otros estados, familias enteras, parejas con niños posaban curiosas al tiempo que respetuosas antes esos cuadros en los que se les brindaba "recrearse en la identidad cultural mexicana":3 Las respuestas que recibimos, todas ellas muy amables se refirieron fundamentalmente a aspectos puramente formales de la obra que tenían en frente, algunos espectadores también hablaron de asuntos históricos, sobretodo de tener o no ascendientes españoles, una estudiante intuyó que esas imágenes tenían algo que ver con-el racismo. falla en el origen Leal Galván i Bibliografía □1----------1 1. Aguerrondo, Inés. 2000. In Hoy en día puede sonrojar ver las muestras gráficas de discriminación de los que estas imágenes han quedado como testigo, una división de las personas a los que asignan arbitrariamenarbitrariamente cualidades claramente jerarquizadas que no se salen del esquema de: "más blanco-es mejor", pero muy posiblemente aún carecemos de las herramientas para desarmar estos imaginarios. Desde una posición optimista se podría pensar que del análisis de cómo fueron forjados estos estereotipos históricos y del desvelamiento de sus verdaderos campos de acción en el pasado pueda surgir la posibilidad de desmontarlos en el presente y dejar de reproducirlos en el futuro. Hlm anfan9 war die tat''. {En el principio fue la acción) Faust J. Terrible afirmación de Goethe pedagqyms. Las instituaones de formtrrt e.ente como centros de mnovaaón Edttonal Troquel SA Argentina 2 Aguilar Mejía, Estela 2007.. teoríay la práctJca en la labor doce~ · PQJdós lberico, Barcelona España 3. Argudín, Yolanda 2005. EduaJ soda en C.Ompetenaas, Nooones y ~ Editonal Trillas, México 4 .Dean, Joan. 1993. La organiza aprendizaje en la educaaón pnmana, Paidós Ibérico, SA, España finalidad de hacer esa intención precisa, puntual, sobre lo que acontece, crear el acontecimiento en el lugar que se pretende es lo que comúnmente nsidera esa segunda cara del arte como disciplina de trabajo, disciplina que be tener sus propios motivos. El motivo es, así, la formalidad del arte en hacer. Hacer-del-arte. Hacer arte. Esa actividad humana que queda patenen toda cultura. Y por eso mismo es el hacer del arte siempre verdadero, · mpre único como siempre elevado a la calidad de eso que se dice en el ar que le pertenece. 5. Díaz-Barriga, Frida 2002 f51J, docentes para un aprendizaje 51gnifia1t,. mterpretnción constructivista, Me Grawtt ramencana Ei1itores, SA, México 6. Saint-Onge, Michel. 1997.. lú 11. pero el/os._ ¿aprmJen?, Bilbao, Espaiía 7. Zabala Vidiella, Antoni. 2000 práctJca educativa Cómo enseñai EditlXI., España ~ _ Loreto Q ,r=•;....._ _Alonso _ _Atienza __ Artista e investigadora, doctora en &tb -,e..,. por la Universtdad C.Ornplutense de Realizó 5US estudios en la Faculto.d 1k Artes (UCM) en lvladrid y entre 1:/)J, en la Kunstakkademte de Munidl. vive en Monterr~ trabaja como rr,ae5lJO Facultad de Artes V,sua/es de la UmverstJt tónoma de Nuevo León -, m 18 Eslaacoón tJ.M> ~ el 3J deAgosto de 200),el doo-ww está especa-nenteeleg,<lo ya que es el ooen el que el museo oene una entrada gratuta. además setratbi del~ oo en el que la exposioón se ID" ""'-10/vléndez. BettJ¡ Anvda, ~ yyonisma reabna,fas~que fueioo reg,:str.,dasen marlo 40 lmagen-<.<mtemplativa-011 41 �El solo hecho de la existencia del arte nos hace, de modo implícito, copartícipes del misterio, de lo impenetrable. Y jugamos a observar lo mismo en donde no hay nada. El sueño de la arbitrariedad semiológica hecho realidad. Pero esa misma arbitrariedad no lo es tanto. Al menos no de esa manera. Pues lo que hacemos y lo que somos es precisamente lo que nos hacemos y los que nos somos. Creamos un mundo ciego que hacia afuera tiene visos increíblemente luminosos y busca direcciones como arriba, adelante, mientras que hacia adentro opera en la más profunda oscuridad y siempre permanece idéntico a sí mismo y en·el mismo lugar. No s~ trata, pues, de la búsqueda infinita del ser, una ontología de la infinitud. Toda la historia de la filosofía está llena de esos intentos, y Wittgenstein no estuvo equivocado aJ confirmar la calidad de absurdo de la mayor parte de las cosas que se han escrito sobre cuestiones filosóficas. No es fortuito que la tarea de la filosofía haya tenido que cambiar de rumbo y variar su profundidad. Esa es hoy, de cierta manera, tarea d~l arte. La vuelta del arte en Monterrey, eso que puede entenderse como la abrupta intervención de la modernidad que a su vez fue atropellada por eso que sobrepasa lo moderno, eso que sin pudor algunos llaman posmoderno, como mostrando un lomo plateado por efecto de peróxido. Un grupo de artistas, aquellos que súbitamente surgieron, que mostraron sus haceres y que permearon la escena de lo indecible, lo injustificable; aquellos que brotaron de la seducción de las palabras de Foucault, de la plasticidad de Hirst, que juraron entender de una vez por todas a Duchamp y Lacan. Un espacio que parecía incausado, inmaculado de historia. El guiño de la posmodernidad, el fin de la historia, esa oportunidad de decirlo todo sin decir nada. El contrapeso de la historia terminada es justamente lo que no dice la historia terminada: todos los momentos anteriores son este preciso instante. La indicación del presente es nítida: presencia. Y lo que se dio a sí mismo para dar a su vez este momento es cruel testigo de que el pasado imprime en la memoria. No es gratuito que Orlando MaJdonado esperara tantos para exponer su obra, para exponerse, espaciarse. Sus con muchas cosas por preguntar, infinitud de dudas aciertos, muestran lo que permaneció oculto en el por tantísimo tiempo. El objeto tras el objeto, ambos d dos, despojados, desposeídos de su propia objetualidad · jetualidad. El objeto que se nombra a sí mismo. El objetD sujeto. Orlando mismo convertido en su objeto, sub· do sus mesas. ¿Para qué escribir? ·Q · fi ali"dad tiene intentar afirmar tal o cual L ue n . , verdad . o sentido? u? ¿Qué se persigue o que se obtiene con e o. La espacialidad replanteada, vuelta a hacer. Eli ble espacio que media entre las páginas de un libro. La i temporal entre la figura y el fondo, a su vez con la letra podríamos defi~ir página siguiente, tocándose por esa necesidad de lo fo llegar a mezclarse jamás. Fue esto, frente a los ojos del e la tarea de comunicar ideas por escrito, sobre ~odo ?ºY en los. medios mentado paladín, la contundencia de la última palabra. asivos impresos, tiene dos finalidades: primero, difund1r (~ autoriza~) un última palabra siempre será su peso y tendrá su impo nocimiento científico O cultural, o en su caso, un descubrir~ue~to n~lati~o a del mismo modo que es la historia que le antecede. Y toria se antecede a sí misma, como esa serpiente que 0 que recientemente ha sido establecido; y segundo, cont:ibu1r a ~1~cutir Y propia cola. Resta el silencio obligado. Queda el callar o ahí donde no se puede hablar, ahí donde la pieza canta. rtalecer ( 0 a combatir) posturas corrientes del pensamiento pohtico, soel canto es el ritmo necesario de la palabra imposible. sde una perspectiva moderna, racional, ilustrada, y cial y artístico que circulan en nuestro contexto. ©) 9 Bibliografía 1. Wrttgenstein, Ludwig ,ractatus Log1to Philosoph1cusp Pnmera ed1aón, 2007, Madrid, España 2 J. W. von Goethe, Fausto Primera ediaón. 200~ Barrelona, España 11 ©, 11 Ed Leal gar Uc.enaado en Artes V1SUa/es. Tiene maestría en Artes. Se ha desarrollado en la lnvestJgaaón de la estéúco, psicologfa de la imagen y semiótíc.a. Actualmente colabora en distint.os p(o/eCtOS con el canal 28 de TV Nuevo León. 42 (dis)función de la crítica ,.... -e· ' -, e, �'' La función crítica contemporánea tiene un complicado camino que recorrer si pretendiera retomar el papel que alguna vezjugó históricamente No abordaré en este momento las implicaciones y los giros que han tomado los textos en internet, y que son, en si mismos, todo un fenómeno de comunicación diversificado, muy diferentes a las pretensiones de la mayoría de los medios impresos del siglo XX. Pretendo más bien revisar algunas ideas modernas en torno a la función crítica de los textos, pensando en cómo éstas determinan la forma e intención de los ensayos que se publican usualmente en nuestros días. La función crítica contemporánea tiene un complicado camino que recorrer si pretendiera retomar el papel que alguna vez jugó históricamente. Tal como lo afirma Terry Eagleton, la crítica como asunto, actividad, y función social, es un acontecimiento cuyo origen se localiza en la lucha de la burguesía contra el Estado absolutista de Europa, en los siglos XVII y XVIH, pugna que acompañó y caracterizó el advenimiento de la modernidad. Como asunto o actividad, se localizaba principalmente en clubes y cafés, en las reuniones de la burguesía emergente, entre los nuevos ciudadanos, grupos dispares 44 consideramos el comportamienla burguesía como un sinónimo de 1y enquistamiento en el poder, Y azo a la movilidad social. The Tatler y The Spectator son compuestos por comerciantes, políticos, artistas y otros. los de publicaciones de Inglaterra aquel momento, según Eagleton, cuando la publicación enarbolaban tales posicionamienriódicos y gacetas toma un papel determinante para que Es interesante observar que al pringrupos, autoorganizados por intereses, que empiezan a estos periódicos nacieron con arcuenta de sus posturas, la mayoría divergentes al statusq de crítica literaria y cultural, petura! sostenido por Ja alianza de la iglesia y la monarquía mninaron después de un tiempo en no de la crítica política. Se trató En los albores de la modernidad en Inglaterra mecanismo discursivo que se conejemplo, estas reuniones de "disidentes" atrajeron las .. paulatinamente en un instrumenpales reflexiones y discusiones que cuestionaban los p i jurídico de los nuevos ciudadagios y los modos de gobernar que ostentaban tanto las del Estado (ya no vasallos, feligrereligiosas como los nobles aristócratas. Sus reuniones se ni simples habitantes, sino indiviterizaban por un entusiasmo evidente y una cierta dis de un orden nuevo, ciudadanos de pues fomentaban el intercambio libre y sin censura de casi ernidad). quier discurso. Con ello, rechazaban abiertamente lasco bres discursivas que sólo se permitían a partir de, y d Los debates, las discusiones Y posición de clase, y en defensa de los privilegios dados por intercambios de ideas se configuraapoco a poco como la opinión pública. Estos discursos críticos se construían a partir del es Ja fuerza política propiamente juicio, lo que significaba que el único criterio verdadera : un bloque de poder fundado en la necesario estaba concatenado con el uso de razonami rmatividad de los discursos de una lógicos y retóricos, la mayoría de las veces dependientes nidad de sujetos trascendentales, las capacidades locutivas en vivo de los asistentes a las ~ntes, modernos, insertos en un rélias, en amenas y hasta acaloradas conversaciones. De n de intercambio libre de ideas (y modo los interlocutores quedaban situados en un mismo l'rcancías). no de igualdad discursiva para construir espacios de con y aprobación colectiva, que abiertamente rechazaba la ve Por su parte, el conocimiento dad autoritaria de clérigos y nobles. lt!ltifico fue liberado de la doctrina teoigica, y considerado como un campo en Estas reuniones de consenso paulatinamente 11 ique todo (o casi todo) puede ser faca constituirse en núcleos y fuerzas políticas que contaban lle de concatenar para su análisis. sus propios periódicos o panfletos, cuya presencia tenía el ilo es debatible, todo es discutible en to de producir cismas sociales. De ahí que el uso del con llalquier dirección: arte, ética, religión, de lo público (lo dicho públicamente) empezara a cobrar lisoffa, economía, política, vida cotidiacomo un tema importante en la discusión del devenir de los li.etcétera. dadanos y en el nacimiento del Estado como forma de gobi alterno. Ese fue el surgimiento de la esfera pública a partir En el pasado esto no significó un consolidación de la burguesía. blema mayor; se resolvía con inge' brincando de un tema a otro, como Si bien hoy no podemos caracterizar a la bu ninguno de ellos fuese ajeno; ello fue plenamente con estos valores y actitudes, en su origen e itado por los encuentros discursivos bastión de defensa amplio e incluyente, basado en los P los mundos de la literatura, merpios de la racionalidad moderna y en la formulación de de til o político, y en los clubs y cafés entre todas las partes involucradas, para resolver las difi ese momento. Sin embargo, se percías y las desigualdades de manera coparticipativa. Hoy, sin desde entonces la necesidad de esbargo, después de las teorías económicas sobre la explo .alizarse, de volverse un experto; es una consecuencia "natural" el cambiar de amateur a profesional bajo el manto de ]a división del trabajo Y la búsqueda de la verdad. ' ' /a comercialización ye/mercado convertirán al crítico Sin embargo, la esfera pública original, es decir, el trabajo del c~ítico, ! en un empleado, su modelo (redes y centros de d1scurs1vidad entrelazados, con reglas propias, una extensión en consenso, en comunidad, que consiguen cristalizar una noción moral, una de los intereses sensibilidad compartida y coherente, caeconómicos o políticos si familiar) pronto entrará en crisis. Por una parte, la comercialización y el mercado convertirán al crítico en un empleado una extensión de los intereses econó~icos o políticos de algo o alguien; y por la otra, la frágil unidad de la esfera pública mostrará fisuras, y luego desmoronamientos, como resultado del acomodo y reacomodo de los nuevos actores sociales, los mismos que colocaron las cosas en perspectiva política. La armonía se volverá insostenible. El espacio común, de debate en camaradería, ahora se vuelve escenario de enfrentamientos. La esfera pública no resiste tales embates y se cierra. de algo o alguien ' ' Un segundo estadio, ubicado en los si~ glos XIX y XX, rescatará y reinventara la crítica literaria para hacer de ella un conocimiento especializado Y sofisticado, como es el caso de la crítica estética por ejemplo. Sin embargo, el gusto de los críticos por tratar de explicar las artes a partir de la racionalidad o de los cánones estéticos resultó enormemente sospechosa para los artiStas (aún hoy, me parece), con lo cual ya operaba fracturada. Además, a partir de este tejido de circunstancias, el desencadenamiento de la modernidad provocará una serie de cambios sustanciales en sus relaciones, pues el crítico especializado dejará de ser ~ediador de la experiencia y empezara a colaborar con las editoriales, las galerías o los teatros, para participar activamente de los intereses de un mercado emergente, que con el tiempo se convertirá en la industria del espectáculo. Escribir en la prensa o en revistas se convierte así en un oficio. Ya no existe una relación estrecha, como sucedió al inicio, con un público lector, al cual se le orienta, informa, escucha o atiende. Para Eagleton, la tarea crítica, o en todo caso, el pensamiento crítico en el segundo estadio, va a encontrar su único refugio en las academias uni- -,.,,,. e al versitarias, y c-on eUo pod.-á sobrevi- 45 �vir. Ahí encuentra recursos, medios, metodología y legitimidad, aunque su impacto social se ve reducido de manenera significativa. Ahí estamos situados, aún. ¿Para qué escribir, aún hoy? El mundo globalizado en el que vivimos, terciarizado, masificado y convulsionado, produce muchas cosas pero no una opinión pública, ni un escenario de igualdad desinteresada para debatir dicha opinión pública. La acentuada mercantilización del arte, por ejemplo, ha socavado su autonomía. Más relaciones públicas y mercadotecnia, y ninguna esfera pública, parecen decir. Lo que quedan son estos pequeños grupos de lectores-escritores, teóricos y científicos, que publican, revisan, evalúan y se critican entre ellos mismos eventualmente. Ya no hay una reflexión que resulte impostergable en torno a la forma y el destino de toda una cultura. Cada texto que se escribe parece carecer de un lector definido, y tienen un aroma de encuentro fortuito. Quizá, y en todo caso, se escribe para continuar la fragmentación del conocimiento, su atomización su (separación en campos de especialidad), para hacer más profundo el abismo entre legos y no legos, para divulgar, para intentar dar difusión a los saberes considerados como verdades científicas o culturales, para dejar testimonios exactos (pero alejados de la riqueza de la vida cotidiana). Así, se escribe para la esfera pública deshabitada. Se escribe para la academia y su sistema de reconocimientos. Se escribe para tratar de influir en los acontecimientos económicos, políticos y culturales, pero con poco éxito, me parece. que se arma y se desarma tantas veces como se quiera que es espontánea y autoorganizada, como un foro abierto manentemente. Tal vez los ideales de la esfera pública, C1discursos acumulados y yuxtapuestos sin límites, con su zontalidad y su inclusividad, con su afecto, familiaridad y fusión tengan más que ver con ciertas comunidades dein y sus usuarios anónimos, los avatares. Quizá hay una fue inmanente a las herramientas de una computadora, que presa con esos nuevos lenguajes audiovisuales, pero pa hasta divergente a los medios como la televisión y el cine, complace con los consumidores pasivos. Tal vez para re estos terrenos haya que pensar de manera diferente, y der de manera distinta, para acercarse a ello. Tal vez... E ::::, ....u 46 Sin embargo, quizá también podemos pensar que aún cuando estrictamente aquella esfera pública desapareció, puede haber algo parecido a ella, en otro lugar, uno inimaginado hasta finales del siglo XX. Tal vez hay una esfera pública que no es precisamente tal, que se mueve a una velocidad no imaginada, y Francisco Rocha Gámez a roximación a la lectura del techo de la capilla Sixtina . . . :~r~s~:;:;~;~~~c:;:;.~:~~1~:~;:~:~::!~o~o~;~~::~:;::~:~::;:~aderaYtecho de el capilla Sixtina lucía ya en todo su verdadero esplendor. IIIJnífico y sin ninguna perforación,_ sol~ la verdad absozta y ¡~~::,.~ponía perforar el techo para anclar los anda1,ensar que ese estúpido cobarde e mtrigoso de Donato rama mios, jsoberbio imbécil; y se dice arquitecto!dijo para sí el artista. - Bibliografía Q1l-'-- - = - - - - - - - - , 1. Eagleton, Terry. La fundón de la (1' Barcelona:Paidós Studio #13~ 1999 § · ue Ruiz Acosta Quizá, y en todo caso, se escribe para continuar la fragmentación del conocimiento, su atomización (su separación en campos de especialidad), para hacer más profundo el a_bismo entre legos y no legos, para divulgar, para intentar dar difusión a los saberes considerados como verdades científicas o culturales, para dejar testimonios exactos (pero alejados de la riqueza de la vida cotiana). Así, se escribe para la esfera pública deshabitada. Se escribe para la academia y su sistema de reconocimientos. Se escribe para tratar de inflµir en los acontecimientos económicos, políticos y culturales, pero con poco éxito, me parece. código Miguel Angel UcenaadoenArtes V1SUales. DoctnradoenCf... y Teorías de la Cultura en la UDLA Ptttt realizadoexposiciones de artes V1SUales en Nt, en el extranjero desde la década de los odff trayectona docente est.á ligada ala UANL �-Un precio bajo el de la mortificación de mi cuerpo, sólo es un instrumento al servicio del espíritu, del artey de la iluminaciónVolvió a decir Miguel Ángel para sus adentros, sus ojos quemados por la cal batallaron en enfocar cuando se tropezaron con sus gruesas manos, la examinó encontrándolas burdas y tan ásperas como las lijas que utilizaba para dar acabado a sus hermosas esculturas, y por un momento le parecieron toscas y feas, y se acordó de los enfados que tuvo en Florencia años atrás con el petulante de Leonardo. o· sus palabras y su afinada personalidad de co· t; resultado de ser educado en las artes del mercado~de el trato personal, el astuto manejo del poder sicología, eran sumamente importantes. No en ~a!1 elegante y sutil poder tras el poder _e~ Fl~rencia; . de poseer una simulada pero dec1s1va mfluen-¡Nunca volveré, jamás! Ya tuve suficiente de papas, ca otras importantes ciudades europeas como, Veney necios!1.eyden, Milán o Roma. En ese momento Miguel Ángel ni siquiera se imaginaba q destino lo devolvería a aquel lugar años más tarde, para ej otras de sus obras maestras: El juicio final, El apocalipsis; es cir la revelación, tenía que ser así porque sino el secreto de la Capilla Sixtina quedaría inconcluso, acéfalo. Y salió cojeando de la Capilla Sixtina. . Jardm . , galem Capitulo 2. Florencia, de los Médici 1496, años antes de la ejecución del techo de la Capilla Sixtina. -y ese afeminado pintor de Florencia, Leonardo del pueblo de Vinci y sus manos tan delicadas, ¡me insultó diciendo que sólo servía para hacer polvo y sudar como cerdo!, ojalá pudiera estar aquíy ver lo que estas duras manos han logradoSuspiró y volvió a levantar la mirada en cuanto sintió algo de alivio. Ese techo que lo había obligado a pintar pese a sus protestas de que él era escultor, volvía a aparecer ante su mirada en todo su poderío, en todo su esplendor y en toda su oculta sabiduría. La escena en la Capilla Sixtina no podía antojarse más extraña, en el cielo de ésta, un olimpo de figuras humanas poderosas como titanes, como dioses, enormes profetas y sacerdotissas del pasado, con movimientos terribles y color -mucho color-, y en el suelo en el piso de la Capilla Sixtina, su creador de 37 años, se antojaba insignificante casi como un escarabajo, un escarabajo avejentado prematuramente, de figura maltrecha, de enormes hombros fruto de cargar el cincel y el martillo para esculpir durante años, sus piernas estropeadas por aquella caída de los malditos andamios que acababan de retirar y que casi le cuesta la vida, su nariz aplastada desde hacia mucho tiempo en una discusión mal acabada le daba un misterioso aire de gárgola medieval que acentuaba con la barba. ·Y ahora a lo mío, ¡al fin libre para acabar la tumba de ese maldito explotador zorro de Julio 11!, ¿cuándo acabas?, ¿cuándo acabas?, ¡no es posible tanta necedad en un solo hombre!, ¡aunque sea el mismo Papa/Apenas maculló estas palabras bajo la vista y se encaminó a la salida de la capilla a paso pausado. -¡Que alegria de retirarme de aquí; juro que nunca más volveré, nunca!- 48 noche invocaremos a Platón, Moisés; y a sabios ria antigüedad como Júpiter, Satu~o, M~rte Y Ve. Y Amo, n, todos seran con1uradosZoroastro, 1sis Dijo Lorenzo mostrando una seductora y calculada a los distinguidos invitados; todos ellos hombres de . s, políticos, amigos y artistas. Aunque ~eneral_mente El jardín donde se celebraba la tas de la academia Neoplatónica se veman realizando era soberbio; la noche era clara; hacienda a las afueras de Florencia, regalada por el fuentes alumbradas y el tibio vi . coa su amigo Marco Ficino, uno de los promotores con aroma a azares y viandas d . ales de estas místicas y encantadoras veladas. damente cocinadas en especias e cas, terminaban por dar un toque Estamos ahora en los jardines galería de los Médici, y delicioso. Además, desde la a na de este banquete nocturno se desenvuelve como terraza, los invitados podían con calculada coreografía, y en efecto así era el_ ~úmero de piar parte de la cosmopolita Flore osyel número de los grupos de conversac10n; s~s moiluminada por la luna. Los Médici tos y temas estaban más que calculados, ba¡o una tenían con mucho cuidado sus jardines palaciegos, pues sa ' ·a que imperaba y trataba de develar y ?e.~olver los de sobra que eran parte importante en montar el escenarioa s de la iluminación y sabiduría de la antiguedad a la piado para la seducción de los sentidos, arma necesaria midad del siglo XV. La ideología era llamada ne?plagarantizar el éxito a sus negocios. o y trataba de empatar la sabiduría de_ las a_n~guas ciones del Mediterráneo con las creencias cnstian~s •Bienvenidos a los campos Elíseos de Florenciaescondía como trasfondo el apoyo a un temprano cap1· o. Este poderoso programa cultural a~e~ba: ~e tuBromeó Lorenzo de Médici apodado el magnífico, conciencia de ello o no, todo en la vida clVll, religiosa y cíendo como su apodo mismo. Cualquiera que lo contemp ·ca, con códigos visibles para el común y otros ocultos esa noche, juraría que era uno de los príncipes encantados para inicíados. los misteriosos cuentos del oriente, que referían los marin de Venecia. Aparte de su vestimenta de gala en donde ostentit finísimas sedas, pieles y joyería, nunca de mal gusto y sólo exhibición justa de riqueza y poder. Lo más seductor de él, '' Miguel Ángel ni siquiera se imaginaba que el destino lo devolvería a aquel lugar años más tarde, para ejecutar otras de sus obras maestras: Eljuicio final tolerante. El joven Miguel Ángel Buonarotti seguía entusiasmado con la escultura que contemplaba, hasta que la voz del magnífico lo trajo nuevamente a la fiesta. •Ven acá Buonarrotti, ven por favor· Lorenzo lo invitaba con un estudiado y elegante ade· mán de mano, para que Miguel Ángel se reunie,ra a s_u grupo de conversación; uno de los participantes se hab1a retirado ~ era de mal gusto quedar con un número impar en el grupo, _as1 que Lorenzo aprovecho la oportunida? para mostrar otra ¡oya de su corte, al extraordinario Miguel Angel. -¡He aquí un discípulo del maestro Ghirlandaio que ya brilla por si mismo!· Así resentó Lorenzo el magnífico al novel escultor Mi· guel Ángel, ~uien se presentaba as! mismo_ ante el _grupo, co· mo inteligencia de Lorenzo el magnifico, casi de la ~1s?1a edad, de todo el oculto saber de ese ambiente ne~platomco rena· y tista que años más tarde él mismo plasmana en el techo de cen • Sixtina cuando se e~:ontr~ra_, atrapad o en tre el poder la Capilla del Papa Julio II y el de su pas10n artist1ca. del Papa, eap1·ruto . 3 • El Vaticano, Roma 1508, habitaciones • Sixti meses antes del inicio del techo de la Capilla na. Mientras era despojado de su armadura m_an:hada todavía de sangre y ataviado con las ropas y jo~as p_rmc1p_esc~s de ~um~ Pontífice, la cara del Papa Julio II refle¡aba impac1enc1a y d1sgus Entre la oscuridad de los arboles un sencillo joven veintitantos años se encontraba apartado de los~de conversación, admirando las esculturas de la an,ti· d romana que se exhibían sobre pedestales de _mareo el jardín. No es que no gustara de la ge_n~e, m que tuviera suficiente roce social como para conVIVlr con ~ rtantes personajes, al contrario, era educado, gentil y enamorado del ideal del neoplatonismo, a tal grado que legara a encarnar; sólo que en ese momento se enconarrobado por la perfección de esas esculturas. Mucho Ya a decir de su carácter que era muy huraño Y hasta oto, pero nada estaba más alejado de la realida~ de su na· su corazón era noble y sensible pero su pas1on por g;u'.se completamente a su arte y a la e'?gencía de_la a entrega a los demás, era lo que lo hacia parecer m- 49 �to. ¡Cómo era posible que se le desafiara de tal manera siendo él El Papa! El techo de la Sixtina se había convertido ya en una molestia que le distraía de su principal preocupación: la guerra contra España, Francia y Venecia; la expansión de territorios y riquezas; y la defensa de la fe también. -¡Sin la fe!Dijo Julio II levantando exasperado la voz, apartando a sus criados zalameros con un brusco ademán, como quien espanta moscas. - ¡La fe en ese techo!Y a paso decidido salió apresurado de sus aposentos a la Capilla Sixtina, perseguido por los criados que todavía no acababan de vestirlo. Nadie que lo viera en esos momentos pensaría que fuera el heredero del apóstol Pedro, líder máximo de Ja iglesia de Cristo; realmente era la encarnación del demonio, del terrible y ambivalente príncipe que describe Maquiavelo en su libro. Su porte era digno, como el de un león, pero el brillo de sus ojos y el gesto que dejaba entrever su rostro, era del horrendo chacal que lo mismo fingía fidelidad un día, que atacaba por la espalda y desde las sombras al otro. Era un personaje temible en piel regia, un político consumado, sus pasos decididos retumbaron por todas las instancias del Vaticano (Vaticano significa vaticinio o revelación) y su voz de trueno resonó también en ellas. - ¿ Ya está aquí ese engreído de Miguel Ángel?- Preguntó a la guardia suiza, y estos se apresuraron a llevarle al fugitivo recién capturado. -llévenlo a mi despacho ahí esperan los demás. ¡A trabajar, el proyecto de la Sixtina va muy atrasado!, y sólo por ser tú Miguel Ángel, perdonaré por última vez esta rebeldía; y ya hablaremos después de tus pagos atrasadosGruñendo esto, despidió a los guardias y al artista Miguel Ángel quien había huido una vez más de Roma; le fastidiaba de sobremanera el encargo de pintar el techo de la Capilla Sixtina y una vez más había sido atrapado. Esta vez era diferente, más que una captura por los emisarios del Papa, era un rendición de él mismo. Miguel Ángel ahora, por su propia voluntad, estaba listo para discutir y trabajar sobre el guión y los bocetos del proyecto que ejecutaría en el techo de la Sixtina durante cuatro años. Ya se había enterado que el proyecto primario de los doce apóstoles había sido desechado. Los guardias eran amables en la conducción del artista a los despachos de Julio 11, Miguel Ángel demostraba el que de arte. Miguel Ángel se aproximó a la mesa y, con aire de estratega militar para impresionar a Julio 11, empezó a explicar: '' La ideología era llamada neoplatonismo y trataba de empatar la sabiduría de las antiguas civilizaciones del Mediterráneo, con las creencias cristianas que escondía como trasfondo el apoyo a un temprano capitalismo ' ' mismo fastidio de siempre, pero ahora era aparente el reto de pintar la Sixtina; lo había acabado de cautivar. No obstante, cierto estremecimiento le recorrió el cuerpo cuando recordó, al entrar al despacho del Papa, la cueva de ese chacal, como había acabado su última discusión con Julio 11; en donde, después de demostrarle abiertamente su rebeldía, no aceptando pintar a los 12 apóstoles en el techo de la Capilla, por parecerle un tema muy pobre e indigno, Julio II le partió un fuste de madera en sucabeza al golpearlo con ira; la verdad era una suerte que el Papa no prefiriera castigar su desobediencia con la espada, pensó. Capitulo 4. El Vaticano, Roma. 1508, despacho papal meses más tarde. Las enormes puertas de bronce del despacho papal cedieron ante la presencia de Julio II y su guardia; adentro ya todo estaba dispuesto para que el artista más espectacular del mundo moderno, Miguel Ángel, expusiera su proyecto a la asamblea formada por arquitectos quienes eran los doctos y sabios en los dogmas cristianos y conocimientos de la sabiduría de la antigüedad. Arquitectum significa: el que sabe construir y guardar un orden, el que compone y mantiene un orden. Todos ellos se consideraban a sí mismos discípulos de la gran energía que da orden al universo, discípulos de dios en su personalidad de arquitecto. Ahora esa misma asamblea, con la que ha trabajado en difíciles discusiones los últimos meses, se encontraba ya lista para aprobar el proyecto y proceder a su ejecución en el techo de la Capilla Sixtina. Los bocetos de este techo se esparcían desplegados en una mesa gigante alrededor de la cual se encontraba dispuesto Miguel Ángel con to· dos estos sabios, los arquitectum. -¡Bien, empecemos Miguel Ángel!Apuró el Papa mientras se sentaba en su rica silla pon· tificia más impaciente e interesado en discutir temas de guerra -Según las directrices que se discutieron y conciliaron sobre los saberes públicos y ocultosdecía Miguel Ángel mientras extendía mejor el boceto principal 1 1 -éste es el resultado al problema planteateado, no sólo para la decoración del techo de la Sixtina, sino también para guardar y mostrar a los iniciados la sabiduría de todos los tiempos que ahora poseerá la iglesia como su preciado secreto, secreto que estará en el corazón del Vaticano como poderoso talismán; que presenciará, protegerá y guiará "la verdadera fe" y hasta la mismísima elección de los futuros Papas líderes de la poderosa iglesia cristiana.Y así Miguel Ángel procedió a explicar las claves y el por qué del diseño de ese techo. Capitulo 5. El Vaticano, Roma, 1508 despacho Papal, -continuación-. La astrología, la cábala, la alquimia y la numerología siempre habían formado parte de la imagenología de la iglesia cristiana; ésta, la iglesia cristiana, desde sus incicios se había apropiado del saber de la antigüedad, sustituyendo algunos de sus elementos por elementos cristianos, procurando sistemáticamente borrar cualquier cosa de esa sabiduría antigua que pusiera en peligro o en duda la fe, el poder de la iglesia, o no ayudara a sus fines de sometimiento y filiación políticas desde los tiempos de Constantino. Ahora en el Renacimiento, el Neoplatonismo regresaba a la luz las imágenes y los símbolos antiguos ocupando un lugar sino superior uno muy importante al lado de la imaginería cristiana. son 33 paneles que completan la obra -señala Miguel Ángel- el número 33 representa: la verdad divina o la única verdad, el valor universal, el número de milagros de Cristo en los evangelios y su edad al morir y unirse de nuevo con el Padre para ser perfecto. Es considerado el número máximo por los pitagóricos y por diferentes civlizaciones del mediterráneo antiguo como los judíos y egipcios. Es el número de vertebras que posee la columna dorsal humana que une la parte inferior del cuerpo, considerado materia e instinto, la parte del poder sexual creativa, con la parte superior, el intelecto, la cabeza, con dios. Es el camino por donde fluye la energía del hombre a dios y de dios al hombre, la comunicación que convierte a la criatura en un ser que se funde al orden y el orden en él, ¡convirtiéndose el hombre al unirse a su creador en el ser universal! Orden, Amor, Belleza. El hombre acompasado con el universo !lo que se ha atado aquí abajo será atado arriba, y al contrario!-Por supuesto no basta la razón ni el estudio y ni el simbolismo será suficiente para alcanzar a comprender y merecer la revelación de las verdades máximas, se necesitan de las dos partes, del creador que nos la revela por gracia, por amor a su criatura y de la criatura que las anhela para volver al creador.La cara de Miguel Ángel sonrió irónicamente y prosiguió. Uno de los sabios reunidos le preguntó sobre el árbol de la vida de �la cábala judía y su relación con el diseño principal; a lo que Miguel Ángel apasionándose cada vez más en la presentación de sus diseños contesto: -Los 33 paneles están dispuestos según el diseño del árbol de la vida de la cábala judía, cada uno de los 33 paneles se encuentra entrelazado en significado con el resto y por consiguiente su lectura cambiará de significado, según los elementos que conectemos de esos 33 paneles entre si; en la raíces de ese árbol se encuentra al profeta Zacarías y la cúspide a el profeta ]onás.Dijo Miguel Ángel y el arqitetectum cuestionante sonrió misteriosamente satisfecho, al ver que el poder del talismán se estaba completando; el hombre y lo divino se tocaban, aunque fura sólo por un pequeñísimo instante. Capitulo 6, El Vaticano, Roma, 1S08. Despacho Papal -continuación-. ' ' El artista hace un pausa, reflexionando y prosigue: -recordemos todos que la piedra angular en arquitectufl es una llave simbólica, que se deposita en los cimientm como la primera piedra, algunas de estas piedras se ahuecan para guardar en ellas libros u otros documentos que son la clave para el significado y comprensión del restodt la obra; las llaves nunca se ocultan a los ojos de nadie, pero sólo los ojos adecuados podrál verla. ¡Ésta es la llave de /os33 paneles de la capilla!- Y la iglesia que dirige, es la única en poder darle salvación a la humanidad, el inicio del viaje del desarrollo espirituat el flujo dinámico de energía que otorga la vida El neoplatonismo utilizaba imágenes de las tradiciones y sabidurías egipcias, orientales, griegas y romanas; de numerología, cábala, artrología y judaico cristianas, para representar poderosos elementos de sabiduría. Estas imágenes poseen la cualidad de representar ciertos fenómenos de la vida y la sabiduría humana, que no tienen que ver de manera directa con su significado inicial, o bien de interconectarse entre ellas, cambiando así el significado independientemente de la interpretación principal o incluso hasta de sustituirse unas a otras según sea el caso, y poseer niveles de lecturas desde inocentes y superficiales hasta significados crípticos, ocultos a la vista de los legos, es decir de capas de significación al que no todo el mundo debería de tener acceso. -toda construcción posee su piedra clave; una llave -dijo Miguel Ángel señalado un boceto de la mesa-; en este diseño la piedra clave está en un panel centra/y levantó el bo<;eto del panel que conocemos como la creación de Adán para que se pudiera observar mejor. -para el común de la gente, este panel que hemos llamado en clave: la creación de Adán, significará la parte del génesis en que Dios crea al hombre a su imagen y semejanza; pero para los iniciados estepanel es algo más, este panel se llama: La Mónada que es la chispa de iluminación dada a los hombres por Dios; es el equivalente delfuego que Prometeo tomó de los dioses para iluminar el entendimiento de la huma- 52 nidad. Si observan, el hombre ya está creado, es per/et:11 en cuanto a su cuerpo y la materia; pero en cuanto a me111t y espíritu duerme, por eso aparece recostado, duermet,. davía; ¡es una antorcha llena de combustible esperando la chispa divina para despertar, iluminar y volverse la /,n en la tierra!; es el sol de los egipcios Amon Ra tocando/a punta de las pirámides para bajar la luz solar a la tierra, dar el entendimiento a todo- Y alzando mas el boceto deb creación de Adán, con reverencia declara: -¡el que tenga ojos que vea; y el que tenga OÍ· dos que escuche!· Y los reunidos asintieron con respeto -ahora bien veamos las siguientes dos piedras, que son/a raíz y la cúspide del árbol de la vida; el profeta ZacariasJ el profeta ]onásDiciendo esto Miguel Ángel, volvió al boceto de diseño principal de toda la capilla y señaló los dos lugares en donde se encon~ ban los profetas mencionados. Capitulo 7. Pequeña explicación del panel de la creación de Adán La composición del techo de la Capilla Sixtina está basada en el árbol de la vida de la cábala judía, la piedra el~ para la lectura y comprensión de la sabiduría oculta en la f.apilla Sixtina es precisamente el panel que hemos dado a llamar con el tiempo La creación de Adán. Si ponemos atención. nos daremos cuenta de que dios no está creando nada, no está amasando barro para dar forma a un hombre, ni está soplando aliento por la nariz de esta figura; el hombre se encuentr.l ya creado, pero dormido y recostado muy próximo a la tierra; inocente aún de las verdades profundas hasta que dios le con· cede una pequeña chispa de su inteligencia que se manifiesta en el toque de los dedos. Esa pequeña chispa Dante Alighieri la menciona en la divina comedia como Mónada: la facultad ilever más allá de lo evidente; en pocas palabras sabiduría. f.lto nos indica, la lectura inocente que se nos ha vendido a 1raVés de las cátedras en las universidades, enciclopedias y tuías de turistas que no tiene nada que ver con el profundo lignificado que guarda el techo de la Capilla Sixtina; todo su tesoro de saber. ¡Existe más de lo que a simple vista vemos!, ~uien tenga ojos que vea! Capitulo 8. El Vaticano, Roma, 1508. Despacho papal, continuación Yprosiguió Miguel Ángel -el profeta Zacarías ubicado en la raíz del árbol de la vida, es personificado por nuestro santo pontífice Julio liDecía esto Miguel Ángel al tiempo en que se indinaba en respetuosa reverencia frente al Papa, quien tsde su enorme silla pontificia sonrió alagado y con fal11modestia y le ordenó continuar sin protocolos: -el profeta Zacarías es símbolo de la guía, la ley y la conducción de la humanidad por la única autoridad del delo en la tierra: ¡el Papa! Descendiente directo y heredero del apóstol Pedro, a quien Cristo llamó la piedra angular, ¡lo que el atare aquí abajo será atado arriba, y al contrario! vio universal, la expulsión del paraíso, la creación de Adán, la creación del sol, la luna y las plantas, hasta llegar al panel superior donde se encuentra el profeta Jonás, y continuo: -Hay cuatro paneles prindpales en la línea central; como cuatro evangelistas, el león, el buey, el águila y el ángel; los evangelios y la esfinge! que después explicaré, además del significado de los siete profetas y cinco sacerdotisas que suman trece que, al igual que lo anterior, explicaré más tarde. En la cúspide se encuentra el profetaJonás, el estuvo preso en el interior del un pez, tres días hasta que emergió de nuevo, lo mismo que Cristo que estuvo tres d(as en la muertey resucitó. ¡Este profeta es el símbolo de la resurrección de Cristo, el vencimiento de la muerte, la verdad suprema, la corona de los evangelios!En el momento en que Miguel Ángel iba a develar el resto del significado y el poder oculto de la Sixtina como un gigantesco talismán, involuntariamente hacemos ruido al recargarnos en las entreabiertas puertas del despacho para poder escuchar mejor a el artista explicar su obra, cuando el Papa Julio II nos dirige una feroz mirada que nos declara intrusos e inmediatamente manda a sus guardias cerrar las puertas del despacho justo frente a nuestra nariz. ¡Nos quedamos afuera y apenas empezaba la explicación del proyecto! ¿Que nos dirá el techo de la capilla sixtina? ©) - /prosiguió: ·;el Papa es la poderosa y sabia raíz de este árbol!, ¡la guía máxima del mundo! Miguel Ángel dirigió la mirada a uno de los inmendel despacho por donde se podía contem~ el resto de las edificaciones del Vaticano junto con la ÜUdad de Roma y extrañamente se le vino a la mente un ltista norteño, un tal Alberto Durero quien sería capaz de !lltender las claves secretas que encierra la Capilla Sixtina. Stambién manejaba el simbolismo críptico, ese grabado limado La Melancolía o El Ángel de la Melancolía de Dure~era magnifico en cuanto a su oculto significado. Miguel ~el volvió su mirada otra vez a los bocetos en la enorme Ilesa y siguió comentando en un tono de voz solemne: 1. Fernández Arenas, José. 1990. Teoría y Met.odología de la histona del arte. Editorial An- thropos. palabra plástica &ircelona 2. Gombrich, Emest Hans. 1997. Gombrith escendal t1'A1)s escopjdos sobre artey cultura 3. Houser, Arnold 1973. Introducción ala hJS- ll'i ventanales ·Y la iglesia que dirige, es la única en poder darle salvación a la humanidad, el inicio del viaje del desarrollo espiritual, el flujo dinámico de energía que otorga la vidaMiguel Ángel empezó a señalar en el boceto cada '<>de los paneles principales de la Capilla Sixtina: el dilu- Bibliografía tona del arte. Editorial Guadarrama, lvladrid ©I José Francisco Rocha Gámez Tiene licendatura en Diseño Gráfim. Posee Maestría en Artes VJSUales c.on Espeaalidad en Educadón. Es catedrátic.o de la Universidad lnteramericana del Nortey de la Facultad de Artes VJSUales de la UANL Colabora en el Posgrado de la Facultad de Artes VJSUales. �La Iglesia uauvers Gloria Idalia Zúñiga Barrón ¡rue hijo de Theodorus van Gogh (1822:885), un pastor de la Iglesia Reformada :k)landesa Evangélica, y de Anna Corne11 Carbentus (1819-1907). A pesar de 1uber crecido en una familia religiosa, .,fue hasta esa época en que comenzó y· ., 1ncent van Gogh nacio en Groot Zundert, Holanda, el 30 de Marzo de 1853 y ¡considerar seriamente el dedicar su nace ' lila a la iglesia. El verano de 1876 fue . "marcado" . . por una tragedia de la fa mi·11.a. un poco antes d e nacer, sus padres l!ldaderamente un tiempo de transtu~ieron un hiJO el 30 de Marzo de 1852, al que pusieron por nombre Vincent Í11111_ación reli~osa para _él donde en quien muere al poco tiempo. Posteriorm e nte, la ma dre que da embarazada, y un aed10 de esas circunstancias, sufre una ~ , . itlas desilusiones más grandes que tuªº? des_pues, el mismo 30 de Marzo, pero de 1853, da a luz a Vincent Van Gogh, c,en su vida, que lo obliga a tra~s!tar quien VIVe con el nombre, fecha de nacimiento y el fan tasma de l anterior . Vmcent . ~wnteotros senderos y acabar trag1cacon su vida dándose un balazo De hecho,_ desde su habitación podía verse la tumba de su hermano, y la lápida mel pecho a los 37 años de edad. con su mis~o nombre. Los ~i~toriadores aseguran que ese hecho tét r ico, pu· En su iglesia necesitaban nomd? haber sido un factor dec1s1vo en la a ngustia en la que estuvo semuergido rar a alguien para salir a evangelizar y Vmcent toda su vida. lflldar al necesitado; Vincent pidió ser aa quien nombraran. La gente de su "Los Pintores-por tomarlos solosmuertos y enterrados habla n a la siguiente generación o a varias generaciones más a través de su trabajo. ¿Eso es todo, o hay algo más por venir? Quizá la muerte no es el asunto más grave en la vida de un pintor." Vlncent Van Gogh 54 Esos valores o atributos no se vieron reflejados en las acciones de la iglesia a la que pertenecía Van Gogh y, al parecer, fueron factores determinantes para la elección de vida que tomó posteriormente. Quién sabe qué hubiera pasado con la vida de Van Gogh si se hubiera encontrado con una iglesia más comprensiva y amorosa. Vincent luego describiría este período como "el peor lapso de mi vida". Eso lo lleva a internarse en el arte, donde por lo que la historia cuenta de él, sus momentos de felicidad fueron fugaces. Hay que reconocer que estamos ante una personalidad única, de esas que se dan una por siglo y que afortunadamente tenía un medio como lo es la pintura para expresarse. :mnunidad analizó la propuesta y, des.iés de debatir, decidieron que el joven fmcent, quien ya había dado muestras Su vida fue un continuo inforle su amor por el necesitado y por su tunio. Fracasó en todo lo que la sociedad 4"idad y apoyo en diferentes causas de su época consideraba importante: fue iOCiales, no poseía el don de la palabra, incapaz de fundar una familia, incapaz ~ lo que se Je negó el nombramiento de ganarse la vida, e incluso, incapaz de lllllo evangelizador de la iglesia. Este entrar en contacto con sus semejantes. rontecimiento fue un parte aguas en la imde Van Gogh, pues desilusionado se Hasta con su hermano, con quien mantuvo correspondencia toda su vida, no ~ de su idea original: servir a los delás. Y puesto que tener muchas reglas pudo conectarse emocionalmente. Pero ~ e crear confusión, la mayor parte de como pintor encontró un sistema de inas tradiciones religiosas han tratado troducir un orden, el suyo propio, frente ie sintetizarlas en una única regla que al caos de su realidad. Su arte fue el insietermine el comportamiento moral del trumento regulador en un mundo, conlldividuo y que pueda aplicarse a toda tra un mundo en el que evidentemente lecisión ética. Esta simple regla es cono- no encajaba. No es que quisiera escapar de la realidad, ni tampoco sufrirla en si~ propiamente como la Regla de Oro: 9oz a los demás lo que te gustaría que lencio, sino hacerla comprensible, tangible. A través del arte tenía que hacer sut>s te hicieran a ti. yo ese mundo que le era hostil. Van Gogh Variaciones de esta regla pode- crea una nueva realidad, su realidad en la pintura. Su fuerza imaginativa de pro~ hallarlas en el Nuevo Testamento, !ll el Talmud, en las enseñanzas de Con- venía de lo más profundo de su ser. Era licio o Aristóteles, en el Corán y en mu- la expresión de un delirio de sentimienllos otros libros sagrados. Los filósofos tos que posteriormente contribuirían laman a este enfoque "reversibilidad". también a su perturbación mental. ¡¡¡ otras palabras, póngase en el lugar La Iglesia Dáuvers la consecuencia directa de ésta recayera en usted. Vacías e inútiles son las enseñanzas cristianas si no están acompañadas de actos coherentes. ie los demás e imagine cómo se sentiría ~ en lugar de ser el agente de su acción, Como es por la mayoría conocido, Van Gogh se corta la oreja, y después de ese hecho permanece 14 días en el hospital. Al regresar a su estudio se dedica a pintar el resultado de la catástrofe: su Autorretrato con la oreja vendada. Toda la parte derecha de la cabeza está cubierta por un ancho vendaje que hace aparecer aún más seria la mirada triste y casi fija del pintor. Van Gogh se ha envuelto en una gruesa y áspera capa, como queriendo protegerse de un ambiente hostil. Entre las obras que había pintado unos días antes de este hecho, hay una que está llena de significado: La iglesia De Auvers, que representa la iglesia perdida para él. Esta obra maestra es muy conocida y nadie la mira con indiferencia. Adquiere un gran valor simbólico si se explica en función de los últimos momentos del pintor en donde al parecer, la idea de lo que había experimentado en su experiencia con la iglesia, . aun seguía rondando en su cabeza. ' Su vida fue un continuo infortunio. Fracasó en todo lo que la sociedad de su época consideraba importante: fue incapaz de fundar una familia, incapaz de ganarse la vida, e incluso, incapaz de entrar en contacto con sus semejantes ''55 �rección de la casa de Theo, y le tuvo que enviar a la galena donde él trabajaba. Esto no causó una demora importante, Theo llegó la tarde siguiente. Contrariamente a su costumbre, en el momento de pintar esta tela, Vincent tenía la vista fija en el motivo que se erguía frente a él; la iglesia domina la composición, pues ocupa los dos tercios de la superficie de la tela. Vincent toma un lado, y no la fachada de la iglesia, con lo que la puerta resulta invisible. Esta iglesia sin puerta recuerda que Vincent no se integró en la iglesia ni como servidor del culto ni como fiel, esta institución fue para él origen de numerosos conflictos y graves decepciones. Sin embargo, la iglesia está presente y, como tal, simboliza un ideal y una unidad perfecta de pensamiento. Vincent podía haber servido a la humanidad por medio de la religión, pero tuvo que servir por medio del arte. méritos le fueran reconocidos. Al mundo de hoy le gusta jugar con la imagen del artista solitario e incomprendido, y en ello Van Gogh fue un ejemplar. Se le consagró como genio. Vincent el despreciado, se convirtió en el héroe. En la última subasta una de sus pinturas, alcanzó la cifra de 89.5 millones de dólares. Lo que hubiera dado Vincent por ver cuando menos una porción de ese dinero. Podemos ver que la humanidad salió ganando, aunque es una lástima saber que parte de su obra, sus frustraciones, su desesperación, surgen de dos variables muy interesantes de tomar en cuenta. Por un lado la iglesia le cierra la puerta, pero él también cierra su alma a la misma iglesia que lo despreció. Uno de los objetivos de la obra de arte hace que tú también trates contigo mismo y al aproximarnos a la vida de Vincent, debemos preguntarnos qué tan pequeño es el hilo que nos mantiene adheridos a una vida feliz y estable. Aunque los detalles puestos en las diversas crónicas complican el análisis, los hechos básicos del 27 de Julio de 1890 están claros. En la noche de ese domingo se encaminó al campo con su atril y sus pinturas. Allí tomó un revólver y se disparó en el pecho. Vincent se las arregló para volver tambaleante a la posada Ravoux donde fue descubierto colapsado en Vincent y Theo permanecieron juntos por las últiuna cama. El doctor Mazery, el practicante local, fue llamado, mas horas de vida de Vincent. Theo se dedicó totalmente a al igual que el doctor Gachet. Se decidió no intentar sacar la su hermano, abrazándolo y hablándole en holandés. Vinbala del pecho de Vincent, y Gachet escribió una carta urgen· cent pareció resignado de su destino y Theo más tarde este a Theo. Desafortunadamente, el doctor Gachet no tenía la di- cribió: ¡Pobre chico! No Je tocó en suerte mucha felicidad y rano le quedan ilusiones. A veces es excesiva la carga que tiene que soportar y se siente tan solo. Preguntó con mucha :nsistencia por ti y el niño y dice que nunca te habías imagitado una tristeza semejante. ¡Ah, si solamente le pudiésemos dar un poco de ánimo en la vida! En el momento en que Vincent pinta esta tela, la puerta de entrada parece inaccesible, surgiendo una especie de fatalidad más o menos consciente en el artista. En primer plano el camino se bifurca. A la izquierda, una mujer se aleja dando la espalda al pintor; más que pensar en una campesina de Auvers, se piensa inmediatamente eñ lasmujeres que de alguna manera u otra, dan la espalda a Vincent a lo largo de su corta vida: Kee, Sien, Margot, Ursula. A la derecha, el camino conduce al cementerio. Tal vez como reminiscencia de la predestinación que se le impone al llevar el mismo nombre que su hermano muerto. Por encima de la iglesia, hay un cielo azul en tono agresivo que anuncia tempestad. No se puede permanecer allí, hay que decidir; volver sobre sus pasos -¿pero es posible regresar?-, dirigirse hacia el pueblo, hacia la vida; o bien, dirigirse a la derecha, hacia el cementerio. Es precisamente este camino el que tomará algunos días más tarde el cortejo fúnebre que conducirá a Vincent a su tumba. La Iglesia D'Auvers es una explosión del alma de Van Gogh, en la que vierte su deseo frustrado de pertenecer a una comunidad cristiana en la que se le negó el desarrollo personal del servicio. Tuvo entonces que tomar un camino que lo alejó de su pasión por servir a la iglesia y a sus semejantes y tomó otro que probablemente no fue el más feliz para él, pero en el que tuvo la oportunidad ¡bendita! de expresar su ser. Tuvo que esperar a su muerte para que sus 56 Aunque los detalles puestos en las diversas cróni- cas complican el análisis, los hechos básicos del 27 de Julio de 1890 están claros. En la noche de ese domingo se encaminó al campo con su atril y sus pinturas. Allí tomó un rerolver y se disparó en el pecho. Vincent se las arregló para rolver tambaleante a la posada Ravoux donde fue descubierto colapsado en una cama. El doctor Mazery, el practirante local, fue llamado, al igual que el doctor Gachet. Se decidió no intentar sacar la bala del pecho de Vincent, y Gadiet escribió una carta urgente a Theo. Desafortunadamente.el doctor Gachet no tenía la dirección de la casa de Theo, 1 le tuvo que enviar a la galería donde él trabajaba. Esto no causó una demora importante, Theo llegó la tarde siiuiente. A la una de la madrugada del martes 29 de Julio 1890, exhaló el último suspiro en brazos de su hermano Theo, que no lo había dejado un solo instante. Entonces se extinguió lo que había habido de mortal en Vincent. Tenía 37 años, como Rafael como Toulouse Lutrec. 1 Theo, siempre el más grande amigo y soporte de iUhermano, sostenía a Vincent cuando dijo sus últimas paabras: "Desearía morir así". En una carta posterior, Theo ISCribe: "Él mismo quería morir; cuando me senté a s u ca:iecera y dije que trataríamos que mejorara y que esperáballos que nos ahorrara este tipo de desesperación, él dijo 'La )isteza durará toujours' ('La tristeza durará por siempre'). La iglesia de Auvers se negó a permitir que enterra'an a Vincent en su cementerio, debido a que Vincent había :umetido suicidio. El ayuntamiento cercano a Méry, sin em~o, estuvo de acuerdo en permitir que el entierro y el linera} fueran realizados el 30 de Julio. Un amigo de mucho ~mpo de Vicent, el pintor Emile Bernard, escribió en delalle a Gustave-Albert Aurier acerca del funeral: El ataúdya estaba cerrado. Llegué demasiado tarde para ver de nuevo al hombre que me dejó cuatro años atrás tan lleno de expectativas de todo tipo. En las paredes de la habitación donde descansaba su cuerpo, sus últimos lienzos estaban colgados haciendo una suerte de halo para él, Y el brillo del genio que irradiaba de ellos, hizo su muerte aún más dolorosa los artistas que estábamos allí. El '' Theo se dedicó totalmente a su hermano, abrazándolo y hablándole en holandés. Vincent pareció resignado de su destino y Theo más tarde escribió: iPobre chico! No le tocó en suerte mucha felicidad y ya no le quedan ilusiones ' ' ataud fue cubierto con una simple tela blanca y rodeada con ramos de flores, los girasoles que él amaba tanto, dalias amarillas, flores amarillas estaban por todas partes. Era, recordarás, su color preferido, el símbolo de la luz que él soñó, de estar en los corazones de la gente así como en obras de arte. Cerca de él también, frente al ataúd, estaba su atril, su silla plegable y sus pinceles. Llegó mucha gente, principalmente artistas, entre los cuales reconocí a Lucien Pissarro y lauzet No conocía a los demás, también alguna gente del lugar que lo habían conocido un poco, visto una que otra vez y que le tenían aprecio porque él era bueno de corazón, tan humano. Ahí estábamos completamente silenciosos, todos juntos alrededor de este ataúd que poseía a nuestro amigo. Observé los estudios; uno muy hermoso y triste basado en La vierge et Jésus de Delacroix Convictos caminando en círculo rodeados por los altos muros de la prisión, un lienzo inspirado por Doré de una ferocidad aterrorizadora y que es también símbolo de su final. ¿No fue la vida así para él, una alta prisión como ésta con muros altos? Tan altos y estas personas caminando infinitamente alrededor del foso, ¿no eran ellos los pobres artistas, las almas condenadas caminando más allá debajo del látigo del destino? A las tres en punto su cuerpo fue retirado, y mientras amigos suyos lo llevaban al coche fúnebre, un número de personas en la compañía lloraba. Theodore Van Gogh, quien estaba dedicado a su hennano, dándole el apoyo en su lucha para mantenerlo con su arte, estuvo sollozando lastimosamente todo el tiempo. El sol estaba terriblemente caliente afuera. Trepamos la colina en las afueras de Auvers hablando de él, acerca del audaz impulso que le dio al arte, de los grandes proyectos que él siempre estaba urdiendo, y acerca del bien que nos hizo a todos nosotros. llegamos al cementerio, un pequeño cementerio nuevo constelado con nuevas tumbas. Está en la pequeña colina sobre los campos que maduros para la cosecha bajo el amplio cielo azul que él todavía habría amado... tal vez. �Entonces fue bajado a la tumba; cualquiera hubiera comenzado a llorar en ese momento. El día estaba demasiado hecho para él para que uno no se imagine que él estaba aún vivo y disfrutándolo. El doctor Cachet quiso decir unas pocas palabras de homenaje acerca de Vincenty su vida, pero él también estaba lamentándose a tal punto que sólo pudo ba/bu~ear un muy confuso adiós... tal vez esa fuera /a forma mas hermosa de hacerlo. Dio una breve descripción de /as luchas de Vincent y sus logros, relatando cuán sublime eran, sus objetivos y cuán grande era la admiración que sentía por el (a pesar que lo conoció por un corto período de tiempo). El fue, dijo Cachet, un hombre honesto y un gran artista, que sólo tenía dos propósitos: humanidad y a~~- Fue el arte quien lo apreció sobre todo y lo que hará v1v1r su nombre. l-a cultura en la Universidad m1ón Cabrera Salort ©) - Bibliografía 1. Cahier, Vincent, 'Un gran artista está Q uiero dedicar mi texto a la memoria de Jorge Guerra Debén, ya fallecido, muerto. Cartas de condolenoa sobre la muerte de Vincent Van Gogh''. &lit Waanders, 1992 2 Hulsker, Jan "Vincenty Theo Van Gogh; un, biografía duar Edit Fuller; 1990 ~octor en ciencias e ingeniero químico de cualidades excepcionales, profesor investigador de esta universidad tecnológica, cuyos méritos parecían hechos para prefigurar ese desideratum que dibujan todos los modelos de pro[esionales en estos ramos. Jorge Guerra, hijo del insuperado historiador Ramiro Guerra, era un hombre afable y bueno, distraído para los menestres comunes, pero observador y atentísimo de todos los problemas de la cultura; resolvía con parejo acierto un problema científico o uno del campo artístico. 3. Pickvance, Ronald, 'Van Gogh~ Edít Lausanne, 2000 4. Sweetman, David, 'Van Gogh:su v,day arte• &lit Touchstone, 1990 5. Traulbat, Marc Edo, "Vincent Van Gogh' &lit Viking, 1969 © ~ Gloria Idalia Zúñiga Barrón Licenoada en Cíenaas de la Comunimción por k1 UnÍVel'Sldad Regiomontnna ¼estría en Artes con Especialidad en Difusión Cultural por la UntvelSldal Autónoma de Nuevo León. Ha mlaborado e.orno reportera en penódims mmo: El Nortey Milenio. En ki Producción de Programas de televisiónmmo Siempre en Domingo, Estrellas de los 90s Festival OTI, Festr val Acapulmy otros. Se ha desarrollado de manera alterna como fotógrafa y actualmente se desempeña como Responsable de Imagen, Integracióny ~ Sooales en el Depart.amento de Recursos Humana; de la Umversidad Regiomontnna 58 ~ magiltra en el I Corgreso de Extensión~ enel nslituto ~ lbitémco •Ja.é Antono f:rne.ara' de La J--lab¡m, rMemO 2004 59 �Recuerdo cuántas veces, en medio de su laboreo investigativo, acudía a interpretar los Preludios de Bach al piano para compensar con la música el equilibrio necesario a su pensar creativo; o cuando participaba junto a Carmen, su esposa, musicóloga notable, en una discusión sobre historia de la cultura, en los tiempos en que Carmen y yo trabajamos en su libro La música que nos rodea. En 1959, Jorge publicó un libro de cuentos de insólita calidad, en los noventa uno de los cuentos de ese libro, El premio gordo, enriqueció las páginas de la revista Educación, en su segunda época. Entonces, a la memoria de Jorge Guerra que es un ejemplo de lo que debe ser la cultura en la Universidad. '' El mundo queda velado al hombre por la máquina, cuando éste tiene nublado sus ojos por un efecto de perspedivismo ilusorio que le hace pensar que la virtualidad es la verdadera realidad de las cosas, y no las cosas mismas La cultura hoy día se encuentra emplazada, se halla ante disyuntivas radicales. Esta disyunción recorre los polos extremos de la preservación de la humanidad: o la cultura se sitúa a favor del hombre en su totalidad, o se margina y se emplea sólo a una parcela o territorio de lo humano con los peligros que entraña parcelarse y parcializarse. De otro lado, los adelantos incesantes y vertiginosos de la ciencia y la técnica acortan o borran las distancias entre países o parajes por distantes que físicamente se encuentren unos de otros; el trabajo y la adquisición delconocimiento en ciertas esferas se hace ¿(frGus,;,peGde!a, 1998 3CfrG\oomoB~<kt,i 4 ar 1 Bai.rl-hd eutJJa yWTUaOQ p n 60 cada vez más crecientemente desde una ubicación en la red y ello no puede dejar de tener consecuencias culturales de la más alta significación. La cultura que se desprende del ámbito de la telemática ha derivado en el concepto de la cibercultura y ella, a su vez, se erige en una nueva modalidad de estudio del hombre. La antropología y, en particular la antropología visual, descubre en la cibercultura un nuevo flanco de análisis del hombre y de lo humano: la antropología del ciberespacio~ Es decir, la dimensión humana en una nueva categoría espacial: la de virtualidad construida desde el ciberespacio, que inaugura una nueva modalidad de aleph tecnológico que acerca lo pensado a lo posible como nunca antes y que diluye lo ' pensado en tantas múltiples posibilidades que hace, por momentos, inexistente e irreal todas. Desde esta realidad se alzan discursos filosóficos como los de Vattimo y Baudillard. Vattimo dibuja pesimistamente al hombre de la posmodernidad, como un ser que se ha convertido en un elemento de la gran red de comunicación, despojado de ser propio por haber asumido el rol de componente y haber perdido la dimensión de sujeto. El hombre es así como un microship del complejo mecanismo telemático que opera a escala social: Bau- d . , •~ n el modo en que se concibe al hombre. Por eso vale 11 ar el siguiente pensamiento gramsciano: s1mu1ac1on, pues ve en ella la verdade, ra razón de ser de la cultura hoy día y 'Si nos paramos a pensar, advertimos que, al plantear con ella desterrará de su discurso el sen- ¡ pregunta ¿qué es el hombre?, queremos pr~9u~tar: tido de lo real por lo hiperreal lo mqué se puede convertir el hombre? lo que s19nifica: ·d tifi d d ' q~ ]Uede dominar su propio destino, puede hacerse a sí I • e~ . ,ca ~orno e pro ucto e un~ s111- wismo, puede dar forma a su vida? Di9amos entonces .n a rd. ~perara con la cultura desde b ~s,s 1rrad1an~ de modelos combmato- ,ieel hombre es un proceso y, más precisamente, el pronos en un h1perespacio sin atmósfera. rtSO de sus propios actos" 5 Pero si los modelos se reúnen como La cultura en la Universidad debe ser entendida conjunto de realidades posibles y simul• ese proceso a través del cual nos hacemos más homtáneas, ello no debe ocultar lo real por más humanos. He aquí esa búsqueda de ser más, que lo mismo que toda esa modelación deplantea Paulo Freire en su Pedagogía. Búsqueda, de biera ser, aunque no lo sea siempre, más, que se edifica desde un grado superior de artifiuna respuesta construida por la cond; la artificialidad de la cultura en manos del homciencia crítica del hombre. yno trascendiéndole y convirtiendo lo humano en un Por eso la cultura en la Univer- ice de la máquina. Una vez más nuestra era sitúa al sidad debe manifestarse en todo mo- bre frente al espejismo de que el mundo desgajado de ología hace de éste un adminículo. Ya en el siglo XJX mento dejando ver al hombre y enca!evolución Industrial hizo vivir también ilusoriamente rándose como un proceso. Desgraciacontradicción, cuando la misma se situaba, en verdad, damente a la cultura se le enjuicia con estructura económica en que se insertaba el ámbito. Si mucha frecuencia, como un resultadoJ ,antaJla del ordenador acrecienta su papel de mediador quizá, definitivamente como un conjun· bcomunicación y en la construcción del conocimiento, to de resultados finales, como productos terminados; cuando lo cierto y verdade- por ello el hombre deja de estar más presente. La cultura ramente enriquecedor es asumirla como bUniversidad estará asentada cada vez más crecienteun proceso. Ello guarda estrecha reta· te en el universo de la red y la tecnolemática, y en ello tJene porque restarle calidez humana. El mundo queda velado al hombre por la máquina, o éste tiene nublado sus ojos por un efecto de perspeco ilusorio que le hace pensar que la virtualidad es la dera realidad de las cosas, y no las cosas mismas, o o olvida que esa virtualidad no es más que otro modo mporáneo de ensanchar lo humano, que la hiperrealies también su revelación. El universo tecnológico en la ria de la humanidad siempre ha puesto de manifiesto los instrumentos de mediación con que cuenta el ser no, para tratar con el mundo, no son sino extensiones órganos que, si por un lado acrecientan la artificialie su trato con las cosas, no hace de ella el centro de sus ciones. Dicha artificialidad se convierte en una poción orgánica del hombre: de sus analizadores, de su ro, de sus extremidades, en fin de su corporalidad toesta potenciación -siempre como en proceso-, se alcon el concurso del pensamiento complejo; lo revela. como dice Morin: ... la aspiración a la complejidad lleva misma la aspiración a la completud, porque sabemos que es solidario y multidimensional. Pero en otro sentido, la ~encía de la complejidad nos hace comprender que no ~emos escapar jamás a la incertidumbre, ni tener un 6 ller total: la totalidad es la no verdad. Unido a esto la cultura en la Universidad se ha de entender desde la relación dinámica de la gradualidad y la explosión. El estoniano Yuri Lotman advierte esto cuando considera que estudiar los procesos de larga duración, de extensión plurisecular y estudiar el relámpago de la explosión de brevedad atemporal son dos aspectos del análisis histórico que no solo no se excluyen, sino que se presuponen el uno al otro. La cultura, como conjunto complejo, se halla formada por estratos que se desarrollan a diferente velocidad, de modo que cualquier corte sincrónico muestra la simultánea presencia de varios estratos. Las explosiones, en algunos estratos, pueden unirse en otos a un desarrollo gradual. Clío, para Lotman, se presenta no como una pasajera en un vagón que rueda por los rieles de un punto a otro, sino como una peregrina que va de una encrucijada a otra y elige un camino. La cultura en la Universidad ha de ser asumida entonces como problema y no como solución; como desafío y no como resultado. En tanto desafío la cultura se construye críticamente y deja de ser algo que viene dado y cuyo cometido fuera apropiársela tal cual, sin asumirla como reapropiación valorativa. A la par de cada época, la cultura estará signada por su sesgo dominante que nunca dejará de contener (ilustrada, popular, masiva y sus infinitos entrecruzamientos). La Universidad, más va en sí misma la aspiración a la completud, porque sabemos que todo es solidario y multidimensional. Pero en otro sentido, la conciencia de la complejidad nos hace comprender que no podremos -,e.... el 5 Citaoop<:I Jct<:~en Lah: .ide~bctil),11 ll4 m y01 6 E MJm. hrodic,m a1 ~ ~ p 7 Cfr Yui Loorm (utu"a y ~ 61 �'' La cultura se manifiesta desde la relación indisoluble sujeto-objeto. Un objeto cultural se hace tal ante la presencia de un sujeto podremos escapar jamás a la incertidumbre, ni tener un saber total: la totalidad es la no verdad. Unido a esto la cultura en la Universidad se ha de entender desde la relación dinámica de la gradualidad y la explosión. El estoniano Yuri Lotman advierte esto cuando considera que estudiar los procesos de larga duración, de extensión plurisecular y estudiar el relámpago de la explosión de brevedad atemporal son dos aspectos del análisis histórico que no solo no se excluyen, sino que se presuponen el uno al otro. La cultura, como conjunto complejo, se halla formada por estratos que se desarrollan a diferente velocidad, de modo que cualquier corte sincrónico muestra la simultánea presencia de varios estratos. Las explosiones, en algunos estratos, pueden unirse en otos a un desarrollo gradual. Clío, para Lotman, se presenta no como una pasajera en un vagón que rueda por los rieles de un punto a otro, sino como una peregrina que va de una encrucijada a otra y elige un camino. u 2 cultura enriquecida por los usos reflexivos de los universitarios de hoy. Las obras de la cultura son el resultado de una reactualización incesante, a la par un renovado acrecentamiento con nuevas obras. En todo este proceso la memoria opera desde su dimensión selectiva y omnipresente. La cultura se practica y se lee desde un espacio de cierta memoria común, donde algunos "textos" se conservan y se emplean como pertenecientes a un tesauro común, del cual no tenemos conciencia plena, pues es usual que no nos percatemos de la naturaleza de los contenidos de la cultura que poseemos y practicamos. Por esto, dice Bourdieu, el creador mantiene con su cultura ilustrada como con su cultura inicial, una relación que puede definirse como el de "llevar" y de "ser llevado': y que no tiene conciencia de que la cultura que posee lo posee. Si como él mismo continúa afirmando, un pensador participa de su sociedad y de su época, en primer término, por el inconsciente cultural que debe a sus aprendizajes intelectuales y muy particularmente a su formación escolar,8 la Universidad nuestra, con mayor razón, debe situarse en un plano de concientización reflexiva y crítica ante esto. La cultura en la Universidad ha de ser asumida entonces como problema y no como solución; como desafío y no como resultado. En tanto desafío la cultura se construye críticamente y deja de ser algo que viene dado y A su vez la memoria de la cultucuyo cometido fuera apropiársela tal ra oscila desde parcelas de recordación cual, sin asumirla como reapropiación y parcelas de olvido. Este paradigma mevalorativa. A la par de cada época, la moria-olvido que Lotman, ha caractericultura estará signada por su sesgo zado tan bien, es ese devenir de la medominante que nunca dejará de contemoria desde el relevo olvido-recordaner (ilustrada, popular; masiva y sus ción que está operando como un contiinfinitos entrecruzamientos). La Uninuo; y de esa naturaleza espacial contiversidad, más que asumir sectarianua, surge el carácter pancrónico de la mente algunos de estos tipos de cultumemoria cultural. De tal modo que ésta ra, los asimilará todos con juicio crítico se nos muestra como opuesta al tiempo, y problematizador; de donde saldrá la donde el pasado se manifiesta como pre8 'r ~1:hm,,i. ·, µ, ,ines existentes en un momento dado como si fuera_n . t a dado·, también es necesario conocerlas gene1 sis em •, q e mente -es decir, la historia de su formac1on-, p~r u ,la individuo no es tan sólo una síntesis de r~lac1ones . también, la historia de esas• relaciones, es ., mstentes, smo xi , l bl" sente, donde lo nuevo tamb1en se Y! . en de todo el pasado", nos sitúa en a o 1, tri[ e1 resum . ., creado en el pasado y el se logra onocer cómo el objeto de nuestra expos1cion ' en ' la! .; d constantes reactualizaciones que se ha- p:ion e rdec el pasado por intelectuales como Medaríe encara o en d. cen del pasado. Por eso la cultura seha . . Al'onso Berna! del Riesgo. Ambos estu 1osos .. 1 V1t1er y 11 1 · · de encarar como una reconstrucaony d . rto orteguiano de que son tres as m1s10,. en e1 ac1e . relectura constante. La obra poetica dt debe obedecer la Universidad: dar una 1ma, . 1 . b 1 . .. ad Ias que , . 'fi '"or caracter socia que pnma a en a V1SIOO . . , . , .. e1 universo, guiar en la investigacion c1entí 1ca Y 11 , del N1colas Gmllen de m1Juventud; en1111 fesiones; y ambos coinciden en que es e1u 1d. . . . . 1 ctu 1 111" en 1as pro . .da d de pre 10s univers1tanos e mte e a es.es d que parece cumplirse en Ia Universt 1 . .d d G . . lino e e 11 os, e hoy sustitu1 a por Ia e otro w11en.a d' desmedro de los , d dº , .. as ias, en de una poes1a e aseen tente mas 1mcn . h , 'anos de resoilltenores, uer1, Ambos, no obstante, correspo~den ala llción. La realidad de hoy no naturaleza total de la obra gu1lleneam, . t la misma pero , .. . . ., nertamen e • pero cada epoca pnvi1eg1a su v1s1onpar· h eda por avanzar . , nmuc o qu tícular que, no es mas que el modo en que el cabal cumplimiento de en cada momento se lee o relee a un autor. ts0s tres menesteres y en esa ,J . . lriada radica el concepto de La cul_tura en la Univers1da~ 00 lllltura ue debe argumentar puede renunciar a los nuevos sentidos la U . q .d d _i.,. nivers1 a . que despiertan tales relecturas y dti.<" destacar con ello cómo las obras no nos La cultura ha de nason indiferentes y acrecientan sus sen- rencarnada en las aulas unitidos en este incesante choque entre rsitarias y, de éstas, comunilos textos cultu_ra_les que se conservan larse a la comunidad univery los nuevos codtgos desde los _cuales 111a . t da ara luego exter1 · · · Nuestra Umversi · dada na O. t Pcambio enriquese os enJu1c1a. . h d la larse en m er la altura de su tiempo a e estar en redor a la población. Mas sino 13 avanzada de tales relecturas Y aten d ropias aulas o de a la creciente saturación textual, pro- surgde e I~s p •sma como una . ocenc1a m1 . dueto del multicultural1smo de nuestra llecesidad orgánica, difícilmente se realiza y, s1 lo logra, se contemporaneidad, donde el desarrollo L. medias contra el parecer de una parte del . d por 11t:>envue1ve a r · acelerado de la cultura se ve signa o . ,rofesorado que ve la cultura, solo circunscrita a lo 1terano la heterogeneidad de territorios, de ge- 1 tí' u· a ésta sólo realizada en el plano superfluo ., desd e dondese deloar ,., ·1decir. . ··Al neros y su transgres1on, d s co,yente de sustancialidad. As1, es 1ac1 1 . 1· 1 . 1 1 V-ISia a orno, car . d . . d vi~e nuestro po 1g otismo cu tura• tablo con la cultura!, 0 escuchar repetir la a mo~1tona a as1, la cultura ha de encararse como UD ...rt . 1 tudiantado: ·¡Sigan perdiendo el tiempo con . d po- ,, enc1a a es . . t sistema abierto; como un abanico e dt t I canto y no lo aprovechen en los conoc1m1en os si~ilidades de incesant~s acr~centa· ~r~:l:r:: de las disciplinas académicas! Aquí están prem1entos y como un organismo vivo que .., t d lado la visión canija y ciega sobre el valor de .fi . es, e un , d 1os onle- ..-n rehuye de las clas1 cac1ones y las h .d des en específico las artes, y, del otro, un e. , . d . .staSumam a , 1 nam1entos ana tticos y re ucc10m sacuerdo entre saber academizado y cultura. Cuando Gramsci escribe que•el Es obra de titanes proseguir esa idea que Marx haconocimiento es poder; pero la cuestión b,a delineado en sus Tesis sobre Feuerbach, la de que el eduse complica por otra cosa: a saber. que no basta conocer un conjunto de rela· -=. u.sy~,ocn:.,dcr,en MOlllen,asduesm,,_llRomo 9Crr 'llnl..olmn 1.a mem'.JOa a la uzde1a aitlldogia, en revista (rilerol '<- pe, Ht- &,ge,hh- Vltd cador necesita ser educado. Es una misión infi_nita : impostergable para la realización de la cultura en la Universidad. c;n ella pudiera hacerse evidente a todo el profesorado que as humanidades y las artes en particular, son una pa~cela ~us~ncial del ser de lo humano, pues co~o decía G~n:1?nch: S, 1 manidades han de seguir siendo fieles a su m1swn, deben h nos más. Les pedimos que nos muestren lo que pu~de ser el ombre Ese profesorado ha de manejarse todo el ~e~p_o con un . to amplio de cultura, desde el cual su d1sc1plma como concep b truye y ensistema abierto y en crecimiento de sa eres cons sancha la cultura. ':Jeci: Por otra parte, la cultura se manifiesta desde la relación indisoluble sujeto-objeto. Un objeto cultural se_ hace tal an~e la presencia de un su¡eto. Es precisamente ese sujeto quien en la dinámica de relación con un objeto lo subjetiviza, lo hace objeto para sí. Pero esa conversión no se hace mecánicamente, sino con un sujeto debidamente preparado. La Universidad tiene esa misión, la de preparar a sus sujetos para que dicha relación de ensanchamiento del mundo objetivo, en un mundo subjetivizado se alcance. Por eso era que Marx afirmaba que la más bella música no tenía sentido para un oído no musical. Ese oído es obra d: la ed~cación y la cultura y no un elemento na~r:11, :~pontaneo, ~m ultivo A su vez ese proceso de subjetiv1zac1on debe ed1fi~arse ~obre productos culturales no solo referidos al pasado, sino también los complejos y poco evidentes pro?uctos_cultu~ rales de la contemporaneidad, para los cuales aun estan po crearse hábitos y prácticas de cultivo _cultural. La cultura e~ la universidad debe convertirse en la dispensadora de percep tores y actores de la cultura de su tiempo. A lo largo de lo planteado podemos coincidir con Darcy Ribeiro cuando consideraba que la cultura sobre la cual opera la univ;rsidad es un símil conceptual del _m~ndo en su to~lidad, en que se reflejan todas las con tad1cc1ones sustanciales de la vida social. La universidad no puede actuar como un "° obat. p ff ,cn-bo, 63 �mo un multiplicador pasivo de una cultura exógena, sino como un participante activo y crítico de la producción de la cultura. Para el antropólogo brasileño era en la universidad donde podía encontrarse la capacidad de repensar el mundo con sabiduría y la libertad de cuestionarlo con la necesaria amplitud y generosidad!3 Esa capacidad de repensar el mundo que se debe manifestar como un proceso de identificacciones continuo e incesante, donde la identidad no es una esencia, sino un sistema de relaciones y de representaciones. La identidad así concebida debe entenderse como un proceso activo y complejo, históricamente situado y resultante de conflictos y luchas, proceso de gran plasticidad: con una alta capacidad de variación, de reacomodamiento y de modulación interna~La cultura en la universidad va a implicar siempre un sentido de identidad; pero identidad como proceso constituyente en continuo despliegue. De aquí que la identidad signifique tanto lo que ya se es, como lo que se quiere ser. El proceso de subjetivización implicado en la inserción de la cultura en la universidad, siempre será también un proceso de identificación, donde en dinámica relación se encuentra un ser con un no-ser-siempre todavía. Desde el flanco de la identidad, vuelve a destacarse la tarea procesual que tiene ante sí la universidad con la cultura. u '' Esa capacidad de repensar el mundo que se debe manifestar como un proceso de identificacciones continuo e incesant~ donde la identidad no es una esencia, sino un sistema de relaciones y de representaciones. ' ~. este algo se reduce a pura acción de extender (el exl!llder en sí mismo), donde, también, el contenido exten, . ,,15 iido se torna estático . 13Da')'Rmn ©) - Bibliografía Pero la cultura en la universidad ya lo hemos, di:ho de distintos modos, es una búsqueda incesante de ser Bás que opera desde su tiempo, desde el aquí y desde el ahoiade sujetos en proceso, vocados hacia el futuro. Para ello, ,como final momentáneo, la universidad debe enfrentar tJs falacias -y no creo que sean las únicas, pero sí las más Dmunes- que dominan en el trabajo cultural y, en especial msus direcciones de extensión: una es la visión sectaria de acultura, sólo advertida como cultura artística y literaria, y aotra es el enfoque reduccionista de la cultura, circunscrita sólo a su práctica, mas no a su reflexión crítica, teniendo entonces a un practicismo descabezado y acrítico. !:on mucha frecuencia a lo largo de varias décadas de expe:iencia en este campo, he escuchado, de boca de especialis¡.¡ y directores de extensión, la frase de que ellos no pierlen su tiempo con teorías, que ellos están para hacer de la llltura una práctica concreta. Teoría es para ellos sinónimo le teoricismo, de vacuo y abstruso16malabarismo con los :onceptos. Sin embargo no hemos dejado de teorizar ni un 10mento, a sabiendas de que esa es acción ineludible que mmpaña a toda práctica cultural verdaderamente enri,iecedora. Recordemos una vez más a Jorge Guerra, procuos que ese espíritu científico y humanista recorra los illos y aulas de la universidad y anide en el corazón y lma de nuestros estudiantes y profesores. Trabajemos conjunto para ello todos, como sujetos que aspiramos r más, a ser actores conscientes y críticos de la cultura la universidad y, desde ella, para la comunidad en flureflujo benéfico y enriquecedor. © ~ Ramón Cabrera Salort La Habana 1949; se gradua de /.Jcenciado en Historia del Arte en la Unrversidad La Habana en 1972 Desde 1973 hast.a 1997 se desempeñó wmo asesor naaonal de educación artística del ministerio de educacaón de la república de Cuba Realizó estudios de Posgrado sobre h1St1Jria de las teorías de fa cultura wn el antropólogo norteamencano John Deourmolin, en la Academia de Oencias de Cuba Desarrollo un Doctorado en Oenaas Pedagógicas en Arte en el Instituto de Investigaciones Científicas de la Educación Artística (Moscú). Actualmente wlabora en el Posgrado de la Fawft11.d de Artes V1SUales. Ahora esta tarea no se debe cumplir en la universidad como extensión cultural, término usual que ya se ha instaurado en nuestros predios académicos; pero que conceptual y epistemológicamente niega la verda- 14 ar GuleimoBonfi Batala 64 dera esencia de la cultura en la universidad. El concepto de extensión engloba acciones que se hacen desde un sujeto hacia otro concebido como objeto; acciones que se propagan desde un centro irradiador que hace de sujetos convertidos en objetos, receptores pasivos de la cultura y no sujetos activos de esta en su aprehensión, en su reapropiación. Por eso Paulo Freire crítica el concepto de extensión, al enjuiciarlo como invasión cultural, como actitud contraria al diálogo, desde donde nace toda verdadera educación. Pues como él bien argumenta, la extensión supone actividad dinamizadora en quien extiende y pasividad en quien recibe dicha extensión; superioridad cultural en quien entrega contenidos en la extensión e inferioridad en quien lo recibe; en fin, extensión como domesticación. En palabras de Freire: "El primer equívoco gnoseológico de la extensión está en que, si hay algo dinámico en la práctica sugerida por tal concep- 1. Cahier, Vincent, uun gran artista está muerto: Cartas de wndolencia sobre la muerte de Vincent Van Gogh~ Edit Waanders, 1992 2 Cfr. Giuseppe Gaeta: "Antropolo/}a del Cylm-pacio~ 1er Congre50 Virtual de Antropología y Arqueología· Oberespacio, Octubre de 1998, http//wwwna¡aorgar/wngres4 última modificaaón de la página 3/1/04. 3. Cfr. G. Vattimo: El pensamiento débil. 4. Cfr. J. Baudrillard: Culturay simulacro, p. 11. 5.Citado por John Berger en: La forma de un bolsillo, p. 134. 6. E. Morin: lntrodur.aón al pensamiento wmplejo, p. 100y 101 7. Cfr. Yuri Lotman: Culturay explosión. 8. Cfr. Pierre Bourdieu: dCampo ,ntelertualy prayect.o creador", en: Problemas del estru.cturalismo. 9. Cfr. Yuri Lotman: ºLa memoria ala luz de la culturología: en revista: Criterios. No.31. 10. Citado por John Berger en ob.cit, p.135. 11. Cfr. Medardo Vrtier: Las ideasy la filosofía en Cuba; Alfonso Berna/ del Riesgo: Cuestiones futuras de la enseñanza wbana; t11mbién mi ensayo *Berna/ del Riesgoy su búsqueda de una universidad wbana''. en revista Educación. Segunda épow, No. 84, p. 57y SS. 12 E.H.Gombrich: "En fow las artesy las humanidades: en: Tributos. Versión wltural de nuestras tradiciones. 13. Darcy Ribeiro: La universidad necesana 14 Cfr. Guillermo Bonfil Batalla: Nuevas identidades culturales en Méidw. 15. Paulo Freire: ¿Extensión owmunicaaón? La wnaentizaaón en el medio rural, p26 16. )á de la presencia de lo abstruso en los predios universitarios había apuntado Berna/ del Riesgo que to obsoletoy abstruso pasa frecuentemente por lo teónw: pero ello era señalado lúcidamente por él wmo una adulteración gnoseológica de la teoría Cfr. Ob. cit, p.47 -,..,. e -, e» lai,frere lra,ot,p 47 65 �11 iSolamente me puede matar 1 aquel que está dispuesto a cambiar su vida por la míat General Alvaro Obregón José Rosendo Salinas Guajardo Álvar~ Obregón fue un militar visionario que se distinguió por sus estrategias de ataque; era conocido como el caudillo invicto de la Revolución Me~icana; derrotó a Villa en la zona del Bajío donde perdió el brazo derecho, razo? p_or la cual era conocido como el manco de Celaya. Fue·presidente de la Repubhc_a de 1920 a 1924; consiguió implantar reformas laborales, agrarias Y educativas. A la muerte de Francisco l. Madero se unió al Plan de Guadalupe; _combatió a Victoriano Huerta y a Pascual Orozco y apoyó al constitucionalismo en 1914. ~espués abandonó el ideal maderista y se hizo reelegir en 1928, pero no logro cumplir su ambición: murió asesinado. TratadosdeBucareli,elCleroy Obregón: Tres problemas para el PresidentePlutarco ElíasCalles. El gobierno de Plutarco Elías f.alles (1924-1928) tuvo un carácter nacionalista al suspender los privilegios que gozaban los inversionistas petroleros norteamericanos; estas prerrogatiras se establecieron en Los Acuerdos o Tratados de Bucareli durante la presidencia de Álvaro Obregón a cambio del reconocimiento de su gobierno. Por otro lado estaba el problema religioso originado desde la promulgación de la Constitución de 1917, donde se mencionaba que la iglesia sólo debía dedicarse a rus labores misioneras y nada más. Pero el Episcopado Mexicano no lo aceptó y organizó un boicot comercial en todo el país para provocar caos económico; este problema había estado en forma recurrente durante el período de Ál\'élro Obregón. Calles quiere "meter en cintura" al clero y establece la Ley Cales, que no es otra cosa que hacer cumplir los artículos 3, 5, 27 y 130 de la f.onstitución referentes a este punto. El gobierno decreta el cierre de los templos por considerarlos lugares de conspiración y conjura; no obstante la igle~a misma cierra dichos lugares como medida de presión social y así privar de consuelo espiritual a la feligresía y enardecerla. Este problema religioso no encontró solución alguna y el occidente del país se vio revuelto en una sangrienta rebelión conocida como la guerra de los cristeros en el que murió mucha gente en combates, emboscadas, asaltos a los trenes de pasajeros, etcétera. elección, e incluso es presionado por Obregón a influir en la aprobación de las mismas. Finalmente el 26 de octubre de 1926, los diputados reforman los artículos 82 y 83 de la Carta Magna y la envían al senado para su estudio; la propuesta es aprobada el 19 de noviembre de 1926 en el sentido de "que la reelección del Presidente de la República puede hacerse una sola vez, siempre que no sea para el periodo inmediato" Calles observando a Obregón preparó, junto con Luis N. Morones, un plan maestro para acabar con la iglesia y con Obregón al mismo tiempo. Asesinaría a Álvaro involucrando a la iglesia; entonces la responsabilidad de su muerte caería en uno o varios asesinos y libraría a la iglesia de responsabilidad alguna. De esta forma quitaría del medio a Obregón y pacificaría a la iglesia al defenderla aparentemente; ¿genial no? era sobrina de Concepción Acevedo de la Llata, una religiosa que había instalado su convento contiguo a su casa conocida como la Madre Conchita. Morones tenía buena relación con la religiosa pues le brindaba su casa cuando se enteraba que había orden de allanamiento y cateo al convento. Junto con otras religiosas se refugiaban en la casa de Morones mientras se cumplían las órdenes, haciendo ver que las sospechas eran infundadas. Morones solía conversar con Concepción, pero no de cuestiones religiosas sino de política, en particular de la reelección de Obregón; ambos coincidían en que por ningún motivo debería volver a la presidencia. El "gordo" como se le conocía a Morones le comentaba que el presidente Calles ya no sabía cómo oponerse a las continuas presiones de Álvaro Obregón y Conchita, a su vez, le ¿Quién fue Luis Napoleón Morones? Luis Napoleón Morones fue el primer líder sindical nacido en 1890 en el Distrito Federal; fundador de la mítica Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM) y del Partido Laborista Mexicano en 1922. Fue diputado federal en la XXX y XXXI Legislaturas donde era conocido como "el gordo" y además laboró como secretario de Industria, Comercio y Trabajo en el gobierno de Calles; aquí adquirió un gran poder; señalado casi como un gangster; el encargado de los trabajos sucios a través de José Prevé su pistolero a sueldo. Morones vivía en Tlalpan en la Ciudad de México con su esposa, quien Mientras esto sucedía, empeza- 66 &enari N3l 0 ;noeniwl cam ron a "moverse las aguas" con vista a la ' su~esión presidencial, Obregó~ pretendio volver al poder y abandono el ideal revolucionario de no reelección al presentar un proyecto para reformar los artículos 82 y 83 de la Constitución y Poder validar la reelección. Calles le Permitió gestionar estas reformas a la Constitución que posibilitaban su re- ' El gobierno de Plutarco Elías Calles (1924-1928) tuvo un carácter nacionalista al suspender los privilegios que gozaban los inversionistas petroleros norteamericanos ' ' 67 �guardaba rencor a Álvaro por haber tratado injustamente a los religiosas católicas desde los inicios de la Revolución. • 0 _ Obregón tuvo varios atentados durante su campapana electoral, pero uno de ellos llamó poderosamente la a~e~ción: el ataque dinamitero sobre el automóvil en que VIaJaba. Este atentado falló y sus ejecutores materiales -Lui~ Segura Vilches (ingeniero de profesión), Humbert~ A~s~n Pro, Roberto Pro, Daniel Juárez, Juan Tirado A1an_1s Y Angel Castillo-, fueron detenidos y fusilados sin juicio alguno. Los detenidos no pudieron involucrar al Arzobispo Francisco Orozco y Jiménez, ni a la religiosa Conchita, qu~ se encontraban detrás de este complot, manipula~os habilmente por M~;ones, pues nunca se les interrogó: 1os muertos no hablan le comentaría Calles a Morones. Tras el fracaso se buscaron otras opciones pues Orozco, Calles Y Morones no estaban dispuestos a fallar otra vez'. por ta~to, se propuso que fuera una sola persona, un as~smo solitario quien no tuviera cómplices para así red~cir las posibilidades de derramar secretos. El padre Jose Toral sugirió a su primo José de León Toral por ser un gran religioso y cristiano, de extrema confianza, con alma de mártir e idóneo para realizar el trabajo. El Arzobispo aceptó el ofrecimiento y planteó que la Madre Conchita fuera quien le vendiera la idea y a quien León Toral relacionara en la misión como la única persona; así, la madre Conchita lo instruye a través de bienestares religiosos. Días después Morones visita el convento de Conchita quien le informa que el plan va en marcha. Morones, por su parte, se lo comunica a Calles le advierte: "asegúrate de que no falle, ¿me entiendes? gordo". Morones se ocuparía de tener varios francotiradores para suplir cualquier error; por supuesto que esto nunca lo conocería León Toral sólo sabría que él era el único que había disparado. ' Bombilla o Bombota ~l martes 17 de julio de 1928, de acuerdo con su agenda, Alvaro Obregón tuvo una comida con el presidente Calles en el Castillo de Chapultepec; además de un banquete a las trece_ horas en el Restaurant "La Bombilla" organizado por los diputados de Guanajuato y por la noche salió en tren a Sonora. La noche anterior Morones tuvo una última plática con sus muchachos diciéndoles las consecuencias de un fracaso, Y que por nada del mundo nadie debería saber de su papel en el asesinato, mucho menos León Toral. 68 Mo_rones se encargaría, a través de Ignacio Otero, d; persuadir a Enrique Torreblanca -secretario de Obregon- de cancelar su reunión con Calles, haciéndole ver al candidato electo la importancia de asistir al banquete con f ílbregón acompañado por sus escoltas, Ignacio Otero, Juan vaba como si vigilara sus alrededores, la orquesta estaba tocan~mes y Ricardo Topete, salieron del domicilio en un auto- do, los tres a la expectatiJ~ de la llegada de Toral móvil Cadillac y condujeron por la avenida Jalisco-y voltearon a la izquierda por Insurgentes al sur. Sin perder tiempo José de León toral hizc:, sú aparición León Toral abordó un taxi y alcanzó a la comitiva a distancia. Toral se presentó en el.convivió con un lápiz y el cuaderno en übregón llegó al Restaurante-vestía un traje gris y sombre- el que tenía algunos dibujos'hechos con anterioridad, por si los nervios le impidieran hacer trazos. Otero se adelantó y le per!0-Y aceptó tomarse unas fotos con el grupo de diputados nvitados. El banquete tuvo lugar en el jardín donde, bajo - mitió el acces_o -sin imaginar que Otero era parte del plan-; ma palapa, dispusieron de cuatro mesas acomodadas en pasó al baño, desenfundó la pistola, le quitó el seguro y se la ruadro. Los lugares estaban ya destinados, detrás la mesa colocó en el interior di¡!! chaleco. principal se encontraba un arco floral con la leyenda "HoEl ambiente era de euforia; Toral nenaje en Honor de los Guanajuatenses dC. Álvaro Obregón" por otro lado el se detuvo cerca de la mesa más alejada y comenzó a dibujar a Obregón y a Aarón menú seleccionado fue: cóctel, entrenés a la mexicana, crema portuguesa de Sáenz. La comida transcurría con nortomate, huevos con champiñón y cabrimalidad, no obstante Ricardo Topete, toadobado al horno. La Orquesta de Aldesconfiando del dibujante, llamó a uno lmso Esparza Oteo que amenizó elevende los agentes para preguntarle quien lO interpretó la clásica diana mientras era él y qué hacía, a lo que este último ~ presidente electo pasaba a ocupar su contestó: "es un caricaturista, tal vez inbgar seguido de Aarón Sáenz. vitado para el evento por algún diputado"; Topete lo mandó llamar y Toral iniEn la mesa principal se sentó ció un recorrido lento por la mesa lateral dcentro el invitado de honor, a su iz- • izquierda hasta llegar al diputado y le quierda Aarón Sáenz, el diputado Enrimostró los dibujos. Otero observó con !Ue Fernández y Ricardo Topete; a su tensión, lo mismo que Prevé y Ramírez lerecha, el licenciado Federico MedraPlanas, sabía que sí lo registraban le iban !O, jefe de la diputación guanajuatena encontrar el arma; Otero fue hacia ellos !e; el licenciado Arturo H. Orci y el y le pregunt_ó a Topete que si pasaba alpresidente de la Corte, Jesús Gúzmall go, a su vez le preguntó a Toral: "¿cómo te Vaca. A los costados, sobresalían José llamas?", "Juan", le contestó, mostrándoluis Solórzano, Antonio Díaz Soto y les los dibujos; Topete se tranquilizó y Gama, Aurelio Manrique Jr, Ezequiel Padilla, David- Mon- sólo le recomendó: "no incomodes al señor Obregón". tes de Oca, Tomás Robinson, José Aguilar entre otros. Los escoltas Ignacio Otero y Juan Jaimes estuvieron de pie Otero se alejó de la mesa y dejó solo a Toral, quien vio rn las esquinas a ambos lados de la mesa. Pero también la oportunidad de estar ahora más cerca de Obregón quien plase encontraban Ricardo Ramírez Planas y José Prevé con ticaba animadamente con Aarón Sáenz, sin embargo no pudo barbas postizas fingiendo sergente del restaurante; ¡só- avanzar pues no había suficiente espacio para pasar atrás de las ~ faltaba León Toral! Se sirvió el coctel de bienvenida sillas, entonces decidió irse por detrás del arco floral colocado !el entremés; había nerviosismo, Ramírez Planas y Prevé a espaldas del presidente electo; no se dio cuenta que Otero esse miraban, Otero con la mano en la funda de la 45 obser- taba a unos pasos atrás de él. l~s diputados de Guanajuato en la Bombilla, pues estos lo ha· b1an estado apoyando en sus gestiones ante el congreso. Mo· rone_s tenía que impedir cualquier imprevisto que obligara al Presidente a llegar tarde o no asistir. En la mañana Calles estaba inquieto y trató de comunicarse con Morones pero no lo puede localizar. "¿Dónde estará ese gordo?" le dice a su secretario; no le queda otra que esperar y confiar. . . , A pesar de la sugerencia de Torreblanca, Obregón in· s1stio en ver a Plutarco quien lo recibió cerca de las 11:00 en Chapultepec. La plática estuvo apática, Obregón le dijo que es· peraba su apoyo para resolver el conflicto religioso a lo que Ca· ~les l~ responde: "¡tú serás el presidente y tú mandarás!". No se imaginaba que la gente del gordo Morones asesinaría a Obre· gón ahí mismo: "tiene~ una cita con la gente de Guanajuato no la hagas esperar" dijo Alvaro. Obregón salió del Castillo de Chapultepec hacia su casa en la avenida Jalisco. Su esposa le comentó: "no vayas a La Bombilla, algo me dice que las cosas no van salir bien'~ Ál· varo le respondió que si fuera una bombota se lo creería, pe· ro en La Bombilla a nadie le va_a pasar algo. Antes de la una de la tarde el diputado sonorense Ricardo Topete llegó a la casa de Obregón para acompañarlo al restaurante ubicado en la zona de San Ángel. También antes de esa hora había llega· do José de León Toral quien permanecía cerca de la casa es· tudiando los movimientos del manco de Celaya. La orquesta estaba tocando Ef Limoncito'~ eran las 14:20 horas, Toral sacó su pistola Star del bolsillo de su saco y colocó el cañón directamente sobre la espaldp de la víctima y comenzó a disparar uno a uno, en seis ocasiones de arriba hacia abajo, quizá tratando ' ' de darle al menos uno en el corazón. 11 '' - ,..,. e oJ �Toral interrumpió la conversación entre Sáenz y Obregón y les mostró, sobre todo a Obregón, el retrato que tenía hecho. Ramírez Planas a la derecha de la mesa de honor tras un árbol preparaba la pistola; José Prevé por el lado izquierdo se acercaba sigilosamente; los tres: Otero, Ramírez y Prevé sabían que la señal es al momento de oír el primer disparo de Toral, la lluvia de balas debían oírse simultáneamente. Obregón vio el retrato y felicita al dibujante diciéndole que siga por el camino de las artes. La orquesta estaba tocando "El Limoncito", eran las 14:20 horas, Toral sacó su pistola Star del bolsillo de su saco y colocó el cañón directamente sobre la espalda de la víctima y comenzó a disparar uno a uno, en seis ocasiones de arriba hacia abajo, quizá tratando de darle al menos uno en el corazón. Otero y Preve con una sincronización pasmosa hicieron lo suyo, Otero disparó desde su posición; atrás del arreglo floral Prevé se agachó aparentemente a recoger algo del piso, se cubrió con el mantel y por debajo de la mesa empezó a disparar dos pistolas a la vez, en tanto Ramírez Planas le disparó, dándole en el lado derecho de la cara. El sonido de la orquesta no permitía escuchar los disparos, nadie se percató de lo que estaba sucediendo. Obregón era abatido en segundos, con la mirada abierta y fija se inclinaba lentamente hacia adelante y a la izquierda; se flexionó sobre la silla y, con la cabeza, golpeó la mesa mientras recibía los disparos, después cayó al suelo y se golpeó la frente. Sáenz alargó los brazos tratando de atrapar el cuerpo sin lograrlo, sólo los que rodeaban al general se percataron de lo que sucedía, pues el ruido de los disparos se confundía con los compases de la música. ¡No Jo maten! Toral vio su obra y se quedó petrificado de pie con la pistola apuntando hacia el suelo; Enrique Fernández fue el primero en tomar al asesino y desarmarlo; luego Ricardo Topete, Aurelio Manrique, Antonio Valadez. Llegó Ignacio Otero que reaparecía en la escena ayudando al resto. Toral era golpeado severamente; Juan Jaimes quería matarlo pero Manrique le gritaba que no lo hiciera para que dijera quien lo había mandado. Toral, ensangrentado por los golpes, era conducido a la Inspección de Policía, donde lo interrogaron, aunque no podía o no quería hablar; lo único que mencionaba era: "Me llamo Juan y soy mártir de mi religión". Mientras tanto, el cuerpo del general Obregón yacía debajo de la mesa, sobre el costado izquierdo con las pier.nas flexionadas y la cara contra el suelo. La confusión se apoderó de todos. Se oyeron gritos: "¡un médico!", "¡está vivo!", "¡está muerto!". En brazos era llevado hasta el asiento trasero de su automóvil y transportado a su residencia en la Avenida Jalisco. La noticia era de primera plana y corría corno reguero de pólvora; una multitud esperaba 70 afuera de la casa la llegada del Cadillac con el presidente electo; el Dr. Enrique Osornio ya estaba ahí para dar fe de su muerte si fuera preciso. A las 2:25 en la radio se interrumpió la programación para anunciar: Amigos del aire, con profunda pena comunicamos a ustedes que hace unos minutos fue asesinado el general Álvaro Obregón, presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo 1928-1932. Un caricaturista cuyo nombre se desconoce, le vació la carga de su pistola durante un banquete servido en su honor en el Restaurante La Bombilla, en San Ángel, al sur de la capital. La noticia llegó a Calles, "¡por fin!, localicen al gordo; ¿dónde lo tienen?", -refiriéndose al cuerpo de Obregón-. Momentos más tarde llegó Calles a la residencia, se acercó al cadáver y, a pocos centímetros del rostro de Obregón, habló suavemente diciendo: "querías ser presidente Alvarito, pues ya ves". Estas palabras las escuchó el general Higinio Álvarez García quien se molestó y con pistola en mano trató de agredirlo, pero el Dr. Osornio intervino bajando los ánimos. Calles solicitó elementos de la policía para dar instrucciones, -acudió al llamado el general Palomera-, y le ordenó sacar los archivos del asesinato inmediatamente. Calles carecía de sutileza para hablar pues volvió a ser escuchado, esta vez por Aurelio Man· rique quien se opone y alterado gri· ta: "Morones es el culpable, ¡no lo pro· tejas!, esto debe de investigarse hasta las últimas consecuencias, el obrego· nismo no se ha acabado". Calles lo igno· ra. Los obregonistas pidieron la renun· cia de Morones, Celestino Gasea y Eduar· do Moneda para facilitar las averigua· ciones. Petición que fue aceptada por el presidente. A desaparecer pruebas Era imperante desaparecer las pruebas que delataban a más de un tirador en el asesinato; Palomera cumplió con lo ordenado, pero el paradero de los ar· diivos fue desconocido; sin embargo, tiempo después, en ¡947 apareció publicado en primera plana en el periódico Excélsior que Obregón había sido asesinado por varios tiradores. Basado en el reporte de reconocimiento médico necho en primera instancia, reveló que en el cadáver se encontraron trece orificios de entrada y seis de salida, información que Calles ocultó al dar la orden de desapare!er dichos archivos, orden que, como es visto no se cumplió al pie de la letra. La lista de sospechosos incluía no sólo a Morones sino al mismo presidente Plutarco Elías Calles, a la renombrada madre Conchita y a otros personajes del clero; durante las investigaciones, se aprehendió a numerosas personas para aclarar la muerte del presidente electo. Hubo exculpados, amparos y testigos; uno de ellos fue el mesero que atendía la mesa del general Obregón pues declaró taber escuchado mas disparos ge los 6 establecidos. Esta ~claración le costó la vida, pues días después fue encontrado muerto en circunstancias extrañas. Sólo un nomire lograron sacarle a León Toral, el de la madre Conchita :orno el autor intelectual del magnicidio. Ambos fueron ~gados durante los J-siguientes meses en un juicio trarr~nitido por radio. José de León Toral fue sentenciado a mueriey a 20 afíos de prisión a la Madre Conchita, condena que :umpliría en Las Islas Marías. El sábado 9 de febrero de 1929, José de León To-al fue fusilado en la Penitencia de Lecumberri, convir~ndose en un mártir de la causa católica, validando las ~abras de Obregón: "solamente me puede matar aquel lUe está dispuesto a cambiar su vida por la mía". La madre :.onchita cumplió sólo doce años de prisión del total de su sentencia; el presidente Mapuel Ávila Camacho le suspenlió la sentencia a la semana de su mandato. Así terminó la vila del llamado último caudillo de la revolución, el caudillo ijVÍcto, el legendario "Marco de Celaya", general Álvaro lbregón. © e Bibliografía 1. Ayala, Anguiano, Armando 'Histona E.sencial de Méxim' Tomo 5. Editorial Contenido, SA de CV México DF. 2001 2 Krause, Enrique '&ografía del Poder. Parte 6 Alvaro Obregón' Fondo de Cultura Económicn, SA deCV1987 3. Martín. Moreno, Francisco. •México Aribillado~ Editorial Nfaguara 2008. 4. Casasola, Gustavo.'Histona Gráfica de la Rooludón Nléxiama' Tomo 5. Editorial Trillas. Méxim DF 1973 © # José Rosendo Salinas Guajardo Maestro de FJSic.a en la Preparatoria 15 Rorida por23 años. Es c.oordinadorde Físiroy Metodologja de Investigación Oentífica. Tiene licenciatura de Quiímico &1.cteriólogo Parasitólogo por la Facultad de Cienaas Biológims. Cuenta con Maestría en la Enseñanza de la Oencia Tiene a su cnrgp la divu_igación de la muestrafotográfiro de la Revoll:ICión Mexiama: 100fotografías on?Jnales e ínidftas sobre person0Je5y sucesos de la Revolución. Es conductor desde hace 4 años del programa Estudio 89 en Radio U#JL �La legitimación del arte Abigail Eugenia Guzmán Flores Una obra artística o producto visual, para estar en un museo, galería o espacio alternativo, deberá ser legitimada, y el productor o artista procura que esto suceda. Todo artista por regla general busca legitimarse para ser reconocido y en cierta manera es como un político, pues pocas veces querrá estar en el anonimato; de otra forma no pondría en exposición su trabajo, asi como el otro su discurso. Un maestro siempre comentaba que no conocía un político que fuera mudo y el arte, como un discurso, tambien aspira aser visible. ' ' Una obra artística o producto visual para estar en un museo, galeria o espacio alternativo, deberá ser legitimada, y el productor o artista procura que esto suceda ' ' Las obras de arte que denominamos como obras maestras, _han lle~ado a l or la legitimación que en su momento les ha concedido entida~es :re~ !mo: la institución eclesiástica, el poder político, mecena~, academias, museos, marchands, críticos, intelectuales, historiadores, galena~, co~s~J0S de arte O bienales. Ellos son quienes avalan dichas obras co1?1.º mas O~1g1nales O estéticas; como objetos integradores de los ide~les poht1cos, soCiales o religiosos de la época y, en otro momento de la histona, como representantes de las teorías vanguardistas del momento. Las historias del arte aunque son selectivas, hacen referencia a los artistas más reconocidos de su época e incluyen eventualmente a pintores considerados malogrados; estos últimos, no habiendo sido apreciados en su momento, mucho tiempo después sus obras son introducidas Además tuvo la legitimación de Giorgio Vasari quien le1 confirió en su biografía un gran reconocimiento y admiración: en el mercado del arte a muy altos precios. Paul Gauguin, por ejemplo, escribió una carta a su esposa al respecto: "Me El arte renacentista se extendió tres siglos y, hasta dices que me equivoco al alejarme del centro artístico, ¡no, los siglos XVII y XVIIJ, fue cuando surgió el arte barroco, legitiyo tengo razón!, desde hace mucho tiempo sé qué hago y mado por la Iglesia Católica y considerado por ella como un por qué lo hago. Mi centro artístico está en mi cerebro y movimiento de contra reforma hacia el movimiento protestante no en otra parte. Mira lo que le ha sucedido a Pissarro que, que había surgido en el siglo XVI: Los artistas desarrollaron a fuerza de querer estar siempre en primera fila, ha persus obras y quedaron legitimadas e inmortalizadas en los edifidido todo tipo de personalidad; ¡no, yo tengo un objetivo y cios eclesiásticos, como la llamada Columnata, hecha por Gian lo persigo! Tú venderás, ello producirá y te asegurarás un Lorenzo Bernini, en la Plaza de San Pedro del Vaticano en Roma; mejor porvenir; sólo hace falta el capricho de un hombre además de otras de las iglesias españolas de esta época. La misrico e influyente para lanzar a un pintor": Gauguin, aunque parece ser que fue malogrado en su tiempo, hoy sus obras ma ideología barroca exaltaba a los reyes como santos~Veía las características dramáticas y exaltadoras de culto a la personase venden a cientos de miles de dólares. lidad. Jean Baptiste Colbert, ministro de Luis XIV, vio la posibilidad de servirse de estas características como apoyo de los reLos documentos históricos dan cuenta de que en gímenes autocráticos a través de la glorificación de los monarlos siglos XIV al XVI los artistas estuvieron bajo la tutela de cas, y así reformar los palacios reales como el de Versalles.7 quienes los legitimaron, es decir, aquellos que tenían el poder económico: por parte de la institución eclesiástica, estaban los papas, cardenales y obispos y, por el poder secular, las familias nobles y los monarcas quienes contrataban alos artistas para decorar iglesias, palacios y edificios públicos de las nuevas y florecientes ciudades de poderío colllercial, intelectual y político. Giorgio Vasari, considerado el biógrafo más importante del siglo XVI, narra en su libro 'Las Vidas de Pintores, Escultores y Arquitectos•:2 referencias respecto a las relaciones comerciales entre artistas Yestos importantes protagonistas de la época. La obra "La adoracion de los magos" de Sandro Botticelli, por ejemplo, es famosa entre otras cosas por la identificación de las personalidades representadas, nada menos que por los inte~ntes de una de las familias más poderosas de la época en ~orencia, los Médici. En el cuadro aparecen, como los tres reyes magos, Cosme de Médici, Giuliano de Médici (padre del papa Clemente VII) y Giovanni de Médid Su contacto :On la poderosa familia fue sin duda alguna útil para garantizar a Botticelli, la producción de sus numerosas obras. En estos siglos en México sucedía algo semejante; el arte era legitimado en las obras colocadas en instituciones eclesiásticas con temas religiosos, las cuales fueron las más importantes del siglo XVII. Entre las obras más conocidas están: '½pocalipsis" en la Catedral de México, "La conversión de Santa María Magdalena•: que esta en la Pinacoteca Virreinal y Santa Catarina, y '½dán y Eva arrojados del paraíso" que se encuentra en el Museo Nacional del Virreinato de Tepotzotlán; estas obras, entre otras, fueron realizadas por pintores venidos de Europa. La Nueva España, durante el siglo XVI, inició una demanda de artistas que sirvió a muchos españoles pues cruzaron el Atlántico y salieron de un anonimato o de una posición de artista de segundo orden que habrian mantenido de haberse quedado en España. En este caso, tuvieron que realizar una gran travesía para ser legitimados y poder tener un lugar destacado que en España no lograrían. Aquí cabe preguntar ¿qué pasaba con los pintores mestizos?, ¿por qué su obra no era sobresaliente? o ¿por qué no fué legitimada? Las respuestas son obvias, pero éste es un tema para otro escrito. �En el siglo XVIII surgieron en Europa nuevos movimientos culturales, como La Ilustración, y artísticos, como el Romanticismo francés. En los siglos anteriores, el agente legitimador había sido el status quo representado por la iglesia, el poder monárquico y las familias nobles que impulsaban a los pintores. En este nuevo siglo surgieron otras entidades de legitimación, entre las que estaban: El museo, las academias y el crítico de arte. "El museo -afirma Juan Acha- tiene varias finalidades: conservar objetos que por su valía cultural pertenecen al patrimonio universal o nacional, enseñar a valorarlos y exhibirlos para educar al público, pues los objetos son testimonio y ejemplo a seguir del admirable poder creador de épocas y culturas 8 pretéritas". Es de suponerse que dichos objetos fueron seleccionados bajo cánones determinados por una cultura y por una ideología, incluyendo a algunos, excluyendo a otros, según los criterios de la época. El crítico de arte tomó un papel relevante a partir del siglo XVIII, visitaba los diferentes salones de exposición, los oficiales y los llamados independientes considerando que algunos artistas eran excluidos de los salones oficiales por no participar de los cánones de la Academia. Francisco Calvo Serraller y Mireia Freixa en su libro "Fuentes y documentos para la historia del arte siglo XVIII y XIX" mencionan como los diferentes críticos de la época exaltaban o denostaban a los diferentes artistas. Un ejem- '' plo lo tenemos en el crítico Charles Baudelaire quien en sus escritos exalta constantemente al pintor Eugene Delacroix, pintor del Romanticismo, e ignoraaEdouardManet,líderdelgrupo impresionista. Acerca de Delacroix afirma: M. Delacroix será siempre un pintor discutido, justo lo necesario para añadir algunas luminarias a su aureola. ¡Tanto mejor! Tiene el derecho de ser siempre joven, ya que él no nos ha engañado, ni mentido(...) M. Delacroix no pertenece todavía a la Academia, pero forma parte de ella moralmente? Delacroix era un pintor revolucionario en la pintura, que nadateníaqueverconlaAcademiaclásica de su tiempo, ya que había roto con los cánones que marcaba el clasicismo en la pintura a saber: proporción, simetría, claridad, equilibrio, armonía. En su comentario Baudelaire ubica a Delacroix en la Academia por representar la institución legitimadora de lo que se debería considerar como arte. Aunque el pintor podía reconocerse como un grande por derecho propio, con nuevos ideales en la pintura. Louis Vauxcelles fue uno de los críticos de arte más influyentes a inicios del siglo XX, él fue quien dio nombre al Fauvismo y al Cubismo; denominaciones que, aunque son más bien despectivas, quedaron identificados de esa manera y pensando la gente que sus propios autores les dieron este nombre. Vauxcelles era radicalmente conservador, nunca aceptó las llamadas Vanguardias y las <lesa creditaba en sus ar- Todo artista por regla general busca legitimarse para ser reconocido y en cierta manera es como un politico, pues pocas veces querrá estar ' ' en el anonimato fue influido por el arte japonés~ÉI expuso en los salones de los artistas franceses, incluyendo el Salón de Otoño"~En uno de sus períodos de estancia en Europa fue grandemente influido por las escuelas de Picasso y Juan Gris. AJ artista mexicano o latinoamericano el simple hecho de haber estudiado un curso o taller en algún país del viejo continente ha sido per se un factor de legitimación. tículos. De una exposición de Georges Braque, Vauxcelles escribió que el artista sólo pintaba "pequeños cubitos bizarros" expresión de la cual deriva el término cubismo. Y en cuanto al Fauvismo éste procede del término francés les fa uves que significa fieras salvajes. Por otro lado, en esta lucha de juicios que legitimaban o desaprobaban la pintura de los artistas de la época, el crítico Guillaume Apollinaire escribió, en defensa del movimiento Cubista, un libro que intituló: "Los primeros cubistas". Frecuentemente escribía en revistas argumentando a favor tanto del Cubismo como del Fauvismo~ Los artistas buscaban, en su afán de ser reconocidos, exponer aunque fuese en los salones alternativos quedando a merced de los críticos. Para fortuna de algunos, lograban establecer una favorable amistad, tal es el caso de Braque y Picasso quienes entablaron una gran amistad con el crítico Giullame Apollinaire, y, como ya mencionamos, les favoreció mucho: Mientras esto sucedía en Francia a principios del siglo XX, en México los pintores buscaban por supuesto su contacto con Europa para conocer y experimentar las tendencias de vanguardia; tal es el caso de Roberto Montenegro, precursor del arte contemporáneo en México, quien Avanzado el siglo XX surgieron nuevas entidades de legitimación artística entre las que destacan la Galería, la cual tendría dos propósitos: la difusión de nuevas tendencias, con fines de comercialización de las obras artísticas, ahora denominadas productos. Se puede decir que en todas las grandes capitales en donde existe un mercado del Arte: Nueva York en EUA, Japón, o Inglaterra, la galería también cumple una función legitimadora, pues el llegar a ese lugar garantiza al artista o productor un valor agregado importante para reconocimiento de su obra. En Japón, para legitimar la obra, se da gran importancia a la relación formada entre el discípulo y el maestro; en ocasiones se necesita de la influencia política para ello. Reflexionando esta situación podemos observar que en casi todos los países sucede así, el artista procura llegar a la galería. Es interesante que aún con las llamadas expresiones posmodernas que proponían un arte efímero para librarse de un circwto comercial, no fue posible dejar de desear y ceder a la legitimación de los centros reconocidos, porque la exposición -ahora llamada performance o intervención- la mayoría de las veces se realiza en los espacios en donde se encuentran las entidades que representan el status quo, y se involucra a los consejos de arte locales para legitimar dichas expresiones artísticas o culturales. Las bienales, según Juan Acha, ciertamente promueven el arte joven, pero aunque se observa que hay una inclinación a promover a ciertas tendencias o artistas, no dejan de ser un importante medio de legitimación, ya que los premios obtenidos, devienen en noticia de la localidad en donde se desarrolla y en ocasiones también a nivel internacional según sea la entidad que convoca la bienal. A manera de conclusión planteo ¿existirá el arte realmente independiente? El arte contemporáneo cuyas propuestas se han deslindado del arte tradicional rompiendo los cánones que lo definen y queriendo establecer nuevos paradigmas, ¿podrá romper también con las entidades que lo legitiman?, ¿evitará ser un arte de simulación en cuya esencia pueda subyacer ese deseo de reconocimiento complaciente al dejarse domesticar por los circuitos tradicionales? Esperamos que el arte contemporáneo, en específico el llamado "alternativo", pueda reflexionar que en realidad vive y es legitimado, bajo el cobijo de la tradición e imbuido en la institución que se supone contradice. ©- Bibliografía 1. Mireia Freixa, Fuentesy Documentas para la HISIOna del~ Ed GustLMJ Gi41982 Vol 8 pg 248 2 Giorgio Vasar¡, oo ofFt:u~ SruJrxors aro ard11tro.s, E ~ l.ibrmy 1996 Translated ltnl,an wEngl,sh o/Gaston de Vere 3. lbid, pg. 537, 538 'Sandro comrnissoled w(Xllnt a little fXJnel whKh place.d mthe prmapal/affXÍe ofS Ñm1 /'Mla. lt cootam the Aloratio of the Magi Thefigure o/one kmg 15 an actwl porowt ofthe eJder CiJSlmo de'N.edici' 4. Murray Linda Vasari Dmonano de Artesy Artista. ~ ' 1978 pg GKXgKJ Wmlpg.558 5. lbid. Pg47 6. José Femández Arenas, Fttenres y Documentas ¡xua la /-listona del ~ Ed GustLMJ Gff¡1982, Volq pg191 pi,rafa 611 B rmJitEro Feroondo de la 1óne Farfár¡ naturof de Sevilla, dooibió por orden del cabildo las fiestas que llNieron lri¡pr en la cot.edmJ andaluza ron rootJva de la celebraoon del cultn al rey Feroondo 111 «El Santo». B relato trasmite curiosas notJCiasSOM arte efímero,~y blasones. 'Noesm, asuntop,,esembirtangrantkllfSIOOa,s,nosó/o presentorlea VM.en la desm¡xiór, de estas [,estas, la vic&i manM!losay las hazañas indir.as de un monarra verdaderamente héroey ron toda perfettiá¡ santo, ¡xies no axltlene parte su detnasvndó,i que no merezca 5f!T modelogl<x,<w, por donde pueikm aJl1tane las a1ttJs medidas degrandes santasy de máomos héroes' 7. Murray Linda Vasari DmonanodeArtesy Artista. E d ~ 1978 pg21 8. Juan Acha, El Arte y su Distribuciór\ ~ Naoonal Autóooma deMéxKq 1984 = = pg200 9. Francisco Calvo Serraller, Fuentes y Documentos fXll'ª la HISIOna del~ Ed GustLMJ G, 1982, Val, pg338, pá,rofo 52.7 10. Murray Linda Vasari Dmonano de Artesy Artista.~ - ~, 1978 .A.tey Aristas pg 140y141 n Hay que considerar que Picasso elgran artista no empezó apmtoren la aisp,des,no que /J.MI que irseforrrm:Jo, expenmentando en fX!Xluar ¡-xntnrasque en su momento nofueron areptlW5. En O/ras palabras Pmsso nofue extra-ordmano en un {Xll'IClfMJ,y también reqwnó del a¡x,,o de otms 1ndirjerrio a las amros para poder establerer esta l1Ue\a reom p,etónca quefue el Cubr,mo, en donde OIIOs ~ romo Gktze. Pícab,q ~ en1re otros empez.aron a ver que el Cubism> tendría ace,xaoony empezaron aadherirse aeste esu1o que empezaoo alegitJmarse. 12 La estampa japonesa fue rnj/ueooa para dJve= ~ del s,g,k!XIXy XX wmo el ~ /XJS-,,npre5IOl1111110, fu~ Simooltsmo emre orros. 13. El Salón de otoño. Pet:.egi.iü una dobleftnaJ,chi ofar,er saf,das a las¡,.,enes arostasy atraer publl(l) a kls tendm:ias de moda del momento. Uno de sus pnmeros éxitosfue la exposiaón que dio aa¡oocer el FQI.M5m0 en 1905 En sus l11I005fue el centro de= exposiciooes rmnemoratMZ5 de artistas de la é¡xm, de5ttxando kls de Cézanne (1907) ©, Abígail Eugenia Guzmán Rores Estudió la Maestría en Artes en la Facultnd de Artes V1SUafes de la UANL Tiene estudios de amsepía para Jóvenes en la Gudad de México y Chimgo 11/mois. Ha trabapdo en diferentes programasJuveniles durante 30 años. Fue Secreto.ria Académica y Directnra de la Facultnd de Artes V1Suafes. Actualmente dirige el Centro de lnvestJgaaón y Posgrado de la m,sma Facultnd 75 �La edición; una experiencia adictiva Benito Ruiz Domínguez Que otros se jacten de Las páginas que han escrito; a mí me enorgullecen las que he leído. Jorge Luis Bor9es La creatividad es un camino que genera acción pues se ocupa de dar forma a las ideas, sin limitarse a sólo conocer e interpretar, sino que interviene en la realidad produciendo los efectos deseados. Ésta, encarna el pensamiento y es el impulso más valioso del que el ser humano pueda ser capaz. Al hablar de creatividad se alude no sólo la inventiva de los diseñadores, ni a la genialidad del artista que nos conmueve a través de la sensualidad del arte; sino a las técnicas de trabajo, estrategias, metodologías y prácticas que ayudan a cualquier persona a acceder a los niveles en que se facilita su promoción. 76 Existen una serie de actividades que deben realizarse cuando se va a publicar un libro, folleto o -como es el caso nuestro- una revista, las acciones tienen que ver con el diseño creativo, lectura y corrección de cada ensayo. La labor editorial desempeñada durante estos últimos años se ha convertido en una actividad de creación adictiva, pues ¡una vez probada ya no se puede dejar de hacer! Ninguna angustia, dificultad o amenaza ha podido suprimir la satisfacción de la labor realizada que resultó en todo momento amazónica. En el transcurso del tiempo, ha quedado la afección de medir toda publicación; mascullar el concepto editorial y gráfico; analizar las formas de editar de los colegas; cuidar la organización, estructura y ritmo hasta educar el oído para escuchar y atender con vehemencia las exigencias de la publicación. La edición, se convirtió en una profesión que implicó en el acopio, selección, organización y estructuración; en una creación de un tejido textual que armonice con el espacio y la ilustración. Es un esfuerzo por desarrollar una lectura obligada de cada texto que llega como propuesta para la publicación de la revista. '' revisión y corrección de estilo se convierten en una investigación del texto para hallar el trasfondo cultural y vital que subyace tras éste. La revisión de un texto se concreta a la corrección de su gramática, estilo, ortografía, puntuación, acentuación o redundancias. Los distintos públicos a los que llega cada ejemplar de una publicación son muy distintos, por lo tanto se debe cuidar con gran esmero cada aspecto de la revista. Existe uno que escudriña el contenido hasta encontrar la ideología inmersa en cada uno de los ensayos; otro, que hojea el ejemplar para leer sólo las secundarias, títulos y subtítulos; pero hay otro más, que recibe la revista y es cautivado por la calidad de su impresión y de las imágenes que ilustran cada ejemplar. Lo anterior, motivó a la selección esmerada de imágenes que ilustraran cada número hasta convertirse en parte importante del proyecto editorial. Los artistas que han ilustrado la revista han proyectado a Presencia Universitaria como una fuente de inspiración hasta ser considerada por expertos como un objeto de arte coleccionable. La labor editorial desempeñada durante estos últimos años se ha convertido en una actividad de creación adictiva, pues iuna vez probada ya no se puede dejar de hacer! La evaluación editorial es es un análisis que requiere tener en cuenta criterios como: Determinar si el original entregado tiene el nivel de elaboración adecuado; es decir, si es un articulo "bien hecho". Revisar si el documento cumple a cabalidad con las funciones para las cuales fue concebido. Aceptar o rechazar la propuesta del artículo; incluso, devolver el original al autor con el fin de que lo reelabore, lo amplíe o le haga las correcciones que vengan al caso; en tal caso, el articulo no se publica hasta que dicho proceso se realice. En algunas ocasiones el corrector de estilo es autorizado por el escritor a pulir el texto, para poder mejorar su calidad. Es así como ' Las estrategias de distribución de cada número fueron definidas considerando los grupos de interés de acuerdo con la temática de la revista. El sistema de calidad de administración de procesos implementado en la dependencia fue un impulso importante para el seguimiento oportuno de la circulación, pues cada ejemplar se ubicó entre importantes profesionistas en la ciudad, e incluso de fuera del estado. La cuidada distribución coadyuvó para impulsar a los mismos ensayistas quienes fueron contactados para distintos proyectos en dependencias ajenas a nuestra Alma Mater. Algunos de los ensayos publicados en Presencia Universitaria han sido citados en tesis de maestría, lo cual indica su alto nivel de contenido. E.scenaN8 Circuito Editorial 77 �Testimonios del trayecto Las nuevas tecnologías han sido una herramienta importante para poder integrar al espacio cibernético las versiones electrónicas de cada número. La revista se ha posicionado en el portal de internet de la UANL entre revistas de nivel de licenciatura y posgrado; hemos enfocado nuestra labor en la mejora continua de este proceso. Con esta estrategia se ha podido abordar al público que navega en el mundo de la red virtual, acrecentando la circulación de la publicación. Comentarios al editor Opinar sobre la revtStD Presencia Universitnna es hablar de un evidente esfuerzo por cumplir con los objetivos de calidad propuestos del diseño que le da, un seña m'-3/ especial a los contemdos. Pareciera que se transformara con la utilización de color~ ilustraaones o bien resaltnndo lo más importante que irMta no solo a leer Sino a compart,r los comentnnos de los colaboradore. Fel1CJdades a sus resporwbl~ colaboradoresy lectores que hacen posible este pra¡ecto editorial La historia se escribe con tinta indeleble y otorga a sus personajes crecimiento y proyección invaluables. Los actores y sus acciones definen el futuro de su entorno, seamos parte de esta construcción de bien que permita seguir posicionando a la Preparatoria 8 dentro de la Universidad Autónoma de Nuevo León. fl Rosa María Jiménez Castillo (Revista No.32) Un saludo y fe/lCltaaón al departamento editonal de la Preparatoria 8y a su Dire.ctora por la Revista Presencia Unr,mitana, la rual se cústingue tantn por su contemdo como por su on~nal dJSeilo, J1 que el lector no solo oene 1ntmantes artículos que estimulan .su 1nt.electo, 51no que puede disfrutar de la revista como un ob_¡eto estético, porsu textura, fonna, colory las vanadas imágenes artístia1S que tnn atradMly comp/efa hacen a esta rewstn. Bibliografía Abigail Guzmán Flores 1. Chomsky, N. (1985). Reflexiones sobre e l ~ &ircelona: Planeta. 2. Montessori, M (1998). Eaumr para un nuevo mundo. Buenos Aires: Errepar 3. Zavala Ruiz, Roberto. El libro y sus on/las I T,pografia, orif)na/es, reil.acoón y correaión de estJlo y pruebas. Coordinación de Difusión Cultura/. Dirección General de Publimciones y Fomento Editorial. UNl#t. 2005 © # Benito Ruiz Domínguez Licenoado en Lingüística mn maestría en Formadón y capadtndón de recursos humanos por la facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Es ma&ro de la Preparatoria 8 de la UANL y mordino, desde diciembre del 2004, el Departamento &Jitoria/ de la misma dependenda Es responsable de la publicación Pr~a Universitnria © Arturo González López Profesor lrrvest.1[§1dor del Posgrado de la Facultad de Oenoas de la C.Omun/CQaÓn (Revista No. 33) ~ ProfesoraJubilada de la Preparatoria 8 de la UANL (Q) - Cuando tuve por primera ve.z en mlS manos a Presenaa Universitaria, pensé que se trataría de una simple revistn de bachiller; no obstante encontre en sus {ilgmas un espado abierto a la rejle.xióny a la crítim; una propa~ón a nuoos ideas e mqwetudes eduamms social~ politJcas y artístia1S de estudiantesy profesores. El ruidado y rnamfestaaones gráfia1S reflejan esa inquietud de experimentat; de aeory renacer © Subdirectora dél Posgrado de ía Faaíltád de~ VlSUales (Revistn No. 34) No había tenido la oportumdad de conocer la Revista Presenaa Unrversitana y qwero deor que fue una m'-3/ grata sorpresa Su diseño es e.xadente, prayetm una ,magen sobnay elegante, de primer nivel. Esta imagen de calidad hace Justiaa a su contenido pues en ella encontramos diversos temas culturales y amdérmms. En coryunto, la revista nos bnnda un panorama del amplio mundo de la a.Jtura, es m'-3/ buen vehíwlo para la difusión cultural que bien merecería contar mn una rrJl!Yúr presencia anrvel nacional © Montserrat González Díaz del Castillo Artista Plástica reg,omontnna (Revista No. 35) Una .sincera fe/1atación a la revista Presenoa Umver.sitaria y a todos los que paruapan en su elaboración {Xlr ser un espaao de hbre expresión m1Í5tJC4 cultural y edumtMl M'-3/ agradable ala VIStay con wntenido interesantey de actualidad en r.ada uno de sus números. /v1e enorgullece que la Preparatona 8 de la UANL elabore trabajos con la calidad que presenta esta publimción © Blanca Nel~ Lara Cortés Docente de la Preparatoria 8 <Revista No.36) �UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Presencia Universitaria Año de publicación El año cuando se publico 2010 Número Número de la revista 37 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751790&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Presencia Universitaria, 2010, No 37, Noviembre 1 Creator An entity primarily responsible for making the resource Martínez Acevedo, César D., Director Subject The topic of the resource Publicaciones periódicas Cultura Educación Educación Media Superior México Nuevo León Description An account of the resource Presencia Universitaria inició en 1990, es una revista impresa y digital de forma semestral coordinada por la Preparatoria 8 de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Tiene como principal objetivo la difusión de propuestas de estudios culturales, de educación y científicos; y darla a conocer al personal académico, administrativo y profesional, interesado en aumentar sus conocimientos y fortalecer su perfil cultural. Se mantiene activa a la fecha. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 8 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ruiz Domínguez, Benito, Jefe Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2010 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016403 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Guadalupe, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ambito educativo Deseabilidad social Disfunción de la crítica Enfoque de competencias Enseñanza Responsabilidad social universitaria